# Euroopa Liidu C 55/2018

| | ISSN 1977-0898 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 55 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 61. aastakäik14. veebruar 2018 |

ISSN 1977-0898

Euroopa Liidu

Teataja

C 55

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

61. aastakäik14. veebruar 2018

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | II   Teatised |
| | EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE, ORGANITE JA ASUTUSTE TEATISED |
| | Euroopa Komisjon |
| 2018/C 55/01 | Vastuväidete esitamisest loobumine teatatud koondumise kohta (juhtum M.8776 – Macquarie / Allianz / Lakeside Network Investments) (
  1
  ) | 1 |
| 2018/C 55/02 | Vastuväidete esitamisest loobumine teatatud koondumise kohta (juhtum M.8800 – Goldman Sachs / Riverstone Investment / Lucid Energy Group II) (
  1
  ) | 1 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

II   Teatised

EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE, ORGANITE JA ASUTUSTE TEATISED

Euroopa Komisjon

2018/C 55/01

Vastuväidete esitamisest loobumine teatatud koondumise kohta (juhtum M.8776 – Macquarie / Allianz / Lakeside Network Investments) (
  1
  )

1

1

2018/C 55/02

Vastuväidete esitamisest loobumine teatatud koondumise kohta (juhtum M.8800 – Goldman Sachs / Riverstone Investment / Lucid Energy Group II) (
  1
  )

1

1

---

| | IV   Teave |
| --- | --- |
| | TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT |
| | Euroopa Komisjon |
| 2018/C 55/03 | Euro vahetuskurss | 2 |
| 2018/C 55/04 | Euroopa Liidu kombineeritud nomenklatuuri selgitavad märkused | 3 |
| | Euroopa Andmekaitseinspektor |
| 2018/C 55/05 | Euroopa Andmekaitseinspektori arvamuse kokkuvõte, mis käsitleb ettepanekut võtta vastu määrus Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS-TCN) kohta | 4 |

IV   Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Euroopa Komisjon

2018/C 55/03

Euro vahetuskurss

2

2018/C 55/04

Euroopa Liidu kombineeritud nomenklatuuri selgitavad märkused

3

Euroopa Andmekaitseinspektor

2018/C 55/05

Euroopa Andmekaitseinspektori arvamuse kokkuvõte, mis käsitleb ettepanekut võtta vastu määrus Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS-TCN) kohta

4

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EMPs kohaldatav tekst |

---

(1)   EMPs kohaldatav tekst

1

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

II Teatised

EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE, ORGANITE JA ASUTUSTE TEATISED

Euroopa Komisjon

| 14.2.2018 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 55/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2018

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 55/1

---

Vastuväidete esitamisest loobumine teatatud koondumise kohta

(juhtum M.8776 – Macquarie / Allianz / Lakeside Network Investments)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2018/C 55/01)

7. veebruaril 2018 otsustas komisjon loobuda vastuväidete esitamisest eespool nimetatud teatatud koondumise kohta ning kuulutada koondumine siseturuga kokkusobivaks. Otsuse aluseks on nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artikli 6 lõike 1 punkt b. Otsuse täielik tekst on kättesaadav ainult inglise keeles ning see avaldatakse pärast seda, kui sellest on kustutatud võimalikud ärisaladused. Otsus on kättesaadav:

| — | Euroopa konkurentsialasel veebisaidil (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Veebisaidil pakutakse mitut võimalust otsida konkreetset ühinemisotsust, sealhulgas ettevõtja nime, juhtumi numbri ja kuupäeva järgi ning tegevusalade registri kaudu; |
| --- | --- |

—

Euroopa konkurentsialasel veebisaidil (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Veebisaidil pakutakse mitut võimalust otsida konkreetset ühinemisotsust, sealhulgas ettevõtja nime, juhtumi numbri ja kuupäeva järgi ning tegevusalade registri kaudu;

| — | elektroonilises vormis EUR-Lex’i veebisaidil (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=et) dokumendinumbri 32018M8776 all. EUR-Lex pakub on-line-juurdepääsu Euroopa õigusele. |
| --- | --- |

—

elektroonilises vormis EUR-Lex’i veebisaidil (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=et) dokumendinumbri 32018M8776 all. EUR-Lex pakub on-line-juurdepääsu Euroopa õigusele.

---

(1)  ELT L 24, 29.1.2004, lk 1.

---

| 14.2.2018 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 55/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2018

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 55/1

---

Vastuväidete esitamisest loobumine teatatud koondumise kohta

(juhtum M.8800 – Goldman Sachs / Riverstone Investment / Lucid Energy Group II)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2018/C 55/02)

7. veebruaril 2018 otsustas komisjon loobuda vastuväidete esitamisest eespool nimetatud teatatud koondumise kohta ning kuulutada koondumine siseturuga kokkusobivaks. Otsuse aluseks on nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artikli 6 lõike 1 punkt b. Otsuse täielik tekst on kättesaadav ainult inglise keeles ning see avaldatakse pärast seda, kui sellest on kustutatud võimalikud ärisaladused. Otsus on kättesaadav:

| — | Euroopa konkurentsialasel veebisaidil (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Veebisaidil pakutakse mitut võimalust otsida konkreetset ühinemisotsust, sealhulgas ettevõtja nime, juhtumi numbri ja kuupäeva järgi ning tegevusalade registri kaudu; |
| --- | --- |

—

Euroopa konkurentsialasel veebisaidil (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Veebisaidil pakutakse mitut võimalust otsida konkreetset ühinemisotsust, sealhulgas ettevõtja nime, juhtumi numbri ja kuupäeva järgi ning tegevusalade registri kaudu;

| — | elektroonilises vormis EUR-Lex’i veebisaidil (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=et) dokumendinumbri 32018M8800 all. EUR-Lex pakub on-line-juurdepääsu Euroopa õigusele. |
| --- | --- |

—

elektroonilises vormis EUR-Lex’i veebisaidil (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=et) dokumendinumbri 32018M8800 all. EUR-Lex pakub on-line-juurdepääsu Euroopa õigusele.

---

(1)  ELT L 24, 29.1.2004, lk 1.

---

IV Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Euroopa Komisjon

| 14.2.2018 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 55/2 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2018

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 55/2

---

Euro vahetuskurss (1)

13. veebruar 2018

(2018/C 55/03)

1 euro =

| | Valuuta | Kurss |
| --- | --- | --- |
| USD | USA dollar | 1,2333 |
| JPY | Jaapani jeen | 132,82 |
| DKK | Taani kroon | 7,4488 |
| GBP | Inglise nael | 0,88935 |
| SEK | Rootsi kroon | 9,9388 |
| CHF | Šveitsi frank | 1,1522 |
| ISK | Islandi kroon | 125,40 |
| NOK | Norra kroon | 9,7418 |
| BGN | Bulgaaria leev | 1,9558 |
| CZK | Tšehhi kroon | 25,386 |
| HUF | Ungari forint | 312,16 |
| PLN | Poola zlott | 4,1781 |
| RON | Rumeenia leu | 4,6586 |
| TRY | Türgi liir | 4,6865 |
| AUD | Austraalia dollar | 1,5715 |
| CAD | Kanada dollar | 1,5544 |
| HKD | Hongkongi dollar | 9,6467 |
| NZD | Uus-Meremaa dollar | 1,6941 |
| SGD | Singapuri dollar | 1,6314 |
| KRW | Korea vonn | 1 338,24 |
| ZAR | Lõuna-Aafrika rand | 14,7780 |
| CNY | Hiina jüaan | 7,8244 |
| HRK | Horvaatia kuna | 7,4357 |
| IDR | Indoneesia ruupia | 16 822,21 |
| MYR | Malaisia ringit | 4,8678 |
| PHP | Filipiini peeso | 64,285 |
| RUB | Vene rubla | 71,2558 |
| THB | Tai baat | 38,861 |
| BRL | Brasiilia reaal | 4,0642 |
| MXN | Mehhiko peeso | 22,9778 |
| INR | India ruupia | 79,2730 |

Valuuta

Kurss

USD

USA dollar

1,2333

JPY

Jaapani jeen

132,82

DKK

Taani kroon

7,4488

GBP

Inglise nael

0,88935

SEK

Rootsi kroon

9,9388

CHF

Šveitsi frank

1,1522

ISK

Islandi kroon

125,40

NOK

Norra kroon

9,7418

BGN

Bulgaaria leev

1,9558

CZK

Tšehhi kroon

25,386

HUF

Ungari forint

312,16

PLN

Poola zlott

4,1781

RON

Rumeenia leu

4,6586

TRY

Türgi liir

4,6865

AUD

Austraalia dollar

1,5715

CAD

Kanada dollar

1,5544

HKD

Hongkongi dollar

9,6467

NZD

Uus-Meremaa dollar

1,6941

SGD

Singapuri dollar

1,6314

KRW

Korea vonn

1 338,24

ZAR

Lõuna-Aafrika rand

14,7780

CNY

Hiina jüaan

7,8244

HRK

Horvaatia kuna

7,4357

IDR

Indoneesia ruupia

16 822,21

MYR

Malaisia ringit

4,8678

PHP

Filipiini peeso

64,285

RUB

Vene rubla

71,2558

THB

Tai baat

38,861

BRL

Brasiilia reaal

4,0642

MXN

Mehhiko peeso

22,9778

INR

India ruupia

79,2730

---

(1)  Allikas: EKP avaldatud viitekurss.

---

| 14.2.2018 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 55/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2018

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 55/3

---

Euroopa Liidu kombineeritud nomenklatuuri selgitavad märkused

(2018/C 55/04)

Vastavalt nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 (1) artikli 9 lõike 1 punktile a muudetakse Euroopa Liidu kombineeritud nomenklatuuri selgitavaid märkusi (2) järgmiselt:

Leheküljel 69 lisatakse kombineeritud nomenklatuuri alamrubriigi „1212 99 95 Muud“ selgitava märkuse esimese lõigu lõppu järgmine punkt:

| „3. | jahvatatud guaraanaseemned (Paullinia cupana), röstimata või muul viisil töötlemata.“ |
| --- | --- |

„3.

jahvatatud guaraanaseemned (Paullinia cupana), röstimata või muul viisil töötlemata.“

---

(1)  Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määrus (EMÜ) nr 2658/87 tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta (EÜT L 256, 7.9.1987, lk 1).

1

(2)  ELT C 76, 4.3.2015, lk 1.

2

---

Euroopa Andmekaitseinspektor

| 14.2.2018 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 55/4 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2018

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 55/4

---

Euroopa Andmekaitseinspektori arvamuse kokkuvõte, mis käsitleb ettepanekut võtta vastu määrus Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS-TCN) kohta

(Arvamuse täistekst (inglise, prantsuse ja saksa keeles) on Euroopa Andmekaitseinspektori veebilehel www.edps.europa.eu)

(2018/C 55/05)

Praegune Euroopa karistusregistrite infosüsteem (ECRIS), mis loodi nõukogu raamotsusega 2009/315/JSK, (1) toetab kriminaalkaristuste teabevahetust peamiselt õigusalase koostöö raames. Vastavalt päringu teinud liikmesriigi ja selle saanud liikmesriigi riigisisesele õigusele võib ECRISt kasutada ka muul eesmärgil kui kriminaalmenetlustes. Kuigi praegust Euroopa karistusregistrite infosüsteemi võib kasutada ka kolmandate riikide kodanike korral, ei toimi see tõhusalt. Seetõttu on süsteemi parandamine põhjendatud.

ECRISe tõhusust kolmandate riikide kodanike korral rõhutati Euroopa julgeoleku tegevuskavas ja see oli 2017. aasta õigusloome prioriteet. Komisjon võttis juba 2016. aastal vastu direktiivi ettepaneku, et muuta kehtivaid õigusakte ja teha kolmandate riikide kodanikega seonduvalt detsentraliseeritud süsteemi parandusi, võttes kasutusele räsitud vormis salvestatud sõrmejälgede indeksifiltri. Selle lahendusega tekkis tehnilisi probleeme. 29. juunil 2017 vastu võetud ECRIS-TCNi käsitleva määruse ettepaneku alusel luuakse ELi keskandmebaas, kus talletatakse kolmandate riikide kodanike isikuandmeid, sh sõrmejäljed ja näokujutised, mida kasutatakse päringutabamusega otsinguks, et tuvastada liikmesriik, kes valdab kolmanda riigi kodaniku süüdimõistva kohtuotsuse teavet. ECRIS-TCN-kesksüsteemi ettepanek on osaliselt põhjendatud ka kui ELi suuremahuliste süsteemide tulevase koostalitlusvõime tugi vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal.

Euroopa Andmekaitseinspektor jälgib dokumente alates ECRISe loomise läbirääkimiste algusest. Ta on juba avaldanud kaks arvamust ja tunnistanud ELi kodanikke kui ka kolmanda riigi kodanikke puudutava teabevahetuse tõhususe tähtsust. See seisukoht püsib muutumatuna.

Käesolevas arvamuses käsitletakse eelkõige määruse ettepanekust tulenevaid küsimusi. Vajaduse korral viidatakse direktiivi ettepanekule, sest kavakohaselt peaksid ettepanekud olema teineteist täiendavad. Euroopa Andmekaitseinspektor käsitleb nelja peamist probleemi ja esitab muid täiendavaid soovitusi, mida kirjeldatakse üksikasjalikult arvamuses. Kokkuvõttes soovitab Euroopa Andmekaitseinspektor, et kuna ECRIS on süsteem, mille EL võttis vastu enne Lissaboni lepingut, peab uute direktiivi ja määruse ettepanekute alusel kooskõlastama süsteemi Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 16 ja ELi põhiõiguste hartas sätestatud normidega, sealhulgas põhiõiguste seaduslikku piiramist käsitlevate nõuetega.

ELi kesksüsteemi vajalikkuse kohta tuleks teha mõju hindamine, milles peaks arvesse võtma ka kõigi ELi vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala suuremahuliste andmebaaside haldamise ühte ametisse koondamise mõju. Koostalitlusvõime prognoosimine selles kontekstis oleks ennatlik, kuna see mõiste tuleks kõigepealt seada õiguslikule alusele ning tagada selle vastavus andmekaitse põhimõtetele.

Andmetöötluse eesmärgid, välja arvatud kriminaalmenetlustes, milleks ECRIS ja ECRIS-TCN on kavandatud, peaksid olema selgelt määratletud kooskõlas andmekaitse põhimõttega kasutada andmeid piiratud eesmärkidel. See kehtib ka liidu asutuste juurdepääsu kohta, mida tuleks samuti hinnata, võttes arvesse ELi kodanike ja kolmandate riikide kodanike õigust võrdsele kohtlemisele. ELi asutuse mis tahes juurdepääsu korral peab olema näidatud selle vajalikkus, proportsionaalsus, kooskõla ECRISe eesmärgiga ja range piirdumine asjakohaste ülesannete täitmisega kõnealuse ELi asutuse volituste piires.

Asjakohaste väga tundlike isikuandmete töötlemisel tuleks rangelt järgida vajalikkuse põhimõtet: päringutabamust tuleks kasutada üksnes siis, kui päringu saanud liikmesriik võib oma riigisisese õiguse kohaselt anda süüdimõistvate kohtuotsuste kohta teavet ka muul eesmärgil kui kriminaalmenetlused. Sõrmejälgede töötlemine peaks olema piiratud ulatusega ja toimuma üksnes siis, kui konkreetse kolmanda riigi kodaniku isikut ei saa tuvastada muul viisil. Mis puudutab näokujutisi, siis soovitab Euroopa Andmekaitseinspektor teostada või (kui see on juba tehtud) teha kättesaadavaks tõenduspõhine hindamine vajaduse kohta koguda selliseid andmeid ja kasutada neid kontrollimiseks või ka isiku tuvastamise eesmärgil.

Määruse ettepanekus liigitatakse eu-LISA ekslikult töötlejaks. Euroopa Andmekaitseinspektor soovitab nimetada eu-LISA ja liikmesriikide keskasutused kaasvastutavateks töötlejateks. Lisaks soovitab ta sisulises sättes selgelt märkida, et eu-LISA vastutab kõnealuse määruse ettepaneku ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 45/2001 (2) mis tahes rikkumise eest.

1.   SISSEJUHATUS JA TAUST

| 1. | 29. juunil 2017 avaldas Euroopa Komisjon ettepaneku võtta vastu määrus, millega luuakse kesksüsteem nende liikmesriikide väljaselgitamiseks, kellel on teavet kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute suhtes tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta, et täiendada ja toetada Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS-TCN-süsteem), ning muudetakse määrust (EL) nr 1077/2011 (edaspidi „määruse ettepanek“) (3). Ettepanekule on lisatud analüütiline kokkuvõte (4). Samal päeval võttis Euroopa Komisjon vastu esimese statistikaaruande, milles käsitletakse Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) kaudu karistusregistri andmete vahetamist liikmesriikide vahel, nagu on ette nähtud nõukogu otsuse 2009/316/JSK artiklis 7 (5). |
| --- | --- |

1.

29. juunil 2017 avaldas Euroopa Komisjon ettepaneku võtta vastu määrus, millega luuakse kesksüsteem nende liikmesriikide väljaselgitamiseks, kellel on teavet kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute suhtes tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta, et täiendada ja toetada Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS-TCN-süsteem), ning muudetakse määrust (EL) nr 1077/2011 (edaspidi „määruse ettepanek“) (3). Ettepanekule on lisatud analüütiline kokkuvõte (4). Samal päeval võttis Euroopa Komisjon vastu esimese statistikaaruande, milles käsitletakse Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) kaudu karistusregistri andmete vahetamist liikmesriikide vahel, nagu on ette nähtud nõukogu otsuse 2009/316/JSK artiklis 7 (5).

| 2. | Määruse ettepaneku eesmärk on parandada teabevahetust kolmandate riikide kodanike ja nende ELi kodanike kohta, kellel on ka kolmanda riigi kodakondsus. Praeguse ECRISe aluspõhimõte on, et teavet ELi kodanike kriminaalkaristuste kohta saab selle isiku kodakondsusliikmesriigist, kes talletab kõigi kriminaalkaristuste teabe, sõltumata sellest, millises ELi liikmesriigis süüdimõistev kohtuotsus tehti. Mis puudutab kolmandate riikide kodanikke, säilitab iga liikmesriik oma kohtutes langetatud süüdimõistvad kohtuotsused ja vastusena päringule tuleb need saata kõigile liikmesriikidele. Vastamine nn üldpäringutele põhjustab komisjoni arvates halduskoormust ja suuri kulusid, kui ECRISt kasutataks süstemaatiliselt teabe kogumiseks kolmandate riikide kodanike kohta. Liikmesriigid kasutavad süsteemi vastumeelselt – statistikaaruande kohaselt on 10 % päringutest kolmandate riikide kodanike kohta (6) – ja seetõttu ei ole kolmandate riikide kodanike võimalike kriminaalkaristuste teave alati kavakohaselt kättesaadav (7). Euroopa julgeoleku tegevuskava (8) kiirendab ECRISe tõhususe parandamist seoses kolmandate riikide kodanikega ning see on üks 2017. aasta õigusloome prioriteete (9). |
| --- | --- |

2.

Määruse ettepaneku eesmärk on parandada teabevahetust kolmandate riikide kodanike ja nende ELi kodanike kohta, kellel on ka kolmanda riigi kodakondsus. Praeguse ECRISe aluspõhimõte on, et teavet ELi kodanike kriminaalkaristuste kohta saab selle isiku kodakondsusliikmesriigist, kes talletab kõigi kriminaalkaristuste teabe, sõltumata sellest, millises ELi liikmesriigis süüdimõistev kohtuotsus tehti. Mis puudutab kolmandate riikide kodanikke, säilitab iga liikmesriik oma kohtutes langetatud süüdimõistvad kohtuotsused ja vastusena päringule tuleb need saata kõigile liikmesriikidele. Vastamine nn üldpäringutele põhjustab komisjoni arvates halduskoormust ja suuri kulusid, kui ECRISt kasutataks süstemaatiliselt teabe kogumiseks kolmandate riikide kodanike kohta. Liikmesriigid kasutavad süsteemi vastumeelselt – statistikaaruande kohaselt on 10 % päringutest kolmandate riikide kodanike kohta (6) – ja seetõttu ei ole kolmandate riikide kodanike võimalike kriminaalkaristuste teave alati kavakohaselt kättesaadav (7). Euroopa julgeoleku tegevuskava (8) kiirendab ECRISe tõhususe parandamist seoses kolmandate riikide kodanikega ning see on üks 2017. aasta õigusloome prioriteete (9).

| 3. | Määruse ettepanek täiendab komisjoni 19. jaanuari 2016. aasta ettepanekut direktiivi kohta, millega muudetakse nõukogu raamotsust 2009/315/JSK seoses teabe vahetamisega kolmandate riikide kodanike kohta ja Euroopa karistusregistrite infosüsteemiga (ECRIS) ning asendatakse nõukogu otsus 2009/316/JSK (edaspidi „direktiivi ettepanek“). |
| --- | --- |

3.

Määruse ettepanek täiendab komisjoni 19. jaanuari 2016. aasta ettepanekut direktiivi kohta, millega muudetakse nõukogu raamotsust 2009/315/JSK seoses teabe vahetamisega kolmandate riikide kodanike kohta ja Euroopa karistusregistrite infosüsteemiga (ECRIS) ning asendatakse nõukogu otsus 2009/316/JSK (edaspidi „direktiivi ettepanek“).

| 4. | Mõlema ettepaneku ühisjoon on süsteemi loomine nende liikmesriikide väljaselgitamiseks, kellel on teavet kolmandate riikide kodanike ja nende ELi kodanike kriminaalkaristuste kohta, kellel on kolmanda riigi kodakondsus. Direktiivi ettepanekus nähti ette detsentraliseeritud süsteem, mis tähendab, et ei looda ühtset ELi andmebaasi, vaid iga liikmesriik säilitab indeksifiltri faili. Oldi seisukohal, et sellesse faili sisestatakse kolmandate riikide kodanike kohta liikmesriikide karistusregistritest teavet kodeeritud vormis ja seda jagatakse kõigile liikmesriikidele. Seejärel võrdleksid liikmesriigid oma andmeid failiga ja leiaksid päringutabamuse või selle puudumise alusel, millisel liikmesriigil on kolmanda riigi kodaniku kriminaalkaristuse teavet. Juba direktiivi ettepanekus nähti ette sõrmejälgede töötlemine, kuid 2016. aasta mõjuhinnangus peeti sõrmejälgede kasutamist siiski üheks mitmest võimalusest, erinevalt määruse ettepanekust, milles muudeti nende kasutamine kohustuslikuks. Komisjon selgitab, et terrorirünnakud kiirendasid toetust sõrmejälgede järjepidevale kasutamisele isiku tuvastamise eesmärgil (10). Pärast direktiivi ettepaneku vastuvõtmist ilmnes teostatavusuuringust, et praegu ei ole ühtegi sõrmejälgede üks-mitmele võrdlemise väljakujunenud tehnoloogiat, milles kasutatakse räsitud vorme. |
| --- | --- |

4.

Mõlema ettepaneku ühisjoon on süsteemi loomine nende liikmesriikide väljaselgitamiseks, kellel on teavet kolmandate riikide kodanike ja nende ELi kodanike kriminaalkaristuste kohta, kellel on kolmanda riigi kodakondsus. Direktiivi ettepanekus nähti ette detsentraliseeritud süsteem, mis tähendab, et ei looda ühtset ELi andmebaasi, vaid iga liikmesriik säilitab indeksifiltri faili. Oldi seisukohal, et sellesse faili sisestatakse kolmandate riikide kodanike kohta liikmesriikide karistusregistritest teavet kodeeritud vormis ja seda jagatakse kõigile liikmesriikidele. Seejärel võrdleksid liikmesriigid oma andmeid failiga ja leiaksid päringutabamuse või selle puudumise alusel, millisel liikmesriigil on kolmanda riigi kodaniku kriminaalkaristuse teavet. Juba direktiivi ettepanekus nähti ette sõrmejälgede töötlemine, kuid 2016. aasta mõjuhinnangus peeti sõrmejälgede kasutamist siiski üheks mitmest võimalusest, erinevalt määruse ettepanekust, milles muudeti nende kasutamine kohustuslikuks. Komisjon selgitab, et terrorirünnakud kiirendasid toetust sõrmejälgede järjepidevale kasutamisele isiku tuvastamise eesmärgil (10). Pärast direktiivi ettepaneku vastuvõtmist ilmnes teostatavusuuringust, et praegu ei ole ühtegi sõrmejälgede üks-mitmele võrdlemise väljakujunenud tehnoloogiat, milles kasutatakse räsitud vorme.

| 5. | Selle asemel nähakse määruse ettepanekus vastuseks tekkinud tehnilistele probleemidele ette kesksüsteem, mis sisaldab kolmandate riikide kodanike tähtnumbrilisi andmeid, sõrmejälgi ja näokujutisi. Tähtnumbrilisi andmeid ja sõrmejälgi võib kasutada kolmanda riigi kodaniku isiku tuvastamiseks ja näokujutisi esialgu kontrollimiseks ning kui tehnoloogia on välja kujunenud, siis ka isiku tuvastamiseks. Süüdimõistva liikmesriigi keskasutus sisestab andmed kohalikku ECRIS-TCN-süsteemi, mis edastab need andmed ELi kesksüsteemile. Päringutabamuse või selle puudumise alusel võib teavet sooviv liikmesriik tuvastada liikmesriigi/liikmesriigid, kellel on kolmanda riigi kodaniku kriminaalkaristuste teavet, ja seejärel taotleda seda, kasutades olemasolevat ECRISt, mida on direktiivi ettepanekuga parandatud. Kui tuvastamiseks kasutatakse sõrmejälgi, tuleks esitada ka kõik vastavad tähtnumbrilised andmed. ELi andmebaas on usaldatud eu-LISA-le ja sel eesmärgil muudetakse määruse ettepanekuga eu-LISA määrust (EL) nr 1077/2011. |
| --- | --- |

5.

Selle asemel nähakse määruse ettepanekus vastuseks tekkinud tehnilistele probleemidele ette kesksüsteem, mis sisaldab kolmandate riikide kodanike tähtnumbrilisi andmeid, sõrmejälgi ja näokujutisi. Tähtnumbrilisi andmeid ja sõrmejälgi võib kasutada kolmanda riigi kodaniku isiku tuvastamiseks ja näokujutisi esialgu kontrollimiseks ning kui tehnoloogia on välja kujunenud, siis ka isiku tuvastamiseks. Süüdimõistva liikmesriigi keskasutus sisestab andmed kohalikku ECRIS-TCN-süsteemi, mis edastab need andmed ELi kesksüsteemile. Päringutabamuse või selle puudumise alusel võib teavet sooviv liikmesriik tuvastada liikmesriigi/liikmesriigid, kellel on kolmanda riigi kodaniku kriminaalkaristuste teavet, ja seejärel taotleda seda, kasutades olemasolevat ECRISt, mida on direktiivi ettepanekuga parandatud. Kui tuvastamiseks kasutatakse sõrmejälgi, tuleks esitada ka kõik vastavad tähtnumbrilised andmed. ELi andmebaas on usaldatud eu-LISA-le ja sel eesmärgil muudetakse määruse ettepanekuga eu-LISA määrust (EL) nr 1077/2011.

| 6. | Lisaks on kesksüsteemi lahendus paigutatud turvalisuse, piiride ja rände haldamise kõigi infosüsteemide kavandatud koostalitlusvõime konteksti. Tegelikult rõhutatakse kesksüsteemi valimise põhjendustes koostalitlusvõimet, mitte tekkinud tehnilisi probleeme (11). ECRIS on hõlmatud ka nõukogu tegevuskavasse teabevahetuse ja teabehalduse, sealhulgas koostalitlusvõime lahenduste edendamiseks (12). Koostalitlusvõime ECRISega on ette nähtud ka ELi reisiinfo ja -lubade süsteemi ettepanekus (13). |
| --- | --- |

6.

Lisaks on kesksüsteemi lahendus paigutatud turvalisuse, piiride ja rände haldamise kõigi infosüsteemide kavandatud koostalitlusvõime konteksti. Tegelikult rõhutatakse kesksüsteemi valimise põhjendustes koostalitlusvõimet, mitte tekkinud tehnilisi probleeme (11). ECRIS on hõlmatud ka nõukogu tegevuskavasse teabevahetuse ja teabehalduse, sealhulgas koostalitlusvõime lahenduste edendamiseks (12). Koostalitlusvõime ECRISega on ette nähtud ka ELi reisiinfo ja -lubade süsteemi ettepanekus (13).

| 7. | Pärast mõlema ettepaneku kooskõlastamist peavad need vastavalt kavandatule olema vastastikku täiendavad. Samal ajal kui määruse ettepanek peaks hõlmama kesksüsteemiga seotud küsimusi, peaks direktiivi ettepanek reguleerima üldist laadi küsimusi, mis puudutavad ECRISe toimimist nii kolmandate riikide kui ka ELi kodanike korral (14). Euroopa Parlamendi kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon võttis 2016. aastal vastu direktiivi ettepanekut käsitleva raporti, (15) määruse ettepanekut käsitlev raporti projekt võeti vastu 30. oktoobril 2017 (16). Esmalt peatas nõukogu direktiivi ettepaneku üle peetavad läbirääkimised pärast seda, kui liikmesriigid esitasid 9. juunil 2016 nõukogus komisjonile taotluse esitada ettepanek kesksüsteemi loomise kohta, (17) ja praegu uurib ta paralleelselt mõlemat ettepanekut (18). |
| --- | --- |

7.

Pärast mõlema ettepaneku kooskõlastamist peavad need vastavalt kavandatule olema vastastikku täiendavad. Samal ajal kui määruse ettepanek peaks hõlmama kesksüsteemiga seotud küsimusi, peaks direktiivi ettepanek reguleerima üldist laadi küsimusi, mis puudutavad ECRISe toimimist nii kolmandate riikide kui ka ELi kodanike korral (14). Euroopa Parlamendi kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon võttis 2016. aastal vastu direktiivi ettepanekut käsitleva raporti, (15) määruse ettepanekut käsitlev raporti projekt võeti vastu 30. oktoobril 2017 (16). Esmalt peatas nõukogu direktiivi ettepaneku üle peetavad läbirääkimised pärast seda, kui liikmesriigid esitasid 9. juunil 2016 nõukogus komisjonile taotluse esitada ettepanek kesksüsteemi loomise kohta, (17) ja praegu uurib ta paralleelselt mõlemat ettepanekut (18).

| 8. | ECRIS-TCN on oluline algatus, milles käsitletakse vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala infosüsteeme. Euroopa Andmekaitseinspektor jälgib dokumente alates ECRISe loomise läbirääkimiste algusest. Esimene arvamus ECRISe kohta avaldati 2006. aastal, (19) seejärel kehtestati see nõukogu raamotsusega 2009/315/JSK, ning 2016. aastal käsitles Euroopa Andmekaitseinspektor arvamuses 3/2016 direktiivi ettepanekut (20). |
| --- | --- |

8.

ECRIS-TCN on oluline algatus, milles käsitletakse vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala infosüsteeme. Euroopa Andmekaitseinspektor jälgib dokumente alates ECRISe loomise läbirääkimiste algusest. Esimene arvamus ECRISe kohta avaldati 2006. aastal, (19) seejärel kehtestati see nõukogu raamotsusega 2009/315/JSK, ning 2016. aastal käsitles Euroopa Andmekaitseinspektor arvamuses 3/2016 direktiivi ettepanekut (20).

| 9. | Euroopa Andmekaitseinspektor tunnistas mõlemas arvamuses süüdimõistetud isikute kohta karistusregistrites sisalduva teabe tõhusa vahetamise tähtsust, samuti vajadust sellise süsteemi järele, mis toimib tõhusalt kolmandate riikide kodanike korral, eelkõige Euroopa julgeoleku tegevuskava vastuvõtmise kontekstis (21). See seisukoht püsib muutumatuna. |
| --- | --- |

9.

Euroopa Andmekaitseinspektor tunnistas mõlemas arvamuses süüdimõistetud isikute kohta karistusregistrites sisalduva teabe tõhusa vahetamise tähtsust, samuti vajadust sellise süsteemi järele, mis toimib tõhusalt kolmandate riikide kodanike korral, eelkõige Euroopa julgeoleku tegevuskava vastuvõtmise kontekstis (21). See seisukoht püsib muutumatuna.

| 10. | Käesolev arvamus tugineb arvamusele 3/2016 ja selles käsitletakse eelkõige määruse ettepanekust tulenevaid küsimusi. Vajaduse korral viidatakse arvamuses ka direktiivi ettepanekule. 2. jaos esitab Euroopa Andmekaitseinspektor oma peamised probleemid ja soovitused nende probleemide lahendamiseks. 3. jaos kirjeldatakse lisaprobleeme ja antakse soovitusi täiendavate paranduste tegemiseks. |
| --- | --- |

10.

Käesolev arvamus tugineb arvamusele 3/2016 ja selles käsitletakse eelkõige määruse ettepanekust tulenevaid küsimusi. Vajaduse korral viidatakse arvamuses ka direktiivi ettepanekule. 2. jaos esitab Euroopa Andmekaitseinspektor oma peamised probleemid ja soovitused nende probleemide lahendamiseks. 3. jaos kirjeldatakse lisaprobleeme ja antakse soovitusi täiendavate paranduste tegemiseks.

3.   JÄRELDUS

| 66. | Pärast ECRIS-TCNi ettepaneku hoolikat analüüsi esitab Euroopa Andmekaitseinspektor järgmised soovitused: |
| --- | --- |

66.

Pärast ECRIS-TCNi ettepaneku hoolikat analüüsi esitab Euroopa Andmekaitseinspektor järgmised soovitused:

| 67. | Euroopa Andmekaitseinspektor soovitab võtta uue ELi keskandmebaasi loomisel ja ECRISt käsitlevate olemasolevate õigusaktide muutmisel arvesse ELi põhiõiguste harta nõudeid põhiõiguste seadusliku piiramise kohta ning tagada määruse ettepaneku kontekstis isikuandmete kaitse piisav tase. |
| --- | --- |

67.

Euroopa Andmekaitseinspektor soovitab võtta uue ELi keskandmebaasi loomisel ja ECRISt käsitlevate olemasolevate õigusaktide muutmisel arvesse ELi põhiõiguste harta nõudeid põhiõiguste seadusliku piiramise kohta ning tagada määruse ettepaneku kontekstis isikuandmete kaitse piisav tase.

| 68. | Eelkõige tuletab Euroopa Andmekaitseinspektor meelde tarvidust esitada objektiivseid tõendeid vajaduse kohta luua ELi tasandil kesksüsteem. Selle taustal tuleks kõigepealt hinnata koostalitlusvõime mõju põhiõigustele ja määrata selgelt kindlaks selle eesmärgid kooskõlas ECRISe eesmärkidega. Seoses selle aspektiga tuleks määruse ettepanekule lisada eraelu puutumatusele ja andmekaitse põhiõigustele avalduva mõju, samuti kõigi süsteemide ühte asutusse koondamise mõju asjakohane hinnang. |
| --- | --- |

68.

Eelkõige tuletab Euroopa Andmekaitseinspektor meelde tarvidust esitada objektiivseid tõendeid vajaduse kohta luua ELi tasandil kesksüsteem. Selle taustal tuleks kõigepealt hinnata koostalitlusvõime mõju põhiõigustele ja määrata selgelt kindlaks selle eesmärgid kooskõlas ECRISe eesmärkidega. Seoses selle aspektiga tuleks määruse ettepanekule lisada eraelu puutumatusele ja andmekaitse põhiõigustele avalduva mõju, samuti kõigi süsteemide ühte asutusse koondamise mõju asjakohane hinnang.

| 69. | ELi uue keskandmebaasi loomine ja ECRISt käsitlevate olemasolevate õigusaktide muutmine peaks olema kooskõlas põhiõiguste seaduslikku piiramist käsitlevate nõuete väljakujunenud kohtupraktikaga. Selleks tuleks andmetöötluse eesmärke, välja arvatud kriminaalmenetlustes, milleks ECRIS ja ECRIS-TCN on kavandatud, hinnata nende vajalikkuse ja proportsionaalsuse seisukohast ja need tuleks selgelt määratleda kooskõlas andmekaitse põhimõttega kasutada andmeid piiratud eesmärkidel. Lisaks peaks ELi asutuste, näiteks Europoli juurdepääs ECRIS-TCNile olema kooskõlas praeguse ECRISe eesmärgiga ning ELi kodanike ja kolmandate riikide kodanike õigusega võrdsele kohtlemisele ning piirduma nende volituste raames täidetavate ülesannetega, mille jaoks juurdepääs on vältimatult vajalik. Praeguste eesmärkide mis tahes kavandatav laiendamine tuleks rakendada sisulise sättega (põhjendus ei ole piisav). |
| --- | --- |

69.

ELi uue keskandmebaasi loomine ja ECRISt käsitlevate olemasolevate õigusaktide muutmine peaks olema kooskõlas põhiõiguste seaduslikku piiramist käsitlevate nõuete väljakujunenud kohtupraktikaga. Selleks tuleks andmetöötluse eesmärke, välja arvatud kriminaalmenetlustes, milleks ECRIS ja ECRIS-TCN on kavandatud, hinnata nende vajalikkuse ja proportsionaalsuse seisukohast ja need tuleks selgelt määratleda kooskõlas andmekaitse põhimõttega kasutada andmeid piiratud eesmärkidel. Lisaks peaks ELi asutuste, näiteks Europoli juurdepääs ECRIS-TCNile olema kooskõlas praeguse ECRISe eesmärgiga ning ELi kodanike ja kolmandate riikide kodanike õigusega võrdsele kohtlemisele ning piirduma nende volituste raames täidetavate ülesannetega, mille jaoks juurdepääs on vältimatult vajalik. Praeguste eesmärkide mis tahes kavandatav laiendamine tuleks rakendada sisulise sättega (põhjendus ei ole piisav).

| 70. | Kuna ECRIS-TCN eeldab väga tundlike isikuandmete töötlemist, soovitab Euroopa Andmekaitseinspektor lisada isikuandmete töötlemise asjakohased tingimused kooskõlas vajalikkuse põhimõttega: päringutabamus tuleks käivitada üksnes siis, kui päringu saanud liikmesriik võib oma riigisisese õiguse kohaselt anda kriminaalkaristuste kohta teavet muul eesmärgil kui kriminaalmenetlused. Sõrmejälgede töötlemine peaks olema piiratud ulatusega ja toimuma üksnes siis, kui konkreetse kolmanda riigi kodaniku isikut ei saa tuvastada muul viisil. Mis puudutab näokujutisi, soovitab Euroopa andmekaitseinspektor teostada – või teha kättesaadavaks – selliste andmete registreerimise vajaduse tõenduspõhine hindamine ja kasutada andmeid kontrollimiseks ja/või ka isiku tuvastamiseks. |
| --- | --- |

70.

Kuna ECRIS-TCN eeldab väga tundlike isikuandmete töötlemist, soovitab Euroopa Andmekaitseinspektor lisada isikuandmete töötlemise asjakohased tingimused kooskõlas vajalikkuse põhimõttega: päringutabamus tuleks käivitada üksnes siis, kui päringu saanud liikmesriik võib oma riigisisese õiguse kohaselt anda kriminaalkaristuste kohta teavet muul eesmärgil kui kriminaalmenetlused. Sõrmejälgede töötlemine peaks olema piiratud ulatusega ja toimuma üksnes siis, kui konkreetse kolmanda riigi kodaniku isikut ei saa tuvastada muul viisil. Mis puudutab näokujutisi, soovitab Euroopa andmekaitseinspektor teostada – või teha kättesaadavaks – selliste andmete registreerimise vajaduse tõenduspõhine hindamine ja kasutada andmeid kontrollimiseks ja/või ka isiku tuvastamiseks.

| 71. | Peale selle tuleks eu-LISA ja liikmesriikide keskasutused määrata kaasvastutavateks töötlejateks, sest neil on ühine vastutus kavandatavate töötlemistoimingute eesmärkide ja vahendite kindlaksmääramise eest. eu-LISA töötlejaks määramine ei kajastaks praegust olukorda nõuetekohaselt ega oleks kasulik andmekaitse kõrge taseme tagamisel või liikmesriikide õiguspäraste huvide jaoks. Lisaks tuleks ECRIS-TCNi ettepanekus selgelt sätestada eu-LISA vastutus kõnealuse määruse ettepaneku või määruse (EÜ) nr 45/2001 rikkumise korral. |
| --- | --- |

71.

Peale selle tuleks eu-LISA ja liikmesriikide keskasutused määrata kaasvastutavateks töötlejateks, sest neil on ühine vastutus kavandatavate töötlemistoimingute eesmärkide ja vahendite kindlaksmääramise eest. eu-LISA töötlejaks määramine ei kajastaks praegust olukorda nõuetekohaselt ega oleks kasulik andmekaitse kõrge taseme tagamisel või liikmesriikide õiguspäraste huvide jaoks. Lisaks tuleks ECRIS-TCNi ettepanekus selgelt sätestada eu-LISA vastutus kõnealuse määruse ettepaneku või määruse (EÜ) nr 45/2001 rikkumise korral.

| 72. | Lisaks eespool loetletud põhiprobleemidele käsitletakse käesolevas Euroopa Andmekaitseinspektori arvamuses kavandatud sätete parandusi seoses järgmisega:






  — | viited direktiivi (EL) 2016/680 ja määruse (EÜ) nr 45/2001 kohaldatavusele, |
| --- | --- | --- |

72.

Lisaks eespool loetletud põhiprobleemidele käsitletakse käesolevas Euroopa Andmekaitseinspektori arvamuses kavandatud sätete parandusi seoses järgmisega:

—

viited direktiivi (EL) 2016/680 ja määruse (EÜ) nr 45/2001 kohaldatavusele,

| — | andmesubjektide õigused; |
| --- | --- |

—

andmesubjektide õigused;

| — | statistika, keskne teabehoidla ja jälgimine, |
| --- | --- |

—

statistika, keskne teabehoidla ja jälgimine,

| — | andmete turvalisus, |
| --- | --- |

—

andmete turvalisus,

| — | Euroopa Andmekaitseinspektori roll, |
| --- | --- |

—

Euroopa Andmekaitseinspektori roll,

| — | riiklikud järelevalveasutused. |
| --- | --- |

—

riiklikud järelevalveasutused.

| 73. | Euroopa Andmekaitseinspektor on jätkuvalt valmis andma täiendavat nõu määruse ja direktiivi ettepaneku, samuti mis tahes delegeeritud õigusakti või rakendusakti kohta, mis võidakse kavandatud õigusaktide kohaselt vastu võtta, ning isikuandmete töötlemise kohta. |
| --- | --- |

73.

Euroopa Andmekaitseinspektor on jätkuvalt valmis andma täiendavat nõu määruse ja direktiivi ettepaneku, samuti mis tahes delegeeritud õigusakti või rakendusakti kohta, mis võidakse kavandatud õigusaktide kohaselt vastu võtta, ning isikuandmete töötlemise kohta.

Brüssel, 12. detsember 2017

Euroopa andmekaitseinspektor

Giovanni BUTTARELLI

---

(1)  ELT L 93, 7.4.2009, lk 23.

1

(2)  ELT L 8, 12.1.2001, lk 1.

2

(3)  COM(2017) 344 final.

3

(4)  SWD(2017) 248 final.

4

(5)  COM(2017) 341 final. Nimetatud aruandele on lisatud komisjoni talituste töödokument SWD(2017) 242 final.

5

(6)  COM(2017) 341 final, lk 15.

6

(7)  Ettepaneku seletuskiri, COM(2017) 344 final, lk 2.

7

(8)  COM (2015) 185 final.

8

(9)  Ühisavaldus ELi 2017. aasta õigusloome prioriteetide kohta, https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/joint-declaration-legislative-priorities-2017-jan2017_et.pdf.

9

(10)  Ettepaneku seletuskiri, COM(2017) 344 final, lk 3; analüütiline kokkuvõte, SWD(2017) 248 final, lk 3.

10

(11)  Ettepaneku seletuskiri, COM(2017) 344 final, lk 3.

11

(12)  Tegevuskava teabevahetuse ja teabehalduse, sealhulgas koostalitlusvõime lahenduste edendamiseks justiits- ja siseküsimuste valdkonnas, 9368/1/16, http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9368-2016-REV-1/et/pdf; nõukogu 8. novembri 2016. aasta esimene aruanne, http://statewatch.org/news/2016/dec/eu-council-info-exhang-interop-sop-13554-REV-1-16.pdf; nõukogu 11. mai 2017. aasta teine aruanne, http://www.statewatch.org/news/2017/may/eu-council-information-management-strategy-second-implementation-report-8433-17.pdf

12

(13)  COM(2016) 731 final.

13

(14)  Ettepaneku seletuskiri, COM(2017) 344 final, lk 4.

14

(15)  A8-0219/2016.

15

(16)  PE 612.310v01-00.

16

(17)  Nõukogu (justiits- ja siseküsimused) istungi tulemused, 9979/16, http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9979-2016-INIT/en/pdf.

17

(18)  Vt COREPERi 29. novembri 2017. aasta päevakord, http://data.consilium.europa.eu/doc/document/CM-5236-2017-INIT/en/pdf.

18

(19)  Euroopa Andmekaitseinspektori arvamus järgmise õigusakti kohta: „Ettepanek: nõukogu raamotsus, mis käsitleb liikmesriikide karistusregistrite andmete vahetamise liikmesriikidevahelist korraldust ja nende andmete sisu (KOM(2005) 690 lõplik) (ELT C 313/12, 20.12.2006, lk 26) https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/06-05-29_criminal_records_et.pdf

19

(20)  Euroopa Andmekaitseinspektori arvamus 3/2016 ECRISe kohta, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/16-04-13_ecris_en.pdf.

20

(21)  Euroopa Andmekaitseinspektori arvamus 3/2016 ECRISe kohta, lk 12 täiendava viitega nr 38 Euroopa Andmekaitseinspektori 2006. aasta arvamusele.

21

---