L u c a s B u c h o l z

7 2 9 S E M a n l e y

B e n d

, O R 9 7 7 0 2

C e l l ( 5 4 1 ) 4 8 0

- 0 2 9 9

E m a i l : L u c a s

. b u c h o l z @ g m a i l

. c o m

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

. , S E W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

R E : E x e m p t i o n R e q u e s t S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

D e a r S i r o r M a d a m

, I n a c c o r d a n c e w i t h t h e F A A ’ s

G u i d e l i n e s f o r S u b m i t t i n g a P e t i t i o n f o r E x e m p t i o n u n d e r

s e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

, I L u c a s B u c h o l z

,

r e f e r r e d t o h e r e a f

t e r a s t h e p e t i t i o n e r

, r e q u e s t e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g

s e c t i o n s o f

T i t l e 1 4

, C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s § §

6 1

. 1 1 3 ( a ) ; 6 1

. 1 1 3 ( b ) ; 9 1

. 1 1 9 ( c ) ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ;

9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b ) ;

I n o r d e r t o o p e r a t e s m a l l u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s ( U A S ) c o m m e r c i a l l y i n

a i r s p a c e

r e g u l a t e d b y t h e F e d e r a l A v i a t i o n A d m i n i s t r a t i o n ( F A A ) f o r t h e p u r p o s e s o f a e r i a l

p h o t o g r a p h y

, c i n e m a t o g r a p h y

, v i d e o g r a p h y

, a n d o t h e r f l i g h t o p e r a t i o n s t h a t

c o u l d b e

p e r f o r m e d s a f e l y a n d m o r e c o s t e f f e c t i v e l y w i t h t h e u s e o f s m a l l U A S a t l o w

a l t i t u d e

w i t h i n t h e U

. S

. n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m a s c o m p a r e d t o a m a n n e d a i r c r a f t

. O p e r a t i o n s

w i l l b e p e r f o r m e d o n l y a t t h e r e q u e s t o f a n d w i t h t h e a u t h o r i z a t i o n a n d

p e r m i s s i o n o f c l i e n t s o r t h e i r a u t h o r i z e d a g e n t s i n o r d e r t o f a c i l i t a t e c o m m e r c e

a n d r a i s e a w a r e n e s s o f t h e b e n e f i c i a l u s e s o f s m a l l u n m a n n e d a i r s y s t e m s

.

S o l o n g a s s u c h o p e r a t i o n s a r e c o n d u c t e d w i t h i n a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s

o u t l i n e d h e r e i n

o r a s m a y b e e s t a b l i s h e d b y t h e F A A a s r e q u i r e d b y S e c t i o n 3 3 3

.

T h e F A R s

T h e p e t i t i o n e r s e e k s e x e m p t i o n f r o m t h e

a b o v e

- m e n t i o n e d F A R s f o r t h e f o l l o w i n g r e a s o n s ;

6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ;T h e p e t i t i o n e r r e q u e s t s r e l i e f i n o r d e r t o f a c i l i t a t e t h e u t i l i z a t i o n o f a n F A A

l i c e n s e d

a n d c u r r e n t P r i v a t e P i l o t ( T y B a x t e r ) w i t h t h e a d d i t i o n o f a L u c a s B u c h o l z a s t h e

v i s u a l o b s e r v e r

. A l l p r e

- f l i g h t i n s p e c t i o n

, m a i n t e n a n c e a n d f l i g h t l o g s w i l l b e s a v e d

a n d m a d e a v a i l a b l e t o t h e F A A a n d S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n ( S o T ) f o r r e v i e w ;

w i t h t h e p u r p o s e o f s a f e l y i n t e g r a t i n g c i v i l U A S o p e r a t i o n i n t h e N a t i o n a l A i r s p a c e

S y s t e m

.

9 1

. 1 1 9 ( c )

T h e p e t i t i o n e r r e q u e s t s w a i v e r f o r t h i s c o n d i t i o n t o a l l o w r e a s o n a b l e a n d

r e s p o n s i b l e o p e r a t i o n s i n a r e a s o f s u b d i v i s i o n s a n d n e i g h b o r h o o d s i f r e q u i r e d

. T h e

p e t i t i o n e r w i l l p r i m a r i l y o p e r a t e t h e U A S b e t w e e n g r o u n d l e v e l a n d 2 0 0 f e e t

. T h e

U A S w i l l b e o p e r a t e d o v e r d e s i g n a t e d p r o p e r t i e s w i t h t h e o w n e r ’ s c o n s e n t a n d

w h i l e m a i n t a i n i n g a s a f e d i s t a n c e f r o m p e r s o n s

. T h e p e t i t i o n e r w i l l c o m p i l e f l i g h t

d a t a f r o m t h e l o g s

. T h i s d a t a m a y a s s i s t t h e F A A i n d e v e l o p m e n t o f r e g u l a t i o n s

f o r c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s i n l o w

- r i s k

, c o n t r o l l e d e n v i r o n m e n t s

.

9 1

. 1 2 1

i n a p p l i c a b l e s i n c e t h e U A S d o e s n o t h a v e a n a l t i m e t e r a n d i n s t e a d u t i l i z e s

e l e c t r o n i c G P S w i t h a b a r o m e t r i c s e n s o r f o r a l t i t u d e i n f o r m a t i o n

.

9 1

. 1 5 1 ( a )

T h e U A S p r o v i d e s b a t t e r y p o w e r r e m a i n i n g i n p e r c e n t t o t h e P I C

. T h e

U A b a t t e r i e s p r o v i d e a p p r o x i m a t e l y 2 5 m i n u t e s o f p o w e r e d f l i g h t

. I n f o r m a t i o n

p r o v i d e d i n t h e o p e r a t i n g d o c u m e n t s d i s c u s s e s p r o c e d u r e s r e g a r d i n g r e m a i n i n g

b a t t e r y p o w e r m a n a g e m e n t

. T h o s e d o c u m e n t s c o n t a i n a c o n d i t i o n i n w h i c h t h e

P I C w i l l i n i t i a t e a l a n d i n g p r o c e d u r e w h e n b a t t e r y r e m a i n i n g r e a c h e s a s p e c i f i e d

l e v e l

. G i v e n t h e l i m i t a t i o n s o n p r o p o s e d o p e r a t i o n s a n d t h e l o c a t i o n o f t h o s e

p r o p o s e d o p e r a t i o n s

, T h e F A A f o u n d t h a t a r e d u c e d m i n i m u m p o w e r r e s e r v e f o r

f l i g h t i n d a y t i m e V F R c o n d i t i o n s w a s r e a s o n a b l e

.

9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) & ( 2 ) ; 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

T h e p e t i t i o n e r p r o p o s e s t o i n s p e c t a n d e n s u r e t h a t t h e U A S i s i n a c o n d i t i o n f o r

s a f e f l i g h t i n a c c o r d a n c e w i t h t h e o p e r a t i n g d o c u m e n t s

. T h e F A A f o u n d t h a t

a d h e r e n c e t o t h e p e t i t i o n e r ’ s o p e r a t i n g d o c u m e n t s a n d t h e c o n d i t i o n s a n d

l i m i t a t i o n s s p e c i f i e d

, d e s c r i b i n g t h e r e q u i r e m e n t s f o r m a i n t e n a n c e

, i n s p e c t i o n

,

a n d r e c o r d k e e p i n g

, w e r e s u f f i c i e n t t o e n s u r e t h a t s a f e t y w o u l d

n o t b e a d v e r s e l y a f f e c t e d

.

T h e U A S

D J I I n s p i r e 1

- W e h a v e r e c e n t l y a d d e d t h i s U A S t o o u r f l e e t

. I h a v e a t t a c h e d t h e

m a n u a l f o r y o u t o r e v i e w

.

W i e g h t 2 9 3 2 gD i m e n s i o n s 4 3 8 x 4 5 1 x 3 0 1 m m

A l l o f t h e s a m e p a r a m e t e r s b e l o w a p p l y t o t h i s U A S

T h e S 5 0 0 i s a c u s t o m b u i l t q u a d c o p t e r s p e c i f i c a l l y f o r t h e u s e o f f i l m i n g a n d

p h o t o g r a p h y w i t h a w e i g h t o f l e s s t h a n 4 4 O u n c e s ( 1 2 4 2 g ) d e s i g n e d p r i m a r i l y t o

c a r r y a l o f t a h i g h d e f i n i t i o n c a m e r a

. T h e f l i g h t c o n t r o l e r i s a D J I n a z a M V 2 w h i c h

i s t h e l e a d e r i n u a v t e c h n o l o g y

. I h a v e a t t a c h e d t h e m a n u a l f o r y o u t o l o o k a t

. T h e r e s t o f t h e p a r t s a r e a l s o a l l D J I p r o d u c t s

. I w a n t e d t o h a v e s o m e t h i n g b u i l t

t h a t w a s u p t o t h e s t a n d a r d s o f a c o m m e r c i a l u a v b u t w i t h t h e e x t r a f e a t u r e s t h a t

w i l l h e l p i n b e i n g s a f e r a s w e l l a s m o r e o p t i o n s f o r t h e P I C a n d t h e o b s e r v e r t o

b e t t e r h e l p c l i e n t s n e e d s

. I t h a s a n m a x i m u m s p e e d o f l e s s t h a n 3 0 k n o t s

( 1 5 m / s ) a n d a m a x i m u m c l i m b r a t e o f l e s s t h a n 1 2 0 0 f e e t p e r m i n u t e ( 6 m / s )

. I t

i s p o w e r e d b y f o u r e l e c t r i c m o t o r s w i t h a d i s t a n c e b e t w e e n m o t o r s o f l e s s t h a n

1 8

. 7 i n c h e s ( 4 7 5 m m )

. I t u t i l i z e s a n i n t e r n a l i n e r t i a l m e a s u r i n g u n i t ( I M U ) w i t h

i n t e g r a t e d b a r o m e t r i c s e n s o r a u g m e n t e d w i t h g l o b a l p o s i t i o n i n g s y s t e m ( G P S ) t o

m a i n t a i n i t s g e o s p a t i a l o r i e n t a t i o n a n d p o s i t i o n

. I t i s c o n t r o l l e d p r i m a r i l y t h r o u g h

a n F C C c e r t i f i e d r a d i o c o n t r o l ( R C ) u n i t

. R e a l t i m e v i d e o a n d t e l e m e t r y

i n f o r m a t i o n i s t r a n s m i t t e d b a c k t o a g r o u n d c o n t r o l s t a t i o n a l l o w i n g t h e o p e r a t o r

a n d / o r P I C t o m o n i t o r b a t t e r y l e v e l

, G P S s i g n a l s t r e n g t h

, a l t i t u d e ( A G L )

, d i s t a n c e

f r o m P I C

, c a m e r a i m a g e r y

, a n d c o n t r o l c a m e r a a n g l e

. I t h a s f a i l s a f e m o d e s o f

o p e r a t i o n f o r e i t h e r l o s s o f R C o r G P S s i g n a l

. A l t i t u d e c a n b e l i m i t e d b y t h e

o n b o a r d f l i g h t c o n t r o l l e r a n d m a x i m u m a l t i t u d e c a n b e p r e p r o g r a m m e d b y t h e

P I C

. M a x i m u m a l t i t u d e w i l l a l w a y s b e p r o g r a m m e d a t 2 0 0 f t

. B a t t e r y l i f e l i m i t s

f l i g h t t i m e s t o a p p r o x i m a t e l y 2 5 m i n u t e s

. T h e o n b o a r d f l i g h t c o n t r o l l e r w i l l w a r n

t h e p i l o t v i a t e l e m e t r y a n d e x t e r n a l l i g h t i n g c u e s b e f o r e r e a c h i n g a l o w b a t t e r y

s t a t e

. A n a u t o m a t i c t e r m i n a t i o n o f f l i g h t a n d c o n t r o l l e d a u t o m a t i c l a n d i n g w i l l b e

i n i t i a t e d w h e n t h e b a t t e r y r e a c h e s a p r e d e t e r m i n e d l o w s t a t e

. I t i s a n t i c i p a t e d

t h a t f l i g h t s w i l l u s u a l l y l a s t l e s s t h a n 1 5 m i n u t e s

.

R i s k m i t i g a t i o n

T h e p e t i t i o n e r h a s r e v i e w e d F A A e x e m p t i o n s r e f e r e n c e ’ s 1

- 3 C o n d i t i o n s a n d

L i m i t a t i o n s

s e c t i o n a n d b e l i e v e s t h a t t h e p r o c e d u r e s s p e c i f i e d t h e r e i n a r e r e a s o n a b l e a n d w i l l

b e

u t i l i z e d i n o r d e r t o m a n a g e a n d m i t i g a t e r i s k a n d e n s u r e p u b l i c s a f e t y

. A p r e f l i g h t

c h e c k l i s t w i l l b e d e v e l o p e d a n d e m p l o y e d t o e n s u r e t h a t t h e U A a i r w o r t h i n e s s w i l l

b e

v e r i f i e d b e f o r e l a u n c h

. A i r w o r t h i n e s s w i l l b e m a i n t a i n e d b y p e r f o r m a n c e o f r o u t i n e

i n s p e c t i o n s b e f o r e e a c h f l i g h t

, m a i n t a i n i n g f l i g h t a n d m a i n t e n a n c e l o g s t o r e c o r d

t i m e o n

f a i l u r e p r o n e c o m p o n e n t s

. T h e s e d o c u m e n t s w i l l b e m a d e a v a i l a b l e t o t h e F A A

a n d S o T t o a s s i s t i n f u t u r e i m p l e m e n t a t i o n o f s a f e t y s t a n d a r d s a n d r e g u l a t i o n s

. T h e p e t i t i o n e r w i l l o n l y o p e r a t e t h e U A S o v e r d e s i g n a t e d p r o p e r t i e s w i t h t h e

o w n e r ’ s c o n s e n t

. F l i g h t p l a n s

w i l l b e p r e d e t e r m i n e d t o l i m i t t h e U A S s f l i g h t t i m e a n d l i m i t s a f e t y c o n c e r n s

. T h ep e t i t i o n e r w i l l t a k e i n t o a c c o u n t d i s t a n c e f r o m p e r s o n s a n d p o t e n t i a l f l i g h t

o b s t a c l e s p r i o r t o o p e r a t i n g t h e U A S

. U A S o p e r a t i o n w i l l a l w a y s b e w i t h i n V L O S o f

t h e P I C a n d t h e o b s e r v e r

.

P u b l i c i n t e r e s t

U s e o f t h e U A S i n l i e u o f a m a n n e d a i r c r a f t w o u l d e n h a n c e s a f e t y a n d r e d u c e t h e

e n v i r o n m e n t a l i m p a c t a s c o m p a r e d t o s i m i l a r o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h m a n n e d

a i r c r a f t

o f g r e a t e r p r o p o r t i o n s

, c a r r y i n g a c r e w a n d f l a m m a b l e f u e l

. A d d i t i o n a l l y

, u s e o f

t h e U A S i n o r d e r t o f a c i l i t a t e c o m m e r c e c o u l d l e a d t o e c o n o m i c g r o w t h

. O p e r a t i o n s f o r t h i s

p e t i t i o n w i l l e n a b l e s e r v i c e f o r p r o p e r t y o w n e r s o r t h e i r d e s i g n e e s s e e k i n g a n

e n h a n c e d

p e r s p e c t i v e f o r c h a r a c t e r i s t i c s

, a m e n i t i e s

, a n d b e n e f i t s o f t h e i r d e s i r e d

p h o t o g r a p h i c

s u b j e c t s t h a t c a n n o t b e d i s p l a y e d t h r o u g h g r o u n d l e v e l v i d e o g r a p h y / p h o t o g r a p h y

. A e r i a l

p h o t o g r a p h y i s a v a l u a b l e m a r k e t i n g t o o l t h a t c a n l e a d t o i n c r e a s e d c o m m e r c e

a n d

e n h a n c e p e r s o n a l p h o t o g r a p h y

. A e r i a l s u r v e y i n g a n d i n s p e c t i o n s c a n i n c r e a s e

w o r k s i t e e f f i c i e n c y

, i m p r o v e v o l u m e t r i c e s t i m a t i o n s a n d r e d u c e r i s k s

. T h e

p e t i t i o n e r w i l l p r o v i d e c l i e n t s w i t h p h o t o g r a p h i c d a t a f o r t h e s e p u r p o s e s o n a ‘ f o r

h i r e ’ b a s i s a c t i n g a s a n

i n d e p e n d e n t c o n t r a c t o r

. A v i s u a l o b s e r v e r w i l l b e u t i l i z e d

. F l i g h t d a t a i n c l u d i n g

A f l i g h t t i m e

, C o n t r o l U n i t o p e r a t i o n t i m e

, i n c i d e n t

, a c c i d e n t

, a n d d e t a i l s

c o n c e r n i n g a n y

d e v i a t i o n s f r o m n o r m a l o p e r a t i o n s w i l l b e a v a i l a b l e t o F A A f o r u s e i n c o l l e c t i n g

d a t a

r e g a r d i n g t h e u s e o f U A S a s p a r t o f t h i s a p p l i c a t i o n

. T h i s d a t a m a y b e s u b m i t t e d

t o F A A

v i a t r a d i t i o n a l m e a n s o r o t h e r m e a n s a s r e q u i r e d

.

C o n c l u s i o n

T h e p e t i t i o n e r i s r e q u e s t i n g t h i s e x e m p t i o n f o r t h e p u r p o s e s o f “ a e r i a l

p h o t o g r a p h y

,

c i n e m a t o g r a p h y

, v i d e o g r a p h y

, i n s p e c t i o n s a n d s u r v e y i n g o t h e r f l i g h t o p e r a t i o n s ”

. T h e r e a s o n f o r s u c h a g e n e r a l a n d b r o a d b a s e d r e q u e s t i s t h a t t h e p e t i t i o n e r

w i s h e s t o u t i l i z e a b u s i n e s s

s t r a t e g y o f h o r i z o n t a l i n t e g r a t i o n a n d m a x i m i z e e c o n o m i e s o f s c o p e i n o r d e r t o

c a p i t a l i z e

o n o p p o r t u n i t i e s a s t h e y m a y a r i s e i n t h e f u t u r e w i t h o u t t h e l o n g t u r n a r o u n d t i m e

a s s o c i a t e d w i t h a d d i t i o n a l e x e m p t i o n s

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L u c a s B u c h o l z