# Publicatieblad C 70/2007

| | ISSN 1725-2474 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 70 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 50e jaargang27 maart 2007 |

ISSN 1725-2474

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 70

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

50e jaargang27 maart 2007

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen, richtsnoeren en adviezen |
| | ADVIEZEN |
| | Raad |
| 2007/C 070/01 | Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland voor de periode 2006-2009 | 1 |
| 2007/C 070/02 | Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Duitsland voor de periode 2006-2010 | 5 |
| 2007/C 070/03 | Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Griekenland voor de periode 2006-2009 | 9 |
| 2007/C 070/04 | Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Frankrijk voor de periode 2006-2010 | 13 |
| 2007/C 070/05 | Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Italië voor de periode 2006-2011 | 17 |
| 2007/C 070/06 | Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Nederland voor de periode 2006-2009 | 21 |
| 2007/C 070/07 | Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Luxemburg voor de periode 2006-2009 | 24 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen, richtsnoeren en adviezen

ADVIEZEN

Raad

2007/C 070/01

Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland voor de periode 2006-2009

1

2007/C 070/02

Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Duitsland voor de periode 2006-2010

5

2007/C 070/03

Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Griekenland voor de periode 2006-2009

9

2007/C 070/04

Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Frankrijk voor de periode 2006-2010

13

2007/C 070/05

Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Italië voor de periode 2006-2011

17

2007/C 070/06

Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Nederland voor de periode 2006-2009

21

2007/C 070/07

Advies van de Raad van 27 februari 2007 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Luxemburg voor de periode 2006-2009

24

| | II   Mededelingen |
| --- | --- |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Commissie |
| 2007/C 070/08 | Goedkeuring van de steunmaatregelen van de staten in het kader van de bepalingen van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag — Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt | 27 |

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE

Commissie

2007/C 070/08

Goedkeuring van de steunmaatregelen van de staten in het kader van de bepalingen van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag — Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt

27

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Commissie |
| 2007/C 070/09 | Wisselkoersen van de euro | 35 |
| | INITIATIEVEN VAN DE LIDSTATEN |
| 2007/C 070/10 | Slowaakse nationale procedure voor de toewijzing van beperkte luchtverkeersrechten | 36 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE

Commissie

2007/C 070/09

Wisselkoersen van de euro

35

INITIATIEVEN VAN DE LIDSTATEN

2007/C 070/10

Slowaakse nationale procedure voor de toewijzing van beperkte luchtverkeersrechten

36

| | V   Bekendmakingen |
| --- | --- |
| | BESTUURLIJKE PROCEDURES |
| | Commissie |
| 2007/C 070/11 | Oproep tot het indienen van voorstellen — EACEA/03/07 — Jeugd voor de wereld: samenwerking met niet-buurlanden van de Europese Unie — Programma Jeugd in actie | 40 |
| 2007/C 070/12 | Oproep tot het indienen van voorstellen — EACEA/02/07 — Oproep tot het indienen van voorstellen tot bevordering van innovatie en kwaliteit op het gebied van jeugdzaken — Programma Jeugd in actie | 42 |

V   Bekendmakingen

BESTUURLIJKE PROCEDURES

Commissie

2007/C 070/11

Oproep tot het indienen van voorstellen — EACEA/03/07 — Jeugd voor de wereld: samenwerking met niet-buurlanden van de Europese Unie — Programma Jeugd in actie

40

2007/C 070/12

Oproep tot het indienen van voorstellen — EACEA/02/07 — Oproep tot het indienen van voorstellen tot bevordering van innovatie en kwaliteit op het gebied van jeugdzaken — Programma Jeugd in actie

42

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen, richtsnoeren en adviezen

ADVIEZEN

Raad

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/1

---

ADVIES VAN DE RAAD

van 27 februari 2007

over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland voor de periode 2006-2009

(2007/C 70/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name op artikel 5, lid 3,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

| (1) | Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland voor de periode 2006-2009 besproken. |
| --- | --- |

(1)

Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland voor de periode 2006-2009 besproken.

| (2) | In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt ervan uitgegaan dat de reële BBP-groei zal vertragen van 5,4 % in 2006 tot gemiddeld iets meer dan 4

  % in de rest van de programmaperiode. Afgaande op de thans beschikbare informatie lijkt dit scenario te berusten op plausibele groeihypothesen, hoewel de hoge woningbouwproductie en onroerendgoedprijzen vanwege de kans op een forse terugval een aanzienlijk risico inhouden. De in het programma gehanteerde inflatieprognoses lijken realistisch. |
| --- | --- |

(2)

Formula

| (3) | Voor 2006 wordt het overheidssaldo in het programma geraamd op een overschot van 2,3 % van het BBP, tegen een begroot tekort van 0,6 % van het BBP in de vorige actualisering. Recentere kasgegevens voor de centrale overheid wijzen op een nog groter overschot van rond de 2

  % van het BBP. Dat het resultaat gunstiger uitvalt dan een jaar eerder werd verwacht, is geheel te danken aan de ontvangstenzijde, en met name aan de aanhoudende boom op de onroerendgoedmarkt die tot navenant hoge huisvestingsgerelateerde belastingen leidt, en in mindere mate aan een hogere groei van de productie, die eenzelfde effect op de reguliere belastingen heeft. Bij de nominale uitgaven komen de ramingen vrijwel overeen met die welke waren begroot. |
| --- | --- |

(3)

Formula

| (4) | Ierlands budgettaire middellangetermijnstrategie is gericht op waarborging van de budgettaire houdbaarheid met als ankerpunt het stabiliteits- en groeipact. Volgens de projecties blijven de overschotten in de gehele programmaperiode intact, maar loopt het nominale overschot van 2,3 % van het BBP in 2006 wel terug naar 1,2 % in 2007 en daalt het daarna nog geleidelijk verder tot 0,6 % in 2009. Het primaire overschot vertoont eenzelfde daling van naar schatting 3,3 % van het BBP in 2006 naar 1,6 % van het BBP in 2009. De halvering van het begrote nominale overschot over 2007 is te wijten aan een stijging van de uitgavenquote, die voornamelijk het gevolg is van hogere sociale overdrachten. Voor 2008 en 2009 wordt ervan uitgegaan dat zowel de ontvangsten- als de uitgavenquote zullen dalen, zij het dat de uitgaven slechts een lichte daling vertonen. In vergelijking met de prognoses in de vorige actualisering (tot 2008) werkt de door de meevallende ontvangsten fors opwaarts bijgestelde raming van het saldo over 2006 ook in de twee jaar daarop door in de ontvangstenquote en in het nominale en primaire overschot, zij het in afnemende mate, en verandert het profiel van de geprognosticeerde uitgavenquote nauwelijks. |
| --- | --- |

(4)

Ierlands budgettaire middellangetermijnstrategie is gericht op waarborging van de budgettaire houdbaarheid met als ankerpunt het stabiliteits- en groeipact. Volgens de projecties blijven de overschotten in de gehele programmaperiode intact, maar loopt het nominale overschot van 2,3 % van het BBP in 2006 wel terug naar 1,2 % in 2007 en daalt het daarna nog geleidelijk verder tot 0,6 % in 2009. Het primaire overschot vertoont eenzelfde daling van naar schatting 3,3 % van het BBP in 2006 naar 1,6 % van het BBP in 2009. De halvering van het begrote nominale overschot over 2007 is te wijten aan een stijging van de uitgavenquote, die voornamelijk het gevolg is van hogere sociale overdrachten. Voor 2008 en 2009 wordt ervan uitgegaan dat zowel de ontvangsten- als de uitgavenquote zullen dalen, zij het dat de uitgaven slechts een lichte daling vertonen. In vergelijking met de prognoses in de vorige actualisering (tot 2008) werkt de door de meevallende ontvangsten fors opwaarts bijgestelde raming van het saldo over 2006 ook in de twee jaar daarop door in de ontvangstenquote en in het nominale en primaire overschot, zij het in afnemende mate, en verandert het profiel van de geprognosticeerde uitgavenquote nauwelijks.

| (5) | Het volgens de algemeen aanvaarde methode berekende structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde saldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen) loopt terug van bijna +3 % van het BBP in 2006 naar +1

  % in 2009. Evenals in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma wordt in het programma als middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een structureel sluitende begrotingsituatie gehanteerd die gedurende de gehele programmaperiode ruimschoots moet worden vastgehouden. Aangezien de MTD zelf ambitieuzer is dan de minimumbenchmark (geraamd op een tekort van circa 1

  % van het BBP), mag worden aangenomen dat bij verwezenlijking van dit structurele saldo een veiligheidsmarge ontstaat die ruim genoeg is om een buitensporig tekort te voorkomen. De MTD van het programma ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot de eurozone en tot WKM II behoren, en is ambitieuzer dan in het licht van de schuldquote en de gemiddelde potentiële productiegroei op lange termijn noodzakelijk is. |
| --- | --- |

(5)

Formula

Formula

| (6) | De risico's voor de begrotingsprognoses van het programma lijken elkaar min of meer in evenwicht te houden. Enerzijds kan de macro-economische situatie zich na een waarschijnlijk meevallende uitgangspositie minder gunstig ontwikkelen dan verwacht, waardoor bepaalde inkomstenbronnen, met name die welke nauw verband houden met de woningmarkt, duidelijk afzwakken. Anderzijds lijken bepaalde andere ontvangsten altezamen voorzichtig te zijn geraamd en zijn de uitgaven in de afgelopen jaren dichtbij of binnen de vastgestelde kaders gebleven. |
| --- | --- |

(6)

De risico's voor de begrotingsprognoses van het programma lijken elkaar min of meer in evenwicht te houden. Enerzijds kan de macro-economische situatie zich na een waarschijnlijk meevallende uitgangspositie minder gunstig ontwikkelen dan verwacht, waardoor bepaalde inkomstenbronnen, met name die welke nauw verband houden met de woningmarkt, duidelijk afzwakken. Anderzijds lijken bepaalde andere ontvangsten altezamen voorzichtig te zijn geraamd en zijn de uitgaven in de afgelopen jaren dichtbij of binnen de vastgestelde kaders gebleven.

| (7) | In het licht van deze risicobeoordeling lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingskoers toereikend om de MTD van het programma in de gehele programmaperiode vast te houden. Bovendien verschaft deze strategie in deze gehele periode een veiligheidsmarge die ruim genoeg is om te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. Voor 2008 en 2009 strookt de budgettaire beleidskoers met het stabiliteits- en groeipact. Voor 2007 geeft het structurele saldo echter een sterke daling te zien, waarmee het gevaar bestaat dat de uit het programma blijkende budgettaire beleidskoers voor dat jaar procyclisch gaat werken, mocht de economie goede tijden door blijken te maken. Ingevolge het stabiliteits- en groeipact moet zo'n situatie worden voorkomen. |
| --- | --- |

(7)

In het licht van deze risicobeoordeling lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingskoers toereikend om de MTD van het programma in de gehele programmaperiode vast te houden. Bovendien verschaft deze strategie in deze gehele periode een veiligheidsmarge die ruim genoeg is om te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. Voor 2008 en 2009 strookt de budgettaire beleidskoers met het stabiliteits- en groeipact. Voor 2007 geeft het structurele saldo echter een sterke daling te zien, waarmee het gevaar bestaat dat de uit het programma blijkende budgettaire beleidskoers voor dat jaar procyclisch gaat werken, mocht de economie goede tijden door blijken te maken. Ingevolge het stabiliteits- en groeipact moet zo'n situatie worden voorkomen.

| (8) | Volgens de ramingen is de bruto overheidsschuld in 2006 teruggelopen tot rond de 25 % van het BBP, ruim onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de schuldquote in de programmaperiode met nog eens 3 procentpunten zal dalen. |
| --- | --- |

(8)

Volgens de ramingen is de bruto overheidsschuld in 2006 teruggelopen tot rond de 25 % van het BBP, ruim onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de schuldquote in de programmaperiode met nog eens 3 procentpunten zal dalen.

| (9) | Van de vergrijzing gaat in Ierland een veel groter langetermijneffect op de begroting uit dan gemiddeld in de EU het geval is. Dit komt met name doordat de bevolking relatief jong is en de pensioenuitgaven als percentage van het BBP daardoor in de komende decennia een sterkere stijging zullen vertonen, die deels ook verband houdt met het volwassen worden van het pensioenstelsel. Met een budgettaire uitgangspositie die ten opzichte van 2005 is verbeterd, kunnen de verwachte budgettaire gevolgen van de vergrijzing op lange termijn voor een aanzienlijk deel, maar niet volledig worden opgevangen. Door de primaire overschotten op middellange termijn op een hoog niveau te houden en door uitvoering van de maatregelen om de forse stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven te beteugelen, kunnen zoals ook in het programma wordt erkend, de risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën worden ingedamd. Al met al lijkt Ierland een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de overheidsfinanciën betreft. |
| --- | --- |

(9)

Van de vergrijzing gaat in Ierland een veel groter langetermijneffect op de begroting uit dan gemiddeld in de EU het geval is. Dit komt met name doordat de bevolking relatief jong is en de pensioenuitgaven als percentage van het BBP daardoor in de komende decennia een sterkere stijging zullen vertonen, die deels ook verband houdt met het volwassen worden van het pensioenstelsel. Met een budgettaire uitgangspositie die ten opzichte van 2005 is verbeterd, kunnen de verwachte budgettaire gevolgen van de vergrijzing op lange termijn voor een aanzienlijk deel, maar niet volledig worden opgevangen. Door de primaire overschotten op middellange termijn op een hoog niveau te houden en door uitvoering van de maatregelen om de forse stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven te beteugelen, kunnen zoals ook in het programma wordt erkend, de risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën worden ingedamd. Al met al lijkt Ierland een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de overheidsfinanciën betreft.

| (10) | Het stabiliteitsprogramma bevat geen kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het uitvoeringsverslag van oktober 2006 van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Daarnaast verschaft het niet systematisch informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en wordt in de begrotingsprognoses niet uitdrukkelijk rekening gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de overheidsfinanciën. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de overheidsfinanciën lijken niettemin aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name is het volgens beide programma's de bedoeling dat de ambitieuze plannen om de infrastructuur met name in het kader van het nationale ontwikkelingsplan van januari 2007 te verbeteren, verder ten uitvoer worden gelegd, en vult het stabiliteitsprogramma de acties van het nationale hervormingsprogramma aan met een concrete beschrijving van de maatregelen ter verbetering van de institutionele kenmerken van de overheidsfinanciën, en met name maatregelen om de belastingen doelmatiger te innen en het uitgavenbeheer kostenefficiënter te maken. |
| --- | --- |

(10)

Het stabiliteitsprogramma bevat geen kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het uitvoeringsverslag van oktober 2006 van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Daarnaast verschaft het niet systematisch informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en wordt in de begrotingsprognoses niet uitdrukkelijk rekening gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de overheidsfinanciën. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de overheidsfinanciën lijken niettemin aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name is het volgens beide programma's de bedoeling dat de ambitieuze plannen om de infrastructuur met name in het kader van het nationale ontwikkelingsplan van januari 2007 te verbeteren, verder ten uitvoer worden gelegd, en vult het stabiliteitsprogramma de acties van het nationale hervormingsprogramma aan met een concrete beschrijving van de maatregelen ter verbetering van de institutionele kenmerken van de overheidsfinanciën, en met name maatregelen om de belastingen doelmatiger te innen en het uitgavenbeheer kostenefficiënter te maken.

| (11) | De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is grotendeels in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(11)

De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is grotendeels in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen.

| (12) | Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, bevat het programma alle verplichte en de meeste facultatieve gegevens (2). |
| --- | --- |

(12)

Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, bevat het programma alle verplichte en de meeste facultatieve gegevens (2).

De Raad is van oordeel dat er sprake is van een solide budgettaire middellangetermijnsituatie en dat de begrotingsstrategie een goed voorbeeld is van een begrotingsbeleid waarbij het stabiliteits- en groeipact in acht wordt genomen. Niettemin zou het verstandig zijn om speelruimte te behouden om een omslag in het huidige, door de dynamische ontwikkelingen in de woningsector bepaalde groeipatroon op te kunnen vangen.

Gezien de bovenstaande evaluatie en met name gezien de verwachte stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven verzoekt de Raad Ierland door te gaan met de uitvoering van maatregelen om de houdbaarheid van zijn overheidsfinanciën op lange termijn te verbeteren, en in de komende jaren geen procyclisch beleid te voeren.

Vergelijking van de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reëel BBP
  (Verandering in %) | SP dec 2006 | 5,5 | 5,4 | 5,3 | 4,6 | 4,1 |
| COM nov 2006 | 5,5 | 5,3 | 5,3 | 4,3 | n.b. |
| SP dec 2005 | 4,6 | 4,8 | 5,0 | 4,8 | n.b. |
| HICP-inflatie
  (%) | SP dec 2006 | 2,2 | 2,7 | 2,6 | 2,0 | 1,7 |
| COM nov 2006 | 2,2 | 2,9 | 2,7 | 2,2 | n.b. |
| SP dec 2005 | 2,2 | 2,0 | 2,0 | 1,8 | n.b. |
| Output gap
  (% van het potentiële BBP) | SP dec 2006 (3) | – 0,4 | – 1,2 | – 1,6 | – 2,2 | – 2,5 |
| COM nov 2006 (7) | – 0,5 | – 1,4 | – 1,9 | – 2,7 | n.b. |
| SP dec 2005 (3) | – 1,3 | – 1,9 | – 2,2 | – 2,1 | n.b. |
| Overheidssaldo
  (% van het BBP) | SP dec 2006 | 1,1 | 2,3 | 1,2 | 0,9 | 0,6 |
| COM nov 2006 | 1,1 | 1,2 | 0,9 | 0,4 | n.b. |
| SP dec 2005 | 0,3 | – 0,6 | – 0,8 | – 0,8 | n.b. |
| Primair saldo
  (% van het BBP) | SP dec 2006 | 2,1 | 3,3 | 2,3 | 1,8 | 1,6 |
| COM nov 2006 | 2,1 | 2,2 | 1,9 | 1,4 | n.b. |
| SP dec 2005 | 1,5 | 0,6 | 0,4 | 0,5 | n.b. |
| Conjunctuurgezuiverd saldo
  (% van het BBP) | SP dec 2006 (3) | 1,3 | 2,8 | 1,8 | 1,8 | 1,6 |
| COM nov 2006 | 1,3 | 1,7 | 1,6 | 1,5 | n.b. |
| SP dec 2005 (3) | 0,8 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | n.b. |
| Structureel saldo (4)

  (% van het BBP) | SP dec 2006 (5) | 1,6 | 2,7 | 1,8 | 1,8 | 1,6 |
| COM nov 2006 (6) | 1,6 | 1,7 | 1,6 | 1,5 | n.b. |
| SP dec 2005 | 0,8 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | n.b. |
| Bruto overheidsschuld
  (% van het BBP) | SP dec 2006 | 27,4 | 25,1 | 23,0 | 22,4 | 21,9 |
| COM nov 2006 | 27,4 | 25,8 | 24,4 | 23,6 | n.b. |
| SP dec 2005 | 28,0 | 28,0 | 28,2 | 28,3 | n.b. |
| Bronnen:

  Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |

2005

2006

2007

2008

2009

Reëel BBP

(Verandering in %)

SP dec 2006

5,5

5,4

5,3

4,6

4,1

COM nov 2006

5,5

5,3

5,3

4,3

n.b.

SP dec 2005

4,6

4,8

5,0

4,8

n.b.

HICP-inflatie

(%)

SP dec 2006

2,2

2,7

2,6

2,0

1,7

COM nov 2006

2,2

2,9

2,7

2,2

n.b.

SP dec 2005

2,2

2,0

2,0

1,8

n.b.

Output gap

(% van het potentiële BBP)

SP dec 2006 (3)

– 0,4

– 1,2

– 1,6

– 2,2

– 2,5

COM nov 2006 (7)

– 0,5

– 1,4

– 1,9

– 2,7

n.b.

SP dec 2005 (3)

– 1,3

– 1,9

– 2,2

– 2,1

n.b.

Overheidssaldo

(% van het BBP)

SP dec 2006

1,1

2,3

1,2

0,9

0,6

COM nov 2006

1,1

1,2

0,9

0,4

n.b.

SP dec 2005

0,3

– 0,6

– 0,8

– 0,8

n.b.

Primair saldo

(% van het BBP)

SP dec 2006

2,1

3,3

2,3

1,8

1,6

COM nov 2006

2,1

2,2

1,9

1,4

n.b.

SP dec 2005

1,5

0,6

0,4

0,5

n.b.

Conjunctuurgezuiverd saldo

(% van het BBP)

SP dec 2006 (3)

1,3

2,8

1,8

1,8

1,6

COM nov 2006

1,3

1,7

1,6

1,5

n.b.

SP dec 2005 (3)

0,8

0,2

0,1

0,1

n.b.

Structureel saldo (4)

(% van het BBP)

SP dec 2006 (5)

1,6

2,7

1,8

1,8

1,6

COM nov 2006 (6)

1,6

1,7

1,6

1,5

n.b.

SP dec 2005

0,8

0,2

0,1

0,1

n.b.

Bruto overheidsschuld

(% van het BBP)

SP dec 2006

27,4

25,1

23,0

22,4

21,9

COM nov 2006

27,4

25,8

24,4

23,6

n.b.

SP dec 2005

28,0

28,0

28,2

28,3

n.b.

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

(1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1055/2005 (PB L 174 van 7.7.2005, blz. 1). Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, kunnen worden geraadpleegd op:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Onder de facultatieve gegevens ontbreken met name de deflator voor de particuliere consumptie, de overheidsconsumptie en de investeringen, de netto verstrekte/opgenomen leningen van de particuliere sector, de overheidsuitgaven naar functie en de samenstelling van de stock-flow adjustment bij de overheidsschuld.

(3)  Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie.

(4)  Conjunctuurgezuiverd saldo (zoals in de voorgaande rijen), ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen.

(5)  Eenmalige en tijdelijke maatregelen van -0,3 % van het BBP in 2005 (aangenomen: zie noot 4) en 0,1 % van het BBP in 2006 (aangegeven in het programma). Voor de periode 2007-2009 bevat het programma geen informatie.

(6)  Eenmalige en tijdelijke maatregelen uit de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (-0,3 % van het BBP in 2005, alle met een overschotverminderend effect).

(7)  Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 6,1 %, 6,3 %, 5,8 % en 5,2 % in de periode 2005-2008.

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/5 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/5

---

ADVIES VAN DE RAAD

van 27 februari 2007

over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Duitsland voor de periode 2006-2010

(2007/C 70/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name op artikel 5, lid 3,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

| (1) | Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Duitsland voor de periode 2006-2010 besproken. |
| --- | --- |

(1)

Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Duitsland voor de periode 2006-2010 besproken.

| (2) | In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt ervan uitgegaan dat de reële BBP-groei tijdelijk zal vertragen van 2,3 % in 2006 tot 1,4 % in 2007. Aangenomen wordt dat de reële BBP-groei vervolgens tijdens de rest van de programmaperiode gemiddeld 1,75 % zal bedragen. Op basis van de thans beschikbare informatie (de laatste officiële raming van de BBP-groei in 2006 bedraagt 2,7 %) lijkt dit scenario — in vergelijking met de prognoses van de Commissie voor de potentiële groei — tot 2008 uit te gaan van plausibele en voor de jaren daarna van enigszins optimistische groeihypothesen. De inflatieprognoses uit het programma lijken aan de hoge kant te zijn. |
| --- | --- |

(2)

In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt ervan uitgegaan dat de reële BBP-groei tijdelijk zal vertragen van 2,3 % in 2006 tot 1,4 % in 2007. Aangenomen wordt dat de reële BBP-groei vervolgens tijdens de rest van de programmaperiode gemiddeld 1,75 % zal bedragen. Op basis van de thans beschikbare informatie (de laatste officiële raming van de BBP-groei in 2006 bedraagt 2,7 %) lijkt dit scenario — in vergelijking met de prognoses van de Commissie voor de potentiële groei — tot 2008 uit te gaan van plausibele en voor de jaren daarna van enigszins optimistische groeihypothesen. De inflatieprognoses uit het programma lijken aan de hoge kant te zijn.

| (3) | Voor 2006 wordt in het programma gewag gemaakt van een overheidstekort van 2,1 % van het BBP (neerwaarts herzien tot 1,9 % in de laatste regeringsmededeling), terwijl in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma een streefcijfer van 3,3 % van het BBP werd gehanteerd. De belastinginkomsten van de overheid waren onverwacht hoog en werden overeenkomstig het stabiliteits- en groeipact in 2006 niet uitgegeven. Momenteel wordt ervan uitgegaan dat de belastingdruk (d.w.z. inkomsten uit belastingen en sociale bijdragen) in 2006 tot ongeveer 40 % van het BBP zal stijgen, hetgeen ongeveer 1 % van het BBP hoger is dan in de vorige actualisering werd verwacht. De overheidsuitgaven bleven in 2006 onder controle. De begroting werd enigszins strikter ten uitvoer gelegd wegens geringere monetaire overdrachten, hoofdzakelijk als gevolg van het feit dat de aantrekkende arbeidsmarkt voor het federale arbeidsbureau een onverwachte meevaller was. Voorts zijn de rente-uitgaven en de subsidies lager uitgevallen dan verwacht. |
| --- | --- |

(3)

Voor 2006 wordt in het programma gewag gemaakt van een overheidstekort van 2,1 % van het BBP (neerwaarts herzien tot 1,9 % in de laatste regeringsmededeling), terwijl in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma een streefcijfer van 3,3 % van het BBP werd gehanteerd. De belastinginkomsten van de overheid waren onverwacht hoog en werden overeenkomstig het stabiliteits- en groeipact in 2006 niet uitgegeven. Momenteel wordt ervan uitgegaan dat de belastingdruk (d.w.z. inkomsten uit belastingen en sociale bijdragen) in 2006 tot ongeveer 40 % van het BBP zal stijgen, hetgeen ongeveer 1 % van het BBP hoger is dan in de vorige actualisering werd verwacht. De overheidsuitgaven bleven in 2006 onder controle. De begroting werd enigszins strikter ten uitvoer gelegd wegens geringere monetaire overdrachten, hoofdzakelijk als gevolg van het feit dat de aantrekkende arbeidsmarkt voor het federale arbeidsbureau een onverwachte meevaller was. Voorts zijn de rente-uitgaven en de subsidies lager uitgevallen dan verwacht.

| (4) | De belangrijkste doelstelling van de begrotingsstrategie op middellange termijn is de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn te bewerkstelligen. Met het oog hierop wordt in het programma voorgesteld de begrotingsconsolidatie voort te zetten en tegelijkertijd de voorwaarden voor groei en werkgelegenheidsschepping te verbeteren. Na de voorgenomen correctie van het buitensporige tekort in 2006 wordt verwacht dat het tekort met een half procentpunt van het BBP per jaar (behalve in 2008) zal afnemen en in 2010 op 0,5 % van het BBP zal uitkomen. De verbetering van het primaire saldo vertoont eenzelfde patroon, waarbij het overschot in 2010 2 % van het BBP zou bedragen. In de begroting zijn aan de ontvangstenzijde corrigerende maatregelen opgenomen, met name de verhoging van het standaard BTW-tarief van 16 % tot 19 %. Uit een vergelijking van jaar tot jaar blijkt evenwel dat ervan wordt uitgegaan dat zowel de ontvangsten- als de uitgavenquote een neerwaarts verloop zal kennen. De uitgavenquote zou tegen 2010 namelijk verminderen met 2,5 procentpunten tot 43 % van het BBP. Deze geplande daling zou hoofdzakelijk door een beperking van de sociale uitgaven tot stand moeten komen. Aangenomen wordt dat de ontvangstenquote gedurende dezelfde periode met 1,5 procentpunt zal dalen tot 42 % van het BBP in 2010; een stijging van het aandeel van de belastingen (bijvoorbeeld verhoging van het standaard BTW-tarief in 2007) wordt grotendeels gecompenseerd door een daling van het aandeel van de socialezekerheidsbijdragen (toe te schrijven aan de vermindering van de bijdrage voor de werkloosheidsverzekering in 2007 en de neerwaartse tendens van het aandeel van de sociale bijdragen), terwijl de niet-fiscale ontvangsten dalen. In vergelijking met de vorige actualisering zijn de begrotingsdoelstellingen over alle jaren verbeterd, hoewel in 2008 geen aanpassing is gepland. |
| --- | --- |

(4)

De belangrijkste doelstelling van de begrotingsstrategie op middellange termijn is de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn te bewerkstelligen. Met het oog hierop wordt in het programma voorgesteld de begrotingsconsolidatie voort te zetten en tegelijkertijd de voorwaarden voor groei en werkgelegenheidsschepping te verbeteren. Na de voorgenomen correctie van het buitensporige tekort in 2006 wordt verwacht dat het tekort met een half procentpunt van het BBP per jaar (behalve in 2008) zal afnemen en in 2010 op 0,5 % van het BBP zal uitkomen. De verbetering van het primaire saldo vertoont eenzelfde patroon, waarbij het overschot in 2010 2 % van het BBP zou bedragen. In de begroting zijn aan de ontvangstenzijde corrigerende maatregelen opgenomen, met name de verhoging van het standaard BTW-tarief van 16 % tot 19 %. Uit een vergelijking van jaar tot jaar blijkt evenwel dat ervan wordt uitgegaan dat zowel de ontvangsten- als de uitgavenquote een neerwaarts verloop zal kennen. De uitgavenquote zou tegen 2010 namelijk verminderen met 2,5 procentpunten tot 43 % van het BBP. Deze geplande daling zou hoofdzakelijk door een beperking van de sociale uitgaven tot stand moeten komen. Aangenomen wordt dat de ontvangstenquote gedurende dezelfde periode met 1,5 procentpunt zal dalen tot 42 % van het BBP in 2010; een stijging van het aandeel van de belastingen (bijvoorbeeld verhoging van het standaard BTW-tarief in 2007) wordt grotendeels gecompenseerd door een daling van het aandeel van de socialezekerheidsbijdragen (toe te schrijven aan de vermindering van de bijdrage voor de werkloosheidsverzekering in 2007 en de neerwaartse tendens van het aandeel van de sociale bijdragen), terwijl de niet-fiscale ontvangsten dalen. In vergelijking met de vorige actualisering zijn de begrotingsdoelstellingen over alle jaren verbeterd, hoewel in 2008 geen aanpassing is gepland.

| (5) | Aangenomen wordt dat het structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen), berekend overeenkomstig de algemeen aanvaarde methode, zal verbeteren van een tekort van circa 2 % van het BBP in 2006 tot een tekort van 0,5 % van het BBP aan het einde van de programmaperiode, dus gemiddeld met bijna 0,5 % van het BBP per jaar. Evenals in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma wordt in het programma als middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een structureel sluitende begroting gehanteerd, maar in het programma wordt er niet naar gestreefd om deze doelstelling binnen de programmaperiode te bereiken. Aangezien de MTD ambitieuzer is dan de minimumbenchmark (geraamd op een tekort van ongeveer 1,5 % van het BBP), mag worden aangenomen dat de verwezenlijking ervan een veiligheidsmarge tegen het ontstaan van een buitensporig tekort zal bieden. De MTD ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, en houdt afdoende rekening met de schuldquote en de gemiddelde potentiële productiegroei op lange termijn. |
| --- | --- |

(5)

Aangenomen wordt dat het structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen), berekend overeenkomstig de algemeen aanvaarde methode, zal verbeteren van een tekort van circa 2 % van het BBP in 2006 tot een tekort van 0,5 % van het BBP aan het einde van de programmaperiode, dus gemiddeld met bijna 0,5 % van het BBP per jaar. Evenals in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma wordt in het programma als middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een structureel sluitende begroting gehanteerd, maar in het programma wordt er niet naar gestreefd om deze doelstelling binnen de programmaperiode te bereiken. Aangezien de MTD ambitieuzer is dan de minimumbenchmark (geraamd op een tekort van ongeveer 1,5 % van het BBP), mag worden aangenomen dat de verwezenlijking ervan een veiligheidsmarge tegen het ontstaan van een buitensporig tekort zal bieden. De MTD ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, en houdt afdoende rekening met de schuldquote en de gemiddelde potentiële productiegroei op lange termijn.

| (6) | De aan de begrotingsprognoses in het programma verbonden risico's lijken elkaar in 2007 min of meer in evenwicht te houden, maar daarna kan het begrotingsresultaat slechter uitvallen dan voorspeld. Het risico blijft met name bestaan dat de voorgenomen vermindering van de sociale uitgaven als percentage van het BBP niet kan worden bewerkstelligd zonder aanvullende maatregelen welke niet in het programma worden omschreven. In de actualisering zelf wordt trouwens gesteld dat verdere hervormingen van de arbeidsmarkt en de socialezekerheidsstelsels noodzakelijk zijn. Voorts vloeit enig risico voort uit de in 2008 voorgenomen hervorming van de vennootschapsbelasting. Het zou dus noodzakelijk kunnen blijken om eventuele tegenvallers aan de ontvangstenzijde op het vlak van de vennootschapsbelasting te compenseren met een aanvullende uitgavenbeperking. Indien deze hervorming buiten beschouwing wordt gelaten, lijkt er van voorzichtige ontvangstenprognoses sprake te zijn. Al met al blijven er evenwel negatieve risico's voor de begrotingsaanpassing bestaan, in het bijzonder bij de tenuitvoerlegging van het aanpassingstraject in de laatste jaren van het programma. |
| --- | --- |

(6)

De aan de begrotingsprognoses in het programma verbonden risico's lijken elkaar in 2007 min of meer in evenwicht te houden, maar daarna kan het begrotingsresultaat slechter uitvallen dan voorspeld. Het risico blijft met name bestaan dat de voorgenomen vermindering van de sociale uitgaven als percentage van het BBP niet kan worden bewerkstelligd zonder aanvullende maatregelen welke niet in het programma worden omschreven. In de actualisering zelf wordt trouwens gesteld dat verdere hervormingen van de arbeidsmarkt en de socialezekerheidsstelsels noodzakelijk zijn. Voorts vloeit enig risico voort uit de in 2008 voorgenomen hervorming van de vennootschapsbelasting. Het zou dus noodzakelijk kunnen blijken om eventuele tegenvallers aan de ontvangstenzijde op het vlak van de vennootschapsbelasting te compenseren met een aanvullende uitgavenbeperking. Indien deze hervorming buiten beschouwing wordt gelaten, lijkt er van voorzichtige ontvangstenprognoses sprake te zijn. Al met al blijven er evenwel negatieve risico's voor de begrotingsaanpassing bestaan, in het bijzonder bij de tenuitvoerlegging van het aanpassingstraject in de laatste jaren van het programma.

| (7) | Gezien deze risicobeoordeling is de begrotingsstrategie van het programma passend om tegen 2006 — jaar vóór de door de Raad vastgestelde termijn — een correctie van het buitensporige tekort te bewerkstelligen. Bovendien lijkt deze strategie — die in 2008 weliswaar aan enkele risico's onderhevig is — een veiligheidsmarge te verschaffen die ruim genoeg is om te voorkomen dat het tekort vanaf 2007 bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. In de jaren na de correctie van het buitensporige tekort dient het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing in de richting van de MTD te worden versterkt — met name in 2008 — om in overeenstemming te zijn met het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot de eurozone en het WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele begrotingssaldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als benchmark, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd, terwijl in slechte economische tijden een minder zware inspanning toelaatbaar is. Met name wordt in 2008, een periode waarin de economische omstandigheden naar verwachting gunstig zullen zijn, geen verbetering van het structurele saldo nagestreefd. Door de verwezenlijking van het vereiste structurele aanpassingstraject zou de MTD aan het einde van de programmaperiode daadwerkelijk kunnen worden bereikt. |
| --- | --- |

(7)

Gezien deze risicobeoordeling is de begrotingsstrategie van het programma passend om tegen 2006 — jaar vóór de door de Raad vastgestelde termijn — een correctie van het buitensporige tekort te bewerkstelligen. Bovendien lijkt deze strategie — die in 2008 weliswaar aan enkele risico's onderhevig is — een veiligheidsmarge te verschaffen die ruim genoeg is om te voorkomen dat het tekort vanaf 2007 bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. In de jaren na de correctie van het buitensporige tekort dient het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing in de richting van de MTD te worden versterkt — met name in 2008 — om in overeenstemming te zijn met het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot de eurozone en het WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele begrotingssaldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als benchmark, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd, terwijl in slechte economische tijden een minder zware inspanning toelaatbaar is. Met name wordt in 2008, een periode waarin de economische omstandigheden naar verwachting gunstig zullen zijn, geen verbetering van het structurele saldo nagestreefd. Door de verwezenlijking van het vereiste structurele aanpassingstraject zou de MTD aan het einde van de programmaperiode daadwerkelijk kunnen worden bereikt.

| (8) | Volgens de ramingen is de bruto overheidsschuld in 2006 gestabiliseerd op 67,9 % van het BBP, boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP. Volgens het programma zal de schuldquote in de programmaperiode nog met 3,5 procentpunten dalen. De ontwikkeling van de schuldquote zou ongunstiger kunnen zijn dan in het programma is voorzien door de risico's die aan de tekortdoelstellingen verbonden zijn en de onzekerheid omtrent de schuldverlagende stock-flow adjustments waarop in het programma wordt gerekend. Gezien deze risicobeoordeling is het mogelijk dat de schuldquote tijdens de programmaperiode in onvoldoende mate afneemt in de richting van de referentiewaarde. |
| --- | --- |

(8)

Volgens de ramingen is de bruto overheidsschuld in 2006 gestabiliseerd op 67,9 % van het BBP, boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP. Volgens het programma zal de schuldquote in de programmaperiode nog met 3,5 procentpunten dalen. De ontwikkeling van de schuldquote zou ongunstiger kunnen zijn dan in het programma is voorzien door de risico's die aan de tekortdoelstellingen verbonden zijn en de onzekerheid omtrent de schuldverlagende stock-flow adjustments waarop in het programma wordt gerekend. Gezien deze risicobeoordeling is het mogelijk dat de schuldquote tijdens de programmaperiode in onvoldoende mate afneemt in de richting van de referentiewaarde.

| (9) | Het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting in Duitsland benadert het EU-gemiddelde, hoewel de pensioenuitgaven enigszins minder snel zullen stijgen dan in vele andere landen wegens de reeds ten uitvoer gelegde pensioenhervormingen. Een wetsontwerp werd aangenomen om de wettelijke pensioenleeftijd vanaf 2012 stapsgewijs te verhogen tot 67 jaar. Hoewel uitzonderingen op de hogere leeftijdsgrens worden verleend, zal deze stap de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn versterken. Voorts zouden de pensioeninkomens positief kunnen worden beïnvloed door de verdere ontwikkeling van particuliere pensioenregelingen. De budgettaire uitgangspositie houdt een risico in voor de houdbaarheid van de openbare financiën, nog afgezien van de budgettaire gevolgen op lange termijn van de vergrijzing. Bovendien is de brutoschuld momenteel hoger dan de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde. Alles samen lijkt Duitsland een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft. |
| --- | --- |

(9)

Het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting in Duitsland benadert het EU-gemiddelde, hoewel de pensioenuitgaven enigszins minder snel zullen stijgen dan in vele andere landen wegens de reeds ten uitvoer gelegde pensioenhervormingen. Een wetsontwerp werd aangenomen om de wettelijke pensioenleeftijd vanaf 2012 stapsgewijs te verhogen tot 67 jaar. Hoewel uitzonderingen op de hogere leeftijdsgrens worden verleend, zal deze stap de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn versterken. Voorts zouden de pensioeninkomens positief kunnen worden beïnvloed door de verdere ontwikkeling van particuliere pensioenregelingen. De budgettaire uitgangspositie houdt een risico in voor de houdbaarheid van de openbare financiën, nog afgezien van de budgettaire gevolgen op lange termijn van de vergrijzing. Bovendien is de brutoschuld momenteel hoger dan de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde. Alles samen lijkt Duitsland een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft.

| (10) | Het stabiliteitsprogramma bevat geen kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het voortgangsrapport van oktober 2006 van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Daarnaast verschaft het niet systematisch informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en in de begrotingsprognoses wordt niet uitdrukkelijk rekening gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de openbare financiën. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name de hervorming van de vennootschapsbelasting in 2008 en de hervorming van de gezondheidszorg worden in beide programma's belicht. Voorts wordt in beide programma's uitgegaan — als tweede fase in de hervorming van het federale stelsel — van een herziening van de budgettaire betrekkingen tussen de overheidsniveaus om de verantwoordelijkheid van elk niveau te versterken. In dit verband wordt in het stabiliteitsprogramma bovendien erkend dat de ontwikkeling van een institutioneel kader noodzakelijk is om te zorgen voor begrotingsdiscipline op alle overheidsniveaus en om te voorzien in maatregelen waarmee zich aandienende begrotingscrisissen kunnen worden voorkomen. |
| --- | --- |

(10)

Het stabiliteitsprogramma bevat geen kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het voortgangsrapport van oktober 2006 van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Daarnaast verschaft het niet systematisch informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en in de begrotingsprognoses wordt niet uitdrukkelijk rekening gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de openbare financiën. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name de hervorming van de vennootschapsbelasting in 2008 en de hervorming van de gezondheidszorg worden in beide programma's belicht. Voorts wordt in beide programma's uitgegaan — als tweede fase in de hervorming van het federale stelsel — van een herziening van de budgettaire betrekkingen tussen de overheidsniveaus om de verantwoordelijkheid van elk niveau te versterken. In dit verband wordt in het stabiliteitsprogramma bovendien erkend dat de ontwikkeling van een institutioneel kader noodzakelijk is om te zorgen voor begrotingsdiscipline op alle overheidsniveaus en om te voorzien in maatregelen waarmee zich aandienende begrotingscrisissen kunnen worden voorkomen.

| (11) | De voorgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën zijn over het algemeen in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid als vervat in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008. |
| --- | --- |

(11)

De voorgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën zijn over het algemeen in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid als vervat in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008.

| (12) | Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, vertoont het programma enige lacunes in de verplichte en facultatieve gegevens (2). |
| --- | --- |

(12)

Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, vertoont het programma enige lacunes in de verplichte en facultatieve gegevens (2).

Al met al is de Raad van oordeel dat het geactualiseerde programma voldoet aan de eis om het buitensporige tekort tegen 2006 te verhelpen, een jaar vóór de door de Raad vastgestelde termijn, en dat in de daaropvolgende jaren enige vooruitgang in de richting van de middellangetermijn-doelstelling zal worden geboekt. De verwezenlijking van de begrotingsdoelstellingen is evenwel aan risico's onderhevig.

In het licht van de bovenstaande evaluatie verzoekt de Raad Duitsland:

| i) | te profiteren van de economisch „goede tijden ”en in 2008 een omvangrijker structurele aanpassing te verrichten, onder meer door eventuele extra inkomsten te gebruiken om het tekort terug te dringen, en verder werk te maken van de budgettaire consolidatie richting de MTD voor de jaren daarna, door de uitgaven strak in de hand te houden en er tegelijk voor te zorgen dat de budgettaire consolidatie door de aangekondigde hervorming van de vennootschapsbelasting niet in gevaar komt; |
| --- | --- |

i)

te profiteren van de economisch „goede tijden ”en in 2008 een omvangrijker structurele aanpassing te verrichten, onder meer door eventuele extra inkomsten te gebruiken om het tekort terug te dringen, en verder werk te maken van de budgettaire consolidatie richting de MTD voor de jaren daarna, door de uitgaven strak in de hand te houden en er tegelijk voor te zorgen dat de budgettaire consolidatie door de aangekondigde hervorming van de vennootschapsbelasting niet in gevaar komt;

| ii) | met het oog op de omvang van de schuld en de verwachte stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn te verbeteren door de MTD te halen en met name in de gezondheidszorg hervormingen door te voeren; |
| --- | --- |

ii)

met het oog op de omvang van de schuld en de verwachte stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn te verbeteren door de MTD te halen en met name in de gezondheidszorg hervormingen door te voeren;

| iii) | het budgettaire kader te verbeteren om de budgettaire discipline op alle overheidsniveaus met name via uitvoering van de plannen voor de tweede fase in de hervorming van het federale stelsel aan te scherpen. |
| --- | --- |

iii)

het budgettaire kader te verbeteren om de budgettaire discipline op alle overheidsniveaus met name via uitvoering van de plannen voor de tweede fase in de hervorming van het federale stelsel aan te scherpen.

Vergelijking van de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reëel BBP
  (Verandering in %) | SP nov 2006 | 0,9 | 2,3 | 1,4 | 1 | 1 | 1 |
| COM nov 2006 | 0,9 | 2,4 | 1,4 | 2,0 | — | — |
| SP feb 2006 | 0,9 | 1 | 1 | 1 | 1 | — |
| HICP-inflatie
  (%) | SP nov 2006 | — | — | — | — | — | — |
| COM nov 2006 | 1,9 | 1,8 | 2,2 | 1,2 | — | — |
| SP feb 2006 | — | — | — | — | — | — |
| Output gap
  (% van het potentiële BBP) | SP nov 2006 (3) | – 1,2 | – 0,3 | – 0,3 | – 0,2 | 0,0 | 0,0 |
| COM nov 2006 (7) | – 1,3 | – 0,2 | – 0,4 | 0,1 | — | — |
| SP feb 2006 (3) | – 0,9 | – 0,7 | – 1,1 | – 0,7 | – 0,4 | — |
| Overheidssaldo
  (% van het BBP) | SP nov 2006 | – 3,2 | – 2,1 | – 1 | – 1 | – 1 | – |
| COM nov 2006 | – 3,2 | – 2,3 | – 1,6 | – 1,2 | — | — |
| SP feb 2006 | – 3,3 | – 3,3 | – 2 | – 2 | – 1 | — |
| Primair saldo
  (% van het BBP) | SP nov 2006 | – 0,5 | | 1 | 1 | 1 | 2 |
| COM nov 2006 | – 0,5 | 0,4 | 1,1 | 1,5 | — | — |
| SP feb 2006 | – 0,5 | – | | 1 | 1 | — |
| Conjunctuurgezuiverd saldo
  (% van het BBP) | SP nov 2006 (3) | – 2,6 | – 2,0 | – 1,5 | – 1,5 | – 1,0 | – 0,6 |
| COM nov 2006 | – 2,6 | – 2,2 | – 1,4 | – 1,2 | — | — |
| SP feb 2006 (3) | – 2,9 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,5 | – 1,1 | — |
| Structureel saldo (4)

  (% van het BBP) | SP nov 2006 (5) | – 2,7 | – 2,0 | – 1,5 | – 1,5 | – 1,0 | – 0,6 |
| COM nov 2006 (6) | – 2,7 | – 2,2 | – 1,4 | – 1,2 | — | — |
| SP feb 2006 | – 3,0 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,5 | – 1,1 | — |
| Bruto overheidsschuld
  (% van het BBP) | SP nov 2006 | 67,9 | 67,9 | 67 | 66 | 65 | 64 |
| COM nov 2006 | 67,9 | 67,8 | 67,7 | 67,3 | — | — |
| SP feb 2006 | 67 | 69 | 68 | 68 | 67 | — |
| Bronnen:


  Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Reëel BBP

(Verandering in %)

SP nov 2006

0,9

2,3

1,4

1 Formula

1 Formula

1 Formula

COM nov 2006

0,9

2,4

1,4

2,0

—

—

SP feb 2006

0,9

1 Formula

1

1 Formula

1 Formula

—

HICP-inflatie

(%)

SP nov 2006

—

—

—

—

—

—

COM nov 2006

1,9

1,8

2,2

1,2

—

—

SP feb 2006

—

—

—

—

—

—

Output gap

(% van het potentiële BBP)

SP nov 2006 (3)

– 1,2

– 0,3

– 0,3

– 0,2

0,0

0,0

COM nov 2006 (7)

– 1,3

– 0,2

– 0,4

0,1

—

—

SP feb 2006 (3)

– 0,9

– 0,7

– 1,1

– 0,7

– 0,4

—

Overheidssaldo

(% van het BBP)

SP nov 2006

– 3,2

– 2,1

– 1 Formula

– 1 Formula

– 1

– Formula

COM nov 2006

– 3,2

– 2,3

– 1,6

– 1,2

—

—

SP feb 2006

– 3,3

– 3,3

– 2 Formula

– 2

– 1 Formula

—

Primair saldo

(% van het BBP)

SP nov 2006

– 0,5

Formula

1

1

1 Formula

2

COM nov 2006

– 0,5

0,4

1,1

1,5

—

—

SP feb 2006

– 0,5

– Formula

Formula

1 Formula

1 Formula

—

Conjunctuurgezuiverd saldo

(% van het BBP)

SP nov 2006 (3)

– 2,6

– 2,0

– 1,5

– 1,5

– 1,0

– 0,6

COM nov 2006

– 2,6

– 2,2

– 1,4

– 1,2

—

—

SP feb 2006 (3)

– 2,9

– 2,9

– 1,8

– 1,5

– 1,1

—

Structureel saldo (4)

(% van het BBP)

SP nov 2006 (5)

– 2,7

– 2,0

– 1,5

– 1,5

– 1,0

– 0,6

COM nov 2006 (6)

– 2,7

– 2,2

– 1,4

– 1,2

—

—

SP feb 2006

– 3,0

– 2,9

– 1,8

– 1,5

– 1,1

—

Bruto overheidsschuld

(% van het BBP)

SP nov 2006

67,9

67,9

67

66 Formula

65 Formula

64 Formula

COM nov 2006

67,9

67,8

67,7

67,3

—

—

SP feb 2006

67 Formula

69

68 Formula

68

67

—

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

(1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1055/2005 (PB L 174 van 7.7.2005, blz. 1). Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, kunnen worden geraadpleegd op:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Met name de gegevens over de HICP-inflatie, de totale sociale overdrachten en de stock-flow adjustment zijn niet in het programma opgenomen. Het programma bevat evenmin gegevens over de verloning van werknemers en de opsplitsing van fiscale ontvangsten, die afzonderlijk aan de Commissie werden verstrekt.

(3)  Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie.

(4)  Conjunctuurgezuiverd saldo (zoals in de vorige rijen), ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen.

(5)  Eenmalige en andere tijdelijke maatregelen uit het programma (0,1 % van het BBP in 2005, alle met een tekortverhogend effect).

(6)  Eenmalige en andere tijdelijke maatregelen uit de najaarsprognoses 2005 van de diensten van de Commissie (0,1 van het BBP in 2005, alle met een tekortverhogend effect).

(7)  Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 1,2 %, 1,3 %, 1,4 % en 1,4 in de periode 2005-2008.

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/9 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/9

---

ADVIES VAN DE RAAD

van 27 februari 2007

over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Griekenland voor de periode 2006-2009

(2007/C 70/03)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name op artikel 5, lid 3,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

| (1) | Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Griekenland voor de periode 2006-2009 behandeld (2)
   (3). |
| --- | --- |

(1)

Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Griekenland voor de periode 2006-2009 behandeld (2)
   (3).

| (2) | In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt uitgegaan van een min of meer stabiele reële BBP-groei van circa 4 % per jaar. Afgaande op de thans beschikbare informatie lijkt dit scenario te berusten op groeihypothesen die voor 2006 en 2007 plausibel zijn, maar voor de jaren daarna als optimistisch kunnen worden aangemerkt omdat de voor deze jaren verwachte groei aan de hoge kant lijkt. De inflatieprognoses van het programma lijken voor de laatste jaren van de programmaperiode aan de lage kant. |
| --- | --- |

(2)

In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt uitgegaan van een min of meer stabiele reële BBP-groei van circa 4 % per jaar. Afgaande op de thans beschikbare informatie lijkt dit scenario te berusten op groeihypothesen die voor 2006 en 2007 plausibel zijn, maar voor de jaren daarna als optimistisch kunnen worden aangemerkt omdat de voor deze jaren verwachte groei aan de hoge kant lijkt. De inflatieprognoses van het programma lijken voor de laatste jaren van de programmaperiode aan de lage kant.

| (3) | Het overheidstekort over 2006 wordt in de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie en in de nieuwe actualisering geraamd op 2,6 % van het BBP, hetzelfde streefcijfer als in het vorige geactualiseerde stabiliteitsprogramma. Het doel dat in de begroting van 2006 voor de totale uitgaven was gesteld, is gehaald. Bij de voornaamste uitgavenrubrieken zijn de doelen ook min of meer gehaald. Wel is een overschrijding bij de overheidsinvesteringen van

  % van het BBP volledig goedgemaakt door een daling bij sociale overdrachten in een andere vorm dan in natura. De totale ontvangsten zijn iets hoger uitgevallen dan verwacht. Eenmalige maatregelen zijn deels vervangen door structurele maatregelen die halverwege het jaar zijn genomen, namelijk een verhoging van de accijnzen op brandstof en sigaretten en van de belasting op mobiele aansluitingen. Met de ontvangsten uit deze structurele maatregelen werd een daling van eenmalige ontvangsten van 0,6 % in de begroting 2006 naar 0,4 % van het BBP goedgemaakt. |
| --- | --- |

(3)

Formula

| (4) | De begrotingsstrategie in het programma is gericht op een correctie van het buitensporig tekort in 2006. Daarna loopt het overheidstekort in de programmaperiode gestaag verder terug tot 1,2 % van het BBP in 2009. De tekortreductie van 1

  procentpunt van het BBP tussen 2006 en 2009 is vrijwel gelijkelijk verdeeld over een ontvangstenstijging en een uitgavenbeperking. Aan de ontvangstenzijde wordt gerekend op een stijging van de totale ontvangsten van

  procentpunt van het BBP, die voornamelijk te danken is aan indirecte belastingen en sociale bijdragen. Aan de uitgavenzijde dalen de totale uitgaven in dezelfde periode met circa

  procentpunt van het BBP, waarvan

  procentpunt in verband met lagere rentebetalingen. Daardoor blijft de reductie van de primaire uitgaven beperkt tot amper

  procentpunt. De sociale overdrachten vertonen een stijging van

  procentpunt, die meer dan goed wordt gemaakt door een daling van

  procentpunt in andere uitgavenrubrieken, met name de overheidsconsumptie. Het primaire saldo verbetert met circa 1 procentpunt in de programmaperiode tot bijna 3 % van het BBP in 2009. Hoewel de doelstellingen voor 2006-2008 in vergelijking met het vorige programma nauwelijks gewijzigd zijn en het macro-economische scenario hetzelfde blijft, is er voor 2006 toch sprake van een forsere aanpassing omdat het tekortresultaat over 2005 (5,2 % van het BBP) hoger uitvalt dan waarop in de actualisering van december 2005 was gerekend (4,3 % van het BBP). |
| --- | --- |

(4)

Formula

Formula

Formula

Formula

Formula

Formula

Formula

| (5) | Het volgens de algemeen aanvaarde methode berekende structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde saldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen) geeft een verbetering te zien: het tekort van circa 3

  % van het BBP in 2006 loopt terug tot 1

  % aan het eind van de programmaperiode (2009). Evenals in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma wordt in het programma als middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een structureel evenwicht of overschot gehanteerd, maar er wordt niet naar gestreefd om deze doelstelling binnen de programmaperiode te bereiken. Aangezien de MTD ambitieuzer is dan de minimumbenchmark (geraamd op een structureel tekort van circa 1

  % van het BBP), mag worden aangenomen dat de verwezenlijking ervan een veiligheidsmarge tegen het ontstaan van een buitensporig tekort zal bieden. De MTD ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, en houdt voldoende rekening met de schuldquote en de gemiddelde potentiële productiegroei op lange termijn. |
| --- | --- |

(5)

Formula

Formula

Formula

| (6) | De aan de begrotingsprognoses in het programma verbonden risico's lijken elkaar tot 2007 min of meer in evenwicht te houden, maar daarna kunnen de begrotingsresultaten slechter uitvallen dan waarop in het programma wordt gerekend. Met name voor 2008 en 2009 verschaft het programma niet voldoende gegevens over de beoogde maatregelen en berust het op een gunstig macro-economisch scenario. Op grond van de ervaring uit het verleden kunnen uitgavenoverschrijdingen in de programmaperiode niet worden uitgesloten, ook al hebben deze zich in de afgelopen twee jaar niet voorgedaan. Ook kunnen de ontvangsten achterblijven mochten de aangekondigde maatregelen tegen belastingontduiking geen effect blijken te sorteren. |
| --- | --- |

(6)

De aan de begrotingsprognoses in het programma verbonden risico's lijken elkaar tot 2007 min of meer in evenwicht te houden, maar daarna kunnen de begrotingsresultaten slechter uitvallen dan waarop in het programma wordt gerekend. Met name voor 2008 en 2009 verschaft het programma niet voldoende gegevens over de beoogde maatregelen en berust het op een gunstig macro-economisch scenario. Op grond van de ervaring uit het verleden kunnen uitgavenoverschrijdingen in de programmaperiode niet worden uitgesloten, ook al hebben deze zich in de afgelopen twee jaar niet voorgedaan. Ook kunnen de ontvangsten achterblijven mochten de aangekondigde maatregelen tegen belastingontduiking geen effect blijken te sorteren.

| (7) | Gezien deze risicobeoordeling voldoet de begrotingskoers van het programma aan de eis dat het buitensporig tekort uiterlijk in 2006 wordt gecorrigeerd, zoals de Raad heeft aanbevolen. Toch lijkt deze begrotingskoers geen veiligheidsmarge te verschaffen die ruim genoeg is om in de programmaperiode te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. Verwacht wordt dat de goede tijden in Griekenland in de jaren na de correctie van het buitensporige tekort zullen aanhouden. Daarom moet het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing richting de MTD met name na 2007 worden opgevoerd, zodat de hand wordt gehouden aan het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele saldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als benchmark, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd, terwijl in slechte economische tijden een minder zware inspanning toelaatbaar is. |
| --- | --- |

(7)

Gezien deze risicobeoordeling voldoet de begrotingskoers van het programma aan de eis dat het buitensporig tekort uiterlijk in 2006 wordt gecorrigeerd, zoals de Raad heeft aanbevolen. Toch lijkt deze begrotingskoers geen veiligheidsmarge te verschaffen die ruim genoeg is om in de programmaperiode te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. Verwacht wordt dat de goede tijden in Griekenland in de jaren na de correctie van het buitensporige tekort zullen aanhouden. Daarom moet het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing richting de MTD met name na 2007 worden opgevoerd, zodat de hand wordt gehouden aan het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele saldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als benchmark, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd, terwijl in slechte economische tijden een minder zware inspanning toelaatbaar is.

| (8) | Volgens de ramingen is de bruto overheidsschuld in 2006 uitgekomen op 104 % van het BBP, ver boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP. In het programma wordt gerekend op een geleidelijke daling van de schuldquote in de programmaperiode met bijna 13 procentpunten. De stock-flow adjustments verminderen na 2007 snel. Gezien de gunstige groeiprognoses en de bovenbeschreven bedreigingen voor de tekortdoelstellingen zal de schuldquote na 2007 wellicht een minder gunstige ontwikkeling te zien geven dan waarop in het programma wordt gerekend. Toch lijkt de quote in de programmaperiode in voldoende mate af te nemen richting de referentiewaarde. |
| --- | --- |

(8)

Volgens de ramingen is de bruto overheidsschuld in 2006 uitgekomen op 104 % van het BBP, ver boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP. In het programma wordt gerekend op een geleidelijke daling van de schuldquote in de programmaperiode met bijna 13 procentpunten. De stock-flow adjustments verminderen na 2007 snel. Gezien de gunstige groeiprognoses en de bovenbeschreven bedreigingen voor de tekortdoelstellingen zal de schuldquote na 2007 wellicht een minder gunstige ontwikkeling te zien geven dan waarop in het programma wordt gerekend. Toch lijkt de quote in de programmaperiode in voldoende mate af te nemen richting de referentiewaarde.

| (9) | Welk effect de vergrijzing in Griekenland op lange termijn op de begroting heeft, is niet duidelijk omdat er geen langetermijnprognoses van de pensioenuitgaven beschikbaar zijn. Zeer waarschijnlijk is dit effect echter veel groter dan gemiddeld in de EU het geval is. Volgens de recentste informatie die beschikbaar is, namelijk die uit het geactualiseerde Griekse stabiliteitsprogramma van 2002, wordt voor de lange termijn gerekend op een duidelijke stijging van de pensioenuitgaven als percentage van het BBP. Ook al is de budgettaire uitgangspositie verbeterd ten opzichte van 2005, toch vormt deze een duidelijke bedreiging voor de houdbaarheid van de openbare financiën, zelfs als het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting buiten beschouwing wordt gelaten. Bovendien ligt de huidige brutoschuld ruim boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde en zijn voor de terugdringing ervan langdurig hoge primaire overschotten nodig. Met de beoogde consolidatie van de overheidsfinanciën en met spoedeisende maatregelen om de verwachte forse stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven in de hand te houden, kunnen de risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn deels worden opgevangen. Al met al lijkt Griekenland ernstig risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft. Met langetermijnprognoses van de pensioenuitgaven zou de houdbaarheid van de begroting op lange termijn beter beoordeeld kunnen worden. |
| --- | --- |

(9)

Welk effect de vergrijzing in Griekenland op lange termijn op de begroting heeft, is niet duidelijk omdat er geen langetermijnprognoses van de pensioenuitgaven beschikbaar zijn. Zeer waarschijnlijk is dit effect echter veel groter dan gemiddeld in de EU het geval is. Volgens de recentste informatie die beschikbaar is, namelijk die uit het geactualiseerde Griekse stabiliteitsprogramma van 2002, wordt voor de lange termijn gerekend op een duidelijke stijging van de pensioenuitgaven als percentage van het BBP. Ook al is de budgettaire uitgangspositie verbeterd ten opzichte van 2005, toch vormt deze een duidelijke bedreiging voor de houdbaarheid van de openbare financiën, zelfs als het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting buiten beschouwing wordt gelaten. Bovendien ligt de huidige brutoschuld ruim boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde en zijn voor de terugdringing ervan langdurig hoge primaire overschotten nodig. Met de beoogde consolidatie van de overheidsfinanciën en met spoedeisende maatregelen om de verwachte forse stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven in de hand te houden, kunnen de risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn deels worden opgevangen. Al met al lijkt Griekenland ernstig risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft. Met langetermijnprognoses van de pensioenuitgaven zou de houdbaarheid van de begroting op lange termijn beter beoordeeld kunnen worden.

| (10) | Het stabiliteitsprogramma bevat geen kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het uitvoeringsverslag van oktober 2006 van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Daarnaast verschaft het niet systematisch informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en op 2007 na wordt in de begrotingsprognoses niet uitdrukkelijk rekening gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de overheidsfinanciën. Toch lijken de in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name lijken de meeste voor 2007 beoogde maatregelen en acties in het uitvoeringsverslag van het nationale hervormingsprogramma te zijn opgenomen in de begrotingswet 2007, ook al kunnen door het ontbreken van een concrete beschrijving van de maatregelen en de uitvoering ervan enkele vraagtekens worden geplaatst bij de budgettaire gevolgen. |
| --- | --- |

(10)

Het stabiliteitsprogramma bevat geen kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het uitvoeringsverslag van oktober 2006 van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Daarnaast verschaft het niet systematisch informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en op 2007 na wordt in de begrotingsprognoses niet uitdrukkelijk rekening gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de overheidsfinanciën. Toch lijken de in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name lijken de meeste voor 2007 beoogde maatregelen en acties in het uitvoeringsverslag van het nationale hervormingsprogramma te zijn opgenomen in de begrotingswet 2007, ook al kunnen door het ontbreken van een concrete beschrijving van de maatregelen en de uitvoering ervan enkele vraagtekens worden geplaatst bij de budgettaire gevolgen.

| (11) | De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is grotendeels in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(11)

De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is grotendeels in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen.

| (12) | Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, bevat het programma alle verplichte en de meeste facultatieve gegevens (4). |
| --- | --- |

(12)

Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, bevat het programma alle verplichte en de meeste facultatieve gegevens (4).

De Raad meent dat, nu een duidelijke budgettaire consolidatie heeft plaatsgevonden en de groeivooruitzichten gunstig zijn, met het programma wordt voldaan aan de eis dat het buitensporige tekort uiterlijk in 2006 wordt gecorrigeerd, en daarna wordt vooruitgang richting de MTD beoogd. De MTD zou evenwel niet worden bereikt binnen de programmaperiode. De consolidatie, die mede afhankelijk is van een duidelijke daling van de rentelast, loopt enig risico omdat de concrete maatregelen voor de periode na 2007 slechts gedeeltelijk worden beschreven.

In het licht van de bovenstaande evaluatie wordt Griekenland verzocht om:

| i) | na de correctie van het buitensporige tekort het aanpassingstempo richting de MTD op te voeren gezien de goede tijden, en ervoor te zorgen dat de schuldquote navenant wordt teruggedrongen; |
| --- | --- |

i)

na de correctie van het buitensporige tekort het aanpassingstempo richting de MTD op te voeren gezien de goede tijden, en ervoor te zorgen dat de schuldquote navenant wordt teruggedrongen;

| ii) | het begrotingsproces te verbeteren door de transparantie ervan verder te vergroten, een begrotingsstrategie met een langer tijdsperspectief uit te stippelen en toezicht- en beheersingsmechanismen voor de primaire uitgaven effectief toe te passen; |
| --- | --- |

ii)

het begrotingsproces te verbeteren door de transparantie ervan verder te vergroten, een begrotingsstrategie met een langer tijdsperspectief uit te stippelen en toezicht- en beheersingsmechanismen voor de primaire uitgaven effectief toe te passen;

| iii) | gezien de zeer hoge schuld en de verwachte stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn te blijven verbeteren door de MTD te verwezenlijken, de overheidsuitgaven aan pensioenen en gezondheidszorg in de hand te houden en vastberaden ambitieuze hervormingen ten uitvoer te leggen, alsook zo spoedig mogelijk langetermijnprognoses van leeftijdsgebonden uitgaven op te stellen. |
| --- | --- |

iii)

gezien de zeer hoge schuld en de verwachte stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn te blijven verbeteren door de MTD te verwezenlijken, de overheidsuitgaven aan pensioenen en gezondheidszorg in de hand te houden en vastberaden ambitieuze hervormingen ten uitvoer te leggen, alsook zo spoedig mogelijk langetermijnprognoses van leeftijdsgebonden uitgaven op te stellen.

Vergelijking van de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reëel BBP
  (Verandering in %) | SP dec 2006 | 3,7 | 4,0 | 3,9 | 4,0 | 4,1 |
| COM nov 2006 | 3,7 | 3,8 | 3,7 | 3,7 | n.b. |
| SP dec 2005 | 3,6 | 3,8 | 3,8 | 4,0 | n.b. |
| HICP-inflatie
  (%) | SP dec 2006 | 3,5 | 3,3 | 3,0 | 2,8 | 2,6 |
| COM nov 2006 | 3,5 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | n.b. |
| SP dec 2005 | 3,5 | 3,2 | 3,0 | 2,7 | n.b. |
| Output gap
  (% van het potentiële BBP) | SP dec 2006 (5) | 0,9 | 1,0 | 0,9 | 1,1 | 1,5 |
| COM nov 2006 (9) | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,8 | n.b. |
| SP dec 2005 (5) | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,5 | n.b. |
| Overheidssaldo
  (% van het BBP) | SP dec 2006 | – 5,2 | – 2,6 | – 2,4 | – 1,8 | – 1,2 |
| COM nov 2006 | – 5,2 | – 2,6 | – 2,6 | – 2,4 | n.b. |
| SP dec 2005 | – 4,3 | – 2,6 | – 2,3 | – 1,7 | n.b. |
| Primair saldo
  (% van het BBP) | SP dec 2006 | – 0,4 | 2,0 | 2,0 | 2,4 | 2,9 |
| COM nov 2006 | – 0,4 | 2,0 | 1,8 | 1,7 | n.b. |
| SP dec 2005 | 0,9 | 2,3 | 2,4 | 2,8 | n.b. |
| Conjunctuurgezuiverd saldo
  (% van het BBP) | SP dec 2006 (5) | – 5,6 | – 3,0 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 |
| COM nov 2006 | – 5,9 | – 3,3 | – 3,3 | – 3,1 | n.b. |
| SP dec 2005 (5) | – 4,8 | – 3,1 | – 2,8 | – 2,4 | n.b. |
| Structureel saldo (6)

  (% van het BBP) | SP dec 2006 (7) | – 5,6 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 |
| COM nov 2006 (8) | – 5,9 | – 3,7 | – 3,3 | – 3,1 | n.b. |
| SP dec 2005 | – 4,8 | – 3,7 | – 2,8 | – 2,4 | n.b. |
| Bruto overheidsschuld
  (% van het BBP) | SP dec 2006 | 107,5 | 104,1 | 100,1 | 95,9 | 91,3 |
| COM nov 2006 | 107,5 | 104,8 | 101,0 | 96,4 | n.b. |
| SP dec 2005 | 107,9 | 104,8 | 101,1 | 96,8 | n.b. |
| Bronnen:

  Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |

2005

2006

2007

2008

2009

Reëel BBP

(Verandering in %)

SP dec 2006

3,7

4,0

3,9

4,0

4,1

COM nov 2006

3,7

3,8

3,7

3,7

n.b.

SP dec 2005

3,6

3,8

3,8

4,0

n.b.

HICP-inflatie

(%)

SP dec 2006

3,5

3,3

3,0

2,8

2,6

COM nov 2006

3,5

3,3

3,3

3,3

n.b.

SP dec 2005

3,5

3,2

3,0

2,7

n.b.

Output gap

(% van het potentiële BBP)

SP dec 2006 (5)

0,9

1,0

0,9

1,1

1,5

COM nov 2006 (9)

1,5

1,5

1,5

1,8

n.b.

SP dec 2005 (5)

1,1

1,1

1,1

1,5

n.b.

Overheidssaldo

(% van het BBP)

SP dec 2006

– 5,2

– 2,6

– 2,4

– 1,8

– 1,2

COM nov 2006

– 5,2

– 2,6

– 2,6

– 2,4

n.b.

SP dec 2005

– 4,3

– 2,6

– 2,3

– 1,7

n.b.

Primair saldo

(% van het BBP)

SP dec 2006

– 0,4

2,0

2,0

2,4

2,9

COM nov 2006

– 0,4

2,0

1,8

1,7

n.b.

SP dec 2005

0,9

2,3

2,4

2,8

n.b.

Conjunctuurgezuiverd saldo

(% van het BBP)

SP dec 2006 (5)

– 5,6

– 3,0

– 2,8

– 2,3

– 1,8

COM nov 2006

– 5,9

– 3,3

– 3,3

– 3,1

n.b.

SP dec 2005 (5)

– 4,8

– 3,1

– 2,8

– 2,4

n.b.

Structureel saldo (6)

(% van het BBP)

SP dec 2006 (7)

– 5,6

– 3,4

– 2,8

– 2,3

– 1,8

COM nov 2006 (8)

– 5,9

– 3,7

– 3,3

– 3,1

n.b.

SP dec 2005

– 4,8

– 3,7

– 2,8

– 2,4

n.b.

Bruto overheidsschuld

(% van het BBP)

SP dec 2006

107,5

104,1

100,1

95,9

91,3

COM nov 2006

107,5

104,8

101,0

96,4

n.b.

SP dec 2005

107,9

104,8

101,1

96,8

n.b.

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

(1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1055/2005 (PB L 174 van 7.7.2005, blz. 1). Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, zijn te vinden op:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  De geactualiseerde versie is 2 weken na de uiterlijke datum van 1 december, vastgelegd in de gedragscode, overgelegd.

(3)  De Griekse autoriteiten hebben Eurostat nieuwe BBP-gegevens voor de periode 1995-2005 doen toekomen, met een scherpe opwaartse herziening van de BBP-niveaus. De herziening vond plaats in het kader van de regelmatige beoordeling of voldaan wordt aan de statistische praktijken van Eurostat. Eurostat is momenteel doende deze gegevens aan een beoordeling te onderwerpen. Het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Griekenland en de beoordeling ervan zijn gebaseerd op niet-herziene BBP-informatie. Eurostat heeft zijn voorbehouden bij de historische Griekse begrotingsgegevens ingetrokken.

(4)  Onder de facultatieve gegevens ontbreken met name gegevens over de overheidsuitgaven naar functie, de langetermijnhoudbaarheid en de bijdragen aan de potentiële BBP-groei.

(5)  Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie.

(6)  Conjunctuurgezuiverd saldo (zoals in de voorgaande rijen), ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen.

(7)  Eenmalige en tijdelijke maatregelen uit het programma (0,4 % van het BBP in 2006).

(8)  Eenmalige en tijdelijke maatregelen uit de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (0,4 % van het BBP in 2006).

(9)  Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 3,7 %, 3,8 %, 3,6 % en 3,5 % in de periode 2005-2008.

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/13 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/13

---

ADVIES VAN DE RAAD

van 27 februari 2007

over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Frankrijk voor de periode 2006-2010

(2007/C 70/04)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name op artikel 5, lid 3,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

| (1) | Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Frankrijk voor de periode 2006-2010 behandeld. |
| --- | --- |

(1)

Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Frankrijk voor de periode 2006-2010 behandeld.

| (2) | Het programma bevat twee verschillende scenario's voor de macro-economische vooruitzichten en de begrotingsprognoses: een „laag ”scenario en een „hoog ”scenario. Het „lage ”scenario, dat overeenkomt met de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie, wordt met het oog op de evaluatie van de begrotingsprognoses als referentiescenario beschouwd. Op grond van de thans beschikbare informatie lijkt het op realistische ramingen gebaseerd te zijn, zij het voor 2006 ietwat aan de hoge kant. Het gaat uit van een reële BBP-groei van 2

  % per jaar gedurende de programmaperiode. De inflatieprognoses van het programma lijken eveneens realistisch. |
| --- | --- |

(2)

Formula

| (3) | Het overheidstekort voor 2006 wordt in de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie geraamd op 2,7 % van het BBP, tegen een streefcijfer van 2,9 % van het BBP in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma (en een werkelijk tekort van 2,9 % van het BBP in 2005). Alhoewel de raming van de BBP-groei — van 2 tot 2,5 % — dezelfde is in de vorige en de huidige actualisering, is de belastingcomponent groter in de huidige dan in de vorige omdat van een sterkere particuliere consumptie wordt uitgegaan. De verwachte verbetering wat betreft het tekort wordt geschraagd door a) een versnelling van de BBP-groei (van 1,2 % naar circa 2 %) waardoor de ontvangsten aantrekken (met ongeveer 5 miljard EUR, ofwel 0,3 procentpunt van het BBP) en b) een vertraging van de uitgaven. |
| --- | --- |

(3)

Het overheidstekort voor 2006 wordt in de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie geraamd op 2,7 % van het BBP, tegen een streefcijfer van 2,9 % van het BBP in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma (en een werkelijk tekort van 2,9 % van het BBP in 2005). Alhoewel de raming van de BBP-groei — van 2 tot 2,5 % — dezelfde is in de vorige en de huidige actualisering, is de belastingcomponent groter in de huidige dan in de vorige omdat van een sterkere particuliere consumptie wordt uitgegaan. De verwachte verbetering wat betreft het tekort wordt geschraagd door a) een versnelling van de BBP-groei (van 1,2 % naar circa 2 %) waardoor de ontvangsten aantrekken (met ongeveer 5 miljard EUR, ofwel 0,3 procentpunt van het BBP) en b) een vertraging van de uitgaven.

| (4) | Het programma past in de algemene strategische beleidsverbintenis van de Franse regering om de schuld af te bouwen en wordt voorgesteld als een meerjarig schuldreductieprogramma dat gericht is op een nultekort en een schuldquote van minder dan 60 % van het BBP tegen 2010. Het gaat uit van een continue vermindering, met het zwaartepunt aan het einde van de periode, van het nominale tekort van 2,7 % van het BBP in 2006 (2,5 % in 2007) tot 0 % van het BBP in 2010, ofwel een vermindering met 2,7 procentpunten van het BBP in totaal. Het primaire tekort van 0,1 % van het BBP in 2006 zou vanaf 2007 worden omgebogen in een overschot, dat in 2010 2,5 % zou bedragen. De geplande begrotingsconsolidatie vindt plaats aan de uitgavenzijde: de basis ervan zijn meerjarendoelstellingen om de stijging van de overheidsuitgaven in de hand te houden zodat de (primaire) uitgavenquote gedurende de periode met bijna 3 procentpunten BBP kan worden teruggedrongen. De nieuwe actualisering bevestigt grotendeels de geplande budgettaire aanpassingsinspanning bij een algemeen genomen ongewijzigd macro-economisch scenario in vergelijking met het vorige programma. |
| --- | --- |

(4)

Het programma past in de algemene strategische beleidsverbintenis van de Franse regering om de schuld af te bouwen en wordt voorgesteld als een meerjarig schuldreductieprogramma dat gericht is op een nultekort en een schuldquote van minder dan 60 % van het BBP tegen 2010. Het gaat uit van een continue vermindering, met het zwaartepunt aan het einde van de periode, van het nominale tekort van 2,7 % van het BBP in 2006 (2,5 % in 2007) tot 0 % van het BBP in 2010, ofwel een vermindering met 2,7 procentpunten van het BBP in totaal. Het primaire tekort van 0,1 % van het BBP in 2006 zou vanaf 2007 worden omgebogen in een overschot, dat in 2010 2,5 % zou bedragen. De geplande begrotingsconsolidatie vindt plaats aan de uitgavenzijde: de basis ervan zijn meerjarendoelstellingen om de stijging van de overheidsuitgaven in de hand te houden zodat de (primaire) uitgavenquote gedurende de periode met bijna 3 procentpunten BBP kan worden teruggedrongen. De nieuwe actualisering bevestigt grotendeels de geplande budgettaire aanpassingsinspanning bij een algemeen genomen ongewijzigd macro-economisch scenario in vergelijking met het vorige programma.

| (5) | Aangenomen wordt dat het structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen), berekend overeenkomstig de algemeen aanvaarde methode, zal omslaan van een tekort van circa 2

  % van het BBP in 2006 in een overschot van ongeveer

  % van het BBP aan het einde van de programmaperiode (2010). Net als in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma wordt een structureel evenwichtige begrotingssituatie als middellangetermijndoelstelling (MTD) gehanteerd, te verwezenlijken tegen 2010. Aangezien de MTD ambitieuzer is dan het minimumreferentiepunt (geraamd op een tekort van circa 1

  % van het BBP), zou de verwezenlijking ervan een veiligheidsmarge tegen het ontstaan van een buitensporig tekort moeten bieden. De MTD ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, en houdt afdoende rekening met de schuldquote en de gemiddelde potentiële productiegroei op lange termijn. |
| --- | --- |

(5)

Formula

Formula

Formula

| (6) | De aan de begrotingsprognoses in het programma verbonden risico's lijken elkaar min of meer in evenwicht te houden op korte termijn (tot 2008), maar in de laatste jaren kan het begrotingsresultaat slechter uitvallen dan in het programma wordt voorspeld. Wat de eerstkomende jaren betreft steunt de aanpassing vooral op een krachtigere uitgavenbeheersing door de centrale overheid, die in de hand wordt gewerkt door de geleidelijke tenuitvoerlegging van de nieuwe budgettaire kaderwet (de „loi organique relative aux lois de finances ”of „LOLF”) (2) en de resultaten van de moderniseringsaudits; de aanpassing is geloofwaardig, niettegenstaande de uitgaventrends van de lokale overheden een risicofactor zijn. Wat de laatste jaren van de periode betreft, bestaat het gevaar dat de geplande sterke aanpassing niet volledig kan worden verwezenlijkt. De voorgenomen sterke beheersing zal namelijk wellicht extra maatregelen vergen waarover het programma niets zegt, ook al heeft Frankrijk een goede reputatie wat het respecteren van de uitgavennorm door de centrale overheid betreft. Meer in het algemeen helt de risicobalans naar de negatieve kant over als rekening wordt gehouden met de resultaten uit het verleden op het gebied van de eerbiediging van de algemene plafonds voor de overheidsuitgaven, die de hoeksteen van de Franse strategie van begrotingsconsolidatie vormen, en met het ontbreken van handhavings-mechanismen, met name voor de lokale overheden. Met het oog op een betere uitgaven-controle op alle niveaus is onder meer voorzien in mechanismen voor een dialoog tussen de beheerders van de overheidsuitgaven. |
| --- | --- |

(6)

De aan de begrotingsprognoses in het programma verbonden risico's lijken elkaar min of meer in evenwicht te houden op korte termijn (tot 2008), maar in de laatste jaren kan het begrotingsresultaat slechter uitvallen dan in het programma wordt voorspeld. Wat de eerstkomende jaren betreft steunt de aanpassing vooral op een krachtigere uitgavenbeheersing door de centrale overheid, die in de hand wordt gewerkt door de geleidelijke tenuitvoerlegging van de nieuwe budgettaire kaderwet (de „loi organique relative aux lois de finances ”of „LOLF”) (2) en de resultaten van de moderniseringsaudits; de aanpassing is geloofwaardig, niettegenstaande de uitgaventrends van de lokale overheden een risicofactor zijn. Wat de laatste jaren van de periode betreft, bestaat het gevaar dat de geplande sterke aanpassing niet volledig kan worden verwezenlijkt. De voorgenomen sterke beheersing zal namelijk wellicht extra maatregelen vergen waarover het programma niets zegt, ook al heeft Frankrijk een goede reputatie wat het respecteren van de uitgavennorm door de centrale overheid betreft. Meer in het algemeen helt de risicobalans naar de negatieve kant over als rekening wordt gehouden met de resultaten uit het verleden op het gebied van de eerbiediging van de algemene plafonds voor de overheidsuitgaven, die de hoeksteen van de Franse strategie van begrotingsconsolidatie vormen, en met het ontbreken van handhavings-mechanismen, met name voor de lokale overheden. Met het oog op een betere uitgaven-controle op alle niveaus is onder meer voorzien in mechanismen voor een dialoog tussen de beheerders van de overheidsuitgaven.

| (7) | In het licht van deze risicobeoordeling is het niet uitgesloten dat de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie niet volstaat om de MTD tegen 2010 te verwezenlijken, zoals in het programma wordt aangenomen. Toch lijkt deze een veiligheidsmarge te verschaffen die ruim genoeg is om te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties naar het einde van de periode, zeer waarschijnlijk vanaf 2009, de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. Het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing richting de MTD is, behalve in 2007, in overeenstemming met het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele saldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als referentiepunt, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd, terwijl in slechte economische tijden een minder zware inspanning toelaatbaar is. Alhoewel Frankrijk pas onlangs zijn buitensporig tekort heeft gecorrigeerd, bedraagt de voorgenomen aanpassing voor 2007 slechts naar schatting 0,3 procentpunt van het BBP, terwijl de economische situatie niet als „slechte tijden ”kan worden gekwalificeerd en de belastingelasticiteiten zelfs op „goede tijden ”wijzen. |
| --- | --- |

(7)

In het licht van deze risicobeoordeling is het niet uitgesloten dat de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie niet volstaat om de MTD tegen 2010 te verwezenlijken, zoals in het programma wordt aangenomen. Toch lijkt deze een veiligheidsmarge te verschaffen die ruim genoeg is om te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties naar het einde van de periode, zeer waarschijnlijk vanaf 2009, de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. Het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing richting de MTD is, behalve in 2007, in overeenstemming met het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele saldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als referentiepunt, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd, terwijl in slechte economische tijden een minder zware inspanning toelaatbaar is. Alhoewel Frankrijk pas onlangs zijn buitensporig tekort heeft gecorrigeerd, bedraagt de voorgenomen aanpassing voor 2007 slechts naar schatting 0,3 procentpunt van het BBP, terwijl de economische situatie niet als „slechte tijden ”kan worden gekwalificeerd en de belastingelasticiteiten zelfs op „goede tijden ”wijzen.

| (8) | De bruto overheidsschuld zou in 2006 64,6 % van het BBP hebben bedragen, waarmee zij boven de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 60 % van het BBP is uitgekomen. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de schuldquote in de loop van de programmaperiode met 6

  procentpunten zal dalen. De schuldquote kan in de laatste jaren evenwel een minder gunstige ontwikkeling te zien geven dan in het programma wordt voorspeld gezien 1) de bovenbeschreven risico's die aan de begrotingsdoelstellingen verbonden zijn en 2) onzekerheid wat betreft de realisatie van de verkopen van niet-strategische activa boven het historische gemiddelde. In het licht van deze risicobeoordeling lijkt de schuldquote gedurende de programmaperiode in voldoende mate af te nemen in de richting van de referentiewaarde. |
| --- | --- |

(8)

Formula

| (9) | Het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting is in Frankrijk minder sterk dan gemiddeld in de EU doordat de pensioenuitgaven als gevolg van de reeds doorgevoerde pensioenhervormingen een enigszins beperktere stijging dan in vele andere landen te zien geven. De budgettaire uitgangspositie is weliswaar verbeterd ten opzichte van 2005, maar vormt nog altijd een bedreiging voor de houdbaarheid van de openbare financiën, zelfs als het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting buiten beschouwing wordt gelaten. Bovendien is de overheidsschuld momenteel hoger dan de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde. Een verdere budgettaire consolidatie zou de risico's voor de houdbaarheid van de openbare financiën helpen verkleinen, net als een consolidatie en eventueel een versterking van de voordelen van de pensioenhervorming. Alles samen lijkt Frankrijk een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft. |
| --- | --- |

(9)

Het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting is in Frankrijk minder sterk dan gemiddeld in de EU doordat de pensioenuitgaven als gevolg van de reeds doorgevoerde pensioenhervormingen een enigszins beperktere stijging dan in vele andere landen te zien geven. De budgettaire uitgangspositie is weliswaar verbeterd ten opzichte van 2005, maar vormt nog altijd een bedreiging voor de houdbaarheid van de openbare financiën, zelfs als het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting buiten beschouwing wordt gelaten. Bovendien is de overheidsschuld momenteel hoger dan de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde. Een verdere budgettaire consolidatie zou de risico's voor de houdbaarheid van de openbare financiën helpen verkleinen, net als een consolidatie en eventueel een versterking van de voordelen van de pensioenhervorming. Alles samen lijkt Frankrijk een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft.

| (10) | Het stabiliteitsprogramma bevat een kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het nationale hervormingsprogramma van Frankrijk van oktober 2006 binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Hoewel het geen systematische informatie verschaft over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, lijkt in de begrotingsprognoses wel rekening te worden gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de openbare financiën. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Het programma bevat met name maatregelen die gericht zijn op versterking van het groeipotentieel. Het gaat met name om maatregelen voor de modernisering van de arbeidsmarkt, alsook om innovatie op het gebied van het industrie- en onderzoeksbeleid. |
| --- | --- |

(10)

Het stabiliteitsprogramma bevat een kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het nationale hervormingsprogramma van Frankrijk van oktober 2006 binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Hoewel het geen systematische informatie verschaft over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, lijkt in de begrotingsprognoses wel rekening te worden gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de openbare financiën. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Het programma bevat met name maatregelen die gericht zijn op versterking van het groeipotentieel. Het gaat met name om maatregelen voor de modernisering van de arbeidsmarkt, alsook om innovatie op het gebied van het industrie- en onderzoeksbeleid.

| (11) | De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is grotendeels in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(11)

De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is grotendeels in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen.

| (12) | Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, vertoont het programma enige lacunes in de verplichte en facultatieve gegevens (3). |
| --- | --- |

(12)

Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, vertoont het programma enige lacunes in de verplichte en facultatieve gegevens (3).

De Raad juicht toe dat het programma, na de correctie van het buitensporige tekort en tegen de achtergrond van sterke groei van de ontvangsten, prioriteit toekent aan schuldreductie en de MTD wil bereiken via een aanpassing aan de uitgavenzijde. Hij wijst er echter op dat het zwaartepunt van de aanpassing naar het einde van de periode toe ligt, en dat het verwezenlijken van de begrotingsdoelstellingen aan risico's onderhevig is, voornamelijk in de laatste jaren van de periode.

In het licht van de bovenstaande evaluatie verzoekt de Raad Frankrijk:

| i) | te profiteren van de forse groeivooruitzichten en van de goede uitgangssituatie als gevolg van de beter dan verwachte resultaten in 2006, om de aanpassing richting de MTD te vervroegen, en in de komende jaren een ambitieuze structurele aanpassing door te voeren, zodat de MTD tegen 2010 zoals gepland wordt verwezenlijkt, de schuld wordt gereduceerd en de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn wordt verbeterd. Meer in het bijzonder moet de begroting 2007 volledig en effectief worden uitgevoerd en moet elke kans worden benut om de structurele aanpassing te versterken; |
| --- | --- |

i)

te profiteren van de forse groeivooruitzichten en van de goede uitgangssituatie als gevolg van de beter dan verwachte resultaten in 2006, om de aanpassing richting de MTD te vervroegen, en in de komende jaren een ambitieuze structurele aanpassing door te voeren, zodat de MTD tegen 2010 zoals gepland wordt verwezenlijkt, de schuld wordt gereduceerd en de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn wordt verbeterd. Meer in het bijzonder moet de begroting 2007 volledig en effectief worden uitgevoerd en moet elke kans worden benut om de structurele aanpassing te versterken;

| ii) | het toezicht op en de handhaving van de regelgeving op het gebied van de uitgaven die voor de subsectoren van de overheid zijn vastgesteld, te verbeteren om ervoor te zorgen dat de ambitieuze meerjaren-uitgavenplafonds in acht worden genomen. |
| --- | --- |

ii)

het toezicht op en de handhaving van de regelgeving op het gebied van de uitgaven die voor de subsectoren van de overheid zijn vastgesteld, te verbeteren om ervoor te zorgen dat de ambitieuze meerjaren-uitgavenplafonds in acht worden genomen.

Vergelijking van budgettaire ontwikkelingen en prognoses

| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reëel BBP
  (Verandering in %) | SP december 2006 | 1,2 | 2,0-2,5 | 2,0-2,5 | 2 | 2 | 2 |
| COM november 2006 | 1,2 | 2,2 | 2,3 | 2,1 | n.b. | n.b. |
| SP januari 2006 | 1,5-2,0 | 2,0-2,5 | 2 | 2 | 2 | n.b. |
| HICP-inflatie
  (in %) | SP december 2006 | 1,9 | 2,0 | 1,9 | 1 | 1 | 1 |
| COM november 2006 | 1,9 | 2,0 | 1,8 | 1,9 | n.b. | n.b. |
| SP januari 2006 | 1,9 | 1,8 | 1 | 1 | 1 | n.b. |
| Output gap
  (% van het potentiële BBP) | SP december 2006 (4) | – 0,8 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,5 | – 0,4 | – 0,3 |
| COM november 2006 (8) | – 0,8 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,9 | n.b. | n.b. |
| SP januari 2006 (4) | – 0,5 | – 0,4 | – 0,6 | – 0,8 | – 0,9 | n.b. |
| Overheidssaldo
  (% van het BBP) | SP december 2006 | – 2,9 | – 2,7 | – 2,5 | – 1,8 | – 0,9 | 0,0 |
| COM november 2006 | – 2,9 | – 2,7 | – 2,6 | – 2,2 | n.b. | n.b. |
| SP januari 2006 | – 3,0 | – 2,9 | – 2,6 | – 1,9 | – 1,0 | n.b. |
| Primair saldo
  (% van het BBP) | SP december 2006 | – 0,2 | – 0,1 | 0,1 | 0,7 | 1,7 | 2,5 |
| COM november 2006 | – 0,2 | – 0,1 | 0,0 | 0,4 | n.b. | n.b. |
| SP januari 2006 | – 0,3 | – 0,3 | 0,0 | 0,6 | 1,6 | n.b. |
| Conjunctuurgezuiverd saldo
  (% van het BBP) | SP december 2006 (4) | – 2,5 | – 2,4 | – 2,2 | – 1,6 | – 0,7 | 0,2 |
| COM november 2006 | – 2,5 | – 2,3 | – 2,3 | – 1,8 | n.b. | n.b. |
| SP januari 2006 (4) | – 2,8 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,5 | – 0,6 | n.b. |
| Structureel saldo (5)

  (% van het BBP) | SP december 2006 (6) | – 3,0 | – 2,5 | – 2,2 | – 1,6 | – 0,7 | 0,2 |
| COM november 2006 (7) | – 3,1 | – 2,6 | – 2,3 | – 1,8 | n.b. | n.b. |
| SP januari 2006 | – 3,3 | – 2,9 | – 2,3 | – 1,5 | – 0,6 | n.b. |
| Bruto overheidsschuld
  (% van het BBP) | SP december 2006 | 66,6 | 64,6 | 63,6 | 62,6 | 60,7 | 58,0 |
| COM november 2006 | 66,6 | 64,7 | 63,9 | 63,3 | n.b. | n.b. |
| SP januari 2006 | 65,8 | 66,0 | 65,6 | 64,6 | 62,8 | n.b. |
| Bron:

  Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Reëel BBP

(Verandering in %)

SP december 2006

1,2

2,0-2,5

2,0-2,5

2 Formula

2 Formula

2 Formula

COM november 2006

1,2

2,2

2,3

2,1

n.b.

n.b.

SP januari 2006

1,5-2,0

2,0-2,5

2 Formula

2 Formula

2 Formula

n.b.

HICP-inflatie

(in %)

SP december 2006

1,9

2,0

1,9

1 Formula

1 Formula

1 Formula

COM november 2006

1,9

2,0

1,8

1,9

n.b.

n.b.

SP januari 2006

1,9

1,8

1 Formula

1 Formula

1 Formula

n.b.

Output gap

(% van het potentiële BBP)

SP december 2006 (4)

– 0,8

– 0,6

– 0,6

– 0,5

– 0,4

– 0,3

COM november 2006 (8)

– 0,8

– 0,8

– 0,7

– 0,9

n.b.

n.b.

SP januari 2006 (4)

– 0,5

– 0,4

– 0,6

– 0,8

– 0,9

n.b.

Overheidssaldo

(% van het BBP)

SP december 2006

– 2,9

– 2,7

– 2,5

– 1,8

– 0,9

0,0

COM november 2006

– 2,9

– 2,7

– 2,6

– 2,2

n.b.

n.b.

SP januari 2006

– 3,0

– 2,9

– 2,6

– 1,9

– 1,0

n.b.

Primair saldo

(% van het BBP)

SP december 2006

– 0,2

– 0,1

0,1

0,7

1,7

2,5

COM november 2006

– 0,2

– 0,1

0,0

0,4

n.b.

n.b.

SP januari 2006

– 0,3

– 0,3

0,0

0,6

1,6

n.b.

Conjunctuurgezuiverd saldo

(% van het BBP)

SP december 2006 (4)

– 2,5

– 2,4

– 2,2

– 1,6

– 0,7

0,2

COM november 2006

– 2,5

– 2,3

– 2,3

– 1,8

n.b.

n.b.

SP januari 2006 (4)

– 2,8

– 2,7

– 2,3

– 1,5

– 0,6

n.b.

Structureel saldo (5)

(% van het BBP)

SP december 2006 (6)

– 3,0

– 2,5

– 2,2

– 1,6

– 0,7

0,2

COM november 2006 (7)

– 3,1

– 2,6

– 2,3

– 1,8

n.b.

n.b.

SP januari 2006

– 3,3

– 2,9

– 2,3

– 1,5

– 0,6

n.b.

Bruto overheidsschuld

(% van het BBP)

SP december 2006

66,6

64,6

63,6

62,6

60,7

58,0

COM november 2006

66,6

64,7

63,9

63,3

n.b.

n.b.

SP januari 2006

65,8

66,0

65,6

64,6

62,8

n.b.

Bron:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

(1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1055/2005 (PB L 174 van 7.7.2005, blz. 1). Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, kunnen worden geraadpleegd op:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  De „loi organique relative aux lois de finances ”of „LOLF”, die in 2006 voor het eerst ten uitvoer is gelegd, is erop gericht het beheer van de overheidsuitgaven doorzichtiger en doeltreffender te maken.

(3)  Met name worden geen gegevens verstrekt over de overheidsconsumptie en over de korte en de lange rente (voor de jaren 2008-2010).

(4)  Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie.

(5)  Conjunctuurgezuiverd saldo (zoals in de vorige rijen), ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen.

(6)  Eenmalige en andere tijdelijke maatregelen uit het programma (0,5% van het BBP in 2005 en 0,1% in 2006; daarna 0%, alle met een tekortverminderend effect).

(7)  Eenmalige en tijdelijke maatregelen volgens de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (0,6% van het BBP in 2005 en 0,2% in 2006; daarna 0%, alle met een tekortverminderend effect).

(8)  Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 2,0%, 2,2%, 2,2% en 2,3% in de periode 2005-2008.

Bron:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/17 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/17

---

ADVIES VAN DE RAAD

van 27 februari 2007

over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Italië voor de periode 2006-2011

(2007/C 70/05)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name op artikel 5, lid 3,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

| (1) | Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Italië voor de periode 2006-2011 besproken. |
| --- | --- |

(1)

Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Italië voor de periode 2006-2011 besproken.

| (2) | Volgens het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, zal de reële BBP-groei eerst teruglopen van 1,6 % in 2006 naar 1,3 % in 2007. Daarna zal de economische groei geleidelijk aantrekken om in 2011 uit te komen op 1,7 %. Afgaande op de thans beschikbare informatie lijkt dit scenario uit te gaan van plausibele groeihypothesen. De inflatieprognoses van het programma lijken voor de laatste jaren aan de lage kant. |
| --- | --- |

(2)

Volgens het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, zal de reële BBP-groei eerst teruglopen van 1,6 % in 2006 naar 1,3 % in 2007. Daarna zal de economische groei geleidelijk aantrekken om in 2011 uit te komen op 1,7 %. Afgaande op de thans beschikbare informatie lijkt dit scenario uit te gaan van plausibele groeihypothesen. De inflatieprognoses van het programma lijken voor de laatste jaren aan de lage kant.

| (3) | In het stabiliteitsprogramma van 2006 wordt voor 2006 gerekend op een tekort van 5,7 % van het BBP (2). Dit staat in schril contrast met de 4,7 % van het BBP in de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie. In het scenario van de Commissie wordt er geen rekening mee gehouden dat de uitgaven door de kwijtschelding van de schuld van de spoorwegen in verband met het hogesnelheidsproject (Ferrovie dello Stato — RFI/TAV)
   (3) na een beslissing in de laatste fase van de begrotingsproces 0,9 % van het BBP hoger uitvallen. Wel is de najaarsprognose van de diensten van Commissie voor het overheidstekort al hoger dan de 3,5 % van het BBP in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma. Het verschil van 1,2 % van het BBP is hoofdzakelijk te wijten aan het effect van bepaalde eenmalige maatregelen (verschil van 0,8 % van het BBP) en het structurele negatieve effect van het door het Europees Hof van Justitie gewezen btw-arrest inzake bedrijfswagens (circa 0,4 % van het BBP). |
| --- | --- |

(3)

In het stabiliteitsprogramma van 2006 wordt voor 2006 gerekend op een tekort van 5,7 % van het BBP (2). Dit staat in schril contrast met de 4,7 % van het BBP in de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie. In het scenario van de Commissie wordt er geen rekening mee gehouden dat de uitgaven door de kwijtschelding van de schuld van de spoorwegen in verband met het hogesnelheidsproject (Ferrovie dello Stato — RFI/TAV)
   (3) na een beslissing in de laatste fase van de begrotingsproces 0,9 % van het BBP hoger uitvallen. Wel is de najaarsprognose van de diensten van Commissie voor het overheidstekort al hoger dan de 3,5 % van het BBP in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma. Het verschil van 1,2 % van het BBP is hoofdzakelijk te wijten aan het effect van bepaalde eenmalige maatregelen (verschil van 0,8 % van het BBP) en het structurele negatieve effect van het door het Europees Hof van Justitie gewezen btw-arrest inzake bedrijfswagens (circa 0,4 % van het BBP).

| (4) | De begrotingsstrategie in het programma is gericht op een correctie — grotendeels door maatregelen van duurzame aard — van het buitensporige tekort in 2007 (dat terugloopt naar 2,8 % van het BBP). Daarna vertoont het overheidssaldo in de programmaperiode een gestage verdere verbetering en slaat het in 2011 om in een overschot van 0,1 % van het BBP. Het primaire saldo stijgt van 0,9 % van het BBP in 20066 tot 5 % in 2011. Tot 2007 vindt de aanpassing vooral aan de ontvangstenzijde plaats. Voor de periode na 2007 wordt alleen informatie verstrekt over de omvang van de correctie die nodig is om de begrotingsdoelstellingen te halen als deze worden betrokken op de trends. In vergelijking met het vorige programma blijven de doelstellingen vanaf 2007 ondanks een minder gunstig macro-economisch scenario in grote lijnen ongewijzigd, maar valt de correctie in 2007 veel hoger uit omdat de uitgangspositie een veel groter tekort over 2006 is. |
| --- | --- |

(4)

De begrotingsstrategie in het programma is gericht op een correctie — grotendeels door maatregelen van duurzame aard — van het buitensporige tekort in 2007 (dat terugloopt naar 2,8 % van het BBP). Daarna vertoont het overheidssaldo in de programmaperiode een gestage verdere verbetering en slaat het in 2011 om in een overschot van 0,1 % van het BBP. Het primaire saldo stijgt van 0,9 % van het BBP in 20066 tot 5 % in 2011. Tot 2007 vindt de aanpassing vooral aan de ontvangstenzijde plaats. Voor de periode na 2007 wordt alleen informatie verstrekt over de omvang van de correctie die nodig is om de begrotingsdoelstellingen te halen als deze worden betrokken op de trends. In vergelijking met het vorige programma blijven de doelstellingen vanaf 2007 ondanks een minder gunstig macro-economisch scenario in grote lijnen ongewijzigd, maar valt de correctie in 2007 veel hoger uit omdat de uitgangspositie een veel groter tekort over 2006 is.

| (5) | Het volgens de algemeen aanvaarde methode berekende structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde saldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen) geeft een verbetering te zien: het tekort van circa 4 % van het BBP in 2006 slaat om in een overschot van

  % aan het eind van de programmaperiode (2011). Evenals in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma is de in het programma gepresenteerde middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een begroting die structureel in evenwicht is, een doelstelling die volgens het programma aan het einde van de programmaperiode zou moeten worden gehaald. In de vorige actualisering van het programma was er nog geen sprake van dat de MTD zou worden bereikt in de programmaperiode (die liep tot 2009). Aangezien de MTD ambitieuzer is dan de minimumbenchmark (geraamd op een tekort van circa 1

  % van het BBP), mag worden aangenomen dat de verwezenlijking ervan een veiligheidsmarge tegen het ontstaan van een buitensporig tekort zal bieden. De MTD ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot het eurogebied en tot WKM II behoren, en houdt afdoende rekening met de schuldquote en de gemiddelde potentiële productiegroei op lange termijn. |
| --- | --- |

(5)

Formula

Formula

| (6) | In vergelijking met het programma kunnen de uiteindelijke begrotingsresultaten over 2006 meevallen en na 2007 tegenvallen. Voor 2007 lijken de risico's voor de begrotingsprognoses van het programma elkaar min of meer in evenwicht te houden. In positieve zin valt op dat het tekort over 2006 gezien de ontwikkeling van de kasgegevens lager kan uitvallen dan de verwachte 5,7 % van het BBP, waardoor het basiseffect voor 2007 weer gunstiger zou uitvallen dan verwacht. Daar staat tegenover dat er risico's bestaan voor de doeltreffendheid van een aantal maatregelen in de begroting van 2007. Met name door de herhaaldelijke uitgavenoverschrijdingen in de gezondheidszorg kunnen gevaren voor de overheidsfinanciën op middellange termijn niet worden uitgesloten. Daarnaast worden voor de periode na 2007 geen bijzonderheden verstrekt over de aanpassingsstrategie. Daarmee nemen de risico's met betrekking tot de beoogde budgettaire consolidatie toe. |
| --- | --- |

(6)

In vergelijking met het programma kunnen de uiteindelijke begrotingsresultaten over 2006 meevallen en na 2007 tegenvallen. Voor 2007 lijken de risico's voor de begrotingsprognoses van het programma elkaar min of meer in evenwicht te houden. In positieve zin valt op dat het tekort over 2006 gezien de ontwikkeling van de kasgegevens lager kan uitvallen dan de verwachte 5,7 % van het BBP, waardoor het basiseffect voor 2007 weer gunstiger zou uitvallen dan verwacht. Daar staat tegenover dat er risico's bestaan voor de doeltreffendheid van een aantal maatregelen in de begroting van 2007. Met name door de herhaaldelijke uitgavenoverschrijdingen in de gezondheidszorg kunnen gevaren voor de overheidsfinanciën op middellange termijn niet worden uitgesloten. Daarnaast worden voor de periode na 2007 geen bijzonderheden verstrekt over de aanpassingsstrategie. Daarmee nemen de risico's met betrekking tot de beoogde budgettaire consolidatie toe.

| (7) | Gezien deze risicobeoordeling lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie in grote lijnen in overeenstemming met de door de Raad aanbevolen correctie van het buitensporig tekort in 2007, mits de begrotingsmaatregelen onverkort en doeltreffend ten uitvoer worden gelegd. Per saldo bestaan er negatieve risico's met betrekking tot de beoogde structurele aanpassing met 1

  % van het BBP in 2007. Wel wijzen de beschikbare gegevens op een meevallende structurele aanpassing in 2006 (

  % van het BBP), die dan weer gunstig kan doorwerken naar 2007. Het kan niet worden uitgesloten dat de veiligheidsmarge die met de begrotingsstrategie wordt geboden, niet groot genoeg is om voor 2010 te voorkomen dat de tekortdrempel van 3 % van het BBP bij normale conjunctuurschommelingen wordt overschreden. Voorts is niet uitgesloten dat deze strategie niet toereikend is om de MTD van het programma binnen de programmaperiode te halen. In de jaren na de correctie van het buitensporig tekort is het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing richting de MTD grotendeels in overeenstemming met het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot het eurogebied en ERM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele begrotingssaldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als benchmark, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd, terwijl in slechte economische tijden een minder zware inspanning toelaatbaar is. |
| --- | --- |

(7)

Formula

Formula

| (8) | De bruto overheidsschuld is volgens de officiële ramingen in 2006 uitgekomen op 107,6 % van het BBP, ver boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de schuldquote geleidelijk zal dalen tot rond de 98 % in 2011. Gezien de ontwikkeling van de kasgegevens zal de schuldquote waarschijnlijk een gunstiger verloop kennen dan in het programma voor 2006 wordt aangenomen. Voor 2007 lijken de risico's voor de verwachte schuldontwikkeling elkaar min of meer in evenwicht te houden. Voor de jaren na 2007 nemen de risico's met betrekking tot de beoogde schuldreductie weer toe door het gebrek aan nadere gegevens over de aanpassingsstrategie. Gezien deze risicobeoordeling is het mogelijk dat de schuldquote in de programmaperiode in onvoldoende mate afneemt richting de referentiewaarde. |
| --- | --- |

(8)

De bruto overheidsschuld is volgens de officiële ramingen in 2006 uitgekomen op 107,6 % van het BBP, ver boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de schuldquote geleidelijk zal dalen tot rond de 98 % in 2011. Gezien de ontwikkeling van de kasgegevens zal de schuldquote waarschijnlijk een gunstiger verloop kennen dan in het programma voor 2006 wordt aangenomen. Voor 2007 lijken de risico's voor de verwachte schuldontwikkeling elkaar min of meer in evenwicht te houden. Voor de jaren na 2007 nemen de risico's met betrekking tot de beoogde schuldreductie weer toe door het gebrek aan nadere gegevens over de aanpassingsstrategie. Gezien deze risicobeoordeling is het mogelijk dat de schuldquote in de programmaperiode in onvoldoende mate afneemt richting de referentiewaarde.

| (9) | Van de vergrijzing gaat in Italië een geringer langetermijneffect op de begroting uit dan gemiddeld in de EU het geval is, omdat de pensioenuitgaven dankzij de vastgestelde pensioenhervormingen minder sterk stijgen dan gemiddeld in de EU, ervan uitgaande dat deze hervormingen, en met name de beoogde periodieke actuariële aanpassing aan de levensverwachting, onverkort ten uitvoer worden gelegd. Met een grotere arbeidsparticipatie van met name oudere werknemers zouden de pensioenen van werknemers in de toekomst verbeteren en zou een bijdrage worden geleverd aan het welslagen van de pensioenhervormingen. Ondanks de lichte verbetering ten opzichte van 2005 vormt de budgettaire uitgangspositie een risico voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën, zelfs als de langetermijngevolgen van de vergrijzing voor de begroting buiten beschouwing worden gelaten. Bovendien ligt de huidige brutoschuld ver boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde en zullen voor een reductie ervan gedurende een lange periode hoge primaire overschotten nodig zijn en blijven. Al met al lijkt Italië een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft. |
| --- | --- |

(9)

Van de vergrijzing gaat in Italië een geringer langetermijneffect op de begroting uit dan gemiddeld in de EU het geval is, omdat de pensioenuitgaven dankzij de vastgestelde pensioenhervormingen minder sterk stijgen dan gemiddeld in de EU, ervan uitgaande dat deze hervormingen, en met name de beoogde periodieke actuariële aanpassing aan de levensverwachting, onverkort ten uitvoer worden gelegd. Met een grotere arbeidsparticipatie van met name oudere werknemers zouden de pensioenen van werknemers in de toekomst verbeteren en zou een bijdrage worden geleverd aan het welslagen van de pensioenhervormingen. Ondanks de lichte verbetering ten opzichte van 2005 vormt de budgettaire uitgangspositie een risico voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën, zelfs als de langetermijngevolgen van de vergrijzing voor de begroting buiten beschouwing worden gelaten. Bovendien ligt de huidige brutoschuld ver boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde en zullen voor een reductie ervan gedurende een lange periode hoge primaire overschotten nodig zijn en blijven. Al met al lijkt Italië een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft.

| (10) | Het stabiliteitsprogramma bevat een kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het uitvoeringsverslag van oktober 2006 van het nationale hervormingsprogramma in het kader van de budgettaire middellangetermijnstrategie. Het verschaft informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en de budgettaire prognoses ervan lijken rekening te houden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de begroting. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name richten beide programma's zich op de houdbaarheid van de begroting en op een verkleining van de loonwig in 2007-2008. |
| --- | --- |

(10)

Het stabiliteitsprogramma bevat een kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het uitvoeringsverslag van oktober 2006 van het nationale hervormingsprogramma in het kader van de budgettaire middellangetermijnstrategie. Het verschaft informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en de budgettaire prognoses ervan lijken rekening te houden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de begroting. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name richten beide programma's zich op de houdbaarheid van de begroting en op een verkleining van de loonwig in 2007-2008.

| (11) | De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is grotendeels in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(11)

De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is grotendeels in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen.

| (12) | Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, vertoont het programma lacunes in de vereiste en facultatieve gegevens (4), die in de volgende programma's moeten worden gedicht. |
| --- | --- |

(12)

Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, vertoont het programma lacunes in de vereiste en facultatieve gegevens (4), die in de volgende programma's moeten worden gedicht.

De Raad is van oordeel dat het programma strookt met de doelstelling om het buitensporige tekort in 2007 te corrigeren. Dan moet de begroting van 2007 wel onverkort en doeltreffend ten uitvoer worden gelegd. Voor de periode na 2007 sluit de beoogde aanpassing aan bij de vereisten van het stabiliteits- en groeipact en zou de MTD aan het eind van de programmaperiode kunnen worden bereikt. Wel ontbreekt nadere informatie over de aanpassingsstrategie, hetgeen op zich een risico voor de verwezenlijking van de budgettaire doelstellingen voor de jaren na 2007 vormt en een adequate beoordeling van de consolidatiestrategie belemmert.

Gezien bovenstaande beoordeling en ook gezien de aanbeveling overeenkomstig artikel 104, lid 7, van 28 juli 2005 verzoekt de Raad Italië om:

| i) | de beoogde budgettaire consolidatie in 2007 te verwezenlijken om het buitensporige tekort overeenkomstig de aanbeveling van de Raad in het kader van artikel 104, lid 7, te corrigeren; |
| --- | --- |

i)

de beoogde budgettaire consolidatie in 2007 te verwezenlijken om het buitensporige tekort overeenkomstig de aanbeveling van de Raad in het kader van artikel 104, lid 7, te corrigeren;

| ii) | de beter dan verwachte ontwikkeling van de begroting aan te grijpen om het tekort terug te dringen en, na de correctie van het buitensporige tekort, zoveel vooruitgang richting de MTD te boeken dat deze uiterlijk aan het einde van de programmaperiode wordt gehaald, en de schuldquote navenant terug te dringen; |
| --- | --- |

ii)

de beter dan verwachte ontwikkeling van de begroting aan te grijpen om het tekort terug te dringen en, na de correctie van het buitensporige tekort, zoveel vooruitgang richting de MTD te boeken dat deze uiterlijk aan het einde van de programmaperiode wordt gehaald, en de schuldquote navenant terug te dringen;

| iii) | gezien de zeer hoge schuld, de vastgestelde pensioenhervormingen — inclusief de beoogde periodieke actuariële aanpassing aan de levensverwachting — onverkort ten uitvoer te leggen om een forse stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven te voorkomen; en tevens |
| --- | --- |

iii)

gezien de zeer hoge schuld, de vastgestelde pensioenhervormingen — inclusief de beoogde periodieke actuariële aanpassing aan de levensverwachting — onverkort ten uitvoer te leggen om een forse stijging van leeftijdsgerelateerde uitgaven te voorkomen; en tevens

| iv) | het begrotingsproces te verbeteren door dit transparanter te maken, de begrotingsmaatregelen met een langer tijdsperspectief gedetailleerder toe te lichten en toezicht- en beheersingsmechanismen voor de uitgaven, met name die in de gezondheidszorg, effectief toe te passen. |
| --- | --- |

iv)

het begrotingsproces te verbeteren door dit transparanter te maken, de begrotingsmaatregelen met een langer tijdsperspectief gedetailleerder toe te lichten en toezicht- en beheersingsmechanismen voor de uitgaven, met name die in de gezondheidszorg, effectief toe te passen.

Vergelijking van de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses

| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reëel BBP
  (Verandering in %) | SP dec 2006 | 0,0 | 1,6 | 1,3 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,7 |
| COM nov 2006 | 0,0 | 1,7 | 1,4 | 1,4 | n.b. | n.b. | n.b. |
| SP dec 2005 | 0,0 | 1,5 | 1,5 | 1,7 | 1,8 | n.b. | n.b. |
| HICP-inflatie
  (%) | SP dec 2006 | 2,2 | 2,2 | 2,1 | 1,7 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| COM nov 2006 | 2,2 | 2,3 | 2,0 | 1,9 | n.b. | n.b. | n.b. |
| SP dec 2005 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,0 | 2,0 | n.d. | n.d. |
| Output gap
  (% van het potentiële BBP) | SP dec 2006 (5) | – 1,3 | – 0,9 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,5 | – 0,5 |
| COM nov 2006 (9) | – 1,4 | – 1,0 | – 1,0 | – 1,1 | n.b. | n.b. | n.b. |
| SP dec 2005 (5) | – 1,5 | – 1,2 | – 1,0 | – 0,8 | – 0,6 | n.b. | n.b. |
| Overheidssaldo
  (% van het BBP) | SP dec 2006 (11) | – 4,1 | – 5,7 | – 2,8 | – 2,2 | – 1,5 | – 0,7 | 0,1 |
| COM nov 2006 | – 4,1 | – 4,7 | – 2,9 | – 3,1 | n.b. | n.b. | n.b. |
| SP dec 2005 | – 4,3 | – 3,5 | – 2,8 | – 2,1 | – 1,5 | n.b. | n.b. |
| Primair saldo (10)

  (% van het BBP) | SP dec 2006 (11) | 0,7 | – 0,9 | 2,2 | 2,8 | 3,4 | 4,2 | 5,0 |
| COM nov 2006 | 0,5 | – 0,1 | 1,8 | 1,7 | n.b. | n.b. | n.b. |
| SP dec 2005 | 0,6 | 1,3 | 1,9 | 2,6 | 3,2 | n.b. | n.b. |
| Conjunctuurgezuiverd saldo
  (% van het BBP) | SP dec 2006 (5)
   (11) | – 3,5 | – 5,3 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,2 | – 0,4 | 0,3 |
| COM nov 2006 | – 3,4 | – 4,1 | – 2,4 | – 2,5 | n.b. | n.b. | n.b. |
| SP dec 2005 (5) | – 3,5 | – 2,9 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | n.b. | n.b. |
| Structureel saldo (6)

  (% van het BBP) | SP dec 2006 (5)
   (7) | – 4,0 | – 3,9 | – 2,5 | – 1,9 | – 1,2 | – 0,4 | 0,3 |
| COM nov 2006 (8) | – 3,9 | – 3,6 | – 2,5 | – 2,6 | n.b. | n.b. | n.b. |
| SP dec 2005 (5) | – 4,1 | – 3,2 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | n.b. | n.b. |
| Bruto overheidsschuld
  (% van het BBP) | SP dec 2006 | 106,6 | 107,6 | 106,9 | 105,4 | 103,5 | 100,7 | 97,8 |
| COM nov 2006 | 106,6 | 107,2 | 105,9 | 105,7 | n.b. | n.b. | n.b. |
| SP dec 2005 | 108,5 | 108,0 | 106,1 | 104,4 | 101,7 | n.b. | n.b. |
| Bronnen:

  Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Reëel BBP

(Verandering in %)

SP dec 2006

0,0

1,6

1,3

1,5

1,6

1,7

1,7

COM nov 2006

0,0

1,7

1,4

1,4

n.b.

n.b.

n.b.

SP dec 2005

0,0

1,5

1,5

1,7

1,8

n.b.

n.b.

HICP-inflatie

(%)

SP dec 2006

2,2

2,2

2,1

1,7

1,5

1,5

1,5

COM nov 2006

2,2

2,3

2,0

1,9

n.b.

n.b.

n.b.

SP dec 2005

2,3

2,3

2,2

2,0

2,0

n.d.

n.d.

Output gap

(% van het potentiële BBP)

SP dec 2006 (5)

– 1,3

– 0,9

– 0,9

– 0,8

– 0,7

– 0,5

– 0,5

COM nov 2006 (9)

– 1,4

– 1,0

– 1,0

– 1,1

n.b.

n.b.

n.b.

SP dec 2005 (5)

– 1,5

– 1,2

– 1,0

– 0,8

– 0,6

n.b.

n.b.

Overheidssaldo

(% van het BBP)

SP dec 2006 (11)

– 4,1

– 5,7

– 2,8

– 2,2

– 1,5

– 0,7

0,1

COM nov 2006

– 4,1

– 4,7

– 2,9

– 3,1

n.b.

n.b.

n.b.

SP dec 2005

– 4,3

– 3,5

– 2,8

– 2,1

– 1,5

n.b.

n.b.

Primair saldo (10)

(% van het BBP)

SP dec 2006 (11)

0,7

– 0,9

2,2

2,8

3,4

4,2

5,0

COM nov 2006

0,5

– 0,1

1,8

1,7

n.b.

n.b.

n.b.

SP dec 2005

0,6

1,3

1,9

2,6

3,2

n.b.

n.b.

Conjunctuurgezuiverd saldo

(% van het BBP)

SP dec 2006 (5)
   (11)

– 3,5

– 5,3

– 2,3

– 1,8

– 1,2

– 0,4

0,3

COM nov 2006

– 3,4

– 4,1

– 2,4

– 2,5

n.b.

n.b.

n.b.

SP dec 2005 (5)

– 3,5

– 2,9

– 2,3

– 1,7

– 1,2

n.b.

n.b.

Structureel saldo (6)

(% van het BBP)

SP dec 2006 (5)
   (7)

– 4,0

– 3,9

– 2,5

– 1,9

– 1,2

– 0,4

0,3

COM nov 2006 (8)

– 3,9

– 3,6

– 2,5

– 2,6

n.b.

n.b.

n.b.

SP dec 2005 (5)

– 4,1

– 3,2

– 2,3

– 1,7

– 1,2

n.b.

n.b.

Bruto overheidsschuld

(% van het BBP)

SP dec 2006

106,6

107,6

106,9

105,4

103,5

100,7

97,8

COM nov 2006

106,6

107,2

105,9

105,7

n.b.

n.b.

n.b.

SP dec 2005

108,5

108,0

106,1

104,4

101,7

n.b.

n.b.

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

(1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1055/2005 (PB L 174 van 7.7.2005, blz. 1). Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, kunnen worden geraadpleegd op:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  De tabellen van het stabiliteitsprogramma 2006 houden niet rekening met het feit dat de overheidsuitgaven eenmalig 0,9 % van het BBP hoger uitvallen door de wel in het programma zelf genoemde kwijtschelding van de schuld van de spoorwegen. Deze extra uitgaven brengen het beoogde tekort over 2006 op 5,7 % van het BBP, tegen 4,8 % in de tabellen, en zijn ook van invloed op andere budgettaire gegevens.

(3)  Daar Eurostat op 23 mei 2005 heeft besloten dat deze schuld van de spoorwegen al als schuld van de overheid was geboekt (zie Eurostat News Release nr. 65/2005), heeft de beslissing van de regering geen gevolgen voor de schuld.

(4)  Met name ontbreekt een uitsplitsing van de begroting overeenkomstig de tekortdoelstellingen voor de jaren 2008-2011.

(5)  Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie.

(6)  Conjunctuurgezuiverd saldo (zoals in voorgaande rijen), ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen.

(7)  Eenmalige en tijdelijke maatregelen uit het programma (0,5 % van het BBP in 2005 en 0,1 % in 2007 en 2008, alle met een tekortverminderend effect, 1,4 % van het BBP in 2006 met een tekortverhogend effect).

(8)  Eenmalige en tijdelijke maatregelen uit de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (0,5 % van het BBP in 2005 en 0,1 % in 2007 en 2008, alle met een tekortverminderend effect, 0,5 % van het BBP in 2006 met een tekortverhogend effect).

(9)  Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 1,2 %, 1,3 %, 1,4 % en 1,5 % in de periode 2005-2008.

(10)  Gegevens over het primaire saldo in het programma en in de prognoses van de diensten van de Commissie zijn niet rechtstreeks met elkaar vergelijkbaar omdat IGDFI verschillend worden behandeld. De gegevens in het programma volgen de definities van de gedragscode. Om te kunnen worden vergeleken met de gegevens in het programma, moeten de gegevens van de Commissie over het primaire saldo opwaarts worden bijgesteld met circa 0,2 % van het BBP.

(11)  De begrotingsgegevens in het programma voor 2006 zijn gewijzigd. Daarin is nu rekening gehouden met uitgaven in de orde van grootte van 0,9 % van het BBP die voortvloeien uit de in het stabiliteitsprogramma aangekondigde en met de laatste wijziging in de begrotingswet 2007 goedgekeurde kwijtschelding door de overheid van de schuld van de spoorwegen in verband met het hogesnelheidsproject.

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/21 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/21

---

ADVIES VAN DE RAAD

van 27 februari 2007

over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Nederland voor de periode 2006-2009

(2007/C 70/06)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name op artikel 5, lid 3,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

| (1) | Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Nederland voor de periode 2006-2009 behandeld. |
| --- | --- |

(1)

Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Nederland voor de periode 2006-2009 behandeld.

| (2) | Het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, gaat uit van een reële BBP-groei van 3

  % in 2006, 3 % in 2007 en 1

  % per jaar in de resterende programmaperiode. Afgaande op de thans beschikbare informatie lijkt dit scenario te berusten op plausibele groeihypothesen voor 2006 en 2007 en op voorzichtige groeihypothesen voor de jaren daarna. De inflatieprognoses van het programma lijken tot 2007 realistisch, maar voor de latere jaren lijken ze gezien de verwachte krapte op de arbeidsmarkt aan de lage kant. |
| --- | --- |

(2)

Formula

Formula

| (3) | In de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie wordt voor 2006 gerekend op een sluitende begroting. In de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma bedroeg het streefcijfer nog -1,5 % van het BBP. Deze ontwikkeling is voornamelijk het gevolg van de sterk verbeterde conjuncturele vooruitzichten, die resulteren in hogere belastingopbrengsten en hogere opbrengsten uit de verkoop van aardgas. De gegevens die sinds de najaarsprognoses beschikbaar zijn gekomen (maandgegevens over het overheidssaldo) wijzen erop dat het uiteindelijke budgettaire resultaat nog gunstiger uitvalt. De meest recente officiële raming in de najaarsnota 2006 geeft voor 2006 een overschot van 0,4 % van het BBP te zien. |
| --- | --- |

(3)

In de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie wordt voor 2006 gerekend op een sluitende begroting. In de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma bedroeg het streefcijfer nog -1,5 % van het BBP. Deze ontwikkeling is voornamelijk het gevolg van de sterk verbeterde conjuncturele vooruitzichten, die resulteren in hogere belastingopbrengsten en hogere opbrengsten uit de verkoop van aardgas. De gegevens die sinds de najaarsprognoses beschikbaar zijn gekomen (maandgegevens over het overheidssaldo) wijzen erop dat het uiteindelijke budgettaire resultaat nog gunstiger uitvalt. De meest recente officiële raming in de najaarsnota 2006 geeft voor 2006 een overschot van 0,4 % van het BBP te zien.

| (4) | De budgettaire middellangetermijnstrategie in het programma is erop gericht de kosten van de vergrijzing via verdere budgettaire consolidatie op te vangen. In het programma wordt gerekend op een verbetering van het overheidsoverschot van 0,1 % van het BBP in 2006 tot 0,9 % in 2009. Het primaire overschot moet oplopen van 2,4 % van het BBP in 2006 tot 2,9 % in 2009, een verbetering die in haar geheel plaatsvindt in het laatste jaar van het programma en grotendeels te danken is aan het feit dat voor dat jaar gerekend wordt op een restitutie van de in de periode 2007-2009 betaalde bijdrage aan de eigen middelen van de EU. De nominale aanpassing is volledig toe te schrijven aan een daling van de uitgavenquote, die de daling van de ontvangstenquote met 0,2 procentpunt meer dan compenseert. In vergelijking met de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma ligt het overheidssaldo over de gehele programmaperiode op een duidelijk hoger niveau. Dit komt met name door de hogere gasopbrengsten en de verbetering van de macro-economische situatie in 2005 en van de vooruitzichten voor 2006. |
| --- | --- |

(4)

De budgettaire middellangetermijnstrategie in het programma is erop gericht de kosten van de vergrijzing via verdere budgettaire consolidatie op te vangen. In het programma wordt gerekend op een verbetering van het overheidsoverschot van 0,1 % van het BBP in 2006 tot 0,9 % in 2009. Het primaire overschot moet oplopen van 2,4 % van het BBP in 2006 tot 2,9 % in 2009, een verbetering die in haar geheel plaatsvindt in het laatste jaar van het programma en grotendeels te danken is aan het feit dat voor dat jaar gerekend wordt op een restitutie van de in de periode 2007-2009 betaalde bijdrage aan de eigen middelen van de EU. De nominale aanpassing is volledig toe te schrijven aan een daling van de uitgavenquote, die de daling van de ontvangstenquote met 0,2 procentpunt meer dan compenseert. In vergelijking met de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma ligt het overheidssaldo over de gehele programmaperiode op een duidelijk hoger niveau. Dit komt met name door de hogere gasopbrengsten en de verbetering van de macro-economische situatie in 2005 en van de vooruitzichten voor 2006.

| (5) | Het volgens de algemeen aanvaarde methode berekende structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde saldo ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen) zal in 2007 naar verwachting met ongeveer een half procentpunt van het BBP verslechteren, zich in 2008 stabiliseren en in 2009 met ongeveer een half procentpunt van het BBP verbeteren. Evenals in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma is de in het programma gepresenteerde middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een structureel tekort van 0,5 % à 1 % van het BBP dat tijdens de gehele programmaperiode vastgehouden wordt. Aangezien de ondergrens van de MTD gelijk is aan de minimumbenchmark (geraamd op een tekort van circa 1 % van het BBP), mag worden aangenomen dat de verwezenlijking van de MTD een veiligheidsmarge biedt die ruim genoeg is om een buitensporig tekort te voorkomen. De MTD ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, en houdt afdoende rekening met de schuldquote en de gemiddelde groei van de potentiële productie op lange termijn. |
| --- | --- |

(5)

Het volgens de algemeen aanvaarde methode berekende structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde saldo ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen) zal in 2007 naar verwachting met ongeveer een half procentpunt van het BBP verslechteren, zich in 2008 stabiliseren en in 2009 met ongeveer een half procentpunt van het BBP verbeteren. Evenals in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma is de in het programma gepresenteerde middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een structureel tekort van 0,5 % à 1 % van het BBP dat tijdens de gehele programmaperiode vastgehouden wordt. Aangezien de ondergrens van de MTD gelijk is aan de minimumbenchmark (geraamd op een tekort van circa 1 % van het BBP), mag worden aangenomen dat de verwezenlijking van de MTD een veiligheidsmarge biedt die ruim genoeg is om een buitensporig tekort te voorkomen. De MTD ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, en houdt afdoende rekening met de schuldquote en de gemiddelde groei van de potentiële productie op lange termijn.

| (6) | De risico's voor de begrotingsprognoses van het programma lijken elkaar vanaf 2007 min of meer in evenwicht te houden. Enerzijds vormt de mogelijkheid dat de hogere belastingopbrengsten van 2006 in gunstige zin doorwerken naar 2007, een positief risico voor het begrotingsresultaat in 2007. Voorts brengt het behoedzame macro-economische scenario een positief risico mee voor de begrotingspositie in 2008 en 2009. Anderzijds kunnen de gasopbrengsten lager uitvallen dan waarop thans over de gehele periode wordt gerekend. |
| --- | --- |

(6)

De risico's voor de begrotingsprognoses van het programma lijken elkaar vanaf 2007 min of meer in evenwicht te houden. Enerzijds vormt de mogelijkheid dat de hogere belastingopbrengsten van 2006 in gunstige zin doorwerken naar 2007, een positief risico voor het begrotingsresultaat in 2007. Voorts brengt het behoedzame macro-economische scenario een positief risico mee voor de begrotingspositie in 2008 en 2009. Anderzijds kunnen de gasopbrengsten lager uitvallen dan waarop thans over de gehele periode wordt gerekend.

| (7) | In het licht van deze risicobeoordeling lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingskoers toereikend om de MTD van het programma in de gehele programmaperiode vast te houden. Bovendien verschaft deze strategie in de gehele programmaperiode een veiligheidsmarge die ruim genoeg is om te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. Niettemin bestaat er gevaar dat de budgettaire beleidskoers die uit het programma blijkt, procyclisch uitpakt in 2007, een jaar waarin goede tijden worden verwacht. Dit zou niet stroken met het stabiliteits- en groeipact. |
| --- | --- |

(7)

In het licht van deze risicobeoordeling lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingskoers toereikend om de MTD van het programma in de gehele programmaperiode vast te houden. Bovendien verschaft deze strategie in de gehele programmaperiode een veiligheidsmarge die ruim genoeg is om te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. Niettemin bestaat er gevaar dat de budgettaire beleidskoers die uit het programma blijkt, procyclisch uitpakt in 2007, een jaar waarin goede tijden worden verwacht. Dit zou niet stroken met het stabiliteits- en groeipact.

| (8) | Dankzij de forse terugdringing van het overheidstekort in 2004 en 2005 is de bruto overheidsschuld in 2006 volgens de ramingen gedaald tot 50,2 % van het BBP, waarmee deze nog verder onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP ligt. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de schuldquote in de programmaperiode nog eens met 6 procentpunt zal dalen. |
| --- | --- |

(8)

Dankzij de forse terugdringing van het overheidstekort in 2004 en 2005 is de bruto overheidsschuld in 2006 volgens de ramingen gedaald tot 50,2 % van het BBP, waarmee deze nog verder onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP ligt. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de schuldquote in de programmaperiode nog eens met 6 procentpunt zal dalen.

| (9) | Van de vergrijzing gaat in Nederland een groter langetermijneffect op de begroting uit dan gemiddeld in de EU het geval is. Dit komt met name doordat de pensioenuitgaven als percentage van het BBP in de komende decennia een relatief forse stijging te zien zullen geven. Hoewel de budgettaire uitgangspositie niet zo sterk is als in 2005, kunnen de verwachte budgettaire gevolgen van de vergrijzing op lange termijn deels, maar niet volledig worden opgevangen. De verwachte toekomstige stijging van de ontvangstenquote, die voornamelijk te danken is aan de uitgestelde belastingen op pensioenen, zou de stijging van de overheidsuitgaven op lange termijn deels compenseren. Als gezorgd wordt voor hoge primaire overschotten op middellange termijn en/of hervormingsmaatregelen ten uitvoer worden gelegd om de verwachte stijging van leeftijdsgebonden uitgaven te beteugelen, zouden de risico's voor de houdbaarheid van de openbare financiën verminderen. Al met al lijkt Nederland weinig risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft. |
| --- | --- |

(9)

Van de vergrijzing gaat in Nederland een groter langetermijneffect op de begroting uit dan gemiddeld in de EU het geval is. Dit komt met name doordat de pensioenuitgaven als percentage van het BBP in de komende decennia een relatief forse stijging te zien zullen geven. Hoewel de budgettaire uitgangspositie niet zo sterk is als in 2005, kunnen de verwachte budgettaire gevolgen van de vergrijzing op lange termijn deels, maar niet volledig worden opgevangen. De verwachte toekomstige stijging van de ontvangstenquote, die voornamelijk te danken is aan de uitgestelde belastingen op pensioenen, zou de stijging van de overheidsuitgaven op lange termijn deels compenseren. Als gezorgd wordt voor hoge primaire overschotten op middellange termijn en/of hervormingsmaatregelen ten uitvoer worden gelegd om de verwachte stijging van leeftijdsgebonden uitgaven te beteugelen, zouden de risico's voor de houdbaarheid van de openbare financiën verminderen. Al met al lijkt Nederland weinig risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft.

| (10) | Het stabiliteitsprogramma bevat geen kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het uitvoeringsverslag 2006 van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Evenmin verschaft het systematisch informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, hoewel in de begrotingsprognoses van het programma rekening lijkt te worden gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de openbare financiën. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name bevatten beide programma's een beschrijving van de recente hervormingen in de gezondheidszorg, de wijzigingen in de vennootschapsbelasting en de geplande extra uitgaven aan bijvoorbeeld infrastructuur. |
| --- | --- |

(10)

Het stabiliteitsprogramma bevat geen kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het uitvoeringsverslag 2006 van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Evenmin verschaft het systematisch informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, hoewel in de begrotingsprognoses van het programma rekening lijkt te worden gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de openbare financiën. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name bevatten beide programma's een beschrijving van de recente hervormingen in de gezondheidszorg, de wijzigingen in de vennootschapsbelasting en de geplande extra uitgaven aan bijvoorbeeld infrastructuur.

| (11) | De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is grotendeels in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(11)

De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is grotendeels in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen.

| (12) | Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, verschaft het programma alle vereiste en de meeste facultatieve gegevens (2). |
| --- | --- |

(12)

Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, verschaft het programma alle vereiste en de meeste facultatieve gegevens (2).

De Raad is van oordeel dat de budgettaire middellangetermijnpositie solide is, en dat de begrotingsstrategie een voorbeeld van budgettair beleid is dat overeenstemt met het stabiliteits- en groeipact. De mogelijkheid dat de huidige gasopbrengsten niet zo hoog blijven, vormt evenwel een aanzienlijk risico, maar al met al houden de risico's voor de verwezenlijking van de budgettaire doelstellingen elkaar min of meer in evenwicht.

Gezien de beoordeling hierboven en de goede groeivooruitzichten wordt Nederland verzocht in 2007 en daarna een sterke structurele positie vast te houden en daarmee een procyclisch begrotingsbeleid in goede tijden te vermijden.

Vergelijking van de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reëel BBP
  (Verandering in %) | SP nov 2006 | 1,5 | 3 | 3 | 1 | 1 |
| COM nov 2006 | 1,5 | 3,0 | 2,9 | 2,6 | n.b. |
| SP dec 2005 | | 2 | 2 | 2 | n.b. |
| HICP-inflatie
  (%) | SP nov 2006 | 1,5 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| COM nov 2006 | 1,5 | 1,6 | 1,8 | 2,3 | n.b. |
| SP dec 2005 | 1,5 | 1,5 | 1,1 | n.b. | n.b. |
| Output gap
  (% van het potentiële BBP) | SP nov 2006 (3) | – 1,9 | – 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,3 |
| COM nov 2006 (7) | – 2,0 | – 1,2 | – 0,4 | 0,0 | n.b. |
| SP dec 2005 (3) | – 2,3 | – 1,5 | – 0,9 | – 0,6 | n.b. |
| Overheidssaldo
  (% van het BBP) | SP nov 2006 | – 0,3 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,9 |
| COM nov 2006 | – 0,3 | 0,0 | 0,1 | 0,3 | n.b. |
| SP dec 2005 | – 1,2 | – 1,5 | – 1,2 | – 1,1 | n.b. |
| Primair saldo
  (% van het BBP) | SP nov 2006 | 2,1 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,9 |
| COM nov 2006 | 2,1 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | n.b. |
| SP dec 2005 | 1,4 | 1,1 | 1,4 | 1,5 | n.b. |
| Conjunctuurgezuiverd saldo
  (% van het BBP) | SP nov 2006 (3) | 0,8 | 0,4 | – 0,1 | 0,0 | 0,7 |
| COM nov 2006 | 0,9 | 0,6 | 0,4 | 0,3 | n.b. |
| SP dec 2005 (3) | 0,0 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,6 | n.b. |
| Structureel saldo (4)

  (% van het BBP) | SP nov 2006 (5) | 0,8 | 0,4 | – 0,1 | 0,0 | 0,4 |
| COM nov 2006 (6) | 0,9 | 0,6 | 0,4 | 0,3 | n.b. |
| SP dec 2005 | 0,0 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,6 | n.b. |
| Bruto overheidsschuld
  (% van het BBP) | SP nov 2006 | 52,7 | 50,2 | 47,9 | 46,3 | 44,2 |
| COM nov 2006 | 52,7 | 50,5 | 47,8 | 45,4 | n.b. |
| SP dec 2005 | 54,4 | 54,5 | 53,9 | 53,1 | n.b. |
| Bronnen:


  Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |

2005

2006

2007

2008

2009

Reëel BBP

(Verandering in %)

SP nov 2006

1,5

3 Formula

3

1 Formula

1 Formula

COM nov 2006

1,5

3,0

2,9

2,6

n.b.

SP dec 2005

Formula

2 Formula

2 Formula

2 Formula

n.b.

HICP-inflatie

(%)

SP nov 2006

1,5

1 Formula

1 Formula

1 Formula

1 Formula

COM nov 2006

1,5

1,6

1,8

2,3

n.b.

SP dec 2005

1,5

1,5

1,1

n.b.

n.b.

Output gap

(% van het potentiële BBP)

SP nov 2006 (3)

– 1,9

– 0,5

0,6

0,6

0,3

COM nov 2006 (7)

– 2,0

– 1,2

– 0,4

0,0

n.b.

SP dec 2005 (3)

– 2,3

– 1,5

– 0,9

– 0,6

n.b.

Overheidssaldo

(% van het BBP)

SP nov 2006

– 0,3

0,1

0,2

0,3

0,9

COM nov 2006

– 0,3

0,0

0,1

0,3

n.b.

SP dec 2005

– 1,2

– 1,5

– 1,2

– 1,1

n.b.

Primair saldo

(% van het BBP)

SP nov 2006

2,1

2,4

2,4

2,4

2,9

COM nov 2006

2,1

2,3

2,3

2,3

n.b.

SP dec 2005

1,4

1,1

1,4

1,5

n.b.

Conjunctuurgezuiverd saldo

(% van het BBP)

SP nov 2006 (3)

0,8

0,4

– 0,1

0,0

0,7

COM nov 2006

0,9

0,6

0,4

0,3

n.b.

SP dec 2005 (3)

0,0

– 0,7

– 0,6

– 0,6

n.b.

Structureel saldo (4)

(% van het BBP)

SP nov 2006 (5)

0,8

0,4

– 0,1

0,0

0,4

COM nov 2006 (6)

0,9

0,6

0,4

0,3

n.b.

SP dec 2005

0,0

– 0,7

– 0,6

– 0,6

n.b.

Bruto overheidsschuld

(% van het BBP)

SP nov 2006

52,7

50,2

47,9

46,3

44,2

COM nov 2006

52,7

50,5

47,8

45,4

n.b.

SP dec 2005

54,4

54,5

53,9

53,1

n.b.

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

(1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1055/2005 (PB L 174 van 7.7.2005, blz. 1). Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, zijn te vinden op:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Een functionele uitsplitsing van de overheidsuitgaven voor 2009 ontbreekt.

(3)  Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie.

(4)  Conjunctuurgezuiverd saldo (zoals in de voorgaande rijen), ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen.

(5)  Eenmalige en tijdelijke maatregelen uit het programma (0,3 % van het BBP in 2009), alle met een tekortverminderend effect).

(6)  Er zijn geen eenmalige en tijdelijke maatregelen in de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie opgenomen.

(7)  Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 1,9 %, 2,1 %, 2,2 % en 2,1 % in de periode 2005-2008.

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/24 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/24

---

ADVIES VAN DE RAAD

van 27 februari 2007

over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Luxemburg voor de periode 2006-2009

(2007/C 70/07)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name op artikel 5, lid 3,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

| (1) | Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Luxemburg voor de periode 2006-2009 besproken. |
| --- | --- |

(1)

Op 27 februari 2007 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Luxemburg voor de periode 2006-2009 besproken.

| (2) | In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt ervan uitgegaan dat de reële BBP-groei zal vertragen van 5,5 % in 2006 tot gemiddeld 4,3 % gedurende de rest van de programmaperiode. Afgaande op de thans beschikbare informatie lijkt dit scenario van plausibele groeihypothesen uit te gaan. De inflatieprognoses van het programma lijken eveneens realistisch. |
| --- | --- |

(2)

In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt ervan uitgegaan dat de reële BBP-groei zal vertragen van 5,5 % in 2006 tot gemiddeld 4,3 % gedurende de rest van de programmaperiode. Afgaande op de thans beschikbare informatie lijkt dit scenario van plausibele groeihypothesen uit te gaan. De inflatieprognoses van het programma lijken eveneens realistisch.

| (3) | Het overheidstekort voor 2006 wordt in de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie geraamd op 1,0 % van het BBP, tegen een streefcijfer van 1,8 % van het BBP in het vorige geactualiseerde stabiliteitsprogramma. Dit is gedeeltelijk te verklaren door de neerwaartse herziening van het feitelijke tekort van 2005 van 2,3 % van het BBP in het vorige programma tot 1,0 % volgens de meest recente gegevens. Dankzij de gunstige conjunctuur en zeer goede belastingopbrengsten, met name in het laatste kwartaal, kan ook in 2006 het feitelijke tekort beter uitvallen dan in het nieuwe programma wordt aangenomen (1,5 % van het BBP). |
| --- | --- |

(3)

Het overheidstekort voor 2006 wordt in de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie geraamd op 1,0 % van het BBP, tegen een streefcijfer van 1,8 % van het BBP in het vorige geactualiseerde stabiliteitsprogramma. Dit is gedeeltelijk te verklaren door de neerwaartse herziening van het feitelijke tekort van 2005 van 2,3 % van het BBP in het vorige programma tot 1,0 % volgens de meest recente gegevens. Dankzij de gunstige conjunctuur en zeer goede belastingopbrengsten, met name in het laatste kwartaal, kan ook in 2006 het feitelijke tekort beter uitvallen dan in het nieuwe programma wordt aangenomen (1,5 % van het BBP).

| (4) | Als reactie op het advies van de Raad van 14 februari 2006 hebben de regering en de sociale partners in april 2006 overeenstemming bereikt over een pakket hervormings- en budgettaire consolideringsmaatregelen, dat nadien is uitgevoerd. In overeenstemming met dit „driepartijenakkoord ”is de voornaamste doelstelling van de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie op middellange termijn het opnieuw realiseren van een evenwichtige begrotingssituatie binnen de programmaperiode. Deze doelstelling zou worden verwezenlijkt door een geleidelijke verbetering te bewerkstelligen van het overheidssaldo, dat zou omslaan van een tekort van naar schatting 1,5 % van het BBP in een gering overschot van 0,1 % van het BBP in 2009. De reductie van het primaire saldo zou parallel lopen met de vermindering van het nominale tekort. De aanpassing is gebaseerd op een reductie van de uitgavenquote ter grootte van 3,8 procentpunt van het BBP, die de daling van de ontvangstenquote met 2,1 procentpunt van het BBP ruimschoots zou compenseren. Deze strategie stemt overeen met die welke is beschreven in het programma van 2005, waarin tegen de achtergrond van grotendeels vergelijkbare macro-economische vooruitzichten werd voorspeld dat het tekort in 2005 in plaats van in 2006 een hoogtepunt zou bereiken en dat in 2008 in plaats van in 2009 een nagenoeg evenwichtige begrotingssituatie zou worden bereikt. |
| --- | --- |

(4)

Als reactie op het advies van de Raad van 14 februari 2006 hebben de regering en de sociale partners in april 2006 overeenstemming bereikt over een pakket hervormings- en budgettaire consolideringsmaatregelen, dat nadien is uitgevoerd. In overeenstemming met dit „driepartijenakkoord ”is de voornaamste doelstelling van de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie op middellange termijn het opnieuw realiseren van een evenwichtige begrotingssituatie binnen de programmaperiode. Deze doelstelling zou worden verwezenlijkt door een geleidelijke verbetering te bewerkstelligen van het overheidssaldo, dat zou omslaan van een tekort van naar schatting 1,5 % van het BBP in een gering overschot van 0,1 % van het BBP in 2009. De reductie van het primaire saldo zou parallel lopen met de vermindering van het nominale tekort. De aanpassing is gebaseerd op een reductie van de uitgavenquote ter grootte van 3,8 procentpunt van het BBP, die de daling van de ontvangstenquote met 2,1 procentpunt van het BBP ruimschoots zou compenseren. Deze strategie stemt overeen met die welke is beschreven in het programma van 2005, waarin tegen de achtergrond van grotendeels vergelijkbare macro-economische vooruitzichten werd voorspeld dat het tekort in 2005 in plaats van in 2006 een hoogtepunt zou bereiken en dat in 2008 in plaats van in 2009 een nagenoeg evenwichtige begrotingssituatie zou worden bereikt.

| (5) | Aangenomen wordt dat het structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen), berekend overeenkomstig de algemeen aanvaarde methode, zal omslaan van een tekort van circa 1,25 % van het BBP in 2006 in een overschot van ongeveer 1 % van het BBP aan het einde van de programmaperiode. Evenals in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma wordt in het nieuwe programma als middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een structureel tekort van 0,8 % van het BBP gehanteerd. Volgens het programma is het de bedoeling dat de MTD in 2007 wordt gerealiseerd, een jaar eerder dan in de vorige actualisering is aangegeven. Aangezien de MTD (iets) ambitieuzer is dan de minimumbenchmark (geraamd op een tekort van circa 1 % van het BBP), zou de verwezenlijking ervan een veiligheidsmarge tegen het ontstaan van een buitensporig tekort moeten bieden. De MTD ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, en houdt afdoende rekening met de schuldquote en de gemiddelde potentiële productiegroei op lange termijn. |
| --- | --- |

(5)

Aangenomen wordt dat het structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen), berekend overeenkomstig de algemeen aanvaarde methode, zal omslaan van een tekort van circa 1,25 % van het BBP in 2006 in een overschot van ongeveer 1 % van het BBP aan het einde van de programmaperiode. Evenals in de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma wordt in het nieuwe programma als middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een structureel tekort van 0,8 % van het BBP gehanteerd. Volgens het programma is het de bedoeling dat de MTD in 2007 wordt gerealiseerd, een jaar eerder dan in de vorige actualisering is aangegeven. Aangezien de MTD (iets) ambitieuzer is dan de minimumbenchmark (geraamd op een tekort van circa 1 % van het BBP), zou de verwezenlijking ervan een veiligheidsmarge tegen het ontstaan van een buitensporig tekort moeten bieden. De MTD ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, en houdt afdoende rekening met de schuldquote en de gemiddelde potentiële productiegroei op lange termijn.

| (6) | De feitelijke begrotingssaldi zouden beter kunnen uitvallen dan in het programma wordt voorspeld. Met name de fiscale prognoses lijken nogal aan de voorzichtige kant, vooral wat 2007 betreft. De laatste jaren zijn de Luxemburgse begrotingsresultaten immers zeer vaak gunstiger uitgevallen dan verwacht, meestal omdat de ontvangsten veel hoger uitkwamen dan voorspeld. In het programma worden de doorgaans behoedzame fiscale prognoses echter gerechtvaardigd door de geringe omvang en het open karakter van de economie, waardoor de economische groei, en bijgevolg de opbrengst uit de belastingen zeer onzeker zijn. |
| --- | --- |

(6)

De feitelijke begrotingssaldi zouden beter kunnen uitvallen dan in het programma wordt voorspeld. Met name de fiscale prognoses lijken nogal aan de voorzichtige kant, vooral wat 2007 betreft. De laatste jaren zijn de Luxemburgse begrotingsresultaten immers zeer vaak gunstiger uitgevallen dan verwacht, meestal omdat de ontvangsten veel hoger uitkwamen dan voorspeld. In het programma worden de doorgaans behoedzame fiscale prognoses echter gerechtvaardigd door de geringe omvang en het open karakter van de economie, waardoor de economische groei, en bijgevolg de opbrengst uit de belastingen zeer onzeker zijn.

| (7) | In het licht van deze risicobeoordeling en ervan uitgaande dat de uitgavendoelstellingen strikt worden nageleefd en er geen nieuwe maatregelen worden aangenomen die een negatief effect hebben op het begrotingsevenwicht, lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie te volstaan om de MTD tegen 2007 te verwezenlijken, zoals in het programma wordt aangenomen. Bovendien lijkt deze strategie een veiligheidsmarge te verschaffen die ruim genoeg is om vanaf 2007 te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. Het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing richting de MTD is volledig in overeenstemming met het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele saldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als benchmark, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd, terwijl in slechte economische tijden een minder zware inspanning toelaatbaar is. Na de verwezenlijking van de MTD is het begrotingsbeleid zoals dat uit het programma naar voren komt, eveneens volledig in overeenstemming met het stabiliteits- en groeipact. |
| --- | --- |

(7)

In het licht van deze risicobeoordeling en ervan uitgaande dat de uitgavendoelstellingen strikt worden nageleefd en er geen nieuwe maatregelen worden aangenomen die een negatief effect hebben op het begrotingsevenwicht, lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie te volstaan om de MTD tegen 2007 te verwezenlijken, zoals in het programma wordt aangenomen. Bovendien lijkt deze strategie een veiligheidsmarge te verschaffen die ruim genoeg is om vanaf 2007 te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3 % van het BBP overschrijdt. Het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing richting de MTD is volledig in overeenstemming met het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele saldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als benchmark, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd, terwijl in slechte economische tijden een minder zware inspanning toelaatbaar is. Na de verwezenlijking van de MTD is het begrotingsbeleid zoals dat uit het programma naar voren komt, eveneens volledig in overeenstemming met het stabiliteits- en groeipact.

| (8) | Volgens de ramingen is de bruto overheidsschuld in 2006 op 7,5 % van het BBP uitgekomen, ruim onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de schuldquote tegen het einde van de programmaperiode licht zal stijgen tot 8,5 % van het BBP. |
| --- | --- |

(8)

Volgens de ramingen is de bruto overheidsschuld in 2006 op 7,5 % van het BBP uitgekomen, ruim onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het BBP. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de schuldquote tegen het einde van de programmaperiode licht zal stijgen tot 8,5 % van het BBP.

| (9) | Luxemburg behoort tot de EU-lidstaten waar het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting zich het sterkst doet gevoelen, met name in de vorm van een zeer forse stijging van de pensioenuitgaven met 7,5 procentpunt van het BBP en van de totale leeftijdsgebonden uitgaven met 8,25 procentpunt tussen 2004 en 2050 (tegen gemiddelde stijgingen van respectievelijk 2,25 en 3,5 procentpunt van het BBP in de EU). Het huidige niveau van de brutoschuld is zeer laag en het socialezekerheidsstelsel heeft een groot vermogen opgebouwd. De huidige omvang van dit vermogen (dat op ongeveer 25 % van het BBP wordt geraamd) draagt weliswaar in aanzienlijke mate bij tot de houdbaarheid van de openbare financiën, maar zal op lange termijn het effect van de forse stijging van de leeftijdsgebonden uitgaven op de schuldquote niet volledig kunnen opvangen. Hoewel het handhaven van een gezonde begrotingssituatie de lasten van de vergrijzing ten dele zal helpen verlichten, zal het bijgevolg — zoals door de autoriteiten wordt erkend — toch noodzakelijk zijn een aantal wijzigingen in het pensioenstelsel aan te brengen om toekomstige stijgingen van de overheidsuitgaven in de hand te houden en het risico voor de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn te verminderen. Al met al lijkt Luxemburg een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft. |
| --- | --- |

(9)

Luxemburg behoort tot de EU-lidstaten waar het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting zich het sterkst doet gevoelen, met name in de vorm van een zeer forse stijging van de pensioenuitgaven met 7,5 procentpunt van het BBP en van de totale leeftijdsgebonden uitgaven met 8,25 procentpunt tussen 2004 en 2050 (tegen gemiddelde stijgingen van respectievelijk 2,25 en 3,5 procentpunt van het BBP in de EU). Het huidige niveau van de brutoschuld is zeer laag en het socialezekerheidsstelsel heeft een groot vermogen opgebouwd. De huidige omvang van dit vermogen (dat op ongeveer 25 % van het BBP wordt geraamd) draagt weliswaar in aanzienlijke mate bij tot de houdbaarheid van de openbare financiën, maar zal op lange termijn het effect van de forse stijging van de leeftijdsgebonden uitgaven op de schuldquote niet volledig kunnen opvangen. Hoewel het handhaven van een gezonde begrotingssituatie de lasten van de vergrijzing ten dele zal helpen verlichten, zal het bijgevolg — zoals door de autoriteiten wordt erkend — toch noodzakelijk zijn een aantal wijzigingen in het pensioenstelsel aan te brengen om toekomstige stijgingen van de overheidsuitgaven in de hand te houden en het risico voor de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn te verminderen. Al met al lijkt Luxemburg een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft.

| (10) | Het stabiliteitsprogramma bevat een kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het uitvoeringsverslag — van oktober 2006 — van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Daarnaast verschaft het enige informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en in de begrotingsprognoses lijkt rekening te worden gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de openbare financiën. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name het door het programma bevestigde voornemen van de regering om de overheidsinvesteringen op een hoog niveau te handhaven, lijkt te zijn ingegeven door het feit dat in het nationale hervormingsprogramma de intensivering van O&O, de aanmoediging van een duurzaam gebruik van hulpbronnen en de verbetering van de spoorwegverbindingen met de buurlanden als prioritaire maatregelen zijn aangemerkt. |
| --- | --- |

(10)

Het stabiliteitsprogramma bevat een kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het uitvoeringsverslag — van oktober 2006 — van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Daarnaast verschaft het enige informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en in de begrotingsprognoses lijkt rekening te worden gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de openbare financiën. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met name het door het programma bevestigde voornemen van de regering om de overheidsinvesteringen op een hoog niveau te handhaven, lijkt te zijn ingegeven door het feit dat in het nationale hervormingsprogramma de intensivering van O&O, de aanmoediging van een duurzaam gebruik van hulpbronnen en de verbetering van de spoorwegverbindingen met de buurlanden als prioritaire maatregelen zijn aangemerkt.

| (11) | De in het programma geschetste begrotingsstrategie is gedeeltelijk in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen. Met name zijn tot dusver nog geen ingrijpende pensioenhervormingen doorgevoerd. |
| --- | --- |

(11)

De in het programma geschetste begrotingsstrategie is gedeeltelijk in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen. Met name zijn tot dusver nog geen ingrijpende pensioenhervormingen doorgevoerd.

| (12) | Wat de gegevensvereisten betreft die in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's worden gespecificeerd, vertoont het programma enige lacunes in de verplichte en facultatieve gegevens (2). Voorts wijkt het op enige wezenlijke punten af van de in de gedragscode gespecificeerde modelstructuur (3). |
| --- | --- |

(12)

Wat de gegevensvereisten betreft die in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's worden gespecificeerd, vertoont het programma enige lacunes in de verplichte en facultatieve gegevens (2). Voorts wijkt het op enige wezenlijke punten af van de in de gedragscode gespecificeerde modelstructuur (3).

De Raad juicht toe dat er in het programma tegen de achtergrond van bijzonder gunstige groeivooruitzichten vanuit wordt gegaan dat snelle vorderingen zullen worden gemaakt richting de MTD, die vanaf 2007 zou moeten worden bereikt, en dat het tekort daarna verder zal worden teruggedrongen. De meeste uitgavenbeperkende maatregelen waartoe onlangs is besloten, hebben evenwel slechts een tijdelijk karakter (namelijk tot 2009).

Rekening houdend met bovenstaande beoordeling en gezien de verwachte stijging van de leeftijdgebonden uitgaven verzoekt de Raad Luxemburg de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn te verbeteren door structurele hervormingsmaatregelen door te voeren (met name op het gebied van de pensioenen).

Vergelijking van de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses

| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reëel BBP
  (Verandering in %) | SP nov 2006 | 4,0 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 4,0 |
| COM nov 2006 | 4,0 | 5,5 | 4,5 | 4,2 | n.b. |
| SP nov 2005 | 4,0 | 4,4 | 4,9 | 4,9 | n.b. |
| HICP-inflatie
  (%) | SP nov 2006 | 3,8 | 2,9 | 1,4 | 2,0 | 2,0 |
| COM nov 2006 | 3,8 | 3,2 | 2,2 | 1,8 | n.b. |
| SP nov 2005 | 3,7 | 2,6 | 2,0 | 1,8 | n.b. |
| Output gap
  (% van het potentiële BBP) | SP nov 2006 (4) | – 1,6 | – 0,3 | – 0,8 | – 0,5 | – 1,6 |
| COM nov 2006 (8) | – 2,2 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,9 | n.b. |
| SP nov 2005 (4) | – 1,7 | – 1,3 | – 0,7 | – 0,6 | n.b. |
| Overheidssaldo
  (% van het BBP) | SP nov 2006 | – 1,0 | – 1,5 | – 0,9 | – 0,4 | 0,1 |
| COM nov 2006 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,5 | – 0,3 | n.b. |
| SP nov 2005 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,0 | – 0,2 | n.b. |
| Primair saldo
  (% van het BBP) | SP nov 2006 | – 0,8 | – 1,3 | – 0,8 | – 0,2 | 0,3 |
| COM nov 2006 | – 0,8 | – 0,8 | – 0,3 | – 0,1 | n.b. |
| SP nov 2005 | – 2,1 | – 1,7 | – 0,7 | 0,1 | n.b. |
| Conjunctuurgezuiverd saldo
  (% van het BBP) | SP nov 2006 (4) | – 0,2 | – 1,3 | – 0,5 | – 0,1 | 0,9 |
| COM nov 2006 | 0,0 | – 1,1 | – 0,2 | 0,1 | n.b. |
| SP nov 2005 (4) | – 1,5 | – 1,2 | – 0,6 | 0,1 | n.b. |
| Structureel saldo (5)

  (% van het BBP) | SP nov 2006 (6) | – 0,2 | – 1,3 | – 0,5 | – 0,1 | 0,9 |
| COM nov 2006 (7) | 0,0 | – 1,1 | – 0,2 | 0,1 | n.b. |
| SP nov 2005 | – 1,5 | – 1,2 | – 0,6 | 0,1 | n.b. |
| Bruto overheidsschuld
  (% van het BBP) | SP nov 2006 | 6,1 | 7,5 | 8,2 | 8,5 | 8,5 |
| COM nov 2006 | 6,0 | 7,4 | 7,3 | 7,1 | n.b. |
| SP nov 2005 | 6,4 | 9,6 | 9,9 | 10,2 | n.b. |
| Bron:

  Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |

2005

2006

2007

2008

2009

Reëel BBP

(Verandering in %)

SP nov 2006

4,0

5,5

4,0

5,0

4,0

COM nov 2006

4,0

5,5

4,5

4,2

n.b.

SP nov 2005

4,0

4,4

4,9

4,9

n.b.

HICP-inflatie

(%)

SP nov 2006

3,8

2,9

1,4

2,0

2,0

COM nov 2006

3,8

3,2

2,2

1,8

n.b.

SP nov 2005

3,7

2,6

2,0

1,8

n.b.

Output gap

(% van het potentiële BBP)

SP nov 2006 (4)

– 1,6

– 0,3

– 0,8

– 0,5

– 1,6

COM nov 2006 (8)

– 2,2

– 0,9

– 0,7

– 0,9

n.b.

SP nov 2005 (4)

– 1,7

– 1,3

– 0,7

– 0,6

n.b.

Overheidssaldo

(% van het BBP)

SP nov 2006

– 1,0

– 1,5

– 0,9

– 0,4

0,1

COM nov 2006

– 1,0

– 1,0

– 0,5

– 0,3

n.b.

SP nov 2005

– 2,3

– 1,8

– 1,0

– 0,2

n.b.

Primair saldo

(% van het BBP)

SP nov 2006

– 0,8

– 1,3

– 0,8

– 0,2

0,3

COM nov 2006

– 0,8

– 0,8

– 0,3

– 0,1

n.b.

SP nov 2005

– 2,1

– 1,7

– 0,7

0,1

n.b.

Conjunctuurgezuiverd saldo

(% van het BBP)

SP nov 2006 (4)

– 0,2

– 1,3

– 0,5

– 0,1

0,9

COM nov 2006

0,0

– 1,1

– 0,2

0,1

n.b.

SP nov 2005 (4)

– 1,5

– 1,2

– 0,6

0,1

n.b.

Structureel saldo (5)

(% van het BBP)

SP nov 2006 (6)

– 0,2

– 1,3

– 0,5

– 0,1

0,9

COM nov 2006 (7)

0,0

– 1,1

– 0,2

0,1

n.b.

SP nov 2005

– 1,5

– 1,2

– 0,6

0,1

n.b.

Bruto overheidsschuld

(% van het BBP)

SP nov 2006

6,1

7,5

8,2

8,5

8,5

COM nov 2006

6,0

7,4

7,3

7,1

n.b.

SP nov 2005

6,4

9,6

9,9

10,2

n.b.

Bron:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

(1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1055/2005 (PB L 174 van 7.7.2005, blz. 1). Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, kunnen worden geraadpleegd op:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Met name de gegevens over de sectorale saldi ontbreken (behalve voor de overheid).

(3)  Het deel over de institutionele kenmerken van de openbare financiën ontbreekt.

(4)  Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie.

(5)  Conjunctuurgezuiverd saldo (zoals in de vorige rijen), ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen.

(6)  Er zijn geen eenmalige en andere tijdelijke maatregelen in het programma opgenomen.

(7)  Er zijn geen eenmalige en andere tijdelijke maatregelen in de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie opgenomen.

(8)  Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 4,1 %, 4,1 %, 4,4 % en 4,7 % in de periode 2005-2008.

Bron:

Stabiliteitsprogramma (SP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE

Commissie

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/27 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/27

---

Goedkeuring van de steunmaatregelen van de staten in het kader van de bepalingen van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag

Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt

(2007/C 70/08)

| Datum waarop het besluit is genomen | 8.2.2007 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 308/05 |
| Lidstaat | Verenigd Koninkrijk |
| Regio | — |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | Pig Health Scheme (MLC) |
| Rechtsgrond | Agriculture Act 1967 |
| Aard van de maatregel | Regeling |
| Doelstelling | Technische steun |
| Vorm waarin de steun wordt verleend | Subsidie |
| Begrotingsmiddelen | 500 000 GBP (746 046 EUR) |
| Steunintensiteit | Tot 100 % |
| Looptijd | Van de datum van goedkeuring tot en met 31 maart 2009 |
| Betrokken economische sector(en) | Landbouw |
| Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent | Meat and Livestock Commission |
| PO Box 44, Winterhill House, Snowdon Drive |
| Milton Keynes MK6 1AX |
| United Kingdom |

Datum waarop het besluit is genomen

8.2.2007

Nummer van de steunmaatregel

N 308/05

Lidstaat

Verenigd Koninkrijk

Regio

—

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

Pig Health Scheme (MLC)

Rechtsgrond

Agriculture Act 1967

Aard van de maatregel

Regeling

Doelstelling

Technische steun

Vorm waarin de steun wordt verleend

Subsidie

Begrotingsmiddelen

500 000 GBP (746 046 EUR)

Steunintensiteit

Tot 100 %

Looptijd

Van de datum van goedkeuring tot en met 31 maart 2009

Betrokken economische sector(en)

Landbouw

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

Meat and Livestock Commission

PO Box 44, Winterhill House, Snowdon Drive

Milton Keynes MK6 1AX

United Kingdom

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum waarop het besluit is genomen | 14.12.2006 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 340/05 |
| Lidstaat | Letland |
| Regio | — |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | “Atbalsts ilggadīgo stādījumu integrētai audzēšanas sistemai” |
| Rechtsgrond | — | Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.) |

Datum waarop het besluit is genomen

14.12.2006

Nummer van de steunmaatregel

N 340/05

Lidstaat

Letland

Regio

—

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

“Atbalsts ilggadīgo stādījumu integrētai audzēšanas sistemai”

Rechtsgrond

—

Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.)

| — | Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.4.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.) |
| --- | --- |

—

Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.4.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.)

Aard van de maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Toepassen van milieuplanning in de landbouw

Vorm waarin de steun wordt verleend

Steun voor milieumaatregelen in de landbouw

Steun voor onderzoek en ontwikkeling

Begrotingsmiddelen

Jaarlijkse begroting: 300 000 LVL

Steunintensiteit

Verbintenissen op het gebied van milieumaatregelen: variabel

Steun voor onderzoek en ontwikkeling: maximum 100 %

Looptijd

Tot 2010

Betrokken economische sector(en)

Landbouwsector

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

| Lauku atbalsta dienests |
| --- |
| Republikas laukums 2 |
| LV-1981 Rīga |

Lauku atbalsta dienests

Republikas laukums 2

LV-1981 Rīga

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum waarop het besluit is genomen | 14.12.2006 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 349/05 |
| Lidstaat | Letland |
| Regio | — |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | “Dārzeņu integrētās sistemas ievišana” |
| Rechtsgrond | — | Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.) |

Datum waarop het besluit is genomen

14.12.2006

Nummer van de steunmaatregel

N 349/05

Lidstaat

Letland

Regio

—

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

“Dārzeņu integrētās sistemas ievišana”

Rechtsgrond

—

Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.)

| — | Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.04.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.) |
| --- | --- |

—

Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.04.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.)

Aard van de maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Toepassen van milieuplanning in de landbouw

Vorm waarin de steun wordt verleend

Steun voor milieumaatregelen in de landbouw

Steun voor onderzoek en ontwikkeling

Begrotingsmiddelen

Jaarlijkse begroting: 302 465 LVL

Steunintensiteit

Steun voor milieumaatregelen in de landbouw: variabel

Steun voor onderzoek en ontwikkeling: tot 100 %

Looptijd

Tot 2010

Betrokken economische sector(en)

Landbouw

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

| Lauku atbalsta dienests |
| --- |
| Republikas laukums 2, |
| LV-1981 Rīga |

Lauku atbalsta dienests

Republikas laukums 2,

LV-1981 Rīga

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum waarop het besluit is genomen | 26.2.2007 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 208/06 |
| Lidstaat | Italië |
| Regio | Trento |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | Fondo di rotazione immobiliare a favore di imprese cooperative e agricole (legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26, e deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005) |
| Rechtsgrond | Legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26
  Deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005 |
| Aard van de maatregel | Regeling |
| Doelstelling | Andere (aankoop, verkoop en verhuring van goederen) |
| Vorm waarin de steun wordt verleend | Subsidies |
| Begrotingsmiddelen | 4 500 000 EUR |
| Steunintensiteit | Geen staatssteun |
| Looptijd | Tot eind 2008 |
| Betrokken economische sector(en) | Landbouw |
| Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent | — |
| Andere informatie | — |

Datum waarop het besluit is genomen

26.2.2007

Nummer van de steunmaatregel

N 208/06

Lidstaat

Italië

Regio

Trento

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

Fondo di rotazione immobiliare a favore di imprese cooperative e agricole (legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26, e deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005)

Rechtsgrond

Legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26

Deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005

Aard van de maatregel

Regeling

Doelstelling

Andere (aankoop, verkoop en verhuring van goederen)

Vorm waarin de steun wordt verleend

Subsidies

Begrotingsmiddelen

4 500 000 EUR

Steunintensiteit

Geen staatssteun

Looptijd

Tot eind 2008

Betrokken economische sector(en)

Landbouw

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

—

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum waarop het besluit is genomen | 19.2.2007 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 406/06 |
| Lidstaat | Spanje |
| Regio | Andalucia |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | Ayudas a favor de la lucha contra la plaga de la moca del olivo |
| Rechtsgrond | Proyecto de Orden |
| Aard van de maatregel | Regeling |
| Doelstelling | Bestrijding van de olijfvlieg in Andalusië |
| Vorm waarin de steun wordt verleend | Rechtstreekse subsidie |
| Begrotingsmiddelen | 1 800 000 EUR |
| Steunintensiteit | 75 % van de subsidiabele uitgaven |
| Looptijd | 2006 |
| Betrokken economische sector(en) | Landbouw |
| Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent | Consejería de Agricultura y Pesca |
| Junta de Andalucía |
| Calle Tabladilla s/n |
| E-41013 Sevilla |

Datum waarop het besluit is genomen

19.2.2007

Nummer van de steunmaatregel

N 406/06

Lidstaat

Spanje

Regio

Andalucia

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

Ayudas a favor de la lucha contra la plaga de la moca del olivo

Rechtsgrond

Proyecto de Orden

Aard van de maatregel

Regeling

Doelstelling

Bestrijding van de olijfvlieg in Andalusië

Vorm waarin de steun wordt verleend

Rechtstreekse subsidie

Begrotingsmiddelen

1 800 000 EUR

Steunintensiteit

75 % van de subsidiabele uitgaven

Looptijd

2006

Betrokken economische sector(en)

Landbouw

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

Consejería de Agricultura y Pesca

Junta de Andalucía

Calle Tabladilla s/n

E-41013 Sevilla

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum waarop het besluit is genomen | 19.2.2007 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 577/06 |
| Lidstaat | Nederland |
| Regio | Nationale regeling |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | Catalogus Groen-Blauwe Diensten |
| Rechtsgrond | De kaderwet inzake subsidies van het ministerie van landbouw, natuur en voedselkwaliteit inzake subsidies, de provinciewet, de gemeentewet en de waterschapswet |
| Aard van de maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | De Catalogus Groen-Blauwe Diensten heeft ten doel een toegankelijk landbouwlandschap in het leven te roepen met een hoge milieu- en cultuurwaarde |
| Vorm waarin de steun wordt verleend | Betalingen na het uitbreken van een besmettelijke ziekte |
| Begrotingsmiddelen | Ongeveer 120 miljoen EUR per jaar |
| Steunintensiteit | Variabel |
| Looptijd | De looptijd van de steunmaatregelen in het kader van de Catalogus varieert. Contracten met individuele landbouwers in het kader van deze maatregelen zullen 5 tot 7 jaar lopen. |
| Betrokken economische sector(en) | Landbouw |
| Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent | Zowel centrale als plaatselijke overheden in Nederland |
| Andere informatie | — |

Datum waarop het besluit is genomen

19.2.2007

Nummer van de steunmaatregel

N 577/06

Lidstaat

Nederland

Regio

Nationale regeling

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

Catalogus Groen-Blauwe Diensten

Rechtsgrond

De kaderwet inzake subsidies van het ministerie van landbouw, natuur en voedselkwaliteit inzake subsidies, de provinciewet, de gemeentewet en de waterschapswet

Aard van de maatregel

Steunregeling

Doelstelling

De Catalogus Groen-Blauwe Diensten heeft ten doel een toegankelijk landbouwlandschap in het leven te roepen met een hoge milieu- en cultuurwaarde

Vorm waarin de steun wordt verleend

Betalingen na het uitbreken van een besmettelijke ziekte

Begrotingsmiddelen

Ongeveer 120 miljoen EUR per jaar

Steunintensiteit

Variabel

Looptijd

De looptijd van de steunmaatregelen in het kader van de Catalogus varieert. Contracten met individuele landbouwers in het kader van deze maatregelen zullen 5 tot 7 jaar lopen.

Betrokken economische sector(en)

Landbouw

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

Zowel centrale als plaatselijke overheden in Nederland

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum waarop het besluit is genomen | 8.2.2007 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 583/06 |
| Lidstaat | Italië |
| Regio | Basilicata |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | Interventi compensativi relativi a mancati redditi a favore delle aziende agricole interessate da provvedimenti di abbattimenti totali conseguenti ad infezioni di tubercolosi bovina e/o brucellosi |
| Rechtsgrond | Delibera di giunta Regione Basilicata n. 475 del 3.4.2006 |
| Aard van de maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Steun voor de bestrijding van dierziekten |
| Vorm waarin de steun wordt verleend | Rechtstreekse subsidie |
| Begrotingsmiddelen | 600 000 EUR |
| Steunintensiteit | Tot 100 % van de subsidiabele uitgaven |
| Looptijd | Tot en met 31.12.2008 |
| Betrokken economische sector(en) | A00121-A00122 Landbouw (veehouderij) |
| Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent | Regione Basilicata |
| Viale della Regione Basilicata, 12 |
| I-85100 Potenza |

Datum waarop het besluit is genomen

8.2.2007

Nummer van de steunmaatregel

N 583/06

Lidstaat

Italië

Regio

Basilicata

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

Interventi compensativi relativi a mancati redditi a favore delle aziende agricole interessate da provvedimenti di abbattimenti totali conseguenti ad infezioni di tubercolosi bovina e/o brucellosi

Rechtsgrond

Delibera di giunta Regione Basilicata n. 475 del 3.4.2006

Aard van de maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Steun voor de bestrijding van dierziekten

Vorm waarin de steun wordt verleend

Rechtstreekse subsidie

Begrotingsmiddelen

600 000 EUR

Steunintensiteit

Tot 100 % van de subsidiabele uitgaven

Looptijd

Tot en met 31.12.2008

Betrokken economische sector(en)

A00121-A00122 Landbouw (veehouderij)

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

Regione Basilicata

Viale della Regione Basilicata, 12

I-85100 Potenza

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum waarop het besluit is genomen | 8.2.2007 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 801/06 |
| Lidstaat | Italië |
| Regio | Veneto |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (venti impetuosi e trombe d'aria 29 giugno 2006 — province di Treviso, Verona e Vicenza) |
| Rechtsgrond | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Aard van de maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Vergoeding van de schade aan de landbouwproductie ten gevolge van ongunstige weersomstandigheden |
| Vorm waarin de steun wordt verleend | Rechtstreekse subsidie |
| Begrotingsmiddelen | Er wordt verwezen naar de goedgekeurde regeling (NN 54/A/04) |
| Steunintensiteit | Tot 100 % van de schade aan de landbouwvoorzieningen |
| Looptijd | Tot alle betalingen zijn verricht |
| Betrokken economische sector(en) | Landbouw |
| Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Datum waarop het besluit is genomen

8.2.2007

Nummer van de steunmaatregel

N 801/06

Lidstaat

Italië

Regio

Veneto

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (venti impetuosi e trombe d'aria 29 giugno 2006 — province di Treviso, Verona e Vicenza)

Rechtsgrond

Decreto legislativo n. 102/2004

Aard van de maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Vergoeding van de schade aan de landbouwproductie ten gevolge van ongunstige weersomstandigheden

Vorm waarin de steun wordt verleend

Rechtstreekse subsidie

Begrotingsmiddelen

Er wordt verwezen naar de goedgekeurde regeling (NN 54/A/04)

Steunintensiteit

Tot 100 % van de schade aan de landbouwvoorzieningen

Looptijd

Tot alle betalingen zijn verricht

Betrokken economische sector(en)

Landbouw

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Andere informatie

Maatregel ter uitvoering van de door de Commissie in het kader van het staatssteundossier NN 54/A/04 goedgekeurde regeling (Brief van de Commissie C(2005)1622 def. van 7 juni 2005)

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum waarop het besluit is genomen | 13.2.2007 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 842/06 |
| Lidstaat | Litouwen |
| Regio | — |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | Parama žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m. |
| Rechtsgrond | — | Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 4 d. Nutarimas Nr. 783 „Dėl krašto ekstremalios situacijos žemės ūkyje dėl stichinės sausros paskelbimo“ |

Datum waarop het besluit is genomen

13.2.2007

Nummer van de steunmaatregel

N 842/06

Lidstaat

Litouwen

Regio

—

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

Parama žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m.

Rechtsgrond

—

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 4 d. Nutarimas Nr. 783 „Dėl krašto ekstremalios situacijos žemės ūkyje dėl stichinės sausros paskelbimo“

| — | Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymo „Dėl paramos žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m. teikimo taisyklių patvirtinimo “projektas |
| --- | --- |

—

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymo „Dėl paramos žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m. teikimo taisyklių patvirtinimo “projektas

Aard van de maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Compensatie voor de droogte van 2006

Vorm waarin de steun wordt verleend

Steun om de landbouwers te vergoeden voor verliezen ten gevolge van ongunstige weersomstandigheden

Begrotingsmiddelen

Totale begroting: max. 190 miljoen LTL

Steunintensiteit

Tot 40 % van de subsidiabele verliezen

Looptijd

Eén jaar na de goedkeuring door de Commissie

Betrokken economische sector(en)

Landbouw

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija |
| --- |
| Gedimino pr. 19 |
| LT-01103 Vilnius |

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija

Gedimino pr. 19

LT-01103 Vilnius

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum waarop het besluit is genomen | 19.2.2007 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 844/06 |
| Lidstaat | Italië |
| Regio | Sicilia |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (eccessi termici dal 19 al 30 giugno 2006 — provincia di Catania, Sicilia) |
| Rechtsgrond | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Aard van de maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Vergoeding van de schade aan de landbouwproductie ten gevolge van ongunstige weersomstandigheden |
| Vorm waarin de steun wordt verleend | Rechtstreekse subsidie |
| Begrotingsmiddelen | Er wordt verwezen naar de goedgekeurde regeling (NN54/A/04) |
| Steunintensiteit | Tot 80 % van de schade aan de landbouwproductie |
| Looptijd | Tot alle betalingen zijn verricht |
| Betrokken economische sector(en) | Landbouw |
| Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Datum waarop het besluit is genomen

19.2.2007

Nummer van de steunmaatregel

N 844/06

Lidstaat

Italië

Regio

Sicilia

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (eccessi termici dal 19 al 30 giugno 2006 — provincia di Catania, Sicilia)

Rechtsgrond

Decreto legislativo n. 102/2004

Aard van de maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Vergoeding van de schade aan de landbouwproductie ten gevolge van ongunstige weersomstandigheden

Vorm waarin de steun wordt verleend

Rechtstreekse subsidie

Begrotingsmiddelen

Er wordt verwezen naar de goedgekeurde regeling (NN54/A/04)

Steunintensiteit

Tot 80 % van de schade aan de landbouwproductie

Looptijd

Tot alle betalingen zijn verricht

Betrokken economische sector(en)

Landbouw

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Andere informatie

Maatregel ter uitvoering van de door de Commissie in het kader van het staatssteundossier NN54/A/04 goedgekeurde regeling (Brief van de Commissie C(2005) 1622 def. van 7 juni 2005)

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum waarop het besluit is genomen | 2.2.2007 |
| --- | --- |
| Nummer van de steunmaatregel | N 846/06 |
| Lidstaat | Italië |
| Regio | Piemonte |
| Benaming (en/of naam van de begunstigde) | Interventi nelle zone agricole danneggiate (siccità dal 1o gennaio 2006 al 25 settembre 2006 nelle province di Alessandria, Asti, Biella, Cuneo, Novara, Torino e Vercelli) |
| Rechtsgrond | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Aard van de maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Vergoeding van de schade aan de landbouwvoorzieningen ten gevolge van ongunstige weersomstandigheden |
| Vorm waarin de steun wordt verleend | Rechtstreekse subsidie |
| Begrotingsmiddelen | Er wordt verwezen naar de goedgekeurde regeling (NN 54/A/04) |
| Steunintensiteit | Tot 80 % |
| Looptijd | Tot alle betalingen zijn verricht |
| Betrokken economische sector(en) | Landbouw |
| Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Datum waarop het besluit is genomen

2.2.2007

Nummer van de steunmaatregel

N 846/06

Lidstaat

Italië

Regio

Piemonte

Benaming (en/of naam van de begunstigde)

Interventi nelle zone agricole danneggiate (siccità dal 1o gennaio 2006 al 25 settembre 2006 nelle province di Alessandria, Asti, Biella, Cuneo, Novara, Torino e Vercelli)

Rechtsgrond

Decreto legislativo n. 102/2004

Aard van de maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Vergoeding van de schade aan de landbouwvoorzieningen ten gevolge van ongunstige weersomstandigheden

Vorm waarin de steun wordt verleend

Rechtstreekse subsidie

Begrotingsmiddelen

Er wordt verwezen naar de goedgekeurde regeling (NN 54/A/04)

Steunintensiteit

Tot 80 %

Looptijd

Tot alle betalingen zijn verricht

Betrokken economische sector(en)

Landbouw

Naam en adres van de autoriteit die de steun verleent

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX settembre, 20

I-00187 Roma

Andere informatie

Maatregel ter uitvoering van de door de Commissie in het kader van het staatssteundossier NN 54/A/04 goedgekeurde regeling (Brief van de Commissie C(2005) 1622 def. van 7 juni 2005)

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE

Commissie

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/35 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/35

---

Wisselkoersen van de euro (1)

26 maart 2007

(2007/C 70/09)

1 euro=

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,3265 |
| JPY | Japanse yen | 157,05 |
| DKK | Deense kroon | 7,4497 |
| GBP | Pond sterling | 0,67635 |
| SEK | Zweedse kroon | 9,3083 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,6208 |
| ISK | IJslandse kroon | 88,21 |
| NOK | Noorse kroon | 8,1270 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CYP | Cypriotische pond | 0,5805 |
| CZK | Tsjechische koruna | 27,935 |
| EEK | Estlandse kroon | 15,6466 |
| HUF | Hongaarse forint | 246,83 |
| LTL | Litouwse litas | 3,4528 |
| LVL | Letlandse lat | 0,7096 |
| MTL | Maltese lira | 0,4293 |
| PLN | Poolse zloty | 3,8701 |
| RON | Roemeense leu | 3,3604 |
| SKK | Slowaakse koruna | 33,628 |
| TRY | Turkse lira | 1,8354 |
| AUD | Australische dollar | 1,6456 |
| CAD | Canadese dollar | 1,5416 |
| HKD | Hongkongse dollar | 10,3649 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,8588 |
| SGD | Singaporese dollar | 2,0143 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 244,99 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 9,5704 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 10,2647 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,3763 |
| IDR | Indonesische roepia | 12 075,79 |
| MYR | Maleisische ringgit | 4,5797 |
| PHP | Filipijnse peso | 63,771 |
| RUB | Russische roebel | 34,5940 |
| THB | Thaise baht | 43,550 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,3265

JPY

Japanse yen

157,05

DKK

Deense kroon

7,4497

GBP

Pond sterling

0,67635

SEK

Zweedse kroon

9,3083

CHF

Zwitserse frank

1,6208

ISK

IJslandse kroon

88,21

NOK

Noorse kroon

8,1270

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CYP

Cypriotische pond

0,5805

CZK

Tsjechische koruna

27,935

EEK

Estlandse kroon

15,6466

HUF

Hongaarse forint

246,83

LTL

Litouwse litas

3,4528

LVL

Letlandse lat

0,7096

MTL

Maltese lira

0,4293

PLN

Poolse zloty

3,8701

RON

Roemeense leu

3,3604

SKK

Slowaakse koruna

33,628

TRY

Turkse lira

1,8354

AUD

Australische dollar

1,6456

CAD

Canadese dollar

1,5416

HKD

Hongkongse dollar

10,3649

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,8588

SGD

Singaporese dollar

2,0143

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 244,99

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

9,5704

CNY

Chinese yuan renminbi

10,2647

HRK

Kroatische kuna

7,3763

IDR

Indonesische roepia

12 075,79

MYR

Maleisische ringgit

4,5797

PHP

Filipijnse peso

63,771

RUB

Russische roebel

34,5940

THB

Thaise baht

43,550

---

(1)

Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

INITIATIEVEN VAN DE LIDSTATEN

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/36 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/36

---

Slowaakse nationale procedure voor de toewijzing van beperkte luchtverkeersrechten

(2007/C 70/10)

In overeenstemming met artikel 6 van Verordening (EG) nr. 847/2004 van het Europees Parlement en de Raad inzake onderhandelingen over en de uitvoering van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen publiceert de Europese Commissie de volgende nationale procedure voor de verdeling onder de in aanmerking komende communautaire luchtvaartmaatschappijen van luchtverkeersrechten in gevallen dat die beperkt zijn krachtens luchtvaartovereenkomsten met derde landen.

„Ministerie van vervoer, post en telecommunicatie van de Slowaakse Republiek

Richtsnoer Nr. 2/2007

van 22 januari 2007

betreffende het toekennen van beperkte verkeersrechten voor het verlenen van luchtvervoersdiensten door luchtvaartmaatschappijen uit de Gemeenschap

Het Ministerie van vervoer, post en telecommunicatie van de Slowaakse Republiek (hierna „het ministerie ”genoemd) publiceert de volgende richtsnoer, overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 847/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake de onderhandelingen over en de uitvoering van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen (1):

Artikel 1

Algemene bepalingen

(1)   In de richtsnoer is de procedure uiteengezet voor het toekennen van verkeersrechten voor het verlenen van luchtverkeersdiensten door luchtvervoerders uit de Gemeenschap (hierna „communautaire luchtvervoerders ”genoemd) in gevallen waarin de toegang tot verkeersrechten beperkt is door een internationale overeenkomst.

(2)   In de richtsnoer zijn beginselen vastgesteld voor het toekennen van verkeersrechten aan communautaire luchtvervoerders voor het exploiteren van luchtvervoersdiensten op routes waarvoor de verkeersrechten zijn beperkt door internationale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen de Slowaakse Republiek en derde landen.

Artikel 2

Verkeersrechten en het gebruik ervan door luchtvaartmaatschappijen

(1)   Informatie over verkeersrechten en het gebruik ervan op routes overeenkomstig internationale overeenkomsten tussen de Slowaakse Republiek en landen die geen lidstaat zijn van de Europese Unie (hierna „derde landen ”genoemd) is beschikbaar bij het ministerie en op de website www.telecom.gov.sk (hierna „de website ”genoemd).

(2)   Het ministerie publiceert ook informatie over lopende onderhandelingen over verkeersrechten in de burgerluchtvaart tussen de Slowaakse Republiek en derde landen op de hierboven vermelde website.

(3)   Een communautaire luchtvaartmaatschappij die luchtvervoersdiensten wil verlenen op een route met beperkte verkeersrechten of op een route tussen de Slowaakse Republiek en een derde land waarmee de Slowaakse Republiek geen overeenkomst inzake luchtdiensten heeft gesloten, kan het ministerie in kennis stellen van haar plannen en eisen. Het ministerie zal tijdens de voorbereiding van de onderhandelingen over de overeenkomst inzake luchtdiensten met het betrokken derde land rekening houden met die informatie.

Artikel 3

Aanvraag voor het toekennen van verkeersrechten

(1)   Als de communautaire luchtvaartmaatschappij belangstelling toont voor ongebruikte capaciteit op een route met beperkte verkeersrechten publiceert het ministerie op de website een uitnodiging voor het indienen van aanvragen voor het toekennen van verkeersrechten voor het verlenen van luchtvervoersdiensten op deze route. Over het algemeen verstuurt het ministerie de uitnodiging elektronisch naar alle communautaire luchtvaartmaatschappijen die luchtvervoersdiensten exploiteren op routes met beperkte verkeersrechten tussen de Slowaakse Republiek en het desbetreffende derde land en naar de communautaire luchtvaartmaatschappij die informatie over ongebruikte verkeersrechten heeft gevraagd. In de uitnodiging wordt vermeld wanneer de aanvraag voor het toekennen van verkeersrechten uiterlijk moet worden ingediend.

(2)   De aanvraag voor het toekennen van verkeersrechten moet minstens de volgende informatie bevatten:

| a) | in elk geval een kopie van een geldig Air Operator's Certificate (hierna „AOC ”genoemd) en van de commerciële licentie, ingeval deze is afgegeven door een licentieverlenende staat; |
| --- | --- |

a)

in elk geval een kopie van een geldig Air Operator's Certificate (hierna „AOC ”genoemd) en van de commerciële licentie, ingeval deze is afgegeven door een licentieverlenende staat;

| b) | een beschrijving van de luchtvervoersdiensten die de communautaire luchtvaartmaatschappij voornemens is te exploiteren op de desbetreffende route (aantal frequenties per week, luchtvaartuigen die voor de diensten worden ingezet, directe punt-naar-puntverbinding of indirecte verbinding, alle geplande tussenstops of verder gelegen punten, aard van de dienst: seizoensgebonden of gedurende het hele jaar); |
| --- | --- |

b)

een beschrijving van de luchtvervoersdiensten die de communautaire luchtvaartmaatschappij voornemens is te exploiteren op de desbetreffende route (aantal frequenties per week, luchtvaartuigen die voor de diensten worden ingezet, directe punt-naar-puntverbinding of indirecte verbinding, alle geplande tussenstops of verder gelegen punten, aard van de dienst: seizoensgebonden of gedurende het hele jaar);

| c) | begindatum van de geplande diensten, eventueel duur van de exploitatie; |
| --- | --- |

c)

begindatum van de geplande diensten, eventueel duur van de exploitatie;

| d) | type diensten (passagiersvervoer, vrachtvervoer, een combinatie van beide of ander vervoer); |
| --- | --- |

d)

type diensten (passagiersvervoer, vrachtvervoer, een combinatie van beide of ander vervoer);

| e) | toegang van de klanten tot de dienst en klantenondersteuning (netwerk voor ticketverkoop, elektronische tickets, kopen van tickets met kredietkaarten, internetondersteuning van de diensten enz.); |
| --- | --- |

e)

toegang van de klanten tot de dienst en klantenondersteuning (netwerk voor ticketverkoop, elektronische tickets, kopen van tickets met kredietkaarten, internetondersteuning van de diensten enz.);

| f) | alle aansluitend verkeer; |
| --- | --- |

f)

alle aansluitend verkeer;

| g) | tariefbeleid voor en-routediensten; |
| --- | --- |

g)

tariefbeleid voor en-routediensten;

| h) | als de communautaire luchtvaartmaatschappij niet uit de Slowaakse Republiek maar uit een andere lidstaat van de Europese Unie komt, moet de aanvraag informatie bevatten over de manier waarop de luchtvaartmaatschappij of haar kantoor op het grondgebied van de Slowaakse Republiek is opgericht, alsook informatie over de effectieve exploitatie van luchtvervoer via een stabiele entiteit op het grondgebied van de Slowaakse Republiek, overeenkomstig een specifieke verordening (2). |
| --- | --- |

h)

als de communautaire luchtvaartmaatschappij niet uit de Slowaakse Republiek maar uit een andere lidstaat van de Europese Unie komt, moet de aanvraag informatie bevatten over de manier waarop de luchtvaartmaatschappij of haar kantoor op het grondgebied van de Slowaakse Republiek is opgericht, alsook informatie over de effectieve exploitatie van luchtvervoer via een stabiele entiteit op het grondgebied van de Slowaakse Republiek, overeenkomstig een specifieke verordening (2).

(3)   De aanvraag moet schriftelijk in de Slowaakse of Engelse taal bij het ministerie worden ingediend, binnen de in lid 1 gespecificeerde termijn.

(4)   Als een communautaire luchtvaartmaatschappij belangstelling toont in reeds toegekende capaciteit op een route met beperkte verkeersrechten, publiceert het ministerie op de website een uitnodiging tot het aanvragen van verkeersrechten voor luchtvervoersdiensten op die route als de rechten niet zijn gebruikt gedurende twee opeenvolgende dienstregelingsperiodes (IATA-vluchtperiodes). Het ministerie verzoekt de communautaire luchtvaartmaatschappij die belangstelling heeft getoond voor ongebruikte beperkte verkeersrechten om samen met de aanvraag overeenkomstig lid 2 ook een gedetailleerde beschrijving en motivering in te dienen van de manier waarop zij de desbetreffende verkeersrechten daadwerkelijk wil gebruiken. In dat verzoek wordt de uiterste termijn voor het indienen van de aanvraag voor verkeersrechten vermeld.

Artikel 4

Toekenning van verkeersrechten

(1)   Het ministerie stelt een gedetailleerde beoordeling op van de aanvragen voor het toekennen van verkeersrechten. Bij het nemen van een beslissing

| I. | houdt het ministerie rekening met:






  a) | de volledigheid van de aanvraag overeenkomstig artikel 3, lid 2; |
| --- | --- | --- |

I.

houdt het ministerie rekening met:

a)

de volledigheid van de aanvraag overeenkomstig artikel 3, lid 2;

| b) | de behoefte aan meer vervoersdiensten voor passagiers en/of goederen; |
| --- | --- |

b)

de behoefte aan meer vervoersdiensten voor passagiers en/of goederen;

| c) | de behoefte aan concurrentie op deze markt; |
| --- | --- |

c)

de behoefte aan concurrentie op deze markt;

| d) | de tegemoetkoming aan alle essentiële categorieën openbare vraag naar diensten; |
| --- | --- |

d)

de tegemoetkoming aan alle essentiële categorieën openbare vraag naar diensten;

| e) | de belangstelling die regio's die ver verwijderd zijn van grote EU-luchthavens tonen voor de toekenning van verkeersrechten voor vluchten van/naar die regio's; |
| --- | --- |

e)

de belangstelling die regio's die ver verwijderd zijn van grote EU-luchthavens tonen voor de toekenning van verkeersrechten voor vluchten van/naar die regio's;

| f) | de bepalingen van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen de Slowaakse Republiek en derde landen en het memorandum of de notulen van onderhandelingen tussen de luchtvaartautoriteiten van de Slowaakse Republiek en het derde land in kwestie; |
| --- | --- |

f)

de bepalingen van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen de Slowaakse Republiek en derde landen en het memorandum of de notulen van onderhandelingen tussen de luchtvaartautoriteiten van de Slowaakse Republiek en het derde land in kwestie;

| g) | de mogelijke invloed van aan communautaire luchtvaartmaatschappijen toegekende verkeersrechten op een luchtvaartmaatschappij uit het derde land en op de ontwikkeling van de markt voor luchtvervoer op de desbetreffende route; |
| --- | --- |

g)

de mogelijke invloed van aan communautaire luchtvaartmaatschappijen toegekende verkeersrechten op een luchtvaartmaatschappij uit het derde land en op de ontwikkeling van de markt voor luchtvervoer op de desbetreffende route;

| h) | het luchtvervoersbeleid van de Slowaakse Republiek en het mogelijke effect van nieuwe diensten op de ontwikkeling van het luchtvervoer; |
| --- | --- |

h)

het luchtvervoersbeleid van de Slowaakse Republiek en het mogelijke effect van nieuwe diensten op de ontwikkeling van het luchtvervoer;

| i) | de behoefte aan ondersteuning van transitdiensten via het grondgebied van de Slowaakse Republiek; |
| --- | --- |

i)

de behoefte aan ondersteuning van transitdiensten via het grondgebied van de Slowaakse Republiek;

| j) | het actuele gebruik van verkeersrechten door een communautaire luchtvervoerder die door de Slowaakse Republiek is aangeduid en/of een luchtvervoerder uit het respectieve derde land (vluchtschema, frequenties, gebruikte vliegtuigapparatuur, prijsbeleid, outputstatistieken van het passagiers- en/of vrachtvervoer, gebruik van achterliggende punten, tussenstops en verder gelegen punten, aansluiting van de onderzochte vervoersdiensten op andere netwerken, volume van het transitverkeer en baten voor luchthavens in de Slowaakse Republiek enz.); |
| --- | --- |

j)

het actuele gebruik van verkeersrechten door een communautaire luchtvervoerder die door de Slowaakse Republiek is aangeduid en/of een luchtvervoerder uit het respectieve derde land (vluchtschema, frequenties, gebruikte vliegtuigapparatuur, prijsbeleid, outputstatistieken van het passagiers- en/of vrachtvervoer, gebruik van achterliggende punten, tussenstops en verder gelegen punten, aansluiting van de onderzochte vervoersdiensten op andere netwerken, volume van het transitverkeer en baten voor luchthavens in de Slowaakse Republiek enz.);

| II. | leeft het ministerie de volgende regels na:






  a) | het handelt in overeenstemming met het beginsel van evenwichtige ontwikkeling van luchtvervoersdiensten door communautaire luchtvaartmaatschappijen; |
| --- | --- | --- |

II.

leeft het ministerie de volgende regels na:

a)

het handelt in overeenstemming met het beginsel van evenwichtige ontwikkeling van luchtvervoersdiensten door communautaire luchtvaartmaatschappijen;

| b) | het controleert in elk geval de geldigheid van het AOC en van de commerciële licentie, indien deze is afgegeven door een licentieverlenende staat; |
| --- | --- |

b)

het controleert in elk geval de geldigheid van het AOC en van de commerciële licentie, indien deze is afgegeven door een licentieverlenende staat;

| c) | het onderzoekt het verband tussen het gebruik van historische verkeersrechten (zgn. „grandfather”-rechten) door een Slowaakse of communautaire luchtvaartmaatschappij en de preferentiële uitoefening van die rechten; |
| --- | --- |

c)

het onderzoekt het verband tussen het gebruik van historische verkeersrechten (zgn. „grandfather”-rechten) door een Slowaakse of communautaire luchtvaartmaatschappij en de preferentiële uitoefening van die rechten;

| d) | het beoordeelt de financiële analyses van de verschillende alternatieven voor de geplande diensten, ook vanuit het oogpunt van passagiers en goederen (in de analyses worden onder meer de marktsituatie en de concurrentie op de route beschreven); |
| --- | --- |

d)

het beoordeelt de financiële analyses van de verschillende alternatieven voor de geplande diensten, ook vanuit het oogpunt van passagiers en goederen (in de analyses worden onder meer de marktsituatie en de concurrentie op de route beschreven);

| e) | het beoordeelt, wat de naleving van veiligheidsnormen voor luchtvervoer betreft, de feitelijke regelingen en het daaruit voortvloeiende veiligheidsniveau; |
| --- | --- |

e)

het beoordeelt, wat de naleving van veiligheidsnormen voor luchtvervoer betreft, de feitelijke regelingen en het daaruit voortvloeiende veiligheidsniveau;

| f) | het gaat na welke negatieve invloed het scheppen of in stand houden van een dominante rol van de aanvragende communautaire luchtvervoerder heeft op de luchtvervoersmarkt van de Slowaakse Republiek. |
| --- | --- |

f)

het gaat na welke negatieve invloed het scheppen of in stand houden van een dominante rol van de aanvragende communautaire luchtvervoerder heeft op de luchtvervoersmarkt van de Slowaakse Republiek.

(2)   Het ministerie kan ook een hoorzitting van de aanvragers organiseren. In dat geval worden alle aanvragers gehoord.

(3)   De beslissing betreffende het toekennen van verkeersrechten wordt schriftelijk aan de geselecteerde luchtvervoerder meegedeeld en de informatie daaromtrent wordt op de website gepubliceerd.

(4)   Het ministerie houdt toezicht op de verkeersrechten in het luchtvervoer tussen de Slowaakse Republiek en derde landen, maakt bijgewerkte potentiële routes bekend op de website, bestudeert de aanvragen van luchtvervoerders en neemt op transparante wijze een beslissing omtrent het toekennen van beperkte verkeersrechten. De toekenning van beperkte verkeersrechten kan niet worden geëist omdat deze rechten van nature beperkt zijn en voortvloeien uit het luchtvervoersbeleid van de Slowaakse Republiek, waarbij rekening wordt gehouden met de belangen van communautaire luchtvervoerders.

(5)   De toegekende verkeersrechten blijven geldig tot een nieuwe bekendmaking uit hoofde van artikel 3, lid 1, of artikel 4 is gedaan of tot de door het ministerie vastgestelde datum, voor zover die datum in de toekende verkeersrechten is vastgesteld. De verkeersrechten kunnen echter worden stopgezet op basis van een herbeoordeling overeenkomstig artikel 5 of een herroeping of intrekking overeenkomstig artikel 6.

Artikel 5

Herbeoordeling van toegekende verkeersrechten

(1)   Het ministerie kan zijn beslissing inzake het toekennen van verkeersrechten herzien. De beslissing inzake het toekennen van verkeersrechten moet opnieuw worden beoordeeld wanneer de communautaire luchtvervoerder die luchtvervoer naar, van en/of via Slowakije exploiteert, daartoe een aanvraag indient.

(2)   De communautaire luchtvaartmaatschappij waaraan bij beslissing van het ministerie verkeersrechten zijn toegekend, wordt in kennis gesteld van elke herbeoordeling van de desbetreffende beslissing inzake het toekennen van verkeersrechten. De kennisgeving van de herbeoordeling van de toegekende verkeersrechten voor (een) specifieke route(s) wordt op de website gepubliceerd. In die kennisgeving wordt de uiterste termijn voor het indienen van de aanvraag voor verkeersrechten vermeld.

Artikel 6

Intrekking en opschorting van verkeersrechten

(1)   Als de exploitatie van luchtvervoersdiensten waarvoor verkeersrechten zijn toegekend niet van start gaat vóór het einde van de geplande vluchtperiode die volgt op de datum waarop de verkeersrechten zijn toegekend of op de datum waarop de communautaire luchtvervoerder ten aanzien van het desbetreffende derde land is aangeduid, waarbij de laatste van deze data van toepassing is, en als de communautaire luchtvervoerder niet vóór het einde van die periode voldoende heeft aangetoond dat uitzonderlijke omstandigheden hem verhinderd hebben met de diensten van start te gaan, trekt het ministerie de toegekende verkeersrechten in.

(2)   Het ministerie trekt de toegekende verkeersrechten in wanneer de communautaire luchtvervoerder in kwestie het ministerie schriftelijk meedeelt dat hij geen gebruik meer zal maken van die rechten of wanneer de bevoegde lidstaat van de Europese Unie het AOC van de communautaire luchtvaartmaatschappij of de licentie, indien die normaal gesproken door de licentieverlenende lidstaat wordt afgegeven, niet heeft afgegeven, niet heeft verlengd of heeft ingetrokken.

(3)   Het ministerie zal de aan de communautaire luchtvaartmaatschappij toegekende verkeersrechten volledig of voor een bepaalde periode of voor bepaalde routes opschorten als de communautaire luchtvervoerder:

| a) | de luchtdiensten niet overeenkomstig de in de toegekende verkeersrechten vermelde voorwaarden exploiteert; |
| --- | --- |

a)

de luchtdiensten niet overeenkomstig de in de toegekende verkeersrechten vermelde voorwaarden exploiteert;

| b) | de bepalingen van de overeenkomst voor luchtdiensten waarbij de verkeersrechten zijn toegekend of andere internationale verbintenissen niet naleeft; |
| --- | --- |

b)

de bepalingen van de overeenkomst voor luchtdiensten waarbij de verkeersrechten zijn toegekend of andere internationale verbintenissen niet naleeft;

| c) | de voorwaarden voor de exploitatie van luchtvervoersdiensten en de regels die gewoonlijk van toepassing zijn op dergelijke diensten niet naleeft; |
| --- | --- |

c)

de voorwaarden voor de exploitatie van luchtvervoersdiensten en de regels die gewoonlijk van toepassing zijn op dergelijke diensten niet naleeft;

| d) | niet meer voldoet aan de voorwaarden voor vestiging van een communautaire luchtvervoerder op het grondgebied van de Slowaakse Republiek; |
| --- | --- |

d)

niet meer voldoet aan de voorwaarden voor vestiging van een communautaire luchtvervoerder op het grondgebied van de Slowaakse Republiek;

| e) | niet meer voldoet aan de voorwaarden waaronder de AOC of de licentie aan die luchtvaartmaatschappij is afgegeven. |
| --- | --- |

e)

niet meer voldoet aan de voorwaarden waaronder de AOC of de licentie aan die luchtvaartmaatschappij is afgegeven.

Artikel 7

Overdracht van rechten

De verkeersrechten die door de Slowaakse Republiek aan de communautaire luchtvaartmaatschappij zijn toegekend, kunnen niet worden overgedragen of verhandeld.

Artikel 8

Inwerkingtreding

Deze richtsnoer treedt in werking op 1 maart 2007.

Ľubomír VÁŽNY

Minister”

---

(1)  PB L 157 van 30.4.2004, blz. 7.

1

(2)  Verordening (EG) nr. 847/2004.

2

---

V Bekendmakingen

BESTUURLIJKE PROCEDURES

Commissie

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/40 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/40

---

OPROEP TOT HET INDIENEN VAN VOORSTELLEN — EACEA/03/07

„Jeugd voor de wereld”: samenwerking met niet-buurlanden van de Europese Unie

Programma „Jeugd in actie”

(2007/C 70/11)

1.   Doelstellingen en beschrijving

De huidige oproep heeft tot doel projecten te ondersteunen die bedoeld zijn om de samenwerking op jeugdgebied tussen de programmalanden en andere partnerlanden dan de EU-buurlanden te bevorderen, om:

| — | uitwisseling van ervaringen en goede praktijken op het gebied van jeugdzaken en niet-formeel onderwijs te stimuleren; |
| --- | --- |

—

uitwisseling van ervaringen en goede praktijken op het gebied van jeugdzaken en niet-formeel onderwijs te stimuleren;

| — | de ontwikkeling van jeugdbeleidsinitiatieven, werk en vrijwilligerswerk in de jeugdsector te ondersteunen, alsmede bestaande capaciteit van jongerenorganisaties/-samenwerkingsverbanden en hun ervaring op het gebied van opvang en begeleiding te helpen versterken; |
| --- | --- |

—

de ontwikkeling van jeugdbeleidsinitiatieven, werk en vrijwilligerswerk in de jeugdsector te ondersteunen, alsmede bestaande capaciteit van jongerenorganisaties/-samenwerkingsverbanden en hun ervaring op het gebied van opvang en begeleiding te helpen versterken;

| — | duurzame vennootschappen en netwerken tussen jongerenorganisaties te ontwikkelen. |
| --- | --- |

—

duurzame vennootschappen en netwerken tussen jongerenorganisaties te ontwikkelen.

De projecten moeten in het teken van één van de volgende onderwerpen staan:

| 1. | Versterking van het maatschappelijk middenveld, actief burgerschap en democratie; |
| --- | --- |

1.

Versterking van het maatschappelijk middenveld, actief burgerschap en democratie;

| 2. | Strijd tegen racisme en vreemdelingenhaat; |
| --- | --- |

2.

Strijd tegen racisme en vreemdelingenhaat;

| 3. | Dialoog tussen verschillende etnische en godsdienstige groepen; |
| --- | --- |

3.

Dialoog tussen verschillende etnische en godsdienstige groepen;

| 4. | Post-conflictoplossing en -wederopbouw; |
| --- | --- |

4.

Post-conflictoplossing en -wederopbouw;

| 5. | Actieve rol van de vrouw in de maatschappij; |
| --- | --- |

5.

Actieve rol van de vrouw in de maatschappij;

| 6. | Rechten van minderheden. |
| --- | --- |

6.

Rechten van minderheden.

Deze samenwerking is bedoeld voor de in de jeugdsector werkzame personen, buurt- en opbouwwerkers (animatoren?) en andere met soortgelijke werkzaamheden belaste personen, jongeren, evenals andere actief bij jongerenorganisaties en –samenwerkingsverbanden betrokkenen die geïnteresseerd zijn in de verwezenlijking van projecten ter bevordering van de samenwerking op dit gebied.

De huidige oproep betreft actie 3.2 van het programma „Jeugd in actie”. De tenuitvoerlegging van deze oproep is afhankelijk van de goedkeuring, door de Commissie, van het jaarlijkse werkprogramma voor het programma „Jeugd in actie ”en van het delegatiebesluit van het Agentschap. De huidige oproep is niet bindend voor het Agentschap en kan afhankelijk van de twee elementen worden aangepast.

2.   Subsidiabele aanvragen

De voorstellen moeten worden ingediend door non-profitorganisaties, niet-gouvernementele organisaties of lokale, regionale en nationale instanties. Alleen aanvragen van begunstigden met rechtspersoonlijkheid, die in een van de programmalanden zijn gevestigd komen voor subsidie in aanmerking.

De programmalanden zijn:

| — | de lidstaten van de Europese Unie (1); |
| --- | --- |

—

de lidstaten van de Europese Unie (1);

| — | De EVA-landen, die lid zijn van de EER (IJsland, Liechtenstein en Noorwegen) (2); |
| --- | --- |

—

De EVA-landen, die lid zijn van de EER (IJsland, Liechtenstein en Noorwegen) (2);

| — | de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie in overeenstemming met de algemene beginselen en voorwaarden vastgelegd in de kaderovereenkomsten die met deze landen zijn gesloten voor hun deelname aan communautaire programma's (Turkije). |
| --- | --- |

—

de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie in overeenstemming met de algemene beginselen en voorwaarden vastgelegd in de kaderovereenkomsten die met deze landen zijn gesloten voor hun deelname aan communautaire programma's (Turkije).

Bij de projecten dienen partnerorganisaties te zijn betrokken die uit ten minste 4 verschillende landen (waaronder het land waar de aanvrager is gevestigd) afkomstig zijn: het betreft hier ten minste twee programmalanden, waarvan ten minste één lidstaat van de Europese Unie, en twee partnerlanden.

3.   Begroting en duur van de projecten

Het totale bedrag dat voor de medefinanciering van projecten in het kader van deze oproep is begroot en bedraagt ongeveer 2 285 000 EUR.

Het subsidiebedrag mag niet meer dan 80 % van de totale subsidiabele kosten van het project beslaan. De maximumsubsidie bedraagt 100 000 EUR.

De projecten moeten zonder uitzondering tussen 15 december 2007 en 15 februari 2008 een aanvang nemen en een looptijd van minimaal 6 en maximaal 12 maanden hebben.

4.   Uiterste termijn voor indiening

Aanvragen moeten uiterlijk 31 mei 2007 (het poststempel dient als bewijs) naar het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur worden verzonden.

5.   Aanvullende informatie

De volledige tekst van deze oproep tot het indienen van voorstellen alsmede de aanvraagformulieren zijn te vinden op het volgende internetadres:

http://eacea.ec.europa.eu/static/en/youth/calls2007/action32/index.htm

De aanvragen moeten voldoen aan de voorwaarden die zijn vermeld in de volledige tekst van onderhavige oproep en worden ingediend met behulp van het speciaal hiertoe bestemde aanvraagformulier.

---

(1)  Personen uit de landen en gebieden overzee (LGO), en waar van toepassing de relevante publieke en/of particuliere instellingen en organen in een LGO, komen in aanmerking voor steun uit hoofde van het programma „Jeugd in actie”, afhankelijk van de voorschriften van het programma en de regelingen die gelden in de lidstaat waarmee zij verbonden zijn. De betreffende LGO's staan vermeld in bijlage 1A van het Besluit van de Raad van 27 november 2001 terzake van de „association of the overseas countries and territories with the European Community ”(2001/822/EG), Publicatieblad L 314 van 30 november 2001, blz. 1.

(2)  Mits het besluit van het Gemengd Comité van de EER in werking treedt.

---

| 27.3.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/42 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/42

---

OPROEP TOT HET INDIENEN VAN VOORSTELLEN — EACEA/02/07

Oproep tot het indienen van voorstellen tot bevordering van innovatie en kwaliteit op het gebied van jeugdzaken

Programma „Jeugd in actie”

(2007/C 70/12)

1.   Doelstellingen en beschrijving

De huidige oproep betreft actie 4.4. van het programma „Jeugd in actie ”en heeft tot doel projecten te ondersteunen die bedoeld zijn om vernieuwende en hoogwaardige benaderingen op het gebied van niet-formeel onderwijs voor jongeren en jeugdwerk te doen aanvangen, uit te voeren en te bevorderen.

Deze vernieuwende benaderingen kunnen betrekking hebben op:

| — | de inhoud en de doelstellingen, waarbij rekening wordt gehouden met de ontwikkeling van het Europees kader voor samenwerking op jeugdgebied en de prioriteiten van het programma „Jeugd in actie”; en/of |
| --- | --- |

—

de inhoud en de doelstellingen, waarbij rekening wordt gehouden met de ontwikkeling van het Europees kader voor samenwerking op jeugdgebied en de prioriteiten van het programma „Jeugd in actie”; en/of

| — | de toegepaste methoden, met nieuwe benaderingen op het gebied van niet-formeel onderwijs en jeugd als uitgangspunt. |
| --- | --- |

—

de toegepaste methoden, met nieuwe benaderingen op het gebied van niet-formeel onderwijs en jeugd als uitgangspunt.

Overeenkomstig de algemene prioriteiten van het programma, gericht op bevordering van jongerenparticipatie, culturele verscheidenheid, Europees burgerschap en sociale integratie alsmede de speciale, voor 2007 gestelde prioriteit van bevordering van gelijke kansen (2007, Europees Jaar van gelijke kansen voor allen) is het de bedoeling dat met deze projecten wordt gestreefd naar ondersteuning van de integratie van kansarme jongeren die wonen in Europese voorsteden.

De tenuitvoerlegging van deze oproep is afhankelijk van de goedkeuring, door de Commissie, van het jaarlijkse werkprogramma voor het programma „Jeugd in actie ”en van het delegatiebesluit van het Agentschap. De huidige oproep is niet bindend voor het Agentschap en kan afhankelijk van de twee elementen worden aangepast.

2.   Verkiesbare kandidaten

De voorstellen moeten ingediend worden door non-profit organisaties of -verenigingen dan wel door lokale, regionale of nationale structuren. Alleen aanvragen van begunstigden met rechtspersoonlijkheid, die in een van de programmalanden zijn gevestigd komen voor subsidie in aanmerking. Voor de partnerorganisaties gelden dezelfde voorwaarden.

De programmalanden zijn:

| — | de lidstaten van de Europese Unie (1); |
| --- | --- |

—

de lidstaten van de Europese Unie (1);

| — | De EVA-landen, die lid zijn van de EER (IJsland, Liechtenstein en Noorwegen) (2) |
| --- | --- |

—

De EVA-landen, die lid zijn van de EER (IJsland, Liechtenstein en Noorwegen) (2)

| — | de kandidaat-lidstaten in het kader van de pre-toetredingsstrategie in overeenstemming met de algemene beginselen en voorwaarden vastgelegd in de kaderovereenkomsten die met deze landen zijn gesloten voor hun deelname aan communautaire programma's (Turkije). |
| --- | --- |

—

de kandidaat-lidstaten in het kader van de pre-toetredingsstrategie in overeenstemming met de algemene beginselen en voorwaarden vastgelegd in de kaderovereenkomsten die met deze landen zijn gesloten voor hun deelname aan communautaire programma's (Turkije).

Bij de projecten dienen partnerorganisaties te zijn betrokken die uit ten minste 4 verschillende landen (waaronder het land waar de aanvrager is gevestigd) afkomstig zijn. Ten minste een van deze organisaties moet haar hoofdkantoor hebben in een van de lidstaten van de Europese Unie.

Natuurlijke personen komen niet in aanmerking voor een subsidie in het kader van deze oproep tot het indienen van voorstellen.

3.   Begroting en duur van de projecten

Het totale bedrag dat voor de medefinanciering van projecten in het kader van deze oproep is begroot, bedraagt ongeveer 600 000 EUR.

Het subsidiebedrag mag niet meer dan 65 % van de totale subsidiabele kosten van het project beslaan. Het aan ieder project toegekend subsidiebedrag mag niet meer dan 100 000 EUR per activiteitsjaar (12 maanden) inhalen. De maximumsubsidie bedraagt 200 000 EUR.

De activiteiten moeten zonder uitzondering tussen 1 december 2007 en 31 januari 2008 aanvangen. De projecten moeten een looptijd vaan minimaal 12 maanden en maximaal 24 maanden hebben.

4.   Sluitingsdatum voor het aanvragen

Aanvragen moeten uiterlijk 30 juni 2007 (het poststempel dient als bewijs) naar het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur worden verzonden.

5.   Aanvullende informatie

De volledige tekst van deze oproep tot het indienen van voorstellen alsmede het aanvraagformulier zijn te vinden op de volgende website:

http://eacea.ec.europa.eu/static/en/youth/calls2007/action44/index.htm

De aanvragen moeten voldoen aan de voorwaarden die zijn vermeld in de volledige tekst van huidige oproep en worden ingediend met behulp van het speciaal hiertoe bestemde aanvraagformulier.

---

(1)  Personen uit de landen en gebieden overzee (LGO), en waar van toepassing de relevante publieke en/of particuliere instellingen en organen in een LGO, komen in aanmerking voor steun uit hoofde van het programma „Jeugd in actie”, afhankelijk van de voorschriften van het programma en de regelingen die gelden in de lidstaat waarmee zij verbonden zijn. De betreffende LGO's staan vermeld in bijlage 1A van het Besluit van de Raad van 27 november 2001 ter zake van de „association of the overseas countries and territories with the European Community ”(2001/822/EG), Publicatieblad L 314 van 30 november 2001, blz. 1.

(2)  Mits het besluit van het Gemengd Comité van de EER in werking treedt

---