VOLUME 36 

2015

Relatos de Sustentabilidade

Desenvolvimento de Base

R e v i s t a d a F u n d a ç ã o I n t e r a m e r i c a n a 
The Inter-American Foundation

Robert N. Kaplan, Presidente

Conselho Diretor

Eddy Arriola, Pesidente

Thomas Dodd, Vice-Presidente Interino

J. Kelly Ryan

John P. Salazar

Jack Vaughn 

Roger Wallace

Desenvolvimento de Base

Revista da Fundação Interamericana

Redatora-Gerente: Paula Durbin

Redator Colaborador: Eduardo Rodríguez-Frías

Editor Fotográfico: Mark Caicedo

Edições em outros idiomas: João Bezerra, 

Darío Elías, Aura Triana-Pacheco, 

Desenho e impressão: U.S. Government 

Publishing Office

FUN

D

AÇÃO INTERAMERIC

ANA

A Fundação Interamericana (IAF) é um organismo autônomo de ajuda 

externa do Governo dos Estados Unidos, criado em 1969 para promover o 

desenvolvimento de autoajuda mediante a concessão de doações diretamente 

a organizações da América Latina e do Caribe. Seu orçamento operacional 

compõe-se de dotações do Congresso dos EUA e de recursos oriundos do 

Fundo Fiduciário de Progresso Social, canalizados por meio de acordos 

interdepartamentais e contribuições de doadores externos. 

A IAF publica Desenvolvimento de Base em inglês e espanhol e posta as 

versões em inglês, espanhol e português no seu website www.iaf.gov. As 

opiniões expressas não são necessariamente as das IAF. O material original 

produzido pela IAF e publicado em Desenvolvimento de Base é de domínio 

público e pode ser livremente reproduzido. No entanto, certos materiais 

foram proporcionados por outras fontes e poderão ter direitos autorais. A 

reprodução desse material poderá requerer autorização prévia do detentor de 

direitos autorais. A IAF solicita notificação de qualquer reprodução e menção 

da fonte. Números anteriores estão disponibilizado on-line. Para receber a 

revista, enviar e-mail a publications@iaf.gov ou correspondência postal ao 

seguinte endereço:

Desenvolvimento de Base

Fundação Interamericana

1331 Pennsylvania Ave., N.W., Suite 1200

Washington, D.C. 20004

Capa e página oposta: Uma doação da IAF permite a Reef Check da República 

Dominicana auxiliar os pescadores a proteger a diversidade do ecossistema 

marinho contra o invasor peixe-leão. Foto da capa cortesia de Reef Check.

Impressão em papel reciclado, com tinta derivada da soja.

O propósito desta revista é compartilhar experiências em desenvolvimento de base com uma variedade de leitores. A redatora incentiva o 

envio de artigos sobre temas relevantes que tratem, embora sem exclusividade, dos seguintes temas: 

• como a população de baixa renda da América Latina e do Caribe se 

organiza e trabalha para melhorar as suas condições de vida; 

• problemas e tendências da comunidade em desenvolvimento; e 

• como as instituições colaboram para promover o desenvolvimento 

da região.

Para obter informações mais detalhadas, favor dirigir-se por correio a Paula 

Durbin ao endereço acima indicado ou por e-mail a pdurbin@iaf.gov. 
www.iaf.gov FUNDAÇÃO INTERAMERICANA
Sumário

Relatos de Sustentabilidade 

Módulos de Laticínios:

Uma ideia que sobreviveu o Sendero Luminoso 

De Martin Scorrah e Custodio Bojórquez ........................................................... 1

Os tecelões de San Isidro 

De Patrick Breslin............................................................................................. 6

Desafiando o Rei dos Recifes

De Jenny Petrow, Ana Carmona, Azucena Díaz e Gabriela Boyer..................... 14

A Forum for Fellows Findings

Poetas, palhaços e tramitações:

Caminho entre a cultura burocrática no Brasil 

By Anne Gillman............................................................................................ 23

Sementes de luta na Colômbia

De Laura Gutiérrez Escobar ............................................................................ 30

Na IAF

Rede Ecovida e além

De Juliana Menucci ........................................................................................ 36

In Memoriam

Bill Dyal: Bondade generosa e ma vida bem vivida

De Steve Vetter................................................................................................ 39

VOLUME 36 

2015

Desenvolvimento de Base

Revista da Fundação Interamericana

José Alejandro Alvarez
Esta afirmação, tirada de um poema de Muriel 

Rukeyser, está inscrita em uma placa na calçada 

da Biblioteca Pública de Nova York e é citada 

em discursos que vão de sermões a palestras sobre 

ciências. Certamente se aplica ao universo na concepção da Fundação Interamericana. Há mais de quatro 

décadas a IAF tem investido nas ideias e trabalho 

das organizações dos pobres e estas têm reciprocado 

com uma profusão de relatos que valiam o desenvolvimento de base e animam as páginas desta revista. 

Essas histórias devem ser contadas para que as realizações de pessoas reais que vencem as dificuldades 

sejam divulgadas como prova de que é possível. 

Nos últimos anos a IAF tem recebido por e-mail 

relatos encapsulados de organizações financiadas 

nos inícios das décadas de 1970 e 1980 que saíram 

de cena — algo compreensível talvez, dada a existência de mais de 5.000 ex-donatários parceiros em 

todo o hemisfério. O relato de Martin Scurrah estava 

entre as mensagens extraordinárias que inspiraram 

este número de Desenvolvimento de Base e o relato 

dele aqui tem antecedentes. Há quase 30 anos esta 

revista incluiu um artigo de Scurrah e outros sobre 

um conjunto de empresas comunitárias de laticínios 

financiadas pela IAF nos Andes do Peru. O artigo terminou com uma “nota de precaução” sobre o perigo 

do Sendero Luminoso, de fato prevendo a devastação 

causada pela insurgência maoísta. Fim da história, 

ou pelo menos assim parecia. Mas há pouco Scurrah 

sem querer descobriu um retorno notável. Embora a 

instituição donatária tenha fugido e a infraestrutura 

desaparecido, a ideia ficou enraizada em uma comunidade cujos residentes nunca se esqueceram de que 

outrora tinha funcionado bem. A narrativa de 2015 

de Scurrah e de Custodio Bojórquez conta a história 

de agricultores determinados que tinham abraçado 

o método bem-sucedido e ensinaram o conceito e as 

lições a seus filhos.

Relatos como este nos transmitem perspectivas 

sobre sustentabilidade, palavra que precisa urgentemente de definição. Exatamente o que significa? Eu 

diria que uma conotação é a continuidade. Os artigos 

aqui expressam a noção de desenvolvimento sustentável examinando precisamente o que continua 

quando as circunstâncias mudam. Como as pessoas 

trabalham em conjunto para enfrentar novos desafios 

ou explorar novas oportunidades? Uma comunidade 

colombiana prospera embora a tradição especial de 

tecelagem que a tinha conduzido em épocas difíceis 

seja menos praticada e o museu que a apoiava tenha 

fechado. A subsistência permanece se os pescadores 

protegerem os ecossistemas para que o mar produza 

os benefícios no futuro. Os agricultores ganham independência recuperando sementes de seu patrimônio. 

E, como sabe muito bem a IAF, programas governamentais imaginativos perduram quando funcionários 

públicos dedicados creem na missão, envidam um 

esforço especial, adotam um enfoque inovador e 

ajudam as pessoas a aprender. 

Às vezes os relatos são deixados de lado como atípicos, sem rigor ou são suscetíveis a tendenciosidades. 

Simplesmente não “servem”. Mas o poder dos relatos 

para ilustrar verdades complexas é inegável. Os aqui 

apresentados são tirados da coleção de experiência 

de campo da IAF e testemunham a engenhosidade, 

resiliência e compromisso encontrado nas comunidades em toda a América Latina e o Caribe. Esperamos 

trazer muitos outros.

Robert N. Kaplan

Presidente e Diretor Executivo

Fundação Interamericana

Relatos de Sustentabilidade

“O universo é feito de histórias, não de átomos”.
Desenvolvimento de Base 2015 36 1

Módulos de Laticínios:

uma ideia que sobreviveu o 

Sendero Luminoso 

De Martin Scorrah e Custodio Bojórquez

Veterinários do IVITA atendendo a uma vaca ferida em 1986.

Os programas agrícolas falham muitas vezes 

quando a tecnologia, a maquinaria e os 

insumos não são apropriados para o contexto. Na década de 1970 o Instituto Veterinario de 

Investigaciones Tropicales y de Altura (IVITA), centro 

de pesquisas veterinárias aliado à Universidade San 

Marcos, a mais antiga instituição de ensino superior 

das Américas e a de maior prestígio do Peru, propôs-

-se a elaborar Módulos de Laticínios, um método para 

a produção de leite que se ajustava às condições das 

comunidades rurais andinas. Consistia em transformar terras irrigadas em pastagens para alimentar vacas 

de raça. A IAF concedeu uma doação ao IVITA em 

1983 para aprimorar esse “pacote” e adotá-lo em cinco 

comunidades do Vale del Mantaro, duas delas situadas na parte baixa e três nas encostas a cerca de 4.000 

metros acima do nível do mar. 

Segundo a descrição publicada no relatório anual 

da IAF de 1983, a doação à IVITA deveria ser desembolsada em três anos. No entanto, o último desembolso 

somente foi feito em 1991. Os registros da IAF até 

1991 refletem reajustes realizados durante os oito 

anos em que permaneceu ativo o projeto, alguns dos 

quais estavam claramente destinados a enfrentar a 

hiperinflação no Peru, iniciada na década de 1980 e 

que atingiu 2.000.000% em 1990. Além de uma crise 

econômica nacional, a iniciativa promissora da IVITA 

enfrentou o Sendero Luminoso, o grupo insurgente 

maoísta e violento que aterrorizou o Peru de 1980 a 

1992, decidido a impor uma visão extrema de engenharia social. Em seu relatório publicado em 2003, a 

Comissão da Verdade e Reconciliação do Peru calculou 

que o saldo de mortes tinha sido de 70.000 peruanos, 

o que classifica essa insurreição entre as mais sangrentas da história da América do Sul. Infraestrutura de 

valor superior a US$ 10.000 milhões foi destruída em 

uma campanha incansável destinada semear o caos e a 

instabilidade e levar o governo à falência.

O Sendero Luminoso reclamou como “zonas liberadas” as comunidades do altiplano que participavam 

do projeto do IVITA e atacou seus meios para ganhar a 

vida, exigindo que os camponeses parassem de produzir leite e rompessem os vínculos com os mercados do 

vale. Aqueles que questionassem essas exigências ou se 

opusessem a elas eram ameaçados de morte, da mesma 

forma que os líderes comunitários e os profissionais 

que trabalhavam para o IVITA, inclusive o Dr. Horacio 

Acuña, coordenador da equipe, se não se retirassem. 

Embora nenhuma das pessoas relacionadas com o projeto do IVITA tivesse morrido, um cidadão dos Estados 

Unidos e um agrônomo peruano que trabalhavam em 

um projeto da USAID foram assassinados. A intimidação funcionou. Os técnicos do IVITA suspenderam as 

atividades e encerraram o projeto. Parecia que todos os 

esforços tinham sido em vão. 

Em 2014, regressei a diversas comunidades 

do Vale del Mantaro nas quais, em virtude de um 

contrato com uma organização não governamental 

Cortesia do IVITA
2 Desenvolvimento de Base 2015 36

peruana, eu tinha acompanhado os avanços do IVITA 

na década de 1980. Para minha surpresa, encontrei uma paisagem transformada. O altiplano, antes 

coberto de pastagens amareladas, tinha reverdecido 

com pastagens melhoradas e ricas nos nutrientes 

essenciais para produzir leite; os campos antes semeados com batata e milho cederam lugar a plantações 

de alfafa e cereais para forragem; as propriedades 

agrícolas nas quais pastava somente gado nativo 

tinham agora manadas de vacas pardo-suíças adaptadas à grande altura. Nos campos, nas comunidades 

e nas pequenas cidades e em Huancayo, a capital da 

região de Junín, situada a cerca 3.200 metros acima 

do nível do mar, um nível palpável de prosperidade 

contrastava acentuadamente com a situação existente quando o IVITA e a IAF foram forçados a sair. 

Transcorridos mais de 25 anos após o fim da insurreição, os moradores se tinham empenhado em 

revitalizar a produção de leite, que agora está prosperando apesar da violência política e da instabilidade 

econômica que a tinham afetado. 

Enfoque adotado, logo posto em perigo

Nas décadas de 1970 e 1980 a equipe de profissionais do IVITA, como resultado da experiência com o 

modelo tradicional europeu promovido pela entidade 

de ajuda da Alemanha no Peru, adotou um enfoque 

mais simples de produção de leite para as propriedades agrícolas pequenas e médias. Essa variação 

adaptou-se às necessidades das comunidades de 

agricultores dos Andes que tinham a parcela mínima 

requerida de cinco hectares com acesso à irrigação 

uma vez por semana, três variedades de pastos e dois 

legumes, suficientes para a pastagem de 15 vacas e um 

touro. Nas comunidades situadas a uma altura de até 

3.500 metros sobre o nível do mar seria introduzido 

o gado Holstein e nas comunidades situada a mais de 

3.500 metros o Pardo-Suíço. Seriam instaladas cercas 

elétricas para fazer rodízio do gado em seções da parcela. A produção diária por vaca prevista era de três 

a 10 litros, a qual deveria continuar por mais de 249 

dias após o nascimento e bezerros. (Os agricultores 

estavam tirando cinco litros.) Os touros proporcionados pelo IVITA seriam também disponibilizados aos 

pecuaristas não participantes para cobrir suas vacas. 

O apoio da IAF permitiu ao IVITA adotar este 

enfoque em cinco comunidades de camponeses do 

Vale del Mantaro. Os pecuaristas eram muito receptivos e começaram a adaptar os novos métodos em suas 

propriedades agrícolas, desenvolver suas terras de pastagem e utilizar o touro comunitário para melhorar 

suas manadas. Os resultados iniciais da aplicação das 

novas técnicas à produção de leite eram promissores, 

apesar do limitado acesso à água e das baixas temperaturas do altiplano. Mas em 1990 a hiperinflação e a 

insegurança determinaram o final do projeto. Arsenio 

Damián, atual presidente da Chaquicocha, também 

era presidente quando a comunidade participou do 

projeto do IVITA. Recentemente lembrou a experiência de Chaquicocha com o Sendero Luminoso:

Em março de 1988, o [Sendero] destruiu a Sociedad 

Agrícola de Interés Social “Heroinas de Toledo”, à qual 

estava afiliada a comunidade de Chaquicocha. Como 

os moradores não estavam acostumados a este nível de 

violência, não o consideraram importante. Em 1o de maio 

apareceram as primeiras “pinturas”. Da noite para o dia a 

praça ficou coberta de slogans do Sendero, mas não nos preocupamos muito. O sofrimento começou com as ameaças à 

noite. Tudo acontecia à noite, não durante o dia. Os terroristas começaram a tirar as pessoas de casa e a obrigá-las a 

ir à praça. Começaram a gritar: “Quem são as autoridades? 

Para onde vocês acham que vai o dinheiro da produção de 

leite? Para onde vocês acham que vai o dinheiro da engorda 

dos animais? Para onde vocês acham que vai o dinheiro de 

Vale de Mantaro

Equador
Desenvolvimento de Base 2015 36 3

seu trabalho, de suas colheitas e todo o resto?” Quando fui 

ao IVITA, um de seus escritórios tinha sido dinamitado e 

os professores me disseram que todos estavam ameaçados. 

O Doutor Horacio Acuña me disse que o Sendero Luminoso 

estava procurando o diretor da equipe e que sua casa em 

Huancayo estava sendo vigiada.

Começaram a destruição depois do que chamavam 

de “conscientização”. Em seguida, depois de dois ou três 

meses de destruição, continuaram exigindo: “Eliminem 

isso! Eliminem aquilo!” Incendiavam as coisas e exigiam 

que os animais produtores de leite fossem distribuídos; 

tudo deveria desaparecer. Muitos residentes perguntaram por que tínhamos que destruir nossos tratores, nosso 

gado? É o nosso meio de subsistência. “O que é que vocês 

querem? Querem que regressemos a outra era? Como 

vamos a trabalhar no campo?”, lhes perguntamos. “Tudo 

deve ser deixado”, nos disseram. Os que se queixavam 

ficavam marcados.

Quando terminou a doação da IAF, pensávamos que tudo estava ou em breve estaria perdido. 

A maioria do gado de raça foi sacrificado. Alguns 

camponeses conseguiam salvar algumas vacas escondendo-as quando os terroristas chegavam perto de 

suas propriedades ou levavam os animais para dentro 

de casa, um ato de desespero que punha em perigo 

toda a família. Devido às ameaças, o presidente da 

comunidade, Arsenio Damián, teve de sair do país e 

foi para Estados Unidos para trabalhar como pastor 

no Meio Oeste, onde sofria com saudades de sua 

terra. Depois que Abimael Guzmán, líder do Sendero 

Luminoso, foi capturado, Damián regressou ao Vale 

del Mantaro para começar o árduo processo de cultivar a confiança que lhe permitisse recuperar sua 

posição na comunidade. 

Recuperação 

Na década de 1990, o governo peruano concentrou-

-se em estabilizar a economia e normalizar a situação 

política. No Vale del Mantaro os efeitos só foram 

sentidos no século seguinte, quando o crescimento 

econômico de 4% a 6% mantido durante duas décadas 

criou as condições necessárias para gerar produtividade, inclusive para as fazendas de laticínios. A maior 

demanda nas zonas urbanas devido ao surgimento de 

uma classe média pujante, atraíram em 2005 ao vale 

Glória, a maior indústria de laticínios do Peru, um 

ponto de referência para os produtores locais. Glória 

utilizava incentivos para encorajar melhorias na 

qualidade do leite; garantia preço constante e pronto 

pagamento e aumentou o preço de seus competidores, dos quais tinham dependido os produtores. Isso 

contribuiu para o desenvolvimento de um mercado 

confiável e crescente para o leite. Os pecuaristas de 

Painéis solares permitiram a operação de cercas elétricas.

Kathryn Shaw
4 Desenvolvimento de Base 2015 36

qualquer escala podiam vender sua produção a Glória 

a um preço estável ou vendê-la a compradores menos 

estabelecidos que poderiam oferecer um preço mais 

alto, mas nem sempre cumpriam seus compromissos. 

Na segunda metade da década de 1990 programas sociais como o Programa Nacional de Apoio 

Alimentar (PRONAA), que ofereciam café da manhã 

nas escolas, incentivaram a produção de leite fresco 

pasteurizado e mais tarde iogurte líquido. Quando 

o PRONAA cessou suas atividades em 2011, algumas plantas desapareceram, mas outras, como 

CONCELAC e Dolce Latte, se tinham diversificado 

para fornecer sorvete, iogurte e queijo aos prósperos 

centros comerciais de Lima e às capitais provinciais, 

entre a quais figurava Huancayo. Como Glória, estas 

empresas pagavam preços competitivos por boa 

qualidade. Os produtores de leite da comunidade de 

Huanchar, na parte baixa do vale, foram os primeiros 

fornecedores da CONCELAC. 

Com um mercado estável, os produtores e suas 

associações estavam mais dispostos a investir na 

pecuária, aumentar a área e a qualidade das pastagens, plantar cereais para forragem e construir silos 

e estábulos para a ordenha. O aumento do financiamento aos governos municipais, um dos resultados da 

descentralização de funções oficiais e da devolução de 

recursos públicos, iniciadas pelo Governo peruano, 

permitiu às autoridades locais investir em infraestrutura que beneficiasse os agricultores e pecuaristas, tais 

como canais de irrigação, áreas de armazenamento 

e instalações para a ordenha. Por exemplo, um novo 

canal de irrigação que corria ao longo da margem 

direita do Rio Mantaro, contribuiu para aumentar a 

produção de alfafa para os mercados situados nos arredores de Lima e foi uma bênção para os pecuaristas 

que estavam desenvolvendo suas terras de pastagem, o 

que mais tarde estimulou o aumento do gado. 

As pastagens do vale e os cereais para forragem 

deslocaram alguns cultivos tradicionais, tais como 

a batata. Graças às rodovias, que têm melhorado o 

acesso, outras regiões do Peru agora abastecem de 

milho e batata os mercados de Lima, ao passo que o 

vale, antigamente considerado a dispensa de Lima, se 

beneficia do mercado lucrativo de laticínios da capital. 

O leite não somente gera para os pecuaristas renda 

mais alta do que o milho e a batata, mas oferece um 

fluxo monetário mais confiável e constante todo o 

ano, em oposição ao pagamento sazonal das colheitas. E no contexto da mudança do clima, a agricultura 

implica mais riscos do que a produção de laticínios, a 

qual pode suportar melhor as geadas e o granizo. 

Em condições que favorecem suas empresas, 

os produtores beneficiam-se muitas vezes do deslocamento de competidores que não estão tão bem 

situados, mas isso não parece ser o caso no Vale del 

Mantaro. Das grandes associações de cooperativas 

criadas como resultado da reforma agrária empreendida durante o governo militar da década de 1970, 

somente duas sobreviveram e o vale só tem uma 

pequena quantidade de fazendas de gado leiteiro de 

tamanho médio. Uma parte significativa do volume 

de leite ainda provém de pecuaristas das comunidades que produzem em pequena escala e continuam a 

aumentar o tamanho e melhorar a qualidade de seus 

rebanhos, pastos e forragem. 

As cinco comunidades em que o IVITA tinha 

introduzido seu enfoque experimental continuam a 

trabalhar sob a direção dos filhos dos que estavam 

encarregados na década de 1980. Reconstruíram lentamente o que o Sendero Luminoso tinha destruído e 

fizeram isso sem os recursos do IVITA ou da IAF. “Os 

pecuaristas investiram muito lentamente, de acordo 

com os recursos de que dispunham, porque os bancos 

são perigosos”, disse Damián, cuja experiência o 

levou a evitar os empréstimos. “Estes camponeses são 

muito cuidadosos e vão pouco a pouco, lentamente 

introduzindo melhorias na produção do leite”. 

A maioria dos pecuaristas se lamenta, porque 

caso se tivessem beneficiado do apoio externo ou se 

simplesmente não tivessem sido obrigados a recomeçar, seu gado, suas pastagens e sua produção de 

queijo teriam sido melhores. Mas orgulham-se das 

aptidões que seus pais aprenderam dos profissionais 

do IVITA e que lhes transmitiram, bem como do que 

conseguiram. Essas aptidões têm perdurado e passam 

de uma comunidade a outra, resultando em melhor 

produção de leite e de certa forma em um gado um 

pouco melhor. “Naturalmente a produção não é o 

que era antes de o projeto terminar, porque aquelas 

eram vacas boas”, diz Miguel Paguiyouri, pecuarista 

de Iscos, outra comunidade que tinha participado do 

projeto do IVITA. “Eu me lembro de uma a que chamávamos de Poronguita. Produzia como 20 litros por 

dia. Vinte litros!” 
Conclusão

Na década de 1980, o economista Albert Hirschman 

publicou seu livro O Progresso em Coletividade, 

baseado em sua análise de uma série de donatários da IAF. Entre as ideias que apresentava estava a 

noção da conservação e mutação da energia social. 

Afirmava que quando os esforços coletivos destinados a conseguir uma mudança são frustrados ou 

reprimidos em um determinado momento, a energia derivada da aprendizagem não desaparece, mas 

é preservada, surgindo e florescendo novamente 

quando as condições são apropriadas. 

O programa de produção de leite do IVITA 

é um exemplo dessa teoria. No fim da década de 

1990, a violência política e a crise econômica pareciam ter extinguido os produtores de leite do Vale 

del Mantaro. Mas embora os terroristas do Sendero 

Luminoso tenham obrigado os pecuaristas a destruir 

tudo o que tinham, eles permaneceram no vale e, 

sem nenhuma ajuda externa, revitalizaram a forma 

anterior de vida quando o contexto econômico e 

político melhorou. Hoje esses camponeses continuam 

a adaptar o enfoque lançado pelo IVITA na década de 

1980 sem perder nenhuma característica distintiva. 

Além disso, adaptaram-se ao novo mercado e ao novo 

clima, de modo que de uma semente plantada em terreno que parecia árido agora surge um fruto. 

Martin Scorrah é pesquisador independente que prestou 

serviços de apoio a projetos financiados pela IAF no Peru 

na década de 1980. Custodio Bojórquez, especialista em 

pastagens com mestrado da Massey University, da Nova 

Zelândia, ensina na Faculdade de Medicina Veterinária da 

Universidade de San Marcos em Lima. Fez parte da equipe 

que formulou o enfoque adotado nas comunidades do Vale 

del Mantaro. Os autores agradecem todas as pessoas que 

contribuíram para este artigo, especialmente Edgar Olivera, 

por sua ajuda na programação e realização das entrevistas.

Ossos do ofício

O pessoal da IAF, contratantes e donatários tiveram que negociar situações precárias perpetradas por regimes, insurgências e, mais recentemente, criminosos. Carlos Lingán, contador público e decano do corpo de auditores da IAF, trabalha 

neste setor há mais de 30 anos e fez auditorias na época do Sendero Luminoso.

No início da década de 1990, eu estava fazendo auditoria em um banco de sementes rotativo financiado pela 

IAF em um convento em Humachuco, nos altiplanos perto de Trujillo, a cerca de 550 quilômetros de Lima. 

Do aeroporto de Trujillo tomei um ônibus para Humachuco e na serra um pneu furou. De acordo com outros 

passageiros, a área era controlada pelo Sendero Luminoso, a organização insurgente maoísta que aterrorizou o 

Peru de meados da década de 1970 ao início da década de 1990. Por mais estrando que pareça, a situação me 

pareceu normal; eu já tinha viajado por lugares como este. O pneu foi trocado e cheguei ao convento à noite. 

O pessoal do donatário me entregou todos os documentos de que eu precisava para iniciar minha auditoria.

Saí cedo na manhã seguinte para visitar os agricultores, a fim de verificar se tinham recebido sementes e 

terminei quase ao cair da noite. No regresso a Humachuco, a 5.000 metros acima do nível do mar, outro pneu 

furou, mas desta vez não havia sobressalente. Caminhamos cerca de quatro horas na escuridão para conseguir 

ajuda. Acho que o gerente de projetos estava navegando com as estrelas. Quase às 21h00 chegamos à estrada 

principal, com fome, com sede e com frio. Naquela hora não havia transporte público, dada a ameaça constante de terrorismo, mas nós nos sentamos e esperamos. Cerca de uma hora mais tarde, ouvimos o ruído de um 

caminhão. O gerente de projetos se aproximou do motorista. “Estamos salvos”, pensei, e me apresentei. Dois 

oficiais da polícia com armas automáticas me interrogaram no estilo militar e disseram que podíamos viajar na 

carroceria com a carga. Não havendo outra alternativa, subimos apoiando-nos no pneu traseiro e pulamos para a 

carroceria, onde havia um terceiro oficial armado. A carga com que estávamos viajando eram caixas e caixas de 

dinamite a caminho das operações de uma mina próxima, escoltada pelos militares por medo de que os terroristas sequestrassem os explosivos. Uma única fagulha no caminhão e eu não estaria aqui para contar esta história.

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6 Desenvolvimento de Base 2015 36

De Patrick Breslin

Os tecelões de San Isidro

Todas as fotos por Patrick Breslin San Isidro.

Em 1982 Deborah Szekely — a terceira presidente 

da IAF — realizou sua primeira viagem oficial 

à Colômbia pouco depois de assumir o cargo. 

Em Bogotá, ela descobriu o Museu de Artes e Tradições 

Populares, donatário da IAF que assessorou os artesãos 

e os ajudou a obter preços mais altos melhorando seu 

artesanato e a comercialização. Estava em exposição 

uma coleção de tapeçarias de lã de San Isidro, uma 

comunidade aninhada nas montanhas que flanqueiam Bogotá ao leste. Szekely, proprietária de dois 

spas que exibem arte e artesanato — o Golden Door 

na Califórnia e o Rancho la Puerta em Tecate, México 

— anunciou a intenção de adquirir todos as 15 tapeçarias. Para o pessoal do museu e na IAF o gesto pareceu 

um capricho impulsivo típico de estadunidense endinheirado. Mas Szekely tinha suas razões. “Eu percebi 

que as tapeçarias eram a história da comunidade”, 

explicou ela. “Se fossem vendidos separadamente, a 

narrativa se teria perdido. Portanto, eu decidi comprar 

todas, para que permanecessem juntas”. 

Desde então a maioria daquelas tapeçarias ficou 

guardada em sua casa. O ano passado, ela decidiu 

expô-las na reabertura do New American Museum 

que tinha fundado em San Diego. Considerou que a 

história narrada pelas tapeçarias era relevante para 

homenagear, por parte do museu, os imigrantes latino-americanos e asiáticos e suas contribuições para a 

diversidade dos Estados Unidos e de sua cultura. Mas 

depois de 32 anos, os detalhes da história se desvaneceram e as poucas etiquetas afixadas aos tecidos não 
Desenvolvimento de Base 2015 36 7

Carmen Samper, Cecilia Duque Duque, Sara Cerón e Marina Cerón na casa de Samper.

falavam muito de seus criadores. Szekely recordou 

a menção de uma doação da IAF concedida a uma 

ex-voluntária do Corpo da Paz para ensinar tecelagem às mulheres da comunidade. Dado seu enfoque 

no desenvolvimento de baixo para cima — apoiar 

financeiramente as ideias das pessoas na base em vez 

de decidir o que precisam aprender — não parecia ser 

a forma de operar da IAF. Então, quem as ensinou? 

De que tratavam as tapeçarias? Algumas, por exemplo, mostravam caminhões e soldados uniformizados. 

San Isidro se parecia com centenas de assentamentos 

ilegais da América Latina, onde os pobres construíam 

abrigos frágeis em propriedade pública ou privada e 

resistiam ao despejo. Era fácil deduzir que os soldados 

estavam removendo as pessoas da terra. Então, como o 

bairro sobreviveu? E o que aconteceu com os tecelões? 

Em agosto passado, Szekely me pediu para encontrar os tecelões de San Isidro e identificar sua história. 

O New American Museum tinha aberto suas portas 

em 2008, mas dois anos depois, uma disputa legal 

o fechou. Szekely levou quatro anos para recuperar 

a chave. Para atrair as pessoas para a reabertura em 

janeiro, ela planejou exibir a descrição em tecelagem de 

uma comunidade construída por refugiados e também 

pinturas e criações multimídia da colombiano-americana Carolyn Castaño. A obra da artista de Los Angeles 

se tinha desenvolvido na própria experiência com um 

grupo mais recente de colombianas obrigadas a deixar 

o lar pela violência política e que estavam aprendendo 

a tecer em abrigos da cidade de Medellín. 

Antigos colegas me indicaram colombianos que 

tinham estado relacionados com o artesanato e com 

San Isidro nas décadas de 1960 e 1970. Ninguém se 

lembrava de uma voluntária do Corpo de Paz, mas 

outro nome surgiu: Olga de Amaral, artista colombiana de fama internacional por seus resplandecentes, 

às vezes monumentais, tapeçarias que combinam 

fios de lã com diversos tecidos e metais preciosos, 

como o ouro. Armado com fotos coloridas da coleção de Szekely, viajei a Bogotá para me encontrar 

com Cecilia Duque, fundadora e diretora do Museu 

de Artes e Tradições Populares, onde Szekely viu pela 

primeira vez as tapeçarias. Uma autoridade reconhecida internacionalmente em artesanato, Duque 

tinha publicado livros que documentam as tradições 

folclóricas de toda a Colômbia. Em 1990, o Presidente 

César Gaviria a nomeou diretora de Artesanato 

da Colômbia, um organismo do Ministério de 

Desenvolvimento encarregado de prestar assistência 

aos artesãos. Ela continuou no cargo sob cinco presidentes sucessivos (ver Desenvolvimento de Base 2009).

Quando cheguei a Bogotá, Duque tinha encontrado alguns dos tecelões que continuavam a morar 

no bairro e coordenou uma reunião. Fiquei surpreso 

ao ver que o caráter de San Isidro não se tinha perturbado com o crescimento incessante de Bogotá cuja 
8 Desenvolvimento de Base 2015 36

1. A paisagem da selva imaginada 

por Ricardo e Jesús Chipo. 

2. Representação de Hernández de um 

dinossauro.

3. Um dia na vida de San Isidro.

4. Escola de San Isidro

5. “A textura da vida é tecida nestas 

cenas tranquilas.” 

1.

2.
Desenvolvimento de Base 2015 36 9

3.

5.

4.
10 Desenvolvimento de Base 2015 36

uma técnica simples, fácil de ensinar. Eu lhes disse 

apenas para tecerem as cenas que presenciavam a seu 

redor, as cenas da vida cotidiana”. Posteriormente, ela 

enviou um assistente para continuar o treinamento. 

Sara Cerón se lembra de que chegava a haver até 61 

pessoas juntas para aprender.

Alguns tecelões passaram rapidamente além da 

assessoria de Amaral. Olhando mais detidamente 

algumas das tapeçarias se podiam ver criaturas 

fantásticas. Em um tecido um animal de aspecto 

feroz, com garras nos pés, dividia a cena com pássaros, cavalos de carga e pessoas. “É um dinossauro”, 

me disse com naturalidade a tecelã Ana Irene de 

Hernández quando a visitei em sua casa em San 

Isidro. “Eu gostava de pôr dinossauros”. Alguns tecelões empregavam a perspectiva em seus trabalhos; as 

casas mais longínquas na montanha eram menores 

do que as casas ao longo do caminho. Outras tapeçarias são mais planas, mais do tipo arte primitiva, 

mas as figuras parecem mover-se em diagonal ou 

ziguezague, transmitindo dinamismo. Uma cena de 

Natal mostra aos três reis magos aproximando-se à 

população superava sete milhões de habitantes. Nos 

últimos 60 anos, a capital colombiana expandiu-se 

na savana plana circundante como um rio transbordante, mas a cordilheira oriental, cujo corte abriga 

San Isidro, é um dique que canaliza as novas construções ao longo do eixo norte-sul. 

Duque e eu nos reunimos no apartamento espaçoso de Carmen Samper em um arranha-céu a poucas 

quadras da base das montanhas. Com Samper estava 

Sara Cerón, uma das tecelãs iniciais, vestida de saia 

e suéter, com alguns fios prateados em sua cabeleira 

negra; e Marina Cerón, sua filha, esbelta e informal 

em jeans, cabelos castanhos até os ombros tocando 

sua jaqueta de couro cintada. Samper caminha com 

dificuldade e tem problemas respiratórios. Ao ficar 

viúva, mudou-se de sua casa a um apartamento em 

um bairro chamado El Refugio, nos arredores da 

cidade logo abaixo de San Isidro. Ali, na década de 

1960, ela e Silvia de Liévano, ambas membros da 

comissão local de ação social, ficavam impressionadas 

com a procissão quase diária de mulheres e crianças 

que levavam frutas e ramos de flores silvestres das 

altas encostas até a Calle 85, uma artéria muito transitada onde os residentes de Bogotá iam fazer compras. 

“Nós os víamos quando passavam por nossas casas”, 

se lembraria Carmen mais de 50 anos depois. “Eu 

queria saber o nível de ensino. “Não”, eles me diziam, 

“nós não temos escola”. A construção se tinha desmoronado. Então Silvia e eu começamos a organizar 

uma escola em minha casa e a pensar o que mais se 

podia fazer. Algumas mulheres estavam interessadas 

em aprender a tecer. Recorremos a nossos vizinhos 

em busca de ajuda”. Uma dessas vizinhas era Olga de 

Amaral, já então uma artista de sucesso. 

Entrei em contato com Diego Amaral, seu filho, 

o qual me informou que ela se estava recuperando de 

uma cirurgia e que não podia receber visitas mas aceitaria uma entrevista telefônica. “Quando Carmen e 

Silvia me contataram, eu acabava de ler um livro que 

mostrava tapeçarias de paisagens do Egito feitas em 

um simples telar”, me disse Amaral por telefone. “Isso 

me inspirou a ver se seria possível fazer algo parecido 

na Colômbia”. Em 1964, ela levou dois telares rústicos a San Isidro e também convidou duas mulheres 

do bairro a seu estúdio para aprenderem mais sobre 

o artesanato. “Nós começamos a ensinar e as mulheres gostaram do trabalho”, explicou. “Trata-se de 

Ricardo e Jesús Chipo como meninos e hoje.
Desenvolvimento de Base 2015 36 11

distância. Outra tapeçaria complexa cheia de tensão, 

com massas de imagens em confrontação, não é absolutamente uma representação da comunidade, mas 

uma forma em que dois irmãos adolescentes, Jesús e 

Ricardo Chipo, inspirados por um seriado de aventuras popular no rádio, imaginaram uma paisagem 

de selva povoada de “nativos” com lanças e faixas 

vermelhas, um conto de fábulas de animais e pássaros 

selvagens e inclusive dragões temíveis.

Em sua maioria, porém, os tecelões se ativeram 

à sugestão de Amaral. Suas criações ilustram a vida 

diária de San Isidro e os eventos-chave de sua história — minúsculos teares significando a introdução da 

tapeçaria, casas pré-fabricadas que substituíram refúgios improvisados de lata e papelão e a abertura da 

escola cujo aparecimento indica seu papel fundamental na comunidade e nas aspirações dos moradores. 

Os teares eram simples estruturas retangulares em pé, 

sem uma lançadeira. Os dedos fazem todo o trabalho. 

O tecelão estende verticalmente cordas de algodão 

entre as barras horizontais; a seguir, passa a lã colorida 

através das cordas para fazer as figuras, baixando cada 

fila com a ponta dos dedos ou com um garfo para o 

tecido ficar apertado. “No início”, disse Samper, “Olga 

fornecia a lã de seu workshop. Mais tarde fizemos 

acordos com outro vizinho cuja família tinha terras 

onde a gente criava ovelhas, para comprar lã”. Quando 

os tecelões começaram a produzir tapeçarias, a atenção se concentrou neles como fonte de renda adicional 

para suas famílias. Quando as primeiras tapeçarias 

estavam prontas para a venda, foram exibidas na 

casa de Carmen de Samper, mas ela se incomodou 

com tanta gente desconhecida passando por sua casa. 

Então Samper e Liévano recorreram a Cecilia Duque 

para um ponto de venda mais apropriado e as tapeçarias foram comercializadas por meio do museu. 
12 Desenvolvimento de Base 2015 36

O mostruário que captou a atenção de Szekely em 

1982 fora produzido em uma onda de criatividade 

iniciada no fim da década de 1960. As tapeçarias apresentam uma comunidade atarefada: pessoas cuidando 

dos animais; homens trabalhando nas pedreiras e 

carregando pedras em caminhões ou cortando lenha; 

mulheres e crianças juntando flores e frutos silvestres 

para vender. Construção de novas casas e casais que 

as mobíliam; crianças que correm e brincam perto 

da escola. A textura da vida é tecida nestas cenas 

tranquilas. Mas os fundadores de San Isidro tinham 

sido migrantes e a migração na trágica história da 

Colômbia geralmente foi motivada pela violência. 

Para conhecer as origens do bairro combinei com 

Marina Cerón para visitar sua casa. 

Para chegar a San Isidro toma-se um coletivo ou 

ônibus pequeno na Sétima Avenida de Bogotá para 

La Calera e viaja-se aproximadamente 10 minutos, 

descendo quando se vê ao longo do caminho filas 

de fontes de jardim construídas de pedra branca e 

superpostas como bolo de noiva ao lado de pilhas 

de paralelepípedos e telhas de diversas tonalidades. O bairro sobe acentuadamente da estrada; a 

via principal passa por uma escola com um amplo 

pátio cercado e sobe a ladeira serpenteando através de um labirinto de casas coloridas de um ou 

dois andares com tetos de metal, tendo no fundo 

um denso bosque de pinheiros nas encostas mais 

altas. Árvores e arbustos em flor permeiam a encosta 

e adornam as casas. Recentemente San Isidro 

foi incorporado à cidade de Bogotá e rebatizado 

Bosques de Bela Vista em virtude da esplêndida 

vista dos subúrbios do norte e a savana um pouco 

além. Há 65 anos estas encostas estavam cobertas 

com uma variedade de árvores e plantas, especialmente flores silvestres, e entrelaçada com canteiros 

de pedras. A terra e os canteiros pertenciam ao 

Exército colombiano, cuja escola de cavalaria estava 

na borda de Bogotá ao pé das montanhas.

Marina me levou para dar uma volta pelo bairro, 

o que incluiu uma visita à sua tia, Ana Irene de 

Hernández, também do grupo original de tecelãs, e 

depois ao recinto compacto onde vivem três gerações 

de sua família imediata, junto à oficina de tecelagem 

que abriga a MAKO, o negócio da família. Ali conheci 

seu pai, Ismael Cerón, um homem baixo e troncudo, 

de poncho cinzento, que claramente aprendeu tudo o 

que se precisava saber sobre postura correta durante 

seu serviço militar na década de 1950. 

Em 1948, um assassinato político em Bogotá 

causou uma conflagração em grande escala no país, 

provocando a mais prolongada guerrilha da América 

Latina e que continua ainda hoje em dia. (O governo 

e a principal organização guerrilheira estão atualmente se reunindo em Havana para negociar a paz.) 

Em 1950, segundo me contaram Ismael Cerón e a 

tia de Marina, Ana Irene, naquela época crianças, a 

violência arrasou povoados como Albán e Guaduas, 

próximos a Bogotá, matando alguns de seus residentes e obrigando os sobreviventes a fugir para a relativa 

segurança da capital. (Ana Irene mais tarde compôs 

e até agora canta uma balada sobre suas lembranças dos eventos ocorridos quando tinha cinco anos.) 

Aproximadamente ao mesmo tempo, a escola El 

Calvario se estava ampliando e precisava de pedras 

das pedreiras vizinhas. Vários dos homens refugiados encontraram trabalho nessas pedreiras e, com a 

anuência da escola El Calvario, se instalaram com a 

família em uma encosta próxima em casas improvisadas de papelão, restos de madeira e lata. O exército 

proporcionou alguns materiais e tendas de campanha. 

Em janeiro de 1964, Cerón, na época líder comunitário, encontrou o novo comandante da escola El 

Calvario, quem estava fazendo sua primeira inspeção 

das instalações, incluindo as pedreiras. Os dois homens 

se reconheceram da época em que estavam fazendo 

juntos o serviço militar uma década antes, o que deu 

a Cerón a oportunidade de discutir as necessidades de 

San Isidro, especialmente uma escola. O coronel não 

somente compreendeu o interesse, mas sabia de um 

programa governamental para construir escolas nos 

arredores de Bogotá e ajudou a começar uma em San 

Isidro naquele mesmo ano. Durante a busca de professores para a escola, ele designou alguns de seus oficiais 

como instrutores. Isabel Cerón, irmã de Marina, se 

lembrou rindo de uma tentativa de matar a aula, mas 

fora frustrada em seu intento por um soldado que a 

segurou e imobilizou sob seu ombro e a levou de volta à 

sala de aula. O ensino foi interrompido uns anos depois 

quando parte dos alicerces da escola cederam e metade 

do edifício desmoronou. As famílias de San Isidro decidiram arrecadar fundos para a reconstrução por meio 

de feiras, rifas e finalmente ajuda de El Refugio que 

também levou à introdução da tecelagem.
Desenvolvimento de Base 2015 36 13

A escola reconstruída foi inaugurada em 1968, 

evento comemorado em uma das obras da exposição. A eletricidade chegou finalmente ao povoado 

em 1985. Mas naquele mesmo ano o Exército decidiu 

reclamar as terras onde a comunidade estava assentada. Isso deu início a uma longa luta, com várias 

causas a serem julgadas em tribunais distritais de 

Bogotá. A comunidade prevaleceu, graças aos contatos pessoais de Ismael Cerón com altas patentes 

militares, à disposição dos residentes de protestar 

fechando estradas, imprensa favorável, serviços jurídicos gratuitos e apoio constante de El Refugio. Uma 

lei que reconheceu os direitos de propriedade de 

pessoas que ocuparam as mesmas terras por 20 anos 

teve como resultado uma série de sentenças contra o 

Exército e este desistiu de seus combates judiciais. Em 

1994 os residentes de San Isidro tiveram um título 

limpo de suas parcelas e seus lares ficaram seguros. 

A tecelagem transformou-se em um empreendimento florescente em San Isidro, proporcionando 

às famílias renda por cerca de 15 anos. “Quando 

começamos a vender tapeçarias”, afirmou Virginia 

Martínez, “abrimos contas bancárias. Nossa vida 

melhorou”. Os lares ficaram mais estáveis e coesivos. 

A comunidade tornou-se conhecida por suas aptidões. Rodeados de teares e tapeçarias coloridas, as 

crianças cresceram para seguir as pegadas dos pais. 

“Eu aprendi a tecer antes de aprender a ler”, explicou 

Marina Cerón, que continua ativamente a praticar a 

sua arte. Estudando uma fotografia de uma das tapeçarias de Szekely, ela indicou a pequena figura de um 

pássaro de que ela se lembrava ter inserido quando 

ainda estava na escola. Motivos recorrentes e estilos 

particulares lhe permitiram identificar as famílias que 

tinham feito trabalhos específicos. Nós levamos as 

fotos em um passeio a pé pelo bairro para confirmar 

sua análise, visitando Lucia Zorra; os irmãos Chipo, 

Ricardo e Jesús; e Virginia Hernández, uma das duas 

mulheres cujo aprendizado foi feito no estúdio de 

Olga de Amaral. Em cada casa, as fotos evocavam um 

passado distante, mas calorosamente lembrado e acolhido como uma cápsula de tempo desenterrada. 

Depois de 10 ou 15 anos, muitas famílias deixaram de tecer à medida que uma Bogotá florescente, 

a pequena distância colina abaixo, lhes oferecia 

emprego com salários e benefícios estáveis — frequentemente uma perspectiva mais atraente do que 

a venda com pagamento diferido que levava meses 

de espera. A tecelagem foi complementada e depois 

substituída por outras fontes de renda. Mas trouxe a 

San Isidro educação e relações com a cidade, abrindo 

oportunidades para os tecelões, seus filhos e seus 

netos — estes agora na casa dos 20 e 30 anos, muitos 

deles graduados universitários e profissionais. Alguns 

residentes vão trabalhar em Bogotá, outros ficam em 

casa e fazem objetos decorativos para o lar e o jardim 

utilizando a pedra branca abundante. Entalhes e 

materiais de construção para a venda ao lado da 

estrada confirmam que o trabalho em pedra continua 

a ser um negócio importante no bairro. 

Membros das famílias Cerón e Chipo continuam 

a tecer no estilo tradicional. MAKO, o negócio da 

família Cerón, também produz desenhos abstratos 

distintos e coloridos para bolsas de couro vendidas 

nas lojas da moda e centros comerciais de Bogotá. 

Sara, a matriarca da família, é a administradora da 

MAKO e também ativista do meio ambiente. Em 

duas estufas que produzem frutas e verduras para a 

família, ela ensina práticas de conservação à escolares. “Nossos netos estão aprendendo que o que hoje 

está acontecendo”, comentou ela, “como falta d’água, 

reflorestamento com pinheiro canadense cujas agulhas sufocam outras plantas e flores, se deve a tudo 

o que nós destruímos”. Parte de seu espaço de estufa 

é uma sementeira de plantas e árvores nativas no 

intuito de restaurar as colinas acima do bairro.

Depois de dois dias no bairro, enquanto eu viajava no coletivo colina abaixo para Bogotá, veio-me à 

mente o seguinte: o que dá significado à história das 

tapeçarias é o que fica fora delas: a violência e o terror 

que deram origem a San Isidro. Repletos de detalhes 

da vida cotidiana, a fantasia das crianças, as cenas 

bíblicas, as tapeçarias testemunham vivamente um 

desejo de deixar para trás um passado de adversidade, 

inclusive de periculosidade mortal, para trabalhar por 

um futuro melhor. Nesse processo, estes colombianos 

criaram uma comunidade sólida que manteve sua 

identidade e progrediu de forma constante por mais 

de meio século, proporcionando a seus filhos e netos 

paz, estabilidade e um melhor ponto de partida.

Patrick Breslin, ex-vice-presidente de relações externas da 

IAF, aposentou-se depois de 22 anos de trabalho. Ele pode 

ser contatado em patbreslin@yahoo.com.
14 Desenvolvimento de Base 2015 36

Desafiando o 

Rei do Recife

De Jeny Petrow, Ana Carmona, Gabriela Boer e Azucena Díaz 

Ovistoso peixe-leão, ou pterois volitans, é um caçador noturno que parece devorar tudo o que encontra em seu caminho. Natural do Oceano 

Pacífico, o peixe-leão há pouco entrou no Caribe, lugar sem depredadores naturais e onde se reproduz à razão de 30.000 ovos cada quatro dias e se farta 

comendo 30 peixinhos e filhotes por hora. Pargos, lagostas e outras espécies locais 

não têm a mínima possibilidade de sobrevivência contra estas hordas vorazes que 

põem em risco a ecologia dos recifes. Está também em perigo a subsistência dos 

pescadores nos enclaves naturais do Caribe. Os donatários de IAF na República Dominicana, Costa Rica e México vêm trabalhando para reduzir a quantidade destes 

invasores no topo da cadeia de alimentos aquáticos locais, de modo que a diversidade dos ecossistemas do Caribe seja protegida contra seu apetite voraz e que o mar 

continue a proporcionar sustento aos pescadores. “Será preciso um esforço concentrado em todas as águas territoriais para controlar o peixe-leão,” afirmou Marcy 

Kelley, diretora de doações de IAF. “A IAF espera poder apoiar iniciativas de base em 

todos os países da Bacia do Caribe”.
O efeito Nemo

No filme animado da Disney Procurando Nemo, o 

personagem principal, um pequeno peixe palhaço 

que vive nos recifes de Austrália é capturado por 

um mergulhador e levado para viver no aquário dos 

escritórios do dentista P. Sherman, 42 Wallaby Way, 

Sydney. Na maior parte do filme o pai de Nemo procura encontrar seu filho e levá-lo de volta para casa. 

No final Nemo é jogado no vaso sanitário e transportado para o oceano onde se reúne com o pai. Embora 

a tubulação tenha sido a salvação de Nemo, na vida 

real soltar peixes tropicais no oceano — agora conhecido como “o efeito Nemo” — pode pôr em grave 

perigo a vida silvestre marinha. Os biólogos creem 

que o efeito Nemo foi a causa da introdução do peixe-

-leão nas águas cristalinas do Caribe. Desconhecido 

no Atlântico antes da década de 1980, o peixe-

-leão apareceu em pleno vigor nos recifes de coral 

da área marinha protegida de La Caleta, República 

Dominicana, em 2011, “da noite para o dia,” segundo 

Gregório “Kikito” Batista, pescador local. La Caleta, 

logo a leste de São Domingos, a capital, é a sede da 

Cooperativa de Pescadores y Prestadores de Servicios 

Turísticos de La Caleta (COOPRESCA), a qual trabalha com o donatário de IAF Reef Check Dominican 

Republic [Verificação de Recifes da República 

Dominicana]. Inspirados pelo desejo de manter suas 

opções econômicas abertas no longo prazo, os membros de COOPRESCA tinham designado La Caleta 

zona proibida para a pesca, tendo levado sua pesca 

além de seus limites e oferecendo serviços aos turistas 

como fonte de renda alternativa. O fato de proteger a 

fauna aquática silvestre nativa, assim argumentavam, 

asseguraria a pesca do futuro e atrairia mergulhadores 

e a esnorquelistas. 

Mas o peixe-leão pôs em risco esse plano à 

medida que devorava os peixes tropicais, larvas, 

crustáceos e outras criaturas marinhas a um ritmo 

alarmante. Segundo Rubén Torres, diretor do Reef 

Check, além de não haver predadores nem doenças 

neste novo hábitat, o peixe-leão prolifera porque as 

espécies nativas não desenvolveram os mecanismos 

necessários para detectá-lo como inimigo. Devorar 

mais destas presas fáceis do que necessita para sobreviver transformou o peixe-leão na “única espécie de 

peixe clinicamente obesa,” diz Torres. 

Desenvolvimento de Base 2015 36 15

Cortesia de ReefCheck
Gregorio “Kikito” pescador.

Jenny Petrow

Sob controle na República Dominicana

Essa corpulência terminou sendo uma benção para 

os pescadores da COOPRESCA. “A primeira vez que 

pegamos o peixe-leão em nossas redes, simplesmente 

o jogamos fora,” diz Rafael “Bronco” García. Mas 

em seguida descobriram que o peixe é delicioso. Em 

2012, a Reef Check e a COOPRESCA, em colaboração 

com a International Coral Reef Initiative’s Regional 

Lionfish Committee [Comissão Regional do PeixeLeão da Iniciativa Internacional dos Recifes de Coral] 

e Pagés BBDO, empresa de relações públicas, lançaram 

um plano para gerar maior demanda deste fruto do 

mar, o que daria aos pescadores um incentivo para 

pescar o peixe-leão para o predador mais eficaz do 

planeta: o homo sapiens.

16 Desenvolvimento de Base 2015 36
Como os pescadores da COOPRESCA estavam entre os primeiros na República Dominicana 

a comercializar o peixe-leão, tiveram de convencer 

os dominicanos a comê-lo. Muita gente crê que o 

peixe-leão é venenoso e que seus espinhos dorsais 

protetores contêm veneno, mas a carne é perfeitamente segura para o consumo humano. Para mudar 

esta percepção, a Reef Check e a COOPRESCA lançaram a campanha publicitária “Coma um leão”, 

cujo objetivo eram os supermercados, restaurantes 

e consumidores. Em breve o peixe-leão tornou-se a 

novidade da mídia, foto na capa da revista Gastroteca

e um prato novo no menu dos restaurantes mais finos 

de São Domingos — os famosos Vesuvio Malecón, 

Mitre, Travesias, Asia Mia e El Agave, entre outros. 

Alguns dos melhores chefs da capital o mostravam 

em receitas originais. A Reef Check ampliou sua campanha ao restante da ilha.

O peixe-leão veio a ser um benefício inesperado 

para a COOPRESCA: sua primeira iniciativa bem-

-sucedida de vender um produto como cooperativa. 

Em meados de 2012, os pescadores de COOPRESCA 

forneciam 45 quilos por mês aos restaurantes e supermercados, razão pela qual a safra caiu de 70 a 80 

peixes por dia a apenas dois ou três. Essencialmente 

a espécie está sob controle — no momento, pelo 

menos em La Caleta. Entrementes o trabalho da Reef 

Check e da COOPRESCA inspirou outras comunidades dominicanas, produzindo declínios semelhantes 

nas populações do peixe-leão. Os pescadores da 

COOPRESCA lamentam a consequente redução 

da renda, mas, como disse Kikito, “o futuro está 

no turismo”. A redução do peixe-leão significa um 

aumento das outras espécies e essa diversidade atrai 

em última análise uma fonte de receitas mais confiável. Para obter mais dados sobre a campanha da 

COOPRESCA e atrações de La Caleta favor consultar o website http://reefcheckdr.org e ver os vídeos 

RCDR on-line. 

Desenvolvimento de Base 2015 36 17

COOPRESCA está 

contando com a 

diversidade de vida 

marina no Caribe 

para atrair turistas.

José Alejandro Alvarez
Costarriquenhos na luta

Em agosto de 2014, a IAF comprometeu oficialmente 

US$ 135.000 à Asociación de Pescadores Artesanales 

del Caribe Sur (ASOPACS), uma nova organização da 

costa sul da Costa Rica, por seu empenho de três anos 

em melhorar a qualidade de vida de seus pescadores e 

preservar o ecossistema marinho local. Isto significou 

controlar o peixe-leão, o que os pescadores já estavam tentando fazer por meio de sua associação com a 

Universidade da Costa Rica e uma pequena doação do 

Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas. 

Para combater o invasor, a ASOPACS usa nasas, 

as armadilhas tradicionais que os pescadores constroem de madeira e arame. Até esta data, calculam 

terem colocado quase 300 nasas em um raio de 30 

quilômetros quadrados, verificadas cada três dias 

uma por uma, processo que leva sete horas. Como 

suas contrapartes da República Dominicana, os 

18 Desenvolvimento de Base 2015 36

La Esquina, um 

restaurante de 

Puerto Viejo, 

oferece o peixe-leão 

em seu cardápio.

Mark Caicedo
ASOPACS usa nasas, ou 

armadilhas, para pegar 

peixes-leão no litoral de 

Puerto Viejo, Costa Rica. As 

nasas com restos de peixes 

e coco são levadas seis 

quilômetros mar adentro e 

lançadas a uma profundidade 

de 50 a 100 metros.

pescadores da ASOPACS não tinham ideia de que o 

peixe-leão fosse comestível e o descartavam como 

lixo. Hoje em dia é pesado, medido e embalado para 

entrega aos restaurantes locais, um mercado que 

motivou os pescadores que não estavam usando 

nasas a construí-las e que levou a ASOPACS a estudar 

a possibilidade de vendê-lo em San José. 

A ASOPACS tem pescado milhares desses peixes 

desde que começou sua luta e os pescadores aproveitam toda oportunidade de chamar atenção para 

a campanha. Sua visibilidade recebeu um impulso 

quando Luis Guillermo Solís, presidente da Costa 

Rica, fez uma visita e foi fotografado tirando um 

peixe-leão de uma nasa. O Ministério do Meio 

Ambiente da Costa Rica foi recrutado para a causa 

e assumiu a liderança da Comissão Nacional para 

a Gestão e Controle do Peixe-Leão na Costa Rica. 

Os próprios pescadores têm participado de reuniões 

de estratégia em Cuba, Panamá e Estados Unidos 

e têm contribuído para os esforços envidados pela 

Administração Nacional do Oceano e da Atmosfera 

do Departamento de Comércio dos EUA. “Somente 

juntos podemos resolver este problema,” disse José 

Ugalde que dirige o projeto. “Agradecemos todos 

os colaboradores.” Entre estes figuram residentes 

da comunidade que competem no torneio anual 

de pesca da ASOPACS e seus mergulhos mensais de 

cinco horas para pescar o peixe-leão com arpão. Para 

obter informação mais detalhada favor enviar e-mail 

aos pescadores ao endereço asopescadores@gmail.com 

ou consultar o website http://www.facebook.com/

AssociacionDePescadoresDelCaribeSul.or.

Desenvolvimento de Base 2015 36 19 Mark Caicedo

Um “prato típico” da Costa Rica inclui o peixe-leão, 

patacones (banana-da-terra frita) e salada.

Mark Caicedo

Mark Caicedo
Predadores — de mutuantes ao peixe-leão

“Temos de reconhecer que, quando se trata do peixeleão, os pescadores desta cooperativa foram pioneiros 

na tomada de responsabilidade” disse Eduardo 

Pérez Catzin, Presidente da Sociedad Cooperativa de 

Producción Pesquera Cozumel (SCPPC), situada na 

ilha na frente da Península de Yucatan no México. 

Pérez Catzin não é alheio aos desafios. Quando 

foi eleito para dirigir a cooperativa em 1995, esta 

estava em mãos de mutuantes predadores. Graças 

ao enfoque austero de sua liderança a cooperativa se 

livrou de suas dívidas em três anos, mas isso custou a 

redução da afiliação da qual a SCPPC somente agora 

se está recuperando.

A SCPPC tem-se beneficiado das concessões 

concedidas pelo governo mexicano para pescar na 

Reserva Biosférica Siam Ka ́am e no Parque Nacional 

de Recifes de Cozumel — áreas ricas em recifes de 

coral e outros tipos de vida aquática. O uso do equipamento scuba é geralmente proibido na concessão 

e os pescadores mergulham a profundidades de 10 

a 15 metros sem esse equipamento para colher a 

maior parte de sua pesca anual de 25 toneladas de 

lagostas, tirando-as uma por uma das estruturas de 

cimento construídas para imitar as fendas onde se 

escondem os crustáceos. Para assegurar a sustentabilidade dos estoques, liberam todo espécime que meça 

menos de 13,5 centímetros e não pescam na época 

de procriação que vai de março a julho. Há também 

uma proibição de longa data contra o uso de redes, 

as quais podem capturar golfinhos, tartarugas marítimas e arraias-manta como capturas acidentais. A 

custódia ambiental da SPPC foi reconhecida com um 

prêmio concedido pela Secretaria do Meio Ambiente e 

Recursos Naturais do México.

Em 2007, a SCPPC esteve entre seis cooperativas 

que uniram forças com a Comunidad e Biodiversidad 

(COBI), donatária da IAF, para desenvolver as técnicas 

necessárias para rastrear e medir os estoques de peixes 

e lagostas, bem como recuperar espécies e estoques 

de peixes mediante a designação de uma zona de 

proibição da pesca. Os participantes também estavam 

preocupados com a pesca ilegal e pressões do turismo 

em escala industrial. A essas preocupações foram 

acrescentadas a necessidade de controlar o peixe-leão, 

cuja presença na concessão os pescadores e o pessoal 

de COBI tinham observado desde 2005. Em 2009, 

quando o governo mexicano advertiu a respeito da 

ameaça aos estoques de peixes, o peixe-leão já tinha 

começado a consumir vorazmente filhotes de lagostas nas estruturas da SCPPC. Mas, comentou Pérez 

Catzin, “onde o governo percebia um risco, nós percebíamos uma oportunidade”.

Como outras comunidades de pescadores que 

lutavam para controlar o peixe-leão, a SCPPC decidiu 

fazer dele um prato. “No princípio não havia muita 

procura,” disse Pérez Catzin, e as vendas não chegavam a pagar as despesas. Com o apoio da COBI, a 

SCPPC iniciou degustações em Cancún e Playa del 

Carmen e pouco a pouco o público começou a aceitá-lo. O peixe-leão está no menu do restaurante da 

SCPPC e de outras instalações da ilha, na Cidade do 

México e nos Estados Unidos, o que tem contribuído 

para aumentar o preço, beneficiando outras cooperativas da Península do Yucatán e a SCPPC.

Jenny Petrow e Gabriela Boyer são representantes da IAF; 

Ana Carmona e Azucena Díaz prestam os serviços de ligação da IAF na Costa Rica e no México.

20 Desenvolvimento de Base 2015 36

Martín Froilán, da SCPP, com um peixe-leão pescado 

com arpão na Reserva Biosférica Sian Ka’an.

Citlali García
Desenvolvimento de Base 2015 36 21

Liz Tamayo, técnica da Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera (SCPP), e Citlali García, do projeto 

da Comunidad y Biodiversidad A.C. (COBI), medem um peixe-leão capturado durante um campeonato 

promovido pela SCPP na Reserva Biosférica Sian Ka’an. Esse rastreamento proporciona informação valiosa 

sobre taxas de reprodução e tamanho da população.

Jacobo Caamal
22 Desenvolvimento de Base 2015 36

Fórum para bolsistas

Fórum para bolsistas

AIAF complementa suas doações promovendo o desenvolvimento 

de baixo para cima com um Programa de Bolsas de Estudo que 

financia a pesquisa acadêmica no contexto e nas tendências que 

afetam os esforços dos grupos de base na América Latina e no Caribe e 

as organizções que os apoiam. Este compromisso com o conhecimento 

no nível de base remonta quase ao começo do programa de doações da 

IAF no início da década de 1970. Até agora, as bolsas de estudo da IAF 

ajudaram 1.145 candidatos ao doutorado e mestrado, bem como empreendedores sociais que realizaram estudos independentes. Desde 2007 

a IAF oferece apoio a pesquisas para tese de doutorado de estudantes de 

todo o hemisfério matriculados em universidades dos Estados Unidos. 

Nos últimos quatro anos a IAF tem estendido um convite anual 

a todos os ex-bolsistas de ciclos recentes para apresentarem artigos 

originais para publicação, prévia rigorosa revisão por parte de uma 

subcomissão anônima de acadêmicos que realizam o escrutínio das 

solicitações de Bolsas de Estudo de Desenvolvimento de Base da IAF. O 

júri deste ano selecionou o artigo enviado por Laura Gutiérrez Escobar 

para esta edição da revista. Desenvolvimento de Base agradece todos 

aqueles que contribuíram para o êxito deste concurso que tem valor 

inclusive para aqueles cujos artigos não foram escolhidos, devido ao 

feedback ponderado que o júri envia a cada participante por meio da 

IAF. A seção inicia-se com o artigo de Anne Gillman do ciclo de bolsistas de 2014-2015, adaptado por ela para publicação aqui de um trabalho ensaio aceito para apresentação ao Congresso da Associação de 

Estudos Latino-Americanos de 2015.

Continuamos entusiasmados com esta seção da revista. A razão mais 

óbvia é o fato de levar benefícios do Programa de Bolsas de Estudo a um 

público mais amplo e de representar outra distinção para os autores cujos 

trabalhos são aqui publicados. Para obter informação adicional sobre as 

bolsas de estudo da IAF favor consultar o website www.iie.org/iaf.— P.D. 
Desenvolvimento de Base 2015 36 23

Poetas, palhaços e tramitações:

Abrir caminho entre a cultura 

burocrática no Brasil

de Anne Gillman

Fotos cortesia de Ann Gillman

Pontos de Cultura (PdC) é um programa do governo 

brasileiro que financia iniciativas culturais oriundas da base em comunidades pobres de todo o país. 

Ao tomar conhecimento dele, posso afirmar que fui 

absorvida pelo mesmo encantamento que os participantes de PdC me tinham descrito muitas vezes em 

entrevistas. Na primavera de 2004, o músico Gilberto 

Gil, símbolo cultural e novo Ministro de Cultura do 

Presidente Luiz Inácio Lula da Silva, estava percorrendo os Estados Unidos para apresentar sua agenda 

cultural. Durante uma visita à minha universidade, 

Gil esboçou eloquentemente uma nova política que 

alocaria recursos do Ministério às diversas iniciativas criativas que surgem aos borbotões entre as bases 

das áreas desatendidas. A proposta de Gil sonava 

tão poética como a letra de seus canções; o PdC ia 

a desesconder, ou tirar à luz, expressões culturais de 

segmentos excluídos da população, financiando e 

reconhecendo oficialmente práticas pouco valoradas 

e às vezes perseguidas e acogendo-as como parte do 

rico patrimônio do Brasil. “A cultura é vida e a vida é 

fluxo”, explicou. Eu assentí enérgicamente, apretando 

Anne Gillman, seu filho Theo e músicos brasileiros Zé Ne e José Leão do grupo Meninos do Sítio.
24 Desenvolvimento de Base 2015 36

a guitarra que tinha trazido com a esperança de poder 

fazer em algum momento, que a propósito chegou 

finalmente, a pergunta: “Poderia cantarme uma 

canção, Ministro Gil?” Él acedeu muito amavelmente.

A cultura poderá ser vida e a vida poderá ser fluxo, 

mas resulta que os instrumentos para transferir fundos 

do Estado aos grupos culturais marginalizados do 

Brasil não são tão flexíveis. Embora Gil e os demais 

visionários do Ministério podem ter tido o propósito 

de fazer que a política do PdC “desescondera” as atividades criativas de grupos subalternos, os Estados têm 

formas particulares de “ver” a seus populações, como 

o diz a famosa observação do especialista em ciência 

política James Scott, que tendem a não percebir, a ocultar e a distorcer precisamente os tipos de práticas que 

são o cimento da cultura popular. Os instrumentos de 

documentação que empregam os Estados para tratar 

de conseguir que a cidadania seja “legível” — como os 

dados do censo ou os números de emprego — geram 

“mapas sintéticos” da realidade social que muitas 

vezes não alcançam representar seu complexidade 

e as formas em que na realidade se fazem as coisas. 

Quando os Estados intervêm nas vidas das pessoas 

mediante políticas oficiais, a brecha entre as práticas 

sociais de fato e estas abstrações representativas podem 

ter resultados desastrosos. Para quando comencei a 

visitar os projetos comunitários do PdC financiados 

pelo Estado, ou “Pontos”, no curso da investigação 

para minha tese, estas tensões eram evidentes. 

O programa PdC busca incentivar a produção cultural, mas o que o Estado brasileiro conta em últimas 

são os recebos. Nas palavras de um ponteiro, como se 

denomina aos brasileiros integrantes dos Pontos, ao 

Estado lhe importam as notas fiscais e não as musicais. 

Quando os escolhem como Pontos, os grupos culturais 

apresentam planos detalhados de trabalho nos quais 

esboçam as atividades que empreenderão e as despesas 

nos quais incorrerão. Ao final do ano, os Pontos devem 

enviar cópias impressas de recebimentos válidos de 

cada um dos bens adquiridos e serviços contratados, 

como prova de que os recursos públicos se utilizaram 

seguindo o plano. A metade de todo um andar do 

Ministério contém uma relação de tecnócratas cujo trabalho é repassar as montanhas de papéis que se apilam 

em seus escritórios e determinar se os Pontos têmentregue suficientes contas dos fundos desembolsados. Em 

contraste, em um quarto pequeno se armazena uma 

série de discos compactos, vídeos, pinturas, esculturas, 

escritos e outros tipos de parafernalia cultural que os 

ponteiros inevitavelmente incluem nas caixas de papéis 

que apresentam, em seus ansiosos esforços para mostrar os frutos de seus esforços.

Se o planejamento meticulosa de iniciativas 

populares e folclóricas com três anos de antecipação 

parece problemática, ainda é mais difícil predizer 

com exatidão como se desenvolverão esses projetos 

em comunidades onde a vida cotidiana é imprevisível e inestável. Os enfrentamentos com arma de 

fogo, as inundações, a falta de eletricidade e as ocupações militares estavam entre as razões pelas quais 

os Pontos que eu visité se desviaram de seus planos 

de trabalho. Inclusive se se segue rigorosamente um 

plano, é simplesmente impossível obter a documentação financeira na maioria das localidades rurais, 

assentamentos urbanos de invasão, aldeias indígenas e outras comunidades marginalizadas às quais Esculturor de um Ponto de Cultura em Santa Catarina.

Fórum para bolsistas
Desenvolvimento de Base 2015 36 25

chega o programa. O comércio funciona mediante 

intercâmbios cara a cara: eu lhe digo a você o preço, 

você me da o dinheiro e eu lhe entrego o tambor. 

No melhor dos casos se escreve uma quantidade de 

dinheiro em um pedaço de papel. Tanto os funcionários do governo como os ponteiros me disseram que a 

grande maioria dos Pontos geram produtos inovadores, mas o que o estado “ve” mediante seus processos 

rígidos de documentação financeira rara vez o corrobora. É muito o que está em jogo quando se trata de 

cumprir os requisitos contábeis do programa, uma 

vez que os recursos se desembolsam como antecipos que deverão devolver-se com interesses se não se 

investem de forma “apropriada”. Em umas ocasiões, 

os ponteiros se referiram ao “paiaso que terminou na 

cárcere” por descumprimento — una história provavelmente apócrifa, mas aum assim reveladora, 

que transmite tanto o perigo que se percebe como o 

absurdo dos obstáculos burocráticos do programa. 

Não obstante, o PdC tem florescido e se tem 

expandido durante a última década. Em todo Brasil, 

os Pontos continuam empreendendo atividades culturais por meio do programa e cada ano se selecionam 

e financiam novos Pontos. Poucos paiasos, si acaso 

há alguno, têm sido processados penalmente. De 

fato, apesar da profunda incompatibilidade entre a 

inovadora missão do programa e seus requisitos administrativos ridículamente complexos, muitos ponteiros

contam que a política tem produzido transformações 

positivas nas relações entre as comunidades pobres e 

o Estado brasileiro. Como é possível este? 

Eu investí um ano tratando de responder essa 

pergunta, passando tempo com ponteiros e funcionários do governo, sobretudo dos Estados do Rio 

de Janeiro no surocidente e Alagoas no nororiente. 

Entrevisté a poetas, paiasos, chelistas, artistas de 

rap, bailarinas e juglares, bem como burocratas, 

funcionários eleitos, contadores e contratantes do 

governo. Assistí em Brasília a reuniões que pareciam 

intermináveis, nas quais os ponteiros e os tecnócratas 

debatiam em grande detalhe as modificações planejadas aos processos de contabilidade do PdC e bailé 

um forro tradicional do nororiente que tocava uma 

banda de acordeonistas otogenários em um povo 

Grupo de dança folclórica, outro Ponto de Cultura em Santa Catarina.
26 Desenvolvimento de Base 2015 36

pequeno localizado a uma três horas de viagem por 

uma rodovia bordeada por campos imensos de canha 

de açúcar. Também pasé três meses dando lições de 

piano em um Ponto localizado na favela de Santa 

Marta no Rio de Janeiro. Um piano vertical tinha 

subido de algum modo milagreso pelos estreitos e 

empinados senderos da favela e, o qual era ainda 

menos provável, seguia afinado. 

Este foi o que averigüé. A chave do desconcertante 

resultado do encontro entre a missão maravilhosamente criativa do PdC e suas formas intrincadamente 

burocráticas é a estreita relação entre os ponteiros e os 

burocratas. Ao começo de minha investigação ficou 

claro que as tramitações requeridos pelo PdC são o 

principal ponto de contato. Durante as três semanas que pasé na Secretaria de Cultura de Alagoas, 

por exemplo, observé um fluxo quase constante de 

ponteiros que acudiam para fazer perguntas e pedir 

conselhos. Quase todas estas solicitações tinham que 

ver com um formulário que tinha que preencher ou 

os detalhes de algum procedimento administrativo. 

Muitas pessoas que vieram nunca tinham tido contato com um funcionário do governo ou entrado a 

um escritório pública antes de que seu grupo fora 

selecionado como Ponto de Cultura. Le pergunté a 

um ponteiro quantas vezes tinha visitado a Secretaria 

depois de que seu grupo de teatro fora escolhido como 

Ponto. “Perdí a conta”, respondeu sonrendo. 

Os repetidos encontros não produzem necessariamente relações positivas. Os quatro viagens que hice 

às escritórios da Polícia Federal para estender minha 

visto não me fizeram admirar o Estado brasileiro, 

embora chegué a conhecer intimamente a estéril sala 

de espera e as râncias opções de merenda. A familiaridade é tão capaz de produzir desprezo, por não dizer 

extrema frustração, como colaboração. O ingrediente 

essencial do PdC é um corpo de administradores comprometidos que desafiam os estereotipos do burocrata. 

Favela Santa Marta, onde a autora deu aulas de piano.

Fórum para bolsistas
Desenvolvimento de Base 2015 36 27

Dos mais de 30 empregados do governo que entrevisté, quase todos tinham uma conexão pessoal com 

as artes e estavam apasionadamente comprometidos 

com o programa. Fernanda, coordenadora do programa no Rio de Janeiro, é parente de Chico Buarque, 

uma das figuras culturais mais conhecidas do Brasil, 

um compositor brillante e dramaturgo famoso por seu 

resistência durante a ditadura. Alexandre, um burocrata de nível meio e aficionado vitalício ao Carnaval, 

passou seu juventude fazendo mandados para grupos 

de samba para ter a oportunidade de desfilar com eles. 

Essas pessoas não “ven” como o Estado.

Os administradores do PdC são intermediários essenciais entre os Pontos e um aparato estatal 

enorme, rígido e amarrado pelas regras. Respondem 

à legislação que rege a transferência de recursos 

públicos e às instituições e rotinas menos formais 

das burocracias e estão limitados por ambas. Mas 

também entendem as complexas realidades sociais 

em que operam os Pontos e de veras apreciam e admiram seus iniciativas culturais. Se esforçam ao máximo 

por ajudar os ponteiros a superar os obstáculos administrativos. “Os Pontos pedem ajuda e fazemos tudo 

o que podemos”, explicou um administrador do PdC 

na Secretaria de Cultura do Rio de Janeiro. “Vamos 

e conversamos com eles. Nós temos nossa realidade, 

que é a burocracia cotidiana e nosso trabalho é burocrático. Mas a relação com os Pontos é realmente 

diferente. Consiste em tratar de entender, de pornos 

em seus sapatos. Somos o ponte entre o lado burocrático e o humano”. Os burocratas do PdC lhes dão aos 

ponteiros o número de seu celular pessoal, visitam seus 

lares, trabalham até as horas da noite e em geral se 

esforçam por ajudar os Pontos a produzir a documentação necessária. Seu dedicação se nutre dos produtos 

culturais dos Pontos. Um empregado do governo e 

eu visitamos um novo Ponto no Rio de Janeiro, onde 

um afro-brasileiro realizava uma representação teatral 

de um poema que tinha escrito, no qual reflexionava 

com irônia sobre as instruções que tinha recebido 

quando era criança de sonreír sempre. Pasamos 

todo o viagem de regresso maravilhando-nos de seu 

talento, que acentuava a sencillez do contexto: um 

homem no cenário desocupado de uma igreja, com 

um público sentado em cadeiras plegáveis. As comunidades pobres das zonas urbanas de Rio são casos 

arquetípicos das formas nas quais as interações entre 

o Estado e a sociedade produzem marginalidade, mas 

também dos lugares especiais que ocupam as comunidades marginalizadas no paisagem cultural do Brasil. 

Ao observar os caloros contatos entre burocratas e 

artistas neste contexto, pensava que fui testemunha 

direto de como podem ajudar as iniciativas destinadas a cultivar os recursos culturais das populações 

excluídas a deslocar os margens que as afetam.

Parte do papel de ponte que desempenham 

os administradores é mediar entre as inspiradoras 

expressões culturais dos Pontos e o que se reflete no 

papel. Alexandre descrevia a uma organização rural 

que tinha comprado uma vaca, uma vez que o plano 

de trabalho incluía uma partida para comida para os 

participantes. Mas sob o ponto de vista legal, uma 

vaca é propriedade pessoal, não comida. Portanto, os 

documentos iniciais do grupo foram rejeitados, uma 

vez que tecnicamente a despesa se apartava do plano. 

“Como se lhe diz a uma pessoa do campo que uma 

vaca não é comida?”, exclamou Alexandre exasperado. Fez gestões diante da burocracia para resolver 

esta diferença e assegurar que o Ponto não tivesse que 

devolver os recursos gastos. Esse tipo de intervenção é 

comum. “Nos esforçamos para poder assistir a outros 

setores”, comentou outro empregado do PdC. “Esse 

vez por seu treinamento, eles [los setores de contabilidad] vem à pessoa [el ponteiro] como um montão de 

papéis, mas nós sabemos que tem um projeto increíble. Por esse lhes decimos: “Mirem: vamos a ser um 

pouco flexíveis. Veamos que podemos fazer”. 

Os contatos entre representantes do governo 

e ponteiros ajudam a ambas as partes da equação a 

aprender. Um ponteiro disse que o programa está 

“transformando em burocratas aos artistas”. Por 

meio do intenso processo de aprender fazendo que 

implica manejar recursos públicos pela primeira vez, 

muitas vezes levados da mão por dedicados burocratas, os ponteiros adquirem as destrezas técnicas e os 

conhecimentos necessários para abrir-se caminho em 

processos administrativos complicados. Em muitos 

casos, em seguida os ponteiros as aplicam para outros 

propósitos, como obter acesso a outras fontes de 

financiamento público. Mas tanto os representantes 

do Estado como os ponteiros reconhecem que algo se 

perde se a cultura se burocratiza demasiado e por esse 

colaboram para promover mudanças que permitam 

ao Estado brasileiro “ver” as práticas culturais, chegar 
28 Desenvolvimento de Base 2015 36

aos grupos marginalizados e responder a suas necessidades. Às vezes, este implica modificações informais 

a normas e práticas, como a ampliação de prazos. A 

colaboração também tem levado em trocas formais 

nas normas e a legislação (um tema que merece mais 

análise do que é possível realizar aqui). Por exemplo, agora dão a liberdade de aos grupos indígenas, 

quando solicitam o estatus de Ponto de Cultura, que 

descrevam suas atividades verbalmente em lugar de 

fazê-lo por escrito.

De fato o programa PdC está ajudando a transformar as relações entre o Estado e a sociedade no Brasil 

mediante a transferência direta de recursos públicos 

a grupos culturais das bases em comunidades pobres, 

embora não necessariamente como o previu o Ministro 

Gil. Sem dúvida, o conteúdo artístico da política tem 

um papel essencial neste processo. A cultura é um 

âmbito no qual as comunidades pobres poderiam ser 

especialmente ricas; alguns dos estilos musicais mais 

valorados do Brasil, a samba e o forro, surgiram em 

zonas urbanas e rurais empobrecidas. Reconhecendo 

essas zonas por seus recursos e não por seus carências, 

o PdC estimula a criatividade dos grupos excluídos, 

sentando as bases de formas de interação marcadamente diversas entre os grupos marginalizados e o 

Estado brasileiro. O irônico é que as tramitações são 

um impulsor chave dessas transformações e servem de 

motivo principal para o contato entre os participantes 

e os empregados do governo. Estes encontros frutíferos muitas vezes fazem que os ponteiros tenham maior 

acesso ao Estado brasileiro e mais influência nele e 

que o Estado seja mais capaz de aceitar as práticas dos 

grupos culturais marginalizados. Nestes processos, as 

frições entre a insistência no cumprimento de tramitações e a criação de cultura geram energia combustível. 

O fato de que tanto aos ponteiros como aos empregados 

públicos lhes encante a missão criativa do PdC, que 

se nutre de seu contato constante com os inspiradores 

produtos culturais de este, é o lubricante. 

Anne Gillmam, bolsista da IAF no ciclo 2014-2015, é doutoranda em política comparada em Johns Hopkins University e é pianista. Realizou trabalho de campo adicional no 

Brasil com o apoio do Social Science Research Council. 

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Músicos de Meninos do Sitio, um Ponto de 

Cultura na região rural de Alagoas.
Desenvolvimento de Base 2015 36 29
30 Desenvolvimento de Base 2015 36

Sementes de luta na Colômbia

De Laura Gutiérrez Escobar

Quem retém o direito a utilizar e reproduzir as 

sementes colocou agricultores colombianos contra 

a indústria biotecnológica em uma luta que se 

intensifica desde 2012. Para os agricultores está em 

jogo a “soberania da semente” ou o seu direito de 

decidir que tipo de sementes cultivar e como distribuí-las (Kloppenburg, 2010: 153). A soberania da 

semente é paralela ao termo “soberania alimentar” 

cunhado pelo movimento social transnacional La Vía 

Campesina. Refere-se a uma agricultura que atende 

adequadamente à necessidade de alimentos, sendo 

ao mesmo tempo culturalmente apropriada e compatível com normas sociais e uso responsável do meio 

ambiente (La Vía Campesina, 2008; Desmerais, 2007; 

Gutiérrez Escobar, 2011).

As raízes do conflito

A ampliação deste conflito tem suas raízes no 

seguinte: (1) promoção de cultivos transgênicos ou 

geneticamente modificados (GM), especialmente 

milho destinado a mercados de produtos básicos ou 

matérias-primas para os agrocombustíveis e para 

alimentação de animais; e (2) afirmação de que as 

plantas e seu material genético são cada vez mais 

sujeitos a direitos de propriedade intelectual. O 

Tratado de Livre Comércio (TLC) entre a Colômbia 

e os Estados Unidos, que entrou em vigor em 2012, 

seis anos depois de ter sido assinado, requer que a 

Colômbia faça parte da União Internacional para a 

Proteção das Novas Espécies Vegetais (UPOV) de 1991, 

um sistema que restringe os direitos dos agricultores 

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Espécies tradicionais de milho, preservadas por um custódio de sementes em Canamomo e Lomaprieta. Fotos cortesia de Laura Gutiérrez Escobar
Desenvolvimento de Base 2015 36 31

a usar as sementes que eles produzem. A UPOV91 faz 

isso ao reconhecer o interesse proprietário de produtores, geralmente industriais, em sementes híbridas 

e GM e em sementes consideradas “essencialmente 

derivadas” de espécies protegidas. Suas proteções 

estendem-se a sementes que em seu estado natural 

podem compartilhar as características das sementes 

modificadas e inclusive as espécies que não envolvem 

um processo criativo, mas foram “descobertas” e que 

não tinham sido registradas antes em parte alguma 

como propriedade intelectual (Grupo Semillas, 2011; 

Gutiérrez Escobar e Fitting, 2015). Vandana Shiva, 

ativista da Índia, qualifica tais reivindicações de 

propriedade das corporações como “biopirateria” e 

as descarta como ilegítimas. Ressalta que as sementes 

reivindicadas são na realidade o produto e o patrimônio dos agricultores que têm cuidado delas e as têm 

desenvolvido há milênios (Shiva, 2001: 49). Entre os 

ativistas mais vigorosos que trabalham na Colômbia 

pelo direito de proteger sementes e contra a proliferação de cultivos GM estão agricultores de Cañamomo 

e Lomaprieta, nome que faz referência a uma única 

reserva, ou território indígena, próximo ao povoado 

de Riosucio no departamento de Caldas. 

A reserva

Cañamomo e Lomaprieta, situado no eixo cafeicultor 

da Colômbia, é uma das quatro reservas pertencentes aos indígenas Embera-Chamí. A Constituição 

colombiana de 1991 reconhece o direito dos povos 

nativos de recuperar território e sua identidade, bem 

como a autonomia política. Em 2009, para proteger 

a agrobiodiversidade e evitar a entrada de cultivos e 

alimentos GM, especialmente do milho, os residentes, 

invocando o exercício de seus direitos constitucionais, declararam Cañamomo e Lomaprieta como 

“território livre de transgênicos”, um dos poucos na 

Colômbia. Criaram também a Rede de Custódios 

de Sementes e construíram a Casa de Sementes 

Comunitárias — iniciativas que visam a controlar os 

tipos de sementes valorizadas, bem como sua propriedade, cultivo e circulação. A Rede de Sementes 

Livres (RSL) tem apoiado ativamente Cañamomo 

e Lomaprieta. A RSL inclui organizações de base e 

não governamentais que fazem campanha contra 

as sementes GM e a proteção legal a reivindicações 

de plantas como propriedade privada e em prol de 

iniciativas tendentes à soberania de sementes. A 

reserva tem trabalhado em estreita colaboração com 

as organizações não governamentais colombianas 

Corporación Custódios de Semillas e Grupo Semillas, 

bem como com a SwissAid, todos membros da RSL. 

Um aliado fundamental é o governo municipal de 

Riosucio, cujo prefeito se transformou no primeiro 

indígena colombiano eleito para o cargo — depois 

que outros três candidatos indígenas foram assassinados quando faziam campanha.

A declaração da reserva afirma que as sementes constituem um patrimônio do povo indígena 

e somente pertencem à Pachamama, à mãe terra. 

Portanto, afirma, as sementes não podem ser “alteradas nem a sua condição natural contaminada, 

nem podem ser de propriedade privada”. A declaração proíbe os “programas de segurança alimentar e 

desenvolvimento agrícola que incluem sementes GM, 

alimentos ou pacotes de tecnologia que põem em risco 

nossas sementes tradicionais, conhecimento ancestral 

e território”. Finalmente, declara a reserva comprometida com o crescimento e a preservação de sementes 

tradicionais, referindo-se a espécies nativas com a valorização do conhecimento relevante e com o apoio aos 

custódios de sementes — agricultores dedicados à agrobiodiversidade e a divulgar as sementes tradicionais, 

embora o investimento de tempo seja considerável e 

o retorno seja baixo. “As pessoas admiram as espécies, 

mas não as semeiam. É algo demasiado exigente. Eles o 

felicitam pelo esforço, mas é tudo”, disse um custódio 

de sementes a quem chamarei de Pedro. (Todos os agricultores entrevistados pediram anonimato.)

O governo autônomo ou o Conselho de 

Cañamomo e Lomaprieta tem apoiado as redes locais 

de custódios de sementes e as feiras de sementes 

que os põem em contato com custódios de toda a 

Colômbia. Os custódios de sementes têm permissão 

para plantar em terra comunitária e recebem sementes 

de outras comunidades indígenas, bem como insumos tais como adubo verde. O Conselho construiu a 

Casa de Sementes Comunitárias, onde as sementes são 

vendidas a preços que esta casa de sementes considera 

justos tanto para os custódios como para os compradores. Considera-se que um agricultor que aceita 

sementes sem cobrança assume a obrigação moral de 

devolver à casa de sementes até 50% da quantidade 

recebida, “pagável” em espécie da própria produção.
32 Desenvolvimento de Base 2015 36

A prefeitura e a rede participaram de um estudo 

de âmbito nacional intitulado Estudo de milhos 

nativos da Colômbia, iniciado pela SwissAid e pelo 

Grupo Semillas para identificar as espécies de milho 

nativo importantes para as comunidades agrícolas em 

termos de suas práticas culturais, economia e fontes 

de alimento e medicamento. O estudo indicou a existência de 87 espécies, das quais somente uma quarta 

parte continua abundante na zona cafeicultora. 

As demais são consideradas em perigo de extinção 

e algumas foram perdidas (Campaña Semillas de 

Identidad e Grupo Semillas, 2011: 13-15). O estudo 

ajudou a reserva a avaliar a diversidade minguante de 

milhos, identificar as causas e decidir como mitigar o 

risco de novas perdas, avaliar o perigo de contaminação de espécies GM e evitar a sua introdução.

Ameaças e resistência

A resistência ativa das comunidades Embera-Chamí de 

Riosucio poderia parecer prematura, porque até agora 

nenhuma espécie GM de café foi desenvolvida e não 

há grandes extensões de outros cultivos GM nas proximidades. Dos três cultivos GM aprovados para cultivo 

na Colômbia — algodão, milho e cravo — somente 

o milho é cultivado no departamento de Caldas. Em 

2013 o cultivo total elevou-se a 319 hectares (Agrobio, 

2013). O milho GM está formulado para tolerar o 

herbicida fabricado pela respectiva companhia de 

biotecnologia. Por exemplo, as sementes Roundup 

Ready de Monsanto são resistentes ao glifosato, ingrediente ativo do Roundup recentemente classificado 

pela Organização Mundial da Saúde como “provavelmente cancerígeno para o ser humano”. Os fabricantes 

também transferem genes da bactéria Bacillus thuringensis (Bt), que torna os cultivos GM resistentes aos 

insetos, mas também rompe as barreiras evolucionárias ao cruzamento de espécies e as consequências de 

longo prazo para as plantas e o ambiente podem ser 

insuficientemente compreendidas e imprevisíveis. 

A toxina Bt pode ser prejudicial às abelhas e outros 

insetos-chave para a polinização. Além disso, os 

cultivos GM têm ocasionado o desenvolvimento de 

“super” ervas daninhas e pragas resistentes. Isso levou 

a indústria a desenvolver novas espécies ainda mais 

resistentes a produtos químicos tóxicos como no 2-4D, 

ingrediente do Agent Orange, o herbicida que continua a causar defeitos genéticos, doenças relacionadas 

com os genes e câncer no Vietnã e a afetar os ex-combatentes expostos ao mesmo durante a guerra e seus 

filhos (ETC Group, 2008).

O Instituto Colombiano de Agricultura (ICA) 

proibiu os cultivos GM em terras em um raio de 

300 metros de territórios indígenas. No entanto, os 

custódios de sementes de Cañamomo e Lomaprieta 

consideram extremamente preocupante qualquer

plantação de cultivos GM, inclusive a atualmente 

pequena quantidade de milho, devido à ameaça de 

contaminação das espécies tradicionais e silvestres. 

Afirmam que as medidas do ICA não são eficazes 

contra o vento e os insetos, incluindo as abelhas — 

vetores que dispersam o pólen independentemente do 

raio de 300 metros estabelecido por lei. Além disso, 

as medidas de biossegurança do ICA não abordam o 

risco de contaminação representado pelo milho GM 

importado e seu uso potencial em programas patrocinados pelo governo e pelo setor privado que buscam a 

segurança alimentar e o avanço do desenvolvimento 

agrícola. Como resultado, a conservação de sementes 

é vista cada vez mais como uma resistência em defesa 

de territórios indígenas e de uma forma de vida.

Fórum para bolsistas

Laura Gutiérrez Escobar em uma feira de sementes 

em Riosucio, Caldas.
Desenvolvimento de Base 2015 36 33

Sistemas de sementes, redes de custódios

Tanto a prefeitura como os custódios de sementes da 

reserva consideram as sementes GM e a aplicação de 

direitos de propriedade intelectual às plantas como 

fundamentais para a agricultura de cunho corporativo e orientada à exportação, a qual consideram como 

conducentes à invasão de terras, mercantilização das 

sementes e a concorrência das importações de alimentos juntamente com a contaminação das espécies 

tradicionais. Defendem “sistemas de sementes vivas” 

caracterizados por sementes desenvolvidas nas propriedades agrícolas — ou “conservação in situ” — baseados 

em seu acervo compartilhado e sua experiência prática.

Considerar os sistemas de sementes como “vivos” 

é um contraste total com o conceito de “conservação 

ex situ”, que ocorre em bancos de germoplasma, alguns 

administrados pelo Grupo Consultivo sobre Pesquisa 

Agrícola Internacional (CGIAR) que recebe fundos de 

empresas de biotecnologia, importantes fundações 

filantrópicas e organismos multilaterais. As sementes 

congeladas e armazenadas em bancos de germoplasma 

estão “fora do alcance dos agricultores e da terra como 

se estivessem mortas”, nas palavras de Juan, custódio 

de sementes. “Eu tenho pedido insistentemente novas 

sementes para cultivar”, disse ele. “Não se trata de mantê-las em frascos ou estantes”. De acordo com custódios 

de sementes, os sistemas vivos produzem sementes 

que, ao contrário das sementes GM e híbridas, estão 

bem adaptadas às condições locais, beneficiam o meio 

ambiente, confirmam o valor do conhecimento dos 

agricultores e promovem a soberania alimentar (RSL, 

2013; Gutiérrez Escobar, no prelo). “As sementes são o 

poder e o sustento para a terra e para o agricultor”, afirmou Jorge, custódio de sementes.

Os custódios de sementes como Jorge consideram tanto as espécies híbridas como as GM como 

perniciosas para o meio ambiente e para a soberania 

alimentar, porque estão destinadas ao monocultivo 

amplo com intensa aplicação de insumos químicos — produzindo o equivalente a uma segunda 

Revolução Verde. Além disso, os genes recessivos 

duplos que aparecem em gerações posteriores resultam na perda das próprias características criadas para 

tornar desejáveis as sementes GM ou híbridas originais, obrigando assim os agricultores a comprar novas 

sementes para cada ciclo agrícola. A prefeitura e os 

custódios de sementes de Cañamomo e Lomaprieta 

citam as espécies híbridas de pleno sol desenvolvidas para o monocultivo pela Federación Nacional de 

Cafeteros (Fedecafé) da Colômbia, com a intenção, 

afirmam eles, de substituir a floresta cafeteira biodiversificada, um ecossistema agrícola onde o café 

cresce à sombra de árvores nativas e é intercultivado 

com banana, milho, feijão e plantas medicinais e aromáticas (Corrais, 2002). Os custódios de sementes se 

queixam de que as espécies da Fedecafé só funcionam 

bem em complementação com onerosos conjuntos 

de tecnologia que, segundo eles, prejudicam o solo, a 

biodiversidade e a própria soberania alimentar, especialmente quando caíram os preços internacionais do 

café. Embora a Fedecafé distribua gratuitamente suas 

espécies colombia e castillo aos agricultores, os ativistas 

indígenas se queixam de que o crédito e a assistência 

técnica estão condicionados à sua utilização.

Para os custódios de sementes, o modelo de floresta de café de espécies tradicionais é melhor para 

manter a fertilidade do solo e um suprimento confiável de alimentos. Além de reduzir a dependência de 

insumos químicos. De acordo com Carlos, custódio 

de sementes, “o café pajarito, introduzido ali há cerca 

de 150 anos, não requer fertilizantes. Basta manter 

a limpeza e ajustar a sombra para produzir bem. As 

pragas podem atacar estas plantas, mas não podem 

matá-las ou causar-lhes danos graves”. Mas alguns 

agricultores indígenas de Riosucio, que não pertencem à rede de custódios de sementes, dizem que as 

espécies da Fedecafé frequentemente produzem uma 

colheita maior e resistem mais eficazmente às piores 

pragas: a ferrugem do café e a broca do café. No 

entanto, eles concordam com os custódios de sementes em que o desempenho das espécies da Fedecafé 

está condicionado a insumos caros que eles dificilmente podem permitir-se no atual contexto de uma 

economia pobre e com o preço do café em baixa.

Solidariedade para a soberania

Os Embera são literalmente “o povo do milho”. O 

milho é um elemento de suas refeições rituais; em 

suas mingas, ou mutirão, é a força de trabalho comunitário que remonta a séculos; e faz parte da tomada 

de posse de seus governadores (Campaña Semillas de 

Identidad y Grupo Semillas, 2011: 9-11). A recuperação de espécies tradicionais de milho está vinculada 

à recuperação da autonomia política e econômica, de 
34 Desenvolvimento de Base 2015 36

sua identidade indígena e de sua relação tradicional 

com as plantas e o meio ambiente (Escobar, 1998). 

Além de conservar sementes, as afirmações de soberania de sementes em Cañamomo e Lomaprieta incluem 

a oposição à legislação que protege as reivindicações 

de agronegócios das sementes como propriedade. 

Os custódios de sementes da reserva referem-se às 

espécies de sementes híbridas e GM como “sementes 

desmelhoradas”, designação que desafia diretamente a 

primazia da produção científica industrial.

A Casa de Sementes rejeita os esquemas convencionais de certificação de sementes híbridas e GM de 

acordo com critérios que recorrem à quantidade da 

produção e homogeneidade. Os padrões de segurança 

e qualidade de seu próprio Sistema Participativo de 

Garantias (SPG) levam em consideração o conhecimento que dá aos agricultores a capacidade de 

preservar e desenvolver espécies heterogêneas em 

suas terras e de incorporar elementos do que consideram ciência “ocidental” somente na medida em 

que julgarem apropriada (RSL, 2014). O pessoal da 

Casa de Sementes julga a qualidade da semente em 

sua relação com a soberania alimentar e dietas locais 

e pode aplicar certos padrões convencionais para 

germinação, limpeza e percentagem desejável de umidade. Mas o pessoal também requer que os custódios 

forneçam sementes adaptadas às condições locais e 

desenvolvidas e reproduzidas sem o uso de produtos 

químicos. O pessoal aplica uma mescla de técnicas de 

preservação. Está sendo estudada a compra de refrigeradores para armazenagem, mas pimentões picantes 

e outros elementos tradicionais são utilizados para 

repelir os gorgulhos e as sementes são mantidas próximas ao fogão para impedir a infestação de outros 

insetos. Sacos rotulados com informação sobre qualidade e origem confirmam a observação de Rosa, 

custódia de sementes, de que o SPG está relacionado 

com “a confiança e a solidariedade entre custódios de 

sementes, além do conhecimento de como e em que 

comunidade a semente foi produzida”.

Com o apoio do governo municipal de Riosucio 

o Conselho de Cañamomo e Lomaprieta está implementando outras duas iniciativas para a soberania de 

sementes. Primeiro, o Conselho fez um apelo a seu 

contingente de indígenas desarmados encarregado 

da proteção da comunidade no sentido de confiscar 

sementes GM a fim de que o território permaneça 

livre de transgênicos, de acordo com um guarda da 

força. O Conselho também está procurando regular 

o uso de sementes por parte do Governo colombiano 

e outros doadores de programas que proporcionam 

ajuda alimentar e agrícola. O temor é que organizações 

não governamentais e órgãos do governo distribuam 

milho e soja GM dos Estados Unidos e da Argentina, 

cada vez mais disponíveis nos mercados locais a preços 

inferiores aos das espécies domésticas que não são GM 

(Gutiérrez Escobar, no prelo). Tanto o Conselho como 

o governo municipal rejeitaram a Rede de Segurança 

Alimentar (ReSa), um programa oficial do governo 

colombiano, pelo fato de requer que os agricultores 

utilizem sementes certificadas pelo ICA. “Nós dissemos o seguinte [ao pessoal da ReSa]: Lamentamos, 

mas aqui nós temos nossa própria proposta, nossas 

próprias sementes e não queremos sementes certificadas, de modo que podem dar meia volta e levar seu 

programa a outro lugar”, recordou Rosa de ter dito em 

uma reunião de custódios de sementes em setembro de 

2014. “Nós decidimos que não nos vamos intimidar”, 

acrescentou ela. “Se um dia o ICA vier à reserva para 

confiscar nossas sementes, creio que seremos suficientemente fortes como para impedi-lo”.

Finalmente, os custódios de sementes as consideram um bem sagrado e coletivo — bens comuns — o 

Os sacos de sementes no banco de sementes comunitário 

são assim rotulados: “Essas sementes não são um produto 

comercial, seu preço reconhece o esforço e a dedicação do 

custódio de sementes. Sementes libres.”

Fórum para bolsistas
Desenvolvimento de Base 2015 36 35

“patrimônio de comunidades agrárias para benefício da humanidade”, não um meio para facilitar a 

acumulação de capital nem uma coleção de genes 

susceptíveis de serem de propriedade privada. Por 

conseguinte, a Casa de Sementes Comunitárias rejeita 

os direitos de propriedade intelectual em prol de um 

sistema de distribuição que permita a reciprocidade e 

não mercantilize as sementes. O rótulo dos sacos de 

sementes esclarece: “Esta semente não é um produto 

comercial. Seu preço reconhece o esforço e a dedicação do custódio de sementes”.

Conclusão

Em Cañamomo e Lomaprieta as sementes são consideradas um veículo para manter a autonomia, 

sistemas de conhecimentos tradicionais e agroecológicos, identidade cultural e soberania alimentar 

e não uma matéria-prima mercantil para acumular capital. Para os custódios, as sementes “devem 

continuar a passar livremente de agricultor a agricultor”. Eles respondem ao apelo à desobediência civil 

da Rede de Sementes Livres quando as leis restringem a livre circulação das sementes e à rejeição do 

desenvolvimento que transforma os agricultores em 

“empresários” que oferecem manter a biodiversidade 

e usar seu conhecimento como “serviços ambientais” 

a serem negociados nos mercados financeiros (RSL, 

2013; Escobar, 1998). Os custódios de sementes de 

Cañamomo e Lomaprieta estão conscientes de que 

declarar seu território livre de transgênicos significa 

entrar em choque com empresas poderosas preparadas para defender seus interesses. Apesar disso, estas 

comunidades Embera-Chamí continuam a reivindicar 

seu direito a usar sementes de seu acervo para produzir alimento, sem depender de produtos industriais. 

Sua tenacidade transformou-se em um exemplo para 

comunidades de ideias afins em toda a Colômbia.

Laura Gutiérrez Escobar, bolsista da IAF no ciclo 2013-

2014, é doutoranda do programa de antropologia na University of North Carolina em Chapel Hill. Sua pesquisa foi 

posteriormente financiada pelo Programa de Bolsas de Estudo 

para Doutorado Francisco J. de Caldas do governo colombiano. Ela deseja expressar seu reconhecimento a Germán Vélez 

do Grupo Semillas por sua orientação e ao júri anônimo 

oriundo da Comissão de Revisão Acadêmica da IAF.

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(2008 Acessado em 13 de maio de 2012. http://pambazuka.org/

en/category/letters/51604 
36 Desenvolvimento de Base 2015 36

Na IAF

Desde que a Fundação Interamericana começou a 

conceder doações na década de 1970, as iniciativas 

agrícolas e de produção de alimentos têm figurado de 

forma consistente como o componente principal de 

sua carteira. A mudança atual representa o fato de um 

número cada vez maior de agricultores das organizações financiadas pela IAF ter escolhido a agroecologia, 

um sistema de práticas que visa a beneficiar a produção, o meio ambiente e o consumidor. A Nona 

Reunião da Rede Ecovida de Agroecologia (Ecovida), 

realizada de 20 a 22 de abril em Marechal Cândido 

Rondon, Brasil, congregou mais de 100 agricultores e pessoal de 60 dessas organizações com o apoio 

financeiro da IAF que trabalham em diversos pontos 

ao longo do espectro da agroecologia na Argentina, 

Belize, Bolívia, Brasil, Colômbia, Costa Rica, Equador, 

El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, México, 

Nicarágua, Paraguai, Peru e República Dominicana.

Das organizações que constituem a Ecovida diversas participam do movimento agroecológico desde 

o fim da década de 1970, quando elas se opunham à 

Revolução Verde, a seu uso generalizado de pesticidas 

e fertilizantes químicos e a seu modelo de agroempresas de grande escala. Desde 1998, a Rede Ecovida tem 

liderado no Brasil o movimento no sentido de uma 

forma mais responsável de cultivar enfocada em uma 

produção de base familiar. Hoje em dia, a Ecovida 

conta entre seus membros com mais de 200 grupos, 

representando 2.000 famílias e mais de 20 organizações de apoio de 170 municípios espalhadas pelas 

áreas rurais do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, 

Paraná e São Paulo, celeiro do Brasil além de ser zona 

de propriedades agrícolas que fornecem outros alimentos — feijão, chá mate, frutas — produzidos em 

menor escala. Entre os membros de base e não governamentais da Ecovida figuram vários donatários da 

IAF: o Centro de Estudos e Promoção da Agricultura de 

Grupo (CEPAGRO), Centro Vianei de Educação Popular 

(AVICITECS), Centro de Tecnologias Alternativas e 

Populares (CETAP), Centro Ecológico, a Associação de 

Estudos, Orientação e Assistência Rural (ASSESOAR) e a 

Associação dos Agricultores Agroflorestais de Barra do 

Turvo/SP e Adrianópolis/PR (COOPERAFLORESTA). 

A Ecovida foi líder do debate brasileiro sobre 

auditorias relativas à certificação orgânica, a qual 

requer que um inspetor externo avalie a qualidade do 

cultivo — serviço fora das possibilidades das famílias 

agrícolas de pequena escala. Entre suas realizações 

figura o sistema pioneiro de gestão entre iguais que 

desenvolveu para a certificação de produtos, o qual 

foi oficialmente credenciado pelo Ministério de 

Agricultura em 2010 e é agora um ponto de referência 

para outras redes de todo o Hemisfério. Estes Sistemas 

Participativos de Garantia (SPGs) foram o tema de 

um dos 27 seminários e workshops disponíveis aos 

1.500 participantes do encontro de abril. Outros tópicos foram o impacto dos pesticidas e de organismos 

geneticamente modificados, recuperação e conservação das sementes nativas, apicultura, construção de 

uma base consumidora para produtos agroecológicos 

e estratégias para atingir os mercados locais. A Rede 

Ecovida tem desempenhado um papel-chave em 

vincular cooperativas dos três Estados do Sul e São 

Paulo. Este esforço concertado foi um passo enorme 

no enfoque de um grande desafio: proporcionar aos 

clientes um volume suficiente de produtos diversos 

de alta qualidade consistente durante todo o ano. O 

evento da Ecovida também incluiu a Feira de Sabores 

e Saberes, uma apresentação tradicional dos produtos da estação, alimentos processados com base neles, 

sementes nativas, artesanato e os relatos que acompanham os itens em exposição. 

Depois da conferência os agricultores dos donatários da IAF viajaram 250 quilômetros ao sul, 

passando imensos campos de monocultivo de soja até 

Francisco Beltrão, onde por dois dias a ASSESOAR foi 

anfitriã de mais discussões e compartilhou a ampla 

experiência de seus membros com o sistema especificamente adaptado à sua terra. Um ponto a destacar 

foi a visita a pequenas propriedades agrícolas nas 

Rede Ecovida e além

De Juliana Menucci
Desenvolvimento de Base 2015 36 37

Após a conferência da Ecovida, Genrao Calán Patzán, Edgar 

Campbell e Juan Luna visitaram campos em Francisco Beltrão 

onde os agricultores brasileiros têm recuperado variedades 

ancestrais de sementes.

quais a ASSESOAR tem ajudado a desenvolver tecnologias para enfrentar os desafios da diversificação e da 

escassez de água. Os visitantes observaram a agrossilvicultura como um empreendimento para o qual 

famílias inteiras contribuem. Viram também cisternas ou depósitos de água, mais comuns nas regiões 

semiáridas do nordeste brasileiro, mas agora uma 

necessidade devido à alarmante dimensão da crise da 

água no sul. A ASSESOAR tem ajudado os agricultores 

a construírem cisternas ou reservatórios como alternativa à perfuração de poços que reduzem os níveis 

de águas subterrâneas e põem em risco as fontes. 

Ao armazenar a água canalizada dos telhados ou de 

fontes ou mananciais protegidos durante as épocas de 

chuva, as cisternas não somente são mais baratas, mas 

também são mais sensatas. 

O trabalho da ASSESOAR com as sementes nativas 

também impressionou. “Estou encantado de visitar 

Isac Miola e seu banco de sementes”, explicou Edgar 

Campbell da Associação de Organizações do Corredor 

Biológico Talamanca Caribe (ACBTC) da Costa Rica. 

A ACBTC, cujos agricultores são afrodescendentes, 

incentiva os princípios agroecológicos para a certificação orgânica do cacau e árvores frutíferas nativos. “Isac 

nos mostrou um tipo de milho ancestral recuperado 

na região, bem como outras variedades de sementes. É 

surpreendente o que eles têm feito para preservar nossa 

fonte de alimentos”. O compromisso da ASSESOAR com 

o aumento da produção de sementes livres de modificação genética e da contaminação química é o polo 

oposto à ênfase da agroindústria nas sementes transgênicas e pesticidas aplicados em escala maciça. Neste 

contexto, a ASSESOAR e outros membros de Ecovida 

desempenham um papel vital na preservação e reprodução da base genética para sistemas agroecológicos.

Os visitantes e o pessoal técnico também discutiram sobre comercialização, gestão de grupos 

produtores de café e cacau, defesa de direitos em foros 

políticos, certificação, educação e comunicação, papel 

dos jovens, desenvolvimento de redes e posse da 

terra, especialmente no que diz respeito a afrodescendentes e indígenas. “A oportunidade de aprender da 

diversidade cultural, social e ambiental de cada país 

por meio das pessoas aqui reunidas nos permite crescer como seres humanos”, afirmou Aluísio Marques, 

do Centro de Educação Popular (CENEP), situado no 

nordeste semiárido brasileiro.

Victor Hugo Morales, do Centro Campesino para el 

Desarrollo Sustentable (CAMPESINO) do México, tinha 

participado da conferência da Ecovida em 2012. Sua 

organização capacita agricultores mexicanos em conservação e no desenvolvimento de negócios baseados 

na comunidade. “O evento nos ajudou a organizar produtores e consumidores para cumprir a Lei de Produtos 

Orgânicos que estabelece as normas e requisitos para 

a certificação orgânica no México”, recordou Morales. 

“Nós também aprendemos a importância do papel de 

cada organização na cena política para assegurar que 

as vozes de nossas comunidades estejam sendo ouvidas”. A Conferência Ecovida 2015, fortalecida pelos 

intercâmbios, deverá ter um efeito multiplicador ao 

regressarem os participantes e compartilharem suas 

experiências, bem como ao manterem contato com 

organizações afins de todo o Hemisfério.

Juliana Menucci, de serviços locais e de assessoramento 

da IAF no Brasil. Para este artigo, a autora consultou o 

trabalho “Formação e Consolidação da Rede Ecovida 

de Agroecologia e a sua experiência de certificação 

participativa” de Luiz Carlos Rebelatto dos Santos, 

bem como publicações desenvolvidas com apoio da IAF: 

Coleção Tecnologias Ecológicas, da ASSESOAR, Vols. 

1-4 (Francisco Beltrão, 2014); e Coleção Saber na Prática, 

de CEPAGRO, Vols. 1-4. (Florianópolis, 2013).

Jenny Petrow
38 Desenvolvimento de Base 2015 36

Na IAF

William M. Dyal

1928–2015

In memoriam

Na qualidade de presidente fundador, William M. Dyal construiu a Fundação Interamericana desde os alicerces. Mais de três décadas e meia depois, a IAF continua a funcionar como ele insistia em que deveria ser: comprometida com a justiça social, receptiva às ideias das pessoas organizadas e baseada na 

convicção de que, de fato, “eles sabem”. Sendo o mais velho dos três filhos de um trabalhador da estrada de ferro e de sua esposa, Dyal nunca esqueceu suas origens e como seus 

pais se sacrificaram para possibilitar que ele fosse o primeiro da família a frequentar a 

universidade. Veio à IAF do Corpo da Paz dos Estados Unidos e posteriormente dirigiu 

o American Field Service e a St. John’s University. Conhecido pelo pessoal como Bill, ele 

sempre será recordado na IAF por sua presidência inigualável que se estendeu de 1969 a 

1979. Deixou sua esposa, Edie; suas filhas Cathy, Debby e Lisa; e nove netos, bem como 

os inúmeros profissionais inspirados por seu exemplo. Entre os presentes em seu funeral 

em 7 de fevereiro em Fredericksburg, Virginia, EUA, estava Steve Vetter, veterano da IAF 

cuja elegia recordou a liderança e as lições de Dyal.
Desenvolvimento de Base 2015 36 39

Colômbia e ele o novo diretor nesse país. Eu estava 

em um hospital de Pasto devido a uma perfuração 

no rim e febre alta, descuidado e esquecido até que 

ele chegou e se sentou comigo assegurando-me que 

tudo ia sair bem. Não creio que nenhum dos dois 

imaginasse que nossa amizade se estenderia por toda 

uma metade de século. Tenho uma dívida profunda 

com Bill. Muitas das coisas boas que me têm sucedido 

Tal como sentimos a dor pelo falecimento de Bill 

Dyal e a profunda perda que significa para todos nós, 

também celebramos seu legado. Cada um de nós cresceu deforma incomensurável graças a ele. Como se 

explica o notável impacto de Bill Dyal por onde quer 

que passasse e trabalhasse?

Conheci Bill em meados da década de 1960, 

quando eu era voluntário do Corpo da Paz na 

Bondade generosa e 

uma vida bem vivida

De Steve Vetter

Dyal com Mathews Unified Youth Group, donatário da Jamaica. Steve Vetter
40 Desenvolvimento de Base 2015 36

At the Na IAFIAF

podem ser atribuídas a ele. É para mim uma honra 

compartilhar as lições e espero levá-las adiante e 

também da forma como ele tocou a vida de muitos de 

seus amigos. Este é um desafio simplesmente porque 

há demasiado de Bill Dyal para ser captado por um 

único indivíduo. Não são muitos os homens ou 

mulheres em posição de liderança com as qualidades 

de um Bill Dyal. 

A comunidade era o fio condutor do trabalho de 

Bill onde quer que estivesse: missões batistas, Corpo 

da Paz, IAF, American Field Service International e St. 

John’s University. Ele tinha o raro talento de reunir 

indivíduos diversos com um propósito comum e 

então oferecer o ambiente adequado para resolver os 

problemas. Recordo vividamente quando chegou para 

assumir o cargo de presidente da St. John’s University 

em Annapolis, Maryland, onde eu vivia naquela 

época. Por meio de diversos vizinhos que ensinavam 

em St. John’s fiquei sabendo de que a universidade 

sofria de divisões, conflitos e rivalidades. “Nós não 

temos um sentido de comunidade acadêmica”, 

comentou alguém. Esse mudaria com Bill Dyal. “Ele 

causou um impacto enorme e duradouro na universidade durante o tempo em que esteve aqui”, recordou 

Chris Nelson, que sucedeu Bill como presidente da St. 

John’s. “Os professores gostavam dele e o admiravam; 

os estudantes o veneravam. Ele era tolerante, sensato, 

amigável e especialmente corajoso”. 

Bill manteve-se notavelmente discreto, apesar de 

sua considerável influência sobre a política exterior 

dos Estados Unidos para o continente americano. 

Cumpre lembrar que até a década de 1970 a ajuda 

externa dos Estados Unidos se canalizava por meio 

das relações entre governos. Não havia papel para 

as organizações não governamentais e muito menos 

um reconhecimento oficial de que os pobres trabalhavam juntas para resolver os problemas que as 

afligiam. Como presidente fundador da Fundação 

Interamericana, Bill pôde demonstrar que os pobres 

são capazes da autoajuda para melhorar suas condições por si mesmas. Uma das primeiras publicações 

que Bill introduziu foi Eles Sabem, que desafiou a 

visão estatista e de baixo para cima do desenvolvimento. “Bill pôde mudar realmente a direção do 

In memoriam

Bill Dyal e família depois do juramento de Dyal como presidente da Fundação Interamericana em 1971.

Arquivos da IAF
Desenvolvimento de Base 2015 36 41

vento no tocante às políticas de cima para abaixo do 

Governo dos Estados Unidos e demonstrar como o 

desenvolvimento de baixo para cima podia produzir resultados”, explicou Tom Ramey que durante a 

presidência de Bill foi vice-presidente da IAF e posteriormente dirigiu a Liberty Mutual International. 

Bill gostava muito de encontrar pessoas a quem 

considerava como uma joia bruta e apoiar seu talento 

e seu potencial para a liderança. Seu conselho era 

ouvir melhor e desenvolver a autoconsciência e a 

reflexão crítica que nos permite reconhecer ideias que 

já não funcionam. “Eu quero que saibam a diferença 

entre ouvir e escutar”, costumava dizer. “Deixem de 

lado tudo o que acham que sabem. Ponham-se atrás 

dos líderes comunitários e não na frente. E então nós 

poderemos estudar nossos passos seguintes”. Este foi 

o grande presente de Bill para mim, o qual ainda continua a produzir dividendos. 

Eu observei Bill passar por algumas situações de 

enorme tensão. Ele simplesmente não tinha medo 

e sempre falava a verdade ao poder e na realidade a 

todos. Às vezes eu me perguntava se ele tinha alguma 

alergia ao medo. “Não deixem que o medo seja seu 

guia”, era uma de suas frases prediletas. Ele escutava 

com impaciência quando alguém estava envolvido no 

medo de que tudo pudesse sair mal. “Eu não quero que 

você se preocupe com isso. Deixe que eu cuido disso”, 

dizia ele, superando o medo e fazendo-nos avançar. 

Esta capacidade de superar as barreiras normais e 

conectar-se é um remédio poderoso em situações tóxicas, polarizadas. E penso muitas vezes que de fato Bill 

era, como comentou alguém, uma “bondade generosa”. Ele acreditava no poder da bondade e no respeito 

à dignidade essencial de cada pessoa. 

Bill tirou seu princípio orientador das linhas bem 

conhecidas de um poema de Antonio Machado: “Não 

há caminho; cria-se o caminho ao andar”. Para ele, 

essas palavras significavam que as soluções surgem 

ao se procurar resolver os problemas. Em janeiro, eu 

fiquei sabendo que Bill tinha sido internado em uma 

casa de repouso. Fui a Fredericksburg para visitá-lo. Ele 

não podia abrir os olhos nem falar e então eu comecei 

a contar antigas histórias da IAF e a mencionar o nome 

do pessoal. Isto lhe provocou um leve sorriso e uma 

postura mais alerta. Então observei que eu tinha criado 

o Prêmio Machado em sua honra nos Companheiros 

das Américas e que o tinha utilizado recentemente 

para homenagear seis voluntários. Seus olhos se abriram plenamente; seguiu-se um sorriso; e ficou ainda 

mais alerta. Na parede em frente a ele estava uma placa 

de seu pessoal da IAF, com as palavras de Machado: 

“Caminhante, não há caminho”. Cada vez que um 

novo explorador pioneiro recebe o prêmio Machado, 

eu compartilho as lições da vida de Bill Dyal. 

Entre os numerosos livros que Bill tinha em sua 

estante também estava um volume de obras de Robert 

Frost, cuja “Two Tramps in Mud Time” [Dois vagabundos em momentos difíceis] capta esse sentido de 

esforçar-se em tempos difíceis, esperando sempre algo 

melhor. “Somente quando o amor e a necessidade são 

uma única coisa, a obra estará terminada, por amor 

a Deus e pelo futuro”, conclui. Bill juntou o amor e a 

necessidade de forma significativa. A obra de sua vida, 

o conjunto de suas numerosas realizações, transcenderão a prova do tempo. Eles são por amor a Deus e 

pelo futuro”. Levemos adiante conosco seu espírito e 

seus numerosas lições.

Steve Vetter é presidente do Parceiros para as Americas. 

Fez carreira na IAF entre 1975 e 1996 como representante, 

vice-presidente de programas e presidente interino.

Dyal no trabalho na IAF com seu pessoal sênior em 1972.
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At the Na IAFIAF In memoriam

A liderança pioneira de Bill estabeleceu a IAF como um 

organismo diferente de ajuda externa dos Estados Unidos, 

comprometido com o apoio aos pobres como cidadãos 

protagonistas de sua comunidade e de seu país. Embora 

muito tenha mudado na América Latina e no Caribe, sua 

missão é tão importante hoje como o foi sempre e a IAF 

continua comprometida com a visão de Bill. Nós e os mais 

de 5.000 parceiros de base que a IAF tem apoiado nos 

últimos 45 anos nos contamos entre os herdeiros do legado 

de Bill de respeito e colaboração com algumas das pessoas 

mais pobres da região”.—Robert N. Kaplan, presidente 

da Fundação Interamericana

O poema de Antonio Machado encapsula e irradia a vida 

de Bill. Seu caminho na vida se faz caminhando. Olhe 

para trás e verá o caminho que nunca mais será caminhado. Continue, siga em frente. E Bill o fez. É assim 

como entendo a amplidão de suas realizações, a gama de 

pessoas com quem fez amizade, sua disposição à aventura e a caminhar até o fim. Não quis fazer crer que isso 

era simples ou fácil. O poema é uma maravilhosa obra 

sobre as contradições que tornam o homem completo. 

Bill amava as lembranças e era romântico. Mesmo assim 

sempre tinha os pés firmemente plantados na terra, quase 

como se outra pessoa estivesse pragmaticamente ligada à 

verdade sem retoques. Isso nunca me deixou, juntamente 

com uma receptividade à mudança, uma insistência clarividente em tratar com as coisas como são, um sentido 

irônico do humor e uma atração incondicional para o 

talento.—Alberto Ibarguén ex-presidente da Knight 

Foundation; ex-chefe de redação do Miami Herald.

Bill foi um profeta de seu tempo, um guru, um visionário, 

uma pessoa decisiva, um homem do povo, um espírito 

livre. Demonstrou coragem moral, integridade e imaginação no cumprimento do mandato da IAF, liderando 

o caminho sobre como sermos responsáveis e receptivos 

na América Latina. Penso que muitos não criam que 

ele pudesse conseguir isso. Mas conseguiu. A IAF continua forte e a cultura e o espírito institucional que ele 

conformou permanecem presentes. Bill e eu compartilhamos apenas alguns de meus 36 anos com a IAF, mas o 

impacto em meus valores, aspirações e perspectivas foi 

profundo, pelo que sempre serei agradecido.

—Kevin Benito Healy, professor adjunto da George 

Washington University; ex-representante da IAF.

Para mim foi um enorme privilégio trabalhar sob a 

liderança de Bill. Esses anos moldaram meu enfoque no 

desenvolvimento e na vida. Fundamental ao enfoque de 

Bill era sua compreensão de que se alguém assume riscos, 

alguns empreendimentos vão fracassar. O importante 

era admiti-lo, reconhecer o que não funcionou e aprender 

disso. Independentemente do resultado, a resposta de Bill 

era “reagir sem exagero”. Uma das primeiras frases que 

recordo ter ouvido de Bill foi a seguinte: “O estilo é nossa 

substância”. Segundo recordo, essa mensagem era reforçada por uma política de inexistência de arquivos vedados, 

inexistência de documentos secretos.—Marion Ritchey 

Vance, ex-representante da IAF

Bill podia ver em mim coisas que eu não podia ver. Ele 

me revelou sua perspectiva sobre como eu podia crescer, 

estender-me, fazer mais para este mundo ser melhor e em 

seguida saiu do caminho para que eu agir. Neste mundo 

cínico, como se pode dizer que alguém como Bill é um 

grande ser humano sem criar suspeita? Quantas outras 

grandes pessoas conhecemos que foram na realidade 

monstros em seu próprio lar? Bill Dyal é o autêntico.

—Hal Levin, especialista em arquitetura

Bill foi a influência mais importante na vida profissional 

de Doug e na minha e nós não conhecemos uma pessoa 

melhor em nossas quatro décadas em Washington, D.C. 

Como fez com tantos outros, ele nos mostrou como podíamos traduzir nossos valores pessoais em um apoio ao 

conhecimento, visão e esforços em prol da mudança de 

pessoas organizadas no campo em todo o mundo para promover a mudança. A meu ver, a crença hoje amplamente 

aceita de que as pessoas devem participar de todos os níveis 

do processo de tomada de decisões sociais e econômicas 

que as afetem provém da própria visão de Bill e da forma 

como ele a pôs em ação. Fomos muito afortunados — não é 

mesmo? — de o termos conhecido e tido a oportunidade de 

trabalhar com ele em uma idade tão sensível. Essa emoção 

e inspiração moldaram nosso trabalho posterior e perduram. Como não estarmos eternamente agradecidos pelo 

presente que ele nos deu?—Steve Hellinger

Quando você enfrenta interesses entrincheirados associados ao poder político muito real, em última análise você 

precisa de coragem para efetuar a mudança. Bill Dyal 

é um desses poucos visionários corajosos que também 

sabem como atuar e pôr em prática programas significativos que afetam a vida de pessoas reais.—Bill Moyers 

em “O Outro Caribe”, documentário sobre a IAF do 

Sistema Público de Radiodifusão (PBS).
Sumário

Relatos de Sustentabilidade

Módulos de Laticínios:

Uma ideia que sobreviveu o Sendero Luminoso

De Martin Scorrah e Custodio Bojórquez

Os tecelões de San Isidro 

De Patrick Breslin

Desafiando o Rei dos Recifes

De Jenny Petrow, Ana Carmona, Azucena Díaz e Gabriela Boyer

Fórum para bolsistas

Poetas, palhaços e tramitações:

Caminho entre a cultura burocrática no Brasil

De Anne Gillman

Sementes de luta na Colômbia

De Laura Gutiérrez Escobar

Na IAF

Rede Ecovida e além 

De Juliana Menucci

In Memoriam

Bill Dyal: Bondade generosa e ma vida bem vivida

De Steve Vetter