Desenvolvimento de Base

R e v i s t a d a F u n d a ç ã o I n t e r a m e r i c a n a

Volume 31 

NÚMERO 1

2 0 1 0

Haiti: A resposta de base

Duas perspectivas:

a IAF em

Chiapas
2 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

2 Grassroots Development 2002 23/1

Fundação Interamericana

Larry L. Palmer, Presidente

Conselho Diretor

John Salazar, Presidente Interino

Thomas Dodd, Vice-Presidente Interino

Kay Kelley Arnold

Jack Vaughn 

Roger Wallace

Desenvolvimento de Base

Revista da Fundação Interamericana

Diretora e Editora de Publicações: Paula Durbin

Editor das Notícias e Notas: Eduardo Rodríguez-Frías

Editor Fotográfico: Mark Caicedo

Assistentes editoriais: Nancy Díaz, Jason Frost

Edições traduzidas: Darío Elías

Desenho e impressão: U.S. Government Printing Office.

FUN

D

AÇÃO INTERAMERICANA

A Fundação Interamericana (IAF) é um organismo autônomo de ajuda 

externa do Governo dos Estados Unidos, criado em 1969 para promover o 

desenvolvimento de autoajuda mediante a concessão de doações diretamente a organizações da América Latina e do Caribe. O orçamento operacional 

da Fundação Interamericana compõe-se de fundos provenientes de alocações 

do Congresso dos Estados Unidos e do Fundo Fiduciário de Progresso Social. 

O Escritório de Operações da IAF publica a revista Desenvolvimento de Base 

em inglês e espanhol. Pode também ser lida no website da Fundação na 

Internet —www.iaf.gov — em inglês, espanhol e português, em formato de 

gráficos ou somente de texto. O material original produzido pela IAF e publicado na revista é de domínio público e pode ser livremente reproduzido. No 

entanto, certos materiais foram proporcionados por outras fontes e poderão 

ter direitos autorais. A reprodução desse material poderá requerer autorização prévia do detentor de direitos autorais. A IAF solicita notificação de 

qualquer reprodução e menção da fonte. Desenvolvimento de Base aparece no 

catálogo do Standard Periodical Directory, no Public Affairs Information Service 

Bulletin, no Hispanic American Periodical Index (HAPI) e no banco de dados 

de Agricultural Online Access (WORLD). Números anteriores, em microfilme, 

podem ser obtidos da University Microfilms International, 300 N. Zeeb Road, 

Ann Arbor, Michigan 48106, USA. Para receber a revista, favor enviar e-mail 

a publications@iaf.gov ou carta ao seguinte endereço:

Desenvolvimento de Base 

Fundação Interamericana

901 North Stuart St. 10th Floor

Arlington, VA 22203

Foto da Capa: Zach Niles. O terremoto que abalou o Haiti em janeiro devastou a cidade colonial de Jacmel, incluindo as instalações do Ciné Institute, 

programa da Fondation Festival Film Jakmèl (FFFJ), donatária da IAF que 

capacita cineastas. Mas em dois dias os estudantes tinham desenterrado equipamento suficiente dos destroços de suas salas de aula (página oposta, antes 

e depois do terremoto) para documentar as condições e, com a esporádica 

eletricidade de um gerador, pôr seus relatórios de vídeo no www.cineinstitute.com para o mundo ver.

Impressão em papel reciclado, com tinta derivada da soja.

O propósito desta revista é compartilhar experiências em desenvolvimento de base com uma variedade de leitores. A diretora incentiva o 

envio de artigos relevantes que tratem, embora sem exclusividade, dos 

seguintes temas: 

• como os pobres da América Latina e do Caribe se organizam e trabalham para melhorar as suas condições de vida; 

• problemas e tendências da comunidade em desenvolvimento; 

• como as instituições colaboram para promover o desenvolvimento da 

região.

Para obter informações mais detalhadas, favor dirigir-se por correio a Paula 

Durbin ao endereço acima indicado ou por e-mail a pdurbin@iaf.gov. 
Sumário

Cartas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii

Haiti: a resposta de base

Jenny Petrow . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv

Chet Thomas: em Honduras por um bom tempo 

Patrick Breslin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Perspectivas de Chiapas

Os cafeicultores de la Selva e a grande indústria do café

Ellen Contreras Murphy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 

O desafio zapatista e a comunidade de base

Kathryn Smith Pyle e Marcy Kelley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 

Desafiando suposições: deficiência psiquiátrica e 

desenvolvimento de base 

Eduardo Rodríguez-Frías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Desastres e firmeza junto ao lago Ilopango

Seth Micah Jesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Cisternas, saneamento e progresso em Pesqueira

Amy Kirschenbaum e Sean Sprague. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Na IAF

Bolsas de Estudos: Financiamento de pesquisas sobre desenvolvimento de base

Mark Caicedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Mobilização da comunidade de surdos no Uruguai

Elizabeth M. Lockwood . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Uma rede de esperança

Luis Fujiwara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Donatários nas notícias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

40o aniversário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Ensaio bibliográfico

Conservação e desenvolvimento em florestas tropicais

David Barton Bray. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

In Memoriam: Rex Nettleford

Steve Vetter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Volume 31 

N ú m E R O 1

2 0 1 0

Desenvolvimento de Base

R e v i s t a d e F u n d a ç ã o I n t e r a m e r i c a n a

Andrew Bigosinski
ii Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Cartas de nossos leitores

Parabéns pela edição de aniversário da revista! Já a li de 

ponta a ponta. Excelente. 

Jonathan Fox

Professor

University of California, Santa Cruz

Acabo de ler o número mais interessante de 

Desenvolvimento de Base em comemoração do 40o aniversário da IAF. Para que conste, desejo destacar que, 

tanto quanto eu saiba, a primeira proposta para o que 

se transformou na IAF foi um artigo que eu escrevi na 

publicação trimestral Foreign Affairs (julho de 1969) 

intitulado “Assistência dos EUA à América Latina: 

financiar a mudança radical”. Eu a batizei de “Fundação 

Americana” mas sabiamente Dante Fascell mudou o 

nome. A criação da IAF por parte de Bill Dyal resultou 

em algo um tanto diferente do que o artigo sugeria, mas, 

não obstante, o propósito permaneceu e, como VicePresidente do Conselho Diretor, por muitos anos tive o 

privilégio de ser parte de seu esforço.

George Lodge

Professor Emérito

Harvard University

Na página 53 desta edição faz-se referência à contribuição 

de George Lodge para a criação da IAF. Para obter informações mais detalhadas sobre seu trabalho, favor consultar 

“Perguntas e respostas: George Lodge” em Desenvolvimento 

de Base 2002.—ED.

Quando soubemos que a Fundação Interamericana 

estava comemorando seu 40o aniversário, nosso primeiro pensamento foi para o impacto desta entidade em 

projetos inovadores em toda a América Latina. Nosso 

segundo pensamento foi que por mais da metade de sua 

existência a IAF tem apoiado projetos em nossa esfera de 

trabalho: museus comunitários.

Hoje em dia há iniciativas em 12 países: Brasil, 

Bolívia, Chile, Peru, Venezuela, Colômbia, Panamá, 

Costa Rica, Nicarágua, El Salvador, Guatemala e México. 

Os Representantes deles vêm trabalhando desde 2000 

no desenvolvimento da Rede de Museus Comunitários 

da América, cuja sexta reunião foi realizada na Costa 

Rica, em maio. O programa de capacitação da rede 

incluiu quatro workshops internacionais para facilitadores em Oaxaca, México, e 16 workshops regionais e 

locais nas nações participantes. A Fundação Rockefeller, 

a Agência Suíça de Desenvolvimento e Cooperação e 

a UNESCO têm contribuído para este processo, mas 

a IAF financiou o primeiro encontro internacional. 

(Ver “Mobilização das redes de museus comunitários no México – e além” de Kevin Benito Healy, 

Desenvolvimento de Base 2003.) No entanto, o apoio da 

IAF aos museus comunitários remonta mais ainda no 

tempo. Em 1987 Susan Pezullo ajudou-nos a formular 

uma proposta para formar uma rede de três museus no 

estado de Oaxaca. Os projetos apoiados pela IAF que 

desenvolveram esta primeira proposta foram uma exposição que viajou pelo México e Estados Unidos, uma 

iniciativa comunitária de turismo e a criação de um 

centro de capacitação em Oaxaca. Isso assentou as bases 

para uma associação mexicana de museus comunitários 

em 1994, financiada pela IAF, a qual fortaleceu os projetos culturais de base em 10 Estados e envolveu artesãos 

em uma rede de lojas de museus. 

O apoio da IAF também possibilitou a expansão do 

museu comunitário Rabinal Achi na Guatemala, uma 
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 iii

rede de três museus comunitários da Comarca Kuna 

Yala do Panamá e o Ecomuseu de Cerâmica Chorotega 

em San Vicente de Nicoia, Costa Rica. Em colaboração 

com o Museu Nacional do Indígena Americano e a rede 

de museus comunitários de Oaxaca, a IAF financiou o 

Museu Comunitário de Pisac, em Cusco, Peru, habilitado em setembro de 2009, o qual mantém a tradição 

têxtil e o patrimônio arqueológico extraordinários desta 

comunidade andina.

O enfoque da IAF foi excelente em sua disposição 

de assumir riscos com projetos que talvez não estejam 

adequados aos critérios tradicionais e em recorrer às 

próprias comunidades em busca das características que 

definem um projeto bem-sucedido. Significativamente, 

o apoio da IAF por muitos anos tornou possível a 

continuidade e o crescimento que levam os esforços 

comunitários à concretização. Destaca-se também 

por seu profundo apreço da conexão entre cultura e 

desenvolvimento. 

O último ponto que eu gostaria de tocar é mais pessoal. A IAF ofereceu a alguns de nós a oportunidade de 

conhecer colegas realmente extraordinários. O conhecimento, integridade, compromisso e sentido do humor 

de pessoas como David Bray, Charles Kleymeyer e Kevin 

Healy têm tornado ainda mais reconfortante nossa longa 

relação. 

Teresa Morais e Cuauhtémoc Camarena

Consultores 

União de Museus Comunitários de Oaxaca

Agradecemos seus comentários sobre os artigos 

publicados em Desenvolvimento de Base. Também 

incentivamos organizações e diretores de publicações a que nos apresentem novos recursos para 

resenhas.

A Fundação Interamericana tem a satisfação de 

oferecer assinatura gratuita de Desenvolvimento de 

Base. Solicitamos informar-nos o mais breve possível 

a mudança de endereço pelo e-mail info@iaf.gov.
Haiti: A resposta de base 

De Jenny Petrow

Rebecca Janes

Em 12 de janeiro, Chavanes Casséus, coordenador do Mouvement Paysan 3ème Section 

Camp-Perrin (MP3K), estava na capital para comprar os materiais necessários para o acabamento de um centro de processamento construído com uma doação da IAF ao MP3K. 

Quando ocorreu o terremoto, ele acabava de entrar em uma garage de Port-au-Prince. Meio minuto depois, sua camioneta estava achatada. Casséus sobreviveu mas perdeu sua filha de 16 anos que 

estava assistindo à aula em Port-au-Prince.

Fabiene Saint Clair, do Mouvmam Peyizan pou Developman Petyon Vil (MOPDEP), uma associação de agricultores situada muito 

acima da capital, em Bellevue la Montaigne, perdeu seu domicílio ao desabar com o terremoto. Agora a família dorme sob um teto 

tipo toldo. Destas elevações os residentes podem ver Port-au-Prince, mas em 28 de fevereiro, quando se tomou esta foto, nenhum 

colaborador da ajuda humanitária tinha chegado a Bellevue la Montaigne.

iv Desenvolvimento de Base 2010 31/1
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 1 Jenny Petrow

A casa de Fabiene Saint Clair em 2008, com a vista da capital.

A IAF não é uma entidade de assistência em 

emergências e estes relatos podem fazer-nos sentir 

impotentes. Mas uma vez localizados nossos donatários 

haitianos, recorremos a eles para receber orientações 

sobre como proceder. Com décadas de experiência 

enfrentando escassez de alimento e água, instalações 

médicas e educacionais inadequadas e danos causados 

por furacões, estes movimentos de agricultores, associações de mulheres e ONGs locais formam redes às quais 

os peritos recomendam recorrer para atingir os mais 

necessitados. Eles entendem o contexto, gozam de confiança e podem mobilizar rapidamente as pessoas.

Após o terremoto, os donatários haitianos da IAF 

enquadram-se em dois grupos: os situados no epicentro 

ou próximo ao mesmo quando ocorreu o desastre, cujos 

membros e pessoal podem estar entre o 1,3 milhão que 

ficou desprovido de domicílio e os mais afastados que 

agora devem atender a mais de 500.000 haitianos que 

buscam refúgio nas sections communales ou áreas rurais. 

Com uma ajuda de emergência estimada em bilhões de 

dólares concentrados em Port-au-Prince, estes donatários 

do interior estão estendendo ao máximo seus escassos recursos para cuidar dos deslocados. Aumentou o 

número dos domicílios aos quais originalmente atendiam, e já não podem depender das infusões de dinheiro 

que costumavam receber dos parentes da capital.

Independentemente da localização dos donatários, 

suas necessidades iniciais eram surpreendentemente 

semelhantes: alimento, água potável, produtos de 

higiene pessoal, suprimentos para cozinhar, sementes, 

fertilizantes e meios financeiros para pôr as crianças 

deslocadas na escola e oferecer apoio psicológico. A 

resposta imediata da IAF assumiu a forma de doações 

suplementares de emergência; financiamento a prazos 

maiores e reprogramação serão considerados posteriormente. Obviamente, esta modesta assistência não 

responde à magnitude da devastação, mas os fundos 

adicionais podem ajudar as pessoas de baixa renda 

organizadas do Haiti a se sentirem novamente em controle. Como observou um residente de Jacmel depois 

de receber de um donatário da IAF alimentos e utensílios para cozinhar, “Se pa anpil la ki enpotan, men se jes 

la, ki fèt nan respe youn pou lòt, nou malerez men nou gen 

dignite” [o importante não é a quantidade mas o gesto 

de respeito mútuo. Estamos tristes, mas temos nossa 

dignidade]. Financiar esforços de base é algo que não 

apenas restaura a dignidade das pessoas que enfrentam 

condições deploráveis, mas também das organizações, 

especialmente daquelas que se têm sentido marginalizadas do esforço de assistência. A IAF continuará a 

acompanhar os donatários aqui descritos e a apoiar sua 

recuperação.

Jean Phelix do MOPDEP, parado sobre uma parede caída de 

sua casa danificada e de costas para o abrigo temporário que 

construiu e dignificou com vasos de plantas.

Rebecca Janes
2 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Adaptando-se à devastação

Por meio de suas duas incubadoras em Port-au-Prince, 

a Haitian Partners for Christiam Development

(HPCD) prestava assistência, aconselhamento, espaço 

e serviços a empresários. Com suas instalações de 

Verreux severamente prejudicadas, foto à direita, 

HPCD transportou alguns de seus empresários a seu 

segundo local em Martissant para ajudá-los a reconstruir suas empresas. Antes do terremoto, a HPCD tinha 

feito parceria com a Missão das Nações Unidas para 

Estabilização no Haiti (MINUSTAH) para estender seus 

serviços a empresárias dos bairros marginalizados de 

Cité Soleil e Martissant, mas todos os colaboradores 

da equipe morreram ao desmoronar a sede da ONU. A 

HPCD considera seu programa como uma alternativa 

de longo prazo a projetos de dinheiro por trabalho que 

desempenham um papel importante na reconstrução. 

A IAF continuará a trabalhar com a HPCD à medida 

que esta reiniciar suas operações.

Cortesía HPCD Rebecca Janes

Cortesía HPCD

Entre as empresas bem-sucedidas que a 

HPCD ajudou a lançar, figura a ENERSA, 

fabricante de painéis solares e sistemas 

de iluminação de energia solar. Fundada 

por Jean-Ronel Noël e Alex Georges, que 

tinham regressado ao Haiti depois de 10 

anos no Canadá, a ENERSA contava com 

10 empregados bem pagos treinados 

por Noël e Georges do zero e já tinha 

mudado para seu próprio espaço quando 

ocorreu o terremoto.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 3

Os primeiros a socorrer

A República Dominicana foi rápida em ajudar seu 

vizinho. Entre os primeiros em responder estava 

o Movimiento Sociocultural de los Trabajadores 

Haitianos (MOSCTHA), donatário da IAF, constituído 

principalmente por haitiano-dominicanos e que servem 

comunidades haitiano-dominicanas. As clínicas móveis, 

médicos e paramédicos do MOSCTHA proporcionaram 

atendimento médico, alimentos, água e apoio psicológico em acampamentos de Port-au-Prince, Jacmel, Petit 

Goave e Leogane. Outros doadores que sabem apreciar as 

aptidões linguísticas e culturais do MOSCTHA incluem 

a missão da Agência de Desenvolvimento Internacional 

dos Estados Unidos (USAID) na República Dominicana, 

que formou parceria com o MOSCTHA para distribuir 

kits de higiene e limpeza em comunidades fronteiriças.

Cortesía MOSCTHA
4 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Distribuição de alimentos do FIDES em Jacmel.

Trabalhando com mulheres proativas

Com sede em Port-au-Prince, o Fonds 

International de Développement 

Économique et Social (FIDES) apoia 

organizações rurais nas regiões Sud-Est, 

Ouest, Artibonite e Nord-Ouest. O FIDES 

utiliza seu suplemento da IAF para comprar feijão produzido localmente, inhame 

e outros produtos básicos para a distribuição às vítimas do terremoto por meio 

de parceiros no trabalho de base, tais 

como a organização de mulheres Fanm 

Deside de Jacmel y Òganizasyon Fanm 

Peyizan Mònabrile de Morne à Bruler. 

Ao comprar localmente, o FIDES está estimulando a economia.

Fotos de Keziah Jean

Mulheres levam o alimento distribuído pelo FIDES por meio da Òganizasyon Fanm Peyizan Mònabrile de Morne à Bruler.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 5

Dormitório da Rezo Famn para homens.

Acabrunhada pela perda de seu pai e de seu filho pequeno, Nadège Joachin, de 33 anos, abandonou Port-au-Prince. Membros da 

Rezo Famn a acompanharam ao hospital infantil de Belladère, onde deu a luz. Ela, seu esposo e sua filhinha vivem agora com Alda 

Joseph, da Rezo Fanm

A Rezo Fanm Frontyè Ba Plato (Rezo Famn) é uma 

rede de grupos de mulheres do sul da planície central 

próxima à fronteira dominicana, área que rapidamente 

ficou inundada de refugiados. Os residentes informaram que mais de 3.000 pessoas sem vínculos na área 

foram reunidas na capital e enviadas de ônibus ao 

povoado fronteiriço de Lascahobas. Embora a maioria 

já se tenha reunido com amigos e familiares, alguns 

continuam a viver em dormitórios improvisados que 

membros da Rezo Famn prepararam para eles com 

ajuda de doações da diáspora. Todos os dias dezenas de 

mulheres grávidas atravessavam a fronteira na esperança de chegar a instalações médicas na República 

Dominicana. A Rezo Famn está procurou conectá-las 

com parteiras, clínicas e hospitais locais e utilizou seu 

suplemento proporcionado pela IAF para preparar kits 

de cuidados pré e pós-parto, bem como oferecer bolsas 

de estudo a muitas crianças deslocadas sem escola e, 

portanto, mais vulneráveis aos traficantes.
6 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Esticando recursos no Sul

Dirigentes do Mouvement Paysan 3ème Section CampPerrin (MP3K), no extremo sul do Haiti, estimam que 

1.000 refugiados, incluindo 200 crianças, se estabeleceram em sua séction communale, ampliando cada 

domicílio com pelo menos três novos habitantes. Antes 

do terremoto, a experimentação do MP3K com uma nova 

técnica de cultivo de inhame teve como resultado mais 

mudas e uma produção maior do que nunca. Um mês 

depois do terremoto, com a chegada da estação da chuva, 

os agricultores do MP3K estavam prontos para voltar a 

plantar, e incluíram as famílias deslocadas em suas atividades. No futuro o MP3K porá à disposição deles mudas, 

capacitação e crédito. Embora isto signifique estender ao 

máximo os escassos recursos e reduzir o ritmo de expansão, o MP3K espera produzir um suprimento confiável de 

alimentos e proporcionar às famílias necessitadas uma 

fonte de renda. Está utilizando seu suplemento da IAF 

para trazer mais agricultores a seu programa e oferecer às 

vítimas alimento e bolsas de estudo.

Keziah Jean

Os fundos suplementares da IAF para a Kombit Fanm 

Kaskad-Dubreuil (KOFAKAD), da região Sud, permitiram 

que 80 crianças sem domicílio ou órfãos terminassem o ano 

letivo e outras 20 frequentassem o curso de informática no 

novo centro de capacitação construído com a doação original 

concedida à KOFAKAD. A organização de mulheres oferece 

projeções de filmes para crianças e apoio psicológico a vítimas 

de todas as idades.

Os bolsistas de MP3K deslocados de suas casas, em uma clínica naquela organização.

Cortesía KOFAKAD
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 7

Distribuição do MP3K: pacotes que continham arroz, azeite, açúcar, leite em pó e feijão.

Cultivadores de inhame do MP3K.

Keziah Jean

Cortesía MP3K
8 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

A tenacidade em Jacmel

A pura tenacidade, o pessoal e os estudantes do Ciné 

Institute da Fondation Festival Film Jakmel’s (FFFJ) 

têm mostrado ao mundo a realidade pós-terremoto em 

reportagens que apareceram em The New York Times, 

Wall Street Journal e Globe and Mail do Canadá, e na 

CNN, AOL News, PBS, CBC e Grit TV. Outrora uma joia 

colonial, a cidade portuária de Jacmel perdeu muitos 

de seus edifícios históricos no desastre, incluindo o que 

alojava a escola de cinema da FFFJ. Mas os jovens cineastas do Ciné Institute recuperaram suas câmaras entre os 

escombros e imediatamente começaram a atrair a atenção sobre a situação premente dos residentes de Jacmel e 

a necessidade de ajuda. 

Operando em um espaço provisório de armazenamento em seu terreno, o Ciné Institute foi a única 

escola da região sudeste em funcionamento durante 

todo o estado de emergência. O resultado foi um curso 

intensivo em jornalismo e cine documentário e também 

em trabalho de assistência, à medida que os estudantes 

ajudavam as vítimas a obter ajuda médica e colaboravam na distribuição de alimento, medicamentos, filtros 

d’água, tendas, cobertores e geradores. Esta exposição 

gerou tanto apoio por parte da indústria cinematográfica 

internacional e de outros doadores, que o Ciné Institute 

pode alugar espaço fora da cidade. “Nossos estudantes 

referem-se a este período pós-terremoto como a melhor 

aula mestre sobre responsabilidade cívica e jornalismo” 

indicou David Belle, Diretor da FFFJ.

Jeny Petrow é Representante da IAF para o Haiti, República 

Dominicana e o Caribe de língua inglesa. Rebeca Janes é 

fotógrafa profissional que vive em Indiana. Keziah Jean, 

primeira à direita na foto de baixo da página oposta, estuda 

no Ciné Institute.

Zach Niles
Andrew Bigosinski

Zach Niles
10 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Chet Thomas:

em Honduras por um bom tempo

De Patrick Breslin Fotos de Patrick Breslin

Chet Thomas, fundador do Proyeto Aldea Global, com o agricultor Jeremias Vásquez e seu filho.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 11

Business Social Engagement in Latin America

A atividade do desenvolvimento internacional sofre 

de algum desarranjo de déficit de atenção. Sua 

capacidade de concentração é curta — projetos 

de dois ou de três anos estão são a norma, praticamente 

sacrossanta. Geralmente não ouve muito seus supostos 

beneficiários. Impulsivamente muda de direção, passando de uma panaceia a outra.

Como antídoto, consideremos a vida e o trabalho 

de Chester (Chet) Thomas, um expatriado dos Estados 

Unidos de fala suave, cabelo branco, mas ainda com 

aspecto angelical, que fundou o Projeto Aldea Global 

(PAG), em Honduras em 1983 e que o vem dirigindo 

desde então. O PAG trabalha com milhares de famílias 

em vastas áreas e seus projetos estão entre os esforços 

de base mais ambiciosos e bem-sucedidos. Mas sua 

receita para o êxito desafiaria a maioria dos doadores. 

Em palavras simples, o cronograma do PAG ultrapassa 

amplamente o limite dos três anos. “Em dois ou três 

anos, a gente está apenas se aquecendo, apenas está 

começando”, explica Thomas. “Se falarmos de mudança, 

precisamos de muito tempo. Se não se assume um compromisso mínimo de oito anos, não é sério”.

O compromisso do próprio Thomas com Honduras 

começou ao chegar lá em 1974, depois do furacão 

Fifi, para coordenar os esforços de ajuda do National 

Council of Churches, entidade sediada nos Estados 

Unidos. Como muitos organizadores comunitários, 

assessores técnicos e peritos em desenvolvimento, 

ele era um estrangeiro no lugar onde trabalhava. 

Independentemente das boas intenções e do desejo de 

fechar hiatos, um pedaço de papel geralmente separa 

os estrangeiros das pessoas a quem querem ajudar — a 

passagem de avião que lhes permite ir para bem longe 

da pobreza a qualquer momento. Chet Thomas decidiu 

ficar. Seu perfil em Desenvolvimento de Base é um entre 

uma série que investiga as experiências que deram forma 

a líderes de base bem-sucedidos na América Latina e as 

visões provenientes dessas experiências.

A história de Thomas começa no sudoeste do estado 

da Pennsylvania, nas colinas do condado de Somerset, 

então uma área agrícola e carbonífera, onde nasceu em 

1944. A família de seu pai era de origem alemã e seu avô 

tinha uma fazenda autossuficiente em um lugar chamado Gobbler’s Hollow. “Na fazenda havia uma serraria 

que funcionava com um motor a vapor, o primeiro nessa 

área”, recorda Thomas. “Todas as crianças trabalhavam. 

Aravam as encostas com cavalos, plantavam cereais, 

vendiam verduras e criavam porcos e vacas para o seu 

consumo. Quando chegava a primavera, faziam xarope 

de bordo, pelo menos 189 litros por ano, que era tudo o 

que necessitavam para adoçar sua comida. Havia veados, 

perus e ursos nos bosques. Os vizinhos se ajudavam 

mutuamente, seja construindo celeiros ou colhendo 

cultivos. Eram boa gente, com bons valores de trabalho 

e ética. Um lugar fabuloso”.

Na escola, conta Thomas, “havia crianças de muitas 

origens étnicas: italianos, poloneses, russos, pessoas de 

todos os países eslavos, a maior parte delas de famílias mineiras. Havia todo tipo de festivais culturais. 

Assim cheguei a apreciar a riqueza que continham”. Sua 

própria família criava perus. “Eu tinha muita experiência com aves de curral. Para o Dia de Ação de Graças e 

Natal abatíamos 5.000 perus. Sempre me lembro como 

as suas asas batiam em nosso rosto. Tirávamos as penas 

e os limpávamos no frio rigoroso e na neve e depois os 

entregávamos aos clientes de meu pai. Meus irmãos e 

eu quase tínhamos medo do Dia de Ação de Graças e do 

Natal”. Mas a fazenda de Thomas, como outras fazendas 

de propriedade familiar em todos os Estados Unidos, 

foram suplantadas quando os mercados recorreram a 

produtores maiores que ofereciam preços mais baixos. O 

pai de Thomas encontrou trabalho com programas estaduais para ampliar a pavimentação das estradas em áreas 

de cultivo e, em seguida, foi supervisor do condado em 

manutenção de estradas. As estradas para os agricultores 

transformaram-se em um tema recorrente na carreira de 

Chet Thomas na área do desenvolvimento. 

Depois do ensino médio, Thomas transportou 

carvão para seus vizinhos no caminhão de seu pai e 

depois trabalhou em supermercados. Ir à universidade 

lhe pareceu uma melhor ideia e começou a frequentar 

a Universidade de Pittsburgh. No início da década de 

1960, recrutadores do Corpo da Paz do Presidente John 

Kennedy visitaram as universidades e Thomas sentiu-se 

atraído. “Eu queria fazer algo um pouco mais substancial”, explicou. “Eu via a situação de muitas pessoas e 

percebia que não iam a parte alguma e eu não queria 

isso. Penso que era também uma resposta à minha 

educação religiosa, porque eu provinha da Igreja dos 

Irmãos, pessoas muito dedicadas a servir os outros”. Os 
12 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Thomas no Cerro Azul Meambar.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 13

Business Social Engagement in Latin America

primeiros voluntários do Corpo da Paz eram tipicamente 

formados em Artes Liberais que entravam em contato 

com as ferramentas agrícolas pela primeira vez durante 

o treinamento. Seus antecedentes em agricultura e sua 

experiência de trabalho diversificada tornavam Thomas 

o jovem americano apto que o Corpo da Paz estava 

procurando e foi assim designado a uma área rural de 

Antioquia, Colômbia.

“Eu queria fazer algo significativo”, recorda. 

“Ajudava alguns fazendeiros a melhorar a criação 

de galinhas com a raça Rhode Island Reds e percebi 

que havia escassez de ovos na cidade. Comecei então 

um projeto com um residente local e mil pintinhos. 

Chegamos a ter 20.000 frangos. Esse município era um 

bom lugar para eles. As galinhas precisam de noites 

frescas e bom alimento. Formamos uma associação de 

criadores para comercializar ovos. De manhã o caminhão leiteiro recolhia os ovos ao lado da estrada e os 

entregava a um posto de vendas em Medellín; e jovens 

de bicicleta os distribuíam aos clientes. Pela tarde, um 

ônibus recolhia alimento para as galinhas e qualquer 

outra coisa de que os fazendeiros necessitassem e entregava ao lado da estrada, perto das casas. Compramos 

congeladores para podermos vender a carne para sopa 

depois que as galinhas paravam de pôr ovos”. O sistema 

de comercialização funcionou como um relógio; os funcionários do Corpo da Paz consideraram o projeto como 

um modelo. Mas os fazendeiros não gostaram e Thomas 

aprendeu sua primeira lição sobre promoção do desenvolvimento: “Eles mesmos queriam vender os ovos. Na 

realidade queriam ir à cidade, receber seu dinheiro e 

divertir-se. Depois que eu saí, o projeto continuou, mas 

deixaram de usar o posto de vendas”.

Thomas prolongou seu serviço por um ano para trabalhar em Manizales ajudando cultivadores a deixar de 

depender do café mediante a introdução do cacau, outro 

projeto que deu bons resultados. Também trabalhou em 

um povoado ao norte de Caldas, conhecido por tecer 

chapéus do Panamá de qualidade e os invólucros de fibra 

para o famoso Rum de Caldas. Ali aprendeu outra lição. 

“Esta comunidade era realmente pobre e as pessoas 

ganhavam um dólar por dia”, explicou. “Um dólar por 

dia?” perguntei. “Vamos organizar essas pessoas e exigir 

cinco dólares por dia”. Tentamos e isso criou sérios 

problemas. E então um colombiano que trabalhava em 

desenvolvimento cooperativo disse: “Olhe, esta gente 

está ganhando um dólar por dia. Sabemos que não é 

suficiente para viver, mas é um trabalho. Agora estamos 

tentando criar emprego, não um alto nível de renda. 

Depois que conseguirmos que todos estejam trabalhando, então podemos organizá-los e exigir um salário 

melhor; mas não balance o barco neste momento”. Isso 

ficou comigo durante anos. Quando alguém não tem 

trabalho, está desesperado e sem encontrar saída, perde 

o sentido da dignidade. Mesmo se estiver trabalhando 

e ganhando um dólar por dia, pelo menos está fazendo 

algo com as mãos, está ocupado e tem algo a que aspirar 

em termos de uma vida melhor”.

Quando concluiu seu terceiro ano, o Corpo da Paz 

ofereceu a Thomas um trabalho de instrutor para novos 

voluntários em Escondido, Califórnia. Enquanto estava 

lá, encontrou um de seus primos, um famoso malabarista de circo. Em breve Thomas estava dando aulas a 

crianças de uma troupe viajante e sua casa rolante era 

um caminhão de sorvete adaptado. Depois frequentou 

a universidade de Pittsburgh para estudar desenvolvimento social e econômico latino-americano. Sua tese 

de mestrado em assuntos públicos e internacionais foi 

sobre “caminhos rurais de penetração” na Colômbia e 

o benefício social de construí-los com trabalho manual 

em vez de utilizar maquinaria de alto preço. Depois da 

pós-graduação ingressou em um programa para jovens 

profissionais no Banco Mundial. “Trabalhava em um 

pequeno cubículo rodeado de centenas de outras pessoas em outros pequenos cubículos”, recordou. “Eu me 

perguntei: o que estou fazendo aqui?” Estava perdendo 

a minha personalidade. Um amigo colombiano me disse 

para sair”.

Em breve Thomas estava de volta à Califórnia, 

promovendo o Grande Circo de John Strong, ao longo 

da costa central, até o Vale de San Joaquín. Isso o levou 

a uma carreira de produtor de eventos musicais de alto 

nível e de circos, em Chicago, desdobrando-se também 

como publicista e agente imobiliário à frente da própria empresa. “Estava ganhando dinheiro”, disse ele, 

“mas realmente eu não gostava muito do que fazia. E 

então, quando menos esperava, recebi um telefonema do 

National Council of Churches. Alguém tinha sugerido 

o meu nome e o Conselho queria saber se eu poderia ir 

a Honduras para assumir a direção do trabalho de ajuda 

que estavam organizando após o furacão Fifi. Quando 

viajei de avião a San Pedro Sula, o Vale de Sula ainda 

estava embaixo d’água. As pessoas estavam vivendo 

nos diques. Eu tinha 28 anos. Pensei que era chegada a 

hora de mudar de vida. Voltei a Chicago, vendi minha 

empresa, coloquei meus móveis em um depósito e me 

mudei para Honduras”.

Nos anos seguintes, Thomas trabalhou em programas que proporcionavam habitação, sistemas de água 

e novos poços e que ajudaram a reiniciar a agricultura. 

Seu compromisso aumentou. “Eu me sentia como em 

casa. Fiz muitos amigos”, disse. “Também pensei que 
14 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

este era um país com potencial para superar a pobreza. 

Dispunha de muitos recursos naturais e se todos tivessem acesso a eles haveria uma diferença importante. 

E pensei: “para eu fazer algo significativo, tenho que 

permanecer em um lugar durante um longo período”. 

Com a intenção de criar gado, comprou 323 hectares. A 

lei hondurenha exigia que limpasse o terreno em quatro 

meses. Como não pôde fazê-lo, o órgão de reforma agrária lhe tirou 121 hectares. Não obstante, o compromisso 

de Thomas com Honduras, sobreviveu.

Então ocorreu o terremoto na Guatemala e o 

Church World Services enviou Thomas para gerenciar 

ali as atividades de assistência. Nos anos seguintes, sua 

conexão com Honduras limitou-se a viagens, mais ou 

menos todo mês, para supervisionar sua propriedade 

agrícola e em cada ocasião ele se sentia como se estivesse 

em casa. Enquanto isso, o trabalho na Guatemala tornava-se mais exigente; em 1979 Thomas estava esgotado. 

Ele se recorda que, quando o Church World Services lhe 

pediu que trabalhasse na República Dominicana, ele respondeu: “Não, eu estou comprometido com Honduras”. 

Basicamente, eu creio neste país e tudo o que tem tanto 

de bom como de ruim”. Decidir permanecer definitivamente significou outra mudança de vida. Thomas tinha 

dado voltas pelos Estados Unidos e pela América Latina 

durante duas décadas. Agora ele se propunha fixar-se, 

criar raízes. “Não posso voltar para casa novamente” é a 

amarga conclusão americana, destilada da agitação, da 

movimentação e da mudança constantes em nome do 

progresso. A fazenda de seu avô, que Thomas recorda 

com carinho desde a sua infância, se tinha transformado em uma subdivisão de casas.

Seu trabalho para o Serviço Voluntário Internacional, 

assessorando grupos hondurenhos na realização de projetos comunitários de saúde, criação de cooperativas, 

introdução da tecnologia apropriada e abertura de poços 

e sistemas de água por gravidade, levou Thomas a fundar 

sua própria organização de desenvolvimento. Chamou-a 

de Projeto Aldeia Global porque, afirmou, “agora todos 

vivemos em uma aldeia global”. Ao final vendeu sua 

propriedade agrícola — exigia demasiada atenção para 

coexistir com seu trabalho de desenvolvimento. Ele e a 

esposa hondurenha, professora bilíngue, casados há mais 

de 20 anos, criaram cinco filhos e agora vivem em uma 

pequena cidade nos arredores de Tegucigalpa. Hoje, o PAG 

tem cerca de 160 funcionários. Trabalha em dois escritórios em Tegucigalpa, um que atende aos bairros pobres 

com programas que ajudam os jovens a permanecer fora 

das quadrilhas e cinco escritórios regionais. O PAG atinge 

400 comunidades em 30 dos 270 municípios hondurenhos. Além de seu trabalho na zona rural, administra um 

programa de bolsas de estudos financiado por um benfeitor em Chicago e o programa Deborah que oferece serviços 

jurídicos a mulheres de baixa renda. Apesar do alcance 

do PAG, seu orçamento varia de US$2 milhões a US$ 2,5 

milhões — não muito grande, na opinião de Thomas.

Mas o PAG empreende projetos grandes, inclusive 

um em Cerro Azul Meambar, um grande parque nacional de Honduras e fonte de um quinto do volume de 

água que flui para o reservatório atrás de El Cajón, a 

maior represa hidroelétrica de Honduras que gera mais 

de 80% da eletricidade do país. Há cerca de 20 anos, 

o Governo hondurenho preocupava-se com a deterioração do meio ambiente no parque. A erosão, causada 

em parte pelo desmatamento irrestrito das florestas, 

ameaçava inevitavelmente o reservatório. Em 1992, o 

Departamento de Silvicultura do governo pediu ao PAG 

que administrasse o parque e protegesse a bacia. O PAG 

tinha trabalhado com comunidades na área e tinha a 

credibilidade necessária para convencer os moradores a 

respeito de um novo enfoque que ressaltava a responsabilidade ambiental e a engenhosidade para formular 

um plano para tornar viável esse enfoque em termos de 

desenvolvimento econômico.

O Cerro Azul é uma reserva da biosfera onde o 

uso da terra está sujeito a restrições. Não se permite a 

habitação humana na zona núcleo, a saber, nas elevações mais altas que atingem 2.047 metros, nem na área 

designada para “uso especial”. A exploração de recursos 

também é proibida na zona núcleo e muito limitada na 

zona especial; é permitida, mas está regulamentada, na 

zona tampão, onde aproximadamente 20.000 pessoas, 

principalmente famílias agricultoras, vivem em cerca de 

40 comunidades. A entrada para o parque está a poucos 

quilômetros da rodovia principal do país que liga 

Tegucigalpa e San Pedro Sula. O pessoal do PAG estava 

ciente de que as atrações e a localização privilegiada da 

reserva poderiam atrair visitantes, gerando emprego e 

renda. Compreendiam também que os moradores das 

comunidades da zona tampão, ao perceberem que seu 

sustento está vinculado à preservação do ecossistema, 

seriam os melhores guardiães da reserva.

Com apoio da IAF, o PAG capacitou os residentes da 

zona tampão como guardas florestais e guias e incentivou 

a conscientização ambiental. Posteriormente abriu um 

restaurante de grandes dimensões na rodovia, criando 

mais empregos e postos de venda para produtos agrícolas 

e artesanato. Maiores oportunidades de emprego resultaram dos programas de reflorestamento, supridos com 

as mudas de sementeiras das árvores desenvolvidas na 

reserva e pela abertura e manutenção de quilômetros de 

trilhas que permitem aos visitantes apreciar paisagens 
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 15

Business Social Engagement in Latin America

A balsa engenhosamente desenhada pelo PAG.

idílicas das cascatas que caem de paredes cobertas 

de vegetação tropical a piscinas naturais rodeadas de 

penhascos irregulares. Los Pinos, um centro ambiental 

dentro da reserva, oferece alojamento com cama e café 

da manhã a turistas que em número crescente vêm dos 

Estados Unidos e da Europa. Foi recentemente instalado 

um centro onde estudantes universitários pesquisam a 

vida animal e vegetal do parque.

Outras iniciativas do PAG na reserva focaram 

métodos de cultivo que aumentaram a produção e eram 

compatíveis com o uso responsável do meio ambiente. 

Incentivou-se de modo especial a produção de frutas 

e foi criada uma planta para seu processamento. Os 

caminhos agora conectam as comunidades e facilitam o 

transporte de bens ao mercado. Como o imenso reservatório de El Cajón separava várias comunidades, o PAG, 

usando materiais doados, construiu duas balsas engenhosamente desenhadas. Os trabalhadores ataram 24 

grandes tanques vazios de gás propano a uma estrutura 

de aço como viga e transformaram uma atadora de feno, 

uma máquina agrícola comum, em uma unidade de 

propulsão ligada a um sistema hidráulico que faz girar 

duas grandes rodas de paletas, montadas de cada lado. 

Cada balsa assemelha-se a uma versão gigante de uma 

balsa fabricada por crianças, mas transporta sem problemas veículos e pessoas e permanece estável mesmo 

nas violentas tempestades que às vezes explodem no 

reservatório. Em 2008, o órgão nacional de silvicultura 

qualificou Cerro Azul Meambar como o segundo parque 

mais bem administrado de Honduras, entre 32 áreas 

protegidas, e assinou com o PAG seu quarto acordo consecutivo de administração quinquenal.

Outros grandes projetos do PAG são seu trabalho em Belén Gualcho, um município nas montanhas 

Celaque, que se elevam a 2.700 metros sobre o nível 

do mar, o qual Thomas viu pela primeira vez em 1974 

quando cavalgava durante seu trabalho de socorro. Na 

grande maioria a população é formada por indígenas 

lenca, classificados como as pessoas mais pobres e mais 

isoladas de Honduras. “Quando fui lá pela primeira 

vez, para todos os demais o povo local era mão de 

obra migrante”, disse Thomas. “Somente conseguiam 
16 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

uma colheita de milho por ano; tinham que procurar 

trabalho para se alimentar. Pensei que eu gostaria de 

ver os mais débeis ganharem de vez em quando”. Anos 

mais tarde, voltou com o PAG. “Começamos com a 

conservação e melhoria do solo; mais tarde, cuidados 

da saúde e alfabetização”, continuou. “Acrescentamos 

componentes à medida que avançávamos. Um dia, 

encontramos alguns velhos pés de pêssego, com frutas 

minúsculas e duras. E pensamos: “Se estes podem crescer, nós poderíamos conseguir outros pêssegos. E se os 

pêssegos puderem crescer, as maçãs também poderão”. 

Compramos 1.500 pés de maçã da Flórida para experimentar. Três anos mais tarde, começaram a produzir 

fruta. “Caramba”, pensei, “isso poderia ser um negócio”. 

A IAF nos deu a primeira ajuda verdadeira. Os pêssegos 

foram mais problemáticos. Tentamos diversas espécies, 

mas nenhuma funcionou até que injetamos um broto 

em uma raiz local. E bum! Vingou”.

Parte dos fundos da IAF destinava-se a financiar a 

plantação de 50.000 macieiras, mas o projeto superou 

este objetivo e em apenas alguns anos 250.000 árvores cobriram as encostas e os vales. Trabalhando com a 

Asosciación de Productores de Celaque (APROCEL) que 

ajudou a criar, o PAG construiu centros de embalagem 

em diversas comunidades; armazenagem fria e plantas 

de processamento para produzir suco, cidra e geleias; 

uma rede de estradas para transportar os produtos; e um 

centro de distribuição na Rodovia Pan-Americana, que 

une Honduras a El Salvador e à Guatemala. Os cultivadores sofreram um golpe devastador, em 1998, quando o 

furacão Mitch destroçou hortas e estradas. O PAG ajudou 

muitos a replantar e a produção voltou a ser de várias 

centenas de toneladas de ambas as frutas por ano, porém 

ainda abaixo do que se esperava. Usando seu próprio 

equipamento pesado, o PAG também reconstruiu em 

sete meses 120 quilômetros de estradas das propriedades agrícolas ao mercado para os agricultores poderem 

novamente fazer suas frutas chegarem aos intermediários para serem vendidas em San Pedro Sula e povoados 

rurais da região oeste de Honduras.

Pomar de maçã de Jesús Vásquez, Belén Gualcho. 
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 17

Business Social Engagement in Latin America

A experiência convenceu o PAG de evitar a dependência de um único cultivo comercial. A infraestrutura 

de armazenagem e distribuição já instalada e a aquisição 

de três grandes caminhões refrigeradores permitiram 

passar à produção de verduras em grande escala. Essa 

mudança requereu outro importante esforço de infraestrutura: um extenso sistema de irrigação, concluído em 

2009, que utiliza a água das montanhas. Com a mão de 

obra fornecida pelos residentes locais, o PAG construiu 

três grandes represas e 11 tanques de água comunitários e 

instalou 89 quilômetros de linhas principais de irrigação, 

mais de 25% delas com canos de seis polegadas de diâmetro, além de linhas de distribuição e linhas de irrigação 

por gotejamento que chegam aos cultivos. (O PAG continua estendendo as linhas de distribuição e gotejamento 

a outros agricultores.) O sistema ajustado do PAG requer 

que cada agricultor plante por semana uma média de um 

oitavo de um hectare com novos cultivos de legumes por 

semana e colha um oitavo de hectare. Um computador faz 

o acompanhamento de quanto será colhido por semana 

e onde, dados que capacitam a APROCEL a comercializar o produto sem inconvenientes. No futuro, segundo 

o PAG prevê, cerca de 600 agricultores terão pelo menos 

um meio hectare plantado com verduras. “Algumas das 

primeiras propriedades agrícolas estão recebendo agora até 

US$1.000 por mês”, disse Thomas este ano. “Somente neste 

último mês vendemos mais de 66 toneladas de verduras 

a 10 compradores de todo o país, inclusive à Wal-Mart e à 

cadeia de supermercados La Colonia. No futuro esta zona 

será um fornecedor importante de alimentos a El Salvador. 

Já começamos a exportar alface para lá e também para a 

Guatemala”.

Apesar do compromisso do PAG de longo prazo com 

as comunidades onde trabalha, seu pessoal procura ter 

em mente o dia da partida. “Realmente procuramos concentrar-nos neste aspecto nos últimos 15 anos: planejar 

como vamos sair antes de entrar”, disse Thomas. “Vamos 

procurar de alguma forma fazer o projeto se manter por 

si só em algum momento. Talvez não seja exatamente o 

tempo que calculamos, porque não podemos conhecer 

todas as variáveis. Mas a certa altura queremos ver um 

projeto totalmente sustentável”.

Em Belén Gualcho, o sistema de irrigação deve continuar a apoiar a APROCEL muito depois de que o PAG 

sair. Antes que o PAG comece a trabalhar nele, cada agricultor que se beneficiaria do sistema aceitou pagar um 

honorário mensal de US$7 por cada tarefa (unidade que 

mede 629 metros quadrados) irrigada. Com um mínimo 

de 500 agricultores com uma média de 0,2 hectare de 

verduras (alguns já têm 2,3 hectares em produção), isto 

significa US$17.500 em honorários de usuários pagos 

Fábrica de processamento construída com o apoio de PAG.

mensalmente à APROCEL, que espera assumir o controle completo do projeto em três anos. A arrecadação 

financia crédito, assistência técnica e serviços de comercialização. Por sua natureza, alguns projetos não podem 

ser autossuficientes. O programa de serviços jurídicos, 

ao qual se fez referência anteriormente, foi financiado 

inicialmente pelo American Jewish World Service. Mas 

o PAG negociou com os municípios e os convenceu a 

contribuírem com espaço e serviços de utilidade pública. 

“Durante algum tempo continuamos a pagar os salários 

dos assistentes jurídicos”, disse Thomas. “Mas agora convencemos os governos municipais a incluírem esse custo 

nos respectivos orçamentos”. 

Mais além da meta da institucionalização dos projetos está a questão do próprio futuro do PAG quando 

em algum momento Thomas renunciar. Muitas realizações importantes se têm baseado na sua capacidade 

de conectar-se com redes da igreja nos Estados Unidos 
18 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

para conseguir financiamento e em seu extraordinário sentido de saber onde pode haver uma carga de 

madeira para construção ou veículos velhos e maquinaria à espera de serem doados. “Sei que todos estes meus 

contatos pessoais tornam mais difícil a tarefa de quem 

vier depois de mim”, admitiu. “Mas estou empenhando 

em preparar gente que possa trabalhar quando eu sair”. 

Essa preparação inclui bolsas de estudo universitárias e 

o trabalho do próprio Thomas como mentor. Ele já se 

comprometeu a dedicar mais quatro anos no timão para 

dar tempo para uma transição sem complicações.

Quem quer que assuma a direção, assumirá o controle de uma organização formada pelas experiências de 

Chet Thomas, desde sua infância rural na zona oeste da 

Pennsylvania. Em toda a sua vida, Thomas tem pensado 

grande, sem esquecer os duros detalhes da vida rural. 

Os projetos do PAG comparam-se em alcance e ambição 

com os das organizações de desenvolvimento que trabalham em grande escala. Visam a transformar regiões 

inteiras. Apenas reconhecem que isso leva muito tempo.

O desenvolvimento de base geralmente é considerado como um enfoque limitado em virtude das 

quantidades reduzidas de dinheiro investido para 

impacto limitado, com a esperança de que resulte em 

certa melhoria na vida das pessoas de uma comunidade. 

Não é levado tão seriamente como os projetos multimilionários empreendidos pelo Banco Mundial ou pela 

USAID, aos quais se destina a maior parte do financiamento da ajuda para o desenvolvimento. Os projetos do 

PAG mostram o potencial do enfoque de base se aplicado de forma estratégica e paciente. Também fazem 

uma pergunta: por que as entidades de financiamento, 

incluindo a Fundação Interamericana, não se comprometem igualmente no longo prazo? Para seu crédito, a 

IAF tem financiado o PAG em diversas ocasiões durante 

os últimos 20 anos. Mas tende a ver cada decisão de 

financiamento como discreta e limitada ao projeto proposto. Somente em algumas situações a IAF apoiou um 

processo de desenvolvimento específico de longo prazo, 

geralmente porque um Representante da Fundação 

entendeu a visão estratégica de uma organização ou 

de um movimento. Pode ser que a IAF seja demasiado 

propensa a fazer um jogo “amador” em contraposição às 

equipes profissionais. Pode ser que o prazo de três anos 

Belén Gualcho: Norma Leticia Vásquez, filha de um casal de 

agricultores, e, na página oposta, Adrián Díos e filhos Heber e 

Adrián.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 19

Business Social Engagement in Latin America

para um projeto, tão comum na IAF como em qualquer 

outro lugar no âmbito do desenvolvimento, vá contra o 

apoio a uma visão estratégica nascida da participação no 

nível de base.

O trabalho de Chet Thomas demonstra o 

princípio-chave do enfoque de base: que o verdadeiro 

desenvolvimento começa com encontros pessoais entre 

indivíduos. “Gostaríamos de ver cada agricultor produzir todo o alimento que precisa para si mesmo, mais 

um cultivo comercial para o mercado”, enfatizou. Para 

conseguir isso, os agentes do PAG sentam-se com o 

agricultor e lhe dão um pedaço de papel. Pedem que 

desenhe sua casa e as terras de sua propriedade agrícola. “Fizemos isso centenas de vezes”, disse Thomas ao 

explicar o exercício. “Dizemos, ‘Bem, aqui colocamos 

os cereais básicos, o milho e o feijão. Nesta outra parte, 

pomos os cultivos comerciais, uma horta permanente 

— maçãs, pêssego, manga, abacate, cacau — o que ali 

vingar bem. Falamos com a mulher: ‘Bem, a senhora 

quer alimento disponível para alimentar a sua família, 

como mandioca e batata-doce, frutas, árvores cítricas, 

abacate, árvores de especiarias, especialmente muitas 

bananas’. Então nós os colocamos no desenho. E em 

seguida as outras áreas onde podemos colocar tanques 

de peixes, cabras, galinhas, porcos. Em um instante todo 

o papel está cheio. Não se faz tudo de uma única vez. Os 

agricultores não podem assumir um risco grande. Mas 

lhes dizemos, ‘Vamos assumir um pequeno risco. E se 

o senhor conseguir bons resultados, então poderemos 

fazer outras coisas aqui’”.

O PAG chama o resultado deste planejamento 

de baixo para cima a “propriedade agrícola melhorada” e 

se parece muito com aquela propriedade de que Thomas 

se lembra com carinho em Gobbler’s Hollow; só faltam a 

neve e o xarope de bordo.

Patrick Breslin, ex-Vice-Presidente da IAF de Assuntos Exteriores, aposentou-se da IAF depois de 22 anos de trabalho. Pode 

ser contatado em patbreslin@yahoo.com.
20 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

P e rsp e ctivas D E chiapas

Os cafeicultores de La Selva e 

a grande indústria a do café

De Ellen Contreras Murphy

O Café La Selva em San Cristóbal de las Casas, em 

Chiapas, é o local ideal para considerar o crescimento e o desenvolvimento da Unión de Ejidos 

de La Selva (La Selva). O café não pode ser mais local, 

fresco e delicioso; o ambiente é decididamente mexicano; 

o âmbito, idêntico ao de muitas outras dessas franquias no 

México ou na Espanha. Indo ao fundo da questão, o Café 

La Selva representa quanto têm avançado os cafeicultores 

de La Selva e o que conseguiram em 30 anos. Estes produtores, cujas pequenas parcelas têm de 0,8 a 2 hectares cada 

uma, realizaram seu sonho de vender seu café orgânico 

diretamente aos consumidores.

Poucos têm transitado por essa via e conseguido 

tanto. Em uma indústria na qual a renda depende de 

duas variáveis incontroláveis — condições climáticas e 

mercado — o êxito de La Selva é realmente incrível e 

não tem passado despercebido. Em 2006, La Selva recebeu da Schwab Foundation for Social Entrepreneurship, 

de Genebra, o Prêmio por Empresa Social do Ano, “em 

reconhecimento à inovação social na busca do alívio 

da pobreza, zelo empreendedor e coragem de transcender práticas tradicionais”. Em 2002, o World Resources 

Institute, de Washington, D.C., concedeu a La Selva seu 

prêmio “Novos Empreendimentos” para organizações 

que “promovem o crescimento sustentável mediante a 

aceleração da transferência de capital a empresas que 

geram benefícios sociais e ambientais na base da pirâmide econômica”. No mesmo ano, La Selva foi finalista 

do Prêmio Equatorial das Nações Unidas em reconhecimento dos esforços extraordinários para reduzir a 

pobreza mediante a preservação da biodiversidade, um 

lembrete da importância do cultivo orgânico para nosso 

meio ambiente compartilhado.

La Selva teve início no fim da década de 1970, 

quando quatro comunidades agrícolas — Cruz del 

Rosario, Nuevo Momón, Nuevo Monte Cristo e Flor 

del Rio — uniram forças e criaram uma confederação Mark Caicedo
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 21

para representar seus interesses: a Unión de Ejidos La 

Selva. Cada comunidade tinha sua propriedade como 

ejido [terreno]. Esta forma de propriedade, que data do 

México pré-colombiano, foi incorporada na legislação 

aprovada depois da revolução de 1910, segundo a qual 

o Governo mexicano deveria ceder extensões de terra a 

grupos de 20 a 200 camponeses que tivessem título das 

mesmas e fossem proprietários como grupo. Por mais 

de 80 anos, um ejidatario não podia arrendar, vender 

ou hipotecar seu interesse na terra, mas podia passá-lo 

à esposa, filhos ou outros parentes. Em 1992, estas leis 

foram mudadas para permitir a propriedade privada, 

incluindo a de não ejidatarios.

No início da década de 1990, David Bray, 

Representante da IAF para o México, decidiu apostar na 

proposta de La Selva para ajudar seus membros a cultivar mais e melhor café mediante a aplicação de práticas 

coerentes com o uso responsável de recursos naturais. 

O plano era capacitar 1.000 produtores membros em 

métodos orgânicos que eles introduziriam em 1.000 

hectares de cafezais. A expectativa era que a tecnologia 

adotada agregasse valor aos grãos, porque o café seria 

certificado como orgânico e se qualificaria a um nicho 

mais lucrativo no mercado internacional. Quando esta 

entrada no mercado orgânico não produziu tanta renda 

como se esperava, La Selva concentrou-se em agregar 

mais valor mediante um controle de qualidade mais 

estrito e torrando o café vendido localmente. Surgiram 

mais tarde os Cafés, cujos proprietários concordaram em 

vender exclusivamente a marca La Selva e utilizar seu 

logotipo. Em 2009 venderam mais de 395.000 quilos de 

café La Selva.

Desde meu primeiro encontro com os cafeicultores de La Selva em 1990, como encarregada de estudos 

especiais da IAF, com frequência minhas viagens me 

têm trazido de volata a Chiapas. Em cada ocasião, 

minha curiosidade me faz recorrer a José Juárez Varela, 

diretor de planejamento de La Selva. Em minhas 

visitas quase não mencionamos o passado, uma vez 

que sempre há algo novo. Quando fiz uma visita em 

dezembro de 2009 para participar da comemoração do 

30o aniversário de La Selva, José começou dizendo que 

La Selva faria alguns reajustes importantes. “Esperamos 

que em algum momento no início de 2010 tenhamos 

uma nova estratégia de comercialização atualizando 

os cafés-restaurante e melhorando os produtos que se 

servem com o café”, disse. 

O café termina em nossa xícara depois de passar do 

cultivador ao intermediário, ao processador, ao exportador, ao agente da companhia de café, ao distribuidor 

ao mercado ou ao café-restaurante. Com exceção do 

café vendido no mercado de comércio justo, La Selva 

chegou à integração vertical total de sua empresa, eliminando o intermediário e controlando todas as fases 

da produção, exportação e torragem. Segundo José, o 

novo plano inclui uma ramificação para a venda direta 

José Juárez Varela, direitor de planejamiento de La Selva, flanqueado por trabalhadores do Café.
22 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

P e rsp e ctivas D E chiapas

a restaurantes e estabelecimentos comerciais especializados, serviço de alimento para hospitais e outras 

instituições e possivelmente supermercados. A esperança é que dentro de três anos La Selva tenha 35 novos 

pontos de venda — quiosques ou bares-café — e que os 

cafés tenham afiado suas arestas competitivas em um 

mercado saturado.

O caminho ao 30° aniversário foi repleto de obstáculos, mas La Selva perseverou. O número de 1.090 

membros tem permanecido bastante estável e a produção tem crescido de forma contínua, com uma média de 

1.897 hectares de cultivo orgânico e uma média anual 

de vendas de mais de 862.000 quilos de café. La Selva 

fatura mais de US$2 milhões por ano. Mas o que isso 

significa para os cafeicultores? Os corretores do café 

nos países consumidores recusam-se a trabalhar com a 

Organização Internacional do Café para reinstalar os 

controles que aumentariam os preços para refletir os 

verdadeiros custos para o cafeicultor de café orgânico. 

Embora o café certificado como de comércio justo ou 

orgânico mereça lugar de destaque, pouco resta aos 

cafeicultores depois de deduzidos os custos operacionais 

de La Selva. Mas se a renda é pequena, tem sido constante e isso é importante para os membros de La Selva. 

A vida é dura para os camponeses no México 

e em 2007 o Programa das Nações Unidas para o 

Desenvolvimento (PNUD) classificou Chiapas como 

o último entre os 31 Estados mexicanos e o Distrito 

Federal no tocante à expectativa de vida, nível educacional e renda. No entanto, em duas das comunidades 

fundadoras de La Selva — Nuevo Momón e Cruz del 

Rosario — percebi sinais de melhores condições de vida 

em comparação com 20 anos atrás. A melhoria mais 

evidente é a estrada pavimentada de Las Margaritas 

a Cruz del Rosario e além, reduzindo um viagem 

de quatro ou cinco horas a uma hora. Ao longo da 

estrada há lembranças da presença zapatista. As placas 

advertem os viajantes que entraram em seu território — território que outrora pertencera a membros 

de La Selva, entre outros forçados a deixar suas casas. 

Alguns desses deslocados começaram novamente em 

comunidades longínquas, ao passo que outros esperam 

Ellen Contreras Murphy
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 23

regressar à terra na qual produziam o café orgânico e 

que agora os zapatistas colhem para a venda. O levantamento do Exército Zapatista de Liberação Nacional 

(EZLN) no dia de Ano Novo de 1994 não tomou os 

membros de La Selva totalmente de surpresa, como 

ocorreu com o restante do mundo. O que os surpreendeu foi o número de vizinhos que se uniram aos 

zapatistas, estimado em até 50% dos residentes das 

comunidades vizinhas. La Selva aguenta uma paz 

inquieta com o EZLN. Recentemente os esforços para 

manter uma posição de neutralidade foram levados aos 

limites extremos quando em 2008 o EZLN propôs um 

boicote a La Selva e seus produtos. La Selva não informou a respeito de impacto, mas a tensão persiste. 

Em Cruz del Rosario eu me reuni com o presidente 

fundador de La Selva, dom Arturo Jiménez, que serviu a 

organização na maior parte dos últimos 30 anos, oficial 

e extraoficialmente, nos momentos bons e maus. Foi ele 

que teve a visão e convenceu os outros ejidatarios de que 

poderiam comercializar juntos seu café e melhorar sua 

vida. Foi ele, juntamente com alguns poucos, que acompanhou o primeiro carregamento de café a Veracruz. E 

foi dom Arturo que pessoalmente visitou cada membro 

para explicar como foi roubada uma parte do carregamento. A cara sorridente de dom Arturo tem as marcas 

de seu sacrifício por La Selva. É o líder carismático consumado, um de apenas dois que encontrei em meus 20 

anos de trabalho no México. Liderar La Selva significou 

dedicar a maior parte de sua vida às custas da esposa e 

oito filhos, algo pelo qual nunca poderá ser devidamente 

compensado. Neste aspecto, sua família também se 

sacrificou. Dom Arturo é o narrador clássico e eu ficava 

fascinada por sua voz e suas palavras. “Nunca estive só. 

Sempre tive companheiros que tinham fé e confiança 

em mim”, disse sobre sua parte na longa jornada de La 

Selva. Essa fé e confiança repetem-se na relação entre 
24 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

P e rsp e ctivas D E chiapas

“No início era difícil fazer as pessoas compreenderem 

que poderíamos conseguir mais se estivéssemos organizados e unidos”.

De fato, La Selva encontrou muitos desafios em 30 

anos, mas nenhum mais assustador do que a perda de 

sua condição de comércio justo em 2000, depois de não 

poder entregar o café requerido por contrato. Para complicar ainda mais a situação, La Selva não podia devolver 

ao comprador o pagamento adiantado. A isto seguiramse graves conflitos na organização; pessoal-chave e 

diversas comunidades saíram. La Selva voltou a funcionar no segundo semestre de 2000, mas os dois anos 

seguintes foram difíceis. “A comunidade do café pensou 

que estávamos acabados”, explicou dom Arturo. Mas 

a tradicional solidariedade continuou firme. Antigos 

membros cerraram fileiras com os líderes, reconhecendo 

a falta de perícia em negócios e gestão financeira como a 

causa do fracasso. José Juárez e dom Arturo trabalharam 

arduamente e viajaram à Alemanha para desenvolver 

novas relações. A nova Organização Internacional do 

Rótulo Justo (FLO), que substituíra a Organização de 

Comércio Justo, era diferente de seu predecessor em 

diversos aspectos e a reentrada foi difícil. Mas La Selva 

manteve-se firme e foi readmitida oficialmente pela FLO 

em 2002.

La Selva aprendeu da odisseia e contratou gerentes 

e especialistas profissionais nas áreas em que reconhecia 

suas deficiências. Deu um passo muito grande ao separar 

legalmente sua missão solidária (Unión de Ejidos de La 

Selva) de seus empreendimentos comerciais (Unión de 

Sociedades de La Selva) e instituiu controles de gestão, 

incluindo assessores independentes. Alguns membros 

e o pessoal que se apartaram desenvolveram outra 

organização de café que agora presta serviços de intermediação. Outros utilizaram a perícia adquirida para 

iniciar pequenas empresas, gerando atividade econômica 

e oportunidades de emprego. Quanto ao pessoal e membros que saíram durante a crise de 2000, a lembrança 

continua a ser dolorosa. Em seu favor, eles reconhecem 

quanto ganharam de sua associação com La Selva.

Mais surpreendente é o fato de uma ruptura não ter 

ocorrido antes no desenvolvimento da organização. A 

experiência de La Selva talvez confirme o conceito de 

um nível ótimo de afiliação. Uma fratura poderia ter 

sido a consequência lógica de um hiato entre as gerações, dado o fato de haver membros novos e mais jovens 

menos ligados a antigas lealdades, noções de solidariedade ou afiliação religiosa ou política. E embora não seja 

a maior organização de cafeicultores do México — distinção que cabe à Coordinadora Estatal de Productores 

Ernestina López de Jiménez e Arturo Jiménez. de Café de Oaxaca (CEPCO) — La Selva é certamente 

Ellen Contreras Murphy

dom Arturo e os atuais dirigentes de La Selva. Ele está 

pronto a passar a segundo plano e contente em deixar 

que eles guiem La Selva. A nova geração é 20 anos mais 

jovem, são os filhos de seus companheiros. Um dos 

filhos do próprio dom Arturo, José Bersabel Jiménez 

López, está a cargo de controle de qualidade e vendas. 

“Eu me lembro quando se dizia que éramos comunistas, 

porque queríamos unir-nos em solidariedade para benefício de todos nossos membros!” recorda dom Arturo. 
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 25

José Bersabel Jiménez López.

uma das mais complexas. A união de ejidos é basicamente uma hierarquia em cima de outras hierarquias, 

cada qual com políticas próprias. Felizmente, os procedimentos de governança dos ejidos são uniformes, 

conforme determina a Lei Agrária. 

A crise de 2.000 obrigou La Selva a reexaminar seus 

níveis de produção — o aspecto mais técnico na cadeia 

de fornecimento. As crescentes taxas atuais de produção 

de oito a 12 quintales ou sacos de 69 quilos por hectare 

significariam substituir muitas plantas de café que se 

aproximam de 30 anos de idade e passaram sua plenitude. O cafezal de cada membro está sendo examinado 

como base para elaborar um plano que aumente a produção de café, ao mesmo tempo reduzindo ao mínimo 

as perdas. Compreensivelmente, os afiliados hesitam em 

começar o processo de substituição, porque as plantas 

de café precisam de diversos anos para amadurecer o 

suficiente para produzir uma colheita aceitável. A crise 

também obrigou La Selva a reconhecer que a comunicação de métodos sofisticados utilizados para estabelecer 

preços, cronogramas de pagamento, cotas de produção e 

requisitos de contrato continua sendo um desafio. Uma 

compreensão insuficiente destes complicados aspectos do ramo gera dúvidas que inibem os cafeicultores 

San Cristóbal

 de las Casas

Las Margaritas

Ocosingo

Chilón

Tzajalchén

Pantelho

Nueva Momón

Cruz del Rosario

Golfo de México

Golfo de

Tehuantepec GUATEMALA

MÉXICO

CHIAPAS

MÉXICO

a entregar uma colheita completa. É fundamental para 

as operações que os afiliados entendam que, se não 

cumprirem seu compromisso, todos sofrerão as consequências. Mas inclusive quando compreendem que o 

comércio justo e outras certificações produzem melhores 

preços, alguns membros se agarram a uma parcela da 

colheita como proteção contra uma emergência financeira. E se os preços caem, alguns são de opinião que na 

necessidade podem deixar de lado seus cafezais e vender 

o café não certificado a um “coiote”. 

Assumem um papel ainda na equação produtiva os 

efeitos da mudança climática global. Entre as mudanças 

importantes nos padrões climáticos reportadas pelos 

cafeicultores figura a excessiva quantidade de dias nublados que inibem o florescimento e, ao mesmo tempo, 

aumentam os efeitos da sombra, causando doenças; e o 

excesso de chuvas que caem demasiadamente tarde na 

estação, golpeando as castigadas flores de café que precedem os grãos. Há também registros de severas geadas 

que matam os botões em meio desenvolvimento em 

dezembro. As árvores umbráticas inga e chalum estão 

morrendo por causas ainda não explicadas, uma história 

muito conhecida que ressoa como um eco do que acontece com as florestas de pinheiros nas Rocky Mountains 

dos Estados Unidos. As temperaturas mais elevadas têm 

seu maior impacto nos cafezais de 400 a 600 metros 
26 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

P e rsp e ctivas D E chiapas

acima do nível do mar. Muitos produtores nas planícies têm abandonado seus cafezais inutilizados nessas 

altitudes, optando por procurar emprego em lugares 

distantes como os Estados Unidos. A tendência é piorar à 

medida que as temperaturas continuam a atingir novos 

extremos.

La Selva comemorou seu 30o aniversário organizando um fórum de três dias em Comitán. O tema 

“Café, Saúde e Sustentabilidade” reuniu seus membros 

com diversos expositores e outros que acompanham La 

Selva há 30 anos. Foi uma oportunidade para vender aos 

afiliados a nova estratégia de expansão e os líderes de La 

Selva tinham as mãos cheias com essa tarefa. Entre os 

camponeses inquietos não acostumados a ficar sentados 

tanto tempo estava Elías Gómez Méndez, cujo cafezal 

de três hectares estava a 1.400 metros sobre o nível do 

mar em Tzajalchén, onde são produzidas algumas das 

maiores colheitas do melhor café de Chiapas. Elías, que 

em média colhe cerca de 40 sacas de café por ano, tinha 

declarado claramente sua fé na liderança de La Selva, 

quando conversamos no dia anterior. “Somos 35 produtores nesta comunidade, mas nem todos somos membros 

de La Selva,” disse em seu espanhol com sotaque tzeltal. 

“Aqueles que são têm se dado bem. Temos visto problemas na organização, mas nada exagerado. A organização 

nos oferece vantagens. Alguns também pertencem a 

outras organizações e isso também é bom. Mas não discutimos estas diferenças, porque não somos um partido 

político. O trabalho é algo individual”.

O fórum proporcionou informações que os membros de La Selva devem considerar e compreender para 

a integração vertical ter êxito. Atualizou-os sobre a 

pesquisa de mercado e os desafios para os bares-café e 

restaurantes-café e lhe explicou a arte de catar [cupping] 

com a qual os peritos julgam o café. Incluiu também 

informações sobre os benefícios para a saúde que a 

bebida pode oferecer, como antecedente para o novo 

acordo com Voyava Republic, Ltd., com sede no Texas, 

para aprender a aplicar a tecnologia requerida a fim de 

fortificar o café com cálcio, ferro e, algum dia, ácido 

fólico. No ano passado, mediante um convênio especial 

de licença com a Voyava, La Selva vendeu 3 milhões de 

pacotes de oito xícaras de café fortificado com vitaminas 

ao governo de Chiapas para serem distribuídos às famílias em todo o estado. O governo desejava associar-se 

à La Selva neste enfoque novo para enfrentar as deficiências nutricionais tão comuns em Chiapas. Prevê-se 

que o contrato deste ano requeira 9 milhões de pacotes. 

Representantes de outros cinco estados interessados em 

contratos semelhantes estavam presentes no fórum e La 

Selva iniciou conversações com representantes de outros 

países sobre este produto, um início promissor em um 

novo mercado importante.

Tal como outras organizações de café, La Selva ficou 

à deriva quando o Governo mexicano se retirou da 

coordenação e controle da indústria do café na primeira 

parte da década de 1990. “Náufragos em um mar de 

tubarões” foi como Luís Hernández Navarro descreveu 

as entidades náufragas em seu artigo de 1991 publicado 

em Cafetaleros: La Construcción de la Autonomia. Mas La 

Selva sobreviveu. Há 30 anos tem feito o que precisa 

fazer para melhorar a qualidade de vida de seus membros. A jornada de La Selva tem levado seus líderes por 

todo o mundo em busca de novos mercados e parceiros 

para vender seu café. Além de clientes internacionais 

que pagam melhor preço do que o vigente no México, 

os membros se têm beneficiado da pressão de La Selva 

sobre as autoridades locais para conseguir melhores 

estradas e escolas, bem como programas de capacitação. 

Recentemente acolheram com satisfação o desenvolviElías Gómez Méndez e José René Hérnandez, atual presidente de 

La Selva.

Ellen Contreras Murphy
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 27

mento de um currículo do café para escolas de ensino 

médio de Comitán, o que poderia proporcionar a seus 

filhos as aptidões técnicas e outros conhecimentos 

necessários para melhorar todos os aspectos da empresa 

e manter La Selva viável. Mais importante ainda, La 

Selva tem oferecido a seus membros, como explicava 

José Juárez, “a representação social que lhes dá uma 

voz e uma identidade que lhes permite trabalhar com o 

governo e o restante da sociedade”.

A história de La Selva bem pode oferecer um dos 

melhores exemplos da luta de uma organização pela 

sobrevivência. Conforme indicou dom Arturo, seus 

membros não estão sós neste caminho. “Essencial para 

este processo foi a visão de assessores como José Juárez, 

um agrônomo que captou o potencial do café orgânico 

como catalítico para organizar pequenos produtores e 

teve a paciência e a aptidão para transformar isso em 

realidade”, escreveu David Bray em “A Bird in a Cup” 

[um pássaro em uma xícara] (Orion Afield, inverno, 

1999/2000). “José e sua equipe criaram um modelo 

autenticamente mexicano de desenvolvimento de base 

sustentável”. O café orgânico tem sido bom para La Selva 

e a jornada ainda não terminou. Como qualquer outro 

organismo, a Unión de Ejidos La Selva precisa continuar 

a adaptar-se ou perecerá.

Ellen Contreras Murphy é coordenadora do Serviço de Pesca e 

Vida Silvestre dos Estados Unidos para o Programa do México 

da Lei de Conservação de Terras Úmidas da América do Norte. 

De 1987 a 1996 trabalhou no Escritório de Aprendizagem e 

Divulgação da IAF. Seu artigo “La Selva e a atração magnética 

dos mercados: O cultivo orgânico do café no México” foi publicado em Desenvolvimento de Base em 1995 (Vol. 10/1).
28 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

V I S T A S D E chiapas

O desafio zapatista e a comunidade de base De Kathryn Smith Pyle e Marcy Kelley

As calçadas de ladrilho de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, gastas e lisas pelos séculos de 

uso, são parte do encanto desta cidade colonial do sul do México, mas contam uma história 

especial. São tão apertadas em algumas partes que se duas pessoas se encontrarem, uma delas 

precisa descer para a rua, 30 centímetros mais abaixo, para permitir que a outra continue seu 

caminho. Durante séculos, as regras eram claras: os índios chiapanecos deviam dar passagem 

na calçada a qualquer pessoa de óbvia ascendência europeia. Esta prática foi proibida na 

década de 1970, mas a lembrança dessa humilhação diária perdura entre os choles, tzeltales, 

tzotziles, mames e tojolabales, descendentes dos habitantes maias originais de Chiapas, os 

quais constituem quase 30% da população do estado. 

San Cristóbal de las Casas.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 29

Odeslocamento dos indígenas mexicanos de suas 

terras e a destruição de sua cultura começaram 

durante o governo colonial e continuaram até 

fins do século XX, acentuados pela exploração econômica e política. Comunidades inteiras viram-se forçadas 

a penetrar cada vez mais a fundo nos planaltos menos 

aráveis, longe de estradas e mercados. A degradação 

ambiental seguiu-se ao desmatamento das florestas. 

Os programas de reforma agrária produziram resultados desiguais; a escritura de títulos assegurava as terras 

comunais, mas não abordava o problema da menor 

produção que forçava a migração sazonal dos camponeses em busca de trabalho ou seu abandono permanente 

de Chiapas, acrescentando a desintegração da família a 

uma longa lista de pressões que sofriam seus cidadãos 

indígenas.

O Congresso Indígena de 1974, um evento sem 

precedentes organizado pela Igreja Católica com o apoio 

da IAF, reuniu os representantes dos povos indígenas 

de todo o estado de Chiapas com o objetivo de refletir 

sobre seu patrimônio cultural e falar do problema da 

terra. Isso deu lugar à criação de organizações de base 

e não governamentais dedicadas a promover a justiça 

social e aliviar a pobreza. Posteriormente, reprimidas 

pelo governo, muitas continuavam a existir em forma 

clandestina. Mas no início da década de 1990 a ideia 

da inclusão como elemento essencial da democracia se 

estava difundindo por todo o México, incentivando o 

desenvolvimento da sociedade civil e dando validez às 

aspirações indígenas expressas no congresso.

Em 1o de janeiro de 1994, o Exército Zapatista de 

Liberação Nacional (EZLN) lançou uma ofensiva armada 

contra o governo mexicano em Chiapas. O EZLN, 

conhecido como “zapatistas” ou, mais coloquialmente, 

El Zeta, invocava Emiliano Zapata, herói da Revolução 

Mexicana, e sua insistência no direito dos sem-terra a 

uma propriedade adequada. Os zapatistas, com cerca 

de 3.000 combatentes e líderes mascarados que receberam extensa cobertura na mídia internacional, exigiam 

direitos para os indígenas e o fim da discriminação no 

trabalho, na educação e na vida diária. Naquele Dia de 

Ano Novo os zapatistas enfrentaram a polícia em San 

Cristóbal e capturaram várias outras cidades. O exército mexicano contra-atacou, obrigando a retirada dos 

zapatistas e, em 12 de janeiro, a Igreja Católica intermediou um cessar-fogo. A violência esporádica continuou 

nos anos seguintes, mas o conflito passou a ser principalmente uma disputa de natureza social, política e 

econômica, sendo um ponto-chave o acesso às terras.

Com o tempo, os zapatistas retiraram-se para 

bases situadas nos arredores de Chiapas, algumas delas 

enclaves com escolas e outras instituições, onde seus 

seguidores ainda vivem e trabalham. O governo continua a manter uma presença militar muito visível na 

zona. As negociações entre os dois grupos culminaram 

em 1996 nos Acordos de San Andrés, que tomaram o 

nome da cidade de Chiapas onde foram celebrados. Os 

Acordos concediam autonomia, reconhecimento e certos 

direitos aos indígenas mexicanos. Embora suas disposições nunca tenham sido postas plenamente em vigor, 

com base em seu teor e no investimento na infraestrutura em Chiapas por parte do governo, pode-se inferir 

o atendimento das exigências do EZLN, o que inicialmente conseguiu para os zapatistas o apoio popular. Os 

Acordos também foram uma inspiração para as ONGs 

e organizações de base. Como conseguiram as próprias 

negociações com os zapatistas e como a IAF respondeu 

às oportunidades e obstáculos que a situação apresentava constitui uma história ainda em evolução.

Mark Caicedo
30 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

V I S T A S D E chiapas

Nos anos anteriores ao levantamento, Chiapas era 

uma prioridade para a IAF, em parte por sua extrema 

pobreza, mas também devido ao potencial econômico 

do excelente café orgânico da zona e a uma sólida base 

de cooperativas. A doação de 1989 da IAF à Asociación 

Rural de Interés Colectivo, Unión de Uniones Histórica 

(ARIC UUH) ilustra o interesse no café e as complexidades do contexto. Com sede em Ocosingo, uma cidade 

posteriormente tomada pelos zapatistas, a ARIC UUH 

surgiu do Congresso Indígena. Trabalhou com mais de 

5.000 camponeses para melhorar as plantas, fazer a transição para a produção orgânica, processar grãos e abrir 

mercados. Dado seu êxito, David Bray, naquela época 

Representante da IAF para o México, previa a solicitação 

de uma segunda rodada de financiamento. Mas ao serem 

sentidos os primeiros ecos de um levantamento, a ARIC 

UUH decidiu não apresentar outra proposta. No entanto, 

os camponeses membros da Unión de Ejidos de la Selva, 

que se tinham beneficiado da doação recebida pela ARIC 

UUH, queriam que a assistência técnica continuasse e, 

em 1993, solicitaram e receberam a própria doação. As 

realizações notáveis de La Selva são descritas no artigo 

de Ellen Murphy que figura na página 20. 

Segundo John Burstein, fluente no idioma tzotzil e 

contratado pela IAF para concentrar-se em Chiapas de 

1992 a 1996, a IAF e seus donatários mantiveram comunicações estreitas durante todo o período zapatista. Mas 

ao se intensificar o debate ideológico, as organizações de 

base de Chiapas percebiam que seus membros estavam 

cada vez mais em lados opostos. De 1997 a 2007, a IAF 

concentrou-se em outras zonas do México e financiou 

apenas um projeto em Chiapas. Nesse ínterim, dezenas 

de grupos diversificados surgiram como resultado direto 

do levantamento. Alguns eram a favor dos zapatistas e 

outros não, mas todos foram influenciados pelos ideais e 

métodos dos zapatistas, por sua mensagem de mudança 

e os recursos que atraíam. “Em certo sentido, 1994 estimulou os dirigentes locais”, disse um membro do pessoal 

de uma ONG. “As novas organizações nos deram a oportunidade de desenvolver aptidões. Agora, alguns de nós 

utilizamos essas aptidões em projetos governamentais 

formulados em resposta às exigências dos zapatistas”. 

Em 2007, a IAF examinou novamente Chiapas. 

A situação política estava estabilizada; os índices de 

pobreza eram significativos; e boas propostas de todo o 

estado eram uma mostra da existência de uma extensa 

infraestrutura de organizações sólidas. Nos dois anos 

Tecelãs de Pantelho, agora organizadas como MUINARPA, un donatário da IAF.

Marcy Kelley
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 31

subsequentes, a IAF financiou seis projetos novos, 

nenhum com enfoque no café. Os novos donatários são 

todos sobreviventes das lealdades ambíguas e percepções 

em evolução da era em que os grupos surgiram, se consolidaram ou se desintegraram penosamente. Se, por um 

lado, são cautelosos quanto a revelar as antigas afiliações, mostram orgulho evidente em sua independência 

e valores culturais. Os donatários descritos neste artigo 

são representativos de outros que se adaptaram com 

êxito a um contexto dinâmico.

As tecelãs tomam a iniciativa

A rica tradição da tecelagem de Chiapas foi notavelmente influenciada por autoridades externas, 

começando com a Igreja Católica que há séculos 

designou um desenho a cada grupo étnico. Mais 

recentemente, o Instituto Nacional Indigenista (INI) 

do Governo mexicano encarregou-se da comercialização para os grupos de artesãos. Em 2003 o INI 

foi reorganizado, passando a ser a Comissão para o 

Desenvolvimento dos Povos Indígenas (CDI); seu trabalho com artesãos foca a capacitação e a assistência 

técnica.

Outras tecelãs de Pantelhó, agora afiliadas a Jolom Mayaetik, o qual trabalha com K’inal Antsetik, donatáro da IAF.

Antes do levantamento zapatista, a cidade de 

Pantelhó contava com uma associação informal de tecelãs que tinham trabalhado juntas durante cinco anos na 

produção de têxteis vermelhos e brancos para atender 

aos pedidos do INI e vender no mercado local. Algumas 

apoiaram os zapatistas desde o início, inspiradas por 

sua visão de direitos da mulher e autonomia indígena, 

o que, para algumas tecelãs, sugeria ficar independente 

do INI. O debate político sobre o zapatismo dividiu 

a associação e 52 tecelãs retiraram-se para formar a 

organização Mujeres Indígenas Artesanas de Pantelhó 

(MUINARPA) e continuar a trabalhar com o INI. Agora 

constituída como CDI, passou as atividades às mãos das 

tecelãs juntamente com a comercialização de almofadas, colchas e blusas que produzem com seus tecidos 

característicos para postos de venda de primeira categoria na Cidade do México. As mulheres tinham interesse 

em ampliar seu negócio e, após inteirar-se da existência da IAF por um trabalhador da CDI cujas sobrinhas 

eram membros da MUINARPA, começaram a articular 

suas necessidades em uma proposta bem formulada. O 

seu primeiro desembolso destinou-se à apresentação 

da solicitação para constituir legalmente a MUINARPA 

como entidade sem fins lucrativos. Além disso, a doação 

Mark Caicedo
32 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

V I S T A S D E chiapas

forneceu o capital necessário para aumentar a produção 

e comprar uma oficina para as tecelãs trabalharem sob 

um teto em caso de mau tempo. Embora só uma tecelã 

da MUINARPA falasse espanhol e soubesse ler e escrever, 

a MUINARPA cumpriu plenamente os requisitos da IAF 

relativos à apresentação de relatórios. As tecelãs aumentaram a sua produção e abriram novos mercados. 

Com o tempo, as outras tecelãs da associação original de Pantelhó abandonaram sua postura pró-zapatista. 

Afiliaram-se à Jolom Mayaetik, uma cooperativa cujas 

tecelãs também estavam desiludidas como os membros de Japas Soloviletik, uma cooperativa fundada em 

1984. A Japas Soloviletik, constituída por 1.000 tecelãs, inicialmente tinha acolhido a mensagem zapatista 

de autonomia, autossuficiência e direitos civis e econômicos. A convite dos zapatistas, a Japas Soloviletik 

construiu um local de trabalho no território controlado 

pelos zapatistas. Esta ação deu lugar a assédio, inclusive 

ameaças de morte, e o novo local de trabalho foi saqueado, documentos foram roubados e tecidos destruídos. 

Os autores do crime nunca foram identificados. Em 

uma curiosa volta de acontecimentos, alguns dirigentes 

zapatistas puseram em dúvida se a estrutura tinha sido 

oficialmente autorizada e como a cooperativa funcionaria com relação à sua hierarquia. Posteriormente 

ordenaram que a cooperativa desmantelasse o local de 

trabalho, o que as tecelãs fizeram, tábua por tábua.

Este conflito foi um elemento-chave da rejeição da 

retórica zapatista por parte de muitas tecelãs da Japas 

Soloviletik. “É muito difícil para uma cooperativa ser 

patrocinada por uma estrutura militar”, explicou uma 

tecelã. “Os objetivos e as atividades são completamente 

diferentes, embora a visão seja a mesma: desenvolvimento econômico, renovação cultural, reforma agrária 

e o fim da discriminação”. Em 1995, um punhado de 

tecelãs retiraram a parte que lhes correspondia dos bens 

da cooperativa e criaram a Jolom Mayaetik, cujo número 

de membros se elevou a 240 artesãs. Reconstruíram 

também seu local de trabalho em um prédio de propriedade da K’inal Antsetik, donatária da IAF cujo 

nome significa “terra de mulheres” em tzeltal. A K’inal 

Antsetik está ajudando diversas cooperativas a desenvolver aptidões administrativas, formular estratégias 

de comercialização e criar desenhos. Trabalha em áreas 

com antecedentes de violência, discriminação, migração e conflito político e religioso e uma forte presença 

militar devido ao tráfico de drogas, armas e pessoas. 

Apesar destas dificuldades e da necessidade de navegar 

por comunidades com uma presença zapatista contínua, 

a K’inal Antsetik está determinada a apoiar as cooperativas em seu empenho em serem empresas bem-sucedidas. 

Verónica Gómez Gonzáles.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 33

Opção pela agricultura orgânica

O interesse zapatista na terra e nos direitos indígenas 

ressoou em Chiapas. “Os camponeses tinham sido 

duramente explorados pelos proprietários das plantações”, explicou Manuel Cruz Guzmán, que trabalha 

para o Centro de Formación Integral para Promotores 

Indígenas (CEFIPI) e cujo pai tinha participado do 

Congresso Indígena de 1974. “Eles tinham sido expulsos 

de suas terras tradicionais, mas em seguida recrutados 

para trabalhar nessas mesmas terras com um salário 

escravo”. Nos meses seguintes à rebelião, grupos de 

camponeses e ativistas, sob a direção dos zapatistas, apoderaram-se de centenas de propriedades agrícolas para 

serem redistribuídas, em uma tentativa, às vezes violenta, de reparação. O CEFIPI tinha resolvido manter-se 

neutro e, em colaboração com a Igreja Católica, facilitou 

a negociação entre as partes. A neutralidade era difícil, 

mas, como recordou Cruz Guzmán, “trabalhamos com 

o governo para facilitar a compra de terras”. Em 1994 

e 1995, 1.200 famílias pobres adquiriram assim 15.800 

hectares — embora insuficiente para ganhar a vida 

decentemente, acrescentou Cruz Guzmán. 

Com sede no município de Chilón, a três horas de 

carro ao norte de San Cristóbal e com raízes na Igreja 

Católica, o CEFIPI dedica-se a promover a agricultura 

orgânica em 13 comunidades tzeltale e chole dispersas 

Manuela Cruz trabalha com o CEFIPI, donatário da IAF.

Mark Caicedo
34 Desenvolvimento de Base 31/1

vi e w s of chiapas

pelas montanhas, uma região que os zapatistas dominaram e afetaram profundamente. Após o levantamento, 

os zapatistas visitaram a zona com frequência, ajudando 

os residentes a reconstruir sua história, em particular sua 

relação com a terra. “Nosso povo sempre tinha vivido 

aqui”, disse um residente de uma comunidade envolvida 

no movimento zapatista. “Considerávamos a terra como 

nossa, mas fomos expulsos, especialmente das melhores 

terras. Por isso, quando El Zeta nos falou sobre a terra, 

nós escutamos. A maioria deles eram indígenas como 

A agricultura orgânica inclui a vermicultura.

nós, por isso nos identificamos com eles. Pensamos que 

podiam ajudar-nos”.

Com o tempo, os residentes chegaram à conclusão de que a estratégia zapatista era demasiado difícil 

e o benefício previsto duvidoso. Um deles explicou: “A 

Igreja já estava aqui e preferíamos continuar com ela”. 

Distanciar-se dos zapatistas foi simples e os residentes 

insistem em que não sentem rancor algum contra os 

zapatistas que permanecem na zona. “El Zeta introduziu a questão da terra e nos recordou seu valor”, disse 

uma mulher. “Não participamos das invasões agrárias e, 

por conseguinte, não conseguimos melhores terras. Mas 

somos tzeltal, vivemos aqui desde sempre. Estamos mais 

preocupados em utilizar a terra que temos. Devemos 

aprender mais sobre as técnicas orgânicas, necessitamos 

capacitação”.

Durante anos, o CEFIPI se tem concentrado no 

desenvolvimento que incorpora a cultura, a experiência 

e os conhecimentos indígenas e já capacitou mais de 300 

indígenas chiapanecos para serem “protetores da terra”. 

Uma doação da IAF em 2008 ampliou o programa do 

CEFIPI a 3.600 pessoas em sete municípios. Os residentes de uma comunidade observam com orgulho que seu 

território inclui as ruínas de Palenque, cidade-estado 

maia, e está no Corredor Biológico Mesoamericano, a 

maior extensão de floresta virgem do Hemisfério depois 

do Amazonas. O CEFIPI espera que os camponeses 

melhorem a produção e, com o tempo, tenham acesso 

a um novo mercado regional regido por princípios de 

comércio justo. Está também ensinando as mulheres a 

preparar cereais orgânicos atualmente cultivados pelos 

camponeses, para elaborar um suplemento nutricional 

destinado às crianças. 

Cruz Guzmán considera como positivo o impacto 

do período que começou com o levantamento zapatista. 

“As ONGs são mais fortes, mas também precisam estar 

mais bem preparadas para abordar problemas complexos 

bem mais numerosos, tais como a migração, que requerem que trabalhemos em conjunto”, observou. “E o povo 

conhece seus direitos. Já não há discriminação nas calçadas de San Cristóbal. Essas coisas já estavam mudando 

quando chegaram os zapatistas. Mas, sem dúvida, em 

1994 reforçaram o que estava acontecendo”.

Kathryn Smith Pyle, ex-funcionária da IAF, está preparando 

um documentário sobre as crianças salvadorenhas que desapareceram durante a guerra. Marcy Kelley, ex-Representante 

da IAF para o México, é atualmente Representante para a 

Costa Rica e o Panamá. 
Desenvolvimento de Base 31/1 35

Verónica Fernández de Castro 

e Esther Cova, do quadro de 

pessoal do CEFIPI, ensinam 

Angélica Silvano e Rebeca 

Morales a preparar cereais 

orgânicos para elaborar um 

suplemento nutricional.
36 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Desafiando suposições:

Deficiência psiquiátrica e desenvolvimento de base

De Eduardo Rodríguez-Frías

Miguel Sayago
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 37

Entre as pessoas com alguma deficiência, aquelas 

com afecções psiquiátricas são talvez as menos 

compreendidas. Muitas sofrem em silêncio, temerosas do ostracismo, do confinamento, do isolamento e 

da dependência associadas ao rótulo de doente mental. 

Por anos, o próprio tratamento foi objeto de controvérsia 

e escândalo. O ativismo social da década de 1960 incluiu 

o surgimento de um movimento antipsiquiátrico que 

denunciava as condições de hospícios, internações involuntárias e métodos coercitivos e, em sua manifestação 

mais extrema, questionava a própria validez da psiquiatria e seus diagnósticos.

A IAF acha que sua missão abrange a inclusão dos 

deficientes no processo de desenvolvimento, e em 1972, 

um ano após lançar seu programa de doações, concedeu 

a primeira para financiar uma conferência sobre direitos 

das pessoas com deficiência. Desde então, suas doações 

têm apoiado esforços na América Latina e no Caribe 

para reabilitar pessoas com deficiências físicas, sensoriais 

e cognitivas; capacitá-las e encorajá-las em seus empreendimentos e educar o público a respeito das habilidades 

e desafios que elas enfrentam. Porém, os exemplos de 

doações para pessoas com deficiências psiquiátricas ou 

psicossociais são muito mais escassos. Há alguns anos, 

examinando quatro décadas de arquivos, encontrei um 

que documentava o trabalho da Fundación Granja Taller 

de Asistencia Colombiana (FUNGRATA), donatário de 

1987 que proporcionava uma alternativa aos hospitais 

psiquiátricos para colombianos indigentes com esquizofrenia; separei-o, e ficou em minha prateleira por alguns 

anos à espera de maior pesquisa. Depois, em 2006, 

quando a IAF financiou a Asociación Pro Derechos 

Humanos (APRODEH), que propunha organizar os 

peruanos com deficiências psicossociais, decidi aprender 

mais sobre o modo como as organizações de base se relacionam com tais indivíduos.

Desconstruindo uma jaula dourada

O Dr. Alberto Fergusson, psiquiatra colombiano, fundou 

a FUNGRATA. Em novembro de 2009, me sentei com 

ele em sua casa de Bogotá para escutar a história desta 

singular organização. Há mais de 27 anos, a FUNGRATA 

começou a trabalhar com os sem-teto conhecidos 

como “loucos da rua”, que remexiam no lixo e pediam 

esmola nas ruas e calçadas de Bogotá. Os funcionários e voluntários da FUNGRATA conversavam com 

eles, os avaliavam e os incentivavam a ingressar num 

estabelecimento que lhes proporcionasse terapia, capacitação, emprego e recreação para que obtivessem o 

máximo nível possível de autonomia. Frequentemente, 

precisavam de várias sessões para superar o temor da 

internação, que muitos acreditavam que os deixaria 

definhando no buraco negro dos hospitais públicos. Os 

funcionários prometiam que qualquer um que buscasse tratamento com a FUNGRATA podia entrar e sair 

quando quisesse; 80% optaram por ficar em condições 

mais confortáveis que as da rua da capital colombiana. 

Para informar o público sobre seu trabalho, a 

FUNGRATA encomendou um vídeo resumindo sua 

missão e métodos. Acostumado aos formatos digitais 

da atualidade, o Dr. Fergusson levou alguns minutos 

para descobrir como usar o antiquado aparelho de VHS. 

Depois de escutar um Dr. Fergusson mais jovem se 

referir à FUNGRATA no vídeo, meu anfitrião, um pouco 

mais grisalho, me explicou com entusiasmo o nascimento da organização. Desiludidos com os tratamentos 

existentes, ele e vários colegas propunham que a arte e o 

trabalho poderiam constituir uma terapia para esquizofrênicos, ideia apoiada pela pesquisa científica atual 

e, insistia ele, que remonta à antiguidade. Os antigos 

egípcios acreditavam que o trabalho físico ajudava a 

curar doenças mentais, de acordo com as descobertas 

arqueológicas. Em 1982, com fundos de um empréstimo a baixos juros do Banco da República da Colômbia, 

estes jovens psiquiatras compraram uma propriedade de 

36 hectares nas redondezas da capital e começaram a 

utilizar a agricultura como terapia ocupacional. Ao ser 

perguntado, o Dr. Fergusson negou categoricamente que 

seus pontos de vista negativos sobre o tratamento convencional fossem antipsiquiátricos, esclarecendo que ele 

era “somente contra certos tipos de psiquiatria”. 

A princípio, a IAF se mostrou reticente em apoiar 

um projeto concentrado num segmento tão “estreito 

da população” e questionou sua viabilidade, mas este 

ceticismo foi superado. “A IAF apostou em nós quando 

era arriscado”, recordou o Dr. Fergusson. “Nós realmente não tínhamos experiência, somente uma ideia”. 

Quando a FUNGRATA recebeu sua doação da IAF, só 

duas entidades dos EUA ofereciam um enfoque similarmente progressista ao tratamento psiquiátrico. A 

FUNGRATA se referia a quem recebia tratamento como 

“estudante”. O financiamento da IAF permitiu incluir 

na terapia ocupacional uma padaria e uma lavanderia, 

empregando estudantes que recebiam o salário mínimo. 

Como assalariados, aprendiam a manejar suas finanças e 

a se relacionar com pessoas de fora do círculo de terapeutas e outros estudantes. Alguns saíam do local para 

jantar com amigos ou ir ao cinema, preparando-se para 

assumir o controle de suas próprias vidas.

De acordo com o Dr. Fergusson, a doação da IAF 

foi o voto de confiança que a FUNGRATA necessitava para obter o apoio do Banco Interamericano de 
38 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Desenvolvimento e outros doadores, que lhe permitiu 

funcionar por muitos anos. Um estudo independente 

sobre os métodos da FUNGRATA realizado por pesquisadores da Universidade de Yale no princípio da década de 

1990 confirmou o valor deste tratamento para a esquizofrenia. Não curava os estudantes, mas os ajudava a se 

adaptarem a suas condições. Com o tempo, congressistas 

colombianos aprovaram legislação que citava o tratamento da FUNGRATA como modelo a ser aplicado em 

instituições psiquiátricas. Infelizmente, esta legislação 

nunca foi aplicada. 

A lavanderia e a padaria da FUNGRATA geraram 

renda suficiente para cobrir os custos operacionais, mas 

não os custos da substituição dos equipamentos adquiridos com fundos da IAF. Os pequenos descontos dos 

salários dos estudantes estavam longe de cobrir seu alojamento e tratamento. O déficit levou a uma reavaliação 

dos métodos da FUNGRATA. Em 2002, o Dr. Fergusson 

e seus colegas começaram novamente a questionar 

suposições médicas, desta vez as próprias. Perceberam 

que os estudantes eram demasiado dependentes e que 

a FUNGRATA era apenas mais uma instituição, melhor 

que um pavilhão psiquiátrico, mas mesmo assim uma 

jaula dourada.

Ao aumentarem as dificuldades e as dúvidas, 

decidiram fechar as instalações, liquidar seus ativos e 

investir os fundos numa nova organização: o Instituto 

de Autorehabilitación Acompañada (IAA). O decepcionante resultado da legislação aprovada fez com que a 

FUNGRATA praticamente abandonasse a tentativa de 

influir nas políticas nacionais; em vez disso, durante estes 

anos de transição, se concentrou em autoridades locais. 

Sopó, local da primeira propriedade da FUNGRATA, é 

um povoado de 20.000 habitantes a 50 quilômetros de 

Bogotá. Para aplicar sua nova visão do tratamento, o 

Dr. Fergusson convenceu o prefeito e outras autoridades 

municipais de Sopó de que as pessoas com deficiências 

psicossociais poderiam, com certa ajuda, se auto-reabilitar mediante participação na vida comunitária. Todo 

o povoado de Sopó serve agora como “estabelecimento” 

para mais de 300 estudantes do IAA, em sua maioria 

esquizofrênicos. O IAA ajuda os moradores a compreender a importância de integrar os estudantes em sua 

comunidade; os estudantes encontram empregadores 

dispostos a aceitá-los; uma equipe de 20 voluntários 

proporciona apoio psiquiátrico. O IAA também está 

assessorando o governo colombiano sobre ajuda a indivíduos traumatizados em resultado do violento conflito 

civil. Como herdeiro da FUNGRATA, o novo instituto 

continua o trabalho iniciado há duas décadas, mas num 

ambiente contemporâneo que os profissionais acham que 

fará com que os colombianos com deficiências psicossociais possam contribuir para suas comunidades.

Os alicerces para uma residência terapêutica

A história da relação da IAF com os direitos dos 

deficientes no Peru inclui seu apoio ao Primeiro 

Congresso Peruano pelos Direitos do Deficiente, em 

1981. Considerado pelos ativistas peruanos como 

Em 2002, o Dr. Fergusson e seus colegas começaram novamente a 

questionar suposições médicas, desta vez as próprias.

Miguel Sayago
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 39

um marco histórico, contou com a presença do presidente Fernando Belaunde Terry. Os organizadores, 

que haviam buscado apoio financeiro de doadores 

peruanos e internacionais, disseram: “só a Fundação 

Interamericana compreendeu a magnitude da tarefa 

que nos havíamos proposto, dando seu apoio financeiro e confiando em nós”.

Henry, um jovem peruano que vive em San Martín 

de Porres, um distrito pobre de Lima, é muito provavelmente esquizofrênico e também sofre de episódios de 

depressão. Eu o conheci no ano passado em uma sessão 

para os 20 membros da Asociación de Usuarios de Salud 

Mental (ASUMEN), organização de base para pessoas 

com deficiência psicossocial formada com apoio da 

APRODEH, uma das mais antigas e respeitadas organizações de direitos humanos do Peru. Os peruanos que 

buscam tratamento não têm alternativas aos hospitais 

psiquiátricos; porém, mediante a APRODEH, Henry 

tomou conhecimento de uma residência terapêutica em 

Buenos Aires e desde então desejou algo similar no Peru. 

Criado numa família de artistas, ele imaginou um local 

idílico com emprego e oportunidades recreativas como 

passeios e até uma piscina. Ele espera que a ASUMEN 

converta isto em realidade. 

A IAF tomou conhecimento do trabalho da 

APRODEH com pessoas com deficiências psicossociais 

graças a Mental Disability Rights International (MDRI), 

com sede em Washington, D.C. Eu havia entrado 

em contato com o diretor executivo do MDRI, Eric 

Rosenthal, e sua então coordenadora para a América 

Latina, Alison Hillman, em conferências sobre direitos de pessoas com deficiências em Washington e Nova 

York. MDRI expõe os abusos aos direitos humanos em 

instituições psiquiátricas em todo o mundo, documentando em vídeo e fotografia as pungentes circunstâncias, 

entre elas condições sanitárias terríveis, ociosidade 

atrofiante, aglomeração e o uso indevido de camisas-deforça, medicação e eletroconvulsoterapia. O relatório 

publicado por MDRI em 2004 sobre os hospitais mentais 

do Peru foi redigido em colaboração com a APRODEH. 

No ciclo de 2005, a APRODEH solicitou à IAF uma 

doação significativa para atender os problemas enfrentados por pessoas com deficiências psicossociais. Dada 

a inexperiência da APRODEH com pessoas com deficiências, a IAF sugeriu que voltasse a apresentar algo 

mais manejável para ser considerado durante o seguinte 

ciclo. O projeto, mais austero, se concentrava em direitos 

humanos e no desenvolvimento de organizações novas 

Na lavanderia de FUNGRATA.
40 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

e incipientes de usuários de serviços de saúde mental em 

quatro províncias, que, segundo a APRODEH, poderiam 

se beneficiar do processo descentralizado de orçamento que dá aos peruanos uma voz mais forte sobre 

a utilização dos recursos comunitários. Esta proposta 

revisada permitia que a APRODEH exibisse sua genuína reputação em direitos humanos, especificamente 

como participante do estudo da Comissão de Verdade e 

Reconciliação sobre o conflito entre as forças armadas do 

Peru, Sendero Luminoso e o Movimento Revolucionário 

Tupac Amaru.

Apesar destes antecedentes, a primeira incursão 

da APRODEH na área dos direitos de deficientes não 

foi fácil. A maioria dos grupos peruanos que defende 

os direitos das pessoas com deficiências psicossociais é dirigida pelos parentes e formada por hospitais 

psiquiátricos que aplicam um modelo médico que 

frequentemente se choca com um enfoque centrado 

nos direitos humanos. Estes parceiros esperavam 

que o donatário financiasse as medicações e, embora 

bem-intencionados, projetavam paternalismo ou condescendência para os “doentinhos”. Alguns indivíduos 

das comunidades e hospitais consideravam a noção de 

organizar os esquizofrênicos, maníaco-depressivos e 

bipolares irresponsável e mesmo perigosa, como lhes 

dar armas de fogo. Os detratores acusaram a APRODEH 

de ser parte de um movimento radical antipsiquiatria. A organização, não tão competente quanto o Dr. 

Fergusson, não negou rapidamente as acusações.

Lentamente, a APRODEH aprendeu com seus erros. 

Contratou Ana Núñez, uma assistente social que soube 

aplicar sua experiência com deficientes físicos às pessoas com deficiências psicossociais. Pacientemente, 

a APRODEH persuadiu as famílias a permitir que os 

diagnosticados com alguma deficiência comparecessem a suas reuniões sem acompanhantes, uma meta 

que levou mais de dois anos para alcançarem em 

Huancayo. Contratou promotores comunitários em cada 

área geográfica que atendia, algo não previsto originalmente. Dos grupos da APRODEH, ASUMEN, em Lima, 

é o mais avançado. Eu fui testemunha dos desafios que 

Ana enfrenta moderando um encontro semanal que 

Desenho de Henrique criado em um estúdio da APRODEH com ASUMEN.

Cortesía APRODEH
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 41

inclui arte, dança, dinâmica de grupo e conversação. Na 

primeira metade da sessão, Henry não respondia e se 

encurvava em sua cadeira, mas se animou e participou 

quando lhe foi dada a oportunidade de descrever sua 

residência terapêutica. Outros contaram suas experiências e expressaram a esperança de contar com uma 

organização global que promovesse seus direitos, ou simplesmente com um emprego estável.

Duas semanas antes de minha visita, três membros 

da ASUMEN haviam se reunido com representantes 

do Disability Rights Fund (DRF), com sede em Boston, 

que concede doações de até US$100.000 para a promoção dos direitos enumerados na Convenção das Nações 

Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência. 

A maioria das solicitações que o DRF recebe provém de 

grupos que representam pessoas com deficiências físicas 

ou sensoriais. Nessa época a ASUMEN era o único solicitante latino-americano que representava pessoas com 

deficiências psicossociais e o DRF estava disposto a assumir o risco com a nova organização. A doação do DRF 

financiará a capacitação para melhorar a administração 

da ASUMEN e materiais para seminários de conscientização sobre as necessidades desses peruanos.

Como donatário do DRF, a ASUMEN foi convidada 

a enviar representantes a um encontro de peruanos com 

deficiências em Miraflores, a 30 minutos de San Martín 

de Porres. Para os três representantes da ASUMEN, 

o encontro de Miraflores seria uma importante primeira oportunidade para advogar por sua organização. 

Inicialmente, os parentes objetaram a que viajassem 

sozinhos — embora se tratasse de uma curta distância 

— e que passassem a noite, citando situações potencialmente perigosas. Porém, o convite do DRF estava 

limitado a deficientes e, além disso, o doador desejava encorajar a independência. Nenhum dos temores 

dos parentes se materializou durante a curta estadia e 

não houve objeções quando os dirigentes da ASUMEN 

assistiram a uma reunião de acompanhamento com 

o DRF, que teve por resultado uma segunda doação. A 

APRODEH está promovendo a ASUMEN como modelo 

para o Peru. Enquanto isso, a própria APRODEH começou recentemente a enfocar a discriminação contra 

peruanos com deficiências físicas na área de emprego. A 

Ordem dos Advogados do Peru contatou a APRODEH em 

busca de orientação sobre direitos de deficientes. 

As conquistas da FUNGRATA e da APRODEH exemplificam o potencial de iniciativas de base em favor de 

pessoas com deficiências psicossociais. A FUNGRATA 

ajudou quase 4.000 colombianos por quase duas décadas e uma geração de psiquiatras e assistentes sociais 

voluntários aprendeu o benefício de um tratamento 

digno. O Dr. Fergusson foi honrado com uma bolsa 

Ashoka e frequentemente explica a experiência da 

FUNGRATA em palestras em universidades e fóruns profissionais. Atualmente, assessora o governo do Distrito 

de Columbia a tratar da questão da doença mental entre 

os indigentes de Washington. Seu ponto de partida é o 

enfoque que desenvolveu com apoio da IAF, sediada na 

área metropolitana de Washington, fechando assim um 

círculo iniciado em 1987. Seu experimento na Colômbia 

continua evoluindo para fazer frente a novos desafios, a 

marca de uma experiência bem-sucedida no desenvolvimento de base. Talvez algum dia APRODEH e ASUMEN 

se orgulhem de tal histórico. 

Eduardo Rodríguez-Frías tem a seu cargo o site da IAF e colabora com Desenvolvimento de Base como redator e editor.

Membros da ASUMEN dão as boas-vindas a Catalina Devandar 

(em primeiro plano, à esquerda) do Disability Rights Fund.

Cortesía DRF
42 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Desastres e firmeza junto ao 

lago Ilopango 

De Seth Micah Jesse Fotos de Santiago Salinas
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 43

Em janeiro aconteceu algo improvável. Cinquenta 

representantes de donatários da IAF de El Salvador 

se reuniram em uma próspera piscicultura no lago 

Ilopango para captar ideias que pudessem servir-lhes. 

Cinco anos antes, muitos peritos teriam encerrado o 

capítulo sobre as comunidades do lago e seus planos de 

desenvolvimento. No entanto, entre 2005 e o presente, 

estes pescadores enfrentaram com êxito grandes desafios 

e hoje se mostram otimistas com respeito ao futuro. 

O lago Ilopango, que cobre uma cratera vulcânica 

situada a 30 minutos a leste de San Salvador, é um rico 

recurso para os povoados às suas margens. A organização regional Agencia de Desarrollo Microregional de 

los Municípios de Ilopango, Soyapango y San Martín 

(ADEMISS) o confirmou quando um grupo que havia 

ajudado a organizar começou a criar peixes no lago. 

Inspirada pelo êxito dessa cooperativa, a ADEMISS se 

propôs a repetir o empreendimento em outras cinco 

comunidades. Com uma doação de US$275.600 concedida pela IAF em 2001, e com as melhores intenções, 

trabalhou com os residentes para lançar uma piscicultura, manejar os recursos de maneira responsável e 

restaurar o ecossistema lacustre. No entanto, na década 

seguinte, os pescadores foram postos à prova. Sua história de retrocessos, recuperação e espírito empreendedor 

sublinha os complexos desafios do desenvolvimento de 

base e a importância de permitir que os grupos de base 

descubram a forma de superá-los. 

Desastres naturais e de outro tipo

Por dois anos, a ADEMISS trabalhou conforme previsto, 

e os resultados de seus esforços foram promissores. As 

comunidades estavam se organizando em cooperativas 

e conseguiram ampliar a produção e reduzir os custos 

criando alevinos em vez de comprá-los. Em março de 

2004, o jornal salvadorenho El Diario de Hoy informou 

sobre o êxito dos piscicultores na criação comercial de 

tilápia em gaiolas flutuantes de seis por oito metros. 

Também destacou a importância da organização de 

piscicultores, produção e venda coletiva e o entusiasmo 

desse grupo por este novo fluxo de renda. 

No entanto, El Salvador é um país perpetuamente 

vulnerável às forças da natureza. Como informou 

Desenvolvimento de Base em 2004, as inundações de 

2003 causaram deslizamentos de terra que destruíram 

os três novos tanques que a ADEMISS havia construído 

para a criação de alevinos e alteraram drasticamente o 

terreno subjacente. Igualmente desastroso, a diretoria 

da ADEMISS sofreu alegações de fraude, o que paralisou 

todas suas atividades. Depois de reiterados esforços para 

ajudar a ADEMISS a resolver seus conflitos internos, a 

IAF retirou todo seu apoio em março de 2005. Segundo 

Wilfredo Mancía, agrônomo especializado em aquicultura que trabalha no lago Ilopango desde 2001, isso 

deixou as comunidades totalmente impossibilitadas de 

manter seu impulso. Segundo afirmou, “as organizações 

incipientes começaram a desmoronar quando algumas 

pessoas, desiludidas, saíram”.

Determinação da comunidade 

Como espectadores do conflito interno da ONG, os 

piscicultores participantes se encontraram de repente 

sem meios administrativos e financeiros de trabalhar por suas metas. Segundo Mancía, “o fracasso da 

ADEMISS foi particularmente difícil porque os pescadores foram os mais diretamente afetados pelo conflito, 

mas não podiam fazer nada a respeito”. Sem fundos 

nem assessoramento para continuar, muitos pescadores se perguntavam se este empreendimento havia sido 

um erro. José de Jesús Cruz, da cooperativa La Bitinia, 

resumiu a situação dos grupos ao afirmar que “nos sentimos terrivelmente mal porque ficamos à toa”. Muitos 

membros abandonaram os grupos, o que levou à perda 

de peixes, graves problemas de vendas e dificuldades 

para conseguir os alevinos que eram vitais para uma 

empresa rentável. No entanto, mesmo sem a ADEMISS, 

os piscicultores mais dedicados — cerca de 50 moradores de Bitinia, Joya Grande, Palo Blanco e Playa El 

Pegadero — continuaram criando tilápia nas 20 gaiolas 

flutuantes construídas com fundos da IAF. Quatro dos 

cinco grupos formados sobreviveram. Operavam em 

escala limitada, mas a produção nunca cessou. Para abrir 

um mercado local, os grupos realizaram atividades de 

degustação em festivais e feiras e atraíram novos clientes, inclusive restaurantes e cafés. Logo, os produtores se 

deram conta de que juntos podiam reduzir custos e produzir o volume de peixe fresco necessário para ingressar 

no mercado de San Salvador. Os quatro grupos se estabeleceram formalmente como cooperativas até o fim de 

2005, o que os aproximou daquela meta. 

A firmeza, resistência e iniciativa das cooperativas 

não escaparam à atenção da IAF, como tampouco seu 

investimento coletivo de parte dos ganhos em mais 

gaiolas. Em reuniões com Kathryn Smith Pyle, representante da IAF para El Salvador naquela época, e Rolando 

Gutiérrez, empreiteiro salvadorenho que continua proporcionando serviços de ligação a possíveis solicitantes 

e donatários ativos, os piscicultores expressaram seu 

desejo de melhorar suas habilidades técnicas e de reconstruir e manejar os criadouros. Para isso necessitavam 

de apoio, mas não estavam prontos para solicitar uma 

doação à IAF, de maneira que Smith Pyle e Gutiérrez 
44 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

abordaram um donatário da IAF com sede nos arredores, 

a Asociación Cooperativa de Ahorro, Crédito y Agrícola 

Comunal de Paraíso de Osorio (COPADEO). Como resultado desta dinâmica iniciativa, em 2006 a IAF ampliou 

a doação à COPADEO em US$100.000 para financiar a 

capacitação em administração e contabilidade para os 

piscicultores e a assistência técnica prevista a princípio 

na proposta da ADEMISS, assim como os tanques de 

substituição, que foram construídos e equipados num 

novo local apropriado.

Empreendimento 

Além da tilápia, as cooperativas agora produzem alevinos. Antes de instalar os criadouros, os piscicultores 

compravam alevinos de uma empresa especializada que 

os trazia em caminhões; muitas destas crias morriam 

durante o transporte ou quando eram colocadas em 

águas às quais não estavam aclimatadas. Nos novos tanques usa-se água bombeada do lago, de maneira que os 

alevinos estão mais bem adaptados a seu meio ambiente 

quando crescem e são trasladados para as gaiolas colocadas no lago. Isto melhorou e acelerou seu crescimento 

e reduziu a taxa de mortalidade de quase 50% para 5%. 

A vida dos piscicultores mudou. “Antes, eu nem sequer 

sabia lançar a rede e agora me sinto capaz de mostrar a 

outros o que aprendi”, disse José de Jesús Cruz. “Em casa 

costumávamos comer somente feijão e arroz, mas a tilápia melhorou nossa alimentação e a renda nos permite 

enviar os filhos à escola”.

A iniciativa criou empregos e aumentou a receita. Se 

bem que os sócios fazem turnos para cuidar dos criadouros, contratam trabalhadores para alimentar a tilápia 

em crescimento nas gaiolas flutuantes das cooperativas. 

Durante o primeiro ano de produção, os lucros mensais aumentaram de menos de US$500 para US$1.800. 

Isto permitiu que as cooperativas adquirissem outras 

20 gaiolas, construíssem um muro de contenção contra 

os deslizamentos de terra e, mais tarde, ajudassem 

as escolas locais, demonstrando que as atividades de 

base podem promover a responsabilidade social em El 

Salvador. Em 2008, El Diario de Hoy informou de novo 

sobre o êxito do empreendimento, destacando que a 

introdução dos criadouros, os primeiros em Ilopango, 

beneficiou centenas de famílias. As cooperativas usaram 

fundos adicionais da IAF naquele ano, canalizados por 

meio da COPADEO, para eletrificação, um depósito e um 

tanque séptico. 

Representantes de donatários salvadorenhos da IAF visitam tanques de peixes.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 45

Expansão 

Os membros das cooperativas sabem que, para manter 

e expandir suas atividades, têm que se aproximar de 

outras entidades. Com esse fim, formaram um comitê 

de coordenação que se reúne para organizar atividades entre as quatro cooperativas e buscar parceiros. 

Um parceiro, o Centro de Desarrollo de la Pesca y la 

Acuicultura (CENDEPESCA), proporcionou assistência 

técnica, contatos, materiais e escritórios para as cooperativas. Segundo o Dr. Manuel Ramírez Luna, chefe da 

Unidade de Aquicultura do Ministério da Agricultura e 

Pecuária de El Salvador, as cooperativas manejam bem 

sua produção. “Este é um fato singular no país porque os 

produtores são donos da terra e dos tanques de alevinos e organizaram bem sua produção, administração e 

comercialização. Os principais desafios são manter sua 

organização, abrir mercados e adotar medidas de prevenção e controle de surtos de doenças da tilápia”, afirmou. 

As melhores habilidades de organização e administração permitiram que as cooperativas obtivessem 

fundos de Pesca Artesanal Responsable (PESCAR), 

organismo do Governo de El Salvador, para melhorar 

o acesso ao mercado e ampliar a capacidade do comitê 

coordenador para manejar as operações dos tanques, os 

salários e as vendas. Em 2007, as cooperativas ampliaram sua rede para incluir famílias de outras partes do 

Lago Ilopango, ao aliar-se à Asociación Acuícola Lago 

de Ilopango (ASALI), composta por outras cooperativas 

e grupos comunitários. “Passamos de grupo comunitário a cooperativa; agora fazemos parte da ASALI e 

juntos produzimos mais”, afirma José Nelson García da 

cooperativa Palo Grande. A ASALI empregou a doação 

que recebeu da IAF em 2008 para pesquisar membros 

e moradores dos arredores do lago sobre suas prioridades e as dificuldades que representa a criação de peixes 

de uma forma responsável no lago. Compartilhou sua 

análise da água e aquicultura do lago com funcionários 

do governo, grupos da sociedade civil e a comunidade. 

A ASALI planeja instalar uma fábrica de ração de peixe 

para que os membros possam comprá-la a preço reduzido, o que aumentará seu lucro.

A implosão da ONG intermediária se converteu em 

uma oportunidade para as cooperativas de Ilopango. 

Quando estavam perto do colapso em 2004, se ajustaram ao novo contexto, o que é bom sinal de sua 

capacidade de adaptação. Empurradas para uma função 

que de outra maneira não haveriam buscado, as cooperativas assumiram a responsabilidade de desenvolver 

suas próprias comunidades. Se a ADEMISS não tivesse 

Desfrutando da pesca do dia.

sido desagregada por conflitos internos, as cooperativas 

teriam demonstrado essa liderança e independência? 

O momento era excepcional. Em novembro de 2009, 

o furacão Ida inundou as comunidades pesqueiras de 

Ilopango, causando destruição generalizada e semanas 

de isolamento para alguns. As cooperativas limparam, 

voltaram a colocar e prender as gaiolas deslocadas pela 

tormenta e se uniram para retirar os dejetos deixados pelos deslizamentos de terra e as inundações. Dois 

comitês recentemente criados ajudarão as comunidades 

do lago a reagir com rapidez a futuras emergências e a 

mitigar os danos causados à produção de tilápia. Como 

constataram os visitantes de janeiro, estes engenhosos 

pescadores novamente confirmaram sua firmeza.

Seth Micah Jesse é representante da IAF para El Salvador.
46 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Cisternas, saneamento e 

progresso em Pesqueira

De Amy Kirschenbaum Fotos de Sean Sprague

A agricultora Josefa Maria de Oliveira Paes e a cisterna comunitária de Laje do Carrapicho.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 47

OCentro Diocesano de Apoio ao Pequeno 

Produtor (CEDAPP), organização não governamental com raízes na igreja católica, trabalhou 

por 19 anos para mitigar a seca, melhorar o saneamento 

e diversificar a renda numa das áreas mais pobres do 

Nordeste brasileiro. 

Agora, os resultados aparecem. O modo como a 

equipe do CEDAPP mudou o comportamento em 10 

comunidades participantes do projeto financiado pela 

IAF perto da pequena cidade de Pesqueira, Estado de 

Pernambuco, poderia comover até o mais cético dos 

observadores. Depois de várias tentativas de captar a atenção dos moradores, o CEDAPP desenvolveu um currículo 

interativo, multimídia, para transmitir sua importante 

mensagem de manejo de recursos e participação cívica. 

Nos materiais confeccionados sob medida para as oficinas 

do CEDAPP, os nordestinos aprenderam a distinguir a 

água limpa da água contaminada como “água de vida” 

e “água de morte”, e agora podem determinar quando 

a água é somente adequada para os cultivos e o banho 

e quando serve para cozinhar e beber. Também sabem 

quanto tempo leva para que as substâncias se biodegradem: cinco anos para um cigarro, 100 anos para plásticos, 

400 anos para metal e indefinidamente para a borracha. 

Para minimizar a contaminação, diz a coordenadora do 

projeto Maria Elisabete Pires, “ensinamos a jogar na água 

somente o que os peixes podem comer”.

A água obtida na breve estação chuvosa costumava 

durar somente um mês para os moradores de Pesqueira, 

o que afetava sua agricultura e bem-estar, especialmente 

a saúde infantil. Para introduzir cisternas, as comunidades estavam dispostas a contribuir com 30% do custo 

e os moradores a fornecer a mão de obra. As cisternas 

coletam suficiente água para oito meses ou mais entre as 

estações chuvosas. O armazenamento de água, segundo 

a assessora técnica Lourdes Viana Vinokur, ensinou aos 

moradores sobre economia, medidas de saúde e o valor de 

trabalhar juntos. Para as mulheres, que sempre tiveram 

que carregar a água para o lar, a cisterna representou uma 

drástica mudança de estilo de vida. “Uma delas me disse 

que a cisterna tinha sido sua liberação”, conta Lourdes.

Os vasos sanitários são ainda mais valorizados. 

“Quando consegui um, quis abraçá-lo, mas me conformei em acariciá-lo todos os dias,” diz Arlindo Eduardo da 

Silva, orgulhoso proprietário de um novo vaso sanitário. Antes que o CEDAPP interviesse, a maioria das 33 

comunidades às quais atendia não tinha uma só casa 

com encanamento interno. Agora as crianças não querem 

convidar seus amigos para uma casa que não tenha pelo 

menos uma instalação de banheiro comunitário nas proximidades. Além da limpeza e conveniência, o banheiro 

A filha de Arlindo da Silva no novo banheiro da família.
48 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

em casa ou nas proximidades contribui para a segurança 

pessoal, de acordo com Arlindo, que já não se preocupa 

por suas filhas como fazia quando a família tinha que 

recorrer ao campo aberto. O CEDAPP começou instalando 

“banheiros básicos”, mas em alguns lugares a falta de 

água corrente era um obstáculo enorme para utilizar sanitários tradicionais. Quando representantes do CEDAPP 

se reuniram para conversar sobre comércio justo com 

colegas de outro donatário da IAF, o Centro de Estudos e 

Promoção da Agricultura de Grupo (CEPAGRO), surgiu o 

tema dos banheiros, especificamente os “banheiros secos” 

que usam menos água que os “básicos” e, além disso, 

geram adubo.

Desde então o CEDAPP instalou 85 “banheiros secos” 

em várias comunidades, embora no início os moradores 

tivessem suas reservas. “As pessoas temiam o mau cheiro 

e não compreendiam como funcionavam sem água ”, 

explica Suely Rodrigues, vice-presidente de uma associação de produtores locais, no Jornal do Commercio, de 

Recife. “Eu mesma gostaria de ter o meu”. Os banheiros 

secos vêm equipados com um cano fino e alto como os 

usados nas fossas domésticas, que elimina o odor inconveniente. Cinzas, serragem ou cal são utilizados para 

secar as fezes, que depois podem ser transformadas em 

adubo. O CEDAPP prevê um efeito multiplicador, pois 

grupos em todo o Nordeste, incluindo o órgão do governo 

federal ProRural, que proporciona apoio aos agricultores, 

querem saber mais sobre a inovação.

Junto com o acesso a água limpa e serviços 

sanitários o ano todo, o CEDAPP faz os moradores participarem de várias atividades para aumentar a renda. 

Aproveitando as inclinações, vocações e tradições próprias e a localização de cada comunidade, bem como a 

geografia, o CEDAPP ajuda os moradores a trabalharem 

juntos em cooperativas que produzem o que lhes é mais 

apropriado em termos de suas habilidades e recursos. Os membros se capacitaram em administração e 

organização e aprendem a otimizar os atrativos para o 

consumidor mediante apresentação, embalagem e preços 

apropriados das mercadorias, que abrangem desde renda 

e couro até mel, lacticínios e polpa de fruta para sucos. 

Graças à assistência agrícola do CEDAPP, mais alimentos 

das fazendas locais estão disponíveis, e a menor preço 

que os que costumavam ser trazidos de longe. O consequente aumento da renda disponível reduziu a migração 

para as cidades. Os jovens preferem ficar próximos de 

suas famílias e vizinhos; estão dispostos a trabalhar a 

terra se assim podem ganhar a vida.

Os moradores se orgulham destas comunidades e 

participam agora ativamente em seus conselhos municipais. Inclusive as crianças demonstram um sentido 

Com ajuda do CEDAPPE, a cooperativa de rendeiras Nossa 

Senhora das Graças vende agora os artesanatos de suas sócias 

em sua própria loja num centro comercial. As roupas e telas 

bordadas à mão e as rendas de Pesqueira são valorizadas em 

todo o Brasil e exportadas. Uma capa, toalha de mesa ou tapete 

que tomou um dia inteiro para sua confecção rende US$15 ou 

US$20 para a artesã e pode ser vendida em lojas urbanas por 

cinco vezes mais.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 49

O centro comunitário em Sítio Tigre de Sertânia, onde os moradores aprendem a fazer artesanato em couro de cabra localmente curtido.
Apicultores de nove cooperativas usam o 

galpão e o equipo instalados pelo CEDAPP em 

Novo Cajueiro.

No município de Alagoinha, 

membros da Associação 

Agrícola do Socorro 

processam polpa de frutas 

tropicais.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 51

Leite e queijo de cabra são vendidos 

ao dobro do preço de produtos do leite 

de vaca. A capacitação do CEDAPP 

em criação de animais e produção de 

ração ajudou os agricultores a ingressar 

neste lucrativo mercado. Agora, 

competem em um concorrido evento 

anual onde se outorga um prêmio à 

cabra mais produtiva. Por dois anos 

consecutivos, o prêmio máximo coube 

a cabras criadas por Terezinha de 

Jesus de Melo, que aparece aqui com 

Buizinha, a favorita dentre as 17 crias 

de uma de suas cabras premiadas.

de compromisso e responsabilidade — sua frequência 

escolar está melhor que nunca. Ainda que continuem 

enfrentando numerosos desafios, estes nordestinos, 

trabalhando com o CEDAPP, resolveram alguns de 

seus problemas mais prementes. O padre Bartholomeo 

Bergese, sacerdote italiano que ajudou a fundar o 

CEDAPP e atua como diretor, não poderia ter dito 

melhor: “O que eles fazem são verdadeiros milagres”. 

Para obter mais informações, visite cedapp.org.

Amy Kirschenbaum é representante da IAF para o Brasil. Sean 

Sprague é um fotógrafo profissional galês.
52 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF Bolsas da IAF

Desde que concedeu sua primeira doação para 

o desenvolvimento em 1972, a Fundação 

Interamericana é reconhecida como um organismo que financia as atividades de base de grupos de 

pobres na América Latina e no Caribe. Menos conhecido 

é o apoio prestado a pesquisas acadêmicas sobre tendências e temas de base, um compromisso que se remonta 

quase a essa mesma época, ao Programa Machado da IAF 

lançado pelo presidente Bill Dyal para financiar estudos 

de pós-graduação em universidades dos EUA por “pesquisadores latino-americanos que examinavam os mesmos 

tipos de problemas analisados por quem elaborava os 

projetos”.

Logo Dyal passou a financiar um grupo inicial de 

quatro estudantes de doutorado dos EUA; depois, por um 

período muito breve, pesquisadores de pós-doutorado 

e, por último, aspirantes ao mestrado. Deborah Szekely, 

presidente da IAF, instituiu a Bolsa Interamericana 

Conferência realizada no segundo semestre de 2010 na Cidade 

do México: Peter Wilshusen, Professor da Bucknell University e 

acadêmico da Comissão de Seleção da IAF, fez parte do último 

grupo de bolsistas antes que a IAF suspendesse o Programa 

de Bolsas de Estudo em 1999. Jaime Amparo Alves, estudante 

brasileiro da University of Texas, realizou pesquisas em uma favela 

nos arredores de São Paulo como bolsista do ciclo 2009-2010.

Dante B. Fascell, sumamente seletiva, que entre 1991 

e 1995 permitiu que um pequeno grupo de destacados 

dirigentes de base da América Latina e do Caribe fizesse, 

onde desejasse, estudos independentes para a divulgação 

de seus bem-sucedidos enfoques em todo o continente. 

Os ex-bolsistas de todos os programas ascendem agora a 

1.047, trabalharam em 35 países e representam 117 universidades de 36 estados dos EUA. O Programa Machado 

teve tanto êxito que se converteu num modelo para o 

programa de bolsistas de Ashoka.

Entre 2000 e 2006, a IAF suspendeu todas as bolsas 

por razões orçamentárias. Em 2007 foi reinstituído um 

componente: o apoio a pesquisas para teses de doutorado por estudantes matriculados em universidades 

dos EUA. A administração das bolsas pelo Instituto de 

Educação Internacional é uma importante mudança 

estrutural. A informação e os procedimentos pertinentes podem ser encontrados no site www.iie.org/iaf; a 

comunicação por meio de redes sociais coloca o programa na era digital. 

Os 15 bolsistas são selecionados por um comitê de 

especialistas, alguns dos quais são ex-bolsistas, procedentes de universidades de todo o país. Os bolsistas 

recebem um estipêndio mensal por até um ano, um 

subsídio para pesquisa, a viagem de ida e volta para 

o local de pesquisa e seguro médico. A IAF também 

custeia os gastos de sua participação numa conferência 

realizada em meados de cada ano, uma singular característica das bolsas da IAF que reúne por vários dias os 

bolsistas do ano. A animada e intensa agenda inclui 

uma exposição das pesquisas, reuniões particulares 

com o comitê de seleção, deliberações em grupo sobre 

temas de desenvolvimento de base e intercâmbio de 

ideias. Os bolsistas também visitam os projetos da IAF. 

Como presidente da IAF entre 1984 e 1991, Deborah 

Szekely assistiu sempre às reuniões de meados do ano 

que, segundo recordava, podiam ser “uma correção 

intermediária”, assegurando que os projetos se mantivessem bem encaminhados. Ela afirmava que “muitos 

dos estudantes estavam bem, ainda que alguns descobrissem que as circunstâncias locais eram diferentes. 

Contudo, conseguiam se ausentar de suas universidades e estavam no país, e assim se resolve a situação.” 

Mark Caicedo

Financiamento de pesquisas sobre 

desenvolvimento de base

De Mark Cuicedo
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 53

Szekely valorizava a exposição dos bolsistas a uma 

“experiência tridimensional prática”, como as que Elizabeth 

Lockwood e Luis Fujiwara, ambos pertencentes ao ciclo de 

bolsas de 2008-2009, compartilham nas páginas seguintes. Ela também assinalou o impacto na educação superior, 

ao destacar a prevalência de ex-bolsistas na liderança da 

Associação de Estudos Latino-Americanos. De fato, as raízes 

da IAF no mundo acadêmico são profundas. Com artigos 

publicados em Foreign Affairs e o livro The Engines of Change

[Os motores da mudança], George C. Lodge, professor de 

Harvard, exerceu uma grande influência no clima intelectual conducente à criação da IAF no final da década de 1960 

e foi designado como membro da primeira diretoria do novo 

organismo. Notadamente, Lodge escreveu que a pobreza 

era a maior ameaça aos interesses dos EUA nas Américas. 

Em seu artigo de 1969, “U.S. Aid to Latin America: Funding 

Radical Change” [Ajuda dos EUA à América Latina: financiamento da mudança radical], instou a que se criasse uma 

“Fundação Americana [para] buscar e financiar os motores de 

mudança que trabalham diretamente para revolucionar as 

estruturas sociais e políticas latino-americanas.” As pesquisas apoiadas pelas bolsas da IAF examinam esses motores de 

mudança — organizações de base e não governamentais — 

e o contexto em que trabalham, ampliando o conhecimento 

acadêmico sobre a mudança social no continente e introduzindo um enfoque prático.

Entre os quatro primeiros estudantes cujas pesquisas para a tese de doutorado foram financiadas pela 

IAF encontra-se Kevin Healy, agora representante da 

IAF para a Bolívia, professor adjunto da Universidade 

de Georgetown e membro do comitê de seleção de 

bolsistas da IAF. O estudo de Healy sobre a resistência 

à reforma agrária do governo da Bolívia na década de 

1950, empreendido como bolsista, se converteu em 

um livro de sucesso, um texto clássico nas universidades bolivianas e, em data mais recente, o tema de uma 

entrevista com o autor televisionada na Bolívia em relação à lei sobre reforma agrária promulgada em 2008. A 

relevância de sua tese de doutorado é uma das razões 

da reputação de Healy como destacado especialista em 

desenvolvimento boliviano e nos movimentos indígenas da América Latina. 

Entre outros bolsistas que influenciaram gerações 

de estudantes, assim como instituições e políticas públicas, inclusive a política de assistência para 

o desenvolvimento, cabe citar Jonathan Fox, da 

Universidade da Califórnia em Santa Cruz; Carl J. 

Bauer, da Universidade do Arizona; Lynn Bolles, da 

Universidade de Maryland; Alika Wali, do Museu Field 

de Chicago; Philip Herr, do Escritório de Prestação de 

Contas do Governo; James Nations, ex-funcionário do 

Conservation International National, atualmente a serviço do Centro para o Estado dos Parques da Associação 

de Conservação de Parques; Michael Painter, do World 

Wildlife Fund (Fundo Mundial da Natureza); e Tom 

Reardon, do Instituto Internacional de Pesquisa sobre 

Políticas Alimentares. Entre os latino-americanos que 

chegaram aos EUA como bolsistas entre 1974 e 1999, 

cabe citar Wasar Ari, da Universidade de Nebraska, o 

primeiro indígena aimara boliviano a obter um doutorado; Javier Morais González, que foi vice-ministro de 

comércio da Nicarágua; e Tomás Huanca, atualmente 

pesquisador no Centro Boliviano de Desenvolvimento 

e de Pesquisa Sócio-Integral (CBIDSI).

A IAF é a única instituição que financia especificamente as pesquisas concentradas no desenvolvimento 

de base da América Latina e do Caribe. Todos os bolsistas devem ter uma afiliação institucional, que os reúne 

com seus companheiros e colegas do mundo acadêmico para discutir e debater assuntos contemporâneos 

relacionados com o desenvolvimento de base no continente. Os bolsistas também estão em contato diário 

com praticantes e com o nível de base. Desta maneira, 

as bolsas da IAF complementam suas doações para o 

desenvolvimento com o fim de fomentar sua missão de 

“fortalecer os vínculos de amizade e compreensão” no 

continente e reforçar um enfoque constantemente reconhecido nas publicações sobre o desenvolvimento.

Mark Caicedo é editor fotográfico da IAF e trabalha no programa de bolsas desde 1994.

Conferência de meados do ano, 2008: O Presidente da IAF, Larry 

Palmer, à esquerda, apoiou a reativação das Bolsas de Estudo 

da IAF; o representante da IAF Kenvin Healy está no Academic 

Review Committee.

Mark Caicedo
54 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF Bolsas da IAF

De Elizabeth M. Lockwood

Na América Latina e no Caribe, mais de 50 milhões de 

pessoas (15% da população) têm deficiências. Oitenta 

por cento dessas pessoas são pobres, desempregadas e socialmente excluídas (Astorga, 2009; Banco 

Interamericano de Desenvolvimento, 2007; Banco 

Mundial, 2005). Independentemente da necessidade 

aparente, a população deficiente nesta região é uma das 

mais negligenciadas do mundo. Contudo, a comunidade de surdos* no Uruguai, cujo total ascende a menos 

de 1% dos habitantes do país, se organizou para exigir 

leis, programas e políticas governamentais dirigidas aos 

surdos. Os benefícios para os uruguaios surdos incluem 

educação primária bilíngue na linguagem de sinais 

uruguaia (LSU) e em espanhol; a designação de intérpretes nas escolas secundárias, certas universidades e 

entrevistas para emprego; a introdução de dispositivos 

ou serviços para telecomunicações; o reconhecimento 

da linguagem de sinais uruguaia como língua oficial; 

um desconto de 75% nas mensagens de texto; legendas 

de filmes; e capacitação em linguagem de sinais para os 

funcionários públicos. 

Como bolsista da Fundação Interamericana, passei 

12 meses no Uruguai pesquisando as razões pelas 

quais esta comunidade se mobilizou muito mais que os 

demais grupos uruguaios deficientes, cujos membros são 

mais numerosos, e que outras comunidades de surdos 

da América Latina e do Caribe. Meu ponto de partida 

foi um estudo de caso exploratório na comunidade de 

surdos de Montevidéu. Entrevistei 14 líderes dessa comunidade, que me ensinaram sobre sua participação na 

ação coletiva. As entrevistas com uma subamostra, que 

constou de outros 12 membros da comunidade, produziram perspectivas complementares. Também observei 

aproximadamente 500 membros de comunidades de 

toda a cidade de Montevidéu e examinei cerca de 90 

documentos públicos que datam de 1902.

No começo de julho de 2009, apenas um mês 

antes de terminar meu trabalho de campo, recebi 

um inesperado convite da IAF para apresentar meus 

resultados no VI Encontro Latino-Americano de Surdos 

em Bogotá, que incluía três conferências simultâneas 

organizadas pela comunidade colombiana de surdos: 

o Sexto Congresso Nacional sobre a Situação Atual 

dos Surdos na Colômbia: Passado, Presente e Futuro; 

o Sexto Encontro Latino-Americano de Surdos; e o 

Primeiro Encontro Latino-Americano de Intérpretes. 

Acompanharam-me Isabel Pastor, fundadora do Centro 

de Pesquisa e Desenvolvimento para a Pessoa (CINDE), 

uma escola de capacitação de intérpretes do Uruguai, 

Conferência de meados do ano, 2009: Elizabeth Lockwwod.

Christiana Kasner

Mobilização da comunidade 

de surdos no Uruguai
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 55

cuja participação também foi financiada pela IAF; 

e Blanca Macchi, representante da comunidade de 

surdos, cuja participação foi financiada pela Federação 

Mundial de Surdos. O comparecimento às três conferências me permitiu voltar a ver rostos conhecidos 

e formar novas alianças profissionais — assim é o 

mundo dos surdos. Agora que voltei aos EUA, colaboro 

com um colombiano que conheci no Encontro. 

Comuniquei estes frutíferos esforços da comunidade 

uruguaia de surdos a um público formado principalmente por líderes comunitários surdos de várias nações 

da América Latina e do Caribe, assim como alguns 

aliados ouvintes. Os principais resultados de minha 

pesquisa indicam que os uruguaios surdos preferem 

trabalhar juntos por seus objetivos em vez de seguir um 

líder. De fato, geralmente, a comunidade uruguaia de 

surdos rejeita a concentração do poder e da autoridade 

em uma ou várias pessoas e prefere fomentar o diálogo, 

a colaboração e a coordenação com os aliados ouvintes. 

Um maior acesso a intérpretes qualificados da 

linguagem de sinais, à educação secundária e pós-secundária por meio da linguagem de sinais e aos meios de 

comunicação e à tecnologia redundaram numa melhor 

comunicação, maior conscientização acerca do mundo 

que nos rodeia e uma comunidade mais bem informada 

e mais coesa. A comunidade uruguaia de surdos não 

busca ativamente a formação de redes transnacionais 

com outros grupos de surdos na região nem de redes 

locais com outros grupos uruguaios deficientes. Pelo 

contrário, concentra-se em alianças com entidades do 

governo do Uruguai, enfoque talvez facilitado pela fluidez e a estrutura social do sistema político uruguaio. A 

defesa de sua causa ante estes parceiros do setor público 

— para obter igualdade de acesso à informação, aos 

meios de comunicação e aos serviços públicos — é o 

ingrediente essencial das notáveis consecuções da comunidade de surdos.

Depois de minha exposição, vários líderes surdos 

e aliados ouvintes expressaram interesse em aplicar a 

experiência da comunidade uruguaia de surdos a suas 

respectivas comunidades. Os representantes da Bolívia 

e Guatemala se mostraram particularmente receptivos, 

já que suas comunidades ainda carecem de serviços dirigidos aos surdos. Ambos os países têm uma linguagem 

de sinais bem desenvolvida amplamente utilizada pelas 

pessoas surdas, mas carecem dos serviços necessários 

para permitir que a comunidade de surdos tenha acesso 

a informação e se conecte com a sociedade ouvinte. [ED: 

A IAF financiou atividades para codificar a linguagem 

de sinais empregada na Nicarágua e no Equador.] Outros 

aliados ouvintes, intérpretes e ativistas comunitários 

participantes do Encontro também falaram de uma 

futura colaboração.

A resposta entusiasta a minhas conclusões reconfirmou a premente necessidade de desenvolvimento 

enfocado nos surdos na América Latina e no Caribe, 

particularmente dadas as barreiras generalizadas de 

comunicação e de idioma que se traduzem em menos 

arranjos especiais para os cidadãos surdos que para 

os pertencentes a qualquer outro grupo deficiente. 

Proponho-me a continuar trabalhando com as comunidades de surdos da América Latina e do Caribe e realizar 

pesquisas sobre elas. Neste sentido, a compreensão 

que tenho da comunidade uruguaia de surdos será um 

valioso recurso. Tenho uma profunda dívida de gratidão 

com esta comunidade por sua aceitação e colaboração e 

com a IAF por seu apoio. 

Elizabeth Lockwood defendeu com êxito sua tese na primavera 

do presente ano.

Referências

* Segundo Inside Deaf Culture [Dentro da cultura dos 

surdos], de C. Padden e T. Humphries, o termo “surdos” 

se refere a um grupo de pessoas carentes de audição que 

formam uma comunidade e compartilham uma linguagem de sinais e uma cultura comuns; “surdo” se refere à 

pessoa com a afecção médica classificada como surdez ou 

perda da audição.

Astorga, L. F. (2009). Desarrollo Inclusivo. Documento apresentado no VI Encontro Latino-Americano de Surdos.

Padden, C., e Humphries, T. (1988). Deaf in America: Voices 

from a Culture. Cambridge: Harvard University Press.

Padden, C., e Humphries, T. (2005). Inside Deaf Culture. 

Cambridge: Harvard University Press.

Banco Interamericano de Desenvolvimento. (2007). 

Dados sobre deficiências [versão eletrônica]. Inter-American 

Development Bank. Consultado em 12 de fevereiro de 

2008 em http://www.iadb.org/sds/soc/site_6215_e.htm.

Banco Mundial. (2005). Disability and Development and the 

World Bank: A Briefing Summary on February 2, 2005 [versão 

eletrônica]. The World Bank. Consultado em 29 de novembro de 2007 em http://sitesources.worldbank.org.
56 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF Bolsas da IAF

De Luis Fujiwara

Como bolsista da Fundação Interamericana de julho 

de 2008 a abril de 2009, vivi em Dias d’Ávila, uma 

pequena cidade nos arredores da zona metropolitana 

de Salvador, no Estado da Bahia, onde carroças puxadas 

por cavalos ainda transportam alimentos, ladrilhos, 

areia, cimento e passageiros. A maioria de seus 57.000 

habitantes luta com a mesma falta de serviços de eletricidade, abastecimento de água e saneamento que 

aflige os brasileiros do setor rural, assim como com os 

problemas urbanos contemporâneos relacionados com 

as drogas, a delinquência, o desemprego sufocante e a 

violência que atinge os jovens.

Numa tarde quente do fim de novembro de 2008, 

enquanto redigia minhas entrevistas e observações, 

ouvi que batiam à porta. Ao responder, vi quatro crianças com baldes improvisados, inclusive uma menina 

Uma rede de esperança

de 5 anos que era a menor e que levava uma lata de 

um litro sobre a cabeça. O mais velho do grupo explicou que eram irmãos e buscavam água. Falou sem o 

menor indício de preocupação ou raiva na voz. De fato, 

as quatro crianças agiam como se o fato de ir de porta 

em porta pedindo água fosse a coisa mais natural do 

mundo. Eu me senti incomodado, mas depois pensei 

em minha própria dificuldade para obter água. Meu 

bairro em Dias d’Ávila era abastecido por uma tubulação velha e danificada, em sua maior parte por meio de 

“gatos”; a água chegava só dois ou três dias por semana, 

habitualmente com um jorro fino. Ajudei as crianças 

na tarefa e, uma vez cheios os baldes, se despediram e 

seguiram felizes seu caminho. Mais tarde, conheci a 

mãe deles, que me disse que simplesmente necessitavam de água suficiente para beber, cozinhar e, de vez 

Luis Fujiwara.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 57

em quando, tomar banho. Eu vivia em meio a famílias como estas, mas, até baterem à minha porta, não 

me havia ocorrido como a vida era difícil para elas. 

Experiências impactantes como esta mudam nossa vida 

e nossas crenças de uma forma inesperada.

O tema de minha pesquisa para a tese que defenderia como aspirante ao doutorado na Universidade 

do Texas em Austin era a eficácia dos serviços de 

saúde para as mães e as crianças, inclusive a vigilância 

apropriada da gravidez e do desenvolvimento infantil, oferecido pela Pastoral da Criança, um programa 

religioso ecumênico. A Pastoral emprega uma estratégia lançada de forma pioneira pela igreja católica e 

seu método de trabalho incorpora as quatro prioridades “GOBI” estabelecidas pelo UNICEF no começo da 

década de 1980: vigilância do crescimento, terapia de 

reidratarão oral para combater a diarreia, promoção da 

lactância materna e imunização infantil. Os elementos complementares incluem voluntariado, programas 

orientados para questões de gênero, ativismo coletivo, 

microcrédito, geração de emprego e um sistema de 

monitoramento e comunicação que promove a responsabilização e a rápida identificação de epidemias.

A Pastoral, que ajuda os brasileiros extremamente 

pobres, já salvou a vida de milhares de crianças. Suas 

atividades começaram em 1983 com um trabalho 

piloto em Florestópolis na região rural do sul do Brasil. 

Em um ano, a taxa de mortalidade infantil nas comunidades participantes havia diminuído 77%. A Pastoral 

se estende agora a mais de 70% dos municípios do 

Brasil; a cada mês, cerca de dois milhões de crianças 

e 100.000 mulheres grávidas recebem tratamento por 

meio dessa rede. Seu método, adotado pelo governo do 

Brasil, é aplicado em 20 países em desenvolvimento. 

Eu podia ver a necessidade de atenção primária à saúde 

das crianças e das mulheres grávidas quase em todos 

os lugares que visitei no Brasil, mas mais ostensivamente na Bahia, onde a pobreza e a desigualdade são 

tão generalizadas. Ao observar o programa da Pastoral 

em funcionamento, tive uma imagem clara do poder 

do desenvolvimento de baixo para cima. O programa 

é simples, eficaz em função do custo, de amplo alcance 

e participativo, dada a importância e o impacto dos 

voluntários e a ênfase na autonomia, desenvolvimento 

e organização de suas comunidades. 

Minha pesquisa incluiu 30 entrevistas com mães e 

jovens grávidas nas comunidades com serviços e apoio 

da Pastoral e sem eles. Os moradores das áreas onde a 

Pastoral trabalhava pareciam estar mais bem informados e ter mais esperança. As comunidades da Pastoral 

também pareciam estar mais organizadas na busca 

de atenção para suas necessidades, inclusive junto ao 

governo municipal; participavam em mais atividades 

coletivas; e seus líderes assumiam uma função mais 

ativa na política local. É interessante assinalar que uma 

mãe jovem, como a população local, achava que eu era 

“estrangeiro”. Sou brasileiro, mas logo entendi a distância criada pela condição social e econômica e a falta de 

oportunidades. A jovem também me disse que eu trazia 

esperança de melhores dias no futuro porque ninguém 

de um lugar tão distante para ela e para seus vizinhos, 

como Texas, havia demonstrado jamais um interesse 

tão profundo na vida e bem-estar da sua comunidade. 

Há pouco tempo, soube que a Dra. Zilda Arns, a 

pediatra que fundou a Pastoral e que foi sua coordenadora internacional, morreu em 12 de janeiro no 

terremoto que destruiu a maior parte do Haiti. Estava 

lá numa missão humanitária para promover os serviços da Pastoral para as crianças e os idosos. Sua morte 

foi chorada no Brasil e em todo o mundo; o presidente 

Luiz Inácio Lula da Silva e os candidatos presidenciais 

Dilma Roussef e José Serra assistiram ao seu funeral. A 

Dra. Arns me disse uma vez que a Pastoral não consistia 

em prestar atenção primária à saúde, mas era, sobretudo, 

uma rede para permitir que as comunidades cuidassem 

de si mesmas. A perda da Dra. Arns foi um choque para 

mim, mas logo me lembrei da época que havia passado 

como testemunha dos resultados de seu trabalho e da 

esperança que ela abrigava para essas comunidades.

A realidade diária das regiões em desenvolvimento 

é mais rica que as teorias acadêmicas e oferece enormes oportunidades de aprendizado. No futuro talvez 

eu não recorde todos os detalhes de minha experiência 

em Dias d’Ávila, mas o sorriso no rosto dessas crianças 

que levavam os baldes cheios de água me acompanhará 

sempre; é uma pegada social que me recorda que o 

desenvolvimento se refere às pessoas e que para elas o 

mais importante é ser tratadas como seres humanos.

Luis Fujiwara trabalha para o Programa das Nações Unidas 

para o Desenvolvimento no Brasil. A defesa de sua tese de 

doutorado está programada para o verão de 2010.
58 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF Donatários nas noticias

Rumo à conservação

A Asociación Ecosistemas Andinos (ECOAN), donatária 

da IAF, trabalha com as comunidades do Vale Sagrado 

dos Incas nos planaltos andinos da região de Cusco para 

conseguir o reconhecimento de seu território como 

reservas protegidas. Em 6 de maio de 2010, diversos 

representantes da comunidade e membros do pessoal de 

ECOAM viajaram a Lima para a cerimônia de assinatura 

de um documento por meio do qual o Senhor Antonio 

Brack, Ministro do Meio Ambiente do Peru, oficialmente 

designou três novas Áreas de Conservação Privada (ACP) 

no território. Este marco importante ajudará a ECOAN 

e os residentes a proteger a biodiversidade e a zelar pelo 

uso responsável dos recursos naturais em mais de 3.400 

hectares de terras comunitárias, pelo menos nos próximos 10 anos. A designação da ACP é renovável.– Miriam 

Brandão, Representante da IAF para o Peru

O cacau do PIDECAFÉ

Pièrre Marcolini, o reconhecido fabricante belga de 

chocolates, viaja pelo mundo em busca de ingredientes 

de primeira para os bombons e trufas saboreados pela 

clientela exigente de suas butiques em Paris, Londres, 

Tóquio, Kuwait e Nova York. No início do ano sua busca 

o levou a Piura, no Peru, acompanhado de uma equipe de 

filmagem da Antena 3-France. Reuniu-se aí com os camponeses do Programa Integral para el Desarrollo del Café 

(PIDECAFÉ), um donatário recente da IAF que cultiva 

uma variedade rara e excelente de cacau conhecida como 

porcelana por suas sementes brancas. Este magnífico 

cacau do PIDECAFÉ será apresentado, juntamente com 

Marcolini, em um documentário sobre o melhor chocolate do mundo. “As sementes brancas são muito difíceis 

de encontrar”, ele esclarece este diante da câmara, visivelmente comovido por tê-las obtido, segundo um relatório 

publicado em 7 de maio no diário peruano El Comércio; 

e acrescenta: “Em casa, em Bruxelas, o resultado será um 

chocolate excepcional”. O PIDECAFÉ utilizou a doação da 

IAF para trabalhar com cerca de 750 camponeses de oito 

municípios de Piura e Tumbes, no norte do Peru, para 

conseguir a certificação orgânica de seus cultivos de canade-açúcar e cacau e para desenvolver mercado no exterior. 

Para obter informações mais detalhadas, favor consultar 

os websites www.pidecafe.org e www.marcolini.be.

Cortesía PIDECAFE

Entre os esforços de conservação de ECOAN está a instalação de 

estufas eficientes que consumam menos lenha.

Jefry A. 

Wright
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 59

Duque: colombiana exemplar

Cecilia Duque Duque, ex-Diretora da Asociación 

Colombiana para la Promoción Artesanal (ACPA), exdonatária da IAF, estava entre as 18 pessoas e organizações 

contempladas em fevereiro com o prêmio El Colombiano 

Ejemplar, concedido por El Colombiano, o principal diário 

de Antioquia. Duque foi homenageada por seus infatigáveis esforços na promoção do artesanato colombiano. 

Uma doação concedida pela IAF em 1977 ajudou a ACPA a 

atingir os artesãos e a resgatar suas tradições em perigo de 

extinção (ver Desenvolvimento de Base, Vol. 30, 1). Álvaro 

Uribe, Presidente da Colômbia, participou da cerimônia no 

Teatro Metropolitano e elogiou as realizações dos premiados nos campos da ciência e tecnologia, cultura, negócios, 

esportes e turismo. O círculo de ganhadores incluiu a 

estrela de roque Shakira, bem como o compositor Blas 

Emílio Atehortúa e a Comissão Paraolímpica Colombiana. 

Para obter informações mais detalhadas, favor consultar o 

website www.elcolombiano.com/ce2009.asp.

Redes empresariais

A edição de janeiro-fevereiro da revista centro-americana Microempresas & Microfinanzas informou que 

o Instituto Hondureño de Desarrollo Alternativo y 

Sostenible (IHDEAS), donatário da IAF, assinou um 

acordo com o grupo Jóvenes Industriales (JOVIN) para 

criar uma rede permanente de indivíduos experientes do setor privado dispostos a assessorar empresários 

potenciais. O IHDEAS utiliza a doação concedida pela 

IAF em 2008 para apoiar empreendimentos de jovens de 

Tegucigalpa com empréstimos e assistência técnica. 

Destacou também o acordo entre a Asociación de 

Organizaciones de Microfinanzas (ASOMI), uma rede de 

11 instituições de microfinanciamento que presta serviços a cerca de 65.000 salvadorenhos e á Asociación de 

Bancos Cooperativos y Sociedades de Ahorro y Crédito 

(ASIFBAN), a fim de padronizar suas práticas comerciais 

e pressionar por uma revisão geral do sistema normativo 

de El Salvador, a fim de refletir a importância dos serviços financeiros alternativos. A doação da IAF de 2003 à 

ASOMI permitiu a essa rede ampliar o número de afiliados, os serviços de microfinanciamento e o oferecimento 

de empréstimos para empresas pequenas e médias. Para 

obter informações mais detalhadas, favor consultar o 

website www.asomi.org.sv. 

Preparadas para o serviço 

Três jornais panamenhos, La Crítica, Día a Día y Panamá 

América, elogiaram o lançamento em dezembro da 

iniciativa “Guias de Moças para Ação, Desafiando o 

Estigma e a Discriminação” da Asociación de Muchachas 

Guías de Panamá (AMGP). Como seção da Organização 

Mundial do Movimento de Escoteiros, a AMGP promove 

o desenvolvimento emocional e espiritual das moças 

panamenhas. Mais de 1.000 guias, de 14 a 21 anos de 

idade, formarão grupos em todo o Panamá para instruir 

cerca de 3.000 vizinhos, professores e pais de família 

em organização comunitária, saúde pública, liderança e 

prevenção do HIV/AIDS. Algumas jovens aprenderão a 

estabelecer as próprias microempresas. La Crítica elogiou 

especialmente os esforços das jovens na luta contra a 

discriminação das pessoas com HIV/AIDS.

Sebastian Aloot

Cecilia Duque e a artesã Omayra Manrique.
60 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF Donatários nas noticias

Um patrimônio digno de 

ser lembrado

Los Angeles vangloria-se de ter a maior comunidade de 

salvadorenhos expatriados. Segundo um artigo publicado no Los Angeles Times em 23 de outubro de 2009, a 

guerra civil em El Salvador, que durou de 1980 a 1992, 

“não somente custou dezenas de milhares de vidas e 

arrasou povoados inteiros, mas também atacou o patrimônio do país ao incentivar uma amnésia generalizada 

no tocante à literatura, música, cultura indígena e as 

artes cênicas salvadorenhas”. O espectáculo “Preservação 

da Memória Histórica Salvadorenha”, apresentado em 

multimídia durante uma semana no Centro de Teatro de 

Los Angeles, recordou parte desse passado aos expatriados salvadorenhos nos Estados Unidos. 

O evento incluiu apresentações de Carlos Henríquez 

Consalvi (cuja alcunha era Santiago), que ajudou a criar 

a rádio rebelde clandestina Venceremos e fundou em San 

Salvador o Museo de la Palabra y la Imagen (MUPI), dotado 

de um amplo arquivo de manuscritos, fotografias, filmes 

e gravações em áudio extremamente raros que documentam a história recente de El Salvador. Em maio de 2010, 

a Organização dos Estados Ibero-Americanos anunciou 

que o MUPI se classificou em segundo lugar, entre cerca 

de 100 competidores, no primeiro “Premio Iberamericano 

Educação e Museus”. A menção se relacionava a exposições 

financiadas pela IAF que visitaram escolas e comunidades 

rurais salvadorenhas. Para obter informações mais detalhadas sobre o MUPI favor consultar Desenvolvimento de Base

2009 ou o website www.museo.com.sv.

Museu de Pisac 

Doze aillus ou comunidades indígenas do Vale Sagrado 

dos Incas doaram artefatos ao museu comunitário 

administrado pela Asociación Museo Comunitario de 

Pisac (AMUCOP), donatária da IAF, segundo informou 

El Comercio, principal jornal do Peru, em 2 de outubro 

de 2009. O pessoal da AMUCOP colaborou estreitamente com os residentes, fazendo um inventário 

meticuloso de relíquias familiares e tesouros desenterrados – múmias, têxteis, ferramentas e brinquedos 

tradicionais – que agora constituem a maior parte das 

exposições do museu. O museu também oferece a apreciadores, demonstrações por tecelões e outros artesãos 

que recriam as técnicas pré-colombianas e por fabricantes de chicha de jora, uma bebida tradicional feita de 

milho fermentado, apreciada pelos povos andinos há 

milhares de anos.

“Durante todos estes anos não demonstramos 

interesse em nossa própria cultura e nos mantivemos à 

margem enquanto os estrangeiros a admiravam”, disse a 

El Comércio Francisco Rojas, Presidente do museu. “Com 

o museu, creio que começaremos a atribuir o devido 

valor”. A AMUCOP está utilizando a doação da IAF para 

supervisionar a conclusão das instalações e treinar o 

pessoal e os voluntários do museu. Os museus comunitários do México e a Smithsonian Institution prestarão 

assistência técnica para preservar um valioso patrimônio 

andino. (Ver a carta de Teresa Morales e Cuauhtémoc 

Camarena, neste número da revista.)

Jeffrey A. 

Wright

Museu Comunitário de Pisac.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 61

40o aniversário Na IAF

Como parte das comemorações do 40o aniversário, a 

Fundação Interamericana patrocinou a “Afrolatin@ 

Experience: Um Exame da Identidade nas Américas”, 

realizada de 7 a 13 de abril na Cidade de Nova York. 

O evento reuniu Karen Vargas, da Organización de 

Desarrollo Comunitario Étnico de Honduras (ODECO) e 

Paola Ortíz Murillo, do Americas Afrodescendent Youth 

Circle, juntamente com membros do afrolatin@ forum, 

sediado em Nova York, para discutir a invisibilidade e 

marginalização dos afro-latinos. Em uma série de programas públicos em locais em toda a cidade, os jovens 

ativistas de Honduras, Colômbia e Estados Unidos 

compartilharam suas perspectivas e articularam a necessidade de justiça social.

Cada evento focou um aspecto da experiência 

afro-latina. A série começou no Borough of Manhattan 

Community College com uma discussão da necessidade crítica de imagens positivas, uma preocupação do 

ativismo afro-latino em todas as partes. A Vargas e Ortiz 

uniu-se Guesnerth Josué Perea, membro do afrolatin@ 

forum e cofundador do AfroColombia NY, que destaca as contribuições de afro-colombianos à identidade 

colombiana. A seguir, os painelistas intercambiaram 

opiniões no Hostos Community College em Bronx, um 

campus universitário da cidade no qual estudantes da 

diáspora africana figuram entre os mais diversificados 

do país. Após uma calorosa acolhida por Félix Matos 

Rodríguez, Presidente do colégio universitário, e Rita 

DiMartino, membro do Conselho de Assessores da IAF, 

os painelistas discutiram a importância dos dados do 

censo para quantificar as condições da vida de pobreza 

da grande maioria dos afro-descendentes. Entre as 

dificuldades de colher informações confiáveis está a 

relutância de muitos indivíduos pesquisados em se identificar como afro-descendentes. 

Visibilidade e identidade foram os temas no El 

Museo del Bairro, instituição cultural latina de destaque 

da Cidade de Nova York. A Vargas e Ortíz juntaram-se 

Maritza Straughn-Williams, antropóloga panamenhoamericana, e José Francisco Ávila, ativista comunitário 

garifuna, da Coalición Garifuna, em um bate-papo que 

destacou as peculiaridades das respectivas comunidades. 

Ávila, que chegou aos Estados Unidos em meados da 

década de 1960, ressaltou o significado movimento em 

prol dos Direitos Civis para o desenvolvimento da própria conscientização. O diálogo comunitário cedeu lugar 

a um estrondoso espetáculo de dançarinos e músicos do 

Hechu Garinagu, um dos melhores conjuntos culturais 

garifunas da Costa Leste. 

No Centro Cultural Caribenho Ortíz e Vargas falaram 

de seu ativismo comunitário. A série encerrou-se com um 

painel sobre questões educacionais, realizado no Centro 

de Estudos Latino-Americanos e Caribenhos da New York 

University. Esse intercâmbio internacional proporcionou 

uma excelente oportunidade para todos os participantes e confirmou o importante papel dos organizadores 

de base em todas as Américas. “Rumo à plena inclusão: 

A Fundação Interamericana e os Afro-descendentes do 

Hemisfério”, uma exposição fotográfica que acompanhou 

o evento, continuou no Hostos Communituy College até 

junho. —Miriam Jiménez, fundadora do afrolatin@ forum

Afrolatin@ Experience

Paula Ortiz e Karen Vargas

Linda B. Kolko
62 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF 40o aniversário

Exposição por ocasião 

do 40o aniversário

A fotografia é peça fundamental nas publicações da Fundação 

Interamericana. No decorrer dos 

anos, entre nossos colaboradores 

figuraram artistas habilidosos 

e sensíveis cujo trabalho documenta de forma eloquente a 

dignidade e as realizações de 

nossos donatários. Em comemoração do 40o aniversário 

do mandato da IAF de apoiar 

o desenvolvimento de base na 

América Latina e no Caribe, selecionamos 30 a 40 fotos de nossos 

arquivos de mais de 12.000 para 

expor em espaços públicos nos 

Estados Unidos.

Desde setembro de 2009, as exposições da IAF viajaram à Biblioteca do Congresso, à University 

of Texas e á City University de 

Nova York (CUNY). Esta foto de 

Benildo Torres Riasco, compositor 

de décimas — a complexa forma 

de poesia medieval espanhola que 

há séculos se enraizou na comunidade afro-equatoriana — foi 

incluída na coleção que adaptamos para acompanhar a série de 

uma semana de eventos da CUNY 

sobre os afro-descendentes latinoamericanos. Para coordenar a 

apresentação de uma exposição 

adaptada às próprias necessidades institucionais, favor contatar 

mcaicedo@iaf.gov. Mediante solicitação á IAF pode proporcionar 

oradores.

Patrick Breslin
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 63

Na IAF

Um acúmulo de vinculações: 

conservação e desenvolvimento em florestas tropicais

De David Barton Bray

Linking Conservation and 

Poverty Reduction: 

Landscapes, People and 

Power

[Vinculando a conservação e a 

redução da pobreza: ambientes, 

povos e poder]

de Robert Fisher, Stewart Maginnis, 

Willian Jackson, Edmund Barrow e 

Sally Jeanrenaud. 

Earthscan: Sterling, Virginia e 

Londres, 2008

At Loggerheads? 

Agricultural Expansion, 

Poverty Reduction, and 

Environment in Tropical 

Forests 

[Em contraposição? 

Expansão agrícola, redução 

da pobreza e meio ambiente 

na floresta tropical]

de Keneth M. Chomitz 

Banco Mundial: 

Washington, D.C., 2007

Em Linking Conservation and Poverty Reduction: 

Landscapes, People and Power, o primeiro dos dois livros 

que resenhamos, vincula-se a conservação à redução 

da pobreza; no segundo, At Loggerheads? Agricultural 

Expansion, Poverty Reduction, and Environment in Tropical 

Forests, relacionam-se a agricultura, a redução da 

pobreza e o meio ambiente (ou seja, todos os tipos de 

processos que afetam a capa florestal, desde o desmatamento até a recuperação). Trata-se de um acúmulo 

de vinculações de conceitos e realidades muito complexos, mas com que finalidade? A floresta tropical 

continua a desaparecer a um ritmo acelerado de aproximadamente 5% por década, de acordo com o livro de 

Keneth Chomitz, embora haja um grau considerável de 

incerteza no tocante a estas cifras. Muitas pessoas diretamente responsáveis por esse desmatamento não estão 

enriquecendo com este processo, embora seja óbvio que 

outras estão.

Ambos os livros procuram abordar os problemas 

perversamente inter-relacionados do bem-estar humano 

e do meio ambiente, mas de ângulos diferentes. Linking 

Conservation and Poverty Reduction é uma edição corrigida de um livro publicado inicialmente em 2005 sob o 

título Poverty and Conservation [Pobreza e Conservação]. 

Nele se aborda o antigo debate sobre se aqueles que 

promovem a conservação por meio de áreas públicas 

protegidas ou “parques” têm qualquer responsabilidade, 

ou inclusive capacidade, em matéria de abordagem da 

pobreza. Este debate contínuo manifesta-se em uma 

polêmica calorosa, publicada na revista Conservation 

and Society [Conservação e Sociedade], sobre até que 

grau a designação de áreas protegidas na África resultou na expulsão dos residentes, empobrecendo-os ainda 

mais, e no livro Conservation Refugees [Refugiados da 

Conservação], do jornalista Mark Dowie. O livro de 

Dowie descreve uma história de 100 anos que se inicia 

em um de nossos ícones, o Parque Nacional Yellowstone, 

do qual os nativos foram brutalmente expulsos de seus 

territórios tradicionais e sua presença foi eliminada dos 

registros oficiais para adotar a aparência de uma zona 

natural inexplorada intata.

Os autores de Linking Conservation and Poverty 

Reduction, a maioria associada à União Internacional 

para a Conservação da Natureza (IUCN), manifestamse vigorosamente em favor de abordar e corrigir esta 

história. Argumentam que os conservacionistas têm o 

imperativo ético de abordar a pobreza e que não se pode 

reivindicar a conservação da biodiversidade como meta 

independente de outras preocupações sociais. Sugerem 

que os conservacionistas se empenhem em assegurar 

que suas iniciativas não tornem os pobres ainda mais 

pobres e em conseguir que as campanhas de conservação contribuam para reduzir a pobreza na medida do 

possível. Seus seis estudos de casos procuram ilustrar 

alguns dos problemas que surgem quando se combinam 

a redução da pobreza e a conservação.

O livro não contém dados novos. É uma síntese dos 

estudos existentes e um ordenamento de argumentos. 

É referência útil como compêndio dos argumentos em 

prol da integração da redução da pobreza e conserva-
64 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF

ção. Devido talvez ao fato de haver vários autores, sua 

utilização de conceitos é confusa. Por exemplo, não 

se distingue com clareza o “enfoque de ecossistemas”, 

que envolve muitos interessados e se refere a grandes 

ambientes, de um “enfoque de ambiente” que parece 

compreender o mesmo. Ideias possivelmente mais pertinentes, tais como governança, direitos de propriedade e 

ação coletiva, não são absolutamente analisadas.

O livro de Chomitz contém uma profusão de novos 

dados, apresentados com grande clareza em gráficos e 

mapas. Aborda cinco “generalizações pouco confiáveis 

sobre o desmatamento e a pobreza”:

n A pobreza causa desmatamento (mas há pessoas 

prósperas que também desmatam, por exemplo, 

nos grandes cultivos de soja que estão arrasando o 

Amazonas).

n O desmatamento causa pobreza (mas beneficia 

alguns pobres).

As zonas densamente cobertas de florestas tendem 

a ser muito pobres (mas pequenos grupos de pessoas 

de baixa renda com acesso aos recursos do floresta 

podem prosperar).

n O desmatamento causa inundações e reduz os 

fluxos hídricos (mas os hidrólogos não estão de acordo 

a este respeito; isso depende de muitos fatores).

n Os elevados preços da madeira promovem a conservação da floresta (mas somente se resultarem na 

derrubada sustentável de árvores, em vez da “exploração” das florestas).

Chomitz começa separando o conceito de “floresta” 

em três tipos diferentes: “terra em mosaico” de fragmentos florestais intercalados com cultivos, com a posse da 

terra bem definida; “zonas de fronteira e em disputa”, 

onde a expansão agrícola encontra a floresta existente 

e com frequência prevalece a anarquia; e, mais além, as 

selvas maduras e intatas. Nos primeiros capítulos avalia 

os incentivos e as limitações que definem os resultados 

da floresta e analisa a distribuição espacial dos danos 

causados pelo desmatamento e o grau em que a pobreza 

nas zonas florestais se origina em sua localização remota 

e na falta de direitos. Na segunda parte do livro, analisa 

a importância da governança e dos direitos de propriedade. A debilidade das instituições de governança em 

muitos países tropicais resulta em um esforço ineficaz 

de execução da lei e em corrupção generalizada que 

impulsiona o desmatamento e impede as atividades de 

conservação. Chomitz afirma que novas instituições e 

tecnologias desenhadas para transparência, monitoramento e reestruturação de incentivos podem conseguir 

muito para enfrentar esses desafios.

A Asociación de Comunidades Florestales de Petén 

(ACOFOP), ex-donatária da IAF que reúne 12 comunidades florestais do norte da Guatemala com concessões 

madeireiras, é um dos estudos de caso incluídos em 

Linking Conservation and Poverty Reduction e é mencionada no livro de Chomitz. As comunidades da ACOFOP 

situam-se em uma zona protegida que circunda a 

Reserva da Biosfera Maia. Este cinturão compõe-se de 

10 parques, uma zona tampão muito desmatada e uma 

zona de uso múltiplo (ZUM) na qual as 12 comunidades receberam de 1994 a 2002 direitos sobre a madeira e 

todos os demais produtos da selva. As concessões foram 

uma tentativa para reduzir o ritmo do desmatamento. 

Conforme assinala o estudo de caso de Peter Leigh 

Taylor, Peter Cronkelton e Deborah Barry, “foram adjudicados contratos renováveis de concessão para gestão 

da floresta a seis comunidades da ZUM, a seis comunidades fronteiriças a essa zona e a duas indústrias florestais 

locais. O sistema de concessões comunitárias foi uma 

inovação importante no Petén, uma vez que estabeleceu 

com clareza os direitos das comunidades participantes 

sobre a terra, bem como acesso a recursos, extração, uso, 

exclusão e até mesmo gestão. Em um período relativamente curto foram concedidos às comunidades direitos 

de uso e de tomada de decisões sobre grandes extensões 

da floresta”. Pesquisas recentes indicam que as concessões têm tido grande êxito no tocante ao aumento da 

renda familiar, mas a constante pressão da colonização está afetando as concessões. O papel cada vez mais 

importante das florestas administradas pela comunidade nas políticas de conservação também é evidente no 

livro de Chomitz, que apresenta a gestão comunitária, 

inclusive as concessões do Petén à comunidade, como 

alternativa eficaz aos parques públicos.

Estes livros sugerem que está surgindo o consenso de que a conservação não é algo que somente 

ocorre nos parques e que todas as instituições sociais, 

inclusive as dedicadas à conservação da biodiversidade, 

também devem abordar as necessidades do bem-estar 

humano. 

David Bray é Professor e Diretor Associado do Departamento 

da Terra e Meio Ambiente da Florida International University 

de Miami. De 1986 a 1997 foi Representante da IAF e trabalhou principalmente no México.
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 65

Recursos Na IAF

Civil Society and Social 

Movements. Building 

Sustainable Democracies 

in Latin America

[Sociedade civil e movimentos 

sociais. Construindo democracias 

sustentáveis na América Latina]

Editado por Arthur Domike

Banco Interamericano 

de Desenvolvimento: 

Washington, D. C., 2008 

Civil Society and Social Movements: Building Sustainable 

Democracies in Latin America é uma coleção de 13 ensaios 

sobre o papel desempenhado por um conjunto de organizações vibrantes na propagação dos ideais e práticas 

democráticos em todo o Hemisfério. Embora às vezes 

áridos, estes ensaios argumentam com eficácia que a 

trajetória futura da democracia depende da adaptação 

dessas organizações à mudança política e indicam a 

forma como podem continuar a ser relevantes.

Arthur Domike agrupa os ensaios em três seções que 

focam a contribuição da sociedade civil para o alcance, 

consolidação e aprofundamento do impacto da democracia. Um tema transetorial é o fato de muitas vezes a 

opressão ou uma catástrofe catalisar uma reação organizada da base para acima. Os dois ensaios da primeira 

seção analisam a transição para o regime democrático 

em países cujas ditaduras brutais estimularam o surgimento de movimentos para exigir justiça social. A 

divagação de Rosa María Cruz López em “As organizações sociais dos direitos humanos na Guatemala: uma 

evolução”, inclui um quadro útil no qual se sintetizam 

os movimentos sociais que reagiram contra diversos 

regimes autoritários. Ela usa um exemplo oportuno de 

evento catalisador: um terremoto ocorrido em 1976. 

Segundo a autora, a percepção pública de indiferença do 

governo às consequências do terremoto levou os guatemaltecos a se organizarem e exigirem que as autoridades 

enfocassem seu sofrimento. (Não se menciona outro 

terremoto que abalou a Cidade do México em 1985 e 

incentivou as organizações mexicanas a se unirem e 

pressionarem o governo por ajuda).

Os dois ensaios da seção intermediária analisam 

o papel dos movimentos “progressistas” que pressionam para se pôr em prática ideais democráticos. 

Sergio Aguayo descreve a evolução da democracia 

mexicana e o papel que desempenhou a Aliança 

Cívica, um agrupamento de organizações de centroesquerda, no processo que pôs fim a toda uma história 

de governo unipartidário. A sociedade civil mexicana 

tem demonstrado resiliência, aprendendo dos reveses, 

e Aguayo insiste em que a esquerda deve igualmente 

atualizar-se para ser eficaz. Benjamín Reames descreve 

os cidadãos engajados que se organizam em torno de 

uma causa comum como uma “chispa” que origina os 

movimentos. Frequentemente são hábeis na defesa de 

causas, canalizando inquietações do cidadão comum 

para campanhas que levaram, por exemplo, a uma 

maior participação em processos públicos, transparência e responsabilização.

Os últimos ensaios estudam o papel da sociedade 

civil em assegurar que todos sejam incluídos nos benefícios da democracia. No capítulo mais interessante 

do livro, Charles Kleymeyer, ex-Representante da IAF, 

descreve vividamente a forma como os indígenas latinoamericanos se têm organizado para superar as práticas e 

os preconceitos que impedem a sua plena participação 

na vida política. Kleymeyer ilustra sua análise com relatos sobre uma jovem indígena equatoriana que protegeu 

o bloqueio de uma rodovia ficando parada na frente de 

uma escavadora e sobre Mariano Curicama, considerado 

o primeiro prefeito de ascendência indígena eleito na 

América Latina.

Embora alguns ensaios sofram do excessivo 

jargão que com demasiada frequência impedem este 

tipo de trabalho, cada qual deve ser julgado pelos 

próprios méritos. Com a introdução e conclusão de 

Domike vinculando todo o espectro, Civil Society and 

Social Movements afirma que a mudança começa com 

indivíduos organizados que trabalham no nível de 

base.—Jason Frost, estagiário da IAF 
66 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF Recursos

Half the Sky: Turning Oppression Into Opportunity 

for Women Worldwide

[A metade do céu: Como 

transformar a opressão em 

oportunidade para todas as 

mulheres do mundo]

De Nicholas D. Kristof e 

Sheryl WuDunn

Alfred A. Knopf: Nova York, 

2009

Desde a década de 1970 a comunidade do desenvolvimento vem focando programas para mulheres. 

Inicialmente, em meados desse decênio, tivemos o 

enfoque denominado “mulheres no desenvolvimento” 

(WID), mediante o qual as mulheres foram levadas em 

conta, basicamente incorporando-as aos projetos. Surgiu, 

a seguir, o enfoque de “gênero e desenvolvimento” 

(GAD). Reconhece os papéis que as mulheres já desempenham como agentes de mudança e seu potencial 

para assumir outros. Mais recentemente, a “incorporação da perspectiva de gênero” aos projetos enfatiza a 

participação da mulher em todos os aspectos do desenvolvimento, entre eles a tomada de decisões.

A publicação de Half the Sky: Turning Oppression 

into Opportunity for Women Worldwide, dos jornalistas 

Nicholas D. Kristof e Sheryl WuDunn, vencedores do 

Prêmio Pulitzer, coincide com o empenho em formular 

ainda outro enfoque para melhorar a vida da mulher. O 

livro sugere um esforço mais abrangedor que reconheça 

a capacidade de toda mulher de mudar a própria vida. O 

título que Kristof e WuDunn escolheram inspira-se na 

afirmação de Mao Zedong segundo a qual “as mulheres 

sustentam a metade do céu”, um lembrete das capacidades e contribuições fundamentais que muitas vezes são 

negadas ou ignoradas. O livro destaca a repressão e o 

sofrimento das mulheres e meninas na África e na Ásia. 

Os abusos descritos escandalizam e comovem: tráfico 

sexual, prostituição forçada, violência e mortalidade 

materna evitável. Os autores admitem que as estatísticas 

podem ser estonteantes, mas reconhecem que alguns 

leitores querem cifras concretas. No entanto, é mais 

persuasiva a mensagem transmitida por meio dos relatos 

angustiantes sobre mulheres que superaram a adversidade para viver em segurança e encontraram uma forma 

de ajudar outros.

É óbvio que Kristof e WuDunn ficaram entusiasmados com as “empreendedoras sociais” entrevistadas, 

entre elas algumas recém-contempladas com uma 

bolsa da Fundação Ashoka, mas são os triunfos das 

mulheres mais humildes que assumem lugar de 

destaque. Meena, uma ativista da Índia sequestrada 

quando tinha 8 ou 9 anos e obrigada a ser prostituta 

na puberdade, não somente escapou do bordel, mas, 

graças à ajuda de um grupo antiescravagista, resgatou 

suas filhas da certeza de sofrer um destino semelhante 

e atualmente sua filha estuda para ser professora. 

Woineshet, outra jovem, negou-se a casar-se com o 

homem que a tinha sequestrado e violado, o que motivou os grupos de ativistas a exigirem a modificação da 

lei vigente na Etiópia em virtude da qual se exonerava 

de culpa os violadores que se casavam com suas vítimas. Os sucessos que Kristof e WuDunn documentam 

surgem de esforços de base de organizações dirigidas 

localmente de baixo para acima em zonas rurais, onde 

vivem pessoas de baixa renda. Muitas das mulheres 

valentes que se beneficiaram desta ajuda fundaram em 

seguida outras organizações.

As recomendações de Half the Sky — para educar as 

meninas fortificar o sal com iodo para facilitar o crescimento normal das crianças, erradicar as práticas que 

resultam em fístulas obstétricas e restaurar a saúde e a 

dignidade das mulheres — não surpreenderão os leitores 

habituais da coluna de Kristof no The New York Times, 

nem tampouco a incentivação para os jovens se aventurarem em viajar por conta própria a outros países para 

ajudar. (Mas eu me pergunto se deveriam fazê-lo, uma 

vez que para isso jà existem programas estruturados 

como o Corpo da Paz). Half the Sky propõe combater a 

pobreza mediante o “desbloqueio do poder da mulher 

como catalisador econômico”. Embora a maioria dos 

profissionais do desenvolvimento e doadores já reconheçam o valor das contribuições da mulher, a conclusão 

tirada do argumento apresentado pelo livro é que os 

responsáveis pela tomada de decisões em alguns países 

ainda não acataram a ideia. E embora os relatos narrados no livro tenham ocorrido na Ásia e na África, a 

violência contra as mulheres também ocorre na América 

Latina, como documentam a Amnesty International, a 

Comissão da América Latina e do Caribe para a Defesa 

dos Direitos da Mulher (CLADEM) e o Washington 

Office on Latin America. A globalização desses abusos 

torna Half the Sky um livro necessário e um apelo de 

alerta.—Rosemarie Moreken, Especialista em Análise e 

Avaliação da IAF
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 67

Rethinking Corporate 

Social Engagement: 

Lessons from 

Latin America

[A reapresentação do 

compromisso social empresarial: Lições da América 

Latina]

De Lester M. Salamon

Kumeriam Press: Sterling, 

Virginia, 2010

Em primeiro lugar, divulgação total: há alguns anos, 

a Fundação Interamericana pediu a Lester Salamon, 

Diretor do Centro de Estudos sobre a Sociedade Civil da 

Johns Hopkins University, que fizesse um estudo sobre a 

responsabilidade social das empresas na América Latina. 

Ao concluir o projeto, Salamon condensou o imenso 

conjunto de informações recopilado no artigo intitulado “Responsabilidade Social Corporativa na América 

Latina: a nova parceria para o progresso?”, publicado em 

Desenvolvimento de Base em 2008.

Desde então, Salamon baseou-se ainda mais em 

seus materiais para produzir Rethinking Corporate Social 

Engagement: Lessons from Latin America, uma narrativa coesa, vívida e singular com a extensão de um 

livro que documenta a mudança gradual das últimas 

décadas na forma como as empresas e suas fundações 

operam quando exercem a responsabilidade social. 

Segundo Salamon, o paternalismo e a caridade estão 

dando lugar a duas tendências: a que ele denomina 

“o enfoque MBA”, que coloca os empresários e seus 

assessores na direção e se concentra em última análise 

em assegurar que haja um ambiente no qual a empresa 

possa operar sem reveses; e a outra, dirigida por profissionais, incentiva a participação dos beneficiários 

da generosidade empresarial em programas que devem 

levar a melhores condições.

Nos últimos 25 anos, afirma Salamon, as empresas 

convenceram-se cada vez mais da eficácia deste último 

enfoque. Para estudar esta tendência, o autor desenhou 

“a pirâmide do compromisso social empresarial”, que 

inclui cinco níveis de observância aos quais denominou “os cinco Ps”: proliferação, que se refere à extensão 

do enfoque; seguida, em geral, pelo profissionalismo

do pessoal; participação das partes interessadas no 

desenho das atividades; existência de parcerias com o 

governo e a sociedade civil; e do ponto de vista ideal, a 

plena penetração dos princípios nas operações fundamentais da empresa. A pirâmide estreita-se para cima, 

refletindo os programas que evoluíram completamente 

até incluir todas os Ps. Nos níveis superiores é mais 

evidente a diferença entre este enfoque e o do MBA.

A pesquisa sobre estas diversas etapas levou 

Salamon à Argentina, Brasil, Chile, Colômbia e México. 

Entre as empresas e fundações que visitou estavam 

muitas que colaboraram com a IAF. O autor atribui 

generosamente à IAF a implementação dessas parcerias, 

as quais, a seu ver, foram fundamentais para o desenvolvimento de novas atitudes e práticas mais eficazes. 

No entanto, cumpre dar crédito também às empresas. 

Sob o impacto de fatores incontroláveis, tais como 

movimentos guerrilheiros, a adoção do neoliberalismo 

e a concorrência feroz que acompanha a globalização, 

as mais visionárias reexaminaram seu compromisso 

social com os menos favorecidos. Embora não seja 

provável que o enfoque do MBA desapareça em futuro 

próximo, Salamon parece detectar o avanço de um 

enfoque mais iluminado na América Latina.—Miguel 

Cuevas, Especialista em Análise e Avaliação

Penetração

Participação

Parcerias

Profissionalismo

Proliferação

PirÂmide do compromisso social empresarial
68 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF In Memoriam

Rex Nettleford: uma vida plena 

k

1933-2010

Rex Nettleford: bolsista Rhodes, dançarino, educador e escritor.

Compañía Nacional de Danza y Teatro de Jamaica
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 69

De Steve Vetter

Rex Nettleford, educador e autoridade cultural da Jamaica que assessorou a Fundação 

Interamericana durante as décadas de 70 e 80, 

faleceu em 3 de fevereiro ao sofrer um ataque cardíaco 

num quarto de hotel em Washington, D. C. Sua morte 

ocorreu pouco antes de uma viagem que tinha programado a Nova York, com o fim de assistir a um evento 

destinado a arrecadar fundos para a Universidade das 

Índias Ocidentais, onde havia sido o inspirador de um 

programa de extensão universitária que oferecia aos 

estudantes caribenhos oportunidades educativas sem 

precedentes.

Rex exerceu uma influência significativa nas 

doações inicialmente concedidas pela IAF, com sua 

recomendação simples de investir em três áreas: a 

participação das mulheres no desenvolvimento, enriquecimento da identidade cultural e ideias que ajudam 

os pobres a obter segurança econômica. Entre os dirigentes políticos aos quais assessorou, se encontram 

os primeiros-ministros da Jamaica Norman Manley, 

Michael Manley, Edward Seaga e aqueles que os sucederam. O primeiro-ministro Bruce Golding qualificou 

Nettleford como “um gênio intelectual e criativo” 

devido à sua “contribuição para dar forma e projeção 

ao cenário cultural de toda a região do Caribe”.

Entre estas contribuições encontra-se a reformulação do movimento rastafariano, que contribuiu para a 

propagação universal da música reggae durante os anos 

70. Rex fundou o Centro de Capacitação Cultural da 

Jamaica e o Instituto Sindical da Jamaica, mas é mais 

conhecido por haver fundado a Companhia Nacional 

de Dança e Teatro da Jamaica em 1962, ano no qual 

seu país se tornou independente da Grã-Bretanha. Foi 

o coreógrafo da companhia e seu dançarino principal, 

e nessa qualidade se inspirou nas influências africanas 

e europeias que se haviam fundido para dar lugar aos 

ritmos afro-antilhanos kumina, ska e reggae. Algumas 

semanas depois de sua morte, The New Yorker anunciou 

nestes termos o regresso da companhia ao Brooklyn 

Center for the Performing Arts: “O programa compreende obras inspiradas no povo, ritos e música do Caribe, 

muitas delas criadas por Nettleford em um estilo que 

conjuga as modalidades de dança afro-antilhanas com 

um estilo mais abstrato de dança moderna”. 

Peter Ramsay

Rex Nettleford fundou a Companhia Nacional de Dança e Teatro da Jamaica e foi seu direitor, coreografo e bailarino principal.
70 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF In Memoriam

que seus seguidores eram perigosos, mas o relatório de 

Rex, publicado em 1961, atribuía ao movimento o fato 

de ter ajudado a Jamaica a recuperar suas raízes africanas e o qualificava como “uma força revigorante, embora 

cause desassossego e inquietação”. O relatório contribuiu decisivamente para que o movimento religioso 

rastafariano obtivesse legitimidade e apreço, e ajudou 

artistas da música reggae tais como Bob Marley e Peter 

Tosh a desenvolver sua música para um crescente público 

internacional.

Tomei conhecimento da importância de Rex em 1975, 

quando me convidaram a ocupar “a cátedra Rex Nettleford”, 

em um centro comunitário de Mystic Revelations of 

Rastafari (MRR), um grupo musical muito conhecido, 

na zona perigosa de Wareika Hills, em Kingston. A cátedra era na realidade uma pedra grande e bruta colocada 

sobre concreto no ponto exato da pequena biblioteca do 

centro no qual Rex “dialogava” com os patriarcas do MRR. 

Passaram-se muitos anos antes que Oxford apreciasse os 

esforços que Rex havia realizado em seu favor, mas os 

chefes do MRR perceberam imediatamente que sua categoria e situação social haviam experimentado uma drástica 

melhora graças à intervenção de Rex. Parecia que o mínimo 

que podiam fazer era estabelecer o equivalente de uma cátedra universitária em sua honra.

Bill Dyal, o primeiro presidente da IAF, admirava Rex 

por seu enfoque criativo sobre o desenvolvimento e por 

sua disposição a nos informar sobre organizações inovadoras. Uma delas foi Mystic Revelations of Rastafari, cuja 

canção “O Caroline” talvez tenha sido a primeira em 

ritmo reggae. Vendida por US$15, alcançou rapidamente os 

primeiros lugares de popularidade; graças a isso, o distribuidor ganhou uma pequena fortuna. O MRR desejava 

ter seu próprio estúdio de gravação, o que lhe permitiria 

colher no futuro os frutos de sua criatividade e reinvestilos na comunidade. Nessa época, seu centro comunitário 

constava de uma biblioteca, uma lanchonete infantil para 

o programa de nutrição e uma sala para realizar reuniões 

ou ensaios, mas não tinha teto nem os equipamentos de 

gravação necessários. O primeiro-ministro Michael Manley 

e Edward Seaga, que chefiava o partido de oposição, apoiavam com entusiasmo o trabalho do MRR, assim como Bob 

Marley e Peter Tosh, que nessa época não eram conhecidos 

na esfera internacional. Os conselhos sábios e úteis de Rex 

acabaram por convencer o embaixador dos Estados Unidos, 

que inicialmente havia instado a IAF a retirar a oferta de 

uma doação. O estúdio não teve os resultados esperados, 

mas o MRR realizou gestões junto ao Privy Council, o 

comitê assessor da monarquia em Londres, para fazer valer 

seus direitos autorais sobre “O Caroline” e outras canções, 

e 30 anos depois recebeu royalties retroativos. 

O Presidente da IAF Bill Dyal, o liaison da IAF com o congresso, 

Larry Bruce, e membros do grupo juvenil do donatário da IAF 

Mathews Lane United Rasta, diante de um pequeno negócio 

iniciado pelo grupo.

Steve Vetter

Rex, nascido na aldeia rural de Falmouth, no distrito de Trelawny, estudou na Universidade das Índias 

Ocidentais, de Kingston, e realizou estudos de Ciência 

Política na Universidade de Oxford, como beneficiário 

de uma Bolsa Rhodes. Pouco depois de seu regresso de 

Oxford, o primeiro-ministro Norman Manley lhe pediu 

que empreendesse uma pesquisa sobre o movimento 

rastafariano, que se havia enraizado nos bairros pobres 

da zona ocidental de Kingston e que adquiria cada vez 

mais notoriedade. A sociedade da Jamaica considerava 
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 71

Mitchell Denburg

A companhia teatral SISTREN, donatária da IAF em 1981.

As pesquisas de Rex sobre os rastafarianos serviram 

de inspiração para seu trabalho com a companhia de 

dança, bem como seu importante estudo sobre a identidade caribenha Mirror Mirror, publicado em 1969. Quando 

Bob Marley alcançou os primeiros lugares na parada de 

sucessos, Rex gostava de contar que, através de sua música 

e de sua “identidade cultural”, os rastafarianos davam à 

Jamaica uma quantia de divisas superior à gerada pelas 

indústrias do turismo e exploração da bauxita juntas. 

Por iniciativa de Rex também foram concedidas doações 

à Companhia de Teatro SISTREN, integrada por ex-prisioneiras; ao Conselho Cooperativo dos Trabalhadores 

Unidos da Indústria Açucareira; ao Conselho para os 

Cegos da Jamaica; a uma pequena empresa fundada pelo 

grupo juvenil de Matthews Lane United Rasta; e ao programa do Centro Cultural da Jamaica, que introduziu a 

dança nas zonas mais pobres da ilha. A última doação 

para o Centro financiou a publicação de Caribbean Cultural 

Identity [Identidade cultural caribenha], um estudo de Rex 

que constituía a continuação de Mirror Mirror. 

A relação de Rex com o pessoal da IAF foi o que 

levou à formação do Comitê Cultural, que considerou a concessão de doações a organizações culturais do 

Brasil, Colômbia, Chile e República Dominicana. Juan 

Luis Guerra, do grupo musical 4-40, havia participado 

em programas da Casa de Teatro de Santo Domingo, 

uma organização donatária da IAF, no início dos anos 

70, e 25 anos depois, quando Guerra ganhou o primeiro 

prêmio Grammy Latino, chamei Rex para agradecer sua 

recomendação inicial. Estava muito satisfeito, mas me 

recordou que seria muito difícil alguém igualar o impacto 

de Bob Marley. O livro Cultural Expression and Grassroots 

Development: Cases from Latin America and the Caribbean 

[Expressão cultural e desenvolvimento de base: casos 

procedentes da América Latina e do Caribe] documenta 

com mais detalhes o legado de Rex. Editado por Chuck 

Kleymeyer, da IAF, e publicado em 1994 por Lynne 

Rienner Publishers, o livro é uma ramificação direta do 

Comitê Cultural e descreve mais de 700 projetos financiados pela IAF nos quais a cultura tradicional desempenhou 

um papel, às vezes o papel principal. 

Embora o grande amor de Rex e o trabalho de toda a 

sua vida estivessem na Universidade das Índias Ocidentais e 

na Companhia Nacional de Dança da Jamaica, sua educação na Universidade de Oxford também ocupava um lugar 

especial em seu coração, e a universidade retribuiu o afeto 

cultivando seus interesses durante toda a sua vida. Em 

2003, Rex foi um dos quatro ex-alunos que receberam graus 

honoríficos para celebrar o centenário das Bolsas Rhodes. 

A Fundação Rhodes financia a bolsa Rex Nettleford de 

Estudos Culturais da Universidade das Índias Ocidentais. 

Não tenho dúvida de que ele desfrutava dessas honras 

quase tanto quanto valorizava sua cátedra no centro comunitário de Mystic Revelations of Rastafari em Wareika Hills.

Steve Vetter é presidente de Partners of the Americas. Entre 

1975 e 1995, exerceu vários cargos na IAF, entre eles os de 

Vice-Presidente de Programas e Presidente Interino.
72 Desenvolvimento de Base 2010 31/1

Na IAF In Memoriam

Mitchell Denburg

A Jamaican Society for the Blind utilizou sua doação da IAF em1981 no desenvolvimento de um dos primeiros 

fundos de crédito do continente para microempresários cegos. Deste então ajudou mais de 20000 jamaicanos 

com deficiência visual em capacitação, reabilitação e assessoria. 

Na IAF In Memoriam
 Desenvolvimento de Base 2010 31/1 3

www.iaf.gov
Sumário

Cartas 

Haiti: a resposta de base 

Jenny Petrow 

Chet Thomas: em Honduras por um bom tempo

Patrick Breslin 

Perspectivas de Chiapas

 Os cafeicultores de la Selva e a grande indústria do café

 Ellen Contreras Murphy 

 O desafio zapatista e a comunidade de base

 Kathryn Smith Pyle y Marcy Kelley 

Desafiando suposições: deficiência psiquiátrica e 

desenvolvimento de base

Eduardo Rodríguez-Frías 

Desastres e firmeza junto ao lago Ilopango

Seth Micah Jesse 

Cisternas, saneamento e progresso em Pesqueira

Amy Kirschenbaum y Sean Sprague

Na IAF

Bolsas de Estudo

Donatários nas noticias

40o aniversário 

Ensaio bibliográfico

David Barton Bray 

Recursos 

In Memoriam: Rex Nettleford

Steve Vetter