# Επίσημη Εφημερίδα L 150/10 Ι

| | ISSN 1725-2547 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 150 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 48ό έτος10 Ιουνίου 2005 |

ISSN 1725-2547

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 150

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

48ό έτος10 Ιουνίου 2005

---

| Περιεχόμενα | | II   Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δημοσίευση | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | Επιτροπή |
| | * | Απόφαση της Επιτροπής, της 30ής Ιουνίου 2004, σχετικά με σειρά φορολογικών μέτρων τα οποία σχεδιάζει να εφαρμόσει το Βέλγιο υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 2040]

   (
  1
  ) | 1 |
| | * | Απόφαση της Επιτροπής, της 7ης Ιουλίου 2004, σχετικά με μέτρα ενίσχυσης που εφήρμοσε η Γαλλία υπέρ της Alstom
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 2532]

   (
  2
  ) | 24 |

Περιεχόμενα

II   Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δημοσίευση

Σελίδα

Επιτροπή

*

Απόφαση της Επιτροπής, της 30ής Ιουνίου 2004, σχετικά με σειρά φορολογικών μέτρων τα οποία σχεδιάζει να εφαρμόσει το Βέλγιο υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 2040]

   (
  1
  )

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 2040]

1

1

*

Απόφαση της Επιτροπής, της 7ης Ιουλίου 2004, σχετικά με μέτρα ενίσχυσης που εφήρμοσε η Γαλλία υπέρ της Alstom
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 2532]

   (
  2
  )

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 2532]

2

24

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ. |
| | (2)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ. |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ.

1

(2)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ.

2

| EL | Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δημοσίευση

Επιτροπή

| 10.6.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 150/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.6.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 150/1

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 30ής Ιουνίου 2004

σχετικά με σειρά φορολογικών μέτρων τα οποία σχεδιάζει να εφαρμόσει το Βέλγιο υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 2040]

(Τα κείμενα στη γαλλική και την ολλανδική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2005/417/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 88 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,

τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α),

Αφού κάλεσε τους ενδιαφερομένους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τα εν λόγω άρθρα (1), και έχοντας υπόψη τις παρατηρήσεις αυτές,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Ιστορικό της διαδικασίας

| (1) | Με επιστολή της 14ης Ιουνίου 2002 της μόνιμης αντιπροσωπίας της, η βελγική κυβέρνηση κοινοποίησε, σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 3 της συνθήκης, σειρά φορολογικών μέτρων υπέρ της εμπορικής ναυτιλίας, τα οποία περιλαμβάνονταν σε νομοσχέδιο-πρόγραμμα. Το σύνολο των μέτρων ενεγράφη στο μητρώο κοινοποιηθεισών ενισχύσεων με τον αριθμό N 433/02. Πριν μπορέσει να αποφανθεί η Επιτροπή, τα σχεδιαζόμενα μέτρα περιλήφθηκαν στον νόμο-πρόγραμμα της 2ας Αυγούστου 2002. |
| --- | --- |

(1)

Με επιστολή της 14ης Ιουνίου 2002 της μόνιμης αντιπροσωπίας της, η βελγική κυβέρνηση κοινοποίησε, σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 3 της συνθήκης, σειρά φορολογικών μέτρων υπέρ της εμπορικής ναυτιλίας, τα οποία περιλαμβάνονταν σε νομοσχέδιο-πρόγραμμα. Το σύνολο των μέτρων ενεγράφη στο μητρώο κοινοποιηθεισών ενισχύσεων με τον αριθμό N 433/02. Πριν μπορέσει να αποφανθεί η Επιτροπή, τα σχεδιαζόμενα μέτρα περιλήφθηκαν στον νόμο-πρόγραμμα της 2ας Αυγούστου 2002.

| (2) | Στις 19 Μαρτίου 2003, η Επιτροπή αποφάσισε (2) να κινήσει την επίσημη διαδικασία εξέτασης, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ (3), έναντι ορισμένων πτυχών του νόμου-προγράμματος της 2ας Αυγούστου 2002 (ο φάκελος έλαβε εφεξής τον νέο αριθμό C 20/03) και να εγκρίνει τις λοιπές διατάξεις του νόμου-προγράμματος υπέρ του κλάδου των θαλάσσιων μεταφορών. |
| --- | --- |

(2)

Στις 19 Μαρτίου 2003, η Επιτροπή αποφάσισε (2) να κινήσει την επίσημη διαδικασία εξέτασης, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ (3), έναντι ορισμένων πτυχών του νόμου-προγράμματος της 2ας Αυγούστου 2002 (ο φάκελος έλαβε εφεξής τον νέο αριθμό C 20/03) και να εγκρίνει τις λοιπές διατάξεις του νόμου-προγράμματος υπέρ του κλάδου των θαλάσσιων μεταφορών.

| (3) | Με βασιλικό διάταγμα της 7ης Μαΐου 2003, οι βελγικές αρχές προέβησαν σε εκτέλεση του συνόλου των διατάξεων του νόμου-προγράμματος υπέρ του κλάδου της ναυτιλίας (άρθρα 115 έως 127 του εν λόγω νόμου-προγράμματος), διευκρινίζοντας στο προοίμιο του βασιλικού διατάγματος ότι το υπόψη διάταγμα δεν προσφέρει «ουδεμία νομική βάση στον φορολογούμενο ώστε να δύναται να επικαλεσθεί, έναντι των φορολογικών αρχών ή ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων, εφαρμογή των φορολογικών μέτρων ενίσχυσης των οποίων η συμβατότητα εξετάζεται από την Επιτροπή», δυνάμει της απόφασης της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003. |
| --- | --- |

(3)

Με βασιλικό διάταγμα της 7ης Μαΐου 2003, οι βελγικές αρχές προέβησαν σε εκτέλεση του συνόλου των διατάξεων του νόμου-προγράμματος υπέρ του κλάδου της ναυτιλίας (άρθρα 115 έως 127 του εν λόγω νόμου-προγράμματος), διευκρινίζοντας στο προοίμιο του βασιλικού διατάγματος ότι το υπόψη διάταγμα δεν προσφέρει «ουδεμία νομική βάση στον φορολογούμενο ώστε να δύναται να επικαλεσθεί, έναντι των φορολογικών αρχών ή ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων, εφαρμογή των φορολογικών μέτρων ενίσχυσης των οποίων η συμβατότητα εξετάζεται από την Επιτροπή», δυνάμει της απόφασης της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003.

| (4) | Με επιστολή της 7ης Μαΐου 2003, οι βελγικές αρχές διατύπωσαν τα σχόλιά τους επί της απόφασης της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003. |
| --- | --- |

(4)

Με επιστολή της 7ης Μαΐου 2003, οι βελγικές αρχές διατύπωσαν τα σχόλιά τους επί της απόφασης της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003.

| (5) | Με επιστολή της 26ης Ιουνίου 2003, η Επιτροπή έθεσε ορισμένες συμπληρωματικές ερωτήσεις στις βελγικές αρχές. Κατόπιν σχετικής υπενθύμισης από πλευράς Επιτροπής, με ημερομηνία 18 Αυγούστου 2003, οι βελγικές αρχές απάντησαν με επιστολή της 12ης Σεπτεμβρίου 2003. |
| --- | --- |

(5)

Με επιστολή της 26ης Ιουνίου 2003, η Επιτροπή έθεσε ορισμένες συμπληρωματικές ερωτήσεις στις βελγικές αρχές. Κατόπιν σχετικής υπενθύμισης από πλευράς Επιτροπής, με ημερομηνία 18 Αυγούστου 2003, οι βελγικές αρχές απάντησαν με επιστολή της 12ης Σεπτεμβρίου 2003.

| (6) | Στις 17 Ιανουαρίου 2004, δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (4) νέες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα των θαλασσίων μεταφορών, οι οποίες τέθηκαν σε ισχύ την ίδια μέρα. |
| --- | --- |

(6)

Στις 17 Ιανουαρίου 2004, δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (4) νέες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα των θαλασσίων μεταφορών, οι οποίες τέθηκαν σε ισχύ την ίδια μέρα.

1.2.   Τίτλος της ενίσχυσης

| (7) | Η παρούσα απόφαση αφορά τα φορολογικά μέτρα υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών που περιλαμβάνονται στον νόμο-πρόγραμμα της 2ας Αυγούστου 2002, Τίτλος V – Οικονομικά, Κεφάλαιο Ι - Θαλάσσια ναυσιπλοΐα (TITRE V – Finances, CHAPITRE I. - Navigation maritime). |
| --- | --- |

(7)

Η παρούσα απόφαση αφορά τα φορολογικά μέτρα υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών που περιλαμβάνονται στον νόμο-πρόγραμμα της 2ας Αυγούστου 2002, Τίτλος V – Οικονομικά, Κεφάλαιο Ι - Θαλάσσια ναυσιπλοΐα (TITRE V – Finances, CHAPITRE I. - Navigation maritime).

1.3.   Δικαιούχοι της ενίσχυσης

| (8) | Οι δικαιούχοι των διαφόρων καθεστώτων ενισχύσεων είναι οι επιχειρήσεις που έχουν την έδρα τους στο Βέλγιο και δραστηριοποιούνται στους τομείς των θαλάσσιων μεταφορών, της εκμετάλλευσης των θαλάσσιων πόρων και της ρυμούλκησης. |
| --- | --- |

(8)

Οι δικαιούχοι των διαφόρων καθεστώτων ενισχύσεων είναι οι επιχειρήσεις που έχουν την έδρα τους στο Βέλγιο και δραστηριοποιούνται στους τομείς των θαλάσσιων μεταφορών, της εκμετάλλευσης των θαλάσσιων πόρων και της ρυμούλκησης.

1.4.   Στόχος της ενίσχυσης

| (9) | Ο κύριος στόχος των προβλεπομένων φορολογικών μέτρων είναι ο επαναπατρισμός των υπό βελγικό έλεγχο πλοίων στο εθνικό νηολόγιο, από το οποίο έχει αποχωρήσει το σύνολο της εμπορικής ναυτιλίας. |
| --- | --- |

(9)

Ο κύριος στόχος των προβλεπομένων φορολογικών μέτρων είναι ο επαναπατρισμός των υπό βελγικό έλεγχο πλοίων στο εθνικό νηολόγιο, από το οποίο έχει αποχωρήσει το σύνολο της εμπορικής ναυτιλίας.

2.   ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (10) | Ο νόμος-πρόγραμμα προβλέπει σειρά φορολογικών μέτρων υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών στο Βέλγιο:






  — | καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των ναυτιλιακών εταιρειών, με βάση τη χωρητικότητα, |
| --- | --- | --- |

(10)

Ο νόμος-πρόγραμμα προβλέπει σειρά φορολογικών μέτρων υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών στο Βέλγιο:

—

καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των ναυτιλιακών εταιρειών, με βάση τη χωρητικότητα,

| — | δέσμη μέτρων υπέρ των ναυτιλιακών εταιρειών που δεν έχουν επιλέξει την κατ’ αποκοπήν φορολόγηση με βάση τη χωρητικότητα, τα οποία περιλαμβάνουν ταχύτερη απόσβεση των πλοίων, φορολογική απαλλαγή της υπεραξίας από την πώληση των πλοίων, υπό τον όρο της επανεπένδυσης, και φορολογικές εκπτώσεις κατά την αγορά πλοίων, |
| --- | --- |

—

δέσμη μέτρων υπέρ των ναυτιλιακών εταιρειών που δεν έχουν επιλέξει την κατ’ αποκοπήν φορολόγηση με βάση τη χωρητικότητα, τα οποία περιλαμβάνουν ταχύτερη απόσβεση των πλοίων, φορολογική απαλλαγή της υπεραξίας από την πώληση των πλοίων, υπό τον όρο της επανεπένδυσης, και φορολογικές εκπτώσεις κατά την αγορά πλοίων,

| — | κατάργηση του τέλους εγγραφής κατά τη σύσταση υποθήκης επί πλοίων, |
| --- | --- |

—

κατάργηση του τέλους εγγραφής κατά τη σύσταση υποθήκης επί πλοίων,

| — | καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, με βάση τη χωρητικότητα, των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, οι οποίοι παρέχουν υπηρεσίες για λογαριασμό των πλοιοκτητών. |
| --- | --- |

—

καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, με βάση τη χωρητικότητα, των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, οι οποίοι παρέχουν υπηρεσίες για λογαριασμό των πλοιοκτητών.

| (11) | Βάσει της κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα (5), η φορολογητέα βάση που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του φόρου εταιρειών αντικαθίσταται, για τις ναυτιλιακές εταιρείες που έχουν επιλέξει αυτό το καθεστώς, από ένα κατ’ αποκοπήν ποσό, το οποίο προσδιορίζεται βάσει της χωρητικότητας του σχετικού στόλου. Στο πλαίσιο του παρόντος καθεστώτος, δεν επιβάλλεται κανένας όρος όσον αφορά τη σημαία των πλοίων. |
| --- | --- |

(11)

Βάσει της κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα (5), η φορολογητέα βάση που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του φόρου εταιρειών αντικαθίσταται, για τις ναυτιλιακές εταιρείες που έχουν επιλέξει αυτό το καθεστώς, από ένα κατ’ αποκοπήν ποσό, το οποίο προσδιορίζεται βάσει της χωρητικότητας του σχετικού στόλου. Στο πλαίσιο του παρόντος καθεστώτος, δεν επιβάλλεται κανένας όρος όσον αφορά τη σημαία των πλοίων.

| (12) | Για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων προβλέπεται παρεμφερής μηχανισμός, που καταλήγει στον προσδιορισμό ακόμη πιο χαμηλού κατ’ αποκοπήν ποσού, υπό τον όρο, όμως, ότι τα τρία τέταρτα του στόλου, του οποίου έχουν αναλάβει τη διαχείριση, θα νηολογηθούν στη βελγική σημαία. |
| --- | --- |

(12)

Για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων προβλέπεται παρεμφερής μηχανισμός, που καταλήγει στον προσδιορισμό ακόμη πιο χαμηλού κατ’ αποκοπήν ποσού, υπό τον όρο, όμως, ότι τα τρία τέταρτα του στόλου, του οποίου έχουν αναλάβει τη διαχείριση, θα νηολογηθούν στη βελγική σημαία.

2.1.   Καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης

| (13) | Μπορούν να είναι επιλέξιμα για το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης τα πλοία που χρησιμοποιούνται για τις ακόλουθες επιλέξιμες δραστηριότητες:






  — | εκμετάλλευση πλοίου για τη μεταφορά εμπορευμάτων ή προσώπων σε διεθνείς θαλάσσιες μεταφορές, όπως και για την εξερεύνηση ή για την εκμετάλλευση των θαλάσσιων φυσικών πόρων, |
| --- | --- | --- |

(13)

Μπορούν να είναι επιλέξιμα για το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης τα πλοία που χρησιμοποιούνται για τις ακόλουθες επιλέξιμες δραστηριότητες:

—

εκμετάλλευση πλοίου για τη μεταφορά εμπορευμάτων ή προσώπων σε διεθνείς θαλάσσιες μεταφορές, όπως και για την εξερεύνηση ή για την εκμετάλλευση των θαλάσσιων φυσικών πόρων,

| — | κέρδη προερχόμενα από την εκμετάλλευση πλοίου, το οποίο διαθέτει άδεια ναυσιπλοΐας, για την παροχή υπηρεσιών ρυμούλκησης, διάσωσης και λοιπές θαλάσσιες δραστηριότητες, |
| --- | --- |

—

κέρδη προερχόμενα από την εκμετάλλευση πλοίου, το οποίο διαθέτει άδεια ναυσιπλοΐας, για την παροχή υπηρεσιών ρυμούλκησης, διάσωσης και λοιπές θαλάσσιες δραστηριότητες,

| — | κάθε δραστηριότητα που συντελεί άμεσα στην προαναφερόμενη εκμετάλλευση. |
| --- | --- |

—

κάθε δραστηριότητα που συντελεί άμεσα στην προαναφερόμενη εκμετάλλευση.

| (14) | Με επιστολή της 5ης Σεπτεμβρίου 2002, οι βελγικές αρχές διευκρίνισαν ότι ο κλάδος της αλιείας δεν μπορεί να αποτελέσει επιλέξιμη δραστηριότητα. |
| --- | --- |

(14)

Με επιστολή της 5ης Σεπτεμβρίου 2002, οι βελγικές αρχές διευκρίνισαν ότι ο κλάδος της αλιείας δεν μπορεί να αποτελέσει επιλέξιμη δραστηριότητα.

| (15) | Το ύψος του φόρου εταιρειών για τις ναυτιλιακές εταιρείες (6) που έχουν επιλέξει αυτό το καθεστώς καθορίζεται κατ’ αποκοπήν, βάσει της καθαρής χωρητικότητας των επιλέξιμων πλοίων τους. Η φορολογητέα βάση, που υπόκειται στον συντελεστή φόρου εταιρειών, ισούται με το άθροισμα των ποσών που υπολογίζονται για έκαστο από τα επιλέξιμα πλοία (7) ανάλογα με την ακόλουθη κλίμακα, στην οποία προβλέπονται οι εξής τιμές ανά 100 κόρους καθαρής χωρητικότητας (κ.κ.χ.) και ανά 24ωρη περίοδο, η οποία έχει ήδη εκκινήσει, ανεξαρτήτως του κατά πόσον είναι επιχειρησιακό το πλοίο:






  (σε ευρώ ανά 100 κ.κ.χ.) |
| --- | --- |
| Έως 1 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας | 1,00 |
| Από 1 001 έως 10 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας | 0,60 |
| Από 10 001 έως 20 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας | 0,40 |
| Από 20 001 έως 40 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας | 0,20 |
| Από 40 001 κόρους καθαρής χωρητικότητας και άνω | 0,05 |

(15)

Το ύψος του φόρου εταιρειών για τις ναυτιλιακές εταιρείες (6) που έχουν επιλέξει αυτό το καθεστώς καθορίζεται κατ’ αποκοπήν, βάσει της καθαρής χωρητικότητας των επιλέξιμων πλοίων τους. Η φορολογητέα βάση, που υπόκειται στον συντελεστή φόρου εταιρειών, ισούται με το άθροισμα των ποσών που υπολογίζονται για έκαστο από τα επιλέξιμα πλοία (7) ανάλογα με την ακόλουθη κλίμακα, στην οποία προβλέπονται οι εξής τιμές ανά 100 κόρους καθαρής χωρητικότητας (κ.κ.χ.) και ανά 24ωρη περίοδο, η οποία έχει ήδη εκκινήσει, ανεξαρτήτως του κατά πόσον είναι επιχειρησιακό το πλοίο:

(σε ευρώ ανά 100 κ.κ.χ.)

Έως 1 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

1,00

Από 1 001 έως 10 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

0,60

Από 10 001 έως 20 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

0,40

Από 20 001 έως 40 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

0,20

Από 40 001 κόρους καθαρής χωρητικότητας και άνω

0,05

| (16) | Οι εταιρείες ναυτιλιακών μεταφορών, άπαξ και επιλέξουν το εν λόγω καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, παραμένουν υποκείμενες σε αυτό επί 10ετή περίοδο. Κατά τη λήξη της περιόδου αυτής, προβλέπεται σιωπηρή ανανέωση του καθεστώτος για νέα 10ετή περίοδο, εκτός εάν η σχετική επιχείρηση γνωστοποιήσει εκ των προτέρων την πρόθεσή της να αποχωρήσει από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. |
| --- | --- |

(16)

Οι εταιρείες ναυτιλιακών μεταφορών, άπαξ και επιλέξουν το εν λόγω καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, παραμένουν υποκείμενες σε αυτό επί 10ετή περίοδο. Κατά τη λήξη της περιόδου αυτής, προβλέπεται σιωπηρή ανανέωση του καθεστώτος για νέα 10ετή περίοδο, εκτός εάν η σχετική επιχείρηση γνωστοποιήσει εκ των προτέρων την πρόθεσή της να αποχωρήσει από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης.

| (17) | Επιπλέον, στο καθεστώς προβλέπονται επιπρόσθετες ελαφρύνσεις για τα νεώτερα πλοία. Όντως, το άρθρο 119 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος ορίζει ότι τα φορολογητέα κέρδη, που προσδιορίζονται κατ’ αποκοπήν σύμφωνα με την ανωτέρω κλίμακα, μειώνονται σε:






  — | 50 % του ημερήσιου κατ’ αποκοπήν ποσού για τα πλοία ηλικίας κάτω των πέντε ετών, που υπολογίζεται από την ημερομηνία παράδοσης |
| --- | --- | --- |

(17)

Επιπλέον, στο καθεστώς προβλέπονται επιπρόσθετες ελαφρύνσεις για τα νεώτερα πλοία. Όντως, το άρθρο 119 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος ορίζει ότι τα φορολογητέα κέρδη, που προσδιορίζονται κατ’ αποκοπήν σύμφωνα με την ανωτέρω κλίμακα, μειώνονται σε:

—

50 % του ημερήσιου κατ’ αποκοπήν ποσού για τα πλοία ηλικίας κάτω των πέντε ετών, που υπολογίζεται από την ημερομηνία παράδοσης

| — | 75 % του ημερήσιου κατ’ αποκοπήν ποσού για τα πλοία ηλικίας τουλάχιστον πέντε ετών, αλλά κάτω των δέκα ετών, που υπολογίζεται από την ημερομηνία παράδοσης. |
| --- | --- |

—

75 % του ημερήσιου κατ’ αποκοπήν ποσού για τα πλοία ηλικίας τουλάχιστον πέντε ετών, αλλά κάτω των δέκα ετών, που υπολογίζεται από την ημερομηνία παράδοσης.

| (18) | Η ηλικία του πλοίου προσδιορίζεται βάσει της ημερομηνίας παράδοσης, όπως καθορίζεται από τον υποθηκοφύλακα πλοίων θαλάσσιας και εσωτερικής ναυσιπλοΐας ή από τις αρμόδιες αρχές εγγραφής. |
| --- | --- |

(18)

Η ηλικία του πλοίου προσδιορίζεται βάσει της ημερομηνίας παράδοσης, όπως καθορίζεται από τον υποθηκοφύλακα πλοίων θαλάσσιας και εσωτερικής ναυσιπλοΐας ή από τις αρμόδιες αρχές εγγραφής.

| (19) | Δυνάμει του άρθρου 120 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος, στη φορολογητέα βάση που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν δεν μπορεί να γίνει καμμία έκπτωση λόγω ζημιών από προηγούμενα οικονομικά έτη. Το ενδεχομένως μη καταλογισθέν μέρος των ζημιών που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα, το οποίο παραμένει κατά τη στιγμή που η φορολογητέα βάση για τις ναυτιλιακές δραστηριότητες καθορίζεται για πρώτη φορά σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα, δύναται να εκπίπτεται εκ νέου από τα μελλοντικά κέρδη μετά τη λήξη της περιόδου κατά την οποία η φορολογητέα βάση καθορίζεται με τον τρόπο αυτόν. Ωστόσο, κατά παρέκκλιση, μπορούν να εκπίπτονται από τη φορολογητέα βάση που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν οι επιχειρηματικές ζημίες τις οποίες υφίσταται κατά τη διάρκεια της ιδίας φορολογικής περιόδου άλλο τμήμα της εταιρείας, εάν και εφόσον οι εν λόγω επιχειρηματικές ζημίες δεν ήταν δυνατόν να αφαιρεθούν από τα κέρδη οιουδήποτε άλλου τμήματος της εταιρείας, μη υποκείμενου στην κατ’ αποκοπήν φορολόγηση. |
| --- | --- |

(19)

Δυνάμει του άρθρου 120 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος, στη φορολογητέα βάση που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν δεν μπορεί να γίνει καμμία έκπτωση λόγω ζημιών από προηγούμενα οικονομικά έτη. Το ενδεχομένως μη καταλογισθέν μέρος των ζημιών που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα, το οποίο παραμένει κατά τη στιγμή που η φορολογητέα βάση για τις ναυτιλιακές δραστηριότητες καθορίζεται για πρώτη φορά σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα, δύναται να εκπίπτεται εκ νέου από τα μελλοντικά κέρδη μετά τη λήξη της περιόδου κατά την οποία η φορολογητέα βάση καθορίζεται με τον τρόπο αυτόν. Ωστόσο, κατά παρέκκλιση, μπορούν να εκπίπτονται από τη φορολογητέα βάση που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν οι επιχειρηματικές ζημίες τις οποίες υφίσταται κατά τη διάρκεια της ιδίας φορολογικής περιόδου άλλο τμήμα της εταιρείας, εάν και εφόσον οι εν λόγω επιχειρηματικές ζημίες δεν ήταν δυνατόν να αφαιρεθούν από τα κέρδη οιουδήποτε άλλου τμήματος της εταιρείας, μη υποκείμενου στην κατ’ αποκοπήν φορολόγηση.

2.2.   Φορολογικά μέτρα υπέρ των ναυτιλιακών εταιρειών που δεν έχουν επιλέξει το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης

| (20) | Για όλες τις φορολογικές περιόδους κατά τις οποίες η ναυτιλιακή εταιρεία δεν υπόκειται στην κατ’ αποκοπήν φορολόγηση, η επιχείρηση μπορεί να επωφεληθεί από τριών ειδών φορολογικά πλεονεκτήματα, τα οποία συνιστούν παρέκκλιση από τον βελγικό κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992. |
| --- | --- |

(20)

Για όλες τις φορολογικές περιόδους κατά τις οποίες η ναυτιλιακή εταιρεία δεν υπόκειται στην κατ’ αποκοπήν φορολόγηση, η επιχείρηση μπορεί να επωφεληθεί από τριών ειδών φορολογικά πλεονεκτήματα, τα οποία συνιστούν παρέκκλιση από τον βελγικό κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992.

2.2.1.   Ταχύτερη απόσβεση (8)

| (21) | Τα νεότευκτα, ή ακόμη και τα μεταχειρισμένα πλοία, που περιέρχονται για πρώτη φορά στην κυριότητα βέλγου φορολογουμένου, τα μερίδια και οι μετοχές των εν λόγω πλοίων, καθώς και οι δαπάνες τις οποίες συνεπάγονται οι σοβαρές επισκευές και οι εργασίες μετασκευής που πραγματοποιούνται κατά την απόκτηση μεταχειρισμένων πλοίων, μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο της ακόλουθης απόσβεσης:






  — | 20 % κατά τη λογιστική χρήση του έτους έναρξης πλόων, |
| --- | --- | --- |

(21)

Τα νεότευκτα, ή ακόμη και τα μεταχειρισμένα πλοία, που περιέρχονται για πρώτη φορά στην κυριότητα βέλγου φορολογουμένου, τα μερίδια και οι μετοχές των εν λόγω πλοίων, καθώς και οι δαπάνες τις οποίες συνεπάγονται οι σοβαρές επισκευές και οι εργασίες μετασκευής που πραγματοποιούνται κατά την απόκτηση μεταχειρισμένων πλοίων, μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο της ακόλουθης απόσβεσης:

—

20 % κατά τη λογιστική χρήση του έτους έναρξης πλόων,

| — | 15 % για εκάστη από τις δύο επόμενες λογιστικές χρήσεις, |
| --- | --- |

—

15 % για εκάστη από τις δύο επόμενες λογιστικές χρήσεις,

| — | 10 % κατόπιν, ανά λογιστική χρήση, έως την πλήρη απόσβεση. |
| --- | --- |

—

10 % κατόπιν, ανά λογιστική χρήση, έως την πλήρη απόσβεση.

| (22) | Το έλλειμμα της απόσβεσης των τριών πρώτων λογιστικών χρήσεων, αρχίζοντας από τη λογιστική χρήση κατά τη διάρκεια της οποίας πραγματοποιήθηκε η έναρξη πλόων του σκάφους, είναι δυνατόν να ανακτηθεί κατά τις φορολογικές περιόδους που ακολουθούν την περίοδο κατά την οποία σημειώθηκε το έλλειμμα, ακόμη και πέραν της περιόδου απόσβεσης, υπό την προϋπόθεση ότι το συνολικό ετήσιο ποσό απόσβεσης ανά πλοίο δεν υπερβαίνει, σε καμία περίπτωση, το 20 % της αξίας της επένδυσης. |
| --- | --- |

(22)

Το έλλειμμα της απόσβεσης των τριών πρώτων λογιστικών χρήσεων, αρχίζοντας από τη λογιστική χρήση κατά τη διάρκεια της οποίας πραγματοποιήθηκε η έναρξη πλόων του σκάφους, είναι δυνατόν να ανακτηθεί κατά τις φορολογικές περιόδους που ακολουθούν την περίοδο κατά την οποία σημειώθηκε το έλλειμμα, ακόμη και πέραν της περιόδου απόσβεσης, υπό την προϋπόθεση ότι το συνολικό ετήσιο ποσό απόσβεσης ανά πλοίο δεν υπερβαίνει, σε καμία περίπτωση, το 20 % της αξίας της επένδυσης.

| (23) | Τα πλοία των οποίων γίνεται απόσβεση κατ’ αυτόν τον τρόπο δεν δύνανται να επωφεληθούν από το καθεστώς φθίνουσας απόσβεσης, που προβλέπεται στο άρθρο 64 του βελγικού κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992. |
| --- | --- |

(23)

Τα πλοία των οποίων γίνεται απόσβεση κατ’ αυτόν τον τρόπο δεν δύνανται να επωφεληθούν από το καθεστώς φθίνουσας απόσβεσης, που προβλέπεται στο άρθρο 64 του βελγικού κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992.

| (24) | Τα πλοία τα οποία δεν αποκτώνται νεότευκτα και δεν περιέρχονται για πρώτη φορά στην κυριότητα βέλγου φορολογουμένου μπορούν, ωστόσο, να αποσβεσθούν με γραμμικό τρόπο κατά τη συνήθη διάρκεια χρήσης τους. |
| --- | --- |

(24)

Τα πλοία τα οποία δεν αποκτώνται νεότευκτα και δεν περιέρχονται για πρώτη φορά στην κυριότητα βέλγου φορολογουμένου μπορούν, ωστόσο, να αποσβεσθούν με γραμμικό τρόπο κατά τη συνήθη διάρκεια χρήσης τους.

| (25) | Το ειδικό καθεστώς απόσβεσης που περιλαμβάνεται στον νόμο-πρόγραμμα αποτελεί τον νομικό τύπο ενός διοικητικού μέτρου που ήδη εφαρμόζεται εδώ και αρκετές δεκαετίες στο Βέλγιο. Το εν λόγω μέτρο συμπεριλήφθηκε στον νόμο, για να αυξηθεί η νομική κατοχύρωση και να εξασφαλισθεί η αδιάκοπη συνέχεια του συστήματος. |
| --- | --- |

(25)

Το ειδικό καθεστώς απόσβεσης που περιλαμβάνεται στον νόμο-πρόγραμμα αποτελεί τον νομικό τύπο ενός διοικητικού μέτρου που ήδη εφαρμόζεται εδώ και αρκετές δεκαετίες στο Βέλγιο. Το εν λόγω μέτρο συμπεριλήφθηκε στον νόμο, για να αυξηθεί η νομική κατοχύρωση και να εξασφαλισθεί η αδιάκοπη συνέχεια του συστήματος.

2.2.2.   Φορολογική απαλλαγή της υπεραξίας από την πώληση των πλοίων

| (26) | Στο άρθρο 122 (9) προβλέπεται ότι η υπεραξία που πραγματοποιείται από την πώληση πλοίων απαλλάσσεται από τη φορολογία, εφόσον το ή τα πωληθέντα πλοία έχουν παραμείνει στα πάγια περιουσιακά στοιχεία της εταιρείας επί πενταετία και πλέον κατά τη στιγμή της πώλησης, και εφόσον επανεπενδύεται, εντός πενταετίας, ποσό τουλάχιστον ίσο με την αξία των κερδών, για την αγορά πλοίων, μεριδίων συνιδιοκτησίας πλοίων, μετοχών σε πλοία ή μετοχών ή μεριδίων σε ναυτιλιακές εταιρείες οι οποίες εδρεύουν στην Κοινότητα και οι οποίες ασκούν αποκλειστικά επιλέξιμες δραστηριότητες (10). |
| --- | --- |

(26)

Στο άρθρο 122 (9) προβλέπεται ότι η υπεραξία που πραγματοποιείται από την πώληση πλοίων απαλλάσσεται από τη φορολογία, εφόσον το ή τα πωληθέντα πλοία έχουν παραμείνει στα πάγια περιουσιακά στοιχεία της εταιρείας επί πενταετία και πλέον κατά τη στιγμή της πώλησης, και εφόσον επανεπενδύεται, εντός πενταετίας, ποσό τουλάχιστον ίσο με την αξία των κερδών, για την αγορά πλοίων, μεριδίων συνιδιοκτησίας πλοίων, μετοχών σε πλοία ή μετοχών ή μεριδίων σε ναυτιλιακές εταιρείες οι οποίες εδρεύουν στην Κοινότητα και οι οποίες ασκούν αποκλειστικά επιλέξιμες δραστηριότητες (10).

| (27) | Ελλείψει επανεπένδυσης υπό τις οριζόμενες προϋποθέσεις, τα πραγματοποιηθέντα κέρδη υπολογίζονται ως κέρδη της φορολογικής περιόδου κατά την οποία έληξε η προθεσμία επανεπένδυσης. |
| --- | --- |

(27)

Ελλείψει επανεπένδυσης υπό τις οριζόμενες προϋποθέσεις, τα πραγματοποιηθέντα κέρδη υπολογίζονται ως κέρδη της φορολογικής περιόδου κατά την οποία έληξε η προθεσμία επανεπένδυσης.

| (28) | Η επένδυση που λαμβάνεται υπόψη ως επανεπένδυση πρέπει να διατηρηθεί ως στοιχείο του ενεργητικού τουλάχιστον επί πενταετία. Ωστόσο, η εν λόγω επένδυση μπορεί ενδεχομένως να αντικατασταθεί εντός τριών μηνών σε περίπτωση πώλησης. Εάν η επένδυση, η οποία λαμβάνεται υπόψη για την επανεπένδυση, αντικαταστάθηκε με αυτόν τον τρόπο, εφαρμόζονται οι ίδιες διατάξεις ως προς την υπεραξία για τη μεταβίβαση των στοιχείων του ενεργητικού που αποκτήθηκαν εις αντικατάσταση. |
| --- | --- |

(28)

Η επένδυση που λαμβάνεται υπόψη ως επανεπένδυση πρέπει να διατηρηθεί ως στοιχείο του ενεργητικού τουλάχιστον επί πενταετία. Ωστόσο, η εν λόγω επένδυση μπορεί ενδεχομένως να αντικατασταθεί εντός τριών μηνών σε περίπτωση πώλησης. Εάν η επένδυση, η οποία λαμβάνεται υπόψη για την επανεπένδυση, αντικαταστάθηκε με αυτόν τον τρόπο, εφαρμόζονται οι ίδιες διατάξεις ως προς την υπεραξία για τη μεταβίβαση των στοιχείων του ενεργητικού που αποκτήθηκαν εις αντικατάσταση.

| (29) | Σε περίπτωση πώλησης μετά το τέλος της περιόδου κατά την οποία η φορολογητέα βάση καθορίζεται σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα, για τον υπολογισμό της υπεραξίας, η καθαρή φορολογητέα αξία προσδιορίζεται με βάση τους συνήθεις κανόνες απόσβεσης, επίσης και για την περίοδο κατά την οποία τα κέρδη που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα καθορίζονται σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα. |
| --- | --- |

(29)

Σε περίπτωση πώλησης μετά το τέλος της περιόδου κατά την οποία η φορολογητέα βάση καθορίζεται σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα, για τον υπολογισμό της υπεραξίας, η καθαρή φορολογητέα αξία προσδιορίζεται με βάση τους συνήθεις κανόνες απόσβεσης, επίσης και για την περίοδο κατά την οποία τα κέρδη που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα καθορίζονται σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα.

2.2.3.   Φορολογικές εκπτώσεις για την αγορά πλοίων (11)

| (30) | Οι εταιρείες που εδρεύουν στο Βέλγιο ή τα βελγικά υποκαταστήματα των εταιρειών που δεν εδρεύουν στο Βέλγιο, οι οποίες ασκούν αποκλειστικά επιλέξιμες δραστηριότητες (12), δύνανται να τύχουν, κατά την αγορά νεότευκτων ή μεταχειρισμένων πλοίων που περιέρχονται για πρώτη φορά στην κυριότητα βέλγου φορολογουμένου, φορολογικής εκπτώσεως λόγω επενδύσεων, η οποία ανέρχεται στο 30 % της τιμής αγοράς τους. |
| --- | --- |

(30)

Οι εταιρείες που εδρεύουν στο Βέλγιο ή τα βελγικά υποκαταστήματα των εταιρειών που δεν εδρεύουν στο Βέλγιο, οι οποίες ασκούν αποκλειστικά επιλέξιμες δραστηριότητες (12), δύνανται να τύχουν, κατά την αγορά νεότευκτων ή μεταχειρισμένων πλοίων που περιέρχονται για πρώτη φορά στην κυριότητα βέλγου φορολογουμένου, φορολογικής εκπτώσεως λόγω επενδύσεων, η οποία ανέρχεται στο 30 % της τιμής αγοράς τους.

| (31) | Η φορολογική έκπτωση που δεν χορηγήθηκε, λόγω έλλειψης ή ανεπάρκειας των κερδών κατά τη διάρκεια της αντίστοιχης φορολογικής περιόδου, μεταφέρεται διαδοχικά στα κέρδη των επομένων φορολογικών περιόδων. Σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις σχετικά με τη μεταφορά των ζημιών κατά την έναρξη της κάλυψης από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, το ενδεχομένως μη καταλογισθέν μέρος της έκπτωσης λόγω επενδύσεων, το οποίο παραμένει κατά τη στιγμή που τα προερχόμενα από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα κέρδη καθορίζονται για πρώτη φορά με βάση τη χωρητικότητα, δύναται να εκπίπτεται εκ νέου από τα κέρδη μετά τη λήξη της περιόδου κατά την οποία η φορολογητέα βάση καθορίζεται με τον τρόπο αυτόν. |
| --- | --- |

(31)

Η φορολογική έκπτωση που δεν χορηγήθηκε, λόγω έλλειψης ή ανεπάρκειας των κερδών κατά τη διάρκεια της αντίστοιχης φορολογικής περιόδου, μεταφέρεται διαδοχικά στα κέρδη των επομένων φορολογικών περιόδων. Σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις σχετικά με τη μεταφορά των ζημιών κατά την έναρξη της κάλυψης από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, το ενδεχομένως μη καταλογισθέν μέρος της έκπτωσης λόγω επενδύσεων, το οποίο παραμένει κατά τη στιγμή που τα προερχόμενα από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα κέρδη καθορίζονται για πρώτη φορά με βάση τη χωρητικότητα, δύναται να εκπίπτεται εκ νέου από τα κέρδη μετά τη λήξη της περιόδου κατά την οποία η φορολογητέα βάση καθορίζεται με τον τρόπο αυτόν.

2.2.4.   Μείωση του τέλους εγγραφής για τις υποθήκες επί πλοίων

| (32) | Ο βελγικός κώδικας τελών εγγραφής, υποθήκης και πρωτοκόλλου τροποποιείται ούτως ώστε, για τη σύσταση υποθήκης επί πλοίων, να μην καταβάλλεται πλέον αναλογικό τέλος εγγραφής, είτε το πλοίο υπόκειται στη συνέχεια στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης είτε όχι. Η εν λόγω μείωση του τέλους εγγραφής αφορά τις υποθήκες τόσο επί πλοίων θαλάσσιας, όσο και εσωτερικής ναυσιπλοΐας. |
| --- | --- |

(32)

Ο βελγικός κώδικας τελών εγγραφής, υποθήκης και πρωτοκόλλου τροποποιείται ούτως ώστε, για τη σύσταση υποθήκης επί πλοίων, να μην καταβάλλεται πλέον αναλογικό τέλος εγγραφής, είτε το πλοίο υπόκειται στη συνέχεια στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης είτε όχι. Η εν λόγω μείωση του τέλους εγγραφής αφορά τις υποθήκες τόσο επί πλοίων θαλάσσιας, όσο και εσωτερικής ναυσιπλοΐας.

| (33) | Στο ισχύον βελγικό σύστημα, για την εγγραφή υποθήκης (επιπλέον μιας σειράς πολύ περιορισμένων πάγιων τελών), υπολογίζονται, αφενός, αμοιβή για τον υποθηκοφύλακα που ανέρχεται σε 0,052 % και, αφετέρου, τέλος εγγραφής 0,5 % επί του ποσού της υποθήκης. Κατά τις βελγικές αρχές, προφανώς αυτό ακριβώς το τέλος καθιστά σχετικά αποτρεπτική τη νηολόγηση υπό βελγική σημαία. Με το νέο καθεστώς, το τέλος κατά την εγγραφή υποθήκης περιορίζεται στο γενικό πάγιο τέλος, ύψους 25 ευρώ, το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 11 πρώτο και δεύτερο εδάφιο του βελγικού κώδικα τελών εγγραφής, υποθήκης και πρωτοκόλλου. |
| --- | --- |

(33)

Στο ισχύον βελγικό σύστημα, για την εγγραφή υποθήκης (επιπλέον μιας σειράς πολύ περιορισμένων πάγιων τελών), υπολογίζονται, αφενός, αμοιβή για τον υποθηκοφύλακα που ανέρχεται σε 0,052 % και, αφετέρου, τέλος εγγραφής 0,5 % επί του ποσού της υποθήκης. Κατά τις βελγικές αρχές, προφανώς αυτό ακριβώς το τέλος καθιστά σχετικά αποτρεπτική τη νηολόγηση υπό βελγική σημαία. Με το νέο καθεστώς, το τέλος κατά την εγγραφή υποθήκης περιορίζεται στο γενικό πάγιο τέλος, ύψους 25 ευρώ, το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 11 πρώτο και δεύτερο εδάφιο του βελγικού κώδικα τελών εγγραφής, υποθήκης και πρωτοκόλλου.

| (34) | Η μεταβίβαση υποθήκης επί πλοίου ή σκάφους, κατόπιν εκχώρησης της απαίτησης έναντι αντιτίμου, συμβατικής υποκατάστασης ή οιασδήποτε άλλης σύμβασης έναντι αντιτίμου, υπόκειται ομοίως σε καταβολή τέλους εγγραφής 0,5 %, σύμφωνα με το άρθρο 92/2 (13) του εν λόγω κώδικα. Σύμφωνα με το άρθρο 93 του ιδίου κώδικα, το υπόψη τέλος εγγραφής καταβάλλεται επί του ύψους των εγγυημένων από την υποθήκη ποσών, εξαιρουμένων των τόκων ή των τόκων υπερημερίας τριών ετών, όπως εξασφαλίζεται από το άρθρο 87 του νόμου περί υποθηκών της 16ης Δεκεμβρίου 1951. |
| --- | --- |

(34)

Η μεταβίβαση υποθήκης επί πλοίου ή σκάφους, κατόπιν εκχώρησης της απαίτησης έναντι αντιτίμου, συμβατικής υποκατάστασης ή οιασδήποτε άλλης σύμβασης έναντι αντιτίμου, υπόκειται ομοίως σε καταβολή τέλους εγγραφής 0,5 %, σύμφωνα με το άρθρο 92/2 (13) του εν λόγω κώδικα. Σύμφωνα με το άρθρο 93 του ιδίου κώδικα, το υπόψη τέλος εγγραφής καταβάλλεται επί του ύψους των εγγυημένων από την υποθήκη ποσών, εξαιρουμένων των τόκων ή των τόκων υπερημερίας τριών ετών, όπως εξασφαλίζεται από το άρθρο 87 του νόμου περί υποθηκών της 16ης Δεκεμβρίου 1951.

2.2.5.   Καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα, το οποίο ισχύει για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων (14).

| (35) | Δυνάμει του άρθρου 124 του νόμου-προγράμματος, οι διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων επωφελούνται ομοίως από καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, αλλά με κλίμακα δέκα φορές ευνοϊκότερη από την προβλεπόμενη στο καθεστώς που ισχύει για τις ναυτιλιακές εταιρείες, διότι και εδώ εφαρμόζονται οι ίδιες τιμές για τα υπό διαχείριση πλοία, όχι όμως ανά 100 κόρους καθαρής χωρητικότητας (κ.κ.χ.), αλλά ανά 1 000 κ.κ.χ.:






  (σε ευρώ ανά 1000 κ.κ.χ.) |
| --- | --- |
| Έως 1 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας | 1,00 |
| Από 1 001 έως 10 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας | 0,60 |
| Από 10 001 έως 20 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας | 0,40 |
| Από 20 001 έως 40 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας | 0,20 |
| Από 40 001 κόρους καθαρής χωρητικότητας και άνω | 0,05 |

(35)

Δυνάμει του άρθρου 124 του νόμου-προγράμματος, οι διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων επωφελούνται ομοίως από καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, αλλά με κλίμακα δέκα φορές ευνοϊκότερη από την προβλεπόμενη στο καθεστώς που ισχύει για τις ναυτιλιακές εταιρείες, διότι και εδώ εφαρμόζονται οι ίδιες τιμές για τα υπό διαχείριση πλοία, όχι όμως ανά 100 κόρους καθαρής χωρητικότητας (κ.κ.χ.), αλλά ανά 1 000 κ.κ.χ.:

(σε ευρώ ανά 1000 κ.κ.χ.)

Έως 1 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

1,00

Από 1 001 έως 10 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

0,60

Από 10 001 έως 20 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

0,40

Από 20 001 έως 40 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

0,20

Από 40 001 κόρους καθαρής χωρητικότητας και άνω

0,05

| (36) | Ωστόσο, για τη υπαγωγή στο καθεστώς αυτό, τίθεται ως όρος ότι τουλάχιστον το 75 % των υπό διαχείριση πλοίων πρέπει να είναι νηολογημένα στη βελγική σημαία. |
| --- | --- |

(36)

Ωστόσο, για τη υπαγωγή στο καθεστώς αυτό, τίθεται ως όρος ότι τουλάχιστον το 75 % των υπό διαχείριση πλοίων πρέπει να είναι νηολογημένα στη βελγική σημαία.

| (37) | Οι διαχειριστές για λογαριασμό τρίτων είναι εν γένει εταιρείες παροχής υπηρεσιών, οι οποίες προετοιμάζουν τα πλοία, τα εφοδιάζουν με τον απαιτούμενο εξοπλισμό και διαθέτουν το πλήρωμα για λογαριασμό του πλοιοκτήτη. Στο άρθρο 115 παράγραφος 4 του νόμου-προγράμματος, δίδεται ο εξής ορισμός του διαχειριστή πλοίων για λογαριασμό τρίτων: «ο φορολογούμενος [ο οποίος] αναλαμβάνει την τεχνική διαχείριση και/ή τον εξοπλισμό πλοίων για λογαριασμό τρίτων». Οι εν λόγω διαχειριστές για λογαριασμό τρίτων δεν αποτελούν επιχειρήσεις μεταφορών καθ’ εαυτές. Οι βελγικές αρχές όντως επιβεβαίωσαν, στην επιστολή τους της 5ης Δεκεμβρίου 2002, ότι η διαχείριση πλοίων για λογαριασμό τρίτων συνιστά δραστηριότητα παροχής υπηρεσιών προς όφελος των πλοιοκτητών και ότι οι διαχειριστές για λογαριασμό τρίτων δεν «πωλούν» υπηρεσίες μεταφορών, είτε πρόκειται για εμπορεύματα είτε για επιβάτες. |
| --- | --- |

(37)

Οι διαχειριστές για λογαριασμό τρίτων είναι εν γένει εταιρείες παροχής υπηρεσιών, οι οποίες προετοιμάζουν τα πλοία, τα εφοδιάζουν με τον απαιτούμενο εξοπλισμό και διαθέτουν το πλήρωμα για λογαριασμό του πλοιοκτήτη. Στο άρθρο 115 παράγραφος 4 του νόμου-προγράμματος, δίδεται ο εξής ορισμός του διαχειριστή πλοίων για λογαριασμό τρίτων: «ο φορολογούμενος [ο οποίος] αναλαμβάνει την τεχνική διαχείριση και/ή τον εξοπλισμό πλοίων για λογαριασμό τρίτων». Οι εν λόγω διαχειριστές για λογαριασμό τρίτων δεν αποτελούν επιχειρήσεις μεταφορών καθ’ εαυτές. Οι βελγικές αρχές όντως επιβεβαίωσαν, στην επιστολή τους της 5ης Δεκεμβρίου 2002, ότι η διαχείριση πλοίων για λογαριασμό τρίτων συνιστά δραστηριότητα παροχής υπηρεσιών προς όφελος των πλοιοκτητών και ότι οι διαχειριστές για λογαριασμό τρίτων δεν «πωλούν» υπηρεσίες μεταφορών, είτε πρόκειται για εμπορεύματα είτε για επιβάτες.

2.3.   Λοιπές ενισχύσεις υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών

| (38) | Οι θαλάσσιες μεταφορές επωφελούνται στο Βέλγιο και από τα εξής άλλα καθεστώτα ενισχύσεων:






  — | το καθεστώς απαλλαγής από την καταβολή εργοδοτικών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, όπως και καθορισμού ανωτάτου ορίου για την καταβολή εισφορών των μισθωτών [εγκρίθηκε από την Επιτροπή με τις αποφάσεις της 24ης Φεβρουαρίου 1998 (15) και της 23ης Ιουνίου 1999 (16)], |
| --- | --- | --- |

(38)

Οι θαλάσσιες μεταφορές επωφελούνται στο Βέλγιο και από τα εξής άλλα καθεστώτα ενισχύσεων:

—

το καθεστώς απαλλαγής από την καταβολή εργοδοτικών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, όπως και καθορισμού ανωτάτου ορίου για την καταβολή εισφορών των μισθωτών [εγκρίθηκε από την Επιτροπή με τις αποφάσεις της 24ης Φεβρουαρίου 1998 (15) και της 23ης Ιουνίου 1999 (16)],

| — | το καθεστώς απαλλαγής από την καταβολή φόρου επί του μισθού [εγκρίθηκε από την Επιτροπή με απόφαση της 27ης Ιουνίου 2000 (17)]. |
| --- | --- |

—

το καθεστώς απαλλαγής από την καταβολή φόρου επί του μισθού [εγκρίθηκε από την Επιτροπή με απόφαση της 27ης Ιουνίου 2000 (17)].

2.4.   Περιγραφή των λόγων που οδήγησαν στην κίνηση της διαδικασίας

| (39) | Στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, η Επιτροπή ενέκρινε τα μέτρα ενίσχυσης που προβλέπονται στον νόμο-πρόγραμμα, με εξαίρεση επτά συγκεκριμένα σημεία του νόμου, έναντι των οποίων εξέφρασε αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον συμβιβάζονται με την κοινή αγορά. Τέσσερα από αυτά τα επτά σημεία αφορούν το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης και τρία από αυτά αφορούν τις λοιπές διατάξεις περί ενισχύσεων που προβλέπονται στον υπόψη νόμο-πρόγραμμα. |
| --- | --- |

(39)

Στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, η Επιτροπή ενέκρινε τα μέτρα ενίσχυσης που προβλέπονται στον νόμο-πρόγραμμα, με εξαίρεση επτά συγκεκριμένα σημεία του νόμου, έναντι των οποίων εξέφρασε αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον συμβιβάζονται με την κοινή αγορά. Τέσσερα από αυτά τα επτά σημεία αφορούν το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης και τρία από αυτά αφορούν τις λοιπές διατάξεις περί ενισχύσεων που προβλέπονται στον υπόψη νόμο-πρόγραμμα.

2.4.1.   Καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών

2.4.1.1.   Τιμές για τα πλοία άνω των 40 000 κόρων

| (40) | Παρ’ όλον ότι, βάσει των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, επιτρέπονται καταρχήν τέτοια επίπεδα τιμών, η Επιτροπή έθεσε το ερώτημα μήπως, με την καθιέρωση τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων, υπάρχει ενδεχόμενο να προκύψει ενδοκοινοτική στρέβλωση του ανταγωνισμού, καθώς σε κανένα από τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν από την Επιτροπή δεν προβλέπονταν τόσο ευνοϊκές τιμές για τα πλοία που υπερβαίνουν αυτή τη χωρητικότητα. |
| --- | --- |

(40)

Παρ’ όλον ότι, βάσει των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, επιτρέπονται καταρχήν τέτοια επίπεδα τιμών, η Επιτροπή έθεσε το ερώτημα μήπως, με την καθιέρωση τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων, υπάρχει ενδεχόμενο να προκύψει ενδοκοινοτική στρέβλωση του ανταγωνισμού, καθώς σε κανένα από τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν από την Επιτροπή δεν προβλέπονταν τόσο ευνοϊκές τιμές για τα πλοία που υπερβαίνουν αυτή τη χωρητικότητα.

| (41) | Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζονται πράγματι, για τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης που έχουν ήδη εγκριθεί από την Επιτροπή, οι τιμές για τον προσδιορισμό της φορολογητέας βάσης, η οποία και υπόκειται στον συντελεστή φόρου εταιρειών.
  Πίνακας 1
  Τιμές για τον προσδιορισμό της φορολογητέας βάσης στα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης ορισμένων κρατών μελών













  Τιμές σε ευρώ ανά 100 κόρους και ανά ημέρα |
| --- | --- |
| | NL | DE | DK | UK | ES | IE | FI | FR |
| 0-1 000 κ.κ.χ. | 0,91 | 0,92 | 0,94 | 0,97 | 0,9 | 1 | 1,38 | 0,93 |
| έως 10 000 κ.κ.χ. | 0,67 | 0,69 | 0,67 | 0,73 | 0,7 | 0,75 | 1,03 | 0,71 |
| έως 25 000 κ.κ.χ. | 0,46 | 0,46 | 0,4 | 0,48 | 0,4 | 0,5 | 0,69 | 0,47 |
| άνω των 25 000 κ.κ.χ. | 0,23 | 0,23 | 0,27 | 0,24 | 0,2 | 0,25 | 0,57 | 0,24 |
| Πηγή: Επιτροπή. |

(41)

Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζονται πράγματι, για τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης που έχουν ήδη εγκριθεί από την Επιτροπή, οι τιμές για τον προσδιορισμό της φορολογητέας βάσης, η οποία και υπόκειται στον συντελεστή φόρου εταιρειών.

Πίνακας 1

Τιμές για τον προσδιορισμό της φορολογητέας βάσης στα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης ορισμένων κρατών μελών

Τιμές σε ευρώ ανά 100 κόρους και ανά ημέρα

NL

DE

DK

UK

ES

IE

FI

FR

0-1 000 κ.κ.χ.

0,91

0,92

0,94

0,97

0,9

1

1,38

0,93

έως 10 000 κ.κ.χ.

0,67

0,69

0,67

0,73

0,7

0,75

1,03

0,71

έως 25 000 κ.κ.χ.

0,46

0,46

0,4

0,48

0,4

0,5

0,69

0,47

άνω των 25 000 κ.κ.χ.

0,23

0,23

0,27

0,24

0,2

0,25

0,57

0,24

Πηγή: Επιτροπή.

| (42) | Ως εκ τούτου, με επιστολή της 30ής Οκτωβρίου 2002, η Επιτροπή ζήτησε από το Βέλγιο να υποβάλει κάθε σχετική πληροφορία και επιχείρημα που θα μπορούσε να δικαιολογήσει την τιμή 0,05 ευρώ για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων, έναντι του γεγονότος ότι οι τιμές που έγιναν στο παρελθόν δεκτές από την Επιτροπή για τα πρόσφατα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης στα άλλα κράτη μέλη κυμαίνονται από 0,20 έως 0,25 ευρώ για τις μεγαλύτερες χωρητικότητες. |
| --- | --- |

(42)

Ως εκ τούτου, με επιστολή της 30ής Οκτωβρίου 2002, η Επιτροπή ζήτησε από το Βέλγιο να υποβάλει κάθε σχετική πληροφορία και επιχείρημα που θα μπορούσε να δικαιολογήσει την τιμή 0,05 ευρώ για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων, έναντι του γεγονότος ότι οι τιμές που έγιναν στο παρελθόν δεκτές από την Επιτροπή για τα πρόσφατα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης στα άλλα κράτη μέλη κυμαίνονται από 0,20 έως 0,25 ευρώ για τις μεγαλύτερες χωρητικότητες.

| (43) | Με την επιστολή τους της 5ης Δεκεμβρίου 2002, οι βελγικές αρχές προσκόμισαν τα ακόλουθα στοιχεία προκειμένου να δικαιολογήσουν την καθιέρωση ειδικής τιμής για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων. Σύμφωνα με τα αριθμητικά στοιχεία που παρουσίασαν οι βελγικές αρχές, ο συνολικός αριθμός πλοίων άνω των 40 000 κόρων καθαρής χωρητικότητας, παγκοσμίως, ανερχόταν, τον Νοέμβριο του 2002, σε 1 257 πλοία επί συνόλου 28 155 πλοίων του παγκόσμιου στόλου. Αν και αυτός ο τύπος πλοίων αντιπροσωπεύει μόνον το 4,5 % του παγκόσμιου στόλου σε αριθμό πλοίων, αντιστοιχεί, ωστόσο, στο 34,17 % του νεκρού βάρους του παγκόσμιου στόλου (18). |
| --- | --- |

(43)

Με την επιστολή τους της 5ης Δεκεμβρίου 2002, οι βελγικές αρχές προσκόμισαν τα ακόλουθα στοιχεία προκειμένου να δικαιολογήσουν την καθιέρωση ειδικής τιμής για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων. Σύμφωνα με τα αριθμητικά στοιχεία που παρουσίασαν οι βελγικές αρχές, ο συνολικός αριθμός πλοίων άνω των 40 000 κόρων καθαρής χωρητικότητας, παγκοσμίως, ανερχόταν, τον Νοέμβριο του 2002, σε 1 257 πλοία επί συνόλου 28 155 πλοίων του παγκόσμιου στόλου. Αν και αυτός ο τύπος πλοίων αντιπροσωπεύει μόνον το 4,5 % του παγκόσμιου στόλου σε αριθμό πλοίων, αντιστοιχεί, ωστόσο, στο 34,17 % του νεκρού βάρους του παγκόσμιου στόλου (18).

| (44) | Μόνον 143 από τα πλοία αυτά, ήτοι 0,5 % του παγκόσμιου στόλου από απόψεως αριθμού πλοίων και 3,5 % από απόψεως νεκρού βάρους, είναι νηολογημένα σε ορισμένα κράτη μέλη, όπως εμφαίνεται στον ακόλουθο πίνακα, που παρουσίασαν οι βελγικές αρχές.
  Πίνακας 2
  Αριθμός πλοίων άνω των 40 000 κόρων στα κράτη μέλη







  Χώρα | Αριθμός πλοίων | Σχόλια |
| --- | --- | --- | --- |
| Ελλάδα | 108 | επί συνόλου 3 261 πλοίων του ελληνικού στόλου, εκ των οποίων 2 476 (75 %) φέρουν ξένη σημαία, σύμφωνα με τα στοιχεία της Cnuced/Unctad (Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την ανάπτυξη)
  (36 πλοία > 60 000κ.κ.χ. εκ των οποίων 17 > 100 000κ.κ.χ. |
| Ισπανία | 7 | 6 πετρελαιοφόρα < 48 933 κ.κ.χ. + 1 πετρελαιοφόρο 60 120 κ.κ.χ. |
| Ιταλία | 6 | 2 πετρελαιοφόρα 45 740 κ.κ.χ. + 4 πλοία μεταφοράς φορτίου χύδην ή μεταλλεύματος < 47 584 κ.κ.χ. + 1 πλοίο μεταφοράς φορτίου χύδην 56 579 κ.κ.χ. |
| Μεγάλη Βρετανία | 6 | 4 πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων < 48 880 κ.κ.χ. + 1 πετρελαιοφόρο 41 316 κ.κ.χ. + 1 πετρελαιοφόρο 105 889 κ.κ.χ. |
| Γαλλία | 4 | 1 πλοίο μεταφοράς φορτίου χύδην 56 709 κ.κ.χ. + 2 πετρελαιοφόρα <100 000 κ.κ.χ. + 1 πετρελαιοφόρο 108 708 κ.κ.χ. |
| Γερμανία | 4 | 4 πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων < 42 233 κ.κ.χ. |
| Κάτω Χώρες | 4 | 2 πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων 46 660 κ.κ.χ. + 2 πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων 48 880 κ.κ.χ. |
| Λουξεμβούργο | 3 | 3 πετρελαιοφόρα χωρητικότητας από 84 545 κ.κ.χ. έως 95 323 κ.κ.χ. |
| Πορτογαλία | 1 | 1 πλοίο μεταφοράς φορτίου χύδην 49 344 κ.κ.χ. |
| Πηγή: βελγικές αρχές. |

(44)

Μόνον 143 από τα πλοία αυτά, ήτοι 0,5 % του παγκόσμιου στόλου από απόψεως αριθμού πλοίων και 3,5 % από απόψεως νεκρού βάρους, είναι νηολογημένα σε ορισμένα κράτη μέλη, όπως εμφαίνεται στον ακόλουθο πίνακα, που παρουσίασαν οι βελγικές αρχές.

Πίνακας 2

Αριθμός πλοίων άνω των 40 000 κόρων στα κράτη μέλη

Χώρα

Αριθμός πλοίων

Σχόλια

Ελλάδα

108

επί συνόλου 3 261 πλοίων του ελληνικού στόλου, εκ των οποίων 2 476 (75 %) φέρουν ξένη σημαία, σύμφωνα με τα στοιχεία της Cnuced/Unctad (Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την ανάπτυξη)

(36 πλοία > 60 000κ.κ.χ. εκ των οποίων 17 > 100 000κ.κ.χ.

Ισπανία

7

6 πετρελαιοφόρα < 48 933 κ.κ.χ. + 1 πετρελαιοφόρο 60 120 κ.κ.χ.

Ιταλία

6

2 πετρελαιοφόρα 45 740 κ.κ.χ. + 4 πλοία μεταφοράς φορτίου χύδην ή μεταλλεύματος < 47 584 κ.κ.χ. + 1 πλοίο μεταφοράς φορτίου χύδην 56 579 κ.κ.χ.

Μεγάλη Βρετανία

6

4 πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων < 48 880 κ.κ.χ. + 1 πετρελαιοφόρο 41 316 κ.κ.χ. + 1 πετρελαιοφόρο 105 889 κ.κ.χ.

Γαλλία

4

1 πλοίο μεταφοράς φορτίου χύδην 56 709 κ.κ.χ. + 2 πετρελαιοφόρα <100 000 κ.κ.χ. + 1 πετρελαιοφόρο 108 708 κ.κ.χ.

Γερμανία

4

4 πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων < 42 233 κ.κ.χ.

Κάτω Χώρες

4

2 πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων 46 660 κ.κ.χ. + 2 πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων 48 880 κ.κ.χ.

Λουξεμβούργο

3

3 πετρελαιοφόρα χωρητικότητας από 84 545 κ.κ.χ. έως 95 323 κ.κ.χ.

Πορτογαλία

1

1 πλοίο μεταφοράς φορτίου χύδην 49 344 κ.κ.χ.

Πηγή: βελγικές αρχές.

| (45) | Οι βελγικές αρχές είναι της γνώμης ότι τα ανωτέρω αριθμητικά στοιχεία δείχνουν ότι, αν και στα άλλα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης προβλέπονται φθίνουσες τιμές ανάλογες με τη χωρητικότητα των πλοίων, δεν λαμβάνονται επαρκώς υπόψη τα πλοία μεγάλου μεγέθους. Συγκεκριμένα, τα δεξαμενόπλοια (53 % των πλοίων άνω των 40 000 κόρων) και τα πλοία μεταφοράς φορτίου χύδην (41,7 % των πλοίων άνω των 40 000 κόρων) κατέχουν σημαντική θέση στον στόλο των βέλγων πλοιοκτητών. Προς επίρρωση αυτών των δεδομένων, οι βελγικές αρχές διαβεβαιώνουν ότι, εάν δεν καθιερωθεί ελκυστική τιμή για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων, τα μεγαλύτερα από τα πλοία βελγικής κυριότητας θα παραμείνουν σε σημαίες ευκαιρίας. |
| --- | --- |

(45)

Οι βελγικές αρχές είναι της γνώμης ότι τα ανωτέρω αριθμητικά στοιχεία δείχνουν ότι, αν και στα άλλα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης προβλέπονται φθίνουσες τιμές ανάλογες με τη χωρητικότητα των πλοίων, δεν λαμβάνονται επαρκώς υπόψη τα πλοία μεγάλου μεγέθους. Συγκεκριμένα, τα δεξαμενόπλοια (53 % των πλοίων άνω των 40 000 κόρων) και τα πλοία μεταφοράς φορτίου χύδην (41,7 % των πλοίων άνω των 40 000 κόρων) κατέχουν σημαντική θέση στον στόλο των βέλγων πλοιοκτητών. Προς επίρρωση αυτών των δεδομένων, οι βελγικές αρχές διαβεβαιώνουν ότι, εάν δεν καθιερωθεί ελκυστική τιμή για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων, τα μεγαλύτερα από τα πλοία βελγικής κυριότητας θα παραμείνουν σε σημαίες ευκαιρίας.

| (46) | Στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, η Επιτροπή εξέφρασε, εντούτοις, τον φόβο μήπως η καθιέρωση μιας τόσο χαμηλής τιμής ενθαρρύνει ορισμένους μη βέλγους πλοιοκτήτες να μεταφέρουν τα πλοία τους από κάποιο κοινοτικό νηολόγιο στο βελγικό. Η Επιτροπή κρίνει όντως ότι οι εν λόγω τιμές είναι ενδεχόμενο να δημιουργήσουν κατ’ αυτόν τον τρόπο στρεβλώσεις του ανταγωνισμού εντός της Κοινότητας. Η Επιτροπή κίνησε επομένως τη διαδικασία εξέτασης έναντι της καθιέρωσης της τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους, η οποία ισχύει για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων. |
| --- | --- |

(46)

Στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, η Επιτροπή εξέφρασε, εντούτοις, τον φόβο μήπως η καθιέρωση μιας τόσο χαμηλής τιμής ενθαρρύνει ορισμένους μη βέλγους πλοιοκτήτες να μεταφέρουν τα πλοία τους από κάποιο κοινοτικό νηολόγιο στο βελγικό. Η Επιτροπή κρίνει όντως ότι οι εν λόγω τιμές είναι ενδεχόμενο να δημιουργήσουν κατ’ αυτόν τον τρόπο στρεβλώσεις του ανταγωνισμού εντός της Κοινότητας. Η Επιτροπή κίνησε επομένως τη διαδικασία εξέτασης έναντι της καθιέρωσης της τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους, η οποία ισχύει για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων.

2.4.1.2.   Παράπλευρες δραστηριότητες χωρίς άμεση σχέση με τις δραστηριότητες μεταφορών

| (47) | Η Επιτροπή έχει αρνηθεί, μέχρι στιγμής, να αναγνωρίσει ότι τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα μπορούν να καλύπτουν δραστηριότητες που δεν έχουν άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές. Ωστόσο, στην επιστολή τους της 5ης Δεκεμβρίου 2002, οι βελγικές αρχές παρέθεσαν έναν κατάλογο επιλέξιμων δραστηριοτήτων, μεταξύ των οποίων ορισμένες ήγειραν σοβαρές αμφιβολίες από πλευράς Επιτροπής ως προς την άμεση σχέση τους με τις δραστηριότητες μεταφορών, και συγκεκριμένα:






  — | οι παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες, τις οποίες αναλαμβάνει η εταιρεία, προκειμένου να χρησιμοποιήσει πλήρως το προσωπικό και το ενεργητικό που διατίθενται για το κύριο έργο της εταιρείας, και εφόσον οι εν λόγω δραστηριότητες είναι ελάχιστες σε σύγκριση με αυτό το κύριο έργο, |
| --- | --- | --- |

(47)

Η Επιτροπή έχει αρνηθεί, μέχρι στιγμής, να αναγνωρίσει ότι τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα μπορούν να καλύπτουν δραστηριότητες που δεν έχουν άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές. Ωστόσο, στην επιστολή τους της 5ης Δεκεμβρίου 2002, οι βελγικές αρχές παρέθεσαν έναν κατάλογο επιλέξιμων δραστηριοτήτων, μεταξύ των οποίων ορισμένες ήγειραν σοβαρές αμφιβολίες από πλευράς Επιτροπής ως προς την άμεση σχέση τους με τις δραστηριότητες μεταφορών, και συγκεκριμένα:

—

οι παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες, τις οποίες αναλαμβάνει η εταιρεία, προκειμένου να χρησιμοποιήσει πλήρως το προσωπικό και το ενεργητικό που διατίθενται για το κύριο έργο της εταιρείας, και εφόσον οι εν λόγω δραστηριότητες είναι ελάχιστες σε σύγκριση με αυτό το κύριο έργο,

| — | η πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, και η παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο, καθώς και οι εκδρομές για τους επιβάτες, |
| --- | --- |

—

η πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, και η παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο, καθώς και οι εκδρομές για τους επιβάτες,

| — | η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση, |
| --- | --- |

—

η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση,

| — | τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης εξαιρούνται, ωστόσο, τα έσοδα από πάγια χρηματοπιστωτικά στοιχεία, |
| --- | --- |

—

τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης εξαιρούνται, ωστόσο, τα έσοδα από πάγια χρηματοπιστωτικά στοιχεία,

| — | οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας, |
| --- | --- |

—

οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας,

| — | η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, όπως είναι τα ακίνητα που εξυπηρετούν τη διαχείριση και τα μέσα εκμετάλλευσης που χρησιμοποιούνται για τη φόρτωση και εκφόρτωση των πλοίων τα οποία εκμεταλλεύεται η εταιρεία. |
| --- | --- |

—

η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, όπως είναι τα ακίνητα που εξυπηρετούν τη διαχείριση και τα μέσα εκμετάλλευσης που χρησιμοποιούνται για τη φόρτωση και εκφόρτωση των πλοίων τα οποία εκμεταλλεύεται η εταιρεία.

| (48) | Πράγματι, η Επιτροπή έκρινε ότι τέτοιου είδους παράπλευρες δραστηριότητες δεν συνδέονται άμεσα με τις θαλάσσιες μεταφορές και δεν συντελούν άμεσα στην παροχή υπηρεσιών μεταφορών. |
| --- | --- |

(48)

Πράγματι, η Επιτροπή έκρινε ότι τέτοιου είδους παράπλευρες δραστηριότητες δεν συνδέονται άμεσα με τις θαλάσσιες μεταφορές και δεν συντελούν άμεσα στην παροχή υπηρεσιών μεταφορών.

| (49) | Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή εξέφρασε, επομένως, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον συμβιβάζεται με την κοινή αγορά η κάλυψη των προαναφερομένων δραστηριοτήτων από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. |
| --- | --- |

(49)

Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή εξέφρασε, επομένως, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον συμβιβάζεται με την κοινή αγορά η κάλυψη των προαναφερομένων δραστηριοτήτων από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης.

2.4.1.3.   Έκπτωση, από τον κατ’ αποκοπήν φόρο, των ζημιών που προέρχονται από άλλα τμήματα της εταιρείας, μη υποκείμενα στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης

| (50) | Στα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των άλλων κρατών μελών, τα οποία έχουν εγκριθεί από την Επιτροπή, δεν έχουν καθιερωθεί, σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει επί του παρόντος στη διάθεσή της, μηχανισμοί παρεμφερείς με τον προβλεπόμενο στο άρθρο 120 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος (19). Όντως, στο υπόψη άρθρο προβλέπεται η δυνατότητα, για τις εταιρείες που ασκούν ταυτοχρόνως επιλέξιμες και μη επιλέξιμες δραστηριότητες, να εκπίπτουν, από τον φόρο που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν βάσει της χωρητικότητας, τις ζημίες από άλλα τμήματά τους, εφόσον οι εν λόγω ζημίες δεν κατέστη δυνατόν να αφαιρεθούν από τα κέρδη οιουδήποτε άλλου από τα τμήματά τους κατά την εν λόγω λογιστική χρήση. |
| --- | --- |

(50)

Στα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των άλλων κρατών μελών, τα οποία έχουν εγκριθεί από την Επιτροπή, δεν έχουν καθιερωθεί, σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει επί του παρόντος στη διάθεσή της, μηχανισμοί παρεμφερείς με τον προβλεπόμενο στο άρθρο 120 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος (19). Όντως, στο υπόψη άρθρο προβλέπεται η δυνατότητα, για τις εταιρείες που ασκούν ταυτοχρόνως επιλέξιμες και μη επιλέξιμες δραστηριότητες, να εκπίπτουν, από τον φόρο που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν βάσει της χωρητικότητας, τις ζημίες από άλλα τμήματά τους, εφόσον οι εν λόγω ζημίες δεν κατέστη δυνατόν να αφαιρεθούν από τα κέρδη οιουδήποτε άλλου από τα τμήματά τους κατά την εν λόγω λογιστική χρήση.

| (51) | Η Επιτροπή έκρινε ότι ο κανόνας αυτός αντίκειται στη γενική αρχή του απόλυτου διαχωρισμού μεταξύ των επιλέξιμων και των μη επιλέξιμων δραστηριοτήτων, για τον προσδιορισμό της φορολογίας, αρχή η οποία έχει τηρηθεί στα άλλα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης που έχουν ήδη εγκριθεί. |
| --- | --- |

(51)

Η Επιτροπή έκρινε ότι ο κανόνας αυτός αντίκειται στη γενική αρχή του απόλυτου διαχωρισμού μεταξύ των επιλέξιμων και των μη επιλέξιμων δραστηριοτήτων, για τον προσδιορισμό της φορολογίας, αρχή η οποία έχει τηρηθεί στα άλλα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης που έχουν ήδη εγκριθεί.

| (52) | Η Επιτροπή εξέφρασε, επομένως, αμφιβολίες ως προς το πλεονέκτημα που παρέχεται κατ’ αυτόν τον τρόπο στις ναυτιλιακές εταιρείες οι οποίες φορολογούνται στο Βέλγιο, και θέλησε να συγκεντρώσει τις απόψεις και των άλλων κρατών μελών και κάθε άλλου ενδιαφερομένου μέρους σχετικά με τις ενδεχόμενες συνέπειες αυτής της διάταξης σε θέματα ανταγωνισμού. Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή κίνησε επίσης την επίσημη διαδικασία εξέτασης και όσον αφορά τις διατάξεις του άρθρου 120 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος. |
| --- | --- |

(52)

Η Επιτροπή εξέφρασε, επομένως, αμφιβολίες ως προς το πλεονέκτημα που παρέχεται κατ’ αυτόν τον τρόπο στις ναυτιλιακές εταιρείες οι οποίες φορολογούνται στο Βέλγιο, και θέλησε να συγκεντρώσει τις απόψεις και των άλλων κρατών μελών και κάθε άλλου ενδιαφερομένου μέρους σχετικά με τις ενδεχόμενες συνέπειες αυτής της διάταξης σε θέματα ανταγωνισμού. Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή κίνησε επίσης την επίσημη διαδικασία εξέτασης και όσον αφορά τις διατάξεις του άρθρου 120 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος.

2.4.1.4.   Εκπτώσεις για τα νεώτερα πλοία

| (53) | Σε κανένα από τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν από την Επιτροπή, δεν προβλέπονται εκπτώσεις σε συνάρτηση με την ηλικία του πλοίου για τον προσδιορισμό της φορολογητέας βάσης. |
| --- | --- |

(53)

Σε κανένα από τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν από την Επιτροπή, δεν προβλέπονται εκπτώσεις σε συνάρτηση με την ηλικία του πλοίου για τον προσδιορισμό της φορολογητέας βάσης.

| (54) | Η Επιτροπή έθεσε το ζήτημα, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, του κατά πόσον αυτό το επιπρόσθετο πλεονέκτημα αποτελεί πράγματι κίνητρο που ευνοεί τη νηολόγηση στη βελγική σημαία των νεώτερων πλοίων, αφού τα πλοία αυτά είναι εν γένει πιθανότερο να πληρούν τους όρους ασφαλείας που επιβάλλει το καθεστώς της βελγικής σημαίας από ό,τι τα πλοία μεγαλύτερης ηλικίας. Η Επιτροπή σημειώνει όντως ότι τα πλοία μεγαλύτερης ηλικίας παρουσιάζουν, κατά κανόνα, ισχυρότερη τάση νηολόγησης σε σημαίες ευκαιρίας. Συν τοις άλλοις, η διάταξη αυτή θα μπορούσε να καταλήξει σε σαφώς χαμηλότερη κατ’ αποκοπήν φορολόγηση των πλοίων κάτω των δέκα ετών, από τη φορολόγηση στην οποία θα υπέκειντο τα εν λόγω πλοία στα άλλα κράτη μέλη που έχουν καθιερώσει καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης εγκεκριμένο από την Επιτροπή. |
| --- | --- |

(54)

Η Επιτροπή έθεσε το ζήτημα, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, του κατά πόσον αυτό το επιπρόσθετο πλεονέκτημα αποτελεί πράγματι κίνητρο που ευνοεί τη νηολόγηση στη βελγική σημαία των νεώτερων πλοίων, αφού τα πλοία αυτά είναι εν γένει πιθανότερο να πληρούν τους όρους ασφαλείας που επιβάλλει το καθεστώς της βελγικής σημαίας από ό,τι τα πλοία μεγαλύτερης ηλικίας. Η Επιτροπή σημειώνει όντως ότι τα πλοία μεγαλύτερης ηλικίας παρουσιάζουν, κατά κανόνα, ισχυρότερη τάση νηολόγησης σε σημαίες ευκαιρίας. Συν τοις άλλοις, η διάταξη αυτή θα μπορούσε να καταλήξει σε σαφώς χαμηλότερη κατ’ αποκοπήν φορολόγηση των πλοίων κάτω των δέκα ετών, από τη φορολόγηση στην οποία θα υπέκειντο τα εν λόγω πλοία στα άλλα κράτη μέλη που έχουν καθιερώσει καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης εγκεκριμένο από την Επιτροπή.

| (55) | Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή κίνησε την επίσημη διαδικασία εξέτασης έναντι των εκπτώσεων, που προβλέπονται στο άρθρο 119 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος, για τα πλοία ηλικίας κάτω των δέκα ετών. |
| --- | --- |

(55)

Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή κίνησε την επίσημη διαδικασία εξέτασης έναντι των εκπτώσεων, που προβλέπονται στο άρθρο 119 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος, για τα πλοία ηλικίας κάτω των δέκα ετών.

2.4.2.   Μέτρα εκτός του πλαισίου του καθεστώτος κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών

2.4.2.1.   Ταχύτερη απόσβεση εκτός του κλάδου των θαλάσσιων μεταφορών

| (56) | Στο καθεστώς ταχύτερης απόσβεσης δεν προβλέπεται συσχετισμός με τις επιλέξιμες δραστηριότητες, σε αντίθεση με τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές. Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή εξέφρασε, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα του εν λόγω καθεστώτος απόσβεσης όσον αφορά την εφαρμογή του σε άλλα πλοία πλην εκείνων που προορίζονται για θαλάσσιες μεταφορές και εκείνων που εκτελούν επιλέξιμες δραστηριότητες. |
| --- | --- |

(56)

Στο καθεστώς ταχύτερης απόσβεσης δεν προβλέπεται συσχετισμός με τις επιλέξιμες δραστηριότητες, σε αντίθεση με τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές. Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή εξέφρασε, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα του εν λόγω καθεστώτος απόσβεσης όσον αφορά την εφαρμογή του σε άλλα πλοία πλην εκείνων που προορίζονται για θαλάσσιες μεταφορές και εκείνων που εκτελούν επιλέξιμες δραστηριότητες.

2.4.2.2.   Μείωση του τέλους για τη εγγραφή υποθηκών επί πλοίων

| (57) | Η μείωση της πληρωμής τέλους εγγραφής υποθηκών αφορά μόνον τις υποθήκες πλοίων, είτε προορίζονται κατά τα άλλα για τη θαλάσσια είτε για την εσωτερική ναυσιπλοΐα, εξαιρουμένων των υποθηκών που αφορούν άλλους τύπους επενδύσεων, όπως τα ακίνητα. Η Επιτροπή θεώρησε, σε πρώτη ανάλυση, ότι αυτή η μείωση φαίνεται επιλεκτική, εφόσον αφορά μόνον ένα μέρος των τύπων ενεργητικού που ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο υποθήκης και εφόσον ευνοεί, ακόμη και σε περιορισμένο βαθμό, δραστηριότητες για τις οποίες χρησιμοποιούνται πλοία. Η Επιτροπή εξέφρασε λοιπόν αμφιβολίες επί του ζητήματος του κατά πόσον η εν λόγω μείωση συνιστά κρατική ενίσχυση ή όντως μέτρο γενικής εφαρμογής. |
| --- | --- |

(57)

Η μείωση της πληρωμής τέλους εγγραφής υποθηκών αφορά μόνον τις υποθήκες πλοίων, είτε προορίζονται κατά τα άλλα για τη θαλάσσια είτε για την εσωτερική ναυσιπλοΐα, εξαιρουμένων των υποθηκών που αφορούν άλλους τύπους επενδύσεων, όπως τα ακίνητα. Η Επιτροπή θεώρησε, σε πρώτη ανάλυση, ότι αυτή η μείωση φαίνεται επιλεκτική, εφόσον αφορά μόνον ένα μέρος των τύπων ενεργητικού που ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο υποθήκης και εφόσον ευνοεί, ακόμη και σε περιορισμένο βαθμό, δραστηριότητες για τις οποίες χρησιμοποιούνται πλοία. Η Επιτροπή εξέφρασε λοιπόν αμφιβολίες επί του ζητήματος του κατά πόσον η εν λόγω μείωση συνιστά κρατική ενίσχυση ή όντως μέτρο γενικής εφαρμογής.

| (58) | Σε περίπτωση που το μέτρο αποδειχθεί ότι συνιστά ενίσχυση κατά την έννοια της συνθήκης, η Επιτροπή θα έχει σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά του με την εσωτερική αγορά, δεδομένου ότι το μέτρο αυτό θα βοηθήσει όχι μόνον το σύνολο των ναυτιλιακών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που δεν υπάγονται στις θαλάσσιες μεταφορές, αλλά επίσης και τις σχετικές με την εσωτερική ναυσιπλοΐα δραστηριότητες, οι οποίες δεν υπόκεινται όμως στις προαναφερθείσες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές, αλλά στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1107/70 του Συμβουλίου, της 4ης Ιουνίου 1970, περί ενισχύσεων που χορηγούνται στον τομέα των σιδηροδρομικών, οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών (20). Πράγματι, ο υπόψη κανονισμός δεν επιτρέπει τη χορήγηση ενισχύσεων αυτού του είδους. |
| --- | --- |

(58)

Σε περίπτωση που το μέτρο αποδειχθεί ότι συνιστά ενίσχυση κατά την έννοια της συνθήκης, η Επιτροπή θα έχει σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά του με την εσωτερική αγορά, δεδομένου ότι το μέτρο αυτό θα βοηθήσει όχι μόνον το σύνολο των ναυτιλιακών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που δεν υπάγονται στις θαλάσσιες μεταφορές, αλλά επίσης και τις σχετικές με την εσωτερική ναυσιπλοΐα δραστηριότητες, οι οποίες δεν υπόκεινται όμως στις προαναφερθείσες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές, αλλά στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1107/70 του Συμβουλίου, της 4ης Ιουνίου 1970, περί ενισχύσεων που χορηγούνται στον τομέα των σιδηροδρομικών, οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών (20). Πράγματι, ο υπόψη κανονισμός δεν επιτρέπει τη χορήγηση ενισχύσεων αυτού του είδους.

| (59) | Επομένως, η Επιτροπή εξέφρασε, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον συμβιβάζεται με την κοινή αγορά η μείωση των τελών εγγραφής προς όφελος άλλων πλοίων πλην εκείνων που προορίζονται για δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών. |
| --- | --- |

(59)

Επομένως, η Επιτροπή εξέφρασε, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον συμβιβάζεται με την κοινή αγορά η μείωση των τελών εγγραφής προς όφελος άλλων πλοίων πλην εκείνων που προορίζονται για δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών.

2.4.2.3.   Καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, το οποίο ισχύει για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων

| (60) | Πρώτον, όσον αφορά το καθεστώς που ισχύει για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων, η Επιτροπή σημείωσε, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, ότι η δραστηριότητά τους, τουλάχιστον ως προς την οργάνωση του επαγγέλματός τους στο Βέλγιο, δεν είναι δυνατόν να εξομοιωθεί με δραστηριότητα θαλάσσιων μεταφορών. Οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές (21), όμως, καλύπτουν μόνον τις επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών. Το Βέλγιο φαίνεται ότι είναι το πρώτο κράτος μέλος που θέλει να εφαρμόσει σύστημα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης για τους υπεργολάβους επιχειρήσεων θαλάσσιων μεταφορών. |
| --- | --- |

(60)

Πρώτον, όσον αφορά το καθεστώς που ισχύει για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων, η Επιτροπή σημείωσε, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, ότι η δραστηριότητά τους, τουλάχιστον ως προς την οργάνωση του επαγγέλματός τους στο Βέλγιο, δεν είναι δυνατόν να εξομοιωθεί με δραστηριότητα θαλάσσιων μεταφορών. Οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές (21), όμως, καλύπτουν μόνον τις επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών. Το Βέλγιο φαίνεται ότι είναι το πρώτο κράτος μέλος που θέλει να εφαρμόσει σύστημα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης για τους υπεργολάβους επιχειρήσεων θαλάσσιων μεταφορών.

| (61) | Δεύτερον, η Επιτροπή στάθμισε το γεγονός ότι το ίδιο πλοίο είναι δυνατόν να δημιουργήσει δικαίωμα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, ταυτοχρόνως, για τον πλοιοκτήτη του και για τον διαχειριστή του πρέπει να υπομνησθεί δε ότι ο διαχειριστής επωφελείται από τιμές δέκα φορές χαμηλότερες από τις τιμές που ισχύουν για τον πλοιοκτήτη κατά τον κατ’ αποκοπήν προσδιορισμό της φορολογητέας βάσης. |
| --- | --- |

(61)

Δεύτερον, η Επιτροπή στάθμισε το γεγονός ότι το ίδιο πλοίο είναι δυνατόν να δημιουργήσει δικαίωμα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, ταυτοχρόνως, για τον πλοιοκτήτη του και για τον διαχειριστή του πρέπει να υπομνησθεί δε ότι ο διαχειριστής επωφελείται από τιμές δέκα φορές χαμηλότερες από τις τιμές που ισχύουν για τον πλοιοκτήτη κατά τον κατ’ αποκοπήν προσδιορισμό της φορολογητέας βάσης.

| (62) | Τρίτον, το Βέλγιο δεν προσκόμισε στοιχεία που να μπορούν να αποδείξουν ότι το καθεστώς που ισχύει για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων είναι δυνατόν να ευνοήσει την ανταγωνιστικότητα του στόλου υπό κοινοτική σημαία. Συγκεκριμένα, δεν απεδείχθη ότι το καθεστώς αυτό έχει τη δυνατότητα να ευνοήσει έμμεσα τους βέλγους πλοιοκτήτες, μέσω μείωσης των τιμών των υπηρεσιών τις οποίες παρέχουν οι διαχειριστές για λογαριασμό των πλοιοκτητών. |
| --- | --- |

(62)

Τρίτον, το Βέλγιο δεν προσκόμισε στοιχεία που να μπορούν να αποδείξουν ότι το καθεστώς που ισχύει για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων είναι δυνατόν να ευνοήσει την ανταγωνιστικότητα του στόλου υπό κοινοτική σημαία. Συγκεκριμένα, δεν απεδείχθη ότι το καθεστώς αυτό έχει τη δυνατότητα να ευνοήσει έμμεσα τους βέλγους πλοιοκτήτες, μέσω μείωσης των τιμών των υπηρεσιών τις οποίες παρέχουν οι διαχειριστές για λογαριασμό των πλοιοκτητών.

| (63) | Τέταρτον, ακόμη και αν ο διαχειριστής θα βρίσκεται στο Βέλγιο, άρα ακόμη και αν οι δραστηριότητες, τις οποίες ασκεί, παρέχονται από το βελγικό έδαφος, δεν είναι βέβαιο ότι όλες οι δραστηριότητες στην ξηρά που αφορούν τη διαχείριση των πλοίων θα ασκούνται όλες από το έδαφος της Κοινότητας. Πράγματι, ένα μέρος των υπηρεσιών, όπως η εμπορική και στρατηγική διαχείριση, οι οποίες δεν παρέχονται από τους διαχειριστές για λογαριασμό τρίτων, θα μπορούσαν να παρέχονται από το έδαφος τρίτης χώρας. |
| --- | --- |

(63)

Τέταρτον, ακόμη και αν ο διαχειριστής θα βρίσκεται στο Βέλγιο, άρα ακόμη και αν οι δραστηριότητες, τις οποίες ασκεί, παρέχονται από το βελγικό έδαφος, δεν είναι βέβαιο ότι όλες οι δραστηριότητες στην ξηρά που αφορούν τη διαχείριση των πλοίων θα ασκούνται όλες από το έδαφος της Κοινότητας. Πράγματι, ένα μέρος των υπηρεσιών, όπως η εμπορική και στρατηγική διαχείριση, οι οποίες δεν παρέχονται από τους διαχειριστές για λογαριασμό τρίτων, θα μπορούσαν να παρέχονται από το έδαφος τρίτης χώρας.

| (64) | Πέμπτον, το Βέλγιο δεν παρουσίασε, πριν από την κίνηση της διαδικασίας, οικονομικά στοιχεία που να μπορούν να δικαιολογήσουν το γεγονός ότι η φορολογητέα βάση για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων είναι δέκα φορές χαμηλότερη από εκείνη που ισχύει για τους πλοιοκτήτες. |
| --- | --- |

(64)

Πέμπτον, το Βέλγιο δεν παρουσίασε, πριν από την κίνηση της διαδικασίας, οικονομικά στοιχεία που να μπορούν να δικαιολογήσουν το γεγονός ότι η φορολογητέα βάση για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων είναι δέκα φορές χαμηλότερη από εκείνη που ισχύει για τους πλοιοκτήτες.

| (65) | Τέλος, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι διαχειριστές για λογαριασμό τρίτων εργάζονται αποκλειστικά για βέλγους ή κοινοτικούς πλοιοκτήτες. Όντως, στο προτεινόμενο καθεστώς απαιτείται να είναι εγγεγραμμένα στο βελγικό νηολόγιο μόνον τα τρία τέταρτα των υπό διαχείριση πλοίων. Εάν οι διαχειριστές έχουν τη δυνατότητα να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους σε πλοιοκτήτες που δεν φορολογούνται στην Κοινότητα, εντός του ορίου του ενός τετάρτου του υπό διαχείριση στόλου τους, τότε υπάρχει κίνδυνος να παραχωρηθεί οικονομικό πλεονέκτημα σε μη κοινοτικούς θαλάσσιους μεταφορείς. |
| --- | --- |

(65)

Τέλος, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι διαχειριστές για λογαριασμό τρίτων εργάζονται αποκλειστικά για βέλγους ή κοινοτικούς πλοιοκτήτες. Όντως, στο προτεινόμενο καθεστώς απαιτείται να είναι εγγεγραμμένα στο βελγικό νηολόγιο μόνον τα τρία τέταρτα των υπό διαχείριση πλοίων. Εάν οι διαχειριστές έχουν τη δυνατότητα να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους σε πλοιοκτήτες που δεν φορολογούνται στην Κοινότητα, εντός του ορίου του ενός τετάρτου του υπό διαχείριση στόλου τους, τότε υπάρχει κίνδυνος να παραχωρηθεί οικονομικό πλεονέκτημα σε μη κοινοτικούς θαλάσσιους μεταφορείς.

| (66) | Για όλους αυτούς τους λόγους, η Επιτροπή εξέφρασε, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα του καθεστώτος που ισχύει για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων (22). |
| --- | --- |

(66)

Για όλους αυτούς τους λόγους, η Επιτροπή εξέφρασε, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα του καθεστώτος που ισχύει για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων (22).

3.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ

3.1.   Παρατηρήσεις της Union Royale des Armateurs Belges

| (67) | Με επιστολή της 26ης Αυγούστου 2003, η βασιλική ένωση βέλγων εφοπλιστών (Union Royale des Armateurs Belges), στο εξής «βασιλική ένωση», σωματείο μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα του οποίου είναι μέλη οι εφοπλιστές του Βελγίου, διαβίβασε στην Επιτροπή τα σχόλιά της επί όλων των σημείων που αποτελούν αντικείμενο της επίσημης διαδικασίας εξέτασης. |
| --- | --- |

(67)

Με επιστολή της 26ης Αυγούστου 2003, η βασιλική ένωση βέλγων εφοπλιστών (Union Royale des Armateurs Belges), στο εξής «βασιλική ένωση», σωματείο μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα του οποίου είναι μέλη οι εφοπλιστές του Βελγίου, διαβίβασε στην Επιτροπή τα σχόλιά της επί όλων των σημείων που αποτελούν αντικείμενο της επίσημης διαδικασίας εξέτασης.

| (68) | Κατά πρώτον, η βασιλική ένωση τονίζει ότι η χαμηλή τιμή που ισχύει για την κλίμακα άνω των 40 000 κόρων έχει σκοπό να προωθήσει την επιστροφή υπό κοινοτική σημαία των πλοίων που υπερβαίνουν αυτή τη χωρητικότητα, υπενθυμίζοντας ότι τα εν λόγω πλοία αντιπροσωπεύουν σε αριθμό μόνον το 4,5 % του παγκόσμιου στόλου (1 257 πλοία επί συνολικού αριθμού 28 155 πλοίων σε παγκόσμια κλίμακα), αλλά ωστόσο το 34,17 % του νεκρού βάρους παγκοσμίως (253 430 610 επί 741 600 000 τόνων νεκρού βάρους). |
| --- | --- |

(68)

Κατά πρώτον, η βασιλική ένωση τονίζει ότι η χαμηλή τιμή που ισχύει για την κλίμακα άνω των 40 000 κόρων έχει σκοπό να προωθήσει την επιστροφή υπό κοινοτική σημαία των πλοίων που υπερβαίνουν αυτή τη χωρητικότητα, υπενθυμίζοντας ότι τα εν λόγω πλοία αντιπροσωπεύουν σε αριθμό μόνον το 4,5 % του παγκόσμιου στόλου (1 257 πλοία επί συνολικού αριθμού 28 155 πλοίων σε παγκόσμια κλίμακα), αλλά ωστόσο το 34,17 % του νεκρού βάρους παγκοσμίως (253 430 610 επί 741 600 000 τόνων νεκρού βάρους).

| (69) | Όσον αφορά την έκπτωση για τα νεώτερα πλοία (50 % για τα πλοία ηλικίας κάτω των 5 ετών και 25 % για τα πλοία ηλικίας μεταξύ 5 και 10 ετών), η βασιλική ένωση τονίζει ότι έχει προπάντων σκοπό να προωθήσει τους νεώτερους στόλους, οι οποίοι περιλαμβάνουν ασφαλέστερα και οικολογικότερα πλοία. Σημειώνει ότι αυτές οι εκπτώσεις μπορούν επίσης να συμβάλουν στη διατήρηση ελκυστικών και ποιοτικών θέσεων απασχόλησης στον ναυτιλιακό τομέα και στην ξηρά, καθώς και στη διατήρηση της ναυτικής τεχνογνωσίας στην Ευρώπη. |
| --- | --- |

(69)

Όσον αφορά την έκπτωση για τα νεώτερα πλοία (50 % για τα πλοία ηλικίας κάτω των 5 ετών και 25 % για τα πλοία ηλικίας μεταξύ 5 και 10 ετών), η βασιλική ένωση τονίζει ότι έχει προπάντων σκοπό να προωθήσει τους νεώτερους στόλους, οι οποίοι περιλαμβάνουν ασφαλέστερα και οικολογικότερα πλοία. Σημειώνει ότι αυτές οι εκπτώσεις μπορούν επίσης να συμβάλουν στη διατήρηση ελκυστικών και ποιοτικών θέσεων απασχόλησης στον ναυτιλιακό τομέα και στην ξηρά, καθώς και στη διατήρηση της ναυτικής τεχνογνωσίας στην Ευρώπη.

| (70) | Όσον αφορά τη δυνατότητα της ναυτιλιακής εταιρείας να εκπίπτει από τον κατ’ αποκοπήν φόρο τις ζημίες των άλλων τμημάτων της, η βασιλική ένωση υποστηρίζει ότι η απαγόρευση αυτής της δυνατότητας θα κατέληγε σε διακριτική μεταχείριση μεταξύ βελγικών εταιρειών, λαμβανομένου υπόψη ότι οι εταιρείες που δεν διαθέτουν ναυτιλιακό τμήμα μπορούν να συμψηφίσουν τις ζημίες του έτους, τις οποίες υπέστησαν ορισμένα τμήματα, με τα κέρδη άλλων τμημάτων, ενώ οι εν λόγω ζημίες δεν μπορούν να εκπίπτονται από τα κέρδη που καθορίζονται βάσει της χωρητικότητας. |
| --- | --- |

(70)

Όσον αφορά τη δυνατότητα της ναυτιλιακής εταιρείας να εκπίπτει από τον κατ’ αποκοπήν φόρο τις ζημίες των άλλων τμημάτων της, η βασιλική ένωση υποστηρίζει ότι η απαγόρευση αυτής της δυνατότητας θα κατέληγε σε διακριτική μεταχείριση μεταξύ βελγικών εταιρειών, λαμβανομένου υπόψη ότι οι εταιρείες που δεν διαθέτουν ναυτιλιακό τμήμα μπορούν να συμψηφίσουν τις ζημίες του έτους, τις οποίες υπέστησαν ορισμένα τμήματα, με τα κέρδη άλλων τμημάτων, ενώ οι εν λόγω ζημίες δεν μπορούν να εκπίπτονται από τα κέρδη που καθορίζονται βάσει της χωρητικότητας.

| (71) | Όσον αφορά τον κατάλογο των παράπλευρων δραστηριοτήτων, για τις οποίες εξέφρασε αμφιβολία η Επιτροπή, η βασιλική ένωση παρατηρεί ότι η βελγική κυβέρνηση εμπνεύσθηκε από τα σχόλια του ΟΟΣΑ και από τα καθεστώτα φόρου χωρητικότητας στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωμένο Βασίλειο. Υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας ανταποκρίνονται πλήρως στο πνεύμα των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών. |
| --- | --- |

(71)

Όσον αφορά τον κατάλογο των παράπλευρων δραστηριοτήτων, για τις οποίες εξέφρασε αμφιβολία η Επιτροπή, η βασιλική ένωση παρατηρεί ότι η βελγική κυβέρνηση εμπνεύσθηκε από τα σχόλια του ΟΟΣΑ και από τα καθεστώτα φόρου χωρητικότητας στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωμένο Βασίλειο. Υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας ανταποκρίνονται πλήρως στο πνεύμα των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών.

| (72) | Όσον αφορά το καθεστώς ταχύτερης απόσβεσης των πλοίων, η βασιλική ένωση τονίζει ότι εκείνη ακριβώς ζήτησε από τη βελγική κυβέρνηση να κατοχυρώσει νομοθετικά ένα φορολογικό καθεστώς το οποίο προϋπήρχε, κατ’ αυτήν, πριν από την έναρξη ισχύος της συνθήκης, προκειμένου να ενισχύσει τη νομική κατοχύρωση του εν λόγω καθεστώτος. |
| --- | --- |

(72)

Όσον αφορά το καθεστώς ταχύτερης απόσβεσης των πλοίων, η βασιλική ένωση τονίζει ότι εκείνη ακριβώς ζήτησε από τη βελγική κυβέρνηση να κατοχυρώσει νομοθετικά ένα φορολογικό καθεστώς το οποίο προϋπήρχε, κατ’ αυτήν, πριν από την έναρξη ισχύος της συνθήκης, προκειμένου να ενισχύσει τη νομική κατοχύρωση του εν λόγω καθεστώτος.

| (73) | Όσον αφορά τη μείωση των τελών εγγραφής υποθηκών πλοίων, πλην εκείνων που προορίζονται για δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών, η βασιλική ένωση παρατηρεί ότι ο φόρος αυτός δεν υφίσταται στην πλειονότητα των άλλων κρατών μελών. Η μη αποδοχή αυτής της μείωσης θα έθετε, κατά την άποψή της, τους ιδιοκτήτες βελγικών πλοίων σε μειονεκτική ανταγωνιστική θέση. Συν τοις άλλοις, η βασιλική ένωση υπογραμμίζει ότι το μέτρο θα συμβάλει ώστε να βελτιωθεί η ανταγωνιστική θέση του τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας. |
| --- | --- |

(73)

Όσον αφορά τη μείωση των τελών εγγραφής υποθηκών πλοίων, πλην εκείνων που προορίζονται για δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών, η βασιλική ένωση παρατηρεί ότι ο φόρος αυτός δεν υφίσταται στην πλειονότητα των άλλων κρατών μελών. Η μη αποδοχή αυτής της μείωσης θα έθετε, κατά την άποψή της, τους ιδιοκτήτες βελγικών πλοίων σε μειονεκτική ανταγωνιστική θέση. Συν τοις άλλοις, η βασιλική ένωση υπογραμμίζει ότι το μέτρο θα συμβάλει ώστε να βελτιωθεί η ανταγωνιστική θέση του τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας.

| (74) | Όσον αφορά τη δραστηριότητα διαχείρισης πλοίων για λογαριασμό τρίτων, η βασιλική ένωση τονίζει ότι στο προτεινόμενο καθεστώς απαιτείται να είναι νηολογημένο υπό βελγική σημαία τουλάχιστον το 75 % των υπό διαχείριση πλοίων. Ομοίως, παρατηρεί ότι είναι φυσικό να δικαιούνται οι διαχειριστές διαφορετική κατ’ αποκοπήν φορολόγηση από τους πλοιοκτήτες, αφού οι διαχειριστές δεν ασκούν το ίδιο επάγγελμα και δεν διατρέχουν τους ιδίους κινδύνους με τους πλοιοκτήτες. |
| --- | --- |

(74)

Όσον αφορά τη δραστηριότητα διαχείρισης πλοίων για λογαριασμό τρίτων, η βασιλική ένωση τονίζει ότι στο προτεινόμενο καθεστώς απαιτείται να είναι νηολογημένο υπό βελγική σημαία τουλάχιστον το 75 % των υπό διαχείριση πλοίων. Ομοίως, παρατηρεί ότι είναι φυσικό να δικαιούνται οι διαχειριστές διαφορετική κατ’ αποκοπήν φορολόγηση από τους πλοιοκτήτες, αφού οι διαχειριστές δεν ασκούν το ίδιο επάγγελμα και δεν διατρέχουν τους ιδίους κινδύνους με τους πλοιοκτήτες.

3.2.   Παρατηρήσεις της Zentralverband der Deutschen Seehafenbetriebe

| (75) | Με επιστολή της 3ης Ιουλίου 2003, η ομοσπονδία των γερμανικών λιμενικών επιχειρήσεων (Zentralverband der Deutschen Seehafenbetriebe) διαβίβασε τις παρατηρήσεις της στην Επιτροπή. Είναι της γνώμης ότι οι ενισχύσεις στις θαλάσσιες μεταφορές δεν πρέπει να καταλήγουν σε ενδοκοινοτικές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στον τομέα της ρυμούλκησης. Υπογραμμίζει ότι η ανταγωνιστικότητα των διαφόρων λιμένων στην Ευρώπη εξαρτάται, σε σημαντικό βαθμό, από το κόστος ρυμούλκησης. Η ομοσπονδία υποστηρίζει ότι είναι επιθυμητή η ανάπτυξη του ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων ρυμούλκησης στον ίδιο λιμένα, όπως και μεταξύ λιμένων, διότι συντελεί στη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των διαφόρων λιμένων. Παρ’ όλα ταύτα, όσο επιθυμητός και να είναι, ο ανταγωνισμός αυτός πρέπει να ασκείται υπό παρεμφερείς όρους ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(75)

Με επιστολή της 3ης Ιουλίου 2003, η ομοσπονδία των γερμανικών λιμενικών επιχειρήσεων (Zentralverband der Deutschen Seehafenbetriebe) διαβίβασε τις παρατηρήσεις της στην Επιτροπή. Είναι της γνώμης ότι οι ενισχύσεις στις θαλάσσιες μεταφορές δεν πρέπει να καταλήγουν σε ενδοκοινοτικές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στον τομέα της ρυμούλκησης. Υπογραμμίζει ότι η ανταγωνιστικότητα των διαφόρων λιμένων στην Ευρώπη εξαρτάται, σε σημαντικό βαθμό, από το κόστος ρυμούλκησης. Η ομοσπονδία υποστηρίζει ότι είναι επιθυμητή η ανάπτυξη του ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων ρυμούλκησης στον ίδιο λιμένα, όπως και μεταξύ λιμένων, διότι συντελεί στη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των διαφόρων λιμένων. Παρ’ όλα ταύτα, όσο επιθυμητός και να είναι, ο ανταγωνισμός αυτός πρέπει να ασκείται υπό παρεμφερείς όρους ανταγωνισμού.

| (76) | Η ομοσπονδία θεωρεί ατυχές το γεγονός ότι το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης εφαρμόζεται για τις βελγικές επιχειρήσεις ρυμούλκησης. Εν γένει, είναι της γνώμης ότι τα καθεστώτα ελάφρυνσης του εργατικού κόστους προς όφελος των επιχειρήσεων ρυμούλκησης δεν συμβιβάζονται με τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές. Εν κατακλείδι, η ομοσπονδία ζητεί να κηρυχθούν ασυμβίβαστα με την κοινή αγορά όλα τα καθεστώτα ενισχύσεων υπέρ του τομέα της ρυμούλκησης. |
| --- | --- |

(76)

Η ομοσπονδία θεωρεί ατυχές το γεγονός ότι το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης εφαρμόζεται για τις βελγικές επιχειρήσεις ρυμούλκησης. Εν γένει, είναι της γνώμης ότι τα καθεστώτα ελάφρυνσης του εργατικού κόστους προς όφελος των επιχειρήσεων ρυμούλκησης δεν συμβιβάζονται με τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές. Εν κατακλείδι, η ομοσπονδία ζητεί να κηρυχθούν ασυμβίβαστα με την κοινή αγορά όλα τα καθεστώτα ενισχύσεων υπέρ του τομέα της ρυμούλκησης.

3.3.   Παρατηρήσεις του Handelskammer Hamburg

| (77) | Με επιστολή της 18ης Ιουλίου 2003, το Εμπορικό Επιμελητήριο του Αμβούργου (Handelskammer Hamburg) διαβίβασε στην Επιτροπή τις παρατηρήσεις του, ως εκπρόσωπος ολόκληρης της οικονομίας του Αμβούργου και των επιχειρήσεών του. |
| --- | --- |

(77)

Με επιστολή της 18ης Ιουλίου 2003, το Εμπορικό Επιμελητήριο του Αμβούργου (Handelskammer Hamburg) διαβίβασε στην Επιτροπή τις παρατηρήσεις του, ως εκπρόσωπος ολόκληρης της οικονομίας του Αμβούργου και των επιχειρήσεών του.

| (78) | Το Εμπορικό Επιμελητήριο εκφράζει τον φόβο του μήπως το βελγικό καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης βάσει της χωρητικότητας νοθεύσει τον ανταγωνισμό, όχι μόνον μεταξύ των επιχειρήσεων ρυμούλκησης, αλλά επίσης και μεταξύ των λιμένων της Βόρειας Ευρώπης. Έχει την άποψη ότι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές δεν πρέπει να αφορούν τις δραστηριότητες ναυσιπλοΐας ούτε στα εσωτερικά ύδατα, ούτε στο εσωτερικό και πέριξ των θαλάσσιων λιμένων. Για τον λόγο αυτόν, ζητεί να επεκταθεί η επίσημη διαδικασία εξέτασης στην εφαρμογή του καθεστώτος στον τομέα της ρυμούλκησης. |
| --- | --- |

(78)

Το Εμπορικό Επιμελητήριο εκφράζει τον φόβο του μήπως το βελγικό καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης βάσει της χωρητικότητας νοθεύσει τον ανταγωνισμό, όχι μόνον μεταξύ των επιχειρήσεων ρυμούλκησης, αλλά επίσης και μεταξύ των λιμένων της Βόρειας Ευρώπης. Έχει την άποψη ότι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές δεν πρέπει να αφορούν τις δραστηριότητες ναυσιπλοΐας ούτε στα εσωτερικά ύδατα, ούτε στο εσωτερικό και πέριξ των θαλάσσιων λιμένων. Για τον λόγο αυτόν, ζητεί να επεκταθεί η επίσημη διαδικασία εξέτασης στην εφαρμογή του καθεστώτος στον τομέα της ρυμούλκησης.

3.4.   Παρατηρήσεις της επιχείρησης Bugsier

| (79) | Με επιστολή της 2ας Ιουνίου 2003, η επιχείρηση Bugsier Rederei- und Bergungs- Gesellsschaft mbH διαβίβασε στην Επιτροπή τις παρατηρήσεις της, ως ενδιαφερόμενο μέρος, ζητώντας να ληφθεί υπόψη ολόκληρη η αλληλογραφία της, η οποία διαβιβάσθηκε στην Επιτροπή κατά το χρονικό διάστημα από το 2000 έως το 2003. Συγκεκριμένα, θεωρεί ότι οι όροι, που προβλέπονται στον νόμο-πρόγραμμα, σχετικά με τη ρυμούλκηση, ιδίως με το κριτήριο «θαλάσσια, με άδεια ναυσιπλοΐας», δεν επαρκούν για να αποφευχθεί, στο εσωτερικό της Κοινότητας, αθέμιτος ανταγωνισμός στον τομέα της ρυμούλκησης στους λιμένες και ζητεί από την Επιτροπή να επεκτείνει την επίσημη διαδικασία εξέτασης και σε αυτή την πτυχή του νόμου-προγράμματος. |
| --- | --- |

(79)

Με επιστολή της 2ας Ιουνίου 2003, η επιχείρηση Bugsier Rederei- und Bergungs- Gesellsschaft mbH διαβίβασε στην Επιτροπή τις παρατηρήσεις της, ως ενδιαφερόμενο μέρος, ζητώντας να ληφθεί υπόψη ολόκληρη η αλληλογραφία της, η οποία διαβιβάσθηκε στην Επιτροπή κατά το χρονικό διάστημα από το 2000 έως το 2003. Συγκεκριμένα, θεωρεί ότι οι όροι, που προβλέπονται στον νόμο-πρόγραμμα, σχετικά με τη ρυμούλκηση, ιδίως με το κριτήριο «θαλάσσια, με άδεια ναυσιπλοΐας», δεν επαρκούν για να αποφευχθεί, στο εσωτερικό της Κοινότητας, αθέμιτος ανταγωνισμός στον τομέα της ρυμούλκησης στους λιμένες και ζητεί από την Επιτροπή να επεκτείνει την επίσημη διαδικασία εξέτασης και σε αυτή την πτυχή του νόμου-προγράμματος.

4.   ΣΧΟΛΙΑ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ

| (80) | Η Επιτροπή απέστειλε τα ακόλουθα έγγραφα στις βελγικές αρχές, για διατύπωση σχολίων, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999:






  — | τις παρατηρήσεις της Zentralverband der Deutschen Seehafenbetriebe, με επιστολή της 7ης Αυγούστου 2003, |
| --- | --- | --- |

(80)

Η Επιτροπή απέστειλε τα ακόλουθα έγγραφα στις βελγικές αρχές, για διατύπωση σχολίων, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999:

—

τις παρατηρήσεις της Zentralverband der Deutschen Seehafenbetriebe, με επιστολή της 7ης Αυγούστου 2003,

| — | τις παρατηρήσεις του Handelskammer Hamburg, με επιστολή της 7ης Αυγούστου 2003, |
| --- | --- |

—

τις παρατηρήσεις του Handelskammer Hamburg, με επιστολή της 7ης Αυγούστου 2003,

| — | τις παρατηρήσεις της επιχείρησης Bugsier Rederei- und Bergungs- Gesellschaft mbH, με επιστολή της 7ης Αυγούστου 2003, |
| --- | --- |

—

τις παρατηρήσεις της επιχείρησης Bugsier Rederei- und Bergungs- Gesellschaft mbH, με επιστολή της 7ης Αυγούστου 2003,

| — | τις παρατηρήσεις της Union Royale des Armateurs Belges, με επιστολή της 17ης Σεπτεμβρίου 2003. |
| --- | --- |

—

τις παρατηρήσεις της Union Royale des Armateurs Belges, με επιστολή της 17ης Σεπτεμβρίου 2003.

| (81) | Η Επιτροπή δεν έλαβε, από πλευράς βελγικών αρχών, σχόλια επί των παρατηρήσεων που διαβιβάσθηκαν. |
| --- | --- |

(81)

Η Επιτροπή δεν έλαβε, από πλευράς βελγικών αρχών, σχόλια επί των παρατηρήσεων που διαβιβάσθηκαν.

| (82) | Με επιστολή της 7ης Μαΐου 2003, οι βελγικές αρχές διαβίβασαν στην Επιτροπή τα σχόλιά τους επί της αποφάσεως της Επιτροπής, της 19ης Μαρτίου 2003, να κινήσει την επίσημη διαδικασία εξέτασης έναντι ορισμένων πτυχών των σχεδιαζομένων φορολογικών μέτρων υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών. |
| --- | --- |

(82)

Με επιστολή της 7ης Μαΐου 2003, οι βελγικές αρχές διαβίβασαν στην Επιτροπή τα σχόλιά τους επί της αποφάσεως της Επιτροπής, της 19ης Μαρτίου 2003, να κινήσει την επίσημη διαδικασία εξέτασης έναντι ορισμένων πτυχών των σχεδιαζομένων φορολογικών μέτρων υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών.

4.1.   Καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών

4.1.1.   Χαμηλή τιμή για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης (23).

| (83) | Στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, η Επιτροπή έθεσε το ερώτημα μήπως – ακόμη και αν οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις ενισχύσεις στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών (24) δεν απαγορεύουν καταρχήν την καθιέρωση τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων – με την τιμή αυτή υπάρχει ενδεχόμενο να προκύψει ενδοκοινοτική στρέβλωση του ανταγωνισμού. Όντως, σε κανένα από τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν από την Επιτροπή δεν προβλέπονταν τόσο ευνοϊκά μέτρα για τα πλοία άνω των 40 000 κόρων. Εξ άλλου, η Επιτροπή προσπάθησε να διατηρήσει τις τιμές φορολόγησης, στα διάφορα καθεστώτα, που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν, εντός σχετικά περιορισμένων ορίων, όπως εμφαίνεται στον πίνακα 1, προκειμένου να εξασφαλίσει υψηλό βαθμό σύγκλισης των διαφόρων καθεστώτων φορολόγησης μέσα στην Κοινότητα. |
| --- | --- |

(83)

Στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, η Επιτροπή έθεσε το ερώτημα μήπως – ακόμη και αν οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις ενισχύσεις στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών (24) δεν απαγορεύουν καταρχήν την καθιέρωση τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων – με την τιμή αυτή υπάρχει ενδεχόμενο να προκύψει ενδοκοινοτική στρέβλωση του ανταγωνισμού. Όντως, σε κανένα από τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν από την Επιτροπή δεν προβλέπονταν τόσο ευνοϊκά μέτρα για τα πλοία άνω των 40 000 κόρων. Εξ άλλου, η Επιτροπή προσπάθησε να διατηρήσει τις τιμές φορολόγησης, στα διάφορα καθεστώτα, που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν, εντός σχετικά περιορισμένων ορίων, όπως εμφαίνεται στον πίνακα 1, προκειμένου να εξασφαλίσει υψηλό βαθμό σύγκλισης των διαφόρων καθεστώτων φορολόγησης μέσα στην Κοινότητα.

| (84) | Το Βέλγιο υπογραμμίζει ότι η εν λόγω τιμή, καθ’ εαυτή, δεν αντίκειται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές. Συν τοις άλλοις, οι βελγικές αρχές αναφέρουν ότι σκοπός του μέτρου αυτού δεν είναι να δημιουργήσει ενδοκοινοτική στρέβλωση του ανταγωνισμού, αλλά να προωθήσει την επιστροφή στη βελγική σημαία των υπό βελγικό έλεγχο πλοίων τα οποία έχουν χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων. |
| --- | --- |

(84)

Το Βέλγιο υπογραμμίζει ότι η εν λόγω τιμή, καθ’ εαυτή, δεν αντίκειται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές. Συν τοις άλλοις, οι βελγικές αρχές αναφέρουν ότι σκοπός του μέτρου αυτού δεν είναι να δημιουργήσει ενδοκοινοτική στρέβλωση του ανταγωνισμού, αλλά να προωθήσει την επιστροφή στη βελγική σημαία των υπό βελγικό έλεγχο πλοίων τα οποία έχουν χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων.

| (85) | Οι βελγικές αρχές υπενθυμίζουν ότι τα πλοία άνω των 40 000 κόρων αντιπροσωπεύουν μόνον το 4,5 % του παγκόσμιου στόλου, ήτοι 1 257 πλοία. Από τα πλοία αυτά, μόνον 143 είναι νηολογημένα στην Κοινότητα, ήτοι 11,38 %. Η πλειονότητα των εν λόγω πλοίων (108 πλοία ή 75,52 % του «ευρωπαϊκού» στόλου άνω των 40 000 κόρων) είναι νηολογημένα στην Ελλάδα. Λαμβανομένου υπόψη του περιορισμένου αριθμού των σχετικών πλοίων, οι βελγικές αρχές υποθέτουν ότι αυτός είναι ο λόγος που τα άλλα κράτη μέλη δεν καθιέρωσαν μέχρι τώρα ειδικά μέτρα γι’ αυτόν τον τύπο πλοίων. |
| --- | --- |

(85)

Οι βελγικές αρχές υπενθυμίζουν ότι τα πλοία άνω των 40 000 κόρων αντιπροσωπεύουν μόνον το 4,5 % του παγκόσμιου στόλου, ήτοι 1 257 πλοία. Από τα πλοία αυτά, μόνον 143 είναι νηολογημένα στην Κοινότητα, ήτοι 11,38 %. Η πλειονότητα των εν λόγω πλοίων (108 πλοία ή 75,52 % του «ευρωπαϊκού» στόλου άνω των 40 000 κόρων) είναι νηολογημένα στην Ελλάδα. Λαμβανομένου υπόψη του περιορισμένου αριθμού των σχετικών πλοίων, οι βελγικές αρχές υποθέτουν ότι αυτός είναι ο λόγος που τα άλλα κράτη μέλη δεν καθιέρωσαν μέχρι τώρα ειδικά μέτρα γι’ αυτόν τον τύπο πλοίων.

| (86) | Παρ’ όλα ταύτα, το Βέλγιο θέλησε να προσελκύσει στη σημαία του τα πλοία μεγάλης μεταφορικής ικανότητας, προβλέποντας τιμή προσαρμοσμένη, μεταξύ άλλων, στις ιδιαιτερότητές τους. Οι βελγικές αρχές παρατηρούν ότι η φορολογική επιβάρυνση, ακόμη και μετά τη θέσπιση του καθεστώτος κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, όπως σχεδιάζεται από το Βέλγιο, είναι ακόμη 2, και μάλιστα και 2,5 φορές υψηλότερη από το ποσό των καταβαλλομένων φόρων σε τρίτες χώρες με σημαία ευκαιρίας ή σε χώρες όπως η Μάλτα και η Κύπρος. Για τις δεύτερες, οι βελγικές αρχές υποστηρίζουν ότι μάλλον η προσχώρηση αυτών των χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα προκαλέσει στρέβλωση του ανταγωνισμού, παρά η καθιέρωση στο Βέλγιο ειδικής τιμής, προσαρμοσμένης στα πλοία μεγάλης χωρητικότητας. |
| --- | --- |

(86)

Παρ’ όλα ταύτα, το Βέλγιο θέλησε να προσελκύσει στη σημαία του τα πλοία μεγάλης μεταφορικής ικανότητας, προβλέποντας τιμή προσαρμοσμένη, μεταξύ άλλων, στις ιδιαιτερότητές τους. Οι βελγικές αρχές παρατηρούν ότι η φορολογική επιβάρυνση, ακόμη και μετά τη θέσπιση του καθεστώτος κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, όπως σχεδιάζεται από το Βέλγιο, είναι ακόμη 2, και μάλιστα και 2,5 φορές υψηλότερη από το ποσό των καταβαλλομένων φόρων σε τρίτες χώρες με σημαία ευκαιρίας ή σε χώρες όπως η Μάλτα και η Κύπρος. Για τις δεύτερες, οι βελγικές αρχές υποστηρίζουν ότι μάλλον η προσχώρηση αυτών των χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα προκαλέσει στρέβλωση του ανταγωνισμού, παρά η καθιέρωση στο Βέλγιο ειδικής τιμής, προσαρμοσμένης στα πλοία μεγάλης χωρητικότητας.

| (87) | Κατά τις βελγικές αρχές, το γεγονός ότι τα άλλα κράτη μέλη δεν έδειξαν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τα πλοία μεγάλης χωρητικότητας, κατά πάσα πιθανότητα λόγω του περιορισμένου αριθμού ή της ανυπαρξίας των σχετικών πλοίων σε αυτά τα κράτη μέλη, δεν μπορεί να εμποδίσει το Βέλγιο να ακολουθήσει διαφορετική πολιτική επί του θέματος. |
| --- | --- |

(87)

Κατά τις βελγικές αρχές, το γεγονός ότι τα άλλα κράτη μέλη δεν έδειξαν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τα πλοία μεγάλης χωρητικότητας, κατά πάσα πιθανότητα λόγω του περιορισμένου αριθμού ή της ανυπαρξίας των σχετικών πλοίων σε αυτά τα κράτη μέλη, δεν μπορεί να εμποδίσει το Βέλγιο να ακολουθήσει διαφορετική πολιτική επί του θέματος.

| (88) | Τέλος, οι βελγικές αρχές αναφέρονται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές, στις οποίες προβλέπεται, στο τμήμα 3.1 δεύτερο εδάφιο τελευταία φράση, ότι «η προτιμότερη λύση φαίνεται να είναι η δημιουργία συνθηκών που επιτρέπουν στους πλοιοκτήτες να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τον ανταγωνισμό με τις σημαίες ευκαιρίας.» |
| --- | --- |

(88)

Τέλος, οι βελγικές αρχές αναφέρονται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές, στις οποίες προβλέπεται, στο τμήμα 3.1 δεύτερο εδάφιο τελευταία φράση, ότι «η προτιμότερη λύση φαίνεται να είναι η δημιουργία συνθηκών που επιτρέπουν στους πλοιοκτήτες να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τον ανταγωνισμό με τις σημαίες ευκαιρίας.»

4.1.2.   Κάλυψη από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των κερδών από ορισμένες δραστηριότητες χωρίς άμεση σχέση με τις δραστηριότητες μεταφορών

| (89) | Κατά την κατάρτιση του καταλόγου επιλέξιμων δραστηριοτήτων, οι οποίες περιλαμβάνονται στην απάντηση που απεστάλη στην Επιτροπή στις 5 Δεκεμβρίου 2002, το Βέλγιο εμπνεύσθηκε από τα ακόλουθα στοιχεία:






  — | τα σχόλια του ΟΟΣΑ σχετικά με το υπόδειγμα φορολογικής σύμβασης όσον αφορά το εισόδημα και την περιουσία: συγκεκριμένα, το σχόλιο που αφορά το άρθρο 8: «θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές», |
| --- | --- | --- |

(89)

Κατά την κατάρτιση του καταλόγου επιλέξιμων δραστηριοτήτων, οι οποίες περιλαμβάνονται στην απάντηση που απεστάλη στην Επιτροπή στις 5 Δεκεμβρίου 2002, το Βέλγιο εμπνεύσθηκε από τα ακόλουθα στοιχεία:

—

τα σχόλια του ΟΟΣΑ σχετικά με το υπόδειγμα φορολογικής σύμβασης όσον αφορά το εισόδημα και την περιουσία: συγκεκριμένα, το σχόλιο που αφορά το άρθρο 8: «θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές»,

| — | τα καθεστώτα φόρου χωρητικότητας που θεσπίσθηκαν στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωμένο Βασίλειο, τα οποία εγκρίθηκαν από την Επιτροπή με τις αποφάσεις της 20ής Μαρτίου 1996 και της 2ας Αυγούστου 2000. |
| --- | --- |

—

τα καθεστώτα φόρου χωρητικότητας που θεσπίσθηκαν στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωμένο Βασίλειο, τα οποία εγκρίθηκαν από την Επιτροπή με τις αποφάσεις της 20ής Μαρτίου 1996 και της 2ας Αυγούστου 2000.

| (90) | Δεδομένου ότι ο κατάλογος επιλέξιμων δραστηριοτήτων είναι εμπνευσμένος από ορισμένα υφιστάμενα καθεστώτα, οι βελγικές αρχές θεωρούν ότι η Επιτροπή θα πρέπει να τους προσφέρει την ίδια μεταχείριση με εκείνη που επιφύλαξε στα άλλα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

(90)

Δεδομένου ότι ο κατάλογος επιλέξιμων δραστηριοτήτων είναι εμπνευσμένος από ορισμένα υφιστάμενα καθεστώτα, οι βελγικές αρχές θεωρούν ότι η Επιτροπή θα πρέπει να τους προσφέρει την ίδια μεταχείριση με εκείνη που επιφύλαξε στα άλλα κράτη μέλη.

| (91) | Πιο συγκεκριμένα, οι βελγικές αρχές αναφέρουν ότι, για τις παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες, τις οποίες αναλαμβάνει η εταιρεία, προκειμένου να χρησιμοποιήσει πλήρως το προσωπικό και το ενεργητικό που διατίθενται για το κύριο έργο της εταιρείας, και εφόσον οι εν λόγω δραστηριότητες είναι ελάχιστες σε σύγκριση με αυτό το κύριο έργο, το υπόψη κείμενο είναι εμπνευσμένο από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, με βάση τη χωρητικότητα, στο Ηνωμένο Βασίλειο (25). |
| --- | --- |

(91)

Πιο συγκεκριμένα, οι βελγικές αρχές αναφέρουν ότι, για τις παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες, τις οποίες αναλαμβάνει η εταιρεία, προκειμένου να χρησιμοποιήσει πλήρως το προσωπικό και το ενεργητικό που διατίθενται για το κύριο έργο της εταιρείας, και εφόσον οι εν λόγω δραστηριότητες είναι ελάχιστες σε σύγκριση με αυτό το κύριο έργο, το υπόψη κείμενο είναι εμπνευσμένο από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, με βάση τη χωρητικότητα, στο Ηνωμένο Βασίλειο (25).

| (92) | Όσον αφορά την πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, και την παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο, καθώς και οι εκδρομές για τους επιβάτες, οι βελγικές αρχές διατείνονται ότι το μέτρο είναι επίσης εμπνευσμένο από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, με βάση τη χωρητικότητα, στο Ηνωμένο Βασίλειο. |
| --- | --- |

(92)

Όσον αφορά την πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, και την παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο, καθώς και οι εκδρομές για τους επιβάτες, οι βελγικές αρχές διατείνονται ότι το μέτρο είναι επίσης εμπνευσμένο από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, με βάση τη χωρητικότητα, στο Ηνωμένο Βασίλειο.

| (93) | Ως προς τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση, οι βελγικές αρχές υπογραμμίζουν ότι τα σημεία 7 και 8 των σχολίων του ΟΟΣΑ σχετικά με το υπόδειγμα φορολογικής σύμβασης συγκαταλέγουν τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση μεταξύ των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με την άμεση εκμετάλλευση πλοίων (26). |
| --- | --- |

(93)

Ως προς τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση, οι βελγικές αρχές υπογραμμίζουν ότι τα σημεία 7 και 8 των σχολίων του ΟΟΣΑ σχετικά με το υπόδειγμα φορολογικής σύμβασης συγκαταλέγουν τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση μεταξύ των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με την άμεση εκμετάλλευση πλοίων (26).

| (94) | Αναφορικά με τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, τις ναυλομεσιτικές δραστηριότητες [shipbrokerage
   (27)] για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας και τη μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, όπως είναι τα ακίνητα που εξυπηρετούν τη διαχείριση και τα μέσα εκμετάλλευσης που χρησιμοποιούνται για τη φόρτωση και εκφόρτωση των πλοίων τα οποία εκμεταλλεύεται η εταιρεία, οι βελγικές αρχές βασίσθηκαν στην αιτιολογική έκθεση (28) που αφορά το ολλανδικό καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα (29). |
| --- | --- |

(94)

Αναφορικά με τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, τις ναυλομεσιτικές δραστηριότητες [shipbrokerage
   (27)] για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας και τη μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, όπως είναι τα ακίνητα που εξυπηρετούν τη διαχείριση και τα μέσα εκμετάλλευσης που χρησιμοποιούνται για τη φόρτωση και εκφόρτωση των πλοίων τα οποία εκμεταλλεύεται η εταιρεία, οι βελγικές αρχές βασίσθηκαν στην αιτιολογική έκθεση (28) που αφορά το ολλανδικό καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα (29).

4.1.3.   Διατάξεις με σκοπό να επιτρέπεται η έκπτωση, από τον φόρο που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν βάσει της χωρητικότητας, των ζημιών των άλλων τμημάτων, οι οποίες δεν κατέστη δυνατόν να αφαιρεθούν από τα κέρδη οιουδήποτε άλλου τμήματος της εταιρείας

| (95) | Το βελγικό φορολογικό δίκαιο σε θέματα φόρου εταιρειών προβλέπει ότι οι εταιρείες φορολογούνται επί του συνολικού ποσού των κερδών, πράγμα το οποίο συνεπάγεται τον συμψηφισμό των κερδών και ζημιών του ιδίου φορολογικού έτους μεταξύ όλων των τμημάτων και/ή υποκαταστημάτων της εταιρείας. |
| --- | --- |

(95)

Το βελγικό φορολογικό δίκαιο σε θέματα φόρου εταιρειών προβλέπει ότι οι εταιρείες φορολογούνται επί του συνολικού ποσού των κερδών, πράγμα το οποίο συνεπάγεται τον συμψηφισμό των κερδών και ζημιών του ιδίου φορολογικού έτους μεταξύ όλων των τμημάτων και/ή υποκαταστημάτων της εταιρείας.

| (96) | Οι βελγικές αρχές υπενθυμίζουν ότι με το κατ’ αποκοπήν καθεστώς καθορίζεται όχι ο κατ’ αποκοπήν φόρος με βάση τη χωρητικότητα, αλλά τα φορολογητέα κέρδη που αποφέρει η θαλάσσια ναυσιπλοΐα. |
| --- | --- |

(96)

Οι βελγικές αρχές υπενθυμίζουν ότι με το κατ’ αποκοπήν καθεστώς καθορίζεται όχι ο κατ’ αποκοπήν φόρος με βάση τη χωρητικότητα, αλλά τα φορολογητέα κέρδη που αποφέρει η θαλάσσια ναυσιπλοΐα.

| (97) | Εξάλλου, οι βελγικές αρχές κρίνουν ότι η θέση που υιοθετήθηκε από την Επιτροπή θα κατέληγε σε διακριτική μεταχείριση μεταξύ βελγικών εταιρειών, λαμβανομένου υπόψη ότι οι εταιρείες που δεν διαθέτουν ναυτιλιακό τμήμα μπορούν να συμψηφίσουν τις ζημίες του έτους, τις οποίες υπέστησαν ορισμένα τμήματα, με τα κέρδη άλλων τμημάτων, ενώ οι εν λόγω ζημίες δεν μπορούν να εκπίπτονται από τα κέρδη που καθορίζονται βάσει της χωρητικότητας. |
| --- | --- |

(97)

Εξάλλου, οι βελγικές αρχές κρίνουν ότι η θέση που υιοθετήθηκε από την Επιτροπή θα κατέληγε σε διακριτική μεταχείριση μεταξύ βελγικών εταιρειών, λαμβανομένου υπόψη ότι οι εταιρείες που δεν διαθέτουν ναυτιλιακό τμήμα μπορούν να συμψηφίσουν τις ζημίες του έτους, τις οποίες υπέστησαν ορισμένα τμήματα, με τα κέρδη άλλων τμημάτων, ενώ οι εν λόγω ζημίες δεν μπορούν να εκπίπτονται από τα κέρδη που καθορίζονται βάσει της χωρητικότητας.

4.1.4.   Έκπτωση 50 % για τα πλοία ηλικίας κάτω των 5 ετών και 25 % για τα πλοία ηλικίας μεταξύ 5 και 10 ετών

| (98) | Οι βελγικές αρχές τονίζουν ότι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές δεν υπαγορεύουν κανέναν κανόνα σχετικά με τις εφαρμοστέες τιμές, τις οποίες επιτρέπεται να προβλέψουν τα κράτη μέλη στα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, ούτε σχετικά με τη δυνατότητα να καθιερώσουν κίνητρα για τα νεώτερα πλοία. Το γεγονός ότι δεν προβλέπεται τέτοια έκπτωση στα άλλα καθεστώτα που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν, δεν μπορεί, κατά την άποψη των βελγικών αρχών, να εμποδίσει το Βέλγιο να καθιερώσει το εν λόγω κίνητρο. |
| --- | --- |

(98)

Οι βελγικές αρχές τονίζουν ότι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές δεν υπαγορεύουν κανέναν κανόνα σχετικά με τις εφαρμοστέες τιμές, τις οποίες επιτρέπεται να προβλέψουν τα κράτη μέλη στα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, ούτε σχετικά με τη δυνατότητα να καθιερώσουν κίνητρα για τα νεώτερα πλοία. Το γεγονός ότι δεν προβλέπεται τέτοια έκπτωση στα άλλα καθεστώτα που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν, δεν μπορεί, κατά την άποψη των βελγικών αρχών, να εμποδίσει το Βέλγιο να καθιερώσει το εν λόγω κίνητρο.

| (99) | Η Επιτροπή αναφέρει, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, ότι γνωρίζει εκ πείρας ότι τα πλοία μεγαλύτερης ηλικίας παρουσιάζουν ισχυρότερη τάση νηολόγησης σε σημαίες ευκαιρίας. Οι βελγικές αρχές υποστηρίζουν ότι τα επιχειρήματα αυτά έρχονται σε αντίθεση με την πραγματικότητα και είναι αβάσιμα, παραπέμπουν δε σε ένα απόσπασμα της έκθεσης «Review of Maritime Transport», του 2002 (30), που επισυνάπτουν στην επιστολή τους της 7ης Μαΐου 2003. |
| --- | --- |

(99)

Η Επιτροπή αναφέρει, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, ότι γνωρίζει εκ πείρας ότι τα πλοία μεγαλύτερης ηλικίας παρουσιάζουν ισχυρότερη τάση νηολόγησης σε σημαίες ευκαιρίας. Οι βελγικές αρχές υποστηρίζουν ότι τα επιχειρήματα αυτά έρχονται σε αντίθεση με την πραγματικότητα και είναι αβάσιμα, παραπέμπουν δε σε ένα απόσπασμα της έκθεσης «Review of Maritime Transport», του 2002 (30), που επισυνάπτουν στην επιστολή τους της 7ης Μαΐου 2003.

4.2.   Φορολογικά μέτρα εκτός του πλαισίου του καθεστώτος κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών

4.2.1.   Καθεστώς ταχύτερης απόσβεσης

| (100) | Σύμφωνα με τις βελγικές αρχές, το καθεστώς ταχύτερης απόσβεσης θεσπίσθηκε το 1951 και ήδη υπέστη διάφορες τροποποιήσεις, εκ των οποίων η τελευταία έλαβε χώρα το 1996. Το καθεστώς αυτό άρα ανάγεται σε μια εποχή που προηγείται της υπογραφής της συνθήκης. Μεταφέρθηκε στη νομοθεσία, με τον νόμο-πρόγραμμα της 2ας Αυγούστου 2002, προκειμένου να αποκτήσει μεγαλύτερη νομική κατοχύρωση. |
| --- | --- |

(100)

Σύμφωνα με τις βελγικές αρχές, το καθεστώς ταχύτερης απόσβεσης θεσπίσθηκε το 1951 και ήδη υπέστη διάφορες τροποποιήσεις, εκ των οποίων η τελευταία έλαβε χώρα το 1996. Το καθεστώς αυτό άρα ανάγεται σε μια εποχή που προηγείται της υπογραφής της συνθήκης. Μεταφέρθηκε στη νομοθεσία, με τον νόμο-πρόγραμμα της 2ας Αυγούστου 2002, προκειμένου να αποκτήσει μεγαλύτερη νομική κατοχύρωση.

| (101) | Οι βελγικές αρχές προσκόμισαν στην Επιτροπή ορισμένα αποδεικτικά στοιχεία, τα οποία καταδεικνύουν ότι το καθεστώς υπήρχε πριν από την έναρξη ισχύος της συνθήκης, την 1η Ιανουαρίου 1958. Πράγματι, οι βελγικές αρχές επισύναψαν στην επιστολή τους της 7ης Μαΐου 2003 εσωτερική εγκύκλιο του υπουργείου Οικονομικών, με ημερομηνία 24 Αυγούστου 1951, περί καθορισμού των όρων εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος αποσβέσεως των πλοίων, καθώς και επιστολή του υπουργείου Οικονομικών απευθυνόμενη στο γενικό συνδικάτο των πλοιοκτητών, με ημερομηνία 13 Ιανουαρίου 1967, η οποία αναφέρει ότι το εν λόγω καθεστώς βρισκόταν πάντοτε σε ισχύ. |
| --- | --- |

(101)

Οι βελγικές αρχές προσκόμισαν στην Επιτροπή ορισμένα αποδεικτικά στοιχεία, τα οποία καταδεικνύουν ότι το καθεστώς υπήρχε πριν από την έναρξη ισχύος της συνθήκης, την 1η Ιανουαρίου 1958. Πράγματι, οι βελγικές αρχές επισύναψαν στην επιστολή τους της 7ης Μαΐου 2003 εσωτερική εγκύκλιο του υπουργείου Οικονομικών, με ημερομηνία 24 Αυγούστου 1951, περί καθορισμού των όρων εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος αποσβέσεως των πλοίων, καθώς και επιστολή του υπουργείου Οικονομικών απευθυνόμενη στο γενικό συνδικάτο των πλοιοκτητών, με ημερομηνία 13 Ιανουαρίου 1967, η οποία αναφέρει ότι το εν λόγω καθεστώς βρισκόταν πάντοτε σε ισχύ.

4.2.2.   Μείωση της καταβολής τελών εγγραφής για τις υποθήκες πλοίων που δεν προορίζονται για θαλάσσιες μεταφορές

| (102) | Τα φορολογικά κίνητρα είναι δυνατόν να γίνουν εν γένει δεκτά, υπό την προϋπόθεση ότι περιορίζονται στις δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών. Οι βελγικές αρχές είναι της γνώμης ότι η μείωση των τελών εγγραφής για τα πλοία θαλάσσιων μεταφορών συμβιβάζεται με το τμήμα 3.1 των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, εάν τυχόν αποδειχθεί ότι το εν λόγω μέτρο συνιστά ενίσχυση κατά την έννοια της συνθήκης. |
| --- | --- |

(102)

Τα φορολογικά κίνητρα είναι δυνατόν να γίνουν εν γένει δεκτά, υπό την προϋπόθεση ότι περιορίζονται στις δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών. Οι βελγικές αρχές είναι της γνώμης ότι η μείωση των τελών εγγραφής για τα πλοία θαλάσσιων μεταφορών συμβιβάζεται με το τμήμα 3.1 των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, εάν τυχόν αποδειχθεί ότι το εν λόγω μέτρο συνιστά ενίσχυση κατά την έννοια της συνθήκης.

| (103) | Οι βελγικές αρχές ανέφεραν ότι το μέτρο αυτό θεσπίσθηκε, κατά κύριο λόγο, διότι δεν υπάρχουν αντίστοιχοι φόροι για την εγγραφή υποθηκών επί πλοίων στις Κάτω Χώρες και στο Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου. Κατά την άποψή τους, η απουσία τέτοιου φόρου σε δύο όμορες με το Βέλγιο χώρες θα έθετε τον βελγικό στόλο σε μειονεκτική θέση από άποψη ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(103)

Οι βελγικές αρχές ανέφεραν ότι το μέτρο αυτό θεσπίσθηκε, κατά κύριο λόγο, διότι δεν υπάρχουν αντίστοιχοι φόροι για την εγγραφή υποθηκών επί πλοίων στις Κάτω Χώρες και στο Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου. Κατά την άποψή τους, η απουσία τέτοιου φόρου σε δύο όμορες με το Βέλγιο χώρες θα έθετε τον βελγικό στόλο σε μειονεκτική θέση από άποψη ανταγωνισμού.

4.2.3.   Καθεστώς που ισχύει για τους διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων (31)

| (104) | Εις απάντηση στις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από την Επιτροπή, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, οι βελγικές αρχές επισημαίνουν, αναφερόμενες στην αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει το νομοσχέδιο-πρόγραμμα, ότι το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης θεσπίσθηκε προκειμένου να καταστεί ανταγωνιστικότερη η τεχνική διαχείριση των πλοίων, όπως και για τη ναυτολόγηση πληρωμάτων για τα πλοία βάσει σύμβασης διαχείρισης. Κατά την άποψή τους, υπάρχει, για τις δραστηριότητες αυτές, μια τεράστια αγορά στην οποία το Βέλγιο καταλαμβάνει μέχρι στιγμής εξαιρετικά περιορισμένη θέση. |
| --- | --- |

(104)

Εις απάντηση στις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από την Επιτροπή, στην απόφασή της τής 19ης Μαρτίου 2003, οι βελγικές αρχές επισημαίνουν, αναφερόμενες στην αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει το νομοσχέδιο-πρόγραμμα, ότι το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης θεσπίσθηκε προκειμένου να καταστεί ανταγωνιστικότερη η τεχνική διαχείριση των πλοίων, όπως και για τη ναυτολόγηση πληρωμάτων για τα πλοία βάσει σύμβασης διαχείρισης. Κατά την άποψή τους, υπάρχει, για τις δραστηριότητες αυτές, μια τεράστια αγορά στην οποία το Βέλγιο καταλαμβάνει μέχρι στιγμής εξαιρετικά περιορισμένη θέση.

| (105) | Σύμφωνα με τις βελγικές αρχές, οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές αναφέρουν ρητά τη μετεγκατάσταση των παράπλευρων δραστηριοτήτων (όπως είναι η διαχείριση των πλοίων) σε τρίτες χώρες (τμήμα 1.2 πέμπτο εδάφιο), γεγονός το οποίο επέσυρε ακόμη σημαντικότερη απώλεια θέσεων απασχόλησης, τόσο στη θάλασσα, όσο και στην ξηρά. Ο νόμος-πρόγραμμα προβλέπει ότι τουλάχιστον το 75 % των υπό διαχείριση πλοίων πρέπει να είναι εγγεγραμμένα στο βελγικό νηολόγιο. Οι βελγικές αρχές παρατηρούν ότι δεν υφίσταται αυτή η προϋπόθεση για το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των επιχειρήσεων θαλάσσιων μεταφορών. Τέλος, για να μπορούν να επωφεληθούν από αυτό το καθεστώς, οι διαχειριστές δεν δύνανται να ασκούν άλλες δραστηριότητες πλην της διαχείρισης πλοίων. |
| --- | --- |

(105)

Σύμφωνα με τις βελγικές αρχές, οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές αναφέρουν ρητά τη μετεγκατάσταση των παράπλευρων δραστηριοτήτων (όπως είναι η διαχείριση των πλοίων) σε τρίτες χώρες (τμήμα 1.2 πέμπτο εδάφιο), γεγονός το οποίο επέσυρε ακόμη σημαντικότερη απώλεια θέσεων απασχόλησης, τόσο στη θάλασσα, όσο και στην ξηρά. Ο νόμος-πρόγραμμα προβλέπει ότι τουλάχιστον το 75 % των υπό διαχείριση πλοίων πρέπει να είναι εγγεγραμμένα στο βελγικό νηολόγιο. Οι βελγικές αρχές παρατηρούν ότι δεν υφίσταται αυτή η προϋπόθεση για το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των επιχειρήσεων θαλάσσιων μεταφορών. Τέλος, για να μπορούν να επωφεληθούν από αυτό το καθεστώς, οι διαχειριστές δεν δύνανται να ασκούν άλλες δραστηριότητες πλην της διαχείρισης πλοίων.

| (106) | Κατά τα άλλα, οι βελγικές αρχές αναγνωρίζουν ότι, για τον προσδιορισμό του κατ’ αποκοπήν φόρου, το ίδιο πλοίο είναι δυνατόν να ληφθεί υπόψη δύο φορές: μία φορά, για λογαριασμό του πλοιοκτήτη και μία φορά, για λογαριασμό του διαχειριστή. Καθώς πρόκειται για χωριστά νομικά πρόσωπα, που ασκούν διαφορετικές δραστηριότητες, οι βελγικές αρχές θεωρούν ότι είναι φυσικό, στην περίπτωση αυτή, να προσδιορίζονται και να φορολογούνται χωριστά εισοδήματα. Κατά τις βελγικές αρχές, το γεγονός ότι εφαρμόζονται διαφορετικές τιμές δικαιολογείται όντως υπό το πρίσμα της ακόλουθης διαπίστωσης: από διαφορετικές δραστηριότητες πηγάζει δικαίωμα διαφορετικής αμοιβής. |
| --- | --- |

(106)

Κατά τα άλλα, οι βελγικές αρχές αναγνωρίζουν ότι, για τον προσδιορισμό του κατ’ αποκοπήν φόρου, το ίδιο πλοίο είναι δυνατόν να ληφθεί υπόψη δύο φορές: μία φορά, για λογαριασμό του πλοιοκτήτη και μία φορά, για λογαριασμό του διαχειριστή. Καθώς πρόκειται για χωριστά νομικά πρόσωπα, που ασκούν διαφορετικές δραστηριότητες, οι βελγικές αρχές θεωρούν ότι είναι φυσικό, στην περίπτωση αυτή, να προσδιορίζονται και να φορολογούνται χωριστά εισοδήματα. Κατά τις βελγικές αρχές, το γεγονός ότι εφαρμόζονται διαφορετικές τιμές δικαιολογείται όντως υπό το πρίσμα της ακόλουθης διαπίστωσης: από διαφορετικές δραστηριότητες πηγάζει δικαίωμα διαφορετικής αμοιβής.

5.   ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

5.1.   Ύπαρξη ενίσχυσης κατά την έννοια της συνθήκης ΕΚ

| (107) | Δυνάμει του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές. |
| --- | --- |

(107)

Δυνάμει του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές.

| (108) | Μέσω της κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα, οι βελγικές αρχές σκοπεύουν να προσφέρουν με κρατικούς πόρους πλεονεκτήματα σε ορισμένες επιχειρήσεις. Οι εν λόγω επιδοτήσεις απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό και ενδέχεται να επηρεάσουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές. Για τους προαναφερομένους λόγους, τα διάφορα επίμαχα μέτρα, το οποία απετέλεσαν αντικείμενο της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, συνιστούν κρατικές ενισχύσεις, κατά την έννοια του άρθρου 87, παράγραφος 1, της συνθήκης. |
| --- | --- |

(108)

Μέσω της κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα, οι βελγικές αρχές σκοπεύουν να προσφέρουν με κρατικούς πόρους πλεονεκτήματα σε ορισμένες επιχειρήσεις. Οι εν λόγω επιδοτήσεις απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό και ενδέχεται να επηρεάσουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές. Για τους προαναφερομένους λόγους, τα διάφορα επίμαχα μέτρα, το οποία απετέλεσαν αντικείμενο της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, συνιστούν κρατικές ενισχύσεις, κατά την έννοια του άρθρου 87, παράγραφος 1, της συνθήκης.

| (109) | Το καθεστώς ταχύτερης απόσβεσης των πλοίων, καθεστώς το οποίο προσφέρει ακόμη πιο γενναιόδωρους κανόνες απόσβεσης από τους προβλεπόμενους στα άρθρα 61 έως 64 του βελγικού κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992, είναι ειδικό, κατά το μέτρο που περιορίζεται σε μια ορισμένη ομάδα στοιχείων του ενεργητικού. Το μέτρο συνιστά όντως κρατική ενίσχυση, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης. |
| --- | --- |

(109)

Το καθεστώς ταχύτερης απόσβεσης των πλοίων, καθεστώς το οποίο προσφέρει ακόμη πιο γενναιόδωρους κανόνες απόσβεσης από τους προβλεπόμενους στα άρθρα 61 έως 64 του βελγικού κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992, είναι ειδικό, κατά το μέτρο που περιορίζεται σε μια ορισμένη ομάδα στοιχείων του ενεργητικού. Το μέτρο συνιστά όντως κρατική ενίσχυση, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης.

| (110) | Είναι κατόπιν σκόπιμο να εξακριβωθεί κατά πόσον ο φόρος εγγραφής κατά τη σύσταση υποθήκης επί πλοίων συνιστά ενίσχυση. Οι βελγικές αρχές δεν προσκόμισαν στοιχεία προκειμένου να αποδείξουν ότι το εν λόγω τέλος εγγραφής αποτελεί μοναδική περίπτωση στην Κοινότητα ή ότι όλα τα άλλα κράτη μέλη δεν προβλέπουν ισοδύναμο φόρο για την εγγραφή υποθήκης πλοίων. |
| --- | --- |

(110)

Είναι κατόπιν σκόπιμο να εξακριβωθεί κατά πόσον ο φόρος εγγραφής κατά τη σύσταση υποθήκης επί πλοίων συνιστά ενίσχυση. Οι βελγικές αρχές δεν προσκόμισαν στοιχεία προκειμένου να αποδείξουν ότι το εν λόγω τέλος εγγραφής αποτελεί μοναδική περίπτωση στην Κοινότητα ή ότι όλα τα άλλα κράτη μέλη δεν προβλέπουν ισοδύναμο φόρο για την εγγραφή υποθήκης πλοίων.

| (111) | Εξάλλου, η Επιτροπή σημειώνει ότι αυτό το τέλος εγγραφής καταβάλλεται για τις υποθήκες που εγγράφονται επί ακινήτων περιουσιακών στοιχείων και ότι το επίμαχο καθεστώς δεν περιορίζεται στα πλοία, είτε χρησιμοποιούνται για τις θαλάσσιες μεταφορές, είτε για την εσωτερική ναυσιπλοΐα. Η Επιτροπή σημειώνει ότι εντάσσεται στη λογική του συστήματος των φόρων για την εγγραφή υποθηκών η είσπραξη τελών εγγραφής ανάλογων με το ποσό της υποθήκης, ανεξαρτήτως του τύπου των στοιχείων του ενεργητικού τα οποία βαρύνει αυτή η υποθήκη. |
| --- | --- |

(111)

Εξάλλου, η Επιτροπή σημειώνει ότι αυτό το τέλος εγγραφής καταβάλλεται για τις υποθήκες που εγγράφονται επί ακινήτων περιουσιακών στοιχείων και ότι το επίμαχο καθεστώς δεν περιορίζεται στα πλοία, είτε χρησιμοποιούνται για τις θαλάσσιες μεταφορές, είτε για την εσωτερική ναυσιπλοΐα. Η Επιτροπή σημειώνει ότι εντάσσεται στη λογική του συστήματος των φόρων για την εγγραφή υποθηκών η είσπραξη τελών εγγραφής ανάλογων με το ποσό της υποθήκης, ανεξαρτήτως του τύπου των στοιχείων του ενεργητικού τα οποία βαρύνει αυτή η υποθήκη.

| (112) | Η Επιτροπή είναι, επομένως, της γνώμης ότι η κατάργηση, ή η σημαντική μείωση, αυτού του φόρου μόνον για ένα μέρος των σχετικών τομέων δραστηριοτήτων αποτελεί κρατική ενίσχυση, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, δεδομένου ότι το καθεστώς συνεχίζει να ισχύει πάντοτε για τις υπόλοιπες δραστηριότητες για τις οποίες πρέπει να εγγράφονται υποθήκες. Επιπλέον, το μέτρο αφορά μόνον μία κατηγορία στοιχείων του ενεργητικού, αφού το όφελος της εν λόγω μείωσης δεν προσφέρεται για άλλες κατηγορίες στοιχείων του ενεργητικού εκτός των πλοίων. Το εν λόγω μέτρο δεν δύνανται άρα να εξομοιωθεί με μέτρο γενικής εφαρμογής. |
| --- | --- |

(112)

Η Επιτροπή είναι, επομένως, της γνώμης ότι η κατάργηση, ή η σημαντική μείωση, αυτού του φόρου μόνον για ένα μέρος των σχετικών τομέων δραστηριοτήτων αποτελεί κρατική ενίσχυση, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, δεδομένου ότι το καθεστώς συνεχίζει να ισχύει πάντοτε για τις υπόλοιπες δραστηριότητες για τις οποίες πρέπει να εγγράφονται υποθήκες. Επιπλέον, το μέτρο αφορά μόνον μία κατηγορία στοιχείων του ενεργητικού, αφού το όφελος της εν λόγω μείωσης δεν προσφέρεται για άλλες κατηγορίες στοιχείων του ενεργητικού εκτός των πλοίων. Το εν λόγω μέτρο δεν δύνανται άρα να εξομοιωθεί με μέτρο γενικής εφαρμογής.

| (113) | Τέλος, το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, είναι ειδικό, όπως και εκείνο υπέρ των πλοιοκτητών. Συνιστά άρα ενίσχυση, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης. |
| --- | --- |

(113)

Τέλος, το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, είναι ειδικό, όπως και εκείνο υπέρ των πλοιοκτητών. Συνιστά άρα ενίσχυση, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης.

| (114) | Εξ άλλου, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι ο χαρακτήρας κρατικής ενίσχυσης, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, επαληθεύθηκε στην απόφαση της 19ης Μαρτίου 2003. Οι βελγικές αρχές δεν αμφισβήτησαν, κατά τα άλλα, αυτή την εκτίμηση στα σχόλια που διαβίβασαν σχετικά με την υπόψη απόφαση. |
| --- | --- |

(114)

Εξ άλλου, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι ο χαρακτήρας κρατικής ενίσχυσης, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, επαληθεύθηκε στην απόφαση της 19ης Μαρτίου 2003. Οι βελγικές αρχές δεν αμφισβήτησαν, κατά τα άλλα, αυτή την εκτίμηση στα σχόλια που διαβίβασαν σχετικά με την υπόψη απόφαση.

| (115) | Εν γένει, η Επιτροπή κρίνει ότι οι ενισχύσεις που απετέλεσαν αντικείμενο της επίσημης διαδικασίας εξέτασης είναι, συν τοις άλλοις, παράνομες, εφόσον δεν υφίσταται πλέον νομικό ή διοικητικό κώλυμα για την εφαρμογή τους, κατόπιν της έκδοσης του βασιλικού διατάγματος της 7ης Μαΐου 2003, ακόμη και ελλείψει πραγματικής παροχής των ωφελημάτων. Η Επιτροπή θεωρεί ατυχές το γεγονός ότι το Βέλγιο έθεσε σε εφαρμογή τα επίμαχα μέτρα, χωρίς προηγούμενη έγκριση από πλευράς της. |
| --- | --- |

(115)

Εν γένει, η Επιτροπή κρίνει ότι οι ενισχύσεις που απετέλεσαν αντικείμενο της επίσημης διαδικασίας εξέτασης είναι, συν τοις άλλοις, παράνομες, εφόσον δεν υφίσταται πλέον νομικό ή διοικητικό κώλυμα για την εφαρμογή τους, κατόπιν της έκδοσης του βασιλικού διατάγματος της 7ης Μαΐου 2003, ακόμη και ελλείψει πραγματικής παροχής των ωφελημάτων. Η Επιτροπή θεωρεί ατυχές το γεγονός ότι το Βέλγιο έθεσε σε εφαρμογή τα επίμαχα μέτρα, χωρίς προηγούμενη έγκριση από πλευράς της.

5.2.   Νομική βάση

| (116) | Βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ), δύνανται να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την κοινή αγορά οι ενισχύσεις για την προώθηση της αναπτύξεως ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών τομέων, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον. Η Επιτροπή κρίνει ότι το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ), αποτελεί την ενδεδειγμένη νομική βάση, η οποία είναι εφαρμοστέα στη συγκεκριμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(116)

Βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ), δύνανται να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την κοινή αγορά οι ενισχύσεις για την προώθηση της αναπτύξεως ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών τομέων, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον. Η Επιτροπή κρίνει ότι το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ), αποτελεί την ενδεδειγμένη νομική βάση, η οποία είναι εφαρμοστέα στη συγκεκριμένη περίπτωση.

| (117) | Οι ενισχύσεις υπέρ του ναυτιλιακού τομέα θα πρέπει να εξετασθούν ιδίως υπό το πρίσμα των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα των θαλασσίων μεταφορών. Σε αυτές τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές ορίζονται τα συστήματα κρατικών ενισχύσεων, που επιτρέπεται να θεσπισθούν προς υποστήριξη των συμφερόντων του κοινοτικού ναυτιλιακού κλάδου, για την επίτευξη γενικών στόχων, όπως:






  — | η διασφάλιση των θέσεων απασχόλησης στην Κοινότητα (τόσο στη θάλασσα, όσο και στην ξηρά), |
| --- | --- | --- |

(117)

Οι ενισχύσεις υπέρ του ναυτιλιακού τομέα θα πρέπει να εξετασθούν ιδίως υπό το πρίσμα των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα των θαλασσίων μεταφορών. Σε αυτές τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές ορίζονται τα συστήματα κρατικών ενισχύσεων, που επιτρέπεται να θεσπισθούν προς υποστήριξη των συμφερόντων του κοινοτικού ναυτιλιακού κλάδου, για την επίτευξη γενικών στόχων, όπως:

—

η διασφάλιση των θέσεων απασχόλησης στην Κοινότητα (τόσο στη θάλασσα, όσο και στην ξηρά),

| — | η βελτίωση της ασφάλειας, |
| --- | --- |

—

η βελτίωση της ασφάλειας,

| — | η διατήρηση της ναυτικής τεχνογνωσίας στην Κοινότητα και η ανάπτυξη των ναυτικών δεξιοτήτων. |
| --- | --- |

—

η διατήρηση της ναυτικής τεχνογνωσίας στην Κοινότητα και η ανάπτυξη των ναυτικών δεξιοτήτων.

| (118) | Δεδομένου ότι τα μέτρα που εξετάσθηκαν κατά την επίσημη διαδικασία εξέτασης τέθηκαν σε εφαρμογή, είναι σκόπιμο να ληφθεί ως βάση το κείμενο που ίσχυε κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος των διαφόρων μέτρων. Επομένως, για όλα τα εξεταζόμενα μέτρα, η Επιτροπή προέβη σε ανάλυση της συμβατότητας των διαφόρων προβλεπομένων φορολογικών μέτρων ακριβώς βάσει των εν ισχύι κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, ήτοι εκείνων που δημοσιεύθηκαν στις 17 Ιανουαρίου 2004 (32). Ούτως εχόντων των πραγμάτων, οι νέες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές δεν διαφέρουν αισθητά από τις παλαιότερες όσον αφορά τα μέτρα ενίσχυσης που άπτονται της φορολογίας των επιχειρήσεων (33), εκτός όσον αφορά τη μεταχείριση των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων. Στην περίπτωση που τα εξεταζόμενα μέτρα αφορούσαν ενδεχομένως άλλους τομείς πλην των θαλάσσιων μεταφορών, η Επιτροπή ανέτρεξε στα κοινοτικά κείμενα που εφαρμόζονται για τις κρατικές ενισχύσεις στους σχετικούς τομείς. |
| --- | --- |

(118)

Δεδομένου ότι τα μέτρα που εξετάσθηκαν κατά την επίσημη διαδικασία εξέτασης τέθηκαν σε εφαρμογή, είναι σκόπιμο να ληφθεί ως βάση το κείμενο που ίσχυε κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος των διαφόρων μέτρων. Επομένως, για όλα τα εξεταζόμενα μέτρα, η Επιτροπή προέβη σε ανάλυση της συμβατότητας των διαφόρων προβλεπομένων φορολογικών μέτρων ακριβώς βάσει των εν ισχύι κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, ήτοι εκείνων που δημοσιεύθηκαν στις 17 Ιανουαρίου 2004 (32). Ούτως εχόντων των πραγμάτων, οι νέες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές δεν διαφέρουν αισθητά από τις παλαιότερες όσον αφορά τα μέτρα ενίσχυσης που άπτονται της φορολογίας των επιχειρήσεων (33), εκτός όσον αφορά τη μεταχείριση των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων. Στην περίπτωση που τα εξεταζόμενα μέτρα αφορούσαν ενδεχομένως άλλους τομείς πλην των θαλάσσιων μεταφορών, η Επιτροπή ανέτρεξε στα κοινοτικά κείμενα που εφαρμόζονται για τις κρατικές ενισχύσεις στους σχετικούς τομείς.

5.3.   Ανάλυση των μέτρων που υπάγονται στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης

| (119) | Κατ’ αρχάς, η Επιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την ανάγκη να επεκταθεί η επίσημη διαδικασία εξέτασης στην εφαρμογή των φορολογικών μέτρων στον τομέα της ρυμούλκησης. Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι αυτή η πτυχή του νόμου-προγράμματος δεν είναι δυνατόν να αποτελέσει αντικείμενο της παρούσας απόφασης, δεδομένου ότι η απόφαση για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης δεν αφορούσε αυτή την πτυχή. Προς υπόμνηση, η Επιτροπή είχε όντως κρίνει, στην απόφασή της για κίνηση της διαδικασίας, ότι οι όροι που προβλέπονται στον νόμο-πρόγραμμα επαρκούσαν για να αποκλεισθεί από τα φορολογικά οφέλη κάθε δραστηριότητα ρυμούλκησης που δεν υπάγεται στον ορισμό των θαλάσσιων μεταφορών. Η εκτίμηση αυτή αμφισβητήθηκε από διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, έστω και αν δεν κλήθηκαν, στην απόφαση της 19ης Μαρτίου 2003, να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους επί αυτής της πτυχής του νόμου-προγράμματος. Η Επιτροπή προτίθεται να ασχοληθεί με αυτή την πτυχή του νόμου-προγράμματος σε άλλη απόφαση, με βάση περισσότερο εμπεριστατωμένη μελέτη των επιπτώσεων του νόμου-προγράμματος στον τομέα της ρυμούλκησης στο Βέλγιο. |
| --- | --- |

(119)

Κατ’ αρχάς, η Επιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την ανάγκη να επεκταθεί η επίσημη διαδικασία εξέτασης στην εφαρμογή των φορολογικών μέτρων στον τομέα της ρυμούλκησης. Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι αυτή η πτυχή του νόμου-προγράμματος δεν είναι δυνατόν να αποτελέσει αντικείμενο της παρούσας απόφασης, δεδομένου ότι η απόφαση για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης δεν αφορούσε αυτή την πτυχή. Προς υπόμνηση, η Επιτροπή είχε όντως κρίνει, στην απόφασή της για κίνηση της διαδικασίας, ότι οι όροι που προβλέπονται στον νόμο-πρόγραμμα επαρκούσαν για να αποκλεισθεί από τα φορολογικά οφέλη κάθε δραστηριότητα ρυμούλκησης που δεν υπάγεται στον ορισμό των θαλάσσιων μεταφορών. Η εκτίμηση αυτή αμφισβητήθηκε από διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, έστω και αν δεν κλήθηκαν, στην απόφαση της 19ης Μαρτίου 2003, να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους επί αυτής της πτυχής του νόμου-προγράμματος. Η Επιτροπή προτίθεται να ασχοληθεί με αυτή την πτυχή του νόμου-προγράμματος σε άλλη απόφαση, με βάση περισσότερο εμπεριστατωμένη μελέτη των επιπτώσεων του νόμου-προγράμματος στον τομέα της ρυμούλκησης στο Βέλγιο.

| (120) | Υπό το φως των παρατηρήσεων που διαβιβάσθηκαν από τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη και των σχολίων που διατυπώθηκαν από τις βελγικές αρχές, η Επιτροπή εξετάζει, το ένα κατόπιν του άλλου, τα επτά σημεία έναντι των οποίων κίνησε, στις 19 Μαρτίου 2003, την επίσημη διαδικασία εξέτασης. |
| --- | --- |

(120)

Υπό το φως των παρατηρήσεων που διαβιβάσθηκαν από τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη και των σχολίων που διατυπώθηκαν από τις βελγικές αρχές, η Επιτροπή εξετάζει, το ένα κατόπιν του άλλου, τα επτά σημεία έναντι των οποίων κίνησε, στις 19 Μαρτίου 2003, την επίσημη διαδικασία εξέτασης.

5.3.1.   Τιμές για τα πλοία άνω των 40 000 κόρων

| (121) | Η Επιτροπή σημειώνει, πρωταρχικά, ότι οι βελγικές αρχές δεσμεύθηκαν να μην εφαρμόσουν την τιμή 0,05 ευρώ, όσο η Επιτροπή δεν έχει αποφανθεί σχετικά με τη συμβατότητά της με την κοινή αγορά, κατά το πέρας της επίσημης διαδικασίας εξέτασης. Επομένως, αυτό το μέτρο δεν τέθηκε σε εφαρμογή. |
| --- | --- |

(121)

Η Επιτροπή σημειώνει, πρωταρχικά, ότι οι βελγικές αρχές δεσμεύθηκαν να μην εφαρμόσουν την τιμή 0,05 ευρώ, όσο η Επιτροπή δεν έχει αποφανθεί σχετικά με τη συμβατότητά της με την κοινή αγορά, κατά το πέρας της επίσημης διαδικασίας εξέτασης. Επομένως, αυτό το μέτρο δεν τέθηκε σε εφαρμογή.

| (122) | Η Επιτροπή σημειώνει, εξάλλου, ότι σε κανένα από τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης βάσει της χωρητικότητας, που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν από την Επιτροπή, δεν προβλεπόταν ειδική μεταχείριση για τα πλοία πολύ μεγάλης χωρητικότητας και ότι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές αφήνουν περιθώριο διακριτικής ευχέρειας ως προς το αποδεκτό επίπεδο των τιμών στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. Κατά τα άλλα, η Επιτροπή δεν διαθέτει επαρκή πείρα των εν λόγω καθεστώτων για να είναι σε θέση να κρίνει εάν οι τιμές ήταν αρκετά ελκυστικές ώστε να αποτελέσουν κίνητρο για τους πλοιοκτήτες να επαναπατρίσουν, από σημαία τρίτης χώρας σε κοινοτική σημαία, τα πλοία μεγάλης χωρητικότητας, όπως αυτά για τα οποία προβλέπεται τιμή 0,05 ευρώ. |
| --- | --- |

(122)

Η Επιτροπή σημειώνει, εξάλλου, ότι σε κανένα από τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης βάσει της χωρητικότητας, που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν από την Επιτροπή, δεν προβλεπόταν ειδική μεταχείριση για τα πλοία πολύ μεγάλης χωρητικότητας και ότι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές αφήνουν περιθώριο διακριτικής ευχέρειας ως προς το αποδεκτό επίπεδο των τιμών στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. Κατά τα άλλα, η Επιτροπή δεν διαθέτει επαρκή πείρα των εν λόγω καθεστώτων για να είναι σε θέση να κρίνει εάν οι τιμές ήταν αρκετά ελκυστικές ώστε να αποτελέσουν κίνητρο για τους πλοιοκτήτες να επαναπατρίσουν, από σημαία τρίτης χώρας σε κοινοτική σημαία, τα πλοία μεγάλης χωρητικότητας, όπως αυτά για τα οποία προβλέπεται τιμή 0,05 ευρώ.

| (123) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά το σχέδιο των βελγικών αρχών να εφαρμόσουν επίσης την ειδική τιμή 0,05 ευρώ για τα πλοία άνω των 40 000 κόρων και για τα πλοία που φέρουν ήδη τη σημαία ενός εκ των κρατών μελών. Ο στόχος των κατευθυντηρίων γραμμών είναι προπάντων η ενίσχυση του κοινοτικού στόλου – και με τον τρόπο αυτόν η δημιουργία, ιδίως, θέσεων απασχόλησης στην Κοινότητα – όπως και η εξασφάλιση, μεταξύ άλλων, ότι τα πλοία υπόκεινται στους κοινοτικούς κανόνες σε θέματα ασφαλείας. Είναι προφανές ότι ο εν λόγω στόχος έχει ήδη επιτευχθεί, εάν το πλοίο φέρει ήδη τη σημαία ενός εκ των κρατών μελών. |
| --- | --- |

(123)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά το σχέδιο των βελγικών αρχών να εφαρμόσουν επίσης την ειδική τιμή 0,05 ευρώ για τα πλοία άνω των 40 000 κόρων και για τα πλοία που φέρουν ήδη τη σημαία ενός εκ των κρατών μελών. Ο στόχος των κατευθυντηρίων γραμμών είναι προπάντων η ενίσχυση του κοινοτικού στόλου – και με τον τρόπο αυτόν η δημιουργία, ιδίως, θέσεων απασχόλησης στην Κοινότητα – όπως και η εξασφάλιση, μεταξύ άλλων, ότι τα πλοία υπόκεινται στους κοινοτικούς κανόνες σε θέματα ασφαλείας. Είναι προφανές ότι ο εν λόγω στόχος έχει ήδη επιτευχθεί, εάν το πλοίο φέρει ήδη τη σημαία ενός εκ των κρατών μελών.

| (124) | Είναι, εξάλλου, σκόπιμο να αποφευχθεί η περίπτωση να αποπειραθούν, παρ’ όλα ταύτα, οι πλοιοκτήτες να επωφεληθούν από την τιμή 0,05 ευρώ, όταν επαναπατρίζουν τα πλοία τους από μια κοινοτική σημαία στη βελγική σημαία, μέσω προσωρινής υπαγωγής τους υπό σημαία τρίτης χώρας. Για τον λόγο αυτόν, προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι η καθιέρωση τιμής 0,05 ευρώ δεν θα επιφέρει καμμία ενδοκοινοτική αλλαγή σημαίας, η Επιτροπή θεωρεί αναγκαίο να επιβάλει, για τα πλοία που προέρχονται από νηολόγια τρίτων χωρών, ελάχιστη περίοδο 5 ετών, διάρκεια κατά την οποία θα πρέπει να ήταν προηγουμένως νηολογημένο σε μη κοινοτική σημαία ένα πλοίο που επαναπατρίζεται στη βελγική σημαία. Υπό αυτή την προϋπόθεση, θα καταστεί πράγματι δυνατόν να επιτευχθεί ο στόχος που τίθεται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές, δηλαδή να μεταφερθούν τα πλοία, που ελέγχονται από κοινοτικούς πλοιοκτήτες και είναι νηολογημένα σε σημαία τρίτης χώρας, στα κοινοτικά νηολόγια, και να αποκλεισθεί ταυτοχρόνως ο κίνδυνος να επηρεασθούν οι ενδοκοινοτικές συναλλαγές. |
| --- | --- |

(124)

Είναι, εξάλλου, σκόπιμο να αποφευχθεί η περίπτωση να αποπειραθούν, παρ’ όλα ταύτα, οι πλοιοκτήτες να επωφεληθούν από την τιμή 0,05 ευρώ, όταν επαναπατρίζουν τα πλοία τους από μια κοινοτική σημαία στη βελγική σημαία, μέσω προσωρινής υπαγωγής τους υπό σημαία τρίτης χώρας. Για τον λόγο αυτόν, προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι η καθιέρωση τιμής 0,05 ευρώ δεν θα επιφέρει καμμία ενδοκοινοτική αλλαγή σημαίας, η Επιτροπή θεωρεί αναγκαίο να επιβάλει, για τα πλοία που προέρχονται από νηολόγια τρίτων χωρών, ελάχιστη περίοδο 5 ετών, διάρκεια κατά την οποία θα πρέπει να ήταν προηγουμένως νηολογημένο σε μη κοινοτική σημαία ένα πλοίο που επαναπατρίζεται στη βελγική σημαία. Υπό αυτή την προϋπόθεση, θα καταστεί πράγματι δυνατόν να επιτευχθεί ο στόχος που τίθεται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές, δηλαδή να μεταφερθούν τα πλοία, που ελέγχονται από κοινοτικούς πλοιοκτήτες και είναι νηολογημένα σε σημαία τρίτης χώρας, στα κοινοτικά νηολόγια, και να αποκλεισθεί ταυτοχρόνως ο κίνδυνος να επηρεασθούν οι ενδοκοινοτικές συναλλαγές.

| (125) | Επομένως, η Επιτροπή κρίνει ότι η καθιέρωση τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 119 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος της 2ας Αυγούστου 2002, συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, υπό τον όρο να είναι νεότευκτα τα σχετικά πλοία, ειδάλλως να ήταν νηολογημένα τουλάχιστον κατά την τελευταία πενταετία σε μη κοινοτική σημαία. Εάν ο εν λόγω όρος δεν εκπληρωθεί, η Επιτροπή θεωρεί ότι το μέτρο δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. Όντως, ελλείψει αυτών των εγγυήσεων, υφίσταται σημαντικός κίνδυνος να επιφέρει η προαναφερθείσα τιμή 0,05 ευρώ στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές. |
| --- | --- |

(125)

Επομένως, η Επιτροπή κρίνει ότι η καθιέρωση τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 119 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος της 2ας Αυγούστου 2002, συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, υπό τον όρο να είναι νεότευκτα τα σχετικά πλοία, ειδάλλως να ήταν νηολογημένα τουλάχιστον κατά την τελευταία πενταετία σε μη κοινοτική σημαία. Εάν ο εν λόγω όρος δεν εκπληρωθεί, η Επιτροπή θεωρεί ότι το μέτρο δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. Όντως, ελλείψει αυτών των εγγυήσεων, υφίσταται σημαντικός κίνδυνος να επιφέρει η προαναφερθείσα τιμή 0,05 ευρώ στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές.

5.3.2.   Κάλυψη από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των κερδών που αποφέρουν ορισμένες δραστηριότητες

| (126) | Η Επιτροπή σημειώνει, κατ’ αρχάς, ότι οι δραστηριότητες που απετέλεσαν αντικείμενο της κίνησης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης προέρχονται από έναν κατάλογο που παρουσίασαν οι βελγικές αρχές στην απάντησή τους προς την Επιτροπή, με ημερομηνία 5 Δεκεμβρίου 2002. Όπως υπενθύμισαν οι βελγικές αρχές, στην επιστολή τους της 7ης Μαΐου 2003, το Βέλγιο εμπνεύσθηκε αυτόν τον ενδεικτικό κατάλογο από το υπόδειγμα φορολογικής σύμβασης του ΟΟΣΑ όσον αφορά το εισόδημα και την περιουσία, καθώς και από τα καθεστώτα, τα λεγόμενα φόρου χωρητικότητας, που θεσπίσθηκαν στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωμένο Βασίλειο. |
| --- | --- |

(126)

Η Επιτροπή σημειώνει, κατ’ αρχάς, ότι οι δραστηριότητες που απετέλεσαν αντικείμενο της κίνησης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης προέρχονται από έναν κατάλογο που παρουσίασαν οι βελγικές αρχές στην απάντησή τους προς την Επιτροπή, με ημερομηνία 5 Δεκεμβρίου 2002. Όπως υπενθύμισαν οι βελγικές αρχές, στην επιστολή τους της 7ης Μαΐου 2003, το Βέλγιο εμπνεύσθηκε αυτόν τον ενδεικτικό κατάλογο από το υπόδειγμα φορολογικής σύμβασης του ΟΟΣΑ όσον αφορά το εισόδημα και την περιουσία, καθώς και από τα καθεστώτα, τα λεγόμενα φόρου χωρητικότητας, που θεσπίσθηκαν στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωμένο Βασίλειο.

| (127) | Η Επιτροπή σημειώνει ότι, στον κατάλογο των δραστηριοτήτων τις οποίες αφορά η κίνηση της διαδικασίας, περιλαμβάνονται ταυτοχρόνως προσοδοφόρες δραστηριότητες, για τις οποίες είναι απολύτως σημαντικό το ζήτημα του κατά πόσον είναι ή δεν είναι επιλέξιμες, και δραστηριότητες που προκαλούν μόνον έξοδα για τους πλοιοκτήτες, για τις οποίες το εν λόγω ζήτημα δεν φαίνεται να είναι σημαντικό. Αυτές οι δεύτερες δραστηριότητες είναι όντως αναπόσπαστες από τις δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών και, επομένως, είναι λογικό να συμπεριλαμβάνονται τα έξοδα, τα οποία συνεπάγονται, στο λογιστικό πλαίσιο που χρησιμεύει στον υπολογισμό των κερδών, τα οποία υπόκεινται στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, προκειμένου, μεταξύ άλλων, να μην εκπίπτονται, ενδεχομένως, τα υπόψη έξοδα από τα κέρδη που υπολογίζονται για τις τυχόν μη επιλέξιμες δραστηριότητες. |
| --- | --- |

(127)

Η Επιτροπή σημειώνει ότι, στον κατάλογο των δραστηριοτήτων τις οποίες αφορά η κίνηση της διαδικασίας, περιλαμβάνονται ταυτοχρόνως προσοδοφόρες δραστηριότητες, για τις οποίες είναι απολύτως σημαντικό το ζήτημα του κατά πόσον είναι ή δεν είναι επιλέξιμες, και δραστηριότητες που προκαλούν μόνον έξοδα για τους πλοιοκτήτες, για τις οποίες το εν λόγω ζήτημα δεν φαίνεται να είναι σημαντικό. Αυτές οι δεύτερες δραστηριότητες είναι όντως αναπόσπαστες από τις δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών και, επομένως, είναι λογικό να συμπεριλαμβάνονται τα έξοδα, τα οποία συνεπάγονται, στο λογιστικό πλαίσιο που χρησιμεύει στον υπολογισμό των κερδών, τα οποία υπόκεινται στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, προκειμένου, μεταξύ άλλων, να μην εκπίπτονται, ενδεχομένως, τα υπόψη έξοδα από τα κέρδη που υπολογίζονται για τις τυχόν μη επιλέξιμες δραστηριότητες.

5.3.2.1.   Οι παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες

| (128) | Όσον αφορά τις παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες, «τις οποίες αναλαμβάνει η εταιρεία, προκειμένου να χρησιμοποιήσει πλήρως το προσωπικό και το ενεργητικό που διατίθενται για το κύριο έργο της εταιρείας, και εφόσον οι εν λόγω δραστηριότητες είναι ελάχιστες σε σύγκριση με αυτό το κύριο έργο», η Επιτροπή σημειώνει ότι οι βελγικές αρχές δεν προέβαλαν επιχειρήματα που να καταδεικνύουν ότι αυτού του είδους οι δραστηριότητες είναι απαραίτητες ή αναπόσπαστες από τις δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών, ούτε αποσαφήνισαν μέχρι ποιο όριο και υπό ποιες προϋποθέσεις ορισμένες δραστηριότητες, εκ φύσεως μη επιλέξιμες, μπορούν να ενταχθούν στο πλαίσιο της κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. |
| --- | --- |

(128)

Όσον αφορά τις παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες, «τις οποίες αναλαμβάνει η εταιρεία, προκειμένου να χρησιμοποιήσει πλήρως το προσωπικό και το ενεργητικό που διατίθενται για το κύριο έργο της εταιρείας, και εφόσον οι εν λόγω δραστηριότητες είναι ελάχιστες σε σύγκριση με αυτό το κύριο έργο», η Επιτροπή σημειώνει ότι οι βελγικές αρχές δεν προέβαλαν επιχειρήματα που να καταδεικνύουν ότι αυτού του είδους οι δραστηριότητες είναι απαραίτητες ή αναπόσπαστες από τις δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών, ούτε αποσαφήνισαν μέχρι ποιο όριο και υπό ποιες προϋποθέσεις ορισμένες δραστηριότητες, εκ φύσεως μη επιλέξιμες, μπορούν να ενταχθούν στο πλαίσιο της κατ’ αποκοπήν φορολόγησης.

| (129) | Η Επιτροπή είναι άρα της γνώμης ότι τέτοιου είδους δραστηριότητες, εφόσον δεν μπορούν να υπαχθούν σε μία από τις κατηγορίες επιλέξιμων δραστηριοτήτων, αποτελούν μη επιλέξιμες δραστηριότητες. Η Επιτροπή υπενθυμίζει τη σταθερή προσέγγιση, την οποία ακολούθησε στις τελευταίες της αποφάσεις, έναντι των μη επιλέξιμων δραστηριοτήτων, ώστε να αποφύγει οιαδήποτε κατάχρηση κατά την εφαρμογή των καθεστώτων υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών. |
| --- | --- |

(129)

Η Επιτροπή είναι άρα της γνώμης ότι τέτοιου είδους δραστηριότητες, εφόσον δεν μπορούν να υπαχθούν σε μία από τις κατηγορίες επιλέξιμων δραστηριοτήτων, αποτελούν μη επιλέξιμες δραστηριότητες. Η Επιτροπή υπενθυμίζει τη σταθερή προσέγγιση, την οποία ακολούθησε στις τελευταίες της αποφάσεις, έναντι των μη επιλέξιμων δραστηριοτήτων, ώστε να αποφύγει οιαδήποτε κατάχρηση κατά την εφαρμογή των καθεστώτων υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών.

| (130) | Η Επιτροπή θεωρεί, τέλος, ότι η έλλειψη σαφών ορίων και κανόνων για τον συνυπολογισμό αυτών των παράπλευρων και προσωρινών δραστηριοτήτων είναι δυνατόν να αποτελέσει σημαντική πιθανή πηγή παρεκκλίσεων από τον αρχικό στόχο του καθεστώτος. |
| --- | --- |

(130)

Η Επιτροπή θεωρεί, τέλος, ότι η έλλειψη σαφών ορίων και κανόνων για τον συνυπολογισμό αυτών των παράπλευρων και προσωρινών δραστηριοτήτων είναι δυνατόν να αποτελέσει σημαντική πιθανή πηγή παρεκκλίσεων από τον αρχικό στόχο του καθεστώτος.

| (131) | Για όλους τους προαναφερομένους λόγους, η Επιτροπή κρίνει ότι η κάλυψη αυτών των δραστηριοτήτων από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(131)

Για όλους τους προαναφερομένους λόγους, η Επιτροπή κρίνει ότι η κάλυψη αυτών των δραστηριοτήτων από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά.

5.3.2.2.   Η πώληση προϊόντων και υπηρεσιών που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου

| (132) | Είναι σκόπιμο να εξακριβωθεί, εν προκειμένω, κατά πόσον η πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, ή η παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο, καθώς και οι εκδρομές για τους επιβάτες, είναι δυνατόν να θεωρηθεί επιλέξιμη δραστηριότητα. |
| --- | --- |

(132)

Είναι σκόπιμο να εξακριβωθεί, εν προκειμένω, κατά πόσον η πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, ή η παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο, καθώς και οι εκδρομές για τους επιβάτες, είναι δυνατόν να θεωρηθεί επιλέξιμη δραστηριότητα.

| (133) | Στις προηγούμενες αποφάσεις της, προκειμένου να διατηρηθεί περιβάλλον ισότιμου ανταγωνισμού εντός της Κοινότητας, σύμφωνα με τους στόχους των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, υπήρξε πάγια πολιτική της Επιτροπής να μην καλύπτονται, στο πλαίσιο των καθεστώτων κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, η πώληση ειδών ή η παροχή υπηρεσιών που δεν συνδέονται άμεσα με τις θαλάσσιες συγκοινωνίες. Θεώρησε ότι η πώληση ειδών πολυτελείας, όπως και τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο, επί των επιλέξιμων πλοίων δεν μπορεί να είναι αναπόσπαστη από τις θαλάσσιες συγκοινωνίες και ότι οι δραστηριότητες αυτές δεν μπορούν άρα να είναι επιλέξιμες. Με αυτή τη λογική ακριβώς, οι εν λόγω δραστηριότητες αποκλείσθηκαν ρητά από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης της Ιρλανδίας (34), της Φινλανδίας (35) και της Γαλλίας (36). |
| --- | --- |

(133)

Στις προηγούμενες αποφάσεις της, προκειμένου να διατηρηθεί περιβάλλον ισότιμου ανταγωνισμού εντός της Κοινότητας, σύμφωνα με τους στόχους των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, υπήρξε πάγια πολιτική της Επιτροπής να μην καλύπτονται, στο πλαίσιο των καθεστώτων κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, η πώληση ειδών ή η παροχή υπηρεσιών που δεν συνδέονται άμεσα με τις θαλάσσιες συγκοινωνίες. Θεώρησε ότι η πώληση ειδών πολυτελείας, όπως και τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο, επί των επιλέξιμων πλοίων δεν μπορεί να είναι αναπόσπαστη από τις θαλάσσιες συγκοινωνίες και ότι οι δραστηριότητες αυτές δεν μπορούν άρα να είναι επιλέξιμες. Με αυτή τη λογική ακριβώς, οι εν λόγω δραστηριότητες αποκλείσθηκαν ρητά από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης της Ιρλανδίας (34), της Φινλανδίας (35) και της Γαλλίας (36).

| (134) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι βελγικές αρχές δεν δύνανται να επικαλούνται κείμενα εφαρμογής σχετικά με καθεστώς φορολόγησης σε ένα κράτος μέλος, εφόσον τα εν λόγω κείμενα δεν απετέλεσαν αντικείμενο κοινοποίησης στην Επιτροπή και δεν μνημονεύθηκαν στην απόφαση της Επιτροπής για την έγκριση του εν θέματι καθεστώτος. Με άλλα λόγια, ένα κράτος μέλος δεν δύναται να επικαλεσθεί την ύπαρξη παράνομων ενισχύσεων, υποτιθέμενη ή πραγματική, σε άλλο κράτος μέλος, για να δικαιολογήσει τη συμβατότητα ανάλογων ενισχύσεων στο δικό του έδαφος. |
| --- | --- |

(134)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι βελγικές αρχές δεν δύνανται να επικαλούνται κείμενα εφαρμογής σχετικά με καθεστώς φορολόγησης σε ένα κράτος μέλος, εφόσον τα εν λόγω κείμενα δεν απετέλεσαν αντικείμενο κοινοποίησης στην Επιτροπή και δεν μνημονεύθηκαν στην απόφαση της Επιτροπής για την έγκριση του εν θέματι καθεστώτος. Με άλλα λόγια, ένα κράτος μέλος δεν δύναται να επικαλεσθεί την ύπαρξη παράνομων ενισχύσεων, υποτιθέμενη ή πραγματική, σε άλλο κράτος μέλος, για να δικαιολογήσει τη συμβατότητα ανάλογων ενισχύσεων στο δικό του έδαφος.

| (135) | Βάσει του ανωτέρω σκεπτικού, η Επιτροπή κρίνει ότι η κάλυψη, από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, της πώλησης προϊόντων και υπηρεσιών που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(135)

Βάσει του ανωτέρω σκεπτικού, η Επιτροπή κρίνει ότι η κάλυψη, από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, της πώλησης προϊόντων και υπηρεσιών που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά.

5.3.2.3.   Η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση

| (136) | Επιβάλλεται να γίνει διάκριση αναλόγως με το κατά πόσον οι δραστηριότητες διαφήμισης και εμπορικής προώθησης αποτελούν έξοδο για τον πλοιοκτήτη (παροχή υπηρεσιών από τρίτον) ή πηγή εσόδων (παροχή υπηρεσιών από τον πλοιοκτήτη). |
| --- | --- |

(136)

Επιβάλλεται να γίνει διάκριση αναλόγως με το κατά πόσον οι δραστηριότητες διαφήμισης και εμπορικής προώθησης αποτελούν έξοδο για τον πλοιοκτήτη (παροχή υπηρεσιών από τρίτον) ή πηγή εσόδων (παροχή υπηρεσιών από τον πλοιοκτήτη).

| (137) | Όταν αποτελούν έξοδα συνδεδεμένα με τις θαλάσσιες μεταφορές (δαπάνες διαφήμισης και εμπορικής προώθησης προς όφελος των ιδίων των δραστηριοτήτων της ναυτιλιακής εταιρείας), η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση πρέπει να εντάσσονται στο πλαίσιο του καθεστώτος κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. Πράγματι, οι δραστηριότητες διαφήμισης και εμπορικής προώθησης, στην προκειμένη περίπτωση, συνιστούν επιλέξιμες δραστηριότητες, κατά την έννοια ότι δεν είναι προσοδοφόρες για τη ναυτιλιακή εταιρεία. |
| --- | --- |

(137)

Όταν αποτελούν έξοδα συνδεδεμένα με τις θαλάσσιες μεταφορές (δαπάνες διαφήμισης και εμπορικής προώθησης προς όφελος των ιδίων των δραστηριοτήτων της ναυτιλιακής εταιρείας), η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση πρέπει να εντάσσονται στο πλαίσιο του καθεστώτος κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. Πράγματι, οι δραστηριότητες διαφήμισης και εμπορικής προώθησης, στην προκειμένη περίπτωση, συνιστούν επιλέξιμες δραστηριότητες, κατά την έννοια ότι δεν είναι προσοδοφόρες για τη ναυτιλιακή εταιρεία.

| (138) | Όταν οι δραστηριότητες διαφήμισης και εμπορικής προώθησης αποτελούν πηγή εσόδων για τη ναυτιλιακή εταιρεία, είναι σκόπιμο να εξακριβωθεί εάν είναι αναπόσπαστες από τις δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών. Παραδείγματος χάριν, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι, βάσει των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, μόνον οι δραστηριότητες που είναι άμεσα συνδεδεμένες με τις θαλάσσιες μεταφορές δύνανται να είναι επιλέξιμες στα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, οι δε «μη συναφείς προς τη ναυτιλία δραστηριότητες» δεν δύνανται να είναι επιλέξιμες. Η πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιβατηγών πλοίων αποτελεί συνήθη δραστηριότητα μιας επιχείρησης που εκτελεί θαλάσσιες συγκοινωνίες. Σε τέτοια περίπτωση, η συμπερίληψη της εν λόγω δραστηριότητας στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης είναι δυνατόν να θεωρηθεί ότι συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. Αντιθέτως, όταν οι δραστηριότητες διαφήμισης και εμπορικής προώθησης αποτελούν παράπλευρες δραστηριότητες της ναυτιλιακής εταιρείας, που δεν είναι άμεσα συνδεδεμένες με την παροχή θαλάσσιων μεταφορών από αυτήν, η Επιτροπή είναι τότε της γνώμης ότι δεν μπορούν να θεωρηθούν ως επιλέξιμες. |
| --- | --- |

(138)

Όταν οι δραστηριότητες διαφήμισης και εμπορικής προώθησης αποτελούν πηγή εσόδων για τη ναυτιλιακή εταιρεία, είναι σκόπιμο να εξακριβωθεί εάν είναι αναπόσπαστες από τις δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών. Παραδείγματος χάριν, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι, βάσει των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, μόνον οι δραστηριότητες που είναι άμεσα συνδεδεμένες με τις θαλάσσιες μεταφορές δύνανται να είναι επιλέξιμες στα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, οι δε «μη συναφείς προς τη ναυτιλία δραστηριότητες» δεν δύνανται να είναι επιλέξιμες. Η πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιβατηγών πλοίων αποτελεί συνήθη δραστηριότητα μιας επιχείρησης που εκτελεί θαλάσσιες συγκοινωνίες. Σε τέτοια περίπτωση, η συμπερίληψη της εν λόγω δραστηριότητας στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης είναι δυνατόν να θεωρηθεί ότι συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. Αντιθέτως, όταν οι δραστηριότητες διαφήμισης και εμπορικής προώθησης αποτελούν παράπλευρες δραστηριότητες της ναυτιλιακής εταιρείας, που δεν είναι άμεσα συνδεδεμένες με την παροχή θαλάσσιων μεταφορών από αυτήν, η Επιτροπή είναι τότε της γνώμης ότι δεν μπορούν να θεωρηθούν ως επιλέξιμες.

5.3.2.4.   Τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης

| (139) | Όπως συμβαίνει με κάθε εμπορική επιχείρηση, τα έσοδα, τα οποία αποφέρουν σε μια ναυτιλιακή εταιρεία μεταφορών οι βραχυπρόθεσμες τοποθετήσεις του κεφαλαίου κίνησης, είναι αποτέλεσμα συνήθους οικονομικής διαχείρισης. Εξ άλλου, τα έσοδα αυτά ενδέχεται να έχουν μεγαλύτερη σημασία για τις ναυτιλιακές επιχειρήσεις των οποίων οι δραστηριότητες χαρακτηρίζονται, σε μεγάλο βαθμό, από εποχικότητα. |
| --- | --- |

(139)

Όπως συμβαίνει με κάθε εμπορική επιχείρηση, τα έσοδα, τα οποία αποφέρουν σε μια ναυτιλιακή εταιρεία μεταφορών οι βραχυπρόθεσμες τοποθετήσεις του κεφαλαίου κίνησης, είναι αποτέλεσμα συνήθους οικονομικής διαχείρισης. Εξ άλλου, τα έσοδα αυτά ενδέχεται να έχουν μεγαλύτερη σημασία για τις ναυτιλιακές επιχειρήσεις των οποίων οι δραστηριότητες χαρακτηρίζονται, σε μεγάλο βαθμό, από εποχικότητα.

| (140) | Η επένδυση του κεφαλαίου κίνησης σε βραχυπρόθεσμες τοποθετήσεις στις χρηματαγορές αποτελεί συνήθη δραστηριότητα, άμεσα συνδεδεμένη με την κύρια δραστηριότητα της ναυτιλιακής εταιρείας. Η Επιτροπή εκτιμά, ως εκ τούτου, ότι τα έσοδα αυτά είναι επιλέξιμα, εφόσον αντιστοιχούν στο χρηματοοικονομικό προϊόν του τακτικού κεφαλαίου κίνησης της ναυτιλιακής εταιρείας σε σχέση με την πραγματοποίηση επιλέξιμων δραστηριοτήτων. Εάν το χρηματοοικονομικό προϊόν προέρχεται από έκτακτα ρευστά διαθέσιμα της ναυτιλιακής εταιρείας, ή μάλιστα εάν αφορά μακροπρόθεσμες τοποθετήσεις, ή ακόμη μάλλον εάν αντιστοιχεί στα ρευστά διαθέσιμα που προέρχονται από μη επιλέξιμες δραστηριότητες, η Επιτροπή είναι τότε της γνώμης ότι το εν λόγω προϊόν δεν θα μπορεί να είναι επιλέξιμο για το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. |
| --- | --- |

(140)

Η επένδυση του κεφαλαίου κίνησης σε βραχυπρόθεσμες τοποθετήσεις στις χρηματαγορές αποτελεί συνήθη δραστηριότητα, άμεσα συνδεδεμένη με την κύρια δραστηριότητα της ναυτιλιακής εταιρείας. Η Επιτροπή εκτιμά, ως εκ τούτου, ότι τα έσοδα αυτά είναι επιλέξιμα, εφόσον αντιστοιχούν στο χρηματοοικονομικό προϊόν του τακτικού κεφαλαίου κίνησης της ναυτιλιακής εταιρείας σε σχέση με την πραγματοποίηση επιλέξιμων δραστηριοτήτων. Εάν το χρηματοοικονομικό προϊόν προέρχεται από έκτακτα ρευστά διαθέσιμα της ναυτιλιακής εταιρείας, ή μάλιστα εάν αφορά μακροπρόθεσμες τοποθετήσεις, ή ακόμη μάλλον εάν αντιστοιχεί στα ρευστά διαθέσιμα που προέρχονται από μη επιλέξιμες δραστηριότητες, η Επιτροπή είναι τότε της γνώμης ότι το εν λόγω προϊόν δεν θα μπορεί να είναι επιλέξιμο για το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης.

| (141) | Η Επιτροπή θεωρεί άρα ότι η συμπερίληψη των εσόδων από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, εφόσον τα έσοδα αυτά αντιστοιχούν στο χρηματοοικονομικό προϊόν του τακτικού κεφαλαίου κίνησης της ναυτιλιακής εταιρείας, το οποίο προέρχεται από την πραγματοποίηση επιλέξιμων δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

(141)

Η Επιτροπή θεωρεί άρα ότι η συμπερίληψη των εσόδων από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, εφόσον τα έσοδα αυτά αντιστοιχούν στο χρηματοοικονομικό προϊόν του τακτικού κεφαλαίου κίνησης της ναυτιλιακής εταιρείας, το οποίο προέρχεται από την πραγματοποίηση επιλέξιμων δραστηριοτήτων.

5.3.2.5.   Οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας

| (142) | Οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες συνίστανται στην εξεύρεση φορτίων σε έναν λιμένα για λογαριασμό του πλοιοκτήτη, όπως και στην υπεράσπιση των συμφερόντων του. Οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες για ίδιο λογαριασμό συνίστανται στην εξεύρεση, σε έναν λιμένα, επιπρόσθετων φορτίων για να συμπληρωθεί η φόρτωση των ιδίων των πλοίων του πλοιοκτήτη. |
| --- | --- |

(142)

Οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες συνίστανται στην εξεύρεση φορτίων σε έναν λιμένα για λογαριασμό του πλοιοκτήτη, όπως και στην υπεράσπιση των συμφερόντων του. Οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες για ίδιο λογαριασμό συνίστανται στην εξεύρεση, σε έναν λιμένα, επιπρόσθετων φορτίων για να συμπληρωθεί η φόρτωση των ιδίων των πλοίων του πλοιοκτήτη.

| (143) | Οι βελγικές αρχές υποστήριξαν ότι βασίσθηκαν στην αιτιολογική έκθεση του ολλανδικού νόμου, με τον οποίο θεσπίσθηκε το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα (37). Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι δεν μπορεί να δεχθεί αυτό το επιχείρημα ως απόδειξη του επιλέξιμου χαρακτήρα της εν λόγω δραστηριότητας. |
| --- | --- |

(143)

Οι βελγικές αρχές υποστήριξαν ότι βασίσθηκαν στην αιτιολογική έκθεση του ολλανδικού νόμου, με τον οποίο θεσπίσθηκε το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα (37). Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι δεν μπορεί να δεχθεί αυτό το επιχείρημα ως απόδειξη του επιλέξιμου χαρακτήρα της εν λόγω δραστηριότητας.

| (144) | Η Επιτροπή σημειώνει, εντούτοις, ότι η εν λόγω δραστηριότητα δεν είναι προσοδοφόρος για τη ναυτιλιακή εταιρεία, στον βαθμό που αποτελεί συνήθη δραστηριότητα για έναν πλοιοκτήτη που επιζητεί να εξεύρει τον μέγιστο αριθμό φορτίων για τα πλοία του. Πράγματι, αυτή η δραστηριότητα δεν προσφέρει προστιθέμενη αξία, που αυξάνει τον κύκλο εργασιών, στους υπάρχοντες πελάτες του πλοιοκτήτη και δεν μπορεί να δικαιολογήσει ειδική αμοιβή από πλευράς των νέων πελατών, που ευρέθησαν για να συμπληρωθεί το φορτίο. Πρόκειται για συνήθη δραστηριότητα του πλοιοκτήτη που φροντίζει για την αποδοτικότητα των στοιχείων του ενεργητικού του. |
| --- | --- |

(144)

Η Επιτροπή σημειώνει, εντούτοις, ότι η εν λόγω δραστηριότητα δεν είναι προσοδοφόρος για τη ναυτιλιακή εταιρεία, στον βαθμό που αποτελεί συνήθη δραστηριότητα για έναν πλοιοκτήτη που επιζητεί να εξεύρει τον μέγιστο αριθμό φορτίων για τα πλοία του. Πράγματι, αυτή η δραστηριότητα δεν προσφέρει προστιθέμενη αξία, που αυξάνει τον κύκλο εργασιών, στους υπάρχοντες πελάτες του πλοιοκτήτη και δεν μπορεί να δικαιολογήσει ειδική αμοιβή από πλευράς των νέων πελατών, που ευρέθησαν για να συμπληρωθεί το φορτίο. Πρόκειται για συνήθη δραστηριότητα του πλοιοκτήτη που φροντίζει για την αποδοτικότητα των στοιχείων του ενεργητικού του.

| (145) | Για τους προαναφερομένους λόγους, η Επιτροπή κρίνει ότι η συμπερίληψη, στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, των ναυλομεσιτικών δραστηριοτήτων για ίδιο λογαριασμό συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(145)

Για τους προαναφερομένους λόγους, η Επιτροπή κρίνει ότι η συμπερίληψη, στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, των ναυλομεσιτικών δραστηριοτήτων για ίδιο λογαριασμό συμβιβάζεται με την κοινή αγορά.

5.3.2.6.   Η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού

| (146) | Η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, όπως είναι ο εξοπλισμός εκμετάλλευσης, που χρησιμοποιείται για ίδιο λογαριασμό για τη φόρτωση και εκφόρτωση των πλοίων τα οποία εκμεταλλεύεται η εταιρεία, είναι δυνατόν να θεωρηθεί δραστηριότητα άμεσα συνδεδεμένη με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως ακριβώς και η υπεραξία από τα πλοία εντάσσεται κλασσικά στο πλαίσιο ενός καθεστώτος κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, όταν υπολογίζεται ανάλογα με τον χρόνο παραμονής υπό το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. |
| --- | --- |

(146)

Η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, όπως είναι ο εξοπλισμός εκμετάλλευσης, που χρησιμοποιείται για ίδιο λογαριασμό για τη φόρτωση και εκφόρτωση των πλοίων τα οποία εκμεταλλεύεται η εταιρεία, είναι δυνατόν να θεωρηθεί δραστηριότητα άμεσα συνδεδεμένη με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως ακριβώς και η υπεραξία από τα πλοία εντάσσεται κλασσικά στο πλαίσιο ενός καθεστώτος κατ’ αποκοπήν φορολόγησης, όταν υπολογίζεται ανάλογα με τον χρόνο παραμονής υπό το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης.

| (147) | Αντιθέτως, δεν ισχύει το ίδιο για την υπεραξία από τα κτίρια γραφείων, τα οποία εκ φύσεως δεν χρησιμοποιούνται για θαλάσσιες μεταφορές. Τα εν λόγω στοιχεία του ενεργητικού είναι όντως δυνατόν να χρησιμοποιηθούν από οιονδήποτε άλλον τύπο επιχείρησης. Εάν η μεταβίβαση δεν αφορά περιουσιακό στοιχείο το οποίο εκ φύσεως προορίζεται για δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών, η υπεραξία από την πώληση αυτή δεν δύναται να υπαχθεί στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. |
| --- | --- |

(147)

Αντιθέτως, δεν ισχύει το ίδιο για την υπεραξία από τα κτίρια γραφείων, τα οποία εκ φύσεως δεν χρησιμοποιούνται για θαλάσσιες μεταφορές. Τα εν λόγω στοιχεία του ενεργητικού είναι όντως δυνατόν να χρησιμοποιηθούν από οιονδήποτε άλλον τύπο επιχείρησης. Εάν η μεταβίβαση δεν αφορά περιουσιακό στοιχείο το οποίο εκ φύσεως προορίζεται για δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών, η υπεραξία από την πώληση αυτή δεν δύναται να υπαχθεί στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης.

| (148) | Η συμπερίληψη της υπεραξίας που αφορά μόνον περιουσιακά στοιχεία τα οποία εκ φύσεως προορίζονται για δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών συμβιβάζεται άρα με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(148)

Η συμπερίληψη της υπεραξίας που αφορά μόνον περιουσιακά στοιχεία τα οποία εκ φύσεως προορίζονται για δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών συμβιβάζεται άρα με την κοινή αγορά.

5.3.2.7.   Συμπεράσματα ως προς την επιλεξιμότητα των διαφόρων δραστηριοτήτων που εξετάσθηκαν

| (149) | Εν συμπεράσματι, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά η κάλυψη που προσφέρεται από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης στις ακόλουθες δραστηριότητες:






  — | τις παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες, |
| --- | --- | --- |

(149)

Εν συμπεράσματι, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά η κάλυψη που προσφέρεται από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης στις ακόλουθες δραστηριότητες:

—

τις παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες,

| — | την πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, και την παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο, καθώς και οι εκδρομές για τους επιβάτες, |
| --- | --- |

—

την πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, και την παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο, καθώς και οι εκδρομές για τους επιβάτες,

| — | τα έσοδα από επενδύσεις, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης, |
| --- | --- |

—

τα έσοδα από επενδύσεις, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης,

| — | τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων, |
| --- | --- |

—

τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων,

| — | τις ναυλομεσιτικές δραστηριότητες για λογαριασμό πλοίων που ανήκουν σε τρίτους, |
| --- | --- |

—

τις ναυλομεσιτικές δραστηριότητες για λογαριασμό πλοίων που ανήκουν σε τρίτους,

| — | τη μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές. |
| --- | --- |

—

τη μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές.

| (150) | Αντιθέτως, η Επιτροπή κρίνει ότι συμβιβάζεται με την κοινή αγορά η κάλυψη που προσφέρεται από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης στις ακόλουθες δραστηριότητες:






  — | τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, εφόσον αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης, |
| --- | --- | --- |

(150)

Αντιθέτως, η Επιτροπή κρίνει ότι συμβιβάζεται με την κοινή αγορά η κάλυψη που προσφέρεται από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης στις ακόλουθες δραστηριότητες:

—

τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, εφόσον αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης,

| — | τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση, εφόσον αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων, |
| --- | --- |

—

τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση, εφόσον αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων,

| — | τις ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας, |
| --- | --- |

—

τις ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας,

| — | τη μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές. |
| --- | --- |

—

τη μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές.

5.3.3.   Έκπτωση, από τον κατ’ αποκοπήν φόρο, των ζημιών άλλων τμημάτων

| (151) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, στις προηγούμενες αποφάσεις της, επέμεινε ότι πρέπει να θεσπίζονται αποτρεπτικά μέτρα έναντι των καταχρήσεων (επίσης λεγόμενα μέτρα «ring-fencing»), με σκοπό να αποφευχθεί η πιθανότητα να επωφελούνται οι μη επιλέξιμες δραστηριότητες από μέτρα αρχικά προοριζόμενα αποκλειστικά για τις θαλάσσιες μεταφορές. Τα εν λόγω περιοριστικά μέτρα είναι ουσιαστικής σημασίας, προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να απωλέσουν την αξιοπιστία τους οι μηχανισμοί προστασίας του κοινοτικού κλάδου θαλάσσιων μεταφορών και, συνεπώς, την αιτιολόγησή τους έναντι του κοινοτικού δικαίου, όταν επεκτείνονται σε δραστηριότητες που δεν υπόκεινται στις πιέσεις του διεθνούς ανταγωνισμού, τις οποίες υφίσταται ο τομέας των θαλάσσιων μεταφορών. |
| --- | --- |

(151)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, στις προηγούμενες αποφάσεις της, επέμεινε ότι πρέπει να θεσπίζονται αποτρεπτικά μέτρα έναντι των καταχρήσεων (επίσης λεγόμενα μέτρα «ring-fencing»), με σκοπό να αποφευχθεί η πιθανότητα να επωφελούνται οι μη επιλέξιμες δραστηριότητες από μέτρα αρχικά προοριζόμενα αποκλειστικά για τις θαλάσσιες μεταφορές. Τα εν λόγω περιοριστικά μέτρα είναι ουσιαστικής σημασίας, προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να απωλέσουν την αξιοπιστία τους οι μηχανισμοί προστασίας του κοινοτικού κλάδου θαλάσσιων μεταφορών και, συνεπώς, την αιτιολόγησή τους έναντι του κοινοτικού δικαίου, όταν επεκτείνονται σε δραστηριότητες που δεν υπόκεινται στις πιέσεις του διεθνούς ανταγωνισμού, τις οποίες υφίσταται ο τομέας των θαλάσσιων μεταφορών.

| (152) | Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι θέμα καίριας σημασίας να διατηρηθεί απόλυτος λογιστικός διαχωρισμός μεταξύ των επιλέξιμων και των μη επιλέξιμων δραστηριοτήτων, για τον προσδιορισμό της αντίστοιχης φορολογίας τους. Η αρχή αυτή επαληθεύθηκε στα άλλα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή. |
| --- | --- |

(152)

Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι θέμα καίριας σημασίας να διατηρηθεί απόλυτος λογιστικός διαχωρισμός μεταξύ των επιλέξιμων και των μη επιλέξιμων δραστηριοτήτων, για τον προσδιορισμό της αντίστοιχης φορολογίας τους. Η αρχή αυτή επαληθεύθηκε στα άλλα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή.

| (153) | Οι βελγικές αρχές δεν κατόρθωσαν να αποδείξουν ότι είναι αναγκαία η άρση του διαχωρισμού μεταξύ των ναυτιλιακών τμημάτων, για τον υπολογισμό των φορολογητέων κερδών, τόσο έναντι του ναυτιλιακού τομέα, όσο και των άλλων σχετικών τομέων. |
| --- | --- |

(153)

Οι βελγικές αρχές δεν κατόρθωσαν να αποδείξουν ότι είναι αναγκαία η άρση του διαχωρισμού μεταξύ των ναυτιλιακών τμημάτων, για τον υπολογισμό των φορολογητέων κερδών, τόσο έναντι του ναυτιλιακού τομέα, όσο και των άλλων σχετικών τομέων.

| (154) | Η Επιτροπή δεν κατανοεί, εξ άλλου, το επιχείρημα που προέβαλε η Union Royale des Armateurs Belges, σύμφωνα με το οποίο οι επιχειρήσεις που δεν προέβησαν σε ανάλογο διαχωρισμό θα ευρεθούν σε μειονεκτική θέση (38). Πράγματι, οι βελγικές αρχές δεσμεύθηκαν, στην επιστολή τους της 5ης Σεπτεμβρίου 2002, να προβλέψουν ότι οι εταιρείες, που ασχολούνται ταυτοχρόνως με επιλέξιμες και μη επιλέξιμες δραστηριότητες, πρέπει να προβούν σε λογιστικό διαχωρισμό. Η δέσμευση αυτή αποτελεί για την Επιτροπή εγγύηση για την τήρηση της αρχής του απόλυτου λογιστικού διαχωρισμού μεταξύ των επιλέξιμων και των μη επιλέξιμων δραστηριοτήτων. Η συγκεκριμένη περίπτωση, την οποία αναφέρει η βασιλική ένωση, δεν είναι άρα δυνατόν να υπάρξει. |
| --- | --- |

(154)

Η Επιτροπή δεν κατανοεί, εξ άλλου, το επιχείρημα που προέβαλε η Union Royale des Armateurs Belges, σύμφωνα με το οποίο οι επιχειρήσεις που δεν προέβησαν σε ανάλογο διαχωρισμό θα ευρεθούν σε μειονεκτική θέση (38). Πράγματι, οι βελγικές αρχές δεσμεύθηκαν, στην επιστολή τους της 5ης Σεπτεμβρίου 2002, να προβλέψουν ότι οι εταιρείες, που ασχολούνται ταυτοχρόνως με επιλέξιμες και μη επιλέξιμες δραστηριότητες, πρέπει να προβούν σε λογιστικό διαχωρισμό. Η δέσμευση αυτή αποτελεί για την Επιτροπή εγγύηση για την τήρηση της αρχής του απόλυτου λογιστικού διαχωρισμού μεταξύ των επιλέξιμων και των μη επιλέξιμων δραστηριοτήτων. Η συγκεκριμένη περίπτωση, την οποία αναφέρει η βασιλική ένωση, δεν είναι άρα δυνατόν να υπάρξει.

| (155) | Κρίνοντας απαραίτητο να διατηρηθεί αυστηρός λογιστικός διαχωρισμός μεταξύ επιλέξιμων και μη επιλέξιμων δραστηριοτήτων, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά οι διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 120 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος, βάσει των οποίων επιτρέπεται έκπτωση, από τον φόρο που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν, των ενδεχομένων ζημιών των άλλων τμημάτων, που φορολογούνται κανονικά. |
| --- | --- |

(155)

Κρίνοντας απαραίτητο να διατηρηθεί αυστηρός λογιστικός διαχωρισμός μεταξύ επιλέξιμων και μη επιλέξιμων δραστηριοτήτων, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά οι διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 120 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος, βάσει των οποίων επιτρέπεται έκπτωση, από τον φόρο που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν, των ενδεχομένων ζημιών των άλλων τμημάτων, που φορολογούνται κανονικά.

5.3.4.   Εκπτώσεις για τα πλοία ηλικίας κάτω των 10 ετών

| (156) | Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη ότι επιθυμία των βελγικών αρχών είναι να ευνοήσουν τα νεώτερα πλοία, με σκοπό να προωθήσουν έναν στόλο με ασφαλέστερα και οικολογικότερα πλοία. Σημειώνει, παρ’ όλα ταύτα, ότι κανένα από τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης βάσει της χωρητικότητας, τα οποία εφαρμόσθηκαν από τα κράτη μέλη και εγκρίθηκαν από την Επιτροπή, δεν περιέχει ειδικές τιμές που διαφέρουν σε συνάρτηση με την ηλικία του σχετικού πλοίου. |
| --- | --- |

(156)

Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη ότι επιθυμία των βελγικών αρχών είναι να ευνοήσουν τα νεώτερα πλοία, με σκοπό να προωθήσουν έναν στόλο με ασφαλέστερα και οικολογικότερα πλοία. Σημειώνει, παρ’ όλα ταύτα, ότι κανένα από τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης βάσει της χωρητικότητας, τα οποία εφαρμόσθηκαν από τα κράτη μέλη και εγκρίθηκαν από την Επιτροπή, δεν περιέχει ειδικές τιμές που διαφέρουν σε συνάρτηση με την ηλικία του σχετικού πλοίου.

| (157) | Η Επιτροπή σημειώνει, κατά τα άλλα, ότι, εάν με τις ονομαστικές τιμές που προβλέπονται από το Βέλγιο μπορεί να καταστεί συγκρίσιμο το επίπεδο φορολόγησης σε σχέση με τα άλλα καθεστώτα, που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν από την Επιτροπή για τα άλλα κράτη μέλη, δεν συμβαίνει το ίδιο εάν εφαρμοσθούν εκπτώσεις κατά 25 % ή 50 % για τα νεώτερα πλοία. Εάν εφαρμόζονταν αυτές οι εκπτώσεις, το επίπεδο φορολόγησης στο Βέλγιο θα γινόταν πολύ ελκυστικό σε σχέση με τα καθεστώτα τα οποία έχουν ήδη εφαρμοσθεί στα άλλα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

(157)

Η Επιτροπή σημειώνει, κατά τα άλλα, ότι, εάν με τις ονομαστικές τιμές που προβλέπονται από το Βέλγιο μπορεί να καταστεί συγκρίσιμο το επίπεδο φορολόγησης σε σχέση με τα άλλα καθεστώτα, που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν από την Επιτροπή για τα άλλα κράτη μέλη, δεν συμβαίνει το ίδιο εάν εφαρμοσθούν εκπτώσεις κατά 25 % ή 50 % για τα νεώτερα πλοία. Εάν εφαρμόζονταν αυτές οι εκπτώσεις, το επίπεδο φορολόγησης στο Βέλγιο θα γινόταν πολύ ελκυστικό σε σχέση με τα καθεστώτα τα οποία έχουν ήδη εφαρμοσθεί στα άλλα κράτη μέλη.

| (158) | Η Επιτροπή έχει προσπαθήσει, στις προηγούμενες αποφάσεις της, να υποχρεώσει τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης να συγκλίνουν προς κοινά χαρακτηριστικά και προς πολύ παραπλήσια επίπεδα φορολόγησης, όπως εμφαίνεται στον πίνακα 1. Το γεγονός ότι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές δεν αναφέρουν εάν μπορεί ή δεν μπορεί να προβλεφθεί θετική διακριτική μεταχείριση υπέρ των νεώτερων πλοίων δεν περιορίζει τη διακριτική ευχέρεια της Επιτροπής να καθορίσει ποια είναι τα μέτρα που ενδέχεται να δημιουργήσουν στρεβλώσεις σε βαθμό που αντιβαίνει προς το κοινό συμφέρον. Κατά την άποψη της Επιτροπής, η καθιέρωση εκπτώσεων για τα πλοία ηλικίας από 0 έως 10 ετών είναι ενδεχόμενο να διαταράξει την ισορροπία που έχει επιτευχθεί μέχρι τώρα μεταξύ των κρατών μελών που έχουν καθιερώσει καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. Η Επιτροπή θεωρεί άρα ότι είναι προς το κοινό συμφέρον να μην επιτραπεί σε ορισμένα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης να αποκλίνουν πολύ από τα χαρακτηριστικά των καθεστώτων που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν και, ιδιαίτερα, να ευνοήσουν τα νεώτερα πλοία. |
| --- | --- |

(158)

Η Επιτροπή έχει προσπαθήσει, στις προηγούμενες αποφάσεις της, να υποχρεώσει τα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης να συγκλίνουν προς κοινά χαρακτηριστικά και προς πολύ παραπλήσια επίπεδα φορολόγησης, όπως εμφαίνεται στον πίνακα 1. Το γεγονός ότι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές δεν αναφέρουν εάν μπορεί ή δεν μπορεί να προβλεφθεί θετική διακριτική μεταχείριση υπέρ των νεώτερων πλοίων δεν περιορίζει τη διακριτική ευχέρεια της Επιτροπής να καθορίσει ποια είναι τα μέτρα που ενδέχεται να δημιουργήσουν στρεβλώσεις σε βαθμό που αντιβαίνει προς το κοινό συμφέρον. Κατά την άποψη της Επιτροπής, η καθιέρωση εκπτώσεων για τα πλοία ηλικίας από 0 έως 10 ετών είναι ενδεχόμενο να διαταράξει την ισορροπία που έχει επιτευχθεί μέχρι τώρα μεταξύ των κρατών μελών που έχουν καθιερώσει καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης. Η Επιτροπή θεωρεί άρα ότι είναι προς το κοινό συμφέρον να μην επιτραπεί σε ορισμένα καθεστώτα κατ’ αποκοπήν φορολόγησης να αποκλίνουν πολύ από τα χαρακτηριστικά των καθεστώτων που έχουν εγκριθεί στο παρελθόν και, ιδιαίτερα, να ευνοήσουν τα νεώτερα πλοία.

| (159) | Εξ άλλου, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν είναι ανάγκη να προβλεφθούν επιπρόσθετα πλεονεκτήματα υπέρ των νεώτερων πλοίων για να υπάρξει συμβολή στην επίτευξη των στόχων που τίθενται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές. |
| --- | --- |

(159)

Εξ άλλου, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν είναι ανάγκη να προβλεφθούν επιπρόσθετα πλεονεκτήματα υπέρ των νεώτερων πλοίων για να υπάρξει συμβολή στην επίτευξη των στόχων που τίθενται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές.

| (160) | Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εκπτώσεις, που προβλέπονται στο άρθρο 119 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος, δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(160)

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εκπτώσεις, που προβλέπονται στο άρθρο 119 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος, δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά.

5.4.   Ανάλυση των μέτρων που δεν υπάγονται στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των θαλάσσιων μεταφορών

5.4.1.   Καθεστώς ταχύτερης απόσβεσης για τα πλοία που δεν προορίζονται για θαλάσσιες μεταφορές

| (161) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει, πρώτα απ’ όλα, ότι το μέτρο είναι όντως κρατική ενίσχυση, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, δεδομένου ότι αποτελεί παρέκκλιση από τα άρθρα 61 έως 64 του βελγικού κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992, σχετικά με τις ταχύτερες αποσβέσεις, και ότι προσφέρει ακόμη πιο γενναιόδωρους κανόνες απόσβεσης από τους προβλεπόμενους στα υπόψη άρθρα. |
| --- | --- |

(161)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει, πρώτα απ’ όλα, ότι το μέτρο είναι όντως κρατική ενίσχυση, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, δεδομένου ότι αποτελεί παρέκκλιση από τα άρθρα 61 έως 64 του βελγικού κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992, σχετικά με τις ταχύτερες αποσβέσεις, και ότι προσφέρει ακόμη πιο γενναιόδωρους κανόνες απόσβεσης από τους προβλεπόμενους στα υπόψη άρθρα.

| (162) | Η Επιτροπή σημειώνει ότι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές δεν απαγορεύουν τις ταχύτερες αποσβέσεις υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών. Θεωρεί, αντιθέτως, ότι το επίμαχο καθεστώς αποτελεί υφιστάμενο μέτρο, κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999. |
| --- | --- |

(162)

Η Επιτροπή σημειώνει ότι οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές δεν απαγορεύουν τις ταχύτερες αποσβέσεις υπέρ των θαλάσσιων μεταφορών. Θεωρεί, αντιθέτως, ότι το επίμαχο καθεστώς αποτελεί υφιστάμενο μέτρο, κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999.

| (163) | Μολαταύτα, η Επιτροπή σημειώνει ότι, εκτός του πλαισίου των θαλάσσιων μεταφορών, οι διάφοροι κοινοτικοί κανόνες που ισχύουν στους διάφορους τομείς, τους οποίους ενδέχεται να αφορά αυτή η ταχύτερη απόσβεση, όπως στους τομείς της αλιείας (39) ή των εσωτερικών πλωτών μεταφορών (40), δεν επιτρέπουν τη χορήγηση ενισχύσεων αυτού του είδους. |
| --- | --- |

(163)

Μολαταύτα, η Επιτροπή σημειώνει ότι, εκτός του πλαισίου των θαλάσσιων μεταφορών, οι διάφοροι κοινοτικοί κανόνες που ισχύουν στους διάφορους τομείς, τους οποίους ενδέχεται να αφορά αυτή η ταχύτερη απόσβεση, όπως στους τομείς της αλιείας (39) ή των εσωτερικών πλωτών μεταφορών (40), δεν επιτρέπουν τη χορήγηση ενισχύσεων αυτού του είδους.

| (164) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι η απόφαση της 19ης Μαρτίου 2003, για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, αποτελεί ομοίως πρόσκληση προς το Βέλγιο να υποβάλει τα σχόλιά του βάσει του άρθρου 17 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999. |
| --- | --- |

(164)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι η απόφαση της 19ης Μαρτίου 2003, για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, αποτελεί ομοίως πρόσκληση προς το Βέλγιο να υποβάλει τα σχόλιά του βάσει του άρθρου 17 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999.

| (165) | Λαμβάνοντας υπόψη το αδικαιολόγητο πλεονέκτημα που παρέχει το εν λόγω καθεστώς στα πλοία που δεν εκτελούν επιλέξιμες δραστηριότητες, η Επιτροπή θεωρεί αναγκαίο να προτείνει στο Βέλγιο ενδεδειγμένα μέτρα για τη συγκεκριμένη περίπτωση, δυνάμει του άρθρου 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999. Επομένως, με την παρούσα απόφαση, η Επιτροπή προτείνει στο Βέλγιο τα ακόλουθα ενδεδειγμένα μέτρα: το Βέλγιο καταργεί, πριν από τις 30 Ιουνίου 2005, την παροχή του ειδικού καθεστώτος επιλογής που ισχύει για τις αποσβέσεις, όπως προβλέπεται στο άρθρο 121 του νόμου-προγράμματος, για όλα τα πλοία που δεν εκτελούν επιλέξιμες δραστηριότητες. Το Βέλγιο θα ενημερώσει την Επιτροπή, πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με την απόφασή του να συμμορφωθεί με τα εν λόγω ενδεδειγμένα μέτρα. |
| --- | --- |

(165)

Λαμβάνοντας υπόψη το αδικαιολόγητο πλεονέκτημα που παρέχει το εν λόγω καθεστώς στα πλοία που δεν εκτελούν επιλέξιμες δραστηριότητες, η Επιτροπή θεωρεί αναγκαίο να προτείνει στο Βέλγιο ενδεδειγμένα μέτρα για τη συγκεκριμένη περίπτωση, δυνάμει του άρθρου 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999. Επομένως, με την παρούσα απόφαση, η Επιτροπή προτείνει στο Βέλγιο τα ακόλουθα ενδεδειγμένα μέτρα: το Βέλγιο καταργεί, πριν από τις 30 Ιουνίου 2005, την παροχή του ειδικού καθεστώτος επιλογής που ισχύει για τις αποσβέσεις, όπως προβλέπεται στο άρθρο 121 του νόμου-προγράμματος, για όλα τα πλοία που δεν εκτελούν επιλέξιμες δραστηριότητες. Το Βέλγιο θα ενημερώσει την Επιτροπή, πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με την απόφασή του να συμμορφωθεί με τα εν λόγω ενδεδειγμένα μέτρα.

5.4.2.   Μείωση της πληρωμής τελών εγγραφής για τις υποθήκες επί πλοίων που δεν προορίζονται για θαλάσσιες μεταφορές

| (166) | Όπως και για το μέτρο που μόλις εξετάσθηκε, η Επιτροπή σημειώνει ότι, εκτός του πλαισίου των θαλάσσιων μεταφορών, οι διάφοροι κοινοτικοί κανόνες που ισχύουν στους διάφορους τομείς, τους οποίους ενδέχεται να αφορά η μείωση του τέλους εγγραφής, όπως στους τομείς της αλιείας (41) ή των εσωτερικών πλωτών μεταφορών, δεν επιτρέπουν τη χορήγηση ενισχύσεων αυτού του είδους. |
| --- | --- |

(166)

Όπως και για το μέτρο που μόλις εξετάσθηκε, η Επιτροπή σημειώνει ότι, εκτός του πλαισίου των θαλάσσιων μεταφορών, οι διάφοροι κοινοτικοί κανόνες που ισχύουν στους διάφορους τομείς, τους οποίους ενδέχεται να αφορά η μείωση του τέλους εγγραφής, όπως στους τομείς της αλιείας (41) ή των εσωτερικών πλωτών μεταφορών, δεν επιτρέπουν τη χορήγηση ενισχύσεων αυτού του είδους.

| (167) | Αν και μπορούν να γίνουν δεκτές, έναντι των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, τέτοιου είδους επενδυτικές ενισχύσεις, όπως υπενθυμίζεται στην απόφαση της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003, δεν ισχύει το ίδιο για τα πλοία που δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές (ρυμουλκά, βυθοκόρους, σκάφη εσωτερικής ναυσιπλοΐας κ.λπ.). Η Επιτροπή κρίνει άρα ότι η μείωση της πληρωμής ή η απαλλαγή από την πληρωμή τελών εγγραφής για τις υποθήκες επί πλοίων που δεν προορίζονται για θαλάσσιες μεταφορές συνιστά κρατική ενίσχυση που δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(167)

Αν και μπορούν να γίνουν δεκτές, έναντι των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών, τέτοιου είδους επενδυτικές ενισχύσεις, όπως υπενθυμίζεται στην απόφαση της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003, δεν ισχύει το ίδιο για τα πλοία που δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές (ρυμουλκά, βυθοκόρους, σκάφη εσωτερικής ναυσιπλοΐας κ.λπ.). Η Επιτροπή κρίνει άρα ότι η μείωση της πληρωμής ή η απαλλαγή από την πληρωμή τελών εγγραφής για τις υποθήκες επί πλοίων που δεν προορίζονται για θαλάσσιες μεταφορές συνιστά κρατική ενίσχυση που δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά.

5.4.3.   Καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων

| (168) | Η Επιτροπή σημειώνει ότι κανένα ενδιαφερόμενο μέρος, πλην της Union Royale des Armateurs Belges, δεν σχολίασε το καθεστώς υπέρ των διαχειριστών πλοίων, το οποίο ωστόσο απετέλεσε αντικείμενο της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, που κινήθηκε στις 19 Μαρτίου 2003. |
| --- | --- |

(168)

Η Επιτροπή σημειώνει ότι κανένα ενδιαφερόμενο μέρος, πλην της Union Royale des Armateurs Belges, δεν σχολίασε το καθεστώς υπέρ των διαχειριστών πλοίων, το οποίο ωστόσο απετέλεσε αντικείμενο της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, που κινήθηκε στις 19 Μαρτίου 2003.

| (169) | Η Επιτροπή θέτει το ζήτημα του κατά πόσον οι διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων ασκούν δραστηριότητα θαλάσσιων μεταφορών. Η διαχείριση πλοίων για λογαριασμό τρίτων, επίσης λεγόμενη «ship-management» σε ορισμένες χώρες, στο Βέλγιο συνίσταται στη ναυτολόγηση πληρώματος για το πλοίο και, ενδεχομένως, στον εφοδιασμό του πλοίου με τον απαιτούμενο εξοπλισμό για τις προβλεπόμενες δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών. Ο διαχειριστής για λογαριασμό τρίτων προσφέρει υπηρεσία στον εφοπλιστή ή τον πλοιοκτήτη: δεν συνάπτει πράγματι καμμία σύμβαση μεταφορών με τον φορτωτή. Η δραστηριότητά του δεν δύναται άρα να εξομοιωθεί με παροχή υπηρεσιών μεταφορών. |
| --- | --- |

(169)

Η Επιτροπή θέτει το ζήτημα του κατά πόσον οι διαχειριστές πλοίων για λογαριασμό τρίτων ασκούν δραστηριότητα θαλάσσιων μεταφορών. Η διαχείριση πλοίων για λογαριασμό τρίτων, επίσης λεγόμενη «ship-management» σε ορισμένες χώρες, στο Βέλγιο συνίσταται στη ναυτολόγηση πληρώματος για το πλοίο και, ενδεχομένως, στον εφοδιασμό του πλοίου με τον απαιτούμενο εξοπλισμό για τις προβλεπόμενες δραστηριότητες θαλάσσιων μεταφορών. Ο διαχειριστής για λογαριασμό τρίτων προσφέρει υπηρεσία στον εφοπλιστή ή τον πλοιοκτήτη: δεν συνάπτει πράγματι καμμία σύμβαση μεταφορών με τον φορτωτή. Η δραστηριότητά του δεν δύναται άρα να εξομοιωθεί με παροχή υπηρεσιών μεταφορών.

| (170) | Οι νέες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις ενισχύσεις στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, που δημοσιεύθηκαν στις 17 Ιανουαρίου 2004, προβλέπουν ότι οι εταιρείες διαχείρισης πλοίων μπορούν στο εξής να δικαιούνται καταβολή ενίσχυσης για τα πλοία των οποίων έχουν αναλάβει πλήρως τη διαχείριση του πληρώματος και την τεχνική διαχείριση (42). Οι εν λόγω εταιρείες είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον έχουν αναλάβει την πλήρη ευθύνη για τη λειτουργία του πλοίου, καθώς και όλα τα καθήκοντα και τις ευθύνες που επιβάλλει ο κώδικας ISM (43). Η Επιτροπή δεν είναι, επομένως, σε θέση να επιτρέψει παρά μόνον τις ενισχύσεις για τους διαχειριστές πλοίων οι οποίοι πληρούν τους όρους που τίθενται στις νέες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές. |
| --- | --- |

(170)

Οι νέες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις ενισχύσεις στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, που δημοσιεύθηκαν στις 17 Ιανουαρίου 2004, προβλέπουν ότι οι εταιρείες διαχείρισης πλοίων μπορούν στο εξής να δικαιούνται καταβολή ενίσχυσης για τα πλοία των οποίων έχουν αναλάβει πλήρως τη διαχείριση του πληρώματος και την τεχνική διαχείριση (42). Οι εν λόγω εταιρείες είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον έχουν αναλάβει την πλήρη ευθύνη για τη λειτουργία του πλοίου, καθώς και όλα τα καθήκοντα και τις ευθύνες που επιβάλλει ο κώδικας ISM (43). Η Επιτροπή δεν είναι, επομένως, σε θέση να επιτρέψει παρά μόνον τις ενισχύσεις για τους διαχειριστές πλοίων οι οποίοι πληρούν τους όρους που τίθενται στις νέες κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές.

| (171) | Όσον αφορά το επίπεδο φορολόγησης των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, η Επιτροπή σημειώνει ότι, με βάση ορισμένα αριθμητικά στοιχεία που παρουσίασαν οι βελγικές αρχές, επί ίσης χωρητικότητας στόλου, ο διαχειριστής έχει πολύ μικρότερο κύκλο εργασιών από τον πλοιοκτήτη, έστω και λόγω των δαπανών κεφαλαίου στις οποίες υποβάλλεται ο πλοιοκτήτης, όχι όμως ο διαχειριστής. Σύμφωνα με το παράδειγμα των βελγικών αρχών, υπάρχει σχέση ένα προς εκατό μεταξύ του κύκλου εργασιών του διαχειριστή και του πλοιοκτήτη, για πλοίο τύπου Very Large Crude Carrier (VLCC). Το ίδιο παράδειγμα δείχνει ότι εάν ο διαχειριστής υπέκειτο στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με τις ίδιες τιμές που ισχύουν για τον πλοιοκτήτη, ο κατ’ αποκοπήν φόρος του θα ήταν σημαντικά υψηλότερος από εκείνον που θα κατέβαλλε υπό το κανονικό καθεστώς φόρου εταιρειών. Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι, εάν αυτή η διαπίστωση μπορούσε να τεκμηριωθεί με πιο εμπεριστατωμένη μελέτη όσον αφορά τη σχέση μεταξύ του αντίστοιχου κύκλου εργασιών που έχουν αυτά τα δύο επαγγέλματα, για ισοδύναμα πλοία, θα ήταν όντως λογικό να υπόκεινται οι διαχειριστές σε χαμηλότερες τιμές φορολόγησης από εκείνες που ισχύουν για τους πλοιοκτήτες. Ελλείψει μελέτης, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι, βάσει των πληροφοριών που διαθέτει σήμερα, δεν είναι σε θέση να δεχθεί, σε αυτό το στάδιο, σχέση ένα προς δέκα στις τιμές φορολόγησης, με βάση τη χωρητικότητα, μεταξύ των πλοιοκτητών και των διαχειριστών πλοίων. |
| --- | --- |

(171)

Όσον αφορά το επίπεδο φορολόγησης των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, η Επιτροπή σημειώνει ότι, με βάση ορισμένα αριθμητικά στοιχεία που παρουσίασαν οι βελγικές αρχές, επί ίσης χωρητικότητας στόλου, ο διαχειριστής έχει πολύ μικρότερο κύκλο εργασιών από τον πλοιοκτήτη, έστω και λόγω των δαπανών κεφαλαίου στις οποίες υποβάλλεται ο πλοιοκτήτης, όχι όμως ο διαχειριστής. Σύμφωνα με το παράδειγμα των βελγικών αρχών, υπάρχει σχέση ένα προς εκατό μεταξύ του κύκλου εργασιών του διαχειριστή και του πλοιοκτήτη, για πλοίο τύπου Very Large Crude Carrier (VLCC). Το ίδιο παράδειγμα δείχνει ότι εάν ο διαχειριστής υπέκειτο στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με τις ίδιες τιμές που ισχύουν για τον πλοιοκτήτη, ο κατ’ αποκοπήν φόρος του θα ήταν σημαντικά υψηλότερος από εκείνον που θα κατέβαλλε υπό το κανονικό καθεστώς φόρου εταιρειών. Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι, εάν αυτή η διαπίστωση μπορούσε να τεκμηριωθεί με πιο εμπεριστατωμένη μελέτη όσον αφορά τη σχέση μεταξύ του αντίστοιχου κύκλου εργασιών που έχουν αυτά τα δύο επαγγέλματα, για ισοδύναμα πλοία, θα ήταν όντως λογικό να υπόκεινται οι διαχειριστές σε χαμηλότερες τιμές φορολόγησης από εκείνες που ισχύουν για τους πλοιοκτήτες. Ελλείψει μελέτης, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι, βάσει των πληροφοριών που διαθέτει σήμερα, δεν είναι σε θέση να δεχθεί, σε αυτό το στάδιο, σχέση ένα προς δέκα στις τιμές φορολόγησης, με βάση τη χωρητικότητα, μεταξύ των πλοιοκτητών και των διαχειριστών πλοίων.

| (172) | Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω σκέψεων, όπως και των διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή κρίνει ότι ένα καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης προς όφελος των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων – φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα του υπό διαχείριση στόλου – συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, εφόσον οι τιμές ανάλογα με τη χωρητικότητα είναι ίδιες με εκείνες που ισχύουν για τις επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών και εφόσον οι εν λόγω διαχειριστές αναλαμβάνουν ταυτοχρόνως τη διαχείριση του πληρώματος και την τεχνική διαχείριση των πλοίων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις ενισχύσεις στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, που δημοσιεύθηκαν στις 17 Ιανουαρίου 2004. |
| --- | --- |

(172)

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω σκέψεων, όπως και των διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή κρίνει ότι ένα καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης προς όφελος των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων – φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα του υπό διαχείριση στόλου – συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, εφόσον οι τιμές ανάλογα με τη χωρητικότητα είναι ίδιες με εκείνες που ισχύουν για τις επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών και εφόσον οι εν λόγω διαχειριστές αναλαμβάνουν ταυτοχρόνως τη διαχείριση του πληρώματος και την τεχνική διαχείριση των πλοίων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις ενισχύσεις στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, που δημοσιεύθηκαν στις 17 Ιανουαρίου 2004.

6.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

| (173) | Εν συμπεράσματι, η Επιτροπή κρίνει, όσον αφορά το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών, όπως θεσπίζεται με τον νόμο-πρόγραμμα της 2ας Αυγούστου 2002, ότι:






  α) | η καθιέρωση τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων (άρθρο 119 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος) συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, υπό τον όρο να είναι νεότευκτα τα σχετικά πλοία, ειδάλλως να ήταν νηολογημένα τουλάχιστον κατά την τελευταία πενταετία σε μη κοινοτική σημαία |
| --- | --- | --- |

(173)

Εν συμπεράσματι, η Επιτροπή κρίνει, όσον αφορά το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών, όπως θεσπίζεται με τον νόμο-πρόγραμμα της 2ας Αυγούστου 2002, ότι:

α)

η καθιέρωση τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων (άρθρο 119 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος) συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, υπό τον όρο να είναι νεότευκτα τα σχετικά πλοία, ειδάλλως να ήταν νηολογημένα τουλάχιστον κατά την τελευταία πενταετία σε μη κοινοτική σημαία

| β) | η κάλυψη από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των εσόδων που αποφέρουν οι ακόλουθες δραστηριότητες (άρθρο 115 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος) δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά:






  — | οι παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες, |
| --- | --- | --- |

β)

η κάλυψη από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των εσόδων που αποφέρουν οι ακόλουθες δραστηριότητες (άρθρο 115 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος) δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά:

—

οι παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες,

| — | η πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, και η παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο και οι εκδρομές για τους επιβάτες, |
| --- | --- |

—

η πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, και η παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο και οι εκδρομές για τους επιβάτες,

| — | οι βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης που προέρχονται από επιλέξιμες δραστηριότητες (44), |
| --- | --- |

—

οι βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης που προέρχονται από επιλέξιμες δραστηριότητες (44),

| — | η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων, |
| --- | --- |

—

η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων,

| — | οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό πλοίων που ανήκουν σε τρίτους, |
| --- | --- |

—

οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό πλοίων που ανήκουν σε τρίτους,

| — | η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές. |
| --- | --- |

—

η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές.

| γ) | η κάλυψη από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των εσόδων που αποφέρουν οι ακόλουθες δραστηριότητες (άρθρο 115 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος) συμβιβάζεται με την κοινή αγορά:






  — | οι βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, εφόσον αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης που προέρχονται από επιλέξιμες δραστηριότητες (45), |
| --- | --- | --- |

γ)

η κάλυψη από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης των εσόδων που αποφέρουν οι ακόλουθες δραστηριότητες (άρθρο 115 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος) συμβιβάζεται με την κοινή αγορά:

—

οι βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, εφόσον αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης που προέρχονται από επιλέξιμες δραστηριότητες (45),

| — | η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση, εφόσον αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων, |
| --- | --- |

—

η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση, εφόσον αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων,

| — | οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας, |
| --- | --- |

—

οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας,

| — | η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές. |
| --- | --- |

—

η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές.

| δ) | η έκπτωση, από τον φόρο που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν βάσει της χωρητικότητας, των ζημιών των άλλων τμημάτων, οι οποίες δεν κατέστη δυνατόν να αφαιρεθούν από τα κέρδη οιουδήποτε άλλου τμήματος της εταιρείας κατά την εν λόγω λογιστική χρήση (άρθρο 120 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος), δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά |
| --- | --- |

δ)

η έκπτωση, από τον φόρο που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν βάσει της χωρητικότητας, των ζημιών των άλλων τμημάτων, οι οποίες δεν κατέστη δυνατόν να αφαιρεθούν από τα κέρδη οιουδήποτε άλλου τμήματος της εταιρείας κατά την εν λόγω λογιστική χρήση (άρθρο 120 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος), δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά

| ε) | οι μειωμένες τιμές, που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του κατ’ αποκοπήν φόρου για τα πλοία ηλικίας κάτω των 10 ετών (άρθρο 119 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος), δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά. |
| --- | --- |

ε)

οι μειωμένες τιμές, που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του κατ’ αποκοπήν φόρου για τα πλοία ηλικίας κάτω των 10 ετών (άρθρο 119 παράγραφος 2 του νόμου-προγράμματος), δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά.

| (174) | Για τα φορολογικά μέτρα εκτός του πλαισίου του καθεστώτος κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά:






  — | το ειδικό καθεστώς απόσβεσης, που προβλέπεται στο άρθρο 121 του νόμου-προγράμματος, για όλα τα πλοία που δεν εκτελούν επιλέξιμες δραστηριότητες |
| --- | --- | --- |

(174)

Για τα φορολογικά μέτρα εκτός του πλαισίου του καθεστώτος κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά:

—

το ειδικό καθεστώς απόσβεσης, που προβλέπεται στο άρθρο 121 του νόμου-προγράμματος, για όλα τα πλοία που δεν εκτελούν επιλέξιμες δραστηριότητες

| — | η μείωση του τέλους εγγραφής για τις υποθήκες επί πλοίων που δεν προορίζονται για θαλάσσιες μεταφορές. |
| --- | --- |

—

η μείωση του τέλους εγγραφής για τις υποθήκες επί πλοίων που δεν προορίζονται για θαλάσσιες μεταφορές.

| (175) | Μόνον επί τη βάσει των πληροφοριών που διαθέτει, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να θεωρήσει ότι συμβιβάζεται με την κοινή αγορά το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 124 του νόμου-προγράμματος. Η εν λόγω εκτίμηση θα μπορούσε, ενδεχομένως, να αναθεωρηθεί σε μελλοντική απόφαση της Επιτροπής, με βάση νέα κοινοποίηση, καθώς και πληρέστερες και σημαντικότερες πληροφορίες. |
| --- | --- |

(175)

Μόνον επί τη βάσει των πληροφοριών που διαθέτει, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να θεωρήσει ότι συμβιβάζεται με την κοινή αγορά το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 124 του νόμου-προγράμματος. Η εν λόγω εκτίμηση θα μπορούσε, ενδεχομένως, να αναθεωρηθεί σε μελλοντική απόφαση της Επιτροπής, με βάση νέα κοινοποίηση, καθώς και πληρέστερες και σημαντικότερες πληροφορίες.

| (176) | Αντιθέτως, η Επιτροπή θεωρεί ότι συμβιβάζεται με την κοινή αγορά το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, υπό τον όρο ότι οι τιμές ανάλογα με τη χωρητικότητα είναι ίδιες με εκείνες που ισχύουν για τις επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών και ότι οι εν λόγω διαχειριστές αναλαμβάνουν ταυτοχρόνως τη διαχείριση του πληρώματος και την τεχνική διαχείριση των πλοίων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις ενισχύσεις στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, που δημοσιεύθηκαν στις 17 Ιανουαρίου 2004. |
| --- | --- |

(176)

Αντιθέτως, η Επιτροπή θεωρεί ότι συμβιβάζεται με την κοινή αγορά το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, υπό τον όρο ότι οι τιμές ανάλογα με τη χωρητικότητα είναι ίδιες με εκείνες που ισχύουν για τις επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών και ότι οι εν λόγω διαχειριστές αναλαμβάνουν ταυτοχρόνως τη διαχείριση του πληρώματος και την τεχνική διαχείριση των πλοίων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις ενισχύσεις στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, που δημοσιεύθηκαν στις 17 Ιανουαρίου 2004.

| (177) | Η παρούσα απόφαση είναι αμέσως εκτελεστή, επίσης και όσον αφορά την ανάκτηση τυχόν ατομικών ενισχύσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί παρανόμως, υπό την επιφύλαξη της πιθανότητας να μην χαρακτηρισθούν ενδεχομένως οι ενισχύσεις αυτές ως κρατικές ενισχύσεις, κατόπιν εξέτασης και των τεσσάρων κριτηρίων που παρατίθενται στο άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, ή να θεωρηθούν ως ενισχύσεις συμβατές με την κοινή αγορά, λόγω των ιδίων των χαρακτηριστικών τους, |
| --- | --- |

(177)

Η παρούσα απόφαση είναι αμέσως εκτελεστή, επίσης και όσον αφορά την ανάκτηση τυχόν ατομικών ενισχύσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί παρανόμως, υπό την επιφύλαξη της πιθανότητας να μην χαρακτηρισθούν ενδεχομένως οι ενισχύσεις αυτές ως κρατικές ενισχύσεις, κατόπιν εξέτασης και των τεσσάρων κριτηρίων που παρατίθενται στο άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, ή να θεωρηθούν ως ενισχύσεις συμβατές με την κοινή αγορά, λόγω των ιδίων των χαρακτηριστικών τους,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Τα φορολογικά μέτρα, που περιλαμβάνονται στον βελγικό νόμο-πρόγραμμα της 2ας Αυγούστου 2002, για τα οποία κινήθηκε επίσημη διαδικασία εξέτασης, με απόφαση της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003, συνιστούν κρατικές ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης.

Άρθρο 2

Η καθιέρωση, στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών, μειωμένης τιμής 0,05 ευρώ ανά 100 κόρους για τη χωρητικότητα άνω των 40 000 κόρων συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, υπό τον όρο να είναι νεότευκτα τα πλοία άνω των 40 000 κόρων, τα οποία αφορά η εφαρμογή της εν λόγω μειωμένης τιμής, ή να ήταν νηολογημένα υπό τη σημαία τρίτης χώρας κατά τη διάρκεια της πενταετίας που προηγείται της έναρξης της κάλυψης από το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης.

Άρθρο 3

1.   Δεν είναι επιλέξιμα στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών τα έσοδα που αποφέρουν οι ακόλουθες δραστηριότητες:

| α) | οι παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες |
| --- | --- |

α)

οι παράπλευρες και προσωρινές δραστηριότητες

| β) | η πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, και η παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο και οι εκδρομές για τους επιβάτες |
| --- | --- |

β)

η πώληση προϊόντων που δεν προορίζονται για κατανάλωση επί του πλοίου, όπως είναι τα είδη πολυτελείας, και η παροχή υπηρεσιών χωρίς άμεση σχέση με τις θαλάσσιες μεταφορές, όπως τα στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια και καζίνο και οι εκδρομές για τους επιβάτες

| γ) | τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης που προέρχονται από επιλέξιμες δραστηριότητες |
| --- | --- |

γ)

τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης που προέρχονται από επιλέξιμες δραστηριότητες

| δ) | η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων |
| --- | --- |

δ)

η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση, εφόσον δεν αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων

| ε) | οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό πλοίων που ανήκουν σε τρίτους |
| --- | --- |

ε)

οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό πλοίων που ανήκουν σε τρίτους

| στ) | η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές. |
| --- | --- |

στ)

η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές.

Η συμπερίληψή τους στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά.

2.   Είναι επιλέξιμα στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών τα έσοδα που αποφέρουν οι ακόλουθες δραστηριότητες:

| α) | τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, εφόσον αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης που προέρχονται από επιλέξιμες δραστηριότητες |
| --- | --- |

α)

τα έσοδα από βραχυπρόθεσμες επενδύσεις του κεφαλαίου κίνησης, εφόσον αντιστοιχούν στην απόδοση των ταμειακών διαθεσίμων της επιχείρησης που προέρχονται από επιλέξιμες δραστηριότητες

| β) | η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση, εφόσον αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων |
| --- | --- |

β)

η διαφήμιση και η εμπορική προώθηση, εφόσον αντιστοιχούν στην πώληση διαφημιστικών χώρων επί των επιλέξιμων πλοίων

| γ) | οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας |
| --- | --- |

γ)

οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες (shipbrokerage) για λογαριασμό των ιδίων των πλοίων της εταιρείας

| δ) | η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές. |
| --- | --- |

δ)

η μεταβίβαση οργανικών στοιχείων του ενεργητικού, εφόσον προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές.

Η συμπερίληψή τους στο καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, υπό την επιφύλαξη της τήρησης των όρων της παρούσας παραγράφου.

Άρθρο 4

Η έκπτωση, από τον φόρο που καθορίζεται κατ’ αποκοπήν βάσει της χωρητικότητας υπέρ των πλοιοκτητών, των ζημιών άλλων τμημάτων της φορολογούμενης εταιρείας, τα οποία δεν υπόκεινται στον κατ’ αποκοπήν φόρο, δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά.

Άρθρο 5

Οι εκπτώσεις των τιμών φορολόγησης, στο πλαίσιο της κατ’ αποκοπήν φορολόγησης υπέρ των πλοιοκτητών, για τα πλοία ηλικίας κάτω των 10 ετών, δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά.

Άρθρο 6

Η εφαρμογή του καθεστώτος ταχύτερης απόσβεσης πλοίων για πλοία που δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά.

Ως ενδεδειγμένο μέτρο, προτείνεται στο Βέλγιο να καταργήσει το ειδικό καθεστώς επιλογής που εφαρμόζεται στις αποσβέσεις, για όλα τα πλοία που δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές, πριν από τις 30 Ιουνίου 2005.

Το Βέλγιο ενημερώνει την Επιτροπή, πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με την απόφασή του να συμμορφωθεί με τα εν λόγω ενδεδειγμένα μέτρα.

Άρθρο 7

Η μείωση της πληρωμής ή η απαλλαγή από την πληρωμή τελών εγγραφής για τις υποθήκες επί πλοίων που δεν προορίζονται εκ φύσεως για θαλάσσιες μεταφορές δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά.

Άρθρο 8

Το καθεστώς κατ’ αποκοπήν φορολόγησης με βάση τη χωρητικότητα, που προβλέπεται υπέρ των διαχειριστών πλοίων για λογαριασμό τρίτων, συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, υπό τον όρο ότι οι εν λόγω διαχειριστές αναλαμβάνουν ταυτοχρόνως τη διαχείριση του πληρώματος και την τεχνική διαχείριση των πλοίων, σύμφωνα με τις διατάξεις των εν ισχύι κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις ενισχύσεις στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, και ότι οι τιμές ανάλογα με τη χωρητικότητα είναι ίδιες με εκείνες που ισχύουν για τις επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών.

Άρθρο 9

Το Βέλγιο ενημερώνει την Επιτροπή, εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, για τα μέτρα που έλαβε προκειμένου να καταστήσει τον νόμο-πρόγραμμα της 2ας Αυγούστου 2002 σύμφωνο με την παρούσα απόφαση και να προβεί, ενδεχομένως, στην ανάκτηση των ασυμβίβαστων ενισχύσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί παρανόμως κατ’ εφαρμογή του εν λόγω νόμου-προγράμματος. Οι τόκοι πρέπει να υπολογισθούν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 794/2004 της Επιτροπής (46), και ιδίως, τα άρθρα 9, 10 και 11.

Άρθρο 10

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο του Βελγίου.

Βρυξέλλες, 30 Ιουνίου 2004.

Για την Επιτροπή

Loyola DE PALACIO

Αντιπρόεδρος

---

(1)  ΕΕ C 145 της 21.6.2003, σ. 4.

1

(2)  Βλέπε υποσημείωση 1.

2

(3)  ΕΕ L 83 της 27.3.1999, σ. 1 κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από την πράξη προσχώρησης 2003.

3

(4)  ΕΕ C 13 της 17.1.2004, σ. 3.

4

(5)  Επίσης λεγόμενη Tonnage Tax (φόρος χωρητικότητας) στα αγγλικά.

5

(6)  Βλέπε τμήμα 2.8 της απόφασης της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003.

6

(7)  Βλέπε υποσημείωση 6.

7

(8)  Μέτρο προβλεπόμενο στο άρθρο 121 του νόμου-προγράμματος της 2ας Αυγούστου 2002:

8

«Άρθρο 121

1.   Υπό την επιφύλαξη των παρεκκλίσεων που αναφέρονται στο παρόν τμήμα, οι αποσβέσεις των νεότευκτων ή των μεταχειρισμένων πλοίων καθορίζονται σύμφωνα με τα άρθρα 61 έως 64 του κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992.

2.   Επιτρέπονται οι ακόλουθοι συντελεστές απόσβεσης για τα νεότευκτα πλοία, για τα μερίδια συνιδιοκτησίας νεότευκτων πλοίων και για τις μετοχές πλοίων σε νεότευκτα πλοία: για τη λογιστική χρήση του έτους δρομολόγησης 20 %, για εκάστη από τις δύο επόμενες λογιστικές χρήσεις 15 %. Κατόπιν, ανά λογιστική χρήση, έως την πλήρη απόσβεση, 10 %.

3.   Το έλλειμμα της απόσβεσης των τριών πρώτων λογιστικών χρήσεων, αρχίζοντας από τη λογιστική χρήση κατά τη διάρκεια της οποίας δρομολογήθηκε το πλοίο, ανακτάται κατά τις φορολογικές περιόδους που ακολουθούν την περίοδο κατά την οποία σημειώθηκε το έλλειμμα, ακόμη και εκτός της συνήθους διάρκειας απόσβεσης σύμφωνα με την παράγραφο 2, υπό την προϋπόθεση ότι το συνολικό ετήσιο ποσό απόσβεσης ανά πλοίο δεν υπερβαίνει, σε καμμία περίπτωση, το 20 % της αξίας της επένδυσης ή της αξίας αγοράς.

4.   Τα πλοία των οποίων γίνεται απόσβεση, σύμφωνα με το καθεστώς που προβλέπεται στο παρόν άρθρο, δεν δύνανται να επωφεληθούν από το καθεστώς επιλογής φθίνουσας απόσβεσης, που προβλέπεται στο άρθρο 64 του κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992.

5.   Τα πλοία, τα μερίδια συνιδιοκτησίας πλοίων και οι μετοχές σε πλοία που δεν αποκτώνται νεότευκτα δύνανται να επωφεληθούν από την απόσβεση που προβλέπεται στις παραγράφους 1 έως 4, εφόσον τα εν λόγω πλοία περιέρχονται για πρώτη φορά στην κυριότητα βέλγου φορολογουμένου. Τα πλοία που δεν αποκτώνται νεότευκτα και τα οποία, σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο, δεν δύνανται να επωφεληθούν από την απόσβεση που προβλέπεται στις παραγράφους 1 έως 4, μπορούν να αποσβεσθούν με γραμμικό τρόπο κατά τη συνήθη διάρκεια χρήσης. Οι αποσβέσεις που προβλέπονται στις παραγράφους 1 έως 4 εφαρμόζονται επίσης και για τις δαπάνες τις οποίες συνεπάγονται οι σοβαρές επισκευές και οι εργασίες μετασκευής που πραγματοποιούνται κατά την απόκτηση μεταχειρισμένων πλοίων.

6.   Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζονται κατά τη διάρκεια της περιόδου κατά την οποία τα κέρδη που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα καθορίζονται σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα.

7.   Σε περίπτωση μεταβίβασης μετά το τέλος της περιόδου κατά την οποία τα κέρδη που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα καθορίζονται σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα, για τον υπολογισμό της υπεραξίας όπως ορίζεται στο άρθρο 122, η καθαρή φορολογητέα αξία προσδιορίζεται με βάση τους συνήθεις κανόνες απόσβεσης για φορολογικούς σκοπούς, επίσης και για την περίοδο κατά την οποία τα κέρδη που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα καθορίζονται σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα.»

(9)  Μέτρο προβλεπόμενο στο άρθρο 122 του νόμου-προγράμματος της 2ας Αυγούστου 2002:

9

«Άρθρο 122

1.   Υπό την επιφύλαξη των παρεκκλίσεων του παρόντος τμήματος, οι διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 190 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος του 1992 εφαρμόζονται για την υπεραξία που πραγματοποιούν από τα πλοία οι εταιρείες που εδρεύουν στο Βέλγιο ή τα βελγικά υποκαταστήματα των εταιρειών που δεν εδρεύουν στο Βέλγιο, οι οποίες ασκούν αποκλειστικά τις δραστηριότητες που περιγράφονται στο άρθρο 115 παράγραφος 2.

2.   Όταν επανεπενδύεται ποσό ίσο με την αξία των κερδών, κατά τον τρόπο και εντός των προθεσμιών που αναφέρονται κατωτέρω, η υπεραξία που πραγματοποιείται από τη μεταβίβαση πλοίων απαλλάσσεται από τη φορολογία, εφόσον τα πωληθέντα πλοία έχουν αποτελέσει πάγια περιουσιακά στοιχεία επί πενταετία και πλέον κατά τη στιγμή της μεταβίβασής τους.

3.   Η επανεπένδυση πρέπει να πραγματοποιείται υπό τις εξής μορφές: πλοία, μερίδια συνιδιοκτησίας πλοίων, μετοχές πλοίων ή μετοχές ή μερίδια σε εταιρεία ναυτιλιακής εκμετάλλευσης η οποία εδρεύει στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

4.   Η επανεπένδυση πρέπει να υλοποιηθεί το αργότερο κατά την παύση της επαγγελματικής δραστηριότητας και εντός πενταετίας, η οποία υπολογίζεται από την πρώτη ημέρα της φορολογικής περιόδου κατά την οποία πραγματοποιήθηκαν τα κέρδη, ή από την πρώτη ημέρα της προτελευταίας φορολογικής περιόδου που προηγείται της περιόδου κατά την οποία πραγματοποιήθηκαν τα κέρδη.

5.   Για να δικαιολογήσει την εφαρμογή του συστήματος φορολόγησης της παραγράφου 1, ο φορολογούμενος οφείλει να επισυνάψει δήλωση, σύμφωνα με το υπόδειγμα που έχει εγκριθεί από τον υπουργό Οικονομικών ή τον αντιπρόσωπό του, στη δήλωσή του φορολογίας εισοδήματος για το φορολογικό έτος που αντιστοιχεί στη φορολογική περίοδο κατά την οποία πραγματοποιήθηκαν τα κέρδη, όπως και για κάθε μεταγενέστερη φορολογική περίοδο, μέχρις ότου υλοποιηθεί η επανεπένδυση σύμφωνα με τις παραγράφους 2 έως 4.

6.   Ελλείψει επανεπένδυσης υπό τις μορφές και εντός των προθεσμιών που προβλέπονται στις παραγράφους 1 έως 4, τα πραγματοποιηθέντα κέρδη υπολογίζονται ως κέρδη της φορολογικής περιόδου κατά την οποία έληξε η προθεσμία επανεπένδυσης.

7.   Η επένδυση που λαμβάνεται υπόψη ως επανεπένδυση πρέπει να διατηρηθεί ως στοιχείο του ενεργητικού τουλάχιστον επί πενταετία. Ωστόσο, μπορεί ενδεχομένως να αντικατασταθεί εντός τριών μηνών σε περίπτωση μεταβίβασης. Εάν η επένδυση, η οποία λαμβάνεται υπόψη ως επανεπένδυση, αντικαταστάθηκε με αυτόν τον τρόπο, οι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται για τη μεταβίβαση των στοιχείων του ενεργητικού που αποκτήθηκαν εις αντικατάσταση.

8.   Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζονται για την περίοδο κατά την οποία τα κέρδη που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα καθορίζονται σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα.»

(10)  Βλέπε τμήμα 2.8.2 της απόφασης της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003.

10

(11)  Μέτρο προβλεπόμενο στο άρθρο 123 του νόμου-προγράμματος της 2ας Αυγούστου 2002:

11

«Άρθρο 123

1.   Κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 68 έως 201 του κώδικα φορολογίας εισοδήματος του 1992, οι εταιρείες που εδρεύουν στο Βέλγιο ή τα βελγικά υποκαταστήματα των εταιρειών που δεν εδρεύουν στο Βέλγιο, οι οποίες ασκούν αποκλειστικά τις δραστηριότητες που περιγράφονται στο άρθρο 115 και αφορούν πλοία που έχουν αποκτηθεί νεότευκτα ή μεταχειρισμένα και περιέρχονται για πρώτη φορά στην κυριότητα βέλγου φορολογουμένου, δύνανται να τύχουν φορολογικής εκπτώσεως λόγω επενδύσεων, η οποία ανέρχεται στο 30 % της τιμής αγοράς των πλοίων αυτών.

2.   Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζονται για την περίοδο κατά την οποία τα κέρδη που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα καθορίζονται σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα.

3.   Σε περίπτωση έλλειψης ή ανεπάρκειας των κερδών μιας φορολογικής περιόδου για την οποία μπορεί να υπάρξει έκπτωση λόγω επενδύσεων, η απαλλαγή που δεν χορηγήθηκε για την υπόψη φορολογική περίοδο μεταφέρεται διαδοχικά στα κέρδη των επομένων φορολογικών περιόδων.

4.   Το ενδεχομένως μη καταλογισθέν μέρος της έκπτωσης λόγω επενδύσεων, το οποίο παραμένει κατά τη στιγμή που τα προερχόμενα από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα κέρδη καθορίζονται για πρώτη φορά σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα, δύναται να εκπίπτεται εκ νέου από τα κέρδη μετά τη λήξη της περιόδου κατά την οποία τα κέρδη καθορίζονται με τον τρόπο αυτόν.»

(12)  Βλέπε τμήμα 2.8.2 της απόφασης της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003.

12

(13)  Τροποποιήθηκε από το άρθρο 17 του βασιλικού διατάγματος αριθ. 12 της 18ης Απριλίου 1967 και από το άρθρο 64 του νόμου της 22ας Δεκεμβρίου 1998.

13

(14)  Άρθρο 124 του νόμου-προγράμματος της 2ας Αυγούστου 2002.

14

(15)  Επιστολή SG(98) D/1660. Υπόθεση NN 98/97.

15

(16)  Επιστολή SG(99) D/4583. Υπόθεση NN 35/99.

16

(17)  Επιστολή SG(2000) D/105460. Υπόθεση N 142/2000.

17

(18)  253 430 610 κ.κ.χ. επί των 741 600 000 κ.κ.χ. του παγκόσμιου στόλου.

18

19

«Άρθρο 120

1.   Από τα κέρδη που καθορίζονται κατ’ αποκοπήν κατά τη διάρκεια μιας φορολογικής περιόδου, σύμφωνα με το άρθρο 119, μπορούν να εκπίπτονται οι επαγγελματικές ζημίες που σημειώνονται κατά τη διάρκεια της ιδίας φορολογικής περιόδου από άλλο τμήμα της εταιρείας, εάν και εφόσον οι εν λόγω επαγγελματικές ζημίες δεν ήταν δυνατόν να αφαιρεθούν από τα κέρδη οιουδήποτε άλλου τμήματος της εταιρείας.»

(20)  ΕΕ L 130 της 15.6.1970, σ. 1 κανονισμός, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 543/97 (ΕΕ L 84 της 26.3.1997, σ. 6).

20

(21)  Στο τμήμα 3.1, με τίτλο «φορολογική μεταχείριση των ναυτιλιακών εταιρειών», οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές αναφέρονται σε φορολογικά καθεστώτα υπέρ των «ναυτιλιακών εταιρειών» και των «πλοιοκτητών».

21

22

«Άρθρο 124

1.   Κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου, τα φορολογητέα κέρδη που προέρχονται από τη διαχείριση πλοίων για λογαριασμό τρίτων, κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 183, 185, 189 έως 207, 233, πρώτο εδάφιο, και 235 έως 240 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος του 1992, καθορίζονται κατ’ αποκοπήν, βάσει της χωρητικότητας των πλοίων των οποίων ασκείται η διαχείριση.

2.   Η προβλεπόμενη στην παράγραφο 1 αίτηση υποβάλλεται από τον φορολογούμενο στη φορολογική υπηρεσία, η οποία λαμβάνει σχετική απόφαση εντός τριών μηνών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης. Η εν λόγω προθεσμία δύναται να παραταθεί κατόπιν συμφωνίας μεταξύ του φορολογουμένου και της φορολογικής υπηρεσίας. Η υπηρεσία αποφαίνεται επί της αιτήσεως, με απόφαση υποκείμενη σε προσφυγή.

3.   Σε περίπτωση αποδοχής της προβλεπόμενης στην παράγραφο 1 αίτησης, το καθεστώς προσδιορισμού των κερδών που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα, σύμφωνα με το παρόν άρθρο, αρχίζει να παράγει αποτελέσματα από τη φορολογική περίοδο που ακολουθεί την περίοδο κατά την οποία υπεβλήθη η αίτηση. Ο φορολογούμενος έχει τη δυνατότητα να παραιτηθεί από την κάλυψη του προαναφερθέντος καθεστώτος το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της φορολογικής περιόδου που περατώνεται κατά τη διάρκεια του δέκατου πολιτικού έτους, ή πολλαπλάσιού του, μετά το έτος κατά το οποίο υπεβλήθη η αίτηση.

4.   Ανά πλοίο, ανά ημέρα και ανά 1 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας, τα κέρδη της φορολογικής περιόδου, τα οποία προέρχονται από τη διαχείριση πλοίων για λογαριασμό τρίτων, προσδιορίζονται ανάλογα με τις τιμές που καθορίζονται στον ακόλουθο πίνακα:

| | 1,00 EUR για την κλίμακα έως 1 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας |
| --- | --- |

1,00 EUR για την κλίμακα έως 1 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

| | 0,60 EUR για την κλίμακα από 1 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας έως 10 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας |
| --- | --- |

0,60 EUR για την κλίμακα από 1 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας έως 10 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

| | 0,40 EUR για την κλίμακα από 10 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας έως 20 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας |
| --- | --- |

0,40 EUR για την κλίμακα από 10 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας έως 20 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

| | 0,20 EUR για την κλίμακα από 20 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας έως 40 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας |
| --- | --- |

0,20 EUR για την κλίμακα από 20 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας έως 40 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας

| | 0,05 EUR για την κλίμακα από 40 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας και άνω. |
| --- | --- |

0,05 EUR για την κλίμακα από 40 000 κόρους καθαρής χωρητικότητας και άνω.

5.   Το ενδεχομένως μη καταλογισθέν μέρος των ζημιών που προέρχονται από τη διαχείριση πλοίων για λογαριασμό τρίτων, το οποίο παραμένει κατά τη στιγμή που τα κέρδη καθορίζονται για πρώτη φορά σε συνάρτηση με τη χωρητικότητα, δύναται να εκπίπτεται εκ νέου από τα κέρδη μετά τη λήξη της περιόδου κατά την οποία τα κέρδη καθορίζονται με τον τρόπο αυτόν.

6.   Το καθεστώς που ορίζεται στο παρόν άρθρο προορίζεται αποκλειστικά για τους φορολογουμένους που διαχειρίζονται πλοία για λογαριασμό τρίτων και των οποίων τουλάχιστον το 75 % του αριθμού των πλοίων που διαχειρίζονται για λογαριασμό τρίτων πρέπει να είναι εγγεγραμμένα στο βελγικό νηολόγιο. Οι επιχειρήσεις οι οποίες επιθυμούν να κάνουν χρήση του καθεστώτος του παρόντος άρθρου δεν δύνανται να ασκούν άλλη δραστηριότητα πλην της διαχείρισης πλοίων.»

(23)  Άρθρο 119 παράγραφος 1 του νόμου-προγράμματος.

23

(24)  Προηγούμενη έκδοση (ΕΕ C 205 της 5.7.1997, σ. 5).

24

(25)  Απόφαση της Επιτροπής της 2ας Αυγούστου 2000, υπόθεση N 790/1999.

25

(26)

26

| «7. | Οι επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών [...] επιδίδονται συχνά σε συμπληρωματικές δραστηριότητες, περισσότερο ή λιγότερο συνδεδεμένες με την άμεση εκμετάλλευση των πλοίων [...]. Αν και δεν τίθεται θέμα απαρίθμησης εδώ όλων των βοηθητικών δραστηριοτήτων που ενδέχεται να καλύπτονται από τη διάταξη, είναι ωστόσο χρήσιμο να παρατεθούν ορισμένα παραδείγματα. |
| --- | --- |

«7.

Οι επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών [...] επιδίδονται συχνά σε συμπληρωματικές δραστηριότητες, περισσότερο ή λιγότερο συνδεδεμένες με την άμεση εκμετάλλευση των πλοίων [...]. Αν και δεν τίθεται θέμα απαρίθμησης εδώ όλων των βοηθητικών δραστηριοτήτων που ενδέχεται να καλύπτονται από τη διάταξη, είναι ωστόσο χρήσιμο να παρατεθούν ορισμένα παραδείγματα.

| «7. | Οι επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών [...] επιδίδονται συχνά σε συμπληρωματικές δραστηριότητες, περισσότερο ή λιγότερο συνδεδεμένες με την άμεση εκμετάλλευση των πλοίων [...]. Αν και δεν τίθεται θέμα απαρίθμησης εδώ όλων των βοηθητικών δραστηριοτήτων που ενδέχεται να καλύπτονται από τη διάταξη, είναι ωστόσο χρήσιμο να παρατεθούν ορισμένα παραδείγματα. |
| --- | --- |

«7.

Οι επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών [...] επιδίδονται συχνά σε συμπληρωματικές δραστηριότητες, περισσότερο ή λιγότερο συνδεδεμένες με την άμεση εκμετάλλευση των πλοίων [...]. Αν και δεν τίθεται θέμα απαρίθμησης εδώ όλων των βοηθητικών δραστηριοτήτων που ενδέχεται να καλύπτονται από τη διάταξη, είναι ωστόσο χρήσιμο να παρατεθούν ορισμένα παραδείγματα.

| 8. | Η διάταξη ισχύει ιδίως για τις ακόλουθες δραστηριότητες:
  [...]






  γ) | τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση |
| --- | --- | --- |

8.

Η διάταξη ισχύει ιδίως για τις ακόλουθες δραστηριότητες:

[...]

γ)

τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση

[...]»

26

| «7. | Οι επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών [...] επιδίδονται συχνά σε συμπληρωματικές δραστηριότητες, περισσότερο ή λιγότερο συνδεδεμένες με την άμεση εκμετάλλευση των πλοίων [...]. Αν και δεν τίθεται θέμα απαρίθμησης εδώ όλων των βοηθητικών δραστηριοτήτων που ενδέχεται να καλύπτονται από τη διάταξη, είναι ωστόσο χρήσιμο να παρατεθούν ορισμένα παραδείγματα. |
| --- | --- |

«7.

Οι επιχειρήσεις θαλάσσιων μεταφορών [...] επιδίδονται συχνά σε συμπληρωματικές δραστηριότητες, περισσότερο ή λιγότερο συνδεδεμένες με την άμεση εκμετάλλευση των πλοίων [...]. Αν και δεν τίθεται θέμα απαρίθμησης εδώ όλων των βοηθητικών δραστηριοτήτων που ενδέχεται να καλύπτονται από τη διάταξη, είναι ωστόσο χρήσιμο να παρατεθούν ορισμένα παραδείγματα.

| 8. | Η διάταξη ισχύει ιδίως για τις ακόλουθες δραστηριότητες:
  [...]






  γ) | τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση |
| --- | --- | --- |

8.

Η διάταξη ισχύει ιδίως για τις ακόλουθες δραστηριότητες:

[...]

γ)

τη διαφήμιση και την εμπορική προώθηση

[...]»

(27)  Επίσης λεγόμενες «cargadoor» στα ολλανδικά.

27

(28)  Tweede Kamer der Staten-Generaal, vergaderjaar 1995-1996, 24 482, nr.3. Ανεπίσημη μετάφραση από τις βελγικές υπηρεσίες του αποσπάσματος της ολλανδικής αιτιολογικής έκθεσης: «Για την εφαρμογή του εν λόγω άρθρου, τα κέρδη που προέρχονται από τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα περιλαμβάνουν τα κέρδη τα οποία αποφέρουν δραστηριότητες άμεσα συνδεδεμένες με την εκμετάλλευση των προαναφερομένων πλοίων. Μεταξύ των δραστηριοτήτων αυτών, συγκαταλέγονται η φόρτωση και εκφόρτωση από τον πλοιοκτήτη για ίδιο λογαριασμό, καθώς και οι ναυλομεσιτικές δραστηριότητες τις οποίες ασκεί για ίδιο λογαριασμό. Οι εν λόγω άμεσα συνδεδεμένες δραστηριότητες καλύπτονται από το καθεστώς μόνον εφόσον ασκούνται για πλοία τα οποία εκμεταλλεύεται ο φορολογούμενος. Θεωρείται ομοίως άμεσα συνδεδεμένη, η μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων, εφόσον τα στοιχεία αυτά χρησιμοποιούνται κατά την εκμετάλλευση από τον φορολογούμενο. Αυτό αφορά όχι μόνον τα πλοία τα οποία εκμεταλλεύεται ο φορολογούμενος, αλλά επίσης, παραδείγματος χάριν, τα ακίνητα όπου είναι συγκεντρωμένη η διαχείριση και τα στοιχεία του ενεργητικού της επιχείρησης που χρησιμοποιούνται για τη φόρτωση και εκφόρτωση των πλοίων.»

28

Tweede Kamer der Staten-Generaal, vergaderjaar

(29)  Απόφαση της Επιτροπής της 20ής Μαρτίου 1996, υπόθεση N 738/1995.

29

(30)  Έκθεση της γραμματείας της CNUCED: UNCTAD/RMT/2002 UNITED NATIONS PUBLICATION Αριθ. πωλήσεως E.02.II.D.23 ISBN 92-1-112571-5 ISSN 0566-7682.

30

(31)  Άρθρο 124 του νόμου-προγράμματος.

31

(32)  Βλέπε υποσημείωση 4.

32

(33)  Βλέπε τμήμα 3.1 των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών.

33

(34)  Απόφαση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2002, υπόθεση N 504/02. Βλέπε ιδίως σημείο 29.

34

(35)  Απόφαση της Επιτροπής της 16ης Οκτωβρίου 2002, υπόθεση N 195/02. Βλέπε ιδίως τμήμα 2.8.2.

35

(36)  Απόφαση της Επιτροπής της 13ης Μαΐου 2003, υπόθεση N 737/02. Βλέπε ιδίως σημείο 26.

36

(37)  Βλέπε υποσημείωση 29.

37

(38)  Βλέπε τμήμα 3.1, σημείο 70.

38

(39)  Βλέπε τις κατευθυντήριες γραμμές για την εξέταση κρατικών ενισχύσεων στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας (ΕΕ C 19 της 20.1.2001, σ. 7).

39

(40)  Βλέπε υποσημείωση 20.

40

(41)  Βλέπε υποσημείωση 39.

41

(42)  Βλέπε ιδίως το τμήμα 3.1 των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών: «Είναι επίσης ενδιαφέρον να διευκρινιστεί ότι, αν και οι ναυτιλιακές εταιρείες που εδρεύουν στην Κοινότητα είναι οι φυσικοί αποδέκτες των ανωτέρω προγραμμάτων φορολογικών μέτρων, επιλέξιμες δύνανται επίσης να είναι ορισμένες εταιρείες διαχείρισης πλοίων που είναι εγκατεστημένες στην Κοινότητα, υπό τους ιδίους όρους. Οι εταιρείες διαχείρισης πλοίων είναι νομικά πρόσωπα που παρέχουν διάφορα είδη υπηρεσιών στους πλοιοκτήτες, όπως τεχνικός έλεγχος, πρόσληψη και εκπαίδευση πληρώματος, διαχείριση πληρώματος και λειτουργία πλοίων. Σε ορισμένες περιπτώσεις οι εταιρείες διαχείρισης πλοίων αναλαμβάνουν και την τεχνική διαχείριση και τη διαχείριση του πληρώματος. Όταν αυτό συμβαίνει, ενεργούν ως κλασσικοί “πλοιοκτήτες” όσον αφορά το μεταφορικό σκέλος. Επιπλέον, όπως και οι ναυτιλιακές εταιρείες, ο κλάδος αντιμετωπίζει ισχυρό και εντεινόμενο ανταγωνισμό σε διεθνές επίπεδο. Για τους λόγους αυτούς, φαίνεται αναγκαίο να επεκταθεί η δυνατότητα φορολογικής ελάφρυνσης σε αυτήν την κατηγορία διαχείρισης πλοίων.».

42

(43)  «Κώδικας ISM»: Διεθνής κώδικας διαχείρισης για την ασφαλή λειτουργία των πλοίων και για την πρόληψη της ρύπανσης, ο οποίος εγκρίθηκε από τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΙΜΟ) με το ψήφισμα Α.741(18).

43

(44)  Οι επιλέξιμες δραστηριότητες περιγράφονται στο τμήμα 2.8.2, σημεία 66 έως 75, της απόφασης της 19ης Μαρτίου 2003, καθώς και στο σημείο 173 στοιχείο γ) της παρούσας απόφασης.

44

(45)  Βλέπε υποσημείωση 44.

45

(46)  ΕΕ L 140 της 30.4.2004, σ. 1.

46

---

| 10.6.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 150/24 |
| --- | --- | --- | --- |

10.6.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 150/24

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 7ης Ιουλίου 2004

σχετικά με μέτρα ενίσχυσης που εφήρμοσε η Γαλλία υπέρ της Alstom

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 2532]

(Το κείμενο στη γαλλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2005/418/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 88 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,

την απόφαση για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α),

Αφού κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τα εν λόγω άρθρα (1),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

I.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (1) | Η Επιτροπή, μετά τη δημοσίευση άρθρων στον τύπο, το καλοκαίρι 2003, ζήτησε από τη Γαλλία να της παράσχει πληροφορίες σχετικά με την προσφορά αγοράς που υπέβαλε ο δημόσιος όμιλος πυρηνικών επιχειρήσεων Areva για τον κλάδο Τransmission & Distribution (που καλείται στο εξής «T&D») του ομίλου Alstom, καθώς και άλλες πληροφορίες σχετικά με όλα τα μέτρα υπέρ του ομίλου Alstom που αντιμετώπιζε τότε σοβαρά οικονομικά προβλήματα. |
| --- | --- |

(1)

Η Επιτροπή, μετά τη δημοσίευση άρθρων στον τύπο, το καλοκαίρι 2003, ζήτησε από τη Γαλλία να της παράσχει πληροφορίες σχετικά με την προσφορά αγοράς που υπέβαλε ο δημόσιος όμιλος πυρηνικών επιχειρήσεων Areva για τον κλάδο Τransmission & Distribution (που καλείται στο εξής «T&D») του ομίλου Alstom, καθώς και άλλες πληροφορίες σχετικά με όλα τα μέτρα υπέρ του ομίλου Alstom που αντιμετώπιζε τότε σοβαρά οικονομικά προβλήματα.

| (2) | Η Γαλλία με επιστολές στις 8 και 14 Αυγούστου 2003, πληροφόρησε την Επιτροπή ότι στις 2 Αυγούστου 2003 είχε συνάψει συμφωνία με τον όμιλο Alstom και 32 τράπεζες για να προβλεφθεί για τον όμιλο αυτό που βρισκόταν στα όρια να κηρύξει πτώχευση, σειρά μέτρων στήριξης που εντάσσονταν στο πλαίσιο σχεδίου διάσωσης και αναδιάρθρωσης της επιχείρησης. |
| --- | --- |

(2)

Η Γαλλία με επιστολές στις 8 και 14 Αυγούστου 2003, πληροφόρησε την Επιτροπή ότι στις 2 Αυγούστου 2003 είχε συνάψει συμφωνία με τον όμιλο Alstom και 32 τράπεζες για να προβλεφθεί για τον όμιλο αυτό που βρισκόταν στα όρια να κηρύξει πτώχευση, σειρά μέτρων στήριξης που εντάσσονταν στο πλαίσιο σχεδίου διάσωσης και αναδιάρθρωσης της επιχείρησης.

| (3) | Η Επιτροπή πληροφόρησε, με επιστολή της 27ης Αυγούστου 2003, τη Γαλλία ότι προτίθετο να εφαρμόσει τη διαδικασία αίτησης αναστολής κατά ορισμένων προβλεπόμενων μέτρων ενίσχυσης. Η Επιτροπή, με επιστολή από 28ης Αυγούστου 2003, ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες για σειρά συναφών μέτρων που δεν περιλαμβάνονταν σε εκείνα που είχε κοινοποιήσει η Γαλλία. |
| --- | --- |

(3)

Η Επιτροπή πληροφόρησε, με επιστολή της 27ης Αυγούστου 2003, τη Γαλλία ότι προτίθετο να εφαρμόσει τη διαδικασία αίτησης αναστολής κατά ορισμένων προβλεπόμενων μέτρων ενίσχυσης. Η Επιτροπή, με επιστολή από 28ης Αυγούστου 2003, ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες για σειρά συναφών μέτρων που δεν περιλαμβάνονταν σε εκείνα που είχε κοινοποιήσει η Γαλλία.

| (4) | Οι απαντήσεις της Γαλλίας στις επιστολές της Επιτροπής λήφθηκαν στις 4 Σεπτεμβρίου 2003. Στις 10 Σεπτεμβρίου 2003, η Γαλλία ζήτησε παράταση της προθεσμίας για να απαντήσει σε ερωτήματα που της έθεσε η Επιτροπή, στις 28 Αυγούστου 2003, σχετικά με τα συναφή μέτρα. Η Επιτροπή απέρριψε την αίτηση αυτή με επιστολή τής 15ης Σεπτεμβρίου 2003. |
| --- | --- |

(4)

Οι απαντήσεις της Γαλλίας στις επιστολές της Επιτροπής λήφθηκαν στις 4 Σεπτεμβρίου 2003. Στις 10 Σεπτεμβρίου 2003, η Γαλλία ζήτησε παράταση της προθεσμίας για να απαντήσει σε ερωτήματα που της έθεσε η Επιτροπή, στις 28 Αυγούστου 2003, σχετικά με τα συναφή μέτρα. Η Επιτροπή απέρριψε την αίτηση αυτή με επιστολή τής 15ης Σεπτεμβρίου 2003.

| (5) | Η Γαλλία και η Επιτροπή πραγματοποίησαν πολλές συνεδριάσεις εργασίας τον Σεπτέμβριο 2003, κατά τις οποίες η Γαλλία διαβίβασε στην Επιτροπή έγγραφα εργασίας. |
| --- | --- |

(5)

Η Γαλλία και η Επιτροπή πραγματοποίησαν πολλές συνεδριάσεις εργασίας τον Σεπτέμβριο 2003, κατά τις οποίες η Γαλλία διαβίβασε στην Επιτροπή έγγραφα εργασίας.

| (6) | Η Επιτροπή, με απόφασή της από 17 Σεπτεμβρίου 2003, κίνησε επίσημη διαδικασία κατά όλων των κοινοποιηθέντων μέτρων καθώς και κατά των συναφών μέτρων βάσει του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης. |
| --- | --- |

(6)

Η Επιτροπή, με απόφασή της από 17 Σεπτεμβρίου 2003, κίνησε επίσημη διαδικασία κατά όλων των κοινοποιηθέντων μέτρων καθώς και κατά των συναφών μέτρων βάσει του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης.

| (7) | Εξάλλου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι συγκεντρώνονταν οι προϋποθέσεις για να επιβάλει στη Γαλλία να μην συμμετάσχει στο κεφάλαιο του ομίλου Alstom, ούτε να εγγυηθεί δάνειο μειωμένης εξασφάλισης. Η Επιτροπή αποφάσισε να εξουσιοδοτήσει το αρμόδιο για θέματα ανταγωνισμού μέλος της Επιτροπής, κατόπιν συμφωνίας με τον πρόεδρο της Επιτροπής, για να εκδώσει και κοινοποιήσει στη Γαλλία αίτηση αναστολής ορισμένων ενισχύσεων, το αργότερο μέχρι τις 22 Σεπτεμβρίου 2003, με εξαίρεση την περίπτωση που η Γαλλία θα αναλάμβανε δημόσια τη δέσμευση να μην συμμετάσχει σε χρηματοδοτήσεις που θα συνεπάγονταν αυτόματα και αμετάκλητα συμμετοχή στους ίδιους πόρους του ομίλου Alstom, αν δεν λάμβανε προηγουμένως την έγκριση της Επιτροπής όπως προβλέπουν οι κανόνες που εφαρμόζονται στις κρατικές ενισχύσεις. |
| --- | --- |

(7)

Εξάλλου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι συγκεντρώνονταν οι προϋποθέσεις για να επιβάλει στη Γαλλία να μην συμμετάσχει στο κεφάλαιο του ομίλου Alstom, ούτε να εγγυηθεί δάνειο μειωμένης εξασφάλισης. Η Επιτροπή αποφάσισε να εξουσιοδοτήσει το αρμόδιο για θέματα ανταγωνισμού μέλος της Επιτροπής, κατόπιν συμφωνίας με τον πρόεδρο της Επιτροπής, για να εκδώσει και κοινοποιήσει στη Γαλλία αίτηση αναστολής ορισμένων ενισχύσεων, το αργότερο μέχρι τις 22 Σεπτεμβρίου 2003, με εξαίρεση την περίπτωση που η Γαλλία θα αναλάμβανε δημόσια τη δέσμευση να μην συμμετάσχει σε χρηματοδοτήσεις που θα συνεπάγονταν αυτόματα και αμετάκλητα συμμετοχή στους ίδιους πόρους του ομίλου Alstom, αν δεν λάμβανε προηγουμένως την έγκριση της Επιτροπής όπως προβλέπουν οι κανόνες που εφαρμόζονται στις κρατικές ενισχύσεις.

| (8) | Στις 19 Σεπτεμβρίου 2003, η Γαλλία απηύθυνε στην Επιτροπή νέο σχέδιο συμφωνίας υπό διαπραγμάτευση μεταξύ της Alstom, των πιστωτριών τραπεζών και του κράτους, που θα έπρεπε να αντικαταστήσει τη συμφωνία της 2ας Αυγούστου 2003. Με επιστολή της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, η Επιτροπή έλαβε υπόψη της τα στοιχεία αυτά και υπέδειξε στη Γαλλία ότι δεδομένου ότι πληρούντο οι όροι που είχε θέσει η Επιτροπή στις 17 Σεπτεμβρίου 2003, δεν χρειαζόταν πλέον να υποβληθεί η αίτηση αναστολής που προέβλεπε η εξουσιοδότηση. |
| --- | --- |

(8)

Στις 19 Σεπτεμβρίου 2003, η Γαλλία απηύθυνε στην Επιτροπή νέο σχέδιο συμφωνίας υπό διαπραγμάτευση μεταξύ της Alstom, των πιστωτριών τραπεζών και του κράτους, που θα έπρεπε να αντικαταστήσει τη συμφωνία της 2ας Αυγούστου 2003. Με επιστολή της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, η Επιτροπή έλαβε υπόψη της τα στοιχεία αυτά και υπέδειξε στη Γαλλία ότι δεδομένου ότι πληρούντο οι όροι που είχε θέσει η Επιτροπή στις 17 Σεπτεμβρίου 2003, δεν χρειαζόταν πλέον να υποβληθεί η αίτηση αναστολής που προέβλεπε η εξουσιοδότηση.

| (9) | Στις 26 Σεπτεμβρίου 2003, κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή μια τελική συμφωνία όπου προσδιορίζετο ότι θα αποστέλλονταν αργότερα οι λεπτομέρειες του τροποποιηθέντος σχεδίου. |
| --- | --- |

(9)

Στις 26 Σεπτεμβρίου 2003, κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή μια τελική συμφωνία όπου προσδιορίζετο ότι θα αποστέλλονταν αργότερα οι λεπτομέρειες του τροποποιηθέντος σχεδίου.

| (10) | Η Επιτροπή, με την απόφασή της από 15ης Οκτωβρίου 2003, προέβη στην επέκταση της κινηθείσας επίσημης διαδικασίας εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης, κατά των νέων κοινοποιηθέντων μέτρων (2). |
| --- | --- |

(10)

Η Επιτροπή, με την απόφασή της από 15ης Οκτωβρίου 2003, προέβη στην επέκταση της κινηθείσας επίσημης διαδικασίας εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης, κατά των νέων κοινοποιηθέντων μέτρων (2).

| (11) | Οι αποφάσεις της Επιτροπής, της 17ης Σεπτεμβρίου και της 15ης Οκτωβρίου 2003, δημοσιεύθηκαν από κοινού στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (3). Η Επιτροπή κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα συγκεκριμένα μέτρα. |
| --- | --- |

(11)

Οι αποφάσεις της Επιτροπής, της 17ης Σεπτεμβρίου και της 15ης Οκτωβρίου 2003, δημοσιεύθηκαν από κοινού στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (3). Η Επιτροπή κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα συγκεκριμένα μέτρα.

| (12) | Η Επιτροπή, με επιστολή της από 31ης Οκτωβρίου 2003, απηύθυνε στη Γαλλία αίτηση συμπληρωματικών πληροφοριών. Η Επιτροπή στις 11 Νοεμβρίου 2003 απηύθυνε επιστολή στη Γαλλία επισημαίνοντάς της ορισμένες καθυστερήσεις κατά την κοινοποίηση των αναγκαίων δικαιολογητικών για την αξιολόγησή της. |
| --- | --- |

(12)

Η Επιτροπή, με επιστολή της από 31ης Οκτωβρίου 2003, απηύθυνε στη Γαλλία αίτηση συμπληρωματικών πληροφοριών. Η Επιτροπή στις 11 Νοεμβρίου 2003 απηύθυνε επιστολή στη Γαλλία επισημαίνοντάς της ορισμένες καθυστερήσεις κατά την κοινοποίηση των αναγκαίων δικαιολογητικών για την αξιολόγησή της.

| (13) | Η Γαλλία με επιστολές στις 24 και 25 Νοεμβρίου 2003, απηύθυνε στην Επιτροπή μια πρώτη σειρά πληροφοριών σχετικά με την παύση της δραστηριότητας T&D της Alstom, και τα συναφή μέτρα. |
| --- | --- |

(13)

Η Γαλλία με επιστολές στις 24 και 25 Νοεμβρίου 2003, απηύθυνε στην Επιτροπή μια πρώτη σειρά πληροφοριών σχετικά με την παύση της δραστηριότητας T&D της Alstom, και τα συναφή μέτρα.

| (14) | Μετά από μια υπενθύμιση της 2ας Δεκεμβρίου 2003, η Επιτροπή έλαβε στις 5 Δεκεμβρίου 2003, επιστολή που περιείχε συμπληρωματικά στοιχεία στις κοινοποιήσεις της 8ης Αυγούστου, της 14ης Αυγούστου και της 26ης Σεπτεμβρίου 2003, καθώς και την απάντηση στις συμπληρωματικές ερωτήσεις της Επιτροπής της 31ης Οκτωβρίου 2003. |
| --- | --- |

(14)

Μετά από μια υπενθύμιση της 2ας Δεκεμβρίου 2003, η Επιτροπή έλαβε στις 5 Δεκεμβρίου 2003, επιστολή που περιείχε συμπληρωματικά στοιχεία στις κοινοποιήσεις της 8ης Αυγούστου, της 14ης Αυγούστου και της 26ης Σεπτεμβρίου 2003, καθώς και την απάντηση στις συμπληρωματικές ερωτήσεις της Επιτροπής της 31ης Οκτωβρίου 2003.

| (15) | Η Επιτροπή με την επιστολή τής 3ης Δεκεμβρίου 2003 ζήτησε από τη Γαλλία να της παράσχει νέα στοιχεία σχετικά με τα συναφή μέτρα. |
| --- | --- |

(15)

Η Επιτροπή με την επιστολή τής 3ης Δεκεμβρίου 2003 ζήτησε από τη Γαλλία να της παράσχει νέα στοιχεία σχετικά με τα συναφή μέτρα.

| (16) | Μεταξύ της 3ης και 8ης Δεκεμβρίου 2003, η Επιτροπή έλαβε κοινοποίηση 46 γνωμοδοτήσεων τρίτων ενδιαφερόμενων μερών. Οι γνωμοδοτήσεις αυτές απευθύνθηκαν στη Γαλλία προς σχολιασμό, με επιστολές της 22ας Δεκεμβρίου 2003, της 12ης και 16ης Ιανουαρίου 2004. |
| --- | --- |

(16)

Μεταξύ της 3ης και 8ης Δεκεμβρίου 2003, η Επιτροπή έλαβε κοινοποίηση 46 γνωμοδοτήσεων τρίτων ενδιαφερόμενων μερών. Οι γνωμοδοτήσεις αυτές απευθύνθηκαν στη Γαλλία προς σχολιασμό, με επιστολές της 22ας Δεκεμβρίου 2003, της 12ης και 16ης Ιανουαρίου 2004.

| (17) | Η Γαλλία, με την επιστολή τής 24ης Δεκεμβρίου 2003, ζήτησε να της χορηγηθεί συμπληρωματική προθεσμία 20 εργασίμων ημερών, για να απαντήσει στις συμπληρωματικές ερωτήσεις της Επιτροπής της 3ης Δεκεμβρίου 2003. Η Επιτροπή δέχθηκε την ημερομηνία αυτή με την επιστολή τής 13ης Ιανουαρίου 2004. |
| --- | --- |

(17)

Η Γαλλία, με την επιστολή τής 24ης Δεκεμβρίου 2003, ζήτησε να της χορηγηθεί συμπληρωματική προθεσμία 20 εργασίμων ημερών, για να απαντήσει στις συμπληρωματικές ερωτήσεις της Επιτροπής της 3ης Δεκεμβρίου 2003. Η Επιτροπή δέχθηκε την ημερομηνία αυτή με την επιστολή τής 13ης Ιανουαρίου 2004.

| (18) | Η Επιτροπή, με την επιστολή της από 12ης Ιανουαρίου 2004, πληροφόρησε τη Γαλλία ότι ο ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας τον οποίο είχε προσλάβει η Επιτροπή, μετά από την πρόσκληση για υποβολή προσφορών που είχε διοργανώσει για να τη βοηθήσει κατά την ανάλυση του σχεδίου αναδιάρθρωσης της Alstom, ήταν η εταιρεία BearingPoint France SAS. |
| --- | --- |

(18)

Η Επιτροπή, με την επιστολή της από 12ης Ιανουαρίου 2004, πληροφόρησε τη Γαλλία ότι ο ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας τον οποίο είχε προσλάβει η Επιτροπή, μετά από την πρόσκληση για υποβολή προσφορών που είχε διοργανώσει για να τη βοηθήσει κατά την ανάλυση του σχεδίου αναδιάρθρωσης της Alstom, ήταν η εταιρεία BearingPoint France SAS.

| (19) | Η Γαλλία με την επιστολή τής 22ας Ιανουαρίου 2004, ζήτησε νέα παράταση της προθεσμίας για έναν περίπου μήνα, για να απαντήσει στα σχόλια των τρίτων ενδιαφερομένων. Η Επιτροπή δέχθηκε την παράταση αυτή, με την επιστολή τής 27ης Ιανουαρίου 2004. |
| --- | --- |

(19)

Η Γαλλία με την επιστολή τής 22ας Ιανουαρίου 2004, ζήτησε νέα παράταση της προθεσμίας για έναν περίπου μήνα, για να απαντήσει στα σχόλια των τρίτων ενδιαφερομένων. Η Επιτροπή δέχθηκε την παράταση αυτή, με την επιστολή τής 27ης Ιανουαρίου 2004.

| (20) | Η Επιτροπή, στις 30 Ιανουαρίου 2004, απηύθυνε στη Γαλλία αίτηση συμπληρωματικών πληροφοριών ιδίως σχετικά με τα χαρακτηριστικά της μεταβίβασης του κλάδου T&D της Alstom, στην οποία έλαβε απάντηση με επιστολή της 16ης Φεβρουαρίου 2004. |
| --- | --- |

(20)

Η Επιτροπή, στις 30 Ιανουαρίου 2004, απηύθυνε στη Γαλλία αίτηση συμπληρωματικών πληροφοριών ιδίως σχετικά με τα χαρακτηριστικά της μεταβίβασης του κλάδου T&D της Alstom, στην οποία έλαβε απάντηση με επιστολή της 16ης Φεβρουαρίου 2004.

| (21) | Η Γαλλία, στις 11 Φεβρουαρίου 2004, απάντησε στην επιστολή της Επιτροπής τής 3ης Δεκεμβρίου 2003, η οποία αφορούσε τα συναφή μέτρα. Δεδομένου ότι ορισμένες από τις πληροφορίες αυτές ήταν εν μέρει ελλιπείς, η Επιτροπή ζήτησε από τη Γαλλία νέες διευκρινίσεις με επιστολή της 19ης Φεβρουαρίου 2004. Η Γαλλία, με την επιστολή τής 9ης Μαρτίου 2004 κοινοποίησε τις αιτηθείσες πληροφορίες. |
| --- | --- |

(21)

Η Γαλλία, στις 11 Φεβρουαρίου 2004, απάντησε στην επιστολή της Επιτροπής τής 3ης Δεκεμβρίου 2003, η οποία αφορούσε τα συναφή μέτρα. Δεδομένου ότι ορισμένες από τις πληροφορίες αυτές ήταν εν μέρει ελλιπείς, η Επιτροπή ζήτησε από τη Γαλλία νέες διευκρινίσεις με επιστολή της 19ης Φεβρουαρίου 2004. Η Γαλλία, με την επιστολή τής 9ης Μαρτίου 2004 κοινοποίησε τις αιτηθείσες πληροφορίες.

| (22) | Η Επιτροπή, με την επιστολή τής 10ης Μαρτίου 2004, υπενθύμισε στη Γαλλία ότι ανέμενε την απάντησή της σχετικά με τα σχόλιά της στις γνωμοδοτήσεις τρίτων, τα οποία είχε αναλάβει την υποχρέωση να κοινοποιήσει το αργότερο μέχρι την 1η Μαρτίου. Η απάντηση της Γαλλίας, στην οποία επισυνάπτοντο στοιχεία σχετικά με ορισμένες επαναδιευθετήσεις του αρχικά προβλεπόμενου σχεδίου αναδιάρθρωσης, απεστάλησαν στην Επιτροπή με επιστολή της 15ης Μαρτίου 2004. |
| --- | --- |

(22)

Η Επιτροπή, με την επιστολή τής 10ης Μαρτίου 2004, υπενθύμισε στη Γαλλία ότι ανέμενε την απάντησή της σχετικά με τα σχόλιά της στις γνωμοδοτήσεις τρίτων, τα οποία είχε αναλάβει την υποχρέωση να κοινοποιήσει το αργότερο μέχρι την 1η Μαρτίου. Η απάντηση της Γαλλίας, στην οποία επισυνάπτοντο στοιχεία σχετικά με ορισμένες επαναδιευθετήσεις του αρχικά προβλεπόμενου σχεδίου αναδιάρθρωσης, απεστάλησαν στην Επιτροπή με επιστολή της 15ης Μαρτίου 2004.

| (23) | Κατά τον Απρίλιο και Μάρτιο 2004, πραγματοποιήθηκαν πολλές διαδοχικές συνεδριάσεις εργασίας μεταξύ της Γαλλίας και της Επιτροπής, με στόχο τη συζήτηση της διευθέτησης της αρχικά προταθείσας από τη Γαλλία χρηματοοικονομικής λύσης, καθώς και των αναγκαίων αντισταθμιστικών μέτρων ώστε να εγκριθούν οι ενισχύσεις. Κατά το πέρας των εν λόγω συνεννοήσεων, η Γαλλία απέστειλε, στις 21 και 26 Μαΐου 2004, δύο επιστολές στην Επιτροπή, με τις οποίες αναλάμβανε ορισμένες υποχρεώσεις σχετικά με τα συγκεκριμένα μέτρα και ανακοίνωνε διευθετήσεις των αρχικά προβλεφθέντων μέτρων. Η Γαλλία διαβίβασε στην Επιτροπή πρόσθετες πληροφορίες με τις επιστολές που απέστειλε στις 7, 9, 10, 18 και 25 Ιουνίου 2004. |
| --- | --- |

(23)

Κατά τον Απρίλιο και Μάρτιο 2004, πραγματοποιήθηκαν πολλές διαδοχικές συνεδριάσεις εργασίας μεταξύ της Γαλλίας και της Επιτροπής, με στόχο τη συζήτηση της διευθέτησης της αρχικά προταθείσας από τη Γαλλία χρηματοοικονομικής λύσης, καθώς και των αναγκαίων αντισταθμιστικών μέτρων ώστε να εγκριθούν οι ενισχύσεις. Κατά το πέρας των εν λόγω συνεννοήσεων, η Γαλλία απέστειλε, στις 21 και 26 Μαΐου 2004, δύο επιστολές στην Επιτροπή, με τις οποίες αναλάμβανε ορισμένες υποχρεώσεις σχετικά με τα συγκεκριμένα μέτρα και ανακοίνωνε διευθετήσεις των αρχικά προβλεφθέντων μέτρων. Η Γαλλία διαβίβασε στην Επιτροπή πρόσθετες πληροφορίες με τις επιστολές που απέστειλε στις 7, 9, 10, 18 και 25 Ιουνίου 2004.

II.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ

1.   Ο όμιλος Alstom

| (24) | Η Alstom είναι μια ανώνυμη εταιρεία γαλλικού δικαίου που έχει εισαχθεί στα χρηματιστήρια του Παρισιού, Λονδίνου και Νέας Υόρκης. Κατά το οικονομικό έτος 2002-2003, ο όμιλος πραγματοποίησε κύκλο εργασιών 21,4 δισεκατ. ευρώ, αρνητικό λειτουργικό αποτέλεσμα 507 εκατ. ευρώ και είχε καθαρή ζημία 1,38 δισεκατ. ευρώ. Στις 31 Μαρτίου 2003, η Alstom απασχολούσε περίπου 110 000 άτομα κατανεμημένα σε 70 χώρες, εκ των οποίων 62 000 στην Ευρώπη. |
| --- | --- |

(24)

Η Alstom είναι μια ανώνυμη εταιρεία γαλλικού δικαίου που έχει εισαχθεί στα χρηματιστήρια του Παρισιού, Λονδίνου και Νέας Υόρκης. Κατά το οικονομικό έτος 2002-2003, ο όμιλος πραγματοποίησε κύκλο εργασιών 21,4 δισεκατ. ευρώ, αρνητικό λειτουργικό αποτέλεσμα 507 εκατ. ευρώ και είχε καθαρή ζημία 1,38 δισεκατ. ευρώ. Στις 31 Μαρτίου 2003, η Alstom απασχολούσε περίπου 110 000 άτομα κατανεμημένα σε 70 χώρες, εκ των οποίων 62 000 στην Ευρώπη.

| (25) | Η Alstom πριν από την προβλεπόμενη αναδιάρθρωση ασκούσε δραστηριότητες σύλληψης, κατασκευής και συντήρησης προϊόντων και συστημάτων σε τέσσερις τομείς: την ενέργεια (που καλείται στο εξής: τομέας «Power»), τη διαβίβαση και διανομή (που καλείται στο εξής: τομέας «T&D»), τις σιδηροδρομικές μεταφορές (που καλείται στο εξής: τομέας «Transport») και της ναυπηγικής (που καλείται στο εξής: τομέας «Marine»):






  — | ο τομέας Power κατά το οικονομικό έτος 2002-2003 πραγματοποίησε κύκλο εργασιών 10,9 δισεκατ. ευρώ και απασχολούσε 46 000 άτομα ανά τον κόσμο, |
| --- | --- | --- |

(25)

Η Alstom πριν από την προβλεπόμενη αναδιάρθρωση ασκούσε δραστηριότητες σύλληψης, κατασκευής και συντήρησης προϊόντων και συστημάτων σε τέσσερις τομείς: την ενέργεια (που καλείται στο εξής: τομέας «Power»), τη διαβίβαση και διανομή (που καλείται στο εξής: τομέας «T&D»), τις σιδηροδρομικές μεταφορές (που καλείται στο εξής: τομέας «Transport») και της ναυπηγικής (που καλείται στο εξής: τομέας «Marine»):

—

ο τομέας Power κατά το οικονομικό έτος 2002-2003 πραγματοποίησε κύκλο εργασιών 10,9 δισεκατ. ευρώ και απασχολούσε 46 000 άτομα ανά τον κόσμο,

| — | ο τομέας T&D, μεταβιβασθείς κατά μεγάλο τμήμα στον γαλλικό όμιλο Areva, στις 25 Σεπτεμβρίου 2003, πραγματοποίησε το 2002-2003 πριν από τη μεταβίβασή του, κύκλο εργασιών 3,6 δισεκατ. ευρώ και απασχολούσε 28 000 άτομα, |
| --- | --- |

—

ο τομέας T&D, μεταβιβασθείς κατά μεγάλο τμήμα στον γαλλικό όμιλο Areva, στις 25 Σεπτεμβρίου 2003, πραγματοποίησε το 2002-2003 πριν από τη μεταβίβασή του, κύκλο εργασιών 3,6 δισεκατ. ευρώ και απασχολούσε 28 000 άτομα,

| — | πάντα κατά τα το οικονομικό έτος 2002-2003, ο τομέας Transport πραγματοποίησε κύκλο εργασιών 5 δισεκατ. ευρώ και απασχολούσε 28 500 άτομα, |
| --- | --- |

—

πάντα κατά τα το οικονομικό έτος 2002-2003, ο τομέας Transport πραγματοποίησε κύκλο εργασιών 5 δισεκατ. ευρώ και απασχολούσε 28 500 άτομα,

| — | τέλος, ο τομέας Marine πραγματοποίησε κύκλο εργασιών 1,5 δισεκατ. ευρώ κατά το ίδιο οικονομικό έτος 2002-2003 και απασχολούσε 4 500 άτομα. |
| --- | --- |

—

τέλος, ο τομέας Marine πραγματοποίησε κύκλο εργασιών 1,5 δισεκατ. ευρώ κατά το ίδιο οικονομικό έτος 2002-2003 και απασχολούσε 4 500 άτομα.

| (26) | Κατά το οικονομικό έτος 2003-2004, ο κύκλος εργασιών της Alstom ανήλθε σε 16,7 δισεκατ. ευρώ, μειούμενος κατά 10 % σε σχέση με το οικονομικό έτος 2002-2003, επί συγκρίσιμης βάσης. Παρά ένα θετικό λειτουργικό αποτέλεσμα 300 εκατ. ευρώ (λειτουργικό περιθώριο 1,8 %), η καθαρή ζημία της Alstom αυξήθηκε φθάνοντας το 1,86 δισεκατ. ευρώ, εκ των οποίων 655 εκατ. οφείλοντο σε δαπάνες αναδιάρθρωσης και 460 εκατ. σε χρηματοοικονομικές δαπάνες. |
| --- | --- |

(26)

Κατά το οικονομικό έτος 2003-2004, ο κύκλος εργασιών της Alstom ανήλθε σε 16,7 δισεκατ. ευρώ, μειούμενος κατά 10 % σε σχέση με το οικονομικό έτος 2002-2003, επί συγκρίσιμης βάσης. Παρά ένα θετικό λειτουργικό αποτέλεσμα 300 εκατ. ευρώ (λειτουργικό περιθώριο 1,8 %), η καθαρή ζημία της Alstom αυξήθηκε φθάνοντας το 1,86 δισεκατ. ευρώ, εκ των οποίων 655 εκατ. οφείλοντο σε δαπάνες αναδιάρθρωσης και 460 εκατ. σε χρηματοοικονομικές δαπάνες.

| (27) | Η εξέλιξη των λειτουργικών αποδόσεων ανά τομέα εμφαίνεται στον πίνακα 1.
  Πίνακας 1
  Στοιχεία για την επιχείρηση









  (κύκλος εργασιών και λειτουργική απόδοση σε εκατ. ευρώ) |
| --- | --- |
| | 2000-2001 | 2001-2002 | 2002-2003 | 2003-2004 |
| Ετήσιος κύκλος εργασιών | 24 550 | 23 453 | 21 351 | 16 688 |
| Λειτουργικά αποτελέσματα | 1 151 | 941 | (507) | 300 |
| εκ των οποίων | 448 | 572 | (690) | 178 |
| T&D | 275 | 226 | 227 | 136 |
| Transport | 266 | 101 | (24) | 64 |
| Marine | 80 | 47 | 24 | (19) |
| Corporate | (41) | (35) | (44) | (59) |
| Αριθμός υπαλλήλων | 143 014 | 118 995 | 109 671 | 78 811 |

(27)

Η εξέλιξη των λειτουργικών αποδόσεων ανά τομέα εμφαίνεται στον πίνακα 1.

Πίνακας 1

Στοιχεία για την επιχείρηση

(κύκλος εργασιών και λειτουργική απόδοση σε εκατ. ευρώ)

2000-2001

2001-2002

2002-2003

2003-2004

Ετήσιος κύκλος εργασιών

24 550

23 453

21 351

16 688

Λειτουργικά αποτελέσματα

1 151

941

(507)

300

εκ των οποίων

448

572

(690)

178

T&D

275

226

227

136

Transport

266

101

(24)

64

Marine

80

47

24

(19)

Corporate

(41)

(35)

(44)

(59)

Αριθμός υπαλλήλων

143 014

118 995

109 671

78 811

2.   Οι δυσχέρειες της Alstom πριν από το σχέδιο αναδιάρθρωσης

| (28) | Η Γαλλία εξηγεί ότι οι δυσχέρειες της Alstom δημιουργήθηκαν από τη συνύπαρξη πολλών παραγόντων. Ο όμιλος υπέστη αρχικά τη γενική ατονία της οικονομίας μετά τα γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Η Γαλλία παρατηρεί εξάλλου ότι η απελευθέρωση ορισμένων αγορών-ιδίως εκείνης της ηλεκτρικής ενέργειας και, σε μικρότερο βαθμό, των μεταφορών-αποτέλεσαν επιπλέον παράγοντα δυσχερειών για την επιχείρηση. |
| --- | --- |

(28)

Η Γαλλία εξηγεί ότι οι δυσχέρειες της Alstom δημιουργήθηκαν από τη συνύπαρξη πολλών παραγόντων. Ο όμιλος υπέστη αρχικά τη γενική ατονία της οικονομίας μετά τα γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Η Γαλλία παρατηρεί εξάλλου ότι η απελευθέρωση ορισμένων αγορών-ιδίως εκείνης της ηλεκτρικής ενέργειας και, σε μικρότερο βαθμό, των μεταφορών-αποτέλεσαν επιπλέον παράγοντα δυσχερειών για την επιχείρηση.

| (29) | Ο όμιλος υπέστη εξάλλου τον αντίκτυπο σοβαρών τεχνολογικών προβλημάτων που προσέβαλαν τους μεγάλους αεροστρόβιλους GT24 και GT26, οι οποίοι είχαν αγοραστεί από τον σουηδικό όμιλο ABB. Η Alstom αντιμετώπισε επίσης δυσχέρειες σχετικά με την πώληση αμαξοστοιχιών στο Ηνωμένο Βασίλειο. Τέλος, η επιχείρηση υπέστη την απουσία παραγγελιών κρουαζιερόπλοιων, κατά τα οικονομικά έτη 2001-2002 και 2002-2003, καθώς και απώλειες που προκλήθηκαν από την κήρυξη πτώχευσης της Renaissance Cruises. |
| --- | --- |

(29)

Ο όμιλος υπέστη εξάλλου τον αντίκτυπο σοβαρών τεχνολογικών προβλημάτων που προσέβαλαν τους μεγάλους αεροστρόβιλους GT24 και GT26, οι οποίοι είχαν αγοραστεί από τον σουηδικό όμιλο ABB. Η Alstom αντιμετώπισε επίσης δυσχέρειες σχετικά με την πώληση αμαξοστοιχιών στο Ηνωμένο Βασίλειο. Τέλος, η επιχείρηση υπέστη την απουσία παραγγελιών κρουαζιερόπλοιων, κατά τα οικονομικά έτη 2001-2002 και 2002-2003, καθώς και απώλειες που προκλήθηκαν από την κήρυξη πτώχευσης της Renaissance Cruises.

| (30) | Από την άνοιξη 2003, ο όμιλος Alstom, αφού ανακοίνωσε τις δυσχέρειες και το ποσό των απωλειών του, υπέστη σοβαρή έλλειψη εμπιστοσύνης. Το επίπεδο παραγγελιών μειώθηκε διότι οι πελάτες δεν είχαν πλέον εμπιστοσύνη ότι η επιχείρηση θα ήταν σε θέση να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της κατά τα προσεχή έτη. Οι προμηθευτές επέβαλαν όρους πληρωμής αυστηρότερους, τα δε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα αποφάσισαν να μειώσουν το ποσό εξασφαλίσεων επί των παραγγελιών που εξέδιδε η Alstom. |
| --- | --- |

(30)

Από την άνοιξη 2003, ο όμιλος Alstom, αφού ανακοίνωσε τις δυσχέρειες και το ποσό των απωλειών του, υπέστη σοβαρή έλλειψη εμπιστοσύνης. Το επίπεδο παραγγελιών μειώθηκε διότι οι πελάτες δεν είχαν πλέον εμπιστοσύνη ότι η επιχείρηση θα ήταν σε θέση να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της κατά τα προσεχή έτη. Οι προμηθευτές επέβαλαν όρους πληρωμής αυστηρότερους, τα δε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα αποφάσισαν να μειώσουν το ποσό εξασφαλίσεων επί των παραγγελιών που εξέδιδε η Alstom.

| (31) | Εξάλλου, μετά τα γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου του 2001, πολλές ασφαλιστικές εταιρείες μείωσαν την ασφάλεια κινδύνου προς τους πελάτες τους και επέβαλαν στην Alstom αυστηρότερους όρους για τη χορήγηση εξασφαλίσεων. Η Alstom για να παραμείνει ενεργή στις αγορές αυτές αναγκάσθηκε να λάβει εγγυήσεις που εξασφάλιζαν την ορθή εκτέλεση των μακροπρόθεσμων συμβάσεων. Χωρίς τις εγγυήσεις αυτές η Alstom δεν ήταν σε θέση να αντιμετωπίσει νέες παραγγελίες. |
| --- | --- |

(31)

Εξάλλου, μετά τα γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου του 2001, πολλές ασφαλιστικές εταιρείες μείωσαν την ασφάλεια κινδύνου προς τους πελάτες τους και επέβαλαν στην Alstom αυστηρότερους όρους για τη χορήγηση εξασφαλίσεων. Η Alstom για να παραμείνει ενεργή στις αγορές αυτές αναγκάσθηκε να λάβει εγγυήσεις που εξασφάλιζαν την ορθή εκτέλεση των μακροπρόθεσμων συμβάσεων. Χωρίς τις εγγυήσεις αυτές η Alstom δεν ήταν σε θέση να αντιμετωπίσει νέες παραγγελίες.

3.   Το σχέδιο αναδιάρθρωσης

| (32) | Τον Μάρτιο 2002, αποφασίστηκε ένα νέο πρόγραμμα ανάκαμψης των δραστηριοτήτων της Alstom («Restore value») το οποίο όμως ετέθη σε εφαρμογή μόνο εν μέρει. Τον Μάρτιο 2003, καθορίστηκε ένα δεύτερο πρόγραμμα, το οποίο ενσωμάτωνε τα αρχικά σχέδια αλλά σε πιο φιλόδοξη έκδοση, κατόπιν τροποποιήθηκε και ενισχύθηκε τον Ιανουάριο 2004. Το δεύτερο αυτό πρόγραμμα θεωρήθηκε από τη Γαλλία ως πρόγραμμα αναδιάρθρωσης το οποίο έπρεπε να καλύψει τη χρονική περίοδο μεταξύ των οικονομικών ετών 2002-2003 και 2005-2006. Προβλέπει τρεις σειρές μέτρων: μεταβιβάσεις με στόχο την επικέντρωση των δραστηριοτήτων του ομίλου σε εργασίες-κλειδιά, βιομηχανική και χρηματοοικονομική αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(32)

Τον Μάρτιο 2002, αποφασίστηκε ένα νέο πρόγραμμα ανάκαμψης των δραστηριοτήτων της Alstom («Restore value») το οποίο όμως ετέθη σε εφαρμογή μόνο εν μέρει. Τον Μάρτιο 2003, καθορίστηκε ένα δεύτερο πρόγραμμα, το οποίο ενσωμάτωνε τα αρχικά σχέδια αλλά σε πιο φιλόδοξη έκδοση, κατόπιν τροποποιήθηκε και ενισχύθηκε τον Ιανουάριο 2004. Το δεύτερο αυτό πρόγραμμα θεωρήθηκε από τη Γαλλία ως πρόγραμμα αναδιάρθρωσης το οποίο έπρεπε να καλύψει τη χρονική περίοδο μεταξύ των οικονομικών ετών 2002-2003 και 2005-2006. Προβλέπει τρεις σειρές μέτρων: μεταβιβάσεις με στόχο την επικέντρωση των δραστηριοτήτων του ομίλου σε εργασίες-κλειδιά, βιομηχανική και χρηματοοικονομική αναδιάρθρωση.

| (33) | Σχετικά με την πρώτη σειρά μέτρων που αφορούν την επικέντρωση των δραστηριοτήτων του ομίλου σε εργασίες-κλειδιά, η Alstom προέβη σε μεταβιβάσεις οι οποίες είχαν ως αποτέλεσμα μείωση του κύκλου εργασιών του ομίλου κατά 4,3 δισεκατ. ευρώ (– 20 % σε σχέση με το 2002-2003), και μείωση του προσωπικού του κατά 30 000 άτομα (– 27 %).
  Οι μεταβιβάσεις ήταν οι ακόλουθες:






  — | οι δραστηριότητες βιομηχανικών στροβίλων μεταβιβάστηκαν στη Siemens, τον Απρίλιο 2003, επιφέροντας καθαρό ποσό 950 εκατ. ευρώ. Οι δραστηριότητες αυτές δημιούργησαν κύκλο εργασιών 1,25 δισεκατ. ευρώ το 2002-2003 (περίπου 6 % του κύκλου εργασιών της Alstom), για προσωπικό 6 000 υπαλλήλων (4), |
| --- | --- | --- |

(33)

Σχετικά με την πρώτη σειρά μέτρων που αφορούν την επικέντρωση των δραστηριοτήτων του ομίλου σε εργασίες-κλειδιά, η Alstom προέβη σε μεταβιβάσεις οι οποίες είχαν ως αποτέλεσμα μείωση του κύκλου εργασιών του ομίλου κατά 4,3 δισεκατ. ευρώ (– 20 % σε σχέση με το 2002-2003), και μείωση του προσωπικού του κατά 30 000 άτομα (– 27 %).

Οι μεταβιβάσεις ήταν οι ακόλουθες:

—

οι δραστηριότητες βιομηχανικών στροβίλων μεταβιβάστηκαν στη Siemens, τον Απρίλιο 2003, επιφέροντας καθαρό ποσό 950 εκατ. ευρώ. Οι δραστηριότητες αυτές δημιούργησαν κύκλο εργασιών 1,25 δισεκατ. ευρώ το 2002-2003 (περίπου 6 % του κύκλου εργασιών της Alstom), για προσωπικό 6 000 υπαλλήλων (4),

| — | ο δραστηριότητα T&D, εκτός του τμήματος Power Conversion, μεταβιβάστηκε στην Areva, τον Σεπτέμβριο 2003, επιφέροντας καθαρό ποσό 920 εκατ. ευρώ. Οι μεταβιβασθείσες δραστηριότητες είχαν ως αποτέλεσμα κύκλο εργασιών 3 δισεκατ. ευρώ το 2002-2003 (περίπου 14 % του κύκλου εργασιών της Alstom), με προσωπικό 24 000 υπαλλήλους (5), |
| --- | --- |

—

ο δραστηριότητα T&D, εκτός του τμήματος Power Conversion, μεταβιβάστηκε στην Areva, τον Σεπτέμβριο 2003, επιφέροντας καθαρό ποσό 920 εκατ. ευρώ. Οι μεταβιβασθείσες δραστηριότητες είχαν ως αποτέλεσμα κύκλο εργασιών 3 δισεκατ. ευρώ το 2002-2003 (περίπου 14 % του κύκλου εργασιών της Alstom), με προσωπικό 24 000 υπαλλήλους (5),

| — | τα ακίνητα αγαθά πωλήθηκαν για συνολικό ποσό 415 εκατ. ευρώ (267 εκατ. ευρώ πριν από τον Μάρτιο 2003 και 148 εκατ. ευρώ μεταξύ Μαρτίου και Αυγούστου 2003), άλλες επιπλέον πωλήσεις, για ποσό 50 εκατ. ευρώ τον Δεκέμβριο 2003 βρίσκονταν ακόμη υπό διαπραγμάτευση. |
| --- | --- |

—

τα ακίνητα αγαθά πωλήθηκαν για συνολικό ποσό 415 εκατ. ευρώ (267 εκατ. ευρώ πριν από τον Μάρτιο 2003 και 148 εκατ. ευρώ μεταξύ Μαρτίου και Αυγούστου 2003), άλλες επιπλέον πωλήσεις, για ποσό 50 εκατ. ευρώ τον Δεκέμβριο 2003 βρίσκονταν ακόμη υπό διαπραγμάτευση.

| (34) | Η δεύτερη σειρά μέτρων περιλαμβάνει βιομηχανική αναδιοργάνωση των εργασιών- κλειδιών της Alstom σε τρεις τομείς των οποίων ο συνολικός κύκλος εργασιών υπολογίζεται το 2005-2006 σε 16 δισεκατ. ευρώ:






  — | τον τομέα Power, που αποτελείται από τον υποτομέα «Power Turbo-Systems» (αεροστρόβιλοι και ατμοστρόβιλοι) του οποίου ο κύκλος εργασιών υπολογίζεται σε 3,6 δισεκατ. ευρώ, τον υποτομέα «Power Service» του οποίου ο κύκλος εργασιών υπολογίζεται σε 3,1 δισεκατ. ευρώ, και τον υποτομέα «Power Environment» (καυστήρες και υδραυλικοί στρόβιλοι) του οποίου ο κύκλος εργασιών υπολογίζεται σε 3,1 δισεκατ. ευρώ, |
| --- | --- | --- |

(34)

Η δεύτερη σειρά μέτρων περιλαμβάνει βιομηχανική αναδιοργάνωση των εργασιών- κλειδιών της Alstom σε τρεις τομείς των οποίων ο συνολικός κύκλος εργασιών υπολογίζεται το 2005-2006 σε 16 δισεκατ. ευρώ:

—

τον τομέα Power, που αποτελείται από τον υποτομέα «Power Turbo-Systems» (αεροστρόβιλοι και ατμοστρόβιλοι) του οποίου ο κύκλος εργασιών υπολογίζεται σε 3,6 δισεκατ. ευρώ, τον υποτομέα «Power Service» του οποίου ο κύκλος εργασιών υπολογίζεται σε 3,1 δισεκατ. ευρώ, και τον υποτομέα «Power Environment» (καυστήρες και υδραυλικοί στρόβιλοι) του οποίου ο κύκλος εργασιών υπολογίζεται σε 3,1 δισεκατ. ευρώ,

| — | τον τομέα Transport του οποίου ο κύκλος εργασιών υπολογίζεται σε 5,5 δισεκατ. ευρώ, |
| --- | --- |

—

τον τομέα Transport του οποίου ο κύκλος εργασιών υπολογίζεται σε 5,5 δισεκατ. ευρώ,

| — | τον τομέα Marine του οποίου ο κύκλος εργασιών υπολογίζεται σε 1 δισεκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

—

τον τομέα Marine του οποίου ο κύκλος εργασιών υπολογίζεται σε 1 δισεκατ. ευρώ.

Ο συνολικός κύκλος εργασιών περιλαμβάνει επίσης τον τομέα Power Conversion (κύκλος εργασιών 0,5 δισεκατ. ευρώ), το τμήμα «Corporate» (0,2 δισεκατ. ευρώ), και μία αρνητική προσαρμογή σε αθροιστικό επίπεδο («corporate buffer») ενός 1 δισεκατ. ευρώ.

| (35) | Σε κάθε έναν από τους τομείς αυτούς, οι προσπάθειες αναδιάρθρωσης θα συνεχιστούν κατά τον ακόλουθο τρόπο:






  — | Μια λειτουργική αναδιοργάνωση των υποτομέων Power Environnement και Power Turbo-Systems, που αφορούν την αλλαγή διαστάσεων ή το κλείσιμο ορισμένων εργοστασίων με στόχο κυρίως τη μείωση του προσωπικού και τον εξορθολογισμό των εγκαταστάσεων από γεωγραφικής άποψης, |
| --- | --- | --- |

(35)

Σε κάθε έναν από τους τομείς αυτούς, οι προσπάθειες αναδιάρθρωσης θα συνεχιστούν κατά τον ακόλουθο τρόπο:

—

Μια λειτουργική αναδιοργάνωση των υποτομέων Power Environnement και Power Turbo-Systems, που αφορούν την αλλαγή διαστάσεων ή το κλείσιμο ορισμένων εργοστασίων με στόχο κυρίως τη μείωση του προσωπικού και τον εξορθολογισμό των εγκαταστάσεων από γεωγραφικής άποψης,

| — | την απόσυρση των δραστηριοτήτων βιομηχανικών ατμοστροβίλων (IST) (υποτομέας Power Turbo-Systems) και την παύση των δραστηριοτήτων των γαλλικών εγκαταστάσεων της La Courneuve, |
| --- | --- |

—

την απόσυρση των δραστηριοτήτων βιομηχανικών ατμοστροβίλων (IST) (υποτομέας Power Turbo-Systems) και την παύση των δραστηριοτήτων των γαλλικών εγκαταστάσεων της La Courneuve,

| — | τη βιομηχανική αναδιάρθρωση του τομέα Transport, που συνεπάγεται την αλλαγή διαστάσεων ή το κλείσιμο ορισμένων εγκαταστάσεων, καθώς και τη μείωση του προσωπικού, |
| --- | --- |

—

τη βιομηχανική αναδιάρθρωση του τομέα Transport, που συνεπάγεται την αλλαγή διαστάσεων ή το κλείσιμο ορισμένων εγκαταστάσεων, καθώς και τη μείωση του προσωπικού,

| — | μια μείωση των δραστηριοτήτων του τομέα Marine, μετά το κλείσιμο των ναυπηγείων του Saint-Malo που αποφασίστηκε στις αρχές του 2003. Στις κύριες εγκαταστάσεις του Saint-Nazaire προβλέπεται μείωση του προσωπικού με πρόωρες συνταξιοδοτήσεις. |
| --- | --- |

—

μια μείωση των δραστηριοτήτων του τομέα Marine, μετά το κλείσιμο των ναυπηγείων του Saint-Malo που αποφασίστηκε στις αρχές του 2003. Στις κύριες εγκαταστάσεις του Saint-Nazaire προβλέπεται μείωση του προσωπικού με πρόωρες συνταξιοδοτήσεις.

| (36) | Στον πίνακα 2 εμφαίνονται συνοπτικά οι συνέπείες των μέτρων αυτών σε κάθε τομέα δραστηριότητας για τα τρία συγκεκριμένα οικονομικά έτη (2003 έως 2006). Για τα ακόλουθα έτη, η αναμενόμενη εξοικονόμηση πόρων από τις αναδιαρθρώσεις αυτές θα πρέπει να ανέρχεται επισήμως σε [...] (6) εκατ. ευρώ το χρόνο. |
| --- | --- |

(36)

Πίνακας 2

Επισκόπηση της αναδιοργάνωσης των δραστηριοτήτων για τρία έτη

| | Μείωση του προσωπικού
  (σε άτομα) | Δαπάνες αναδιάρθρωσης
  (σε εκατ. ευρώ) | Αναμενόμενη εξοικονόμηση πόρων
  (σε εκατ. ευρώ) |
| --- | --- | --- | --- |
| Power Environnement | [...] | [...] | [...] |
| Power Turbo-Systems | [...] | [...] | [...] |
| Power Conversion | [...] | [...] | [...] |
| T&D | | [...] | |
| Power Services + IST | [...] | [...] | [...] |
| Transport | [...] | [...] | [...] |
| Marine | [...] | [...] | [...] |
| Corporate | [...] | [...] | [...] |
| Σύνολο | [...] | [...] (7) | [...] |

Μείωση του προσωπικού

(σε άτομα)

Δαπάνες αναδιάρθρωσης

(σε εκατ. ευρώ)

Αναμενόμενη εξοικονόμηση πόρων

(σε εκατ. ευρώ)

Power Environnement

[...]

[...]

[...]

Power Turbo-Systems

[...]

[...]

[...]

Power Conversion

[...]

[...]

[...]

T&D

[...]

Power Services + IST

[...]

[...]

[...]

Transport

[...]

[...]

[...]

Marine

[...]

[...]

[...]

Corporate

[...]

[...]

[...]

Σύνολο

[...]

[...] (7)

[...]

| (37) | Δεδομένου ότι πρόκειται για την τρίτη σειρά μέτρων, η χρηματοοικονομική αναδιάρθρωση, προβλέπει χρηματοοικονομικό πλαίσιο που περιλαμβάνει παρεμβάσεις της Alstom, του κράτους και των τραπεζών. |
| --- | --- |

(37)

Δεδομένου ότι πρόκειται για την τρίτη σειρά μέτρων, η χρηματοοικονομική αναδιάρθρωση, προβλέπει χρηματοοικονομικό πλαίσιο που περιλαμβάνει παρεμβάσεις της Alstom, του κράτους και των τραπεζών.

| (38) | Ένα πρώτο πλαίσιο είχε ολοκληρωθεί στις 2 Αυγούστου 2003. Μετά από την κίνηση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης από μέρους της Επιτροπής, η Γαλλία κοινοποίησε, στις 26 Σεπτεμβρίου 2003, μια αισθητά τροποποιημένη συμφωνία, που δεν περιελάμβανε πλέον μέτρα τα οποία να συνεπάγονται κρατική συμμετοχή στους ίδιους πόρους του ομίλου Alstom κατά τρόπο αυτόματο και αμετάκλητο, χωρίς την προηγούμενη έγκριση της Επιτροπής, όπως επιβάλλει η κοινοτική νομοθεσία σε θέματα κρατικών ενισχύσεων. Η συμφωνία αυτή, οι όροι της οποίας περιγράφονται κατωτέρω, αντικατέστησε εκείνη της 2ας Αυγούστου 2003. |
| --- | --- |

(38)

Ένα πρώτο πλαίσιο είχε ολοκληρωθεί στις 2 Αυγούστου 2003. Μετά από την κίνηση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης από μέρους της Επιτροπής, η Γαλλία κοινοποίησε, στις 26 Σεπτεμβρίου 2003, μια αισθητά τροποποιημένη συμφωνία, που δεν περιελάμβανε πλέον μέτρα τα οποία να συνεπάγονται κρατική συμμετοχή στους ίδιους πόρους του ομίλου Alstom κατά τρόπο αυτόματο και αμετάκλητο, χωρίς την προηγούμενη έγκριση της Επιτροπής, όπως επιβάλλει η κοινοτική νομοθεσία σε θέματα κρατικών ενισχύσεων. Η συμφωνία αυτή, οι όροι της οποίας περιγράφονται κατωτέρω, αντικατέστησε εκείνη της 2ας Αυγούστου 2003.

| (39) | Η συμφωνία περιλαμβάνει καταρχάς, (μέτρο 1) ανάληψη υποχρέωσης από μέρους του κράτους να εκδώσει τίτλους μειωμένης εξασφάλισης ορισμένης διάρκειας εξοφλητέους σε μετοχές (TSDDRA) τους οποίους διατηρεί το κράτος για ποσό 300 εκατ. ευρώ. Οι τίτλοι αυτοί με ισοτιμία 1 TSDDRA ανά μετοχή διατηρούν εγγυημένη τιμή 1,25 ευρώ. Είναι εικοσαετούς διάρκειας και έχουν σταθερό επιτόκιο 2 % το έτος μέχρι την έκδοση της απόφασης από μέρους της Επιτροπής. Οι τίτλοι αυτοί αποτελούν εγγυημένα χρέη, νεότερα σε σχέση με άλλα εγγυημένα χρέη των οποίων οι ομολογίες εξοφλούνται σε μετοχές (ORA), τα εγγυημένα δάνεια ορισμένης διάρκειας (PSDD) και τους εγγυημένους τίτλους ορισμένης διάρκειας (TSDD) (8). |
| --- | --- |

(39)

Η συμφωνία περιλαμβάνει καταρχάς, (μέτρο 1) ανάληψη υποχρέωσης από μέρους του κράτους να εκδώσει τίτλους μειωμένης εξασφάλισης ορισμένης διάρκειας εξοφλητέους σε μετοχές (TSDDRA) τους οποίους διατηρεί το κράτος για ποσό 300 εκατ. ευρώ. Οι τίτλοι αυτοί με ισοτιμία 1 TSDDRA ανά μετοχή διατηρούν εγγυημένη τιμή 1,25 ευρώ. Είναι εικοσαετούς διάρκειας και έχουν σταθερό επιτόκιο 2 % το έτος μέχρι την έκδοση της απόφασης από μέρους της Επιτροπής. Οι τίτλοι αυτοί αποτελούν εγγυημένα χρέη, νεότερα σε σχέση με άλλα εγγυημένα χρέη των οποίων οι ομολογίες εξοφλούνται σε μετοχές (ORA), τα εγγυημένα δάνεια ορισμένης διάρκειας (PSDD) και τους εγγυημένους τίτλους ορισμένης διάρκειας (TSDD) (8).

| (40) | Η μετατροπή υπόκειται στην ακόλουθη ρήτρα υπό όρους: «οι TSDDRA που εκδίδει η εταιρεία και εγγυάται το κράτος εξοφλούνται με κοινές μετοχές της με μόνη προϋπόθεση την επίτευξη απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με την οποία δηλώνεται ότι η εγγύηση των TSDDRA, που εκδίδει η Alstom από μέρους του κράτους και η εξόφλησή τους σε μετοχές αποτελούν κρατική ενίσχυση συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά, ή δεν αποτελούν κρατική ενίσχυση. Η εξόφληση αυτή σε μετοχές παρέχεται αυτόματα και αυτοδικαίως την πρώτη εργάσιμη μέρα αφότου το κράτος λάβει την απόφαση της Επιτροπής». |
| --- | --- |

(40)

Η μετατροπή υπόκειται στην ακόλουθη ρήτρα υπό όρους: «οι TSDDRA που εκδίδει η εταιρεία και εγγυάται το κράτος εξοφλούνται με κοινές μετοχές της με μόνη προϋπόθεση την επίτευξη απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με την οποία δηλώνεται ότι η εγγύηση των TSDDRA, που εκδίδει η Alstom από μέρους του κράτους και η εξόφλησή τους σε μετοχές αποτελούν κρατική ενίσχυση συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά, ή δεν αποτελούν κρατική ενίσχυση. Η εξόφληση αυτή σε μετοχές παρέχεται αυτόματα και αυτοδικαίως την πρώτη εργάσιμη μέρα αφότου το κράτος λάβει την απόφαση της Επιτροπής».

| (41) | Το κράτος αναλαμβάνει την υποχρέωση να μην μεταβιβάσει ούτε τους TSDDRA ούτε τις μετοχές που μπορεί να προκύψουν από την επιστροφή τους πριν από την πλήρη αποκατάσταση της εταιρείας. |
| --- | --- |

(41)

Το κράτος αναλαμβάνει την υποχρέωση να μην μεταβιβάσει ούτε τους TSDDRA ούτε τις μετοχές που μπορεί να προκύψουν από την επιστροφή τους πριν από την πλήρη αποκατάσταση της εταιρείας.

| (42) | Οι τράπεζες από την πλευρά τους, αναλαμβάνουν αμετάκλητα την υποχρέωση να εγγυηθούν την αύξηση κεφαλαίου, η οποία εγκρίθηκε κατά τη γενική συνέλευση της 18ης Νοεμβρίου 2003, κατά 300 εκατ. ευρώ με τιμή έκδοσης 1,25 ευρώ ανά μετοχή. |
| --- | --- |

(42)

Οι τράπεζες από την πλευρά τους, αναλαμβάνουν αμετάκλητα την υποχρέωση να εγγυηθούν την αύξηση κεφαλαίου, η οποία εγκρίθηκε κατά τη γενική συνέλευση της 18ης Νοεμβρίου 2003, κατά 300 εκατ. ευρώ με τιμή έκδοσης 1,25 ευρώ ανά μετοχή.

| (43) | Επίσης προβλέπεται στη συμφωνία η χορήγηση βραχυπρόθεσμων ταμειακών διευκολύνσεων για συνολικό ποσό 1,5 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 2). Το κράτος, άμεσα ή μέσω του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων (CDC), ανέλαβε την υποχρέωση να ανανεώσει τις τραπεζικές συναλλαγματικές που είναι εγγυημένες για 300 εκατ. Ευρώ, μέχρι τη λήξη της δωδεκάμηνης προθεσμίας που αρχίζει από την τελευταία έκδοση η οποία πραγματοποιήθηκε πριν τις 8 Φεβρουαρίου 2004 και να εγγυηθεί μέχρι 900 εκατ. ευρώ επιπλέον σε τραπεζικές συναλλαγματικές. Η ανάληψη υποχρέωσης από μέρους του κράτους για τις ταμειακές διευκολύνσεις ανέρχεται, ως εκ τούτου, σε 1,2 δισεκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

(43)

Επίσης προβλέπεται στη συμφωνία η χορήγηση βραχυπρόθεσμων ταμειακών διευκολύνσεων για συνολικό ποσό 1,5 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 2). Το κράτος, άμεσα ή μέσω του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων (CDC), ανέλαβε την υποχρέωση να ανανεώσει τις τραπεζικές συναλλαγματικές που είναι εγγυημένες για 300 εκατ. Ευρώ, μέχρι τη λήξη της δωδεκάμηνης προθεσμίας που αρχίζει από την τελευταία έκδοση η οποία πραγματοποιήθηκε πριν τις 8 Φεβρουαρίου 2004 και να εγγυηθεί μέχρι 900 εκατ. ευρώ επιπλέον σε τραπεζικές συναλλαγματικές. Η ανάληψη υποχρέωσης από μέρους του κράτους για τις ταμειακές διευκολύνσεις ανέρχεται, ως εκ τούτου, σε 1,2 δισεκατ. ευρώ.

| (44) | Τα 900 επιπλέον εκατ. ήταν πλήρως εγγυημένα και κατόπιν εξοφλήθηκαν από την Alstom: η επιχείρηση εξόφλησε 800 εκατ. ευρώ στις 23 Δεκεμβρίου 2003 χάριν σε εισοδήματα από τη μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση (TSDDRA, TSDD και PSDD) που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 39, 47 και 48 και 100 εκατ. ευρώ τον Ιανουάριο 2004 με εισοδήματα από την πώληση του τμήματος T&D στην Areva. |
| --- | --- |

(44)

Τα 900 επιπλέον εκατ. ήταν πλήρως εγγυημένα και κατόπιν εξοφλήθηκαν από την Alstom: η επιχείρηση εξόφλησε 800 εκατ. ευρώ στις 23 Δεκεμβρίου 2003 χάριν σε εισοδήματα από τη μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση (TSDDRA, TSDD και PSDD) που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 39, 47 και 48 και 100 εκατ. ευρώ τον Ιανουάριο 2004 με εισοδήματα από την πώληση του τμήματος T&D στην Areva.

| (45) | Οι τράπεζες από την πλευρά τους συμβάλλουν μέχρι ποσού 300 εκατ. ευρώ σε τραπεζικές συναλλαγματικές και αναλαμβάνουν την υποχρέωση να ανανεώσουν τη συνεισφορά τους μέχρι τη λήξη της δωδεκάμηνης προθεσμίας η οποία αρχίζει από την τελευταία έκδοση που πραγματοποιήθηκε στις 8 Φεβρουαρίου 2004. |
| --- | --- |

(45)

Οι τράπεζες από την πλευρά τους συμβάλλουν μέχρι ποσού 300 εκατ. ευρώ σε τραπεζικές συναλλαγματικές και αναλαμβάνουν την υποχρέωση να ανανεώσουν τη συνεισφορά τους μέχρι τη λήξη της δωδεκάμηνης προθεσμίας η οποία αρχίζει από την τελευταία έκδοση που πραγματοποιήθηκε στις 8 Φεβρουαρίου 2004.

| (46) | Η συμφωνία προβλέπει επίσης (μέτρο 3) την έκδοση από μέρους των τραπεζών μιας συνδυασμένης δέσμης εξασφαλίσεων 3,5 δισεκατ. ευρώ, εκ των οποίων το 65 %, ήτοι 2,275 δισεκατ. ευρώ, με κρατική αντεγγύηση. Το σύστημα αυτό εξασφαλίσεων πρέπει να λειτουργήσει μέχρις εξαντλήσεως του ποσού των 3,5 δισεκατ. ευρώ. Η χρονική διάρκεια των εμπορικών συμβάσεων που καλύπτονται κατά τον τρόπο αυτό δεν μπορεί να υπερβεί τα επτά έτη. Η αντεγγύηση πραγματοποιήθηκε μέσω του Γαλλικού Ταμείου Βιομηχανικής Ανάπτυξης (CFDI), που ανήκει στον όμιλο Banques Populaires. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Γαλλία αναφερόμενη στο μέτρο αυτό θεωρεί ότι η αντεγγύηση αυτή παρέχεται από το κράτος. |
| --- | --- |

(46)

Η συμφωνία προβλέπει επίσης (μέτρο 3) την έκδοση από μέρους των τραπεζών μιας συνδυασμένης δέσμης εξασφαλίσεων 3,5 δισεκατ. ευρώ, εκ των οποίων το 65 %, ήτοι 2,275 δισεκατ. ευρώ, με κρατική αντεγγύηση. Το σύστημα αυτό εξασφαλίσεων πρέπει να λειτουργήσει μέχρις εξαντλήσεως του ποσού των 3,5 δισεκατ. ευρώ. Η χρονική διάρκεια των εμπορικών συμβάσεων που καλύπτονται κατά τον τρόπο αυτό δεν μπορεί να υπερβεί τα επτά έτη. Η αντεγγύηση πραγματοποιήθηκε μέσω του Γαλλικού Ταμείου Βιομηχανικής Ανάπτυξης (CFDI), που ανήκει στον όμιλο Banques Populaires. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Γαλλία αναφερόμενη στο μέτρο αυτό θεωρεί ότι η αντεγγύηση αυτή παρέχεται από το κράτος.

| (47) | Το τέταρτο μέτρο είναι ένα δάνειο μειωμένης εξασφάλισης ορισμένης διάρκειας (PSDD) -πενταετές- μέχρι ποσό 1,5 δισεκατ. ευρώ, εκ των οποίων 300 εκατ. θα πρέπει να τα καταθέσει το κράτος και 1,2 δισεκατ. να τα εγγυηθούν οι τράπεζες (μέτρο 4). Στις 5 Δεκεμβρίου 2003 η Γαλλία ανέφερε στα σχόλιά της ότι το δάνειο αυτό είχε τελικά χορηγηθεί από την CFDI. Το κράτος περιορίστηκε στο να παράσχει εγγυήσεις στο CFDI για το ποσό του δανείου. Το PSDD λαμβάνεται σε URIBOR + 450 μονάδες βάσης, εκ των οποίων 300 μονάδες βάσης καταβάλλονται στο τέλος κάθε τοκοφόρου χρονικής περιόδου συν 150 τελικές μονάδες οι οποίες κεφαλαιοποιούνται και καταβάλλονται στο τέλος. Το δάνειο αυτό αποτελεί εγγυημένο χρέος, παλαιό ωστόσο σε σχέση με τους TSDDRA, τους TSDD και τις ORA. |
| --- | --- |

(47)

Το τέταρτο μέτρο είναι ένα δάνειο μειωμένης εξασφάλισης ορισμένης διάρκειας (PSDD) -πενταετές- μέχρι ποσό 1,5 δισεκατ. ευρώ, εκ των οποίων 300 εκατ. θα πρέπει να τα καταθέσει το κράτος και 1,2 δισεκατ. να τα εγγυηθούν οι τράπεζες (μέτρο 4). Στις 5 Δεκεμβρίου 2003 η Γαλλία ανέφερε στα σχόλιά της ότι το δάνειο αυτό είχε τελικά χορηγηθεί από την CFDI. Το κράτος περιορίστηκε στο να παράσχει εγγυήσεις στο CFDI για το ποσό του δανείου. Το PSDD λαμβάνεται σε URIBOR + 450 μονάδες βάσης, εκ των οποίων 300 μονάδες βάσης καταβάλλονται στο τέλος κάθε τοκοφόρου χρονικής περιόδου συν 150 τελικές μονάδες οι οποίες κεφαλαιοποιούνται και καταβάλλονται στο τέλος. Το δάνειο αυτό αποτελεί εγγυημένο χρέος, παλαιό ωστόσο σε σχέση με τους TSDDRA, τους TSDD και τις ORA.

| (48) | Η Γαλλία ανέλαβε την υποχρέωση να εγγυηθεί αμετάκλητα την έκδοση από μέρους του κράτους τίτλων μειωμένης εξασφάλισης ορισμένης διάρκειας (TSDD) για αξία 200 εκατ. ευρώ και διάρκεια 15 ετών (μέτρο 5, πρώην μέτρο 4α). Αυτοί οι TSDD θα ληφθούν με το επιτόκιο αναφοράς προσαυξημένο κατά 500 μονάδες βάσης τον χρόνο, εκ των οποίων 350 μονάδες βάσης τον χρόνο θα καταβάλλονται κατά τη λήξη της προθεσμίας και 150 μονάδες βάσης τον χρόνο θα κεφαλαιοποιούνται και θα πληρώνονται στο τέλος. Θα εξοφλούνται μετά τις ORA, τους PSDD ή/και τις εγχειρόγραφες απαιτήσεις. |
| --- | --- |

(48)

Η Γαλλία ανέλαβε την υποχρέωση να εγγυηθεί αμετάκλητα την έκδοση από μέρους του κράτους τίτλων μειωμένης εξασφάλισης ορισμένης διάρκειας (TSDD) για αξία 200 εκατ. ευρώ και διάρκεια 15 ετών (μέτρο 5, πρώην μέτρο 4α). Αυτοί οι TSDD θα ληφθούν με το επιτόκιο αναφοράς προσαυξημένο κατά 500 μονάδες βάσης τον χρόνο, εκ των οποίων 350 μονάδες βάσης τον χρόνο θα καταβάλλονται κατά τη λήξη της προθεσμίας και 150 μονάδες βάσης τον χρόνο θα κεφαλαιοποιούνται και θα πληρώνονται στο τέλος. Θα εξοφλούνται μετά τις ORA, τους PSDD ή/και τις εγχειρόγραφες απαιτήσεις.

| (49) | Οι τράπεζες εγγυήθηκαν, πέραν από τις ήδη εκτεθείσες παρεμβάσεις, την πραγματοποίηση μιας έκδοσης που είχε αρχικά καθοριστεί σε 1 δισεκατ. ευρώ σε ομολογίες εξαγοράσιμες σε μετοχές (ORA), με προτιμησιακό δικαίωμα εγγραφής των σημερινών μετόχων της εταιρείας. Οι ORA, το ποσό των οποίων τελικά καθορίστηκε σε 900 εκατ. ευρώ, θα είναι εξαγοράσιμες σε μετοχές μετά από πέντε έτη από την ημερομηνία έναρξης της πράξης. Οι όροι της έκδοσης αυτής είναι οι ακόλουθοι: ένα τοκομερίδιο 2 % κεφαλαιοποιούμενο κατά τα τέλη του 2004, ισοτιμία μιας ORA ανά μετοχή, τιμή εγγραφής 1,40 ευρώ συν κόστος έκδοσης 10 έως 20 %. Οι απαιτήσεις αυτές θα εξοφληθούν μετά τους PSDD, αλλά νωρίτερα σε σχέση με τους TSDDRA και TSDD. |
| --- | --- |

(49)

Οι τράπεζες εγγυήθηκαν, πέραν από τις ήδη εκτεθείσες παρεμβάσεις, την πραγματοποίηση μιας έκδοσης που είχε αρχικά καθοριστεί σε 1 δισεκατ. ευρώ σε ομολογίες εξαγοράσιμες σε μετοχές (ORA), με προτιμησιακό δικαίωμα εγγραφής των σημερινών μετόχων της εταιρείας. Οι ORA, το ποσό των οποίων τελικά καθορίστηκε σε 900 εκατ. ευρώ, θα είναι εξαγοράσιμες σε μετοχές μετά από πέντε έτη από την ημερομηνία έναρξης της πράξης. Οι όροι της έκδοσης αυτής είναι οι ακόλουθοι: ένα τοκομερίδιο 2 % κεφαλαιοποιούμενο κατά τα τέλη του 2004, ισοτιμία μιας ORA ανά μετοχή, τιμή εγγραφής 1,40 ευρώ συν κόστος έκδοσης 10 έως 20 %. Οι απαιτήσεις αυτές θα εξοφληθούν μετά τους PSDD, αλλά νωρίτερα σε σχέση με τους TSDDRA και TSDD.

| (50) | Ο πίνακας 3 παρέχει μια γενική άποψη των μέτρων που περιλαμβάνονται στο χρηματοοικονομικό πλαίσιο με στόχο τη στήριξη της Alstom, όπως κοινοποιήθηκε από τη Γαλλία στις 26 Σεπτεμβρίου 2003, σε αντικατάσταση της συμφωνίας της 2ας Αυγούστου 2003.
  Πίνακας 3
  Περιγραφή του χρηματοοικονομικού πλαισίου του Σεπτεμβρίου 2003







  (ποσά σε δισεκατ. ευρώ) |
| --- | --- |
| Μέτρο | Τράπεζες/Επενδυτές | Αναλήψεις υποχρεώσεων από μέρους του κράτους (9) |
| Αύξηση κεφαλαίου I | 0,30 | — |
| TSDDRA (μέτρο 1) | — | 0,30 |
| Βραχυχρόνιες ρευστότητες (μέτρο 2) | 0,30 | 1,20 |
| Εξασφαλίσεις μέχρι 3,5 δισεκατ. (μέτρο 3) | 3,5 | Αντασφάλειες για το 65 % ήτοι 2,275 |
| PSDD (μέτρο 4) | 1,20 | Εγγύηση υπέρ του CFDI επί 0,30 |
| TSDD (μέτρο 5) | — | 0,20 |
| ORA | 0,90 | — |

(50)

Ο πίνακας 3 παρέχει μια γενική άποψη των μέτρων που περιλαμβάνονται στο χρηματοοικονομικό πλαίσιο με στόχο τη στήριξη της Alstom, όπως κοινοποιήθηκε από τη Γαλλία στις 26 Σεπτεμβρίου 2003, σε αντικατάσταση της συμφωνίας της 2ας Αυγούστου 2003.

Πίνακας 3

Περιγραφή του χρηματοοικονομικού πλαισίου του Σεπτεμβρίου 2003

(ποσά σε δισεκατ. ευρώ)

Μέτρο

Τράπεζες/Επενδυτές

Αναλήψεις υποχρεώσεων από μέρους του κράτους (9)

Αύξηση κεφαλαίου I

0,30

—

TSDDRA (μέτρο 1)

—

0,30

Βραχυχρόνιες ρευστότητες (μέτρο 2)

0,30

1,20

Εξασφαλίσεις μέχρι 3,5 δισεκατ. (μέτρο 3)

3,5

Αντασφάλειες για το 65 % ήτοι 2,275

PSDD (μέτρο 4)

1,20

Εγγύηση υπέρ του CFDI επί 0,30

TSDD (μέτρο 5)

—

0,20

ORA

0,90

—

| (51) | Τον Μάιο 2004, η Γαλλία πληροφόρησε την Επιτροπή για τροποποιήσεις σχετικά με το χρηματοοικονομικό πλαίσιο που περιγράφεται ανωτέρω, και οι οποίες θα ετίθεντο σε εφαρμογή από το κράτος και τις τράπεζες κατά τη διάρκεια του θέρους 2004. Το νέο πλαίσιο συνεπάγεται δύο τροποποιήσεις των ισχυόντων μέτρων, καθώς και τη λήψη ενός νέου μέτρου. |
| --- | --- |

(51)

Τον Μάιο 2004, η Γαλλία πληροφόρησε την Επιτροπή για τροποποιήσεις σχετικά με το χρηματοοικονομικό πλαίσιο που περιγράφεται ανωτέρω, και οι οποίες θα ετίθεντο σε εφαρμογή από το κράτος και τις τράπεζες κατά τη διάρκεια του θέρους 2004. Το νέο πλαίσιο συνεπάγεται δύο τροποποιήσεις των ισχυόντων μέτρων, καθώς και τη λήψη ενός νέου μέτρου.

| (52) | Καταρχάς, η αντεγγύηση του κράτους στη συνδυασμένη δέσμη εξασφαλίσεων(μέτρο 2) θα απελευθερωθεί και θα αναενταχθεί στον μηχανισμό εγγύησης που θα καλύψει τη νέα συνδυασμένη δέσμη εξασφαλίσεων που αντιπροσωπεύουν ποσό 8 δισεκατ. ευρώ, το οποίο έχουν εκδώσει οι τράπεζες. Η νέα αυτή δέσμη εξασφαλίσεων περιλαμβάνει τον ακόλουθο μηχανισμό εγγυήσεων: Οι ζημίες θα καλυφθούν καταρχάς με εγγύηση μετρητοίς 700 εκατ. ευρώ που θα δώσει η επιχείρηση. Δεύτερον, οι ζημίες θα καλυφθούν από εγγύηση 1,3 δισεκατ. ευρώ στο οποίο συμμετέχουν παράλληλα το κράτος κατά 1,25 δισεκατ. ευρώ και οι τράπεζες κατά 50 εκατ. ευρώ. Οι ζημίες άνω των 2 δισεκατ. ευρώ δεν θα τύχουν εγγύησης και θα τις αναλάβουν εξ ολοκλήρου οι τράπεζες οι οποίες παρέχουν την εξασφάλιση. Η περίοδος έκδοσης των εξασφαλίσεων βάσει αυτής συνδυασμένης δέσμης είναι δύο έτη από την έναρξή της, η οποία προβλέπεται για το θέρος 2004. Κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής αφενός, η απόσβεση των υπαρχουσών εξασφαλίσεων που προκύπτουν από την ολοκλήρωση και την παράδοση των προϊόντων από μέρους της Alstom θα συνεπαχθεί μείωση του ποσού της δέσμης εξασφαλίσεων. Αφετέρου, κατά την ίδια χρονική περίοδο, η δέσμη εξασφαλίσεων θα ανατροφοδοτηθεί με νέες εξασφαλίσεις, μέχρι ανώτατο όριο 8 δισεκατ. Μόλις η περίοδος έκδοσης των εξασφαλίσεων ολοκληρωθεί και απαγορευθεί η ανατροφοδότηση, το ποσό της δέσμης θα μειωθεί σε συνάρτηση με τις αποσβέσεις των εξασφαλίσεων. Παράλληλα, οι εγγυήσεις θα αποσβεστούν κατά τρόπο ώστε να παραμένουν ανά πάσα στιγμή τουλάχιστον ίσες προς το 25 % του ποσού της δέσμης των εξασφαλίσεων. Η εγγύηση της δεύτερης σειράς του 1,3 δισεκατ. ευρώ θα αποσβεστεί κατά προτεραιότητα, η δε εγγύηση των πρώτων ζημιών των 700 εκατ. ευρώ θα αποσβεστεί κατόπιν. Κατά συνέπεια, ο κίνδυνος προσφυγής στο κράτος θα πρέπει να εκμηδενιστεί από τα τέλη του 2008 αρχές του 2009, έναντι του τέλους του 2011 αρχών του 2012 στον προηγούμενο μηχανισμό στον οποίο η αντεγγύηση του κράτους δεν τύγχανε απόσβεσης κατά προτεραιότητα. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι το ποσό των 8 δισεκατ. ευρώ δεν θα αντιπροσωπεύει μόνο την έκδοση νέων εξασφαλίσεων. Ουσιαστικά, το σύνολο των εξασφαλίσεων που έχουν εκδώσει οι τράπεζες μετά τον Σεπτέμβριο 2003 και οι οποίες δεν τυγχάνουν πλέον της αντεγγύησης του κράτους για ποσοστό 65 % και, υπό ορισμένους όρους και πιο περιορισμένα, οι εξασφαλίσεις που έχουν εκδοθεί πριν από τον Σεπτέμβριο 2003, μπορούν να ενταχθούν στη νέα συνδυασμένη δέσμη των 8 δισεκατ. ευρώ και να τύχουν, ως εκ τούτου, του αντίστοιχου μηχανισμού εγγυήσεων. |
| --- | --- |

(52)

Καταρχάς, η αντεγγύηση του κράτους στη συνδυασμένη δέσμη εξασφαλίσεων(μέτρο 2) θα απελευθερωθεί και θα αναενταχθεί στον μηχανισμό εγγύησης που θα καλύψει τη νέα συνδυασμένη δέσμη εξασφαλίσεων που αντιπροσωπεύουν ποσό 8 δισεκατ. ευρώ, το οποίο έχουν εκδώσει οι τράπεζες. Η νέα αυτή δέσμη εξασφαλίσεων περιλαμβάνει τον ακόλουθο μηχανισμό εγγυήσεων: Οι ζημίες θα καλυφθούν καταρχάς με εγγύηση μετρητοίς 700 εκατ. ευρώ που θα δώσει η επιχείρηση. Δεύτερον, οι ζημίες θα καλυφθούν από εγγύηση 1,3 δισεκατ. ευρώ στο οποίο συμμετέχουν παράλληλα το κράτος κατά 1,25 δισεκατ. ευρώ και οι τράπεζες κατά 50 εκατ. ευρώ. Οι ζημίες άνω των 2 δισεκατ. ευρώ δεν θα τύχουν εγγύησης και θα τις αναλάβουν εξ ολοκλήρου οι τράπεζες οι οποίες παρέχουν την εξασφάλιση. Η περίοδος έκδοσης των εξασφαλίσεων βάσει αυτής συνδυασμένης δέσμης είναι δύο έτη από την έναρξή της, η οποία προβλέπεται για το θέρος 2004. Κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής αφενός, η απόσβεση των υπαρχουσών εξασφαλίσεων που προκύπτουν από την ολοκλήρωση και την παράδοση των προϊόντων από μέρους της Alstom θα συνεπαχθεί μείωση του ποσού της δέσμης εξασφαλίσεων. Αφετέρου, κατά την ίδια χρονική περίοδο, η δέσμη εξασφαλίσεων θα ανατροφοδοτηθεί με νέες εξασφαλίσεις, μέχρι ανώτατο όριο 8 δισεκατ. Μόλις η περίοδος έκδοσης των εξασφαλίσεων ολοκληρωθεί και απαγορευθεί η ανατροφοδότηση, το ποσό της δέσμης θα μειωθεί σε συνάρτηση με τις αποσβέσεις των εξασφαλίσεων. Παράλληλα, οι εγγυήσεις θα αποσβεστούν κατά τρόπο ώστε να παραμένουν ανά πάσα στιγμή τουλάχιστον ίσες προς το 25 % του ποσού της δέσμης των εξασφαλίσεων. Η εγγύηση της δεύτερης σειράς του 1,3 δισεκατ. ευρώ θα αποσβεστεί κατά προτεραιότητα, η δε εγγύηση των πρώτων ζημιών των 700 εκατ. ευρώ θα αποσβεστεί κατόπιν. Κατά συνέπεια, ο κίνδυνος προσφυγής στο κράτος θα πρέπει να εκμηδενιστεί από τα τέλη του 2008 αρχές του 2009, έναντι του τέλους του 2011 αρχών του 2012 στον προηγούμενο μηχανισμό στον οποίο η αντεγγύηση του κράτους δεν τύγχανε απόσβεσης κατά προτεραιότητα. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι το ποσό των 8 δισεκατ. ευρώ δεν θα αντιπροσωπεύει μόνο την έκδοση νέων εξασφαλίσεων. Ουσιαστικά, το σύνολο των εξασφαλίσεων που έχουν εκδώσει οι τράπεζες μετά τον Σεπτέμβριο 2003 και οι οποίες δεν τυγχάνουν πλέον της αντεγγύησης του κράτους για ποσοστό 65 % και, υπό ορισμένους όρους και πιο περιορισμένα, οι εξασφαλίσεις που έχουν εκδοθεί πριν από τον Σεπτέμβριο 2003, μπορούν να ενταχθούν στη νέα συνδυασμένη δέσμη των 8 δισεκατ. ευρώ και να τύχουν, ως εκ τούτου, του αντίστοιχου μηχανισμού εγγυήσεων.

| (53) | Κατά δεύτερο λόγο η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση να μετατρέψει κατά τη διάρκεια του θέρους 2004 τις απαιτήσεις προς την Alstom που συνίστανται από τον PSDD των 300 εκατ. ευρώ (μέτρο 4) το οποίο κατέχει το CFDI και από τον TSDD των 200 εκατ. ευρώ (μέτρο 5). Οι τράπεζες θα έχουν επίσης τη δυνατότητα να μετατρέψουν τμήμα των απαιτήσεων τους επί της Alstom σε κεφάλαιο. |
| --- | --- |

(53)

Κατά δεύτερο λόγο η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση να μετατρέψει κατά τη διάρκεια του θέρους 2004 τις απαιτήσεις προς την Alstom που συνίστανται από τον PSDD των 300 εκατ. ευρώ (μέτρο 4) το οποίο κατέχει το CFDI και από τον TSDD των 200 εκατ. ευρώ (μέτρο 5). Οι τράπεζες θα έχουν επίσης τη δυνατότητα να μετατρέψουν τμήμα των απαιτήσεων τους επί της Alstom σε κεφάλαιο.

| (54) | Μια επιπλέον αύξηση του κεφαλαίου θα πραγματοποιηθεί κατά τη διάρκεια του θέρους 2004 ύψους από 1 έως 1,2 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 6). Το κράτος θα συμμετάσχει αναλογικά προς τη συμμετοχή του στο κεφάλαιο, η οποία θα προκύψει από τη μετατροπή των TSDDRA, δηλαδή κατά ποσοστό που μπορεί να συμπεριληφθεί μεταξύ 17 και 18,5 %. Κατά συνέπεια, το ποσό για το οποίο εγγυάται το κράτος περιλαμβάνεται μεταξύ 170 και 222 εκατ. ευρώ. Το υπόλοιπο θα διατεθεί στην αγορά με δεσμευτική προεγγραφή κοινοπραξίας τραπεζών. Η αύξηση αυτή κεφαλαίου θα χρησιμεύσει ιδίως για να ληφθούν τα 700 εκατ. ευρώ που απαιτούνται για τη σύσταση των χρηματοοικονομικών εγγυήσεων που θα καλύπτουν τις πρώτες ζημίες της νέας συνδυασμένης δέσμης εξασφαλίσεων. |
| --- | --- |

(54)

Μια επιπλέον αύξηση του κεφαλαίου θα πραγματοποιηθεί κατά τη διάρκεια του θέρους 2004 ύψους από 1 έως 1,2 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 6). Το κράτος θα συμμετάσχει αναλογικά προς τη συμμετοχή του στο κεφάλαιο, η οποία θα προκύψει από τη μετατροπή των TSDDRA, δηλαδή κατά ποσοστό που μπορεί να συμπεριληφθεί μεταξύ 17 και 18,5 %. Κατά συνέπεια, το ποσό για το οποίο εγγυάται το κράτος περιλαμβάνεται μεταξύ 170 και 222 εκατ. ευρώ. Το υπόλοιπο θα διατεθεί στην αγορά με δεσμευτική προεγγραφή κοινοπραξίας τραπεζών. Η αύξηση αυτή κεφαλαίου θα χρησιμεύσει ιδίως για να ληφθούν τα 700 εκατ. ευρώ που απαιτούνται για τη σύσταση των χρηματοοικονομικών εγγυήσεων που θα καλύπτουν τις πρώτες ζημίες της νέας συνδυασμένης δέσμης εξασφαλίσεων.

| (55) | Ο πίνακας 4 παρέχει μια γενική άποψη των μέτρων που περιλαμβάνονται στο νέο χρηματοοικονομικό πλαίσιο που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας απόφασης.
  Πίνακας 4
  Περιγραφή του χρηματοοικονομικού πλαισίου του Μαΐου 2004







  (ποσά σε δισεκατ. ευρώ) |
| --- | --- |
| Μέτρο | Τράπεζες/Επενδυτές | Αναλήψεις υποχρεώσεων από μέρους του κράτους |
| Αύξηση κεφαλαίου I | 0,30 | — |
| TSDDRA (μέτρο 1) | — | 0,30 |
| Βραχυπρόθεσμες ρευστότητες (μέτρο 2) | 0,30 | 1,20 |
| Εξασφαλίσεις μέχρι 8 δισεκατ. (μέτρο 3) | 8 | Εγγύηση για δεύτερη ζημία, ήτοι 1,25 |
| PSDD προς μετατροπή σε κεφάλαιο (μέτρο 4) | 1,20 | 0,30 |
| TSDD προς μετατροπή σε κεφάλαιο (μέτρο 5) | — | 0,20 |
| ORA | 0,90 | — |
| Αύξηση κεφαλαίου II (μέτρο 6) | 0,83/0,99 | 0,17/0,22 |

(55)

Ο πίνακας 4 παρέχει μια γενική άποψη των μέτρων που περιλαμβάνονται στο νέο χρηματοοικονομικό πλαίσιο που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας απόφασης.

Πίνακας 4

Περιγραφή του χρηματοοικονομικού πλαισίου του Μαΐου 2004

(ποσά σε δισεκατ. ευρώ)

Μέτρο

Τράπεζες/Επενδυτές

Αναλήψεις υποχρεώσεων από μέρους του κράτους

Αύξηση κεφαλαίου I

0,30

—

TSDDRA (μέτρο 1)

—

0,30

Βραχυπρόθεσμες ρευστότητες (μέτρο 2)

0,30

1,20

Εξασφαλίσεις μέχρι 8 δισεκατ. (μέτρο 3)

8

Εγγύηση για δεύτερη ζημία, ήτοι 1,25

PSDD προς μετατροπή σε κεφάλαιο (μέτρο 4)

1,20

0,30

TSDD προς μετατροπή σε κεφάλαιο (μέτρο 5)

—

0,20

ORA

0,90

—

Αύξηση κεφαλαίου II (μέτρο 6)

0,83/0,99

0,17/0,22

| (56) | Η Γαλλία θεωρεί ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης θα παράσχει τη δυνατότητα στην Alstom να καταστεί εκ νέου μακροχρόνια βιώσιμη. Οι κατ’ εκτίμηση υπολογισμοί περιλαμβάνονται στο σχέδιο ρευστότητας (Three Year Treasury Plan), στην έκδοση του W10. Η έκδοση αυτή είναι η τελευταία διαθέσιμη που περιλαμβάνει όλες τις προβλέψεις για κάθε οικονομικό έτος από το 2003-2004 έως 2005-2006. Τα κύρια αριθμητικά στοιχεία του σχεδίου αυτού περιλαμβάνονται στον πίνακα 5. |
| --- | --- |

(56)

Πίνακας 5

Απόσπασμα του σχεδίου αναχρηματοδότησης επί τρία έτη της Alstom – έκδοση W10 του Σεπτεμβρίου 2003

| (ποσά σε δισεκατ. ευρώ) |
| --- |
| Οικονομικό έτος | 2002-2003 | 2003-2004 | 2004-2005 | 2005-2006 |
| Ληφθέντα σχόλια | 19,123 | [↘] (10) | [↗] | [↗] |
| Βιομηχανικοί στρόβιλοι | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Environement | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power –Turbo –Systems | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Services | [...] | [...] | [...] | [...] |
| T&D (συμπεριλαμβανομένης και της Power Conversion) | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Transport | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Marine | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Entreprise και άλλα | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Buffer | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Πωλήσεις | 21,351 | [↘] | [↘] | [↗] |
| Βιομηχανικοί στρόβιλοι | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Environement | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Turbo –Systems | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Power – Services | [...] | [...] | [...] | [...] |
| T&D (συμπεριλαμβανομένης και της Power μετατροπή) | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Transport | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Marine | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Entreprise και άλλα | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Buffer | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Προϊόντα εκμετάλλευσης
  Λειτουργικό περιθώριο | (0,507)
  – 2,4 % | [↗] | [↗] | [↗] |
| EBIT | (1,062) | [↗] | [↗] | [↗] |
| Καθαρή ροή ρευστότητας | (0,265) | [↘] | [↗] | [↘] |
| Συνολικό ακαθάριστο χρέος | 6,688 | [↘] | [↘] | [↘] |
| Οικονομικό χρέος | 4,918 | [↘] | [↘] | [↘] |
| Ίδιοι πόροι | 0,847 | [↗] | [↘] | [↗] |
| Χρέος/Ίδιοι πόροι | 581 % | [↘] | [↗] | [↘] |

(ποσά σε δισεκατ. ευρώ)

Οικονομικό έτος

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

Ληφθέντα σχόλια

19,123

[↘] (10)

[↗]

[↗]

Βιομηχανικοί στρόβιλοι

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Environement

[...]

[...]

[...]

[...]

Power –Turbo –Systems

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Services

[...]

[...]

[...]

[...]

T&D (συμπεριλαμβανομένης και της Power Conversion)

[...]

[...]

[...]

[...]

Transport

[...]

[...]

[...]

[...]

Marine

[...]

[...]

[...]

[...]

Entreprise και άλλα

[...]

[...]

[...]

[...]

Buffer

[...]

[...]

[...]

[...]

Πωλήσεις

21,351

[↘]

[↘]

[↗]

Βιομηχανικοί στρόβιλοι

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Environement

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Turbo –Systems

[...]

[...]

[...]

[...]

Power – Services

[...]

[...]

[...]

[...]

T&D (συμπεριλαμβανομένης και της Power μετατροπή)

[...]

[...]

[...]

[...]

Transport

[...]

[...]

[...]

[...]

Marine

[...]

[...]

[...]

[...]

Entreprise και άλλα

[...]

[...]

[...]

[...]

Buffer

[...]

[...]

[...]

[...]

Προϊόντα εκμετάλλευσης

Λειτουργικό περιθώριο

(0,507)

– 2,4 %

[↗]

[↗]

[↗]

EBIT

(1,062)

[↗]

[↗]

[↗]

Καθαρή ροή ρευστότητας

(0,265)

[↘]

[↗]

[↘]

Συνολικό ακαθάριστο χρέος

6,688

[↘]

[↘]

[↘]

Οικονομικό χρέος

4,918

[↘]

[↘]

[↘]

Ίδιοι πόροι

0,847

[↗]

[↘]

[↗]

Χρέος/Ίδιοι πόροι

581 %

[↘]

[↗]

[↘]

| (57) | Μετά από τις αλλαγές του χρηματοοικονομικού πλαισίου που ανακοινώθηκαν τον Μάιο 2004, η Γαλλία ανακοίνωσε μια νέα έκδοση των χρηματοοικονομικών προβλέψεων. Τα κύρια στοιχεία της έκδοσης αυτής επαναλαμβάνονται στον πίνακα 6. Αναφέρονται δύο τιμές: Η πρώτη αντιστοιχεί στην περίπτωση που οι τράπεζες θα μετατρέψουν το μέγιστο προβλεπόμενο ποσό των απαιτήσεων στο χρηματοοικονομικό πλαίσιο που ανακοινώθηκε τον Μάιο 2004 (ήτοι 700 εκατ. ευρώ). Το δεύτερο αντιστοιχεί στην περίπτωση που οι τράπεζες δεν θα μετατρέψουν καμία από τις απαιτήσεις τους. Στις προβλέψεις δεν λαμβάνονται υπόψη οι μεταβιβάσεις στις οποίες θα πρέπει να προβεί η επιχείρηση. |
| --- | --- |

(57)

Πίνακας 6

Νέες προβλέψεις που ενσωματώνουν την επίδραση των νέων χρηματοοικονομικών μέτρων

| (ποσά σε δισεκατ. ευρώ) |
| --- |
| Οικονομικό έτος | 2004-2005 | 2005-2006 | 2006-2007 |
| Συνολικό ακαθάριστο χρέος | [...] | [↘] | [↘] |
| Οικονομικό χρέος | [...] | [↘] | [↘] |
| Ίδιοι πόροι | [...] | [↘] | [↗] |
| Χρέος/Ίδιοι πόροι | [...] | [↘] | [↘] |

(ποσά σε δισεκατ. ευρώ)

Οικονομικό έτος

2004-2005

2005-2006

2006-2007

Συνολικό ακαθάριστο χρέος

[...]

[↘]

[↘]

Οικονομικό χρέος

[...]

[↘]

[↘]

Ίδιοι πόροι

[...]

[↘]

[↗]

Χρέος/Ίδιοι πόροι

[...]

[↘]

[↘]

4.   Άλλα μέτρα

| (58) | Εκτός από τα μέτρα που μόλις αναφέρθηκαν, η συμφωνία της 2ας Αυγούστου 2003 ανέφερε ένα μέτρο το οποίο η Επιτροπή ήδη γνώριζε από τον τύπο και για το οποίο η Γαλλία είχε κληθεί να κοινοποιήσει πληροφορίες με επιστολή της 10ης Ιουλίου 2003 (μέτρο 7, πρώην μέτρο 5): Σύμφωνα με τον τύπο, ο πυρηνικός όμιλος Areva είχε υποβάλει προσφορά αγοράς του τομέα T&D της Alstom, για ποσό που υποτίθεται ότι ήταν άνω του 1 δισεκατ. ευρώ. Σύμφωνα με τη Γαλλία, το γαλλικό κράτος είχε συμφωνήσει (11), κατά το Συμβούλιο Εποπτείας της 1ης Ιουλίου 2003, σχετικά με την πρόταση του διευθυντικού συμβουλίου της Areva να καταθέσει προσφορά αγοράς του τομέα αυτού στην Alstom. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το μέτρο αυτό περιλαμβάνεται ρητά στο σχέδιο αναδιάρθρωσης και στη συμφωνία της 2ας Αυγούστου 2003. |
| --- | --- |

(58)

Εκτός από τα μέτρα που μόλις αναφέρθηκαν, η συμφωνία της 2ας Αυγούστου 2003 ανέφερε ένα μέτρο το οποίο η Επιτροπή ήδη γνώριζε από τον τύπο και για το οποίο η Γαλλία είχε κληθεί να κοινοποιήσει πληροφορίες με επιστολή της 10ης Ιουλίου 2003 (μέτρο 7, πρώην μέτρο 5): Σύμφωνα με τον τύπο, ο πυρηνικός όμιλος Areva είχε υποβάλει προσφορά αγοράς του τομέα T&D της Alstom, για ποσό που υποτίθεται ότι ήταν άνω του 1 δισεκατ. ευρώ. Σύμφωνα με τη Γαλλία, το γαλλικό κράτος είχε συμφωνήσει (11), κατά το Συμβούλιο Εποπτείας της 1ης Ιουλίου 2003, σχετικά με την πρόταση του διευθυντικού συμβουλίου της Areva να καταθέσει προσφορά αγοράς του τομέα αυτού στην Alstom. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το μέτρο αυτό περιλαμβάνεται ρητά στο σχέδιο αναδιάρθρωσης και στη συμφωνία της 2ας Αυγούστου 2003.

| (59) | Εξάλλου, η Επιτροπή έλαβε γνώση σειράς μη κοινοποιηθέντων μέτρων για τα οποία η Γαλλία είχε κληθεί να παράσχει πληροφορίες με επιστολές της 28ης Αυγούστου και της 3ης Δεκεμβρίου 2003: |
| --- | --- |

(59)

Εξάλλου, η Επιτροπή έλαβε γνώση σειράς μη κοινοποιηθέντων μέτρων για τα οποία η Γαλλία είχε κληθεί να παράσχει πληροφορίες με επιστολές της 28ης Αυγούστου και της 3ης Δεκεμβρίου 2003:

III.   ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΕΠΙΛΟΓΩΝ

| (60) | Η επίσημη διαδικασία εξέτασης κινήθηκε για να εξακριβωθεί κατά πόσον τα μέτρα που είχαν περιέλθει σε γνώση της Επιτροπής, κατά το θέρος του 2003, αποτελούσαν ενισχύσεις συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά. Παρότι τα συγκεκριμένα μέτρα χρηματοδοτούνται από κρατικούς πόρους και είχαν επιτρέψει στην Alstom να παραμείνει ενεργή στις σχετικές αγορές, απειλώντας να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό και να επηρεάσουν τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, η Γαλλία είχε αρνηθεί τον χαρακτήρα ενίσχυσης ορισμένων από αυτά (ιδίως του μέτρου 1). Εξάλλου, οι πληροφορίες που ανακοίνωσε η Γαλλία σχετικά με τα μέτρα 7 έως 10 ήταν ανεπαρκείς, τα δε υπόλοιπα μέτρα θεωρούντο ως ενισχύσεις διάσωσης και αναδιάρθρωσης. Το σύνολο των ενισχύσεων μπορεί να μην πληρούσαν τα κριτήρια που καθόριζαν οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων (12) (που καλούνται στο εξής: «κατευθυντήριες γραμμές»), ειδικότερα τα μέτρα που χαρακτηρίζονταν από μέρους της Γαλλίας ενισχύσεις για τη διάσωση, δεδομένου ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης είχε ήδη αρχίσει να λειτουργεί. |
| --- | --- |

(60)

Η επίσημη διαδικασία εξέτασης κινήθηκε για να εξακριβωθεί κατά πόσον τα μέτρα που είχαν περιέλθει σε γνώση της Επιτροπής, κατά το θέρος του 2003, αποτελούσαν ενισχύσεις συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά. Παρότι τα συγκεκριμένα μέτρα χρηματοδοτούνται από κρατικούς πόρους και είχαν επιτρέψει στην Alstom να παραμείνει ενεργή στις σχετικές αγορές, απειλώντας να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό και να επηρεάσουν τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, η Γαλλία είχε αρνηθεί τον χαρακτήρα ενίσχυσης ορισμένων από αυτά (ιδίως του μέτρου 1). Εξάλλου, οι πληροφορίες που ανακοίνωσε η Γαλλία σχετικά με τα μέτρα 7 έως 10 ήταν ανεπαρκείς, τα δε υπόλοιπα μέτρα θεωρούντο ως ενισχύσεις διάσωσης και αναδιάρθρωσης. Το σύνολο των ενισχύσεων μπορεί να μην πληρούσαν τα κριτήρια που καθόριζαν οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων (12) (που καλούνται στο εξής: «κατευθυντήριες γραμμές»), ειδικότερα τα μέτρα που χαρακτηρίζονταν από μέρους της Γαλλίας ενισχύσεις για τη διάσωση, δεδομένου ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης είχε ήδη αρχίσει να λειτουργεί.

| (61) | Κατόπιν, η Γαλλία προέβη σε τροποποιήσεις των αρχικών ενισχύσεων αφού συνήψε νέα συμφωνία με τις τράπεζες. Τα μέτρα αυτά ανακοινώθηκαν στην Επιτροπή στις 26 Σεπτεμβρίου 2003. Υπό τους όρους αυτούς επεκτάθηκε η επίσημη διαδικασία εξέτασης κατά τρόπο ώστε να ληφθούν επίσης υπόψη και τα νέα μέτρα που εν μέρει υποκαθιστούσαν εκείνα της συμφωνίας της 2ας Αυγούστου 2003 και αύξαναν το ποσό. |
| --- | --- |

(61)

Κατόπιν, η Γαλλία προέβη σε τροποποιήσεις των αρχικών ενισχύσεων αφού συνήψε νέα συμφωνία με τις τράπεζες. Τα μέτρα αυτά ανακοινώθηκαν στην Επιτροπή στις 26 Σεπτεμβρίου 2003. Υπό τους όρους αυτούς επεκτάθηκε η επίσημη διαδικασία εξέτασης κατά τρόπο ώστε να ληφθούν επίσης υπόψη και τα νέα μέτρα που εν μέρει υποκαθιστούσαν εκείνα της συμφωνίας της 2ας Αυγούστου 2003 και αύξαναν το ποσό.

| (62) | Μετά από το νέο χρηματοοικονομικό πλαίσιο που εισήχθη τον Μάιο 2004, η Επιτροπή θεώρησε ότι δεν ήταν αναγκαίο ούτε σκόπιμο, στη συγκεκριμένη περίπτωση, να προβεί σε δεύτερη επέκταση της διαδικασίας εξέτασης. Όντως, διαπιστώθηκε καταρχάς ότι οι επελθούσες τροποποιήσεις δεν θα οδηγούσαν σε αύξηση του συνολικού ποσού των ενισχύσεων, αλλά αντίθετα, σε μείωση του ποσού αυτού. Ουσιαστικά, η κρατική εγγύηση στη δέσμη εξασφαλίσεων (μέτρο 3) η οποία αντικαθιστά την πρώην κρατική αντεγγύηση αποτελεί μείωση της έκθεσης του κράτους κατά ένα δισεκατ. ευρώ. Επιπλέον, ο μηχανισμός εγγύησης που τίθεται σε εφαρμογή προβλέπει πλέον ότι οι ζημίες θα καλυφθούν κατά κύριο λόγο από εγγύηση 700 εκατ. ευρώ που εξασφαλίζει η επιχείρηση, το δε κράτος παρεμβαίνει μόνο στο πλαίσιο της δεύτερης σειράς εγγυήσεων. Ανεξάρτητα από το επίπεδο των ζημιών, το ποσό που καλύπτει το κράτος παραμένει χαμηλότερο από αυτό που θα προέκυπτε βάσει του προηγούμενου χρηματοοικονομικού πλαισίου. Όπως θα εξηγηθεί στο τμήμα VI Γ, οι εξασφαλίσεις πρέπει να θεωρηθούν κρατική ενίσχυση που μπορεί να φθάσει μέχρι το 100 % του ποσού. Υπό τους όρους αυτούς, η παράταση της ανάληψης υποχρεώσεων από μέρους του κράτους στο πλαίσιο της εγγύησης δεν αντισταθμίζεται πλέον από πραγματική και σημαντική μείωση της ενίσχυσης που προκύπτει από την εφαρμογή του νέου μηχανισμού. Επίσης, η μετατροπή του κρατικού χρέους (μέτρα 4 και 5) σε κεφάλαιο, όπως προκύπτει από τις υπό εξέταση τροποποιήσεις, δεν συνεπάγεται αύξηση της ενίσχυσης που περιλαμβάνεται σε αυτό. Ουσιαστικά, τα δάνεια θεωρούνται στη συγκεκριμένη περίπτωση, όπως τούτο θα εκτεθεί στο τμήμα VI C, ότι αντιπροσωπεύουν ενίσχυση κατά το 100 % του σχετικού ποσού, ήδη από τη στιγμή της χορήγησης τους. Τέλος, η κρατική συμμετοχή στη νέα αύξηση κεφαλαίου (μέτρο 6) θα είναι λιγότερο ενδιαφέρουσα σε σχέση προς εκείνη της ιδιωτικής συμμετοχής. Θα πραγματοποιηθεί κατ’ αναλογία του κεφαλαίου που θα εγγυηθεί το κράτος και υπό τους ίδιους όρους όπως και για τους άλλους συμμετέχοντες. Επιπλέον, από πλευράς συνολικής έκθεσης του κράτους, η συμμετοχή του στην αύξηση του κεφαλαίου αντισταθμίζεται περισσότερο από τη μείωση της εγγύησης επί της δέσμης των εξασφαλίσεων. |
| --- | --- |

(62)

Μετά από το νέο χρηματοοικονομικό πλαίσιο που εισήχθη τον Μάιο 2004, η Επιτροπή θεώρησε ότι δεν ήταν αναγκαίο ούτε σκόπιμο, στη συγκεκριμένη περίπτωση, να προβεί σε δεύτερη επέκταση της διαδικασίας εξέτασης. Όντως, διαπιστώθηκε καταρχάς ότι οι επελθούσες τροποποιήσεις δεν θα οδηγούσαν σε αύξηση του συνολικού ποσού των ενισχύσεων, αλλά αντίθετα, σε μείωση του ποσού αυτού. Ουσιαστικά, η κρατική εγγύηση στη δέσμη εξασφαλίσεων (μέτρο 3) η οποία αντικαθιστά την πρώην κρατική αντεγγύηση αποτελεί μείωση της έκθεσης του κράτους κατά ένα δισεκατ. ευρώ. Επιπλέον, ο μηχανισμός εγγύησης που τίθεται σε εφαρμογή προβλέπει πλέον ότι οι ζημίες θα καλυφθούν κατά κύριο λόγο από εγγύηση 700 εκατ. ευρώ που εξασφαλίζει η επιχείρηση, το δε κράτος παρεμβαίνει μόνο στο πλαίσιο της δεύτερης σειράς εγγυήσεων. Ανεξάρτητα από το επίπεδο των ζημιών, το ποσό που καλύπτει το κράτος παραμένει χαμηλότερο από αυτό που θα προέκυπτε βάσει του προηγούμενου χρηματοοικονομικού πλαισίου. Όπως θα εξηγηθεί στο τμήμα VI Γ, οι εξασφαλίσεις πρέπει να θεωρηθούν κρατική ενίσχυση που μπορεί να φθάσει μέχρι το 100 % του ποσού. Υπό τους όρους αυτούς, η παράταση της ανάληψης υποχρεώσεων από μέρους του κράτους στο πλαίσιο της εγγύησης δεν αντισταθμίζεται πλέον από πραγματική και σημαντική μείωση της ενίσχυσης που προκύπτει από την εφαρμογή του νέου μηχανισμού. Επίσης, η μετατροπή του κρατικού χρέους (μέτρα 4 και 5) σε κεφάλαιο, όπως προκύπτει από τις υπό εξέταση τροποποιήσεις, δεν συνεπάγεται αύξηση της ενίσχυσης που περιλαμβάνεται σε αυτό. Ουσιαστικά, τα δάνεια θεωρούνται στη συγκεκριμένη περίπτωση, όπως τούτο θα εκτεθεί στο τμήμα VI C, ότι αντιπροσωπεύουν ενίσχυση κατά το 100 % του σχετικού ποσού, ήδη από τη στιγμή της χορήγησης τους. Τέλος, η κρατική συμμετοχή στη νέα αύξηση κεφαλαίου (μέτρο 6) θα είναι λιγότερο ενδιαφέρουσα σε σχέση προς εκείνη της ιδιωτικής συμμετοχής. Θα πραγματοποιηθεί κατ’ αναλογία του κεφαλαίου που θα εγγυηθεί το κράτος και υπό τους ίδιους όρους όπως και για τους άλλους συμμετέχοντες. Επιπλέον, από πλευράς συνολικής έκθεσης του κράτους, η συμμετοχή του στην αύξηση του κεφαλαίου αντισταθμίζεται περισσότερο από τη μείωση της εγγύησης επί της δέσμης των εξασφαλίσεων.

| (63) | Διαπιστώθηκε επίσης ότι οι τροποποιήσεις του νέου χρηματοοικονομικού πλαισίου που πραγματοποιήθηκαν τον Μάιο 2004 συνεπάγονταν ιδιαίτερα σημαντική αύξηση της ιδιωτικής συνεισφοράς στην αναδιάρθρωση και, κατά συνέπεια, σημαντική βελτίωση της χρηματοοικονομικής κατάστασης της Alstom. Όντως, η τροποποίηση της κρατικής εγγύησης επί της δέσμης εξασφαλίσεων συνεπάγεται ότι οι τράπεζες εκτίθενται πλέον για 6 δισεκατ. ευρώ. Εξάλλου, περισσότερο από το 80 % της νέας αύξησης κεφαλαίου θα το εγγυηθούν οι τράπεζες. Τέλος, θα πρέπει να επισημανθεί ότι η ιδιαίτερα σημαντική συνεισφορά της ίδιας της επιχείρησης με την οποία θα χρηματοδοτηθεί η μετρητοίς εγγύηση των 700 εκατ. ευρώ διασφαλίζει κατά πρώτο λόγο τη νέα δέσμη εξασφαλίσεων. |
| --- | --- |

(63)

Διαπιστώθηκε επίσης ότι οι τροποποιήσεις του νέου χρηματοοικονομικού πλαισίου που πραγματοποιήθηκαν τον Μάιο 2004 συνεπάγονταν ιδιαίτερα σημαντική αύξηση της ιδιωτικής συνεισφοράς στην αναδιάρθρωση και, κατά συνέπεια, σημαντική βελτίωση της χρηματοοικονομικής κατάστασης της Alstom. Όντως, η τροποποίηση της κρατικής εγγύησης επί της δέσμης εξασφαλίσεων συνεπάγεται ότι οι τράπεζες εκτίθενται πλέον για 6 δισεκατ. ευρώ. Εξάλλου, περισσότερο από το 80 % της νέας αύξησης κεφαλαίου θα το εγγυηθούν οι τράπεζες. Τέλος, θα πρέπει να επισημανθεί ότι η ιδιαίτερα σημαντική συνεισφορά της ίδιας της επιχείρησης με την οποία θα χρηματοδοτηθεί η μετρητοίς εγγύηση των 700 εκατ. ευρώ διασφαλίζει κατά πρώτο λόγο τη νέα δέσμη εξασφαλίσεων.

| (64) | Τέλος, θα πρέπει να επισημανθεί ότι οι τροποποιήσεις του χρηματοοικονομικού πλαισίου συνοδεύονται με αναλήψεις υποχρεώσεων από μέρους της Γαλλίας, οι οποίες περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 96 έως 103, και είναι αφενός τέτοιες ώστε να αντισταθμίσουν τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που μπορεί να προκληθούν από ενισχύσεις περιορίζοντας χρονικά την κρατική παρέμβαση και αφετέρου, να εξασφαλίσουν την μακροχρόνια βιωσιμότητα της επιχείρησης. |
| --- | --- |

(64)

Τέλος, θα πρέπει να επισημανθεί ότι οι τροποποιήσεις του χρηματοοικονομικού πλαισίου συνοδεύονται με αναλήψεις υποχρεώσεων από μέρους της Γαλλίας, οι οποίες περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 96 έως 103, και είναι αφενός τέτοιες ώστε να αντισταθμίσουν τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που μπορεί να προκληθούν από ενισχύσεις περιορίζοντας χρονικά την κρατική παρέμβαση και αφετέρου, να εξασφαλίσουν την μακροχρόνια βιωσιμότητα της επιχείρησης.

| (65) | Υπ’ αυτές τις συνθήκες, η Επιτροπή κρίνει ότι οι διευθετήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τον μήνα Μάιο 2004 μπορεί να μειώσουν την κρατική παρέμβαση και να αυξήσουν την συνεισφορά των ιδιωτικών εταίρων, περιορίζοντας έτσι τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που προκύπτουν από το σύνολο των μέτρων, και συμβάλλοντας κατ’ αποφασιστικό τρόπο στην εξασφάλιση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας της επιχείρησης. Οι διευθετήσεις ως εκ τούτου αυτές δεν μπορεί να αυξήσουν τις αμφιβολίες της Επιτροπής όσον αφορά το συμβιβάσιμο του συνόλου των ενισχύσεων ούτε να οδηγήσουν σε νέες αμφιβολίες σχετικά με ορισμένα μέτρα ειδικότερα. Αντίθετα, οι διευθετήσεις αυτές συμβάλλουν στη διάλυση ορισμένων αμφιβολιών που είχαν εκδηλωθεί στις αποφάσεις κίνησης και επέκτασης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης. Τέλος, μια νέα επέκταση της διαδικασίας η οποία δεν είναι νομικά αναγκαία, θα ήταν άσκοπη λόγω των καθυστερήσεων που θα συνεπάγετο αναπόφευκτα για τη λήψη της τελικής απόφασης, πράγμα που έχει ιδιαίτερη σημασία ενόψει της εφαρμογής του σχεδίου αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(65)

Υπ’ αυτές τις συνθήκες, η Επιτροπή κρίνει ότι οι διευθετήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τον μήνα Μάιο 2004 μπορεί να μειώσουν την κρατική παρέμβαση και να αυξήσουν την συνεισφορά των ιδιωτικών εταίρων, περιορίζοντας έτσι τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που προκύπτουν από το σύνολο των μέτρων, και συμβάλλοντας κατ’ αποφασιστικό τρόπο στην εξασφάλιση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας της επιχείρησης. Οι διευθετήσεις ως εκ τούτου αυτές δεν μπορεί να αυξήσουν τις αμφιβολίες της Επιτροπής όσον αφορά το συμβιβάσιμο του συνόλου των ενισχύσεων ούτε να οδηγήσουν σε νέες αμφιβολίες σχετικά με ορισμένα μέτρα ειδικότερα. Αντίθετα, οι διευθετήσεις αυτές συμβάλλουν στη διάλυση ορισμένων αμφιβολιών που είχαν εκδηλωθεί στις αποφάσεις κίνησης και επέκτασης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης. Τέλος, μια νέα επέκταση της διαδικασίας η οποία δεν είναι νομικά αναγκαία, θα ήταν άσκοπη λόγω των καθυστερήσεων που θα συνεπάγετο αναπόφευκτα για τη λήψη της τελικής απόφασης, πράγμα που έχει ιδιαίτερη σημασία ενόψει της εφαρμογής του σχεδίου αναδιάρθρωσης.

IV.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΡΙΤΩΝ

| (66) | Μετά από τη δημοσίευση των αποφάσεων κίνησης και επέκτασης της διαδικασίας στις 17 Σεπτεμβρίου και 15 Οκτωβρίου 2003 αντιστοίχως, η Επιτροπή έλαβε εντός των τεθεισών προθεσμιών νέα σχόλια τρίτων, πελατών, προμηθευτών, υπεργολάβων, ανταγωνιστών και εκπροσώπων των εργαζομένων της Alstom (20 κοινοποιήσεις για τον τομέα του ηλεκτρισμού, 19 για τον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών και 5 οργανώσεων προσωπικού που καλύπτουν και τους δύο τομείς). |
| --- | --- |

(66)

Μετά από τη δημοσίευση των αποφάσεων κίνησης και επέκτασης της διαδικασίας στις 17 Σεπτεμβρίου και 15 Οκτωβρίου 2003 αντιστοίχως, η Επιτροπή έλαβε εντός των τεθεισών προθεσμιών νέα σχόλια τρίτων, πελατών, προμηθευτών, υπεργολάβων, ανταγωνιστών και εκπροσώπων των εργαζομένων της Alstom (20 κοινοποιήσεις για τον τομέα του ηλεκτρισμού, 19 για τον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών και 5 οργανώσεων προσωπικού που καλύπτουν και τους δύο τομείς).

| (67) | Το μεγαλύτερο μέρος των πελατών, προμηθευτών, υπεργολάβων και εκπροσώπων των εργαζομένων εξέφρασαν τις έντονες ανησυχίες τους σχετικά με την επιβίωση της Alstom. Ορισμένα από τα σχόλια αναφέρουν ότι μια ενδεχόμενη εξαφάνισή της θα αποτελούσε πραγματική απώλεια για τον ευρωπαϊκό οικονομικό ιστό. Επιμένουν ειδικότερα στις τεχνολογικές επιδόσεις της επιχείρησης και στη συμμετοχή της στην έρευνα και ανάπτυξη. Πολλά από τα σχόλια αναφέρουν επίσης ότι η εξαφάνιση της Alstom θα είχε ζημιογόνες συνέπειες στις σχετικές αγορές, οι οποίες είναι ήδη αρκετά συγκεντρωμένες. Η εξαφάνιση της Alstom θα αύξανε, ως εκ τούτου, τη συγκέντρωση αυτή και θα οδηγούσε σε μείωση της προσφοράς. Πολλοί πελάτες εκφράζουν τις ανησυχίες τους όσον αφορά τη διακοπή του ανεφοδιασμού τους. Αμφιβάλλουν επίσης για τη διατήρηση του υλικού προηγμένης τεχνολογίας και οι υπηρεσίες μετά την πώληση δεν θα μπορούν να εξασφαλισθούν υπό καλές συνθήκες. Τέλος, οι διάφοροι εκπρόσωποι των εργαζομένων και των υπεργολάβων επιμένουν στις ζημιογόνες κοινωνικές συνέπειες που θα προκαλέσει σίγουρα η εξαφάνιση της επιχείρησης στην άμεση και έμμεση απασχόληση. |
| --- | --- |

(67)

Το μεγαλύτερο μέρος των πελατών, προμηθευτών, υπεργολάβων και εκπροσώπων των εργαζομένων εξέφρασαν τις έντονες ανησυχίες τους σχετικά με την επιβίωση της Alstom. Ορισμένα από τα σχόλια αναφέρουν ότι μια ενδεχόμενη εξαφάνισή της θα αποτελούσε πραγματική απώλεια για τον ευρωπαϊκό οικονομικό ιστό. Επιμένουν ειδικότερα στις τεχνολογικές επιδόσεις της επιχείρησης και στη συμμετοχή της στην έρευνα και ανάπτυξη. Πολλά από τα σχόλια αναφέρουν επίσης ότι η εξαφάνιση της Alstom θα είχε ζημιογόνες συνέπειες στις σχετικές αγορές, οι οποίες είναι ήδη αρκετά συγκεντρωμένες. Η εξαφάνιση της Alstom θα αύξανε, ως εκ τούτου, τη συγκέντρωση αυτή και θα οδηγούσε σε μείωση της προσφοράς. Πολλοί πελάτες εκφράζουν τις ανησυχίες τους όσον αφορά τη διακοπή του ανεφοδιασμού τους. Αμφιβάλλουν επίσης για τη διατήρηση του υλικού προηγμένης τεχνολογίας και οι υπηρεσίες μετά την πώληση δεν θα μπορούν να εξασφαλισθούν υπό καλές συνθήκες. Τέλος, οι διάφοροι εκπρόσωποι των εργαζομένων και των υπεργολάβων επιμένουν στις ζημιογόνες κοινωνικές συνέπειες που θα προκαλέσει σίγουρα η εξαφάνιση της επιχείρησης στην άμεση και έμμεση απασχόληση.

| (68) | Ο τομέας Marine προκάλεσε ένα σχόλιο από μέρους των δημάρχων της Nάντης και του Saint-Nazaire, ο οποίοι εξέφρασαν την έντονη ανησυχία τους για τις κοινωνικές συνέπειες της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(68)

Ο τομέας Marine προκάλεσε ένα σχόλιο από μέρους των δημάρχων της Nάντης και του Saint-Nazaire, ο οποίοι εξέφρασαν την έντονη ανησυχία τους για τις κοινωνικές συνέπειες της διαδικασίας.

| (69) | Οι παρατηρήσεις που απεύθυναν οι κύριοι ανταγωνιστές της Alstom εκτίθενται λεπτομερέστερα στις αιτιολογικές σκέψεις 69 έως 75. |
| --- | --- |

(69)

Οι παρατηρήσεις που απεύθυναν οι κύριοι ανταγωνιστές της Alstom εκτίθενται λεπτομερέστερα στις αιτιολογικές σκέψεις 69 έως 75.

| (70) | Σύμφωνα με τη Siemens, οι δυσχέρειες τις οποίες χρειάστηκε να αντιμετωπίσει η Alstom οφείλονται καταρχάς στα σοβαρά τεχνικά προβλήματα που προέκυψαν στους αεροστρόβιλους μεγάλης ισχύος GT24/GT26. Οι δυσχέρειες αυτές συνδέονται επίσης με το χαμηλό «cash flow» που έχει προκληθεί από όλες τις δραστηριότητες της Alstom λόγω των ακόλουθων στοιχείων:






  α) | ανεπαρκής ένταξη πολλών πραγματοποιηθεισών αγορών |
| --- | --- | --- |

(70)

Σύμφωνα με τη Siemens, οι δυσχέρειες τις οποίες χρειάστηκε να αντιμετωπίσει η Alstom οφείλονται καταρχάς στα σοβαρά τεχνικά προβλήματα που προέκυψαν στους αεροστρόβιλους μεγάλης ισχύος GT24/GT26. Οι δυσχέρειες αυτές συνδέονται επίσης με το χαμηλό «cash flow» που έχει προκληθεί από όλες τις δραστηριότητες της Alstom λόγω των ακόλουθων στοιχείων:

α)

ανεπαρκής ένταξη πολλών πραγματοποιηθεισών αγορών

| β) | ιδιαίτερα ισχυρός ανταγωνισμός μέσω των τιμών, που έχει ως στόχο τη βελτίωση της χρησιμοποίησης των δυνατοτήτων ρευστότητας χάρη σε ληφθείσες προκαταβολές |
| --- | --- |

β)

ιδιαίτερα ισχυρός ανταγωνισμός μέσω των τιμών, που έχει ως στόχο τη βελτίωση της χρησιμοποίησης των δυνατοτήτων ρευστότητας χάρη σε ληφθείσες προκαταβολές

| γ) | ανεπαρκής ικανότητα διαχείρισης σχεδίων και επιχειρηματικού κινδύνου. |
| --- | --- |

γ)

ανεπαρκής ικανότητα διαχείρισης σχεδίων και επιχειρηματικού κινδύνου.

| (71) | Η Siemens θεωρεί, κατά συνέπεια, ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης δεν θα επιτρέψει στην Alstom μα ανακτήσει τη μακροχρόνια βιωσιμότητά της. Το τρίτο αυτό μέρος θεωρεί ότι ο όμιλος είναι ανίκανος να αντιμετωπίσει τα τεχνικά ελαττώματα των στροβίλων GT24/GT26, και κρίνει ότι τα περιθώρια της Alstom είναι ιδιαίτερα στενά για τις παραγγελίες σιδηροδρομικού υλικού. Σημειώνει εξάλλου τις δυσμενείς προοπτικές για την αγορά των ναυπηγικών προϊόντων. Φοβάται επίσης, ειδικότερα, όσον αφορά τις αγορές Power, που χαρακτηρίζονται, κατά τη γνώμη του, από μια χαμηλή ζήτηση και πλεόνασμα ικανότητας, και ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης είναι ανεπαρκές για να παράσχει τη δυνατότητα στην Alstom να συνεχίσει τις δραστηριότητές της. |
| --- | --- |

(71)

Η Siemens θεωρεί, κατά συνέπεια, ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης δεν θα επιτρέψει στην Alstom μα ανακτήσει τη μακροχρόνια βιωσιμότητά της. Το τρίτο αυτό μέρος θεωρεί ότι ο όμιλος είναι ανίκανος να αντιμετωπίσει τα τεχνικά ελαττώματα των στροβίλων GT24/GT26, και κρίνει ότι τα περιθώρια της Alstom είναι ιδιαίτερα στενά για τις παραγγελίες σιδηροδρομικού υλικού. Σημειώνει εξάλλου τις δυσμενείς προοπτικές για την αγορά των ναυπηγικών προϊόντων. Φοβάται επίσης, ειδικότερα, όσον αφορά τις αγορές Power, που χαρακτηρίζονται, κατά τη γνώμη του, από μια χαμηλή ζήτηση και πλεόνασμα ικανότητας, και ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης είναι ανεπαρκές για να παράσχει τη δυνατότητα στην Alstom να συνεχίσει τις δραστηριότητές της.

| (72) | Εν κατακλείδι, η Siemens προβάλλει το επιχείρημα ότι οι αγορές στις οποίες η Alstom λειτουργεί είναι επαρκώς ανταγωνιστικές (εν μέρει χάρη στη συστηματική πραγματοποίηση προσκλήσεων για την υποβολή προσφορών) και ότι η εξαφάνιση της Alstom δεν θα τροποποιούσε την κατάσταση αυτή. Επικουρικά, παρατηρεί ότι η ενδεχόμενη έγκριση του σχεδίου αναδιάρθρωσης από μέρους της Επιτροπής θα πρέπει να έχει ως όρο να εγκαταλείψει η Alstom τις διαρθρωτικά ελλειμματικές δραστηριότητες και την μεταβίβαση των επιπλέον στοιχείων του ενεργητικού και των υποκαταστημάτων της. |
| --- | --- |

(72)

Εν κατακλείδι, η Siemens προβάλλει το επιχείρημα ότι οι αγορές στις οποίες η Alstom λειτουργεί είναι επαρκώς ανταγωνιστικές (εν μέρει χάρη στη συστηματική πραγματοποίηση προσκλήσεων για την υποβολή προσφορών) και ότι η εξαφάνιση της Alstom δεν θα τροποποιούσε την κατάσταση αυτή. Επικουρικά, παρατηρεί ότι η ενδεχόμενη έγκριση του σχεδίου αναδιάρθρωσης από μέρους της Επιτροπής θα πρέπει να έχει ως όρο να εγκαταλείψει η Alstom τις διαρθρωτικά ελλειμματικές δραστηριότητες και την μεταβίβαση των επιπλέον στοιχείων του ενεργητικού και των υποκαταστημάτων της.

| (73) | Ένας άλλος ανταγωνιστής, που δεν θέλησε να αποκαλύψει την ταυτότητά του, ανησυχεί ουσιαστικά για τη χορήγηση της κρατικής αντεγγύησης η οποία καλύπτει το 65 % της δέσμης εξασφαλίσεων των 3,5 δισεκατ. ευρώ. Η εν λόγω αντεγγύηση μπορεί να δημιουργήσει κατά τη γνώμη του σοβαρές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Ισχυρίζεται ότι η πρακτική της εξασφάλισης είναι χαρακτηριστική μακροχρόνιων συμβάσεων που συνάπτονται σε βιομηχανικούς τομείς όπου λειτουργεί η Alstom. Ωστόσο, η εγγύηση που χορηγεί το κράτος παρέχει στην Alstom τη δυνατότητα να έχει πρόσβαση σε ένα ποσό εξασφαλίσεων ιδιαίτερα σημαντικό, το οποίο της παρέχει δυσανάλογο πλεονέκτημα. Κατά συνέπεια, η ανησυχία του εν λόγω τρίτου μέρους είναι διπλή: αφενός, η Alstom η οποία θα επωφεληθεί έτσι από εγγυήσεις πολύ υψηλότερες από εκείνες των ανταγωνιστών της, δεδομένης της γενικής μείωσης της προσφοράς εξασφαλίσεων από το 2002, μπορεί να είναι υποψήφια για πολύ μεγαλύτερο αριθμό συμβάσεων. Αφετέρου, η Alstom θα επωφεληθεί μειωμένων δαπανών για να λάβει τις εγγυήσεις αυτές, πράγμα που είναι ουσιαστικό στοιχείο αν ληφθούν υπόψη τα χαμηλά περιθώρια κέρδους του τομέα αυτού. Ο εν λόγω ανταγωνιστής κρίνει, όπως και η Siemens, ότι η αγορά των σιδηροδρομικών μεταφορών βρίσκεται σε κατάσταση πλεονάσματος παραγωγικής ικανότητας. Σχετικά με το θέμα, προτείνει μέτρα που έχουν ως στόχο να επιτρέψουν την πρόσβαση τρίτων στα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας που αφορούν τα τρένα μεγάλης ταχύτητας (TGV) ή/και τη σήμανση. |
| --- | --- |

(73)

Ένας άλλος ανταγωνιστής, που δεν θέλησε να αποκαλύψει την ταυτότητά του, ανησυχεί ουσιαστικά για τη χορήγηση της κρατικής αντεγγύησης η οποία καλύπτει το 65 % της δέσμης εξασφαλίσεων των 3,5 δισεκατ. ευρώ. Η εν λόγω αντεγγύηση μπορεί να δημιουργήσει κατά τη γνώμη του σοβαρές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Ισχυρίζεται ότι η πρακτική της εξασφάλισης είναι χαρακτηριστική μακροχρόνιων συμβάσεων που συνάπτονται σε βιομηχανικούς τομείς όπου λειτουργεί η Alstom. Ωστόσο, η εγγύηση που χορηγεί το κράτος παρέχει στην Alstom τη δυνατότητα να έχει πρόσβαση σε ένα ποσό εξασφαλίσεων ιδιαίτερα σημαντικό, το οποίο της παρέχει δυσανάλογο πλεονέκτημα. Κατά συνέπεια, η ανησυχία του εν λόγω τρίτου μέρους είναι διπλή: αφενός, η Alstom η οποία θα επωφεληθεί έτσι από εγγυήσεις πολύ υψηλότερες από εκείνες των ανταγωνιστών της, δεδομένης της γενικής μείωσης της προσφοράς εξασφαλίσεων από το 2002, μπορεί να είναι υποψήφια για πολύ μεγαλύτερο αριθμό συμβάσεων. Αφετέρου, η Alstom θα επωφεληθεί μειωμένων δαπανών για να λάβει τις εγγυήσεις αυτές, πράγμα που είναι ουσιαστικό στοιχείο αν ληφθούν υπόψη τα χαμηλά περιθώρια κέρδους του τομέα αυτού. Ο εν λόγω ανταγωνιστής κρίνει, όπως και η Siemens, ότι η αγορά των σιδηροδρομικών μεταφορών βρίσκεται σε κατάσταση πλεονάσματος παραγωγικής ικανότητας. Σχετικά με το θέμα, προτείνει μέτρα που έχουν ως στόχο να επιτρέψουν την πρόσβαση τρίτων στα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας που αφορούν τα τρένα μεγάλης ταχύτητας (TGV) ή/και τη σήμανση.

| (74) | Η General Electrics (GE) παρέσχε πληροφορίες σχετικά με τις αγορές όπου ανταγωνίζεται την Alstom, χωρίς να σχολιάσει άμεσα το σχέδιο αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(74)

Η General Electrics (GE) παρέσχε πληροφορίες σχετικά με τις αγορές όπου ανταγωνίζεται την Alstom, χωρίς να σχολιάσει άμεσα το σχέδιο αναδιάρθρωσης.

| (75) | Τέλος, ένας άλλος ανταγωνιστής αντιτάσσεται προς τους όρους της μεταβίβασης του κλάδου T&D στην Areva. Φοβάται ειδικότερα την είσοδο του δημοσίου ομίλου Areva στη νέα αυτή αγορά. Ο εν λόγω ανταγωνιστής κρίνει ότι η συγκεκριμένη μεταβίβαση δεν είναι σύμφωνη με τις εμπορικές πρακτικές. Κατά τη γνώμη του, η Alstom θα έπρεπε εξάλλου να μειώσει την τιμή της μεταβίβασης στην Areva μέσω των ενισχύσεων που χορήγησε η Γαλλία. |
| --- | --- |

(75)

Τέλος, ένας άλλος ανταγωνιστής αντιτάσσεται προς τους όρους της μεταβίβασης του κλάδου T&D στην Areva. Φοβάται ειδικότερα την είσοδο του δημοσίου ομίλου Areva στη νέα αυτή αγορά. Ο εν λόγω ανταγωνιστής κρίνει ότι η συγκεκριμένη μεταβίβαση δεν είναι σύμφωνη με τις εμπορικές πρακτικές. Κατά τη γνώμη του, η Alstom θα έπρεπε εξάλλου να μειώσει την τιμή της μεταβίβασης στην Areva μέσω των ενισχύσεων που χορήγησε η Γαλλία.

V.   ΣΧΟΛΙΑ ΤΗΣ ΓΑΛΛΙΑΣ

| (76) | Η Γαλλία στην απάντησή της για την κίνηση και την επέκταση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης παρέσχε πληροφορίες για τα νέα μέτρα με τα οποία η Επιτροπή είχε εκφράσει αμφιβολίες όσον αφορά το συμβιβάσιμο τους με την κοινή αγορά στην απόφασή της για την κίνηση της διαδικασίας αυτής. Οι πληροφορίες αυτές παρουσιάζονται συνοπτικά ακολούθως. |
| --- | --- |

(76)

Η Γαλλία στην απάντησή της για την κίνηση και την επέκταση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης παρέσχε πληροφορίες για τα νέα μέτρα με τα οποία η Επιτροπή είχε εκφράσει αμφιβολίες όσον αφορά το συμβιβάσιμο τους με την κοινή αγορά στην απόφασή της για την κίνηση της διαδικασίας αυτής. Οι πληροφορίες αυτές παρουσιάζονται συνοπτικά ακολούθως.

| (77) | Όσον αφορά τα μέτρα 1, 2, 3 και 4, η Γαλλία παρατήρησε ότι η παρέμβαση του κράτους ήταν αναγκαία για να αποφευχθεί η πτώχευση της Alstom και να εξασφαλιστεί η μακροχρόνια βιωσιμότητά της. Η Γαλλία προς στήριξη του ισχυρισμού αυτού παρέσχε επιπλέον πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση της Alstom πριν από την παρέμβαση αυτή, για το σχέδιο αναδιάρθρωσής της και για τα μέτρα που είχε λάβει η επιχείρηση, οι πιστωτές της και μέτοχοι και η Γαλλία. Οι πληροφορίες αυτές επαναλήφθηκαν στο τμήμα II της παρούσας απόφασης, ιδίως όσον αφορά τα στοιχεία σχετικά με την αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(77)

Όσον αφορά τα μέτρα 1, 2, 3 και 4, η Γαλλία παρατήρησε ότι η παρέμβαση του κράτους ήταν αναγκαία για να αποφευχθεί η πτώχευση της Alstom και να εξασφαλιστεί η μακροχρόνια βιωσιμότητά της. Η Γαλλία προς στήριξη του ισχυρισμού αυτού παρέσχε επιπλέον πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση της Alstom πριν από την παρέμβαση αυτή, για το σχέδιο αναδιάρθρωσής της και για τα μέτρα που είχε λάβει η επιχείρηση, οι πιστωτές της και μέτοχοι και η Γαλλία. Οι πληροφορίες αυτές επαναλήφθηκαν στο τμήμα II της παρούσας απόφασης, ιδίως όσον αφορά τα στοιχεία σχετικά με την αναδιάρθρωση.

| (78) | Η Γαλλία στις απαντήσεις της για την κίνηση και την επέκταση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης προβαίνει επίσης σε υπολογισμό των ενισχύσεων που καταβλήθηκαν στην επιχείρηση, καθώς και σε αξιολόγηση της φύσης τους. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι υπολογισμοί αυτοί δεν αφορούν τα μέτρα όπως τροποποιήθηκαν τον Μάιο 2004 αλλά εκείνα που είχαν εφαρμοστεί ή προβλέπονταν τον Αύγουστο και Σεπτέμβριο 2003. |
| --- | --- |

(78)

Η Γαλλία στις απαντήσεις της για την κίνηση και την επέκταση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης προβαίνει επίσης σε υπολογισμό των ενισχύσεων που καταβλήθηκαν στην επιχείρηση, καθώς και σε αξιολόγηση της φύσης τους. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι υπολογισμοί αυτοί δεν αφορούν τα μέτρα όπως τροποποιήθηκαν τον Μάιο 2004 αλλά εκείνα που είχαν εφαρμοστεί ή προβλέπονταν τον Αύγουστο και Σεπτέμβριο 2003.

| (79) | Η Γαλλία κρίνει ότι οι TSDDRA του μέτρου 1 αποτελούν ενίσχυση για αναδιάρθρωση για ονομαστικό ποσό 300 εκατ. ευρώ. Όσον αφορά το 1,2 δισεκατ. ευρώ ρευστότητας που παρέσχε το κράτος (μέτρο 2), η Γαλλία κρίνει ότι τα 300 εκατ. ευρώ χορηγήθηκαν αρχικά ως ενισχύσεις διάσωσης. Δεδομένου ότι η λήξη της προθεσμίας επιστροφής τους τοποθετείται σήμερα αργότερα, το ποσό αυτό πρέπει επίσης να θεωρηθεί ως στοιχείο ενίσχυσης για την αναδιάρθρωση. Αντίθετα, τα 900 εκατ. ευρώ για τα οποία το μέτρο 2 αυξήθηκε σύμφωνα με τη συμφωνία του Σεπτεμβρίου 2003 πρέπει να θεωρηθούν πλήρως ως ενίσχυση διάσωσης. Τα 900 αυτά εκατ. ευρώ επιστράφηκαν στη Γαλλία μεταξύ Δεκεμβρίου 2003 και Ιανουαρίου 2004. Πρόκειται σαφώς για ενίσχυση υπό μορφή ρευστότητας, η οποία έχει ως στόχο να αποτρέψει την άμεση παύση της δραστηριότητας της Alstom και εξοφλήσιμη εντός των έξι μηνών που ακολουθούν την καταβολή της, όπως προβλέπεται από τις κατευθυντήριες γραμμές. |
| --- | --- |

(79)

Η Γαλλία κρίνει ότι οι TSDDRA του μέτρου 1 αποτελούν ενίσχυση για αναδιάρθρωση για ονομαστικό ποσό 300 εκατ. ευρώ. Όσον αφορά το 1,2 δισεκατ. ευρώ ρευστότητας που παρέσχε το κράτος (μέτρο 2), η Γαλλία κρίνει ότι τα 300 εκατ. ευρώ χορηγήθηκαν αρχικά ως ενισχύσεις διάσωσης. Δεδομένου ότι η λήξη της προθεσμίας επιστροφής τους τοποθετείται σήμερα αργότερα, το ποσό αυτό πρέπει επίσης να θεωρηθεί ως στοιχείο ενίσχυσης για την αναδιάρθρωση. Αντίθετα, τα 900 εκατ. ευρώ για τα οποία το μέτρο 2 αυξήθηκε σύμφωνα με τη συμφωνία του Σεπτεμβρίου 2003 πρέπει να θεωρηθούν πλήρως ως ενίσχυση διάσωσης. Τα 900 αυτά εκατ. ευρώ επιστράφηκαν στη Γαλλία μεταξύ Δεκεμβρίου 2003 και Ιανουαρίου 2004. Πρόκειται σαφώς για ενίσχυση υπό μορφή ρευστότητας, η οποία έχει ως στόχο να αποτρέψει την άμεση παύση της δραστηριότητας της Alstom και εξοφλήσιμη εντός των έξι μηνών που ακολουθούν την καταβολή της, όπως προβλέπεται από τις κατευθυντήριες γραμμές.

| (80) | Η Γαλλία παρέσχε υπολογισμούς για την παλαιά αντεγγύηση επί της δέσμης εξασφαλίσεων των 3,5 δισεκατ. ευρώ, κρίνοντας ότι η ενίσχυση πρέπει να υπολογιστεί με πολλαπλασιασμό του μέγιστου ποσού ανάληψης υποχρέωσης από μέρους του κράτους επί τον «πραγματικό» κίνδυνο της κινητοποίησης της αντεγγύησης και να αφαιρεθούν οι δαπάνες που κατέβαλε η Alstom. Ο πραγματικός κίνδυνος κινητοποίησής της προκύπτει από δύο παράγοντες: τον κίνδυνο η Alstom να μην είναι σε θέση να εκπληρώσεις τις συμβάσεις της (κίνδυνος εκτέλεσης) και τον κίνδυνο να μην είναι σε θέση να επιστρέψει την εγγύηση αυτή (κίνδυνος επιστροφής). Η Γαλλία θα κατέληγε σε ένα ποσό που περιλαμβάνεται μεταξύ 0 και 43 εκατ. ευρώ. Εξάλλου, η Γαλλία ισχυρίζεται ότι ενίσχυση που αντιστοιχεί στην αντεγγύηση θα πρέπει να θεωρηθεί ως ενίσχυση διάσωσης για όλη την περίοδο έκδοσης των εξασφαλίσεων. Αντίθετα, η διατήρηση της αντεγγύησης αυτής καθόλη τη διάρκεια της εκτέλεσης των συμβάσεων τις οποίες αφορούν οι αντασφαλίσεις θα πρέπει να θεωρηθεί ως ενίσχυση αναδιάρθρωσης. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Γαλλία δεν παρέσχε την αξιολόγηση της νέας αυτής συνδυασμένης δέσμης ύψους 8 εκατ. ευρώ η οποία αντικαθιστά εκείνη του θέρους του 2003. |
| --- | --- |

(80)

Η Γαλλία παρέσχε υπολογισμούς για την παλαιά αντεγγύηση επί της δέσμης εξασφαλίσεων των 3,5 δισεκατ. ευρώ, κρίνοντας ότι η ενίσχυση πρέπει να υπολογιστεί με πολλαπλασιασμό του μέγιστου ποσού ανάληψης υποχρέωσης από μέρους του κράτους επί τον «πραγματικό» κίνδυνο της κινητοποίησης της αντεγγύησης και να αφαιρεθούν οι δαπάνες που κατέβαλε η Alstom. Ο πραγματικός κίνδυνος κινητοποίησής της προκύπτει από δύο παράγοντες: τον κίνδυνο η Alstom να μην είναι σε θέση να εκπληρώσεις τις συμβάσεις της (κίνδυνος εκτέλεσης) και τον κίνδυνο να μην είναι σε θέση να επιστρέψει την εγγύηση αυτή (κίνδυνος επιστροφής). Η Γαλλία θα κατέληγε σε ένα ποσό που περιλαμβάνεται μεταξύ 0 και 43 εκατ. ευρώ. Εξάλλου, η Γαλλία ισχυρίζεται ότι ενίσχυση που αντιστοιχεί στην αντεγγύηση θα πρέπει να θεωρηθεί ως ενίσχυση διάσωσης για όλη την περίοδο έκδοσης των εξασφαλίσεων. Αντίθετα, η διατήρηση της αντεγγύησης αυτής καθόλη τη διάρκεια της εκτέλεσης των συμβάσεων τις οποίες αφορούν οι αντασφαλίσεις θα πρέπει να θεωρηθεί ως ενίσχυση αναδιάρθρωσης. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Γαλλία δεν παρέσχε την αξιολόγηση της νέας αυτής συνδυασμένης δέσμης ύψους 8 εκατ. ευρώ η οποία αντικαθιστά εκείνη του θέρους του 2003.

| (81) | Όσον αφορά το ποσό της ενίσχυσης του PSDD ύψους 300 εκατ. ευρώ (μέτρο 4), η Γαλλία κρίνει ότι τα 140 εκατ. ευρώ της δημόσιας ενίσχυσης που περιλαμβάνονται στην εγγύηση προς το CFDI, πράγμα που αντιστοιχεί στο 50 % του ποσού του χορηγηθέντος από το CFDI δανείου, μείον 10 εκατ. ευρώ συναφών εξόδων και δαπανών. |
| --- | --- |

(81)

Όσον αφορά το ποσό της ενίσχυσης του PSDD ύψους 300 εκατ. ευρώ (μέτρο 4), η Γαλλία κρίνει ότι τα 140 εκατ. ευρώ της δημόσιας ενίσχυσης που περιλαμβάνονται στην εγγύηση προς το CFDI, πράγμα που αντιστοιχεί στο 50 % του ποσού του χορηγηθέντος από το CFDI δανείου, μείον 10 εκατ. ευρώ συναφών εξόδων και δαπανών.

| (82) | Η Γαλλία επιβεβαιώνει ότι το εν λόγω σχέδιο αναδιάρθρωσης θα επιτρέψει στην Alstom να καταστεί μακροχρόνια βιώσιμη. Η Γαλλία ισχυρίζεται επίσης ότι οι μεταβιβάσεις που πραγματοποίησε η Alstom και τα μέτρα βιομηχανικής και επιχειρηματικής αναδιάρθρωσης που περιγράφονται στο τμήμα ΙΙ.3 αποτελούν επαρκή αντισταθμιστικά μέτρα ώστε να αποφευχθεί κάθε αθέμιτη στρέβλωση του ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(82)

Η Γαλλία επιβεβαιώνει ότι το εν λόγω σχέδιο αναδιάρθρωσης θα επιτρέψει στην Alstom να καταστεί μακροχρόνια βιώσιμη. Η Γαλλία ισχυρίζεται επίσης ότι οι μεταβιβάσεις που πραγματοποίησε η Alstom και τα μέτρα βιομηχανικής και επιχειρηματικής αναδιάρθρωσης που περιγράφονται στο τμήμα ΙΙ.3 αποτελούν επαρκή αντισταθμιστικά μέτρα ώστε να αποφευχθεί κάθε αθέμιτη στρέβλωση του ανταγωνισμού.

| (83) | Εξάλλου, η Γαλλία ισχυρίζεται ότι τα μέτρα ενίσχυσης υπέρ της Alstom αντιστοιχούν στα ελάχιστα αναγκαία ώστε να εξασφαλιστεί η βραχυπρόθεσμη επιβίωσή της (συνεισφορά ρευστού και αντεγγυήσεις), και η μακροχρόνια βιωσιμότητά της (μακροπρόθεσμη χρηματοοικονομική και βιομηχανική αναδιάρθρωση). |
| --- | --- |

(83)

Εξάλλου, η Γαλλία ισχυρίζεται ότι τα μέτρα ενίσχυσης υπέρ της Alstom αντιστοιχούν στα ελάχιστα αναγκαία ώστε να εξασφαλιστεί η βραχυπρόθεσμη επιβίωσή της (συνεισφορά ρευστού και αντεγγυήσεις), και η μακροχρόνια βιωσιμότητά της (μακροπρόθεσμη χρηματοοικονομική και βιομηχανική αναδιάρθρωση).

| (84) | Όσον αφορά τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες μιας πτώχευσης της Alstom, η Γαλλία διατείνεται ότι αυτές μετρώνται με τον αριθμό απολύσεων που τούτο θα συνεπάγετο. Συμφωνώντας ότι ορισμένες δραστηριότητες της Alstom όντως θα τις αναλάμβαναν άλλοι φορείς, η Γαλλία βεβαιώνει ότι [...] (13) θα έπαυαν απλώς τις δραστηριότητές τους, πράγμα που, προστιθέμενο στις αναγκαίες αναδιαρθρώσεις στους τομείς που θα μπορούσαν να παραμείνουν σε δραστηριότητα (20 %, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις), θα οδηγούσε σε απόλυση 53 600 ατόμων. |
| --- | --- |

(84)

Όσον αφορά τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες μιας πτώχευσης της Alstom, η Γαλλία διατείνεται ότι αυτές μετρώνται με τον αριθμό απολύσεων που τούτο θα συνεπάγετο. Συμφωνώντας ότι ορισμένες δραστηριότητες της Alstom όντως θα τις αναλάμβαναν άλλοι φορείς, η Γαλλία βεβαιώνει ότι [...] (13) θα έπαυαν απλώς τις δραστηριότητές τους, πράγμα που, προστιθέμενο στις αναγκαίες αναδιαρθρώσεις στους τομείς που θα μπορούσαν να παραμείνουν σε δραστηριότητα (20 %, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις), θα οδηγούσε σε απόλυση 53 600 ατόμων.

| (85) | Η Γαλλία προβλέπει επίσης άλλα προβλήματα, τα οποία συνδέονται με το γεγονός ότι το 75 % των δραστηριοτήτων της Alstom είναι ανατεθειμένες σε υπεργολάβους, πράγμα που ισχυρίζεται ότι θα οδηγήσει σε 112 800 επιπλέον απολύσεις. Στο ποσό αυτό θα πρέπει επίσης να προστεθούν άλλες 50 000 (έμμεσες) απολύσεις στις πλέον θιγόμενες περιφέρειες. Ο συνολικός αριθμός των προβλεπόμενων απολύσεων σε περίπτωση πτώχευσης, θα ανέλθει ως εκ τούτου σύμφωνα με τη Γαλλία, σε 216 400. |
| --- | --- |

(85)

Η Γαλλία προβλέπει επίσης άλλα προβλήματα, τα οποία συνδέονται με το γεγονός ότι το 75 % των δραστηριοτήτων της Alstom είναι ανατεθειμένες σε υπεργολάβους, πράγμα που ισχυρίζεται ότι θα οδηγήσει σε 112 800 επιπλέον απολύσεις. Στο ποσό αυτό θα πρέπει επίσης να προστεθούν άλλες 50 000 (έμμεσες) απολύσεις στις πλέον θιγόμενες περιφέρειες. Ο συνολικός αριθμός των προβλεπόμενων απολύσεων σε περίπτωση πτώχευσης, θα ανέλθει ως εκ τούτου σύμφωνα με τη Γαλλία, σε 216 400.

| (86) | Η Γαλλία ισχυρίζεται επίσης ότι μία πτώχευση της Alstom θα μπορούσε να συνεπαχθεί αλυσιδωτά [...]. |
| --- | --- |

(86)

Η Γαλλία ισχυρίζεται επίσης ότι μία πτώχευση της Alstom θα μπορούσε να συνεπαχθεί αλυσιδωτά [...].

| (87) | Όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα στις αγορές όπου είναι παρούσα η Alstom, η Γαλλία ισχυρίζεται ότι αυτές είναι ιδιαίτερα ελαστικές και μπορούν εύκολα να αναπροσαρμοστούν για να ανταποκριθούν στη μεσοπρόθεσμη ζήτηση, ακόμα και αν οι συγκυριακές διακυμάνσεις της ζήτησης μπορεί να συνεπαχθούν βραχυπρόθεσμο πλεόνασμα παραγωγικής ικανότητας. Αυτή είναι σήμερα η περίπτωση του υποτομέα Power Turbo-Systems. Η Γαλλία θεωρεί ωστόσο ότι το πλεόνασμα παραγωγικότητας μπορεί να απορροφηθεί μεσοπρόθεσμα με προσαρμογή του προσωπικού. Η παραγωγική ικανότητα δεν μπορεί να θεωρηθεί πρόβλημα ούτε στον τομέα Transport, όπου μπορεί να αναπροσαρμοστεί η παραγωγή στη ζήτηση. Τέλος, στον τομέα Marine, και ειδικότερα στο τμήμα των κρουαζιερόπλοιων, η σημερινή κρίση θεωρείται προσωρινή, λόγω των καλών προοπτικών μακροχρόνιας ανάπτυξης. |
| --- | --- |

(87)

Όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα στις αγορές όπου είναι παρούσα η Alstom, η Γαλλία ισχυρίζεται ότι αυτές είναι ιδιαίτερα ελαστικές και μπορούν εύκολα να αναπροσαρμοστούν για να ανταποκριθούν στη μεσοπρόθεσμη ζήτηση, ακόμα και αν οι συγκυριακές διακυμάνσεις της ζήτησης μπορεί να συνεπαχθούν βραχυπρόθεσμο πλεόνασμα παραγωγικής ικανότητας. Αυτή είναι σήμερα η περίπτωση του υποτομέα Power Turbo-Systems. Η Γαλλία θεωρεί ωστόσο ότι το πλεόνασμα παραγωγικότητας μπορεί να απορροφηθεί μεσοπρόθεσμα με προσαρμογή του προσωπικού. Η παραγωγική ικανότητα δεν μπορεί να θεωρηθεί πρόβλημα ούτε στον τομέα Transport, όπου μπορεί να αναπροσαρμοστεί η παραγωγή στη ζήτηση. Τέλος, στον τομέα Marine, και ειδικότερα στο τμήμα των κρουαζιερόπλοιων, η σημερινή κρίση θεωρείται προσωρινή, λόγω των καλών προοπτικών μακροχρόνιας ανάπτυξης.

| (88) | Όσον αφορά την πώληση του τομέα T&D της Alstom στην Areva (μέτρο 7), η Γαλλία παρέσχε επιπλέον πληροφορίες που έχουν ως στόχο να αποδειχθεί ότι η πράξη αυτή δεν συνεπάγετο καμία κρατική ενίσχυση. Κατά τη γνώμη της, η συμφωνηθείσα τιμή ήταν 950 εκατ. ευρώ, μείον το καθαρό πάγιο χρέος των μεταβιβασθέντων στοιχείων του ενεργητικού. Η πράξη αυτή πραγματοποιήθηκε τον Ιανουάριο 2004 για τιμή [...] 920 εκατ. ευρώ. Η Γαλλία ανέφερε ότι η προσφορά της Areva ήταν κατώτερη από εκείνες που μπορούσαν να κάνουν άλλοι ενδεχόμενοι αγοραστές, αλλά εγκρίθηκε από την Alstom ως η πιο συμφέρουσα, ουσιαστικά γιατί η Areva είχε τη δυνατότητα να καταβάλει την τιμή εντός ορισμένης προθεσμίας, χωρίς να πρέπει να καταφύγει σε νέα δάνεια ή σε αύξηση κεφαλαίου. Επιπλέον, η Areva, αντίθετα με τους άλλους ενδεχόμενους αγοραστές δεν είχε ζητήσει η Alstom να παραμείνει μέτοχος για τμήμα της μεταβιβασθείσας δραστηριότητας. Η Γαλλία επίσης ανέφερε ότι η τιμή που προσέφερε η Areva προέκυψε ότι συμφωνούσα με τη αξία που αναφερόταν σε σειρά αξιολογήσεων που έκανε η Alstom και η Areva. Η τελευταία από τις αξιολογήσεις αυτές, του Ιουλίου 2003, ανέφερε τιμή που βρίσκεται μεταξύ του φάσματος 1 έως 1,5 δισεκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

(88)

Όσον αφορά την πώληση του τομέα T&D της Alstom στην Areva (μέτρο 7), η Γαλλία παρέσχε επιπλέον πληροφορίες που έχουν ως στόχο να αποδειχθεί ότι η πράξη αυτή δεν συνεπάγετο καμία κρατική ενίσχυση. Κατά τη γνώμη της, η συμφωνηθείσα τιμή ήταν 950 εκατ. ευρώ, μείον το καθαρό πάγιο χρέος των μεταβιβασθέντων στοιχείων του ενεργητικού. Η πράξη αυτή πραγματοποιήθηκε τον Ιανουάριο 2004 για τιμή [...] 920 εκατ. ευρώ. Η Γαλλία ανέφερε ότι η προσφορά της Areva ήταν κατώτερη από εκείνες που μπορούσαν να κάνουν άλλοι ενδεχόμενοι αγοραστές, αλλά εγκρίθηκε από την Alstom ως η πιο συμφέρουσα, ουσιαστικά γιατί η Areva είχε τη δυνατότητα να καταβάλει την τιμή εντός ορισμένης προθεσμίας, χωρίς να πρέπει να καταφύγει σε νέα δάνεια ή σε αύξηση κεφαλαίου. Επιπλέον, η Areva, αντίθετα με τους άλλους ενδεχόμενους αγοραστές δεν είχε ζητήσει η Alstom να παραμείνει μέτοχος για τμήμα της μεταβιβασθείσας δραστηριότητας. Η Γαλλία επίσης ανέφερε ότι η τιμή που προσέφερε η Areva προέκυψε ότι συμφωνούσα με τη αξία που αναφερόταν σε σειρά αξιολογήσεων που έκανε η Alstom και η Areva. Η τελευταία από τις αξιολογήσεις αυτές, του Ιουλίου 2003, ανέφερε τιμή που βρίσκεται μεταξύ του φάσματος 1 έως 1,5 δισεκατ. ευρώ.

| (89) | Όσον αφορά τα μέτρα 8, 9 και 10, η Γαλλία απαντώντας στις 11 Φεβρουαρίου 2004 αρνήθηκε ότι είχε παράσχει εγγυήσεις για οποιαδήποτε από τις πράξεις αυτές. Αντίθετα, η Γαλλία αποδέχθηκε ότι είχε παράσχει [...«στην»] GdF και στην [...] SNCF «στοιχεία διευκόλυνσης» για την αγορά πλοίων. Μετά από την αίτηση της Επιτροπής, η Γαλλία απέστειλε αντίγραφο των επιστολών στις οποίες καθίσταντο απτά αυτά τα «στοιχεία διευκόλυνσης». Στις επιστολές αυτές, το κράτος επιβεβαίωνε ότι αν οι πράξεις δεν είχαν αίσιο τέλος, θα κινούσε διαδικασία αποζημίωσης. |
| --- | --- |

(89)

Όσον αφορά τα μέτρα 8, 9 και 10, η Γαλλία απαντώντας στις 11 Φεβρουαρίου 2004 αρνήθηκε ότι είχε παράσχει εγγυήσεις για οποιαδήποτε από τις πράξεις αυτές. Αντίθετα, η Γαλλία αποδέχθηκε ότι είχε παράσχει [...«στην»] GdF και στην [...] SNCF «στοιχεία διευκόλυνσης» για την αγορά πλοίων. Μετά από την αίτηση της Επιτροπής, η Γαλλία απέστειλε αντίγραφο των επιστολών στις οποίες καθίσταντο απτά αυτά τα «στοιχεία διευκόλυνσης». Στις επιστολές αυτές, το κράτος επιβεβαίωνε ότι αν οι πράξεις δεν είχαν αίσιο τέλος, θα κινούσε διαδικασία αποζημίωσης.

| (90) | Η Γαλλία επισημαίνει ότι τα σχόλια των τρίτων ενδιαφερόμενων που απευθύνθηκαν στην Επιτροπή προέρχονται τόσο από ανταγωνιστές της Alstom όσο και από συνδικάτα εργαζομένων στην επιχείρηση, προμηθευτές, πελάτες ή υπεργολάβους. Επισημαίνει τον συνήθη αριθμό γνωμοδοτήσεων που υπερασπίζονται τα υπό εξέταση μέτρα και παρατηρεί ότι πολλοί τρίτοι εκφράζουν έντονη ανησυχία όσον αφορά τους κινδύνους που η εξαφάνιση της Alstom θα συνεπάγετο για την άμεση και έμμεση απασχόληση, τη συνέχιση των τρεχουσών συμβάσεων, ιδίως όσον αφορά τη μεταφορά τεχνολογίας ή ακόμα τις υπεργολαβίες. Άλλες γνώμες θεωρήθηκαν ουδέτερες από μέρους της Γαλλίας. |
| --- | --- |

(90)

Η Γαλλία επισημαίνει ότι τα σχόλια των τρίτων ενδιαφερόμενων που απευθύνθηκαν στην Επιτροπή προέρχονται τόσο από ανταγωνιστές της Alstom όσο και από συνδικάτα εργαζομένων στην επιχείρηση, προμηθευτές, πελάτες ή υπεργολάβους. Επισημαίνει τον συνήθη αριθμό γνωμοδοτήσεων που υπερασπίζονται τα υπό εξέταση μέτρα και παρατηρεί ότι πολλοί τρίτοι εκφράζουν έντονη ανησυχία όσον αφορά τους κινδύνους που η εξαφάνιση της Alstom θα συνεπάγετο για την άμεση και έμμεση απασχόληση, τη συνέχιση των τρεχουσών συμβάσεων, ιδίως όσον αφορά τη μεταφορά τεχνολογίας ή ακόμα τις υπεργολαβίες. Άλλες γνώμες θεωρήθηκαν ουδέτερες από μέρους της Γαλλίας.

| (91) | Η Γαλλία παρατηρεί ότι μόνο δύο από τους πολυάριθμους τρίτους ενδιαφερόμενους, εκ των οποίων η Siemens, εξέφρασαν την αντίθεσή τους όσον αφορά τα προβλεπόμενα μέτρα. Η Γαλλία αντιτίθεται στους ισχυρισμούς της Siemens, η οποία κρίνει ειδικότερα ότι ο τομέας Transport της Alstom μπορεί να παρουσιάζει σημεία αδυναμίας. Υποδεικνύει ότι η μείωση του επιχειρηματικού περιθωρίου του εν λόγω τομέα συνδεόταν μόνο με μεμονωμένες δυσχέρειες της Alstom και ότι οι προοπτικές κέρδους κατά το 2005-2006 είναι καθόλα ευνοϊκές. Η Siemens κρίνει εξάλλου ότι υπάρχει πλεόνασμα παραγωγικότητας στον σιδηροδρομικό τομέα, στο σύνολό του. Ενώ το άλλο τρίτο ενδιαφερόμενο μέρος κρίνει ότι το πλεόνασμα αυτό αφορά μόνο τις δύο περιπτώσεις, η Γαλλία αντιτίθεται στην θέση αυτή και σημειώνει ειδικότερα ότι το κλείσιμο εγκαταστάσεων που έχει αρχίσει αντιστοιχεί μόνο σε τοπικά ειδικά πλεονάσματα παραγωγικότητας. Εξάλλου, η Γαλλία προσδιορίζει ότι η Alstom θα συνεχίσει τις προσπάθειες αναδιάρθρωσής της. |
| --- | --- |

(91)

Η Γαλλία παρατηρεί ότι μόνο δύο από τους πολυάριθμους τρίτους ενδιαφερόμενους, εκ των οποίων η Siemens, εξέφρασαν την αντίθεσή τους όσον αφορά τα προβλεπόμενα μέτρα. Η Γαλλία αντιτίθεται στους ισχυρισμούς της Siemens, η οποία κρίνει ειδικότερα ότι ο τομέας Transport της Alstom μπορεί να παρουσιάζει σημεία αδυναμίας. Υποδεικνύει ότι η μείωση του επιχειρηματικού περιθωρίου του εν λόγω τομέα συνδεόταν μόνο με μεμονωμένες δυσχέρειες της Alstom και ότι οι προοπτικές κέρδους κατά το 2005-2006 είναι καθόλα ευνοϊκές. Η Siemens κρίνει εξάλλου ότι υπάρχει πλεόνασμα παραγωγικότητας στον σιδηροδρομικό τομέα, στο σύνολό του. Ενώ το άλλο τρίτο ενδιαφερόμενο μέρος κρίνει ότι το πλεόνασμα αυτό αφορά μόνο τις δύο περιπτώσεις, η Γαλλία αντιτίθεται στην θέση αυτή και σημειώνει ειδικότερα ότι το κλείσιμο εγκαταστάσεων που έχει αρχίσει αντιστοιχεί μόνο σε τοπικά ειδικά πλεονάσματα παραγωγικότητας. Εξάλλου, η Γαλλία προσδιορίζει ότι η Alstom θα συνεχίσει τις προσπάθειες αναδιάρθρωσής της.

| (92) | Όσον αφορά τον τομέα Power, η Γαλλία επισημαίνει στην προηγμένη τεχνολογία που κατέχει η Alstom. Εξηγεί ότι η μείωση των περιθωρίων μεταξύ 1999 και 2003, που κατήγγειλε η Siemens συνδέεται με μεμονωμένα τεχνικά προβλήματα, αλλά καθόλα σημαντικά, τα οποία προέκυψαν στους αεροστρόβιλους GT24 και GT26, προβλήματα που σήμερα έχουν επιλυθεί. Η Γαλλία προσδιορίζει εξάλλου ότι ο υποτομέας Power Turbo-Systems δεν παρουσιάζει διαρθρωτικό πρόβλημα αντίθετα με ό,τι υποστηρίζει η Siemens. Υπενθυμίζει εξάλλου ότι πέραν του ότι σημαντικές μειώσεις δυναμικού παραγωγής έχουν αρχίσει στον τομέα αυτό μετά από τη μεταβίβαση δραστηριοτήτων των βιομηχανικών στροβίλων στη Siemens και του T&D στην Areva, συνεχίζονται και οι προσπάθειες αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(92)

Όσον αφορά τον τομέα Power, η Γαλλία επισημαίνει στην προηγμένη τεχνολογία που κατέχει η Alstom. Εξηγεί ότι η μείωση των περιθωρίων μεταξύ 1999 και 2003, που κατήγγειλε η Siemens συνδέεται με μεμονωμένα τεχνικά προβλήματα, αλλά καθόλα σημαντικά, τα οποία προέκυψαν στους αεροστρόβιλους GT24 και GT26, προβλήματα που σήμερα έχουν επιλυθεί. Η Γαλλία προσδιορίζει εξάλλου ότι ο υποτομέας Power Turbo-Systems δεν παρουσιάζει διαρθρωτικό πρόβλημα αντίθετα με ό,τι υποστηρίζει η Siemens. Υπενθυμίζει εξάλλου ότι πέραν του ότι σημαντικές μειώσεις δυναμικού παραγωγής έχουν αρχίσει στον τομέα αυτό μετά από τη μεταβίβαση δραστηριοτήτων των βιομηχανικών στροβίλων στη Siemens και του T&D στην Areva, συνεχίζονται και οι προσπάθειες αναδιάρθρωσης.

| (93) | Ένα από τα τρίτα μέρη υπενθυμίζει στις παρατηρήσεις αυτές την ιδιαίτερη σημασία των εξασφαλίσεων στον τομέα των μεταφορών και εκφράζει σθεναρά την αντίθεσή του για τις τραπεζικές εγγυήσεις που έχει λάβει η Alstom χάρη στην αντεγγύηση που έχει χορηγήσει το κράτος. Η Γαλλία διατείνεται σχετικά ότι οι εγγυήσεις χρησιμοποιήθηκαν σύμφωνα με τις ιστορικές ανάγκες του ομίλου και ότι οι πρακτικές εξασφάλισης της Alstom δεν τροποποιήθηκαν από τη χορήγηση των συγκεκριμένων εγγυήσεων και μετά. Προσδιορίζει ότι η πρόταση του τρίτου ενδιαφερόμενου μέλους να δοθούν εγγυήσεις ανά τομέα δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί δεδομένης της χρηματοοικονομικής δομής ομίλων όπως η Alstom, η GE ή ακόμα και η Siemens. |
| --- | --- |

(93)

Ένα από τα τρίτα μέρη υπενθυμίζει στις παρατηρήσεις αυτές την ιδιαίτερη σημασία των εξασφαλίσεων στον τομέα των μεταφορών και εκφράζει σθεναρά την αντίθεσή του για τις τραπεζικές εγγυήσεις που έχει λάβει η Alstom χάρη στην αντεγγύηση που έχει χορηγήσει το κράτος. Η Γαλλία διατείνεται σχετικά ότι οι εγγυήσεις χρησιμοποιήθηκαν σύμφωνα με τις ιστορικές ανάγκες του ομίλου και ότι οι πρακτικές εξασφάλισης της Alstom δεν τροποποιήθηκαν από τη χορήγηση των συγκεκριμένων εγγυήσεων και μετά. Προσδιορίζει ότι η πρόταση του τρίτου ενδιαφερόμενου μέλους να δοθούν εγγυήσεις ανά τομέα δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί δεδομένης της χρηματοοικονομικής δομής ομίλων όπως η Alstom, η GE ή ακόμα και η Siemens.

| (94) | Η Γαλλία αντιτίθεται στα σχόλια της Siemens τα οποία θέτουν υπό αμφισβήτηση την αποτελεσματικότητα του σχεδίου αναδιάρθρωσης της Alstom και αμφιβάλλει για τις δυνατότητες αποκατάστασης της βιωσιμότητας του ομίλου. Ασκεί εξάλλου κριτική στα σχόλια αυτά όσον αφορά τις αθέμιτες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που μπορεί να δημιουργήσουν τα συγκεκριμένα μέτρα και αντιτάσσεται, κατά συνέπεια, σε κάθε επιπλέον μεταβίβαση που προτείνει η Siemens ως αντιστάθμιση. Η Γαλλία αντιτάσσεται τέλος σε κάθε αίτηση εξέτασης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας σχετικά με το τρένο μεγάλης ταχύτητας (TGV) ή/και τη σήμανση που έχει ζητήσει άλλο τρίτο μέρος. |
| --- | --- |

(94)

Η Γαλλία αντιτίθεται στα σχόλια της Siemens τα οποία θέτουν υπό αμφισβήτηση την αποτελεσματικότητα του σχεδίου αναδιάρθρωσης της Alstom και αμφιβάλλει για τις δυνατότητες αποκατάστασης της βιωσιμότητας του ομίλου. Ασκεί εξάλλου κριτική στα σχόλια αυτά όσον αφορά τις αθέμιτες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που μπορεί να δημιουργήσουν τα συγκεκριμένα μέτρα και αντιτάσσεται, κατά συνέπεια, σε κάθε επιπλέον μεταβίβαση που προτείνει η Siemens ως αντιστάθμιση. Η Γαλλία αντιτάσσεται τέλος σε κάθε αίτηση εξέτασης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας σχετικά με το τρένο μεγάλης ταχύτητας (TGV) ή/και τη σήμανση που έχει ζητήσει άλλο τρίτο μέρος.

| (95) | Ένας τρίτος ενδιαφερόμενος εξέφρασε δυσμενή γνώμη, αλλά αφορά αποκλειστικά τον κλάδο T&D, ο οποίος, κατά τη γνώμη του, παρουσιάζει διαρθρωτικά πλεονάσματα παραγωγής. Αντιτίθεται επίσης στους όρους υπό τους οποίους ο κλάδος αυτός δραστηριότητας μεταβιβάστηκε στην Areva. Η Γαλλία παρατηρεί ότι, αφενός, ότι η Alstom δεν είναι πλέον ενεργή στον συγκεκριμένο τομέα δραστηριότητας και αφετέρου, έχει προσκομίσει σχετικά στοιχεία τα οποία δικαιολογούν το ότι η μεταβίβαση στην Areva δεν συνεπάγεται στοιχεία κρατικής ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(95)

Ένας τρίτος ενδιαφερόμενος εξέφρασε δυσμενή γνώμη, αλλά αφορά αποκλειστικά τον κλάδο T&D, ο οποίος, κατά τη γνώμη του, παρουσιάζει διαρθρωτικά πλεονάσματα παραγωγής. Αντιτίθεται επίσης στους όρους υπό τους οποίους ο κλάδος αυτός δραστηριότητας μεταβιβάστηκε στην Areva. Η Γαλλία παρατηρεί ότι, αφενός, ότι η Alstom δεν είναι πλέον ενεργή στον συγκεκριμένο τομέα δραστηριότητας και αφετέρου, έχει προσκομίσει σχετικά στοιχεία τα οποία δικαιολογούν το ότι η μεταβίβαση στην Areva δεν συνεπάγεται στοιχεία κρατικής ενίσχυσης.

| (96) | Η Γαλλία, σε επιστολή της προς την Επιτροπή στις 26 Μαΐου 2004 ανέλαβε την υποχρέωση η Alstom να συνάψει μια ή περισσότερες βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις, εντός τετραετούς προθεσμίας. Οι εταιρικές αυτές σχέσεις θα αφορούν δύο σημαντικά μέρη της δραστηριότητάς της. Με την επιφύλαξη της προηγούμενης συμφωνίας της Επιτροπής, οι εταιρικές αυτές σχέσεις δεν θα αφορούν επιχειρήσεις ελεγχόμενες αυτοδικαίως ή εκ των πραγμάτων, μεμονωμένα ή από κοινού από το κράτος. |
| --- | --- |

(96)

Η Γαλλία, σε επιστολή της προς την Επιτροπή στις 26 Μαΐου 2004 ανέλαβε την υποχρέωση η Alstom να συνάψει μια ή περισσότερες βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις, εντός τετραετούς προθεσμίας. Οι εταιρικές αυτές σχέσεις θα αφορούν δύο σημαντικά μέρη της δραστηριότητάς της. Με την επιφύλαξη της προηγούμενης συμφωνίας της Επιτροπής, οι εταιρικές αυτές σχέσεις δεν θα αφορούν επιχειρήσεις ελεγχόμενες αυτοδικαίως ή εκ των πραγμάτων, μεμονωμένα ή από κοινού από το κράτος.

| (97) | Εξάλλου, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση μια κοινή επιχείρηση, στην οποία η Alstom θα διατηρήσει τον από κοινού έλεγχο και θα κατέχει το πολύ το 50 % του κεφαλαίου, να ιδρυθεί με κάποιον εταίρο και να αφορά τη δραστηριότητα «Hydro Power» της Alstom (14) (το 2002-2003, κύκλος εργασιών 879 εκατ. ευρώ και 4 680 εργαζόμενοι). Η πράξη αυτή θα πραγματοποιηθεί εξ ολοκλήρου εντός προθεσμίας [...]. |
| --- | --- |

(97)

Εξάλλου, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση μια κοινή επιχείρηση, στην οποία η Alstom θα διατηρήσει τον από κοινού έλεγχο και θα κατέχει το πολύ το 50 % του κεφαλαίου, να ιδρυθεί με κάποιον εταίρο και να αφορά τη δραστηριότητα «Hydro Power» της Alstom (14) (το 2002-2003, κύκλος εργασιών 879 εκατ. ευρώ και 4 680 εργαζόμενοι). Η πράξη αυτή θα πραγματοποιηθεί εξ ολοκλήρου εντός προθεσμίας [...].

| (98) | Η Γαλλία αναλαμβάνει επίσης την υποχρέωση να αποσύρει το κεφάλαιο της Alstom εντός των δώδεκα μηνών που θα ακολουθήσουν την επίτευξη από την Alstom ενός χαρακτηρισμού «investment grade» (επενδυτικής ποιότητας). Η απόσυρση αυτή θα πραγματοποιηθεί εν πάση περιπτώσει πριν από την παρέλευση τεσσάρων ετών από την έκδοση της παρούσας απόφασης. [...]. |
| --- | --- |

(98)

Η Γαλλία αναλαμβάνει επίσης την υποχρέωση να αποσύρει το κεφάλαιο της Alstom εντός των δώδεκα μηνών που θα ακολουθήσουν την επίτευξη από την Alstom ενός χαρακτηρισμού «investment grade» (επενδυτικής ποιότητας). Η απόσυρση αυτή θα πραγματοποιηθεί εν πάση περιπτώσει πριν από την παρέλευση τεσσάρων ετών από την έκδοση της παρούσας απόφασης. [...].

| (99) | Η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση η Alstom να μεταβιβάσει πολλές από τις δραστηριότητές της στους τομείς της ενέργειας και των μεταφορών. Πρόκειται για το εργοστάσιο μηχανών έλξης φορτηγών τρένων της Valence (το 2002-2003, κύκλος εργασιών 92 εκατ. ευρώ και 380 υπάλληλοι), όλων των δραστηριοτήτων του τομέα Transport στην Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία (το 2003-2004, κύκλος εργασιών 227 εκατ. ευρώ και 2 172 εργαζόμενοι), καθώς και των δραστηριοτήτων στον τομέα των βιομηχανικών καυστήρων (15) (το 2003-2004, κύκλος εργασιών 442 εκατ. ευρώ). Καθεμία από τις μεταβιβάσεις αυτές θα πραγματοποιηθεί εντός προθεσμίας [...]. Η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση να τοποθετήσει ή να σταθεροποιήσει η Alstom μια διοίκηση που θα ασχοληθεί με την ορθή διαχείριση καθεμίας από τις μεταβιβασθείσες δραστηριότητες και να τοποθετήσει έναν μόνο διαχειριστή που θα αναλάβει την επίβλεψη της ορθής εκτέλεσης της έναρξης αυτών των τριών μεταβιβάσεων. Η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση επίσης η Alstom να μεταβιβάσει συμπληρωματικές δραστηριότητες που αντιπροσωπεύουν κύκλο εργασιών 800 εκατ. ευρώ (με βάση το 2002-2003) στο πλαίσιο που καλύπτει ο όμιλος εκτός κλάδου Marine. Οι μεταβιβάσεις αυτές μπορούν να πραγματοποιηθούν [...]. Πρέπει να πραγματοποιηθούν εντός προθεσμίας [...]. Τέλος, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση η Alstom να μεταβιβάσει [...] εντός προθεσμίας [...]. |
| --- | --- |

(99)

Η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση η Alstom να μεταβιβάσει πολλές από τις δραστηριότητές της στους τομείς της ενέργειας και των μεταφορών. Πρόκειται για το εργοστάσιο μηχανών έλξης φορτηγών τρένων της Valence (το 2002-2003, κύκλος εργασιών 92 εκατ. ευρώ και 380 υπάλληλοι), όλων των δραστηριοτήτων του τομέα Transport στην Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία (το 2003-2004, κύκλος εργασιών 227 εκατ. ευρώ και 2 172 εργαζόμενοι), καθώς και των δραστηριοτήτων στον τομέα των βιομηχανικών καυστήρων (15) (το 2003-2004, κύκλος εργασιών 442 εκατ. ευρώ). Καθεμία από τις μεταβιβάσεις αυτές θα πραγματοποιηθεί εντός προθεσμίας [...]. Η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση να τοποθετήσει ή να σταθεροποιήσει η Alstom μια διοίκηση που θα ασχοληθεί με την ορθή διαχείριση καθεμίας από τις μεταβιβασθείσες δραστηριότητες και να τοποθετήσει έναν μόνο διαχειριστή που θα αναλάβει την επίβλεψη της ορθής εκτέλεσης της έναρξης αυτών των τριών μεταβιβάσεων. Η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση επίσης η Alstom να μεταβιβάσει συμπληρωματικές δραστηριότητες που αντιπροσωπεύουν κύκλο εργασιών 800 εκατ. ευρώ (με βάση το 2002-2003) στο πλαίσιο που καλύπτει ο όμιλος εκτός κλάδου Marine. Οι μεταβιβάσεις αυτές μπορούν να πραγματοποιηθούν [...]. Πρέπει να πραγματοποιηθούν εντός προθεσμίας [...]. Τέλος, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση η Alstom να μεταβιβάσει [...] εντός προθεσμίας [...].

| (100) | Η Γαλλία αναλαμβάνει επίσης την υποχρέωση να διαβιβάζει στην Επιτροπή, κάθε χρόνο και κατά τη διάρκεια τεσσάρων ετών, έκθεση την οποία να έχει εγκρίνει εμπειρογνώμονας που θα επιλέξει η Alstom με την έγκριση της Επιτροπής. Ο εν λόγω εμπειρογνώμονας θα έχει ως αποστολή να εξακριβώσει κατά πόσο τα πραγματοποιηθέντα κατά μέσον όρο περιθώρια κατ’ έτος, ανά υποτομέα, επί των συμβάσεων που υπογράφτηκαν από την εταιρεία στον τομέα Transport συμβιβάζονται με το επιχειρηματικό σχέδιο και σε περίπτωση διαφοράς, δεν εμφανίζουν τιμές που αντιτάσσονται στον ανταγωνισμό. Εξάλλου, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση η Alstom να μην πραγματοποιήσει πράξεις αγοράς επιχειρήσεων στο πλαίσιο του τομέα Transport, στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο για ποσό άνω των 200 εκατ. ευρώ (τιμή επιχείρησης), κατά τη διάρκεια τεσσάρων ετών. |
| --- | --- |

(100)

Η Γαλλία αναλαμβάνει επίσης την υποχρέωση να διαβιβάζει στην Επιτροπή, κάθε χρόνο και κατά τη διάρκεια τεσσάρων ετών, έκθεση την οποία να έχει εγκρίνει εμπειρογνώμονας που θα επιλέξει η Alstom με την έγκριση της Επιτροπής. Ο εν λόγω εμπειρογνώμονας θα έχει ως αποστολή να εξακριβώσει κατά πόσο τα πραγματοποιηθέντα κατά μέσον όρο περιθώρια κατ’ έτος, ανά υποτομέα, επί των συμβάσεων που υπογράφτηκαν από την εταιρεία στον τομέα Transport συμβιβάζονται με το επιχειρηματικό σχέδιο και σε περίπτωση διαφοράς, δεν εμφανίζουν τιμές που αντιτάσσονται στον ανταγωνισμό. Εξάλλου, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση η Alstom να μην πραγματοποιήσει πράξεις αγοράς επιχειρήσεων στο πλαίσιο του τομέα Transport, στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο για ποσό άνω των 200 εκατ. ευρώ (τιμή επιχείρησης), κατά τη διάρκεια τεσσάρων ετών.

| (101) | Όσον αφορά τα διαρθρωτικά μέτρα διάνοιξης της γαλλικής αγοράς σιδηροδρομικού υλικού, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση στα ακόλουθα στοιχεία:






  α) | τη διαβίβαση στην Επιτροπή, κατόπιν αίτησής της, των προκηρύξεων του γαλλικού σιδηροδρομικού δικτύου όσον αφορά τη χορήγηση πιστοποιητικών ασφάλειας και των τεχνικών φακέλων που τα στηρίζουν |
| --- | --- | --- |

(101)

Όσον αφορά τα διαρθρωτικά μέτρα διάνοιξης της γαλλικής αγοράς σιδηροδρομικού υλικού, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση στα ακόλουθα στοιχεία:

α)

τη διαβίβαση στην Επιτροπή, κατόπιν αίτησής της, των προκηρύξεων του γαλλικού σιδηροδρομικού δικτύου όσον αφορά τη χορήγηση πιστοποιητικών ασφάλειας και των τεχνικών φακέλων που τα στηρίζουν

| β) | τη διαβίβαση στην Επιτροπή νέου σχεδίου έγκρισης, «τροχαίου υλικού», και εφόσον απαιτείται, επεξηγηματικών στοιχείων που δικαιολογούν ιδίως τις περιπτώσεις στις οποίες η έγκριση δεν ήταν υποχρεωτική. Το διάταγμα θα αρχίσει να ισχύει το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2005 |
| --- | --- |

β)

τη διαβίβαση στην Επιτροπή νέου σχεδίου έγκρισης, «τροχαίου υλικού», και εφόσον απαιτείται, επεξηγηματικών στοιχείων που δικαιολογούν ιδίως τις περιπτώσεις στις οποίες η έγκριση δεν ήταν υποχρεωτική. Το διάταγμα θα αρχίσει να ισχύει το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2005

| γ) | την κατάργηση της νομικής υποχρέωσης να συμβουλεύεται την SNCF σε θέματα χορήγησης πιστοποιητικών ασφάλειας, με έναρξη ισχύος την 1η Ιανουαρίου 2005 |
| --- | --- |

γ)

την κατάργηση της νομικής υποχρέωσης να συμβουλεύεται την SNCF σε θέματα χορήγησης πιστοποιητικών ασφάλειας, με έναρξη ισχύος την 1η Ιανουαρίου 2005

| δ) | την ενημέρωση της Επιτροπής σχετικά με συμβάσεις που συνάπτουν απευθείας η SNCF και η Régie Autonome des Transports Parisiens (RATP) με την Alstom |
| --- | --- |

δ)

την ενημέρωση της Επιτροπής σχετικά με συμβάσεις που συνάπτουν απευθείας η SNCF και η Régie Autonome des Transports Parisiens (RATP) με την Alstom

| ε) | την ανακοίνωση, κατόπιν αίτησης της Επιτροπής, εκθέσεων ανάλυσης των προσφορών που υποβάλλονται στο διοικητικό συμβούλιο της SNCF για συμβάσεις κατόπιν πρόσκλησης για την υποβολή προσφορών |
| --- | --- |

ε)

την ανακοίνωση, κατόπιν αίτησης της Επιτροπής, εκθέσεων ανάλυσης των προσφορών που υποβάλλονται στο διοικητικό συμβούλιο της SNCF για συμβάσεις κατόπιν πρόσκλησης για την υποβολή προσφορών

| στ) | την ταχύτερη μεταφορά, το αργότερο μέχρι την 1η Νοεμβρίου 2004, της οδηγίας 2004/17/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεως στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών (16) |
| --- | --- |

στ)

την ταχύτερη μεταφορά, το αργότερο μέχρι την 1η Νοεμβρίου 2004, της οδηγίας 2004/17/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεως στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών (16)

| ζ) | την έγκριση, με έναρξη ισχύος το αργότερο την 1η Νοεμβρίου 2004, ενός μηχανισμού προσυμβασιακών ασφαλιστικών μέτρων σύμφωνα με την οδηγία 92/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Φεβρουαρίου 1992, για τον συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά με την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων στις διαδικασίες σύναψης των συμβάσεων φορέων οι οποίοι λειτουργούν στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών (17). |
| --- | --- |

ζ)

την έγκριση, με έναρξη ισχύος το αργότερο την 1η Νοεμβρίου 2004, ενός μηχανισμού προσυμβασιακών ασφαλιστικών μέτρων σύμφωνα με την οδηγία 92/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Φεβρουαρίου 1992, για τον συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά με την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων στις διαδικασίες σύναψης των συμβάσεων φορέων οι οποίοι λειτουργούν στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών (17).

| (102) | Έξάλλου, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση να θέσει σε εφαρμογή πρόσθετα μέτρα αναδιάρθρωσης του κλάδου Marine, ειδικότερα εκείνα που απαιτούνται για να αποκατασταθεί το όριο αποδοτικότητας της ναυπηγικής βιομηχανίας στις 4,5 παραγγελίες πλοίων (ισότιμων με κρουαζιερόπλοια) τον χρόνο (μέσος όρος των 5 πλοίων κατά τα τελευταία έτη) στις [...]. |
| --- | --- |

(102)

Έξάλλου, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση να θέσει σε εφαρμογή πρόσθετα μέτρα αναδιάρθρωσης του κλάδου Marine, ειδικότερα εκείνα που απαιτούνται για να αποκατασταθεί το όριο αποδοτικότητας της ναυπηγικής βιομηχανίας στις 4,5 παραγγελίες πλοίων (ισότιμων με κρουαζιερόπλοια) τον χρόνο (μέσος όρος των 5 πλοίων κατά τα τελευταία έτη) στις [...].

| (103) | Τέλος, η Γαλλία [...] αναλαμβάνει την υποχρέωση να αποσύρει [... (18)] που θα απευθύνει στην Επιτροπή για την έγκριση της άδειας χορήγησης των πρόσθετων κρατικών ενισχύσεων υπέρ της Alstom. |
| --- | --- |

(103)

Τέλος, η Γαλλία [...] αναλαμβάνει την υποχρέωση να αποσύρει [... (18)] που θα απευθύνει στην Επιτροπή για την έγκριση της άδειας χορήγησης των πρόσθετων κρατικών ενισχύσεων υπέρ της Alstom.

VI.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

1.   Ανάλυση της αγοράς (19)

| (104) | Η Alstom αποτελεί όμιλο μηχανικής που μελετά, κατασκευάζει και εξασφαλίζει τη διατήρηση προϊόντων και συστημάτων στους τρεις κύριους τομείς: την παραγωγή ενέργειας, τις σιδηροδρομικές μεταφορές και τη ναυπηγική (20). Η Επιτροπή στήριξε την αξιολόγησή της των αγορών στις δικές της αναλύσεις, στις βιομηχανικές εκθέσεις και στην έκθεση του συμβούλου της BearingPoint France SAS. Τα αριθμητικά στοιχεία που παρατίθενται προέρχονται από την αξιολόγηση αυτή και είναι κατά προσέγγιση. |
| --- | --- |

(104)

Η Alstom αποτελεί όμιλο μηχανικής που μελετά, κατασκευάζει και εξασφαλίζει τη διατήρηση προϊόντων και συστημάτων στους τρεις κύριους τομείς: την παραγωγή ενέργειας, τις σιδηροδρομικές μεταφορές και τη ναυπηγική (20). Η Επιτροπή στήριξε την αξιολόγησή της των αγορών στις δικές της αναλύσεις, στις βιομηχανικές εκθέσεις και στην έκθεση του συμβούλου της BearingPoint France SAS. Τα αριθμητικά στοιχεία που παρατίθενται προέρχονται από την αξιολόγηση αυτή και είναι κατά προσέγγιση.

| (105) | Η παγκόσμια αγορά υποδομών και υπηρεσιών συντήρησης για την παραγωγή ενέργειας αντιπροσωπεύει σήμερα περίπου 150 δισεκατ. ευρώ τον χρόνο. Η Βόρεια Αμερική και η Ασία είναι οι πιο σημαντικές αγορές και αντιπροσωπεύουν η καθεμία περίπου το 30 %. Τέσσερις επιχειρήσεις παρέχουν ευρύ φάσμα προϊόντων και κατέχουν σημαντικά τμήματα της αγοράς σε διεθνές επίπεδο: η GE, η Alstom, η Siemens και η Mitsubishi HI. Η Toshiba είναι επίσης σημαντική σε θέματα πωλήσεων, αλλά επικεντρώνεται κυρίως στους ατμοστρόβιλους. Η GE επιβάλλεται όλο και περισσότερο ως η υπ’ αριθμό ένα στην αγορά με ετήσιο μέσο όρο τμήματος αυτής 23 % επί του συνόλου των αγορών παραγωγής ενέργειας κατά τη χρονική περίοδο από 1992 έως 2002. Η GE κατέχει την ισχυρότερη θέση στην Βόρεια Αμερική (περισσότερο από το 50 % της αγοράς) και για τους αεροστρόβιλους (τμήμα της αγοράς άνω του 50 %). Για την περίοδο αυτή, η Alstom έρχεται σε δεύτερη θέση με τμήμα της αγοράς 14 % συνολικά. |
| --- | --- |

(105)

Η παγκόσμια αγορά υποδομών και υπηρεσιών συντήρησης για την παραγωγή ενέργειας αντιπροσωπεύει σήμερα περίπου 150 δισεκατ. ευρώ τον χρόνο. Η Βόρεια Αμερική και η Ασία είναι οι πιο σημαντικές αγορές και αντιπροσωπεύουν η καθεμία περίπου το 30 %. Τέσσερις επιχειρήσεις παρέχουν ευρύ φάσμα προϊόντων και κατέχουν σημαντικά τμήματα της αγοράς σε διεθνές επίπεδο: η GE, η Alstom, η Siemens και η Mitsubishi HI. Η Toshiba είναι επίσης σημαντική σε θέματα πωλήσεων, αλλά επικεντρώνεται κυρίως στους ατμοστρόβιλους. Η GE επιβάλλεται όλο και περισσότερο ως η υπ’ αριθμό ένα στην αγορά με ετήσιο μέσο όρο τμήματος αυτής 23 % επί του συνόλου των αγορών παραγωγής ενέργειας κατά τη χρονική περίοδο από 1992 έως 2002. Η GE κατέχει την ισχυρότερη θέση στην Βόρεια Αμερική (περισσότερο από το 50 % της αγοράς) και για τους αεροστρόβιλους (τμήμα της αγοράς άνω του 50 %). Για την περίοδο αυτή, η Alstom έρχεται σε δεύτερη θέση με τμήμα της αγοράς 14 % συνολικά.

| (106) | Σήμερα, οι παραγγελίες θερμοηλεκτρικών σταθμών παραγωγής ενέργειας παρουσιάζουν ύφεση μετά από την ουσιαστική αύξηση μεταξύ 1998 και 2001, που είχαν αυξηθεί από 136 σε 219 GW/έτος, και έπεσαν το 2002 στο επίπεδο του 1998 (138 GW/έτος). Αναμένεται ότι η ζήτηση θα παραμείνει μεσοπρόθεσμα χαμηλή (κατά μέσο όρο περίπου [...] GW/έτος μέχρι το 2005). Πιο μακροπρόθεσμα, ωστόσο, η ζήτηση θα πρέπει να φθάσει περίπου τα [...] GW/έτος μεταξύ 2005 και 2010. Στον τομέα των υπηρεσιών, το δυναμικό αύξησης είναι μεγαλύτερο, με ετήσιες αυξήσεις που προβλέπονται από [...] % (η αξία του τομέα των υπηρεσιών αντιπροσωπεύει περίπου το ένα τρίτο όλης της αγοράς, ήτοι σχεδόν [...] δισεκατ. ευρώ). |
| --- | --- |

(106)

Σήμερα, οι παραγγελίες θερμοηλεκτρικών σταθμών παραγωγής ενέργειας παρουσιάζουν ύφεση μετά από την ουσιαστική αύξηση μεταξύ 1998 και 2001, που είχαν αυξηθεί από 136 σε 219 GW/έτος, και έπεσαν το 2002 στο επίπεδο του 1998 (138 GW/έτος). Αναμένεται ότι η ζήτηση θα παραμείνει μεσοπρόθεσμα χαμηλή (κατά μέσο όρο περίπου [...] GW/έτος μέχρι το 2005). Πιο μακροπρόθεσμα, ωστόσο, η ζήτηση θα πρέπει να φθάσει περίπου τα [...] GW/έτος μεταξύ 2005 και 2010. Στον τομέα των υπηρεσιών, το δυναμικό αύξησης είναι μεγαλύτερο, με ετήσιες αυξήσεις που προβλέπονται από [...] % (η αξία του τομέα των υπηρεσιών αντιπροσωπεύει περίπου το ένα τρίτο όλης της αγοράς, ήτοι σχεδόν [...] δισεκατ. ευρώ).

| (107) | Η Alstom είναι παρούσα στην αγορά της κατασκευής και των υπηρεσιών στους ακόλουθους κλάδους: αεροστρόβιλοι άνω των 50 MW («μεγάλοι αεροστρόβιλοι»), ατμοστρόβιλοι άνω των 70 MW («μεγάλοι αεροστρόβιλοι»), υδραυλικοί στρόβιλοι και υδραυλικές γεννήτριες, καυστήρες, υπηρεσίες και εργοστάσια «με τα κλειδιά στο χέρι». Η Επιτροπή έχει προβεί στην αξιολόγηση των τμημάτων της αγοράς σε κάθε τομέα, για την ίδια χρονική περίοδο 1992-2002. Στον σημαντικό τομέα των αεροστρόβιλων (που αντιπροσωπεύει το 28 % της όλης αγοράς παραγωγής ενέργειας και μετράται σε MW), η GE ξεχωρίζει σαφώς ως η υπ’ αριθμό ένα με τμήμα [...] %, η Siemens ακολουθεί με [...] % και η Alstom με [...]%. Το ευρύ τμήμα των ατμοστροβίλων (32 % της αγοράς) είναι πιο κατακερματισμένο: οι κινεζικές επιχειρήσεις διαθέτουν τμήμα της αγοράς [...] %, η Alstom [...] %, η GE [...] % και η Mitsubishi HI, η Siemens και η Toshiba ακολουθούν αντιστοίχως με [...]%, [...]% και [...] %. Στους υδραυλικούς στροβίλους (9 % της αγοράς), η Alstom και η GE έχουν καθεμία τμήμα της αγοράς [...] % και η Siemens [...]%. Οι υδραυλικές γεννήτριες (αντιπροσωπεύουν επίσης το 9 % της αγοράς), η Alstom ξεχωρίζει με τμήμα της αγοράς [...] % και η GE ακολουθεί με [...] %, το υπόλοιπο δε κατανέμεται μεταξύ των κινεζικών επιχειρήσεων ([...] %), τη VA Tech hydro ([...] %) και τη Siemens ([...] %). Στον τομέα των καυστήρων (22 % της αγοράς) οι κινεζικές επιχειρήσεις κυριαρχούν με τμήμα της αγοράς [...] % (το 80 % της ζήτησης είναι ασιατική), τα δε άλλα σημαντικά ονόματα είναι η Mitsubishi HI ([...] %), η Alstom ([...] %), η Babcock & Wilcox ([...] %), η Foster Wheeler ([...] %) και η IHI ([...] %). |
| --- | --- |

(107)

Η Alstom είναι παρούσα στην αγορά της κατασκευής και των υπηρεσιών στους ακόλουθους κλάδους: αεροστρόβιλοι άνω των 50 MW («μεγάλοι αεροστρόβιλοι»), ατμοστρόβιλοι άνω των 70 MW («μεγάλοι αεροστρόβιλοι»), υδραυλικοί στρόβιλοι και υδραυλικές γεννήτριες, καυστήρες, υπηρεσίες και εργοστάσια «με τα κλειδιά στο χέρι». Η Επιτροπή έχει προβεί στην αξιολόγηση των τμημάτων της αγοράς σε κάθε τομέα, για την ίδια χρονική περίοδο 1992-2002. Στον σημαντικό τομέα των αεροστρόβιλων (που αντιπροσωπεύει το 28 % της όλης αγοράς παραγωγής ενέργειας και μετράται σε MW), η GE ξεχωρίζει σαφώς ως η υπ’ αριθμό ένα με τμήμα [...] %, η Siemens ακολουθεί με [...] % και η Alstom με [...]%. Το ευρύ τμήμα των ατμοστροβίλων (32 % της αγοράς) είναι πιο κατακερματισμένο: οι κινεζικές επιχειρήσεις διαθέτουν τμήμα της αγοράς [...] %, η Alstom [...] %, η GE [...] % και η Mitsubishi HI, η Siemens και η Toshiba ακολουθούν αντιστοίχως με [...]%, [...]% και [...] %. Στους υδραυλικούς στροβίλους (9 % της αγοράς), η Alstom και η GE έχουν καθεμία τμήμα της αγοράς [...] % και η Siemens [...]%. Οι υδραυλικές γεννήτριες (αντιπροσωπεύουν επίσης το 9 % της αγοράς), η Alstom ξεχωρίζει με τμήμα της αγοράς [...] % και η GE ακολουθεί με [...] %, το υπόλοιπο δε κατανέμεται μεταξύ των κινεζικών επιχειρήσεων ([...] %), τη VA Tech hydro ([...] %) και τη Siemens ([...] %). Στον τομέα των καυστήρων (22 % της αγοράς) οι κινεζικές επιχειρήσεις κυριαρχούν με τμήμα της αγοράς [...] % (το 80 % της ζήτησης είναι ασιατική), τα δε άλλα σημαντικά ονόματα είναι η Mitsubishi HI ([...] %), η Alstom ([...] %), η Babcock & Wilcox ([...] %), η Foster Wheeler ([...] %) και η IHI ([...] %).

| (108) | Η Επιτροπή κρίνει ότι η παγκόσμια αγορά εξοπλισμού και υπηρεσιών στις σιδηροδρομικές μεταφορές αντιπροσωπεύει περίπου 30 δισεκατ. ευρώ τον χρόνο, πράγμα που αντιστοιχεί στην αξιολόγηση που πραγματοποίησαν οι γαλλικές αρχές. Το [...] της αγοράς το καλύπτει το τροχαίο υλικό ([...] δισεκατ. ευρώ), το [...] οι υποδομές ([...]δισεκατ. ευρώ), το [...] % η σήμανση ([...] δισεκατ. ευρώ) και το [...] % οι υπηρεσίες ([...]δισεκατ. ευρώ). Ο τομέας του τροχαίου υλικού μπορεί να υποδιαιρεθεί ως ακολούθως, σε μέσα ποσοστά πωλήσεων στην ευρωπαϊκή αγορά από το 2000 έως το 2002 για κάθε τομέα:






  — | πολλαπλές ηλεκτρικές μονάδες/diesel («UME»/ «UMD»): [...] %, |
| --- | --- | --- |

(108)

Η Επιτροπή κρίνει ότι η παγκόσμια αγορά εξοπλισμού και υπηρεσιών στις σιδηροδρομικές μεταφορές αντιπροσωπεύει περίπου 30 δισεκατ. ευρώ τον χρόνο, πράγμα που αντιστοιχεί στην αξιολόγηση που πραγματοποίησαν οι γαλλικές αρχές. Το [...] της αγοράς το καλύπτει το τροχαίο υλικό ([...] δισεκατ. ευρώ), το [...] οι υποδομές ([...]δισεκατ. ευρώ), το [...] % η σήμανση ([...] δισεκατ. ευρώ) και το [...] % οι υπηρεσίες ([...]δισεκατ. ευρώ). Ο τομέας του τροχαίου υλικού μπορεί να υποδιαιρεθεί ως ακολούθως, σε μέσα ποσοστά πωλήσεων στην ευρωπαϊκή αγορά από το 2000 έως το 2002 για κάθε τομέα:

—

πολλαπλές ηλεκτρικές μονάδες/diesel («UME»/ «UMD»): [...] %,

| — | τρένα μεγάλης ταχύτητας και τρένα πολύ μεγάλης («TGV»/ «TTGV»): [...] %, |
| --- | --- |

—

τρένα μεγάλης ταχύτητας και τρένα πολύ μεγάλης («TGV»/ «TTGV»): [...] %,

| — | μετρό: [...] %, |
| --- | --- |

—

μετρό: [...] %,

| — | τραμ και ελαφρά σιδηροδρομικά οχήματα («VLR»):[...] %, |
| --- | --- |

—

τραμ και ελαφρά σιδηροδρομικά οχήματα («VLR»):[...] %,

| — | μηχανές έλξης: [...] %, |
| --- | --- |

—

μηχανές έλξης: [...] %,

| — | επιβατηγά οχήματα: [...] %. |
| --- | --- |

—

επιβατηγά οχήματα: [...] %.

| (109) | Από πλευράς πωλήσεων, οι κύριες επιχειρήσεις είναι η Bombardier, η Alstom και η Siemens, και σε μικρότερο βαθμό η GE και η Ansaldo. Όλες μαζί οι επιχειρήσεις αυτές αντιπροσώπευαν περίπου [...] % της παγκόσμιας αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών το 2002: η Bombardier [...] %, η Alstom [...] %, η Siemens [...] %, η GE [...] % και η Ansaldo [...] %. Επιχειρήσεις μικρότερων διαστάσεων αλλά ενεργές σε ευρωπαϊκές αγορές είναι η CAF, η Talgo και η Vosslogh. Πρόσφατα, η Alstom και η Bombardier αποτελούσαν τις κύριες επιχειρήσεις στους κύριους τομείς τροχαίου υλικού. Μοιράστηκαν τη θέση υπ’ αριθμόν ένα στην ευρωπαϊκή αγορά με τη Siemens. Η Alstom και η Siemens βρίσκονται σε πολύ καλή θέση όσον αφορά τα προϊόντα προηγμένης τεχνολογίας. |
| --- | --- |

(109)

Από πλευράς πωλήσεων, οι κύριες επιχειρήσεις είναι η Bombardier, η Alstom και η Siemens, και σε μικρότερο βαθμό η GE και η Ansaldo. Όλες μαζί οι επιχειρήσεις αυτές αντιπροσώπευαν περίπου [...] % της παγκόσμιας αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών το 2002: η Bombardier [...] %, η Alstom [...] %, η Siemens [...] %, η GE [...] % και η Ansaldo [...] %. Επιχειρήσεις μικρότερων διαστάσεων αλλά ενεργές σε ευρωπαϊκές αγορές είναι η CAF, η Talgo και η Vosslogh. Πρόσφατα, η Alstom και η Bombardier αποτελούσαν τις κύριες επιχειρήσεις στους κύριους τομείς τροχαίου υλικού. Μοιράστηκαν τη θέση υπ’ αριθμόν ένα στην ευρωπαϊκή αγορά με τη Siemens. Η Alstom και η Siemens βρίσκονται σε πολύ καλή θέση όσον αφορά τα προϊόντα προηγμένης τεχνολογίας.

| (110) | Η Ευρώπη αποτελεί την ευρύτερη αγορά με τμήμα [...] %. Η Γαλλία, η Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο αντιπροσωπεύουν τις πιο σημαντικές ευρωπαϊκές αγορές κατέχοντας συνολικά το [...] %, [...] % και [...] % αντιστοίχως των μέσων ετησίων πωλήσεων από το 2000 έως το 2002, ακολουθούμενες από την ιταλική και ισπανική αγορά, που αντιπροσώπευσαν η κάθε μια [...] % της ευρωπαϊκής αγοράς για την ίδια χρονική περίοδο. Η τοπική παρουσία, δηλαδή επιχειρήσεων που έχουν τοπικές εγκαταστάσεις παραγωγής, αποτελεί σημαντικό τομέα με εθνικές και τοπικές επιχειρήσεις που κυριαρχούν στις αγορές (τμήμα της αγοράς στη Γαλλία [...] %, στη Γερμανία [...] %, στο Ηνωμένο Βασίλειο [...] %, στην Ισπανία [...] % και στην Ιταλία [...] % από το 2000 έως το 2002). Διαγράφεται ωστόσο μια άλλη γενικευμένη τάση εξευρωπαϊσμού της αγοράς. Υπολογίζεται ότι η βιομηχανία παρουσιάζει πλεόνασμα παραγωγής κατά περίπου [...] %, ακόμα και αν αναμένεται ετήσια αύξηση της ζήτησης κατά [...] %. Οι τομείς των τρένων μεγάλης ταχύτητας, της σήμανσης και των υπηρεσιών θα πρέπει να παράσχουν καλύτερες προοπτικές αύξησης. |
| --- | --- |

(110)

Η Ευρώπη αποτελεί την ευρύτερη αγορά με τμήμα [...] %. Η Γαλλία, η Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο αντιπροσωπεύουν τις πιο σημαντικές ευρωπαϊκές αγορές κατέχοντας συνολικά το [...] %, [...] % και [...] % αντιστοίχως των μέσων ετησίων πωλήσεων από το 2000 έως το 2002, ακολουθούμενες από την ιταλική και ισπανική αγορά, που αντιπροσώπευσαν η κάθε μια [...] % της ευρωπαϊκής αγοράς για την ίδια χρονική περίοδο. Η τοπική παρουσία, δηλαδή επιχειρήσεων που έχουν τοπικές εγκαταστάσεις παραγωγής, αποτελεί σημαντικό τομέα με εθνικές και τοπικές επιχειρήσεις που κυριαρχούν στις αγορές (τμήμα της αγοράς στη Γαλλία [...] %, στη Γερμανία [...] %, στο Ηνωμένο Βασίλειο [...] %, στην Ισπανία [...] % και στην Ιταλία [...] % από το 2000 έως το 2002). Διαγράφεται ωστόσο μια άλλη γενικευμένη τάση εξευρωπαϊσμού της αγοράς. Υπολογίζεται ότι η βιομηχανία παρουσιάζει πλεόνασμα παραγωγής κατά περίπου [...] %, ακόμα και αν αναμένεται ετήσια αύξηση της ζήτησης κατά [...] %. Οι τομείς των τρένων μεγάλης ταχύτητας, της σήμανσης και των υπηρεσιών θα πρέπει να παράσχουν καλύτερες προοπτικές αύξησης.

| (111) | Η γαλλική αγορά κυριαρχείται από την Alstom και, σε μικρότερο βαθμό από την Bombardier. Η Επιτροπή υπολογίζει την αγορά αυτή σε 1,8 δισεκατ. ευρώ, βάσει των μέσων πωλήσεων από το 2000 έως το 2002 (21), στις οποίες οι UME/UMD αντιπροσώπευσαν [...] εκατ. ευρώ, τα TGV [...] εκατ. ευρώ, τα μετρό [...] εκατ. ευρώ, τα ελαφρά σιδηροδρομικά οχήματα [...] εκατ. ευρώ και οι μηχανές έλξης [...] εκατ. ευρώ. Το τμήμα της αγοράς της Alstom για τη χρονική αυτή περίοδο ήταν [...] % στον τομέα των TGV, [...] % στα VLR και [...] % στις μηχανές έλξης (22). Στους τομείς των UME/UMD (Alstom[...] %, Bombardier [...] %) και των μετρό (Alstom [...] %, Bombardier [...] % και Siemens [...] %) η Alstom είναι παρούσα με τους άλλους ανταγωνιστές της. Η Alstom κατέχει τμήμα της συνολικής αγοράς στην Γαλλία περίπου [...] %. Ενημερωτικά, στη Γερμανία, παρά την πολύ ισχυρή θέση της Siemens στον τομέα των TGV, το τμήμα της σε ολόκληρη την αγορά είναι [...] % (ακολουθεί την Bombardier με [...] %). |
| --- | --- |

(111)

Η γαλλική αγορά κυριαρχείται από την Alstom και, σε μικρότερο βαθμό από την Bombardier. Η Επιτροπή υπολογίζει την αγορά αυτή σε 1,8 δισεκατ. ευρώ, βάσει των μέσων πωλήσεων από το 2000 έως το 2002 (21), στις οποίες οι UME/UMD αντιπροσώπευσαν [...] εκατ. ευρώ, τα TGV [...] εκατ. ευρώ, τα μετρό [...] εκατ. ευρώ, τα ελαφρά σιδηροδρομικά οχήματα [...] εκατ. ευρώ και οι μηχανές έλξης [...] εκατ. ευρώ. Το τμήμα της αγοράς της Alstom για τη χρονική αυτή περίοδο ήταν [...] % στον τομέα των TGV, [...] % στα VLR και [...] % στις μηχανές έλξης (22). Στους τομείς των UME/UMD (Alstom[...] %, Bombardier [...] %) και των μετρό (Alstom [...] %, Bombardier [...] % και Siemens [...] %) η Alstom είναι παρούσα με τους άλλους ανταγωνιστές της. Η Alstom κατέχει τμήμα της συνολικής αγοράς στην Γαλλία περίπου [...] %. Ενημερωτικά, στη Γερμανία, παρά την πολύ ισχυρή θέση της Siemens στον τομέα των TGV, το τμήμα της σε ολόκληρη την αγορά είναι [...] % (ακολουθεί την Bombardier με [...] %).

| (112) | Η παγκόσμια αγορά ναυπηγικής κατέχεται από την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα, με μεγάλη εξέλιξη της Κίνας. Τα ευρωπαϊκά ναυπηγεία, συμπεριλαμβανομένης και της Alstom, έχουν συγκεντρωθεί σε τμήματα προηγμένης τεχνολογίας και μεγάλης προστιθέμενης αξίας (κρουαζιερόπλοια και πλοία μεταφοράς μεθανίου). Τα ευρωπαϊκά ναυπηγεία κατέχουν σωρευτικά τμήμα [...] % της αγοράς των κρουαζιερόπλοιων, που κατανέμεται σε τέσσερις εταιρείες. Κατά μέσον όρο μεταξύ του 1994 και του 2003, η Alstom κατείχε το [...] % της παγκόσμιας αγοράς κρουαζιερόπλοιων, η Fincantieri το [...] %, η Aker Kvaerner το [...] % και η Meyer το [...] %. Για τα κρουαζιερόπλοια και τα πλοία μεταφοράς μεθανίου, η αγορά αναφοράς είναι η παγκόσμια. |
| --- | --- |

(112)

Η παγκόσμια αγορά ναυπηγικής κατέχεται από την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα, με μεγάλη εξέλιξη της Κίνας. Τα ευρωπαϊκά ναυπηγεία, συμπεριλαμβανομένης και της Alstom, έχουν συγκεντρωθεί σε τμήματα προηγμένης τεχνολογίας και μεγάλης προστιθέμενης αξίας (κρουαζιερόπλοια και πλοία μεταφοράς μεθανίου). Τα ευρωπαϊκά ναυπηγεία κατέχουν σωρευτικά τμήμα [...] % της αγοράς των κρουαζιερόπλοιων, που κατανέμεται σε τέσσερις εταιρείες. Κατά μέσον όρο μεταξύ του 1994 και του 2003, η Alstom κατείχε το [...] % της παγκόσμιας αγοράς κρουαζιερόπλοιων, η Fincantieri το [...] %, η Aker Kvaerner το [...] % και η Meyer το [...] %. Για τα κρουαζιερόπλοια και τα πλοία μεταφοράς μεθανίου, η αγορά αναφοράς είναι η παγκόσμια.

| (113) | Η αγορά των κρουαζιερόπλοιων είναι μάλλον πεσμένη τη στιγμή αυτή, τα δε βιβλία παραγγελιών δεν θα γεμίσουν μέχρι το 2007. Οι πιο μακροχρόνιες προοπτικές είναι ωστόσο καλές, χάρη στην ανάπτυξη της τουριστικής βιομηχανίας. Το λανθάνον ποσοστό αύξησης της βιομηχανίας κρουαζιερόπλοιων υπολογίζεται σε [...] % το χρόνο μέχρι το 2010. Η αγορά των πλοίων μεταφοράς μεθανίου βρίσκεται σε στάδιο ταχείας αύξησης οι δε προοπτικές, μακροπρόθεσμα, είναι επίσης θετικές. |
| --- | --- |

(113)

Η αγορά των κρουαζιερόπλοιων είναι μάλλον πεσμένη τη στιγμή αυτή, τα δε βιβλία παραγγελιών δεν θα γεμίσουν μέχρι το 2007. Οι πιο μακροχρόνιες προοπτικές είναι ωστόσο καλές, χάρη στην ανάπτυξη της τουριστικής βιομηχανίας. Το λανθάνον ποσοστό αύξησης της βιομηχανίας κρουαζιερόπλοιων υπολογίζεται σε [...] % το χρόνο μέχρι το 2010. Η αγορά των πλοίων μεταφοράς μεθανίου βρίσκεται σε στάδιο ταχείας αύξησης οι δε προοπτικές, μακροπρόθεσμα, είναι επίσης θετικές.

2.   Ύπαρξη ενίσχυσης

| (114) | Το άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ορίζεί ότι «ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη μέλη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό δια της ευνοϊκής μεταχείρισης ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των κρατών μελών συναλλαγές εκτός αν η παρούσα συνθήκη ορίζει άλλως». Η Επιτροπή θα εξετάσει, ως εκ τούτου, τα συγκεκριμένα μέτρα για να καθορίσει εάν αποτελούν κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(114)

Το άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ορίζεί ότι «ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη μέλη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό δια της ευνοϊκής μεταχείρισης ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των κρατών μελών συναλλαγές εκτός αν η παρούσα συνθήκη ορίζει άλλως». Η Επιτροπή θα εξετάσει, ως εκ τούτου, τα συγκεκριμένα μέτρα για να καθορίσει εάν αποτελούν κρατική ενίσχυση.

| (115) | Όπως ήδη προαναφέρθηκε, η Alstom είναι ουσιαστικά ενεργή στους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών και της ναυπηγικής. Τα συγκεκριμένα προϊόντα και υπηρεσίες αποτελούν αντικείμενο συναλλαγών και ανταγωνισμού μεταξύ των κρατών μελών. Η ανάπτυξη του σημείου 1 δείχνουν κατά πολύ ότι κάθε ενίσχυση στην Alstom επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών και νοθεύει τον ανταγωνισμό στην κοινή αγορά. |
| --- | --- |

(115)

Όπως ήδη προαναφέρθηκε, η Alstom είναι ουσιαστικά ενεργή στους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών και της ναυπηγικής. Τα συγκεκριμένα προϊόντα και υπηρεσίες αποτελούν αντικείμενο συναλλαγών και ανταγωνισμού μεταξύ των κρατών μελών. Η ανάπτυξη του σημείου 1 δείχνουν κατά πολύ ότι κάθε ενίσχυση στην Alstom επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών και νοθεύει τον ανταγωνισμό στην κοινή αγορά.

| (116) | Εξάλλου, όλα τα λαμβανόμενα και χρηματοδοτούμενα από το κράτος μέτρα ή από οργανισμούς που ελέγχει το κράτος, ή/και των οποίων η συμπεριφορά στο παρόν πλαίσιο καταλογίζεται προφανώς στο κράτος όπως στη CDC (23) και το CFDI. Πρόκειται για ειδικά μέτρα υπέρ της Alstom και ως εκ τούτου επιλεκτικά εφαρμοζόμενα. |
| --- | --- |

(116)

Εξάλλου, όλα τα λαμβανόμενα και χρηματοδοτούμενα από το κράτος μέτρα ή από οργανισμούς που ελέγχει το κράτος, ή/και των οποίων η συμπεριφορά στο παρόν πλαίσιο καταλογίζεται προφανώς στο κράτος όπως στη CDC (23) και το CFDI. Πρόκειται για ειδικά μέτρα υπέρ της Alstom και ως εκ τούτου επιλεκτικά εφαρμοζόμενα.

α)   Μέτρα 1 έως 6

| (117) | Στις αποφάσεις κίνησης και επέκτασης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, η Επιτροπή είχε καταλήξει ότι τα κρατικά μέτρα που αναφέρονται στην απόφαση της 2ας Αυγούστου 2003, όπως τροποποιήθηκε με τη συμφωνία του Σεπτεμβρίου 2003, αποτελούσαν κρατικές ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης. Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι αρχικά η Γαλλία δεν αντιτάχθηκε στον χαρακτήρα ενίσχυσης του παλαιού μέτρου 1 σχετικά με τη συμμετοχή του κράτους στην αύξηση κεφαλαίου, και ζήτησε τον χαρακτηρισμό ως ενίσχυσης για τα υπόλοιπα μέτρα που αποτελούσαν αντικείμενο της συμφωνίας της 2ας Αυγούστου 2003. |
| --- | --- |

(117)

Στις αποφάσεις κίνησης και επέκτασης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, η Επιτροπή είχε καταλήξει ότι τα κρατικά μέτρα που αναφέρονται στην απόφαση της 2ας Αυγούστου 2003, όπως τροποποιήθηκε με τη συμφωνία του Σεπτεμβρίου 2003, αποτελούσαν κρατικές ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης. Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι αρχικά η Γαλλία δεν αντιτάχθηκε στον χαρακτήρα ενίσχυσης του παλαιού μέτρου 1 σχετικά με τη συμμετοχή του κράτους στην αύξηση κεφαλαίου, και ζήτησε τον χαρακτηρισμό ως ενίσχυσης για τα υπόλοιπα μέτρα που αποτελούσαν αντικείμενο της συμφωνίας της 2ας Αυγούστου 2003.

| (118) | Θα πρέπει να επισημανθεί ότι το παλαιό μέτρο 1 αντικαταστάθηκε από τους TSDDRA (σημερινό μέτρο 1) και ότι η Γαλλία δεν αντιτάσσεται στον χαρακτηρισμό ως κρατικής ενίσχυσης ούτε του νέου αυτού μέτρου 1 ούτε, εξάλλου, κανενός άλλου από τα μέτρα που είχαν προκύψει από τη συμφωνία του Σεπτεμβρίου 2003. Αντίθετα, η Γαλλία με την επιστολή τής 4ης Σεπτεμβρίου 2003, υποστήριξε τον απολύτως απαραίτητο χαρακτήρα της κρατικής συμμετοχής στις πράξεις στήριξης στην Alstom, καθώς και τον σφαιρικό και απαραίτητο χαρακτήρα της σειράς χρηματοοικονομικών μέτρων που τέθηκαν στη διάθεση της επιχείρησης. Έτσι, φάνηκε σαφώς ότι η ανάληψη υποχρέωσης από μέρους του κράτους ήταν απαραίτητη για να αποφευχθεί η πτώχευση της Alstom και ότι αποτελούσε στοιχείο-κλειδί της συμφωνίας της 2ας Αυγούστου 2003, πράγμα που επιβεβαιώθηκε από την τροποποιηθείσα έκδοση της συμφωνίας, που κοινοποίησε η Γαλλία στις 26 Σεπτεμβρίου 2003. Χωρίς την κρατική συμμετοχή, οι τράπεζες δεν θα είχαν αναλάβει την υποχρέωση να στηρίξουν την επιχείρηση. Η Γαλλία κρίνει ότι τα μέτρα που προέκυψαν από τη συμφωνία του Σεπτεμβρίου 2003 αποτελούν σαφώς ενισχύσεις, συμβιβάσιμες όμως με την κοινή αγορά.. |
| --- | --- |

(118)

Θα πρέπει να επισημανθεί ότι το παλαιό μέτρο 1 αντικαταστάθηκε από τους TSDDRA (σημερινό μέτρο 1) και ότι η Γαλλία δεν αντιτάσσεται στον χαρακτηρισμό ως κρατικής ενίσχυσης ούτε του νέου αυτού μέτρου 1 ούτε, εξάλλου, κανενός άλλου από τα μέτρα που είχαν προκύψει από τη συμφωνία του Σεπτεμβρίου 2003. Αντίθετα, η Γαλλία με την επιστολή τής 4ης Σεπτεμβρίου 2003, υποστήριξε τον απολύτως απαραίτητο χαρακτήρα της κρατικής συμμετοχής στις πράξεις στήριξης στην Alstom, καθώς και τον σφαιρικό και απαραίτητο χαρακτήρα της σειράς χρηματοοικονομικών μέτρων που τέθηκαν στη διάθεση της επιχείρησης. Έτσι, φάνηκε σαφώς ότι η ανάληψη υποχρέωσης από μέρους του κράτους ήταν απαραίτητη για να αποφευχθεί η πτώχευση της Alstom και ότι αποτελούσε στοιχείο-κλειδί της συμφωνίας της 2ας Αυγούστου 2003, πράγμα που επιβεβαιώθηκε από την τροποποιηθείσα έκδοση της συμφωνίας, που κοινοποίησε η Γαλλία στις 26 Σεπτεμβρίου 2003. Χωρίς την κρατική συμμετοχή, οι τράπεζες δεν θα είχαν αναλάβει την υποχρέωση να στηρίξουν την επιχείρηση. Η Γαλλία κρίνει ότι τα μέτρα που προέκυψαν από τη συμφωνία του Σεπτεμβρίου 2003 αποτελούν σαφώς ενισχύσεις, συμβιβάσιμες όμως με την κοινή αγορά..

| (119) | Η προκαταρκτική θέση της Επιτροπής επιβεβαιώνεται έτσι όσον αφορά τα μέτρα που αναφέρονται στις αποφάσεις κίνησης και επέκτασης της διαδικασίας. Δεν μπορεί ως εκ τούτου να επηρεαστεί παρά μόνο από τροποποιήσεις ορισμένων μέτρων, που ανακοίνωσαν οι γαλλικές αρχές, τον Μάιο 2004. |
| --- | --- |

(119)

Η προκαταρκτική θέση της Επιτροπής επιβεβαιώνεται έτσι όσον αφορά τα μέτρα που αναφέρονται στις αποφάσεις κίνησης και επέκτασης της διαδικασίας. Δεν μπορεί ως εκ τούτου να επηρεαστεί παρά μόνο από τροποποιήσεις ορισμένων μέτρων, που ανακοίνωσαν οι γαλλικές αρχές, τον Μάιο 2004.

| (120) | Οι TSDDRA (μέτρο 1) αποτελούν αντικείμενο κρατικής εγγύησης σε ένα πλαίσιο που δεν μπορεί να είναι αυτό του ιδιώτη επενδυτή σε οικονομία ελεύθερης αγοράς. Παρέχουν ως εκ τούτου πλεονέκτημα στην Alstom μέσω κρατικών πόρων. Επίσης, οι βραχυπρόθεσμες διευκολύνσεις (μέτρο 2) χορηγήθηκαν σε ένα πλαίσιο που δεν μπορεί να είναι εκείνο του ιδιώτη πιστωτή σε οικονομία ελεύθερης αγοράς. Σημειώνεται ότι για το τελευταίο αυτό μέτρο το τμήμα που εγγυάται η CDC το εγγυάται κατόπιν κρατικής αίτησης και κατά συνέπεια τούτο καταλογίζεται στο κράτος, πράγμα που η Γαλλία ουδέποτε αρνήθηκε. |
| --- | --- |

(120)

Οι TSDDRA (μέτρο 1) αποτελούν αντικείμενο κρατικής εγγύησης σε ένα πλαίσιο που δεν μπορεί να είναι αυτό του ιδιώτη επενδυτή σε οικονομία ελεύθερης αγοράς. Παρέχουν ως εκ τούτου πλεονέκτημα στην Alstom μέσω κρατικών πόρων. Επίσης, οι βραχυπρόθεσμες διευκολύνσεις (μέτρο 2) χορηγήθηκαν σε ένα πλαίσιο που δεν μπορεί να είναι εκείνο του ιδιώτη πιστωτή σε οικονομία ελεύθερης αγοράς. Σημειώνεται ότι για το τελευταίο αυτό μέτρο το τμήμα που εγγυάται η CDC το εγγυάται κατόπιν κρατικής αίτησης και κατά συνέπεια τούτο καταλογίζεται στο κράτος, πράγμα που η Γαλλία ουδέποτε αρνήθηκε.

| (121) | Η κρατική εγγύηση της δεύτερης ζημίας μέχρι ύψους 1,25 δισεκατ. ευρώ επί εγγυήσεων που χορηγούν οι τράπεζες (νέο μέτρο 3), καθώς και η προηγούμενη αντεγγύηση (πρώην μέτρο 3), αποτελεί επίσης μέτρο κατ’ εξαίρεση που δεν μπορεί να θεωρηθεί ως κανονική συμπεριφορά χρηματοοικονομικού ιδρύματος λαμβανομένης ιδίως υπόψη της κατάστασης της Alstom. Επωφελούνται κατά συνέπεια και αυτές από ένα πλεονέκτημα που χρηματοδοτείται μέσω κρατικών πόρων, στη συγκεκριμένη περίπτωση μέσω του CFDI, και το οποίο καταλογίζεται στο κράτος. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Γαλλία δεν διαχωρίζει τα μέτρα που εφαρμόζονται άμεσα από το κράτος από εκείνα που εφαρμόζονται μέσω του CFDI. Ουσιαστικά, το πρωτόκολλο συμφωνίας της 27ης Μαΐου 2004, που διαβιβάστηκε με επιστολή της 7ης Ιουνίου 2004 ορίζει ότι «το κράτος θα παράσχει την αντεγγύησή του (στο νέο μηχανισμό εξασφαλίσεων) άμεσα ή μέσω του CFDI». Στο πρωτόκολλο αναφέρεται επίσης ότι η νέα εγγύηση του μέτρου 3 «θα εκδοθεί από το CFDI, από το κράτος ή από οποιονδήποτε άλλον οργανισμό λειτουργεί υπό κρατική εγγύηση». Τούτο αποδεικνύει σαφώς ότι οι πόροι του CFDI είναι κρατικοί και ότι οι μετοχές καταλογίζονται στο κράτος και πρέπει, κατά συνέπεια, στη συγκεκριμένη περίπτωση να θεωρηθεί ότι αποτελούν κρατικές εγγυήσεις. |
| --- | --- |

(121)

Η κρατική εγγύηση της δεύτερης ζημίας μέχρι ύψους 1,25 δισεκατ. ευρώ επί εγγυήσεων που χορηγούν οι τράπεζες (νέο μέτρο 3), καθώς και η προηγούμενη αντεγγύηση (πρώην μέτρο 3), αποτελεί επίσης μέτρο κατ’ εξαίρεση που δεν μπορεί να θεωρηθεί ως κανονική συμπεριφορά χρηματοοικονομικού ιδρύματος λαμβανομένης ιδίως υπόψη της κατάστασης της Alstom. Επωφελούνται κατά συνέπεια και αυτές από ένα πλεονέκτημα που χρηματοδοτείται μέσω κρατικών πόρων, στη συγκεκριμένη περίπτωση μέσω του CFDI, και το οποίο καταλογίζεται στο κράτος. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Γαλλία δεν διαχωρίζει τα μέτρα που εφαρμόζονται άμεσα από το κράτος από εκείνα που εφαρμόζονται μέσω του CFDI. Ουσιαστικά, το πρωτόκολλο συμφωνίας της 27ης Μαΐου 2004, που διαβιβάστηκε με επιστολή της 7ης Ιουνίου 2004 ορίζει ότι «το κράτος θα παράσχει την αντεγγύησή του (στο νέο μηχανισμό εξασφαλίσεων) άμεσα ή μέσω του CFDI». Στο πρωτόκολλο αναφέρεται επίσης ότι η νέα εγγύηση του μέτρου 3 «θα εκδοθεί από το CFDI, από το κράτος ή από οποιονδήποτε άλλον οργανισμό λειτουργεί υπό κρατική εγγύηση». Τούτο αποδεικνύει σαφώς ότι οι πόροι του CFDI είναι κρατικοί και ότι οι μετοχές καταλογίζονται στο κράτος και πρέπει, κατά συνέπεια, στη συγκεκριμένη περίπτωση να θεωρηθεί ότι αποτελούν κρατικές εγγυήσεις.

| (122) | Ο PSDD που εγγυάται το CFDI και το κράτος (μέτρο 4), καθώς και τους TSDD που χορηγούνται άμεσα από το κράτος (μέτρο 5) δεν μπορούν ούτε αυτοί να θεωρηθούν ότι αντιστοιχούν σε κανονική συμπεριφορά επενδυτών/πιστωτών σε οικονομία ελεύθερης αγοράς. Κανένας κοινός επενδυτής/πιστωτής δεν θα παρενέβαινε προς αυτή την κατεύθυνση με εξαίρεση ενδεχομένως αν ήταν ήδη πιστωτής ή μέτοχος της Alstom. Θα πρέπει εκ νέου να σημειωθεί ότι η χορήγηση του PSDD ήταν, κατά τις συμφωνίες του Αυγούστου και Σεπτεμβρίου 2003 μία από τις αναλήψεις υποχρεώσεων του κράτους. Η ανάληψη αυτή υποχρέωσης εκφράζεται με εγγύηση στο CFDI για το σύνολο του δανείου. Όσον αφορά την ανάληψη υποχρέωσης από μέρους του κράτους να μετατρέψει τις απαιτήσεις σε μετοχές, άμεσα ή μέσω του CFDI, τούτο πραγματοποιήθηκε αμετάκλητα και για το σύνολο των απαιτήσεων που κατέχει μακροπρόθεσμα, ενώ η μετατροπή για τους άλλους πιστωτές θα είναι κατ’ επιλογήν. Το μέτρο αυτό έχει ως στόχο, κατά συνέπεια, να παγιώσει ακόμα περισσότερο τη χρηματοοικονομική δομή της Alstom, ανεξάρτητα από την κατάστασή της κατά τη στιγμή της μετατροπής και παρέχει στο κράτος έναν ρόλο που δεν προσομοιάζει προς εκείνο των άλλων πιστωτών και ο οποίος συνεπάγεται επιπλέον κινδύνους. |
| --- | --- |

(122)

Ο PSDD που εγγυάται το CFDI και το κράτος (μέτρο 4), καθώς και τους TSDD που χορηγούνται άμεσα από το κράτος (μέτρο 5) δεν μπορούν ούτε αυτοί να θεωρηθούν ότι αντιστοιχούν σε κανονική συμπεριφορά επενδυτών/πιστωτών σε οικονομία ελεύθερης αγοράς. Κανένας κοινός επενδυτής/πιστωτής δεν θα παρενέβαινε προς αυτή την κατεύθυνση με εξαίρεση ενδεχομένως αν ήταν ήδη πιστωτής ή μέτοχος της Alstom. Θα πρέπει εκ νέου να σημειωθεί ότι η χορήγηση του PSDD ήταν, κατά τις συμφωνίες του Αυγούστου και Σεπτεμβρίου 2003 μία από τις αναλήψεις υποχρεώσεων του κράτους. Η ανάληψη αυτή υποχρέωσης εκφράζεται με εγγύηση στο CFDI για το σύνολο του δανείου. Όσον αφορά την ανάληψη υποχρέωσης από μέρους του κράτους να μετατρέψει τις απαιτήσεις σε μετοχές, άμεσα ή μέσω του CFDI, τούτο πραγματοποιήθηκε αμετάκλητα και για το σύνολο των απαιτήσεων που κατέχει μακροπρόθεσμα, ενώ η μετατροπή για τους άλλους πιστωτές θα είναι κατ’ επιλογήν. Το μέτρο αυτό έχει ως στόχο, κατά συνέπεια, να παγιώσει ακόμα περισσότερο τη χρηματοοικονομική δομή της Alstom, ανεξάρτητα από την κατάστασή της κατά τη στιγμή της μετατροπής και παρέχει στο κράτος έναν ρόλο που δεν προσομοιάζει προς εκείνο των άλλων πιστωτών και ο οποίος συνεπάγεται επιπλέον κινδύνους.

| (123) | Όσον αφορά το μέτρο 6, η Γαλλία δεν προέβη σε κανένα χαρακτηρισμό της κρατικής συμμετοχής στη νέα αύξηση κεφαλαίου. Η Επιτροπή κρίνει ότι η εν λόγω κρατική συμμετοχή στη νέα αύξηση κεφαλαίου περιλαμβάνει στοιχεία ενίσχυσης. Όπως ανέφερε η Επιτροπή στο έγγραφο με τίτλο «Εφαρμογή των άρθρων 92 [87] και 93 [88] της συνθήκης ΕΟΚ [EΚ] στις συμμετοχές των δημοσίων αρχών» (24), σε ορισμένες περιστάσεις, υφίσταται υπόνοια ενίσχυσης. Πρόκειται για την περίπτωση «όταν η δημόσια χρηματοοικονομική παρέμβαση συνδυάζει την συμμετοχή με άλλες λεπτομέρειες παρέμβασης που πρέπει να κοινοποιηθούν βάσει του άρθρου 93 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ» ή όταν «η συμμετοχή πραγματοποιείται σε ορισμένους τομείς που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες δυσχέρειες». Στη συγκεκριμένη περίπτωση η Επιτροπή επισημαίνει ότι η αύξηση κεφαλαίου συμφωνήθηκε παράλληλα με άλλα μέτρα που θεωρούνται ως κρατικές ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης και ότι η Alstom αποτελεί προβληματική επιχείρηση. Τέλος, η εν λόγω αύξηση κεφαλαίου πρέπει να εξεταστεί παράλληλα με άλλα μέτρα στήριξης που λαμβάνει το κράτος (25). Όλες οι πράξεις αποτελούν τμήμα της ίδιας ενέργειας που στοχεύει στη στήριξη της Alstom κατά τη διεξαγόμενη αναδιάρθρωσή της. |
| --- | --- |

(123)

Όσον αφορά το μέτρο 6, η Γαλλία δεν προέβη σε κανένα χαρακτηρισμό της κρατικής συμμετοχής στη νέα αύξηση κεφαλαίου. Η Επιτροπή κρίνει ότι η εν λόγω κρατική συμμετοχή στη νέα αύξηση κεφαλαίου περιλαμβάνει στοιχεία ενίσχυσης. Όπως ανέφερε η Επιτροπή στο έγγραφο με τίτλο «Εφαρμογή των άρθρων 92 [87] και 93 [88] της συνθήκης ΕΟΚ [EΚ] στις συμμετοχές των δημοσίων αρχών» (24), σε ορισμένες περιστάσεις, υφίσταται υπόνοια ενίσχυσης. Πρόκειται για την περίπτωση «όταν η δημόσια χρηματοοικονομική παρέμβαση συνδυάζει την συμμετοχή με άλλες λεπτομέρειες παρέμβασης που πρέπει να κοινοποιηθούν βάσει του άρθρου 93 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ» ή όταν «η συμμετοχή πραγματοποιείται σε ορισμένους τομείς που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες δυσχέρειες». Στη συγκεκριμένη περίπτωση η Επιτροπή επισημαίνει ότι η αύξηση κεφαλαίου συμφωνήθηκε παράλληλα με άλλα μέτρα που θεωρούνται ως κρατικές ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης και ότι η Alstom αποτελεί προβληματική επιχείρηση. Τέλος, η εν λόγω αύξηση κεφαλαίου πρέπει να εξεταστεί παράλληλα με άλλα μέτρα στήριξης που λαμβάνει το κράτος (25). Όλες οι πράξεις αποτελούν τμήμα της ίδιας ενέργειας που στοχεύει στη στήριξη της Alstom κατά τη διεξαγόμενη αναδιάρθρωσή της.

| (124) | Εν κατακλείδι, η Επιτροπή κρίνει ότι τα μέτρα 1 έως 6 αποτελούν όλα τμήμα ενός συνόλου που έχει σαφώς ως στόχο να στηρίξει τον όμιλο Alstom ο οποίος διαφορετικά θα αντιμετώπιζε σοβαρούς κινδύνους πτώχευσης. Επιπλέον, φαίνεται σαφώς ότι τα συγκεκριμένα μέτρα δεν θα είχαν ληφθεί από ιδιώτη επενδυτή ο οποίος θα ενεργούσε υπό συνθήκες ελεύθερης αγοράς και ότι εξάλλου μπορεί να επηρεάσουν τις συναλλαγές των κρατών μελών και να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό στην κοινή αγορά. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα μέτρα 1 έως 6 περιλαμβάνουν όλα στοιχεία κρατικής ενίσχυσης κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης. |
| --- | --- |

(124)

Εν κατακλείδι, η Επιτροπή κρίνει ότι τα μέτρα 1 έως 6 αποτελούν όλα τμήμα ενός συνόλου που έχει σαφώς ως στόχο να στηρίξει τον όμιλο Alstom ο οποίος διαφορετικά θα αντιμετώπιζε σοβαρούς κινδύνους πτώχευσης. Επιπλέον, φαίνεται σαφώς ότι τα συγκεκριμένα μέτρα δεν θα είχαν ληφθεί από ιδιώτη επενδυτή ο οποίος θα ενεργούσε υπό συνθήκες ελεύθερης αγοράς και ότι εξάλλου μπορεί να επηρεάσουν τις συναλλαγές των κρατών μελών και να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό στην κοινή αγορά. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα μέτρα 1 έως 6 περιλαμβάνουν όλα στοιχεία κρατικής ενίσχυσης κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης.

β)   Μέτρα 7 έως 10

| (125) | Όσον αφορά το μέτρο 7, η Επιτροπή είχε απευθύνει αίτηση συμπληρωματικών πληροφοριών στη Γαλλία με την επιστολή τής 10ης Ιουλίου 2003, για να καθορίσει κατά πόσον η τιμή αγοράς του τμήματος T&D της Alstom από μέρους του δημοσίου ομίλου πυρηνικής Areva, ύψους 920 εκατ. ευρώ καθαρών, περιλάμβανε στοιχεία κρατικής ενίσχυσης. Σχετικά με το θέμα αυτό, η Επιτροπή κρίνει ότι οι σαφείς και σύμφωνες πληροφορίες που προέκυψαν από τις επιστολές που απηύθυνε η Γαλλία στην Επιτροπή στις 4 Σεπτεμβρίου 2003 και στις 16 Φεβρουαρίου 2004 διαλύουν τις αμφιβολίες ότι το μέτρο αυτό μπορεί να περιλαμβάνει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης. Απουσία ενδείξεων που θα μπορούσαν να σημαίνουν ότι η Alstom έτυχε πλεονεκτήματος από μέρους της Areva, το οποίο καταλογίζεται με το παραπάνω στο κράτος, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν υπάρχει στοιχείο που να μπορεί να δικαιολογήσει ότι η συγκεκριμένη πράξη περιλάμβανε στοιχεία κρατικής ενίσχυσης. Η Areva συμπεριφέρθηκε κατά την πράξη αυτή ως ιδιώτης επενδυτής σε οικονομία ελεύθερης αγοράς. Υποτίθεται επίσης ότι ακόμα και αν δεν είναι έτσι, η Επιτροπή κρίνει ότι ένα ενδεχόμενο στοιχείο ενίσχυσης είναι ιδιαίτερα περιορισμένο και ουδόλως τροποποιεί τη γενική αξιολόγηση των μέτρων υπέρ της Alstom. |
| --- | --- |

(125)

Όσον αφορά το μέτρο 7, η Επιτροπή είχε απευθύνει αίτηση συμπληρωματικών πληροφοριών στη Γαλλία με την επιστολή τής 10ης Ιουλίου 2003, για να καθορίσει κατά πόσον η τιμή αγοράς του τμήματος T&D της Alstom από μέρους του δημοσίου ομίλου πυρηνικής Areva, ύψους 920 εκατ. ευρώ καθαρών, περιλάμβανε στοιχεία κρατικής ενίσχυσης. Σχετικά με το θέμα αυτό, η Επιτροπή κρίνει ότι οι σαφείς και σύμφωνες πληροφορίες που προέκυψαν από τις επιστολές που απηύθυνε η Γαλλία στην Επιτροπή στις 4 Σεπτεμβρίου 2003 και στις 16 Φεβρουαρίου 2004 διαλύουν τις αμφιβολίες ότι το μέτρο αυτό μπορεί να περιλαμβάνει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης. Απουσία ενδείξεων που θα μπορούσαν να σημαίνουν ότι η Alstom έτυχε πλεονεκτήματος από μέρους της Areva, το οποίο καταλογίζεται με το παραπάνω στο κράτος, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν υπάρχει στοιχείο που να μπορεί να δικαιολογήσει ότι η συγκεκριμένη πράξη περιλάμβανε στοιχεία κρατικής ενίσχυσης. Η Areva συμπεριφέρθηκε κατά την πράξη αυτή ως ιδιώτης επενδυτής σε οικονομία ελεύθερης αγοράς. Υποτίθεται επίσης ότι ακόμα και αν δεν είναι έτσι, η Επιτροπή κρίνει ότι ένα ενδεχόμενο στοιχείο ενίσχυσης είναι ιδιαίτερα περιορισμένο και ουδόλως τροποποιεί τη γενική αξιολόγηση των μέτρων υπέρ της Alstom.

| (126) | Όσον αφορά τα άλλα μέτρα (μέτρα 8, 9 και 10), θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ των μέτρων 8, 9 και 10. |
| --- | --- |

(126)

Όσον αφορά τα άλλα μέτρα (μέτρα 8, 9 και 10), θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ των μέτρων 8, 9 και 10.

| (127) | Όσον αφορά το μέτρο 8, «Μπαχρέιν», η απόφαση κίνησης της διαδικασίας αναφερόταν σε εγγυήσεις για την κατασκευή θερμοηλεκτρικού σταθμού στο Μπαχρέιν. Η Γαλλία δεν δέχεται ότι έδωσε οποιοδήποτε είδος εγγύησης στο πλαίσιο αυτής της καθαρά εμπορικής πράξης. Η Επιτροπή εξέτασε την επιστολή που απεύθυνε η Γαλλία στις αρχές του Μπαχρέιν: Κρίνει ότι το άκρως γενικό πνεύμα της επιστολής αυτής δεν παρουσιάζει κανέναν δεσμευτικό χαρακτήρα που μπορεί να παρέχει πλεονέκτημα στην Alstom. Το μέτρο 8 δεν μπορεί, ως εκ τούτου, να αποτελεί ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης. Εάν δεχθούμε την αντίθετη περίπτωση, η Επιτροπή κρίνει ότι το ενδεχόμενο στοιχείο ενίσχυσης που είναι άκρως δυσχερές να υπολογιστεί ποσοτικά, ουδόλως τροποποιεί την γενική της αξιολόγηση των μέτρων υπέρ της Alstom. |
| --- | --- |

(127)

Όσον αφορά το μέτρο 8, «Μπαχρέιν», η απόφαση κίνησης της διαδικασίας αναφερόταν σε εγγυήσεις για την κατασκευή θερμοηλεκτρικού σταθμού στο Μπαχρέιν. Η Γαλλία δεν δέχεται ότι έδωσε οποιοδήποτε είδος εγγύησης στο πλαίσιο αυτής της καθαρά εμπορικής πράξης. Η Επιτροπή εξέτασε την επιστολή που απεύθυνε η Γαλλία στις αρχές του Μπαχρέιν: Κρίνει ότι το άκρως γενικό πνεύμα της επιστολής αυτής δεν παρουσιάζει κανέναν δεσμευτικό χαρακτήρα που μπορεί να παρέχει πλεονέκτημα στην Alstom. Το μέτρο 8 δεν μπορεί, ως εκ τούτου, να αποτελεί ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης. Εάν δεχθούμε την αντίθετη περίπτωση, η Επιτροπή κρίνει ότι το ενδεχόμενο στοιχείο ενίσχυσης που είναι άκρως δυσχερές να υπολογιστεί ποσοτικά, ουδόλως τροποποιεί την γενική της αξιολόγηση των μέτρων υπέρ της Alstom.

| (128) | Όσον αφορά το μέτρο 9 «αγορά από την GdF ενός πλοίου μεταφοράς μεθανίου», και το μέτρο 10 «αγορά από την SeaFrance ενός νέου πλοίου», η Γαλλία αναφέρει καταρχάς ότι η Alstom επέτυχε τις παραγγελίες αυτές με δική της προσπάθεια χωρίς τη στήριξη του κράτους. Ωστόσο, η Γαλλία αναγνωρίζει ότι παρέσχε [...] GdF και [...] SNCF, μητρική εταιρεία της SeaFrance, «στοιχεία διευκόλυνσης» στο πλαίσιο των σχετικών αγορών. Μετά την ανάλυση των επιστολών που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 89, η Επιτροπή κρίνει ότι τα εν λόγω «στοιχεία διευκόλυνσης» θα πρέπει να θεωρηθούν ως ισοδύναμα κρατικών εγγυήσεων. Στην περίπτωση της GdF (μέτρο 9), η Γαλλία αναφέρει όντως ότι αναλαμβάνει την υποχρέωση [...] (26) εάν η πράξη είχε αίσιο τέλος. Στην περίπτωση της SeaFrance (μέτρο 10), η Γαλλία αναφέρει ότι [...] (27) ότι θα ήταν αναγκαίο για τη SeaFrance να φέρει καλώς εις πέρας την πράξη αυτή. |
| --- | --- |

(128)

Όσον αφορά το μέτρο 9 «αγορά από την GdF ενός πλοίου μεταφοράς μεθανίου», και το μέτρο 10 «αγορά από την SeaFrance ενός νέου πλοίου», η Γαλλία αναφέρει καταρχάς ότι η Alstom επέτυχε τις παραγγελίες αυτές με δική της προσπάθεια χωρίς τη στήριξη του κράτους. Ωστόσο, η Γαλλία αναγνωρίζει ότι παρέσχε [...] GdF και [...] SNCF, μητρική εταιρεία της SeaFrance, «στοιχεία διευκόλυνσης» στο πλαίσιο των σχετικών αγορών. Μετά την ανάλυση των επιστολών που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 89, η Επιτροπή κρίνει ότι τα εν λόγω «στοιχεία διευκόλυνσης» θα πρέπει να θεωρηθούν ως ισοδύναμα κρατικών εγγυήσεων. Στην περίπτωση της GdF (μέτρο 9), η Γαλλία αναφέρει όντως ότι αναλαμβάνει την υποχρέωση [...] (26) εάν η πράξη είχε αίσιο τέλος. Στην περίπτωση της SeaFrance (μέτρο 10), η Γαλλία αναφέρει ότι [...] (27) ότι θα ήταν αναγκαίο για τη SeaFrance να φέρει καλώς εις πέρας την πράξη αυτή.

| (129) | Βάσει αυτών των «επιστολών στήριξης», είναι σαφές ότι το κράτος χορήγησε αποφασιστικό πλεονέκτημα στην Alstom παρέχοντας στους πελάτες της εγγύηση αποζημίωσης, για την εκτέλεση από μέρους της Alstom των εν λόγω παραγγελιών πλοίων. Το πλεονέκτημα αυτό υπήρξε αναμφισβήτητα καθοριστικό στοιχείο για την Alstom σε μια στιγμή όπου η χρηματοοικονομική της κατάσταση ήταν τέτοια που ο ενημερωμένος επενδυτής θα είχε βεβαίως διστάσει να της παραγγείλει πλοία. Είναι εξάλλου αποκαλυπτικό σχετικά με το θέμα αυτό ότι οι εν λόγω «επιστολές στήριξης» ουσιαστικά αντικατέστησαν εξ ολοκλήρου τις συνήθεις εξασφαλίσεις για αυτό το είδος πράξεων, οι οποίες χρειάστηκαν σε άλλες περιπτώσεις την κρατική παρέμβαση (βλέπε πρώην και νέο μέτρο 3), όπως ενημέρωσε αργότερα η Γαλλία την Επιτροπή. |
| --- | --- |

(129)

Βάσει αυτών των «επιστολών στήριξης», είναι σαφές ότι το κράτος χορήγησε αποφασιστικό πλεονέκτημα στην Alstom παρέχοντας στους πελάτες της εγγύηση αποζημίωσης, για την εκτέλεση από μέρους της Alstom των εν λόγω παραγγελιών πλοίων. Το πλεονέκτημα αυτό υπήρξε αναμφισβήτητα καθοριστικό στοιχείο για την Alstom σε μια στιγμή όπου η χρηματοοικονομική της κατάσταση ήταν τέτοια που ο ενημερωμένος επενδυτής θα είχε βεβαίως διστάσει να της παραγγείλει πλοία. Είναι εξάλλου αποκαλυπτικό σχετικά με το θέμα αυτό ότι οι εν λόγω «επιστολές στήριξης» ουσιαστικά αντικατέστησαν εξ ολοκλήρου τις συνήθεις εξασφαλίσεις για αυτό το είδος πράξεων, οι οποίες χρειάστηκαν σε άλλες περιπτώσεις την κρατική παρέμβαση (βλέπε πρώην και νέο μέτρο 3), όπως ενημέρωσε αργότερα η Γαλλία την Επιτροπή.

| (130) | Κατά συνέπεια, τα μέτρα αυτά πρέπει να θεωρηθούν ως ισοδύναμα εγγυήσεων στο μέτρο που έχουν παρόμοιο αποτέλεσμα με εκείνο της συνδυασμένης δέσμης εξασφαλίσεων. Πρέπει να εξεταστούν ως αποτελούσες αναπόσπαστο μέρος του συνόλου των ενισχύσεων που η Γαλλία θέτει στη διάθεση της Alstom για να στηρίξει τις προσπάθειες αναδιάρθρωσής της βάσει του σχεδίου υλοποίησης από τον Μάρτιο 2003 και μετά. Οι εξασφαλίσεις αυτές παρασχέθηκαν στην Alstom τον Ιούνιο 2003, ενώ οι δυσχέρειες που αντιμετώπιζε η επιχείρηση ήταν καθόλα γνωστές. Υπ’ αυτούς τους όρους, οι συγκεκριμένες εξασφαλίσεις πρέπει να θεωρηθεί ότι αποτελούν τα πρώτα μέτρα ενίσχυσης προς στήριξη της Alstom. |
| --- | --- |

(130)

Κατά συνέπεια, τα μέτρα αυτά πρέπει να θεωρηθούν ως ισοδύναμα εγγυήσεων στο μέτρο που έχουν παρόμοιο αποτέλεσμα με εκείνο της συνδυασμένης δέσμης εξασφαλίσεων. Πρέπει να εξεταστούν ως αποτελούσες αναπόσπαστο μέρος του συνόλου των ενισχύσεων που η Γαλλία θέτει στη διάθεση της Alstom για να στηρίξει τις προσπάθειες αναδιάρθρωσής της βάσει του σχεδίου υλοποίησης από τον Μάρτιο 2003 και μετά. Οι εξασφαλίσεις αυτές παρασχέθηκαν στην Alstom τον Ιούνιο 2003, ενώ οι δυσχέρειες που αντιμετώπιζε η επιχείρηση ήταν καθόλα γνωστές. Υπ’ αυτούς τους όρους, οι συγκεκριμένες εξασφαλίσεις πρέπει να θεωρηθεί ότι αποτελούν τα πρώτα μέτρα ενίσχυσης προς στήριξη της Alstom.

| (131) | Τέλος, η Επιτροπή διατηρεί την ανάλυση που εξέθεσε ήδη στο πλαίσιο της προσωρινής αξιολόγησής της, όσον αφορά την εξασφάλιση της πραγματοποίησης από μέρους των τραπεζών της πρώτης αύξησης κεφαλαίου, καθώς και της έκδοσης από τις τράπεζες των ORA, και επιβεβαιώνει, κατά συνέπεια, ότι τα συγκεκριμένα στοιχεία δεν περιλαμβάνουν κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(131)

Τέλος, η Επιτροπή διατηρεί την ανάλυση που εξέθεσε ήδη στο πλαίσιο της προσωρινής αξιολόγησής της, όσον αφορά την εξασφάλιση της πραγματοποίησης από μέρους των τραπεζών της πρώτης αύξησης κεφαλαίου, καθώς και της έκδοσης από τις τράπεζες των ORA, και επιβεβαιώνει, κατά συνέπεια, ότι τα συγκεκριμένα στοιχεία δεν περιλαμβάνουν κρατική ενίσχυση.

3.   Ποσό της ενίσχυσης

| (132) | Η Γαλλία στην απάντησή της για την κίνηση της διαδικασίας επέκτασης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, προέβαλε το επιχείρημα ότι το ποσό των ενισχύσεων που χορηγούσε το κράτος στο πλαίσιο των μέτρων 3 και 4 ήταν κατώτερο από το ποσό των καλυπτόμενων διευκολύνσεων. Η Γαλλία δέχεται εξάλλου να θεωρήσει τα υπόλοιπα μέτρα ως ενισχύσεις μέχρι και 100 % της ονομαστικής τους αξίας. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι οι παρατηρήσεις της Γαλλίας αφορούν μόνο το σύνολο των ενισχύσεων πριν από την τροποποίηση του Μαΐου 2004. Η Γαλλία δεν εκφράζεται, ως εκ τούτου, για το ύψος των ενισχύσεων που περιλαμβάνονται στην εγγύηση της νέας δέσμης εξασφαλίσεων η οποία θα αντικαταστήσει την αντασφάλεια (μέτρο 3) ούτε για εκείνη που περιλαμβάνεται στη νέα προβλεπόμενη αύξηση κεφαλαίου (μέτρο 6). |
| --- | --- |

(132)

Η Γαλλία στην απάντησή της για την κίνηση της διαδικασίας επέκτασης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, προέβαλε το επιχείρημα ότι το ποσό των ενισχύσεων που χορηγούσε το κράτος στο πλαίσιο των μέτρων 3 και 4 ήταν κατώτερο από το ποσό των καλυπτόμενων διευκολύνσεων. Η Γαλλία δέχεται εξάλλου να θεωρήσει τα υπόλοιπα μέτρα ως ενισχύσεις μέχρι και 100 % της ονομαστικής τους αξίας. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι οι παρατηρήσεις της Γαλλίας αφορούν μόνο το σύνολο των ενισχύσεων πριν από την τροποποίηση του Μαΐου 2004. Η Γαλλία δεν εκφράζεται, ως εκ τούτου, για το ύψος των ενισχύσεων που περιλαμβάνονται στην εγγύηση της νέας δέσμης εξασφαλίσεων η οποία θα αντικαταστήσει την αντασφάλεια (μέτρο 3) ούτε για εκείνη που περιλαμβάνεται στη νέα προβλεπόμενη αύξηση κεφαλαίου (μέτρο 6).

| (133) | Οι ενισχύσεις που χορηγεί το κράτος, ιδίως όταν λαμβάνουν μορφή εγγύησης τίτλων επιχειρήσεων (ίδιους πόρους ή οιονεί ίδιους πόρους), δανείων βραχυπρόθεσμων ή μακροπρόθεσμων ή εξασφαλίσεων, θα πρέπει να αξιολογούνται ποσοτικά, εκ των προτέρων, δηλαδή κατά τη στιγμή της χορήγησης τους. Μόνο αυτός ο τρόπος λειτουργίας παρέχει τη δυνατότητα να ληφθεί υπόψη ο κίνδυνος που αναλαμβάνει το κράτος, ενώ μια ποσοτική αξιολόγηση εκ των υστέρων στηρίζεται στην πραγματική αποτίμηση του κινδύνου. Βάσει αυτών των αρχών θα πρέπει να καθοριστούν τα στοιχεία της ποσοτικής αξιολόγησης των ενισχύσεων στην Alstom. |
| --- | --- |

(133)

Οι ενισχύσεις που χορηγεί το κράτος, ιδίως όταν λαμβάνουν μορφή εγγύησης τίτλων επιχειρήσεων (ίδιους πόρους ή οιονεί ίδιους πόρους), δανείων βραχυπρόθεσμων ή μακροπρόθεσμων ή εξασφαλίσεων, θα πρέπει να αξιολογούνται ποσοτικά, εκ των προτέρων, δηλαδή κατά τη στιγμή της χορήγησης τους. Μόνο αυτός ο τρόπος λειτουργίας παρέχει τη δυνατότητα να ληφθεί υπόψη ο κίνδυνος που αναλαμβάνει το κράτος, ενώ μια ποσοτική αξιολόγηση εκ των υστέρων στηρίζεται στην πραγματική αποτίμηση του κινδύνου. Βάσει αυτών των αρχών θα πρέπει να καθοριστούν τα στοιχεία της ποσοτικής αξιολόγησης των ενισχύσεων στην Alstom.

| (134) | Οι TSDDRA (μέτρο 1) και οι TSDD (μέτρο 5) ήταν οιονεί ίδιοι πόροι. Κανένας επενδυτής στη θέση του κράτους δεν θα είχε εγγυηθεί τέτοιους τίτλους. Ο κίνδυνος ήταν τόσο υψηλός (σε περίπτωση αδυναμίας εκπλήρωσης από μέρους του οφειλέτη, θα ήταν αυταπάτη για το κράτος να υπολογίζει σε οποιοδήποτε εξόφληση), που η Επιτροπή είχε θεωρήσει το ποσό της ενίσχυσης ως ίσο με την ονομαστική αξία των τίτλων. Η Γαλλία είχε δεχθεί την αξιολόγηση αυτή η οποία ουσιαστικά δεν τροποποιήθηκε από τη μετατροπή των τίτλων σε κεφάλαιο. |
| --- | --- |

(134)

Οι TSDDRA (μέτρο 1) και οι TSDD (μέτρο 5) ήταν οιονεί ίδιοι πόροι. Κανένας επενδυτής στη θέση του κράτους δεν θα είχε εγγυηθεί τέτοιους τίτλους. Ο κίνδυνος ήταν τόσο υψηλός (σε περίπτωση αδυναμίας εκπλήρωσης από μέρους του οφειλέτη, θα ήταν αυταπάτη για το κράτος να υπολογίζει σε οποιοδήποτε εξόφληση), που η Επιτροπή είχε θεωρήσει το ποσό της ενίσχυσης ως ίσο με την ονομαστική αξία των τίτλων. Η Γαλλία είχε δεχθεί την αξιολόγηση αυτή η οποία ουσιαστικά δεν τροποποιήθηκε από τη μετατροπή των τίτλων σε κεφάλαιο.

| (135) | Οι βραχυπρόθεσμες ρευστότητες (μέτρο 2) επίσης τέθηκαν σε διάθεση ενώ καμία άλλη τράπεζα δεν ήταν διατεθειμένη να το πράξει. Στην περίπτωση των 300 εκατ. ευρώ που το κράτος ανέλαβε την υποχρέωση να ανανεώσει μέχρι τον Φεβρουάριο του 2005 και τα οποία αντιστοιχούν σε μεσοπρόθεσμο δάνειο, η ενίσχυση μπορεί να ανέρχεται και στο 100 % της ονομαστικής αξίας. Αντίθετα, τα 900 εκατ. ευρώ σε εμπορικά χρεόγραφα δανείστηκαν βραχυπρόθεσμα (και όντως εξοφλήθηκαν ταχέως). Μεταξύ αυτών, 800 εκατ. προορίζονταν να καλύψουν τις ανάγκες χρηματοδότησης εν αναμονή της μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης που θα χορηγούσε το κράτος (TSDDRA, TSSD και PSDD) το ποσό των οποίων η Επιτροπή θεωρεί εξ ολόκληρου ως ενίσχυση. Κατά συνέπεια, λογικά μπορεί να θεωρηθεί ότι η ενίσχυση αυτή δόθηκε από το κράτος με την εγγύηση των 800 εκατ. ευρώ σε εμπορικά χρεόγραφα. Πρόκειται, ως εκ τούτου, για το ίδιο ποσό ενίσχυσης που απλώς άλλαξε μορφή και το οποίο θα πρέπει να υπολογιστεί μόνο μια φορά. Στον συνοπτικό πίνακα 7, η Επιτροπή εφαρμόζει, κατά συνέπεια, στάθμιση 0 % σε αυτά τα 800 εκατ. ευρώ βραχυπρόθεσμου δανείου, και 100 % στις μακροπρόθεσμες χρηματοδοτήσεις που χρησίμευσαν για την εξόφλησή τους. Τελικά, θα πρέπει να υπολογιστεί ποσοτικά η ενίσχυση που περιλαμβάνεται στο υπόλοιπο των 100 εκατ. Όσον αφορά το μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο δάνειο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ο λιγότερος υψηλός κίνδυνος από τη μη εξόφληση για τον πιστωτή, δεδομένης της μικρής διάρκειας και του γεγονότος ότι το δάνειο αυτό θα πρέπει να χρησιμεύσει για την εφαρμογή λύσεων πιο μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης. Το ποσό της ενίσχυσης αποτελεί άρα τμήμα του ονομαστικού ποσού που αποτέλεσε έτσι αντικείμενο του δανείου. |
| --- | --- |

(135)

Οι βραχυπρόθεσμες ρευστότητες (μέτρο 2) επίσης τέθηκαν σε διάθεση ενώ καμία άλλη τράπεζα δεν ήταν διατεθειμένη να το πράξει. Στην περίπτωση των 300 εκατ. ευρώ που το κράτος ανέλαβε την υποχρέωση να ανανεώσει μέχρι τον Φεβρουάριο του 2005 και τα οποία αντιστοιχούν σε μεσοπρόθεσμο δάνειο, η ενίσχυση μπορεί να ανέρχεται και στο 100 % της ονομαστικής αξίας. Αντίθετα, τα 900 εκατ. ευρώ σε εμπορικά χρεόγραφα δανείστηκαν βραχυπρόθεσμα (και όντως εξοφλήθηκαν ταχέως). Μεταξύ αυτών, 800 εκατ. προορίζονταν να καλύψουν τις ανάγκες χρηματοδότησης εν αναμονή της μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης που θα χορηγούσε το κράτος (TSDDRA, TSSD και PSDD) το ποσό των οποίων η Επιτροπή θεωρεί εξ ολόκληρου ως ενίσχυση. Κατά συνέπεια, λογικά μπορεί να θεωρηθεί ότι η ενίσχυση αυτή δόθηκε από το κράτος με την εγγύηση των 800 εκατ. ευρώ σε εμπορικά χρεόγραφα. Πρόκειται, ως εκ τούτου, για το ίδιο ποσό ενίσχυσης που απλώς άλλαξε μορφή και το οποίο θα πρέπει να υπολογιστεί μόνο μια φορά. Στον συνοπτικό πίνακα 7, η Επιτροπή εφαρμόζει, κατά συνέπεια, στάθμιση 0 % σε αυτά τα 800 εκατ. ευρώ βραχυπρόθεσμου δανείου, και 100 % στις μακροπρόθεσμες χρηματοδοτήσεις που χρησίμευσαν για την εξόφλησή τους. Τελικά, θα πρέπει να υπολογιστεί ποσοτικά η ενίσχυση που περιλαμβάνεται στο υπόλοιπο των 100 εκατ. Όσον αφορά το μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο δάνειο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ο λιγότερος υψηλός κίνδυνος από τη μη εξόφληση για τον πιστωτή, δεδομένης της μικρής διάρκειας και του γεγονότος ότι το δάνειο αυτό θα πρέπει να χρησιμεύσει για την εφαρμογή λύσεων πιο μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης. Το ποσό της ενίσχυσης αποτελεί άρα τμήμα του ονομαστικού ποσού που αποτέλεσε έτσι αντικείμενο του δανείου.

| (136) | Όσον αφορά τη συνδυασμένη δέσμη εξασφαλίσεων (μέτρο 3), όπως περιγράφεται στο τμήμα IV, ισχύει ότι η Γαλλία ανακοίνωσε μόνο τους υπολογισμούς που αφορούσαν την πρώτη αντασφάλεια των 2,275 δισεκατ. ευρώ. Η αντασφάλεια αυτή όμως καταργήθηκε και αντικαταστάθηκε από μια νέα εγγύηση 1,25 δισεκατ. ευρώ. Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να προσδιοριστεί, όπως ήδη εξετέθη, ότι η Γαλλία στηρίζει τους υπολογισμούς της σε μια εκτίμηση του τεχνικού κινδύνου 5 % υπολογιζόμενου από ιστορικά δεδομένα που δεν παρέχουν τη δυνατότητα υπολογισμού του ποσού της ενίσχυσης της καταργηθείσας αντασφάλειας μεταξύ 0 και 43 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

(136)

Όσον αφορά τη συνδυασμένη δέσμη εξασφαλίσεων (μέτρο 3), όπως περιγράφεται στο τμήμα IV, ισχύει ότι η Γαλλία ανακοίνωσε μόνο τους υπολογισμούς που αφορούσαν την πρώτη αντασφάλεια των 2,275 δισεκατ. ευρώ. Η αντασφάλεια αυτή όμως καταργήθηκε και αντικαταστάθηκε από μια νέα εγγύηση 1,25 δισεκατ. ευρώ. Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να προσδιοριστεί, όπως ήδη εξετέθη, ότι η Γαλλία στηρίζει τους υπολογισμούς της σε μια εκτίμηση του τεχνικού κινδύνου 5 % υπολογιζόμενου από ιστορικά δεδομένα που δεν παρέχουν τη δυνατότητα υπολογισμού του ποσού της ενίσχυσης της καταργηθείσας αντασφάλειας μεταξύ 0 και 43 εκατ. ευρώ.

| (137) | Όπως υπενθυμίζεται στην αιτιολογική σκέψη 133, η ύπαρξη και το ποσό της ενίσχυσης πρέπει να καθορίζονται εκ των προτέρων, δηλαδή τη στιγμή της χορήγησής τους και όχι όπως έχει πρόθεση η Γαλλία, όταν η δέσμη εξασφαλίσεων θα έχει ήδη παραγάγει αποτελέσματα. Το ποσό της ενίσχυσης δεν μπορεί να υπολογιστεί εκ των υστέρων σε σχέση με τον κίνδυνο των συμβάσεων που όντως καλύπτονται. Τη στιγμή της χορήγησης της εγγύησης, η Γαλλία δεν είχε επιβάλλει κανέναν περιορισμό για τη χρησιμοποίηση του κονδυλίου. Η αντασφάλεια μπορούσε, κατά συνέπεια, να καλύψει οποιαδήποτε σύμβαση σε οποιοδήποτε τομέα δραστηριότητας της Alstom, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα ξεπερνούσε τη διάρκεια των επτά ετών. Εκ των προτέρων, η ενίσχυση που περιλαμβάνεται στην αντασφάλεια θα μπορούσε να φθάσει και 100 % του καλυπτόμενου ποσού, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή εγγυήσεων (28) (που καλείται στο εξής «ανακοίνωση για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή εγγυήσεων»), όπου ορίζει στο σημείο 3.2. ότι «στην περίπτωση στην οποία, κατά το χρόνο χορήγησης του δανείου, υπάρχουν σοβαρές υπόνοιες ότι ο οφειλέτης δεν θα είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του, η αξία της εγγύησης μπορεί να φθάνει μέχρι και το ποσό που καλύπτει η εν λόγω εγγύηση». Τον κίνδυνο αυτό δεν μπορεί να τον αναλάβει κανένας ιδιώτης επενδυτής. Η Γαλλία στην απάντησή της κατά την κίνηση και την επέκταση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, ανέφερε ότι «οι τράπεζες δεν μπορούν να παράσχουν από μόνες τους τον μηχανισμό αυτό εξασφάλισης, δεδομένων των υποχρεώσεων που ήδη έχουν αναλάβει, το δε κράτος έρχεται να στηρίξει αυτές τις ουσιαστικές για την ορθή λειτουργία της Alstom εξασφαλίσεις». Έτσι, η Γαλλία δέχεται ότι χωρίς την αντεγγύηση του κράτους, η Alstom δεν θα είχε πρόσβαση σε νέα δέσμη εξασφαλίσεων. Υπ’ αυτές τις συνθήκες, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η συγκεκριμένη αντεγγύηση λειτουργούσε εκ των πραγμάτων ως εγγύηση: ήταν ουσιαστικά άμεσα απαιτητή από μέρους των τραπεζών στην υπόθεση που ένα από τα σχέδια που είχαν εξασφαλίσει δεν θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί ή να ολοκληρωθεί εγκαίρως από μέρους της Alstom. |
| --- | --- |

(137)

Όπως υπενθυμίζεται στην αιτιολογική σκέψη 133, η ύπαρξη και το ποσό της ενίσχυσης πρέπει να καθορίζονται εκ των προτέρων, δηλαδή τη στιγμή της χορήγησής τους και όχι όπως έχει πρόθεση η Γαλλία, όταν η δέσμη εξασφαλίσεων θα έχει ήδη παραγάγει αποτελέσματα. Το ποσό της ενίσχυσης δεν μπορεί να υπολογιστεί εκ των υστέρων σε σχέση με τον κίνδυνο των συμβάσεων που όντως καλύπτονται. Τη στιγμή της χορήγησης της εγγύησης, η Γαλλία δεν είχε επιβάλλει κανέναν περιορισμό για τη χρησιμοποίηση του κονδυλίου. Η αντασφάλεια μπορούσε, κατά συνέπεια, να καλύψει οποιαδήποτε σύμβαση σε οποιοδήποτε τομέα δραστηριότητας της Alstom, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα ξεπερνούσε τη διάρκεια των επτά ετών. Εκ των προτέρων, η ενίσχυση που περιλαμβάνεται στην αντασφάλεια θα μπορούσε να φθάσει και 100 % του καλυπτόμενου ποσού, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή εγγυήσεων (28) (που καλείται στο εξής «ανακοίνωση για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή εγγυήσεων»), όπου ορίζει στο σημείο 3.2. ότι «στην περίπτωση στην οποία, κατά το χρόνο χορήγησης του δανείου, υπάρχουν σοβαρές υπόνοιες ότι ο οφειλέτης δεν θα είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του, η αξία της εγγύησης μπορεί να φθάνει μέχρι και το ποσό που καλύπτει η εν λόγω εγγύηση». Τον κίνδυνο αυτό δεν μπορεί να τον αναλάβει κανένας ιδιώτης επενδυτής. Η Γαλλία στην απάντησή της κατά την κίνηση και την επέκταση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, ανέφερε ότι «οι τράπεζες δεν μπορούν να παράσχουν από μόνες τους τον μηχανισμό αυτό εξασφάλισης, δεδομένων των υποχρεώσεων που ήδη έχουν αναλάβει, το δε κράτος έρχεται να στηρίξει αυτές τις ουσιαστικές για την ορθή λειτουργία της Alstom εξασφαλίσεις». Έτσι, η Γαλλία δέχεται ότι χωρίς την αντεγγύηση του κράτους, η Alstom δεν θα είχε πρόσβαση σε νέα δέσμη εξασφαλίσεων. Υπ’ αυτές τις συνθήκες, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η συγκεκριμένη αντεγγύηση λειτουργούσε εκ των πραγμάτων ως εγγύηση: ήταν ουσιαστικά άμεσα απαιτητή από μέρους των τραπεζών στην υπόθεση που ένα από τα σχέδια που είχαν εξασφαλίσει δεν θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί ή να ολοκληρωθεί εγκαίρως από μέρους της Alstom.

| (138) | Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κρίνει ότι ο εν δυνάμει κίνδυνος για το κράτος ανέρχεται σε 100 % του ποσού της δέσμης εξασφαλίσεων που καλύπτεται από την αντασφάλεια, δηλαδή σε 2,275 δισεκατ. ευρώ. Ωστόσο, μετά από τις ανακοινωθείσες τον Μάιο 2004 τροποποιήσεις, η αντασφάλεια του κράτους επί της δέσμης εξασφαλίσεων καταργείται, Θα πρέπει, ως εκ τούτου, σε ένα πρώτο στάδιο να υπολογιστεί το ποσό της ενίσχυσης που προκύπτει από την παροχή από μέρους του κράτους της αντασφάλειας για χρονική περίοδο περίπου δώδεκα μηνών. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών και σύμφωνα προς τις συνήθεις μεθόδους υπολογισμού, η ενίσχυση που αντιστοιχεί στην αντασφάλεια που παρέχει το κράτος κατά την περιορισμένη χρονική περίοδο μπορεί να υπολογιστεί σε μέγιστο ποσό 411 εκατ. ευρώ. Ο υπολογισμός αυτός ξεκινά από την υπόθεση ότι οι καλυπτόμενες συμβάσεις διαρκούν τρία έτη (μέσος όρος στη βιομηχανία), και ότι ο κίνδυνος χρησιμοποίησης της εγγύησης κατανέμεται κατά ομοιόμορφο τρόπο κατά την τριετή αυτή περίοδο, ότι οι εξασφαλίσεις εκδίδονται κατά τρόπο γραμμικό επί των δώδεκα μηνών (Σεπτέμβριο 2003-Αύγουστο 2004), για συνολικό ποσό 3,5 δισεκατ. και ότι από τον Σεπτέμβριο 2004 η αντασφάλεια του κράτους επί των εκδιδομένων εξασφαλίσεων καταργείται. Το ποσό της ενίσχυσης θεωρείται ότι ανέρχεται σε 100 % του ποσού της αντασφάλειας πολλαπλασιαζόμενο επί τη διάρκεια της εγγύησης (αριθμός μηνών κατά τους οποίους η εγγύηση εξασφαλίζεται σε σχέση με τα 3 έτη, ήτοι 36 μήνες). Υπενθυμίζεται ότι η αντασφάλεια ανήρχετο σε 65 % ανά εξασφάλιση (29). |
| --- | --- |

(138)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κρίνει ότι ο εν δυνάμει κίνδυνος για το κράτος ανέρχεται σε 100 % του ποσού της δέσμης εξασφαλίσεων που καλύπτεται από την αντασφάλεια, δηλαδή σε 2,275 δισεκατ. ευρώ. Ωστόσο, μετά από τις ανακοινωθείσες τον Μάιο 2004 τροποποιήσεις, η αντασφάλεια του κράτους επί της δέσμης εξασφαλίσεων καταργείται, Θα πρέπει, ως εκ τούτου, σε ένα πρώτο στάδιο να υπολογιστεί το ποσό της ενίσχυσης που προκύπτει από την παροχή από μέρους του κράτους της αντασφάλειας για χρονική περίοδο περίπου δώδεκα μηνών. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών και σύμφωνα προς τις συνήθεις μεθόδους υπολογισμού, η ενίσχυση που αντιστοιχεί στην αντασφάλεια που παρέχει το κράτος κατά την περιορισμένη χρονική περίοδο μπορεί να υπολογιστεί σε μέγιστο ποσό 411 εκατ. ευρώ. Ο υπολογισμός αυτός ξεκινά από την υπόθεση ότι οι καλυπτόμενες συμβάσεις διαρκούν τρία έτη (μέσος όρος στη βιομηχανία), και ότι ο κίνδυνος χρησιμοποίησης της εγγύησης κατανέμεται κατά ομοιόμορφο τρόπο κατά την τριετή αυτή περίοδο, ότι οι εξασφαλίσεις εκδίδονται κατά τρόπο γραμμικό επί των δώδεκα μηνών (Σεπτέμβριο 2003-Αύγουστο 2004), για συνολικό ποσό 3,5 δισεκατ. και ότι από τον Σεπτέμβριο 2004 η αντασφάλεια του κράτους επί των εκδιδομένων εξασφαλίσεων καταργείται. Το ποσό της ενίσχυσης θεωρείται ότι ανέρχεται σε 100 % του ποσού της αντασφάλειας πολλαπλασιαζόμενο επί τη διάρκεια της εγγύησης (αριθμός μηνών κατά τους οποίους η εγγύηση εξασφαλίζεται σε σχέση με τα 3 έτη, ήτοι 36 μήνες). Υπενθυμίζεται ότι η αντασφάλεια ανήρχετο σε 65 % ανά εξασφάλιση (29).

| (139) | Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 52, η καταργηθείσα αντασφάλιση θα αντικατασταθεί από νέα εγγύηση της δεύτερης σειράς ύψους 1,25 δισεκατ. ευρώ που θα ενταχθεί στο πλαίσιο της νέας δέσμης εξασφαλίσεων, η οποία αντιπροσωπεύει ποσό 8 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 3). Στο νέο πλαίσιο, ο ενδεχόμενος κίνδυνος για το κράτος ανέρχεται σε 1,25 δισεκατ. ευρώ και, ως εκ τούτου, η εγγύηση των 700 εκατ. ευρώ καθίσταται ανεπαρκής για να καλύψει τις ενδεχόμενες ζημίες. Η νέα αντεγγύηση πρέπει να θεωρηθεί ως ενίσχυση που μπορεί να φθάσει ύψος 100 % του ποσού της. Η διευθέτηση αυτή συνεπάγεται, κατά συνέπεια, μείωση του ενδεχόμενου κινδύνου του κράτους κατά ποσό 1 δισεκατ. ευρώ. Έτσι όπως αναφέρθηκε στο τμήμα ΙΙΙ, η μείωση του ποσού της έκθεσης του κράτους σε κίνδυνο αποτελούσε καθοριστικό παράγοντα για να μην υπάρξει νέα επέκταση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης. |
| --- | --- |

(139)

Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 52, η καταργηθείσα αντασφάλιση θα αντικατασταθεί από νέα εγγύηση της δεύτερης σειράς ύψους 1,25 δισεκατ. ευρώ που θα ενταχθεί στο πλαίσιο της νέας δέσμης εξασφαλίσεων, η οποία αντιπροσωπεύει ποσό 8 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 3). Στο νέο πλαίσιο, ο ενδεχόμενος κίνδυνος για το κράτος ανέρχεται σε 1,25 δισεκατ. ευρώ και, ως εκ τούτου, η εγγύηση των 700 εκατ. ευρώ καθίσταται ανεπαρκής για να καλύψει τις ενδεχόμενες ζημίες. Η νέα αντεγγύηση πρέπει να θεωρηθεί ως ενίσχυση που μπορεί να φθάσει ύψος 100 % του ποσού της. Η διευθέτηση αυτή συνεπάγεται, κατά συνέπεια, μείωση του ενδεχόμενου κινδύνου του κράτους κατά ποσό 1 δισεκατ. ευρώ. Έτσι όπως αναφέρθηκε στο τμήμα ΙΙΙ, η μείωση του ποσού της έκθεσης του κράτους σε κίνδυνο αποτελούσε καθοριστικό παράγοντα για να μην υπάρξει νέα επέκταση της επίσημης διαδικασίας εξέτασης.

| (140) | Εξάλλου, η Επιτροπή κρίνει ότι το ποσό της ενίσχυσης δεν θα επηρεαστεί ουσιαστικά από την αφαίρεση των δαπανών που θα υποστεί η Alstom για να τύχει της εγγύησης. Δεδομένου ότι η αξιολόγηση αυτή και το γεγονός ότι τα στοιχεία που διαβίβασε η Γαλλία δεν περιλαμβάνουν αριθμητικά στοιχεία που να επιτρέπουν ακριβή υπολογισμό των ποσών που καταβάλλει η Αlstom στο κράτος, το μέγιστο ποσό της ενίσχυσης που περιλαμβάνεται στις εγγυήσεις δεν έχει αφαιρεθεί. |
| --- | --- |

(140)

Εξάλλου, η Επιτροπή κρίνει ότι το ποσό της ενίσχυσης δεν θα επηρεαστεί ουσιαστικά από την αφαίρεση των δαπανών που θα υποστεί η Alstom για να τύχει της εγγύησης. Δεδομένου ότι η αξιολόγηση αυτή και το γεγονός ότι τα στοιχεία που διαβίβασε η Γαλλία δεν περιλαμβάνουν αριθμητικά στοιχεία που να επιτρέπουν ακριβή υπολογισμό των ποσών που καταβάλλει η Αlstom στο κράτος, το μέγιστο ποσό της ενίσχυσης που περιλαμβάνεται στις εγγυήσεις δεν έχει αφαιρεθεί.

| (141) | Όσον αφορά την εγγύηση που το κράτος παρέχει στο CFDI για να θέσει στη διάθεση της Alstom το PSDD που αναφέρεται στο μέτρο 4, επιβάλλεται η ίδια λογική σκέψη. Χωρίς την εγγύηση του κράτους κατά 100 % του PSDD, το CFDI δεν θα είχε ποτέ χορηγήσει το δάνειο. Κατά συνέπεια, και σύμφωνα με την ανακοίνωση για τις ενισχύσεις υπό μορφή εγγυήσεων, η Επιτροπή κρίνει ότι το 100 % της εγγύησης μπορεί να αποτελέσει κρατική ενίσχυση. Η ανάλυση αυτή ενισχύεται από το γεγονός ότι η Γαλλία ανακοίνωσε ότι τα χρέη της Alstom προς το κράτος θα μετατρέπονταν σε κεφάλαιο κατά το θέρος 2004, συμπεριλαμβανομένων και των PSDD. Η μετατροπή του χρέους σε κεφάλαιο δείχνει σαφώς ότι το PSDD χρηματοδοτείται μέσω κρατικών πόρων και καταλογίζεται στο κράτος και ότι πρέπει να θεωρηθεί ως ενίσχυση που φθάνει μέχρι 100 % του σχετικού ποσού. |
| --- | --- |

(141)

Όσον αφορά την εγγύηση που το κράτος παρέχει στο CFDI για να θέσει στη διάθεση της Alstom το PSDD που αναφέρεται στο μέτρο 4, επιβάλλεται η ίδια λογική σκέψη. Χωρίς την εγγύηση του κράτους κατά 100 % του PSDD, το CFDI δεν θα είχε ποτέ χορηγήσει το δάνειο. Κατά συνέπεια, και σύμφωνα με την ανακοίνωση για τις ενισχύσεις υπό μορφή εγγυήσεων, η Επιτροπή κρίνει ότι το 100 % της εγγύησης μπορεί να αποτελέσει κρατική ενίσχυση. Η ανάλυση αυτή ενισχύεται από το γεγονός ότι η Γαλλία ανακοίνωσε ότι τα χρέη της Alstom προς το κράτος θα μετατρέπονταν σε κεφάλαιο κατά το θέρος 2004, συμπεριλαμβανομένων και των PSDD. Η μετατροπή του χρέους σε κεφάλαιο δείχνει σαφώς ότι το PSDD χρηματοδοτείται μέσω κρατικών πόρων και καταλογίζεται στο κράτος και ότι πρέπει να θεωρηθεί ως ενίσχυση που φθάνει μέχρι 100 % του σχετικού ποσού.

| (142) | Λόγω των στοιχείων που εξηγούνται στο τμήμα αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι η συμμετοχή του κράτους στη νέα αύξηση κεφαλαίου (μέτρο 6) δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι θα πραγματοποιείτο από κοινό επενδυτή σε οικονομία ελεύθερης αγοράς, αλλά αποτελεί ενίσχυση. Η ενίσχυση που περιλαμβάνεται στη συμμετοχή αυτή στο κεφάλαιο μπορεί να ανέρχεται μέχρι και στο 100 % του εγγυηθέντος ποσού. |
| --- | --- |

(142)

Λόγω των στοιχείων που εξηγούνται στο τμήμα αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι η συμμετοχή του κράτους στη νέα αύξηση κεφαλαίου (μέτρο 6) δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι θα πραγματοποιείτο από κοινό επενδυτή σε οικονομία ελεύθερης αγοράς, αλλά αποτελεί ενίσχυση. Η ενίσχυση που περιλαμβάνεται στη συμμετοχή αυτή στο κεφάλαιο μπορεί να ανέρχεται μέχρι και στο 100 % του εγγυηθέντος ποσού.

| (143) | Όσον αφορά τις εγγυήσεις που παρασχέθηκαν στη GdF και στην SNCF όπως αναφέρονται στα μέτρα 8 και 10, η Γαλλία αναγνωρίζει ότι είχαν ως στόχο να αντικαταστήσουν τις εξασφαλίσεις. Σύμφωνα με την εκτίμηση της ενίσχυσης που περιλαμβάνεται στη σχετική με τη δέσμη των εξασφαλίσεων εγγύηση, η Επιτροπή θεωρεί ότι το μέγιστο ποσό της ενίσχυσης μπορεί να ανέλθει σε 100 % του καλυπτόμενου ποσού. Ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της δυσχέρειας υπολογισμού της σημασίας και της πιθανότητας που έχουν ορισμένοι κίνδυνοι να προκύψουν από τη μη εκτέλεση ή την κακή εκτέλεση αυτών των συμβάσεων, καθώς και το τμήμα των κινδύνων αυτών που μπορεί πραγματικά να καλυφθεί από κρατική εγγύηση, η Επιτροπή αδυνατεί να υπολογίσει ποσοτικά κατά αξιόπιστο τρόπο το ποσό της ενίσχυσης που ενέχουν οι εν λόγω εγγυήσεις. |
| --- | --- |

(143)

Όσον αφορά τις εγγυήσεις που παρασχέθηκαν στη GdF και στην SNCF όπως αναφέρονται στα μέτρα 8 και 10, η Γαλλία αναγνωρίζει ότι είχαν ως στόχο να αντικαταστήσουν τις εξασφαλίσεις. Σύμφωνα με την εκτίμηση της ενίσχυσης που περιλαμβάνεται στη σχετική με τη δέσμη των εξασφαλίσεων εγγύηση, η Επιτροπή θεωρεί ότι το μέγιστο ποσό της ενίσχυσης μπορεί να ανέλθει σε 100 % του καλυπτόμενου ποσού. Ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της δυσχέρειας υπολογισμού της σημασίας και της πιθανότητας που έχουν ορισμένοι κίνδυνοι να προκύψουν από τη μη εκτέλεση ή την κακή εκτέλεση αυτών των συμβάσεων, καθώς και το τμήμα των κινδύνων αυτών που μπορεί πραγματικά να καλυφθεί από κρατική εγγύηση, η Επιτροπή αδυνατεί να υπολογίσει ποσοτικά κατά αξιόπιστο τρόπο το ποσό της ενίσχυσης που ενέχουν οι εν λόγω εγγυήσεις.

| (144) | Λόγω των προαναφερθέντων, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο πίνακας 7 παρέχει πραγματικό υπολογισμό του μέγιστου ποσού της ενίσχυσης που προκύπτει από το σύνολο των μέτρων υπέρ της Alstom, με μόνη εξαίρεση τα μέτρα 9 και 10. Θα πρέπει να προσδιοριστεί ότι στην αξιολόγηση του συμβιβάσιμου που ακολουθεί λαμβάνεται υπόψη κάθε ένα από τα μέτρα αυτά εξεταζόμενα το καθένα με όλες τις ιδιομορφίες του και όχι μόνο από άποψη σφαιρικής αξιολόγησης. |
| --- | --- |

(144)

Πίνακας 7

Μέγιστο ποσό ενίσχυσης

| (σε δισεκατ. ευρώ) |
| --- |
| Μέτρο | Μέγιστο ποσό της ενίσχυσης |
| 1,2 δισεκατ. σε βραχυπρόθεσμες ρευστότητες (μέτρο 2) | |
| εκ των οποίων — 300 εκατ. ανανεούμενα | 0,3 |
| — 900 εκατ. επιστραφέντα (800 εκατ. επιστραφέντα χάρη στα τρία προαναφερθέντα μέτρα) | 0,1 |
| TSDDRA (μέτρο 1) | 0,3 |
| PSDD προς μετατροπή σε κεφάλαιο (μέτρο 4) | 0,3 |
| TSDD προς μετατροπή σε κεφάλαιο (μέτρο 5) | 0,2 |
| Αύξηση του κεφαλαίου ΙΙ (μέτρο 6) | 0,17/0,22 |
| Εγγύηση επί εξασφαλίσεων (μέτρο 3) | |
| Εκ των οποίων — 12 μήνες αντεγγύηση επί του 65 % των 3,5 δισεκατ. για εξασφαλίσεις | 0,411 |
| — Εγγύηση σε δεύτερη ζημία επί των 8 δισεκατ. των εξασφαλίσεων | 1,25 |
| Σύνολο | 3,03/3,08 |

(σε δισεκατ. ευρώ)

Μέτρο

Μέγιστο ποσό της ενίσχυσης

1,2 δισεκατ. σε βραχυπρόθεσμες ρευστότητες (μέτρο 2)

εκ των οποίων — 300 εκατ. ανανεούμενα

0,3

— 900 εκατ. επιστραφέντα (800 εκατ. επιστραφέντα χάρη στα τρία προαναφερθέντα μέτρα)

0,1

TSDDRA (μέτρο 1)

0,3

PSDD προς μετατροπή σε κεφάλαιο (μέτρο 4)

0,3

TSDD προς μετατροπή σε κεφάλαιο (μέτρο 5)

0,2

Αύξηση του κεφαλαίου ΙΙ (μέτρο 6)

0,17/0,22

Εγγύηση επί εξασφαλίσεων (μέτρο 3)

Εκ των οποίων — 12 μήνες αντεγγύηση επί του 65 % των 3,5 δισεκατ. για εξασφαλίσεις

0,411

— Εγγύηση σε δεύτερη ζημία επί των 8 δισεκατ. των εξασφαλίσεων

1,25

Σύνολο

3,03/3,08

4.   Συμβιβάσιμο της ενίσχυσης με την κοινή αγορά

| (145) | Λαμβανομένων υπόψη των προαναφερθέντων, τα κρατικά μέτρα πρέπει να αξιολογηθούν ως ειδικές κρατικές ενισχύσεις στο πλαίσιο της παρούσας εξέτασης. Το άρθρο 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης προβλέπει παρεκκλίσεις από το γενικό μη συμβιβάσιμο που προβλέπεται στην παράγραφο 1. |
| --- | --- |

(145)

Λαμβανομένων υπόψη των προαναφερθέντων, τα κρατικά μέτρα πρέπει να αξιολογηθούν ως ειδικές κρατικές ενισχύσεις στο πλαίσιο της παρούσας εξέτασης. Το άρθρο 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης προβλέπει παρεκκλίσεις από το γενικό μη συμβιβάσιμο που προβλέπεται στην παράγραφο 1.

| (146) | Οι παρεκκλίσεις που προβλέπονται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 της συνθήκης δεν εφαρμόζονται στην περίπτωση αυτή δεδομένου ότι τα μέτρα ενίσχυσης δεν έχουν κοινωνικό χαρακτήρα και δεν εφαρμόζονται σε μεμονωμένους καταναλωτές, δεν προορίζονται για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα και δεν έχουν αντικείμενο την προώθηση της οικονομίας ορισμένων περιοχών της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας οι οποίες θίγονται από τη διαίρεση της Γερμανίας. |
| --- | --- |

(146)

Οι παρεκκλίσεις που προβλέπονται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 της συνθήκης δεν εφαρμόζονται στην περίπτωση αυτή δεδομένου ότι τα μέτρα ενίσχυσης δεν έχουν κοινωνικό χαρακτήρα και δεν εφαρμόζονται σε μεμονωμένους καταναλωτές, δεν προορίζονται για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα και δεν έχουν αντικείμενο την προώθηση της οικονομίας ορισμένων περιοχών της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας οι οποίες θίγονται από τη διαίρεση της Γερμανίας.

| (147) | Στο άρθρο 87 παράγραφος 3 της συνθήκης προβλέπονται και άλλες παρεκκλίσεις. Δεδομένου ότι ο στόχος της ενίσχυσης δεν είναι περιφερειακός και η παρέκκλιση του στοιχείου β) της εν λόγω παραγράφου δεν εφαρμόζεται σαφώς, μόνο οι παρεκκλίσεις που προβλέπονται στο στοιχείο γ) εφαρμόζονται. Το σημείο αυτό προβλέπει την έγκριση κρατικών ενισχύσεων που προορίζονται να διευκολύνουν την ανάπτυξη ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων όταν αυτές δεν μεταβάλλουν τους όρους συναλλαγών σε βαθμό αντίθετο προς κοινό συμφέρον. Στο πλαίσιο αυτό, εξακολουθεί να ισχύει ότι οι ενισχύσεις χορηγήθηκαν με στόχο την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας προβληματικής επιχείρησης. Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να αξιολογηθούν βάσει των κατευθυντηρίων γραμμών. Η Επιτροπή μετά από εξέταση έκρινε ότι κανένα άλλο κοινοτικό πλαίσιο δεν μπορεί να εφαρμοστεί στη συγκεκριμένη περίπτωση. Η Γαλλία δεν επικαλέστηκε εξάλλου καμία άλλη παρέκκλιση της συνθήκης και στηρίχθηκε αποκλειστικά στις κατευθυντήριες γραμμές για να προασπιστεί το συμβιβάσιμο των κοινοποιηθέντων τον Αύγουστο 2003 μέτρων. |
| --- | --- |

(147)

Στο άρθρο 87 παράγραφος 3 της συνθήκης προβλέπονται και άλλες παρεκκλίσεις. Δεδομένου ότι ο στόχος της ενίσχυσης δεν είναι περιφερειακός και η παρέκκλιση του στοιχείου β) της εν λόγω παραγράφου δεν εφαρμόζεται σαφώς, μόνο οι παρεκκλίσεις που προβλέπονται στο στοιχείο γ) εφαρμόζονται. Το σημείο αυτό προβλέπει την έγκριση κρατικών ενισχύσεων που προορίζονται να διευκολύνουν την ανάπτυξη ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων όταν αυτές δεν μεταβάλλουν τους όρους συναλλαγών σε βαθμό αντίθετο προς κοινό συμφέρον. Στο πλαίσιο αυτό, εξακολουθεί να ισχύει ότι οι ενισχύσεις χορηγήθηκαν με στόχο την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας προβληματικής επιχείρησης. Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να αξιολογηθούν βάσει των κατευθυντηρίων γραμμών. Η Επιτροπή μετά από εξέταση έκρινε ότι κανένα άλλο κοινοτικό πλαίσιο δεν μπορεί να εφαρμοστεί στη συγκεκριμένη περίπτωση. Η Γαλλία δεν επικαλέστηκε εξάλλου καμία άλλη παρέκκλιση της συνθήκης και στηρίχθηκε αποκλειστικά στις κατευθυντήριες γραμμές για να προασπιστεί το συμβιβάσιμο των κοινοποιηθέντων τον Αύγουστο 2003 μέτρων.

| (148) | Η επιχείρηση για να τύχει των ενισχύσεων διάσωσης και αναδιάρθρωσης πρέπει να θεωρηθεί προβληματική. Η έννοια αυτή ορίζεται στο τμήμα 2.1 των κατευθυντήριων γραμμών. Στο σημείο 6 αναφέρεται ότι οι δυσχέρειες μιας επιχείρησης εκδηλώνονται με αύξηση των ζημιών, μείωση του κύκλου εργασιών, διόγκωση των αποθεμάτων, πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, μείωση του ακαθάριστου περιθωρίου αυτοχρηματοδότησης, αυξανόμενη δανειοληψία, αύξηση των οικονομικών επιβαρύνσεων, καθώς και εξασθένιση ή εξαφάνιση της αξίας του καθαρού ενεργητικού. |
| --- | --- |

(148)

Η επιχείρηση για να τύχει των ενισχύσεων διάσωσης και αναδιάρθρωσης πρέπει να θεωρηθεί προβληματική. Η έννοια αυτή ορίζεται στο τμήμα 2.1 των κατευθυντήριων γραμμών. Στο σημείο 6 αναφέρεται ότι οι δυσχέρειες μιας επιχείρησης εκδηλώνονται με αύξηση των ζημιών, μείωση του κύκλου εργασιών, διόγκωση των αποθεμάτων, πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, μείωση του ακαθάριστου περιθωρίου αυτοχρηματοδότησης, αυξανόμενη δανειοληψία, αύξηση των οικονομικών επιβαρύνσεων, καθώς και εξασθένιση ή εξαφάνιση της αξίας του καθαρού ενεργητικού.

| (149) | Από καθαρό θετικό κέρδος κατά το οικονομικό έτος 2000-2001, η επιχείρηση κατά το οικονομικό έτος 2002-2003 πέρασε σε ζημία κατά πολύ μεγαλύτερη του ενός δισεκατ. ευρώ. Κατά τον ίδιο χρόνο, οι ίδιοι πόροι μειώθηκαν κατά περισσότερο από το ήμισυ, φθάνοντας τα 2 δισεκατ. ευρώ μείον 800 εκατ. Η Alstom μπορεί, κατά συνέπεια, να θεωρηθεί προβληματική επιχείρηση κατά την έννοια του σημείου 5 των κατευθυντηρίων γραμμών, γεγονός που δεν αμφισβητεί ούτε η Γαλλία ούτε κανένας παρεμβαίνων στο πλαίσιο της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(149)

Από καθαρό θετικό κέρδος κατά το οικονομικό έτος 2000-2001, η επιχείρηση κατά το οικονομικό έτος 2002-2003 πέρασε σε ζημία κατά πολύ μεγαλύτερη του ενός δισεκατ. ευρώ. Κατά τον ίδιο χρόνο, οι ίδιοι πόροι μειώθηκαν κατά περισσότερο από το ήμισυ, φθάνοντας τα 2 δισεκατ. ευρώ μείον 800 εκατ. Η Alstom μπορεί, κατά συνέπεια, να θεωρηθεί προβληματική επιχείρηση κατά την έννοια του σημείου 5 των κατευθυντηρίων γραμμών, γεγονός που δεν αμφισβητεί ούτε η Γαλλία ούτε κανένας παρεμβαίνων στο πλαίσιο της διαδικασίας.

α)   Ενισχύσεις διάσωσης

| (150) | Η Γαλλία κρίνει ότι τμήμα των μέτρων 2 και 3 μπορεί να χαρακτηριστεί ως ενισχύσεις διάσωσης. Προς στήριξη της διάσωσης αυτής επικαλείται το γεγονός ότι οι ενισχύσεις αυτές εγγυώνται τις βραχυπρόθεσμες ανάγκες της επιχείρησης σε ρευστότητα. |
| --- | --- |

(150)

Η Γαλλία κρίνει ότι τμήμα των μέτρων 2 και 3 μπορεί να χαρακτηριστεί ως ενισχύσεις διάσωσης. Προς στήριξη της διάσωσης αυτής επικαλείται το γεγονός ότι οι ενισχύσεις αυτές εγγυώνται τις βραχυπρόθεσμες ανάγκες της επιχείρησης σε ρευστότητα.

| (151) | Όσον αφορά το μέτρο 2, η Γαλλία κρίνει ότι τα 900 εκατ. Ευρώ, όπως προκύπτουν από το χρηματοοικονομικό πλαίσιο μετά τη συμφωνία του Σεπτεμβρίου 2003, πρέπει να θεωρηθούν ενισχύσεις διάσωσης κατά την έννοια των κατευθυντηρίων γραμμών. Η ενίσχυση αυτή υπό μορφή ρευστότητας βραχυπρόθεσμα, στόχος της οποίας είναι να αποφευχθεί η άμεση παύση των δραστηριοτήτων της Alstom, επιστράφηκε εντός έξι μηνών από την καταβολή της. |
| --- | --- |

(151)

Όσον αφορά το μέτρο 2, η Γαλλία κρίνει ότι τα 900 εκατ. Ευρώ, όπως προκύπτουν από το χρηματοοικονομικό πλαίσιο μετά τη συμφωνία του Σεπτεμβρίου 2003, πρέπει να θεωρηθούν ενισχύσεις διάσωσης κατά την έννοια των κατευθυντηρίων γραμμών. Η ενίσχυση αυτή υπό μορφή ρευστότητας βραχυπρόθεσμα, στόχος της οποίας είναι να αποφευχθεί η άμεση παύση των δραστηριοτήτων της Alstom, επιστράφηκε εντός έξι μηνών από την καταβολή της.

| (152) | Όσον αφορά το μέτρο 3, η Γαλλία κρίνει η αντεγγύηση επί της συνδυασμένης δέσμης κρατικών εξασφαλίσεων πρέπει επίσης να θεωρηθεί ενίσχυση διάσωσης η οποία χορηγήθηκε κατά το στάδιο της έκδοσης των εξασφαλίσεων από μέρους των τραπεζών και των αντεγγυήσεων από μέρους του κράτους, δεδομένου ότι τα μέτρα που τέθηκαν σε εφαρμογή κατά τη διάρκεια αυτού του σταδίου παρέσχον τη δυνατότητα να διατηρηθεί η Alstom σε λειτουργία. Σύμφωνα με τη Γαλλία, η αντεγγύηση θα έπρεπε υπ’ αυτές τις συνθήκες να εξεταστεί ενίσχυση διάσωσης που χορηγήθηκε κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους εφαρμογής των μέτρων με στόχο τη διάσωση της επιχείρησης. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι η Γαλλία δεν αξιολογεί το τμήμα της ενίσχυσης που πρέπει να θεωρηθεί ως ενίσχυση διάσωσης, καθόλου περισσότερο από ό,τι θα αξιολογούσε μια ενίσχυση αναδιάρθρωσης. Κατά την περαιτέρω διάρκειά της, θα έπρεπε να θεωρηθεί ενίσχυση αναδιάρθρωσης. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι δεν πραγματοποιήθηκε καμία αξιολόγηση για την ανακατάταξη της αντεγγύησης στη νέα συνδυασμένη δέσμη ύψους 8 δισεκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

(152)

Όσον αφορά το μέτρο 3, η Γαλλία κρίνει η αντεγγύηση επί της συνδυασμένης δέσμης κρατικών εξασφαλίσεων πρέπει επίσης να θεωρηθεί ενίσχυση διάσωσης η οποία χορηγήθηκε κατά το στάδιο της έκδοσης των εξασφαλίσεων από μέρους των τραπεζών και των αντεγγυήσεων από μέρους του κράτους, δεδομένου ότι τα μέτρα που τέθηκαν σε εφαρμογή κατά τη διάρκεια αυτού του σταδίου παρέσχον τη δυνατότητα να διατηρηθεί η Alstom σε λειτουργία. Σύμφωνα με τη Γαλλία, η αντεγγύηση θα έπρεπε υπ’ αυτές τις συνθήκες να εξεταστεί ενίσχυση διάσωσης που χορηγήθηκε κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους εφαρμογής των μέτρων με στόχο τη διάσωση της επιχείρησης. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι η Γαλλία δεν αξιολογεί το τμήμα της ενίσχυσης που πρέπει να θεωρηθεί ως ενίσχυση διάσωσης, καθόλου περισσότερο από ό,τι θα αξιολογούσε μια ενίσχυση αναδιάρθρωσης. Κατά την περαιτέρω διάρκειά της, θα έπρεπε να θεωρηθεί ενίσχυση αναδιάρθρωσης. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι δεν πραγματοποιήθηκε καμία αξιολόγηση για την ανακατάταξη της αντεγγύησης στη νέα συνδυασμένη δέσμη ύψους 8 δισεκατ. ευρώ.

| (153) | Ωστόσο θα πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η Επιτροπή στις αποφάσεις της κίνησης και επέκτασης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, είχε θεωρήσει ότι η Alstom φαινόταν ότι βρίσκεται σε κατάσταση αναδιάρθρωσης κατά τη στιγμή που εγκρίθηκαν τα συγκεκριμένα μέτρα. Υπ’ αυτές τις συνθήκες τμήμα των συγκεκριμένων μέτρων ενίσχυσης δεν μπορεί να θεωρηθούν ενισχύσεις διάσωσης οι οποίες δεν θα χορηγούντο, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές, μετά την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης ή εκκαθάρισης που πρέπει υποχρεωτικά να έχει προηγηθεί. Εξάλλου, οι συνθήκες έγκρισης των ενισχύσεων διάσωσης, που καθορίζονται στο σημείο 23 των εν λόγω κατευθυντηρίων γραμμών, δεν φαίνεται να πληρούνται στη συγκεκριμένη περίπτωση. Υπ’ αυτούς τους όρους, η Επιτροπή είχε τότε θεωρήσει, προληπτικά, ότι οι συγκεκριμένες ενισχύσεις θα έπρεπε να εξεταστούν υπό το φως των κριτηρίων έγκρισης των ενισχύσεων για αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(153)

Ωστόσο θα πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η Επιτροπή στις αποφάσεις της κίνησης και επέκτασης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, είχε θεωρήσει ότι η Alstom φαινόταν ότι βρίσκεται σε κατάσταση αναδιάρθρωσης κατά τη στιγμή που εγκρίθηκαν τα συγκεκριμένα μέτρα. Υπ’ αυτές τις συνθήκες τμήμα των συγκεκριμένων μέτρων ενίσχυσης δεν μπορεί να θεωρηθούν ενισχύσεις διάσωσης οι οποίες δεν θα χορηγούντο, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές, μετά την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης ή εκκαθάρισης που πρέπει υποχρεωτικά να έχει προηγηθεί. Εξάλλου, οι συνθήκες έγκρισης των ενισχύσεων διάσωσης, που καθορίζονται στο σημείο 23 των εν λόγω κατευθυντηρίων γραμμών, δεν φαίνεται να πληρούνται στη συγκεκριμένη περίπτωση. Υπ’ αυτούς τους όρους, η Επιτροπή είχε τότε θεωρήσει, προληπτικά, ότι οι συγκεκριμένες ενισχύσεις θα έπρεπε να εξεταστούν υπό το φως των κριτηρίων έγκρισης των ενισχύσεων για αναδιάρθρωση.

| (154) | Οι αμφιβολίες που εξέφρασε η Επιτροπή στο πλαίσιο της κίνησης και επέκτασης της διαδικασίας εξακολουθούν να είναι βάσιμες. Όντως, θα ήταν τεχνητό να διαχωριστεί το σύνολο των συγκεκριμένων ενισχύσεων σε ενισχύσεις διάσωσης και ενισχύσεις αναδιάρθρωσης. Δεδομένου ότι καμία περίοδος διάσωσης δεν προηγήθηκε της κατάρτισης του σχεδίου αναδιάρθρωσης. Μια τέτοια ανάλυση θα ήταν αντίθετη προς τον στόχο που τίθεται με τη χορήγηση των ενισχύσεων διάσωσης, ο οποίος συνίσταται στη διατήρηση του καθεστώτος μέχρις ότου η επιχείρηση μπορεί να λάβει θέση σχετικά με το μέλλον της. |
| --- | --- |

(154)

Οι αμφιβολίες που εξέφρασε η Επιτροπή στο πλαίσιο της κίνησης και επέκτασης της διαδικασίας εξακολουθούν να είναι βάσιμες. Όντως, θα ήταν τεχνητό να διαχωριστεί το σύνολο των συγκεκριμένων ενισχύσεων σε ενισχύσεις διάσωσης και ενισχύσεις αναδιάρθρωσης. Δεδομένου ότι καμία περίοδος διάσωσης δεν προηγήθηκε της κατάρτισης του σχεδίου αναδιάρθρωσης. Μια τέτοια ανάλυση θα ήταν αντίθετη προς τον στόχο που τίθεται με τη χορήγηση των ενισχύσεων διάσωσης, ο οποίος συνίσταται στη διατήρηση του καθεστώτος μέχρις ότου η επιχείρηση μπορεί να λάβει θέση σχετικά με το μέλλον της.

| (155) | Οι ενισχύσεις που καλύπτουν τις ανάγκες ρευστότητας ή τα διαρθρωτικά μέτρα εντάσσονται στη λογική της υπό πραγματοποίηση αναδιάρθρωσης. Η Επιτροπής δεν μπορεί να δεχθεί να χαρακτηρισθούν αυθαίρετα ενισχύσεις διάσωσης οι ενισχύσεις που χορηγήθηκαν κατά τους έξι πρώτους μήνες ή ακόμα κατά το πρώτο έτος αναδιάρθρωσης. Στο πλαίσιο αυτό, δεν έχει σημασία που οι ενισχύσεις καλύπτουν τις ανάγκες ρευστότητας της υπό αναδιάρθρωση επιχείρησης, δεδομένου ότι ενισχύσεις για αναδιάρθρωση καλύπτουν συχνά ανάγκες ρευστότητας των επιχειρήσεων υπό αναδιάρθρωση, όπως ακριβώς π.χ. οι επενδύσεις ή οι δαπάνες που αφορούν τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- |

(155)

Οι ενισχύσεις που καλύπτουν τις ανάγκες ρευστότητας ή τα διαρθρωτικά μέτρα εντάσσονται στη λογική της υπό πραγματοποίηση αναδιάρθρωσης. Η Επιτροπής δεν μπορεί να δεχθεί να χαρακτηρισθούν αυθαίρετα ενισχύσεις διάσωσης οι ενισχύσεις που χορηγήθηκαν κατά τους έξι πρώτους μήνες ή ακόμα κατά το πρώτο έτος αναδιάρθρωσης. Στο πλαίσιο αυτό, δεν έχει σημασία που οι ενισχύσεις καλύπτουν τις ανάγκες ρευστότητας της υπό αναδιάρθρωση επιχείρησης, δεδομένου ότι ενισχύσεις για αναδιάρθρωση καλύπτουν συχνά ανάγκες ρευστότητας των επιχειρήσεων υπό αναδιάρθρωση, όπως ακριβώς π.χ. οι επενδύσεις ή οι δαπάνες που αφορούν τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας.

| (156) | Εξάλλου, η Επιτροπή θεωρεί ότι το ποσό της ενίσχυσης που αφορά το μέτρο 2 προήρχετο, κατά μεγάλο μέρος, από ποσά που προέκυψαν από τα διαρθρωτικά μέτρα που το αντικατέστησαν και ότι για τον λόγο αυτό επίσης, θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης. Όσον αφορά την αντεγγύηση (παλαιό μέτρο 3), αυτή δεν πληροί κανένα από τα κριτήρια χορήγησης των ενισχύσεων διάσωσης που αναφέρονται στις κατευθυντήριες γραμμές. Δεν πρόκειται ιδίως για ρευστότητα δεδομένου ότι αυτή δεν αποτελεί εγγύηση δανειοληψίας όπως προβλέπεται στο σημείο 23 των κατευθυντηρίων γραμμών. Επιπλέον, η εν λόγω αντεγγύηση θα πρέπει να ξεπερνάει του έξι μήνες που προβλέπονται στις κατευθυντήριες γραμμές δεδομένου ότι θα πρέπει να καλύψει σχέδια που μπορεί να διαρκέσουν μέχρι και επτά έτη. |
| --- | --- |

(156)

Εξάλλου, η Επιτροπή θεωρεί ότι το ποσό της ενίσχυσης που αφορά το μέτρο 2 προήρχετο, κατά μεγάλο μέρος, από ποσά που προέκυψαν από τα διαρθρωτικά μέτρα που το αντικατέστησαν και ότι για τον λόγο αυτό επίσης, θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης. Όσον αφορά την αντεγγύηση (παλαιό μέτρο 3), αυτή δεν πληροί κανένα από τα κριτήρια χορήγησης των ενισχύσεων διάσωσης που αναφέρονται στις κατευθυντήριες γραμμές. Δεν πρόκειται ιδίως για ρευστότητα δεδομένου ότι αυτή δεν αποτελεί εγγύηση δανειοληψίας όπως προβλέπεται στο σημείο 23 των κατευθυντηρίων γραμμών. Επιπλέον, η εν λόγω αντεγγύηση θα πρέπει να ξεπερνάει του έξι μήνες που προβλέπονται στις κατευθυντήριες γραμμές δεδομένου ότι θα πρέπει να καλύψει σχέδια που μπορεί να διαρκέσουν μέχρι και επτά έτη.

| (157) | Δεδομένων των προαναφερθέντων, η Επιτροπή κρίνει σκόπιμο να αξιολογήσει τα μέτρα αυτά ως εμπεριεχόμενα στο σύνολο των ενισχύσεων αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(157)

Δεδομένων των προαναφερθέντων, η Επιτροπή κρίνει σκόπιμο να αξιολογήσει τα μέτρα αυτά ως εμπεριεχόμενα στο σύνολο των ενισχύσεων αναδιάρθρωσης.

β)   Ενισχύσεις αναδιάρθρωσης

| (158) | Οι κατευθυντήριες γραμμές προβλέπουν τέσσερις σωρευτικούς όρους για να εγκρίνουν ενίσχυση αναδιάρθρωσης: ένα σχέδιο που να εξασφαλίζει τη μακροχρόνια βιωσιμότητα, την πρόληψη των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, ενισχύσεις περιορισμένες στο ελάχιστο και πλήρη εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(158)

Οι κατευθυντήριες γραμμές προβλέπουν τέσσερις σωρευτικούς όρους για να εγκρίνουν ενίσχυση αναδιάρθρωσης: ένα σχέδιο που να εξασφαλίζει τη μακροχρόνια βιωσιμότητα, την πρόληψη των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, ενισχύσεις περιορισμένες στο ελάχιστο και πλήρη εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης.

| (159) | Η χορήγηση της ενίσχυσης δεσμεύεται από την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης το οποίο θα πρέπει για κάθε μεμονωμένη ενίσχυση να εγκρίνεται από την Επιτροπή. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης, η διάρκεια του οποίου πρέπει επίσης να περιοριστεί όσο το δυνατόν, θα πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα αποκατάστασης, εντός λογικής προθεσμίας, της μακροχρόνιας βιωσιμότητας της επιχείρησης, βάσει πραγματικών υποθέσεων που θα αφορούν τους όρους μελλοντικής εκμετάλλευσης. Η ενίσχυση για αναδιάρθρωση πρέπει, ως εκ τούτου, να συνδέεται με ένα βιώσιμο σχέδιο αναδιάρθρωσης, σχετικά με το οποίο το κράτος μέλος πρέπει να αναλάβει υποχρεώσεις. |
| --- | --- |

(159)

Η χορήγηση της ενίσχυσης δεσμεύεται από την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης το οποίο θα πρέπει για κάθε μεμονωμένη ενίσχυση να εγκρίνεται από την Επιτροπή. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης, η διάρκεια του οποίου πρέπει επίσης να περιοριστεί όσο το δυνατόν, θα πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα αποκατάστασης, εντός λογικής προθεσμίας, της μακροχρόνιας βιωσιμότητας της επιχείρησης, βάσει πραγματικών υποθέσεων που θα αφορούν τους όρους μελλοντικής εκμετάλλευσης. Η ενίσχυση για αναδιάρθρωση πρέπει, ως εκ τούτου, να συνδέεται με ένα βιώσιμο σχέδιο αναδιάρθρωσης, σχετικά με το οποίο το κράτος μέλος πρέπει να αναλάβει υποχρεώσεις.

| (160) | Η Επιτροπή αξιολόγησε, με τη βοήθεια εξωτερικού της συμβούλου, το σχέδιο αναδιάρθρωσης που υπέβαλε η Γαλλία για να καθορίσει εάν επαρκούσε για την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας της επιχείρησης. Η Επιτροπή στήριξε την ανάλυσή της σε πληροφορίες που υπέβαλε τον Αύγουστο και τον Δεκέμβριο 2003, και κατόπιν τον Φεβρουάριο 2004. Η αξιολόγηση της Επιτροπής αφορά καταρχάς το κατάλληλο της λειτουργικής αναδιάρθρωσης, μετά τις προοπτικές της αγοράς και τις συνέπειές τους στο σχέδιο αναδιάρθρωσης και τέλος τη χρηματοοικονομική κατάσταση της επιχείρησης μετά την εφαρμογή του σχεδίου αυτού. |
| --- | --- |

(160)

Η Επιτροπή αξιολόγησε, με τη βοήθεια εξωτερικού της συμβούλου, το σχέδιο αναδιάρθρωσης που υπέβαλε η Γαλλία για να καθορίσει εάν επαρκούσε για την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας της επιχείρησης. Η Επιτροπή στήριξε την ανάλυσή της σε πληροφορίες που υπέβαλε τον Αύγουστο και τον Δεκέμβριο 2003, και κατόπιν τον Φεβρουάριο 2004. Η αξιολόγηση της Επιτροπής αφορά καταρχάς το κατάλληλο της λειτουργικής αναδιάρθρωσης, μετά τις προοπτικές της αγοράς και τις συνέπειές τους στο σχέδιο αναδιάρθρωσης και τέλος τη χρηματοοικονομική κατάσταση της επιχείρησης μετά την εφαρμογή του σχεδίου αυτού.

| (161) | Κατά την ανάλυση των μέτρων αναδιάρθρωσης, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η ιδιομορφία των τομέων στους οποίους λειτουργεί η Alstom, Ειδικότερα, για τους τομείς Power και Transport, οι απαιτούμενες επενδύσεις σε πάγια στοιχεία του ενεργητικού είναι σχετικά περιορισμένες σε σχέση με τις ανάγκες σε κεφάλαια κίνησης. Αυτό που ενδιαφέρει περισσότερο είναι η ικανότητα πραγματοποίησης του σχεδίου και της μηχανικής μελέτης, ενώ η ικανότητα φυσικής παραγωγής αποτελεί δέσμευση μόνο για περιορισμένο αριθμό προϊόντων (30). Κατά συνέπεια, οι επιχειρήσεις είναι γενικά ικανές να διευρύνουν την προσφορά τους σε χρονικές περιόδους μεγάλης ζήτησης. Αντίθετα, δεν είναι πάντα δυνατόν να μειωθεί το πλεονάζον εργατικό δυναμικό σε περιόδους χαμηλής ζήτησης, ιδίως σε χώρες όπου η κοινωνική νομοθεσία είναι ιδιαίτερα δεσμευτική. Μία άλλη ιδιομορφία των δραστηριοτήτων της Alstom είναι η ανάγκη κατασκευής διαφορετικών προϊόντων (31) στην ίδια γραμμή παραγωγής σε συνάρτηση με τις παραγγελίες, και τούτου με σκοπό να βελτιστοποιηθεί η χρησιμοποίηση των ικανοτήτων παραγωγής («utilization runs»). |
| --- | --- |

(161)

Κατά την ανάλυση των μέτρων αναδιάρθρωσης, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η ιδιομορφία των τομέων στους οποίους λειτουργεί η Alstom, Ειδικότερα, για τους τομείς Power και Transport, οι απαιτούμενες επενδύσεις σε πάγια στοιχεία του ενεργητικού είναι σχετικά περιορισμένες σε σχέση με τις ανάγκες σε κεφάλαια κίνησης. Αυτό που ενδιαφέρει περισσότερο είναι η ικανότητα πραγματοποίησης του σχεδίου και της μηχανικής μελέτης, ενώ η ικανότητα φυσικής παραγωγής αποτελεί δέσμευση μόνο για περιορισμένο αριθμό προϊόντων (30). Κατά συνέπεια, οι επιχειρήσεις είναι γενικά ικανές να διευρύνουν την προσφορά τους σε χρονικές περιόδους μεγάλης ζήτησης. Αντίθετα, δεν είναι πάντα δυνατόν να μειωθεί το πλεονάζον εργατικό δυναμικό σε περιόδους χαμηλής ζήτησης, ιδίως σε χώρες όπου η κοινωνική νομοθεσία είναι ιδιαίτερα δεσμευτική. Μία άλλη ιδιομορφία των δραστηριοτήτων της Alstom είναι η ανάγκη κατασκευής διαφορετικών προϊόντων (31) στην ίδια γραμμή παραγωγής σε συνάρτηση με τις παραγγελίες, και τούτου με σκοπό να βελτιστοποιηθεί η χρησιμοποίηση των ικανοτήτων παραγωγής («utilization runs»).

| (162) | Η ικανότητα παραγωγής μετράται κυρίως με τον διαθέσιμο χώρο για την παραγωγή («roofed area») και το διαθέσιμο εργατικό δυναμικό, ενώ ο εγκατασταθείς γενικά μηχανικός εξοπλισμός δεν αποτελεί μείζονα δέσμευση, σε αντίθεση προς άλλες βιομηχανίες. Εξάλλου, είναι δύσκολο να μετρηθεί η ικανότητα παραγωγής ανά προϊόν, γιατί όπως έχει ήδη αναφερθεί, διάφορα προϊόντα μπορούν να κατασκευασθούν σε διάφορες στιγμές στην ίδια γραμμή παραγωγής. |
| --- | --- |

(162)

Η ικανότητα παραγωγής μετράται κυρίως με τον διαθέσιμο χώρο για την παραγωγή («roofed area») και το διαθέσιμο εργατικό δυναμικό, ενώ ο εγκατασταθείς γενικά μηχανικός εξοπλισμός δεν αποτελεί μείζονα δέσμευση, σε αντίθεση προς άλλες βιομηχανίες. Εξάλλου, είναι δύσκολο να μετρηθεί η ικανότητα παραγωγής ανά προϊόν, γιατί όπως έχει ήδη αναφερθεί, διάφορα προϊόντα μπορούν να κατασκευασθούν σε διάφορες στιγμές στην ίδια γραμμή παραγωγής.

| (163) | Κατά συνέπεια, τα μέτρα αναδιάρθρωσης της Alstom αποτέλεσαν αντικείμενο ανάλυσης και διαπιστώθηκε ότι θα παράσχουν τη δυνατότητα στην επιχείρηση να αναδιοργανώσει αποτελεσματικά τη χρησιμοποίηση του εργατικού της δυναμικού και να εξορθολογίσει την παρουσία της στον γεωγραφικό χώρο. |
| --- | --- |

(163)

Κατά συνέπεια, τα μέτρα αναδιάρθρωσης της Alstom αποτέλεσαν αντικείμενο ανάλυσης και διαπιστώθηκε ότι θα παράσχουν τη δυνατότητα στην επιχείρηση να αναδιοργανώσει αποτελεσματικά τη χρησιμοποίηση του εργατικού της δυναμικού και να εξορθολογίσει την παρουσία της στον γεωγραφικό χώρο.

| (164) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι όσον αφορά τους τομείς Power Generation και Transport, τα μέτρα αναδιάρθρωσης είναι επαρκή για να εξασφαλίσουν τη βιομηχανική αποκατάσταση. Οι προβλεπόμενες μειώσεις προσωπικού κρίνονται ανάλογες με το μέγεθος του πλεονάζοντος δυναμικού που υπάρχει στις βιομηχανίες αυτές. Οι αξιολογήσεις του κόστους των αναδιαρθρώσεων αυτών και της εξοικονόμησης πόρων που θα προκύψει φαίνονται ρεαλιστικές. Επιπλέον, η πρόωρη εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης δείχνει ότι οι διαδικασίες έχουν προχωρήσει αρκετά, κατά τρόπο ώστε ο κίνδυνος καθυστέρησης κατά την υλοποίηση των στόχων που προβλέπονται για τον Μάρτιο 2006 είναι μειωμένος. |
| --- | --- |

(164)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι όσον αφορά τους τομείς Power Generation και Transport, τα μέτρα αναδιάρθρωσης είναι επαρκή για να εξασφαλίσουν τη βιομηχανική αποκατάσταση. Οι προβλεπόμενες μειώσεις προσωπικού κρίνονται ανάλογες με το μέγεθος του πλεονάζοντος δυναμικού που υπάρχει στις βιομηχανίες αυτές. Οι αξιολογήσεις του κόστους των αναδιαρθρώσεων αυτών και της εξοικονόμησης πόρων που θα προκύψει φαίνονται ρεαλιστικές. Επιπλέον, η πρόωρη εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης δείχνει ότι οι διαδικασίες έχουν προχωρήσει αρκετά, κατά τρόπο ώστε ο κίνδυνος καθυστέρησης κατά την υλοποίηση των στόχων που προβλέπονται για τον Μάρτιο 2006 είναι μειωμένος.

| (165) | Στον τομέα Power Turbo-Systems, η μείωση προσωπικού κατά [...] % (από [...] έως [...] υπαλλήλους) ευθυγραμμίζεται με το πλεόνασμα ικανότητας που δείχνουν τα τελευταία ποσοστά χρησιμοποίησης από μέρους της Alstom και τα οποία αποτίμησε η Γαλλία (σε [...] % τον Αύγουστο 2003) και ο εμπειρογνώμονας της Επιτροπής (σε [...] % το 2002 και σε [...] % το 2003). Η εν λόγω μείωση προσωπικού, σε συνδυασμό με τη μείωση και το επιλεκτικό κλείσιμο εργοστασίων και με τη λειτουργική αναδιοργάνωση, θα βοηθήσει για την αποκατάσταση της ανταγωνιστικότητας της Alstom. Στον τομέα Power Environment, η μείωση του προσωπικού κατά [...] % (από [...] σε [...]) [...] (32) κρίθηκε αναγκαία από τον εμπειρογνώμονα της Επιτροπής. Είναι επίσης ανώτερη από το πλεόνασμα ικανότητας που εμφανίζει το ποσοστό χρησιμοποίησης που υπολόγισε η Γαλλία (περίπου [...] % το πρώτο εξάμηνο του έτους 2003-2004). Η σημαντική αυτή μείωση του προσωπικού ερμηνεύεται από το κλείσιμο εργοστασίων παραγωγής, [...]. Στον τομέα Power Services, η μείωση του προσωπικού έφθασε το [...] % (από [...] σε [...]). Δεν προβλέπεται κλείσιμο εργοστασίων (33), αλλά τούτο μπορεί να δικαιολογηθεί από την ανάγκη τοπικής παρουσίας στον εν λόγω τομέα δραστηριότητας. |
| --- | --- |

(165)

Στον τομέα Power Turbo-Systems, η μείωση προσωπικού κατά [...] % (από [...] έως [...] υπαλλήλους) ευθυγραμμίζεται με το πλεόνασμα ικανότητας που δείχνουν τα τελευταία ποσοστά χρησιμοποίησης από μέρους της Alstom και τα οποία αποτίμησε η Γαλλία (σε [...] % τον Αύγουστο 2003) και ο εμπειρογνώμονας της Επιτροπής (σε [...] % το 2002 και σε [...] % το 2003). Η εν λόγω μείωση προσωπικού, σε συνδυασμό με τη μείωση και το επιλεκτικό κλείσιμο εργοστασίων και με τη λειτουργική αναδιοργάνωση, θα βοηθήσει για την αποκατάσταση της ανταγωνιστικότητας της Alstom. Στον τομέα Power Environment, η μείωση του προσωπικού κατά [...] % (από [...] σε [...]) [...] (32) κρίθηκε αναγκαία από τον εμπειρογνώμονα της Επιτροπής. Είναι επίσης ανώτερη από το πλεόνασμα ικανότητας που εμφανίζει το ποσοστό χρησιμοποίησης που υπολόγισε η Γαλλία (περίπου [...] % το πρώτο εξάμηνο του έτους 2003-2004). Η σημαντική αυτή μείωση του προσωπικού ερμηνεύεται από το κλείσιμο εργοστασίων παραγωγής, [...]. Στον τομέα Power Services, η μείωση του προσωπικού έφθασε το [...] % (από [...] σε [...]). Δεν προβλέπεται κλείσιμο εργοστασίων (33), αλλά τούτο μπορεί να δικαιολογηθεί από την ανάγκη τοπικής παρουσίας στον εν λόγω τομέα δραστηριότητας.

| (166) | Τέλος, προβλέπονται προσπάθειες αναδιάρθρωσης στους τομείς Power Conversion (του τμήματος T&D το οποίο δεν πωλήθηκε στην Areva), υπό τη μορφή μείωσης προσωπικού κατά [...] % (από [...] σε [...] εργαζόμενους) και αναδιοργάνωση της βιομηχανικής διάρθρωσης. |
| --- | --- |

(166)

Τέλος, προβλέπονται προσπάθειες αναδιάρθρωσης στους τομείς Power Conversion (του τμήματος T&D το οποίο δεν πωλήθηκε στην Areva), υπό τη μορφή μείωσης προσωπικού κατά [...] % (από [...] σε [...] εργαζόμενους) και αναδιοργάνωση της βιομηχανικής διάρθρωσης.

| (167) | Στον τομέα Transport, η μείωση του προσωπικού ανέρχεται σε [...] % (από [...] σε [...]). Η μείωση αυτή του προσωπικού ευθυγραμμίζεται με τις εκτιμήσεις του πλεονάσματος ικανότητας που πραγματοποίησε ο εξωτερικός σύμβουλος (μεταξύ [...]% και [...] %). Η μείωση ωστόσο δεν συμφωνεί με το σημερινό ποσοστό χρησιμοποίησης της Alstom (άνω του [...] %) που ανακοίνωσε η Γαλλία. Η έλλειψη αυτή συμφωνίας ερμηνεύεται εν μέρει ωστόσο από το γεγονός ότι άνω του [...] % της μείωσης του προσωπικού (σε συνδυασμό με το κλείσιμο εργοστασίων παραγωγής) αφορούν το Ηνωμένο Βασίλειο. Η Alstom Transport αντιμετώπισε πρόσφατα σημαντικές δυσχέρειες στη χώρα αυτή, οι δε προοπτικές της αγοράς είναι λιγότερο θετικές από ό,τι σε άλλες χώρες. Μπορεί να προβλεφθούν άλλες πρόωρες μειώσεις προσωπικού με σκοπό τη βελτίωση της παραγωγικότητας μέσω της βιομηχανικής βελτιστοποίησης. |
| --- | --- |

(167)

Στον τομέα Transport, η μείωση του προσωπικού ανέρχεται σε [...] % (από [...] σε [...]). Η μείωση αυτή του προσωπικού ευθυγραμμίζεται με τις εκτιμήσεις του πλεονάσματος ικανότητας που πραγματοποίησε ο εξωτερικός σύμβουλος (μεταξύ [...]% και [...] %). Η μείωση ωστόσο δεν συμφωνεί με το σημερινό ποσοστό χρησιμοποίησης της Alstom (άνω του [...] %) που ανακοίνωσε η Γαλλία. Η έλλειψη αυτή συμφωνίας ερμηνεύεται εν μέρει ωστόσο από το γεγονός ότι άνω του [...] % της μείωσης του προσωπικού (σε συνδυασμό με το κλείσιμο εργοστασίων παραγωγής) αφορούν το Ηνωμένο Βασίλειο. Η Alstom Transport αντιμετώπισε πρόσφατα σημαντικές δυσχέρειες στη χώρα αυτή, οι δε προοπτικές της αγοράς είναι λιγότερο θετικές από ό,τι σε άλλες χώρες. Μπορεί να προβλεφθούν άλλες πρόωρες μειώσεις προσωπικού με σκοπό τη βελτίωση της παραγωγικότητας μέσω της βιομηχανικής βελτιστοποίησης.

| (168) | Αντίθετα με την αξιολόγηση σχετικά με τους τομείς Transport και Power, η Επιτροπή κρίνει ότι οι προβλεπόμενες πράξεις από το σχέδιο αναδιάρθρωσης στον τομέα Marine είναι ανεπαρκείς για να αντισταθμίσουν το πλεόνασμα ικανότητας παραγωγής των ναυπηγείων της Alstom. Η μείωση προσωπικού που προβλέπεται από το σχέδιο αυτό ανέρχεται σε [...] % (από [...] σε [...] μισθωτούς). Η παραγωγή θα επικεντρωθεί στα ναυπηγεία του Saint-Nazaire τα οποία αποτελούν τις σημαντικότερες εγκαταστάσεις κατασκευής, ενώ θα κλείσουν άλλες μικρότερης σημασίας εγκαταστάσεις. Παρά τα μέτρα αυτά, η Επιτροπή εκφράζει αμφιβολίες για το κατά πόσον οι εν λόγω προσπάθειες αναδιάρθρωσης θα είναι επαρκείς για να αυξήσουν το ποσοστό χρησιμοποίησης των ναυπηγείων της Alstom σε αποδεκτό επίπεδο, το 2006. Η στήριξη της ανάλυσης αυτής εκτίθεται στις αιτιολογικές σκέψεις 169 και 170. |
| --- | --- |

(168)

Αντίθετα με την αξιολόγηση σχετικά με τους τομείς Transport και Power, η Επιτροπή κρίνει ότι οι προβλεπόμενες πράξεις από το σχέδιο αναδιάρθρωσης στον τομέα Marine είναι ανεπαρκείς για να αντισταθμίσουν το πλεόνασμα ικανότητας παραγωγής των ναυπηγείων της Alstom. Η μείωση προσωπικού που προβλέπεται από το σχέδιο αυτό ανέρχεται σε [...] % (από [...] σε [...] μισθωτούς). Η παραγωγή θα επικεντρωθεί στα ναυπηγεία του Saint-Nazaire τα οποία αποτελούν τις σημαντικότερες εγκαταστάσεις κατασκευής, ενώ θα κλείσουν άλλες μικρότερης σημασίας εγκαταστάσεις. Παρά τα μέτρα αυτά, η Επιτροπή εκφράζει αμφιβολίες για το κατά πόσον οι εν λόγω προσπάθειες αναδιάρθρωσης θα είναι επαρκείς για να αυξήσουν το ποσοστό χρησιμοποίησης των ναυπηγείων της Alstom σε αποδεκτό επίπεδο, το 2006. Η στήριξη της ανάλυσης αυτής εκτίθεται στις αιτιολογικές σκέψεις 169 και 170.

| (169) | Ακόμα και εάν ο τομέας Marine της Alstom έχει τεχνική ικανότητα να παραγάγει διάφορα είδη πλοίων (κρουαζιερόπλοια, μεταφοράς μεθανίου, μεταφοράς εμπορευμάτων, γιοτ, επιστημονικής και στρατιωτικής έρευνας κ.λπ.), φαίνεται ότι οι νέες παραγγελίες θα πρέπει να επικεντρωθούν στη ζήτηση κρουαζιερόπλοιων. Το ίδιο το σχέδιο αναδιάρθρωσης προβλέπει ότι οι νέες παραγγελίες θα προέλθουν κυρίως από την αγορά αυτή, ενώ τα άλλα είδη πλοίων δεν θα πρέπει να αποτελούν σημαντικό μέρος των παραγγελιών. Η σημερινή ικανότητα παραγωγής των ναυπηγείων του Saint-Nazaire υπολογίζεται σε 5 έως 6 κρουαζιερόπλοια τον χρόνο. Ορισμένες μεσοπρόθεσμες προοπτικές δείχνουν ότι, η Alstom διατηρήσει το σημερινό τμήμα της αγοράς, θα λάβει παραγγελίες για το πολύ 3 κρουαζιερόπλοια το χρόνο κατά την περίοδο 2004-2006. Ακόμα και αν η παραγωγή άλλων ειδών πλοίων μπορεί να αντισταθμίσει το επίπεδο παραγγελιών κρουαζιερόπλοιων που θα βρίσκεται κάτω από το ανώτατο αυτό όριο, είναι μάλλον απίθανο να έχει τούτο σημαντική επίδραση ώστε να αυξήσει το συνολικό επίπεδο παραγγελιών πέρα από τα 3 πλοία — που αντιστοιχούν σε ένα κρουαζιερόπλοιο— τον χρόνο. |
| --- | --- |

(169)

Ακόμα και εάν ο τομέας Marine της Alstom έχει τεχνική ικανότητα να παραγάγει διάφορα είδη πλοίων (κρουαζιερόπλοια, μεταφοράς μεθανίου, μεταφοράς εμπορευμάτων, γιοτ, επιστημονικής και στρατιωτικής έρευνας κ.λπ.), φαίνεται ότι οι νέες παραγγελίες θα πρέπει να επικεντρωθούν στη ζήτηση κρουαζιερόπλοιων. Το ίδιο το σχέδιο αναδιάρθρωσης προβλέπει ότι οι νέες παραγγελίες θα προέλθουν κυρίως από την αγορά αυτή, ενώ τα άλλα είδη πλοίων δεν θα πρέπει να αποτελούν σημαντικό μέρος των παραγγελιών. Η σημερινή ικανότητα παραγωγής των ναυπηγείων του Saint-Nazaire υπολογίζεται σε 5 έως 6 κρουαζιερόπλοια τον χρόνο. Ορισμένες μεσοπρόθεσμες προοπτικές δείχνουν ότι, η Alstom διατηρήσει το σημερινό τμήμα της αγοράς, θα λάβει παραγγελίες για το πολύ 3 κρουαζιερόπλοια το χρόνο κατά την περίοδο 2004-2006. Ακόμα και αν η παραγωγή άλλων ειδών πλοίων μπορεί να αντισταθμίσει το επίπεδο παραγγελιών κρουαζιερόπλοιων που θα βρίσκεται κάτω από το ανώτατο αυτό όριο, είναι μάλλον απίθανο να έχει τούτο σημαντική επίδραση ώστε να αυξήσει το συνολικό επίπεδο παραγγελιών πέρα από τα 3 πλοία — που αντιστοιχούν σε ένα κρουαζιερόπλοιο— τον χρόνο.

| (170) | Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή δέχθηκε θετικά την ανάληψη υποχρέωσης από μέρους της Γαλλίας να λάβει όσο το δυνατόν συντομότερα τα αναγκαία μέτρα, [...], για να μειώσει το όριο αποδοτικότητας της Alstom για τις ναυπηγικές εργασίες σε 4,5 παραγγελίες πλοίων (ισοδύναμα με κρουαζιερόπλοια) τον χρόνο (που είναι ο μέσος όρος των πέντε τελευταίων ετών) σε [...]. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτή η πρόσθετη προσπάθεια [...] είναι απολύτως αναγκαία για να εξασφαλιστεί η μακροχρόνια βιωσιμότητα του τομέα αυτού και θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή. |
| --- | --- |

(170)

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή δέχθηκε θετικά την ανάληψη υποχρέωσης από μέρους της Γαλλίας να λάβει όσο το δυνατόν συντομότερα τα αναγκαία μέτρα, [...], για να μειώσει το όριο αποδοτικότητας της Alstom για τις ναυπηγικές εργασίες σε 4,5 παραγγελίες πλοίων (ισοδύναμα με κρουαζιερόπλοια) τον χρόνο (που είναι ο μέσος όρος των πέντε τελευταίων ετών) σε [...]. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτή η πρόσθετη προσπάθεια [...] είναι απολύτως αναγκαία για να εξασφαλιστεί η μακροχρόνια βιωσιμότητα του τομέα αυτού και θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή.

| (171) | Η Επιτροπή αξιολόγησε λεπτομερώς τις προβλέψεις που προέκυψαν από το σχέδιο αναδιάρθρωσης, είτε πρόκειται για παραγγελίες είτε για εισόδημα εκμετάλλευσης ανά τομέα. Για τον σκοπό αυτό, εξακρίβωσε ότι τα στοιχεία είναι σύμφωνα με τις καθορισθείσες προβλέψεις για καθεμία από τις σχετικές αγορές. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι προβλέψεις σχετικά με τις παραγγελίες είναι γενικά ρεαλιστικές και ότι εκείνες που αφορούν τα τμήματα της αγοράς και τη βιομηχανική αύξηση είναι αρκετά συνετές. Δύο τομείς αποτελούν ωστόσο εξαίρεση: ο Power Turbo-Systems και ο Marine. |
| --- | --- |

(171)

Η Επιτροπή αξιολόγησε λεπτομερώς τις προβλέψεις που προέκυψαν από το σχέδιο αναδιάρθρωσης, είτε πρόκειται για παραγγελίες είτε για εισόδημα εκμετάλλευσης ανά τομέα. Για τον σκοπό αυτό, εξακρίβωσε ότι τα στοιχεία είναι σύμφωνα με τις καθορισθείσες προβλέψεις για καθεμία από τις σχετικές αγορές. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι προβλέψεις σχετικά με τις παραγγελίες είναι γενικά ρεαλιστικές και ότι εκείνες που αφορούν τα τμήματα της αγοράς και τη βιομηχανική αύξηση είναι αρκετά συνετές. Δύο τομείς αποτελούν ωστόσο εξαίρεση: ο Power Turbo-Systems και ο Marine.

| (172) | Η δραστηριότητα Power Turbo-Systems της Alstom υπέστη ιδιαίτερα σοβαρές ζημίες που οφείλονταν στις σοβαρές δυσλειτουργίες κατά τη διάρκεια του 2000 των αεροστρόβιλων μεγάλης ισχύος GT24/GT26, που αντιπροσώπευαν το πλέον σημαντικό πρότυπο της γκάμας που διοχέτευε στο εμπόριο στον τομέα αυτό η Alstom. Άρχισαν εργασίες βελτίωσης της αποδοτικότητας των αεροστρόβιλων και συνάφθηκαν εμπορικές συμφωνίες με τους δυσαρεστημένους πελάτες. Η Γαλλία δείχνει ότι οι συγκεκριμένοι στρόβιλοι σήμερα είναι πλήρως αποδοτικοί και προσδιορίζει ότι μια ισπανική επιχείρηση υπέβαλε παραγγελία τριών στροβίλων πράγμα που από τη φύση του αποδεικνύει ότι η πελατεία της Alstom έχει ανακτήσει την εμπιστοσύνη της στην ποιότητα και την αποδοτικότητα των στροβίλων προηγμένης τεχνολογίας που διοχετεύει ο όμιλος στο εμπόριο. |
| --- | --- |

(172)

Η δραστηριότητα Power Turbo-Systems της Alstom υπέστη ιδιαίτερα σοβαρές ζημίες που οφείλονταν στις σοβαρές δυσλειτουργίες κατά τη διάρκεια του 2000 των αεροστρόβιλων μεγάλης ισχύος GT24/GT26, που αντιπροσώπευαν το πλέον σημαντικό πρότυπο της γκάμας που διοχέτευε στο εμπόριο στον τομέα αυτό η Alstom. Άρχισαν εργασίες βελτίωσης της αποδοτικότητας των αεροστρόβιλων και συνάφθηκαν εμπορικές συμφωνίες με τους δυσαρεστημένους πελάτες. Η Γαλλία δείχνει ότι οι συγκεκριμένοι στρόβιλοι σήμερα είναι πλήρως αποδοτικοί και προσδιορίζει ότι μια ισπανική επιχείρηση υπέβαλε παραγγελία τριών στροβίλων πράγμα που από τη φύση του αποδεικνύει ότι η πελατεία της Alstom έχει ανακτήσει την εμπιστοσύνη της στην ποιότητα και την αποδοτικότητα των στροβίλων προηγμένης τεχνολογίας που διοχετεύει ο όμιλος στο εμπόριο.

| (173) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν αρκετά θετικά στοιχεία τα οποία επιβεβαιώνουν την ανάκαμψη στον τομέα αυτό. Έχει όντως προκύψει ότι η Alstom άρχισε τις αναγκαίες εργασίες για να επιτύχει την αναμενόμενη αποδοτικότητα και ότι οι διενέξεις με τους δυσαρεστημένους πελάτες έχουν διευθετηθεί. Η Επιτροπή παρατηρεί εξάλλου ότι οι λογιστικές προβλέψεις που καθορίστηκαν για να καλύψουν τους εναπομένοντες κινδύνους είναι επαρκείς. Εν πάση περιπτώσει, η παραγγελία τριών στροβίλων, τον Δεκέμβριο 2003, την οποία ανέφερε η Γαλλία αποδεικνύει ότι ο συγκεκριμένος τομέας μπορεί να ανακτήσει την ανταγωνιστικότητά του. |
| --- | --- |

(173)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν αρκετά θετικά στοιχεία τα οποία επιβεβαιώνουν την ανάκαμψη στον τομέα αυτό. Έχει όντως προκύψει ότι η Alstom άρχισε τις αναγκαίες εργασίες για να επιτύχει την αναμενόμενη αποδοτικότητα και ότι οι διενέξεις με τους δυσαρεστημένους πελάτες έχουν διευθετηθεί. Η Επιτροπή παρατηρεί εξάλλου ότι οι λογιστικές προβλέψεις που καθορίστηκαν για να καλύψουν τους εναπομένοντες κινδύνους είναι επαρκείς. Εν πάση περιπτώσει, η παραγγελία τριών στροβίλων, τον Δεκέμβριο 2003, την οποία ανέφερε η Γαλλία αποδεικνύει ότι ο συγκεκριμένος τομέας μπορεί να ανακτήσει την ανταγωνιστικότητά του.

| (174) | Ωστόσο, παρά αυτά τα ενθαρρυντικά σημάδια, η Επιτροπή κρίνει ότι η Γαλλία υπερτιμά την ικανότητα της Alstom να ανακτήσει τμήματα της αγοράς κατά τα προσεχή έτη. Εάν το τμήμα της αγοράς της Alstom πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τη μέση αποδοτικότητά της, κατά την περίοδο 1992-2002, η Επιτροπή υπολογίζει ότι υπάρχει μια αδυναμία (επισφαλείς παραγγελίες) που τοποθετείται γύρω στο [...] % των υπολογιζόμενων παραγγελιών. Η Επιτροπή θεωρεί ότι ο κίνδυνος παραγγελιών ανέρχεται σε [...] ευρώ, κάθε έτος από το 2004-2005 και 2005-2006, επί των [...] ευρώ προβλεπόμενων παραγγελιών. |
| --- | --- |

(174)

Ωστόσο, παρά αυτά τα ενθαρρυντικά σημάδια, η Επιτροπή κρίνει ότι η Γαλλία υπερτιμά την ικανότητα της Alstom να ανακτήσει τμήματα της αγοράς κατά τα προσεχή έτη. Εάν το τμήμα της αγοράς της Alstom πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τη μέση αποδοτικότητά της, κατά την περίοδο 1992-2002, η Επιτροπή υπολογίζει ότι υπάρχει μια αδυναμία (επισφαλείς παραγγελίες) που τοποθετείται γύρω στο [...] % των υπολογιζόμενων παραγγελιών. Η Επιτροπή θεωρεί ότι ο κίνδυνος παραγγελιών ανέρχεται σε [...] ευρώ, κάθε έτος από το 2004-2005 και 2005-2006, επί των [...] ευρώ προβλεπόμενων παραγγελιών.

| (175) | Στον τομέα Marine, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι προβλέψεις παραγγελιών όπως προκύπτουν από το σχέδιο αναδιάρθρωσης είναι ιδιαίτερα αισιόδοξες, ακόμα και αν υποτεθεί ότι θα επιβεβαιωθεί η μακροχρόνια ανάκαμψη της αγοράς κρουαζιερόπλοιων και ακόμα και αν υπολογιστεί δυνατότητα για τα ναυπηγεία του Ατλαντικού να παραγάγουν άλλα είδη πλοίων υψηλής τεχνολογικής απόδοσης, όπως τα πλοία μεταφοράς μεθανίου. Η Επιτροπή θεωρεί ότι ο κίνδυνος ανέρχεται σε [...] ευρώ παραγγελιών το χρόνο το 2004-2005 και 2005-2006, επί [...] ευρώ προβλεπόμενων παραγγελιών. |
| --- | --- |

(175)

Στον τομέα Marine, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι προβλέψεις παραγγελιών όπως προκύπτουν από το σχέδιο αναδιάρθρωσης είναι ιδιαίτερα αισιόδοξες, ακόμα και αν υποτεθεί ότι θα επιβεβαιωθεί η μακροχρόνια ανάκαμψη της αγοράς κρουαζιερόπλοιων και ακόμα και αν υπολογιστεί δυνατότητα για τα ναυπηγεία του Ατλαντικού να παραγάγουν άλλα είδη πλοίων υψηλής τεχνολογικής απόδοσης, όπως τα πλοία μεταφοράς μεθανίου. Η Επιτροπή θεωρεί ότι ο κίνδυνος ανέρχεται σε [...] ευρώ παραγγελιών το χρόνο το 2004-2005 και 2005-2006, επί [...] ευρώ προβλεπόμενων παραγγελιών.

| (176) | Σύμφωνα με τα στοιχεία αυτά, η Επιτροπή κρίνει ότι ένα σύνολο παραγγελιών ύψους [...] ευρώ είναι επισφαλείς. Το ποσό αυτό αντισταθμίζεται μόνο εν μέρει από το περιθώριο ευελιξίας («corporate buffer») ύψους [...] ευρώ το οποίο εφαρμόζεται στις προβλεπόμενες παραγγελίες. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης φαίνεται, κατά συνέπεια, ιδιαίτερα αισιόδοξο στο μέτρο που η Επιτροπή κρίνει ότι επισφαλείς παραγγελίες ύψους [...] ευρώ δεν καλύπτονται από το περιθώριο ευελιξίας. |
| --- | --- |

(176)

Σύμφωνα με τα στοιχεία αυτά, η Επιτροπή κρίνει ότι ένα σύνολο παραγγελιών ύψους [...] ευρώ είναι επισφαλείς. Το ποσό αυτό αντισταθμίζεται μόνο εν μέρει από το περιθώριο ευελιξίας («corporate buffer») ύψους [...] ευρώ το οποίο εφαρμόζεται στις προβλεπόμενες παραγγελίες. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης φαίνεται, κατά συνέπεια, ιδιαίτερα αισιόδοξο στο μέτρο που η Επιτροπή κρίνει ότι επισφαλείς παραγγελίες ύψους [...] ευρώ δεν καλύπτονται από το περιθώριο ευελιξίας.

| (177) | Η Επιτροπή ανάλυσε τις προβλέψεις της επιχείρησης σε επίπεδο κέρδους εκμετάλλευσης. Κρίνει ότι είναι δυνατή η επίτευξη των στόχων που περιλαμβάνονται στο σχέδιο αναδιάρθρωσης. Όντως, οι προσδοκίες σε θέματα λειτουργικού αποτελέσματος είναι αρκετά συνεπείς ώστε να αντισταθμίσουν την υπερβολική αισιοδοξία που παρουσιάζουν οι προβλέψεις παραγγελιών. Η Επιτροπή θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι οι συνέπειες της υπερεκτίμησης αυτής δεν πρέπει να θέσουν σε κίνδυνο τον στόχο της λειτουργικής αποδοτικότητας της Alstom για το 2006. |
| --- | --- |

(177)

Η Επιτροπή ανάλυσε τις προβλέψεις της επιχείρησης σε επίπεδο κέρδους εκμετάλλευσης. Κρίνει ότι είναι δυνατή η επίτευξη των στόχων που περιλαμβάνονται στο σχέδιο αναδιάρθρωσης. Όντως, οι προσδοκίες σε θέματα λειτουργικού αποτελέσματος είναι αρκετά συνεπείς ώστε να αντισταθμίσουν την υπερβολική αισιοδοξία που παρουσιάζουν οι προβλέψεις παραγγελιών. Η Επιτροπή θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι οι συνέπειες της υπερεκτίμησης αυτής δεν πρέπει να θέσουν σε κίνδυνο τον στόχο της λειτουργικής αποδοτικότητας της Alstom για το 2006.

| (178) | Η Επιτροπή, έχοντας αναλύσει όλα τα θεμελιώδη στοιχεία του σχεδίου αναδιάρθρωσης που έχει ως στόχο να δικαιολογήσει τη σχέση των προβλέψεων με τη λειτουργική αποδοτικότητα της Alstom για το 2006, κρίνει ότι οι προβλέψεις αυτές είναι ρεαλιστικές. Ένα πρώτο ουσιαστικό στοιχείο για τη βελτίωση της αποδοτικότητας προκύπτει από τα μέτρα εξοικονόμησης που έχουν αρχίσει στο πλαίσιο των ενεργειών αναδιάρθρωσης που περιγράφονται στο τμήμα ΙΙ Γ. Τα μέτρα εξοικονόμησης που έχουν ως στόχο τον εξορθολογισμό των δαπανών φαίνονται ρεαλιστικά, ο δε ρυθμός εφαρμογής τους μπορεί να θεωρηθεί ως θετικός δείκτης που παρέχει ελπίδες ότι η αναδιάρθρωση και η επιστροφή στη βιωσιμότητα μπορεί να πραγματοποιηθούν εντός των προβλεπομένων προθεσμιών. |
| --- | --- |

(178)

Η Επιτροπή, έχοντας αναλύσει όλα τα θεμελιώδη στοιχεία του σχεδίου αναδιάρθρωσης που έχει ως στόχο να δικαιολογήσει τη σχέση των προβλέψεων με τη λειτουργική αποδοτικότητα της Alstom για το 2006, κρίνει ότι οι προβλέψεις αυτές είναι ρεαλιστικές. Ένα πρώτο ουσιαστικό στοιχείο για τη βελτίωση της αποδοτικότητας προκύπτει από τα μέτρα εξοικονόμησης που έχουν αρχίσει στο πλαίσιο των ενεργειών αναδιάρθρωσης που περιγράφονται στο τμήμα ΙΙ Γ. Τα μέτρα εξοικονόμησης που έχουν ως στόχο τον εξορθολογισμό των δαπανών φαίνονται ρεαλιστικά, ο δε ρυθμός εφαρμογής τους μπορεί να θεωρηθεί ως θετικός δείκτης που παρέχει ελπίδες ότι η αναδιάρθρωση και η επιστροφή στη βιωσιμότητα μπορεί να πραγματοποιηθούν εντός των προβλεπομένων προθεσμιών.

| (179) | Κατά δεύτερο λόγο, η Επιτροπή παρατηρεί ότι οι σημαντικές ζημίες που οφείλονται στην έντονη δυσλειτουργία στους αεροστρόβιλους μεγάλης ισχύος GT24/GT26 συνέβησαν κατ’ εξαίρεση. Επιπλέον, πραγματοποιήθηκαν συμφωνίες για να τεθεί τέρμα στις διενέξεις με ορισμένους πελάτες. Αυτό το είδος δυσχερειών -από τη φύση τους μη επαναλαμβανόμενες- δεν πρέπει να προκύψουν στο μέλλον. |
| --- | --- |

(179)

Κατά δεύτερο λόγο, η Επιτροπή παρατηρεί ότι οι σημαντικές ζημίες που οφείλονται στην έντονη δυσλειτουργία στους αεροστρόβιλους μεγάλης ισχύος GT24/GT26 συνέβησαν κατ’ εξαίρεση. Επιπλέον, πραγματοποιήθηκαν συμφωνίες για να τεθεί τέρμα στις διενέξεις με ορισμένους πελάτες. Αυτό το είδος δυσχερειών -από τη φύση τους μη επαναλαμβανόμενες- δεν πρέπει να προκύψουν στο μέλλον.

| (180) | Ένα τρίτο σημαντικό στοιχείο είναι η πρόβλεψη της διατήρησης υψηλής αποδοτικότητας στους τομείς που ήδη λειτουργούν, ειδικότερα, στο τμήμα Power Services (λειτουργικό περιθώριο από [...] % [που προβλέπεται για το 2006). Οι προβλέψεις αυτές φαίνονται λογικές βάσει των χαρακτηριστικών και της αύξησης των τομέων δραστηριότητας. |
| --- | --- |

(180)

Ένα τρίτο σημαντικό στοιχείο είναι η πρόβλεψη της διατήρησης υψηλής αποδοτικότητας στους τομείς που ήδη λειτουργούν, ειδικότερα, στο τμήμα Power Services (λειτουργικό περιθώριο από [...] % [που προβλέπεται για το 2006). Οι προβλέψεις αυτές φαίνονται λογικές βάσει των χαρακτηριστικών και της αύξησης των τομέων δραστηριότητας.

| (181) | Λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία αυτά, η Επιτροπή συνάγει ότι ο στόχος του 6 % λειτουργικού περιθωρίου σε επίπεδο ομίλου που προβλέπεται από το σχέδιο αναδιάρθρωσης για το 2006, είναι ρεαλιστικός. |
| --- | --- |

(181)

Λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία αυτά, η Επιτροπή συνάγει ότι ο στόχος του 6 % λειτουργικού περιθωρίου σε επίπεδο ομίλου που προβλέπεται από το σχέδιο αναδιάρθρωσης για το 2006, είναι ρεαλιστικός.

| (182) | Η Επιτροπή ανάλυσε το θέμα του κατά πόσον τα προβλεπόμενα μέτρα στο σχέδιο αναδιάρθρωσης θα παράσχουν τη δυνατότητα στην Alstom να ανακτήσει τη μακροχρόνια βιωσιμότητά της. Όπως προαναφέρθηκε, η Επιτροπή θεωρεί ότι σε βιομηχανικό επίπεδο, τα μέτρα είναι γενικά επαρκή για να φθάσουν τους στόχους αποδοτικότητας που προβλέπει το σχέδιο. Εξάλλου, υπάρχουν θετικά σημάδια που δείχνουν ότι τα έκτακτα τεχνικά προβλήματα που προκάλεσαν ισχυρές μεμονωμένες ζημίες κατά τα προηγούμενα έτη έχουν επιλυθεί. |
| --- | --- |

(182)

Η Επιτροπή ανάλυσε το θέμα του κατά πόσον τα προβλεπόμενα μέτρα στο σχέδιο αναδιάρθρωσης θα παράσχουν τη δυνατότητα στην Alstom να ανακτήσει τη μακροχρόνια βιωσιμότητά της. Όπως προαναφέρθηκε, η Επιτροπή θεωρεί ότι σε βιομηχανικό επίπεδο, τα μέτρα είναι γενικά επαρκή για να φθάσουν τους στόχους αποδοτικότητας που προβλέπει το σχέδιο. Εξάλλου, υπάρχουν θετικά σημάδια που δείχνουν ότι τα έκτακτα τεχνικά προβλήματα που προκάλεσαν ισχυρές μεμονωμένες ζημίες κατά τα προηγούμενα έτη έχουν επιλυθεί.

| (183) | Ωστόσο, η Επιτροπή διατηρεί επιφυλάξεις όσον αφορά την αποδοτικότητα των μέτρων που περιλαμβάνει το σχέδιο αναδιάρθρωσης για την ανάκαμψη της μακροχρόνιας χρηματοοικονομικής ισχύος της Alstom, μετά τον Μάρτιο 2006. Η Επιτροπή δεν μπορεί, ως εκ τούτου, να συναγάγει ότι μετά το τέλος της αναδιάρθρωσης, η επιχείρηση θα είναι ικανή να δράσει στην αγορά με τα δικά της μέσα, όπως τούτο απαιτούν οι κατευθυντήριες γραμμές. Οι αμφιβολίες της Επιτροπής οφείλονται στα ακόλουθα στοιχεία ανάλυσης. |
| --- | --- |

(183)

Ωστόσο, η Επιτροπή διατηρεί επιφυλάξεις όσον αφορά την αποδοτικότητα των μέτρων που περιλαμβάνει το σχέδιο αναδιάρθρωσης για την ανάκαμψη της μακροχρόνιας χρηματοοικονομικής ισχύος της Alstom, μετά τον Μάρτιο 2006. Η Επιτροπή δεν μπορεί, ως εκ τούτου, να συναγάγει ότι μετά το τέλος της αναδιάρθρωσης, η επιχείρηση θα είναι ικανή να δράσει στην αγορά με τα δικά της μέσα, όπως τούτο απαιτούν οι κατευθυντήριες γραμμές. Οι αμφιβολίες της Επιτροπής οφείλονται στα ακόλουθα στοιχεία ανάλυσης.

| (184) | Καταρχάς, ένα λειτουργικό περιθώριο 6 %, το 2005-2006, πράγμα που αντιστοιχεί σε κέρδος εκμετάλλευσης [...] ευρώ, δεν φαίνεται να αποτελεί επαρκή βάση για να εξασφαλιστεί η μακροχρόνια βιωσιμότητα της επιχείρησης. Σύμφωνα με το σχέδιο αναδιάρθρωσης, το καθαρό κέρδος το 2005-2006, θα πρέπει να ανέλθει σε [...] ευρώ, ήτοι σε [...] % των πωλήσεων. |
| --- | --- |

(184)

Καταρχάς, ένα λειτουργικό περιθώριο 6 %, το 2005-2006, πράγμα που αντιστοιχεί σε κέρδος εκμετάλλευσης [...] ευρώ, δεν φαίνεται να αποτελεί επαρκή βάση για να εξασφαλιστεί η μακροχρόνια βιωσιμότητα της επιχείρησης. Σύμφωνα με το σχέδιο αναδιάρθρωσης, το καθαρό κέρδος το 2005-2006, θα πρέπει να ανέλθει σε [...] ευρώ, ήτοι σε [...] % των πωλήσεων.

| (185) | Κατόπιν, η Επιτροπή έκρινε ότι το επίπεδο του οικονομικού χρέους σε σχέση με τους ίδιους πόρους παρέμενε αρκετά υψηλό το 2006: [...] ευρώ σε σχέση με [...] ευρώ. Τούτο δίνει μια σχέση χρέους/ιδίων πόρων («gearing ratio») [...]. Κατά συνέπεια, η Alstom θα πρέπει να αφιερώσει ένα σημαντικό ποσοστό των εσόδων της για να αντιμετωπίσει το βάρος των επιτοκίων επί του χρέους της: οι χρηματοοικονομικές επιβαρύνσεις θα ανέλθουν σε [...] ευρώ, ενώ τα εισοδήματα πριν από τη μείωση των τόκων, φόρων, υποτίμησης και απόσβεσης (EBIDTA) θα πρέπει να ανέλθουν συνολικά σε [...] ευρώ, ήτοι σχέση κάλυψης των επιβαρύνσεων επιτοκίου («interest cover») [...]. Ένα τέτοιο επίπεδο δείχνει σαφώς μια εύθραυστη χρηματοοικονομική κατάσταση που είναι δύσκολο να την αντέξει μακροχρόνια η επιχείρηση. |
| --- | --- |

(185)

Κατόπιν, η Επιτροπή έκρινε ότι το επίπεδο του οικονομικού χρέους σε σχέση με τους ίδιους πόρους παρέμενε αρκετά υψηλό το 2006: [...] ευρώ σε σχέση με [...] ευρώ. Τούτο δίνει μια σχέση χρέους/ιδίων πόρων («gearing ratio») [...]. Κατά συνέπεια, η Alstom θα πρέπει να αφιερώσει ένα σημαντικό ποσοστό των εσόδων της για να αντιμετωπίσει το βάρος των επιτοκίων επί του χρέους της: οι χρηματοοικονομικές επιβαρύνσεις θα ανέλθουν σε [...] ευρώ, ενώ τα εισοδήματα πριν από τη μείωση των τόκων, φόρων, υποτίμησης και απόσβεσης (EBIDTA) θα πρέπει να ανέλθουν συνολικά σε [...] ευρώ, ήτοι σχέση κάλυψης των επιβαρύνσεων επιτοκίου («interest cover») [...]. Ένα τέτοιο επίπεδο δείχνει σαφώς μια εύθραυστη χρηματοοικονομική κατάσταση που είναι δύσκολο να την αντέξει μακροχρόνια η επιχείρηση.

| (186) | Εξάλλου, η Επιτροπή θεωρώντας ότι η Alstom υπήρχε κίνδυνος να μην είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τη βραχυπρόθεσμη χρηματοδότησή της για να ανταποκριθεί στις ανάγκες ρευστότητας κατά την περίοδο της αναδιάρθρωσης. Ο σύμβουλος, κατά την αξιολόγησή του σχεδίου ρευστότητας της Alstom, έκρινε ότι το «headroom» (κονδύλια πιστώσεων διαθέσιμα μείον κονδύλια πιστώσεων για τα οποία ήδη έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις) θα πρέπει να διατηρηθεί κάτω από [...] ευρώ, επίπεδο το οποίο η Επιτροπή κρίνει επαρκές υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα υπάρξουν απρόβλεπτες δυσχέρειες. Εν πάση περιπτώσει, βάσει αυτού του ιδίου σχεδίου ρευστότητας, το επίπεδο του «headroom» θα πρέπει να είναι κάτω από το επίπεδο αναφοράς των [...] ευρώ κατά το πρώτο και δεύτερο τρίμηνο του 2005-2006. |
| --- | --- |

(186)

Εξάλλου, η Επιτροπή θεωρώντας ότι η Alstom υπήρχε κίνδυνος να μην είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τη βραχυπρόθεσμη χρηματοδότησή της για να ανταποκριθεί στις ανάγκες ρευστότητας κατά την περίοδο της αναδιάρθρωσης. Ο σύμβουλος, κατά την αξιολόγησή του σχεδίου ρευστότητας της Alstom, έκρινε ότι το «headroom» (κονδύλια πιστώσεων διαθέσιμα μείον κονδύλια πιστώσεων για τα οποία ήδη έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις) θα πρέπει να διατηρηθεί κάτω από [...] ευρώ, επίπεδο το οποίο η Επιτροπή κρίνει επαρκές υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα υπάρξουν απρόβλεπτες δυσχέρειες. Εν πάση περιπτώσει, βάσει αυτού του ιδίου σχεδίου ρευστότητας, το επίπεδο του «headroom» θα πρέπει να είναι κάτω από το επίπεδο αναφοράς των [...] ευρώ κατά το πρώτο και δεύτερο τρίμηνο του 2005-2006.

| (187) | Τέλος, η Επιτροπή έκρινε ότι έπρεπε η Alstom να αυξήσει μεσοπρόθεσμα τους ίδιους πόρους της. Σύμφωνα με το σχέδιο, το επίπεδο ιδίων πόρων του 2006 θα έπρεπε να ανέλθει σε [...] ευρώ, ήτοι στο [...] % των πωλήσεων, ενώ κατά την περίοδο 1998-2000 οι ίδιοι πόροι αντιπροσώπευαν το 12 % των πωλήσεων. Κρίθηκε αναγκαίος ένας πιο ισχυρός χρηματοοικονομικός προϋπολογισμός από εκείνον που προβλέπεται για το 2006 ώστε η επιχείρηση να μπορέσει να προσελκύσει επενδυτές και, κατά συνέπεια, να χρηματοδοτηθεί κατά τρόπο αυτόνομο στην αγορά. |
| --- | --- |

(187)

Τέλος, η Επιτροπή έκρινε ότι έπρεπε η Alstom να αυξήσει μεσοπρόθεσμα τους ίδιους πόρους της. Σύμφωνα με το σχέδιο, το επίπεδο ιδίων πόρων του 2006 θα έπρεπε να ανέλθει σε [...] ευρώ, ήτοι στο [...] % των πωλήσεων, ενώ κατά την περίοδο 1998-2000 οι ίδιοι πόροι αντιπροσώπευαν το 12 % των πωλήσεων. Κρίθηκε αναγκαίος ένας πιο ισχυρός χρηματοοικονομικός προϋπολογισμός από εκείνον που προβλέπεται για το 2006 ώστε η επιχείρηση να μπορέσει να προσελκύσει επενδυτές και, κατά συνέπεια, να χρηματοδοτηθεί κατά τρόπο αυτόνομο στην αγορά.

| (188) | Εν συμπεράσματι, η Επιτροπή έκρινε ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης της Alstom παρέμενε ανεπαρκές σε χρηματοοικονομικό επίπεδο, κυρίως λόγω του πολύ σημαντικού χρέους και των ιδιαίτερα χαμηλών ιδίων πόρων. |
| --- | --- |

(188)

Εν συμπεράσματι, η Επιτροπή έκρινε ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης της Alstom παρέμενε ανεπαρκές σε χρηματοοικονομικό επίπεδο, κυρίως λόγω του πολύ σημαντικού χρέους και των ιδιαίτερα χαμηλών ιδίων πόρων.

| (189) | Ωστόσο, τον Μάιο 2004, η Γαλλία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι η επιχείρηση θα προέβαινε σε αριθμητική αύξηση του κεφαλαίου και σε μετατροπή τμήματος του χρέους σε κεφάλαιο. Οι δύο αυτές πράξεις θα παράσχουν τη δυνατότητα οι ίδιοι πόροι να τοποθετηθούν μεταξύ [...]και [...] ευρώ και το χρέος να τοποθετηθεί μεταξύ [...] και [...] ευρώ, τον Μάρτιο 2006, σε συνάρτηση με τον βαθμό συμμετοχής των τραπεζών στη μετατροπή των αξιώσεων σε κεφάλαιο, πράγμα που αντιστοιχεί σε ποσοστό πωλήσεων από [...] % έως [...] %. Η σχέση μεταξύ χρέους και ιδίων πόρων («gearing ratio») θα περιλαμβάνεται το 2006 μεταξύ [...]και [...], πράγμα που αντιπροσωπεύει επαρκή βελτίωση σε σχέση με το επίπεδο που αναφέρουν οι προβλέψεις οι οποίες έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του προηγούμενου χρηματοοικονομικού σχεδίου. Επιπλέον, η μείωση του χρέους θα εκφραστεί με μείωση των χρηματοοικονομικών επιβαρύνσεων: Το 2006, θα περιλαμβάνονται μεταξύ [...] και [...] ευρώ. Βάσει ενός EBIDTA από [...] ευρώ, ο λόγος του interest cover θα πρέπει να τοποθετηθεί μεταξύ [...] και [...], πράγμα που δείχνει βιώσιμη χρηματοοικονομική κατάσταση. |
| --- | --- |

(189)

Ωστόσο, τον Μάιο 2004, η Γαλλία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι η επιχείρηση θα προέβαινε σε αριθμητική αύξηση του κεφαλαίου και σε μετατροπή τμήματος του χρέους σε κεφάλαιο. Οι δύο αυτές πράξεις θα παράσχουν τη δυνατότητα οι ίδιοι πόροι να τοποθετηθούν μεταξύ [...]και [...] ευρώ και το χρέος να τοποθετηθεί μεταξύ [...] και [...] ευρώ, τον Μάρτιο 2006, σε συνάρτηση με τον βαθμό συμμετοχής των τραπεζών στη μετατροπή των αξιώσεων σε κεφάλαιο, πράγμα που αντιστοιχεί σε ποσοστό πωλήσεων από [...] % έως [...] %. Η σχέση μεταξύ χρέους και ιδίων πόρων («gearing ratio») θα περιλαμβάνεται το 2006 μεταξύ [...]και [...], πράγμα που αντιπροσωπεύει επαρκή βελτίωση σε σχέση με το επίπεδο που αναφέρουν οι προβλέψεις οι οποίες έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του προηγούμενου χρηματοοικονομικού σχεδίου. Επιπλέον, η μείωση του χρέους θα εκφραστεί με μείωση των χρηματοοικονομικών επιβαρύνσεων: Το 2006, θα περιλαμβάνονται μεταξύ [...] και [...] ευρώ. Βάσει ενός EBIDTA από [...] ευρώ, ο λόγος του interest cover θα πρέπει να τοποθετηθεί μεταξύ [...] και [...], πράγμα που δείχνει βιώσιμη χρηματοοικονομική κατάσταση.

| (190) | Εν συμπεράσματι, η νέα αύξηση κεφαλαίου και η επακόλουθη μείωση του χρέους επιτρέπουν κατά μεγάλο μέρος την εξάλειψη των αμφιβολιών της Επιτροπής σχετικά με τη μεσοπρόθεσμη βιωσιμότητα της επιχείρησης. |
| --- | --- |

(190)

Εν συμπεράσματι, η νέα αύξηση κεφαλαίου και η επακόλουθη μείωση του χρέους επιτρέπουν κατά μεγάλο μέρος την εξάλειψη των αμφιβολιών της Επιτροπής σχετικά με τη μεσοπρόθεσμη βιωσιμότητα της επιχείρησης.

| (191) | Εξάλλου, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη της την ανάληψη υποχρέωσης από μέρους της Γαλλίας, η οποία αναφέρεται στο τμήμα V, να συνάψει μια ή περισσότερες βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις εντός διαστήματος τεσσάρων ετών. |
| --- | --- |

(191)

Εξάλλου, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη της την ανάληψη υποχρέωσης από μέρους της Γαλλίας, η οποία αναφέρεται στο τμήμα V, να συνάψει μια ή περισσότερες βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις εντός διαστήματος τεσσάρων ετών.

| (192) | Η Επιτροπή κρίνει ότι για να παγιώσει τις προοπτικές μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας της Alstom, χρειάζεται ουσιαστικά η επιχείρηση να πραγματοποιήσει μια ή περισσότερες εταιρικές σχέσεις. Οι επιλεγείσες εταιρικές σχέσεις θα πρέπει να παρέχουν επαρκή χρηματοοικονομική ισχύ και να συμβάλλουν από χρηματοοικονομικής και βιομηχανικής πλευράς στη δημιουργηθείσα εταιρική σχέση. Οι σχετικές βιομηχανικές δραστηριότητες θα πρέπει ωστόσο να είναι τέτοιες ώστε οι εταιρικές σχέσεις να μπορούν να κριθούν από την Επιτροπή βάσει των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπει η συνθήκη. Οι εταιρικές σχέσεις θα πρέπει να προβλεφθούν μακροπρόθεσμα. Θα πρέπει να πρόκειται για διαρθρωτικές και στρατηγικές συμφωνίες που δεν μπορεί να περιοριστούν στην υλοποίηση ενός συγκεκριμένου σχεδίου από κοινού, π.χ. για να ανταποκριθούν σε μία δεδομένη πρόσκληση για την υποβολή προσφορών. Για να υπάρξει αισθητός αντίκτυπος στη βιομηχανική και χρηματοοικονομική εξέλιξη της Alstom, οι εταιρικές σχέσεις θα πρέπει να αφορούν σημαντικό τμήμα των δραστηριοτήτων της στις εργασίες-κλειδιά των μεταφορών και της ενέργειας, στους τομείς που δεν θα αποτελέσουν αντικείμενο κοινών επιχειρήσεων (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 206 και 207). Εν κατακλείδι, οι εταιρικές αυτές σχέσεις θα πρέπει να παράσχουν τη δυνατότητα στην Alstom να ενδυναμώσει τα τεχνολογικά και βιομηχανικά της πλεονεκτήματα απαλλασσόμενη, για τις δραστηριότητες αυτές, από τις χρηματοοικονομικές δεσμεύσεις στις οποίες έχει υποβληθεί (34). |
| --- | --- |

(192)

Η Επιτροπή κρίνει ότι για να παγιώσει τις προοπτικές μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας της Alstom, χρειάζεται ουσιαστικά η επιχείρηση να πραγματοποιήσει μια ή περισσότερες εταιρικές σχέσεις. Οι επιλεγείσες εταιρικές σχέσεις θα πρέπει να παρέχουν επαρκή χρηματοοικονομική ισχύ και να συμβάλλουν από χρηματοοικονομικής και βιομηχανικής πλευράς στη δημιουργηθείσα εταιρική σχέση. Οι σχετικές βιομηχανικές δραστηριότητες θα πρέπει ωστόσο να είναι τέτοιες ώστε οι εταιρικές σχέσεις να μπορούν να κριθούν από την Επιτροπή βάσει των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπει η συνθήκη. Οι εταιρικές σχέσεις θα πρέπει να προβλεφθούν μακροπρόθεσμα. Θα πρέπει να πρόκειται για διαρθρωτικές και στρατηγικές συμφωνίες που δεν μπορεί να περιοριστούν στην υλοποίηση ενός συγκεκριμένου σχεδίου από κοινού, π.χ. για να ανταποκριθούν σε μία δεδομένη πρόσκληση για την υποβολή προσφορών. Για να υπάρξει αισθητός αντίκτυπος στη βιομηχανική και χρηματοοικονομική εξέλιξη της Alstom, οι εταιρικές σχέσεις θα πρέπει να αφορούν σημαντικό τμήμα των δραστηριοτήτων της στις εργασίες-κλειδιά των μεταφορών και της ενέργειας, στους τομείς που δεν θα αποτελέσουν αντικείμενο κοινών επιχειρήσεων (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 206 και 207). Εν κατακλείδι, οι εταιρικές αυτές σχέσεις θα πρέπει να παράσχουν τη δυνατότητα στην Alstom να ενδυναμώσει τα τεχνολογικά και βιομηχανικά της πλεονεκτήματα απαλλασσόμενη, για τις δραστηριότητες αυτές, από τις χρηματοοικονομικές δεσμεύσεις στις οποίες έχει υποβληθεί (34).

| (193) | Παρατηρείται επίσης ότι οι εταιρικές αυτές σχέσεις θα δημιουργηθούν καταρχήν και υπό την προϋπόθεση της ρητής άδειας από μέρους της Επιτροπής, με επιχειρήσεις που δεν ελέγχονται από τις γαλλικές δημόσιες αρχές, αυτοδικαίως ή εκ των πραγμάτων, ατομικά ή από κοινού. Σε διαφορετική περίπτωση, οι εταιρικές αυτές σχέσεις μπορούν να διαιωνίσουν την παρουσία του κράτους στην πλευρά του ομίλου Alstom, πράγμα που αντίκειται σαφώς προς την άλλη ανάληψη υποχρέωσης που έχει αναλάβει η Γαλλία, η οποία συνίσταται στο να θέσει τέρμα στη συμμετοχή των δημοσίων αρχών στο κεφάλαιο της Alstom, και μέσω τούτου και στις κρατικές ενισχύσεις που η εν λόγω συμμετοχή συνεπάγεται. |
| --- | --- |

(193)

Παρατηρείται επίσης ότι οι εταιρικές αυτές σχέσεις θα δημιουργηθούν καταρχήν και υπό την προϋπόθεση της ρητής άδειας από μέρους της Επιτροπής, με επιχειρήσεις που δεν ελέγχονται από τις γαλλικές δημόσιες αρχές, αυτοδικαίως ή εκ των πραγμάτων, ατομικά ή από κοινού. Σε διαφορετική περίπτωση, οι εταιρικές αυτές σχέσεις μπορούν να διαιωνίσουν την παρουσία του κράτους στην πλευρά του ομίλου Alstom, πράγμα που αντίκειται σαφώς προς την άλλη ανάληψη υποχρέωσης που έχει αναλάβει η Γαλλία, η οποία συνίσταται στο να θέσει τέρμα στη συμμετοχή των δημοσίων αρχών στο κεφάλαιο της Alstom, και μέσω τούτου και στις κρατικές ενισχύσεις που η εν λόγω συμμετοχή συνεπάγεται.

| (194) | Εν κατακλείδι, η Επιτροπή θεωρεί την υλοποίηση της ανάληψης υποχρέωσης σχετικά με τις εταιρικές σχέσεις ως ουσιαστικής σημασίας για να εξαλειφθούν οι αμφιβολίες σχετικά με τη μακροχρόνια βιωσιμότητα της επιχείρησης. |
| --- | --- |

(194)

Εν κατακλείδι, η Επιτροπή θεωρεί την υλοποίηση της ανάληψης υποχρέωσης σχετικά με τις εταιρικές σχέσεις ως ουσιαστικής σημασίας για να εξαλειφθούν οι αμφιβολίες σχετικά με τη μακροχρόνια βιωσιμότητα της επιχείρησης.

| (195) | Οι ενισχύσεις αναδιάρθρωσης, για να εγκριθούν από την Επιτροπή, θα πρέπει να πληρούν τον δεύτερο όρο που συνίσταται στο ότι θα ληφθούν μέτρα για να μειωθούν, όσο το δυνατόν, οι ενδεχόμενες επιπτώσεις που οι ενισχύσεις θα μπορούσαν να έχουν στους ανταγωνιστές. Ελλείψει τούτου, οι ενισχύσεις θα πρέπει να θεωρηθούν ως «αντίθετες προς το κοινό συμφέρον» και να κηρυχθούν ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά. Ο όρος αυτός εκφράζεται, στις περισσότερες περιπτώσεις, με μείωση της παρουσίας που μπορεί να διατηρήσει η επιχείρηση στις αγορές της μετά την περίοδο της αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(195)

Οι ενισχύσεις αναδιάρθρωσης, για να εγκριθούν από την Επιτροπή, θα πρέπει να πληρούν τον δεύτερο όρο που συνίσταται στο ότι θα ληφθούν μέτρα για να μειωθούν, όσο το δυνατόν, οι ενδεχόμενες επιπτώσεις που οι ενισχύσεις θα μπορούσαν να έχουν στους ανταγωνιστές. Ελλείψει τούτου, οι ενισχύσεις θα πρέπει να θεωρηθούν ως «αντίθετες προς το κοινό συμφέρον» και να κηρυχθούν ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά. Ο όρος αυτός εκφράζεται, στις περισσότερες περιπτώσεις, με μείωση της παρουσίας που μπορεί να διατηρήσει η επιχείρηση στις αγορές της μετά την περίοδο της αναδιάρθρωσης.

| (196) | Όπως ήδη αναφέρθηκε, η Alstom άσκησε μέχρι το 2003 δραστηριότητες στους ακόλουθους τομείς: ενέργεια, διαβίβαση και διανομή, σιδηροδρομικές μεταφορές και ναυτιλία. Κατά συνέπεια, τα μέτρα που προορίζονται να αντισταθμίσουν τις επιπτώσεις της ενίσχυσης στους ανταγωνιστές θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για κάθε ένα από τους τομείς αυτούς. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης προβλέπει εκ νέου επικέντρωση της Alstom στις βασικές εργασίες της. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό το σχέδιο αναδιάρθρωσης όπως το ανακοίνωσε η Γαλλία στην Επιτροπή, στις 5 Δεκεμβρίου 2003 και στις 15 Μαρτίου 2004, να εκτελεστεί εξ ολοκλήρου ακόμα και για τα στοιχεία του ενεργητικού που θα μεταβιβαστούν. |
| --- | --- |

(196)

Όπως ήδη αναφέρθηκε, η Alstom άσκησε μέχρι το 2003 δραστηριότητες στους ακόλουθους τομείς: ενέργεια, διαβίβαση και διανομή, σιδηροδρομικές μεταφορές και ναυτιλία. Κατά συνέπεια, τα μέτρα που προορίζονται να αντισταθμίσουν τις επιπτώσεις της ενίσχυσης στους ανταγωνιστές θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για κάθε ένα από τους τομείς αυτούς. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης προβλέπει εκ νέου επικέντρωση της Alstom στις βασικές εργασίες της. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό το σχέδιο αναδιάρθρωσης όπως το ανακοίνωσε η Γαλλία στην Επιτροπή, στις 5 Δεκεμβρίου 2003 και στις 15 Μαρτίου 2004, να εκτελεστεί εξ ολοκλήρου ακόμα και για τα στοιχεία του ενεργητικού που θα μεταβιβαστούν.

| (197) | Στον τομέα της ενέργειας, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η επιχείρηση έχει ήδη μεταβιβάσει το τμήμα των βιομηχανικών στροβίλων, που περιλαμβάνει τους μικρούς αεροστρόβιλους (< 50 MW) και τους ατμοστρόβιλους (< 100 MW) στη Siemens, καθώς και το τμήμα T&D στην Areva. Οι μεταβιβασθείσες δραστηριότητες αντιπροσώπευαν, το 2002-2003, το 20 % του συνολικού κύκλου εργασιών της Alstom. Εξάλλου, οι αναλήψεις υποχρεώσεων από μέρους της Γαλλίας που περιγράφονται στο τμήμα V προβλέπουν επιπλέον μεταβιβάσεις στοιχείων του ενεργητικού στον τομέα της ενέργειας, ιδίως όσον αφορά τους βιομηχανικούς καυστήρες, καθώς και τη δημιουργία κοινής επιχείρησης η οποία θα καλύψει την υδραυλική δραστηριότητα. |
| --- | --- |

(197)

Στον τομέα της ενέργειας, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η επιχείρηση έχει ήδη μεταβιβάσει το τμήμα των βιομηχανικών στροβίλων, που περιλαμβάνει τους μικρούς αεροστρόβιλους (< 50 MW) και τους ατμοστρόβιλους (< 100 MW) στη Siemens, καθώς και το τμήμα T&D στην Areva. Οι μεταβιβασθείσες δραστηριότητες αντιπροσώπευαν, το 2002-2003, το 20 % του συνολικού κύκλου εργασιών της Alstom. Εξάλλου, οι αναλήψεις υποχρεώσεων από μέρους της Γαλλίας που περιγράφονται στο τμήμα V προβλέπουν επιπλέον μεταβιβάσεις στοιχείων του ενεργητικού στον τομέα της ενέργειας, ιδίως όσον αφορά τους βιομηχανικούς καυστήρες, καθώς και τη δημιουργία κοινής επιχείρησης η οποία θα καλύψει την υδραυλική δραστηριότητα.

| (198) | Δεδομένου ότι πρόκειται για τη δεύτερη βασική δραστηριότητα της Alstom, τις σιδηροδρομικές μεταφορές, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση να μεταβιβάσει ιδίως το εργοστάσιο μηχανών έλξης φορτηγών τρένων της Valence και τις δραστηριότητες της Transport στην Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία. |
| --- | --- |

(198)

Δεδομένου ότι πρόκειται για τη δεύτερη βασική δραστηριότητα της Alstom, τις σιδηροδρομικές μεταφορές, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση να μεταβιβάσει ιδίως το εργοστάσιο μηχανών έλξης φορτηγών τρένων της Valence και τις δραστηριότητες της Transport στην Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία.

| (199) | Όσον αφορά τις δύο τελευταίες δραστηριότητες, καθώς και τους βιομηχανικούς καυστήρες, η Alstom θα πρέπει να συνεχίσει να τους διαχειρίζεται σύμφωνα με τις αρχές της ορθής διαχείρισης, εξασφαλίζοντας τα μέσα κανονικής ανάπτυξης, και μη λαμβάνοντας κανένα μέτρο που θα μείωνε την αξία τους, π.χ., τη μεταφορά άυλων στοιχείων του ενεργητικού (διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, αδειών, εμπορικών συμφωνιών, κλπ.), προσωπικού, πελατών ή ικανότητας πώλησης προς τη μητρική εταιρεία ή κάθε άλλου τμήματος του ομίλου Alstom. Για το σκοπό αυτό, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση, για καθεμία από τις δραστηριότητες αυτές που πρέπει να μεταβιβαστούν, τη θέσπιση ή τη σταθεροποίηση από μέρους της Alstom μιας διοίκησης που θα εξασφαλίζει την ορθή διαχείριση. Ένας διαχειριστής τον οποίον θα διορίσει η Γαλλία και θα εγκρίνει η Επιτροπή θα εξασφαλίσει τον έλεγχο της κατάλληλης εξέλιξης της διαχείρισης και της πώλησης των δραστηριοτήτων αυτών. |
| --- | --- |

(199)

Όσον αφορά τις δύο τελευταίες δραστηριότητες, καθώς και τους βιομηχανικούς καυστήρες, η Alstom θα πρέπει να συνεχίσει να τους διαχειρίζεται σύμφωνα με τις αρχές της ορθής διαχείρισης, εξασφαλίζοντας τα μέσα κανονικής ανάπτυξης, και μη λαμβάνοντας κανένα μέτρο που θα μείωνε την αξία τους, π.χ., τη μεταφορά άυλων στοιχείων του ενεργητικού (διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, αδειών, εμπορικών συμφωνιών, κλπ.), προσωπικού, πελατών ή ικανότητας πώλησης προς τη μητρική εταιρεία ή κάθε άλλου τμήματος του ομίλου Alstom. Για το σκοπό αυτό, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση, για καθεμία από τις δραστηριότητες αυτές που πρέπει να μεταβιβαστούν, τη θέσπιση ή τη σταθεροποίηση από μέρους της Alstom μιας διοίκησης που θα εξασφαλίζει την ορθή διαχείριση. Ένας διαχειριστής τον οποίον θα διορίσει η Γαλλία και θα εγκρίνει η Επιτροπή θα εξασφαλίσει τον έλεγχο της κατάλληλης εξέλιξης της διαχείρισης και της πώλησης των δραστηριοτήτων αυτών.

| (200) | Όσον αφορά τα 800 εκατ. ευρώ (βάσει του κύκλου εργασιών 2002-2003) θα πρέπει να πραγματοποιηθούν επιπλέον μεταβιβάσεις μεταξύ των δραστηριοτήτων εκτός Marine, οι οποίες θα πρέπει να πληρούν απολύτως τους δύο ακόλουθους όρους. Αφενός, η μεταβιβασθείσα δραστηριότητα δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης προηγούμενης ή μελλοντικής μεταβίβασης ή να περιληφθεί στην κοινή επιχείρηση που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 207. Αφετέρου, η μεταβίβαση πρέπει να καλύπτει βιώσιμη δραστηριότητα η οποία θα περιλαμβάνει σταθερά στοιχεία ενεργητικού και προσωπικό, και της οποίας ο κύκλος εργασιών το 2002-2003 ήταν αντιπροσωπευτικός του επιπέδου δραστηριότητας κατά τη στιγμή της μεταβίβασης. [...]. |
| --- | --- |

(200)

Όσον αφορά τα 800 εκατ. ευρώ (βάσει του κύκλου εργασιών 2002-2003) θα πρέπει να πραγματοποιηθούν επιπλέον μεταβιβάσεις μεταξύ των δραστηριοτήτων εκτός Marine, οι οποίες θα πρέπει να πληρούν απολύτως τους δύο ακόλουθους όρους. Αφενός, η μεταβιβασθείσα δραστηριότητα δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης προηγούμενης ή μελλοντικής μεταβίβασης ή να περιληφθεί στην κοινή επιχείρηση που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 207. Αφετέρου, η μεταβίβαση πρέπει να καλύπτει βιώσιμη δραστηριότητα η οποία θα περιλαμβάνει σταθερά στοιχεία ενεργητικού και προσωπικό, και της οποίας ο κύκλος εργασιών το 2002-2003 ήταν αντιπροσωπευτικός του επιπέδου δραστηριότητας κατά τη στιγμή της μεταβίβασης. [...].

| (201) | Βάσει κύκλου εργασιών ήδη μειωμένου κατά 20 % από την πώληση των βιομηχανικών στροβίλων και της δραστηριότητας T&D, οι επιπλέον μεταβιβάσεις αντιπροσωπεύουν επιπλέον μείωση 10 %. Οι μεταβιβάσεις αυτές πρέπει να προστεθούν σε σημαντικές μειώσεις δραστηριοτήτων (ιδίως πλήρους ή μερικού κλεισίματος εργοστασίων παραγωγής) και στις μειώσεις προσωπικού που αναφέρονται προηγουμένως (βλέπε πίνακα 2), όπως προβλέπεται στο πλαίσιο του σχεδίου αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(201)

Βάσει κύκλου εργασιών ήδη μειωμένου κατά 20 % από την πώληση των βιομηχανικών στροβίλων και της δραστηριότητας T&D, οι επιπλέον μεταβιβάσεις αντιπροσωπεύουν επιπλέον μείωση 10 %. Οι μεταβιβάσεις αυτές πρέπει να προστεθούν σε σημαντικές μειώσεις δραστηριοτήτων (ιδίως πλήρους ή μερικού κλεισίματος εργοστασίων παραγωγής) και στις μειώσεις προσωπικού που αναφέρονται προηγουμένως (βλέπε πίνακα 2), όπως προβλέπεται στο πλαίσιο του σχεδίου αναδιάρθρωσης.

| (202) | Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή κρίνει ότι τα πραγματοποιηθέντα αντισταθμίσματα και τα οποία πρέπει ακόμα να πραγματοποιηθούν από μέρους της Alstom παρέχουν τη δυνατότητα αποφυγής αθέμιτων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, κατά την έννοια των σημείων 35 έως 49 των κατευθυντηρίων γραμμών. Συνδυάζουν ταυτόχρονα κλείσιμο εργοστασίων και μεταβιβάσεις. Το γεγονός ότι, στους συγκεκριμένους τομείς η παρουσία στην αγορά και η δυνατότητα παραγωγής εξαρτώνται ελάχιστα από τις εγκατεστημένες γραμμές παραγωγής ερμηνεύει το ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, η Επιτροπή προωθεί τις μεταβιβάσεις μάλλον παρά τη μείωση του μεγέθους των φυσικών εργαλείων παραγωγής. |
| --- | --- |

(202)

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή κρίνει ότι τα πραγματοποιηθέντα αντισταθμίσματα και τα οποία πρέπει ακόμα να πραγματοποιηθούν από μέρους της Alstom παρέχουν τη δυνατότητα αποφυγής αθέμιτων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, κατά την έννοια των σημείων 35 έως 49 των κατευθυντηρίων γραμμών. Συνδυάζουν ταυτόχρονα κλείσιμο εργοστασίων και μεταβιβάσεις. Το γεγονός ότι, στους συγκεκριμένους τομείς η παρουσία στην αγορά και η δυνατότητα παραγωγής εξαρτώνται ελάχιστα από τις εγκατεστημένες γραμμές παραγωγής ερμηνεύει το ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, η Επιτροπή προωθεί τις μεταβιβάσεις μάλλον παρά τη μείωση του μεγέθους των φυσικών εργαλείων παραγωγής.

| (203) | Το συμπέρασμα αυτό επικουρείται και από ειδικούς όρους ή υποχρεώσεις που εφαρμόζονται στη συγκεκριμένη περίπτωση στην άδεια ενίσχυσης και επιβάλλονται ή γίνονται αποδεκτές βάσει του σημείου 42 των κατευθυντηρίων γραμμών. |
| --- | --- |

(203)

Το συμπέρασμα αυτό επικουρείται και από ειδικούς όρους ή υποχρεώσεις που εφαρμόζονται στη συγκεκριμένη περίπτωση στην άδεια ενίσχυσης και επιβάλλονται ή γίνονται αποδεκτές βάσει του σημείου 42 των κατευθυντηρίων γραμμών.

| (204) | Όντως, στο θέμα των μεταφορών, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση να ξεκινήσει σειρά διαρθρωτικών μέτρων με στόχο την αποτελεσματική αύξηση του ανοίγματος της αγοράς σε σιδηροδρομικό υλικό ώστε να αυξήσει τον ανταγωνισμό στην αγορά υπέρ του καταναλωτή. Η υποχρέωση αυτή, η οποία είναι σημαντική στις αγορές στις οποίες, βάσει των διαθέσιμων δεδομένων, έχουν τάση να παρέχουν πλεονεκτήματα για τις εθνικές επιχειρήσεις, ανταποκρίνεται στο σημείο 42 i) των κατευθυντηρίων γραμμών. |
| --- | --- |

(204)

Όντως, στο θέμα των μεταφορών, η Γαλλία αναλαμβάνει την υποχρέωση να ξεκινήσει σειρά διαρθρωτικών μέτρων με στόχο την αποτελεσματική αύξηση του ανοίγματος της αγοράς σε σιδηροδρομικό υλικό ώστε να αυξήσει τον ανταγωνισμό στην αγορά υπέρ του καταναλωτή. Η υποχρέωση αυτή, η οποία είναι σημαντική στις αγορές στις οποίες, βάσει των διαθέσιμων δεδομένων, έχουν τάση να παρέχουν πλεονεκτήματα για τις εθνικές επιχειρήσεις, ανταποκρίνεται στο σημείο 42 i) των κατευθυντηρίων γραμμών.

| (205) | Πάντα στον τομέα Transport, οι περιορισμοί εφαρμόζονται στην πολιτική των τιμών και των αγορών της Alstom ώστε να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(205)

Πάντα στον τομέα Transport, οι περιορισμοί εφαρμόζονται στην πολιτική των τιμών και των αγορών της Alstom ώστε να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού.

| (206) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η Γαλλία έχει αναλάβει την υποχρέωση η επιχείρηση να συνάψει μία ή περισσότερες βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις εντός χρονικού διαστήματος τεσσάρων ετών, οι οποίες θα αφορούν σημαντικά τμήματα της δραστηριότητας της Alstom. Πέραν της βελτίωσης της βιωσιμότητας της επιχείρησης, η εν λόγω ανάληψη υποχρέωσης για εταιρικές σχέσεις θεωρείται επίσης ως αντισταθμιστικό μέτρο για τους ανταγωνιστές. Όντως, δεσμεύει την Alstom να βρει εταίρους για τις σημαντικές δραστηριότητες και να τους πείσει να συμμετάσχουν στις δραστηριότητες αυτές. Η Επιτροπή κρίνει ότι οι εταιρικές σχέσεις είναι κυρίως αναγκαίες στις εργασίες μεταφορών και ενέργειας οι οποίες είναι ιδιαίτερα ευαίσθητες στις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού λόγω ενισχύσεων. |
| --- | --- |

(206)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η Γαλλία έχει αναλάβει την υποχρέωση η επιχείρηση να συνάψει μία ή περισσότερες βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις εντός χρονικού διαστήματος τεσσάρων ετών, οι οποίες θα αφορούν σημαντικά τμήματα της δραστηριότητας της Alstom. Πέραν της βελτίωσης της βιωσιμότητας της επιχείρησης, η εν λόγω ανάληψη υποχρέωσης για εταιρικές σχέσεις θεωρείται επίσης ως αντισταθμιστικό μέτρο για τους ανταγωνιστές. Όντως, δεσμεύει την Alstom να βρει εταίρους για τις σημαντικές δραστηριότητες και να τους πείσει να συμμετάσχουν στις δραστηριότητες αυτές. Η Επιτροπή κρίνει ότι οι εταιρικές σχέσεις είναι κυρίως αναγκαίες στις εργασίες μεταφορών και ενέργειας οι οποίες είναι ιδιαίτερα ευαίσθητες στις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού λόγω ενισχύσεων.

| (207) | Η κοινή επιχείρηση η οποία θα πρέπει να συσταθεί για την υδραυλική δραστηριότητα σύμφωνα με την ανάληψη υποχρέωσης που έχει συνάψει η Γαλλία, εντάσσεται ακριβώς στην ίδια λογική. Σχετικά με το θέμα αυτό, η Επιτροπή κρίνει ότι η έννοια του «κοινού ελέγχου» πρέπει να περιλαμβάνεται στην έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, σχετικά με τον έλεγχο των συγκεντρώσεων επιχειρήσεων («ο κανονισμός ΕΚ για τις συγκεντρώσεις») (35). |
| --- | --- |

(207)

Η κοινή επιχείρηση η οποία θα πρέπει να συσταθεί για την υδραυλική δραστηριότητα σύμφωνα με την ανάληψη υποχρέωσης που έχει συνάψει η Γαλλία, εντάσσεται ακριβώς στην ίδια λογική. Σχετικά με το θέμα αυτό, η Επιτροπή κρίνει ότι η έννοια του «κοινού ελέγχου» πρέπει να περιλαμβάνεται στην έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, σχετικά με τον έλεγχο των συγκεντρώσεων επιχειρήσεων («ο κανονισμός ΕΚ για τις συγκεντρώσεις») (35).

| (208) | Τα τρία αυτά τελευταία στοιχεία (περιορισμός της πολιτικής τιμών και αγορών, βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις και σύσταση κοινής επιχείρησης), η σημασία των οποίων έχει εξηγηθεί λεπτομερώς, ανταποκρίνονται στο σημείο 42 ii) των κατευθυντηρίων γραμμών. |
| --- | --- |

(208)

Τα τρία αυτά τελευταία στοιχεία (περιορισμός της πολιτικής τιμών και αγορών, βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις και σύσταση κοινής επιχείρησης), η σημασία των οποίων έχει εξηγηθεί λεπτομερώς, ανταποκρίνονται στο σημείο 42 ii) των κατευθυντηρίων γραμμών.

| (209) | Τέλος, η ανάληψη υποχρέωσης από μέρους των γαλλικών αρχών να αποσύρουν την ανακοίνωση των ενισχύσεων για καινοτομία και να μην υποβάλουν κοινοποιήσεις για τις ενισχύσεις αναδιάρθρωσης που αφορούν και οι δύο τον κλάδο Marine, εντάσσονται στο πλαίσιο του σημείου 42 iii) των κατευθυντηρίων γραμμών. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή κρίνει επίσης αναγκαίο να επιβάλει ότι καμία επιπλέον ενίσχυση δεν μπορεί να χορηγηθεί στην Alstom μέχρι το τέλος της διαδικασίας αναδιάρθρωσης και εν πάση περιπτώσει μέχρι την ημερομηνία λήξης της δυνατότητας έκδοσης νέων εξασφαλίσεων επί της συνδυασμένης δέσμης των 8 δισεκατ. ευρώ, δηλαδή μέχρι τις 30 Ιουνίου 2006. Ο όρος αυτός δεν αφορά τις ενισχύσεις του άρθρου 87 παράγραφος 2 της συνθήκης ούτε εκείνες που χορηγούνται στο πλαίσιο σχεδίων έρευνας και χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση ούτε εκείνες που χορηγούνται βάσει του προσωρινού αμυντικού μηχανισμού (βλέπε αιτιολογική σκέψη 218). |
| --- | --- |

(209)

Τέλος, η ανάληψη υποχρέωσης από μέρους των γαλλικών αρχών να αποσύρουν την ανακοίνωση των ενισχύσεων για καινοτομία και να μην υποβάλουν κοινοποιήσεις για τις ενισχύσεις αναδιάρθρωσης που αφορούν και οι δύο τον κλάδο Marine, εντάσσονται στο πλαίσιο του σημείου 42 iii) των κατευθυντηρίων γραμμών. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή κρίνει επίσης αναγκαίο να επιβάλει ότι καμία επιπλέον ενίσχυση δεν μπορεί να χορηγηθεί στην Alstom μέχρι το τέλος της διαδικασίας αναδιάρθρωσης και εν πάση περιπτώσει μέχρι την ημερομηνία λήξης της δυνατότητας έκδοσης νέων εξασφαλίσεων επί της συνδυασμένης δέσμης των 8 δισεκατ. ευρώ, δηλαδή μέχρι τις 30 Ιουνίου 2006. Ο όρος αυτός δεν αφορά τις ενισχύσεις του άρθρου 87 παράγραφος 2 της συνθήκης ούτε εκείνες που χορηγούνται στο πλαίσιο σχεδίων έρευνας και χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση ούτε εκείνες που χορηγούνται βάσει του προσωρινού αμυντικού μηχανισμού (βλέπε αιτιολογική σκέψη 218).

| (210) | Λαμβανομένης υπόψη της θέσης της Alstom στη γαλλική αγορά, ιδίως στον τομέα του σιδηροδρομικού υλικού, η Επιτροπή λαμβάνει υπό σημείωση με ικανοποίηση τις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Γαλλία όσον αφορά τα διαρθρωτικά μέτρα διάνοιξης της αγοράς αυτής. Τα μέτρα αυτά, στο σύνολό τους, θα παράσχουν τη δυνατότητα σε άλλες επιχειρήσεις να υπερβούν ορισμένα εμπόδια τα οποία, σήμερα, περιορίζουν σημαντικά τον ανταγωνισμό στην αγορά αυτή. |
| --- | --- |

(210)

Λαμβανομένης υπόψη της θέσης της Alstom στη γαλλική αγορά, ιδίως στον τομέα του σιδηροδρομικού υλικού, η Επιτροπή λαμβάνει υπό σημείωση με ικανοποίηση τις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Γαλλία όσον αφορά τα διαρθρωτικά μέτρα διάνοιξης της αγοράς αυτής. Τα μέτρα αυτά, στο σύνολό τους, θα παράσχουν τη δυνατότητα σε άλλες επιχειρήσεις να υπερβούν ορισμένα εμπόδια τα οποία, σήμερα, περιορίζουν σημαντικά τον ανταγωνισμό στην αγορά αυτή.

| (211) | Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι έχουν ληφθεί επαρκή μέτρα για να περιοριστεί ο αρνητικός αντίκτυπος των ενισχύσεων στον ανταγωνισμό, τους ανταγωνιστές και τους καταναλωτές. |
| --- | --- |

(211)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι έχουν ληφθεί επαρκή μέτρα για να περιοριστεί ο αρνητικός αντίκτυπος των ενισχύσεων στον ανταγωνισμό, τους ανταγωνιστές και τους καταναλωτές.

| (212) | Για να επιτραπεί η ενίσχυση, θα πρέπει ένας τρίτος όρος να πληρούται, ο οποίος συνίσταται στο ότι το ποσό και η ένταση της ενίσχυση πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο ώστε να καταστεί δυνατή η αναδιάρθρωση σε συνάρτηση με τις χρηματοοικονομικές δυνατότητες της επιχείρησης, των μετόχων της ή του εμπορικού ομίλου στον οποίο ανήκει. Οι δικαιούχοι της ενίσχυσης πρέπει να συμβάλουν ουσιαστικά στο σχέδιο αναδιάρθρωσης αντλώντας από τους δικούς τους ίδιους πόρους. Εν πάση περιπτώσει, θα πρέπει να αποδειχθεί στην Επιτροπή ότι η ενίσχυση θα χρησιμοποιηθεί μόνο για να αποκαταστήσει τη βιωσιμότητα της επιχείρησης και ότι δεν θα επιτρέψει στον δικαιούχο να αυξήσει την ικανότητα παραγωγής κατά την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(212)

Για να επιτραπεί η ενίσχυση, θα πρέπει ένας τρίτος όρος να πληρούται, ο οποίος συνίσταται στο ότι το ποσό και η ένταση της ενίσχυση πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο ώστε να καταστεί δυνατή η αναδιάρθρωση σε συνάρτηση με τις χρηματοοικονομικές δυνατότητες της επιχείρησης, των μετόχων της ή του εμπορικού ομίλου στον οποίο ανήκει. Οι δικαιούχοι της ενίσχυσης πρέπει να συμβάλουν ουσιαστικά στο σχέδιο αναδιάρθρωσης αντλώντας από τους δικούς τους ίδιους πόρους. Εν πάση περιπτώσει, θα πρέπει να αποδειχθεί στην Επιτροπή ότι η ενίσχυση θα χρησιμοποιηθεί μόνο για να αποκαταστήσει τη βιωσιμότητα της επιχείρησης και ότι δεν θα επιτρέψει στον δικαιούχο να αυξήσει την ικανότητα παραγωγής κατά την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης.

| (213) | Στην περίπτωση της Alstom, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι δαπάνες αναδιοργάνωσης των δραστηριοτήτων, όπως περιγράφονται στο σχέδιο που αξιολόγησε η PricewaterhouseCoopers («PwC»), ανέρχονται σε [...] ευρώ (36). Στο ποσό αυτό θα πρέπει να προστεθούν οι ανάγκες σε κεφάλαια που απαιτούνται για την αποκατάσταση μιας χρηματοοικονομικής δομής αρκετά ισχυρής. Όντως, οι ίδιοι πόροι έχουν σχεδόν πλήρως εξαφανιστεί από τον προϋπολογισμό λόγω των έκτακτων ζημιών των δύο τελευταίων ετών. Τέλος, θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι ιδιαίτερα σημαντικές ανάγκες της επιχείρησης όσον αφορά εξασφαλίσεις και ρευστότητα. |
| --- | --- |

(213)

Στην περίπτωση της Alstom, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι δαπάνες αναδιοργάνωσης των δραστηριοτήτων, όπως περιγράφονται στο σχέδιο που αξιολόγησε η PricewaterhouseCoopers («PwC»), ανέρχονται σε [...] ευρώ (36). Στο ποσό αυτό θα πρέπει να προστεθούν οι ανάγκες σε κεφάλαια που απαιτούνται για την αποκατάσταση μιας χρηματοοικονομικής δομής αρκετά ισχυρής. Όντως, οι ίδιοι πόροι έχουν σχεδόν πλήρως εξαφανιστεί από τον προϋπολογισμό λόγω των έκτακτων ζημιών των δύο τελευταίων ετών. Τέλος, θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι ιδιαίτερα σημαντικές ανάγκες της επιχείρησης όσον αφορά εξασφαλίσεις και ρευστότητα.

| (214) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι το κράτος παρεμβαίνει μέσω των TSDDRA για ποσό 300 εκατ. ευρώ (μέτρο 1), βραχυπρόθεσμης ρευστότητας για ποσό 1,2 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 2), ασφάλειας δεύτερης σειράς ύψους 1,25 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 3), ασφάλειας για PSDD ύψους 300 εκατ. ευρώ που θα μετατραπεί σε κεφάλαιο (μέτρο 4), ενός TSDD ποσού 200 εκατ. ευρώ που θα μετατραπεί επίσης σε κεφάλαιο (μέτρο 5) και συμμετέχει σε νέα αύξηση κεφαλαίου από 180 έως 220 εκατ. ευρώ. Τέλος, το κράτος εκτίθεται, μέσω εγγυήσεων στον κλάδο Marine, για μη καθορισθέν ποσό και έχει ήδη χορηγήσει εγγυήσεις (πρώην μέτρο 3) που αξιολογούνται σε περίπου 411 εκατ. ευρώ. Συνολικά, η πλήρης ποσοτικά υπολογιζόμενη έκθεση του κράτους κατά τη διάρκεια της συγκεκριμένης περιόδου ανέρχεται σε μέγιστο ποσό 3,470 δισεκατ. ευρώ. Θα πρέπει ωστόσο να σημειωθεί ότι, δεδομένου ότι η επιχείρηση έχει ήδη επιστρέψει 900 εκατ. ευρώ (μέτρο 2), όπως αυτό ήδη αναφέρθηκε, ο εν δυνάμει κίνδυνος για το κράτος ανέρχεται σε 2,570 δισεκατ. ευρώ. Όπως εξηγήθηκε ήδη, οι ενισχύσεις έχουν αξιολογηθεί σε μέγιστο ποσό που περιλαμβάνεται μεταξύ 3,03 και 3,08 δισεκατ. ευρώ (βλέπε πίνακα 7), συν ένα μη καθορισθέν ποσό που προκύπτει από τα μέτρα 9 και 10. |
| --- | --- |

(214)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι το κράτος παρεμβαίνει μέσω των TSDDRA για ποσό 300 εκατ. ευρώ (μέτρο 1), βραχυπρόθεσμης ρευστότητας για ποσό 1,2 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 2), ασφάλειας δεύτερης σειράς ύψους 1,25 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 3), ασφάλειας για PSDD ύψους 300 εκατ. ευρώ που θα μετατραπεί σε κεφάλαιο (μέτρο 4), ενός TSDD ποσού 200 εκατ. ευρώ που θα μετατραπεί επίσης σε κεφάλαιο (μέτρο 5) και συμμετέχει σε νέα αύξηση κεφαλαίου από 180 έως 220 εκατ. ευρώ. Τέλος, το κράτος εκτίθεται, μέσω εγγυήσεων στον κλάδο Marine, για μη καθορισθέν ποσό και έχει ήδη χορηγήσει εγγυήσεις (πρώην μέτρο 3) που αξιολογούνται σε περίπου 411 εκατ. ευρώ. Συνολικά, η πλήρης ποσοτικά υπολογιζόμενη έκθεση του κράτους κατά τη διάρκεια της συγκεκριμένης περιόδου ανέρχεται σε μέγιστο ποσό 3,470 δισεκατ. ευρώ. Θα πρέπει ωστόσο να σημειωθεί ότι, δεδομένου ότι η επιχείρηση έχει ήδη επιστρέψει 900 εκατ. ευρώ (μέτρο 2), όπως αυτό ήδη αναφέρθηκε, ο εν δυνάμει κίνδυνος για το κράτος ανέρχεται σε 2,570 δισεκατ. ευρώ. Όπως εξηγήθηκε ήδη, οι ενισχύσεις έχουν αξιολογηθεί σε μέγιστο ποσό που περιλαμβάνεται μεταξύ 3,03 και 3,08 δισεκατ. ευρώ (βλέπε πίνακα 7), συν ένα μη καθορισθέν ποσό που προκύπτει από τα μέτρα 9 και 10.

| (215) | Η συνεισφορά της ίδιας της επιχείρησης στην κάλυψη των δαπανών και των αναγκών σε κεφάλαια είναι σημαντική. Έχουν πραγματοποιηθεί ιδιαίτερα σημαντικές μεταβιβάσεις δραστηριότητας. Τα εισοδήματα από τις πωλήσεις αυτές επέτρεψαν και θα επιτρέψουν την κάλυψη τμήματος των αναγκών σε κεφάλαια. Θα επιτρέψουν τον περιορισμό των χρεών και των μελλοντικών χρηματοοικονομικών επιβαρύνσεων της επιχείρησης. Επιπλέον, παράλληλα με την επιστροφή που ήδη αναφέρθηκε των 900 εκατ. ευρώ, τα οποία δεν έχουν περιληφθεί στον πίνακα 8 ώστε να αποφευχθεί ο διπλός υπολογισμός, η επιχείρηση θα καταβάλει σημαντική προσπάθεια χρηματοδοτώντας η ίδια την εγγύηση μετρητοίς με ποσό 700 εκατ. ευρώ, ουσιαστικό στοιχείο για να επιτύχει τη νέα δέσμη εξασφαλίσεων. |
| --- | --- |

(215)

Η συνεισφορά της ίδιας της επιχείρησης στην κάλυψη των δαπανών και των αναγκών σε κεφάλαια είναι σημαντική. Έχουν πραγματοποιηθεί ιδιαίτερα σημαντικές μεταβιβάσεις δραστηριότητας. Τα εισοδήματα από τις πωλήσεις αυτές επέτρεψαν και θα επιτρέψουν την κάλυψη τμήματος των αναγκών σε κεφάλαια. Θα επιτρέψουν τον περιορισμό των χρεών και των μελλοντικών χρηματοοικονομικών επιβαρύνσεων της επιχείρησης. Επιπλέον, παράλληλα με την επιστροφή που ήδη αναφέρθηκε των 900 εκατ. ευρώ, τα οποία δεν έχουν περιληφθεί στον πίνακα 8 ώστε να αποφευχθεί ο διπλός υπολογισμός, η επιχείρηση θα καταβάλει σημαντική προσπάθεια χρηματοδοτώντας η ίδια την εγγύηση μετρητοίς με ποσό 700 εκατ. ευρώ, ουσιαστικό στοιχείο για να επιτύχει τη νέα δέσμη εξασφαλίσεων.

| (216) | Εκτός από τη συμμετοχή της Alstom, σημαντική ιδιωτική συνεισφορά θα παράσχουν οι τράπεζες και οι επενδυτές. Οι τράπεζες έχουν παράσχει εγγύηση για την πρώτη αύξηση κεφαλαίου ύψους 300 εκατ. ευρώ, βραχυπρόθεσμη ρευστότητα ύψους 300 εκατ. ευρώ (μέτρο 2), συνδυασμένη δέσμη εξασφαλίσεων για την οποία η πραγματική έκθεση ανέρχεται σε 6,05 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 3), ένα PSDD ύψους 1,2 δισεκατ. ευρώ, ORA ύψους 900 εκατ. ευρώ και τέλος εγγύηση για τη νέα αύξηση κεφαλαίου ποσού 800 έως 1 δισεκατ. ευρώ, εκ των οποίων 700 εκατ. θα χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση της εγγύησης σε μετρητά. Η Alstom και ο ιδιωτικός τομέας έχουν επενδύσει στην αναδιάρθρωση της επιχείρησης για ποσό ύψους μεταξύ 10,3 και 10,4 δισεκατ. ευρώ (ή μεταξύ 9,6 και 9,7 δισεκατ. ευρώ εάν η εγγύηση τοις μετρητοίς που χρηματοδοτείται από την αύξηση του κεφαλαίου δεν ληφθεί υπόψη). Η ιδιωτική συνεισφορά μπορεί, ως εκ τούτου, να θεωρηθεί ουσιαστικής σημασίας στη συγκεκριμένη περίπτωση.
  Πίνακας 8
  Περιγραφή της συνεισφοράς του ιδιωτικού τομέα, εκτός από το προϊόν των μεταβιβάσεων






  (σε δισεκατ. ευρώ) |
| --- | --- |
| Μέτρα | Ποσό |
| Τράπεζες/Επενδυτές |
| Αύξηση κεφαλαίου I | 0,3 |
| ORA | 0,9 |
| Βραχυπρόθεσμες ανανεώσιμες ρευστότητες (μέτρο 2) | 0,3 |
| PSDD με δυνατότητα μετατροπής σε κεφάλαιο (μέτρο 4) | 1,20 |
| Εξασφαλίσεις ύψους 8 δισεκατ. (μέτρο 3) | 6,05 |
| Αύξηση κεφαλαίου II (μέτρο 6) | 0,83–0,98 |
| Alstom |
| Χρηματοδότηση της εγγύησης που καλύπτει τις πρώτες ζημίες (μέτρο 6) | 0,7 |
| Σύνολο | 10,3–10,4 |

(216)

Εκτός από τη συμμετοχή της Alstom, σημαντική ιδιωτική συνεισφορά θα παράσχουν οι τράπεζες και οι επενδυτές. Οι τράπεζες έχουν παράσχει εγγύηση για την πρώτη αύξηση κεφαλαίου ύψους 300 εκατ. ευρώ, βραχυπρόθεσμη ρευστότητα ύψους 300 εκατ. ευρώ (μέτρο 2), συνδυασμένη δέσμη εξασφαλίσεων για την οποία η πραγματική έκθεση ανέρχεται σε 6,05 δισεκατ. ευρώ (μέτρο 3), ένα PSDD ύψους 1,2 δισεκατ. ευρώ, ORA ύψους 900 εκατ. ευρώ και τέλος εγγύηση για τη νέα αύξηση κεφαλαίου ποσού 800 έως 1 δισεκατ. ευρώ, εκ των οποίων 700 εκατ. θα χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση της εγγύησης σε μετρητά. Η Alstom και ο ιδιωτικός τομέας έχουν επενδύσει στην αναδιάρθρωση της επιχείρησης για ποσό ύψους μεταξύ 10,3 και 10,4 δισεκατ. ευρώ (ή μεταξύ 9,6 και 9,7 δισεκατ. ευρώ εάν η εγγύηση τοις μετρητοίς που χρηματοδοτείται από την αύξηση του κεφαλαίου δεν ληφθεί υπόψη). Η ιδιωτική συνεισφορά μπορεί, ως εκ τούτου, να θεωρηθεί ουσιαστικής σημασίας στη συγκεκριμένη περίπτωση.

Πίνακας 8

Περιγραφή της συνεισφοράς του ιδιωτικού τομέα, εκτός από το προϊόν των μεταβιβάσεων

(σε δισεκατ. ευρώ)

Μέτρα

Ποσό

Τράπεζες/Επενδυτές

Αύξηση κεφαλαίου I

0,3

ORA

0,9

Βραχυπρόθεσμες ανανεώσιμες ρευστότητες (μέτρο 2)

0,3

PSDD με δυνατότητα μετατροπής σε κεφάλαιο (μέτρο 4)

1,20

Εξασφαλίσεις ύψους 8 δισεκατ. (μέτρο 3)

6,05

Αύξηση κεφαλαίου II (μέτρο 6)

0,83–0,98

Alstom

Χρηματοδότηση της εγγύησης που καλύπτει τις πρώτες ζημίες (μέτρο 6)

0,7

Σύνολο

10,3–10,4

| (217) | Εξάλλου, η Επιτροπή πρέπει να βεβαιωθεί ότι οι ενισχύσεις θα περιοριστούν στο ελάχιστο αναγκαίο για να καταστεί δυνατή η αναδιάρθρωση. Υπενθυμίζεται, αφενός, ότι το τμήμα των ενισχύσεων έχει ήδη επιστραφεί, ιδίως τα 900 εκατ. ευρώ του μέτρου 2. Αφετέρου, η Γαλλία έχει αναλάβει την υποχρέωση να αποσυρθεί από το κεφάλαιο της επιχείρησης εντός δώδεκα μηνών αφότου η Alstom επιτύχει χαρακτηρισμό «investment grade» (επενδυτικής ποιότητας) και, εν πάση περιπτώσει πριν από την παρέλευση τεσσάρων ετών. [...]. Δεδομένου ότι η Γαλλία δεν συμμετέχει στο κεφάλαιο της επιχείρησης ως ιδιώτης επενδυτής αλλά υπό την προοπτική ενίσχυσης, η ανάληψη υποχρέωσης από μέρους της είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί ότι η κρατική ενίσχυση υπό μορφή συμμετοχής στο κεφάλαιο περιορίζεται στην ελάχιστη αναγκαία διάρκεια. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κρίνει ουσιαστικής σημασίας η εν λόγω απόσυρση από το κεφάλαιο να είναι πραγματική. |
| --- | --- |

(217)

Εξάλλου, η Επιτροπή πρέπει να βεβαιωθεί ότι οι ενισχύσεις θα περιοριστούν στο ελάχιστο αναγκαίο για να καταστεί δυνατή η αναδιάρθρωση. Υπενθυμίζεται, αφενός, ότι το τμήμα των ενισχύσεων έχει ήδη επιστραφεί, ιδίως τα 900 εκατ. ευρώ του μέτρου 2. Αφετέρου, η Γαλλία έχει αναλάβει την υποχρέωση να αποσυρθεί από το κεφάλαιο της επιχείρησης εντός δώδεκα μηνών αφότου η Alstom επιτύχει χαρακτηρισμό «investment grade» (επενδυτικής ποιότητας) και, εν πάση περιπτώσει πριν από την παρέλευση τεσσάρων ετών. [...]. Δεδομένου ότι η Γαλλία δεν συμμετέχει στο κεφάλαιο της επιχείρησης ως ιδιώτης επενδυτής αλλά υπό την προοπτική ενίσχυσης, η ανάληψη υποχρέωσης από μέρους της είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί ότι η κρατική ενίσχυση υπό μορφή συμμετοχής στο κεφάλαιο περιορίζεται στην ελάχιστη αναγκαία διάρκεια. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κρίνει ουσιαστικής σημασίας η εν λόγω απόσυρση από το κεφάλαιο να είναι πραγματική.

| (218) | Η Επιτροπή θέλει επίσης να βεβαιωθεί ότι καμία επιπλέον ενίσχυση δεν θα μετατρέψει τη σχέση αναλογίας του συνόλου των ενισχύσεων που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας απόφασης. Για τον λόγο αυτό, καμία άλλη ενίσχυση δεν μπορεί να καταβληθεί υπέρ της επιχείρησης κατά τη διάρκεια δύο ετών από την ημερομηνία της παρούσας απόφασης, πράγμα που αντιστοιχεί, κατά προσέγγιση, στην περίοδο αναδιάρθρωσης και την περίοδο κατά την οποία οι νέες εξασφαλίσεις μπορούν να εκδοθούν βάσει της νέας συνδυασμένης δέσμης (37). Η Επιτροπή θεωρεί, όντως, ότι οι χορηγηθείσες από τη Γαλλία ενισχύσεις θα παράσχουν στην Alstom τη δυνατότητα να εξασφαλίσει τόσο την αναδιάρθρωσή της όσο και να ασκήσει το σύνολο των δραστηριοτήτων της κατά τη διετή αυτή χρονική περίοδο, χωρίς να χρειάζεται να καταφύγει σε νέες επιπλέον ενισχύσεις. Ο όρος αυτός δεν αφορά τις εγγυήσεις που συμβιβάζονται αυτοδικαίως με τη συνθήκη δυνάμει του άρθρου 87 παράγραφος 2, ούτε εκείνες που χορηγούνται στο πλαίσιο ερευνητικών σχεδίων που συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση ούτε και εκείνες που χορηγούνται βάσει του προσωρινού αμυντικού μηχανισμού σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1177/2002 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2002, σχετικά με προσωρινό αμυντικό μηχανισμό της ναυπηγικής βιομηχανίας (38), που έχουν ως ειδικό στόχο να βοηθήσουν τα κοινοτικά ναυπηγεία που λειτουργούν σε τμήματα τα οποία υφίστανται τις δυσμενείς συνέπειες του αθέμιτου ανταγωνισμού της Κορέας, πράγμα που μπορεί να συμβαίνει με τις επιχειρήσεις του ομίλου Alstom. Στο πλαίσιο αυτό, πρόκειται επίσης για την εξασφάλιση ότι καμία ενίσχυση δεν θα καταβληθεί από κάποιον από τους μελλοντικούς εταίρους της Alstom. Για τον λόγο αυτό επίσης, η Γαλλία ανέλαβε την υποχρέωση να λάβει προηγουμένως τη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής σε περίπτωση εταιρικής σχέσης με επιχείρηση ελεγχόμενη από το κράτος, αυτοδικαίως ή εκ των πραγμάτων, μεμονωμένα ή από κοινού. |
| --- | --- |

(218)

Η Επιτροπή θέλει επίσης να βεβαιωθεί ότι καμία επιπλέον ενίσχυση δεν θα μετατρέψει τη σχέση αναλογίας του συνόλου των ενισχύσεων που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας απόφασης. Για τον λόγο αυτό, καμία άλλη ενίσχυση δεν μπορεί να καταβληθεί υπέρ της επιχείρησης κατά τη διάρκεια δύο ετών από την ημερομηνία της παρούσας απόφασης, πράγμα που αντιστοιχεί, κατά προσέγγιση, στην περίοδο αναδιάρθρωσης και την περίοδο κατά την οποία οι νέες εξασφαλίσεις μπορούν να εκδοθούν βάσει της νέας συνδυασμένης δέσμης (37). Η Επιτροπή θεωρεί, όντως, ότι οι χορηγηθείσες από τη Γαλλία ενισχύσεις θα παράσχουν στην Alstom τη δυνατότητα να εξασφαλίσει τόσο την αναδιάρθρωσή της όσο και να ασκήσει το σύνολο των δραστηριοτήτων της κατά τη διετή αυτή χρονική περίοδο, χωρίς να χρειάζεται να καταφύγει σε νέες επιπλέον ενισχύσεις. Ο όρος αυτός δεν αφορά τις εγγυήσεις που συμβιβάζονται αυτοδικαίως με τη συνθήκη δυνάμει του άρθρου 87 παράγραφος 2, ούτε εκείνες που χορηγούνται στο πλαίσιο ερευνητικών σχεδίων που συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση ούτε και εκείνες που χορηγούνται βάσει του προσωρινού αμυντικού μηχανισμού σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1177/2002 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2002, σχετικά με προσωρινό αμυντικό μηχανισμό της ναυπηγικής βιομηχανίας (38), που έχουν ως ειδικό στόχο να βοηθήσουν τα κοινοτικά ναυπηγεία που λειτουργούν σε τμήματα τα οποία υφίστανται τις δυσμενείς συνέπειες του αθέμιτου ανταγωνισμού της Κορέας, πράγμα που μπορεί να συμβαίνει με τις επιχειρήσεις του ομίλου Alstom. Στο πλαίσιο αυτό, πρόκειται επίσης για την εξασφάλιση ότι καμία ενίσχυση δεν θα καταβληθεί από κάποιον από τους μελλοντικούς εταίρους της Alstom. Για τον λόγο αυτό επίσης, η Γαλλία ανέλαβε την υποχρέωση να λάβει προηγουμένως τη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής σε περίπτωση εταιρικής σχέσης με επιχείρηση ελεγχόμενη από το κράτος, αυτοδικαίως ή εκ των πραγμάτων, μεμονωμένα ή από κοινού.

| (219) | Τέλος, οι κατευθυντήριες γραμμές ορίζουν στο σημείο 40 ότι η ενίσχυση δεν πρέπει να επιτρέπει στην επιχείρηση να διαθέτει πλεόνασμα ρευστότητας το οποίο μπορεί να χρησιμοποιήσει για επιθετικές δραστηριότητες που είναι δυνατόν να προκαλέσουν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην αγορά ή να χρηματοδοτήσουν νέες επενδύσεις που δεν είναι απαραίτητες για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας. |
| --- | --- |

(219)

Τέλος, οι κατευθυντήριες γραμμές ορίζουν στο σημείο 40 ότι η ενίσχυση δεν πρέπει να επιτρέπει στην επιχείρηση να διαθέτει πλεόνασμα ρευστότητας το οποίο μπορεί να χρησιμοποιήσει για επιθετικές δραστηριότητες που είναι δυνατόν να προκαλέσουν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην αγορά ή να χρηματοδοτήσουν νέες επενδύσεις που δεν είναι απαραίτητες για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας.

| (220) | Για να εξασφαλιστεί η τήρηση των διατάξεων αυτών, λήφθηκαν δύο μέτρα. Αφενός η Γαλλία ανέλαβε την υποχρέωση να ελέγξει, κατά τη διάρκεια τεσσάρων ετών, τα περιθώρια που πραγματοποιούσε κατά μέσον όρο τον χρόνο, ανά υποτομέα, για να αποτρέψει τη δυνατότητα εφαρμογής τιμών ενάντια στον ανταγωνισμό. Αφετέρου, βάσει άλλης ανάληψης υποχρέωσης, οι πράξεις αγοράς επιχείρησης, στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, θα περιοριστούν σημαντικά κατά την ίδια αυτή περίοδο. χωρίς να αποκλείονται ριζικά πράξεις μικρού μεγέθους. Τα μέτρα αυτά αφορούν μόνο τον τομέα Transport. Όντως, η δραστηριότητα αυτή της Alstom αντιμετώπισε ελάχιστες έκτακτες ζημίες, τα δε περιθώρια που πραγματοποίησε παρέμειναν ικανοποιητικά. Το μεγαλύτερο μέρος της ενίσχυσης προορίζεται, ως εκ τούτου, για την αναδιάρθρωση άλλων τιμημάτων της επιχείρησης. Τα δύο αυτά μέτρα έχουν ως στόχο να εξασφαλίσουν ότι η ενίσχυση δεν θα χρησιμοποιηθεί από την Alstom στον τομέα Transport για να χρηματοδοτήσει πολιτικές τιμών ενάντια στον ανταγωνισμό ή πολιτική σημαντικής εξωτερικής αύξησης εις βάρος των ανταγωνιστών της. Βάσει των προαναφερθέντων, η Επιτροπή κρίνει ότι οι ενισχύσεις, παρά τη σημασία τους, περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο για την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας της επιχείρησης και παρατηρεί ότι η ιδιωτική συμβολή είναι ιδιαίτερα σημαντική, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές. |
| --- | --- |

(220)

Για να εξασφαλιστεί η τήρηση των διατάξεων αυτών, λήφθηκαν δύο μέτρα. Αφενός η Γαλλία ανέλαβε την υποχρέωση να ελέγξει, κατά τη διάρκεια τεσσάρων ετών, τα περιθώρια που πραγματοποιούσε κατά μέσον όρο τον χρόνο, ανά υποτομέα, για να αποτρέψει τη δυνατότητα εφαρμογής τιμών ενάντια στον ανταγωνισμό. Αφετέρου, βάσει άλλης ανάληψης υποχρέωσης, οι πράξεις αγοράς επιχείρησης, στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, θα περιοριστούν σημαντικά κατά την ίδια αυτή περίοδο. χωρίς να αποκλείονται ριζικά πράξεις μικρού μεγέθους. Τα μέτρα αυτά αφορούν μόνο τον τομέα Transport. Όντως, η δραστηριότητα αυτή της Alstom αντιμετώπισε ελάχιστες έκτακτες ζημίες, τα δε περιθώρια που πραγματοποίησε παρέμειναν ικανοποιητικά. Το μεγαλύτερο μέρος της ενίσχυσης προορίζεται, ως εκ τούτου, για την αναδιάρθρωση άλλων τιμημάτων της επιχείρησης. Τα δύο αυτά μέτρα έχουν ως στόχο να εξασφαλίσουν ότι η ενίσχυση δεν θα χρησιμοποιηθεί από την Alstom στον τομέα Transport για να χρηματοδοτήσει πολιτικές τιμών ενάντια στον ανταγωνισμό ή πολιτική σημαντικής εξωτερικής αύξησης εις βάρος των ανταγωνιστών της. Βάσει των προαναφερθέντων, η Επιτροπή κρίνει ότι οι ενισχύσεις, παρά τη σημασία τους, περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο για την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας της επιχείρησης και παρατηρεί ότι η ιδιωτική συμβολή είναι ιδιαίτερα σημαντική, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές.

| (221) | Το σχέδιο αναδιάρθρωσης των τεσσάρων κλάδων της Alstom (Power, Transport, Marine και Power Conversion), συμπεριλαμβανομένου και του συνόλου των υποχρεώσεων που έχει αναλάβει η Γαλλία, θα πρέπει να εκτελεστούν εξ ολοκλήρου. Η Επιτροπή λαμβάνει υπό σημείωση την υποχρέωση που ανέλαβε η Γαλλία σχετικά με το θέμα και ζητεί να ενημερωθεί για την πορεία της εφαρμογής του σχεδίου, καθώς και για τις σχετικές αναλήψεις υποχρεώσεων. Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να λάβουν μορφή εκθέσεων επί της πορείας της αναδιάρθρωσης. Θα συμπληρωθεί με την ανακοίνωση των εκθέσεων επικύρωσης του επιχειρηματικού σχεδίου και του σχεδίου ρευστότητας που θα πραγματοποιήσει το γραφείο PwC. |
| --- | --- |

(221)

Το σχέδιο αναδιάρθρωσης των τεσσάρων κλάδων της Alstom (Power, Transport, Marine και Power Conversion), συμπεριλαμβανομένου και του συνόλου των υποχρεώσεων που έχει αναλάβει η Γαλλία, θα πρέπει να εκτελεστούν εξ ολοκλήρου. Η Επιτροπή λαμβάνει υπό σημείωση την υποχρέωση που ανέλαβε η Γαλλία σχετικά με το θέμα και ζητεί να ενημερωθεί για την πορεία της εφαρμογής του σχεδίου, καθώς και για τις σχετικές αναλήψεις υποχρεώσεων. Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να λάβουν μορφή εκθέσεων επί της πορείας της αναδιάρθρωσης. Θα συμπληρωθεί με την ανακοίνωση των εκθέσεων επικύρωσης του επιχειρηματικού σχεδίου και του σχεδίου ρευστότητας που θα πραγματοποιήσει το γραφείο PwC.

| (222) | Απαιτούνται εξάλλου ειδικές ανακοινώσεις στην Επιτροπή για να εξασφαλιστεί η τήρηση ορισμένων υποχρεώσεων. |
| --- | --- |

(222)

Απαιτούνται εξάλλου ειδικές ανακοινώσεις στην Επιτροπή για να εξασφαλιστεί η τήρηση ορισμένων υποχρεώσεων.

VII.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (223) | Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Γαλλία έθεσε παράνομα σε εκτέλεση μεγάλο τμήμα των ενισχύσεων που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας απόφασης κατά παράβαση του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης. Ωστόσο, οι ενισχύσεις μπορούν να κηρυχθούν συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλοι οι επιβαλλόμενοι όροι, |
| --- | --- |

(223)

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Γαλλία έθεσε παράνομα σε εκτέλεση μεγάλο τμήμα των ενισχύσεων που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας απόφασης κατά παράβαση του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης. Ωστόσο, οι ενισχύσεις μπορούν να κηρυχθούν συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλοι οι επιβαλλόμενοι όροι,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Τα μέτρα ενίσχυσης που εφάρμοσε η Γαλλία υπέρ της Alstom συμβιβάζονται με την κοινή αγορά, με επιφύλαξη των υποχρεώσεων και όρων που προβλέπονται στο άρθρο 2.

Άρθρο 2

1.   Το σχέδιο αναδιάρθρωσης της Alstom, όπως ανακοινώθηκε στην Επιτροπή από τη Γαλλία στις 5 Δεκεμβρίου 2003 και στις 15 Μαρτίου 2004, εκτελείται εξ ολοκλήρου συμπεριλαμβανομένων και των στοιχείων του ενεργητικού που πρέπει ακόμα να μεταβιβαστούν.

2.   Η Γαλλία αποσύρεται από το κεφάλαιο της Alstom εντός των δώδεκα μηνών που ακολουθούν την επίτευξη από μέρους της επιχείρησης ενός χαρακτηρισμού «investment grade» (επενδυτικής ποιότητας) από μέρους ενός ή δύο κυρίων φορέων βαθμολόγησης. Η εν λόγω απόσυρση πραγματοποιείται, εν πάση περιπτώσει, εντός προθεσμίας τεσσάρων ετών από την έκδοση της παρούσας απόφασης [...].

3.   Η Alstom συνάπτει μια ή περισσότερες βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις, εντός προθεσμίας τεσσάρων ετών από την έκδοση της παρούσας απόφασης. Οι εν λόγω εταιρικές σχέσεις αφορούν σημαντικά τμήματα της δραστηριότητάς της. Με την επιφύλαξη της προηγούμενης συμφωνίας της Επιτροπής, οι εταιρικές αυτές σχέσεις δεν αφορούν επιχειρήσεις που ελέγχονται από το κράτος, αυτοδικαίως ή εκ των πραγμάτων, μεμονωμένα ή από κοινού.

4.   Για τη δραστηριότητα Hydro Power της Alstom ιδρύεται [...] κοινή επιχείρηση με από κοινού έλεγχο στην οποία η Alstom θα κατέχει το πολύ το 50 % του κεφαλαίου.

5.   Τα ακόλουθα στοιχεία του ενεργητικού της Alstom μεταβιβάζονται σε ανεξάρτητο αγοραστή της Alstom: το εργοστάσιο μηχανών έλξης φορτηγών αμαξοστοιχιών της Valence, οι δραστηριότητες Transport στην Αυστραλία και Νέα Ζηλανδία, οι βιομηχανικοί καυστήρες [...].

Τον μήνα που ακολουθεί την ανακοίνωση της παρούσας απόφασης, η Γαλλία υποβάλλει για έγκριση στην Επιτροπή:

| α) | τις κατάλληλες διατάξεις για την εφαρμογή ή τη σταθεροποίηση από μέρους της Alstom μιας διοίκησης που θα εξασφαλίσει την ορθή διαχείριση καθεμίας από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, εξασφαλίζοντάς τους τα μέσα κανονικής ανάπτυξης και μη λαμβάνοντας κανένα ηθελημένο μέτρο το οποίο θα μείωνε την αξία τους, π.χ. μεταβίβαση άυλων στοιχείων του ενεργητικού (διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, αδειών, εμπορικών συμφωνιών, κλπ.), προσωπικού, πελατών ή ικανότητας πωλήσεων προς τη μητρική εταιρεία ή προς κάθε άλλο τμήμα του ομίλου Alstom |
| --- | --- |

α)

τις κατάλληλες διατάξεις για την εφαρμογή ή τη σταθεροποίηση από μέρους της Alstom μιας διοίκησης που θα εξασφαλίσει την ορθή διαχείριση καθεμίας από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, εξασφαλίζοντάς τους τα μέσα κανονικής ανάπτυξης και μη λαμβάνοντας κανένα ηθελημένο μέτρο το οποίο θα μείωνε την αξία τους, π.χ. μεταβίβαση άυλων στοιχείων του ενεργητικού (διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, αδειών, εμπορικών συμφωνιών, κλπ.), προσωπικού, πελατών ή ικανότητας πωλήσεων προς τη μητρική εταιρεία ή προς κάθε άλλο τμήμα του ομίλου Alstom

| β) | κατάλληλη εντολή σε διαχειριστή και επιλογή ανεξάρτητου διαχειριστή ο οποίος θα υποχρεούται να τηρήσει τον απαραίτητο εμπιστευτικό χαρακτήρα και θα εξασφαλίσει τον έλεγχο της ορθής εκτέλεσης της διαχείρισης και της πώλησης των στοιχείων του ενεργητικού που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο. Ο διαχειριστής αφού λάβει εντολή αρχίζει την εργασία του πάραυτα. Αν ο διαχειριστής διαπιστώσει παρατυπίες, τις ανακοινώνει αμέσως στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

β)

κατάλληλη εντολή σε διαχειριστή και επιλογή ανεξάρτητου διαχειριστή ο οποίος θα υποχρεούται να τηρήσει τον απαραίτητο εμπιστευτικό χαρακτήρα και θα εξασφαλίσει τον έλεγχο της ορθής εκτέλεσης της διαχείρισης και της πώλησης των στοιχείων του ενεργητικού που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο. Ο διαχειριστής αφού λάβει εντολή αρχίζει την εργασία του πάραυτα. Αν ο διαχειριστής διαπιστώσει παρατυπίες, τις ανακοινώνει αμέσως στην Επιτροπή.

6.   Οι δραστηριότητες που αντιπροσωπεύουν 800 εκατ. ευρώ κύκλο εργασιών (βάση 2002-2003) στο πλαίσιο του ομίλου Alstom, εκτός Marine, μεταβιβάζονται εντός προθεσμίας [...]. Για να ληφθούν υπόψη, οι μεταβιβασθείσες δραστηριότητες πρέπει να καλύπτουν βιώσιμη δραστηριότητα που θα περιλαμβάνει σταθερά στοιχεία του ενεργητικού και προσωπικό, της οποίας ο κύκλος εργασιών το 2002-2003 είναι αντιπροσωπευτικός του επιπέδου δραστηριότητας κατά τη στιγμή της μεταβίβασης και δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης μεταβίβασης παρελθούσης ή μελλοντικής ή να συμπεριληφθούν στην κοινή επιχείρηση που προβλέπεται στην παράγραφο 4.

7.   Η [...] και η [...] μεταβιβάζονται εντός προθεσμίας [...].

8.   Κάθε έτος, και κατά τη διάρκεια τεσσάρων ετών, η Γαλλία υποβάλλει στην Επιτροπή έκθεση επικυρωμένη από εμπειρογνώμονα που επιλέγει η Alstom και εγκρίνει η Επιτροπή. Στην έκθεση αυτή θα πρέπει να διαπιστώνεται ότι τα περιθώρια που έχει πραγματοποιήσει κατά μέσον όρο τον χρόνο ανά υποκλάδο, επί συμβάσεων υπογεγραμμένων με την εταιρεία στον τομέα Transport, συμβιβάζονται με το επιχειρηματικό σχέδιο και σε περίπτωση απόκλισης, δεν εμφανίζουν εφαρμογή τιμών ενάντια στον ανταγωνισμό.

9.   Οι πράξεις αγοράς επιχειρήσεων από μέρους της Alstom στον τομέα Transport στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου δεν υπερβαίνουν συνολικά τα 200 εκατ. ευρώ (τιμή επιχείρησης) κατά τη διάρκεια τεσσάρων ετών.

10.   Η Γαλλία εφαρμόζει τα ακόλουθα μέτρα διάνοιξης της γαλλικής αγοράς σιδηροδρομικού υλικού:

| α) | Διαβίβαση στην Επιτροπή, κατόπιν αίτησής της, των προκηρύξεων του γαλλικού σιδηροδρομικού δικτύου και της Εθνικής Εταιρείας Σιδηροδρόμων της Γαλλίας (SNCF) όσον αφορά τη χορήγηση πιστοποιητικών ασφάλειας και των τεχνικών φακέλων που τα στηρίζουν. |
| --- | --- |

α)

Διαβίβαση στην Επιτροπή, κατόπιν αίτησής της, των προκηρύξεων του γαλλικού σιδηροδρομικού δικτύου και της Εθνικής Εταιρείας Σιδηροδρόμων της Γαλλίας (SNCF) όσον αφορά τη χορήγηση πιστοποιητικών ασφάλειας και των τεχνικών φακέλων που τα στηρίζουν.

| β) | Διαβίβαση στην Επιτροπή του νέου σχεδίου διατάγματος «τροχαίου υλικού» και ενημέρωση της Επιτροπής, για κάθε σύμβαση και συμφωνία στο πλαίσιο που αναφέρεται στο σημείο ζ), εάν και για ποιους λόγους οι προβλεπόμενοι από το εν λόγω διάταγμα κανόνες εφαρμόζονται υποχρεωτικά. Το διάταγμα θα αρχίσει να ισχύει το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2005. |
| --- | --- |

β)

Διαβίβαση στην Επιτροπή του νέου σχεδίου διατάγματος «τροχαίου υλικού» και ενημέρωση της Επιτροπής, για κάθε σύμβαση και συμφωνία στο πλαίσιο που αναφέρεται στο σημείο ζ), εάν και για ποιους λόγους οι προβλεπόμενοι από το εν λόγω διάταγμα κανόνες εφαρμόζονται υποχρεωτικά. Το διάταγμα θα αρχίσει να ισχύει το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2005.

| γ) | Κατάργηση της νομικής υποχρέωσης διαβουλεύσεων με την SNCF σε θέματα χορήγησης πιστοποιητικών ασφάλειας, η οποία αντικαθίσταται με την υποχρέωση διαβούλευσης με [...]. |
| --- | --- |

γ)

Κατάργηση της νομικής υποχρέωσης διαβουλεύσεων με την SNCF σε θέματα χορήγησης πιστοποιητικών ασφάλειας, η οποία αντικαθίσταται με την υποχρέωση διαβούλευσης με [...].

| δ) | Ενημέρωση της Επιτροπής για τις συμβάσεις και συμφωνίες-πλαίσια που θα συναφθούν διαδοχικά από την SNCF και την Αυτόνομη Εταιρεία διαχείριση οδικών μεταφορών του Παρισιού (RATP) με την Alstom, όταν το ποσό τους υπερβαίνει τις 473 000 ευρώ, υπό μορφή πίνακα που ανακοινώνεται στην Επιτροπή, άπαξ του έτους, και όπου αναφέρονται για καθεμία από τις εν λόγω συμβάσεις ή συμφωνίες- πλαίσια οι λόγοι για τους οποίους εφαρμόζεται η διαδικασία που έχει αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης χωρίς να έχει τεθεί προηγουμένως σε δημόσιο διαγωνισμό. |
| --- | --- |

δ)

Ενημέρωση της Επιτροπής για τις συμβάσεις και συμφωνίες-πλαίσια που θα συναφθούν διαδοχικά από την SNCF και την Αυτόνομη Εταιρεία διαχείριση οδικών μεταφορών του Παρισιού (RATP) με την Alstom, όταν το ποσό τους υπερβαίνει τις 473 000 ευρώ, υπό μορφή πίνακα που ανακοινώνεται στην Επιτροπή, άπαξ του έτους, και όπου αναφέρονται για καθεμία από τις εν λόγω συμβάσεις ή συμφωνίες- πλαίσια οι λόγοι για τους οποίους εφαρμόζεται η διαδικασία που έχει αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης χωρίς να έχει τεθεί προηγουμένως σε δημόσιο διαγωνισμό.

| ε) | Εφαρμογή από την 1η Νοεμβρίου 2004 των αναγκαίων μέτρων για την έναρξη ισχύος της οδηγίας 2004/17/ΕΚ. |
| --- | --- |

ε)

Εφαρμογή από την 1η Νοεμβρίου 2004 των αναγκαίων μέτρων για την έναρξη ισχύος της οδηγίας 2004/17/ΕΚ.

| στ) | Ανακοίνωση, άπαξ του έτους, στην Επιτροπή του πίνακα συμβάσεων και συμφωνιών-πλαισίων ποσού άνω των 473 000 ευρώ που ανατίθενται στην Alstom από την SNCF και την RATP, μετά από δημόσιο διαγωνισμό, και αναφορά για καθεμία από τις συμβάσεις ή συμφωνίες-πλαίσια του τρόπου διατύπωσης των τεχνικών προδιαγραφών όπως προβλέπεται στο άρθρο 34 παράγραφος 3 της οδηγίας 2004/17/EΚ. |
| --- | --- |

στ)

Ανακοίνωση, άπαξ του έτους, στην Επιτροπή του πίνακα συμβάσεων και συμφωνιών-πλαισίων ποσού άνω των 473 000 ευρώ που ανατίθενται στην Alstom από την SNCF και την RATP, μετά από δημόσιο διαγωνισμό, και αναφορά για καθεμία από τις συμβάσεις ή συμφωνίες-πλαίσια του τρόπου διατύπωσης των τεχνικών προδιαγραφών όπως προβλέπεται στο άρθρο 34 παράγραφος 3 της οδηγίας 2004/17/EΚ.

| ζ) | Ανακοίνωση κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής των εκθέσεων ανάλυσης των προσφορών που υποβάλλονται στο διοικητικό συμβούλιο της SNCF για συμβάσεις και συμφωνίες-πλαίσια που ανατίθενται στην Alstom από την SNCF και την RATP μετά από δημόσιο διαγωνισμό. |
| --- | --- |

ζ)

Ανακοίνωση κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής των εκθέσεων ανάλυσης των προσφορών που υποβάλλονται στο διοικητικό συμβούλιο της SNCF για συμβάσεις και συμφωνίες-πλαίσια που ανατίθενται στην Alstom από την SNCF και την RATP μετά από δημόσιο διαγωνισμό.

| η) | Έγκριση, με έναρξη ισχύος το αργότερο την 1η Νοεμβρίου 2004, του μηχανισμού προσυμβασιακών ασφαλιστικών μέτρων σύμφωνα με την οδηγία 92/13/ΕΟΚ. |
| --- | --- |

η)

Έγκριση, με έναρξη ισχύος το αργότερο την 1η Νοεμβρίου 2004, του μηχανισμού προσυμβασιακών ασφαλιστικών μέτρων σύμφωνα με την οδηγία 92/13/ΕΟΚ.

11.   Η Γαλλία εφαρμόζει επιπλέον μέτρα αναδιάρθρωσης του κλάδου Marine της Alstom που είναι αναγκαία για να επιτευχθεί το όριο αποδοτικότητας των 4,5 παραγγελιών πλοίων (ισοδύναμων προς κρουαζιερόπλοια) τον χρόνο (μέσος όρος των πέντε τελευταίων ετών) στις [...].

12.   Καμία άλλη ενίσχυση πλην εκείνων που προβλέπονται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 της συνθήκης ή εκείνων που χορηγούνται στο πλαίσιο ερευνητικών σχεδίων που συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή εκείνων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1177/2002, δεν θα χορηγηθεί στην Alstom μέχρι το τέλος της διαδικασίας αναδιάρθρωσης και εν πάση περιπτώσει κατά τα δύο έτη μετά την έκδοση της παρούσας απόφασης. Εν πάση περιπτώσει, καμία ενίσχυση για αναδιάρθρωση δεν θα χορηγηθεί κατά παράβαση της αρχής της μοναδικής ενίσχυσης.

13.   Για να εξασφαλιστεί η παρακολούθηση των όρων που προβλέπονται στις παραγράφους 1 έως 12, η Γαλλία ενημερώνει την Επιτροπή:

| α) | για την επίτευξη από μέρους της Alstom ενός χαρακτηρισμού «investment grade» (επενδυτικής ποιότητας), σύμφωνα με την παράγραφο 2, τον μήνα που ακολουθεί την επίτευξη αυτή |
| --- | --- |

α)

για την επίτευξη από μέρους της Alstom ενός χαρακτηρισμού «investment grade» (επενδυτικής ποιότητας), σύμφωνα με την παράγραφο 2, τον μήνα που ακολουθεί την επίτευξη αυτή

| β) | κάθε τρεις μήνες, για τις ενέργειες της επιχείρησης όσον αφορά τις βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις σύμφωνα με την παράγραφο 3 και τα αποτελέσματά τους |
| --- | --- |

β)

κάθε τρεις μήνες, για τις ενέργειες της επιχείρησης όσον αφορά τις βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις σύμφωνα με την παράγραφο 3 και τα αποτελέσματά τους

| γ) | κάθε τρεις μήνες, για τις ενέργειες που αναλαμβάνει για την ίδρυση κοινής επιχείρησης στην υδραυλική δραστηριότητα σύμφωνα με την παράγραφο 4, τον μήνα που ακολουθεί τη σύναψη της συμφωνίας σύστασης της, η Γαλλία ανακοινώνει στην Επιτροπή τα έγγραφα στήριξης ώστε η Επιτροπή να εξακριβώσει εάν πρόκειται για κοινή επιχείρηση με από κοινού έλεγχο κατά την έννοια του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 |
| --- | --- |

γ)

κάθε τρεις μήνες, για τις ενέργειες που αναλαμβάνει για την ίδρυση κοινής επιχείρησης στην υδραυλική δραστηριότητα σύμφωνα με την παράγραφο 4, τον μήνα που ακολουθεί τη σύναψη της συμφωνίας σύστασης της, η Γαλλία ανακοινώνει στην Επιτροπή τα έγγραφα στήριξης ώστε η Επιτροπή να εξακριβώσει εάν πρόκειται για κοινή επιχείρηση με από κοινού έλεγχο κατά την έννοια του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004

| δ) | τον μήνα που ακολουθεί την υλοποίηση καθεμίας από τις πράξεις που απαριθμούνται στις παραγράφους 4 και 5 |
| --- | --- |

δ)

τον μήνα που ακολουθεί την υλοποίηση καθεμίας από τις πράξεις που απαριθμούνται στις παραγράφους 4 και 5

| ε) | την έγκριση των μέτρων που προβλέπονται στην παράγραφο 10 στοιχεία γ), ε) και η) |
| --- | --- |

ε)

την έγκριση των μέτρων που προβλέπονται στην παράγραφο 10 στοιχεία γ), ε) και η)

| στ) | κάθε μήνα, για τα μέτρα που λαμβάνονται για την επιπλέον αναδιάρθρωση του κλάδου Marine σύμφωνα με την παράγραφο 11 |
| --- | --- |

στ)

κάθε μήνα, για τα μέτρα που λαμβάνονται για την επιπλέον αναδιάρθρωση του κλάδου Marine σύμφωνα με την παράγραφο 11

| ζ) | για τις ετήσιες εκθέσεις για την εξέλιξη της αναδιάρθρωσης της Alstom, συμπληρούμενες με εκθέσεις επικύρωσης του επιχειρηματικού σχεδίου και του σχεδίου ρευστότητας. |
| --- | --- |

ζ)

για τις ετήσιες εκθέσεις για την εξέλιξη της αναδιάρθρωσης της Alstom, συμπληρούμενες με εκθέσεις επικύρωσης του επιχειρηματικού σχεδίου και του σχεδίου ρευστότητας.

Άρθρο 3

Η Γαλλία ενημερώνει την Επιτροπή, εντός προθεσμίας δύο μηνών από την ημερομηνία ανακοίνωσης της παρούσας απόφασης για τα μέτρα που λαμβάνει για να συμμορφωθεί προς την απόφαση αυτή.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική Δημοκρατία.

Βρυξέλλες, 7 Ιουλίου 2004.

Για την Επιτροπή

Mario MONTI

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ C 269 της 8.11.2003, σ. 2 και 15.

1

(2)  Απόφαση της Επιτροπής, της 15ης Οκτωβρίου 2003, που κοινοποιήθηκε στη Γαλλία με επιστολή της 15ης Οκτωβρίου 2003.

2

(3)  Βλέπε υποσημείωση 1.

3

(4)  Πώληση που εγκρίθηκε από την Επιτροπή, με απόφαση της 10ης Ιουλίου 2003, που ανακοίνωνε τη συμβατότητα με την κοινή αγορά μιας συγκέντρωσης (υπόθεση COMP/M.3148, Siemens/Alstom Gas and Steam Turbines) με βάση τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4064/89 του Συμβουλίου (ΕΕ C 207 της 3.9.2003, σ. 25).

4

(5)  Πώληση που εγκρίθηκε από την Επιτροπή, με απόφαση της 19ης Δεκεμβρίου 2003, που ανακοίνωνε τη συμβατότητα με την κοινή αγορά μιας συγκέντρωσης (υπόθεση COMP/M.3296, Areva/Alstom –Transmission & Distribution) με βάση τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4069/89 του Συμβουλίου (ΕΕ C 16 της 22.1.2004, σ. 34). Μετά την πράξη αυτή, η Areva πρότεινε να αγοράσει και τα στοιχεία του ενεργητικού T&D της Alstom στην Ινδία — που δεν αποτελούσαν μέρος της προηγούμενης πράξης— για συνολικό ποσό 22,31 εκατ. ευρώ.

5

(6)  Ορισμένα τμήματα του παρόντος κειμένου αποκρύπτονται ώστε να μην διαδοθούν εμπιστευτικές πληροφορίες. Τα τμήματα αυτά επισημαίνονται με αποσιωπητικά μέσα σε αγκύλες. Για να είναι ευανάγνωστη η απόφαση ορισμένα από τα μέρη αυτά αντικαθίστανται με μια μη εμπιστευτική έκδοση σε υποσημείωση που επισημαίνεται με αστερίσκο. Εδώ, διάβαζε «της τάξης των 500».

6

(7)  Διάβαζε «της τάξης των 950».

7

(8)  Βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 47, 48 και 49 της περιγραφής των χρεών αυτών.

8

(9)  Ορολογία που χρησιμοποιεί η Γαλλία και επαναλαμβάνεται στα πρωτόκολλα συμφωνιών του Αυγούστου και Σεπτεμβρίου 2003, καθώς και του Μαΐου 2004.

9

(10)  Εμπιστευτικές πληροφορίες με αναφορά των τάσεων.

10

(11)  [...].

11

(12)  ΕΕ C 288 της 9.10.1999, σ. 2.

12

(13)  Διάβαζε «ορισμένα τμήματα».

13

(14)  Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση της Alstom του 2003, ο τομέας Hydro Power περιλαμβάνει τα ακόλουθα προϊόντα και υπηρεσίες: υδραυλικούς στροβίλους και στροβίλους-αντλίες μέχρι 800 MW, υδραυλικούς εναλλακτήρες μέχρι 800 MW, κινητήρες εναλλακτήρων, γεννήτριες με έκτυπους πόλους και βαλβίδες. Εγκαταστάσεις «με τα κλειδιά στο χέρι» που περιλαμβάνουν συστήματα ελέγχου και καλύπτουν όλο το φάσμα των υδραυλικών γεννητριών ισχύος μονάδας 2 MW έως 800 MW, αποκατάσταση υδροηλεκτρικών σταθμών και σταθμών άντλησης ύδατος και υδρομηχανικούς εξοπλισμούς για τη μεταφορά του ύδατος.

14

(15)  Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρέσχε η Γαλλία και που είναι διαθέσιμες στην ιστοσελίδα της Alstom, στο διαδίκτυο η δραστηριότητα «βιομηχανικοί καυστήρες» περιλαμβάνει τα ακόλουθα προϊόντα (η αυθεντική περιγραφή υπάρχει μόνο στα αγγλικά: «field erected boilers up to 300 ton/hour steam output; Fines Circulating Fluidised bed boiler FI CIRCTM up to 70 MWe output; package boilers for process steam up to 270 tot/hour; fossil fuelled plants up to 100 MWe output; biomass fuelled plants up to 100 MWe output; thermal waste treatment plants».

15

TM

(16)  ΕΕ L 134 της 30.4.2004, σ. 1.

16

(17)  ΕΕ L 76 της 23.3.1992, σ. 14 οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης του 2003.

17

(18)  Διάβαζε «τις ανακοινώσεις».

18

(19)  Η κατανομή της αγοράς παρέχεται ενημερωτικά για τις ανάγκες της παρούσας απόφασης. Δεν συμπίπτει κατ’ ανάγκη με τον ορισμό των αγορών όπως παρουσιάζεται στις υποθέσεις συνεννοήσεων.

19

(20)  Η ανάλυση της αγοράς από μέρους της Επιτροπής δεν καλύπτει τον τομέα των βιομηχανικών στροβίλων ούτε εκείνον του κλάδου Transmission & Distribution (T&D) που έχουν ήδη μεταβιβαστεί.

20

(21)  Δεν θα πρέπει να αγνοηθούν οι μεγάλες συμβάσεις, που πολύ συχνά στον βιομηχανικό αυτόν τομέα μπορεί να τροποποιήσουν τα αριθμητικά στοιχεία κατά τρόπο ριζικό.

21

(22)  Το τμήμα αυτό της αγοράς παρουσίασε σημαντική μείωση μετά τη λήψη στις αρχές του 2004 σύμβασης 800 εκατ. ευρώ για την SNCF από τον όμιλο Alstom – Siemens.

22

(23)  Βλέπε κρίσιμα μέτρα που απευθύνονται στη Γαλλία στην υπόθεση Ε 50/2001, CDC IXIS.

23

(24)  Δελτίο των ΕΚ, 9-1984.

24

(25)  Βλέπε απόφαση του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, της 15ης Σεπτεμβρίου 1998, στην υπόθεση T-11/95, BP Chemicals Limited κατά Επιτροπής, Συλλογή 1998 σ. II-3235 (EniChem).

25

(26)  Ακριβής παράθεση των επιστολών της γαλλικής κυβέρνησης που επέτρεψαν στην Επιτροπή να συναγάγει την ύπαρξη εγγύησης.

26

(27)  Το αυτό.

27

(28)  ΕΕ C 71 της 11.3.2000 σ. 14.

28

(29)  Ο χρησιμοποιούμενος τύπος για τον υπολογισμό της ενίσχυσης είναι:

29

Formula

(30)  Τα φορεία βάσεων για τροχαίο υλικό αποτελούν ένα παράδειγμα αγοράς όπου θα πρέπει να υπάρχει επαρκής ικανότητα φυσικής παραγωγής. Εξάλλου, η τοπική παρουσία εργοστασίων μπορεί να αποτελέσει έναν σημαντικό τομέα για την αγορά σιδηροδρομικού υλικού.

30

(31)  Π.χ., ο τομέας σιδηροδρομικού υλικού, τα τρένα μεγάλης ταχύτητας και τα μετρό αποτελούν υποκατάστατα παραγωγής. Στη ναυπηγική, πρόκειται π.χ. για την περίπτωση των πορθμείων κρουαζιέρας και των πλοίων μεταφοράς μεθανίου.

31

(32)  Διάβαζε «είναι σύμφωνη με την ελάχιστη μείωση».

32

(33)  Με εξαίρεση εκείνου της La Courneuve, στη Γαλλία. Το εργοστάσιο αυτό αποτελούσε τμήμα της δραστηριότητας βιομηχανικών στροβίλων που πωλήθηκε στη Siemens.

33

(34)  Βλέπε κατά την έννοια αυτή ιδίως στο σημείο 34 των κατευθυντηρίων γραμμών.

34

(35)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

35

(36)  Βλέπε πίνακα 2.

36

(37)  Είναι προφανές ότι όσον αφορά τις ενισχύσεις διάσωσης και αναδιάρθρωσης η περίοδο παραγραφής είναι δεκαετής.

37

(38)  ΕΕ L 172 της 2.7.2002, σ. 1 κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 502/2004 (ΕΕ L 81 της 19.3.2004, σ. 6).

38

---