# Επίσημη Εφημερίδα L 190/22 Ι

| | ISSN 1725-2547 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 190 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 48ό έτος22 Ιουλίου 2005 |

ISSN 1725-2547

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 190

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

48ό έτος22 Ιουλίου 2005

---

| Περιεχόμενα | | I   Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δημοσίευση | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | * | Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1182/2005 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2005, σχετικά με τη θέσπιση αυτόνομων και μεταβατικών μέτρων με αντικείμενο το άνοιγμα κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης για την εισαγωγή ζώντων βοοειδών καταγόμενων από την Ελβετία | 1 |

Περιεχόμενα

I   Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δημοσίευση

Σελίδα

*

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1182/2005 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2005, σχετικά με τη θέσπιση αυτόνομων και μεταβατικών μέτρων με αντικείμενο το άνοιγμα κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης για την εισαγωγή ζώντων βοοειδών καταγόμενων από την Ελβετία

1

| | | II   Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δημοσίευση |
| --- | --- | --- |
| | | Συμβούλιο |
| | * | Απόφαση αριθ. 1/2005 του Συμβουλίου σύνδεσης EE-Τυνησίας, της 14ης Ιουλίου 2005, για παρέκκλιση από τις διατάξεις που αφορούν τον ορισμό της έννοιας καταγόμενα προϊόντα ή προϊόντα καταγωγής και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου | 3 |
| | | Επιτροπή |
| | * | Απόφαση της Επιτροπής, της 10ης Δεκεμβρίου 2003, σχετικά με την κρατική ενίσχυση που χορήγησε η Γερμανία στην εταιρεία Neue Harzer Werke GmbH με τη μορφή δανείων της Wagnisbeteiligungsgesellschaft και του Landesförderinstitus
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2003) 4496]

   (
  1
  ) | 6 |
| | * | Απόφαση της Επιτροπής, της 9ης Μαρτίου 2004, σχετικά με μέτρο ενίσχυσης που εφάρμοσε η Αυστρία το οποίο αφορά την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού το 2002 και το 2003
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 325]

   (
  1
  ) | 13 |
| | * | Απόφαση της Επιτροπής, της 9ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με διαδικασία δυνάμει του άρθρου 81 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (υπόθεση C.37.533 — Χλωριούχος χωλίνη)
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 4717 τελικό]

   (
  1
  ) | 22 |
| | * | Απόφαση της Επιτροπής, της 8ης Ιουλίου 2005, για αναστολή της διαδικασίας εξέτασης σχετικά με τους εμπορικούς φραγμούς, οι οποίοι συνίστανται σε μέτρα τα οποία επέβαλε και σε πρακτικές τις οποίες ακολούθησε η Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης, που επηρεάζουν το εμπόριο του σκοτσέζικου ουίσκι | 27 |
| | * | Απόφαση της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 2005, σχετικά με αίτημα της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας για εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στην παροχή φυσικού αερίου
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2005) 2514] | 28 |
| | * | Απόφαση της Επιτροπής, της 18ης Ιουλίου 2005, για την αναπροσαρμογή των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται από την 1η Αυγούστου 2004, την 1η Σεπτεμβρίου 2004, την 1η Οκτωβρίου 2004, την 1η Νοεμβρίου 2004, την 1η Δεκεμβρίου 2004 και την 1η Ιανουαρίου 2005 στις αποδοχές των υπαλλήλων, των έκτακτων υπαλλήλων και των συμβασιούχων υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που υπηρετούν σε τρίτες χώρες καθώς και στις αποδοχές ενός τμήματος των υπαλλήλων που παραμένουν στη θέση τους στα δέκα νέα κράτη μέλη για μέγιστη περίοδο δεκαπέντε μηνών μετά την προσχώρηση (άρθρο 33 παράγραφος 4 της συνθήκης προσχώρησης των δέκα νέων κρατών μελών) | 29 |

II   Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δημοσίευση

Συμβούλιο

*

Απόφαση αριθ. 1/2005 του Συμβουλίου σύνδεσης EE-Τυνησίας, της 14ης Ιουλίου 2005, για παρέκκλιση από τις διατάξεις που αφορούν τον ορισμό της έννοιας καταγόμενα προϊόντα ή προϊόντα καταγωγής και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου

3

Επιτροπή

*

Απόφαση της Επιτροπής, της 10ης Δεκεμβρίου 2003, σχετικά με την κρατική ενίσχυση που χορήγησε η Γερμανία στην εταιρεία Neue Harzer Werke GmbH με τη μορφή δανείων της Wagnisbeteiligungsgesellschaft και του Landesförderinstitus
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2003) 4496]

   (
  1
  )

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2003) 4496]

1

6

*

Απόφαση της Επιτροπής, της 9ης Μαρτίου 2004, σχετικά με μέτρο ενίσχυσης που εφάρμοσε η Αυστρία το οποίο αφορά την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού το 2002 και το 2003
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 325]

   (
  1
  )

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 325]

1

13

*

Απόφαση της Επιτροπής, της 9ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με διαδικασία δυνάμει του άρθρου 81 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (υπόθεση C.37.533 — Χλωριούχος χωλίνη)
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 4717 τελικό]

   (
  1
  )

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 4717 τελικό]

1

22

*

Απόφαση της Επιτροπής, της 8ης Ιουλίου 2005, για αναστολή της διαδικασίας εξέτασης σχετικά με τους εμπορικούς φραγμούς, οι οποίοι συνίστανται σε μέτρα τα οποία επέβαλε και σε πρακτικές τις οποίες ακολούθησε η Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης, που επηρεάζουν το εμπόριο του σκοτσέζικου ουίσκι

27

*

Απόφαση της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 2005, σχετικά με αίτημα της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας για εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στην παροχή φυσικού αερίου
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2005) 2514]

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2005) 2514]

28

*

Απόφαση της Επιτροπής, της 18ης Ιουλίου 2005, για την αναπροσαρμογή των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται από την 1η Αυγούστου 2004, την 1η Σεπτεμβρίου 2004, την 1η Οκτωβρίου 2004, την 1η Νοεμβρίου 2004, την 1η Δεκεμβρίου 2004 και την 1η Ιανουαρίου 2005 στις αποδοχές των υπαλλήλων, των έκτακτων υπαλλήλων και των συμβασιούχων υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που υπηρετούν σε τρίτες χώρες καθώς και στις αποδοχές ενός τμήματος των υπαλλήλων που παραμένουν στη θέση τους στα δέκα νέα κράτη μέλη για μέγιστη περίοδο δεκαπέντε μηνών μετά την προσχώρηση (άρθρο 33 παράγραφος 4 της συνθήκης προσχώρησης των δέκα νέων κρατών μελών)

29

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

I Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δημοσίευση

| 22.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 190/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 190/1

---

ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΚ) αριθ. 1182/2005 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 18ης Ιουλίου 2005

σχετικά με τη θέσπιση αυτόνομων και μεταβατικών μέτρων με αντικείμενο το άνοιγμα κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης για την εισαγωγή ζώντων βοοειδών καταγόμενων από την Ελβετία

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 133,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Μετά την προσχώρηση της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λεττονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και η Ελβετική Συνομοσπονδία συμφώνησαν, στη διμερή διάσκεψη κορυφής που πραγματοποιήθηκε στις 19 Μαΐου 2004, ως προς την αρχή ότι οι εμπορικές ροές με βάση τις προτιμήσεις που είχαν προγενέστερα παραχωρηθεί στο πλαίσιο των διμερών ρυθμίσεων μεταξύ των νέων κρατών μελών και της Ελβετίας πρέπει να διατηρηθούν και μετά τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έτσι, τα μέρη συμφώνησαν να προχωρήσουν στην προσαρμογή των δασμολογικών παραχωρήσεων εντός του πλαισίου της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για το εμπόριο γεωργικών προϊόντων (1), (καλούμενη στο εξής η «συμφωνία»), η οποία άρχισε να ισχύει την 1η Ιουνίου 2002. Η προσαρμογή των παραχωρήσεων αυτών, οι οποίες παρατίθενται στα παραρτήματα 1 και 2 της συμφωνίας, περιλαμβάνουν βασικά το άνοιγμα κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης για την εισαγωγή ζώντων βοοειδών βάρους ανωτέρου των 160 kg. |
| --- | --- |

(1)

Μετά την προσχώρηση της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λεττονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και η Ελβετική Συνομοσπονδία συμφώνησαν, στη διμερή διάσκεψη κορυφής που πραγματοποιήθηκε στις 19 Μαΐου 2004, ως προς την αρχή ότι οι εμπορικές ροές με βάση τις προτιμήσεις που είχαν προγενέστερα παραχωρηθεί στο πλαίσιο των διμερών ρυθμίσεων μεταξύ των νέων κρατών μελών και της Ελβετίας πρέπει να διατηρηθούν και μετά τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έτσι, τα μέρη συμφώνησαν να προχωρήσουν στην προσαρμογή των δασμολογικών παραχωρήσεων εντός του πλαισίου της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για το εμπόριο γεωργικών προϊόντων (1), (καλούμενη στο εξής η «συμφωνία»), η οποία άρχισε να ισχύει την 1η Ιουνίου 2002. Η προσαρμογή των παραχωρήσεων αυτών, οι οποίες παρατίθενται στα παραρτήματα 1 και 2 της συμφωνίας, περιλαμβάνουν βασικά το άνοιγμα κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης για την εισαγωγή ζώντων βοοειδών βάρους ανωτέρου των 160 kg.

| (2) | Τα μέρη εφάρμοσαν αυτόνομα μέτρα, αορίστου διαρκείας στην Ελβετική Συνομοσπονδία και έως τις 30 Ιουνίου 2005 στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, όσον αφορά τις εισαγωγές ζώντων βοοειδών. Ωστόσο, οι διαδικασίες για την έκδοση διμερούς απόφασης τροποποιητικής των παραρτημάτων 1 και 2 της συμφωνίας δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί στην Ελβετική Συνομοσπονδία. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η διαθεσιμότητα του ευεργετήματος της ποσόστωσης μέχρι να τεθεί σε ισχύ η εν λόγω απόφαση στο τέλος του 2005, είναι σκόπιμο να ανοιχθεί μια νέα παραχώρηση δασμολογικής ποσόστωσης, σε αυτόνομη και προσωρινή βάση, από την 1η Ιουλίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005, υπό τους ίδιους όρους με εκείνους που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1922/2004 του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2004, σχετικά με τη θέσπιση αυτόνομων και μεταβατικών μέτρων με αντικείμενο το άνοιγμα κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης για την εισαγωγή ζώντων βοοειδών καταγόμενων από την Ελβετία (2). |
| --- | --- |

(2)

Τα μέρη εφάρμοσαν αυτόνομα μέτρα, αορίστου διαρκείας στην Ελβετική Συνομοσπονδία και έως τις 30 Ιουνίου 2005 στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, όσον αφορά τις εισαγωγές ζώντων βοοειδών. Ωστόσο, οι διαδικασίες για την έκδοση διμερούς απόφασης τροποποιητικής των παραρτημάτων 1 και 2 της συμφωνίας δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί στην Ελβετική Συνομοσπονδία. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η διαθεσιμότητα του ευεργετήματος της ποσόστωσης μέχρι να τεθεί σε ισχύ η εν λόγω απόφαση στο τέλος του 2005, είναι σκόπιμο να ανοιχθεί μια νέα παραχώρηση δασμολογικής ποσόστωσης, σε αυτόνομη και προσωρινή βάση, από την 1η Ιουλίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005, υπό τους ίδιους όρους με εκείνους που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1922/2004 του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2004, σχετικά με τη θέσπιση αυτόνομων και μεταβατικών μέτρων με αντικείμενο το άνοιγμα κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης για την εισαγωγή ζώντων βοοειδών καταγόμενων από την Ελβετία (2).

| (3) | Λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και ειδικότερα των διατάξεων που απαιτούνται για τη διαχείριση της ποσόστωσης θα πρέπει να εκδοθούν βάσει του άρθρου 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1254/1999 του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του βοείου κρέατος (3). |
| --- | --- |

(3)

Λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και ειδικότερα των διατάξεων που απαιτούνται για τη διαχείριση της ποσόστωσης θα πρέπει να εκδοθούν βάσει του άρθρου 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1254/1999 του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του βοείου κρέατος (3).

| (4) | Προκειμένου να είναι επιλέξιμα να υπαχθούν στις εν λόγω δασμολογικές ποσοστώσεις τα προϊόντα πρέπει να κατάγονται από την Ελβετία σύμφωνα με τους κανόνες που αναφέρονται στο άρθρο 4 της συμφωνίας. |
| --- | --- |

(4)

Προκειμένου να είναι επιλέξιμα να υπαχθούν στις εν λόγω δασμολογικές ποσοστώσεις τα προϊόντα πρέπει να κατάγονται από την Ελβετία σύμφωνα με τους κανόνες που αναφέρονται στο άρθρο 4 της συμφωνίας.

| (5) | Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα του θέματος, είναι επιτακτική ανάγκη να δοθεί εξαίρεση από την περίοδο των έξι εβδομάδων που αναφέρεται στην παράγραφο Ι.3 του πρωτοκόλλου σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις συνθήκες για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, |
| --- | --- |

(5)

Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα του θέματος, είναι επιτακτική ανάγκη να δοθεί εξαίρεση από την περίοδο των έξι εβδομάδων που αναφέρεται στην παράγραφο Ι.3 του πρωτοκόλλου σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις συνθήκες για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Ανοίγεται ατελής δασμολογική ποσόστωση σε αυτόνομη και μεταβατική βάση από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2005, όσον αφορά την εισαγωγή 2 300 κεφαλών ζώντων βοοειδών καταγωγής Ελβετίας και βάρους ανωτέρου των 160 kg, υπαγόμενων στους κωδικούς ΣΟ 0102 90 41, 0102 90 49, 0102 90 51, 0102 90 59, 0102 90 61, 0102 90 69, 0102 90 71 ή 0102 90 79.

2.   Στα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 εφαρμόζονται οι κανόνες καταγωγής πού προβλέπονται στο άρθρο 4 της συμφωνίας.

Άρθρο 2

Οι λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1254/1999.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 18 Ιουλίου 2005.

Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος

M. BECKETT

---

(1)  ΕΕ L 114 της 30.4.2002, σ. 132.

1

(2)  ΕΕ L 331 της 5.11.2004, σ. 7.

2

(3)  ΕΕ L 160 της 26.6.1999, σ. 21· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1899/2004 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 30.10.2004, σ. 67).

3

---

II Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δημοσίευση

Συμβούλιο

| 22.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 190/3 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 190/3

---

ΑΠΌΦΑΣΗ αριθ. 1/2005 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ ΣΫΝΔΕΣΗΣ EE-ΤΥΝΗΣΊΑΣ

της 14ης Ιουλίου 2005

για παρέκκλιση από τις διατάξεις που αφορούν τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου

(2005/563/ΕΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΥΝΔΕΣΗΣ ΕΕ-ΤΥΝΗΣΙΑΣ,

Έχοντας υπόψη την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου (1) (εφεξής «συμφωνία»), και ιδίως το άρθρο 39 του πρωτοκόλλου αριθ. 4 της εν λόγω συμφωνίας όσον αφορά τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Στην κοινή δήλωση σχετικά με το άρθρο 39 του προαναφερθέντος πρωτοκόλλου η Κοινότητα δηλώνει ότι προτίθεται να εξετάσει οποιαδήποτε αίτηση παρέκκλισης της Τυνησίας από τους κανόνες καταγωγής μετά την υπογραφή της συμφωνίας. |
| --- | --- |

(1)

Στην κοινή δήλωση σχετικά με το άρθρο 39 του προαναφερθέντος πρωτοκόλλου η Κοινότητα δηλώνει ότι προτίθεται να εξετάσει οποιαδήποτε αίτηση παρέκκλισης της Τυνησίας από τους κανόνες καταγωγής μετά την υπογραφή της συμφωνίας.

| (2) | Στις 16 Φεβρουαρίου 2005 η Τυνησία υπέβαλε αίτηση παρέκκλισης από τους κανόνες καταγωγής για ποσότητα 8 040 τόνων παντελονιών και για ποσότητα 1 855 τόνων άλλων ενδυμάτων υπαγόμενων στα κεφάλαια 61 και 62 του εναρμονισμένου συστήματος περιγραφής και κωδικοποίησης εμπορευμάτων. |
| --- | --- |

(2)

Στις 16 Φεβρουαρίου 2005 η Τυνησία υπέβαλε αίτηση παρέκκλισης από τους κανόνες καταγωγής για ποσότητα 8 040 τόνων παντελονιών και για ποσότητα 1 855 τόνων άλλων ενδυμάτων υπαγόμενων στα κεφάλαια 61 και 62 του εναρμονισμένου συστήματος περιγραφής και κωδικοποίησης εμπορευμάτων.

| (3) | Μέχρι να τεθεί σε ισχύ η συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών Τυνησίας-Τουρκίας που υπεγράφη στις 25 Νοεμβρίου 2004 και μέχρι να τροποποιηθεί το προαναφερθέν πρωτόκολλο ΕΚ-Τυνησίας, για την εφαρμογή της πανευρωμεσογειακής σώρευσης, η παρέκκλιση αυτή θα επιτρέψει να κατασκευάζονται στην Τυνησία καταγόμενα ενδύματα προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση από υφάσματα καταγωγής Τουρκίας. |
| --- | --- |

(3)

Μέχρι να τεθεί σε ισχύ η συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών Τυνησίας-Τουρκίας που υπεγράφη στις 25 Νοεμβρίου 2004 και μέχρι να τροποποιηθεί το προαναφερθέν πρωτόκολλο ΕΚ-Τυνησίας, για την εφαρμογή της πανευρωμεσογειακής σώρευσης, η παρέκκλιση αυτή θα επιτρέψει να κατασκευάζονται στην Τυνησία καταγόμενα ενδύματα προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση από υφάσματα καταγωγής Τουρκίας.

| (4) | Η παρέκκλιση θα πρέπει να έχει επίσης εφαρμογή στα υφάσματα καταγωγής Τουρκίας που εξάγονται προς την Τυνησία από την Κοινότητα. |
| --- | --- |

(4)

Η παρέκκλιση θα πρέπει να έχει επίσης εφαρμογή στα υφάσματα καταγωγής Τουρκίας που εξάγονται προς την Τυνησία από την Κοινότητα.

| (5) | Για την εφαρμογή της εν λόγω παρέκκλισης, η Τυνησία και η Τουρκία πρέπει να εφαρμόζουν πανομοιότυπους κανόνες καταγωγής, καθώς και τις διατάξεις στον τομέα της διοικητικής συνεργασίας. |
| --- | --- |

(5)

Για την εφαρμογή της εν λόγω παρέκκλισης, η Τυνησία και η Τουρκία πρέπει να εφαρμόζουν πανομοιότυπους κανόνες καταγωγής, καθώς και τις διατάξεις στον τομέα της διοικητικής συνεργασίας.

| (6) | Η εν λόγω παρέκκλιση μπορεί να χορηγηθεί μέχρι να τεθεί σε ισχύ το πανευρωμεσογειακό πρωτόκολλο για τους κανόνες καταγωγής μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών, ήτοι της Τυνησίας, της Τουρκίας και της ΕΕ, και για περίοδο που, σε καμία περίπτωση, δεν μπορεί να υπερβεί το ένα έτος, |
| --- | --- |

(6)

Η εν λόγω παρέκκλιση μπορεί να χορηγηθεί μέχρι να τεθεί σε ισχύ το πανευρωμεσογειακό πρωτόκολλο για τους κανόνες καταγωγής μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών, ήτοι της Τυνησίας, της Τουρκίας και της ΕΕ, και για περίοδο που, σε καμία περίπτωση, δεν μπορεί να υπερβεί το ένα έτος,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Κατά παρέκκλιση των ειδικών διατάξεων που προβλέπονται στον πίνακα του παραρτήματος ΙΙ του πρωτοκόλλου αριθ. 4 της συμφωνίας, τα ενδύματα που περιλαμβάνονται στο παράρτημα της παρούσας συμφωνίας και κατασκευάζονται στην Τυνησία από υφάσματα καταγωγής Τουρκίας, θεωρούνται ως προϊόντα καταγωγής Τυνησίας σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

Η παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 1 εφαρμόζεται μόνο αν ισχύουν μεταξύ της Τουρκίας και της Τυνησίας προτιμησιακοί κανόνες καταγωγής πανομοιότυποι με τους κανόνες καταγωγής που καθορίζονται στο προαναφερθέν πρωτόκολλο, ώστε να μπορεί να διευκρινιστεί ο καταγόμενος χαρακτήρας των υφασμάτων που προέρχονται από την Τουρκία.

Άρθρο 3

Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης και κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 18 παράγραφοι 4 και 5 του προαναφερθέντος πρωτοκόλλου, οι τελωνειακές αρχές κράτους μέλους της Κοινότητας μπορούν να εκδίδουν πιστοποιητικά κυκλοφορίας EUR.1 για τα υφάσματα καταγωγής Τουρκίας που προορίζονται για εξαγωγή προς την Τυνησία.

Άρθρο 4

Η Επιτροπή διαχειρίζεται την ποσότητα που μνημονεύεται στο παράρτημα Ι και λαμβάνει κάθε μέτρο διοικητικού χαρακτήρα που θεωρεί σκόπιμο για την αποτελεσματική διαχείρισή της. Τα άρθρα 308α, 308β και 308γ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (2), που είναι σχετικά με τη διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων, εφαρμόζονται, τηρουμένων των αναλογιών, στη διαχείριση των ποσοτήτων που αναφέρονται στο παράρτημα.

Άρθρο 5

Οι τελωνειακές αρχές της Τυνησίας λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη διενέργεια ποσοτικών ελέγχων στα εξαχθέντα προϊόντα του άρθρου 1. Προς τον σκοπό αυτό, όλα τα πιστοποιητικά που εκδίδονται σύμφωνα με την παρούσα απόφαση πρέπει να φέρουν σχετική μνεία. Οι αρμόδιες αρχές της Τυνησίας διαβιβάζουν στην Επιτροπή κάθε τρεις μήνες δήλωση των ποσοτήτων για τις οποίες έχουν εκδοθεί πιστοποιητικά κυκλοφορίας EUR.1 δυνάμει της παρούσας απόφασης, καθώς και τον αύξοντα αριθμό των πιστοποιητικών αυτών.

Άρθρο 6

Τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας EUR.1 που εκδίδονται δυνάμει της παρούσας απόφασης περιέχουν στη θέση 7, σε μία από τις γλώσσες της συμφωνίας, την ακόλουθη ένδειξη:

«Παρέκκλιση — Απόφαση αριθ. 1/2005».

Άρθρο 7

Η Τυνησία και τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας λαμβάνουν, σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους, τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 8

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της και εφαρμόζεται μόλις εκπληρωθούν οι προϋποθέσεις του άρθρου 2.

Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται μέχρι να τεθεί σε ισχύ η πανευρωμεσογειακή σώρευση καταγωγής μεταξύ της Τυνησίας, της Τουρκίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και για περίοδο που, σε καμία περίπτωση, δεν μπορεί να υπερβεί το ένα έτος.

Βρυξέλλες, 14 Ιουλίου 2005.

Για το Συμβούλιο Σύνδεσης

Ο Πρόεδρος

J. STRAW

---

(1)  ΕΕ L 97 της 30.3.1998, σ. 2· συμφωνία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τη συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Τυνησίας σχετικά με τα αμοιβαία μέτρα ελευθέρωσης και την τροποποίηση των γεωργικών πρωτοκόλλων της συμφωνίας σύνδεσης ΕΚ-Δημοκρατίας της Τυνησίας (ΕΕ L 336 της 30.12.2000, σ. 93).

1

(2)  ΕΕ L 253 της 11.10.1993, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 883/2005 (ΕΕ L 148 της 11.6.2005, σ. 5).

2

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Πίνακας του άρθρου 1

(προϊόντα για τα οποία χορηγείται παρέκκλιση)

| Κλάση ΕΣ | Περιγραφή εμπορευμάτων | Ποσότητες
  (σε τόνους) |
| --- | --- | --- |
| ex ex 620342 και ex ex 620462 | Παντελόνια από βαμβάκι για άντρες ή αγόρια
  Παντελόνια από βαμβάκι για γυναίκες ή κορίτσια | 6 505 |
| ex ex 620343 | Παντελόνια από συνθετικές ίνες για άντρες ή αγόρια | 674 |
| ex ex 620341, ex ex 620349, ex ex 620461, ex ex 620463 και ex ex 620469 | Παντελόνια από μαλλί ή τρίχες εκλεκτής ποιότητας για άντρες ή αγόρια
  Παντελόνια από άλλες υφαντικές ύλες για άντρες ή αγόρια
  Παντελόνια από μαλλί ή τρίχες εκλεκτής ποιότητας για γυναίκες ή κορίτσια
  Παντελόνια από συνθετικές ίνες για κορίτσια ή γυναίκες
  Παντελόνια από άλλες υφαντικές ύλες για γυναίκες ή κορίτσια | 861 |
| 6208 και 6212 | Φανελάκια και πουκάμισα, κομπινεζόν ή μεσοφόρια, μισά μεσοφόρια, σλιπ, νυχτικά, πιτζάμες, ελαφρές ρόμπες για το σπίτι (νεγκλιζέ), ρόμπες λουτρού, ρόμπες δωματίου και παρόμοια είδη, για γυναίκες ή κορίτσια, από συνθετικές ή τεχνητές ίνες
  Στηθόδεσμοι, κορσέδες χωρίς ελάσματα (λαστέξ), κορσέδες, τιράντες, καλτσοδέτες και παρόμοια είδη και τα μέρη τους, έστω και πλεκτά | 646 |
| .6205 και .6206 | Πουκάμισα και πουκαμισάκια για άντρες ή αγόρια
  Φορέματα-πουκάμισα (σεμιζιέ), μπλούζες, μπλούζες-πουκάμισα και πουκαμισάκια για γυναίκες ή κορίτσια | 663 |
| 611231 έως 611239 και 611241 έως 611249 | Μαγιό, κιλότες και σλιπ μπάνιου, για άντρες ή αγόρια
  Μαγιό, κιλότες και σλιπ μπάνιου από άλλες υφαντικές ύλες για άντρες ή αγόρια
  Μαγιό, κιλότες και σλιπ μπάνιου από συνθετικές ίνες για γυναίκες ή κορίτσια
  Μαγιό, κιλότες και σλιπ μπάνιου από άλλες υφαντικές ύλες για γυναίκες ή κορίτσια | 105 |
| 620451 έως 620459 | Φούστες και φούστες-παντελόνια (ζιπ-κιλότ) για γυναίκες και κορίτσια | 441 |
| | Σύνολο | 9 895 |

Κλάση ΕΣ

Περιγραφή εμπορευμάτων

Ποσότητες

(σε τόνους)

ex ex 620342 και ex ex 620462

Παντελόνια από βαμβάκι για άντρες ή αγόρια

Παντελόνια από βαμβάκι για γυναίκες ή κορίτσια

6 505

ex ex 620343

Παντελόνια από συνθετικές ίνες για άντρες ή αγόρια

674

ex ex 620341, ex ex 620349, ex ex 620461, ex ex 620463 και ex ex 620469

Παντελόνια από μαλλί ή τρίχες εκλεκτής ποιότητας για άντρες ή αγόρια

Παντελόνια από άλλες υφαντικές ύλες για άντρες ή αγόρια

Παντελόνια από μαλλί ή τρίχες εκλεκτής ποιότητας για γυναίκες ή κορίτσια

Παντελόνια από συνθετικές ίνες για κορίτσια ή γυναίκες

Παντελόνια από άλλες υφαντικές ύλες για γυναίκες ή κορίτσια

861

6208 και 6212

Φανελάκια και πουκάμισα, κομπινεζόν ή μεσοφόρια, μισά μεσοφόρια, σλιπ, νυχτικά, πιτζάμες, ελαφρές ρόμπες για το σπίτι (νεγκλιζέ), ρόμπες λουτρού, ρόμπες δωματίου και παρόμοια είδη, για γυναίκες ή κορίτσια, από συνθετικές ή τεχνητές ίνες

Στηθόδεσμοι, κορσέδες χωρίς ελάσματα (λαστέξ), κορσέδες, τιράντες, καλτσοδέτες και παρόμοια είδη και τα μέρη τους, έστω και πλεκτά

646

.6205 και .6206

Πουκάμισα και πουκαμισάκια για άντρες ή αγόρια

Φορέματα-πουκάμισα (σεμιζιέ), μπλούζες, μπλούζες-πουκάμισα και πουκαμισάκια για γυναίκες ή κορίτσια

663

611231 έως 611239 και 611241 έως 611249

Μαγιό, κιλότες και σλιπ μπάνιου, για άντρες ή αγόρια

Μαγιό, κιλότες και σλιπ μπάνιου από άλλες υφαντικές ύλες για άντρες ή αγόρια

Μαγιό, κιλότες και σλιπ μπάνιου από συνθετικές ίνες για γυναίκες ή κορίτσια

Μαγιό, κιλότες και σλιπ μπάνιου από άλλες υφαντικές ύλες για γυναίκες ή κορίτσια

105

620451 έως 620459

Φούστες και φούστες-παντελόνια (ζιπ-κιλότ) για γυναίκες και κορίτσια

441

Σύνολο

9 895

---

Επιτροπή

| 22.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 190/6 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 190/6

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 10ης Δεκεμβρίου 2003

σχετικά με την κρατική ενίσχυση που χορήγησε η Γερμανία στην εταιρεία Neue Harzer Werke GmbH με τη μορφή δανείων της Wagnisbeteiligungsgesellschaft και του Landesförderinstitus

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2003) 4496]

(Το κείμενο στην γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2005/564/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη,

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 88 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,

τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α),

Αφού κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τις προαναφερθείσες διατάξεις (1) και έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

I.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (1) | Με επιστολή της 23ης Φεβρουαρίου 1999, η Γερμανία ενημέρωσε την Επιτροπή για το ότι χορήγησε ενίσχυση στην εταιρεία Neue Harzer Werke GmbH («NHW»). |
| --- | --- |

(1)

Με επιστολή της 23ης Φεβρουαρίου 1999, η Γερμανία ενημέρωσε την Επιτροπή για το ότι χορήγησε ενίσχυση στην εταιρεία Neue Harzer Werke GmbH («NHW»).

| (2) | Με επιστολή της 13ης Ιουλίου 2000, η Επιτροπή ενημέρωσε τη Γερμανία για την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση. |
| --- | --- |

(2)

Με επιστολή της 13ης Ιουλίου 2000, η Επιτροπή ενημέρωσε τη Γερμανία για την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση.

| (3) | Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
   (2). Η Επιτροπή ζήτησε από τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση. |
| --- | --- |

(3)

Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
   (2). Η Επιτροπή ζήτησε από τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση.

| (4) | Στις 17 Οκτωβρίου 2001, η Επιτροπή, με την απόφαση 2002/377/ΕΚ σχετικά με την κρατική ενίσχυση που χορήγησε η Γερμανία υπέρ της Neue Harzer Werke GmbH (3), εξέδωσε αρνητική απόφαση σχετικά με το μέρος της ενίσχυσης που αφορούσε την αναδιάρθρωση της εταιρείας από το 1996 έως το 1999. |
| --- | --- |

(4)

Στις 17 Οκτωβρίου 2001, η Επιτροπή, με την απόφαση 2002/377/ΕΚ σχετικά με την κρατική ενίσχυση που χορήγησε η Γερμανία υπέρ της Neue Harzer Werke GmbH (3), εξέδωσε αρνητική απόφαση σχετικά με το μέρος της ενίσχυσης που αφορούσε την αναδιάρθρωση της εταιρείας από το 1996 έως το 1999.

| (5) | Με επιστολή της 17ης Οκτωβρίου 2001, η Επιτροπή ενημέρωσε τη Γερμανία για την απόφασή της να εφαρμόσει τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ όσον αφορά τα υπόλοιπα μέτρα. |
| --- | --- |

(5)

Με επιστολή της 17ης Οκτωβρίου 2001, η Επιτροπή ενημέρωσε τη Γερμανία για την απόφασή της να εφαρμόσει τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ όσον αφορά τα υπόλοιπα μέτρα.

| (6) | Η απόφαση της Επιτροπής για την επέκταση της διαδικασίας δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
   (4). Η Επιτροπή ζήτησε από τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση. |
| --- | --- |

(6)

Η απόφαση της Επιτροπής για την επέκταση της διαδικασίας δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
   (4). Η Επιτροπή ζήτησε από τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση.

II.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (7) | Η αποδέκτρια της ενίσχυσης, η NHW, έχει την έδρα της στη Σαξονία-Άνχαλτ, της Γερμανίας, η οποία είναι ενισχυόμενη περιφέρεια κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης ΕΚ. Η NHW δημιουργήθηκε τον Μάρτιο 1996, όταν οι ιδιοκτήτες της αγόρασαν τα περιουσιακά στοιχεία της πτωχεύσασας Harzer Werke GmbH από τον σύνδικο με συμβιβαστικό διακανονισμό. Η NHW ασκούσε τις δραστηριότητές της στον τομέα της χύτευσης σιδήρου και αρχικά είχε δύο γραμμές παραγωγής που συνίσταντο στην χύτευση με αμμοβολή ή με φυγοκέντριση. |
| --- | --- |

(7)

Η αποδέκτρια της ενίσχυσης, η NHW, έχει την έδρα της στη Σαξονία-Άνχαλτ, της Γερμανίας, η οποία είναι ενισχυόμενη περιφέρεια κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης ΕΚ. Η NHW δημιουργήθηκε τον Μάρτιο 1996, όταν οι ιδιοκτήτες της αγόρασαν τα περιουσιακά στοιχεία της πτωχεύσασας Harzer Werke GmbH από τον σύνδικο με συμβιβαστικό διακανονισμό. Η NHW ασκούσε τις δραστηριότητές της στον τομέα της χύτευσης σιδήρου και αρχικά είχε δύο γραμμές παραγωγής που συνίσταντο στην χύτευση με αμμοβολή ή με φυγοκέντριση.

| (8) | Στις 24 Ιουλίου 2000, η NHW ζήτησε να υπαχθεί σε διαδικασία αφερεγγυότητας. Στις 4 Ιανουαρίου 2001, με τη συναίνεση της συνέλευσης των πιστωτών, τα μερίδια της εταιρείας πωλήθηκαν σε έναν νέο επενδυτή, την εταιρεία ASSET GmbH, στη συμβολική τιμή του ενός γερμανικού μάρκου (1 DEM). |
| --- | --- |

(8)

Στις 24 Ιουλίου 2000, η NHW ζήτησε να υπαχθεί σε διαδικασία αφερεγγυότητας. Στις 4 Ιανουαρίου 2001, με τη συναίνεση της συνέλευσης των πιστωτών, τα μερίδια της εταιρείας πωλήθηκαν σε έναν νέο επενδυτή, την εταιρεία ASSET GmbH, στη συμβολική τιμή του ενός γερμανικού μάρκου (1 DEM).

| (9) | Στη συνέχεια, η Γερμανία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι οι προσπάθειες του νέου επενδυτή, της ASSET GmbH, για την αναζωογόνηση της εταιρείας απέτυχαν τον Ιούλιο 2001 και επομένως έπρεπε να συνεχιστεί η διαδικασία αφερεγγυότητας. |
| --- | --- |

(9)

Στη συνέχεια, η Γερμανία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι οι προσπάθειες του νέου επενδυτή, της ASSET GmbH, για την αναζωογόνηση της εταιρείας απέτυχαν τον Ιούλιο 2001 και επομένως έπρεπε να συνεχιστεί η διαδικασία αφερεγγυότητας.

| (10) | Κατά συνέπεια, σύμφωνα με τη Γερμανία, για να ικανοποιηθούν οι πιστωτές της NHW, τα περιουσιακά στοιχεία της εταιρείας έπρεπε να διατεθούν στο πλαίσιο της συνήθους διαδικασίας αφερεγγυότητας. Οι δραστηριότητες σχετικά με τη χύτευση άμμου θα σταματούσαν στις 21 Δεκεμβρίου 2001 και τα αντίστοιχα περιουσιακά στοιχεία θα υποβάλλονταν σε εκκαθάριση. Η παραγωγή προϊόντων χύτευσης με φυγοκέντριση θα συνεχίζονταν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αφερεγγυότητας και θα έπρεπε, με βάση τη σύμφωνη γνώμη της συνέλευσης των πιστωτών, να πωληθεί σε νέο επενδυτή βάσει συμβιβαστικού διακανονισμού. |
| --- | --- |

(10)

Κατά συνέπεια, σύμφωνα με τη Γερμανία, για να ικανοποιηθούν οι πιστωτές της NHW, τα περιουσιακά στοιχεία της εταιρείας έπρεπε να διατεθούν στο πλαίσιο της συνήθους διαδικασίας αφερεγγυότητας. Οι δραστηριότητες σχετικά με τη χύτευση άμμου θα σταματούσαν στις 21 Δεκεμβρίου 2001 και τα αντίστοιχα περιουσιακά στοιχεία θα υποβάλλονταν σε εκκαθάριση. Η παραγωγή προϊόντων χύτευσης με φυγοκέντριση θα συνεχίζονταν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αφερεγγυότητας και θα έπρεπε, με βάση τη σύμφωνη γνώμη της συνέλευσης των πιστωτών, να πωληθεί σε νέο επενδυτή βάσει συμβιβαστικού διακανονισμού.

| (11) | Η εν λόγω διαδικασία έρευνας αφορά την αναδιάρθρωση της NHW από το 1996 έως το 1999. |
| --- | --- |

(11)

Η εν λόγω διαδικασία έρευνας αφορά την αναδιάρθρωση της NHW από το 1996 έως το 1999.

| (12) | Το 1996, καταρτίστηκε σχέδιο αναδιάρθρωσης το οποίο προέβλεπε την αποκατάσταση της βιωσιμότητας εντός τριών ετών. Οι δαπάνες αναδιάρθρωσης ανήλθαν σε 8 415 864 ευρώ (16 460 000 DEM). Σύμφωνα με το σχέδιο αυτό, χορηγήθηκε στην NHW ενίσχυση ύψους 4 963 110 ευρώ (9 707 000 DEM) για την αναδιάρθρωση της εταιρείας από το 1996 έως το 1999. |
| --- | --- |

(12)

Το 1996, καταρτίστηκε σχέδιο αναδιάρθρωσης το οποίο προέβλεπε την αποκατάσταση της βιωσιμότητας εντός τριών ετών. Οι δαπάνες αναδιάρθρωσης ανήλθαν σε 8 415 864 ευρώ (16 460 000 DEM). Σύμφωνα με το σχέδιο αυτό, χορηγήθηκε στην NHW ενίσχυση ύψους 4 963 110 ευρώ (9 707 000 DEM) για την αναδιάρθρωση της εταιρείας από το 1996 έως το 1999.

| (13) | Η αναδιάρθρωση χρηματοδοτήθηκε ως εξής:
  Πίνακας 1
  Δημόσιες συνεισφορές για την αναδιάρθρωση







  (σε DEM) |
| --- | --- |
| 1. | Επενδυτική επιχορήγηση [Gemeinschaftsaufgabe (GA-Mittel)] (5) | 4 402 000 |
| 2. | Επενδυτική ενίσχυση [Investitionszulage] (6) | 531 000 |
| 3. | Δάνειο WBG (7) [Konsolidierungsprogramm] (8) | 2 000 000 |
| 4. | Δάνειο LFI (9) [Konsolidierungsprogramm] (10) | 744 000 |
| 5. | Επιχορήγηση από την BvS (11) | 2 000 000 |
| Υποσύνολο DEM | 9 677 000 |
| EUR | 4 947 771 |

(13)

Η αναδιάρθρωση χρηματοδοτήθηκε ως εξής:

Πίνακας 1

Δημόσιες συνεισφορές για την αναδιάρθρωση

(σε DEM)

1.

Επενδυτική επιχορήγηση [Gemeinschaftsaufgabe (GA-Mittel)] (5)

4 402 000

2.

Επενδυτική ενίσχυση [Investitionszulage] (6)

531 000

3.

Δάνειο WBG (7) [Konsolidierungsprogramm] (8)

2 000 000

4.

Δάνειο LFI (9) [Konsolidierungsprogramm] (10)

744 000

5.

Επιχορήγηση από την BvS (11)

2 000 000

Υποσύνολο DEM

9 677 000

EUR

4 947 771

Πίνακας 2

Ιδιωτικές συνεισφορές για την αναδιάρθρωση

| (σε DEM) |
| --- |
| 6. | Εισφορά κεφαλαίου | 500 000 |
| 7. | Δάνειο KfW | 2 750 000 |
| 8. | Πίστωση NordLB | 2 000 000 |
| 9. | Συμφωνία χρηματοδοτικής μίσθωσης | 1 179 000 |
| 10. | Ίδια κεφάλαια | 354 000 |
| Υποσύνολο DEM | 6 783 000 |
| EUR | 3 468 093 |

(σε DEM)

6.

Εισφορά κεφαλαίου

500 000

7.

Δάνειο KfW

2 750 000

8.

Πίστωση NordLB

2 000 000

9.

Συμφωνία χρηματοδοτικής μίσθωσης

1 179 000

10.

Ίδια κεφάλαια

354 000

Υποσύνολο DEM

6 783 000

EUR

3 468 093

| Σύνολο (Πίνακες 1 και 2) | 16 460 000 |
| --- | --- |
| EUR | 8 415 864 |

Σύνολο (Πίνακες 1 και 2)

16 460 000

EUR

8 415 864

| (14) | Δεδομένου ότι η Γερμανία κατέδειξε ότι τα μέτρα αριθ. 1 έως αριθ. 4 του παραπάνω πίνακα 1 χορηγήθηκαν σύμφωνα με καθεστώτα ενισχύσεων που είχαν προηγουμένως εγκριθεί από την Επιτροπή, τα μέτρα αυτά θεωρήθηκαν αρχικά ως υφιστάμενη ενίσχυση και γι’ αυτό δεν εκτιμήθηκαν στο πλαίσιο της επίσημης διαδικασίας έρευνας που κινήθηκε στις 13 Ιουλίου 2000. Για το λόγο αυτό, αρχικά μόνο το μέτρο αριθ. 5 θεωρείτο ενίσχυση ad hoc για την αναδιάρθρωση και έπρεπε να εκτιμηθεί για να επιβεβαιωθεί το συμβιβάσιμό του με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(14)

Δεδομένου ότι η Γερμανία κατέδειξε ότι τα μέτρα αριθ. 1 έως αριθ. 4 του παραπάνω πίνακα 1 χορηγήθηκαν σύμφωνα με καθεστώτα ενισχύσεων που είχαν προηγουμένως εγκριθεί από την Επιτροπή, τα μέτρα αυτά θεωρήθηκαν αρχικά ως υφιστάμενη ενίσχυση και γι’ αυτό δεν εκτιμήθηκαν στο πλαίσιο της επίσημης διαδικασίας έρευνας που κινήθηκε στις 13 Ιουλίου 2000. Για το λόγο αυτό, αρχικά μόνο το μέτρο αριθ. 5 θεωρείτο ενίσχυση ad hoc για την αναδιάρθρωση και έπρεπε να εκτιμηθεί για να επιβεβαιωθεί το συμβιβάσιμό του με την κοινή αγορά.

| (15) | Στις 17 Οκτωβρίου 2001, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2001/377/ΕΚ σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση ad hoc ύψους 1 022 584 ευρώ (2 εκατ. DEM), που εκτιμήθηκε σύμφωνα με τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων (12) του 1994 (στο εξής κατευθυντήριες γραμμές του 1994). Στην απόφαση αυτή, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση ad hoc που χορηγήθηκε για την αναδιάρθρωση της NHW ήταν ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(15)

Στις 17 Οκτωβρίου 2001, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2001/377/ΕΚ σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση ad hoc ύψους 1 022 584 ευρώ (2 εκατ. DEM), που εκτιμήθηκε σύμφωνα με τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων (12) του 1994 (στο εξής κατευθυντήριες γραμμές του 1994). Στην απόφαση αυτή, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση ad hoc που χορηγήθηκε για την αναδιάρθρωση της NHW ήταν ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά.

| (16) | Στο πλαίσιο της εκτίμησης, τα μέτρα αριθ. 7, αριθ. 8 και αριθ. 9 του παραπάνω πίνακα 2 δεν λήφθηκαν υπόψη ως ιδιωτικές συνεισφορές, δεδομένου ότι η Γερμανία, παρά την αίτηση παροχής πληροφοριών σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ (13), δεν παρείχε τις πληροφορίες που χρειαζόταν η Επιτροπή για να κρίνει κατά πόσο τα μέτρα αυτά χορηγήθηκαν υπό τους συνήθεις όρους της αγοράς. |
| --- | --- |

(16)

Στο πλαίσιο της εκτίμησης, τα μέτρα αριθ. 7, αριθ. 8 και αριθ. 9 του παραπάνω πίνακα 2 δεν λήφθηκαν υπόψη ως ιδιωτικές συνεισφορές, δεδομένου ότι η Γερμανία, παρά την αίτηση παροχής πληροφοριών σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ (13), δεν παρείχε τις πληροφορίες που χρειαζόταν η Επιτροπή για να κρίνει κατά πόσο τα μέτρα αυτά χορηγήθηκαν υπό τους συνήθεις όρους της αγοράς.

| (17) | Την ίδια ημέρα που εκδόθηκε η απόφαση 2002/377/ΕΚ σχετικά με το μέτρο αριθ. 5, η Επιτροπή αποφάσισε να επεκτείνει την επίσημη διαδικασία έρευνας βάσει του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ στα μέτρα αριθ. 3 και αριθ. 4 του πίνακα 1 που ανέρχονται σε 1 402 985 ευρώ (2 744 000 DEM). Τα μέτρα αυτά αποτελούσαν μέρος της ίδιας δέσμης παρεμβάσεων για την αναδιάρθρωση όπως τα μέτρα που εξετάστηκαν στο πλαίσιο της απόφασης 2002/377/ΕΚ, τα οποία, ωστόσο, για τυπικούς λόγους δεν μπορούσαν να ενταχθούν στην αρχική εκτίμηση γιατί υποτίθεται ότι χορηγήθηκαν στο πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων που ενέκρινε η Επιτροπή και ως εκ τούτου έπρεπε να θεωρηθούν ως υφιστάμενη ενίσχυση. Όταν ένα μέτρο συνιστά υφιστάμενη ενίσχυση, δεν μπορεί να γίνει αντικείμενο άμεσης ατομικής εκτίμησης σύμφωνα με άρθρο 88 παράγραφος 2, γιατί κατ’ αρχήν προϋποτίθεται ότι τέτοιου είδους μέτρα είναι ήδη εγκεκριμένα. |
| --- | --- |

(17)

Την ίδια ημέρα που εκδόθηκε η απόφαση 2002/377/ΕΚ σχετικά με το μέτρο αριθ. 5, η Επιτροπή αποφάσισε να επεκτείνει την επίσημη διαδικασία έρευνας βάσει του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ στα μέτρα αριθ. 3 και αριθ. 4 του πίνακα 1 που ανέρχονται σε 1 402 985 ευρώ (2 744 000 DEM). Τα μέτρα αυτά αποτελούσαν μέρος της ίδιας δέσμης παρεμβάσεων για την αναδιάρθρωση όπως τα μέτρα που εξετάστηκαν στο πλαίσιο της απόφασης 2002/377/ΕΚ, τα οποία, ωστόσο, για τυπικούς λόγους δεν μπορούσαν να ενταχθούν στην αρχική εκτίμηση γιατί υποτίθεται ότι χορηγήθηκαν στο πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων που ενέκρινε η Επιτροπή και ως εκ τούτου έπρεπε να θεωρηθούν ως υφιστάμενη ενίσχυση. Όταν ένα μέτρο συνιστά υφιστάμενη ενίσχυση, δεν μπορεί να γίνει αντικείμενο άμεσης ατομικής εκτίμησης σύμφωνα με άρθρο 88 παράγραφος 2, γιατί κατ’ αρχήν προϋποτίθεται ότι τέτοιου είδους μέτρα είναι ήδη εγκεκριμένα.

| (18) | Στην απόφαση για την επέκταση της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ενισχύσεις ανερχόμενες σε 1 402 985 ευρώ (2 744 000 DEM) δεν συμβιβάζονται με τα κριτήρια των ήδη εγκεκριμένων καθεστώτων ενισχύσεων και ως εκ τούτου πρέπει στην ουσία να θεωρηθούν ως ενίσχυση ad hoc για την αναδιάρθρωση και –όπως και η ενίσχυση ad hoc που εκτιμήθηκε προηγουμένως– πρέπει να συμβιβάζονται με τις παρεκκλίσεις που προβλέπονται για την έγκριση ενισχύσεων αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(18)

Στην απόφαση για την επέκταση της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ενισχύσεις ανερχόμενες σε 1 402 985 ευρώ (2 744 000 DEM) δεν συμβιβάζονται με τα κριτήρια των ήδη εγκεκριμένων καθεστώτων ενισχύσεων και ως εκ τούτου πρέπει στην ουσία να θεωρηθούν ως ενίσχυση ad hoc για την αναδιάρθρωση και –όπως και η ενίσχυση ad hoc που εκτιμήθηκε προηγουμένως– πρέπει να συμβιβάζονται με τις παρεκκλίσεις που προβλέπονται για την έγκριση ενισχύσεων αναδιάρθρωσης.

III.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ

| (19) | Με επιστολή της 14ης Οκτωβρίου 2003, η Γερμανία παρείχε συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με τις υποτιθέμενες ιδιωτικές συνεισφορές για την αναδιάρθρωση (μέτρα αριθ. 7, αριθ. 8 και αριθ. 9 του παραπάνω πίνακα 2). Σύμφωνα με τις πληροφορίες αυτές:






  α) | το μέτρο αριθ. 7 περιείχε επιδότηση επιτοκίου 2 812 ευρώ (5 500 DEM)· |
| --- | --- | --- |

(19)

Με επιστολή της 14ης Οκτωβρίου 2003, η Γερμανία παρείχε συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με τις υποτιθέμενες ιδιωτικές συνεισφορές για την αναδιάρθρωση (μέτρα αριθ. 7, αριθ. 8 και αριθ. 9 του παραπάνω πίνακα 2). Σύμφωνα με τις πληροφορίες αυτές:

α)

το μέτρο αριθ. 7 περιείχε επιδότηση επιτοκίου 2 812 ευρώ (5 500 DEM)·

| β) | το μέτρο αριθ. 8 περιείχε επιδότηση επιτοκίου 8 684 ευρώ (16 985 DEM)· |
| --- | --- |

β)

το μέτρο αριθ. 8 περιείχε επιδότηση επιτοκίου 8 684 ευρώ (16 985 DEM)·

| γ) | το μέτρο αριθ. 9 δεν τέθηκε ποτέ σε εφαρμογή. |
| --- | --- |

γ)

το μέτρο αριθ. 9 δεν τέθηκε ποτέ σε εφαρμογή.

IV.   ΕΚΤΙΜΗΣΗ

| (20) | Σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, όλες οι ενισχύσεις που χορηγούνται από κρατικούς πόρους σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά εφόσον νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό, στον βαθμό που επηρεάζουν τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Τα μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ τα οποία δεν συνιστούν υφιστάμενη ενίσχυση είναι γενικώς ασυμβίβαστα με την κοινή αγορά, εκτός και εάν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής παρέκκλισης του άρθρου 87 παράγραφος 2 ή του άρθρου 87 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. |
| --- | --- |

(20)

Σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, όλες οι ενισχύσεις που χορηγούνται από κρατικούς πόρους σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά εφόσον νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό, στον βαθμό που επηρεάζουν τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Τα μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ τα οποία δεν συνιστούν υφιστάμενη ενίσχυση είναι γενικώς ασυμβίβαστα με την κοινή αγορά, εκτός και εάν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής παρέκκλισης του άρθρου 87 παράγραφος 2 ή του άρθρου 87 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ.

1.   Κρατικές ενισχύσεις

| (21) | Η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι επιδοτήσεις επιτοκίου των μέτρων αριθ. 7 και αριθ. 8 του πίνακα 1 ανέρχονται συνολικά σε 11 496 ευρώ και έτσι είναι κάτω από το κατώτατο όριο των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 69/2001 της Επιτροπής, της 12ης Ιανουαρίου 2001, για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (14). Κατά συνέπεια, τα μέτρα αυτά δεν χρειάζεται να εξετασθούν περισσότερο στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

(21)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι επιδοτήσεις επιτοκίου των μέτρων αριθ. 7 και αριθ. 8 του πίνακα 1 ανέρχονται συνολικά σε 11 496 ευρώ και έτσι είναι κάτω από το κατώτατο όριο των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 69/2001 της Επιτροπής, της 12ης Ιανουαρίου 2001, για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (14). Κατά συνέπεια, τα μέτρα αυτά δεν χρειάζεται να εξετασθούν περισσότερο στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης.

| (22) | Τα μέτρα αριθ. 3 και 4, που συνίστανται και τα δύο σε δάνεια συνολικής αξίας 1 402 985 ευρώ, δεν εντάσσονται σε υφιστάμενα καθεστώτα ενισχύσεων παρά τους ισχυρισμούς της Γερμανίας. Ως εκ τούτου, για τους λόγους που αναφέρονται ήδη στις αποφάσεις για κίνηση της διαδικασίας, πρέπει να θεωρηθούν ως μέτρα ad hoc για την αναδιάρθρωση της NHW. |
| --- | --- |

(22)

Τα μέτρα αριθ. 3 και 4, που συνίστανται και τα δύο σε δάνεια συνολικής αξίας 1 402 985 ευρώ, δεν εντάσσονται σε υφιστάμενα καθεστώτα ενισχύσεων παρά τους ισχυρισμούς της Γερμανίας. Ως εκ τούτου, για τους λόγους που αναφέρονται ήδη στις αποφάσεις για κίνηση της διαδικασίας, πρέπει να θεωρηθούν ως μέτρα ad hoc για την αναδιάρθρωση της NHW.

| (23) | Τα δάνεια αυτά χορηγήθηκαν από τη Γερμανία για τη χρηματοδότηση της αναδιάρθρωσης της προβληματικής επιχείρησης NHW. Έτσι, παρείχαν οικονομικά οφέλη στη συγκεκριμένη επιχείρηση, η οποία δεν μπορούσε να λάβει τέτοια οφέλη από εμπορικές πηγές. Τα μέτρα αυτά, από τη φύση τους, έχουν την ιδιότητα να νοθεύουν τον ανταγωνισμό. Λόγω της φύσης της ενίσχυσης και της ύπαρξης διακρατικών συναλλαγών στο πλαίσιο της κοινής αγοράς στους τομείς στους οποίους δραστηριοποιείται ο αποδέκτης της ενίσχυσης, τα χορηγηθέντα χρηματοδοτικά μέτρα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ. Συνεπώς, τα μέτρα αυτά συνιστούν ενίσχυση. |
| --- | --- |

(23)

Τα δάνεια αυτά χορηγήθηκαν από τη Γερμανία για τη χρηματοδότηση της αναδιάρθρωσης της προβληματικής επιχείρησης NHW. Έτσι, παρείχαν οικονομικά οφέλη στη συγκεκριμένη επιχείρηση, η οποία δεν μπορούσε να λάβει τέτοια οφέλη από εμπορικές πηγές. Τα μέτρα αυτά, από τη φύση τους, έχουν την ιδιότητα να νοθεύουν τον ανταγωνισμό. Λόγω της φύσης της ενίσχυσης και της ύπαρξης διακρατικών συναλλαγών στο πλαίσιο της κοινής αγοράς στους τομείς στους οποίους δραστηριοποιείται ο αποδέκτης της ενίσχυσης, τα χορηγηθέντα χρηματοδοτικά μέτρα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ. Συνεπώς, τα μέτρα αυτά συνιστούν ενίσχυση.

2.   Παρέκκλιση βάσει του άρθρου 87 της συνθήκης ΕΚ

| (24) | Το άρθρο 87 παράγραφοι 2 και 3 ορίζει τους όρους βάσει των οποίων μια ενίσχυση είναι συμβιβάσιμη ή μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(24)

Το άρθρο 87 παράγραφοι 2 και 3 ορίζει τους όρους βάσει των οποίων μια ενίσχυση είναι συμβιβάσιμη ή μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά.

| (25) | Τα δύο εν λόγω δάνεια –όπως τα λοιπά μέτρα αναδιάρθρωσης τα οποία έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο της απόφασης 2001/377/ΕΚ– χορηγήθηκαν για τη χρηματοδότηση της αναδιάρθρωσης της NHW από το 1996 έως το 1999. Έτσι, τα δύο δάνεια, όπως και τα ήδη εκτιμηθέντα μέτρα πρέπει να αξιολογηθούν βάσει των κοινοτικών κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων, στις οποίες Επιτροπή καθορίζει τους λεπτομερείς όρους για την άσκηση των διακριτικών εξουσιών της βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ. Μολονότι η επιχείρηση είναι εγκατεστημένη σε ενισχυόμενη περιοχή, οι ενισχύσεις ad hoc σε προβληματικές επιχειρήσεις να κρίνονται με βάση τις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές, ακόμη και όταν λαμβάνονται υπόψη οι ανάγκες της περιφερειακής ανάπτυξης. Συγκεκριμένα, η αναδιάρθρωση πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα μια οικονομικά βιώσιμη επιχείρηση η οποία θα συμβάλει στην πραγματική ανάπτυξη της περιοχής χωρίς να απαιτεί συνεχώς ενίσχυση (15). |
| --- | --- |

(25)

Τα δύο εν λόγω δάνεια –όπως τα λοιπά μέτρα αναδιάρθρωσης τα οποία έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο της απόφασης 2001/377/ΕΚ– χορηγήθηκαν για τη χρηματοδότηση της αναδιάρθρωσης της NHW από το 1996 έως το 1999. Έτσι, τα δύο δάνεια, όπως και τα ήδη εκτιμηθέντα μέτρα πρέπει να αξιολογηθούν βάσει των κοινοτικών κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων, στις οποίες Επιτροπή καθορίζει τους λεπτομερείς όρους για την άσκηση των διακριτικών εξουσιών της βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ. Μολονότι η επιχείρηση είναι εγκατεστημένη σε ενισχυόμενη περιοχή, οι ενισχύσεις ad hoc σε προβληματικές επιχειρήσεις να κρίνονται με βάση τις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές, ακόμη και όταν λαμβάνονται υπόψη οι ανάγκες της περιφερειακής ανάπτυξης. Συγκεκριμένα, η αναδιάρθρωση πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα μια οικονομικά βιώσιμη επιχείρηση η οποία θα συμβάλει στην πραγματική ανάπτυξη της περιοχής χωρίς να απαιτεί συνεχώς ενίσχυση (15).

| (26) | Όπως αναφέρεται ήδη στην απόφαση 2001/377/ΕΚ, σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλε η Γερμανία, το σύνολο της ενίσχυσης χορηγήθηκε πριν τη δημοσίευση των κατευθυντήριων γραμμών της Κοινότητας όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων του 1999 (κατευθυντήριες γραμμές του 1999) (16). Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το σημείο 7.5 των κατευθυντήριων γραμμών του 1999, τα επίμαχα μέτρα πρέπει να εξετασθούν με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές του 1994. |
| --- | --- |

(26)

Όπως αναφέρεται ήδη στην απόφαση 2001/377/ΕΚ, σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλε η Γερμανία, το σύνολο της ενίσχυσης χορηγήθηκε πριν τη δημοσίευση των κατευθυντήριων γραμμών της Κοινότητας όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων του 1999 (κατευθυντήριες γραμμές του 1999) (16). Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το σημείο 7.5 των κατευθυντήριων γραμμών του 1999, τα επίμαχα μέτρα πρέπει να εξετασθούν με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές του 1994.

| (27) | Επίσης, πρέπει να επισημανθεί ότι τα μέτρα αποτελούν μέρος σχεδίου αναδιάρθρωσης το οποίο αξιολογήθηκε ήδη από την Επιτροπή στην απόφαση 2001/377/ΕΚ. |
| --- | --- |

(27)

Επίσης, πρέπει να επισημανθεί ότι τα μέτρα αποτελούν μέρος σχεδίου αναδιάρθρωσης το οποίο αξιολογήθηκε ήδη από την Επιτροπή στην απόφαση 2001/377/ΕΚ.

α)   Αποκατάσταση της βιωσιμότητας

| (28) | Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 1994, το σχέδιο αναδιάρθρωσης πρέπει να οδηγήσει στην αποκατάσταση της βιωσιμότητας εντός εύλογου χρονικού διαστήματος μετά το οποίο η εταιρεία πρέπει να καταστεί ανταγωνιστική στην αγορά με βάση τους δικούς της πόρους. |
| --- | --- |

(28)

Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 1994, το σχέδιο αναδιάρθρωσης πρέπει να οδηγήσει στην αποκατάσταση της βιωσιμότητας εντός εύλογου χρονικού διαστήματος μετά το οποίο η εταιρεία πρέπει να καταστεί ανταγωνιστική στην αγορά με βάση τους δικούς της πόρους.

| (29) | Η Επιτροπή, ήδη στην απόφαση 2001/377/ΕΚ, είχε εκτιμήσει την ενίσχυση αναδιάρθρωσης με βάση αυτό το κριτήριο και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το κριτήριο βιωσιμότητας των κατευθυντήριων γραμμών του 1994 δεν είχε τηρηθεί, γιατί το σχέδιο αναδιάρθρωσης δεν μπόρεσε να θεωρηθεί κατάλληλο για την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας της επιχείρησης. Το συμπέρασμα αυτό βασιζόταν στις ακόλουθες διαπιστώσεις:






  α) | στο σχέδιο αναδιάρθρωσης υπερεκτιμήθηκαν οι προβλέψεις για τους κύκλους εργασιών· |
| --- | --- | --- |

(29)

Η Επιτροπή, ήδη στην απόφαση 2001/377/ΕΚ, είχε εκτιμήσει την ενίσχυση αναδιάρθρωσης με βάση αυτό το κριτήριο και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το κριτήριο βιωσιμότητας των κατευθυντήριων γραμμών του 1994 δεν είχε τηρηθεί, γιατί το σχέδιο αναδιάρθρωσης δεν μπόρεσε να θεωρηθεί κατάλληλο για την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας της επιχείρησης. Το συμπέρασμα αυτό βασιζόταν στις ακόλουθες διαπιστώσεις:

α)

στο σχέδιο αναδιάρθρωσης υπερεκτιμήθηκαν οι προβλέψεις για τους κύκλους εργασιών·

| β) | οι γενικές δαπάνες –ένας από τους λόγους της αρχικής αποτυχίας– δεν αντιμετωπίστηκαν κατάλληλα από το σχέδιο· |
| --- | --- |

β)

οι γενικές δαπάνες –ένας από τους λόγους της αρχικής αποτυχίας– δεν αντιμετωπίστηκαν κατάλληλα από το σχέδιο·

| γ) | η μείωση του προσωπικού από 203 σε 177 εργαζόμενους δεν ήταν αρκετή για να μειωθούν οι δαπάνες προσωπικού· |
| --- | --- |

γ)

η μείωση του προσωπικού από 203 σε 177 εργαζόμενους δεν ήταν αρκετή για να μειωθούν οι δαπάνες προσωπικού·

| δ) | ήταν υπερβολικές οι λοιπές επιχειρησιακές δαπάνες που προέβλεπε το σχέδιο, κυρίως υψηλές δαπάνες συντήρησης. |
| --- | --- |

δ)

ήταν υπερβολικές οι λοιπές επιχειρησιακές δαπάνες που προέβλεπε το σχέδιο, κυρίως υψηλές δαπάνες συντήρησης.

| (30) | Δεδομένου ότι και τα δύο δάνεια χορηγήθηκαν για την ίδια αναδιάρθρωση και σύμφωνα με το ίδιο σχέδιο αναδιάρθρωσης, η Επιτροπή μπορεί μόνο να επιβεβαιώσει το συμπέρασμα που διατύπωσε ήδη, δηλαδή ότι η αποκατάσταση της βιωσιμότητας δεν εξασφαλίστηκε από το σχέδιο αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(30)

Δεδομένου ότι και τα δύο δάνεια χορηγήθηκαν για την ίδια αναδιάρθρωση και σύμφωνα με το ίδιο σχέδιο αναδιάρθρωσης, η Επιτροπή μπορεί μόνο να επιβεβαιώσει το συμπέρασμα που διατύπωσε ήδη, δηλαδή ότι η αποκατάσταση της βιωσιμότητας δεν εξασφαλίστηκε από το σχέδιο αναδιάρθρωσης.

β)   Πρόληψη των αθέμιτων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού

| (31) | Ένας άλλος όρος των κατευθυντήριων γραμμών του 1994 είναι η έκδοση μέτρων που να αντισταθμίζουν, στο μέτρο του δυνατού, τις αρνητικές επιπτώσεις της ενίσχυσης στους ανταγωνιστές, πράγμα το οποίο σημαίνει ότι εφόσον η εταιρεία δραστηριοποιείται σε αγορές με πλεονάζον δυναμικό, αυτό πρέπει να οδηγήσει στη μείωση του δυναμικού της. |
| --- | --- |

(31)

Ένας άλλος όρος των κατευθυντήριων γραμμών του 1994 είναι η έκδοση μέτρων που να αντισταθμίζουν, στο μέτρο του δυνατού, τις αρνητικές επιπτώσεις της ενίσχυσης στους ανταγωνιστές, πράγμα το οποίο σημαίνει ότι εφόσον η εταιρεία δραστηριοποιείται σε αγορές με πλεονάζον δυναμικό, αυτό πρέπει να οδηγήσει στη μείωση του δυναμικού της.

| (32) | Ως προς αυτό πρέπει να υπογραμμιστεί ότι — όπως αναφέρεται ήδη στην απόφαση 2001/377/ΕΚ — τη στιγμή που χορηγήθηκε η ενίσχυση, η NHW εθεωρείτο ως ΜΜΕ. Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 1994, η Επιτροπή μπορεί να υιοθετήσει λιγότερο περιοριστική στάση κυρίως όσον αφορά τη μείωση του δυναμικού σε περίπτωση που χορηγούνται ενισχύσεις αναδιάρθρωσης σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) (17). |
| --- | --- |

(32)

Ως προς αυτό πρέπει να υπογραμμιστεί ότι — όπως αναφέρεται ήδη στην απόφαση 2001/377/ΕΚ — τη στιγμή που χορηγήθηκε η ενίσχυση, η NHW εθεωρείτο ως ΜΜΕ. Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 1994, η Επιτροπή μπορεί να υιοθετήσει λιγότερο περιοριστική στάση κυρίως όσον αφορά τη μείωση του δυναμικού σε περίπτωση που χορηγούνται ενισχύσεις αναδιάρθρωσης σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) (17).

| (33) | Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενίσχυση χορηγήθηκε σε ΜΜΕ με πολύ χαμηλό μερίδιο στην αγορά, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στην NHW δεν μπορούσε να οδηγήσει σε αθέμιτες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού κατά την έννοια των κατευθυντήριων γραμμών του 1994. |
| --- | --- |

(33)

Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενίσχυση χορηγήθηκε σε ΜΜΕ με πολύ χαμηλό μερίδιο στην αγορά, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στην NHW δεν μπορούσε να οδηγήσει σε αθέμιτες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού κατά την έννοια των κατευθυντήριων γραμμών του 1994.

γ)   Αναλογικότητα όσον αφορά το κόστος και τα οφέλη της αναδιάρθρωσης

| (34) | Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 1994, η ενίσχυση πρέπει να περιορίζεται αυστηρά στο ελάχιστο που απαιτείται για την εν λόγω αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(34)

Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 1994, η ενίσχυση πρέπει να περιορίζεται αυστηρά στο ελάχιστο που απαιτείται για την εν λόγω αναδιάρθρωση.

| (35) | Στην απόφαση 2001/377/ΕΚ η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η απαίτηση περί αναλογικότητας δεν ικανοποιήθηκε από δύο απόψεις. |
| --- | --- |

(35)

Στην απόφαση 2001/377/ΕΚ η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η απαίτηση περί αναλογικότητας δεν ικανοποιήθηκε από δύο απόψεις.

| (36) | Πρώτο, βάσει της απαίτησης περί αναλογικότητας, ο αποδέκτης μίας ενίσχυσης πρέπει να συμβάλει σημαντικά στα έξοδα αναδιάρθρωσης με δικούς του ή εξωτερικούς πόρους που θα λάβει υπό τους όρους της αγοράς. Από τις διαθέσιμες πληροφορίες προκύπτει ότι ο επενδυτής όντως συνέβαλε με ποσό ύψους 0,5 εκατ. DEM. Δεδομένου ότι στη διάρκεια διαδικασίας έρευνας δεν υποβλήθηκαν περαιτέρω πληροφορίες όσον αφορά τους όρους της χρηματοδοτικής μίσθωσης (μέτρο 9 του πίνακα 2), η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να κρίνει εάν στη συγκεκριμένη περίπτωση επρόκειτο για εισφορά με τους όρους της αγοράς. Ανεξαρτήτως του στοιχείου αυτού, η χρηματοδοτική μίσθωση κρίθηκε ως ασήμαντη όσον αφορά τον υπολογισμό της συμβολής του αποδέκτη της ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(36)

Πρώτο, βάσει της απαίτησης περί αναλογικότητας, ο αποδέκτης μίας ενίσχυσης πρέπει να συμβάλει σημαντικά στα έξοδα αναδιάρθρωσης με δικούς του ή εξωτερικούς πόρους που θα λάβει υπό τους όρους της αγοράς. Από τις διαθέσιμες πληροφορίες προκύπτει ότι ο επενδυτής όντως συνέβαλε με ποσό ύψους 0,5 εκατ. DEM. Δεδομένου ότι στη διάρκεια διαδικασίας έρευνας δεν υποβλήθηκαν περαιτέρω πληροφορίες όσον αφορά τους όρους της χρηματοδοτικής μίσθωσης (μέτρο 9 του πίνακα 2), η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να κρίνει εάν στη συγκεκριμένη περίπτωση επρόκειτο για εισφορά με τους όρους της αγοράς. Ανεξαρτήτως του στοιχείου αυτού, η χρηματοδοτική μίσθωση κρίθηκε ως ασήμαντη όσον αφορά τον υπολογισμό της συμβολής του αποδέκτη της ενίσχυσης.

| (37) | Επιπλέον, και οι άλλες εισφορές δεν μπορούν να θεωρηθούν ως εισφορές του αποδέκτη της ενίσχυσης. Δεδομένου ότι, παρά τη διαταγή παροχής πληροφοριών δεν υποβλήθηκαν πρόσθετες πληροφορίες όσον αφορά τα δάνεια KFW (μέτρο 7 του πίνακα 2), η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να κρίνει εάν στην περίπτωση αυτή επρόκειτο για συμβολή με τους όρους της αγοράς. Το ίδιο επιχείρημα ισχύει επίσης και για το δάνειο της Nord LB (μέτρο 8 του πίνακα 2). Τα ίδια κεφάλαια (μέτρο 10 του πίνακα 2) δεν θεωρήθηκαν ως συμβολή του αποδέκτη. Τα ίδια κεφάλαια δημιουργήθηκαν σε μεγάλο βαθμό από προγενέστερες κρατικές ενισχύσεις. Επιπλέον, το 1996, όταν καταρτίστηκε το σχέδιο αναδιάρθρωσης, τα εν λόγω ίδια κεφάλαια δεν είχαν ακόμη δημιουργηθεί και ως εκ τούτου ήταν αβέβαια. |
| --- | --- |

(37)

Επιπλέον, και οι άλλες εισφορές δεν μπορούν να θεωρηθούν ως εισφορές του αποδέκτη της ενίσχυσης. Δεδομένου ότι, παρά τη διαταγή παροχής πληροφοριών δεν υποβλήθηκαν πρόσθετες πληροφορίες όσον αφορά τα δάνεια KFW (μέτρο 7 του πίνακα 2), η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να κρίνει εάν στην περίπτωση αυτή επρόκειτο για συμβολή με τους όρους της αγοράς. Το ίδιο επιχείρημα ισχύει επίσης και για το δάνειο της Nord LB (μέτρο 8 του πίνακα 2). Τα ίδια κεφάλαια (μέτρο 10 του πίνακα 2) δεν θεωρήθηκαν ως συμβολή του αποδέκτη. Τα ίδια κεφάλαια δημιουργήθηκαν σε μεγάλο βαθμό από προγενέστερες κρατικές ενισχύσεις. Επιπλέον, το 1996, όταν καταρτίστηκε το σχέδιο αναδιάρθρωσης, τα εν λόγω ίδια κεφάλαια δεν είχαν ακόμη δημιουργηθεί και ως εκ τούτου ήταν αβέβαια.

| (38) | Κατά συνέπεια, οι εν λόγω εισφορές δεν μπορούν να θεωρηθούν ως συμβολή εκ μέρους του αποδέκτη και ως εκ τούτου δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη κατά την εκτίμηση της αναλογικότητας της ενίσχυσης. Ως αποτέλεσμα τα έξοδα αναδιάρθρωσης ανήλθαν σε 16,46 εκατ. DEM, εκ των οποίων ποσό 9,707 εκατ. DEM ήτοι ποσοστό 58,9 % συνεισέφεραν κρατικές υπηρεσίες και 1,679 εκατ. DEM, ήτοι ποσοστό 10,2 % (ή πιθανόν 0,5 εκατ. DEM ήτοι 3 %) ο επενδυτής. Με βάση τα εν λόγω δεδομένα, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η συμβολή του αποδέκτη δεν μπορεί να θεωρηθεί σημαντική κατά την έννοια των κατευθυντήριων γραμμών του 1994. |
| --- | --- |

(38)

Κατά συνέπεια, οι εν λόγω εισφορές δεν μπορούν να θεωρηθούν ως συμβολή εκ μέρους του αποδέκτη και ως εκ τούτου δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη κατά την εκτίμηση της αναλογικότητας της ενίσχυσης. Ως αποτέλεσμα τα έξοδα αναδιάρθρωσης ανήλθαν σε 16,46 εκατ. DEM, εκ των οποίων ποσό 9,707 εκατ. DEM ήτοι ποσοστό 58,9 % συνεισέφεραν κρατικές υπηρεσίες και 1,679 εκατ. DEM, ήτοι ποσοστό 10,2 % (ή πιθανόν 0,5 εκατ. DEM ήτοι 3 %) ο επενδυτής. Με βάση τα εν λόγω δεδομένα, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η συμβολή του αποδέκτη δεν μπορεί να θεωρηθεί σημαντική κατά την έννοια των κατευθυντήριων γραμμών του 1994.

| (39) | Σύμφωνα με τις τελευταίες πληροφορίες που υπέβαλε η Γερμανία, το μέτρο αριθ. 9 του πίνακα 2 δεν εφαρμόσθηκε ποτέ. Κατά συνέπεια, παρά τις παρατηρήσεις και διαπιστώσεις στην απόφαση 2001/377/ΕΚ δεν υπήρξε εισφορά αυτού του ύψους στην αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(39)

Σύμφωνα με τις τελευταίες πληροφορίες που υπέβαλε η Γερμανία, το μέτρο αριθ. 9 του πίνακα 2 δεν εφαρμόσθηκε ποτέ. Κατά συνέπεια, παρά τις παρατηρήσεις και διαπιστώσεις στην απόφαση 2001/377/ΕΚ δεν υπήρξε εισφορά αυτού του ύψους στην αναδιάρθρωση.

| (40) | Σύμφωνα με τις τελευταίες πληροφορίες, τα μέτρα αριθ. 7 και αριθ. 8 του πίνακα 1, τα οποία ανέρχονται σε 2 428 636 ευρώ (4,75 εκατ. DEM), αναχρηματοδοτήθηκαν από το δημόσιο και περιέχουν επιδοτήσεις επιτοκίου ύψους 11 496 ευρώ. Ως εκ τούτου, τα εν λόγω μέτρα που συνδέονται με κρατικές επιδοτήσεις δεν μπορούν να θεωρηθούν ως ιδιωτικές εισφορές. |
| --- | --- |

(40)

Σύμφωνα με τις τελευταίες πληροφορίες, τα μέτρα αριθ. 7 και αριθ. 8 του πίνακα 1, τα οποία ανέρχονται σε 2 428 636 ευρώ (4,75 εκατ. DEM), αναχρηματοδοτήθηκαν από το δημόσιο και περιέχουν επιδοτήσεις επιτοκίου ύψους 11 496 ευρώ. Ως εκ τούτου, τα εν λόγω μέτρα που συνδέονται με κρατικές επιδοτήσεις δεν μπορούν να θεωρηθούν ως ιδιωτικές εισφορές.

| (41) | Ως αποτέλεσμα, λαμβάνοντας υπόψη τις πλέον πρόσφατες πληροφορίες, η Επιτροπή έχει ακόμη περισσότερους λόγους για να μη θεωρήσει την εισφορά του αποδέκτη ως σημαντική κατά την έννοια των κατευθυντήριων γραμμών του 1994. |
| --- | --- |

(41)

Ως αποτέλεσμα, λαμβάνοντας υπόψη τις πλέον πρόσφατες πληροφορίες, η Επιτροπή έχει ακόμη περισσότερους λόγους για να μη θεωρήσει την εισφορά του αποδέκτη ως σημαντική κατά την έννοια των κατευθυντήριων γραμμών του 1994.

| (42) | Δεύτερο, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 1994, από την απαίτηση περί αναλογικότητας προκύπτει περαιτέρω ότι οι επενδύσεις επιτρέπεται να προωθηθούν με ενισχύσεις στο βαθμό που αυτές είναι απαραίτητες για να καταστεί δυνατή η αναδιάρθρωση. Διαφορετικά, η ενίσχυση δεν περιορίζεται στο ελάχιστο απαραίτητο. Στην απόφασή της για κίνηση της διαδικασίας η Επιτροπή εξέφρασε αμφιβολίες για το κατά πόσο η ενίσχυση περιορίστηκε στο ελάχιστο απαραίτητο, δεδομένου ότι η επιχείρηση στο διάστημα της αναδιάρθρωσης απέκτησε συμμετοχή 20 % στην εταιρεία Eisenguss Torgelow GmbH. Δεδομένου ότι, παρά τη διαταγή παροχής πληροφοριών δεν υποβλήθηκε καμία πληροφορία όσον αφορά την εν λόγω συμμετοχή, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να κρίνει εάν η εν λόγω απόκτηση ήταν απαραίτητη για την αναδιάρθρωση του 1996. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δήλωσε στην απόφαση 2001/377/ΕΚ ότι η ενίσχυση δεν περιορίστηκε στο ελάχιστο απαραίτητο. Η εν λόγω εκτίμηση επιβεβαιώνεται με την παρούσα απόφαση. |
| --- | --- |

(42)

Δεύτερο, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 1994, από την απαίτηση περί αναλογικότητας προκύπτει περαιτέρω ότι οι επενδύσεις επιτρέπεται να προωθηθούν με ενισχύσεις στο βαθμό που αυτές είναι απαραίτητες για να καταστεί δυνατή η αναδιάρθρωση. Διαφορετικά, η ενίσχυση δεν περιορίζεται στο ελάχιστο απαραίτητο. Στην απόφασή της για κίνηση της διαδικασίας η Επιτροπή εξέφρασε αμφιβολίες για το κατά πόσο η ενίσχυση περιορίστηκε στο ελάχιστο απαραίτητο, δεδομένου ότι η επιχείρηση στο διάστημα της αναδιάρθρωσης απέκτησε συμμετοχή 20 % στην εταιρεία Eisenguss Torgelow GmbH. Δεδομένου ότι, παρά τη διαταγή παροχής πληροφοριών δεν υποβλήθηκε καμία πληροφορία όσον αφορά την εν λόγω συμμετοχή, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να κρίνει εάν η εν λόγω απόκτηση ήταν απαραίτητη για την αναδιάρθρωση του 1996. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δήλωσε στην απόφαση 2001/377/ΕΚ ότι η ενίσχυση δεν περιορίστηκε στο ελάχιστο απαραίτητο. Η εν λόγω εκτίμηση επιβεβαιώνεται με την παρούσα απόφαση.

V.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (43) | Λαμβάνοντας υπόψη τις ανωτέρω παρατηρήσεις, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι ενισχύσεις που χορηγήθηκαν στην NHW αφενός δεν ικανοποιούν την απαίτηση περί αναλογικότητας και αφετέρου δεν συνδέονται με ένα βιώσιμο σχέδιο αναδιάρθρωσης, το οποίο θα επέτρεπε στην επιχείρηση μετά την αναδιάρθρωση να αποκτήσει ανταγωνιστική αυτοδυναμία. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση δεν είναι συμβιβάσιμη με τους όρους που προβλέπονται στις κατευθυντήριες γραμμές του 1994 και επομένως είναι ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά, |
| --- | --- |

(43)

Λαμβάνοντας υπόψη τις ανωτέρω παρατηρήσεις, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι ενισχύσεις που χορηγήθηκαν στην NHW αφενός δεν ικανοποιούν την απαίτηση περί αναλογικότητας και αφετέρου δεν συνδέονται με ένα βιώσιμο σχέδιο αναδιάρθρωσης, το οποίο θα επέτρεπε στην επιχείρηση μετά την αναδιάρθρωση να αποκτήσει ανταγωνιστική αυτοδυναμία. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση δεν είναι συμβιβάσιμη με τους όρους που προβλέπονται στις κατευθυντήριες γραμμές του 1994 και επομένως είναι ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η κρατική ενίσχυση ύψους 1 402 985 ευρώ την οποία η Γερμανία χορήγησε με τη μορφή δανείων της Wagnisbeteiligungsgesellschaft και του Landesförderinstituts στη Neue Harzer Werke GmbH είναι ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά.

Άρθρο 2

1.   Η Γερμανία υποχρεούται να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα για να ζητήσει από τον αποδέκτη την επιστροφή της ενίσχυσης που προβλέπεται στο άρθρο 1, η οποία του χορηγήθηκε παράνομα.

2.   Η ανάκτηση των ενισχύσεων πρέπει να πραγματοποιηθεί άμεσα, σύμφωνα με τις διαδικασίες του εθνικού δικαίου, στο μέτρο που αυτές επιτρέπουν την άμεση και ουσιαστική εφαρμογή της απόφασης. Στα ποσά των επιστρεπτέων ενισχύσεων περιλαμβάνονται οι τόκοι που αναλογούν στο χρονικό διάστημα από τη χορήγηση της παράνομης ενίσχυσης στον αποδέκτη μέχρι την πραγματική επιστροφή της. Οι τόκοι υπολογίζονται βάσει του συντελεστή αναφοράς που εφαρμόζεται για τον υπολογισμό του ισοδύναμου επιχορήγησης των περιφερειακών ενισχύσεων.

Άρθρο 3

Εντός δυο μηνών από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, η Γερμανία κοινοποιεί στην Επιτροπή τα μέτρα που έλαβε προκειμένου να συμμορφωθεί προς αυτήν.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας.

Βρυξέλλες, 10 Δεκεμβρίου 2003.

Για την Επιτροπή

Mario MONTI

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ C 301 της 21.10.2000, σ. 16 και ΕΕ C 32 της 5.2.2002, σ. 9.

1

(2)  Βλέπε υποσημείωση 1.

2

(3)  ΕΕ L 134 της 22.5.2002, σ. 51.

3

(4)  Βλέπε υποσημείωση 1.

4

(5)  Gemeinschaftsaufgabe, Förderung der regionalen Wirtschaftsaufgabe, 26. Rahmenplan

5

(6)  Investitionszulagengesetz

6

(7)  Wagnisbeteiligungsgesellschaft

7

(8)  Richtlinie zur Förderung von Konsolidierungsbeteiligungen im Mittelstand (Sachsen-Anhalt)

8

(9)  Landesförderinstitut

9

(10)  Konsolidierungsfond des Landes Sachsen-Anhalt

10

(11)  Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben

11

(12)  ΕΕ C 368 της 23.12.1994, σ. 12.

12

(13)  ΕΕ L 83 της 27.3.1999, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης του 2003.

13

(14)  ΕΕ L 10 της 13.1.2001, σ. 30.

14

(15)  Βλέπε σημείο 3.2.3 των κατευθυντήριων γραμμών του 1994.

15

(16)  ΕΕ C 288 της 9.10.1999, σ. 2.

16

(17)  Σημείο 3.2.4 των κατευθυντήριων γραμμών.

17

---

| 22.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 190/13 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 190/13

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 9ης Μαρτίου 2004

σχετικά με μέτρο ενίσχυσης που εφάρμοσε η Αυστρία το οποίο αφορά την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού το 2002 και το 2003

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 325]

(Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2005/565/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 88 παράγραφος 2

τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α),

Αφού κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τα εν λόγω άρθρα (1),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

I.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (1) | Στις 8 Οκτωβρίου 2002 δημοσιεύτηκε στο Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich (Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας της Αυστρίας) ο 158ος ομοσπονδιακός νόμος 2002, το άρθρο 6 του οποίου προβλέπει τροποποίηση του νόμου περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996. |
| --- | --- |

(1)

Στις 8 Οκτωβρίου 2002 δημοσιεύτηκε στο Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich (Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας της Αυστρίας) ο 158ος ομοσπονδιακός νόμος 2002, το άρθρο 6 του οποίου προβλέπει τροποποίηση του νόμου περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996.

| (2) | Η Επιτροπή γνωστοποίησε στην Αυστρία με επιστολή της 30ής Απριλίου 2003 την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, λόγω της ενίσχυσης που εμπεριέχουν αυτοί οι νόμοι. |
| --- | --- |

(2)

Η Επιτροπή γνωστοποίησε στην Αυστρία με επιστολή της 30ής Απριλίου 2003 την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, λόγω της ενίσχυσης που εμπεριέχουν αυτοί οι νόμοι.

| (3) | Στις 20 Αυγούστου 2003 δημοσιεύτηκε στο Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich ο 71ος ομοσπονδιακός νόμος 2003, το άρθρο 54 στοιχείο 6 του οποίου παρατείνει την ισχύ του νόμου περί φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996, όπως τροποποιήθηκε από τον 158ο ομοσπονδιακό νόμο 2002 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003. |
| --- | --- |

(3)

Στις 20 Αυγούστου 2003 δημοσιεύτηκε στο Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich ο 71ος ομοσπονδιακός νόμος 2003, το άρθρο 54 στοιχείο 6 του οποίου παρατείνει την ισχύ του νόμου περί φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996, όπως τροποποιήθηκε από τον 158ο ομοσπονδιακό νόμο 2002 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003.

| (4) | Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία, δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (2). Η Επιτροπή κάλεσε όλους τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση. |
| --- | --- |

(4)

Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία, δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (2). Η Επιτροπή κάλεσε όλους τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση.

| (5) | Με επιστολή της 4ης Ιουλίου 2003, η οποία καταχωρίστηκε από την Επιτροπή αυθημερόν (A/34759), η Αυστρία απάντησε στην απόφαση σχετικά με την κίνηση της διαδικασίας εξέτασης. |
| --- | --- |

(5)

Με επιστολή της 4ης Ιουλίου 2003, η οποία καταχωρίστηκε από την Επιτροπή αυθημερόν (A/34759), η Αυστρία απάντησε στην απόφαση σχετικά με την κίνηση της διαδικασίας εξέτασης.

| (6) | Η Επιτροπή έλαβε στις 12 Αυγούστου τις παρατηρήσεις της Vereinigung der österreichischen Industrie (σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας), στις 18 Αυγούστου 2003 τις παρατηρήσεις της Stahl- und Walzwerk Marienhütte GmbH και στις 14 Αυγούστου 2003 τις παρατηρήσεις της Jungbunzlauer Ges.m.b.H. Οι παρατηρήσεις του österreichische Bundesarbeitskammer (αυστριακό ομοσπονδιακό επιμελητήριο εργασίας) ανακλήθηκε με επιστολή της 21ης Νοεμβρίου 2003. |
| --- | --- |

(6)

Η Επιτροπή έλαβε στις 12 Αυγούστου τις παρατηρήσεις της Vereinigung der österreichischen Industrie (σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας), στις 18 Αυγούστου 2003 τις παρατηρήσεις της Stahl- und Walzwerk Marienhütte GmbH και στις 14 Αυγούστου 2003 τις παρατηρήσεις της Jungbunzlauer Ges.m.b.H. Οι παρατηρήσεις του österreichische Bundesarbeitskammer (αυστριακό ομοσπονδιακό επιμελητήριο εργασίας) ανακλήθηκε με επιστολή της 21ης Νοεμβρίου 2003.

| (7) | Όλες οι παρατηρήσεις κατατέθηκαν εμπροθέσμως (3). Η Επιτροπή διαβίβασε τις παρατηρήσεις στην Αυστρία, η οποία ωστόσο δεν τις σχολίασε. |
| --- | --- |

(7)

Όλες οι παρατηρήσεις κατατέθηκαν εμπροθέσμως (3). Η Επιτροπή διαβίβασε τις παρατηρήσεις στην Αυστρία, η οποία ωστόσο δεν τις σχολίασε.

| (8) | Με επιστολή της 5ης Δεκεμβρίου 2003, η οποία καταχωρίστηκε από την Επιτροπή στις 8 Δεκεμβρίου 2003 (A/38575), η Αυστρία χορήγησε συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της έκπτωσης των φόρων κατανάλωσης ενέργειας το 2002 και το 2003. |
| --- | --- |

(8)

Με επιστολή της 5ης Δεκεμβρίου 2003, η οποία καταχωρίστηκε από την Επιτροπή στις 8 Δεκεμβρίου 2003 (A/38575), η Αυστρία χορήγησε συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της έκπτωσης των φόρων κατανάλωσης ενέργειας το 2002 και το 2003.

II.   ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (9) | Σύμφωνα με τον νόμο περί φόρου κατανάλωσης ηλεκτρισμού και τον νόμο περί φόρου κατανάλωσης φυσικού αερίου, οι οποίοι εκδόθηκαν και οι δύο την 1η Ιουνίου 1996, ο φόρος ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου επιβαρύνει την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, εξαιρούμενης της παροχής σε επιχειρήσεις ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου και σε άλλους μεταπωλητές, την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου από επιχειρήσεις ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου καθώς και την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου που έχουν παραχθεί ή έχουν εισαχθεί στη φορολογική επικράτεια από τον καταναλωτή. |
| --- | --- |

(9)

Σύμφωνα με τον νόμο περί φόρου κατανάλωσης ηλεκτρισμού και τον νόμο περί φόρου κατανάλωσης φυσικού αερίου, οι οποίοι εκδόθηκαν και οι δύο την 1η Ιουνίου 1996, ο φόρος ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου επιβαρύνει την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, εξαιρούμενης της παροχής σε επιχειρήσεις ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου και σε άλλους μεταπωλητές, την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου από επιχειρήσεις ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου καθώς και την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου που έχουν παραχθεί ή έχουν εισαχθεί στη φορολογική επικράτεια από τον καταναλωτή.

| (10) | Φοροοφειλέτης είναι κατά κανόνα ο προμηθευτής ηλεκτρικής ενέργειας ή φυσικού αερίου. Ο παραλήπτης της παροχής ενέργειας υποχρεούται να αντικαταστήσει τον μετακυλιόμενο ενεργειακό φόρο. Η προμηθευτική επιχείρηση υποχρεούται να εμφανίσει το ποσό των ενεργειακών φόρων για τον αποδέκτη το αργότερο στην ετήσια εκκαθάριση. |
| --- | --- |

(10)

Φοροοφειλέτης είναι κατά κανόνα ο προμηθευτής ηλεκτρικής ενέργειας ή φυσικού αερίου. Ο παραλήπτης της παροχής ενέργειας υποχρεούται να αντικαταστήσει τον μετακυλιόμενο ενεργειακό φόρο. Η προμηθευτική επιχείρηση υποχρεούται να εμφανίσει το ποσό των ενεργειακών φόρων για τον αποδέκτη το αργότερο στην ετήσια εκκαθάριση.

| (11) | Ο φόρος ηλεκτρικής ενέργειας ανέρχεται στο υπό έλεγχο χρονικό διάστημα σε 0,015 ευρώ/kWh. Ο φόρος φυσικού αερίου ανέρχεται σε 0,0436 ευρώ/m3. |
| --- | --- |

(11)

Ο φόρος ηλεκτρικής ενέργειας ανέρχεται στο υπό έλεγχο χρονικό διάστημα σε 0,015 ευρώ/kWh. Ο φόρος φυσικού αερίου ανέρχεται σε 0,0436 ευρώ/m3.

| (12) | Σε συνάρτηση με την απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στην υπόθεση C-143/99, (στα επόμενα: «απόφαση Adria-Wien») στο πλαίσιο διαδικασίας προδικαστικής απόφασης (4), η Αυστρία τροποποίησε το νόμο περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996 με τον 158ο ομοσπονδιακό νόμο του 2002, ο οποίος στο άρθρο 6 προβλέπει ότι από την 1η Ιανουαρίου 2002 όλες οι εκμεταλλεύσεις έχουν δικαίωμα έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, εάν αυτός ο φόρος υπερβαίνει συνολικά το 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής τους. Η καθαρή αξία παραγωγής ορίζεται ως η διαφορά μεταξύ των πωλήσεων κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 σημεία 1 και 2 του νόμου περί φόρου κύκλου εργασιών του 1994 και των πωλήσεων κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 σημεία 1 και 2 οι οποίες παρέχονται στην επιχείρηση. Ο νόμος περί φόρου κύκλου εργασιών του 1994 ορίζει αυτές τις πωλήσεις ως προμήθειες και άλλες παροχές υπηρεσιών, τις οποίες μια επιχείρηση εκτελεί στο εσωτερικό έναντι αμοιβής. Ο νόμος συμπεριλαμβάνει την ιδιοκατανάλωση, αποκλείει όμως τις εισαγωγές. Η έκπτωση δεν ισχύει για τα πρώτα 363 ευρώ. |
| --- | --- |

(12)

Σε συνάρτηση με την απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στην υπόθεση C-143/99, (στα επόμενα: «απόφαση Adria-Wien») στο πλαίσιο διαδικασίας προδικαστικής απόφασης (4), η Αυστρία τροποποίησε το νόμο περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996 με τον 158ο ομοσπονδιακό νόμο του 2002, ο οποίος στο άρθρο 6 προβλέπει ότι από την 1η Ιανουαρίου 2002 όλες οι εκμεταλλεύσεις έχουν δικαίωμα έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, εάν αυτός ο φόρος υπερβαίνει συνολικά το 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής τους. Η καθαρή αξία παραγωγής ορίζεται ως η διαφορά μεταξύ των πωλήσεων κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 σημεία 1 και 2 του νόμου περί φόρου κύκλου εργασιών του 1994 και των πωλήσεων κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 σημεία 1 και 2 οι οποίες παρέχονται στην επιχείρηση. Ο νόμος περί φόρου κύκλου εργασιών του 1994 ορίζει αυτές τις πωλήσεις ως προμήθειες και άλλες παροχές υπηρεσιών, τις οποίες μια επιχείρηση εκτελεί στο εσωτερικό έναντι αμοιβής. Ο νόμος συμπεριλαμβάνει την ιδιοκατανάλωση, αποκλείει όμως τις εισαγωγές. Η έκπτωση δεν ισχύει για τα πρώτα 363 ευρώ.

| (13) | Η έκπτωση του φόρου ισχύει για τη χρονική περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2002 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003. |
| --- | --- |

(13)

Η έκπτωση του φόρου ισχύει για τη χρονική περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2002 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003.

| (14) | Οι καταβληθείσες επιστροφές φόρου ανέρχονται σε περίπου 330 εκατομμύρια ευρώ/έτος. |
| --- | --- |

(14)

Οι καταβληθείσες επιστροφές φόρου ανέρχονται σε περίπου 330 εκατομμύρια ευρώ/έτος.

| (15) | Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία, διότι υπήρχαν αμφιβολίες σχετικά με τον χαρακτήρα του μέτρου ως ενίσχυσης και το συμβιβάσιμο της εικαζόμενης ενίσχυσης. Κατά την αντίληψη της Επιτροπής το σύστημα έκπτωσης του φόρου ευνοούσε de facto επιχειρήσεις έντασης ενέργειας και ήταν ως εκ τούτου επιλεκτικό. Η Επιτροπή αμφισβητούσε ότι η εικαζόμενη ενίσχυση ήταν συμβιβάσιμη με το κοινοτικό πλαίσιο σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος (5). |
| --- | --- |

(15)

Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία, διότι υπήρχαν αμφιβολίες σχετικά με τον χαρακτήρα του μέτρου ως ενίσχυσης και το συμβιβάσιμο της εικαζόμενης ενίσχυσης. Κατά την αντίληψη της Επιτροπής το σύστημα έκπτωσης του φόρου ευνοούσε de facto επιχειρήσεις έντασης ενέργειας και ήταν ως εκ τούτου επιλεκτικό. Η Επιτροπή αμφισβητούσε ότι η εικαζόμενη ενίσχυση ήταν συμβιβάσιμη με το κοινοτικό πλαίσιο σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος (5).

III.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ

| (16) | Κατά την αντίληψη του συνδέσμου της αυστριακής βιομηχανίας, το μέτρο δεν είναι επιλεκτικό και επομένως δεν αποτελεί κρατική ενίσχυση. Η Αυστρία έχει εφαρμόσει την απόφαση Adria-Wien του Δικαστηρίου, σύμφωνα με την οποία εθνικά μέτρα, τα οποία προβλέπουν έκπτωση φόρων κατανάλωσης ενέργειας για φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια, δεν αποτελούν κρατική ενίσχυση, «εφόσον έχουν εφαρμογή επί όλων των εγκατεστημένων στην επικράτεια επιχειρήσεων ανεξάρτητα από το αντικείμενο των δραστηριοτήτων τους.» Το αυστριακό συνταγματικό δικαστήριο είχε διατυπώσει στο κείμενο της αιτιολόγησης του δεύτερου προδικαστικού ερωτήματος προς το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο την εικασία ότι η Αυστρία θα μπορούσε να βρεθεί στην ανάγκη να επεκτείνει την έκπτωση του ενεργειακού φόρου σε όλες τις επιχειρήσεις. Το Δικαστήριο είχε επομένως πλήρη συνείδηση της λειτουργίας του κανονισμού της έκπτωσης και είχε οπωσδήποτε λάβει υπόψη τις πιθανές νομικές συνέπειες στην Αυστρία. Επομένως το μόνο ουσιώδες ερώτημα είναι, «αν γίνεται διάκριση ως προς την ευνοϊκή μεταχείριση.» |
| --- | --- |

(16)

Κατά την αντίληψη του συνδέσμου της αυστριακής βιομηχανίας, το μέτρο δεν είναι επιλεκτικό και επομένως δεν αποτελεί κρατική ενίσχυση. Η Αυστρία έχει εφαρμόσει την απόφαση Adria-Wien του Δικαστηρίου, σύμφωνα με την οποία εθνικά μέτρα, τα οποία προβλέπουν έκπτωση φόρων κατανάλωσης ενέργειας για φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια, δεν αποτελούν κρατική ενίσχυση, «εφόσον έχουν εφαρμογή επί όλων των εγκατεστημένων στην επικράτεια επιχειρήσεων ανεξάρτητα από το αντικείμενο των δραστηριοτήτων τους.» Το αυστριακό συνταγματικό δικαστήριο είχε διατυπώσει στο κείμενο της αιτιολόγησης του δεύτερου προδικαστικού ερωτήματος προς το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο την εικασία ότι η Αυστρία θα μπορούσε να βρεθεί στην ανάγκη να επεκτείνει την έκπτωση του ενεργειακού φόρου σε όλες τις επιχειρήσεις. Το Δικαστήριο είχε επομένως πλήρη συνείδηση της λειτουργίας του κανονισμού της έκπτωσης και είχε οπωσδήποτε λάβει υπόψη τις πιθανές νομικές συνέπειες στην Αυστρία. Επομένως το μόνο ουσιώδες ερώτημα είναι, «αν γίνεται διάκριση ως προς την ευνοϊκή μεταχείριση.»

| (17) | Ο σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας έχει την άποψη, ότι το μέτρο είναι de facto μη επιλεκτικό. Ο αριθμός των επιχειρήσεων που ευνοούνται πρέπει να κυμαίνεται μεταξύ 2 500 και 3 000 περίπου, διαπερνώντας όλους τους τομείς της οικονομίας και τα μεγέθη των επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

(17)

Ο σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας έχει την άποψη, ότι το μέτρο είναι de facto μη επιλεκτικό. Ο αριθμός των επιχειρήσεων που ευνοούνται πρέπει να κυμαίνεται μεταξύ 2 500 και 3 000 περίπου, διαπερνώντας όλους τους τομείς της οικονομίας και τα μεγέθη των επιχειρήσεων.

| (18) | Εκτός αυτού, το μέτρο δεν απευθύνεται μόνο σε επιχειρήσεις με μεγάλη κατανάλωση ενέργειας. Η έκπτωση φόρου υπολογίζεται βάσει της καθαρής αξίας παραγωγής. Αυτό το μέγεθος εξαρτάται από την οικονομική κατάσταση της εκάστοτε επιχείρησης. Ζημίες ή μεγάλες επενδύσεις οδηγούν σε μικρότερη καθαρή αξία παραγωγής. Σε τέτοιες περιπτώσεις η έκπτωση των ενεργειακών φόρων θα χορηγούνταν και σε επιχειρήσεις με μικρή κατανάλωση ενέργειας. Σε μάκρος χρόνου δεν πρόκειται πάντοτε για τον ίδιο κύκλο ευνοουμένων. |
| --- | --- |

(18)

Εκτός αυτού, το μέτρο δεν απευθύνεται μόνο σε επιχειρήσεις με μεγάλη κατανάλωση ενέργειας. Η έκπτωση φόρου υπολογίζεται βάσει της καθαρής αξίας παραγωγής. Αυτό το μέγεθος εξαρτάται από την οικονομική κατάσταση της εκάστοτε επιχείρησης. Ζημίες ή μεγάλες επενδύσεις οδηγούν σε μικρότερη καθαρή αξία παραγωγής. Σε τέτοιες περιπτώσεις η έκπτωση των ενεργειακών φόρων θα χορηγούνταν και σε επιχειρήσεις με μικρή κατανάλωση ενέργειας. Σε μάκρος χρόνου δεν πρόκειται πάντοτε για τον ίδιο κύκλο ευνοουμένων.

| (19) | Ο σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας θεωρεί άστοχες τις συγκρίσεις της Επιτροπής με άλλες περιπτώσεις, στις οποίες ένα μέτρο ήταν μεν μη επιλεκτικό κατά το κείμενο του νόμου, de facto όμως ήταν επιλεκτικό. Στις περιπτώσεις που περιγράφονται, συνάγεται εκ του στόχου της ενίσχυσης ότι πρόκειται για μεγάλες επιχειρήσεις, εν μέρει μάλιστα για μία συγκεκριμένη επιχείρηση. Το μέτρο της Αυστρίας αντίθετα δεν περιορίζει τον κύκλο των ευνοουμένων ούτε κατά το μέγεθος ούτε κατά τον κλάδο, τη δραστηριότητα ή το ποσό της επένδυσης. |
| --- | --- |

(19)

Ο σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας θεωρεί άστοχες τις συγκρίσεις της Επιτροπής με άλλες περιπτώσεις, στις οποίες ένα μέτρο ήταν μεν μη επιλεκτικό κατά το κείμενο του νόμου, de facto όμως ήταν επιλεκτικό. Στις περιπτώσεις που περιγράφονται, συνάγεται εκ του στόχου της ενίσχυσης ότι πρόκειται για μεγάλες επιχειρήσεις, εν μέρει μάλιστα για μία συγκεκριμένη επιχείρηση. Το μέτρο της Αυστρίας αντίθετα δεν περιορίζει τον κύκλο των ευνοουμένων ούτε κατά το μέγεθος ούτε κατά τον κλάδο, τη δραστηριότητα ή το ποσό της επένδυσης.

| (20) | Ως προς στο συμβιβάσιμο, ο σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας επισημαίνει ότι η τήρηση των ελάχιστων συντελεστών, όπως αυτοί προδιαγράφονται από την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας (6) (εφεξής «οδηγία φορολόγησης ενέργειας»), πρέπει να θεωρηθεί ουσιώδες μέρος του φόρου. |
| --- | --- |

(20)

Ως προς στο συμβιβάσιμο, ο σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας επισημαίνει ότι η τήρηση των ελάχιστων συντελεστών, όπως αυτοί προδιαγράφονται από την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας (6) (εφεξής «οδηγία φορολόγησης ενέργειας»), πρέπει να θεωρηθεί ουσιώδες μέρος του φόρου.

| (21) | Η Stahl- und Walzwerk Marienhütte Ges.m.b.H. περιγράφει την οικονομική συνάφεια της φορολόγησης της ενέργειας, ιδίως για τον χάλυβα, και ισχυρίζεται ότι η εφαρμογή των κανονικών φορολογικών συντελεστών σε επιχειρήσεις έντασης ενέργειας θα είχε ως αποτέλεσμα την άμεση διακοπή της παραγωγής στην Αυστρία. |
| --- | --- |

(21)

Η Stahl- und Walzwerk Marienhütte Ges.m.b.H. περιγράφει την οικονομική συνάφεια της φορολόγησης της ενέργειας, ιδίως για τον χάλυβα, και ισχυρίζεται ότι η εφαρμογή των κανονικών φορολογικών συντελεστών σε επιχειρήσεις έντασης ενέργειας θα είχε ως αποτέλεσμα την άμεση διακοπή της παραγωγής στην Αυστρία.

| (22) | Ο διορθωτικός μηχανισμός για επιχειρήσεις έντασης ενέργειας δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις στη ρυθμιστική λειτουργία του συστήματος φορολόγησης της ενέργειας. Το ίδιο το κόστος της ενέργειας είναι επαρκές κίνητρο για τη λήψη πιθανών μέτρων υποκατάστασης και η φορολόγηση δεν έχει επιπλέον επενέργειες. Αυτό πρέπει να ληφθεί υπόψη όταν εξετάζεται, αν το μέτρο δικαιολογείται από τον χαρακτήρα του φορολογικού συστήματος. |
| --- | --- |

(22)

Ο διορθωτικός μηχανισμός για επιχειρήσεις έντασης ενέργειας δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις στη ρυθμιστική λειτουργία του συστήματος φορολόγησης της ενέργειας. Το ίδιο το κόστος της ενέργειας είναι επαρκές κίνητρο για τη λήψη πιθανών μέτρων υποκατάστασης και η φορολόγηση δεν έχει επιπλέον επενέργειες. Αυτό πρέπει να ληφθεί υπόψη όταν εξετάζεται, αν το μέτρο δικαιολογείται από τον χαρακτήρα του φορολογικού συστήματος.

| (23) | Το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θέλησε προφανώς στην υπόθεση C-143/99 να εκφράσει γνώμη και σχετικά με τη διάκριση μεταξύ επιχειρήσεων έντασης ενέργειας και άλλων επιχειρήσεων. Διαφορετικά δεν θα είχε απαντήσει στο δεύτερο προδικαστικό ερώτημα του αυστριακού συνταγματικού δικαστηρίου, διότι αυτό το ερώτημα δεν ήταν σημαντικό για τη λήψη της απόφασης στην εκκρεμούσα προ του δικαστηρίου υπόθεση. |
| --- | --- |

(23)

Το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θέλησε προφανώς στην υπόθεση C-143/99 να εκφράσει γνώμη και σχετικά με τη διάκριση μεταξύ επιχειρήσεων έντασης ενέργειας και άλλων επιχειρήσεων. Διαφορετικά δεν θα είχε απαντήσει στο δεύτερο προδικαστικό ερώτημα του αυστριακού συνταγματικού δικαστηρίου, διότι αυτό το ερώτημα δεν ήταν σημαντικό για τη λήψη της απόφασης στην εκκρεμούσα προ του δικαστηρίου υπόθεση.

| (24) | Ακόμη και αν ένα μέτρο θεωρηθεί κρατική ενίσχυση, η Επιτροπή πρέπει να σεβαστεί τις νόμιμες προσδοκίες των θιγόμενων επιχειρήσεων. Αυτές οι επιχειρήσεις μπορούν να επικαλεστούν ένα νόμο ο οποίος ψηφίστηκε στην Αυστρία με τη ρητή πρόθεση να εφαρμοστεί η απόφαση Adria-Wien. Δεν μπορεί να απαιτηθεί από μια επιχείρηση να ασχοληθεί με ζητήματα ευρωπαϊκού δικαίου ενδελεχέστερα από τον καλόπιστο νομοθέτη. Άλλωστε το ίδιο το Δικαστήριο ως ευρωπαϊκό όργανο είχε δημιουργήσει νόμιμες προσδοκίες απαντώντας στο δεύτερο προδικαστικό ερώτημα του αυστριακού συνταγματικού δικαστηρίου. |
| --- | --- |

(24)

Ακόμη και αν ένα μέτρο θεωρηθεί κρατική ενίσχυση, η Επιτροπή πρέπει να σεβαστεί τις νόμιμες προσδοκίες των θιγόμενων επιχειρήσεων. Αυτές οι επιχειρήσεις μπορούν να επικαλεστούν ένα νόμο ο οποίος ψηφίστηκε στην Αυστρία με τη ρητή πρόθεση να εφαρμοστεί η απόφαση Adria-Wien. Δεν μπορεί να απαιτηθεί από μια επιχείρηση να ασχοληθεί με ζητήματα ευρωπαϊκού δικαίου ενδελεχέστερα από τον καλόπιστο νομοθέτη. Άλλωστε το ίδιο το Δικαστήριο ως ευρωπαϊκό όργανο είχε δημιουργήσει νόμιμες προσδοκίες απαντώντας στο δεύτερο προδικαστικό ερώτημα του αυστριακού συνταγματικού δικαστηρίου.

| (25) | Η Jungbunzlauer GmbH προβάλει στις παρατηρήσεις της, ότι η έκπτωση των ενεργειακών φόρων δεν συνιστά ενίσχυση κατά την έννοια της άμεσης καταβολής χρημάτων από το κράτος. Την οικονομική επιβάρυνση από τη φορολόγηση της ενέργειας πρέπει να τη φέρει ο τελικός καταναλωτής. Για να το επιτύχει αυτό ο νομοθέτης διαθέτει διάφορες δυνατότητες. Προκειμένου να απλουστευθεί η διοικητική διαδικασία, επιβάλλεται και καταβάλλεται ο φόρος από τον προμηθευτή ενέργειας. Οι επιχειρήσεις καταβάλλουν το φόρο μαζί με την τιμή της ενέργειας στον προμηθευτή και έπειτα το κράτος τούς επιστρέφει την πλεονάζουσα καταβολή. Βάσει αυτής της διάρθρωσης σχεδιάστηκε ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας με τη μορφή της επιστροφής. Ο νομοθέτης θα μπορούσε εξίσου να αποφασίσει να επιβάλλει τον φόρο κατανάλωσης ενέργειας απευθείας στον τελικό καταναλωτή. Σε αυτή την περίπτωση θα περίττευε η επιστροφή. |
| --- | --- |

(25)

Η Jungbunzlauer GmbH προβάλει στις παρατηρήσεις της, ότι η έκπτωση των ενεργειακών φόρων δεν συνιστά ενίσχυση κατά την έννοια της άμεσης καταβολής χρημάτων από το κράτος. Την οικονομική επιβάρυνση από τη φορολόγηση της ενέργειας πρέπει να τη φέρει ο τελικός καταναλωτής. Για να το επιτύχει αυτό ο νομοθέτης διαθέτει διάφορες δυνατότητες. Προκειμένου να απλουστευθεί η διοικητική διαδικασία, επιβάλλεται και καταβάλλεται ο φόρος από τον προμηθευτή ενέργειας. Οι επιχειρήσεις καταβάλλουν το φόρο μαζί με την τιμή της ενέργειας στον προμηθευτή και έπειτα το κράτος τούς επιστρέφει την πλεονάζουσα καταβολή. Βάσει αυτής της διάρθρωσης σχεδιάστηκε ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας με τη μορφή της επιστροφής. Ο νομοθέτης θα μπορούσε εξίσου να αποφασίσει να επιβάλλει τον φόρο κατανάλωσης ενέργειας απευθείας στον τελικό καταναλωτή. Σε αυτή την περίπτωση θα περίττευε η επιστροφή.

| (26) | Ο εθνικός νομοθέτης έχει την ευχέρεια να περιορίζει τη φορολογική επιβάρυνση. Το ανώτατο όριο που προβλέπει με το κριτήριο του 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής δεν έχει καμία σημασία από την άποψη του δικαίου των ενισχύσεων, αλλά καθορίζει την επιβάρυνση από τη φορολογία κατανάλωσης ενέργειας για παραγωγική χρήση στο 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής. Το ίδιο ισχύει και για την προβλεπόμενη ελάχιστη επιβάρυνση ύψους 363 ευρώ. |
| --- | --- |

(26)

Ο εθνικός νομοθέτης έχει την ευχέρεια να περιορίζει τη φορολογική επιβάρυνση. Το ανώτατο όριο που προβλέπει με το κριτήριο του 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής δεν έχει καμία σημασία από την άποψη του δικαίου των ενισχύσεων, αλλά καθορίζει την επιβάρυνση από τη φορολογία κατανάλωσης ενέργειας για παραγωγική χρήση στο 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής. Το ίδιο ισχύει και για την προβλεπόμενη ελάχιστη επιβάρυνση ύψους 363 ευρώ.

| (27) | Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο στην απόφαση Adria-Wien έκρινε το μέτρο της Αυστρίας στο σύνολό του. Εάν δεν είχε αυτή την πρόθεση, το Δικαστήριο θα είχε ρωτήσει αρχικά, αν η έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ενέργειας είναι επιλεκτική και θα είχε ασχοληθεί κατόπιν με το αν ο αποκλεισμός των επιχειρήσεων προσφοράς υπηρεσιών επιφέρει στο πλαίσιο της έκπτωσης μια επιλεκτικότητα. Ακόμη στην παράγραφο 36 της απόφασης αποσαφηνίζεται ότι το μέτρο της Αυστρίας, το οποίο το Δικαστήριο το γνώριζε πλήρως, δεν αποτελεί κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(27)

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο στην απόφαση Adria-Wien έκρινε το μέτρο της Αυστρίας στο σύνολό του. Εάν δεν είχε αυτή την πρόθεση, το Δικαστήριο θα είχε ρωτήσει αρχικά, αν η έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ενέργειας είναι επιλεκτική και θα είχε ασχοληθεί κατόπιν με το αν ο αποκλεισμός των επιχειρήσεων προσφοράς υπηρεσιών επιφέρει στο πλαίσιο της έκπτωσης μια επιλεκτικότητα. Ακόμη στην παράγραφο 36 της απόφασης αποσαφηνίζεται ότι το μέτρο της Αυστρίας, το οποίο το Δικαστήριο το γνώριζε πλήρως, δεν αποτελεί κρατική ενίσχυση.

| (28) | Το μέτρο δεν είναι επιλεκτικό, και πρόκειται για γενικό οικονομικό μέτρο. Αυτή την αντίληψη συμμερίστηκε και ο γενικός εισαγγελέας στην υπόθεση C-143/99. |
| --- | --- |

(28)

Το μέτρο δεν είναι επιλεκτικό, και πρόκειται για γενικό οικονομικό μέτρο. Αυτή την αντίληψη συμμερίστηκε και ο γενικός εισαγγελέας στην υπόθεση C-143/99.

| (29) | Το μέτρο δεν νοθεύει τον ανταγωνισμό και δεν αλλοιώνει τις συναλλαγές. |
| --- | --- |

(29)

Το μέτρο δεν νοθεύει τον ανταγωνισμό και δεν αλλοιώνει τις συναλλαγές.

| (30) | Παρόμοια μέτρα υπάρχουν και σε άλλα κράτη μέλη. Άλλωστε, η οδηγία φορολόγησης ενέργειας προβλέπει επίσης φορολογικές ελαφρύνσεις και επιστροφές φόρου για επιχειρήσεις, προκειμένου να προστατεύσει επενδύσεις και θέσεις εργασίας. |
| --- | --- |

(30)

Παρόμοια μέτρα υπάρχουν και σε άλλα κράτη μέλη. Άλλωστε, η οδηγία φορολόγησης ενέργειας προβλέπει επίσης φορολογικές ελαφρύνσεις και επιστροφές φόρου για επιχειρήσεις, προκειμένου να προστατεύσει επενδύσεις και θέσεις εργασίας.

IV.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ

| (31) | Με επιστολή της 4ης Ιουλίου 2003, την οποία έλαβε η Επιτροπή στις 4 Ιουλίου 2003, η Αυστρία επιβεβαίωσε ότι κατά την αντίληψή της η έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ενέργειας είναι γενικό μέτρο. Με το δεύτερο προδικαστικό ερώτημα το αυστριακό συνταγματικό δικαστήριο είχε παρουσιάσει και το κίνητρό του, δηλαδή εάν το αρχικό μέτρο αποτελούσε κρατική ενίσχυση, θα μπορούσε το συνταγματικό δικαστήριο να ακυρώσει τον περιορισμό σε επιχειρήσεις οι οποίες κύρια δραστηριότητα έχουν την κατασκευή ενσώματων οικονομικών αγαθών. Το αυστριακό συνταγματικό δικαστήριο θέλησε να μάθει, εάν η ακύρωση του περιορισμού θα δημιουργούσε ή θα επέκτεινε μια παράνομη κρατική ενίσχυση. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο είχε συνείδηση του πράγματος, διότι στην έκθεση του εισηγητή Wathelet αναφέρεται, ότι το συνταγματικό δικαστήριο θεωρεί ότι σε περίπτωση περιορισμού ... η επέκταση σε όλες τις επιχειρήσεις επιτρέπεται μόνο εάν αυτό δεν συνιστά νέα ενίσχυση, η οποία πρέπει να κοινοποιηθεί εκ των προτέρων. Διαφορετικά, το δεύτερο προδικαστικό ερώτημα θα ήταν απλώς θεωρητικό και το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο θα έπρεπε να το απορρίψει. |
| --- | --- |

(31)

Με επιστολή της 4ης Ιουλίου 2003, την οποία έλαβε η Επιτροπή στις 4 Ιουλίου 2003, η Αυστρία επιβεβαίωσε ότι κατά την αντίληψή της η έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ενέργειας είναι γενικό μέτρο. Με το δεύτερο προδικαστικό ερώτημα το αυστριακό συνταγματικό δικαστήριο είχε παρουσιάσει και το κίνητρό του, δηλαδή εάν το αρχικό μέτρο αποτελούσε κρατική ενίσχυση, θα μπορούσε το συνταγματικό δικαστήριο να ακυρώσει τον περιορισμό σε επιχειρήσεις οι οποίες κύρια δραστηριότητα έχουν την κατασκευή ενσώματων οικονομικών αγαθών. Το αυστριακό συνταγματικό δικαστήριο θέλησε να μάθει, εάν η ακύρωση του περιορισμού θα δημιουργούσε ή θα επέκτεινε μια παράνομη κρατική ενίσχυση. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο είχε συνείδηση του πράγματος, διότι στην έκθεση του εισηγητή Wathelet αναφέρεται, ότι το συνταγματικό δικαστήριο θεωρεί ότι σε περίπτωση περιορισμού ... η επέκταση σε όλες τις επιχειρήσεις επιτρέπεται μόνο εάν αυτό δεν συνιστά νέα ενίσχυση, η οποία πρέπει να κοινοποιηθεί εκ των προτέρων. Διαφορετικά, το δεύτερο προδικαστικό ερώτημα θα ήταν απλώς θεωρητικό και το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο θα έπρεπε να το απορρίψει.

| (32) | Ως εκ τούτου, το αυστριακό συνταγματικό δικαστήριο ακύρωσε μόνο τον αρχικό περιορισμό του κύκλου των δικαιούχων της έκπτωσης και όχι ολόκληρο το νόμο περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας. |
| --- | --- |

(32)

Ως εκ τούτου, το αυστριακό συνταγματικό δικαστήριο ακύρωσε μόνο τον αρχικό περιορισμό του κύκλου των δικαιούχων της έκπτωσης και όχι ολόκληρο το νόμο περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας.

| (33) | Με αυτά τα δεδομένα δεν μπορεί να επιχειρηματολογήσει κάποιος, ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο δεν ήταν πληροφορημένο ή είχε ψευδείς πληροφορίες για τη διάρθρωση του αυστριακού μέτρου. Αντίθετα, το Δικαστήριο έχει περιγράψει στην παράγραφο 7 της απόφασης το αυστριακό σύστημα ορθά και στην παράγραφο 36, έχει απαντήσει στη δεύτερη ερώτηση ότι «εθνικά μέτρα όπως τα επίμαχα στην κύρια δίκη δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση». |
| --- | --- |

(33)

Με αυτά τα δεδομένα δεν μπορεί να επιχειρηματολογήσει κάποιος, ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο δεν ήταν πληροφορημένο ή είχε ψευδείς πληροφορίες για τη διάρθρωση του αυστριακού μέτρου. Αντίθετα, το Δικαστήριο έχει περιγράψει στην παράγραφο 7 της απόφασης το αυστριακό σύστημα ορθά και στην παράγραφο 36, έχει απαντήσει στη δεύτερη ερώτηση ότι «εθνικά μέτρα όπως τα επίμαχα στην κύρια δίκη δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση».

| (34) | Με επιστολή της 5ης Δεκεμβρίου 2003, η Αυστρία ανακοίνωσε στην Επιτροπή ότι το Υπουργείο Οικονομικών θα προτείνει στο αυστριακό κοινοβούλιο να τροποποιήσει με αναδρομική ισχύ την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου για τις δύο ομάδες δικαιούχων. |
| --- | --- |

(34)

Με επιστολή της 5ης Δεκεμβρίου 2003, η Αυστρία ανακοίνωσε στην Επιτροπή ότι το Υπουργείο Οικονομικών θα προτείνει στο αυστριακό κοινοβούλιο να τροποποιήσει με αναδρομική ισχύ την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου για τις δύο ομάδες δικαιούχων.

| (35) | Επιχειρήσεις για τις οποίες μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001 δεν μπορούσε να εφαρμοστεί ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας, θα αποκτήσουν δικαίωμα πλήρους επιστροφής του φόρου, εφόσον υπερβαίνει το 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής τους το 2002. Το 2003 αυτές οι επιχειρήσεις θα φορολογηθούν με το 20 % των εθνικών συντελεστών για φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια. Αυτή η ελάχιστη επιβάρυνση τηρεί τους ελάχιστους φορολογικούς συντελεστές της «οδηγίας φορολόγησης ενέργειας», η οποία θα ισχύσει από την 1η Ιανουαρίου 2004. Σύμφωνα με την οδηγία, το ελάχιστο ποσό φόρου σε σχέση με τον εθνικό φόρο βρίσκεται περίπου στο 3,3 % για την ηλεκτρική ενέργεια και στο περίπου 14 % για το φυσικό αέριο. |
| --- | --- |

(35)

Επιχειρήσεις για τις οποίες μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001 δεν μπορούσε να εφαρμοστεί ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας, θα αποκτήσουν δικαίωμα πλήρους επιστροφής του φόρου, εφόσον υπερβαίνει το 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής τους το 2002. Το 2003 αυτές οι επιχειρήσεις θα φορολογηθούν με το 20 % των εθνικών συντελεστών για φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια. Αυτή η ελάχιστη επιβάρυνση τηρεί τους ελάχιστους φορολογικούς συντελεστές της «οδηγίας φορολόγησης ενέργειας», η οποία θα ισχύσει από την 1η Ιανουαρίου 2004. Σύμφωνα με την οδηγία, το ελάχιστο ποσό φόρου σε σχέση με τον εθνικό φόρο βρίσκεται περίπου στο 3,3 % για την ηλεκτρική ενέργεια και στο περίπου 14 % για το φυσικό αέριο.

| (36) | Επιχειρήσεις, για τις οποίες μπορούσε να εφαρμοστεί ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2001, θα καταβάλουν το 2002 και το 2003 120 % των ελάχιστων φορολογικών συντελεστών για φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια, όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι πίνακας Γ της οδηγίας φορολόγησης ενέργειας («διάταξη 120 %»). Η επιβάρυνση με το 120 % των ελάχιστων φορολογικών συντελεστών για φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια αντιστοιχεί στατιστικά στη μέση φορολογική επιβάρυνση των επιχειρήσεων σύμφωνα με την οδηγία φορολόγησης ενέργειας, συμπεριλαμβανόμενης της φορολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας, του φυσικού αερίου και του άνθρακα. Η διάταξη 120 % θα οδηγήσει σε επιπλέον φορολογική επιβάρυνση ύψους περίπου 10 έως 15 % των σημερινών καθαρών φορολογικών εσόδων. Η επιπλέον επιβάρυνση δεν είναι τόσο μεγάλη, επειδή οι περισσότερες από τις θιγόμενες επιχειρήσεις πληρώνουν με τις ισχύουσες ρυθμίσεις ήδη σημαντικά περισσότερο από το 120 %. Οι επιχειρήσεις ωστόσο, για τις οποίες η διάταξη 120 % οδηγεί σε αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης θα πληρώσουν κατά μέσο όρο περίπου 50 % περισσότερο από όσο πληρώνουν σήμερα, ορισμένες μάλιστα πολύ περισσότερο. |
| --- | --- |

(36)

Επιχειρήσεις, για τις οποίες μπορούσε να εφαρμοστεί ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2001, θα καταβάλουν το 2002 και το 2003 120 % των ελάχιστων φορολογικών συντελεστών για φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια, όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι πίνακας Γ της οδηγίας φορολόγησης ενέργειας («διάταξη 120 %»). Η επιβάρυνση με το 120 % των ελάχιστων φορολογικών συντελεστών για φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια αντιστοιχεί στατιστικά στη μέση φορολογική επιβάρυνση των επιχειρήσεων σύμφωνα με την οδηγία φορολόγησης ενέργειας, συμπεριλαμβανόμενης της φορολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας, του φυσικού αερίου και του άνθρακα. Η διάταξη 120 % θα οδηγήσει σε επιπλέον φορολογική επιβάρυνση ύψους περίπου 10 έως 15 % των σημερινών καθαρών φορολογικών εσόδων. Η επιπλέον επιβάρυνση δεν είναι τόσο μεγάλη, επειδή οι περισσότερες από τις θιγόμενες επιχειρήσεις πληρώνουν με τις ισχύουσες ρυθμίσεις ήδη σημαντικά περισσότερο από το 120 %. Οι επιχειρήσεις ωστόσο, για τις οποίες η διάταξη 120 % οδηγεί σε αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης θα πληρώσουν κατά μέσο όρο περίπου 50 % περισσότερο από όσο πληρώνουν σήμερα, ορισμένες μάλιστα πολύ περισσότερο.

| (37) | Η Αυστρία ανακοίνωσε στην Επιτροπή, ότι όλες οι τρέχουσες καταβολές ανεστάλησαν αμέσως μετά την κίνηση της επίσημης διαδικασίας ελέγχου. Ωστόσο, η Αυστρία δεν μπόρεσε να δώσει στοιχεία για τον αριθμό των επιχειρήσεων οι οποίες πρέπει να επιστρέψουν ένα μέρος των ήδη καταβεβλημένων επιστροφών ή για τα ποσά της επιστροφής. Η Αυστρία επιβεβαίωσε ότι για όλες τις επιστροφές εφαρμόζονται τα ισχύοντα επιτόκια αναφοράς της ΕΕ. |
| --- | --- |

(37)

Η Αυστρία ανακοίνωσε στην Επιτροπή, ότι όλες οι τρέχουσες καταβολές ανεστάλησαν αμέσως μετά την κίνηση της επίσημης διαδικασίας ελέγχου. Ωστόσο, η Αυστρία δεν μπόρεσε να δώσει στοιχεία για τον αριθμό των επιχειρήσεων οι οποίες πρέπει να επιστρέψουν ένα μέρος των ήδη καταβεβλημένων επιστροφών ή για τα ποσά της επιστροφής. Η Αυστρία επιβεβαίωσε ότι για όλες τις επιστροφές εφαρμόζονται τα ισχύοντα επιτόκια αναφοράς της ΕΕ.

V.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (38) | Μολονότι η κινηθείσα διαδικασία αναφέρεται στις διατάξεις του 158ου ομοσπονδιακού νόμου οι οποίες ήταν εφαρμόσιμες το 2002, η Επιτροπή θεωρεί δικαιολογημένο να εξετάσει και το 2003, χωρίς να λάβει ειδική απόφαση για επέκταση της επίσημης διαδικασίας σε αυτό το χρονικό διάστημα. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ο 71ος ομοσπονδιακός νόμος του 2003 αφήνει απαράλλακτες τις διατάξεις που εισήγαγε ο 158ος ομοσπονδιακός νόμος του 2002. Επομένως, οι ισχύουσες διατάξεις το 2002 και το 2003 ταυτίζονται. Η Επιτροπή έχει ως εκ τούτου την άποψη, ότι οι ενδιαφερόμενοι είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους για όσες πλευρές είναι σημαντικές για την αξιολόγηση της ρύθμισης. |
| --- | --- |

(38)

Μολονότι η κινηθείσα διαδικασία αναφέρεται στις διατάξεις του 158ου ομοσπονδιακού νόμου οι οποίες ήταν εφαρμόσιμες το 2002, η Επιτροπή θεωρεί δικαιολογημένο να εξετάσει και το 2003, χωρίς να λάβει ειδική απόφαση για επέκταση της επίσημης διαδικασίας σε αυτό το χρονικό διάστημα. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ο 71ος ομοσπονδιακός νόμος του 2003 αφήνει απαράλλακτες τις διατάξεις που εισήγαγε ο 158ος ομοσπονδιακός νόμος του 2002. Επομένως, οι ισχύουσες διατάξεις το 2002 και το 2003 ταυτίζονται. Η Επιτροπή έχει ως εκ τούτου την άποψη, ότι οι ενδιαφερόμενοι είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους για όσες πλευρές είναι σημαντικές για την αξιολόγηση της ρύθμισης.

| (39) | Η Αυστρία έθεσε σε ισχύ τη χρονική παράταση μετά την απόφαση της Επιτροπής να κινήσει την επίσημη διαδικασία. Τούτο είναι συγκρίσιμο με την κατάσταση, στην οποία ένα κράτος μέλος τροποποιεί νομοθετικές διατάξεις, οι οποίες αποτελούν αντικείμενο μιας διαδικασίας για την παραβίαση συμβολαίου, χωρίς όμως με αυτή την τροποποίηση να αίρονται όλες οι εικαζόμενες παραβιάσεις και διατηρούνται καταστάσεις, οι οποίες έχουν περιγραφεί στις αιτιολογημένες παρατηρήσεις, και μετά την κοινοποίηση αυτών των παρατηρήσεων. Σε τέτοιες περιπτώσεις το Δικαστήριο επιτρέπει στην Επιτροπή να συνεχίσει τη διαδικασία και να προσαρμόσει τα συμπεράσματά της στην αλλαγή των περιστάσεων (7). |
| --- | --- |

(39)

Η Αυστρία έθεσε σε ισχύ τη χρονική παράταση μετά την απόφαση της Επιτροπής να κινήσει την επίσημη διαδικασία. Τούτο είναι συγκρίσιμο με την κατάσταση, στην οποία ένα κράτος μέλος τροποποιεί νομοθετικές διατάξεις, οι οποίες αποτελούν αντικείμενο μιας διαδικασίας για την παραβίαση συμβολαίου, χωρίς όμως με αυτή την τροποποίηση να αίρονται όλες οι εικαζόμενες παραβιάσεις και διατηρούνται καταστάσεις, οι οποίες έχουν περιγραφεί στις αιτιολογημένες παρατηρήσεις, και μετά την κοινοποίηση αυτών των παρατηρήσεων. Σε τέτοιες περιπτώσεις το Δικαστήριο επιτρέπει στην Επιτροπή να συνεχίσει τη διαδικασία και να προσαρμόσει τα συμπεράσματά της στην αλλαγή των περιστάσεων (7).

| (40) | Στην επιστολή της της 5ης Δεκεμβρίου 2003, η Αυστρία αναφέρθηκε ρητά στο χρονικό διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2002 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003 και επομένως άσκησε τα υπερασπιστικά της δικαιώματα αναφερόμενη σε ολόκληρο το χρονικό διάστημα. |
| --- | --- |

(40)

Στην επιστολή της της 5ης Δεκεμβρίου 2003, η Αυστρία αναφέρθηκε ρητά στο χρονικό διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2002 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003 και επομένως άσκησε τα υπερασπιστικά της δικαιώματα αναφερόμενη σε ολόκληρο το χρονικό διάστημα.

| (41) | Στην πράξη μπορούσαν και τρίτοι να υποβάλουν παρατηρήσεις για την εφαρμογή της ρύθμισης τόσο το 2002 όσο και το 2003. Ο σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας υπέβαλε βέβαια τις γραπτές παρατηρήσεις του σχετικά με την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ενέργειας το 2002 στις 12 Αυγούστου, δηλαδή πριν από τη δημοσίευση του 71ου ομοσπονδιακού νόμου για την παράταση της έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας. Στη συνέχεια, ο σύνδεσμος εκπροσωπήθηκε σε πολλές συζητήσεις μεταξύ της Επιτροπής και της αυστριακής κυβέρνησης και με αυτή την ευκαιρία εξέφερε γνώμη και για το 2003. Επομένως, το δικαίωμά του να υποβάλει παρατηρήσεις έγινε σεβαστό. |
| --- | --- |

(41)

Στην πράξη μπορούσαν και τρίτοι να υποβάλουν παρατηρήσεις για την εφαρμογή της ρύθμισης τόσο το 2002 όσο και το 2003. Ο σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας υπέβαλε βέβαια τις γραπτές παρατηρήσεις του σχετικά με την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ενέργειας το 2002 στις 12 Αυγούστου, δηλαδή πριν από τη δημοσίευση του 71ου ομοσπονδιακού νόμου για την παράταση της έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας. Στη συνέχεια, ο σύνδεσμος εκπροσωπήθηκε σε πολλές συζητήσεις μεταξύ της Επιτροπής και της αυστριακής κυβέρνησης και με αυτή την ευκαιρία εξέφερε γνώμη και για το 2003. Επομένως, το δικαίωμά του να υποβάλει παρατηρήσεις έγινε σεβαστό.

| (42) | Στις παρατηρήσεις της Jungbunzlauer GmbH της 14ης Αυγούστου 2003 περιγράφεται η επιχείρηση και διαπιστώνεται ότι τα στοιχεία για την υπόθεση ισχύουν «ιδίως (και) για το 2002». Η επιχείρηση υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την ύπαρξη ενίσχυσης και προέβαλε επιχειρήματα τα οποία στην ουσία είναι ανεξάρτητα από το έτος της εφαρμογής. Επομένως, έγινε σεβαστό το δικαίωμα υποβολής παρατηρήσεων. |
| --- | --- |

(42)

Στις παρατηρήσεις της Jungbunzlauer GmbH της 14ης Αυγούστου 2003 περιγράφεται η επιχείρηση και διαπιστώνεται ότι τα στοιχεία για την υπόθεση ισχύουν «ιδίως (και) για το 2002». Η επιχείρηση υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την ύπαρξη ενίσχυσης και προέβαλε επιχειρήματα τα οποία στην ουσία είναι ανεξάρτητα από το έτος της εφαρμογής. Επομένως, έγινε σεβαστό το δικαίωμα υποβολής παρατηρήσεων.

| (43) | Η Marienhütte GmbH υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την κίνηση της διαδικασίας στις 18 Αυγούστου, δηλαδή επίσης πριν από τη δημοσίευση του 71ου ομοσπονδιακού νόμου του 2003. Οι παρατηρήσεις είναι επίσης ανεξάρτητες από το έτος της εφαρμογής των διατάξεων του νόμου περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας. Το δικαίωμα υποβολής παρατηρήσεων έγινε επομένως σεβαστό. |
| --- | --- |

(43)

Η Marienhütte GmbH υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την κίνηση της διαδικασίας στις 18 Αυγούστου, δηλαδή επίσης πριν από τη δημοσίευση του 71ου ομοσπονδιακού νόμου του 2003. Οι παρατηρήσεις είναι επίσης ανεξάρτητες από το έτος της εφαρμογής των διατάξεων του νόμου περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας. Το δικαίωμα υποβολής παρατηρήσεων έγινε επομένως σεβαστό.

| (44) | Η Επιτροπή ούτε έλαβε καθυστερημένες παρατηρήσεις ούτε καμία αίτηση για την υποβολή παρατηρήσεων μετά την πάροδο της προθεσμίας που προσδιοριζόταν στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(44)

Η Επιτροπή ούτε έλαβε καθυστερημένες παρατηρήσεις ούτε καμία αίτηση για την υποβολή παρατηρήσεων μετά την πάροδο της προθεσμίας που προσδιοριζόταν στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας.

| (45) | Έπειτα από ενδελεχή εξέταση, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το κρινόμενο μέτρο αποτελεί κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ. |
| --- | --- |

(45)

Έπειτα από ενδελεχή εξέταση, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το κρινόμενο μέτρο αποτελεί κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ.

| (46) | Κατά την αντίληψη της Επιτροπής η έκπτωση φόρου, ακόμη και αν θεωρητικά ισχύει για όλες τις επιχειρήσεις οι οποίες φθάνουν στο κατώφλι του 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής, de facto ευνοεί επιχειρήσεις οι οποίες παρουσιάζουν υψηλή κατανάλωση ενέργειας σε σχέση με την καθαρή αξία παραγωγής και ως εκ τούτου είναι επιλεκτική. |
| --- | --- |

(46)

Κατά την αντίληψη της Επιτροπής η έκπτωση φόρου, ακόμη και αν θεωρητικά ισχύει για όλες τις επιχειρήσεις οι οποίες φθάνουν στο κατώφλι του 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής, de facto ευνοεί επιχειρήσεις οι οποίες παρουσιάζουν υψηλή κατανάλωση ενέργειας σε σχέση με την καθαρή αξία παραγωγής και ως εκ τούτου είναι επιλεκτική.

| (47) | Κατά την αντίληψη της Επιτροπής, το Δικαστήριο στην υπόθεση C-143/99 δεν εξέφρασε γνώμη για όλες τις πλευρές της αρχικής ρύθμισης της έκπτωσης φόρου, αλλά μόνο για τον περιορισμό σε επιχειρήσεις που κύρια δραστηριότητά τους είναι η κατασκευή ενσώματων οικονομικών αγαθών. Για την απάντηση των δύο προδικαστικών ερωτημάτων του αυστριακού συνταγματικού δικαστηρίου δεν ήταν αναγκαίο να αξιολογήσει το Δικαστήριο άλλες πλευρές του μέτρου. Τα ερωτήματα δεν αναφέρονταν στο συνολικό αυστριακό σύστημα, αλλά επικεντρώνονταν στο περιορισμένο πεδίο εφαρμογής. Δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι το Δικαστήριο απλώς και μόνο επειδή υπήρχαν επαρκείς πληροφορίες, τοποθετήθηκε εμμέσως σχετικά με ένα ζήτημα, με το οποίο δεν είχε ασχοληθεί. Στην απόφασή του το Δικαστήριο αναφέρθηκε εν γένει σε «γενικά μέτρα τα οποία προβλέπουν έκπτωση φόρων κατανάλωσης ενέργειας». Εάν το Δικαστήριο είχε την πρόθεση να σχολιάσει όλες τις πλευρές του μέτρου της Αυστρίας, μπορεί να θεωρηθεί ότι αυτό θα είχε συμβεί με μεγαλύτερη αμεσότητα. |
| --- | --- |

(47)

Κατά την αντίληψη της Επιτροπής, το Δικαστήριο στην υπόθεση C-143/99 δεν εξέφρασε γνώμη για όλες τις πλευρές της αρχικής ρύθμισης της έκπτωσης φόρου, αλλά μόνο για τον περιορισμό σε επιχειρήσεις που κύρια δραστηριότητά τους είναι η κατασκευή ενσώματων οικονομικών αγαθών. Για την απάντηση των δύο προδικαστικών ερωτημάτων του αυστριακού συνταγματικού δικαστηρίου δεν ήταν αναγκαίο να αξιολογήσει το Δικαστήριο άλλες πλευρές του μέτρου. Τα ερωτήματα δεν αναφέρονταν στο συνολικό αυστριακό σύστημα, αλλά επικεντρώνονταν στο περιορισμένο πεδίο εφαρμογής. Δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι το Δικαστήριο απλώς και μόνο επειδή υπήρχαν επαρκείς πληροφορίες, τοποθετήθηκε εμμέσως σχετικά με ένα ζήτημα, με το οποίο δεν είχε ασχοληθεί. Στην απόφασή του το Δικαστήριο αναφέρθηκε εν γένει σε «γενικά μέτρα τα οποία προβλέπουν έκπτωση φόρων κατανάλωσης ενέργειας». Εάν το Δικαστήριο είχε την πρόθεση να σχολιάσει όλες τις πλευρές του μέτρου της Αυστρίας, μπορεί να θεωρηθεί ότι αυτό θα είχε συμβεί με μεγαλύτερη αμεσότητα.

| (48) | Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται τη γνώμη ότι το Δικαστήριο δεν θα είχε απαντήσει στο δεύτερο προδικαστικό ερώτημα του αυστριακού ομοσπονδιακού δικαστηρίου, εάν δεν σκόπευε να σχολιάσει όλες τις πλευρές της έκπτωσης του ενεργειακού φόρου. Το Δικαστήριο απάντησε το δεύτερο προδικαστικό ερώτημα του αυστριακού συνταγματικού δικαστηρίου ως πρώτο. Αυτό το ερώτημα δεν αναφερόταν στην εκκρεμή διαδικασία. Γι’ αυτό το Δικαστήριο έθεσε την απάντησή του στο πρώτο ερώτημα για τη συγκεκριμένη κατάσταση σε μία μάλλον γενική συνάφεια και απάντησε, βασιζόμενο στην πάγια νομολογία, ότι ένα κρατικό μέτρο, το οποίο ευνοεί αδιακρίτως όλες τις επιχειρήσεις σε μια επικράτεια, δεν μπορεί να αποτελεί κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(48)

Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται τη γνώμη ότι το Δικαστήριο δεν θα είχε απαντήσει στο δεύτερο προδικαστικό ερώτημα του αυστριακού ομοσπονδιακού δικαστηρίου, εάν δεν σκόπευε να σχολιάσει όλες τις πλευρές της έκπτωσης του ενεργειακού φόρου. Το Δικαστήριο απάντησε το δεύτερο προδικαστικό ερώτημα του αυστριακού συνταγματικού δικαστηρίου ως πρώτο. Αυτό το ερώτημα δεν αναφερόταν στην εκκρεμή διαδικασία. Γι’ αυτό το Δικαστήριο έθεσε την απάντησή του στο πρώτο ερώτημα για τη συγκεκριμένη κατάσταση σε μία μάλλον γενική συνάφεια και απάντησε, βασιζόμενο στην πάγια νομολογία, ότι ένα κρατικό μέτρο, το οποίο ευνοεί αδιακρίτως όλες τις επιχειρήσεις σε μια επικράτεια, δεν μπορεί να αποτελεί κρατική ενίσχυση.

| (49) | Νομολογιακά προηγούμενα δείχνουν ότι ένα μέτρο μπορεί να είναι επιλεκτικό ως προς την επίδρασή του, ακόμη και αν κατά το νόμο είναι εφαρμόσιμο σε όλους τους τομείς της οικονομίας. Αυτά είναι μόνο παραδείγματα για την εμφάνιση μιας εκ των πραγμάτων επιλεκτικότητας. Είναι αλήθεια ότι το μέτρο που εκκρεμεί για εξέταση δεν προβλέπει περιορισμό ανάλογα με το μέγεθος της επιχείρησης, τον κλάδο, τη δραστηριότητα ή το ποσό της επένδυσης. Ωστόσο, το κατώφλι επενεργεί έτσι ώστε το μέτρο να είναι de facto προδιαγεγραμμένο για επιχειρήσεις με ένταση ενέργειας. Ο σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας προέβαλε βέβαια ότι από την έκπτωση φόρου μπορούν να επωφεληθούν και επιχειρήσεις με μικρή κατανάλωση ενέργειας, εάν πραγματοποιούν μεγάλες επενδύσεις ή σημειώνουν ζημίες, όμως αυτό το επιχείρημα δεν αναλύεται περισσότερο. Αντίθετα καταδείχθηκε κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας εξέτασης η επενέργεια διαφορετικών λύσεων βάσει παραδειγμάτων από επιχειρήσεις σε τομείς με ένταση ενέργειας. Αυτό επιβεβαιώνεται και από τις παρατηρήσεις της Marienhütte, στις οποίες το μέτρο χαρακτηρίζεται ρητά ως διορθωτικός μηχανισμός για επιχειρήσεις με ένταση ενέργειας. Ακόμη η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Αυστρία δεν σχολίασε το επιχείρημα του συνδέσμου της αυστριακής βιομηχανίας. Ιδίως η Αυστρία δεν έδωσε στοιχεία για τους πράγματι ωφελούμενους, ούτε για το αν ο κύκλος των πράγματι ωφελουμένων άλλαξε σημαντικά μετά την τροποποίηση του νόμου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν διαθέτει στοιχεία τα οποία επιτρέπουν το συμπέρασμα ότι οι επενέργειες του μέτρου διαφέρουν από εκείνη του μέτρου το οποίο ίσχυε πριν από την 1η Ιανουαρίου 2002 και περιοριζόταν σε επιχειρήσεις που κύρια δραστηριότητά τους είναι η κατασκευή ενσώματων οικονομικών αγαθών. Επίσης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Αυστρία υπολογίζει τη διάταξη 120 % επίσης βάσει της διαλογής περίπου 240 επιχειρήσεων έντασης ενέργειας και ισχυρίζεται ότι δεν υπάρχουν στοιχεία για όλες τις επιχειρήσεις που δικαιούνται την έκπτωση. Όλα αυτά υποδεικνύουν επιτακτικά, ότι το μέτρο στην πράξη απευθύνεται σε επιχειρήσεις έντασης ενέργειας. |
| --- | --- |

(49)

Νομολογιακά προηγούμενα δείχνουν ότι ένα μέτρο μπορεί να είναι επιλεκτικό ως προς την επίδρασή του, ακόμη και αν κατά το νόμο είναι εφαρμόσιμο σε όλους τους τομείς της οικονομίας. Αυτά είναι μόνο παραδείγματα για την εμφάνιση μιας εκ των πραγμάτων επιλεκτικότητας. Είναι αλήθεια ότι το μέτρο που εκκρεμεί για εξέταση δεν προβλέπει περιορισμό ανάλογα με το μέγεθος της επιχείρησης, τον κλάδο, τη δραστηριότητα ή το ποσό της επένδυσης. Ωστόσο, το κατώφλι επενεργεί έτσι ώστε το μέτρο να είναι de facto προδιαγεγραμμένο για επιχειρήσεις με ένταση ενέργειας. Ο σύνδεσμος της αυστριακής βιομηχανίας προέβαλε βέβαια ότι από την έκπτωση φόρου μπορούν να επωφεληθούν και επιχειρήσεις με μικρή κατανάλωση ενέργειας, εάν πραγματοποιούν μεγάλες επενδύσεις ή σημειώνουν ζημίες, όμως αυτό το επιχείρημα δεν αναλύεται περισσότερο. Αντίθετα καταδείχθηκε κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας εξέτασης η επενέργεια διαφορετικών λύσεων βάσει παραδειγμάτων από επιχειρήσεις σε τομείς με ένταση ενέργειας. Αυτό επιβεβαιώνεται και από τις παρατηρήσεις της Marienhütte, στις οποίες το μέτρο χαρακτηρίζεται ρητά ως διορθωτικός μηχανισμός για επιχειρήσεις με ένταση ενέργειας. Ακόμη η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Αυστρία δεν σχολίασε το επιχείρημα του συνδέσμου της αυστριακής βιομηχανίας. Ιδίως η Αυστρία δεν έδωσε στοιχεία για τους πράγματι ωφελούμενους, ούτε για το αν ο κύκλος των πράγματι ωφελουμένων άλλαξε σημαντικά μετά την τροποποίηση του νόμου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν διαθέτει στοιχεία τα οποία επιτρέπουν το συμπέρασμα ότι οι επενέργειες του μέτρου διαφέρουν από εκείνη του μέτρου το οποίο ίσχυε πριν από την 1η Ιανουαρίου 2002 και περιοριζόταν σε επιχειρήσεις που κύρια δραστηριότητά τους είναι η κατασκευή ενσώματων οικονομικών αγαθών. Επίσης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Αυστρία υπολογίζει τη διάταξη 120 % επίσης βάσει της διαλογής περίπου 240 επιχειρήσεων έντασης ενέργειας και ισχυρίζεται ότι δεν υπάρχουν στοιχεία για όλες τις επιχειρήσεις που δικαιούνται την έκπτωση. Όλα αυτά υποδεικνύουν επιτακτικά, ότι το μέτρο στην πράξη απευθύνεται σε επιχειρήσεις έντασης ενέργειας.

| (50) | Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται επίσης την αντίληψη της Jungbunzlauer GmbH, σύμφωνα με την οποία το κριτήριο του 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής αντιστοιχεί σε ανώτατο όριο φορολογικής επιβάρυνσης και ότι ένα ανώτατο όριο αυτού του είδους δεν είναι κριτήριο για τον χαρακτήρα του μέτρου ως ενίσχυσης. Χωρίς να χρειάζεται γενική εξέταση του τελευταίου επιχειρήματος, το κριτήριο δεν καθορίζει γενική φορολογική επιβάρυνση αδιακρίτως όλων των επιχειρήσεων. Κατά κανόνα οι επιχειρήσεις πρέπει να καταβάλλουν ολόκληρο τον φορολογικό συντελεστή, εκτός από εκείνα, τα οποία φθάνουν σε ένα κατώφλι το οποίο de facto είναι κατά τέτοιον τρόπο διαμορφωμένο ώστε να μπορεί να εφαρμοστεί μόνο σε επιχειρήσεις έντασης ενέργειας. Με τον καθορισμό αντικειμενικών κριτηρίων, συγκεκριμένα ενός ανώτατου ορίου φόρου για ορισμένες επιχειρήσεις –στην προκειμένη περίπτωση επιχειρήσεις με μεγάλη ένταση ενέργειας– το μέτρο επιφέρει διαφορετική μεταχείριση. Κατά τούτο, διαφέρει από την ελάχιστη φορολογική επιβάρυνση ύψους 363 ευρώ, στην οποία παραπέμπει η Jungbunzlauer GmbH, και η οποία ισχύει στην πράξη αδιακρίτως για όλες τις επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

(50)

Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται επίσης την αντίληψη της Jungbunzlauer GmbH, σύμφωνα με την οποία το κριτήριο του 0,35 % της καθαρής αξίας παραγωγής αντιστοιχεί σε ανώτατο όριο φορολογικής επιβάρυνσης και ότι ένα ανώτατο όριο αυτού του είδους δεν είναι κριτήριο για τον χαρακτήρα του μέτρου ως ενίσχυσης. Χωρίς να χρειάζεται γενική εξέταση του τελευταίου επιχειρήματος, το κριτήριο δεν καθορίζει γενική φορολογική επιβάρυνση αδιακρίτως όλων των επιχειρήσεων. Κατά κανόνα οι επιχειρήσεις πρέπει να καταβάλλουν ολόκληρο τον φορολογικό συντελεστή, εκτός από εκείνα, τα οποία φθάνουν σε ένα κατώφλι το οποίο de facto είναι κατά τέτοιον τρόπο διαμορφωμένο ώστε να μπορεί να εφαρμοστεί μόνο σε επιχειρήσεις έντασης ενέργειας. Με τον καθορισμό αντικειμενικών κριτηρίων, συγκεκριμένα ενός ανώτατου ορίου φόρου για ορισμένες επιχειρήσεις –στην προκειμένη περίπτωση επιχειρήσεις με μεγάλη ένταση ενέργειας– το μέτρο επιφέρει διαφορετική μεταχείριση. Κατά τούτο, διαφέρει από την ελάχιστη φορολογική επιβάρυνση ύψους 363 ευρώ, στην οποία παραπέμπει η Jungbunzlauer GmbH, και η οποία ισχύει στην πράξη αδιακρίτως για όλες τις επιχειρήσεις.

| (51) | Στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες για το αν η επέκταση του πεδίου εφαρμογής θα άλλαζε αποτελεσματικά τις επενέργειες του μέτρου. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ούτε η Αυστρία ούτε τα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν στοιχεία, τα οποία θα μπορούσαν να αμβλύνουν αυτές τις αμφιβολίες. Προπάντων, η Αυστρία δεν κατέθεσε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι σημαντικά περισσότερες επιχειρήσεις σε όλους τους τομείς της οικονομίας επωφελούνται από τη διεύρυνση του πεδίου της εφαρμογής του μέτρου. Εν πάση περιπτώσει, κατά τη νομολογία του Δικαστηρίου, ο μεγάλος αριθμός των ευνοουμένων από ένα μέτρο δεν είναι απόδειξη ότι το μέτρο πρέπει να θεωρηθεί γενικό μέτρο. |
| --- | --- |

(51)

Στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας, η Επιτροπή διατύπωσε αμφιβολίες για το αν η επέκταση του πεδίου εφαρμογής θα άλλαζε αποτελεσματικά τις επενέργειες του μέτρου. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ούτε η Αυστρία ούτε τα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν στοιχεία, τα οποία θα μπορούσαν να αμβλύνουν αυτές τις αμφιβολίες. Προπάντων, η Αυστρία δεν κατέθεσε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι σημαντικά περισσότερες επιχειρήσεις σε όλους τους τομείς της οικονομίας επωφελούνται από τη διεύρυνση του πεδίου της εφαρμογής του μέτρου. Εν πάση περιπτώσει, κατά τη νομολογία του Δικαστηρίου, ο μεγάλος αριθμός των ευνοουμένων από ένα μέτρο δεν είναι απόδειξη ότι το μέτρο πρέπει να θεωρηθεί γενικό μέτρο.

| (52) | Η Επιτροπή λαμβάνει επίσης υπόψη ότι, σε πολλά κράτη μέλη ισχύουν μέτρα με τις ίδιες επιπτώσεις, για τα οποία είτε έχει ζητηθεί να εγκριθούν ως κρατική ενίσχυση είτε εξετάζονται αυτεπαγγέλτως από την Επιτροπή (8). |
| --- | --- |

(52)

Η Επιτροπή λαμβάνει επίσης υπόψη ότι, σε πολλά κράτη μέλη ισχύουν μέτρα με τις ίδιες επιπτώσεις, για τα οποία είτε έχει ζητηθεί να εγκριθούν ως κρατική ενίσχυση είτε εξετάζονται αυτεπαγγέλτως από την Επιτροπή (8).

| (53) | Η Επιτροπή έχει τη γνώμη ότι ο επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου δεν μπορεί να αιτιολογηθεί με τη φύση και τη λογική του συστήματος, διότι αυτό δεν αντιστοιχεί με την εμμενή λογική του φορολογικού συστήματος. Αντίθετα η έκπτωση συνιστά σαφή απόκλιση από τη γενική διάρθρωση και τον τρόπο λειτουργίας του φορολογικού συστήματος. Ακόμη η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι ενεργειακοί φόροι επιδιώκουν διττό σκοπό: Πρώτον να παρακινηθούν επιχειρήσεις να λάβουν μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας. Ακόμη και αν οι θιγόμενες επιχειρήσεις ήδη εφαρμόζουν τέτοια μέτρα σε μεγάλη έκταση προκειμένου να μειώσουν το ενεργειακό κόστος, δεν μπορεί να λεχθεί ότι η φορολόγηση της ενέργειας δεν έχει καμία επιπλέον φορολογική επίπτωση. Η κατανάλωση ενέργειας εξαρτάται γενικά από την τεχνολογία, και επομένως μόνο βραχυπρόθεσμα είναι σταθερή. Μακροπρόθεσμα θα πρέπει να περιμένουμε περαιτέρω εξοικονόμηση ενέργειας από την τεχνολογική πρόοδο και τους νεωτερισμούς. Η Επιτροπή διαπιστώνει επίσης ότι η Marienhütte GmbH δεν αιτιολόγησε εγγύτερα την έλλειψη ρυθμιστικής λειτουργίας. Δεύτερον, ακόμη και αν η κατανάλωση ενέργειας δεν μπορεί βραχυπρόθεσμα να μειωθεί περισσότερο, ο φόρος επιβάλλεται για να αποφέρει πόρους στο κράτος για γενικότερους σκοπούς, με το δεδομένο ότι η κατανάλωση ενέργειας δημιουργεί στην κοινωνία κόστος, για το οποίο το κράτος πρέπει να λάβει διορθωτικά μέτρα. Γι’ αυτούς τους λόγους δεν μπορεί, από τη φύση και τη λογική του συστήματος να απαλλάσσονται από τον ενεργειακό φόρο κατανάλωσης επιχειρήσεις έντασης ενέργειας, δηλαδή εξ ορισμού ρυπαίνοντες. |
| --- | --- |

(53)

Η Επιτροπή έχει τη γνώμη ότι ο επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου δεν μπορεί να αιτιολογηθεί με τη φύση και τη λογική του συστήματος, διότι αυτό δεν αντιστοιχεί με την εμμενή λογική του φορολογικού συστήματος. Αντίθετα η έκπτωση συνιστά σαφή απόκλιση από τη γενική διάρθρωση και τον τρόπο λειτουργίας του φορολογικού συστήματος. Ακόμη η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι ενεργειακοί φόροι επιδιώκουν διττό σκοπό: Πρώτον να παρακινηθούν επιχειρήσεις να λάβουν μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας. Ακόμη και αν οι θιγόμενες επιχειρήσεις ήδη εφαρμόζουν τέτοια μέτρα σε μεγάλη έκταση προκειμένου να μειώσουν το ενεργειακό κόστος, δεν μπορεί να λεχθεί ότι η φορολόγηση της ενέργειας δεν έχει καμία επιπλέον φορολογική επίπτωση. Η κατανάλωση ενέργειας εξαρτάται γενικά από την τεχνολογία, και επομένως μόνο βραχυπρόθεσμα είναι σταθερή. Μακροπρόθεσμα θα πρέπει να περιμένουμε περαιτέρω εξοικονόμηση ενέργειας από την τεχνολογική πρόοδο και τους νεωτερισμούς. Η Επιτροπή διαπιστώνει επίσης ότι η Marienhütte GmbH δεν αιτιολόγησε εγγύτερα την έλλειψη ρυθμιστικής λειτουργίας. Δεύτερον, ακόμη και αν η κατανάλωση ενέργειας δεν μπορεί βραχυπρόθεσμα να μειωθεί περισσότερο, ο φόρος επιβάλλεται για να αποφέρει πόρους στο κράτος για γενικότερους σκοπούς, με το δεδομένο ότι η κατανάλωση ενέργειας δημιουργεί στην κοινωνία κόστος, για το οποίο το κράτος πρέπει να λάβει διορθωτικά μέτρα. Γι’ αυτούς τους λόγους δεν μπορεί, από τη φύση και τη λογική του συστήματος να απαλλάσσονται από τον ενεργειακό φόρο κατανάλωσης επιχειρήσεις έντασης ενέργειας, δηλαδή εξ ορισμού ρυπαίνοντες.

| (54) | Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται την αντίληψη της Jungbunzlauer GmbH, ότι το μέτρο δεν θα συνιστούσε κρατική βοήθεια εάν ο νομοθέτης επέβαλε το φόρο στον τελικό χρήση. Η διοικητική διάρθρωση του μέτρου δεν επηρεάζει σε αυτή την περίπτωση τον χαρακτήρα του ως ενίσχυσης. Ακόμη και αν ο νομοθέτης επέβαλε το φόρο απευθείας στον τελικό χρήστη και εισήγαγε πιθανόν διαφορετική μεταχείριση των διαφόρων χρηστών κατά κατηγορία, και αυτή η διάκριση θα συνιστούσε κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(54)

Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται την αντίληψη της Jungbunzlauer GmbH, ότι το μέτρο δεν θα συνιστούσε κρατική βοήθεια εάν ο νομοθέτης επέβαλε το φόρο στον τελικό χρήση. Η διοικητική διάρθρωση του μέτρου δεν επηρεάζει σε αυτή την περίπτωση τον χαρακτήρα του ως ενίσχυσης. Ακόμη και αν ο νομοθέτης επέβαλε το φόρο απευθείας στον τελικό χρήστη και εισήγαγε πιθανόν διαφορετική μεταχείριση των διαφόρων χρηστών κατά κατηγορία, και αυτή η διάκριση θα συνιστούσε κρατική ενίσχυση.

| (55) | Όλα τα άλλα κριτήρια της κρατικής ενίσχυσης κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, πληρούνται. Το μέτρο απαλλάσσει τις επιχειρήσεις από κόστος, το οποίο διαφορετικά θα έπρεπε να φέρουν οι ίδιες και τους δίνει έτσι ένα πλεονέκτημα. Το μέτρο είναι κρατικό και χρηματοδοτείται με κρατικούς πόρους, αφού το κράτος δέχεται μείωση των φορολογικών του εσόδων. Καθώς η έκπτωση φόρου χορηγείται μόνο σε ορισμένες επιχειρήσεις, το μέτρο τις μεταχειρίζεται προνομιακά έναντι άλλων επιχειρήσεων, πράγμα που μπορεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό. Τουλάχιστον ορισμένοι ωφελούμενοι δραστηριοποιούνται σε τομείς στους οποίους υφίστανται συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών. Ως εκ τούτου, το μέτρο μπορεί να αλλοιώσει τις συναλλαγές. Καταλήγοντας πρέπει να διαπιστωθεί ότι το μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση και πρέπει να θεωρηθεί νέα ενίσχυση, διότι έχει εισαχθεί μετά την προσχώρηση της Αυστρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ποτέ δεν εγκρίθηκε από την Επιτροπή. |
| --- | --- |

(55)

Όλα τα άλλα κριτήρια της κρατικής ενίσχυσης κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, πληρούνται. Το μέτρο απαλλάσσει τις επιχειρήσεις από κόστος, το οποίο διαφορετικά θα έπρεπε να φέρουν οι ίδιες και τους δίνει έτσι ένα πλεονέκτημα. Το μέτρο είναι κρατικό και χρηματοδοτείται με κρατικούς πόρους, αφού το κράτος δέχεται μείωση των φορολογικών του εσόδων. Καθώς η έκπτωση φόρου χορηγείται μόνο σε ορισμένες επιχειρήσεις, το μέτρο τις μεταχειρίζεται προνομιακά έναντι άλλων επιχειρήσεων, πράγμα που μπορεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό. Τουλάχιστον ορισμένοι ωφελούμενοι δραστηριοποιούνται σε τομείς στους οποίους υφίστανται συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών. Ως εκ τούτου, το μέτρο μπορεί να αλλοιώσει τις συναλλαγές. Καταλήγοντας πρέπει να διαπιστωθεί ότι το μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση και πρέπει να θεωρηθεί νέα ενίσχυση, διότι έχει εισαχθεί μετά την προσχώρηση της Αυστρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ποτέ δεν εγκρίθηκε από την Επιτροπή.

| (56) | Η Επιτροπή εξέτασε το συμβιβάσιμο της ενίσχυσης βάσει του κοινοτικού πλαισίου σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος (στα επόμενα «το κοινοτικό πλαίσιο»). Στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας η Επιτροπή υποστήριξε τη γνώμη ότι στην τότε κατάσταση προφανώς δεν μπορούσε να εφαρμοστεί καμία άλλη εξαιρετική διάταξη του άρθρου 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης ΕΚ. Στη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας δεν προέκυψαν νέα στοιχεία, τα οποία θα μπορούσαν να διασκεδάσουν τις επιφυλάξεις τις οποίες η Επιτροπή είχε προβάλει στην απόφαση για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας ελέγχου. Γι’ αυτό η Επιτροπή καταλήγει στο ακόλουθο συμπέρασμα. |
| --- | --- |

(56)

Η Επιτροπή εξέτασε το συμβιβάσιμο της ενίσχυσης βάσει του κοινοτικού πλαισίου σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος (στα επόμενα «το κοινοτικό πλαίσιο»). Στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας η Επιτροπή υποστήριξε τη γνώμη ότι στην τότε κατάσταση προφανώς δεν μπορούσε να εφαρμοστεί καμία άλλη εξαιρετική διάταξη του άρθρου 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης ΕΚ. Στη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας δεν προέκυψαν νέα στοιχεία, τα οποία θα μπορούσαν να διασκεδάσουν τις επιφυλάξεις τις οποίες η Επιτροπή είχε προβάλει στην απόφαση για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας ελέγχου. Γι’ αυτό η Επιτροπή καταλήγει στο ακόλουθο συμπέρασμα.

| (57) | Όσον αφορά τις επιχειρήσεις για τις οποίες μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001 δεν μπορούσε να εφαρμοστεί ο νόμος σχετικά με την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ενέργειας, η τροποποίηση με τον 158ο ομοσπονδιακό νόμο του 2002 εισήγαγε μια νέα εξαίρεση από υφιστάμενο φόρο. Σύμφωνα με το σημείο 51.2 του κοινοτικού πλαισίου οι διατάξεις του σημείου 51.1 μπορούν να εφαρμοστούν, εφόσον ο φόρος έχει σημαντική θετική επενέργεια στην προστασία του περιβάλλοντος και εξαιρέσεις καθίστανται αναγκαίες λόγω ουσιώδους αλλαγής των οικονομικών συνθηκών, η οποία δημιουργεί ιδιαίτερα δυσχερή κατάσταση ανταγωνισμού. Η Αυστρία δεν έδωσε διασαφήσεις αν συνέβαινε αυτό. Επίσης, η Αυστρία δεν αύξησε ουσιωδώς το φόρο, και έτσι δεν μπορεί να εφαρμοστεί το σημείο 52 του κοινοτικού πλαισίου. Κάτω από αυτές τις συνθήκες, ένα κράτος μέλος μπορεί να χορηγήσει φοροαπαλλαγές μόνο σύμφωνα με το σημείο 53 δεύτερο εδάφιο, το οποίο παραπέμπει στα σημεία 45 και 46 του κοινοτικού πλαισίου. Σύμφωνα με αυτές, ενισχύσεις επιχειρήσεων μπορούν να χορηγηθούν μόνο επί πενταετία κατ’ ανώτατο όριο, εφόσον η έντασή τους περιορίζεται στο 50 % του επιπλέον κόστους ή εάν σε ένα διάστημα πέντε ετών βαίνουν προοδευτικά φθίνουσες. Ο αυστριακός νόμος ούτε περιορίζει την έκπτωση φόρου στο 50 % του επιπλέον κόστους ούτε απαιτεί προοδευτική μείωση. |
| --- | --- |

(57)

Όσον αφορά τις επιχειρήσεις για τις οποίες μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001 δεν μπορούσε να εφαρμοστεί ο νόμος σχετικά με την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ενέργειας, η τροποποίηση με τον 158ο ομοσπονδιακό νόμο του 2002 εισήγαγε μια νέα εξαίρεση από υφιστάμενο φόρο. Σύμφωνα με το σημείο 51.2 του κοινοτικού πλαισίου οι διατάξεις του σημείου 51.1 μπορούν να εφαρμοστούν, εφόσον ο φόρος έχει σημαντική θετική επενέργεια στην προστασία του περιβάλλοντος και εξαιρέσεις καθίστανται αναγκαίες λόγω ουσιώδους αλλαγής των οικονομικών συνθηκών, η οποία δημιουργεί ιδιαίτερα δυσχερή κατάσταση ανταγωνισμού. Η Αυστρία δεν έδωσε διασαφήσεις αν συνέβαινε αυτό. Επίσης, η Αυστρία δεν αύξησε ουσιωδώς το φόρο, και έτσι δεν μπορεί να εφαρμοστεί το σημείο 52 του κοινοτικού πλαισίου. Κάτω από αυτές τις συνθήκες, ένα κράτος μέλος μπορεί να χορηγήσει φοροαπαλλαγές μόνο σύμφωνα με το σημείο 53 δεύτερο εδάφιο, το οποίο παραπέμπει στα σημεία 45 και 46 του κοινοτικού πλαισίου. Σύμφωνα με αυτές, ενισχύσεις επιχειρήσεων μπορούν να χορηγηθούν μόνο επί πενταετία κατ’ ανώτατο όριο, εφόσον η έντασή τους περιορίζεται στο 50 % του επιπλέον κόστους ή εάν σε ένα διάστημα πέντε ετών βαίνουν προοδευτικά φθίνουσες. Ο αυστριακός νόμος ούτε περιορίζει την έκπτωση φόρου στο 50 % του επιπλέον κόστους ούτε απαιτεί προοδευτική μείωση.

| (58) | Όσον αφορά τις επιχειρήσεις, για τις οποίες ίσχυε ήδη πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2001, το σύστημα της έκπτωσης φόρου παραμένει αναλλοίωτο. Εδώ το μέτρο προβλέπει την απαλλαγή από φόρο η οποία αποφασίστηκε κατά την επιβολή του. Εντάσσεται ως εκ τούτου στο σημείο 51.2 του κοινοτικού πλαισίου, η οποία παραπέμπει στα κριτήρια του συμβιβάσιμου που διατυπώνονται στο σημείο 51.1. Από αυτή τη διάταξη εφαρμόσιμη φαίνεται μόνο το σημείο 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση. Σύμφωνα με αυτήν οι επιχειρήσεις πρέπει να καταβάλλουν ουσιώδες μέρος των εθνικών φόρων. Η Αυστρία δεν κατέθεσε στοιχεία για το υπό εξέταση χρονικό διάστημα που θα έδιναν τη δυνατότητα να εξακριβωθεί το πραγματικό τμήμα του φόρου που αναγκάζονται να πληρώσουν οι θιγόμενες επιχειρήσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν μπορεί να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι επιχειρήσεις καταβάλλουν σημαντικό τμήμα των εθνικών φόρων. |
| --- | --- |

(58)

Όσον αφορά τις επιχειρήσεις, για τις οποίες ίσχυε ήδη πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2001, το σύστημα της έκπτωσης φόρου παραμένει αναλλοίωτο. Εδώ το μέτρο προβλέπει την απαλλαγή από φόρο η οποία αποφασίστηκε κατά την επιβολή του. Εντάσσεται ως εκ τούτου στο σημείο 51.2 του κοινοτικού πλαισίου, η οποία παραπέμπει στα κριτήρια του συμβιβάσιμου που διατυπώνονται στο σημείο 51.1. Από αυτή τη διάταξη εφαρμόσιμη φαίνεται μόνο το σημείο 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση. Σύμφωνα με αυτήν οι επιχειρήσεις πρέπει να καταβάλλουν ουσιώδες μέρος των εθνικών φόρων. Η Αυστρία δεν κατέθεσε στοιχεία για το υπό εξέταση χρονικό διάστημα που θα έδιναν τη δυνατότητα να εξακριβωθεί το πραγματικό τμήμα του φόρου που αναγκάζονται να πληρώσουν οι θιγόμενες επιχειρήσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν μπορεί να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι επιχειρήσεις καταβάλλουν σημαντικό τμήμα των εθνικών φόρων.

| (59) | Λαμβάνοντας υπόψη όσα εκτέθηκαν προηγουμένως, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996, του οποίου η ισχύς παρατάθηκε με το άρθρο 6 του 158ου ομοσπονδιακού νόμου του 2002 χωρίς περαιτέρω μετατροπές, δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του κοινοτικού πλαισίου και δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(59)

Λαμβάνοντας υπόψη όσα εκτέθηκαν προηγουμένως, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996, του οποίου η ισχύς παρατάθηκε με το άρθρο 6 του 158ου ομοσπονδιακού νόμου του 2002 χωρίς περαιτέρω μετατροπές, δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του κοινοτικού πλαισίου και δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά.

| (60) | Όσον αφορά τις επιχειρήσεις, για τις οποίες μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001 δεν ίσχυε ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας, το μέτρο με την τροποποίηση για την οποία δεσμεύτηκε η Αυστρία είναι συμβιβάσιμο με τα σημεία 53 και 45 του κοινοτικού πλαισίου. Η ενίσχυση ανέρχεται στο 100 % του επιπλέον κόστους τον πρώτο χρόνο και μειώνονται σε 80 % τον δεύτερο χρόνο. Επομένως, υφίσταται γραμμική μείωση στο υπό εξέταση διάστημα. Εκτός αυτού, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η έκπτωση τον δεύτερο χρόνο παραχωρεί στους ωφελούμενους ένα ποσό φόρου, το οποίο εξακολουθεί να υπερβαίνει το όριο που απαιτεί η οδηγία φορολόγησης ενέργειας από το 2004 κι έπειτα. |
| --- | --- |

(60)

Όσον αφορά τις επιχειρήσεις, για τις οποίες μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001 δεν ίσχυε ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας, το μέτρο με την τροποποίηση για την οποία δεσμεύτηκε η Αυστρία είναι συμβιβάσιμο με τα σημεία 53 και 45 του κοινοτικού πλαισίου. Η ενίσχυση ανέρχεται στο 100 % του επιπλέον κόστους τον πρώτο χρόνο και μειώνονται σε 80 % τον δεύτερο χρόνο. Επομένως, υφίσταται γραμμική μείωση στο υπό εξέταση διάστημα. Εκτός αυτού, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η έκπτωση τον δεύτερο χρόνο παραχωρεί στους ωφελούμενους ένα ποσό φόρου, το οποίο εξακολουθεί να υπερβαίνει το όριο που απαιτεί η οδηγία φορολόγησης ενέργειας από το 2004 κι έπειτα.

| (61) | Όσον αφορά τις επιχειρήσεις, για τις οποίες μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001 ίσχυε ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας, η ενίσχυση κατά την αντίληψη της Επιτροπής είναι συμβιβάσιμη με το σημείο 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση, του κοινοτικού πλαισίου. Σύμφωνα με το σημείο 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση, οι επωφελούμενοι πρέπει να καταβάλλουν ουσιώδες μέρος των εθνικών φόρων. Ο λόγος είναι να δοθεί στις επιχειρήσεις κίνητρο να βελτιώσουν τις περιβαλλοντικές τους επιδόσεις. Αυτό συνάγεται από το κείμενο του σημείου 51.1 στοιχείο β) πρώτη περίπτωση, σύμφωνα με το οποίο ένας εναρμονισμένος φόρος μπορεί να μειωθεί, εφόσον το ποσό που έχει καταβάλει ο επωφελούμενος υπερβαίνει το κοινοτικό κατώτατο όριο ώστε «να παρακινεί τις επιχειρήσεις να βελτιώσουν την προστασία του περιβάλλοντος». Κατά τη διάρκεια του προς εξέταση χρονικού διαστήματος ο ενεργειακός φόρος της Αυστρίας ήταν εθνικός φόρος· από την 1η Ιανουαρίου 2004 θα εισαχθεί με την οδηγία φορολόγησης της ενέργειας μια εναρμονισμένη φορολόγηση, η οποία καθορίζει φορολογικούς συντελεστές για τη χρήση των προϊόντων ενέργειας, τα οποία φορολογούνται σύμφωνα με τους αυστριακούς νόμους φορολόγησης της ενέργειας. Η οδηγία φορολόγησης της ενέργειας λαμβάνει ρητά υπόψη τους σκοπούς της προστασίας του περιβάλλοντος (βλέπε ιδίως τους λόγους 3, 6, 7 και 12). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η τήρηση των ελάχιστων φορολογικών συντελεστών δίνει στις επιχειρήσεις κίνητρο να βελτιώνουν την προστασία του περιβάλλοντος. Η τήρηση των ελάχιστων συντελεστών μπορεί, επομένως, να θεωρηθεί και ουσιώδες μέρος του εθνικού φόρου, όπως το απαιτεί το σημείο 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση. Η Αυστρία καθορίζει την ελάχιστη φορολογική επιβάρυνση των επιχειρήσεων κατά τέτοιον τρόπο ώστε να τηρούνται οι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές όχι μόνο για το φυσικό αέριο και την ηλεκτρική ενέργεια, αλλά και τον άνθρακα, για τον οποίο μέχρι σήμερα η Αυστρία δεν επέβαλλε ενεργειακό φόρο. Με τον τρόπο αυτό η Αυστρία εξασφαλίζει ότι η ελάχιστη φορολογική επιβάρυνση το 2002 και 2003 αντιστοιχεί στο φορολογικό επίπεδο και ότι ενσωματώνει και την ελάχιστη περιβαλλοντική επίπτωση την οποία επιδιώκει η οδηγία. |
| --- | --- |

(61)

Όσον αφορά τις επιχειρήσεις, για τις οποίες μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001 ίσχυε ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας, η ενίσχυση κατά την αντίληψη της Επιτροπής είναι συμβιβάσιμη με το σημείο 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση, του κοινοτικού πλαισίου. Σύμφωνα με το σημείο 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση, οι επωφελούμενοι πρέπει να καταβάλλουν ουσιώδες μέρος των εθνικών φόρων. Ο λόγος είναι να δοθεί στις επιχειρήσεις κίνητρο να βελτιώσουν τις περιβαλλοντικές τους επιδόσεις. Αυτό συνάγεται από το κείμενο του σημείου 51.1 στοιχείο β) πρώτη περίπτωση, σύμφωνα με το οποίο ένας εναρμονισμένος φόρος μπορεί να μειωθεί, εφόσον το ποσό που έχει καταβάλει ο επωφελούμενος υπερβαίνει το κοινοτικό κατώτατο όριο ώστε «να παρακινεί τις επιχειρήσεις να βελτιώσουν την προστασία του περιβάλλοντος». Κατά τη διάρκεια του προς εξέταση χρονικού διαστήματος ο ενεργειακός φόρος της Αυστρίας ήταν εθνικός φόρος· από την 1η Ιανουαρίου 2004 θα εισαχθεί με την οδηγία φορολόγησης της ενέργειας μια εναρμονισμένη φορολόγηση, η οποία καθορίζει φορολογικούς συντελεστές για τη χρήση των προϊόντων ενέργειας, τα οποία φορολογούνται σύμφωνα με τους αυστριακούς νόμους φορολόγησης της ενέργειας. Η οδηγία φορολόγησης της ενέργειας λαμβάνει ρητά υπόψη τους σκοπούς της προστασίας του περιβάλλοντος (βλέπε ιδίως τους λόγους 3, 6, 7 και 12). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η τήρηση των ελάχιστων φορολογικών συντελεστών δίνει στις επιχειρήσεις κίνητρο να βελτιώνουν την προστασία του περιβάλλοντος. Η τήρηση των ελάχιστων συντελεστών μπορεί, επομένως, να θεωρηθεί και ουσιώδες μέρος του εθνικού φόρου, όπως το απαιτεί το σημείο 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση. Η Αυστρία καθορίζει την ελάχιστη φορολογική επιβάρυνση των επιχειρήσεων κατά τέτοιον τρόπο ώστε να τηρούνται οι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές όχι μόνο για το φυσικό αέριο και την ηλεκτρική ενέργεια, αλλά και τον άνθρακα, για τον οποίο μέχρι σήμερα η Αυστρία δεν επέβαλλε ενεργειακό φόρο. Με τον τρόπο αυτό η Αυστρία εξασφαλίζει ότι η ελάχιστη φορολογική επιβάρυνση το 2002 και 2003 αντιστοιχεί στο φορολογικό επίπεδο και ότι ενσωματώνει και την ελάχιστη περιβαλλοντική επίπτωση την οποία επιδιώκει η οδηγία.

| (62) | Εάν μία ενίσχυση που χορηγήθηκε παράνομα κριθεί ως ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά, πρέπει να απαιτηθεί από τον αποδέκτη να την επιστρέψει. Μετά την απαίτηση επιστροφής αυτής της ενίσχυσης θα έπρεπε να αποκατασταθεί στο μέτρο του δυνατού η θέση του στον ανταγωνισμό πριν από τη χορήγηση της ενίσχυσης. Στο άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για διατάξεις εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ (10), αναφέρεται ωστόσο: «δεν απαιτεί ανάκτηση της ενίσχυσης εάν αυτό αντίκειται σε κάποια γενική αρχή του κοινοτικού δικαίου». Σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και την πρακτική των αποφάσεων της Επιτροπής, μια απόφαση για απαίτηση ανάκτησης παραβιάζει μία γενική αρχή του κοινοτικού δικαίου, εάν ως συνέπεια μέτρων της Επιτροπής μπορούσε εκ μέρους του αποδέκτη να υπάρχει δικαιολογημένη εμπιστοσύνη ότι η ενίσχυση χορηγήθηκε σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο. |
| --- | --- |

(62)

Εάν μία ενίσχυση που χορηγήθηκε παράνομα κριθεί ως ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά, πρέπει να απαιτηθεί από τον αποδέκτη να την επιστρέψει. Μετά την απαίτηση επιστροφής αυτής της ενίσχυσης θα έπρεπε να αποκατασταθεί στο μέτρο του δυνατού η θέση του στον ανταγωνισμό πριν από τη χορήγηση της ενίσχυσης. Στο άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για διατάξεις εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ (10), αναφέρεται ωστόσο: «δεν απαιτεί ανάκτηση της ενίσχυσης εάν αυτό αντίκειται σε κάποια γενική αρχή του κοινοτικού δικαίου». Σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και την πρακτική των αποφάσεων της Επιτροπής, μια απόφαση για απαίτηση ανάκτησης παραβιάζει μία γενική αρχή του κοινοτικού δικαίου, εάν ως συνέπεια μέτρων της Επιτροπής μπορούσε εκ μέρους του αποδέκτη να υπάρχει δικαιολογημένη εμπιστοσύνη ότι η ενίσχυση χορηγήθηκε σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο.

| (63) | Τα κράτη μέλη πρέπει να φροντίζουν ώστε τα εθνικά μέτρα να συνάδουν με τους κανόνες ανταγωνισμού της κοινότητας, προκειμένου να αποφεύγονται νοθεύσεις του ανταγωνισμού, και τα μέτρα ενίσχυσης να κοινοποιούνται στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ και να εφαρμόζονται μόνο αφού ελεγχθούν. Κατ’ αρχήν, οι επιχειρήσεις δεν μπορούν να εγείρουν προσδοκίες για παράνομες ενισχύσεις. Εάν οι επιχειρήσεις μπορούσαν να βασιστούν επιτυχώς σε έναν εθνικό νόμο, ο οποίος έχει εκδοθεί καλή τη πίστη, ο οποίος όμως δεν ανταποκρίνεται στους κανόνες των ενισχύσεων και ως εκ τούτου νοθεύει τον ανταγωνισμό, δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί ο σκοπός του κοινοτικού ελέγχου των ενισχύσεων. |
| --- | --- |

(63)

Τα κράτη μέλη πρέπει να φροντίζουν ώστε τα εθνικά μέτρα να συνάδουν με τους κανόνες ανταγωνισμού της κοινότητας, προκειμένου να αποφεύγονται νοθεύσεις του ανταγωνισμού, και τα μέτρα ενίσχυσης να κοινοποιούνται στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ και να εφαρμόζονται μόνο αφού ελεγχθούν. Κατ’ αρχήν, οι επιχειρήσεις δεν μπορούν να εγείρουν προσδοκίες για παράνομες ενισχύσεις. Εάν οι επιχειρήσεις μπορούσαν να βασιστούν επιτυχώς σε έναν εθνικό νόμο, ο οποίος έχει εκδοθεί καλή τη πίστη, ο οποίος όμως δεν ανταποκρίνεται στους κανόνες των ενισχύσεων και ως εκ τούτου νοθεύει τον ανταγωνισμό, δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί ο σκοπός του κοινοτικού ελέγχου των ενισχύσεων.

| (64) | Στην απόφασή του στην υπόθεση Van den Bergh en Jurgens (11), το Δικαστήριο αποφάνθηκε:
  «Κατά την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου κάθε οικονομικός φορέας, στον οποίο μία κοινοτική αρχή προκάλεσε δικαιολογημένες προσδοκίες, δύναται να επικαλεστεί την αρχή της προστασίας εμπιστοσύνης. Εάν ένας προσεκτικός και επιμελής οικονομικός φορέας είναι σε θέση να προβλέψει την έκδοση ενός κοινοτικού μέτρου που άπτεται των συμφερόντων του, τότε δεν μπορεί όταν το μέτρο αποφασιστεί να επικαλεστεί αυτή την αρχή». |
| --- | --- |

(64)

Στην απόφασή του στην υπόθεση Van den Bergh en Jurgens (11), το Δικαστήριο αποφάνθηκε:

«Κατά την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου κάθε οικονομικός φορέας, στον οποίο μία κοινοτική αρχή προκάλεσε δικαιολογημένες προσδοκίες, δύναται να επικαλεστεί την αρχή της προστασίας εμπιστοσύνης. Εάν ένας προσεκτικός και επιμελής οικονομικός φορέας είναι σε θέση να προβλέψει την έκδοση ενός κοινοτικού μέτρου που άπτεται των συμφερόντων του, τότε δεν μπορεί όταν το μέτρο αποφασιστεί να επικαλεστεί αυτή την αρχή».

| (65) | Η Αυστρία δεν προσκόμισε στην Επιτροπή επιχειρήματα για την ύπαρξη δικαιολογημένης εμπιστοσύνης εκ μέρους των όσων ωφελήθηκαν από τη ρύθμιση. Από τη νομολογία του Δικαστηρίου συνάγεται ωστόσο, ότι η Επιτροπή καλείται να λαμβάνει αυτομάτως υπόψη εξαιρετικές περιστάσεις, οι οποίες σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 δικαιολογούν παραίτηση από την απαίτηση επιστροφής παράνομων ενισχύσεων, εάν αυτή η απαίτηση επιστροφής θα παραβίαζε μια γενική αρχή του κοινοτικού δικαίου, όπως την αρχή της προστασίας της εμπιστοσύνης. |
| --- | --- |

(65)

Η Αυστρία δεν προσκόμισε στην Επιτροπή επιχειρήματα για την ύπαρξη δικαιολογημένης εμπιστοσύνης εκ μέρους των όσων ωφελήθηκαν από τη ρύθμιση. Από τη νομολογία του Δικαστηρίου συνάγεται ωστόσο, ότι η Επιτροπή καλείται να λαμβάνει αυτομάτως υπόψη εξαιρετικές περιστάσεις, οι οποίες σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 δικαιολογούν παραίτηση από την απαίτηση επιστροφής παράνομων ενισχύσεων, εάν αυτή η απαίτηση επιστροφής θα παραβίαζε μια γενική αρχή του κοινοτικού δικαίου, όπως την αρχή της προστασίας της εμπιστοσύνης.

| (66) | Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή λαμβάνει αφενός γνώση του ότι το προκείμενο εθνικό μέτρο επέβαλε σημαντική επιβάρυνση στις αυστριακές επιχειρήσεις προς το συμφέρον της προστασίας του περιβάλλοντος. Μια επιβάρυνση αυτού του είδους χωρίς την έκπτωση φόρου που εξετάστηκε σε αυτή την απόφαση θα ήταν δυσβάσταχτη επιβάρυνση, ιδίως για επιχειρήσεις έντασης ενέργειας. Όταν το εθνικό μέτρο σχεδιάστηκε, δεν υπήρχε σταθερή πρακτική για τη νομική εκτίμηση εξαιρέσεων ή μειώσεων φόρων αυτού του είδους, οι οποίοι τυπικά εφαρμόζονται σε διάφορους κλάδους της οικονομίας, είναι όμως παρά ταύτα επιλεκτικοί, διότι χορηγούν ένα ουσιαστικό, πραγματικό και ειδικό πλεονέκτημα προς όφελος ορισμένων τομέων. Αφετέρου, είναι πιθανό στην προκειμένη περίπτωση το κείμενο της απάντησης του Δικαστηρίου στο δεύτερο ερώτημα στην απόφαση Adria-Wien να οδήγησε ορισμένους αποδέκτες της ενίσχυσης να θεωρήσουν καλή τη πίστη ότι τα επίμαχα εθνικά μέτρα τα οποία έχουν συζητηθεί από ένα εθνικό δικαστήριο θα έπαυαν να είναι επιλεκτικά και ως εκ τούτου να συνιστούν κρατική ενίσχυση, εφόσον η ισχύς τους θα επεκτεινόταν και σε άλλους τομείς εκτός από αυτόν της παραγωγής ενσώματων οικονομικών αγαθών. Λαμβάνοντας υπόψη όλες αυτές τις εκτιμήσεις, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι στην προκειμένη περίπτωση η απαίτηση επιστροφής θα παραβίαζε την αρχή της προστασίας της εμπιστοσύνης. Σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, η Επιτροπή αποφασίζει ως εκ τούτου ότι δεν θα πρέπει να υπάρξει απαίτηση επιστροφής. |
| --- | --- |

(66)

Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή λαμβάνει αφενός γνώση του ότι το προκείμενο εθνικό μέτρο επέβαλε σημαντική επιβάρυνση στις αυστριακές επιχειρήσεις προς το συμφέρον της προστασίας του περιβάλλοντος. Μια επιβάρυνση αυτού του είδους χωρίς την έκπτωση φόρου που εξετάστηκε σε αυτή την απόφαση θα ήταν δυσβάσταχτη επιβάρυνση, ιδίως για επιχειρήσεις έντασης ενέργειας. Όταν το εθνικό μέτρο σχεδιάστηκε, δεν υπήρχε σταθερή πρακτική για τη νομική εκτίμηση εξαιρέσεων ή μειώσεων φόρων αυτού του είδους, οι οποίοι τυπικά εφαρμόζονται σε διάφορους κλάδους της οικονομίας, είναι όμως παρά ταύτα επιλεκτικοί, διότι χορηγούν ένα ουσιαστικό, πραγματικό και ειδικό πλεονέκτημα προς όφελος ορισμένων τομέων. Αφετέρου, είναι πιθανό στην προκειμένη περίπτωση το κείμενο της απάντησης του Δικαστηρίου στο δεύτερο ερώτημα στην απόφαση Adria-Wien να οδήγησε ορισμένους αποδέκτες της ενίσχυσης να θεωρήσουν καλή τη πίστη ότι τα επίμαχα εθνικά μέτρα τα οποία έχουν συζητηθεί από ένα εθνικό δικαστήριο θα έπαυαν να είναι επιλεκτικά και ως εκ τούτου να συνιστούν κρατική ενίσχυση, εφόσον η ισχύς τους θα επεκτεινόταν και σε άλλους τομείς εκτός από αυτόν της παραγωγής ενσώματων οικονομικών αγαθών. Λαμβάνοντας υπόψη όλες αυτές τις εκτιμήσεις, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι στην προκειμένη περίπτωση η απαίτηση επιστροφής θα παραβίαζε την αρχή της προστασίας της εμπιστοσύνης. Σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, η Επιτροπή αποφασίζει ως εκ τούτου ότι δεν θα πρέπει να υπάρξει απαίτηση επιστροφής.

| (67) | Ο κανονισμός έκπτωσης φόρου ισχύει για την αγροτική και δασική οικονομία με τους ίδιους όρους όπως και για τους άλλους επωφελούμενους τομείς. Το κοινοτικό πλαίσιο για κρατικές ενισχύσεις προστασίας του περιβάλλοντος δεν ισχύει για την αγροτική οικονομία. Κατά την αποτίμηση υπερτομεακών ενισχύσεων στο πλαίσιο ενεργειακών φόρων (12), η Επιτροπή στάθμισε ωστόσο την ίση μεταχείριση της αγροτικής και δασικής παραγωγής με άλλους κλάδους της οικονομίας με την επιφύλαξη των γενικών κατευθυντήριων γραμμών για ενισχύσεις προστασίας του περιβάλλοντος. Όσα αναπτύσσονται παραπάνω ισχύουν, ως εκ τούτου, και για την εκτίμηση ενισχύσεων για την αγροτική οικονομία. |
| --- | --- |

(67)

Ο κανονισμός έκπτωσης φόρου ισχύει για την αγροτική και δασική οικονομία με τους ίδιους όρους όπως και για τους άλλους επωφελούμενους τομείς. Το κοινοτικό πλαίσιο για κρατικές ενισχύσεις προστασίας του περιβάλλοντος δεν ισχύει για την αγροτική οικονομία. Κατά την αποτίμηση υπερτομεακών ενισχύσεων στο πλαίσιο ενεργειακών φόρων (12), η Επιτροπή στάθμισε ωστόσο την ίση μεταχείριση της αγροτικής και δασικής παραγωγής με άλλους κλάδους της οικονομίας με την επιφύλαξη των γενικών κατευθυντήριων γραμμών για ενισχύσεις προστασίας του περιβάλλοντος. Όσα αναπτύσσονται παραπάνω ισχύουν, ως εκ τούτου, και για την εκτίμηση ενισχύσεων για την αγροτική οικονομία.

VI.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (68) | Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Αυστρία εφάρμοσε το νόμο περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996, όπως τροποποιήθηκε με τον 158ο ομοσπονδιακό νόμο του 2002, ο οποίος παρατάθηκε απαράλλακτος μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003, παράνομα κατά παράβαση του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. |
| --- | --- |

(68)

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Αυστρία εφάρμοσε το νόμο περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996, όπως τροποποιήθηκε με τον 158ο ομοσπονδιακό νόμο του 2002, ο οποίος παρατάθηκε απαράλλακτος μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003, παράνομα κατά παράβαση του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ.

| (69) | Όσον αφορά επιχειρήσεις, για τις οποίες ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας δεν ίσχυε μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001, το μέτρο της ενίσχυσης είναι ασυμβίβαστο με το κοινοτικό πλαίσιο σχετικά με ενισχύσεις προστασίας του περιβάλλοντος, ιδίως με τα σημεία 52 και 45 καθώς και με άλλες εξαιρέσεις του άρθρου 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης ΕΚ. |
| --- | --- |

(69)

Όσον αφορά επιχειρήσεις, για τις οποίες ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας δεν ίσχυε μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001, το μέτρο της ενίσχυσης είναι ασυμβίβαστο με το κοινοτικό πλαίσιο σχετικά με ενισχύσεις προστασίας του περιβάλλοντος, ιδίως με τα σημεία 52 και 45 καθώς και με άλλες εξαιρέσεις του άρθρου 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης ΕΚ.

| (70) | Όσον αφορά επιχειρήσεις, για τις οποίες ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας ίσχυε ήδη πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2001, το μέτρο ενίσχυσης είναι ασυμβίβαστο με το κοινοτικό πλαίσιο για ενισχύσεις προστασίας του περιβάλλοντος, ιδίως με τα σημεία 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση και άλλες εξαιρέσεις του άρθρου 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης ΕΚ. Επειδή, σχετικά με το μέτρο δεν μπορούν να αναφερθούν άλλοι λόγοι συμβιβάσιμου, το μέτρο είναι ασυμβίβαστο με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(70)

Όσον αφορά επιχειρήσεις, για τις οποίες ο νόμος περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας ίσχυε ήδη πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2001, το μέτρο ενίσχυσης είναι ασυμβίβαστο με το κοινοτικό πλαίσιο για ενισχύσεις προστασίας του περιβάλλοντος, ιδίως με τα σημεία 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση και άλλες εξαιρέσεις του άρθρου 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης ΕΚ. Επειδή, σχετικά με το μέτρο δεν μπορούν να αναφερθούν άλλοι λόγοι συμβιβάσιμου, το μέτρο είναι ασυμβίβαστο με την κοινή αγορά.

| (71) | Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες περιστάσεις της προκείμενης υπόθεσης και σε συμφωνία με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, δεν θα απαιτηθεί επιστροφή. |
| --- | --- |

(71)

Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες περιστάσεις της προκείμενης υπόθεσης και σε συμφωνία με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, δεν θα απαιτηθεί επιστροφή.

| (72) | Η Επιτροπή λαμβάνει γνώση του ότι η κυβέρνηση της Αυστρίας έχει δεσμευτεί να τροποποιήσει αναδρομικά την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ενέργειας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι τροποποιήσεις που περιγράφονται παραπάνω είναι συμβιβάσιμες με το κοινοτικό πλαίσιο, σχετικά με τις ενισχύσεις προστασίας του περιβάλλοντος, ιδίως το σημείο 52 σε συνδυασμό με το σημείο 45 και το σημείο 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση, |
| --- | --- |

(72)

Η Επιτροπή λαμβάνει γνώση του ότι η κυβέρνηση της Αυστρίας έχει δεσμευτεί να τροποποιήσει αναδρομικά την έκπτωση του φόρου κατανάλωσης ενέργειας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι τροποποιήσεις που περιγράφονται παραπάνω είναι συμβιβάσιμες με το κοινοτικό πλαίσιο, σχετικά με τις ενισχύσεις προστασίας του περιβάλλοντος, ιδίως το σημείο 52 σε συνδυασμό με το σημείο 45 και το σημείο 51.1 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η έκπτωση φόρου, την οποία χορήγησε η Αυστρία το 2002 σύμφωνα με το νόμο περί έκπτωσης του φόρου κατανάλωσης ενέργειας του 1996, όπως τροποποιήθηκε με τον 158ο ομοσπονδιακό νόμο του 2002 και παρατάθηκε απαράλλακτος μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003, συνιστά παράνομη ενίσχυση ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά.

Άρθρο 2

Η Αυστρία θα καταργήσει το μέτρο ενίσχυσης που αναφέρεται στο άρθρο 1, εφόσον αυτό συνεχίζει να ισχύει.

Άρθρο 3

Η Αυστρία θα κάνει ό,τι είναι αναγκαίο, προκειμένου να προσαρμόσει το μέτρο αναδρομικά, όπως δεσμεύτηκαν οι αυστριακές αρχές με την επιστολή τους της 5ης Δεκεμβρίου 2003.

Άρθρο 4

Η Αυστρία θα ανακοινώσει στην Επιτροπή εντός δύο μηνών από τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης τα μέτρα που έχουν ληφθεί ώστε να εφαρμοστεί η απόφαση.

Άρθρο 5

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Αυστρίας.

Βρυξέλλες, 9 Μαρτίου 2004.

Για την Επιτροπή

Mario MONTI

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ C 164 της 15.7.2003, σ. 2.

1

(2)  Βλέπε υποσημείωση 1.

2

(3)  Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71 του Συμβουλίου, της 3ης Ιουνίου 1971, σχετικά με τον καθορισμό των προθεσμιών, ημερομηνιών και διοριών (ΕΕ L 124 της 8.6.1971, σ. 1, και ιδίως το άρθρο 3, η προθεσμία για την υποβολή παρατηρήσεων έληγε στις 18 Αυγούστου 2003).

3

(4)  Απόφαση της 8ης Νοεμβρίου 2001 στην υπόθεση C-143/99, Adria-Wien Pipeline κατά Wietersdorfer&Peggauer Zementwerke GmbH, Συλλογή 2001, σ. I-8365.

4

Το Συνταγματικό Δικαστήριο της Αυστρίας υπέβαλε στο Δικαστήριο δύο ερωτήματα για προδικαστική απόφαση:

| 1. | Πρέπει τα νομοθετικά μέτρα ενός κράτους μέλους, τα οποία προβλέπουν την επιστροφή μέρους των φόρων επί της ενέργειας που πλήττουν το φυσικό αέριο και την ηλεκτρική ενέργεια, ορίζοντας παράλληλα ότι η επιστροφή αυτή ισχύει μόνο για τις επιχειρήσεις των οποίων η κύρια δραστηριότητα συνίσταται αποδεδειγμένα στην παραγωγή ενσώματων οικονομικών αγαθών, να θεωρούνται ως κρατικές ενισχύσεις υπό την έννοια του άρθρου 92 της συνθήκης ΕΚ; |
| --- | --- |

1.

Πρέπει τα νομοθετικά μέτρα ενός κράτους μέλους, τα οποία προβλέπουν την επιστροφή μέρους των φόρων επί της ενέργειας που πλήττουν το φυσικό αέριο και την ηλεκτρική ενέργεια, ορίζοντας παράλληλα ότι η επιστροφή αυτή ισχύει μόνο για τις επιχειρήσεις των οποίων η κύρια δραστηριότητα συνίσταται αποδεδειγμένα στην παραγωγή ενσώματων οικονομικών αγαθών, να θεωρούνται ως κρατικές ενισχύσεις υπό την έννοια του άρθρου 92 της συνθήκης ΕΚ;

| 2. | Σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως στο πρώτο ερώτημα: πρέπει ένα τέτοιο νομοθετικό μέτρο να θεωρείται ως ενίσχυση κατά το άρθρο 92 της συνθήκης ΕΚ ακόμη και στην περίπτωση κατά την οποία ισχύει για όλες τις επιχειρήσεις, ανεξάρτητα από το αν η κύρια δραστηριότητά τους συνίσταται αποδεδειγμένα στην παραγωγή ενσώματων οικονομικών αγαθών; |
| --- | --- |

2.

Σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως στο πρώτο ερώτημα: πρέπει ένα τέτοιο νομοθετικό μέτρο να θεωρείται ως ενίσχυση κατά το άρθρο 92 της συνθήκης ΕΚ ακόμη και στην περίπτωση κατά την οποία ισχύει για όλες τις επιχειρήσεις, ανεξάρτητα από το αν η κύρια δραστηριότητά τους συνίσταται αποδεδειγμένα στην παραγωγή ενσώματων οικονομικών αγαθών;

(5)  ΕΕ C 37 της 3.2.2001, σ. 3.

5

(6)  ΕΕ L 283 της 31.10.2003, σ. 51.

6

(7)  Βλέπε απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 17ης Νοεμβρίου 1992 στην υπόθεση C-105/91, Επιτροπή κατά Ελλάδας, Συλλογή 1992, σ. I-5871· απόφαση της 10ης Σεπτεμβρίου 1996 στην υπόθεση C-11/95, Επιτροπή κατά Βελγίου, Συλλογή 1996, σ. I-4115· απόφαση της 9ης Ιανουαρίου 1999 στην υπόθεση C-365/97, Επιτροπή κατά Ιταλίας, Συλλογή 1999, σ. I-7773 και απόφαση της 4ης Φεβρουαρίου 1988 στην υπόθεση 113/86, Επιτροπή κατά Ιταλίας, Συλλογή 1988, σ. 607.

7

(8)  Βλέπε N 449/2001 — Γερμανία, N 123/2000 — Ηνωμένο Βασίλειο, C 42/2003 — Σουηδία.

8

(9)  Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν έχουν τεθεί ακόμη σε ισχύ.

9

(10)  ΕΕ L 83 της 27.3.1999, σ. 1.

10

(11)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 11ης Μαρτίου 1987 στην υπόθεση 265/85, Van den Bergh und Jurgens BV κατά Επιτροπής, Συλλογή 1987, σ. 1155, παράγραφος 44.

11

(12)  Βλέπε ιδίως αποφάσεις της Επιτροπής σχετικά με τον γερμανικό οικολογικό φόρο, NN 47/99 (ΕΕ C 166 της 12.6.1999) και στην υπόθεση ενίσχυσης N 575/A/99 (ΕΕ C 322 της 11.11.2000).

12

---

| 22.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 190/22 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 190/22

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 9ης Δεκεμβρίου 2004

σχετικά με διαδικασία δυνάμει του άρθρου 81 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (υπόθεση C.37.533 — Χλωριούχος χωλίνη)

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 4717 τελικό]

(Τα κείμενα στην αγγλική και τη γερμανική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2005/566/ΕΚ)

Στις 9 Δεκεμβρίου 2004, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σχετικά με διαδικασία δυνάμει του άρθρου 81 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 30 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου (1), η Επιτροπή δημοσιεύει ήδη τα στοιχεία των μερών και το κύριο περιεχόμενο της απόφασης, καθώς και τις επιβαλλόμενες κυρώσεις, λαμβάνοντας υπόψη το νόμιμο συμφέρον των οικείων επιχειρήσεων για την προστασία των επιχειρηματικών του συμφερόντων. Μη εμπιστευτική εκδοχή του πλήρους κειμένου της απόφασης δημοσιεύεται στις αυθεντικές γλώσσες της υπόθεσης και στις γλώσσες εργασίας της Επιτροπής στον δικτυακό τόπο της ΓΔ Ανταγωνισμού στη διεύθυνση: http://europa.eu.int/comm/competition/index_el.html

I.   ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ

1.   Εισαγωγή

| (1) | Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στις εταιρείες Akzo Nobel NV, Akzo Nobel Nederland BV, Akzo Nobel Chemical Internationals BV, Akzo Nobel Chemicals BV και Akzo Nobel Functional Chemicals BV, από κοινού και αλληλεγγύως (στο εξής «Akzo Nobel»), BASF AG (εφεξής «BASF»), Bioproducts Incorporated (εφεξής «Βioproducts»), Chinook Group Limited Partnership και Chinook Group Limited, αλληλεγγύως και εις ολόκληρον (εφεξής «Chinook»), DuCoa LP (εφεξής «DuCoa») και UCB SA (εφεξής «UCB»). |
| --- | --- |

(1)

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στις εταιρείες Akzo Nobel NV, Akzo Nobel Nederland BV, Akzo Nobel Chemical Internationals BV, Akzo Nobel Chemicals BV και Akzo Nobel Functional Chemicals BV, από κοινού και αλληλεγγύως (στο εξής «Akzo Nobel»), BASF AG (εφεξής «BASF»), Bioproducts Incorporated (εφεξής «Βioproducts»), Chinook Group Limited Partnership και Chinook Group Limited, αλληλεγγύως και εις ολόκληρον (εφεξής «Chinook»), DuCoa LP (εφεξής «DuCoa») και UCB SA (εφεξής «UCB»).

| (2) | Οι αποδέκτες της απόφασης μετείχαν σε ενιαία και διαρκή παράβαση του άρθρου 81 παράγραφος 1 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (στο εξής η συνθήκη ΕΚ ή η συνθήκη) καθώς επίσης από την 1η Ιανουαρίου 1994, του άρθρου 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (στο εξής «η συμφωνία για τον ΕΟΧ»). Η παράβαση κάλυπτε το σύνολο του εδάφους του ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(2)

Οι αποδέκτες της απόφασης μετείχαν σε ενιαία και διαρκή παράβαση του άρθρου 81 παράγραφος 1 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (στο εξής η συνθήκη ΕΚ ή η συνθήκη) καθώς επίσης από την 1η Ιανουαρίου 1994, του άρθρου 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (στο εξής «η συμφωνία για τον ΕΟΧ»). Η παράβαση κάλυπτε το σύνολο του εδάφους του ΕΟΧ.

| (3) | Η Επιτροπή πραγματοποίησε έρευνα για την παγκόσμια βιομηχανία χλωριούχου χωλίνης, αφού έλαβε, τον Απρίλιο του 1999 αίτημα για μέτρα επιείκειας από τον αμερικανικό παραγωγό Bioproducts. Η έρευνα κάλυψε την περίοδο από το 1992 ως τα τέλη του 1998 (εφεξής «εν λόγω περίοδος»). |
| --- | --- |

(3)

Η Επιτροπή πραγματοποίησε έρευνα για την παγκόσμια βιομηχανία χλωριούχου χωλίνης, αφού έλαβε, τον Απρίλιο του 1999 αίτημα για μέτρα επιείκειας από τον αμερικανικό παραγωγό Bioproducts. Η έρευνα κάλυψε την περίοδο από το 1992 ως τα τέλη του 1998 (εφεξής «εν λόγω περίοδος»).

2.   Η αγορά χλωριούχου χωλίνης

| (4) | Η χλωριούχος χωλίνη ανήκει στην ομάδα υδατοδιαλυτών βιταμινών (βιταμίνη B4). Χρησιμοποιείται κυρίως στη βιομηχανία ζωοτροφών, ιδιαίτερα για τη διατροφή πουλερικών και χοίρων, ως κλασσικό διατροφικό συμπλήρωμα με στόχο την αύξηση της ανάπτυξης, τη μείωση του ποσοστού θνησιμότητας, την αύξηση της διατροφικής αποτελεσματικότητας, την αύξηση της παραγωγής αυγών και τη βελτίωση της ποιότητας του κρέατος. |
| --- | --- |

(4)

Η χλωριούχος χωλίνη ανήκει στην ομάδα υδατοδιαλυτών βιταμινών (βιταμίνη B4). Χρησιμοποιείται κυρίως στη βιομηχανία ζωοτροφών, ιδιαίτερα για τη διατροφή πουλερικών και χοίρων, ως κλασσικό διατροφικό συμπλήρωμα με στόχο την αύξηση της ανάπτυξης, τη μείωση του ποσοστού θνησιμότητας, την αύξηση της διατροφικής αποτελεσματικότητας, την αύξηση της παραγωγής αυγών και τη βελτίωση της ποιότητας του κρέατος.

| (5) | Στις αρχές της εν λόγω περιόδου, η χλωριούχος χωλίνη παραγόταν κυρίως στην Ευρώπη και τη Βόρεια Αμερική (ΗΠΑ και Καναδάς) μολονότι υπήρχε παραγωγική ικανότητα στην Κίνα, την Ινδία, την Ιαπωνία, την Κορέα και την Ταϊβάν. Οι βορειοαμερικανοί παραγωγοί πραγματοποιούσαν εξαγωγές προς την Κεντρική και τη Νότια Αμερική, την Ευρώπη, την Άπω Ανατολή και την Νότιο Ανατολική Ασία. Οι ευρωπαίοι παραγωγοί άρχιζαν να εξάγουν προς την Κεντρική και τη Νότια Αμερική, την Αφρική, τη Νότιο Ανατολική Ασία και την Άπω Ανατολή. Οι ευρωπαίοι και βορειοαμερικανοί παραγωγοί διέθεταν επίσης παραγωγικές εγκαταστάσεις σε διάφορες περιοχές του κόσμου και ανέπτυσσαν την τοπική τους παραγωγή ώστε να μειώσουν το μεταφορικό κόστος και το κόστος αποθήκευσης και να εγκατασταθούν καλύτερα στις τοπικές αγορές. Έτσι, η BASF δημιούργησε παραγωγικές εγκαταστάσεις στο Μεξικό, τη Βραζιλία και την Ταϊλάνδη, η Akzo Nobel και η UCB στην Κίνα, η Ducoa στο Μεξικό και η Chinook στη Σιγκαπούρη. |
| --- | --- |

(5)

Στις αρχές της εν λόγω περιόδου, η χλωριούχος χωλίνη παραγόταν κυρίως στην Ευρώπη και τη Βόρεια Αμερική (ΗΠΑ και Καναδάς) μολονότι υπήρχε παραγωγική ικανότητα στην Κίνα, την Ινδία, την Ιαπωνία, την Κορέα και την Ταϊβάν. Οι βορειοαμερικανοί παραγωγοί πραγματοποιούσαν εξαγωγές προς την Κεντρική και τη Νότια Αμερική, την Ευρώπη, την Άπω Ανατολή και την Νότιο Ανατολική Ασία. Οι ευρωπαίοι παραγωγοί άρχιζαν να εξάγουν προς την Κεντρική και τη Νότια Αμερική, την Αφρική, τη Νότιο Ανατολική Ασία και την Άπω Ανατολή. Οι ευρωπαίοι και βορειοαμερικανοί παραγωγοί διέθεταν επίσης παραγωγικές εγκαταστάσεις σε διάφορες περιοχές του κόσμου και ανέπτυσσαν την τοπική τους παραγωγή ώστε να μειώσουν το μεταφορικό κόστος και το κόστος αποθήκευσης και να εγκατασταθούν καλύτερα στις τοπικές αγορές. Έτσι, η BASF δημιούργησε παραγωγικές εγκαταστάσεις στο Μεξικό, τη Βραζιλία και την Ταϊλάνδη, η Akzo Nobel και η UCB στην Κίνα, η Ducoa στο Μεξικό και η Chinook στη Σιγκαπούρη.

| (6) | Το 1997, τελευταίο πλήρες έτος που καλύπτει η παράβαση, το μέγεθος της παγκόσμιου αγοράς χλωριούχου χωλίνης υπολογιζόταν σε 183,7 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων μερίδιο 52,6 εκατ. ευρώ για τον ΕΟΧ. Κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου, οι παραγωγοί που συμμετείχαν στην παράβαση έλεγχαν πάνω από το 80 % της παγκόσμιας αγοράς. Οι ευρωπαίοι παραγωγοί που συμμετείχαν στην παράβαση έλεγχαν περίπου το 80 % της αγοράς του ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(6)

Το 1997, τελευταίο πλήρες έτος που καλύπτει η παράβαση, το μέγεθος της παγκόσμιου αγοράς χλωριούχου χωλίνης υπολογιζόταν σε 183,7 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων μερίδιο 52,6 εκατ. ευρώ για τον ΕΟΧ. Κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου, οι παραγωγοί που συμμετείχαν στην παράβαση έλεγχαν πάνω από το 80 % της παγκόσμιας αγοράς. Οι ευρωπαίοι παραγωγοί που συμμετείχαν στην παράβαση έλεγχαν περίπου το 80 % της αγοράς του ΕΟΧ.

3.   Περιγραφή της σύμπραξης

| (7) | Σε ό,τι αφορά τον ΕΟΧ, η σύμπραξη για την χλωριούχο χωλίνη λειτουργούσε σε δύο διαφορετικά αλλά στενά συνδεδεμένα επίπεδα, το παγκόσμιο και το ευρωπαϊκό. Σε παγκόσμιο επίπεδο, το σύνολο των εν λόγω παραγωγών συμμετείχε σε αντιανταγωνιστικές δραστηριότητες που αφορούσαν τον ΕΟΧ μεταξύ του Ιουνίου 1992 και του Απριλίου 1994. Οι δραστηριότητες αυτές είχαν ιδιαίτερα ως στόχο τον καθορισμό και την αύξηση των τιμών σε παγκόσμιο επίπεδο, την κατανομή των παγκόσμιων αγορών, τον έλεγχο των διανομέων και μεταποιητών και την ανταλλαγή εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών. |
| --- | --- |

(7)

Σε ό,τι αφορά τον ΕΟΧ, η σύμπραξη για την χλωριούχο χωλίνη λειτουργούσε σε δύο διαφορετικά αλλά στενά συνδεδεμένα επίπεδα, το παγκόσμιο και το ευρωπαϊκό. Σε παγκόσμιο επίπεδο, το σύνολο των εν λόγω παραγωγών συμμετείχε σε αντιανταγωνιστικές δραστηριότητες που αφορούσαν τον ΕΟΧ μεταξύ του Ιουνίου 1992 και του Απριλίου 1994. Οι δραστηριότητες αυτές είχαν ιδιαίτερα ως στόχο τον καθορισμό και την αύξηση των τιμών σε παγκόσμιο επίπεδο, την κατανομή των παγκόσμιων αγορών, τον έλεγχο των διανομέων και μεταποιητών και την ανταλλαγή εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών.

| (8) | Οι βορειοαμερικανοί παραγωγοί δεν συμμετείχαν σε μια σειρά άλλων αντιανταγωνιστικών συναντήσεων, που οργανώθηκαν μόνο από τους ευρωπαίους παραγωγούς ενόψει του συντονισμού της δράσης τους στην ευρωπαϊκή αγορά. Οι συναντήσεις αυτές πραγματοποιήθηκαν μεταξύ του Μαρτίου 1994 και του Οκτωβρίου 1998. Είχαν ειδικότερα ως στόχο τον καθορισμό και την αύξηση των τιμών (για τον ΕΟΧ στο σύνολό του, για ορισμένες εθνικές αγορές και για ορισμένους πελάτες), την κατανομή ορισμένων πελατών μεταξύ των διαφόρων συμμετεχουσών επιχειρήσεων, την κατανομή μεριδίων αγοράς σε κάθε επιχείρηση στην αγορά του ΕΟΧ στο σύνολό της, τον έλεγχο των διανομέων και των μεταποιητών και την ανταλλαγή εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών. |
| --- | --- |

(8)

Οι βορειοαμερικανοί παραγωγοί δεν συμμετείχαν σε μια σειρά άλλων αντιανταγωνιστικών συναντήσεων, που οργανώθηκαν μόνο από τους ευρωπαίους παραγωγούς ενόψει του συντονισμού της δράσης τους στην ευρωπαϊκή αγορά. Οι συναντήσεις αυτές πραγματοποιήθηκαν μεταξύ του Μαρτίου 1994 και του Οκτωβρίου 1998. Είχαν ειδικότερα ως στόχο τον καθορισμό και την αύξηση των τιμών (για τον ΕΟΧ στο σύνολό του, για ορισμένες εθνικές αγορές και για ορισμένους πελάτες), την κατανομή ορισμένων πελατών μεταξύ των διαφόρων συμμετεχουσών επιχειρήσεων, την κατανομή μεριδίων αγοράς σε κάθε επιχείρηση στην αγορά του ΕΟΧ στο σύνολό της, τον έλεγχο των διανομέων και των μεταποιητών και την ανταλλαγή εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών.

| (9) | Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι συμφωνίες που είχαν συναφθεί τόσο σε παγκόσμιο όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο εγγράφονται στο πλαίσιο ενός συνολικού σχεδίου που καθόριζε τις κατευθυντήριες γραμμές των μελών της σύμπραξης στον ΕΟΧ και περιόριζε την εμπορική τους αυτονομία, προκειμένου να επιτύχουν έναν αντιανταγωνιστικό ενιαίο και ταυτόσημο οικονομικό στόχο, δηλαδή να νοθεύσουν τις συνήθεις συνθήκες ανταγωνισμού στον ΕΟΧ για την χλωριούχο χωλίνη. Οι βορειοαμερικανοί παραγωγοί συμμετείχαν στο σχέδιο αυτό για ένα διάστημα (μεταξύ Οκτωβρίου 1992 και Απριλίου 1994, δηλαδή ενάμισι χρόνο) και οι ευρωπαίοι παραγωγοί καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου (δηλαδή μεταξύ Οκτωβρίου 1992 και Σεπτεμβρίου 1998, πέντε χρόνια και έντεκα μήνες). |
| --- | --- |

(9)

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι συμφωνίες που είχαν συναφθεί τόσο σε παγκόσμιο όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο εγγράφονται στο πλαίσιο ενός συνολικού σχεδίου που καθόριζε τις κατευθυντήριες γραμμές των μελών της σύμπραξης στον ΕΟΧ και περιόριζε την εμπορική τους αυτονομία, προκειμένου να επιτύχουν έναν αντιανταγωνιστικό ενιαίο και ταυτόσημο οικονομικό στόχο, δηλαδή να νοθεύσουν τις συνήθεις συνθήκες ανταγωνισμού στον ΕΟΧ για την χλωριούχο χωλίνη. Οι βορειοαμερικανοί παραγωγοί συμμετείχαν στο σχέδιο αυτό για ένα διάστημα (μεταξύ Οκτωβρίου 1992 και Απριλίου 1994, δηλαδή ενάμισι χρόνο) και οι ευρωπαίοι παραγωγοί καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου (δηλαδή μεταξύ Οκτωβρίου 1992 και Σεπτεμβρίου 1998, πέντε χρόνια και έντεκα μήνες).

II.   ΠΡΟΣΤΙΜΑ

1.   Προθεσμία παραγραφής

| (10) | Οι βορειοαμερικανοί παραγωγοί έθεσαν τέρμα στην συμμετοχή τους στην παράβαση μετά το τέλος της παγκόσμιας συνάντησης που πραγματοποιήθηκε μεταξύ 14 και 20 Απριλίου 1994. Η πρώτη πράξη που αναλήφθηκε από την Επιτροπή σχετικά με την έρευνα για την παράβαση έλαβε χώρα στις 26 Μαΐου 1999. Δεδομένου ότι η πράξη αυτή έλαβε χώρα πάνω από πέντε έτη αφού οι βορειοαμερικανοί παραγωγοί έθεσαν τέρμα στη συμμετοχή τους στην παράβαση (2), δεν μπορεί να επιβληθεί κανένα πρόστιμο στους βορειοαμερικανούς παραγωγούς, Bioproducts, Chinook και DuCoa. |
| --- | --- |

(10)

Οι βορειοαμερικανοί παραγωγοί έθεσαν τέρμα στην συμμετοχή τους στην παράβαση μετά το τέλος της παγκόσμιας συνάντησης που πραγματοποιήθηκε μεταξύ 14 και 20 Απριλίου 1994. Η πρώτη πράξη που αναλήφθηκε από την Επιτροπή σχετικά με την έρευνα για την παράβαση έλαβε χώρα στις 26 Μαΐου 1999. Δεδομένου ότι η πράξη αυτή έλαβε χώρα πάνω από πέντε έτη αφού οι βορειοαμερικανοί παραγωγοί έθεσαν τέρμα στη συμμετοχή τους στην παράβαση (2), δεν μπορεί να επιβληθεί κανένα πρόστιμο στους βορειοαμερικανούς παραγωγούς, Bioproducts, Chinook και DuCoa.

2.   Βασικό ποσό

Σοβαρότητα

| (11) | Στην περίπτωση αυτή, η παράβαση συνίστατο κυρίως σε κρυφή συνεννόηση μεταξύ των μελών της σύμπραξης ενόψει του καθορισμού των τιμών στον ΕΟΧ, βάσει κατανομής των αγορών και συνεννοημένης δράσης έναντι των ανταγωνιστών. Αυτά τα είδη οριζόντιων περιορισμών περιλαμβάνονται, από την ίδια τους τη φύση μεταξύ των σοβαρότερων παραβάσεων στο άρθρο 81 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Λαμβανομένης υπόψη της φύσης της παράβασης που διαπράχθηκε και του γεγονότος ότι επεκτάθηκε στο σύνολο της κοινής αγοράς και, από τη δημιουργία του, στο σύνολο του ΕΟΧ, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Akzo Nobel, η BASF και η UCB διέπραξαν πολύ σοβαρή παράβαση του άρθρου 81 παράγραφος 1, της συνθήκης και του άρθρου 53, παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Θεωρεί, οι παράγοντες αυτοί είναι τέτοιοι που η παράβαση πρέπει να χαρακτηριστεί πολύ σοβαρή, ακόμη και αν οι πραγματικές της επιπτώσεις στην αγορά δεν μπορούν να μετρηθούν. |
| --- | --- |

(11)

Στην περίπτωση αυτή, η παράβαση συνίστατο κυρίως σε κρυφή συνεννόηση μεταξύ των μελών της σύμπραξης ενόψει του καθορισμού των τιμών στον ΕΟΧ, βάσει κατανομής των αγορών και συνεννοημένης δράσης έναντι των ανταγωνιστών. Αυτά τα είδη οριζόντιων περιορισμών περιλαμβάνονται, από την ίδια τους τη φύση μεταξύ των σοβαρότερων παραβάσεων στο άρθρο 81 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Λαμβανομένης υπόψη της φύσης της παράβασης που διαπράχθηκε και του γεγονότος ότι επεκτάθηκε στο σύνολο της κοινής αγοράς και, από τη δημιουργία του, στο σύνολο του ΕΟΧ, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Akzo Nobel, η BASF και η UCB διέπραξαν πολύ σοβαρή παράβαση του άρθρου 81 παράγραφος 1, της συνθήκης και του άρθρου 53, παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Θεωρεί, οι παράγοντες αυτοί είναι τέτοιοι που η παράβαση πρέπει να χαρακτηριστεί πολύ σοβαρή, ακόμη και αν οι πραγματικές της επιπτώσεις στην αγορά δεν μπορούν να μετρηθούν.

Διαφοροποιημένη μεταχείριση

| (12) | Στην κατηγορία των πολύ σοβαρών παραβάσεων, το φάσμα των προστίμων που είναι δυνατόν να επιβληθούν επιτρέπει να εφαρμοστεί στις επιχειρήσεις διαφοροποιημένη μεταχείριση, έτσι ώστε να ληφθεί υπόψη η πραγματική τους οικονομική ικανότητα να θίξουν τον ανταγωνισμό. Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι η παράβαση ξεκίνησε σε παγκόσμιο επίπεδο με τη συμμετοχή βορειοαμερικανικών επιχειρήσεων που, ειδικότερα, δέχθηκαν να αποσυρθούν από την ευρωπαϊκή αγορά, η Επιτροπή εκτιμά ότι στην περίπτωση αυτή πρέπει να στηριχθεί στα παγκόσμια μερίδια αναφοράς των ενεχομένων επιχειρήσεων στην παράβαση, ώστε να καθορίσει την αντίστοιχη σημασία τους. Η Chinook ήταν η πρώτη στην παγκόσμια αγορά, με μερίδιο αγοράς 19,3 %. Συνεπώς, θα ταξινομηθεί στην πρώτη κατηγορία. Η DuCoa, με μερίδιο αγοράς 16,3 % τοποθετείται στη δεύτερη κατηγορία. Η UCB, η Bioproducts και η Akzo Nobel είχαν μερίδια αγοράς 13,4 %, 12,2 % και 12,0 % και θα ταξινομηθούν σε μια Τρίτη κατηγορία. Τέλος, η BASF, με μερίδιο αγοράς 9,1 % θα ταξινομηθεί σε τέταρτη κατηγορία. |
| --- | --- |

(12)

Στην κατηγορία των πολύ σοβαρών παραβάσεων, το φάσμα των προστίμων που είναι δυνατόν να επιβληθούν επιτρέπει να εφαρμοστεί στις επιχειρήσεις διαφοροποιημένη μεταχείριση, έτσι ώστε να ληφθεί υπόψη η πραγματική τους οικονομική ικανότητα να θίξουν τον ανταγωνισμό. Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι η παράβαση ξεκίνησε σε παγκόσμιο επίπεδο με τη συμμετοχή βορειοαμερικανικών επιχειρήσεων που, ειδικότερα, δέχθηκαν να αποσυρθούν από την ευρωπαϊκή αγορά, η Επιτροπή εκτιμά ότι στην περίπτωση αυτή πρέπει να στηριχθεί στα παγκόσμια μερίδια αναφοράς των ενεχομένων επιχειρήσεων στην παράβαση, ώστε να καθορίσει την αντίστοιχη σημασία τους. Η Chinook ήταν η πρώτη στην παγκόσμια αγορά, με μερίδιο αγοράς 19,3 %. Συνεπώς, θα ταξινομηθεί στην πρώτη κατηγορία. Η DuCoa, με μερίδιο αγοράς 16,3 % τοποθετείται στη δεύτερη κατηγορία. Η UCB, η Bioproducts και η Akzo Nobel είχαν μερίδια αγοράς 13,4 %, 12,2 % και 12,0 % και θα ταξινομηθούν σε μια Τρίτη κατηγορία. Τέλος, η BASF, με μερίδιο αγοράς 9,1 % θα ταξινομηθεί σε τέταρτη κατηγορία.

Ικανή αποτρεπτικότητα

| (13) | Στην κατηγορία των πολύ σοβαρών παραβάσεων, η κλίμακα των προστίμων που μπορεί να επιβληθούν επιτρέπει να καθοριστεί το ποσό των προστίμων σε επίπεδο που να διασφαλίζει ότι θα έχουν επαρκές αποτρεπτικό αποτέλεσμα, λαμβανομένου υπόψη του μεγέθους κάθε επιχείρησης. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή σημειώνει ότι το 2003, στη χρήση που είχε προηγηθεί της παρούσας απόφασης, η UCB πραγματοποίησε κύκλο εργασιών 3 δισεκατ. ευρώ, η Akzo Nobel 13 δισεκατ. ευρώ και η BASF 33,4 δισεκατ. ευρώ. Συνεπώς, η Επιτροπή εκτιμά ότι πρέπει να εφαρμοστεί συντελεστής 1,5 για το πρόστιμο που επιβάλλεται στην Akzo Nobel και 2 για το πρόστιμο που επιβάλλεται στη BASF. |
| --- | --- |

(13)

Στην κατηγορία των πολύ σοβαρών παραβάσεων, η κλίμακα των προστίμων που μπορεί να επιβληθούν επιτρέπει να καθοριστεί το ποσό των προστίμων σε επίπεδο που να διασφαλίζει ότι θα έχουν επαρκές αποτρεπτικό αποτέλεσμα, λαμβανομένου υπόψη του μεγέθους κάθε επιχείρησης. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή σημειώνει ότι το 2003, στη χρήση που είχε προηγηθεί της παρούσας απόφασης, η UCB πραγματοποίησε κύκλο εργασιών 3 δισεκατ. ευρώ, η Akzo Nobel 13 δισεκατ. ευρώ και η BASF 33,4 δισεκατ. ευρώ. Συνεπώς, η Επιτροπή εκτιμά ότι πρέπει να εφαρμοστεί συντελεστής 1,5 για το πρόστιμο που επιβάλλεται στην Akzo Nobel και 2 για το πρόστιμο που επιβάλλεται στη BASF.

Διάρκεια

| (14) | Η Akzo Nobel N.V, από κοινού με την Akzo Nobel Nederland BV, την Akzo Nobel Chemicals International BV, την Akzo Nobel Chemicals BV και την Akzo Nobel Functional Chemicals BV, την BASF A.G και την UCB S.A συμμετείχαν στην παράβαση τουλάχιστον από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 30 Σεπτεμβρίου 1998, δηλαδή περίοδο πέντε ετών και έντεκα μηνών. |
| --- | --- |

(14)

Η Akzo Nobel N.V, από κοινού με την Akzo Nobel Nederland BV, την Akzo Nobel Chemicals International BV, την Akzo Nobel Chemicals BV και την Akzo Nobel Functional Chemicals BV, την BASF A.G και την UCB S.A συμμετείχαν στην παράβαση τουλάχιστον από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 30 Σεπτεμβρίου 1998, δηλαδή περίοδο πέντε ετών και έντεκα μηνών.

3.   Επιβαρυντικές περιστάσεις

Υποτροπή

| (15) | Τη στιγμή που έλαβε χώρα η παράβαση, η BASF είχε αποτελέσει ήδη αντικείμενο προηγούμενων απαγορευτικών αποφάσεων της Επιτροπής σε υποθέσεις σχετικά με συμπράξεις, ειδικότερα τις αποφάσεις 69/243/ΕΟΚ (3) και 94/599/ΕΚ (4). Το γεγονός ότι η BASF υιοθέτησε εκ νέου την ίδια συμπεριφορά, αν και σε διαφορετικό τομέα σε σχέση με αυτούς για τους οποίους της είχαν επιβληθεί κυρώσεις προηγουμένως, δείχνει ότι οι πρώτες κυρώσεις δεν οδήγησαν στην BASF στο να μεταβάλει τη συμπεριφορά της κατά τη διάρκεια της παράβασης, γεγονός που αποτελεί για την Επιτροπή επιβαρυντική περίσταση που δικαιολογεί την αύξηση κατά 50 % του βασικού ποσού του προστίμου που θα επιβληθεί στη BASF. Το ποσοστό 50 %, είναι το σύνηθες ποσοστό που εφαρμόζει η Επιτροπή σε περίπτωση υποτροπής. |
| --- | --- |

(15)

Τη στιγμή που έλαβε χώρα η παράβαση, η BASF είχε αποτελέσει ήδη αντικείμενο προηγούμενων απαγορευτικών αποφάσεων της Επιτροπής σε υποθέσεις σχετικά με συμπράξεις, ειδικότερα τις αποφάσεις 69/243/ΕΟΚ (3) και 94/599/ΕΚ (4). Το γεγονός ότι η BASF υιοθέτησε εκ νέου την ίδια συμπεριφορά, αν και σε διαφορετικό τομέα σε σχέση με αυτούς για τους οποίους της είχαν επιβληθεί κυρώσεις προηγουμένως, δείχνει ότι οι πρώτες κυρώσεις δεν οδήγησαν στην BASF στο να μεταβάλει τη συμπεριφορά της κατά τη διάρκεια της παράβασης, γεγονός που αποτελεί για την Επιτροπή επιβαρυντική περίσταση που δικαιολογεί την αύξηση κατά 50 % του βασικού ποσού του προστίμου που θα επιβληθεί στη BASF. Το ποσοστό 50 %, είναι το σύνηθες ποσοστό που εφαρμόζει η Επιτροπή σε περίπτωση υποτροπής.

4.   Ελαφρυντικές περιστάσεις

Πρόωρη διακοπή της παράβασης

| (16) | Η BASF και η UCB ισχυρίζονται ότι δικαιούνται μείωση για πρώιμη διακοπή της παράβασης. Οι συμπράξεις αποτελούν, από τη φύση τους, χαρακτηριστικές παραβάσεις των κανόνων antitrust. Όσοι συμμετέχουν σε τέτοιες παραβάσεις γνωρίζουν επίσης σαφώς ότι ασκούν παράνομες δραστηριότητες. Η Επιτροπή εκτιμά ότι σε τέτοιες περιπτώσεις συνειδητής παράνομης συμπεριφοράς, το γεγονός ότι μία επιχείρηση διακόπτει την παράνομη συμπεριφορά της πριν από την παρέμβαση της Επιτροπής δεν πρέπει να επιβραβεύεται, παρά μόνο υπολογίζοντας συντομότερη τη διάρκεια της παράβασης απ’ ότι θα ήταν σε διαφορετική περίπτωση. |
| --- | --- |

(16)

Η BASF και η UCB ισχυρίζονται ότι δικαιούνται μείωση για πρώιμη διακοπή της παράβασης. Οι συμπράξεις αποτελούν, από τη φύση τους, χαρακτηριστικές παραβάσεις των κανόνων antitrust. Όσοι συμμετέχουν σε τέτοιες παραβάσεις γνωρίζουν επίσης σαφώς ότι ασκούν παράνομες δραστηριότητες. Η Επιτροπή εκτιμά ότι σε τέτοιες περιπτώσεις συνειδητής παράνομης συμπεριφοράς, το γεγονός ότι μία επιχείρηση διακόπτει την παράνομη συμπεριφορά της πριν από την παρέμβαση της Επιτροπής δεν πρέπει να επιβραβεύεται, παρά μόνο υπολογίζοντας συντομότερη τη διάρκεια της παράβασης απ’ ότι θα ήταν σε διαφορετική περίπτωση.

Μη εφαρμογή των συμφωνιών

| (17) | Η Akzo Nobel, η BASF και η UCB βεβαιώνουν ότι η παράβαση, ή στοιχεία της, δεν εφαρμόστηκαν καθόλου, εξολοκλήρου ή όχι αποτελεσματικά. Σύμφωνα με την Επιτροπή, στο μέτρο που αφορούσαν την αγορά του ΕΟΧ, οι συμφωνίες υλοποιήθηκαν, τουλάχιστον από τους ευρωπαίους παραγωγούς. Αυτό συνέβη, ιδιαίτερα, στα ουσιώδη στοιχεία τους, δηλαδή τις τιμές και την κατανομή των πελατών στην Ευρώπη καθώς και τον έλεγχο των μεταποιητών, ακόμη και αν η εφαρμογή δεν επέτρεψε να επιτευχθεί το σύνολο των αναμενόμενων αποτελεσμάτων στην αγορά, επειδή εξακολουθούσε να υφίσταται κάποιος ανταγωνισμός στην αγορά. Κανένας από τους τρεις αυτούς παραγωγούς δεν υπέβαλε στοιχεία που να δείχνουν ότι σκόπευαν ή όντως δεν συμμετείχαν στην εφαρμογή των συμφωνιών που είχαν συνάψει για τον ΕΟΧ κατά την περίοδο κατά την οποία προσχώρησαν στη συμφωνία. |
| --- | --- |

(17)

Η Akzo Nobel, η BASF και η UCB βεβαιώνουν ότι η παράβαση, ή στοιχεία της, δεν εφαρμόστηκαν καθόλου, εξολοκλήρου ή όχι αποτελεσματικά. Σύμφωνα με την Επιτροπή, στο μέτρο που αφορούσαν την αγορά του ΕΟΧ, οι συμφωνίες υλοποιήθηκαν, τουλάχιστον από τους ευρωπαίους παραγωγούς. Αυτό συνέβη, ιδιαίτερα, στα ουσιώδη στοιχεία τους, δηλαδή τις τιμές και την κατανομή των πελατών στην Ευρώπη καθώς και τον έλεγχο των μεταποιητών, ακόμη και αν η εφαρμογή δεν επέτρεψε να επιτευχθεί το σύνολο των αναμενόμενων αποτελεσμάτων στην αγορά, επειδή εξακολουθούσε να υφίσταται κάποιος ανταγωνισμός στην αγορά. Κανένας από τους τρεις αυτούς παραγωγούς δεν υπέβαλε στοιχεία που να δείχνουν ότι σκόπευαν ή όντως δεν συμμετείχαν στην εφαρμογή των συμφωνιών που είχαν συνάψει για τον ΕΟΧ κατά την περίοδο κατά την οποία προσχώρησαν στη συμφωνία.

Διάρκεια της έρευνας

| (18) | Η BASF υποστήριξε ότι δικαιούται μείωση του προστίμου λόγω της διάρκειας της έρευνας. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι, γενικά δεν έχει καμία υποχρέωση να μειώσει το ποσό του προστίμου λόγω της διάρκειας της έρευνας. Ισχύουν οι συνήθεις προθεσμίες παραγραφής που καθορίζονται στο άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003. Η παράγραφος 5 του άρθρου αυτού προβλέπει, ιδιαίτερα, ότι υπάρχει παραγραφή το αργότερο την ημέρα παρέλευσης προθεσμίας ίσης με το διπλάσιο της προθεσμίας παραγραφής, εφόσον δεν έχει αποφασίσει η Επιτροπή την επιβολή προστίμου ή ποινής. Η εν λόγω προθεσμία δεν έχει λήξει σε καμία περίπτωση στην παρούσα υπόθεση. |
| --- | --- |

(18)

Η BASF υποστήριξε ότι δικαιούται μείωση του προστίμου λόγω της διάρκειας της έρευνας. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι, γενικά δεν έχει καμία υποχρέωση να μειώσει το ποσό του προστίμου λόγω της διάρκειας της έρευνας. Ισχύουν οι συνήθεις προθεσμίες παραγραφής που καθορίζονται στο άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003. Η παράγραφος 5 του άρθρου αυτού προβλέπει, ιδιαίτερα, ότι υπάρχει παραγραφή το αργότερο την ημέρα παρέλευσης προθεσμίας ίσης με το διπλάσιο της προθεσμίας παραγραφής, εφόσον δεν έχει αποφασίσει η Επιτροπή την επιβολή προστίμου ή ποινής. Η εν λόγω προθεσμία δεν έχει λήξει σε καμία περίπτωση στην παρούσα υπόθεση.

Κατάσταση κρίσης

| (19) | Η BASF υποστήριξε ότι πρέπει να της παραχωρηθεί μείωση δεδομένου ότι ο τομέας της χλωριούχου χωλίνης αντιμετώπιζε κατάσταση κρίσης. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι, το γεγονός ότι μία επιχείρηση δεν μπορεί να πραγματοποιήσει κέρδη σε μία συγκεκριμένη εμπορική δραστηριότητα δεν της επιτρέπει να συνάψει κρυφή συνεννόηση με τους ανταγωνιστές της ώστε να εξαπατήσει τους πελάτες και τους άλλους ανταγωνιστές. Γενικά, οι συμπράξεις είναι πιθανόν να πραγματοποιούνται όχι όταν οι επιχειρήσεις πραγματοποιούν μεγάλα κέρδη αλλά κυρίως όταν ένας τομέας αντιμετωπίζει προβλήματα. |
| --- | --- |

(19)

Η BASF υποστήριξε ότι πρέπει να της παραχωρηθεί μείωση δεδομένου ότι ο τομέας της χλωριούχου χωλίνης αντιμετώπιζε κατάσταση κρίσης. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι, το γεγονός ότι μία επιχείρηση δεν μπορεί να πραγματοποιήσει κέρδη σε μία συγκεκριμένη εμπορική δραστηριότητα δεν της επιτρέπει να συνάψει κρυφή συνεννόηση με τους ανταγωνιστές της ώστε να εξαπατήσει τους πελάτες και τους άλλους ανταγωνιστές. Γενικά, οι συμπράξεις είναι πιθανόν να πραγματοποιούνται όχι όταν οι επιχειρήσεις πραγματοποιούν μεγάλα κέρδη αλλά κυρίως όταν ένας τομέας αντιμετωπίζει προβλήματα.

Πειθαρχικά μέτρα και μέτρα για την τήρηση του κοινοτικού δικαίου για τον ανταγωνισμό

| (20) | Η BASF υποστήριξε ότι δικαιούται μείωση του ποσού του προστίμου επειδή έλαβε πειθαρχικά μέτρα έναντι των υπαλλήλων που συμμετείχαν στην παράβαση και δημιούργησε ένα πρόγραμμα τήρησης του κοινοτικού δικαίου στον ανταγωνισμό. Μολονότι η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τα μέτρα που έλαβαν οι επιχειρήσεις ώστε να αποφύγουν τη συμμετοχή τους σε παράνομες συμπράξεις στο μέλλον, τα μέτρα αυτά δεν επηρεάζουν την πραγματικότητα της παράβασης και την αναγκαιότητα να τιμωρηθεί κατάλληλα η εταιρεία στην παρούσα απόφαση. |
| --- | --- |

(20)

Η BASF υποστήριξε ότι δικαιούται μείωση του ποσού του προστίμου επειδή έλαβε πειθαρχικά μέτρα έναντι των υπαλλήλων που συμμετείχαν στην παράβαση και δημιούργησε ένα πρόγραμμα τήρησης του κοινοτικού δικαίου στον ανταγωνισμό. Μολονότι η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τα μέτρα που έλαβαν οι επιχειρήσεις ώστε να αποφύγουν τη συμμετοχή τους σε παράνομες συμπράξεις στο μέλλον, τα μέτρα αυτά δεν επηρεάζουν την πραγματικότητα της παράβασης και την αναγκαιότητα να τιμωρηθεί κατάλληλα η εταιρεία στην παρούσα απόφαση.

Πραγματική συνεργασία εκτός του πλαισίου ανακοίνωσης για επιείκεια του 1996

| (21) | Η UCB ήταν η πρώτη επιχείρηση που ενημέρωσε αυθόρμητα την Επιτροπή για το γεγονός ότι πέρα από τις συναντήσεις που οργανώθηκαν σε παγκόσμιο επίπεδο οι ευρωπαίοι παραγωγοί πραγματοποίησαν ορισμένες συναντήσεις μεταξύ τους, σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι αποδείξεις που υποβλήθηκαν αυθόρμητα από τη UCB για τις συναντήσεις αυτές, επέτρεψαν στην Επιτροπή να καθορίσει τη διάρκεια της παράβασης ως πέντε ετών και έντεκα μηνών. Αν η Επιτροπή εξακολουθούσε να μη γνωρίζει τις συμφωνίες που συνάφθηκαν σε παγκόσμιο επίπεδο, η διάρκεια της παράβασης θα ήταν ενός έτους και έξι μηνών. Για να επιβραβεύσει τη UCB χάρη στην οποία επιμηκύνθηκε η διάρκεια της παράβασης, η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να χορηγηθεί μείωση στην εταιρεία αυτή βάσει των ελαφρυντικών περιστάσεων, ισοδύναμη με 25,8 % του βασικού ποσού. Η μείωση αυτή αντιστοιχεί στην προσαύξηση κατά 40 % του βασικού ποσού, λόγω της επιμήκυνσης της περιόδου παράβασης από ένα έτος και έξι μήνες σε πέντε έτη και έντεκα μήνες. |
| --- | --- |

(21)

Η UCB ήταν η πρώτη επιχείρηση που ενημέρωσε αυθόρμητα την Επιτροπή για το γεγονός ότι πέρα από τις συναντήσεις που οργανώθηκαν σε παγκόσμιο επίπεδο οι ευρωπαίοι παραγωγοί πραγματοποίησαν ορισμένες συναντήσεις μεταξύ τους, σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι αποδείξεις που υποβλήθηκαν αυθόρμητα από τη UCB για τις συναντήσεις αυτές, επέτρεψαν στην Επιτροπή να καθορίσει τη διάρκεια της παράβασης ως πέντε ετών και έντεκα μηνών. Αν η Επιτροπή εξακολουθούσε να μη γνωρίζει τις συμφωνίες που συνάφθηκαν σε παγκόσμιο επίπεδο, η διάρκεια της παράβασης θα ήταν ενός έτους και έξι μηνών. Για να επιβραβεύσει τη UCB χάρη στην οποία επιμηκύνθηκε η διάρκεια της παράβασης, η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να χορηγηθεί μείωση στην εταιρεία αυτή βάσει των ελαφρυντικών περιστάσεων, ισοδύναμη με 25,8 % του βασικού ποσού. Η μείωση αυτή αντιστοιχεί στην προσαύξηση κατά 40 % του βασικού ποσού, λόγω της επιμήκυνσης της περιόδου παράβασης από ένα έτος και έξι μήνες σε πέντε έτη και έντεκα μήνες.

5.   Εφαρμογή της ανακοίνωσης επιείκειας του 1996

Σημαντική μείωση του ποσού του προστίμου («Κεφάλαιο Δ»: μείωση από 10 % έως 50 %)

| (22) | Η Akzo Nobel, η BASF και η UCB συνεργάστηκαν με την Επιτροπή, σε διάφορα στάδια της διαδικασίας, προκειμένου να επωφεληθούν από την ευνοϊκή μεταχείριση που προβλέπεται στην ανακοίνωση επιείκειας του 1996, η οποία ισχύει στη συγκεκριμένη περίπτωση (5). |
| --- | --- |

(22)

Η Akzo Nobel, η BASF και η UCB συνεργάστηκαν με την Επιτροπή, σε διάφορα στάδια της διαδικασίας, προκειμένου να επωφεληθούν από την ευνοϊκή μεταχείριση που προβλέπεται στην ανακοίνωση επιείκειας του 1996, η οποία ισχύει στη συγκεκριμένη περίπτωση (5).

BASF

| (23) | Η BASF είναι η τρίτη επιχείρηση που υπέβαλε αυθόρμητα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τις παγκόσμιες συμφωνίες. Όταν υπέβαλε η BASF, τις αποδείξεις της, η Επιτροπή διέθετε ήδη στοιχεία για τις συμφωνίες, που είχαν υποβληθεί από την Chinook και τη Bioproducts. Ανεξάρτητα από την αξία των στοιχείων που υπέβαλε η Chinook, αυτά της Bioproducts αρκούσαν για να αποτελέσουν καθοριστική απόδειξη για την ύπαρξη της σύμπραξης με την έννοια του κεφαλαίου Β της ανακοίνωσης επιείκειας του 1996. Για το λόγο αυτό, όταν υπέβαλε τις πληροφορίες της η BASF, δεν ήταν η πρώτη επιχείρηση που υπέβαλε στην Επιτροπή καθοριστικά στοιχεία για την απόδειξη της ύπαρξης της σύμπραξης. Συνεπώς, τα κεφάλαια Β και Γ της ανακοίνωσης επιείκειας του 1996 δεν ισχύουν για τη BASF ούτε για τους άλλους δύο ευρωπαίους παραγωγούς. |
| --- | --- |

(23)

Η BASF είναι η τρίτη επιχείρηση που υπέβαλε αυθόρμητα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τις παγκόσμιες συμφωνίες. Όταν υπέβαλε η BASF, τις αποδείξεις της, η Επιτροπή διέθετε ήδη στοιχεία για τις συμφωνίες, που είχαν υποβληθεί από την Chinook και τη Bioproducts. Ανεξάρτητα από την αξία των στοιχείων που υπέβαλε η Chinook, αυτά της Bioproducts αρκούσαν για να αποτελέσουν καθοριστική απόδειξη για την ύπαρξη της σύμπραξης με την έννοια του κεφαλαίου Β της ανακοίνωσης επιείκειας του 1996. Για το λόγο αυτό, όταν υπέβαλε τις πληροφορίες της η BASF, δεν ήταν η πρώτη επιχείρηση που υπέβαλε στην Επιτροπή καθοριστικά στοιχεία για την απόδειξη της ύπαρξης της σύμπραξης. Συνεπώς, τα κεφάλαια Β και Γ της ανακοίνωσης επιείκειας του 1996 δεν ισχύουν για τη BASF ούτε για τους άλλους δύο ευρωπαίους παραγωγούς.

| (24) | Όσο για την ουσία των αποδεικτικών στοιχείων που υπέβαλε η BASF, τα οποία περιορίζονταν στις παγκόσμιες συμφωνίες, μπορούν να θεωρηθούν ότι συνέβαλαν σημαντικά στην απόδειξη της ύπαρξης της παράβασης με την έννοια του κεφαλαίου Δ της ανακοίνωσης επιείκειας του 1996, που προβλέπει τη δυνατότητα μείωσης κατά 10 % έως 50 % του προστίμου. Ωστόσο, η αξία των στοιχείων αυτών παραμένει μάλλον περιορισμένη, αν ληφθούν υπόψη οι πολυάριθμες αποδείξεις σχετικά με τις παγκόσμιες συμφωνίες, που διέθετε ήδη η Επιτροπή. |
| --- | --- |

(24)

Όσο για την ουσία των αποδεικτικών στοιχείων που υπέβαλε η BASF, τα οποία περιορίζονταν στις παγκόσμιες συμφωνίες, μπορούν να θεωρηθούν ότι συνέβαλαν σημαντικά στην απόδειξη της ύπαρξης της παράβασης με την έννοια του κεφαλαίου Δ της ανακοίνωσης επιείκειας του 1996, που προβλέπει τη δυνατότητα μείωσης κατά 10 % έως 50 % του προστίμου. Ωστόσο, η αξία των στοιχείων αυτών παραμένει μάλλον περιορισμένη, αν ληφθούν υπόψη οι πολυάριθμες αποδείξεις σχετικά με τις παγκόσμιες συμφωνίες, που διέθετε ήδη η Επιτροπή.

| (25) | Αφού έλαβε την ανακοίνωση των αιτιάσεων, η BASF ενημέρωσε την Επιτροπή ότι δεν αμφισβητούσε την πραγματικότητα των γεγονότων στα οποία βασίζονταν οι κατηγορίες, με εξαίρεση ορισμένες διορθώσεις τις οποίες δέχθηκε η Επιτροπή. |
| --- | --- |

(25)

Αφού έλαβε την ανακοίνωση των αιτιάσεων, η BASF ενημέρωσε την Επιτροπή ότι δεν αμφισβητούσε την πραγματικότητα των γεγονότων στα οποία βασίζονταν οι κατηγορίες, με εξαίρεση ορισμένες διορθώσεις τις οποίες δέχθηκε η Επιτροπή.

| (26) | Λαμβανομένων υπόψη των διάφορων στοιχείων συνεργασίας, η Επιτροπή εκτιμά ότι η BASF δικαιούται μείωση 20 % επί του ποσού του προστίμου που θα της είχε επιβληθεί σε διαφορετική περίπτωση. |
| --- | --- |

(26)

Λαμβανομένων υπόψη των διάφορων στοιχείων συνεργασίας, η Επιτροπή εκτιμά ότι η BASF δικαιούται μείωση 20 % επί του ποσού του προστίμου που θα της είχε επιβληθεί σε διαφορετική περίπτωση.

UCB

| (27) | Η UCB ενημέρωσε αυθόρμητα την Επιτροπή για εννέα συναντήσεις σύμπραξης που πραγματοποιήθηκαν σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μεταξύ Μαρτίου 1994 και Οκτωβρίου 1998. Ανέφερε τους συμμετέχοντες και συνοπτικά το περιεχόμενό τους. Πρόσθεσε επίσης πρακτικά που είχαν συνταχθεί την εποχή των δύο πρώτων συναντήσεων, που πραγματοποιήθηκαν το 1994. Τη στιγμή που της υπέβαλε τα έγγραφα αυτά η UCB, η Επιτροπή δεν γνώριζε την ύπαρξη καμίας συνάντησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Όλα μαζί τα αποδεικτικά αυτά στοιχεία αποτέλεσαν ουσιώδη συνεισφορά για τη διαπίστωση της παράβασης, αν και δεν υποβλήθηκε καμία γραπτή απόδειξη της εποχής για την περίοδο από το 1995 έως το 1998. |
| --- | --- |

(27)

Η UCB ενημέρωσε αυθόρμητα την Επιτροπή για εννέα συναντήσεις σύμπραξης που πραγματοποιήθηκαν σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μεταξύ Μαρτίου 1994 και Οκτωβρίου 1998. Ανέφερε τους συμμετέχοντες και συνοπτικά το περιεχόμενό τους. Πρόσθεσε επίσης πρακτικά που είχαν συνταχθεί την εποχή των δύο πρώτων συναντήσεων, που πραγματοποιήθηκαν το 1994. Τη στιγμή που της υπέβαλε τα έγγραφα αυτά η UCB, η Επιτροπή δεν γνώριζε την ύπαρξη καμίας συνάντησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Όλα μαζί τα αποδεικτικά αυτά στοιχεία αποτέλεσαν ουσιώδη συνεισφορά για τη διαπίστωση της παράβασης, αν και δεν υποβλήθηκε καμία γραπτή απόδειξη της εποχής για την περίοδο από το 1995 έως το 1998.

| (28) | Αφού έλαβε την ανακοίνωση των αιτιάσεων, η UCB ενημέρωσε την Επιτροπή ότι δεν αμφισβητούσε την πραγματικότητα των γεγονότων στα οποία βασίζονταν οι κατηγορίες, με εξαίρεση ορισμένες διορθώσεις που δέχθηκε η Επιτροπή. Στην ίδια ανακοίνωση, η UCB βεβαίωνε, ότι μολονότι συμμετείχε σε διάφορες συναντήσεις σε παγκόσμιο επίπεδο, δεν έλαβε ποτέ μέρος σε καμία συμφωνία σε παγκόσμιο επίπεδο. Στην απόφασή της, η Επιτροπή δεν δέχθηκε τον ισχυρισμό αυτό, θεωρώντας ότι ήταν αβάσιμος. Έτσι, δεδομένου ότι η UCB αμφισβήτησε στην πράξη, αφού έλαβε την ανακοίνωση των αιτιάσεων, ένα ουσιώδες στοιχείο από αυτά στα οποία βασίστηκε η Επιτροπή προκειμένου να διατυπώσει τις κατηγορίες της, δεν μπορεί να επωφεληθεί από μείωση επειδή δεν θα είχε αμφισβητήσει την πραγματικότητα των γεγονότων στο οποίο βάσισε η Επιτροπή τις κατηγορίες της. |
| --- | --- |

(28)

Αφού έλαβε την ανακοίνωση των αιτιάσεων, η UCB ενημέρωσε την Επιτροπή ότι δεν αμφισβητούσε την πραγματικότητα των γεγονότων στα οποία βασίζονταν οι κατηγορίες, με εξαίρεση ορισμένες διορθώσεις που δέχθηκε η Επιτροπή. Στην ίδια ανακοίνωση, η UCB βεβαίωνε, ότι μολονότι συμμετείχε σε διάφορες συναντήσεις σε παγκόσμιο επίπεδο, δεν έλαβε ποτέ μέρος σε καμία συμφωνία σε παγκόσμιο επίπεδο. Στην απόφασή της, η Επιτροπή δεν δέχθηκε τον ισχυρισμό αυτό, θεωρώντας ότι ήταν αβάσιμος. Έτσι, δεδομένου ότι η UCB αμφισβήτησε στην πράξη, αφού έλαβε την ανακοίνωση των αιτιάσεων, ένα ουσιώδες στοιχείο από αυτά στα οποία βασίστηκε η Επιτροπή προκειμένου να διατυπώσει τις κατηγορίες της, δεν μπορεί να επωφεληθεί από μείωση επειδή δεν θα είχε αμφισβητήσει την πραγματικότητα των γεγονότων στο οποίο βάσισε η Επιτροπή τις κατηγορίες της.

| (29) | Λαμβανομένων υπόψη των διαφόρων στοιχείων συνεργασίας, η Επιτροπή εκτιμά ότι η UCB δικαιούται μείωση κατά 30 % του ποσού του προστίμου που θα της είχε επιβληθεί σε διαφορετική περίπτωση. |
| --- | --- |

(29)

Λαμβανομένων υπόψη των διαφόρων στοιχείων συνεργασίας, η Επιτροπή εκτιμά ότι η UCB δικαιούται μείωση κατά 30 % του ποσού του προστίμου που θα της είχε επιβληθεί σε διαφορετική περίπτωση.

Akzo Nobel

| (30) | Τον Ιανουάριο του 2002, η Akzo Nobel υπέβαλε αυθόρμητα έκθεση σχετικά με τις ευρωπαϊκές συμφωνίες, με λεπτομερή περιγραφή του περιεχομένου των συμφωνιών αυτών, περιλαμβανομένου και ενός σημαντικού αριθμού πληροφοριών που δεν είχε υποβάλει η UCB. Ωστόσο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη, στην μείωση που χορηγείται βάσει της ανακοίνωσης επιείκειας, το γεγονός ότι η Akzo Nobel υπέβαλε την έκθεση αυτή 2,5 έτη αφού υπέβαλε τα αποδεικτικά της στοιχεία η UCB για τις εν λόγω συμφωνίες. |
| --- | --- |

(30)

Τον Ιανουάριο του 2002, η Akzo Nobel υπέβαλε αυθόρμητα έκθεση σχετικά με τις ευρωπαϊκές συμφωνίες, με λεπτομερή περιγραφή του περιεχομένου των συμφωνιών αυτών, περιλαμβανομένου και ενός σημαντικού αριθμού πληροφοριών που δεν είχε υποβάλει η UCB. Ωστόσο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη, στην μείωση που χορηγείται βάσει της ανακοίνωσης επιείκειας, το γεγονός ότι η Akzo Nobel υπέβαλε την έκθεση αυτή 2,5 έτη αφού υπέβαλε τα αποδεικτικά της στοιχεία η UCB για τις εν λόγω συμφωνίες.

| (31) | Αφού έλαβε την ανακοίνωση των αιτιάσεων, η Akzo Nobel ενημέρωσε την Επιτροπή ότι δεν αμφισβητούσε την πραγματικότητα των γεγονότων στο οποίο βασίστηκε η Επιτροπή για να διατυπώσει τις κατηγορίες της, με εξαίρεση ορισμένες διορθώσεις τις οποίες δέχθηκε η Επιτροπή. |
| --- | --- |

(31)

Αφού έλαβε την ανακοίνωση των αιτιάσεων, η Akzo Nobel ενημέρωσε την Επιτροπή ότι δεν αμφισβητούσε την πραγματικότητα των γεγονότων στο οποίο βασίστηκε η Επιτροπή για να διατυπώσει τις κατηγορίες της, με εξαίρεση ορισμένες διορθώσεις τις οποίες δέχθηκε η Επιτροπή.

| (32) | Λαμβανομένων υπόψη των διάφορων στοιχείων συνεργασίας, η Επιτροπή εκτιμά ότι η Akzo Nobel δικαιούται μείωση κατά 30 % του ποσού του προστίμου που θα της είχε επιβληθεί διαφορετικά. Η εκτίμηση αυτή λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι, αφενός, η έκθεση της Akzo Nobel για τις ευρωπαϊκές συμφωνίες είχε περίπου την ίδια αξία, για την Επιτροπή, με τις πληροφορίες και τα αποδεικτικά στοιχεία για τις ίδιες συμφωνίες που είχε υποβάλει προηγουμένως η UCB, αλλά της υποβλήθηκαν 2,5 έτη αργότερα, και ότι, αφετέρου, η Akzo Nobel, αντίθετα με τη UCB, δεν αμφισβήτησε την πραγματικότητα των γεγονότων στα οποία βασίστηκε η Επιτροπή για να διατυπώσει τις κατηγορίες της. Για το λόγο αυτό, οι δύο επιχειρήσεις αξίζουν παρόμοια μείωση. |
| --- | --- |

(32)

Λαμβανομένων υπόψη των διάφορων στοιχείων συνεργασίας, η Επιτροπή εκτιμά ότι η Akzo Nobel δικαιούται μείωση κατά 30 % του ποσού του προστίμου που θα της είχε επιβληθεί διαφορετικά. Η εκτίμηση αυτή λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι, αφενός, η έκθεση της Akzo Nobel για τις ευρωπαϊκές συμφωνίες είχε περίπου την ίδια αξία, για την Επιτροπή, με τις πληροφορίες και τα αποδεικτικά στοιχεία για τις ίδιες συμφωνίες που είχε υποβάλει προηγουμένως η UCB, αλλά της υποβλήθηκαν 2,5 έτη αργότερα, και ότι, αφετέρου, η Akzo Nobel, αντίθετα με τη UCB, δεν αμφισβήτησε την πραγματικότητα των γεγονότων στα οποία βασίστηκε η Επιτροπή για να διατυπώσει τις κατηγορίες της. Για το λόγο αυτό, οι δύο επιχειρήσεις αξίζουν παρόμοια μείωση.

6.   Απόφαση

| (33) | Οι ακόλουθες επιχειρήσεις, παρέβησαν το άρθρο 81 παράγραφος 1 της συνθήκης και, από την 1η Ιανουαρίου 1994, το άρθρο 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, συμμετέχοντας, κατά τη διάρκεια των προαναφερθεισών περιόδων, σε ένα σύνολο συμφωνιών και συνεννοημένων πρακτικών με στόχο τον καθορισμό των τιμών, την κατανομή των αγορών και συνεννοημένες δράσεις έναντι όλων των ανταγωνιστών στον τομέα της χλωριούχου χωλίνης στον ΕΟΧ:






  α) | Akzo Nobel NV, από κοινού με τις Akzo Nobel Nederland BV, Akzo Nobel Chemicals International BV, Akzo Nobel Chemicals BV and Akzo Nobel Functional Chemicals BV, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 30 Σεπτεμβρίου 1998· |
| --- | --- | --- |

(33)

Οι ακόλουθες επιχειρήσεις, παρέβησαν το άρθρο 81 παράγραφος 1 της συνθήκης και, από την 1η Ιανουαρίου 1994, το άρθρο 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, συμμετέχοντας, κατά τη διάρκεια των προαναφερθεισών περιόδων, σε ένα σύνολο συμφωνιών και συνεννοημένων πρακτικών με στόχο τον καθορισμό των τιμών, την κατανομή των αγορών και συνεννοημένες δράσεις έναντι όλων των ανταγωνιστών στον τομέα της χλωριούχου χωλίνης στον ΕΟΧ:

α)

Akzo Nobel NV, από κοινού με τις Akzo Nobel Nederland BV, Akzo Nobel Chemicals International BV, Akzo Nobel Chemicals BV and Akzo Nobel Functional Chemicals BV, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 30 Σεπτεμβρίου 1998·

| β) | BASF AG, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 30 Σεπτεμβρίου 1998· |
| --- | --- |

β)

BASF AG, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 30 Σεπτεμβρίου 1998·

| γ) | Bioproducts Incorporated, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 14 Απριλίου 1994· |
| --- | --- |

γ)

Bioproducts Incorporated, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 14 Απριλίου 1994·

| δ) | Chinook Group Limited Partnership, από κοινού με την Chinook Group Limited, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 14 Απριλίου 1994· |
| --- | --- |

δ)

Chinook Group Limited Partnership, από κοινού με την Chinook Group Limited, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 14 Απριλίου 1994·

| ε) | DuCoa, LP, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 14 Απριλίου 1994· |
| --- | --- |

ε)

DuCoa, LP, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 14 Απριλίου 1994·

| στ) | UCB SA, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 30 Σεπτεμβρίου 1998. |
| --- | --- |

στ)

UCB SA, από τις 13 Οκτωβρίου 1992 ως τις 30 Σεπτεμβρίου 1998.

| (34) | Για τις παραβάσεις αυτές, επιβάλλονται τα ακόλουθα πρόστιμα:












  α) | Akzo Nobel NV, Akzo Nobel Nederland BV, Akzo Nobel Chemicals International BV, Akzo Nobel Chemicals BV and Akzo Nobel Functional Chemicals BV, από κοινού και αλληλεγγύως: |
| --- | --- | --- |

(34)

Για τις παραβάσεις αυτές, επιβάλλονται τα ακόλουθα πρόστιμα:

α)

Akzo Nobel NV, Akzo Nobel Nederland BV, Akzo Nobel Chemicals International BV, Akzo Nobel Chemicals BV and Akzo Nobel Functional Chemicals BV, από κοινού και αλληλεγγύως:

20,99 εκατ. ευρώ·

| β) | BASF AG |
| --- | --- |

β)

BASF AG

34,97 εκατ. ευρώ·

| γ) | UCB SA |
| --- | --- |

γ)

UCB SA

10,38 εκατ. ευρώ.

| (35) | Οι αναφερόμενες στην αιτιολογική σκέψη 33 επιχειρήσεις παύουν πάραυτα τις παραβάσεις, εφόσον δεν το έχουν ήδη πράξει. Απέχουν από την επανάληψη κάθε πράξης συμπεριφοράς όμοιας προς την παράβαση που διαπιστώθηκε στην παρούσα υπόθεση και από κάθε μέτρο με αντίστοιχο αντικείμενο ή αποτέλεσμα. |
| --- | --- |

(35)

Οι αναφερόμενες στην αιτιολογική σκέψη 33 επιχειρήσεις παύουν πάραυτα τις παραβάσεις, εφόσον δεν το έχουν ήδη πράξει. Απέχουν από την επανάληψη κάθε πράξης συμπεριφοράς όμοιας προς την παράβαση που διαπιστώθηκε στην παρούσα υπόθεση και από κάθε μέτρο με αντίστοιχο αντικείμενο ή αποτέλεσμα.

---

(1)  ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 411/2004 (ΕΕ L 68 της 6.3.2004, σ. 1).

(2)  Βλέπε άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2988/74 του Συμβουλίου (ΕΕ L 319 της 29.11.1974, σ. 1) και το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003.

(3)  ΕΕ L 195 της 7.8.1969, σ. 11.

(4)  ΕΕ L 239 της 14.9.1994, σ. 14.

(5)  Σύμφωνα με το σημείο 28 της ανακοίνωσης επιείκειας του 2002, από τις 14 Φεβρουαρίου 2002, η ανακοίνωση του 2002 αντικαθιστά την ανακοίνωση του 1996 για οποιαδήποτε υπόθεση στην οποία καμία επιχείρηση δεν έχει επικαλεσθεί την ανακοίνωση αυτή. Δεδομένου, ότι στην παρούσα υπόθεση, πολλές επιχειρήσεις ζήτησαν την εφαρμογή μέτρων επιείκειας πριν από τις 14 Φεβρουαρίου 2002, ισχύει η ανακοίνωση επιείκειας του 1996.

---

| 22.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 190/27 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 190/27

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 8ης Ιουλίου 2005

για αναστολή της διαδικασίας εξέτασης σχετικά με τους εμπορικούς φραγμούς, οι οποίοι συνίστανται σε μέτρα τα οποία επέβαλε και σε πρακτικές τις οποίες ακολούθησε η Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης, που επηρεάζουν το εμπόριο του σκοτσέζικου ουίσκι

(2005/567/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3286/94 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1994, που προβλέπει τις κοινοτικές διαδικασίες στον τομέα της κοινής εμπορικής πολιτικής για να διασφαλιστεί η άσκηση των δικαιωμάτων της Κοινότητας στο πλαίσιο των κανόνων του διεθνούς εμπορίου, ιδίως αυτών που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (1), και συγκεκριμένα το άρθρο 11 παράγραφος 2 αυτού,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Στις 2 Σεπτεμβρίου του 2004 η Scotch Whisky Association (SWA) υπέβαλε καταγγελία σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού ΕΚ αριθ. 3286/94 (στο εξής «ο κανονισμός»). |
| --- | --- |

(1)

Στις 2 Σεπτεμβρίου του 2004 η Scotch Whisky Association (SWA) υπέβαλε καταγγελία σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού ΕΚ αριθ. 3286/94 (στο εξής «ο κανονισμός»).

| (2) | Η SWA ισχυρίζεται ότι οι κοινοτικές εξαγωγές ουίσκι προς την Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης παρεμποδίζονται από μία σειρά εμπορικών φραγμών κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 του κανονισμού. |
| --- | --- |

(2)

Η SWA ισχυρίζεται ότι οι κοινοτικές εξαγωγές ουίσκι προς την Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης παρεμποδίζονται από μία σειρά εμπορικών φραγμών κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 του κανονισμού.

| (3) | Οι εν λόγω εμπορικοί φραγμοί οφείλονται όλοι στο καθεστώς ειδικών φόρων κατανάλωσης της Ουρουγουάης. |
| --- | --- |

(3)

Οι εν λόγω εμπορικοί φραγμοί οφείλονται όλοι στο καθεστώς ειδικών φόρων κατανάλωσης της Ουρουγουάης.

| (4) | Η Επιτροπή απεφάσισε, μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή που ιδρύθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό, ότι η καταγγελία περιελάμβανε επαρκείς αποδείξεις που δικαιολογούσαν την κίνηση της διαδικασίας εξέτασης. Μία ανακοίνωση σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας εξέτασης δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 23ης Οκτωβρίου 2004 (2). |
| --- | --- |

(4)

Η Επιτροπή απεφάσισε, μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή που ιδρύθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό, ότι η καταγγελία περιελάμβανε επαρκείς αποδείξεις που δικαιολογούσαν την κίνηση της διαδικασίας εξέτασης. Μία ανακοίνωση σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας εξέτασης δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 23ης Οκτωβρίου 2004 (2).

| (5) | Κατά τη διάρκεια της έρευνας η κυβέρνηση της Ουρουγουάης δήλωσε ότι ήταν διατεθειμένη να συμβάλει στην εξεύρεση λύσης για τα προβλήματα που αποτελούν αντικείμενο της καταγγελίας και πρότεινε τα ακόλουθα:






  α) | την κατάργηση της υποχρέωσης να κατατάσσεται στην κατώτατη φορολογική κλίμακα το ουίσκι που είναι κάτω των τριών ετών. Το μέτρο αυτό θα αρχίσει να ισχύει από την 1η Ιουλίου 2005· |
| --- | --- | --- |

(5)

Κατά τη διάρκεια της έρευνας η κυβέρνηση της Ουρουγουάης δήλωσε ότι ήταν διατεθειμένη να συμβάλει στην εξεύρεση λύσης για τα προβλήματα που αποτελούν αντικείμενο της καταγγελίας και πρότεινε τα ακόλουθα:

α)

την κατάργηση της υποχρέωσης να κατατάσσεται στην κατώτατη φορολογική κλίμακα το ουίσκι που είναι κάτω των τριών ετών. Το μέτρο αυτό θα αρχίσει να ισχύει από την 1η Ιουλίου 2005·

| β) | την ίση μεταχείριση του εγχώριου και του εισαγόμενου ουίσκι όσον αφορά την υποχρέωση επικόλλησης φορολογικών ταινιών. Η Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης θα τροποποιήσει τους κανονισμούς της μέχρι τις 30 Ιουνίου 2005 και το μέτρο θα τεθεί σε ισχύ μετά από μεταβατική περίοδο 90 ημερών· |
| --- | --- |

β)

την ίση μεταχείριση του εγχώριου και του εισαγόμενου ουίσκι όσον αφορά την υποχρέωση επικόλλησης φορολογικών ταινιών. Η Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης θα τροποποιήσει τους κανονισμούς της μέχρι τις 30 Ιουνίου 2005 και το μέτρο θα τεθεί σε ισχύ μετά από μεταβατική περίοδο 90 ημερών·

| γ) | την αναδιάρθρωση του φόρου IMESI προκειμένου να εναρμονιστεί με τα συνηθέστερα διεθνή φορολογικά συστήματα. Αυτή η αλλαγή ελπίζεται ότι θα λύσει το πρόβλημα της κατά τους ισχυρισμούς έλλειψης διαφάνειας και προβλεψιμότητας. Η διαδικασία μεταρρύθμισης προβλέπεται να έχει ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2006. |
| --- | --- |

γ)

την αναδιάρθρωση του φόρου IMESI προκειμένου να εναρμονιστεί με τα συνηθέστερα διεθνή φορολογικά συστήματα. Αυτή η αλλαγή ελπίζεται ότι θα λύσει το πρόβλημα της κατά τους ισχυρισμούς έλλειψης διαφάνειας και προβλεψιμότητας. Η διαδικασία μεταρρύθμισης προβλέπεται να έχει ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2006.

| (6) | Για τον λόγο αυτό η Επιτροπή κρίνει ότι θα πρέπει να ανασταλεί η διαδικασία. |
| --- | --- |

(6)

Για τον λόγο αυτό η Επιτροπή κρίνει ότι θα πρέπει να ανασταλεί η διαδικασία.

| (7) | Η Επιτροπή θα παρακολουθεί την υλοποίηση της λύσης που θα προκύψει από τις διαπραγματεύσεις και θα θέσει τέρμα στη διαδικασία, όταν η κυβέρνηση της Ουρουγουάης θα έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της. |
| --- | --- |

(7)

Η Επιτροπή θα παρακολουθεί την υλοποίηση της λύσης που θα προκύψει από τις διαπραγματεύσεις και θα θέσει τέρμα στη διαδικασία, όταν η κυβέρνηση της Ουρουγουάης θα έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της.

| (8) | Τα μέτρα που προβλέπει η παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής, |
| --- | --- |

(8)

Τα μέτρα που προβλέπει η παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΤΑ ΕΞΗΣ:

Άρθρο μόνο

Αναστέλλεται η διαδικασία εξέτασης όσον αφορά τους εμπορικούς φραγμούς, που συνίστανται σε μέτρα τα οποία επέβαλε και σε πρακτικές τις οποίες ακολούθησε η Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης, που επηρεάζουν το εμπόριο του σκοτσέζικου ουίσκι.

Βρυξέλλες, 8 Ιουλίου 2005.

Για την Επιτροπή

Peter MANDELSON

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 349 της 31.12.1994, σ. 71· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 356/95 (ΕΕ L 41 της 23.2.1995, σ. 3).

1

(2)  EE C 261 της 23.10.2004, σ. 3.

2

---

| 22.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 190/28 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 190/28

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 11ης Ιουλίου 2005

σχετικά με αίτημα της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας για εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στην παροχή φυσικού αερίου

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2005) 2514]

(Το κείμενο στην ουγγρική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(2005/568/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών — Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση (1), και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο β),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Με επιστολή της προς την Επιτροπή που καταχωρίσθηκε στις 12 Απριλίου 2005, η Δημοκρατία της Ουγγαρίας ενημέρωσε την Επιτροπή για την πρόθεσή της να υποβάλει την παροχή φυσικού αερίου σε μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ. |
| --- | --- |

(1)

Με επιστολή της προς την Επιτροπή που καταχωρίσθηκε στις 12 Απριλίου 2005, η Δημοκρατία της Ουγγαρίας ενημέρωσε την Επιτροπή για την πρόθεσή της να υποβάλει την παροχή φυσικού αερίου σε μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ.

| (2) | Σύμφωνα με το παράρτημα X της συνθήκης προσχώρησης, επιτρέπεται στην Ουγγαρία να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ για την παροχή φυσικού αερίου και ηλεκτρικού ρεύματος μέχρι ένα έτος μετά την προσχώρησή της στην ΕΕ. Από την 1η Ιανουαρίου 2004, η Ουγγαρία εφαρμόζει τον κανονικό συντελεστή ΦΠΑ στην παροχή ηλεκτρικού ρεύματος. |
| --- | --- |

(2)

Σύμφωνα με το παράρτημα X της συνθήκης προσχώρησης, επιτρέπεται στην Ουγγαρία να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ για την παροχή φυσικού αερίου και ηλεκτρικού ρεύματος μέχρι ένα έτος μετά την προσχώρησή της στην ΕΕ. Από την 1η Ιανουαρίου 2004, η Ουγγαρία εφαρμόζει τον κανονικό συντελεστή ΦΠΑ στην παροχή ηλεκτρικού ρεύματος.

| (3) | Η Ουγγαρία προτίθεται να εξακολουθήσει να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή στην παροχή φυσικού αερίου (15 %) και τον κανονικό συντελεστή στην παροχή ηλεκτρικού ρεύματος (25 %). Αυτή η διαφοροποίηση των συντελεστών δεν δημιουργεί στρέβλωση του ανταγωνισμού ούτε μετατόπιση από την κατανάλωση ηλεκτρικού ρεύματος στην κατανάλωση αερίου. Αυτό οφείλεται κυρίως στους εθνικούς κανόνες για τον καθορισμό των τιμών, οι οποίοι διαφέρουν αρκετά μεταξύ του φυσικού αερίου και του ηλεκτρικού ρεύματος, καθώς και στο γεγονός ότι, από τεχνικής και τεχνολογικής άποψης, τα δύο προϊόντα μπορούν να αποτελέσουν υποκατάστατα αγαθά μόνο για σκοπούς θέρμανσης. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τις ουγγρικές αρχές, η τιμή του ηλεκτρικού ρεύματος είναι σχεδόν τριπλάσια εκείνης του φυσικού αερίου. |
| --- | --- |

(3)

Η Ουγγαρία προτίθεται να εξακολουθήσει να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή στην παροχή φυσικού αερίου (15 %) και τον κανονικό συντελεστή στην παροχή ηλεκτρικού ρεύματος (25 %). Αυτή η διαφοροποίηση των συντελεστών δεν δημιουργεί στρέβλωση του ανταγωνισμού ούτε μετατόπιση από την κατανάλωση ηλεκτρικού ρεύματος στην κατανάλωση αερίου. Αυτό οφείλεται κυρίως στους εθνικούς κανόνες για τον καθορισμό των τιμών, οι οποίοι διαφέρουν αρκετά μεταξύ του φυσικού αερίου και του ηλεκτρικού ρεύματος, καθώς και στο γεγονός ότι, από τεχνικής και τεχνολογικής άποψης, τα δύο προϊόντα μπορούν να αποτελέσουν υποκατάστατα αγαθά μόνο για σκοπούς θέρμανσης. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τις ουγγρικές αρχές, η τιμή του ηλεκτρικού ρεύματος είναι σχεδόν τριπλάσια εκείνης του φυσικού αερίου.

| (4) | Επιπλέον, οι κανόνες ΦΠΑ όσον αφορά τον τόπο παροχής φυσικού αερίου, που καθορίζονται στην έκτη οδηγία ΦΠΑ, τροποποιήθηκαν από την οδηγία 2003/92/ΕΚ (2). Η παροχή φυσικού αερίου στο τελικό στάδιο, από τους προμηθευτές και τους φορείς διανομής έως τον τελικό καταναλωτή, φορολογείται στον τόπο όπου ο πελάτης χρησιμοποιεί και καταναλώνει πράγματι το εν λόγω προϊόν, ώστε να εξασφαλίζεται ότι η φορολόγηση γίνεται στη χώρα της κατανάλωσης. |
| --- | --- |

(4)

Επιπλέον, οι κανόνες ΦΠΑ όσον αφορά τον τόπο παροχής φυσικού αερίου, που καθορίζονται στην έκτη οδηγία ΦΠΑ, τροποποιήθηκαν από την οδηγία 2003/92/ΕΚ (2). Η παροχή φυσικού αερίου στο τελικό στάδιο, από τους προμηθευτές και τους φορείς διανομής έως τον τελικό καταναλωτή, φορολογείται στον τόπο όπου ο πελάτης χρησιμοποιεί και καταναλώνει πράγματι το εν λόγω προϊόν, ώστε να εξασφαλίζεται ότι η φορολόγηση γίνεται στη χώρα της κατανάλωσης.

| (5) | Το προτεινόμενο μέτρο συνίσταται σε γενικό μέτρο εφαρμογής μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ για την παροχή φυσικού αερίου βάσει του άρθρου 12 παράγραφος 3 στοιχείο β) της έκτης οδηγίας ΦΠΑ. |
| --- | --- |

(5)

Το προτεινόμενο μέτρο συνίσταται σε γενικό μέτρο εφαρμογής μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ για την παροχή φυσικού αερίου βάσει του άρθρου 12 παράγραφος 3 στοιχείο β) της έκτης οδηγίας ΦΠΑ.

| (6) | Επειδή πρόκειται για γενικό μέτρο, που δεν προβλέπει καμία εξαίρεση εφαρμογής, ο κίνδυνος στρέβλωσης του ανταγωνισμού πρέπει να θεωρείται ανύπαρκτος. Συνεπώς, εφόσον πληρούται η προϋπόθεση που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο β) της έκτης οδηγίας, η Ουγγαρία θα πρέπει να δύναται να εφαρμόσει το εν λόγω μέτρο μόλις κοινοποιηθεί η παρούσα απόφαση, |
| --- | --- |

(6)

Επειδή πρόκειται για γενικό μέτρο, που δεν προβλέπει καμία εξαίρεση εφαρμογής, ο κίνδυνος στρέβλωσης του ανταγωνισμού πρέπει να θεωρείται ανύπαρκτος. Συνεπώς, εφόσον πληρούται η προϋπόθεση που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο β) της έκτης οδηγίας, η Ουγγαρία θα πρέπει να δύναται να εφαρμόσει το εν λόγω μέτρο μόλις κοινοποιηθεί η παρούσα απόφαση,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η Ουγγαρία δύναται να εφαρμόσει το μέτρο που κοινοποίησε με την επιστολή της 12ης Απριλίου 2005, το οποίο συνίσταται στην εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στην παροχή φυσικού αερίου, ανεξάρτητα από τους όρους παραγωγής και παροχής.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Ουγγαρίας.

Βρυξέλλες, 11 Ιουλίου 2005.

Για την Επιτροπή

László KOVÁCS

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 145 της 13.6.1977, σ. 1· οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2004/66/ΕΚ (ΕΕ L 168 της 1.5.2004, σ. 35).

1

(2)  ΕΕ L 260 της 11.10.2003, σ. 8.

2

---

| 22.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 190/29 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 190/29

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 18ης Ιουλίου 2005

για την αναπροσαρμογή των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται από την 1η Αυγούστου 2004, την 1η Σεπτεμβρίου 2004, την 1η Οκτωβρίου 2004, την 1η Νοεμβρίου 2004, την 1η Δεκεμβρίου 2004 και την 1η Ιανουαρίου 2005 στις αποδοχές των υπαλλήλων, των έκτακτων υπαλλήλων και των συμβασιούχων υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που υπηρετούν σε τρίτες χώρες καθώς και στις αποδοχές ενός τμήματος των υπαλλήλων που παραμένουν στη θέση τους στα δέκα νέα κράτη μέλη για μέγιστη περίοδο δεκαπέντε μηνών μετά την προσχώρηση (άρθρο 33 παράγραφος 4 της συνθήκης προσχώρησης των δέκα νέων κρατών μελών)

(2005/569/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και το καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό, όπως καθορίστηκαν από τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68 (1), και ιδίως το άρθρο 13 δεύτερο εδάφιο του παραρτήματος X,

τη συνθήκη προσχώρησης των δέκα νέων κρατών μελών, και ιδίως το άρθρο 33 παράγραφος 4,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 257/2005 του Συμβουλίου (2) καθορίστηκαν, σε εφαρμογή του άρθρου 13 πρώτο εδάφιο του παραρτήματος X του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, οι διορθωτικοί συντελεστές που εφαρμόζονται από την 1η Ιουλίου 2004 στις αποδοχές που καταβάλλονται, στο νόμισμα της χώρας υπηρεσίας, στους υπαλλήλους, έκτακτους υπαλλήλους και συμβασιούχους υπαλλήλους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που υπηρετούν στις τρίτες χώρες καθώς και στις αποδοχές ενός τμήματος των υπαλλήλων που παραμένουν στη θέση τους στα δέκα νέα κράτη μέλη για μέγιστη περίοδο δεκαπέντε μηνών μετά την προσχώρηση. |
| --- | --- |

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 257/2005 του Συμβουλίου (2) καθορίστηκαν, σε εφαρμογή του άρθρου 13 πρώτο εδάφιο του παραρτήματος X του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, οι διορθωτικοί συντελεστές που εφαρμόζονται από την 1η Ιουλίου 2004 στις αποδοχές που καταβάλλονται, στο νόμισμα της χώρας υπηρεσίας, στους υπαλλήλους, έκτακτους υπαλλήλους και συμβασιούχους υπαλλήλους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που υπηρετούν στις τρίτες χώρες καθώς και στις αποδοχές ενός τμήματος των υπαλλήλων που παραμένουν στη θέση τους στα δέκα νέα κράτη μέλη για μέγιστη περίοδο δεκαπέντε μηνών μετά την προσχώρηση.

| (2) | Πρέπει να αναπροσαρμοστούν, σύμφωνα με το άρθρο 13 δεύτερο εδάφιο του παραρτήματος X του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, από την 1η Αυγούστου 2004, την 1η Σεπτεμβρίου 2004, την 1η Οκτωβρίου 2004, την 1η Νοεμβρίου 2004, την 1η Δεκεμβρίου 2004 και την 1η Ιανουαρίου 2005, ορισμένοι από αυτούς τους διορθωτικούς συντελεστές, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τα στατιστικά δεδομένα που ευρίσκονται στη διάθεση της Επιτροπής, η διακύμανση του κόστους ζωής, υπολογιζόμενη με τον διορθωτικό συντελεστή και την αντίστοιχη τιμή συναλλάγματος, απεδείχθη, για ορισμένες τρίτες χώρες, μεγαλύτερη από 5 % από τον τελευταίο προσδιορισμό τους ή την τελευταία αναπροσαρμογή τους, |
| --- | --- |

(2)

Πρέπει να αναπροσαρμοστούν, σύμφωνα με το άρθρο 13 δεύτερο εδάφιο του παραρτήματος X του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, από την 1η Αυγούστου 2004, την 1η Σεπτεμβρίου 2004, την 1η Οκτωβρίου 2004, την 1η Νοεμβρίου 2004, την 1η Δεκεμβρίου 2004 και την 1η Ιανουαρίου 2005, ορισμένοι από αυτούς τους διορθωτικούς συντελεστές, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τα στατιστικά δεδομένα που ευρίσκονται στη διάθεση της Επιτροπής, η διακύμανση του κόστους ζωής, υπολογιζόμενη με τον διορθωτικό συντελεστή και την αντίστοιχη τιμή συναλλάγματος, απεδείχθη, για ορισμένες τρίτες χώρες, μεγαλύτερη από 5 % από τον τελευταίο προσδιορισμό τους ή την τελευταία αναπροσαρμογή τους,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο μόνο

Με έναρξη ισχύος από την 1η Αυγούστου 2004, την 1η Σεπτεμβρίου 2004, την 1η Οκτωβρίου 2004, την 1η Νοεμβρίου 2004, την 1η Δεκεμβρίου 2004 και την 1η Ιανουαρίου 2005, οι διορθωτικοί συντελεστές που εφαρμόζονται στις αποδοχές των υπαλλήλων, έκτακτων υπαλλήλων και συμβασιούχων υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που υπηρετούν στις τρίτες χώρες καθώς και στις αποδοχές ενός τμήματος των υπαλλήλων που παραμένουν στη θέση τους στα δέκα νέα κράτη μέλη για μέγιστη περίοδο δεκαπέντε μηνών μετά από την προσχώρηση, οι οποίες καταβάλλονται στο νόμισμα της χώρας υπηρεσίας, αναπροσαρμόζονται όπως ορίζει το παράρτημα.

Οι τιμές συναλλάγματος που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό αυτών των αποδοχών καθορίζονται σύμφωνα με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού και αντιστοιχούν στην ημερομηνία που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο.

Βρυξέλλες, 18 Ιουλίου 2005.

Για την Επιτροπή

Benita FERRERO-WALDNER

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 56 της 4.3.1968, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 31/2005 (ΕΕ L 8 της 12.1.2005, σ. 1).

1

(2)  ΕΕ L 46 της 17.2.2005, σ. 1.

2

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

| Τόποι υπηρεσίας | Διορθωτικοί συντελεστές Αύγουστος 2004 |
| --- | --- |
| Ουδέν |

Τόποι υπηρεσίας

Διορθωτικοί συντελεστές Αύγουστος 2004

Ουδέν

| Τόποι υπηρεσίας | Διορθωτικοί συντελεστές Σεπτέμβριος 2004 |
| --- | --- |
| Ερυθραία | 45,5 |
| Ζιμπάμπουε | 55,0 |

Τόποι υπηρεσίας

Διορθωτικοί συντελεστές Σεπτέμβριος 2004

Ερυθραία

45,5

Ζιμπάμπουε

55,0

| Τόποι υπηρεσίας | Διορθωτικοί συντελεστές Οκτώβριος 2004 |
| --- | --- |
| Κάμπια | 39,4 |
| Μαδαγασκάρη | 61,0 |
| Ζιμπάμπουε | 57,0 |

Τόποι υπηρεσίας

Διορθωτικοί συντελεστές Οκτώβριος 2004

Κάμπια

39,4

Μαδαγασκάρη

61,0

Ζιμπάμπουε

57,0

| Τόποι υπηρεσίας | Διορθωτικοί συντελεστές Νοέμβριος 2004 |
| --- | --- |
| Μαυριτανία | 59,0 |
| Σιέρα Λεόνε | 68,7 |

Τόποι υπηρεσίας

Διορθωτικοί συντελεστές Νοέμβριος 2004

Μαυριτανία

59,0

Σιέρα Λεόνε

68,7

| Τόποι υπηρεσίας | Διορθωτικοί συντελεστές Δεκέμβριος 2004 |
| --- | --- |
| Αλγερία | 79,9 |
| Κόστα Ρίκα | 64,0 |

Τόποι υπηρεσίας

Διορθωτικοί συντελεστές Δεκέμβριος 2004

Αλγερία

79,9

Κόστα Ρίκα

64,0

| Τόποι υπηρεσίας | Διορθωτικοί συντελεστές Ιανουάριος 2005 |
| --- | --- |
| Μποτσουάνα | 72,0 |
| Καμπότζη | 61,6 |
| Τζιμπουτί | 89,5 |
| Ερυθραία | 47,0 |
| Κάμπια | 41,2 |
| Γεωργία | 91,3 |
| Γκάνα | 64,9 |
| Γουατεμάλα | 68,9 |
| Γουϊνέα | 58,1 |
| Τζαμάικα | 78,6 |
| Καζακστάν | 100,8 |
| Λάος | 66,4 |
| Λίβανος | 94,1 |
| Μαδαγασκάρη | 65,3 |
| Μαλλί | 95,4 |
| Μαυρίκιος | 69,6 |
| Μαυριτανία | 60,8 |
| Νιγηρία | 69,3 |
| Ρωσία | 104,4 |
| Τανζανία | 58,4 |
| Τσαντ | 122,4 |
| Ουκρανία | 91,3 |
| Βενεζουέλα | 63,3 |
| Ζιμπάμπουε | 56,4 |

Τόποι υπηρεσίας

Διορθωτικοί συντελεστές Ιανουάριος 2005

Μποτσουάνα

72,0

Καμπότζη

61,6

Τζιμπουτί

89,5

Ερυθραία

47,0

Κάμπια

41,2

Γεωργία

91,3

Γκάνα

64,9

Γουατεμάλα

68,9

Γουϊνέα

58,1

Τζαμάικα

78,6

Καζακστάν

100,8

Λάος

66,4

Λίβανος

94,1

Μαδαγασκάρη

65,3

Μαλλί

95,4

Μαυρίκιος

69,6

Μαυριτανία

60,8

Νιγηρία

69,3

Ρωσία

104,4

Τανζανία

58,4

Τσαντ

122,4

Ουκρανία

91,3

Βενεζουέλα

63,3

Ζιμπάμπουε

56,4

---