# Úřední věstník C 70/2007

| | ISSN 1725-5163 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 70 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5027. března 2007 |

ISSN 1725-5163

Úřední věstník

Evropské unie

C 70

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5027. března 2007

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Usnesení, doporučení, obecné směry a stanoviska |
| | STANOVISKA |
| | Rada |
| 2007/C 070/01 | Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Irska na období 2006 – 2009 | 1 |
| 2007/C 070/02 | Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Německa na období 2006 – 2010 | 5 |
| 2007/C 070/03 | Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Řecka na období 2006 – 2009 | 9 |
| 2007/C 070/04 | Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Francie na období 2006 – 2010 | 13 |
| 2007/C 070/05 | Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Itálie na období 2006 – 2011 | 17 |
| 2007/C 070/06 | Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Nizozemska na období 2006 – 2009 | 21 |
| 2007/C 070/07 | Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Lucemburska na období 2006 – 2009 | 24 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

I   Usnesení, doporučení, obecné směry a stanoviska

STANOVISKA

Rada

2007/C 070/01

Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Irska na období 2006 – 2009

1

2007/C 070/02

Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Německa na období 2006 – 2010

5

2007/C 070/03

Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Řecka na období 2006 – 2009

9

2007/C 070/04

Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Francie na období 2006 – 2010

13

2007/C 070/05

Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Itálie na období 2006 – 2011

17

2007/C 070/06

Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Nizozemska na období 2006 – 2009

21

2007/C 070/07

Stanovisko Rady ze dne 27. února 2007 k aktualizovanému programu stability Lucemburska na období 2006 – 2009

24

| | II   Sdělení |
| --- | --- |
| | SDĚLENÍ ORGÁNŮ A INSTITUCÍ EVROPSKÉ UNIE |
| | Komise |
| 2007/C 070/08 | Povolení státních podpor v rámci ustanovení článků 87 a 88 Smlouvy o ES — Případy, k nimž Komise nevznáší námitku | 27 |

II   Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ A INSTITUCÍ EVROPSKÉ UNIE

Komise

2007/C 070/08

Povolení státních podpor v rámci ustanovení článků 87 a 88 Smlouvy o ES — Případy, k nimž Komise nevznáší námitku

27

| | IV   Informace |
| --- | --- |
| | INFORMACE ORGÁNŮ A INSTITUCÍ EVROPSKÉ UNIE |
| | Komise |
| 2007/C 070/09 | Směnné kurzy vůči euru | 35 |
| | INFORMACE ČLENSKÝCH STÁTŮ |
| 2007/C 070/10 | Slovenský postup pro udělování omezených leteckých přepravních práv | 36 |

IV   Informace

INFORMACE ORGÁNŮ A INSTITUCÍ EVROPSKÉ UNIE

Komise

2007/C 070/09

Směnné kurzy vůči euru

35

INFORMACE ČLENSKÝCH STÁTŮ

2007/C 070/10

Slovenský postup pro udělování omezených leteckých přepravních práv

36

| | V   Oznámení |
| --- | --- |
| | SPRÁVNÍ POSTUPY |
| | Komise |
| 2007/C 070/11 | Výzva k předkládání návrhů – EACEA/03/07 — Mládež ve světě: spolupráce s jinými než sousedními zeměmi Evropské unie — Program Mládež v akci | 40 |
| 2007/C 070/12 | Výzva k předkládání návrhů – EACEA/02/07 — Výzva k předkládání návrhů určených k podpoře inovace a zvyšování kvality v oblasti mládeže — Program Mládež v akci | 42 |

V   Oznámení

SPRÁVNÍ POSTUPY

Komise

2007/C 070/11

Výzva k předkládání návrhů – EACEA/03/07 — Mládež ve světě: spolupráce s jinými než sousedními zeměmi Evropské unie — Program Mládež v akci

40

2007/C 070/12

Výzva k předkládání návrhů – EACEA/02/07 — Výzva k předkládání návrhů určených k podpoře inovace a zvyšování kvality v oblasti mládeže — Program Mládež v akci

42

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

I Usnesení, doporučení, obecné směry a stanoviska

STANOVISKA

Rada

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/1

---

STANOVISKO RADY

ze dne 27. února 2007

k aktualizovanému programu stability Irska na období 2006 – 2009

(2007/C 70/01)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

| 1. | Dne 27. února 2007 posoudila Rada aktualizovaný program stability Irska na období 2006 až 2009. |
| --- | --- |

1.

Dne 27. února 2007 posoudila Rada aktualizovaný program stability Irska na období 2006 až 2009.

| 2. | Makroekonomický scénář, z něhož tento program vychází, předpokládá, že růst reálného HDP se zpomalí z úrovně 5,4 % v roce 2006 na průměrně nad 4,5 % v průběhu zbývající části programového období. Na základě informací, které jsou v současné době k dispozici, se scénář zdá být založen na věrohodných předpokladech, třebaže prudký pokles bytové výstavby a cen nemovitostí představují značná rizika. Inflace předpokládaná v programu se rovněž jeví reálně. |
| --- | --- |

2.

Makroekonomický scénář, z něhož tento program vychází, předpokládá, že růst reálného HDP se zpomalí z úrovně 5,4 % v roce 2006 na průměrně nad 4,5 % v průběhu zbývající části programového období. Na základě informací, které jsou v současné době k dispozici, se scénář zdá být založen na věrohodných předpokladech, třebaže prudký pokles bytové výstavby a cen nemovitostí představují značná rizika. Inflace předpokládaná v programu se rovněž jeví reálně.

| 3. | Saldo veřejných financí pro rok 2006 je v programu odhadováno jako přebytek ve výši 2,3 % HDP oproti schodku ve výši 0,6 % HDP v předchozí aktualizaci; novější finanční údaje pro ústřední vládu poukazují na ještě větší přebytek ve výši cca 2,5 % HDP. Neočekávaně dobrý výsledek oproti předchozímu roku lze zcela připsat straně příjmů a odráží zejména trvající vzestup na trhu s nemovitostmi, což vedlo ke zvýšení daní v oblasti bydlení a v menší míře k růstu produkce s podobným účinkem na další důležité daně. Odhadovaný výsledek u nominálních výdajů je vyrovnaný s rozpočtem. |
| --- | --- |

3.

Saldo veřejných financí pro rok 2006 je v programu odhadováno jako přebytek ve výši 2,3 % HDP oproti schodku ve výši 0,6 % HDP v předchozí aktualizaci; novější finanční údaje pro ústřední vládu poukazují na ještě větší přebytek ve výši cca 2,5 % HDP. Neočekávaně dobrý výsledek oproti předchozímu roku lze zcela připsat straně příjmů a odráží zejména trvající vzestup na trhu s nemovitostmi, což vedlo ke zvýšení daní v oblasti bydlení a v menší míře k růstu produkce s podobným účinkem na další důležité daně. Odhadovaný výsledek u nominálních výdajů je vyrovnaný s rozpočtem.

| 4. | Střednědobá rozpočtová strategie Irska je založena na zachování rozpočtové udržitelnosti v souladu s Paktem o stabilitě a růstu. Podle odhadů zůstanou přebytky zachovány během celého programového období, budou však klesat z odhadovaného přebytku ve výši 2,3 % HDP v roce 2006 na 1,2 % v roce 2007 a pak postupně dále až na 0,6 % v roce 2009. Podobně se sníží primární přebytek z odhadovaných 3,3 % HDP v roce 2006 na 1,6 % HDP v roce 2009. Snížení odhadovaného rozpočtového přebytku na polovinu v roce 2007 je způsobeno vyšším plánovaným podílem výdajů, který představuje především vyšší sociální transfery; v roce 2008 a 2009 se odhaduje snížení podílu příjmů i výdajů, ovšem u výdajů pouze mírné. V porovnání s odhady v předchozí aktualizaci (do roku 2008) bude silný nárůst odhadovaného salda na rok 2006, kterého bylo dosaženo především nečekaně vysokými příjmy, převeden na úrovni příjmů a celkového přebytku a míry primárního přebytku do následujících dvou let, i když stále menší mírou a prakticky beze změny profilu odhadovaného podílu výdajů. |
| --- | --- |

4.

Střednědobá rozpočtová strategie Irska je založena na zachování rozpočtové udržitelnosti v souladu s Paktem o stabilitě a růstu. Podle odhadů zůstanou přebytky zachovány během celého programového období, budou však klesat z odhadovaného přebytku ve výši 2,3 % HDP v roce 2006 na 1,2 % v roce 2007 a pak postupně dále až na 0,6 % v roce 2009. Podobně se sníží primární přebytek z odhadovaných 3,3 % HDP v roce 2006 na 1,6 % HDP v roce 2009. Snížení odhadovaného rozpočtového přebytku na polovinu v roce 2007 je způsobeno vyšším plánovaným podílem výdajů, který představuje především vyšší sociální transfery; v roce 2008 a 2009 se odhaduje snížení podílu příjmů i výdajů, ovšem u výdajů pouze mírné. V porovnání s odhady v předchozí aktualizaci (do roku 2008) bude silný nárůst odhadovaného salda na rok 2006, kterého bylo dosaženo především nečekaně vysokými příjmy, převeden na úrovni příjmů a celkového přebytku a míry primárního přebytku do následujících dvou let, i když stále menší mírou a prakticky beze změny profilu odhadovaného podílu výdajů.

| 5. | Strukturální saldo (tj. saldo očištěné o cyklické vlivy a bez jednorázových a jiných prozatímních opatření) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky předpokládá snížení přebytku ve výši téměř 3 % HDP v roce 2006 na něco málo přes 1,5 % v roce 2009. Stejně jako v předcházející aktualizaci programu stability je střednědobým cílem odvozeným z programu strukturálně vyrovnaný rozpočet, který má být podle programu udržen během celého programového období. Jelikož je střednědobý cíl náročnější než minimální orientační cíl (odhadovaný schodek kolem 1,25 % HDP), jeho dosažením by měl být splněn cíl v podobě zajištění bezpečného odstupu od výskytu nadměrnému schodku. Střednědobý cíl programu se nachází v rozmezí, které pro eurozónu a členské státy ERM-II uvádí Pakt o stabilitě a růstu a kodexu chování, a je náročnější než to, co vyplývá z předpokládané míry zadlužení a dlouhodobého průměrného růstu potenciálního produktu. |
| --- | --- |

5.

Strukturální saldo (tj. saldo očištěné o cyklické vlivy a bez jednorázových a jiných prozatímních opatření) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky předpokládá snížení přebytku ve výši téměř 3 % HDP v roce 2006 na něco málo přes 1,5 % v roce 2009. Stejně jako v předcházející aktualizaci programu stability je střednědobým cílem odvozeným z programu strukturálně vyrovnaný rozpočet, který má být podle programu udržen během celého programového období. Jelikož je střednědobý cíl náročnější než minimální orientační cíl (odhadovaný schodek kolem 1,25 % HDP), jeho dosažením by měl být splněn cíl v podobě zajištění bezpečného odstupu od výskytu nadměrnému schodku. Střednědobý cíl programu se nachází v rozmezí, které pro eurozónu a členské státy ERM-II uvádí Pakt o stabilitě a růstu a kodexu chování, a je náročnější než to, co vyplývá z předpokládané míry zadlužení a dlouhodobého průměrného růstu potenciálního produktu.

| 6. | Rizika zatěžující rozpočtové výhledy se v programu jeví jako víceméně vyrovnané. Na jedné straně by se makroekonomická situace mohla po počáteční fázi, kdy vývoj předčil očekávání, vyvíjet méně příznivě, než se očekávalo, a v souvislosti s tím by se mohly značně snížit určité příjmy, a to zejména příjmy těsně spjaté s trhem s bydlením. Na druhé straně jsou odhady dalších příjmů zřejmě spíše opatrné a výdaje zůstaly v posledních letech v rámci plánovaných mezí nebo v jejich těsné blízkosti. |
| --- | --- |

6.

Rizika zatěžující rozpočtové výhledy se v programu jeví jako víceméně vyrovnané. Na jedné straně by se makroekonomická situace mohla po počáteční fázi, kdy vývoj předčil očekávání, vyvíjet méně příznivě, než se očekávalo, a v souvislosti s tím by se mohly značně snížit určité příjmy, a to zejména příjmy těsně spjaté s trhem s bydlením. Na druhé straně jsou odhady dalších příjmů zřejmě spíše opatrné a výdaje zůstaly v posledních letech v rámci plánovaných mezí nebo v jejich těsné blízkosti.

| 7. | Vzhledem k tomuto posouzení rizik se zdá, že rozpočtová strategie uvedená v programu je dostatečná k udržení střednědobého cíle po celé programové období, jak se v programu předpokládá. Navíc je při běžných makroekonomických výkyvech během stejného období zajištěn bezpečný odstup od překročení 3 % referenční hodnoty schodku HDP. Rozpočtová politika na roky 2008 a 2009 odpovídá požadavkům Paktu o stabilitě a růstu. Strukturální saldo se však v roce 2007 značně zhoršilo, což s sebou přináší riziko, že rozpočtová politika stanovená v programu se může stát procyklickou v roce, kdy se očekává příznivé období. Této situaci je třeba podle Paktu o stabilitě a růstu zabránit. |
| --- | --- |

7.

Vzhledem k tomuto posouzení rizik se zdá, že rozpočtová strategie uvedená v programu je dostatečná k udržení střednědobého cíle po celé programové období, jak se v programu předpokládá. Navíc je při běžných makroekonomických výkyvech během stejného období zajištěn bezpečný odstup od překročení 3 % referenční hodnoty schodku HDP. Rozpočtová politika na roky 2008 a 2009 odpovídá požadavkům Paktu o stabilitě a růstu. Strukturální saldo se však v roce 2007 značně zhoršilo, což s sebou přináší riziko, že rozpočtová politika stanovená v programu se může stát procyklickou v roce, kdy se očekává příznivé období. Této situaci je třeba podle Paktu o stabilitě a růstu zabránit.

| 8. | Odhaduje se, že hrubý veřejný dluh v roce 2006 klesl asi na 25 % HDP, což je výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Program předpokládá pokles míry dluhu o další tři procentní body během programového období. |
| --- | --- |

8.

Odhaduje se, že hrubý veřejný dluh v roce 2006 klesl asi na 25 % HDP, což je výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Program předpokládá pokles míry dluhu o další tři procentní body během programového období.

| 9. | Dlouhodobé dopady stárnutí obyvatelstva na rozpočet v Irsku jsou značně vyšší než průměr EU, především z důvodu poměrně mladého obyvatelstva a následně vyššího nárůstu výdajů na důchody v poměru k HDP v průběhu nadcházejících desetiletí, což je částečně podmíněno zastaráváním důchodového systému. Výchozí stav rozpočtu, který je ve srovnání s rokem 2005 lepší, značně přispívá ke zmírnění odhadovaných dlouhodobých dopadů stárnutí obyvatelstva na rozpočet, avšak nepostačuje na úplné pokrytí výrazného nárůstu výdajů v důsledku stárnutí obyvatel. Jak uvádí program, mohla by se snížit rizika ohrožující udržitelnost veřejných financí udržením vysokých primárních přebytků ve střednědobém horizontu a prováděním opatření zaměřených na omezení značného nárůstu výdajů souvisejících se stárnutím obyvatelstva. Zdá se, že udržitelnost veřejných financí v Irsku je vystavena střednímu riziku. |
| --- | --- |

9.

Dlouhodobé dopady stárnutí obyvatelstva na rozpočet v Irsku jsou značně vyšší než průměr EU, především z důvodu poměrně mladého obyvatelstva a následně vyššího nárůstu výdajů na důchody v poměru k HDP v průběhu nadcházejících desetiletí, což je částečně podmíněno zastaráváním důchodového systému. Výchozí stav rozpočtu, který je ve srovnání s rokem 2005 lepší, značně přispívá ke zmírnění odhadovaných dlouhodobých dopadů stárnutí obyvatelstva na rozpočet, avšak nepostačuje na úplné pokrytí výrazného nárůstu výdajů v důsledku stárnutí obyvatel. Jak uvádí program, mohla by se snížit rizika ohrožující udržitelnost veřejných financí udržením vysokých primárních přebytků ve střednědobém horizontu a prováděním opatření zaměřených na omezení značného nárůstu výdajů souvisejících se stárnutím obyvatelstva. Zdá se, že udržitelnost veřejných financí v Irsku je vystavena střednímu riziku.

| 10. | Program stability neobsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem z října 2006 v rámci střednědobé finanční strategie. Dále neposkytuje systematické informace o přímých rozpočtových nákladech nebo úsporách plynoucích z hlavních reforem předpokládaných v národním programu reforem a jeho rozpočtové odhady neberou výslovně v úvahu dopady opatření popsaných v národním programu reforem na veřejné finance. Opatření v oblasti veřejných financí, která předpokládá program stability, se zdají být v souladu s kroky plánovanými v rámci národního programu reforem. Oba programy tak předpokládají další provádění ambiciózních plánů pro zlepšení infrastruktury, zejména v rámci národního plánu rozvoje, který byl zveřejněn v lednu 2007, zatímco program stability doplňuje opatření předpokládaná v národním programu reforem o podrobný popis opatření ke zlepšení institucionálních rysů veřejných financí, především opatření ke zvýšení efektivity výběru daní a k dosažení lepších výsledků při řízení výdajů. |
| --- | --- |

10.

Program stability neobsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem z října 2006 v rámci střednědobé finanční strategie. Dále neposkytuje systematické informace o přímých rozpočtových nákladech nebo úsporách plynoucích z hlavních reforem předpokládaných v národním programu reforem a jeho rozpočtové odhady neberou výslovně v úvahu dopady opatření popsaných v národním programu reforem na veřejné finance. Opatření v oblasti veřejných financí, která předpokládá program stability, se zdají být v souladu s kroky plánovanými v rámci národního programu reforem. Oba programy tak předpokládají další provádění ambiciózních plánů pro zlepšení infrastruktury, zejména v rámci národního plánu rozvoje, který byl zveřejněn v lednu 2007, zatímco program stability doplňuje opatření předpokládaná v národním programu reforem o podrobný popis opatření ke zlepšení institucionálních rysů veřejných financí, především opatření ke zvýšení efektivity výběru daní a k dosažení lepších výsledků při řízení výdajů.

| 11. | Rozpočtová strategie v programu je vcelku v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 – 2008. |
| --- | --- |

11.

Rozpočtová strategie v programu je vcelku v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 – 2008.

| 12. | Pokud jde o požadavky na údaje stanovené v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, program poskytuje všechny požadované údaje a většinu nepovinných údajů (2). |
| --- | --- |

12.

Pokud jde o požadavky na údaje stanovené v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, program poskytuje všechny požadované údaje a většinu nepovinných údajů (2).

Rada je toho názoru, že střednědobý stav rozpočtu je zdravý a rozpočtová strategie je dobrým příkladem rozpočtových politik prováděných v souladu s Paktem o stabilitě a růstu. Bylo by však prozíravé vytvořit manévrovací prostor pro případ jakékoli změny současné struktury růstu, která je určována prudkým vývojem v odvětví bydlení.

Vzhledem k výše uvedenému hodnocení a zejména k plánovanému zvýšení výdajů spojených se stárnutím obyvatelstva Rada vybízí Irsko k pokračování provádění opatření, aby zlepšilo dlouhodobou udržitelnost svých veřejných financí a aby se vyhnulo procyklickým politikám v nadcházejících letech.

Srovnání základních makroekonomických a rozpočtových odhadů

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reálný HDP
  (změna v %) | SP pros 2006 | 5,5 | 5,4 | 5,3 | 4,6 | 4,1 |
| KOM list. 2006 | 5,5 | 5,3 | 5,3 | 4,3 | neuv. |
| SP pros. 2005 | 4,6 | 4,8 | 5,0 | 4,8 | neuv. |
| Inflace HISC
  (%) | SP pros. 2006 | 2,2 | 2,7 | 2,6 | 2,0 | 1,7 |
| KOM list. 2006 | 2,2 | 2,9 | 2,7 | 2,2 | neuv. |
| SP pros. 2005 | 2,2 | 2,0 | 2,0 | 1,8 | neuv. |
| Mezera výstupu
  (% potenciálního HDP) | SP pros. 2006 (3) | – 0,4 | – 1,2 | – 1,6 | – 2,2 | – 2,5 |
| KOM list. 2006 (7) | – 0,5 | – 1,4 | – 1,9 | – 2,7 | neuv. |
| SP pros. 2005 (3) | – 1,3 | – 1,9 | – 2,2 | – 2,1 | neuv. |
| Saldo veřejných financí
  (v % HDP) | SP pros. 2006 | 1,1 | 2,3 | 1,2 | 0,9 | 0,6 |
| KOM list. 2006 | 1,1 | 1,2 | 0,9 | 0,4 | neuv. |
| SP pros. 2005 | 0,3 | – 0,6 | – 0,8 | – 0,8 | neuv. |
| Primární saldo
  (v % HDP) | SP pros. 2006 | 2,1 | 3,3 | 2,3 | 1,8 | 1,6 |
| KOM list. 2006 | 2,1 | 2,2 | 1,9 | 1,4 | neuv. |
| SP pros. 2005 | 1,5 | 0,6 | 0,4 | 0,5 | neuv. |
| Cyklicky očištěné saldo
  (v % HDP) | SP pros. 2006 (3) | 1,3 | 2,8 | 1,8 | 1,8 | 1,6 |
| KOM list. 2006 | 1,3 | 1,7 | 1,6 | 1,5 | neuv. |
| SP pros. 2005 (3) | 0,8 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | neuv. |
| Strukturální saldo (4)

  (v % HDP) | SP pros. 2006 (5) | 1,6 | 2,7 | 1,8 | 1,8 | 1,6 |
| KOM list. 2006 (6) | 1,6 | 1,7 | 1,6 | 1,5 | neuv. |
| SP pros. 2005 | 0,8 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | neuv. |
| Hrubý vládní dluh
  (v % HDP) | SP pros. 2006 | 27,4 | 25,1 | 23,0 | 22,4 | 21,9 |
| KOM list. 2006 | 27,4 | 25,8 | 24,4 | 23,6 | neuv. |
| SP pros. 2005 | 28,0 | 28,0 | 28,2 | 28,3 | neuv. |
| Zdroj:

  Program stability (SP); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise. |

2005

2006

2007

2008

2009

Reálný HDP

(změna v %)

SP pros 2006

5,5

5,4

5,3

4,6

4,1

KOM list. 2006

5,5

5,3

5,3

4,3

neuv.

SP pros. 2005

4,6

4,8

5,0

4,8

neuv.

Inflace HISC

(%)

SP pros. 2006

2,2

2,7

2,6

2,0

1,7

KOM list. 2006

2,2

2,9

2,7

2,2

neuv.

SP pros. 2005

2,2

2,0

2,0

1,8

neuv.

Mezera výstupu

(% potenciálního HDP)

SP pros. 2006 (3)

– 0,4

– 1,2

– 1,6

– 2,2

– 2,5

KOM list. 2006 (7)

– 0,5

– 1,4

– 1,9

– 2,7

neuv.

SP pros. 2005 (3)

– 1,3

– 1,9

– 2,2

– 2,1

neuv.

Saldo veřejných financí

(v % HDP)

SP pros. 2006

1,1

2,3

1,2

0,9

0,6

KOM list. 2006

1,1

1,2

0,9

0,4

neuv.

SP pros. 2005

0,3

– 0,6

– 0,8

– 0,8

neuv.

Primární saldo

(v % HDP)

SP pros. 2006

2,1

3,3

2,3

1,8

1,6

KOM list. 2006

2,1

2,2

1,9

1,4

neuv.

SP pros. 2005

1,5

0,6

0,4

0,5

neuv.

Cyklicky očištěné saldo

(v % HDP)

SP pros. 2006 (3)

1,3

2,8

1,8

1,8

1,6

KOM list. 2006

1,3

1,7

1,6

1,5

neuv.

SP pros. 2005 (3)

0,8

0,2

0,1

0,1

neuv.

Strukturální saldo (4)

(v % HDP)

SP pros. 2006 (5)

1,6

2,7

1,8

1,8

1,6

KOM list. 2006 (6)

1,6

1,7

1,6

1,5

neuv.

SP pros. 2005

0,8

0,2

0,1

0,1

neuv.

Hrubý vládní dluh

(v % HDP)

SP pros. 2006

27,4

25,1

23,0

22,4

21,9

KOM list. 2006

27,4

25,8

24,4

23,6

neuv.

SP pros. 2005

28,0

28,0

28,2

28,3

neuv.

Zdroj:

Program stability (SP); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise.

---

(1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové adrese:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Chybí zejména údaje o deflátorech soukromé spotřeby, o veřejné spotřebě a investicích, čistých úvěrech poskytnutých nebo přijatých v soukromém sektoru, veřejných výdajích podle účelu a rozložení vnitřní dynamiky celkového veřejného zadlužení.

(3)  Výpočty útvarů Komise na základě údajů z programu.

(4)  Saldo očištěné o cyklické vlivy (stejně jako v předchozích řádcích) bez jednorázových a jiných prozatímních opatření.

(5)  Jednorázová a dočasná opatření ve výši -0,3  % HDP v roce 2005 (předpoklad: viz pozn. 4) a 0,1 % HDP v roce 2006 (uvedeno v programu); program neuvádí žádné informace pro období 2007 – 2009.

(6)  Jednorázová a jiná dočasná opatření z prognózy útvarů Komise z podzimu 2005 (-0,3 % HDP v roce 2005, jež snižují schodek).

(7)  Na základě odhadovaného potenciálního růstu v jednotlivých letech období 2005 – 2008 ve výši 6,1 %, 6,3  %, 5,8  % a 5,2  %.

Zdroj:

Program stability (SP); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise.

---

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/5 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/5

---

STANOVISKO RADY

ze dne 27. února 2007

k aktualizovanému programu stability Německa na období 2006 – 2010

(2007/C 70/02)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

| 1) | Dne 27. února 2007 posoudila Rada aktualizovaný program stability Německa na období 2006 až 2010. |
| --- | --- |

1)

Dne 27. února 2007 posoudila Rada aktualizovaný program stability Německa na období 2006 až 2010.

| 2) | Makroekonomický scénář, z něhož tento program vychází, předpokládá, že růst reálného HDP se dočasně zpomalí z 2,3 % v roce 2006 na 1,4 % v roce 2007 a předpokládá se, že ve zbytku programového období bude v průměru činit 1,75 %. Na základě posouzení v současnosti dostupných informací (poslední oficiální odhad růstu HDP v roce 2006 činí 2,7 %) se jeví, že tento scénář vychází z hodnověrných předpokladů růstu až do roku 2008 a z mírně příznivých předpokladů v následujících letech ve srovnání s předpoklady Komise pro potenciální růst. Předpovědi programu týkající se inflace se zdají být nadhodnocené. |
| --- | --- |

2)

Makroekonomický scénář, z něhož tento program vychází, předpokládá, že růst reálného HDP se dočasně zpomalí z 2,3 % v roce 2006 na 1,4 % v roce 2007 a předpokládá se, že ve zbytku programového období bude v průměru činit 1,75 %. Na základě posouzení v současnosti dostupných informací (poslední oficiální odhad růstu HDP v roce 2006 činí 2,7 %) se jeví, že tento scénář vychází z hodnověrných předpokladů růstu až do roku 2008 a z mírně příznivých předpokladů v následujících letech ve srovnání s předpoklady Komise pro potenciální růst. Předpovědi programu týkající se inflace se zdají být nadhodnocené.

| 3) | Na rok 2006 program uvádí celkový schodek veřejných financí ve výši 2,1 % HDP (podle posledních oznámení vlády byl opraven směrem dolů na 1,9 % HDP) oproti cíli ve výši 3,3 % HDP stanovenému v předcházející aktualizaci programu stability. Vláda měla nečekaně vysoké příjmy z daní, které v souladu s Paktem o stabilitě a růstu nebyly v roce 2006 použity. V současné době se předpokládá, že daňové zatížení se v roce 2006 (tj. příjmy z daní a sociálních příspěvků) zvýší na přibližně 40 % HDP, což bude přibližně o 1 % HDP více než předpokládá předcházející aktualizace. Výdaje vládních institucí byly v roce 2006 pod kontrolou. Poněkud přísnější plnění rozpočtu je důsledkem nižších peněžních transferů vyplývajících hlavně ze zlepšení situace na trhu práce a s tím souvisejícího snížení zátěže pro spolkový úřad práce. Nižší než se očekávalo byly rovněž výdaje na úroky a subvence. |
| --- | --- |

3)

Na rok 2006 program uvádí celkový schodek veřejných financí ve výši 2,1 % HDP (podle posledních oznámení vlády byl opraven směrem dolů na 1,9 % HDP) oproti cíli ve výši 3,3 % HDP stanovenému v předcházející aktualizaci programu stability. Vláda měla nečekaně vysoké příjmy z daní, které v souladu s Paktem o stabilitě a růstu nebyly v roce 2006 použity. V současné době se předpokládá, že daňové zatížení se v roce 2006 (tj. příjmy z daní a sociálních příspěvků) zvýší na přibližně 40 % HDP, což bude přibližně o 1 % HDP více než předpokládá předcházející aktualizace. Výdaje vládních institucí byly v roce 2006 pod kontrolou. Poněkud přísnější plnění rozpočtu je důsledkem nižších peněžních transferů vyplývajících hlavně ze zlepšení situace na trhu práce a s tím souvisejícího snížení zátěže pro spolkový úřad práce. Nižší než se očekávalo byly rovněž výdaje na úroky a subvence.

| 4) | Hlavním cílem střednědobé rozpočtové strategie je zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí. Za účelem dosažení tohoto cíle program navrhuje pokračovat v rozpočtové konsolidaci a zlepšovat podmínky růstu a zaměstnanosti. Po plánové nápravě nadměrného schodku v roce 2006 se předpokládá, že schodek bude klesat o 0,5 procentního bodu ročně (s výjimkou roku 2008) a v roce 2010 dosáhne 0,5 % HDP. Stejnou tendenci má zlepšování primárního salda s tím, že do roku 2010 dosáhne přebytku ve výši 2 % HDP. I když rozpočet obsahuje nápravná opatření na straně příjmů, zejména zvýšení základní sazby DPH z 16 % na 19 %, předpokládá se pokles míry příjmů i výdajů v meziročním srovnání. Míra výdajů by tak do roku 2010 poklesla o 2,5 procentních bodů na 43 % HDP a plánuje se, že toho bude dosaženo zejména omezením sociálních výdajů. Během téhož období se předpokládá, že poměr příjmů k HDP se do roku 2010 sníží o 1,5 procentních bodů na 42 % HDP; zvýšení podílu daní na příjmech (tj. zvýšení základní sazby DPH v roce 2007) je do značné míry kompenzováno snížením podílu sociálních příspěvků (v důsledku snížení sazby pojištění v nezaměstnanosti v roce 2007 a klesající tendence podílu příspěvků), při poklesu nedaňových příjmů. V porovnání s předcházející aktualizací jsou rozpočtové cíle upraveny směrem nahoru pro každý rok s výjimkou roku 2008, ve kterém se neplánuje žádná úprava. |
| --- | --- |

4)

Hlavním cílem střednědobé rozpočtové strategie je zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí. Za účelem dosažení tohoto cíle program navrhuje pokračovat v rozpočtové konsolidaci a zlepšovat podmínky růstu a zaměstnanosti. Po plánové nápravě nadměrného schodku v roce 2006 se předpokládá, že schodek bude klesat o 0,5 procentního bodu ročně (s výjimkou roku 2008) a v roce 2010 dosáhne 0,5 % HDP. Stejnou tendenci má zlepšování primárního salda s tím, že do roku 2010 dosáhne přebytku ve výši 2 % HDP. I když rozpočet obsahuje nápravná opatření na straně příjmů, zejména zvýšení základní sazby DPH z 16 % na 19 %, předpokládá se pokles míry příjmů i výdajů v meziročním srovnání. Míra výdajů by tak do roku 2010 poklesla o 2,5 procentních bodů na 43 % HDP a plánuje se, že toho bude dosaženo zejména omezením sociálních výdajů. Během téhož období se předpokládá, že poměr příjmů k HDP se do roku 2010 sníží o 1,5 procentních bodů na 42 % HDP; zvýšení podílu daní na příjmech (tj. zvýšení základní sazby DPH v roce 2007) je do značné míry kompenzováno snížením podílu sociálních příspěvků (v důsledku snížení sazby pojištění v nezaměstnanosti v roce 2007 a klesající tendence podílu příspěvků), při poklesu nedaňových příjmů. V porovnání s předcházející aktualizací jsou rozpočtové cíle upraveny směrem nahoru pro každý rok s výjimkou roku 2008, ve kterém se neplánuje žádná úprava.

| 5) | Předpokládá se zlepšení strukturálního salda (tj. cyklicky očištěného salda, bez jednorázových a jiných prozatímních opatření) vypočítaného podle společně dohodnuté metodiky, kdy se schodek sníží z úrovně přibližně 2 % HDP na 0,5 % HDP na konci programového období, v průměru o téměř 0,5 % HDP ročně. Stejně jako v předcházející aktualizaci programu stability je střednědobým cílem stavu rozpočtu uvedeným v programu strukturálně vyrovnaný rozpočet, přičemž program nepředpokládá dosažení tohoto cíle v programovém období. Jelikož je střednědobý cíl náročnější než minimální referenční hodnota (odhadovaná jako schodek ve výši přibližně 1,5 % HDP), jeho dosažení by mělo zajistit bezpečnou rezervu chránící před rizikem výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl se nachází v rozpětí, které pro eurozónu a členské státy ERM-II uvádí Pakt o stabilitě a růstu a kodex chování, a přiměřeně odráží míru zadlužení a dlouhodobý průměrný růst potenciálního produktu. |
| --- | --- |

5)

Předpokládá se zlepšení strukturálního salda (tj. cyklicky očištěného salda, bez jednorázových a jiných prozatímních opatření) vypočítaného podle společně dohodnuté metodiky, kdy se schodek sníží z úrovně přibližně 2 % HDP na 0,5 % HDP na konci programového období, v průměru o téměř 0,5 % HDP ročně. Stejně jako v předcházející aktualizaci programu stability je střednědobým cílem stavu rozpočtu uvedeným v programu strukturálně vyrovnaný rozpočet, přičemž program nepředpokládá dosažení tohoto cíle v programovém období. Jelikož je střednědobý cíl náročnější než minimální referenční hodnota (odhadovaná jako schodek ve výši přibližně 1,5 % HDP), jeho dosažení by mělo zajistit bezpečnou rezervu chránící před rizikem výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl se nachází v rozpětí, které pro eurozónu a členské státy ERM-II uvádí Pakt o stabilitě a růstu a kodex chování, a přiměřeně odráží míru zadlužení a dlouhodobý průměrný růst potenciálního produktu.

| 6) | Riziko spojené s rozpočtovými výhledy uvedenými v programu se zdá být víceméně vyrovnané na rok 2007, avšak v pozdějších letech by rozpočtové výsledky mohly být horší, než se v programu předpokládá. Konkrétně zde zůstává riziko, že předpokládaného poklesu míry sociálních výdajů by bez doprovodných opatření, která nejsou v programu uvedena, nemuselo být dosaženo. Aktualizovaný program skutečně uvádí, že jsou nezbytné další reformy trhu práce a systémů sociálního zabezpečení. Určité riziko je spojeno rovněž s plánovanou reformou daně z příjmů právnických osob v roce 2008. Může se tak ukázat, že bude nezbytné kompenzovat případný pokles výnosů z daně z příjmu právnických osob prostřednictvím dalších omezení výdajů. Nebudeme-li brát v úvahu tuto reformu, předpoklady týkající se příjmů se jeví jako obezřetné. Nicméně nadále zůstávají negativní rizika pro rozpočtovou úpravu, zejména v souvislosti s prováděním postupu narovnání v koncových letech programu. |
| --- | --- |

6)

Riziko spojené s rozpočtovými výhledy uvedenými v programu se zdá být víceméně vyrovnané na rok 2007, avšak v pozdějších letech by rozpočtové výsledky mohly být horší, než se v programu předpokládá. Konkrétně zde zůstává riziko, že předpokládaného poklesu míry sociálních výdajů by bez doprovodných opatření, která nejsou v programu uvedena, nemuselo být dosaženo. Aktualizovaný program skutečně uvádí, že jsou nezbytné další reformy trhu práce a systémů sociálního zabezpečení. Určité riziko je spojeno rovněž s plánovanou reformou daně z příjmů právnických osob v roce 2008. Může se tak ukázat, že bude nezbytné kompenzovat případný pokles výnosů z daně z příjmu právnických osob prostřednictvím dalších omezení výdajů. Nebudeme-li brát v úvahu tuto reformu, předpoklady týkající se příjmů se jeví jako obezřetné. Nicméně nadále zůstávají negativní rizika pro rozpočtovou úpravu, zejména v souvislosti s prováděním postupu narovnání v koncových letech programu.

| 7) | S ohledem na toto posouzení rizik je rozpočtová strategie vyjádřená v programu v souladu s nápravou nadměrného schodku do roku 2006, což je jeden rok před vypršením lhůty stanovené Radou. Navíc se zdá, že zajišťuje bezpečný odstup od překročení prahové hodnoty schodku ve výši 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech od roku 2007, i když s určitými riziky v roce 2008. V letech následujících po provedení nápravy nadměrného schodku, zejména v roce 2008, by tempo úpravy směřující k dosažení střednědobého cíle stanoveného v programu, mělo být zrychleno, aby bylo v souladu s Paktem o stabilitě a růstu, který stanoví, že pro eurozónu a pro členské státy systému ERM II by roční zlepšení strukturálního salda mělo dosáhnout hodnoty 0,5 % HDP, chápané jako referenční hodnota, a že v hospodářsky příznivém období by úprava měla být vyšší a naopak v hospodářsky nepříznivém období může být niží. Zejména se neplánuje žádná zlepšení strukturálního salda v roce 2008, kdy se očekává hospodářsky příznivé období. Dodržení požadovaného postupu úprav by umožnilo dosáhnout střednědobého cíle během období programu. |
| --- | --- |

7)

S ohledem na toto posouzení rizik je rozpočtová strategie vyjádřená v programu v souladu s nápravou nadměrného schodku do roku 2006, což je jeden rok před vypršením lhůty stanovené Radou. Navíc se zdá, že zajišťuje bezpečný odstup od překročení prahové hodnoty schodku ve výši 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech od roku 2007, i když s určitými riziky v roce 2008. V letech následujících po provedení nápravy nadměrného schodku, zejména v roce 2008, by tempo úpravy směřující k dosažení střednědobého cíle stanoveného v programu, mělo být zrychleno, aby bylo v souladu s Paktem o stabilitě a růstu, který stanoví, že pro eurozónu a pro členské státy systému ERM II by roční zlepšení strukturálního salda mělo dosáhnout hodnoty 0,5 % HDP, chápané jako referenční hodnota, a že v hospodářsky příznivém období by úprava měla být vyšší a naopak v hospodářsky nepříznivém období může být niží. Zejména se neplánuje žádná zlepšení strukturálního salda v roce 2008, kdy se očekává hospodářsky příznivé období. Dodržení požadovaného postupu úprav by umožnilo dosáhnout střednědobého cíle během období programu.

| 8) | Odhaduje se, že v roce 2006 dosáhl hrubý státní dluh 67,9 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě o ES. Program předpokládá snížení míry zadlužení během programového období o 3,5 procentních bodů. Vývoj míry zadlužení může být nakonec méně příznivý než předpokládá program, vzhledem k rizikům týkajícím se dosažení cílových hodnot schodku a nejistotě spojené s úpravami toku kapitálu snižujícími zadlužení, předpokládanými v programu. S ohledem na toto posouzení rizik může míra zadlužení během programového období nedostatečně klesat směrem k referenční hodnotě. |
| --- | --- |

8)

Odhaduje se, že v roce 2006 dosáhl hrubý státní dluh 67,9 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě o ES. Program předpokládá snížení míry zadlužení během programového období o 3,5 procentních bodů. Vývoj míry zadlužení může být nakonec méně příznivý než předpokládá program, vzhledem k rizikům týkajícím se dosažení cílových hodnot schodku a nejistotě spojené s úpravami toku kapitálu snižujícími zadlužení, předpokládanými v programu. S ohledem na toto posouzení rizik může míra zadlužení během programového období nedostatečně klesat směrem k referenční hodnotě.

| 9) | Dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet v Německu se blíží průměru EU s tím, že výdaje na důchody rostou o něco pomaleji než v mnoha dalších zemích, což je důsledek již uzákoněných důchodových reforem. Byl přijat návrh zákona o postupném zvyšování věku pro odchod do důchodu na 67 let, počínaje od roku 2012. I když se předpokládají výjimky pro závaznost zvýšené věkové hranice pro odchod do důchodu, tento krok zajistí dlouhodobou udržitelnost veřejných financí. Další rozvoj soukromých důchodových programů bude mít navíc pozitivní vliv na výši důchodů. Výchozí stav rozpočtu představuje riziko pro udržitelnost veřejných financí, a to i bez zohlednění dlouhodobého dopadu stárnutí obyvatelstva na rozpočet. Současná úroveň hrubé zadluženosti je nad referenční hodnotou stanovenou ve Smlouvě. Celkově se zdá, že rizika pro udržitelnost veřejných financí Německa jsou na střední úrovni. |
| --- | --- |

9)

Dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet v Německu se blíží průměru EU s tím, že výdaje na důchody rostou o něco pomaleji než v mnoha dalších zemích, což je důsledek již uzákoněných důchodových reforem. Byl přijat návrh zákona o postupném zvyšování věku pro odchod do důchodu na 67 let, počínaje od roku 2012. I když se předpokládají výjimky pro závaznost zvýšené věkové hranice pro odchod do důchodu, tento krok zajistí dlouhodobou udržitelnost veřejných financí. Další rozvoj soukromých důchodových programů bude mít navíc pozitivní vliv na výši důchodů. Výchozí stav rozpočtu představuje riziko pro udržitelnost veřejných financí, a to i bez zohlednění dlouhodobého dopadu stárnutí obyvatelstva na rozpočet. Současná úroveň hrubé zadluženosti je nad referenční hodnotou stanovenou ve Smlouvě. Celkově se zdá, že rizika pro udržitelnost veřejných financí Německa jsou na střední úrovni.

| 10) | Program stability neobsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem v rámci střednědobé fiskální strategie předložené v říjnu roku 2006. Kromě toho neposkytuje žádné systematické informace o přímých rozpočtových nákladech nebo úsporách plynoucích z nejdůležitějších reforem předpokládaných v národním programu reforem, a rozpočtové výhledy nezohledňují přímo dopady opatření stanovených v národním programu reforem na veřejné finance. Zdá se, že opatření v oblasti veřejných financí, které jsou uvedeny v programu stability, jsou v souladu s kroky plánovanými v rámci národního programu reforem. V obou programech byl položen zvláštní důraz na reformu daně z příjmu právnických osob v roce 2008 a na reformu zdravotnictví. Oba programy navíc předpokládají v druhé fázi reforem spolkového systému přezkum fiskálních vztahů mezi jednotlivými úrovněmi správy s cílem posílit odpovědnost každé z nich. Program stability v této souvislosti uznává nutnost vypracovat institucionální rámec, který by zabezpečil rozpočtovou kázeň na všech úrovních správy a předpokládá opatření k předcházení rozpočtovým krizím. |
| --- | --- |

10)

Program stability neobsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem v rámci střednědobé fiskální strategie předložené v říjnu roku 2006. Kromě toho neposkytuje žádné systematické informace o přímých rozpočtových nákladech nebo úsporách plynoucích z nejdůležitějších reforem předpokládaných v národním programu reforem, a rozpočtové výhledy nezohledňují přímo dopady opatření stanovených v národním programu reforem na veřejné finance. Zdá se, že opatření v oblasti veřejných financí, které jsou uvedeny v programu stability, jsou v souladu s kroky plánovanými v rámci národního programu reforem. V obou programech byl položen zvláštní důraz na reformu daně z příjmu právnických osob v roce 2008 a na reformu zdravotnictví. Oba programy navíc předpokládají v druhé fázi reforem spolkového systému přezkum fiskálních vztahů mezi jednotlivými úrovněmi správy s cílem posílit odpovědnost každé z nich. Program stability v této souvislosti uznává nutnost vypracovat institucionální rámec, který by zabezpečil rozpočtovou kázeň na všech úrovních správy a předpokládá opatření k předcházení rozpočtovým krizím.

| 11) | Předpokládaná opatření v oblasti veřejných financí jsou vcelku v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných hlavních směrech pro období 2005 – 2008. |
| --- | --- |

11)

Předpokládaná opatření v oblasti veřejných financí jsou vcelku v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných hlavních směrech pro období 2005 – 2008.

| 12) | Pokud jde o požadavky na údaje stanovené v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, v programu chybí některé povinné i nepovinné údaje. (2) |
| --- | --- |

12)

Pokud jde o požadavky na údaje stanovené v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, v programu chybí některé povinné i nepovinné údaje. (2)

Celkově se Rada domnívá, že aktualizovaný program je v souladu s nápravou nadměrného schodku již v roce 2006, což je o jeden rok dříve než Radou stanovená lhůta, a v následujících letech bude dosaženo určitého pokroku při plnění střednědobého cíle. Existují však rizika související s dosažením rozpočtových cílů.

S ohledem na výše uvedené hodnocení Rada vyzývá Německo, aby:

| i) | využilo hospodářsky příznivého období a posílilo strukturální úpravy v roce 2008, včetně využití všech mimořádných příjmů ke snížení schodku, pokračovalo ve fiskální konsolidaci směřující k dosažení střednědobého cíle v následujících letech, a to prostřednictvím udržení přísné kontroly výdajů, a aby současně zajistilo, že ohlášená reforma systému daně z příjmu právnických osob neohrozí fiskální konsolidaci; |
| --- | --- |

i)

využilo hospodářsky příznivého období a posílilo strukturální úpravy v roce 2008, včetně využití všech mimořádných příjmů ke snížení schodku, pokračovalo ve fiskální konsolidaci směřující k dosažení střednědobého cíle v následujících letech, a to prostřednictvím udržení přísné kontroly výdajů, a aby současně zajistilo, že ohlášená reforma systému daně z příjmu právnických osob neohrozí fiskální konsolidaci;

| ii) | s ohledem na míru zadlužení a předpokládané zvýšení výdajů v oblastech souvisejících se stárnutím obyvatel zlepšilo dlouhodobou udržitelnost veřejných financí dosažením střednědobého cíle a provedením reforem, zejména reformy systému zdravotní péče; |
| --- | --- |

ii)

s ohledem na míru zadlužení a předpokládané zvýšení výdajů v oblastech souvisejících se stárnutím obyvatel zlepšilo dlouhodobou udržitelnost veřejných financí dosažením střednědobého cíle a provedením reforem, zejména reformy systému zdravotní péče;

| iii) | zlepšilo rozpočtový rámec s cílem posílit fiskální kázeň na všech úrovních správy, zejména provedením plánů druhé fáze reforem spolkového systému. |
| --- | --- |

iii)

zlepšilo rozpočtový rámec s cílem posílit fiskální kázeň na všech úrovních správy, zejména provedením plánů druhé fáze reforem spolkového systému.

Srovnání základních makroekonomických a rozpočtových odhadů

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reálný HDP
  (změna v %) | PS listopad 2006 | 0,9 | 2,3 | 1,4 | 1 | 1 | 1 |
| KOM listopad 2006 | 0,9 | 2,4 | 1,4 | 2,0 | — | — |
| PS únor 2006 | 0,9 | 1 | 1 | 1 | 1 | — |
| Inflace podle HISC
  (%) | PS listopad 2006 | — | — | — | — | — | — |
| KOM listopad 2006 | 1,9 | 1,8 | 2,2 | 1,2 | — | — |
| PS únor 2006 | — | — | — | — | — | — |
| Mezera výstupu
  (% potenciálního HDP). | PS listopad 2006 (3) | – 1,2 | – 0,3 | – 0,3 | – 0,2 | 0,0 | 0,0 |
| KOM listopad 2006 (7) | – 1,3 | – 0,2 | – 0,4 | 0,1 | — | — |
| PS únor 2006 (3) | – 0,9 | – 0,7 | – 1,1 | – 0,7 | – 0,4 | — |
| Saldo veřejných financí (v % HDP)
  (% HDP) | PS listopad 2006 | – 3,2 | – 2,1 | – 1 | – 1 | – 1 | – |
| KOM listopad 2006 | – 3,2 | – 2,3 | – 1,6 | – 1,2 | — | — |
| PS únor 2006 | – 3,3 | – 3,3 | – 2 | – 2 | – 1 | — |
| Primární saldo
  (% HDP) | PS listopad 2006 | – 0,5 | | 1 | 1 | 1 | 2 |
| KOM listopad 2006 | – 0,5 | 0,4 | 1,1 | 1,5 | — | — |
| PS únor 2006 | – 0,5 | – | | 1 | 1 | — |
| Cyklicky očištěné saldo
  (% HDP) | PS listopad 2006 (3) | – 2,6 | – 2,0 | – 1,5 | – 1,5 | – 1,0 | – 0,6 |
| KOM listopad 2006 | – 2,6 | – 2,2 | – 1,4 | – 1,2 | — | — |
| PS únor 2006 (3) | – 2,9 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,5 | – 1,1 | — |
| Strukturální saldo (4)

  (% HDP) | PS listopad 2006 (5) | – 2,7 | – 2,0 | – 1,5 | – 1,5 | – 1,0 | – 0,6 |
| KOM listopad 2006 (6) | – 2,7 | – 2,2 | – 1,4 | – 1,2 | — | — |
| PS únor 2006 | – 3,0 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,5 | – 1,1 | — |
| Hrubý státní dluh
  (% HDP) | PS listopad 2006 | 67,9 | 67,9 | 67 | 66 | 65 | 64 |
| KOM listopad 2006 | 67,9 | 67,8 | 67,7 | 67,3 | — | — |
| PS únor 2006 | 67 | 69 | 68 | 68 | 67 | — |
| Zdroj:


  Program stability (SP); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise |

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Reálný HDP

(změna v %)

PS listopad 2006

0,9

2,3

1,4

1 Formula

1 Formula

1 Formula

KOM listopad 2006

0,9

2,4

1,4

2,0

—

—

PS únor 2006

0,9

1 Formula

1

1 Formula

1 Formula

—

Inflace podle HISC

(%)

PS listopad 2006

—

—

—

—

—

—

KOM listopad 2006

1,9

1,8

2,2

1,2

—

—

PS únor 2006

—

—

—

—

—

—

Mezera výstupu

(% potenciálního HDP).

PS listopad 2006 (3)

– 1,2

– 0,3

– 0,3

– 0,2

0,0

0,0

KOM listopad 2006 (7)

– 1,3

– 0,2

– 0,4

0,1

—

—

PS únor 2006 (3)

– 0,9

– 0,7

– 1,1

– 0,7

– 0,4

—

Saldo veřejných financí (v % HDP)

(% HDP)

PS listopad 2006

– 3,2

– 2,1

– 1 Formula

– 1 Formula

– 1

– Formula

KOM listopad 2006

– 3,2

– 2,3

– 1,6

– 1,2

—

—

PS únor 2006

– 3,3

– 3,3

– 2 Formula

– 2

– 1 Formula

—

Primární saldo

(% HDP)

PS listopad 2006

– 0,5

Formula

1

1

1 Formula

2

KOM listopad 2006

– 0,5

0,4

1,1

1,5

—

—

PS únor 2006

– 0,5

– Formula

Formula

1 Formula

1 Formula

—

Cyklicky očištěné saldo

(% HDP)

PS listopad 2006 (3)

– 2,6

– 2,0

– 1,5

– 1,5

– 1,0

– 0,6

KOM listopad 2006

– 2,6

– 2,2

– 1,4

– 1,2

—

—

PS únor 2006 (3)

– 2,9

– 2,9

– 1,8

– 1,5

– 1,1

—

Strukturální saldo (4)

(% HDP)

PS listopad 2006 (5)

– 2,7

– 2,0

– 1,5

– 1,5

– 1,0

– 0,6

KOM listopad 2006 (6)

– 2,7

– 2,2

– 1,4

– 1,2

—

—

PS únor 2006

– 3,0

– 2,9

– 1,8

– 1,5

– 1,1

—

Hrubý státní dluh

(% HDP)

PS listopad 2006

67,9

67,9

67

66 Formula

65 Formula

64 Formula

KOM listopad 2006

67,9

67,8

67,7

67,3

—

—

PS únor 2006

67 Formula

69

68 Formula

68

67

—

Zdroj:

Program stability (SP); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise

---

(1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové stránce:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  V programu nejsou uvedeny konkrétně údaje o inflaci HISC, celkových sociálních transferech a úprav toku kapitálu, stejně tak chybí údaje o náhradách pro zaměstnance a rozpis příjmů z daní, které byly Komisi předloženy samostatně.

(3)  Výpočet útvarů Komise na základě údajů z programu.

(4)  Cyklicky očištěné saldo (stejně jako v předchozích řádcích) bez jednorázových a jiných dočasných opatření.

(5)  Jednorázová a dočasná opatření z programu (0,1 % HDP v roce 2005, snižující schodek).

(6)  Jednorázová a dočasná opatření z prognózy Komise z podzimu 2005 (snížení schodku o 0,1 % HDP v roce 2005).

(7)  Na základě odhadovaného potenciálního růstu v jednotlivých letech období 2005-2008 ve výši 1,2 %, 1,3 %, 1,4 % a 1,4 %.

Zdroj:

Program stability (SP); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise

---

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/9 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/9

---

STANOVISKO RADY

ze dne 27. února 2007

k aktualizovanému programu stability Řecka na období 2006 – 2009

(2007/C 70/03)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

| 1) | Dne 27. února 2007 přezkoumala Rada aktualizovaný program stability Řecka na období 2006 až 2009 (2)
   (3). |
| --- | --- |

1)

Dne 27. února 2007 přezkoumala Rada aktualizovaný program stability Řecka na období 2006 až 2009 (2)
   (3).

| 2) | Makroekonomický scénář, ze kterého program vychází, předpokládá, že by reálný růst HDP měl být poměrně stálý ve výši přibližně 4 % za rok. Na základě posouzení informací, které jsou v současné době k dispozici, se zdá, že scénář je založen na značně opatrných předpokladech růstu pro období 2006 a 2007, ale na příznivých předpokladech poté, co se ukáže, že plánovaný vývoj růstu se zvedá. Projekce inflace uvedené v programu se zdají být pro závěrečná léta programového období spíše nízké. |
| --- | --- |

2)

Makroekonomický scénář, ze kterého program vychází, předpokládá, že by reálný růst HDP měl být poměrně stálý ve výši přibližně 4 % za rok. Na základě posouzení informací, které jsou v současné době k dispozici, se zdá, že scénář je založen na značně opatrných předpokladech růstu pro období 2006 a 2007, ale na příznivých předpokladech poté, co se ukáže, že plánovaný vývoj růstu se zvedá. Projekce inflace uvedené v programu se zdají být pro závěrečná léta programového období spíše nízké.

| 3) | Celkový schodek veřejných financí za rok 2006 se podle prognózy útvarů Komise v roce 2006 a podle nové aktualizace a plně v souladu s cílem stanoveným v předcházející aktualizaci programu stability odhaduje na 2,6 % HDP. Celkové výdaje dosáhly cíle stanoveného v rozpočtu na rok 2006. Zatímco hlavní kategorie výdajů obecně dosáhly cílů, snížení sociálních transferů jiných než naturální sociální transfery vykompenzovalo překročení veřejných investic ve výši 0,5 % HDP. Celkové příjmy byly lehce vyšší, než se očekávalo. Jednorázová opatření byla částečně nahrazena trvalými opatřeními provedenými v půlce roku, konkrétně zvýšeními spotřebitelských daní na pohonné hmoty a cigarety a zvýšení daní za služby mobilních operátorů. Příjmy pocházející z těchto trvalých opatření vykompenzovaly snížení jednorázových příjmů z hodnoty 0,6 % HDP stanovené v rozpočtu na rok 2006 na 0,4 % HDP. |
| --- | --- |

3)

Celkový schodek veřejných financí za rok 2006 se podle prognózy útvarů Komise v roce 2006 a podle nové aktualizace a plně v souladu s cílem stanoveným v předcházející aktualizaci programu stability odhaduje na 2,6 % HDP. Celkové výdaje dosáhly cíle stanoveného v rozpočtu na rok 2006. Zatímco hlavní kategorie výdajů obecně dosáhly cílů, snížení sociálních transferů jiných než naturální sociální transfery vykompenzovalo překročení veřejných investic ve výši 0,5 % HDP. Celkové příjmy byly lehce vyšší, než se očekávalo. Jednorázová opatření byla částečně nahrazena trvalými opatřeními provedenými v půlce roku, konkrétně zvýšeními spotřebitelských daní na pohonné hmoty a cigarety a zvýšení daní za služby mobilních operátorů. Příjmy pocházející z těchto trvalých opatření vykompenzovaly snížení jednorázových příjmů z hodnoty 0,6 % HDP stanovené v rozpočtu na rok 2006 na 0,4 % HDP.

| 4) | Rozpočtová strategie použitá v programu usiluje o nápravu nadměrného schodku v roce 2006. Schodek veřejných financí by se měl v průběhu programového období stále snižovat a v roce 2009 dosáhnout hodnoty 1,2 % HDP. Snížení schodku o 0,5 procentního HDP v letech 2006 až 2009 je rozptýleno téměř rovnoměrně mezi zvýšení příjmů a snížení výdajů. Co se týká příjmů, očekává se, že celkové příjmy se zvýší o 0,75 procentního bodu HDP, zejména v důsledku nepřímých daní a sociálních příspěvků. Pokud jde o výdaje, předpokládá se, že celkové výdaje se ve stejném období sníží o 0,75 procentního HDP, z čehož 0,5 procentního bodu odpovídá nižším úrokovým platbám. V důsledku toho se předpokládá, že snížení primárních výdajů bude omezeno pouze na 0,25 procentních bodů. Předpokládá se, že sociální transfery se zvýší o 0,5 procentního bodu, což bude více než vykompenzováno sníženími dosahujícími 0,75 procentního bodu v jiných kategoriích výdajů, zejména v kolektivní spotřebě. Primární přebytek by se tak během programového období zvýšil o přibližně 1 procentní bod a do roku 2009 by dosáhl 3 % HDP. Přestože v porovnání s předcházejícím programem zůstaly cíle rozpočtu pro roky 2006 až 2008 téměř nezměněny a se stejným makroekonomickým scénářem, stávající aktualizace v roce 2006 je významnější, protože výsledný schodek za rok 2005 (5,2 % HDP) je vyšší, než se předpokládalo v aktualizaci z prosince 2005 (4,3 % HDP). |
| --- | --- |

4)

Rozpočtová strategie použitá v programu usiluje o nápravu nadměrného schodku v roce 2006. Schodek veřejných financí by se měl v průběhu programového období stále snižovat a v roce 2009 dosáhnout hodnoty 1,2 % HDP. Snížení schodku o 0,5 procentního HDP v letech 2006 až 2009 je rozptýleno téměř rovnoměrně mezi zvýšení příjmů a snížení výdajů. Co se týká příjmů, očekává se, že celkové příjmy se zvýší o 0,75 procentního bodu HDP, zejména v důsledku nepřímých daní a sociálních příspěvků. Pokud jde o výdaje, předpokládá se, že celkové výdaje se ve stejném období sníží o 0,75 procentního HDP, z čehož 0,5 procentního bodu odpovídá nižším úrokovým platbám. V důsledku toho se předpokládá, že snížení primárních výdajů bude omezeno pouze na 0,25 procentních bodů. Předpokládá se, že sociální transfery se zvýší o 0,5 procentního bodu, což bude více než vykompenzováno sníženími dosahujícími 0,75 procentního bodu v jiných kategoriích výdajů, zejména v kolektivní spotřebě. Primární přebytek by se tak během programového období zvýšil o přibližně 1 procentní bod a do roku 2009 by dosáhl 3 % HDP. Přestože v porovnání s předcházejícím programem zůstaly cíle rozpočtu pro roky 2006 až 2008 téměř nezměněny a se stejným makroekonomickým scénářem, stávající aktualizace v roce 2006 je významnější, protože výsledný schodek za rok 2005 (5,2 % HDP) je vyšší, než se předpokládalo v aktualizaci z prosince 2005 (4,3 % HDP).

| 5) | Strukturální saldo (tedy saldo očištěné o cyklické vlivy bez jednorázových a dalších dočasných opatření) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky by se mělo zlepšit ze schodku ve výši 3,5 % HDP v roce 2006 na přebytek 1,75 % na konci programového období (2009). Stejně jako v předcházející aktualizaci programu stability je střednědobým cílem stavu rozpočtu uvedeným v programu strukturálně vyrovnaný či přebytkový rozpočet, o jehož dosažení program neusiluje v rámci programového období. Jelikož je střednědobý cíl náročnější než minimální orientační cíl (odhadovaný strukturální schodek kolem 1,5 % HDP), jeho dosažením by měl být splněn cíl v podobě zajištění bezpečného odstupu od výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl programu zapadá do rozsahu stanoveného v Paktu o stabilitě a růstu pro eurozónu a členské státy ERM II a v kodexu chování a odpovídajícím způsobem odráží dlouhodobou míru zadlužení a průměrný růst potenciální produkce. |
| --- | --- |

5)

Strukturální saldo (tedy saldo očištěné o cyklické vlivy bez jednorázových a dalších dočasných opatření) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky by se mělo zlepšit ze schodku ve výši 3,5 % HDP v roce 2006 na přebytek 1,75 % na konci programového období (2009). Stejně jako v předcházející aktualizaci programu stability je střednědobým cílem stavu rozpočtu uvedeným v programu strukturálně vyrovnaný či přebytkový rozpočet, o jehož dosažení program neusiluje v rámci programového období. Jelikož je střednědobý cíl náročnější než minimální orientační cíl (odhadovaný strukturální schodek kolem 1,5 % HDP), jeho dosažením by měl být splněn cíl v podobě zajištění bezpečného odstupu od výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl programu zapadá do rozsahu stanoveného v Paktu o stabilitě a růstu pro eurozónu a členské státy ERM II a v kodexu chování a odpovídajícím způsobem odráží dlouhodobou míru zadlužení a průměrný růst potenciální produkce.

| 6) | Rizika zatěžující rozpočtové odhady se v programu až do roku 2007 jeví jako víceméně vyrovnané, avšak následně by rozpočtové výsledky mohly být horší, než se v programu předpokládá. Konkrétně pro roky 2008 a 2009 program neuvádí dostatečné informace o předpokládaných opatřeních a vychází z hospodářsky příznivého makroekonomického scénáře. Jak se ukázalo v minulosti a to i přestože za poslední dva roky nebyly zaznamenány žádné propady, nelze během programového období vyloučit rizika v podobě překročení výdajů, může však dojít k poklesu příjmů, pokud by se oznamovaná opatření určená k zamezení úniku daní ukázala jako neúčinná. |
| --- | --- |

6)

Rizika zatěžující rozpočtové odhady se v programu až do roku 2007 jeví jako víceméně vyrovnané, avšak následně by rozpočtové výsledky mohly být horší, než se v programu předpokládá. Konkrétně pro roky 2008 a 2009 program neuvádí dostatečné informace o předpokládaných opatřeních a vychází z hospodářsky příznivého makroekonomického scénáře. Jak se ukázalo v minulosti a to i přestože za poslední dva roky nebyly zaznamenány žádné propady, nelze během programového období vyloučit rizika v podobě překročení výdajů, může však dojít k poklesu příjmů, pokud by se oznamovaná opatření určená k zamezení úniku daní ukázala jako neúčinná.

| 7) | S ohledem na toto hodnocení rizik je stav rozpočtu v rámci programu slučitelný s nápravou nadměrného schodku podle doporučení Rady do roku 2006. Zdá se však, že rozpočtová strategie nezajišťuje bezpečný odstup od překročení 3 % hodnoty schodku HDP při běžných makroekonomických výkyvech během programového období. V letech následujících po nápravě nadměrného schodku se očekává, že Řecko bude nadále zažívat příznivé období. S ohledem na toto hodnocení by tempo úpravy, pokud jde o střednědobý cíl stanovený programem, mělo být zrychleno, a to zejména po roce 2007, aby odpovídalo Paktu o stabilitě a růstu, který stanoví jako orientační cíl roční zlepšení strukturálního salda v eurozóně a v členských státech systému ERM II na 0,5 % HDP a zároveň stanoví, že by v hospodářsky příznivém období náprava měla být větší a naopak v hospodářsky nepříznivém období menší. |
| --- | --- |

7)

S ohledem na toto hodnocení rizik je stav rozpočtu v rámci programu slučitelný s nápravou nadměrného schodku podle doporučení Rady do roku 2006. Zdá se však, že rozpočtová strategie nezajišťuje bezpečný odstup od překročení 3 % hodnoty schodku HDP při běžných makroekonomických výkyvech během programového období. V letech následujících po nápravě nadměrného schodku se očekává, že Řecko bude nadále zažívat příznivé období. S ohledem na toto hodnocení by tempo úpravy, pokud jde o střednědobý cíl stanovený programem, mělo být zrychleno, a to zejména po roce 2007, aby odpovídalo Paktu o stabilitě a růstu, který stanoví jako orientační cíl roční zlepšení strukturálního salda v eurozóně a v členských státech systému ERM II na 0,5 % HDP a zároveň stanoví, že by v hospodářsky příznivém období náprava měla být větší a naopak v hospodářsky nepříznivém období menší.

| 8) | Odhaduje se, že hrubé veřejné zadlužení dosáhlo v roce 2006 výše 104 % HDP, což je mnohem více než referenční hodnota stanovená Smlouvou ve výši 60 % HDP. Program předpokládá, že míra zadlužení během programového období poklesne o téměř 13 procentních bodů HDP, zatímco úpravy tokových veličin se počínaje rokem 2007 rychle snižují. Vývoj míry zadlužení po roce 2007 by mohl být méně příznivý, než se předpokládá v programu, a to vzhledem k příznivým odhadům růstu a rizikům souvisejícím s výše uvedenými cíli schodku. Nicméně s ohledem na toto hodnocení rizik se zdá, že míra zadlužení bude během programového období dostatečně klesat směrem k referenční hodnotě. |
| --- | --- |

8)

Odhaduje se, že hrubé veřejné zadlužení dosáhlo v roce 2006 výše 104 % HDP, což je mnohem více než referenční hodnota stanovená Smlouvou ve výši 60 % HDP. Program předpokládá, že míra zadlužení během programového období poklesne o téměř 13 procentních bodů HDP, zatímco úpravy tokových veličin se počínaje rokem 2007 rychle snižují. Vývoj míry zadlužení po roce 2007 by mohl být méně příznivý, než se předpokládá v programu, a to vzhledem k příznivým odhadům růstu a rizikům souvisejícím s výše uvedenými cíli schodku. Nicméně s ohledem na toto hodnocení rizik se zdá, že míra zadlužení bude během programového období dostatečně klesat směrem k referenční hodnotě.

| 9) | Dlouhodobý dopad stárnutí populace na rozpočet v Řecku je nejistý, protože nejsou k dispozici dlouhodobé odhady výdajů na důchody, překročí však pravděpodobně průměr EU; podle posledních dostupných informací z aktualizovaného programu stability Řecka z roku 2002 se z dlouhodobého hlediska předpokládá značné zvýšení výdajů na důchody coby podíl HDP. Navzdory zlepšení oproti roku 2005 představuje původní stav rozpočtu značné riziko pro dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, a to i tehdy, nebude-li se brát dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet v úvahu. Stávající míra hrubé zadluženosti významně přesahuje referenční hodnotu stanovenou Smlouvou a její snížení vyžaduje v dlouhodobém horizontu dosažení vysokých primárních přebytků. Konsolidace veřejných financí, tak jak se plánuje, společně s naléhavými reformními opatřeními zaměřenými tak, aby zohlednily významné zvýšení výdajů souvisejících s věkem, by přispěla ke snížení rizik dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí. Celkově se zdá, že udržitelnost veřejných financí Řecka je vystavena vysokému riziku. Dostupnost dlouhodobých odhadů výdajů na důchody by zlepšilo posouzení dlouhodobé udržitelnosti rozpočtu. |
| --- | --- |

9)

Dlouhodobý dopad stárnutí populace na rozpočet v Řecku je nejistý, protože nejsou k dispozici dlouhodobé odhady výdajů na důchody, překročí však pravděpodobně průměr EU; podle posledních dostupných informací z aktualizovaného programu stability Řecka z roku 2002 se z dlouhodobého hlediska předpokládá značné zvýšení výdajů na důchody coby podíl HDP. Navzdory zlepšení oproti roku 2005 představuje původní stav rozpočtu značné riziko pro dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, a to i tehdy, nebude-li se brát dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet v úvahu. Stávající míra hrubé zadluženosti významně přesahuje referenční hodnotu stanovenou Smlouvou a její snížení vyžaduje v dlouhodobém horizontu dosažení vysokých primárních přebytků. Konsolidace veřejných financí, tak jak se plánuje, společně s naléhavými reformními opatřeními zaměřenými tak, aby zohlednily významné zvýšení výdajů souvisejících s věkem, by přispěla ke snížení rizik dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí. Celkově se zdá, že udržitelnost veřejných financí Řecka je vystavena vysokému riziku. Dostupnost dlouhodobých odhadů výdajů na důchody by zlepšilo posouzení dlouhodobé udržitelnosti rozpočtu.

| 10) | Program stability neobsahuje kvalitativní hodnocení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem z října 2006 v rámci střednědobé fiskální strategie. Kromě toho program stability neposkytuje systematické informace o přímých rozpočtových nákladech nebo úsporách v důsledku reforem předpokládaných v národním programu reforem a kromě roku 2007 jeho rozpočtové výhledy výslovně nezohledňují dopady akcí stanovených v národním programu reforem na veřejné finance. Nicméně opatření v oblasti veřejných financí, která předpokládá program stability, se jeví být v souladu s opatřeními plánovanými v rámci národního programu reforem. Zdá se, že konkrétně většina opatření a akcí plánovaných v roce 2007 ve zprávě o provádění národního programu reforem byla zařazena do zákona o rozpočtu na rok 2007, a to přestože tato opatření postrádají podrobnější popis a jejich provádění vyvolává jisté pochybnosti ohledně rozpočtových dopadů. |
| --- | --- |

10)

Program stability neobsahuje kvalitativní hodnocení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem z října 2006 v rámci střednědobé fiskální strategie. Kromě toho program stability neposkytuje systematické informace o přímých rozpočtových nákladech nebo úsporách v důsledku reforem předpokládaných v národním programu reforem a kromě roku 2007 jeho rozpočtové výhledy výslovně nezohledňují dopady akcí stanovených v národním programu reforem na veřejné finance. Nicméně opatření v oblasti veřejných financí, která předpokládá program stability, se jeví být v souladu s opatřeními plánovanými v rámci národního programu reforem. Zdá se, že konkrétně většina opatření a akcí plánovaných v roce 2007 ve zprávě o provádění národního programu reforem byla zařazena do zákona o rozpočtu na rok 2007, a to přestože tato opatření postrádají podrobnější popis a jejich provádění vyvolává jisté pochybnosti ohledně rozpočtových dopadů.

| 11) | Rozpočtová strategie v programu je vcelku v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 až 2008. |
| --- | --- |

11)

Rozpočtová strategie v programu je vcelku v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 až 2008.

| 12) | Pokud jde o požadavky na poskytování údajů vyplývající z kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, program poskytuje veškeré povinné údaje a většinu nepovinných údajů (4). |
| --- | --- |

12)

Pokud jde o požadavky na poskytování údajů vyplývající z kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, program poskytuje veškeré povinné údaje a většinu nepovinných údajů (4).

Rada je toho názoru, že po významné fiskální konsolidaci a s ohledem na prognózy silného růstu je program v souladu s nápravou nadměrného schodku do roku 2006 a předpokládá docílení pokroku při plnění střednědobého cíle. Střednědobého cíle se však do konce programového období nedosáhne. Vzhledem k tomu, že na období po roce 2007 uvádí program konkrétní opatření jen zčásti, je konsolidace, která také závisí na významném poklesu zatížení v podobě úroků, vystavena jistému riziku.

Vzhledem k výše uvedenému hodnocení se Řecko vyzývá, aby:

| i) | s přihlédnutím k hospodářsky příznivému období, po nápravě nadměrného schodku posílilo postup na cestě směrem k dosažení střednědobého cíle a zajistilo odpovídající snížení míry veřejného zadlužení k HDP; |
| --- | --- |

i)

s přihlédnutím k hospodářsky příznivému období, po nápravě nadměrného schodku posílilo postup na cestě směrem k dosažení střednědobého cíle a zajistilo odpovídající snížení míry veřejného zadlužení k HDP;

| ii) | nadále pracovalo na zlepšení rozpočtového procesu tím, že ještě více zlepší jeho transparentnost, vymezí svou rozpočtovou strategii v dlouhodobější perspektivě a účinně uplatní mechanismy sledování a kontroly zejména primárních výdajů; |
| --- | --- |

ii)

nadále pracovalo na zlepšení rozpočtového procesu tím, že ještě více zlepší jeho transparentnost, vymezí svou rozpočtovou strategii v dlouhodobější perspektivě a účinně uplatní mechanismy sledování a kontroly zejména primárních výdajů;

| iii) | s ohledem na vysokou míru zadlužení a předpokládané zvýšení výdajů souvisejících se stárnutím obyvatelstva zlepšilo dlouhodobou udržitelnost veřejných financí dosažením střednědobého cíle, kontrolou veřejných výdajů na důchody a zdravotní péči a rozhodným prováděním ambiciózních reforem a co nejdříve předložit dlouhodobé odhady výdajů souvisejících se stárnutím obyvatelstva. |
| --- | --- |

iii)

s ohledem na vysokou míru zadlužení a předpokládané zvýšení výdajů souvisejících se stárnutím obyvatelstva zlepšilo dlouhodobou udržitelnost veřejných financí dosažením střednědobého cíle, kontrolou veřejných výdajů na důchody a zdravotní péči a rozhodným prováděním ambiciózních reforem a co nejdříve předložit dlouhodobé odhady výdajů souvisejících se stárnutím obyvatelstva.

Srovnání základních makroekonomických a rozpočtových odhadů

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reálný HDP
  (změna v %) | SP pros. 2006 | 3,7 | 4,0 | 3,9 | 4,0 | 4,1 |
| KOM list. 2006 | 3,7 | 3,8 | 3,7 | 3,7 | neuvedeno |
| SP pros. 2005 | 3,6 | 3,8 | 3,8 | 4,0 | neuvedeno |
| Inflace podle HISC
  (%) | SP pros. 2006 | 3,5 | 3,3 | 3,0 | 2,8 | 2,6 |
| KOM list. 2006 | 3,5 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | neuvedeno |
| SP pros. 2005 | 3,5 | 3,2 | 3,0 | 2,7 | neuvedeno |
| Mezera výstupu
  (% potenciálního HDP). | SP pros. 2006 (5) | 0,9 | 1,0 | 0,9 | 1,1 | 1,5 |
| KOM list. 2006 (9) | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,8 | neuvedeno |
| SP pros. 2005 (5) | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,5 | neuvedeno |
| Saldo veřejných financí
  (% HDP) | SP pros. 2006 | – 5,2 | – 2,6 | – 2,4 | – 1,8 | – 1,2 |
| KOM list. 2006 | – 5,2 | – 2,6 | – 2,6 | – 2,4 | neuvedeno |
| SP pros. 2005 | – 4,3 | – 2,6 | – 2,3 | – 1,7 | neuvedeno |
| Primární saldo
  (% HDP) | SP pros. 2006 | – 0,4 | 2,0 | 2,0 | 2,4 | 2,9 |
| KOM list. 2006 | – 0,4 | 2,0 | 1,8 | 1,7 | neuvedeno |
| SP pros. 2005 | 0,9 | 2,3 | 2,4 | 2,8 | neuvedeno |
| Saldo očištěné o cyklické vlivy
  (% HDP) | SP pros. 2006 (5) | – 5,6 | – 3,0 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 |
| KOM list. 2006 | – 5,9 | – 3,3 | – 3,3 | – 3,1 | neuvedeno |
| SP pros. 2005 (5) | – 4,8 | – 3,1 | – 2,8 | – 2,4 | neuvedeno |
| Strukturální saldo (6)

  (% HDP) | SP pros. 2006 (7) | – 5,6 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 |
| KOM list. 2006 (8) | – 5,9 | – 3,7 | – 3,3 | – 3,1 | neuvedeno |
| SP pros. 2005 | – 4,8 | – 3,7 | – 2,8 | – 2,4 | neuvedeno |
| Hrubý vládní dluh
  (% HDP) | SP pros. 2006 | 107,5 | 104,1 | 100,1 | 95,9 | 91,3 |
| KOM list. 2006 | 107,5 | 104,8 | 101,0 | 96,4 | neuvedeno |
| SP pros. 2005 | 107,9 | 104,8 | 101,1 | 96,8 | neuvedeno |
| Zdroj:

  Program stability (PS); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise. |

2005

2006

2007

2008

2009

Reálný HDP

(změna v %)

SP pros. 2006

3,7

4,0

3,9

4,0

4,1

KOM list. 2006

3,7

3,8

3,7

3,7

neuvedeno

SP pros. 2005

3,6

3,8

3,8

4,0

neuvedeno

Inflace podle HISC

(%)

SP pros. 2006

3,5

3,3

3,0

2,8

2,6

KOM list. 2006

3,5

3,3

3,3

3,3

neuvedeno

SP pros. 2005

3,5

3,2

3,0

2,7

neuvedeno

Mezera výstupu

(% potenciálního HDP).

SP pros. 2006 (5)

0,9

1,0

0,9

1,1

1,5

KOM list. 2006 (9)

1,5

1,5

1,5

1,8

neuvedeno

SP pros. 2005 (5)

1,1

1,1

1,1

1,5

neuvedeno

Saldo veřejných financí

(% HDP)

SP pros. 2006

– 5,2

– 2,6

– 2,4

– 1,8

– 1,2

KOM list. 2006

– 5,2

– 2,6

– 2,6

– 2,4

neuvedeno

SP pros. 2005

– 4,3

– 2,6

– 2,3

– 1,7

neuvedeno

Primární saldo

(% HDP)

SP pros. 2006

– 0,4

2,0

2,0

2,4

2,9

KOM list. 2006

– 0,4

2,0

1,8

1,7

neuvedeno

SP pros. 2005

0,9

2,3

2,4

2,8

neuvedeno

Saldo očištěné o cyklické vlivy

(% HDP)

SP pros. 2006 (5)

– 5,6

– 3,0

– 2,8

– 2,3

– 1,8

KOM list. 2006

– 5,9

– 3,3

– 3,3

– 3,1

neuvedeno

SP pros. 2005 (5)

– 4,8

– 3,1

– 2,8

– 2,4

neuvedeno

Strukturální saldo (6)

(% HDP)

SP pros. 2006 (7)

– 5,6

– 3,4

– 2,8

– 2,3

– 1,8

KOM list. 2006 (8)

– 5,9

– 3,7

– 3,3

– 3,1

neuvedeno

SP pros. 2005

– 4,8

– 3,7

– 2,8

– 2,4

neuvedeno

Hrubý vládní dluh

(% HDP)

SP pros. 2006

107,5

104,1

100,1

95,9

91,3

KOM list. 2006

107,5

104,8

101,0

96,4

neuvedeno

SP pros. 2005

107,9

104,8

101,1

96,8

neuvedeno

Zdroj:

Program stability (PS); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise.

---

(1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové stránce:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Aktualizace byla předložena dva týdny před termínem stanoveným v kodexu chování na 1. prosince.

(3)  Řecké úřady předaly Eurostatu nové údaje o HDP za období 1995 až 2005, uvádějící velkou revizi úrovní HDP směrem nahoru. Tato revize byla provedena v rámci pravidelného posouzení shody se statistickými postupy Eurostatu. Eurostat tyto údaje v současné době přezkoumává. Aktualizovaný program stability Řecka a jeho posouzení jsou založeny na nerevidovaných údajích o HDP. Eurostat stáhl své výhrady k předcházejícím řeckým rozpočtovým údajům.

(4)  Konkrétně chybí údaje o celkových veřejných výdajích podle účelu a o dlouhodobé udržitelnosti a příspěvcích k potenciálnímu růstu HDP.

(5)  Výpočet útvarů Komise na základě údajů z programu.

(6)  Saldo očištěné o cyklické vlivy (stejně jako v předchozích řádcích) bez jednorázových a jiných dočasných opatření.

(7)  Jednorázová a jiná dočasná opatření z programu (0,4 % HDP v roce 2006).

(8)  Jednorázová a jiná dočasná opatření z prognózy útvarů Komise z podzimu 2006 (0,4 % HDP v roce 2006.

(9)  Na základě odhadovaného potenciálního růstu v jednotlivých letech období 2005 – 2008 ve výši 3,7 %, 3,8 % a 3,6 % a 3,5 %.

Zdroj:

Program stability (PS); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise.

---

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/13 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/13

---

STANOVISKO RADY

ze dne 27. února 2007

k aktualizovanému programu stability Francie na období 2006 – 2010

(2007/C 70/04)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

| 1) | Dne 27. února 2007 Rada prostudovala aktualizovaný program stability Francie na období od roku 2006 do roku 2010. |
| --- | --- |

1)

Dne 27. února 2007 Rada prostudovala aktualizovaný program stability Francie na období od roku 2006 do roku 2010.

| 2) | Program obsahuje dva různé scénáře makroekonomických a rozpočtových výhledů: scénář „nízkého růstu “a scénář „vysokého růstu“. Pro účely posouzení rozpočtových výhledů se za referenční scénář považuje scénář „nízkého růstu“, který odpovídá prognózám útvarů Komise z podzimu roku 2006. Na základě posouzení informací, které jsou v současné době k dispozici, se scénář zdá být založen na věrohodných předpokladech, ačkoliv jsou tyto pro rok 2006 poněkud nadhodnocené. Scénář předpokládá, že reálný HDP poroste v programovém období o 2,25 % ročně. Inflace předpokládaná v programu se rovněž jeví reálně. |
| --- | --- |

2)

Program obsahuje dva různé scénáře makroekonomických a rozpočtových výhledů: scénář „nízkého růstu “a scénář „vysokého růstu“. Pro účely posouzení rozpočtových výhledů se za referenční scénář považuje scénář „nízkého růstu“, který odpovídá prognózám útvarů Komise z podzimu roku 2006. Na základě posouzení informací, které jsou v současné době k dispozici, se scénář zdá být založen na věrohodných předpokladech, ačkoliv jsou tyto pro rok 2006 poněkud nadhodnocené. Scénář předpokládá, že reálný HDP poroste v programovém období o 2,25 % ročně. Inflace předpokládaná v programu se rovněž jeví reálně.

| 3) | V prognóze útvarů Komise z podzimu roku 2006 se odhaduje pro rok 2006 celkový schodek veřejných financí ve výši 2,7 % HDP oproti cíli 2,9 % HDP stanovenému v předcházející aktualizaci programu stability (a výslednému schodku ve výši 2,9 % HDP v roce 2005). Ačkoli se předpoklad růstu HDP v současné aktualizaci oproti předcházející nezměnil a zůstává v rozmezí 2 % až 2,5 %, složení růstu v současné aktualizaci obsahuje vyšší podíl daní, neboť vychází z vyšší soukromé spotřeby. Očekávané zlepšení ve schodku je podloženo a) urychlením růstu HDP (z 1,2 % na cca 2 %), což zvýší příjmy (cca 5 miliard EUR, tj. 0,3 procentního bodu HDP), a b) zpomalením výdajů. |
| --- | --- |

3)

V prognóze útvarů Komise z podzimu roku 2006 se odhaduje pro rok 2006 celkový schodek veřejných financí ve výši 2,7 % HDP oproti cíli 2,9 % HDP stanovenému v předcházející aktualizaci programu stability (a výslednému schodku ve výši 2,9 % HDP v roce 2005). Ačkoli se předpoklad růstu HDP v současné aktualizaci oproti předcházející nezměnil a zůstává v rozmezí 2 % až 2,5 %, složení růstu v současné aktualizaci obsahuje vyšší podíl daní, neboť vychází z vyšší soukromé spotřeby. Očekávané zlepšení ve schodku je podloženo a) urychlením růstu HDP (z 1,2 % na cca 2 %), což zvýší příjmy (cca 5 miliard EUR, tj. 0,3 procentního bodu HDP), a b) zpomalením výdajů.

| 4) | Program je součástí zastřešující strategie „národního závazku ke snížení dluhu “přijaté francouzskými orgány a je předkládán jako víceletý program pro snížení dluhu s cílem dosáhnout do roku 2010 nulového schodku a míry zadlužení pod 60 % HDP. Předpokládá trvalé snižování základního schodku, i když soustředěné zejména na pozdější programové období, z 2,7 % HDP v roce 2006 (2,5 % v roce 2007) na 0 % v roce 2010, což je snížení celkem o 2,7 procentního bodu HDP. Primární schodek ve výši 0,1 % HDP v roce 2006 by se od roku 2007 změnil v přebytek, který by měl do roku 2010 dosáhnout hodnoty 2,5 % HDP. Plánovaná fiskální konsolidace se soustředí na výdaje: je založena na víceletých cílech pro zvyšování celkových veřejných výdajů, které v daném období předpokládají snížení poměru (primárních) výdajů k HDP o téměř 3 procentní body HDP. Ve srovnání s předchozím programem nová aktualizace ve velké míře potvrzuje plánované fiskální úpravy na pozadí téměř nezměněného makroekonomického scénáře. |
| --- | --- |

4)

Program je součástí zastřešující strategie „národního závazku ke snížení dluhu “přijaté francouzskými orgány a je předkládán jako víceletý program pro snížení dluhu s cílem dosáhnout do roku 2010 nulového schodku a míry zadlužení pod 60 % HDP. Předpokládá trvalé snižování základního schodku, i když soustředěné zejména na pozdější programové období, z 2,7 % HDP v roce 2006 (2,5 % v roce 2007) na 0 % v roce 2010, což je snížení celkem o 2,7 procentního bodu HDP. Primární schodek ve výši 0,1 % HDP v roce 2006 by se od roku 2007 změnil v přebytek, který by měl do roku 2010 dosáhnout hodnoty 2,5 % HDP. Plánovaná fiskální konsolidace se soustředí na výdaje: je založena na víceletých cílech pro zvyšování celkových veřejných výdajů, které v daném období předpokládají snížení poměru (primárních) výdajů k HDP o téměř 3 procentní body HDP. Ve srovnání s předchozím programem nová aktualizace ve velké míře potvrzuje plánované fiskální úpravy na pozadí téměř nezměněného makroekonomického scénáře.

| 5) | Předpokládá se zlepšení strukturálního salda (tj. cyklicky očištěného salda bez jednorázových a jiných prozatímních opatření) vypočítaného podle společně dohodnuté metodiky do konce programového období (2010), ze schodku ve výši přibližně 2,25 % HDP v roce 2006 v přebytek ve výši cca 0,25 %. Stejně jako v předcházející aktualizaci programu stability je střednědobým cílem strukturálně vyrovnaný rozpočet, kterého má být podle programu dosaženo do roku 2010. Jelikož je střednědobý cíl náročnější než minimální referenční hodnota (odhadovaná jako schodek ve výši přibližně 1,25 % HDP), jeho dosažení by mělo zajistit bezpečnou rezervu chránící před rizikem výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl se nachází v rozpětí, které pro eurozónu a členské státy ERM-II uvádí Pakt o stabilitě a růstu a kodex chování, a přiměřeně odráží míru zadlužení a dlouhodobý průměrný růst potenciálního produktu. |
| --- | --- |

5)

Předpokládá se zlepšení strukturálního salda (tj. cyklicky očištěného salda bez jednorázových a jiných prozatímních opatření) vypočítaného podle společně dohodnuté metodiky do konce programového období (2010), ze schodku ve výši přibližně 2,25 % HDP v roce 2006 v přebytek ve výši cca 0,25 %. Stejně jako v předcházející aktualizaci programu stability je střednědobým cílem strukturálně vyrovnaný rozpočet, kterého má být podle programu dosaženo do roku 2010. Jelikož je střednědobý cíl náročnější než minimální referenční hodnota (odhadovaná jako schodek ve výši přibližně 1,25 % HDP), jeho dosažení by mělo zajistit bezpečnou rezervu chránící před rizikem výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl se nachází v rozpětí, které pro eurozónu a členské státy ERM-II uvádí Pakt o stabilitě a růstu a kodex chování, a přiměřeně odráží míru zadlužení a dlouhodobý průměrný růst potenciálního produktu.

| 6) | Riziko spojené s rozpočtovými výhledy uvedenými v programu se zdá být krátkodobě (do roku 2008) víceméně vyrovnané, avšak v pozdějších letech by rozpočtové výsledky mohly být horší, než se v programu předpokládá. Krátkodobě je úprava založena především na silnější kontrole výdajů na úrovni státu, která je podpořena postupným prováděním nového ústavního zákona o rozpočtových zákonech (2), a výsledcích modernizačních auditů a je reálná, ačkoli rizikovým faktorem jsou trendy výdajů místních orgánů. Pokud jde o pozdější roky, je úplné dosažení ambiciózních cílů v oblasti úpravy vystaveno rizikům. Navzdory dobrému pokroku na úrovni státu při dodržování výdajového rámce budou plánovaná drastická omezení pravděpodobně vyžadovat další opatření, která v programu ještě nejsou uvedena. V širším měřítku vedou dosavadní zkušenosti spojené s dodržováním celkových stropů veřejných výdajů, které jsou zásadním prvkem francouzské strategie rozpočtové konsolidace, spolu s nedostatkem vymáhacích mechanismů zejména v rámci místních orgánů, k tomu, že rizika jsou spíše negativní povahy. S cílem přispět k lepší kontrole výdajů na všech úrovních byly vytvořeny mechanismy pro rozvoj dialogu mezi správci veřejných prostředků. |
| --- | --- |

6)

Riziko spojené s rozpočtovými výhledy uvedenými v programu se zdá být krátkodobě (do roku 2008) víceméně vyrovnané, avšak v pozdějších letech by rozpočtové výsledky mohly být horší, než se v programu předpokládá. Krátkodobě je úprava založena především na silnější kontrole výdajů na úrovni státu, která je podpořena postupným prováděním nového ústavního zákona o rozpočtových zákonech (2), a výsledcích modernizačních auditů a je reálná, ačkoli rizikovým faktorem jsou trendy výdajů místních orgánů. Pokud jde o pozdější roky, je úplné dosažení ambiciózních cílů v oblasti úpravy vystaveno rizikům. Navzdory dobrému pokroku na úrovni státu při dodržování výdajového rámce budou plánovaná drastická omezení pravděpodobně vyžadovat další opatření, která v programu ještě nejsou uvedena. V širším měřítku vedou dosavadní zkušenosti spojené s dodržováním celkových stropů veřejných výdajů, které jsou zásadním prvkem francouzské strategie rozpočtové konsolidace, spolu s nedostatkem vymáhacích mechanismů zejména v rámci místních orgánů, k tomu, že rizika jsou spíše negativní povahy. S cílem přispět k lepší kontrole výdajů na všech úrovních byly vytvořeny mechanismy pro rozvoj dialogu mezi správci veřejných prostředků.

| 7) | S ohledem na toto posouzení rizik nemusí být rozpočtová strategie uvedená v programu dostatečná pro dosažení střednědobého cíle do roku 2010, jak se v programu předpokládá. Zdá se ovšem, že ke konci programového období, nejpravděpodobněji od roku 2009, zajistí bezpečný odstup od překročení prahové hodnoty schodku 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech. S výjimkou roku 2007 odpovídá tempo úpravy směřující k dosažení střednědobého cíle stanoveného v programu v souladu s Paktem o stabilitě a růstu, který stanoví, že pro eurozónu a pro členské státy systému ERM II by roční zlepšení strukturálního salda mělo dosáhnout hodnoty 0,5 % HDP, chápané jako referenční hodnota, a že v hospodářsky příznivém období by úprava měla být větší a naopak v hospodářsky nepříznivém období může být menší. Ačkoli Francie teprve nedávno napravila svůj nadměrný schodek, plánovaná úprava na rok 2007 bude omezena na odhadovanou hodnotu 0,3 procentního bodu HDP, přestože hospodářskou situaci není možné označit za „nepříznivou “a daňová elasticita dokonce svědčí o „příznivé “situaci. |
| --- | --- |

7)

S ohledem na toto posouzení rizik nemusí být rozpočtová strategie uvedená v programu dostatečná pro dosažení střednědobého cíle do roku 2010, jak se v programu předpokládá. Zdá se ovšem, že ke konci programového období, nejpravděpodobněji od roku 2009, zajistí bezpečný odstup od překročení prahové hodnoty schodku 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech. S výjimkou roku 2007 odpovídá tempo úpravy směřující k dosažení střednědobého cíle stanoveného v programu v souladu s Paktem o stabilitě a růstu, který stanoví, že pro eurozónu a pro členské státy systému ERM II by roční zlepšení strukturálního salda mělo dosáhnout hodnoty 0,5 % HDP, chápané jako referenční hodnota, a že v hospodářsky příznivém období by úprava měla být větší a naopak v hospodářsky nepříznivém období může být menší. Ačkoli Francie teprve nedávno napravila svůj nadměrný schodek, plánovaná úprava na rok 2007 bude omezena na odhadovanou hodnotu 0,3 procentního bodu HDP, přestože hospodářskou situaci není možné označit za „nepříznivou “a daňová elasticita dokonce svědčí o „příznivé “situaci.

| 8) | Odhaduje se, že v roce 2006 dosáhl hrubý veřejný dluh výše 64,6 % HDP a překročil tak referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Program předpokládá snížení míry zadlužení k HDP během programového období o 6,5 procentního bodu. Vývoj míry zadlužení by se mohl v pozdějších letech programu zhoršit z důvodu 1) výše uvedených rizik v souvislosti s rozpočtovými cíli a 2) nejistoty ohledně prodeje nestrategického majetku, který je vyšší než historický průměr. S ohledem na toto posouzení rizik se zdá, že se během programového období míra zadlužení dostatečně snižuje směrem k referenční hodnotě. |
| --- | --- |

8)

Odhaduje se, že v roce 2006 dosáhl hrubý veřejný dluh výše 64,6 % HDP a překročil tak referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Program předpokládá snížení míry zadlužení k HDP během programového období o 6,5 procentního bodu. Vývoj míry zadlužení by se mohl v pozdějších letech programu zhoršit z důvodu 1) výše uvedených rizik v souvislosti s rozpočtovými cíli a 2) nejistoty ohledně prodeje nestrategického majetku, který je vyšší než historický průměr. S ohledem na toto posouzení rizik se zdá, že se během programového období míra zadlužení dostatečně snižuje směrem k referenční hodnotě.

| 9) | Dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet je ve Francii nižší než průměr v EU, přičemž výdaje na důchody rostou díky již přijatým důchodovým reformám poněkud pomaleji, než v mnoha dalších zemích. Navzdory zlepšení oproti roku 2005 představuje původní stav rozpočtu stále ještě riziko pro dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, a to i bez zohlednění dlouhodobého dopadu stárnutí obyvatelstva na rozpočet. Současná úroveň hrubé zadluženosti navíc zůstává nad referenční hodnotou stanovenou ve Smlouvě. Další rozpočtová konsolidace by přispěla ke snížení rizik pro dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, stejně jako zachování a případné posílení pozitivních dopadů důchodové reformy. Zdá se, že rizika pro udržitelnost veřejných financí ve Francii jsou na střední úrovni. |
| --- | --- |

9)

Dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet je ve Francii nižší než průměr v EU, přičemž výdaje na důchody rostou díky již přijatým důchodovým reformám poněkud pomaleji, než v mnoha dalších zemích. Navzdory zlepšení oproti roku 2005 představuje původní stav rozpočtu stále ještě riziko pro dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, a to i bez zohlednění dlouhodobého dopadu stárnutí obyvatelstva na rozpočet. Současná úroveň hrubé zadluženosti navíc zůstává nad referenční hodnotou stanovenou ve Smlouvě. Další rozpočtová konsolidace by přispěla ke snížení rizik pro dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, stejně jako zachování a případné posílení pozitivních dopadů důchodové reformy. Zdá se, že rizika pro udržitelnost veřejných financí ve Francii jsou na střední úrovni.

| 10) | Program stability obsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu národního programu reforem v rámci střednědobé fiskální strategie, který Francie předložila v v říjnu roku 2006. Ačkoliv neposkytuje žádné systematické informace o přímých rozpočtových nákladech nebo úsporách plynoucích z nejdůležitějších reforem předpokládaných v národním programu reforem, zdá se, že jeho rozpočtové výhledy zohledňují dopady opatření stanovených v národním programu reforem na veřejné finance. Zdá se, že opatření v oblasti veřejných financí, která předpokládá program stability, jsou v souladu s kroky plánovanými v rámci národního programu reforem. Program uvádí zejména opatření, jejichž cílem je zvýšit potenciální růst a která se týkají modernizace trhu práce, ale i některých inovací v oblasti průmyslové a výzkumné politiky. |
| --- | --- |

10)

Program stability obsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu národního programu reforem v rámci střednědobé fiskální strategie, který Francie předložila v v říjnu roku 2006. Ačkoliv neposkytuje žádné systematické informace o přímých rozpočtových nákladech nebo úsporách plynoucích z nejdůležitějších reforem předpokládaných v národním programu reforem, zdá se, že jeho rozpočtové výhledy zohledňují dopady opatření stanovených v národním programu reforem na veřejné finance. Zdá se, že opatření v oblasti veřejných financí, která předpokládá program stability, jsou v souladu s kroky plánovanými v rámci národního programu reforem. Program uvádí zejména opatření, jejichž cílem je zvýšit potenciální růst a která se týkají modernizace trhu práce, ale i některých inovací v oblasti průmyslové a výzkumné politiky.

| 11) | Rozpočtová strategie v programu je vcelku v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 – 2008. |
| --- | --- |

11)

Rozpočtová strategie v programu je vcelku v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 – 2008.

| 12) | Pokud jde o požadavky na údaje stanovené v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, v programu chybí některé povinné i nepovinné údaje (3). |
| --- | --- |

12)

Pokud jde o požadavky na údaje stanovené v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, v programu chybí některé povinné i nepovinné údaje (3).

Rada vítá, že prioritou programu po nápravě nadměrného schodku a v kontextu silného růstu na straně příjmů je snižování zadlužení a že program předpokládá pokrok při plnění střednědobého cíle prostřednictvím úprav v oblasti výdajů. Konstatuje však, že úpravy jsou přesunuty na pozdější období a že splnění rozpočtových cílů je vystaveno rizikům, zejména v pozdějších letech.

Vzhledem k výše uvedenému hodnocení Rada vyzývá Francii, aby:

| i) | využila předpokládaného silného růstu a pozitivní výchozí situace v souvislosti s neočekávaně dobrým výsledkem za rok 2006 k úpravám vedoucím k dosažení střednědobého cíle a pokračovala v příštích letech v ambiciózních strukturálních úpravách s cílem splnit střednědobý cíl do roku 2010, jak je plánováno, a snížila tak míru zadlužení a zlepšila dlouhodobou udržitelnost veřejných financí. Zejména by měl být plně a efektivně splněn rozpočet na rok 2007 a mělo by se využít všech příležitostí k urychlení strukturálních úprav. |
| --- | --- |

i)

využila předpokládaného silného růstu a pozitivní výchozí situace v souvislosti s neočekávaně dobrým výsledkem za rok 2006 k úpravám vedoucím k dosažení střednědobého cíle a pokračovala v příštích letech v ambiciózních strukturálních úpravách s cílem splnit střednědobý cíl do roku 2010, jak je plánováno, a snížila tak míru zadlužení a zlepšila dlouhodobou udržitelnost veřejných financí. Zejména by měl být plně a efektivně splněn rozpočet na rok 2007 a mělo by se využít všech příležitostí k urychlení strukturálních úprav.

| ii) | posílila sledování a prosazování pravidel týkajících se výdajů ve všech subsektorech veřejné správy, a zajistila tak dodržování ambiciózních víceletých výdajových stropů. |
| --- | --- |

ii)

posílila sledování a prosazování pravidel týkajících se výdajů ve všech subsektorech veřejné správy, a zajistila tak dodržování ambiciózních víceletých výdajových stropů.

Srovnání základních makroekonomických a rozpočtových odhadů

| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reálný HDP
  (změna v %) | SP pros. 2006 | 1,2 | 2,0-2,5 | 2,0-2,5 | 2 | 2 | 2 |
| KOM list. 2006 | 1,2 | 2,2 | 2,3 | 2,1 | neuvedeno | neuvedeno |
| SP leden 2006 | 1,5-2,0 | 2,0-2,5 | 2 | 2 | 2 | neuvedeno |
| Inflace podle HISC
  (%) | SP pros. 2006 | 1,9 | 2,0 | 1,9 | 1 | 1 | 1 |
| KOM list. 2006 | 1,9 | 2,0 | 1,8 | 1,9 | neuvedeno | neuvedeno |
| SP leden 2006 | 1,9 | 1,8 | 1 | 1 | 1 | neuvedeno |
| Mezera výstupu
  (% potenciálního HDP) | SP pros. 2006 (4) | – 0,8 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,5 | – 0,4 | – 0,3 |
| KOM list. 2006 (8) | – 0,8 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,9 | neuvedeno | neuvedeno |
| SP leden 2006 (4) | – 0,5 | – 0,4 | – 0,6 | – 0,8 | – 0,9 | neuvedeno |
| Saldo veřejných financí
  (v % HDP) | SP pros. 2006 | – 2,9 | – 2,7 | – 2,5 | – 1,8 | – 0,9 | 0,0 |
| KOM list. 2006 | – 2,9 | – 2,7 | – 2,6 | – 2,2 | neuvedeno | neuvedeno |
| SP leden 2006 | – 3,0 | – 2,9 | – 2,6 | – 1,9 | – 1,0 | neuvedeno |
| Primární saldo
  (v % HDP) | SP pros. 2006 | – 0,2 | – 0,1 | 0,1 | 0,7 | 1,7 | 2,5 |
| KOM list. 2006 | – 0,2 | – 0,1 | 0,0 | 0,4 | neuvedeno | neuvedeno |
| SP leden 2006 | – 0,3 | – 0,3 | 0,0 | 0,6 | 1,6 | neuvedeno |
| Saldo očištěné o cyklické vlivy
  (v % HDP) | SP pros. 2006 (4) | – 2,5 | – 2,4 | – 2,2 | – 1,6 | – 0,7 | 0,2 |
| KOM list. 2006 | – 2,5 | – 2,3 | – 2,3 | – 1,8 | neuvedeno | neuvedeno |
| SP leden 2006 (4) | – 2,8 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,5 | – 0,6 | neuvedeno |
| Strukturální saldo (5)

  (v % HDP) | SP pros. 2006 (6) | – 3,0 | – 2,5 | – 2,2 | – 1,6 | – 0,7 | 0,2 |
| KOM list. 2006 (7) | – 3,1 | – 2,6 | – 2,3 | – 1,8 | neuvedeno | neuvedeno |
| SP leden 2006 | – 3,3 | – 2,9 | – 2,3 | – 1,5 | – 0,6 | neuvedeno |
| Hrubý státní dluh
  (v % HDP) | SP pros. 2006 | 66,6 | 64,6 | 63,6 | 62,6 | 60,7 | 58,0 |
| KOM list. 2006 | 66,6 | 64,7 | 63,9 | 63,3 | neuvedeno | neuvedeno |
| SP leden 2006 | 65,8 | 66,0 | 65,6 | 64,6 | 62,8 | neuvedeno |
| Zdroj:

  Program stability (SP); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise. |

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Reálný HDP

(změna v %)

SP pros. 2006

1,2

2,0-2,5

2,0-2,5

2 Formula

2 Formula

2 Formula

KOM list. 2006

1,2

2,2

2,3

2,1

neuvedeno

neuvedeno

SP leden 2006

1,5-2,0

2,0-2,5

2 Formula

2 Formula

2 Formula

neuvedeno

Inflace podle HISC

(%)

SP pros. 2006

1,9

2,0

1,9

1 Formula

1 Formula

1 Formula

KOM list. 2006

1,9

2,0

1,8

1,9

neuvedeno

neuvedeno

SP leden 2006

1,9

1,8

1 Formula

1 Formula

1 Formula

neuvedeno

Mezera výstupu

(% potenciálního HDP)

SP pros. 2006 (4)

– 0,8

– 0,6

– 0,6

– 0,5

– 0,4

– 0,3

KOM list. 2006 (8)

– 0,8

– 0,8

– 0,7

– 0,9

neuvedeno

neuvedeno

SP leden 2006 (4)

– 0,5

– 0,4

– 0,6

– 0,8

– 0,9

neuvedeno

Saldo veřejných financí

(v % HDP)

SP pros. 2006

– 2,9

– 2,7

– 2,5

– 1,8

– 0,9

0,0

KOM list. 2006

– 2,9

– 2,7

– 2,6

– 2,2

neuvedeno

neuvedeno

SP leden 2006

– 3,0

– 2,9

– 2,6

– 1,9

– 1,0

neuvedeno

Primární saldo

(v % HDP)

SP pros. 2006

– 0,2

– 0,1

0,1

0,7

1,7

2,5

KOM list. 2006

– 0,2

– 0,1

0,0

0,4

neuvedeno

neuvedeno

SP leden 2006

– 0,3

– 0,3

0,0

0,6

1,6

neuvedeno

Saldo očištěné o cyklické vlivy

(v % HDP)

SP pros. 2006 (4)

– 2,5

– 2,4

– 2,2

– 1,6

– 0,7

0,2

KOM list. 2006

– 2,5

– 2,3

– 2,3

– 1,8

neuvedeno

neuvedeno

SP leden 2006 (4)

– 2,8

– 2,7

– 2,3

– 1,5

– 0,6

neuvedeno

Strukturální saldo (5)

(v % HDP)

SP pros. 2006 (6)

– 3,0

– 2,5

– 2,2

– 1,6

– 0,7

0,2

KOM list. 2006 (7)

– 3,1

– 2,6

– 2,3

– 1,8

neuvedeno

neuvedeno

SP leden 2006

– 3,3

– 2,9

– 2,3

– 1,5

– 0,6

neuvedeno

Hrubý státní dluh

(v % HDP)

SP pros. 2006

66,6

64,6

63,6

62,6

60,7

58,0

KOM list. 2006

66,6

64,7

63,9

63,3

neuvedeno

neuvedeno

SP leden 2006

65,8

66,0

65,6

64,6

62,8

neuvedeno

Zdroj:

Program stability (SP); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise.

---

(1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové adrese:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Cílem nového ústavního zákona o rozpočtových zákonech (LOLF), který vstoupil v platnost roce 2006, je dosáhnout větší transparentnosti a účinnosti v řízení veřejných výdajů.

(3)  Chybí zejména údaje o kolektivní spotřebě a krátkodobých a dlouhodobých úrokových sazbách (na roky 2008 – 2010).

(4)  Výpočty útvarů Komise na základě údajů z programu.

(5)  Saldo očištěné o cyklické vlivy (stejně jako v předchozích řádcích) bez jednorázových a jiných prozatímních opatření.

(6)  Jednorázová a jiná prozatímní opatření převzatá z programu (0,5 % HDP v roce 2005 a 0,1 % v roce 2006; 0 % v dalších letech, všechna snižující schodek).

(7)  Jednorázová a jiná prozatímní opatření z prognózy útvarů Komise z podzimu 2006 (0,6 % HDP v roce 2005 a 0,2 % v roce 2006; 0 % v dalších letech, všechna snižující schodek).

(8)  Na základě odhadovaného potenciálního růstu v jednotlivých letech období 2005 – 2008 ve výši 2,0 %, 2,2 %, 2,2 % a 2,3 %.

Zdroj:

Program stability (SP); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise.

---

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/17 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/17

---

STANOVISKO RADY

ze dne 27. února 2007

k aktualizovanému programu stability Itálie na období 2006 – 2011

(2007/C 70/05)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

| 1. | Dne 27. února 2007 posoudila Rada aktualizovaný program stability předložený Itálií na období 2006 až 2011. |
| --- | --- |

1.

Dne 27. února 2007 posoudila Rada aktualizovaný program stability předložený Itálií na období 2006 až 2011.

| 2. | Podle makroekonomického scénáře uvedeného v programu by růst reálného HDP měl nejprve klesnout z 1,6 % v roce 2006 na 1,3 % v roce 2007. Hospodářský růst se pak postupně zvýší a v roce 2011 by měl dosáhnout 1,7 %. Podle údajů, které jsou v současné době k dispozici, se scénář zdá být založen na pravděpodobných předpokladech růstu. Projekce inflace uvedené v programu se zdají být pro závěrečná léta programu spíše nízké. |
| --- | --- |

2.

Podle makroekonomického scénáře uvedeného v programu by růst reálného HDP měl nejprve klesnout z 1,6 % v roce 2006 na 1,3 % v roce 2007. Hospodářský růst se pak postupně zvýší a v roce 2011 by měl dosáhnout 1,7 %. Podle údajů, které jsou v současné době k dispozici, se scénář zdá být založen na pravděpodobných předpokladech růstu. Projekce inflace uvedené v programu se zdají být pro závěrečná léta programu spíše nízké.

| 3. | Podle aktualizovaného programu stability na rok 2006 by měl schodek v roce 2006 dosáhnout 5,7 % HDP (2). To je v rozporu s 4,7 % HDP uvedenými v prognóze útvarů Komise z podzimu 2006. Scénář Komise nebere v úvahu skluz ve výši 0,9 % HDP způsobený zrušením dluhu státních drah v souvislosti s vysokorychlostním projektem (Ferrovie dello Stato – RFI/TAV) (3), o němž bylo rozhodnuto v závěrečné fázi rozpočtového řízení. V podzimní prognóze útvarů Komise je na druhou stranu schodek veřejných financí vyšší než 3,5 % HDP stanovených v předchozí aktualizaci programu stability. Rozdíl 1,2 % HDP lze v podstatě vysvětlit dopadem jednorázových operací (0,8 % HDP) a stálým negativním dopadem rozsudku Evropského soudního dvora ve věci DPH uplatňované na služební automobily (kolem 0,4 % HDP). |
| --- | --- |

3.

Podle aktualizovaného programu stability na rok 2006 by měl schodek v roce 2006 dosáhnout 5,7 % HDP (2). To je v rozporu s 4,7 % HDP uvedenými v prognóze útvarů Komise z podzimu 2006. Scénář Komise nebere v úvahu skluz ve výši 0,9 % HDP způsobený zrušením dluhu státních drah v souvislosti s vysokorychlostním projektem (Ferrovie dello Stato – RFI/TAV) (3), o němž bylo rozhodnuto v závěrečné fázi rozpočtového řízení. V podzimní prognóze útvarů Komise je na druhou stranu schodek veřejných financí vyšší než 3,5 % HDP stanovených v předchozí aktualizaci programu stability. Rozdíl 1,2 % HDP lze v podstatě vysvětlit dopadem jednorázových operací (0,8 % HDP) a stálým negativním dopadem rozsudku Evropského soudního dvora ve věci DPH uplatňované na služební automobily (kolem 0,4 % HDP).

| 4. | Cílem rozpočtové strategie programu je opravit nadměrný schodek v roce 2007 (schodek by měl klesnout na 2,8 % HDP) obecně prostřednictvím opatření trvalého charakteru. Saldo veřejných financí by se mělo v průběhu programového období stále zlepšovat a dosáhnout v roce 2011 kladné hodnoty 0,1 % HDP. Primární schodek by se měl zvýšit z -0,9 % HDP v roce 2006 na 5 % HDP v roce 2011. Až do roku 2007 jsou úpravy v podstatě založeny na příjmech. Informace pro období po roce 2007 se omezují pouze na údaje o velikosti úprav, které jsou nutné pro dosažení rozpočtových cílů v souvislosti s příslušnými tendencemi. Ze srovnání s předchozím programem vyplývá, že cíle na období po roce 2007 zůstaly ve velké míře stejné, přestože makroekonomický scénář je méně příznivý, ale kvůli vyššímu výchozímu schodku v roce 2006 je oprava, která by měla být provedena v roce 2007, mnohem vyšší. |
| --- | --- |

4.

Cílem rozpočtové strategie programu je opravit nadměrný schodek v roce 2007 (schodek by měl klesnout na 2,8 % HDP) obecně prostřednictvím opatření trvalého charakteru. Saldo veřejných financí by se mělo v průběhu programového období stále zlepšovat a dosáhnout v roce 2011 kladné hodnoty 0,1 % HDP. Primární schodek by se měl zvýšit z -0,9 % HDP v roce 2006 na 5 % HDP v roce 2011. Až do roku 2007 jsou úpravy v podstatě založeny na příjmech. Informace pro období po roce 2007 se omezují pouze na údaje o velikosti úprav, které jsou nutné pro dosažení rozpočtových cílů v souvislosti s příslušnými tendencemi. Ze srovnání s předchozím programem vyplývá, že cíle na období po roce 2007 zůstaly ve velké míře stejné, přestože makroekonomický scénář je méně příznivý, ale kvůli vyššímu výchozímu schodku v roce 2006 je oprava, která by měla být provedena v roce 2007, mnohem vyšší.

| 5. | Strukturální saldo (tedy saldo očištěné o cyklické vlivy bez jednorázových a dalších dočasných opatření) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky by se mělo zlepšit ze schodku ve výši 4 % HDP v roce 2006 na přebytek 0,25 % na konci programového období (2011). Stejně jako v předchozí aktualizaci programu stability je i v tomto programu jako střednědobý cíl pro stav rozpočtu uveden strukturálně vyrovnaný rozpočet, kterého by mělo být podle programu dosaženo do konce programového období. V předchozím programu (který končil v roce 2009) se s dosažením střednědobého cíle v programovém období nepočítalo. Vzhledem k tomu, že střednědobý cíl je náročnější než minimální orientační cíl (odhadovaný schodek kolem 1,5 % HDP), jeho dosažením by měla být zajištěna bezpečná rezerva bránící výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl programu zapadá do rozsahu stanoveného v Paktu o stabilitě a růstu pro eurozónu a členské státy ERM II a v kodexu chování a odpovídajícím způsobem odráží dlouhodobou míru zadlužení a průměrný růst potenciální produkce. |
| --- | --- |

5.

Strukturální saldo (tedy saldo očištěné o cyklické vlivy bez jednorázových a dalších dočasných opatření) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky by se mělo zlepšit ze schodku ve výši 4 % HDP v roce 2006 na přebytek 0,25 % na konci programového období (2011). Stejně jako v předchozí aktualizaci programu stability je i v tomto programu jako střednědobý cíl pro stav rozpočtu uveden strukturálně vyrovnaný rozpočet, kterého by mělo být podle programu dosaženo do konce programového období. V předchozím programu (který končil v roce 2009) se s dosažením střednědobého cíle v programovém období nepočítalo. Vzhledem k tomu, že střednědobý cíl je náročnější než minimální orientační cíl (odhadovaný schodek kolem 1,5 % HDP), jeho dosažením by měla být zajištěna bezpečná rezerva bránící výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl programu zapadá do rozsahu stanoveného v Paktu o stabilitě a růstu pro eurozónu a členské státy ERM II a v kodexu chování a odpovídajícím způsobem odráží dlouhodobou míru zadlužení a průměrný růst potenciální produkce.

| 6. | Rozpočtové výsledky by mohly být oproti předpokladům uvedeným v programu v roce 2006 lepší a po roce 2007 horší. Rizika zatěžující rozpočtové projekce v roce 2007 se v programu jeví jako víceméně vyrovnané. Pozitivní je, že s ohledem na vývoj údajů o likviditě by mohl být schodek v roce 2006 nižší než odhadovaných 5,7 % HDP, takže výchozí pozice pro rok 2007 by byla lepší, než se předpokládalo. Účinnost některých opatření zahrnutých do rozpočtu na rok 2007 je však nejistá. Nelze vyloučit rizika, kterým jsou veřejné finance vystaveny ve střednědobém horizontu, zejména rizika související s opakovaným překračováním výdajů na zdravotní péči. Kromě toho program neobsahuje žádné podrobné údaje o strategii úprav po roce 2007, čímž se zvyšují rizika související s plánovanou fiskální konsolidací. |
| --- | --- |

6.

Rozpočtové výsledky by mohly být oproti předpokladům uvedeným v programu v roce 2006 lepší a po roce 2007 horší. Rizika zatěžující rozpočtové projekce v roce 2007 se v programu jeví jako víceméně vyrovnané. Pozitivní je, že s ohledem na vývoj údajů o likviditě by mohl být schodek v roce 2006 nižší než odhadovaných 5,7 % HDP, takže výchozí pozice pro rok 2007 by byla lepší, než se předpokládalo. Účinnost některých opatření zahrnutých do rozpočtu na rok 2007 je však nejistá. Nelze vyloučit rizika, kterým jsou veřejné finance vystaveny ve střednědobém horizontu, zejména rizika související s opakovaným překračováním výdajů na zdravotní péči. Kromě toho program neobsahuje žádné podrobné údaje o strategii úprav po roce 2007, čímž se zvyšují rizika související s plánovanou fiskální konsolidací.

| 7. | S ohledem na toto posouzení rizik se zdá, že orientace rozpočtu, která je uvedena v programu, v podstatě směřuje k opravě nadměrného schodku do roku 2007, jak doporučila Rada, pokud se budou rozpočtová opatření provádět plně a účinně. Celkem se rizika týkají 1,25 % HDP strukturálních úprav plánovaných na rok 2007. Dostupné údaje však naznačují, že v roce 2006 budou mít strukturální úpravy lepší výsledek, než se očekávalo (0,25 % HDP), což by umožnilo lepší přenos do roku 2007. Stav rozpočtu možná neposkytne dostatečnou rezervu proti překročení prahové hodnoty schodku 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech před rokem 2010. Kromě toho nemusí stačit k dosažení střednědobého cíle v programovém období, jak se plánuje v programu. Pro období následující po odstranění nadměrného schodku je tempo změn vedoucích k dosažení střednědobého cíle stanovené v programu zhruba v souladu s Paktem o stabilitě a růstu, který stanoví, že meziroční zlepšení strukturálního salda v eurozóně a v členských státech ERM II by mělo představovat orientačně 0,5 % HDP, přičemž v případě příznivých hospodářských podmínek by náprava měla být vyšší a naopak v případě nepříznivých hospodářských podmínek nižší. |
| --- | --- |

7.

S ohledem na toto posouzení rizik se zdá, že orientace rozpočtu, která je uvedena v programu, v podstatě směřuje k opravě nadměrného schodku do roku 2007, jak doporučila Rada, pokud se budou rozpočtová opatření provádět plně a účinně. Celkem se rizika týkají 1,25 % HDP strukturálních úprav plánovaných na rok 2007. Dostupné údaje však naznačují, že v roce 2006 budou mít strukturální úpravy lepší výsledek, než se očekávalo (0,25 % HDP), což by umožnilo lepší přenos do roku 2007. Stav rozpočtu možná neposkytne dostatečnou rezervu proti překročení prahové hodnoty schodku 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech před rokem 2010. Kromě toho nemusí stačit k dosažení střednědobého cíle v programovém období, jak se plánuje v programu. Pro období následující po odstranění nadměrného schodku je tempo změn vedoucích k dosažení střednědobého cíle stanovené v programu zhruba v souladu s Paktem o stabilitě a růstu, který stanoví, že meziroční zlepšení strukturálního salda v eurozóně a v členských státech ERM II by mělo představovat orientačně 0,5 % HDP, přičemž v případě příznivých hospodářských podmínek by náprava měla být vyšší a naopak v případě nepříznivých hospodářských podmínek nižší.

| 8. | Odhaduje se, že hrubý státní dluh dosáhl v roce 2006 úrovně 107,6 % HDP, což výrazně překračuje referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Podle programu by se míra zadlužení měla postupně snižovat až na 98 % HDP v roce 2011. Z vývoje finančních údajů vyplývá, že míra zadlužení bude pravděpodobně klesat rychleji, než se předpokládalo v programu na rok 2006. Zdá se, že rizika plánovaného vývoje míry zadluženosti se v roce 2007 vcelku vzájemně vyvažují. Nedostatek údajů o strategii úprav po roce 2007 zvyšuje rizika související s plánovaným snížením dluhu. S ohledem na toto hodnocení rizika se zdá, že míra zadluženosti možná nebude v průběhu programového období dostatečně klesat směrem k referenční hodnotě. |
| --- | --- |

8.

Odhaduje se, že hrubý státní dluh dosáhl v roce 2006 úrovně 107,6 % HDP, což výrazně překračuje referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Podle programu by se míra zadlužení měla postupně snižovat až na 98 % HDP v roce 2011. Z vývoje finančních údajů vyplývá, že míra zadlužení bude pravděpodobně klesat rychleji, než se předpokládalo v programu na rok 2006. Zdá se, že rizika plánovaného vývoje míry zadluženosti se v roce 2007 vcelku vzájemně vyvažují. Nedostatek údajů o strategii úprav po roce 2007 zvyšuje rizika související s plánovaným snížením dluhu. S ohledem na toto hodnocení rizika se zdá, že míra zadluženosti možná nebude v průběhu programového období dostatečně klesat směrem k referenční hodnotě.

| 9. | Dlouhodobý dopad stárnutí populace na rozpočet je v Itálii nižší než průměr EU, výdaje na důchody rostou díky přijaté důchodové reformě méně, než je průměr v EU, reformy však budou muset být úplně provedeny, zejména bude nutné přistoupit k plánovaným periodickým úpravám pojistného podle vývoje průměrné délky života. K úspěchu důchodových reforem a ke zlepšení důchodů jednotlivých pracovníků by přispělo zvýšení zaměstnanosti, zejména zaměstnanosti starších pracujících. Výchozí rozpočtová pozice se sice mírně zlepšila oproti roku 2005, přesto představuje riziko pro udržitelnost veřejných financí ještě před započtením dlouhodobého dopadu stárnutí obyvatel na rozpočet. Kromě toho je současná úroveň hrubého zadlužení vysoko nad referenční hodnotou uvedenou ve Smlouvě a k jejímu snížení bude nutné dosáhnout vysokých primárních přebytků a dlouho takové přebytky udržet. Celkově se zdá, že riziko ohrožení veřejných financí je v Itálii středně vysoké. |
| --- | --- |

9.

Dlouhodobý dopad stárnutí populace na rozpočet je v Itálii nižší než průměr EU, výdaje na důchody rostou díky přijaté důchodové reformě méně, než je průměr v EU, reformy však budou muset být úplně provedeny, zejména bude nutné přistoupit k plánovaným periodickým úpravám pojistného podle vývoje průměrné délky života. K úspěchu důchodových reforem a ke zlepšení důchodů jednotlivých pracovníků by přispělo zvýšení zaměstnanosti, zejména zaměstnanosti starších pracujících. Výchozí rozpočtová pozice se sice mírně zlepšila oproti roku 2005, přesto představuje riziko pro udržitelnost veřejných financí ještě před započtením dlouhodobého dopadu stárnutí obyvatel na rozpočet. Kromě toho je současná úroveň hrubého zadlužení vysoko nad referenční hodnotou uvedenou ve Smlouvě a k jejímu snížení bude nutné dosáhnout vysokých primárních přebytků a dlouho takové přebytky udržet. Celkově se zdá, že riziko ohrožení veřejných financí je v Itálii středně vysoké.

| 10. | Program stability obsahuje kvalitativní hodnocení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem v rámci střednědobé fiskální strategie, která byla předložena v říjnu 2006. Toto hodnocení podává informace o přímých rozpočtových nákladech nebo úsporách vyplývajících z hlavních reforem zařazených do národního programu reforem a zdá se, že jeho rozpočtové projekce berou v úvahu dopady opatření obsažených v národním programu reforem. Opatření v oblasti veřejných financí uvedená v programu stability jsou v souladu s kroky plánovanými v národním programu reforem. Oba programy se zabývají tématem fiskální udržitelnosti a plánují snížení daňového zatížení mezd v období 2007 až 2008. |
| --- | --- |

10.

Program stability obsahuje kvalitativní hodnocení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem v rámci střednědobé fiskální strategie, která byla předložena v říjnu 2006. Toto hodnocení podává informace o přímých rozpočtových nákladech nebo úsporách vyplývajících z hlavních reforem zařazených do národního programu reforem a zdá se, že jeho rozpočtové projekce berou v úvahu dopady opatření obsažených v národním programu reforem. Opatření v oblasti veřejných financí uvedená v programu stability jsou v souladu s kroky plánovanými v národním programu reforem. Oba programy se zabývají tématem fiskální udržitelnosti a plánují snížení daňového zatížení mezd v období 2007 až 2008.

| 11. | Rozpočtová strategie uvedená v programu je ve velké míře v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 až 2008. |
| --- | --- |

11.

Rozpočtová strategie uvedená v programu je ve velké míře v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 až 2008.

| 12. | Pokud jde o požadavky vyjmenované v pokynech pro sestavování stabilizačních a konvergenčních, v programu chybí některé povinně či dobrovolně poskytované údaje (4), což by mělo být v příštích programech napraveno. |
| --- | --- |

12.

Pokud jde o požadavky vyjmenované v pokynech pro sestavování stabilizačních a konvergenčních, v programu chybí některé povinně či dobrovolně poskytované údaje (4), což by mělo být v příštích programech napraveno.

Rada je toho názoru, že program směřuje k nápravě nadměrného schodku do roku 2007, pokud bude rozpočet na rok 2007 proveden plně a efektivně. Úpravy plánované po roce 2007 jsou v souladu s požadavky Paktu o stabilitě a růstu a umožnily by dosažení střednědobého cíle do konce programového období. Strategie úprav však není podrobně popsána, což samo o sobě ohrožuje dosažení rozpočtových cílů po roce 2007 a brání řádnému vyhodnocení konsolidační strategie.

S ohledem na výše uvedené hodnocení a na doporučení podle čl. 104 odst. 7 ze dne 28. července 2005 vybízí Rada Itálii, aby:

| i) | dokončila plánovanou fiskální konsolidaci v roce 2007 tak, aby napravila stav nadměrného schodku v souladu s doporučením Rady podle čl. 104 odst. 7; |
| --- | --- |

i)

dokončila plánovanou fiskální konsolidaci v roce 2007 tak, aby napravila stav nadměrného schodku v souladu s doporučením Rady podle čl. 104 odst. 7;

| ii) | využila lepšího než předpokládaného rozpočtového vývoje pro snížení schodku a zajistila po nápravě nadměrného schodku řádný pokrok vedoucí k dosažení střednědobého cíle nejpozději do konce programového období a zajistila rovněž příslušné snížení poměru zadlužení k HDP; |
| --- | --- |

ii)

využila lepšího než předpokládaného rozpočtového vývoje pro snížení schodku a zajistila po nápravě nadměrného schodku řádný pokrok vedoucí k dosažení střednědobého cíle nejpozději do konce programového období a zajistila rovněž příslušné snížení poměru zadlužení k HDP;

| iii) | s ohledem na vysokou úroveň dluhu plně provedla přijaté důchodové reformy, včetně plánované periodické matematicko-pojistné úpravy v souladu s průměrnou očekávanou délkou života, a tím se vyhnula velkému nárůstu výdajů souvisejících se stárnutím obyvatel; a |
| --- | --- |

iii)

s ohledem na vysokou úroveň dluhu plně provedla přijaté důchodové reformy, včetně plánované periodické matematicko-pojistné úpravy v souladu s průměrnou očekávanou délkou života, a tím se vyhnula velkému nárůstu výdajů souvisejících se stárnutím obyvatel; a

| iv) | zkvalitnila rozpočtový proces zlepšením jeho transparentnosti, podrobnějším stanovením rozpočtových opatření s dlouhodobějšími výhledy a účinným zavedením mechanismů monitorování a kontroly výdajů, zejména, zejména výdajů v oblasti zdravotní péče. |
| --- | --- |

iv)

zkvalitnila rozpočtový proces zlepšením jeho transparentnosti, podrobnějším stanovením rozpočtových opatření s dlouhodobějšími výhledy a účinným zavedením mechanismů monitorování a kontroly výdajů, zejména, zejména výdajů v oblasti zdravotní péče.

Srovnání základních makroekonomických a rozpočtových odhadů

| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reálný HDP
  (změna v %) | PS pros. 2006 | 0,0 | 1,6 | 1,3 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,7 |
| KOM listopad 2006 | 0,0 | 1,7 | 1,4 | 1,4 | neuvedeno | neuvedeno | neuvedeno |
| PS pros. 2005 | 0,0 | 1,5 | 1,5 | 1,7 | 1,8 | neuvedeno | neuvedeno |
| Inflace podle HISC
  (%) | PS pros. 2006 | 2,2 | 2,2 | 2,1 | 1,7 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| KOM listopad 2006 | 2,2 | 2,3 | 2,0 | 1,9 | neuvedeno | neuvedeno | neuvedeno |
| PS pros. 2005 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,0 | 2,0 | n.d. | n.d. |
| Mezera výstupu
  (% potenciálního HDP) | PS pros. 2006 (5) | – 1,3 | – 0,9 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,5 | – 0,5 |
| KOM list. 2006 (9) | – 1,4 | – 1,0 | – 1,0 | – 1,1 | neuvedeno | neuvedeno | neuvedeno |
| PS pros. 2005 (5) | – 1,5 | – 1,2 | – 1,0 | – 0,8 | – 0,6 | neuvedeno | neuvedeno |
| Saldo veřejných financí
  (% HDP) | PS pros. 2006 (11) | – 4,1 | – 5,7 | – 2,8 | – 2,2 | – 1,5 | – 0,7 | 0,1 |
| KOM listopad 2006 | – 4,1 | – 4,7 | – 2,9 | – 3,1 | neuvedeno | neuvedeno | neuvedeno |
| PS pros. 2005 | – 4,3 | – 3,5 | – 2,8 | – 2,1 | – 1,5 | neuvedeno | neuvedeno |
| Primární saldo (10)

  (% HDP) | PS pros. 2006 (11) | 0,7 | – 0,9 | 2,2 | 2,8 | 3,4 | 4,2 | 5,0 |
| KOM listopad 2006 | 0,5 | – 0,1 | 1,8 | 1,7 | neuvedeno | neuvedeno | neuvedeno |
| PS prosinec 2005 | 0,6 | 1,3 | 1,9 | 2,6 | 3,2 | neuvedeno | neuvedeno |
| Saldo očištěné o cyklické vlivy
  (% HDP) | PS prosinec 2006 (5)
   (11) | – 3,5 | – 5,3 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,2 | – 0,4 | 0,3 |
| KOM listopad 2006 | – 3,4 | – 4,1 | – 2,4 | – 2,5 | neuvedeno | neuvedeno | neuvedeno |
| PS prosinec 2005 (5) | – 3,5 | – 2,9 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | neuvedeno | neuvedeno |
| Strukturální saldo (6)

  (% HDP) | PS prosinec 2006 (5)
   (7) | – 4,0 | – 3,9 | – 2,5 | – 1,9 | – 1,2 | – 0,4 | 0,3 |
| KOM listopad 2006 (8) | – 3,9 | – 3,6 | – 2,5 | – 2,6 | neuvedeno | neuvedeno | neuvedeno |
| PS prosinec 2005 (5) | – 4,1 | – 3,2 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | neuvedeno | neuvedeno |
| Hrubý státní dluh
  (% HDP) | PS prosinec 2006 | 106,6 | 107,6 | 106,9 | 105,4 | 103,5 | 100,7 | 97,8 |
| KOM listopad 2006 | 106,6 | 107,2 | 105,9 | 105,7 | neuvedeno | neuvedeno | neuvedeno |
| PS prosinec 2005 | 108,5 | 108,0 | 106,1 | 104,4 | 101,7 | neuvedeno | neuvedeno |
| Zdroj:

  Program stability (PS); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise |

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Reálný HDP

(změna v %)

PS pros. 2006

0,0

1,6

1,3

1,5

1,6

1,7

1,7

KOM listopad 2006

0,0

1,7

1,4

1,4

neuvedeno

neuvedeno

neuvedeno

PS pros. 2005

0,0

1,5

1,5

1,7

1,8

neuvedeno

neuvedeno

Inflace podle HISC

(%)

PS pros. 2006

2,2

2,2

2,1

1,7

1,5

1,5

1,5

KOM listopad 2006

2,2

2,3

2,0

1,9

neuvedeno

neuvedeno

neuvedeno

PS pros. 2005

2,3

2,3

2,2

2,0

2,0

n.d.

n.d.

Mezera výstupu

(% potenciálního HDP)

PS pros. 2006 (5)

– 1,3

– 0,9

– 0,9

– 0,8

– 0,7

– 0,5

– 0,5

KOM list. 2006 (9)

– 1,4

– 1,0

– 1,0

– 1,1

neuvedeno

neuvedeno

neuvedeno

PS pros. 2005 (5)

– 1,5

– 1,2

– 1,0

– 0,8

– 0,6

neuvedeno

neuvedeno

Saldo veřejných financí

(% HDP)

PS pros. 2006 (11)

– 4,1

– 5,7

– 2,8

– 2,2

– 1,5

– 0,7

0,1

KOM listopad 2006

– 4,1

– 4,7

– 2,9

– 3,1

neuvedeno

neuvedeno

neuvedeno

PS pros. 2005

– 4,3

– 3,5

– 2,8

– 2,1

– 1,5

neuvedeno

neuvedeno

Primární saldo (10)

(% HDP)

PS pros. 2006 (11)

0,7

– 0,9

2,2

2,8

3,4

4,2

5,0

KOM listopad 2006

0,5

– 0,1

1,8

1,7

neuvedeno

neuvedeno

neuvedeno

PS prosinec 2005

0,6

1,3

1,9

2,6

3,2

neuvedeno

neuvedeno

Saldo očištěné o cyklické vlivy

(% HDP)

PS prosinec 2006 (5)
   (11)

– 3,5

– 5,3

– 2,3

– 1,8

– 1,2

– 0,4

0,3

KOM listopad 2006

– 3,4

– 4,1

– 2,4

– 2,5

neuvedeno

neuvedeno

neuvedeno

PS prosinec 2005 (5)

– 3,5

– 2,9

– 2,3

– 1,7

– 1,2

neuvedeno

neuvedeno

Strukturální saldo (6)

(% HDP)

PS prosinec 2006 (5)
   (7)

– 4,0

– 3,9

– 2,5

– 1,9

– 1,2

– 0,4

0,3

KOM listopad 2006 (8)

– 3,9

– 3,6

– 2,5

– 2,6

neuvedeno

neuvedeno

neuvedeno

PS prosinec 2005 (5)

– 4,1

– 3,2

– 2,3

– 1,7

– 1,2

neuvedeno

neuvedeno

Hrubý státní dluh

(% HDP)

PS prosinec 2006

106,6

107,6

106,9

105,4

103,5

100,7

97,8

KOM listopad 2006

106,6

107,2

105,9

105,7

neuvedeno

neuvedeno

neuvedeno

PS prosinec 2005

108,5

108,0

106,1

104,4

101,7

neuvedeno

neuvedeno

Zdroj:

Program stability (PS); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise

---

(1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové stránce:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Do tabulek programu stability na rok 2006 není zařazen jednorázový výdaj veřejných financí ve výši 0,9 % HDP, který byl použit na úhradu dluhu státních drah, o němž se text zmiňuje. Kvůli tomuto dodatečnému výdaji se cílový schodek pro rok 2006 zvýšil z 4,8 % uvedených v tabulkách na 5,7 % HDP a byly ovlivněny rovněž další rozpočtové údaje.

(3)  Podle rozhodnutí Eurostatu ze dne 23. května 2005 (viz tiskovou zprávu Eurostatu č. 65/2005), podle něhož byl dluh státních drah již zanesen v účetnictví veřejných financí jako závazek, žádný dopad na dluh.

(4)  Zejména chybí rozpis rozpočtu odpovídající cílům schodku stanoveným na období 2008 až 2011.

(5)  Výpočty útvarů Komise na základě údajů z programu.

(6)  Saldo očištěné o cyklické vlivy (stejně jako v předchozích řádcích) bez jednorázových a jiných dočasných opatření.

(7)  Jednorázová a jiná dočasná opatření z programu (0,5 % HDP v roce 2005, 0,1 % v roce 2007 a 2008, snižující schodek. V roce 2006 1,4 % HDP zvyšující schodek).

(8)  Jednorázová a jiná dočasná opatření z prognózy útvarů Komise z podzimu 2006 (0,5 % HDP v roce 2005, 0,1 % v roce 2007 a 2008; snižující schodek. V roce 2006 0,5 % HDP zvyšující schodek).

(9)  Na základě odhadovaného potenciálního růstu v jednotlivých letech období 2005 až 2008 ve výši 1,2 %, 1,3 % a 1,4  % a 1,5  %.

(10)  Údaje o primárním saldu, které jsou uvedeny v programu a v prognózách útvarů Komise, nelze přímo srovnávat, protože nepřímo měřené zprostředkovatelské služby (FISIM) jsou zpracovány jinak. Údaje v programu vycházejí z definic, které odpovídají pravidlům pro sestavování programů. Aby byly údaje Komise o primárním saldu srovnatelné s údaji v programu, je nutné je upravit přibližně o +0,2  % HDP.

(11)  Rozpočtové údaje v programu na rok 2006 byly pozměněny, aby zahrnuly 0,9 % HDP výdajů, které vznikly poté, co stát zrušil dluh státních drah za vysokorychlostní projekt, jak bylo uvedeno v programu stability a schváleno při posledních změnách zákona o rozpočtu na rok 2007.

Zdroj:

Program stability (PS); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise

---

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/21 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/21

---

STANOVISKO RADY

ze dne 27. února 2007

k aktualizovanému programu stability Nizozemska na období 2006 – 2009

(2007/C 70/06)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

| 1) | Dne 27. února 2007 posoudila Rada aktualizovaný program stability Nizozemska na období 2006 – 2009. |
| --- | --- |

1)

Dne 27. února 2007 posoudila Rada aktualizovaný program stability Nizozemska na období 2006 – 2009.

| 2) | Makroekonomický scénář, z něhož tento program vychází, předpokládá, že růst reálného HDP vzroste o 3,25 % v roce 2006, o 3 % v roce 2007 a v průběhu zbývající části programového období o 1,75 % ročně. Podle v současnosti dostupných informací se jeví, že tento scénář vychází z reálných předpokladů růstu pro roky 2006 a 2007 a z opatrných předpokladů v následujících letech. Předpovědi programu ohledně inflace se zdají být až do roku 2007 reálné a poté se zdají být s ohledem na očekávané zpřísnění trhu práce podhodnoceny. |
| --- | --- |

2)

Makroekonomický scénář, z něhož tento program vychází, předpokládá, že růst reálného HDP vzroste o 3,25 % v roce 2006, o 3 % v roce 2007 a v průběhu zbývající části programového období o 1,75 % ročně. Podle v současnosti dostupných informací se jeví, že tento scénář vychází z reálných předpokladů růstu pro roky 2006 a 2007 a z opatrných předpokladů v následujících letech. Předpovědi programu ohledně inflace se zdají být až do roku 2007 reálné a poté se zdají být s ohledem na očekávané zpřísnění trhu práce podhodnoceny.

| 3) | Podle prognózy útvarů Komise z podzimu 2006 se veřejné finance v roce 2006 jeví jako vyrovnané, oproti cíli -1,5 % HDP stanovenému v předchozí aktualizaci programu stability. Důvodem jsou zejména podstatně zlepšené cyklické výhledy a z toho vyplývající vyšší daňové příjmy a vyšší příjmy z prodeje zemního plynu. Informace poskytnuté od doby podzimní prognózy (měsíční údaje o saldu veřejných financí) poukazují dokonce na ještě lepší výsledek rozpočtu. Poslední oficiální odhad obsažený v memorandu z podzimu 2006 udává za rok 2006 přebytek ve výši 0,4 % HDP. |
| --- | --- |

3)

Podle prognózy útvarů Komise z podzimu 2006 se veřejné finance v roce 2006 jeví jako vyrovnané, oproti cíli -1,5 % HDP stanovenému v předchozí aktualizaci programu stability. Důvodem jsou zejména podstatně zlepšené cyklické výhledy a z toho vyplývající vyšší daňové příjmy a vyšší příjmy z prodeje zemního plynu. Informace poskytnuté od doby podzimní prognózy (měsíční údaje o saldu veřejných financí) poukazují dokonce na ještě lepší výsledek rozpočtu. Poslední oficiální odhad obsažený v memorandu z podzimu 2006 udává za rok 2006 přebytek ve výši 0,4 % HDP.

| 4) | Cílem střednědobé rozpočtové strategie programu je řešit problémy spojené s náklady na stárnutí obyvatelstva prostřednictvím další fiskální konsolidace. Program předpokládá, že přebytek veřejných financí poroste z 0,1 % HDP v roce 2006 na 0,9 % HDP v roce 2009. Předpokládá se zvýšení primárního přebytku z 2,4 % HDP v roce 2006 na 2,9 % v roce 2009, k němuž dojde v posledním roce programu, což je do značné míry spojeno s tehdy očekávaným vrácením příspěvků do vlastních zdrojů EU placených v období 2007 – 2009. Nominální úprava je výhradně výsledkem snížení poměru výdajů k HDP, které více než vyrovnává pokles o 0,2 procentního bodu poměru příjmů k HDP. V porovnání s předchozí aktualizací programu stability je úroveň salda veřejných financí znatelně vyšší v průběhu celého programového období. To je důsledkem zejména vyšších příjmů z prodeje zemního plynu, zlepšené makroekonomické situace v roce 2005 a lepších výhledů pro rok 2006. |
| --- | --- |

4)

Cílem střednědobé rozpočtové strategie programu je řešit problémy spojené s náklady na stárnutí obyvatelstva prostřednictvím další fiskální konsolidace. Program předpokládá, že přebytek veřejných financí poroste z 0,1 % HDP v roce 2006 na 0,9 % HDP v roce 2009. Předpokládá se zvýšení primárního přebytku z 2,4 % HDP v roce 2006 na 2,9 % v roce 2009, k němuž dojde v posledním roce programu, což je do značné míry spojeno s tehdy očekávaným vrácením příspěvků do vlastních zdrojů EU placených v období 2007 – 2009. Nominální úprava je výhradně výsledkem snížení poměru výdajů k HDP, které více než vyrovnává pokles o 0,2 procentního bodu poměru příjmů k HDP. V porovnání s předchozí aktualizací programu stability je úroveň salda veřejných financí znatelně vyšší v průběhu celého programového období. To je důsledkem zejména vyšších příjmů z prodeje zemního plynu, zlepšené makroekonomické situace v roce 2005 a lepších výhledů pro rok 2006.

| 5) | Předpokládá se, že strukturální saldo (tj. cyklicky očištěné saldo, bez jednorázových a jiných dočasných opatření ) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky se v roce 2007 zhorší o asi půl procentního bodu HDP, v roce 2008 se stabilizuje a v roce 2009 se o půl procentního bodu HDP zlepší. Stejně jako v předchozí aktualizaci programu stability je střednědobým cílem stavu rozpočtu uvedeným v programu strukturální schodek v rozmezí od 0,5 % do 1 % HDP, který má být v souladu s programem udržen v programovém období. Jelikož spodní hranice rozsahu střednědobého cíle odpovídá minimální referenční hodnotě (odhadované jako schodek přibližně 1 % HDP), jejím dosažením by měl být splněn cíl v podobě zajištění bezpečné rezervy chránící před rizikem výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl je stanoven v rozpětí, které pro eurozónu a členské státy ERM-II uvádí Pakt o stabilitě a růstu a kodex chování a přiměřeně odráží míru zadlužení a dlouhodobý průměrný růst potenciálního produktu. |
| --- | --- |

5)

Předpokládá se, že strukturální saldo (tj. cyklicky očištěné saldo, bez jednorázových a jiných dočasných opatření ) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky se v roce 2007 zhorší o asi půl procentního bodu HDP, v roce 2008 se stabilizuje a v roce 2009 se o půl procentního bodu HDP zlepší. Stejně jako v předchozí aktualizaci programu stability je střednědobým cílem stavu rozpočtu uvedeným v programu strukturální schodek v rozmezí od 0,5 % do 1 % HDP, který má být v souladu s programem udržen v programovém období. Jelikož spodní hranice rozsahu střednědobého cíle odpovídá minimální referenční hodnotě (odhadované jako schodek přibližně 1 % HDP), jejím dosažením by měl být splněn cíl v podobě zajištění bezpečné rezervy chránící před rizikem výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl je stanoven v rozpětí, které pro eurozónu a členské státy ERM-II uvádí Pakt o stabilitě a růstu a kodex chování a přiměřeně odráží míru zadlužení a dlouhodobý průměrný růst potenciálního produktu.

| 6) | Zdá se, že riziko spojené s rozpočtovými výhledy uvedenými v programu je od roku 2007 v zásadě vyrovnané. Na jedné straně, možnost převést do roku 2007 vyšší příjmy z daní z roku 2006 znamená pozitivní riziko pro výsledek rozpočtu v roce 2007. Pozitivní riziko pro stav rozpočtu v letech 2008 a 2009 pak pochází z opatrného makroekonomického scénáře. Na druhé straně příjmy z prodeje zemního plynu mohou být v programovém období nižší, než je plánováno. |
| --- | --- |

6)

Zdá se, že riziko spojené s rozpočtovými výhledy uvedenými v programu je od roku 2007 v zásadě vyrovnané. Na jedné straně, možnost převést do roku 2007 vyšší příjmy z daní z roku 2006 znamená pozitivní riziko pro výsledek rozpočtu v roce 2007. Pozitivní riziko pro stav rozpočtu v letech 2008 a 2009 pak pochází z opatrného makroekonomického scénáře. Na druhé straně příjmy z prodeje zemního plynu mohou být v programovém období nižší, než je plánováno.

| 7) | S ohledem na toto posouzení rizik se zdá, že rozpočtová strategie uvedená v programu je dostatečná k udržení střednědobého cíle stanoveného v programu po celé programové období. Navíc zajišťuje bezpečnou rezervu proti překročení 3 % prahové hodnoty schodku HDP při běžných makroekonomických výkyvech během celého programového období. Nicméně existuje riziko, že fiskální politika vyplývající z programu může mít procyklickou povahu v roce 2007, který má být podle předpokladů hospodářsky příznivým obdobím. To by nebylo v souladu s Paktem o stabilitě a růstu. |
| --- | --- |

7)

S ohledem na toto posouzení rizik se zdá, že rozpočtová strategie uvedená v programu je dostatečná k udržení střednědobého cíle stanoveného v programu po celé programové období. Navíc zajišťuje bezpečnou rezervu proti překročení 3 % prahové hodnoty schodku HDP při běžných makroekonomických výkyvech během celého programového období. Nicméně existuje riziko, že fiskální politika vyplývající z programu může mít procyklickou povahu v roce 2007, který má být podle předpokladů hospodářsky příznivým obdobím. To by nebylo v souladu s Paktem o stabilitě a růstu.

| 8) | V důsledku prudkého snížení schodku veřejných financí v letech 2004 a 2005 se očekává, že hrubé zadlužení klesne na 50,2 % HDP v roce 2006, daleko pod referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Program předpokládá další pokles míry zadlužení o 6 procentních bodů během programového období. |
| --- | --- |

8)

V důsledku prudkého snížení schodku veřejných financí v letech 2004 a 2005 se očekává, že hrubé zadlužení klesne na 50,2 % HDP v roce 2006, daleko pod referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Program předpokládá další pokles míry zadlužení o 6 procentních bodů během programového období.

| 9) | Dlouhodobý dopad stárnutí populace na rozpočet v Nizozemsku je nad průměrem EU; což je způsobeno především poměrně značným nárůstem výdajů na důchody v poměru k HDP v průběhu nadcházejících desetiletí. Výchozí stav rozpočtu, i když není tak silný jako v roce 2005, přispívá ke zmírnění předpokládaných dlouhodobých dopadů stárnutí obyvatelstva na rozpočet, ale není dostatečný k jejich plnému pokrytí. Plánované budoucí zvýšení příjmů vyjádřených jako podíl na HDP, které vyplývá zejména z odloženého zdanění důchodů, by částečně vyrovnalo dlouhodobé zvýšení veřejných výdajů. Zajištění vysokých primárních přebytků ve střednědobém horizontu nebo provádění reformních opatření, jež omezí plánované zvýšení výdajů spojených se stárnutím obyvatelstva, by přispělo ke snížení rizika pro udržitelnost veřejných financí. Celkově se zdá, že riziko ohrožující udržitelnost veřejných financí Nizozemska je nízké. |
| --- | --- |

9)

Dlouhodobý dopad stárnutí populace na rozpočet v Nizozemsku je nad průměrem EU; což je způsobeno především poměrně značným nárůstem výdajů na důchody v poměru k HDP v průběhu nadcházejících desetiletí. Výchozí stav rozpočtu, i když není tak silný jako v roce 2005, přispívá ke zmírnění předpokládaných dlouhodobých dopadů stárnutí obyvatelstva na rozpočet, ale není dostatečný k jejich plnému pokrytí. Plánované budoucí zvýšení příjmů vyjádřených jako podíl na HDP, které vyplývá zejména z odloženého zdanění důchodů, by částečně vyrovnalo dlouhodobé zvýšení veřejných výdajů. Zajištění vysokých primárních přebytků ve střednědobém horizontu nebo provádění reformních opatření, jež omezí plánované zvýšení výdajů spojených se stárnutím obyvatelstva, by přispělo ke snížení rizika pro udržitelnost veřejných financí. Celkově se zdá, že riziko ohrožující udržitelnost veřejných financí Nizozemska je nízké.

| 10) | Program stability neobsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu zprávy o provádění z roku 2006 týkající se národního reformního programu v rámci střednědobé fiskální strategie. Navíc neposkytuje žádné systematické informace o přímých rozpočtových nákladech a úsporách plynoucích z nejdůležitějších reforem předpokládaných v národním programu reforem, ačkoli se zdá, že jeho rozpočtové výhledy zohledňují důsledky opatření na veřejné finance navržené v národním programu reforem. Opatření v oblasti veřejných financí plánovaná v programu stability se zdají být v souladu s opatřeními plánovanými v národním programu reforem. Oba programy zejména popisují nedávnou reformu zdravotní péče, úpravy daně z příjmu právnických osob a další plánované výdaje, například na infrastrukturu. |
| --- | --- |

10)

Program stability neobsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu zprávy o provádění z roku 2006 týkající se národního reformního programu v rámci střednědobé fiskální strategie. Navíc neposkytuje žádné systematické informace o přímých rozpočtových nákladech a úsporách plynoucích z nejdůležitějších reforem předpokládaných v národním programu reforem, ačkoli se zdá, že jeho rozpočtové výhledy zohledňují důsledky opatření na veřejné finance navržené v národním programu reforem. Opatření v oblasti veřejných financí plánovaná v programu stability se zdají být v souladu s opatřeními plánovanými v národním programu reforem. Oba programy zejména popisují nedávnou reformu zdravotní péče, úpravy daně z příjmu právnických osob a další plánované výdaje, například na infrastrukturu.

| 11) | Rozpočtová strategie obsažená v programu je v zásadě v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 – 2008. |
| --- | --- |

11)

Rozpočtová strategie obsažená v programu je v zásadě v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 – 2008.

| 12) | Pokud jde o požadavky na údaje upřesněné v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, uvádí program všechny povinné a většinu nepovinných údajů (2). |
| --- | --- |

12)

Pokud jde o požadavky na údaje upřesněné v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, uvádí program všechny povinné a většinu nepovinných údajů (2).

Rada se domnívá, že střednědobý stav rozpočtu je zdravý a že rozpočtová strategie je příkladem fiskální politiky prováděné v souladu s Paktem o stabilitě a růstu. Velké riziko nicméně představuje to, že současná vysoká úroveň příjmů z prodeje zemního plynu nemusí přetrvávat, nicméně obecná rizika spojená s dosahováním rozpočtových cílů jsou v zásadě neutrální.

S ohledem na výše uvedené posouzení a na příznivé výhledy růstu se Nizozemsko vyzývá, aby v roce 2007 a v dalších letech udrželo silnou strukturální pozici a vyhnulo se tak procyklické fiskální politice v hospodářsky příznivém období.

Srovnání základních makroekonomických a rozpočtových odhadů

| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reálný HDP
  (změna v %) | PS list. 2006 | 1,5 | 3 | 3 | 1 | 1 |
| KOM listopad 2006 | 1,5 | 3,0 | 2,9 | 2,6 | neuvedeno |
| PS pros. 2005 | | 2 | 2 | 2 | neuvedeno |
| Inflace podle HISC
  (%) | PS list. 2006 | 1,5 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| KOM listopad 2006 | 1,5 | 1,6 | 1,8 | 2,3 | neuvedeno |
| PS pros. 2005 | 1,5 | 1,5 | 1,1 | neuvedeno | neuvedeno |
| Mezera výstupu
  (% potenciálního HDP) | KOM list. 2006 (3) | – 1,9 | – 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,3 |
| KOM listopad 2006 (7) | – 2,0 | – 1,2 | – 0,4 | 0,0 | neuvedeno |
| PS pros. 2005 (3) | – 2,3 | – 1,5 | – 0,9 | – 0,6 | neuvedeno |
| Saldo veřejných financí
  (% HDP) | KOM list. 2006 | – 0,3 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,9 |
| KOM listopad 2006 | – 0,3 | 0,0 | 0,1 | 0,3 | neuvedeno |
| PS pros. 2005 | – 1,2 | – 1,5 | – 1,2 | – 1,1 | neuvedeno |
| Primární saldo
  (% HDP) | PS list. 2006 | 2,1 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,9 |
| KOM listopad 2006 | 2,1 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | neuvedeno |
| SP pros 2005 | 1,4 | 1,1 | 1,4 | 1,5 | neuvedeno |
| Cyklicky očištěné saldo
  (% HDP) | PS list. 2006 (3) | 0,8 | 0,4 | – 0,1 | 0,0 | 0,7 |
| KOM listopad 2006 | 0,9 | 0,6 | 0,4 | 0,3 | neuvedeno |
| PS pros. 2005 (3) | 0,0 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,6 | neuvedeno |
| Strukturální saldo (4)

  (% HDP) | PS list. 2006 (5) | 0,8 | 0,4 | – 0,1 | 0,0 | 0,4 |
| KOM listopad 2006 (6) | 0,9 | 0,6 | 0,4 | 0,3 | neuvedeno |
| SP pros 2005 | 0,0 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,6 | neuvedeno |
| Hrubý státní dluh
  (% HDP) | PS list. 2006 | 52,7 | 50,2 | 47,9 | 46,3 | 44,2 |
| KOM listopad 2006 | 52,7 | 50,5 | 47,8 | 45,4 | neuvedeno |
| PS pros 2005 | 54,4 | 54,5 | 53,9 | 53,1 | neuvedeno |
| Zdroj:


  Program stability; hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise |

2005

2006

2007

2008

2009

Reálný HDP

(změna v %)

PS list. 2006

1,5

3 Formula

3

1 Formula

1 Formula

KOM listopad 2006

1,5

3,0

2,9

2,6

neuvedeno

PS pros. 2005

Formula

2 Formula

2 Formula

2 Formula

neuvedeno

Inflace podle HISC

(%)

PS list. 2006

1,5

1 Formula

1 Formula

1 Formula

1 Formula

KOM listopad 2006

1,5

1,6

1,8

2,3

neuvedeno

PS pros. 2005

1,5

1,5

1,1

neuvedeno

neuvedeno

Mezera výstupu

(% potenciálního HDP)

KOM list. 2006 (3)

– 1,9

– 0,5

0,6

0,6

0,3

KOM listopad 2006 (7)

– 2,0

– 1,2

– 0,4

0,0

neuvedeno

PS pros. 2005 (3)

– 2,3

– 1,5

– 0,9

– 0,6

neuvedeno

Saldo veřejných financí

(% HDP)

KOM list. 2006

– 0,3

0,1

0,2

0,3

0,9

KOM listopad 2006

– 0,3

0,0

0,1

0,3

neuvedeno

PS pros. 2005

– 1,2

– 1,5

– 1,2

– 1,1

neuvedeno

Primární saldo

(% HDP)

PS list. 2006

2,1

2,4

2,4

2,4

2,9

KOM listopad 2006

2,1

2,3

2,3

2,3

neuvedeno

SP pros 2005

1,4

1,1

1,4

1,5

neuvedeno

Cyklicky očištěné saldo

(% HDP)

PS list. 2006 (3)

0,8

0,4

– 0,1

0,0

0,7

KOM listopad 2006

0,9

0,6

0,4

0,3

neuvedeno

PS pros. 2005 (3)

0,0

– 0,7

– 0,6

– 0,6

neuvedeno

Strukturální saldo (4)

(% HDP)

PS list. 2006 (5)

0,8

0,4

– 0,1

0,0

0,4

KOM listopad 2006 (6)

0,9

0,6

0,4

0,3

neuvedeno

SP pros 2005

0,0

– 0,7

– 0,6

– 0,6

neuvedeno

Hrubý státní dluh

(% HDP)

PS list. 2006

52,7

50,2

47,9

46,3

44,2

KOM listopad 2006

52,7

50,5

47,8

45,4

neuvedeno

PS pros 2005

54,4

54,5

53,9

53,1

neuvedeno

Zdroj:

Program stability; hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise

---

(1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové stránce:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Zejména chybí účelové funkční rozdělení veřejných výdajů pro rok 2009.

(3)  Výpočet útvarů Komise na základě údajů z programu.

(4)  Cyklicky očištěné saldo (stejně jako v předchozích řádcích) bez jednorázových a jiných dočasných opatření.

(5)  Jednorázová a jiná prozatímní opatření převzatá z programu (0,3 % HDP v roce 2009; snižující schodek).

(6)  V předpovědi útvarů Komise z podzimu 2006 nejsou žádná jednorázová ani dočasná opatření.

(7)  Na základě odhadovaného potenciálního růstu v jednotlivých letech období 2005 – 2008 ve výši 1,9 %, 2,1 %, 2,2 % a 2,1 %.

Zdroj:

Program stability; hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise

---

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/24 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/24

---

STANOVISKO RADY

ze dne 27. února 2007

k aktualizovanému programu stability Lucemburska na období 2006 – 2009

(2007/C 70/07)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

| 1. | Dne 27. února 2007 posoudila Rada aktualizovaný program stability Lucemburska na období 2006 – 2009. |
| --- | --- |

1.

Dne 27. února 2007 posoudila Rada aktualizovaný program stability Lucemburska na období 2006 – 2009.

| 2. | Makroekonomický scénář, z kterého tento program vychází, předpokládá, že se růst reálného HDP zpomalí z 5,5 % v roce 2006 na průměrně 4,3 % do konce programového období. Podle údajů, které jsou v současné době k dispozici, se zdá, že tento scénář je založen na reálných předpokladech růstu. Reálně se rovněž jeví výhledy programu ohledně inflace. |
| --- | --- |

2.

Makroekonomický scénář, z kterého tento program vychází, předpokládá, že se růst reálného HDP zpomalí z 5,5 % v roce 2006 na průměrně 4,3 % do konce programového období. Podle údajů, které jsou v současné době k dispozici, se zdá, že tento scénář je založen na reálných předpokladech růstu. Reálně se rovněž jeví výhledy programu ohledně inflace.

| 3. | Prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 odhadovala celkový schodek veřejných financí v roce 2006 ve výši 1,0 % HDP, zatímco cíl stanovený v předchozí aktualizaci programu stability představoval 1,8 % HDP. To se částečně vysvětluje revizí schodku za rok 2005 směrem dolů, z 2,3 % HDP v předchozím programu na 1,0 % podle posledních údajů. Výsledný schodek za rok 2006 může být rovněž lepší, než odhaduje nový program (1,5 % HDP) v důsledku příznivých cyklických podmínek a rychle rostoucích příjmů z daní, zejména v posledním čtvrtletí. |
| --- | --- |

3.

Prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 odhadovala celkový schodek veřejných financí v roce 2006 ve výši 1,0 % HDP, zatímco cíl stanovený v předchozí aktualizaci programu stability představoval 1,8 % HDP. To se částečně vysvětluje revizí schodku za rok 2005 směrem dolů, z 2,3 % HDP v předchozím programu na 1,0 % podle posledních údajů. Výsledný schodek za rok 2006 může být rovněž lepší, než odhaduje nový program (1,5 % HDP) v důsledku příznivých cyklických podmínek a rychle rostoucích příjmů z daní, zejména v posledním čtvrtletí.

| 4. | V dubnu roku 2006, v návaznosti na stanovisko Rady ze dne 14. února 2006, dosáhla vláda a sociální partneři dohody ohledně balíčku reformy a rozpočtové konsolidace, který byl následně proveden. V souladu s touto „tripartitní dohodou “je hlavním cílem střednědobé rozpočtové strategie uvedené v rozpočtu znovu dosáhnout rovnovážného stavu v rámci horizontu programu. Toho má být dosaženo prostřednictvím postupného zlepšování salda veřejných financí z odhadovaného schodku 1,5 % HDP na malý přebytek v roce 2009 (0,1 % HDP). Snížení primárního salda by proběhlo souběžně se snížením souhrnného schodku. Úprava závisí na snížení míry výdajů dosahujících 3,8 procentních bodů HDP, což by více než vyrovnalo pokles míry příjmů o 2,1 procentního bodu HDP. Tato strategie je obdobná té, která je popsána v programu z roku 2005, ve které se – s ohledem na vcelku obdobné makroekonomické výhledy – předpokládalo, že schodek dosáhne svého vrcholu v roce 2005 a ne v roce 2006 a že v zásadě vyrovnaného stavu bude dosaženo v roce 2008 a ne v roce 2009. |
| --- | --- |

4.

V dubnu roku 2006, v návaznosti na stanovisko Rady ze dne 14. února 2006, dosáhla vláda a sociální partneři dohody ohledně balíčku reformy a rozpočtové konsolidace, který byl následně proveden. V souladu s touto „tripartitní dohodou “je hlavním cílem střednědobé rozpočtové strategie uvedené v rozpočtu znovu dosáhnout rovnovážného stavu v rámci horizontu programu. Toho má být dosaženo prostřednictvím postupného zlepšování salda veřejných financí z odhadovaného schodku 1,5 % HDP na malý přebytek v roce 2009 (0,1 % HDP). Snížení primárního salda by proběhlo souběžně se snížením souhrnného schodku. Úprava závisí na snížení míry výdajů dosahujících 3,8 procentních bodů HDP, což by více než vyrovnalo pokles míry příjmů o 2,1 procentního bodu HDP. Tato strategie je obdobná té, která je popsána v programu z roku 2005, ve které se – s ohledem na vcelku obdobné makroekonomické výhledy – předpokládalo, že schodek dosáhne svého vrcholu v roce 2005 a ne v roce 2006 a že v zásadě vyrovnaného stavu bude dosaženo v roce 2008 a ne v roce 2009.

| 5. | Strukturální saldo (tj. cyklicky očištěné saldo, bez jednorázových a dalších dočasných opatření) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky by se mělo zlepšit ze schodku ve výši 1,25 % HDP v roce 2006 na přebytek ve výši přibližně 1 % na konci programového období. Stejně jako v předchozí aktualizaci programu stability střednědobým cílem stavu rozpočtu uvedeným v tomto programu je strukturální schodek ve výši 0,8 % HDP. Program usiluje o dosažení střednědobého rozpočtového cíle do roku 2007, tedy o jeden rok dříve, než uváděla předchozí aktualizace. Jelikož je střednědobý cíl (mírně) náročnější než minimální referenční hodnota (odhadovaná jako schodek kolem 1 % HDP), jeho dosažením by měl být splněn cíl v podobě zajištění bezpečné rezervy chránící před rizikem výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl programu se nachází v rozmezí stanoveném v Paktu o stabilitě a růstu pro eurozónu a členské státy systému ERM II a v kodexu chování a odpovídajícím způsobem odráží míru zadlužení a průměrný růst potenciálního produktu v dlouhodobé perspektivě. |
| --- | --- |

5.

Strukturální saldo (tj. cyklicky očištěné saldo, bez jednorázových a dalších dočasných opatření) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky by se mělo zlepšit ze schodku ve výši 1,25 % HDP v roce 2006 na přebytek ve výši přibližně 1 % na konci programového období. Stejně jako v předchozí aktualizaci programu stability střednědobým cílem stavu rozpočtu uvedeným v tomto programu je strukturální schodek ve výši 0,8 % HDP. Program usiluje o dosažení střednědobého rozpočtového cíle do roku 2007, tedy o jeden rok dříve, než uváděla předchozí aktualizace. Jelikož je střednědobý cíl (mírně) náročnější než minimální referenční hodnota (odhadovaná jako schodek kolem 1 % HDP), jeho dosažením by měl být splněn cíl v podobě zajištění bezpečné rezervy chránící před rizikem výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl programu se nachází v rozmezí stanoveném v Paktu o stabilitě a růstu pro eurozónu a členské státy systému ERM II a v kodexu chování a odpovídajícím způsobem odráží míru zadlužení a průměrný růst potenciálního produktu v dlouhodobé perspektivě.

| 6. | Rozpočtové výsledky by mohly být lepší, než předpokládá program. Zejména daňové prognózy se zdají být poměrně opatrné, hlavně pro rok 2007. V posledních letech byly rozpočtové výsledky v Lucembursku skutečně často lepší, než se plánovalo, obecně zejména díky významně vyšším příjmům, než se očekávalo. V programu jsou však obecně opatrné daňové prognózy odůvodněny skutečností, že hospodářský růst a tedy i daňové příjmy vykazují z důvodu malého rozsahu a otevřenosti ekonomiky velké výkyvy. |
| --- | --- |

6.

Rozpočtové výsledky by mohly být lepší, než předpokládá program. Zejména daňové prognózy se zdají být poměrně opatrné, hlavně pro rok 2007. V posledních letech byly rozpočtové výsledky v Lucembursku skutečně často lepší, než se plánovalo, obecně zejména díky významně vyšším příjmům, než se očekávalo. V programu jsou však obecně opatrné daňové prognózy odůvodněny skutečností, že hospodářský růst a tedy i daňové příjmy vykazují z důvodu malého rozsahu a otevřenosti ekonomiky velké výkyvy.

| 7. | S ohledem na toto posouzení rizik a za předpokladu, že budou přísně dodržovány cílové hodnoty výdajů a nebudou přijata žádná nová opatření, která by měla nepříznivý dopad na saldo rozpočtu, se zdá, že přístup k rozpočtu uvedený v programu může stačit k dosažení střednědobého cíle do roku 2007, jak je uvedeno v programu. Navíc se zdá, že tento přístup poskytuje dostatečnou bezpečnostní rezervu chránící před rizikem překročení prahové hodnoty schodku ve výši 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech po roce 2007. Tempo úprav vedoucích k dosažení střednědobého cíle programu je plně v souladu s Paktem o stabilitě a růstu, který stanoví, že meziroční zlepšení strukturálního salda v eurozóně a v členských státech systému ERM-II by mělo představovat 0,5 % HDP, chápané jako referenční hodnota, a že v hospodářsky příznivém období by změny měly být větší a naopak v hospodářsky nepříznivém období může být menší. Přístup k rozpočtové politice, který je v programu popsán pro období po dosažení střednědobého cíle, rovněž odpovídá požadavkům Paktu o stabilitě a růstu. |
| --- | --- |

7.

S ohledem na toto posouzení rizik a za předpokladu, že budou přísně dodržovány cílové hodnoty výdajů a nebudou přijata žádná nová opatření, která by měla nepříznivý dopad na saldo rozpočtu, se zdá, že přístup k rozpočtu uvedený v programu může stačit k dosažení střednědobého cíle do roku 2007, jak je uvedeno v programu. Navíc se zdá, že tento přístup poskytuje dostatečnou bezpečnostní rezervu chránící před rizikem překročení prahové hodnoty schodku ve výši 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech po roce 2007. Tempo úprav vedoucích k dosažení střednědobého cíle programu je plně v souladu s Paktem o stabilitě a růstu, který stanoví, že meziroční zlepšení strukturálního salda v eurozóně a v členských státech systému ERM-II by mělo představovat 0,5 % HDP, chápané jako referenční hodnota, a že v hospodářsky příznivém období by změny měly být větší a naopak v hospodářsky nepříznivém období může být menší. Přístup k rozpočtové politice, který je v programu popsán pro období po dosažení střednědobého cíle, rovněž odpovídá požadavkům Paktu o stabilitě a růstu.

| 8. | Odhaduje se, že hrubý veřejný dluh v roce 2006 dosáhl hodnoty 7,5 % HDP, což je výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Program odhaduje, že míra zadlužení se do konce programového období mírně zvýší na 8,5 % HDP. |
| --- | --- |

8.

Odhaduje se, že hrubý veřejný dluh v roce 2006 dosáhl hodnoty 7,5 % HDP, což je výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Program odhaduje, že míra zadlužení se do konce programového období mírně zvýší na 8,5 % HDP.

| 9. | Dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet v Lucembursku patří mezi nejvyšší v EU, což je ovlivněno zejména značným zvýšením výdajů na důchody, o 7,5 procentních bodů HDP, a celkových výdajů spojených se stárnutím populace o 8,25 procentních bodů v období od roku 2004 do roku 2050 (v porovnání s průměrným růstem v EU o 2,25 a 3,5 procentních bodů HDP). Současná úroveň hrubého zadlužení je velmi nízká a systém sociálního zabezpečení shromáždil významné množství aktiv. Přestože stávající výše těchto aktiv (odhadovaná na přibližně 25 % HDP) významně přispívá k udržitelnosti veřejných financí, k vyrovnání dopadu míry zadlužení v dlouhodobém horizontu nebude stačit, a to kvůli významnému zvýšení výdajů spojených se stárnutím obyvatelstva. Udržení silného stavu rozpočtu proto sice pomůže vyrovnat část těchto nákladů, avšak – jak uznaly orgány – je zapotřebí určitých změn důchodového systému za účelem omezení budoucího růstu veřejných výdajů a snížení rizik spojených s dlouhodobou udržitelností veřejných financí. Celkově se zdá, že riziko pro udržitelnost veřejných financí je v Lucembursku středně vysoké. |
| --- | --- |

9.

Dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet v Lucembursku patří mezi nejvyšší v EU, což je ovlivněno zejména značným zvýšením výdajů na důchody, o 7,5 procentních bodů HDP, a celkových výdajů spojených se stárnutím populace o 8,25 procentních bodů v období od roku 2004 do roku 2050 (v porovnání s průměrným růstem v EU o 2,25 a 3,5 procentních bodů HDP). Současná úroveň hrubého zadlužení je velmi nízká a systém sociálního zabezpečení shromáždil významné množství aktiv. Přestože stávající výše těchto aktiv (odhadovaná na přibližně 25 % HDP) významně přispívá k udržitelnosti veřejných financí, k vyrovnání dopadu míry zadlužení v dlouhodobém horizontu nebude stačit, a to kvůli významnému zvýšení výdajů spojených se stárnutím obyvatelstva. Udržení silného stavu rozpočtu proto sice pomůže vyrovnat část těchto nákladů, avšak – jak uznaly orgány – je zapotřebí určitých změn důchodového systému za účelem omezení budoucího růstu veřejných výdajů a snížení rizik spojených s dlouhodobou udržitelností veřejných financí. Celkově se zdá, že riziko pro udržitelnost veřejných financí je v Lucembursku středně vysoké.

| 10. | Program stability obsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem v rámci střednědobé fiskální strategie, která byla předložena v říjnu roku 2006. Kromě toho poskytuje některé informace o přímých rozpočtových nákladech a úsporách vyplývajících z hlavních reforem plánovaných v národním programu a zdá se, že uvedené rozpočtové prognózy berou v úvahu dopady opatření nastíněných v národním programu reforem na veřejné finance. Opatření v oblasti veřejných financí uvedená v programu stability jsou v souladu s kroky plánovanými v národním programu reforem. Zejména se zdá, že záměr vlády, který byl v programu potvrzen, a to udržovat veřejné investice na vysoké úrovni, odráží prioritu, kterou národní program reforem přikládá posílení výzkumu a vývoje, podpoře udržitelného využívání zdrojů a zlepšení železničního spojení se sousedními zeměmi. |
| --- | --- |

10.

Program stability obsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem v rámci střednědobé fiskální strategie, která byla předložena v říjnu roku 2006. Kromě toho poskytuje některé informace o přímých rozpočtových nákladech a úsporách vyplývajících z hlavních reforem plánovaných v národním programu a zdá se, že uvedené rozpočtové prognózy berou v úvahu dopady opatření nastíněných v národním programu reforem na veřejné finance. Opatření v oblasti veřejných financí uvedená v programu stability jsou v souladu s kroky plánovanými v národním programu reforem. Zejména se zdá, že záměr vlády, který byl v programu potvrzen, a to udržovat veřejné investice na vysoké úrovni, odráží prioritu, kterou národní program reforem přikládá posílení výzkumu a vývoje, podpoře udržitelného využívání zdrojů a zlepšení železničního spojení se sousedními zeměmi.

| 11. | Rozpočtová strategie nastíněná v programu je částečně v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 – 2008. Zejména nebyly dosud uskutečněny žádné významné reformy důchodového systému. |
| --- | --- |

11.

Rozpočtová strategie nastíněná v programu je částečně v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005 – 2008. Zejména nebyly dosud uskutečněny žádné významné reformy důchodového systému.

| 12. | Pokud jde o požadavky na údaje stanovené v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, program neuvádí některé povinné i nepovinné údaje (2). Navíc se v některých důležitých bodech odchyluje od vzorové struktury upřesněné v kodexu chování (3). |
| --- | --- |

12.

Pokud jde o požadavky na údaje stanovené v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, program neuvádí některé povinné i nepovinné údaje (2). Navíc se v některých důležitých bodech odchyluje od vzorové struktury upřesněné v kodexu chování (3).

Rada vítá, že v souvislosti s výhledy silného hospodářského růstu program zajišťuje rychlý pokrok směrem k dosažení střednědobého cíle, který by měl být dosažen v roce 2007 a v dalších letech, a předpokládá další omezení schodku v následujících letech. Většina nedávno přijatých opatření k omezení výdajů je však pouze dočasné povahy (tj. jen do roku 2009).

S ohledem na výše uvedené posouzení a vzhledem k plánovanému zvýšení výdajů spojených se stárnutím obyvatelstva Rada vyzývá Lucembursko, aby zlepšilo svou dlouhodobou udržitelnost veřejných financí a provedlo strukturální reformní opatření (zejména v oblasti důchodů).

Srovnání základních makroekonomických a rozpočtových odhadů

| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reálný HDP
  (změna v %) | PS list. 2006 | 4,0 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 4,0 |
| KOM list. 2006 | 4,0 | 5,5 | 4,5 | 4,2 | neuvedeno |
| PS list. 2005 | 4,0 | 4,4 | 4,9 | 4,9 | neuvedeno |
| HISC inflace
  (%) | PS list. 2006 | 3,8 | 2,9 | 1,4 | 2,0 | 2,0 |
| KOM list. 2006 | 3,8 | 3,2 | 2,2 | 1,8 | neuvedeno |
| PS list. 2005 | 3,7 | 2,6 | 2,0 | 1,8 | neuvedeno |
| Mezera výstupu
  (% potenciálního HDP) | PS list. 2006 (4) | – 1,6 | – 0,3 | – 0,8 | – 0,5 | – 1,6 |
| KOM list. 2006 (8) | – 2,2 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,9 | neuvedeno |
| PS list. 2005 (4) | – 1,7 | – 1,3 | – 0,7 | – 0,6 | neuvedeno |
| Saldo veřejných financí
  (v % HDP) | PS list. 2006 | – 1,0 | – 1,5 | – 0,9 | – 0,4 | 0,1 |
| KOM list. 2006 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,5 | – 0,3 | neuvedeno |
| PS list. 2005 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,0 | – 0,2 | neuvedeno |
| Primární saldo
  (v % HDP) | PS list. 2006 | – 0,8 | – 1,3 | – 0,8 | – 0,2 | 0,3 |
| KOM list. 2006 | – 0,8 | – 0,8 | – 0,3 | – 0,1 | neuvedeno |
| PS list. 2005 | – 2,1 | – 1,7 | – 0,7 | 0,1 | neuvedeno |
| Cyklicky očištěné saldo
  (v % HDP) | PS list. 2006 (4) | – 0,2 | – 1,3 | – 0,5 | – 0,1 | 0,9 |
| KOM list. 2006 | 0,0 | – 1,1 | – 0,2 | 0,1 | neuvedeno |
| PS list. 2005 (4) | – 1,5 | – 1,2 | – 0,6 | 0,1 | neuvedeno |
| Strukturální saldo (5)

  (v % HDP) | PS list. 2006 (6) | – 0,2 | – 1,3 | – 0,5 | – 0,1 | 0,9 |
| KOM list. 2006 (7) | 0,0 | – 1,1 | – 0,2 | 0,1 | neuvedeno |
| SP list. 2005 | – 1,5 | – 1,2 | – 0,6 | 0,1 | neuvedeno |
| Hrubý státní dluh
  (v % HDP) | PS list. 2006 | 6,1 | 7,5 | 8,2 | 8,5 | 8,5 |
| KOM list. 2006 | 6,0 | 7,4 | 7,3 | 7,1 | neuvedeno |
| PS list. 2005 | 6,4 | 9,6 | 9,9 | 10,2 | neuvedeno |
| Zdroj:

  Program stability (PS); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise. |

2005

2006

2007

2008

2009

Reálný HDP

(změna v %)

PS list. 2006

4,0

5,5

4,0

5,0

4,0

KOM list. 2006

4,0

5,5

4,5

4,2

neuvedeno

PS list. 2005

4,0

4,4

4,9

4,9

neuvedeno

HISC inflace

(%)

PS list. 2006

3,8

2,9

1,4

2,0

2,0

KOM list. 2006

3,8

3,2

2,2

1,8

neuvedeno

PS list. 2005

3,7

2,6

2,0

1,8

neuvedeno

Mezera výstupu

(% potenciálního HDP)

PS list. 2006 (4)

– 1,6

– 0,3

– 0,8

– 0,5

– 1,6

KOM list. 2006 (8)

– 2,2

– 0,9

– 0,7

– 0,9

neuvedeno

PS list. 2005 (4)

– 1,7

– 1,3

– 0,7

– 0,6

neuvedeno

Saldo veřejných financí

(v % HDP)

PS list. 2006

– 1,0

– 1,5

– 0,9

– 0,4

0,1

KOM list. 2006

– 1,0

– 1,0

– 0,5

– 0,3

neuvedeno

PS list. 2005

– 2,3

– 1,8

– 1,0

– 0,2

neuvedeno

Primární saldo

(v % HDP)

PS list. 2006

– 0,8

– 1,3

– 0,8

– 0,2

0,3

KOM list. 2006

– 0,8

– 0,8

– 0,3

– 0,1

neuvedeno

PS list. 2005

– 2,1

– 1,7

– 0,7

0,1

neuvedeno

Cyklicky očištěné saldo

(v % HDP)

PS list. 2006 (4)

– 0,2

– 1,3

– 0,5

– 0,1

0,9

KOM list. 2006

0,0

– 1,1

– 0,2

0,1

neuvedeno

PS list. 2005 (4)

– 1,5

– 1,2

– 0,6

0,1

neuvedeno

Strukturální saldo (5)

(v % HDP)

PS list. 2006 (6)

– 0,2

– 1,3

– 0,5

– 0,1

0,9

KOM list. 2006 (7)

0,0

– 1,1

– 0,2

0,1

neuvedeno

SP list. 2005

– 1,5

– 1,2

– 0,6

0,1

neuvedeno

Hrubý státní dluh

(v % HDP)

PS list. 2006

6,1

7,5

8,2

8,5

8,5

KOM list. 2006

6,0

7,4

7,3

7,1

neuvedeno

PS list. 2005

6,4

9,6

9,9

10,2

neuvedeno

Zdroj:

Program stability (PS); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise.

---

(1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové stránce:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Zejména chybí údaje o odvětvových saldech (kromě údajů u veřejných financí).

(3)  Chybí oddíl s institucionálními charakteristikami veřejných financí.

(4)  Výpočty útvarů Komise na základě informací z programu.

(5)  Cyklicky očištěné saldo (stejně jako v předchozích řádcích) s vyloučením jednorázových a jiných prozatímních opatření.

(6)  Program neuvádí žádná jednorázová a jiná prozatímní opatření.

(7)  V předpovědi útvarů Komise z podzimu 2006 nejsou žádná jednorázová ani dočasná opatření.

(8)  Na základě odhadovaného potenciálního růstu v jednotlivých letech 2005 – 2008 ve výši 4,1 %, 4,1 %, 4,4 % a 4,7 %.

Zdroj:

Program stability (PS); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise.

---

II Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ A INSTITUCÍ EVROPSKÉ UNIE

Komise

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/27 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/27

---

Povolení státních podpor v rámci ustanovení článků 87 a 88 Smlouvy o ES

Případy, k nimž Komise nevznáší námitku

(2007/C 70/08)

| Datum přijetí rozhodnutí | 8. 2. 2007 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 308/05 |
| Členský stát | Spojené království |
| Region | — |
| Název (a/nebo jméno příjemce) | Pig Health Scheme (MLC) |
| Právní základ | Agriculture Act 1967 |
| Druh opatření | Režim podpory |
| Cíl | Technická podpora |
| Forma podpory | Grant |
| Rozpočet | 500 000 GBP (746 046 EUR) |
| Míra podpory | Nejvýše 100 % |
| Délka trvání programu | Od data schválení do 31. března 2009 |
| Hospodářská odvětví | Zemědělství |
| Název a adresa orgánu poskytujícího podporu | Meat and Livestock Commission |
| PO Box 44, Winterhill House, Snowdon Drive |
| Milton Keynes MK6 1AX |
| United Kingdom |

Datum přijetí rozhodnutí

8. 2. 2007

Podpora č.

N 308/05

Členský stát

Spojené království

Region

—

Název (a/nebo jméno příjemce)

Pig Health Scheme (MLC)

Právní základ

Agriculture Act 1967

Druh opatření

Režim podpory

Cíl

Technická podpora

Forma podpory

Grant

Rozpočet

500 000 GBP (746 046 EUR)

Míra podpory

Nejvýše 100 %

Délka trvání programu

Od data schválení do 31. března 2009

Hospodářská odvětví

Zemědělství

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

Meat and Livestock Commission

PO Box 44, Winterhill House, Snowdon Drive

Milton Keynes MK6 1AX

United Kingdom

Další informace

—

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum přijetí rozhodnutí | 14. 12. 2006 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 340/05 |
| Členský stát | Lotyšsko |
| Region | — |
| Název (a/nebo jméno příjemce) | “Atbalsts ilggadīgo stādījumu integrētai audzēšanas sistemai” |
| Právní základ | — | Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.) |

Datum přijetí rozhodnutí

14. 12. 2006

Podpora č.

N 340/05

Členský stát

Lotyšsko

Region

—

Název (a/nebo jméno příjemce)

“Atbalsts ilggadīgo stādījumu integrētai audzēšanas sistemai”

Právní základ

—

Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.)

| — | Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.4.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.) |
| --- | --- |

—

Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.4.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.)

Druh opatření

Režim podpory

Cíl

Používání environmentálního plánování v zemědělské praxi

Forma podpory

Agroenvironmentální podpora

Podpora na výzkum a vývoj

Rozpočet

Roční rozpočet: 300 000 LVL

Míra podpory

Agroenvironmentální závazky: proměnlivá

Podpora výzkumu a vývoje: maximálně 100 %

Doba trvání

Do roku 2010

Hospodářská odvětví

Zemědělství

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

| Lauku atbalsta dienests |
| --- |
| Republikas laukums 2 |
| LV-1981 Rīga |

Lauku atbalsta dienests

Republikas laukums 2

LV-1981 Rīga

Další informace

—

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum přijetí rozhodnutí | 14. 12. 2006 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 349/05 |
| Členský stát | Lotyšsko |
| Region | — |
| Název (a/nebo jméno příjemce) | “Dārzeņu integrētās sistemas ievišana” |
| Právní základ | — | Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.) |

Datum přijetí rozhodnutí

14. 12. 2006

Podpora č.

N 349/05

Členský stát

Lotyšsko

Region

—

Název (a/nebo jméno příjemce)

“Dārzeņu integrētās sistemas ievišana”

Právní základ

—

Ministru kabineta 2005. gada 25 janvāra noteikumi Nr. 70 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2005. gadā un tā piešķiršanas kārtība”(Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 27; 17.02.2005.)

| — | Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.04.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.) |
| --- | --- |

—

Lauksaimniecības un lauku attīstības likums (24.04.2004.) (Publicēts: Latvijas Vēstnesis Nr. 64; 23.4.2004.)

Typ opatření

Režim podpory

Cíl

Využití environmentálního plánování v zemědělské praxi

Forma podpory

Agroenvironmentální podpora

Podpora na výzkum a vývoj

Rozpočet

Roční rozpočet: 302 465 LVL

Míra podpory

Agroenvironmentální závazky: různé

Podpora na výzkum a vývoj: až ve výši 100 %

Délka trvání programu (období)

Do roku 2010

Hospodářská odvětví

Zemědělství

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

| Lauku atbalsta dienests |
| --- |
| Republikas laukums 2, |
| LV-1981 Rīga |

Lauku atbalsta dienests

Republikas laukums 2,

LV-1981 Rīga

Další informace

—

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum přijetí rozhodnutí | 26. 2. 2007 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 208/06 |
| Členský stát | Itálie |
| Region | Trento |
| Název (a/nebo jméno příjemce) | Fondo di rotazione immobiliare a favore di imprese cooperative e agricole (legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26, e deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005) |
| Právní základ | Legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26
  Deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005 |
| Název opatření | Režim podpory |
| Cíl | Jiný (nákup, prodej a nájem) |
| Forma podpory | Dotace |
| Rozpočet | 4 500 000 EUR |
| Míra podpory | Není státní podpora |
| Doba trvání | Do konce roku 2008 |
| Hospodářská odvětví | Zemědělství |
| Název a adresa orgánu poskytujícího podporu | — |
| Další informace | — |

Datum přijetí rozhodnutí

26. 2. 2007

Podpora č.

N 208/06

Členský stát

Itálie

Region

Trento

Název (a/nebo jméno příjemce)

Fondo di rotazione immobiliare a favore di imprese cooperative e agricole (legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26, e deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005)

Právní základ

Legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, articolo 26

Deliberazione della Giunta provinciale n. 2479 del 18 novembre 2005

Název opatření

Režim podpory

Cíl

Jiný (nákup, prodej a nájem)

Forma podpory

Dotace

Rozpočet

4 500 000 EUR

Míra podpory

Není státní podpora

Doba trvání

Do konce roku 2008

Hospodářská odvětví

Zemědělství

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

—

Další informace

—

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum přijetí rozhodnutí | 19. 2. 2007 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 406/06 |
| Členský stát | Španělsko |
| Region | Andalucia |
| Název (a/nebo jméno příjemce) | Ayudas a favor de la lucha contra la plaga de la moca del olivo |
| Právní základ | Proyecto de Orden |
| Název opatření | Režim |
| Cíl | Potírání mouchy olivové v Andalusii |
| Forma podpory | Přímá dotace |
| Rozpočet | 1 800 000 EUR |
| Míra podpory | 75 % způsobilých nákladů |
| Délka trvání | 2006 |
| Hospodářská odvětví | Zemědělství |
| Název a adresa orgánu poskytujícího podporu | Consejería de Agricultura y Pesca |
| Junta de Andalucía |
| Calle Tabladilla s/n |
| E-41013 Sevilla |

Datum přijetí rozhodnutí

19. 2. 2007

Podpora č.

N 406/06

Členský stát

Španělsko

Region

Andalucia

Název (a/nebo jméno příjemce)

Ayudas a favor de la lucha contra la plaga de la moca del olivo

Právní základ

Proyecto de Orden

Název opatření

Režim

Cíl

Potírání mouchy olivové v Andalusii

Forma podpory

Přímá dotace

Rozpočet

1 800 000 EUR

Míra podpory

75 % způsobilých nákladů

Délka trvání

2006

Hospodářská odvětví

Zemědělství

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

Consejería de Agricultura y Pesca

Junta de Andalucía

Calle Tabladilla s/n

E-41013 Sevilla

Další informace

—

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum přijetí rozhodnutí | 19. 2. 2007 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 577/06 |
| Členský stát | Nizozemsko |
| Region | — |
| Název | Catalogus Groen-Blauwe Diensten |
| Právní základ | De kaderwet inzake subsidies van het ministerie van landbouw, natuur en voedselkwaliteit inzake subsidies, de provinciewet, de gemeentewet en de waterschapswet |
| Typ opatření | Režim podpory |
| Cíl | Cílem katalogu „zelených “a „modrých “služeb je vytvořit přístupnou zemědělskou krajinu s vysokou environmentální a kulturní hodnotou |
| Forma podpory | Platby po výskytu ohniska nakažlivé choroby |
| Rozpočet | Přibližně 120 milionů EUR ročně |
| Míra podpory | Různá |
| Doba trvání | Podpůrná opatření v rámci katalogu mají různou délku trvání. Smlouvy s jednotlivými zemědělci v rámci těchto opatření trvají 5 až 7 let |
| Hospodářská odvětví | Zemědělství |
| Název a adresa orgánu poskytujícího podporu | Ústřední i místní orgány v Nizozemsku |
| Další informace | — |

Datum přijetí rozhodnutí

19. 2. 2007

Podpora č.

N 577/06

Členský stát

Nizozemsko

Region

—

Název

Catalogus Groen-Blauwe Diensten

Právní základ

De kaderwet inzake subsidies van het ministerie van landbouw, natuur en voedselkwaliteit inzake subsidies, de provinciewet, de gemeentewet en de waterschapswet

Typ opatření

Režim podpory

Cíl

Cílem katalogu „zelených “a „modrých “služeb je vytvořit přístupnou zemědělskou krajinu s vysokou environmentální a kulturní hodnotou

Forma podpory

Platby po výskytu ohniska nakažlivé choroby

Rozpočet

Přibližně 120 milionů EUR ročně

Míra podpory

Různá

Doba trvání

Podpůrná opatření v rámci katalogu mají různou délku trvání. Smlouvy s jednotlivými zemědělci v rámci těchto opatření trvají 5 až 7 let

Hospodářská odvětví

Zemědělství

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

Ústřední i místní orgány v Nizozemsku

Další informace

—

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum přijetí rozhodnutí | 8. 2. 2007 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 583/06 |
| Členský stát | Itálie |
| Region | Basilicata |
| Název (a/nebo jméno příjemce) | Interventi compensativi relativi a mancati redditi a favore delle aziende agricole interessate da provvedimenti di abbattimenti totali conseguenti ad infezioni di tubercolosi bovina e/o brucellosi |
| Právní základ | Delibera di giunta Regione Basilicata n. 475 del 3.4.2006 |
| Typ opatření | Režim podpory |
| Cíl | Podpory na tlumení chorob zvířat |
| Forma podpory | Přímá subvence |
| Rozpočet | 600 000 EUR |
| Míra podpory | Až do 100 % způsobilých nákladů |
| Délka trvání programu | Do 31. 12. 2008 |
| Hospodářská odvětví | A00121- A00122 Zemědělství (chov) |
| Název a adresa orgánu poskytujícího podporu | Regione Basilicata |
| Viale della Regione Basilicata, 12 |
| I-85100 Potenza |

Datum přijetí rozhodnutí

8. 2. 2007

Podpora č.

N 583/06

Členský stát

Itálie

Region

Basilicata

Název (a/nebo jméno příjemce)

Interventi compensativi relativi a mancati redditi a favore delle aziende agricole interessate da provvedimenti di abbattimenti totali conseguenti ad infezioni di tubercolosi bovina e/o brucellosi

Právní základ

Delibera di giunta Regione Basilicata n. 475 del 3.4.2006

Typ opatření

Režim podpory

Cíl

Podpory na tlumení chorob zvířat

Forma podpory

Přímá subvence

Rozpočet

600 000 EUR

Míra podpory

Až do 100 % způsobilých nákladů

Délka trvání programu

Do 31. 12. 2008

Hospodářská odvětví

A00121- A00122 Zemědělství (chov)

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

Regione Basilicata

Viale della Regione Basilicata, 12

I-85100 Potenza

Další informace

—

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum přijetí rozhodnutí | 8. 2. 2007 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 801/06 |
| Členský stát | Itálie |
| Region | Veneto |
| Název | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (venti impetuosi e trombe d'aria 29 giugno 2006 — province di Treviso, Verona e Vicenza) |
| Právní základ | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Typ opatření | Režim podpory |
| Cíl | Vyrovnání škod na zemědělské produkci způsobených nepříznivými povětrnostními podmínkami |
| Forma podpory | Přímá dotace |
| Rozpočet | Odkazuje se na schválený režim (NN 54/A/04) |
| Míra podpory | Až do výše 100 % škod na zemědělských strukturách |
| Délka trvání programu | Až do ukončení plateb |
| Hospodářská odvětví | Zemědělství |
| Název a adresa orgánu poskytujícího podporu | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Datum přijetí rozhodnutí

8. 2. 2007

Podpora č.

N 801/06

Členský stát

Itálie

Region

Veneto

Název

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (venti impetuosi e trombe d'aria 29 giugno 2006 — province di Treviso, Verona e Vicenza)

Právní základ

Decreto legislativo n. 102/2004

Typ opatření

Režim podpory

Cíl

Vyrovnání škod na zemědělské produkci způsobených nepříznivými povětrnostními podmínkami

Forma podpory

Přímá dotace

Rozpočet

Odkazuje se na schválený režim (NN 54/A/04)

Míra podpory

Až do výše 100 % škod na zemědělských strukturách

Délka trvání programu

Až do ukončení plateb

Hospodářská odvětví

Zemědělství

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Další informace

Prováděcí opatření k režimu schválenému Komisí v rámci státní podpory NN 54/A/04 (dopis Komise K(2005) 1622 v konečném znění ze dne 7. června 2005)

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum přijetí rozhodnutí | 13. 2. 2007 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 842/06 |
| Členský stát | Litva |
| Region | — |
| Název (a/nebo jméno příjemce) | Parama žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m. |
| Právní základ | — | Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 4 d. Nutarimas Nr. 783 „Dėl krašto ekstremalios situacijos žemės ūkyje dėl stichinės sausros paskelbimo“ |

Datum přijetí rozhodnutí

13. 2. 2007

Podpora č.

N 842/06

Členský stát

Litva

Region

—

Název (a/nebo jméno příjemce)

Parama žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m.

Právní základ

—

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 4 d. Nutarimas Nr. 783 „Dėl krašto ekstremalios situacijos žemės ūkyje dėl stichinės sausros paskelbimo“

| — | Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymo „Dėl paramos žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m. teikimo taisyklių patvirtinimo “projektas |
| --- | --- |

—

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymo „Dėl paramos žemės ūkio veiklos subjektams, patyrusiems nuostolių žuvus ar nukentėjus žemės ūkio augalams dėl stichinių meteorologinių reiškinių 2006 m. teikimo taisyklių patvirtinimo “projektas

Název opatření

Režim podpory

Cíl

Náhrada za sucho v roce 2006

Forma podpory

Podpora na náhradu zemědělcům za ztráty způsobené nepříznivými povětrnostními podmínkami

Rozpočet

Celkový rozpočet: maximálně 190 milionů LTL

Míra podpory

Maximálně 40 % způsobilých nákladů

Délka trvání programu

Jeden rok po schválení Komisí

Hospodářská odvětví

Odvětví zemědělství

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija |
| --- |
| Gedimino pr. 19 |
| LT-01103 Vilnius |

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija

Gedimino pr. 19

LT-01103 Vilnius

Další informace

—

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum přijetí rozhodnutí | 19. 2. 2007 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 844/06 |
| Členský stát | Itálie |
| Region | Sicilia |
| Název | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (eccessi termici dal 19 al 30 giugno 2006 — provincia di Catania, Sicilia) |
| Právní základ | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Název opatření | Režim podpory |
| Cíl | Vyrovnání škod na zemědělské produkci způsobených nepříznivými povětrnostními podmínkami |
| Forma podpory | Přímá dotace |
| Rozpočet | Odkazuje se na schválený režim (NN 54/A/04) |
| Míra podpory | Až do 80 % škod na zemědělské produkci |
| Délka trvání programu | Až do ukončení plateb |
| Hospodářská odvětví | Zemědělství |
| Název a adresa orgánu poskytujícího podporu | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Datum přijetí rozhodnutí

19. 2. 2007

Podpora č.

N 844/06

Členský stát

Itálie

Region

Sicilia

Název

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (eccessi termici dal 19 al 30 giugno 2006 — provincia di Catania, Sicilia)

Právní základ

Decreto legislativo n. 102/2004

Název opatření

Režim podpory

Cíl

Vyrovnání škod na zemědělské produkci způsobených nepříznivými povětrnostními podmínkami

Forma podpory

Přímá dotace

Rozpočet

Odkazuje se na schválený režim (NN 54/A/04)

Míra podpory

Až do 80 % škod na zemědělské produkci

Délka trvání programu

Až do ukončení plateb

Hospodářská odvětví

Zemědělství

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Další informace

Prováděcí opatření k režimu schválenému Komisí v rámci státní podpory NN 54/A/04 (dopis Komise K(2005) 1622 v konečném znění ze dne 7. června 2005)

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Datum přijetí rozhodnutí | 2. 2. 2007 |
| --- | --- |
| Podpora č. | N 846/06 |
| Členský stát | Itálie |
| Region | Piemonte |
| Název (a/nebo jméno příjemce) | Interventi nelle zone agricole danneggiate (siccità dal 1o gennaio 2006 al 25 settembre 2006 nelle province di Alessandria, Asti, Biella, Cuneo, Novara, Torino e Vercelli) |
| Právní základ | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Název opatření | Režim podpory |
| Cíl | Vyrovnání škod na strukturách zemědělských podniků způsobených nepříznivými povětrnostními podmínkami. |
| Forma podpory | Přímá dotace |
| Rozpočet | Odkazuje se na schválený režim (NN 54/A/04) |
| Míra podpory | Nejvýše 80 % |
| Doba trvání | Až do ukončení plateb |
| Hospodářská odvětví | Zemědělství |
| Název a adresa orgánu poskytujícího podporu | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Datum přijetí rozhodnutí

2. 2. 2007

Podpora č.

N 846/06

Členský stát

Itálie

Region

Piemonte

Název (a/nebo jméno příjemce)

Interventi nelle zone agricole danneggiate (siccità dal 1o gennaio 2006 al 25 settembre 2006 nelle province di Alessandria, Asti, Biella, Cuneo, Novara, Torino e Vercelli)

Právní základ

Decreto legislativo n. 102/2004

Název opatření

Režim podpory

Cíl

Vyrovnání škod na strukturách zemědělských podniků způsobených nepříznivými povětrnostními podmínkami.

Forma podpory

Přímá dotace

Rozpočet

Odkazuje se na schválený režim (NN 54/A/04)

Míra podpory

Nejvýše 80 %

Doba trvání

Až do ukončení plateb

Hospodářská odvětví

Zemědělství

Název a adresa orgánu poskytujícího podporu

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX settembre, 20

I-00187 Roma

Další informace

Prováděcí opatření k režimu schválenému Komisí v rámci státní podpory NN 54/A/04 (dopis Komise K(2005) 1622 v konečném znění ze dne 7. června 2005)

Rozhodnutí v autentickém znění po odstranění všech informací, jež jsou předmětem obchodního tajemství, je zveřejněno na:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

IV Informace

INFORMACE ORGÁNŮ A INSTITUCÍ EVROPSKÉ UNIE

Komise

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/35 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/35

---

Směnné kurzy vůči euru (1)

26. března 2007

(2007/C 70/09)

1 euro=

| | měna | směnný kurz |
| --- | --- | --- |
| USD | americký dolar | 1,3265 |
| JPY | japonský jen | 157,05 |
| DKK | dánská koruna | 7,4497 |
| GBP | britská libra | 0,67635 |
| SEK | švédská koruna | 9,3083 |
| CHF | švýcarský frank | 1,6208 |
| ISK | islandská koruna | 88,21 |
| NOK | norská koruna | 8,1270 |
| BGN | bulharský lev | 1,9558 |
| CYP | kyperská libra | 0,5805 |
| CZK | česká koruna | 27,935 |
| EEK | estonská koruna | 15,6466 |
| HUF | maďarský forint | 246,83 |
| LTL | litevský litas | 3,4528 |
| LVL | lotyšský latas | 0,7096 |
| MTL | maltská lira | 0,4293 |
| PLN | polský zlotý | 3,8701 |
| RON | rumunský lei | 3,3604 |
| SKK | slovenská koruna | 33,628 |
| TRY | turecká lira | 1,8354 |
| AUD | australský dolar | 1,6456 |
| CAD | kanadský dolar | 1,5416 |
| HKD | hongkongský dolar | 10,3649 |
| NZD | novozélandský dolar | 1,8588 |
| SGD | singapurský dolar | 2,0143 |
| KRW | jihokorejský won | 1 244,99 |
| ZAR | jihoafrický rand | 9,5704 |
| CNY | čínský juan | 10,2647 |
| HRK | chorvatská kuna | 7,3763 |
| IDR | indonéská rupie | 12 075,79 |
| MYR | malajsijský ringgit | 4,5797 |
| PHP | filipínské peso | 63,771 |
| RUB | ruský rubl | 34,5940 |
| THB | thajský baht | 43,550 |

měna

směnný kurz

USD

americký dolar

1,3265

JPY

japonský jen

157,05

DKK

dánská koruna

7,4497

GBP

britská libra

0,67635

SEK

švédská koruna

9,3083

CHF

švýcarský frank

1,6208

ISK

islandská koruna

88,21

NOK

norská koruna

8,1270

BGN

bulharský lev

1,9558

CYP

kyperská libra

0,5805

CZK

česká koruna

27,935

EEK

estonská koruna

15,6466

HUF

maďarský forint

246,83

LTL

litevský litas

3,4528

LVL

lotyšský latas

0,7096

MTL

maltská lira

0,4293

PLN

polský zlotý

3,8701

RON

rumunský lei

3,3604

SKK

slovenská koruna

33,628

TRY

turecká lira

1,8354

AUD

australský dolar

1,6456

CAD

kanadský dolar

1,5416

HKD

hongkongský dolar

10,3649

NZD

novozélandský dolar

1,8588

SGD

singapurský dolar

2,0143

KRW

jihokorejský won

1 244,99

ZAR

jihoafrický rand

9,5704

CNY

čínský juan

10,2647

HRK

chorvatská kuna

7,3763

IDR

indonéská rupie

12 075,79

MYR

malajsijský ringgit

4,5797

PHP

filipínské peso

63,771

RUB

ruský rubl

34,5940

THB

thajský baht

43,550

---

(1)

Zdroj: referenční směnné kurzy jsou publikovány ECB.

---

INFORMACE ČLENSKÝCH STÁTŮ

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/36 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/36

---

Slovenský postup pro udělování omezených leteckých přepravních práv

(2007/C 70/10)

Podle článku 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 847/2004 o sjednávání a provádění dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o leteckých službách Evropská komise zveřejňuje následující vnitrostátní postup pro rozdělení leteckých provozních práv mezi příslušné dopravce Společenství, pokud jsou omezeni dohodami o leteckých službách se třetími zeměmi.

„Ministerstvo dopravy, pošt a telekomunikací Slovenské republiky

Metodický pokyn č. 2/2007

ze dne 22. ledna 2007

o přidělování omezených přepravních práv na poskytování služeb v letecké dopravě ze strany dopravců Společenství

Ministerstvo dopravy, pošt a telekomunikací Slovenské republiky (dále jen ‚ministerstvo‘) v souladu s článkem 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) ze dne 29. dubna 2004 č. 847/2004 o sjednávání a provádění dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi (1) o leteckých službách vydává tento metodický pokyn:

Článek 1

Obecná ustanovení

1.   Metodický pokyn upravuje postup při přidělování přepravních práv na poskytování služeb v letecké dopravě ze strany leteckých dopravců Společenství (dále jen ‚dopravce Společenství‘) v případech, kdy je přístup k přepravním právům omezen mezinárodní dohodou.

2.   Metodický pokyn stanoví zásady pro přidělování přepravních práv dopravcům Společenství na poskytování služeb v letecké dopravě na trasách, na nichž jsou přepravní práva omezena mezinárodními dohodami o leteckých službách mezi Slovenskou republikou a třetími zeměmi.

Článek 2

Přepravní práva a potřeba jejich uplatňování ze strany leteckých dopravců

1.   Údaje o přepravních právech a jejich využívání na trasách podle mezinárodních dohod mezi Slovenskou republikou a zeměmi, které nejsou členskými státy Evropské unie (dále jen‚třetí země‘), jsou k dispozici na ministerstvu a na internetových stránkách www.telecom.gov.sk (dále jen ‚internetové stránky‘).

2.   Ministerstvo na internetových stránkách též informuje o připravovaných jednáních o přepravních právech v civilním letectví mezi Slovenskou republikou a třetími zeměmi.

3.   Dopravce Společenství, který má zájem o poskytování služeb v letecké dopravě na trase s omezenými přepravními právy či na trase mezi Slovenskou republikou a třetí zemí, s níž Slovenská republika dohodu o leteckých službách neuzavřela, může informovat ministerstvo o svých plánech a požadavcích. Ministerstvo tyto údaje zohlední při přípravě jednání o dohodě o leteckých službách mezi Slovenskou republikou a danou třetí zemí.

Článek 3

Žádost o udělení přepravních práv

1.   Projeví-li dopravce Společenství zájem o nevyužitou kapacitu na trase s omezenými přepravními právy, ministerstvo na internetových stránkách zveřejní oznámení s výzvou k předkládání žádostí o udělení přepravních práv na poskytování služeb v letecké dopravě na dané trase. Ministerstvo elektronicky zašle oznámení obvykle všem dopravcům Společenství, kteří poskytují služby v letecké dopravě na trasách mezi Slovenskou republikou a dotčenou třetí zemí s omezenými přepravními právy, nebo dopravci Společenství, který si vyžádal informace o nevyužitých přepravních právech. V oznámení se uvede lhůta pro předložení žádostí o udělení přepravních práv.

2.   Žádost o udělení přepravních práv zejména obsahuje tyto údaje a doklady:

| a) | v každém případě kopii platného osvědčení provozovatele letecké dopravy (dále jen ‚AOC‘) a též kopii obchodní licence, pokud ji licencující stát vydává; |
| --- | --- |

a)

v každém případě kopii platného osvědčení provozovatele letecké dopravy (dále jen ‚AOC‘) a též kopii obchodní licence, pokud ji licencující stát vydává;

| b) | popis služeb v letecké dopravě, které dopravce Společenství na dané trase zamýšlí poskytovat (počet frekvencí za týden, letadla, která se při poskytování služeb mají používat, přímá či nepřímá služba mezi místy, plánovaná mezilehlá místa nebo vzdálenější místa, charakter služby – na určité období či celoroční); |
| --- | --- |

b)

popis služeb v letecké dopravě, které dopravce Společenství na dané trase zamýšlí poskytovat (počet frekvencí za týden, letadla, která se při poskytování služeb mají používat, přímá či nepřímá služba mezi místy, plánovaná mezilehlá místa nebo vzdálenější místa, charakter služby – na určité období či celoroční);

| c) | datum předpokládaného zahájení plánovaných služeb, popřípadě délku období, kdy se budou poskytovat; |
| --- | --- |

c)

datum předpokládaného zahájení plánovaných služeb, popřípadě délku období, kdy se budou poskytovat;

| d) | povahu služeb (přeprava osob, přeprava nákladu, jejich kombinace či další údaje); |
| --- | --- |

d)

povahu služeb (přeprava osob, přeprava nákladu, jejich kombinace či další údaje);

| e) | možnost přístupu zákazníka ke službám a zákaznickou podporu (prodejní síť letenek, elektronické letenky, nákup letenek pomocí kreditní karty, služby poskytované po internetu apod.); |
| --- | --- |

e)

možnost přístupu zákazníka ke službám a zákaznickou podporu (prodejní síť letenek, elektronické letenky, nákup letenek pomocí kreditní karty, služby poskytované po internetu apod.);

| f) | návaznou dopravu; |
| --- | --- |

f)

návaznou dopravu;

| g) | tarify za služby na trase; |
| --- | --- |

g)

tarify za služby na trase;

| h) | pokud jde o dopravce Společenství z jiného členského státu Evropské unie než ze Slovenské republiky, žádost obsahuje informace o způsobu založení této společnosti či její pobočky na území Slovenské republiky a též informace o účinném a skutečném provozování letecké dopravy prostřednictvím stabilní jednotky na tomto území v souladu se zvláštním předpisem (2). |
| --- | --- |

h)

pokud jde o dopravce Společenství z jiného členského státu Evropské unie než ze Slovenské republiky, žádost obsahuje informace o způsobu založení této společnosti či její pobočky na území Slovenské republiky a též informace o účinném a skutečném provozování letecké dopravy prostřednictvím stabilní jednotky na tomto území v souladu se zvláštním předpisem (2).

3.   Žádost se podává písemně ministerstvu ve slovenském nebo anglickém jazyce ve lhůtě podle odstavce 1.

4.   Vyjádří-li dopravce Společenství zájem o kapacitu na trase s omezenými přepravními právy, která už je přidělena, ale práva se nevyužívají po dobu dvou na sebe navazujících období (období IATA), ministerstvo na internetových stránkách zveřejní oznámení s výzvou k předkládání žádostí o udělení přepravních práv na poskytování služeb v letecké dopravě na dané trase. Ministerstvo elektronicky vyzve dopravce Společenství, který vyjádřil zájem o nevyužívaná omezená přepravní práva, aby vedle žádosti podle odstavce 2 předložil též zdůvodnění a podrobný popis toho, jak hodlá dotčená přepravní práva ve skutečnosti využívat. Ve výzvě ministerstvo uvede lhůtu pro předložení žádostí o udělení přepravních práv.

Článek 4

Udělení přepravních práv

1.   Ministerstvo podrobně vyhodnotí žádosti o udělení přepravních práv a při rozhodování:

| I. | vezme v úvahu zejména:






  a) | úplnost žádosti podle čl. 3 odst. 2; |
| --- | --- | --- |

I.

vezme v úvahu zejména:

a)

úplnost žádosti podle čl. 3 odst. 2;

| b) | potřebu zavedení dalších přepravních služeb pro cestující a/nebo služeb nákladní přepravy; |
| --- | --- |

b)

potřebu zavedení dalších přepravních služeb pro cestující a/nebo služeb nákladní přepravy;

| c) | potřebu zavedení hospodářské soutěže na trhu; |
| --- | --- |

c)

potřebu zavedení hospodářské soutěže na trhu;

| d) | uspokojení všech podstatných kategorií poptávky veřejnosti po službě; |
| --- | --- |

d)

uspokojení všech podstatných kategorií poptávky veřejnosti po službě;

| e) | zájem regionů, které se nacházejí mimo dosah hlavních letišť Evropské unie, o přidělování přepravních práv pro služby do těchto regionů a z nich; |
| --- | --- |

e)

zájem regionů, které se nacházejí mimo dosah hlavních letišť Evropské unie, o přidělování přepravních práv pro služby do těchto regionů a z nich;

| f) | dohody o leteckých službách mezi Slovenskou republikou a třetími zeměmi a memorandum či zápis z jednání mezi vládními orgány civilního letectví Slovenské republiky a konkrétní třetí zemí; |
| --- | --- |

f)

dohody o leteckých službách mezi Slovenskou republikou a třetími zeměmi a memorandum či zápis z jednání mezi vládními orgány civilního letectví Slovenské republiky a konkrétní třetí zemí;

| g) | možný vliv udělení přepravních práv dopravci Společenství na dopravce třetí země a na možný vývoj na trhu letecké dopravy na příslušné trase; |
| --- | --- |

g)

možný vliv udělení přepravních práv dopravci Společenství na dopravce třetí země a na možný vývoj na trhu letecké dopravy na příslušné trase;

| h) | dopravní politiku Slovenské republiky v oblasti letecké dopravy a popřípadě vliv nových služeb na rozvoj letecké dopravy; |
| --- | --- |

h)

dopravní politiku Slovenské republiky v oblasti letecké dopravy a popřípadě vliv nových služeb na rozvoj letecké dopravy;

| i) | potřebu podpory tranzitních služeb v letecké dopravě přes území Slovenské republiky; |
| --- | --- |

i)

potřebu podpory tranzitních služeb v letecké dopravě přes území Slovenské republiky;

| j) | dosavadní využívání přepravních práv dopravcem Společenství určeným Slovenskou republikou a/nebo dopravcem příslušné třetí země (letový řád, frekvence, používaná letadlová technika, cenová politika, statistika přepravených cestujících a/nebo nákladu, využívání míst před, mezilehlých míst a vzdálenějších míst, napojení zkoumaných přepravních služeb na další síť, objemy tranzitní dopravy a přínosy pro letiště Slovenské republiky apod.); |
| --- | --- |

j)

dosavadní využívání přepravních práv dopravcem Společenství určeným Slovenskou republikou a/nebo dopravcem příslušné třetí země (letový řád, frekvence, používaná letadlová technika, cenová politika, statistika přepravených cestujících a/nebo nákladu, využívání míst před, mezilehlých míst a vzdálenějších míst, napojení zkoumaných přepravních služeb na další síť, objemy tranzitní dopravy a přínosy pro letiště Slovenské republiky apod.);

| II. | se řídí těmito zásadami:






  a) | řídí se zásadou vyváženého rozvoje služeb v letecké dopravě ze strany dopravců Společenství; |
| --- | --- | --- |

II.

se řídí těmito zásadami:

a)

řídí se zásadou vyváženého rozvoje služeb v letecké dopravě ze strany dopravců Společenství;

| b) | v každém případě prověří platnost osvědčení AOC a též obchodní licence, pokud ji licencující stát vydává; |
| --- | --- |

b)

v každém případě prověří platnost osvědčení AOC a též obchodní licence, pokud ji licencující stát vydává;

| c) | posuzuje souvislost využívání historických přepravních práv slovenským dopravcem nebo dopravcem Společenství a jejich přednostní uplatňování; |
| --- | --- |

c)

posuzuje souvislost využívání historických přepravních práv slovenským dopravcem nebo dopravcem Společenství a jejich přednostní uplatňování;

| d) | posuzuje finanční analýzy různých alternativ plánovaných poskytovaných služeb, a to i z hlediska cestujících a nákladu (analýzy, které mimo jiné zkoumají i situaci na trhu a uplatňování hospodářské soutěže na trase); |
| --- | --- |

d)

posuzuje finanční analýzy různých alternativ plánovaných poskytovaných služeb, a to i z hlediska cestujících a nákladu (analýzy, které mimo jiné zkoumají i situaci na trhu a uplatňování hospodářské soutěže na trase);

| e) | posuzuje skutečný stav bezpečnosti v leteckém provozu a zachovávání její úrovně; |
| --- | --- |

e)

posuzuje skutečný stav bezpečnosti v leteckém provozu a zachovávání její úrovně;

| f) | zvažuje negativní vliv vytváření či posilování dominantního postavení dopravce Společenství, který předkládá žádost, na trhu letecké dopravy ve vztahu ke Slovenské republice. |
| --- | --- |

f)

zvažuje negativní vliv vytváření či posilování dominantního postavení dopravce Společenství, který předkládá žádost, na trhu letecké dopravy ve vztahu ke Slovenské republice.

2.   Ministerstvo může poskytnout uchazečům možnost se k vlastním žádostem ústně vyjádřit. V takovém případě se vyslechnou všichni uchazeči.

3.   Rozhodnutí o udělení přepravních práv vydá ministerstvo leteckému dopravci písemně a uvede tuto skutečnost na internetových stránkách.

4.   Při sledování přepravních práv v letecké dopravě mezi Slovenskou republikou a třetími zeměmi, při oznamování aktuálních možných tras na internetových stránkách, zkoumání žádostí leteckých dopravců, při rozhodování a udílení omezených přepravních práv postupuje ministerstvo transparentním způsobem. Vzhledem ke skutečnosti, že přepravní práva jsou omezená, nelze jejich udělení nárokovat; toto udílení vyplývá z dopravní politiky Slovenské republiky a zohledňují se při něm zájmy dopravců Společenství.

5.   Udělená přepravní práva zůstávají v platnosti do vydání nového oznámení podle čl. 3 odst. 1 nebo čl. 3 odst. 4, anebo do skončení lhůty určené ministerstvem, pokud je v udělení přepravních práv stanovena. Přepravní práva však lze ukončit přehodnocením podle článku 5 a zrušit nebo odebrat podle článku 6.

Článek 5

Přehodnocení udělených přepravních práv

1.   Ministerstvo může své rozhodnutí o udělení přepravních práv znovu posoudit. Rozhodnutí o udělení přepravních práv se musí posoudit znovu v případě, že dopravce Společenství, který provozuje leteckou dopravu na Slovensko, ze Slovenska a/nebo přes Slovensko, předloží příslušný podnět.

2.   Dopravce Společenství, u kterého bylo rozhodnuto o udělení přepravních práv, je informován o každém novém posouzení dotyčného rozhodnutí o udělení přepravních práv. Oznámení o tom, že se udělení přepravních práv na určité trase či trasách posuzuje znovu, se zveřejní na internetových stránkách. V oznámení se uvede lhůta pro dopravce Společenství k předkládání žádostí o udělení přepravních práv.

Článek 6

Zrušení a odebrání přepravních práv

1.   Ministerstvo rozhodnutí o udělení přepravních práv zruší, pokud služby v letecké dopravě, na něž byla udělena přepravní práva, nebyly zahájeny do konce letového období, které následuje po období, v němž bylo vydáno rozhodnutí o udělení těchto práv, nebo po období, v němž byl určen dopravce Společenství ve vztahu k dané třetí zemi – rozhoduje pozdější z těchto dat, a pokud dopravce Společenství před uplynutím této lhůty dostatečně neprokáže ministerstvu výjimečné okolnosti, které by mu v poskytování služeb bránily.

2.   Ministerstvo rozhodnutí o udělení práv zruší, pokud dopravce Společenství, kterému byla práva udělena, písemně informuje ministerstvo o tom, že je nadále nehodlá využívat, nebo pokud oprávněný členský stát Evropské unie nevydal, odebral či neprodloužil dopravci Společenství osvědčení AOC nebo obchodní licenci (pokud ji licencující stát vydává).

3.   Ministerstvo dopravci Společenství odebere udělená přepravní práva zcela, dočasně či na určité trasy, pokud dopravce Společenství:

| a) | neposkytuje služby v letecké dopravě v souladu s podmínkami udílení přepravních práv; |
| --- | --- |

a)

neposkytuje služby v letecké dopravě v souladu s podmínkami udílení přepravních práv;

| b) | nedodržuje příslušnou dohodu o leteckých službách, na jejímž základě mu byla přepravní práva udělena, nebo nedodržuje jiné mezinárodní závazky; |
| --- | --- |

b)

nedodržuje příslušnou dohodu o leteckých službách, na jejímž základě mu byla přepravní práva udělena, nebo nedodržuje jiné mezinárodní závazky;

| c) | nedodržuje podmínky poskytování služeb v letecké dopravě a pravidla, jež se na takové služby všeobecně vztahují; |
| --- | --- |

c)

nedodržuje podmínky poskytování služeb v letecké dopravě a pravidla, jež se na takové služby všeobecně vztahují;

| d) | již nesplňuje podmínky pro usazení dopravce Společenství na území Slovenské republiky; |
| --- | --- |

d)

již nesplňuje podmínky pro usazení dopravce Společenství na území Slovenské republiky;

| e) | již nesplňuje podmínky, za nichž mu bylo vydáno osvědčení AOC, popřípadě licence. |
| --- | --- |

e)

již nesplňuje podmínky, za nichž mu bylo vydáno osvědčení AOC, popřípadě licence.

Článek 7

Převod práv

Přepravní práva udělená Slovenskou republikou dopravci Společenství jsou nepřenosná a nejsou obchodovatelná.

Článek 8

Účinnost

Tento metodický pokyn nabývá účinnosti dnem 1. března 2007.

Ing. Ľubomír VÁŽNY

ministr“

---

(1)  Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 7.

1

(2)  Nařízení (ES) č. 847/2004.

2

---

V Oznámení

SPRÁVNÍ POSTUPY

Komise

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/40 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/40

---

VÝZVA K PŘEDKLÁDÁNÍ NÁVRHŮ – EACEA/03/07

„Mládež ve světě“: spolupráce s jinými než sousedními zeměmi Evropské unie

Program „Mládež v akci“

(2007/C 70/11)

1.   Cíle a popis

Cílem této výzvy je podpora projektů posilování spolupráce v oblasti mládeže mezi zeměmi účastnícími se programu a partnerskými zeměmi jinými než sousední země Evropské unie a soustředí se na:

| — | podporu výměny zkušenostní a osvědčených postupů v oblasti mládeže a neformálního vzdělávání, |
| --- | --- |

—

podporu výměny zkušenostní a osvědčených postupů v oblasti mládeže a neformálního vzdělávání,

| — | přispění k rozvoji politik mládeže, práce v oblasti mládeže a dobrovolných činností i na posílení schopností mládežnických organizací/struktur a jejich schopností vést, |
| --- | --- |

—

přispění k rozvoji politik mládeže, práce v oblasti mládeže a dobrovolných činností i na posílení schopností mládežnických organizací/struktur a jejich schopností vést,

| — | rozvoj trvalých partnerství a sítí mezi mládežnickými organizacemi. |
| --- | --- |

—

rozvoj trvalých partnerství a sítí mezi mládežnickými organizacemi.

Projekty musejí být zaměřeny na jedno z následujících témat:

| 1. | posílení občanské společnosti, občanství a demokracie; |
| --- | --- |

1.

posílení občanské společnosti, občanství a demokracie;

| 2. | boj proti rasismu a xenofobii; |
| --- | --- |

2.

boj proti rasismu a xenofobii;

| 3. | mezietnický a mezináboženský dialog; |
| --- | --- |

3.

mezietnický a mezináboženský dialog;

| 4. | řešení situací vzniklých po konfliktech a obnova; |
| --- | --- |

4.

řešení situací vzniklých po konfliktech a obnova;

| 5. | aktivní role žen ve společnosti; |
| --- | --- |

5.

aktivní role žen ve společnosti;

| 6. | práva menšin. |
| --- | --- |

6.

práva menšin.

Tato spolupráce je určena osobám, které pracují v oblasti mládeže, vedoucím a dalším pracovníkům odpovědným za činnosti, mladým i dalším zúčastněným v mládežnických organizacích a strukturách a všem zájemcům o uskutečňování projektů podporujících spolupráci v této oblasti.

Tato výzva se týká akce 3.2 programu „Mládež v akci“. Uskutečnění této výzvy je podmíněno tím, že Komise schválí roční pracovní program týkající se programu „Mládež v akci “a pověřovací akt agentury. Tato výzva tedy agenturu nezavazuje a může být v souvislosti s těmito dvěma prvky pozměněna.

2.   Způsobilí kandidáti

Návrhy musejí předložit neziskové organizace, nevládní organizace nebo subjekty působící na místní, regionální nebo celostátní úrovni. Způsobilé jsou pouze přihlášky žadatelů, kteří mají právní subjektivitu a jsou usazeni v jedné ze zemí účastnících se programu.

Země účastnící se programu jsou:

| — | členské státy Evropské unie (1), |
| --- | --- |

—

členské státy Evropské unie (1),

| — | státy ESVO, které jsou stranami Dohody o EHP (Island, Lichtenštejnsko a Norsko) (2), |
| --- | --- |

—

státy ESVO, které jsou stranami Dohody o EHP (Island, Lichtenštejnsko a Norsko) (2),

| — | kandidátské země spadající do předvstupní strategie v souladu s obecnými zásadami a podmínkami a postupy pro účast těchto zemí na programech Společenství, stanovenými v rámcových dohodách uzavřených s těmito zeměmi (Turecko). |
| --- | --- |

—

kandidátské země spadající do předvstupní strategie v souladu s obecnými zásadami a podmínkami a postupy pro účast těchto zemí na programech Společenství, stanovenými v rámcových dohodách uzavřených s těmito zeměmi (Turecko).

Na projektech se musejí podílet partneři nejméně 4 různých zemí (včetně subjektu předkládajícího návrh), a to nejméně ze dvou zemí účastnících se programu, z nichž alespoň jedna je členským státem Evropské unie, a ze dvou partnerských zemí.

3.   Rozpočet a délka projektů

Celkový rozpočet vyčleněný na spolufinancování projektů v rámci této výzvy se odhaduje na přibližně 2 285 000 EUR.

Finanční podpora nemůže přesáhnout 80 % celkových způsobilých nákladů. Maximální výše dotace je stanovena na 100 000 EUR.

Projekty musejí být bezpodmínečně zahájeny mezi 15. prosincem 2007 a 15. únorem 2008. Mohou trvat nejméně 6 měsíců a nejdéle 12 měsíců.

4.   Termín podání žádosti

Žádosti musejí být odeslány Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA) nejpozději dne 31. května 2007, rozhoduje datum poštovního razítka.

5.   Doplňující informace

Úplné znění této výzvy k předkládání návrhů i formuláře žádosti jsou k dispozici na této internetové adrese:

http://eacea.ec.europa.eu/static/en/youth/calls2007/action32/index.htm

Je nutné, aby přihlášky splňovaly požadavky uvedené v úplném znění této výzvy k předkládání návrhů a byly předloženy na předepsaném formuláři.

---

(1)  Jednotlivci ze zámořských zemí a území a případně příslušné veřejné a/nebo soukromé orgány a instituce v zámořských zemích a územích jsou způsobilé pro program Mládež v akci a vztahují se na ně pravidla programu a opatření použitelná pro členský stát, ke kterému jsou přidruženy. Dotčené zámořské země a území jsou uvedeny v příloze 1A rozhodnutí Rady ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému Společenství (2001/822/ES) (Úř. věst. L 314, 30.11.2001, s. 1).

(2)  S výhradou vstupu v platnost rozhodnutí Smíšeného výboru EHP.

---

| 27.3.2007 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 70/42 |
| --- | --- | --- | --- |

27.3.2007

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 70/42

---

VÝZVA K PŘEDKLÁDÁNÍ NÁVRHŮ – EACEA/02/07

Výzva k předkládání návrhů určených k podpoře inovace a zvyšování kvality v oblasti mládeže

Program „Mládež v akci“

(2007/C 70/12)

1.   Cíle a popis

Tato výzva se týká akce 4.4 programu „Mládež v akci“. Jejím cílem je podpora projektů zaměřených na zahájení, realizaci a podporu inovačních a kvalitních přístupů v oblasti neformálního vzdělávání mladých lidí a práce s mládeží.

Tyto inovační přístupy mohou zahrnovat:

| — | obsah a cíle, v souladu s rozvojem evropského rámce spolupráce v oblasti mládeže a priorit programu Mládež v akci, a/nebo |
| --- | --- |

—

obsah a cíle, v souladu s rozvojem evropského rámce spolupráce v oblasti mládeže a priorit programu Mládež v akci, a/nebo

| — | praktickou metodologii založenou na nových přístupech v oblasti neformálního vzdělávání a mládeže. |
| --- | --- |

—

praktickou metodologii založenou na nových přístupech v oblasti neformálního vzdělávání a mládeže.

V souladu s obecnými prioritami programu, podporujícími účast mladých, kulturní rozmanitost, evropské občanství a sociální začlenění, a specifickou prioritou, kterou je pro rok 2007 podpora rovných příležitostí (2007, Evropský rok rovných příležitostí pro všechny), by projekty měly být zaměřeny na podporu integrace mladých s méně příležitostmi žijících v předměstských oblastech evropských měst.

Uskutečnění této výzvy je podmíněno tím, že Komise schválí roční pracovní program týkající se programu „Mládež v akci “a pověřovací akt agentury. Tato výzva tedy agenturu nezavazuje a může být v souvislosti s těmito dvěma prvky pozměněna.

2.   Oprávnění kandidáti

Návrhy mohou předkládat neziskové organizace a sdružení nebo místní, regionální či vnitrostátní subjekty. Oprávněné jsou pouze přihlášky žadatelů, kteří mají právní subjektivitu a jsou usazeni v jedné ze zemí programu. Tato podmínka platí i pro partnerské organizace.

Zeměmi programu jsou:

| — | členské státy Evropské unie (1), |
| --- | --- |

—

členské státy Evropské unie (1),

| — | státy ESVO, které jsou stranami Dohody o EHP (Island, Lichtenštejnsko a Norsko) (2), |
| --- | --- |

—

státy ESVO, které jsou stranami Dohody o EHP (Island, Lichtenštejnsko a Norsko) (2),

| — | kandidátské země využívající předvstupní strategii, v souladu s obecnými zásadami, podmínkami a postupy pro účast těchto zemí na programech Společenství, stanovenými v rámcových dohodách uzavřených s těmito zeměmi (Turecko). |
| --- | --- |

—

kandidátské země využívající předvstupní strategii, v souladu s obecnými zásadami, podmínkami a postupy pro účast těchto zemí na programech Společenství, stanovenými v rámcových dohodách uzavřených s těmito zeměmi (Turecko).

Projekty musejí zahrnovat partnerské organizace z nejméně 4 různých zemí (včetně žadatele), přičemž nejméně jedna z nich musí mít zákonné sídlo v jednom z členských států Evropské unie.

Fyzické osoby nemohou být v rámci této výzvy k předkládání návrhů příjemci grantu.

3.   Rozpočet a délka projektů

Celkový rozpočet přidělený na spolufinancování projektů v rámci této výzvy k předkládání návrhů se odhaduje přibližně na 600 000 EUR.

Finanční podpora nemůže přesáhnout 65 % celkových oprávněných nákladů na projekt. Výše grantu poskytnutého každému projektu nepřesáhne 100 000 EUR za rok (12 měsíců) činnosti. Maximální podpora bude činit 200 000 EUR.

Práce na projektu musí být bezpodmínečně zahájena mezi 1. prosincem 2007 a 31. lednem 2008. Projekty musejí trvat nejméně 12 měsíců a nejdéle 24 měsíců.

4.   Termín podání žádosti

Žádosti musejí být zaslány Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA) nejpozději dne 30. června 2007 (rozhoduje poštovní razítko).

5.   Doplňující informace

Úplné znění této výzvy k předkládání návrhů i formuláře žádosti jsou k dispozici na této internetové adrese:

http://eacea.ec.europa.eu/static/en/youth/calls2007/action44/index.htm

Přihlášky musejí splňovat požadavky uvedené v úplném znění této Výzvy k předkládání návrhů a musejí být předloženy na předepsaném formuláři.

---

(1)  Jednotlivci ze zámořských zemí a území a případně příslušné veřejné a/nebo soukromé orgány a instituce v zámořských zemích a územích jsou způsobilé pro program Mládež v akci a vztahují se na ně pravidla programu a opatření použitelná pro členský stát, ke kterému jsou přidruženy. Dotčené zámořské země a území jsou uvedeny v příloze 1A rozhodnutí Rady ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému Společenství (2001/822/ES) (Úř. věst. L 314, 30.11.2001, s. 1).

(2)  S výhradou vstupu v platnost rozhodnutí Společného výboru EHP.

---