----

----

II Akti, katerih objava ni obvezna

Komisija

----

ODLOČBA KOMISIJE

z dne 15. oktobra 2003

o začasnih ukrepih, ki jih je izvajala Portugalska za RTP

(notificirano pod dokumentarno številko K(2003) 3526)

(Besedilo v portugalskem jeziku je edino verodostojno)

(Besedilo velja za EGP)

(2005/406/ES)

KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropskih skupnosti in zlasti prvi pododstavek člena 88(2) Pogodbe,

ob upoštevanju Pogodbe o Evropskem gospodarskem prostoru, zlasti člena 62(1)(a) Pogodbe,

po pozivu zainteresiranim strankam k predložitvi pripomb na podlagi zgoraj navedenih določb (1) in ob upoštevanju njihovih pripomb,

ob upoštevaju naslednjega:

I.   POSTOPEK

II.   PODROBEN OPIS RIZIČNIH VPRAŠANJ

III.   PRIPOMBE ZAINTERESIRANIH STRANK

IV.   PRIPOMBE PORTUGALSKE

V.   PRESOJA UKREPOV

VI.   SKLEP

SPREJELA NASLEDNJO ODLOČBO:

Člen 1

Državna pomoč v znesku 68,006 milijard PTE, ki jo je Portugalska odobrila RTP v obliki pogodbe s shemo socialne varnosti v letu 1993, dokapitalizacij v obdobju 1994-1997 in posojila v letu 1998 je v smislu člena 86(2) Pogodbe združljiva s skupnim trgom, ker ni vodila do kakršne koli prekomerne kompenzacije neto stroškov RTP naloženih nalog javne službe.

Člen 2

Naslednji ukrepi ne predstavljajo državne pomoči: oprostitev registracijskih taks, plačilo za odcepitev radiofuzijskega omrežja, odobrena sredstva za plačila letnih pristojbin za uporabo radiofuzijskega omrežja, protokol o promociji kinematografov, izdaja obveznic in načrt prestrukturiranja za obdobje 1996-2000.

Člen 3

Ta odločba je naslovljena na Portugalsko.

V Bruslju, 15. oktobra 2003

Za Komisijo

Mario MONTI

Član Komisije

----

(1)UL C 85, 9.4.2002, str. 9.

(2)Ibidem.

(3)  Uredba Sveta (ES) št. 659/1999 z dne 22. marca 1999, ki določa podrobna pravila za uporabo člena 93 [sedaj člen 88] Pogodbe ES (UL L 83, 27.3.1999, str. 1). Uredba, kakor je bila spremenjena z Aktom o pristopu iz leta 2003.

(4)  V skladu s členom 5: „Obveznosti iz opravljanja javnih storitev, ki so bila poverjena RTP SA [...] bodo dala tej družbi pravico do kompenzacijskega plačila, katerega točno določen znesek, ki bo ustrezal dejanskim stroškom zagotavljanja javne službe in ki bo določen na osnovi objektivno merljivih kriterijev ter v skladu z načelom dobrega upravljanja.“

(5)  Člen 3(2) in (3) Zakona št. 84/88 z dne 20. julija 1988.

(6)  Uredba z zakonsko močjo št. 404/90 z dne 21. decembra 1990.

(7)  Uredba z zakonsko močjo št. 138/91 z dne 8. aprila 1991.

(8)  Za analizo vrednosti omrežja glej odločbo Komisije novembra 1996, s katero je Komisija odločila, da je vrednost omrežja v skladu s tržno vrednostjo.

(9)  V letu 1991 je RTP odcepil svoje premoženje TDP in bil udeležen v vrednosti premoženja TDP. Potem je država postala edini neposredni lastnik TDP. Vendar je videti, da država ni plačala RTP z denarjem, temveč je v znesku 5,4 milijard PTE postala dolžnica RTP. Sčasoma je RTP poravnal svoje terjatve do zadržanih izgub. Poleg tega in z ozirom na dejstvo, da je RTP dejansko izgubil določeno premoženje se je država v letu 1993 odločila preskrbeti denarna sredstva RTP z dokapitalizacijo, enakovredno premoženju katerega se je RTP odrekel.

(10)  Glavni delničarji so Banco Espírito Santo group (9,3 %), Brandes Investments Partners (5,5 %), Telefonica (4,8 %), Caixa Geral de Depositos group (4,7 %) in BPI group (2,9 %).

(11)  Člen 13(1)(f) Zakona št. 58/90 z dne 7. septembra 1990, ki ureja oddajanje radiotelevizije.

(12)  Člen 5 Uredbe z zakonsko močjo št. 401/90 z dne 20. decembra 1990, ki ga je nadomestil člen 13 Uredbe z zakonsko močjo št. 40/95 z dne 15. februarja 1995.

(13)  Člen 4(2) Uredbe z zakonsko močjo št. 401/90.

(14)  3,65 milijard PTE v letu 1992, 3,68 milijard PTE v letu 1993, 3,101 milijard PTE v letu 1994, 2, 866 milijard PTE v letu 1995 in 2,876 milijonov PTE v letu 1996.

(15)  V marcu 1996 in decembru 1997.

(16)  Uredba z zakonsko močjo št. 40/95, kakor je bila spremenjena z Uredbo z zakonsko močjo št. 458/99 z dne 5. decembra 1999.

(17)  Klavzula 14 Stare pogodbe za izvajanje javne službe in klavzula 21 Nove pogodbe za izvajanje javne službe.

(18)  Zakon št. 7/98.

(19)  Člen 1 Uredbe z zakonsko močjo št. 160/96.

(20)  Tečaj 3,54 % se je uporabljal v letu 1999, 4,14 % v letu 2000, 5,05 % v letu 2001, 3,62 % v letu 2002 in 2.95 % v letu 2003.

(21)  Člen 5 dopolnjene posojilne pogodbe.

(22)  Zakon št. 40 341 z dne 18. oktobra 1955, s katerim se je portugalska vlada lotila promovirati „ustanovitev javne delniške družbe [...], s katero bo sklenila pogodbo o koncesiji za javno službo radiotelevizije na portugalskem območju“.

(23)  Točke 11.4 in 11.5 sklepa Sveta ministrov št. 49/90 z dne 31. decembra 1990 in točka 3 sklepa Sveta ministrov št. 6/92 z dne 22. februarja 1992.

(24)  Zakon št. 21/92 z dne 14. avgusta 1992.

(25)  Priloga k Zakonu št. 21/92 glede statuta RTP v členu 3(2) in (3) določa, da lahko RTP izvaja naslednje dejavnosti: (i) televizijsko reklamiranje; (ii) trženje izdelkov (predvsem programi in objave v povezavi z njihovimi dejavnostmi; (iii) priprava tehničnega svetovanja in poklicnega usposabljanja in sodelovanje z drugimi nacionalnimi in tujimi družbami; (iv) trženje in najem televizijske opreme, film, magnetofonski traki, videokasete in podobni izdelki; (v) udeležba v dodatnih družbenih skupinah in evropskih gospodarskih interesnih skupinah, kot tudi v kapitalu drugih družb, v kateri koli obliki, ki jo omogoča gospodarska zakonodaja.

(26)  Kratkoročni, srednjeročni in dolgoročni dolgovi, ki se knjižijo v dobro ustanovam in obveznicam.

Vir: RTP finančni računovodski izkazi.

(27)  Zakon št. 58/90 z dne 7. septembra 1990 glede dejavnosti radiotelevizije.

(28)  Med portugalsko državo in RTP je bila dne 17. marca 1993 podpisana pogodba za izvajanje javne službe (Stara pogodba za izvajanje javne službe). Dne 31. decembra 1996 jo je nadomestilo Nova pogodba za izvajanje javne službe.

(29)  RTP mora: (a) spoštovati načelo svobode, neodvisnosti, prepovedi razlikovanja in prepovedi koncentracije; (b) ščititi svojo neodvisnost pred državnimi organi; in (c) v interesu javnosti sprejeti programe, glede na zahteve kakovosti in raznolikosti.

(30)  RTP mora: (a) in (c) prispevati k prosveti, obveščanju in poučevanju javnosti; (b) zagotoviti pokrivanje novic: (d) do (h) omogočiti programski čas za uradna sporočila, verske dogodke, politične stranke, sindikate, vlado in javno upravo; (i) oddajati dva glavna programa, pri čemer bi moral eden od njiju pokrival avtonomne regije Madeire in Azorov; (j) in (m) oddajati programe izobraževanja, usposabljanja, športa in kulture; (l) podpirati kinematografe; (n) ohraniti avdiovizualne arhive; (o) izmenjati programe z Madeiro in Azori; (p) pripraviti in oddajati programe za portugalske skupnosti v tujini; (q) sodelovati s portugalsko govorečimi državami; (r) zagotoviti neposredno pokrivanje pomembnih dogodkov v tujini; (s) vzdrževati stike z evropskimi javnimi službami radiotelevizije; in (t) zagotoviti, da je televizijsko oddajanje v skladu s smernicami pristojnih mednarodnih organov.

(31)  Klavzula 4 Stare pogodbe za izvajanje javne službe in klavzuli 4 ter 5 Nove pogodbe za izvajanje javne službe.

(32)  Klavzula 5-8 in 10 Stare pogodbe za izvajanje javne službe in klavzule 6-13 Nove pogodbe za izvajanje javne službe.

(33)  Klavzula 1 Stare pogodbe za izvajanje javne službe je določala, da je cilj pogodbe določiti pogoje, pod katerimi bi RTP zagotovil javno službo televizije. Klavzula 1 Nove pogodbe za izvajanje javne službe določa, da je RTP edini oskrbovalec javne službe radiotelevizije v smislu člena 5 Zakona št. 58/90 in člena 4 Zakona št. 21/92.

(34)  Klavzula 9 Stare pogodbe za izvajanje javne službe in klavzula 23 Nove pogodbe za izvajanje javne službe.

(35)  Klavzule 15, 16, 18 in 19 Stare pogodbe za izvajanje javne službe in klavzuli 18 in 25 Nove pogodbe za izvajanje javne službe.

(36)  Klavzula 19 Stare pogodbe za izvajanje javne službe, klavzula 25 Nove pogodbe za izvajanje javne službe in člen 47(2) Zakona št. 31-A/98.

(37)  Klavzula 13 Stare pogodbe za izvajanje javne službe in klavzula 20 Nove pogodbe za izvajanje javne službe.

(38)  Klavzula 14 Stare pogodbe za izvajanje javne službe in klavzula 21 Nove pogodbe za izvajanje javne službe.

(39)  Klavzula 12 Stare pogodbe za izvajanje javne službe podrobno določa, kateri stroški se lahko kompenzirajo in kako se izračunajo: diferencialno pokritje (razlika med stroški RTP kanala 1 in stroški največjih zasebnih televizijskih operaterjev), primanjkljaj v poslovanju avtonomnih regij, primanjkljaj v avdiovizualni knjižnici, stroški poslovanja mednarodne RTP, strošek delovanja strukture sodelovanja s portugalsko govorečimi afriškimi državami (PALOP), strošek zagotavljanja programskega časa za določene pravne osebe, strošek predstavnikov in dopisnikov in stroški nacionalne gledališke ustanove S. Carlos. Klavzula 15 Nove pogodbe za izvajanje javne službe podrobno določa, kateri stroški se lahko kompenzirajo in kako se izračunajo. Postavke, ki so pokrite so: stroški poslovanja RTP 1 in RTP 2, določene storitve, na katere se sklicuje klavzula 7(a) do (l) in diferencialno pokritje.

(40)  Podatki, ki so jih posredovali portugalski organi oblasti s pismom dne 31. marca 1999.

(41)  Klavzula 14(2) Nove pogodbe za izvajanje javne službe.

(42)  Izključujoč stroške v povezavi z diferencialnostjo pokritja.

(43)  Klavzuli 19(1) in (3) Nove pogodbe za izvajanje javne službe. Nova pogodba za izvajanje javne službe določa, da se lahko od 1. januarja 1996 retroaktivno kompenzirajo stroški poslovanja RTP 2.

(44)  RTP je dobiček od Šport TV odbil od stroškov javne službe, čeprav Šport TV ni dejavnost javne službe, ki bi bila primerna za kompenzacijo. Za to je podlaga v členu 47(3) Zakona št. 31-A/98 z dne 14. julija 1998, ki določa, da se dobički, ki jih RTP ustvari z udeležbo v drugih kanalih uporabijo za financiranje pobud javnih služb.

Vir: Portugalski organi oblasti in poročila javnih služb.

(45)  Sodba sodišča prve stopnje z dne 10. maja 2000 v primeru T-46/97 SIC proti Komisiji [2000] PSES II-2125.

(46)  NN 141/95 Financiranje portugalske javne službe televizije (UL C 67, 4.3.1997, str. 10).

(47)  Uredba z zakonsko močjo št. 91/A/77 je razveljavila statut RTP iz leta 1976 in sklenila, da bo RTP vodil upravni svet.

(48)  Glej sodbo Sodišča z dne 22. novembra 2001, primer C-53/00 Ferring SA proti Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS) [2001] PSES I-9067.

(49)  Klavzuli 3 in 4 Nove pogodbe za izvajanje javne službe z dne 31. decembra 1996.

(50)  V skladu s klavzulo 14 Stare pogodbe za izvajanje javne službe iz 1993 in klavzulo 21(3) Nove pogodbe za izvajanje javne službe iz 1996: „Udeležba v zgoraj navedenih vlaganjih se po možnosti pokrije s strani prve pogodbene stranke in kot delničarja v obliki povečanja kapitala.“

(51)  Točka 10 obvestila Komisije o uporabi pravil državne pomoči za ukrepe v zvezi z neposredno obdavčitvijo poslovanja (UL C 384, 10.12.1998, str. 3).

(52)  Glede tega glej opredelitev javnega podjetja v členu 2(1)(b) Direktive Komisije 2000/52/ES z dne 26. julija 2000, ki spreminja Direktivo 80/723/EGS o preglednosti finančnih odnosov med državami članicami in javnimi podjetji (UL L 193, 29.7.2000, str. 75).

(53)  Glej sodbo Sodišča prve stopnje z dne 12. decembra 1996 v zadevi primer T-358/94 Compagnie Nationale Air France proti Komisiji Evropskih skupnosti [1996] PSES II-2109.

(54)  Sodba Sodišča z dne 29. aprila 1999 v primeru C-342/96 Kraljevina Španija proti Komisiji Evropskih skupnosti [1999] PSES I-2459, odstavek 46.

(55)Ibidem, odstavek 48.

(56)  Sodba Sodišča z dne 16. maja 2002 v primeru C-482/99 Republika Francija proti Komisiji Evropskih skupnosti [2002] PSES I-4397.

(57)  S pismom z dne 16. junija 2003 je Komisija izrecno zaprosila za informacije o indikatorjih, ki jih je podalo Sodišče v primeru C-482/99.

(58)  Glej primer 70/85 – Sodba Sodišča z dne 2. februarja 1988 v primerih 67, 68 in 70/85 Kwekerij Gebroeders van der Kooy BV in drugi proti Komisiji Evropskih skupnosti [1988] PSES 219, odstavek 37.

(59)  Sodba sodišča z dne 17. februarja 1993 v združeni zadevi C-159/91 in C 160/91 Christian Poucet proti Assurances Générales de France et Caisse Mutuelle Régionale du Languedoc-Roussillon [1993] PSES I-637.

(60)  Sodba Sodišča z dne 17. junija 1999 v primeru C-295/97 Industrie Aeronautiche e Meccaniche Rinaldo Piaggio SpA proti International Factors Italia SpA (Ifitalia), Dornier Luftfahrt GmbH et Ministero della Difesa [1999] PSES I-3735, odstavek 35.

(61)  Člen 1 Uredbe z zakonsko močjo št. 160/96.

(62)  Glej točko 1.2 obvestila Komisije glede uporabe členov 87 in 88 Pogodbe ES za državno pomoč v obliki garancij (UL C 71, 11.3.2000, str. 14).

(63)  Kot je določeno v členu 4(3)(l) Zakona št. 21/92, v klavzuli 5(1)(j) Stare pogodbe za izvajanje javne službe iz 1993 in v klavzuli 7(1)(m) Nove pogodbe za izvajanje javne službe iz 1996.

(64)  Člen 5 Zakona št. 21/92.

(65)  Pismo portugalskih organov oblasti z dne 14. decembra 1995.

(66)  Zakon 91/A/77 je določal, da bi moral upravni svet upravljati RTP zaradi njenih strukturnih težav.

(67)  Primer C-342/96.

(68)  NN 141/95 Financiranje portugalske javne službe radiotelevizije (UL C 67, 4.3.1997, str. 10).

(69)  Primer T-46/97, odstavek 50.

(70)  Sporočilo Komisije o uporabi členov 92 in 93 Pogodbe EGS in člena 5 Direktive Komisije 80/723/EGS za javna podjetja v proizvodnem sektorju (UL C 307, 13.11.1993, str. 3).

(71)  Referenčna mera temelji na petletni medbančni swap meri s prišteto premijo (UL C 273, 9.9.1997, str. 3). Za Portugalsko se lahko referenčne mere od 1. januarja 1997 poiščejo na http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/others/reference_rates.html.

(72)  Glej sodbo Sodišča prve stopnje z dne 8. oktobra 2002 v združenih zadevah T-185/00, T-216/00, T-299/00 in T-300/00 Métropole Télévision SA (M6)(T-185/00), Antena 3 de Televisión, SA (T-216/00), Gestevisión Telecinco, SA (T-299/00) et SIC – Sociedade Independente de Comunicação, SA (T-300/00) proti Komisiji Evropskih skupnosti [2002] PSES II-3805.

(73)  Glede na precedens Sodišča, ko pomoč okrepi položaj podjetja v primerjavi z drugimi podjetji, ki konkurirajo na notranjem trgu Skupnosti, se slednji morajo upoštevati, kot prizadeti zaradi pomoči. Sodba Sodišča z dne 17. septembra 1980 v primeru 730/79 Philip Morris Holland proti Komisiji Evropskih skupnosti [1980] PSES 2671, odstavek 11; sodba Sodišča z dne 21. marca 1991 v primeru C-303/88 Republika Italija proti Komisiji Evropskih skupnosti [1991] PSES I-1433, odstavek 17; sodba Sodišča z dne 19. septembra 2000 v primeru C-156/98 Zvezna republika Nemčija proti Komisiji Evropskih skupnosti [2000] PSES I-6857, odstavek 33.

(74)  Sodba Sodišča z dne 24. julija 2003 v zadevi C-280/00 Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg proti Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH (še ni objavljena v Poročilu Sodišča Evropskih skupnosti).

(75)Ibidem, odstavki 101 do 109. V teh odstavkih je sodišče preučilo vprašanje, če so nekatera državna plačila prevoznim podjetjem, ocenjena kot državna pomoč lahko združljiva s skupnim trgom v skladu s členom 77 Pogodbe, kot povračilo za opravljanje obveznosti javne službe. Te možnosti ni izključilo, pod pogojem, da so izpolnjeni zavezujoči pogoji, ki jih določa sekundarna zakonodaja. Ta razlaga se mora uporabljati smiselno za podjetja, ki so zadolžena za SGEI, izven prevoznega sektorja in v povezavi s členom 86(2).

(76)UL C 320, 15.11.2001, str. 5.

(77)  Glej odstavek 29 sporočila o radioteleviziji.

(78)  Protokol upošteva, da je sistem javne radiotelevizije neposredno povezan z demokratičnimi, socialnimi in kulturnimi potrebami vsake družbe in s potrebo ohranitve medijskega pluralizma. Bolj natančno imajo države članice „pristojnost omogočanja denarnih sredstev za javno službo radiotelevizije, pod pogojem, da so takšna odobrena denarna sredstva organizacijam radiotelevizije, zaradi izpolnjevanja javne službe, podeljena, določena in organizirana s strani vsake države in pod pogojem, da takšna denarna sredstva ne vplivajo na pogoje trgovine in konkurenco v Skupnosti, v meri, ki bi bila v nasprotju s skupnimi interesi, medtem, ko se bo upoštevala realizacija te javne službe.“

(79)  Glej odstavek 33 sporočila.

(80)Ibidem.

(81)Ibidem.

(82)  Direktiva Sveta 89/552/EGS z dne 3. oktobra 1989 o usklajevanju nekaterih zakonov in drugih predpisov držav članic o opravljanju dejavnosti razširjanja televizijskih programov (UL L 298, 17.10.1989, str. 23). V skladu s členom 5: „Države članice z ustreznimi sredstvi zagotovijo, da [...] izdajatelji televizijskega programa vsaj 10 % svojega oddajnega časa [...], ali namesto tega, [...], najmanj 10 % svojega programskega proračuna evropskim delom, ki jih ustvarjo producenti, neodvisni od izdajateljev televizijskih programov.“

Poleg tega v skladu z opisom 45 k Direktivi Evropskega parlamenta in Sveta 97/36/ES z dne 30. junija 1997, ki spreminja Direktivo Sveta 89/552/EGS o usklajevanju nekaterih zakonov in drugih predpisov držav članic o opravljanju dejavnosti razširjanja televizijskih programov (UL L 202, 30.7.1997, str. 60), kar je „cilj spodbujanja evropske avdiovizualne produkcije v državah članicah možno zasledovati v okviru organizacije njihovih javnih televizijskih servisov, [...] vključno z njihovo obveznostjo, da pomembno prispevajo k investiranju v evropsko produkcijo.“.

(83)  Klavzula 13 Stare pogodbe za izvajanje javne službe in klavzula 7(1)(n) Nove pogodbe za izvajanje javne službe.

(84)  Pismo portugalskih organov oblasti z dne 30. junija 1999.

(85)  Sporočilo o radioteleviziji, odstavek 40.

(86)  Sporočilo o radioteleviziji, odstavka 57 in 58.

(87)  Stroški poslovanja prvega in drugega kanala, v skladu s Staro pogodbo za izvajanje javne službe odgovarjajo finančnim stroškom in stroškom korespondence, kjer so bili ustanovljeni tudi drugi operaterji.

(88)  Sporočilo o radioteleviziji, odstavek 58.

(89)Ibidem.

(90)  Odstavek 91 sklepa o uvedbi postopka.

(91)  Moralo bi biti poudarjeno, da je tožnik SIC v letu 1993 zatrjeval tudi kršitev člena 86(1) Pogodbe ES (predhoden člen 90) glede pravne strukture, ki jo je vzpostavila portugalska država glede trga reklamiranja in politike pridobitve programov RTP [glej tudi Odločbo Komisije 89/536/EGS (UL L 284, 3.10.1989, str. 36)]. Posledično je Komisija ta zatrjevanja ocenila v skladu s členom 86(1).

(92)  Sporočilo o radioteleviziji, odstavek 58.

----

----

ODLOČBA KOMISIJE

z dne 22. septembra 2004

o državni pomoči, ki jo namerava Združeno kraljestvo izvajati za družbo British Energy plc

(notificirano pod dokumentarno številko K(2004) 3474)

(Besedilo v angleškem jeziku je edino verodostojno)

(Besedilo velja za EGP)

(2005/407/ES)

KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in še zlasti prvega pododstavka člena 88(2) Pogodbe,

ob upoštevanju Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru in še zlasti člena 62(1)(a) Sporazuma,

ob pozivu zainteresiranim strankam, da predložijo svoje pripombe v skladu z določbo/določbami, navedenimi zgoraj (1), in ob upoštevanju njihovih pripomb,

ob upoštevanju naslednjega:

I.   POSTOPEK

II.   PODROBEN OPIS POMOČI

1.   Upravičenec do pomoči

(a)   Skupina British Energy plc

(b)   Zadnji razvojni dosežki

2.   Načrt za prestrukturiranje

(a)   Vzroki za težave družbe BE

(b)   Ukrepi za prestrukturiranje

—   Prevzem odgovornosti za obveznosti družbe BE v skladu s pogodbami o preteklem izrabljenem gorivu

—   Zaveza za pokritje primanjkljajev v skladu za jedrske obveznosti za obveznosti razgradnje in obveznosti brez pogodbe iz faze 1

—   Zaveza za pokritje primanjkljajev v skladu za jedrske obveznosti za obveznosti razgradnje in obveznosti brez pogodbe iz faz 2 in 3

—   Posebna oprostitev davka

(c)   Finančne posledice paketa pomoči za prestrukturiranje

3.   Razlogi za začetek postopkov

III.   KOMENTARJI ZAINTERESIRANIH STRANK

IV.   PRIPOMBE IZ ZDRUŽENEGA KRALJESTVA V ZVEZI S SPROŽITVIJO POSTOPKOV

V.   PRIPOMBE IZ ZDRUŽENEGA KRALJESTVA V ZVEZI S PRIPOMBAMI ZAINTERESIRANIH STRANK

VI.   OCENA

1.   Pogodba EURATOM

2.   Pomoč v smislu člena 87(1) Pogodbe ES

(a)   O obstoju pomoči v ukrepu G

(b)   O obstoju pomoči v ukrepih B in C

3.   Ocena združljivosti na podlagi Pogodbe ES

(a)   O ponovni vzpostavitvi sposobnosti preživetja družbe BE

(b)   O vprašanju, ali je pomoč omejena na najnižji potrebni znesek

(c)   O izognitvi nepotrebnemu izkrivljanju konkurence

(i)   Upoštevani trg

(ii)   Zmogljivost na trgu

(iii)   Vpliv pomoči na konkurenco na upoštevanem trgu

(iv)   Izravnalni ukrepi, ki jih je treba izvesti

(v)   Izravnalni ukrepi, ki jih je Komisija po preučitvi zavrnila

(d)   Dosledno izvajanje načrta za prestrukturiranje

(e)   Spremljanje in letno poročilo

VII.   ZAKLJUČEK

SPREJELA NASLEDNJO ODLOČBO:

Člen 1

Pomoč, ki jo Združeno kraljestvo namerava izvajati v skladu z ukrepom A načrta za prestrukturiranje družbe British Energy plc („British Energy“), o kateri je bila Komisija obveščena 7. marca 2003, je sestavljena iz financiranja vlade Združenega kraljestva:

in je združljiva s skupnim trgom in cilji Pogodbe Euratom, ki so usklajeni s pogoji, iz členov 2 do 10.

Člen 2

1.   Združeno kraljestvo zagotavlja, da bo načrt prestrukturiranja, kakršnega je Združeno kraljestvo predložilo Komisiji, v celoti izveden.

2.   Združeno kraljestvo najpozneje v šestih mesecih po sprejemu sedanje odločbe in potem v naslednjih letih predloži Komisiji poročila o izvajanju prestrukturiranja, dokler Komisija ne obvesti, da nadaljnja poročila niso potrebna.

Člen 3

Takoj, ko izdatki za obveznosti iz točke (b) člena 1 presežejo 1 629 000 000 GBP po vrednosti iz decembra 2002, Združeno kraljestvo Komisiji pošlje spremenjena dodatna poročila, iz katerih bo razvidno, da so vladna plačila omejena na obveznosti iz te točke in da je bilo narejeno vse potrebno, da se omejijo izdatki na najmanjšo mero, ki je potrebna za zadovoljitev te obveznosti. Ta poročila se predložijo vsako leto. Dodajo se k letnim poročilom iz člena 2.

Člen 4

Za izračun zneskov po vrednosti iz decembra 2002 iz člena 1 in člena 3 uporablja Združeno kraljestvo referenčne in diskontne stopnje, ki jih je Komisija objavila za Združeno kraljestvo in ki se posodabljajo vsakih pet let.

Člen 5

1.   Združeno kraljestvo zahteva, da bo družba British Energy najpozneje do 1. aprila 2005:

2.   Če se obveznost iz odstavka (c) ne izvede z licenčnim pogojem, predloži Združeno kraljestvo Komisiji letno poročilo, iz katerega je razvidno, da obstoječa dejavnost jedrske proizvodnje ni izvajala navzkrižnega subvencioniranja nobene druge poslovne dejavnosti v skupini British Energy. To poročilo temelji na analizi, ki jo izvedejo neodvisni računovodski izvedenci. Lahko se doda k poročilu iz člena 2. To ne sme vplivati na možnost, da se pozneje vpelje pogoj licence, če se pojavi možnost za njeno pridobitev.

3.   Združeno kraljestvo o tem obvesti Komisijo, takoj ko so izvedene obveznosti iz odstavkov 1 in 2.

Člen 6

Združeno kraljestvo zahteva, da družba British Energy, v obdobju šestih let od datuma te odločbe, nima v lasti ali nima pravice do upravljanja:

(obe vrsti zmogljivosti, spodaj imenovani „omejena zmogljivost“), ki skupaj presega 2 020 MW, pod pogojem, da:

Člen 7

Združeno kraljestvo zahteva, da se družba British Energy zaveže, da brez vnaprejšnje pisne privolitve Komisije, za obdobje šestih let po sprejetju te odločbe, nima v lasti ali nima pravic upravljanja registrirane jedrske proizvodne zmogljivosti v Evropskem gospodarskem prostoru, razen svojega sedanjega jedrskega premoženja ali delovanja in vzdrževanja pogodb, v katerih družbe British Energy ne zanima proizvodnja električne energije.

Člen 8

Združeno kraljestvo, v štirih mesecih po sprejetju te odločbe, v odprtem in preglednem postopku, imenuje neodvisnega strokovnjaka, ki bo spremljal, kako družba BE izpolnjuje pogoje iz člena 9 (spodaj „neodvisni strokovnjak“). O tem imenovanju takoj obvesti Komisijo.

Člen 9

1.   Združeno kraljestvo zahteva, da se družba British Energy zaveže:

2.   Neodvisni strokovnjak vsako leto poroča Združenemu kraljestvu, kako družba British Energy izpolnjuje te pogoje. Združeno kraljestvo da poročila na voljo Komisiji.

Člen 10

1.   Preskusi, s katerimi se ugotavlja, ali obstajajo izjemne tržne razmere, so:

2.   Ob približevanju takim razmeram in če družba British Energy meni, da je bilo mogoče, da bi bilo treba razglasiti izjemne tržne razmere, obvesti družba British Energy o tem najprej neodvisnega strokovnjaka ter mu prikaže analizo razmer in položaj v zvezi z objektivnimi preskusi („obvestilo o izrednih razmerah“).

3.   Če se razmere po obvestilu o izrednih razmerah ne izboljšajo in če je izpolnjen preskus (a) skupaj s preskusoma (b) ali (c) zgoraj, obvesti družba British Energy neodvisnega strokovnjaka, da se bo odzvala na konkurenco z oblikovanjem cen pod veleprodajno ceno in predložila o tem najnovejša dokazila. Neodvisni strokovnjak mora najpozneje v 24 urah potrditi ali zavrniti, da preskus (a) skupaj s preskusoma (b) ali (c) zgoraj velja, in v skladu s tem razglasiti obstoj izjemnih tržnih razmer.

4.   Če neodvisni strokovnjak razglasi obstoj izrednih tržnih razmer, je družba British Energy upravičena, da v obdobju [...] po odločitvi neodvisnega strokovnjaka v dobri veri ponudi cene, ki se ujemajo s konkurenco v neposredni prodaji na trg.

5.   Neodvisni strokovnjak lahko obnavlja obdobje [...], dokler je izpolnjen preskus (c) zgoraj.

6.   Ob koncu obdobja velja za družbo British Energy spet omejitev cene, določena v členu 9.

7.   Po končanem obdobju odda družba British Energy neodvisnemu strokovnjaku poročilo o prodajnih dejavnostih v tem obdobju. Ti podatki bodo pregledani v letnem poročilu neodvisnega strokovnjaka.

8.   Po koncu pogodbenega obdobja izjemnih tržnih razmer neodvisni strokovnjak objavi dejstvo, da je ugotovil obstoj takšnih razmer in kako dolgo so trajale.

Člen 11

Ta odločba je naslovljena na Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska.

V Bruslju, 22. september 2004

Za Komisijo

Mario MONTI

Član Komisije

----

(1)UL C 180, 31.7.2003, str. 5.

(2)UL C 39, 18.2.2003, str. 15.

(3)  Glej opombo 1.

(4)  To je tistih stroškov, ki se jim ni mogoče izogniti z ustavitvijo delovanja ali zaprtjem elektrarn.

(5)  To je tisti stroški, ki se jim je mogoče izogniti z ustavitvijo delovanja ali zaprtjem elektrarn.

(6)  Prvotna predložitev: denarni tokovi, vrednoteni marca 2003, navedeni v cenah iz decembra 2002. Sedanje napovedi: denarni tokovi, vrednoteni marca 2004, navedeni v cenah iz marca 2004.

(7)  Diskontna stopnja je 5,4 % nominalne stopnje, priporočene kot referenčne stopnje od 1. januarja 2003 v skladu z obvestilom Komisije o metodi določanja referenčne in diskontne stopnje (UL C 273, 9.9.1997, str.3).

Prvotna predložitev: denarni tokovi, vrednoteni marca 2003, navedeni v cenah iz decembra 2002.

Sedanje napovedi: denarni tokovi, vrednoteni marca 2004, navedeni v cenah iz marca 2004.

(8)  Družba BE kupuje gorivo za svojo edino elektrarno s tlačnovodnim reaktorjem od drugega dobavitelja, in nima pogodbe za izrabljeno gorivo za tlačnovodni reaktor, skladiščeno v elektrarni.

(9)  Ta odstotek ustreza diskontni stopnji v javnem sektorju.

(10)  Ti trije scenariji so opredeljeni v uvodni izjavi (110) spodaj.

(11)  Pri tem se sklepa, da je datum uveljavitve prestrukturiranja 1. april 2004. NSV marca 2003.

(12)  Bruto marža ima za osnovo skupni dohodek pred obrestmi in obdavčitvijo, brez neposrednih stroškov dobave (vključno s stroški elektrike in dostave). Vir: družba BE.

(13)  Družba BE in njeni svetovalci menijo, da so pomanjkljivosti področja, na katerih obstaja večje tveganje za nedoseganje temeljnih predpostavk. Občutljivost velja za ravni proizvodnje v različnih primerih, ki odsevajo zgodovinsko slabo storilnost elektrarn.

(14)  Poslovna skrivnost.

(15)UL C 368, 23.12.1994, str. 12.

(16)  [1982] PSES 2545

(17)UL C 37, 3.2.2001, str. 3.

(18)  TUSNE se opisuje kot „neformalna organizacija sindikatov, ki podpira civilno uporabo jedrske energije kot sredstva za proizvajanje energije na podlagi uravnotežene energetske politike ter varnega in čistega okolja“.

(19)  Robert Freer je svetovalec.

(20)  CIA je poslovno združenje, sestavljeno iz 180 dejavnih podjetij, ki vsebuje nekatere večje uporabnike električne energije v Združenem kraljestvu.

(21)  JHA je pomemben analitik britanskega energetskega trga.

(22)  EIUG je organizacija, ki predstavlja uporabnike v energetsko intenzivnih sektorjih industrije Združenega kraljestva.

(23)  Terra Nitrogen je proizvajalec dušika, del skupine Terra group, ki proizvaja tudi metanol. Je večji potrošnik električne energije v Združenem kraljestvu.

(24)  Energywatch je nevladna javna organizacija, ki predstavlja interese potrošnikov plina in električne energije v Veliki Britaniji.

(25)  TVO je finski proizvajalec električne energije in upravljavec jedrske elektrarne.

(26)  National Grid Transco je lastnik in upravljavec prenosnega omrežja v Angliji in Walesu. Je podjetje v zasebni lasti, ki je neodvisno od interesov proizvodnje in dobave.

(27)  Akademija, ustanovljena s kraljevo listino leta 1976 z namenom spodbujanja odličnosti v tehniki.

(28)  EECL upravlja kombinirano plinsko-parno elektrarno moči 396 MW v Severnem Londonu. Podjetje je del ameriškega podjetja Indeck Energy Services Inc.

(29)  EIC je neodvisna organizacija, ki ponuja podporo in tržne informacije poslovnim odjemalcem energije v Združenem kraljestvu.

(30)  Organizacija, ki predstavlja interese okoli 200 velikih industrijskih, komercialnih trgovskih in javnih strank, za katere so stroški električne energije in plina pomemben dejavnik.

(31)  Primer C-256/97 [1999] I – PSES 3913.

(32)  Člen 305(2) Pogodbe ES določa, da „določbe te pogodbe ne odstopajo od tistih iz Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo“.

(33)  Odločitev Sodišča Evropskih skupnosti z dne 10. decembra 2002, zadeva C-29/99.

(34)UL L 27, 30.1.1997, str. 20.

(35)  Glej sodbo Sodišča z dne 29. aprila 1999 v zadevi C-342/96, Kraljevina Španija proti Komisiji Evropskih skupnosti. PSES [1999] I-2459.

(36)  Vključno z vsemi obveznostmi, povezanimi s končno odstranitvijo preteklega izrabljenega goriva.

(37)  Določeno na podlagi tega, da so rezultati učinkovitosti družbe BE [...] GBP/MWh in so enaki [...] GBP/kgU.

(38)  Cena proizvedene električne energije odraža vrednost električne energije, proizvedene pri osnovni obremenitvi, s katero se trguje po sporazumu NETA.

(39)  Družba BE zdaj še ni končno odstranila svojega izrabljenega goriva, ker še ni bil določen način odstranitve v Združenem kraljestvu.

(40)  To poročilo je objavljeno na spletni strani organizacije Greenpeace UK na naslednjem internetnem naslovu: http://www.greenpeace.org.uk/MultimediaFiles/Live/FullReport/6273.pdf.

(41)  Uporablja se enako menjalno razmerje kot v poročilu, 1 GBP = 1,82 USD.

(42)  M. Bunn idr. The Economics of Reprocessing vs. Direct Disposal of Spent Nuclear Fuel. Končno poročilo za december 2003.

(43)  Po Argusovem poročilu iz julija 2003 je bila vrednost po pogodbi v zvezi z osnovno obremenitvijo za zimo 2003/2004 20,96 GBP/MWh. Po poročilu UKPX z dne 7. avgusta 2003 so bile cene za prihodnje pogodbe v zvezi z osnovno obremenitvijo za isto obdobje 22,55 GBP/MWh. Po poročilu UKPX z istega dne je cena po prihodnji pogodbi v zvezi z osnovno obremenitvijo za poletje 2006 20,50 GBP/MWh in poravnalna cena za zimo 2006 27,15 GBP/MWh. Vir: Argus in UKPX, kot sta bila navedena v poročilu skupine Frontier Economics „Pribitek na stroške proizvodnje na trgih Velike Britanije, kjer deluje družba BE“, avgust 2003, priloženemu vlogi družbe BE.

(44)  Glej sodbo Sodišča z dne 16. maja 2002 v zadevi C-482/99, Republika Francija proti Komisiji Evropskih skupnosti (PSES [2002], I-04397), odstavek 24.

(45)UL L 195, 29.7.1980, str. 35. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo 2000/52/ES (UL L 193, 29.7.2000, str. 75).

(46)  Mnenje generalnega pravobranilca Jacobsa v zadevi C-482/99, Republika Francija proti Komisiji, PSES [2002], I-04397.

(47)  Uporabljeno je menjalno razmerje: 1 GBP = 1,5 EUR.

(48)  Vir: spletna stran družbe Posiva Oy je www.posiva.fi. Ta ocena temelji na stroških za kilogram izrabljenega goriva. Zaradi prenašanja te vrednosti v tone na uran (naložen pred uporabo) lahko pride pri oceni stroškov do rahlega odmika, ker elementi izrabljenega goriva vključujejo tudi majhen delež materiala, ki ne vsebuje urana, v razmikalnikih in ceveh.

(49)  Glej tudi oddelek VI(1) zgoraj.

(50)  Cena električne energije za osnovno obremenitev na trgu na debelo vpliva na stroškovno strukturo obrata družbe BE, ker je podlaga za ceno, ki jo družba BE plača družbi BNFL za ravnanje z izrabljenim gorivom.

(51)  Neto sedanja vrednost decembra 2002, zmanjšana po nominalni stopnji 5,4 %.

(52)  Po podatkih Mednarodne agencije za atomsko energijo je bilo leta 2003 na svetu v celoti razgrajenih le 6 jedrskih elektrarn. Vir: IAEA – Pregled jedrske energije za leto 2003.

(53)  Glej „A European Perspective on the Funding of Decommissioning and Related Activities of the End of the Nuclear Cycle“. José A. Hoyos Pérez. Mednarodni seminar NEA o „izbiri strategij za razgradnjo jedrskih objektov“; Tarragona, Španija; 1. – 5. septembra 2003.

(54)  Radioactive Waste Management and Decommissioning in an Enlarged European Union. Derek M. Taylor. 19. rezidenčna poletna šola o razgradnji in ravnanju z radioaktivnimi odpadki; Cambridge, Združeno kraljestvo; 30. junij – 4. julij 2003.

(55)  Neto sedanja vrednost decembra 2002, zmanjšana po nominalni stopnji 5,4 %.

(56)  Glej Sporočilo Komisije o metodi določanja referenčnih in diskontnih stopenj (UL C 273, 9.9.1997, str. 3) skupaj s Sporočilom Komisije o tehničnih prilagoditvah metode določanja referenčnih in diskontnih stopenj (UL C 241, 26.8.1999, str. 9) in členom 9 Uredbe Komisije (ES) št. 794/2004 z dne 21. aprila 2004 o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 93 Pogodbe ES (UL L 140, 30.4.2004, str. 1).

(57)UL L 176, 15.7.2003, str. 11.

(58)  Ta zaključek je razen tega v skladu z zaključkom Komisije v primerih združitve, v katerih je geografski trg veljal za nacionalnega.

(59)  Po Argusovem poročilu iz julija 2003 je bila vrednost po pogodbi v zvezi z osnovno obremenitvijo za zimo 2003/2004 20,96 GBP/MWh. Po poročilu UKPX z dne 7. avgusta 2003 so bile cene za prihodnje pogodbe v zvezi z osnovno obremenitvijo za isto obdobje 22,55 GBP/MWh. Po poročilu UKPX z istega dne je cena po prihodnji pogodbi v zvezi z osnovno obremenitvijo za poletje 2006 20,50 GBP/MWh in poravnalna cena za zimo 2006 pa 27,15 GBP/MWh. Vir: Argus in UKPX, kot sta bila navedena v poročilu skupine Frontier Economics „Pribitek na stroške proizvodnje na trgih Velike Britanije, kjer deluje družba BE“, avgust 2003, priloženemu vlogi družbe BE.

(60)  Poročilo družbe PowerInk „Raziskava trgov, ki jih oskrbuje družba British Energy“, marec 2003, priloženo obvestilu organov Združenega kraljestva, najbolje navaja cene novih udeležencev med 20 in 25 GBP/MWh. Prejšnje odločitve Komisije na tem področju so temeljile na najboljših ocenah stroškov novih udeležencev 35,5 EUR/MWh (približno 23,7 GBP/MWh). Glej na primer odločbo Komisije v zadevi N133/01 – nasedli stroški v Grčiji. UL C 9, 15.1.2003, str. 6.

(61)  Največje povpraševanje v povprečnem hladnem obdobju je tisti scenarij največjega povpraševanja v zimskem času, za katerega obstaja 50-odstotna možnost, da bo preseženo, le zaradi vremena. Ta opredelitev je tista, ki jo uporablja upravljavec omrežja za Anglijo in Wales: National Grid Transco.

(62)  20 % iz poročila Johna H. Largea iz podjetja Large & Associates „Zaprtje jedrskih elektrarn družbe British Energy v Združenem kraljestvu“, april 2003, priloženega vlogi organizacije Greenpeace. 20 % iz poročila družbe ILEX energy consulting „Zaprtje jedrskih elektrarn družbe British Energy v Združenem kraljestvu“, september 2002, priloženega vlogi organizacije Greenpeace.

(63)  Poročilo je objavljeno na naslednjem internetnem naslovu:

http://www.nationalgrid.com/uk/library/documents/sys_04/default.asp?action=&sNode=SYS&Exp=Y.

(64)  57 000 MW je povprečna napoved za največje povpraševanje v povprečnem hladnem obdobju za zadevna tri leta.

(65)  Na voljo na http://www.scottish-southern.co.uk/popups/7yearstatement.asp.

(66)  Na voljo na http://www.scottishpower.com/applications/publish/downloadPublicDocument.jsp?guid=2e0a12_fa5719a547_-7ff60a026463&folderPath=/root/ScottishPower Media Library/Documents and Reports/&downloadParameter=Attachment.

(67)  Največje povpraševanje v povprečnem hladnem obdobju se lahko glede na resnost pričakovanih vremenskih razmer v primerjavi z vremenom v povprečnem hladnem obdobju na vsakem območju nekoliko razlikuje od napovedanega največjega povpraševanja. Tudi sedanje največje povpraševanje v povprečnem hladnem obdobju v Veliki Britaniji se lahko nekoliko razlikuje od neposredne vsote treh geografskih vrednosti. Za točen izračun bi bila potrebna analiza ujemanja med povpraševanjem v treh regijah, za katere ni na voljo nobenih podatkov. Vseeno je smiselno predvidevati dejansko ujemanje največjih vrednosti, ker med geografskimi območji ni večje časovne zakasnitve in imajo vse tri regije podobne vremenske razmere.

(68)  76 469 presega 61 853 za 23,6 %.

(69)  To je lahko za odjemalca še vedno ugodno, ker med njim in proizvajalcem ni posrednika.

(70)  Razen družbe BNFL v Veliki Britaniji z jedrskimi reaktorji ne obratuje noben tekmec družbe BE.

(71)  V smislu Obligacijskega dogovora o obnovljivih virih energije iz leta 2002.

(72)  Glej zgornjo uvodno izjavo (184).

(73)  V tem smislu glej letno poročilo organizacije Energywatch za obdobje od aprila 2002 do marca 2003, ki je na voljo na naslovu http://www.energywatch.org.uk/uploads/20022003_Annual_Report.pdf.

(74)  Kar izključuje pomožno zmogljivost na fosilna goriva v njenih jedrskih elektrarnah.

----