# Úradný vestník L 150/10.

| | ISSN 1725-5147 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | L 150 |
| | |
| Slovenské vydanie | Právne predpisy | Zväzok 4810. júna 2005 |

ISSN 1725-5147

Úradný vestník

Európskej únie

L 150

Slovenské vydanie

Právne predpisy

Zväzok 4810. júna 2005

---

| Obsah | | II   Akty, ktorých uverejnenie nie je povinné | Strana |
| --- | --- | --- | --- |
| | | Komisia |
| | * | Rozhodnutie Komisie z 30. júna 2004 o sérii daňových opatrení, ktoré chce Belgicko začať plniť v prospech námornej dopravy
  [oznámené pod číslom K(2004) 2040]

   (
  1
  ) | 1 |
| | * | Rozhodnutie Komisie zo 7. júla 2004 o opatreniach pomoci uskutočnených Francúzskom v prospech spoločnosti Alstom
  [oznámené pod číslom K(2004) 2532]

   (
  1
  ) | 24 |

Obsah

II   Akty, ktorých uverejnenie nie je povinné

Strana

Komisia

*

Rozhodnutie Komisie z 30. júna 2004 o sérii daňových opatrení, ktoré chce Belgicko začať plniť v prospech námornej dopravy
  [oznámené pod číslom K(2004) 2040]

   (
  1
  )

[oznámené pod číslom K(2004) 2040]

1

1

*

Rozhodnutie Komisie zo 7. júla 2004 o opatreniach pomoci uskutočnených Francúzskom v prospech spoločnosti Alstom
  [oznámené pod číslom K(2004) 2532]

   (
  1
  )

[oznámené pod číslom K(2004) 2532]

1

24

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text s významom pre EHP. |

---

(1)   Text s významom pre EHP.

1

| SK | Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu.
  Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička. |
| --- | --- |

SK

Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu.

Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička.

---

II Akty, ktorých uverejnenie nie je povinné

Komisia

| 10.6.2005 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 150/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.6.2005

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 150/1

---

ROZHODNUTIE KOMISIE

z 30. júna 2004

o sérii daňových opatrení, ktoré chce Belgicko začať plniť v prospech námornej dopravy

[oznámené pod číslom K(2004) 2040]

(Iba francúzsky a holandský text je autentický)

(Text s významom pre EHP)

(2005/417/ES)

KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 88 ods. 2 prvý pododsek,

so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, a najmä na jej článok 62 ods. 1 písm. a),

po výzve všetkých zainteresovaných strán, aby predložili svoje pripomienky v súlade s uvedenými článkami (1), a so zreteľom na tieto pripomienky,

keďže:

1.   KONANIE

1.1.   Prehľad konania

| (1) | Listom svojho stáleho zastúpenia zo 14. júna 2002 belgická vláda v súlade s článkom 88 ods. 3 zmluvy oznámila sériu daňových opatrení v prospech obchodného loďstva, ktoré sú obsiahnuté v návrhu programového zákona. Súbor opatrení bol zaevidovaný v súpise pomoci oznámenej pod referenčným číslom N 433/02. Skôr ako sa Komisia mohla vysloviť, plánované opatrenia boli zapísané do programového zákona z 2. augusta 2002. |
| --- | --- |

(1)

Listom svojho stáleho zastúpenia zo 14. júna 2002 belgická vláda v súlade s článkom 88 ods. 3 zmluvy oznámila sériu daňových opatrení v prospech obchodného loďstva, ktoré sú obsiahnuté v návrhu programového zákona. Súbor opatrení bol zaevidovaný v súpise pomoci oznámenej pod referenčným číslom N 433/02. Skôr ako sa Komisia mohla vysloviť, plánované opatrenia boli zapísané do programového zákona z 2. augusta 2002.

| (2) | Dňa 19. marca 2003 sa Komisia rozhodla (2) iniciovať formálny postup vyšetrovania podľa článku 6 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 z 22. marca 1999, ustanovujúceho podrobné pravidlá uplatňovania článku 93 Zmluvy o založení ES (3), voči niektorým aspektom programového zákona z 2. augusta 2002 (pričom spis je od tohto momentu zaevidovaný pod novým číslom C 20/03) a schváliť zvyšné ustanovenia programového zákona v prospech odvetvia námornej dopravy. |
| --- | --- |

(2)

Dňa 19. marca 2003 sa Komisia rozhodla (2) iniciovať formálny postup vyšetrovania podľa článku 6 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 z 22. marca 1999, ustanovujúceho podrobné pravidlá uplatňovania článku 93 Zmluvy o založení ES (3), voči niektorým aspektom programového zákona z 2. augusta 2002 (pričom spis je od tohto momentu zaevidovaný pod novým číslom C 20/03) a schváliť zvyšné ustanovenia programového zákona v prospech odvetvia námornej dopravy.

| (3) | Kráľovským výnosom zo 7. mája 2003 začali belgické úrady plniť súbor ustanovení programového zákona v prospech námorného odvetvia (články 115 až 127 spomenutého programového zákona), pričom v preambule kráľovského výnosu spresnili, že tento neposkytuje „daňovému poplatníkovi nijaký právny dôvod, aby sa mohol domáhať na daňových úradoch alebo národných súdoch uplatnenia daňových opatrení pomoci, pri ktorých Komisia skúma zlučiteľnosť“ v zmysle rozhodnutia Komisie z 19. marca 2003. |
| --- | --- |

(3)

Kráľovským výnosom zo 7. mája 2003 začali belgické úrady plniť súbor ustanovení programového zákona v prospech námorného odvetvia (články 115 až 127 spomenutého programového zákona), pričom v preambule kráľovského výnosu spresnili, že tento neposkytuje „daňovému poplatníkovi nijaký právny dôvod, aby sa mohol domáhať na daňových úradoch alebo národných súdoch uplatnenia daňových opatrení pomoci, pri ktorých Komisia skúma zlučiteľnosť“ v zmysle rozhodnutia Komisie z 19. marca 2003.

| (4) | Listom zo 7. mája 2003 poskytli belgické úrady komentáre k rozhodnutiu Komisie z 19. marca 2003. |
| --- | --- |

(4)

Listom zo 7. mája 2003 poskytli belgické úrady komentáre k rozhodnutiu Komisie z 19. marca 2003.

| (5) | Listom z 26. júna 2003 položila Komisia niekoľko doplňujúcich otázok belgickým úradom. Po upomienke Komisie z 18. augusta 2003 tieto úrady naň odpovedali listom z 12. septembra 2003. |
| --- | --- |

(5)

Listom z 26. júna 2003 položila Komisia niekoľko doplňujúcich otázok belgickým úradom. Po upomienke Komisie z 18. augusta 2003 tieto úrady naň odpovedali listom z 12. septembra 2003.

| (6) | Dňa 17. januára 2004 boli uverejnené nové usmernenia Spoločenstva o štátnej pomoci pre námornú dopravu v Úradnom vestníku Európskej únie
   (4). V ten istý deň nadobudli účinnosť. |
| --- | --- |

(6)

Dňa 17. januára 2004 boli uverejnené nové usmernenia Spoločenstva o štátnej pomoci pre námornú dopravu v Úradnom vestníku Európskej únie
   (4). V ten istý deň nadobudli účinnosť.

1.2.   Predmet pomoci

| (7) | Toto rozhodnutie sa týka daňových opatrení v prospech námornej dopravy, uvedených v programovom zákone z 2. augusta 2002, HLAVA V – Financie, KAPITOLA I – Námorná plavba. |
| --- | --- |

(7)

Toto rozhodnutie sa týka daňových opatrení v prospech námornej dopravy, uvedených v programovom zákone z 2. augusta 2002, HLAVA V – Financie, KAPITOLA I – Námorná plavba.

1.3.   Príjemcovia pomoci

| (8) | Príjemcami jednotlivých programov pomoci sú podniky zriadené v Belgicku a pôsobiace v odvetviach námornej dopravy, využívania bohatstva mora a remorkáže. |
| --- | --- |

(8)

Príjemcami jednotlivých programov pomoci sú podniky zriadené v Belgicku a pôsobiace v odvetviach námornej dopravy, využívania bohatstva mora a remorkáže.

1.4.   Účel pomoci

| (9) | Hlavným cieľom plánovaných daňových opatrení je, aby sa lode pod belgickou kontrolou vrátili pod belgickú vlajku, ktorú opustilo celé obchodné loďstvo. |
| --- | --- |

(9)

Hlavným cieľom plánovaných daňových opatrení je, aby sa lode pod belgickou kontrolou vrátili pod belgickú vlajku, ktorú opustilo celé obchodné loďstvo.

2.   PODROBNÝ OPIS POMOCI

| (10) | Programový zákon ustanovuje sériu daňových opatrení v prospech námornej dopravy v Belgicku:






  — | program paušálneho zdanenia na základe tonáže pre námorné spoločnosti, |
| --- | --- | --- |

(10)

Programový zákon ustanovuje sériu daňových opatrení v prospech námornej dopravy v Belgicku:

—

program paušálneho zdanenia na základe tonáže pre námorné spoločnosti,

| — | súbor opatrení v prospech námorných spoločností, ktoré sa nerozhodli pre paušálne zdanenie na základe tonáže, pričom tento súbor zahŕňa zrýchlený odpis pre lode, oslobodenie od dane z kapitálového zisku pri predaji lodí, ktoré je podmienené opätovným investovaním, a daňové odpočty pri nákupe lodí, |
| --- | --- |

—

súbor opatrení v prospech námorných spoločností, ktoré sa nerozhodli pre paušálne zdanenie na základe tonáže, pričom tento súbor zahŕňa zrýchlený odpis pre lode, oslobodenie od dane z kapitálového zisku pri predaji lodí, ktoré je podmienené opätovným investovaním, a daňové odpočty pri nákupe lodí,

| — | zrušenie registračného poplatku pri zápise hypoték na lode, |
| --- | --- |

—

zrušenie registračného poplatku pri zápise hypoték na lode,

| — | program paušálneho zdanenia na základe tonáže pre správcov lodí pre tretiu osobu, pokiaľ títo poskytujú služby v mene námorných dopravcov. |
| --- | --- |

—

program paušálneho zdanenia na základe tonáže pre správcov lodí pre tretiu osobu, pokiaľ títo poskytujú služby v mene námorných dopravcov.

| (11) | Paušálne zdanenie na základe tonáže (5) spočíva v tom, že pri námorných spoločnostiach, ktoré si zvolili tento program, sa nahradí základ dane používaný pri výpočte dane zo ziskov spoločnosti paušálnou sumou stanovenou na základe tonáže príslušnej flotily. Tento program neukladá nijakú podmienku, pokiaľ ide o vlajku lodí. |
| --- | --- |

(11)

Paušálne zdanenie na základe tonáže (5) spočíva v tom, že pri námorných spoločnostiach, ktoré si zvolili tento program, sa nahradí základ dane používaný pri výpočte dane zo ziskov spoločnosti paušálnou sumou stanovenou na základe tonáže príslušnej flotily. Tento program neukladá nijakú podmienku, pokiaľ ide o vlajku lodí.

| (12) | Podobný mechanizmus, vyúsťujúci do stanovenia ešte výhodnejšej paušálnej čiastky, je ustanovený pre správcov lodí pre tretiu osobu, ten však musí splniť podmienku, že tri štvrtiny spravovanej flotily musia plávať pod belgickou vlajkou. |
| --- | --- |

(12)

Podobný mechanizmus, vyúsťujúci do stanovenia ešte výhodnejšej paušálnej čiastky, je ustanovený pre správcov lodí pre tretiu osobu, ten však musí splniť podmienku, že tri štvrtiny spravovanej flotily musia plávať pod belgickou vlajkou.

2.1.   Program paušálneho zdanenia

| (13) | Na program paušálneho zdanenia môžu byť oprávnené lode, ktoré sa využívajú na nasledujúce oprávnené činnosti:






  — | prevádzka lode na prepravu tovaru alebo osôb po medzinárodnej námornej ceste, ako aj na prieskum a ťažbu prírodných bohatstiev na mori, |
| --- | --- | --- |

(13)

Na program paušálneho zdanenia môžu byť oprávnené lode, ktoré sa využívajú na nasledujúce oprávnené činnosti:

—

prevádzka lode na prepravu tovaru alebo osôb po medzinárodnej námornej ceste, ako aj na prieskum a ťažbu prírodných bohatstiev na mori,

| — | zisky pochádzajúce z prevádzky lode majúcej námorný list na remorkáž, pomoc a ďalšie činnosti na mori, |
| --- | --- |

—

zisky pochádzajúce z prevádzky lode majúcej námorný list na remorkáž, pomoc a ďalšie činnosti na mori,

| — | všetky činnosti, ktoré priamo prispievajú k dosiaľ uvedenej prevádzke. |
| --- | --- |

—

všetky činnosti, ktoré priamo prispievajú k dosiaľ uvedenej prevádzke.

| (14) | Listom z 5. septembra 2002 belgické úrady spresnili, že odvetvie rybolovu nemôže predstavovať oprávnenú činnosť. |
| --- | --- |

(14)

Listom z 5. septembra 2002 belgické úrady spresnili, že odvetvie rybolovu nemôže predstavovať oprávnenú činnosť.

| (15) | Čiastka dane zo ziskov spoločnosti pri námorných spoločnostiach (6), ktoré si zvolili tento program, sa stanovuje paušálnym spôsobom na základe netto ton ich oprávnených lodí. Základ dane, ktorý podlieha sadzbe dane zo ziskov spoločnosti, sa rovná súčtu čiastok vypočítaných na každú z oprávnených lodí (7) v závislosti od nasledujúcej tarifnej tabuľky vypracovanej za každých 100 netto ton (NT) a obdobia za každých začatých 24 hodín, či už loď je, alebo nie je schopná prevádzky:






  (v EUR za 100 NT) |
| --- | --- |
| Do 1 000 netto ton | 1,00 |
| Od 1 001 do 10 000 netto ton | 0,60 |
| Od 10 001 do 20 000 netto ton | 0,40 |
| Od 20 001 do 40 000 netto ton | 0,20 |
| Nad 40 001 netto ton | 0,05 |

(15)

Čiastka dane zo ziskov spoločnosti pri námorných spoločnostiach (6), ktoré si zvolili tento program, sa stanovuje paušálnym spôsobom na základe netto ton ich oprávnených lodí. Základ dane, ktorý podlieha sadzbe dane zo ziskov spoločnosti, sa rovná súčtu čiastok vypočítaných na každú z oprávnených lodí (7) v závislosti od nasledujúcej tarifnej tabuľky vypracovanej za každých 100 netto ton (NT) a obdobia za každých začatých 24 hodín, či už loď je, alebo nie je schopná prevádzky:

(v EUR za 100 NT)

Do 1 000 netto ton

1,00

Od 1 001 do 10 000 netto ton

0,60

Od 10 001 do 20 000 netto ton

0,40

Od 20 001 do 40 000 netto ton

0,20

Nad 40 001 netto ton

0,05

| (16) | Pokiaľ si už raz spoločnosti pre námornú dopravu zvolili tento program paušálneho zdanenia, podliehajú mu v období 10 rokov. Po tomto období je automaticky obnovený na ďalšie obdobie 10 rokov, pokiaľ dotknutá spoločnosť neoznámi vopred vôľu vystúpiť z programu paušálneho zdanenia. |
| --- | --- |

(16)

Pokiaľ si už raz spoločnosti pre námornú dopravu zvolili tento program paušálneho zdanenia, podliehajú mu v období 10 rokov. Po tomto období je automaticky obnovený na ďalšie obdobie 10 rokov, pokiaľ dotknutá spoločnosť neoznámi vopred vôľu vystúpiť z programu paušálneho zdanenia.

| (17) | Program inak ustanovuje doplnkové úľavy pre najmladšie lode. Článok 119 ods. 2 programového zákona skutočne ustanovuje, že zdaniteľné zisky určené paušálne podľa už uvedených sadzieb sú znížené:






  — | na 50 % denného paušálu pre lode mladšie ako 5 rokov, pričom výpočet sa robí od dátumu dodávky; |
| --- | --- | --- |

(17)

Program inak ustanovuje doplnkové úľavy pre najmladšie lode. Článok 119 ods. 2 programového zákona skutočne ustanovuje, že zdaniteľné zisky určené paušálne podľa už uvedených sadzieb sú znížené:

—

na 50 % denného paušálu pre lode mladšie ako 5 rokov, pričom výpočet sa robí od dátumu dodávky;

| — | na 75 % denného paušálu pre lode, ktoré majú aspoň 5 rokov, ale menej ako 10 rokov, pričom výpočet sa robí od dátumu dodávky. |
| --- | --- |

—

na 75 % denného paušálu pre lode, ktoré majú aspoň 5 rokov, ale menej ako 10 rokov, pričom výpočet sa robí od dátumu dodávky.

| (18) | Vek lode je určený na základe dátumu dodávky, tak ako je stanovený registrátorom hypoték na námorné či riečne lode alebo úradmi príslušnými v oblasti registrácie. |
| --- | --- |

(18)

Vek lode je určený na základe dátumu dodávky, tak ako je stanovený registrátorom hypoték na námorné či riečne lode alebo úradmi príslušnými v oblasti registrácie.

| (19) | Podľa článku 120 ods. 2 programového zákona nijaký odpočet z titulu strát za predchádzajúce účtovné obdobia si nemožno uplatniť zo základu dane určeného paušálnym spôsobom. Prípadná časť strát pochádzajúca z námornej plavby, ktorá zostáva neodpočítaná v čase, keď sa po prvý raz vypočítava základ dane z námorných činností v závislosti od tonáže, môže byť prenesená do budúcnosti a odpočítaná z budúcich ziskov po uplynutí obdobia, počas ktorého je základ dane takto určený. Výnimočne však možno odpočítať zo základu dane určeného paušálne straty z podnikateľskej činnosti, znášané počas toho istého zdaňovacieho obdobia inou divíziou spoločnosti, do tej miery a pokiaľ tieto straty z podnikateľskej činnosti nemohli byť odpočítané zo ziskov akejkoľvek inej divízie spoločnosti, ktorá nepodlieha paušálnemu zdaneniu. |
| --- | --- |

(19)

Podľa článku 120 ods. 2 programového zákona nijaký odpočet z titulu strát za predchádzajúce účtovné obdobia si nemožno uplatniť zo základu dane určeného paušálnym spôsobom. Prípadná časť strát pochádzajúca z námornej plavby, ktorá zostáva neodpočítaná v čase, keď sa po prvý raz vypočítava základ dane z námorných činností v závislosti od tonáže, môže byť prenesená do budúcnosti a odpočítaná z budúcich ziskov po uplynutí obdobia, počas ktorého je základ dane takto určený. Výnimočne však možno odpočítať zo základu dane určeného paušálne straty z podnikateľskej činnosti, znášané počas toho istého zdaňovacieho obdobia inou divíziou spoločnosti, do tej miery a pokiaľ tieto straty z podnikateľskej činnosti nemohli byť odpočítané zo ziskov akejkoľvek inej divízie spoločnosti, ktorá nepodlieha paušálnemu zdaneniu.

2.2.   Daňové opatrenia v prospech námorných spoločností, ktoré si nezvolili program paušálneho zdanenia

| (20) | Za všetky zdaňovacie obdobia, počas ktorých námorná spoločnosť nepodlieha paušálnemu zdaneniu, podnik môže požívať tri typy daňových výhod, ktoré sa odchyľujú od belgického zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992. |
| --- | --- |

(20)

Za všetky zdaňovacie obdobia, počas ktorých námorná spoločnosť nepodlieha paušálnemu zdaneniu, podnik môže požívať tri typy daňových výhod, ktoré sa odchyľujú od belgického zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992.

2.2.1.   Zrýchlené odpisovanie (8)

| (21) | Lode nadobudnuté ako nové alebo z druhej ruky, ktoré sa po prvý raz stali vlastníctvom belgického daňového poplatníka, podiely v takýchto lodiach a náklady vynaložené na generálne opravy a úpravy vykonané pri nadobudnutí lodí z druhej ruky môžu byť odpisované nasledujúcim spôsobom:






  — | 20 % za účtovný rok uvedenia do prevádzky; |
| --- | --- | --- |

(21)

Lode nadobudnuté ako nové alebo z druhej ruky, ktoré sa po prvý raz stali vlastníctvom belgického daňového poplatníka, podiely v takýchto lodiach a náklady vynaložené na generálne opravy a úpravy vykonané pri nadobudnutí lodí z druhej ruky môžu byť odpisované nasledujúcim spôsobom:

—

20 % za účtovný rok uvedenia do prevádzky;

| — | 15 % za každý z dvoch nasledujúcich účtovných rokov; |
| --- | --- |

—

15 % za každý z dvoch nasledujúcich účtovných rokov;

| — | potom 10 % za každý účtovný rok až do úplného odpísania. |
| --- | --- |

—

potom 10 % za každý účtovný rok až do úplného odpísania.

| (22) | Nedostatočné odpisy za prvé tri účtovné roky počnúc účtovným rokom, v ktorom bola loď uvedená do prevádzky, sa môžu dohnať počas zdaňovacích období nasledujúcich po období, keď došlo k týmto nedostatočným odpisom, aj mimo obdobia odpisovania, keďže celková anuita ročného odpisu na loď nemôže v nijakom prípade prekročiť 20 % hodnoty investície. |
| --- | --- |

(22)

Nedostatočné odpisy za prvé tri účtovné roky počnúc účtovným rokom, v ktorom bola loď uvedená do prevádzky, sa môžu dohnať počas zdaňovacích období nasledujúcich po období, keď došlo k týmto nedostatočným odpisom, aj mimo obdobia odpisovania, keďže celková anuita ročného odpisu na loď nemôže v nijakom prípade prekročiť 20 % hodnoty investície.

| (23) | Takto odpisované lode nemôžu požívať výhody programu degresívnych odpisov uvedených v článku 64 belgického zákonníka o daniach z príjmu z roku 1992. |
| --- | --- |

(23)

Takto odpisované lode nemôžu požívať výhody programu degresívnych odpisov uvedených v článku 64 belgického zákonníka o daniach z príjmu z roku 1992.

| (24) | Lode, ktoré nie sú nadobudnuté ako nové a ktoré sa nestávajú po prvý raz vlastníctvom belgického daňového poplatníka, však môžu byť odpisované lineárnym spôsobom počas ich bežného trvania využívania. |
| --- | --- |

(24)

Lode, ktoré nie sú nadobudnuté ako nové a ktoré sa nestávajú po prvý raz vlastníctvom belgického daňového poplatníka, však môžu byť odpisované lineárnym spôsobom počas ich bežného trvania využívania.

| (25) | Program osobitného odpisovania, prevzatý do programového zákona, je zákonným vyjadrením administratívneho opatrenia, ktoré sa v Belgicku uplatňuje už desaťročia. Toto opatrenie bolo prevzaté do zákona, aby sa zvýšila jeho právna bezpečnosť a aby sa zabezpečila kontinuita systému. |
| --- | --- |

(25)

Program osobitného odpisovania, prevzatý do programového zákona, je zákonným vyjadrením administratívneho opatrenia, ktoré sa v Belgicku uplatňuje už desaťročia. Toto opatrenie bolo prevzaté do zákona, aby sa zvýšila jeho právna bezpečnosť a aby sa zabezpečila kontinuita systému.

2.2.2.   Oslobodenie od dane z kapitálového zisku pri predaji lodí

| (26) | Článok 122 (9) ustanovuje, že kapitálové zisky dosiahnuté pri príležitosti predaja lodí sú oslobodené od dane, pokiaľ scudzená loď alebo lode boli v čase predaja investičným majetkom spoločnosti dlhšie ako 5 rokov a pokiaľ sa aspoň rovnaká čiastka ako realizovaná hodnota opätovne investuje v lehote 5 rokov do nákupu lodí, spoluvlastníckych podielov v lodiach alebo akcií či podielov v námorných spoločnostiach, ktoré majú svoje obchodné sídlo v Spoločenstve a vykonávajú výlučne oprávnené činnosti (10). |
| --- | --- |

(26)

Článok 122 (9) ustanovuje, že kapitálové zisky dosiahnuté pri príležitosti predaja lodí sú oslobodené od dane, pokiaľ scudzená loď alebo lode boli v čase predaja investičným majetkom spoločnosti dlhšie ako 5 rokov a pokiaľ sa aspoň rovnaká čiastka ako realizovaná hodnota opätovne investuje v lehote 5 rokov do nákupu lodí, spoluvlastníckych podielov v lodiach alebo akcií či podielov v námorných spoločnostiach, ktoré majú svoje obchodné sídlo v Spoločenstve a vykonávajú výlučne oprávnené činnosti (10).

| (27) | Pokiaľ nedošlo k opätovnému investovaniu za opísaných podmienok, realizovaný kapitálový zisk sa pokladá za zisk zdaňovacieho obdobia, počas ktorého uplynula lehota opätovného investovania. |
| --- | --- |

(27)

Pokiaľ nedošlo k opätovnému investovaniu za opísaných podmienok, realizovaný kapitálový zisk sa pokladá za zisk zdaňovacieho obdobia, počas ktorého uplynula lehota opätovného investovania.

| (28) | Investícia zohľadnená v rámci opätovného investovania musí byť zachovaná ako zložka aktív aspoň počas piatich rokov. Uvedená investícia však môže byť prípadne nahradená v priebehu troch mesiacov v prípade jej predaja. Pokiaľ bola investícia zohľadnená v rámci opätovného investovania nahradená týmto spôsobom, pri scudzení aktíva nadobudnutého ako náhrada sa uplatňujú rovnaké pravidlá o kapitálových ziskoch. |
| --- | --- |

(28)

Investícia zohľadnená v rámci opätovného investovania musí byť zachovaná ako zložka aktív aspoň počas piatich rokov. Uvedená investícia však môže byť prípadne nahradená v priebehu troch mesiacov v prípade jej predaja. Pokiaľ bola investícia zohľadnená v rámci opätovného investovania nahradená týmto spôsobom, pri scudzení aktíva nadobudnutého ako náhrada sa uplatňujú rovnaké pravidlá o kapitálových ziskoch.

| (29) | V prípade predaja po ukončení obdobia, počas ktorého je základ dane stanovený v závislosti od tonáže, na výpočet kapitálového výnosu sa čistá daňová hodnota stanovuje na základe bežných pravidiel odpisovania vrátane obdobia, počas ktorého zisky pochádzajúce z námornej plavby sú stanovené v závislosti od tonáže. |
| --- | --- |

(29)

V prípade predaja po ukončení obdobia, počas ktorého je základ dane stanovený v závislosti od tonáže, na výpočet kapitálového výnosu sa čistá daňová hodnota stanovuje na základe bežných pravidiel odpisovania vrátane obdobia, počas ktorého zisky pochádzajúce z námornej plavby sú stanovené v závislosti od tonáže.

2.2.3.   Daňové odpočty pri nákupe lodí (11)

| (30) | Spoločnosti sídliace v Belgicku alebo belgické závody spoločností, ktoré nesídlia v Belgicku, vykonávajúce výlučne oprávnené činnosti (12), môžu pri nákupe nových lodí alebo lodí z druhej ruky, ktoré sa po prvý raz stali vlastníctvom belgického daňového poplatníka, požívať výhodu odpočtu za investíciu, rovnajúceho sa 30 % ich nadobúdacej ceny. |
| --- | --- |

(30)

Spoločnosti sídliace v Belgicku alebo belgické závody spoločností, ktoré nesídlia v Belgicku, vykonávajúce výlučne oprávnené činnosti (12), môžu pri nákupe nových lodí alebo lodí z druhej ruky, ktoré sa po prvý raz stali vlastníctvom belgického daňového poplatníka, požívať výhodu odpočtu za investíciu, rovnajúceho sa 30 % ich nadobúdacej ceny.

| (31) | Nepriznaný daňový odpočet v dôsledku nejestvovania ziskov alebo ich nedostatočnej výšky počas príslušného účtovného roka je následne prenesený na zisky nasledujúcich zdaňovacích období. V súlade s ustanoveniami vzťahujúcimi sa na straty prenesené pri vstupe do programu paušálneho zdanenia prípadná nezapočítaná časť odpočtu za investíciu, ktorá pretrváva vo chvíli, keď zisky pochádzajúce z námornej plavby sú určené po prvý raz na základe tonáže, môže byť prenesená do budúcnosti a odpočítaná zo ziskov po uplynutí obdobia, počas ktorého bol základ dane takto určený. |
| --- | --- |

(31)

Nepriznaný daňový odpočet v dôsledku nejestvovania ziskov alebo ich nedostatočnej výšky počas príslušného účtovného roka je následne prenesený na zisky nasledujúcich zdaňovacích období. V súlade s ustanoveniami vzťahujúcimi sa na straty prenesené pri vstupe do programu paušálneho zdanenia prípadná nezapočítaná časť odpočtu za investíciu, ktorá pretrváva vo chvíli, keď zisky pochádzajúce z námornej plavby sú určené po prvý raz na základe tonáže, môže byť prenesená do budúcnosti a odpočítaná zo ziskov po uplynutí obdobia, počas ktorého bol základ dane takto určený.

2.2.4.   Zníženie registračného poplatku pri hypotékach na lode

| (32) | Belgický zákonník o registračných, hypotekárnych poplatkoch a poplatkoch súdnej kancelárie je novelizovaný, aby zriadenia hypoték už nepodliehali pomernému registračnému poplatku, bez ohľadu na to, či loď bude, alebo nebude následne patriť do programu paušálneho zdanenia. Toto zníženie registračného poplatku sa týka hypoték rovnako na námorné lode, ako aj na vnútrozemské lode. |
| --- | --- |

(32)

Belgický zákonník o registračných, hypotekárnych poplatkoch a poplatkoch súdnej kancelárie je novelizovaný, aby zriadenia hypoték už nepodliehali pomernému registračnému poplatku, bez ohľadu na to, či loď bude, alebo nebude následne patriť do programu paušálneho zdanenia. Toto zníženie registračného poplatku sa týka hypoték rovnako na námorné lode, ako aj na vnútrozemské lode.

| (33) | V súčasnom belgickom programe pri zápise hypotéky (okrem súboru veľmi obmedzených fixných poplatkov) sa vypočítava jednak mzda pre registrátora hypoték vo výške 0,052 % a jednak registračný poplatok vo výške 0,5 % z čiastky hypotéky. Podľa belgických úradov práve tento posledný poplatok relatívne odrádza od registrácie pod belgickou vlajkou. Podľa nového programu je registračný poplatok pri zápise hypotéky stanovený na všeobecný fixný poplatok 25 EUR, uvedený v článku 11 ods. 2 a 3 belgického zákonníka o registračných, hypotekárnych poplatkoch a poplatkoch súdnej kancelárie. |
| --- | --- |

(33)

V súčasnom belgickom programe pri zápise hypotéky (okrem súboru veľmi obmedzených fixných poplatkov) sa vypočítava jednak mzda pre registrátora hypoték vo výške 0,052 % a jednak registračný poplatok vo výške 0,5 % z čiastky hypotéky. Podľa belgických úradov práve tento posledný poplatok relatívne odrádza od registrácie pod belgickou vlajkou. Podľa nového programu je registračný poplatok pri zápise hypotéky stanovený na všeobecný fixný poplatok 25 EUR, uvedený v článku 11 ods. 2 a 3 belgického zákonníka o registračných, hypotekárnych poplatkoch a poplatkoch súdnej kancelárie.

| (34) | Prevod hypotéky na námornú alebo vnútrozemskú loď v dôsledku postúpenia pohľadávky, zmluvnej subrogácie alebo akejkoľvek inej zmluvy za odplatu taktiež podlieha registračnému poplatku vo výške 0,5 % v súlade s článkom 92/2 (13) už uvedeného zákonníka. V súlade s článkom 93 toho istého zákonníka je tento registračný poplatok stanovený z čiastky súm garantovaných hypotékou, s výnimkou trojročných úrokov alebo nedoplatkov úrokov garantovaných článkom 87 hypotekárneho zákona zo 16. decembra 1951. |
| --- | --- |

(34)

Prevod hypotéky na námornú alebo vnútrozemskú loď v dôsledku postúpenia pohľadávky, zmluvnej subrogácie alebo akejkoľvek inej zmluvy za odplatu taktiež podlieha registračnému poplatku vo výške 0,5 % v súlade s článkom 92/2 (13) už uvedeného zákonníka. V súlade s článkom 93 toho istého zákonníka je tento registračný poplatok stanovený z čiastky súm garantovaných hypotékou, s výnimkou trojročných úrokov alebo nedoplatkov úrokov garantovaných článkom 87 hypotekárneho zákona zo 16. decembra 1951.

2.2.5.   Program paušálneho zdanenia na základe tonáže, vzťahujúci sa na správcov lodí pre tretiu osobu (14)

| (35) | Podľa článku 124 programového zákona správcovia lodí pre tretiu osobu tiež požívajú výhody programu paušálneho zdanenia, ale s desaťnásobne výhodnejšou sadzbou, ako je tá, ktorú stanovuje program vzťahujúci sa na námorné spoločnosti, pretože tie isté sadzby sa v tom prípade uplatňujú na lode v správe, a nie za každých 100 NT, ale za každých 1 000 NT:






  (v EUR za 1000 NT) |
| --- | --- |
| Do 1 000 netto ton | 1,00 |
| Od 1 001 do 10 000 netto ton | 0,60 |
| Od 10 001 do 20 000 netto ton | 0,40 |
| Od 20 001 do 40 000 netto ton | 0,20 |
| Nad 40 001 netto ton | 0,05 |

(35)

Podľa článku 124 programového zákona správcovia lodí pre tretiu osobu tiež požívajú výhody programu paušálneho zdanenia, ale s desaťnásobne výhodnejšou sadzbou, ako je tá, ktorú stanovuje program vzťahujúci sa na námorné spoločnosti, pretože tie isté sadzby sa v tom prípade uplatňujú na lode v správe, a nie za každých 100 NT, ale za každých 1 000 NT:

(v EUR za 1000 NT)

Do 1 000 netto ton

1,00

Od 1 001 do 10 000 netto ton

0,60

Od 10 001 do 20 000 netto ton

0,40

Od 20 001 do 40 000 netto ton

0,20

Nad 40 001 netto ton

0,05

| (36) | Požívanie výhod tohto programu však podlieha podmienke, že aspoň 75 % lodí v správe musí byť registrovaných pod belgickou zástavou. |
| --- | --- |

(36)

Požívanie výhod tohto programu však podlieha podmienke, že aspoň 75 % lodí v správe musí byť registrovaných pod belgickou zástavou.

| (37) | Správcovia pre tretiu osobu sú spravidla spoločnosti služieb, ktoré pripravujú lode, vybavujú ich požadovaným zariadením a poskytujú posádky pre lodiarov. Článok 115 ods. 4 programového zákona definuje pre svoje potreby správcu lode pre tretiu osobu ako „daňového poplatníka [ktorý] zabezpečuje technickú správu a/alebo vybavenosť lode pre tretiu osobu“. Títo správcovia pre tretiu osobu nepredstavujú dopravné spoločnosti ako také. Belgické úrady skutočne potvrdili vo svojom liste z 5. decembra 2002, že správa lodí pre tretiu osobu je činnosť poskytovania služieb v prospech lodiarov a že správcovia pre tretiu osobu nepredávajú prepravné služby či už tovarov, alebo cestujúcich. |
| --- | --- |

(37)

Správcovia pre tretiu osobu sú spravidla spoločnosti služieb, ktoré pripravujú lode, vybavujú ich požadovaným zariadením a poskytujú posádky pre lodiarov. Článok 115 ods. 4 programového zákona definuje pre svoje potreby správcu lode pre tretiu osobu ako „daňového poplatníka [ktorý] zabezpečuje technickú správu a/alebo vybavenosť lode pre tretiu osobu“. Títo správcovia pre tretiu osobu nepredstavujú dopravné spoločnosti ako také. Belgické úrady skutočne potvrdili vo svojom liste z 5. decembra 2002, že správa lodí pre tretiu osobu je činnosť poskytovania služieb v prospech lodiarov a že správcovia pre tretiu osobu nepredávajú prepravné služby či už tovarov, alebo cestujúcich.

2.3.   Iné pomoci v prospech námornej dopravy

| (38) | Námorná doprava môže v Belgicku požívať výhody ďalších nasledujúcich programov pomoci:






  — | program oslobodenia od platenia zamestnávateľských príspevkov do sociálnej poisťovne a horného ohraničenia platieb príspevkov zamestnancov (schválený Komisiou rozhodnutiami z 24. februára 1998 (15) a 23. júna 1999 (16)); |
| --- | --- | --- |

(38)

Námorná doprava môže v Belgicku požívať výhody ďalších nasledujúcich programov pomoci:

—

program oslobodenia od platenia zamestnávateľských príspevkov do sociálnej poisťovne a horného ohraničenia platieb príspevkov zamestnancov (schválený Komisiou rozhodnutiami z 24. februára 1998 (15) a 23. júna 1999 (16));

| — | program oslobodenia od platenia zálohy na daň z príjmu fyzických osôb (schválený Komisiou rozhodnutím z 27. júna 2000 (17)). |
| --- | --- |

—

program oslobodenia od platenia zálohy na daň z príjmu fyzických osôb (schválený Komisiou rozhodnutím z 27. júna 2000 (17)).

2.4.   Výklad dôvodov, ktoré viedli k iniciovaniu konania

| (39) | Vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 Komisia schválila opatrenia pomoci ustanovené programovým zákonom, s výnimkou siedmich osobitných bodov tohto zákona, voči ktorým vyjadrila pochybnosti, pokiaľ ide o ich zlučiteľnosť so spoločným trhom. Štyri zo siedmich bodov sa týkajú programu paušálneho zdanenia a tri z nich sa týkajú ostatných opatrení pomoci ustanovených v uvedenom programovom zákone. |
| --- | --- |

(39)

Vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 Komisia schválila opatrenia pomoci ustanovené programovým zákonom, s výnimkou siedmich osobitných bodov tohto zákona, voči ktorým vyjadrila pochybnosti, pokiaľ ide o ich zlučiteľnosť so spoločným trhom. Štyri zo siedmich bodov sa týkajú programu paušálneho zdanenia a tri z nich sa týkajú ostatných opatrení pomoci ustanovených v uvedenom programovom zákone.

2.4.1.   Program paušálneho zdanenia v prospech lodiarov

2.4.1.1.   Sadzba pre lode nad 40 000 registrovaných ton

| (40) | Hoci usmernenia Spoločenstva umožňujú v zásade takú sadzbu, Komisia si položila otázku, či zavedenie sadzby vo výške 0,05 EUR za každých 100 registrovaných ton nad 40 000 registrovaných ton môže viesť k narušeniu rovnováhy hospodárskej súťaže vnútri Spoločenstva, keďže nijaký program paušálneho zdanenia schválený dovtedy Komisiou neustanovoval také výhodné sadzby pre lode prekračujúce takúto tonáž. |
| --- | --- |

(40)

Hoci usmernenia Spoločenstva umožňujú v zásade takú sadzbu, Komisia si položila otázku, či zavedenie sadzby vo výške 0,05 EUR za každých 100 registrovaných ton nad 40 000 registrovaných ton môže viesť k narušeniu rovnováhy hospodárskej súťaže vnútri Spoločenstva, keďže nijaký program paušálneho zdanenia schválený dovtedy Komisiou neustanovoval také výhodné sadzby pre lode prekračujúce takúto tonáž.

| (41) | Nasledujúca tabuľka ilustruje pre dosiaľ schválené programy paušálneho zdanenia sadzby na určenie základu dane, ktorý tiež podlieha sadzbe dane zo zisku spoločnosti.
  Tabuľka 1
  Sadzby na určenie základu dane v programoch paušálneho zdanenia niektorých členských štátov













  Sadzby v eurách za každých 100 registrovaných ton a na deň |
| --- | --- |
| | NL | DE | DK | UK | ES | IE | FI | FR |
| 0 – 1 000 NT | 0,91 | 0,92 | 0,94 | 0,97 | 0,9 | 1 | 1,38 | 0,93 |
| do 10 000 NT | 0,67 | 0,69 | 0,67 | 0,73 | 0,7 | 0,75 | 1,03 | 0,71 |
| do 25 000 NT | 0,46 | 0,46 | 0,4 | 0,48 | 0,4 | 0,5 | 0,69 | 0,47 |
| nad 25 000 NT | 0,23 | 0,23 | 0,27 | 0,24 | 0,2 | 0,25 | 0,57 | 0,24 |
| Zdroj: Komisia. |

(41)

Nasledujúca tabuľka ilustruje pre dosiaľ schválené programy paušálneho zdanenia sadzby na určenie základu dane, ktorý tiež podlieha sadzbe dane zo zisku spoločnosti.

Tabuľka 1

Sadzby na určenie základu dane v programoch paušálneho zdanenia niektorých členských štátov

Sadzby v eurách za každých 100 registrovaných ton a na deň

NL

DE

DK

UK

ES

IE

FI

FR

0 – 1 000 NT

0,91

0,92

0,94

0,97

0,9

1

1,38

0,93

do 10 000 NT

0,67

0,69

0,67

0,73

0,7

0,75

1,03

0,71

do 25 000 NT

0,46

0,46

0,4

0,48

0,4

0,5

0,69

0,47

nad 25 000 NT

0,23

0,23

0,27

0,24

0,2

0,25

0,57

0,24

Zdroj: Komisia.

| (42) | Takýmto spôsobom listom z 30. októbra 2002 Komisia požiadala Belgicko, aby poskytlo všetky informácie a argumenty umožňujúce odôvodniť sadzbu 0,05 EUR pre lode nad 40 000 registrovaných ton z dôvodu skutočnosti, že sadzby, ktoré dovtedy schválila Komisia pre súčasné programy paušálneho zdanenia v ostatných členských štátoch, sa pohybujú od 0,20 do 0,25 EUR pre najvyššie tonáže. |
| --- | --- |

(42)

Takýmto spôsobom listom z 30. októbra 2002 Komisia požiadala Belgicko, aby poskytlo všetky informácie a argumenty umožňujúce odôvodniť sadzbu 0,05 EUR pre lode nad 40 000 registrovaných ton z dôvodu skutočnosti, že sadzby, ktoré dovtedy schválila Komisia pre súčasné programy paušálneho zdanenia v ostatných členských štátoch, sa pohybujú od 0,20 do 0,25 EUR pre najvyššie tonáže.

| (43) | Vo svojom liste z 5. decembra 2002 belgické úrady uviedli nasledujúce základné údaje na odôvodnenie zavedenia osobitnej sadzby nad 40 000 registrovaných ton. Podľa číselných údajov, ktoré poskytli, celkový počet lodí nad 40 000 registrovaných ton vo svete mal v novembri 2002 dosahovať 1 257 jednotiek z celkového svetového loďstva 28 155 jednotiek. Aj keď tento typ lodí predstavuje len 4,5 % svetového loďstva z hľadiska počtu jednotiek, jeho hmotnosť dosahuje 34,17 % plnej nosnosti tohto loďstva (18). |
| --- | --- |

(43)

Vo svojom liste z 5. decembra 2002 belgické úrady uviedli nasledujúce základné údaje na odôvodnenie zavedenia osobitnej sadzby nad 40 000 registrovaných ton. Podľa číselných údajov, ktoré poskytli, celkový počet lodí nad 40 000 registrovaných ton vo svete mal v novembri 2002 dosahovať 1 257 jednotiek z celkového svetového loďstva 28 155 jednotiek. Aj keď tento typ lodí predstavuje len 4,5 % svetového loďstva z hľadiska počtu jednotiek, jeho hmotnosť dosahuje 34,17 % plnej nosnosti tohto loďstva (18).

| (44) | Len 143 z týchto lodí, teda 0,5 % svetového loďstva z hľadiska počtu jednotiek a 3,5 % z hľadiska kapacity, je registrovaných v členských štátoch, ako to ilustruje nasledujúca tabuľka poskytnutá belgickými úradmi.
  Tabuľka 2
  Počet lodí nad 40 000 registrovaných ton v členských štátoch







  Krajina | Počet lodí | Poznámky |
| --- | --- | --- | --- |
| Grécko | 108 | z gréckej flotily 3 261 lodí 2 476 (75 %) pláva pod cudzou vlajkou podľa Konferencie OSN o obchode a rozvoji
  (36 lodí > 60 000NT, z toho 17 > 100 000 NT |
| Španielsko | 7 | 6 tankerov < 48 933 NT + 1 tanker 60 120 NT |
| Taliansko | 6 | 2 tankery 45 740 NT + 4 nákladné lode na prepravu voľne uloženého tovaru alebo rudy < 47 584 NT + 1 nákladná loď na prepravu voľne uloženého tovaru 56 579 NT |
| VB | 6 | 4 kontajnerové lode < 48 880 NT + 1 tanker 41 316 NT + 1 tanker 105 889 NT |
| Francúzsko | 4 | 1 tanková loď na prepravu voľne uloženého tovaru 56 709 NT + 2 tankery < 100 000 NT + 1 tanker 108 708 NT |
| Nemecko | 4 | 4 kontajnerové lode < 42 233 NT |
| Holandsko | 4 | 2 kontajnerové lode 46 660 NT + 2 kontajnerové lode 48 880 NT |
| Luxembursko | 3 | 3 tankery od 84 545 NT do 95 323 NT |
| Portugalsko | 1 | 1 nákladná loď na prepravu voľne uloženého tovaru 49 344 NT |
| Zdroj: belgické úrady. |

(44)

Len 143 z týchto lodí, teda 0,5 % svetového loďstva z hľadiska počtu jednotiek a 3,5 % z hľadiska kapacity, je registrovaných v členských štátoch, ako to ilustruje nasledujúca tabuľka poskytnutá belgickými úradmi.

Tabuľka 2

Počet lodí nad 40 000 registrovaných ton v členských štátoch

Krajina

Počet lodí

Poznámky

Grécko

108

z gréckej flotily 3 261 lodí 2 476 (75 %) pláva pod cudzou vlajkou podľa Konferencie OSN o obchode a rozvoji

(36 lodí > 60 000NT, z toho 17 > 100 000 NT

Španielsko

7

6 tankerov < 48 933 NT + 1 tanker 60 120 NT

Taliansko

6

2 tankery 45 740 NT + 4 nákladné lode na prepravu voľne uloženého tovaru alebo rudy < 47 584 NT + 1 nákladná loď na prepravu voľne uloženého tovaru 56 579 NT

VB

6

4 kontajnerové lode < 48 880 NT + 1 tanker 41 316 NT + 1 tanker 105 889 NT

Francúzsko

4

1 tanková loď na prepravu voľne uloženého tovaru 56 709 NT + 2 tankery < 100 000 NT + 1 tanker 108 708 NT

Nemecko

4

4 kontajnerové lode < 42 233 NT

Holandsko

4

2 kontajnerové lode 46 660 NT + 2 kontajnerové lode 48 880 NT

Luxembursko

3

3 tankery od 84 545 NT do 95 323 NT

Portugalsko

1

1 nákladná loď na prepravu voľne uloženého tovaru 49 344 NT

Zdroj: belgické úrady.

| (45) | Belgické úrady sú toho názoru, že predchádzajúce číselné údaje ukazujú, pokiaľ je to potrebné, že hoci ostatné programy paušálneho zdanenia majú degresívnu sadzbu v pomere k tonáži lodí, neberú dostatočne do úvahy lode veľkých rozmerov. Najmä cisternové lode (53 % lodí nad 40 000 registrovaných ton) a nákladné lode na prepravu voľne uloženého tovaru (41,7 % lodí nad 40 000 registrovaných ton) zastávajú významné miesto vo flotile belgických lodiarov. Na podporu týchto údajov belgické úrady tvrdia, že bez zavedenia príťažlivej sadzby pre lode nad 40 000 registrovaných ton najväčšie lode v belgickom vlastníctve zostanú pod lacnou vlajkou. |
| --- | --- |

(45)

Belgické úrady sú toho názoru, že predchádzajúce číselné údaje ukazujú, pokiaľ je to potrebné, že hoci ostatné programy paušálneho zdanenia majú degresívnu sadzbu v pomere k tonáži lodí, neberú dostatočne do úvahy lode veľkých rozmerov. Najmä cisternové lode (53 % lodí nad 40 000 registrovaných ton) a nákladné lode na prepravu voľne uloženého tovaru (41,7 % lodí nad 40 000 registrovaných ton) zastávajú významné miesto vo flotile belgických lodiarov. Na podporu týchto údajov belgické úrady tvrdia, že bez zavedenia príťažlivej sadzby pre lode nad 40 000 registrovaných ton najväčšie lode v belgickom vlastníctve zostanú pod lacnou vlajkou.

| (46) | Vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 však Komisia vyjadrila obavu, aby zavedenie takej nízkej sadzby nepodnietilo niektorých nie belgických lodiarov, aby previedli svoje lode z registra Spoločenstva do belgického registra. Komisia si totiž myslí, že predmetná sadzba môže takto narušiť rovnováhu hospodárskej súťaže vnútri Spoločenstva. Komisia teda iniciovala vyšetrovacie konanie voči zavedeniu sadzby 0,05 EUR za každých 100 netto registrovaných ton uplatniteľnej nad 40 000 registrovaných ton. |
| --- | --- |

(46)

Vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 však Komisia vyjadrila obavu, aby zavedenie takej nízkej sadzby nepodnietilo niektorých nie belgických lodiarov, aby previedli svoje lode z registra Spoločenstva do belgického registra. Komisia si totiž myslí, že predmetná sadzba môže takto narušiť rovnováhu hospodárskej súťaže vnútri Spoločenstva. Komisia teda iniciovala vyšetrovacie konanie voči zavedeniu sadzby 0,05 EUR za každých 100 netto registrovaných ton uplatniteľnej nad 40 000 registrovaných ton.

2.4.1.2.   Doplnkové činnosti bez priamej spojitosti s prepravnou činnosťou

| (47) | Komisia až doteraz odmietala, aby programy paušálneho zdanenia na základe tonáže mohli pokrývať činnosti, ktoré priamo nesúvisia s námornou dopravou. Vo svojom liste z 5. decembra 2002 však belgické úrady uviedli zoznam oprávnených činností, z ktorých niektoré vzbudili silné pochybnosti Komisie, pokiaľ ide o ich priamu súvislosť s prepravnou činnosťou, a to:






  — | doplnkové a dočasné činnosti, do ktorých sa spoločnosť pustí, aby plne využila personál a aktíva určené na plnenie hlavnej funkcie spoločnosti, a pokiaľ sú tieto činnosti minimálne v porovnaní s touto hlavnou funkciou, |
| --- | --- | --- |

(47)

Komisia až doteraz odmietala, aby programy paušálneho zdanenia na základe tonáže mohli pokrývať činnosti, ktoré priamo nesúvisia s námornou dopravou. Vo svojom liste z 5. decembra 2002 však belgické úrady uviedli zoznam oprávnených činností, z ktorých niektoré vzbudili silné pochybnosti Komisie, pokiaľ ide o ich priamu súvislosť s prepravnou činnosťou, a to:

—

doplnkové a dočasné činnosti, do ktorých sa spoločnosť pustí, aby plne využila personál a aktíva určené na plnenie hlavnej funkcie spoločnosti, a pokiaľ sú tieto činnosti minimálne v porovnaní s touto hlavnou funkciou,

| — | predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, a poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich, |
| --- | --- |

—

predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, a poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich,

| — | reklama a marketing, |
| --- | --- |

—

reklama a marketing,

| — | príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu; vylúčené sú príjmy z finančného majetku, |
| --- | --- |

—

príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu; vylúčené sú príjmy z finančného majetku,

| — | činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre vlastné lode, |
| --- | --- |

—

činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre vlastné lode,

| — | scudzenie prevádzkových aktív, ako je nehnuteľný majetok slúžiaci na správu a prevádzkové prostriedky používané na nakládku a vykládku prevádzkovaných lodí. |
| --- | --- |

—

scudzenie prevádzkových aktív, ako je nehnuteľný majetok slúžiaci na správu a prevádzkové prostriedky používané na nakládku a vykládku prevádzkovaných lodí.

| (48) | Komisia v skutočnosti uvážila, že takéto doplnkové činnosti priamo nesúvisia s námornou dopravou a neprispievajú priamo k poskytovaniu prepravnej služby. |
| --- | --- |

(48)

Komisia v skutočnosti uvážila, že takéto doplnkové činnosti priamo nesúvisia s námornou dopravou a neprispievajú priamo k poskytovaniu prepravnej služby.

| (49) | V tomto osobitnom prípade teda Komisia vyslovila vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 pochybnosti o zlučiteľnosti so spoločným trhom krytia už uvedených činností programom paušálneho zdanenia. |
| --- | --- |

(49)

V tomto osobitnom prípade teda Komisia vyslovila vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 pochybnosti o zlučiteľnosti so spoločným trhom krytia už uvedených činností programom paušálneho zdanenia.

2.4.1.3.   Odpočet z paušálnej dane strát pochádzajúcich z iných divízií nepatriacich do programu paušálneho zdanenia

| (50) | Programy paušálneho zdanenia, schválené Komisiou, v ostatných členských štátov nezaviedli podľa informácií, ktorými v súčasnosti disponuje, podobné mechanizmy ako mechanizmus ustanovený článkom 120 ods. 1 programového zákona (19). Ten v skutočnosti ustanovuje možnosť pre spoločnosti vykonávajúce súčasne oprávnené činnosti a neoprávnené činnosti, aby si odpočítali z dane určenej paušálne na základe tonáže straty ostatných svojich divízií, pokiaľ tieto straty nemohli byť odpočítané zo ziskov ktorejkoľvek inej z ich divízií za predmetné účtovné obdobie. |
| --- | --- |

(50)

Programy paušálneho zdanenia, schválené Komisiou, v ostatných členských štátov nezaviedli podľa informácií, ktorými v súčasnosti disponuje, podobné mechanizmy ako mechanizmus ustanovený článkom 120 ods. 1 programového zákona (19). Ten v skutočnosti ustanovuje možnosť pre spoločnosti vykonávajúce súčasne oprávnené činnosti a neoprávnené činnosti, aby si odpočítali z dane určenej paušálne na základe tonáže straty ostatných svojich divízií, pokiaľ tieto straty nemohli byť odpočítané zo ziskov ktorejkoľvek inej z ich divízií za predmetné účtovné obdobie.

| (51) | Komisia sa domnieva, že toto pravidlo je v rozpore so všeobecným pravidlom nepriepustnosti medzi oprávnenými činnosťami a neoprávnenými činnosťami na stanovenie zdanenia, čo je princíp pozorovaný v ostatných už schválených programoch paušálneho zdanenia. |
| --- | --- |

(51)

Komisia sa domnieva, že toto pravidlo je v rozpore so všeobecným pravidlom nepriepustnosti medzi oprávnenými činnosťami a neoprávnenými činnosťami na stanovenie zdanenia, čo je princíp pozorovaný v ostatných už schválených programoch paušálneho zdanenia.

| (52) | Komisia teda vyjadrila pochybnosti o výhode, ktorá by bola takto poskytnutá námorným spoločnostiam podliehajúcim belgickému zdaneniu, a chcela získať stanovisko ostatných členských štátov a akejkoľvek inej zainteresovanej strany o prípadných dôsledkoch tohto opatrenia v oblasti hospodárskej súťaže. Preto Komisia podrobila formálnemu vyšetrovaciemu konaniu tiež ustanovenia článku 120 ods. 1 programového zákona. |
| --- | --- |

(52)

Komisia teda vyjadrila pochybnosti o výhode, ktorá by bola takto poskytnutá námorným spoločnostiam podliehajúcim belgickému zdaneniu, a chcela získať stanovisko ostatných členských štátov a akejkoľvek inej zainteresovanej strany o prípadných dôsledkoch tohto opatrenia v oblasti hospodárskej súťaže. Preto Komisia podrobila formálnemu vyšetrovaciemu konaniu tiež ustanovenia článku 120 ods. 1 programového zákona.

2.4.1.4.   Odpočty pri novších lodiach

| (53) | Nijaký z programov paušálneho zdanenia, doteraz schválených Komisiou, neustanovuje úľavu v závislosti od veku lode na určenie základu dane. |
| --- | --- |

(53)

Nijaký z programov paušálneho zdanenia, doteraz schválených Komisiou, neustanovuje úľavu v závislosti od veku lode na určenie základu dane.

| (54) | Vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 si Komisia položila otázku, či táto dodatočná výhoda bola skutočne motivačná, aby podporovala registráciu najmladších lodí pod belgickou vlajkou, keďže tie sú vo všeobecnosti schopné plniť bezpečnostné podmienky vyžadované režimom na plavbu pod belgickou vlajkou, čo nemôžu plniť staršie lode. Komisia skutočne poznamenáva, že staršie lode majú a priori väčší sklon k tomu, aby sa zaregistrovali pod lacnou vlajkou. Toto ustanovenie by inak vyústilo do výrazne nižšieho paušálneho zdanenia pre lode mladšie ako 10 rokov v porovnaní so zdanením, ktorému by tieto lode museli podliehať v ostatných členských štátoch, ktoré zaviedli paušálny program zdanenia schválený Komisiou. |
| --- | --- |

(54)

Vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 si Komisia položila otázku, či táto dodatočná výhoda bola skutočne motivačná, aby podporovala registráciu najmladších lodí pod belgickou vlajkou, keďže tie sú vo všeobecnosti schopné plniť bezpečnostné podmienky vyžadované režimom na plavbu pod belgickou vlajkou, čo nemôžu plniť staršie lode. Komisia skutočne poznamenáva, že staršie lode majú a priori väčší sklon k tomu, aby sa zaregistrovali pod lacnou vlajkou. Toto ustanovenie by inak vyústilo do výrazne nižšieho paušálneho zdanenia pre lode mladšie ako 10 rokov v porovnaní so zdanením, ktorému by tieto lode museli podliehať v ostatných členských štátoch, ktoré zaviedli paušálny program zdanenia schválený Komisiou.

| (55) | Preto Komisia iniciovala formálny postup vyšetrovania voči úľavám ustanoveným článkom 119 ods. 2 programového zákona pre lode mladšie ako 10 rokov. |
| --- | --- |

(55)

Preto Komisia iniciovala formálny postup vyšetrovania voči úľavám ustanoveným článkom 119 ods. 2 programového zákona pre lode mladšie ako 10 rokov.

2.4.2.   Opatrenia mimo programu paušálneho zdanenia v prospech lodiarov

2.4.2.1.   Zrýchlené odpisovanie mimo námornej dopravy

| (56) | Program zrýchleného odpisovania neustanovuje súvislosti s oprávnenými činnosťami, čo je v rozpore s požiadavkami usmernení Spoločenstva. Preto Komisia vyjadrila vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 svoje pochybnosti o zlučiteľnosti tohto programu odpisovania, pokiaľ ide o jeho uplatnenie na iné lode ako tie, čo sú určené na námornú dopravu alebo vykonávajú oprávnené činnosti. |
| --- | --- |

(56)

Program zrýchleného odpisovania neustanovuje súvislosti s oprávnenými činnosťami, čo je v rozpore s požiadavkami usmernení Spoločenstva. Preto Komisia vyjadrila vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 svoje pochybnosti o zlučiteľnosti tohto programu odpisovania, pokiaľ ide o jeho uplatnenie na iné lode ako tie, čo sú určené na námornú dopravu alebo vykonávajú oprávnené činnosti.

2.4.2.2.   Zníženie registračného poplatku pri zápise hypoték na lode

| (57) | Zníženie platby registračného poplatku pri zápise hypoték sa týka iba hypoték vystavených na lode, či už sú určené na námornú plavbu, alebo na vnútrozemskú plavbu, s výnimkou hypoték týkajúcich sa ďalších typov investícií, ako je nehnuteľný majetok. Pri prvotnej analýze sa Komisia domnievala, že toto zníženie sa zdá byť selektívne do tej miery, že sa týka iba časti typov aktív, ktoré môžu byť predmetom hypotéky, a že uprednostňuje, aj keď miernym spôsobom, činnosti spojené s loďami. Komisia teda vyslovila pochybnosti v otázke, či takéto zníženie zakladá nárok na štátnu pomoc alebo na všeobecné opatrenie. |
| --- | --- |

(57)

Zníženie platby registračného poplatku pri zápise hypoték sa týka iba hypoték vystavených na lode, či už sú určené na námornú plavbu, alebo na vnútrozemskú plavbu, s výnimkou hypoték týkajúcich sa ďalších typov investícií, ako je nehnuteľný majetok. Pri prvotnej analýze sa Komisia domnievala, že toto zníženie sa zdá byť selektívne do tej miery, že sa týka iba časti typov aktív, ktoré môžu byť predmetom hypotéky, a že uprednostňuje, aj keď miernym spôsobom, činnosti spojené s loďami. Komisia teda vyslovila pochybnosti v otázke, či takéto zníženie zakladá nárok na štátnu pomoc alebo na všeobecné opatrenie.

| (58) | Keby sa ukázalo, že opatrenie je pomocou v zmysle zmluvy, Komisia by mala silné pochybnosti o jeho zlučiteľnosti so spoločným trhom vzhľadom na to, že toto opatrenie by pomáhalo nielen súboru námorných činností vrátane tých, ktoré nepodliehajú pod námornú dopravu, ale aj činnostiam vzťahujúcim sa na vnútrozemskú plavbu, ktoré nepatria do už spomínaných usmernení Spoločenstva, ale do nariadenia Rady (EHS) č. 1107/70 zo 4. júna 1970 o pomoci priznávanej v oblasti železničnej, cestnej alebo lodnej dopravy (20). Toto nariadenie vskutku nepovoľuje tento typ pomoci. |
| --- | --- |

(58)

Keby sa ukázalo, že opatrenie je pomocou v zmysle zmluvy, Komisia by mala silné pochybnosti o jeho zlučiteľnosti so spoločným trhom vzhľadom na to, že toto opatrenie by pomáhalo nielen súboru námorných činností vrátane tých, ktoré nepodliehajú pod námornú dopravu, ale aj činnostiam vzťahujúcim sa na vnútrozemskú plavbu, ktoré nepatria do už spomínaných usmernení Spoločenstva, ale do nariadenia Rady (EHS) č. 1107/70 zo 4. júna 1970 o pomoci priznávanej v oblasti železničnej, cestnej alebo lodnej dopravy (20). Toto nariadenie vskutku nepovoľuje tento typ pomoci.

| (59) | Komisia tak vyslovila vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 svoje pochybnosti o zlučiteľnosti zníženia registračných poplatkov v prospech iných lodí ako tie, čo sú určené na činnosti námornej dopravy, so spoločným trhom. |
| --- | --- |

(59)

Komisia tak vyslovila vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 svoje pochybnosti o zlučiteľnosti zníženia registračných poplatkov v prospech iných lodí ako tie, čo sú určené na činnosti námornej dopravy, so spoločným trhom.

2.4.2.3.   Program paušálneho zdanenia vzťahujúci sa na správcov lodí pre tretiu osobu

| (60) | Po prvé, pokiaľ ide o to, čo patrí do programu vzťahujúceho sa na správcov pre tretiu osobu, Komisia poznamenala vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003, že ich činnosti, aspoň pokiaľ ide o organizáciu ich povolania v Belgicku, nemôžu byť porovnateľné s činnosťou námornej dopravy. Teda len spoločnosti pre námornú dopravu sú kryté usmerneniami Spoločenstva (21). Zdá sa, že Belgicko by bolo prvým členským štátom, ktorý chce uplatniť systém paušálneho zdanenia na subdodávateľov podnikov námornej dopravy. |
| --- | --- |

(60)

Po prvé, pokiaľ ide o to, čo patrí do programu vzťahujúceho sa na správcov pre tretiu osobu, Komisia poznamenala vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003, že ich činnosti, aspoň pokiaľ ide o organizáciu ich povolania v Belgicku, nemôžu byť porovnateľné s činnosťou námornej dopravy. Teda len spoločnosti pre námornú dopravu sú kryté usmerneniami Spoločenstva (21). Zdá sa, že Belgicko by bolo prvým členským štátom, ktorý chce uplatniť systém paušálneho zdanenia na subdodávateľov podnikov námornej dopravy.

| (61) | Po druhé Komisia prihliadla na skutočnosť, že jedna a tá istá loď môže vyvolať vznik nároku na program paušálneho zdanenia súčasne svojmu lodiarovi aj svojmu správcovi, pričom tento správca, a to treba pripomenúť, požíva výhody na desaťkrát nižšie sadzby na paušálne určenie základu dane, ako sú sadzby vzťahujúce sa na lodiara. |
| --- | --- |

(61)

Po druhé Komisia prihliadla na skutočnosť, že jedna a tá istá loď môže vyvolať vznik nároku na program paušálneho zdanenia súčasne svojmu lodiarovi aj svojmu správcovi, pričom tento správca, a to treba pripomenúť, požíva výhody na desaťkrát nižšie sadzby na paušálne určenie základu dane, ako sú sadzby vzťahujúce sa na lodiara.

| (62) | Po tretie Belgicko neposkytlo základné údaje umožňujúce preukázať, že by program vzťahujúci sa na správcov pre tretiu osobu umožnil podporiť hospodársku súťaž flotily plávajúcej pod vlajkou Spoločenstva. Osobitne nebolo preukázané, že by tento program umožnil podporiť nepriamym spôsobom belgických lodiarov znížením ceny služieb, ktoré správcovia vykonávajú pre tretiu osobu. |
| --- | --- |

(62)

Po tretie Belgicko neposkytlo základné údaje umožňujúce preukázať, že by program vzťahujúci sa na správcov pre tretiu osobu umožnil podporiť hospodársku súťaž flotily plávajúcej pod vlajkou Spoločenstva. Osobitne nebolo preukázané, že by tento program umožnil podporiť nepriamym spôsobom belgických lodiarov znížením ceny služieb, ktoré správcovia vykonávajú pre tretiu osobu.

| (63) | Po štvrté, aj keď sa správca bude nachádzať v Belgicku, a teda aj keď činnosti, ktoré zabezpečuje, budú vykonávané z belgického územia, nie je isté, či všetky činnosti na súši, vzťahujúce sa na správu lodí, budú zabezpečované z územia Spoločenstva. V skutočnosti časť plnení, ako je obchodná a strategická správa, ktoré nie sú zabezpečované správcami pre tretiu osobu, by mohli byť zabezpečované z tretej krajiny. |
| --- | --- |

(63)

Po štvrté, aj keď sa správca bude nachádzať v Belgicku, a teda aj keď činnosti, ktoré zabezpečuje, budú vykonávané z belgického územia, nie je isté, či všetky činnosti na súši, vzťahujúce sa na správu lodí, budú zabezpečované z územia Spoločenstva. V skutočnosti časť plnení, ako je obchodná a strategická správa, ktoré nie sú zabezpečované správcami pre tretiu osobu, by mohli byť zabezpečované z tretej krajiny.

| (64) | Po piate Belgicko neposkytlo pred iniciovaním konania základné ekonomické údaje umožňujúce dokázať skutočnosť, že by bol základ dane pre správcov lodí pre tretiu osobu desaťkrát nižší ako základ vzťahujúci sa na lodiarov. |
| --- | --- |

(64)

Po piate Belgicko neposkytlo pred iniciovaním konania základné ekonomické údaje umožňujúce dokázať skutočnosť, že by bol základ dane pre správcov lodí pre tretiu osobu desaťkrát nižší ako základ vzťahujúci sa na lodiarov.

| (65) | Napokon si Komisia položila otázku, či správcovia pre tretiu osobu pracujú výlučne pre belgických lodiarov, alebo pre lodiarov Spoločenstva. Navrhovaný program skutočne vyžaduje len to, aby tri štvrtiny lodí v správe boli zapísané v belgickom registri. Pokiaľ majú správcovia možnosť ponúkať svoje služby lodiarom, ktorí nepodliehajú dani v Spoločenstve, do výšky štvrtiny svojej flotily v správe, vzniká potom riziko, že by sa mohla poskytnúť ekonomická výhoda subjektom námornej dopravy, ktoré nepochádzajú zo Spoločenstva. |
| --- | --- |

(65)

Napokon si Komisia položila otázku, či správcovia pre tretiu osobu pracujú výlučne pre belgických lodiarov, alebo pre lodiarov Spoločenstva. Navrhovaný program skutočne vyžaduje len to, aby tri štvrtiny lodí v správe boli zapísané v belgickom registri. Pokiaľ majú správcovia možnosť ponúkať svoje služby lodiarom, ktorí nepodliehajú dani v Spoločenstve, do výšky štvrtiny svojej flotily v správe, vzniká potom riziko, že by sa mohla poskytnúť ekonomická výhoda subjektom námornej dopravy, ktoré nepochádzajú zo Spoločenstva.

| (66) | Pre všetky tieto dôvody vyslovila Komisia vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 pochybnosti o zlučiteľnosti programu vzťahujúceho sa na správcov lodí pre tretiu osobu (22). |
| --- | --- |

(66)

Pre všetky tieto dôvody vyslovila Komisia vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 pochybnosti o zlučiteľnosti programu vzťahujúceho sa na správcov lodí pre tretiu osobu (22).

3.   PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN

3.1.   Pripomienky Kráľovského zväzu belgických lodiarov

| (67) | Kráľovský zväz belgických lodiarov (Kráľovský zväz), neziskové združenie zoskupujúce lodiarov z Belgicka, odovzdal Komisii listom z 26. augusta 2003 svoje pripomienky k súboru bodov, ktoré sú predmetom formálneho postupu vyšetrovania. |
| --- | --- |

(67)

Kráľovský zväz belgických lodiarov (Kráľovský zväz), neziskové združenie zoskupujúce lodiarov z Belgicka, odovzdal Komisii listom z 26. augusta 2003 svoje pripomienky k súboru bodov, ktoré sú predmetom formálneho postupu vyšetrovania.

| (68) | Kráľovský zväz predovšetkým zdôrazňuje, že nízka sadzba uplatniteľná na rozpätie nad 40 000 registrovaných ton má za cieľ podporiť návrat pod vlajku Spoločenstva lodí, ktoré prekračujú túto tonáž, pričom zdôrazňuje, že tieto lode predstavujú z hľadiska počtu len 4,5 % svetového loďstva (1 257 jednotiek z celkového počtu 28 155 jednotiek na celosvetovej úrovni), ale naproti tomu 34,17 % prepravnej kapacity (253 430 610 ton zo 741 600 000 ton plnej nosnosti lodí). |
| --- | --- |

(68)

Kráľovský zväz predovšetkým zdôrazňuje, že nízka sadzba uplatniteľná na rozpätie nad 40 000 registrovaných ton má za cieľ podporiť návrat pod vlajku Spoločenstva lodí, ktoré prekračujú túto tonáž, pričom zdôrazňuje, že tieto lode predstavujú z hľadiska počtu len 4,5 % svetového loďstva (1 257 jednotiek z celkového počtu 28 155 jednotiek na celosvetovej úrovni), ale naproti tomu 34,17 % prepravnej kapacity (253 430 610 ton zo 741 600 000 ton plnej nosnosti lodí).

| (69) | Pokiaľ ide o zľavu pre mladšie lode (50 % pre lode do 5 rokov a 25 % pre lode, ktorých vek sa pohybuje od 5 do 10 rokov), Kráľovský zväz podčiarkuje, že predovšetkým má za cieľ podporiť mladé flotily, ktoré majú bezpečnejšie a ekologickejšie lode. Poznamenáva, že tieto zľavy môžu prispieť aj k udržaniu atraktívnych pracovných miest v námornom odvetví a na súši, ako aj k zachovaniu námorného know-how v Európe. |
| --- | --- |

(69)

Pokiaľ ide o zľavu pre mladšie lode (50 % pre lode do 5 rokov a 25 % pre lode, ktorých vek sa pohybuje od 5 do 10 rokov), Kráľovský zväz podčiarkuje, že predovšetkým má za cieľ podporiť mladé flotily, ktoré majú bezpečnejšie a ekologickejšie lode. Poznamenáva, že tieto zľavy môžu prispieť aj k udržaniu atraktívnych pracovných miest v námornom odvetví a na súši, ako aj k zachovaniu námorného know-how v Európe.

| (70) | Pokiaľ ide o možnosť pre námornú spoločnosť odpočítať z paušálnej dane straty svojich ostatných divízií, Kráľovský zväz tvrdí, že zrušenie tejto možnosti by viedlo k diskriminácii medzi belgickými spoločnosťami vzhľadom na to, že spoločnosti, ktoré nemajú námornú divíziu, môžu kompenzovať straty, ktoré znášali v roku isté divízie, ziskami ďalších divízií, zatiaľ čo tieto straty nemôžu byť odpočítané zo zisku určeného podľa tonáže. |
| --- | --- |

(70)

Pokiaľ ide o možnosť pre námornú spoločnosť odpočítať z paušálnej dane straty svojich ostatných divízií, Kráľovský zväz tvrdí, že zrušenie tejto možnosti by viedlo k diskriminácii medzi belgickými spoločnosťami vzhľadom na to, že spoločnosti, ktoré nemajú námornú divíziu, môžu kompenzovať straty, ktoré znášali v roku isté divízie, ziskami ďalších divízií, zatiaľ čo tieto straty nemôžu byť odpočítané zo zisku určeného podľa tonáže.

| (71) | Pokiaľ ide o zoznam doplnkových činností, pri ktorých Komisia vyslovila pochybnosť, Kráľovský zväz upozorňuje na to, že belgická vláda sa inšpirovala komentármi OECD a programami tonážnych poplatkov v Holandsku a Spojenom kráľovstve. Podčiarkuje hlavne to, že činnosti shipbrokerage (lodného maklérstva) pre vlastné lode dokonale zapadajú do rámca ducha usmernení Spoločenstva. |
| --- | --- |

(71)

Pokiaľ ide o zoznam doplnkových činností, pri ktorých Komisia vyslovila pochybnosť, Kráľovský zväz upozorňuje na to, že belgická vláda sa inšpirovala komentármi OECD a programami tonážnych poplatkov v Holandsku a Spojenom kráľovstve. Podčiarkuje hlavne to, že činnosti shipbrokerage (lodného maklérstva) pre vlastné lode dokonale zapadajú do rámca ducha usmernení Spoločenstva.

| (72) | Pokiaľ ide o program zrýchleného odpisovania pre lode, Kráľovský zväz podčiarkuje, že on sám požiadal belgickú vládu, aby potvrdila legislatívnou cestou daňový systém, ktorý podľa neho existoval pred nadobudnutím účinnosti zmluvy, aby sa posilnila právna bezpečnosť spomínaného systému. |
| --- | --- |

(72)

Pokiaľ ide o program zrýchleného odpisovania pre lode, Kráľovský zväz podčiarkuje, že on sám požiadal belgickú vládu, aby potvrdila legislatívnou cestou daňový systém, ktorý podľa neho existoval pred nadobudnutím účinnosti zmluvy, aby sa posilnila právna bezpečnosť spomínaného systému.

| (73) | Pokiaľ ide o zníženie registračných poplatkov na hypotéky na iné lode ako tie, ktoré sú určené na činnosti námornej dopravy, Kráľovský zväz upozorňuje na to, že táto daň nejestvuje vo väčšine iných členských štátov. Nesúhlasiť so znížením by podľa neho znamenalo postaviť belgických vlastníkov lodí do znevýhodneného postavenia z hľadiska hospodárskej súťaže. Napokon Kráľovský zväz podčiarkuje, že opatrenie prispeje k zlepšeniu postavenia odvetvia riečnej plavby z hľadiska hospodárskej súťaže. |
| --- | --- |

(73)

Pokiaľ ide o zníženie registračných poplatkov na hypotéky na iné lode ako tie, ktoré sú určené na činnosti námornej dopravy, Kráľovský zväz upozorňuje na to, že táto daň nejestvuje vo väčšine iných členských štátov. Nesúhlasiť so znížením by podľa neho znamenalo postaviť belgických vlastníkov lodí do znevýhodneného postavenia z hľadiska hospodárskej súťaže. Napokon Kráľovský zväz podčiarkuje, že opatrenie prispeje k zlepšeniu postavenia odvetvia riečnej plavby z hľadiska hospodárskej súťaže.

| (74) | Pokiaľ ide o správu lodí pre tretiu osobu, Kráľovský zväz podčiarkuje, že navrhovaný program vyžaduje, aby aspoň 75 % lodí v správe bolo pod belgickou vlajkou. Taktiež upozorňuje na to, že je normálne, aby mali správcovia nárok na paušálne zdanenie odlišné od toho, ktoré sa vzťahuje na lodiarov, keďže správcovia nemajú rovnaké povolanie a nie sú vystavení rovnakým rizikám ako lodiari. |
| --- | --- |

(74)

Pokiaľ ide o správu lodí pre tretiu osobu, Kráľovský zväz podčiarkuje, že navrhovaný program vyžaduje, aby aspoň 75 % lodí v správe bolo pod belgickou vlajkou. Taktiež upozorňuje na to, že je normálne, aby mali správcovia nárok na paušálne zdanenie odlišné od toho, ktoré sa vzťahuje na lodiarov, keďže správcovia nemajú rovnaké povolanie a nie sú vystavení rovnakým rizikám ako lodiari.

3.2.   Pripomienky Zentralverband der Deutschen Seehafenbetriebe (Združenia nemeckých prístavných podnikov)

| (75) | Združenie nemeckých prístavných podnikov (Zentralverband der Deutschen Seehafenbetriebe) odovzdalo Komisii svoje pripomienky listom z 3. júla 2003. Je toho názoru, že pomoc pre námornú dopravu nesmie viesť k narušeniu rovnováhy hospodárskej súťaže vnútri Spoločenstva v odvetví remorkáže. Podčiarkuje, že konkurencieschopnosť jednotlivých prístavných miest v Európe závisí vo významnej miere od nákladov na remorkáž. Zväz tvrdí, že rozvoj hospodárskej súťaže medzi podnikmi remorkáže v tom istom prístave a medzi prístavmi je žiaduci, pretože prispieva k udržaniu konkurencieschopnosti jednotlivých prístavných miest. Nech je už však hospodárska súťaž akokoľvek žiaduca, musí prebiehať v podobných konkurenčných podmienkach. |
| --- | --- |

(75)

Združenie nemeckých prístavných podnikov (Zentralverband der Deutschen Seehafenbetriebe) odovzdalo Komisii svoje pripomienky listom z 3. júla 2003. Je toho názoru, že pomoc pre námornú dopravu nesmie viesť k narušeniu rovnováhy hospodárskej súťaže vnútri Spoločenstva v odvetví remorkáže. Podčiarkuje, že konkurencieschopnosť jednotlivých prístavných miest v Európe závisí vo významnej miere od nákladov na remorkáž. Zväz tvrdí, že rozvoj hospodárskej súťaže medzi podnikmi remorkáže v tom istom prístave a medzi prístavmi je žiaduci, pretože prispieva k udržaniu konkurencieschopnosti jednotlivých prístavných miest. Nech je už však hospodárska súťaž akokoľvek žiaduca, musí prebiehať v podobných konkurenčných podmienkach.

| (76) | Združenie ľutuje, že program paušálneho zdanenia sa vzťahuje na belgické podniky remorkáže. Vo všeobecnosti je tej mienky, že programy s úľavami zo mzdových nákladov v prospech spoločností remorkáže nie sú zlučiteľné s usmerneniami Spoločenstva. Na záver združenie žiada, aby boli všetky programy pomoci v prospech odvetvia remorkáže vyhlásené za nezlučiteľné so spoločným trhom. |
| --- | --- |

(76)

Združenie ľutuje, že program paušálneho zdanenia sa vzťahuje na belgické podniky remorkáže. Vo všeobecnosti je tej mienky, že programy s úľavami zo mzdových nákladov v prospech spoločností remorkáže nie sú zlučiteľné s usmerneniami Spoločenstva. Na záver združenie žiada, aby boli všetky programy pomoci v prospech odvetvia remorkáže vyhlásené za nezlučiteľné so spoločným trhom.

3.3.   Pripomienky Handelskammer Hamburg (Hamburskej obchodnej komory)

| (77) | Hamburská obchodná komora (Handelskammer Hamburg) odovzdala Komisii svoje pripomienky listom z 18. júla 2003 ako zástupca pre celé hospodárstvo Hamburgu a jeho podnikov. |
| --- | --- |

(77)

Hamburská obchodná komora (Handelskammer Hamburg) odovzdala Komisii svoje pripomienky listom z 18. júla 2003 ako zástupca pre celé hospodárstvo Hamburgu a jeho podnikov.

| (78) | Obchodná komora vyjadruje obavy, aby belgický program paušálneho zdanenia na základe tonáže nenarušil hospodársku súťaž nielen medzi podnikmi remorkáže, ale aj medzi severoeurópskymi prístavmi. Je toho názoru, že usmernenia Spoločenstva sa nemajú týkať plavebných činností vo vnútrozemských vodách, vnútri a na okraji námorných prístavov. Preto žiada, aby sa formálny postup vyšetrovania rozšíril aj na uplatňovanie programu v odvetví remorkáže. |
| --- | --- |

(78)

Obchodná komora vyjadruje obavy, aby belgický program paušálneho zdanenia na základe tonáže nenarušil hospodársku súťaž nielen medzi podnikmi remorkáže, ale aj medzi severoeurópskymi prístavmi. Je toho názoru, že usmernenia Spoločenstva sa nemajú týkať plavebných činností vo vnútrozemských vodách, vnútri a na okraji námorných prístavov. Preto žiada, aby sa formálny postup vyšetrovania rozšíril aj na uplatňovanie programu v odvetví remorkáže.

3.4.   Pripomienky spoločnosti Bugsier

| (79) | Spoločnosť Bugsier Rederei- und Bergungs- Gesellsschaft mbH odovzdala Komisii svoje pripomienky listom z 2. júna 2003 ako zainteresovaná strana, pričom požiadala, aby sa zohľadnila všetka jej korešpondencia, ktorú odovzdala Komisii od roku 2000 do roku 2003. Osobitne si myslí, že podmienky pre remorkáž, ustanovené v programovom zákone, najmä s kritériom „na mori s námorným listom“, nie sú dostačujúce na to, aby sa predišlo v rámci Spoločenstva nekalej konkurencii v odvetví prístavnej remorkáže, a žiada Komisiu, aby rozšírila formálny postup vyšetrovania aj na tento aspekt programového zákona. |
| --- | --- |

(79)

Spoločnosť Bugsier Rederei- und Bergungs- Gesellsschaft mbH odovzdala Komisii svoje pripomienky listom z 2. júna 2003 ako zainteresovaná strana, pričom požiadala, aby sa zohľadnila všetka jej korešpondencia, ktorú odovzdala Komisii od roku 2000 do roku 2003. Osobitne si myslí, že podmienky pre remorkáž, ustanovené v programovom zákone, najmä s kritériom „na mori s námorným listom“, nie sú dostačujúce na to, aby sa predišlo v rámci Spoločenstva nekalej konkurencii v odvetví prístavnej remorkáže, a žiada Komisiu, aby rozšírila formálny postup vyšetrovania aj na tento aspekt programového zákona.

4.   KOMENTÁRE BELGICKA

| (80) | Komisia zaslala belgickým úradom nasledujúce dokumenty na komentár v zmysle článku 6 ods. 2 nariadenia (ES) č. 659/1999:






  — | pripomienky Zentralverband der Deutschen Seehafenbetriebe listom zo 7. augusta 2003, |
| --- | --- | --- |

(80)

Komisia zaslala belgickým úradom nasledujúce dokumenty na komentár v zmysle článku 6 ods. 2 nariadenia (ES) č. 659/1999:

—

pripomienky Zentralverband der Deutschen Seehafenbetriebe listom zo 7. augusta 2003,

| — | pripomienky Handelskammer Hamburg listom zo 7. augusta 2003, |
| --- | --- |

—

pripomienky Handelskammer Hamburg listom zo 7. augusta 2003,

| — | pripomienky spoločnosti Bugsier Rederei- und Bergungs- Gesellschaft mbH listom zo 7. augusta 2003, |
| --- | --- |

—

pripomienky spoločnosti Bugsier Rederei- und Bergungs- Gesellschaft mbH listom zo 7. augusta 2003,

| — | pripomienky Kráľovského zväzu belgických lodiarov listom zo 17. septembra 2003. |
| --- | --- |

—

pripomienky Kráľovského zväzu belgických lodiarov listom zo 17. septembra 2003.

| (81) | Komisia nedostala zo strany belgických úradov komentáre k odovzdaným pripomienkam. |
| --- | --- |

(81)

Komisia nedostala zo strany belgických úradov komentáre k odovzdaným pripomienkam.

| (82) | Listom zo 7. mája 2003 odovzdali belgické úrady Komisii svoje komentáre k rozhodnutiu Komisie z 19. marca 2003 o iniciovaní formálneho postupu vyšetrovania voči niektorým aspektom daňových opatrení plánovaných v prospech námornej dopravy. |
| --- | --- |

(82)

Listom zo 7. mája 2003 odovzdali belgické úrady Komisii svoje komentáre k rozhodnutiu Komisie z 19. marca 2003 o iniciovaní formálneho postupu vyšetrovania voči niektorým aspektom daňových opatrení plánovaných v prospech námornej dopravy.

4.1.   Program paušálneho zdanenia v prospech lodiarov

4.1.1.   Nízka sadzba nad 40 000 registrovaných ton pre program paušálneho zdanenia (23)

| (83) | Vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 si Komisia položila otázku, aj keď usmernenia Spoločenstva o pomoci pre námornú dopravu (24) nezakazujú zavedenie sadzby 0,05 EUR za každých 100 registrovaných ton nad 40 000 registrovaných ton, či toto zavedenie nemôže vyústiť do narušenia rovnováhy hospodárskej súťaže vnútri Spoločenstva. Skutočne nijaký z programov paušálneho zdanenia, dovtedy schválených Komisiou, neustanovoval také výhodné opatrenia pre lode nad 40 000 registrovaných ton. Komisia sa totiž usilovala udržať sadzby zdanenia jednotlivých programov schválených predtým v relatívne obmedzenom rozpätí, ako to ilustruje tabuľka 1, aby zabezpečila vysoký stupeň súhry jednotlivých programov zdanenia v celom Spoločenstve. |
| --- | --- |

(83)

Vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003 si Komisia položila otázku, aj keď usmernenia Spoločenstva o pomoci pre námornú dopravu (24) nezakazujú zavedenie sadzby 0,05 EUR za každých 100 registrovaných ton nad 40 000 registrovaných ton, či toto zavedenie nemôže vyústiť do narušenia rovnováhy hospodárskej súťaže vnútri Spoločenstva. Skutočne nijaký z programov paušálneho zdanenia, dovtedy schválených Komisiou, neustanovoval také výhodné opatrenia pre lode nad 40 000 registrovaných ton. Komisia sa totiž usilovala udržať sadzby zdanenia jednotlivých programov schválených predtým v relatívne obmedzenom rozpätí, ako to ilustruje tabuľka 1, aby zabezpečila vysoký stupeň súhry jednotlivých programov zdanenia v celom Spoločenstve.

| (84) | Belgicko podčiarkuje, že táto sadzba nie je ako taká v rozpore s usmerneniami Spoločenstva. Belgické úrady inak uvádzajú, že cieľom tohto opatrenia nie je narušiť rovnováhu hospodárskej súťaže vnútri Spoločenstva, ale podporiť návrat pod belgickú vlajku lodí pod belgickou kontrolou, ktoré majú viac ako 40 000 registrovaných ton. |
| --- | --- |

(84)

Belgicko podčiarkuje, že táto sadzba nie je ako taká v rozpore s usmerneniami Spoločenstva. Belgické úrady inak uvádzajú, že cieľom tohto opatrenia nie je narušiť rovnováhu hospodárskej súťaže vnútri Spoločenstva, ale podporiť návrat pod belgickú vlajku lodí pod belgickou kontrolou, ktoré majú viac ako 40 000 registrovaných ton.

| (85) | Belgické úrady pripomínajú, že lode nad 40 000 registrovaných ton predstavujú len 4,5 % svetového loďstva, čo je 1 257 jednotiek. Z týchto lodí len 143 je registrovaných v Spoločenstve, čo je 11,38 %. Väčšina z nich (108 lodí alebo 75,52 % „európskej flotily“ nad 40 000 registrovaných ton) je registrovaná v Grécku. Belgické úrady predpokladajú, že vzhľadom na obmedzený počet dotknutých lodí ostatné členské štáty nezaviedli až doteraz špecifické opatrenia pre tento typ lodí. |
| --- | --- |

(85)

Belgické úrady pripomínajú, že lode nad 40 000 registrovaných ton predstavujú len 4,5 % svetového loďstva, čo je 1 257 jednotiek. Z týchto lodí len 143 je registrovaných v Spoločenstve, čo je 11,38 %. Väčšina z nich (108 lodí alebo 75,52 % „európskej flotily“ nad 40 000 registrovaných ton) je registrovaná v Grécku. Belgické úrady predpokladajú, že vzhľadom na obmedzený počet dotknutých lodí ostatné členské štáty nezaviedli až doteraz špecifické opatrenia pre tento typ lodí.

| (86) | Belgicko jednako chcelo pritiahnuť pod svoju vlajku veľkokapacitné lode a poskytlo okrem iného sadzbu prispôsobenú ich osobitostiam. Belgické úrady upozorňujú na to, že daňové zaťaženie aj po zavedení programu paušálneho zdanenia, tak ako ho naplánovalo Belgicko, predstavuje dvoj-, či dokonca dvaapolnásobok čiastky daní vyberaných v tretích krajinách, disponujúcich lacnými vlajkami, alebo v krajinách ako Malta a Cyprus. V prípade týchto dvoch krajín si belgické úrady myslia, že narušenie hospodárskej súťaže spôsobí skôr vstup týchto krajín do Európskej únie než zavedenie v Belgicku špecifickej sadzby prispôsobenej veľkotonážnym lodiam. |
| --- | --- |

(86)

Belgicko jednako chcelo pritiahnuť pod svoju vlajku veľkokapacitné lode a poskytlo okrem iného sadzbu prispôsobenú ich osobitostiam. Belgické úrady upozorňujú na to, že daňové zaťaženie aj po zavedení programu paušálneho zdanenia, tak ako ho naplánovalo Belgicko, predstavuje dvoj-, či dokonca dvaapolnásobok čiastky daní vyberaných v tretích krajinách, disponujúcich lacnými vlajkami, alebo v krajinách ako Malta a Cyprus. V prípade týchto dvoch krajín si belgické úrady myslia, že narušenie hospodárskej súťaže spôsobí skôr vstup týchto krajín do Európskej únie než zavedenie v Belgicku špecifickej sadzby prispôsobenej veľkotonážnym lodiam.

| (87) | Podľa belgických úradov skutočnosť, že ostatné členské štáty neprejavili osobitný záujem o veľkokapacitné lode pravdepodobne z dôvodu obmedzeného alebo nulového počtu predmetných lodí v týchto členských štátoch, by nemala brániť Belgicku uplatňovať inú politiku v tejto oblasti. |
| --- | --- |

(87)

Podľa belgických úradov skutočnosť, že ostatné členské štáty neprejavili osobitný záujem o veľkokapacitné lode pravdepodobne z dôvodu obmedzeného alebo nulového počtu predmetných lodí v týchto členských štátoch, by nemala brániť Belgicku uplatňovať inú politiku v tejto oblasti.

| (88) | Napokon sa belgické úrady odvolávajú na usmernenia Spoločenstva, ktoré v bode 3.1 pododseku 2 in fine ustanovujú, že „najlepším riešením by bolo vytvoriť podmienky, ktoré umožnia lodiarom účinne čeliť konkurencii lacných vlajok“. |
| --- | --- |

(88)

Napokon sa belgické úrady odvolávajú na usmernenia Spoločenstva, ktoré v bode 3.1 pododseku 2 in fine ustanovujú, že „najlepším riešením by bolo vytvoriť podmienky, ktoré umožnia lodiarom účinne čeliť konkurencii lacných vlajok“.

4.1.2.   Krytie programom paušálneho zdanenia ziskov z niektorých činností priamo nesúvisiacich s prepravnou činnosťou

| (89) | Pri vypracúvaní zoznamu oprávnených činností prevzatých v odpovedi, ktorá bola zaslaná Komisii 5. decembra 2002, sa Belgicko inšpirovalo týmito základnými údajmi:






  — | pripomienka OECD týkajúca sa vzoru daňovej dohody o príjme a majetku: osobitne pripomienka týkajúca sa článku 8: „námorná a letecká doprava“, |
| --- | --- | --- |

(89)

Pri vypracúvaní zoznamu oprávnených činností prevzatých v odpovedi, ktorá bola zaslaná Komisii 5. decembra 2002, sa Belgicko inšpirovalo týmito základnými údajmi:

—

pripomienka OECD týkajúca sa vzoru daňovej dohody o príjme a majetku: osobitne pripomienka týkajúca sa článku 8: „námorná a letecká doprava“,

| — | programy tonážneho poplatku zavedené Holandskom a Spojeným kráľovstvom, ktoré Komisia schválila rozhodnutím z 20. marca 1996 a 2. augusta 2000. |
| --- | --- |

—

programy tonážneho poplatku zavedené Holandskom a Spojeným kráľovstvom, ktoré Komisia schválila rozhodnutím z 20. marca 1996 a 2. augusta 2000.

| (90) | Keďže zoznam oprávnených činností bol inšpirovaný niektorými jestvujúcimi programami, belgické úrady sa domnievajú, že Komisia má s nimi zaobchádzať rovnakým spôsobom, ako zaobchádzala s ostatnými členskými štátmi. |
| --- | --- |

(90)

Keďže zoznam oprávnených činností bol inšpirovaný niektorými jestvujúcimi programami, belgické úrady sa domnievajú, že Komisia má s nimi zaobchádzať rovnakým spôsobom, ako zaobchádzala s ostatnými členskými štátmi.

| (91) | Presnejšie, belgické úrady uvádzajú, že pri doplnkových a dočasných činnostiach, do ktorých sa spoločnosť pustí, aby plne využila personál a aktíva určené na plnenie hlavnej funkcie spoločnosti, a pokiaľ sú tieto činnosti minimálne v porovnaní s touto hlavnou funkciou, sa tento zákon inšpiroval programom paušálneho zdanenia na základe tonáže Spojeného kráľovstva (25). |
| --- | --- |

(91)

Presnejšie, belgické úrady uvádzajú, že pri doplnkových a dočasných činnostiach, do ktorých sa spoločnosť pustí, aby plne využila personál a aktíva určené na plnenie hlavnej funkcie spoločnosti, a pokiaľ sú tieto činnosti minimálne v porovnaní s touto hlavnou funkciou, sa tento zákon inšpiroval programom paušálneho zdanenia na základe tonáže Spojeného kráľovstva (25).

| (92) | Pokiaľ ide o predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, a poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich, belgické úrady trvajú na tom, že opis opatrenia bol tiež inšpirovaný programom paušálneho zdanenia na základe tonáže Spojeného kráľovstva. |
| --- | --- |

(92)

Pokiaľ ide o predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, a poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich, belgické úrady trvajú na tom, že opis opatrenia bol tiež inšpirovaný programom paušálneho zdanenia na základe tonáže Spojeného kráľovstva.

| (93) | Pokiaľ ide o reklamu a marketing, belgické úrady podčiarkujú, že body 7 a 8 komentára týkajúceho sa vzoru daňovej dohody OECD zaraďujú reklamu a obchodnú propagáciu medzi doplnkové činnosti spojené s priamou prevádzkou lodí (26). |
| --- | --- |

(93)

Pokiaľ ide o reklamu a marketing, belgické úrady podčiarkujú, že body 7 a 8 komentára týkajúceho sa vzoru daňovej dohody OECD zaraďujú reklamu a obchodnú propagáciu medzi doplnkové činnosti spojené s priamou prevádzkou lodí (26).

| (94) | Pokiaľ ide o príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu, činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) (27) pre vlastné lode a scudzenie prevádzkových aktív, ako je nehnuteľný majetok slúžiaci na správu a prevádzkové prostriedky používané na nakládku a vykládku prevádzkovaných lodí, belgické úrady sa opierali o odôvodnenie (28) týkajúce sa holandského programu paušálneho zdanenia na základe tonáže (29). |
| --- | --- |

(94)

Pokiaľ ide o príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu, činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) (27) pre vlastné lode a scudzenie prevádzkových aktív, ako je nehnuteľný majetok slúžiaci na správu a prevádzkové prostriedky používané na nakládku a vykládku prevádzkovaných lodí, belgické úrady sa opierali o odôvodnenie (28) týkajúce sa holandského programu paušálneho zdanenia na základe tonáže (29).

4.1.3.   Ustanovenia zamerané na to, aby umožnili odpočet z dane určenej paušálne na základe tonáže strát ostatných divízií, ktoré by nemohli byť odpočítané zo ziskov akejkoľvek inej divízie spoločnosti

| (95) | Belgické daňové právo v oblasti dani zo ziskov spoločnosti ustanovuje, že spoločnosti musia zdaňovať celú čiastku ziskov. To predpokladá kompenzáciu ziskov a strát za ten istý daňový rok medzi všetkými divíziami a/alebo závodmi spoločnosti. |
| --- | --- |

(95)

Belgické daňové právo v oblasti dani zo ziskov spoločnosti ustanovuje, že spoločnosti musia zdaňovať celú čiastku ziskov. To predpokladá kompenzáciu ziskov a strát za ten istý daňový rok medzi všetkými divíziami a/alebo závodmi spoločnosti.

| (96) | Belgické úrady pripomínajú, že paušálny program určuje nie paušálnu daň na základe tonáže, ale zdaniteľné zisky nadobudnuté z námornej plavby. |
| --- | --- |

(96)

Belgické úrady pripomínajú, že paušálny program určuje nie paušálnu daň na základe tonáže, ale zdaniteľné zisky nadobudnuté z námornej plavby.

| (97) | Belgické úrady sa inak domnievajú, že postoj, ktorý zaujala Komisia, by viedol k diskriminácii medzi belgickými spoločnosťami vzhľadom na to, že spoločnosti, ktoré nemajú námornú divíziu, môžu kompenzovať straty znášané v niektorých divíziách ziskami z ďalších divízií, zatiaľ čo tieto straty nemôžu byť odpočítané zo zisku určeného podľa tonáže. |
| --- | --- |

(97)

Belgické úrady sa inak domnievajú, že postoj, ktorý zaujala Komisia, by viedol k diskriminácii medzi belgickými spoločnosťami vzhľadom na to, že spoločnosti, ktoré nemajú námornú divíziu, môžu kompenzovať straty znášané v niektorých divíziách ziskami z ďalších divízií, zatiaľ čo tieto straty nemôžu byť odpočítané zo zisku určeného podľa tonáže.

4.1.4.   Zľava vo výške 50 % pre lode mladšie ako 5 rokov a 25 % pre lode majúce vek 5 až 10 rokov

| (98) | Belgické úrady podčiarkujú, že usmernenia Spoločenstva nenariaďujú nijaké pravidlo o uplatniteľných sadzbách, ktoré majú právo zaviesť do programov paušálneho zdanenia členské štáty, ani o možnosti zaviesť stimuly pre novšie lode. Skutočnosť, že dovtedy schválené ostatné programy neustanovujú takú zľavu, nemôže podľa belgických úradov brániť Belgicku v zavedení takéhoto stimulu. |
| --- | --- |

(98)

Belgické úrady podčiarkujú, že usmernenia Spoločenstva nenariaďujú nijaké pravidlo o uplatniteľných sadzbách, ktoré majú právo zaviesť do programov paušálneho zdanenia členské štáty, ani o možnosti zaviesť stimuly pre novšie lode. Skutočnosť, že dovtedy schválené ostatné programy neustanovujú takú zľavu, nemôže podľa belgických úradov brániť Belgicku v zavedení takéhoto stimulu.

| (99) | Komisia uvádza vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003, že zo skúsenosti vie, že najstaršie lode sú náchylnejšie na to, aby sa zaregistrovali pod lacnými vlajkami. Belgické úrady tvrdia, že tieto argumenty sú v rozpore so skutočnosťou a nie sú podložené, pričom odkazujú na výňatok zo správy „Review of Maritime Transport“ z roku 2002 (30), ktorú priložili k svojmu listu zo 7. mája 2003. |
| --- | --- |

(99)

Komisia uvádza vo svojom rozhodnutí z 19. marca 2003, že zo skúsenosti vie, že najstaršie lode sú náchylnejšie na to, aby sa zaregistrovali pod lacnými vlajkami. Belgické úrady tvrdia, že tieto argumenty sú v rozpore so skutočnosťou a nie sú podložené, pričom odkazujú na výňatok zo správy „Review of Maritime Transport“ z roku 2002 (30), ktorú priložili k svojmu listu zo 7. mája 2003.

4.2.   Daňové opatrenia mimo programu paušálneho zdanenia v prospech lodiarov

4.2.1.   Program zrýchleného odpisovania

| (100) | Podľa belgických úradov program zrýchleného odpisovania bol zavedený v roku 1951 a bol už viackrát upravovaný, naposledy v roku 1996. Tento program teda pochádza z obdobia, ktoré predchádzalo podpísaniu zmluvy. Prostredníctvom programového zákona z 2. augusta 2002 bol prenesený do legislatívnej normy, aby sa mu poskytla väčšia právna istota. |
| --- | --- |

(100)

Podľa belgických úradov program zrýchleného odpisovania bol zavedený v roku 1951 a bol už viackrát upravovaný, naposledy v roku 1996. Tento program teda pochádza z obdobia, ktoré predchádzalo podpísaniu zmluvy. Prostredníctvom programového zákona z 2. augusta 2002 bol prenesený do legislatívnej normy, aby sa mu poskytla väčšia právna istota.

| (101) | Belgické úrady poskytli Komisii niektoré dôkazné údaje, ktoré ukazujú, že program jestvoval predtým, než zmluva z 1. januára 1958 nadobudla účinnosť. Belgické úrady v skutočnosti predložili v prílohe k svojmu listu zo 7. mája 2003 internú smernicu ministerstva financií zo dňa 24. augusta 1951, stanovujúcu vykonávacie podmienky špecifického programu odpisovania pre lode, ako aj list ministerstva financií hlavného združenia lodiarov zo dňa 13. januára 1967, kde sa uvádza, že spomínaný program je stále platný. |
| --- | --- |

(101)

Belgické úrady poskytli Komisii niektoré dôkazné údaje, ktoré ukazujú, že program jestvoval predtým, než zmluva z 1. januára 1958 nadobudla účinnosť. Belgické úrady v skutočnosti predložili v prílohe k svojmu listu zo 7. mája 2003 internú smernicu ministerstva financií zo dňa 24. augusta 1951, stanovujúcu vykonávacie podmienky špecifického programu odpisovania pre lode, ako aj list ministerstva financií hlavného združenia lodiarov zo dňa 13. januára 1967, kde sa uvádza, že spomínaný program je stále platný.

4.2.2.   Zníženie platby za registračné poplatky pre hypotéky na lode, ktoré nie sú určené na námornú dopravu

| (102) | Daňové stimuly môžu byť schválené všeobecným spôsobom, len keď sa obmedzujú na činnosti námornej dopravy. Belgické úrady zastávajú názor, že zníženie registračných poplatkov pre lode námornej dopravy je vraj zlučiteľné s oddielom 3.1 usmernení Spoločenstva, keby sa ukázalo, že už spomenuté opatrenie je pomocou v zmysle zmluvy. |
| --- | --- |

(102)

Daňové stimuly môžu byť schválené všeobecným spôsobom, len keď sa obmedzujú na činnosti námornej dopravy. Belgické úrady zastávajú názor, že zníženie registračných poplatkov pre lode námornej dopravy je vraj zlučiteľné s oddielom 3.1 usmernení Spoločenstva, keby sa ukázalo, že už spomenuté opatrenie je pomocou v zmysle zmluvy.

| (103) | Belgické úrady uviedli, že zavedenie tohto opatrenia bolo v zásade motivované nejestvovaním podobných poplatkov na registráciu hypoték na lode v Holandsku a Luxemburskom veľkovojvodstve. Podľa nich nejestvovanie takého poplatku v oboch susedných krajinách Belgicka by uviedlo belgickú flotilu do znevýhodneného postavenia z hľadiska konkurencieschopnosti. |
| --- | --- |

(103)

Belgické úrady uviedli, že zavedenie tohto opatrenia bolo v zásade motivované nejestvovaním podobných poplatkov na registráciu hypoték na lode v Holandsku a Luxemburskom veľkovojvodstve. Podľa nich nejestvovanie takého poplatku v oboch susedných krajinách Belgicka by uviedlo belgickú flotilu do znevýhodneného postavenia z hľadiska konkurencieschopnosti.

4.2.3.   Program vzťahujúci sa na správcov pre tretiu osobu (31)

| (104) | V odpovedi na pripomienky vyjadrené Komisiou v rozhodnutí z 19. marca 2003 belgické úrady uvádzajú, pričom sa odvolávajú na dôvodovú správu priloženú k návrhu programového zákona, že program paušálneho zdanenia je zavedený s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť technickej správy lodí a vytvoriť disponibilné posádky pre lode na základe zmluvy o správe. Podľa nich jestvuje pri týchto činnostiach rozsiahly trh, na ktorom má Belgicko dodnes len veľmi obmedzený podiel. |
| --- | --- |

(104)

V odpovedi na pripomienky vyjadrené Komisiou v rozhodnutí z 19. marca 2003 belgické úrady uvádzajú, pričom sa odvolávajú na dôvodovú správu priloženú k návrhu programového zákona, že program paušálneho zdanenia je zavedený s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť technickej správy lodí a vytvoriť disponibilné posádky pre lode na základe zmluvy o správe. Podľa nich jestvuje pri týchto činnostiach rozsiahly trh, na ktorom má Belgicko dodnes len veľmi obmedzený podiel.

| (105) | Podľa belgických úradov usmernenia Spoločenstva výslovne uvádzajú premiestnenie doplnkových činností (ako je správa lodí) do tretích krajín (bod 1.2 pododsek 5), čo sa prejavilo ešte väčšími stratami pracovných miest tak na mori, ako aj na súši. Programový zákon ustanovuje, že aspoň 75 % spravovaných lodí musí byť zapísaných do belgického registra lodí. Belgické úrady upozorňujú na to, že takáto podmienka nejestvuje pri programe paušálneho zdanenia v prospech spoločností námornej dopravy. V záujme toho, aby mohli správcovia požívať výhody tohto programu, nemôžu vykonávať iné činnosti ako správu lodí. |
| --- | --- |

(105)

Podľa belgických úradov usmernenia Spoločenstva výslovne uvádzajú premiestnenie doplnkových činností (ako je správa lodí) do tretích krajín (bod 1.2 pododsek 5), čo sa prejavilo ešte väčšími stratami pracovných miest tak na mori, ako aj na súši. Programový zákon ustanovuje, že aspoň 75 % spravovaných lodí musí byť zapísaných do belgického registra lodí. Belgické úrady upozorňujú na to, že takáto podmienka nejestvuje pri programe paušálneho zdanenia v prospech spoločností námornej dopravy. V záujme toho, aby mohli správcovia požívať výhody tohto programu, nemôžu vykonávať iné činnosti ako správu lodí.

| (106) | Belgické úrady inak priznávajú, že tá istá loď môže byť zohľadnená dva razy na určenie paušálnej dane: raz v mene lodiara a raz v mene správcu. Keďže ide o osobitné právnické osoby vykonávajúce odlišné činnosti, belgické úrady si myslia, že je normálne, keď sa v tomto prípade určia a zdania rôzne príjmy. Podľa belgických úradov skutočnosť, že sa uplatnia rozličné sadzby, je vskutku odôvodnená vo svetle nasledujúceho zistenia: odlišné činnosti oprávňujú na odlišné odmeňovanie. |
| --- | --- |

(106)

Belgické úrady inak priznávajú, že tá istá loď môže byť zohľadnená dva razy na určenie paušálnej dane: raz v mene lodiara a raz v mene správcu. Keďže ide o osobitné právnické osoby vykonávajúce odlišné činnosti, belgické úrady si myslia, že je normálne, keď sa v tomto prípade určia a zdania rôzne príjmy. Podľa belgických úradov skutočnosť, že sa uplatnia rozličné sadzby, je vskutku odôvodnená vo svetle nasledujúceho zistenia: odlišné činnosti oprávňujú na odlišné odmeňovanie.

5.   HODNOTENIE POMOCI

5.1.   Pomoc v zmysle Zmluvy o založení ES

| (107) | Podľa článku 87 ods. 1 zmluvy pomoc poskytnutá štátom alebo prostredníctvom štátnych zdrojov v akejkoľvek forme, ktorá narúša alebo môže narušiť hospodársku súťaž uprednostnením niektorých podnikov alebo niektorých výrob, je nezlučiteľná s trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchodovanie medzi členskými štátmi. |
| --- | --- |

(107)

Podľa článku 87 ods. 1 zmluvy pomoc poskytnutá štátom alebo prostredníctvom štátnych zdrojov v akejkoľvek forme, ktorá narúša alebo môže narušiť hospodársku súťaž uprednostnením niektorých podnikov alebo niektorých výrob, je nezlučiteľná s trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchodovanie medzi členskými štátmi.

| (108) | Paušálnym zdanením na základe tonáže chcú belgickú úrady poskytnúť výhody niektorým podnikom prostredníctvom štátnych zdrojov. Tieto dotácie môžu narušiť hospodársku súťaž a mohli by ovplyvniť obchodovanie medzi členskými štátmi. Z uvedených dôvodov jednotlivé predmetné opatrenia, ktoré sú predmetom formálneho postupu vyšetrovania, predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy. |
| --- | --- |

(108)

Paušálnym zdanením na základe tonáže chcú belgickú úrady poskytnúť výhody niektorým podnikom prostredníctvom štátnych zdrojov. Tieto dotácie môžu narušiť hospodársku súťaž a mohli by ovplyvniť obchodovanie medzi členskými štátmi. Z uvedených dôvodov jednotlivé predmetné opatrenia, ktoré sú predmetom formálneho postupu vyšetrovania, predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy.

| (109) | Program zrýchleného odpisovania v prospech lodí, ktorý ponúka ešte veľkorysejšie pravidlá odpisovania ako tie, ktoré sú uvedené v článkoch 61 až 64 belgického zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992, je špecifický do tej miery, že sa ohraničuje na obmedzenú skupinu aktív. Opatrenie ozaj predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy. |
| --- | --- |

(109)

Program zrýchleného odpisovania v prospech lodí, ktorý ponúka ešte veľkorysejšie pravidlá odpisovania ako tie, ktoré sú uvedené v článkoch 61 až 64 belgického zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992, je špecifický do tej miery, že sa ohraničuje na obmedzenú skupinu aktív. Opatrenie ozaj predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy.

| (110) | Ďalej treba preveriť, či registračný poplatok za zriadenie hypotéky na lode predstavuje pomoc. Belgické úrady neposkytli základné údaje s cieľom dokázať, že registračný poplatok predstavuje osobitný prípad v Spoločenstve alebo že všetky ostatné členské štáty nemajú ekvivalentnú daň za registráciu hypotéky na loď. |
| --- | --- |

(110)

Ďalej treba preveriť, či registračný poplatok za zriadenie hypotéky na lode predstavuje pomoc. Belgické úrady neposkytli základné údaje s cieľom dokázať, že registračný poplatok predstavuje osobitný prípad v Spoločenstve alebo že všetky ostatné členské štáty nemajú ekvivalentnú daň za registráciu hypotéky na loď.

| (111) | Komisia inak poznamenáva, že tento registračný poplatok sa platí za hypotéky zobraté na nehnuteľný majetok a že predmetný program sa neobmedzuje na lode, či už sa používajú na námornú dopravu, alebo na vnútrozemskú plavbu. Komisia poznamenáva, že z logiky systému registračných poplatkov hypoték vyplýva, že registračné poplatky sa vyberajú v pomere k čiastke hypotéky bez ohľadu na typ aktíva, ktorého sa týka predmetná hypotéka. |
| --- | --- |

(111)

Komisia inak poznamenáva, že tento registračný poplatok sa platí za hypotéky zobraté na nehnuteľný majetok a že predmetný program sa neobmedzuje na lode, či už sa používajú na námornú dopravu, alebo na vnútrozemskú plavbu. Komisia poznamenáva, že z logiky systému registračných poplatkov hypoték vyplýva, že registračné poplatky sa vyberajú v pomere k čiastke hypotéky bez ohľadu na typ aktíva, ktorého sa týka predmetná hypotéka.

| (112) | Komisia je teda toho názoru, že zrušenie alebo výrazné zníženie tejto dane len pre časť dotknutého odvetvia činnosti predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy, keďže program naďalej platí pre zostávajúce činnosti, ktorých sa týka hypotekárny register. Navyše sa opatrenie týka len jednej kategórie aktív, keďže iné triedy aktív ako lode nemôžu požívať výhody takéhoto zníženia. Toto opatrenie teda nemožno pokladať za porovnateľné so všeobecným opatrením. |
| --- | --- |

(112)

Komisia je teda toho názoru, že zrušenie alebo výrazné zníženie tejto dane len pre časť dotknutého odvetvia činnosti predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy, keďže program naďalej platí pre zostávajúce činnosti, ktorých sa týka hypotekárny register. Navyše sa opatrenie týka len jednej kategórie aktív, keďže iné triedy aktív ako lode nemôžu požívať výhody takéhoto zníženia. Toto opatrenie teda nemožno pokladať za porovnateľné so všeobecným opatrením.

| (113) | Napokon program paušálneho zdanenia v prospech správcov pre tretiu osobu je špecifický, tak ako je špecifický program v prospech lodiarov. Predstavuje teda pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy. |
| --- | --- |

(113)

Napokon program paušálneho zdanenia v prospech správcov pre tretiu osobu je špecifický, tak ako je špecifický program v prospech lodiarov. Predstavuje teda pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy.

| (114) | Komisia inak pripomína, že charakter štátnej pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy bol preverený v rozhodnutí z 19. marca 2003. Belgické úrady okrem toho nespochybnili toto hodnotenie v komentároch k spomínanému rozhodnutiu, ktoré odovzdali. |
| --- | --- |

(114)

Komisia inak pripomína, že charakter štátnej pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy bol preverený v rozhodnutí z 19. marca 2003. Belgické úrady okrem toho nespochybnili toto hodnotenie v komentároch k spomínanému rozhodnutiu, ktoré odovzdali.

| (115) | Vo všeobecnosti si Komisia myslí, že pomoc, ktorá je predmetom formálneho postupu vyšetrovania, je inak nezákonná do tej miery, že nejestvuje viac právna alebo správna prekážka na jej uplatnenie v dôsledku vyhlásenia kráľovského výnosu zo 7. mája 2003, aj v prípade nejestvovania reálneho poskytnutia výhod. Komisia ľutuje, že Belgicko zaviedlo tieto opatrenia bez jej predchádzajúceho schválenia. |
| --- | --- |

(115)

Vo všeobecnosti si Komisia myslí, že pomoc, ktorá je predmetom formálneho postupu vyšetrovania, je inak nezákonná do tej miery, že nejestvuje viac právna alebo správna prekážka na jej uplatnenie v dôsledku vyhlásenia kráľovského výnosu zo 7. mája 2003, aj v prípade nejestvovania reálneho poskytnutia výhod. Komisia ľutuje, že Belgicko zaviedlo tieto opatrenia bez jej predchádzajúceho schválenia.

5.2.   Právny základ

| (116) | Pomoc určená na podporu rozvoja niektorých hospodárskych činností alebo niektorých hospodárskych odvetví sa môže pokladať podľa článku 87 ods. 3 písm. c) za zlučiteľnú so spoločným trhom, pokiaľ nenarúša podmienky obchodovania do tej miery, že by bola v rozpore so všeobecným záujmom. Komisia pokladá článok 87 ods. 3 písm. c) za vhodný právny základ uplatniteľný v osobitnom prípade. |
| --- | --- |

(116)

Pomoc určená na podporu rozvoja niektorých hospodárskych činností alebo niektorých hospodárskych odvetví sa môže pokladať podľa článku 87 ods. 3 písm. c) za zlučiteľnú so spoločným trhom, pokiaľ nenarúša podmienky obchodovania do tej miery, že by bola v rozpore so všeobecným záujmom. Komisia pokladá článok 87 ods. 3 písm. c) za vhodný právny základ uplatniteľný v osobitnom prípade.

| (117) | Pomoc v prospech námorného odvetvia musí byť preskúmaná vo svetle usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci pre námornú dopravu. Tieto usmernenia Spoločenstva definujú systémy štátnej pomoci, ktoré môžu byť zavedené, aby podporili záujmy odvetvia námornej dopravy Spoločenstva pri sledovaní všeobecných cieľov ako:






  — | chrániť zamestnanosť Spoločenstva (na mori aj na súši), |
| --- | --- | --- |

(117)

Pomoc v prospech námorného odvetvia musí byť preskúmaná vo svetle usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci pre námornú dopravu. Tieto usmernenia Spoločenstva definujú systémy štátnej pomoci, ktoré môžu byť zavedené, aby podporili záujmy odvetvia námornej dopravy Spoločenstva pri sledovaní všeobecných cieľov ako:

—

chrániť zamestnanosť Spoločenstva (na mori aj na súši),

| — | zlepšiť bezpečnosť, |
| --- | --- |

—

zlepšiť bezpečnosť,

| — | uchovať námorné know-how v Spoločenstve a rozvíjať námorné schopnosti a zručnosti. |
| --- | --- |

—

uchovať námorné know-how v Spoločenstve a rozvíjať námorné schopnosti a zručnosti.

| (118) | Keďže opatrenia skúmané vo formálnom vyšetrovacom konaní boli zavedené, treba sa opierať o právnu normu platnú ku dňu nadobudnutia účinnosti jednotlivých opatrení. Pri všetkých skúmaných opatreniach teda Komisia analyzovala zlučiteľnosť jednotlivých plánovaných daňových opatrení na základe platných usmernení Spoločenstva, čiže tých, ktoré boli uverejnené 17. januára 2004 (32). Vzhľadom na to sa nové usmernenia výrazne nelíšia od starých, pokiaľ ide o opatrenia pomoci vzťahujúce sa na daňový systém podnikov (33), až na zaobchádzanie so správcami lodí pre tretiu osobu. Pokiaľ iné odvetvia ako námorná doprava mohli byť dotknuté skúmanými opatreniami, Komisia sa odvolala na zákonné normy Spoločenstva vzťahujúce sa na štátnu pomoc v týchto odvetviach. |
| --- | --- |

(118)

Keďže opatrenia skúmané vo formálnom vyšetrovacom konaní boli zavedené, treba sa opierať o právnu normu platnú ku dňu nadobudnutia účinnosti jednotlivých opatrení. Pri všetkých skúmaných opatreniach teda Komisia analyzovala zlučiteľnosť jednotlivých plánovaných daňových opatrení na základe platných usmernení Spoločenstva, čiže tých, ktoré boli uverejnené 17. januára 2004 (32). Vzhľadom na to sa nové usmernenia výrazne nelíšia od starých, pokiaľ ide o opatrenia pomoci vzťahujúce sa na daňový systém podnikov (33), až na zaobchádzanie so správcami lodí pre tretiu osobu. Pokiaľ iné odvetvia ako námorná doprava mohli byť dotknuté skúmanými opatreniami, Komisia sa odvolala na zákonné normy Spoločenstva vzťahujúce sa na štátnu pomoc v týchto odvetviach.

5.3.   Analýza opatrení patriacich do programu paušálneho zdanenia

| (119) | Komisia na úvod berie na vedomie pripomienky vyslovené jednotlivými zainteresovanými stranami k nevyhnutnosti rozšíriť formálny postup vyšetrovania na uplatnenie daňových opatrení v odvetví bagrovania. Komisia pripomína, že tento aspekt programového zákona nemôže byť predmetom tohto rozhodnutia, keďže rozhodnutie o iniciovaní formálneho postupu vyšetrovania sa netýkalo tohto aspektu. Na pripomenutie, Komisia sa skutočne domnievala vo svojom rozhodnutí iniciovať konanie, že podmienky ustanovené programovým zákonom boli dostačujúce na to, aby vylúčili z požívania daňových výhod akúkoľvek vlečnú činnosť nepatriacu do definície námornej dopravy. Toto hodnotenie bolo spochybnené rôznymi zainteresovanými stranami, aj keď neboli vyzvané v rozhodnutí z 19. marca 2003, aby dali svoje pripomienky k tomuto aspektu programového zákona. Komisia si predsavzala zaoberať sa týmto aspektom programového zákona v inom rozhodnutí na základe hlbšieho štúdia účinkov programového zákona na odvetvie remorkáže v Belgicku. |
| --- | --- |

(119)

Komisia na úvod berie na vedomie pripomienky vyslovené jednotlivými zainteresovanými stranami k nevyhnutnosti rozšíriť formálny postup vyšetrovania na uplatnenie daňových opatrení v odvetví bagrovania. Komisia pripomína, že tento aspekt programového zákona nemôže byť predmetom tohto rozhodnutia, keďže rozhodnutie o iniciovaní formálneho postupu vyšetrovania sa netýkalo tohto aspektu. Na pripomenutie, Komisia sa skutočne domnievala vo svojom rozhodnutí iniciovať konanie, že podmienky ustanovené programovým zákonom boli dostačujúce na to, aby vylúčili z požívania daňových výhod akúkoľvek vlečnú činnosť nepatriacu do definície námornej dopravy. Toto hodnotenie bolo spochybnené rôznymi zainteresovanými stranami, aj keď neboli vyzvané v rozhodnutí z 19. marca 2003, aby dali svoje pripomienky k tomuto aspektu programového zákona. Komisia si predsavzala zaoberať sa týmto aspektom programového zákona v inom rozhodnutí na základe hlbšieho štúdia účinkov programového zákona na odvetvie remorkáže v Belgicku.

| (120) | Na základe pripomienok odovzdaných jednotlivými zainteresovanými stranami a pripomienok predložených belgickými úradmi Komisia postupne skúma sedem bodov, voči ktorým iniciovala formálny postup vyšetrovania 19. marca 2003. |
| --- | --- |

(120)

Na základe pripomienok odovzdaných jednotlivými zainteresovanými stranami a pripomienok predložených belgickými úradmi Komisia postupne skúma sedem bodov, voči ktorým iniciovala formálny postup vyšetrovania 19. marca 2003.

5.3.1.   Sadzba pre lode nad 40 000 registrovaných ton

| (121) | Komisia najprv poznamenáva, že belgické úrady sa zaviazali neuplatniť sadzbu 0,05 EUR, kým Komisia nerozhodne o jej zlučiteľnosti so spoločným trhom po formálnom vyšetrovacom konaní. Toto opatrenie teda nebolo splnené. |
| --- | --- |

(121)

Komisia najprv poznamenáva, že belgické úrady sa zaviazali neuplatniť sadzbu 0,05 EUR, kým Komisia nerozhodne o jej zlučiteľnosti so spoločným trhom po formálnom vyšetrovacom konaní. Toto opatrenie teda nebolo splnené.

| (122) | Komisia inak poznamenáva, že nijaký z programov paušálneho zdanenia na základe tonáže, doteraz schválených Komisiou, neustanovoval osobitné zaobchádzanie pri lodiach s veľmi veľkou kapacitou a že usmernenia Spoločenstva poskytujú právomoc zhodnotiť prijateľnú úroveň sadzieb týkajúcich sa programu paušálneho zdanenia. Komisia inak nemá dostatočnú skúsenosť s týmito programami, aby vedela, či sadzby boli dostatočne atraktívne na stimulovanie lodiarov, aby vrátili spod vlajky tretej krajiny pod vlajku Spoločenstva také veľkotonážne lode, ktorých sa týka sadzba 0,05 EUR. |
| --- | --- |

(122)

Komisia inak poznamenáva, že nijaký z programov paušálneho zdanenia na základe tonáže, doteraz schválených Komisiou, neustanovoval osobitné zaobchádzanie pri lodiach s veľmi veľkou kapacitou a že usmernenia Spoločenstva poskytujú právomoc zhodnotiť prijateľnú úroveň sadzieb týkajúcich sa programu paušálneho zdanenia. Komisia inak nemá dostatočnú skúsenosť s týmito programami, aby vedela, či sadzby boli dostatočne atraktívne na stimulovanie lodiarov, aby vrátili spod vlajky tretej krajiny pod vlajku Spoločenstva také veľkotonážne lode, ktorých sa týka sadzba 0,05 EUR.

| (123) | Komisia pokladá za nezlučiteľný so spoločným trhom zámer belgických úradov uplatniť osobitnú sadzbu 0,05 EUR pre lode nad 40 000 registrovaných ton aj na lode, ktoré sú už pod vlajkou niektorého z členských štátov. Cieľom hlavných smerov je predovšetkým posilniť flotilu Spoločenstva a tak najmä vytvárať pracovné miesta v Spoločenstve, ako aj zabezpečiť okrem iného, aby lode podliehali pravidlám Spoločenstva v oblasti bezpečnosti. Je zrejmé, že tento cieľ je už splnený, pokiaľ je loď pod vlajkou niektorého z členských štátov. |
| --- | --- |

(123)

Komisia pokladá za nezlučiteľný so spoločným trhom zámer belgických úradov uplatniť osobitnú sadzbu 0,05 EUR pre lode nad 40 000 registrovaných ton aj na lode, ktoré sú už pod vlajkou niektorého z členských štátov. Cieľom hlavných smerov je predovšetkým posilniť flotilu Spoločenstva a tak najmä vytvárať pracovné miesta v Spoločenstve, ako aj zabezpečiť okrem iného, aby lode podliehali pravidlám Spoločenstva v oblasti bezpečnosti. Je zrejmé, že tento cieľ je už splnený, pokiaľ je loď pod vlajkou niektorého z členských štátov.

| (124) | Okrem toho treba predchádzať tomu, aby sa lodiari neusilovali požívať výhody sadzby 0,05 EUR, keď prevedú svoje lode spod niektorej vlajky Spoločenstva pod belgickú vlajku tak, že dočasne prejdú pod vlajku tretej krajiny. Práve preto s cieľom ubezpečiť sa, že zavedenie sadzby 0,05 EUR nespôsobí nijakú zmenu vlajky v rámci Spoločenstva, Komisia pokladá za nevyhnutné nariadiť lodiam pochádzajúcim z registrov tretích krajín minimálnu lehotu 5 rokov, počas ktorej loď vrátená pod belgickú vlajku bude musieť byť predtým zaregistrovaná pod inou vlajkou ako vlajkou Spoločenstva. Takáto podmienka skutočne umožní dosiahnuť cieľ uvedený v usmerneniach Spoločenstva, aby sa lode kontrolované lodiarmi Spoločenstva a registrované pod vlajkou tretích krajín vrátili do námorných registrov Spoločenstva a aby sa pritom predišlo riziku postihnutia obchodovania vnútri Spoločenstva. |
| --- | --- |

(124)

Okrem toho treba predchádzať tomu, aby sa lodiari neusilovali požívať výhody sadzby 0,05 EUR, keď prevedú svoje lode spod niektorej vlajky Spoločenstva pod belgickú vlajku tak, že dočasne prejdú pod vlajku tretej krajiny. Práve preto s cieľom ubezpečiť sa, že zavedenie sadzby 0,05 EUR nespôsobí nijakú zmenu vlajky v rámci Spoločenstva, Komisia pokladá za nevyhnutné nariadiť lodiam pochádzajúcim z registrov tretích krajín minimálnu lehotu 5 rokov, počas ktorej loď vrátená pod belgickú vlajku bude musieť byť predtým zaregistrovaná pod inou vlajkou ako vlajkou Spoločenstva. Takáto podmienka skutočne umožní dosiahnuť cieľ uvedený v usmerneniach Spoločenstva, aby sa lode kontrolované lodiarmi Spoločenstva a registrované pod vlajkou tretích krajín vrátili do námorných registrov Spoločenstva a aby sa pritom predišlo riziku postihnutia obchodovania vnútri Spoločenstva.

| (125) | Komisia takto pokladá zavedenie sadzby 0,05 EUR za každých 100 registrovaných ton nad 40 000 registrovaných ton, tak ako je ustanovené článkom 119 ods. 1 programového zákona z 2. augusta 2002, za zlučiteľné so spoločným trhom pod podmienkou, že dotknuté lode sú nové alebo ak nie, že boli registrované aspoň počas posledných piatich rokov pod inou vlajkou ako vlajkou Spoločenstva. Pokiaľ táto podmienka nie je preverená, Komisia pokladá opatrenie za nezlučiteľné so spoločným trhom. Pri nejestvovaní týchto záruk existuje skutočne veľké riziko, aby uvedená sadzba 0,05 EUR nespôsobila narušenie rovnováhy hospodárskej súťaže v obchodovaní vnútri Spoločenstva. |
| --- | --- |

(125)

Komisia takto pokladá zavedenie sadzby 0,05 EUR za každých 100 registrovaných ton nad 40 000 registrovaných ton, tak ako je ustanovené článkom 119 ods. 1 programového zákona z 2. augusta 2002, za zlučiteľné so spoločným trhom pod podmienkou, že dotknuté lode sú nové alebo ak nie, že boli registrované aspoň počas posledných piatich rokov pod inou vlajkou ako vlajkou Spoločenstva. Pokiaľ táto podmienka nie je preverená, Komisia pokladá opatrenie za nezlučiteľné so spoločným trhom. Pri nejestvovaní týchto záruk existuje skutočne veľké riziko, aby uvedená sadzba 0,05 EUR nespôsobila narušenie rovnováhy hospodárskej súťaže v obchodovaní vnútri Spoločenstva.

5.3.2.   Krytie programom paušálneho zdanenia ziskov pochádzajúcich z niektorých činností

| (126) | Komisia predovšetkým poznamenáva, že činnosti, ktoré boli predmetom iniciovania formálneho postupu vyšetrovania, pochádzajú zo zoznamu dodaného belgickými úradmi v ich odpovedi Komisii zo dňa 5. decembra 2002. Ako už belgické úrady pripomenuli vo svojom liste zo 7. mája 2003, Belgicko sa inšpirovalo pri tomto orientačnom zozname vzorom daňovej dohody OECD, týkajúcej sa príjmu a majetku, a takzvanými programami tonážneho poplatku, zavedenými v Holandsku a Spojenom kráľovstve. |
| --- | --- |

(126)

Komisia predovšetkým poznamenáva, že činnosti, ktoré boli predmetom iniciovania formálneho postupu vyšetrovania, pochádzajú zo zoznamu dodaného belgickými úradmi v ich odpovedi Komisii zo dňa 5. decembra 2002. Ako už belgické úrady pripomenuli vo svojom liste zo 7. mája 2003, Belgicko sa inšpirovalo pri tomto orientačnom zozname vzorom daňovej dohody OECD, týkajúcej sa príjmu a majetku, a takzvanými programami tonážneho poplatku, zavedenými v Holandsku a Spojenom kráľovstve.

| (127) | Komisia poznamenáva, že v zozname činností dotknutých iniciovaním konania sú uvedené súčasne činnosti vytvárajúce príjmy, pri ktorých je absolútne relevantná otázka, či sú, alebo nie sú oprávnené, a činnosti vytvárajúce lodiarom len náklady, pri ktorých sa táto otázka nejaví ako relevantná. Druhé spomínané činnosti skutočne vnútorne súvisia s činnosťami námornej dopravy, a teda z logiky systému vyplýva, aby sa náklady, ktoré vyvolávajú, zahrnuli do účtovného okruhu slúžiaceho na výpočet ziskov podliehajúcich programu paušálneho zdanenia, okrem iného na to, aby takéto náklady neboli poprípade odpočítané zo ziskov vypočítaných za prípadné neoprávnené aktivity. |
| --- | --- |

(127)

Komisia poznamenáva, že v zozname činností dotknutých iniciovaním konania sú uvedené súčasne činnosti vytvárajúce príjmy, pri ktorých je absolútne relevantná otázka, či sú, alebo nie sú oprávnené, a činnosti vytvárajúce lodiarom len náklady, pri ktorých sa táto otázka nejaví ako relevantná. Druhé spomínané činnosti skutočne vnútorne súvisia s činnosťami námornej dopravy, a teda z logiky systému vyplýva, aby sa náklady, ktoré vyvolávajú, zahrnuli do účtovného okruhu slúžiaceho na výpočet ziskov podliehajúcich programu paušálneho zdanenia, okrem iného na to, aby takéto náklady neboli poprípade odpočítané zo ziskov vypočítaných za prípadné neoprávnené aktivity.

5.3.2.1.   Doplnkové a dočasné činnosti

| (128) | Pokiaľ ide o doplnkové a dočasné činnosti, „do ktorých sa spoločnosť pustí, aby plne využila personál a aktíva určené na plnenie hlavnej funkcie spoločnosti, a pokiaľ sú tieto činnosti minimálne v porovnaní s touto hlavnou funkciou“, Komisia poznamenáva, že belgické úrady neposkytli argument dosvedčujúci, že takéto činnosti sú nevyhnutné alebo vnútorne súvisia s činnosťami námornej dopravy. Taktiež nespresnili, do akej miery a za akých podmienok môžu byť z tohto titulu niektoré činnosti neoprávnené svojím charakterom zahrnuté do okruhu paušálneho zdanenia. |
| --- | --- |

(128)

Pokiaľ ide o doplnkové a dočasné činnosti, „do ktorých sa spoločnosť pustí, aby plne využila personál a aktíva určené na plnenie hlavnej funkcie spoločnosti, a pokiaľ sú tieto činnosti minimálne v porovnaní s touto hlavnou funkciou“, Komisia poznamenáva, že belgické úrady neposkytli argument dosvedčujúci, že takéto činnosti sú nevyhnutné alebo vnútorne súvisia s činnosťami námornej dopravy. Taktiež nespresnili, do akej miery a za akých podmienok môžu byť z tohto titulu niektoré činnosti neoprávnené svojím charakterom zahrnuté do okruhu paušálneho zdanenia.

| (129) | Komisia je teda toho názoru, že také činnosti, ktoré nemôžu byť zahrnuté do kategórie oprávnených činností, predstavujú neoprávnené činnosti. Komisia pripomína trvalý postoj, ktorý zastávala vo svojich posledných rozhodnutiach voči neoprávneným činnostiam, aby sa predišlo akémukoľvek zneužívaniu pri uplatňovaní programov v prospech námornej dopravy. |
| --- | --- |

(129)

Komisia je teda toho názoru, že také činnosti, ktoré nemôžu byť zahrnuté do kategórie oprávnených činností, predstavujú neoprávnené činnosti. Komisia pripomína trvalý postoj, ktorý zastávala vo svojich posledných rozhodnutiach voči neoprávneným činnostiam, aby sa predišlo akémukoľvek zneužívaniu pri uplatňovaní programov v prospech námornej dopravy.

| (130) | Komisia sa napokon domnieva, že nejestvovanie jasných hraníc a pravidiel na zabezpečenie týchto doplnkových a dočasných činností môže predstavovať významný potenciálny zdroj zneužitia pôvodného cieľa programu. |
| --- | --- |

(130)

Komisia sa napokon domnieva, že nejestvovanie jasných hraníc a pravidiel na zabezpečenie týchto doplnkových a dočasných činností môže predstavovať významný potenciálny zdroj zneužitia pôvodného cieľa programu.

| (131) | Pre všetky predchádzajúce dôvody sa Komisia domnieva, že pokrytie týchto činností programom paušálneho zdanenia nie je zlučiteľné so spoločným trhom. |
| --- | --- |

(131)

Pre všetky predchádzajúce dôvody sa Komisia domnieva, že pokrytie týchto činností programom paušálneho zdanenia nie je zlučiteľné so spoločným trhom.

5.3.2.2.   Predaj výrobkov a služieb, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube

| (132) | Tu treba preveriť, či sa predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, alebo poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich, môžu pokladať za oprávnené. |
| --- | --- |

(132)

Tu treba preveriť, či sa predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, alebo poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich, môžu pokladať za oprávnené.

| (133) | Vo svojich predchádzajúcich rozhodnutiach, v záujme udržania spravodlivého konkurenčného prostredia vnútri Spoločenstva v súlade s cieľmi usmernení Spoločenstva, Komisia neustále presadzovala takú politiku, aby programy paušálneho zdanenia nepokrývali predaj tovarov alebo poskytovanie služieb, ktoré priamo nesúvisia s námornou dopravou cestujúcich. Myslela si, že predaj luxusných tovarov a stávky, stolové hry a kasína na palubách oprávnených lodí nemôžu vnútorne súvisieť s námornou dopravou cestujúcich a že tieto činnosti teda nemôžu byť oprávnené. Práve v duchu tejto logiky boli takéto činnosti výslovne vylúčené z írskeho (34), fínskeho (35) a francúzskeho (36) programu paušálneho zdanenia. |
| --- | --- |

(133)

Vo svojich predchádzajúcich rozhodnutiach, v záujme udržania spravodlivého konkurenčného prostredia vnútri Spoločenstva v súlade s cieľmi usmernení Spoločenstva, Komisia neustále presadzovala takú politiku, aby programy paušálneho zdanenia nepokrývali predaj tovarov alebo poskytovanie služieb, ktoré priamo nesúvisia s námornou dopravou cestujúcich. Myslela si, že predaj luxusných tovarov a stávky, stolové hry a kasína na palubách oprávnených lodí nemôžu vnútorne súvisieť s námornou dopravou cestujúcich a že tieto činnosti teda nemôžu byť oprávnené. Práve v duchu tejto logiky boli takéto činnosti výslovne vylúčené z írskeho (34), fínskeho (35) a francúzskeho (36) programu paušálneho zdanenia.

| (134) | Komisia sa domnieva, že belgické úrady sa nemôžu odvolávať na vykonávacie normy vzťahujúce sa na program zdanenia v niektorom členskom štáte, pokiaľ tieto normy neboli predmetom oznámenia Komisii a neboli uvedené v rozhodnutí Komisie schvaľujúcom predmetný program. Inými slovami, jeden členský štát nemôže namietať voči jestvovaniu nezákonnej pomoci, domnelému alebo reálnemu, v inom členskom štáte, aby odôvodnil zlučiteľnosť analogickej pomoci na vlastnom území. |
| --- | --- |

(134)

Komisia sa domnieva, že belgické úrady sa nemôžu odvolávať na vykonávacie normy vzťahujúce sa na program zdanenia v niektorom členskom štáte, pokiaľ tieto normy neboli predmetom oznámenia Komisii a neboli uvedené v rozhodnutí Komisie schvaľujúcom predmetný program. Inými slovami, jeden členský štát nemôže namietať voči jestvovaniu nezákonnej pomoci, domnelému alebo reálnemu, v inom členskom štáte, aby odôvodnil zlučiteľnosť analogickej pomoci na vlastnom území.

| (135) | V zmysle predchádzajúcich úvah sa Komisia domnieva, že pokrytie predaja výrobkov a služieb, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, programom paušálneho zdanenia nie je zlučiteľné so spoločným trhom. |
| --- | --- |

(135)

V zmysle predchádzajúcich úvah sa Komisia domnieva, že pokrytie predaja výrobkov a služieb, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, programom paušálneho zdanenia nie je zlučiteľné so spoločným trhom.

5.3.2.3.   Reklama a marketing

| (136) | Treba rozlišovať, či reklamné a marketingové činnosti predstavujú pre lodiara náklady (plnenie poskytované treťou osobou) alebo zdroj príjmov (plnenie poskytované zo strany lodiara). |
| --- | --- |

(136)

Treba rozlišovať, či reklamné a marketingové činnosti predstavujú pre lodiara náklady (plnenie poskytované treťou osobou) alebo zdroj príjmov (plnenie poskytované zo strany lodiara).

| (137) | Pokiaľ reklama a marketing predstavujú náklady súvisiace s námornou dopravou (výdavky na reklamu a marketing v prospech vlastných činností námornej spoločnosti), musia byť zahrnuté do okruhu programu paušálneho zdanenia. Reklamné a marketingové činnosti vskutku predstavujú v osobitnom prípade oprávnené činnosti v tom zmysle, že námornej spoločnosti nevytvárajú príjmy. |
| --- | --- |

(137)

Pokiaľ reklama a marketing predstavujú náklady súvisiace s námornou dopravou (výdavky na reklamu a marketing v prospech vlastných činností námornej spoločnosti), musia byť zahrnuté do okruhu programu paušálneho zdanenia. Reklamné a marketingové činnosti vskutku predstavujú v osobitnom prípade oprávnené činnosti v tom zmysle, že námornej spoločnosti nevytvárajú príjmy.

| (138) | Pokiaľ sú reklamné a marketingové činnosti zdrojom príjmu pre námornú spoločnosť, treba preveriť, či vnútorne súvisia s činnosťou námornej dopravy. Napríklad Komisia je toho názoru z pohľadu usmernení Spoločenstva, že len činnosti priamo súvisiace s námornou dopravou môžu byť oprávnené na programy paušálneho zdanenia a že „činnosti, ktoré nemajú nič spoločné s námornou dopravou“, nimi byť nemôžu. Predaj reklamných plôch na palube cestovnej lode predstavuje bežnú činnosť podniku vykonávajúceho námornú dopravu cestujúcich. V takomto prípade sa zahrnutie tejto činnosti do programu paušálneho zdanenia môže pokladať za zlučiteľné so spoločným trhom. Naproti tomu, keď reklamné a marketingové činnosti predstavujú doplnkové činnosti námornej spoločnosti, ktoré priamo nesúvisia s jej plneniami námornej dopravy, Komisia je toho názoru, že sa nemôžu pokladať za oprávnené. |
| --- | --- |

(138)

Pokiaľ sú reklamné a marketingové činnosti zdrojom príjmu pre námornú spoločnosť, treba preveriť, či vnútorne súvisia s činnosťou námornej dopravy. Napríklad Komisia je toho názoru z pohľadu usmernení Spoločenstva, že len činnosti priamo súvisiace s námornou dopravou môžu byť oprávnené na programy paušálneho zdanenia a že „činnosti, ktoré nemajú nič spoločné s námornou dopravou“, nimi byť nemôžu. Predaj reklamných plôch na palube cestovnej lode predstavuje bežnú činnosť podniku vykonávajúceho námornú dopravu cestujúcich. V takomto prípade sa zahrnutie tejto činnosti do programu paušálneho zdanenia môže pokladať za zlučiteľné so spoločným trhom. Naproti tomu, keď reklamné a marketingové činnosti predstavujú doplnkové činnosti námornej spoločnosti, ktoré priamo nesúvisia s jej plneniami námornej dopravy, Komisia je toho názoru, že sa nemôžu pokladať za oprávnené.

5.3.2.4.   Príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu

| (139) | Podľa vzoru toho, čo sa deje v akejkoľvek obchodnej spoločnosti, príjmy pochádzajúce z krátkodobého investovania prevádzkovej likvidity v spoločnosti pre námornú dopravu vyplývajú z bežného finančného hospodárenia. Tieto príjmy môžu byť inak dôležité z hľadiska bezpečnosti pre námorné spoločnosti, ktoré sa vyznačujú výraznou sezónnosťou svojich činností. |
| --- | --- |

(139)

Podľa vzoru toho, čo sa deje v akejkoľvek obchodnej spoločnosti, príjmy pochádzajúce z krátkodobého investovania prevádzkovej likvidity v spoločnosti pre námornú dopravu vyplývajú z bežného finančného hospodárenia. Tieto príjmy môžu byť inak dôležité z hľadiska bezpečnosti pre námorné spoločnosti, ktoré sa vyznačujú výraznou sezónnosťou svojich činností.

| (140) | Investovanie bežnej likvidity na krátkodobých peňažných trhoch predstavuje bežnú činnosť priamo súvisiacu s hlavnou činnosťou námornej spoločnosti. Komisia sa teda domnieva, že tieto príjmy sú oprávnené, pokiaľ zodpovedajú finančným výnosom z normálnej bežnej likvidity námornej spoločnosti súvisiacej s realizáciou oprávnených činností. Ak finančné výnosy pochádzajú z mimoriadnych likvidných prostriedkov námornej spoločnosti alebo ak sa týkajú dlhodobých investícií, alebo ak zodpovedajú likvidite pochádzajúcej z neoprávnených činností, Komisia je v tom prípade toho názoru, že tieto posledné výnosy nemôžu byť oprávnené na program paušálneho zdanenia. |
| --- | --- |

(140)

Investovanie bežnej likvidity na krátkodobých peňažných trhoch predstavuje bežnú činnosť priamo súvisiacu s hlavnou činnosťou námornej spoločnosti. Komisia sa teda domnieva, že tieto príjmy sú oprávnené, pokiaľ zodpovedajú finančným výnosom z normálnej bežnej likvidity námornej spoločnosti súvisiacej s realizáciou oprávnených činností. Ak finančné výnosy pochádzajú z mimoriadnych likvidných prostriedkov námornej spoločnosti alebo ak sa týkajú dlhodobých investícií, alebo ak zodpovedajú likvidite pochádzajúcej z neoprávnených činností, Komisia je v tom prípade toho názoru, že tieto posledné výnosy nemôžu byť oprávnené na program paušálneho zdanenia.

| (141) | Komisia teda pokladá zaradenie príjmov z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu za zlučiteľné so spoločným trhom, pokiaľ tieto príjmy zodpovedajú finančným výnosom z normálnej bežnej likvidity námornej spoločnosti pochádzajúcej z realizácie oprávnených činností. |
| --- | --- |

(141)

Komisia teda pokladá zaradenie príjmov z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu za zlučiteľné so spoločným trhom, pokiaľ tieto príjmy zodpovedajú finančným výnosom z normálnej bežnej likvidity námornej spoločnosti pochádzajúcej z realizácie oprávnených činností.

5.3.2.5.   Činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre vlastné lode

| (142) | Činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) spočíva v hľadaní nákladov v prístavnom mieste pre lodiara a v chránení jeho záujmov. Činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre seba samého spočíva v hľadaní doplnkových nákladov v prístavnom mieste na doplnenie nákladu vlastných lodí. |
| --- | --- |

(142)

Činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) spočíva v hľadaní nákladov v prístavnom mieste pre lodiara a v chránení jeho záujmov. Činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre seba samého spočíva v hľadaní doplnkových nákladov v prístavnom mieste na doplnenie nákladu vlastných lodí.

| (143) | Belgické úrady zdôraznili, že sa opierali o dôvodovú správu holandského zákona zavádzajúceho program paušálneho zdanenia na základe tonáže (37). Komisia pripomína, že nemôže zohľadniť tento argument na dokázanie oprávneného charakteru tejto činnosti. |
| --- | --- |

(143)

Belgické úrady zdôraznili, že sa opierali o dôvodovú správu holandského zákona zavádzajúceho program paušálneho zdanenia na základe tonáže (37). Komisia pripomína, že nemôže zohľadniť tento argument na dokázanie oprávneného charakteru tejto činnosti.

| (144) | Komisia však poznamenáva, že táto činnosť nevytvára príjmy pre námornú spoločnosť do tej miery, že predstavuje normálnu činnosť pre lodiara, ktorý sa usiluje nájsť pre svoje lode maximum nákladu. Táto činnosť skutočne neprináša pridanú hodnotu, vytvárajúcu obrat, u jestvujúcich zákazníkov lodiarov, a teda nemôže oprávňovať na osobitné odmeňovanie zo strany nových zákazníkov, identifikovaných na doplnenie nákladu. Ide o normálnu činnosť lodiara, ktorý dbá o rentabilnosť svojich aktív. |
| --- | --- |

(144)

Komisia však poznamenáva, že táto činnosť nevytvára príjmy pre námornú spoločnosť do tej miery, že predstavuje normálnu činnosť pre lodiara, ktorý sa usiluje nájsť pre svoje lode maximum nákladu. Táto činnosť skutočne neprináša pridanú hodnotu, vytvárajúcu obrat, u jestvujúcich zákazníkov lodiarov, a teda nemôže oprávňovať na osobitné odmeňovanie zo strany nových zákazníkov, identifikovaných na doplnenie nákladu. Ide o normálnu činnosť lodiara, ktorý dbá o rentabilnosť svojich aktív.

| (145) | Z uvedených dôvodov pokladá Komisia zahrnutie do programu paušálneho zdanenia činnosti shipbrokerage (lodného maklérstva) pre seba samého ako zlučiteľné so spoločným trhom. |
| --- | --- |

(145)

Z uvedených dôvodov pokladá Komisia zahrnutie do programu paušálneho zdanenia činnosti shipbrokerage (lodného maklérstva) pre seba samého ako zlučiteľné so spoločným trhom.

5.3.2.6.   Scudzenie prevádzkových aktív

| (146) | Scudzenie takých prevádzkových aktív, akými sú prevádzkové zariadenia na vlastné použitie na nakládku a vykládku prevádzkovaných lodí, sa môže pokladať za činnosť priamo súvisiacu s námornou dopravou z rovnakého dôvodu, ako kapitálové zisky z lodí patria klasicky do okruhu programu paušálneho zdanenia, pokiaľ sú spätne vypočítané podľa prorata temporis za obdobie spadajúce do programu paušálneho zdanenia. |
| --- | --- |

(146)

Scudzenie takých prevádzkových aktív, akými sú prevádzkové zariadenia na vlastné použitie na nakládku a vykládku prevádzkovaných lodí, sa môže pokladať za činnosť priamo súvisiacu s námornou dopravou z rovnakého dôvodu, ako kapitálové zisky z lodí patria klasicky do okruhu programu paušálneho zdanenia, pokiaľ sú spätne vypočítané podľa prorata temporis za obdobie spadajúce do programu paušálneho zdanenia.

| (147) | Naproti tomu je to odlišné v prípade kapitálových ziskov z kancelárskych budov, ktoré nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu. Takéto aktíva môže vskutku využiť akýkoľvek iný podnik. Pokiaľ sa scudzenie netýka majetku, ktorého charakter ho predurčuje na činnosti spojené s námornou dopravou, kapitálové zisky z tohto predaja nemôžu byť zahrnuté do programu paušálneho zdanenia. |
| --- | --- |

(147)

Naproti tomu je to odlišné v prípade kapitálových ziskov z kancelárskych budov, ktoré nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu. Takéto aktíva môže vskutku využiť akýkoľvek iný podnik. Pokiaľ sa scudzenie netýka majetku, ktorého charakter ho predurčuje na činnosti spojené s námornou dopravou, kapitálové zisky z tohto predaja nemôžu byť zahrnuté do programu paušálneho zdanenia.

| (148) | Zahrnutie kapitálových ziskov týkajúcich sa len majetku, ktorého charakter ho predurčuje na námornú činnosť, je teda zlučiteľné so spoločným trhom. |
| --- | --- |

(148)

Zahrnutie kapitálových ziskov týkajúcich sa len majetku, ktorého charakter ho predurčuje na námornú činnosť, je teda zlučiteľné so spoločným trhom.

5.3.2.7.   Závery o oprávnenosti jednotlivých skúmaných činností

| (149) | Na záver Komisia pokladá za nezlučiteľné so spoločným trhom krytie programom paušálneho zdanenia nasledujúcich činností:






  — | doplnkové a dočasné činnosti, |
| --- | --- | --- |

(149)

Na záver Komisia pokladá za nezlučiteľné so spoločným trhom krytie programom paušálneho zdanenia nasledujúcich činností:

—

doplnkové a dočasné činnosti,

| — | predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, a poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich, |
| --- | --- |

—

predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, a poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich,

| — | príjmy z investovania, pokiaľ nezodpovedajú výnosu z bežnej likvidity podniku, |
| --- | --- |

—

príjmy z investovania, pokiaľ nezodpovedajú výnosu z bežnej likvidity podniku,

| — | reklama a marketing, pokiaľ nezodpovedajú predaju reklamných plôch na oprávnených lodiach, |
| --- | --- |

—

reklama a marketing, pokiaľ nezodpovedajú predaju reklamných plôch na oprávnených lodiach,

| — | činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre lode tretích osôb, |
| --- | --- |

—

činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre lode tretích osôb,

| — | scudzenie prevádzkových aktív, pokiaľ nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu. |
| --- | --- |

—

scudzenie prevádzkových aktív, pokiaľ nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu.

| (150) | Naproti tomu Komisia pokladá za zlučiteľné so spoločným trhom krytie programom paušálneho zdanenia nasledujúcich činností:






  — | príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu, pokiaľ zodpovedajú výnosu z bežnej likvidity podniku, |
| --- | --- | --- |

(150)

Naproti tomu Komisia pokladá za zlučiteľné so spoločným trhom krytie programom paušálneho zdanenia nasledujúcich činností:

—

príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu, pokiaľ zodpovedajú výnosu z bežnej likvidity podniku,

| — | reklama a marketing, pokiaľ zodpovedajú predaju reklamných plôch na palube oprávnených lodí, |
| --- | --- |

—

reklama a marketing, pokiaľ zodpovedajú predaju reklamných plôch na palube oprávnených lodí,

| — | činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre vlastné lode, |
| --- | --- |

—

činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre vlastné lode,

| — | scudzenie prevádzkových aktív, pokiaľ sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu. |
| --- | --- |

—

scudzenie prevádzkových aktív, pokiaľ sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu.

5.3.3.   Odpočet z paušálnej dane strát ďalších divízií

| (151) | Komisia pripomína, že vo svojich predchádzajúcich rozhodnutiach nástojila na zavedení opatrení proti zneužitiu (nazývaných aj opatrenia „ring-fencing“) s cieľom predísť tomu, aby neoprávnené činnosti mohli požívať výhody pôvodne vyhradené námornej doprave. Takéto obmedzovacie opatrenia sú podstatné na predchádzanie tomu, aby ochranné mechanizmy odvetvia námornej dopravy Spoločenstva nestratili svoju vierohodnosť, a teda svoje odôvodnenie z pohľadu práva Spoločenstva, keď sú rozšírené na činnosti nevystavené medzinárodným konkurenčným tlakom, ktoré znáša odvetvie námornej dopravy. |
| --- | --- |

(151)

Komisia pripomína, že vo svojich predchádzajúcich rozhodnutiach nástojila na zavedení opatrení proti zneužitiu (nazývaných aj opatrenia „ring-fencing“) s cieľom predísť tomu, aby neoprávnené činnosti mohli požívať výhody pôvodne vyhradené námornej doprave. Takéto obmedzovacie opatrenia sú podstatné na predchádzanie tomu, aby ochranné mechanizmy odvetvia námornej dopravy Spoločenstva nestratili svoju vierohodnosť, a teda svoje odôvodnenie z pohľadu práva Spoločenstva, keď sú rozšírené na činnosti nevystavené medzinárodným konkurenčným tlakom, ktoré znáša odvetvie námornej dopravy.

| (152) | Preto Komisia pokladá za rozhodujúce zachovať dokonalú účtovnú nepriepustnosť medzi oprávnenými činnosťami a neoprávnenými činnosťami, aby sa osobitne určilo ich zdanenie. Táto zásada bola overená v ostatných programoch paušálneho zdanenia schválených Komisiou. |
| --- | --- |

(152)

Preto Komisia pokladá za rozhodujúce zachovať dokonalú účtovnú nepriepustnosť medzi oprávnenými činnosťami a neoprávnenými činnosťami, aby sa osobitne určilo ich zdanenie. Táto zásada bola overená v ostatných programoch paušálneho zdanenia schválených Komisiou.

| (153) | Belgickým úradom sa nepodarilo dokázať, že odbúranie priehrad medzi námornými divíziami na výpočet zdaniteľného zisku je nevyhnutnosť tak voči námornému odvetviu, ako aj voči ostatným dotknutým odvetviam. |
| --- | --- |

(153)

Belgickým úradom sa nepodarilo dokázať, že odbúranie priehrad medzi námornými divíziami na výpočet zdaniteľného zisku je nevyhnutnosť tak voči námornému odvetviu, ako aj voči ostatným dotknutým odvetviam.

| (154) | Komisia inak nechápe argument uvádzaný Kráľovským zväzom belgických lodiarov, podľa ktorého podniky, čo si nezriadili divíziu, by boli znevýhodnené (38). Belgické úrady sa v skutočnosti zaviazali vo svojom liste z 5. septembra 2002, že spoločnosť vykonávajúca súbežne oprávnené činnosti a neoprávnené činnosti si zriadi účtovnú divíziu. Takýto záväzok predstavuje pre Komisiu záruku dodržiavania zásady účtovnej nepriepustnosti medzi oprávnenými činnosťami a neoprávnenými činnosťami. Príklad uvedený kráľovským zväzom by teda nemal jestvovať. |
| --- | --- |

(154)

Komisia inak nechápe argument uvádzaný Kráľovským zväzom belgických lodiarov, podľa ktorého podniky, čo si nezriadili divíziu, by boli znevýhodnené (38). Belgické úrady sa v skutočnosti zaviazali vo svojom liste z 5. septembra 2002, že spoločnosť vykonávajúca súbežne oprávnené činnosti a neoprávnené činnosti si zriadi účtovnú divíziu. Takýto záväzok predstavuje pre Komisiu záruku dodržiavania zásady účtovnej nepriepustnosti medzi oprávnenými činnosťami a neoprávnenými činnosťami. Príklad uvedený kráľovským zväzom by teda nemal jestvovať.

| (155) | Domnievajúc sa, že je nevyhnutné udržať prísne účtovné priehrady medzi oprávnenými činnosťami a neoprávnenými činnosťami, Komisia pokladá ustanovenia uvedené v článku 120 ods. 2 programového zákona, umožňujúce odpočítať z paušálne určenej dane prípadné straty ostatných divízií zdaňovaných normálnym spôsobom, za nezlučiteľné so spoločným trhom. |
| --- | --- |

(155)

Domnievajúc sa, že je nevyhnutné udržať prísne účtovné priehrady medzi oprávnenými činnosťami a neoprávnenými činnosťami, Komisia pokladá ustanovenia uvedené v článku 120 ods. 2 programového zákona, umožňujúce odpočítať z paušálne určenej dane prípadné straty ostatných divízií zdaňovaných normálnym spôsobom, za nezlučiteľné so spoločným trhom.

5.3.4.   Úľavy pre lode mladšie ako 10 rokov

| (156) | Komisia berie do úvahy, že belgické úrady majú vôľu uprednostniť novšie lode s cieľom podporovať istejšiu a ekologickejšiu flotilu. Poznamenáva však, že nijaký z programov paušálneho zdanenia na základe tonáže, zavedený ostatnými členskými štátmi a schválený Komisiou, neobsahuje osobitné sadzby meniace sa v závislosti od veku príslušnej lode. |
| --- | --- |

(156)

Komisia berie do úvahy, že belgické úrady majú vôľu uprednostniť novšie lode s cieľom podporovať istejšiu a ekologickejšiu flotilu. Poznamenáva však, že nijaký z programov paušálneho zdanenia na základe tonáže, zavedený ostatnými členskými štátmi a schválený Komisiou, neobsahuje osobitné sadzby meniace sa v závislosti od veku príslušnej lode.

| (157) | Komisia inak pripomína, že hoci nominálne sadzby ustanovené Belgickom umožňujú dosiahnuť porovnateľnú úroveň zdanenia vo vzťahu k ostatným programom schváleným Komisiou v minulosti v ďalších členských štátoch, nie je to už tak v prípade, keď sa uplatňujú zľavy 25 % alebo 50 % na najmladšie lode. Keby boli tieto zľavy zavedené, veľmi by to zatraktívnilo úroveň zdanenia v Belgicku v porovnaní s doteraz zavedenými programami v ostatných členských štátoch. |
| --- | --- |

(157)

Komisia inak pripomína, že hoci nominálne sadzby ustanovené Belgickom umožňujú dosiahnuť porovnateľnú úroveň zdanenia vo vzťahu k ostatným programom schváleným Komisiou v minulosti v ďalších členských štátoch, nie je to už tak v prípade, keď sa uplatňujú zľavy 25 % alebo 50 % na najmladšie lode. Keby boli tieto zľavy zavedené, veľmi by to zatraktívnilo úroveň zdanenia v Belgicku v porovnaní s doteraz zavedenými programami v ostatných členských štátoch.

| (158) | Komisia sa usilovala vo svojich predchádzajúcich rozhodnutiach donútiť programy paušálneho zdanenia, aby konvergovali k spoločným charakteristikám a k veľmi blízkym úrovniam zdanenia, ako to ilustruje tabuľka 1. Skutočnosť, že usmernenia Spoločenstva neuvádzajú, či pozitívna diskriminácia v prospech najmladších lodí je, alebo nie je mysliteľná, neberie Komisii hodnotiaci priestor na určenie toho, aké sú opatrenia, ktoré môžu spôsobiť narušenie rovnováhy v opatrení odporujúcom spoločnému záujmu. Podľa Komisie môže zavedenie zliav pre lode, ktorých vek sa pohybuje od 0 do 10 rokov, spôsobiť narušenie dovtedy dosahovanej rovnováhy medzi členskými štátmi, ktoré zaviedli program paušálneho zdanenia. Komisia si teda myslí, že je v spoločnom záujme nedovoliť niektorým programom paušálneho zdanenia, aby sa príliš vzdialili od charakteristík predtým schválených programov a osobitne aby podporovali mladšie lode. |
| --- | --- |

(158)

Komisia sa usilovala vo svojich predchádzajúcich rozhodnutiach donútiť programy paušálneho zdanenia, aby konvergovali k spoločným charakteristikám a k veľmi blízkym úrovniam zdanenia, ako to ilustruje tabuľka 1. Skutočnosť, že usmernenia Spoločenstva neuvádzajú, či pozitívna diskriminácia v prospech najmladších lodí je, alebo nie je mysliteľná, neberie Komisii hodnotiaci priestor na určenie toho, aké sú opatrenia, ktoré môžu spôsobiť narušenie rovnováhy v opatrení odporujúcom spoločnému záujmu. Podľa Komisie môže zavedenie zliav pre lode, ktorých vek sa pohybuje od 0 do 10 rokov, spôsobiť narušenie dovtedy dosahovanej rovnováhy medzi členskými štátmi, ktoré zaviedli program paušálneho zdanenia. Komisia si teda myslí, že je v spoločnom záujme nedovoliť niektorým programom paušálneho zdanenia, aby sa príliš vzdialili od charakteristík predtým schválených programov a osobitne aby podporovali mladšie lode.

| (159) | Komisia si inak myslí, že nie je nevyhnutné ustanovovať doplnkové výhody v prospech najmladších lodí na to, aby sa prispelo k cieľom stanoveným usmerneniami Spoločenstva. |
| --- | --- |

(159)

Komisia si inak myslí, že nie je nevyhnutné ustanovovať doplnkové výhody v prospech najmladších lodí na to, aby sa prispelo k cieľom stanoveným usmerneniami Spoločenstva.

| (160) | Vzhľadom na predchádzajúce si Komisia myslí, že zľavy uvedené v článku 119 ods. 2 programového zákona nie sú zlučiteľné so spoločným trhom. |
| --- | --- |

(160)

Vzhľadom na predchádzajúce si Komisia myslí, že zľavy uvedené v článku 119 ods. 2 programového zákona nie sú zlučiteľné so spoločným trhom.

5.4.   Analýza opatrení nepatriacich do programu paušálneho zdanenia pre námornú dopravu

5.4.1.   Program zrýchleného odpisovania pre lode, ktoré nie sú určené na námornú dopravu

| (161) | Komisia najskôr pripomína, že opatrením je pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy, keďže sa odchyľuje od článkov 61 až 64 belgického zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992, upravujúceho zrýchlené odpisovanie, a že poskytuje ešte veľkorysejšie pravidlá odpisovania, ako sú tie ustanovené už spomínanými článkami. |
| --- | --- |

(161)

Komisia najskôr pripomína, že opatrením je pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy, keďže sa odchyľuje od článkov 61 až 64 belgického zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992, upravujúceho zrýchlené odpisovanie, a že poskytuje ešte veľkorysejšie pravidlá odpisovania, ako sú tie ustanovené už spomínanými článkami.

| (162) | Komisia pripomína, že usmernenia Spoločenstva nezakazujú zrýchlené odpisovanie v prospech námornej dopravy. Naopak, myslí si, že predmetný program predstavuje jestvujúce opatrenie v zmysle článku 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 659/1999. |
| --- | --- |

(162)

Komisia pripomína, že usmernenia Spoločenstva nezakazujú zrýchlené odpisovanie v prospech námornej dopravy. Naopak, myslí si, že predmetný program predstavuje jestvujúce opatrenie v zmysle článku 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 659/1999.

| (163) | Komisia jednako pripomína, že mimo námornej dopravy jednotlivé pravidlá Spoločenstva vzťahujúce sa na jednotlivé odvetvia, ktorých sa môže týkať táto úľava z registračného poplatku, ako je rybolov (39) či riečna doprava (40), neumožňujú poskytovať takúto pomoc. |
| --- | --- |

(163)

Komisia jednako pripomína, že mimo námornej dopravy jednotlivé pravidlá Spoločenstva vzťahujúce sa na jednotlivé odvetvia, ktorých sa môže týkať táto úľava z registračného poplatku, ako je rybolov (39) či riečna doprava (40), neumožňujú poskytovať takúto pomoc.

| (164) | Komisia si myslí, že rozhodnutie z 19. marca 2003, iniciujúce formálny postup vyšetrovania, znamená tiež výzvu Belgicku, aby predložilo svoje komentáre z titulu článku 17 ods. 2 nariadenia (ES) č. 659/1999. |
| --- | --- |

(164)

Komisia si myslí, že rozhodnutie z 19. marca 2003, iniciujúce formálny postup vyšetrovania, znamená tiež výzvu Belgicku, aby predložilo svoje komentáre z titulu článku 17 ods. 2 nariadenia (ES) č. 659/1999.

| (165) | Vzhľadom na neodôvodnenú výhodu, ktorú tento program poskytuje lodiam nevykonávajúcim oprávnenú činnosť, sa Komisia domnieva, že je nevyhnutné navrhnúť Belgicku užitočné opatrenia v osobitnom prípade podľa článku 18 nariadenia (ES) č. 659/1999. Týmto rozhodnutím tak Komisia navrhuje Belgicku nasledujúce užitočné opatrenia: Belgicko zruší do 30. júna 2005 poskytovanie osobitného voliteľného programu vzťahujúceho sa na odpisovanie, tak ako je ustanovený článkom 121 programového zákona, pre všetky lode, ktoré nevykonávajú oprávnené činnosti. Belgicko bude informovať Komisiu do 31. decembra 2004 o svojom rozhodnutí podriadiť sa už spomínaným užitočným opatreniam. |
| --- | --- |

(165)

Vzhľadom na neodôvodnenú výhodu, ktorú tento program poskytuje lodiam nevykonávajúcim oprávnenú činnosť, sa Komisia domnieva, že je nevyhnutné navrhnúť Belgicku užitočné opatrenia v osobitnom prípade podľa článku 18 nariadenia (ES) č. 659/1999. Týmto rozhodnutím tak Komisia navrhuje Belgicku nasledujúce užitočné opatrenia: Belgicko zruší do 30. júna 2005 poskytovanie osobitného voliteľného programu vzťahujúceho sa na odpisovanie, tak ako je ustanovený článkom 121 programového zákona, pre všetky lode, ktoré nevykonávajú oprávnené činnosti. Belgicko bude informovať Komisiu do 31. decembra 2004 o svojom rozhodnutí podriadiť sa už spomínaným užitočným opatreniam.

5.4.2.   Zníženie platby registračných poplatkov pri hypotékach na lode, ktoré nie sú určené na námornú dopravu

| (166) | Tak ako pri opatrení, ktoré bolo práve preskúmané, Komisia pripomína, že mimo námornej dopravy jednotlivé pravidlá Spoločenstva vzťahujúce sa na jednotlivé odvetvia, ktorých sa môže týkať toto zníženie registračného poplatku, ako je rybolov (41) či riečna doprava, neumožňujú poskytnutie takejto pomoci. |
| --- | --- |

(166)

Tak ako pri opatrení, ktoré bolo práve preskúmané, Komisia pripomína, že mimo námornej dopravy jednotlivé pravidlá Spoločenstva vzťahujúce sa na jednotlivé odvetvia, ktorých sa môže týkať toto zníženie registračného poplatku, ako je rybolov (41) či riečna doprava, neumožňujú poskytnutie takejto pomoci.

| (167) | Pokiaľ takáto pomoc investovaniu môže byť povolená z hľadiska usmernení Spoločenstva, ako to pripomenulo rozhodnutie Komisie z 19. marca 2003, netýka sa to rovnako aj lodí, ktoré nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu (remorkéry, plávajúce rýpadlá, lode na vnútrozemskú plavbu atď.). Komisia si teda myslí, že zníženie platby registračného poplatku pri hypotékach na lode, ktoré nie sú určené na námornú plavbu, alebo oslobodenie od nej je štátnou pomocou nezlučiteľnou so spoločným trhom. |
| --- | --- |

(167)

Pokiaľ takáto pomoc investovaniu môže byť povolená z hľadiska usmernení Spoločenstva, ako to pripomenulo rozhodnutie Komisie z 19. marca 2003, netýka sa to rovnako aj lodí, ktoré nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu (remorkéry, plávajúce rýpadlá, lode na vnútrozemskú plavbu atď.). Komisia si teda myslí, že zníženie platby registračného poplatku pri hypotékach na lode, ktoré nie sú určené na námornú plavbu, alebo oslobodenie od nej je štátnou pomocou nezlučiteľnou so spoločným trhom.

5.4.3.   Program paušálneho zdanenia v prospech správcov lodí pre tretiu osobu

| (168) | Komisia poznamenáva, že nijaká zo zainteresovaných strán, okrem Kráľovského zväzu belgických lodiarov, neokomentovala program v prospech správcov lodí, ktorý je napriek tomu predmetom formálneho postupu vyšetrovania iniciovaného 19. marca 2003. |
| --- | --- |

(168)

Komisia poznamenáva, že nijaká zo zainteresovaných strán, okrem Kráľovského zväzu belgických lodiarov, neokomentovala program v prospech správcov lodí, ktorý je napriek tomu predmetom formálneho postupu vyšetrovania iniciovaného 19. marca 2003.

| (169) | Komisia si kladie otázku, či správcovia pre tretiu osobu vykonávajú činnosť námornej dopravy. Správa lodí pre tretiu osobu, nazývaná v niektorých krajinách aj „ship-management“, spočíva v Belgicku v poskytovaní posádky pre loď a v prípade potreby vo vybavení lode zariadeniami požadovanými na plánované činnosti námornej dopravy. Správca pre tretiu osobu ponúka službu lodiarovi či majiteľovi lode: v skutočnosti neuzatvára nijakú zmluvu o preprave s nájomcom lode. Jeho činnosť teda nemožno porovnávať s poskytovaním prepravnej služby. |
| --- | --- |

(169)

Komisia si kladie otázku, či správcovia pre tretiu osobu vykonávajú činnosť námornej dopravy. Správa lodí pre tretiu osobu, nazývaná v niektorých krajinách aj „ship-management“, spočíva v Belgicku v poskytovaní posádky pre loď a v prípade potreby vo vybavení lode zariadeniami požadovanými na plánované činnosti námornej dopravy. Správca pre tretiu osobu ponúka službu lodiarovi či majiteľovi lode: v skutočnosti neuzatvára nijakú zmluvu o preprave s nájomcom lode. Jeho činnosť teda nemožno porovnávať s poskytovaním prepravnej služby.

| (170) | Nové usmernenia Spoločenstva, uverejnené 17. januára 2004, o pomoci pre námornú dopravu ustanovujú, že spoločnosti spravujúce lode môžu odteraz poberať pomoc pre lode, ktorým zabezpečujú správu posádky a technickú správu vcelku (42). Takéto spoločnosti môžu byť oprávnené len vtedy, ak nesú úplnú zodpovednosť za prevádzku lode a za všetky povinnosti a záväzky, ktoré ukladá kódex ISM (43). Komisia teda môže povoliť pomoc len správcom lodí, ktorí spĺňajú podmienky kladené novými usmerneniami Spoločenstva. |
| --- | --- |

(170)

Nové usmernenia Spoločenstva, uverejnené 17. januára 2004, o pomoci pre námornú dopravu ustanovujú, že spoločnosti spravujúce lode môžu odteraz poberať pomoc pre lode, ktorým zabezpečujú správu posádky a technickú správu vcelku (42). Takéto spoločnosti môžu byť oprávnené len vtedy, ak nesú úplnú zodpovednosť za prevádzku lode a za všetky povinnosti a záväzky, ktoré ukladá kódex ISM (43). Komisia teda môže povoliť pomoc len správcom lodí, ktorí spĺňajú podmienky kladené novými usmerneniami Spoločenstva.

| (171) | Pokiaľ ide o úroveň zdanenia správcov lodí pre tretiu osobu, Komisia berie na vedomie na základe niekoľkých číselných údajov poskytnutých belgickými úradmi, že pri rovnakej tonáži flotily má správca omnoho nižší obrat ako rejdár už len z dôvodu kapitálových nákladov, ktoré znáša rejdár a neznáša ich správca. Podľa príkladu poskytnutého belgickými úradmi vraj jestvuje pomer jedna ku stom medzi obratom správcu a rejdára pri type lode Very Large Crude Carrier (VLCC). Samotný tento príklad ukazuje, že ak by sa mal správca podrobiť rovnakému programu paušálneho zdanenia s rovnakými sadzbami ako tie, čo sa vzťahujú na rejdára, jeho paušálna daň by bola výrazne vyššia ako daň, ktorú by znášal v normálnom programe zdanenia ziskov spoločnosti, Komisia je toho názoru, že ak by toto zistenie mohlo byť podopreté podrobnejšou štúdiou o pomere medzi jednotlivými obratmi týchto dvoch predmetných povolaní pri ekvivalentných lodiach, skutočne by sa mohlo ukázať ako logické, aby mali správcovia nižšiu sadzbu zdanenia ako tú, ktorá sa vzťahuje na vlastníkov lodí. Keďže takáto štúdia nejestvuje, Komisia je toho názoru, že na základe informácií, ktorými dnes disponuje, nemôže v tomto štádiu súhlasiť s pomerom v sadzbách zdanenia jeden ku desiatim, na základe tonáže, medzi rejdármi a správcami lodí. |
| --- | --- |

(171)

Pokiaľ ide o úroveň zdanenia správcov lodí pre tretiu osobu, Komisia berie na vedomie na základe niekoľkých číselných údajov poskytnutých belgickými úradmi, že pri rovnakej tonáži flotily má správca omnoho nižší obrat ako rejdár už len z dôvodu kapitálových nákladov, ktoré znáša rejdár a neznáša ich správca. Podľa príkladu poskytnutého belgickými úradmi vraj jestvuje pomer jedna ku stom medzi obratom správcu a rejdára pri type lode Very Large Crude Carrier (VLCC). Samotný tento príklad ukazuje, že ak by sa mal správca podrobiť rovnakému programu paušálneho zdanenia s rovnakými sadzbami ako tie, čo sa vzťahujú na rejdára, jeho paušálna daň by bola výrazne vyššia ako daň, ktorú by znášal v normálnom programe zdanenia ziskov spoločnosti, Komisia je toho názoru, že ak by toto zistenie mohlo byť podopreté podrobnejšou štúdiou o pomere medzi jednotlivými obratmi týchto dvoch predmetných povolaní pri ekvivalentných lodiach, skutočne by sa mohlo ukázať ako logické, aby mali správcovia nižšiu sadzbu zdanenia ako tú, ktorá sa vzťahuje na vlastníkov lodí. Keďže takáto štúdia nejestvuje, Komisia je toho názoru, že na základe informácií, ktorými dnes disponuje, nemôže v tomto štádiu súhlasiť s pomerom v sadzbách zdanenia jeden ku desiatim, na základe tonáže, medzi rejdármi a správcami lodí.

| (172) | Vzhľadom na predchádzajúce dôvody a na informácie, ktoré sú k dispozícii, sa Komisia domnieva, že program paušálneho zdanenia v prospech správcov lodí pre tretiu osobu pri zdanení založenom na tonáži flotily pod správou je zlučiteľný so spoločným trhom, ak sadzby týkajúce sa tonáže sú rovnaké ako sadzby uplatniteľné na spoločnosti námornej dopravy a ak predmetní správcovia zabezpečujú súbežne správu posádok a technickú správu lodí v súlade s požiadavkami usmernení Spoločenstva, uverejnených 17. januára 2004, o pomoci pre námornú dopravu. |
| --- | --- |

(172)

Vzhľadom na predchádzajúce dôvody a na informácie, ktoré sú k dispozícii, sa Komisia domnieva, že program paušálneho zdanenia v prospech správcov lodí pre tretiu osobu pri zdanení založenom na tonáži flotily pod správou je zlučiteľný so spoločným trhom, ak sadzby týkajúce sa tonáže sú rovnaké ako sadzby uplatniteľné na spoločnosti námornej dopravy a ak predmetní správcovia zabezpečujú súbežne správu posádok a technickú správu lodí v súlade s požiadavkami usmernení Spoločenstva, uverejnených 17. januára 2004, o pomoci pre námornú dopravu.

6.   ZÁVERY

| (173) | Komisia si na záver myslí, pokiaľ ide o program paušálneho zdanenia v prospech lodiarov, tak ako je stanovený programovým zákonom z 2. augusta 2002, že:






  a) | zavedenie sadzby 0,05 EUR za každých 100 registrovaných ton nad 40 000 registrovaných ton (článok 119 ods. 1 programového zákona) je zlučiteľné so spoločným trhom pod podmienkou, že príslušné lode sú nové, alebo ak nie, že boli registrované aspoň počas posledných piatich rokov pod inou vlajkou ako pod vlajkou Spoločenstva; |
| --- | --- | --- |

(173)

Komisia si na záver myslí, pokiaľ ide o program paušálneho zdanenia v prospech lodiarov, tak ako je stanovený programovým zákonom z 2. augusta 2002, že:

a)

zavedenie sadzby 0,05 EUR za každých 100 registrovaných ton nad 40 000 registrovaných ton (článok 119 ods. 1 programového zákona) je zlučiteľné so spoločným trhom pod podmienkou, že príslušné lode sú nové, alebo ak nie, že boli registrované aspoň počas posledných piatich rokov pod inou vlajkou ako pod vlajkou Spoločenstva;

| b) | krytie programom paušálneho zdanenia (článok 115 ods. 2 programového zákona) príjmov pochádzajúcich z nasledujúcich činností je nezlučiteľné so spoločným trhom:






  — | doplnkové a dočasné činnosti, |
| --- | --- | --- |

b)

krytie programom paušálneho zdanenia (článok 115 ods. 2 programového zákona) príjmov pochádzajúcich z nasledujúcich činností je nezlučiteľné so spoločným trhom:

—

doplnkové a dočasné činnosti,

| — | predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, a poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich, |
| --- | --- |

—

predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, a poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich,

| — | krátkodobé investovanie prevádzkového kapitálu, pokiaľ nezodpovedá výnosu z bežnej likvidity podniku pochádzajúcej z oprávnených činností (44), |
| --- | --- |

—

krátkodobé investovanie prevádzkového kapitálu, pokiaľ nezodpovedá výnosu z bežnej likvidity podniku pochádzajúcej z oprávnených činností (44),

| — | reklama a marketing, pokiaľ nezodpovedajú predaju reklamných plôch na oprávnených lodiach, |
| --- | --- |

—

reklama a marketing, pokiaľ nezodpovedajú predaju reklamných plôch na oprávnených lodiach,

| — | činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre lode tretích osôb, |
| --- | --- |

—

činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre lode tretích osôb,

| — | scudzenie prevádzkových aktív, pokiaľ nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu; |
| --- | --- |

—

scudzenie prevádzkových aktív, pokiaľ nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu;

| c) | krytie programom paušálneho zdanenia príjmov pochádzajúcich z nasledujúcich činností (článok 115 ods. 2 programového zákona) je zlučiteľné so spoločným trhom:






  — | krátkodobé investovanie prevádzkového kapitálu, pokiaľ zodpovedá výnosu z bežnej likvidity podniku, pochádzajúcej z oprávnených činností (45), |
| --- | --- | --- |

c)

krytie programom paušálneho zdanenia príjmov pochádzajúcich z nasledujúcich činností (článok 115 ods. 2 programového zákona) je zlučiteľné so spoločným trhom:

—

krátkodobé investovanie prevádzkového kapitálu, pokiaľ zodpovedá výnosu z bežnej likvidity podniku, pochádzajúcej z oprávnených činností (45),

| — | reklama a marketing, pokiaľ zodpovedajú predaju reklamných plôch na palube oprávnených lodí, |
| --- | --- |

—

reklama a marketing, pokiaľ zodpovedajú predaju reklamných plôch na palube oprávnených lodí,

| — | činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre vlastné lode, |
| --- | --- |

—

činnosť shipbrokerage (lodného maklérstva) pre vlastné lode,

| — | scudzenie prevádzkových aktív, pokiaľ sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu; |
| --- | --- |

—

scudzenie prevádzkových aktív, pokiaľ sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu;

| d) | odpočet z dane určenej paušálne na základe tonáže strát ostatných divízií, ktoré by nemohli byť odpočítané zo ziskov akejkoľvek inej divízie spoločnosti za predmetný účtovný rok (článok 120 ods.1 programového zákona), je nezlučiteľný so spoločným trhom; |
| --- | --- |

d)

odpočet z dane určenej paušálne na základe tonáže strát ostatných divízií, ktoré by nemohli byť odpočítané zo ziskov akejkoľvek inej divízie spoločnosti za predmetný účtovný rok (článok 120 ods.1 programového zákona), je nezlučiteľný so spoločným trhom;

| e) | znížené sadzby používané na výpočet paušálnej dane lodí mladších ako 10 rokov (článok 119 ods. 2 programového zákona) sú nezlučiteľné so spoločným trhom. |
| --- | --- |

e)

znížené sadzby používané na výpočet paušálnej dane lodí mladších ako 10 rokov (článok 119 ods. 2 programového zákona) sú nezlučiteľné so spoločným trhom.

| (174) | Pri daňových opatreniach mimo programu paušálneho zdanenia v prospech lodiarov si Komisia myslí, že sú nezlučiteľné so spoločným trhom:






  — | opatrenie osobitného odpisovania uvedené v článku 121 programového zákona pre všetky lode, ktoré neslúžia na oprávnené činnosti, |
| --- | --- | --- |

(174)

Pri daňových opatreniach mimo programu paušálneho zdanenia v prospech lodiarov si Komisia myslí, že sú nezlučiteľné so spoločným trhom:

—

opatrenie osobitného odpisovania uvedené v článku 121 programového zákona pre všetky lode, ktoré neslúžia na oprávnené činnosti,

| — | zníženia pre lode, ktoré nie sú určené na námornú dopravu, registračného poplatku pri hypotékach na lode, ktoré nie sú určené na námornú dopravu. |
| --- | --- |

—

zníženia pre lode, ktoré nie sú určené na námornú dopravu, registračného poplatku pri hypotékach na lode, ktoré nie sú určené na námornú dopravu.

| (175) | Len na základe informácií, ktorými Komisia disponuje, nemôže pokladať za zlučiteľný so spoločným trhom program paušálneho zdanenia v prospech správcov lodí pre tretiu osobu, tak ako je ustanovený článkom 124 programového zákona. K tejto úvahe bude možné poprípade sa vrátiť v budúcom rozhodnutí Komisie na základe nového oznámenia a úplnejších a relevantnejších informácií. |
| --- | --- |

(175)

Len na základe informácií, ktorými Komisia disponuje, nemôže pokladať za zlučiteľný so spoločným trhom program paušálneho zdanenia v prospech správcov lodí pre tretiu osobu, tak ako je ustanovený článkom 124 programového zákona. K tejto úvahe bude možné poprípade sa vrátiť v budúcom rozhodnutí Komisie na základe nového oznámenia a úplnejších a relevantnejších informácií.

| (176) | Naproti tomu Komisia pokladá za zlučiteľný so spoločným trhom program paušálneho zdanenia v prospech správcov lodí pre tretiu osobu s výhradou, že sadzby týkajúce sa tonáže sú rovnaké ako sadzby vzťahujúce sa na spoločnosti námornej dopravy a že predmetní správcovia zabezpečujú súbežne správu posádok a technickú správu lodí v súlade s požiadavkami usmernení Spoločenstva o pomoci pre námornú dopravu uverejnených 17. januára 2004. |
| --- | --- |

(176)

Naproti tomu Komisia pokladá za zlučiteľný so spoločným trhom program paušálneho zdanenia v prospech správcov lodí pre tretiu osobu s výhradou, že sadzby týkajúce sa tonáže sú rovnaké ako sadzby vzťahujúce sa na spoločnosti námornej dopravy a že predmetní správcovia zabezpečujú súbežne správu posádok a technickú správu lodí v súlade s požiadavkami usmernení Spoločenstva o pomoci pre námornú dopravu uverejnených 17. januára 2004.

| (177) | Toto rozhodnutie je okamžite vykonateľné vrátane toho, pokiaľ ide o vymáhanie prípadnej individuálnej pomoci poskytnutej nezákonne, bez toho, aby bola dotknutá možnosť, že táto pomoc prípadne unikne kvalifikácii ako štátna pomoc tým, že sa nepreveria všetky štyri kritériá opísané v článku 87 ods. 1 zmluvy, alebo že sa bude pokladať za zlučiteľnú so spoločným trhom z pohľadu svojich vlastných charakteristík, |
| --- | --- |

(177)

Toto rozhodnutie je okamžite vykonateľné vrátane toho, pokiaľ ide o vymáhanie prípadnej individuálnej pomoci poskytnutej nezákonne, bez toho, aby bola dotknutá možnosť, že táto pomoc prípadne unikne kvalifikácii ako štátna pomoc tým, že sa nepreveria všetky štyri kritériá opísané v článku 87 ods. 1 zmluvy, alebo že sa bude pokladať za zlučiteľnú so spoločným trhom z pohľadu svojich vlastných charakteristík,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Daňové opatrenia obsiahnuté v belgickom programovom zákone z 2. augusta 2002, ktoré sú predmetom začatia konania formálneho vyšetrovania rozhodnutím Komisie z 19. marca 2003, predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy.

Článok 2

Zavedenie do programu paušálneho zdanenia sadzby zníženej na 0,05 EUR za každých 100 registrovaných ton nad 40 000 registrovaných ton v prospech lodiarov je zlučiteľné so spoločným trhom pod podmienkou, že lode nad 40 000 registrovaných ton, na ktoré sa vzťahuje táto znížená sadzba, sú nové alebo boli registrované pod vlajkou tretej krajiny počas posledných piatich rokov predchádzajúcich ich vstupu do programu paušálneho zdanenia.

Článok 3

1.   Neoprávnené na program paušálneho zdanenia v prospech vlastníkov lodí sú príjmy pochádzajúce z nasledujúcich činností:

| a) | doplnkové a dočasné činnosti; |
| --- | --- |

a)

doplnkové a dočasné činnosti;

| b) | predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, a poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich; |
| --- | --- |

b)

predaj výrobkov, ktoré nie sú určené na spotrebu na palube, ako sú luxusné tovary, a poskytovanie služieb bez priamej spojitosti s námornou dopravou, ako sú stávky, stolové hry a kasína a výlety pre cestujúcich;

| c) | príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu, pokiaľ nezodpovedajú výnosom z krátkodobej likvidity podniku pochádzajúcej z oprávnených činností; |
| --- | --- |

c)

príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu, pokiaľ nezodpovedajú výnosom z krátkodobej likvidity podniku pochádzajúcej z oprávnených činností;

| d) | reklama a marketing, pokiaľ nezodpovedajú predaju reklamných plôch na palube oprávnených lodí; |
| --- | --- |

d)

reklama a marketing, pokiaľ nezodpovedajú predaju reklamných plôch na palube oprávnených lodí;

| e) | činnosť „shipbrokerage“ (lodného maklérstva) pre lode tretích osôb; |
| --- | --- |

e)

činnosť „shipbrokerage“ (lodného maklérstva) pre lode tretích osôb;

| f) | zrieknutie sa prevádzkových aktív, pokiaľ nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu. |
| --- | --- |

f)

zrieknutie sa prevádzkových aktív, pokiaľ nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu.

Ich zaradenie do programu paušálneho zdanenia v prospech lodiarov je nezlučiteľné so spoločným trhom.

2.   Oprávnené na program paušálneho zdanenia v prospech vlastníkov lodí sú príjmy pochádzajúce z nasledujúcich činností:

| a) | príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu, pokiaľ zodpovedajú výnosu z bežnej likvidity podniku, pochádzajúcej z oprávnených činností; |
| --- | --- |

a)

príjmy z krátkodobého investovania prevádzkového kapitálu, pokiaľ zodpovedajú výnosu z bežnej likvidity podniku, pochádzajúcej z oprávnených činností;

| b) | reklama a marketing, pokiaľ zodpovedajú predaju reklamných plôch na palube oprávnených lodí; |
| --- | --- |

b)

reklama a marketing, pokiaľ zodpovedajú predaju reklamných plôch na palube oprávnených lodí;

| c) | činnosť „shipbrokerage“ (lodného maklérstva) pre vlastné lode; |
| --- | --- |

c)

činnosť „shipbrokerage“ (lodného maklérstva) pre vlastné lode;

| d) | zrieknutie sa prevádzkových aktív, pokiaľ sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu. |
| --- | --- |

d)

zrieknutie sa prevádzkových aktív, pokiaľ sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu.

Ich zahrnutie do programu paušálneho zdanenia v prospech lodiarov je zlučiteľné so spoločným trhom s výhradou dodržiavania podmienok uvedených v tomto odseku.

Článok 4

Odpočet strát ďalších divízií zdanenej spoločnosti, ktoré nepodliehajú paušálnej dani, z dane stanovenej paušálne na základe tonáže v prospech lodiarov, je nezlučiteľný so spoločným trhom.

Článok 5

Zníženia sadzieb zdanenia v rámci paušálneho zdanenia v prospech lodiarov pri lodiach mladších ako 10 rokov sú nezlučiteľné so spoločným trhom.

Článok 6

Uplatnenie programu zrýchleného odpisovania pri lodiach, ktoré nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu, je nezlučiteľné so spoločným trhom.

Z dôvodu užitočných opatrení sa navrhuje Belgicku, aby odstránilo do 30. júna 2005 osobitný program voľby, uplatniteľný na odpisy pri všetkých lodiach, ktoré nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu.

Belgicko oboznámi Komisiu do 31. decembra 2004 o svojom rozhodnutí podriadiť sa uvedeným užitočným opatreniam.

Článok 7

Zníženie platby registračného poplatku pri hypotékach na lode, ktoré nie sú svojím charakterom predurčené na námornú dopravu, alebo oslobodenie od nej nie je zlučiteľné so spoločným trhom.

Článok 8

Program paušálneho zdanenia na základe tonáže, ustanovený v prospech správcov lodí pre tretiu osobu, je zlučiteľný so spoločným trhom pod podmienkou, že títo správcovia zabezpečujú súbežne správu posádok a technickú správu lodí v súlade s platnými ustanoveniami usmernení Spoločenstva o pomoci námornej doprave a že sadzby týkajúce sa tonáže sú rovnaké ako sadzby uplatniteľné na podniky námornej dopravy.

Článok 9

Do dvoch mesiacov od oznámenia tohto rozhodnutia bude Belgicko informovať Komisiu o opatreniach na to, aby uviedlo programový zákon z 2. augusta 2002 do súladu s týmto rozhodnutím a v prípade potreby zabezpečilo vrátenie nezlučiteľnej pomoci, ktorá mohla byť nezákonne priznaná v zmysle uvedeného programového zákona. Úrok sa musí vypočítať v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 794/2004 (46), a najmä jeho článkami 9, 10 a 11.

Článok 10

Toto rozhodnutie je určené Belgickému kráľovstvu.

V Bruseli 30. júna 2004

Za Komisiu

Loyola DE PALACIO

podpredseda

---

(1)  Ú. v. EÚ C 145, 21.6.2003, s. 4.

1

(2)  Pozri poznámku pod čiarou č. 1.

2

(3)  Ú. v. ES L 83, 27.3.1999, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené Aktom o pristúpení z roku 2003.

3

(4)  Ú. v. EÚ C 13, 17.1.2004, s. 3.

4

(5)  Po anglicky nazývané Tonnage Tax.

5

Tonnage Tax

(6)  Pozri oddiel 2.8 rozhodnutia Komisie z 19. marca 2003.

6

(7)  Pozri poznámku pod čiarou č. 6.

7

(8)  Opatrenie ustanovené článkom 121 programového zákona z 2. augusta 2002:

8

„Čl. 121

§ 1   S výhradou výnimiek uvedených v tomto oddiele odpisy nových lodí alebo lodí z druhej ruky sú určené v súlade s článkami 61 až 64 zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992.

§ 2   Nasledujúce percentá odpisovania sú prípustné v prípade nových lodí, spoluvlastníckych podielov v nových lodiach a podielov v nových lodiach: v účtovnom roku uvedenia do prevádzky 20 %, v každom z nasledujúcich dvoch účtovných rokov 15 %. Potom v jednotlivých účtovných rokoch až do úplného odpísania 10 %.

§ 3   Nedostatočné odpisy za prvé tri účtovné roky počnúc účtovným rokom, v ktorom bola loď uvedená do prevádzky, sa doženú počas zdaňovacích období nasledujúcich po období, keď došlo k týmto nedostatočným odpisom, aj mimo bežného trvania odpisovania v súlade s § 2, pričom celková anuita ročného odpisu na loď nemôže v nijakom prípade prekročiť 20 % hodnoty investície alebo obstarávacej hodnoty.

§ 4   Lode, ktoré sú odpisované v súlade s programom uvedeným v tomto článku, nemôžu požívať výhody programu voľby degresívnych odpisov uvedených v článku 64 zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992.

§ 5   Lode, spoluvlastnícke podiely alebo podiely v lodiach, ktoré neboli nadobudnuté ako nové, môžu požívať výhody odpisovania uvedené v § 1 až 4, pokiaľ sa tieto lode stali po prvý raz vlastníctvom belgického daňového poplatníka. Lode, ktoré neboli nadobudnuté ako nové a ktoré v súlade s odsekom 1 nemôžu využiť výhody odpisovania uvedené v § 1 až 4, môžu byť odpisované lineárnym spôsobom počas bežného trvania využívania. Odpisy uvedené v § 1 až 4 sa vzťahujú aj na náklady vynaložené na generálne opravy a úpravy vykonané pri nadobudnutí lodí z druhej ruky.

§ 6   Ustanovenia tohto článku nemožno uplatniť počas obdobia, keď zisky z námornej plavby sú určované v závislosti od tonáže.

§ 7   V prípade scudzenia po ukončení obdobia, počas ktorého zisky z námornej plavby sú určované v závislosti od tonáže, čistá daňová hodnota na výpočet kapitálového zisku uvedeného v článku 122 sa určuje na základe bežných pravidiel odpisovania z daňového hľadiska vrátane obdobia, počas ktorého zisky pochádzajúce z námornej plavby sú určované v závislosti od tonáže.“

(9)  Opatrenie ustanovené článkom 122 programového zákona z 2. augusta 2002:

9

„Čl. 122

§ 1   S výhradou výnimiek uvedených v tomto oddiele ustanovenia uvedené v článku 190 zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992 sa vzťahujú na realizovaný kapitálový zisk z predaja lodí spoločnosťami sídliacimi v Belgicku alebo belgickými závodmi spoločností, ktoré nesídlia v Belgicku, vykonávajúcimi výlučne činnosti opísané v článku 115, § 2.

§ 2   Pokiaľ sa čiastka rovnajúca sa realizovanej hodnote opätovne investuje spôsobom a v lehotách uvedených ďalej, kapitálový zisk nadobudnutý pri príležitosti scudzenia je oslobodený od dane, pokiaľ majú scudzené lode v momente svojho scudzenia charakter investičného majetku už viac ako 5 rokov.

§ 3   Opätovné investovanie musí mať formu lodí, spoluvlastníckych podielov v lodiach, podielov v lodiach alebo akcií či podielov v spoločnosti prevádzkujúcej námornú činnosť, ktorá má sídlo v Európskej únii.

§ 4   Opätovné investovanie sa musí uskutočniť najneskôr pri ukončení profesionálnej činnosti a v lehote 5 rokov počnúc prvým dňom zdaňovacieho obdobia realizácie kapitálového zisku alebo k prvému dňu predposledného zdaňovacieho obdobia predchádzajúceho obdobiu realizácie kapitálového zisku.

§ 5   Na odôvodnenie systému zdanenia uvedeného v § 1 je daňový poplatník povinný priložiť výpis v súlade so vzorom schváleným ministrom financií alebo jeho splnomocnencom k svojmu daňovému priznaniu k dani z príjmov za zdaňovací účtovný rok vzťahujúci sa na zdaňovacie obdobie realizácie kapitálového zisku a za každý nasledujúci zdaňovací účtovný rok, až kým sa opätovné investovanie nebude realizovať v súlade s § 2 až 4.

§ 6   Pokiaľ nedošlo k opätovnému investovaniu vo formách a termínoch uvedených v § 1 až 4, realizovaný kapitálový výnos sa pokladá za zisk zdaňovacieho obdobia, počas ktorého uplynulo obdobie lehoty na opätovné investovanie.

§ 7   Investícia zohľadnená v rámci opätovného investovania musí byť zachovaná ako zložka aktív aspoň počas piatich rokov. Uvedená investícia však môže byť prípadne nahradená v priebehu troch mesiacov v prípade scudzenia. Pokiaľ bola investícia zohľadnená v rámci opätovného investovania nahradená týmto spôsobom, pravidlá tohto článku sa uplatňujú pri scudzení aktíva nadobudnutého ako náhrada.

§ 8   Ustanovenia tohto článku sa nevzťahujú na obdobie, počas ktorého zisky pochádzajúce z námornej plavby sú stanovené v závislosti od tonáže.“

(10)  Pozri oddiel 2.8.2 rozhodnutia Komisie z 19. marca 2003.

10

(11)  Opatrenia ustanovené článkom 123 programového zákona z 2. augusta 2002:

11

„Čl. 123

§ 1   Odchylne od článkov 68 a 201 zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992 spoločnosti sídliace v Belgicku alebo belgické závody spoločností, ktoré nesídlia v Belgicku, vykonávajúce výlučne činnosti opísané v článku 115, vzťahujúce sa lode nadobudnuté ako nové alebo na lode z druhej ruky, ktoré sa po prvý raz stali vlastníctvom belgického daňového poplatníka, môžu požívať výhodu odpočtu za investíciu, rovnajúceho sa 30 % nadobúdajúcej ceny týchto lodí.

§ 2   Ustanovenia tohto článku sa nevzťahujú na obdobie, počas ktorého zisky pochádzajúce z námornej plavby sú stanovené v závislosti od tonáže.

§ 3   V prípade nejestvovania ziskov alebo ich nedostatočnej výšky v zdaňovacom období, za ktoré možno vykonať odpočet za investíciu, nepriznané oslobodenie za toto zdaňovacie obdobie sa prenáša následne na zisky nasledujúcich zdaňovacích období.

§ 4   Prípadná nezapočítaná časť odpočtu za investíciu, ktorá pretrváva vo chvíli, keď zisky pochádzajúce z námornej plavby sú určené po prvý raz v závislosti od tonáže, môže byť prenesená do budúcnosti a odpočítaná zo ziskov po vypršaní obdobia, počas ktorého boli zisky takto určené.“

(12)  Pozri oddiel 2.8.2 rozhodnutia Komisie z 19. marca 2003.

12

(13)  Zmenený článkom 17 kráľovského výnosu č. 12 z 18. apríla 1967 a článkom 64 zákona z 22. decembra 1998.

13

(14)  Článok 124 programového zákona z 2. augusta 2002.

14

(15)  List SG(98) D/1660. Prípad NN 98/97.

15

(16)  List SG(99) D/4583. Prípad NN 35/99.

16

(17)  List SG(2000) D/105460. Prípad N 142/2000.

17

(18)  253 430 610 NT zo 741 600 000 NT svetového loďstva.

18

19

„Článok 120

§ 1   Zo ziskov určených paušálne počas zdaňovacieho obdobia podľa článku 119 možno odpočítať straty z podnikateľskej činnosti znášané počas rovnakého zdaňovacieho obdobia inou divíziou spoločnosti, pokiaľ a do tej miery, ak tieto straty z podnikateľskej činnosti nemohli byť odpočítané zo ziskov akejkoľvek inej divízie spoločnosti.“

(20)  Ú. v. ES L 130, 15.6.1970, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 543/97 (Ú. v. ES L 84, 26.3.1997, s. 6).

20

(21)  V oddiele 3.1 s názvom „fiškálna úprava námorných spoločností“ sa usmernenia Spoločenstva odvolávajú na fiškálne systémy v prospech „námorných spoločností“ a „rejdárov“.

21

22

„Článok 124

§ 1   Na žiadosť daňového poplatníka zdaniteľné zisky pochádzajúce zo správy lodí pre tretiu osobu, s výnimkou článkov 183, 185, 189 až 207, článku 233 pododsek 1 a článku 235 až 240 zákonníka o daniach z príjmov z roku 1992, sú určené paušálnym spôsobom na základe tonáže lodí, pre ktoré sa vykonáva správa.

§ 2   Žiadosť uvedená v § 1 je podaná daňovým poplatníkom na daňový úrad, ktorý vo veci prijme rozhodnutie v lehote troch mesiacov od dátumu prijatia žiadosti. Táto lehota môže byť predĺžená po spoločnej dohode medzi daňovým poplatníkom a daňovým úradom. Úrad sa vyjadrí k žiadosti rozhodnutím, voči ktorému sa možno odvolať.

§ 3   V prípade schválenia žiadosti uvedenej v § 1 program určenia ziskov pochádzajúcich z námornej dopravy v závislosti od tonáže, v súlade s týmto článkom, nadobúda účinnosť od zdaňovacieho obdobia, ktoré nasleduje po období, keď bola žiadosť podaná. Daňový poplatník môže odriecť už spomenutý program najneskôr tri mesiace pred uplynutím zdaniteľného obdobia, ktoré sa uzatvára počas desiateho kalendárneho roka, alebo jeho násobku, po roku, keď bola žiadosť podaná.

§ 4   Zisky za zdaniteľné obdobie, ktoré pochádzajú zo správy lodí pre tretiu osobu, sú určené na loď, na deň a za 1 000 netto ton podľa čiastok spresnených v nasledujúcej tabuľke:

| | 1,00 EUR pre rozpätie do 1 000 netto ton; |
| --- | --- |

1,00 EUR pre rozpätie do 1 000 netto ton;

| | 0,60 EUR pre rozpätie od 1 000 netto ton do 10 000 netto ton; |
| --- | --- |

0,60 EUR pre rozpätie od 1 000 netto ton do 10 000 netto ton;

| | 0,40 EUR pre rozpätie od 10 000 netto ton do 20 000 netto ton; |
| --- | --- |

0,40 EUR pre rozpätie od 10 000 netto ton do 20 000 netto ton;

| | 0,20 EUR pre rozpätie od 20 000 netto ton do 40 000 netto ton; |
| --- | --- |

0,20 EUR pre rozpätie od 20 000 netto ton do 40 000 netto ton;

| | 0,05 EUR pre rozpätie nad 40 000 netto ton. |
| --- | --- |

0,05 EUR pre rozpätie nad 40 000 netto ton.

§ 5   Prípadná nezapočítaná časť strát pochádzajúcich zo správy pre tretiu osobu, ktorá pretrváva vo chvíli, keď sú zisky určené po prvý raz v závislosti od tonáže, môže byť prenesená do budúcnosti a odpočítaná zo ziskov po uplynutí obdobia, počas ktorého boli zisky takto určené.

§ 6   Program upravený v tomto článku je vyhradený daňovým poplatníkom, ktorí zabezpečujú správu lodí pre tretiu osobu a ktorých aspoň 75 % z počtu lodí spravovaných pre tretiu osobu musí byť zapísaných v belgickom registri lodí. Podniky, ktoré chcú využiť program uvedený v tomto článku, nemôžu vykonávať inú činnosť ako správu lodí.“

(23)  Článok 119 ods. 1 programového zákona.

23

(24)  Stará verzia (Ú. v. ES C 205, 5.7.1997, s. 5).

24

(25)  Rozhodnutie Komisie z 2. augusta 2000, prípad N 790/99.

25

(26)

26

| „7. | Podniky pre námornú plavbu [...] sa často venujú doplnkovým činnostiam, viac či menej úzko súvisiacim s priamou prevádzkou lodí [...]. Hoci tu nejde o to, aby sa vymenovali všetky pomocné činnosti, ktoré by mohli byť kryté opatrením, je užitočné uviesť niekoľko príkladov. |
| --- | --- |

„7.

Podniky pre námornú plavbu [...] sa často venujú doplnkovým činnostiam, viac či menej úzko súvisiacim s priamou prevádzkou lodí [...]. Hoci tu nejde o to, aby sa vymenovali všetky pomocné činnosti, ktoré by mohli byť kryté opatrením, je užitočné uviesť niekoľko príkladov.

| „7. | Podniky pre námornú plavbu [...] sa často venujú doplnkovým činnostiam, viac či menej úzko súvisiacim s priamou prevádzkou lodí [...]. Hoci tu nejde o to, aby sa vymenovali všetky pomocné činnosti, ktoré by mohli byť kryté opatrením, je užitočné uviesť niekoľko príkladov. |
| --- | --- |

„7.

Podniky pre námornú plavbu [...] sa často venujú doplnkovým činnostiam, viac či menej úzko súvisiacim s priamou prevádzkou lodí [...]. Hoci tu nejde o to, aby sa vymenovali všetky pomocné činnosti, ktoré by mohli byť kryté opatrením, je užitočné uviesť niekoľko príkladov.

| 8. | Opatrenie sa vzťahuje najmä na nasledujúce činnosti:
  [...]






  c) | reklama a obchodná propagácia; |
| --- | --- | --- |

8.

Opatrenie sa vzťahuje najmä na nasledujúce činnosti:

[...]

c)

reklama a obchodná propagácia;

[...]“

26

| „7. | Podniky pre námornú plavbu [...] sa často venujú doplnkovým činnostiam, viac či menej úzko súvisiacim s priamou prevádzkou lodí [...]. Hoci tu nejde o to, aby sa vymenovali všetky pomocné činnosti, ktoré by mohli byť kryté opatrením, je užitočné uviesť niekoľko príkladov. |
| --- | --- |

„7.

Podniky pre námornú plavbu [...] sa často venujú doplnkovým činnostiam, viac či menej úzko súvisiacim s priamou prevádzkou lodí [...]. Hoci tu nejde o to, aby sa vymenovali všetky pomocné činnosti, ktoré by mohli byť kryté opatrením, je užitočné uviesť niekoľko príkladov.

| 8. | Opatrenie sa vzťahuje najmä na nasledujúce činnosti:
  [...]






  c) | reklama a obchodná propagácia; |
| --- | --- | --- |

8.

Opatrenie sa vzťahuje najmä na nasledujúce činnosti:

[...]

c)

reklama a obchodná propagácia;

[...]“

(27)  Po holandsky nazývané aj „cargadoor“.

27

(28)  Tweede Kamer der Staten-Generaal, vergaderjaar 1995-1996, 24 482, nr. 3. Nie úradný preklad vykonaný belgickým úradom výňatku holandskej dôvodovej správy: „Na uplatnenie tohto článku zisky pochádzajúce z námornej plavby zahŕňajú zisky dosiahnuté z činností, ktoré priamo súvisia s prevádzkou už spomenutých lodí. Do týchto činností patrí nakládka a vykládka rejdárom pre seba samého, ako aj ‚shipbrokerstvo’ (lodné maklérstvo) vykonávané pre seba samého. Na tieto priamo súvisiace činnosti sa program vzťahuje iba vtedy, ak sú vykonávané v prospech lodí prevádzkovaných daňovým poplatníkom. Za priamo súvisiacu činnosť sa pokladá aj scudzenie majetku, pokiaľ sa tento majetok používa pri prevádzke daňovým poplatníkom. Týka sa to nielen lodí prevádzkovaných daňovým poplatníkom, ale napríklad aj nehnuteľností, kde je umiestnená správa a aktíva podniku využívané na nakládku a vykládku lodí.“

28

Tweede Kamer der Staten-Generaal, vergaderjaar

(29)  Rozhodnutie Komisie z 20. marca 1996, prípad N 738/95.

29

(30)  Správa sekretariátu Konferencie OSN o obchode a rozvoji UNCTAD/RMT/2002 UNITED NATIONS PUBLICATION Sales n° E.02.II.D.23 ISBN 92-1-112571-5 ISSN 0566-7682.

30

(31)  Článok 124 programového zákona.

31

(32)  Pozri poznámku pod čiarou č. 4.

32

(33)  Pozri oddiel 3.1 usmernení Spoločenstva.

33

(34)  Rozhodnutie Komisie z 11. decembra 2002, prípad N 504/02. Pozri najmä bod 29.

34

(35)  Rozhodnutie Komisie zo 16. októbra 2002, prípad N 195/02. Pozri najmä oddiel 2.8.2.

35

(36)  Rozhodnutie Komisie z 13. mája 2003, prípad N 737/02. Pozri najmä bod 26.

36

(37)  Pozri poznámku pod čiarou č. 29.

37

(38)  Pozri oddiel 3.1, bod 70.

38

(39)  Pozri hlavné smery na preskúmanie štátnej pomoci v odvetví rybolovu a chovu vodných živočíchov (Ú. v. ES C 19, 20.1.2001, s. 7).

39

(40)  Pozri poznámku pod čiarou č. 20.

40

(41)  Pozri poznámku pod čiarou č. 39.

41

(42)  Pozri najmä oddiel 3.1 usmernení Spoločenstva: „Taktiež je zaujímavé spresniť, že hoci sú námorné spoločnosti zriadené v Spoločenstve prirodzenými príjemcami uvedených daňových programov, niektoré spoločnosti spravujúce lode zriadené v Spoločenstve ho môžu tiež využiť v zmysle tých istých ustanovení. Spoločnosti spravujúce lode sú právnické osoby poskytujúce rôzne druhy služieb rejdárom, ako je technická kontrola, nábor a školenie posádok, správa posádok a prevádzkovanie lodí. V niektorých prípadoch sa správcom lodí zveruje súčasne technická správa lodí a správa ich posádok. V tomto prípade pôsobia ako klasickí ‚rejdári’, pokiaľ ide o dopravné operácie. Okrem toho, tak ako v prípade námornej dopravy, je toto odvetvie vystavené silnej a rastúcej konkurencii na medzinárodnej úrovni. Pre tieto dôvody sa zdá byť vhodné rozšíriť možnosti priznania daňových úľav tejto kategórii správcov lodí.“

42

(43)  „Kódex ISM“: Medzinárodný kódex správy pre bezpečnosť prevádzky lodí a prevenciu znečistenia, prijatý Medzinárodnou námornou organizáciou (IMO) A.741(18).

43

(44)  Oprávnené činnosti sú opísané v oddiele 2.8.2 bodoch 66 až 75 rozhodnutia z 19. marca 2003, ako aj v bode 173 písm. c) tohto rozhodnutia.

44

(45)  Pozri poznámku pod čiarou č. 44.

45

(46)  Ú. v. EÚ L 140, 30.4.2004, s. 1.

46

---

| 10.6.2005 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 150/24 |
| --- | --- | --- | --- |

10.6.2005

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 150/24

---

ROZHODNUTIE KOMISIE

zo 7. júla 2004

o opatreniach pomoci uskutočnených Francúzskom v prospech spoločnosti Alstom

[oznámené pod číslom K(2004) 2532]

(Iba francúzsky text je autentický)

(Text s významom pre EHP)

(2005/418/ES)

KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 88 ods. 2 prvý pododsek,

so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, a najmä na jej článok 62 ods. 1 písm. a),

po výzve príslušných strán, aby predložili svoje pripomienky v súlade s uvedenými článkami (1), a so zreteľom na tieto pripomienky,

keďže:

I.   POSTUP

| (1) | Vzhľadom na články, ktoré sa objavili v tlači počas leta 2003, Komisia požiadala Francúzsko o poskytnutie informácií týkajúcich sa ponuky na kúpu odvetvovej jednotky Prenos a distribúcia (ďalej len „T & D“) skupiny Alstom, ktorú predložila skupina vo vlastníctve štátu a pôsobiaca v jadrovom priemysle Areva, ako aj ostatné informácie týkajúce sa všetkých opatrení uskutočnených v prospech skupiny Alstom, ktorá v tom období mala veľké finančné ťažkosti. |
| --- | --- |

(1)

Vzhľadom na články, ktoré sa objavili v tlači počas leta 2003, Komisia požiadala Francúzsko o poskytnutie informácií týkajúcich sa ponuky na kúpu odvetvovej jednotky Prenos a distribúcia (ďalej len „T & D“) skupiny Alstom, ktorú predložila skupina vo vlastníctve štátu a pôsobiaca v jadrovom priemysle Areva, ako aj ostatné informácie týkajúce sa všetkých opatrení uskutočnených v prospech skupiny Alstom, ktorá v tom období mala veľké finančné ťažkosti.

| (2) | Listom z 8. a 14. augusta 2003 Francúzsko informovalo Komisiu, že 2. augusta 2003 uzavrelo so skupinou Alstom a s 32 bankami dohodu s cieľom uskutočniť v prospech francúzskej skupiny, ktorej hrozí bankrot, viaceré podporné opatrenia v rámci plánu na záchranu a reštrukturalizáciu spoločnosti. |
| --- | --- |

(2)

Listom z 8. a 14. augusta 2003 Francúzsko informovalo Komisiu, že 2. augusta 2003 uzavrelo so skupinou Alstom a s 32 bankami dohodu s cieľom uskutočniť v prospech francúzskej skupiny, ktorej hrozí bankrot, viaceré podporné opatrenia v rámci plánu na záchranu a reštrukturalizáciu spoločnosti.

| (3) | Listom z 27. augusta 2003 Komisia informovala Francúzsko, že uvažuje o uplatnení postupu smerujúceho k príkazu pozastavenia niektorých uvažovaných opatrení pomoci. Listom z 28. augusta 2003 Komisia požiadala o dodatočné informácie týkajúce sa ostatných opatrení súvisiacich so záchranou spoločnosti Alstom, ktoré Francúzsko neoznámilo Komisii. |
| --- | --- |

(3)

Listom z 27. augusta 2003 Komisia informovala Francúzsko, že uvažuje o uplatnení postupu smerujúceho k príkazu pozastavenia niektorých uvažovaných opatrení pomoci. Listom z 28. augusta 2003 Komisia požiadala o dodatočné informácie týkajúce sa ostatných opatrení súvisiacich so záchranou spoločnosti Alstom, ktoré Francúzsko neoznámilo Komisii.

| (4) | Komisia dostala odpovede Francúzska 4. septembra 2003. Dňa 10. septembra 2003 Francúzsko požiadalo o predĺženie lehoty na odpoveď na otázky, ktoré Komisia položila v liste z 28. augusta 2003 a ktoré sa týkajú súvisiacich opatrení. Komisia túto žiadosť zamietla listom z 15. septembra 2003. |
| --- | --- |

(4)

Komisia dostala odpovede Francúzska 4. septembra 2003. Dňa 10. septembra 2003 Francúzsko požiadalo o predĺženie lehoty na odpoveď na otázky, ktoré Komisia položila v liste z 28. augusta 2003 a ktoré sa týkajú súvisiacich opatrení. Komisia túto žiadosť zamietla listom z 15. septembra 2003.

| (5) | V septembri 2003 sa uskutočnili viaceré pracovné stretnutia medzi Francúzskom a Komisiou, na ktorých Francúzsko odovzdalo Komisii pracovné dokumenty. |
| --- | --- |

(5)

V septembri 2003 sa uskutočnili viaceré pracovné stretnutia medzi Francúzskom a Komisiou, na ktorých Francúzsko odovzdalo Komisii pracovné dokumenty.

| (6) | Komisia rozhodnutím zo 17. septembra 2003 v súlade s článkom 88 ods. 2 zmluvy začala formálny postup vyšetrovania všetkých oznámených, ako aj súvisiacich opatrení. |
| --- | --- |

(6)

Komisia rozhodnutím zo 17. septembra 2003 v súlade s článkom 88 ods. 2 zmluvy začala formálny postup vyšetrovania všetkých oznámených, ako aj súvisiacich opatrení.

| (7) | Okrem iného Komisia konštatovala, že sú splnené podmienky na to, aby zakázala Francúzsku vstúpiť do kapitálu skupiny Alstom, ako aj podmienky zákazu upísať podriadený dlh. Komisia so súhlasom predsedu Komisie rozhodla splnomocniť člena Komisie zodpovedného za otázky hospodárskej súťaže, aby prijal a oznámil Francúzsku príkaz na pozastavenie časti pomoci najneskôr do 22. septembra 2003 okrem prípadu, keď sa Francúzsko verejne zaviaže nezúčastniť sa na financovaní, ktoré by automaticky a neodvratne zahŕňalo účasť na vlastnom imaní skupiny Alstom bez predbežného súhlasu Komisie v súlade s pravidlami uplatniteľnými v oblasti štátnej pomoci. |
| --- | --- |

(7)

Okrem iného Komisia konštatovala, že sú splnené podmienky na to, aby zakázala Francúzsku vstúpiť do kapitálu skupiny Alstom, ako aj podmienky zákazu upísať podriadený dlh. Komisia so súhlasom predsedu Komisie rozhodla splnomocniť člena Komisie zodpovedného za otázky hospodárskej súťaže, aby prijal a oznámil Francúzsku príkaz na pozastavenie časti pomoci najneskôr do 22. septembra 2003 okrem prípadu, keď sa Francúzsko verejne zaviaže nezúčastniť sa na financovaní, ktoré by automaticky a neodvratne zahŕňalo účasť na vlastnom imaní skupiny Alstom bez predbežného súhlasu Komisie v súlade s pravidlami uplatniteľnými v oblasti štátnej pomoci.

| (8) | Dňa 19. septembra 2003 Francúzsko poslalo Komisii nový návrh dohody ešte vo fáze vyjednávania medzi skupinou Alstom, jej veriteľskými bankami a štátom, ktorá mala nahradiť dohodu z 2. augusta 2003. Listom z 22. septembra 2003 Komisia vzala tieto informácie na vedomie a oznámila Francúzsku, že vzhľadom na to, že podmienky, ktoré Komisia stanovila 17. septembra 2003, sú splnené, príkaz pozastavenia pomoci sa neuplatňuje. |
| --- | --- |

(8)

Dňa 19. septembra 2003 Francúzsko poslalo Komisii nový návrh dohody ešte vo fáze vyjednávania medzi skupinou Alstom, jej veriteľskými bankami a štátom, ktorá mala nahradiť dohodu z 2. augusta 2003. Listom z 22. septembra 2003 Komisia vzala tieto informácie na vedomie a oznámila Francúzsku, že vzhľadom na to, že podmienky, ktoré Komisia stanovila 17. septembra 2003, sú splnené, príkaz pozastavenia pomoci sa neuplatňuje.

| (9) | Konečná dohoda sa oznámila Komisii 26. septembra 2003. Oznámenie spresnilo, že podrobnosti zmeneného a doplneného plánu sa následne oznámia Komisii. |
| --- | --- |

(9)

Konečná dohoda sa oznámila Komisii 26. septembra 2003. Oznámenie spresnilo, že podrobnosti zmeneného a doplneného plánu sa následne oznámia Komisii.

| (10) | Rozhodnutím z 15. októbra 2003 Komisia rozšírila začatie formálneho postupu vyšetrovania podľa článku 88 ods. 2 zmluvy proti novým oznámeným opatreniam (2). |
| --- | --- |

(10)

Rozhodnutím z 15. októbra 2003 Komisia rozšírila začatie formálneho postupu vyšetrovania podľa článku 88 ods. 2 zmluvy proti novým oznámeným opatreniam (2).

| (11) | Rozhodnutia Komisie zo 17. septembra a 15. októbra 2003 boli predmetom spoločného uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie
   (3). Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky týkajúce sa uvedených opatrení. |
| --- | --- |

(11)

Rozhodnutia Komisie zo 17. septembra a 15. októbra 2003 boli predmetom spoločného uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie
   (3). Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky týkajúce sa uvedených opatrení.

| (12) | Listom z 31. októbra 2003 Komisia zaslala Francúzsku žiadosť o dodatočné informácie. 11. novembra 2003 Komisia upozornila listom Francúzsko na niektoré oneskorené informácie, ktoré Komisia požadovala. |
| --- | --- |

(12)

Listom z 31. októbra 2003 Komisia zaslala Francúzsku žiadosť o dodatočné informácie. 11. novembra 2003 Komisia upozornila listom Francúzsko na niektoré oneskorené informácie, ktoré Komisia požadovala.

| (13) | Listami z 24. a 25. novembra 2003 Francúzsko zaslalo Komisii prvú časť informácií týkajúcich sa postúpenia činnosti T & D skupiny Alstom a súvisiacich opatrení. |
| --- | --- |

(13)

Listami z 24. a 25. novembra 2003 Francúzsko zaslalo Komisii prvú časť informácií týkajúcich sa postúpenia činnosti T & D skupiny Alstom a súvisiacich opatrení.

| (14) | Komisia následne po pripomenutí z 2. decembra 2003 dostala 5. decembra 2003 list s informáciami doplňujúcimi oznámenia z 8. augusta, 14. augusta a 26. septembra 2003, ako aj odpovede na dodatočné otázky Komisie z 31. októbra 2003. |
| --- | --- |

(14)

Komisia následne po pripomenutí z 2. decembra 2003 dostala 5. decembra 2003 list s informáciami doplňujúcimi oznámenia z 8. augusta, 14. augusta a 26. septembra 2003, ako aj odpovede na dodatočné otázky Komisie z 31. októbra 2003.

| (15) | Listom z 3. decembra 2003 Komisia požiadala Francúzsko o nové spresnenia týkajúce sa súvisiacich opatrení. |
| --- | --- |

(15)

Listom z 3. decembra 2003 Komisia požiadala Francúzsko o nové spresnenia týkajúce sa súvisiacich opatrení.

| (16) | Medzi 3. a 8. decembrom 2003 Komisia prijala 46 stanovísk zainteresovaných tretích strán. Tieto stanoviská boli poslané Francúzsku listami z 22. decembra 2003, 12. a 16. januára 2004 s cieľom umožniť mu, aby sa k nim vyjadrilo. |
| --- | --- |

(16)

Medzi 3. a 8. decembrom 2003 Komisia prijala 46 stanovísk zainteresovaných tretích strán. Tieto stanoviská boli poslané Francúzsku listami z 22. decembra 2003, 12. a 16. januára 2004 s cieľom umožniť mu, aby sa k nim vyjadrilo.

| (17) | Listom z 24. decembra 2003 Francúzsko požiadalo o ďalšie predĺženie lehoty na odpoveď na dodatočné otázky Komisie z 3. decembra 2003, a to o 20 pracovných dní. Komisia tejto žiadosti vyhovela listom z 13. januára 2004. |
| --- | --- |

(17)

Listom z 24. decembra 2003 Francúzsko požiadalo o ďalšie predĺženie lehoty na odpoveď na dodatočné otázky Komisie z 3. decembra 2003, a to o 20 pracovných dní. Komisia tejto žiadosti vyhovela listom z 13. januára 2004.

| (18) | Listom z 12. januára 2004 Komisia informovala Francúzsko, že nezávislý expert určený Komisiou na základe výberového konania, ktoré sama zorganizovala a ktorý jej pomáha pri analýze plánu reštrukturalizácie spoločnosti Alstom, je spoločnosť BearingPoint France SAS. |
| --- | --- |

(18)

Listom z 12. januára 2004 Komisia informovala Francúzsko, že nezávislý expert určený Komisiou na základe výberového konania, ktoré sama zorganizovala a ktorý jej pomáha pri analýze plánu reštrukturalizácie spoločnosti Alstom, je spoločnosť BearingPoint France SAS.

| (19) | Listom z 22. januára 2004 Francúzsko požiadalo o nové predĺženie lehoty o približne mesiac na odpoveď na pripomienky zainteresovaných tretích strán. Toto predĺženie bolo Komisiou odsúhlasené listom z 27. januára 2004. |
| --- | --- |

(19)

Listom z 22. januára 2004 Francúzsko požiadalo o nové predĺženie lehoty o približne mesiac na odpoveď na pripomienky zainteresovaných tretích strán. Toto predĺženie bolo Komisiou odsúhlasené listom z 27. januára 2004.

| (20) | Dňa 30. januára 2004 Komisia poslala Francúzsku žiadosť o dodatočné informácie týkajúce sa najmä rozsahu postúpenia odvetvia T & D spoločnosti Alstom, na ktorú Francúzsko odpovedalo listom z 16. februára 2004. |
| --- | --- |

(20)

Dňa 30. januára 2004 Komisia poslala Francúzsku žiadosť o dodatočné informácie týkajúce sa najmä rozsahu postúpenia odvetvia T & D spoločnosti Alstom, na ktorú Francúzsko odpovedalo listom z 16. februára 2004.

| (21) | Dňa 11. februára 2004 Francúzsko odpovedalo na list Komisie z 3. decembra 2003, ktorý sa týkal súvisiacich opatrení. Keďže niektoré z poskytnutých informácií boli ešte čiastočne neúplné, Komisia požiadala o nové spresnenia zo strany Francúzska listom z 19. februára 2004. Listom z 9. marca 2004 Francúzsko poskytlo vyžiadané informácie. |
| --- | --- |

(21)

Dňa 11. februára 2004 Francúzsko odpovedalo na list Komisie z 3. decembra 2003, ktorý sa týkal súvisiacich opatrení. Keďže niektoré z poskytnutých informácií boli ešte čiastočne neúplné, Komisia požiadala o nové spresnenia zo strany Francúzska listom z 19. februára 2004. Listom z 9. marca 2004 Francúzsko poskytlo vyžiadané informácie.

| (22) | Komisia listom z 10. marca 2004 pripomenula Francúzsku, že stále očakáva odpoveď, pokiaľ ide o jej pripomienky k stanoviskám tretích osôb, ktoré sa Francúzsko zaviazalo oznámiť najneskôr do 1. marca. Odpoveď Francúzska, ku ktorej boli pripojené prvky týkajúce sa niektorých úprav pôvodne plánovanej reštrukturalizácie, bola Komisii zaslaná listom z 15. marca 2004. |
| --- | --- |

(22)

Komisia listom z 10. marca 2004 pripomenula Francúzsku, že stále očakáva odpoveď, pokiaľ ide o jej pripomienky k stanoviskám tretích osôb, ktoré sa Francúzsko zaviazalo oznámiť najneskôr do 1. marca. Odpoveď Francúzska, ku ktorej boli pripojené prvky týkajúce sa niektorých úprav pôvodne plánovanej reštrukturalizácie, bola Komisii zaslaná listom z 15. marca 2004.

| (23) | Počas mesiacov apríl a máj 2004 sa medzi Francúzskom a Komisiou konali viaceré pracovné stretnutia, ktorých cieľom bolo prerokovať úpravu finančného usporiadania pôvodne navrhovaného Francúzskom, ako aj kompenzačné opatrenia nutné na schválenie pomoci. Po ukončení týchto stretnutí Francúzsko poslalo Komisii 21. a 26. mája 2004 dva listy, v ktorých prijalo istý počet záväzkov, čo sa týka uvedených opatrení pomoci, a oznámilo úpravy pôvodne zamýšľaných opatrení. Dodatočné informácie Francúzsko poslalo Komisii listami zo 7., 9., 10., 18. a 25. júna 2004. |
| --- | --- |

(23)

Počas mesiacov apríl a máj 2004 sa medzi Francúzskom a Komisiou konali viaceré pracovné stretnutia, ktorých cieľom bolo prerokovať úpravu finančného usporiadania pôvodne navrhovaného Francúzskom, ako aj kompenzačné opatrenia nutné na schválenie pomoci. Po ukončení týchto stretnutí Francúzsko poslalo Komisii 21. a 26. mája 2004 dva listy, v ktorých prijalo istý počet záväzkov, čo sa týka uvedených opatrení pomoci, a oznámilo úpravy pôvodne zamýšľaných opatrení. Dodatočné informácie Francúzsko poslalo Komisii listami zo 7., 9., 10., 18. a 25. júna 2004.

II.   OPIS

1.   Skupina Alstom

| (24) | Alstom je akciová spoločnosť podľa francúzskeho práva, s ktorej akciami sa obchoduje na burzách v Paríži, Londýne a New Yorku. Počas finančného roka 2002/2003 skupina zaznamenala obrat vo výške 21,4 miliardy EUR, prevádzkovú stratu na úrovni 507 miliónov EUR a čistú stratu 1,38 miliardy EUR. K 31. marcu 2003 skupina Alstom zamestnávala okolo 110 000 osôb v 70 krajinách, z čoho 62 000 osôb v Európe. |
| --- | --- |

(24)

Alstom je akciová spoločnosť podľa francúzskeho práva, s ktorej akciami sa obchoduje na burzách v Paríži, Londýne a New Yorku. Počas finančného roka 2002/2003 skupina zaznamenala obrat vo výške 21,4 miliardy EUR, prevádzkovú stratu na úrovni 507 miliónov EUR a čistú stratu 1,38 miliardy EUR. K 31. marcu 2003 skupina Alstom zamestnávala okolo 110 000 osôb v 70 krajinách, z čoho 62 000 osôb v Európe.

| (25) | Pred práve prebiehajúcou reštrukturalizáciou sa skupina Alstom zaoberala vývojom, výrobou a údržbou výrobkov a systémov v štyroch oblastiach: energetika (ďalej len „odvetvie Power“), prenos a distribúcia (ďalej len „odvetvie T & D“), železničná preprava (ďalej len „odvetvie dopravy“) a lodné staviteľstvo (ďalej len „odvetvie Marine“):






  — | odvetvie Power počas finančného roka 2002/2003 zaznamenalo obrat vo výške 10,9 miliardy EUR a zamestnávalo 46 000 osôb na celom svete, |
| --- | --- | --- |

(25)

Pred práve prebiehajúcou reštrukturalizáciou sa skupina Alstom zaoberala vývojom, výrobou a údržbou výrobkov a systémov v štyroch oblastiach: energetika (ďalej len „odvetvie Power“), prenos a distribúcia (ďalej len „odvetvie T & D“), železničná preprava (ďalej len „odvetvie dopravy“) a lodné staviteľstvo (ďalej len „odvetvie Marine“):

—

odvetvie Power počas finančného roka 2002/2003 zaznamenalo obrat vo výške 10,9 miliardy EUR a zamestnávalo 46 000 osôb na celom svete,

| — | odvetvie T & D, z väčšej časti postúpené francúzskej skupine Areva 25. septembra 2003, pred postúpením uskutočnilo v priebehu finančného roka 2002/2003 obrat na úrovni 3,6 miliardy EUR a zamestnávalo 28 000 osôb, |
| --- | --- |

—

odvetvie T & D, z väčšej časti postúpené francúzskej skupine Areva 25. septembra 2003, pred postúpením uskutočnilo v priebehu finančného roka 2002/2003 obrat na úrovni 3,6 miliardy EUR a zamestnávalo 28 000 osôb,

| — | odvetvie dopravy uskutočnilo vo finančnom roku 2002/2003 obrat vo výške 5 miliárd EUR a zamestnávalo 28 500 osôb, |
| --- | --- |

—

odvetvie dopravy uskutočnilo vo finančnom roku 2002/2003 obrat vo výške 5 miliárd EUR a zamestnávalo 28 500 osôb,

| — | nakoniec odvetvie Marine zaznamenalo za rovnaký finančný rok 2002/2003 obrat vo výške 1,5 miliardy EUR a zamestnávalo 4 500 osôb. |
| --- | --- |

—

nakoniec odvetvie Marine zaznamenalo za rovnaký finančný rok 2002/2003 obrat vo výške 1,5 miliardy EUR a zamestnávalo 4 500 osôb.

| (26) | Počas finančného roka 2003/2004 dosiahol obrat skupiny Alstom 16,7 miliardy EUR, čo na porovnateľnom základe predstavuje voči finančnému roku 2002/2003 pokles o 10 %. Napriek prevádzkovému zisku na úrovni 300 miliónov EUR (prevádzková marža vo výške 1,8 %) sa čistá strata skupiny Alstom zvýšila na 1,86 miliardy EUR, z čoho 655 miliónov je pripísateľných reštrukturalizácii a 460 miliónov zodpovedá finančným nákladom. |
| --- | --- |

(26)

Počas finančného roka 2003/2004 dosiahol obrat skupiny Alstom 16,7 miliardy EUR, čo na porovnateľnom základe predstavuje voči finančnému roku 2002/2003 pokles o 10 %. Napriek prevádzkovému zisku na úrovni 300 miliónov EUR (prevádzková marža vo výške 1,8 %) sa čistá strata skupiny Alstom zvýšila na 1,86 miliardy EUR, z čoho 655 miliónov je pripísateľných reštrukturalizácii a 460 miliónov zodpovedá finančným nákladom.

| (27) | Vývoj prevádzkových výsledkov jednotlivých odvetví je predstavený v tabuľke 1.
  Tabuľka 1
  Údaje o spoločnosti









  (obrat a prevádzkový výsledok v miliónoch EUR) |
| --- | --- |
| | 2000/2001 | 2001/2002 | 2002/2003 | 2003/2004 |
| Ročný obrat | 24 550 | 23 453 | 21 351 | 16 688 |
| Prevádzkový výsledok | 1 151 | 941 | (507) | 300 |
| z toho Power | 448 | 572 | (690) | 178 |
| T & D | 275 | 226 | 227 | 136 |
| Transport | 266 | 101 | (24) | 64 |
| Marine | 80 | 47 | 24 | (19) |
| Corporate | (41) | (35) | (44) | (59) |
| Počet zamestnancov | 143 014 | 118 995 | 109 671 | 78 811 |

(27)

Vývoj prevádzkových výsledkov jednotlivých odvetví je predstavený v tabuľke 1.

Tabuľka 1

Údaje o spoločnosti

(obrat a prevádzkový výsledok v miliónoch EUR)

2000/2001

2001/2002

2002/2003

2003/2004

Ročný obrat

24 550

23 453

21 351

16 688

Prevádzkový výsledok

1 151

941

(507)

300

z toho Power

448

572

(690)

178

T & D

275

226

227

136

Transport

266

101

(24)

64

Marine

80

47

24

(19)

Corporate

(41)

(35)

(44)

(59)

Počet zamestnancov

143 014

118 995

109 671

78 811

2.   Ťažkosti skupiny Alstom pred plánom reštrukturalizácie

| (28) | Francúzsko vysvetľuje, že ťažkosti skupiny Alstom spôsobili viaceré faktory. Skupina v prvom rade utrpela všeobecným útlmom ekonomiky po udalostiach z 11. septembra 2001. Francúzsko okrem iného upozorňuje na skutočnosť, že liberalizácia niektorých trhov (najmä trhu s elektrickou energiou a v menšej miere aj trhu dopravy) bola ďalším faktorom ťažkostí spoločnosti. |
| --- | --- |

(28)

Francúzsko vysvetľuje, že ťažkosti skupiny Alstom spôsobili viaceré faktory. Skupina v prvom rade utrpela všeobecným útlmom ekonomiky po udalostiach z 11. septembra 2001. Francúzsko okrem iného upozorňuje na skutočnosť, že liberalizácia niektorých trhov (najmä trhu s elektrickou energiou a v menšej miere aj trhu dopravy) bola ďalším faktorom ťažkostí spoločnosti.

| (29) | Skupinu okrem iného poškodili vážne technické problémy veľkých plynových turbín GT24 a GT26, kúpených od švédskej skupiny ABB. Skupina Alstom rovnako musela čeliť ťažkostiam spojeným s predajom vlakov v Spojenom kráľovstve. Spoločnosť nakoniec utrpela nedostatkom objednávok výletných lodí počas finančných rokov 2001/2002 a 2002/2003 a stratou spôsobenou bankrotom spoločnosti Renaissance Cruises. |
| --- | --- |

(29)

Skupinu okrem iného poškodili vážne technické problémy veľkých plynových turbín GT24 a GT26, kúpených od švédskej skupiny ABB. Skupina Alstom rovnako musela čeliť ťažkostiam spojeným s predajom vlakov v Spojenom kráľovstve. Spoločnosť nakoniec utrpela nedostatkom objednávok výletných lodí počas finančných rokov 2001/2002 a 2002/2003 a stratou spôsobenou bankrotom spoločnosti Renaissance Cruises.

| (30) | Skupina Alstom sa od jari 2003, po tom, ako oznámila svoje ťažkosti a výšku svojich strát, stala obeťou hlbokej krízy dôvery. Keďže zákazníci stratili istotu, že spoločnosť dokáže v nasledujúcich rokoch splniť svoje záväzky, počet objednávok sa znížil. Dodávatelia si vynútili prísnejšie podmienky platieb a finančné inštitúcie sa rozhodli znížiť výšku záruk na zákazky zadané skupine Alstom. |
| --- | --- |

(30)

Skupina Alstom sa od jari 2003, po tom, ako oznámila svoje ťažkosti a výšku svojich strát, stala obeťou hlbokej krízy dôvery. Keďže zákazníci stratili istotu, že spoločnosť dokáže v nasledujúcich rokoch splniť svoje záväzky, počet objednávok sa znížil. Dodávatelia si vynútili prísnejšie podmienky platieb a finančné inštitúcie sa rozhodli znížiť výšku záruk na zákazky zadané skupine Alstom.

| (31) | Okrem iného, po udalostiach z 11. septembra 2001, viaceré poisťovacie spoločnosti znížili nesené riziko a vynútili si od skupiny Alstom prísnejšie podmienky na poskytovanie záruk. Aby mohla skupina Alstom zostať aktívna na svojich trhoch, je však závislá od získania záruk, ktoré zaisťuje riadne plnenie dlhodobých zmlúv. Bez takýchto záruk nie je skupina Alstom schopná plniť nové objednávky. |
| --- | --- |

(31)

Okrem iného, po udalostiach z 11. septembra 2001, viaceré poisťovacie spoločnosti znížili nesené riziko a vynútili si od skupiny Alstom prísnejšie podmienky na poskytovanie záruk. Aby mohla skupina Alstom zostať aktívna na svojich trhoch, je však závislá od získania záruk, ktoré zaisťuje riadne plnenie dlhodobých zmlúv. Bez takýchto záruk nie je skupina Alstom schopná plniť nové objednávky.

3.   Plán reštrukturalizácie

| (32) | Prvý plán oživenia činností skupiny Alstom („Restore value“) bol prijatý v marci 2002, tento bol však uskutočnený len čiastočne. Druhý plán, ktorý zahŕňal pôvodne zamýšľané projekty, ale bol ambicióznejší, bol prijatý v marci 2003, neskôr zmenený a posilnený v januári 2004. Tento druhý plán považuje Francúzsko za plán reštrukturalizácie, ktorý musí pokryť obdobie medzi finančným rokom 2002/2003 a finančným rokom 2005/2006. Plán zahŕňa tri typy opatrení: postúpenia s cieľom sústredenia skupiny okolo jej kľúčových činností; priemyselná reorganizácia; finančná reštrukturalizácia. |
| --- | --- |

(32)

Prvý plán oživenia činností skupiny Alstom („Restore value“) bol prijatý v marci 2002, tento bol však uskutočnený len čiastočne. Druhý plán, ktorý zahŕňal pôvodne zamýšľané projekty, ale bol ambicióznejší, bol prijatý v marci 2003, neskôr zmenený a posilnený v januári 2004. Tento druhý plán považuje Francúzsko za plán reštrukturalizácie, ktorý musí pokryť obdobie medzi finančným rokom 2002/2003 a finančným rokom 2005/2006. Plán zahŕňa tri typy opatrení: postúpenia s cieľom sústredenia skupiny okolo jej kľúčových činností; priemyselná reorganizácia; finančná reštrukturalizácia.

| (33) | Postúpenia, ktoré skupina Alstom uskutočnila a ktorých cieľom bolo, aby sa sústredila na svoje kľúčové činnosti, sa prejavili poklesom obratu skupiny o 4,3 miliardy EUR (– 20 % v porovnaní s rokom 2002/2003) a poklesom počtu zamestnancov o 30 000 osôb (– 27 %).
  Skupina uskutočnila tieto postúpenia:






  — | činnosti „Priemyselné turbíny“ boli postúpené spoločnosti Siemens v apríli 2003; čistý zisk z postúpenia dosiahol 950 miliónov EUR. Tieto činnosti sa vo finančnom roku 2002/2003 podieľali na obrate skupiny 1,25 miliardy EUR (okolo 6 % obratu skupiny Alstom) a zamestnávali 6 000 zamestnancov (4), |
| --- | --- | --- |

(33)

Postúpenia, ktoré skupina Alstom uskutočnila a ktorých cieľom bolo, aby sa sústredila na svoje kľúčové činnosti, sa prejavili poklesom obratu skupiny o 4,3 miliardy EUR (– 20 % v porovnaní s rokom 2002/2003) a poklesom počtu zamestnancov o 30 000 osôb (– 27 %).

Skupina uskutočnila tieto postúpenia:

—

činnosti „Priemyselné turbíny“ boli postúpené spoločnosti Siemens v apríli 2003; čistý zisk z postúpenia dosiahol 950 miliónov EUR. Tieto činnosti sa vo finančnom roku 2002/2003 podieľali na obrate skupiny 1,25 miliardy EUR (okolo 6 % obratu skupiny Alstom) a zamestnávali 6 000 zamestnancov (4),

| — | činnosť „T & D“, okrem segmentu Power Conversion, bola postúpená skupine Areva v septembri 2003, postúpenie prinieslo čistý zisk 920 miliónov EUR; postúpené činnosti sa vo finančnom roku 2002/2003 podieľali na obrate skupiny 3 miliardami EUR (okolo 14 % obratu skupiny Alstom) a zamestnávali 24 000 zamestnancov (5), |
| --- | --- |

—

činnosť „T & D“, okrem segmentu Power Conversion, bola postúpená skupine Areva v septembri 2003, postúpenie prinieslo čistý zisk 920 miliónov EUR; postúpené činnosti sa vo finančnom roku 2002/2003 podieľali na obrate skupiny 3 miliardami EUR (okolo 14 % obratu skupiny Alstom) a zamestnávali 24 000 zamestnancov (5),

| — | nehnuteľný majetok bol predaný za celkovú sumu 415 miliónov EUR (267 miliónov EUR pred marcom 2003 a 148 miliónov EUR medzi marcom a augustom 2003); iné dodatočné predaje v celkovej výške 50 miliónov EUR boli v decembri 2003 ešte vo fáze vyjednávania. |
| --- | --- |

—

nehnuteľný majetok bol predaný za celkovú sumu 415 miliónov EUR (267 miliónov EUR pred marcom 2003 a 148 miliónov EUR medzi marcom a augustom 2003); iné dodatočné predaje v celkovej výške 50 miliónov EUR boli v decembri 2003 ešte vo fáze vyjednávania.

| (34) | Druhý typ opatrení pozostáva z priemyselnej reorganizácie kľúčových činností skupiny Alstom do troch odvetví, ktorých celkový obrat za finančný rok 2005/2006 sa odhaduje na 16 miliárd EUR:






  — | odvetvie Power, zložené z pododvetvia „Power Turbo-Systems“ (plynové a parné turbíny), ktorého obrat sa odhaduje na 3,6 miliardy EUR, ďalej z pododvetvia „Power Service“, ktorého obrat sa odhaduje na 3,1 miliardy EUR, a nakoniec z pododvetvia „Power Environment“ (kotly a vodné turbíny), ktorého obrat sa odhaduje na 3,1 miliardy EUR, |
| --- | --- | --- |

(34)

Druhý typ opatrení pozostáva z priemyselnej reorganizácie kľúčových činností skupiny Alstom do troch odvetví, ktorých celkový obrat za finančný rok 2005/2006 sa odhaduje na 16 miliárd EUR:

—

odvetvie Power, zložené z pododvetvia „Power Turbo-Systems“ (plynové a parné turbíny), ktorého obrat sa odhaduje na 3,6 miliardy EUR, ďalej z pododvetvia „Power Service“, ktorého obrat sa odhaduje na 3,1 miliardy EUR, a nakoniec z pododvetvia „Power Environment“ (kotly a vodné turbíny), ktorého obrat sa odhaduje na 3,1 miliardy EUR,

| — | odvetvie dopravy, ktorého obrat sa odhaduje na 5,5 miliardy EUR, |
| --- | --- |

—

odvetvie dopravy, ktorého obrat sa odhaduje na 5,5 miliardy EUR,

| — | odvetvie Marine, ktorého obrat sa odhaduje na 1 miliardu EUR. |
| --- | --- |

—

odvetvie Marine, ktorého obrat sa odhaduje na 1 miliardu EUR.

Celkový obrat rovnako zahŕňa odvetvie Power Conversion (obrat vo výške 0,5 miliardy EUR), úsek „Corporate“ (0,2 miliardy EUR), a negatívne vyrovnanie na globálnej úrovni („corporate buffer“) vo výške 1 miliardy EUR.

| (35) | V týchto odvetviach sa reštrukturalizačné úsilie uskutoční takto:






  — | operatívna reorganizácia pododvetví Power Environnement a Power Turbo-Systems, zahŕňajúca predimenzovanie alebo zatvorenie niektorých prevádzok s hlavným cieľom znížiť počet zamestnancov a racionalizovať zemepisnú organizáciu, |
| --- | --- | --- |

(35)

V týchto odvetviach sa reštrukturalizačné úsilie uskutoční takto:

—

operatívna reorganizácia pododvetví Power Environnement a Power Turbo-Systems, zahŕňajúca predimenzovanie alebo zatvorenie niektorých prevádzok s hlavným cieľom znížiť počet zamestnancov a racionalizovať zemepisnú organizáciu,

| — | stiahnutie sa z činností „Parné priemyselné turbíny“ (IST) (pododvetvie Power Turbo-Systems) a zastavenie činnosti vo francúzskej lokalite La Courneuve, |
| --- | --- |

—

stiahnutie sa z činností „Parné priemyselné turbíny“ (IST) (pododvetvie Power Turbo-Systems) a zastavenie činnosti vo francúzskej lokalite La Courneuve,

| — | priemyselná reorganizácia odvetvia dopravy, zahŕňajúca predimenzovanie alebo zatvorenie niektorých prevádzok, ako aj zníženie počtu zamestnancov, |
| --- | --- |

—

priemyselná reorganizácia odvetvia dopravy, zahŕňajúca predimenzovanie alebo zatvorenie niektorých prevádzok, ako aj zníženie počtu zamestnancov,

| — | zníženie úrovne činnosti v odvetví Marine po zatvorení lodeníc v Saint-Malo, ktoré bolo rozhodnuté na začiatku roku 2003. V hlavných lodeniciach v Saint-Nazaire je plánované zníženie počtu zamestnancov prostredníctvom predčasných odchodov do dôchodku. |
| --- | --- |

—

zníženie úrovne činnosti v odvetví Marine po zatvorení lodeníc v Saint-Malo, ktoré bolo rozhodnuté na začiatku roku 2003. V hlavných lodeniciach v Saint-Nazaire je plánované zníženie počtu zamestnancov prostredníctvom predčasných odchodov do dôchodku.

| (36) | Tabuľka 2 rekapituluje následky týchto opatrení na každé odvetvie činnosti skupiny v období troch príslušných finančných rokov (2003 až 2006). V nasledujúcich rokoch by očakávané ročné úspory z reštrukturalizácie mali dosiahnuť [...] (6) miliónov ročne. |
| --- | --- |

(36)

Tabuľka 2

Prehľad reorganizácie činností počas troch rokov

| | Zníženie počtu zamestnancov
  (v jednotkách) | Náklady na reštrukturalizáciu
  (v miliónoch EUR) | Očakávané úspory
  (v miliónoch EUR) |
| --- | --- | --- | --- |
| Power Environnement | [...] | [...] | [...] |
| Power Turbo-Systems | [...] | [...] | [...] |
| Power Conversion | [...] | [...] | [...] |
| T & D | | [...] | |
| Power Services + IST | [...] | [...] | [...] |
| Transport | [...] | [...] | [...] |
| Marine | [...] | [...] | [...] |
| Corporate | [...] | [...] | [...] |
| Spolu | [...] | [... (7)] | [...] |

Zníženie počtu zamestnancov

(v jednotkách)

Náklady na reštrukturalizáciu

(v miliónoch EUR)

Očakávané úspory

(v miliónoch EUR)

Power Environnement

[...]

[...]

[...]

Power Turbo-Systems

[...]

[...]

[...]

Power Conversion

[...]

[...]

[...]

T & D

[...]

Power Services + IST

[...]

[...]

[...]

Transport

[...]

[...]

[...]

Marine

[...]

[...]

[...]

Corporate

[...]

[...]

[...]

Spolu

[...]

[... (7)]

[...]

| (37) | Čo sa týka tretieho typu opatrení, teda finančnej reštrukturalizácie, predpokladá finančné usporiadanie zahŕňajúce zásahy skupiny Alstom zásahy štátu a bánk. |
| --- | --- |

(37)

Čo sa týka tretieho typu opatrení, teda finančnej reštrukturalizácie, predpokladá finančné usporiadanie zahŕňajúce zásahy skupiny Alstom zásahy štátu a bánk.

| (38) | Prvé finančné usporiadanie bolo vypracované 2. augusta 2003. Následne po začatí formálneho postupu vyšetrovania Komisiou 26. septembra 2003 Francúzsko oznámilo podstatné zmeny voči pôvodnej dohode. Nová dohoda už neobsahovala opatrenia, z ktorých vyplývala automatická a neodvratná finančná účasť štátu na vlastnom imaní skupiny Alstom, bez predbežného súhlasu Komisie, tak ako to vyžadujú predpisy Spoločenstva v oblasti štátnej pomoci. Táto nová dohoda, ktorej podmienky sú opísané nižšie, nahradila pôvodnú dohodu z 2. augusta 2003. |
| --- | --- |

(38)

Prvé finančné usporiadanie bolo vypracované 2. augusta 2003. Následne po začatí formálneho postupu vyšetrovania Komisiou 26. septembra 2003 Francúzsko oznámilo podstatné zmeny voči pôvodnej dohode. Nová dohoda už neobsahovala opatrenia, z ktorých vyplývala automatická a neodvratná finančná účasť štátu na vlastnom imaní skupiny Alstom, bez predbežného súhlasu Komisie, tak ako to vyžadujú predpisy Spoločenstva v oblasti štátnej pomoci. Táto nová dohoda, ktorej podmienky sú opísané nižšie, nahradila pôvodnú dohodu z 2. augusta 2003.

| (39) | Dohoda zahŕňa (opatrenie 1) štátny záväzok upísať emisiu neprioritných cenných papierov na dobu určitú, splatných v akciách (TSDDRA) vo výške 300 miliónov EUR. Tieto cenné papiere boli vydané s paritou 1 TSDDRA za 1 akciu a boli upísané za cenu 1,25 EUR. Lehota splatnosti cenných papierov je 20 rokov, pevná ročná úroková sadzba je na úrovni 2 % ročne do rozhodnutia Komisie. Tieto cenné papiere sú podriadené dlhy, junior voči ostatným podriadeným dlhom, ako sú obligácie splatné v akciách (ORA), podriadené dlhy na dobu určitú (PSDD) a neprioritné cenné papiere na dobu určitú (TSDD) (8). |
| --- | --- |

(39)

Dohoda zahŕňa (opatrenie 1) štátny záväzok upísať emisiu neprioritných cenných papierov na dobu určitú, splatných v akciách (TSDDRA) vo výške 300 miliónov EUR. Tieto cenné papiere boli vydané s paritou 1 TSDDRA za 1 akciu a boli upísané za cenu 1,25 EUR. Lehota splatnosti cenných papierov je 20 rokov, pevná ročná úroková sadzba je na úrovni 2 % ročne do rozhodnutia Komisie. Tieto cenné papiere sú podriadené dlhy, junior voči ostatným podriadeným dlhom, ako sú obligácie splatné v akciách (ORA), podriadené dlhy na dobu určitú (PSDD) a neprioritné cenné papiere na dobu určitú (TSDD) (8).

| (40) | Výmena cenných papierov za akcie je podmienená touto doložkou: „TSDDRA emitované spoločnosťou a upísané štátom budú vyplatené v bežných akciách tejto spoločnosti v pomere jedna bežná akcia s nominálnou hodnotou 1,25 EUR za jeden TSDDRA pod podmienkou, že Európska komisia rozhodne, že upísanie TSDDRA štátom, ktoré emitovala skupina Alstom, a vyplatenie týchto cenných papierov v akciách predstavuje štátnu pomoc zlučiteľnú so spoločným trhom alebo nepredstavuje štátnu pomoc. Toto vyplatenie sa automaticky a plnoprávne uskutoční v prvý pracovný deň po doručení štátu takéhoto rozhodnutia Komisie.“ |
| --- | --- |

(40)

Výmena cenných papierov za akcie je podmienená touto doložkou: „TSDDRA emitované spoločnosťou a upísané štátom budú vyplatené v bežných akciách tejto spoločnosti v pomere jedna bežná akcia s nominálnou hodnotou 1,25 EUR za jeden TSDDRA pod podmienkou, že Európska komisia rozhodne, že upísanie TSDDRA štátom, ktoré emitovala skupina Alstom, a vyplatenie týchto cenných papierov v akciách predstavuje štátnu pomoc zlučiteľnú so spoločným trhom alebo nepredstavuje štátnu pomoc. Toto vyplatenie sa automaticky a plnoprávne uskutoční v prvý pracovný deň po doručení štátu takéhoto rozhodnutia Komisie.“

| (41) | Štát sa zaviazal nepostúpiť TSDDRA ani akcie nadobudnuté vyplatením TSDDRA pred úplným ozdravením spoločnosti. |
| --- | --- |

(41)

Štát sa zaviazal nepostúpiť TSDDRA ani akcie nadobudnuté vyplatením TSDDRA pred úplným ozdravením spoločnosti.

| (42) | Banky sa neodvolateľne zaviazali upísať zvyšovanie kapitálu spoločnosti, ktoré bolo schválené počas valného zhromaždenia akcionárov dňa 18. novembra 2003 a ktoré im je vyhradené, pričom kapitál spoločnosti sa zvýši o 300 miliónov EUR pri emisnej cene akcie na úrovni 1,25 EUR za akciu. |
| --- | --- |

(42)

Banky sa neodvolateľne zaviazali upísať zvyšovanie kapitálu spoločnosti, ktoré bolo schválené počas valného zhromaždenia akcionárov dňa 18. novembra 2003 a ktoré im je vyhradené, pričom kapitál spoločnosti sa zvýši o 300 miliónov EUR pri emisnej cene akcie na úrovni 1,25 EUR za akciu.

| (43) | Dohoda rovnako predpokladá poskytnutie krátkodobých úverov v celkovej hodnote 1,5 miliardy EUR (opatrenie 2). Štát sa zaviazal, že priamo alebo prostredníctvom Caisse des dépôts et consignations (CDC) predĺži obdobie splatnosti pokladničných poukážok upísaných vo výške 300 miliónov EUR do uplynutia lehoty 12 mesiacov, počítajúc od poslednej emisie uskutočnenej pred 8. februárom 2004, a že upíše ďalších 900 miliónov EUR pokladničných poukážok. Štátne záväzky pre krátkodobé úvery teda dosahujú 1,2 miliardy EUR. |
| --- | --- |

(43)

Dohoda rovnako predpokladá poskytnutie krátkodobých úverov v celkovej hodnote 1,5 miliardy EUR (opatrenie 2). Štát sa zaviazal, že priamo alebo prostredníctvom Caisse des dépôts et consignations (CDC) predĺži obdobie splatnosti pokladničných poukážok upísaných vo výške 300 miliónov EUR do uplynutia lehoty 12 mesiacov, počítajúc od poslednej emisie uskutočnenej pred 8. februárom 2004, a že upíše ďalších 900 miliónov EUR pokladničných poukážok. Štátne záväzky pre krátkodobé úvery teda dosahujú 1,2 miliardy EUR.

| (44) | Dodatočné krátkodobé úvery vo výške 900 miliónov EUR boli upísané v plnej výške a splatené spoločnosťou Alstom: 23. decembra 2003 spoločnosť splatila 800 miliónov EUR vďaka príjmom z dlhodobého financovania (TSDDRA, TSDD a PSDD), opísaného v odôvodneniach 39, 47 a 48, a 100 miliónov EUR v januári 2004 vďaka príjmom z predaja odvetvia T & D skupine Areva. |
| --- | --- |

(44)

Dodatočné krátkodobé úvery vo výške 900 miliónov EUR boli upísané v plnej výške a splatené spoločnosťou Alstom: 23. decembra 2003 spoločnosť splatila 800 miliónov EUR vďaka príjmom z dlhodobého financovania (TSDDRA, TSDD a PSDD), opísaného v odôvodneniach 39, 47 a 48, a 100 miliónov EUR v januári 2004 vďaka príjmom z predaja odvetvia T & D skupine Areva.

| (45) | Banky prispejú pokladničnými poukážkami vo výške 300 miliónov EUR a zaväzujú sa predĺžiť obdobie splatnosti tohto úveru do vypršania lehoty 12 mesiacov, počítajúc od poslednej emisie uskutočnenej pred 8. februárom 2004. |
| --- | --- |

(45)

Banky prispejú pokladničnými poukážkami vo výške 300 miliónov EUR a zaväzujú sa predĺžiť obdobie splatnosti tohto úveru do vypršania lehoty 12 mesiacov, počítajúc od poslednej emisie uskutočnenej pred 8. februárom 2004.

| (46) | Dohoda rovnako predpokladá (opatrenie 3) emisiu spoločných záruk zo strany bánk vo výške 3,5 miliardy EUR, z ktorých 65 %, teda 2,275 miliardy EUR, bude spoluzaručených štátom. Tento systém záruk by mal fungovať až do zavŕšenia nedokončených zmlúv vo výške 3,5 miliardy EUR. Trvanie takto krytých obchodných zmlúv nemôže prekročiť 7 rokov. Štátne spoluručenie je zabezpečené prostredníctvom Caisse française de développement industriel (CFDI), ktorá patrí skupine Banques Populaires. Je nutné poznamenať, že v odkaze na toto opatrenia Francúzsko považuje toto spoluručenie za poskytnuté štátom. |
| --- | --- |

(46)

Dohoda rovnako predpokladá (opatrenie 3) emisiu spoločných záruk zo strany bánk vo výške 3,5 miliardy EUR, z ktorých 65 %, teda 2,275 miliardy EUR, bude spoluzaručených štátom. Tento systém záruk by mal fungovať až do zavŕšenia nedokončených zmlúv vo výške 3,5 miliardy EUR. Trvanie takto krytých obchodných zmlúv nemôže prekročiť 7 rokov. Štátne spoluručenie je zabezpečené prostredníctvom Caisse française de développement industriel (CFDI), ktorá patrí skupine Banques Populaires. Je nutné poznamenať, že v odkaze na toto opatrenia Francúzsko považuje toto spoluručenie za poskytnuté štátom.

| (47) | Štvrté opatrenie je podriadený dlh na dobu určitú (PSDD) na obdobie 5 rokov vo výške 1,5 miliardy EUR, z ktorých 300 miliónov poskytne štát a zvyšnej 1,2 miliardy upíšu banky (opatrenie 4). Francúzsko vo svojich pripomienkach z 5. decembra 2003 oznámilo, že túto pôžičku nakoniec poskytlo CFDI. Štát sa obmedzil na poskytnutie záruky vo výške pôžičky v prospech CFDI. PSDD je úročená na základe Euribor + 450 bázických bodov, z ktorých 300 bázických bodov je splatných na konci každého obdobia a 150 bázických bodov je kapitalizovaných a splatných in fine. Táto pôžička predstavuje podriadený dlh, je však senior voči TSDDRA, TSDD a ORA. |
| --- | --- |

(47)

Štvrté opatrenie je podriadený dlh na dobu určitú (PSDD) na obdobie 5 rokov vo výške 1,5 miliardy EUR, z ktorých 300 miliónov poskytne štát a zvyšnej 1,2 miliardy upíšu banky (opatrenie 4). Francúzsko vo svojich pripomienkach z 5. decembra 2003 oznámilo, že túto pôžičku nakoniec poskytlo CFDI. Štát sa obmedzil na poskytnutie záruky vo výške pôžičky v prospech CFDI. PSDD je úročená na základe Euribor + 450 bázických bodov, z ktorých 300 bázických bodov je splatných na konci každého obdobia a 150 bázických bodov je kapitalizovaných a splatných in fine. Táto pôžička predstavuje podriadený dlh, je však senior voči TSDDRA, TSDD a ORA.

| (48) | Francúzsko sa neodvolateľne zaviazalo upísať emisiu neprioritných cenných papierov na dobu určitú (TSDD), vyhradenú štátu v celkovej hodnote 200 miliónov EUR a s dobou splatnosti 15 rokov (opatrenie 5, predtým opatrenie 4a). Tieto TSDD budú úročené referenčnou úrokovou sadzbou zvýšenou o 500 bázických bodov, z ktorých 350 bázických bodov je splatných na konci každého roka a 150 bázických bodov je kapitalizovaných a splatných in fine. Sú neprioritné voči ORA, PSDD a/alebo obligáciám bez záruky. |
| --- | --- |

(48)

Francúzsko sa neodvolateľne zaviazalo upísať emisiu neprioritných cenných papierov na dobu určitú (TSDD), vyhradenú štátu v celkovej hodnote 200 miliónov EUR a s dobou splatnosti 15 rokov (opatrenie 5, predtým opatrenie 4a). Tieto TSDD budú úročené referenčnou úrokovou sadzbou zvýšenou o 500 bázických bodov, z ktorých 350 bázických bodov je splatných na konci každého roka a 150 bázických bodov je kapitalizovaných a splatných in fine. Sú neprioritné voči ORA, PSDD a/alebo obligáciám bez záruky.

| (49) | Okrem už vysvetlených zásahov banky zaručili emisiu obligácií splatných v akciách (ORA), pôvodne stanovenú na 1 miliardu EUR, s preferenčným právom na upísanie v prospech súčasných akcionárov spoločnosti. ORA, ktorých výška sa nakoniec stanovila na 900 miliónov EUR, sú splatné v akciách 5 rokov po dni začatí operácie. Podmienky tejto emisie sú: kupón na úrovni 2 %, kapitalizovaný na konci roku 2004, parita 1 ORA za 1 akciu, hodnota pri upísaní 1,40 EUR, s emisnou prémiou od 10 do 20 %. Tieto dlhy nie sú podriadené voči PSDD, ale senior voči TSDDRA a TSDD. |
| --- | --- |

(49)

Okrem už vysvetlených zásahov banky zaručili emisiu obligácií splatných v akciách (ORA), pôvodne stanovenú na 1 miliardu EUR, s preferenčným právom na upísanie v prospech súčasných akcionárov spoločnosti. ORA, ktorých výška sa nakoniec stanovila na 900 miliónov EUR, sú splatné v akciách 5 rokov po dni začatí operácie. Podmienky tejto emisie sú: kupón na úrovni 2 %, kapitalizovaný na konci roku 2004, parita 1 ORA za 1 akciu, hodnota pri upísaní 1,40 EUR, s emisnou prémiou od 10 do 20 %. Tieto dlhy nie sú podriadené voči PSDD, ale senior voči TSDDRA a TSDD.

| (50) | V tabuľke 3 sa uvádza prehľad balíka opatrení, ktoré sú súčasťou finančného usporiadania, ktoré má za cieľ podporu skupiny Alstom, tak ako ich oznámilo Francúzsko 26. septembra 2003, a ktoré nahrádzajú pôvodnú dohodu z 2. augusta 2003.
  Tabuľka 3
  Opis finančného usporiadania – verzia zo septembra 2003







  (sumy sú v miliardách EUR) |
| --- | --- |
| Opatrenie | Banky/Investori | Štátne záväzky (9) |
| Zvyšovanie kapitálu I | 0,30 | — |
| TSDDRA (opatrenie 1) | — | 0,30 |
| Krátkodobá hotovosť (opatrenie 2) | 0,30 | 1,20 |
| Ručenie vo výške 3,5 miliardy (opatrenie 3) | 3,5 | Spoluzaručené vo výške 65 %, teda 2,275 |
| PSDD (opatrenie 4) | 1,20 | Záruka v prospech CFDI vo výške 0,30 |
| TSDD (opatrenie 5) | — | 0,20 |
| ORA | 0,90 | — |

(50)

V tabuľke 3 sa uvádza prehľad balíka opatrení, ktoré sú súčasťou finančného usporiadania, ktoré má za cieľ podporu skupiny Alstom, tak ako ich oznámilo Francúzsko 26. septembra 2003, a ktoré nahrádzajú pôvodnú dohodu z 2. augusta 2003.

Tabuľka 3

Opis finančného usporiadania – verzia zo septembra 2003

(sumy sú v miliardách EUR)

Opatrenie

Banky/Investori

Štátne záväzky (9)

Zvyšovanie kapitálu I

0,30

—

TSDDRA (opatrenie 1)

—

0,30

Krátkodobá hotovosť (opatrenie 2)

0,30

1,20

Ručenie vo výške 3,5 miliardy (opatrenie 3)

3,5

Spoluzaručené vo výške 65 %, teda 2,275

PSDD (opatrenie 4)

1,20

Záruka v prospech CFDI vo výške 0,30

TSDD (opatrenie 5)

—

0,20

ORA

0,90

—

| (51) | V máji 2004 Francúzsko informovalo Komisiu o úpravách týkajúcich sa práve opísaného finančného usporiadania, ktoré budú uskutočnené štátom a bankami v priebehu leta 2004. Nové usporiadanie obsahuje dve úpravy existujúcich opatrení, ako aj jedno nové opatrenie. |
| --- | --- |

(51)

V máji 2004 Francúzsko informovalo Komisiu o úpravách týkajúcich sa práve opísaného finančného usporiadania, ktoré budú uskutočnené štátom a bankami v priebehu leta 2004. Nové usporiadanie obsahuje dve úpravy existujúcich opatrení, ako aj jedno nové opatrenie.

| (52) | V prvom rade bude štátne spoluručenie zmluvných záruk (opatrenie 3) uvoľnené a premiestnené pod mechanizmus ručenia, ktorý pokryje nové zmluvné záruky nedokončených zmlúv vo výške 8 miliárd EUR emitované bankami. Tieto nové zmluvné záruky zahŕňajú tento mechanizmus ručenia: straty budú v prvom rade pokryté kolaterálom v hotovosti vo výške 700 miliónov EUR, ktorý zabezpečí samotná spoločnosť. V druhom rade budú straty kryté zárukou vo výške 1,3 miliardy EUR, na ktorej sa podieľajú pari passu štát vo výške 1,25 miliardy EUR a banky na úrovni 50 miliónov EUR. Straty presahujúce 2 miliardy EUR už tejto záruke nepodliehajú a budú ich v plnej miere znášať banky, ktoré emitovali ručenie. Obdobie emisie ručenia v rámci spoločných záruk je stanovená na dva roky, počítajúc od jeho otvorenia, ktoré sa predpokladá v lete 2004. Počas tohto obdobia bude mať na jednej strane znižovanie výšky existujúcich záruk, vyplývajúce z dokončenia a doručenia výrobkov zo strany skupiny Alstom, za následok zníženie celkovej výšky nedokončených zmlúv, na ktoré sa vzťahuje ručenie. Na druhej strane sa počas tohto obdobia bude môcť výška ručenia zvyšovať, nesmie však nikdy prekročiť 8 miliárd EUR nedokončených zmlúv. Po skončení obdobia emisie ručenia je zvyšovanie výšky ručenia prerušené, výška nedokončených zmlúv, na ktoré sa ručenie vzťahuje, sa bude postupným dokončovaním zmlúv znižovať. Súbežne sa budú znižovať aj záruky, vždy však zostanú minimálne na úrovni 25 % zaručených nedokončených zmlúv. Prioritne sa znižuje záruka druhého stupňa vo výške 1,3 miliardy EUR, následne sa znižuje záruka vzťahujúca sa na prvé straty vo výške 700 miliónov EUR. Následne by teda pravdepodobnosť nároku na plnenie záruky pre štát mala klesnúť na nulu od konca roka 2008/začiatku roka 2009 v porovnaní s koncom roka 2011/začiatkom roka 2012 v predchádzajúcom mechanizme, v ktorom sa štátne spoluručenie neznižovalo prioritne. Je nutné poznamenať, že nedokončené zmluvy vo výške 8 miliárd EUR nezodpovedajú výhradne emisii nového ručenia. Celková výška ručenia emitovaného zo strany bánk po septembri 2003, na ktoré sa teda už nevzťahuje štátne spoluručenie vo výške 65 %, a za istých podmienok a v obmedzenej miere aj ručenie emitované pred septembrom 2003, totiž môže byť prevedené pod tieto nové zmluvné záruky vo výške 8 miliárd EUR, a teda ťažiť z príslušného mechanizmu záruky. |
| --- | --- |

(52)

V prvom rade bude štátne spoluručenie zmluvných záruk (opatrenie 3) uvoľnené a premiestnené pod mechanizmus ručenia, ktorý pokryje nové zmluvné záruky nedokončených zmlúv vo výške 8 miliárd EUR emitované bankami. Tieto nové zmluvné záruky zahŕňajú tento mechanizmus ručenia: straty budú v prvom rade pokryté kolaterálom v hotovosti vo výške 700 miliónov EUR, ktorý zabezpečí samotná spoločnosť. V druhom rade budú straty kryté zárukou vo výške 1,3 miliardy EUR, na ktorej sa podieľajú pari passu štát vo výške 1,25 miliardy EUR a banky na úrovni 50 miliónov EUR. Straty presahujúce 2 miliardy EUR už tejto záruke nepodliehajú a budú ich v plnej miere znášať banky, ktoré emitovali ručenie. Obdobie emisie ručenia v rámci spoločných záruk je stanovená na dva roky, počítajúc od jeho otvorenia, ktoré sa predpokladá v lete 2004. Počas tohto obdobia bude mať na jednej strane znižovanie výšky existujúcich záruk, vyplývajúce z dokončenia a doručenia výrobkov zo strany skupiny Alstom, za následok zníženie celkovej výšky nedokončených zmlúv, na ktoré sa vzťahuje ručenie. Na druhej strane sa počas tohto obdobia bude môcť výška ručenia zvyšovať, nesmie však nikdy prekročiť 8 miliárd EUR nedokončených zmlúv. Po skončení obdobia emisie ručenia je zvyšovanie výšky ručenia prerušené, výška nedokončených zmlúv, na ktoré sa ručenie vzťahuje, sa bude postupným dokončovaním zmlúv znižovať. Súbežne sa budú znižovať aj záruky, vždy však zostanú minimálne na úrovni 25 % zaručených nedokončených zmlúv. Prioritne sa znižuje záruka druhého stupňa vo výške 1,3 miliardy EUR, následne sa znižuje záruka vzťahujúca sa na prvé straty vo výške 700 miliónov EUR. Následne by teda pravdepodobnosť nároku na plnenie záruky pre štát mala klesnúť na nulu od konca roka 2008/začiatku roka 2009 v porovnaní s koncom roka 2011/začiatkom roka 2012 v predchádzajúcom mechanizme, v ktorom sa štátne spoluručenie neznižovalo prioritne. Je nutné poznamenať, že nedokončené zmluvy vo výške 8 miliárd EUR nezodpovedajú výhradne emisii nového ručenia. Celková výška ručenia emitovaného zo strany bánk po septembri 2003, na ktoré sa teda už nevzťahuje štátne spoluručenie vo výške 65 %, a za istých podmienok a v obmedzenej miere aj ručenie emitované pred septembrom 2003, totiž môže byť prevedené pod tieto nové zmluvné záruky vo výške 8 miliárd EUR, a teda ťažiť z príslušného mechanizmu záruky.

| (53) | V druhom rade sa Francúzsko zaviazalo premeniť svoje pohľadávky voči skupine Alstom na kapitál počas leta 2004. Tieto pohľadávky pozostávajú z PSDD vo výške 300 miliónov EUR (opatrenie 4) vo vlastníctve CFDI a z TSDD vo výške 200 miliónov EUR (opatrenie 5). Banky budú mať rovnako možnosť premeniť časť svojich pohľadávok voči skupine Alstom na kapitál. |
| --- | --- |

(53)

V druhom rade sa Francúzsko zaviazalo premeniť svoje pohľadávky voči skupine Alstom na kapitál počas leta 2004. Tieto pohľadávky pozostávajú z PSDD vo výške 300 miliónov EUR (opatrenie 4) vo vlastníctve CFDI a z TSDD vo výške 200 miliónov EUR (opatrenie 5). Banky budú mať rovnako možnosť premeniť časť svojich pohľadávok voči skupine Alstom na kapitál.

| (54) | Ďalšie zvyšovanie kapitálu sa odohrá počas leta 2004, a to vo výške 1 až 1,2 miliardy EUR (opatrenie 6). Štát sa na ňom zúčastní pomerne k svojej účasti na kapitáli spoločnosti, ktorá vyplynie z premeny TSDDRA, to znamená na úrovni, ktorá by sa mala pohybovať medzi 17 a 18,5 %. Následne by sa teda mala suma upísaná štátom pohybovať medzi 170 a 222 miliónov EUR. Zostatok uvedie na trh a pevne upíše konzorcium bánk. Toto zvyšovanie kapitálu umožní v prvom rade získanie 700 miliónov EUR nutných na vytvorenie kolaterálu, ktorý má pokryť prvé straty podľa mechanizmu nových zmluvných záruk. |
| --- | --- |

(54)

Ďalšie zvyšovanie kapitálu sa odohrá počas leta 2004, a to vo výške 1 až 1,2 miliardy EUR (opatrenie 6). Štát sa na ňom zúčastní pomerne k svojej účasti na kapitáli spoločnosti, ktorá vyplynie z premeny TSDDRA, to znamená na úrovni, ktorá by sa mala pohybovať medzi 17 a 18,5 %. Následne by sa teda mala suma upísaná štátom pohybovať medzi 170 a 222 miliónov EUR. Zostatok uvedie na trh a pevne upíše konzorcium bánk. Toto zvyšovanie kapitálu umožní v prvom rade získanie 700 miliónov EUR nutných na vytvorenie kolaterálu, ktorý má pokryť prvé straty podľa mechanizmu nových zmluvných záruk.

| (55) | V tabuľke 4 sa nachádza prehľad celku opatrení patriacich do nového finančného usporiadania, ktoré je predmetom tohto rozhodnutia.
  Tabuľka 4
  Opis finančného usporiadania – verzia z mája 2004







  (sumy sú v miliardách EUR) |
| --- | --- |
| Opatrenie | Banky/Investori | Štátne záväzky |
| Zvyšovanie kapitálu I | 0,30 | — |
| TSDDRA (opatrenie 1) | — | 0,30 |
| Krátkodobá hotovosť (opatrenie 2) | 0,30 | 1,20 |
| Ručenie vo výške 8 miliárd (opatrenie 3) | 8 | Záruka druhého stupňa, teda 1,25 |
| PSDD premeniteľné na kapitál (opatrenie 4) | 1,20 | 0,30 |
| TSDD premeniteľné na kapitál (opatrenie 5) | — | 0,20 |
| ORA | 0,90 | — |
| Zvyšovanie kapitálu II (opatrenie 6) | 0,83/0,99 | 0,17/0,22 |

(55)

V tabuľke 4 sa nachádza prehľad celku opatrení patriacich do nového finančného usporiadania, ktoré je predmetom tohto rozhodnutia.

Tabuľka 4

Opis finančného usporiadania – verzia z mája 2004

(sumy sú v miliardách EUR)

Opatrenie

Banky/Investori

Štátne záväzky

Zvyšovanie kapitálu I

0,30

—

TSDDRA (opatrenie 1)

—

0,30

Krátkodobá hotovosť (opatrenie 2)

0,30

1,20

Ručenie vo výške 8 miliárd (opatrenie 3)

8

Záruka druhého stupňa, teda 1,25

PSDD premeniteľné na kapitál (opatrenie 4)

1,20

0,30

TSDD premeniteľné na kapitál (opatrenie 5)

—

0,20

ORA

0,90

—

Zvyšovanie kapitálu II (opatrenie 6)

0,83/0,99

0,17/0,22

| (56) | Francúzsko sa domnieva, že plán reštrukturalizácie vráti skupine Alstom dlhodobú životaschopnosť. Odhady sa nachádzajú vo verzii W10 finančného plánu (Three Year Treasury Plan). Táto verzia je posledná dostupná a obsahuje všetky prognózy na každý finančný rok obdobia 2003/2004 až 2005/2006. Hlavné informácie z tohto plánu uvádza tabuľka 5. |
| --- | --- |

(56)

Tabuľka 5

Úryvok trojročného plánu refinancovania skupiny Alstom – verzia W10 zo septembra 2003

| (sumy sú v miliardách EUR) |
| --- |
| Finančný rok | 2002/2003 | 2003/2004 | 2004/2005 | 2005/2006 |
| Prijaté objednávky | 19,123 | [↘] (10) | [↗] | [↗] |
| Priemyselné turbíny | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Environment | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Turbo-Systems | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Services | [...] | [...] | [...] | [...] |
| T & D (vrátane Power Conversion) | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Transport | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Marine | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Entreprise a iné | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Buffer | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Predaj | 21,351 | [↘] | [↘] | [↗] |
| Priemyselné turbíny | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Environment | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Turbo-Systems | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Services | [...] | [...] | [...] | [...] |
| T & D (vrátane Power Conversion) | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Transport | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Marine | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Entreprise a iné | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Buffer | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Prevádzkový výnos
  prevádzková marža | (0,507)
  – 2,4 % | [↗] | [↗] | [↗] |
| Zisk pred úrokmi a zdanením (EBIT) | (1,062) | [↗] | [↗] | [↗] |
| Čistý cash flow | (0,265) | [↘] | [↗] | [↘] |
| Celkové hrubé zadlženie | 6,688 | [↘] | [↘] | [↘] |
| Ekonomický dlh | 4,918 | [↘] | [↘] | [↘] |
| Základné imanie | 0,847 | [↗] | [↘] | [↗] |
| Zadlženie/Základné imanie | 581 % | [↘] | [↗] | [↘] |

(sumy sú v miliardách EUR)

Finančný rok

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

Prijaté objednávky

19,123

[↘] (10)

[↗]

[↗]

Priemyselné turbíny

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Environment

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Turbo-Systems

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Services

[...]

[...]

[...]

[...]

T & D (vrátane Power Conversion)

[...]

[...]

[...]

[...]

Transport

[...]

[...]

[...]

[...]

Marine

[...]

[...]

[...]

[...]

Entreprise a iné

[...]

[...]

[...]

[...]

Buffer

[...]

[...]

[...]

[...]

Predaj

21,351

[↘]

[↘]

[↗]

Priemyselné turbíny

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Environment

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Turbo-Systems

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Services

[...]

[...]

[...]

[...]

T & D (vrátane Power Conversion)

[...]

[...]

[...]

[...]

Transport

[...]

[...]

[...]

[...]

Marine

[...]

[...]

[...]

[...]

Entreprise a iné

[...]

[...]

[...]

[...]

Buffer

[...]

[...]

[...]

[...]

Prevádzkový výnos

prevádzková marža

(0,507)

– 2,4 %

[↗]

[↗]

[↗]

Zisk pred úrokmi a zdanením (EBIT)

(1,062)

[↗]

[↗]

[↗]

Čistý cash flow

(0,265)

[↘]

[↗]

[↘]

Celkové hrubé zadlženie

6,688

[↘]

[↘]

[↘]

Ekonomický dlh

4,918

[↘]

[↘]

[↘]

Základné imanie

0,847

[↗]

[↘]

[↗]

Zadlženie/Základné imanie

581 %

[↘]

[↗]

[↘]

| (57) | Po uskutočnení zmien finančného usporiadania, ktoré boli oznámené v máji roku 2004, Francúzsko oznámilo novú verziu finančných prognóz. Hlavné informácie obsiahnuté v tejto verzii sú uvedené v tabuľke 6. Tabuľka uvádza dve rôzne hodnoty: prvá zodpovedá prípadu, keď banky premenia maximálne možné množstvo pohľadávok, predpokladané vo finančnom usporiadaní oznámenom v máji 2004 (teda 700 miliónov EUR), na kapitál; druhá hodnota zodpovedá prípadu, keď banky nepremenia žiadnu zo svojich pohľadávok na kapitál spoločnosti. Prognózy neberú do úvahy dosah postúpení, ktoré spoločnosť bude musieť uskutočniť. |
| --- | --- |

(57)

Tabuľka 6

Nové prognózy berúce do úvahy dosah nových finančných opatrení

| (sumy sú v miliardách EUR) |
| --- |
| Finančný rok | 2004/2005 | 2005/2006 | 2006/2007 |
| Celkové hrubé zadlženie | [...] | [↘] | [↘] |
| Ekonomický dlh | [...] | [↘] | [↘] |
| Vlastné imanie | [...] | [↘] | [↗] |
| Zadlženie/Vlastné imanie | [...] | [↘] | [↘] |

(sumy sú v miliardách EUR)

Finančný rok

2004/2005

2005/2006

2006/2007

Celkové hrubé zadlženie

[...]

[↘]

[↘]

Ekonomický dlh

[...]

[↘]

[↘]

Vlastné imanie

[...]

[↘]

[↗]

Zadlženie/Vlastné imanie

[...]

[↘]

[↘]

4.   Iné opatrenia

| (58) | Okrem zmienených opatrení predpokladá dohoda z 2. augusta 2003 opatrenie, ktorého existenciu Komisia zaregistrovala prostredníctvom tlače a ktoré bolo na počiatku výzvy prostredníctvom listu z 10. júla 2003, v ktorom Komisia žiada Francúzsko o informácie (opatrenie 7, predtým opatrenie 5): podľa tlače skupina pracujúca v jadrovom priemysle Areva ponúkla údajne viac ako 1 miliardu EUR na kúpu odvetvia T & D skupiny Alstom. Podľa Francúzska francúzsky štát túto transakciu (11) povolil počas stretnutia dozornej rady dňa 1. júla 2003, kde sa rokovalo o návrhu direktória skupiny Areva podať ponuku na kúpu tohto odvetvia od skupiny Alstom. Je vhodné poznamenať, že toto opatrenie je výslovne uvedené v pláne reštrukturalizácie a v dohode z 2. augusta 2003. |
| --- | --- |

(58)

Okrem zmienených opatrení predpokladá dohoda z 2. augusta 2003 opatrenie, ktorého existenciu Komisia zaregistrovala prostredníctvom tlače a ktoré bolo na počiatku výzvy prostredníctvom listu z 10. júla 2003, v ktorom Komisia žiada Francúzsko o informácie (opatrenie 7, predtým opatrenie 5): podľa tlače skupina pracujúca v jadrovom priemysle Areva ponúkla údajne viac ako 1 miliardu EUR na kúpu odvetvia T & D skupiny Alstom. Podľa Francúzska francúzsky štát túto transakciu (11) povolil počas stretnutia dozornej rady dňa 1. júla 2003, kde sa rokovalo o návrhu direktória skupiny Areva podať ponuku na kúpu tohto odvetvia od skupiny Alstom. Je vhodné poznamenať, že toto opatrenie je výslovne uvedené v pláne reštrukturalizácie a v dohode z 2. augusta 2003.

| (59) | Okrem iného sa Komisia dozvedela o skupine neoznámených opatrení, ktoré boli predmetom listov z 28. augusta a 3. decembra 2003, v ktorých Francúzsko žiadajú o dodatočné informácie o týchto opatreniach: |
| --- | --- |

(59)

Okrem iného sa Komisia dozvedela o skupine neoznámených opatrení, ktoré boli predmetom listov z 28. augusta a 3. decembra 2003, v ktorých Francúzsko žiadajú o dodatočné informácie o týchto opatreniach:

III.   ODÔVODNENIE PROCEDURÁLNYCH VÝBEROV

| (60) | Formálny postup vyšetrovania sa začal s cieľom zistiť, či opatrenia, ktoré Komisia zaregistrovala počas leta 2003, predstavujú pomoc zlučiteľnú so spoločným trhom. Aj napriek tomu, že boli uvedené opatrenia financované zo štátnych zdrojov a že umožnili skupine Alstom zostať aktívnou na svojich trhoch, ohrozujúc tak hospodársku súťaž a obchod medzi členskými štátmi, Francúzsko popieralo charakter pomoci niektorých opatrení (najmä opatrenia 1). Okrem iného informácie týkajúce sa opatrení 7 až 10, poskytnuté Francúzskom, boli nedostatočné, pričom zvyšné opatrenia boli predstavené ako pomoc pri záchrane a pomoc pri reštrukturalizácii. Balík pomoci pravdepodobne nespĺňa podmienky stanovené v usmernení Spoločenstva, ktoré sa týka štátnej pomoci pri záchrane a reštrukturalizácii spoločností v ťažkostiach (12) (ďalej len „usmernenie“), najmä čo sa týka opatrení označených Francúzskom ako pomoc pri záchrane, keďže plán reštrukturalizácie sa už začal. |
| --- | --- |

(60)

Formálny postup vyšetrovania sa začal s cieľom zistiť, či opatrenia, ktoré Komisia zaregistrovala počas leta 2003, predstavujú pomoc zlučiteľnú so spoločným trhom. Aj napriek tomu, že boli uvedené opatrenia financované zo štátnych zdrojov a že umožnili skupine Alstom zostať aktívnou na svojich trhoch, ohrozujúc tak hospodársku súťaž a obchod medzi členskými štátmi, Francúzsko popieralo charakter pomoci niektorých opatrení (najmä opatrenia 1). Okrem iného informácie týkajúce sa opatrení 7 až 10, poskytnuté Francúzskom, boli nedostatočné, pričom zvyšné opatrenia boli predstavené ako pomoc pri záchrane a pomoc pri reštrukturalizácii. Balík pomoci pravdepodobne nespĺňa podmienky stanovené v usmernení Spoločenstva, ktoré sa týka štátnej pomoci pri záchrane a reštrukturalizácii spoločností v ťažkostiach (12) (ďalej len „usmernenie“), najmä čo sa týka opatrení označených Francúzskom ako pomoc pri záchrane, keďže plán reštrukturalizácie sa už začal.

| (61) | Následne po uzavretí novej dohody s bankami uskutočnilo Francúzsko úpravy pôvodne zamýšľanej pomoci. Tieto opatrenia boli oznámené Komisii dňa 26. septembra 2003. Vzhľadom na tieto podmienky bol formálny postup vyšetrovania rozšírený, aby zahŕňal aj nové opatrenia, ktoré čiastočne nahradili opatrenia stanovené dohodou z 2. augusta 2003 a ktoré zvýšili sumu potrebnú na ich uskutočnenie. |
| --- | --- |

(61)

Následne po uzavretí novej dohody s bankami uskutočnilo Francúzsko úpravy pôvodne zamýšľanej pomoci. Tieto opatrenia boli oznámené Komisii dňa 26. septembra 2003. Vzhľadom na tieto podmienky bol formálny postup vyšetrovania rozšírený, aby zahŕňal aj nové opatrenia, ktoré čiastočne nahradili opatrenia stanovené dohodou z 2. augusta 2003 a ktoré zvýšili sumu potrebnú na ich uskutočnenie.

| (62) | Následne po uvedení nového finančného usporiadania počas mája 2004 sa Komisia domnievala, že v uvedenom prípade nie je nutné ani vhodné uskutočniť druhé rozšírenie postupu vyšetrovania. Komisia totiž skonštatovala, že vykonané úpravy nezvyšujú celkovú sumu pomoci, ale práve naopak, ju znižujú. Štátna záruka vzťahujúca sa na zmluvné záruky (opatrenie 3), ktorá nahrádzala pôvodné štátne spoluručenie, v skutočnosti predstavuje zníženie štátnej účasti o 1 miliardu EUR. Okrem toho použitý mechanizmus záruky predpokladá, že straty budú prednostne kryté kolaterálom vo výške 700 miliónov EUR, ktorý bude vytvorený samotnou spoločnosťou, pričom štát je dotknutý iba v rámci záruky druhého stupňa. Suma krytá štátom je okrem iného menšia ako v pôvodnom finančnom usporiadaní, nech je úroveň strát skupiny akákoľvek. Ako bude neskôr vysvetlené v časti VI.3, ručenie sa musí považovať za štátnu pomoc, ktorá môže dosiahnuť 100 % sumy ručenia. Za takýchto podmienok je predĺženie štátnych záväzkov v rámci záruky viac ako vyvážené výrazným a reálnym znížením pomoci, ktoré vyplýva z použitia nového mechanizmu ručenia. Ani premena štátneho dlhu (opatrenia 4 a 5) na kapitál, tak ako to vyplýva z uvedených úprav, nemá za následok zvýšenie sumy pomoci. V uvedenom prípade sa totiž pôžičky považujú, tak ako bude vysvetlené v časti VI.3, ako predstavujúce pomoc vo výške 100 % dotknutej sumy od chvíle ich udelenia. Čo sa týka účasti štátu na novom zvyšovaní kapitálu (opatrenie 6), táto je málo významná v porovnaní s účasťou súkromného sektora. Účasť bude upísaná pomerne k štátnemu podielu na kapitáli spoločnosti a odohrá sa za podmienok rovnakých pre všetkých účastníkov. Z perspektívy celkovej štátnej účasti na novom finančnom usporiadaní je okrem iného účasť na zvyšovaní kapitálu viac ako vyvážená znížením účasti na zmluvných zárukách. |
| --- | --- |

(62)

Následne po uvedení nového finančného usporiadania počas mája 2004 sa Komisia domnievala, že v uvedenom prípade nie je nutné ani vhodné uskutočniť druhé rozšírenie postupu vyšetrovania. Komisia totiž skonštatovala, že vykonané úpravy nezvyšujú celkovú sumu pomoci, ale práve naopak, ju znižujú. Štátna záruka vzťahujúca sa na zmluvné záruky (opatrenie 3), ktorá nahrádzala pôvodné štátne spoluručenie, v skutočnosti predstavuje zníženie štátnej účasti o 1 miliardu EUR. Okrem toho použitý mechanizmus záruky predpokladá, že straty budú prednostne kryté kolaterálom vo výške 700 miliónov EUR, ktorý bude vytvorený samotnou spoločnosťou, pričom štát je dotknutý iba v rámci záruky druhého stupňa. Suma krytá štátom je okrem iného menšia ako v pôvodnom finančnom usporiadaní, nech je úroveň strát skupiny akákoľvek. Ako bude neskôr vysvetlené v časti VI.3, ručenie sa musí považovať za štátnu pomoc, ktorá môže dosiahnuť 100 % sumy ručenia. Za takýchto podmienok je predĺženie štátnych záväzkov v rámci záruky viac ako vyvážené výrazným a reálnym znížením pomoci, ktoré vyplýva z použitia nového mechanizmu ručenia. Ani premena štátneho dlhu (opatrenia 4 a 5) na kapitál, tak ako to vyplýva z uvedených úprav, nemá za následok zvýšenie sumy pomoci. V uvedenom prípade sa totiž pôžičky považujú, tak ako bude vysvetlené v časti VI.3, ako predstavujúce pomoc vo výške 100 % dotknutej sumy od chvíle ich udelenia. Čo sa týka účasti štátu na novom zvyšovaní kapitálu (opatrenie 6), táto je málo významná v porovnaní s účasťou súkromného sektora. Účasť bude upísaná pomerne k štátnemu podielu na kapitáli spoločnosti a odohrá sa za podmienok rovnakých pre všetkých účastníkov. Z perspektívy celkovej štátnej účasti na novom finančnom usporiadaní je okrem iného účasť na zvyšovaní kapitálu viac ako vyvážená znížením účasti na zmluvných zárukách.

| (63) | Komisia rovnako skonštatovala, že úpravy nového finančného usporiadania, schválené počas mája 2004, veľmi podstatne zvýšili účasť súkromného sektora na reštrukturalizácii spoločnosti, čo má za následok výrazné zlepšenie finančnej situácie skupiny Alstom. Úprava štátnej účasti na zmluvných zárukách má za následok, že sa účasť bánk zvyšuje na 6 miliárd EUR. Okrem iného viac ako 80 % nového zvyšovania kapitálu bude zaručené bankami. Nakoniec je vhodné upozorniť na veľmi podstatnú účasť samotnej spoločnosti, ktorá bude financovať kolaterál v hotovosti v celkovej výške 700 miliónov EUR, ktorý predstavuje záruku prvého stupňa v novom systéme zmluvných záruk. |
| --- | --- |

(63)

Komisia rovnako skonštatovala, že úpravy nového finančného usporiadania, schválené počas mája 2004, veľmi podstatne zvýšili účasť súkromného sektora na reštrukturalizácii spoločnosti, čo má za následok výrazné zlepšenie finančnej situácie skupiny Alstom. Úprava štátnej účasti na zmluvných zárukách má za následok, že sa účasť bánk zvyšuje na 6 miliárd EUR. Okrem iného viac ako 80 % nového zvyšovania kapitálu bude zaručené bankami. Nakoniec je vhodné upozorniť na veľmi podstatnú účasť samotnej spoločnosti, ktorá bude financovať kolaterál v hotovosti v celkovej výške 700 miliónov EUR, ktorý predstavuje záruku prvého stupňa v novom systéme zmluvných záruk.

| (64) | Nakoniec je vhodné poznamenať, že úpravy finančného usporiadania sprevádzajú záväzky Francúzska, ktoré sú opísané v odôvodneniach 96 až 103 a ktorých povaha na jednej strane vyvažuje možnosť porušenia hospodárskej súťaže, vyplývajúcu z pomoci tým, že časovo obmedzuje štátny zásah a na druhej strane zaisťuje dlhodobú životaschopnosť spoločnosti. |
| --- | --- |

(64)

Nakoniec je vhodné poznamenať, že úpravy finančného usporiadania sprevádzajú záväzky Francúzska, ktoré sú opísané v odôvodneniach 96 až 103 a ktorých povaha na jednej strane vyvažuje možnosť porušenia hospodárskej súťaže, vyplývajúcu z pomoci tým, že časovo obmedzuje štátny zásah a na druhej strane zaisťuje dlhodobú životaschopnosť spoločnosti.

| (65) | Za takýchto podmienok Komisia usúdila, že povaha úprav, o ktorých sa rozhodlo počas mája 2004, znižuje štátnu účasť a zvyšuje prínos partnerov zo súkromného sektora, čím obmedzuje porušenie hospodárskej súťaže, vyplývajúce zo zamýšľaných opatrení, pričom rozhodným spôsobom prispieva k zaisteniu dlhodobej životaschopnosti spoločnosti. Tieto úpravy teda nemôžu prehĺbiť pochybnosti Komisie, čo sa týka zlučiteľnosti pomoci so spoločným trhom, ani vzbudiť nové pochybnosti so zreteľom na niektoré opatrenia. Naopak, tieto úpravy prispievajú k rozptýleniu niektorých pochybností vyjadrených v rozhodnutiach o otvorení a rozšírení formálneho postupu vyšetrovania. Nové rozšírenie postupu, ktoré nie je právne nutné, by okrem iného nevyhnutne spôsobilo omeškanie prijatia konečného rozhodnutia, ktoré je kľúčové pre uskutočnenie plánu reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(65)

Za takýchto podmienok Komisia usúdila, že povaha úprav, o ktorých sa rozhodlo počas mája 2004, znižuje štátnu účasť a zvyšuje prínos partnerov zo súkromného sektora, čím obmedzuje porušenie hospodárskej súťaže, vyplývajúce zo zamýšľaných opatrení, pričom rozhodným spôsobom prispieva k zaisteniu dlhodobej životaschopnosti spoločnosti. Tieto úpravy teda nemôžu prehĺbiť pochybnosti Komisie, čo sa týka zlučiteľnosti pomoci so spoločným trhom, ani vzbudiť nové pochybnosti so zreteľom na niektoré opatrenia. Naopak, tieto úpravy prispievajú k rozptýleniu niektorých pochybností vyjadrených v rozhodnutiach o otvorení a rozšírení formálneho postupu vyšetrovania. Nové rozšírenie postupu, ktoré nie je právne nutné, by okrem iného nevyhnutne spôsobilo omeškanie prijatia konečného rozhodnutia, ktoré je kľúčové pre uskutočnenie plánu reštrukturalizácie.

IV.   PRIPOMIENKY TRETÍCH OSÔB

| (66) | Následne po uverejnení rozhodnutí o začatí a rozšírení postupu 17. septembra a 15. októbra 2003 Komisia prijala v stanovenej lehote mnohé pripomienky tretích osôb, odberateľov, dodávateľov, subdodávateľov, konkurentov a predstaviteľov zamestnancov skupiny Alstom (20 oznámení týkajúcich sa odvetvia elektrickej energie, 19 pre odvetvie železničnej dopravy a 5 oznámení od zamestnaneckých organizácií spoločných pre obe odvetvia). |
| --- | --- |

(66)

Následne po uverejnení rozhodnutí o začatí a rozšírení postupu 17. septembra a 15. októbra 2003 Komisia prijala v stanovenej lehote mnohé pripomienky tretích osôb, odberateľov, dodávateľov, subdodávateľov, konkurentov a predstaviteľov zamestnancov skupiny Alstom (20 oznámení týkajúcich sa odvetvia elektrickej energie, 19 pre odvetvie železničnej dopravy a 5 oznámení od zamestnaneckých organizácií spoločných pre obe odvetvia).

| (67) | Väčšina odberateľov, dodávateľov, subdodávateľov a predstaviteľov zamestnancov vyjadrila svoje vážne obavy, čo sa týka prežitia spoločnosti Alstom. Niektoré pripomienky naznačovali, že prípadný zánik spoločnosti by predstavoval vážnu stratu pre európsky ekonomický systém. Zdôrazňovali najmä technologický prínos spoločnosti a jej činnosti na poli výskumu a vývoja. Veľa pripomienok rovnako naznačovalo, že zánik spoločnosti Alstom by mal negatívny dosah na dotknuté trhy, ktoré sú už dnes silne koncentrované. Zánik spoločnosti Alstom by teda len zvýšil túto koncentráciu a viedol by k zníženiu ponuky. Početní odberatelia vyjadrili obavy týkajúce sa možného prerušenia ich zásobovania. Odberatelia sa rovnako obávajú, že údržba ich vysoko technického vybavenia a servisná služba sa už nebudú môcť poskytovať v uspokojivých podmienkach. Rôzni predstavitelia zamestnancov a subdodávateľov nakoniec zdôraznili negatívny sociálny dosah, ktorý by spôsobil zánik spoločnosti na priamu a nepriamu zamestnanosť. |
| --- | --- |

(67)

Väčšina odberateľov, dodávateľov, subdodávateľov a predstaviteľov zamestnancov vyjadrila svoje vážne obavy, čo sa týka prežitia spoločnosti Alstom. Niektoré pripomienky naznačovali, že prípadný zánik spoločnosti by predstavoval vážnu stratu pre európsky ekonomický systém. Zdôrazňovali najmä technologický prínos spoločnosti a jej činnosti na poli výskumu a vývoja. Veľa pripomienok rovnako naznačovalo, že zánik spoločnosti Alstom by mal negatívny dosah na dotknuté trhy, ktoré sú už dnes silne koncentrované. Zánik spoločnosti Alstom by teda len zvýšil túto koncentráciu a viedol by k zníženiu ponuky. Početní odberatelia vyjadrili obavy týkajúce sa možného prerušenia ich zásobovania. Odberatelia sa rovnako obávajú, že údržba ich vysoko technického vybavenia a servisná služba sa už nebudú môcť poskytovať v uspokojivých podmienkach. Rôzni predstavitelia zamestnancov a subdodávateľov nakoniec zdôraznili negatívny sociálny dosah, ktorý by spôsobil zánik spoločnosti na priamu a nepriamu zamestnanosť.

| (68) | Odvetvie Marine podnietilo pripomienky starostov miest Nantes a Saint-Nazaire, ktorí vyjadrili svoje veľké obavy týkajúce sa sociálnych dôsledkov konania. |
| --- | --- |

(68)

Odvetvie Marine podnietilo pripomienky starostov miest Nantes a Saint-Nazaire, ktorí vyjadrili svoje veľké obavy týkajúce sa sociálnych dôsledkov konania.

| (69) | Pripomienky hlavných konkurentov skupiny Alstom sa podrobne uvádzajú v odôvodneniach 69 až 75. |
| --- | --- |

(69)

Pripomienky hlavných konkurentov skupiny Alstom sa podrobne uvádzajú v odôvodneniach 69 až 75.

| (70) | Podľa spoločnosti Siemens ťažkosti spoločnosti Alstom v prvom rade spôsobili vážne technické problémy, ktoré sa objavili na vysoko výkonnostných plynových turbínach GT24/GT26. Tieto ťažkosti sú rovnako spojené s „cash flow modeste“, spôsobeným činnosťami skupiny Alstom najmä z týchto dôvodov:






  a) | nedostatočná integrácia mnohých uskutočnených akvizícií; |
| --- | --- | --- |

(70)

Podľa spoločnosti Siemens ťažkosti spoločnosti Alstom v prvom rade spôsobili vážne technické problémy, ktoré sa objavili na vysoko výkonnostných plynových turbínach GT24/GT26. Tieto ťažkosti sú rovnako spojené s „cash flow modeste“, spôsobeným činnosťami skupiny Alstom najmä z týchto dôvodov:

a)

nedostatočná integrácia mnohých uskutočnených akvizícií;

| b) | priveľká cenová konkurencia s cieľom zlepšiť používanie kapacít a stav pokladnice prostredníctvom prijatých záloh; |
| --- | --- |

b)

priveľká cenová konkurencia s cieľom zlepšiť používanie kapacít a stav pokladnice prostredníctvom prijatých záloh;

| c) | nedostatočná schopnosť manažmentu projektov a rizika. |
| --- | --- |

c)

nedostatočná schopnosť manažmentu projektov a rizika.

| (71) | Siemens sa teda domnieva, že plán reštrukturalizácie neumožní spoločnosti Alstom obnoviť jej dlhodobú životaschopnosť. Siemens sa ďalej domnieva, že skupina nedokáže čeliť technickým nedostatkom turbín GT24 a GT26, a odhaduje, že marže skupiny na objednávkach železničného vybavenia sú príliš nízke; okrem iného Siemens upozorňuje aj na nepriaznivý výhľad na trhu lodného staviteľstva. Navyše sa obáva, najmä čo sa týka trhov Power, podľa neho charakteristických nízkym dopytom a nadbytočnou kapacitou, že plán reštrukturalizácie je nedostatočný na to, aby umožnil spoločnosti Alstom pokračovať v jej činnostiach. |
| --- | --- |

(71)

Siemens sa teda domnieva, že plán reštrukturalizácie neumožní spoločnosti Alstom obnoviť jej dlhodobú životaschopnosť. Siemens sa ďalej domnieva, že skupina nedokáže čeliť technickým nedostatkom turbín GT24 a GT26, a odhaduje, že marže skupiny na objednávkach železničného vybavenia sú príliš nízke; okrem iného Siemens upozorňuje aj na nepriaznivý výhľad na trhu lodného staviteľstva. Navyše sa obáva, najmä čo sa týka trhov Power, podľa neho charakteristických nízkym dopytom a nadbytočnou kapacitou, že plán reštrukturalizácie je nedostatočný na to, aby umožnil spoločnosti Alstom pokračovať v jej činnostiach.

| (72) | Na záver spoločnosť Siemens dodáva, že trhy, na ktorých je skupina Alstom aktívna, sú dostatočne konkurenčné (čiastočne vďaka pravidelnému používaniu postupu výberového konania) a že zánik spoločnosti Alstom by túto situáciu nezmenil. Mimo iného spoločnosť Siemens poznamenáva, že prípadné schválenie plánu reštrukturalizácie Komisiou by malo byť podmienené postúpením štrukturálne deficitných činností zo strany spoločnosti Alstom a postúpením ďalších aktív a pobočiek. |
| --- | --- |

(72)

Na záver spoločnosť Siemens dodáva, že trhy, na ktorých je skupina Alstom aktívna, sú dostatočne konkurenčné (čiastočne vďaka pravidelnému používaniu postupu výberového konania) a že zánik spoločnosti Alstom by túto situáciu nezmenil. Mimo iného spoločnosť Siemens poznamenáva, že prípadné schválenie plánu reštrukturalizácie Komisiou by malo byť podmienené postúpením štrukturálne deficitných činností zo strany spoločnosti Alstom a postúpením ďalších aktív a pobočiek.

| (73) | Iný konkurent, ktorý si neželal odhaliť svoju totožnosť, je podstatným spôsobom znepokojený udelením štátneho spoluručenia, ktoré pokrýva 65 % zmluvných záruk vo výške 3,5 miliardy EUR. Povaha tohto spoluručenia podľa konkurenta vážnym spôsobom poškodzuje hospodársku súťaž. Konkurent uznáva, že praktika ručenia je charakteristická pre dlhodobé zmluvy uzatvárané na trhoch, kde je spoločnosť Alstom aktívna. Štátna záruka udelená spoločnosti Alstom jej však umožňuje získať výnimočne vysokú sumu ručenia, čo spoločnosti poskytuje neprimeranú výhodu. Znepokojenie tohto konkurenta sa dá vyjadriť dvoma spôsobmi: na jednej strane spoločnosť Alstom, ktorej záruky sú podstatne vyššie ako záruky jej konkurentov, berúc do úvahy globálne zníženie ponuky záruk od roku 2002, sa môže uchádzať o viacero zmlúv ako jej konkurenti; na druhej strane sú náklady na získanie záruk spoločnosti Alstom nižšie ako náklady jej konkurentov, čo je podstatný prvok vzhľadom na nízke marže v tomto odvetví. Tento konkurent sa domnieva, podobne ako spoločnosť Siemens, že trh železničnej dopravy je v situácii nadbytočnej kapacity. V tomto ohľade navrhuje opatrenia, ktoré by umožnili prístup tretích osôb k právam duševného vlastníctva, ktoré sa vzťahujú na vysokorýchlostný vlak (TGV) a/alebo na železničnú signalizáciu. |
| --- | --- |

(73)

Iný konkurent, ktorý si neželal odhaliť svoju totožnosť, je podstatným spôsobom znepokojený udelením štátneho spoluručenia, ktoré pokrýva 65 % zmluvných záruk vo výške 3,5 miliardy EUR. Povaha tohto spoluručenia podľa konkurenta vážnym spôsobom poškodzuje hospodársku súťaž. Konkurent uznáva, že praktika ručenia je charakteristická pre dlhodobé zmluvy uzatvárané na trhoch, kde je spoločnosť Alstom aktívna. Štátna záruka udelená spoločnosti Alstom jej však umožňuje získať výnimočne vysokú sumu ručenia, čo spoločnosti poskytuje neprimeranú výhodu. Znepokojenie tohto konkurenta sa dá vyjadriť dvoma spôsobmi: na jednej strane spoločnosť Alstom, ktorej záruky sú podstatne vyššie ako záruky jej konkurentov, berúc do úvahy globálne zníženie ponuky záruk od roku 2002, sa môže uchádzať o viacero zmlúv ako jej konkurenti; na druhej strane sú náklady na získanie záruk spoločnosti Alstom nižšie ako náklady jej konkurentov, čo je podstatný prvok vzhľadom na nízke marže v tomto odvetví. Tento konkurent sa domnieva, podobne ako spoločnosť Siemens, že trh železničnej dopravy je v situácii nadbytočnej kapacity. V tomto ohľade navrhuje opatrenia, ktoré by umožnili prístup tretích osôb k právam duševného vlastníctva, ktoré sa vzťahujú na vysokorýchlostný vlak (TGV) a/alebo na železničnú signalizáciu.

| (74) | Spoločnosť General Electrics (GE) poskytla informácie o trhoch, na ktorých je v konkurencii so spoločnosťou Alstom, bez toho, aby priamo komentovala plán reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(74)

Spoločnosť General Electrics (GE) poskytla informácie o trhoch, na ktorých je v konkurencii so spoločnosťou Alstom, bez toho, aby priamo komentovala plán reštrukturalizácie.

| (75) | Iný konkurent nakoniec protestuje proti podmienkam postúpenia odvetvia T & D spoločnosti Areva. Zvlášť sa obáva príchodu štátom vlastnenej skupiny Areva na tento nový trh. Tento konkurent sa domnieva, že uvedené postúpenie nie je v súlade s bežnou obchodnou praxou. Podľa neho mohla spoločnosť Alstom vďaka pomoci poskytnutej Francúzskom znížiť predajnú cenu odvetvia spoločnosti Areva. |
| --- | --- |

(75)

Iný konkurent nakoniec protestuje proti podmienkam postúpenia odvetvia T & D spoločnosti Areva. Zvlášť sa obáva príchodu štátom vlastnenej skupiny Areva na tento nový trh. Tento konkurent sa domnieva, že uvedené postúpenie nie je v súlade s bežnou obchodnou praxou. Podľa neho mohla spoločnosť Alstom vďaka pomoci poskytnutej Francúzskom znížiť predajnú cenu odvetvia spoločnosti Areva.

V.   PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA

| (76) | Vo svojej odpovedi na začatie a rozšírenie formálneho postupu vyšetrovania Francúzsko poskytlo informácie o deviatich opatreniach, o ktorých zlučiteľnosti so spoločným trhom vyslovila Komisia svoje pochybnosti prostredníctvom rozhodnutia o začatí konania. Tieto informácie sú zhrnuté v nasledujúcich bodoch. |
| --- | --- |

(76)

Vo svojej odpovedi na začatie a rozšírenie formálneho postupu vyšetrovania Francúzsko poskytlo informácie o deviatich opatreniach, o ktorých zlučiteľnosti so spoločným trhom vyslovila Komisia svoje pochybnosti prostredníctvom rozhodnutia o začatí konania. Tieto informácie sú zhrnuté v nasledujúcich bodoch.

| (77) | Čo sa týka opatrení 1, 2, 3 a 4, Francúzsko upozorňuje na skutočnosť, že štátny zásah bol nutný na zabránenie bankrotu spoločnosti Alstom a na zabezpečenie jej dlhodobej životaschopnosti. Aby Francúzsko podporilo svoje tvrdenie, poskytlo dodatočné informácie o situácii spoločnosti Alstom pred týmto zásahom, ktoré sa týkajú plánu reštrukturalizácie spoločnosti a opatrení spoločnosti, jej veriteľov a akcionárov a Francúzska. Tieto informácie sú zhrnuté v časti II tohto rozhodnutia, najmä čo sa týka prvkov reštrukturalizácie spoločnosti. |
| --- | --- |

(77)

Čo sa týka opatrení 1, 2, 3 a 4, Francúzsko upozorňuje na skutočnosť, že štátny zásah bol nutný na zabránenie bankrotu spoločnosti Alstom a na zabezpečenie jej dlhodobej životaschopnosti. Aby Francúzsko podporilo svoje tvrdenie, poskytlo dodatočné informácie o situácii spoločnosti Alstom pred týmto zásahom, ktoré sa týkajú plánu reštrukturalizácie spoločnosti a opatrení spoločnosti, jej veriteľov a akcionárov a Francúzska. Tieto informácie sú zhrnuté v časti II tohto rozhodnutia, najmä čo sa týka prvkov reštrukturalizácie spoločnosti.

| (78) | Vo svojich odpovediach na začatie a rozšírenie formálneho postupu vyšetrovania Francúzsko rovnako uskutočnilo výpočet výšky pomoci poskytnutej spoločnosti, ako aj vyhodnotenie povahy každého opatrenia pomoci. Treba poznamenať, že tieto výpočty sa uskutočnili na opatreniach uskutočnených alebo zvažovaných v auguste a septembri 2003, a nie na upravených opatreniach z mája 2004. |
| --- | --- |

(78)

Vo svojich odpovediach na začatie a rozšírenie formálneho postupu vyšetrovania Francúzsko rovnako uskutočnilo výpočet výšky pomoci poskytnutej spoločnosti, ako aj vyhodnotenie povahy každého opatrenia pomoci. Treba poznamenať, že tieto výpočty sa uskutočnili na opatreniach uskutočnených alebo zvažovaných v auguste a septembri 2003, a nie na upravených opatreniach z mája 2004.

| (79) | Francúzsko sa nazdáva, že TSDDRA, označené ako opatrenie 1, predstavujú pomoc pri reštrukturalizácii rovnajúcu sa ich nominálnej hodnote, teda 300 miliónov EUR. Čo sa týka hotovosti vo výške 1,2 miliardy EUR poskytnutej štátom (opatrenie 2), Francúzsko sa domnieva, že 300 miliónov EUR bolo pôvodne udelených ako pomoc pri záchrane. Keďže však lehota splatnosti tejto sumy bola predĺžená, musí sa rovnako považovať za prvok pomoci pri reštrukturalizácii. Na druhej strane 900 miliónov EUR, o ktorých bolo opatrenie 2 zvýšené podľa dohody zo septembra 2003, musí sa v plnej miere považovať za pomoc pri záchrane. Spoločnosť splatila Francúzsku týchto 900 miliónov EUR od decembra 2003 do januára 2004. Išlo teda o hotovostnú pomoc, ktorá mala zabrániť okamžitému zastaveniu činnosti spoločnosti Alstom a ktorá sa splatila do šiestich mesiacov po jej poskytnutí v súlade s usmernením. |
| --- | --- |

(79)

Francúzsko sa nazdáva, že TSDDRA, označené ako opatrenie 1, predstavujú pomoc pri reštrukturalizácii rovnajúcu sa ich nominálnej hodnote, teda 300 miliónov EUR. Čo sa týka hotovosti vo výške 1,2 miliardy EUR poskytnutej štátom (opatrenie 2), Francúzsko sa domnieva, že 300 miliónov EUR bolo pôvodne udelených ako pomoc pri záchrane. Keďže však lehota splatnosti tejto sumy bola predĺžená, musí sa rovnako považovať za prvok pomoci pri reštrukturalizácii. Na druhej strane 900 miliónov EUR, o ktorých bolo opatrenie 2 zvýšené podľa dohody zo septembra 2003, musí sa v plnej miere považovať za pomoc pri záchrane. Spoločnosť splatila Francúzsku týchto 900 miliónov EUR od decembra 2003 do januára 2004. Išlo teda o hotovostnú pomoc, ktorá mala zabrániť okamžitému zastaveniu činnosti spoločnosti Alstom a ktorá sa splatila do šiestich mesiacov po jej poskytnutí v súlade s usmernením.

| (80) | Francúzsko uskutočnilo výpočty pre pôvodné spoluručenie na zmluvných zárukách vo výške 3,5 miliardy EUR, pričom výška pomoci bola stanovená vynásobením maximálnej výšky štátnych záväzkov „reálnym“ rizikom nároku na plnenie tohto spoluručenia a odpočítaním nákladov znášaných spoločnosťou Alstom. Reálne riziko nároku na plnenie tejto záruky závisí od dvoch faktorov: rizika, že spoločnosť Alstom nebude môcť dodržať svoje zmluvy (riziko uskutočňovania), a od rizika, že spoločnosť nebude môcť splatiť túto záruku (riziko splatenia). Výpočty Francúzska dospeli k sume medzi 0 a 43 miliónov EUR. Okrem iného Francúzsko tvrdí, že pomoc zodpovedajúca spoluručeniu by sa mala považovať za pomoc pri záchrane počas celého obdobia emisie ručenia. Na druhej strane udržanie tohto spoluručenia počas celého obdobia uskutočňovania zmlúv, na ktoré sa vzťahuje toto ručenie, by sa malo považovať za pomoc pri reštrukturalizácii. Je nutné poznamenať, že Francúzsko neposkytlo svoje odhady týkajúce sa nových zmluvných záruk vo výške 8 miliárd EUR, ktorá nahrádza záruky z leta 2003. |
| --- | --- |

(80)

Francúzsko uskutočnilo výpočty pre pôvodné spoluručenie na zmluvných zárukách vo výške 3,5 miliardy EUR, pričom výška pomoci bola stanovená vynásobením maximálnej výšky štátnych záväzkov „reálnym“ rizikom nároku na plnenie tohto spoluručenia a odpočítaním nákladov znášaných spoločnosťou Alstom. Reálne riziko nároku na plnenie tejto záruky závisí od dvoch faktorov: rizika, že spoločnosť Alstom nebude môcť dodržať svoje zmluvy (riziko uskutočňovania), a od rizika, že spoločnosť nebude môcť splatiť túto záruku (riziko splatenia). Výpočty Francúzska dospeli k sume medzi 0 a 43 miliónov EUR. Okrem iného Francúzsko tvrdí, že pomoc zodpovedajúca spoluručeniu by sa mala považovať za pomoc pri záchrane počas celého obdobia emisie ručenia. Na druhej strane udržanie tohto spoluručenia počas celého obdobia uskutočňovania zmlúv, na ktoré sa vzťahuje toto ručenie, by sa malo považovať za pomoc pri reštrukturalizácii. Je nutné poznamenať, že Francúzsko neposkytlo svoje odhady týkajúce sa nových zmluvných záruk vo výške 8 miliárd EUR, ktorá nahrádza záruky z leta 2003.

| (81) | Čo sa týka výšky pomoci obsiahnutej v PSDD na úrovni 300 miliónov EUR (opatrenie 4), Francúzsko odhaduje na 140 miliónov EUR štátnu pomoc zahrnutú v záruke CFDI, čo zodpovedá 50 % výšky pôžičky poskytnutej CFDI, bez 10 miliónov EUR súvisiacich nákladov a výdavkov. |
| --- | --- |

(81)

Čo sa týka výšky pomoci obsiahnutej v PSDD na úrovni 300 miliónov EUR (opatrenie 4), Francúzsko odhaduje na 140 miliónov EUR štátnu pomoc zahrnutú v záruke CFDI, čo zodpovedá 50 % výšky pôžičky poskytnutej CFDI, bez 10 miliónov EUR súvisiacich nákladov a výdavkov.

| (82) | Francúzsko zdôrazňuje, že plán reštrukturalizácie umožní spoločnosti Alstom stať sa opäť dlhodobo životaschopnou skupinou. Francúzsko rovnako tvrdí, že postúpenia uskutočnené spoločnosťou Alstom a opatrenia v smere priemyselnej a operatívnej reštrukturalizácie, opísané v časti II.3, predstavujú opatrenia, ktoré dostatočne vyvažujú poskytnutú pomoc a zabraňujú akémukoľvek nenáležitému poškodeniu hospodárskej súťaže. |
| --- | --- |

(82)

Francúzsko zdôrazňuje, že plán reštrukturalizácie umožní spoločnosti Alstom stať sa opäť dlhodobo životaschopnou skupinou. Francúzsko rovnako tvrdí, že postúpenia uskutočnené spoločnosťou Alstom a opatrenia v smere priemyselnej a operatívnej reštrukturalizácie, opísané v časti II.3, predstavujú opatrenia, ktoré dostatočne vyvažujú poskytnutú pomoc a zabraňujú akémukoľvek nenáležitému poškodeniu hospodárskej súťaže.

| (83) | Okrem iného Francúzsko trvá na tom, že pomoc poskytnutá spoločnosti Alstom zodpovedá minimu nutnému na zaručenie prežitia spoločnosti v krátkodobom výhľade (prísun hotovosti a spoluručenie) a na zaručenie jej dlhodobej životaschopnosti (dlhodobá finančná a priemyselná reštrukturalizácia). |
| --- | --- |

(83)

Okrem iného Francúzsko trvá na tom, že pomoc poskytnutá spoločnosti Alstom zodpovedá minimu nutnému na zaručenie prežitia spoločnosti v krátkodobom výhľade (prísun hotovosti a spoluručenie) a na zaručenie jej dlhodobej životaschopnosti (dlhodobá finančná a priemyselná reštrukturalizácia).

| (84) | Francúzsko približuje ekonomické a sociálne následky bankrotu spoločnosti Alstom k miere prepúšťania, ktorú by takýto bankrot spôsobil. Francúzsko pripúšťa, že niektoré činnosti spoločnosti Alstom by prevzali iní prevádzkovatelia, tvrdí však, že [...] (13) by jednoducho zastavilo svoju činnosť, čo by spolu s nutnou reštrukturalizáciou v odvetviach, ktoré sú schopné pokračovať v činnosti (podľa odhadov 20 %), spôsobilo prepustenie 53 600 zamestnancov. |
| --- | --- |

(84)

Francúzsko približuje ekonomické a sociálne následky bankrotu spoločnosti Alstom k miere prepúšťania, ktorú by takýto bankrot spôsobil. Francúzsko pripúšťa, že niektoré činnosti spoločnosti Alstom by prevzali iní prevádzkovatelia, tvrdí však, že [...] (13) by jednoducho zastavilo svoju činnosť, čo by spolu s nutnou reštrukturalizáciou v odvetviach, ktoré sú schopné pokračovať v činnosti (podľa odhadov 20 %), spôsobilo prepustenie 53 600 zamestnancov.

| (85) | Francúzsko rovnako predpokladá iné problémy vyplývajúce zo skutočnosti, že 75 % činností spoločnosti Alstom je zverených subdodávateľom, čo by spôsobilo, ako tvrdí Francúzsko, ďalších 112 800 nezamestnaných. K tomuto číslu by sa ešte pridalo okolo 50 000 nezamestnaných (nepriama zamestnanosť) v najviac dotknutých regiónoch. V prípade bankrotu by teda podľa Francúzska mal celkový počet nezamestnaných dosiahnuť 216 400. |
| --- | --- |

(85)

Francúzsko rovnako predpokladá iné problémy vyplývajúce zo skutočnosti, že 75 % činností spoločnosti Alstom je zverených subdodávateľom, čo by spôsobilo, ako tvrdí Francúzsko, ďalších 112 800 nezamestnaných. K tomuto číslu by sa ešte pridalo okolo 50 000 nezamestnaných (nepriama zamestnanosť) v najviac dotknutých regiónoch. V prípade bankrotu by teda podľa Francúzska mal celkový počet nezamestnaných dosiahnuť 216 400.

| (86) | Francúzsko okrem iného zdôrazňuje, že bankrot spoločnosti Alstom by mohol nepriamo spôsobiť [...]. |
| --- | --- |

(86)

Francúzsko okrem iného zdôrazňuje, že bankrot spoločnosti Alstom by mohol nepriamo spôsobiť [...].

| (87) | Francúzsko ďalej tvrdí, že výrobné kapacity na trhoch, kde je spoločnosť Alstom prítomná, sú veľmi flexibilné a môžu sa v strednodobom výhľade ľahko prispôsobiť dopytu, a to aj v prípade, že konjunkturálne výkyvy dopytu môžu spôsobiť krátkodobú nadbytočnú kapacitu. Takáto situácia v súčasnosti zodpovedá pododvetviu Power Turbo-Systems. Francúzsko sa však domnieva, že nadbytočnú kapacitu môže v strednodobom výhľade absorbovať úprava počtu zamestnancov. Kapacity sa nepovažujú za problém ani v odvetví dopravy, kde je ľahké prispôsobiť výrobu dopytu. Nakoniec v odvetví Marine, a najmä na trhu výletných lodí, sa súčasná kríza považuje za dočasnú z dôvodu dobrých výhľadov dlhodobého rastu. |
| --- | --- |

(87)

Francúzsko ďalej tvrdí, že výrobné kapacity na trhoch, kde je spoločnosť Alstom prítomná, sú veľmi flexibilné a môžu sa v strednodobom výhľade ľahko prispôsobiť dopytu, a to aj v prípade, že konjunkturálne výkyvy dopytu môžu spôsobiť krátkodobú nadbytočnú kapacitu. Takáto situácia v súčasnosti zodpovedá pododvetviu Power Turbo-Systems. Francúzsko sa však domnieva, že nadbytočnú kapacitu môže v strednodobom výhľade absorbovať úprava počtu zamestnancov. Kapacity sa nepovažujú za problém ani v odvetví dopravy, kde je ľahké prispôsobiť výrobu dopytu. Nakoniec v odvetví Marine, a najmä na trhu výletných lodí, sa súčasná kríza považuje za dočasnú z dôvodu dobrých výhľadov dlhodobého rastu.

| (88) | Francúzsko rovnako poskytlo dodatočné informácie s cieľom dokázať, že transakcia predaja odvetvia T & D Alstomu spoločnosti Areva (opatrenie 7) neobsahuje žiadnu štátnu pomoc. Podľa Francúzska je dohodnutá cena 950 miliónov EUR mínus konsolidovaný čistý dlh prevedených aktív. Táto transakcia sa uskutočnila v januári 2004 za cenu [...] 920 miliónov EUR. Francúzsko naznačilo, že ponuka spoločnosti Areva bola nižšia ako ponuka, ktorú mohli ponúknuť iní potenciálni kupci, ale ponuka spoločnosti Areva bola skupinou Alstom prijatá ako najvýhodnejšia hlavne z dôvodu, že spoločnosť Areva mala možnosť zaplatiť kúpnu cenu v obmedzenej lehote bez toho, aby sa musela uchýliť k novým pôžičkám alebo zvyšovaniu kapitálu. Spoločnosť Areva okrem iného, na rozdiel od ostatných potenciálnych kupcov, nepožiadala spoločnosť Alstom, aby zostala akcionárom časti postúpenej činnosti. Francúzsko rovnako naznačilo, že cena ponúknutá spoločnosťou Areva sa ukázala byť v súlade s hodnotou vyplývajúcou zo série oceňovaní uskutočnených spoločnosťami Alstom a Areva. Posledné z týchto oceňovaní, ktoré sa uskutočnilo v júli 2003, naznačilo cenu odvetvia medzi 1 a 1,5 miliardy EUR. |
| --- | --- |

(88)

Francúzsko rovnako poskytlo dodatočné informácie s cieľom dokázať, že transakcia predaja odvetvia T & D Alstomu spoločnosti Areva (opatrenie 7) neobsahuje žiadnu štátnu pomoc. Podľa Francúzska je dohodnutá cena 950 miliónov EUR mínus konsolidovaný čistý dlh prevedených aktív. Táto transakcia sa uskutočnila v januári 2004 za cenu [...] 920 miliónov EUR. Francúzsko naznačilo, že ponuka spoločnosti Areva bola nižšia ako ponuka, ktorú mohli ponúknuť iní potenciálni kupci, ale ponuka spoločnosti Areva bola skupinou Alstom prijatá ako najvýhodnejšia hlavne z dôvodu, že spoločnosť Areva mala možnosť zaplatiť kúpnu cenu v obmedzenej lehote bez toho, aby sa musela uchýliť k novým pôžičkám alebo zvyšovaniu kapitálu. Spoločnosť Areva okrem iného, na rozdiel od ostatných potenciálnych kupcov, nepožiadala spoločnosť Alstom, aby zostala akcionárom časti postúpenej činnosti. Francúzsko rovnako naznačilo, že cena ponúknutá spoločnosťou Areva sa ukázala byť v súlade s hodnotou vyplývajúcou zo série oceňovaní uskutočnených spoločnosťami Alstom a Areva. Posledné z týchto oceňovaní, ktoré sa uskutočnilo v júli 2003, naznačilo cenu odvetvia medzi 1 a 1,5 miliardy EUR.

| (89) | Francúzsko ďalej vo svojej odpovedi z 11. februára 2004 popiera, že poskytlo záruky na ktorúkoľvek z operácií označených ako opatrenia 8, 9 a 10. Na druhej strane však Francúzsko pripustilo, že poskytlo [... „až“] spoločnosti GdF a [...] spoločnosti SNCF „určité ubezpečenie“ týkajúce sa nákupu lodí. Následne po žiadosti Komisie poslalo Francúzsko kópiu listov, v ktorých sa toto „určité ubezpečenie“ objavilo. V týchto listoch štát ubezpečuje, že ak by uvedené operácie nemohli mať priaznivý výsledok, začal by postup odškodnenia. |
| --- | --- |

(89)

Francúzsko ďalej vo svojej odpovedi z 11. februára 2004 popiera, že poskytlo záruky na ktorúkoľvek z operácií označených ako opatrenia 8, 9 a 10. Na druhej strane však Francúzsko pripustilo, že poskytlo [... „až“] spoločnosti GdF a [...] spoločnosti SNCF „určité ubezpečenie“ týkajúce sa nákupu lodí. Následne po žiadosti Komisie poslalo Francúzsko kópiu listov, v ktorých sa toto „určité ubezpečenie“ objavilo. V týchto listoch štát ubezpečuje, že ak by uvedené operácie nemohli mať priaznivý výsledok, začal by postup odškodnenia.

| (90) | Francúzsko upozorňuje, že pripomienky zainteresovaných tretích strán pochádzajú tak od konkurentov spoločnosti Alstom, ako aj od zamestnaneckých odborov spoločnosti, dodávateľov, odberateľov alebo subdodávateľov skupiny. Upozorňuje aj na nezvyklé množstvo stanovísk, ktoré sú v prospech uvedených opatrení, a dáva do pozornosti obavy mnohých tretích osôb z rizika zániku spoločnosti Alstom, ktorý by mal vážne dôsledky na priamu a nepriamu zamestnanosť, na subdodávateľov spoločnosti, na pokračovanie nedokončených zmlúv, najmä čo sa týka prevodu technológie. Ostatné stanoviská Francúzsko považuje za neutrálne. |
| --- | --- |

(90)

Francúzsko upozorňuje, že pripomienky zainteresovaných tretích strán pochádzajú tak od konkurentov spoločnosti Alstom, ako aj od zamestnaneckých odborov spoločnosti, dodávateľov, odberateľov alebo subdodávateľov skupiny. Upozorňuje aj na nezvyklé množstvo stanovísk, ktoré sú v prospech uvedených opatrení, a dáva do pozornosti obavy mnohých tretích osôb z rizika zániku spoločnosti Alstom, ktorý by mal vážne dôsledky na priamu a nepriamu zamestnanosť, na subdodávateľov spoločnosti, na pokračovanie nedokončených zmlúv, najmä čo sa týka prevodu technológie. Ostatné stanoviská Francúzsko považuje za neutrálne.

| (91) | Francúzsko upozorňuje na skutočnosť, že iba dve z mnohých zainteresovaných tretích strán, medzi ktoré patrí aj spoločnosť Siemens, vyjadrili svoje námietky voči zamýšľaným opatreniam. Francúzsko popiera tvrdenia spoločnosti Siemens, ktorá sa domnieva, že osobitne odvetvie dopravy spoločnosti Alstom prejavuje známky slabosti. Poukazuje na skutočnosť, že zníženie prevádzkovej marže v menovanom odvetví súvisí výhradne s dočasnými ťažkosťami spoločnosti Alstom a že výhľady ziskovosti vo finančnom roku 2005/2006 sú presvedčivé a priaznivé. Spoločnosť Siemens okrem iného tvrdí, že existujú nadbytočné kapacity v železničnom odvetví ako celku, zatiaľ čo iná dotknutá tretia strana sa domnieva, že táto nadbytočná kapacita sa týka iba trhu s prevádzkovým materiálom. V oboch prípadoch Francúzsko popiera toto hodnotenie a poznamenáva, že uskutočnené zatvorenia niektorých prevádzkových miest zodpovedajú výhradne špecifickým a lokálnym nadbytočným kapacitám. Francúzsko okrem iného spresňuje, že spoločnosť Alstom pokračuje vo svojom reštrukturalizačnom úsilí. |
| --- | --- |

(91)

Francúzsko upozorňuje na skutočnosť, že iba dve z mnohých zainteresovaných tretích strán, medzi ktoré patrí aj spoločnosť Siemens, vyjadrili svoje námietky voči zamýšľaným opatreniam. Francúzsko popiera tvrdenia spoločnosti Siemens, ktorá sa domnieva, že osobitne odvetvie dopravy spoločnosti Alstom prejavuje známky slabosti. Poukazuje na skutočnosť, že zníženie prevádzkovej marže v menovanom odvetví súvisí výhradne s dočasnými ťažkosťami spoločnosti Alstom a že výhľady ziskovosti vo finančnom roku 2005/2006 sú presvedčivé a priaznivé. Spoločnosť Siemens okrem iného tvrdí, že existujú nadbytočné kapacity v železničnom odvetví ako celku, zatiaľ čo iná dotknutá tretia strana sa domnieva, že táto nadbytočná kapacita sa týka iba trhu s prevádzkovým materiálom. V oboch prípadoch Francúzsko popiera toto hodnotenie a poznamenáva, že uskutočnené zatvorenia niektorých prevádzkových miest zodpovedajú výhradne špecifickým a lokálnym nadbytočným kapacitám. Francúzsko okrem iného spresňuje, že spoločnosť Alstom pokračuje vo svojom reštrukturalizačnom úsilí.

| (92) | Čo sa týka odvetvia Power, Francúzsko upozorňuje na špičkovú technológiu vlastnenú spoločnosťou Alstom. Vysvetľuje, že znižovanie marže oznámené spoločnosťou Siemens v období rokov 1999 až 2003 je spojené s dočasnými, avšak významnými technickými problémami plynových turbín GT24 a GT26, ktoré sú dnes už vyriešené. Francúzsko okrem iného spresňuje, že pododvetvie Power Turbo-Systems nemusí čeliť štrukturálnym ťažkostiam, ako sa domnieva spoločnosť Siemens. Okrem iného pripomína, že v tomto odvetví sa začalo podstatné znižovanie kapacity následne po postúpeniach činností Priemyselných turbín spoločnosti Siemens a T & D spoločnosti Areva a že spoločnosť Alstom stále pokračuje vo svojom reštrukturalizačnom úsilí. |
| --- | --- |

(92)

Čo sa týka odvetvia Power, Francúzsko upozorňuje na špičkovú technológiu vlastnenú spoločnosťou Alstom. Vysvetľuje, že znižovanie marže oznámené spoločnosťou Siemens v období rokov 1999 až 2003 je spojené s dočasnými, avšak významnými technickými problémami plynových turbín GT24 a GT26, ktoré sú dnes už vyriešené. Francúzsko okrem iného spresňuje, že pododvetvie Power Turbo-Systems nemusí čeliť štrukturálnym ťažkostiam, ako sa domnieva spoločnosť Siemens. Okrem iného pripomína, že v tomto odvetví sa začalo podstatné znižovanie kapacity následne po postúpeniach činností Priemyselných turbín spoločnosti Siemens a T & D spoločnosti Areva a že spoločnosť Alstom stále pokračuje vo svojom reštrukturalizačnom úsilí.

| (93) | Jedna z tretích strán vo svojich pripomienkach upozorňuje na veľký význam ručenia v odvetví dopravy a silne protestuje proti bankovým zárukám získaným spoločnosťou Alstom vďaka štátnemu spoluručeniu. Francúzsko v tomto ohľade zdôrazňuje, že záruky sa použili v súlade s historickými potrebami skupiny a že praktiky ručenia spoločnosti Alstom sa nezmenili od pridelenia uvedenej pomoci. Francúzsko spresňuje, že návrh tretej osoby týkajúci sa pridelenia záruk po jednotlivých odvetviach nie je uskutočniteľný z dôvodu finančnej štruktúry skupín, ako sú Alstom, GE alebo Siemens. |
| --- | --- |

(93)

Jedna z tretích strán vo svojich pripomienkach upozorňuje na veľký význam ručenia v odvetví dopravy a silne protestuje proti bankovým zárukám získaným spoločnosťou Alstom vďaka štátnemu spoluručeniu. Francúzsko v tomto ohľade zdôrazňuje, že záruky sa použili v súlade s historickými potrebami skupiny a že praktiky ručenia spoločnosti Alstom sa nezmenili od pridelenia uvedenej pomoci. Francúzsko spresňuje, že návrh tretej osoby týkajúci sa pridelenia záruk po jednotlivých odvetviach nie je uskutočniteľný z dôvodu finančnej štruktúry skupín, ako sú Alstom, GE alebo Siemens.

| (94) | Francúzsko rovnako popiera pripomienky spoločnosti Siemens, ktorá spochybňuje efektívnosť plánu reštrukturalizácie spoločnosti Alstom a pochybuje o výhľadoch návratu skupiny k životaschopnosti. Francúzsko okrem iného kritizuje aj pripomienky týkajúce sa nenáležitého porušenia hospodárskej súťaže, ktoré by mohli spôsobiť uvedené opatrenia, a odmieta teda akékoľvek ďalšie postúpenie navrhované spoločnosťou Siemens na základe kompenzácie. Francúzsko nakoniec odmieta akúkoľvek žiadosť o prístup k právam duševného vlastníctva vzťahujúcim sa na vysokorýchlostný vlak TGV a/alebo železničnú signalizáciu, ktorý navrhla jedna z tretích osôb. |
| --- | --- |

(94)

Francúzsko rovnako popiera pripomienky spoločnosti Siemens, ktorá spochybňuje efektívnosť plánu reštrukturalizácie spoločnosti Alstom a pochybuje o výhľadoch návratu skupiny k životaschopnosti. Francúzsko okrem iného kritizuje aj pripomienky týkajúce sa nenáležitého porušenia hospodárskej súťaže, ktoré by mohli spôsobiť uvedené opatrenia, a odmieta teda akékoľvek ďalšie postúpenie navrhované spoločnosťou Siemens na základe kompenzácie. Francúzsko nakoniec odmieta akúkoľvek žiadosť o prístup k právam duševného vlastníctva vzťahujúcim sa na vysokorýchlostný vlak TGV a/alebo železničnú signalizáciu, ktorý navrhla jedna z tretích osôb.

| (95) | Ďalšia tretia osoba vyjadrila nepriaznivé stanovisko, ale výhradne čo sa týka odvetvia T & D, ktoré podľa tejto tretej osoby trpí štrukturálnou nadbytočnou kapacitou. Rovnako protestuje proti podmienkam, za akých bolo toto odvetvie postúpené spoločnosti Areva. Francúzsko pripomína, že spoločnosť Alstom už nie je v uvedenom odvetví činná, a na druhej strane, že Francúzsko poskytlo relevantné informácie, ktoré dokazujú, že uvedené postúpenie neobsahuje prvky štátnej pomoci. |
| --- | --- |

(95)

Ďalšia tretia osoba vyjadrila nepriaznivé stanovisko, ale výhradne čo sa týka odvetvia T & D, ktoré podľa tejto tretej osoby trpí štrukturálnou nadbytočnou kapacitou. Rovnako protestuje proti podmienkam, za akých bolo toto odvetvie postúpené spoločnosti Areva. Francúzsko pripomína, že spoločnosť Alstom už nie je v uvedenom odvetví činná, a na druhej strane, že Francúzsko poskytlo relevantné informácie, ktoré dokazujú, že uvedené postúpenie neobsahuje prvky štátnej pomoci.

| (96) | V liste Francúzska Komisii z 26. mája 2004 sa Francúzsko zaviazalo, že spoločnosť Alstom uzavrie v lehote štyroch rokov jedno alebo viacero priemyselných spojenectiev. Tieto spojenectvá sa budú týkať podstatnej časti činnosti spoločnosti Alstom. S výnimkou predbežného súhlasu Komisie tieto spojenectvá nebudú uzavreté so spoločnosťami kontrolovanými štátom, de iure alebo de facto, jednotlivo alebo v spoločnom vlastníctve. |
| --- | --- |

(96)

V liste Francúzska Komisii z 26. mája 2004 sa Francúzsko zaviazalo, že spoločnosť Alstom uzavrie v lehote štyroch rokov jedno alebo viacero priemyselných spojenectiev. Tieto spojenectvá sa budú týkať podstatnej časti činnosti spoločnosti Alstom. S výnimkou predbežného súhlasu Komisie tieto spojenectvá nebudú uzavreté so spoločnosťami kontrolovanými štátom, de iure alebo de facto, jednotlivo alebo v spoločnom vlastníctve.

| (97) | Francúzsko sa okrem iného zaväzuje, že Alstom so spojencom vytvorí spoločný podnik, ktorý sa bude týkať činnosti „Hydro Power“ spoločnosti Alstom (14) (vo finančnom roku 2002/2003 obrat na úrovni 879 miliónov EUR a 4 680 zamestnancov), ktorý bude fungovať na princípe spoločnej kontroly a v ktorom bude spoločnosť Alstom vlastniť najviac 50 % kapitálu. Celá operácia bude zavŕšená v lehote [...]. |
| --- | --- |

(97)

Francúzsko sa okrem iného zaväzuje, že Alstom so spojencom vytvorí spoločný podnik, ktorý sa bude týkať činnosti „Hydro Power“ spoločnosti Alstom (14) (vo finančnom roku 2002/2003 obrat na úrovni 879 miliónov EUR a 4 680 zamestnancov), ktorý bude fungovať na princípe spoločnej kontroly a v ktorom bude spoločnosť Alstom vlastniť najviac 50 % kapitálu. Celá operácia bude zavŕšená v lehote [...].

| (98) | Francúzsko sa rovnako zaväzuje vystúpiť z kapitálu spoločnosti Alstom do dvanástich mesiacov nasledujúcich po získaní ratingu „investment grade“ spoločnosťou Alstom. Toto vystúpenie sa v každom prípade uskutoční štyri roky od prijatia tohto rozhodnutia. [...]. |
| --- | --- |

(98)

Francúzsko sa rovnako zaväzuje vystúpiť z kapitálu spoločnosti Alstom do dvanástich mesiacov nasledujúcich po získaní ratingu „investment grade“ spoločnosťou Alstom. Toto vystúpenie sa v každom prípade uskutoční štyri roky od prijatia tohto rozhodnutia. [...].

| (99) | Francúzsko sa zaväzuje, že spoločnosť Alstom postúpi viacero činností v oblastiach energetiky a prepravy. Ide najmä o továreň na výrobu nákladných lokomotív vo Valence (vo finančnom roku 2002/2003 obrat na úrovni 92 miliónov EUR a 380 zamestnancov), o celok činností odvetvia dopravy v Austrálii a na Novom Zélande (vo finančnom roku 2003/2004 obrat na úrovni 227 miliónov EUR a 2 172 zamestnancov), ako aj o činnosti v oblasti priemyselných kotlov (15) (vo finančnom roku 2003/2004 obrat na úrovni 442 miliónov EUR). Každé z týchto postúpení sa uskutočnilo v lehote [...]. Francúzsko sa zaväzuje presadiť alebo prostredníctvom spoločnosti Alstom stabilizovať manažment, ktorý zabezpečí dobrú správu každej z postúpených činností, a zaistiť jednotného splnomocnenca zodpovedného za dohľad nad správnym splnením záväzku týchto troch postúpení. Francúzsko sa rovnako zaväzuje, že spoločnosť Alstom postúpi ďalšie činnosti v rámci skupiny, mimo odvetvia Marine, zodpovedajúce obratu na úrovni 800 miliónov EUR (základ 2002/2003). Tieto postúpenia sa budú môcť uskutočniť [...]. Musia byť dokončené v lehote [...]. Nakoniec sa Francúzsko zaväzuje, že spoločnosť Alstom postúpi [...]v lehote [...]. |
| --- | --- |

(99)

Francúzsko sa zaväzuje, že spoločnosť Alstom postúpi viacero činností v oblastiach energetiky a prepravy. Ide najmä o továreň na výrobu nákladných lokomotív vo Valence (vo finančnom roku 2002/2003 obrat na úrovni 92 miliónov EUR a 380 zamestnancov), o celok činností odvetvia dopravy v Austrálii a na Novom Zélande (vo finančnom roku 2003/2004 obrat na úrovni 227 miliónov EUR a 2 172 zamestnancov), ako aj o činnosti v oblasti priemyselných kotlov (15) (vo finančnom roku 2003/2004 obrat na úrovni 442 miliónov EUR). Každé z týchto postúpení sa uskutočnilo v lehote [...]. Francúzsko sa zaväzuje presadiť alebo prostredníctvom spoločnosti Alstom stabilizovať manažment, ktorý zabezpečí dobrú správu každej z postúpených činností, a zaistiť jednotného splnomocnenca zodpovedného za dohľad nad správnym splnením záväzku týchto troch postúpení. Francúzsko sa rovnako zaväzuje, že spoločnosť Alstom postúpi ďalšie činnosti v rámci skupiny, mimo odvetvia Marine, zodpovedajúce obratu na úrovni 800 miliónov EUR (základ 2002/2003). Tieto postúpenia sa budú môcť uskutočniť [...]. Musia byť dokončené v lehote [...]. Nakoniec sa Francúzsko zaväzuje, že spoločnosť Alstom postúpi [...]v lehote [...].

| (100) | Francúzsko sa rovnako zaväzuje každoročne počas štyroch rokov odovzdať Komisii správu schválenú znalcom, ktorého vyberie spoločnosť Alstom a odsúhlasí ho Komisia. Tento znalec bude mať za úlohu preveriť, či priemerné ročné marže v každom pododvetví, uskutočnené na zmluvách podpísaných spoločnosťou v odvetví dopravy, sú v súlade s obchodným plánom, a v prípade odchýlky, či marže nenaznačujú praktizovanie protisúťažných cien. Francúzsko sa tiež zaväzuje, že spoločnosť Alstom neuskutoční počas štyroch rokov akvizíciu spoločností v rámci odvetvia dopravy v Európskom hospodárskom priestore za sumu vyššiu ako 200 miliónov EUR (hodnota spoločnosti). |
| --- | --- |

(100)

Francúzsko sa rovnako zaväzuje každoročne počas štyroch rokov odovzdať Komisii správu schválenú znalcom, ktorého vyberie spoločnosť Alstom a odsúhlasí ho Komisia. Tento znalec bude mať za úlohu preveriť, či priemerné ročné marže v každom pododvetví, uskutočnené na zmluvách podpísaných spoločnosťou v odvetví dopravy, sú v súlade s obchodným plánom, a v prípade odchýlky, či marže nenaznačujú praktizovanie protisúťažných cien. Francúzsko sa tiež zaväzuje, že spoločnosť Alstom neuskutoční počas štyroch rokov akvizíciu spoločností v rámci odvetvia dopravy v Európskom hospodárskom priestore za sumu vyššiu ako 200 miliónov EUR (hodnota spoločnosti).

| (101) | Čo sa týka štrukturálnych opatrení otvorenia francúzskeho trhu so železničným materiálom a vybavením, Francúzsko sa zaväzuje k týmto bodom:






  a) | odovzdať Komisii, na jej požiadanie, stanoviská Réseau ferré de France, týkajúce sa vydávania osvedčení bezpečnosti a technickej dokumentácie, ktoré tieto osvedčenia vyžadujú; |
| --- | --- | --- |

(101)

Čo sa týka štrukturálnych opatrení otvorenia francúzskeho trhu so železničným materiálom a vybavením, Francúzsko sa zaväzuje k týmto bodom:

a)

odovzdať Komisii, na jej požiadanie, stanoviská Réseau ferré de France, týkajúce sa vydávania osvedčení bezpečnosti a technickej dokumentácie, ktoré tieto osvedčenia vyžadujú;

| b) | odovzdať Komisii nový návrh predpisu „prevádzkový materiál“ a v prípade nutnosti vysvetliť, a najmä zdôvodniť prípady, keď predpis nie je povinný. Predpis nadobudne účinnosť najneskôr 1. januára 2005; |
| --- | --- |

b)

odovzdať Komisii nový návrh predpisu „prevádzkový materiál“ a v prípade nutnosti vysvetliť, a najmä zdôvodniť prípady, keď predpis nie je povinný. Predpis nadobudne účinnosť najneskôr 1. januára 2005;

| c) | odstrániť právnu povinnosť konzultácií so SNCF v oblasti vydávania osvedčení bezpečnosti, ktorá bude odstránená 1. januára 2005; |
| --- | --- |

c)

odstrániť právnu povinnosť konzultácií so SNCF v oblasti vydávania osvedčení bezpečnosti, ktorá bude odstránená 1. januára 2005;

| d) | informovať Komisiu o obchodoch, ktoré skupina Alstom priamo uzavrela so spoločnosť SNCF a s Régie autonome des transports parisiens (RATP); |
| --- | --- |

d)

informovať Komisiu o obchodoch, ktoré skupina Alstom priamo uzavrela so spoločnosť SNCF a s Régie autonome des transports parisiens (RATP);

| e) | na žiadosť Komisie odovzdať správy o analýze ponúk podaných správnej rade spoločnosti SNCF na obchody uzavreté prostredníctvom výberového konania; |
| --- | --- |

e)

na žiadosť Komisie odovzdať správy o analýze ponúk podaných správnej rade spoločnosti SNCF na obchody uzavreté prostredníctvom výberového konania;

| f) | predčasne transponovať, najneskôr 1. novembra 2004, smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2004/17/ES z 31. marca 2004 o koordinácii postupov uzatvárania zmlúv v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb (16); |
| --- | --- |

f)

predčasne transponovať, najneskôr 1. novembra 2004, smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2004/17/ES z 31. marca 2004 o koordinácii postupov uzatvárania zmlúv v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb (16);

| g) | stanoviť, so vstúpením do účinnosti 1. novembra 2004 najneskôr, podmienky predbežných opatrení pred uzatvorením zmluvy, ktoré by boli v súlade so smernicou Rady 92/13/EHS z 25. februára 1992 o koordinácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení vzťahujúcich sa na uplatňovanie pravidiel Spoločenstva na postupy uzatvárania zmlúv pre podniky činné v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a telekomunikácií (17). |
| --- | --- |

g)

stanoviť, so vstúpením do účinnosti 1. novembra 2004 najneskôr, podmienky predbežných opatrení pred uzatvorením zmluvy, ktoré by boli v súlade so smernicou Rady 92/13/EHS z 25. februára 1992 o koordinácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení vzťahujúcich sa na uplatňovanie pravidiel Spoločenstva na postupy uzatvárania zmlúv pre podniky činné v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a telekomunikácií (17).

| (102) | Francúzsko sa tiež zaväzuje, že presadí dodatočné opatrenia s cieľom reštrukturalizovať odvetvie Marine, najmä opatrenia nutné na zníženie prahu rentability stavby lodí zo 4,5 objednávok lodí (ekvivalent luxusných výletných lodí) za rok (priemer posledných piatich rokov) na [...]. |
| --- | --- |

(102)

Francúzsko sa tiež zaväzuje, že presadí dodatočné opatrenia s cieľom reštrukturalizovať odvetvie Marine, najmä opatrenia nutné na zníženie prahu rentability stavby lodí zo 4,5 objednávok lodí (ekvivalent luxusných výletných lodí) za rok (priemer posledných piatich rokov) na [...].

| (103) | Francúzsko sa nakoniec [...] zaväzuje stiahnuť [...] (18), ktoré už zaslala Komisii s cieľom získať povolenie dodatočnej štátnej pomoci v prospech spoločnosti Alstom. |
| --- | --- |

(103)

Francúzsko sa nakoniec [...] zaväzuje stiahnuť [...] (18), ktoré už zaslala Komisii s cieľom získať povolenie dodatočnej štátnej pomoci v prospech spoločnosti Alstom.

VI.   HODNOTENIE

1.   Analýza trhu (19)

| (104) | Alstom je inžinierska skupina, ktorá sa zaoberá koncepciou, výrobou a údržbou výrobkov a systémov v troch hlavných odvetviach: výroba energie, železničná preprava a lodné staviteľstvo (20). Komisia vypracovala svoje vyhodnotenie trhov na základe svojich vlastných analýz, na základe priemyselných správ a správy jej konzultanta BearingPoint France SAS. Uvedené čísla pochádzajú z tohto vyhodnotenia a sú približné. |
| --- | --- |

(104)

Alstom je inžinierska skupina, ktorá sa zaoberá koncepciou, výrobou a údržbou výrobkov a systémov v troch hlavných odvetviach: výroba energie, železničná preprava a lodné staviteľstvo (20). Komisia vypracovala svoje vyhodnotenie trhov na základe svojich vlastných analýz, na základe priemyselných správ a správy jej konzultanta BearingPoint France SAS. Uvedené čísla pochádzajú z tohto vyhodnotenia a sú približné.

| (105) | Svetový trh infraštruktúr na výrobu energie spolu so službami údržby v súčasnosti predstavuje okolo 150 miliárd EUR ročne. Severná Amerika a Ázia sú najvýznamnejšie trhy, z ktorých každý predstavuje takmer 30 %. Štyria aktéri ponúkajú širokú paletu výrobkov a majú významné podiely na trhu na svetovej úrovni: GE, Alstom, Siemens a Mitsubishi HI. Spoločnosť Toshiba je tiež významná podľa štatistík predaja, ale zameriava sa hlavne na parné turbíny. Spoločnosť GE sa čoraz viac presadzuje ako číslo jedna na trhu s priemerným ročným podielom na trhu na úrovni 23 % z celku trhov s výrobou energie v období rokov 1992 až 2002. Spoločnosť GE zaujíma silnú pozíciu na Severoamerickom trhu (podiel na trhu viac ako 50 %) a na trhu plynových turbín (podiel na trhu viac ako 50 %). Za toto obdobie spoločnosť Alstom dosiahla druhý najvyšší celkový podiel na trhu na úrovni 14 %. |
| --- | --- |

(105)

Svetový trh infraštruktúr na výrobu energie spolu so službami údržby v súčasnosti predstavuje okolo 150 miliárd EUR ročne. Severná Amerika a Ázia sú najvýznamnejšie trhy, z ktorých každý predstavuje takmer 30 %. Štyria aktéri ponúkajú širokú paletu výrobkov a majú významné podiely na trhu na svetovej úrovni: GE, Alstom, Siemens a Mitsubishi HI. Spoločnosť Toshiba je tiež významná podľa štatistík predaja, ale zameriava sa hlavne na parné turbíny. Spoločnosť GE sa čoraz viac presadzuje ako číslo jedna na trhu s priemerným ročným podielom na trhu na úrovni 23 % z celku trhov s výrobou energie v období rokov 1992 až 2002. Spoločnosť GE zaujíma silnú pozíciu na Severoamerickom trhu (podiel na trhu viac ako 50 %) a na trhu plynových turbín (podiel na trhu viac ako 50 %). Za toto obdobie spoločnosť Alstom dosiahla druhý najvyšší celkový podiel na trhu na úrovni 14 %.

| (106) | V súčasnosti objednávky výrobných centrál energie zaznamenali pokles po značnom raste v období rokov 1998 až 2001, keď sa zvýšili zo 136 na 219 GW/rok, a v roku 2002 spadli späť na úroveň z roku 1998 (138 GW/rok). Očakáva sa, že dopyt v strednodobom výhľade zostane slabý (v priemere okolo [...] GW/rok do roku 2005). V dlhodobom výhľade by však dopyt mal dosiahnuť takmer [...] GW/rok, a to v období rokov 2005 až 2010. V odvetví služieb je potenciál rastu vyšší, predpokladaný ročný rast sa odhaduje na [...] % (hodnota trhu služieb predstavuje okolo tretiny celkového trhu, teda takmer [...] miliárd EUR). |
| --- | --- |

(106)

V súčasnosti objednávky výrobných centrál energie zaznamenali pokles po značnom raste v období rokov 1998 až 2001, keď sa zvýšili zo 136 na 219 GW/rok, a v roku 2002 spadli späť na úroveň z roku 1998 (138 GW/rok). Očakáva sa, že dopyt v strednodobom výhľade zostane slabý (v priemere okolo [...] GW/rok do roku 2005). V dlhodobom výhľade by však dopyt mal dosiahnuť takmer [...] GW/rok, a to v období rokov 2005 až 2010. V odvetví služieb je potenciál rastu vyšší, predpokladaný ročný rast sa odhaduje na [...] % (hodnota trhu služieb predstavuje okolo tretiny celkového trhu, teda takmer [...] miliárd EUR).

| (107) | Spoločnosť Alstom je prítomná na trhu výroby a služieb v týchto segmentoch: plynové turbíny s výkonom viac ako 50 MW („veľké plynové turbíny“), parné turbíny s výkonom viac ako 70 MW („veľké parné turbíny“), vodné turbíny a vodné generátory, kotly, služby a stavba tovární. Komisia vyhodnotila podiely na trhu pre každý segment na obdobie rokov 1992 – 2002. V dôležitom segmente plynových turbín (ktorý predstavuje 28 % celkového trhu výroby energie, merané v MW) sa spoločnosť GE jasne oddeľuje ako líder na trhu s podielom [...] %; nasleduje spoločnosť Siemens s [...] % a Alstom s [...] %. Rozsiahly segment parných turbín (32 % trhu) je viac rozdrobený: čínske spoločnosti disponujú podielom na trhu na úrovni [...] %, spoločnosť Alstom [...] %, spoločnosť GE [...] % a spoločnosť Mitsubishi HI, Siemens a Toshiba nasledujú s podielmi na trhu na úrovni [...] %, [...] % a [...] %. Čo sa týka vodných turbín (9 % trhu), spoločnosti Alstom a GE disponujú každá podielom na trhu [...] % a spoločnosť Siemens [...] %; na trhu vodných generátorov (ktorý tiež predstavuje 9 % trhu) je spoločnosť Alstom líder s podielom na trhu na úrovni [...] %, nasleduje spoločnosť GE s podielom na trhu [...] %, zvyšok je rozdelený medzi čínske spoločnosti ([...] %), spoločnosť VA Tech hydro ([...] %) a Siemens ([...] %). V segmente kotlov (22 % trhu) dominujú čínske spoločnosti, ktoré disponujú podielom na trhu [...] % (Ázia predstavuje 80 % dopytu); iné výrazné spoločnosti v tomto segmente sú Mitsubishi HI ([...] %), Alstom ([...] %), Babcock & Wilcox ([...] %), Foster Wheeler ([...] %) a IHI ([...] %). |
| --- | --- |

(107)

Spoločnosť Alstom je prítomná na trhu výroby a služieb v týchto segmentoch: plynové turbíny s výkonom viac ako 50 MW („veľké plynové turbíny“), parné turbíny s výkonom viac ako 70 MW („veľké parné turbíny“), vodné turbíny a vodné generátory, kotly, služby a stavba tovární. Komisia vyhodnotila podiely na trhu pre každý segment na obdobie rokov 1992 – 2002. V dôležitom segmente plynových turbín (ktorý predstavuje 28 % celkového trhu výroby energie, merané v MW) sa spoločnosť GE jasne oddeľuje ako líder na trhu s podielom [...] %; nasleduje spoločnosť Siemens s [...] % a Alstom s [...] %. Rozsiahly segment parných turbín (32 % trhu) je viac rozdrobený: čínske spoločnosti disponujú podielom na trhu na úrovni [...] %, spoločnosť Alstom [...] %, spoločnosť GE [...] % a spoločnosť Mitsubishi HI, Siemens a Toshiba nasledujú s podielmi na trhu na úrovni [...] %, [...] % a [...] %. Čo sa týka vodných turbín (9 % trhu), spoločnosti Alstom a GE disponujú každá podielom na trhu [...] % a spoločnosť Siemens [...] %; na trhu vodných generátorov (ktorý tiež predstavuje 9 % trhu) je spoločnosť Alstom líder s podielom na trhu na úrovni [...] %, nasleduje spoločnosť GE s podielom na trhu [...] %, zvyšok je rozdelený medzi čínske spoločnosti ([...] %), spoločnosť VA Tech hydro ([...] %) a Siemens ([...] %). V segmente kotlov (22 % trhu) dominujú čínske spoločnosti, ktoré disponujú podielom na trhu [...] % (Ázia predstavuje 80 % dopytu); iné výrazné spoločnosti v tomto segmente sú Mitsubishi HI ([...] %), Alstom ([...] %), Babcock & Wilcox ([...] %), Foster Wheeler ([...] %) a IHI ([...] %).

| (108) | Komisia odhaduje, že svetový trh s vybavením a službami v oblasti železničnej prepravy predstavuje okolo 30 miliárd EUR ročne, čo zodpovedá odhadu francúzskych úradov. Prevádzkový materiál predstavuje [...] trhu ([...] miliárd EUR), infraštruktúra [...] ([...] miliárd EUR), signalizácia [...] % ([...] miliárd EUR) a služby [...] % ([...] miliárd EUR). Segment prevádzkového materiálu sa môže rozdeliť tak, ako je uvedené nižšie, percentá vyjadrujú podiel na priemernom predaji na európskom trhu v období rokov 2000 až 2002 pre každý segment:






  — | viacúčelové elektrické/dieselové jednotky („UME“/„UMD“): [...] %, |
| --- | --- | --- |

(108)

Komisia odhaduje, že svetový trh s vybavením a službami v oblasti železničnej prepravy predstavuje okolo 30 miliárd EUR ročne, čo zodpovedá odhadu francúzskych úradov. Prevádzkový materiál predstavuje [...] trhu ([...] miliárd EUR), infraštruktúra [...] ([...] miliárd EUR), signalizácia [...] % ([...] miliárd EUR) a služby [...] % ([...] miliárd EUR). Segment prevádzkového materiálu sa môže rozdeliť tak, ako je uvedené nižšie, percentá vyjadrujú podiel na priemernom predaji na európskom trhu v období rokov 2000 až 2002 pre každý segment:

—

viacúčelové elektrické/dieselové jednotky („UME“/„UMD“): [...] %,

| — | vysokorýchlostné vlaky a veľmi vysokorýchlostné vlaky („TGV“/„TTGV“): [...] %, |
| --- | --- |

—

vysokorýchlostné vlaky a veľmi vysokorýchlostné vlaky („TGV“/„TTGV“): [...] %,

| — | metro: [...] %, |
| --- | --- |

—

metro: [...] %,

| — | električky a ľahké koľajové vozidlá („VLR“): [...] %, |
| --- | --- |

—

električky a ľahké koľajové vozidlá („VLR“): [...] %,

| — | lokomotívy: [...] %, |
| --- | --- |

—

lokomotívy: [...] %,

| — | vozne pre pasažierov: [...] %. |
| --- | --- |

—

vozne pre pasažierov: [...] %.

| (109) | Z pohľadu predaja sú hlavnými aktérmi trhu spoločnosti Bombardier, Alstom a Siemens a v menšej miere spoločnosť GE a Ansaldo. Spolu tieto spoločnosti predstavujú okolo [...] % svetového trhu železničnej prepravy v roku 2002: Bombardier [...] %, Alstom [...] %, Siemens [...] %, GE [...] % a Ansaldo [...] %. Medzi aktérov skromnejších rozmerov, ktorí sú však aktívni na európskych trhoch, patria spoločnosti CAF, Talgo a Vosslogh. V súčasnosti sú spoločnosti Alstom a Bombardier lídrami v hlavných segmentoch trhu s prevádzkovým materiálom. Tieto dve spoločnosti si spolu so skupinou Siemens rozdelili prvé miesto na európskom trhu. Spoločnosti Alstom a Siemens sú výnimočne dobre umiestnené, čo sa týka výrobkov využívajúcich vysokú technológiu. |
| --- | --- |

(109)

Z pohľadu predaja sú hlavnými aktérmi trhu spoločnosti Bombardier, Alstom a Siemens a v menšej miere spoločnosť GE a Ansaldo. Spolu tieto spoločnosti predstavujú okolo [...] % svetového trhu železničnej prepravy v roku 2002: Bombardier [...] %, Alstom [...] %, Siemens [...] %, GE [...] % a Ansaldo [...] %. Medzi aktérov skromnejších rozmerov, ktorí sú však aktívni na európskych trhoch, patria spoločnosti CAF, Talgo a Vosslogh. V súčasnosti sú spoločnosti Alstom a Bombardier lídrami v hlavných segmentoch trhu s prevádzkovým materiálom. Tieto dve spoločnosti si spolu so skupinou Siemens rozdelili prvé miesto na európskom trhu. Spoločnosti Alstom a Siemens sú výnimočne dobre umiestnené, čo sa týka výrobkov využívajúcich vysokú technológiu.

| (110) | Európa tvorí najväčší trh s podielom [...] %. Francúzsko, Nemecko a Spojené kráľovstvo predstavujú najdôležitejšie európske trhy, ich podiely na ročnom predaji za obdobie rokov 2000 až 2002 sú [...] %, [...] % a [...] %, za nimi nasleduje taliansky a španielsky trh, ktoré predstavujú každý [...] % európskeho trhu za rovnaké obdobie. Miestna prítomnosť, to znamená spoločnosti, ktoré vlastnia výrobné zariadenia na mieste, predstavuje dôležitý faktor, keďže národní a miestni aktéri dominujú na trhoch (podiel na trhu za obdobie rokov 2000 až 2002 vo Francúzsku [...] %, v Nemecku [...] %, v Spojenom kráľovstve [...] %, v Španielsku [...] % a v Taliansku [...] %). Objavuje sa však všeobecná tendencia europeizácie trhu. Odhaduje sa, že priemysel prejavuje nadbytočnú kapacitu na úrovni okolo [...] %, aj keď sa očakáva ročný rast dopytu o [...] %. Výhľady rastu segmentov vysokorýchlostných vlakov, signalizácie a služieb sú najlepšie. |
| --- | --- |

(110)

Európa tvorí najväčší trh s podielom [...] %. Francúzsko, Nemecko a Spojené kráľovstvo predstavujú najdôležitejšie európske trhy, ich podiely na ročnom predaji za obdobie rokov 2000 až 2002 sú [...] %, [...] % a [...] %, za nimi nasleduje taliansky a španielsky trh, ktoré predstavujú každý [...] % európskeho trhu za rovnaké obdobie. Miestna prítomnosť, to znamená spoločnosti, ktoré vlastnia výrobné zariadenia na mieste, predstavuje dôležitý faktor, keďže národní a miestni aktéri dominujú na trhoch (podiel na trhu za obdobie rokov 2000 až 2002 vo Francúzsku [...] %, v Nemecku [...] %, v Spojenom kráľovstve [...] %, v Španielsku [...] % a v Taliansku [...] %). Objavuje sa však všeobecná tendencia europeizácie trhu. Odhaduje sa, že priemysel prejavuje nadbytočnú kapacitu na úrovni okolo [...] %, aj keď sa očakáva ročný rast dopytu o [...] %. Výhľady rastu segmentov vysokorýchlostných vlakov, signalizácie a služieb sú najlepšie.

| (111) | Na francúzskom trhu dominuje spoločnosť Alstom a v menšej miere spoločnosť Bombardier. Komisia odhaduje hodnotu trhu na 1,8 miliardy EUR na základe priemerného predaja v období rokov 2000 až 2002 (21), v ktorých UME/UMD predstavujú [...] miliónov EUR, vysokorýchlostný vlak TGV [...] miliónov EUR, metro [...] miliónov EUR, ľahké koľajové vozidlá [...] miliónov EUR a lokomotívy [...] miliónov EUR. Podiel na trhu spoločnosti Alstom v tomto období dosiahol [...] % v segmente vysokorýchlostných vlakov TGV, [...] % v segmente VLR a [...] % v segmente lokomotív (22). Iba v segmentoch UME/UMD (Alstom[...] %, Bombardier [...] %) a metro (Alstom [...] %, Bombardier [...] % a Siemens [...] %) je spoločnosť Alstom činná zároveň s inými konkurentmi. Spoločnosť Alstom disponuje vo Francúzsku celkovým podielom na trhu okolo [...] %. Pre informáciu, v Nemecku je napriek silnej pozícii spoločnosti Siemens v segmente vysokorýchlostných vlakov TGV celkový podiel na trhu spoločnosti Alstom na úrovni [...] % (za spoločnosťou Bombardier s podielom [...] %). |
| --- | --- |

(111)

Na francúzskom trhu dominuje spoločnosť Alstom a v menšej miere spoločnosť Bombardier. Komisia odhaduje hodnotu trhu na 1,8 miliardy EUR na základe priemerného predaja v období rokov 2000 až 2002 (21), v ktorých UME/UMD predstavujú [...] miliónov EUR, vysokorýchlostný vlak TGV [...] miliónov EUR, metro [...] miliónov EUR, ľahké koľajové vozidlá [...] miliónov EUR a lokomotívy [...] miliónov EUR. Podiel na trhu spoločnosti Alstom v tomto období dosiahol [...] % v segmente vysokorýchlostných vlakov TGV, [...] % v segmente VLR a [...] % v segmente lokomotív (22). Iba v segmentoch UME/UMD (Alstom[...] %, Bombardier [...] %) a metro (Alstom [...] %, Bombardier [...] % a Siemens [...] %) je spoločnosť Alstom činná zároveň s inými konkurentmi. Spoločnosť Alstom disponuje vo Francúzsku celkovým podielom na trhu okolo [...] %. Pre informáciu, v Nemecku je napriek silnej pozícii spoločnosti Siemens v segmente vysokorýchlostných vlakov TGV celkový podiel na trhu spoločnosti Alstom na úrovni [...] % (za spoločnosťou Bombardier s podielom [...] %).

| (112) | Svetový trh s konštrukciou lodí ovláda Japonsko a Južná Kórea so silným rastom Číny. Európske lodenice sa vrátane spoločnosti Alstom koncentrovali na segmenty vysokej technológie a vysokej pridanej hodnoty (výletné lode a lode na prepravu skvapalneného metánu). Európske lodenice disponujú kumulovaným podielom na trhu na úrovni [...] % na trhu výletných lodí, o ktorý sa delia štyri spoločnosti. V priemere disponovala spoločnosť Alstom v období rokov 1994 až 2003 [...] % svetového trhu s výletnými loďami, Fincantieri [...] %, Aker Kvaerner [...] % a Meyer [...] %. Pre výletné lode a pre lode na prepravu skvapalneného metánu je referenciou svetový trh. |
| --- | --- |

(112)

Svetový trh s konštrukciou lodí ovláda Japonsko a Južná Kórea so silným rastom Číny. Európske lodenice sa vrátane spoločnosti Alstom koncentrovali na segmenty vysokej technológie a vysokej pridanej hodnoty (výletné lode a lode na prepravu skvapalneného metánu). Európske lodenice disponujú kumulovaným podielom na trhu na úrovni [...] % na trhu výletných lodí, o ktorý sa delia štyri spoločnosti. V priemere disponovala spoločnosť Alstom v období rokov 1994 až 2003 [...] % svetového trhu s výletnými loďami, Fincantieri [...] %, Aker Kvaerner [...] % a Meyer [...] %. Pre výletné lode a pre lode na prepravu skvapalneného metánu je referenciou svetový trh.

| (113) | Trh výletných lodí je v súčasnosti skôr morózny, počet objednávok do roku 2007 je nízky. Napriek tomu je dlhodobý výhľad dobrý, a to vďaka rozvoju cestovného ruchu. Ročná miera rastu trhu výletných lodí do roku 2010 sa odhaduje na [...] %. Trh lodí na prepravu skvapalneného metánu je vo fáze rýchleho rastu a dlhodobé výhľady sú tiež pozitívne. |
| --- | --- |

(113)

Trh výletných lodí je v súčasnosti skôr morózny, počet objednávok do roku 2007 je nízky. Napriek tomu je dlhodobý výhľad dobrý, a to vďaka rozvoju cestovného ruchu. Ročná miera rastu trhu výletných lodí do roku 2010 sa odhaduje na [...] %. Trh lodí na prepravu skvapalneného metánu je vo fáze rýchleho rastu a dlhodobé výhľady sú tiež pozitívne.

2.   Existencia pomoci

| (114) | Článok 87 ods. 1 zmluvy zakotvuje, že: „ak nie je [...] zmluvou ustanovené inak, pomoc poskytovaná členským štátom alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná so spoločným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.“ Komisia teda preskúma uvedené opatrenia, aby zistila, či predstavujú štátnu pomoc. |
| --- | --- |

(114)

Článok 87 ods. 1 zmluvy zakotvuje, že: „ak nie je [...] zmluvou ustanovené inak, pomoc poskytovaná členským štátom alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná so spoločným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.“ Komisia teda preskúma uvedené opatrenia, aby zistila, či predstavujú štátnu pomoc.

| (115) | Ako bolo vysvetlené, spoločnosť Alstom pôsobí hlavne v odvetviach energetiky, dopravy a lodnej konštrukcie. Uvedené výrobky a služby sú predmetom obchodu medzi členskými štátmi a predmetom hospodárskej súťaže medzi spoločnosťami členských štátov. Výklad v bode 1 jednoznačne dokazuje, že akákoľvek pomoc spoločnosti Alstom ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi a narušuje hospodársku súťaž na spoločnom trhu. |
| --- | --- |

(115)

Ako bolo vysvetlené, spoločnosť Alstom pôsobí hlavne v odvetviach energetiky, dopravy a lodnej konštrukcie. Uvedené výrobky a služby sú predmetom obchodu medzi členskými štátmi a predmetom hospodárskej súťaže medzi spoločnosťami členských štátov. Výklad v bode 1 jednoznačne dokazuje, že akákoľvek pomoc spoločnosti Alstom ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi a narušuje hospodársku súťaž na spoločnom trhu.

| (116) | Všetky prijaté opatrenia financuje štát alebo orgány a agentúry kontrolované štátom a/alebo ktorých správanie v uvedenom kontexte je bez akejkoľvek pochybnosti pripísateľné štátu, ako sú CDC (23) a CFDI. Tieto opatrenia predstavujú opatrenia ad hoc v prospech spoločnosti Alstom, a teda sú selektívne. |
| --- | --- |

(116)

Všetky prijaté opatrenia financuje štát alebo orgány a agentúry kontrolované štátom a/alebo ktorých správanie v uvedenom kontexte je bez akejkoľvek pochybnosti pripísateľné štátu, ako sú CDC (23) a CFDI. Tieto opatrenia predstavujú opatrenia ad hoc v prospech spoločnosti Alstom, a teda sú selektívne.

a)   Opatrenia 1 až 6

| (117) | Vo svojich rozhodnutiach o začatí a rozšírení formálneho postupu vyšetrovania Komisia usúdila, že štátne opatrenia vyplývajúce z dohody z 2. augusta 2003, tak ako boli upravené v dohode zo septembra 2003, predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy. Komisia pripomína, že Francúzsko pôvodne popieralo charakter pomoci iba v prípade pôvodného opatrenia 1, ktoré sa týka účasti štátu na zvyšovaní kapitálu, a pripustila charakter pomoci ostatných opatrení, ktoré boli predmetom dohody z 2. augusta 2003. |
| --- | --- |

(117)

Vo svojich rozhodnutiach o začatí a rozšírení formálneho postupu vyšetrovania Komisia usúdila, že štátne opatrenia vyplývajúce z dohody z 2. augusta 2003, tak ako boli upravené v dohode zo septembra 2003, predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy. Komisia pripomína, že Francúzsko pôvodne popieralo charakter pomoci iba v prípade pôvodného opatrenia 1, ktoré sa týka účasti štátu na zvyšovaní kapitálu, a pripustila charakter pomoci ostatných opatrení, ktoré boli predmetom dohody z 2. augusta 2003.

| (118) | Treba poznamenať, že pôvodné opatrenie 1 bolo nahradené TSDDRA (súčasné opatrenie 1) a že Francúzsko už nepopiera označenie štátnej pomoci tohto nového opatrenia 1 ani, mimochodom, žiadneho iného opatrenia vyplývajúceho z dohody zo septembra 2003. Francúzsko, naopak, listom zo 4. septembra 2003 zdôrazňuje nevyhnutnosť štátnej účasti pri podpore spoločnosti Alstom, ako aj globálny a nerozlučiteľný charakter súboru finančných opatrení prijatých v prospech spoločnosti. Je teda zrejmé, že štátny zásah bol nevyhnutný na odvrátenie bankrotu spoločnosti Alstom a že tento zásah predstavuje kľúčový prvok dohody z 2. augusta 2003, čo bolo potvrdené v upravenej verzii dohody oznámenej Francúzskom dňa 26. septembra 2003. Bez účasti štátu by sa banky nezaviazali spoločnosť Alstom podporiť. Francúzsko sa domnieva, že opatrenia vyplývajúce z dohody zo septembra 2003 skutočne predstavujú pomoc, táto je však podľa Francúzska zlučiteľná so spoločným trhom. |
| --- | --- |

(118)

Treba poznamenať, že pôvodné opatrenie 1 bolo nahradené TSDDRA (súčasné opatrenie 1) a že Francúzsko už nepopiera označenie štátnej pomoci tohto nového opatrenia 1 ani, mimochodom, žiadneho iného opatrenia vyplývajúceho z dohody zo septembra 2003. Francúzsko, naopak, listom zo 4. septembra 2003 zdôrazňuje nevyhnutnosť štátnej účasti pri podpore spoločnosti Alstom, ako aj globálny a nerozlučiteľný charakter súboru finančných opatrení prijatých v prospech spoločnosti. Je teda zrejmé, že štátny zásah bol nevyhnutný na odvrátenie bankrotu spoločnosti Alstom a že tento zásah predstavuje kľúčový prvok dohody z 2. augusta 2003, čo bolo potvrdené v upravenej verzii dohody oznámenej Francúzskom dňa 26. septembra 2003. Bez účasti štátu by sa banky nezaviazali spoločnosť Alstom podporiť. Francúzsko sa domnieva, že opatrenia vyplývajúce z dohody zo septembra 2003 skutočne predstavujú pomoc, táto je však podľa Francúzska zlučiteľná so spoločným trhom.

| (119) | Predbežné stanovisko Komisie je tak potvrdené, čo sa týka opatrení cielených v rozhodnutiach o začatí a rozšírení konania. Môže teda byť ovplyvnené iba úpravami niektorých opatrení oznámených francúzskymi úradmi v máji 2004. |
| --- | --- |

(119)

Predbežné stanovisko Komisie je tak potvrdené, čo sa týka opatrení cielených v rozhodnutiach o začatí a rozšírení konania. Môže teda byť ovplyvnené iba úpravami niektorých opatrení oznámených francúzskymi úradmi v máji 2004.

| (120) | TSDDRA (opatrenie 1) boli upísané štátom v kontexte, ktorý nie je porovnateľný s kontextom súkromného investora v trhovej ekonomike. Poskytujú spoločnosti Alstom výhodu prostredníctvom štátnych zdrojov. Krátkodobé úvery (opatrenie 2) tiež boli poskytnuté v kontexte, ktorý nie je porovnateľný s kontextom súkromného veriteľa v trhovej ekonomike. Čo sa týka posledného opatrenia, treba poznamenať, že CDC upísala svoju časť na žiadosť štátu, a teda je štátu pripísateľná, pričom túto skutočnosť Francúzsko nikdy nepoprelo. |
| --- | --- |

(120)

TSDDRA (opatrenie 1) boli upísané štátom v kontexte, ktorý nie je porovnateľný s kontextom súkromného investora v trhovej ekonomike. Poskytujú spoločnosti Alstom výhodu prostredníctvom štátnych zdrojov. Krátkodobé úvery (opatrenie 2) tiež boli poskytnuté v kontexte, ktorý nie je porovnateľný s kontextom súkromného veriteľa v trhovej ekonomike. Čo sa týka posledného opatrenia, treba poznamenať, že CDC upísala svoju časť na žiadosť štátu, a teda je štátu pripísateľná, pričom túto skutočnosť Francúzsko nikdy nepoprelo.

| (121) | Štátna záruka pre druhú stratu do výšky 1,25 miliardy EUR, vzťahujúca sa na ručenie poskytnuté bankami (nové opatrenie 3), ako aj pôvodne zamýšľané spoluručenie (pôvodné opatrenie 3), je rovnako výnimočné opatrenie, ktoré sa nemôže považovať za bežné správanie finančnej inštitúcie, najmä vzhľadom na situáciu spoločnosti Alstom. Tieto opatrenia teda rovnako predstavujú výhodu financovanú prostredníctvom štátnych zdrojov, v uvedenom prípade prostredníctvom CFDI, a teda výhodu pripísateľnú štátu. Je nutné poznamenať, že Francúzsko nerozlišuje medzi opatreniami uskutočnenými priamo štátom a opatreniami uskutočnenými prostredníctvom CFDI. Protokol dohody z 27. mája 2004, oznámený listom zo 7. júna 2004, totiž zakotvuje, že: „Štát poskytne svoje spoluručenie (novému mechanizmu ručenia) priamo alebo prostredníctvom CFDI.“ Protokol rovnako vymedzuje, že nová záruka opatrenia 3 „bude vydaná CFDI, štátom alebo akýmkoľvek iným orgánom fungujúcim pod záštitou/zárukou štátu“. Toto jasne dokazuje, že v tomto prípade sú zdroje CFDI štátnymi zdrojmi a že akcie CFDI sú pripísateľné štátu, a teda sa musia v uvedenom prípade považovať ako konštitutívne štátnej pomoci. |
| --- | --- |

(121)

Štátna záruka pre druhú stratu do výšky 1,25 miliardy EUR, vzťahujúca sa na ručenie poskytnuté bankami (nové opatrenie 3), ako aj pôvodne zamýšľané spoluručenie (pôvodné opatrenie 3), je rovnako výnimočné opatrenie, ktoré sa nemôže považovať za bežné správanie finančnej inštitúcie, najmä vzhľadom na situáciu spoločnosti Alstom. Tieto opatrenia teda rovnako predstavujú výhodu financovanú prostredníctvom štátnych zdrojov, v uvedenom prípade prostredníctvom CFDI, a teda výhodu pripísateľnú štátu. Je nutné poznamenať, že Francúzsko nerozlišuje medzi opatreniami uskutočnenými priamo štátom a opatreniami uskutočnenými prostredníctvom CFDI. Protokol dohody z 27. mája 2004, oznámený listom zo 7. júna 2004, totiž zakotvuje, že: „Štát poskytne svoje spoluručenie (novému mechanizmu ručenia) priamo alebo prostredníctvom CFDI.“ Protokol rovnako vymedzuje, že nová záruka opatrenia 3 „bude vydaná CFDI, štátom alebo akýmkoľvek iným orgánom fungujúcim pod záštitou/zárukou štátu“. Toto jasne dokazuje, že v tomto prípade sú zdroje CFDI štátnymi zdrojmi a že akcie CFDI sú pripísateľné štátu, a teda sa musia v uvedenom prípade považovať ako konštitutívne štátnej pomoci.

| (122) | PSDD upísané CFDI a zaručené štátom (opatrenie 4) a TSDD priamo udelené štátom (opatrenie 5) sa tiež nemôžu považovať za zodpovedajúce bežnému správaniu investorov/veriteľov v trhovej ekonomike. Žiadny bežný investor/veriteľ by nekonal v tomto smere okrem prípadu, keby už bol veriteľom alebo akcionárom spoločnosti Alstom. Treba opäť poznamenať, že udelenie PSDD bolo počas dohôd v auguste a septembri 2003 jedným zo štátnych záväzkov. Tento záväzok sa prejavil zárukou poskytnutou CFDI na celú sumu pôžičky. Čo sa týka štátneho záväzku premeniť svoje pohľadávky na akcie priamo alebo prostredníctvom CFDI, tento záväzok bol prijatý neodvolateľne a pre celok vlastnených dlhodobých pohľadávok, zatiaľ čo premena je dobrovoľná pre ostatných veriteľov. Toto opatrenie má teda rovnako za cieľ konsolidovať finančnú štruktúru spoločnosti Alstom, nech je jeho situácia vo chvíli premeny akákoľvek, a stavia štát do pozície, ktorá nie je porovnateľná so situáciou ostatných veriteľov a ktorá mu prináša dodatočné riziko. |
| --- | --- |

(122)

PSDD upísané CFDI a zaručené štátom (opatrenie 4) a TSDD priamo udelené štátom (opatrenie 5) sa tiež nemôžu považovať za zodpovedajúce bežnému správaniu investorov/veriteľov v trhovej ekonomike. Žiadny bežný investor/veriteľ by nekonal v tomto smere okrem prípadu, keby už bol veriteľom alebo akcionárom spoločnosti Alstom. Treba opäť poznamenať, že udelenie PSDD bolo počas dohôd v auguste a septembri 2003 jedným zo štátnych záväzkov. Tento záväzok sa prejavil zárukou poskytnutou CFDI na celú sumu pôžičky. Čo sa týka štátneho záväzku premeniť svoje pohľadávky na akcie priamo alebo prostredníctvom CFDI, tento záväzok bol prijatý neodvolateľne a pre celok vlastnených dlhodobých pohľadávok, zatiaľ čo premena je dobrovoľná pre ostatných veriteľov. Toto opatrenie má teda rovnako za cieľ konsolidovať finančnú štruktúru spoločnosti Alstom, nech je jeho situácia vo chvíli premeny akákoľvek, a stavia štát do pozície, ktorá nie je porovnateľná so situáciou ostatných veriteľov a ktorá mu prináša dodatočné riziko.

| (123) | Čo sa týka opatrenia 6, Francúzsko sa zdržalo akéhokoľvek označenia štátnej účasti na novom zvyšovaní kapitálu. Komisia sa domnieva, že táto štátna účasť obsahuje prvky pomoci. Ako Komisia stanovila v dokumente s názvom „Uplatňovanie článkov 92 [87] a 93 [88] Zmluvy o založení EHS [ES] na upísanie účasti na kapitáli spoločností orgánmi verejnej moci“ (24), za istých okolností existuje prezumpcia pomoci. Takáto situácia nastane v prípade „keď finančný zásah verejných orgánov zahŕňa upísanie účasti na kapitáli spoločností spolu s inými spôsobmi zásahu, ktoré musia byť oznámené v zmysle článku 93 ods. 3 Zmluvy o založení ES“ alebo keď sa „upísanie účasti na kapitáli spoločností uskutoční v niektorých odvetviach, ktoré musia čeliť osobitným ťažkostiam“. V uvedenom prípade Komisia poukazuje na skutočnosť, že účasť na zvyšovaní kapitálu sa odohrala súbežne s inými opatreniami, ktoré sa považujú za štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy, a že Alstom je spoločnosť v ťažkostiach. Na tento príspevok do kapitálu spoločnosti sa musí nahliadať v perspektíve súbežne s ostatnými opatreniami s cieľom podpory spoločnosti, ktoré uskutočnil štát (25). Všetky sú súčasťou rovnakej operácie, ktorá má za cieľ podporiť spoločnosť Alstom v jej prebiehajúcej reštrukturalizácii. |
| --- | --- |

(123)

Čo sa týka opatrenia 6, Francúzsko sa zdržalo akéhokoľvek označenia štátnej účasti na novom zvyšovaní kapitálu. Komisia sa domnieva, že táto štátna účasť obsahuje prvky pomoci. Ako Komisia stanovila v dokumente s názvom „Uplatňovanie článkov 92 [87] a 93 [88] Zmluvy o založení EHS [ES] na upísanie účasti na kapitáli spoločností orgánmi verejnej moci“ (24), za istých okolností existuje prezumpcia pomoci. Takáto situácia nastane v prípade „keď finančný zásah verejných orgánov zahŕňa upísanie účasti na kapitáli spoločností spolu s inými spôsobmi zásahu, ktoré musia byť oznámené v zmysle článku 93 ods. 3 Zmluvy o založení ES“ alebo keď sa „upísanie účasti na kapitáli spoločností uskutoční v niektorých odvetviach, ktoré musia čeliť osobitným ťažkostiam“. V uvedenom prípade Komisia poukazuje na skutočnosť, že účasť na zvyšovaní kapitálu sa odohrala súbežne s inými opatreniami, ktoré sa považujú za štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy, a že Alstom je spoločnosť v ťažkostiach. Na tento príspevok do kapitálu spoločnosti sa musí nahliadať v perspektíve súbežne s ostatnými opatreniami s cieľom podpory spoločnosti, ktoré uskutočnil štát (25). Všetky sú súčasťou rovnakej operácie, ktorá má za cieľ podporiť spoločnosť Alstom v jej prebiehajúcej reštrukturalizácii.

| (124) | Komisia teda považuje opatrenia 1 až 6 ako súčasť jedného celku s jasne definovaným cieľom podporiť skupinu Alstom, ktorá by inak bola nútená čeliť vážnemu riziku bankrotu. Okrem iného je zjavné, že uvedené opatrenia by neuskutočnil súkromný investor konajúci v trhových podmienkach a že ich povaha ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi a môže poškodiť hospodársku súťaž na spoločnom trhu. Komisia sa teda domnieva, že každé z opatrení 1 až 6 obsahuje prvky štátnej pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy. |
| --- | --- |

(124)

Komisia teda považuje opatrenia 1 až 6 ako súčasť jedného celku s jasne definovaným cieľom podporiť skupinu Alstom, ktorá by inak bola nútená čeliť vážnemu riziku bankrotu. Okrem iného je zjavné, že uvedené opatrenia by neuskutočnil súkromný investor konajúci v trhových podmienkach a že ich povaha ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi a môže poškodiť hospodársku súťaž na spoločnom trhu. Komisia sa teda domnieva, že každé z opatrení 1 až 6 obsahuje prvky štátnej pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy.

b)   Opatrenia 7 až 10

| (125) | Čo sa týka opatrenia 7, Komisia zaslala Francúzsku žiadosť o dodatočné informácie listom z 10. júla 2003, aby mohla určiť, či kúpna cena odvetvia T & D spoločnosti Alstom štátnou skupinou pracujúcou v jadrovom priemysle Areva na úrovni 920 miliónov EUR obsahuje prvky štátnej pomoci. V tomto ohľade sa Komisia domnieva, že jasné a súhlasné informácie obsiahnuté v listoch zaslaných Komisii Francúzskom 4. septembra 2003 a 16. februára 2004 odstraňujú pochybnosti, podľa ktorých by toto opatrenie mohlo obsahovať prvky pomoci. Keďže nič nenaznačuje, že spoločnosť Alstom získala od skupiny Areva akúkoľvek výhodu, ktorá by mohla byť pripísateľná štátu, Komisia sa domnieva, že nie je prítomný žiadny prvok, ktorý by mohol dokázať prítomnosť prvkov štátnej pomoci v uvedenej transakcii. Skupina Areva sa v tejto operácii správala ako súkromný investor v trhovej ekonomike. Ak aj predpokladáme, že by to tak nebolo, Komisia sa domnieva, že prvok pomoci by bol prítomný v mimoriadne obmedzenej miere a v ničom by nezmenil celkové hodnotenie opatrení v prospech spoločnosti Alstom. |
| --- | --- |

(125)

Čo sa týka opatrenia 7, Komisia zaslala Francúzsku žiadosť o dodatočné informácie listom z 10. júla 2003, aby mohla určiť, či kúpna cena odvetvia T & D spoločnosti Alstom štátnou skupinou pracujúcou v jadrovom priemysle Areva na úrovni 920 miliónov EUR obsahuje prvky štátnej pomoci. V tomto ohľade sa Komisia domnieva, že jasné a súhlasné informácie obsiahnuté v listoch zaslaných Komisii Francúzskom 4. septembra 2003 a 16. februára 2004 odstraňujú pochybnosti, podľa ktorých by toto opatrenie mohlo obsahovať prvky pomoci. Keďže nič nenaznačuje, že spoločnosť Alstom získala od skupiny Areva akúkoľvek výhodu, ktorá by mohla byť pripísateľná štátu, Komisia sa domnieva, že nie je prítomný žiadny prvok, ktorý by mohol dokázať prítomnosť prvkov štátnej pomoci v uvedenej transakcii. Skupina Areva sa v tejto operácii správala ako súkromný investor v trhovej ekonomike. Ak aj predpokladáme, že by to tak nebolo, Komisia sa domnieva, že prvok pomoci by bol prítomný v mimoriadne obmedzenej miere a v ničom by nezmenil celkové hodnotenie opatrení v prospech spoločnosti Alstom.

| (126) | Čo sa týka ostatných opatrení (opatrenia 8, 9 a 10), je vhodné rozlišovať medzi opatrením 8 a opatreniami 9 a 10. |
| --- | --- |

(126)

Čo sa týka ostatných opatrení (opatrenia 8, 9 a 10), je vhodné rozlišovať medzi opatrením 8 a opatreniami 9 a 10.

| (127) | Čo sa týka opatrenia 8 „Bahrajn“, rozhodnutie o začatí konania sa odvolávalo na záruky poskytnuté na stavbu elektrárne v Bahrajne. Francúzsko popiera, že by v rámci tejto čisto obchodnej operácie udelilo akúkoľvek záruku. Komisia preskúmala list, ktorý Francúzsko poslalo úradom v Bahrajne: Komisia sa domnieva, že mimoriadne všeobecný charakter tohto listu mu odníma akúkoľvek záväznú povahu, ktorá by mohla spoločnosti Alstom poskytnúť výhodu. Opatrenie 8 sa teda nemôže považovať za pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy. Ak aj pripustíme, že tento úsudok nie je správny, Komisia sa domnieva, že prípadný prvok pomoci, ktorý by bol mimoriadne ťažko kvantifikovateľný, by v ničom nezmenil jej celkové hodnotenie opatrení v prospech spoločnosti Alstom. |
| --- | --- |

(127)

Čo sa týka opatrenia 8 „Bahrajn“, rozhodnutie o začatí konania sa odvolávalo na záruky poskytnuté na stavbu elektrárne v Bahrajne. Francúzsko popiera, že by v rámci tejto čisto obchodnej operácie udelilo akúkoľvek záruku. Komisia preskúmala list, ktorý Francúzsko poslalo úradom v Bahrajne: Komisia sa domnieva, že mimoriadne všeobecný charakter tohto listu mu odníma akúkoľvek záväznú povahu, ktorá by mohla spoločnosti Alstom poskytnúť výhodu. Opatrenie 8 sa teda nemôže považovať za pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy. Ak aj pripustíme, že tento úsudok nie je správny, Komisia sa domnieva, že prípadný prvok pomoci, ktorý by bol mimoriadne ťažko kvantifikovateľný, by v ničom nezmenil jej celkové hodnotenie opatrení v prospech spoločnosti Alstom.

| (128) | Čo sa týka opatrenia 9, „kúpa lode na prepravu skvapalneného metánu spoločnosťou GdF“ a opatrenie 10, „kúpa novej lode spoločnosťou SeaFrance“, Francúzsko v prvom rade vyhlasuje, že objednávky boli získané spoločnosťou Alstom vďaka jej vlastnému úsiliu a bez akejkoľvek podpory štátu. Napriek tomu však Francúzsko uznáva, že poskytlo [... „až“] spoločnosti GdF a [... „až“] spoločnosti SNCF, čo je materská spoločnosť spoločnosti SeaFrance, „určité ubezpečenie“ v rámci uvedených operácií kúpy. Po analýze listov menovaných v odôvodnení 89 sa Komisia domnieva, že toto „určité ubezpečenie“ sa musí považovať za ekvivalentné štátnym zárukám. V prípade spoločnosti GdF (opatrenie 9) totiž Francúzsko naznačuje, že sa zaväzuje „[...] (26)“, ak by transakcia nemohla byť dovedená do uspokojivého konca. V prípade spoločnosti SeaFrance (opatrenie 10) Francúzsko naznačuje, že „[...] (27)“, ktoré by spoločnosť SeaFrance mohla potrebovať na uspokojivé dokončenie tejto transakcie. |
| --- | --- |

(128)

Čo sa týka opatrenia 9, „kúpa lode na prepravu skvapalneného metánu spoločnosťou GdF“ a opatrenie 10, „kúpa novej lode spoločnosťou SeaFrance“, Francúzsko v prvom rade vyhlasuje, že objednávky boli získané spoločnosťou Alstom vďaka jej vlastnému úsiliu a bez akejkoľvek podpory štátu. Napriek tomu však Francúzsko uznáva, že poskytlo [... „až“] spoločnosti GdF a [... „až“] spoločnosti SNCF, čo je materská spoločnosť spoločnosti SeaFrance, „určité ubezpečenie“ v rámci uvedených operácií kúpy. Po analýze listov menovaných v odôvodnení 89 sa Komisia domnieva, že toto „určité ubezpečenie“ sa musí považovať za ekvivalentné štátnym zárukám. V prípade spoločnosti GdF (opatrenie 9) totiž Francúzsko naznačuje, že sa zaväzuje „[...] (26)“, ak by transakcia nemohla byť dovedená do uspokojivého konca. V prípade spoločnosti SeaFrance (opatrenie 10) Francúzsko naznačuje, že „[...] (27)“, ktoré by spoločnosť SeaFrance mohla potrebovať na uspokojivé dokončenie tejto transakcie.

| (129) | Zo znení týchto „ubezpečujúcich listov“ je zrejmé, že štát udelil spoločnosti Alstom rozhodujúcu výhodu tým, že jej odberateľom poskytol záruku odškodnenia v rámci uskutočnenia menovaných objednávok lodí spoločnosťou Alstom. Táto výhoda bola pre spoločnosť Alstom bezpochyby rozhodujúcim prvkom vo chvíli, keď jej finančná situácia mohla bezpochyby odradiť rozvážneho obchodníka od objednávky lodí. V tomto ohľade je okrem iného zaujímavé, že spomínané „ubezpečujúce listy“ v skutočnosti úplne nahradili bežné ručenie, ktoré sa pri takomto druhu transakcií používa a ktoré v ostatných prípadoch vyžadovalo štátny zásah (pozri pôvodné a nové opatrenie 3), ako neskôr Francúzsko oznámilo Komisii. |
| --- | --- |

(129)

Zo znení týchto „ubezpečujúcich listov“ je zrejmé, že štát udelil spoločnosti Alstom rozhodujúcu výhodu tým, že jej odberateľom poskytol záruku odškodnenia v rámci uskutočnenia menovaných objednávok lodí spoločnosťou Alstom. Táto výhoda bola pre spoločnosť Alstom bezpochyby rozhodujúcim prvkom vo chvíli, keď jej finančná situácia mohla bezpochyby odradiť rozvážneho obchodníka od objednávky lodí. V tomto ohľade je okrem iného zaujímavé, že spomínané „ubezpečujúce listy“ v skutočnosti úplne nahradili bežné ručenie, ktoré sa pri takomto druhu transakcií používa a ktoré v ostatných prípadoch vyžadovalo štátny zásah (pozri pôvodné a nové opatrenie 3), ako neskôr Francúzsko oznámilo Komisii.

| (130) | V dôsledku toho sa musia tieto opatrenia považovať za ekvivalentné zárukám do tej miery, že ich účinok je podobný účinku zmluvných záruk. Musia sa interpretovať ako časť celkovej pomoci, ktorú Francúzsko dalo k dispozícii spoločnosti Alstom s cieľom podporiť jej reštrukturalizačné úsilie založené na pláne začatom v marci 2003. Tieto záruky boli spoločnosti Alstom poskytnuté v júni 2003, keď už boli ťažkosti spoločnosti dobre známe. Za týchto podmienok sa musia uvedené záruky považovať za prvé opatrenia pomoci s cieľom podporiť spoločnosť Alstom. |
| --- | --- |

(130)

V dôsledku toho sa musia tieto opatrenia považovať za ekvivalentné zárukám do tej miery, že ich účinok je podobný účinku zmluvných záruk. Musia sa interpretovať ako časť celkovej pomoci, ktorú Francúzsko dalo k dispozícii spoločnosti Alstom s cieľom podporiť jej reštrukturalizačné úsilie založené na pláne začatom v marci 2003. Tieto záruky boli spoločnosti Alstom poskytnuté v júni 2003, keď už boli ťažkosti spoločnosti dobre známe. Za týchto podmienok sa musia uvedené záruky považovať za prvé opatrenia pomoci s cieľom podporiť spoločnosť Alstom.

| (131) | Komisia sa nakoniec pridržiava analýzy, ktorú predniesla v rámci svojho provizórneho hodnotenia, čo sa týka záruky upísania prvého zvyšovania kapitálu, ako aj emisie ORA bankami, a potvrdzuje, že menované operácie neobsahujú prvky štátnej pomoci. |
| --- | --- |

(131)

Komisia sa nakoniec pridržiava analýzy, ktorú predniesla v rámci svojho provizórneho hodnotenia, čo sa týka záruky upísania prvého zvyšovania kapitálu, ako aj emisie ORA bankami, a potvrdzuje, že menované operácie neobsahujú prvky štátnej pomoci.

3.   Výška pomoci

| (132) | Vo svojej odpovedi na začatie a rozšírenie formálneho postupu vyšetrovania Francúzsko tvrdilo, že výška pomoci poskytnutej štátom v rámci opatrení 3 a 4 je nižšia ako krytá suma úverov. Inak Francúzsko súhlasí s ohodnotením ostatných opatrení ako pomoci vo výške 100 % ich nominálnej hodnoty. Treba poznamenať, že pripomienky Francúzska sa týkajú iba celku pomoci pred úpravou v máji 2004. Francúzsko sa teda nevyjadruje ku kvantifikácii pomoci obsiahnutej vo svojej účasti na novom mechanizme zmluvných záruk, ktorá nahradila spoluručenie (opatrenie 3), ani k pomoci obsiahnutej v novom zamýšľanom zvyšovaní kapitálu (opatrenie 6). |
| --- | --- |

(132)

Vo svojej odpovedi na začatie a rozšírenie formálneho postupu vyšetrovania Francúzsko tvrdilo, že výška pomoci poskytnutej štátom v rámci opatrení 3 a 4 je nižšia ako krytá suma úverov. Inak Francúzsko súhlasí s ohodnotením ostatných opatrení ako pomoci vo výške 100 % ich nominálnej hodnoty. Treba poznamenať, že pripomienky Francúzska sa týkajú iba celku pomoci pred úpravou v máji 2004. Francúzsko sa teda nevyjadruje ku kvantifikácii pomoci obsiahnutej vo svojej účasti na novom mechanizme zmluvných záruk, ktorá nahradila spoluručenie (opatrenie 3), ani k pomoci obsiahnutej v novom zamýšľanom zvyšovaní kapitálu (opatrenie 6).

| (133) | Pomoc poskytnutá štátom, najmä ak je poskytnutá vo forme upísania cenných papierov spoločnosti (vlastné imanie alebo takmer vlastné imanie), vo forme krátkodobých alebo dlhodobých úverov alebo záruk, sa musí kvantifikovať ex ante, teda v momente jej poskytnutia. Iba takýto spôsob kvantifikácie umožní vziať do úvahy riziko znášané štátom, zatiaľ čo kvantifikácia ex post sa zakladá na materializácii rizika. Kvantifikácia pomoci poskytnutej spoločnosti Alstom sa musí uskutočniť na základe týchto princípov. |
| --- | --- |

(133)

Pomoc poskytnutá štátom, najmä ak je poskytnutá vo forme upísania cenných papierov spoločnosti (vlastné imanie alebo takmer vlastné imanie), vo forme krátkodobých alebo dlhodobých úverov alebo záruk, sa musí kvantifikovať ex ante, teda v momente jej poskytnutia. Iba takýto spôsob kvantifikácie umožní vziať do úvahy riziko znášané štátom, zatiaľ čo kvantifikácia ex post sa zakladá na materializácii rizika. Kvantifikácia pomoci poskytnutej spoločnosti Alstom sa musí uskutočniť na základe týchto princípov.

| (134) | TSDDRA (opatrenie 1) a TSDD (opatrenie 5) predstavujú takmer základné imanie. Žiadny investor v totožnej situácii, v ktorej sa nachádzal štát, by neupísal cenné papiere takéto druhu. Riziko je natoľko vysoké (v prípade konkurzu štát nemôže dúfať v žiadne splatenie vkladov), že Komisia považuje výšku pomoci za rovnú nominálnej hodnote cenných papierov. Francúzsko prijalo toto ohodnotenie. Toto ohodnotenie sa v princípe neodlišuje po premene týchto cenných papierov na kapitál. |
| --- | --- |

(134)

TSDDRA (opatrenie 1) a TSDD (opatrenie 5) predstavujú takmer základné imanie. Žiadny investor v totožnej situácii, v ktorej sa nachádzal štát, by neupísal cenné papiere takéto druhu. Riziko je natoľko vysoké (v prípade konkurzu štát nemôže dúfať v žiadne splatenie vkladov), že Komisia považuje výšku pomoci za rovnú nominálnej hodnote cenných papierov. Francúzsko prijalo toto ohodnotenie. Toto ohodnotenie sa v princípe neodlišuje po premene týchto cenných papierov na kapitál.

| (135) | Krátkodobá hotovosť (opatrenie 2) bola rovnako daná spoločnosti k dispozícii aj napriek tomu, že žiadna iná banka by tak neurobila. Čo sa týka 300 miliónov EUR, ktorých splatnosť sa štát zaviazal predĺžiť až do februára 2005 a ktoré teda zodpovedajú strednodobej pôžičke, pomoc sa ohodnocuje na 100 % nominálnej hodnoty pôžičky. Na druhej strane Francúzsko krátkodobo poskytlo spoločnosti 900 miliónov EUR pokladničných poukážok (ktoré sa skutočne rýchlo splatili). Z nich 800 miliónov bolo určených na pokrytie finančných potrieb počas čakania na dlhodobé zdroje financovania poskytnuté štátom (TSDDRA, TSSD a PSDD), ktoré Komisia považuje za pomoc vo výške nominálnej hodnoty. V dôsledku toho teda môžeme túto pomoc považovať za poskytnutú štátom od momentu upísania 800 miliónov EUR pokladničných poukážok. Ide teda o rovnakú výšku pomoci, ktorá jednoducho zmenila formu a bude zarátaná iba jedenkrát. V tabuľke 7 teda Komisia uplatňuje koeficient 0 % na 800 miliónov EUR krátkodobých úverov a koeficient 100 % na dlhodobé financovanie, ktoré umožnilo splatenie krátkodobých úverov. Nakoniec zostáva ohodnotiť pomoc obsiahnutú vo zvyšných 100 miliónoch. V porovnaní so strednodobým a dlhodobým úverom treba vziať do úvahy nižšie riziko nesplatenia pre veriteľa vzhľadom na krátke trvanie a skutočnosť, že táto pôžička mala slúžiť na uskutočnenie riešení financovania v dlhodobom výhľade. Výška pomoci je teda len zlomkom nominálnej výšky tejto pôžičky. |
| --- | --- |

(135)

Krátkodobá hotovosť (opatrenie 2) bola rovnako daná spoločnosti k dispozícii aj napriek tomu, že žiadna iná banka by tak neurobila. Čo sa týka 300 miliónov EUR, ktorých splatnosť sa štát zaviazal predĺžiť až do februára 2005 a ktoré teda zodpovedajú strednodobej pôžičke, pomoc sa ohodnocuje na 100 % nominálnej hodnoty pôžičky. Na druhej strane Francúzsko krátkodobo poskytlo spoločnosti 900 miliónov EUR pokladničných poukážok (ktoré sa skutočne rýchlo splatili). Z nich 800 miliónov bolo určených na pokrytie finančných potrieb počas čakania na dlhodobé zdroje financovania poskytnuté štátom (TSDDRA, TSSD a PSDD), ktoré Komisia považuje za pomoc vo výške nominálnej hodnoty. V dôsledku toho teda môžeme túto pomoc považovať za poskytnutú štátom od momentu upísania 800 miliónov EUR pokladničných poukážok. Ide teda o rovnakú výšku pomoci, ktorá jednoducho zmenila formu a bude zarátaná iba jedenkrát. V tabuľke 7 teda Komisia uplatňuje koeficient 0 % na 800 miliónov EUR krátkodobých úverov a koeficient 100 % na dlhodobé financovanie, ktoré umožnilo splatenie krátkodobých úverov. Nakoniec zostáva ohodnotiť pomoc obsiahnutú vo zvyšných 100 miliónoch. V porovnaní so strednodobým a dlhodobým úverom treba vziať do úvahy nižšie riziko nesplatenia pre veriteľa vzhľadom na krátke trvanie a skutočnosť, že táto pôžička mala slúžiť na uskutočnenie riešení financovania v dlhodobom výhľade. Výška pomoci je teda len zlomkom nominálnej výšky tejto pôžičky.

| (136) | Čo sa týka zmluvných záruk (opatrenie 3), tak ako sú opísané v časti IV, Francúzsko poskytlo výpočty týkajúce sa pôvodného spoluručenia vo výške 2,275 miliardy EUR. Uvedené spoluručenie však bolo odstránené a nahradené novou zárukou vo výške 1,25 miliardy EUR. Je však vhodné poznamenať, ako už bolo spomínané, že Francúzsko zakladá svoje výpočty na odhade technického rizika na úrovni 5 %, ktoré bolo vypočítané na základe historických údajov a ktoré umožňuje ohodnotiť výšku pomoci na odstránené spoluručenie na 0 až 43 miliónov EUR. |
| --- | --- |

(136)

Čo sa týka zmluvných záruk (opatrenie 3), tak ako sú opísané v časti IV, Francúzsko poskytlo výpočty týkajúce sa pôvodného spoluručenia vo výške 2,275 miliardy EUR. Uvedené spoluručenie však bolo odstránené a nahradené novou zárukou vo výške 1,25 miliardy EUR. Je však vhodné poznamenať, ako už bolo spomínané, že Francúzsko zakladá svoje výpočty na odhade technického rizika na úrovni 5 %, ktoré bolo vypočítané na základe historických údajov a ktoré umožňuje ohodnotiť výšku pomoci na odstránené spoluručenie na 0 až 43 miliónov EUR.

| (137) | Ako sa uvádza v odôvodnení 133, existencia a výška pomoci musia byť určené ex ante, teda v momente jej udelenia a nie, ako sa domnieva Francúzsko, až po tom, ako sa konštatovali následky zmluvných záruk. Výška pomoci nemôže byť určená vzhľadom na riziko a posteriori skutočne krytých zmlúv. V momente poskytnutia záruky totiž Francúzsko nevyžadovalo žiadne obmedzenie použitia zmluvných záruk. Spoluručenie teda mohlo kryť akúkoľvek zmluvu v akejkoľvek oblasti činnosti spoločnosti Alstom v prípade, že jej trvanie neprekročí sedem rokov. Ex ante, pomoc obsiahnutá v spoluručení môže dosiahnuť 100 % krytej sumy v súlade s oznámením Komisie o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o založení ES na pomoc vo forme záruk (28) (ďalej len „oznámenie o pomoci vo forme záruk“), ktorá v bode 3.2 zakotvuje, že „keď je v momente poskytnutia pôžičky pravdepodobnosť zlyhania dlžníka vysoká, napríklad z dôvodu finančných ťažkostí, ktorým musí dlžník čeliť, hodnota záruky môže dosiahnuť výšku sumy, ktorá je skutočne krytá touto zárukou“. Toto riziko nemôže znášať žiadny súkromný operatér. Vo svojej odpovedi na začatie a rozšírenie formálneho postupu vyšetrovania Francúzsko uvádza, že „keďže banky samotné už nemôžu zaistiť tento mechanizmus ručenia vzhľadom na záväzky, ktoré už prijali, štát podporil tento tok ručenia, ktorý je kľúčový pre dobré fungovanie spoločnosti Alstom“. Francúzsko teda pripúšťa, že bez štátneho spoluručenia by spoločnosť Alstom nemala prístup k novým zmluvným zárukám. Podľa Komisie za týchto podmienok uvedené spoluručenie fungovalo de facto ako záruka: spoluručenie bolo v skutočnosti bankami okamžite vymáhateľné za predpokladu, že jeden z projektov, na ktorý poskytli záruku, nemohla spoločnosť Alstom uskutočniť alebo načas dokončiť. |
| --- | --- |

(137)

Ako sa uvádza v odôvodnení 133, existencia a výška pomoci musia byť určené ex ante, teda v momente jej udelenia a nie, ako sa domnieva Francúzsko, až po tom, ako sa konštatovali následky zmluvných záruk. Výška pomoci nemôže byť určená vzhľadom na riziko a posteriori skutočne krytých zmlúv. V momente poskytnutia záruky totiž Francúzsko nevyžadovalo žiadne obmedzenie použitia zmluvných záruk. Spoluručenie teda mohlo kryť akúkoľvek zmluvu v akejkoľvek oblasti činnosti spoločnosti Alstom v prípade, že jej trvanie neprekročí sedem rokov. Ex ante, pomoc obsiahnutá v spoluručení môže dosiahnuť 100 % krytej sumy v súlade s oznámením Komisie o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o založení ES na pomoc vo forme záruk (28) (ďalej len „oznámenie o pomoci vo forme záruk“), ktorá v bode 3.2 zakotvuje, že „keď je v momente poskytnutia pôžičky pravdepodobnosť zlyhania dlžníka vysoká, napríklad z dôvodu finančných ťažkostí, ktorým musí dlžník čeliť, hodnota záruky môže dosiahnuť výšku sumy, ktorá je skutočne krytá touto zárukou“. Toto riziko nemôže znášať žiadny súkromný operatér. Vo svojej odpovedi na začatie a rozšírenie formálneho postupu vyšetrovania Francúzsko uvádza, že „keďže banky samotné už nemôžu zaistiť tento mechanizmus ručenia vzhľadom na záväzky, ktoré už prijali, štát podporil tento tok ručenia, ktorý je kľúčový pre dobré fungovanie spoločnosti Alstom“. Francúzsko teda pripúšťa, že bez štátneho spoluručenia by spoločnosť Alstom nemala prístup k novým zmluvným zárukám. Podľa Komisie za týchto podmienok uvedené spoluručenie fungovalo de facto ako záruka: spoluručenie bolo v skutočnosti bankami okamžite vymáhateľné za predpokladu, že jeden z projektov, na ktorý poskytli záruku, nemohla spoločnosť Alstom uskutočniť alebo načas dokončiť.

| (138) | Dôsledkom toho sa Komisia domnieva, že potenciálne riziko znášané štátom dosahuje 100 % sumy zmluvných záruk krytých spoluručením, to znamená 2,275 miliardy EUR. Následkom úprav oznámených v máji 2004 však bolo štátne spoluručenie vzťahujúce sa na zmluvné záruky zrušené. Je teda vhodné najprv kvantifikovať výšku pomoci, ktorá vyplýva zo štátneho spoluručenia udeleného na približne dvanásť mesiacov. Na základe dostupných informácií a v súlade s obvyklými metódami výpočtu môže byť pomoc zodpovedajúca štátnemu spoluručeniu počas tohto časovo obmedzeného obdobia odhadnutá na maximálne 411 miliónov EUR. Tento výpočet vychádza z predpokladu, že kryté zmluvy trvajú 3 roky (priemer v priemysle), pravdepodobnosť nároku na plnenie záruky je rovnomerne rozložená počas celého obdobia 3 rokov, ručenie je emitované priebežne počas 12 mesiacov (september 2003 – august 2004) v celkovej výške 3,5 miliardy a od septembra 2004 štátne spoluručenie vzťahujúce sa na emitované ručenie bolo zrušené. Výška pomoci dosahuje 100 % výšky spoluručenia vynásobenej trvaním záruky (počet mesiacov, počas ktorých bola záruka platná v pomere k trom rokom, teda 36 mesiacom). Je vhodné pripomenúť, že spoluručenie dosahovalo 65 % za záruku (29). |
| --- | --- |

(138)

Dôsledkom toho sa Komisia domnieva, že potenciálne riziko znášané štátom dosahuje 100 % sumy zmluvných záruk krytých spoluručením, to znamená 2,275 miliardy EUR. Následkom úprav oznámených v máji 2004 však bolo štátne spoluručenie vzťahujúce sa na zmluvné záruky zrušené. Je teda vhodné najprv kvantifikovať výšku pomoci, ktorá vyplýva zo štátneho spoluručenia udeleného na približne dvanásť mesiacov. Na základe dostupných informácií a v súlade s obvyklými metódami výpočtu môže byť pomoc zodpovedajúca štátnemu spoluručeniu počas tohto časovo obmedzeného obdobia odhadnutá na maximálne 411 miliónov EUR. Tento výpočet vychádza z predpokladu, že kryté zmluvy trvajú 3 roky (priemer v priemysle), pravdepodobnosť nároku na plnenie záruky je rovnomerne rozložená počas celého obdobia 3 rokov, ručenie je emitované priebežne počas 12 mesiacov (september 2003 – august 2004) v celkovej výške 3,5 miliardy a od septembra 2004 štátne spoluručenie vzťahujúce sa na emitované ručenie bolo zrušené. Výška pomoci dosahuje 100 % výšky spoluručenia vynásobenej trvaním záruky (počet mesiacov, počas ktorých bola záruka platná v pomere k trom rokom, teda 36 mesiacom). Je vhodné pripomenúť, že spoluručenie dosahovalo 65 % za záruku (29).

| (139) | Ako sa uvádza v odôvodnení 52, odstránené spoluručenie bolo nahradené novou zárukou druhého stupňa vo výške 1,25 miliardy EUR, ktorá je súčasťou nového systému zmluvných záruk, ktorá celkovo predstavuje 8 miliárd EUR (opatrenie 3). V tomto novom usporiadaní dosahuje potenciálne riziko štátu 1,25 miliardy EUR, a to od chvíle, keď už kolaterál na úrovni 700 miliónov EUR nebude dostatočný na pokrytie strát. Nové spoluručenie musí byť vyúčtované ako pomoc, ktorá môže maximálne dosiahnuť 100 % výšky záruky. Táto úprava má teda za následok zníženie potenciálneho rizika pre štát o 1 miliardu EUR. Ako už bolo spomenuté v časti III, zníženie rizika znášaného štátom bolo kľúčovým faktorom, ktorý odradil Komisiu od nového rozšírenia formálneho postupu vyšetrovania. |
| --- | --- |

(139)

Ako sa uvádza v odôvodnení 52, odstránené spoluručenie bolo nahradené novou zárukou druhého stupňa vo výške 1,25 miliardy EUR, ktorá je súčasťou nového systému zmluvných záruk, ktorá celkovo predstavuje 8 miliárd EUR (opatrenie 3). V tomto novom usporiadaní dosahuje potenciálne riziko štátu 1,25 miliardy EUR, a to od chvíle, keď už kolaterál na úrovni 700 miliónov EUR nebude dostatočný na pokrytie strát. Nové spoluručenie musí byť vyúčtované ako pomoc, ktorá môže maximálne dosiahnuť 100 % výšky záruky. Táto úprava má teda za následok zníženie potenciálneho rizika pre štát o 1 miliardu EUR. Ako už bolo spomenuté v časti III, zníženie rizika znášaného štátom bolo kľúčovým faktorom, ktorý odradil Komisiu od nového rozšírenia formálneho postupu vyšetrovania.

| (140) | Komisia sa domnieva, že výška pomoci nie je podstatne ovplyvnená odpočítaním nákladov znášaných spoločnosťou Alstom na získanie tejto záruky. Vzhľadom na toto ohodnotenie a na skutočnosť, že údaje odoslané Francúzskom neobsahovali čísla umožňujúce presný výpočet sumy vyplatenej spoločnosťou Alstom štátu, maximálna výška pomoci obsiahnutej v zárukách nebola znížená. |
| --- | --- |

(140)

Komisia sa domnieva, že výška pomoci nie je podstatne ovplyvnená odpočítaním nákladov znášaných spoločnosťou Alstom na získanie tejto záruky. Vzhľadom na toto ohodnotenie a na skutočnosť, že údaje odoslané Francúzskom neobsahovali čísla umožňujúce presný výpočet sumy vyplatenej spoločnosťou Alstom štátu, maximálna výška pomoci obsiahnutej v zárukách nebola znížená.

| (141) | Rovnaká úvaha sa uplatňuje na záruku, ktorú štát poskytol CFDI na poskytnutie PSDD spoločnosti Alstom, ktorá je predmetom opatrenia 4. Bez štátnej záruky vo výške 100 % PSDD by CFDI pôžičku nikdy neposkytla. V dôsledku oznámenia o pomoci vo forme záruk a v súlade s ním sa Komisia domnieva, že štátna pomoc dosahuje 100 % poskytnutej záruky. Túto analýzu podporuje oznámenie Francúzska, že dlhy spoločnosti Alstom voči štátu, vrátane PSDD, budú transformované na kapitál počas leta 2004. Transformácia dlhu na kapitál dokazuje, že PSDD je financovaná prostredníctvom štátnych zdrojov a pripísateľná štátu a musí sa považovať za pomoc až do výšky 100 % uvedenej sumy. |
| --- | --- |

(141)

Rovnaká úvaha sa uplatňuje na záruku, ktorú štát poskytol CFDI na poskytnutie PSDD spoločnosti Alstom, ktorá je predmetom opatrenia 4. Bez štátnej záruky vo výške 100 % PSDD by CFDI pôžičku nikdy neposkytla. V dôsledku oznámenia o pomoci vo forme záruk a v súlade s ním sa Komisia domnieva, že štátna pomoc dosahuje 100 % poskytnutej záruky. Túto analýzu podporuje oznámenie Francúzska, že dlhy spoločnosti Alstom voči štátu, vrátane PSDD, budú transformované na kapitál počas leta 2004. Transformácia dlhu na kapitál dokazuje, že PSDD je financovaná prostredníctvom štátnych zdrojov a pripísateľná štátu a musí sa považovať za pomoc až do výšky 100 % uvedenej sumy.

| (142) | Vzhľadom na vysvetlenia obsiahnuté v tejto časti sa Komisia domnieva, že štátna účasť na novom zvyšovaní kapitálu (opatrenie 6) sa nemôže považovať za akt bežného investora v trhovej ekonomike, ale za štátnu pomoc. Pomoc obsiahnutá v takejto účasti na kapitáli spoločnosti môže dosiahnuť až 100 % upísanej sumy. |
| --- | --- |

(142)

Vzhľadom na vysvetlenia obsiahnuté v tejto časti sa Komisia domnieva, že štátna účasť na novom zvyšovaní kapitálu (opatrenie 6) sa nemôže považovať za akt bežného investora v trhovej ekonomike, ale za štátnu pomoc. Pomoc obsiahnutá v takejto účasti na kapitáli spoločnosti môže dosiahnuť až 100 % upísanej sumy.

| (143) | Čo sa týka záruk poskytnutých spoločnostiam GdF a SNCF, ktoré sú predmetom opatrení 9 a 10, Francúzsko priznáva, že ich cieľom bolo nahradenie ručenia. V súlade s odhadom výšky pomoci obsiahnutej v záruke, ktorá kryla zmluvné záruky, sa Komisia domnieva, že maximálna výška pomoci môže dosiahnuť 100 % krytej sumy. Vzhľadom na ťažkosti spojené s hodnotením rozsahu a pravdepodobnosti rôznych druhov rizika, ktoré môže vyplynúť z nesplnenia alebo zo zlého splnenia zmlúv, ako aj s odhadom časti rizika, ktoré môže byť skutočne kryté štátnou zárukou, je však pre Komisiu nemožné kvantifikovať výšku pomoci obsiahnutú v týchto zárukách s dostatočnou presnosťou. |
| --- | --- |

(143)

Čo sa týka záruk poskytnutých spoločnostiam GdF a SNCF, ktoré sú predmetom opatrení 9 a 10, Francúzsko priznáva, že ich cieľom bolo nahradenie ručenia. V súlade s odhadom výšky pomoci obsiahnutej v záruke, ktorá kryla zmluvné záruky, sa Komisia domnieva, že maximálna výška pomoci môže dosiahnuť 100 % krytej sumy. Vzhľadom na ťažkosti spojené s hodnotením rozsahu a pravdepodobnosti rôznych druhov rizika, ktoré môže vyplynúť z nesplnenia alebo zo zlého splnenia zmlúv, ako aj s odhadom časti rizika, ktoré môže byť skutočne kryté štátnou zárukou, je však pre Komisiu nemožné kvantifikovať výšku pomoci obsiahnutú v týchto zárukách s dostatočnou presnosťou.

| (144) | Vzhľadom na predchádzajúce sa Komisia domnieva, že tabuľka 7 poskytuje realistický odhad maximálnej výšky pomoci vyplývajúcej z opatrení v prospech spoločnosti Alstom, s výnimkou opatrení 9 a 10. Je vhodné spresniť, že nasledujúce vyhodnotenie zlučiteľnosti berie do úvahy každé z týchto opatrení osobitne, so všetkými jeho zvláštnosťami, a nie iba uvedený celkový odhad výšky pomoci. |
| --- | --- |

(144)

Tabuľka 7

Maximálna výška pomoci

| (sumy sú v miliardách EUR) |
| --- |
| Opatrenie | Maximálna výška pomoci |
| 1,2 miliardy krátkodobej hotovosti (opatrenie 2) | |
| z toho: — 300 miliónov s predĺženou lehotou splatnosti | 0,3 |
| — 900 miliónov splatených (800 miliónov splatených vďaka trom z nižšie uvedených opatrení) | 0,1 |
| TSDDRA (opatrenie 1) | 0,3 |
| PSDD, ktorá bude transformovaná na kapitál (opatrenie 4) | 0,3 |
| TSDD, ktoré budú transformované na kapitál (opatrenie 5) | 0,2 |
| Zvyšovanie kapitálu II (opatrenie 6) | 0,17/0,22 |
| Záruka vzťahujúca sa na ručenie (opatrenie 3) | |
| z toho: — 12 mesiacov spoluručenia vo výške 65 % z 3,5 miliardy ručenia | 0,411 |
| — záruka pri druhej strate na ručenie vo výške 8 miliárd | 1,25 |
| Spolu | 3,03/3,08 |

(sumy sú v miliardách EUR)

Opatrenie

Maximálna výška pomoci

1,2 miliardy krátkodobej hotovosti (opatrenie 2)

z toho: — 300 miliónov s predĺženou lehotou splatnosti

0,3

— 900 miliónov splatených (800 miliónov splatených vďaka trom z nižšie uvedených opatrení)

0,1

TSDDRA (opatrenie 1)

0,3

PSDD, ktorá bude transformovaná na kapitál (opatrenie 4)

0,3

TSDD, ktoré budú transformované na kapitál (opatrenie 5)

0,2

Zvyšovanie kapitálu II (opatrenie 6)

0,17/0,22

Záruka vzťahujúca sa na ručenie (opatrenie 3)

z toho: — 12 mesiacov spoluručenia vo výške 65 % z 3,5 miliardy ručenia

0,411

— záruka pri druhej strate na ručenie vo výške 8 miliárd

1,25

Spolu

3,03/3,08

4.   Zlučiteľnosť pomoci so spoločným trhom

| (145) | Vzhľadom na predchádzajúce musia sa štátne opatrenia v rámci tohto preskúmavania považovať za štátnu pomoc ad hoc. Článok 87 ods. 2 a 3 zmluvy predpokladá výnimky zo všeobecnej nezlučiteľnosti uvedenej v odseku 1. |
| --- | --- |

(145)

Vzhľadom na predchádzajúce musia sa štátne opatrenia v rámci tohto preskúmavania považovať za štátnu pomoc ad hoc. Článok 87 ods. 2 a 3 zmluvy predpokladá výnimky zo všeobecnej nezlučiteľnosti uvedenej v odseku 1.

| (146) | Výnimky uvedené v článku 87 ods. 2 zmluvy nie sú v uvedenom prípade uplatniteľné, pretože opatrenia pomoci nemajú sociálny charakter a nie sú udelené jednotlivým spotrebiteľom, nie sú určené na opravu škôd spôsobených prírodnými katastrofami ani inými mimoriadnymi udalosťami a ich predmetom nie je poskytnúť pomoc ekonomike určitých oblastí Spolkovej republiky Nemecko, ktoré boli znevýhodnené rozdelením Nemecka. |
| --- | --- |

(146)

Výnimky uvedené v článku 87 ods. 2 zmluvy nie sú v uvedenom prípade uplatniteľné, pretože opatrenia pomoci nemajú sociálny charakter a nie sú udelené jednotlivým spotrebiteľom, nie sú určené na opravu škôd spôsobených prírodnými katastrofami ani inými mimoriadnymi udalosťami a ich predmetom nie je poskytnúť pomoc ekonomike určitých oblastí Spolkovej republiky Nemecko, ktoré boli znevýhodnené rozdelením Nemecka.

| (147) | Ostatné výnimky sú uvedené v článku 87 ods. 3 zmluvy. Keďže cieľ pomoci nie je regionálny a keďže výnimka podľa písmena b) menovaného odseku zjavne nie je uplatniteľná, uplatňujú sa iba výnimky uvedené v písmene c). Toto predpokladá povolenie štátnej pomoci, ktorá má za cieľ uľahčiť rozvoj niektorých hospodárskych činností za predpokladu, že neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom. V uvedenom kontexte sa pomoc udelila s cieľom obnoviť dlhodobú životaschopnosť spoločnosti v ťažkostiach. Musí sa teda hodnotiť na základe usmernenia. Po preskúmaní sa Komisia domnieva, že žiadny predpis Spoločenstva sa v uvedenom prípade nemôže uplatniť. Francúzsko sa okrem iného neodvolalo na žiadnu výnimku uvedenú v zmluve a svoju obhajobu zlučiteľnosti opatrení oznámených v auguste 2003 výhradne založilo na usmernení. |
| --- | --- |

(147)

Ostatné výnimky sú uvedené v článku 87 ods. 3 zmluvy. Keďže cieľ pomoci nie je regionálny a keďže výnimka podľa písmena b) menovaného odseku zjavne nie je uplatniteľná, uplatňujú sa iba výnimky uvedené v písmene c). Toto predpokladá povolenie štátnej pomoci, ktorá má za cieľ uľahčiť rozvoj niektorých hospodárskych činností za predpokladu, že neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom. V uvedenom kontexte sa pomoc udelila s cieľom obnoviť dlhodobú životaschopnosť spoločnosti v ťažkostiach. Musí sa teda hodnotiť na základe usmernenia. Po preskúmaní sa Komisia domnieva, že žiadny predpis Spoločenstva sa v uvedenom prípade nemôže uplatniť. Francúzsko sa okrem iného neodvolalo na žiadnu výnimku uvedenú v zmluve a svoju obhajobu zlučiteľnosti opatrení oznámených v auguste 2003 výhradne založilo na usmernení.

| (148) | Aby mohla spoločnosť ťažiť z pomoci pri záchrane alebo pri reštrukturalizácii, musí sa považovať za spoločnosť v ťažkostiach. Oddiel 2.1 usmernenia definuje tento pojem. Podľa bodu 6 tohto usmernenia sa ťažkosti spoločnosti obyčajne prejavujú rastúcou úrovňou strát, znížením obratu, nadmerným zvýšením zásob, nadbytočnou kapacitou, znížením hrubej marže samofinancovania, rastúcim zadlžením, zvyšovaním finančných nákladov, ako aj znižovaním alebo stratou hodnoty čistých aktív. |
| --- | --- |

(148)

Aby mohla spoločnosť ťažiť z pomoci pri záchrane alebo pri reštrukturalizácii, musí sa považovať za spoločnosť v ťažkostiach. Oddiel 2.1 usmernenia definuje tento pojem. Podľa bodu 6 tohto usmernenia sa ťažkosti spoločnosti obyčajne prejavujú rastúcou úrovňou strát, znížením obratu, nadmerným zvýšením zásob, nadbytočnou kapacitou, znížením hrubej marže samofinancovania, rastúcim zadlžením, zvyšovaním finančných nákladov, ako aj znižovaním alebo stratou hodnoty čistých aktív.

| (149) | Kým vo finančnom roku 2000/2001 dosiahla spoločnosť čistý zisk, vo finančnom roku 2002/2003 zaznamenala stratu ďaleko presahujúcu miliardu EUR. V rovnakom čase sa vlastné imanie spoločnosti znížilo o viac ako polovicu, z 2 miliárd EUR na menej ako 800 miliónov. Spoločnosť Alstom sa teda môže považovať za spoločnosť vo finančných ťažkostiach v zmysle bodu 5 usmernenia, pričom tento fakt nepopiera ani Francúzsko, ani žiadny účastník konania. |
| --- | --- |

(149)

Kým vo finančnom roku 2000/2001 dosiahla spoločnosť čistý zisk, vo finančnom roku 2002/2003 zaznamenala stratu ďaleko presahujúcu miliardu EUR. V rovnakom čase sa vlastné imanie spoločnosti znížilo o viac ako polovicu, z 2 miliárd EUR na menej ako 800 miliónov. Spoločnosť Alstom sa teda môže považovať za spoločnosť vo finančných ťažkostiach v zmysle bodu 5 usmernenia, pričom tento fakt nepopiera ani Francúzsko, ani žiadny účastník konania.

a)   Pomoc pri záchrane

| (150) | Francúzsko sa domnieva, že časť opatrení 2 a 3 možno označiť za pomoc pri záchrane. V snahe podporiť toto tvrdenie sa Francúzsko odvoláva na skutočnosť, že tieto opatrenia zabezpečujú potreby krátkodobej hotovosti spoločnosti. |
| --- | --- |

(150)

Francúzsko sa domnieva, že časť opatrení 2 a 3 možno označiť za pomoc pri záchrane. V snahe podporiť toto tvrdenie sa Francúzsko odvoláva na skutočnosť, že tieto opatrenia zabezpečujú potreby krátkodobej hotovosti spoločnosti.

| (151) | Čo sa týka opatrenia 2, Francúzsko sa domnieva, že 900 miliónov EUR, tak ako vychádzajú z finančného usporiadania vyplývajúceho z dohody z mesiaca septembra 2003, sa musí považovať za pomoc pri záchrane v zmysle usmernenia. Táto pomoc v podobe krátkodobej hotovosti, ktorá mala zabrániť okamžitému zastaveniu činností spoločnosti Alstom, sa splatila do šiestich mesiacov od jej vyplatenia. |
| --- | --- |

(151)

Čo sa týka opatrenia 2, Francúzsko sa domnieva, že 900 miliónov EUR, tak ako vychádzajú z finančného usporiadania vyplývajúceho z dohody z mesiaca septembra 2003, sa musí považovať za pomoc pri záchrane v zmysle usmernenia. Táto pomoc v podobe krátkodobej hotovosti, ktorá mala zabrániť okamžitému zastaveniu činností spoločnosti Alstom, sa splatila do šiestich mesiacov od jej vyplatenia.

| (152) | Čo sa týka opatrenia 3, Francúzsko sa domnieva, že štátne spoluručenie, ktoré kryje zmluvné záruky, sa rovnako musí považovať za pomoc pri záchrane, ktorá sa vyskytla počas fázy emisie ručenia bankami a spoluručenia štátom, keďže opatrenia uskutočnené počas tejto prvej fázy zabránili zániku spoločnosti Alstom. Podľa Francúzska by sa za takýchto podmienok malo spoluručenie považovať za pomoc pri záchrane, ktorá bola udelená počas prvého roka uskutočňovania opatrení, ktorých cieľom je záchrana spoločnosti. Je vhodné poznamenať, že Francúzsko neuvádza časť pomoci, ktorá by sa mala považovať za pomoc pri záchrane, ani neuvádza výšku pomoci, ktorá by sa mala považovať za pomoc pri reštrukturalizácii. Čo sa týka neskoršej pomoci, táto by sa mala považovať za pomoc pri reštrukturalizácii. Treba poznamenať, že žiadny odhad nebol poskytnutý pre úpravu spoluručenia v novom systéme zmluvných záruk vo výške 8 miliárd EUR. |
| --- | --- |

(152)

Čo sa týka opatrenia 3, Francúzsko sa domnieva, že štátne spoluručenie, ktoré kryje zmluvné záruky, sa rovnako musí považovať za pomoc pri záchrane, ktorá sa vyskytla počas fázy emisie ručenia bankami a spoluručenia štátom, keďže opatrenia uskutočnené počas tejto prvej fázy zabránili zániku spoločnosti Alstom. Podľa Francúzska by sa za takýchto podmienok malo spoluručenie považovať za pomoc pri záchrane, ktorá bola udelená počas prvého roka uskutočňovania opatrení, ktorých cieľom je záchrana spoločnosti. Je vhodné poznamenať, že Francúzsko neuvádza časť pomoci, ktorá by sa mala považovať za pomoc pri záchrane, ani neuvádza výšku pomoci, ktorá by sa mala považovať za pomoc pri reštrukturalizácii. Čo sa týka neskoršej pomoci, táto by sa mala považovať za pomoc pri reštrukturalizácii. Treba poznamenať, že žiadny odhad nebol poskytnutý pre úpravu spoluručenia v novom systéme zmluvných záruk vo výške 8 miliárd EUR.

| (153) | Je však vhodné pripomenúť, že Komisia vo svojich rozhodnutiach o začatí a rozšírení formálneho postupu vyšetrovania prihliadala na skutočnosť, že v čase uskutočnenia uvedených opatrení v spoločnosti Alstom pravdepodobne prebiehala reštrukturalizácia. Za týchto podmienok by sa časť uvedených opatrení pomoci nemohla považovať za pomoc pri záchrane, ktorá nemôže byť udelená, v súlade s usmernením, po začatí realizácie plánu reštrukturalizácie alebo plánu likvidácie, ktoré musia nevyhnutne predchádzať. Okrem iného podmienky povolenia pomoci pri záchrane, uvedené v bode 23 uvedeného usmernenia, nie sú v uvedenom prípade splnené. Za týchto podmienok sa teda Komisia na dočasnom základe domnieva, že uvedená pomoc sa musí preskúmať so zreteľom na podmienky schválenia pomoci pri reštrukturalizácii. |
| --- | --- |

(153)

Je však vhodné pripomenúť, že Komisia vo svojich rozhodnutiach o začatí a rozšírení formálneho postupu vyšetrovania prihliadala na skutočnosť, že v čase uskutočnenia uvedených opatrení v spoločnosti Alstom pravdepodobne prebiehala reštrukturalizácia. Za týchto podmienok by sa časť uvedených opatrení pomoci nemohla považovať za pomoc pri záchrane, ktorá nemôže byť udelená, v súlade s usmernením, po začatí realizácie plánu reštrukturalizácie alebo plánu likvidácie, ktoré musia nevyhnutne predchádzať. Okrem iného podmienky povolenia pomoci pri záchrane, uvedené v bode 23 uvedeného usmernenia, nie sú v uvedenom prípade splnené. Za týchto podmienok sa teda Komisia na dočasnom základe domnieva, že uvedená pomoc sa musí preskúmať so zreteľom na podmienky schválenia pomoci pri reštrukturalizácii.

| (154) | Pochybnosti, ktoré Komisia vyjadrila v rámci začatia a rozšírenia konania, zostávajú relevantné. Rozdelenie celku uvedenej pomoci na pomoc pri záchrane a pomoc pri reštrukturalizácii sa totiž stále javí ako umelé, keďže žiadne obdobie záchrany nepredchádzalo vypracovaniu plánu reštrukturalizácie. Takáto analýza by sa priečila cieľu sledovanému udeľovaním pomoci pri záchrane, ktorým je udržanie status quo do momentu, keď spoločnosť bude môcť zaujať konkrétne stanovisko týkajúce sa jej budúcnosti. |
| --- | --- |

(154)

Pochybnosti, ktoré Komisia vyjadrila v rámci začatia a rozšírenia konania, zostávajú relevantné. Rozdelenie celku uvedenej pomoci na pomoc pri záchrane a pomoc pri reštrukturalizácii sa totiž stále javí ako umelé, keďže žiadne obdobie záchrany nepredchádzalo vypracovaniu plánu reštrukturalizácie. Takáto analýza by sa priečila cieľu sledovanému udeľovaním pomoci pri záchrane, ktorým je udržanie status quo do momentu, keď spoločnosť bude môcť zaujať konkrétne stanovisko týkajúce sa jej budúcnosti.

| (155) | Pomoc, či už pokrýva hotovostné potreby, alebo zodpovedá štrukturálnym opatreniam, sa zapisuje do logiky prebiehajúcej reštrukturalizácie. Komisia nemôže súhlasiť s arbitrárnym označovaním pomoci udelenej počas prvých šiestich mesiacov alebo počas prvého roku reštrukturalizácie ako pomoci pri záchrane. V tomto kontexte nie je podstatné, či pomoc pokrýva hotovostné potreby spoločnosti, kde prebieha reštrukturalizácia, keďže pomoc pri reštrukturalizácii často pokrýva potreby hotovosti spoločností, kde prebieha reštrukturalizácia, rovnako ako pokrýva napríklad aj investície alebo náklady spojené so znižovaním kapacity. |
| --- | --- |

(155)

Pomoc, či už pokrýva hotovostné potreby, alebo zodpovedá štrukturálnym opatreniam, sa zapisuje do logiky prebiehajúcej reštrukturalizácie. Komisia nemôže súhlasiť s arbitrárnym označovaním pomoci udelenej počas prvých šiestich mesiacov alebo počas prvého roku reštrukturalizácie ako pomoci pri záchrane. V tomto kontexte nie je podstatné, či pomoc pokrýva hotovostné potreby spoločnosti, kde prebieha reštrukturalizácia, keďže pomoc pri reštrukturalizácii často pokrýva potreby hotovosti spoločností, kde prebieha reštrukturalizácia, rovnako ako pokrýva napríklad aj investície alebo náklady spojené so znižovaním kapacity.

| (156) | Komisia sa ďalej domnieva, že výška pomoci obsiahnutá v opatrení 2 bola v podstatnej miere znížená o sumy vyplývajúce zo štrukturálnych opatrení, ktoré ju nahradili, a že aj z tohto dôvodu je vhodné preskúmať túto pomoc v rámci reštrukturalizácie. Spoluručenie (pôvodné opatrenie 3) nespĺňa žiadnu z podmienok povolenia pomoci pri záchrane, ktoré sú stanovené v usmernení. Najmä však nejde o poskytnutie hotovosti, pretože spoluručenie v tomto prípade nepredstavuje záruku pôžičky, ako predpokladá bod 23 usmernenia. Toto spoluručenie sa okrem iného plánovalo na obdobie dlhšie ako šesť mesiacov stanovených v usmernení, keďže malo kryť projekty, ktorých dĺžka mohla dosiahnuť až sedem rokov. |
| --- | --- |

(156)

Komisia sa ďalej domnieva, že výška pomoci obsiahnutá v opatrení 2 bola v podstatnej miere znížená o sumy vyplývajúce zo štrukturálnych opatrení, ktoré ju nahradili, a že aj z tohto dôvodu je vhodné preskúmať túto pomoc v rámci reštrukturalizácie. Spoluručenie (pôvodné opatrenie 3) nespĺňa žiadnu z podmienok povolenia pomoci pri záchrane, ktoré sú stanovené v usmernení. Najmä však nejde o poskytnutie hotovosti, pretože spoluručenie v tomto prípade nepredstavuje záruku pôžičky, ako predpokladá bod 23 usmernenia. Toto spoluručenie sa okrem iného plánovalo na obdobie dlhšie ako šesť mesiacov stanovených v usmernení, keďže malo kryť projekty, ktorých dĺžka mohla dosiahnuť až sedem rokov.

| (157) | Vzhľadom na predchádzajúce považuje Komisia za vhodné posúdiť tieto opatrenia ako súčasť pomoci pri reštrukturalizácii. |
| --- | --- |

(157)

Vzhľadom na predchádzajúce považuje Komisia za vhodné posúdiť tieto opatrenia ako súčasť pomoci pri reštrukturalizácii.

b)   Pomoc pri reštrukturalizácii

| (158) | Usmernenie predpokladá štyri kumulatívne podmienky schválenia pomoci pri reštrukturalizácii: plán zaručujúci dlhodobú životaschopnosť, zabránenie narušeniu hospodárskej súťaže, pomoc obmedzená na minimum a úplné uskutočnenie plánu reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(158)

Usmernenie predpokladá štyri kumulatívne podmienky schválenia pomoci pri reštrukturalizácii: plán zaručujúci dlhodobú životaschopnosť, zabránenie narušeniu hospodárskej súťaže, pomoc obmedzená na minimum a úplné uskutočnenie plánu reštrukturalizácie.

| (159) | Poskytnutie pomoci je podmienené uskutočnením plánu reštrukturalizácie, ktorý pre všetky osobitné časti pomoci schválila Komisia. Plán reštrukturalizácie, ktorého dĺžka sa musí obmedziť, do akej miery je to možné, musí spoločnosti v rozumnej lehote umožniť návrat k dlhodobej životaschopnosti na základe realistických predpokladov o budúcich podmienkach prevádzky. Pomoc pri reštrukturalizácii teda musí byť spojená s uskutočniteľným plánom reštrukturalizácie, na ktorý sa členský štát zaväzuje. |
| --- | --- |

(159)

Poskytnutie pomoci je podmienené uskutočnením plánu reštrukturalizácie, ktorý pre všetky osobitné časti pomoci schválila Komisia. Plán reštrukturalizácie, ktorého dĺžka sa musí obmedziť, do akej miery je to možné, musí spoločnosti v rozumnej lehote umožniť návrat k dlhodobej životaschopnosti na základe realistických predpokladov o budúcich podmienkach prevádzky. Pomoc pri reštrukturalizácii teda musí byť spojená s uskutočniteľným plánom reštrukturalizácie, na ktorý sa členský štát zaväzuje.

| (160) | Komisia s pomocou svojho externého konzultanta posúdila plán reštrukturalizácie prezentovaný Francúzskom a pokúsila sa zistiť, či je dostatočný na obnovenie dlhodobej životaschopnosti spoločnosti. Komisia založila svoju analýzu na informáciách prezentovaných v auguste a decembri 2003 a neskôr vo februári 2004. Posudok Komisie sa v prvom rade týka adekvátnosti operatívnej reštrukturalizácie, výhľadov trhu a ich dosahu na plán reštrukturalizácie a nakoniec finančnej situácie spoločnosti po uskutočnení reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(160)

Komisia s pomocou svojho externého konzultanta posúdila plán reštrukturalizácie prezentovaný Francúzskom a pokúsila sa zistiť, či je dostatočný na obnovenie dlhodobej životaschopnosti spoločnosti. Komisia založila svoju analýzu na informáciách prezentovaných v auguste a decembri 2003 a neskôr vo februári 2004. Posudok Komisie sa v prvom rade týka adekvátnosti operatívnej reštrukturalizácie, výhľadov trhu a ich dosahu na plán reštrukturalizácie a nakoniec finančnej situácie spoločnosti po uskutočnení reštrukturalizácie.

| (161) | V analýze reštrukturalizačných opatrení je vhodné brať do úvahy špecifickosť odvetví, v ktorých pôsobí spoločnosť Alstom. Osobitne pre odvetvia Power a dopravy je potreba investícií do nehnuteľných aktív relatívne obmedzená v porovnaní s potrebou prevádzkového kapitálu. Kapacita uskutočniť projekt a inžinierske kapacity výrazne prevažujú nad fyzickou výrobnou kapacitou, ktorá predstavuje výraznú prekážku iba pre obmedzený počet výrobkov (30). V dôsledku toho sú spoločnosti vo všeobecnosti schopné rozšíriť svoju ponuku v obdobiach silného dopytu. Naopak, nie je vždy možné odstrániť prebytočnú pracovnú silu v obdobiach slabého dopytu, najmä v krajinách, kde je sociálna legislatíva prísnejšia. Iná špecifickosť činností spoločnosti Alstom je nutnosť vyrábať rôzne výrobky (31) na rovnakej výrobnej linke v závislosti od objednávok, a to s cieľom optimalizovať používanie výrobných kapacít („utilization runs“). |
| --- | --- |

(161)

V analýze reštrukturalizačných opatrení je vhodné brať do úvahy špecifickosť odvetví, v ktorých pôsobí spoločnosť Alstom. Osobitne pre odvetvia Power a dopravy je potreba investícií do nehnuteľných aktív relatívne obmedzená v porovnaní s potrebou prevádzkového kapitálu. Kapacita uskutočniť projekt a inžinierske kapacity výrazne prevažujú nad fyzickou výrobnou kapacitou, ktorá predstavuje výraznú prekážku iba pre obmedzený počet výrobkov (30). V dôsledku toho sú spoločnosti vo všeobecnosti schopné rozšíriť svoju ponuku v obdobiach silného dopytu. Naopak, nie je vždy možné odstrániť prebytočnú pracovnú silu v obdobiach slabého dopytu, najmä v krajinách, kde je sociálna legislatíva prísnejšia. Iná špecifickosť činností spoločnosti Alstom je nutnosť vyrábať rôzne výrobky (31) na rovnakej výrobnej linke v závislosti od objednávok, a to s cieľom optimalizovať používanie výrobných kapacít („utilization runs“).

| (162) | Výrobná kapacita sa meria hlavne priestorom dostupným pre výrobu („roofed area“) a dostupnou pracovnou silou, zatiaľ čo inštalované strojové zariadenia vo všeobecnosti nie sú na rozdiel od iných odvetví vážnou prekážkou. Je ťažké okrem iného merať výrobnú kapacitu na výrobok, pretože na rovnakej výrobnej linke sa môžu v rôznom čase vyrábať rôzne výrobky, tak ako sa uvádza vyššie. |
| --- | --- |

(162)

Výrobná kapacita sa meria hlavne priestorom dostupným pre výrobu („roofed area“) a dostupnou pracovnou silou, zatiaľ čo inštalované strojové zariadenia vo všeobecnosti nie sú na rozdiel od iných odvetví vážnou prekážkou. Je ťažké okrem iného merať výrobnú kapacitu na výrobok, pretože na rovnakej výrobnej linke sa môžu v rôznom čase vyrábať rôzne výrobky, tak ako sa uvádza vyššie.

| (163) | Z týchto dôvodov sa interné reštrukturalizačné opatrenia spoločnosti Alstom analyzovali s dôrazom na otázku, či spoločnosti umožnia efektívne reorganizovať jej pracovnú silu, ako aj racionalizovať jej zemepisnú prítomnosť. |
| --- | --- |

(163)

Z týchto dôvodov sa interné reštrukturalizačné opatrenia spoločnosti Alstom analyzovali s dôrazom na otázku, či spoločnosti umožnia efektívne reorganizovať jej pracovnú silu, ako aj racionalizovať jej zemepisnú prítomnosť.

| (164) | Komisia sa domnieva, že reštrukturalizačné opatrenia v odvetviach Power Generation a dopravy sú dostatočné na odstránenie priemyselných ťažkostí spoločnosti. Plánované znižovanie počtu zamestnancov je pomerné k rozsahu nadbytočnej kapacity v týchto odvetviach. Odhady nákladov tejto reštrukturalizácie a úspory z nej vyplývajúce sa zdajú byť realistické. Predčasné začatie uskutočňovania plánu reštrukturalizácie okrem iného prezrádza, že proces už dosiahol pokročilé štádium vykonávania, takže riziko omeškania v plnení cieľov stanovených na marec 2006 je obmedzené. |
| --- | --- |

(164)

Komisia sa domnieva, že reštrukturalizačné opatrenia v odvetviach Power Generation a dopravy sú dostatočné na odstránenie priemyselných ťažkostí spoločnosti. Plánované znižovanie počtu zamestnancov je pomerné k rozsahu nadbytočnej kapacity v týchto odvetviach. Odhady nákladov tejto reštrukturalizácie a úspory z nej vyplývajúce sa zdajú byť realistické. Predčasné začatie uskutočňovania plánu reštrukturalizácie okrem iného prezrádza, že proces už dosiahol pokročilé štádium vykonávania, takže riziko omeškania v plnení cieľov stanovených na marec 2006 je obmedzené.

| (165) | V odvetví Power Turbo-Systems sa predpokladá znižovanie počtu zamestnancov na úrovni [...] % (z [...] na [...] zamestnancov) v súlade s prebytočnou kapacitou odhalenou poslednými údajmi o miere využitia kapacít spoločnosti Alstom, vyplývajúcimi z odhadov Francúzska ([...] % v auguste 2003) a experta Komisie ([...] % v roku 2002 a [...] % v roku 2003). Toto znižovanie počtu zamestnancov spolu s obmedzením výroby a zatvorením vybraných inštalácií a operatívnou reorganizáciou pomôže obnoviť konkurencieschopnosť spoločnosti Alstom. V odvetví Power Environment predpokladané znižovanie počtu zamestnancov na úrovni [...] % (z [...] na [...]) [...] (32) externý expert Komisie považuje za nutné. Toto zníženie presahuje nadbytočnú kapacitu meranú mierou používania, vyplývajúcou z odhadov Francúzska (okolo [...] % pre prvý polrok finančného roka 2003/2004). Toto výrazné zníženie počtu zamestnancov sa môže vysvetľovať zatvorením výrobných miest, [...]. V odvetví Power Services dosahuje znižovanie počtu zamestnancov [...] % (z [...] na [...]). Neplánuje sa (33) žiadne zatvorenie výrobných miest v tomto odvetví, čo možno zdôvodniť nutnosťou lokálnej prítomnosti v tejto oblasti činnosti. |
| --- | --- |

(165)

V odvetví Power Turbo-Systems sa predpokladá znižovanie počtu zamestnancov na úrovni [...] % (z [...] na [...] zamestnancov) v súlade s prebytočnou kapacitou odhalenou poslednými údajmi o miere využitia kapacít spoločnosti Alstom, vyplývajúcimi z odhadov Francúzska ([...] % v auguste 2003) a experta Komisie ([...] % v roku 2002 a [...] % v roku 2003). Toto znižovanie počtu zamestnancov spolu s obmedzením výroby a zatvorením vybraných inštalácií a operatívnou reorganizáciou pomôže obnoviť konkurencieschopnosť spoločnosti Alstom. V odvetví Power Environment predpokladané znižovanie počtu zamestnancov na úrovni [...] % (z [...] na [...]) [...] (32) externý expert Komisie považuje za nutné. Toto zníženie presahuje nadbytočnú kapacitu meranú mierou používania, vyplývajúcou z odhadov Francúzska (okolo [...] % pre prvý polrok finančného roka 2003/2004). Toto výrazné zníženie počtu zamestnancov sa môže vysvetľovať zatvorením výrobných miest, [...]. V odvetví Power Services dosahuje znižovanie počtu zamestnancov [...] % (z [...] na [...]). Neplánuje sa (33) žiadne zatvorenie výrobných miest v tomto odvetví, čo možno zdôvodniť nutnosťou lokálnej prítomnosti v tejto oblasti činnosti.

| (166) | Nakoniec, reštrukturalizačné úsilie je naplánované v odvetví Power Conversion (časť T & D, ktorá nebola postúpená skupine Areva) vo forme zníženia počtu zamestnancov o [...] % (z [...] na [...] zamestnancov) a reorganizácie priemyselnej štruktúry. |
| --- | --- |

(166)

Nakoniec, reštrukturalizačné úsilie je naplánované v odvetví Power Conversion (časť T & D, ktorá nebola postúpená skupine Areva) vo forme zníženia počtu zamestnancov o [...] % (z [...] na [...] zamestnancov) a reorganizácie priemyselnej štruktúry.

| (167) | V odvetví dopravy je zníženie počtu zamestnancov plánované na úrovni [...] % (z [...] na [...]). Toto zníženie počtu zamestnancov je v súlade s odhadmi nadbytočnej kapacity, poskytnutými externým konzultantom (medzi [...] % a [...] %). Zníženie však nie je v súlade so súčasnou mierou používania spoločnosti Alstom (viac ako [...] %), ktorá bola oznámená Francúzskom. Táto nekoherencia sa však môže čiastočne vysvetľovať faktom, že viac ako [...] % znižovania počtu zamestnancov (kombinovaného so zatvorením výrobných miest) sa dotýka Spojeného kráľovstva. Alstom Transport muselo v tejto krajine nedávno čeliť vážnym ťažkostiam a výhľady miestneho trhu sú výrazne horšie ako v ostatných krajinách. Dodatočné znižovanie počtu zamestnancov môže byť aj dôsledkom očakávaného zvýšenia produktivity, ktoré vyplynie z priemyselnej optimalizácie. |
| --- | --- |

(167)

V odvetví dopravy je zníženie počtu zamestnancov plánované na úrovni [...] % (z [...] na [...]). Toto zníženie počtu zamestnancov je v súlade s odhadmi nadbytočnej kapacity, poskytnutými externým konzultantom (medzi [...] % a [...] %). Zníženie však nie je v súlade so súčasnou mierou používania spoločnosti Alstom (viac ako [...] %), ktorá bola oznámená Francúzskom. Táto nekoherencia sa však môže čiastočne vysvetľovať faktom, že viac ako [...] % znižovania počtu zamestnancov (kombinovaného so zatvorením výrobných miest) sa dotýka Spojeného kráľovstva. Alstom Transport muselo v tejto krajine nedávno čeliť vážnym ťažkostiam a výhľady miestneho trhu sú výrazne horšie ako v ostatných krajinách. Dodatočné znižovanie počtu zamestnancov môže byť aj dôsledkom očakávaného zvýšenia produktivity, ktoré vyplynie z priemyselnej optimalizácie.

| (168) | V rozpore so svojím posudkom týkajúcim sa odvetví dopravy a Power Komisia považuje akcie plánované v rámci plánu reštrukturalizácie v odvetví Marine za nedostatočné na odstránenie nadbytočnej kapacity v lodeniciach spoločnosti Alstom. Podľa tohto plánu bude počet zamestnancov znížený o [...] % (z [...] na [...] zamestnancov). Výroba sa sústredí do lodeníc v Saint-Nazaire, ktoré predstavujú najdôležitejšie výrobné miesto, zatiaľ čo ostatné menej dôležité výrobne budú zatvorené. Nehľadiac na tieto opatrenia Komisia pochybuje, že by toto reštrukturalizačné úsilie bolo dostatočné na zvýšenie miery používania lodeníc spoločnosti Alstom na prijateľnú úroveň do roku 2006. Podklady tejto analýzy sú vysvetlené v odôvodneniach 169 a 170. |
| --- | --- |

(168)

V rozpore so svojím posudkom týkajúcim sa odvetví dopravy a Power Komisia považuje akcie plánované v rámci plánu reštrukturalizácie v odvetví Marine za nedostatočné na odstránenie nadbytočnej kapacity v lodeniciach spoločnosti Alstom. Podľa tohto plánu bude počet zamestnancov znížený o [...] % (z [...] na [...] zamestnancov). Výroba sa sústredí do lodeníc v Saint-Nazaire, ktoré predstavujú najdôležitejšie výrobné miesto, zatiaľ čo ostatné menej dôležité výrobne budú zatvorené. Nehľadiac na tieto opatrenia Komisia pochybuje, že by toto reštrukturalizačné úsilie bolo dostatočné na zvýšenie miery používania lodeníc spoločnosti Alstom na prijateľnú úroveň do roku 2006. Podklady tejto analýzy sú vysvetlené v odôvodneniach 169 a 170.

| (169) | Aj napriek skutočnosti, že odvetvie Marine spoločnosti Alstom má technickú kapacitu vyrábať rôzne typy lodí (luxusné výletné lode, lode na prepravu skvapalneného metánu, lietadlové lode, jachty, vedecké a vojenské lode atď.), sa zdá, že budúce objednávky by sa mali koncentrovať na dopyt po luxusných výletných lodiach. Samotný plán reštrukturalizácie predpokladá, že nové objednávky budú prichádzať hlavne z tohto trhu, zatiaľ čo ostatné typy lodí by nemali predstavovať veľkú časť prijatých objednávok. Súčasná výrobná kapacita lodeníc v Saint-Nazaire sa odhaduje na 5 až 6 luxusných výletných lodí ročne. Niektoré strednodobé výhľady naznačujú, že ak si spoločnosť Alstom udrží svoj súčasný podiel na trhu, získa v období rokov 2004 – 2006 objednávky na maximálne 3 luxusné výletné lode ročne. Výroba ostatných typov lodí síce môže kompenzovať úroveň objednávok výletných lodí, nachádzajúcu sa pod týmto maximom, je však nepravdepodobné, aby lodenice dosiahli celkovú úroveň objednávok vyššiu ako 3 lode (ekvivalent luxusných výletných lodí) ročne. |
| --- | --- |

(169)

Aj napriek skutočnosti, že odvetvie Marine spoločnosti Alstom má technickú kapacitu vyrábať rôzne typy lodí (luxusné výletné lode, lode na prepravu skvapalneného metánu, lietadlové lode, jachty, vedecké a vojenské lode atď.), sa zdá, že budúce objednávky by sa mali koncentrovať na dopyt po luxusných výletných lodiach. Samotný plán reštrukturalizácie predpokladá, že nové objednávky budú prichádzať hlavne z tohto trhu, zatiaľ čo ostatné typy lodí by nemali predstavovať veľkú časť prijatých objednávok. Súčasná výrobná kapacita lodeníc v Saint-Nazaire sa odhaduje na 5 až 6 luxusných výletných lodí ročne. Niektoré strednodobé výhľady naznačujú, že ak si spoločnosť Alstom udrží svoj súčasný podiel na trhu, získa v období rokov 2004 – 2006 objednávky na maximálne 3 luxusné výletné lode ročne. Výroba ostatných typov lodí síce môže kompenzovať úroveň objednávok výletných lodí, nachádzajúcu sa pod týmto maximom, je však nepravdepodobné, aby lodenice dosiahli celkovú úroveň objednávok vyššiu ako 3 lode (ekvivalent luxusných výletných lodí) ročne.

| (170) | V uvedenom kontexte Komisia kladne privítala nedávny záväzok Francúzska prijať hneď, ako bude možné, potrebné opatrenia, [...], na zníženie hranice ziskovosti lodeníc spoločnosti Alstom zo 4,5 objednávky lodí (ekvivalent luxusných výletných lodí) ročne (priemer posledných piatich rokov) na [...]. Komisia sa domnieva, že toto dodatočné úsilie [...] je absolútne nutné na zaistenie dlhodobej životaschopnosti tohto odvetvia a že sa musí uskutočniť. |
| --- | --- |

(170)

V uvedenom kontexte Komisia kladne privítala nedávny záväzok Francúzska prijať hneď, ako bude možné, potrebné opatrenia, [...], na zníženie hranice ziskovosti lodeníc spoločnosti Alstom zo 4,5 objednávky lodí (ekvivalent luxusných výletných lodí) ročne (priemer posledných piatich rokov) na [...]. Komisia sa domnieva, že toto dodatočné úsilie [...] je absolútne nutné na zaistenie dlhodobej životaschopnosti tohto odvetvia a že sa musí uskutočniť.

| (171) | Komisia podrobne vyhodnotila prognózy plánu reštrukturalizácie, či už sa týkajú objednávok, alebo prevádzkových príjmov na odvetvie. Komisia v tomto ohľade rovnako overila, či sú tieto prvky v súlade s prognózami vypracovanými pre každý z dotknutých trhov. Komisia sa domnieva, že prognózy týkajúce sa objednávok sú vo všeobecnosti realistické a že prognózy týkajúce sa podielu na trhu a priemyselného rastu sú dostatočne opatrné. Dve odvetvia sú však výnimkou: Power Turbo-Systems a Marine. |
| --- | --- |

(171)

Komisia podrobne vyhodnotila prognózy plánu reštrukturalizácie, či už sa týkajú objednávok, alebo prevádzkových príjmov na odvetvie. Komisia v tomto ohľade rovnako overila, či sú tieto prvky v súlade s prognózami vypracovanými pre každý z dotknutých trhov. Komisia sa domnieva, že prognózy týkajúce sa objednávok sú vo všeobecnosti realistické a že prognózy týkajúce sa podielu na trhu a priemyselného rastu sú dostatočne opatrné. Dve odvetvia sú však výnimkou: Power Turbo-Systems a Marine.

| (172) | Činnosť Power TurboSystems spoločnosti Alstom utrpela veľmi ťažké straty následkom vážnych porúch, ktoré sa vyskytli počas roka 2000 na vysokovýkonných plynových turbínach GT24/GT26, ktoré predstavujú najdôležitejší model ponúkaný spoločnosťou Alstom v tomto odvetví. Práce na zlepšovaní výkonnosti turbín sa už začali a s nespokojnými odberateľmi boli uzavreté obchodné dohody. Francúzsko tvrdí, že výkonnosť turbín je dnes už v úplnom poriadku, a uvádza, že nedávno bola zaznamenaná objednávka troch turbín španielskou spoločnosť, čo potvrdzuje, že spoločnosť znovu získala dôveru odberateľov, čo sa týka kvality a výkonu turbín využívajúcich špičkové/vysoké technológie, ktoré skupina ponúka. |
| --- | --- |

(172)

Činnosť Power TurboSystems spoločnosti Alstom utrpela veľmi ťažké straty následkom vážnych porúch, ktoré sa vyskytli počas roka 2000 na vysokovýkonných plynových turbínach GT24/GT26, ktoré predstavujú najdôležitejší model ponúkaný spoločnosťou Alstom v tomto odvetví. Práce na zlepšovaní výkonnosti turbín sa už začali a s nespokojnými odberateľmi boli uzavreté obchodné dohody. Francúzsko tvrdí, že výkonnosť turbín je dnes už v úplnom poriadku, a uvádza, že nedávno bola zaznamenaná objednávka troch turbín španielskou spoločnosť, čo potvrdzuje, že spoločnosť znovu získala dôveru odberateľov, čo sa týka kvality a výkonu turbín využívajúcich špičkové/vysoké technológie, ktoré skupina ponúka.

| (173) | Komisia sa domnieva, že bolo zaznamenané dostatočné množstvo pozitívnych znamení, ktoré potvrdzujú návrat k oživeniu v tomto odvetví. Ukázalo sa totiž, že spoločnosť Alstom začala práce nutné na dosiahnutie očakávaného výkonu a že právne spory s nespokojnými odberateľmi sú na dobrej ceste k vyriešeniu; Komisia okrem iného podotkla, že účtovné rezervy vytvorené na krytie zostávajúceho rizika sú dostatočné. V každom prípade však objednávka troch turbín z decembra 2003, na ktorú Francúzsko upozornilo, dokazuje, že uvedené odvetvie môže znovu získať svoju konkurencieschopnosť. |
| --- | --- |

(173)

Komisia sa domnieva, že bolo zaznamenané dostatočné množstvo pozitívnych znamení, ktoré potvrdzujú návrat k oživeniu v tomto odvetví. Ukázalo sa totiž, že spoločnosť Alstom začala práce nutné na dosiahnutie očakávaného výkonu a že právne spory s nespokojnými odberateľmi sú na dobrej ceste k vyriešeniu; Komisia okrem iného podotkla, že účtovné rezervy vytvorené na krytie zostávajúceho rizika sú dostatočné. V každom prípade však objednávka troch turbín z decembra 2003, na ktorú Francúzsko upozornilo, dokazuje, že uvedené odvetvie môže znovu získať svoju konkurencieschopnosť.

| (174) | Napriek týmto povzbudzujúcim informáciám sa Komisia domnieva, že Francúzsko preceňuje kapacitu spoločnosti Alstom v nasledujúcich rokoch znovuzískať podiel na trhu. V prípade, že by totiž podiel na trhu spoločnosti Alstom zodpovedal jej priemernému výkonu v období rokov 1992 – 2002, Komisia vypočítala citlivosť (rizikové objednávky), ktorá sa pohybuje okolo [...] % očakávaných objednávok. Na finančné roky 2004/2005 a 2005/2006 považuje Komisia z celkovej výšky [...] EUR predpokladaných objednávok [...] EUR objednávok za rizikové. |
| --- | --- |

(174)

Napriek týmto povzbudzujúcim informáciám sa Komisia domnieva, že Francúzsko preceňuje kapacitu spoločnosti Alstom v nasledujúcich rokoch znovuzískať podiel na trhu. V prípade, že by totiž podiel na trhu spoločnosti Alstom zodpovedal jej priemernému výkonu v období rokov 1992 – 2002, Komisia vypočítala citlivosť (rizikové objednávky), ktorá sa pohybuje okolo [...] % očakávaných objednávok. Na finančné roky 2004/2005 a 2005/2006 považuje Komisia z celkovej výšky [...] EUR predpokladaných objednávok [...] EUR objednávok za rizikové.

| (175) | Komisia považuje prognózy objednávok, s ktorými počíta plán reštrukturalizácie odvetvia Marine, za príliš optimistické, aj za predpokladu, že sa potvrdí dlhodobé oživenie trhu s výletnými loďami, a s tým, že Chantiers de l'Atlantique budú vyrábať iné typy lodí využívajúcich špičkovú technológiu, ako napríklad lode na prepravu skvapalneného metánu. Komisia z celkovej výšky predpokladaných objednávok [...] EUR na finančné roky 2004/2005 a 2005/2006 považuje [...] EUR objednávok za rizikové. |
| --- | --- |

(175)

Komisia považuje prognózy objednávok, s ktorými počíta plán reštrukturalizácie odvetvia Marine, za príliš optimistické, aj za predpokladu, že sa potvrdí dlhodobé oživenie trhu s výletnými loďami, a s tým, že Chantiers de l'Atlantique budú vyrábať iné typy lodí využívajúcich špičkovú technológiu, ako napríklad lode na prepravu skvapalneného metánu. Komisia z celkovej výšky predpokladaných objednávok [...] EUR na finančné roky 2004/2005 a 2005/2006 považuje [...] EUR objednávok za rizikové.

| (176) | Podľa týchto odhadov sa Komisia domnieva, že rizikové objednávky dosahujú celkovú výšku [...] EUR. Táto suma je len čiastočne kompenzovaná voľnosťou manévrovania („corporate buffer“) na úrovni [...] EUR, ktorá sa uplatňuje na predpokladané objednávky. Keďže sa Komisia domnieva, že [...] EUR rizikových objednávok nie je krytých „corporate buffer“, javí sa plán reštrukturalizácie ako príliš optimistický. |
| --- | --- |

(176)

Podľa týchto odhadov sa Komisia domnieva, že rizikové objednávky dosahujú celkovú výšku [...] EUR. Táto suma je len čiastočne kompenzovaná voľnosťou manévrovania („corporate buffer“) na úrovni [...] EUR, ktorá sa uplatňuje na predpokladané objednávky. Keďže sa Komisia domnieva, že [...] EUR rizikových objednávok nie je krytých „corporate buffer“, javí sa plán reštrukturalizácie ako príliš optimistický.

| (177) | Komisia analyzovala prognózy spoločnosti na úrovni prevádzkového zisku. Domnieva sa, že ciele uvedené v pláne reštrukturalizácie možno dosiahnuť. Očakávania týkajúce sa prevádzkového výsledku sú totiž dostatočne opatrné, aby kompenzovali nadbytočný optimizmus identifikovaný na úrovni prognóz objednávok. Komisia sa teda domnieva, že dôsledky tohto nadhodnotenia by nemali ohroziť cieľ prevádzkovej ziskovosti spoločnosti Alstom na rok 2006. |
| --- | --- |

(177)

Komisia analyzovala prognózy spoločnosti na úrovni prevádzkového zisku. Domnieva sa, že ciele uvedené v pláne reštrukturalizácie možno dosiahnuť. Očakávania týkajúce sa prevádzkového výsledku sú totiž dostatočne opatrné, aby kompenzovali nadbytočný optimizmus identifikovaný na úrovni prognóz objednávok. Komisia sa teda domnieva, že dôsledky tohto nadhodnotenia by nemali ohroziť cieľ prevádzkovej ziskovosti spoločnosti Alstom na rok 2006.

| (178) | Keďže Komisia analyzovala ostatné základné prvky plánu reštrukturalizácie, ktoré mali za cieľ dokázať správnosť prognóz predpovedajúcich prevádzkovú ziskovosť spoločnosti Alstom v roku 2006, domnieva sa, že tieto prognózy sú realistické. Prvý základný prvok, ktorý má za cieľ zlepšenie ziskovosti spoločnosti, vyplýva z úsporných opatrení začatých v rámci reštrukturalizačných akcií opísaných v časti II.3. Úsporné opatrenia, ktoré majú za cieľ racionalizovať náklady spoločnosti, sa javia ako realistické a tempo ich uskutočňovania sa môže považovať za pozitívne znamenie dokazujúce, že reštrukturalizácia a návrat k životaschopnosti sa dosiahnu v predpokladanom termíne. |
| --- | --- |

(178)

Keďže Komisia analyzovala ostatné základné prvky plánu reštrukturalizácie, ktoré mali za cieľ dokázať správnosť prognóz predpovedajúcich prevádzkovú ziskovosť spoločnosti Alstom v roku 2006, domnieva sa, že tieto prognózy sú realistické. Prvý základný prvok, ktorý má za cieľ zlepšenie ziskovosti spoločnosti, vyplýva z úsporných opatrení začatých v rámci reštrukturalizačných akcií opísaných v časti II.3. Úsporné opatrenia, ktoré majú za cieľ racionalizovať náklady spoločnosti, sa javia ako realistické a tempo ich uskutočňovania sa môže považovať za pozitívne znamenie dokazujúce, že reštrukturalizácia a návrat k životaschopnosti sa dosiahnu v predpokladanom termíne.

| (179) | Na druhom mieste Komisia poukazuje na skutočnosť, že výrazné straty zapríčinené vážnymi poruchami, ktoré sa vyskytli na vysokovýkonných plynových turbínach GT24/GT26, boli výnimočné. Spoločnosť okrem iného uzavrela dohody, aby ukončila prebiehajúce právne spory s niektorými odberateľmi. Tento typ ťažkostí by sa vzhľadom na svoju jedinečnú povahu už v budúcnosti nemal opakovať. |
| --- | --- |

(179)

Na druhom mieste Komisia poukazuje na skutočnosť, že výrazné straty zapríčinené vážnymi poruchami, ktoré sa vyskytli na vysokovýkonných plynových turbínach GT24/GT26, boli výnimočné. Spoločnosť okrem iného uzavrela dohody, aby ukončila prebiehajúce právne spory s niektorými odberateľmi. Tento typ ťažkostí by sa vzhľadom na svoju jedinečnú povahu už v budúcnosti nemal opakovať.

| (180) | Tretí dôležitý prvok je prognóza udržania vysokej ziskovosti v doteraz výkonných odvetviach, a najmä v divízii Power Services (prevádzková marža predpokladaná na rok 2006 na úrovni [...] %). Tieto prognózy sa vzhľadom na charakteristiku a rast uvedených oblastí činnosti zdajú rozumné. |
| --- | --- |

(180)

Tretí dôležitý prvok je prognóza udržania vysokej ziskovosti v doteraz výkonných odvetviach, a najmä v divízii Power Services (prevádzková marža predpokladaná na rok 2006 na úrovni [...] %). Tieto prognózy sa vzhľadom na charakteristiku a rast uvedených oblastí činnosti zdajú rozumné.

| (181) | Berúc do úvahy tieto prvky, Komisia usúdila, že cieľ prevádzkovej marže rovnajúcej sa 6 % na úrovni skupiny, predpokladaný v pláne reštrukturalizácie na rok 2006, je dosiahnuteľný. |
| --- | --- |

(181)

Berúc do úvahy tieto prvky, Komisia usúdila, že cieľ prevádzkovej marže rovnajúcej sa 6 % na úrovni skupiny, predpokladaný v pláne reštrukturalizácie na rok 2006, je dosiahnuteľný.

| (182) | Komisia sa svojou analýzou pokúsila zistiť, či opatrenia predpokladané v pláne reštrukturalizácie umožnia spoločnosti Alstom obnoviť jej dlhodobú životaschopnosť. Ako už bolo uvedené, Komisia sa domnieva, že v priemyselnej rovine sú opatrenia vo všeobecnosti dostatočné na dosiahnutie ziskovosti, ktorú vytýčil plán. Nedávne informácie okrem iného naznačujú, že výnimočné technické problémy, ktoré v minulých rokoch spôsobili veľmi ťažké jednorazové straty, sa vyriešili. |
| --- | --- |

(182)

Komisia sa svojou analýzou pokúsila zistiť, či opatrenia predpokladané v pláne reštrukturalizácie umožnia spoločnosti Alstom obnoviť jej dlhodobú životaschopnosť. Ako už bolo uvedené, Komisia sa domnieva, že v priemyselnej rovine sú opatrenia vo všeobecnosti dostatočné na dosiahnutie ziskovosti, ktorú vytýčil plán. Nedávne informácie okrem iného naznačujú, že výnimočné technické problémy, ktoré v minulých rokoch spôsobili veľmi ťažké jednorazové straty, sa vyriešili.

| (183) | Komisia si však zachovala pochybnosti, čo sa týka efektívnosti opatrení obsiahnutých v pláne reštrukturalizácie, ktoré majú obnoviť dlhodobú finančnú stabilitu spoločnosti Alstom od marca 2006. Komisia sa teda obmedzila na konštatovanie, že po ukončení reštrukturalizácie bude spoločnosť schopná konať na trhu prostredníctvom vlastných zdrojov, ako to vyžaduje usmernenie. Pochybnosti Komisie vyplývajú z týchto prvkov analýzy. |
| --- | --- |

(183)

Komisia si však zachovala pochybnosti, čo sa týka efektívnosti opatrení obsiahnutých v pláne reštrukturalizácie, ktoré majú obnoviť dlhodobú finančnú stabilitu spoločnosti Alstom od marca 2006. Komisia sa teda obmedzila na konštatovanie, že po ukončení reštrukturalizácie bude spoločnosť schopná konať na trhu prostredníctvom vlastných zdrojov, ako to vyžaduje usmernenie. Pochybnosti Komisie vyplývajú z týchto prvkov analýzy.

| (184) | Na prvom mieste prevádzková marža na úrovni 6 % vo finančnom roku 2005/2006, čo zodpovedá prevádzkovému zisku [...] EUR, sa nezdá byť dostatočným základom zaručenia dlhodobej životaschopnosti spoločnosti. Podľa plánu reštrukturalizácie by vo finančnom roku 2005/2006 mal čistý zisk dosiahnuť [...] EUR, teda [...] % predaja. |
| --- | --- |

(184)

Na prvom mieste prevádzková marža na úrovni 6 % vo finančnom roku 2005/2006, čo zodpovedá prevádzkovému zisku [...] EUR, sa nezdá byť dostatočným základom zaručenia dlhodobej životaschopnosti spoločnosti. Podľa plánu reštrukturalizácie by vo finančnom roku 2005/2006 mal čistý zisk dosiahnuť [...] EUR, teda [...] % predaja.

| (185) | Komisia sa okrem iného domnieva, že úroveň ekonomického dlhu v porovnaní so základným imaním zostane v roku 2006 privysoká: [...] EUR v porovnaní s [...] EUR. To zodpovedá pomeru zadlženie/základné imanie („gearing ratio“) na úrovni [...]. V dôsledku toho bude spoločnosť Alstom pravdepodobne musieť obetovať značnú časť svojich príjmov na platenie úrokov svojho dlhu: finančné náklady pravdepodobne dosiahnu [...] EUR, zatiaľ čo zisk pred odpočítaním úrokov, daní, odpisov a amortizácie (EBIDTA) by mal dosiahnuť [...] EUR, čo dáva pomer úrokového krytia („interest cover“) na úrovni [...]. Taká úroveň jasne naznačuje krehkú finančnú situáciu, ktorá je v dlhodobom výhľade ťažko udržateľná. |
| --- | --- |

(185)

Komisia sa okrem iného domnieva, že úroveň ekonomického dlhu v porovnaní so základným imaním zostane v roku 2006 privysoká: [...] EUR v porovnaní s [...] EUR. To zodpovedá pomeru zadlženie/základné imanie („gearing ratio“) na úrovni [...]. V dôsledku toho bude spoločnosť Alstom pravdepodobne musieť obetovať značnú časť svojich príjmov na platenie úrokov svojho dlhu: finančné náklady pravdepodobne dosiahnu [...] EUR, zatiaľ čo zisk pred odpočítaním úrokov, daní, odpisov a amortizácie (EBIDTA) by mal dosiahnuť [...] EUR, čo dáva pomer úrokového krytia („interest cover“) na úrovni [...]. Taká úroveň jasne naznačuje krehkú finančnú situáciu, ktorá je v dlhodobom výhľade ťažko udržateľná.

| (186) | Mimo toho sa Komisia domnieva, že spoločnosti Alstom hrozí nedostatočná kapacita krátkodobého financovania jej potreby hotovosti počas obdobia reštrukturalizácie. Konzultant vo svojom vyhodnotení finančného plánu spoločnosti Alstom tvrdí, že „headroom“ (dostupné úvery mínus už upísané úvery) by mal byť udržaný nad [...] EUR, úroveň, ktorú Komisia považuje za dostatočnú, avšak len v prípade, ak spoločnosť nebude musieť čeliť nepredvídaným ťažkostiam. V každom prípade by však podľa tohto finančného plánu mala byť počas prvého a druhého štvrťroka finančného roku 2005/2006 úroveň headroom pod referenčnou úrovňou [...] EUR. |
| --- | --- |

(186)

Mimo toho sa Komisia domnieva, že spoločnosti Alstom hrozí nedostatočná kapacita krátkodobého financovania jej potreby hotovosti počas obdobia reštrukturalizácie. Konzultant vo svojom vyhodnotení finančného plánu spoločnosti Alstom tvrdí, že „headroom“ (dostupné úvery mínus už upísané úvery) by mal byť udržaný nad [...] EUR, úroveň, ktorú Komisia považuje za dostatočnú, avšak len v prípade, ak spoločnosť nebude musieť čeliť nepredvídaným ťažkostiam. V každom prípade by však podľa tohto finančného plánu mala byť počas prvého a druhého štvrťroka finančného roku 2005/2006 úroveň headroom pod referenčnou úrovňou [...] EUR.

| (187) | Nakoniec sa Komisia domnieva, že je nutné, aby spoločnosť Alstom v strednodobom výhľade zvýšila svoje základné imanie. Podľa plánu by úroveň základného imania v roku 2006 mala dosiahnuť [...] EUR, teda [...] % predaja, zatiaľ čo počas obdobia rokov 1998/2000 predstavovalo základné imanie 12 % predaja. Spoločnosť bude pravdepodobne potrebovať stabilnejšiu finančnú bilanciu ako tú, ktorá sa predpokladá na rok 2006, aby dokázala prilákať investorov, a teda autonómne financovať svoje činnosti na trhoch. |
| --- | --- |

(187)

Nakoniec sa Komisia domnieva, že je nutné, aby spoločnosť Alstom v strednodobom výhľade zvýšila svoje základné imanie. Podľa plánu by úroveň základného imania v roku 2006 mala dosiahnuť [...] EUR, teda [...] % predaja, zatiaľ čo počas obdobia rokov 1998/2000 predstavovalo základné imanie 12 % predaja. Spoločnosť bude pravdepodobne potrebovať stabilnejšiu finančnú bilanciu ako tú, ktorá sa predpokladá na rok 2006, aby dokázala prilákať investorov, a teda autonómne financovať svoje činnosti na trhoch.

| (188) | Na záver Komisia považuje plán reštrukturalizácie spoločnosti Alstom vo finančnej rovine za neuspokojivý hlavne z dôvodu vysokej úrovne zadlženia a nízkej úrovne základného imania. |
| --- | --- |

(188)

Na záver Komisia považuje plán reštrukturalizácie spoločnosti Alstom vo finančnej rovine za neuspokojivý hlavne z dôvodu vysokej úrovne zadlženia a nízkej úrovne základného imania.

| (189) | Francúzsko však v máji 2004 oznámilo Komisii, že spoločnosť uskutoční operáciu zvyšovania kapitálu v hotovosti a operáciu premeny časti jej dlhu na kapitál. Tieto dve operácie posunú základné imanie spoločnosti niekde medzi [...] a [...] EUR a dlh medzi [...] a [...] EUR v marci 2006 podľa miery účasti bánk na premene pohľadávok na kapitál, čo zodpovedá [...] % až [...] % predaja. Pomer medzi zadlžením a základným imaním („gearing ratio“) sa bude v roku 2006 pohybovať medzi [...] a [...], čo predstavuje dostatočné zlepšenie v porovnaní s úrovňou, s ktorou počítali prognózy uskutočnené na základe pôvodného finančného plánu. Zníženie zadlženia sa okrem iného prejaví poklesom finančných nákladov: v roku 2006 sa budú pohybovať medzi [...] a [...] EUR. Na základe EBIDTA [...] EUR, pomer „interest cover“ by sa mal pohybovať medzi [...] a [...], čo naznačuje udržateľnú finančnú situáciu. |
| --- | --- |

(189)

Francúzsko však v máji 2004 oznámilo Komisii, že spoločnosť uskutoční operáciu zvyšovania kapitálu v hotovosti a operáciu premeny časti jej dlhu na kapitál. Tieto dve operácie posunú základné imanie spoločnosti niekde medzi [...] a [...] EUR a dlh medzi [...] a [...] EUR v marci 2006 podľa miery účasti bánk na premene pohľadávok na kapitál, čo zodpovedá [...] % až [...] % predaja. Pomer medzi zadlžením a základným imaním („gearing ratio“) sa bude v roku 2006 pohybovať medzi [...] a [...], čo predstavuje dostatočné zlepšenie v porovnaní s úrovňou, s ktorou počítali prognózy uskutočnené na základe pôvodného finančného plánu. Zníženie zadlženia sa okrem iného prejaví poklesom finančných nákladov: v roku 2006 sa budú pohybovať medzi [...] a [...] EUR. Na základe EBIDTA [...] EUR, pomer „interest cover“ by sa mal pohybovať medzi [...] a [...], čo naznačuje udržateľnú finančnú situáciu.

| (190) | Nové zvyšovanie kapitálu a výrazné zníženie dlhu teda vo veľkej miere odstraňuje pochyby Komisie, čo sa týka strednodobej životaschopnosti spoločnosti. |
| --- | --- |

(190)

Nové zvyšovanie kapitálu a výrazné zníženie dlhu teda vo veľkej miere odstraňuje pochyby Komisie, čo sa týka strednodobej životaschopnosti spoločnosti.

| (191) | Okrem toho Komisia berie na vedomie záväzok Francúzska, zmienený v časti V, uzavrieť do štyroch rokov jedno alebo viacero priemyselných spojenectiev. |
| --- | --- |

(191)

Okrem toho Komisia berie na vedomie záväzok Francúzska, zmienený v časti V, uzavrieť do štyroch rokov jedno alebo viacero priemyselných spojenectiev.

| (192) | Komisia sa domnieva, že pre upevnenie dlhodobej životaschopnosti spoločnosti Alstom je skutočne nutné, aby spoločnosť nadviazala jedno alebo viacero spojenectiev. Vybraný spojenec alebo spojenci by mali preukazovať dostatočnú finančnú stabilitu a mali by do vytvoreného spojenectva prispieť finančne aj priemyselne. Dotknuté priemyselné činnosti by však mali byť také, aby spojenca alebo spojencov mohla odsúhlasiť Komisia na základe pravidiel hospodárskej súťaže zmluvy. Spojenectvo alebo spojenectvá by sa mali plánovať dlhodobo. Malo by ísť o štrukturálne a strategické dohody, ktoré by sa nemali obmedzovať na spoločné uskutočnenie konkrétneho projektu, napríklad ako odpoveď na konkrétne výberové konanie. Na to, aby malo spojenectvo alebo spojenectvá jednoznačný vplyv na priemyselný a finančný vývoj spoločnosti Alstom, mali by sa týkať podstatnej časti činností spoločnosti Alstom v jej kľúčových činnostiach dopravy a energetiky, v oblastiach, ktoré nie sú predmetom spoločných podnikov (pozri odôvodnenia 206 a 207). Tieto spojenectvá by mali spoločnosti Alstom umožniť zvýšiť potenciál jej technologických a priemyselných výhod tým, že jej v dotknutých činnostiach pomôžu prekonať finančné prekážky, ktorým musí spoločnosť čeliť (34). |
| --- | --- |

(192)

Komisia sa domnieva, že pre upevnenie dlhodobej životaschopnosti spoločnosti Alstom je skutočne nutné, aby spoločnosť nadviazala jedno alebo viacero spojenectiev. Vybraný spojenec alebo spojenci by mali preukazovať dostatočnú finančnú stabilitu a mali by do vytvoreného spojenectva prispieť finančne aj priemyselne. Dotknuté priemyselné činnosti by však mali byť také, aby spojenca alebo spojencov mohla odsúhlasiť Komisia na základe pravidiel hospodárskej súťaže zmluvy. Spojenectvo alebo spojenectvá by sa mali plánovať dlhodobo. Malo by ísť o štrukturálne a strategické dohody, ktoré by sa nemali obmedzovať na spoločné uskutočnenie konkrétneho projektu, napríklad ako odpoveď na konkrétne výberové konanie. Na to, aby malo spojenectvo alebo spojenectvá jednoznačný vplyv na priemyselný a finančný vývoj spoločnosti Alstom, mali by sa týkať podstatnej časti činností spoločnosti Alstom v jej kľúčových činnostiach dopravy a energetiky, v oblastiach, ktoré nie sú predmetom spoločných podnikov (pozri odôvodnenia 206 a 207). Tieto spojenectvá by mali spoločnosti Alstom umožniť zvýšiť potenciál jej technologických a priemyselných výhod tým, že jej v dotknutých činnostiach pomôžu prekonať finančné prekážky, ktorým musí spoločnosť čeliť (34).

| (193) | Je ešte vhodné poznamenať, že tieto spojenectvá by sa v zásade mali nadviazať, okrem výslovného súhlasu Komisie, so spoločnosťami, ktoré nekontrolujú francúzske verejné autority, de iure alebo de facto, jednotlivo alebo v spoločnom vlastníctve. V opačnom prípade by spojenectvá mohli predĺžiť prítomnosť štátu po boku skupiny Alstom, čo by očividne protirečilo inému záväzku Francúzska, ktoré sa zaviazalo ukončiť účasť verejných autorít na kapitáli spoločnosti Alstom, a tým aj štátnu pomoc, ktorú táto účasť obsahuje. |
| --- | --- |

(193)

Je ešte vhodné poznamenať, že tieto spojenectvá by sa v zásade mali nadviazať, okrem výslovného súhlasu Komisie, so spoločnosťami, ktoré nekontrolujú francúzske verejné autority, de iure alebo de facto, jednotlivo alebo v spoločnom vlastníctve. V opačnom prípade by spojenectvá mohli predĺžiť prítomnosť štátu po boku skupiny Alstom, čo by očividne protirečilo inému záväzku Francúzska, ktoré sa zaviazalo ukončiť účasť verejných autorít na kapitáli spoločnosti Alstom, a tým aj štátnu pomoc, ktorú táto účasť obsahuje.

| (194) | Komisia teda považuje uskutočnenie záväzku nadviazania spojenectiev za kľúčové na rozptýlenie všetkých pochybností týkajúcich sa dlhodobej životaschopnosti spoločnosti. |
| --- | --- |

(194)

Komisia teda považuje uskutočnenie záväzku nadviazania spojenectiev za kľúčové na rozptýlenie všetkých pochybností týkajúcich sa dlhodobej životaschopnosti spoločnosti.

| (195) | Na to, aby Komisia schválila pomoc pri reštrukturalizácii, musí spĺňať druhú podmienku, ktorá vyžaduje, aby boli prijaté opatrenia na zmiernenie prípadných negatívnych vplyvov, ktoré môže mať pomoc na konkurentov spoločnosti, do tej miery, ako je to len možné. V opačnom prípade sa musí pomoc považovať za pomoc „v rozpore so spoločným záujmom“ a musí byť vyhlásená za nezlučiteľnú so spoločným trhom. Táto podmienka sa najčastejšie prejavuje obmedzením prítomnosti, ktorú si spoločnosť môže zachovať na svojom alebo svojich trhoch po ukončení obdobia reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(195)

Na to, aby Komisia schválila pomoc pri reštrukturalizácii, musí spĺňať druhú podmienku, ktorá vyžaduje, aby boli prijaté opatrenia na zmiernenie prípadných negatívnych vplyvov, ktoré môže mať pomoc na konkurentov spoločnosti, do tej miery, ako je to len možné. V opačnom prípade sa musí pomoc považovať za pomoc „v rozpore so spoločným záujmom“ a musí byť vyhlásená za nezlučiteľnú so spoločným trhom. Táto podmienka sa najčastejšie prejavuje obmedzením prítomnosti, ktorú si spoločnosť môže zachovať na svojom alebo svojich trhoch po ukončení obdobia reštrukturalizácie.

| (196) | Ako sa už uviedlo, spoločnosť Alstom vykonávala do roku 2003 svoje činnosti v týchto oblastiach: energetika, prenos a distribúcia, železničná preprava a lodné staviteľstvo. V dôsledku toho by sa teda opatrenia určené na kompenzáciu negatívnych vplyvov pomoci na konkurentov mali prijímať pre každé z týchto odvetví. Plán reštrukturalizácie predpokladá koncentráciu činností spoločnosti Alstom okolo jej kľúčových činností. V tejto situácii je dôležité, aby sa plán reštrukturalizácie v podobe, v akej ho Francúzsko oznámilo Komisii v listoch z 5. decembra 2003 a 15. marca 2004, v plnej miere uskutočnil, aj čo sa týka aktív, ktoré ešte majú byť postúpené. |
| --- | --- |

(196)

Ako sa už uviedlo, spoločnosť Alstom vykonávala do roku 2003 svoje činnosti v týchto oblastiach: energetika, prenos a distribúcia, železničná preprava a lodné staviteľstvo. V dôsledku toho by sa teda opatrenia určené na kompenzáciu negatívnych vplyvov pomoci na konkurentov mali prijímať pre každé z týchto odvetví. Plán reštrukturalizácie predpokladá koncentráciu činností spoločnosti Alstom okolo jej kľúčových činností. V tejto situácii je dôležité, aby sa plán reštrukturalizácie v podobe, v akej ho Francúzsko oznámilo Komisii v listoch z 5. decembra 2003 a 15. marca 2004, v plnej miere uskutočnil, aj čo sa týka aktív, ktoré ešte majú byť postúpené.

| (197) | Je nutné poznamenať, že čo sa týka odvetvia energetiky, spoločnosť už postúpila segment priemyselných turbín, ktorý zahŕňal malé plynové turbíny (< 50 MW) a parné turbíny (< 100 MW), spoločnosti Siemens, ako aj odvetvie T & D spoločnosti Areva. Tieto postúpené činnosti predstavovali 20 % celkového obratu spoločnosti Alstom vo finančnom roku 2002/2003. Okrem toho záväzky Francúzska opísané v časti V zahŕňajú postúpenie ďalších aktív v oblasti energetiky, najmä priemyselných kotlov, ako aj vytvorenie spoločného podniku pre činnosť „Hydro Power“. |
| --- | --- |

(197)

Je nutné poznamenať, že čo sa týka odvetvia energetiky, spoločnosť už postúpila segment priemyselných turbín, ktorý zahŕňal malé plynové turbíny (< 50 MW) a parné turbíny (< 100 MW), spoločnosti Siemens, ako aj odvetvie T & D spoločnosti Areva. Tieto postúpené činnosti predstavovali 20 % celkového obratu spoločnosti Alstom vo finančnom roku 2002/2003. Okrem toho záväzky Francúzska opísané v časti V zahŕňajú postúpenie ďalších aktív v oblasti energetiky, najmä priemyselných kotlov, ako aj vytvorenie spoločného podniku pre činnosť „Hydro Power“.

| (198) | Čo sa týka druhej kľúčovej činnosti spoločnosti Alstom, železničnej prepravy, Francúzsko sa zaviazalo postúpiť najmä továreň na výrobu nákladných lokomotív vo Valence a svoje činnosti dopravy v Austrálii a na Novom Zélande. |
| --- | --- |

(198)

Čo sa týka druhej kľúčovej činnosti spoločnosti Alstom, železničnej prepravy, Francúzsko sa zaviazalo postúpiť najmä továreň na výrobu nákladných lokomotív vo Valence a svoje činnosti dopravy v Austrálii a na Novom Zélande.

| (199) | Čo sa týka týchto dvoch posledných činností, ako aj priemyselných kotlov, spoločnosť Alstom bude musieť pokračovať v ich riadení podľa princípov správneho hospodárenia tým, že im zaistí zdroje potrebné na normálny vývoj, a tým, že neprijme žiadne opatrenie, ktoré by znížilo ich hodnotu, ako napríklad transfer nehmotných aktív (patenty, povolenia, obchodné dohody atď.), zamestnancov, odberateľov alebo predajnej kapacity materskej spoločnosti alebo akejkoľvek inej časti skupiny Alstom. V tomto smere sa Francúzsko zaviazalo pre každú z činností, ktoré majú byť postúpené, že spoločnosť Alstom presadí alebo stabilizuje manažment, ktorý zaistí správne hospodárenie činností. Splnomocnenec menovaný Francúzskom a odsúhlasený Komisiou zaistí kontrolu správneho vývoja riadenia a predaja týchto činností. |
| --- | --- |

(199)

Čo sa týka týchto dvoch posledných činností, ako aj priemyselných kotlov, spoločnosť Alstom bude musieť pokračovať v ich riadení podľa princípov správneho hospodárenia tým, že im zaistí zdroje potrebné na normálny vývoj, a tým, že neprijme žiadne opatrenie, ktoré by znížilo ich hodnotu, ako napríklad transfer nehmotných aktív (patenty, povolenia, obchodné dohody atď.), zamestnancov, odberateľov alebo predajnej kapacity materskej spoločnosti alebo akejkoľvek inej časti skupiny Alstom. V tomto smere sa Francúzsko zaviazalo pre každú z činností, ktoré majú byť postúpené, že spoločnosť Alstom presadí alebo stabilizuje manažment, ktorý zaistí správne hospodárenie činností. Splnomocnenec menovaný Francúzskom a odsúhlasený Komisiou zaistí kontrolu správneho vývoja riadenia a predaja týchto činností.

| (200) | Čo sa týka 800 miliónov EUR (na základe obratu zaznamenaného vo finančnom roku 2002/2003) dodatočných postúpení, ktoré sa uskutočnia v rámci činností mimo odvetvia Marine, budú musieť bezpodmienečne spĺňať tieto dve podmienky. Na jednej strane sa činnosť nesmie postúpiť predmetom v rámci tohto rozhodnutia uskutočneného alebo plánovaného postúpenia alebo ktorá patrí pod spoločný podnik zakotvený v odôvodnení 207. Na druhej strane sa musí postúpenie týkať životaschopnej činnosti, ktorá zahŕňa nehnuteľné aktíva a zamestnancov a ktorej obrat zaznamenaný vo finančnom roku 2002/2003 verne odráža úroveň činnosti v momente postúpenia. [...]. |
| --- | --- |

(200)

Čo sa týka 800 miliónov EUR (na základe obratu zaznamenaného vo finančnom roku 2002/2003) dodatočných postúpení, ktoré sa uskutočnia v rámci činností mimo odvetvia Marine, budú musieť bezpodmienečne spĺňať tieto dve podmienky. Na jednej strane sa činnosť nesmie postúpiť predmetom v rámci tohto rozhodnutia uskutočneného alebo plánovaného postúpenia alebo ktorá patrí pod spoločný podnik zakotvený v odôvodnení 207. Na druhej strane sa musí postúpenie týkať životaschopnej činnosti, ktorá zahŕňa nehnuteľné aktíva a zamestnancov a ktorej obrat zaznamenaný vo finančnom roku 2002/2003 verne odráža úroveň činnosti v momente postúpenia. [...].

| (201) | Na základe obratu už zníženého o 20 % predajom priemyselných turbín a činnosti T & D dodatočné postúpenia predstavujú ďalšie zníženie obratu približne o 10 %. Tieto postúpenia sa uskutočňujú zároveň s výrazným obmedzením činností (najmä čiastočným alebo úplným zatvorením výrobných miest) a so spomínaným znížením počtu zamestnancov (pozri tabuľku 2), ako sa predpokladá v rámci plánu reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(201)

Na základe obratu už zníženého o 20 % predajom priemyselných turbín a činnosti T & D dodatočné postúpenia predstavujú ďalšie zníženie obratu približne o 10 %. Tieto postúpenia sa uskutočňujú zároveň s výrazným obmedzením činností (najmä čiastočným alebo úplným zatvorením výrobných miest) a so spomínaným znížením počtu zamestnancov (pozri tabuľku 2), ako sa predpokladá v rámci plánu reštrukturalizácie.

| (202) | V tomto kontexte sa Komisia domnieva, že uskutočnené alebo plánované kompenzácie umožňujú predísť nenáležitému narušeniu hospodárskej súťaže v zmysle bodov 35 až 39 usmernenia. Kompenzácie zahŕňajú tak zatvorenie výrobných miest, ako aj postúpenia. Skutočnosť, že v príslušných odvetviach sú prítomnosť na trhu a výrobná kapacita nepatrne závislé od inštalovaných výrobných liniek, vysvetľuje, prečo Komisia v uvedenom prípade uprednostňuje postúpenia voči zníženiu fyzickej dimenzie výroby. |
| --- | --- |

(202)

V tomto kontexte sa Komisia domnieva, že uskutočnené alebo plánované kompenzácie umožňujú predísť nenáležitému narušeniu hospodárskej súťaže v zmysle bodov 35 až 39 usmernenia. Kompenzácie zahŕňajú tak zatvorenie výrobných miest, ako aj postúpenia. Skutočnosť, že v príslušných odvetviach sú prítomnosť na trhu a výrobná kapacita nepatrne závislé od inštalovaných výrobných liniek, vysvetľuje, prečo Komisia v uvedenom prípade uprednostňuje postúpenia voči zníženiu fyzickej dimenzie výroby.

| (203) | Tento záver je v súlade s konkrétnymi podmienkami alebo záväzkami, ktoré sa vyžadujú v uvedenom prípade na schválenie pomoci a ktoré boli vynútené alebo prijaté na základe bodu 42 usmernenia. |
| --- | --- |

(203)

Tento záver je v súlade s konkrétnymi podmienkami alebo záväzkami, ktoré sa vyžadujú v uvedenom prípade na schválenie pomoci a ktoré boli vynútené alebo prijaté na základe bodu 42 usmernenia.

| (204) | V odvetví dopravy sa totiž Francúzsko zaviazalo začať sériu štrukturálnych opatrení s cieľom efektívne zlepšiť prístup na francúzsky trh so železničným vybavením a materiálom a zvýšiť tak hospodársku súťaž na tomto trhu v prospech spotrebiteľa. Tento záväzok, ktorý je zvlášť dôležitý pre trhy, ktoré majú podľa dostupných informácií tendenciu uprednostňovať národné spoločnosti, je v súlade s bodom 42 i) usmernenia. |
| --- | --- |

(204)

V odvetví dopravy sa totiž Francúzsko zaviazalo začať sériu štrukturálnych opatrení s cieľom efektívne zlepšiť prístup na francúzsky trh so železničným vybavením a materiálom a zvýšiť tak hospodársku súťaž na tomto trhu v prospech spotrebiteľa. Tento záväzok, ktorý je zvlášť dôležitý pre trhy, ktoré majú podľa dostupných informácií tendenciu uprednostňovať národné spoločnosti, je v súlade s bodom 42 i) usmernenia.

| (205) | V odvetví dopravy sa uplatnia obmedzenia cenovej politiky a politiky akvizícií spoločnosti Alstom s cieľom predísť narušeniu hospodárskej súťaže. |
| --- | --- |

(205)

V odvetví dopravy sa uplatnia obmedzenia cenovej politiky a politiky akvizícií spoločnosti Alstom s cieľom predísť narušeniu hospodárskej súťaže.

| (206) | Komisia pripomína, že Francúzsko sa zaviazalo, že spoločnosť uzavrie do štyroch rokov jedno alebo viacero priemyselných spojenectiev, ktoré sa budú týkať podstatnej časti činnosti spoločnosti Alstom. Okrem zvýšenia životaschopnosti spoločnosti záväzok uzavrieť spojenectvá rovnako predstavuje kompenzačné opatrenie voči konkurentom spoločnosti. Tento záväzok totiž núti spoločnosť Alstom hľadať spojencov pre dôležité činnosti a podnietiť spojencov k účasti na týchto činnostiach. Komisia sa domnieva, že potreba spojenectiev je nutná najmä v odvetviach prepravy a energetiky, v ktorých je narušenie hospodárskej súťaže spôsobené poskytnutím pomoci najviac citeľné. |
| --- | --- |

(206)

Komisia pripomína, že Francúzsko sa zaviazalo, že spoločnosť uzavrie do štyroch rokov jedno alebo viacero priemyselných spojenectiev, ktoré sa budú týkať podstatnej časti činnosti spoločnosti Alstom. Okrem zvýšenia životaschopnosti spoločnosti záväzok uzavrieť spojenectvá rovnako predstavuje kompenzačné opatrenie voči konkurentom spoločnosti. Tento záväzok totiž núti spoločnosť Alstom hľadať spojencov pre dôležité činnosti a podnietiť spojencov k účasti na týchto činnostiach. Komisia sa domnieva, že potreba spojenectiev je nutná najmä v odvetviach prepravy a energetiky, v ktorých je narušenie hospodárskej súťaže spôsobené poskytnutím pomoci najviac citeľné.

| (207) | Rovnakej logike podlieha aj spoločný podnik, ktorý bude založený v činnosti „Hydro Power“ v súlade so záväzkom Francúzska. V tomto ohľade sa Komisia domnieva, že pojem „spoločná kontrola“ sa musí chápať v zmysle nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 z 20. januára 2004 o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (ďalej len „nariadenie ES o koncentráciách“) (35). |
| --- | --- |

(207)

Rovnakej logike podlieha aj spoločný podnik, ktorý bude založený v činnosti „Hydro Power“ v súlade so záväzkom Francúzska. V tomto ohľade sa Komisia domnieva, že pojem „spoločná kontrola“ sa musí chápať v zmysle nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 z 20. januára 2004 o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (ďalej len „nariadenie ES o koncentráciách“) (35).

| (208) | Tieto posledné tri prvky (obmedzenie cenovej politiky a politiky akvizícií, priemyselné spojenectvá a vytvorenie spoločného podniku), ktorých obsah sa podrobne vysvetlil, spĺňajú požiadavky bodu 42 ii) usmernenia. |
| --- | --- |

(208)

Tieto posledné tri prvky (obmedzenie cenovej politiky a politiky akvizícií, priemyselné spojenectvá a vytvorenie spoločného podniku), ktorých obsah sa podrobne vysvetlil, spĺňajú požiadavky bodu 42 ii) usmernenia.

| (209) | Napokon, záväzok francúzskych úradov stiahnuť oznámenie o pomoci pri inovácii a nepodať oznámenia o pomoci pri reštrukturalizácii, ktorý sa týka odvetvia Marine, sa zapisuje do kontextu bodu 42 iii) usmernenia. V tomto kontexte sa Komisia domnieva, že je rovnako nevyhnutné presadiť, aby sa žiadna dodatočná pomoc nemohla poskytnúť spoločnosti Alstom až do ukončenia procesu reštrukturalizácie a v každom prípade do skončenia lehoty emisie nových zmluvných záruk vo výške 8 miliárd EUR, teda do 30. júna 2006. Táto podmienka sa nevzťahuje na pomoc uvedenú v článku 87 ods. 2 zmluvy ani na pomoc poskytnutú v rámci výskumných projektov spolufinancovaných Európskou úniou, ani na pomoc udelenú z titulu mechanizmu dočasnej obrany (pozri odôvodnenie 218). |
| --- | --- |

(209)

Napokon, záväzok francúzskych úradov stiahnuť oznámenie o pomoci pri inovácii a nepodať oznámenia o pomoci pri reštrukturalizácii, ktorý sa týka odvetvia Marine, sa zapisuje do kontextu bodu 42 iii) usmernenia. V tomto kontexte sa Komisia domnieva, že je rovnako nevyhnutné presadiť, aby sa žiadna dodatočná pomoc nemohla poskytnúť spoločnosti Alstom až do ukončenia procesu reštrukturalizácie a v každom prípade do skončenia lehoty emisie nových zmluvných záruk vo výške 8 miliárd EUR, teda do 30. júna 2006. Táto podmienka sa nevzťahuje na pomoc uvedenú v článku 87 ods. 2 zmluvy ani na pomoc poskytnutú v rámci výskumných projektov spolufinancovaných Európskou úniou, ani na pomoc udelenú z titulu mechanizmu dočasnej obrany (pozri odôvodnenie 218).

| (210) | Vzhľadom na pozíciu spoločnosti Alstom na francúzskom trhu, najmä v odvetví železničného vybavenia a materiálu, Komisia s uspokojením vzala na vedomie záväzky Francúzska týkajúce sa štrukturálnych opatrení sprístupnenia tohto trhu. Tieto opatrenia umožnia ostatným spoločnostiam prekonať určité prekážky, ktoré v súčasnosti v podstatnej miere obmedzujú hospodársku súťaž na menovanom trhu. |
| --- | --- |

(210)

Vzhľadom na pozíciu spoločnosti Alstom na francúzskom trhu, najmä v odvetví železničného vybavenia a materiálu, Komisia s uspokojením vzala na vedomie záväzky Francúzska týkajúce sa štrukturálnych opatrení sprístupnenia tohto trhu. Tieto opatrenia umožnia ostatným spoločnostiam prekonať určité prekážky, ktoré v súčasnosti v podstatnej miere obmedzujú hospodársku súťaž na menovanom trhu.

| (211) | V dôsledku toho sa Komisia domnieva, že boli prijaté dostatočné opatrenia na obmedzenie negatívneho dosahu pomoci na hospodársku súťaž, konkurentov a spotrebiteľov. |
| --- | --- |

(211)

V dôsledku toho sa Komisia domnieva, že boli prijaté dostatočné opatrenia na obmedzenie negatívneho dosahu pomoci na hospodársku súťaž, konkurentov a spotrebiteľov.

| (212) | Pre povolenie pomoci musí byť splnená tretia podmienka, ktorá vyžaduje, aby výška a intenzita pomoci boli obmedzené na minimum nutné na umožnenie reštrukturalizácie podľa dostupných finančných zdrojov spoločnosti, jej akcionárov alebo obchodnej skupiny, ktorej je súčasťou. Príjemcovia pomoci musia podstatne prispieť k plánu reštrukturalizácie čerpaním z vlastných zdrojov. V každom prípade je nevyhnutné Komisii dokázať, že pomoc sa použije výhradne na obnovenie životaschopnosti spoločnosti a že neumožní svojmu príjemcovi zvýšiť počas uskutočňovania plánu reštrukturalizácie jeho výrobnú kapacitu. |
| --- | --- |

(212)

Pre povolenie pomoci musí byť splnená tretia podmienka, ktorá vyžaduje, aby výška a intenzita pomoci boli obmedzené na minimum nutné na umožnenie reštrukturalizácie podľa dostupných finančných zdrojov spoločnosti, jej akcionárov alebo obchodnej skupiny, ktorej je súčasťou. Príjemcovia pomoci musia podstatne prispieť k plánu reštrukturalizácie čerpaním z vlastných zdrojov. V každom prípade je nevyhnutné Komisii dokázať, že pomoc sa použije výhradne na obnovenie životaschopnosti spoločnosti a že neumožní svojmu príjemcovi zvýšiť počas uskutočňovania plánu reštrukturalizácie jeho výrobnú kapacitu.

| (213) | V prípade spoločnosti Alstom Komisia skonštatovala, že náklady na reorganizáciu činností, ako sú opísané v pláne vyhodnotenom spoločnosťou PricewaterhouseCoopers („PwC“), dosahujú [...] EUR (36). K tejto sume sa musia pripočítať kapitálové potreby nutné na obnovenie dostatočne stabilnej finančnej štruktúry. Vlastné imanie totiž takmer úplne zmizlo zo súvahy spoločnosti, následne po výnimočných stratách zaznamenaných počas posledných dvoch finančných rokov. Nakoniec treba vziať do úvahy obrovské potreby spoločnosti, čo sa týka ručenia a hotovosti. |
| --- | --- |

(213)

V prípade spoločnosti Alstom Komisia skonštatovala, že náklady na reorganizáciu činností, ako sú opísané v pláne vyhodnotenom spoločnosťou PricewaterhouseCoopers („PwC“), dosahujú [...] EUR (36). K tejto sume sa musia pripočítať kapitálové potreby nutné na obnovenie dostatočne stabilnej finančnej štruktúry. Vlastné imanie totiž takmer úplne zmizlo zo súvahy spoločnosti, následne po výnimočných stratách zaznamenaných počas posledných dvoch finančných rokov. Nakoniec treba vziať do úvahy obrovské potreby spoločnosti, čo sa týka ručenia a hotovosti.

| (214) | Komisia pripomína, že štát zasiahol prostredníctvom TSDDRA vo výške 300 miliónov EUR (opatrenie 1), krátkodobej hotovosti vo výške 1,2 miliardy EUR (opatrenie 2), záruky druhého stupňa na úrovni 1,25 miliardy EUR (opatrenie 3), záruky pre PSDD vo výške 300 miliónov EUR, ktorá bude premenená na kapitál (opatrenie 4), pre TSDD vo výške 200 miliónov EUR, ktoré tiež budú premenené na kapitál (opatrenie 5), a zúčastní sa na novom zvyšovaní kapitálu na úrovni 180 až 220 miliónov EUR. Nakoniec sa štát prostredníctvom záruk v odvetví Marine angažoval v neurčenej výške a už udelil záruky (pôvodné opatrenie 3) odhadované na približne 411 miliónov EUR. Celková štátna účasť za uvedené obdobie dosahuje 3,470 miliardy EUR. Keďže však spoločnosť už splatila 900 miliónov EUR (opatrenie 2), ako už bolo uvedené, štát sa vystavuje potenciálnemu riziku na úrovni 2,570 miliardy EUR. Ako už bolo vysvetlené, pomoc bola ohodnotená na maximálnu sumu, ktorá sa pohybuje medzi 3,03 a 3,08 miliardy EUR (pozri tabuľku 7) plus neurčená suma vyplývajúca z opatrení 9 a 10. |
| --- | --- |

(214)

Komisia pripomína, že štát zasiahol prostredníctvom TSDDRA vo výške 300 miliónov EUR (opatrenie 1), krátkodobej hotovosti vo výške 1,2 miliardy EUR (opatrenie 2), záruky druhého stupňa na úrovni 1,25 miliardy EUR (opatrenie 3), záruky pre PSDD vo výške 300 miliónov EUR, ktorá bude premenená na kapitál (opatrenie 4), pre TSDD vo výške 200 miliónov EUR, ktoré tiež budú premenené na kapitál (opatrenie 5), a zúčastní sa na novom zvyšovaní kapitálu na úrovni 180 až 220 miliónov EUR. Nakoniec sa štát prostredníctvom záruk v odvetví Marine angažoval v neurčenej výške a už udelil záruky (pôvodné opatrenie 3) odhadované na približne 411 miliónov EUR. Celková štátna účasť za uvedené obdobie dosahuje 3,470 miliardy EUR. Keďže však spoločnosť už splatila 900 miliónov EUR (opatrenie 2), ako už bolo uvedené, štát sa vystavuje potenciálnemu riziku na úrovni 2,570 miliardy EUR. Ako už bolo vysvetlené, pomoc bola ohodnotená na maximálnu sumu, ktorá sa pohybuje medzi 3,03 a 3,08 miliardy EUR (pozri tabuľku 7) plus neurčená suma vyplývajúca z opatrení 9 a 10.

| (215) | Účasť samotnej spoločnosti na nákladoch a kapitálových potrebách je významná. Boli uskutočnené významné postúpenia mnohých činností spoločnosti. Príjmy z týchto predajov umožnili a umožnia pokryť časť spomínaných kapitálových potrieb. Umožnia aj obmedziť zadlženie a budúce finančné náklady spoločnosti. Popri spomínanom splatení 900 miliónov EUR, ktoré nie sú zahrnuté v tabuľke 8, aby sa nezapočítali dvakrát, spoločnosť okrem iného uskutoční významné úsilie, aby sama financovala kolaterál v hotovosti vo výške 700 miliónov EUR, ktorý je základným prvkom umožňujúcim získanie nových zmluvných záruk. |
| --- | --- |

(215)

Účasť samotnej spoločnosti na nákladoch a kapitálových potrebách je významná. Boli uskutočnené významné postúpenia mnohých činností spoločnosti. Príjmy z týchto predajov umožnili a umožnia pokryť časť spomínaných kapitálových potrieb. Umožnia aj obmedziť zadlženie a budúce finančné náklady spoločnosti. Popri spomínanom splatení 900 miliónov EUR, ktoré nie sú zahrnuté v tabuľke 8, aby sa nezapočítali dvakrát, spoločnosť okrem iného uskutoční významné úsilie, aby sama financovala kolaterál v hotovosti vo výške 700 miliónov EUR, ktorý je základným prvkom umožňujúcim získanie nových zmluvných záruk.

| (216) | Okrem účasti spoločnosti Alstom investori a banky dopĺňajú súkromnú účasť na reštrukturalizácii spoločnosti. Banky poskytli záruku na prvé zvyšovanie kapitálu vo výške 300 miliónov EUR, krátkodobú hotovosť vo výške 300 miliónov EUR (opatrenie 2), zmluvné záruky, na ktorých ich reálne angažovanie dosahuje 6,05 miliardy EUR (opatrenie 3), PSDD vo výške 1,2 miliardy EUR, ORA za 900 miliónov EUR a nakoniec záruku vkladu nového zvyšovania kapitálu, ktorá dosahuje 800 miliónov až 1 miliardu EUR, z ktorých sa 700 miliónov použije na financovanie kolaterálu v hotovosti. Spoločnosť Alstom a súkromný sektor sa v reštrukturalizácii spoločnosti angažovali na úrovni 10,3 až 10,4 miliardy EUR (alebo 9,6 až 9,7 miliardy EUR, ak neberieme do úvahy kolaterál v hotovosti, financovaný zvyšovaním kapitálu). Súkromná účasť sa teda môže v uvedenom prípade považovať za podstatnú.
  Tabuľka 8
  Opis účasti súkromného sektora mimo výnosu z postúpení






  (v miliardách EUR) |
| --- | --- |
| Opatrenia | Suma |
| Banky/Investori |
| Zvyšovanie kapitálu I | 0,3 |
| ORA | 0,9 |
| Krátkodobá hotovosť s predĺženou lehotou splatnosti (opatrenie 2) | 0,3 |
| PSDD s možnosťou premeny na kapitál (opatrenie 4) | 1,20 |
| Ručenie vo výške 8 miliárd (opatrenie 3) | 6,05 |
| Zvyšovanie kapitálu II (opatrenie 6) | 0,83 – 0,98 |
| Alstom |
| Financovanie kolaterálu, ktorý kryje prvé straty spoločnosti (opatrenie 6) | 0,7 |
| Spolu | 10,3 – 10,4 |

(216)

Okrem účasti spoločnosti Alstom investori a banky dopĺňajú súkromnú účasť na reštrukturalizácii spoločnosti. Banky poskytli záruku na prvé zvyšovanie kapitálu vo výške 300 miliónov EUR, krátkodobú hotovosť vo výške 300 miliónov EUR (opatrenie 2), zmluvné záruky, na ktorých ich reálne angažovanie dosahuje 6,05 miliardy EUR (opatrenie 3), PSDD vo výške 1,2 miliardy EUR, ORA za 900 miliónov EUR a nakoniec záruku vkladu nového zvyšovania kapitálu, ktorá dosahuje 800 miliónov až 1 miliardu EUR, z ktorých sa 700 miliónov použije na financovanie kolaterálu v hotovosti. Spoločnosť Alstom a súkromný sektor sa v reštrukturalizácii spoločnosti angažovali na úrovni 10,3 až 10,4 miliardy EUR (alebo 9,6 až 9,7 miliardy EUR, ak neberieme do úvahy kolaterál v hotovosti, financovaný zvyšovaním kapitálu). Súkromná účasť sa teda môže v uvedenom prípade považovať za podstatnú.

Tabuľka 8

Opis účasti súkromného sektora mimo výnosu z postúpení

(v miliardách EUR)

Opatrenia

Suma

Banky/Investori

Zvyšovanie kapitálu I

0,3

ORA

0,9

Krátkodobá hotovosť s predĺženou lehotou splatnosti (opatrenie 2)

0,3

PSDD s možnosťou premeny na kapitál (opatrenie 4)

1,20

Ručenie vo výške 8 miliárd (opatrenie 3)

6,05

Zvyšovanie kapitálu II (opatrenie 6)

0,83 – 0,98

Alstom

Financovanie kolaterálu, ktorý kryje prvé straty spoločnosti (opatrenie 6)

0,7

Spolu

10,3 – 10,4

| (217) | Komisia sa okrem iného musí presvedčiť, že pomoc bude obmedzená na minimum nutné na zaistenie reštrukturalizácie. Je nutné pripomenúť, že na jednej strane bola už časť pomoci splatená, najmä 900 miliónov EUR opatrenia 2. Na druhej strane sa Francúzsko zaviazalo stiahnuť sa z kapitálu spoločnosti do dvanástich mesiacov po tom, ako spoločnosť Alstom získa rating „investment grade“ a v každom prípade do štyroch rokov. [...]. Vzhľadom na to, že Francúzsko nevstúpilo do kapitálu spoločnosti ako súkromný investor, ale s motívom pomoci, tento záväzok Francúzska je nutný, aby bolo isté, že sa táto štátna pomoc vo forme účasti na kapitáli obmedzila na minimálne potrebné obdobie. V dôsledku toho Komisia považuje za kľúčové, aby sa toto stiahnutie z kapitálu spoločnosti uskutočnilo. |
| --- | --- |

(217)

Komisia sa okrem iného musí presvedčiť, že pomoc bude obmedzená na minimum nutné na zaistenie reštrukturalizácie. Je nutné pripomenúť, že na jednej strane bola už časť pomoci splatená, najmä 900 miliónov EUR opatrenia 2. Na druhej strane sa Francúzsko zaviazalo stiahnuť sa z kapitálu spoločnosti do dvanástich mesiacov po tom, ako spoločnosť Alstom získa rating „investment grade“ a v každom prípade do štyroch rokov. [...]. Vzhľadom na to, že Francúzsko nevstúpilo do kapitálu spoločnosti ako súkromný investor, ale s motívom pomoci, tento záväzok Francúzska je nutný, aby bolo isté, že sa táto štátna pomoc vo forme účasti na kapitáli obmedzila na minimálne potrebné obdobie. V dôsledku toho Komisia považuje za kľúčové, aby sa toto stiahnutie z kapitálu spoločnosti uskutočnilo.

| (218) | Komisia sa tiež chce presvedčiť, že žiadna dodatočná pomoc neporuší primeranosť celku pomoci, ktorá je predmetom tohto rozhodnutia. Z tohto dôvodu sa nemôže spoločnosti poskytnúť žiadna iná pomoc počas dvoch rokov od tohto rozhodnutia, čo približne zodpovedá obdobiu reštrukturalizácie a obdobiu, počas ktorého sa budú môcť emitovať nové zmluvné záruky (37). Komisia sa totiž domnieva, že pomoc poskytnutá Francúzskom umožní spoločnosti Alstom zaistiť tak reštrukturalizáciu, ako aj vykonávanie všetkých činností počas tohto dvojročného obdobia bez potreby novej dodatočnej pomoci. Táto podmienka sa nevzťahuje na pomoc, ktorá je plnoprávne zlučiteľná so zmluvou, na základe článku 87 ods. 2 zmluvy, ani na pomoc poskytnutú v rámci výskumných projektov spolufinancovaných Európskou úniou, ani na pomoc udelenú z titulu mechanizmu dočasnej obrany v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1177/2002 z 27. júna 2002 o mechanizme dočasnej obrany v prospech lodného staviteľstva (38), ktorá má špecifický cieľ pomôcť lodeniciam Spoločenstva, ktoré pracujú v segmentoch, ktoré musia čeliť neblahým vplyvom nekalej kórejskej konkurencie, čo sa môže vzťahovať na spoločnosti patriace do skupiny Alstom. V tomto kontexte je rovnako nutné sa presvedčiť, že žiadna pomoc nebude vyplatená budúcim spojencom spoločnosti Alstom. Aj z tohto dôvodu sa Francúzsko zaviazalo, že požiada Komisiu o súhlas v prípade, že spoločnosť Alstom bude chcieť uzavrieť spojenectvo so spoločnosťou kontrolovanou štátom, de iure alebo de facto, jednotlivo alebo v spoločnom vlastníctve. |
| --- | --- |

(218)

Komisia sa tiež chce presvedčiť, že žiadna dodatočná pomoc neporuší primeranosť celku pomoci, ktorá je predmetom tohto rozhodnutia. Z tohto dôvodu sa nemôže spoločnosti poskytnúť žiadna iná pomoc počas dvoch rokov od tohto rozhodnutia, čo približne zodpovedá obdobiu reštrukturalizácie a obdobiu, počas ktorého sa budú môcť emitovať nové zmluvné záruky (37). Komisia sa totiž domnieva, že pomoc poskytnutá Francúzskom umožní spoločnosti Alstom zaistiť tak reštrukturalizáciu, ako aj vykonávanie všetkých činností počas tohto dvojročného obdobia bez potreby novej dodatočnej pomoci. Táto podmienka sa nevzťahuje na pomoc, ktorá je plnoprávne zlučiteľná so zmluvou, na základe článku 87 ods. 2 zmluvy, ani na pomoc poskytnutú v rámci výskumných projektov spolufinancovaných Európskou úniou, ani na pomoc udelenú z titulu mechanizmu dočasnej obrany v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1177/2002 z 27. júna 2002 o mechanizme dočasnej obrany v prospech lodného staviteľstva (38), ktorá má špecifický cieľ pomôcť lodeniciam Spoločenstva, ktoré pracujú v segmentoch, ktoré musia čeliť neblahým vplyvom nekalej kórejskej konkurencie, čo sa môže vzťahovať na spoločnosti patriace do skupiny Alstom. V tomto kontexte je rovnako nutné sa presvedčiť, že žiadna pomoc nebude vyplatená budúcim spojencom spoločnosti Alstom. Aj z tohto dôvodu sa Francúzsko zaviazalo, že požiada Komisiu o súhlas v prípade, že spoločnosť Alstom bude chcieť uzavrieť spojenectvo so spoločnosťou kontrolovanou štátom, de iure alebo de facto, jednotlivo alebo v spoločnom vlastníctve.

| (219) | Napokon, usmernenie v bode 40 zakotvuje, že pomoc by nemala poskytovať spoločnosti nadbytočnú hotovosť, ktorú by mohla použiť na agresívne činnosti s možnosťou narušiť hospodársku súťaž na trhu alebo na financovanie nových investícií, ktoré nie sú nevyhnutné z hľadiska obnovenia životaschopnosti. |
| --- | --- |

(219)

Napokon, usmernenie v bode 40 zakotvuje, že pomoc by nemala poskytovať spoločnosti nadbytočnú hotovosť, ktorú by mohla použiť na agresívne činnosti s možnosťou narušiť hospodársku súťaž na trhu alebo na financovanie nových investícií, ktoré nie sú nevyhnutné z hľadiska obnovenia životaschopnosti.

| (220) | Dve opatrenia sa prijali na zaistenie dodržania týchto ustanovení. Na jednej strane sa Francúzsko zaviazalo počas štyroch rokov zaistiť kontrolu priemernej uskutočnenej ročnej marže pre každé pododvetvie, aby bola vylúčená možnosť praktizovania protisúťažných cien. Na druhej strane budú na základe iného záväzku operácie akvizície spoločnosti v rámci Európskeho hospodárskeho priestoru počas tohto obdobia výrazne obmedzené bez toho, aby boli úplne vylúčené operácie skromných rozmerov. Tieto opatrenia sa týkajú výhradne odvetvia dopravy. Táto činnosť spoločnosti Alstom totiž zaznamenala bezvýznamné výnimočné straty a marže zaregistrované v tomto odvetví zostali uspokojivé. Veľká časť pomoci je teda určená na reštrukturalizáciu ostatných oddelení spoločnosti. Tieto dve opatrenia majú za cieľ zaistiť, aby spoločnosť Alstom nepoužila pomoc v odvetví dopravy na financovanie politiky protisúťažných cien alebo politiky vonkajšieho rastu na úkor konkurentov. Vzhľadom na predchádzajúce sa Komisia domnieva, že napriek jej podstatnej výške sa pomoc obmedzuje na minimum nutné na obnovenie dlhodobej životaschopnosti spoločnosti a upozorňuje na podstatnú mieru súkromnej účasti, čo je v súlade s usmernením. |
| --- | --- |

(220)

Dve opatrenia sa prijali na zaistenie dodržania týchto ustanovení. Na jednej strane sa Francúzsko zaviazalo počas štyroch rokov zaistiť kontrolu priemernej uskutočnenej ročnej marže pre každé pododvetvie, aby bola vylúčená možnosť praktizovania protisúťažných cien. Na druhej strane budú na základe iného záväzku operácie akvizície spoločnosti v rámci Európskeho hospodárskeho priestoru počas tohto obdobia výrazne obmedzené bez toho, aby boli úplne vylúčené operácie skromných rozmerov. Tieto opatrenia sa týkajú výhradne odvetvia dopravy. Táto činnosť spoločnosti Alstom totiž zaznamenala bezvýznamné výnimočné straty a marže zaregistrované v tomto odvetví zostali uspokojivé. Veľká časť pomoci je teda určená na reštrukturalizáciu ostatných oddelení spoločnosti. Tieto dve opatrenia majú za cieľ zaistiť, aby spoločnosť Alstom nepoužila pomoc v odvetví dopravy na financovanie politiky protisúťažných cien alebo politiky vonkajšieho rastu na úkor konkurentov. Vzhľadom na predchádzajúce sa Komisia domnieva, že napriek jej podstatnej výške sa pomoc obmedzuje na minimum nutné na obnovenie dlhodobej životaschopnosti spoločnosti a upozorňuje na podstatnú mieru súkromnej účasti, čo je v súlade s usmernením.

| (221) | Plán reštrukturalizácie štyroch oddelení spoločnosti Alstom (Power, Transport, Marine a Power Conversion) a všetky záväzky Francúzska sa musia uskutočniť v plnej miere. Komisia zaznamenala záväzok Francúzska v tomto ohľade a požiadala o informovanie o pokroku pri uskutočňovaní plánu, ako aj pri plnení súvisiacich záväzkov. Toto informovanie sa bude uskutočňovať vo forme správ o napredovaní reštrukturalizácie. Informovanie bude doplnené oznámením správ o odsúhlasení obchodného plánu a finančného plánu, ktoré vypracuje kabinet PwC. |
| --- | --- |

(221)

Plán reštrukturalizácie štyroch oddelení spoločnosti Alstom (Power, Transport, Marine a Power Conversion) a všetky záväzky Francúzska sa musia uskutočniť v plnej miere. Komisia zaznamenala záväzok Francúzska v tomto ohľade a požiadala o informovanie o pokroku pri uskutočňovaní plánu, ako aj pri plnení súvisiacich záväzkov. Toto informovanie sa bude uskutočňovať vo forme správ o napredovaní reštrukturalizácie. Informovanie bude doplnené oznámením správ o odsúhlasení obchodného plánu a finančného plánu, ktoré vypracuje kabinet PwC.

| (222) | Špecifické oznámenia pre Komisiu sú okrem iného nevyhnutné, aby sa zabezpečilo dodržiavanie niektorých záväzkov. |
| --- | --- |

(222)

Špecifické oznámenia pre Komisiu sú okrem iného nevyhnutné, aby sa zabezpečilo dodržiavanie niektorých záväzkov.

VII.   ZÁVER

| (223) | Komisia konštatuje, že Francúzsko protizákonne uskutočnilo veľkú časť pomoci, ktorá je predmetom tohto rozhodnutia, a porušilo tak článok 88 ods. 3 zmluvy. Pomoc však možno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom, ak sa splnia všetky uvedené podmienky, |
| --- | --- |

(223)

Komisia konštatuje, že Francúzsko protizákonne uskutočnilo veľkú časť pomoci, ktorá je predmetom tohto rozhodnutia, a porušilo tak článok 88 ods. 3 zmluvy. Pomoc však možno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom, ak sa splnia všetky uvedené podmienky,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Opatrenia pomoci uskutočnené Francúzskom v prospech spoločnosti Alstom sú v súlade so spoločným trhom, ak sa splnia záväzky a podmienky uvedené v článku 2.

Článok 2

1.   Plán reštrukturalizácie spoločnosti Alstom, tak ako ho Francúzsko oznámilo Komisii 5. decembra 2003 a 15. marca 2004, sa musí uskutočniť v plnej miere vrátane postúpenia aktív, ktoré ešte treba postúpiť.

2.   Francúzsko sa vzdá účasti na kapitáli spoločnosti Alstom do dvanástich mesiacov po tom, ako spoločnosť získa rating „investment grade“ jednou z dvoch hlavných ratingových agentúr. Francúzsko sa vzdá tejto účasti do štyroch rokov od schválenia tohto rozhodnutia. [...].

3.   Spoločnosť Alstom uzavrie odvetvové spojenectvá do štyroch rokov od schválenia tohto rozhodnutia. Tieto spojenectvá sa musia týkať podstatných častí činnosti spoločnosti Alstom. Bez predbežného súhlasu Komisie sa nemôžu tieto spojenectvá uzavrieť so spoločnosťami, ktoré sú pod kontrolou štátu, de iure alebo de facto, jednotlivo alebo v spoločnom vlastníctve.

4.   Pre činnosť „Hydro Power“ spoločnosti Alstom sa založí [...] spoločný podnik so spoločnou kontrolou, v ktorej spoločnosť Alstom vlastní maximálne 50 % kapitálu.

5.   Tieto činnosti spoločnosti Alstom je potrebné postúpiť kupcovi, ktorý je nezávislý od skupiny Alstom: továreň na výrobu nákladných lokomotív vo Valence, činnosti odvetvia dopravy v Austrálii a na Novom Zélande a priemyselné kotly [...].

Počas mesiaca, ktorý bude nasledovať po oznámení tohto rozhodnutia, Francúzsko predloží Komisii na schválenie:

| a) | vhodné opatrenia na uvedenie alebo stabilizovanie manažmentu, ktorý zaistí správne hospodárenie každej z činností uvedených v prvom pododseku tým, že im zaistí potrebné prostriedky na normálny vývoj, a tým že neprijme úmyselne žiadne opatrenie, ktoré by znížilo ich hodnotu, ako je napríklad prevod nehmotných aktív (patenty, povolenia, obchodné dohody atď.), zamestnancov, odberateľov alebo predajnej kapacity na materskú spoločnosť alebo akúkoľvek inú časť skupiny Alstom; |
| --- | --- |

a)

vhodné opatrenia na uvedenie alebo stabilizovanie manažmentu, ktorý zaistí správne hospodárenie každej z činností uvedených v prvom pododseku tým, že im zaistí potrebné prostriedky na normálny vývoj, a tým že neprijme úmyselne žiadne opatrenie, ktoré by znížilo ich hodnotu, ako je napríklad prevod nehmotných aktív (patenty, povolenia, obchodné dohody atď.), zamestnancov, odberateľov alebo predajnej kapacity na materskú spoločnosť alebo akúkoľvek inú časť skupiny Alstom;

| b) | vhodný mandát pre splnomocnenca a výber nezávislého splnomocnenca, ktorý dodrží potrebné utajenie a ktorý zaistí kontrolu správnosti riadenia a predaja aktív uvedených v prvom pododseku. Splnomocnenec začne svoju prácu okamžite po udelení mandátu. Ak splnomocnenec konštatuje nezrovnalosti, okamžite s nimi oboznámi Komisiu. |
| --- | --- |

b)

vhodný mandát pre splnomocnenca a výber nezávislého splnomocnenca, ktorý dodrží potrebné utajenie a ktorý zaistí kontrolu správnosti riadenia a predaja aktív uvedených v prvom pododseku. Splnomocnenec začne svoju prácu okamžite po udelení mandátu. Ak splnomocnenec konštatuje nezrovnalosti, okamžite s nimi oboznámi Komisiu.

6.   Činnosti, ktoré predstavujú obrat 800 miliónov EUR (základ 2002/2003) a patria do skupiny Alstom, mimo odvetvia Marine, sa postúpia v lehote [...]. Postúpené činnosti sa musia týkať životaschopnej činnosti, ktorá zahŕňa nehnuteľné aktíva a zamestnancov a ktorej obrat za finančný rok 2002/2003 zodpovedá úrovni činnosti v čase postúpenia, ale postúpené činnosti nemôžu byť predmetom uskutočneného alebo plánovaného postúpenia v rámci tohto rozhodnutia alebo patriť pod spoločný podnik uvedený v odseku 4.

7.   [...] a [...] sú postúpené v lehote [...].

8.   Každý rok počas štyroch rokov Francúzsko odovzdá Komisii správu schválenú expertom menovaným spoločnosťou Alstom so súhlasom Komisie. Táto správa musí uviesť, či sú priemerné ročné marže uskutočnené v každom pododvetví na zmluvách podpísaných spoločnosťou v odvetví dopravy v súlade s obchodným plánom a v prípade odchýlky, či nenaznačujú používanie cien, ktoré sú v rozpore s hospodárskou súťažou.

9.   Operácie akvizície spoločností zo strany skupiny Alstom v odvetví dopravy v rámci Európskeho hospodárskeho priestoru nesmú počas štyroch rokov prekročiť celkovú sumu 200 miliónov EUR (hodnota spoločnosti).

10.   Francúzsko prijme tieto štrukturálne opatrenia na sprístupnenie francúzskeho trhu železničiarskej výroby:

| a) | odovzdať Komisii na jej žiadosť stanoviská Réseau ferré de France a Société nationale des chemins de fer français (SNCF), týkajúce sa vydávania osvedčení o bezpečnosti a technickej dokumentácii, ktoré tieto osvedčenia vyžadujú; |
| --- | --- |

a)

odovzdať Komisii na jej žiadosť stanoviská Réseau ferré de France a Société nationale des chemins de fer français (SNCF), týkajúce sa vydávania osvedčení o bezpečnosti a technickej dokumentácii, ktoré tieto osvedčenia vyžadujú;

| b) | odovzdať Komisii nový návrh predpisu „prevádzkový materiál“ a informovať Komisiu o každom obchode a rámcovej dohode podľa písmena f), ak a z akých dôvodov sú normy navrhované v uvedenom predpise záväzne uplatniteľné; predpis nadobudne účinnosť najneskôr 1. januára 2005; |
| --- | --- |

b)

odovzdať Komisii nový návrh predpisu „prevádzkový materiál“ a informovať Komisiu o každom obchode a rámcovej dohode podľa písmena f), ak a z akých dôvodov sú normy navrhované v uvedenom predpise záväzne uplatniteľné; predpis nadobudne účinnosť najneskôr 1. januára 2005;

| c) | odstrániť právnu povinnosť konzultácií so SNCF v oblasti vydávania osvedčení o bezpečnosti, ktorá je nahradená povinnosťou konzultácií s [...]; |
| --- | --- |

c)

odstrániť právnu povinnosť konzultácií so SNCF v oblasti vydávania osvedčení o bezpečnosti, ktorá je nahradená povinnosťou konzultácií s [...];

| d) | informovať Komisiu o priamo uzavretých obchodoch a rámcových dohodách, ktoré spoločnosť Alstom uzavrie so spoločnosťou SNCF a s Régie autonome des transports parisiens (RATP), ak ich suma presiahne 473 000 EUR. Informácia sa oznámi vo forme zoznamu, ktorý sa každoročne zašle Komisii a ktorý pre každý z obchodov a pre každú z rámcových dohôd zdôvodní použitie priameho uzavretia obchodu bez vyhlásenia verejnej súťaže; |
| --- | --- |

d)

informovať Komisiu o priamo uzavretých obchodoch a rámcových dohodách, ktoré spoločnosť Alstom uzavrie so spoločnosťou SNCF a s Régie autonome des transports parisiens (RATP), ak ich suma presiahne 473 000 EUR. Informácia sa oznámi vo forme zoznamu, ktorý sa každoročne zašle Komisii a ktorý pre každý z obchodov a pre každú z rámcových dohôd zdôvodní použitie priameho uzavretia obchodu bez vyhlásenia verejnej súťaže;

| e) | prijať 1. novembra 2004 opatrenia potrebné na uplatnenie smernice 2004/17/ES; |
| --- | --- |

e)

prijať 1. novembra 2004 opatrenia potrebné na uplatnenie smernice 2004/17/ES;

| f) | každoročne oznámiť Komisii zoznam obchodov a rámcových dohôd, ktoré presahujú sumu 473 000 EUR uzavretých spoločnosťou Alstom so SNCF a RATP po verejnej súťaži, a spresnenie pre každý z obchodov a pre každú z rámcových dohôd spôsobu formulácie technických požiadaviek v súlade s článkom 34 ods. 3 smernice 2004/17/ES; |
| --- | --- |

f)

každoročne oznámiť Komisii zoznam obchodov a rámcových dohôd, ktoré presahujú sumu 473 000 EUR uzavretých spoločnosťou Alstom so SNCF a RATP po verejnej súťaži, a spresnenie pre každý z obchodov a pre každú z rámcových dohôd spôsobu formulácie technických požiadaviek v súlade s článkom 34 ods. 3 smernice 2004/17/ES;

| g) | oznámiť na žiadosť Komisie správy o analýze ponúk podaných správnej rade spoločnosti SNCF pre obchody a rámcové dohody uzavreté spoločnosťou Alstom so SNCF a RATP po verejnej súťaži; |
| --- | --- |

g)

oznámiť na žiadosť Komisie správy o analýze ponúk podaných správnej rade spoločnosti SNCF pre obchody a rámcové dohody uzavreté spoločnosťou Alstom so SNCF a RATP po verejnej súťaži;

| h) | stanoviť podmienky predbežných opatrení pred uzatvorením zmluvy, ktoré sú v súlade so smernicou Rady 92/13/EHS, s dátumom nadobudnutia účinnosti najneskôr 1. novembra 2004. |
| --- | --- |

h)

stanoviť podmienky predbežných opatrení pred uzatvorením zmluvy, ktoré sú v súlade so smernicou Rady 92/13/EHS, s dátumom nadobudnutia účinnosti najneskôr 1. novembra 2004.

11.   Francúzsko zavedie dodatočné opatrenia s cieľom reštrukturalizovať odvetvie Marine spoločnosti Alstom, ktoré sú nevyhnutné na zníženie prahu ziskovosti zo 4,5 objednávky lodí (ekvivalent výletných lodí) za rok (priemer posledných piatich rokov) na [...].

12.   Žiadna iná pomoc ako pomoc stanovená v článku 87 ods. 2 zmluvy alebo pomoc udelená v rámci výskumných projektov spolufinancovaných Európskou úniou, alebo pomoc uvedená v nariadení (ES) č. 1177/2002 sa spoločnosti Alstom neudelí pred ukončením procesu reštrukturalizácie a v žiadnom prípade do dvoch rokov od prijatia tohto rozhodnutia. V žiadnom prípade sa neschváli žiadna iná pomoc pri reštrukturalizácii, ktorá by porušila princíp jedinej pomoci.

13.   V snahe zaistiť monitorovanie plnenia podmienok uvedených v odsekoch 1 až 12 Francúzsko informuje Komisiu:

| a) | o získaní ratingu „investment grade“ spoločnosťou Alstom v súlade s odsekom 2 v priebehu mesiaca, ktorý nasleduje po udelení ratingu; |
| --- | --- |

a)

o získaní ratingu „investment grade“ spoločnosťou Alstom v súlade s odsekom 2 v priebehu mesiaca, ktorý nasleduje po udelení ratingu;

| b) | každé tri mesiace o akciách uskutočnených v rámci odvetvových spojenectiev v súlade s odsekom 3 a o výsledku týchto akcií; |
| --- | --- |

b)

každé tri mesiace o akciách uskutočnených v rámci odvetvových spojenectiev v súlade s odsekom 3 a o výsledku týchto akcií;

| c) | každé tri mesiace o akciách, ktoré sa uskutočnili s cieľom založiť spoločný podnik v činnosti „Hydro Power“ v súlade s odsekom 4; v priebehu mesiaca, ktorý nasleduje po uzavretí dohody o založení spoločnosti, Francúzsko pošle Komisii príslušné doklady, aby Komisia mohla preveriť, že ide o spoločnú spoločnosť so spoločnou kontrolou v zmysle nariadenia (ES) č. 139/2004; |
| --- | --- |

c)

každé tri mesiace o akciách, ktoré sa uskutočnili s cieľom založiť spoločný podnik v činnosti „Hydro Power“ v súlade s odsekom 4; v priebehu mesiaca, ktorý nasleduje po uzavretí dohody o založení spoločnosti, Francúzsko pošle Komisii príslušné doklady, aby Komisia mohla preveriť, že ide o spoločnú spoločnosť so spoločnou kontrolou v zmysle nariadenia (ES) č. 139/2004;

| d) | v priebehu mesiaca, ktorý nasleduje po ich uskutočnení, o každej z operácií, ktoré sú uvedené v odsekoch 4 a 5; |
| --- | --- |

d)

v priebehu mesiaca, ktorý nasleduje po ich uskutočnení, o každej z operácií, ktoré sú uvedené v odsekoch 4 a 5;

| e) | o prijatí opatrení predpokladaných v odseku 10 písm. c), e) a h); |
| --- | --- |

e)

o prijatí opatrení predpokladaných v odseku 10 písm. c), e) a h);

| f) | každé tri mesiace o opatreniach prijatých s cieľom dodatočnej reštrukturalizácie odvetvia Marine v súlade s odsekom 11; |
| --- | --- |

f)

každé tri mesiace o opatreniach prijatých s cieľom dodatočnej reštrukturalizácie odvetvia Marine v súlade s odsekom 11;

| g) | výročné správy o pokroku pri reštrukturalizácii spoločnosti Alstom, doplnené o správy o odsúhlasení obchodného plánu a finančného plánu. |
| --- | --- |

g)

výročné správy o pokroku pri reštrukturalizácii spoločnosti Alstom, doplnené o správy o odsúhlasení obchodného plánu a finančného plánu.

Článok 3

Francúzsko informuje Komisiu do dvoch mesiacov od oznámenia tohto rozhodnutia o prijatých opatreniach v snahe dodržať závery rozhodnutia.

Článok 4

Toto rozhodnutie je určené Francúzskej republike.

V Bruseli 7. júla 2004

Za Komisiu

Mario MONTI

člen Komisie

---

(1)  Ú. v. EÚ C 269, 8.11.2003, s. 2 a 15.

1

(2)  Rozhodnutie Komisie z 15. októbra 2003, oznámené Francúzsku listom z 15. októbra 2003.

2

(3)  Pozri poznámku pod čiarou č. 1.

3

(4)  Predaj povolený Komisiou rozhodnutím z 10. júla 2003, ktorým bola vyhlásená kompatibilita koncentrácie so spoločným trhom (prípad N IV/M.3148 – Siemens/Alstom – Plynové a parné turbíny) na základe nariadenia Rady (EHS) č. 4064/89 (Ú. v. EÚ C 207, 3.9.2003, s. 25).

4

(5)  Predaj povolený Komisiou rozhodnutím z 19. decembra 2003, ktorým bola vyhlásená kompatibilita koncentrácie so spoločným trhom (prípad N IV/M.3296 – Areva/Alstom – Prenos a distribúcia na základe nariadenia Rady (EHS) č. 4069/89 (Ú. v. EÚ C 16, 22.1.2004, s. 34). Po tejto transakcii skupina Areva ponúkla, že odkúpi aktíva T & D skupiny Alstom v Indii (ktoré neboli súčasťou predchádzajúcej transakcie) za 22,31 milióna EUR.

5

(6)  Niektoré časti tohto textu boli vynechané s cieľom nerozšíriť dôverné informácie. Tieto časti sú označené tromi bodkami v hranatých zátvorkách. Pre zachovanie čitateľnosti rozhodnutia niektoré z týchto častí sú nahradené verziou, ktorá nie je dôverná, v poznámke pod čiarou označenou hviezdičkou. Tu čítaj „rádovo 500“.

6

(7)  Čítaj „rádovo 950“.

7

(8)  Pre opis týchto dlhov pozri odôvodnenia 47, 48 a 49.

8

(9)  Terminológia, ktorú použilo Francúzsko a prevzali protokoly dohôd z augusta a septembra 2003, ako aj mája 2004.

9

(10)  Dôverné informácie boli nahradené naznačením vývoja.

10

(11)  [...]

11

(12)  Ú. v. ES C 288, 9.10.1999, s. 2.

12

(13)  Čítaj „niektoré časti“.

13

(14)  Podľa výročnej správy 2003 spoločnosti Alstom zahŕňa segment Hydro Power tieto výrobky a služby: vodné turbíny a turbíny-pumpy do 800 MW; vodné alternátory do 800 MW; motory alternátorov, alternátory; kompletná stavba tovární vrátane kontrolných systémov, a celú škálu vodných centrál s jednotkovým výkonom od 2 MW až 800 MW; obnova vodných elektrární a vodných čerpacích staníc a hydromechanických zariadení na prepravu vody.

14

(15)  Podľa informácií, ktoré Francúzsko poskytlo a ktoré sú prístupné na internetových stránkach skupiny Alstom, zahŕňa výrobná činnosť „Priemyselné kotly“ tieto výrobky (originálny opis, ktorý je k dispozícii iba v angličtine): „field erected boilers up to 300 ton/hour steam output; Fines Circulating Fluidised bed boiler FI CIRCTM up to 70 MW output; package boilers for process steam up to 270 ton/hour; fossil fuelled plants up to 100 MW output; biomass fuelled plants up to 100 MW output; thermal waste treatment plants“.

15

TM

(16)  Ú. v. EÚ L 134, 30.4.2004, s. 1.

16

(17)  Ú. v. ES L 76, 23.3.1992, s. 14. Smernica naposledy zmenená a doplnená Aktom o pristúpení z roku 2003.

17

(18)  Čítaj „oznámenia“.

18

(19)  Rozdelenie analýzy na jednotlivé trhy je použité čisto informačne, na potreby tohto rozhodnutia; takéto rozdelenie nezodpovedá nutne definícii trhov, ako sa používa v prípadoch koncentrácie.

19

(20)  Analýza trhu Komisie nezahŕňa odvetvie priemyselných turbín ani odvetvie prenosu a distribúcie (T & D), ktoré už boli postúpené.

20

(21)  Netreba však zabúdať, že veľké zmluvy, ktoré sú v tomto priemyselnom segmente časté, môžu tieto čísla radikálne zmeniť.

21

(22)  Tento podiel na trhu sa výrazne zníži po získaní zmluvy v hodnote 800 miliónov EUR pre spoločnosť SNCF začiatkom roku 2004 konzorciom Alstom – Siemens.

22

(23)  Pozri navrhované vhodné opatrenia poslané Francúzsku v prípade E 50/2001, CDC IXIS.

23

(24)  Bulletin ES, 9-1984.

24

(25)  Pozri rozsudok Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev z 15. septembra 1998 vo veci T-11/95, BP Chemicals Limited verzus Komisia, Zb. 1998, s. II-3235 (EniChem).

25

(26)  Citácia určuje listy francúzskej vlády, ktoré Komisii umožnili konštatovať existenciu záruky.

26

(27)  Ibidem.

27

Ibidem.

(28)  Ú. v. ES C 71, 11.3.2000, s. 14.

28

(29)  Vzorec použitý na odhad pomoci je:

29

Formula

(30)  Podvozky pre prevádzkový materiál sú príkladom trhu, kde je nevyhnutné disponovať dostatočnou fyzickou výrobnou kapacitou. Lokálna prítomnosť tovární môže byť okrem iného dôležitým faktorom na trhu so železničným zariadením a materiálom.

30

(31)  Napríklad odvetvie železničného zariadenia a materiálu, vysokorýchlostné vlaky a metro sú výrobné substitúty. V lodnej konštrukcii sú to napríklad luxusné výletné lode a lode na prepravu skvapalneného metánu.

31

(32)  Čítaj „je v súlade s minimálnym znížením“.

32

(33)  S výnimkou La Courneuve vo Francúzsku. Táto výrobňa bola súčasťou činnosti Priemyselné turbíny, ktorá bola predaná spoločnosti Siemens.

33

(34)  V tomto zmysle pozri bod 34 usmernení.

34

(35)  Ú. v. EÚ L 24, 29.1.2004, s. 1.

35

(36)  Pozri tabuľku 2.

36

(37)  Čo sa týka pomoci pri záchrane a pomoci pri reštrukturalizácii, premlčacie obdobie je samozrejme 10 rokov.

37

(38)  Ú. v. ES L 172, 2.7.2002, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 502/2004 (Ú. v. EÚ L 81, 19.3.2004, s. 6).

38

---