# Επίσημη Εφημερίδα C 70/2007

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 50ό έτος27 Μαρτίου 2007 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

50ό έτος27 Μαρτίου 2007

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις, κατευθυντήριες γραμμές και γνωμοδοτήσεις |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Συμβούλιο |
| 2007/C 070/01 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας για την περίοδο 2006-2009 | 1 |
| 2007/C 070/02 | Γνώμη του Συμβουλίου της 27ης Φεβρουαρίου 2007 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, για την περίοδο 2006-2010 | 5 |
| 2007/C 070/03 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, για την περίοδο 2006-2009 | 9 |
| 2007/C 070/04 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας για την περίοδο 2006-2010 | 13 |
| 2007/C 070/05 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας, για την περίοδο 2006-2011 | 17 |
| 2007/C 070/06 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών, για την περίοδο 2006-2009 | 21 |
| 2007/C 070/07 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου, για την περίοδο 2006-2009 | 24 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις, κατευθυντήριες γραμμές και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Συμβούλιο

2007/C 070/01

Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας για την περίοδο 2006-2009

1

2007/C 070/02

Γνώμη του Συμβουλίου της 27ης Φεβρουαρίου 2007 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, για την περίοδο 2006-2010

5

2007/C 070/03

Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, για την περίοδο 2006-2009

9

2007/C 070/04

Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας για την περίοδο 2006-2010

13

2007/C 070/05

Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας, για την περίοδο 2006-2011

17

2007/C 070/06

Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών, για την περίοδο 2006-2009

21

2007/C 070/07

Γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου, για την περίοδο 2006-2009

24

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2007/C 070/08 | Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση | 27 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2007/C 070/08

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

27

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2007/C 070/09 | Ισοτιμίες του ευρώ | 35 |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ |
| 2007/C 070/10 | Εθνική διαδικασία της Σλοβακίας για τη χορήγηση περιορισμένων δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας | 36 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2007/C 070/09

Ισοτιμίες του ευρώ

35

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

2007/C 070/10

Εθνική διαδικασία της Σλοβακίας για τη χορήγηση περιορισμένων δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας

36

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ |
| | Επιτροπή |
| 2007/C 070/11 | Πρόσκληση υποβολής προτάσεων — EACEA/03/07 — Νεολαία στον κόσμο: συνεργασά με χώρες άλλες εκτός των γειτονικών χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Πρόγραμμα Νεολαία σε δράση | 40 |
| 2007/C 070/12 | Πρόσκληση υποβολής προτάσεων — EACEA/02/07 — Πρόσκληση υποβολής προτάσεων σχεδίων για την ενθάρρυνση της καινοτομίας και της ποιότητας στον τομέα της νεολαίας — Πρόγραμμα Νεολαία σε δράση | 42 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Επιτροπή

2007/C 070/11

Πρόσκληση υποβολής προτάσεων — EACEA/03/07 — Νεολαία στον κόσμο: συνεργασά με χώρες άλλες εκτός των γειτονικών χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Πρόγραμμα Νεολαία σε δράση

40

2007/C 070/12

Πρόσκληση υποβολής προτάσεων — EACEA/02/07 — Πρόσκληση υποβολής προτάσεων σχεδίων για την ενθάρρυνση της καινοτομίας και της ποιότητας στον τομέα της νεολαίας — Πρόγραμμα Νεολαία σε δράση

42

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις, κατευθυντήριες γραμμές και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Συμβούλιο

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/1

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 27ης Φεβρουαρίου 2007

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας για την περίοδο 2006-2009

(2007/C 70/01)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, για την περίοδο 2006 έως 2009. |
| --- | --- |

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, για την περίοδο 2006 έως 2009.

| (2) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα περιοριστεί από 5,4 % το 2006 σε κατά μέσο όρο λίγο πάνω από 4,5 % για το υπόλοιπο της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, το σενάριο φαίνεται να βασίζεται σε εύλογες υποθέσεις για την ανάπτυξη, αν και η απότομη πτώση των υψηλών επιπέδων κατασκευής κατοικιών και των τιμών των ακινήτων αποτελούν σημαντικούς κινδύνους. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό φαίνονται ρεαλιστικές. |
| --- | --- |

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα περιοριστεί από 5,4 % το 2006 σε κατά μέσο όρο λίγο πάνω από 4,5 % για το υπόλοιπο της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, το σενάριο φαίνεται να βασίζεται σε εύλογες υποθέσεις για την ανάπτυξη, αν και η απότομη πτώση των υψηλών επιπέδων κατασκευής κατοικιών και των τιμών των ακινήτων αποτελούν σημαντικούς κινδύνους. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό φαίνονται ρεαλιστικές.

| (3) | Για το 2006, το πρόγραμμα προβλέπει ότι το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης θα είναι πλεόνασμα 2,3 % του ΑΕΠ έναντι προϋπολογισμένου ελλείμματος 0,6 % του ΑΕΠ στην προηγούμενη επικαιροποίηση· τα πιο πρόσφατα ταμειακά στοιχεία για την κεντρική κυβέρνηση ενισχύουν την πιθανότητα ακόμη μεγαλύτερου πλεονάσματος, γύρω στο 2,5 % του ΑΕΠ. Τα καλύτερα αποτελέσματα σε σχέση με τις προβλέψεις πριν από ένα χρόνο οφείλονται αποκλειστικά στα έσοδα, αντικατοπτρίζοντας ειδικότερα τον συνεχιζόμενο δυναμισμό της αγοράς ακινήτων, που ενισχύει τα φορολογικά έσοδα από τα ακίνητα, και σε πιο περιορισμένο βαθμό την υψηλότερη αύξηση του προϊόντος, που έχει παρόμοια αποτελέσματα στους βασικούς φόρους. Το αποτέλεσμα για τις ονομαστικές δαπάνες προσεγγίζει τα στοιχεία του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

(3)

Για το 2006, το πρόγραμμα προβλέπει ότι το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης θα είναι πλεόνασμα 2,3 % του ΑΕΠ έναντι προϋπολογισμένου ελλείμματος 0,6 % του ΑΕΠ στην προηγούμενη επικαιροποίηση· τα πιο πρόσφατα ταμειακά στοιχεία για την κεντρική κυβέρνηση ενισχύουν την πιθανότητα ακόμη μεγαλύτερου πλεονάσματος, γύρω στο 2,5 % του ΑΕΠ. Τα καλύτερα αποτελέσματα σε σχέση με τις προβλέψεις πριν από ένα χρόνο οφείλονται αποκλειστικά στα έσοδα, αντικατοπτρίζοντας ειδικότερα τον συνεχιζόμενο δυναμισμό της αγοράς ακινήτων, που ενισχύει τα φορολογικά έσοδα από τα ακίνητα, και σε πιο περιορισμένο βαθμό την υψηλότερη αύξηση του προϊόντος, που έχει παρόμοια αποτελέσματα στους βασικούς φόρους. Το αποτέλεσμα για τις ονομαστικές δαπάνες προσεγγίζει τα στοιχεία του προϋπολογισμού.

| (4) | Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική της Ιρλανδίας βασίζεται στη συνέχιση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, βάσει του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Τα πλεονάσματα προβλέπεται να συνεχιστούν καθόλη τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα, περιοριζόμενα από προβλεπόμενο πλεόνασμα 2,3 % του ΑΕΠ το 2006 σε 1,2 % το 2007 και μειούμενα σταδιακά στη συνέχεια σε 0,6 % το 2009. Το πρωτογενές πλεόνασμα μειώνεται κατά τον ίδιο τρόπο από εκτιμώμενο 3,3 % του ΑΕΠ το 2006 σε 1,6 % του ΑΕΠ το 2009. Η μείωση κατά το μισό του προβλεπόμενου πλεονάσματος το 2007 οφείλεται σε υψηλότερο προβλεπόμενο δείκτη δαπανών, με την αύξηση να αντιπροσωπεύει κυρίως υψηλότερες κοινωνικές μεταβιβάσεις· το 2008 και το 2009 προβλέπεται να μειωθούν τόσο ο δείκτης των εσόδων όσο και των δαπανών, αλλά εκείνος των δαπανών μόνο ελαφρά. Σε σχέση με τις προβλέψεις της προηγούμενης επικαιροποίησης (ως το 2008), η ισχυρή αύξηση του προβλεπόμενου αποτελέσματος του 2006, που επιτυγχάνεται μέσω υψηλότερων εσόδων σε σχέση με τις προβλέψεις, μεταφέρεται ως προς τους δείκτες εσόδων, πλεονάσματος της γενικής κυβέρνησης και πρωτογενούς πλεονάσματος στα επόμενα έτη, με μειούμενο ποσοστό, ενώ ουσιαστικά δεν μεταβάλλεται η εικόνα του προβλεπόμενου δείκτη δαπανών. |
| --- | --- |

(4)

Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική της Ιρλανδίας βασίζεται στη συνέχιση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, βάσει του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Τα πλεονάσματα προβλέπεται να συνεχιστούν καθόλη τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα, περιοριζόμενα από προβλεπόμενο πλεόνασμα 2,3 % του ΑΕΠ το 2006 σε 1,2 % το 2007 και μειούμενα σταδιακά στη συνέχεια σε 0,6 % το 2009. Το πρωτογενές πλεόνασμα μειώνεται κατά τον ίδιο τρόπο από εκτιμώμενο 3,3 % του ΑΕΠ το 2006 σε 1,6 % του ΑΕΠ το 2009. Η μείωση κατά το μισό του προβλεπόμενου πλεονάσματος το 2007 οφείλεται σε υψηλότερο προβλεπόμενο δείκτη δαπανών, με την αύξηση να αντιπροσωπεύει κυρίως υψηλότερες κοινωνικές μεταβιβάσεις· το 2008 και το 2009 προβλέπεται να μειωθούν τόσο ο δείκτης των εσόδων όσο και των δαπανών, αλλά εκείνος των δαπανών μόνο ελαφρά. Σε σχέση με τις προβλέψεις της προηγούμενης επικαιροποίησης (ως το 2008), η ισχυρή αύξηση του προβλεπόμενου αποτελέσματος του 2006, που επιτυγχάνεται μέσω υψηλότερων εσόδων σε σχέση με τις προβλέψεις, μεταφέρεται ως προς τους δείκτες εσόδων, πλεονάσματος της γενικής κυβέρνησης και πρωτογενούς πλεονάσματος στα επόμενα έτη, με μειούμενο ποσοστό, ενώ ουσιαστικά δεν μεταβάλλεται η εικόνα του προβλεπόμενου δείκτη δαπανών.

| (5) | Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μη υπολογιζόμενων των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) που υπολογίστηκε σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία προβλέπεται να μειωθεί από πλεόνασμα μόλις κάτω από το 3 % του ΑΕΠ το 2006 σε μόλις πάνω από 1,5 % το 2009. Όπως και στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) για τη δημοσιονομική θέση που παρουσιάζει το πρόγραμμα είναι διαρθρωτικά ισοσκελισμένο αποτέλεσμα, το οποίο το πρόγραμμα προβλέπει ότι θα διατηρηθεί με σημαντικό περιθώριο καθόλη τη διάρκειά του. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι περισσότερο απαιτητικός από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται σε έλλειμμα γύρω στο 1,25 % του ΑΕΠ), η επίτευξη του διαρθρωτικού αποτελέσματος του προγράμματος ικανοποιεί το στόχο ύπαρξης επαρκούς περιθωρίου ασφαλείας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ εγγράφεται στο εύρος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας και είναι περισσότερο απαιτητικός απ' ό,τι συνεπάγονται ο δείκτης χρέους και η μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μη υπολογιζόμενων των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) που υπολογίστηκε σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία προβλέπεται να μειωθεί από πλεόνασμα μόλις κάτω από το 3 % του ΑΕΠ το 2006 σε μόλις πάνω από 1,5 % το 2009. Όπως και στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) για τη δημοσιονομική θέση που παρουσιάζει το πρόγραμμα είναι διαρθρωτικά ισοσκελισμένο αποτέλεσμα, το οποίο το πρόγραμμα προβλέπει ότι θα διατηρηθεί με σημαντικό περιθώριο καθόλη τη διάρκειά του. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι περισσότερο απαιτητικός από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται σε έλλειμμα γύρω στο 1,25 % του ΑΕΠ), η επίτευξη του διαρθρωτικού αποτελέσματος του προγράμματος ικανοποιεί το στόχο ύπαρξης επαρκούς περιθωρίου ασφαλείας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ εγγράφεται στο εύρος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας και είναι περισσότερο απαιτητικός απ' ό,τι συνεπάγονται ο δείκτης χρέους και η μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος μακροπρόθεσμα.

| (6) | Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις στο πρόγραμμα φαίνονται γενικά εξισορροπημένοι. Αφενός, η μακροοικονομική κατάσταση, μετά από πιθανότατα ισχυρότερη απ' ό,τι προβλέπεται αρχική θέση, μπορεί να εξελιχθεί λιγότερο ευνοϊκά απ' ό,τι προβλέπεται, και, σε συνδυασμό με τις συγκεκριμένες πηγές εσόδων, ιδίως εκείνες που αφορούν την αγορά ακινήτων, μπορεί να αποδειχθεί σημαντικά ασθενέστερη. Αφετέρου, άλλα έσοδα, εξεταζόμενα συνολικά, φαίνεται να έχουν εκτιμηθεί συντηρητικά, και, τα τελευταία έτη, οι δαπάνες περιορίστηκαν εντός ή κοντά στα προβλεφθέντα επίπεδα. |
| --- | --- |

(6)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις στο πρόγραμμα φαίνονται γενικά εξισορροπημένοι. Αφενός, η μακροοικονομική κατάσταση, μετά από πιθανότατα ισχυρότερη απ' ό,τι προβλέπεται αρχική θέση, μπορεί να εξελιχθεί λιγότερο ευνοϊκά απ' ό,τι προβλέπεται, και, σε συνδυασμό με τις συγκεκριμένες πηγές εσόδων, ιδίως εκείνες που αφορούν την αγορά ακινήτων, μπορεί να αποδειχθεί σημαντικά ασθενέστερη. Αφετέρου, άλλα έσοδα, εξεταζόμενα συνολικά, φαίνεται να έχουν εκτιμηθεί συντηρητικά, και, τα τελευταία έτη, οι δαπάνες περιορίστηκαν εντός ή κοντά στα προβλεφθέντα επίπεδα.

| (7) | Ενόψει της αξιολόγησης κινδύνου, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής για την τήρηση του ΜΔΣ καθόλη τη διάρκειά του, όπως προβλέπεται και στο πρόγραμμα. Επιπλέον, παρέχει επαρκές περιθώριο ασφάλειας έναντι της υπέρβασης του ορίου 3 % του ΑΕΠ υπό συνήθεις μακροοικονομικές διακυμάνσεις για την ίδια περίοδο. Για το 2008 και το 2009, ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής ευθυγραμμίζεται με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Το 2007, ωστόσο, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα μειώνεται σημαντικά, εμπεριέχοντας τον κίνδυνο ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής που προβλέπει το πρόγραμμα να είναι προκυκλικός το συγκεκριμένο έτος εφόσον αποδειχθεί ότι πρόκειται για ευνοϊκή οικονομική συγκυρία. Μια τέτοια κατάσταση πρέπει να αποφεύγεται βάσει του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. |
| --- | --- |

(7)

Ενόψει της αξιολόγησης κινδύνου, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής για την τήρηση του ΜΔΣ καθόλη τη διάρκειά του, όπως προβλέπεται και στο πρόγραμμα. Επιπλέον, παρέχει επαρκές περιθώριο ασφάλειας έναντι της υπέρβασης του ορίου 3 % του ΑΕΠ υπό συνήθεις μακροοικονομικές διακυμάνσεις για την ίδια περίοδο. Για το 2008 και το 2009, ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής ευθυγραμμίζεται με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Το 2007, ωστόσο, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα μειώνεται σημαντικά, εμπεριέχοντας τον κίνδυνο ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής που προβλέπει το πρόγραμμα να είναι προκυκλικός το συγκεκριμένο έτος εφόσον αποδειχθεί ότι πρόκειται για ευνοϊκή οικονομική συγκυρία. Μια τέτοια κατάσταση πρέπει να αποφεύγεται βάσει του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης.

| (8) | Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος εκτιμάται ότι μειώθηκε σε περίπου 25 % του ΑΕΠ το 2006, πολύ κάτω από το όριο αναφοράς 60 % του ΑΕΠ, που προβλέπει η Συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης του χρέους θα μειωθεί κατά ακόμη τρεις εκατοστιαίες μονάδες κατά την καλυπτόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(8)

Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος εκτιμάται ότι μειώθηκε σε περίπου 25 % του ΑΕΠ το 2006, πολύ κάτω από το όριο αναφοράς 60 % του ΑΕΠ, που προβλέπει η Συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης του χρέους θα μειωθεί κατά ακόμη τρεις εκατοστιαίες μονάδες κατά την καλυπτόμενη περίοδο.

| (9) | Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις από τη γήρανση του πληθυσμού στην Ιρλανδία είναι σαφώς σημαντικότερες από το μέσο όρο της ΕΕ, κυρίως λόγω του νεότερου πληθυσμού και άρα της μεγαλύτερης αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ τις επόμενες δεκαετίες, λόγω εν μέρει της ωρίμανσης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Η αρχική δημοσιονομική θέση, που είναι βελτιωμένη σε σχέση με το 2005, συμβάλλει ουσιωδώς στην άμβλυνση των προβλεπόμενων μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών επιπτώσεων από τη γήρανση του πληθυσμού, αλλά δεν επαρκεί για να καλύψει πλήρως τη σημαντική αύξηση των σχετικών δαπανών. Η διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα και η εφαρμογή μέτρων για τον περιορισμό της σημαντικής αύξησης των δαπανών που συνδέονται με τις μεγάλες ηλικίες θα συμβάλει, όπως αναγνωρίζεται στο πρόγραμμα, στη μείωση των κινδύνων για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Γενικά, η Ιρλανδία φαίνεται να αντιμετωπίζει μεσαίο κίνδυνο σχετικά με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. |
| --- | --- |

(9)

Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις από τη γήρανση του πληθυσμού στην Ιρλανδία είναι σαφώς σημαντικότερες από το μέσο όρο της ΕΕ, κυρίως λόγω του νεότερου πληθυσμού και άρα της μεγαλύτερης αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ τις επόμενες δεκαετίες, λόγω εν μέρει της ωρίμανσης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Η αρχική δημοσιονομική θέση, που είναι βελτιωμένη σε σχέση με το 2005, συμβάλλει ουσιωδώς στην άμβλυνση των προβλεπόμενων μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών επιπτώσεων από τη γήρανση του πληθυσμού, αλλά δεν επαρκεί για να καλύψει πλήρως τη σημαντική αύξηση των σχετικών δαπανών. Η διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα και η εφαρμογή μέτρων για τον περιορισμό της σημαντικής αύξησης των δαπανών που συνδέονται με τις μεγάλες ηλικίες θα συμβάλει, όπως αναγνωρίζεται στο πρόγραμμα, στη μείωση των κινδύνων για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Γενικά, η Ιρλανδία φαίνεται να αντιμετωπίζει μεσαίο κίνδυνο σχετικά με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της.

| (10) | Το πρόγραμμα σταθερότητας δεν περιέχει ποιοτική αξιολόγηση των συνολικών επιπτώσεων από την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2006 σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, δεν περιλαμβάνει λεπτομερείς πληροφορίες για τα άμεσα δημοσιονομικά κόστη ή τις εξοικονομήσεις από τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές του προβολές δεν λαμβάνουν ρητά υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά από τις δράσεις που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα σταθερότητας φαίνονται ωστόσο συνεκτικά με εκείνα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, και τα δύο προγράμματα προβλέπουν τη συνέχιση της εφαρμογής φιλόδοξων σχεδίων για την αναβάθμιση των υποδομών, κυρίως στο πλαίσιο του εθνικού αναπτυξιακού σχεδίου που δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 2007, ενώ το πρόγραμμα σταθερότητας συμπληρώνει τις δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων με λεπτομερή περιγραφή των μέτρων για τη βελτίωση των θεσμικών χαρακτηριστικών των δημόσιων οικονομικών, ιδίως μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της είσπραξης φόρων και της αποτελεσματικότερης διαχείρισης των δαπανών. |
| --- | --- |

(10)

Το πρόγραμμα σταθερότητας δεν περιέχει ποιοτική αξιολόγηση των συνολικών επιπτώσεων από την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2006 σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, δεν περιλαμβάνει λεπτομερείς πληροφορίες για τα άμεσα δημοσιονομικά κόστη ή τις εξοικονομήσεις από τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές του προβολές δεν λαμβάνουν ρητά υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά από τις δράσεις που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα σταθερότητας φαίνονται ωστόσο συνεκτικά με εκείνα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, και τα δύο προγράμματα προβλέπουν τη συνέχιση της εφαρμογής φιλόδοξων σχεδίων για την αναβάθμιση των υποδομών, κυρίως στο πλαίσιο του εθνικού αναπτυξιακού σχεδίου που δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 2007, ενώ το πρόγραμμα σταθερότητας συμπληρώνει τις δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων με λεπτομερή περιγραφή των μέτρων για τη βελτίωση των θεσμικών χαρακτηριστικών των δημόσιων οικονομικών, ιδίως μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της είσπραξης φόρων και της αποτελεσματικότερης διαχείρισης των δαπανών.

| (11) | Η δημοσιονομική στρατηγική στο πρόγραμμα είναι γενικά συνεκτική με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών όπως παρουσιάζονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

(11)

Η δημοσιονομική στρατηγική στο πρόγραμμα είναι γενικά συνεκτική με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών όπως παρουσιάζονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

| (12) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα περιλαμβάνει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα (2). |
| --- | --- |

(12)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα περιλαμβάνει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα (2).

Το Συμβούλιο θεωρεί ότι η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική θέση είναι υγιής και ότι η δημοσιονομική στρατηγική αποτελεί ένα καλό παράδειγμα δημοσιονομικής πολιτικής βάσει των απαιτήσεων του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Ωστόσο, είναι σκόπιμο να διατηρηθούν περιθώρια ευελιξίας για τυχόν αναστροφή του τρέχοντος προτύπου ανάπτυξης, το οποίο βασίζεται στην ισχυρή ανάπτυξη του οικιστικού τομέα.

Ενόψει των παραπάνω, ιδιαίτερα της προβλεπόμενης αύξησης των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, το Συμβούλιο καλεί την Ιρλανδία να συνεχίσει να εφαρμόζει μέτρα για τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών της και να αποφύγει κατά τα επόμενα έτη την εφαρμογή πολιτικών που να είναι ενισχυτικές των κυκλικών τάσεων.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολής) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 5,5 | 5,4 | 5,3 | 4,6 | 4,1 |
| COM Νοέμ. 2006 | 5,5 | 5,3 | 5,3 | 4,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 4,6 | 4,8 | 5,0 | 4,8 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,2 | 2,7 | 2,6 | 2,0 | 1,7 |
| COM Νοέμ. 2006 | 2,2 | 2,9 | 2,7 | 2,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 2,2 | 2,0 | 2,0 | 1,8 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (3) | – 0,4 | – 1,2 | – 1,6 | – 2,2 | – 2,5 |
| COM Νοέμ. 2006 (7) | – 0,5 | – 1,4 | – 1,9 | – 2,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | – 1,3 | – 1,9 | – 2,2 | – 2,1 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 1,1 | 2,3 | 1,2 | 0,9 | 0,6 |
| COM Νοέμ. 2006 | 1,1 | 1,2 | 0,9 | 0,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 0,3 | – 0,6 | – 0,8 | – 0,8 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,1 | 3,3 | 2,3 | 1,8 | 1,6 |
| COM Νοέμ. 2006 | 2,1 | 2,2 | 1,9 | 1,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 1,5 | 0,6 | 0,4 | 0,5 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (3) | 1,3 | 2,8 | 1,8 | 1,8 | 1,6 |
| COM Νοέμ. 2006 | 1,3 | 1,7 | 1,6 | 1,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | 0,8 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (5) | 1,6 | 2,7 | 1,8 | 1,8 | 1,6 |
| COM Νοέμ. 2006 (6) | 1,6 | 1,7 | 1,6 | 1,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 0,8 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 27,4 | 25,1 | 23,0 | 22,4 | 21,9 |
| COM Νοέμ. 2006 | 27,4 | 25,8 | 24,4 | 23,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 28,0 | 28,0 | 28,2 | 28,3 | μ.δ.σ. |
| Πηγή:

  Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2005

2006

2007

2008

2009

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολής)

ΠΣ Δεκ. 2006

5,5

5,4

5,3

4,6

4,1

COM Νοέμ. 2006

5,5

5,3

5,3

4,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

4,6

4,8

5,0

4,8

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2006

2,2

2,7

2,6

2,0

1,7

COM Νοέμ. 2006

2,2

2,9

2,7

2,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

2,2

2,0

2,0

1,8

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (3)

– 0,4

– 1,2

– 1,6

– 2,2

– 2,5

COM Νοέμ. 2006 (7)

– 0,5

– 1,4

– 1,9

– 2,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

– 1,3

– 1,9

– 2,2

– 2,1

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006

1,1

2,3

1,2

0,9

0,6

COM Νοέμ. 2006

1,1

1,2

0,9

0,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

0,3

– 0,6

– 0,8

– 0,8

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006

2,1

3,3

2,3

1,8

1,6

COM Νοέμ. 2006

2,1

2,2

1,9

1,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

1,5

0,6

0,4

0,5

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (3)

1,3

2,8

1,8

1,8

1,6

COM Νοέμ. 2006

1,3

1,7

1,6

1,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

0,8

0,2

0,1

0,1

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (5)

1,6

2,7

1,8

1,8

1,6

COM Νοέμ. 2006 (6)

1,6

1,7

1,6

1,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

0,8

0,2

0,1

0,1

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006

27,4

25,1

23,0

22,4

21,9

COM Νοέμ. 2006

27,4

25,8

24,4

23,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

28,0

28,0

28,2

28,3

μ.δ.σ.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Ειδικότερα, δεν υποβάλλονται στοιχεία για τους αποπληθωριστές για την ιδιωτική κατανάλωση, τη δημόσια κατανάλωση και τις επενδύσεις, την καθαρή δανειοδότηση/δανειοληψία του ιδιωτικού τομέα, τις κυβερνητικές δαπάνες ανά λειτουργία ούτε ανάλυση της προσαρμογής των αποθεμάτων-ροών για το χρέος της γενικής κυβέρνησης.

(3)  Οι υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής πραγματοποιήθηκαν βάσει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα

(4)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες γραμμές) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(5)  Έκτακτα και λoιπά προσωρινά μέτρα – 0,3 % του ΑΕΠ το 2005 (εκτιμώμενο: βλ. σημείωση 4) και 0,1 % του ΑΕΠ το 2006 (από το πρόγραμμα)· δεν παρέχονται πληροφορίες στο πρόγραμμα για το 2007-2009.

(6)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα από τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (– 0,3% του ΑΕΠ το 2005, που μειώνει το πλεόνασμα).

(7)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής αύξησης 6,1 %, 6,3 %, 5,8 % και 5,2 % αντιστοίχως στην περίοδο 2005-2008.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/5 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/5

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 27ης Φεβρουαρίου 2007

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, για την περίοδο 2006-2010

(2007/C 70/02)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

Τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

Τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

Τη σύσταση της Επιτροπής,

Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, που καλύπτει την περίοδο 2006-2010. |
| --- | --- |

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, που καλύπτει την περίοδο 2006-2010.

| (2) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα επιβραδυνθεί προσωρινά από 2,3 % το 2006 σε 1,4 % το 2007 για να φθάσει το 1,75 % κατά μέσο όρο κατά το υπόλοιπο της περιόδου του προγράμματος. Με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία (η τελευταία επίσημη εκτίμηση της αύξησης του ΑΕΠ το 2006 είναι 2,7 %), το σενάριο αυτό φαίνεται ότι βασίζεται σε εύλογες παραδοχές έως το 2008 και σε κάπως ευνοϊκότερες παραδοχές για την μετέπειτα περίοδο, σε σύγκριση με τις προβλέψεις της Επιτροπής όσον αφορά την δυνητική ανάπτυξη. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό φαίνονται υψηλές. |
| --- | --- |

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα επιβραδυνθεί προσωρινά από 2,3 % το 2006 σε 1,4 % το 2007 για να φθάσει το 1,75 % κατά μέσο όρο κατά το υπόλοιπο της περιόδου του προγράμματος. Με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία (η τελευταία επίσημη εκτίμηση της αύξησης του ΑΕΠ το 2006 είναι 2,7 %), το σενάριο αυτό φαίνεται ότι βασίζεται σε εύλογες παραδοχές έως το 2008 και σε κάπως ευνοϊκότερες παραδοχές για την μετέπειτα περίοδο, σε σύγκριση με τις προβλέψεις της Επιτροπής όσον αφορά την δυνητική ανάπτυξη. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό φαίνονται υψηλές.

| (3) | Για το 2006, το πρόγραμμα μνημονεύει έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ίσο προς 2,1 % του ΑΕΠ (που αναθεωρήθηκε σε 1,9 % στις τελευταίες κυβερνητικές εξαγγελίες), έναντι στόχου 3,3 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Η κυβέρνηση είχε απροσδόκητα υψηλά φορολογικά έσοδα που, όπως προβλέπεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, δεν δαπανήθηκαν το 2006. Η φορολογική επιβάρυνση (ήτοι έσοδα από φόρους και κοινωνικές εισφορές) προβλέπεται ότι θα αυξηθεί περίπου σε 40 % του ΑΕΠ το 2006, δηλαδή περίπου 1 % περισσότερο από ό,τι προβλεπόταν στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα. Οι δαπάνες γενικής κυβέρνησης το 2006 ήταν υπό έλεγχο. Οι ελαφρά χαμηλότερες δαπάνες κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού οφείλονται στον χαμηλότερο όγκο των νομισματικών μεταβιβάσεων κυρίως εξαιτίας της μη αναμενόμενης ανακούφισης που προκάλεσε η βελτίωση της αγοράς εργασίας στον Ομοσπονδιακό Οργανισμό Απασχόλησης. Εκτός αυτού, οι πληρωμές για τόκους και οι επιδοτήσεις ήταν μικρότερες από το αναμενόμενο. |
| --- | --- |

(3)

Για το 2006, το πρόγραμμα μνημονεύει έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ίσο προς 2,1 % του ΑΕΠ (που αναθεωρήθηκε σε 1,9 % στις τελευταίες κυβερνητικές εξαγγελίες), έναντι στόχου 3,3 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Η κυβέρνηση είχε απροσδόκητα υψηλά φορολογικά έσοδα που, όπως προβλέπεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, δεν δαπανήθηκαν το 2006. Η φορολογική επιβάρυνση (ήτοι έσοδα από φόρους και κοινωνικές εισφορές) προβλέπεται ότι θα αυξηθεί περίπου σε 40 % του ΑΕΠ το 2006, δηλαδή περίπου 1 % περισσότερο από ό,τι προβλεπόταν στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα. Οι δαπάνες γενικής κυβέρνησης το 2006 ήταν υπό έλεγχο. Οι ελαφρά χαμηλότερες δαπάνες κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού οφείλονται στον χαμηλότερο όγκο των νομισματικών μεταβιβάσεων κυρίως εξαιτίας της μη αναμενόμενης ανακούφισης που προκάλεσε η βελτίωση της αγοράς εργασίας στον Ομοσπονδιακό Οργανισμό Απασχόλησης. Εκτός αυτού, οι πληρωμές για τόκους και οι επιδοτήσεις ήταν μικρότερες από το αναμενόμενο.

| (4) | Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική αποσκοπεί κυρίως στη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Για το σκοπό αυτό, το πρόγραμμα προτείνει να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση και παράλληλα να δημιουργηθεί ένα πιο πρόσφορο περιβάλλον για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Μετά την προγραμματιζόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2006, ο δείκτης ελλείμματος προβλέπεται ότι θα υποχωρήσει κατά μισή εκατοστιαία μονάδα ετησίως (εκτός από το 2008) για να φθάσει στο 0,5 % του ΑΕΠ το 2010. Η βελτίωση του πρωτογενούς αποτελέσματος ακολουθεί την ίδια πορεία και προβλέπεται ότι το πλεόνασμα θα φθάσει το 2 % του ΑΕΠ το 2010. Ενώ ο προϋπολογισμός περιλαμβάνει διορθωτικά μέτρα στην πλευρά των εσόδων, ιδίως με την αύξηση του κεντρικού συντελεστή ΦΠΑ από 16 % σε 19 %, η πορεία του δείκτη εσόδων και του δείκτη δαπανών προβλέπεται ότι θα είναι φθίνουσα από έτος σε έτος. Όντως, ο δείκτης δαπανών θα μειωθεί κατά 2,5 εκατοστιαίες μονάδες σε 43 % του ΑΕΠ έως το 2010, πράγμα το οποίο προβλέπεται ότι θα επιτευχθεί ως επί το πλείστον με τη συγκράτηση των κοινωνικών δαπανών. Κατά την ίδια περίοδο, ο δείκτης εσόδων προς το ΑΕΠ προβλέπεται ότι θα μειωθεί κατά 1,5 εκατοστιαία μονάδα σε 42 % του ΑΕΠ έως το 2010. Η αύξηση του μεριδίου των φόρων (π.χ. αύξηση του κεντρικού συντελεστή ΦΠΑ το 2007) αντισταθμίζεται γενικά από την ελάττωση του μεριδίου των κοινωνικών εισφορών (εξαιτίας της μείωσης του ποσοστού εισφοράς για την ασφάλιση ανεργίας το 2007 και την φθίνουσα τάση του μεριδίου των εισφορών), ενώ παρατηρείται υποχώρηση των μη φορολογικών εσόδων. Οι δημοσιονομικοί στόχοι είναι υψηλότεροι για έκαστο έτος σε σύγκριση με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, μολονότι δεν προγραμματίζεται καμμία προσαρμογή το 2008. |
| --- | --- |

(4)

Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική αποσκοπεί κυρίως στη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Για το σκοπό αυτό, το πρόγραμμα προτείνει να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση και παράλληλα να δημιουργηθεί ένα πιο πρόσφορο περιβάλλον για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Μετά την προγραμματιζόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2006, ο δείκτης ελλείμματος προβλέπεται ότι θα υποχωρήσει κατά μισή εκατοστιαία μονάδα ετησίως (εκτός από το 2008) για να φθάσει στο 0,5 % του ΑΕΠ το 2010. Η βελτίωση του πρωτογενούς αποτελέσματος ακολουθεί την ίδια πορεία και προβλέπεται ότι το πλεόνασμα θα φθάσει το 2 % του ΑΕΠ το 2010. Ενώ ο προϋπολογισμός περιλαμβάνει διορθωτικά μέτρα στην πλευρά των εσόδων, ιδίως με την αύξηση του κεντρικού συντελεστή ΦΠΑ από 16 % σε 19 %, η πορεία του δείκτη εσόδων και του δείκτη δαπανών προβλέπεται ότι θα είναι φθίνουσα από έτος σε έτος. Όντως, ο δείκτης δαπανών θα μειωθεί κατά 2,5 εκατοστιαίες μονάδες σε 43 % του ΑΕΠ έως το 2010, πράγμα το οποίο προβλέπεται ότι θα επιτευχθεί ως επί το πλείστον με τη συγκράτηση των κοινωνικών δαπανών. Κατά την ίδια περίοδο, ο δείκτης εσόδων προς το ΑΕΠ προβλέπεται ότι θα μειωθεί κατά 1,5 εκατοστιαία μονάδα σε 42 % του ΑΕΠ έως το 2010. Η αύξηση του μεριδίου των φόρων (π.χ. αύξηση του κεντρικού συντελεστή ΦΠΑ το 2007) αντισταθμίζεται γενικά από την ελάττωση του μεριδίου των κοινωνικών εισφορών (εξαιτίας της μείωσης του ποσοστού εισφοράς για την ασφάλιση ανεργίας το 2007 και την φθίνουσα τάση του μεριδίου των εισφορών), ενώ παρατηρείται υποχώρηση των μη φορολογικών εσόδων. Οι δημοσιονομικοί στόχοι είναι υψηλότεροι για έκαστο έτος σε σύγκριση με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, μολονότι δεν προγραμματίζεται καμμία προσαρμογή το 2008.

| (5) | Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μείον έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα), υπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προγραμματίζεται να βελτιωθεί από έλλειμμα της τάξεως του 2 % του ΑΕΠ το 2006 σε 0,5 % στα τέλη της περιόδου του προγράμματος, ήτοι κατά μέσο όρο 0,5 % περίπου του ΑΕΠ ετησίως. Όπως και στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα είναι η ισοσκέλιση της δημοσιονομικής θέσης σε διαρθρωτικούς όρους, η επίτευξη της οποίας δεν προβλέπεται μέσα στην περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο αναφοράς (που εκτιμάται ως έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει τη δημιουργία περιθωρίου ασφαλείας ώστε να μην εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μείον έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα), υπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προγραμματίζεται να βελτιωθεί από έλλειμμα της τάξεως του 2 % του ΑΕΠ το 2006 σε 0,5 % στα τέλη της περιόδου του προγράμματος, ήτοι κατά μέσο όρο 0,5 % περίπου του ΑΕΠ ετησίως. Όπως και στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα είναι η ισοσκέλιση της δημοσιονομικής θέσης σε διαρθρωτικούς όρους, η επίτευξη της οποίας δεν προβλέπεται μέσα στην περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο αναφοράς (που εκτιμάται ως έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει τη δημιουργία περιθωρίου ασφαλείας ώστε να μην εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος μακροπρόθεσμα.

| (6) | Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται γενικά ισορροπημένοι για το 2007, αλλά στη συνέχεια τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδεχομένως να είναι χειρότερα από τα προβλεπόμενα. Συγκεκριμένα, παραμένει ο κίνδυνος να μην επιτευχθεί η προβλεπόμενη μείωση του δείκτη κοινωνικών δαπανών αν δεν ληφθούν πρόσθετα μέτρα που δεν προσδιορίζονται στο πρόγραμμα. Πράγματι, το ίδιο το επικαιροποιημένο πρόγραμμα αναφέρει ότι απαιτούνται περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας και στα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης. Επιπλέον, απορρέει κάποιος κίνδυνος από την προγραμματιζόμενη μεταρρύθμιση της φορολογίας των επιχειρήσεων το 2008. Συνεπώς, ενδέχεται να απαιτηθεί η αντιστάθμιση τυχόν μειωμένων εσόδων από τη φορολόγηση των επιχειρήσεων με επιπρόσθετη συγκράτηση των δαπανών. Αν δεν ληφθεί υπόψη η εν λόγω μεταρρύθμιση, οι προβλέψεις περί εσόδων φαίνονται συνετές. Ωστόσο, συνολικά εξακολουθούν να υφίστανται κίνδυνοι αρνητικής εξέλιξης της δημοσιονομικής προσαρμογής ιδίως από την εφαρμογή της πορείας προσαρμογής κατά τα τελευταία έτη της περιόδου του προγράμματος. |
| --- | --- |

(6)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται γενικά ισορροπημένοι για το 2007, αλλά στη συνέχεια τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδεχομένως να είναι χειρότερα από τα προβλεπόμενα. Συγκεκριμένα, παραμένει ο κίνδυνος να μην επιτευχθεί η προβλεπόμενη μείωση του δείκτη κοινωνικών δαπανών αν δεν ληφθούν πρόσθετα μέτρα που δεν προσδιορίζονται στο πρόγραμμα. Πράγματι, το ίδιο το επικαιροποιημένο πρόγραμμα αναφέρει ότι απαιτούνται περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας και στα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης. Επιπλέον, απορρέει κάποιος κίνδυνος από την προγραμματιζόμενη μεταρρύθμιση της φορολογίας των επιχειρήσεων το 2008. Συνεπώς, ενδέχεται να απαιτηθεί η αντιστάθμιση τυχόν μειωμένων εσόδων από τη φορολόγηση των επιχειρήσεων με επιπρόσθετη συγκράτηση των δαπανών. Αν δεν ληφθεί υπόψη η εν λόγω μεταρρύθμιση, οι προβλέψεις περί εσόδων φαίνονται συνετές. Ωστόσο, συνολικά εξακολουθούν να υφίστανται κίνδυνοι αρνητικής εξέλιξης της δημοσιονομικής προσαρμογής ιδίως από την εφαρμογή της πορείας προσαρμογής κατά τα τελευταία έτη της περιόδου του προγράμματος.

| (7) | Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται συμβατός με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2006, δηλαδή ένα έτος νωρίτερα από την προθεσμία που είχε θέσει το Συμβούλιο. Επιπλέον, φαίνεται ότι προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις από το 2007 και μετά, μολονότι υφίστανται ορισμένοι κίνδυνοι ως προς αυτό το 2008. Κατά τα έτη που έπονται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΔΣ που συνάγεται από το πρόγραμμα πρέπει να ενισχυθεί, ιδίως το 2008, ώστε να συνάδει με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΜΣΙ ΙΙ η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού δημοσιονομικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ (ως μέτρο αναφοράς) και ότι η προσαρμογή θα πρέπει να είναι υψηλότερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ θα μπορούσε να είναι χαμηλότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Συγκεκριμένα, δεν προγραμματίζεται βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος το 2008, έτος κατά το οποίο αναμένεται ότι θα επικρατούν ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες. Η τήρηση της απαιτούμενης πορείας διαρθρωτικής προσαρμογής στην ουσία θα επιτρέψει να επιτευχθεί ο ΜΔΣ εντός του χρονικού ορίζοντα του προγράμματος. |
| --- | --- |

(7)

Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται συμβατός με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2006, δηλαδή ένα έτος νωρίτερα από την προθεσμία που είχε θέσει το Συμβούλιο. Επιπλέον, φαίνεται ότι προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις από το 2007 και μετά, μολονότι υφίστανται ορισμένοι κίνδυνοι ως προς αυτό το 2008. Κατά τα έτη που έπονται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΔΣ που συνάγεται από το πρόγραμμα πρέπει να ενισχυθεί, ιδίως το 2008, ώστε να συνάδει με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΜΣΙ ΙΙ η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού δημοσιονομικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ (ως μέτρο αναφοράς) και ότι η προσαρμογή θα πρέπει να είναι υψηλότερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ θα μπορούσε να είναι χαμηλότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Συγκεκριμένα, δεν προγραμματίζεται βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος το 2008, έτος κατά το οποίο αναμένεται ότι θα επικρατούν ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες. Η τήρηση της απαιτούμενης πορείας διαρθρωτικής προσαρμογής στην ουσία θα επιτρέψει να επιτευχθεί ο ΜΔΣ εντός του χρονικού ορίζοντα του προγράμματος.

| (8) | Εκτιμάται ότι το ακαθάριστο δημόσιο χρέος σταθεροποιήθηκε σε 67,9 % του ΑΕΠ το 2006, υπερβαίνοντας έτσι τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ). Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα μειωθεί κατά 3,5 εκατοστιαίες μονάδες κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. Λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους όσον αφορά την επίτευξη των στόχων για το έλλειμμα και την αβεβαιότητα ως προς τις προσαρμογές αποθεμάτων-ροών για τη μείωση του χρέους που λαμβάνονται ως βάση, η εξέλιξη του δείκτη χρέους ενδέχεται να είναι λιγότερο θετική από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Με βάση αυτή την εκτίμηση των κινδύνων, ο δείκτης χρέους ενδέχεται να μην υποχωρήσει αρκετά προς την τιμή αναφοράς κατά την περίοδο του προγράμματος. |
| --- | --- |

(8)

Εκτιμάται ότι το ακαθάριστο δημόσιο χρέος σταθεροποιήθηκε σε 67,9 % του ΑΕΠ το 2006, υπερβαίνοντας έτσι τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ). Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα μειωθεί κατά 3,5 εκατοστιαίες μονάδες κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. Λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους όσον αφορά την επίτευξη των στόχων για το έλλειμμα και την αβεβαιότητα ως προς τις προσαρμογές αποθεμάτων-ροών για τη μείωση του χρέους που λαμβάνονται ως βάση, η εξέλιξη του δείκτη χρέους ενδέχεται να είναι λιγότερο θετική από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Με βάση αυτή την εκτίμηση των κινδύνων, ο δείκτης χρέους ενδέχεται να μην υποχωρήσει αρκετά προς την τιμή αναφοράς κατά την περίοδο του προγράμματος.

| (9) | Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στη Γερμανία πλησιάζει τον μέσο όρο της ΕΕ, μολονότι η αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών είναι κάπως μικρότερη σε σχέση με πολλές άλλες χώρες, χάρη στις μεταρρυθμίσεις που ήδη επήλθαν στο σύστημα συντάξεων. Εγκρίθηκε νομοσχέδιο που προβλέπει τη σταδιακή αύξηση του υποχρεωτικού ορίου συνταξιοδότησης στο 67ο έτος της ηλικίας, από το 2012 και μετά. Παρά τις επιτρεπόμενες εξαιρέσεις από το ανώτατο αυτό όριο ηλικίας, το μέτρο αυτό θα ενισχύσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Επιπλέον, περαιτέρω ρυθμίσεις ως προς τις ιδιωτικές συντάξεις θα συμβάλουν θετικά στα εισοδήματα των συνταξιούχων. Η αρχική δημοσιονομική θέση αποτελεί κίνδυνο για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών ακόμη και χωρίς να ληφθούν υπόψη οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης. Επιπλέον, το τρέχον επίπεδο ακαθάριστου χρέους βρίσκεται πάνω από την τιμή αναφοράς που ορίζει η Συνθήκη. Συνολικά, η Γερμανία φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. |
| --- | --- |

(9)

Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στη Γερμανία πλησιάζει τον μέσο όρο της ΕΕ, μολονότι η αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών είναι κάπως μικρότερη σε σχέση με πολλές άλλες χώρες, χάρη στις μεταρρυθμίσεις που ήδη επήλθαν στο σύστημα συντάξεων. Εγκρίθηκε νομοσχέδιο που προβλέπει τη σταδιακή αύξηση του υποχρεωτικού ορίου συνταξιοδότησης στο 67ο έτος της ηλικίας, από το 2012 και μετά. Παρά τις επιτρεπόμενες εξαιρέσεις από το ανώτατο αυτό όριο ηλικίας, το μέτρο αυτό θα ενισχύσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Επιπλέον, περαιτέρω ρυθμίσεις ως προς τις ιδιωτικές συντάξεις θα συμβάλουν θετικά στα εισοδήματα των συνταξιούχων. Η αρχική δημοσιονομική θέση αποτελεί κίνδυνο για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών ακόμη και χωρίς να ληφθούν υπόψη οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης. Επιπλέον, το τρέχον επίπεδο ακαθάριστου χρέους βρίσκεται πάνω από την τιμή αναφοράς που ορίζει η Συνθήκη. Συνολικά, η Γερμανία φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της.

| (10) | Το πρόγραμμα σταθερότητας δεν περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, δεν παρέχει συστηματικές πληροφορίες σχετικά με το δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνδέονται άμεσα με τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, οι δε δημοσιονομικές προβλέψεις δεν λαμβάνουν ρητά υπόψη τις επιπτώσεις που θα έχουν για τα δημόσια οικονομικά οι δράσεις που προβλέπονται στο εν λόγω εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών που αναφέρονται στο πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται ότι συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, η μεταρρύθμιση της φορολογίας των επιχειρήσεων το 2008 και η μεταρρύθμιση του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης περιλαμβάνονται σε αμφότερα τα προγράμματα. Ακόμη, και τα δύο προγράμματα προβλέπουν, ως δεύτερο στάδιο της μεταρρύθμισης του ομοσπονδιακού συστήματος, την επανεξέταση των δημοσιονομικών σχέσεων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων κρατικής διοίκησης προκειμένου ενισχυθεί η ανάληψη ευθυνών σε όλα τα επίπεδα. Εκτός αυτού, το πρόγραμμα σταθερότητας αναγνωρίζει στο πλαίσιο αυτό την αναγκαιότητα να αναπτυχθεί ένα θεσμικό πλαίσιο το οποίο θα εξασφαλίσει την δημοσιονομική πειθαρχία σε όλα τα επίπεδα της κρατικής διοίκησης και θα προβλέπει μέτρα για την πρόληψη δημοσιονομικών κρίσεων. |
| --- | --- |

(10)

Το πρόγραμμα σταθερότητας δεν περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, δεν παρέχει συστηματικές πληροφορίες σχετικά με το δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνδέονται άμεσα με τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, οι δε δημοσιονομικές προβλέψεις δεν λαμβάνουν ρητά υπόψη τις επιπτώσεις που θα έχουν για τα δημόσια οικονομικά οι δράσεις που προβλέπονται στο εν λόγω εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών που αναφέρονται στο πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται ότι συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, η μεταρρύθμιση της φορολογίας των επιχειρήσεων το 2008 και η μεταρρύθμιση του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης περιλαμβάνονται σε αμφότερα τα προγράμματα. Ακόμη, και τα δύο προγράμματα προβλέπουν, ως δεύτερο στάδιο της μεταρρύθμισης του ομοσπονδιακού συστήματος, την επανεξέταση των δημοσιονομικών σχέσεων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων κρατικής διοίκησης προκειμένου ενισχυθεί η ανάληψη ευθυνών σε όλα τα επίπεδα. Εκτός αυτού, το πρόγραμμα σταθερότητας αναγνωρίζει στο πλαίσιο αυτό την αναγκαιότητα να αναπτυχθεί ένα θεσμικό πλαίσιο το οποίο θα εξασφαλίσει την δημοσιονομική πειθαρχία σε όλα τα επίπεδα της κρατικής διοίκησης και θα προβλέπει μέτρα για την πρόληψη δημοσιονομικών κρίσεων.

| (11) | Τα σχεδιαζόμενα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

(11)

Τα σχεδιαζόμενα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

| (12) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά τόσο στα υποχρεωτικά όσο και στα προαιρετικά δεδομένα (2). |
| --- | --- |

(12)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά τόσο στα υποχρεωτικά όσο και στα προαιρετικά δεδομένα (2).

Συνολικά, το Συμβούλιο θεωρεί ότι το επικαιροποιημένο πρόγραμμα είναι συνεπές όσον αφορά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος από το 2006, ένα έτος πριν την προθεσμία που είχε θέσει το Συμβούλιο. Τα επόμενα έτη θα σημειωθεί κάποια πρόοδος ως προς την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου. Ωστόσο, η επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων περιβάλλεται από κινδύνους.

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση το Συμβούλιο καλεί τη Γερμανία:

| i) | Να επωφεληθεί από την περίοδο ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας την οποία διανύει, να ενισχύσει την διαρθρωτική προσαρμογή κατά το 2008 συμπεριλαμβανομένου με τη χρήση τυχόν εκτάκτων εσόδων για τη μείωση του ελλείμματος, να συνεχίσει τη δημοσιονομική εξυγίανση για την επίτευξη εν συνεχεία του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου, ασκώντας αυστηρό έλεγχο στις δαπάνες και εξασφαλίζοντας, παράλληλα, ότι η εξαγγελθείσα μεταρρύθμιση του συστήματος φορολογίας επιχειρήσεων δεν θα υποθηκεύσει την δημοσιονομική εξυγίανση. |
| --- | --- |

i)

Να επωφεληθεί από την περίοδο ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας την οποία διανύει, να ενισχύσει την διαρθρωτική προσαρμογή κατά το 2008 συμπεριλαμβανομένου με τη χρήση τυχόν εκτάκτων εσόδων για τη μείωση του ελλείμματος, να συνεχίσει τη δημοσιονομική εξυγίανση για την επίτευξη εν συνεχεία του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου, ασκώντας αυστηρό έλεγχο στις δαπάνες και εξασφαλίζοντας, παράλληλα, ότι η εξαγγελθείσα μεταρρύθμιση του συστήματος φορολογίας επιχειρήσεων δεν θα υποθηκεύσει την δημοσιονομική εξυγίανση.

| ii) | Ενόψει του ύψους του χρέους της χώρας και της προβλεπόμενης αύξησης των δαπανών που συνδέονται με την δημογραφική γήρανση, να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών μέσω της επίτευξης του ΜΔΣ και της εφαρμογής μεταρρυθμίσεων ιδίως στο σύστημα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. |
| --- | --- |

ii)

Ενόψει του ύψους του χρέους της χώρας και της προβλεπόμενης αύξησης των δαπανών που συνδέονται με την δημογραφική γήρανση, να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών μέσω της επίτευξης του ΜΔΣ και της εφαρμογής μεταρρυθμίσεων ιδίως στο σύστημα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.

| iii) | Να βελτιώσει το δημοσιονομικό πλαίσιο ούτως ώστε να ενισχυθεί η δημοσιονομική πειθαρχία σε όλα τα επίπεδα της κρατικής διοίκησης, ιδίως με την εφαρμογή των σχεδίων για το δεύτερο στάδιο της μεταρρύθμισης του ομοσπονδιακού συστήματος. |
| --- | --- |

iii)

Να βελτιώσει το δημοσιονομικό πλαίσιο ούτως ώστε να ενισχυθεί η δημοσιονομική πειθαρχία σε όλα τα επίπεδα της κρατικής διοίκησης, ιδίως με την εφαρμογή των σχεδίων για το δεύτερο στάδιο της μεταρρύθμισης του ομοσπονδιακού συστήματος.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (μεταβολή %) | ΠΣ Νοεμ. 2006 | 0,9 | 2,3 | 1,4 | 1 | 1 | 1 |
| COM Νοεμ. 2006 | 0,9 | 2,4 | 1,4 | 2,0 | — | — |
| ΠΣ Φεβ. 2006 | 0,9 | 1 | 1 | 1 | 1 | — |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Νοεμ. 2006 | — | — | — | — | — | — |
| COM Νοεμ. 2006 | 1,9 | 1,8 | 2,2 | 1,2 | — | — |
| ΠΣ Φεβ. 2006 | — | — | — | — | — | — |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 (3) | – 1,2 | – 0,3 | – 0,3 | – 0,2 | 0,0 | 0,0 |
| COM Noεμ. 2006 (7) | – 1,3 | – 0,2 | – 0,4 | 0,1 | — | — |
| ΠΣ Φεβ. 2006 (3) | – 0,9 | – 0,7 | – 1,1 | – 0,7 | – 0,4 | — |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 | – 3,2 | – 2,1 | – 1 | – 1 | – 1 | – |
| COM Νοεμ. 2006 | – 3,2 | – 2,3 | – 1,6 | – 1,2 | — | — |
| ΠΣ Φεβ. 2006 | – 3,3 | – 3,3 | – 2 | – 2 | – 1 | — |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 | – 0,5 | | 1 | 1 | 1 | 2 |
| COM Νοεμ. 2006 | – 0,5 | 0,4 | 1,1 | 1,5 | — | — |
| ΠΣ Φεβ. 2006 | – 0,5 | – | | 1 | 1 | — |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 (3) | – 2,6 | – 2,0 | – 1,5 | – 1,5 | – 1,0 | – 0,6 |
| COM Νοεμ. 2006 | – 2,6 | – 2,2 | – 1,4 | – 1,2 | — | — |
| ΠΣ Φεβ. 2006 (3) | – 2,9 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,5 | – 1,1 | — |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 (5) | – 2,7 | – 2,0 | – 1,5 | – 1,5 | – 1,0 | – 0,6 |
| COM Noεμ. 2006 (6) | – 2,7 | – 2,2 | – 1,4 | – 1,2 | — | — |
| ΠΣ Φεβ. 2006 | – 3,0 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,5 | – 1,1 | — |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 | 67,9 | 67,9 | 67 | 66 | 65 | 64 |
| COM Νοεμ. 2006 | 67,9 | 67,8 | 67,7 | 67,3 | — | — |
| ΠΣ Φεβ. 2006 | 67 | 69 | 68 | 68 | 67 | — |
| Πηγή:


  Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(μεταβολή %)

ΠΣ Νοεμ. 2006

0,9

2,3

1,4

1 Formula

1 Formula

1 Formula

COM Νοεμ. 2006

0,9

2,4

1,4

2,0

—

—

ΠΣ Φεβ. 2006

0,9

1 Formula

1

1 Formula

1 Formula

—

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Νοεμ. 2006

—

—

—

—

—

—

COM Νοεμ. 2006

1,9

1,8

2,2

1,2

—

—

ΠΣ Φεβ. 2006

—

—

—

—

—

—

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006 (3)

– 1,2

– 0,3

– 0,3

– 0,2

0,0

0,0

COM Noεμ. 2006 (7)

– 1,3

– 0,2

– 0,4

0,1

—

—

ΠΣ Φεβ. 2006 (3)

– 0,9

– 0,7

– 1,1

– 0,7

– 0,4

—

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006

– 3,2

– 2,1

– 1 Formula

– 1 Formula

– 1

– Formula

COM Νοεμ. 2006

– 3,2

– 2,3

– 1,6

– 1,2

—

—

ΠΣ Φεβ. 2006

– 3,3

– 3,3

– 2 Formula

– 2

– 1 Formula

—

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006

– 0,5

Formula

1

1

1 Formula

2

COM Νοεμ. 2006

– 0,5

0,4

1,1

1,5

—

—

ΠΣ Φεβ. 2006

– 0,5

– Formula

Formula

1 Formula

1 Formula

—

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006 (3)

– 2,6

– 2,0

– 1,5

– 1,5

– 1,0

– 0,6

COM Νοεμ. 2006

– 2,6

– 2,2

– 1,4

– 1,2

—

—

ΠΣ Φεβ. 2006 (3)

– 2,9

– 2,9

– 1,8

– 1,5

– 1,1

—

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006 (5)

– 2,7

– 2,0

– 1,5

– 1,5

– 1,0

– 0,6

COM Noεμ. 2006 (6)

– 2,7

– 2,2

– 1,4

– 1,2

—

—

ΠΣ Φεβ. 2006

– 3,0

– 2,9

– 1,8

– 1,5

– 1,1

—

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006

67,9

67,9

67

66 Formula

65 Formula

64 Formula

COM Νοεμ. 2006

67,9

67,8

67,7

67,3

—

—

ΠΣ Φεβ. 2006

67 Formula

69

68 Formula

68

67

—

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Συγκεκριμένα, το πρόγραμμα δεν παρέχει στοιχεία ως προς τον πληθωρισμό βάσει του ΕνΔΤΚ, τις συνολικές κοινωνικές μεταβιβάσεις και την προσαρμογή αποθεμάτων-ροών, ούτως ως προς τις αποζημιώσεις των εργαζομένων και την ανάλυση των φορολογικών εσόδων που παρασχέθηκαν χωριστά στην Επιτροπή.

(3)  Οι υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής πραγματοποιήθηκαν βάσει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα

(4)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες γραμμές) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(5)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα σύμφωνα με το πρόγραμμα (αύξηση του ελλείμματος κατά 0,1 % του ΑΕΠ το 2005).

(6)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (αύξηση του ελλείμματος κατά 0,1 % του ΑΕΠ το 2005).

(7)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 1,2 %, 1,3 %, 1,4 % και 1,4 % αντιστοίχως για την περίοδο 2005-2008.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/9 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/9

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 27ης Φεβρουαρίου 2007

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, για την περίοδο 2006-2009

(2007/C 70/03)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, που καλύπτει την περίοδο 2006-2009 (2)
   (3). |
| --- | --- |

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, που καλύπτει την περίοδο 2006-2009 (2)
   (3).

| (2) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο θεμελιώνεται το πρόγραμμα προβλέπει εν γένει σταθερούς ρυθμούς αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ, περίπου 4 % ετησίως. Με βάση τις διαθέσιμες σήμερα πληροφορίες, το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε ευλογοφανείς αναπτυξιακές παραδοχές για το 2006 και το 2007 και σε ευνοϊκές παραδοχές για τα επόμενα έτη, οπότε η προβλεπόμενη εξέλιξη της ανάπτυξης φαίνεται μάλλον αισιόδοξη. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό φαίνονται μάλλον χαμηλές όσον αφορά τα τελευταία έτη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. |
| --- | --- |

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο θεμελιώνεται το πρόγραμμα προβλέπει εν γένει σταθερούς ρυθμούς αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ, περίπου 4 % ετησίως. Με βάση τις διαθέσιμες σήμερα πληροφορίες, το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε ευλογοφανείς αναπτυξιακές παραδοχές για το 2006 και το 2007 και σε ευνοϊκές παραδοχές για τα επόμενα έτη, οπότε η προβλεπόμενη εξέλιξη της ανάπτυξης φαίνεται μάλλον αισιόδοξη. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό φαίνονται μάλλον χαμηλές όσον αφορά τα τελευταία έτη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος.

| (3) | Οι φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 και το νέο επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπουν έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ίσο προς 2,6 % του ΑΕΠ το 2006, ποσοστό που ανταποκρίνεται πλήρως στον στόχο που είχε τεθεί με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Οι συνολικές δαπάνες διατηρήθηκαν εντός του στόχου που είχε τεθεί στον προϋπολογισμό του 2006. Παρά το γεγονός ότι οι στόχοι επιτεύχθηκαν γενικώς στις κυριότερες κατηγορίες δαπανών, η μείωση των κοινωνικών μεταβιβάσεων, πλην εκείνων σε είδος, αντιστάθμισε εξ ολοκλήρου μια υπέρβαση ίση προς 0,5 % του ΑΕΠ στον τομέα των δημόσιων επενδύσεων. Τα συνολικά έσοδα ήταν οριακά ανώτερα από το αναμενόμενο. Έκτακτα μέτρα αντικαταστάθηκαν εν μέρει από μόνιμα μέτρα, που τέθηκαν σε εφαρμογή στα μέσα του έτους, και ειδικότερα από αυξήσεις των ειδικών φόρων κατανάλωσης για καύσιμα και τσιγάρα και από την αύξηση της φορολογίας στους λογαριασμούς κινητής τηλεφωνίας. Τα έσοδα από τα δύο αυτά μόνιμα μέτρα αντιστάθμισαν τη μείωση των έκτακτων εσόδων από 0,6 % του ΑΕΠ στον προϋπολογισμό του 2006, σε 0,4 % του ΑΕΠ. |
| --- | --- |

(3)

Οι φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 και το νέο επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπουν έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ίσο προς 2,6 % του ΑΕΠ το 2006, ποσοστό που ανταποκρίνεται πλήρως στον στόχο που είχε τεθεί με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Οι συνολικές δαπάνες διατηρήθηκαν εντός του στόχου που είχε τεθεί στον προϋπολογισμό του 2006. Παρά το γεγονός ότι οι στόχοι επιτεύχθηκαν γενικώς στις κυριότερες κατηγορίες δαπανών, η μείωση των κοινωνικών μεταβιβάσεων, πλην εκείνων σε είδος, αντιστάθμισε εξ ολοκλήρου μια υπέρβαση ίση προς 0,5 % του ΑΕΠ στον τομέα των δημόσιων επενδύσεων. Τα συνολικά έσοδα ήταν οριακά ανώτερα από το αναμενόμενο. Έκτακτα μέτρα αντικαταστάθηκαν εν μέρει από μόνιμα μέτρα, που τέθηκαν σε εφαρμογή στα μέσα του έτους, και ειδικότερα από αυξήσεις των ειδικών φόρων κατανάλωσης για καύσιμα και τσιγάρα και από την αύξηση της φορολογίας στους λογαριασμούς κινητής τηλεφωνίας. Τα έσοδα από τα δύο αυτά μόνιμα μέτρα αντιστάθμισαν τη μείωση των έκτακτων εσόδων από 0,6 % του ΑΕΠ στον προϋπολογισμό του 2006, σε 0,4 % του ΑΕΠ.

| (4) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος αποβλέπει στη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2006. Στη συνέχεια, το δημόσιο έλλειμμα προβλέπεται να εξακολουθήσει να μειώνεται σταθερά κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, για να φθάσει το 1,2 % του ΑΕΠ το 2009. Η μείωση του ελλείμματος κατά μιάμιση εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ μεταξύ 2006 και 2009 οφείλεται σχεδόν εξίσου στην αύξηση των εσόδων και τη μείωση των δαπανών. Από πλευράς εσόδων, τα συνολικά έσοδα αναμένεται να αυξηθούν κατά 0,75 της εκατοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ, κυρίως χάρη στην έμμεση φορολογία και τις κοινωνικές εισφορές. Από πλευράς δαπανών, οι συνολικές δαπάνες προβλέπεται ότι θα μειωθούν περίπου κατά 0,75 της εκατοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ κατά την ίδια περίοδο, εκ των οποίων 0,5 της εκατοστιαίας μονάδας αντιστοιχεί σε μειωμένες πληρωμές τόκων. Ως αποτέλεσμα, οι μειώσεις στις πρωτογενείς δαπάνες προβλέπεται ότι θα είναι μόνον 0,5 της εκατοστιαίας μονάδας. Προβλέπεται αύξηση των κοινωνικών μεταβιβάσεων κατά 0,5 της εκατοστιαίας μονάδας, που θα υπεραντισταθμιστεί με μείωση των δαπανών κατά 0,75 της εκατοστιαίας μονάδας σε άλλες κατηγορίες και κυρίως στη συλλογική κατανάλωση. Το πρωτογενές πλεόνασμα θα βελτιωθεί κατά περίπου 1 εκατοστιαία μονάδα κατά την περίοδο του προγράμματος για να φθάσει το 3 % του ΑΕΠ το 2009. Μολονότι, σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, οι στόχοι για την περίοδο 2006-2008 έχουν παραμείνει εν γένει αμετάβλητοι με το ίδιο μακροοικονομικό σενάριο, η τρέχουσα προσαρμογή το 2006 είναι πιο σημαντική διότι το τελικό έλλειμμα για το 2005 (5,2 % του ΑΕΠ) είναι ανώτερο εκείνου που προέβλεπε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα του Δεκεμβρίου του 2005 (4,3 % του ΑΕΠ). |
| --- | --- |

(4)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος αποβλέπει στη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2006. Στη συνέχεια, το δημόσιο έλλειμμα προβλέπεται να εξακολουθήσει να μειώνεται σταθερά κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, για να φθάσει το 1,2 % του ΑΕΠ το 2009. Η μείωση του ελλείμματος κατά μιάμιση εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ μεταξύ 2006 και 2009 οφείλεται σχεδόν εξίσου στην αύξηση των εσόδων και τη μείωση των δαπανών. Από πλευράς εσόδων, τα συνολικά έσοδα αναμένεται να αυξηθούν κατά 0,75 της εκατοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ, κυρίως χάρη στην έμμεση φορολογία και τις κοινωνικές εισφορές. Από πλευράς δαπανών, οι συνολικές δαπάνες προβλέπεται ότι θα μειωθούν περίπου κατά 0,75 της εκατοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ κατά την ίδια περίοδο, εκ των οποίων 0,5 της εκατοστιαίας μονάδας αντιστοιχεί σε μειωμένες πληρωμές τόκων. Ως αποτέλεσμα, οι μειώσεις στις πρωτογενείς δαπάνες προβλέπεται ότι θα είναι μόνον 0,5 της εκατοστιαίας μονάδας. Προβλέπεται αύξηση των κοινωνικών μεταβιβάσεων κατά 0,5 της εκατοστιαίας μονάδας, που θα υπεραντισταθμιστεί με μείωση των δαπανών κατά 0,75 της εκατοστιαίας μονάδας σε άλλες κατηγορίες και κυρίως στη συλλογική κατανάλωση. Το πρωτογενές πλεόνασμα θα βελτιωθεί κατά περίπου 1 εκατοστιαία μονάδα κατά την περίοδο του προγράμματος για να φθάσει το 3 % του ΑΕΠ το 2009. Μολονότι, σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, οι στόχοι για την περίοδο 2006-2008 έχουν παραμείνει εν γένει αμετάβλητοι με το ίδιο μακροοικονομικό σενάριο, η τρέχουσα προσαρμογή το 2006 είναι πιο σημαντική διότι το τελικό έλλειμμα για το 2005 (5,2 % του ΑΕΠ) είναι ανώτερο εκείνου που προέβλεπε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα του Δεκεμβρίου του 2005 (4,3 % του ΑΕΠ).

| (5) | Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, μη συμπεριλαμβανομένων των έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προγραμματίζεται να βελτιωθεί από έλλειμμα 3,5 % του ΑΕΠ περίπου το 2006 σε πλεόνασμα 1,75 % στα τέλη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος (δηλαδή το 2009). Όπως και στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΣ) που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα είναι η επίτευξη ισοσκελισμένης ή πλεονασματικής δημοσιονομικής θέσης σε διαρθρωτικούς όρους, του οποίου η υλοποίηση δεν προβλέπεται μέσα στην περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. Δεδομένου ότι ο ΜΣ είναι απαιτητικότερος από το σχετικό κατώτατο όριο αναφοράς (που εκτιμάται σε διαρθρωτικό έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει την εκπλήρωση του στόχου της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας για την αποτροπή της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΣ εντάσσεται στο προβλεπόμενο εύρος που καθορίζεται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II και αντικατοπτρίζει κατάλληλα τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση του προϊόντος μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, μη συμπεριλαμβανομένων των έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προγραμματίζεται να βελτιωθεί από έλλειμμα 3,5 % του ΑΕΠ περίπου το 2006 σε πλεόνασμα 1,75 % στα τέλη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος (δηλαδή το 2009). Όπως και στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΣ) που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα είναι η επίτευξη ισοσκελισμένης ή πλεονασματικής δημοσιονομικής θέσης σε διαρθρωτικούς όρους, του οποίου η υλοποίηση δεν προβλέπεται μέσα στην περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. Δεδομένου ότι ο ΜΣ είναι απαιτητικότερος από το σχετικό κατώτατο όριο αναφοράς (που εκτιμάται σε διαρθρωτικό έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει την εκπλήρωση του στόχου της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας για την αποτροπή της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΣ εντάσσεται στο προβλεπόμενο εύρος που καθορίζεται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II και αντικατοπτρίζει κατάλληλα τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση του προϊόντος μακροπρόθεσμα.

| (6) | Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται γενικά ισορροπημένοι έως το 2007, αλλά στη συνέχεια τα τελικά δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδεχομένως να είναι χειρότερα από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Συγκεκριμένα, για τα έτη 2008 και 2009, το πρόγραμμα δεν παρέχει αρκετές πληροφορίες όσον αφορά τα προγραμματιζόμενα μέτρα και βασίζεται σε ένα ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο. Με βάση την πείρα του παρελθόντος και μολονότι δεν υπήρξαν υπερβάσεις τα τελευταία δύο έτη, δεν μπορεί να αποκλεισθεί ο κίνδυνος υπέρβασης στον τομέα των δαπανών κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Παράλληλα, τα έσοδα μπορεί να είναι χαμηλότερα σε περίπτωση που τα εξαγγελθέντα μέτρα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής αποδειχθούν αναποτελεσματικά. |
| --- | --- |

(6)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται γενικά ισορροπημένοι έως το 2007, αλλά στη συνέχεια τα τελικά δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδεχομένως να είναι χειρότερα από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Συγκεκριμένα, για τα έτη 2008 και 2009, το πρόγραμμα δεν παρέχει αρκετές πληροφορίες όσον αφορά τα προγραμματιζόμενα μέτρα και βασίζεται σε ένα ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο. Με βάση την πείρα του παρελθόντος και μολονότι δεν υπήρξαν υπερβάσεις τα τελευταία δύο έτη, δεν μπορεί να αποκλεισθεί ο κίνδυνος υπέρβασης στον τομέα των δαπανών κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Παράλληλα, τα έσοδα μπορεί να είναι χαμηλότερα σε περίπτωση που τα εξαγγελθέντα μέτρα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής αποδειχθούν αναποτελεσματικά.

| (7) | Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται συμβατός με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2006, όπως έχει εισηγηθεί το Συμβούλιο. Φαίνεται, όμως, ότι ο δημοσιονομικός προσανατολισμός δεν προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων εντός του χρονικού ορίζοντα του προγράμματος. Αναμένεται ότι κατά τα έτη που θα ακολουθήσουν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, η Ελλάδα θα συνεχίσει να διέρχεται περίοδο ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας. Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, ο ρυθμός της προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΣ που συνάγεται από το πρόγραμμα πρέπει να ενισχυθεί, ιδίως το 2007, ώστε να ανταποκρίνεται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΜΣΙ ΙΙ η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού δημοσιονομικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ (ως μέτρο αναφοράς) και ότι η προσαρμογή θα πρέπει να είναι υψηλότερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ θα μπορούσε να είναι χαμηλότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. |
| --- | --- |

(7)

Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται συμβατός με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2006, όπως έχει εισηγηθεί το Συμβούλιο. Φαίνεται, όμως, ότι ο δημοσιονομικός προσανατολισμός δεν προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων εντός του χρονικού ορίζοντα του προγράμματος. Αναμένεται ότι κατά τα έτη που θα ακολουθήσουν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, η Ελλάδα θα συνεχίσει να διέρχεται περίοδο ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας. Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, ο ρυθμός της προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΣ που συνάγεται από το πρόγραμμα πρέπει να ενισχυθεί, ιδίως το 2007, ώστε να ανταποκρίνεται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΜΣΙ ΙΙ η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού δημοσιονομικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ (ως μέτρο αναφοράς) και ότι η προσαρμογή θα πρέπει να είναι υψηλότερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ θα μπορούσε να είναι χαμηλότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας.

| (8) | Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος υπολογίζεται ότι έφθασε το 104 % του ΑΕΠ το 2006, πολύ πάνω από την τιμή αναφοράς της συνθήκης για 60 % του ΑΕΠ. Το πρόγραμμα προβλέπει βαθμιαία υποχώρηση του δείκτη χρέους κατά περίπου 13 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, ενώ οι προσαρμογές αποθεμάτων-ροών μειώνονται με ταχύτητα, αρχής γενομένης από το 2007. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους μετά το 2007 ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκή από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα λαμβάνοντας υπόψη τις ευνοϊκές προβλέψεις για την ανάπτυξη και τους προαναφερθέντες κινδύνους που περιβάλλουν τους στόχους για το έλλειμμα. Παρά ταύτα, με βάση αυτή την εκτίμηση των κινδύνων, ο δείκτης χρέους φαίνεται ότι μειώνεται επαρκώς προς την τιμή αναφοράς κατά την περίοδο του προγράμματος. |
| --- | --- |

(8)

Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος υπολογίζεται ότι έφθασε το 104 % του ΑΕΠ το 2006, πολύ πάνω από την τιμή αναφοράς της συνθήκης για 60 % του ΑΕΠ. Το πρόγραμμα προβλέπει βαθμιαία υποχώρηση του δείκτη χρέους κατά περίπου 13 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, ενώ οι προσαρμογές αποθεμάτων-ροών μειώνονται με ταχύτητα, αρχής γενομένης από το 2007. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους μετά το 2007 ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκή από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα λαμβάνοντας υπόψη τις ευνοϊκές προβλέψεις για την ανάπτυξη και τους προαναφερθέντες κινδύνους που περιβάλλουν τους στόχους για το έλλειμμα. Παρά ταύτα, με βάση αυτή την εκτίμηση των κινδύνων, ο δείκτης χρέους φαίνεται ότι μειώνεται επαρκώς προς την τιμή αναφοράς κατά την περίοδο του προγράμματος.

| (9) | Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στην Ελλάδα είναι αβέβαιος δεδομένου ότι δεν υπάρχουν μακροπρόθεσμες προβλέψεις για τις συνταξιοδοτικές δαπάνες. Είναι πολύ πιθανό, όμως, να είναι αρκετά υψηλότερες από τον μέσο όρο της ΕΕ. Σύμφωνα με τις τελευταίες διαθέσιμες πληροφορίες που προέρχονται από το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας του 2002, μακροπρόθεσμα προβλέπεται σημαντική αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ. Η αρχική δημοσιονομική θέση, αν και βελτιωμένη σε σχέση με το 2005, συνιστά σημαντικό κίνδυνο για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ακόμη και προτού ληφθούν υπόψη οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης. Επιπλέον, το τρέχον επίπεδο ακαθάριστου χρέους είναι πολύ ανώτερο της τιμής αναφοράς που καθορίζει η συνθήκη και η μείωσή του απαιτεί την επίτευξη μεγάλων πρωτογενών πλεονασμάτων επί μεγάλο χρονικό διάστημα. Η εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών, όπως προγραμματίζεται, σε συνδυασμό με άλλες επείγουσες μεταρρυθμίσεις για τον περιορισμό της πιθανής μεγάλης αύξησης των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, θα συνέβαλε στη μείωση των κινδύνων για την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Συνολικά, η Ελλάδα φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεγάλο κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Η ύπαρξη μακροπρόθεσμων προβλέψεων για τις συνταξιοδοτικές δαπάνες θα συνέβαλε στην καλύτερη αξιολόγηση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών της χώρας. |
| --- | --- |

(9)

Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στην Ελλάδα είναι αβέβαιος δεδομένου ότι δεν υπάρχουν μακροπρόθεσμες προβλέψεις για τις συνταξιοδοτικές δαπάνες. Είναι πολύ πιθανό, όμως, να είναι αρκετά υψηλότερες από τον μέσο όρο της ΕΕ. Σύμφωνα με τις τελευταίες διαθέσιμες πληροφορίες που προέρχονται από το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας του 2002, μακροπρόθεσμα προβλέπεται σημαντική αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ. Η αρχική δημοσιονομική θέση, αν και βελτιωμένη σε σχέση με το 2005, συνιστά σημαντικό κίνδυνο για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ακόμη και προτού ληφθούν υπόψη οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης. Επιπλέον, το τρέχον επίπεδο ακαθάριστου χρέους είναι πολύ ανώτερο της τιμής αναφοράς που καθορίζει η συνθήκη και η μείωσή του απαιτεί την επίτευξη μεγάλων πρωτογενών πλεονασμάτων επί μεγάλο χρονικό διάστημα. Η εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών, όπως προγραμματίζεται, σε συνδυασμό με άλλες επείγουσες μεταρρυθμίσεις για τον περιορισμό της πιθανής μεγάλης αύξησης των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, θα συνέβαλε στη μείωση των κινδύνων για την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Συνολικά, η Ελλάδα φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεγάλο κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Η ύπαρξη μακροπρόθεσμων προβλέψεων για τις συνταξιοδοτικές δαπάνες θα συνέβαλε στην καλύτερη αξιολόγηση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών της χώρας.

| (10) | Το πρόγραμμα σταθερότητας δεν περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, δεν παρέχει συστηματικές πληροφορίες σχετικά με το δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνδέονται άμεσα με τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, οι δε δημοσιονομικές προβλέψεις, με εξαίρεση το 2007, δεν λαμβάνουν ρητά υπόψη τις επιπτώσεις που θα έχουν για τα δημόσια οικονομικά οι δράσεις που προβλέπονται στο εν λόγω εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Εντούτοις, τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται ότι ανταποκρίνονται στα μέτρα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, στην πλειονότητά τους τα μέτρα και οι δράσεις που προγραμματίζονται για το 2007 στην έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, φαίνεται ότι έχουν συμπεριληφθεί στον νόμο περί προϋπολογισμού του 2007, παρότι η έλλειψη λεπτομερούς περιγραφής των μέτρων και της εφαρμογής τους δημιουργεί ορισμένες αμφιβολίες ως προς τις δημοσιονομικές συνέπειές τους. |
| --- | --- |

(10)

Το πρόγραμμα σταθερότητας δεν περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, δεν παρέχει συστηματικές πληροφορίες σχετικά με το δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνδέονται άμεσα με τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, οι δε δημοσιονομικές προβλέψεις, με εξαίρεση το 2007, δεν λαμβάνουν ρητά υπόψη τις επιπτώσεις που θα έχουν για τα δημόσια οικονομικά οι δράσεις που προβλέπονται στο εν λόγω εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Εντούτοις, τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται ότι ανταποκρίνονται στα μέτρα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, στην πλειονότητά τους τα μέτρα και οι δράσεις που προγραμματίζονται για το 2007 στην έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, φαίνεται ότι έχουν συμπεριληφθεί στον νόμο περί προϋπολογισμού του 2007, παρότι η έλλειψη λεπτομερούς περιγραφής των μέτρων και της εφαρμογής τους δημιουργεί ορισμένες αμφιβολίες ως προς τις δημοσιονομικές συνέπειές τους.

| (11) | Η στρατηγική του προγράμματος στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζει εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

(11)

Η στρατηγική του προγράμματος στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζει εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

| (12) | Αναφορικά με τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που καθορίζονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει το σύνολο των υποχρεωτικών στοιχείων και τα περισσότερα από τα προαιρετικά στοιχεία (4). |
| --- | --- |

(12)

Αναφορικά με τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που καθορίζονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει το σύνολο των υποχρεωτικών στοιχείων και τα περισσότερα από τα προαιρετικά στοιχεία (4).

Το Συμβούλιο θεωρεί ότι, μετά από μια σημαντική δημοσιονομική εξυγίανση και μέσα σε ένα πλαίσιο με προοπτικές έντονης ανάπτυξης, το πρόγραμμα είναι συμβατό με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2006 και προβλέπει πρόοδο για την επίτευξη του ΜΣ. Ωστόσο, ο ΜΣ δεν πρόκειται να υλοποιηθεί εντός της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Η εξυγίανση, η οποία βασίζεται, μεταξύ άλλων, σε μια σημαντική μείωση του βάρους που αντιπροσωπεύουν οι πληρωμές για τόκους, υπόκειται σε ορισμένους κινδύνους λόγω του ότι συγκεκριμένα μέτρα περιγράφονται μόνον εν μέρει για την περίοδο μετά το 2007.

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση, η Ελλάδα καλείται:

| i) | λαμβάνοντας υπόψη την περίοδο ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας που διέρχεται η χώρα, μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, να ενισχύσει την προσαρμογή για την επίτευξη του ΜΣ και να διασφαλίσει τη μείωση του δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ αναλόγως, |
| --- | --- |

i)

λαμβάνοντας υπόψη την περίοδο ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας που διέρχεται η χώρα, μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, να ενισχύσει την προσαρμογή για την επίτευξη του ΜΣ και να διασφαλίσει τη μείωση του δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ αναλόγως,

| ii) | να συνεχίσει τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαδικασίας, με την περαιτέρω αύξηση της διαφάνειας, την κατάρτιση δημοσιονομικής στρατηγικής με μεγαλύτερο χρονικό ορίζοντα και την αποτελεσματική εφαρμογή μηχανισμών παρακολούθησης και ελέγχου των πρωτογενών δαπανών |
| --- | --- |

ii)

να συνεχίσει τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαδικασίας, με την περαιτέρω αύξηση της διαφάνειας, την κατάρτιση δημοσιονομικής στρατηγικής με μεγαλύτερο χρονικό ορίζοντα και την αποτελεσματική εφαρμογή μηχανισμών παρακολούθησης και ελέγχου των πρωτογενών δαπανών

| iii) | ενόψει του πολύ υψηλού επιπέδου του χρέους και της προβλεπόμενης αύξησης των σχετιζόμενων με τη δημογραφική γήρανση δαπανών, να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών επιτυγχάνοντας τον ΜΣ, ελέγχοντας τις δημόσιες δαπάνες για συντάξεις και ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και εφαρμόζοντας απαρεγκλίτως τις φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις· επίσης, να υποβάλει το συντομότερο δυνατό μακροπρόθεσμες προβλέψεις για τις δαπάνες που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση. |
| --- | --- |

iii)

ενόψει του πολύ υψηλού επιπέδου του χρέους και της προβλεπόμενης αύξησης των σχετιζόμενων με τη δημογραφική γήρανση δαπανών, να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών επιτυγχάνοντας τον ΜΣ, ελέγχοντας τις δημόσιες δαπάνες για συντάξεις και ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και εφαρμόζοντας απαρεγκλίτως τις φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις· επίσης, να υποβάλει το συντομότερο δυνατό μακροπρόθεσμες προβλέψεις για τις δαπάνες που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολής) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 3,7 | 4,0 | 3,9 | 4,0 | 4,1 |
| COM Νοέμβ. 2006 | 3,7 | 3,8 | 3,7 | 3,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 3,6 | 3,8 | 3,8 | 4,0 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 3,5 | 3,3 | 3,0 | 2,8 | 2,6 |
| COM Νοέμβ. 2006 | 3,5 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 3,5 | 3,2 | 3,0 | 2,7 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (5) | 0,9 | 1,0 | 0,9 | 1,1 | 1,5 |
| COM Νοέμβ. 2006 (9) | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,5 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 | – 5,2 | – 2,6 | – 2,4 | – 1,8 | – 1,2 |
| COM Νοέμβ. 2006 | – 5,2 | – 2,6 | – 2,6 | – 2,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | – 4,3 | – 2,6 | – 2,3 | – 1,7 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 | – 0,4 | 2,0 | 2,0 | 2,4 | 2,9 |
| COM Νοέμβ. 2006 | – 0,4 | 2,0 | 1,8 | 1,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 0,9 | 2,3 | 2,4 | 2,8 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (5) | – 5,6 | – 3,0 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 |
| COM Νοέμβ. 2006 | – 5,9 | – 3,3 | – 3,3 | – 3,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | – 4,8 | – 3,1 | – 2,8 | – 2,4 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (6)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (7) | – 5,6 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 |
| COM Νοέμβ. 2006 (8) | – 5,9 | – 3,7 | – 3,3 | – 3,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | – 4,8 | – 3,7 | – 2,8 | – 2,4 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 107,5 | 104,1 | 100,1 | 95,9 | 91,3 |
| COM Νοέμβ. 2006 | 107,5 | 104,8 | 101,0 | 96,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 107,9 | 104,8 | 101,1 | 96,8 | μ.δ.σ. |
| Πηγή:

  Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2005

2006

2007

2008

2009

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολής)

ΠΣ Δεκ. 2006

3,7

4,0

3,9

4,0

4,1

COM Νοέμβ. 2006

3,7

3,8

3,7

3,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

3,6

3,8

3,8

4,0

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2006

3,5

3,3

3,0

2,8

2,6

COM Νοέμβ. 2006

3,5

3,3

3,3

3,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

3,5

3,2

3,0

2,7

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (5)

0,9

1,0

0,9

1,1

1,5

COM Νοέμβ. 2006 (9)

1,5

1,5

1,5

1,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

1,1

1,1

1,1

1,5

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006

– 5,2

– 2,6

– 2,4

– 1,8

– 1,2

COM Νοέμβ. 2006

– 5,2

– 2,6

– 2,6

– 2,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

– 4,3

– 2,6

– 2,3

– 1,7

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006

– 0,4

2,0

2,0

2,4

2,9

COM Νοέμβ. 2006

– 0,4

2,0

1,8

1,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

0,9

2,3

2,4

2,8

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (5)

– 5,6

– 3,0

– 2,8

– 2,3

– 1,8

COM Νοέμβ. 2006

– 5,9

– 3,3

– 3,3

– 3,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

– 4,8

– 3,1

– 2,8

– 2,4

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (6)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (7)

– 5,6

– 3,4

– 2,8

– 2,3

– 1,8

COM Νοέμβ. 2006 (8)

– 5,9

– 3,7

– 3,3

– 3,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

– 4,8

– 3,7

– 2,8

– 2,4

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006

107,5

104,1

100,1

95,9

91,3

COM Νοέμβ. 2006

107,5

104,8

101,0

96,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

107,9

104,8

101,1

96,8

μ.δ.σ.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Η επικαιροποίηση υποβλήθηκε 2 εβδομάδες μετά τη διορία της 1ης Δεκεμβρίου, η οποία καθορίζεται στον κώδικα δεοντολογίας.

(3)  Οι ελληνικές αρχές διαβίβασαν στην Eurostat νέα στοιχεία όσον αφορά το ΑΕΠ για την περίοδο 1995-2005, που δείχνουν σημαντικότατη αναθεώρηση προς τα πάνω των επιπέδων του ΑΕΠ. Η αναθεώρηση αυτή έγινε στο πλαίσιο της τακτικής διαδικασίας αξιολόγησης της συμμόρφωσης με τις στατιστικές μεθόδους της Eurostat. Τα στοιχεία αυτά τελούν επί του παρόντος υπό επανεξέταση από την Eurostat. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας και η αξιολόγησή του βασίζονται σε μη αναθεωρημένα στοιχεία ΑΕΠ. Η Eurostat απέσυρε τις επιφυλάξεις της όσον αφορά τα ιστορικά δημοσιονομικά στοιχεία της Ελλάδας.

(4)  Ειδικότερα, λείπουν στοιχεία ως προς τις δαπάνες γενικής κυβέρνησης ανά λειτουργία, την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα και τις συνεισφορές στην δυνητική αύξηση του ΑΕΠ.

(5)  Οι υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής πραγματοποιήθηκαν βάσει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα

(6)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες γραμμές) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(7)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα σύμφωνα με το πρόγραμμα (0,4% του ΑΕΠ το 2006).

(8)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (0,4 % του ΑΕΠ το 2006).

(9)  Bάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 3,7 %, 3,8 %, 3,6 % και 3,5 % αντίστοιχα την περίοδο 2005-2008.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/13 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/13

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 27ης Φεβρουαρίου 2007

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας για την περίοδο 2006-2010

(2007/C 70/04)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

Τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

Τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

Τη σύσταση της Επιτροπής,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας, για την περίοδο 2006 έως 2010. |
| --- | --- |

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας, για την περίοδο 2006 έως 2010.

| (2) | Το πρόγραμμα περιλαμβάνει δύο διαφορετικά σενάρια για τις μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις: ένα «χαμηλό »σενάριο και ένα «υψηλό »σενάριο. Το «χαμηλό »σενάριο, που ευθυγραμμίζεται με τις φθινοπωρινές προβλέψεις 2006 των υπηρεσιών της Επιτροπής, θεωρείται το σενάριο αναφοράς για την αξιολόγηση των δημοσιονομικών προβλέψεων. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, φαίνεται να βασίζεται σε ρεαλιστικές υποθέσεις, μολονότι κάπως αισιόδοξες για το 2006. Προβλέπει ότι το πραγματικό ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 2,25 % το χρόνο για όλη την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. Και οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό φαίνονται ρεαλιστικές. |
| --- | --- |

(2)

Το πρόγραμμα περιλαμβάνει δύο διαφορετικά σενάρια για τις μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις: ένα «χαμηλό »σενάριο και ένα «υψηλό »σενάριο. Το «χαμηλό »σενάριο, που ευθυγραμμίζεται με τις φθινοπωρινές προβλέψεις 2006 των υπηρεσιών της Επιτροπής, θεωρείται το σενάριο αναφοράς για την αξιολόγηση των δημοσιονομικών προβλέψεων. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, φαίνεται να βασίζεται σε ρεαλιστικές υποθέσεις, μολονότι κάπως αισιόδοξες για το 2006. Προβλέπει ότι το πραγματικό ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 2,25 % το χρόνο για όλη την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. Και οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό φαίνονται ρεαλιστικές.

| (3) | Για το 2006, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης υπολογίζεται σε 2,7 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις 2006 των υπηρεσιών της Επιτροπής, έναντι στόχου 2,9 % του ΑΕΠ για το 2006 στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας (και πραγματικού ελλείμματος 2,9 % του ΑΕΠ το 2005). Μολονότι η υπόθεση αύξησης του ΑΕΠ είναι η ίδια στο προηγούμενο και το τρέχον επικαιροποιημένο πρόγραμμα, μεταξύ 2 % και 2,5 %, η σύνθεση της ανάπτυξης προβλέπει περισσότερα έσοδα από φόρους στην τρέχουσα επικαιροποίηση που βασίζεται σε υψηλότερη ιδιωτική κατανάλωση. Η αναμενόμενη βελτίωση του ελλείμματος στηρίζεται σε α) επιτάχυνση της αύξησης του ΑΕΠ (από 1,2 σε περίπου 2 %) που ενισχύει τα έσοδα (περίπου 5 δισεκατ. ευρώ, δηλαδή 0,3 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ) και β) επιβράδυνση των δαπανών. |
| --- | --- |

(3)

Για το 2006, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης υπολογίζεται σε 2,7 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις 2006 των υπηρεσιών της Επιτροπής, έναντι στόχου 2,9 % του ΑΕΠ για το 2006 στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας (και πραγματικού ελλείμματος 2,9 % του ΑΕΠ το 2005). Μολονότι η υπόθεση αύξησης του ΑΕΠ είναι η ίδια στο προηγούμενο και το τρέχον επικαιροποιημένο πρόγραμμα, μεταξύ 2 % και 2,5 %, η σύνθεση της ανάπτυξης προβλέπει περισσότερα έσοδα από φόρους στην τρέχουσα επικαιροποίηση που βασίζεται σε υψηλότερη ιδιωτική κατανάλωση. Η αναμενόμενη βελτίωση του ελλείμματος στηρίζεται σε α) επιτάχυνση της αύξησης του ΑΕΠ (από 1,2 σε περίπου 2 %) που ενισχύει τα έσοδα (περίπου 5 δισεκατ. ευρώ, δηλαδή 0,3 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ) και β) επιβράδυνση των δαπανών.

| (4) | Tο πρόγραμμα εγγράφεται στη συνολική στρατηγική των γαλλικών αρχών περί «εθνικής δέσμευσης για τη μείωση του χρέους »και παρουσιάζεται ως πολυετές πρόγραμμα για τη μείωση του χρέους με στόχο μηδενικό έλλειμμα και επίπεδο χρέους κάτω από το 60 % του ΑΕΠ ως το 2010. Προβλέπει συνεχή αλλά εντονότερη τα τελευταία έτη μείωση του ονομαστικού ελλείμματος από 2,7 % του ΑΕΠ το 2006 (2,5 % το 2007) σε 0 % του ΑΕΠ το 2010, δηλαδή συνολική μείωση κατά 2,7 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Το πρωτογενές έλλειμμα, 0,1 % του ΑΕΠ το 2006, θα μετατραπεί σε πλεόνασμα από το 2007 και θα φθάσει το 2,5 % του ΑΕΠ το 2010. Η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση βασίζεται στις δαπάνες: καθορίζονται πολυετείς στόχοι για την αύξηση των δαπανών της γενικής κυβέρνησης που συνεπάγονται μείωση του δείκτη (πρωτογενών) δαπανών προς ΑΕΠ κατά περίπου 3 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ την περίοδο που καλύπτεται από το πρόγραμμα. Σε σχέση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η νέα επικαιροποίηση επιβεβαιώνει σε μεγάλο βαθμό τη σχεδιαζόμενη δημοσιονομική προσαρμογή σε ένα γενικά αμετάβλητο μακροοικονομικό σενάριο. |
| --- | --- |

(4)

Tο πρόγραμμα εγγράφεται στη συνολική στρατηγική των γαλλικών αρχών περί «εθνικής δέσμευσης για τη μείωση του χρέους »και παρουσιάζεται ως πολυετές πρόγραμμα για τη μείωση του χρέους με στόχο μηδενικό έλλειμμα και επίπεδο χρέους κάτω από το 60 % του ΑΕΠ ως το 2010. Προβλέπει συνεχή αλλά εντονότερη τα τελευταία έτη μείωση του ονομαστικού ελλείμματος από 2,7 % του ΑΕΠ το 2006 (2,5 % το 2007) σε 0 % του ΑΕΠ το 2010, δηλαδή συνολική μείωση κατά 2,7 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Το πρωτογενές έλλειμμα, 0,1 % του ΑΕΠ το 2006, θα μετατραπεί σε πλεόνασμα από το 2007 και θα φθάσει το 2,5 % του ΑΕΠ το 2010. Η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση βασίζεται στις δαπάνες: καθορίζονται πολυετείς στόχοι για την αύξηση των δαπανών της γενικής κυβέρνησης που συνεπάγονται μείωση του δείκτη (πρωτογενών) δαπανών προς ΑΕΠ κατά περίπου 3 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ την περίοδο που καλύπτεται από το πρόγραμμα. Σε σχέση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η νέα επικαιροποίηση επιβεβαιώνει σε μεγάλο βαθμό τη σχεδιαζόμενη δημοσιονομική προσαρμογή σε ένα γενικά αμετάβλητο μακροοικονομικό σενάριο.

| (5) | Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μη υπολογιζομένων των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) υπολογισμένο βάσει της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας προβλέπεται να βελτιωθεί από έλλειμμα περίπου 2,5 % του ΑΕΠ το 2006 σε πλεόνασμα περίπου 0,25 % στα τέλη του προγράμματος (2010). Όπως και στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΣ) είναι ισοσκελισμένη θέση σε διαρθρωτικούς όρους, κάτι που το πρόγραμμα προβλέπει ότι θα επιτευχθεί το 2010. Δεδομένου ότι ο ΜΣ είναι περισσότερο απαιτητικός από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται σε έλλειμμα γύρω στο 1,5 % του ΑΕΠ) η επίτευξή του αναμένεται να ικανοποιήσει το στόχο για επαρκές περιθώριο έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΣ εντάσσεται στο προβλεπόμενο εύρος που καθορίζεται στο σύμφωνο σταθερότητας ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II και αντικατοπτρίζει κατάλληλα το δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση του προϊόντος μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μη υπολογιζομένων των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) υπολογισμένο βάσει της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας προβλέπεται να βελτιωθεί από έλλειμμα περίπου 2,5 % του ΑΕΠ το 2006 σε πλεόνασμα περίπου 0,25 % στα τέλη του προγράμματος (2010). Όπως και στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΣ) είναι ισοσκελισμένη θέση σε διαρθρωτικούς όρους, κάτι που το πρόγραμμα προβλέπει ότι θα επιτευχθεί το 2010. Δεδομένου ότι ο ΜΣ είναι περισσότερο απαιτητικός από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται σε έλλειμμα γύρω στο 1,5 % του ΑΕΠ) η επίτευξή του αναμένεται να ικανοποιήσει το στόχο για επαρκές περιθώριο έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΣ εντάσσεται στο προβλεπόμενο εύρος που καθορίζεται στο σύμφωνο σταθερότητας ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II και αντικατοπτρίζει κατάλληλα το δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση του προϊόντος μακροπρόθεσμα.

| (6) | Οι κίνδυνοι σχετικά με τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται γενικά εξισορροπημένοι βραχυπρόθεσμα (ως το 2008) αλλά τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να αποδειχθούν χειρότερα απ'ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα για τα τελευταία έτη. Βραχυπρόθεσμα, η προσαρμογή βασίζεται κυρίως σε αυστηρότερο έλεγχο των δαπανών σε κρατικό επίπεδο, με τη σταδιακή εφαρμογή του νέου οργανικού νόμου για τα δημοσιονομικά νομοσχέδια (2) και τα αποτελέσματα των ελέγχων εκσυγχρονισμού και θεωρείται ρεαλιστική μολονότι οι δαπάνες της τοπικής αυτοδιοίκησης αποτελούν παράγοντα κινδύνου. Σε ό,τι αφορά τα τελευταία έτη της περιόδου προγραμματισμού, υπάρχουν κίνδυνοι ως προς την πλήρη επίτευξη της επιδιωκόμενης μεγάλης προσαρμογής. Πράγματι, οι σχεδιαζόμενες μεγάλες περικοπές είναι πιθανόν να οδηγήσουν στην ανάγκη για πρόσθετα μέτρα που δεν επεξηγούνται στο πρόγραμμα, αν και το ιστορικό συμμόρφωσης με τους κανόνες για τις δαπάνες σε κρατικό επίπεδο είναι ικανοποιητικό. Γενικότερα, η πείρα από την τήρηση των συνολικών ανώτατων ορίων δαπανών της γενικής κυβέρνησης, που εντάσσεται στο επίκεντρο της γαλλικής στρατηγικής για τη δημοσιονομική εξυγίανση, σε συνδυασμό με την έλλειψη μηχανισμών εφαρμογής, ιδιαίτερα για την τοπική αυτοδιοίκηση, κάνουν τους κινδύνους να κλίνουν προς την αρνητική πλευρά. Έχουν δε δημιουργηθεί μηχανισμοί για την ανάπτυξη του διαλόγου μεταξύ των διαχειριζόμενων τις δημόσιες δαπάνες, με στόχο τον καλύτερο έλεγχο των δαπανών σε όλα τα επίπεδα. |
| --- | --- |

(6)

Οι κίνδυνοι σχετικά με τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται γενικά εξισορροπημένοι βραχυπρόθεσμα (ως το 2008) αλλά τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να αποδειχθούν χειρότερα απ'ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα για τα τελευταία έτη. Βραχυπρόθεσμα, η προσαρμογή βασίζεται κυρίως σε αυστηρότερο έλεγχο των δαπανών σε κρατικό επίπεδο, με τη σταδιακή εφαρμογή του νέου οργανικού νόμου για τα δημοσιονομικά νομοσχέδια (2) και τα αποτελέσματα των ελέγχων εκσυγχρονισμού και θεωρείται ρεαλιστική μολονότι οι δαπάνες της τοπικής αυτοδιοίκησης αποτελούν παράγοντα κινδύνου. Σε ό,τι αφορά τα τελευταία έτη της περιόδου προγραμματισμού, υπάρχουν κίνδυνοι ως προς την πλήρη επίτευξη της επιδιωκόμενης μεγάλης προσαρμογής. Πράγματι, οι σχεδιαζόμενες μεγάλες περικοπές είναι πιθανόν να οδηγήσουν στην ανάγκη για πρόσθετα μέτρα που δεν επεξηγούνται στο πρόγραμμα, αν και το ιστορικό συμμόρφωσης με τους κανόνες για τις δαπάνες σε κρατικό επίπεδο είναι ικανοποιητικό. Γενικότερα, η πείρα από την τήρηση των συνολικών ανώτατων ορίων δαπανών της γενικής κυβέρνησης, που εντάσσεται στο επίκεντρο της γαλλικής στρατηγικής για τη δημοσιονομική εξυγίανση, σε συνδυασμό με την έλλειψη μηχανισμών εφαρμογής, ιδιαίτερα για την τοπική αυτοδιοίκηση, κάνουν τους κινδύνους να κλίνουν προς την αρνητική πλευρά. Έχουν δε δημιουργηθεί μηχανισμοί για την ανάπτυξη του διαλόγου μεταξύ των διαχειριζόμενων τις δημόσιες δαπάνες, με στόχο τον καλύτερο έλεγχο των δαπανών σε όλα τα επίπεδα.

| (7) | Ενόψει της αξιολόγησης του κινδύνου, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος μπορεί να μην επαρκεί για να διασφαλισθεί ότι θα επιτευχθεί ο ΜΣ ως το 2010 όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Ωστόσο, φαίνεται να παρέχει επαρκές περιθώριο ασφάλειας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο 3 % του ΑΕΠ στην περίπτωση συνηθισμένων μακροοικονομικών διακυμάνσεων προς το τέλος της περιόδου προγραμματισμού, πιθανότατα από το 2009. Εκτός από το 2007, ο ρυθμός της προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΣ που συνάγεται από το πρόγραμμα ευθυγραμμίζεται γενικά με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, που καθορίζει ότι, για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ, κατ' ελάχιστο, και ότι η προσαρμογή πρέπει να είναι υψηλότερη σε ευνοϊκή οικονομική συγκυρία και μπορεί να είναι χαμηλότερη σε δυσμενή οικονομική συγκυρία. Μολονότι η Γαλλία μόλις διόρθωσε το υπερβολικό της έλλειμμα, η προβλεπόμενη προσαρμογή για το 2007 θα περιοριστεί σε υπολογιζόμενες 0,3 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, ενώ η οικονομική κατάσταση δεν μπορεί να θεωρηθεί δυσμενής και οι δημοσιονομικές ελαστικότητες φαίνεται μάλλον να αντικατοπτρίζουν ευνοϊκή οικονομική συγκυρία. |
| --- | --- |

(7)

Ενόψει της αξιολόγησης του κινδύνου, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος μπορεί να μην επαρκεί για να διασφαλισθεί ότι θα επιτευχθεί ο ΜΣ ως το 2010 όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Ωστόσο, φαίνεται να παρέχει επαρκές περιθώριο ασφάλειας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο 3 % του ΑΕΠ στην περίπτωση συνηθισμένων μακροοικονομικών διακυμάνσεων προς το τέλος της περιόδου προγραμματισμού, πιθανότατα από το 2009. Εκτός από το 2007, ο ρυθμός της προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΣ που συνάγεται από το πρόγραμμα ευθυγραμμίζεται γενικά με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, που καθορίζει ότι, για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ, κατ' ελάχιστο, και ότι η προσαρμογή πρέπει να είναι υψηλότερη σε ευνοϊκή οικονομική συγκυρία και μπορεί να είναι χαμηλότερη σε δυσμενή οικονομική συγκυρία. Μολονότι η Γαλλία μόλις διόρθωσε το υπερβολικό της έλλειμμα, η προβλεπόμενη προσαρμογή για το 2007 θα περιοριστεί σε υπολογιζόμενες 0,3 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, ενώ η οικονομική κατάσταση δεν μπορεί να θεωρηθεί δυσμενής και οι δημοσιονομικές ελαστικότητες φαίνεται μάλλον να αντικατοπτρίζουν ευνοϊκή οικονομική συγκυρία.

| (8) | Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος υπολογίζεται ότι έφθασε το 64,6 % του ΑΕΠ το 2006, πάνω από την τιμή αναφοράς της Συνθήκης για 60 % του ΑΕΠ. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους προς ΑΕΠ θα μειωθεί κατά 6,5 εκατοστιαίες μονάδες το διάστημα που καλύπτει το πρόγραμμα. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους μπορεί να είναι λιγότερο ευνοϊκή απ' ό,τι προβλέπεται τα τελευταία έτη του προγράμματος δεδομένων 1) των κινδύνων για τους δημοσιονομικούς στόχους που προαναφέρθηκαν και 2) της αβεβαιότητας σχετικά με την υλοποίηση πωλήσεων μη στρατηγικών περιουσιακών στοιχείων που τείνουν να είναι υψηλότερες από τον ιστορικό μέσο όρο. Λαμβανομένης υπόψη αυτής της αξιολόγησης κινδύνων, ο δείκτης χρέους φαίνεται να μειώνεται επαρκώς προς την τιμή αναφοράς κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα. |
| --- | --- |

(8)

Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος υπολογίζεται ότι έφθασε το 64,6 % του ΑΕΠ το 2006, πάνω από την τιμή αναφοράς της Συνθήκης για 60 % του ΑΕΠ. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους προς ΑΕΠ θα μειωθεί κατά 6,5 εκατοστιαίες μονάδες το διάστημα που καλύπτει το πρόγραμμα. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους μπορεί να είναι λιγότερο ευνοϊκή απ' ό,τι προβλέπεται τα τελευταία έτη του προγράμματος δεδομένων 1) των κινδύνων για τους δημοσιονομικούς στόχους που προαναφέρθηκαν και 2) της αβεβαιότητας σχετικά με την υλοποίηση πωλήσεων μη στρατηγικών περιουσιακών στοιχείων που τείνουν να είναι υψηλότερες από τον ιστορικό μέσο όρο. Λαμβανομένης υπόψη αυτής της αξιολόγησης κινδύνων, ο δείκτης χρέους φαίνεται να μειώνεται επαρκώς προς την τιμή αναφοράς κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα.

| (9) | Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις από τη γήρανση του πληθυσμού στη Γαλλία είναι ελαφρώς χαμηλότερες απ' ό,τι για το μέσο όρο της ΕΕ, με τις συνταξιοδοτικές δαπάνες να εμφανίζουν ελαφρώς μικρότερη αύξηση απ' ό,τι σε πολλές άλλες χώρες, ως αποτέλεσμα των συνταξιοδοτικών μεταρρυθμίσεων που έχουν ήδη θεσπισθεί νομοθετικά. Η αρχική δημοσιονομική θέση, αν και βελτιωμένη σε σχέση με το 2005, εξακολουθεί να αποτελεί κίνδυνο για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ακόμη και πριν ληφθούν υπόψη οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις από τη γήρανση του πληθυσμού. Επιπλέον, το σημερινό επίπεδο του ακαθάριστου χρέους υπερβαίνει την τιμή αναφοράς της Συνθήκης. Η περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση θα συμβάλει στη μείωση των κινδύνων για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ενώ προς την κατεύθυνση αυτή θα συνεισέφερε και η διατήρηση και ενίσχυση των αποτελεσμάτων από την συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση. Γενικά, η Γαλλία φαίνεται να αντιμετωπίζει μεσαίο κίνδυνο σχετικά με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(9)

Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις από τη γήρανση του πληθυσμού στη Γαλλία είναι ελαφρώς χαμηλότερες απ' ό,τι για το μέσο όρο της ΕΕ, με τις συνταξιοδοτικές δαπάνες να εμφανίζουν ελαφρώς μικρότερη αύξηση απ' ό,τι σε πολλές άλλες χώρες, ως αποτέλεσμα των συνταξιοδοτικών μεταρρυθμίσεων που έχουν ήδη θεσπισθεί νομοθετικά. Η αρχική δημοσιονομική θέση, αν και βελτιωμένη σε σχέση με το 2005, εξακολουθεί να αποτελεί κίνδυνο για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ακόμη και πριν ληφθούν υπόψη οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις από τη γήρανση του πληθυσμού. Επιπλέον, το σημερινό επίπεδο του ακαθάριστου χρέους υπερβαίνει την τιμή αναφοράς της Συνθήκης. Η περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση θα συμβάλει στη μείωση των κινδύνων για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ενώ προς την κατεύθυνση αυτή θα συνεισέφερε και η διατήρηση και ενίσχυση των αποτελεσμάτων από την συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση. Γενικά, η Γαλλία φαίνεται να αντιμετωπίζει μεσαίο κίνδυνο σχετικά με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (10) | Tο πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση των συνολικών αποτελεσμάτων από το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Γαλλίας του Οκτωβρίου 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Ωστόσο, μολονότι δεν παρέχονται συστηματικές πληροφορίες για τα άμεσα δημοσιονομικά κόστη ή τις εξοικονομήσεις των κυριότερων μεταρρυθμίσεων που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, οι δημοσιονομικές προβλέψεις φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τα αποτελέσματα για τα δημόσια οικονομικά των ενεργειών που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας φαίνονται συνεπή με εκείνα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, στο πρόγραμμα παρουσιάζονται μέτρα με στόχο την αύξηση της δυνητικής ανάπτυξης, τα οποία αφορούν τον εκσυγχρονισμό της αγοράς εργασίας καθώς επίσης και κάποιες καινοτομίες στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής και της πολιτικής για έρευνα. |
| --- | --- |

(10)

Tο πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση των συνολικών αποτελεσμάτων από το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Γαλλίας του Οκτωβρίου 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Ωστόσο, μολονότι δεν παρέχονται συστηματικές πληροφορίες για τα άμεσα δημοσιονομικά κόστη ή τις εξοικονομήσεις των κυριότερων μεταρρυθμίσεων που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, οι δημοσιονομικές προβλέψεις φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τα αποτελέσματα για τα δημόσια οικονομικά των ενεργειών που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας φαίνονται συνεπή με εκείνα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, στο πρόγραμμα παρουσιάζονται μέτρα με στόχο την αύξηση της δυνητικής ανάπτυξης, τα οποία αφορούν τον εκσυγχρονισμό της αγοράς εργασίας καθώς επίσης και κάποιες καινοτομίες στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής και της πολιτικής για έρευνα.

| (11) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι γενικά συνεπής με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

(11)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι γενικά συνεπής με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

| (12) | Σε ό,τι αφορά τα στοιχεία που καθορίζονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά ως προς τα υποχρεωτικά και προαιρετικά στοιχεία (3). |
| --- | --- |

(12)

Σε ό,τι αφορά τα στοιχεία που καθορίζονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά ως προς τα υποχρεωτικά και προαιρετικά στοιχεία (3).

Tο Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του διότι, μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος και σε ένα πλαίσιο ισχυρής αύξησης των εσόδων, το πρόγραμμα δίνει προτεραιότητα στη μείωση του χρέους και προβλέπει πρόοδο ενόψει της επίτευξης του ΜΣ με προσαρμογή που βασίζεται στον περιορισμό των δαπανών. Σημειώνει όμως ότι η προσαρμογή συνδέεται με μεγαλύτερη ένταση τα τελευταία έτη του προγράμματος και ότι υπάρχουν κίνδυνοι για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων, ιδιαίτερα τα τελευταία έτη.

Ενόψει της παραπάνω αξιολόγησης, το Συμβούλιο καλεί τη Γαλλία:

| (i) | να αξιοποιήσει τις ισχυρές προοπτικές ανάπτυξης και τη θετική βασική επίδραση από τα ικανοποιητικότερα σε σχέση με τις προβλέψεις του 2006 αποτελέσματα ώστε να εντείνει τις προσπάθειες προσαρμογής προς τον ΜΣ από τα πρώτα έτη του προγράμματος και να συνεχίσει μια φιλόδοξη διαρθρωτική προσαρμογή κατά τα επόμενα έτη με στόχο την επίτευξη του ΜΣ έως το 2010 όπως έχει προγραμματιστεί, μειώνοντας έτσι το επίπεδο του χρέους και βελτιώνοντας τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Ειδικότερα, ο προϋπολογισμός του 2007 θα πρέπει να εφαρμοστεί πλήρως και με αποτελεσματικότητα, και θα πρέπει να αξιοποιηθεί κάθε ευκαιρία για επιτάχυνση της διαρθρωτικής προσαρμογής. |
| --- | --- |

(i)

να αξιοποιήσει τις ισχυρές προοπτικές ανάπτυξης και τη θετική βασική επίδραση από τα ικανοποιητικότερα σε σχέση με τις προβλέψεις του 2006 αποτελέσματα ώστε να εντείνει τις προσπάθειες προσαρμογής προς τον ΜΣ από τα πρώτα έτη του προγράμματος και να συνεχίσει μια φιλόδοξη διαρθρωτική προσαρμογή κατά τα επόμενα έτη με στόχο την επίτευξη του ΜΣ έως το 2010 όπως έχει προγραμματιστεί, μειώνοντας έτσι το επίπεδο του χρέους και βελτιώνοντας τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Ειδικότερα, ο προϋπολογισμός του 2007 θα πρέπει να εφαρμοστεί πλήρως και με αποτελεσματικότητα, και θα πρέπει να αξιοποιηθεί κάθε ευκαιρία για επιτάχυνση της διαρθρωτικής προσαρμογής.

| (ii) | να ενισχύσει τον έλεγχο και τη εφαρμογή των κανόνων για τις δαπάνες για όλους τους υποτομείς της γενικής κυβέρνησης έτσι ώστε να διασφαλίσει την τήρηση των φιλόδοξων πολυετών ανώτατων ορίων για τις δαπάνες. |
| --- | --- |

(ii)

να ενισχύσει τον έλεγχο και τη εφαρμογή των κανόνων για τις δαπάνες για όλους τους υποτομείς της γενικής κυβέρνησης έτσι ώστε να διασφαλίσει την τήρηση των φιλόδοξων πολυετών ανώτατων ορίων για τις δαπάνες.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολής) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 1,2 | 2,0-2,5 | 2,0-2,5 | 2 | 2 | 2 |
| COM Νοέμβ. 2006 | 1,2 | 2,2 | 2,3 | 2,1 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 | 1,5-2,0 | 2,0-2,5 | 2 | 2 | 2 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 1,9 | 2,0 | 1,9 | 1 | 1 | 1 |
| COM Νοέμβ. 2006 | 1,9 | 2,0 | 1,8 | 1,9 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 | 1,9 | 1,8 | 1 | 1 | 1 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (4) | – 0,8 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,5 | – 0,4 | – 0,3 |
| COM Νοέμβ. 2006 (8) | – 0,8 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,9 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 (4) | – 0,5 | – 0,4 | – 0,6 | – 0,8 | – 0,9 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 | – 2,9 | – 2,7 | – 2,5 | – 1,8 | – 0,9 | 0,0 |
| COM Νοέμβ. 2006 | – 2,9 | – 2,7 | – 2,6 | – 2,2 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 | – 3,0 | – 2,9 | – 2,6 | – 1,9 | – 1,0 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 | – 0,2 | – 0,1 | 0,1 | 0,7 | 1,7 | 2,5 |
| COM Νοέμβ. 2006 | – 0,2 | – 0,1 | 0,0 | 0,4 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 | – 0,3 | – 0,3 | 0,0 | 0,6 | 1,6 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (4) | – 2,5 | – 2,4 | – 2,2 | – 1,6 | – 0,7 | 0,2 |
| COM Νοέμβ. 2006 | – 2,5 | – 2,3 | – 2,3 | – 1,8 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 (4) | – 2,8 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,5 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (6) | – 3,0 | – 2,5 | – 2,2 | – 1,6 | – 0,7 | 0,2 |
| COM Νοέμβ. 2006 (7) | – 3,1 | – 2,6 | – 2,3 | – 1,8 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 | – 3,3 | – 2,9 | – 2,3 | – 1,5 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 66,6 | 64,6 | 63,6 | 62,6 | 60,7 | 58,0 |
| COM Νοέμβ. 2006 | 66,6 | 64,7 | 63,9 | 63,3 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 | 65,8 | 66,0 | 65,6 | 64,6 | 62,8 | μ.δ.σ. |
| Πηγή:

  Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολής)

ΠΣ Δεκ. 2006

1,2

2,0-2,5

2,0-2,5

2 Formula

2 Formula

2 Formula

COM Νοέμβ. 2006

1,2

2,2

2,3

2,1

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005

1,5-2,0

2,0-2,5

2 Formula

2 Formula

2 Formula

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2006

1,9

2,0

1,9

1 Formula

1 Formula

1 Formula

COM Νοέμβ. 2006

1,9

2,0

1,8

1,9

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005

1,9

1,8

1 Formula

1 Formula

1 Formula

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (4)

– 0,8

– 0,6

– 0,6

– 0,5

– 0,4

– 0,3

COM Νοέμβ. 2006 (8)

– 0,8

– 0,8

– 0,7

– 0,9

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005 (4)

– 0,5

– 0,4

– 0,6

– 0,8

– 0,9

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006

– 2,9

– 2,7

– 2,5

– 1,8

– 0,9

0,0

COM Νοέμβ. 2006

– 2,9

– 2,7

– 2,6

– 2,2

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005

– 3,0

– 2,9

– 2,6

– 1,9

– 1,0

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006

– 0,2

– 0,1

0,1

0,7

1,7

2,5

COM Νοέμβ. 2006

– 0,2

– 0,1

0,0

0,4

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005

– 0,3

– 0,3

0,0

0,6

1,6

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (4)

– 2,5

– 2,4

– 2,2

– 1,6

– 0,7

0,2

COM Νοέμβ. 2006

– 2,5

– 2,3

– 2,3

– 1,8

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005 (4)

– 2,8

– 2,7

– 2,3

– 1,5

– 0,6

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (6)

– 3,0

– 2,5

– 2,2

– 1,6

– 0,7

0,2

COM Νοέμβ. 2006 (7)

– 3,1

– 2,6

– 2,3

– 1,8

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005

– 3,3

– 2,9

– 2,3

– 1,5

– 0,6

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006

66,6

64,6

63,6

62,6

60,7

58,0

COM Νοέμβ. 2006

66,6

64,7

63,9

63,3

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005

65,8

66,0

65,6

64,6

62,8

μ.δ.σ.

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Ο νέος οργανικός νόμος για τα οικονομικά νομοσχέδια (LOLF), άρχισε να ισχύει το 2006, και στοχεύει σε μεγαλύτερη διαφάνεια και αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών.

(3)  Ειδικότερα, δεν υποβλήθηκαν τα στοιχεία για τη συλλογική κατανάλωση και τα βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα επιτόκια (για τα έτη 2008 έως 2010).

(4)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρατίθενται στο πρόγραμμα.

(5)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες γραμμές) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(6)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα από το πρόγραμμα (0,5 % του ΑΕΠ το 2005 και 0,1 % το 2006· 0 % στη συνέχεια, που όλα μειώνουν το έλλειμμα).

(7)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα από τις φθινοπωρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2006 (0,6 % του ΑΕΠ το 2005 και 0,2 % το 2006· 0 % στη συνέχεια, που όλα μειώνουν το έλλειμμα).

(8)  Bάσει εκτιμούμενης δυνητικής ανάπτυξης 2 %, 2,2 %, 2,2 % και 2,3 % αντίστοιχα την περίοδο 2005-2008.

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/17 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/17

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 27ης Φεβρουαρίου 2007

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας, για την περίοδο 2006-2011

(2007/C 70/05)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 27 Φεβρουαρίου 2007, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2006-2011. |
| --- | --- |

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2006-2011.

| (2) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα μειωθεί αρχικά από 1,6 % το 2006 σε 1,3 % το 2007. Εν συνεχεία, η οικονομική ανάπτυξη θα επιταχυνθεί σταδιακά, για να φθάσει το 1,7 % το 2011. Με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε εύλογες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό φαίνονται χαμηλές όσον αφορά τα τελευταία έτη της περιόδου αναφοράς. |
| --- | --- |

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα μειωθεί αρχικά από 1,6 % το 2006 σε 1,3 % το 2007. Εν συνεχεία, η οικονομική ανάπτυξη θα επιταχυνθεί σταδιακά, για να φθάσει το 1,7 % το 2011. Με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε εύλογες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό φαίνονται χαμηλές όσον αφορά τα τελευταία έτη της περιόδου αναφοράς.

| (3) | Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του 2006 προβλέπει ότι το έλλειμμα του 2006 θα διαμορφωθεί στο 5,7 % του ΑΕΠ (2). Η πρόβλεψη αυτή έρχεται σε αντίθεση με την πρόβλεψη που οι υπηρεσίες της Επιτροπής διατύπωσαν το φθινόπωρο του 2006 περί ελλείμματος 4,7 % του ΑΕΠ. Το σενάριο της Επιτροπής δεν λαμβάνει υπόψη την απόκλιση από τον στόχο ύψους 0,9 % του ΑΕΠ λόγω της διαγραφής του χρέους της επιχείρησης σιδηροδρόμων σε συνάρτηση με το έργο για τη δημιουργία δικτύου υψηλών ταχυτήτων (Ferrovie dello Stato — RFI/TAV) (3), έπειτα από απόφαση που ελήφθη στο τελικό στάδιο της διαδικασίας κατάρτισης του προϋπολογισμού. Από την άλλη πλευρά, η φθινοπωρινή πρόβλεψη των υπηρεσιών της Επιτροπής για το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης είναι υψηλότερη από το 3,5 % του ΑΕΠ, που προβλέπεται στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Η απόκλιση, η οποία ισούται με το 1,2 % του ΑΕΠ οφείλεται κατά βάση στη διαφορετική επίδραση έκτακτων εξελίξεων (0,8 % του ΑΕΠ) και στη μόνιμη αρνητική επίδραση της απόφασης του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου σχετικά με τον ΦΠΑ επί των εταιρικών αυτοκινήτων (περίπου 0,4 % του ΑΕΠ). |
| --- | --- |

(3)

Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του 2006 προβλέπει ότι το έλλειμμα του 2006 θα διαμορφωθεί στο 5,7 % του ΑΕΠ (2). Η πρόβλεψη αυτή έρχεται σε αντίθεση με την πρόβλεψη που οι υπηρεσίες της Επιτροπής διατύπωσαν το φθινόπωρο του 2006 περί ελλείμματος 4,7 % του ΑΕΠ. Το σενάριο της Επιτροπής δεν λαμβάνει υπόψη την απόκλιση από τον στόχο ύψους 0,9 % του ΑΕΠ λόγω της διαγραφής του χρέους της επιχείρησης σιδηροδρόμων σε συνάρτηση με το έργο για τη δημιουργία δικτύου υψηλών ταχυτήτων (Ferrovie dello Stato — RFI/TAV) (3), έπειτα από απόφαση που ελήφθη στο τελικό στάδιο της διαδικασίας κατάρτισης του προϋπολογισμού. Από την άλλη πλευρά, η φθινοπωρινή πρόβλεψη των υπηρεσιών της Επιτροπής για το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης είναι υψηλότερη από το 3,5 % του ΑΕΠ, που προβλέπεται στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Η απόκλιση, η οποία ισούται με το 1,2 % του ΑΕΠ οφείλεται κατά βάση στη διαφορετική επίδραση έκτακτων εξελίξεων (0,8 % του ΑΕΠ) και στη μόνιμη αρνητική επίδραση της απόφασης του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου σχετικά με τον ΦΠΑ επί των εταιρικών αυτοκινήτων (περίπου 0,4 % του ΑΕΠ).

| (4) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος έχει ως στόχο τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2007 (το έλλειμμα προβλέπεται να μειωθεί στο 2,8 % του ΑΕΠ), εν πολλοίς με μέτρα μόνιμου χαρακτήρα. Στη συνέχεια, το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να εξακολουθήσει να βελτιώνεται σταθερά μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος και να αποκτήσει θετικό πρόσημο (0,1 % του ΑΕΠ) το 2011. Το πρωτογενές αποτέλεσμα προβλέπεται να βελτιωθεί από – 0,9 % του ΑΕΠ το 2006, σε 5 % το 2011. Μέχρι το 2007, η προσαρμογή βασίζεται κατά βάση στο σκέλος των εσόδων. Μετά το 2007, οι παρεχόμενες πληροφορίες περιορίζονται στο μέγεθος της διόρθωσης που απαιτείται για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων σε συνάρτηση με τις υφιστάμενες τάσεις. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, οι στόχοι που τίθενται για το 2007 και τα επόμενα έτη είναι σε γενικές γραμμές αμετάβλητοι, ενώ το μακροοικονομικό σενάριο είναι λιγότερο αισιόδοξο· εντούτοις, λόγω του πολύ υψηλότερου σημείου εκκίνησης για το έλλειμμα του 2006, η προσαρμογή κατά το 2007 είναι πολύ μεγαλύτερη. |
| --- | --- |

(4)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος έχει ως στόχο τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2007 (το έλλειμμα προβλέπεται να μειωθεί στο 2,8 % του ΑΕΠ), εν πολλοίς με μέτρα μόνιμου χαρακτήρα. Στη συνέχεια, το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να εξακολουθήσει να βελτιώνεται σταθερά μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος και να αποκτήσει θετικό πρόσημο (0,1 % του ΑΕΠ) το 2011. Το πρωτογενές αποτέλεσμα προβλέπεται να βελτιωθεί από – 0,9 % του ΑΕΠ το 2006, σε 5 % το 2011. Μέχρι το 2007, η προσαρμογή βασίζεται κατά βάση στο σκέλος των εσόδων. Μετά το 2007, οι παρεχόμενες πληροφορίες περιορίζονται στο μέγεθος της διόρθωσης που απαιτείται για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων σε συνάρτηση με τις υφιστάμενες τάσεις. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, οι στόχοι που τίθενται για το 2007 και τα επόμενα έτη είναι σε γενικές γραμμές αμετάβλητοι, ενώ το μακροοικονομικό σενάριο είναι λιγότερο αισιόδοξο· εντούτοις, λόγω του πολύ υψηλότερου σημείου εκκίνησης για το έλλειμμα του 2006, η προσαρμογή κατά το 2007 είναι πολύ μεγαλύτερη.

| (5) | Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, μη συμπεριλαμβανομένων των τυχόν έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί από έλλειμμα 4 % του ΑΕΠ περίπου το 2006 σε πλεόνασμα 0,25 % στα τέλη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος (δηλαδή το 2011). Όπως και στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, το πρόγραμμα προβλέπει ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (ΜΔΣ) την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού σε διαρθρωτικούς όρους, που σύμφωνα με το πρόγραμμα επιδιώκεται να επιτευχθεί μέχρι το τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας δεν προέβλεπε επίτευξη του ΜΔΣ εντός της περιόδου αναφοράς του (η οποία έληγε το 2009). Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι απαιτητικότερος από το σχετικό κατώτατο όριο (που εκτιμάται ως έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει την εκπλήρωση του στόχου της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας για την αποτροπή της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και για τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση του προϊόντος μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, μη συμπεριλαμβανομένων των τυχόν έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί από έλλειμμα 4 % του ΑΕΠ περίπου το 2006 σε πλεόνασμα 0,25 % στα τέλη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος (δηλαδή το 2011). Όπως και στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, το πρόγραμμα προβλέπει ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (ΜΔΣ) την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού σε διαρθρωτικούς όρους, που σύμφωνα με το πρόγραμμα επιδιώκεται να επιτευχθεί μέχρι το τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας δεν προέβλεπε επίτευξη του ΜΔΣ εντός της περιόδου αναφοράς του (η οποία έληγε το 2009). Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι απαιτητικότερος από το σχετικό κατώτατο όριο (που εκτιμάται ως έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει την εκπλήρωση του στόχου της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας για την αποτροπή της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και για τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση του προϊόντος μακροπρόθεσμα.

| (6) | Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα θα μπορούσαν να είναι καλύτερα από τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα το 2006 και χειρότερα από τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα μετά το 2007. Για το 2007, οι κίνδυνοι όσον αφορά τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Σε ό,τι αφορά τα θετικά στοιχεία και με βάση την πορεία των δεδομένων σχετικά με τις ταμειακές ροές, το έλλειμμα του 2006 θα μπορούσε να διαμορφωθεί σε χαμηλότερο επίπεδο από το προβλεπόμενο 5,7 % του ΑΕΠ, πράγμα που υποδηλώνει μία καλύτερη από την προβλεπόμενη βασική επίδραση για το 2007. Παρόλα αυτά, η αποτελεσματικότητα ορισμένων από τα μέτρα που περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό του 2007 υπόκειται σε κινδύνους. Δεν μπορούν να αποκλεισθούν οι μεσοπρόθεσμοι κίνδυνοι για τα δημόσια οικονομικά, οι οποίοι απορρέουν κυρίως από επανειλημμένες υπερβάσεις όσον αφορά τις δαπάνες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Επιπλέον, για μετά το 2007 δεν παρατίθενται λεπτομερή στοιχεία για τη στρατηγική προσαρμογής, πράγμα που επαυξάνει τους κινδύνους στους οποίους υπόκειται η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση. |
| --- | --- |

(6)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα θα μπορούσαν να είναι καλύτερα από τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα το 2006 και χειρότερα από τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα μετά το 2007. Για το 2007, οι κίνδυνοι όσον αφορά τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Σε ό,τι αφορά τα θετικά στοιχεία και με βάση την πορεία των δεδομένων σχετικά με τις ταμειακές ροές, το έλλειμμα του 2006 θα μπορούσε να διαμορφωθεί σε χαμηλότερο επίπεδο από το προβλεπόμενο 5,7 % του ΑΕΠ, πράγμα που υποδηλώνει μία καλύτερη από την προβλεπόμενη βασική επίδραση για το 2007. Παρόλα αυτά, η αποτελεσματικότητα ορισμένων από τα μέτρα που περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό του 2007 υπόκειται σε κινδύνους. Δεν μπορούν να αποκλεισθούν οι μεσοπρόθεσμοι κίνδυνοι για τα δημόσια οικονομικά, οι οποίοι απορρέουν κυρίως από επανειλημμένες υπερβάσεις όσον αφορά τις δαπάνες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Επιπλέον, για μετά το 2007 δεν παρατίθενται λεπτομερή στοιχεία για τη στρατηγική προσαρμογής, πράγμα που επαυξάνει τους κινδύνους στους οποίους υπόκειται η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση.

| (7) | Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται σε γενικές γραμμές συμβατός με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007, όπως έχει εισηγηθεί το Συμβούλιο, υπό την προϋπόθεση της πλήρους και αποτελεσματικής εφαρμογής των δημοσιονομικών μέτρων. Συνολικά, υφίστανται αρνητικοί κίνδυνοι για τη διαρθρωτική προσαρμογή (1,25 % του ΑΕΠ) που προβλέπεται για το 2007. Εντούτοις, τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα αποτελούν ένδειξη για μία καλύτερη από την προβλεπόμενη διαρθρωτική προσαρμογή το 2006 (0,25 % του ΑΕΠ), η οποία ενδεχομένως συνεπάγεται ένα καλύτερο εκ μεταφοράς αποτέλεσμα το 2007. Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός ενδέχεται να μην προσφέρει ικανό περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων προ του 2010. Επιπλέον, είναι πιθανό να μην αρκεί για τη διασφάλιση της επίτευξης του ΜΔΣ εντός της περιόδου αναφοράς του προγράμματος, όπως προβλέπει το πρόγραμμα. Για τα έτη που έπονται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής που συνάγεται από το πρόγραμμα ενόψει της επίτευξης του ΜΔΣ συμβαδίζει σε γενικές γραμμές με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ, ποσοστό που αποτελεί τη σχετική τιμή αναφοράς, καθώς επίσης ότι η προσαρμογή επιβάλλεται να είναι μεγαλύτερη σε περιόδους καλής οικονομικής συγκυρίας και μπορεί να είναι μικρότερη σε περιόδους κακής οικονομικής συγκυρίας. |
| --- | --- |

(7)

Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται σε γενικές γραμμές συμβατός με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007, όπως έχει εισηγηθεί το Συμβούλιο, υπό την προϋπόθεση της πλήρους και αποτελεσματικής εφαρμογής των δημοσιονομικών μέτρων. Συνολικά, υφίστανται αρνητικοί κίνδυνοι για τη διαρθρωτική προσαρμογή (1,25 % του ΑΕΠ) που προβλέπεται για το 2007. Εντούτοις, τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα αποτελούν ένδειξη για μία καλύτερη από την προβλεπόμενη διαρθρωτική προσαρμογή το 2006 (0,25 % του ΑΕΠ), η οποία ενδεχομένως συνεπάγεται ένα καλύτερο εκ μεταφοράς αποτέλεσμα το 2007. Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός ενδέχεται να μην προσφέρει ικανό περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων προ του 2010. Επιπλέον, είναι πιθανό να μην αρκεί για τη διασφάλιση της επίτευξης του ΜΔΣ εντός της περιόδου αναφοράς του προγράμματος, όπως προβλέπει το πρόγραμμα. Για τα έτη που έπονται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής που συνάγεται από το πρόγραμμα ενόψει της επίτευξης του ΜΔΣ συμβαδίζει σε γενικές γραμμές με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ, ποσοστό που αποτελεί τη σχετική τιμή αναφοράς, καθώς επίσης ότι η προσαρμογή επιβάλλεται να είναι μεγαλύτερη σε περιόδους καλής οικονομικής συγκυρίας και μπορεί να είναι μικρότερη σε περιόδους κακής οικονομικής συγκυρίας.

| (8) | Εκτιμάται επισήμως ότι το ακαθάριστο δημόσιο χρέος ανήλθε στο 107,6 % του ΑΕΠ το 2006, υπερβαίνοντας με τον τρόπο αυτό κατά πολύ τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ). Το πρόγραμμα προβλέπει σταδιακή μείωση του δείκτη χρέους και τη διαμόρφωσή του στο 98 % του ΑΕΠ περίπου το 2011. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους θα είναι κατά πάσα πιθανότητα ευνοϊκότερη το 2006 από αυτήν που προβλέπεται στο πρόγραμμα, με βάση την πορεία των δεδομένων σχετικά με τις ταμειακές ροές. Οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκειται η προβλεπόμενη εξέλιξη του χρέους κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι το 2007. Μετά το 2007, η έλλειψη λεπτομερών στοιχείων για τη στρατηγική προσαρμογής επαυξάνει τους κινδύνους που επαπειλούν την προγραμματιζόμενη μείωση του χρέους. Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δείκτης χρέους είναι πιθανό να μη φθίνει σε ικανοποιητικό βαθμό ώστε να επιτευχθεί η σχετική τιμή αναφοράς εντός της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. |
| --- | --- |

(8)

Εκτιμάται επισήμως ότι το ακαθάριστο δημόσιο χρέος ανήλθε στο 107,6 % του ΑΕΠ το 2006, υπερβαίνοντας με τον τρόπο αυτό κατά πολύ τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ). Το πρόγραμμα προβλέπει σταδιακή μείωση του δείκτη χρέους και τη διαμόρφωσή του στο 98 % του ΑΕΠ περίπου το 2011. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους θα είναι κατά πάσα πιθανότητα ευνοϊκότερη το 2006 από αυτήν που προβλέπεται στο πρόγραμμα, με βάση την πορεία των δεδομένων σχετικά με τις ταμειακές ροές. Οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκειται η προβλεπόμενη εξέλιξη του χρέους κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι το 2007. Μετά το 2007, η έλλειψη λεπτομερών στοιχείων για τη στρατηγική προσαρμογής επαυξάνει τους κινδύνους που επαπειλούν την προγραμματιζόμενη μείωση του χρέους. Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δείκτης χρέους είναι πιθανό να μη φθίνει σε ικανοποιητικό βαθμό ώστε να επιτευχθεί η σχετική τιμή αναφοράς εντός της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα.

| (9) | Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης στην Ιταλία είναι μικρότερες από τον μέσο όρο της ΕΕ, καθώς οι δαπάνες για συντάξεις εμφανίζουν μικρότερη διόγκωση σε σύγκριση με τον μέσο όρο της ΕΕ, και τούτο χάρη στις μεταρρυθμίσεις που αποφασίστηκαν για τις συντάξεις (εφόσον υποτεθεί ότι θα υπάρξει πλήρης υλοποίησή τους), οι οποίες μεταξύ άλλων περιλαμβάνουν την προγραμματισμένη περιοδική αναλογιστική αναπροσαρμογή σε συνάρτηση με την εξέλιξη του προσδόκιμου ζωής. Η αύξηση του ποσοστού απασχόλησης, ιδίως όσον αφορά τους μεγαλύτερης ηλικίας εργαζόμενους, θα βελτίωνε τις συντάξεις των εργαζομένων μελλοντικώς και θα συντελούσε στην επιτυχία των συνταξιοδοτικών μεταρρυθμίσεων. Το αρχικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα, καίτοι ελαφρώς βελτιωμένο σε σύγκριση με το 2005, συνιστά απειλή για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ακόμη και χωρίς να ληφθεί υπόψη ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης. Πέραν αυτού, το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους βρίσκεται σαφώς πάνω από τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης, και η μείωσή του θα απαιτήσει την επίτευξη μεγάλων πρωτογενών πλεονασμάτων και τη διατήρησή τους επί μεγάλο χρονικό διάστημα. Συνολικά, η Ιταλία φαίνεται να αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο σε σχέση με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(9)

Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης στην Ιταλία είναι μικρότερες από τον μέσο όρο της ΕΕ, καθώς οι δαπάνες για συντάξεις εμφανίζουν μικρότερη διόγκωση σε σύγκριση με τον μέσο όρο της ΕΕ, και τούτο χάρη στις μεταρρυθμίσεις που αποφασίστηκαν για τις συντάξεις (εφόσον υποτεθεί ότι θα υπάρξει πλήρης υλοποίησή τους), οι οποίες μεταξύ άλλων περιλαμβάνουν την προγραμματισμένη περιοδική αναλογιστική αναπροσαρμογή σε συνάρτηση με την εξέλιξη του προσδόκιμου ζωής. Η αύξηση του ποσοστού απασχόλησης, ιδίως όσον αφορά τους μεγαλύτερης ηλικίας εργαζόμενους, θα βελτίωνε τις συντάξεις των εργαζομένων μελλοντικώς και θα συντελούσε στην επιτυχία των συνταξιοδοτικών μεταρρυθμίσεων. Το αρχικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα, καίτοι ελαφρώς βελτιωμένο σε σύγκριση με το 2005, συνιστά απειλή για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ακόμη και χωρίς να ληφθεί υπόψη ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης. Πέραν αυτού, το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους βρίσκεται σαφώς πάνω από τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης, και η μείωσή του θα απαιτήσει την επίτευξη μεγάλων πρωτογενών πλεονασμάτων και τη διατήρησή τους επί μεγάλο χρονικό διάστημα. Συνολικά, η Ιταλία φαίνεται να αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο σε σχέση με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (10) | Το πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση της συνολικής επίδρασης της έκθεσης εφαρμογής του Οκτωβρίου 2006 με αντικείμενο το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων εντός του πλαισίου της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Παρέχει ορισμένες πληροφορίες σχετικά με το άμεσο δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνεπάγονται οι κυριότερες μεταρρυθμίσεις οι οποίες προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές προβλέψεις που περιλαμβάνει φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των δράσεων που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται να συνάδουν με τα μέτρα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, αμφότερα τα προγράμματα ασχολούνται με το ζήτημα της δημοσιονομικής διατηρησιμότητας και προβλέπουν την υλοποίηση της μείωσης της φορολογικής επιβάρυνσης της εργασίας κατά την περίοδο 2007-2008. |
| --- | --- |

(10)

Το πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση της συνολικής επίδρασης της έκθεσης εφαρμογής του Οκτωβρίου 2006 με αντικείμενο το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων εντός του πλαισίου της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Παρέχει ορισμένες πληροφορίες σχετικά με το άμεσο δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνεπάγονται οι κυριότερες μεταρρυθμίσεις οι οποίες προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές προβλέψεις που περιλαμβάνει φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των δράσεων που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται να συνάδουν με τα μέτρα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, αμφότερα τα προγράμματα ασχολούνται με το ζήτημα της δημοσιονομικής διατηρησιμότητας και προβλέπουν την υλοποίηση της μείωσης της φορολογικής επιβάρυνσης της εργασίας κατά την περίοδο 2007-2008.

| (11) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

(11)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

| (12) | Σε ό,τι αφορά τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που καθορίζονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα εμφανίζει κενά σε σχέση με τα υποχρεωτικά και τα προαιρετικά δεδομένα (4), κενά τα οποία πρέπει να καλυφθούν στα μελλοντικά προγράμματα. |
| --- | --- |

(12)

Σε ό,τι αφορά τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που καθορίζονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα εμφανίζει κενά σε σχέση με τα υποχρεωτικά και τα προαιρετικά δεδομένα (4), κενά τα οποία πρέπει να καλυφθούν στα μελλοντικά προγράμματα.

Το Συμβούλιο θεωρεί ότι το πρόγραμμα είναι συμβατό με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007, υπό τον όρο της πλήρους και αποτελεσματικής εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2007. Μετά το 2007, η σχεδιαζόμενη προσαρμογή ανταποκρίνεται στις επιταγές του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης και εκτιμάται ότι θα επέτρεπε την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Ωστόσο, δεν παρέχονται λεπτομερή στοιχεία για τη στρατηγική προσαρμογής, πράγμα το οποίο από μόνο του συνιστά απειλή για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων μετά το 2007 και δυσχεραίνει τη δέουσα αξιολόγηση της στρατηγικής εξυγίανσης.

Με βάση την ανωτέρω ανάλυση και λαμβανομένης υπόψη της σύστασης που διατυπώθηκε στις 28 Ιουλίου 2005 κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7 το Συμβούλιο καλεί την Ιταλία:

| i) | να επιτύχει τη σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση το 2007, ούτως ώστε να διορθωθεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος σε συμμόρφωση με τη σύσταση του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7· |
| --- | --- |

i)

να επιτύχει τη σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση το 2007, ούτως ώστε να διορθωθεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος σε συμμόρφωση με τη σύσταση του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7·

| ii) | να επωφεληθεί από τις καλύτερες του αναμενόμενου δημοσιονομικές εξελίξεις ως προς τη μείωση του ελλείμματος και να λάβει μέριμνα, μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ούτως ώστε να πραγματοποιηθεί επαρκής πρόοδος όσον αφορά τον ΜΔΣ, κατά τρόπον ώστε αυτός να επιτευχθεί πράγματι, το αργότερο μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος, και να διασφαλίσει την αντίστοιχη μείωση του δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ· |
| --- | --- |

ii)

να επωφεληθεί από τις καλύτερες του αναμενόμενου δημοσιονομικές εξελίξεις ως προς τη μείωση του ελλείμματος και να λάβει μέριμνα, μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ούτως ώστε να πραγματοποιηθεί επαρκής πρόοδος όσον αφορά τον ΜΔΣ, κατά τρόπον ώστε αυτός να επιτευχθεί πράγματι, το αργότερο μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος, και να διασφαλίσει την αντίστοιχη μείωση του δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ·

| iii) | λαμβάνοντας υπόψη το πολύ υψηλό επίπεδο του χρέους, να εφαρμόσει στο ακέραιο τις αποφασισθείσες μεταρρυθμίσεις στον τομέα των συντάξεων, συμπεριλαμβανομένης της προγραμματισμένης περιοδικής αναλογιστικής αναπροσαρμογής σύμφωνα με την εξέλιξη του προσδόκιμου ζωής, ούτως ώστε να αποφευχθούν μεγάλες αυξήσεις των δαπανών που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση· και |
| --- | --- |

iii)

λαμβάνοντας υπόψη το πολύ υψηλό επίπεδο του χρέους, να εφαρμόσει στο ακέραιο τις αποφασισθείσες μεταρρυθμίσεις στον τομέα των συντάξεων, συμπεριλαμβανομένης της προγραμματισμένης περιοδικής αναλογιστικής αναπροσαρμογής σύμφωνα με την εξέλιξη του προσδόκιμου ζωής, ούτως ώστε να αποφευχθούν μεγάλες αυξήσεις των δαπανών που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση· και

| iv) | να βελτιώσει τη δημοσιονομική διαδικασία, με την αύξηση της διαφάνειας, τη λεπτομερέστερη επεξεργασία δημοσιονομικών μέτρων με μεγαλύτερο χρονικό ορίζοντα και την αποτελεσματική εφαρμογή μηχανισμών παρακολούθησης και ελέγχου των δαπανών, ιδίως δε των δαπανών για ιατροφαρμακευτική περίθαλψη. |
| --- | --- |

iv)

να βελτιώσει τη δημοσιονομική διαδικασία, με την αύξηση της διαφάνειας, τη λεπτομερέστερη επεξεργασία δημοσιονομικών μέτρων με μεγαλύτερο χρονικό ορίζοντα και την αποτελεσματική εφαρμογή μηχανισμών παρακολούθησης και ελέγχου των δαπανών, ιδίως δε των δαπανών για ιατροφαρμακευτική περίθαλψη.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολής) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 0,0 | 1,6 | 1,3 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,7 |
| COM Noέμ. 2006 | 0,0 | 1,7 | 1,4 | 1,4 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 0,0 | 1,5 | 1,5 | 1,7 | 1,8 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,2 | 2,2 | 2,1 | 1,7 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| COM Noέμ. 2006 | 2,2 | 2,3 | 2,0 | 1,9 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,0 | 2,0 | n.d. | n.d. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (5) | – 1,3 | – 0,9 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,5 | – 0,5 |
| COM Νοέμ. 2006 (9) | – 1,4 | – 1,0 | – 1,0 | – 1,1 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | – 1,5 | – 1,2 | – 1,0 | – 0,8 | – 0,6 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (11) | – 4,1 | – 5,7 | – 2,8 | – 2,2 | – 1,5 | – 0,7 | 0,1 |
| COM Noέμ. 2006 | – 4,1 | – 4,7 | – 2,9 | – 3,1 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | – 4,3 | – 3,5 | – 2,8 | – 2,1 | – 1,5 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) (10) | ΠΣ Δεκ. 2006 (11) | 0,7 | – 0,9 | 2,2 | 2,8 | 3,4 | 4,2 | 5,0 |
| COM Noέμ. 2006 | 0,5 | – 0,1 | 1,8 | 1,7 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 0,6 | 1,3 | 1,9 | 2,6 | 3,2 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (5)
   (11) | – 3,5 | – 5,3 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,2 | – 0,4 | 0,3 |
| COM Noέμ. 2006 | – 3,4 | – 4,1 | – 2,4 | – 2,5 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | – 3,5 | – 2,9 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (6)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 (5)
   (7) | – 4,0 | – 3,9 | – 2,5 | – 1,9 | – 1,2 | – 0,4 | 0,3 |
| COM Νοέμ. 2006 (8) | – 3,9 | – 3,6 | – 2,5 | – 2,6 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | – 4,1 | – 3,2 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2006 | 106,6 | 107,6 | 106,9 | 105,4 | 103,5 | 100,7 | 97,8 |
| COM Noέμ. 2006 | 106,6 | 107,2 | 105,9 | 105,7 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 108,5 | 108,0 | 106,1 | 104,4 | 101,7 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Πηγή:

  Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολής)

ΠΣ Δεκ. 2006

0,0

1,6

1,3

1,5

1,6

1,7

1,7

COM Noέμ. 2006

0,0

1,7

1,4

1,4

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

0,0

1,5

1,5

1,7

1,8

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2006

2,2

2,2

2,1

1,7

1,5

1,5

1,5

COM Noέμ. 2006

2,2

2,3

2,0

1,9

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

2,3

2,3

2,2

2,0

2,0

n.d.

n.d.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (5)

– 1,3

– 0,9

– 0,9

– 0,8

– 0,7

– 0,5

– 0,5

COM Νοέμ. 2006 (9)

– 1,4

– 1,0

– 1,0

– 1,1

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

– 1,5

– 1,2

– 1,0

– 0,8

– 0,6

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (11)

– 4,1

– 5,7

– 2,8

– 2,2

– 1,5

– 0,7

0,1

COM Noέμ. 2006

– 4,1

– 4,7

– 2,9

– 3,1

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

– 4,3

– 3,5

– 2,8

– 2,1

– 1,5

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ) (10)

ΠΣ Δεκ. 2006 (11)

0,7

– 0,9

2,2

2,8

3,4

4,2

5,0

COM Noέμ. 2006

0,5

– 0,1

1,8

1,7

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

0,6

1,3

1,9

2,6

3,2

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (5)
   (11)

– 3,5

– 5,3

– 2,3

– 1,8

– 1,2

– 0,4

0,3

COM Noέμ. 2006

– 3,4

– 4,1

– 2,4

– 2,5

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

– 3,5

– 2,9

– 2,3

– 1,7

– 1,2

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (6)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006 (5)
   (7)

– 4,0

– 3,9

– 2,5

– 1,9

– 1,2

– 0,4

0,3

COM Νοέμ. 2006 (8)

– 3,9

– 3,6

– 2,5

– 2,6

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

– 4,1

– 3,2

– 2,3

– 1,7

– 1,2

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2006

106,6

107,6

106,9

105,4

103,5

100,7

97,8

COM Noέμ. 2006

106,6

107,2

105,9

105,7

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

108,5

108,0

106,1

104,4

101,7

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Οι πίνακες του προγράμματος σταθερότητας του 2006 δεν περιλαμβάνουν την έκτακτη διόγκωση των δημόσιων δαπανών κατά 0,9 % του ΑΕΠ λόγω της διαγραφής του χρέους της επιχείρησης σιδηροδρόμων, για την οποία γίνεται λόγος στο κείμενο του προγράμματος. Εξαιτίας της πρόσθετης αυτής δαπάνης, το επιδιωκόμενο έλλειμμα για το 2006 αυξάνεται σε 5,7 % του ΑΕΠ, σε σύγκριση με το 4,8 % που εμφανίζεται στους πίνακες, και επιπλέον έχει συνέπειες και για άλλα δημοσιονομικά δεδομένα.

(3)  Έπειτα από μία απόφαση της Eurostat, της 23ης Μαΐου 2005 (βλ. την ανακοίνωση τύπου της Eurostat αριθ. 65/2005), σύμφωνα με την οποία το υπόψη χρέος της επιχείρησης σιδηροδρόμων είχε ήδη καταχωρηθεί λογιστικώς ως υποχρέωση του Δημοσίου, η απόφαση της κυβέρνησης δεν έχει συνέπειες για το χρέος.

(4)  Ειδικότερα, δεν υπάρχει αναλυτική παρουσίαση του προϋπολογισμού σε συνάρτηση με τους στόχους για το έλλειμμα των ετών 2008-2011.

(5)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρατίθενται στο πρόγραμμα.

(6)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες γραμμές) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(7)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα σύμφωνα με το πρόγραμμα (0,5 % του ΑΕΠ το 2005, 0,1 % το 2007 και το 2008, με συνέπεια μείωση του ελλείμματος. Το 2006, 1,4 % του ΑΕΠ, με συνέπεια αύξηση του ελλείμματος).

(8)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (0,5 % του ΑΕΠ το 2005, 0,1 % το 2007 και το 2008, με συνέπεια μείωση του ελλείμματος. Το 2006, 0,5 % του ΑΕΠ, με συνέπεια αύξηση του ελλείμματος).

(9)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 1,2 %, 1,3 %, 1,4 % και 1,5 % αντιστοίχως για την περίοδο 2005-2008.

(10)  Τα δεδομένα για το πρωτογενές αποτέλεσμα που παρατίθενται, αφενός, στο πρόγραμμα και, αφετέρου, στις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής δεν είναι άμεσα συγκρίσιμα μεταξύ τους λόγω της διαφορετικής αντιμετώπισης των ΥΧΔΜΕ. Τα δεδομένα του προγράμματος βασίζονται στους ορισμούς που ισχύουν βάσει του κώδικα δεοντολογίας. Για να είναι συγκρίσιμα με τα δεδομένα του προγράμματος, τα δεδομένα της Επιτροπής για το πρωτογενές αποτέλεσμα πρέπει να αναπροσαρμοσθούν κατά + 0,2 % του ΑΕΠ περίπου.

(11)  Τα δημοσιονομικά δεδομένα του προγράμματος για το 2006 έχουν τροποποιηθεί κατά τρόπον ώστε να συμπεριλάβουν δαπάνη ίση προς το 0,9 % του ΑΕΠ εξαιτίας της διαγραφής από πλευράς Δημοσίου του χρέους της επιχείρησης σιδηροδρόμων σε συνάρτηση με το έργο για τη δημιουργία δικτύου υψηλών ταχυτήτων, η οποία εξαγγελλόταν στο πρόγραμμα σταθερότητας και ενεκρίθη στο πλαίσιο της τελικής τροποποίησης του νόμου για τον προϋπολογισμό του 2007.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/21 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/21

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 27ης Φεβρουαρίου 2007

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών, για την περίοδο 2006-2009

(2007/C 70/06)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών για την περίοδο 2006 έως 2009. |
| --- | --- |

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών για την περίοδο 2006 έως 2009.

| (2) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι το πραγματικό ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 3,25 % το 2006, 3 % το 2007 και 1,75 % ετησίως για την υπόλοιπη περίοδο του προγράμματος. Εκτιμώμενο με βάση τα διαθέσιμα σήμερα πληροφοριακά στοιχεία, το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε ευλογοφανείς αναπτυξιακές παραδοχές για το 2006 και σε προσεκτικές αναπτυξιακές παραδοχές για την υπόλοιπη περίοδο του προγράμματος. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό θεωρούνται ρεαλιστικές μέχρι το 2007 και στη συνέχεια φαίνεται ότι υποεκτιμούνται λαμβάνοντας υπόψη την αναμενόμενη στενότητα της αγοράς εργασίας. |
| --- | --- |

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι το πραγματικό ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 3,25 % το 2006, 3 % το 2007 και 1,75 % ετησίως για την υπόλοιπη περίοδο του προγράμματος. Εκτιμώμενο με βάση τα διαθέσιμα σήμερα πληροφοριακά στοιχεία, το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε ευλογοφανείς αναπτυξιακές παραδοχές για το 2006 και σε προσεκτικές αναπτυξιακές παραδοχές για την υπόλοιπη περίοδο του προγράμματος. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό θεωρούνται ρεαλιστικές μέχρι το 2007 και στη συνέχεια φαίνεται ότι υποεκτιμούνται λαμβάνοντας υπόψη την αναμενόμενη στενότητα της αγοράς εργασίας.

| (3) | Για το 2006, η θέση της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται ότι έχει ισοσκελιστεί, σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, έναντι του στόχου – 1,5 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας. Το αποτέλεσμα αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στη σημαντική βελτίωση των κυκλικών προοπτικών που οδήγησαν σε υψηλότερα φορολογικά έσοδα καθώς και υψηλότερες εισπράξεις από την πώληση φυσικού αερίου. Σύμφωνα με πληροφορίες που διατέθηκαν μετά τις φθινοπωρινές προβλέψεις (μηνιαία στοιχεία για το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης) αναμένονται ακόμη καλύτερα δημοσιονομικά αποτελέσματα. Σύμφωνα με τις τελευταίες επίσημες εκτιμήσεις, που υπάρχουν στο μνημόνιο του φθινοπώρου 2006, το 2006 υπολογίζεται ότι έχει πραγματοποιηθεί πλεόνασμα ύψους 0,4 % του ΑΕΠ. |
| --- | --- |

(3)

Για το 2006, η θέση της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται ότι έχει ισοσκελιστεί, σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, έναντι του στόχου – 1,5 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας. Το αποτέλεσμα αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στη σημαντική βελτίωση των κυκλικών προοπτικών που οδήγησαν σε υψηλότερα φορολογικά έσοδα καθώς και υψηλότερες εισπράξεις από την πώληση φυσικού αερίου. Σύμφωνα με πληροφορίες που διατέθηκαν μετά τις φθινοπωρινές προβλέψεις (μηνιαία στοιχεία για το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης) αναμένονται ακόμη καλύτερα δημοσιονομικά αποτελέσματα. Σύμφωνα με τις τελευταίες επίσημες εκτιμήσεις, που υπάρχουν στο μνημόνιο του φθινοπώρου 2006, το 2006 υπολογίζεται ότι έχει πραγματοποιηθεί πλεόνασμα ύψους 0,4 % του ΑΕΠ.

| (4) | Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος αποσκοπεί στην αντιμετώπιση της πρόκλησης που αντιπροσωπεύει το κόστος της γήρανσης του πληθυσμού με την περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση. Το πρόγραμμα προβλέπει τη βελτίωση του πλεονάσματος της γενικής κυβέρνησης από 0,1 % του ΑΕΠ το 2006 σε 0,9 % το 2009. Το πρωτογενές πλεόνασμα επιδιώκεται να βελτιωθεί από 2,4 % του ΑΕΠ το 2006 σε 2,9 % το 2009. Η αύξηση αυτή θα υλοποιηθεί κατά το μεγαλύτερο μέρος της στο τελευταίο έτος του προγράμματος, λόγω της αναμενόμενης επιστροφής της συνεισφοράς ιδίων πόρων της ΕΕ που καταβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου 2007-2009. Η ονομαστική προσαρμογή μπορεί να αποδοθεί εξ ολοκλήρου στην υποχώρηση του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ, η οποία υπεραντισταθμίζει την κατά 0,2 εκατοστιαίες μονάδας μείωση του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ. Σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης διατηρείται σε αισθητά υψηλότερο επίπεδο σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Αυτό οφείλεται κυρίως στα υψηλότερα έσοδα από το φυσικό αέριο, τη βελτίωση της μακροοικονομικής κατάστασης το 2005 και τις προοπτικές για το 2006. |
| --- | --- |

(4)

Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος αποσκοπεί στην αντιμετώπιση της πρόκλησης που αντιπροσωπεύει το κόστος της γήρανσης του πληθυσμού με την περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση. Το πρόγραμμα προβλέπει τη βελτίωση του πλεονάσματος της γενικής κυβέρνησης από 0,1 % του ΑΕΠ το 2006 σε 0,9 % το 2009. Το πρωτογενές πλεόνασμα επιδιώκεται να βελτιωθεί από 2,4 % του ΑΕΠ το 2006 σε 2,9 % το 2009. Η αύξηση αυτή θα υλοποιηθεί κατά το μεγαλύτερο μέρος της στο τελευταίο έτος του προγράμματος, λόγω της αναμενόμενης επιστροφής της συνεισφοράς ιδίων πόρων της ΕΕ που καταβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου 2007-2009. Η ονομαστική προσαρμογή μπορεί να αποδοθεί εξ ολοκλήρου στην υποχώρηση του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ, η οποία υπεραντισταθμίζει την κατά 0,2 εκατοστιαίες μονάδας μείωση του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ. Σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης διατηρείται σε αισθητά υψηλότερο επίπεδο σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Αυτό οφείλεται κυρίως στα υψηλότερα έσοδα από το φυσικό αέριο, τη βελτίωση της μακροοικονομικής κατάστασης το 2005 και τις προοπτικές για το 2006.

| (5) | Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλ. το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα πλην των εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων) όπως υπολογίζεται με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να επιδεινωθεί κατά μισή περίπου εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ το 2007, να σταθεροποιηθεί το 2008 και να βελτιωθεί κατά μισή περίπου εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ το 2009. Όπως και στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) για τη δημοσιονομική θέση που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα είναι η επίτευξη διαρθρωτικού ελλείμματος που κυμαίνεται από 0,5 έως 1 % ΑΕΠ, στόχος που επιδιώκεται διατηρηθεί στη διάρκεια όλης της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Δεδομένου ότι το κατώτερο όριο του ΜΔΣ που έχουν θέσει οι Κάτω Χώρες ισούται με το ελάχιστο ενδεικτικό όριο (που εκτιμάται σε έλλειμμα κυμαινόμενο σε περίπου 1 % του ΑΕΠ), η επίτευξή του ΜΔΣ θα επιτρέψει την εξασφάλιση του περιθωρίου ασφαλείας κατά του κινδύνου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και του ΜΣΙ II στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και είναι συνεκτικός με το δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος σε μακροπρόθεσμη βάση. |
| --- | --- |

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλ. το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα πλην των εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων) όπως υπολογίζεται με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να επιδεινωθεί κατά μισή περίπου εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ το 2007, να σταθεροποιηθεί το 2008 και να βελτιωθεί κατά μισή περίπου εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ το 2009. Όπως και στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) για τη δημοσιονομική θέση που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα είναι η επίτευξη διαρθρωτικού ελλείμματος που κυμαίνεται από 0,5 έως 1 % ΑΕΠ, στόχος που επιδιώκεται διατηρηθεί στη διάρκεια όλης της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Δεδομένου ότι το κατώτερο όριο του ΜΔΣ που έχουν θέσει οι Κάτω Χώρες ισούται με το ελάχιστο ενδεικτικό όριο (που εκτιμάται σε έλλειμμα κυμαινόμενο σε περίπου 1 % του ΑΕΠ), η επίτευξή του ΜΔΣ θα επιτρέψει την εξασφάλιση του περιθωρίου ασφαλείας κατά του κινδύνου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και του ΜΣΙ II στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και είναι συνεκτικός με το δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος σε μακροπρόθεσμη βάση.

| (6) | Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι από το 2007 και μετά. Αφενός, η πιθανότητα μεταφοράς το 2007 ενός μέρους των υψηλότερων φορολογικών εσόδων που πραγματοποιήθηκαν το 2006 μπορεί να επηρεάσει ευνοϊκά τα δημοσιονομικά αποτελέσματα του 2007. Αφετέρου, το 2008 και 2009, η δημοσιονομική κατάσταση ενδέχεται διαμορφωθεί ευνοϊκότερα, δεδομένου ότι το μακροοικονομικό σενάριο ήταν ιδιαίτερα συντηρητικό. Αντίθετα, τα έσοδα από τις πωλήσεις φυσικού αερίου ενδέχεται να διαμορφωθούν σε χαμηλότερα επίπεδα από τα αναμενόμενα σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος. |
| --- | --- |

(6)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι από το 2007 και μετά. Αφενός, η πιθανότητα μεταφοράς το 2007 ενός μέρους των υψηλότερων φορολογικών εσόδων που πραγματοποιήθηκαν το 2006 μπορεί να επηρεάσει ευνοϊκά τα δημοσιονομικά αποτελέσματα του 2007. Αφετέρου, το 2008 και 2009, η δημοσιονομική κατάσταση ενδέχεται διαμορφωθεί ευνοϊκότερα, δεδομένου ότι το μακροοικονομικό σενάριο ήταν ιδιαίτερα συντηρητικό. Αντίθετα, τα έσοδα από τις πωλήσεις φυσικού αερίου ενδέχεται να διαμορφωθούν σε χαμηλότερα επίπεδα από τα αναμενόμενα σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος.

| (7) | Λαμβάνοντας υπόψη αυτήν την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος θεωρείται επαρκής έτσι ώστε να διατηρηθεί ο ΜΔΣ σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Επίσης παρέχει επαρκές περιθώριο ασφάλειας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το ανώτατο όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Ωστόσο, υπάρχει κίνδυνος ο δημοσιονομικός προσανατολισμός που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα να αποκτήσει προκυκλικό χαρακτήρα το 2007, περίοδο κατά την οποία η οικονομική συγκυρία αναμένεται να είναι ευνοϊκή. Αυτό δεν θα ήταν σύμφωνο με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. |
| --- | --- |

(7)

Λαμβάνοντας υπόψη αυτήν την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος θεωρείται επαρκής έτσι ώστε να διατηρηθεί ο ΜΔΣ σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Επίσης παρέχει επαρκές περιθώριο ασφάλειας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το ανώτατο όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Ωστόσο, υπάρχει κίνδυνος ο δημοσιονομικός προσανατολισμός που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα να αποκτήσει προκυκλικό χαρακτήρα το 2007, περίοδο κατά την οποία η οικονομική συγκυρία αναμένεται να είναι ευνοϊκή. Αυτό δεν θα ήταν σύμφωνο με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

| (8) | Χάρη στη δραστική μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης το 2004 και 2005, το ακαθάριστο δημόσιο χρέος εκτιμάται ότι έχει υποχωρήσει σε 50,2 % του ΑΕΠ το 2006, αρκετά χαμηλότερα από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ που προβλέπει η συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει περαιτέρω μείωση του δείκτη χρέους κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες κατά τη διάρκεια του προγράμματος. |
| --- | --- |

(8)

Χάρη στη δραστική μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης το 2004 και 2005, το ακαθάριστο δημόσιο χρέος εκτιμάται ότι έχει υποχωρήσει σε 50,2 % του ΑΕΠ το 2006, αρκετά χαμηλότερα από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ που προβλέπει η συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει περαιτέρω μείωση του δείκτη χρέους κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες κατά τη διάρκεια του προγράμματος.

| (9) | Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού στις Κάτω Χώρες είναι υψηλότερες από το μέσο όρο της ΕΕ, επηρεαζόμενες κυρίως από τη σχετικά υψηλή αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια των προσεχών δεκαετιών. Η αρχική δημοσιονομική θέση, παρόλο που δεν είναι τόσο ισχυρή όσο το 2005, συμβάλλει στο μετριασμό των μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού, αλλά δεν αρκεί για την πλήρη κάλυψή τους. Η προβλεπόμενη μελλοντική αύξηση των εσόδων ως ποσοστού του ΑΕΠ, κυρίως χάρη στην ετεροχρονισμένη φορολόγηση των συντάξεων, θα αντισταθμίσει εν μέρει την αύξηση των δημοσίων δαπανών μακροπρόθεσμα. Η εξασφάλιση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα ή/και η εφαρμογή μεταρρυθμιστικών μέτρων για τη μείωση των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού θα συμβάλουν στον περιορισμό των κινδύνων όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Συνολικά, εκτιμάται ότι οι Κάτω Χώρες αντιμετωπίζουν χαμηλό κίνδυνο σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(9)

Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού στις Κάτω Χώρες είναι υψηλότερες από το μέσο όρο της ΕΕ, επηρεαζόμενες κυρίως από τη σχετικά υψηλή αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια των προσεχών δεκαετιών. Η αρχική δημοσιονομική θέση, παρόλο που δεν είναι τόσο ισχυρή όσο το 2005, συμβάλλει στο μετριασμό των μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού, αλλά δεν αρκεί για την πλήρη κάλυψή τους. Η προβλεπόμενη μελλοντική αύξηση των εσόδων ως ποσοστού του ΑΕΠ, κυρίως χάρη στην ετεροχρονισμένη φορολόγηση των συντάξεων, θα αντισταθμίσει εν μέρει την αύξηση των δημοσίων δαπανών μακροπρόθεσμα. Η εξασφάλιση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα ή/και η εφαρμογή μεταρρυθμιστικών μέτρων για τη μείωση των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού θα συμβάλουν στον περιορισμό των κινδύνων όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Συνολικά, εκτιμάται ότι οι Κάτω Χώρες αντιμετωπίζουν χαμηλό κίνδυνο σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (10) | Το πρόγραμμα σταθερότητας δεν περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, που παρουσιάστηκε το 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, δεν παρέχει συστηματικές πληροφορίες για το άμεσο δημοσιονομικό κόστος ή τις εξοικονομήσεις πόρων που συνεπάγονται οι κυριότερες μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, παρόλο που οι δημοσιονομικές προβλέψεις του φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά των δράσεων που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται να είναι συνεκτικά με εκείνα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, και τα δύο προγράμματα περιγράφουν την πρόσφατη μεταρρύθμιση του ιατροφαρμακευτικού συστήματος, τις μεταβολές που επήλθαν στο σύστημα φορολόγησης των εταιρειών και τις πρόσθετες δαπάνες που έχουν προγραμματιστεί, παραδείγματος χάρη στον τομέα των υποδομών. |
| --- | --- |

(10)

Το πρόγραμμα σταθερότητας δεν περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, που παρουσιάστηκε το 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, δεν παρέχει συστηματικές πληροφορίες για το άμεσο δημοσιονομικό κόστος ή τις εξοικονομήσεις πόρων που συνεπάγονται οι κυριότερες μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, παρόλο που οι δημοσιονομικές προβλέψεις του φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά των δράσεων που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται να είναι συνεκτικά με εκείνα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, και τα δύο προγράμματα περιγράφουν την πρόσφατη μεταρρύθμιση του ιατροφαρμακευτικού συστήματος, τις μεταβολές που επήλθαν στο σύστημα φορολόγησης των εταιρειών και τις πρόσθετες δαπάνες που έχουν προγραμματιστεί, παραδείγματος χάρη στον τομέα των υποδομών.

| (11) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι σε γενικές γραμμές συνεπής με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών όπως παρουσιάζονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

(11)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι σε γενικές γραμμές συνεπής με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών όπως παρουσιάζονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

| (12) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις περί πληροφοριακών στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, στο πρόγραμμα παρέχονται όλα τα υποχρεωτικά και το μεγαλύτερο μέρος των προαιρετικών στοιχείων (2). |
| --- | --- |

(12)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις περί πληροφοριακών στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, στο πρόγραμμα παρέχονται όλα τα υποχρεωτικά και το μεγαλύτερο μέρος των προαιρετικών στοιχείων (2).

Το Συμβούλιο θεωρεί ότι η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική κατάσταση είναι υγιής και ότι η δημοσιονομική στρατηγική αποτελεί παράδειγμα εφαρμογής δημοσιονομικών πολιτικών σε συμφωνία με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ωστόσο, σημαντικό κίνδυνο συνιστά το γεγονός ότι το σημερινό υψηλό επίπεδο των φορολογικών εσόδων μπορεί να μην διατηρηθεί, αλλά οι συνολικοί κίνδυνοι που συνδέονται με την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων είναι σε γενικές γραμμές ουδέτεροι.

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση και τις ευνοϊκές αναπτυξιακές προοπτικές, οι Κάτω Χώρες καλούνται να διατηρήσουν ισχυρή διαρθρωτική θέση το 2007 και τα μετέπειτα έτη, αποφεύγοντας κατ'αυτόν τον τρόπο τις προκυκλικές δημοσιονομικές πολιτικές σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Noέμ. 2006 | 1,5 | 3 | 3 | 1 | 1 |
| COM Noέμ. 2006 | 1,5 | 3,0 | 2,9 | 2,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | | 2 | 2 | 2 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Noέμ. 2006 | 1,5 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| COM Noέμ. 2006 | 1,5 | 1,6 | 1,8 | 2,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 1,5 | 1,5 | 1,1 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Noέμ. 2006 (3) | – 1,9 | – 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,3 |
| COM Νοεμ. 2006 (7) | – 2,0 | – 1,2 | – 0,4 | 0,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | – 2,3 | – 1,5 | – 0,9 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noέμ. 2006 | – 0,3 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,9 |
| COM Α 2006 | – 0,3 | 0,0 | 0,1 | 0,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | – 1,2 | – 1,5 | – 1,2 | – 1,1 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noέμ. 2006 | 2,1 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,9 |
| COM Noέμ. 2006 | 2,1 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 1,4 | 1,1 | 1,4 | 1,5 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noέμ. 2006 (3) | 0,8 | 0,4 | – 0,1 | 0,0 | 0,7 |
| COM Noέμ. 2006 | 0,9 | 0,6 | 0,4 | 0,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | 0,0 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noέμ. 2006 (5) | 0,8 | 0,4 | – 0,1 | 0,0 | 0,4 |
| COM Νοεμ. 2006 (6) | 0,9 | 0,6 | 0,4 | 0,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 0,0 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noέμ. 2006 | 52,7 | 50,2 | 47,9 | 46,3 | 44,2 |
| COM Νοεμ. 2006 | 52,7 | 50,5 | 47,8 | 45,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2005 | 54,4 | 54,5 | 53,9 | 53,1 | μ.δ.σ. |
| Πηγή:


  Πρόγραμμα σταθερότητας· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2005

2006

2007

2008

2009

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Noέμ. 2006

1,5

3 Formula

3

1 Formula

1 Formula

COM Noέμ. 2006

1,5

3,0

2,9

2,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

Formula

2 Formula

2 Formula

2 Formula

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Noέμ. 2006

1,5

1 Formula

1 Formula

1 Formula

1 Formula

COM Noέμ. 2006

1,5

1,6

1,8

2,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

1,5

1,5

1,1

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Noέμ. 2006 (3)

– 1,9

– 0,5

0,6

0,6

0,3

COM Νοεμ. 2006 (7)

– 2,0

– 1,2

– 0,4

0,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

– 2,3

– 1,5

– 0,9

– 0,6

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noέμ. 2006

– 0,3

0,1

0,2

0,3

0,9

COM Α 2006

– 0,3

0,0

0,1

0,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

– 1,2

– 1,5

– 1,2

– 1,1

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noέμ. 2006

2,1

2,4

2,4

2,4

2,9

COM Noέμ. 2006

2,1

2,3

2,3

2,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

1,4

1,1

1,4

1,5

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noέμ. 2006 (3)

0,8

0,4

– 0,1

0,0

0,7

COM Noέμ. 2006

0,9

0,6

0,4

0,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

0,0

– 0,7

– 0,6

– 0,6

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noέμ. 2006 (5)

0,8

0,4

– 0,1

0,0

0,4

COM Νοεμ. 2006 (6)

0,9

0,6

0,4

0,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

0,0

– 0,7

– 0,6

– 0,6

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noέμ. 2006

52,7

50,2

47,9

46,3

44,2

COM Νοεμ. 2006

52,7

50,5

47,8

45,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2005

54,4

54,5

53,9

53,1

μ.δ.σ.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Ειδικότερα, δεν παρέχονται στοιχεία για τις δαπάνες της γενικής κυβέρνησης κατά κατηγορία για το 2009.

(3)  Οι υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής πραγματοποιήθηκαν βάσει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα.

(4)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες γραμμές) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(5)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα σύμφωνα με το πρόγραμμα (0,3 % του ΑΕΠ το 2009· οδηγεί σε μείωση του ελλείμματος).

(6)  Δεν υπάρχουν έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006.

(7)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 1,9 %, 2,1 %, 2,2 % και 2,1 % αντιστοίχως κατά την περίοδο 2005-2008.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/24 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/24

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 27ης Φεβρουαρίου 2007

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου, για την περίοδο 2006-2009

(2007/C 70/07)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

Τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

Τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

Τη σύσταση της Επιτροπής,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου, που καλύπτει την περίοδο 2006-2009. |
| --- | --- |

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου, που καλύπτει την περίοδο 2006-2009.

| (2) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει επιβράδυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 5,5 % το 2006 σε 4,3 % κατά μέσο όρο για το υπόλοιπο της περιόδου. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αυτό θεωρείται θεμελιωμένο σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές. Οι προβλέψεις του προγράμματος ως προς τον πληθωρισμό φαίνονται, επίσης, ρεαλιστικές. |
| --- | --- |

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει επιβράδυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 5,5 % το 2006 σε 4,3 % κατά μέσο όρο για το υπόλοιπο της περιόδου. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αυτό θεωρείται θεμελιωμένο σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές. Οι προβλέψεις του προγράμματος ως προς τον πληθωρισμό φαίνονται, επίσης, ρεαλιστικές.

| (3) | Για το 2006, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 1,0 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, έναντι στόχου 1,8 % του ΑΕΠ που προέβλεπε το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Αυτό οφείλεται εν μέρει στην προς τα κάτω αναθεώρηση του ελλείμματος του 2005 από 2,3 % του ΑΕΠ στο προηγούμενο πρόγραμμα σε 1,0 % του ΑΕΠ με βάση τα πλέον πρόσφατα στοιχεία. Η εξέλιξη του ελλείμματος το 2006 ενδέχεται να είναι επίσης καλύτερη από ό,τι εκτιμάται στο νέο πρόγραμμα (1,5 % του ΑΕΠ) χάρις στις ευνοϊκές κυκλικές συνθήκες και τα επιπλέον φορολογικά έσοδα, ιδίως κατά το τελευταίο τρίμηνο. |
| --- | --- |

(3)

Για το 2006, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 1,0 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, έναντι στόχου 1,8 % του ΑΕΠ που προέβλεπε το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Αυτό οφείλεται εν μέρει στην προς τα κάτω αναθεώρηση του ελλείμματος του 2005 από 2,3 % του ΑΕΠ στο προηγούμενο πρόγραμμα σε 1,0 % του ΑΕΠ με βάση τα πλέον πρόσφατα στοιχεία. Η εξέλιξη του ελλείμματος το 2006 ενδέχεται να είναι επίσης καλύτερη από ό,τι εκτιμάται στο νέο πρόγραμμα (1,5 % του ΑΕΠ) χάρις στις ευνοϊκές κυκλικές συνθήκες και τα επιπλέον φορολογικά έσοδα, ιδίως κατά το τελευταίο τρίμηνο.

| (4) | Τον Απρίλιο του 2006, έπειτα από τη γνώμη του Συμβουλίου της 14ης Φεβρουαρίου 2006, η κυβέρνηση και οι κοινωνικοί εταίροι συμφώνησαν για μια δέσμη μέτρων μεταρρύθμισης και δημοσιονομικής εξυγίανσης η οποία κατόπιν τούτου τέθηκε σε εφαρμογή. Σύμφωνα με την εν λόγω «Τριμερή συμφωνία», κύριος στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής του προγράμματος είναι η επαναφορά των δημόσιων οικονομικών σε ισοσκελισμένη θέση εντός του χρονικού ορίζοντα του προγράμματος. Αυτό προβλέπεται να επιτευχθεί με την προοδευτική βελτίωση του αποτελέσματος γενικής κυβέρνησης από εκτιμώμενο έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ σε ένα μικρό πλεόνασμα το 2009 (0,1 % του ΑΕΠ). Η μείωση του πρωτογενούς αποτελέσματος θα επέλθει παράλληλα με τη μείωση του ονομαστικού ελλείμματος. Η προσαρμογή βασίζεται σε ελάττωση του δείκτη δαπανών κατά 3,8 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ που αντισταθμίζει με το παραπάνω τη μείωση του δείκτη εσόδων κατά 2,1 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Η στρατηγική αυτή μοιάζει με εκείνην που περιγράφεται στο πρόγραμμα του 2005, το οποίο με βάση εν γένει παρόμοιες μακροοικονομικές προοπτικές, προέβλεπε ότι το έλλειμμα θα κορυφωνόταν το 2005 αντί το 2006 και ότι γενικά ισοσκελισμένη θέση θα επιτυγχανόταν το 2008 αντί το 2009. |
| --- | --- |

(4)

Τον Απρίλιο του 2006, έπειτα από τη γνώμη του Συμβουλίου της 14ης Φεβρουαρίου 2006, η κυβέρνηση και οι κοινωνικοί εταίροι συμφώνησαν για μια δέσμη μέτρων μεταρρύθμισης και δημοσιονομικής εξυγίανσης η οποία κατόπιν τούτου τέθηκε σε εφαρμογή. Σύμφωνα με την εν λόγω «Τριμερή συμφωνία», κύριος στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής του προγράμματος είναι η επαναφορά των δημόσιων οικονομικών σε ισοσκελισμένη θέση εντός του χρονικού ορίζοντα του προγράμματος. Αυτό προβλέπεται να επιτευχθεί με την προοδευτική βελτίωση του αποτελέσματος γενικής κυβέρνησης από εκτιμώμενο έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ σε ένα μικρό πλεόνασμα το 2009 (0,1 % του ΑΕΠ). Η μείωση του πρωτογενούς αποτελέσματος θα επέλθει παράλληλα με τη μείωση του ονομαστικού ελλείμματος. Η προσαρμογή βασίζεται σε ελάττωση του δείκτη δαπανών κατά 3,8 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ που αντισταθμίζει με το παραπάνω τη μείωση του δείκτη εσόδων κατά 2,1 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Η στρατηγική αυτή μοιάζει με εκείνην που περιγράφεται στο πρόγραμμα του 2005, το οποίο με βάση εν γένει παρόμοιες μακροοικονομικές προοπτικές, προέβλεπε ότι το έλλειμμα θα κορυφωνόταν το 2005 αντί το 2006 και ότι γενικά ισοσκελισμένη θέση θα επιτυγχανόταν το 2008 αντί το 2009.

| (5) | Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μείον έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα), υπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προγραμματίζεται να βελτιωθεί από έλλειμμα της τάξεως του 1,25 % του ΑΕΠ το 2006 σε πλεόνασμα της τάξεως του 1 % στα τέλη της περιόδου του προγράμματος. Όπως και στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) του προγράμματος είναι διαρθρωτικό έλλειμμα ίσο προς 0,8 % του ΑΕΠ. Το πρόγραμμα αποβλέπει στην επίτευξη του ΜΔΣ το 2007, δηλαδή ένα έτος νωρίτερα από το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι (κάπως) απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο αναφοράς (που εκτιμάται ως έλλειμμα 1 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει τη δημιουργία περιθωρίου ασφαλείας ώστε να αποτραπεί η εμφάνιση υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μείον έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα), υπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προγραμματίζεται να βελτιωθεί από έλλειμμα της τάξεως του 1,25 % του ΑΕΠ το 2006 σε πλεόνασμα της τάξεως του 1 % στα τέλη της περιόδου του προγράμματος. Όπως και στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) του προγράμματος είναι διαρθρωτικό έλλειμμα ίσο προς 0,8 % του ΑΕΠ. Το πρόγραμμα αποβλέπει στην επίτευξη του ΜΔΣ το 2007, δηλαδή ένα έτος νωρίτερα από το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι (κάπως) απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο αναφοράς (που εκτιμάται ως έλλειμμα 1 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει τη δημιουργία περιθωρίου ασφαλείας ώστε να αποτραπεί η εμφάνιση υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος μακροπρόθεσμα.

| (6) | Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να είναι καλύτερα από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Συγκεκριμένα, οι φορολογικές προβλέψεις φαίνονται μάλλον επιφυλακτικές, ιδίως για το 2007. Πράγματι, τα τελευταία έτη οι δημοσιονομικές εξελίξεις στο Λουξεμβούργο είναι πολύ συχνά καλύτερες από το προβλεπόμενο, κυρίως χάρη στα πολύ ανώτερα από το αναμενόμενο έσοδα. Ωστόσο, το πρόγραμμα δικαιολογεί τις γενικά επιφυλακτικές φορολογικές προβλέψεις με το γεγονός ότι, λόγω του μικρού μεγέθους και του ανοικτού χαρακτήρα της οικονομίας της χώρας, η οικονομική ανάπτυξη και συνεπώς τα φορολογικά έσοδα είναι εξαιρετικά ευμετάβλητα. |
| --- | --- |

(6)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να είναι καλύτερα από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Συγκεκριμένα, οι φορολογικές προβλέψεις φαίνονται μάλλον επιφυλακτικές, ιδίως για το 2007. Πράγματι, τα τελευταία έτη οι δημοσιονομικές εξελίξεις στο Λουξεμβούργο είναι πολύ συχνά καλύτερες από το προβλεπόμενο, κυρίως χάρη στα πολύ ανώτερα από το αναμενόμενο έσοδα. Ωστόσο, το πρόγραμμα δικαιολογεί τις γενικά επιφυλακτικές φορολογικές προβλέψεις με το γεγονός ότι, λόγω του μικρού μεγέθους και του ανοικτού χαρακτήρα της οικονομίας της χώρας, η οικονομική ανάπτυξη και συνεπώς τα φορολογικά έσοδα είναι εξαιρετικά ευμετάβλητα.

| (7) | Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση των κινδύνων και με την παραδοχή ότι οι στόχοι ως προς τις δαπάνες θα τηρηθούν αυστηρά και ότι δεν θα ληφθούν νέα μέτρα με αρνητικές επιπτώσεις στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2007 όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Φαίνεται, επίσης, ότι προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων από το 2007 και μετά. Ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΔΣ, όπως απορρέει από το πρόγραμμα ανταποκρίνεται πλήρως στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης που προσδιορίζει ότι, για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΜΣΙ ΙΙ η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού δημοσιονομικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ (ως μέτρο αναφοράς) και ότι η προσαρμογή θα πρέπει να είναι υψηλότερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ θα μπορούσε να είναι χαμηλότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Μετά την επίτευξη του ΜΔΣ, ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής που συνεπάγεται το πρόγραμμα ανταποκρίνεται, επίσης, πλήρως στο σύμφωνο. |
| --- | --- |

(7)

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση των κινδύνων και με την παραδοχή ότι οι στόχοι ως προς τις δαπάνες θα τηρηθούν αυστηρά και ότι δεν θα ληφθούν νέα μέτρα με αρνητικές επιπτώσεις στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2007 όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Φαίνεται, επίσης, ότι προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων από το 2007 και μετά. Ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΔΣ, όπως απορρέει από το πρόγραμμα ανταποκρίνεται πλήρως στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης που προσδιορίζει ότι, για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΜΣΙ ΙΙ η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού δημοσιονομικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ (ως μέτρο αναφοράς) και ότι η προσαρμογή θα πρέπει να είναι υψηλότερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ θα μπορούσε να είναι χαμηλότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Μετά την επίτευξη του ΜΔΣ, ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής που συνεπάγεται το πρόγραμμα ανταποκρίνεται, επίσης, πλήρως στο σύμφωνο.

| (8) | Υπολογίζεται ότι το 2006 το ακαθάριστο δημόσιο χρέος ανήλθε σε 7,5 % του ΑΕΠ, ήταν δηλαδή πολύ κατώτερο του 60 % του ΑΕΠ, που αποτελεί την τιμή αναφοράς βάσει της Συνθήκης. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα αυξηθεί ελαφρά σε 8,5 % του ΑΕΠ μέχρι τα τέλη της περιόδου του προγράμματος. |
| --- | --- |

(8)

Υπολογίζεται ότι το 2006 το ακαθάριστο δημόσιο χρέος ανήλθε σε 7,5 % του ΑΕΠ, ήταν δηλαδή πολύ κατώτερο του 60 % του ΑΕΠ, που αποτελεί την τιμή αναφοράς βάσει της Συνθήκης. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα αυξηθεί ελαφρά σε 8,5 % του ΑΕΠ μέχρι τα τέλη της περιόδου του προγράμματος.

| (9) | Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στο Λουξεμβούργο είναι μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ, καθώς επηρεάζεται κυρίως από την πολύ σημαντική αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών κατά 7,5 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, και των συνολικών δημόσιων δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, κατά 8,25 εκατοστιαίες μονάδες, μεταξύ 2004 και 2050 (έναντι μέσου όρου αύξησης στην ΕΕ κατά 2,25 και 3,5 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, αντίστοιχα). Το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους είναι πολύ χαμηλό ενώ στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης έχουν συσσωρευθεί σημαντικά περιουσιακά στοιχεία. Ωστόσο, μολονότι το τρέχον μέγεθος των περιουσιακών αυτών στοιχείων (που εκτιμάται σε 25 % του ΑΕΠ περίπου) συμβάλλει σημαντικά στη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, δεν πρόκειται να αρκέσει για την αντιστάθμιση του αντίκτυπου που θα έχει η σημαντική αύξηση των σχετιζόμενων με τη δημογραφική γήρανση δαπανών στον δείκτη χρέους μακροπρόθεσμα. Ως εκ τούτου, παρότι η διατήρηση μιας ισχυρής δημοσιονομικής θέσης θα συμβάλλει στην αντιμετώπιση ενός μέρους του κόστους της δημογραφικής γήρανσης όπως παραδέχονται οι αρχές της χώρας, απαιτούνται ορισμένες αλλαγές στο σύστημα συντάξεων ούτως ώστε να συγκρατηθεί η μελλοντική αύξηση των δημόσιων δαπανών και να μειωθούν οι κίνδυνοι για την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Συνολικά, το Λουξεμβούργο φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών του. |
| --- | --- |

(9)

Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στο Λουξεμβούργο είναι μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ, καθώς επηρεάζεται κυρίως από την πολύ σημαντική αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών κατά 7,5 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, και των συνολικών δημόσιων δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, κατά 8,25 εκατοστιαίες μονάδες, μεταξύ 2004 και 2050 (έναντι μέσου όρου αύξησης στην ΕΕ κατά 2,25 και 3,5 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, αντίστοιχα). Το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους είναι πολύ χαμηλό ενώ στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης έχουν συσσωρευθεί σημαντικά περιουσιακά στοιχεία. Ωστόσο, μολονότι το τρέχον μέγεθος των περιουσιακών αυτών στοιχείων (που εκτιμάται σε 25 % του ΑΕΠ περίπου) συμβάλλει σημαντικά στη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, δεν πρόκειται να αρκέσει για την αντιστάθμιση του αντίκτυπου που θα έχει η σημαντική αύξηση των σχετιζόμενων με τη δημογραφική γήρανση δαπανών στον δείκτη χρέους μακροπρόθεσμα. Ως εκ τούτου, παρότι η διατήρηση μιας ισχυρής δημοσιονομικής θέσης θα συμβάλλει στην αντιμετώπιση ενός μέρους του κόστους της δημογραφικής γήρανσης όπως παραδέχονται οι αρχές της χώρας, απαιτούνται ορισμένες αλλαγές στο σύστημα συντάξεων ούτως ώστε να συγκρατηθεί η μελλοντική αύξηση των δημόσιων δαπανών και να μειωθούν οι κίνδυνοι για την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Συνολικά, το Λουξεμβούργο φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών του.

| (10) | Το πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης του Οκτωβρίου 2006 για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, παρέχει ορισμένες πληροφορίες σχετικά με το δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνδέονται άμεσα με τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές προβλέψεις του φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις που συνολικά θα έχουν για τα δημόσια οικονομικά οι δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται ότι συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, η πρόθεση της κυβέρνησης, την οποία επιβεβαιώνει το πρόγραμμα, να διατηρήσει τις δημόσιες επενδύσεις σε υψηλά επίπεδα φαίνεται ότι αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων θεωρεί ως τομείς προτεραιότητας την αύξηση της Ε&Α, την ενθάρρυνση της βιώσιμης αξιοποίησης των πόρων και τη βελτίωση των σιδηροδρομικών συνδέσεων με τις όμορες χώρες. |
| --- | --- |

(10)

Το πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης του Οκτωβρίου 2006 για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, παρέχει ορισμένες πληροφορίες σχετικά με το δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνδέονται άμεσα με τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές προβλέψεις του φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις που συνολικά θα έχουν για τα δημόσια οικονομικά οι δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται ότι συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, η πρόθεση της κυβέρνησης, την οποία επιβεβαιώνει το πρόγραμμα, να διατηρήσει τις δημόσιες επενδύσεις σε υψηλά επίπεδα φαίνεται ότι αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων θεωρεί ως τομείς προτεραιότητας την αύξηση της Ε&Α, την ενθάρρυνση της βιώσιμης αξιοποίησης των πόρων και τη βελτίωση των σιδηροδρομικών συνδέσεων με τις όμορες χώρες.

| (11) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν μέρει με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, δεν έχουν επέλθει σημαντικές μεταρρυθμίσεις στο σύστημα συντάξεων μέχρι σήμερα. |
| --- | --- |

(11)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν μέρει με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, δεν έχουν επέλθει σημαντικές μεταρρυθμίσεις στο σύστημα συντάξεων μέχρι σήμερα.

| (12) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά τόσο στα υποχρεωτικά όσο και στα προαιρετικά δεδομένα (2). Εκτός αυτού, αποκλίνει σε ορισμένα ουσιώδη σημεία από το υπόδειγμα που παρέχει ο κώδικας δεοντολογίας (3). |
| --- | --- |

(12)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά τόσο στα υποχρεωτικά όσο και στα προαιρετικά δεδομένα (2). Εκτός αυτού, αποκλίνει σε ορισμένα ουσιώδη σημεία από το υπόδειγμα που παρέχει ο κώδικας δεοντολογίας (3).

Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του διότι, σε ένα πλαίσιο αναμενόμενης έντονης ανάπτυξης, το πρόγραμμα σημειώνει ταχεία πρόοδο όσον αφορά την επίτευξη του ΜΔΣ ο οποίος προβλέπεται ότι θα επιτευχθεί από το 2007 και μετά, ενώ προβλέπει την περαιτέρω συρρίκνωση του ελλείμματος στη συνέχεια. Ωστόσο, τα περισσότερα μέτρα περικοπής των δαπανών που αποφασίστηκαν πρόσφατα έχουν μόνον προσωρινό χαρακτήρα (έως το 2009).

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση και λαμβάνοντας υπόψη την προβλεπόμενη αύξηση των σχετιζόμενων με την δημογραφική γήρανση δαπανών, το Συμβούλιο καλεί το Λουξεμβούργο να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών του εφαρμόζοντας μέτρα διαρθρωτικής μεταρρύθμισης (ιδίως στον τομέα των συντάξεων).

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολής) | ΠΣ Νοεμ. 2006 | 4,0 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 4,0 |
| COM Noεμ. 2006 | 4,0 | 5,5 | 4,5 | 4,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2005 | 4,0 | 4,4 | 4,9 | 4,9 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Νοεμ. 2006 | 3,8 | 2,9 | 1,4 | 2,0 | 2,0 |
| COM Noεμ. 2006 | 3,8 | 3,2 | 2,2 | 1,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2005 | 3,7 | 2,6 | 2,0 | 1,8 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 (4) | – 1,6 | – 0,3 | – 0,8 | – 0,5 | – 1,6 |
| ΠΣ Νοεμ. 2006 (8) | – 2,2 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2005 (4) | – 1,7 | – 1,3 | – 0,7 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 | – 1,0 | – 1,5 | – 0,9 | – 0,4 | 0,1 |
| COM Noεμ. 2006 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,5 | – 0,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2005 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,0 | – 0,2 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 | – 0,8 | – 1,3 | – 0,8 | – 0,2 | 0,3 |
| COM Noεμ. 2006 | – 0,8 | – 0,8 | – 0,3 | – 0,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2005 | – 2,1 | – 1,7 | – 0,7 | 0,1 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 (4) | – 0,2 | – 1,3 | – 0,5 | – 0,1 | 0,9 |
| COM Noεμ. 2006 | 0,0 | – 1,1 | – 0,2 | 0,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2005 (4) | – 1,5 | – 1,2 | – 0,6 | 0,1 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα  (5)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006  (6) | – 0,2 | – 1,3 | – 0,5 | – 0,1 | 0,9 |
| ΠΣ Νοεμ. 2006 (7) | 0,0 | – 1,1 | – 0,2 | 0,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2005 | – 1,5 | – 1,2 | – 0,6 | 0,1 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2006 | 6,1 | 7,5 | 8,2 | 8,5 | 8,5 |
| COM Noεμ. 2006 | 6,0 | 7,4 | 7,3 | 7,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2005 | 6,4 | 9,6 | 9,9 | 10,2 | μ.δ.σ. |
| Πηγή:

  Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2005

2006

2007

2008

2009

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολής)

ΠΣ Νοεμ. 2006

4,0

5,5

4,0

5,0

4,0

COM Noεμ. 2006

4,0

5,5

4,5

4,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2005

4,0

4,4

4,9

4,9

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Νοεμ. 2006

3,8

2,9

1,4

2,0

2,0

COM Noεμ. 2006

3,8

3,2

2,2

1,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2005

3,7

2,6

2,0

1,8

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006 (4)

– 1,6

– 0,3

– 0,8

– 0,5

– 1,6

ΠΣ Νοεμ. 2006 (8)

– 2,2

– 0,9

– 0,7

– 0,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2005 (4)

– 1,7

– 1,3

– 0,7

– 0,6

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006

– 1,0

– 1,5

– 0,9

– 0,4

0,1

COM Noεμ. 2006

– 1,0

– 1,0

– 0,5

– 0,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2005

– 2,3

– 1,8

– 1,0

– 0,2

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006

– 0,8

– 1,3

– 0,8

– 0,2

0,3

COM Noεμ. 2006

– 0,8

– 0,8

– 0,3

– 0,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2005

– 2,1

– 1,7

– 0,7

0,1

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006 (4)

– 0,2

– 1,3

– 0,5

– 0,1

0,9

COM Noεμ. 2006

0,0

– 1,1

– 0,2

0,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2005 (4)

– 1,5

– 1,2

– 0,6

0,1

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα  (5)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006  (6)

– 0,2

– 1,3

– 0,5

– 0,1

0,9

ΠΣ Νοεμ. 2006 (7)

0,0

– 1,1

– 0,2

0,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2005

– 1,5

– 1,2

– 0,6

0,1

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2006

6,1

7,5

8,2

8,5

8,5

COM Noεμ. 2006

6,0

7,4

7,3

7,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2005

6,4

9,6

9,9

10,2

μ.δ.σ.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Συγκεκριμένα, λείπουν στοιχεία για τα τομεακά ισοζύγια (εκτός του ισοζυγίου γενικής κυβέρνησης).

(3)  Λείπει το μέρος που αφορά τα θεσμικά χαρακτηριστικά των δημόσιων οικονομικών.

(4)  Οι υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής πραγματοποιήθηκαν βάσει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα.

(5)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες γραμμές) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(6)  Το πρόγραμμα δεν περιλαμβάνει έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα.

(7)  Δεν περιλαμβάνονται έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006.

(8)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 4,1 %, 4,1 %, 4,4 % και 4,7 % αντιστοίχως για την περίοδο 2005-2008.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/27 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/27

---

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης ΕΚ

Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

(2007/C 70/08)

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 8.2.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 308/05 |
| Κράτος μέλος | Ηνωμένο Βασίλειο |
| Περιφέρεια | — |
| Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου) | Pig Health Scheme (MLC) |
| Νομική βάση | Agriculture Act 1967 |
| Τύπος του μέτρου | Καθεστώς |
| Στόχος | Τεχνική υποστήριξη |
| Μορφή ενίσχυσης | Επιδότηση |
| Προϋπολογισμός | 500 000 GBP (746 046 EUR) |
| Ένταση | Έως 100 % |
| Διάρκεια | Από την ημερομηνία έγκρισης έως τις 31 Μαρτίου 2009 |
| Οικονομικοί τομείς | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | Meat and Livestock Commission |
| PO Box 44, Winterhill House, Snowdon Drive |
| Milton Keynes MK6 1AX |
| United Kingdom |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

8.2.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 308/05

Κράτος μέλος

Ηνωμένο Βασίλειο

Περιφέρεια

—

Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου)

Pig Health Scheme (MLC)

Νομική βάση

Agriculture Act 1967

Τύπος του μέτρου

Καθεστώς

Στόχος

Τεχνική υποστήριξη

Μορφή ενίσχυσης

Επιδότηση

Προϋπολογισμός

500 000 GBP (746 046 EUR)

Ένταση

Έως 100 %

Διάρκεια

Από την ημερομηνία έγκρισης έως τις 31 Μαρτίου 2009

Οικονομικοί τομείς

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

Meat and Livestock Commission

PO Box 44, Winterhill House, Snowdon Drive

Milton Keynes MK6 1AX

United Kingdom

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 14.12.2006 |
| --- | --- |
| Αριθμός της ενίσχυσης | N 340/05 |
| Κράτος μέλος | Λεττονία |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | “Atbalsts ilggadīgo stādījumu integrētai audzēšanas sistemai” |
| Νομική βάση | — | Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.) |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

14.12.2006

Αριθμός της ενίσχυσης

N 340/05

Κράτος μέλος

Λεττονία

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

“Atbalsts ilggadīgo stādījumu integrētai audzēšanas sistemai”

Νομική βάση

—

Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.)

| — | Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.4.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.) |
| --- | --- |

—

Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.4.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.)

Τύπος μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Στόχος

Χρήση του περιβαλλοντικού σχεδιασμού στη γεωργική πρακτική

Μορφή ενίσχυσης

Γεωργοπεριβαλλοντική ενίσχυση

Ενισχύσεις για την έρευνα και ανάπτυξη

Προϋπολογισμός

Ετήσιος προϋπολογισμός: 300 000 LVL

Ένταση

Ανάληψη γεωργοπεριβαλλοντικών δεσμεύσεων: κυμαινόμενη

Ενισχύσεις για την έρευνα και ανάπτυξη: έως 100 %

Διάρκεια

Μέχρι το 2010

Οικονομικός τομέας

Γεωργία

Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

| Lauku atbalsta dienests |
| --- |
| Republikas laukums 2 |
| LV-1981 Rīga |

Lauku atbalsta dienests

Republikas laukums 2

LV-1981 Rīga

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 14.12.2006 |
| --- | --- |
| Αριθμός της ενίσχυσης | N 349/05 |
| Κράτος μέλος | Λεττονία |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | “Dārzeņu integrētās sistemas ievišana” |
| Νομική βάση | — | Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.) |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

14.12.2006

Αριθμός της ενίσχυσης

N 349/05

Κράτος μέλος

Λεττονία

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

“Dārzeņu integrētās sistemas ievišana”

Νομική βάση

—

Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.)

| — | Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.04.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.) |
| --- | --- |

—

Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.04.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.)

Τύπος μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Στόχος

Χρήση του περιβαλλοντικού σχεδιασμού στη γεωργική πρακτική

Μορφή ενίσχυσης

Γεωργοπεριβαλλοντική ενίσχυση

Ενίσχυση της έρευνας και ανάπτυξης

Προϋπολογισμός

Ετήσιος προϋπολογισμός: 302 465 LVL

Ένταση

Ανάληψη γεωργοπεριβαλλοντικών δεσμεύσεων: κυμαινόμενη

Ενισχύσεις για την έρευνα και ανάπτυξη: έως 100 %

Διάρκεια

Μέχρι το 2010

Οικονομικός τομέας

Γεωργία

Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

| Lauku atbalsta dienests |
| --- |
| Republikas laukums 2, |
| LV-1981 Rīga |

Lauku atbalsta dienests

Republikas laukums 2,

LV-1981 Rīga

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 26.2.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 208/06 |
| Κράτος μέλος | Ιταλία |
| Περιφέρεια | Trento |
| Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου) | Fondo di rotazione immobiliare a favore di imprese cooperative e agricole (legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26, e deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005) |
| Νομική βάση | Legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26
  Deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005 |
| Τύπος του μέτρου | Καθεστώς |
| Στόχος | Άλλος (αγορά, πώληση και μίσθωση αγαθών) |
| Μορφή ενίσχυσης | Επιδοτήσεις |
| Προϋπολογισμός | 4 500 000 EUR |
| Ένταση | Μη κρατική ενίσχυση |
| Διάρκεια | Έως το τέλος 2008 |
| Οικονομικοί τομείς | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | — |
| Άλλες πληροφορίες | — |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

26.2.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 208/06

Κράτος μέλος

Ιταλία

Περιφέρεια

Trento

Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου)

Fondo di rotazione immobiliare a favore di imprese cooperative e agricole (legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26, e deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005)

Νομική βάση

Legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26

Deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005

Τύπος του μέτρου

Καθεστώς

Στόχος

Άλλος (αγορά, πώληση και μίσθωση αγαθών)

Μορφή ενίσχυσης

Επιδοτήσεις

Προϋπολογισμός

4 500 000 EUR

Ένταση

Μη κρατική ενίσχυση

Διάρκεια

Έως το τέλος 2008

Οικονομικοί τομείς

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

—

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 19.2.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 406/06 |
| Κράτος μέλος | Ισπανία |
| Περιφέρεια | Ανδαλουσία |
| Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου) | Ayudas a favor de la lucha contra la plaga de la moca del olivo |
| Νομική βάση | Proyecto de Orden |
| Τύπος του μέτρου | Καθεστώς |
| Στόχος | Καταπολέμηση του δάκου στην Ανδαλουσία |
| Μορφή ενίσχυσης | Άμεση επιχορήγηση |
| Προϋπολογισμός | 1 800 000 EUR |
| Ένταση | 75 % των επιλέξιμων δαπανών |
| Διάρκεια | 2006 |
| Οικονομικοί τομείς | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | Consejería de Agricultura y Pesca |
| Junta de Andalucía |
| Calle Tabladilla s/n |
| E-41013 Sevilla |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

19.2.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 406/06

Κράτος μέλος

Ισπανία

Περιφέρεια

Ανδαλουσία

Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου)

Ayudas a favor de la lucha contra la plaga de la moca del olivo

Νομική βάση

Proyecto de Orden

Τύπος του μέτρου

Καθεστώς

Στόχος

Καταπολέμηση του δάκου στην Ανδαλουσία

Μορφή ενίσχυσης

Άμεση επιχορήγηση

Προϋπολογισμός

1 800 000 EUR

Ένταση

75 % των επιλέξιμων δαπανών

Διάρκεια

2006

Οικονομικοί τομείς

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

Consejería de Agricultura y Pesca

Junta de Andalucía

Calle Tabladilla s/n

E-41013 Sevilla

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 19.2.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 577/06 |
| Κράτος μέλος | Κάτω Χώρες |
| Περιφέρεια | — |
| Ονομασία | Catalogus Groen-Blauwe Diensten |
| Νομική βάση | De kaderwet inzake subsidies van het ministerie van landbouw, natuur en voedselkwaliteit inzake subsidies, de provinciewet, de gemeentewet en de waterschapswet |
| Τύπος του μέτρου | Καθεστώς ενίσχυσης |
| Στόχος | Ο σκοπός του «καταλόγου πράσινων και γαλάζιων υπηρεσιών »είναι η δημιουργία ενός προσιτού γεωργικού τοπίου με υψηλή περιβαλλοντική και πολιτιστική αξία |
| Μορφή ενίσχυσης | Ενισχύσεις μετά από εκδήλωση κρουσμάτων λοιμώδους νόσου |
| Προϋπολογισμός | Περίπου 120 εκατομμυρίων EUR κατ' έτος |
| Ένταση | Κυμαινόμενη |
| Διάρκεια | Η διάρκεια των μέτρων στήριξης που περιλαμβάνονται στον κατάλογο θα ποικίλλει. Οι συμβάσεις με τους μεμονωμένους γεωργούς στο πλαίσιο των εν λόγω μέτρων θα διαρκούν από 5 έως 7 έτη |
| Οικονομικοί τομείς | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | Τόσο η κεντρική κυβέρνηση όσο και οι αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης στις Κάτω Χώρες |
| Άλλες πληροφορίες | — |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

19.2.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 577/06

Κράτος μέλος

Κάτω Χώρες

Περιφέρεια

—

Ονομασία

Catalogus Groen-Blauwe Diensten

Νομική βάση

De kaderwet inzake subsidies van het ministerie van landbouw, natuur en voedselkwaliteit inzake subsidies, de provinciewet, de gemeentewet en de waterschapswet

Τύπος του μέτρου

Καθεστώς ενίσχυσης

Στόχος

Ο σκοπός του «καταλόγου πράσινων και γαλάζιων υπηρεσιών »είναι η δημιουργία ενός προσιτού γεωργικού τοπίου με υψηλή περιβαλλοντική και πολιτιστική αξία

Μορφή ενίσχυσης

Ενισχύσεις μετά από εκδήλωση κρουσμάτων λοιμώδους νόσου

Προϋπολογισμός

Περίπου 120 εκατομμυρίων EUR κατ' έτος

Ένταση

Κυμαινόμενη

Διάρκεια

Η διάρκεια των μέτρων στήριξης που περιλαμβάνονται στον κατάλογο θα ποικίλλει. Οι συμβάσεις με τους μεμονωμένους γεωργούς στο πλαίσιο των εν λόγω μέτρων θα διαρκούν από 5 έως 7 έτη

Οικονομικοί τομείς

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

Τόσο η κεντρική κυβέρνηση όσο και οι αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης στις Κάτω Χώρες

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 8.2.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 583/06 |
| Κράτος μέλος | Ιταλία |
| Περιφέρεια | Basilicata |
| Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου) | Interventi compensativi relativi a mancati redditi a favore delle aziende agricole interessate da provvedimenti di abbattimenti totali conseguenti ad infezioni di tubercolosi bovina e/o brucellosi |
| Νομική βάση | Delibera di giunta Regione Basilicata n. 475 del 3.4.2006 |
| Τύπος του μέτρου | Καθεστώς ενίσχυσης |
| Στόχος | Ενισχύσεις για την καταπολέμηση των ζωονόσων |
| Μορφή ενίσχυσης | Άμεση επιχορήγηση |
| Προϋπολογισμός | 600 000 EUR |
| Ένταση | Έως το 100 % των επιλέξιμων δαπανών |
| Διάρκεια | Έως τις 31.12.2008 |
| Οικονομικοί τομείς | A00121-A00122 Γεωργία (κτηνοτροφία) |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | Regione Basilicata |
| Viale della Regione Basilicata, 12 |
| I-85100 Potenza |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

8.2.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 583/06

Κράτος μέλος

Ιταλία

Περιφέρεια

Basilicata

Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου)

Interventi compensativi relativi a mancati redditi a favore delle aziende agricole interessate da provvedimenti di abbattimenti totali conseguenti ad infezioni di tubercolosi bovina e/o brucellosi

Νομική βάση

Delibera di giunta Regione Basilicata n. 475 del 3.4.2006

Τύπος του μέτρου

Καθεστώς ενίσχυσης

Στόχος

Ενισχύσεις για την καταπολέμηση των ζωονόσων

Μορφή ενίσχυσης

Άμεση επιχορήγηση

Προϋπολογισμός

600 000 EUR

Ένταση

Έως το 100 % των επιλέξιμων δαπανών

Διάρκεια

Έως τις 31.12.2008

Οικονομικοί τομείς

A00121-A00122 Γεωργία (κτηνοτροφία)

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

Regione Basilicata

Viale della Regione Basilicata, 12

I-85100 Potenza

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 8.2.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 801/06 |
| Κράτος μέλος | Ιταλία |
| Περιφέρεια | Veneto |
| Τίτλος | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (venti impetuosi e trombe d'aria 29 giugno 2006 — province di Treviso, Verona e Vicenza) |
| Νομική βάση | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Τύπος του μέτρου | Καθεστώς ενίσχυσης |
| Στόχος | Αποζημιώσεις γεωργικής παραγωγής εξαιτίας δυσμενών μετεωρολογικών συνθηκών |
| Μορφή ενίσχυσης | Άμεση επιδότηση |
| Προϋπολογισμός | Παραπομπή στο εγκεκριμένο καθεστώς (NN 54/A/04) |
| Ένταση | Μέχρι 100 % για ζημίες γεωργικών διαρθρώσεων |
| Διάρκεια | Μέχρι τη λήξη των πληρωμών |
| Οικονομικός τομέας | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

8.2.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 801/06

Κράτος μέλος

Ιταλία

Περιφέρεια

Veneto

Τίτλος

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (venti impetuosi e trombe d'aria 29 giugno 2006 — province di Treviso, Verona e Vicenza)

Νομική βάση

Decreto legislativo n. 102/2004

Τύπος του μέτρου

Καθεστώς ενίσχυσης

Στόχος

Αποζημιώσεις γεωργικής παραγωγής εξαιτίας δυσμενών μετεωρολογικών συνθηκών

Μορφή ενίσχυσης

Άμεση επιδότηση

Προϋπολογισμός

Παραπομπή στο εγκεκριμένο καθεστώς (NN 54/A/04)

Ένταση

Μέχρι 100 % για ζημίες γεωργικών διαρθρώσεων

Διάρκεια

Μέχρι τη λήξη των πληρωμών

Οικονομικός τομέας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Άλλες πληροφορίες

Μέτρο εφαρμογής του καθεστώτος που έχει εγκριθεί από την Επιτροπή στο πλαίσιο του φακέλου κρατικής ενίσχυσης NN 54/A/2004 [επιστολή της Επιτροπής C(2005)1622 τελικό, της 7ης Ιουνίου 2005]

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 13.2.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 842/06 |
| Κράτος μέλος | Λιθουανία |
| Περιφέρεια | — |
| Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου) | Parama žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m. |
| Νομική βάση | — | Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 4 d. Nutarimas Nr. 783 „Dėl krašto ekstremalios situacijos žemės ūkyje dėl stichinės sausros paskelbimo“ |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

13.2.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 842/06

Κράτος μέλος

Λιθουανία

Περιφέρεια

—

Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου)

Parama žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m.

Νομική βάση

—

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 4 d. Nutarimas Nr. 783 „Dėl krašto ekstremalios situacijos žemės ūkyje dėl stichinės sausros paskelbimo“

| — | Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymo „Dėl paramos žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m. teikimo taisyklių patvirtinimo “projektas |
| --- | --- |

—

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymo „Dėl paramos žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m. teikimo taisyklių patvirtinimo “projektas

Τύπος του μέτρου

Καθεστώς ενίσχυσης

Στόχος

Αποζημίωση για την ξηρασία του 2006

Μορφή ενίσχυσης

Ενισχύσεις για την αποζημίωση γεωργών για απώλειες που προκαλούνται από δυσμενείς καιρικές συνθήκες

Προϋπολογισμός

Συνολικός προϋπολογισμός: Έως 190 εκατ. LTL

Ένταση

Έως το 40 % του επιλέξιμου κόστους

Διάρκεια

Ένα έτος μετά την έγκριση από την Επιτροπή

Οικονομικός τομέας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija |
| --- |
| Gedimino pr. 19 |
| LT-01103 Vilnius |

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija

Gedimino pr. 19

LT-01103 Vilnius

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 19.2.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 844/06 |
| Κράτος μέλος | Ιταλία |
| Περιφέρεια | Σικελία |
| Τίτλος | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (eccessi termici dal 19 al 30 giugno 2006 — provincia di Catania, Sicilia) |
| Νομική βάση | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Τύπος του μέτρου | Καθεστώς ενίσχυσης |
| Στόχος | Αποζημιώσεις γεωργικής παραγωγής εξαιτίας δυσμενών μετεωρολογικών συνθηκών |
| Μορφή ενίσχυσης | Άμεση επιδότηση |
| Προϋπολογισμός | Παραπομπή στο εγκεκριμένο καθεστώς (NN 54/A/04) |
| Ένταση | Μέχρι 80 % για γεωργικές αποζημιώσεις |
| Διάρκεια | Μέχρι τη λήξη των πληρωμών |
| Οικονομικός τομέας | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

19.2.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 844/06

Κράτος μέλος

Ιταλία

Περιφέρεια

Σικελία

Τίτλος

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (eccessi termici dal 19 al 30 giugno 2006 — provincia di Catania, Sicilia)

Νομική βάση

Decreto legislativo n. 102/2004

Τύπος του μέτρου

Καθεστώς ενίσχυσης

Στόχος

Αποζημιώσεις γεωργικής παραγωγής εξαιτίας δυσμενών μετεωρολογικών συνθηκών

Μορφή ενίσχυσης

Άμεση επιδότηση

Προϋπολογισμός

Παραπομπή στο εγκεκριμένο καθεστώς (NN 54/A/04)

Ένταση

Μέχρι 80 % για γεωργικές αποζημιώσεις

Διάρκεια

Μέχρι τη λήξη των πληρωμών

Οικονομικός τομέας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Άλλες πληροφορίες

Μέτρο εφαρμογής του καθεστώτος που έχει εγκριθεί από την Επιτροπή στο πλαίσιο του φακέλου κρατικής ενίσχυσης NN 54/A/2004 [επιστολή της Επιτροπής C(2005) 1622 τελικό, της 7ης Ιουνίου 2005]

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 2.2.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 846/06 |
| Κράτος μέλος | Ιταλία |
| Περιφέρεια | Piemonte |
| Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου) | Interventi nelle zone agricole danneggiate (siccità dal 1o gennaio 2006 al 25 settembre 2006 nelle province di Alessandria, Asti, Biella, Cuneo, Novara, Torino e Vercelli) |
| Νομική βάση | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Τύπος του μέτρου | Καθεστώς ενίσχυσης |
| Στόχος | Αποζημιώσεις για ζημίες γεωργικών διαρθρώσεων εξαιτίας δυσμενών καιρικών συνθηκών |
| Μορφή ενίσχυσης | Άμεση επιδότηση |
| Προϋπολογισμός | Παραπομπή στο εγκεκριμένο καθεστώς (NN 54/A/04) |
| Ένταση | Έως 80 % |
| Διάρκεια | Μέχρι τη λήξη των πληρωμών |
| Οικονομικός τομέας | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

2.2.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 846/06

Κράτος μέλος

Ιταλία

Περιφέρεια

Piemonte

Ονομασία (ή/και ονοματεπώνυμο του δικαιούχου)

Interventi nelle zone agricole danneggiate (siccità dal 1o gennaio 2006 al 25 settembre 2006 nelle province di Alessandria, Asti, Biella, Cuneo, Novara, Torino e Vercelli)

Νομική βάση

Decreto legislativo n. 102/2004

Τύπος του μέτρου

Καθεστώς ενίσχυσης

Στόχος

Αποζημιώσεις για ζημίες γεωργικών διαρθρώσεων εξαιτίας δυσμενών καιρικών συνθηκών

Μορφή ενίσχυσης

Άμεση επιδότηση

Προϋπολογισμός

Παραπομπή στο εγκεκριμένο καθεστώς (NN 54/A/04)

Ένταση

Έως 80 %

Διάρκεια

Μέχρι τη λήξη των πληρωμών

Οικονομικός τομέας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX settembre, 20

I-00187 Roma

Άλλες πληροφορίες

Μέτρο εφαρμογής του καθεστώτος που έχει εγκριθεί από την Επιτροπή στο πλαίσιο του φακέλου κρατικής ενίσχυσης NN 54/A/2004 [επιστολή της Επιτροπής C(2005) 1622 τελικό, της 7ης Ιουνίου 2005]

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/35 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/35

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

26 Μαρτίου 2007

(2007/C 70/09)

1 ευρώ=

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,3265 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 157,05 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4497 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,67635 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,3083 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,6208 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | 88,21 |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 8,1270 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CYP | κυπριακή λίρα | 0,5805 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 27,935 |
| EEK | εσθονική κορόνα | 15,6466 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 246,83 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,7096 |
| MTL | μαλτέζικη λίρα | 0,4293 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 3,8701 |
| RON | ρουμανικό λέι | 3,3604 |
| SKK | σλοβακική κορόνα | 33,628 |
| TRY | τουρκική λίρα | 1,8354 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,6456 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,5416 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 10,3649 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 1,8588 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 2,0143 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 244,99 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 9,5704 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 10,2647 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,3763 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 12 075,79 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 4,5797 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 63,771 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 34,5940 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 43,550 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,3265

JPY

ιαπωνικό γιεν

157,05

DKK

δανική κορόνα

7,4497

GBP

λίρα στερλίνα

0,67635

SEK

σουηδική κορόνα

9,3083

CHF

ελβετικό φράγκο

1,6208

ISK

ισλανδική κορόνα

88,21

NOK

νορβηγική κορόνα

8,1270

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CYP

κυπριακή λίρα

0,5805

CZK

τσεχική κορόνα

27,935

EEK

εσθονική κορόνα

15,6466

HUF

ουγγρικό φιορίνι

246,83

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,7096

MTL

μαλτέζικη λίρα

0,4293

PLN

πολωνικό ζλότι

3,8701

RON

ρουμανικό λέι

3,3604

SKK

σλοβακική κορόνα

33,628

TRY

τουρκική λίρα

1,8354

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,6456

CAD

καναδικό δολάριο

1,5416

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

10,3649

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

1,8588

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

2,0143

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 244,99

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

9,5704

CNY

κινεζικό γιουάν

10,2647

HRK

κροατικό κούνα

7,3763

IDR

ινδονησιακή ρουπία

12 075,79

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

4,5797

PHP

πέσο Φιλιππινών

63,771

RUB

ρωσικό ρούβλι

34,5940

THB

ταϊλανδικό μπατ

43,550

---

(1)

Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/36 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/36

---

Εθνική διαδικασία της Σλοβακίας για τη χορήγηση περιορισμένων δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας

(2007/C 70/10)

Σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διαπραγμάτευση και εφαρμογή των συμφωνιών περί αεροπορικών μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσιεύει την κάτωθι εθνική διαδικασία κατανομής δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας μεταξύ των επιλέξιμων κοινοτικών αερομεταφορέων, εφόσον τα δικαιώματα αυτά είναι περιορισμένα με βάση συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών με τρίτες χώρες.

«Υπουργείο Μεταφορών, Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών της Σλοβακικής Δημοκρατίας

Κατευθυντήρια γραμμή αριθ. 2/2007

της 22ας Ιανουαρίου 2007

σχετικά με τη χορήγηση περιορισμένων δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας για την παροχή υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών από κοινοτικούς αερομεταφορείς

Σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/2004, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29 Απριλίου 2004, για τη διαπραγμάτευση και εφαρμογή των συμφωνιών περί αεροπορικών μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών (1), το Υπουργείο Μεταφορών, Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών της Σλοβακικής Δημοκρατίας (εφεξής “Υπουργείο”) εκδίδει την παρούσα κατευθυντήρια γραμμή:

Άρθρο 1

Γενικές διατάξεις

1.   Η παρούσα κατευθυντήρια γραμμή καθορίζει τη διαδικασία χορήγησης δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας για την παροχή υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών από αερομεταφορείς της Κοινότητας (εφεξής “κοινοτικοί αερομεταφορείς”) στις περιπτώσεις που η πρόσβαση στα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας περιορίζεται από διεθνή συμφωνία.

2.   Η παρούσα κατευθυντήρια γραμμή καθορίζει τις αρχές χορήγησης δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας σε κοινοτικούς αερομεταφορείς για την εκτέλεση δρομολογίων για τα οποία τα δικαιώματα αυτά περιορίζονται από διεθνείς συμφωνίες περί υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Σλοβακικής Δημοκρατίας και τρίτων χωρών.

Άρθρο 2

Δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας και ανάγκη χρήσης τους από τους αερομεταφορείς

1.   Πληροφορίες σχετικά με τα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας και τη χρήση τους σε δρομολόγια σύμφωνα με τις διεθνείς συμφωνίες μεταξύ της Σλοβακικής Δημοκρατίας και κρατών που δεν είναι κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής “τρίτα κράτη”) διατίθενται στο Υπουργείο και στις ηλεκτρονικές σελίδες www.telecom.gov.sk στο Διαδίκτυο (εφεξής “ιστοσελίδες”).

2.   Το Υπουργείο δημοσιεύει επίσης στις ιστοσελίδες πληροφορίες για τις υπό προετοιμασία διαπραγματεύσεις για τα δικαιώμτα εναέριας κυκλοφορίας στην πολιτική αεροπορία μεταξύ της Σλοβακικής Δημοκρατίας και τρίτων κρατών.

3.   Οι κοινοτικοί αερομεταφορείς που ενδιαφέρονται να παράσχουν υπηρεσίες αερομεταφορών σε δρομολόγιο υποκείμενο σε περιορισμό δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας, ή σε δρομολόγιο μεταξύ της Σλοβακικής Δημοκρατίας και τρίτου κράτους με το οποίο η Σλοβακική Δημοκρατία δεν έχει συνάψει συμφωνία περί υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών, μπορούν να ενημερώσουν το Υπουργείο για τα σχέδια και τις απαιτήσεις τους. Το Υπουργείο θα λάβει υπόψη του τις πληροφορίες αυτές κατά την προετοιμασία των διαπραγματεύσεων της συμφωνίας περί υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών με το τρίτο κράτος.

Άρθρο 3

Αίτηση για τη χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας

1.   Εάν κοινοτικός αερομεταφορέας εκδηλώσει ενδιαφέρον για μη χρησιμοποιούμενη μεταφορική ικανότητα σε δρομολόγιο υποκείμενο σε περιορισμό δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας, το Υπουργείο δημοσιεύει στις ιστοσελίδες πρόσκληση υποβολής αιτήσεων για χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας ενόψει της παροχής υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών στο συγκεκριμένο δρομολόγιο. Το Υπουργείο κατά κανόνα αποστέλλει την πρόσκληση, μέσω ηλεκτρονικής οδού, σε όλους τους κοινοτικούς αερομεταφορείς που εκτελούν δρομολόγια μεταξύ της Σλοβακικής Δημοκρατίας και του υπόψη τρίτου κράτους, με περιορισμένα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας, ή στους κοινοτικούς αερομεταφορείς που έχουν ζητήσει πληροφορίες για μη χρησιμοποιούμενα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας. Στην πρόσκληση καθορίζεται η προθεσμία εντός της οποίας πρέπει να υποβληθούν οι αιτήσεις για χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας.

2.   Οι αιτήσεις για τη χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις ακόλουθες πληροφορίες:

| α) | αντίγραφο του έγκυρου πιστοποιητικού αερομεταφορέα (εφεξής “AOC”) σε κάθε περίπτωση, καθώς και της άδειας εκμετάλλευσης σε περίπτωση που έχει εκδοθεί από κάποιο κράτος· |
| --- | --- |

α)

αντίγραφο του έγκυρου πιστοποιητικού αερομεταφορέα (εφεξής “AOC”) σε κάθε περίπτωση, καθώς και της άδειας εκμετάλλευσης σε περίπτωση που έχει εκδοθεί από κάποιο κράτος·

| β) | περιγραφή των υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών που ο κοινοτικός αερομεταφορέας σχεδιάζει να παρέχει για την εκτέλεση του δρομολογίου (εβδομαδιαία συχνότητα πτήσεων, τύποι αεροσκαφών που θα χρησιμοποιηθούν, απευθείας πτήσεις ή πτήσεις με ανταπόκριση, προβλεπόμενοι ενδιάμεσοι ή υπερκείμενοι σταθμοί, χαρακτήρας των υπηρεσιών — εποχιακός ή ετήσιος)· |
| --- | --- |

β)

περιγραφή των υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών που ο κοινοτικός αερομεταφορέας σχεδιάζει να παρέχει για την εκτέλεση του δρομολογίου (εβδομαδιαία συχνότητα πτήσεων, τύποι αεροσκαφών που θα χρησιμοποιηθούν, απευθείας πτήσεις ή πτήσεις με ανταπόκριση, προβλεπόμενοι ενδιάμεσοι ή υπερκείμενοι σταθμοί, χαρακτήρας των υπηρεσιών — εποχιακός ή ετήσιος)·

| γ) | προβλεπόμενη ημερομηνία έναρξης, και ενδεχομένως, διάρκεια παροχής των υπόψη υπηρεσιών· |
| --- | --- |

γ)

προβλεπόμενη ημερομηνία έναρξης, και ενδεχομένως, διάρκεια παροχής των υπόψη υπηρεσιών·

| δ) | τύπος υπηρεσιών (επιβατικές μεταφορές, εμπορευματικές μεταφορές, συνδυασμός αυτών, ή άλλες)· |
| --- | --- |

δ)

τύπος υπηρεσιών (επιβατικές μεταφορές, εμπορευματικές μεταφορές, συνδυασμός αυτών, ή άλλες)·

| ε) | πρόσβαση των πελατών στις υπηρεσίες και υποστήριξη πελατών (δίκτυο πωλήσεων αεροπορικών εισιτηρίων, έκδοση εισιτηρίων με ηλεκτρονικά μέσα, αγορά εισιτηρίων με πιστωτική κάρτα, υπηρεσίες με υποστήριξη μέσω του Διαδικτύου, κ.λπ.)· |
| --- | --- |

ε)

πρόσβαση των πελατών στις υπηρεσίες και υποστήριξη πελατών (δίκτυο πωλήσεων αεροπορικών εισιτηρίων, έκδοση εισιτηρίων με ηλεκτρονικά μέσα, αγορά εισιτηρίων με πιστωτική κάρτα, υπηρεσίες με υποστήριξη μέσω του Διαδικτύου, κ.λπ.)·

| στ) | όλες τις πτήσεις με ανταπόκριση· |
| --- | --- |

στ)

όλες τις πτήσεις με ανταπόκριση·

| ζ) | τιμολόγηση των υπηρεσιών στο υπόψη δρομολόγιο. |
| --- | --- |

ζ)

τιμολόγηση των υπηρεσιών στο υπόψη δρομολόγιο.

| η) | εάν ο κοινοτικός αερομεταφορέας προέρχεται από κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης πλην της Σλοβακικής Δημοκρατίας, η αίτηση περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη μορφή εγκατάστασης της εταιρείας ή του υποκαταστήματός της στην επικράτεια της Σλοβακικής Δημοκρατίας και πληροφορίες σχετικά με την αποτελεσματική και πραγματική άσκηση της δραστηριότητας του αερομεταφορέα μέσω σταθερής μονάδας στην επικράτεια αυτή, σύμφωνα με τους ειδικούς κανόνες (2)). |
| --- | --- |

η)

εάν ο κοινοτικός αερομεταφορέας προέρχεται από κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης πλην της Σλοβακικής Δημοκρατίας, η αίτηση περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη μορφή εγκατάστασης της εταιρείας ή του υποκαταστήματός της στην επικράτεια της Σλοβακικής Δημοκρατίας και πληροφορίες σχετικά με την αποτελεσματική και πραγματική άσκηση της δραστηριότητας του αερομεταφορέα μέσω σταθερής μονάδας στην επικράτεια αυτή, σύμφωνα με τους ειδικούς κανόνες (2)).

3.   Οι αιτήσεις υποβάλλονται εγγράφως στο Υπουργείο, στη σλοβακική ή στην αγγλική γλώσσα, εντός της προθεσμίας που ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 1 ανωτέρω.

4.   Εάν κοινοτικός αερομεταφορέας εκδηλώσει ενδιαφέρον για μεταφορική ικανότητα σε δρομολόγιο υποκείμενο σε περιορισμό δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας τα οποία έχουν ήδη χορηγηθεί αλλά δεν έχουν χρησιμοποιηθεί για δύο διαδοχικές περιόδους προγραμματισμού (αεροναυτικές περιόδους IATA), το Υπουργείο δημοσιεύει στις ιστοσελίδες πρόσκληση υποβολής αιτήσεων για χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας ενόψει της παροχής υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών στο συγκεκριμένο δρομολόγιο. Το Υπουργείο καλεί, δια της ηλεκτρονικής οδού, τον κοινοτικό αερομεταφορέα που έχει εκδηλώσει ενδιαφέρον για τα μη χρησιμοποιούμενα περιορισμένα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας να επισυνάψει στην αίτηση που θα υποβάλει, κατ' εφαρμογή της παραγράφου 2, κατάλληλη αιτιολόγηση και λεπτομερή περιγραφή του τρόπου με τον οποίο σκοπεύει να χρησιμοποιήσει στην πράξη τα εν λόγω δικαιώματα κυκλοφορίας. Στην πρόσκληση αυτή, το Υπουργείο καθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας πρέπει να υποβληθεί αίτηση για χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας.

Άρθρο 4

Χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας

1.   Το Υπουργείο αξιολογεί λεπτομερώς τις αιτήσεις για χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας και, κατά τη διαδικασία λήψης απόφασης:

| I. | λαμβάνει ιδίως υπόψη:






  α) | την πληρότητα της αίτησης, βάσει των διατάξεων του άρθρου 3 παράγραφος 2· |
| --- | --- | --- |

I.

λαμβάνει ιδίως υπόψη:

α)

την πληρότητα της αίτησης, βάσει των διατάξεων του άρθρου 3 παράγραφος 2·

| β) | την ανάγκη αύξησης των υπηρεσιών επιβατικών ή/και εμπορευματικών αερομεταφορών· |
| --- | --- |

β)

την ανάγκη αύξησης των υπηρεσιών επιβατικών ή/και εμπορευματικών αερομεταφορών·

| γ) | την ανάγκη εισαγωγής του ανταγωνισμού στην αγορά· |
| --- | --- |

γ)

την ανάγκη εισαγωγής του ανταγωνισμού στην αγορά·

| δ) | την ικανοποίηση όλων των βασικών κατηγοριών ζήτησης υπηρεσιών από το κοινό· |
| --- | --- |

δ)

την ικανοποίηση όλων των βασικών κατηγοριών ζήτησης υπηρεσιών από το κοινό·

| ε) | το ενδιαφέρον ορισμένων περιοχών που είναι απομακρυσμένες από τους μείζονες αερολιμένες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας από και προς τις εν λόγω περιφέρειες· |
| --- | --- |

ε)

το ενδιαφέρον ορισμένων περιοχών που είναι απομακρυσμένες από τους μείζονες αερολιμένες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας από και προς τις εν λόγω περιφέρειες·

| στ) | τις διατάξεις των συμφωνιών περί υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Σλοβακικής Δημοκρατίας και τρίτων κρατών και τις ρυθμίσεις που προβλέπονται στα μνημόνια συμφωνίας ή στα πρακτικά διαπραγματεύσεων μεταξύ των αρμόδιων αρχών πολιτικής αεροπορίας της Σλοβακικής Δημοκρατίας και του εκάστοτε τρίτου κράτους· |
| --- | --- |

στ)

τις διατάξεις των συμφωνιών περί υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Σλοβακικής Δημοκρατίας και τρίτων κρατών και τις ρυθμίσεις που προβλέπονται στα μνημόνια συμφωνίας ή στα πρακτικά διαπραγματεύσεων μεταξύ των αρμόδιων αρχών πολιτικής αεροπορίας της Σλοβακικής Δημοκρατίας και του εκάστοτε τρίτου κράτους·

| ζ) | τις επιπτώσεις που μπορεί να έχει η χορήγηση σε κοινοτικό αερομεταφορέα δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας στους αερομεταφορείς του τρίτου κράτους, καθώς και στη δυνητική εξέλιξη της αγοράς των εναέριων μεταφορών για το συγκεκριμένο δρομολόγιο· |
| --- | --- |

ζ)

τις επιπτώσεις που μπορεί να έχει η χορήγηση σε κοινοτικό αερομεταφορέα δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας στους αερομεταφορείς του τρίτου κράτους, καθώς και στη δυνητική εξέλιξη της αγοράς των εναέριων μεταφορών για το συγκεκριμένο δρομολόγιο·

| η) | την πολιτική αεροπορικών μεταφορών της Σλοβακικής Δημοκρατίας και τις δυνητικές επιπτώσεις των νέων υπηρεσιών στην εξέλιξη των αεροπορικών μεταφορών· |
| --- | --- |

η)

την πολιτική αεροπορικών μεταφορών της Σλοβακικής Δημοκρατίας και τις δυνητικές επιπτώσεις των νέων υπηρεσιών στην εξέλιξη των αεροπορικών μεταφορών·

| θ) | την ανάγκη υποστήριξης των υπηρεσιών αεροπορικής διαμετακόμισης μέσω της επικράτειας της Σλοβακικής Δημοκρατίας· |
| --- | --- |

θ)

την ανάγκη υποστήριξης των υπηρεσιών αεροπορικής διαμετακόμισης μέσω της επικράτειας της Σλοβακικής Δημοκρατίας·

| ι) | τη μέχρι τούδε χρησιμοποίηση των δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας από κοινοτικό αερομεταφορέα που έχει καθορίσει η Σλοβακική Δημοκρατία ή/και από αερομεταφορέα του εκάστοτε τρίτου κράτους (πρόγραμμα και συχνότητα πτήσεων, χρησιμοποιούμενοι τύποι αεροσκαφών, τιμολογιακή πολιτική, στατιστικά δεδομένα επιβατικών ή/και εμπορευματικών μεταφορών, χρησιμοποίηση υποκείμενων, ενδιάμεσων και υπερκείμενων σημείων, σύνδεση των υπό εξέταση αεροπορικών υπηρεσιών με άλλα δίκτυα, όγκος διαμετακομιστικής κυκλοφορίας, πλεονεκτήματα για τους αερολιμένες της Σλοβακικής Δημοκρατίας, κ.τ.λ.)· |
| --- | --- |

ι)

τη μέχρι τούδε χρησιμοποίηση των δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας από κοινοτικό αερομεταφορέα που έχει καθορίσει η Σλοβακική Δημοκρατία ή/και από αερομεταφορέα του εκάστοτε τρίτου κράτους (πρόγραμμα και συχνότητα πτήσεων, χρησιμοποιούμενοι τύποι αεροσκαφών, τιμολογιακή πολιτική, στατιστικά δεδομένα επιβατικών ή/και εμπορευματικών μεταφορών, χρησιμοποίηση υποκείμενων, ενδιάμεσων και υπερκείμενων σημείων, σύνδεση των υπό εξέταση αεροπορικών υπηρεσιών με άλλα δίκτυα, όγκος διαμετακομιστικής κυκλοφορίας, πλεονεκτήματα για τους αερολιμένες της Σλοβακικής Δημοκρατίας, κ.τ.λ.)·

| II. | και ακολουθεί τους εξής κανόνες:






  α) | ενεργεί σύμφωνα με την αρχή της ισόρροπης ανάπτυξης των υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών που παρέχονται από κοινοτικούς αερομεταφορείς· |
| --- | --- | --- |

II.

και ακολουθεί τους εξής κανόνες:

α)

ενεργεί σύμφωνα με την αρχή της ισόρροπης ανάπτυξης των υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών που παρέχονται από κοινοτικούς αερομεταφορείς·

| β) | επαληθεύει σε κάθε περίπτωση την εγκυρότητα του AOC και της τυχόν άδειας εκμετάλλευσης που έχει εκδοθεί από αδειοδοτούν κράτος· |
| --- | --- |

β)

επαληθεύει σε κάθε περίπτωση την εγκυρότητα του AOC και της τυχόν άδειας εκμετάλλευσης που έχει εκδοθεί από αδειοδοτούν κράτος·

| γ) | εξετάζει τη σχέση μεταξύ της χρήσης ιστορικών (κεκτημένων) δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας από σλοβακικό ή από κοινοτικό αερομεταφορέα και των προνομιακών όρων άσκησής τους· |
| --- | --- |

γ)

εξετάζει τη σχέση μεταξύ της χρήσης ιστορικών (κεκτημένων) δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας από σλοβακικό ή από κοινοτικό αερομεταφορέα και των προνομιακών όρων άσκησής τους·

| δ) | αξιολογεί τις οικονομικές αναλύσεις των διαφόρων εναλλακτικών λύσεων για τις σχεδιαζόμενες προς παροχή υπηρεσίες, από την άποψη επίσης των επιβατικών και των εμπορευματικών μεταφορών (οι αναλύσεις περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, περιγραφή της κατάστασης της αγοράς και της κατάστασης του ανταγωνισμού για το συγκεκριμένο δρομολόγιο)· |
| --- | --- |

δ)

αξιολογεί τις οικονομικές αναλύσεις των διαφόρων εναλλακτικών λύσεων για τις σχεδιαζόμενες προς παροχή υπηρεσίες, από την άποψη επίσης των επιβατικών και των εμπορευματικών μεταφορών (οι αναλύσεις περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, περιγραφή της κατάστασης της αγοράς και της κατάστασης του ανταγωνισμού για το συγκεκριμένο δρομολόγιο)·

| ε) | αξιολογεί τις ισχύουσες ρυθμίσεις εφαρμογής και τα πραγματικά επίπεδα τήρησης των προτύπων ασφάλειας των αεροπορικών μεταφορών· |
| --- | --- |

ε)

αξιολογεί τις ισχύουσες ρυθμίσεις εφαρμογής και τα πραγματικά επίπεδα τήρησης των προτύπων ασφάλειας των αεροπορικών μεταφορών·

| στ) | εξετάζει τις πιθανές αρνητικές επιπτώσεις που μπορεί να έχει η απόδοση κυρίαρχου ρόλου στον αιτούντα κοινοτικό αερομεταφορέα ή η διατήρηση αυτού του ρόλου για την αγορά αεροπορικών μεταφορών σε σχέση με τη Σλοβακική Δημοκρατία. |
| --- | --- |

στ)

εξετάζει τις πιθανές αρνητικές επιπτώσεις που μπορεί να έχει η απόδοση κυρίαρχου ρόλου στον αιτούντα κοινοτικό αερομεταφορέα ή η διατήρηση αυτού του ρόλου για την αγορά αεροπορικών μεταφορών σε σχέση με τη Σλοβακική Δημοκρατία.

2.   Το Υπουργείο δύναται να προβεί σε ακρόαση των αιτούντων. Στην περίπτωση αυτή, καλούνται σε ακρόαση όλοι οι αιτούντες.

3.   Το Υπουργείο κοινοποιεί εγγράφως στον επιλεγέντα αερομεταφορέα την απόφαση χορήγησης δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας, και δημοσιεύει στις ιστοσελίδες τις σχετικές πληροφορίες.

4.   Το Υπουργείο διασφαλίζει τη διαφάνεια των διαδικασιών που εφαρμόζονται για τον έλεγχο των δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας στις αεροπορικές μεταφορές μεταξύ της Σλοβακικής Δημοκρατίας και τρίτων κρατών, τη δημοσίευση των τρεχόντων δυνατών δρομολογίων στις ιστοσελίδες, την εξέταση των αιτήσεων των αερομεταφορέων, τη λήψη αποφάσεων και τη χορήγηση περιορισμένων δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας. Η χορήγηση περιορισμένων δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας δεν είναι απαιτητή, λόγω ακριβώς του περιορισμένου χαρακτήρα των δικαιωμάτων, και απορρέει από την πολιτική της Σλοβακικής Δημοκρατίας στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών, λαμβανομένων υπόψη των συμφερόντων των κοινοτικών αερομεταφορέων.

5.   Τα χορηγούμενα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας παραμένουν σε ισχύ μέχρι την προκήρυξη νέας πρόσκλησης βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 1 ή παράγραφος 4, ή μέχρι την ορισθείσα από το Υπουργείο ημερομηνία, εφόσον έχει ορισθεί τέτοια ημερομηνία στην απόφαση χορήγησης των δικαιωμάτων. Εντούτοις, είναι δυνατή η παύση των δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας κατόπιν επανεξέτασης βάσει του άρθρου 5 και ανάκλησης ή άρσης βάσει του άρθρου 6.

Άρθρο 5

Επανεξέταση χορηγηθέντων δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας

1.   Το Υπουργείο δύναται να επανεξετάσει την απόφασή του για χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας. Η απόφαση χορήγησης δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας επανεξετάζεται εφόσον υποβληθεί σχετικό αίτημα από κοινοτικό αερομεταφορέα που εκτελεί αεροπορικά δρομολόγια προς τη Σλοβακία, από τη Σλοβακία ή/και μέσω Σλοβακίας.

2.   Ο κοινοτικός αερομεταφορέας, στον οποίο έχουν χορηγηθεί δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας με την απόφαση, ενημερώνεται για κάθε επανεξέταση της απόφασης. Η επανεξέταση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας που έχουν χορηγηθεί για συγκεκριμένο δρομολόγιο ή δρομολόγια δημοσιοποιείται μέσω σχετικής ανακοίνωσης στις ιστοσελίδες. Στην ανακοίνωση καθορίζεται η προθεσμία εντός της οποίας οι ενδιαφερόμενοι κοινοτικοί αερομεταφορείς πρέπει να υποβάλουν αίτηση για χορήγηση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας.

Άρθρο 6

Ανάκληση και άρση δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας

1.   Εάν η παροχή των υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών για τις οποίες έχουν χορηγηθεί τα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας δεν αρχίσει πριν από τη λήξη της αεροναυτικής περιόδου η οποία έπεται της περιόδου κατά την οποία εκδόθηκε η απόφαση χορήγησης των δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας ή της περιόδου κατά την οποία γνωστοποιήθηκε στο ενδιαφερόμενο τρίτο κράτος ο καθορισθείς κοινοτικός αερομεταφορέας, λαμβανομένης υπόψη της μεταγενέστερης εκ των δύο, και εάν, πριν από τη λήξη της περιόδου αυτής, ο κοινοτικός αερομεταφορέας δεν αποδείξει ότι η μη παροχή των υπηρεσιών είναι επακόλουθο εξαιρετικών περιστάσεων, το Υπουργείο ανακαλεί την απόφαση χορήγησης δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας.

2.   Το Υπουργείο ανακαλεί την απόφαση χορήγησης δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας σε περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος κοινοτικός αερομεταφορέας έχει γνωστοποιήσει εγγράφως στο Υπουργείο ότι δεν σκοπεύει να χρησιμοποιήσει περαιτέρω τα δικαιώματα αυτά ή σε περίπτωση που το αρμόδιο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν έχει χορηγήσει, δεν έχει παρατείνει ή έχει αποσύρει το AOC του κοινοτικού αερομεταφορέα ή την άδεια εκμετάλλευσης που έχει ενδεχομένως χορηγηθεί από το αδειοδοτούν κράτος μέλος.

3.   Το Υπουργείο αίρει τα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας που έχει χορηγήσει σε κοινοτικό αερομεταφορέα, είτε πλήρως είτε για ορισμένο χρονικό διάστημα ή για ορισμένα δρομολόγια, εάν ο κοινοτικός αερομεταφορέας:

| α) | δεν παρέχει τις αεροπορικές υπηρεσίες σύμφωνα με τους όρους της απόφασης χορήγησης των δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας· |
| --- | --- |

α)

δεν παρέχει τις αεροπορικές υπηρεσίες σύμφωνα με τους όρους της απόφασης χορήγησης των δικαιωμάτων εναέριας κυκλοφορίας·

| β) | δεν τηρεί τις διατάξεις της συμφωνίας περί υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών βάσει της οποίας του χορηγήθηκαν τα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας ή παραβιάζει άλλες διεθνείς δεσμεύσεις· |
| --- | --- |

β)

δεν τηρεί τις διατάξεις της συμφωνίας περί υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών βάσει της οποίας του χορηγήθηκαν τα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας ή παραβιάζει άλλες διεθνείς δεσμεύσεις·

| γ) | δεν συμμορφώνεται με τους όρους παροχής των υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών και τους κανόνες που εν γένει εφαρμόζονται στις υπηρεσίες αυτές· |
| --- | --- |

γ)

δεν συμμορφώνεται με τους όρους παροχής των υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών και τους κανόνες που εν γένει εφαρμόζονται στις υπηρεσίες αυτές·

| δ) | παύσει να πληροί τις προϋποθέσεις εγκατάστασης κοινοτικού αερομεταφορέα στην επικράτεια της Σλοβακικής Δημοκρατίας· |
| --- | --- |

δ)

παύσει να πληροί τις προϋποθέσεις εγκατάστασης κοινοτικού αερομεταφορέα στην επικράτεια της Σλοβακικής Δημοκρατίας·

| ε) | παύει να πληροί τους όρους υπό τους οποίους του χορηγήθηκε AOC ή άδεια εκμετάλλευσης. |
| --- | --- |

ε)

παύει να πληροί τους όρους υπό τους οποίους του χορηγήθηκε AOC ή άδεια εκμετάλλευσης.

Άρθρο 7

Μεταβίβαση δικαιωμάτων

Τα δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας που χορηγεί η Σλοβακική Δημοκρατία σε κοινοτικό αερομεταφορέα δεν είναι μεταβιβάσιμα ούτε εμπορεύσιμα.

Άρθρο 8

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα κατευθυντήρια γραμμή αρχίζει να ισχύει την 1η Μαρτίου 2007.

Ľubomír VÁŽNY

Υπουργός»

---

(1)  ΕΕ L 157 της 30.4.2004, σ. 7.

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 847/2004 .

2

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Επιτροπή

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/40 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/40

---

ΠΡΌΣΚΛΗΣΗ ΥΠΟΒΟΛΉΣ ΠΡΟΤΆΣΕΩΝ — EACEA/03/07

«Νεολαία στον κόσμο»: συνεργασά με χώρες άλλες εκτός των γειτονικών χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Πρόγραμμα «Νεολαία σε δράση»

(2007/C 70/11)

1.   Στόχοι και περιγραφή

Αυτή η πρόσκληση υποβολής προτάσεων αποσκοπεί στη στήριξη σχεδίων που προωθούν τη συνεργασία στον τομέα της νεολαίας μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν στο Πρόγραμμα και χωρών εταίρων εκτός των γειτονικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στοχεύει στην:

| — | προώθηση της ανταλλαγής εμπειρίας και ορθών πρακτικών στον τομέα της νεολαίας και της άτυπης εκπαίδευσης |
| --- | --- |

—

προώθηση της ανταλλαγής εμπειρίας και ορθών πρακτικών στον τομέα της νεολαίας και της άτυπης εκπαίδευσης

| — | συμβολή στην ανάπτυξη πολιτικών στον τομέα της νεολαίας, της εργασίας της νεολαίας και του εθελοντισμού, καθώς και στην ενίσχυση των ικανοτήτων των οργανώσεων/δομών νέων και των δυνατοτήτων στελέχωσής τους |
| --- | --- |

—

συμβολή στην ανάπτυξη πολιτικών στον τομέα της νεολαίας, της εργασίας της νεολαίας και του εθελοντισμού, καθώς και στην ενίσχυση των ικανοτήτων των οργανώσεων/δομών νέων και των δυνατοτήτων στελέχωσής τους

| — | ανάπτυξη βιώσιμων συμπράξεων και δικτύων μεταξύ οργανώσεων νέων. |
| --- | --- |

—

ανάπτυξη βιώσιμων συμπράξεων και δικτύων μεταξύ οργανώσεων νέων.

Τα σχέδια αυτά πρέπει να αφορούν κάποιο από τα ακόλουθα θέματα:

| 1. | ενδυνάμωση της κοινωνίας των πολιτών, της ιδιότητας του πολίτη και της δημοκρατίας |
| --- | --- |

1.

ενδυνάμωση της κοινωνίας των πολιτών, της ιδιότητας του πολίτη και της δημοκρατίας

| 2. | καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας |
| --- | --- |

2.

καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας

| 3. | διάλογος μεταξύ διαφορετικών εθνοτικών και θρησκευτικών ομάδων |
| --- | --- |

3.

διάλογος μεταξύ διαφορετικών εθνοτικών και θρησκευτικών ομάδων

| 4. | αντιμετώπιση προβλημάτων και ανασυγκρότηση μετά από συγκρούσεις |
| --- | --- |

4.

αντιμετώπιση προβλημάτων και ανασυγκρότηση μετά από συγκρούσεις

| 5. | ενεργός ρόλος των γυναικών στην κοινωνία |
| --- | --- |

5.

ενεργός ρόλος των γυναικών στην κοινωνία

| 6. | μειονοτικά δικαιώματα |
| --- | --- |

6.

μειονοτικά δικαιώματα

Οι αποδέκτες της συνεργασίας αυτής είναι τα άτομα που εργάζονται στον τομέα της νεολαίας, όσοι δραστηριοποιούνται στον τομέα της νεολαίας και λοιποί υπεύθυνοι δραστηριοτήτων, οι νέοι καθώς και λοιποί φορείς που εμπλέκονται στις οργανώσεις και δομές νέων και ενδιαφέρονται για την υλοποίηση σχεδίων που προωθούν τη συνεργασία σε αυτόν τον τομέα.

Η παρούσα πρόσκληση αφορά τη δράση 3.2 του προγράμματος «Νεολαία σε δράση». Η υλοποίηση της παρούσας πρόσκλησης υπόκειται στην έγκριση, από την Επιτροπή, του ετήσιου προγράμματος εργασίας που αφορά το πρόγραμμα «Νεολαία σε δράση »και στην πράξη μεταβίβασης εξουσιών του Οργανισμού. Συνεπώς, η παρούσα πρόσκληση δεν δεσμεύει τον Οργανισμό και δύναται να τροποποιηθεί συναρτήσει των δύο αυτών στοιχείων.

2.   Επιλέξιμοι υποψήφιοι

Οι προτάσεις υποβάλλονται από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, μη κυβερνητικές οργανώσεις ή από τοπικές, περιφερειακές ή εθνικές αρχές. Επιλέξιμες θεωρούνται μόνο οι αιτήσεις των υποψηφίων που διαθέτουν νομική προσωπικότητα και εδρεύουν σε ένα από τα κράτη που συμμετέχουν στο Πρόγραμμα.

Οι χώρες του Προγράμματος είναι:

| — | Τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) |
| --- | --- |

—

Τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1)

| — | Τα κράτη της ΕΖΕΣ που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (Ισλανδία, Λιχτενστάιν και Νορβηγία) (2) |
| --- | --- |

—

Τα κράτη της ΕΖΕΣ που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (Ισλανδία, Λιχτενστάιν και Νορβηγία) (2)

| — | Οι υποψήφιες χώρες που εντάσσονται σε προενταξιακή στρατηγική, σύμφωνα με τις γενικές αρχές και τους γενικούς όρους και προϋποθέσεις για τη συμμετοχή των χωρών αυτών στα κοινοτικά προγράμματα, οι οποίες έχουν καθοριστεί στις συμφωνίες πλαίσιο με τις χώρες αυτές (Τουρκία). |
| --- | --- |

—

Οι υποψήφιες χώρες που εντάσσονται σε προενταξιακή στρατηγική, σύμφωνα με τις γενικές αρχές και τους γενικούς όρους και προϋποθέσεις για τη συμμετοχή των χωρών αυτών στα κοινοτικά προγράμματα, οι οποίες έχουν καθοριστεί στις συμφωνίες πλαίσιο με τις χώρες αυτές (Τουρκία).

Στα σχέδια πρέπει να συμμετέχουν εταίροι από τουλάχιστον τέσσερις διαφορετικές χώρες (συμπεριλαμβανομένης της αιτούσας). Αυτές πρέπει να περιλαμβάνουν τουλάχιστον δύο χώρες που συμμετέχουν στο Πρόγραμμα, από τις οποίες τουλάχιστον μία είναι κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δύο χώρες εταίρους.

3.   Προϋπολογισμός και διάρκεια των σχεδίων

Tο συνολικό ποσό που διατίθεται για συγχρηματοδότηση σχεδίων στο πλαίσιο αυτής της πρόσκλησης ανέρχεται σε περίπου 2 285 000 ευρώ.

Η οικονομική βοήθεια δεν δύναται να υπερβεί το 80 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών. Το ανώτατο ποσό επιδότησης δεν θα υπερβαίνει τα 100 000 ευρώ.

Τα σχέδια πρέπει να ξεκινήσουν μεταξύ της 15ης Δεκεμβρίου 2007 και της 15ης Φεβρουαρίου 2008. Τα σχέδια πρέπει να έχουν ελάχιστη διάρκεια 6 μηνών και μέγιστη διάρκεια 12 μηνών.

4.   Προθεσμία για την υποβολή της αίτησης υποψηφιότητας

Οι αιτήσεις πρέπει να αποσταλούν στον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) το αργότερο μέχρι την 31η Μαΐου 2007, με απόδειξη τη σφραγίδα του ταχυδρομείου.

5.   Περισσότερες πληροφορίες

Το πλήρες κείμενο της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων και το έντυπο υποβολής αιτήσεων διατίθενται στην ακόλουθη ιστοθέση:

http://eacea.ec.europa.eu/static/en/youth/calls2007/action32/index.htm

Οι αιτήσεις πρέπει να ικανοποιούν τις απαιτήσεις που παρατίθενται στο πλήρες κείμενο της παρούσας πρόσκλησης υποβολής προτάσεων και να υποβληθούν με το παρεχόμενο έντυπο.

---

(1)  Άτομα από τις Υπερπόντιες Χώρες και Εδάφη (ΥΧΕ) και, εφόσον συντρέχει περίπτωση, οι σχετικοί δημόσιοι ή/και ιδιωτικοί φορείς και οργανισμοί των ΥΧΕ, είναι επιλέξιμοι για το πρόγραμμα Νεολαία σε δράση και υπόκεινται στους κανόνες του προγράμματος και στις διατάξεις που ισχύουν για τα κράτη μέλη με τα οποία συνδέονται. Οι ΥΧΕ που καλύπτονται από το πρόγραμμα παρατίθενται στο παράρτημα 1A της απόφασης του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 2001 σχετικά με τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών μ ε την Ευρωπαϊκή Κοινότητα (2001/822/ΕΚ), ΕΕ L 314 της 30ής Νοεμβρίου 2001, σ. 1.

(2)  Με την προϋπόθεση της θέσεως σε ισχύ της απόφασης της μεικτής επιτροπής του ΕΟΧ.

---

| 27.3.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/42 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/42

---

ΠΡΌΣΚΛΗΣΗ ΥΠΟΒΟΛΉΣ ΠΡΟΤΆΣΕΩΝ — EACEA/02/07

Πρόσκληση υποβολής προτάσεων σχεδίων για την ενθάρρυνση της καινοτομίας και της ποιότητας στον τομέα της νεολαίας

Πρόγραμμα «Νεολαία σε δράση»

(2007/C 70/12)

1.   Στόχοι και περιγραφή

Η παρούσα πρόσκληση αφορά τη δράση 4.4. του προγράμματος «Νεολαία σε δράση». Στόχος είναι η υποστήριξη σχεδίων που αποσκοπούν στη θέσπιση, εφαρμογή και ενθάρρυνση καινοτόμων και ποιοτικών προσεγγίσεων στην άτυπη εκπαίδευση και το έργο για τη νεολαία.

Οι καινοτόμες αυτές προσεγγίσεις μπορούν να αφορούν:

| — | το περιεχόμενο και τους στόχους σύμφωνα με την ανάπτυξη του πλαισίου ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας και τις προτεραιότητες του προγράμματος «Νεολαία σε δράση», ή/και, |
| --- | --- |

—

το περιεχόμενο και τους στόχους σύμφωνα με την ανάπτυξη του πλαισίου ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας και τις προτεραιότητες του προγράμματος «Νεολαία σε δράση», ή/και,

| — | την εφαρμοζόμενη μεθοδολογία, η οποία βασίζεται σε νέες προσεγγίσεις στον τομέα της άτυπης εκπαίδευσης και της νεολαίας. |
| --- | --- |

—

την εφαρμοζόμενη μεθοδολογία, η οποία βασίζεται σε νέες προσεγγίσεις στον τομέα της άτυπης εκπαίδευσης και της νεολαίας.

Σύμφωνα, αφενός, με τις γενικές προτεραιότητες του Προγράμματος για την προαγωγή της συμμετοχής των νέων, της πολιτιστικής πολυμορφίας, της ευρωπαϊκής ιθαγένειας και της κοινωνικής ένταξης και, αφετέρου, με την ιδιαίτερη προτεραιότητα για το 2007, ήτοι η προώθηση της ισότητας ευκαιριών (το 2007 ανακηρύχθηκε ευρωπαϊκό έτος ίσων ευκαιριών για όλους), τα σχέδια αποβλέπουν στην υποστήριξη της ένταξης των νέων με λιγότερες ευκαιρίες που ζουν στα προάστια των ευρωπαϊκών πόλεων.

Η υλοποίηση της παρούσας πρόσκλησης υπόκειται στην έγκριση, από την Επιτροπή, του ετήσιου προγράμματος εργασίας που αφορά το πρόγραμμα«Νεολαία σε δράση »και στην πράξη μεταβίβασης εξουσιών του Οργανισμού. Συνεπώς, η παρούσα πρόσκληση δεν δεσμεύει τον Οργανισμό και δύναται να τροποποιηθεί συναρτήσει των δύο αυτών στοιχείων.

2.   Επιλέξιμοι υποψήφιοι

Οι προτάσεις υποβάλλονται από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς και ενώσεις ή από τοπικές, περιφερειακές ή εθνικές αρχές. Επιλέξιμες θεωρούνται μόνο οι αιτήσεις των υποψηφίων που διαθέτουν νομική προσωπικότητα και εδρεύουν σε ένα από τα κράτη που συμμετέχουν στο πρόγραμμα. Το ίδιο ισχύει και για τους οργανισμούς εταίρους.

Οι χώρες του προγράμματος είναι:

| — | Τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) |
| --- | --- |

—

Τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1)

| — | Τα κράτη της ΕΖΕΣ που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (Ισλανδία, Λιχτενστάιν και Νορβηγία) (2) |
| --- | --- |

—

Τα κράτη της ΕΖΕΣ που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (Ισλανδία, Λιχτενστάιν και Νορβηγία) (2)

| — | Οι υποψήφιες χώρες που εντάσσονται σε προενταξιακή στρατηγική, σύμφωνα με τις γενικές αρχές και τους γενικούς όρους και προϋποθέσεις για τη συμμετοχή των χωρών αυτών στα κοινοτικά προγράμματα, οι οποίες έχουν καθοριστεί στις συμφωνίες πλαίσια με τις χώρες αυτές (Τουρκία). |
| --- | --- |

—

Οι υποψήφιες χώρες που εντάσσονται σε προενταξιακή στρατηγική, σύμφωνα με τις γενικές αρχές και τους γενικούς όρους και προϋποθέσεις για τη συμμετοχή των χωρών αυτών στα κοινοτικά προγράμματα, οι οποίες έχουν καθοριστεί στις συμφωνίες πλαίσια με τις χώρες αυτές (Τουρκία).

Στα σχέδια πρέπει να συμμετάσχουν οργανώσεις εταίροι από τουλάχιστον τέσσερις διαφορετικές χώρες (συμπεριλαμβανομένης της αιτούσας χώρας), μία από τις οποίες πρέπει να εδρεύει σε κράτος μέλος της ΕΕ.

Τα φυσικά πρόσωπα δεν μπορούν να υποβάλουν αίτηση για επιδότηση στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης.

3.   Προϋπολογισμός και διάρκεια των σχεδίων

Tο συνολικό ποσό που διατίθεται για συγχρηματοδότηση σχεδίων στο πλαίσιο αυτής της πρόσκλησης ανέρχεται σε περίπου 600 000 EUR.

Η οικονομική βοήθεια δεν δύναται να υπερβεί το 65 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών του σχεδίου. Tο ποσό της επιδότησης ανά σχέδιο δεν θα υπερβαίνει τα 100 000 EUR ανά έτος (12 μήνες) δραστηριότητας και το ανώτατο ποσό επιδότησης δεν θα υπερβαίνει τα 200 000 EUR.

Οι δραστηριότητες πρέπει να ξεκινήσουν μεταξύ της 1ης Δεκεμβρίου 2007 και της 31ης Ιανουαρίου 2008. Τα σχέδια πρέπει να έχουν ελάχιστη διάρκεια 12 μηνών και μέγιστη διάρκεια 24 μηνών.

4.   Προθεσμία για την υποβολή της αίτησης υποψηφιότητας

Οι αιτήσεις πρέπει να αποσταλούν στον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) το αργότερο μέχρι τις 30 Ιουνίου 2007 (με απόδειξη τη σφραγίδα του ταχυδρομείου).

5.   Περισσότερες πληροφορίες

Το πλήρες κείμενο της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων και το έντυπο υποβολής αιτήσεων διατίθενται στην ακόλουθη ιστοθέση:

http://eacea.ec.europa.eu/static/en/youth/calls2007/action44/index.htm

Οι αιτήσεις πρέπει να ικανοποιούν τις απαιτήσεις που παρατίθενται στο πλήρες κείμενο της πρόσκλησης και να υποβληθούν με το παρεχόμενο έντυπο.

---

(1)  Άτομα από τις Υπερπόντιες Χώρες και Εδάφη (ΥΧΕ) και, εφόσον συντρέχει περίπτωση, οι σχετικοί δημόσιοι ή/και ιδιωτικοί φορείς και οργανισμοί των ΥΧΕ, είναι επιλέξιμοι για το πρόγραμμα Νεολαία σε δράση και υπόκεινται στους κανόνες του προγράμματος και στις διατάξεις που ισχύουν για τα κράτη μέλη με τα οποία συνδέονται. Οι ΥΧΕ που καλύπτονται από το πρόγραμμα παρατίθενται στο παράρτημα 1A της απόφασης του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 2001 σχετικά με τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών μ ε την Ευρωπαϊκή Κοινότητα (2001/822/ΕΚ), ΕΕ L 314 της 30ής Νοεμβρίου 2001 σ. 1.

(2)  Με την προϋπόθεση της θέσεως σε ισχύ της απόφασης της μεικτής επιτροπής του ΕΟΧ.

---