# Az Európai Unió C 103E/2007

| | ISSN 1725-518X |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 103E |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 50. évfolyam2007. május 8. |

ISSN 1725-518X

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 103E

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

50. évfolyam2007. május 8.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | III   Előkészítő jogi aktusok |
| | Tanács |
| 2007/C 103E/01 | 4/2007/EK közös álláspont a Tanács által 2007. március 5-én elfogadva, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 251. cikkében említett eljárással összhangban eljárva, az Alapvető jogok és jogérvényesülés általános program keretében a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozóan a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak megelőzéséről és az azzal szembeni küzdelemről, valamint az áldozatok és veszélyeztetett csoportok védelméről szóló egyedi program (Daphne III program) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozat elfogadása céljából | 1 |
| 2007/C 103E/02 | 5/2007/EK közös álláspont a Tanács által 2007. március 22-én elfogadva, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 251. cikkében említett eljárással összhangban eljárva, az egészségügyre vonatkozó második közösségi cselekvési program (2007-2013) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozat elfogadása céljából (
  1
  ) | 11 |
| 2007/C 103E/03 | 6/2007/EK közös álláspont a Tanács által 2007. március 22-én elfogadva, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 251. cikkében említett eljárással összhangban eljárva, a transzeurópai közlekedési és energiahálózatok területén történő közösségi pénzügyi támogatás nyújtásának általános szabályairól szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása céljából | 26 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

III   Előkészítő jogi aktusok

Tanács

2007/C 103E/01

4/2007/EK közös álláspont a Tanács által 2007. március 5-én elfogadva, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 251. cikkében említett eljárással összhangban eljárva, az Alapvető jogok és jogérvényesülés általános program keretében a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozóan a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak megelőzéséről és az azzal szembeni küzdelemről, valamint az áldozatok és veszélyeztetett csoportok védelméről szóló egyedi program (Daphne III program) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozat elfogadása céljából

1

2007/C 103E/02

5/2007/EK közös álláspont a Tanács által 2007. március 22-én elfogadva, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 251. cikkében említett eljárással összhangban eljárva, az egészségügyre vonatkozó második közösségi cselekvési program (2007-2013) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozat elfogadása céljából (
  1
  )

1

11

2007/C 103E/03

6/2007/EK közös álláspont a Tanács által 2007. március 22-én elfogadva, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 251. cikkében említett eljárással összhangban eljárva, a transzeurópai közlekedési és energiahálózatok területén történő közösségi pénzügyi támogatás nyújtásának általános szabályairól szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása céljából

26

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EGT vonatkozású szöveg |

---

(1)   EGT vonatkozású szöveg

1

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

III Előkészítő jogi aktusok

Tanács

| 8.5.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | CE 103/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

CE 103/1

---

4/2007/EK KÖZÖS ÁLLÁSPONT

a Tanács által 2007. március 5-én elfogadva

az „Alapvető jogok és jogérvényesülés” általános program keretében a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozóan a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak megelőzéséről és az azzal szembeni küzdelemről, valamint az áldozatok és veszélyeztetett csoportok védelméről szóló egyedi program (Daphne III program) létrehozásáról szóló, ...-i 2007/.../EK európai parlamenti és tanácsi határozat elfogadása céljából

(2007/C 103 E/01)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 152. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (2),

a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően (3),

mivel:

| (1) | A Szerződés kimondja, hogy valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározásakor és végrehajtásakor biztosítani kell az emberi egészség védelmének magas szintjét; a Szerződés 3. cikke (1) bekezdésének p) pontja értelmében a Közösség tevékenységének hozzá kell járulnia az egészségvédelem magas szintjének eléréséhez. |
| --- | --- |

(1)

A Szerződés kimondja, hogy valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározásakor és végrehajtásakor biztosítani kell az emberi egészség védelmének magas szintjét; a Szerződés 3. cikke (1) bekezdésének p) pontja értelmében a Közösség tevékenységének hozzá kell járulnia az egészségvédelem magas szintjének eléréséhez.

| (2) | A Közösség fellépésének ki kell egészítenie a közegészségügy javítását és az emberi egészséget fenyegető veszélyforrások kiküszöbölését célzó nemzeti politikákat. |
| --- | --- |

(2)

A Közösség fellépésének ki kell egészítenie a közegészségügy javítását és az emberi egészséget fenyegető veszélyforrások kiküszöbölését célzó nemzeti politikákat.

| (3) | A gyermekek, fiatalok és nők elleni testi, nemi és pszichikai erőszak – beleértve az ilyen cselekményekkel való fenyegetést, a kényszerítést vagy az önkényes fogva tartást is – akár nyilvánosan, akár a magánéletben történik, sérti az áldozatok élethez, biztonsághoz, szabadsághoz, méltósághoz, valamint testi és szellemi épséghez való jogát, és komoly fenyegetést jelent testi és szellemi egészségükre nézve. Ez a Közösségben oly széles körben jelen lévő erőszak az alapvető jogok tényleges megsértését és egészségügyi problémát jelent, továbbá akadályozza az állampolgári jogok biztonságos, szabad és igazságos gyakorlását. |
| --- | --- |

(3)

A gyermekek, fiatalok és nők elleni testi, nemi és pszichikai erőszak – beleértve az ilyen cselekményekkel való fenyegetést, a kényszerítést vagy az önkényes fogva tartást is – akár nyilvánosan, akár a magánéletben történik, sérti az áldozatok élethez, biztonsághoz, szabadsághoz, méltósághoz, valamint testi és szellemi épséghez való jogát, és komoly fenyegetést jelent testi és szellemi egészségükre nézve. Ez a Közösségben oly széles körben jelen lévő erőszak az alapvető jogok tényleges megsértését és egészségügyi problémát jelent, továbbá akadályozza az állampolgári jogok biztonságos, szabad és igazságos gyakorlását.

| (4) | Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) meghatározása szerint az egészség a teljes testi, szellemi és szociális jólét állapota, és nem csupán a betegségek vagy fogyatékosságok hiánya. A WHO 1996-os közgyűlési állásfoglalása szerint az erőszak a világ egyik legnagyobb közegészségügyi problémája. Az erőszakról és egészségről szóló, 2002. október 3-i jelentésében a WHO az elsődleges megelőző lépések ösztönzésére, az erőszak áldozatainak segítéséért tett lépések erősítésére, valamint az erőszak megelőzésével kapcsolatos információcsere és együttműködés erősítésére tett ajánlást. |
| --- | --- |

(4)

Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) meghatározása szerint az egészség a teljes testi, szellemi és szociális jólét állapota, és nem csupán a betegségek vagy fogyatékosságok hiánya. A WHO 1996-os közgyűlési állásfoglalása szerint az erőszak a világ egyik legnagyobb közegészségügyi problémája. Az erőszakról és egészségről szóló, 2002. október 3-i jelentésében a WHO az elsődleges megelőző lépések ösztönzésére, az erőszak áldozatainak segítéséért tett lépések erősítésére, valamint az erőszak megelőzésével kapcsolatos információcsere és együttműködés erősítésére tett ajánlást.

| (5) | Ezeket az elveket a főbb nemzetközi szervezetek és fórumok – például az Egyesült Nemzetek Szervezete, a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO), a Nők Világkonferenciája és a Gyermekek Üzleti Célú Szexuális Kizsákmányolása Elleni Világkongresszus – számos egyezménye, nyilatkozata és jegyzőkönyve elismeri. |
| --- | --- |

(5)

Ezeket az elveket a főbb nemzetközi szervezetek és fórumok – például az Egyesült Nemzetek Szervezete, a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO), a Nők Világkonferenciája és a Gyermekek Üzleti Célú Szexuális Kizsákmányolása Elleni Világkongresszus – számos egyezménye, nyilatkozata és jegyzőkönyve elismeri.

| (6) | Az erőszak elleni küzdelemnek az Európai Unió alapjogi chartája (4) által garantált alapvető jogok védelmének körébe kell tartoznia, amely charta kísérő magyarázataival együtt – szem előtt tartva annak jogállását – elismeri egyebek között a méltósághoz, egyenlőséghez és szolidaritáshoz való jogot. Számos konkrét cikket tartalmaz a testi és szellemi épség, a férfiak és nők közötti egyenlő bánásmód, a gyermekek jogai és a megkülönböztetésmentesség védelmére és támogatására, valamint az embertelen vagy megalázó bánásmód, a rabszolgaság és a kényszermunka, valamint a gyermekmunka tilalmának elismerésére vonatkozóan. A charta elismeri, hogy valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészség védelmének magas szintjét. |
| --- | --- |

(6)

Az erőszak elleni küzdelemnek az Európai Unió alapjogi chartája (4) által garantált alapvető jogok védelmének körébe kell tartoznia, amely charta kísérő magyarázataival együtt – szem előtt tartva annak jogállását – elismeri egyebek között a méltósághoz, egyenlőséghez és szolidaritáshoz való jogot. Számos konkrét cikket tartalmaz a testi és szellemi épség, a férfiak és nők közötti egyenlő bánásmód, a gyermekek jogai és a megkülönböztetésmentesség védelmére és támogatására, valamint az embertelen vagy megalázó bánásmód, a rabszolgaság és a kényszermunka, valamint a gyermekmunka tilalmának elismerésére vonatkozóan. A charta elismeri, hogy valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészség védelmének magas szintjét.

| (7) | Az Európai Parlament felszólította a Bizottságot az ilyen erőszak elleni küzdelmet szolgáló cselekvési programok kidolgozására és végrehajtására, többek között a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek címzett, a nőkereskedelem elleni további intézkedésekről szóló bizottsági közleményről szóló 2000. május 19-i (5) és a női nemi csonkításról közzétett 2001. szeptember 20-i (6) állásfoglalásában, továbbá a szexuális kizsákmányolás által veszélyeztetett nők és gyermekek kereskedelmének megakadályozását szolgáló stratégiákról kiadott 2006. január 17-i (7), valamint a nőkkel szembeni erőszak elleni küzdelem jelenlegi helyzetéről és a további intézkedésekről szóló 2006. február 2-i (8) állásfoglalásában. |
| --- | --- |

(7)

Az Európai Parlament felszólította a Bizottságot az ilyen erőszak elleni küzdelmet szolgáló cselekvési programok kidolgozására és végrehajtására, többek között a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek címzett, a nőkereskedelem elleni további intézkedésekről szóló bizottsági közleményről szóló 2000. május 19-i (5) és a női nemi csonkításról közzétett 2001. szeptember 20-i (6) állásfoglalásában, továbbá a szexuális kizsákmányolás által veszélyeztetett nők és gyermekek kereskedelmének megakadályozását szolgáló stratégiákról kiadott 2006. január 17-i (7), valamint a nőkkel szembeni erőszak elleni küzdelem jelenlegi helyzetéről és a további intézkedésekről szóló 2006. február 2-i (8) állásfoglalásában.

| (8) | A gyermekekkel, a fiatalokkal és a nőkkel szembeni erőszak elleni küzdelmet szolgáló megelőző intézkedésekre vonatkozó közösségi cselekvési program (Daphne program) (2000-2003) elfogadásáról szóló, 2000. január 24-i 293/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (9) létrehozott cselekvési program segítségével sikerült felkelteni a figyelmet az Európai Unión belül, továbbá fokozni és megerősíteni a tagállamok erőszak ellen küzdő szervezetei közötti együttműködést. |
| --- | --- |

(8)

A gyermekekkel, a fiatalokkal és a nőkkel szembeni erőszak elleni küzdelmet szolgáló megelőző intézkedésekre vonatkozó közösségi cselekvési program (Daphne program) (2000-2003) elfogadásáról szóló, 2000. január 24-i 293/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (9) létrehozott cselekvési program segítségével sikerült felkelteni a figyelmet az Európai Unión belül, továbbá fokozni és megerősíteni a tagállamok erőszak ellen küzdő szervezetei közötti együttműködést.

| (9) | A gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak megelőzéséről és az azzal szembeni küzdelemről, valamint az áldozatok és veszélyeztetett csoportok védelméről szóló közösségi cselekvési program (Daphne II program) (2004-2008) elfogadásáról szóló, 2004. április 21-i 803/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (10) létrehozott cselekvési program továbbfejlesztette a Daphne program által elért eredményeket; a 803/2004/EK határozat 8. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság megteszi a szükséges lépéseket az éves előirányzatok és az új pénzügyi terv közötti összhang biztosítása érdekében. |
| --- | --- |

(9)

A gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak megelőzéséről és az azzal szembeni küzdelemről, valamint az áldozatok és veszélyeztetett csoportok védelméről szóló közösségi cselekvési program (Daphne II program) (2004-2008) elfogadásáról szóló, 2004. április 21-i 803/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (10) létrehozott cselekvési program továbbfejlesztette a Daphne program által elért eredményeket; a 803/2004/EK határozat 8. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság megteszi a szükséges lépéseket az éves előirányzatok és az új pénzügyi terv közötti összhang biztosítása érdekében.

| (10) | A Daphne és a Daphne II program által támogatott projektek folyamatosságát biztosítani kell. |
| --- | --- |

(10)

A Daphne és a Daphne II program által támogatott projektek folyamatosságát biztosítani kell.

| (11) | Fontos és szükséges annak felismerése, hogy a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak súlyos azonnali és hosszú távú következményekkel jár az érintettek – egyének, családok és közösségek – testi és szellemi egészsége, pszichés és társadalmi fejlődése, valamint esélyegyenlősége szempontjából, továbbá hogy magas szociális és gazdasági költségeket ró a társadalom egészére. |
| --- | --- |

(11)

Fontos és szükséges annak felismerése, hogy a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak súlyos azonnali és hosszú távú következményekkel jár az érintettek – egyének, családok és közösségek – testi és szellemi egészsége, pszichés és társadalmi fejlődése, valamint esélyegyenlősége szempontjából, továbbá hogy magas szociális és gazdasági költségeket ró a társadalom egészére.

| (12) | A nőkkel szembeni erőszak sok formát ölt, a családon belüli erőszaktól kezdve – amely a társadalom minden szintjén széleskörűen elterjedt – a nőkkel szembeni testi erőszakkal társult olyan káros hagyományos gyakorlattal bezárólag, mint például a női nemi csonkítás és a becsülettel összefüggő bűncselekmények, amelyek a nőkkel szembeni erőszak sajátos formáját jelentik. |
| --- | --- |

(12)

A nőkkel szembeni erőszak sok formát ölt, a családon belüli erőszaktól kezdve – amely a társadalom minden szintjén széleskörűen elterjedt – a nőkkel szembeni testi erőszakkal társult olyan káros hagyományos gyakorlattal bezárólag, mint például a női nemi csonkítás és a becsülettel összefüggő bűncselekmények, amelyek a nőkkel szembeni erőszak sajátos formáját jelentik.

| (13) | Az e határozattal létrehozott programmal („a program”) összhangban azokat a gyermekeket, fiatalokat és nőket, akik közeli hozzátartozójuk bántalmazásának tanúi, erőszakos cselekmény áldozatainak kell tekinteni. |
| --- | --- |

(13)

Az e határozattal létrehozott programmal („a program”) összhangban azokat a gyermekeket, fiatalokat és nőket, akik közeli hozzátartozójuk bántalmazásának tanúi, erőszakos cselekmény áldozatainak kell tekinteni.

| (14) | Az erőszak – a gyermekekkel, fiatalokkal és nőkkel szemben elkövetett visszaélést és szexuális kizsákmányolást is beleértve – megelőzését, valamint az áldozatok és a veszélyeztetett csoportok védelmét illetően az Európai Unió hozzáadott értékkel támogathatja az elsősorban a tagállamok által meghozandó intézkedéseket a következők révén: az információk, tapasztalatok és bevált gyakorlatok terjesztése és cseréje; az innovatív megközelítés ösztönzése; a prioritások közös kitűzése; adott esetben hálózatok kialakítása; közösségi szintű projektek kiválasztása, ideértve az ingyenes gyermeksegélyvonalakat és az eltűnt és szexuálisan kizsákmányolt gyermekek számára fenntartott forródrótszolgálatokat támogató projekteket is; az összes érintett fél ösztönzése és mobilizálása, valamint egész Európára kiterjedő felvilágosító kampányok az erőszak ellen. Ezeknek az intézkedéseknek magukban kell foglalniuk az emberkereskedelem áldozatává vált gyermekek, fiatalok és nők támogatását is. |
| --- | --- |

(14)

Az erőszak – a gyermekekkel, fiatalokkal és nőkkel szemben elkövetett visszaélést és szexuális kizsákmányolást is beleértve – megelőzését, valamint az áldozatok és a veszélyeztetett csoportok védelmét illetően az Európai Unió hozzáadott értékkel támogathatja az elsősorban a tagállamok által meghozandó intézkedéseket a következők révén: az információk, tapasztalatok és bevált gyakorlatok terjesztése és cseréje; az innovatív megközelítés ösztönzése; a prioritások közös kitűzése; adott esetben hálózatok kialakítása; közösségi szintű projektek kiválasztása, ideértve az ingyenes gyermeksegélyvonalakat és az eltűnt és szexuálisan kizsákmányolt gyermekek számára fenntartott forródrótszolgálatokat támogató projekteket is; az összes érintett fél ösztönzése és mobilizálása, valamint egész Európára kiterjedő felvilágosító kampányok az erőszak ellen. Ezeknek az intézkedéseknek magukban kell foglalniuk az emberkereskedelem áldozatává vált gyermekek, fiatalok és nők támogatását is.

| (15) | Mivel az erőszakot kiváltó okokat és az erőszak következményeit más tagállamok megfelelő szervezeteivel együttműködő helyi és regionális szervezetek gyakran hatékonyan tudják kezelni, a programnak kellő súlyt kell fektetnie a helyi és regionális szinten megvalósuló megelőző intézkedésekre és az áldozatokat támogató fellépésekre. |
| --- | --- |

(15)

Mivel az erőszakot kiváltó okokat és az erőszak következményeit más tagállamok megfelelő szervezeteivel együttműködő helyi és regionális szervezetek gyakran hatékonyan tudják kezelni, a programnak kellő súlyt kell fektetnie a helyi és regionális szinten megvalósuló megelőző intézkedésekre és az áldozatokat támogató fellépésekre.

| (16) | Mivel e határozat céljait – nevezetesen a gyermekekkel, fiatalokkal és nőkkel szembeni erőszak minden formájának megelőzését és az ellene való küzdelmet – a közösségi szintű információcsere és a bevált gyakorlatok közösségi szintű terjesztésének szükségessége miatt a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért a koordinált és több tudományágat átfogó megközelítés szükségessége és a program léptéke és hatása miatt azok közösségi szinten jobban megvalósíthatók, a Közösség intézkedéseket hozhat a Szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a határozat nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket. |
| --- | --- |

(16)

Mivel e határozat céljait – nevezetesen a gyermekekkel, fiatalokkal és nőkkel szembeni erőszak minden formájának megelőzését és az ellene való küzdelmet – a közösségi szintű információcsere és a bevált gyakorlatok közösségi szintű terjesztésének szükségessége miatt a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért a koordinált és több tudományágat átfogó megközelítés szükségessége és a program léptéke és hatása miatt azok közösségi szinten jobban megvalósíthatók, a Közösség intézkedéseket hozhat a Szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a határozat nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket.

| (17) | Ez a határozat a program teljes időtartamára meghatároz egy olyan pénzügyi keretösszeget, amely az éves költségvetési eljárás során a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti 2006. május 17-i intézményközi megállapodás (11) 37. pontja szerinti elsődleges hivatkozási alapot jelenti a költségvetési hatóság számára. |
| --- | --- |

(17)

Ez a határozat a program teljes időtartamára meghatároz egy olyan pénzügyi keretösszeget, amely az éves költségvetési eljárás során a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti 2006. május 17-i intézményközi megállapodás (11) 37. pontja szerinti elsődleges hivatkozási alapot jelenti a költségvetési hatóság számára.

| (18) | A Közösség pénzügyi érdekeinek védelmét szolgáló rendeleteket – tehát az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletet (12) (a továbbiakban: a költségvetési rendelet), valamint az 1605/2002/EK, Euratom rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletet (13) – alkalmazni kell, figyelembe véve az egyszerűség és a következetesség elvét a költségvetési eszközök kiválasztásánál, törekedve azon esetek számának korlátozására, amelyekben azok végrehajtásáért és irányításáért a Bizottság közvetlen felelősséget vállal, valamint a források nagysága és a felhasználásukkal járó adminisztratív terhek közötti arányosságra. |
| --- | --- |

(18)

A Közösség pénzügyi érdekeinek védelmét szolgáló rendeleteket – tehát az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletet (12) (a továbbiakban: a költségvetési rendelet), valamint az 1605/2002/EK, Euratom rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletet (13) – alkalmazni kell, figyelembe véve az egyszerűség és a következetesség elvét a költségvetési eszközök kiválasztásánál, törekedve azon esetek számának korlátozására, amelyekben azok végrehajtásáért és irányításáért a Bizottság közvetlen felelősséget vállal, valamint a források nagysága és a felhasználásukkal járó adminisztratív terhek közötti arányosságra.

| (19) | Az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló, 1995. december 18-i 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendelettel (14), az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról szóló, 1996. november 11-i 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendelettel (15), valamint az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról szóló, 1999. május 25-i 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (16) összhangban megfelelő intézkedéseket kell hozni továbbá a szabálytalanságok és csalások megelőzésére, valamint meg kell tenni a szükséges lépéseket az eltűnt, tévesen kifizetett vagy helytelenül felhasznált összegek visszaszerzésére. |
| --- | --- |

(19)

Az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló, 1995. december 18-i 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendelettel (14), az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról szóló, 1996. november 11-i 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendelettel (15), valamint az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról szóló, 1999. május 25-i 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (16) összhangban megfelelő intézkedéseket kell hozni továbbá a szabálytalanságok és csalások megelőzésére, valamint meg kell tenni a szükséges lépéseket az eltűnt, tévesen kifizetett vagy helytelenül felhasznált összegek visszaszerzésére.

| (20) | A költségvetési rendelet értelmében a működési támogatások nyújtásához szükség van egy alap jogi aktusra. |
| --- | --- |

(20)

A költségvetési rendelet értelmében a működési támogatások nyújtásához szükség van egy alap jogi aktusra.

| (21) | Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (17) összhangban kell elfogadni. |
| --- | --- |

(21)

Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (17) összhangban kell elfogadni.

| (22) | A nők és férfiak kiegyensúlyozott részvétele a döntéshozatali folyamatban a nők és férfiak közötti érdemi egyenlőség elérésének kulcseleme. A tagállamoknal ezért meg kell tenniük minden tőlük telhetőt, hogy a 10. cikkben említett bizottság összetételében kiegyensúlyozott legyen a nemek közötti arány, |
| --- | --- |

(22)

A nők és férfiak kiegyensúlyozott részvétele a döntéshozatali folyamatban a nők és férfiak közötti érdemi egyenlőség elérésének kulcseleme. A tagállamoknal ezért meg kell tenniük minden tőlük telhetőt, hogy a 10. cikkben említett bizottság összetételében kiegyensúlyozott legyen a nemek közötti arány,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Tárgy és hatály

(1)   Ez a határozat az „Alapvető jogok és jogérvényesülés” általános program keretében, a Daphne és Daphne II programban meghatározott politika és célok alapján létrehozza a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak megelőzéséről és az azzal szembeni küzdelemről, valamint az áldozatok és veszélyeztetett csoportok védelméről szóló egyedi programot (Daphne III program, a továbbiakban: a program), a testi és mentális egészség védelmének fokozása érdekében az erőszakkal szembeni magas szintű védelemhez való hozzájárulás céljából.

(2)   A program 2007. január 1-jétől2013. december 31-ig tart.

(3)   A program keretében a „gyermekek” kifejezés fogalomkörébe a 0-18 éves korosztály tartozik, a gyermek jogaira vonatkozó nemzetközi jogi eszközökkel összhangban.

(4)   Azok a projektek azonban, amelyek kifejezetten a „tizenéves” (13-19 év közötti) vagy a 12-25 év közötti célcsoportokat érintő intézkedéseket tartalmaznak, fiatalokat célzó projekteknek tekintendők.

2. cikk

Általános célkitűzések

(1)   A program célja az, hogy hozzájáruljon a gyermekek, a fiatalok és a nők védelméhez az erőszak minden formájával szemben, és magas szintű egészségvédelmet, jólétet és társadalmi kohéziót valósítson meg.

(2)   Az Európai Közösség célkitűzéseinek és hatásköreinek sérelme nélkül a program általános célkitűzései hozzájárulnak a közösségi politikák kialakításához, különösen a gyermekek, a fiatalok és a nők tekintetében, és nevezetesen a közegészséggel, az emberi jogokkal és a nemek közötti esélyegyenlőséggel kapcsolatos politikák, továbbá a gyermekek jogainak védelmével, valamint az emberkereskedelem és a szexuális kizsákmányolás elleni küzdelemmel kapcsolatos fellépések kialakításához.

3. cikk

Különös célkitűzés

A program különös célja a nyilvánosan vagy a magánéletben előforduló, a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak összes – a szexuális kizsákmányolást és az emberkereskedelmet is magában foglaló – formájára kiterjedő megelőzéshez és küzdelemhez való hozzájárulás a megelőző intézkedések meghozatala és az áldozatok, illetve a veszélyeztetett csoportok segítése és védelme révén. Ez az alábbi határokon átnyúló intézkedések, vagy a 4. cikkben említett egyéb típusú intézkedések révén valósul meg:

| a) | az e területen tevékenyen fellépő nem kormányzati és egyéb szervezetek támogatása és ösztönzése a 7. cikkben foglaltak szerint; |
| --- | --- |

a)

az e területen tevékenyen fellépő nem kormányzati és egyéb szervezetek támogatása és ösztönzése a 7. cikkben foglaltak szerint;

| b) | a konkrét célcsoportok, például a meghatározott foglalkozást űzők, az illetékes hatóságok, illetve a nyilvánosság meghatározott körei és a veszélyeztetett csoportok figyelmének felkeltését célzó intézkedések kidolgozása és végrehajtása az erőszak kérdéskörének jobb megértése, valamint az erőszakkal szembeni zéró tolerancia kialakulásának támogatása érdekében, továbbá az áldozatok támogatásának és az erőszakos cselekmények illetékes hatóságoknál történő bejelentésének ösztönzése céljából; |
| --- | --- |

b)

a konkrét célcsoportok, például a meghatározott foglalkozást űzők, az illetékes hatóságok, illetve a nyilvánosság meghatározott körei és a veszélyeztetett csoportok figyelmének felkeltését célzó intézkedések kidolgozása és végrehajtása az erőszak kérdéskörének jobb megértése, valamint az erőszakkal szembeni zéró tolerancia kialakulásának támogatása érdekében, továbbá az áldozatok támogatásának és az erőszakos cselekmények illetékes hatóságoknál történő bejelentésének ösztönzése céljából;

| c) | a Daphne és a Dapne II program által elért eredmények terjesztése, beleértve más kedvezményezettekhez vagy más földrajzi térséghez való igazításukat, átvételüket és felhasználásukat; |
| --- | --- |

c)

a Daphne és a Dapne II program által elért eredmények terjesztése, beleértve más kedvezményezettekhez vagy más földrajzi térséghez való igazításukat, átvételüket és felhasználásukat;

| d) | az erőszak által veszélyeztetett személyekkel való pozitív bánásmódhoz hozzájáruló intézkedések meghatározása és javítása, nevezetesen olyan megközelítés alkalmazása, amely ösztönzi az irántuk tanúsított tiszteletet, valamint elősegíti jólétüket és önmegvalósításukat; |
| --- | --- |

d)

az erőszak által veszélyeztetett személyekkel való pozitív bánásmódhoz hozzájáruló intézkedések meghatározása és javítása, nevezetesen olyan megközelítés alkalmazása, amely ösztönzi az irántuk tanúsított tiszteletet, valamint elősegíti jólétüket és önmegvalósításukat;

| e) | az e területen működő nem kormányzati és egyéb szervezetek közötti együttműködés erősítése céljából több tudományágat felölelő hálózatok létrehozása és azok támogatása; |
| --- | --- |

e)

az e területen működő nem kormányzati és egyéb szervezetek közötti együttműködés erősítése céljából több tudományágat felölelő hálózatok létrehozása és azok támogatása;

| f) | a bizonyítékokon alapuló információk és a tudásbázis bővítése, továbbá az információk és a bevált gyakorlatok cseréjének, azonosításának és terjesztésének biztosítása többek között a kutatás, a képzés, tanulmányutak és a munkatársak cserelátogatásának segítségével; |
| --- | --- |

f)

a bizonyítékokon alapuló információk és a tudásbázis bővítése, továbbá az információk és a bevált gyakorlatok cseréjének, azonosításának és terjesztésének biztosítása többek között a kutatás, a képzés, tanulmányutak és a munkatársak cserelátogatásának segítségével;

| g) | a gyermekekkel, a fiatalokkal és a nőkkel szembeni erőszak megelőzéséről szóló figyelemfelkeltő és oktatóanyagok kidolgozása és tesztelése, valamint a már meglévő anyagok kiegészítése és kiigazítása a más földrajzi térségekben vagy más célcsoportok részére történő felhasználás céljára; |
| --- | --- |

g)

a gyermekekkel, a fiatalokkal és a nőkkel szembeni erőszak megelőzéséről szóló figyelemfelkeltő és oktatóanyagok kidolgozása és tesztelése, valamint a már meglévő anyagok kiegészítése és kiigazítása a más földrajzi térségekben vagy más célcsoportok részére történő felhasználás céljára;

| h) | az erőszakhoz kapcsolódó jelenségek, valamint annak hatása – így például az egészségügyi, szociális és gazdasági költségek – tanulmányozása mind az áldozatokon, mind a társadalom egészén annak érdekében, hogy az erőszak alapvető okait a társadalom minden szintjén kezelni lehessen; |
| --- | --- |

h)

az erőszakhoz kapcsolódó jelenségek, valamint annak hatása – így például az egészségügyi, szociális és gazdasági költségek – tanulmányozása mind az áldozatokon, mind a társadalom egészén annak érdekében, hogy az erőszak alapvető okait a társadalom minden szintjén kezelni lehessen;

| i) | az áldozatok és a veszélyeztetett személyek támogatását célzó programok, valamint az elkövetőket illetően intervenciós programok kidolgozása és végrehajtása, az áldozatok biztonságának egyidejű garantálása mellett. |
| --- | --- |

i)

az áldozatok és a veszélyeztetett személyek támogatását célzó programok, valamint az elkövetőket illetően intervenciós programok kidolgozása és végrehajtása, az áldozatok biztonságának egyidejű garantálása mellett.

4. cikk

Az intézkedések fajtái

A 2. és 3. cikkben meghatározott általános és különös célkitűzések megvalósítása érdekében a program az éves munkaprogramokban meghatározott feltételek mellett a következő típusú intézkedéseket támogatja:

| a) | a Bizottság konkrét intézkedései, így például tanulmányok és kutatások, közvélemény-kutatások és felmérések készítése, továbbá mutatószámok és közös módszertanok kidolgozása, adatok és statisztikák gyűjtése, fejlesztése és terjesztése, szemináriumok, konferenciák és szakértői találkozók, nyilvános kampányok és rendezvények szervezése, helpdesk jellegű szolgáltatás és weboldalak kifejlesztése és karbantartása, tájékoztató anyagok (beleértve az informatikai alkalmazásokat és a képzési erőforrásokat) készítése és terjesztése, az érintetteket tömörítő olyan agytröszt létrehozása és eszmecseréinek lebonyolítása, amely szaktanácsot ad az erőszakkal kapcsolatban, más nemzeti szakértői hálózatok támogatása és ösztönzése, valamint elemző, nyomon követő és értékelő tevékenységek; |
| --- | --- |

a)

a Bizottság konkrét intézkedései, így például tanulmányok és kutatások, közvélemény-kutatások és felmérések készítése, továbbá mutatószámok és közös módszertanok kidolgozása, adatok és statisztikák gyűjtése, fejlesztése és terjesztése, szemináriumok, konferenciák és szakértői találkozók, nyilvános kampányok és rendezvények szervezése, helpdesk jellegű szolgáltatás és weboldalak kifejlesztése és karbantartása, tájékoztató anyagok (beleértve az informatikai alkalmazásokat és a képzési erőforrásokat) készítése és terjesztése, az érintetteket tömörítő olyan agytröszt létrehozása és eszmecseréinek lebonyolítása, amely szaktanácsot ad az erőszakkal kapcsolatban, más nemzeti szakértői hálózatok támogatása és ösztönzése, valamint elemző, nyomon követő és értékelő tevékenységek;

| b) | az éves munkaprogramokban meghatározott feltételek szerinti, legalább két tagállamra kiterjedő, közösségi érdekű konkrét határokon átnyúló projektek; |
| --- | --- |

b)

az éves munkaprogramokban meghatározott feltételek szerinti, legalább két tagállamra kiterjedő, közösségi érdekű konkrét határokon átnyúló projektek;

| c) | az éves munkaprogramokban meghatározott feltételek szerinti, a programnak a 2. cikkben meghatározott általános célkitűzései tekintetében általános európai érdeket szolgáló célok elérésére törekvő nem kormányzati és egyéb szervezetek tevékenységeinek támogatása. |
| --- | --- |

c)

az éves munkaprogramokban meghatározott feltételek szerinti, a programnak a 2. cikkben meghatározott általános célkitűzései tekintetében általános európai érdeket szolgáló célok elérésére törekvő nem kormányzati és egyéb szervezetek tevékenységeinek támogatása.

5. cikk

Harmadik országok részvétele

A következő országok vehetnek részt a program intézkedéseiben:

| a) | azok az országok, amelyekkel az Európai Unió csatlakozási szerződést írt alá; |
| --- | --- |

a)

azok az országok, amelyekkel az Európai Unió csatlakozási szerződést írt alá;

| b) | az előcsatlakozási stratégiából részesülő tagjelölt országok, a közösségi programokban való részvételüket szabályozó azon általános elveknek és általános feltételeknek megfelelően, amelyeket a keretmegállapodás, valamint a társulási tanácsok határozatai tartalmaznak; |
| --- | --- |

b)

az előcsatlakozási stratégiából részesülő tagjelölt országok, a közösségi programokban való részvételüket szabályozó azon általános elveknek és általános feltételeknek megfelelően, amelyeket a keretmegállapodás, valamint a társulási tanácsok határozatai tartalmaznak;

| c) | az EGT-megállapodásban részes EFTA-államok, a megállapodás rendelkezéseinek megfelelően; |
| --- | --- |

c)

az EGT-megállapodásban részes EFTA-államok, a megállapodás rendelkezéseinek megfelelően;

| d) | a nyugat-balkáni országok, a közösségi programokban való részvételük általános elveiről szóló keretmegállapodások alapján velük létrehozandó szabályozásnak megfelelően. |
| --- | --- |

d)

a nyugat-balkáni országok, a közösségi programokban való részvételük általános elveiről szóló keretmegállapodások alapján velük létrehozandó szabályozásnak megfelelően.

A projektekhez társulhatnak a programban részt nem vevő tagjelölt országok, amennyiben ez segíti csatlakozási felkészülésüket, illetve a programban részt nem vevő egyéb harmadik országok, amennyiben ez a projektek célját szolgálja.

6. cikk

Kedvezményezett csoportok és célcsoportok

(1)   A program kedvezményezettjei azok a gyermekek, fiatalok és nők, akik erőszak áldozatává váltak, vagy ilyen kockázatnak vannak kitéve.

(2)   A program fő célcsoportjába tartoznak többek között a családok, a tanárok és az oktatási alkalmazottak, a szociális munkások, a rendőrség és a határőrség, a helyi, nemzeti és katonai hatóságok, az egészségügyi és paramedicinális alkalmazottak, az igazságügyi dolgozók, a nem kormányzati szervezetek, a szakszervezetek és a vallási közösségek.

7. cikk

A programban való részvétel

A program nyitva áll azon magán- és közszervezetek, illetve intézmények (megfelelő szintű helyi hatóságok, egyetemi tanszékek és kutatóközpontok) előtt, amelyek a gyermekekkel, fiatalokkal és nőkkel szembeni erőszak megelőzését és az ellene való küzdelmet célzó munkát végeznek, vagy védelmet biztosítanak az ilyen erőszakkal szemben, segítik az áldozatokat, vagy az effajta erőszak elutasítását ösztönző célirányos intézkedéseket hajtanak végre, illetve elősegítik a veszélyeztetett csoportokkal és az erőszak áldozataival kapcsolatos szemlélet- és magatartásváltozást.

8. cikk

A beavatkozás típusai

(1)   A közösségi finanszírozás jogi formái az alábbiak lehetnek:

| — | támogatások, |
| --- | --- |

—

támogatások,

| — | közbeszerzési szerződések. |
| --- | --- |

—

közbeszerzési szerződések.

(2)   A közösségi támogatások odaítélésére ajánlattételi felhívásra beérkezett pályázatok elbírálását követően kerül sor, kivéve a megfelelően indokolt, kivételesen sürgős eseteket, valamint azon eseteket, amikor a kedvezményezett jellemzői nem hagynak más választási lehetőséget egy adott intézkedés tekintetében. A közösségi támogatásokat működési támogatás és intézkedési támogatás formájában kell nyújtani. A társfinanszírozás legmagasabb mértékét az éves munkaprogramok határozzák meg.

(3)   Ezenkívül a kapcsolódó intézkedésekhez tartozó, közbeszerzési szerződéseken keresztül felmerülő kiadások is támogathatók, mely esetben közösségi pénzeszközök fedezik a program céljaihoz közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások és áruk beszerzését. Ide tartoznak többek között a projektekhez, politikákhoz, programokhoz és jogszabályokhoz kapcsolódó információs, kommunikációs, előkészítési, végrehajtási, nyomonkövetési, ellenőrzési és értékelési kiadások.

9. cikk

Végrehajtási intézkedések

(1)   A Bizottság a közösségi támogatásokat a költségvetési rendeletnek megfelelően hajtja végre.

(2)   A program végrehajtására a Bizottság a program 2. cikkben meghatározott általános célkitűzéseinek keretein belül elfogad egy éves munkaprogramot, amely tartalmazza annak különös céljait, tematikus prioritásait, a 8. cikkben meghatározott kapcsolódó intézkedések leírását és szükség esetén az egyéb intézkedések felsorolását. Az éves munkaprogram meghatározza az éves kiadások támogatásokra fordítandó minimális százalékát.

(3)   Az éves munkaprogramot a 10. cikk (2) bekezdésében említett irányítóbizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.

(4)   Azokat az intézkedéseket, amelyek egyéb kérdésekben e határozat végrehajtásához szükségesek, a 10. cikk (3) bekezdésében említett tanácsadó bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.

(5)   Az intézkedésekhez nyújtott támogatásokkal kapcsolatos értékelési és odaítélési eljárások – többek között – az alábbi szempontokat veszik figyelembe:

| a) | a 2. és 3. cikkben meghatározott általános és különös célkitűzések, a 3. cikkben meghatározott, különböző területekre vonatkozó intézkedések, valamint az éves munkaprogrammal való összhang; |
| --- | --- |

a)

a 2. és 3. cikkben meghatározott általános és különös célkitűzések, a 3. cikkben meghatározott, különböző területekre vonatkozó intézkedések, valamint az éves munkaprogrammal való összhang;

| b) | a javasolt intézkedés minősége a koncepció, a szervezés, a megjelenítés és a várható eredmények szempontjából; |
| --- | --- |

b)

a javasolt intézkedés minősége a koncepció, a szervezés, a megjelenítés és a várható eredmények szempontjából;

| c) | a kért közösségi finanszírozás összege és annak költséghatékonysága a várt eredményekhez viszonyítva; |
| --- | --- |

c)

a kért közösségi finanszírozás összege és annak költséghatékonysága a várt eredményekhez viszonyítva;

| d) | a várt eredmények hatása a program 2. és 3. cikkben meghatározott általános és különös célkitűzései, valamint a 3. cikkben meghatározott különböző területeken hozott intézkedések tekintetében; |
| --- | --- |

d)

a várt eredmények hatása a program 2. és 3. cikkben meghatározott általános és különös célkitűzései, valamint a 3. cikkben meghatározott különböző területeken hozott intézkedések tekintetében;

| e) | innováció. |
| --- | --- |

e)

innováció.

(6)   A 4. cikk c) pontjában említett működési támogatási kérelmek elbírálása a következő tényezők figyelembevételével történik:

| a) | összhang a program célkitűzéseivel; |
| --- | --- |

a)

összhang a program célkitűzéseivel;

| b) | a tervezett tevékenységek színvonala; |
| --- | --- |

b)

a tervezett tevékenységek színvonala;

| c) | e tevékenységek várható multiplikátorhatása a nyilvánosságra; |
| --- | --- |

c)

e tevékenységek várható multiplikátorhatása a nyilvánosságra;

| d) | az elvégzett tevékenységek földrajzi hatóköre; |
| --- | --- |

d)

az elvégzett tevékenységek földrajzi hatóköre;

| e) | az érintett intézmények szervezetében megvalósuló civil részvétel; |
| --- | --- |

e)

az érintett intézmények szervezetében megvalósuló civil részvétel;

| f) | a javasolt tevékenység költség-haszon aránya. |
| --- | --- |

f)

a javasolt tevékenység költség-haszon aránya.

10. cikk

A bizottság

(1)   A Bizottság munkáját egy bizottság segíti.

(2)   Az e bekezdésre történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni, e határozat 8. cikke rendelkezéseinek tiszteletben tartása mellett.

Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott időtartam két hónap.

(3)   Az e bekezdésre történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 3. és 7. cikkét kell alkalmazni, e határozat 8. cikke rendelkezéseinek tiszteletben tartása mellett.

(4)   A bizottság elfogadja eljárási szabályzatát.

11. cikk

Kiegészítő jelleg

(1)   A többi közösségi eszközzel szinergia és kölcsönös kiegészítő jelleg kialakítására kell törekedni, különös tekintettel a „Biztonság és a szabadságjogok védelme” és a „Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása” általános programra, a 7. kutatási és fejlesztési keretprogramra, valamint az egészségvédelmi programokra, a Progress foglalkoztatási és szociális szolidaritási programra és a „Biztonságosabb internet plusz” programra. A Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézetével való kiegészítő jellegre is törekedni kell. Az erőszakkal kapcsolatos információk statisztikai elemeit a tagállamokkal együttműködésben kell kidolgozni, szükség esetén a közösségi statisztikai program felhasználásával.

(2)   A program az összes program célkitűzéseit szolgáló intézkedések végrehajtása érdekében osztozhat a forrásokban más közösségi eszközökkel, különösen a „Biztonság és a szabadságjogok védelme” és a „Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása” általános program, valamint a 7. kutatási és fejlesztési keretprogram eszközeivel.

(3)   Az e határozat szerint finanszírozott tevékenységek ugyanazon célból nem részesülhetnek egyéb közösségi pénzügyi eszközből nyújtott támogatásban. A Bizottság gondoskodik arról, hogy a program kedvezményezettjei tájékoztassák a Bizottságot az Európai Unió általános költségvetéséből és más forrásokból kapott támogatásokról és a folyamatban levő finanszírozási kérelmekről.

12. cikk

Finanszírozás

(1)   E határozat végrehajtásához az 1. cikkben meghatározott időszakra vonatkozó pénzügyi keretösszeg 116,85 millió EUR.

(2)   A program intézkedéseihez hozzárendelt költségvetési forrásokat az Európai Unió általános költségvetésének éves előirányzatai között kell feltüntetni. A rendelkezésre álló éves előirányzatokat a költségvetési hatóság hagyja jóvá a pénzügyi terv korlátain belül.

13. cikk

Nyomon követés

(1)   A Bizottság gondoskodik arról, hogy a program által finanszírozott valamennyi intézkedés esetén a kedvezményezett technikai és pénzügyi jelentést nyújtson be a munka előrehaladásáról. Az intézkedés befejezésétől számított három hónapon belül továbbá végső jelentést kell benyújtani. A jelentések formáját és tartalmát a Bizottság határozza meg.

(2)   A Bizottság gondoskodik arról, hogy a program végrehajtásának eredményeként kötött szerződésekben és megállapodásokban előírják különösen a Bizottság (vagy meghatalmazott képviselője) általi, szükség esetén helyszíni – a szúrópróbaszerű ellenőrzést is magában foglaló – felügyeletet és pénzügyi ellenőrzést, valamint a Számvevőszék általi ellenőrzéseket.

(3)   A Bizottság megköveteli, hogy minden intézkedéssel kapcsolatban az utoljára teljesített kifizetést követő öt évig a pénzügyi támogatás kedvezményezettje megőrizze a Bizottság számára az intézkedéssel kapcsolatos kiadásokra vonatkozó teljes dokumentációt.

(4)   Az (1) és a (2) bekezdésben említett jelentések és szúrópróbaszerű ellenőrzések eredményei alapján a Bizottság szükség szerint módosítja az eredetileg odaítélt pénzügyi támogatás mértékét vagy a támogatás nyújtásának feltételeit, valamint a kifizetések időrendjét.

(5)   A Bizottság megtesz minden egyéb szükséges intézkedést annak ellenőrzésére, hogy a finanszírozott intézkedéseket szabályszerűen és e határozat, valamint a költségvetési rendelet rendelkezéseinek megfelelően hajtják-e végre.

14. cikk

A Közösség pénzügyi érdekeinek védelme

(1)   A Bizottság gondoskodik arról, hogy az e határozat keretében finanszírozott intézkedések végrehajtása során a Közösség pénzügyi érdekei védelmet élvezzenek a csalás, a korrupció és egyéb jogellenes tevékenységek elleni megelőző intézkedések alkalmazása és hatékony ellenőrzések, a jogosulatlanul kifizetett összegek visszaszerzése, és – ha szabálytalanságra derül fény – hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók révén, a 2988/95/EK, Euratom rendeletnek, a 2185/96/Euratom, EK rendeletnek, valamint az 1073/1999/EK rendeletnek megfelelően.

(2)   A program keretein belül finanszírozott közösségi cselekvések esetében a 2988/95/EK, Euratom és a 2185/96/Euratom, EK rendeletet kell alkalmazni a közösségi jog rendelkezéseinek bármilyen megsértése esetén, beleértve a program alapján meghatározott szerződéses kötelezettségnek valamely gazdasági szereplő eljárásából vagy mulasztásából eredő megszegését, amely az Európai Unió általános költségvetésének vagy az annak keretében kezelt költségvetéseknek egy indokolatlan kiadási tétel miatt kárt okoz vagy okozna.

(3)   A Bizottság csökkenti, felfüggeszti vagy visszaköveteli az adott intézkedésre nyújtott pénzügyi támogatást, ha szabálytalanságokat tapasztal, beleértve az e határozat rendelkezéseinek, vagy a szóban forgó pénzügyi támogatás odaítéléséről szóló egyedi határozatnak, illetve szerződésnek vagy megállapodásnak a be nem tartását, vagy ha megállapítást nyert, hogy a Bizottság jóváhagyásának kérése nélkül az intézkedés olyan jelentős módosításon ment keresztül, amely összeegyeztethetetlen a projekt jellegével vagy végrehajtási feltételeivel.

(4)   A határidők be nem tartása esetén, vagy ha a projekt végrehajtásában elért előrehaladás a kiutalt pénzügyi támogatásnak csak egy részét igazolja, a Bizottság a kedvezményezettet felszólítja, hogy meghatározott határidőn belül nyújtsa be észrevételeit. Ha a kedvezményezett nem ad kielégítő választ, a Bizottság visszavonhatja a pénzügyi támogatás hátralévő részét, és követelheti a kifizetett összegek visszatérítését.

(5)   Minden jogosulatlanul kifizetett összeget vissza kell téríteni a Bizottságnak. A költségvetési rendeletben meghatározott feltételek szerint kamat terhel minden olyan összeget, amelyet nem fizettek vissza kellő időben.

15. cikk

Értékelés

(1)   A programot a benne foglalt tevékenységek végrehajtásának nyomon követése céljából rendszeresen ellenőrizni kell.

(2)   A Bizottság biztosítja a program rendszeres, független, külső értékelését.

(3)   A Bizottság benyújtja az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az alábbi dokumentumokat:

| a) | az elért eredményekről, valamint a program végrehajtásának mennyiségi és minőségi vonatkozásairól szóló időközi értékelő jelentés – kiegészítve a támogatott projektek és intézkedések listájával – legkésőbb 2011. március 31-ig; |
| --- | --- |

a)

az elért eredményekről, valamint a program végrehajtásának mennyiségi és minőségi vonatkozásairól szóló időközi értékelő jelentés – kiegészítve a támogatott projektek és intézkedések listájával – legkésőbb 2011. március 31-ig;

| b) | a program folytatásáról szóló közlemény, legkésőbb 2012. május 31-ig; |
| --- | --- |

b)

a program folytatásáról szóló közlemény, legkésőbb 2012. május 31-ig;

| c) | a program végrehajtásáról és eredményeiről szóló utólagos értékelő jelentés, legkésőbb 2014. december 31-ig. |
| --- | --- |

c)

a program végrehajtásáról és eredményeiről szóló utólagos értékelő jelentés, legkésőbb 2014. december 31-ig.

16. cikk

A projektek nyilvánosságra hozatala

A Bizottság évente közzéteszi a program keretében finanszírozott projektek jegyzékét és az egyes projektek rövid leírását.

17. cikk

Átmeneti intézkedések

A 803/2004/EK határozat hatályát veszti. Az említett határozat szerint megkezdett intézkedésekre azok befejezéséig továbbra is az említett határozat rendelkezéseit kell alkalmazni.

18. cikk

Hatálybalépés

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ezt a határozatot ...-tól/-től kell alkalmazni.

Kelt Brüsszelben,

az Európai Parlament részéről

az elnök

...

a Tanács részéről

az elnök

...

---

(1)  HL C 69., 2006.3.21., 1. o.

1

(2)  HL C 192., 2006.8.16., 25. o.

2

(3)  Az Európai Parlament 2006. szeptember 5-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé), a Tanács 2007. március 5-i közös álláspontja és az Európai Parlament 2006. szeptember 5-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).

3

(4)  HL C 364., 2000.12.18., 1. o.

4

(5)  HL C 59., 2001.2.23., 307. o.

5

(6)  HL C 77. E, 2002.3.28., 126. o.

6

(7)  HL C 287. E, 2006.11.24., 75. o.

7

(8)  HL C 288. E, 2006.11.25., 66. o.

8

(9)  HL L 34., 2000.2.9., 1. o.

9

(10)  HL L 143., 2004.4.30., 1. o.

10

(11)  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

11

(12)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o. A legutóbb az 1995/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 390., 2006.12.30., 1. o.) módosított rendelet.

12

(13)  HL L 357., 2002.12.31., 1. o. A legutóbb az 1248/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 227., 2006.8.19., 3. o.) módosított rendelet.

13

(14)  HL L 312., 1995.12.23., 1. o.

14

(15)  HL L 292., 1996.11.15., 2. o.

15

(16)  HL L 136., 1999.5.31., 1. o.

16

(17)  HL L 184., 1999.7.17., 23. o. A 2006/512/EK határozattal (HL L 200., 2006.7.22., 11. o.) módosított határozat.

17

---

A TANÁCS INDOKOLÁSA

I.   BEVEZETÉS

A Bizottság 2005. április 13-án, a Szerződés 152. cikke alapján benyújtotta a Tanácsnak az „Alapvető jogok és jogérvényesülés” általános program keretében a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó „Küzdelem az erőszak ellen (Daphne), drogprevenció és felvilágosítás” speciális program létrehozásáról szóló, európai parlamenti és tanácsi határozati javaslatát.

Tekintettel azonban a Tanács alapvető jogokkal és az állampolgársággal foglalkozó ad hoc munkacsoportja által 2006 januárjában kifejezésre juttatott véleményre, valamint az Európai Parlament nőjogokkal foglalkozó bizottságának kívánságára, mely szerint a Daphne-programot külön kell választani a drogprevencióról szóló programtól, a Bizottság 2006. május 24-én két egyedi program létrehozására irányuló módosított javaslatot terjesztett elő.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2006. január 19-én terjesztette elő véleményét.

A Régiók Bizottsága 2006. február 16-án terjesztette elő véleményét.

Az Európai Parlament 2006. szeptember 5-én terjesztette elő véleményét (első olvasat).

A Tanács 2007. március 5-én a Szerződés 251. cikkében meghatározott eljárásnak megfelelően közös álláspontot fogadott el.

II.   CÉL

Ez a határozat a 2007. január 1. és 2013. december 31. közötti időszakra a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak megelőzéséről és az azzal szembeni küzdelemről, valamint az áldozatok és veszélyeztetett csoportok védelméről szóló hétéves programot (Daphne III) hoz létre. Ez a program az „Alapvető jogok és jogérvényesülés” általános program részét képezi, és az első Daphne-programban és a Daphne II programban meghatározott politikákra és célokra épül.

A program konkrét céljai a nyilvánosan vagy a magánéletben előforduló erőszak valamennyi formájának megelőzésére és az azzal szembeni küzdelemre irányulnak, beleértve a szexuális kizsákmányolást és az emberkereskedelmet. E célok eléréséhez a program egy összesen 116,85 millió eurós költségvetéssel rendelkezik, amely jelentős növekedést jelent a Daphne II programhoz képest, amelynek ötéves időszakra 50 millió EUR állt a rendelkezésére.

III.   A KÖZÖS ÁLLÁSPONT ELEMZÉSE

1.   Általános észrevételek

A közös álláspontot informális háromoldalú tárgyalások alapján fogadták el, a hivatalban lévő elnökség, a társelőadók és árnyékelőadók, valamint a Bizottság képviselői közötti több megbeszélést követően. Az EPSCO-Tanács 2006. december 1-jén politikai megállapodásra jutott erről a szövegről, és a Parlamenttel kötött kompromisszumos megállapodás részeként tanácsi és európai parlamenti nyilatkozatot fogadott el, amelyben felkérik a Bizottságot, hogy vegye fontolóra egy olyan kezdeményezés lehetőségét, amely a gyermekekkel, a fiatalokkal és a nőkkel szembeni erőszak elleni küzdelmet célul kitűző európai év megrendezésére irányul (1).

2.   Az Európai Parlament módosításai

Az Európai Parlament 2006. szeptember 5-én első olvasatban 53 módosítást fogadott el.

2.1.   Az Európai Parlamentnek a Tanács által elfogadott módosításai

A Tanács közös álláspontjában 32 módosítást vett figyelembe. Ezek közül a Tanács:

| — | 7 módosítást teljes egészében elfogadott, ahogy azokat a Bizottság is elfogadta módosított javaslatában. Ezek a 6., 13., 22., 25., 30., 50. és 65. módosítás, |
| --- | --- |

—

7 módosítást teljes egészében elfogadott, ahogy azokat a Bizottság is elfogadta módosított javaslatában. Ezek a 6., 13., 22., 25., 30., 50. és 65. módosítás,

| — | 17 módosítást elvben vagy részben elfogadott, többnyire követve a Bizottság álláspontját (3., 5., 15., 23., 27., 29., 31., 34., 38., 39., 43., 45., 46., 55., 56., 61., 66. módosítás), |
| --- | --- |

—

17 módosítást elvben vagy részben elfogadott, többnyire követve a Bizottság álláspontját (3., 5., 15., 23., 27., 29., 31., 34., 38., 39., 43., 45., 46., 55., 56., 61., 66. módosítás),

| — | 8 módosításra vonatkozóan kompromisszumra jutott a Parlamenttel (4., 32., 33., 35., 70., 59., 63., 64.). |
| --- | --- |

—

8 módosításra vonatkozóan kompromisszumra jutott a Parlamenttel (4., 32., 33., 35., 70., 59., 63., 64.).

2.2.   Az Európai Parlamentnek a Tanács számára nem elfogadható módosításai

A Tanács nem fogadott el 19 módosítást a Bizottság módosított javaslatában részletezett okokból (14., 17. és 67., 18., 19., 24., 26., 36., 37., 40., 41., 68., 42., 44., 51., 53., 54., 58., 60. és 74. módosítás).

A Tanácsnak nem állt módjában továbbá elfogadni a 20., 69. és 72. módosítást, amelyek a gyermeki jogok védelmével foglalkozó európai ombudsmanhálózatot (ENOC) érintik, mivel azt szeretné, ha valamennyi olyan szervezetet, amely működési támogatásban kíván részesülni, egyenlő bánásmódban részesítenék. Ezért a Tanács elhagyta a Bizottság módosított javaslatában szereplő (13) preambulumbekezdést is, valamint a 4. cikk d) pontját és a 9. cikk (6) bekezdését, amelyek egyetlen konkrét szervezetet említettek meg.

3.   A Tanács egyéb változtatásai

A közös álláspont elfogadásakor a Tanács néhány egyéb változtatást is végzett a Bizottság módosított javaslatán, amelyek közül több pusztán technikai jellegű módosítás. A többi fő változtatás a következőket érinti:

| | (13) preambulumbekezdés: törölték a szövegből a Bizottság módosított javaslatában szereplő preambulumbekezdést, mivel a Tanács nem fogadta el a 20. módosítást, helyette a helyi és regionális szervezetek azon szerepére vonatkozó utalás került a szövegbe, amelyet az erőszak alapvető okaival és következményeivel szembeni küzdelemben tölthetnek be. |
| --- | --- |

(13) preambulumbekezdés: törölték a szövegből a Bizottság módosított javaslatában szereplő preambulumbekezdést, mivel a Tanács nem fogadta el a 20. módosítást, helyette a helyi és regionális szervezetek azon szerepére vonatkozó utalás került a szövegbe, amelyet az erőszak alapvető okaival és következményeivel szembeni küzdelemben tölthetnek be.

| | 2. cikk (Általános célkitűzések): a Tanács megfelelőbbnek tartotta a középpontba állítani közvetlenül a gyermekeknek, fiataloknak és nőknek az erőszak minden formájával szembeni védelmét érintő kérdést ahelyett, hogy a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség kialakításának tágabb célját említené meg. |
| --- | --- |

2. cikk (Általános célkitűzések): a Tanács megfelelőbbnek tartotta a középpontba állítani közvetlenül a gyermekeknek, fiataloknak és nőknek az erőszak minden formájával szembeni védelmét érintő kérdést ahelyett, hogy a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség kialakításának tágabb célját említené meg.

| | 3. cikk (Konkrét célkitűzés): az egyértelműség kedvéért a Tanács megváltoztatta e cikk felépítését oly módon, hogy az mindössze egyetlen konkrét célkitűzést tartalmaz, amelyet a különböző transznacionális intézkedések felsorolása követ. |
| --- | --- |

3. cikk (Konkrét célkitűzés): az egyértelműség kedvéért a Tanács megváltoztatta e cikk felépítését oly módon, hogy az mindössze egyetlen konkrét célkitűzést tartalmaz, amelyet a különböző transznacionális intézkedések felsorolása követ.

| | 4. cikk b) pont (Az intézkedések fajtái): a Tanács megfelelőbbnek tartotta a Daphne II-ben szereplő helyzethez való visszatérést, amely szerint ahhoz, hogy a közösségi érdekű transznacionális projektek a program keretében finanszírozhatók legyenek, azoknak legalább két – nem pedig három – tagállamra kell kiterjedniük. |
| --- | --- |

4. cikk b) pont (Az intézkedések fajtái): a Tanács megfelelőbbnek tartotta a Daphne II-ben szereplő helyzethez való visszatérést, amely szerint ahhoz, hogy a közösségi érdekű transznacionális projektek a program keretében finanszírozhatók legyenek, azoknak legalább két – nem pedig három – tagállamra kell kiterjedniük.

| | 5. cikk (Harmadik országok részvétele): megváltozott a cikk felépítése azért, hogy tükrözze az „Esélyegyenlőség mindenki számára” európai évéről (2007) szóló 771/2006/EK határozatban (2) a közelmúltban használt megfogalmazást. |
| --- | --- |

5. cikk (Harmadik országok részvétele): megváltozott a cikk felépítése azért, hogy tükrözze az „Esélyegyenlőség mindenki számára” európai évéről (2007) szóló 771/2006/EK határozatban (2) a közelmúltban használt megfogalmazást.

| | 6. cikk (Kedvezményezett csoportok és célcsoportok): a Tanács módosította a Bizottság javaslatát azért, hogy különbséget tegyenek a program kedvezményezettjei (gyermekek, fiatalok és nők, akik erőszak áldozatává váltak, vagy ilyen kockázatnak vannak kitéve) és a program fő célcsoportjai, azaz a családok, tanárok, szociális munkások, nem kormányzati szervezetek stb. között. |
| --- | --- |

6. cikk (Kedvezményezett csoportok és célcsoportok): a Tanács módosította a Bizottság javaslatát azért, hogy különbséget tegyenek a program kedvezményezettjei (gyermekek, fiatalok és nők, akik erőszak áldozatává váltak, vagy ilyen kockázatnak vannak kitéve) és a program fő célcsoportjai, azaz a családok, tanárok, szociális munkások, nem kormányzati szervezetek stb. között.

| | 9. cikk (2) bekezdés (Végrehajtási intézkedések): abból a célból, hogy a költségvetés kellő arányát transznacionális projektek finanszírozására használják fel, a (2) bekezdés előírja, hogy az éves munkaprogramban meg kell határozni a támogatásokra fordítható éves kiadások százalékban kifejezett minimumát. |
| --- | --- |

9. cikk (2) bekezdés (Végrehajtási intézkedések): abból a célból, hogy a költségvetés kellő arányát transznacionális projektek finanszírozására használják fel, a (2) bekezdés előírja, hogy az éves munkaprogramban meg kell határozni a támogatásokra fordítható éves kiadások százalékban kifejezett minimumát.

| | 9. cikk (3) és (3a) bekezdés (Végrehajtási intézkedések) és 10. cikk (A bizottság): a Tanács megfelelőbbnek tartotta a vegyes komitológiai eljáráshoz való visszatérést, amely a Daphne II programban is szerepelt, és amely szerint az éves munkaprogramot az irányító bizottsági eljárás szerint, a határozat végrehajtásához szükséges egyéb intézkedéseket pedig a tanácsadó bizottsági eljárás alkalmazásával kell elfogadni. |
| --- | --- |

9. cikk (3) és (3a) bekezdés (Végrehajtási intézkedések) és 10. cikk (A bizottság): a Tanács megfelelőbbnek tartotta a vegyes komitológiai eljáráshoz való visszatérést, amely a Daphne II programban is szerepelt, és amely szerint az éves munkaprogramot az irányító bizottsági eljárás szerint, a határozat végrehajtásához szükséges egyéb intézkedéseket pedig a tanácsadó bizottsági eljárás alkalmazásával kell elfogadni.

| | 11. cikk (Kiegészítő jelleg): a Tanács indokoltnak tartotta, hogy a szöveget kiegészítsék a közelmúltban elfogadott Progress közösségi foglalkoztatási és társadalmi szolidaritási programra (3) való hivatkozással. |
| --- | --- |

11. cikk (Kiegészítő jelleg): a Tanács indokoltnak tartotta, hogy a szöveget kiegészítsék a közelmúltban elfogadott Progress közösségi foglalkoztatási és társadalmi szolidaritási programra (3) való hivatkozással.

| | 13. cikk (3) bekezdés (Nyomon követés): a csalás elleni küzdelemre vonatkozó, a (3) bekezdésben szereplő rendelkezések helyébe a standard (17a) preambulumbekezdés lépett, amely említést tesz a Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről, a helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról szóló különböző tanácsi rendeletekre, valamint az Európai Csalás Elleni Hivatal által lefolytatott vizsgálatokról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre. |
| --- | --- |

13. cikk (3) bekezdés (Nyomon követés): a csalás elleni küzdelemre vonatkozó, a (3) bekezdésben szereplő rendelkezések helyébe a standard (17a) preambulumbekezdés lépett, amely említést tesz a Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről, a helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról szóló különböző tanácsi rendeletekre, valamint az Európai Csalás Elleni Hivatal által lefolytatott vizsgálatokról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre.

Megjegyzendő továbbá, hogy a két intézmény közötti szokásos jogász-nyelvészi eljárás folyamán a végleges szövegben számos további technikai kiigazításra került sor.

IV.   ÖSSZEGZÉS

A Tanács véleménye szerint a közös álláspont egészében véve megfelel a Bizottság módosított javaslatában kitűzött alapvető céloknak, és úgy véli, megfelelő kompromisszum született az Európai Parlamenttel folytatott informális tárgyalások során.

---

(1)  15869/06.

(2)  HL L 146., 2006.5.31., 1. o.

(3)  HL L 315., 2006.11.15., 1. o.

---

| 8.5.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | CE 103/11 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

CE 103/11

---

5/2007/EK KÖZÖS ÁLLÁSPONT

a Tanács által 2007. március 22-én elfogadva

az egészségügyre vonatkozó második közösségi cselekvési program (2007-2013) létrehozásáról szóló, ...-i 2007/.../EK európai parlamenti és tanácsi határozat elfogadása céljából

(EGT vonatkozású szöveg)

(2007/C 103 E/02)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 152. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (2),

a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően (3),

mivel:

| (1) | A Közösség a közegészségügy területén történő fellépéssel hozzájárulhat a polgárok egészségének és biztonságának védelméhez. Valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell a magas szintű egészségvédelmet. A Szerződés 152. cikke értelmében a Közösségnek – a szubszidiaritás elvével összhangban – aktív szerepet kell játszania olyan intézkedések meghozatala révén, amelyeket az egyes tagállamok külön-külön nem hozhatnak meg. A Közösség teljes mértékben tiszteletben tartja a tagállamoknak az egészségügyi szolgáltatások és az orvosi ellátás szervezésére és nyújtására vonatkozó hatáskörét. |
| --- | --- |

(1)

A Közösség a közegészségügy területén történő fellépéssel hozzájárulhat a polgárok egészségének és biztonságának védelméhez. Valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell a magas szintű egészségvédelmet. A Szerződés 152. cikke értelmében a Közösségnek – a szubszidiaritás elvével összhangban – aktív szerepet kell játszania olyan intézkedések meghozatala révén, amelyeket az egyes tagállamok külön-külön nem hozhatnak meg. A Közösség teljes mértékben tiszteletben tartja a tagállamoknak az egészségügyi szolgáltatások és az orvosi ellátás szervezésére és nyújtására vonatkozó hatáskörét.

| (2) | Az egészségügyi ágazatot egyrészt jelentős növekedési, innovációs, valamint dinamizációs potenciál, másrészt pedig azon kihívások jellemzik, amelyekkel az egészségügyi rendszerek pénzügyi és szociális fenntarthatósága és hatékonysága tekintetében szembesül, többek között a népesség elöregedése és az orvostudomány fejlődése miatt. |
| --- | --- |

(2)

Az egészségügyi ágazatot egyrészt jelentős növekedési, innovációs, valamint dinamizációs potenciál, másrészt pedig azon kihívások jellemzik, amelyekkel az egészségügyi rendszerek pénzügyi és szociális fenntarthatósága és hatékonysága tekintetében szembesül, többek között a népesség elöregedése és az orvostudomány fejlődése miatt.

| (3) | Az 1786/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (4) elfogadott, a közegészségügy területén létrehozott közösségi cselekvési program (2003-2008) volt e téren az első integrált közösségi program, és már számos fontos fejleményt és javulást eredményezett. |
| --- | --- |

(3)

Az 1786/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (4) elfogadott, a közegészségügy területén létrehozott közösségi cselekvési program (2003-2008) volt e téren az első integrált közösségi program, és már számos fontos fejleményt és javulást eredményezett.

| (4) | További erőfeszítésekre van szükség a Közösség által a közegészségügy területén már megállapított célok teljesítése érdekében. Ezért helyénvaló az egészségügyre vonatkozó második közösségi cselekvési programot (2007-2013) (a továbbiakban: a program) létrehozni. |
| --- | --- |

(4)

További erőfeszítésekre van szükség a Közösség által a közegészségügy területén már megállapított célok teljesítése érdekében. Ezért helyénvaló az egészségügyre vonatkozó második közösségi cselekvési programot (2007-2013) (a továbbiakban: a program) létrehozni.

| (5) | Számos komoly, határokon átnyúló veszély létezik, amelyek világméretűvé is válhatnak, és újabb olyan veszélyek jelentkeznek, melyek további közösségi fellépést tesznek szükségessé. A Közösségnek prioritásként kell kezelnie a komoly, határokon átnyúló egészségügyi veszélyeket. A programnak a tagállamok közötti együttműködése továbbfejlesztése útján hangsúlyt kell helyeznie a Közösség általános kapacitásainak megerősítésére. Az egészséggel kapcsolatos komoly veszélyek figyelemmel kísérése, korai előrejelzése és a leküzdésükre irányuló fellépés olyan fontos területek, amelyeken az egészségügyi veszélyekre adandó hatékony és összehangolt reagálást közösségi szinten kell előmozdítani. Az egészségügyi veszélyekre való reagálás érdekében alapvető fontosságúak a laboratóriumok közötti magas szintű diagnosztikai együttműködés biztosítását célzó fellépések. A programnak ösztönöznie kell a közösségi referencialaboratóriumok rendszerének létrehozását. Egy ilyen rendszernek ugyanakkor szilárd jogi alapon kell nyugodnia. |
| --- | --- |

(5)

Számos komoly, határokon átnyúló veszély létezik, amelyek világméretűvé is válhatnak, és újabb olyan veszélyek jelentkeznek, melyek további közösségi fellépést tesznek szükségessé. A Közösségnek prioritásként kell kezelnie a komoly, határokon átnyúló egészségügyi veszélyeket. A programnak a tagállamok közötti együttműködése továbbfejlesztése útján hangsúlyt kell helyeznie a Közösség általános kapacitásainak megerősítésére. Az egészséggel kapcsolatos komoly veszélyek figyelemmel kísérése, korai előrejelzése és a leküzdésükre irányuló fellépés olyan fontos területek, amelyeken az egészségügyi veszélyekre adandó hatékony és összehangolt reagálást közösségi szinten kell előmozdítani. Az egészségügyi veszélyekre való reagálás érdekében alapvető fontosságúak a laboratóriumok közötti magas szintű diagnosztikai együttműködés biztosítását célzó fellépések. A programnak ösztönöznie kell a közösségi referencialaboratóriumok rendszerének létrehozását. Egy ilyen rendszernek ugyanakkor szilárd jogi alapon kell nyugodnia.

| (6) | Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) 2005. évi európai egészségügyi jelentése szerint a korlátozottsággal korrigált életévek (Disability Adjusted Life-Years (DALY)) tekintetében a WHO európai régiója betegségterhének legfontosabb okai: a nem fertőző betegségek (az összes 77 %-a), a külső hatásra keletkezett sérülések és mérgezés (14 %) és a fertőző betegségek (9 %). A régióban a korlátozottsággal korrigált életévek 34 %-áért hét fő tényező felelős: ischemiás szívbetegség, unipoláris depresszió, cerebrovaszkuláris betegségek, alkoholfogyasztáshoz kapcsolódó betegségek, krónikus tüdőbetegségek, tüdőrák és közlekedési sérülések. A DALY-k 60 %-áért hét fő kockázati tényező felelős: dohányzás, alkoholfogyasztás, magas vérnyomás, magas koleszterinszint, túlsúly, alacsony zöldség- és gyümölcsfogyasztás, valamint a fizikai aktivitás hiánya. Ezenkívül az olyan fertőző betegségek, mint a HIV/AIDS, az influenza, a tuberkulózis és a malária is egyre inkább fenyegetik Európa népeinek egészségét. A program egyik fontos feladata – adott esetben a közösségi statisztikai programmal együttműködve – az egészségre nehezedő fő terhek pontosabb meghatározása a Közösségben. |
| --- | --- |

(6)

Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) 2005. évi európai egészségügyi jelentése szerint a korlátozottsággal korrigált életévek (Disability Adjusted Life-Years (DALY)) tekintetében a WHO európai régiója betegségterhének legfontosabb okai: a nem fertőző betegségek (az összes 77 %-a), a külső hatásra keletkezett sérülések és mérgezés (14 %) és a fertőző betegségek (9 %). A régióban a korlátozottsággal korrigált életévek 34 %-áért hét fő tényező felelős: ischemiás szívbetegség, unipoláris depresszió, cerebrovaszkuláris betegségek, alkoholfogyasztáshoz kapcsolódó betegségek, krónikus tüdőbetegségek, tüdőrák és közlekedési sérülések. A DALY-k 60 %-áért hét fő kockázati tényező felelős: dohányzás, alkoholfogyasztás, magas vérnyomás, magas koleszterinszint, túlsúly, alacsony zöldség- és gyümölcsfogyasztás, valamint a fizikai aktivitás hiánya. Ezenkívül az olyan fertőző betegségek, mint a HIV/AIDS, az influenza, a tuberkulózis és a malária is egyre inkább fenyegetik Európa népeinek egészségét. A program egyik fontos feladata – adott esetben a közösségi statisztikai programmal együttműködve – az egészségre nehezedő fő terhek pontosabb meghatározása a Közösségben.

| (7) | A WHO európai régiójában a nem fertőző betegségek okozta halálozás és megbetegedés nyolc fő oka a szív- és érrendszeri betegségek, a neuropszichiátriai betegségek, a rák, az emésztőrendszer megbetegedései, a légzőszervi betegségek, az érzékszervi rendellenességek, az izom- és csontrendszeri betegségek és a cukorbetegség. |
| --- | --- |

(7)

A WHO európai régiójában a nem fertőző betegségek okozta halálozás és megbetegedés nyolc fő oka a szív- és érrendszeri betegségek, a neuropszichiátriai betegségek, a rák, az emésztőrendszer megbetegedései, a légzőszervi betegségek, az érzékszervi rendellenességek, az izom- és csontrendszeri betegségek és a cukorbetegség.

| (8) | Az antibiotikumokkal és a nozokomiális fertőzésekkel szembeni mikrobás rezisztencia kezd az egészséget fenyegető tényezővé válni Európában. A fő aggodalmat a hatékony új antibiotikumok hiánya és a meglévő antibiotikumok helyes használatának biztosítása okozza. Ezért fontos a vonatkozó adatok összegyűjtése és elemzése. |
| --- | --- |

(8)

Az antibiotikumokkal és a nozokomiális fertőzésekkel szembeni mikrobás rezisztencia kezd az egészséget fenyegető tényezővé válni Európában. A fő aggodalmat a hatékony új antibiotikumok hiánya és a meglévő antibiotikumok helyes használatának biztosítása okozza. Ezért fontos a vonatkozó adatok összegyűjtése és elemzése.

| (9) | A fertőző betegségek elleni harcban fontos 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (5) létrehozott Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ szerepének erősítése. |
| --- | --- |

(9)

A fertőző betegségek elleni harcban fontos 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (5) létrehozott Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ szerepének erősítése.

| (10) | A program a közegészségügy területén létrehozott korábbi közösségi cselekvési program (2003-2008) eredményeire épít. A programnak hozzá kell járulnia a Közösség egészében a magas szintű fizikai és pszichikai egészség, valamint az egészségügy terén a nagyobb mértékű egyenlőség megvalósításához azáltal, hogy a fellépéseket a közegészségügy javítására, az emberi betegségek és rendellenességek megelőzésére, valamint az egészségügyi veszélyforrások elhárítására irányítja a megbetegedések és az idő előtti elhalálozás elleni küzdelem érdekében. |
| --- | --- |

(10)

A program a közegészségügy területén létrehozott korábbi közösségi cselekvési program (2003-2008) eredményeire épít. A programnak hozzá kell járulnia a Közösség egészében a magas szintű fizikai és pszichikai egészség, valamint az egészségügy terén a nagyobb mértékű egyenlőség megvalósításához azáltal, hogy a fellépéseket a közegészségügy javítására, az emberi betegségek és rendellenességek megelőzésére, valamint az egészségügyi veszélyforrások elhárítására irányítja a megbetegedések és az idő előtti elhalálozás elleni küzdelem érdekében.

| (11) | A programnak hangsúlyt kell fektetnie az egészségi állapot javítására, valamint az egészséges életmód és a megelőzés kultúrájának előmozdítására a gyermekek és fiatalok körében. |
| --- | --- |

(11)

A programnak hangsúlyt kell fektetnie az egészségi állapot javítására, valamint az egészséges életmód és a megelőzés kultúrájának előmozdítására a gyermekek és fiatalok körében.

| (12) | A programnak támogatnia kell az egészségre vonatkozó célok beépítését valamennyi közösségi politikába és tevékenységbe, az egyéb közösségi politikák keretében végzett munka kétszeres elvégzése nélkül. Az egyéb közösségi politikákkal és programokkal való koordináció az egészséggel kapcsolatos kérdések egyéb politikákba való beépítésére vonatkozó cél kulcsfontosságú eleme. A szinergia előmozdítása és a párhuzamosan végzett munka elkerülése érdekében együttes fellépésre kerülhet sor a kapcsolódó közösségi programokkal és fellépésekkel, valamint a megfelelő módon és vonatkozó területeiken egyéb közösségi alapokat és programokat is fel kell használni, beleértve a jövőbeni közösségi kutatási keretprogramokat és azok eredményeit, a strukturális alapokat, az európai szolidaritási alapot, a munkahelyi egészség európai stratégiáját, a fogyasztóvédelmi politika területén létrehozott közösségi cselekvési programot (2007-2013) (6), a „Drogprevenció és felvilágosítás” programot, a „Küzdelem az erőszak ellen (Daphne)” programot és a közösségi statisztikai programot. |
| --- | --- |

(12)

A programnak támogatnia kell az egészségre vonatkozó célok beépítését valamennyi közösségi politikába és tevékenységbe, az egyéb közösségi politikák keretében végzett munka kétszeres elvégzése nélkül. Az egyéb közösségi politikákkal és programokkal való koordináció az egészséggel kapcsolatos kérdések egyéb politikákba való beépítésére vonatkozó cél kulcsfontosságú eleme. A szinergia előmozdítása és a párhuzamosan végzett munka elkerülése érdekében együttes fellépésre kerülhet sor a kapcsolódó közösségi programokkal és fellépésekkel, valamint a megfelelő módon és vonatkozó területeiken egyéb közösségi alapokat és programokat is fel kell használni, beleértve a jövőbeni közösségi kutatási keretprogramokat és azok eredményeit, a strukturális alapokat, az európai szolidaritási alapot, a munkahelyi egészség európai stratégiáját, a fogyasztóvédelmi politika területén létrehozott közösségi cselekvési programot (2007-2013) (6), a „Drogprevenció és felvilágosítás” programot, a „Küzdelem az erőszak ellen (Daphne)” programot és a közösségi statisztikai programot.

| (13) | Különleges erőfeszítéseket kell tenni a program és a Közösség külső fellépései közötti koherencia és szinergia biztosítására, különösen a madárinfluenza, a HIV/AIDS, a tuberkulózis és más, határokon átnyúló, az egészséget érintő veszélyek terén. Ezenkívül nemzetközi együttműködésre van szükség az egészségügy általános reformjának előmozdítása és az általános egészségügyi intézményi kérdések megoldása érdekében harmadik országokban. |
| --- | --- |

(13)

Különleges erőfeszítéseket kell tenni a program és a Közösség külső fellépései közötti koherencia és szinergia biztosítására, különösen a madárinfluenza, a HIV/AIDS, a tuberkulózis és más, határokon átnyúló, az egészséget érintő veszélyek terén. Ezenkívül nemzetközi együttműködésre van szükség az egészségügy általános reformjának előmozdítása és az általános egészségügyi intézményi kérdések megoldása érdekében harmadik országokban.

| (14) | Az egészséges életévek számának – más néven a várható korlátozottságmentes élettartam- mutatónak – a növelése, a betegségek megelőzése és az egészségesebb életmódhoz vezető politikák előmozdítása útján, fontos az Unió polgárainak jóléte szempontjából, és hozzájárul a lisszaboni folyamat kihívásainak kezeléséhez a tudásalapú társadalom, valamint az államháztartás fenntarthatósága tekintetében, amelyeket növekvő egészségügyi és szociális biztonsági kiadások terhelnek. |
| --- | --- |

(14)

Az egészséges életévek számának – más néven a várható korlátozottságmentes élettartam- mutatónak – a növelése, a betegségek megelőzése és az egészségesebb életmódhoz vezető politikák előmozdítása útján, fontos az Unió polgárainak jóléte szempontjából, és hozzájárul a lisszaboni folyamat kihívásainak kezeléséhez a tudásalapú társadalom, valamint az államháztartás fenntarthatósága tekintetében, amelyeket növekvő egészségügyi és szociális biztonsági kiadások terhelnek.

| (15) | Az Európai Unió bővítése további problémákat vetett fel az EU-n belüli egészségügyi egyenlőtlenségek tekintetében, és ezt a későbbi bővítések valószínűleg tovább fokozzák majd. Ezért ennek a témának a program egyik prioritását kell képeznie. |
| --- | --- |

(15)

Az Európai Unió bővítése további problémákat vetett fel az EU-n belüli egészségügyi egyenlőtlenségek tekintetében, és ezt a későbbi bővítések valószínűleg tovább fokozzák majd. Ezért ennek a témának a program egyik prioritását kell képeznie.

| (16) | A programnak hozzá kell járulnia az egészségügyi egyenlőtlenségek okainak meghatározásához, és megszüntetésük érdekében – többek között – ösztönöznie kell a legjobb gyakorlat cseréjét. |
| --- | --- |

(16)

A programnak hozzá kell járulnia az egészségügyi egyenlőtlenségek okainak meghatározásához, és megszüntetésük érdekében – többek között – ösztönöznie kell a legjobb gyakorlat cseréjét.

| (17) | Az Európai Unión belüli egészségügyi állapot hatékony nyomon követése érdekében alapvető fontosságú az összehasonlítható adatok rendszeres – nemzeti keretek között történő – gyűjtése, feldolgozása és elemzése. Ez lehetővé tenné a Bizottság és a tagállamok számára a lakosság jobb tájékoztatását és megfelelő stratégiák, szakpolitikák és fellépések kidolgozását az emberi egészség magas szintű védelmének elérése érdekében. A fellépések és a támogató intézkedések során, a közegészségügy fejlesztése érdekében törekedni kell az információ- és adatcserére szolgáló rendszerek és hálózatok kompatibilitására és interoperabilitására. A nem, a társadalmi-gazdasági helyzet és az életkor fontos egészségügyi szempontok. Az adatgyűjtésnek lehetőség szerint már a folyamatban levő munkára kell épülniük, az új adatok gyűjtésére vonatkozó javaslatoknak és költségeiknek pedig egyértelmű szükségletre kell épülniük. Az adatgyűjtésnek meg kell felelnie a személyes adatok védelmére vonatkozó jogi rendelkezéseknek. |
| --- | --- |

(17)

Az Európai Unión belüli egészségügyi állapot hatékony nyomon követése érdekében alapvető fontosságú az összehasonlítható adatok rendszeres – nemzeti keretek között történő – gyűjtése, feldolgozása és elemzése. Ez lehetővé tenné a Bizottság és a tagállamok számára a lakosság jobb tájékoztatását és megfelelő stratégiák, szakpolitikák és fellépések kidolgozását az emberi egészség magas szintű védelmének elérése érdekében. A fellépések és a támogató intézkedések során, a közegészségügy fejlesztése érdekében törekedni kell az információ- és adatcserére szolgáló rendszerek és hálózatok kompatibilitására és interoperabilitására. A nem, a társadalmi-gazdasági helyzet és az életkor fontos egészségügyi szempontok. Az adatgyűjtésnek lehetőség szerint már a folyamatban levő munkára kell épülniük, az új adatok gyűjtésére vonatkozó javaslatoknak és költségeiknek pedig egyértelmű szükségletre kell épülniük. Az adatgyűjtésnek meg kell felelnie a személyes adatok védelmére vonatkozó jogi rendelkezéseknek.

| (18) | A legjobb gyakorlat fontossága abban rejlik, hogy az egészség javítását és a megelőzést a hatékonyság és eredményesség alapján, nem pedig kizárólag gazdasági szempontból kell mérni. Támogatni kell a betegségekre és sérülésekre vonatkozó legjobb gyakorlatot és legújabb kezelési módszereket az egészség további romlásának megelőzése érdekében, és létre kell hozni a konkrét betegségekkel foglalkozó referenciaközpontok európai hálózatának a létrehozása érdekében. |
| --- | --- |

(18)

A legjobb gyakorlat fontossága abban rejlik, hogy az egészség javítását és a megelőzést a hatékonyság és eredményesség alapján, nem pedig kizárólag gazdasági szempontból kell mérni. Támogatni kell a betegségekre és sérülésekre vonatkozó legjobb gyakorlatot és legújabb kezelési módszereket az egészség további romlásának megelőzése érdekében, és létre kell hozni a konkrét betegségekkel foglalkozó referenciaközpontok európai hálózatának a létrehozása érdekében.

| (19) | A sérülések megelőzése érdekében adatgyűjtésen és a sérüléseket befolyásoló tényezők elemzésén alapuló intézkedéseket kell hozni, és terjeszteni kell a vonatkozó információkat. |
| --- | --- |

(19)

A sérülések megelőzése érdekében adatgyűjtésen és a sérüléseket befolyásoló tényezők elemzésén alapuló intézkedéseket kell hozni, és terjeszteni kell a vonatkozó információkat.

| (20) | Az egészségügyi szolgáltatások elsősorban a tagállamok felelősségi körébe tartoznak, de a közösségi szintű együttműködés mind a betegek, mind az egészségügyi rendszerek javát szolgálhatja. A program által finanszírozott tevékenységek során, valamint a nyomukban kidolgozott új javaslatokban kellő figyelmet kell fordítani a 2006 júniusában elfogadott, a közös értékekről és elvekről az európai uniós egészségügyi rendszerekben címet viselő tanácsi következtetésekre (7), amelyek jóváhagyják az uniós egészségügyi rendszerek közös értékeiről és elveiről szóló nyilatkozatot, és felkérik az Európai Unió intézményeit, hogy munkájuk során ezeket az értékeket és elveket tartsák tiszteletben. A programnak kellő figyelmet kell fordítania a jövőbeni fejleményekre az egészségügyi szolgáltatásokra vonatkozó közösségi cselekvési program és az egészségügyi szolgáltatásokkal és orvosi ellátással foglalkozó magas szintű munkacsoport munkája tekintetében, amely fontos fórum a tagállamok egészségügyi rendszerei közötti együttműködés és legjobb gyakorlattal kapcsolatos információcsere terén. |
| --- | --- |

(20)

Az egészségügyi szolgáltatások elsősorban a tagállamok felelősségi körébe tartoznak, de a közösségi szintű együttműködés mind a betegek, mind az egészségügyi rendszerek javát szolgálhatja. A program által finanszírozott tevékenységek során, valamint a nyomukban kidolgozott új javaslatokban kellő figyelmet kell fordítani a 2006 júniusában elfogadott, a közös értékekről és elvekről az európai uniós egészségügyi rendszerekben címet viselő tanácsi következtetésekre (7), amelyek jóváhagyják az uniós egészségügyi rendszerek közös értékeiről és elveiről szóló nyilatkozatot, és felkérik az Európai Unió intézményeit, hogy munkájuk során ezeket az értékeket és elveket tartsák tiszteletben. A programnak kellő figyelmet kell fordítania a jövőbeni fejleményekre az egészségügyi szolgáltatásokra vonatkozó közösségi cselekvési program és az egészségügyi szolgáltatásokkal és orvosi ellátással foglalkozó magas szintű munkacsoport munkája tekintetében, amely fontos fórum a tagállamok egészségügyi rendszerei közötti együttműködés és legjobb gyakorlattal kapcsolatos információcsere terén.

| (21) | A programnak hozzá kell járulnia az adatgyűjtéshez, a módszerek és eszközök elősegítéséhez és fejlesztéséhez, hálózatok és különböző típusú együttműködések kialakításához, valamint a betegek és az egészségügyi szakemberek mobilitására vonatkozó megfelelő szakpolitikák előmozdításához. Az egyéb európai uniós szakpolitikai területekkel – beleértve a regionális politikát is – közös európai kezdeményezések révén meg kell könnyítenie az európai e-egészség térségének kifejlesztését, ugyanakkor hozzá kell járulnia az egészségüggyel kapcsolatos weboldalak minőségi kritériumaival és az európai egészségbiztosítási kártya létrehozásával kapcsolatos munkához. Figyelembe kell venni a távorvoslást is, hiszen a távorvoslási alkalmazások hozzájárulhatnak a határokon átnyúló ellátáshoz, miközben biztosítják az otthoni orvosi ellátást. |
| --- | --- |

(21)

A programnak hozzá kell járulnia az adatgyűjtéshez, a módszerek és eszközök elősegítéséhez és fejlesztéséhez, hálózatok és különböző típusú együttműködések kialakításához, valamint a betegek és az egészségügyi szakemberek mobilitására vonatkozó megfelelő szakpolitikák előmozdításához. Az egyéb európai uniós szakpolitikai területekkel – beleértve a regionális politikát is – közös európai kezdeményezések révén meg kell könnyítenie az európai e-egészség térségének kifejlesztését, ugyanakkor hozzá kell járulnia az egészségüggyel kapcsolatos weboldalak minőségi kritériumaival és az európai egészségbiztosítási kártya létrehozásával kapcsolatos munkához. Figyelembe kell venni a távorvoslást is, hiszen a távorvoslási alkalmazások hozzájárulhatnak a határokon átnyúló ellátáshoz, miközben biztosítják az otthoni orvosi ellátást.

| (22) | A környezetszennyezés az egészséget súlyosan fenyegető veszély, és Európa polgárai számára komoly aggodalomra ad okot. Konkrét fellépéseknek kell irányulniuk a gyermekekre és egyéb, a káros környezeti tényezők által különösen veszélyeztetett csoportokra. A programnak ki kell egészítenie a 2004 és 2010 közötti időszakra vonatkozó európai környezetvédelmi és egészségügyi cselekvési terv keretében hozott intézkedéseket. |
| --- | --- |

(22)

A környezetszennyezés az egészséget súlyosan fenyegető veszély, és Európa polgárai számára komoly aggodalomra ad okot. Konkrét fellépéseknek kell irányulniuk a gyermekekre és egyéb, a káros környezeti tényezők által különösen veszélyeztetett csoportokra. A programnak ki kell egészítenie a 2004 és 2010 közötti időszakra vonatkozó európai környezetvédelmi és egészségügyi cselekvési terv keretében hozott intézkedéseket.

| (23) | A programnak foglalkoznia kell a nemekkel és az öregedéssel kapcsolatos egészségügyi kérdésekkel. |
| --- | --- |

(23)

A programnak foglalkoznia kell a nemekkel és az öregedéssel kapcsolatos egészségügyi kérdésekkel.

| (24) | Az elővigyázatosság elve és a kockázatelemzés az emberi egészség védelmének fő tényezői, és ezért folytatni kell integrálásukat a közösségi politikákba és fellépésekbe. |
| --- | --- |

(24)

Az elővigyázatosság elve és a kockázatelemzés az emberi egészség védelmének fő tényezői, és ezért folytatni kell integrálásukat a közösségi politikákba és fellépésekbe.

| (25) | Ez a határozat a program teljes időtartamára megállapítja a pénzügyi keretet, amely az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás (8) 37. pontja értelmében az elsődleges hivatkozási pont a költségvetési hatóság számára az éves költségvetési eljárás során. |
| --- | --- |

(25)

Ez a határozat a program teljes időtartamára megállapítja a pénzügyi keretet, amely az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás (8) 37. pontja értelmében az elsődleges hivatkozási pont a költségvetési hatóság számára az éves költségvetési eljárás során.

| (26) | A Közösség és a tagállamok által a program végrehajtása során hozott intézkedések és kezdeményezések magas szintű koordinálásának biztosítása érdekében elő kell mozdítani a tagállamok közötti együttműködést, valamint fokozni kell a meglévő és a jövőbeni közegészségügyi hálózatok hatékonyságát. A program végrehajtása tekintetében figyelembe kell venni a nemzeti, regionális és helyi hatóságok megfelelő szintű részvételét, a nemzeti rendszerekkel összhangban. |
| --- | --- |

(26)

A Közösség és a tagállamok által a program végrehajtása során hozott intézkedések és kezdeményezések magas szintű koordinálásának biztosítása érdekében elő kell mozdítani a tagállamok közötti együttműködést, valamint fokozni kell a meglévő és a jövőbeni közegészségügyi hálózatok hatékonyságát. A program végrehajtása tekintetében figyelembe kell venni a nemzeti, regionális és helyi hatóságok megfelelő szintű részvételét, a nemzeti rendszerekkel összhangban.

| (27) | Növelni kell az európai uniós beruházást az egészségügyi és az egészségügyhöz kapcsolódó projektekben. Ebben a tekintetben a tagállamokat arra kell ösztönözni, hogy nemzeti programjaikban prioritásként határozzák meg az egészség javítását. Az európai uniós finanszírozási lehetőségek alaposabb ismeretére van szükség. Ösztönözni kell a tagállamok közötti tapasztalatcserét az egészségügynek a strukturális alapok révén való finanszírozásával kapcsolatban. |
| --- | --- |

(27)

Növelni kell az európai uniós beruházást az egészségügyi és az egészségügyhöz kapcsolódó projektekben. Ebben a tekintetben a tagállamokat arra kell ösztönözni, hogy nemzeti programjaikban prioritásként határozzák meg az egészség javítását. Az európai uniós finanszírozási lehetőségek alaposabb ismeretére van szükség. Ösztönözni kell a tagállamok közötti tapasztalatcserét az egészségügynek a strukturális alapok révén való finanszírozásával kapcsolatban.

| (28) | A nem kormányzati szervek és a szakosodott hálózatok ugyancsak fontos szerepet játszhatnak a program céljainak megvalósításában. A program egy vagy több céljának megvalósítása során működésük lehetővé tétele érdekében közösségi hozzájárulásokat igényelhetnek. Ennélfogva a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (9) összhangban meg kell állapítani a közösségi támogatásra jogosult nem kormányzati szervekre és szakosodott hálózatokra vonatkozó részletes jogosultsági feltételeket, és a pénzügyi átláthatóságukkal, valamint a közösségi hozzájárulás időtartamával kapcsolatos rendelkezéseket. E kritériumok közé kell tartoznia az ilyen szervek és hálózatok arra irányuló kötelezettségeinek, hogy olyan egyértelmű célokat, cselekvési terveket és mérhető eredményeket hozzanak létre, amelyek erős európai dimenziót és a program céljai tekintetében valós hozzáadott értéket képviselnek. Tekintettel az érintett szervezetek sajátos jellegére, valamint kivételes hasznosságuk esetén lehetővé kell tenni az ilyen szervek és szakosodott hálózatok működéséhez nyújtott közösségi támogatás megújításának mentesítését a közösségi támogatás mértékének fokozatos csökkentésére vonatkozó elv alól. |
| --- | --- |

(28)

A nem kormányzati szervek és a szakosodott hálózatok ugyancsak fontos szerepet játszhatnak a program céljainak megvalósításában. A program egy vagy több céljának megvalósítása során működésük lehetővé tétele érdekében közösségi hozzájárulásokat igényelhetnek. Ennélfogva a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (9) összhangban meg kell állapítani a közösségi támogatásra jogosult nem kormányzati szervekre és szakosodott hálózatokra vonatkozó részletes jogosultsági feltételeket, és a pénzügyi átláthatóságukkal, valamint a közösségi hozzájárulás időtartamával kapcsolatos rendelkezéseket. E kritériumok közé kell tartoznia az ilyen szervek és hálózatok arra irányuló kötelezettségeinek, hogy olyan egyértelmű célokat, cselekvési terveket és mérhető eredményeket hozzanak létre, amelyek erős európai dimenziót és a program céljai tekintetében valós hozzáadott értéket képviselnek. Tekintettel az érintett szervezetek sajátos jellegére, valamint kivételes hasznosságuk esetén lehetővé kell tenni az ilyen szervek és szakosodott hálózatok működéséhez nyújtott közösségi támogatás megújításának mentesítését a közösségi támogatás mértékének fokozatos csökkentésére vonatkozó elv alól.

| (29) | A programot a megfelelő szervezetekkel és ügynökségekkel, különösen az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központtal folytatott szoros együttműködésben kell végrehajtani. |
| --- | --- |

(29)

A programot a megfelelő szervezetekkel és ügynökségekkel, különösen az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központtal folytatott szoros együttműködésben kell végrehajtani.

| (30) | Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket az 1999/468/EK határozattal összhangban kell elfogadni, és ennek során tiszteletben kell tartani az átláthatóság követelményét, továbbá ésszerű egyensúlyt kell teremteni a program különböző céljai között. |
| --- | --- |

(30)

Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket az 1999/468/EK határozattal összhangban kell elfogadni, és ennek során tiszteletben kell tartani az átláthatóság követelményét, továbbá ésszerű egyensúlyt kell teremteni a program különböző céljai között.

| (31) | Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás (a továbbiakban: EGT-megállapodás) rendelkezik az egészségügy területén történő együttműködésről egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről az Európai Szabadkereskedelmi Társulásnak az Európai Gazdasági Térségben részt vevő országai (a továbbiakban: EFTA/EGT-országok) között. Rendelkezni kell továbbá arról is, hogy a program nyitott legyen más országok, különösen a Közösséggel szomszédos, valamint az uniós tagságot kérelmező, tagjelölt vagy csatlakozó országok részvétele előtt is, különös tekintettel az egészséget potenciálisan fenyegető, más országokban kialakuló és a Közösségen belül hatást gyakorló veszélyekre. |
| --- | --- |

(31)

Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás (a továbbiakban: EGT-megállapodás) rendelkezik az egészségügy területén történő együttműködésről egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről az Európai Szabadkereskedelmi Társulásnak az Európai Gazdasági Térségben részt vevő országai (a továbbiakban: EFTA/EGT-országok) között. Rendelkezni kell továbbá arról is, hogy a program nyitott legyen más országok, különösen a Közösséggel szomszédos, valamint az uniós tagságot kérelmező, tagjelölt vagy csatlakozó országok részvétele előtt is, különös tekintettel az egészséget potenciálisan fenyegető, más országokban kialakuló és a Közösségen belül hatást gyakorló veszélyekre.

| (32) | A program céljainak eléréséhez való hozzájárulás érdekében – figyelemmel az ezen országok és a Közösség között hatályban lévő vonatkozó megállapodásokra – elő kell segíteni a programban részt nem vevő harmadik országokkal való megfelelő kapcsolatok kialakítását. Ennek keretében a harmadik országok a kölcsönös érdeklődésre számot tartó területeken a programban finanszírozott tevékenységeket kiegészítő tevékenységeket folytathatnak, de a program keretében pénzügyi hozzájárulást nem kaphatnak. |
| --- | --- |

(32)

A program céljainak eléréséhez való hozzájárulás érdekében – figyelemmel az ezen országok és a Közösség között hatályban lévő vonatkozó megállapodásokra – elő kell segíteni a programban részt nem vevő harmadik országokkal való megfelelő kapcsolatok kialakítását. Ennek keretében a harmadik országok a kölcsönös érdeklődésre számot tartó területeken a programban finanszírozott tevékenységeket kiegészítő tevékenységeket folytathatnak, de a program keretében pénzügyi hozzájárulást nem kaphatnak.

| (33) | A különböző szervezetek egyedi kapacitásainak és szerepének figyelembevételével helyénvaló a vonatkozó nemzetközi szervezetekkel, például az Egyesült Nemzetek Szervezetével és szakosított intézményeivel, különösen a WHO-val, valamint az Európa Tanáccsal és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezettel való együttműködés fejlesztése annak érdekében, hogy a program végrehajtására az egészségügyet érintő közösségi és nemzetközi szintű fellépések hatékonyságának és eredményességének maximalizálása útján kerüljön sor. |
| --- | --- |

(33)

A különböző szervezetek egyedi kapacitásainak és szerepének figyelembevételével helyénvaló a vonatkozó nemzetközi szervezetekkel, például az Egyesült Nemzetek Szervezetével és szakosított intézményeivel, különösen a WHO-val, valamint az Európa Tanáccsal és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezettel való együttműködés fejlesztése annak érdekében, hogy a program végrehajtására az egészségügyet érintő közösségi és nemzetközi szintű fellépések hatékonyságának és eredményességének maximalizálása útján kerüljön sor.

| (34) | A program céljainak sikeres megvalósítása szükségszerűen azon alapul, hogy az éves munkatervekben szereplő kérdések, a megfelelő fellépések kiválasztása és a projektek finanszírozása mind beépített megfelelő nyomonkövetési és értékelési folyamat mellett történik és rendszeres nyomon követésen és értékelésen alapul, ideértve a független külső értékeléseket is, amelyek célja a fellépések hatásának mérése és a program általános céljaihoz való hozzájárulásuk bemutatása. A programértékelésnél figyelembe kell venni, hogy a program céljainak megvalósítása a program időtartamánál hosszabb időt igényelhet. |
| --- | --- |

(34)

A program céljainak sikeres megvalósítása szükségszerűen azon alapul, hogy az éves munkatervekben szereplő kérdések, a megfelelő fellépések kiválasztása és a projektek finanszírozása mind beépített megfelelő nyomonkövetési és értékelési folyamat mellett történik és rendszeres nyomon követésen és értékelésen alapul, ideértve a független külső értékeléseket is, amelyek célja a fellépések hatásának mérése és a program általános céljaihoz való hozzájárulásuk bemutatása. A programértékelésnél figyelembe kell venni, hogy a program céljainak megvalósítása a program időtartamánál hosszabb időt igényelhet.

| (35) | Az éves munkatervnek ki kell terjednie a program által valamennyi különböző finanszírozási mechanizmus, köztük az ajánlattételi felhívások útján finanszírozandó előre látható fő tevékenységekre. |
| --- | --- |

(35)

Az éves munkatervnek ki kell terjednie a program által valamennyi különböző finanszírozási mechanizmus, köztük az ajánlattételi felhívások útján finanszírozandó előre látható fő tevékenységekre.

| (36) | Mivel az érintett témák nemzeteket átívelő jellege miatt a határozat céljait a tagállamok nem képesek megfelelően megvalósítani, és ezért – mivel a polgárok egészségének és biztonságának védelme tekintetében a közösségi fellépés a kizárólagos nemzeti fellépésnél hatékonyabb és eredményesebb – azok közösségi szinten jobban megvalósíthatók, a Közösség a Szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően intézkedéseket fogadhat el. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően, ez a határozat nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket. |
| --- | --- |

(36)

Mivel az érintett témák nemzeteket átívelő jellege miatt a határozat céljait a tagállamok nem képesek megfelelően megvalósítani, és ezért – mivel a polgárok egészségének és biztonságának védelme tekintetében a közösségi fellépés a kizárólagos nemzeti fellépésnél hatékonyabb és eredményesebb – azok közösségi szinten jobban megvalósíthatók, a Közösség a Szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően intézkedéseket fogadhat el. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően, ez a határozat nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket.

| (37) | A Szerződés 2. cikkének megfelelően, amely kimondja, hogy a férfiak és nők egyenlősége a Közösség egyik alapelve, valamint 3. cikke (2) bekezdésének megfelelően, amely szerint a Közösség valamennyi tevékenysége során törekszik az egyenlőtlenségek kiküszöbölésére, valamint a férfiak és nők közötti egyenlőség előmozdítására, beleértve az emberi egészség magas szintű védelmének megvalósítását, a program hatálya alá tartozó valamennyi cél és fellépés hozzájárul a férfiak és nők szükségleteinek és az egészségügyhöz való viszonyulásának jobb megértéséhez és elismeréséhez. |
| --- | --- |

(37)

A Szerződés 2. cikkének megfelelően, amely kimondja, hogy a férfiak és nők egyenlősége a Közösség egyik alapelve, valamint 3. cikke (2) bekezdésének megfelelően, amely szerint a Közösség valamennyi tevékenysége során törekszik az egyenlőtlenségek kiküszöbölésére, valamint a férfiak és nők közötti egyenlőség előmozdítására, beleértve az emberi egészség magas szintű védelmének megvalósítását, a program hatálya alá tartozó valamennyi cél és fellépés hozzájárul a férfiak és nők szükségleteinek és az egészségügyhöz való viszonyulásának jobb megértéséhez és elismeréséhez.

| (38) | Helyénvaló biztosítani a program és az általa felváltott előző program közötti átmenetet, különösen az irányítására – például a technikai és igazgatási segítségnyújtás finanszírozására – vonatkozó többéves szabályok folytatása tekintetében. 2014. január 1-jétől a technikai és igazgatási segítségnyújtási előirányzatoknak szükség esetén biztosítaniuk kell a 2013 végéig be nem fejeződő fellépések irányításához kapcsolódó költségeket. |
| --- | --- |

(38)

Helyénvaló biztosítani a program és az általa felváltott előző program közötti átmenetet, különösen az irányítására – például a technikai és igazgatási segítségnyújtás finanszírozására – vonatkozó többéves szabályok folytatása tekintetében. 2014. január 1-jétől a technikai és igazgatási segítségnyújtási előirányzatoknak szükség esetén biztosítaniuk kell a 2013 végéig be nem fejeződő fellépések irányításához kapcsolódó költségeket.

| (39) | Ez a határozat az 1786/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozat helyébe lép. Az említett határozatot ezért hatályon kívül kell helyezni, |
| --- | --- |

(39)

Ez a határozat az 1786/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozat helyébe lép. Az említett határozatot ezért hatályon kívül kell helyezni,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

A program létrehozása

Létrejön az egészségügyre vonatkozó második közösségi cselekvési program (2007-2013) (a továbbiakban: a program) a ... (10) és 2013. december 31. közötti időszakra.

2. cikk

Célok

(1)   A program kiegészíti, támogatja és hozzáadott értékkel látja el a tagállamok politikáit, továbbá az emberi egészség és biztonság védelme és előmozdítása, valamint a közegészségügy javítása révén hozzájárul a szolidaritás és jólét fokozásához az Európai Unióban.

(2)   A mellékletben meghatározott fellépések révén a következő célok megvalósítására kell törekedni:

| — | a polgárok egészségügyi biztonságának javítása, |
| --- | --- |

—

a polgárok egészségügyi biztonságának javítása,

| — | az egészség elősegítése, |
| --- | --- |

—

az egészség elősegítése,

| — | az egészséggel kapcsolatos információk és ismeretek összegyűjtése és terjesztése. |
| --- | --- |

—

az egészséggel kapcsolatos információk és ismeretek összegyűjtése és terjesztése.

Az első albekezdésben említett fellépések adott esetben támogatják a főbb betegségek megelőzését, és hozzájárulnak előfordulási gyakoriságuk, valamint az általuk okozott megbetegedések és halálozások csökkentéséhez.

3. cikk

Finanszírozás

(1)   A program végrehajtásának pénzügyi keretösszege az 1. cikkben meghatározott időszakra 365 600 000 EUR.

(2)   Az éves előirányzatokat a pénzügyi keret határain belül a költségvetési hatóság engedélyezi.

4. cikk

Pénzügyi hozzájárulás

(1)   A Közösség által nyújtott pénzügyi hozzájárulás nem haladhatja meg az alábbi szinteket:

| a) | a költségek 60 %-a, e program valamely céljának megvalósítását elősegítő fellépés esetén, kivéve a kivételesen hasznos fellépéseket, amelyek esetén a közösségi hozzájárulás nem haladhatja meg a 80 %-ot; és |
| --- | --- |

a)

a költségek 60 %-a, e program valamely céljának megvalósítását elősegítő fellépés esetén, kivéve a kivételesen hasznos fellépéseket, amelyek esetén a közösségi hozzájárulás nem haladhatja meg a 80 %-ot; és

| b) | a költségek 60 %-a olyan nem kormányzati szerv vagy szakosodott hálózat működése tekintetében, amely nem profitorientált, és független az ipari, kereskedelmi, üzleti és más összeférhetetlen érdekektől, valamint kiegyensúlyozott földrajzi lefedettséggel legalább a tagállamok felében vannak tagjai, és fő célja a program egy vagy több céljának a megvalósítása, amennyiben ez a támogatás szükséges e célok megvalósításához. Kivételesen hasznos fellépések esetén a közösségi hozzájárulás nem haladhatja meg a 80 %-ot. |
| --- | --- |

b)

a költségek 60 %-a olyan nem kormányzati szerv vagy szakosodott hálózat működése tekintetében, amely nem profitorientált, és független az ipari, kereskedelmi, üzleti és más összeférhetetlen érdekektől, valamint kiegyensúlyozott földrajzi lefedettséggel legalább a tagállamok felében vannak tagjai, és fő célja a program egy vagy több céljának a megvalósítása, amennyiben ez a támogatás szükséges e célok megvalósításához. Kivételesen hasznos fellépések esetén a közösségi hozzájárulás nem haladhatja meg a 80 %-ot.

(2)   Az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, nem kormányzati szerveknek és szakosodott hálózatoknak juttatott pénzügyi hozzájárulás megújítása mentesülhet a fokozatos csökkentés elve alól.

(3)   Amennyiben azt a megvalósítandó cél jellege indokolja, a közösségi pénzügyi hozzájárulás nyújtható a Közösség és egy vagy több tagállam, vagy a Közösség és más részt vevő országok illetékes hatóságai által közösen nyújtott finanszírozás részeként. Ebben az esetben a közösségi hozzájárulás nem haladhatja meg az 50 %-ot, a kivételesen hasznos fellépések esetében a 70 %-ot. Az ilyen közösségi hozzájárulás a tagállam vagy az érintett illetékes hatóság által átlátható eljárás keretében kijelölt és a Bizottság által jóváhagyott közjogi testületnek vagy nem profitorientált szervnek ítélhető oda.

(4)   A közösségi pénzügyi hozzájárulás átalányösszeg és átalányfinanszírozás formájában is nyújtható, amennyiben az az érintett fellépések jellegének megfelel. Az ilyen pénzügyi hozzájárulások esetén az (1) és (3) bekezdésben meghatározott százalékos határokat nem kell alkalmazni, noha a társfinanszírozás továbbra is szükséges.

5. cikk

Technikai és igazgatási segítségnyújtás

(1)   A program keretösszege felhasználható továbbá a program irányításához és a célok megvalósításához közvetlenül szükséges előkészületi, felügyeleti, ellenőrzési, pénzügyi ellenőrzési és értékelő tevékenységekre, különösen tanulmányokra, találkozókra, tájékoztató és publikációs tevékenységekre, az információcserére összpontosító informatikai hálózatokhoz kapcsolódó költségekre, valamint minden más technikai és igazgatási segítségnyújtási költségre, amely a Bizottság részéről a program irányítása során esetleg felmerül.

(2)   A keretösszeg felhasználható továbbá műszaki és igazgatási segítségnyújtáshoz kapcsolódó olyan költségekre is, amelyek a program és az 1786/2002/EK határozat keretében elfogadott intézkedések közötti átmenet biztosításához szükségesek. Szükség esetén előirányzatok vehetők fel a 2013 utáni költségvetésbe a hasonló költségek fedezetének biztosítása céljából, a 2013. december 31-ig be nem fejezett fellépések irányításának lehetővé tétele érdekében.

6. cikk

A végrehajtás módszerei

A 2. cikkben foglalt célok megvalósítására irányuló fellépéseknek teljes mértékben fel kell használniuk a rendelkezésre álló megfelelő végrehajtási módszereket, különösen az alábbiakat:

| a) | a Bizottság általi központosított, közvetlen vagy közvetett végrehajtás; és |
| --- | --- |

a)

a Bizottság általi központosított, közvetlen vagy közvetett végrehajtás; és

| b) | adott esetben nemzetközi szervezetekkel való közös irányítás. |
| --- | --- |

b)

adott esetben nemzetközi szervezetekkel való közös irányítás.

7. cikk

A program végrehajtása

(1)   A Bizottság a tagállamokkal szorosan együttműködve biztosítja a programban meghatározott fellépéseknek és intézkedéseknek a 3. és 8. cikk rendelkezéseivel összhangban történő végrehajtását.

(2)   A Bizottság és a tagállamok – saját hatáskörükön belül – megteszik a megfelelő intézkedéseket a program hatékony végrehajtásának a biztosítására, valamint a program céljainak megvalósítására irányuló közösségi és tagállami szintű mechanizmusok kialakítására. Biztosítják, hogy a program által támogatott fellépésekről megfelelő információkat szolgáltatnak, és megfelelő részvételi arányt érnek el.

(3)   A program céljainak megvalósítása érdekében a Bizottság, a tagállamokkal szoros együttműködésben:

| a) | törekszik az adatok és információk összehasonlíthatóságára, és az egészségügyre vonatkozó adatok és információk cseréjére szolgáló rendszerek és hálózatok kompatibilitására és interoperabilitására; és |
| --- | --- |

a)

törekszik az adatok és információk összehasonlíthatóságára, és az egészségügyre vonatkozó adatok és információk cseréjére szolgáló rendszerek és hálózatok kompatibilitására és interoperabilitására; és

| b) | biztosítja a szükséges együttműködést és kommunikációt az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ és más vonatkozó uniós ügynökségekkel a közösségi pénzeszközök felhasználásának optimalizálása érdekében. |
| --- | --- |

b)

biztosítja a szükséges együttműködést és kommunikációt az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ és más vonatkozó uniós ügynökségekkel a közösségi pénzeszközök felhasználásának optimalizálása érdekében.

(4)   A program végrehajtása során a Bizottság – a tagállamokkal együtt – biztosítja a személyes adatok védelmére vonatkozó megfelelő jogi rendelkezések betartását, valamint – adott esetben – az ilyen adatok titkosságának és biztonságának garantálására szolgáló mechanizmusok bevezetését.

8. cikk

Végrehajtási intézkedések

(1)   Az e határozat végrehajtásához szükséges, az alábbiakra vonatkozó intézkedéseket a 10. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban kell elfogadni:

| a) | a program végrehajtásának éves munkaterve, amely meghatározza:






  i. | a prioritásokat és a végrehajtandó fellépéseket, beleértve a pénzügyi források elosztását is; |
| --- | --- | --- |

a)

a program végrehajtásának éves munkaterve, amely meghatározza:

i.

a prioritásokat és a végrehajtandó fellépéseket, beleértve a pénzügyi források elosztását is;

| ii. | a közösségi pénzügyi hozzájárulás százalékos arányára vonatkozó feltételeket, beleértve azokat a feltételeket is, amelyek a fellépés kivételesen hasznos jellegének elbírálására vonatkoznak; |
| --- | --- |

ii.

a közösségi pénzügyi hozzájárulás százalékos arányára vonatkozó feltételeket, beleértve azokat a feltételeket is, amelyek a fellépés kivételesen hasznos jellegének elbírálására vonatkoznak;

| iii. | a 9. cikkben említett együttes stratégiák és fellépések végrehajtására vonatkozó rendelkezéseket; |
| --- | --- |

iii.

a 9. cikkben említett együttes stratégiák és fellépések végrehajtására vonatkozó rendelkezéseket;

| b) | a program 4. cikkének hatálya alá tartozó fellépésekkel kapcsolatos pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó kiválasztási, odaítélési és egyéb feltételeket. |
| --- | --- |

b)

a program 4. cikkének hatálya alá tartozó fellépésekkel kapcsolatos pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó kiválasztási, odaítélési és egyéb feltételeket.

(2)   Az e határozat végrehajtásához szükséges bármely más intézkedést a 10. cikk (3) bekezdésében említett eljárással összhangban kell elfogadni.

9. cikk

Együttes stratégiák és fellépések

(1)   Az emberi egészség magas szintű védelmének biztosítása érdekében valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során, valamint az egészséggel kapcsolatos kérdéseknek az ezekbe való beépítése érdekében a program céljait együttes stratégiák és együttes fellépések formájában is végre lehet hajtani a vonatkozó közösségi programokkal, fellépésekkel és pénzügyi alapokkal való kapcsolatok kialakítása révén.

(2)   A Bizottság biztosítja, a lehető legjobb együttműködést a program és az egyéb közösségi programok, fellépések és pénzügyi alapok között.

10. cikk

A bizottság

(1)   A Bizottság munkáját egy bizottság (a továbbiakban: a bizottság) segíti.

(2)   Az e bekezdésre történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni, 8. cikkének rendelkezéseire is figyelemmel.

Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott időtartam két hónap.

(3)   Az e bekezdésre történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 3. és 7. cikkét kell alkalmazni, 8. cikkének rendelkezéseire is figyelemmel.

(4)   A bizottság elfogadja eljárási szabályzatát.

11. cikk

Harmadik országok részvétele

A program nyitva áll az alábbiak részvétele előtt:

| a) | EFTA/EGT-országok, az EGT-megállapodásban megállapított feltételeknek megfelelően; és |
| --- | --- |

a)

EFTA/EGT-országok, az EGT-megállapodásban megállapított feltételeknek megfelelően; és

| b) | harmadik országok, különösen az európai szomszédsági politika hatálya alá tartozó országok, az európai uniós tagságot kérelmező, tagjelölt vagy csatlakozó országok, valamint a stabilizációs és társulási folyamatban részt vevő nyugat-balkáni országok, a közösségi programokban való részvételük általános elveit meghatározó vonatkozó két- vagy többoldalú megállapodásokban megállapított feltételeknek megfelelően. |
| --- | --- |

b)

harmadik országok, különösen az európai szomszédsági politika hatálya alá tartozó országok, az európai uniós tagságot kérelmező, tagjelölt vagy csatlakozó országok, valamint a stabilizációs és társulási folyamatban részt vevő nyugat-balkáni országok, a közösségi programokban való részvételük általános elveit meghatározó vonatkozó két- vagy többoldalú megállapodásokban megállapított feltételeknek megfelelően.

12. cikk

Nemzetközi együttműködés

A program végrehajtása során ösztönözni kell a programban részt nem vevő harmadik országokkal és a nemzetközi szervezetekkel – különösen az Egészségügyi Világszervezettel – való kapcsolatok és együttműködés kialakítását.

13. cikk

Felügyelet, értékelés és az eredmények terjesztése

(1)   A Bizottság a tagállamokkal szoros együttműködésben a program céljaira figyelemmel felügyeli a program keretébe tartozó fellépések végrehajtását. A Bizottság évente jelentést tesz a bizottságnak a program által finanszírozott valamennyi fellépésről és projektről, és folyamatosan tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot.

(2)   A Bizottság kérésére – amely kerüli a tagállamok adminisztratív terheinek aránytalan növelését – a tagállamok benyújtanak minden rendelkezésre álló információt a program végrehajtásáról és hatásáról.

(3)   A Bizottság benyújtja az Európai Parlament, a Tanács, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság, valamint a Régiók Bizottsága részére a következőket:

| a) | legkésőbb ... (11)-ig, a program céljai tekintetében elért eredményekről, végrehajtásának minőségi és mennyiségi szempontjairól, valamint az egyéb vonatkozó közösségi programok, fellépések és pénzügyi alapok tekintetében fennálló összhangjáról és az azokhoz viszonyított kiegészítő jellegéről szóló külső és független időközi értékelő jelentés. A jelentésnek lehetővé kell tennie különösen az intézkedések által valamennyi országra gyakorolt hatás értékelését. A jelentésnek tartalmaznia kell a főbb következtetéseket, és csatolni kell hozzá a Bizottság megjegyzéseit is; |
| --- | --- |

a)

legkésőbb ... (11)-ig, a program céljai tekintetében elért eredményekről, végrehajtásának minőségi és mennyiségi szempontjairól, valamint az egyéb vonatkozó közösségi programok, fellépések és pénzügyi alapok tekintetében fennálló összhangjáról és az azokhoz viszonyított kiegészítő jellegéről szóló külső és független időközi értékelő jelentés. A jelentésnek lehetővé kell tennie különösen az intézkedések által valamennyi országra gyakorolt hatás értékelését. A jelentésnek tartalmaznia kell a főbb következtetéseket, és csatolni kell hozzá a Bizottság megjegyzéseit is;

| b) | legkésőbb ... (12)-ig, a program folytatásáról szóló közlemény; |
| --- | --- |

b)

legkésőbb ... (12)-ig, a program folytatásáról szóló közlemény;

| c) | a program végrehajtásáról és eredményeiről szóló külső és független utólagos jelentés legkésőbb 2015. december 31-ig. |
| --- | --- |

c)

a program végrehajtásáról és eredményeiről szóló külső és független utólagos jelentés legkésőbb 2015. december 31-ig.

(4)   A Bizottság nyilvánosan hozzáférhetővé teszi az e határozat alapján végzett fellépések eredményeit, és biztosítja terjesztésüket.

14. cikk

Hatályon kívül helyezés

Az 1786/2002/EK határozat hatályát veszti.

15. cikk

Hatálybalépés

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Kelt Brüsszelben,

az Európai Parlament részéről

az elnök

...

a Tanács részéről

az elnök

...

---

(1)  HL C 88., 2006.4.11., 1. o.

1

(2)  HL C 192., 2006.8.16., 8. o.

2

(3)  Az Európai Parlament 2006. március 16-i véleménye (HL C 291. E, 2006.11.30., 372. o.), a Tanács 2007. március 22-i közös álláspontja és az Európai Parlament ...-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).

3

(4)  HL L 271., 2002.10.9., 1. o. A 786/2004/EK határozattal (HL L 138., 2004.4.30., 7. o.) módosított határozat.

4

(5)  HL L 142., 2004.4.30., 1. o.

5

(6)  Az 1926/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (HL L 404., 2006.12.30., 39. o.).

6

(7)  HL C 146., 2006.6.22., 1. o.

7

(8)  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

8

(9)  HL L 184., 1999.7.17., 23. o. A 2006/512/EK határozattal (HL L 200., 2006.7.22., 11. o.) módosított határozat.

9

(10)  E határozat hatálybalépésének dátuma.

10

(11)  E határozat hatálybalépését követően három évvel.

11

(12)  E határozat hatálybalépését követően négy évvel.

12

---

MELLÉKLET

A 2. CIKK (2) BEKEZDÉSÉBEN EMLÍTETT TEVÉKENYSÉGEK

| 1. | A polgárok egészségügyi biztonságának javítása |
| --- | --- |

1.

A polgárok egészségügyi biztonságának javítása

| 1.1. | A polgárok védelme az egészséget fenyegető veszélyekkel szemben |
| --- | --- |

1.1.

A polgárok védelme az egészséget fenyegető veszélyekkel szemben

| 1.1.1. | A fertőző és nem fertőző betegségekből eredő, valamint fizikai, vegyi vagy biológiai forrásokból – beleértve a szándékos kibocsátást is – származó egészségügyi veszélyekkel kapcsolatos megelőzésre, információcserére és reagálásra vonatkozó stratégiák és mechanizmusok kidolgozása; a tagállami laboratóriumok közötti magas szintű diagnosztikai együttműködés biztosítását célzó lépések megtétele; a Közösség szempontjából jelentős munkát végző, meglévő laboratóriumok munkájának támogatása; a közösségi referencialaboratóriumok hálózatának létrehozására irányuló munka. |
| --- | --- |

1.1.1.

A fertőző és nem fertőző betegségekből eredő, valamint fizikai, vegyi vagy biológiai forrásokból – beleértve a szándékos kibocsátást is – származó egészségügyi veszélyekkel kapcsolatos megelőzésre, információcserére és reagálásra vonatkozó stratégiák és mechanizmusok kidolgozása; a tagállami laboratóriumok közötti magas szintű diagnosztikai együttműködés biztosítását célzó lépések megtétele; a Közösség szempontjából jelentős munkát végző, meglévő laboratóriumok munkájának támogatása; a közösségi referencialaboratóriumok hálózatának létrehozására irányuló munka.

| 1.1.2. | Megelőzési, vakcinázási és immunizációs politikák kidolgozásának támogatása; az immunizációs állapot és a nemkívánatos következmények nyomon követésére szolgáló partnerségi kapcsolatok, hálózatok, eszközök és jelentéstételi rendszerek javítása. |
| --- | --- |

1.1.2.

Megelőzési, vakcinázási és immunizációs politikák kidolgozásának támogatása; az immunizációs állapot és a nemkívánatos következmények nyomon követésére szolgáló partnerségi kapcsolatok, hálózatok, eszközök és jelentéstételi rendszerek javítása.

| 1.1.3. | Kockázatkezelési kapacitás és eljárások kidolgozása; az egészségügyi vészhelyzetekkel kapcsolatos felkészültség és tervezés javítása, többek között az egészségügyi vészhelyzetekre adandó összehangolt uniós és nemzetközi reagálásra való felkészülés révén; kockázatokkal kapcsolatos kommunikációs, és az ellenintézkedésekre vonatkozó konzultációs eljárások kidolgozása. |
| --- | --- |

1.1.3.

Kockázatkezelési kapacitás és eljárások kidolgozása; az egészségügyi vészhelyzetekkel kapcsolatos felkészültség és tervezés javítása, többek között az egészségügyi vészhelyzetekre adandó összehangolt uniós és nemzetközi reagálásra való felkészülés révén; kockázatokkal kapcsolatos kommunikációs, és az ellenintézkedésekre vonatkozó konzultációs eljárások kidolgozása.

| 1.1.4. | A meglévő reagálási képességek és eszközök összehangolásának és javításának elősegítése, beleértve a vészhelyzetek esetén gyorsan bevethető védőeszközöket, elkülönítő létesítményeket és mozgó laboratóriumokat. |
| --- | --- |

1.1.4.

A meglévő reagálási képességek és eszközök összehangolásának és javításának elősegítése, beleértve a vészhelyzetek esetén gyorsan bevethető védőeszközöket, elkülönítő létesítményeket és mozgó laboratóriumokat.

| 1.1.5. | A csúcskapacitás felállítására, gyakorlatok és tesztek végrehajtására, általános készenléti és konkrét egészségügyi vészhelyzeti tervek készítésére, értékelésére és felülvizsgálatára, valamint tagállamok közötti interoperabilitására szolgáló stratégiák és eljárások kidolgozása. |
| --- | --- |

1.1.5.

A csúcskapacitás felállítására, gyakorlatok és tesztek végrehajtására, általános készenléti és konkrét egészségügyi vészhelyzeti tervek készítésére, értékelésére és felülvizsgálatára, valamint tagállamok közötti interoperabilitására szolgáló stratégiák és eljárások kidolgozása.

| 1.2. | A polgárok biztonságának javítása |
| --- | --- |

1.2.

A polgárok biztonságának javítása

| 1.2.1. | A tudományos tanácsadás és a kockázatértékelés támogatása és javítása a veszélyek korai azonosításának előmozdítása révén; azok lehetséges hatásának elemzése; a veszélyekkel és az expozícióval kapcsolatos információk cseréje; valamint integrált és összehangolt megközelítések támogatása. |
| --- | --- |

1.2.1.

A tudományos tanácsadás és a kockázatértékelés támogatása és javítása a veszélyek korai azonosításának előmozdítása révén; azok lehetséges hatásának elemzése; a veszélyekkel és az expozícióval kapcsolatos információk cseréje; valamint integrált és összehangolt megközelítések támogatása.

| 1.2.2. | Az emberi eredetű szervek és anyagok, a vér és vérszármazékok biztonságának és minőségének javítását segítő fellépések; azok orvosi felhasználásra való rendelkezésre állásának, nyomonkövethetőségének és hozzáférhetőségének előmozdítása a Szerződés 152. cikkének (5) bekezdésében meghatározott tagállami hatáskörök tiszteletben tartása mellett. |
| --- | --- |

1.2.2.

Az emberi eredetű szervek és anyagok, a vér és vérszármazékok biztonságának és minőségének javítását segítő fellépések; azok orvosi felhasználásra való rendelkezésre állásának, nyomonkövethetőségének és hozzáférhetőségének előmozdítása a Szerződés 152. cikkének (5) bekezdésében meghatározott tagállami hatáskörök tiszteletben tartása mellett.

| 1.2.3. | A betegek biztonságának javítására irányuló intézkedések előmozdítása magas minőségű és biztonságos egészségügyi ellátás révén, többek között az antibiotikumokkal szembeni rezisztencia és a nozokomiális fertőzések tekintetében. |
| --- | --- |

1.2.3.

A betegek biztonságának javítására irányuló intézkedések előmozdítása magas minőségű és biztonságos egészségügyi ellátás révén, többek között az antibiotikumokkal szembeni rezisztencia és a nozokomiális fertőzések tekintetében.

| 2. | Az egészség elősegítése |
| --- | --- |

2.

Az egészség elősegítése

| 2.1. | Az egészségesebb életmód elősegítése és az egészségügyi egyenlőtlenségek áthidalása |
| --- | --- |

2.1.

Az egészségesebb életmód elősegítése és az egészségügyi egyenlőtlenségek áthidalása

| 2.1.1. | Az egészségben eltöltött életévek számának növelésére irányuló kezdeményezések támogatása és az egészséges időskor előmozdítása; egészségnek a termelékenységre és a munkaerőpiacon való részvételre gyakorolt hatásának feltárását és elősegítését célzó intézkedések támogatása, a lisszaboni célok eléréséhez való hozzájárulásként; egyéb politikák egészségügyi hatásainak tanulmányozására irányuló intézkedések támogatása. |
| --- | --- |

2.1.1.

Az egészségben eltöltött életévek számának növelésére irányuló kezdeményezések támogatása és az egészséges időskor előmozdítása; egészségnek a termelékenységre és a munkaerőpiacon való részvételre gyakorolt hatásának feltárását és elősegítését célzó intézkedések támogatása, a lisszaboni célok eléréséhez való hozzájárulásként; egyéb politikák egészségügyi hatásainak tanulmányozására irányuló intézkedések támogatása.

| 2.1.2. | A tagállamokon belüli és azok közötti – többek között a nemek közötti egyenlőtlenségekhez kapcsolódó – egészségügyi egyenlőtlenségek okainak meghatározására, azok kezelésére és az egyenlőtlenségek csökkentésére irányuló kezdeményezések támogatása a jóléthez és a kohézióhoz való hozzájárulás érdekében; az egészségügyi beruházások előmozdítása az egyéb közösségi politikákkal és pénzügyi alapokkal együttműködésben; a nemzeti egészségügyi rendszerek közötti szolidaritás javítása a határokon átnyúló egészségügyi ellátással kapcsolatos együttműködés támogatása révén. |
| --- | --- |

2.1.2.

A tagállamokon belüli és azok közötti – többek között a nemek közötti egyenlőtlenségekhez kapcsolódó – egészségügyi egyenlőtlenségek okainak meghatározására, azok kezelésére és az egyenlőtlenségek csökkentésére irányuló kezdeményezések támogatása a jóléthez és a kohézióhoz való hozzájárulás érdekében; az egészségügyi beruházások előmozdítása az egyéb közösségi politikákkal és pénzügyi alapokkal együttműködésben; a nemzeti egészségügyi rendszerek közötti szolidaritás javítása a határokon átnyúló egészségügyi ellátással kapcsolatos együttműködés támogatása révén.

| 2.2. | Az egészségesebb életmód elősegítése, valamint a főbb betegségek és sérülések előfordulásának csökkentése az egészséget befolyásoló tényezők kezelése révén |
| --- | --- |

2.2.

Az egészségesebb életmód elősegítése, valamint a főbb betegségek és sérülések előfordulásának csökkentése az egészséget befolyásoló tényezők kezelése révén

| 2.2.1. | Az egészséget befolyásoló tényezők kezelése a fizikai és mentális egészség előmozdítása és javítása érdekében, az egészséges életmódot és a betegségek megelőzését támogató környezet kialakítása révén; fellépés olyan kulcstényezők terén, mint a táplálkozás, testmozgás, a szexuális egészség, valamint az olyan függőséggel kapcsolatos tényezők terén, mint a dohányzás, alkohol és kábítószerek, olyan kulcstényezőkre összpontosítva, mint az oktatás és a munkahely, a teljes életút során. |
| --- | --- |

2.2.1.

Az egészséget befolyásoló tényezők kezelése a fizikai és mentális egészség előmozdítása és javítása érdekében, az egészséges életmódot és a betegségek megelőzését támogató környezet kialakítása révén; fellépés olyan kulcstényezők terén, mint a táplálkozás, testmozgás, a szexuális egészség, valamint az olyan függőséggel kapcsolatos tényezők terén, mint a dohányzás, alkohol és kábítószerek, olyan kulcstényezőkre összpontosítva, mint az oktatás és a munkahely, a teljes életút során.

| 2.2.2. | A Közösség összes betegségterhe szempontjából különösen jelentős főbb betegségek megelőzése és a ritka betegségekre irányuló fellépések előmozdítása, a meghatározó tényezőik kezelésén keresztül, amennyiben a közösségi fellépés jelentős értékkel egészítheti ki a nemzeti erőfeszítéseket. |
| --- | --- |

2.2.2.

A Közösség összes betegségterhe szempontjából különösen jelentős főbb betegségek megelőzése és a ritka betegségekre irányuló fellépések előmozdítása, a meghatározó tényezőik kezelésén keresztül, amennyiben a közösségi fellépés jelentős értékkel egészítheti ki a nemzeti erőfeszítéseket.

| 2.2.3. | A tágabb értelemben vett környezeti és társadalmi-gazdasági tényezőknek az egészségre gyakorolt hatásával kapcsolatos fellépések támogatása. |
| --- | --- |

2.2.3.

A tágabb értelemben vett környezeti és társadalmi-gazdasági tényezőknek az egészségre gyakorolt hatásával kapcsolatos fellépések támogatása.

| 2.2.4. | A balesetek és sérülések számának csökkentésére irányuló fellépések támogatása. |
| --- | --- |

2.2.4.

A balesetek és sérülések számának csökkentésére irányuló fellépések támogatása.

| 3. | Az egészséggel kapcsolatos információk és ismeretek összegyűjtése és terjesztése |
| --- | --- |

3.

Az egészséggel kapcsolatos információk és ismeretek összegyűjtése és terjesztése

| 3.1. | Az ismeretek és a legjobb gyakorlat cseréje |
| --- | --- |

3.1.

Az ismeretek és a legjobb gyakorlat cseréje

| 3.1.1. | Az egészségügyi kérdésekre vonatkozó ismeretek és legjobb gyakorlatok cseréje a program keretei között. |
| --- | --- |

3.1.1.

Az egészségügyi kérdésekre vonatkozó ismeretek és legjobb gyakorlatok cseréje a program keretei között.

| 3.2. | Egészségügyi információk gyűjtése, elemzése és terjesztése |
| --- | --- |

3.2.

Egészségügyi információk gyűjtése, elemzése és terjesztése

| 3.2.1. | A fenntartható egészségügyi nyomonkövetési rendszer továbbfejlesztése az adat- és információgyűjtést célzó mechanizmusok, valamint megfelelő mutatók kidolgozásával; az egészségügyi állapotra és politikákra vonatkozó adatok gyűjtése; a rendszer statisztikai részének kidolgozása a közösségi statisztikai program igénybevételével. |
| --- | --- |

3.2.1.

A fenntartható egészségügyi nyomonkövetési rendszer továbbfejlesztése az adat- és információgyűjtést célzó mechanizmusok, valamint megfelelő mutatók kidolgozásával; az egészségügyi állapotra és politikákra vonatkozó adatok gyűjtése; a rendszer statisztikai részének kidolgozása a közösségi statisztikai program igénybevételével.

| 3.2.2. | Elemzésre és terjesztésre szolgáló mechanizmusok kidolgozása, beleértve a közösségi egészségügyi jelentéseket, az egészségügyi portált és a konferenciákat; információk nyújtása a polgárok, az érdekelt felek és a politikák kidolgozói részére, konzultációs mechanizmusok és részvételi eljárások kidolgozása; a valamennyi adaton és mutatón alapuló, minőségi és mennyiségi elemzést is magában foglaló rendszeres jelentések készítése az Európai Unió egészségügyi helyzetéről. |
| --- | --- |

3.2.2.

Elemzésre és terjesztésre szolgáló mechanizmusok kidolgozása, beleértve a közösségi egészségügyi jelentéseket, az egészségügyi portált és a konferenciákat; információk nyújtása a polgárok, az érdekelt felek és a politikák kidolgozói részére, konzultációs mechanizmusok és részvételi eljárások kidolgozása; a valamennyi adaton és mutatón alapuló, minőségi és mennyiségi elemzést is magában foglaló rendszeres jelentések készítése az Európai Unió egészségügyi helyzetéről.

| 3.2.3. | Elemzés és technikai segítségnyújtás a program hatályához kapcsolódó politikák vagy jogszabályok kidolgozásához vagy végrehajtásához. |
| --- | --- |

3.2.3.

Elemzés és technikai segítségnyújtás a program hatályához kapcsolódó politikák vagy jogszabályok kidolgozásához vagy végrehajtásához.

---

A TANÁCS INDOKOLÁSA

I.   BEVEZETŐ

| 1. | A Bizottság 2005. április 15-én továbbította a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek az egészségügy és a fogyasztóvédelem területén közösségi cselekvési program (2007-2013) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozati javaslatot (1). |
| --- | --- |

1.

A Bizottság 2005. április 15-én továbbította a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek az egészségügy és a fogyasztóvédelem területén közösségi cselekvési program (2007-2013) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozati javaslatot (1).

| 2. | Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága 2006. február 14-15-én (2), illetve 2006. február 16-án (3) nyilvánított véleményt, míg az Európai Parlament első olvasatot követő véleményének elfogadására 2006. március 16-án (4) került sor. |
| --- | --- |

2.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága 2006. február 14-15-én (2), illetve 2006. február 16-án (3) nyilvánított véleményt, míg az Európai Parlament első olvasatot követő véleményének elfogadására 2006. március 16-án (4) került sor.

| 3. | Miután a Tanács és az Európai Parlament 2006. május 17-én elfogadta a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti intézményközi megállapodást (beleértve a 2007-2013-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretet), a Bizottság 2006. május 29-én módosított javaslatot (5) (a továbbiakban: a második közegészségügyi program) nyújtott be, amelybe az Európai Parlament számos módosítását beépítette, többek között a javaslat két külön programra való bontását (az egyik az egészségügy, a másik a fogyasztóvédelem területére vonatkozik), valamint a felülvizsgált költségvetési keretösszeget. |
| --- | --- |

3.

Miután a Tanács és az Európai Parlament 2006. május 17-én elfogadta a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti intézményközi megállapodást (beleértve a 2007-2013-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretet), a Bizottság 2006. május 29-én módosított javaslatot (5) (a továbbiakban: a második közegészségügyi program) nyújtott be, amelybe az Európai Parlament számos módosítását beépítette, többek között a javaslat két külön programra való bontását (az egyik az egészségügy, a másik a fogyasztóvédelem területére vonatkozik), valamint a felülvizsgált költségvetési keretösszeget.

| 4. | A Tanács 2007. március 22-én, a Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésével összhangban elfogadta közös álláspontját. |
| --- | --- |

4.

A Tanács 2007. március 22-én, a Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésével összhangban elfogadta közös álláspontját.

II.   CÉLKITŰZÉS

A 2007-2013-as időszakra szóló második közegészségügyi program az 1786/2002/EK határozat (6) által létrehozott jelenlegi program helyébe lép.

A második közegészségügyi program fő céljai a következők:

| — | a polgárok egészségügyi biztonságának javítása, |
| --- | --- |

—

a polgárok egészségügyi biztonságának javítása,

| — | az egészség elősegítése, és |
| --- | --- |

—

az egészség elősegítése, és

| — | az egészséggel kapcsolatos információk és ismeretek összegyűjtése és terjesztése. |
| --- | --- |

—

az egészséggel kapcsolatos információk és ismeretek összegyűjtése és terjesztése.

E célkitűzéseket a határozat mellékletében felsorolt, a jelenlegi program folytatását képező intézkedések révén kell megvalósítani, amelyeket egyúttal az új stratégiai kérdéseknek megfelelően – mint például az egészséges időskor elősegítése, az egészségügyi egyenlőtlenségek problémájának további kezelése, továbbá az egészségügyi szükséghelyzetekkel kapcsolatos felkészültség és tervezés javítása – ki kell igazítani.

A konkrét prioritásokról és intézkedésekről, valamint a program végrehajtásának egyéb vonatkozásairól (pl. pénzügyi források elosztása, a pénzügyi hozzájárulásokkal kapcsolatos kiválasztási és odaítélési kritériumok, a közös stratégiák és fellépések végrehajtására vonatkozó intézkedések) az éves munkatervekben döntenek, a programot irányító bizottsággal konzultálva. A közegészségügyi program általános célkitűzései – szükség esetén – teret adnak az újonnan felmerülő kérdések végrehajtási időszakban történő kezelésének.

A program részére elkülönített költségvetés teljes összege jelenlegi árakon 365,6 millió EUR.

III.   A KÖZÖS ÁLLÁSPONT ELEMZÉSE

1.   Általános megjegyzések

Általában véve a Tanács követte az Európai Parlament első olvasat során kialakított véleményét, amely jelentős mértékben beépült a Bizottság módosított javaslatába. A Tanács nevezetesen egyetértett azzal, hogy az eredeti bizottsági javaslatot két külön programra bontsák (az egyik az egészségügy területére, a másik a fogyasztóvédelem területére vonatkozik). A Tanács egyetértett a fenti II. szakaszban említett és a 2006. május 17-i intézményközi megállapodásban meghatározott, felülvizsgált költségvetési keretösszeggel. Megjegyzendő, hogy az Európai Parlament első olvasatot követő véleményét 2006. március 16-án fogadták el, azaz a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás előtt.

2.   Az Európai Parlament módosításai

A 2006. március 16-án tartott plenáris szavazás során az Európai Parlament a Bizottság eredeti javaslatára vonatkozóan 145 módosítást fogadott el. E módosítások nagy része bekerült a Bizottság módosított javaslatába, amelyre vonatkozóan a Tanács a közös álláspontjában további módosításokat fogadott el.

A Tanács:

| a) | a közös álláspontban az eredeti bizottsági javaslat két külön programra való bontásával kapcsolatban a következő 22 módosítást vezette be:






  i. | teljes mértékben elfogadott módosítások: | 1. módosítás (a címről): az új cím; |
| --- | --- | --- | --- |

a)

a közös álláspontban az eredeti bizottsági javaslat két külön programra való bontásával kapcsolatban a következő 22 módosítást vezette be:

i.

teljes mértékben elfogadott módosítások:

1. módosítás (a címről): az új cím;

| | 2. módosítás (az első bevezető hivatkozásra vonatkozóan); |
| --- | --- |

2. módosítás (az első bevezető hivatkozásra vonatkozóan);

| | 15. módosítás (a (2) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a szétbontáshoz nem kapcsolódó kiegészítő rész a (4) preambulumbekezdésben elfogadva; |
| --- | --- |

15. módosítás (a (2) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a szétbontáshoz nem kapcsolódó kiegészítő rész a (4) preambulumbekezdésben elfogadva;

| | 37. módosítás (a (4) preambulumbekezdésre vonatkozóan): törölve; |
| --- | --- |

37. módosítás (a (4) preambulumbekezdésre vonatkozóan): törölve;

| | 42. módosítás (a (9) preambulumbekezdésre vonatkozóan); ez a preambulumbekezdés a jelenlegi (31) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

42. módosítás (a (9) preambulumbekezdésre vonatkozóan); ez a preambulumbekezdés a jelenlegi (31) preambulumbekezdés;

| | 52. módosítás (a 3. cikkre vonatkozóan); ez a cikk a jelenlegi 4. cikk; |
| --- | --- |

52. módosítás (a 3. cikkre vonatkozóan); ez a cikk a jelenlegi 4. cikk;

| | 74. módosítás (a 11. cikkre vonatkozóan); ez a cikk a jelenlegi 14. cikk; |
| --- | --- |

74. módosítás (a 11. cikkre vonatkozóan); ez a cikk a jelenlegi 14. cikk;

| | 75. módosítás (a 12. cikkre vonatkozóan); ez a cikk a jelenlegi 5. cikk (2) bekezdés; |
| --- | --- |

75. módosítás (a 12. cikkre vonatkozóan); ez a cikk a jelenlegi 5. cikk (2) bekezdés;

| | 76. módosítás (az 1. mellékletre vonatkozóan); az 1. mellékletet törölték; |
| --- | --- |

76. módosítás (az 1. mellékletre vonatkozóan); az 1. mellékletet törölték;

| | a 77., 78., 84., 86., 101. módosítás: (a 2. mellékletre vonatkozóan); ez a 2. melléklet a jelenlegi melléklet; |
| --- | --- |

a 77., 78., 84., 86., 101. módosítás: (a 2. mellékletre vonatkozóan); ez a 2. melléklet a jelenlegi melléklet;

| | 140. módosítás (a 3. mellékletre vonatkozóan); ez a melléklet jelenleg a fogyasztóvédelmi politika terén létrehozott közösségi cselekvési program (2007-2013) mellékletét képezi; |
| --- | --- |

140. módosítás (a 3. mellékletre vonatkozóan); ez a melléklet jelenleg a fogyasztóvédelmi politika terén létrehozott közösségi cselekvési program (2007-2013) mellékletét képezi;

| ii. | az átfogalmazott vagy részben elfogadott módosítások: | 3. módosítás (az (1) preambulumbekezdésre vonatkozóan); a megosztást illetően elfogadva; |
| --- | --- | --- |

ii.

az átfogalmazott vagy részben elfogadott módosítások:

3. módosítás (az (1) preambulumbekezdésre vonatkozóan); a megosztást illetően elfogadva;

| | 18. módosítás (a (3) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a megosztást illetően elfogadva; |
| --- | --- |

18. módosítás (a (3) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a megosztást illetően elfogadva;

| | 38. módosítás (a (5) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (12) preambulumbekezdésben is részben elfogadva; |
| --- | --- |

38. módosítás (a (5) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (12) preambulumbekezdésben is részben elfogadva;

| | 41. módosítás (a (7) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a megosztást illetően elfogadva; |
| --- | --- |

41. módosítás (a (7) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a megosztást illetően elfogadva;

| | 43. módosítás (a (11) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (33) bekezdésben újraszövegezve; |
| --- | --- |

43. módosítás (a (11) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (33) bekezdésben újraszövegezve;

| | 48. módosítás (a 1. cikkre vonatkozóan); |
| --- | --- |

48. módosítás (a 1. cikkre vonatkozóan);

| | 49. módosítás (a 2. cikkre vonatkozóan): a 2. cikk (1) bekezdésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

49. módosítás (a 2. cikkre vonatkozóan): a 2. cikk (1) bekezdésében részben elfogadva;

| b) | nem fogadta el a 113. módosítást, mivel a módosított bizottsági javaslatban az intézkedések száma megfogyatkozott; |
| --- | --- |

b)

nem fogadta el a 113. módosítást, mivel a módosított bizottsági javaslatban az intézkedések száma megfogyatkozott;

| c) | a közös álláspontba a javaslat szétbontásához nem kapcsolódó következő 91 módosítást vezette be:






  i. | a teljes mértékben elfogadott módosítások: | a preambulumbekezdésekre vonatkozóan: | 7. módosítás (az (új) (1d) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (3) preambulumbekezdés; |
| --- | --- | --- | --- | --- |

c)

a közös álláspontba a javaslat szétbontásához nem kapcsolódó következő 91 módosítást vezette be:

i.

a teljes mértékben elfogadott módosítások:

a preambulumbekezdésekre vonatkozóan:

7. módosítás (az (új) (1d) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (3) preambulumbekezdés;

| | 9. módosítás (az (új) (1f) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (6) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

9. módosítás (az (új) (1f) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (6) preambulumbekezdés;

| | 19. módosítás (az (új) (3a) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (12) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

19. módosítás (az (új) (3a) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (12) preambulumbekezdés;

| | 20. módosítás (az (új) (3b) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (14) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

20. módosítás (az (új) (3b) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (14) preambulumbekezdés;

| | 21. módosítás (az (új) (3c) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (15) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

21. módosítás (az (új) (3c) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (15) preambulumbekezdés;

| | 22. módosítás (az (új) (3d) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (16) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

22. módosítás (az (új) (3d) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (16) preambulumbekezdés;

| | 24. módosítás (az (új) (3f) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (17) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

24. módosítás (az (új) (3f) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (17) preambulumbekezdés;

| | 30. módosítás (az (új) (3l) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (22) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

30. módosítás (az (új) (3l) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (22) preambulumbekezdés;

| | 34. módosítás (az (új) (3p) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (24) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

34. módosítás (az (új) (3p) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (24) preambulumbekezdés;

| | 35. módosítás (az (új) (3q) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (26) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

35. módosítás (az (új) (3q) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (26) preambulumbekezdés;

| | 36. módosítás (az (új) (3r) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (26) preambulumbekezdés; |
| --- | --- |

36. módosítás (az (új) (3r) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a jelenlegi (26) preambulumbekezdés;

| | a cikkekre vonatkozóan: | 59. módosítás (a 4. cikk (új) (1d) bekezdésére vonatkozóan): a jelenlegi 7. cikk (3) bekezdés a) pont; |
| --- | --- | --- |

a cikkekre vonatkozóan:

59. módosítás (a 4. cikk (új) (1d) bekezdésére vonatkozóan): a jelenlegi 7. cikk (3) bekezdés a) pont;

| | 60. módosítás (a 4. cikk (új) (1e) bekezdésére vonatkozóan): a jelenlegi 7. cikk (3) bekezdés b) pont; |
| --- | --- |

60. módosítás (a 4. cikk (új) (1e) bekezdésére vonatkozóan): a jelenlegi 7. cikk (3) bekezdés b) pont;

| | 61. módosítás (a 4. cikk (új) (1f) bekezdésére vonatkozóan): a jelenlegi 7. cikk (4) bekezdés; |
| --- | --- |

61. módosítás (a 4. cikk (új) (1f) bekezdésére vonatkozóan): a jelenlegi 7. cikk (4) bekezdés;

| | 66. módosítás, (a 7. cikk (1) bekezdésének a) pontjára vonatkozóan): a jelenlegi 8. cikk (1) bekezdés a) pont i. alpont; |
| --- | --- |

66. módosítás, (a 7. cikk (1) bekezdésének a) pontjára vonatkozóan): a jelenlegi 8. cikk (1) bekezdés a) pont i. alpont;

| | 69. módosítás (a 7. cikk (2) bekezdésére vonatkozóan): a jelenlegi 8. cikk (2) bekezdés; |
| --- | --- |

69. módosítás (a 7. cikk (2) bekezdésére vonatkozóan): a jelenlegi 8. cikk (2) bekezdés;

| | 70. módosítás (a 9. cikkre vonatkozóan): a jelenlegi 12. cikk; |
| --- | --- |

70. módosítás (a 9. cikkre vonatkozóan): a jelenlegi 12. cikk;

| | 72. módosítás (a 10. cikk (3) bekezdésére vonatkozóan): törölve; |
| --- | --- |

72. módosítás (a 10. cikk (3) bekezdésére vonatkozóan): törölve;

| ii. | az átfogalmazott vagy részben elfogadott módosítások: | a preambulumbekezdésekre vonatkozóan: | 4. módosítás (az (1) preambulumbekezdésre vonatkozóan): az (1) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- | --- | --- |

ii.

az átfogalmazott vagy részben elfogadott módosítások:

a preambulumbekezdésekre vonatkozóan:

4. módosítás (az (1) preambulumbekezdésre vonatkozóan): az (1) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 6. módosítás (az (új) (1c) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (2) preambulumbekezdésben újraszövegezve; |
| --- | --- |

6. módosítás (az (új) (1c) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (2) preambulumbekezdésben újraszövegezve;

| | 8. módosítás (az (új) (1e) preambulumbekezdésre vonatkozóan): az (5) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

8. módosítás (az (új) (1e) preambulumbekezdésre vonatkozóan): az (5) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 10. módosítás (az (új) (1g) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (7) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

10. módosítás (az (új) (1g) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (7) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 13. módosítás (az (új) (1k) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (8) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

13. módosítás (az (új) (1k) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (8) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 14. módosítás (az (új) (11) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (9) preambulumbekezdésben újraszövegezve; |
| --- | --- |

14. módosítás (az (új) (11) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (9) preambulumbekezdésben újraszövegezve;

| | 16. módosítás (az (új) (2a) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (10) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

16. módosítás (az (új) (2a) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (10) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 17. módosítás (az (új) (2b) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (11) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

17. módosítás (az (új) (2b) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (11) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 23. módosítás (az (új) (3e) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (17) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

23. módosítás (az (új) (3e) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (17) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 25. módosítás (az (új) (3g) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (18) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

25. módosítás (az (új) (3g) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (18) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 26. módosítás (az (új) (3h) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (18) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

26. módosítás (az (új) (3h) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (18) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 27. módosítás (az (új) (3g) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (19) preambulumbekezdésben újraszövegezve; |
| --- | --- |

27. módosítás (az (új) (3g) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (19) preambulumbekezdésben újraszövegezve;

| | 28. módosítás (az (új) (3j) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (21) preambulumbekezdésben újraszövegezve; |
| --- | --- |

28. módosítás (az (új) (3j) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (21) preambulumbekezdésben újraszövegezve;

| | 29. módosítás (az (új) (3k) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (21) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

29. módosítás (az (új) (3k) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (21) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 31. módosítás (az (új) (3m) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (23) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

31. módosítás (az (új) (3m) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (23) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 39. módosítás (az (új) (5a) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (27) preambulumbekezdésben újraszövegezve; |
| --- | --- |

39. módosítás (az (új) (5a) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (27) preambulumbekezdésben újraszövegezve;

| | 40. módosítás (a (6) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (28) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

40. módosítás (a (6) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (28) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 44. módosítás (a (12) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (34) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

44. módosítás (a (12) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (34) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 45. módosítás (a (13) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (36) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

45. módosítás (a (13) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (36) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 46. módosítás (az (új) (13a) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (37) preambulumbekezdésben újraszövegezve; |
| --- | --- |

46. módosítás (az (új) (13a) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (37) preambulumbekezdésben újraszövegezve;

| | 47. módosítás (a (14) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (38) preambulumbekezdésben és az 5. cikk (2) bekezdésében újraszövegezve; |
| --- | --- |

47. módosítás (a (14) preambulumbekezdésre vonatkozóan): a (38) preambulumbekezdésben és az 5. cikk (2) bekezdésében újraszövegezve;

| | a cikkekre vonatkozóan: | 50. módosítás (a 2. cikk (2) bekezdésének (új) a) pontjára vonatkozóan): az (1) preambulumbekezdésben és a melléklet 2.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- | --- |

a cikkekre vonatkozóan:

50. módosítás (a 2. cikk (2) bekezdésének (új) a) pontjára vonatkozóan): az (1) preambulumbekezdésben és a melléklet 2.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 53. módosítás (a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontjára vonatkozóan): a 4. cikk (1) bekezdésének b) pontjában részben elfogadva; |
| --- | --- |

53. módosítás (a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontjára vonatkozóan): a 4. cikk (1) bekezdésének b) pontjában részben elfogadva;

| | 55. módosítás (a (4) cikkre vonatkozóan): a 7. cikk (1) bekezdésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

55. módosítás (a (4) cikkre vonatkozóan): a 7. cikk (1) bekezdésében részben elfogadva;

| | 56. módosítás, (a 4. cikk (új) (1a) bekezdésére vonatkozóan): a jelenlegi 7. cikk (3) bekezdésének a) pontjában részben elfogadva; |
| --- | --- |

56. módosítás, (a 4. cikk (új) (1a) bekezdésére vonatkozóan): a jelenlegi 7. cikk (3) bekezdésének a) pontjában részben elfogadva;

| | 57. módosítás (a 4. cikk (új) (1b) bekezdésére vonatkozóan): a 7. cikk (2) bekezdésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

57. módosítás (a 4. cikk (új) (1b) bekezdésére vonatkozóan): a 7. cikk (2) bekezdésében részben elfogadva;

| | 62. módosítás (a 4. cikk (új) (1g) bekezdésére vonatkozóan): az 5. cikk (2) bekezdésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

62. módosítás (a 4. cikk (új) (1g) bekezdésére vonatkozóan): az 5. cikk (2) bekezdésében részben elfogadva;

| | 63. módosítás (az (új) 4a. cikkre vonatkozóan): a (9) cikkben részben elfogadva; |
| --- | --- |

63. módosítás (az (új) 4a. cikkre vonatkozóan): a (9) cikkben részben elfogadva;

| | 67. módosítás (a 7. cikk (1) bekezdésének (új) aa) pontjára vonatkozóan): a 8. cikk (1) bekezdése a) pontjának iii. alpontjában részben elfogadva; |
| --- | --- |

67. módosítás (a 7. cikk (1) bekezdésének (új) aa) pontjára vonatkozóan): a 8. cikk (1) bekezdése a) pontjának iii. alpontjában részben elfogadva;

| | 71. módosítás (a (10) cikk (2) bekezdésére vonatkozóan): a 13. cikk (3) bekezdésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

71. módosítás (a (10) cikk (2) bekezdésére vonatkozóan): a 13. cikk (3) bekezdésében részben elfogadva;

| | 73. módosítás (a 10. cikk (új) (3a) bekezdésére vonatkozóan): a 13. cikk (3) bekezdésének a) pontjában részben elfogadva; |
| --- | --- |

73. módosítás (a 10. cikk (új) (3a) bekezdésére vonatkozóan): a 13. cikk (3) bekezdésének a) pontjában részben elfogadva;

| | 146. módosítás (a 7. cikk (1) bekezdésének (új) ac) pontjára vonatkozóan): a 8. cikk (1) bekezdésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

146. módosítás (a 7. cikk (1) bekezdésének (új) ac) pontjára vonatkozóan): a 8. cikk (1) bekezdésében részben elfogadva;

| | 147. módosítás (a (10) cikk (1) bekezdésére vonatkozóan): a 13. cikk (3) bekezdésének a) pontjában részben elfogadva; |
| --- | --- |

147. módosítás (a (10) cikk (1) bekezdésére vonatkozóan): a 13. cikk (3) bekezdésének a) pontjában részben elfogadva;

| | a mellékletre vonatkozóan: | 79. és 80. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a 7. cikk (3) bekezdésének b) pontjában részben elfogadva; |
| --- | --- | --- |

a mellékletre vonatkozóan:

79. és 80. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a 7. cikk (3) bekezdésének b) pontjában részben elfogadva;

| | 81. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.2.3. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

81. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.2.3. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 85. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.1.3. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

85. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.1.3. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 88. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (11) és a (22) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

88. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (11) és a (22) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 89. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 2.2.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

89. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 2.2.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 90. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (19) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

90. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (19) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 91. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 2.1.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

91. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 2.1.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 92. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (16) és (37) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

92. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (16) és (37) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 93. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.1.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

93. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.1.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 98. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (17) és (23) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.1.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

98. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (17) és (23) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.1.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 99. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (17) és (23) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.1.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

99. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (17) és (23) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.1.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 100. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a 2. cikk (2) bekezdésében és a melléklet 2.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

100. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a 2. cikk (2) bekezdésében és a melléklet 2.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 104. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 2.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

104. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 2.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 106. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.1.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

106. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.1.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 107. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (16) és (37) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

107. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (16) és (37) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 108. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (18) preambulumbekezdésben és a melléklet 3.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

108. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (18) preambulumbekezdésben és a melléklet 3.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 109. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (21) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

109. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (21) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 110. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (19) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

110. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (19) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 111. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (18) és (19) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

111. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (18) és (19) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 112. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a 2. cikk (2) bekezdésében és a melléklet 2.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

112. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a 2. cikk (2) bekezdésében és a melléklet 2.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 115. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (21) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

115. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (21) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 116. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

116. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 117. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (17) és a (23) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.1.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

117. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (17) és a (23) preambulumbekezdésben, valamint a melléklet 2.1.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 118. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (21) preambulumbekezdésben részben elfogadva; |
| --- | --- |

118. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (21) preambulumbekezdésben részben elfogadva;

| | 119. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 2.1.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

119. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 2.1.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 120. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.2.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

120. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.2.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 121. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (12) preambulumbekezdésben, a 2. cikk (2) bekezdésében és a (9) cikkben, valamint a melléklet 3. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

121. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (12) preambulumbekezdésben, a 2. cikk (2) bekezdésében és a (9) cikkben, valamint a melléklet 3. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 123. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3. célkitűzésében újraszövegezve; |
| --- | --- |

123. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3. célkitűzésében újraszövegezve;

| | 124. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

124. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 125. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (17) preambulumbekezdésben és a melléklet 3.2.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

125. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (17) preambulumbekezdésben és a melléklet 3.2.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 126. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3.2.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

126. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3.2.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 132. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.1.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

132. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.1.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 133. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3.2.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

133. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3.2.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 134. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (12) és a (13) preambulumbekezdésben, a 9. cikk (1) bekezdésében, valamint a melléklet 2.1.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

134. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a (12) és a (13) preambulumbekezdésben, a 9. cikk (1) bekezdésében, valamint a melléklet 2.1.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 135. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a mellékletben részben elfogadva; |
| --- | --- |

135. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a mellékletben részben elfogadva;

| | 136. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a 12. cikkben részben elfogadva; |
| --- | --- |

136. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a 12. cikkben részben elfogadva;

| | 137. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.2.1. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

137. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.2.1. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 138. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.2.2. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

138. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 1.2.2. célkitűzésében részben elfogadva;

| | 139. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3.2.3. célkitűzésében részben elfogadva; |
| --- | --- |

139. módosítás (a 2. mellékletre vonatkozóan): a melléklet 3.2.3. célkitűzésében részben elfogadva;

| d) | 26 módosítást (5., 11., 12., 32., 33., 51., 54., 58., 65., 68., 82., 83., 87., 95., 96., 102., 103., 105., 122., 128., 130., 131., 145., 148., 152. és 153.) nem illesztett be a közös álláspontba.
  A 2006. május 17-i intézményközi megállapodást követően Tanács a forrásokkal kapcsolatos korlátozások miatt nem tudja elfogadni a 64., 97., 114., 127. és 129. módosítást. |
| --- | --- |

d)

26 módosítást (5., 11., 12., 32., 33., 51., 54., 58., 65., 68., 82., 83., 87., 95., 96., 102., 103., 105., 122., 128., 130., 131., 145., 148., 152. és 153.) nem illesztett be a közös álláspontba.

A 2006. május 17-i intézményközi megállapodást követően Tanács a forrásokkal kapcsolatos korlátozások miatt nem tudja elfogadni a 64., 97., 114., 127. és 129. módosítást.

IV.   KÖVETKEZTETÉS

A Tanács úgy ítéli meg, hogy a III. szakasz 2. részének a) és c) pontjában említett módosításokat is tartalmazó közös álláspontja megfelelő módon figyelembe veszi az Európai Parlament első olvasatot követő véleményét.

A közös álláspont egyensúlyt alakít ki azon kérdések és érdekek között, amelyek biztosítják, hogy a program célkitűzéseit korlátozottabb számú cselekvés és eszköz útján, valamint az Európai Parlament első olvasat során kialakított véleményével és a Bizottság módosított javaslatával összhangban újrafogalmazott, pontosabb módszerek és eljárások alapján hajthassák végre. A határozat hatékonyabbá teszi a közegészségügy területén tett közösségi fellépéseket, és növeli a tudatosságot az egészségügy európai unióbeli helyzetét illetően, hozzájárulva ezzel az Európai Unió polgárai egészségének javításához és védelméhez.

---

(1)  HL C 172., 2005.7.12., 25. o.

(2)  HL C 88., 2006.4.11., 1. o.

(3)  HL C 192., 2006.8.16., 8. o.

(4)  7537/06.

(5)  9905/06.

(6)  HL L 271., 2002.10.9., 1. o.

---

| 8.5.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | CE 103/26 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

CE 103/26

---

6/2007/EK KÖZÖS ÁLLÁSPONT

a Tanács által 2007. március 22-én elfogadva

a transzeurópai közlekedési és energiahálózatok területén történő közösségi pénzügyi támogatás nyújtásának általános szabályairól szóló, ...-i .../2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása céljából

(2007/C 103 E/03)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 156. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),

a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,

a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően (2),

mivel:

| (1) | Az Európai Tanács 2002. március 15-i és 16-i barcelonai ülésének következtetései kiemelték, hogy az energia- és közlekedési szektorban létesített nagy teherbírású és integrált hálózatok az európai belső piac alappillérét képezik, és hogy a meglévő hálózatok jobb kihasználása és a hiányzó szakaszok befejezése lehetővé teszi a hatékonyság és versenyképesség növelését, a megfelelő minőségi szint garantálását, valamint a torlódások csökkentését, és ezáltal a hosszú távú életképesség javítását. E célkitűzések az állam- és kormányfők által az Európai Tanács 2000. március 23-i és 24-i lisszaboni ülésén elfogadott, és a későbbiek során rendszeresen hivatkozott stratégia részét képezik. |
| --- | --- |

(1)

Az Európai Tanács 2002. március 15-i és 16-i barcelonai ülésének következtetései kiemelték, hogy az energia- és közlekedési szektorban létesített nagy teherbírású és integrált hálózatok az európai belső piac alappillérét képezik, és hogy a meglévő hálózatok jobb kihasználása és a hiányzó szakaszok befejezése lehetővé teszi a hatékonyság és versenyképesség növelését, a megfelelő minőségi szint garantálását, valamint a torlódások csökkentését, és ezáltal a hosszú távú életképesség javítását. E célkitűzések az állam- és kormányfők által az Európai Tanács 2000. március 23-i és 24-i lisszaboni ülésén elfogadott, és a későbbiek során rendszeresen hivatkozott stratégia részét képezik.

| (2) | Az Európai Tanács 2003. december 12-i és 13-i brüsszeli ülésén jóváhagyta a növekedés érdekében történő közösségi fellépést, és felszólította a Bizottságot, hogy a kiadásokat, amennyiben szükséges, az infrastrukturális eszközök, különösen a transzeurópai hálózatok infrastruktúrájába történő beruházások felé irányítsa, amelynek prioritást élvező projektjei a belső piac kohéziójának erősítése szempontjából kulcsfontosságúak. |
| --- | --- |

(2)

Az Európai Tanács 2003. december 12-i és 13-i brüsszeli ülésén jóváhagyta a növekedés érdekében történő közösségi fellépést, és felszólította a Bizottságot, hogy a kiadásokat, amennyiben szükséges, az infrastrukturális eszközök, különösen a transzeurópai hálózatok infrastruktúrájába történő beruházások felé irányítsa, amelynek prioritást élvező projektjei a belső piac kohéziójának erősítése szempontjából kulcsfontosságúak.

| (3) | A hatékony transzeurópai összeköttetések, különösen a határokon átnyúló szakaszok megvalósításában tapasztalható késés komolyan veszélyezteti a Közösség, a tagállamok és a peremterületek versenyképességét, amelyek nem lennének képesek vagy nem lennének többé képesek teljes mértékben élvezni a belső piac előnyeit. |
| --- | --- |

(3)

A hatékony transzeurópai összeköttetések, különösen a határokon átnyúló szakaszok megvalósításában tapasztalható késés komolyan veszélyezteti a Közösség, a tagállamok és a peremterületek versenyképességét, amelyek nem lennének képesek vagy nem lennének többé képesek teljes mértékben élvezni a belső piac előnyeit.

| (4) | A transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó közösségi iránymutatásokról szóló, 1996. július 23-i 1692/96/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (3) a transzeurópai közlekedési hálózat kiépítésének költségeit a 2007-2020 közötti időszakra 600 milliárd EUR-ra becsülte. Az említett határozat III. melléklete szerinti, prioritást élvező projektekhez szükséges beruházások költsége önmagában közel 160 milliárd EUR lesz a 2007-2013 közötti időszakban. |
| --- | --- |

(4)

A transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó közösségi iránymutatásokról szóló, 1996. július 23-i 1692/96/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (3) a transzeurópai közlekedési hálózat kiépítésének költségeit a 2007-2020 közötti időszakra 600 milliárd EUR-ra becsülte. Az említett határozat III. melléklete szerinti, prioritást élvező projektekhez szükséges beruházások költsége önmagában közel 160 milliárd EUR lesz a 2007-2013 közötti időszakban.

| (5) | E célkitűzések megvalósításában a Tanács és a Parlament egyaránt kiemelten fontosnak tartotta a meglévő pénzügyi eszközök bővítését és kiigazítását, a közösségi társfinanszírozási szint oly módon történő növelése révén, hogy biztosítják a lehetőséget egyes esetekben, többek között a határokon átnyúló, tranzitfunkciót betöltő vagy természeti akadályokat átszelő jellegük miatt kiemelt projektek esetében a közösségi pénzügyi hozzájárulás mértékének felemelésére. |
| --- | --- |

(5)

E célkitűzések megvalósításában a Tanács és a Parlament egyaránt kiemelten fontosnak tartotta a meglévő pénzügyi eszközök bővítését és kiigazítását, a közösségi társfinanszírozási szint oly módon történő növelése révén, hogy biztosítják a lehetőséget egyes esetekben, többek között a határokon átnyúló, tranzitfunkciót betöltő vagy természeti akadályokat átszelő jellegük miatt kiemelt projektek esetében a közösségi pénzügyi hozzájárulás mértékének felemelésére.

| (6) | Az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szóló, a belvízi szállítás előmozdításáról „NAIADES” szóló bizottsági közleménnyel összhangban és a belvízi utak fenntartható jellegére tekintettel a belvízi hajózási projektekre különös figyelmet kell fordítani. |
| --- | --- |

(6)

Az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szóló, a belvízi szállítás előmozdításáról „NAIADES” szóló bizottsági közleménnyel összhangban és a belvízi utak fenntartható jellegére tekintettel a belvízi hajózási projektekre különös figyelmet kell fordítani.

| (7) | Az Európai Parlament a kibővített Unió 2007-2013 közötti politikai kihívásairól és költségvetési forrásairól szóló, 2005. június 8-i állásfoglalásában (4) kiemelte a közlekedési hálózatok stratégiai fontosságát a belső piac megteremtése, valamint a tagjelölt, az előtagjelölt, illetve a „baráti körhöz tartozó” országokkal való szorosabb kapcsolatok fejlesztése szempontjából. Kifejezte továbbá, hogy meg kívánja vizsgálni az innovatív finanszírozási eszközöket, mint például a hitelgaranciákat, az európai koncessziókat, az európai kölcsönöket, valamint a kamatkönnyítési alapot. |
| --- | --- |

(7)

Az Európai Parlament a kibővített Unió 2007-2013 közötti politikai kihívásairól és költségvetési forrásairól szóló, 2005. június 8-i állásfoglalásában (4) kiemelte a közlekedési hálózatok stratégiai fontosságát a belső piac megteremtése, valamint a tagjelölt, az előtagjelölt, illetve a „baráti körhöz tartozó” országokkal való szorosabb kapcsolatok fejlesztése szempontjából. Kifejezte továbbá, hogy meg kívánja vizsgálni az innovatív finanszírozási eszközöket, mint például a hitelgaranciákat, az európai koncessziókat, az európai kölcsönöket, valamint a kamatkönnyítési alapot.

| (8) | A 2007-2013-as időszak több évre szóló pénzügyi keretének megfelelően a transzeurópai közlekedési és energiahálózatoknak (a továbbiakban: TEN-T, illetve TEN-E) nyújtott összegekkel lehetetlen az 1692/96/EK határozatban a TEN-T-re vonatkozóan és az 1364/2006/EK határozatban (5) a TEN-E-re vonatkozóan meghatározott prioritás megvalósításával kapcsolatban felmerülő összes igény teljesítése. Következésképpen a nemzeti – akár köz-, akár magán- – finanszírozás kiegészítése érdekében ezeket az erőforrásokat a teljes hálózat szempontjából a legnagyobb hozzáadott értéket biztosító projektkategóriákra kell összpontosítani, különösen a határokon átnyúló szakaszokra, ideértve a tengeri gyorsforgalmi utakat, valamint a – például a természeti akadályok jelentette – szűk keresztmetszetek megszüntetésére irányuló projektekre, így biztosítva a TEN-T és a TEN-E infrastruktúra folytonosságát. Bizonyos projektek összehangolt végrehajtásának elősegítése érdekében európai koordinátorokat lehet kinevezni az 1692/96/EK határozat 17a. cikkével összhangban. |
| --- | --- |

(8)

A 2007-2013-as időszak több évre szóló pénzügyi keretének megfelelően a transzeurópai közlekedési és energiahálózatoknak (a továbbiakban: TEN-T, illetve TEN-E) nyújtott összegekkel lehetetlen az 1692/96/EK határozatban a TEN-T-re vonatkozóan és az 1364/2006/EK határozatban (5) a TEN-E-re vonatkozóan meghatározott prioritás megvalósításával kapcsolatban felmerülő összes igény teljesítése. Következésképpen a nemzeti – akár köz-, akár magán- – finanszírozás kiegészítése érdekében ezeket az erőforrásokat a teljes hálózat szempontjából a legnagyobb hozzáadott értéket biztosító projektkategóriákra kell összpontosítani, különösen a határokon átnyúló szakaszokra, ideértve a tengeri gyorsforgalmi utakat, valamint a – például a természeti akadályok jelentette – szűk keresztmetszetek megszüntetésére irányuló projektekre, így biztosítva a TEN-T és a TEN-E infrastruktúra folytonosságát. Bizonyos projektek összehangolt végrehajtásának elősegítése érdekében európai koordinátorokat lehet kinevezni az 1692/96/EK határozat 17a. cikkével összhangban.

| (9) | Figyelembe véve, hogy a prioritást élvező projektekbe való fennmaradó TEN-T beruházás összege körülbelül 250 milliárd EUR, valamint hogy a 2007-2013-as időszakra szóló, a közlekedés területének szánt 8 013 millió EUR összegű pénzügyi referenciaösszeg a prioritást élvező projektek végrehajtásához szükséges költségvetésnek csupán töredékét teszi ki, a Bizottság köteles az európai koordinátorok segítségével, amennyiben ennek kinevezésére sor került intézkedéseket tenni a tagállamoknak a tervezett TEN-T finanszírozására és megvalósítására irányuló erőfeszítései támogatására és koordinálására a meghatározott menetrend szerint. A Bizottság felkérést kap az 1692/96/EK határozatban említett európai koordinátorokkal kapcsolatos rendelkezések végrehajtására. Az Európai Bizottságnak, a tagállamokkal együtt, szintén meg kell vizsgálnia a teljes TEN-T kiépítésének és működtetésének hosszú távú finanszírozási problémáját, és annak megoldására kell törekednie, tekintve, hogy a kiépítési időszak legalább két hétéves költségvetési időszakot vesz igénybe, és az új infrastruktúra várható élettartama legalább egy évszázad. |
| --- | --- |

(9)

Figyelembe véve, hogy a prioritást élvező projektekbe való fennmaradó TEN-T beruházás összege körülbelül 250 milliárd EUR, valamint hogy a 2007-2013-as időszakra szóló, a közlekedés területének szánt 8 013 millió EUR összegű pénzügyi referenciaösszeg a prioritást élvező projektek végrehajtásához szükséges költségvetésnek csupán töredékét teszi ki, a Bizottság köteles az európai koordinátorok segítségével, amennyiben ennek kinevezésére sor került intézkedéseket tenni a tagállamoknak a tervezett TEN-T finanszírozására és megvalósítására irányuló erőfeszítései támogatására és koordinálására a meghatározott menetrend szerint. A Bizottság felkérést kap az 1692/96/EK határozatban említett európai koordinátorokkal kapcsolatos rendelkezések végrehajtására. Az Európai Bizottságnak, a tagállamokkal együtt, szintén meg kell vizsgálnia a teljes TEN-T kiépítésének és működtetésének hosszú távú finanszírozási problémáját, és annak megoldására kell törekednie, tekintve, hogy a kiépítési időszak legalább két hétéves költségvetési időszakot vesz igénybe, és az új infrastruktúra várható élettartama legalább egy évszázad.

| (10) | Az 1364/2006/EK határozat meghatározza a TEN-E hálózatok fejlesztésének célkitűzéseit, cselekvési prioritásait és közös érdekű projektjeit, beleértve a prioritást élvező projekteket, valamint megfelelő prioritást nyújt az európai érdekűnek minősített projekteknek. A valamennyi tagállamnak a belső piacba történő maradéktalan bekapcsolásához és a szomszédos országokkal, tagállamokkal vagy harmadik országokkal való összeköttetések kiépítéséhez szükséges beruházások várható összege a prioritást élvező projektek esetében a 2007-től 2013-ig tartó időszakra 28 milliárd EUR. |
| --- | --- |

(10)

Az 1364/2006/EK határozat meghatározza a TEN-E hálózatok fejlesztésének célkitűzéseit, cselekvési prioritásait és közös érdekű projektjeit, beleértve a prioritást élvező projekteket, valamint megfelelő prioritást nyújt az európai érdekűnek minősített projekteknek. A valamennyi tagállamnak a belső piacba történő maradéktalan bekapcsolásához és a szomszédos országokkal, tagállamokkal vagy harmadik országokkal való összeköttetések kiépítéséhez szükséges beruházások várható összege a prioritást élvező projektek esetében a 2007-től 2013-ig tartó időszakra 28 milliárd EUR.

| (11) | A 2003. december 12-i és 13-i Európai Tanács emellett felszólította a Bizottságot, hogy készítsen további vizsgálatokat egy sajátos közösségi garanciavállalási eszköz létrehozásának szükségszerűségéről, amely eszköz alkalmas lenne bizonyos, a TEN-T projektek keretében a kiépítést követően jelentkező kockázatok kezelésére. Az energiaszektor tekintetében az Európai Tanács felhívta a Bizottságot, hogy a kiadásokat a növekedés ösztönzése érdekében az infrastruktúrába történő beruházásokra irányítsa. |
| --- | --- |

(11)

A 2003. december 12-i és 13-i Európai Tanács emellett felszólította a Bizottságot, hogy készítsen további vizsgálatokat egy sajátos közösségi garanciavállalási eszköz létrehozásának szükségszerűségéről, amely eszköz alkalmas lenne bizonyos, a TEN-T projektek keretében a kiépítést követően jelentkező kockázatok kezelésére. Az energiaszektor tekintetében az Európai Tanács felhívta a Bizottságot, hogy a kiadásokat a növekedés ösztönzése érdekében az infrastruktúrába történő beruházásokra irányítsa.

| (12) | A közösségi pénzügyi támogatás transzeurópai hálózatok területén történő nyújtásának általános szabályairól szóló, 1995. szeptember 18-i 2236/95/EK tanácsi rendelet (6) már valódi előrelépést jelent, mert a prioritást élvező projektnek minősített projektek esetében magasabb, 20 %-ra felemelt finanszírozási arány alkalmazását engedélyezi. E rendelethez ugyanakkor továbbra is egyszerűsítésre szoruló végrehajtási szabályok, valamint egy behatárolt forrásokkal rendelkező költségvetési keret tartozik. Szükség van tehát a nemzeti köz- és magánfinanszírozások kiegészítése érdekében a közösségi támogatás megnövelésére mind a finanszírozás összege, mind a támogatás aránya tekintetében, abból a célból, hogy erősíteni lehessen a közösségi pénzeszközök ösztönző hatását, lehetővé téve a kiválasztott, prioritást élvező projektek megvalósítását. |
| --- | --- |

(12)

A közösségi pénzügyi támogatás transzeurópai hálózatok területén történő nyújtásának általános szabályairól szóló, 1995. szeptember 18-i 2236/95/EK tanácsi rendelet (6) már valódi előrelépést jelent, mert a prioritást élvező projektnek minősített projektek esetében magasabb, 20 %-ra felemelt finanszírozási arány alkalmazását engedélyezi. E rendelethez ugyanakkor továbbra is egyszerűsítésre szoruló végrehajtási szabályok, valamint egy behatárolt forrásokkal rendelkező költségvetési keret tartozik. Szükség van tehát a nemzeti köz- és magánfinanszírozások kiegészítése érdekében a közösségi támogatás megnövelésére mind a finanszírozás összege, mind a támogatás aránya tekintetében, abból a célból, hogy erősíteni lehessen a közösségi pénzeszközök ösztönző hatását, lehetővé téve a kiválasztott, prioritást élvező projektek megvalósítását.

| (13) | Indokolt e rendelettel a TEN-T és a TEN-E területén nyújtandó közösségi pénzügyi támogatásra vonatkozó általános szabályokat meghatározó programot kialakítani. A programnak, amelyet többek között a környezetvédelemre vonatkozó közösségi joggal összhangban kell megvalósítani, a belső piac erősödését kell szolgálnia, és ösztönző hatást kell gyakorolnia a Közösség versenyképességére és a Közösségen belüli növekedésre. |
| --- | --- |

(13)

Indokolt e rendelettel a TEN-T és a TEN-E területén nyújtandó közösségi pénzügyi támogatásra vonatkozó általános szabályokat meghatározó programot kialakítani. A programnak, amelyet többek között a környezetvédelemre vonatkozó közösségi joggal összhangban kell megvalósítani, a belső piac erősödését kell szolgálnia, és ösztönző hatást kell gyakorolnia a Közösség versenyképességére és a Közösségen belüli növekedésre.

| (14) | A transzeurópai hálózatok költségvetéséből nyújtott közösségi pénzügyi támogatást azokra a projektekre vagy részprojektekre kell összpontosítani, amelyek a legnagyobb európai hozzáadott értéket képviselik, és arra kell ösztönöznie az érdekelt feleket, hogy gyorsítsák fel az 1692/96/EK és az 1364/2006/EK határozat szerint prioritást élvező projektek megvalósítását. A támogatásnak ugyanakkor lehetővé kell tennie az említett határozatokban meghatározott egyéb európai közös érdekű infrastrukturális projektek finanszírozását is. |
| --- | --- |

(14)

A transzeurópai hálózatok költségvetéséből nyújtott közösségi pénzügyi támogatást azokra a projektekre vagy részprojektekre kell összpontosítani, amelyek a legnagyobb európai hozzáadott értéket képviselik, és arra kell ösztönöznie az érdekelt feleket, hogy gyorsítsák fel az 1692/96/EK és az 1364/2006/EK határozat szerint prioritást élvező projektek megvalósítását. A támogatásnak ugyanakkor lehetővé kell tennie az említett határozatokban meghatározott egyéb európai közös érdekű infrastrukturális projektek finanszírozását is.

| (15) | A közösségi pénzügyi támogatás nyújtásának célja a TEN-T és TEN-E projektek fejlesztése, szilárd pénzügyi elkötelezettség biztosítása, az intézményi befektetők mozgósítása, valamint a köz- és magánszféra közötti finanszírozási partnerségek kialakulásának ösztönzése. Az energiaszektorban a pénzügyi támogatás elsődleges szerepe a projektek előkészítése, illetve a kiépítést megelőző fejlesztés során felmerülő pénzügyi akadályok elhárítása; a támogatásnak a prioritást élvező projektek határokon átnyúló szakaszára, valamint a szomszédos országokkal való összeköttetésekre kell összpontosulnia. |
| --- | --- |

(15)

A közösségi pénzügyi támogatás nyújtásának célja a TEN-T és TEN-E projektek fejlesztése, szilárd pénzügyi elkötelezettség biztosítása, az intézményi befektetők mozgósítása, valamint a köz- és magánszféra közötti finanszírozási partnerségek kialakulásának ösztönzése. Az energiaszektorban a pénzügyi támogatás elsődleges szerepe a projektek előkészítése, illetve a kiépítést megelőző fejlesztés során felmerülő pénzügyi akadályok elhárítása; a támogatásnak a prioritást élvező projektek határokon átnyúló szakaszára, valamint a szomszédos országokkal való összeköttetésekre kell összpontosulnia.

| (16) | Az ERTMS/ETCS vasúti jelzőberendezések európai rendszerének telepítéséről szóló, 2005. július 4-i, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szóló közleményében a Bizottság kiemelte, hogy a TEN-T interoperabilitásának biztosításához fontos az e rendszerre történő gyors és összehangolt áttérés biztosítása. Ennek érdekében célzott és a szükséges időre korlátozott közösségi támogatásra van szükség, egyrészt a nyomvonalhoz kapcsolódó elemekhez, másrészt a fedélzeti felszerelésekhez. |
| --- | --- |

(16)

Az ERTMS/ETCS vasúti jelzőberendezések európai rendszerének telepítéséről szóló, 2005. július 4-i, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szóló közleményében a Bizottság kiemelte, hogy a TEN-T interoperabilitásának biztosításához fontos az e rendszerre történő gyors és összehangolt áttérés biztosítása. Ennek érdekében célzott és a szükséges időre korlátozott közösségi támogatásra van szükség, egyrészt a nyomvonalhoz kapcsolódó elemekhez, másrészt a fedélzeti felszerelésekhez.

| (17) | Bizonyos projektek estében a tagállamot vagy a tagállamokat nemzetközi szervezetek is képviselhetik. Egyes projektek esetében a Bizottság a végrehajtást a Szerződés 171. cikke értelmében közös vállalkozásokra bízhatja. Ezek a különleges helyzetek szükségessé teszik e rendelet alkalmazásában a „közösségi pénzügyi hozzájárulás kedvezményezettje” fogalom kiszélesítését. |
| --- | --- |

(17)

Bizonyos projektek estében a tagállamot vagy a tagállamokat nemzetközi szervezetek is képviselhetik. Egyes projektek esetében a Bizottság a végrehajtást a Szerződés 171. cikke értelmében közös vállalkozásokra bízhatja. Ezek a különleges helyzetek szükségessé teszik e rendelet alkalmazásában a „közösségi pénzügyi hozzájárulás kedvezményezettje” fogalom kiszélesítését.

| (18) | Az egyes projektek egyedi követelményeinek való megfelelés és a közösségi pénzügyi támogatás hatékonyságának és értékének növelése érdekében e támogatás több formát ölthet: tervezés és kivitelezés céljára nyújtott támogatások, rendelkezésreállási díjakhoz nyújtott támogatások, kamattámogatás, hitelgarancia vagy kockázati tőkealapokban való részvétel. Formájától függetlenül a közösségi pénzügyi támogatást az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (7) rendelkezéseinek és végrehajtási szabályainak megfelelően kell nyújtani, kivéve, ha e rendelet kifejezetten eltér ezektől a szabályoktól. A hitelgaranciák nyújtása és a kockázati tőkealapokban való részvétel piaci elveken alapul, és hosszabb távon az önfinanszírozást célozza. |
| --- | --- |

(18)

Az egyes projektek egyedi követelményeinek való megfelelés és a közösségi pénzügyi támogatás hatékonyságának és értékének növelése érdekében e támogatás több formát ölthet: tervezés és kivitelezés céljára nyújtott támogatások, rendelkezésreállási díjakhoz nyújtott támogatások, kamattámogatás, hitelgarancia vagy kockázati tőkealapokban való részvétel. Formájától függetlenül a közösségi pénzügyi támogatást az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (7) rendelkezéseinek és végrehajtási szabályainak megfelelően kell nyújtani, kivéve, ha e rendelet kifejezetten eltér ezektől a szabályoktól. A hitelgaranciák nyújtása és a kockázati tőkealapokban való részvétel piaci elveken alapul, és hosszabb távon az önfinanszírozást célozza.

| (19) | A nagy volumenű, többéves időszakra kiterjedő projektek közösségi pénzügyi támogatásának megvalósítása érdekében helyénvaló, hogy a Közösség többéves időszakokra is elkötelezhesse magát, finanszírozott projekt és évente engedélyezett kötelezettségvállalási előirányzatok alapján megkülönböztetve. Kizárólag a határozott, vonzó és a Közösségre hosszú távon is kötelező jellegű pénzügyi kötelezettségvállalás lehet valóban alkalmas az ilyen projektek megvalósítása körüli bizonytalanságok megszüntetésére, és mind a köz-, mind a magánszféra befektetőinek mozgósítására. A többéves programban szereplő projektek a TEN-T 1692/96/EK határozatban említett legfontosabb prioritásait jelentik, és zökkenőmentes és hatékony megvalósításuk érdekében a közösségi fellépés folyamatosságára van szükség. |
| --- | --- |

(19)

A nagy volumenű, többéves időszakra kiterjedő projektek közösségi pénzügyi támogatásának megvalósítása érdekében helyénvaló, hogy a Közösség többéves időszakokra is elkötelezhesse magát, finanszírozott projekt és évente engedélyezett kötelezettségvállalási előirányzatok alapján megkülönböztetve. Kizárólag a határozott, vonzó és a Közösségre hosszú távon is kötelező jellegű pénzügyi kötelezettségvállalás lehet valóban alkalmas az ilyen projektek megvalósítása körüli bizonytalanságok megszüntetésére, és mind a köz-, mind a magánszféra befektetőinek mozgósítására. A többéves programban szereplő projektek a TEN-T 1692/96/EK határozatban említett legfontosabb prioritásait jelentik, és zökkenőmentes és hatékony megvalósításuk érdekében a közösségi fellépés folyamatosságára van szükség.

| (20) | Helyénvaló a versenyjoggal és a belső piaccal összeegyeztethető jogi garanciák révén az olyan intézményi vagy szerződéses, a köz- és magánszféra által történő finanszírozási formák ösztönzése, amelyek már bizonyították hatékonyságukat; helyénvaló továbbá a bevált gyakorlat tagállamokban való terjesztése. |
| --- | --- |

(20)

Helyénvaló a versenyjoggal és a belső piaccal összeegyeztethető jogi garanciák révén az olyan intézményi vagy szerződéses, a köz- és magánszféra által történő finanszírozási formák ösztönzése, amelyek már bizonyították hatékonyságukat; helyénvaló továbbá a bevált gyakorlat tagállamokban való terjesztése.

| (21) | Különös figyelmet kell szentelni a transzeurópai hálózatokra kihatással bíró valamennyi közösségi intézkedés, többek között a strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból származó finanszírozások, valamint az Európai Beruházási Bank (EBB) műveletei hatékony összehangolásának. |
| --- | --- |

(21)

Különös figyelmet kell szentelni a transzeurópai hálózatokra kihatással bíró valamennyi közösségi intézkedés, többek között a strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból származó finanszírozások, valamint az Európai Beruházási Bank (EBB) műveletei hatékony összehangolásának.

| (22) | Ez a határozat a program teljes időtartamára meghatároz egy olyan pénzügyi keretösszeget, amely az éves költségvetési eljárás során a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti 2006. május 17-i intézményközi megállapodás (8) 37. pontja szerinti elsődleges hivatkozási alapot jelenti a költségvetési hatóság számára. |
| --- | --- |

(22)

Ez a határozat a program teljes időtartamára meghatároz egy olyan pénzügyi keretösszeget, amely az éves költségvetési eljárás során a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti 2006. május 17-i intézményközi megállapodás (8) 37. pontja szerinti elsődleges hivatkozási alapot jelenti a költségvetési hatóság számára.

| (23) | Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatnak (9) megfelelően kell elfogadni. |
| --- | --- |

(23)

Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatnak (9) megfelelően kell elfogadni.

| (24) | A TEN-T és a TEN-E egyes területeinek fejlődésére és az egyes területek sajátos jellegére figyelemmel, valamint a hatékonyabb irányítás érdekében helyénvaló, hogy több különálló rendelet határozza meg a mind ez idáig kizárólag a 2236/95/EK rendelet hatálya alá tartozó különböző területekre vonatkozó szabályokat. |
| --- | --- |

(24)

A TEN-T és a TEN-E egyes területeinek fejlődésére és az egyes területek sajátos jellegére figyelemmel, valamint a hatékonyabb irányítás érdekében helyénvaló, hogy több különálló rendelet határozza meg a mind ez idáig kizárólag a 2236/95/EK rendelet hatálya alá tartozó különböző területekre vonatkozó szabályokat.

| (25) | E rendelettel általános szabályokat kell meghatározni a transzeurópai közlekedési és energiahálózatok területén való közösségi támogatás nyújtására vonatkozóan, a versenyre, a környezetvédelemre, az egészségügyre, a fenntartható fejlődésre, a közbeszerzésre és az interoperabilitásra vonatkozó közösségi politikák hatékony végrehajtására vonatkozó közösségi jogszabályokkal és politikákkal összhangban. |
| --- | --- |

(25)

E rendelettel általános szabályokat kell meghatározni a transzeurópai közlekedési és energiahálózatok területén való közösségi támogatás nyújtására vonatkozóan, a versenyre, a környezetvédelemre, az egészségügyre, a fenntartható fejlődésre, a közbeszerzésre és az interoperabilitásra vonatkozó közösségi politikák hatékony végrehajtására vonatkozó közösségi jogszabályokkal és politikákkal összhangban.

| (26) | Mivel e rendelet célját, nevezetesen a TEN-T és a TEN-E végrehajtását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért a nemzeti fellépések összehangolásának szükségszerűsége miatt azok közösségi szinten jobban megvalósíthatók, Közösség intézkedéseket hozhat a Szerződés 5. cikkében meghatározottak szerinti szubszidiaritás elvének megfelelően. Az e cikkben meghatározott arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e célkitűzések eléréséhez szükséges mértéket, |
| --- | --- |

(26)

Mivel e rendelet célját, nevezetesen a TEN-T és a TEN-E végrehajtását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért a nemzeti fellépések összehangolásának szükségszerűsége miatt azok közösségi szinten jobban megvalósíthatók, Közösség intézkedéseket hozhat a Szerződés 5. cikkében meghatározottak szerinti szubszidiaritás elvének megfelelően. Az e cikkben meghatározott arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e célkitűzések eléréséhez szükséges mértéket,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. cikk

Tárgy

Ez a rendelet a Szerződés 155. cikke (1) bekezdésének megfelelően a transzeurópai közlekedési és energiahálózatok területén megvalósítandó közös érdekű projektekhez nyújtható közösségi pénzügyi támogatásra vonatkozó feltételeket, szabályokat és eljárásokat határozza meg.

2. cikk

Fogalommeghatározások

E rendelet alkalmazásában a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni:

| 1. | „közös érdekű projekt”: a közlekedés területén az 1692/96/EK határozat keretében, illetve az energiaszektor területén az 1364/2006/EK határozat keretében a Közösség számára közös érdekűnek minősített projekt vagy részprojekt; |
| --- | --- |

1.

„közös érdekű projekt”: a közlekedés területén az 1692/96/EK határozat keretében, illetve az energiaszektor területén az 1364/2006/EK határozat keretében a Közösség számára közös érdekűnek minősített projekt vagy részprojekt;

| 2. | „prioritást élvező projekt”: a közlekedés területén egy az 1692/96/EK határozat III. mellékletében felsorolt tengelyhez vagy más projekthez kapcsolódó közös érdekű projekt, vagy az energiaszektor területén az 1364/2006/EK határozat keretében a Közösség számára elsőbbséget jelentő, közös érdekű projekt; |
| --- | --- |

2.

„prioritást élvező projekt”: a közlekedés területén egy az 1692/96/EK határozat III. mellékletében felsorolt tengelyhez vagy más projekthez kapcsolódó közös érdekű projekt, vagy az energiaszektor területén az 1364/2006/EK határozat keretében a Közösség számára elsőbbséget jelentő, közös érdekű projekt;

| 3. | „európai érdekű energiaügyi projekt”: a transzeurópai energiahálózatokra vonatkozó iránymutatások megállapításáról szóló 1364/2006/EK határozatban említett, prioritást élvező tengelyeken elhelyezkedő, előrehaladott projektek, amelyek határokon átnyúló jellegűek vagy jelentősen befolyásolják a határon keresztüli átviteli kapacitást; |
| --- | --- |

3.

„európai érdekű energiaügyi projekt”: a transzeurópai energiahálózatokra vonatkozó iránymutatások megállapításáról szóló 1364/2006/EK határozatban említett, prioritást élvező tengelyeken elhelyezkedő, előrehaladott projektek, amelyek határokon átnyúló jellegűek vagy jelentősen befolyásolják a határon keresztüli átviteli kapacitást;

| 4. | „részprojekt”: egy projekt megvalósításához hozzájáruló bármely, pénzügyileg, technikailag vagy időben független tevékenység; |
| --- | --- |

4.

„részprojekt”: egy projekt megvalósításához hozzájáruló bármely, pénzügyileg, technikailag vagy időben független tevékenység;

| 5. | „határokon átnyúló szakasz”: az 1692/96/EK határozat 19b. cikkében említett, határokon átnyúló szakaszok, és azok a határokon átnyúló szakaszok, amelyek egy harmadik államon át biztosítják egy két tagállam közötti, prioritást élvező projekt folytonosságát; |
| --- | --- |

5.

„határokon átnyúló szakasz”: az 1692/96/EK határozat 19b. cikkében említett, határokon átnyúló szakaszok, és azok a határokon átnyúló szakaszok, amelyek egy harmadik államon át biztosítják egy két tagállam közötti, prioritást élvező projekt folytonosságát;

| 6. | „szűk keresztmetszet”: a közlekedés területén a gyorsasággal és/vagy a kapacitással kapcsolatos akadályok, amelyek lehetetlenné teszik a közlekedés folytonosságának garantálását; |
| --- | --- |

6.

„szűk keresztmetszet”: a közlekedés területén a gyorsasággal és/vagy a kapacitással kapcsolatos akadályok, amelyek lehetetlenné teszik a közlekedés folytonosságának garantálását;

| 7. | „kedvezményezett”: egy vagy több tagállam, nemzetközi szervezetek, a Szerződés 171. cikke szerinti közös vállalkozások, vagy köz- vagy magánvállalkozások vagy szervezetek, amelyek egy adott projektért teljes felelősséggel tartoznak, és a projekt megvalósítása érdekében saját tőke vagy harmadik féltől származó tőke beruházását ajánlják fel; |
| --- | --- |

7.

„kedvezményezett”: egy vagy több tagállam, nemzetközi szervezetek, a Szerződés 171. cikke szerinti közös vállalkozások, vagy köz- vagy magánvállalkozások vagy szervezetek, amelyek egy adott projektért teljes felelősséggel tartoznak, és a projekt megvalósítása érdekében saját tőke vagy harmadik féltől származó tőke beruházását ajánlják fel;

| 8. | „tervezés”: a projekt végrehajtásának előkészítéséhez szükséges tevékenységek, beleértve az előkészületi, megvalósíthatósági, értékelő és hitelesítő tanulmányokat, valamint minden más ezt elősegítő műszaki intézkedést, beleértve a kivitelezést megelőző, a projekt meghatározásához és teljes körű végrehajtásához, valamint a finanszírozására vonatkozó döntésekhez szükséges olyan intézkedéseket, mint például a helyszíni feltárásokra vagy a finanszírozási konstrukció előkészítésére vonatkozó lépések; |
| --- | --- |

8.

„tervezés”: a projekt végrehajtásának előkészítéséhez szükséges tevékenységek, beleértve az előkészületi, megvalósíthatósági, értékelő és hitelesítő tanulmányokat, valamint minden más ezt elősegítő műszaki intézkedést, beleértve a kivitelezést megelőző, a projekt meghatározásához és teljes körű végrehajtásához, valamint a finanszírozására vonatkozó döntésekhez szükséges olyan intézkedéseket, mint például a helyszíni feltárásokra vagy a finanszírozási konstrukció előkészítésére vonatkozó lépések;

| 9. | „kivitelezés”: az összetevők, rendszerek és szolgáltatások beszerzése, leszállítása és telepítése, valamint a projekthez kapcsolódó építési és telepítési munkálatok megvalósítása, beleértve a létesítmények átadását és a projekt beindítását; |
| --- | --- |

9.

„kivitelezés”: az összetevők, rendszerek és szolgáltatások beszerzése, leszállítása és telepítése, valamint a projekthez kapcsolódó építési és telepítési munkálatok megvalósítása, beleértve a létesítmények átadását és a projekt beindítását;

| 10. | „a projekt költsége”: a projekt megvalósításához közvetlenül kapcsolódó és szükséges, a tervezési vagy a kivitelezési munkákból eredő, a kedvezményezett által viselt összes költség; |
| --- | --- |

10.

„a projekt költsége”: a projekt megvalósításához közvetlenül kapcsolódó és szükséges, a tervezési vagy a kivitelezési munkákból eredő, a kedvezményezett által viselt összes költség;

| 11. | „elszámolható költség”: a projekt költségének az a része, amelyet a Bizottság a közösségi pénzügyi támogatás kiszámítása során figyelembe vesz; |
| --- | --- |

11.

„elszámolható költség”: a projekt költségének az a része, amelyet a Bizottság a közösségi pénzügyi támogatás kiszámítása során figyelembe vesz;

| 12. | „hitelgarancia-eszköz”: az EBB által a közlekedés terén végrehajtott közös érdekű projekteknek biztosított készenléti likviditási kerethez nyújtott garancia. A projekt működésének kezdeti időszaka alatt a kereslet visszaeséséből és az ebből eredő, előre nem látott bevételkiesésből eredő adósságszolgálati kockázatok fedezésére szolgál. Hitelgarancia-eszköz kizárólag azon projektek esetében alkalmazható, amelyek pénzügyi életképessége részben vagy egészben a bevételeken, úthasználati díjakon vagy egyéb, a használók/kedvezményezettek által vagy nevében fizetett bevételeken alapul; |
| --- | --- |

12.

„hitelgarancia-eszköz”: az EBB által a közlekedés terén végrehajtott közös érdekű projekteknek biztosított készenléti likviditási kerethez nyújtott garancia. A projekt működésének kezdeti időszaka alatt a kereslet visszaeséséből és az ebből eredő, előre nem látott bevételkiesésből eredő adósságszolgálati kockázatok fedezésére szolgál. Hitelgarancia-eszköz kizárólag azon projektek esetében alkalmazható, amelyek pénzügyi életképessége részben vagy egészben a bevételeken, úthasználati díjakon vagy egyéb, a használók/kedvezményezettek által vagy nevében fizetett bevételeken alapul;

| 13. | „rendelkezésreállási díjfizetési rendszer”: olyan magánberuházó által kiépített és működtetett infrastruktúra-projektek finanszírozási rendszere, aki a kiépítési szakaszt követően időszakos díjazásban részesül az általa nyújtott infrastrukturális szolgáltatásért. A díj szintje a szerződésben megállapított teljesítési szintek elérésének mértékétől függ. A rendelkezésreállási díj fizetésére a szerződést odaítélő hatóság és a projektvégrehajtó közötti szerződés időtartama alatt kerül sor, rendeltetése pedig az építési, finanszírozási, karbantartási és működtetési költségek fedezése. |
| --- | --- |

13.

„rendelkezésreállási díjfizetési rendszer”: olyan magánberuházó által kiépített és működtetett infrastruktúra-projektek finanszírozási rendszere, aki a kiépítési szakaszt követően időszakos díjazásban részesül az általa nyújtott infrastrukturális szolgáltatásért. A díj szintje a szerződésben megállapított teljesítési szintek elérésének mértékétől függ. A rendelkezésreállási díj fizetésére a szerződést odaítélő hatóság és a projektvégrehajtó közötti szerződés időtartama alatt kerül sor, rendeltetése pedig az építési, finanszírozási, karbantartási és működtetési költségek fedezése.

II. FEJEZET

TÁMOGATHATÓ PROJEKTEK, A PÉNZÜGYI TÁMOGATÁS FORMÁI ÉS SZABÁLYAI, A FINANSZÍROZÁSOK HALMOZÓDÁSA

3. cikk

A projektek és a közösségi pénzügyi támogatás iránti kérelmek támogathatósága

(1)   E rendelet szerinti közösségi pénzügyi támogatásban kizárólag közös érdekű projektek részesülhetnek.

Az ezekkel a projektekkel kapcsolatos közösségi pénzügyi támogatási kérelmek támogathatóságának feltétele a közösségi jogszabályok betartása.

(2)   Kizárólag a közlekedés területén a támogathatóság feltétele továbbá az is, hogy a közösségi pénzügyi támogatást kérelmező és adott esetben az érintett tagállamok kötelezettséget vállaljanak a benyújtott projekthez való pénzügyi hozzájárulásra, szükség esetén magántőke mozgósításával.

(3)   A közlekedés területén egy határokon átnyúló szakaszra vagy egy ilyen szakasz egy részére vonatkozó projektek akkor részesülhetnek közösségi pénzügyi támogatásban, ha az érintett tagállamok vagy az érintett tagállamok és harmadik országok között, a határokon átnyúló szakaszok megvalósítására vonatkozóan létezik írásbeli megállapodás. Kivételes esetben, amikor a projekt egy szomszédos tagállam vagy egy harmadik ország hálózatához való kapcsolódáshoz szükséges, de ténylegesen nem nyúlik át a határon, a fent említett írásbeli megállapodás nem szükséges.

4. cikk

A közösségi pénzügyi támogatás iránti kérelmek benyújtása

A közösségi pénzügyi támogatás iránti kérelmeket egy vagy több tagállam, vagy az érintett tagállam vagy tagállamok egyetértése esetén nemzetközi szervezetek, közös vállalkozások, illetve köz- vagy magánvállalkozások vagy szervezetek nyújtják be a Bizottsághoz.

A közösségi pénzügyi támogatás iránti kérelmek benyújtásának módját a 9. cikk (1) bekezdésével összhangban kell megállapítani.

5. cikk

A projektek kiválasztása

(1)   A közös érdekű projektek annak megfelelően részesülnek közösségi pénzügyi támogatásban, hogy milyen mértékben járulnak hozzá az 1692/1996/EK és az 1364/2006/EK határozat keretében meghatározott célkitűzésekhez és prioritásokhoz.

(2)   A közlekedés területén a következő projekteket különös figyelemben kell részesíteni:

| a) | prioritást élvező projektek; |
| --- | --- |

a)

prioritást élvező projektek;

| b) | szűk keresztmetszetek felszámolására irányuló projektek, különösen a prioritást élvező projektek keretében; |
| --- | --- |

b)

szűk keresztmetszetek felszámolására irányuló projektek, különösen a prioritást élvező projektek keretében;

| c) | legalább két tagállam által közösen benyújtott vagy támogatott projektek, különösen a határokon átnyúló szakaszokat is magukban foglalók esetében; |
| --- | --- |

c)

legalább két tagállam által közösen benyújtott vagy támogatott projektek, különösen a határokon átnyúló szakaszokat is magukban foglalók esetében;

| d) | a hálózat folytonosságához és kapacitásának optimalizálásához hozzájáruló projektek; |
| --- | --- |

d)

a hálózat folytonosságához és kapacitásának optimalizálásához hozzájáruló projektek;

| e) | azok a projektek, amelyek hozzájárulnak a TEN-T-n kínált szolgáltatás minőségének javításához, és amelyek, többek között az infrastruktúrát érintő lépések révén, elősegítik a felhasználók biztonságát és védelmét, valamint biztosítják a nemzeti hálózatok kölcsönös átjárhatóságát; |
| --- | --- |

e)

azok a projektek, amelyek hozzájárulnak a TEN-T-n kínált szolgáltatás minőségének javításához, és amelyek, többek között az infrastruktúrát érintő lépések révén, elősegítik a felhasználók biztonságát és védelmét, valamint biztosítják a nemzeti hálózatok kölcsönös átjárhatóságát;

| f) | vasúti, közúti, légi, tengeri, belvízi és part menti közlekedésben használt forgalomirányítási rendszerek kifejlesztéséhez és telepítéséhez kapcsolódó projektek, amelyek biztosítják a nemzeti hálózatok kölcsönös átjárhatóságát; |
| --- | --- |

f)

vasúti, közúti, légi, tengeri, belvízi és part menti közlekedésben használt forgalomirányítási rendszerek kifejlesztéséhez és telepítéséhez kapcsolódó projektek, amelyek biztosítják a nemzeti hálózatok kölcsönös átjárhatóságát;

| g) | a belső piac megvalósításához hozzájáruló projektek; és |
| --- | --- |

g)

a belső piac megvalósításához hozzájáruló projektek; és

| h) | a közlekedési módok egyensúlyának a leginkább környezetbarát módok – például a belvízi hajózás – előnyben részesítése érdekében történő átalakításához hozzájáruló projektek. |
| --- | --- |

h)

a közlekedési módok egyensúlyának a leginkább környezetbarát módok – például a belvízi hajózás – előnyben részesítése érdekében történő átalakításához hozzájáruló projektek.

(3)   Az energiaszektor területén különös figyelmet kell fordítani azon európai érdekű projektekre, amelyek hozzájárulnak az alábbiakhoz:

| a) | a hálózat fejlesztése a gazdasági és szociális kohéziónak a Közösség legkedvezőtlenebb helyzetű és a szigeti régiói elszigeteltségének csökkentése révén való erősítése céljából; |
| --- | --- |

a)

a hálózat fejlesztése a gazdasági és szociális kohéziónak a Közösség legkedvezőtlenebb helyzetű és a szigeti régiói elszigeteltségének csökkentése révén való erősítése céljából;

| b) | a hálózat kapacitásának optimalizálása és a belső energiapiac megvalósítása, különösen a határokon átnyúló szakaszokra vonatkozó projektek; |
| --- | --- |

b)

a hálózat kapacitásának optimalizálása és a belső energiapiac megvalósítása, különösen a határokon átnyúló szakaszokra vonatkozó projektek;

| c) | az energiaellátás biztonsága, az energiaforrások diverzifikálása és különösen a harmadik országokkal való összeköttetés biztosítása; |
| --- | --- |

c)

az energiaellátás biztonsága, az energiaforrások diverzifikálása és különösen a harmadik országokkal való összeköttetés biztosítása;

| d) | a megújuló energiaforrások összekapcsolása; és |
| --- | --- |

d)

a megújuló energiaforrások összekapcsolása; és

| e) | az összekapcsolt hálózatok biztonságossága, megbízhatósága és kölcsönös átjárhatósága. |
| --- | --- |

e)

az összekapcsolt hálózatok biztonságossága, megbízhatósága és kölcsönös átjárhatósága.

(4)   A közösségi pénzügyi támogatás nyújtására vonatkozó határozat többek között az alábbiakat veszi figyelembe:

| a) | a projekt előrehaladottsága; |
| --- | --- |

a)

a projekt előrehaladottsága;

| b) | a közösségi beavatkozásnak a köz- és magánfinanszírozásra gyakorolt ösztönző hatása; |
| --- | --- |

b)

a közösségi beavatkozásnak a köz- és magánfinanszírozásra gyakorolt ösztönző hatása;

| c) | a finanszírozási konstrukció stabilitása; |
| --- | --- |

c)

a finanszírozási konstrukció stabilitása;

| d) | szociális és gazdasági hatások; |
| --- | --- |

d)

szociális és gazdasági hatások;

| e) | környezeti következmények; |
| --- | --- |

e)

környezeti következmények;

| f) | a pénzügyi akadályok leküzdésének szükségessége; és |
| --- | --- |

f)

a pénzügyi akadályok leküzdésének szükségessége; és

| g) | a projekt – például egy természeti akadály átszelése miatti – összetettsége. |
| --- | --- |

g)

a projekt – például egy természeti akadály átszelése miatti – összetettsége.

6. cikk

A közösségi pénzügyi támogatás formái és módszerei

(1)   A közös érdekű projektekhez nyújtott közösségi pénzügyi támogatás az alábbiak közül egy vagy több formát ölthet:

| a) | tervezési vagy kivitelezési munkákhoz nyújtott támogatás; |
| --- | --- |

a)

tervezési vagy kivitelezési munkákhoz nyújtott támogatás;

| b) | a közlekedés terén, a rendelkezésreállási díjfizetési rendszer keretében kivitelezési munkákhoz nyújtott támogatások; |
| --- | --- |

b)

a közlekedés terén, a rendelkezésreállási díjfizetési rendszer keretében kivitelezési munkákhoz nyújtott támogatások;

| c) | az Európai Beruházási Bank (EBB) vagy más köz- vagy magántulajdonban lévő pénzügyi intézmény által nyújtott kölcsönök kamatainak támogatása; |
| --- | --- |

c)

az Európai Beruházási Bank (EBB) vagy más köz- vagy magántulajdonban lévő pénzügyi intézmény által nyújtott kölcsönök kamatainak támogatása;

| d) | az EBB által a saját forrásaiból a hitelgarancia-eszköz keretében nyújtandó garanciákhoz szükséges céltartalékképzéshez és tőkeallokáláshoz nyújtott pénzügyi hozzájárulás. E garanciák a projekt működésének kezdetétől számítva legfeljebb öt évre szólnak. Kivételes, megfelelően indokolt esetben a garancia hét évre is szólhat. Az Európai Unió általános költségvetéséből a hitelgarancia-eszközhöz nyújtott hozzájárulás nem haladhatja meg az 500 millió EUR-t. Az EBB ezzel egyenlő összegű hozzájárulást nyújt. A Közösségnek a hitelgarancia-eszközzel kapcsolatos kötelezettségvállalása, ideértve a kezelési díjakat és az egyéb elszámolható költségeket is, a Közösségnek a hitelgarancia-eszközhöz való hozzájárulásának összegére korlátozódik, és az Európai Unió általános költségvetése terhére további kötelezettségvállalást nem keletkeztethet. Valamennyi művelet további fennmaradó kockázatait az EBB viseli. A hitelgarancia-eszköz főbb feltételei és eljárásai a mellékletében szerepelnek; |
| --- | --- |

d)

az EBB által a saját forrásaiból a hitelgarancia-eszköz keretében nyújtandó garanciákhoz szükséges céltartalékképzéshez és tőkeallokáláshoz nyújtott pénzügyi hozzájárulás. E garanciák a projekt működésének kezdetétől számítva legfeljebb öt évre szólnak. Kivételes, megfelelően indokolt esetben a garancia hét évre is szólhat. Az Európai Unió általános költségvetéséből a hitelgarancia-eszközhöz nyújtott hozzájárulás nem haladhatja meg az 500 millió EUR-t. Az EBB ezzel egyenlő összegű hozzájárulást nyújt. A Közösségnek a hitelgarancia-eszközzel kapcsolatos kötelezettségvállalása, ideértve a kezelési díjakat és az egyéb elszámolható költségeket is, a Közösségnek a hitelgarancia-eszközhöz való hozzájárulásának összegére korlátozódik, és az Európai Unió általános költségvetése terhére további kötelezettségvállalást nem keletkeztethet. Valamennyi művelet további fennmaradó kockázatait az EBB viseli. A hitelgarancia-eszköz főbb feltételei és eljárásai a mellékletében szerepelnek;

| e) | kockázatitőke-részvétel befektetési alapok vagy hasonló pénzügyi vállalkozások tekintetében, amelyek elsődlegesen a transzeurópai hálózatokkal kapcsolatos projektekhez biztosítanak kockázati tőkét, jelentős magánszektorbeli befektetések bevonásával; a kockázatitőke-részvétel nem lépheti túl a 18. cikkben meghatározott költségvetési források 1 %-át; |
| --- | --- |

e)

kockázatitőke-részvétel befektetési alapok vagy hasonló pénzügyi vállalkozások tekintetében, amelyek elsődlegesen a transzeurópai hálózatokkal kapcsolatos projektekhez biztosítanak kockázati tőkét, jelentős magánszektorbeli befektetések bevonásával; a kockázatitőke-részvétel nem lépheti túl a 18. cikkben meghatározott költségvetési források 1 %-át;

| f) | pénzügyi hozzájárulás a közös vállalkozások projektekhez kapcsolódó tevékenységéhez. |
| --- | --- |

f)

pénzügyi hozzájárulás a közös vállalkozások projektekhez kapcsolódó tevékenységéhez.

(2)   Az (1) bekezdés a), b), c) és f) pontjában említett formákban nyújtott közösségi pénzügyi támogatás összege figyelembe veszi az 5. cikkben megállapított kritériumokat, és nem haladja meg az alábbi arányokat:

| a) | a tervezés tekintetében az elszámolható költség 50 %-a, az érintett közös érdekű projekt jellegétől függetlenül; |
| --- | --- |

a)

a tervezés tekintetében az elszámolható költség 50 %-a, az érintett közös érdekű projekt jellegétől függetlenül;

| b) | a kivitelezés tekintetében:






  i. | a közlekedés területén a prioritást élvező projektekre vonatkozóan:






  — | az elszámolható költség maximum 20 %-a; |
| --- | --- | --- | --- |

b)

a kivitelezés tekintetében:

i.

a közlekedés területén a prioritást élvező projektekre vonatkozóan:

—

az elszámolható költség maximum 20 %-a;

| — | a határokon átnyúló szakaszok esetében az elszámolható költség maximum 30 %, feltéve, hogy az érintett tagállamok minden garanciát megadtak a Bizottságnak a projekt pénzügyi életképességét és a végrehajtásának menetrendjét illetően; |
| --- | --- |

—

a határokon átnyúló szakaszok esetében az elszámolható költség maximum 30 %, feltéve, hogy az érintett tagállamok minden garanciát megadtak a Bizottságnak a projekt pénzügyi életképességét és a végrehajtásának menetrendjét illetően;

| ii. | az energiaszektor területén végrehajtandó projektek esetében az elszámolható költség maximum 10 %-a; |
| --- | --- |

ii.

az energiaszektor területén végrehajtandó projektek esetében az elszámolható költség maximum 10 %-a;

| iii. | a közlekedés területén a prioritást élvező projekteken kívüli projektek esetében az elszámolható költség maximum 10 %-a; |
| --- | --- |

iii.

a közlekedés területén a prioritást élvező projekteken kívüli projektek esetében az elszámolható költség maximum 10 %-a;

| c) | az Európai Vasúti Forgalomirányítási Rendszer (ERTMS) tekintetében:






  i. | a nyomvonalhoz kapcsolódó elemekre vonatkozóan a tervezési és a kivitelezési munkák elszámolható költségének maximum 50 %-a; |
| --- | --- | --- |

c)

az Európai Vasúti Forgalomirányítási Rendszer (ERTMS) tekintetében:

i.

a nyomvonalhoz kapcsolódó elemekre vonatkozóan a tervezési és a kivitelezési munkák elszámolható költségének maximum 50 %-a;

| ii. | a fedélzeti felszerelésekre vonatkozóan:






  — | az ERTMS meglévő gördülőállományra történő telepítéséhez a prototípusok fejlesztési és kivitelezési elszámolható költségének maximum 50 %-a, feltéve, hogy a prototípus legalább két tagállamban tanúsításra került; |
| --- | --- | --- |

ii.

a fedélzeti felszerelésekre vonatkozóan:

—

az ERTMS meglévő gördülőállományra történő telepítéséhez a prototípusok fejlesztési és kivitelezési elszámolható költségének maximum 50 %-a, feltéve, hogy a prototípus legalább két tagállamban tanúsításra került;

| — | az ERTMS-nek a gördülőállományra történő telepítésére vonatkozóan a szériaberendezésekhez kapcsolódó munkálatok elszámolható költségének maximum 50 %-a; a Bizottság azonban a többéves program keretében meghatározza a támogatás vontatási egységenkénti maximális összegét; |
| --- | --- |

—

az ERTMS-nek a gördülőállományra történő telepítésére vonatkozóan a szériaberendezésekhez kapcsolódó munkálatok elszámolható költségének maximum 50 %-a; a Bizottság azonban a többéves program keretében meghatározza a támogatás vontatási egységenkénti maximális összegét;

| d) | a közúti, légi, belvízi, tengeri és part menti forgalomirányítási rendszerek esetében a kivitelezési munkák elszámolható költségének maximum 20 %-a. |
| --- | --- |

d)

a közúti, légi, belvízi, tengeri és part menti forgalomirányítási rendszerek esetében a kivitelezési munkák elszámolható költségének maximum 20 %-a.

(3)   A Bizottság a 15. cikk (2) bekezdésében említett eljárás szerint végrehajtási intézkedéseket fogad el az e cikk (1) bekezdésének c) és e) pontjában említett eszközökre vonatkozóan.

7. cikk

Egyéb pénzügyi támogatás és eszközök

(1)   Az EBB műveletei összeegyeztethetők az e rendeletnek megfelelően nyújtott közösségi pénzügyi támogatással.

(2)   A Bizottság biztosítja az e rendelet keretében társfinanszírozott projekteknek az egyéb közösségi hozzájárulásból és pénzügyi eszközökből, valamint az EBB műveleteiből finanszírozott kapcsolódó intézkedésekkel való összehangolását és koherenciáját.

III. FEJEZET

PROGRAMOZÁS, VÉGREHAJTÁS ÉS ELLENŐRZÉS

8. cikk

Többéves és éves munkaprogramok

(1)   A Bizottság a 15. cikk (2) bekezdésében említettek szerint eljárva a többéves munkaprogramok és az éves munkaprogramok létrehozásakor az 5. cikkben foglalt kritériumokat és az 1692/96/EK határozat és az 1364/2006/EK határozat keretében meghatározott célkitűzéseket és prioritásokat alkalmazza.

(2)   A közlekedés terén a többéves munkaprogram a prioritást élvező projektekre és a közúti, légi, vasúti, belvízi és part menti és tengeri forgalomirányítási rendszerekre vonatkozik. A pénzügyi keretösszegnek a 18. cikkben említett, a közlekedés számára fenntartott költségvetési források 80 – 85 %-a közé kell esnie.

(3)   A közlekedés terén az éves munkaprogram a többéves munkaprogramokban nem szereplő, közös érdekű projektekhez nyújtott pénzügyi támogatásra vonatkozó kritériumokat alkalmazza.

(4)   Az energiaszektor terén az éves munkaprogram a közös érdekű projektekhez nyújtott pénzügyi támogatásra vonatkozó kritériumokat alkalmazza.

(5)   A többéves munkaprogramot legalább félidőben felül kell vizsgálni, és amennyiben szükséges, a 15. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban módosítani kell.

9. cikk

Közösségi pénzügyi támogatás nyújtása

(1)   A 8. cikk (1) bekezdésében említett többéves vagy éves munkaprogramokon alapuló valamennyi ajánlattételi felhívást követően, a Bizottság a 15. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban határoz a kiválasztott projekteknek vagy részprojekteknek nyújtandó közösségi pénzügyi támogatás összegéről. A Bizottság meghatározza ezek végrehajtási feltételeit és módját.

(2)   A Bizottság a kedvezményezetteknek és az érintett tagállamoknak a nyújtandó pénzügyi támogatásról értesítést küld.

10. cikk

Pénzügyi rendelkezések

(1)   A költségvetési kötelezettségvállalások éves részletekre bonthatók. A Bizottság a különböző éves részletekre vonatkozóan minden évben a pénzügyi támogatásban részesülő projektek vagy projektszakaszok előrehaladásának, a becsült igényeknek és a költségvetési források rendelkezésre állásának figyelembevételével tesz kötelezettségvállalást.

Az egyes éves részletekre vonatkozó kötelezettségvállalás tájékoztató ütemtervét el kell küldeni a kedvezményezettnek és az érintett tagállamoknak.

(2)   A közösségi támogatás csak a kedvezményezettek vagy a projekt végrehajtásáért felelős harmadik felek részéről a projekttel kapcsolatban felmerült kiadásokat fedezheti.

A kiadások a támogatási kérelem benyújtásának napjától támogathatóak. A többéves munkaprogramban szereplő projektekből eredő kiadások 2007. január 1-jétől, az adott év január 1-jétől támogathatóak.

A vissza nem térítendő héa kivételével a héa nem minősül elszámolható költségnek.

(3)   A kifizetések előfinanszírozás formájában, időközi kifizetési részletekre bontva, valamint végsőegyenleg-kifizetés formájában történnek.

A fizetés módjának meghatározásakor figyelembe kell venni különösen az infrastruktúrát érintő projektek több éven át tartó végrehajtását.

Az előfinanszírozás, vagy adott esetben annak első részlete a pénzügyi támogatás odaítélésekor kerül kifizetésre.

Az időközi kifizetések kifizetés iránti kérelem alapján történnek, a 13. cikk rendelkezéseinek betartására is figyelemmel.

A végsőegyenleg-kifizetés a kedvezményezett által benyújtott és az érintett tagállamok által igazolt, a projektre vonatkozó záróbeszámoló elfogadását követően történik meg. A záróbeszámoló különösen a ténylegesen felmerült költségeket tartalmazza.

(4)   Rendelkezésreállási díjfizetési rendszer esetében az első előfinanszírozási kifizetésre a közösségi támogatás nyújtását követő három éven belül kerül sor, azzal a feltétellel, hogy a tagállam igazolja a projekt kezdetét, és a vonatkozó, köz- és magánszféra partnerségéről szóló szerződés benyújtásra kerül. A további előfinanszírozási kifizetésekre a projekt előrehaladásának tagállamok általi igazolását követően kerül sor.

A végsőegyenleg-kifizetésre a projekt működési szakaszának kezdete után kerül sor, azzal a feltétellel, hogy hitelesítik az infrastruktúra rendelkezésre bocsátását, a tagállam(ok) igazolja (igazolják), hogy a feltüntetett költségek valóban felmerültek, és bizonyítják, hogy a rendelkezésreállási díjak teljes összege egyenlő a közösségi pénzügyi támogatás összegével.

Amennyiben az infrastruktúra rendelkezésre bocsátásának elmulasztása miatt nem kell rendelkezésreállási díjat fizetni, a Bizottság az előfinanszírozási kifizetéseket visszafizetteti.

11. cikk

A tagállamok felelőssége

(1)   A tagállamok saját felelősségi körükben mindent megtesznek az e rendelet keretében nyújtott közösségi pénzügyi támogatásban részesülő közös érdekű projektek végrehajtásának érdekében.

(2)   A tagállamok a Bizottsággal szoros együttműködésben biztosítják a projektek technikai monitoringját és pénzügyi ellenőrzését, valamint igazolják a projekttel vagy a részprojekttel kapcsolatosan felmerülő költségek valódiságát és megfelelőségét. A tagállamok kérelmezhetik a Bizottság helyszíni ellenőrzésekben való részvételét.

(3)   A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot a (2) bekezdésnek megfelelően hozott intézkedésekről, valamint megküldik a Bizottság számára többek között a projektek hatékony végrehajtása érdekében kialakított ellenőrzési, irányítási és monitoringrendszerek leírását.

12. cikk

A közösségi joggal és a közösségi politikákkal való összeegyeztethetőség

Az e rendelet alapján finanszírozott projekteket a közösségi jogszabályoknak megfelelően és a vonatkozó – különösen a versenyre, a környezetvédelemre, az egészségügyre, a fenntartható fejlődésre, a közbeszerzésre és az interoperabilitásra vonatkozó – közösségi politikák figyelembevételével kell megvalósítani.

13. cikk

A támogatás törlése, csökkentése, felfüggesztése és megszüntetése

(1)   A Bizottság megfelelő vizsgálatot követően, valamint azután, hogy a kedvezményezetteket és az érintett tagállamokat tájékoztatta, hogy azok meghatározott határideig benyújthassák észrevételeiket:

| a) | a megfelelően indokolt eseteket kivéve törli az olyan projektek vagy a részprojektek számára nyújtott pénzügyi támogatást, amelyek megvalósítása a támogatás nyújtására vonatkozó feltételekben a projekt megkezdésére kijelölt időpontot követő két éven belül nem kezdődött el; |
| --- | --- |

a)

a megfelelően indokolt eseteket kivéve törli az olyan projektek vagy a részprojektek számára nyújtott pénzügyi támogatást, amelyek megvalósítása a támogatás nyújtására vonatkozó feltételekben a projekt megkezdésére kijelölt időpontot követő két éven belül nem kezdődött el;

| b) | felfüggesztheti, csökkentheti vagy megszüntetheti a pénzügyi támogatást:






  i. | a közösségi jogszabályok tekintetében a projekt vagy a projekt egy részének megvalósítása során elkövetett szabálytalanságok esetén; és |
| --- | --- | --- |

b)

felfüggesztheti, csökkentheti vagy megszüntetheti a pénzügyi támogatást:

i.

a közösségi jogszabályok tekintetében a projekt vagy a projekt egy részének megvalósítása során elkövetett szabálytalanságok esetén; és

| ii. | a pénzügyi támogatás nyújtása során meghatározott valamely feltétel be nem tartása esetén, különösen, ha a Bizottság jóváhagyása nélkül a projekt jellegét vagy a végrehajtási eljárást érintő jelentős változtatásra került sor; |
| --- | --- |

ii.

a pénzügyi támogatás nyújtása során meghatározott valamely feltétel be nem tartása esetén, különösen, ha a Bizottság jóváhagyása nélkül a projekt jellegét vagy a végrehajtási eljárást érintő jelentős változtatásra került sor;

| c) | valamennyi vonatkozó tényező figyelembevételével kérheti a pénzügyi támogatás visszafizetését, ha az adott projekt vagy részprojekt támogatásban részesült része a támogatás nyújtására vonatkozó feltételekben megállapított záró időpontot követő négy éven belül nem került befejezésre. |
| --- | --- |

c)

valamennyi vonatkozó tényező figyelembevételével kérheti a pénzügyi támogatás visszafizetését, ha az adott projekt vagy részprojekt támogatásban részesült része a támogatás nyújtására vonatkozó feltételekben megállapított záró időpontot követő négy éven belül nem került befejezésre.

(2)   A Bizottság a már kifizetett összegeket vagy azok egy részét visszafizettetheti:

| a) | amennyiben ez szükséges, nevezetesen a pénzügyi támogatás törlése, megszüntetése, csökkentése vagy visszafizetési kérelem esetén; vagy |
| --- | --- |

a)

amennyiben ez szükséges, nevezetesen a pénzügyi támogatás törlése, megszüntetése, csökkentése vagy visszafizetési kérelem esetén; vagy

| b) | a részprojekt számára nyújtott közösségi támogatások halmozódása esetén. |
| --- | --- |

b)

a részprojekt számára nyújtott közösségi támogatások halmozódása esetén.

14. cikk

A közösségi pénzügyi érdekek védelme

(1)   Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról szóló, 1996. november 11-i 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendelet (10) értelmében helyszíni ellenőrzéseket végezhet.

(2)   A közösségi pénzügyi támogatás nyújtására vonatkozó feltételek többek között előírhatják a Bizottság által – vagy bármely általa felhatalmazott képviselő által – végzendő monitoringot és pénzügyi vizsgálatokat, valamint a Számvevőszék által adott esetben a helyszínen végzett ellenőrzést.

(3)   Az érintett tagállam és a Bizottság haladéktalanul továbbítanak egymásnak minden, az elvégzett vizsgálatok eredményeivel kapcsolatos szükséges információt.

IV. FEJEZET

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

15. cikk

A bizottság eljárása

(1)   A Bizottság munkáját egy bizottság segíti.

(2)   Az e bekezdésre történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkét kell alkalmazni, a határozat 8. cikke rendelkezéseinek tiszteletben tartása mellett.

(3)   A bizottság elfogadja eljárási szabályzatát.

(4)   Az EBB jelöl egy képviselőt a bizottságba, aki a szavazásban nem vesz részt.

16. cikk

Értékelés

(1)   A Bizottság és a tagállamok a kedvezményezett segítségével értékelhetik a projektek végrehajtásának módját, valamint azok megvalósításának hatását, annak érdekében, hogy eldönthessék, hogy a meghatározott célok, beleértve a környezetvédelemmel kapcsolatos célokat is, teljesültek-e.

(2)   A Bizottság kérheti a kedvezményezett tagállamot, hogy bocsássa rendelkezésre az e rendelet keretében támogatott projektek egyedi értékelését, vagy adott esetben biztosítsa számára a projektek értékeléséhez szükséges információkat és segítséget.

17. cikk

Tájékoztatás és nyilvánosság

(1)   A Bizottság kétévente jelentést nyújt be az e rendelet keretében végzett tevékenységről az Európai Parlament, a Tanács, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága részére. Ez a jelentés tartalmazza a különböző alkalmazási területeken közösségi pénzügyi támogatással elért eredmények értékelését az eredeti célkitűzésekhez képest, valamint tartalmaz egy fejezetet az aktuális többéves programozás tárgyáról és végrehajtásáról. Ez a jelentés az egyes projektek finanszírozási forrásaira vonatkozóan is tartalmaz tájékoztatást.

(2)   Az érintett tagállamok, és adott esetben a kedvezményezettek biztosítják, hogy az e rendelet szerinti támogatás megfelelő nyilvánosságot kapjon annak érdekében, hogy a nyilvánosságot tájékoztassák a Közösségnek a projektek végrehajtásában játszott szerepéről.

18. cikk

Költségvetési források

(1)   Az e rendelet 2007 és 2013 közötti időszakban történő végrehajtására rendelkezésre álló pénzügyi keretösszeg 8 168 millió EUR, amelyből 8 013 millió EUR a TEN-T-re és 155 millió EUR a TEN-E-re kell fordítani.

(2)   Az éves előirányzatokat a többéves pénzügyi kereten belül a költségvetési szerv engedélyezi.

19. cikk

Felülvizsgálati záradék

2010 vége előtt a Bizottság általános jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a közösségi támogatás nyújtására vonatkozó, e rendeletben meghatározott mechanizmusokkal kapcsolatban nyert tapasztalatokról.

A Szerződés 156. cikke első albekezdésében megállapított eljárásnak megfelelően az Európai Parlament és a Tanács határoz arról, hogy az ebben a rendeletben előírt mechanizmusokat az e rendelet 18. cikkében említett időszakot követően fenn kell-e tartani vagy módosítani kell-e, és milyen feltételek mellett.

20. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet 2007. január 1-jétől kell alkalmazni.

A közlekedés és az energiaszektor területén az e rendelet hatálybalépése időpontjában folyamatban lévő tevékenységekre továbbra is a 2236/95/EK rendelet 2006. december 31-én hatályban lévő változatának rendelkezései az irányadók.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben,

az Európai Parlament részéről

az elnök

...

a Tanács részéről

az elnök

...

---

(1)  HL C 234., 2005.9.22., 69. o.

1

(2)  Az Európai Parlament 2005. október 26-i véleménye (HL C 272. E, 2006.11.9., 405. o.), a Tanács 2007. március 22-i közös álláspontja és az Európai Parlament ...-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).

2

(3)  HL L 228., 1996.9.9. A legutóbb az 1791/2006/EK határozattal (HL L 363., 2006.12.20., 1. o.) módosított határozat.

3

(4)  HL C 124. E, 2006.5.25., 373. o.

4

(5)  A transzeurópai energiahálózatokra vonatkozó iránymutatások megállapításáról szóló, 2006. szeptember 6-i 1364/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (HL L 262., 2006.9.22., 1. o.).

5

(6)  HL L 228., 1995.9.23., 1. o. A legutóbb az 1159/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 191., 2005.7.22., 16. o.) módosított rendelet.

6

(7)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o. Az 1995/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 390., 2006.12.30., 1. o.) módosított rendelet.

7

(8)  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

8

(9)  HL L 184., 1999.7.17., 23. o. A 2006/512/EK határozattal (HL L 200., 2006.7.22., 11. o.) módosított határozat.

9

(10)  HL L 292., 1996.11.15., 2. o.

10

---

MELLÉKLET

A 6. CIKK (1) BEKEZDÉSÉNEK d) PONTJÁBAN EMLÍTETT HITELGARANCIA-ESZKÖZ FŐBB FELTÉTELEI ÉS ELJÁRÁSAI

Az EBB kockázatmegosztó partner, és a Közösség nevében kezeli az EU-nak a hitelgarancia-eszközhöz való hozzájárulását. A hitelgarancia-eszköz alkalmazásának részletesebb feltételeit, ideértve annak monitoringját és ellenőrzését, a Bizottság és az EBB közötti együttműködési szerződés állapítja meg, az e mellékletben meghatározott rendelkezéseket figyelembe véve.

| A TEN KÖZLEKEDÉSI PROJEKTEK HITELGARANCIA-ESZKÖZE |
| --- |
| Közösségi hozzájárulás | 1. | A 2. pontban meghatározott, 2010-től érvényes kiigazítási eljárás sérelme nélkül, az EU általános költségvetéséből a hitelgarancia-eszközhöz történő hozzájárulást az alábbi ütemterv szerint bocsátják az EBB rendelkezésére:






  2007 | 10 millió EUR |
| 2008 | 35 millió EUR |
| 2009 | 60 millió EUR |
| 2010 | 80 millió EUR |
| 2011 | 105 millió EUR |
| 2012 | 110 millió EUR |
| 2013 | 100 millió EUR |

A TEN KÖZLEKEDÉSI PROJEKTEK HITELGARANCIA-ESZKÖZE

Közösségi hozzájárulás

1.

A 2. pontban meghatározott, 2010-től érvényes kiigazítási eljárás sérelme nélkül, az EU általános költségvetéséből a hitelgarancia-eszközhöz történő hozzájárulást az alábbi ütemterv szerint bocsátják az EBB rendelkezésére:

2007

10 millió EUR

2008

35 millió EUR

2009

60 millió EUR

2010

80 millió EUR

2011

105 millió EUR

2012

110 millió EUR

2013

100 millió EUR

| 2. | 2007-től 2009-ig a Bizottság a fenti ütemtervnek megfelelően fizeti az EBB-nek az éves összegeket. 2010-től az EBB a fenti összegeknek a vagyonkezelői számlára történő utalását kéri az ütemtervben jelzett összesített összeg értékéig. A kérelmet az előző év december 31-éig ki kell bocsátani, és az ütemterv szerinti közösségi hozzájárulás szükségességéről szóló előrejelzésnek kell azt alátámasztania. Ez az előrejelzés képezi a fenti éves kifizetések igényalapú kiigazításának alapját, amelyről a 15. cikk (2) bekezdésében említett eljárás alapján határoznak. |
| --- | --- |

2.

2007-től 2009-ig a Bizottság a fenti ütemtervnek megfelelően fizeti az EBB-nek az éves összegeket. 2010-től az EBB a fenti összegeknek a vagyonkezelői számlára történő utalását kéri az ütemtervben jelzett összesített összeg értékéig. A kérelmet az előző év december 31-éig ki kell bocsátani, és az ütemterv szerinti közösségi hozzájárulás szükségességéről szóló előrejelzésnek kell azt alátámasztania. Ez az előrejelzés képezi a fenti éves kifizetések igényalapú kiigazításának alapját, amelyről a 15. cikk (2) bekezdésében említett eljárás alapján határoznak.

Vagyonkezelői számla

| 1. | Az EBB a közösségi hozzájárulás és az abból származó jövedelmek számára vagyonkezelői számlát hoz létre. |
| --- | --- |

1.

Az EBB a közösségi hozzájárulás és az abból származó jövedelmek számára vagyonkezelői számlát hoz létre.

| 2. | A vagyonkezelői számlán jelentkező kamat és a közösségi hozzájárulásból eredő egyéb jövedelmek – például garanciadíjak, az EBB által kifizetett összegeknél jelentkező kamat és kockázati felár – az eszköz forrásaihoz adandók, kivéve, ha a Bizottság az e rendelet 15. cikke (2) bekezdésében említett eljárással összhangban úgy dönt, hogy vissza kell kerülniük a TEN-T költségvetési sorra. |
| --- | --- |

2.

A vagyonkezelői számlán jelentkező kamat és a közösségi hozzájárulásból eredő egyéb jövedelmek – például garanciadíjak, az EBB által kifizetett összegeknél jelentkező kamat és kockázati felár – az eszköz forrásaihoz adandók, kivéve, ha a Bizottság az e rendelet 15. cikke (2) bekezdésében említett eljárással összhangban úgy dönt, hogy vissza kell kerülniük a TEN-T költségvetési sorra.

| 3. | A tőkeallokáláshoz lehívott összegeket vissza kell fizetni a vagyonkezelői számlára, miután az EBB által a hitelgarancia-eszköz keretében kifizetett összegeket teljes mértékben megtérítik. |
| --- | --- |

3.

A tőkeallokáláshoz lehívott összegeket vissza kell fizetni a vagyonkezelői számlára, miután az EBB által a hitelgarancia-eszköz keretében kifizetett összegeket teljes mértékben megtérítik.

A közösségi hozzájárulás felhasználása

Az EBB a közösségi hozzájárulást az alábbiakra használja:

| — | valamennyi támogatható projekt esetében a várható veszteségre vonatkozóan céltartalékképzés és tőkeallokálás, az EBB vonatkozó szabályaival és az EBB által a saját alkalmazandó strukturált finanszírozási mechanizmusa alapján végzett kockázatértékeléssel összhangban, |
| --- | --- |

—

valamennyi támogatható projekt esetében a várható veszteségre vonatkozóan céltartalékképzés és tőkeallokálás, az EBB vonatkozó szabályaival és az EBB által a saját alkalmazandó strukturált finanszírozási mechanizmusa alapján végzett kockázatértékeléssel összhangban,

| — | projekthez nem kapcsolódó, a hitelgarancia-eszköz létrehozásával és kezelésével kapcsolatos elszámolható költségek fedezése. E költségeket a Bizottság és az EBB közötti kezelési megállapodásban határozzák meg. |
| --- | --- |

—

projekthez nem kapcsolódó, a hitelgarancia-eszköz létrehozásával és kezelésével kapcsolatos elszámolható költségek fedezése. E költségeket a Bizottság és az EBB közötti kezelési megállapodásban határozzák meg.

Kockázatmegosztás

| 1. | A közösségi hozzájárulást az EBB valamennyi támogatható projekt esetében a várható veszteségekkel kapcsolatos céltartalékképzésre és tőkeallokálásra használja fel. |
| --- | --- |

1.

A közösségi hozzájárulást az EBB valamennyi támogatható projekt esetében a várható veszteségekkel kapcsolatos céltartalékképzésre és tőkeallokálásra használja fel.

| 2. | A várható veszteséggel kapcsolatos céltartalékképzés fedezi a projekt várható veszteségét. A közösségi hozzájárulásnak a statisztikailag várható veszteséggel kapcsolatos céltartalékképzést fedező részét valamennyi támogatható művelet tekintetében a vagyonkezelői számláról kell kifizetni az EBB-nek, ezzel fedezve a kockázat bizonyos százalékát. E százalék változó, és a művelet kockázati szempontból való besorolásától és előrehaladottságától függ. |
| --- | --- |

2.

A várható veszteséggel kapcsolatos céltartalékképzés fedezi a projekt várható veszteségét. A közösségi hozzájárulásnak a statisztikailag várható veszteséggel kapcsolatos céltartalékképzést fedező részét valamennyi támogatható művelet tekintetében a vagyonkezelői számláról kell kifizetni az EBB-nek, ezzel fedezve a kockázat bizonyos százalékát. E százalék változó, és a művelet kockázati szempontból való besorolásától és előrehaladottságától függ.

| 3. | A tőkeallokálás a projekt nem várt veszteségét fedezi. A közösségi hozzájárulás tőkeelosztásnak megfelelő részét valamennyi alapul szolgáló művelet esetében el kell különíteni a vagyonkezelői számlán. Ezt az összeget az EBB az általa a hitelgarancia-eszköz keretében kibocsátott garancia igénybevétele esetén igényelheti, fedezve ezzel kockázatának egy további százalékát. |
| --- | --- |

3.

A tőkeallokálás a projekt nem várt veszteségét fedezi. A közösségi hozzájárulás tőkeelosztásnak megfelelő részét valamennyi alapul szolgáló művelet esetében el kell különíteni a vagyonkezelői számlán. Ezt az összeget az EBB az általa a hitelgarancia-eszköz keretében kibocsátott garancia igénybevétele esetén igényelheti, fedezve ezzel kockázatának egy további százalékát.

| 4. | A fenti mechanizmus kockázatmegosztási modellje tükröződik az EBB által az alapul szolgáló hitelgarancia-eszköz művelet keretében a partnerére kirótt kockázati felárnak a vagyonkezelői számla és az EBB közötti megfelelő megosztásában. |
| --- | --- |

4.

A fenti mechanizmus kockázatmegosztási modellje tükröződik az EBB által az alapul szolgáló hitelgarancia-eszköz művelet keretében a partnerére kirótt kockázati felárnak a vagyonkezelői számla és az EBB közötti megfelelő megosztásában.

Az EBB-garancia

| 1. | A hitelgarancia-eszköz egy készenléti likviditási kerethez tartozó EBB-garanciából áll, amelyet olyan támogatható projekthez lehet nyújtani, amely a hitelgarancia-eszközzel összeegyeztethető. |
| --- | --- |

1.

A hitelgarancia-eszköz egy készenléti likviditási kerethez tartozó EBB-garanciából áll, amelyet olyan támogatható projekthez lehet nyújtani, amely a hitelgarancia-eszközzel összeegyeztethető.

| 2. | Amennyiben a készenléti likviditási keret nyújtói jogosultak az EBB-garanciát a hitelgarancia-eszköz feltételei szerint igénybe venni, az EBB kifizet minden, a hitelgarancia-eszköz nyújtóit megillető összeget, és a projekt hitelezőjévé válik. |
| --- | --- |

2.

Amennyiben a készenléti likviditási keret nyújtói jogosultak az EBB-garanciát a hitelgarancia-eszköz feltételei szerint igénybe venni, az EBB kifizet minden, a hitelgarancia-eszköz nyújtóit megillető összeget, és a projekt hitelezőjévé válik.

| 3. | Amint az EBB a projekt hitelezőjévé válik, az EBB hitelgarancia-eszköz szerinti jogai az előre sorolt hitel adósságszolgálata mögé kerülnek, de megelőzik a részvényfinanszírozást és az ahhoz kapcsolódó finanszírozásokat. |
| --- | --- |

3.

Amint az EBB a projekt hitelezőjévé válik, az EBB hitelgarancia-eszköz szerinti jogai az előre sorolt hitel adósságszolgálata mögé kerülnek, de megelőzik a részvényfinanszírozást és az ahhoz kapcsolódó finanszírozásokat.

| 4. | A készenléti likviditási eszköz nem haladhatja meg a pénzügyi záráskor vállalt elsőhelyi követelések teljes összegének 20 %-át. |
| --- | --- |

4.

A készenléti likviditási eszköz nem haladhatja meg a pénzügyi záráskor vállalt elsőhelyi követelések teljes összegének 20 %-át.

Árkalkuláció

A kockázati feláron és a garanciaeszköz összes, projekttel kapcsolatos adminisztratív költségének fedezésén alapuló garanciák hitelgarancia-eszköz szerinti árkalkulációját az EBB szokásosan alkalmazott vonatkozó szabályaival és kritériumaival összhangban kell meghatározni.

Kérelmezési eljárás

A hitelgarancia-eszköz szerinti kockázati fedezet iránti kérelmet az EBB-hez kell benyújtani az EBB szokásos kérelmezési eljárásának megfelelően.

Jóváhagyási eljárás

Az EBB kockázati, pénzügyi, technikai és jogi szempontból megfelelő gondossággal jár el, és dönt a hitelgarancia-eszköz szerinti garancia kibocsátásáról annak szokásos szabályai és kritériumai alapján, beleértve többek között a hitelfelvevők egyéni javaslatainak és hitelképességének minőségét, az elfogadható feltételeket és a piaci keresletet.

A hitelgarancia-eszköz időtartama

| 1. | A hitelgarancia-eszközhöz való közösségi hozzájárulásra legkésőbb 2013. december 31-ig kell kötelezettséget vállalni. A garanciák tényleges jóváhagyását 2014. december 31-ig kell véglegesíteni. |
| --- | --- |

1.

A hitelgarancia-eszközhöz való közösségi hozzájárulásra legkésőbb 2013. december 31-ig kell kötelezettséget vállalni. A garanciák tényleges jóváhagyását 2014. december 31-ig kell véglegesíteni.

| 2. | Amennyiben a hitelgarancia-eszköz a jelenlegi pénzügyi terv folyamán megszűnik, a vagyonkezelői számla bármilyen egyenlegét a TEN-T költségvetési sorra kell visszajuttatni, kivéve a kötelezettségvállalással terhelt összegeket és más, az elszámolható költségek és kiadások fedezéséhez szükséges összegeket. Amennyiben a hitelgarancia-eszköz nem kerül kiterjesztésre a következő pénzügyi tervekre, a teljes fennmaradó összeget az EU általános költségvetésének bevételi oldalába kell visszajuttatni. |
| --- | --- |

2.

Amennyiben a hitelgarancia-eszköz a jelenlegi pénzügyi terv folyamán megszűnik, a vagyonkezelői számla bármilyen egyenlegét a TEN-T költségvetési sorra kell visszajuttatni, kivéve a kötelezettségvállalással terhelt összegeket és más, az elszámolható költségek és kiadások fedezéséhez szükséges összegeket. Amennyiben a hitelgarancia-eszköz nem kerül kiterjesztésre a következő pénzügyi tervekre, a teljes fennmaradó összeget az EU általános költségvetésének bevételi oldalába kell visszajuttatni.

| 3. | A hitelgarancia-eszközhöz elkülönített összegeket addig kell igénybe venni, ameddig az utolsó garancia le nem jár vagy ameddig az utolsó alárendelt adósságot vissza nem fizették, attól függően, hogy melyik következik be korábban. |
| --- | --- |

3.

A hitelgarancia-eszközhöz elkülönített összegeket addig kell igénybe venni, ameddig az utolsó garancia le nem jár vagy ameddig az utolsó alárendelt adósságot vissza nem fizették, attól függően, hogy melyik következik be korábban.

Jelentéstétel

A hitelgarancia-eszköz végrehajtására vonatkozó éves jelentéstétel módjában a Bizottságnak és az EBB-nek együttesen kell megállapodnia.

---

A TANÁCS INDOKOLÁSA

I.   BEVEZETÉS

A Bizottság 2004. július 20-án egy, a transzeurópai közlekedési és energiahálózatok területén történő közösségi pénzügyi támogatás nyújtásának általános szabályairól és a 2236/95/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatot terjesztett elő.

Az Európai Parlament az első olvasatot követő véleményét 2005. október 26-án fogadta el.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2005. szeptember 22-én nyilvánított véleményt.

Mivel az eredeti bizottsági javaslatban szereplő költségvetési források meghaladták a transzeurópai hálózatokra vonatkozó, 2007 és 2013 közötti időszakra szóló pénzügyi keretben jóváhagyott összeget, a Bizottság 2006. május 24-én módosított javaslatot nyújtott be (COM(2006) 245 végleges). A módosított javaslat figyelembe veszi az EP által az első olvasatban javasolt főbb módosításokat.

Az elnökség informális megbeszélést folytatott az Európai Parlament előadójával annak érdekében, hogy megállapodás szülessen egy, a Parlament által módosítások nélkül elfogadható közös álláspontról.

Janusz LEWANDOWSKI, az Európai Parlament Költségvetési Bizottságának elnöke 2006. december 6-án a Coreper elnökéhez intézett levelében (16218/06) tájékoztatott arról, hogy bizottsága megállapodásra jutott a 12777/2/06 REV 2 dokumentumban foglalt elnökségi kompromisszummal kapcsolatban. Janusz LEWANDOWSKI tájékoztatott arról, hogy amennyiben a közös álláspont szövegének elfogadására sor kerül, szándékában áll javasolni a Parlament plenáris ülésének, hogy módosítások nélkül fogadja el azt.

A Tanács 2006. december 11-én politikai megállapodást ért el a 12777/2/06/REV 2 dokumentumban foglalt elnökségi kompromisszummal kapcsolatban. A Bizottság nyilatkozatot bocsátott ki, amelyet a közös álláspont elfogadásakor be kell illeszteni a Tanács jegyzőkönyvébe.

II.   CÉLKITŰZÉS

Ez a rendelet megerősíti és kiigazítja a meglévő pénzügyi eszközöket, a közösségi társfinanszírozási szint oly módon történő növelése révén, hogy biztosítja a lehetőséget többek között a határokon átnyúló, tranzitfunkciót betöltő vagy természeti akadályokat átszelő jellegük miatt kiemelt projektek esetében a közösségi társfinanszírozás mértékének a felemelésére. A rendelet hozzájárul a meglévő hálózatok jobb kihasználásához, a szűk keresztmetszetek megszüntetéséhez és a hiányzó szakaszok befejezéséhez, így lehetővé téve a hatékonyság és versenyképesség növelését, a megfelelő minőségi szint garantálását, valamint a torlódások csökkentését, és ezáltal a hosszú távú életképesség javítását.

III.   A KÖZÖS ÁLLÁSPONT ELEMZÉSE

1.   Általános észrevételek

A közös álláspont elfogadására informális háromoldalú tárgyalások alapján került sor, a soros elnökség, az előadó és a Bizottság képviselőinek részvételével tartott üléseket követően.

IV.   KÖVETKEZTETÉSEK

A Tanács véleménye szerint a közös álláspont egészében véve megfelel a Bizottság módosított javaslatában kitűzött alapvető céloknak, és úgy véli, megfelelő kompromisszum született az Európai Parlamenttel folyatott informális tárgyalások során.

---