# Επίσημη Εφημερίδα C 170/2013

| | ISSN 1977-0901
  doi:10.3000/19770901.C_2013.170.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 56ό έτος15 Ιουνίου 2013 |

ISSN 1977-0901

doi:10.3000/19770901.C_2013.170.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

56ό έτος15 Ιουνίου 2013

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ |
| | Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου |
| 2013/C 170/01 | Σύσταση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου, της 4ης Απριλίου 2013, σχετικά με τους ενδιάμεσους στόχους και τα εργαλεία μακροπροληπτικής πολιτικής (ΕΣΣΚ/2013/1) | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου

2013/C 170/01

Σύσταση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου, της 4ης Απριλίου 2013, σχετικά με τους ενδιάμεσους στόχους και τα εργαλεία μακροπροληπτικής πολιτικής (ΕΣΣΚ/2013/1)

1

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2013/C 170/02 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.6915 — OJSC Unimilk Company/NDL International/JV) (
  1
  ) | 20 |
| 2013/C 170/03 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.6909 — Qatar Investment Authority/Kingdom Holding Company/FRHI Holdings) (
  1
  ) | 20 |
| 2013/C 170/04 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.6889 — Sogecap/Cardif/Ensemble Immobilier Clichy-la-Garenne) (
  1
  ) | 21 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2013/C 170/02

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.6915 — OJSC Unimilk Company/NDL International/JV) (
  1
  )

1

20

2013/C 170/03

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.6909 — Qatar Investment Authority/Kingdom Holding Company/FRHI Holdings) (
  1
  )

1

20

2013/C 170/04

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.6889 — Sogecap/Cardif/Ensemble Immobilier Clichy-la-Garenne) (
  1
  )

1

21

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2013/C 170/05 | Ισοτιμίες του ευρώ | 22 |
| 2013/C 170/06 | Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 14ης Ιουνίου 2013, για τη χρηματοδότηση κατά το έτος 2013 των δραστηριοτήτων στον κτηνιατρικό τομέα που συνδέονται με την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την πληροφόρηση και τη στήριξη διεθνών οργανισμών, καθώς και μιας σειράς μέτρων αναγκαίων για την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και της φυτοϋγειονομικής νομοθεσίας | 23 |
| 2013/C 170/07 | Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 10ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τη χρηματοδότηση του προγράμματος εργασίας του 2013 για την κατάρτιση στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων και των ζωοτροφών, της υγείας των ζώων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών στο πλαίσιο του προγράμματος Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα | 38 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2013/C 170/05

Ισοτιμίες του ευρώ

22

2013/C 170/06

Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 14ης Ιουνίου 2013, για τη χρηματοδότηση κατά το έτος 2013 των δραστηριοτήτων στον κτηνιατρικό τομέα που συνδέονται με την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την πληροφόρηση και τη στήριξη διεθνών οργανισμών, καθώς και μιας σειράς μέτρων αναγκαίων για την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και της φυτοϋγειονομικής νομοθεσίας

23

2013/C 170/07

Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 10ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τη χρηματοδότηση του προγράμματος εργασίας του 2013 για την κατάρτιση στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων και των ζωοτροφών, της υγείας των ζώων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών στο πλαίσιο του προγράμματος Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα

38

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2013/C 170/08 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6955 — KKR/Bidco/South Staffordshire Plc) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 43 |
| 2013/C 170/09 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6946 — BayWa/Bohnhorst Agrarhandel) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 44 |
| 2013/C 170/10 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6885 — SDNV/Germanischer Lloyd) (
  1
  ) | 45 |
| | ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2013/C 170/11 | Δημοσίευση αίτησης σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων | 46 |
| 2013/C 170/12 | Δημοσίευση αίτησης τροποποίησης σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων | 51 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2013/C 170/08

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6955 — KKR/Bidco/South Staffordshire Plc) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

43

2013/C 170/09

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6946 — BayWa/Bohnhorst Agrarhandel) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

44

2013/C 170/10

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6885 — SDNV/Germanischer Lloyd) (
  1
  )

1

45

ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2013/C 170/11

Δημοσίευση αίτησης σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων

46

2013/C 170/12

Δημοσίευση αίτησης τροποποίησης σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων

51

| | Διορθωτικά |
| --- | --- |
| 2013/C 170/13 | Διορθωτικό στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για συμμετοχή στις επιστημονικές ομάδες της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (Πάρμα Ιταλίας) — Αριθ.: EFSA/E/2013/001 (ΕΕ C 107 της 13.4.2013) | 55 |

Διορθωτικά

2013/C 170/13

Διορθωτικό στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για συμμετοχή στις επιστημονικές ομάδες της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (Πάρμα Ιταλίας) — Αριθ.: EFSA/E/2013/001 (ΕΕ C 107 της 13.4.2013)

55

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/1

---

ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ ΣΥΣΤΗΜΙΚΟΫ ΚΙΝΔΫΝΟΥ

της 4ης Απριλίου 2013

σχετικά με τους ενδιάμεσους στόχους και τα εργαλεία μακροπροληπτικής πολιτικής

(ΕΣΣΚ/2013/1)

2013/C 170/01

ΤΟ ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΥΣΤΗΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1092/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τη μακροπροληπτική επίβλεψη του χρηματοοικονομικού συστήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη σύσταση Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου (1), και ιδίως τα άρθρα 3 παράγραφος 2 στοιχεία β), δ) και στ) και τα άρθρα 16 έως 18,

Έχοντας υπόψη την απόφαση ΕΣΣΚ/2011/1 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου της 20ής Ιανουαρίου 2011 για τη θέσπιση του εσωτερικού κανονισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου (2), και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 3 στοιχείο ε) και τα άρθρα 18 έως 20,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Η χρηματοπιστωτική σταθερότητα αποτελεί προϋπόθεση για την παροχή πίστωσης από το χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς με τον τρόπο αυτόν υποστηρίζεται μια διατηρήσιμη οικονομική ανάπτυξη. Η χρηματοπιστωτική κρίση κατέστησε σαφώς έκδηλη την ανάγκη μακροπροληπτικής επίβλεψης, η οποία μετριάζει και προλαμβάνει τον συστημικό κίνδυνο που απειλεί το χρηματοπιστωτικό σύστημα. Στόχος της παρούσας σύστασης είναι το επόμενο αναγκαίο βήμα προς μια λειτουργική μακροπροληπτική επίβλεψη. |
| --- | --- |

(1)

Η χρηματοπιστωτική σταθερότητα αποτελεί προϋπόθεση για την παροχή πίστωσης από το χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς με τον τρόπο αυτόν υποστηρίζεται μια διατηρήσιμη οικονομική ανάπτυξη. Η χρηματοπιστωτική κρίση κατέστησε σαφώς έκδηλη την ανάγκη μακροπροληπτικής επίβλεψης, η οποία μετριάζει και προλαμβάνει τον συστημικό κίνδυνο που απειλεί το χρηματοπιστωτικό σύστημα. Στόχος της παρούσας σύστασης είναι το επόμενο αναγκαίο βήμα προς μια λειτουργική μακροπροληπτική επίβλεψη.

| (2) | Η ανθεκτικότητα έναντι των συστημικών κινδύνων στην Ένωση εξαρτάται από τη θέσπιση ενός υγιούς πλαισίου μακροπροληπτικής πολιτικής, το οποίο θα λειτουργεί παράλληλα με τη μικροπροληπτική εποπτεία. Η παρούσα σύσταση αποτελεί συνέχεια της σύστασης ΕΣΣΚ/2011/3 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου της 22ας Δεκεμβρίου 2011 σχετικά με τη μακροπροληπτική αρμοδιότητα των εθνικών αρχών (3), καθώς αναπτύσσει λεπτομερώς τους ενδιάμεσους στόχους και τα εργαλεία μακροπροληπτικής πολιτικής. |
| --- | --- |

(2)

Η ανθεκτικότητα έναντι των συστημικών κινδύνων στην Ένωση εξαρτάται από τη θέσπιση ενός υγιούς πλαισίου μακροπροληπτικής πολιτικής, το οποίο θα λειτουργεί παράλληλα με τη μικροπροληπτική εποπτεία. Η παρούσα σύσταση αποτελεί συνέχεια της σύστασης ΕΣΣΚ/2011/3 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου της 22ας Δεκεμβρίου 2011 σχετικά με τη μακροπροληπτική αρμοδιότητα των εθνικών αρχών (3), καθώς αναπτύσσει λεπτομερώς τους ενδιάμεσους στόχους και τα εργαλεία μακροπροληπτικής πολιτικής.

| (3) | Η σύσταση ΕΣΣΚ/2011/3 απαιτεί από τα κράτη μέλη να ορίσουν αρχή στην οποία θα ανατεθεί η άσκηση της μακροπροληπτικής πολιτικής. Ομοίως, το προτεινόμενο νέο πλαίσιο με το οποίο θεσπίζονται απαιτήσεις προληπτικής εποπτείας για πιστωτικά ιδρύματα [η οδηγία και ο κανονισμός για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις (Capital Requirements Directive IV/Capital Requirements Regulation), εφεξής «το πλαίσιο CRD IV/CRR»] απαιτεί από τα κράτη μέλη να συστήσουν και να ορίσουν αρχή ως αρμόδια για τη λήψη των μέτρων που είναι αναγκαία για την πρόληψη ή τον μετριασμό συστημικών ή μακροπροληπτικών κινδύνων οι οποίοι αποτελούν απειλή για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα σε εθνικό επίπεδο (4). |
| --- | --- |

(3)

Η σύσταση ΕΣΣΚ/2011/3 απαιτεί από τα κράτη μέλη να ορίσουν αρχή στην οποία θα ανατεθεί η άσκηση της μακροπροληπτικής πολιτικής. Ομοίως, το προτεινόμενο νέο πλαίσιο με το οποίο θεσπίζονται απαιτήσεις προληπτικής εποπτείας για πιστωτικά ιδρύματα [η οδηγία και ο κανονισμός για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις (Capital Requirements Directive IV/Capital Requirements Regulation), εφεξής «το πλαίσιο CRD IV/CRR»] απαιτεί από τα κράτη μέλη να συστήσουν και να ορίσουν αρχή ως αρμόδια για τη λήψη των μέτρων που είναι αναγκαία για την πρόληψη ή τον μετριασμό συστημικών ή μακροπροληπτικών κινδύνων οι οποίοι αποτελούν απειλή για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα σε εθνικό επίπεδο (4).

| (4) | Απώτατος στόχος της μακροπροληπτικής πολιτικής είναι να συμβάλλει στη διαφύλαξη της σταθερότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος ως συνόλου, μεταξύ άλλων ενισχύοντας την ανθεκτικότητά του και μειώνοντας τη συσσώρευση των συστημικών κινδύνων, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτόν τη διατηρήσιμη συμβολή του χρηματοπιστωτικού τομέα στην οικονομική ανάπτυξη. Σύμφωνα με τη σύσταση ΕΣΣΚ/2011/3 οι ενδιάμεσοι στόχοι πολιτικής προσδιορίζονται ως λειτουργικές προδιαγραφές του απώτατου στόχου. Ο προσδιορισμός των ενδιάμεσων στόχων καθιστά τη μακροπροληπτική πολιτική περισσότερο λειτουργική, διαφανή και υπεύθυνη και παρέχει την οικονομική βάση για την επιλογή των εργαλείων. |
| --- | --- |

(4)

Απώτατος στόχος της μακροπροληπτικής πολιτικής είναι να συμβάλλει στη διαφύλαξη της σταθερότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος ως συνόλου, μεταξύ άλλων ενισχύοντας την ανθεκτικότητά του και μειώνοντας τη συσσώρευση των συστημικών κινδύνων, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτόν τη διατηρήσιμη συμβολή του χρηματοπιστωτικού τομέα στην οικονομική ανάπτυξη. Σύμφωνα με τη σύσταση ΕΣΣΚ/2011/3 οι ενδιάμεσοι στόχοι πολιτικής προσδιορίζονται ως λειτουργικές προδιαγραφές του απώτατου στόχου. Ο προσδιορισμός των ενδιάμεσων στόχων καθιστά τη μακροπροληπτική πολιτική περισσότερο λειτουργική, διαφανή και υπεύθυνη και παρέχει την οικονομική βάση για την επιλογή των εργαλείων.

| (5) | Εξάλλου, η αποτελεσματικότητα της μακροπροληπτικής πολιτικής στην Ένωση εξαρτάται από τη θέσπιση μιας δέσμης μακροπροληπτικών εργαλείων, τα οποία θα πρέπει να εφαρμόζονται αποτελεσματικά από τις οικείες μακροπροληπτικές αρχές, οι οποίες θα καθοδηγούνται από ένα σύνολο δεικτών και την κρίση των ειδικών. Οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να έχουν υπό τον άμεσο έλεγχό τους τα απαραίτητα μακροπροληπτικά εργαλεία, και συγκεκριμένα για κάθε ενδιάμεσο στόχο μακροπροληπτικής πολιτικής ένα ή περισσότερα από αυτά, ή να διαθέτουν εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων. Τα εργαλεία που χρησιμοποιούνται προκειμένου να καταστεί αυστηρότερη η κατεύθυνση της μακροπροληπτικής πολιτικής θα πρέπει να αποδυναμώνονται εφόσον αυτό κρίνεται σκόπιμο για τη σταθεροποίηση του χρηματοπιστωτικού κύκλου. Τα μακροπροληπτικά εργαλεία μπορούν να εφαρμόζονται σε ευρείες ή στοχευμένες κατηγορίες χρηματοδοτικών ανοιγμάτων, στα οποία περιλαμβάνονται, παραδείγματος χάριν, χρηματοδοτικά ανοίγματα σε συγκεκριμένα ξένα νομίσματα. |
| --- | --- |

(5)

Εξάλλου, η αποτελεσματικότητα της μακροπροληπτικής πολιτικής στην Ένωση εξαρτάται από τη θέσπιση μιας δέσμης μακροπροληπτικών εργαλείων, τα οποία θα πρέπει να εφαρμόζονται αποτελεσματικά από τις οικείες μακροπροληπτικές αρχές, οι οποίες θα καθοδηγούνται από ένα σύνολο δεικτών και την κρίση των ειδικών. Οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να έχουν υπό τον άμεσο έλεγχό τους τα απαραίτητα μακροπροληπτικά εργαλεία, και συγκεκριμένα για κάθε ενδιάμεσο στόχο μακροπροληπτικής πολιτικής ένα ή περισσότερα από αυτά, ή να διαθέτουν εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων. Τα εργαλεία που χρησιμοποιούνται προκειμένου να καταστεί αυστηρότερη η κατεύθυνση της μακροπροληπτικής πολιτικής θα πρέπει να αποδυναμώνονται εφόσον αυτό κρίνεται σκόπιμο για τη σταθεροποίηση του χρηματοπιστωτικού κύκλου. Τα μακροπροληπτικά εργαλεία μπορούν να εφαρμόζονται σε ευρείες ή στοχευμένες κατηγορίες χρηματοδοτικών ανοιγμάτων, στα οποία περιλαμβάνονται, παραδείγματος χάριν, χρηματοδοτικά ανοίγματα σε συγκεκριμένα ξένα νομίσματα.

| (6) | Στην επιστολή του προς το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 29ης Μαρτίου 2012, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ) εξέφρασε την άποψή του επί της αρμοδιότητας των μακροπροληπτικών αρχών όσον αφορά την εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο πλαίσιο CRD IV/CRR. Συγκεκριμένα, το ΕΣΣΚ υπογράμμισε ότι οι μακροπροληπτικές αρχές τόσο σε επίπεδο κράτους μέλους όσο και σε επίπεδο Ένωσης θα πρέπει να διαθέτουν διακριτική ευχέρεια προκειμένου να καθιστούν προσωρινά αυστηρότερη την οριοθέτηση των ευρέως φάσματος απαιτήσεων του πυλώνα I και να απαιτούν πρόσθετες δημοσιοποιήσεις. Στις εν λόγω απαιτήσεις περιλαμβάνονται τα συγκεντρωτικά επίπεδα κεφαλαιακών απαιτήσεων, οι απαιτήσεις ρευστότητας και οι περιορισμοί στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα και στη μόχλευση, καθώς και κεφαλαιακές απαιτήσεις που απευθύνονται σε συγκεκριμένους τομείς ή τίθενται για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων ευπαθειών στα διάφορα τμήματα των λογιστικών καταστάσεων των τραπεζών. |
| --- | --- |

(6)

Στην επιστολή του προς το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 29ης Μαρτίου 2012, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ) εξέφρασε την άποψή του επί της αρμοδιότητας των μακροπροληπτικών αρχών όσον αφορά την εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο πλαίσιο CRD IV/CRR. Συγκεκριμένα, το ΕΣΣΚ υπογράμμισε ότι οι μακροπροληπτικές αρχές τόσο σε επίπεδο κράτους μέλους όσο και σε επίπεδο Ένωσης θα πρέπει να διαθέτουν διακριτική ευχέρεια προκειμένου να καθιστούν προσωρινά αυστηρότερη την οριοθέτηση των ευρέως φάσματος απαιτήσεων του πυλώνα I και να απαιτούν πρόσθετες δημοσιοποιήσεις. Στις εν λόγω απαιτήσεις περιλαμβάνονται τα συγκεντρωτικά επίπεδα κεφαλαιακών απαιτήσεων, οι απαιτήσεις ρευστότητας και οι περιορισμοί στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα και στη μόχλευση, καθώς και κεφαλαιακές απαιτήσεις που απευθύνονται σε συγκεκριμένους τομείς ή τίθενται για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων ευπαθειών στα διάφορα τμήματα των λογιστικών καταστάσεων των τραπεζών.

| (7) | Το πλαίσιο CRD IV/CRR, παρόλο που εστιάζει κυρίως στη μικροπροληπτική εποπτεία, προβλέπει παράλληλα μια δέσμη μακροπροληπτικών εργαλείων τα οποία θα εφαρμόζονται από τις οικείες μακροπροληπτικές αρχές, υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Η παρούσα σύσταση προτείνει έναν ενδεικτικό κατάλογο εργαλείων, ο οποίος περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, και τα προβλεπόμενα στο πλαίσιο CRD IV/CRR, την εφαρμογή των οποίων τα κράτη μέλη θα μπορούν να αναθέτουν στις μακροπροληπτικές αρχές για την επιδίωξη των προσδιορισμένων ενδιάμεσων στόχων, χωρίς να περιορίζονται όσον αφορά την εφαρμογή περαιτέρω εργαλείων. |
| --- | --- |

(7)

Το πλαίσιο CRD IV/CRR, παρόλο που εστιάζει κυρίως στη μικροπροληπτική εποπτεία, προβλέπει παράλληλα μια δέσμη μακροπροληπτικών εργαλείων τα οποία θα εφαρμόζονται από τις οικείες μακροπροληπτικές αρχές, υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Η παρούσα σύσταση προτείνει έναν ενδεικτικό κατάλογο εργαλείων, ο οποίος περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, και τα προβλεπόμενα στο πλαίσιο CRD IV/CRR, την εφαρμογή των οποίων τα κράτη μέλη θα μπορούν να αναθέτουν στις μακροπροληπτικές αρχές για την επιδίωξη των προσδιορισμένων ενδιάμεσων στόχων, χωρίς να περιορίζονται όσον αφορά την εφαρμογή περαιτέρω εργαλείων.

| (8) | Επιπλέον, οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να καταρτίζουν γενική στρατηγική πολιτικής όσον αφορά την εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων, προκειμένου να ενισχύεται η διαδικασία λήψης αποφάσεων, η επικοινωνία και η λογοδοσία στο πλαίσιο άσκησης της μακροπροληπτικής πολιτικής. |
| --- | --- |

(8)

Επιπλέον, οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να καταρτίζουν γενική στρατηγική πολιτικής όσον αφορά την εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων, προκειμένου να ενισχύεται η διαδικασία λήψης αποφάσεων, η επικοινωνία και η λογοδοσία στο πλαίσιο άσκησης της μακροπροληπτικής πολιτικής.

| (9) | Η αποτελεσματικότητα της μακροπροληπτικής πολιτικής εξαρτάται και από τον συντονισμό των κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων σε εθνικό επίπεδο. Παρόλο που η μακροπροληπτική πολιτική πρόκειται να έχει εν γένει σημαντικές θετικές διασυνοριακές δευτερογενείς επιδράσεις, μπορεί περιστασιακά να παρατηρηθούν και αρνητικές. Οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να αξιολογούν τη σοβαρότητα του καθαρού αντικτύπου των ως άνω θετικών και αρνητικών δευτερογενών επιδράσεων και για τους σκοπούς προστασίας της ενιαίας αγοράς. Το ΕΣΣΚ θα εξετάζει ενδεχόμενες διασυνοριακές δευτερογενείς επιδράσεις της μακροπροληπτικής πολιτικής και, με την επιφύλαξη τυχόν σχετικών διατάξεων του δικαίου της Ένωσης, θα προάγει το κατάλληλο πλαίσιο συντονισμού για την αντιμετώπιση των εν λόγω ζητημάτων. |
| --- | --- |

(9)

Η αποτελεσματικότητα της μακροπροληπτικής πολιτικής εξαρτάται και από τον συντονισμό των κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων σε εθνικό επίπεδο. Παρόλο που η μακροπροληπτική πολιτική πρόκειται να έχει εν γένει σημαντικές θετικές διασυνοριακές δευτερογενείς επιδράσεις, μπορεί περιστασιακά να παρατηρηθούν και αρνητικές. Οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να αξιολογούν τη σοβαρότητα του καθαρού αντικτύπου των ως άνω θετικών και αρνητικών δευτερογενών επιδράσεων και για τους σκοπούς προστασίας της ενιαίας αγοράς. Το ΕΣΣΚ θα εξετάζει ενδεχόμενες διασυνοριακές δευτερογενείς επιδράσεις της μακροπροληπτικής πολιτικής και, με την επιφύλαξη τυχόν σχετικών διατάξεων του δικαίου της Ένωσης, θα προάγει το κατάλληλο πλαίσιο συντονισμού για την αντιμετώπιση των εν λόγω ζητημάτων.

| (10) | Με το πέρασμα του χρόνου, καθώς οι αρχές αποκτούν γνώσεις όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των διαφόρων μακροπροληπτικών εργαλείων, οι ενδιάμεσοι στόχοι πολιτικής ή/και τα μακροπροληπτικά εργαλεία μπορούν να αναθεωρούνται, λαμβανομένης υπόψη και της εμφάνισης νέων δυνητικών κινδύνων για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Τα ως άνω απαιτούν περιοδική αξιολόγηση της επάρκειας των θεσπισμένων ενδιάμεσων στόχων πολιτικής και μακροπροληπτικών εργαλείων. |
| --- | --- |

(10)

Με το πέρασμα του χρόνου, καθώς οι αρχές αποκτούν γνώσεις όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των διαφόρων μακροπροληπτικών εργαλείων, οι ενδιάμεσοι στόχοι πολιτικής ή/και τα μακροπροληπτικά εργαλεία μπορούν να αναθεωρούνται, λαμβανομένης υπόψη και της εμφάνισης νέων δυνητικών κινδύνων για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Τα ως άνω απαιτούν περιοδική αξιολόγηση της επάρκειας των θεσπισμένων ενδιάμεσων στόχων πολιτικής και μακροπροληπτικών εργαλείων.

| (11) | Τόσο το ισχύον όσο και το προτεινόμενο νομοθετικό πλαίσιο της Ένωσης χαρακτηρίζονται από ένα περίπλοκο και ανομοιόμορφο σύνολο μακροπροληπτικών διατάξεων, οι οποίες θα μπορούσαν να βελτιωθούν σε μεγάλο βαθμό εάν απλουστεύονταν και αποκτούσαν μια γενική ομοιομορφία στο πλαίσιο μελλοντικής τους επανεξέτασης. Τα όργανα της Ένωσης θα μπορούσαν επίσης να εξετάσουν τη συμπερίληψη μακροπροληπτικών εργαλείων στη νομοθεσία η οποία επηρεάζει τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα πέραν αυτού των τραπεζών. |
| --- | --- |

(11)

Τόσο το ισχύον όσο και το προτεινόμενο νομοθετικό πλαίσιο της Ένωσης χαρακτηρίζονται από ένα περίπλοκο και ανομοιόμορφο σύνολο μακροπροληπτικών διατάξεων, οι οποίες θα μπορούσαν να βελτιωθούν σε μεγάλο βαθμό εάν απλουστεύονταν και αποκτούσαν μια γενική ομοιομορφία στο πλαίσιο μελλοντικής τους επανεξέτασης. Τα όργανα της Ένωσης θα μπορούσαν επίσης να εξετάσουν τη συμπερίληψη μακροπροληπτικών εργαλείων στη νομοθεσία η οποία επηρεάζει τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα πέραν αυτού των τραπεζών.

| (12) | Προκειμένου να επιτευχθεί συνεπής εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων και να διασφαλιστεί η μακροπροληπτική επίβλεψη στο σύνολο της Ένωσης, το ΕΣΣΚ μπορεί να εξετάσει στο μέλλον το ενδεχόμενο να απευθύνει συστάσεις στις μακροπροληπτικές αρχές για την παροχή καθοδήγησης όσον αφορά την εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων. |
| --- | --- |

(12)

Προκειμένου να επιτευχθεί συνεπής εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων και να διασφαλιστεί η μακροπροληπτική επίβλεψη στο σύνολο της Ένωσης, το ΕΣΣΚ μπορεί να εξετάσει στο μέλλον το ενδεχόμενο να απευθύνει συστάσεις στις μακροπροληπτικές αρχές για την παροχή καθοδήγησης όσον αφορά την εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων.

| (13) | Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής εντός και εκτός της Ευρώπης αξιολογούν τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα ενός ακόμη μεγαλύτερου συνόλου πιθανών εργαλείων για την πρόληψη ή τον μετριασμό των συστημικών κινδύνων, καθώς και τυχόν νομοθετικών μεταρρυθμίσεων για την οριοθέτηση των κινδύνων που απειλούν το χρηματοπιστωτικό σύστημα. Το ΕΣΣΚ θα συνεχίσει να αναλύει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα λοιπών εργαλείων τα οποία αποτελούν αντικείμενο συζήτησης ως στοιχεία του πλαισίου μακροπροληπτικής πολιτικής. |
| --- | --- |

(13)

Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής εντός και εκτός της Ευρώπης αξιολογούν τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα ενός ακόμη μεγαλύτερου συνόλου πιθανών εργαλείων για την πρόληψη ή τον μετριασμό των συστημικών κινδύνων, καθώς και τυχόν νομοθετικών μεταρρυθμίσεων για την οριοθέτηση των κινδύνων που απειλούν το χρηματοπιστωτικό σύστημα. Το ΕΣΣΚ θα συνεχίσει να αναλύει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα λοιπών εργαλείων τα οποία αποτελούν αντικείμενο συζήτησης ως στοιχεία του πλαισίου μακροπροληπτικής πολιτικής.

| (14) | Η πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου με την οποία θεσπίζεται ενιαίος εποπτικός μηχανισμός (ΕΕΜ) (5), όπως συμφωνήθηκε από το Συμβούλιο στις 12 Δεκεμβρίου 2012, παρέχει στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) τη δυνατότητα να εφαρμόζει, εφόσον κρίνεται απαραίτητο, υψηλότερες απαιτήσεις όσον αφορά τα κεφαλαιακά αποθέματα ασφαλείας από εκείνες που εφαρμόζουν οι αρμόδιες ή διορισμένες αρχές των συμμετεχόντων κρατών μελών, καθώς και να εφαρμόζει πιο αυστηρά μέτρα με σκοπό την αντιμετώπιση συστημικών ή μακροπροληπτικών κινδύνων, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες στο πλαίσιο CRD IV/CRR διαδικασίες και σε περιπτώσεις οι οποίες προβλέπονται ρητώς στις οικείες νομοθετικές διατάξεις της Ένωσης. Το ΕΣΣΚ αποσκοπεί στη συνεργασία με την ΕΚΤ και τις αρμόδιες εθνικές αρχές οι οποίες συνθέτουν τον ΕΕΜ, καθώς και με τις ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές και άλλα μέλη του ΕΣΣΚ, για την άσκηση μιας συνεκτικής δέσμης μακροπροληπτικών πολιτικών εντός της Ένωσης. |
| --- | --- |

(14)

Η πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου με την οποία θεσπίζεται ενιαίος εποπτικός μηχανισμός (ΕΕΜ) (5), όπως συμφωνήθηκε από το Συμβούλιο στις 12 Δεκεμβρίου 2012, παρέχει στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) τη δυνατότητα να εφαρμόζει, εφόσον κρίνεται απαραίτητο, υψηλότερες απαιτήσεις όσον αφορά τα κεφαλαιακά αποθέματα ασφαλείας από εκείνες που εφαρμόζουν οι αρμόδιες ή διορισμένες αρχές των συμμετεχόντων κρατών μελών, καθώς και να εφαρμόζει πιο αυστηρά μέτρα με σκοπό την αντιμετώπιση συστημικών ή μακροπροληπτικών κινδύνων, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες στο πλαίσιο CRD IV/CRR διαδικασίες και σε περιπτώσεις οι οποίες προβλέπονται ρητώς στις οικείες νομοθετικές διατάξεις της Ένωσης. Το ΕΣΣΚ αποσκοπεί στη συνεργασία με την ΕΚΤ και τις αρμόδιες εθνικές αρχές οι οποίες συνθέτουν τον ΕΕΜ, καθώς και με τις ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές και άλλα μέλη του ΕΣΣΚ, για την άσκηση μιας συνεκτικής δέσμης μακροπροληπτικών πολιτικών εντός της Ένωσης.

| (15) | Η παρούσα σύσταση δεν θίγει τα καθήκοντα που άπτονται της νομισματικής πολιτικής και τα καθήκοντα επίβλεψης των υποδομών πληρωμών, εκκαθάρισης και διακανονισμού των κεντρικών τραπεζών εντός της Ένωσης. |
| --- | --- |

(15)

Η παρούσα σύσταση δεν θίγει τα καθήκοντα που άπτονται της νομισματικής πολιτικής και τα καθήκοντα επίβλεψης των υποδομών πληρωμών, εκκαθάρισης και διακανονισμού των κεντρικών τραπεζών εντός της Ένωσης.

| (16) | Οι συστάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου δημοσιεύονται αφού ενημερωθεί το Συμβούλιο για την πρόθεση του γενικού συμβουλίου να προβεί στη δημοσίευση και παρασχεθεί η δυνατότητα στο Συμβούλιο να απαντήσει, |
| --- | --- |

(16)

Οι συστάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου δημοσιεύονται αφού ενημερωθεί το Συμβούλιο για την πρόθεση του γενικού συμβουλίου να προβεί στη δημοσίευση και παρασχεθεί η δυνατότητα στο Συμβούλιο να απαντήσει,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:

ΕΝΟΤΗΤΑ 1

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Σύσταση A —   Προσδιορισμός ενδιάμεσων στόχων

| 1. | Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να προσδιορίζουν και να επιδιώκουν ενδιάμεσους στόχους μακροπροληπτικής πολιτικής για το οικείο εθνικό χρηματοπιστωτικό σύστημα ως σύνολο. Οι εν λόγω ενδιάμεσοι στόχοι θα πρέπει να λειτουργούν ως λειτουργικές προδιαγραφές του απώτατου στόχου της μακροπροληπτικής πολιτικής, ήτοι της συμβολής στη διαφύλαξη του χρηματοπιστωτικού συστήματος ως συνόλου, μεταξύ άλλων ενισχύοντας την ανθεκτικότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος και μειώνοντας τη συσσώρευση των συστημικών κινδύνων, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτόν τη διατηρήσιμη συμβολή του χρηματοπιστωτικού τομέα στην οικονομική ανάπτυξη. Αυτό συνεπάγεται, μεταξύ άλλων, την αποδυνάμωση των εργαλείων που προηγουμένως χρησιμοποιούνταν προκειμένου να καταστεί αυστηρότερη η κατεύθυνση της μακροπροληπτικής πολιτικής. |
| --- | --- |

1.

Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να προσδιορίζουν και να επιδιώκουν ενδιάμεσους στόχους μακροπροληπτικής πολιτικής για το οικείο εθνικό χρηματοπιστωτικό σύστημα ως σύνολο. Οι εν λόγω ενδιάμεσοι στόχοι θα πρέπει να λειτουργούν ως λειτουργικές προδιαγραφές του απώτατου στόχου της μακροπροληπτικής πολιτικής, ήτοι της συμβολής στη διαφύλαξη του χρηματοπιστωτικού συστήματος ως συνόλου, μεταξύ άλλων ενισχύοντας την ανθεκτικότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος και μειώνοντας τη συσσώρευση των συστημικών κινδύνων, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτόν τη διατηρήσιμη συμβολή του χρηματοπιστωτικού τομέα στην οικονομική ανάπτυξη. Αυτό συνεπάγεται, μεταξύ άλλων, την αποδυνάμωση των εργαλείων που προηγουμένως χρησιμοποιούνταν προκειμένου να καταστεί αυστηρότερη η κατεύθυνση της μακροπροληπτικής πολιτικής.

| 2. | Οι εν λόγω ενδιάμεσοι στόχοι πολιτικής θα πρέπει να περιλαμβάνουν:






  α) | τον περιορισμό και την πρόληψη της υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης και μόχλευσης· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι εν λόγω ενδιάμεσοι στόχοι πολιτικής θα πρέπει να περιλαμβάνουν:

α)

τον περιορισμό και την πρόληψη της υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης και μόχλευσης·

| β) | τον περιορισμό και την πρόληψη της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων-υποχρεώσεων και της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά· |
| --- | --- |

β)

τον περιορισμό και την πρόληψη της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων-υποχρεώσεων και της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά·

| γ) | τον περιορισμό της άμεσης και έμμεσης συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων· |
| --- | --- |

γ)

τον περιορισμό της άμεσης και έμμεσης συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων·

| δ) | τον περιορισμό των συστημικών επιπτώσεων λόγω εσφαλμένων κινήτρων με σκοπό τη μείωση του ηθικού κινδύνου· |
| --- | --- |

δ)

τον περιορισμό των συστημικών επιπτώσεων λόγω εσφαλμένων κινήτρων με σκοπό τη μείωση του ηθικού κινδύνου·

| ε) | την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος. |
| --- | --- |

ε)

την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος.

| 3. | Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να αξιολογούν την ανάγκη περαιτέρω ενδιάμεσων στόχων με βάση τις υποκείμενες αδυναμίες της αγοράς και τα συγκεκριμένα διαρθρωτικά χαρακτηριστικά του χρηματοπιστωτικού συστήματος της χώρας ή/και της Ένωσης τα οποία θα μπορούσαν να προκαλέσουν συστημικό κίνδυνο. |
| --- | --- |

3.

Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να αξιολογούν την ανάγκη περαιτέρω ενδιάμεσων στόχων με βάση τις υποκείμενες αδυναμίες της αγοράς και τα συγκεκριμένα διαρθρωτικά χαρακτηριστικά του χρηματοπιστωτικού συστήματος της χώρας ή/και της Ένωσης τα οποία θα μπορούσαν να προκαλέσουν συστημικό κίνδυνο.

Σύσταση B —   Επιλογή μακροπροληπτικών εργαλείων

| 1. | Συνιστάται στα κράτη μέλη να αξιολογούν, σε συνεργασία με τις μακροπροληπτικές αρχές, τον βαθμό στον οποίο τα μακροπροληπτικά εργαλεία – τα οποία επί του παρόντος βρίσκονται υπό τον άμεσο έλεγχο των μακροπροληπτικών αρχών οι οποίες διαθέτουν και εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων – είναι αποτελεσματικά και αποδοτικά για την επίτευξη του απώτατου στόχου της μακροπροληπτικής πολιτικής, ο οποίος ορίστηκε βάσει της σύστασης ΕΣΣΚ/2011/3, καθώς και των ενδιάμεσων στόχων τους, όπως αυτοί ορίζονται σύμφωνα με τη σύσταση Α. Η αξιολόγηση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη ότι οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να έχουν υπό τον άμεσο έλεγχό τους τουλάχιστον ένα μακροπροληπτικό εργαλείο για κάθε ενδιάμεσο στόχο μακροπροληπτικής πολιτικής ή να διαθέτουν εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων, αν και μπορεί να χρειαστούν περισσότερα από ένα εργαλεία. |
| --- | --- |

1.

Συνιστάται στα κράτη μέλη να αξιολογούν, σε συνεργασία με τις μακροπροληπτικές αρχές, τον βαθμό στον οποίο τα μακροπροληπτικά εργαλεία – τα οποία επί του παρόντος βρίσκονται υπό τον άμεσο έλεγχο των μακροπροληπτικών αρχών οι οποίες διαθέτουν και εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων – είναι αποτελεσματικά και αποδοτικά για την επίτευξη του απώτατου στόχου της μακροπροληπτικής πολιτικής, ο οποίος ορίστηκε βάσει της σύστασης ΕΣΣΚ/2011/3, καθώς και των ενδιάμεσων στόχων τους, όπως αυτοί ορίζονται σύμφωνα με τη σύσταση Α. Η αξιολόγηση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη ότι οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να έχουν υπό τον άμεσο έλεγχό τους τουλάχιστον ένα μακροπροληπτικό εργαλείο για κάθε ενδιάμεσο στόχο μακροπροληπτικής πολιτικής ή να διαθέτουν εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων, αν και μπορεί να χρειαστούν περισσότερα από ένα εργαλεία.

| 2. | Αν από την αξιολόγηση προκύψει ότι τα διαθέσιμα εργαλεία δεν είναι επαρκή, συνιστάται στα κράτη μέλη να εξετάζουν, σε συνεργασία με τις εθνικές μακροπροληπτικές αρχές, πρόσθετα μακροπροληπτικά εργαλεία τα οποία θα πρέπει να τίθενται υπό τον άμεσο έλεγχο των τελευταίων, οι οποίες θα διαθέτουν και εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων. Για τον σκοπό αυτόν τίθεται προς εξέταση ενδεικτικός κατάλογος εργαλείων στον πίνακα 1 που ακολουθεί:

  Πίνακας 1


  Ενδεικτικός κατάλογος μακροπροληπτικών εργαλείων

  1.   Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης και μόχλευσης

  Αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας
  Κεφαλαιακές απαιτήσεις για συγκεκριμένους τομείς οικονομικής δραστηριότητας (μεταξύ άλλων απαιτήσεις χρηματοδοτικών ανοιγμάτων εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος)
  Μακροπροληπτικός δείκτης μόχλευσης κεφαλαίων
  Απαιτήσεις όσον αφορά τον λόγο δανείου προς την αξία των εξασφαλίσεων
  Απαιτήσεις όσον αφορά τον λόγο δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα/το λόγο κόστους (εξυπηρέτησης) δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα
  2.   Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων - υποχρεώσεων και της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά

  Μακροπροληπτική προσαρμογή του δείκτη ρευστών διαθεσίμων (π.χ. δείκτης κάλυψης ρευστότητας)
  Μακροπροληπτικοί περιορισμοί των πηγών χρηματοδότησης (π.χ. δείκτης καθαρής σταθερής χρηματοδότησης)
  Μακροπροληπτικό μη σταθμισμένο όριο για τις λιγότερο σταθερές πηγές χρηματοδότησης (π.χ. λόγος δανείων προς καταθέσεις)
  Απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης
  3.   Περιορισμός της άμεσης και έμμεσης συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων

  Όρια στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα
  Απαίτηση εκκαθάρισης μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων
  4.   Περιορισμός των συστημικών επιπτώσεων λόγω εσφαλμένων κινήτρων με σκοπό τη μείωση του ηθικού κινδύνου

  Πρόσθετες κεφαλαιακές απαιτήσεις για τα συστημικώς σημαντικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα
  5.   Ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος

  Απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης στην εκκαθάριση μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων
  Αυξημένες απαιτήσεις δημοσιοποίησης
  Κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας έναντι διαρθρωτικού συστημικού κινδύνου |
| --- | --- |

2.

Αν από την αξιολόγηση προκύψει ότι τα διαθέσιμα εργαλεία δεν είναι επαρκή, συνιστάται στα κράτη μέλη να εξετάζουν, σε συνεργασία με τις εθνικές μακροπροληπτικές αρχές, πρόσθετα μακροπροληπτικά εργαλεία τα οποία θα πρέπει να τίθενται υπό τον άμεσο έλεγχο των τελευταίων, οι οποίες θα διαθέτουν και εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων. Για τον σκοπό αυτόν τίθεται προς εξέταση ενδεικτικός κατάλογος εργαλείων στον πίνακα 1 που ακολουθεί:

Πίνακας 1

Ενδεικτικός κατάλογος μακροπροληπτικών εργαλείων

1.   Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης και μόχλευσης

Αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας

Κεφαλαιακές απαιτήσεις για συγκεκριμένους τομείς οικονομικής δραστηριότητας (μεταξύ άλλων απαιτήσεις χρηματοδοτικών ανοιγμάτων εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος)

Μακροπροληπτικός δείκτης μόχλευσης κεφαλαίων

Απαιτήσεις όσον αφορά τον λόγο δανείου προς την αξία των εξασφαλίσεων

Απαιτήσεις όσον αφορά τον λόγο δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα/το λόγο κόστους (εξυπηρέτησης) δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα

2.   Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων - υποχρεώσεων και της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά

Μακροπροληπτική προσαρμογή του δείκτη ρευστών διαθεσίμων (π.χ. δείκτης κάλυψης ρευστότητας)

Μακροπροληπτικοί περιορισμοί των πηγών χρηματοδότησης (π.χ. δείκτης καθαρής σταθερής χρηματοδότησης)

Μακροπροληπτικό μη σταθμισμένο όριο για τις λιγότερο σταθερές πηγές χρηματοδότησης (π.χ. λόγος δανείων προς καταθέσεις)

Απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης

3.   Περιορισμός της άμεσης και έμμεσης συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων

Όρια στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα

Απαίτηση εκκαθάρισης μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων

4.   Περιορισμός των συστημικών επιπτώσεων λόγω εσφαλμένων κινήτρων με σκοπό τη μείωση του ηθικού κινδύνου

Πρόσθετες κεφαλαιακές απαιτήσεις για τα συστημικώς σημαντικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα

5.   Ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος

Απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης στην εκκαθάριση μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων

Αυξημένες απαιτήσεις δημοσιοποίησης

Κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας έναντι διαρθρωτικού συστημικού κινδύνου

| 3. | Σε συνέχεια των παραγράφων 1 και 2, συνιστάται στα κράτη μέλη να επιλέξουν τυχόν πρόσθετα μακροπροληπτικά εργαλεία, λαμβάνοντας υπόψη:






  α) | την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητά τους για την επίτευξη εκάστου ενδιάμεσου στόχου στην επικράτειά τους, σύμφωνα με τη σύσταση Α· |
| --- | --- | --- |

3.

Σε συνέχεια των παραγράφων 1 και 2, συνιστάται στα κράτη μέλη να επιλέξουν τυχόν πρόσθετα μακροπροληπτικά εργαλεία, λαμβάνοντας υπόψη:

α)

την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητά τους για την επίτευξη εκάστου ενδιάμεσου στόχου στην επικράτειά τους, σύμφωνα με τη σύσταση Α·

| β) | την ικανότητά τους να αντιμετωπίζουν τη διαρθρωτική και την κυκλική διάσταση των συστημικών κινδύνων στην επικράτειά τους· |
| --- | --- |

β)

την ικανότητά τους να αντιμετωπίζουν τη διαρθρωτική και την κυκλική διάσταση των συστημικών κινδύνων στην επικράτειά τους·

| 4. | Μετά την επιλογή μακροπροληπτικών εργαλείων, συνιστάται στα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι μακροπροληπτικές αρχές συμμετέχουν στον σχεδιασμό και συμβάλλουν στην εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο:






  α) | καθεστώτων ανάκαμψης και εξυγίανσης για τα χρηματοοικονομικά ιδρύματα του τραπεζικού και μη τραπεζικού τομέα· |
| --- | --- | --- |

4.

Μετά την επιλογή μακροπροληπτικών εργαλείων, συνιστάται στα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι μακροπροληπτικές αρχές συμμετέχουν στον σχεδιασμό και συμβάλλουν στην εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο:

α)

καθεστώτων ανάκαμψης και εξυγίανσης για τα χρηματοοικονομικά ιδρύματα του τραπεζικού και μη τραπεζικού τομέα·

| β) | συστημάτων εγγύησης καταθέσεων. |
| --- | --- |

β)

συστημάτων εγγύησης καταθέσεων.

| 5. | Συνιστάται στα κράτη μέλη να θεσπίσουν νομικό πλαίσιο το οποίο να επιτρέπει στις μακροπροληπτικές αρχές να έχουν τον άμεσο έλεγχο των μακροπροληπτικών εργαλείων που επιλέγονται σύμφωνα με την παρούσα σύσταση και την εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων. |
| --- | --- |

5.

Συνιστάται στα κράτη μέλη να θεσπίσουν νομικό πλαίσιο το οποίο να επιτρέπει στις μακροπροληπτικές αρχές να έχουν τον άμεσο έλεγχο των μακροπροληπτικών εργαλείων που επιλέγονται σύμφωνα με την παρούσα σύσταση και την εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων.

Σύσταση Γ —   Στρατηγική πολιτικής

| 1. | Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να ορίσουν μια στρατηγική πολιτικής η οποία:






  α) | συνδέει τον απώτατο στόχο της μακροπροληπτικής πολιτικής με τους ενδιάμεσους στόχους και τα μακροπροληπτικά εργαλεία τα οποία βρίσκονται υπό τον άμεσο έλεγχό τους ή για τα οποία διαθέτουν εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων· |
| --- | --- | --- |

1.

Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να ορίσουν μια στρατηγική πολιτικής η οποία:

α)

συνδέει τον απώτατο στόχο της μακροπροληπτικής πολιτικής με τους ενδιάμεσους στόχους και τα μακροπροληπτικά εργαλεία τα οποία βρίσκονται υπό τον άμεσο έλεγχό τους ή για τα οποία διαθέτουν εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων·

| β) | θεσπίζει ένα υγιές πλαίσιο για την εφαρμογή εργαλείων τα οποία βρίσκονται υπό τον άμεσο έλεγχό τους ή για τα οποία διαθέτουν εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων με σκοπό την επιδίωξη του απώτατου στόχου και των ενδιάμεσων στόχων μακροπροληπτικής πολιτικής. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει κατάλληλους δείκτες για την παρακολούθηση της εμφάνισης συστημικών κινδύνων και την καθοδήγηση των αποφάσεων σχετικά με την εφαρμογή, την απενεργοποίηση ή την οριοθέτηση χρονικά μεταβαλλόμενων μακροπροληπτικών εργαλείων, καθώς και έναν κατάλληλο μηχανισμό συντονισμού με τις οικείες αρχές σε εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

β)

θεσπίζει ένα υγιές πλαίσιο για την εφαρμογή εργαλείων τα οποία βρίσκονται υπό τον άμεσο έλεγχό τους ή για τα οποία διαθέτουν εξουσία έκδοσης σχετικών συστάσεων με σκοπό την επιδίωξη του απώτατου στόχου και των ενδιάμεσων στόχων μακροπροληπτικής πολιτικής. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει κατάλληλους δείκτες για την παρακολούθηση της εμφάνισης συστημικών κινδύνων και την καθοδήγηση των αποφάσεων σχετικά με την εφαρμογή, την απενεργοποίηση ή την οριοθέτηση χρονικά μεταβαλλόμενων μακροπροληπτικών εργαλείων, καθώς και έναν κατάλληλο μηχανισμό συντονισμού με τις οικείες αρχές σε εθνικό επίπεδο·

| γ) | προωθεί τη διαφάνεια και τη λογοδοσία στο πλαίσιο άσκησης της μακροπροληπτικής πολιτικής. |
| --- | --- |

γ)

προωθεί τη διαφάνεια και τη λογοδοσία στο πλαίσιο άσκησης της μακροπροληπτικής πολιτικής.

| 2. | Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να διεξάγουν περαιτέρω ανάλυση, με βάση την πρακτική εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων, για την ενίσχυση της στρατηγικής μακροπροληπτικής πολιτικής, μεταξύ άλλων σχετικά με:






  α) | εργαλεία τα οποία δεν θεσπίστηκαν με νομοθετικές διατάξεις της Ένωσης, π.χ. απαιτήσεις που αφορούν τον λόγο δανείου προς την αξία εξασφαλίσεων και τον λόγο δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα, καθώς και εργαλεία για την πρόληψη ή τον περιορισμό της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων-υποχρεώσεων και της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά· |
| --- | --- | --- |

2.

Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να διεξάγουν περαιτέρω ανάλυση, με βάση την πρακτική εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων, για την ενίσχυση της στρατηγικής μακροπροληπτικής πολιτικής, μεταξύ άλλων σχετικά με:

α)

εργαλεία τα οποία δεν θεσπίστηκαν με νομοθετικές διατάξεις της Ένωσης, π.χ. απαιτήσεις που αφορούν τον λόγο δανείου προς την αξία εξασφαλίσεων και τον λόγο δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα, καθώς και εργαλεία για την πρόληψη ή τον περιορισμό της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων-υποχρεώσεων και της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά·

| β) | τον μηχανισμό μετάδοσης των εργαλείων, καθώς και τον προσδιορισμό δεικτών οι οποίοι μπορεί να επιτρέπουν τη λήψη πιο ενημερωμένων αποφάσεων σχετικά με την εφαρμογή, την απενεργοποίηση ή την οριοθέτησή τους. |
| --- | --- |

β)

τον μηχανισμό μετάδοσης των εργαλείων, καθώς και τον προσδιορισμό δεικτών οι οποίοι μπορεί να επιτρέπουν τη λήψη πιο ενημερωμένων αποφάσεων σχετικά με την εφαρμογή, την απενεργοποίηση ή την οριοθέτησή τους.

| 3. | Με την επιφύλαξη των σχετικών διατάξεων του δικαίου της Ένωσης, συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να ενημερώνουν το ΕΣΣΚ πριν από την εφαρμογή μακροπροληπτικών εργαλείων σε εθνικό επίπεδο αν αναμένεται να υπάρξουν σημαντικές διασυνοριακές επιδράσεις σε άλλα κράτη μέλη ή στην ενιαία αγορά. |
| --- | --- |

3.

Με την επιφύλαξη των σχετικών διατάξεων του δικαίου της Ένωσης, συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να ενημερώνουν το ΕΣΣΚ πριν από την εφαρμογή μακροπροληπτικών εργαλείων σε εθνικό επίπεδο αν αναμένεται να υπάρξουν σημαντικές διασυνοριακές επιδράσεις σε άλλα κράτη μέλη ή στην ενιαία αγορά.

Σύσταση Δ —   Περιοδική αξιολόγηση ενδιάμεσων στόχων και εργαλείων

| 1. | Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να αξιολογούν περιοδικά την καταλληλότητα των ενδιάμεσων στόχων που έχουν οριστεί σύμφωνα με τη σύσταση Α, λαμβανομένης υπόψη της εμπειρίας την οποία αποκομίζουν όσον αφορά τη λειτουργία του πλαισίου μακροπροληπτικής πολιτικής, των διαρθρωτικών εξελίξεων στο χρηματοπιστωτικό σύστημα και της εμφάνισης νέων τύπων συστημικών κινδύνων. |
| --- | --- |

1.

Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να αξιολογούν περιοδικά την καταλληλότητα των ενδιάμεσων στόχων που έχουν οριστεί σύμφωνα με τη σύσταση Α, λαμβανομένης υπόψη της εμπειρίας την οποία αποκομίζουν όσον αφορά τη λειτουργία του πλαισίου μακροπροληπτικής πολιτικής, των διαρθρωτικών εξελίξεων στο χρηματοπιστωτικό σύστημα και της εμφάνισης νέων τύπων συστημικών κινδύνων.

| 2. | Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να εξετάζουν περιοδικά την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των μακροπροληπτικών εργαλείων τα οποία έχουν επιλεγεί σύμφωνα με τη σύσταση Β όσον αφορά την επίτευξη του τελικού στόχου και των ενδιάμεσων στόχων μακροπροληπτικής πολιτικής. |
| --- | --- |

2.

Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να εξετάζουν περιοδικά την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των μακροπροληπτικών εργαλείων τα οποία έχουν επιλεγεί σύμφωνα με τη σύσταση Β όσον αφορά την επίτευξη του τελικού στόχου και των ενδιάμεσων στόχων μακροπροληπτικής πολιτικής.

| 3. | Εφόσον αυτό δικαιολογείται από την ανάλυση που διεξάγεται βάσει της παραγράφου 1, συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να προσαρμόζουν το σύνολο των ενδιάμεσων στόχων όποτε απαιτείται και, ιδίως, σε περίπτωση εμφάνισης νέων κινδύνων για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα οι οποίοι δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν επαρκώς εντός του υφιστάμενου πλαισίου. |
| --- | --- |

3.

Εφόσον αυτό δικαιολογείται από την ανάλυση που διεξάγεται βάσει της παραγράφου 1, συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να προσαρμόζουν το σύνολο των ενδιάμεσων στόχων όποτε απαιτείται και, ιδίως, σε περίπτωση εμφάνισης νέων κινδύνων για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα οι οποίοι δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν επαρκώς εντός του υφιστάμενου πλαισίου.

| 4. | Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να ενημερώνουν την αρμόδια αρχή στο οικείο κράτος μέλος, ώστε να δημιουργείται το κατάλληλο νομικό πλαίσιο, σε περίπτωση που κρίνονται απαραίτητα νέα μακροπροληπτικά εργαλεία. |
| --- | --- |

4.

Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να ενημερώνουν την αρμόδια αρχή στο οικείο κράτος μέλος, ώστε να δημιουργείται το κατάλληλο νομικό πλαίσιο, σε περίπτωση που κρίνονται απαραίτητα νέα μακροπροληπτικά εργαλεία.

| 5. | Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να υποβάλλουν στο ΕΣΣΚ στοιχεία για οποιαδήποτε μεταβολή στο σύνολο των ενδιάμεσων στόχων και των μακροπροληπτικών εργαλείων τα οποία έχουν υπό τον άμεσο έλεγχό τους ή για τα οποία διαθέτουν εξουσία έκδοσης συστάσεων, καθώς και την ανάλυση στην οποία στηρίζεται η μεταβολή. |
| --- | --- |

5.

Συνιστάται στις μακροπροληπτικές αρχές να υποβάλλουν στο ΕΣΣΚ στοιχεία για οποιαδήποτε μεταβολή στο σύνολο των ενδιάμεσων στόχων και των μακροπροληπτικών εργαλείων τα οποία έχουν υπό τον άμεσο έλεγχό τους ή για τα οποία διαθέτουν εξουσία έκδοσης συστάσεων, καθώς και την ανάλυση στην οποία στηρίζεται η μεταβολή.

Σύσταση E —   Ενιαία αγορά και νομοθεσία της Ένωσης

Στο πλαίσιο των επικείμενων αναθεωρήσεων της νομοθεσίας της Ένωσης, συνιστάται στην Επιτροπή:

| 1) | να λάβει υπόψη την ανάγκη κατάρτισης μιας συνεκτικής δέσμης μακροπροληπτικών εργαλείων τα οποία θα επηρεάζουν το χρηματοπιστωτικό σύστημα, συμπεριλαμβανομένων κάθε είδους φορέα χρηματοοικονομικής διαμεσολάβησης, αγορά, προϊόν και υποδομή της αγοράς· |
| --- | --- |

1)

να λάβει υπόψη την ανάγκη κατάρτισης μιας συνεκτικής δέσμης μακροπροληπτικών εργαλείων τα οποία θα επηρεάζουν το χρηματοπιστωτικό σύστημα, συμπεριλαμβανομένων κάθε είδους φορέα χρηματοοικονομικής διαμεσολάβησης, αγορά, προϊόν και υποδομή της αγοράς·

| 2) | να διασφαλίσει ότι οι μηχανισμοί που έχουν υιοθετηθεί επιτρέπουν την αποτελεσματική αλληλεπίδραση μεταξύ των οργάνων της Ένωσης και των κρατών μελών και παρέχουν επαρκή ευελιξία στις μακροπροληπτικές αρχές προκειμένου να ενεργοποιούν τα εν λόγω μακροπροληπτικά εργαλεία όποτε απαιτείται, στο πλαίσιο της διαφύλαξης της ενιαίας αγοράς. |
| --- | --- |

2)

να διασφαλίσει ότι οι μηχανισμοί που έχουν υιοθετηθεί επιτρέπουν την αποτελεσματική αλληλεπίδραση μεταξύ των οργάνων της Ένωσης και των κρατών μελών και παρέχουν επαρκή ευελιξία στις μακροπροληπτικές αρχές προκειμένου να ενεργοποιούν τα εν λόγω μακροπροληπτικά εργαλεία όποτε απαιτείται, στο πλαίσιο της διαφύλαξης της ενιαίας αγοράς.

ΕΝΟΤΗΤΑ 2

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

1.   Ερμηνεία

| 1. | Για τους σκοπούς της παρούσας σύστασης ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
  α)   «χρηματοπιστωτικό σύστημα»: το χρηματοπιστωτικό σύστημα, όπως αυτό ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1092/2010·
  β)   «μακροπροληπτική αρχή»: εθνική μακροπροληπτική αρχή με τους στόχους, τις ρυθμίσεις, τις εξουσίες, τις υποχρεώσεις λογοδοσίας και τα λοιπά χαρακτηριστικά τα οποία προβλέπονται στη σύσταση ΕΣΣΚ/2011/3·
  γ)   «άμεσος έλεγχος»: πραγματική και ουσιαστική δυνατότητα επιβολής των μακροπροληπτικών εργαλείων στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητας της οικείας μακροπροληπτικής αρχής, καθώς και τροποποίησής τους, στις περιπτώσεις που κρίνεται αναγκαίο για την επίτευξη του απώτατου ή ενδιάμεσου στόχου·
  δ)   «εξουσία έκδοσης συστάσεων»: δυνατότητα καθοδήγησης μέσω συστάσεων της εφαρμογής των μακροπροληπτικών εργαλείων, στις περιπτώσεις που κρίνεται αναγκαίο για την επίτευξη του απώτατου ή ενδιάμεσου στόχου·
  ε)   «διαρθρωτική διάσταση του συστημικού κινδύνου»: κατανομή των κινδύνων στο σύνολο του χρηματοοικονομικού τομέα·
  στ)   «κυκλική διάσταση του συστημικού κινδύνου»: μεταβολές του συστημικού κινδύνου με την πάροδο του χρόνου, οι οποίες οφείλονται στην τάση των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων να αναλαμβάνουν υπερβολικούς κινδύνους κατά την ανοδική φάση του οικονομικού κύκλου και την έντονη απροθυμία τους για ανάληψη κινδύνων κατά την καθοδική φάση·
  ζ)   «αποτελεσματικότητα του εργαλείου»: ο βαθμός στον οποίο το εργαλείο μπορεί να αντιμετωπίσει αδυναμίες της αγοράς και να επιτύχει τον απώτατο και τους ενδιάμεσους στόχους·
  η)   «αποδοτικότητα του εργαλείου»: η δυνατότητα του εργαλείου να επιτύχει τον απώτατο και τους ενδιάμεσους στόχους με ελάχιστο κόστος. |
| --- | --- |

1.

Για τους σκοπούς της παρούσας σύστασης ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

α)   «χρηματοπιστωτικό σύστημα»: το χρηματοπιστωτικό σύστημα, όπως αυτό ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1092/2010·

β)   «μακροπροληπτική αρχή»: εθνική μακροπροληπτική αρχή με τους στόχους, τις ρυθμίσεις, τις εξουσίες, τις υποχρεώσεις λογοδοσίας και τα λοιπά χαρακτηριστικά τα οποία προβλέπονται στη σύσταση ΕΣΣΚ/2011/3·

γ)   «άμεσος έλεγχος»: πραγματική και ουσιαστική δυνατότητα επιβολής των μακροπροληπτικών εργαλείων στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητας της οικείας μακροπροληπτικής αρχής, καθώς και τροποποίησής τους, στις περιπτώσεις που κρίνεται αναγκαίο για την επίτευξη του απώτατου ή ενδιάμεσου στόχου·

δ)   «εξουσία έκδοσης συστάσεων»: δυνατότητα καθοδήγησης μέσω συστάσεων της εφαρμογής των μακροπροληπτικών εργαλείων, στις περιπτώσεις που κρίνεται αναγκαίο για την επίτευξη του απώτατου ή ενδιάμεσου στόχου·

ε)   «διαρθρωτική διάσταση του συστημικού κινδύνου»: κατανομή των κινδύνων στο σύνολο του χρηματοοικονομικού τομέα·

στ)   «κυκλική διάσταση του συστημικού κινδύνου»: μεταβολές του συστημικού κινδύνου με την πάροδο του χρόνου, οι οποίες οφείλονται στην τάση των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων να αναλαμβάνουν υπερβολικούς κινδύνους κατά την ανοδική φάση του οικονομικού κύκλου και την έντονη απροθυμία τους για ανάληψη κινδύνων κατά την καθοδική φάση·

ζ)   «αποτελεσματικότητα του εργαλείου»: ο βαθμός στον οποίο το εργαλείο μπορεί να αντιμετωπίσει αδυναμίες της αγοράς και να επιτύχει τον απώτατο και τους ενδιάμεσους στόχους·

η)   «αποδοτικότητα του εργαλείου»: η δυνατότητα του εργαλείου να επιτύχει τον απώτατο και τους ενδιάμεσους στόχους με ελάχιστο κόστος.

| 2. | Το παράρτημα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας σύστασης. Σε περίπτωση διαφοράς μεταξύ του κυρίως κειμένου και του παραρτήματος, υπερισχύει το κυρίως κείμενο. |
| --- | --- |

2.

Το παράρτημα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας σύστασης. Σε περίπτωση διαφοράς μεταξύ του κυρίως κειμένου και του παραρτήματος, υπερισχύει το κυρίως κείμενο.

2.   Κριτήρια εφαρμογής

| 1. | Για την εφαρμογή της παρούσας σύστασης ισχύουν τα ακόλουθα κριτήρια:






  α) | το κανονιστικό αρμπιτράζ θα πρέπει να αποφεύγεται · |
| --- | --- | --- |

1.

Για την εφαρμογή της παρούσας σύστασης ισχύουν τα ακόλουθα κριτήρια:

α)

το κανονιστικό αρμπιτράζ θα πρέπει να αποφεύγεται ·

| β) | κατά την εφαρμογή θα πρέπει να δίδεται η δέουσα προσοχή στην αρχή της αναλογικότητας, με γνώμονα τη διαφορετική συστημική σημασία των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και τα διαφορετικά θεσμικά συστήματα, λαμβανομένου υπόψη και του σκοπού και του περιεχομένου κάθε σύστασης· |
| --- | --- |

β)

κατά την εφαρμογή θα πρέπει να δίδεται η δέουσα προσοχή στην αρχή της αναλογικότητας, με γνώμονα τη διαφορετική συστημική σημασία των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και τα διαφορετικά θεσμικά συστήματα, λαμβανομένου υπόψη και του σκοπού και του περιεχομένου κάθε σύστασης·

| 2. | Οι αποδέκτες οφείλουν να κοινοποιήσουν τις ενέργειες στις οποίες προβαίνουν προς εφαρμογή της παρούσας σύστασης ή να αιτιολογούν επαρκώς τυχόν αδράνειά τους. Οι σχετικές εκθέσεις θα πρέπει να περιέχουν κατ’ ελάχιστον:






  α) | πληροφορίες για το ουσιαστικό περιεχόμενο και το χρονοδιάγραμμα των ενεργειών· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι αποδέκτες οφείλουν να κοινοποιήσουν τις ενέργειες στις οποίες προβαίνουν προς εφαρμογή της παρούσας σύστασης ή να αιτιολογούν επαρκώς τυχόν αδράνειά τους. Οι σχετικές εκθέσεις θα πρέπει να περιέχουν κατ’ ελάχιστον:

α)

πληροφορίες για το ουσιαστικό περιεχόμενο και το χρονοδιάγραμμα των ενεργειών·

| β) | αξιολόγηση της προσφορότητας των ενεργειών σε σχέση με τους σκοπούς της σύστασης· |
| --- | --- |

β)

αξιολόγηση της προσφορότητας των ενεργειών σε σχέση με τους σκοπούς της σύστασης·

| γ) | λεπτομερή αιτιολόγηση τυχόν αδράνειας ή παρέκκλισης από την παρούσα σύσταση, περιλαμβανομένων τυχόν καθυστερήσεων. |
| --- | --- |

γ)

λεπτομερή αιτιολόγηση τυχόν αδράνειας ή παρέκκλισης από την παρούσα σύσταση, περιλαμβανομένων τυχόν καθυστερήσεων.

| 3. | Στο παράρτημα της παρούσας σύστασης παρατίθενται περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά και τις ιδιαιτερότητες κάθε προτεινόμενου ενδιάμεσου στόχου, καθώς και ενδεικτικός κατάλογος μακροπροληπτικών εργαλείων για την επιδίωξη ενδιάμεσων στόχων. Το παράρτημα μπορεί να βοηθήσει τους αποδέκτες να επιλέξουν μακροπροληπτικά εργαλεία και να προετοιμάσουν τη στρατηγική πολιτικής για την εφαρμογή τους. |
| --- | --- |

3.

Στο παράρτημα της παρούσας σύστασης παρατίθενται περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά και τις ιδιαιτερότητες κάθε προτεινόμενου ενδιάμεσου στόχου, καθώς και ενδεικτικός κατάλογος μακροπροληπτικών εργαλείων για την επιδίωξη ενδιάμεσων στόχων. Το παράρτημα μπορεί να βοηθήσει τους αποδέκτες να επιλέξουν μακροπροληπτικά εργαλεία και να προετοιμάσουν τη στρατηγική πολιτικής για την εφαρμογή τους.

3.   Χρονοδιάγραμμα ενεργειών προς εφαρμογή των συστάσεων

| 1. | Οι αποδέκτες οφείλουν να κοινοποιήσουν τις ενέργειες στις οποίες προβαίνουν προς εφαρμογή της παρούσας σύστασης ή να αιτιολογήσουν επαρκώς την αδράνειά τους, όπως ορίζεται στις παραγράφους που ακολουθούν:






  α) | συστάσεις A και B — έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014, οι αποδέκτες οφείλουν να υποβάλουν έκθεση στο ΕΣΣΚ, την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ) και το Συμβούλιο με την οποία να εξηγούν τα μέτρα που ελήφθησαν προς συμμόρφωση με το περιεχόμενο των συστάσεων Α και Β. Τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλουν έκθεση σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν όσον αφορά τη σύσταση Β μέσω των μακροπροληπτικών αρχών τους· |
| --- | --- | --- |

1.

Οι αποδέκτες οφείλουν να κοινοποιήσουν τις ενέργειες στις οποίες προβαίνουν προς εφαρμογή της παρούσας σύστασης ή να αιτιολογήσουν επαρκώς την αδράνειά τους, όπως ορίζεται στις παραγράφους που ακολουθούν:

α)

συστάσεις A και B — έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014, οι αποδέκτες οφείλουν να υποβάλουν έκθεση στο ΕΣΣΚ, την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ) και το Συμβούλιο με την οποία να εξηγούν τα μέτρα που ελήφθησαν προς συμμόρφωση με το περιεχόμενο των συστάσεων Α και Β. Τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλουν έκθεση σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν όσον αφορά τη σύσταση Β μέσω των μακροπροληπτικών αρχών τους·

| β) | σύσταση Γ — έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015, οι μακροπροληπτικές αρχές οφείλουν να υποβάλουν έκθεση στο ΕΣΣΚ, την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ) και το Συμβούλιο με την οποία να εξηγούν τα μέτρα που ελήφθησαν προς συμμόρφωση με το περιεχόμενο της σύστασης Γ σημείο 1. Η σύσταση Γ σημεία 2 και 3 δεν απαιτεί συγκεκριμένη ημερομηνία υποβολής έκθεσης. Τα στοιχεία που παρέχονται από τις μακροπροληπτικές αρχές στο ΕΣΣΚ βάσει της σύστασης Γ σημείο 3 θα πρέπει να καθίστανται διαθέσιμα εντός εύλογου χρονικού διαστήματος· |
| --- | --- |

β)

σύσταση Γ — έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015, οι μακροπροληπτικές αρχές οφείλουν να υποβάλουν έκθεση στο ΕΣΣΚ, την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ) και το Συμβούλιο με την οποία να εξηγούν τα μέτρα που ελήφθησαν προς συμμόρφωση με το περιεχόμενο της σύστασης Γ σημείο 1. Η σύσταση Γ σημεία 2 και 3 δεν απαιτεί συγκεκριμένη ημερομηνία υποβολής έκθεσης. Τα στοιχεία που παρέχονται από τις μακροπροληπτικές αρχές στο ΕΣΣΚ βάσει της σύστασης Γ σημείο 3 θα πρέπει να καθίστανται διαθέσιμα εντός εύλογου χρονικού διαστήματος·

| γ) | σύσταση Δ — η σύσταση Δ δεν απαιτεί ενιαία ημερομηνία υποβολής έκθεσης. Εφόσον υπάρξει μεταβολή των ενδιάμεσων στόχων και των εργαλείων τα οποία βρίσκονται υπό τον άμεσο έλεγχο των μακροπροληπτικών αρχών ή για τα οποία οι μακροληπτικές αρχές διαθέτουν εξουσία έκδοσης συστάσεων, οι τελευταίες οφείλουν να υποβάλουν εγκαίρως στο ΕΣΣΚ σχετική έκθεση, σύμφωνα με τη σύσταση Δ σημείο 5· |
| --- | --- |

γ)

σύσταση Δ — η σύσταση Δ δεν απαιτεί ενιαία ημερομηνία υποβολής έκθεσης. Εφόσον υπάρξει μεταβολή των ενδιάμεσων στόχων και των εργαλείων τα οποία βρίσκονται υπό τον άμεσο έλεγχο των μακροπροληπτικών αρχών ή για τα οποία οι μακροληπτικές αρχές διαθέτουν εξουσία έκδοσης συστάσεων, οι τελευταίες οφείλουν να υποβάλουν εγκαίρως στο ΕΣΣΚ σχετική έκθεση, σύμφωνα με τη σύσταση Δ σημείο 5·

| δ) | σύσταση Ε — η σύσταση Ε δεν απαιτεί συγκεκριμένη ημερομηνία υποβολής έκθεσης. Η Επιτροπή διαβιβάζει ανά διετία έκθεση στο ΕΣΣΚ σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι στόχοι μακροπροληπτικής πολιτικής ενσωματώνονται στο πλαίσιο της κατάρτισης της χρηματοοικονομικής νομοθεσίας. Η πρώτη έκθεση θα πρέπει να διαβιβαστεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014. |
| --- | --- |

δ)

σύσταση Ε — η σύσταση Ε δεν απαιτεί συγκεκριμένη ημερομηνία υποβολής έκθεσης. Η Επιτροπή διαβιβάζει ανά διετία έκθεση στο ΕΣΣΚ σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι στόχοι μακροπροληπτικής πολιτικής ενσωματώνονται στο πλαίσιο της κατάρτισης της χρηματοοικονομικής νομοθεσίας. Η πρώτη έκθεση θα πρέπει να διαβιβαστεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014.

| 2. | Το Γενικό Συμβούλιο μπορεί να παρατείνει τις προθεσμίες των προηγούμενων παραγράφων όποτε απαιτείται η λήψη νομοθετικών πρωτοβουλιών από τα κράτη με σκοπό τη συμμόρφωσή τους με μία ή περισσότερες συστάσεις. |
| --- | --- |

2.

Το Γενικό Συμβούλιο μπορεί να παρατείνει τις προθεσμίες των προηγούμενων παραγράφων όποτε απαιτείται η λήψη νομοθετικών πρωτοβουλιών από τα κράτη με σκοπό τη συμμόρφωσή τους με μία ή περισσότερες συστάσεις.

4.   Παρακολούθηση και αξιολόγηση

| 1. | Η γραμματεία του ΕΣΣΚ:






  α) | παρέχει τη συνδρομή της στους αποδέκτες, μεταξύ άλλων διευκολύνοντας τη συντονισμένη υποβολή εκθέσεων, παρέχοντας σχετικά υποδείγματα και διευκρινίζοντας, όπου κρίνεται απαραίτητο, τις διατυπώσεις και το χρονοδιάγραμμα των ενεργειών προς εφαρμογή των συστάσεων· |
| --- | --- | --- |

1.

Η γραμματεία του ΕΣΣΚ:

α)

παρέχει τη συνδρομή της στους αποδέκτες, μεταξύ άλλων διευκολύνοντας τη συντονισμένη υποβολή εκθέσεων, παρέχοντας σχετικά υποδείγματα και διευκρινίζοντας, όπου κρίνεται απαραίτητο, τις διατυπώσεις και το χρονοδιάγραμμα των ενεργειών προς εφαρμογή των συστάσεων·

| β) | ελέγχει τις ενέργειες των αποδεκτών προς εφαρμογή των συστάσεων, μεταξύ άλλων παρέχοντας τη συνδρομή της κατόπιν δικού τους αιτήματος, και υποβάλλει σχετική αναφορά στο γενικό συμβούλιο, μέσω της διευθύνουσας επιτροπής. |
| --- | --- |

β)

ελέγχει τις ενέργειες των αποδεκτών προς εφαρμογή των συστάσεων, μεταξύ άλλων παρέχοντας τη συνδρομή της κατόπιν δικού τους αιτήματος, και υποβάλλει σχετική αναφορά στο γενικό συμβούλιο, μέσω της διευθύνουσας επιτροπής.

| 2. | Το γενικό συμβούλιο αξιολογεί τις ενέργειες και τις αιτιολογίες που αναφέρουν οι αποδέκτες και, όπου κρίνεται σκόπιμο, αποφασίζει εάν η παρούσα σύσταση δεν έχει τηρηθεί και εάν οι αποδέκτες δεν αιτιολόγησαν επαρκώς την αδράνειά τους. |
| --- | --- |

2.

Το γενικό συμβούλιο αξιολογεί τις ενέργειες και τις αιτιολογίες που αναφέρουν οι αποδέκτες και, όπου κρίνεται σκόπιμο, αποφασίζει εάν η παρούσα σύσταση δεν έχει τηρηθεί και εάν οι αποδέκτες δεν αιτιολόγησαν επαρκώς την αδράνειά τους.

ΕΝΟΤΗΤΑ 3

ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

1.   Παροχή καθοδήγησης από το ΕΣΣΚ σχετικά με την εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων

Το ΕΣΣΚ μπορεί να παρέχει καθοδήγηση στις μακροπροληπτικές αρχές σχετικά με την καλύτερη υλοποίηση και εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων μέσω συστάσεων που εκδίδονται δυνάμει του άρθρου 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1092/2010. Στις εν λόγω συστάσεις μπορεί να περιλαμβάνονται και δείκτες για την παροχή καθοδήγησης όσον αφορά την εφαρμογή των μακροπροληπτικών εργαλείων.

2.   Μελλοντική μεταρρύθμιση της δέσμης των μακροπροληπτικών εργαλείων

Το ΕΣΣΚ μπορεί να εξετάσει στο μέλλον τη διεύρυνση της ενδεικτικής δέσμης μακροπροληπτικών εργαλείων που περιέχονται στην παρούσα σύσταση, μέσω της έκδοσης σύστασης δυνάμει του άρθρου 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1092/2010.

Φρανκφούρτη, 4 Απριλίου 2013.

Ο Πρόεδρος του ΕΣΣΚ

Mario DRAGHI

---

(1)  ΕΕ L 331 της 15.12.2010, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ C 58 της 24.2.2011, σ. 4.

2

(3)  ΕΕ C 41 της 14.2.2012, σ. 1.

3

(4)  Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πρόσβαση στη δραστηριότητα πιστωτικών ιδρυμάτων και την προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων και για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συμπληρωματική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων, ασφαλιστικών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων επενδύσεων χρηματοπιστωτικού ομίλου ετερογενών δραστηριοτήτων [COM(2011) 453 τελικό] και πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις απαιτήσεις προληπτικής εποπτείας για πιστωτικά ιδρύματα και επιχειρήσεις επενδύσεων [COM(2011) 452 τελικό].

4

(5)  Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την ανάθεση ειδικών καθηκόντων στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα σχετικά με τις πολιτικές που αφορούν την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων [COM(2012) 511 τελικό].

5

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΗΣ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΕΝΔΙΑΜΕΣΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΚΑΙ ΤΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΜΑΚΡΟΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

1.   Εισαγωγή

Στα περισσότερα κράτη μέλη της Ένωσης έχουν συσταθεί ή πρόκειται να συσταθούν μακροπροληπτικές αρχές. Το επόμενο βήμα προκειμένου να καταστεί λειτουργική η μακροπροληπτική πολιτική έγκειται στην επιλογή αποτελεσματικών και αποδοτικών εργαλείων μακροπροληπτικής πολιτικής τα οποία θα προβλέπουν ή θα μετριάζουν τους συστημικούς κινδύνους που απειλούν το χρηματοπιστωτικό σύστημα συνολικά. Στο παρόν παράρτημα εκτίθεται το πλαίσιο για την επιλογή αυτών των εργαλείων.

Σύμφωνα με τη σύσταση του ΕΣΣΚ σχετικά με τη μακροπροληπτική αρμοδιότητα των εθνικών αρχών (1), οι ενδιάμεσοι στόχοι πολιτικής προσδιορίζονται ως «λειτουργικές προδιαγραφές του απώτατου στόχου». Ο προσδιορισμός ενδιάμεσων στόχων καθιστά τη μακροπροληπτική πολιτική περισσότερο λειτουργική, διαφανή και υπεύθυνη και παρέχει την οικονομική βάση για την επιλογή των εργαλείων. Το πλαίσιο που παρουσιάζεται στο παρόν παράρτημα βασίζεται συνεπώς σε μια δέσμη ενδιάμεσων στόχων που έχουν προσδιοριστεί εκ των προτέρων και έχουν ευρεία έκταση. Επιπλέον, εκθέτει λεπτομερώς με ποιον τρόπο τα ενδεικτικά εργαλεία θα συμβάλουν στην επίτευξη αυτών των ενδιάμεσων στόχων και ποιοι δείκτες θα σηματοδοτήσουν την ανάγκη ενεργοποίησης ή απενεργοποίησης αυτών των εργαλείων. Περιέχει επίσης πληροφορίες για τη νομική βάση μεμονωμένων εργαλείων. Η νομοθεσία της Ένωσης που πρόκειται να εκδοθεί προσεχώς αναμένεται να παράσχει μια κοινή νομική βάση για ορισμένα από τα εργαλεία.

Κατά την εφαρμογή του πλαισίου, οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να έχουν ως σημείο εκκίνησης τους κινδύνους που απειλούν τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα σε εθνικό επίπεδο. Οι κίνδυνοι αυτοί ενδέχεται να διαφέρουν από χώρα σε χώρα, δεδομένου ότι τα χαρακτηριστικά των χρηματοπιστωτικών συστημάτων και των οικονομικών κύκλων ποικίλλουν εντός της Ένωσης. Ως εκ τούτου, και λόγω του ότι η μακροπροληπτική πολιτική βρίσκεται σε αρχικό στάδιο ανάπτυξης, σε κάθε κράτος μέλος ενδέχεται να επιλέγονται διαφορετικά εργαλεία. Παράλληλα, το γεγονός ότι οι χρηματοπιστωτικές αγορές της Ένωσης βρίσκονται σε προχωρημένο στάδιο ολοκλήρωσης, καθιστά επίσης απαραίτητη μια συντονισμένη προσέγγιση. Ο συντονισμός μπορεί να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της μακροπροληπτικής πολιτικής περιορίζοντας το πεδίο για κανονιστικό αρμπιτράζ και διαρροές. Επίσης, η σημασία του είναι καθοριστική για την εσωτερικοποίηση των θετικών και αρνητικών δευτερογενών επιδράσεων στα χρηματοπιστωτικά συστήματα και τις οικονομίες άλλων κρατών μελών, καθώς και για την προστασία της εύρυθμης λειτουργίας της ενιαίας αγοράς. Μολονότι με την πάροδο του χρόνου θα πρέπει να αναμένεται περαιτέρω σύγκλιση των μακροπροληπτικών εργαλείων σε ολόκληρη την Ένωση, η εφαρμογή τους θα πρέπει να προσαρμοστεί σε αποκλίνοντες οικονομικούς κύκλους και ετερογενείς κινδύνους.

Η δομή του παραρτήματος είναι η ακόλουθη:

| — | Στην ενότητα 2 παρουσιάζονται οι ενδιάμεσοι στόχοι μακροπροληπτικής πολιτικής και συνδέονται με τις υποκείμενες αστοχίες του μηχανισμού της αγοράς που θεωρούνται οι πιο σημαντικές για τη μακροπροληπτική πολιτική. |
| --- | --- |

—

Στην ενότητα 2 παρουσιάζονται οι ενδιάμεσοι στόχοι μακροπροληπτικής πολιτικής και συνδέονται με τις υποκείμενες αστοχίες του μηχανισμού της αγοράς που θεωρούνται οι πιο σημαντικές για τη μακροπροληπτική πολιτική.

| — | Στην ενότητα 3 προτείνονται κριτήρια για την επιλογή μακροπροληπτικών εργαλείων και παρουσιάζονται συνοπτικά ενδιάμεσοι στόχοι και ενδεικτικά μακροπροληπτικά εργαλεία. |
| --- | --- |

—

Στην ενότητα 3 προτείνονται κριτήρια για την επιλογή μακροπροληπτικών εργαλείων και παρουσιάζονται συνοπτικά ενδιάμεσοι στόχοι και ενδεικτικά μακροπροληπτικά εργαλεία.

| — | Στο Προσάρτημα 1 αναλύονται ορισμένα μεμονωμένα μακροπροληπτικά εργαλεία, ενώ στο Προσάρτημα 2 εξετάζονται τα μακροπροληπτικά στοιχεία στον ασφαλιστικό τομέα. |
| --- | --- |

—

Στο Προσάρτημα 1 αναλύονται ορισμένα μεμονωμένα μακροπροληπτικά εργαλεία, ενώ στο Προσάρτημα 2 εξετάζονται τα μακροπροληπτικά στοιχεία στον ασφαλιστικό τομέα.

2.   Προσδιορισμός ενδιάμεσων στόχων

Με τη σύσταση του ΕΣΣΚ σχετικά με τη μακροπροληπτική αρμοδιότητα των εθνικών αρχών ζητείται από τα κράτη μέλη «να προσδιορίζουν ότι απώτατος στόχος της μακροπροληπτικής πολιτικής είναι να συμβάλει στη διαφύλαξη της σταθερότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος ως συνόλου, μεταξύ άλλων ενισχύοντας την ανθεκτικότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος και μειώνοντας τη συσσώρευση των συστημικών κινδύνων, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτόν τη διατηρήσιμη συμβολή του χρηματοπιστωτικού τομέα στην οικονομική ανάπτυξη».

Σύμφωνα με τη βιβλιογραφία, οι συστημικοί κίνδυνοι ταξινομούνται βάσει δύο διαστάσεων: της διαρθρωτικής και της κυκλικής. Η διαρθρωτική διάσταση αφορά την κατανομή του κινδύνου στο σύνολο του χρηματοπιστωτικού συστήματος. Η κυκλική διάσταση αφορά την τάση των τραπεζών να αναλαμβάνουν υπερβολικούς κινδύνους κατά την ανοδική φάση του οικονομικού κύκλου και την έντονη απροθυμία τους για ανάληψη κινδύνων κατά την καθοδική φάση. Μολονότι είναι χρήσιμο να λαμβάνεται υπόψη η διαρθρωτική και η κυκλική διάσταση για τον προσδιορισμό των παραγόντων που διαμορφώνουν τους συστημικούς κινδύνους και τα αντίστοιχα εργαλεία, είναι δύσκολο να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ τους λόγω της στενής διασύνδεσής τους.

Ο προσδιορισμός ενδιάμεσων στόχων με βάση τις συγκεκριμένες αστοχίες του μηχανισμού της αγοράς που αναφέρονται στη βιβλιογραφία επιτρέπει τη σαφέστερη ταξινόμηση των μακροπροληπτικών εργαλείων, εξασφαλίζει την οικονομική βάση για την οριοθέτηση και χρησιμοποίηση των εν λόγω εργαλείων και προωθεί την ανάληψη ευθύνης από τις μακροπροληπτικές αρχές. Στην πράξη, τα μακροπροληπτικά εργαλεία συνδέονται συχνά ήδη με ενδιάμεσους στόχους. Για παράδειγμα, σκοπός του αντικυκλικού κεφαλαιακού αποθέματος ασφαλείας είναι ο μετριασμός του συστημικού κινδύνου που προκαλείται από την υπερβολική πιστωτική επέκταση. Για τη δημιουργία μιας συνολικής εικόνας όσον αφορά τους ενδιάμεσους στόχους, το παρόν παράρτημα χρησιμοποιεί τη βιβλιογραφία για να προσδιορίσει τις αστοχίες του μηχανισμού της αγοράς που ενδιαφέρουν τη μακροπροληπτική πολιτική και στη συνέχεια τις αντιστοιχίζει με τους μεμονωμένους στόχους (βλ. Πίνακα 1) (2).

Ο πρώτος ενδιάμεσος στόχος είναι ο μετριασμός και η πρόληψη της υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης και μόχλευσης. Η υπερβολική πιστωτική επέκταση έχει επισημανθεί ως ένας από τους βασικούς παράγοντες των χρηματοπιστωτικών κρίσεων, στο πλαίσιο των οποίων η μόχλευση λειτουργεί ως δίαυλος ενίσχυσης. Η αντίθεση μεταξύ των επιπτώσεων της κατάρρευσης της φούσκας των "dot-com”, η οποία είχε χρηματοδοτηθεί σε μεγάλο βαθμό από μετοχικό κεφάλαιο, και των επιπτώσεων της κατάρρευσης της φούσκας των στεγαστικών δανείων προς δανειολήπτες μειωμένης πιστοληπτικής ικανότητας, η οποία είχε τροφοδοτηθεί από πιστώσεις, καταδεικνύει τη σημασία της μόχλευσης. Από την άποψη αυτή, μπορεί να γίνει διάκριση μεταξύ μόχλευσης εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος και μόχλευσης μεταξύ χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και δανειοληπτών της πραγματικής οικονομίας (δηλ. με συμψηφισμό των απαιτήσεων εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος). Η μακροπροληπτική πολιτική θα μπορούσε να αντιμετωπίσει την ανάληψη υπερβολικών κινδύνων κατά την ανοδική φάση του κύκλου με τη θέσπιση αυστηρότερων απαιτήσεων όσον αφορά το κεφάλαιο και τις εξασφαλίσεις. Τα αποθέματα ασφαλείας που δημιουργούνται κατά την ανοδική φάση του οικονομικού κύκλου θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν κατά την καθοδική φάση για την απορρόφηση ζημιών, περιορίζοντας την ανάγκη απομόχλευσης και αποτρέποντας επεισόδια τραπεζικού πανικού, αλλά ταυτόχρονα ενισχύοντας την παροχή πιστώσεων για τη στήριξη της οικονομικής ανάπτυξης.

Πίνακας 1

Ενδιάμεσοι στόχοι της μακροπροληπτικής πολιτικής και συναφείς αστοχίες του μηχανισμού της αγοράς

| Ενδιάμεσος στόχος | Περιπτώσεις αστοχίας του μηχανισμού της αγοράς |
| --- | --- |
| Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης και μόχλευσης | Εξωγενείς επιδράσεις λόγω πιστωτικής ασφυξίας: αιφνίδια υιοθέτηση αυστηρότερων κριτηρίων για τη χορήγηση δανείων, με αποτέλεσμα μείωση της διαθεσιμότητας πιστώσεων προς τον μη χρηματοπιστωτικό τομέα.
  Ενδογενής τάση ανάληψης κινδύνων: κίνητρα, τα οποία, σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, προκαλούν υπερβολική ανάληψη κινδύνων και, στην περίπτωση των τραπεζών, χαλάρωση των κριτηρίων χορηγήσεων. Αυτό μπορεί να οφείλεται, μεταξύ άλλων, στην προσπάθεια των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων να δείξουν ότι είναι καινοτόμα, σε πιέσεις της αγοράς για μεγέθυνση των αποδόσεών τους ή σε στρατηγική αλληλεπίδραση μεταξύ τους.
  Εσφαλμένη αντίληψη του κινδύνου: συλλογική υποτίμηση του κινδύνου εξαιτίας της βραχείας ιστορικής μνήμης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και της σπανιότητας εκδήλωσης χρηματοπιστωτικών κρίσεων.
  Επεισόδια τραπεζικού πανικού: η μαζική απόσυρση καταθέσεων λιανικής και χρηματοδότησης χονδρικής σε περίπτωση πραγματικής ή εκτιμώμενης αφερεγγυότητας τράπεζας.
  Εξωγενείς επιδράσεις λόγω διασύνδεσης: μετάδοση της αβεβαιότητας που πηγάζει από συμβάντα σε συγκεκριμένο χρηματοπιστωτικό ίδρυμα ή εντός μιας συγκεκριμένης αγοράς. |
| Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων — υποχρεώσεων και της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά | Εξωγενείς επιδράσεις λόγω βεβιασμένων πωλήσεων: πωλήσεις στοιχείων ενεργητικού σε πολύ χαμηλές τιμές λόγω υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων — υποχρεώσεων. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε περιδίνηση ρευστότητας, στο πλαίσιο της οποίας η πτώση των τιμών των περιουσιακών στοιχείων ωθεί σε νέες πωλήσεις, απομόχλευση και δευτερογενείς επιδράσεις σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που έχουν επενδύσει σε παρεμφερή στοιχεία ενεργητικού.
  Επεισόδια τραπεζικού πανικού
  Έλλειψη ρευστότητας στην αγορά: η αποστράγγιση της ρευστότητας στη διατραπεζική αγορά ή στις αγορές κεφαλαίων λόγω γενικευμένης απώλειας εμπιστοσύνης ή εξαιρετικά απαισιόδοξων προσδοκιών. |
| Περιορισμός της άμεσης και έμμεσης συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων | Εξωγενείς επιδράσεις λόγω διασύνδεσης
  Εξωγενείς επιδράσεις λόγω βεβιασμένων πωλήσεων: (εν προκειμένω) η πώληση στοιχείων ενεργητικού σε πολύ χαμηλές τιμές λόγω της συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος. |
| Περιορισμός των συστημικών επιπτώσεων λόγω εσφαλμένων κινήτρων με σκοπό τη μείωση του ηθικού κινδύνου | Ηθικός κίνδυνος και ιδρύματα που είναι συστημικώς πολύ σημαντικά για να πτωχεύσουν («too big to fail»): υπερβολική ανάληψη κινδύνων με την προσδοκία ότι το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα δεν θα αφεθεί να καταρρεύσει λόγω της συστημικής του σημασίας. |
| Ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος | Εξωγενείς επιδράσεις λόγω διασύνδεσης
  Εξωγενείς επιδράσεις λόγω βεβιασμένων πωλήσεων
  Εσφαλμένη αντίληψη του κινδύνου
  Ατελείς συμβάσεις: μηχανισμοί αποζημίωσης που προσφέρουν κίνητρα για υπερβολική ανάληψη κινδύνων. |

Ενδιάμεσος στόχος

Περιπτώσεις αστοχίας του μηχανισμού της αγοράς

Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης και μόχλευσης

Εξωγενείς επιδράσεις λόγω πιστωτικής ασφυξίας: αιφνίδια υιοθέτηση αυστηρότερων κριτηρίων για τη χορήγηση δανείων, με αποτέλεσμα μείωση της διαθεσιμότητας πιστώσεων προς τον μη χρηματοπιστωτικό τομέα.

Ενδογενής τάση ανάληψης κινδύνων: κίνητρα, τα οποία, σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, προκαλούν υπερβολική ανάληψη κινδύνων και, στην περίπτωση των τραπεζών, χαλάρωση των κριτηρίων χορηγήσεων. Αυτό μπορεί να οφείλεται, μεταξύ άλλων, στην προσπάθεια των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων να δείξουν ότι είναι καινοτόμα, σε πιέσεις της αγοράς για μεγέθυνση των αποδόσεών τους ή σε στρατηγική αλληλεπίδραση μεταξύ τους.

Εσφαλμένη αντίληψη του κινδύνου: συλλογική υποτίμηση του κινδύνου εξαιτίας της βραχείας ιστορικής μνήμης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και της σπανιότητας εκδήλωσης χρηματοπιστωτικών κρίσεων.

Επεισόδια τραπεζικού πανικού: η μαζική απόσυρση καταθέσεων λιανικής και χρηματοδότησης χονδρικής σε περίπτωση πραγματικής ή εκτιμώμενης αφερεγγυότητας τράπεζας.

Εξωγενείς επιδράσεις λόγω διασύνδεσης: μετάδοση της αβεβαιότητας που πηγάζει από συμβάντα σε συγκεκριμένο χρηματοπιστωτικό ίδρυμα ή εντός μιας συγκεκριμένης αγοράς.

Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων — υποχρεώσεων και της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά

Εξωγενείς επιδράσεις λόγω βεβιασμένων πωλήσεων: πωλήσεις στοιχείων ενεργητικού σε πολύ χαμηλές τιμές λόγω υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων — υποχρεώσεων. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε περιδίνηση ρευστότητας, στο πλαίσιο της οποίας η πτώση των τιμών των περιουσιακών στοιχείων ωθεί σε νέες πωλήσεις, απομόχλευση και δευτερογενείς επιδράσεις σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που έχουν επενδύσει σε παρεμφερή στοιχεία ενεργητικού.

Επεισόδια τραπεζικού πανικού

Έλλειψη ρευστότητας στην αγορά: η αποστράγγιση της ρευστότητας στη διατραπεζική αγορά ή στις αγορές κεφαλαίων λόγω γενικευμένης απώλειας εμπιστοσύνης ή εξαιρετικά απαισιόδοξων προσδοκιών.

Περιορισμός της άμεσης και έμμεσης συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων

Εξωγενείς επιδράσεις λόγω διασύνδεσης

Εξωγενείς επιδράσεις λόγω βεβιασμένων πωλήσεων: (εν προκειμένω) η πώληση στοιχείων ενεργητικού σε πολύ χαμηλές τιμές λόγω της συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος.

Περιορισμός των συστημικών επιπτώσεων λόγω εσφαλμένων κινήτρων με σκοπό τη μείωση του ηθικού κινδύνου

Ηθικός κίνδυνος και ιδρύματα που είναι συστημικώς πολύ σημαντικά για να πτωχεύσουν («too big to fail»): υπερβολική ανάληψη κινδύνων με την προσδοκία ότι το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα δεν θα αφεθεί να καταρρεύσει λόγω της συστημικής του σημασίας.

Ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος

Εξωγενείς επιδράσεις λόγω διασύνδεσης

Εξωγενείς επιδράσεις λόγω βεβιασμένων πωλήσεων

Εσφαλμένη αντίληψη του κινδύνου

Ατελείς συμβάσεις: μηχανισμοί αποζημίωσης που προσφέρουν κίνητρα για υπερβολική ανάληψη κινδύνων.

Ο δεύτερος ενδιάμεσος στόχος συνδέεται με την υπερβολική ασυμφωνία ληκτότητας, δηλ. την έκταση στην οποία μακροπρόθεσμα στοιχεία ενεργητικού χρηματοδοτούνται με βραχυπρόθεσμα στοιχεία παθητικού. Η εμπειρία αποδεικνύει ότι οι πιστωτικοί κύκλοι συμπίπτουν με αυξημένη εξάρτηση από βραχυπρόθεσμη χρηματοδότηση. Έτσι, εντείνονται οι κίνδυνοι για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα εξαιτίας μεγαλύτερης έλλειψης ρευστότητας, βεβιασμένων πωλήσεων και μετάδοσης των επιπτώσεων. Ο ενδιάμεσος αυτός στόχος εστιάζεται στη ρευστότητα της αγοράς περιουσιακών στοιχείων και στην εξάρτηση από βραχυπρόθεσμη χρηματοδότηση, καθώς και στις ασυμφωνίες πληροφόρησης που μπορεί να συνδέουν ζητήματα χρηματοδότησης με τις τιμές των περιουσιακών στοιχείων. Για την αντιμετώπιση της ασυμφωνίας ληκτότητας, η μακροπροληπτική πολιτική μπορεί να απαιτήσει από τις τράπεζες να χρηματοδοτούν τα μη ευχερώς ρευστοποιήσιμα στοιχεία του ενεργητικού τους με σταθερές πηγές χρηματοδότησης και να διακρατούν άκρως ρευστοποιήσιμα στοιχεία ενεργητικού υψηλής ποιότητας για να εξασφαλίζουν την αναχρηματοδότηση βραχυπρόθεσμων κεφαλαίων. Στόχος των μέτρων αυτών είναι η θωράκιση των τραπεζών έναντι της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά και των σχετικών πιέσεων για βεβιασμένες πωλήσεις, αλλά και έναντι των επεισοδίων τραπεζικού πανικού από καταθέτες και άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.

Ο τρίτος ενδιάμεσος στόχος είναι ο περιορισμός της άμεσης και έμμεσης συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων, λαμβανομένου υπόψη του βαθμού επικινδυνότητάς τους. Άμεσος κίνδυνος συγκέντρωσης ανακύπτει από μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα στον μη χρηματοπιστωτικό τομέα (π.χ. αγορά ακινήτων, κρατικά ομόλογα), καθώς και μεταξύ χρηματοπιστωτικών τομέων ή/και χρηματοπιστωτικών οντοτήτων. Επίσης, έμμεσος κίνδυνος συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων δημιουργείται στο εσωτερικό του συστήματος λόγω της διασύνδεσης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και της μετάδοσης των επιπτώσεων των κοινών ανοιγμάτων. Ο περιορισμός των μεγάλων χρηματοδοτικών ανοιγμάτων μπορεί να επιτευχθεί με την επιβολή ανώτατων ορίων σε συγκεκριμένους χρηματοπιστωτικούς τομείς και αντισυμβαλλομένους (ομάδες αντισυμβαλλομένων) ή με την πρόβλεψη «διακοπτών» (όπως οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι) που συμβάλουν στον περιορισμό της πιθανότητας να προκληθεί αλυσιδωτή αντίδραση (π.χ. μετάδοση επιπτώσεων και βεβιασμένες πωλήσεις) λόγω απροσδόκητης αθέτησης υποχρεώσεων ή έκθεσης σε κοινά χρηματοδοτικά ανοίγματα χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων.

Ο τέταρτος ενδιάμεσος στόχος αφορά τον περιορισμό των συστημικών επιπτώσεων λόγω εσφαλμένων κινήτρων με σκοπό τη μείωση του ηθικού κινδύνου. Αφορά την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημικώς σημαντικών ιδρυμάτων με παράλληλη αντιστάθμιση των αρνητικών επιδράσεων μιας έμμεσης κυβερνητικής εγγύησης. Οι αξιόπιστες ρυθμίσεις για τη συντεταγμένη εκκαθάριση και εξυγίανση είναι εξίσου καθοριστικές για την αντιμετώπιση του ηθικού κινδύνου. Τέλος, θα μπορούσε να ζητηθεί από τους συμμετέχοντες στην αγορά να «διακυβεύσουν τα συμφέροντά τους» ή θα μπορούσαν να εφαρμοστούν μέτρα σχετικά με τις αμοιβές των διευθυντικών στελεχών.

Ο πέμπτος ενδιάμεσος στόχος έγκειται στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος. Αυτός μπορεί να επιτευχθεί με δύο κυρίως τρόπους: με την αντιμετώπιση εξωγενών επιδράσεων εντός των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος (3) και με τη διόρθωση των επιδράσεων του ηθικού κινδύνου που θα προέκυπτε ενδεχομένως από το θεσμικό πλαίσιο. Αυτό αφορά μεταξύ άλλων νομικά συστήματα, οργανισμούς αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας, συστήματα εγγύησης καταθέσεων και πρακτικές της αγοράς.

3.   Επιλογή μακροπροληπτικών εργαλείων

Μετά τον προσδιορισμό των ενδιάμεσων στόχων μακροπροληπτικής πολιτικής, το επόμενο βήμα έγκειται στην επιλογή των εργαλείων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επίτευξη των στόχων αυτών. Τα εργαλεία πρέπει να επιλέγονται βάσει της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητάς τους για την επίτευξη ενδιάμεσων και τελικών στόχων.

Η αποτελεσματικότητα αφορά τον βαθμό στον οποίο μπορούν να αντιμετωπιστούν οι αστοχίες του μηχανισμού της αγοράς και να επιτευχθούν ενδιάμεσοι και τελικοί στόχοι. Κατ’ ελάχιστον, απαιτείται ένα τουλάχιστον αποτελεσματικό εργαλείο για κάθε ενδιάμεσο στόχο («κανόνας Tinbergen»). Στην πράξη δικαιολογείται η χρησιμοποίηση πολλαπλών, συμπληρωματικών εργαλείων, ιδίως αν έτσι περιορίζεται ο αντίκτυπος του κανονιστικού αρμπιτράζ και της αβεβαιότητας για τον μηχανισμό μετάδοσης.

Εν προκειμένω, έχει σημασία να εξεταστεί ο τρόπος με τον οποίο μπορεί να χρησιμοποιηθεί ο συντονισμός προκειμένου να αποφευχθεί η καταχρηστική επιλογή της ευνοϊκότερης πολιτικής: ενώ ορισμένα εργαλεία είναι αποτελεσματικά όταν εφαρμόζονται σε επίπεδο χώρας (π.χ. όρια στον λόγο δανείου προς την αξία των εξασφαλίσεων και στον λόγο δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα), άλλα είναι απαραίτητο να εφαρμόζονται τουλάχιστον σε επίπεδο Ένωσης (π.χ. απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης, απαίτηση εκκαθάρισης μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων). Ενώ τα περισσότερα εργαλεία θα έχουν θετικές επιδράσεις κατά την εφαρμογή τους σε επίπεδο χώρας, εντούτοις θα ωφεληθούν από τον συντονισμό σε επίπεδο Ένωσης. Ο ρόλος του συντονισμού δεν έγκειται μόνο στην τόνωση της αποτελεσματικότητας των εργαλείων, αλλά και στην εσωτερικοποίηση των θετικών και αρνητικών δευτερογενών επιδράσεων στα χρηματοπιστωτικά συστήματα άλλων κρατών μελών, καθώς και στην προστασία της ομαλής λειτουργίας της ενιαίας αγοράς.

Η αποδοτικότητα αφορά την επίτευξη των στόχων με το ελάχιστο δυνατό κόστος. Βασικό ζήτημα είναι η εξεύρεση χρυσής τομής μεταξύ ανθεκτικότητας και ανάπτυξης, καθώς η ενίσχυση της ανθεκτικότητας δεν επιτυγχάνεται χωρίς κόστος. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να προτιμώνται τα εργαλεία που στηρίζουν τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και συγκρατούν τον συστημικό κίνδυνο, καθώς και τα εργαλεία που έχουν πιο περιορισμένο αντίκτυπο σε άλλα εργαλεία πολιτικής.

Ο Πίνακας 2 περιέχει κατάλογο των ενδεικτικών μακροπροληπτικών εργαλείων σύμφωνα με τους ενδιάμεσους στόχους (4). Εκτός από τα εργαλεία που περιλαμβάνονται στον Πίνακα 2, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να επιλέξουν εργαλεία τα οποία αντιμετωπίζουν με τον καλύτερο τρόπο συγκεκριμένους κινδύνους για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα σε εθνικό επίπεδο. Επίσης, το πλαίσιο στόχων και εργαλείων θα πρέπει να υπόκειται σε περιοδική αξιολόγηση και να αντικατοπτρίζει την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τις γνώσεις για τη μακροπροληπτική πολιτική και την εμφάνιση νέων πηγών συστημικού κινδύνου.

Πίνακας 2

Ενδιάμεσοι στόχοι και ενδεικτικά μακροπροληπτικά εργαλεία

1.   Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης και μόχλευσης

| — | Αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας |
| --- | --- |

—

Αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας

| — | Κεφαλαιακές απαιτήσεις για συγκεκριμένους τομείς οικονομικής δραστηριότητας (μεταξύ άλλων απαιτήσεις χρηματοδοτικών ανοιγμάτων εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος) |
| --- | --- |

—

Κεφαλαιακές απαιτήσεις για συγκεκριμένους τομείς οικονομικής δραστηριότητας (μεταξύ άλλων απαιτήσεις χρηματοδοτικών ανοιγμάτων εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος)

| — | Μακροπροληπτικός δείκτης μόχλευσης κεφαλαίων |
| --- | --- |

—

Μακροπροληπτικός δείκτης μόχλευσης κεφαλαίων

| — | Απαιτήσεις όσον αφορά τον λόγο δανείου προς την αξία των εξασφαλίσεων |
| --- | --- |

—

Απαιτήσεις όσον αφορά τον λόγο δανείου προς την αξία των εξασφαλίσεων

| — | Απαιτήσεις όσον αφορά τον λόγο δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα/τον λόγο κόστους (εξυπηρέτησης) δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα |
| --- | --- |

—

Απαιτήσεις όσον αφορά τον λόγο δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα/τον λόγο κόστους (εξυπηρέτησης) δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα

2.   Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων - υποχρεώσεων και της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά

| — | Μακροπροληπτική προσαρμογή του δείκτη ρευστών διαθεσίμων (π.χ. δείκτης κάλυψης ρευστότητας) |
| --- | --- |

—

Μακροπροληπτική προσαρμογή του δείκτη ρευστών διαθεσίμων (π.χ. δείκτης κάλυψης ρευστότητας)

| — | Μακροπροληπτικοί περιορισμοί των πηγών χρηματοδότησης (π.χ. δείκτης καθαρής σταθερής χρηματοδότησης) |
| --- | --- |

—

Μακροπροληπτικοί περιορισμοί των πηγών χρηματοδότησης (π.χ. δείκτης καθαρής σταθερής χρηματοδότησης)

| — | Μακροπροληπτικό μη σταθμισμένο όριο για τις λιγότερο σταθερές πηγές χρηματοδότησης (π.χ. λόγος δανείων προς καταθέσεις) |
| --- | --- |

—

Μακροπροληπτικό μη σταθμισμένο όριο για τις λιγότερο σταθερές πηγές χρηματοδότησης (π.χ. λόγος δανείων προς καταθέσεις)

| — | Απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης |
| --- | --- |

—

Απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης

3.   Περιορισμός της άμεσης και έμμεσης συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων

| — | Όρια στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα |
| --- | --- |

—

Όρια στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα

| — | Απαίτηση εκκαθάρισης μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων |
| --- | --- |

—

Απαίτηση εκκαθάρισης μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων

4.   Περιορισμός των συστημικών επιπτώσεων λόγω εσφαλμένων κινήτρων με σκοπό τη μείωση του ηθικού κινδύνου

| — | Πρόσθετες κεφαλαιακές απαιτήσεις για τα συστημικώς σημαντικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα |
| --- | --- |

—

Πρόσθετες κεφαλαιακές απαιτήσεις για τα συστημικώς σημαντικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα

5.   Ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος

| — | Απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης στην εκκαθάριση μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων |
| --- | --- |

—

Απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης στην εκκαθάριση μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων

| — | Αυξημένες απαιτήσεις δημοσιοποίησης |
| --- | --- |

—

Αυξημένες απαιτήσεις δημοσιοποίησης

| — | Κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας έναντι διαρθρωτικού συστημικού κινδύνου |
| --- | --- |

—

Κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας έναντι διαρθρωτικού συστημικού κινδύνου

Η περιορισμένη χρήση μακροπροληπτικών εργαλείων εμποδίζει την εύρωστη ποσοτική ανάλυση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητάς τους. Τα στοιχεία που παρέχει η εμπειρία σε εθνικό επίπεδο είναι γενικά περιορισμένα. Εντούτοις, από την ανάλυση της μετάδοσης και της πρακτικής εφαρμογής των εργαλείων που παρατίθεται στο Προσάρτημα 1 προκύπτει ότι οι γνώσεις για ορισμένα εργαλεία (π.χ. εργαλεία που βασίζονται στο κεφάλαιο, όρια στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα, όρια στους λόγους LTV/LTI) είναι πιο προχωρημένες σε σχέση με άλλα (π.χ. απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης, απαίτηση εκκαθάρισης μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων). Οι διάφοροι δίαυλοι μετάδοσης και το πεδίο εφαρμογής των εργαλείων στηρίζουν ενδεχόμενες συμπληρωματικότητες. Για παράδειγμα, τα εργαλεία που βασίζονται στο κεφάλαιο (και επηρεάζουν τις τιμές των στοιχείων ενεργητικού), καθώς και τα όρια στους λόγους LTV/LTI (που μειώνουν τον όγκο των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών) θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν παράλληλα προκειμένου να περιοριστεί η υπερβολική πιστωτική επέκταση. Οι περιορισμοί στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα και οι απαιτήσεις εκκαθάρισης μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων θα μπορούσαν επίσης να εφαρμόζονται ταυτόχρονα, δεδομένου ότι στόχος τους είναι η συγκράτηση του κινδύνου αντισυμβαλλομένου στα διάφορα είδη συναλλαγών. Εκτός από τα εργαλεία του Πίνακα 2, οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν στη χάραξη και υλοποίηση σχεδίων ανάκαμψης και εξυγίανσης, καθώς και συστημάτων εγγύησης καταθέσεων δεδομένων των προεκτάσεών τους για την ομαλή λειτουργία του χρηματοπιστωτικού συστήματος. Μολονότι μερικά από τα συγκεκριμένα εργαλεία που απαριθμούνται στον Πίνακα 2 σχεδιάστηκαν έχοντας υπόψη τον τραπεζικό τομέα, θα μπορούσαν να εφαρμοστούν και σε άλλους τομείς: στο Προσάρτημα 2 εξετάζεται ο δυνητικός ρόλος της μακροπροληπτικής πολιτικής στον ασφαλιστικό τομέα.

Τέλος, όσον αφορά τη νομική βάση των εργαλείων, ο κανονισμός και η οδηγία σχετικά με τις κεφαλαιακές απαιτήσεις για τις τράπεζες και τις μεγάλες επιχειρήσεις επενδύσεων (Capital Requirements Regulation and Capital Requirements Directive — CRR/CRD IV), που πρόκειται να εκδοθούν σύντομα, αναμένεται να προσφέρουν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, την απαιτούμενη ευελιξία για την αυστηρότερη οριοθέτηση ορισμένων από τα εργαλεία που απαριθμούνται στον Πίνακα 2. Αυτό συμφωνεί, μεταξύ άλλων, με την επιστολή του ΕΣΣΚ σχετικά με τις αρχές που διέπουν τις μακροπροληπτικές πολιτικές στη νομοθεσία της Ένωσης σχετικά με τον τραπεζικό τομέα (5). Τα εργαλεία τα οποία δεν θεμελιώνονται στη νομοθεσία της Ένωσης (6) μπορούν να υλοποιηθούν σε εθνικό επίπεδο, εφόσον διαθέτουν κατάλληλη νομική βάση (7). Ωστόσο, η απουσία λεπτομερών κανόνων σε επίπεδο Ένωσης δεν σημαίνει ότι τα κράτη μέλη είναι απολύτως ελεύθερα να επιβάλουν εθνικούς κανόνες, διότι ορισμένες αρχές του δικαίου της Ένωσης, όπως η απαγόρευση θέσπισης περιορισμών στην ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων, θα μπορούσαν να θέσουν όρια στην εθνική διακριτική ευχέρεια.

Προσάρτημα 1

Μακροπροληπτικά εργαλεία που αναλύονται από το ΕΣΣΚ

Στο παρόν προσάρτημα περιγράφονται συνοπτικά τα μακροπροληπτικά εργαλεία που αναλύονται από το ΕΣΣΚ, τα οποία ομαδοποιούνται ανάλογα με τους ενδιάμεσους στόχους. Παρουσιάζεται συνοπτικά ο τρόπος με τον οποίο ορίζεται κάθε εργαλείο, ο τρόπος λειτουργίας του (δηλ. τι γνωρίζουμε σχετικά με τον μηχανισμό μετάδοσης), τα είδη δεικτών που, σε συνδυασμό με την κρίση των ειδικών, θα μπορούσαν να ληφθούν υπόψη για τη λήψη της απόφασης ενεργοποίησης ή απενεργοποίησης των εργαλείων και ο βαθμός στον οποίο μπορούν να συμπληρώσουν άλλα εργαλεία. Μολονότι η εννοιολογική ανάλυση διαφόρων εργαλείων βρίσκεται ήδη σε προχωρημένο στάδιο, η εμπειρία από τη χρησιμοποίηση των περισσότερων από αυτά στην Ένωση είναι περιορισμένη (αν και ορισμένα, όπως τα όρια στους λόγους LTV/LTI, έχουν εφαρμοστεί κατά το παρελθόν). Θα ήταν επομένως απαραίτητο να αναλυθούν περαιτέρω οι δυνητικές επιδράσεις τους, οι δείκτες τους και ο βαθμός συμπληρωματικότητάς τους.

1.   Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης και μόχλευσης

Αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας

Το αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας (countercyclical capital buffer — CBB) είναι ένα πρόσθετο κεφαλαιακό απόθεμα που προστίθεται στο απόθεμα διατήρησης κεφαλαίων. Αυτό το πρόσθετο κεφαλαιακό απόθεμα μπορεί να αυξηθεί ή να μειωθεί κατά αντικυκλικό τρόπο ανάλογα με τις διαχρονικές διακυμάνσεις του συστημικού κινδύνου που προκύπτουν ιδίως από τον πιστωτικό κύκλο. Σκοπός του είναι να προστατεύει το τραπεζικό σύστημα από δυνητικές ζημίες στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η υπερβολική πιστωτική επέκταση συνδέεται με άνοδο του κινδύνου σε επίπεδο συστήματος. Το εργαλείο αυτό επιδρά άμεσα στην ανθεκτικότητα: τα κεφαλαιακά αποθέματα ασφαλείας σχηματίζονται σε περιόδους αύξησης των κινδύνων σε επίπεδο συστήματος και μπορούν να χρησιμοποιηθούν όταν οι κίνδυνοι αυτοί υποχωρήσουν.

Έμμεση πιθανή επίδραση του εν λόγω κεφαλαιακού αποθέματος είναι η συμβολή του στην αντιστάθμιση της επεκτατικής φάσης του πιστωτικού κύκλου, καθώς μειώνει την προσφορά πιστώσεων ή αυξάνει το κόστος τους. Η προσφορά πιστώσεων μπορεί να μειωθεί αν οι τράπεζες αυξήσουν τους δείκτες κεφαλαιακής επάρκειας και περιορίσουν το σταθμισμένο ως προς τον κίνδυνο ενεργητικό τους. Το κόστος προσφοράς πιστώσεων μπορεί να αυξηθεί επειδή το συνολικό κόστος των κεφαλαίων είναι υψηλότερο, το οποίο οι τράπεζες μετακυλίουν στους πελάτες αυξάνοντας τα επιτόκια χορηγήσεων. Αμφότεροι οι δίαυλοι μετάδοσης μπορούν να συμβάλουν στη μείωση του όγκου πιστώσεων, πράγμα το οποίο με τη σειρά του συμβάλλει στην αποτροπή συσσώρευσης κινδύνων σε επίπεδο συστήματος. Παρομοίως, η αποδέσμευση του κεφαλαιακού αποθέματος μπορεί να περιορίσει τον κίνδυνο μείωσης της προσφοράς πιστώσεων λόγω των απαιτήσεων κεφαλαιακής επάρκειας, όταν μεταβάλλεται η φάση του πιστωτικού κύκλου. Η αβεβαιότητα όσον αφορά τις έμμεσες επιδράσεις σε σύγκριση με τις άμεσες επιδράσεις είναι μεγαλύτερη· γι’ αυτό στο ζήτημα αυτό απαιτείται περαιτέρω έρευνα. Η πιθανή συγκράτηση της πιστωτικής επέκτασης κατά την ανοδική φάση του πιστωτικού κύκλου θα πρέπει να αντιμετωπιστεί ως δυνητικά θετική παρενέργεια και όχι ως στόχος του αντικυκλικού κεφαλαιακού αποθέματος ασφαλείας.

Οι φορείς χάραξης πολιτικής που καθορίζουν το αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας μπορούν να χρησιμοποιήσουν την απόκλιση του λόγου πιστώσεων προς το ΑΕΠ σε σχέση με τη μακροπρόθεσμη τάση του, καθώς και άλλους σχετικούς δείκτες. Η εμπειρική συζήτηση έχει εστιαστεί μέχρι σήμερα κυρίως στις ιδιότητες της διαφοράς των πιστώσεων προς το ΑΕΠ. Η διαφορά αυτή αντιπροσωπεύει την απόκλιση του λόγου πιστώσεων προς το ΑΕΠ σε σχέση με τη μακροπρόθεσμη τάση του, ενώ η θετική διαφορά θεωρείται ένδειξη υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης. Οι μελέτες της Τράπεζας Διεθνών Διακανονισμών (ΤΔΔ) σε διάφορες χώρες δείχνουν ότι η διαφορά αυτή έχει καλές ιστορικές επιδόσεις ως δείκτης χρηματοπιστωτικών κρίσεων. Ταυτόχρονα, σύμφωνα με την εμπειρία σε εθνικό επίπεδο, η εν λόγω διαφορά δεν δίδει πάντα τη σωστή ένδειξη για ενεργοποίηση του αποθέματος ή οι επιδόσεις της δεν είναι εξίσου καλές για τη σηματοδότηση της φάσης αποδέσμευσης. Το ΕΣΣΚ δημιούργησε ομάδα εμπειρογνωμόνων για την παροχή πρόσθετων κατευθύνσεων σχετικά με τον καθορισμό του εν λόγω κεφαλαιακού αποθέματος, η οποία μεταξύ άλλων διενεργεί περαιτέρω αναλύσεις πιθανών δεικτών σε διάφορες χώρες για τα κράτη μέλη της Ένωσης.

Το αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας προβλέπεται στο σχέδιο της οδηγίας CRD IV και συνεπώς πρέπει να μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο. Το σχέδιο για το εν λόγω απόθεμα επιτρέπει κάποια ευελιξία στις μακροπροληπτικές αρχές ως προς τον καθορισμό του αποθέματος, υπό την προϋπόθεση τήρησης αρχών και κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τους δείκτες (8), ενώ προβλέπει και ένα ορισμένο επίπεδο αμοιβαιότητας.

Κεφαλαιακές απαιτήσεις για συγκεκριμένους τομείς οικονομικής δραστηριότητας (μεταξύ άλλων απαιτήσεις χρηματοδοτικών ανοιγμάτων εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος)

Οι συνολικές κεφαλαιακές απαιτήσεις, όπως το αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας, αποτελούν ενδεχομένως ένα «αμβλύ» εργαλείο για την αντιμετώπιση της πληθώρας σε συγκεκριμένους τομείς. Στις περιπτώσεις αυτές, οι κεφαλαιακές απαιτήσεις για συγκεκριμένους τομείς οικονομικής δραστηριότητας (9) μπορεί να αποτελέσουν ένα περισσότερο στοχευμένο εργαλείο, αν ο συστημικός κίνδυνος δεν αντιμετωπίζεται επαρκώς από τις μικροπροληπτικές απαιτήσεις. Οι εν λόγω κεφαλαιακές απαιτήσεις μπορούν να εφαρμοστούν α) με προσαρμογή των μικροπροληπτικών κεφαλαιακών απαιτήσεων που συνδέονται με ένα συγκεκριμένο τομέα ή κατηγορία στοιχείων ενεργητικού βάσει πολλαπλασιαστή ή β) με πρόσθετη κεφαλαιακή επιβάρυνση ή πρόσθετο κεφαλαιακό απόθεμα στα σταθμισμένα ως προς τον κίνδυνο χρηματοδοτικά ανοίγματα τράπεζας έναντι συγκεκριμένου τομέα οικονομικής δραστηριότητας ή κατηγορίας στοιχείων ενεργητικού. Θα μπορούσαν επίσης να τεθούν κατώτατα όρια σταθμίσεων ως προς τον κίνδυνο.

Ο μηχανισμός μετάδοσης είναι παρόμοιος με εκείνον του αντικυκλικού κεφαλαιακού αποθέματος ασφαλείας, με δύο διαφορές. Πρώτον, η αύξηση των κεφαλαιακών απαιτήσεων για ένα συγκεκριμένο τομέα μεταβάλλει τις σχετικές τιμές, μειώνοντας έτσι τη χορήγηση δανείων (μεγέθυνση) στον τομέα-στόχο, καθόσον το σχετικό οριακό κόστος χρηματοδότησης στον τομέα αυτό θα τείνει να αυξάνεται. Δεύτερον, είναι ενδεχομένως πιθανότερο οι τράπεζες να μειώσουν τα χρηματοδοτικά τους ανοίγματα παρά να αυξήσουν το μετοχικό κεφάλαιο αν ένας τομέας έχει χαρακτηριστεί ιδιαίτερα επικίνδυνος.

Το εν λόγω εργαλείο πρέπει να τίθεται σε εφαρμογή όταν θεωρείται ότι ο συστημικός κίνδυνος συσσωρεύεται σε έναν συγκεκριμένο τομέα ή κατηγορία στοιχείων ενεργητικού. Ως δυνητικοί δείκτες θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν τα πιστωτικά στοιχεία ανά τομέα, τα οποία θα μπορούσαν να υπολογιστούν ως διαφορές του λόγου πιστώσεων προς το ΑΕΠ στον συγκεκριμένο τομέα. Συμπληρωματικά στοιχεία, όπως ο όγκος στεγαστικών δανείων ή οι τιμές των ακινήτων για τον τομέα των ακινήτων, θα μπορούσαν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο ως δείκτες συσσώρευσης κινδύνων.

Το σχέδιο του κανονισμού CRR προβλέπει τη δυνατότητα προσαρμογής των κεφαλαιακών απαιτήσεων όσον αφορά κατοικίες και εμπορικά ακίνητα, καθώς και όσον αφορά τα χρηματοδοτικά ανοίγματα εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος, για μακροπροληπτικούς λόγους ή λόγους συστημικού κινδύνου, υπό την προϋπόθεση σχετικής διαδικασίας σε επίπεδο Ένωσης.

Μακροπροληπτικός δείκτης μόχλευσης

Δείκτης μόχλευσης είναι ο λόγος του μετοχικού κεφαλαίου μιας τράπεζας προς τα συνολικά (μη σταθμισμένα ως προς τον κίνδυνο) στοιχεία ενεργητικού. Για μακροπροληπτικούς σκοπούς, η απαίτηση δείκτη μόχλευσης θα μπορούσε να επιβληθεί σε όλες τις τράπεζες ως πρόσθετη απαίτηση και πιθανόν με χρονικά μεταβαλλόμενο τρόπο. Ειδικότερα, όταν οι σταθμισμένες ως προς τον κίνδυνο μακροπροληπτικές κεφαλαιακές απαιτήσεις επιβάλλονται με χρονικά μεταβαλλόμενο τρόπο, η απαίτηση δείκτη μόχλευσης μπορεί και αυτή να μεταβάλλεται χρονικά, προκειμένου να διατηρείται η ανασταλτική λειτουργία της. Ως μακροπροληπτικό εργαλείο, η απαίτηση δείκτη μόχλευσης παρουσιάζει το πλεονέκτημα ότι είναι σχετικά απλή και διαφανής.

Ο μηχανισμός μετάδοσης της απαίτησης δείκτη μόχλευσης είναι παρόμοιος με τον μηχανισμό μετάδοσης των σταθμισμένων ως προς τον κίνδυνο κεφαλαιακών απαιτήσεων. Όταν ο δείκτης μόχλευσης είναι περισσότερο περιοριστικός από τις σταθμισμένες ως προς τον κίνδυνο απαιτήσεις, οι τράπεζες μπορούν να αντλήσουν μετοχικό κεφάλαιο, να παρακρατήσουν κέρδη ή να μειώσουν τα στοιχεία του ενεργητικού τους προκειμένου να συμμορφωθούν με τις αυστηρότερες απαιτήσεις (10). Το κόστος των πιστώσεων πιθανόν θα αυξηθεί και ο όγκος των χορηγούμενων πιστώσεων ίσως μειωθεί (11).

Ο δείκτης μόχλευσης θεωρείται ενίοτε δείκτης συστημικού κινδύνου. Πράγματι, μελέτη της Επιτροπής Τραπεζικής Εποπτείας της Βασιλείας κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο δείκτης μόχλευσης επέτρεψε να επισημανθούν οι τράπεζες που χρειάστηκαν κρατική στήριξη κατά την πρόσφατη χρηματοπιστωτική κρίση (12). Επίσης, καθοδήγηση ως προς τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τον δείκτη μόχλευσης μπορούν να παράσχουν και άλλοι δείκτες, που ενδεχομένως αφορούν και το αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας.

Μόλις ο δείκτης μόχλευσης τεθεί σε εφαρμογή ως λεπτομερές δεσμευτικό εργαλείο μετά την πάροδο της σχετικής περιόδου παρατήρησης σύμφωνα με τον κανονισμό CRR, που πρόκειται να εκδοθεί σύντομα, ενδέχεται να επιτραπεί η θέσπιση αυστηρότερης απαίτησης για μακροπροληπτικούς σκοπούς, υπό την προϋπόθεση σχετικής διαδικασίας σε επίπεδο Ένωσης. Πριν από την εναρμόνιση της απαίτησης σε επίπεδο Ένωσης, μπορεί να εξεταστεί το ενδεχόμενο χρησιμοποίησής της σε εθνικό επίπεδο.

Απαιτήσεις όσον αφορά τον λόγο δανείου προς αξία εξασφαλίσεων και τον λόγο δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα/κόστους (εξυπηρέτησης) χρέους προς διαθέσιμο εισόδημα

Ο λόγος δανείου προς αξία εξασφαλίσεων (loan-to-value — LTV) αποτελεί ένα όριο στην αξία του δανείου σε συνάρτηση με την υφιστάμενη εξασφάλιση (π.χ. κατοικία). Ο λόγος δανείου προς διαθέσιμο εισόδημα (loan-to-income — LTI) αποτελεί ένα όριο στο κόστος εξυπηρέτησης δανείου σε συνάρτηση με το διαθέσιμο εισόδημα. Το σημείο αναφοράς διαφέρει από εκείνο των εργαλείων που προαναφέρθηκαν: είναι η σύμβαση μεταξύ του πελάτη και του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος και όχι το ίδιο το ίδρυμα.

Ο μακροπροληπτικός σκοπός των ορίων LTV και LTI είναι η συγκράτηση του πιστωτικού κύκλου και η ενίσχυση της ανθεκτικότητας των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. Η επίδραση στο εύρος του πιστωτικού κύκλου προκύπτει από τον αντίκτυπο μετριασμού που ασκούν οι αυστηρότεροι λόγοι LTV στον μηχανισμό «χρηματοοικονομικού επιταχυντή»: όταν μια θετική διαταραχή του εισοδήματος οδηγήσει σε αύξηση των τιμών των κατοικιών, η αύξηση των δανείων αναμένεται να είναι χαμηλότερη σε χώρες με χαμηλότερους δείκτες LTV (13). Επίσης, τα χαμηλότερα όρια LTV δύνανται να αυξήσουν την ανθεκτικότητα του τραπεζικού συστήματος αφού η ζημία λόγω αθέτησης υποχρεώσεων είναι μικρότερη, ενώ τα χαμηλότερα όρια LTI μπορούν να περιορίσουν την πιθανότητα αθέτησης υποχρεώσεων. Τα όρια LTV και LTI θεωρούνται γενικότερα συμπληρωματικά εργαλεία. Δεδομένου ότι το εισόδημα είναι πιο σταθερό από τις τιμές των κατοικιών, τα όρια LTI μπορούν να γίνουν περισσότερο περιοριστικά σε περιόδους ανόδου των τιμών των κατοικιών. Μολονότι στην πράξη τα όρια LTV και LTI χρησιμοποιούνται κατά κανόνα ως στατικά όρια, μπορούν να χρησιμοποιηθούν και κατά χρονικά μεταβαλλόμενο τρόπο. Ωστόσο, οι προσδοκίες ενδέχεται να διαδραματίσουν αποσταθεροποιητικό ρόλο: αν τα νοικοκυριά αναμένουν ότι τα όρια θα γίνουν πιο αυστηρά, είναι πιθανό να βιαστούν να συνάψουν δάνεια με υψηλούς λόγους LTV/LTI.

Μολονότι τα όρια LTV ή LTI χρησιμοποιούνται σε διάφορες χώρες της ΕΕ, δεν εφαρμόζονται κατά εναρμονισμένο τρόπο σε ολόκληρη την Ένωση. Λόγω της έλλειψης εναρμονισμένων ορισμών ή κατευθυντηρίων γραμμών για τα εν λόγω εργαλεία σε επίπεδο Ένωσης, η εξαντλητικότερη αξιολόγησή τους από το ΕΣΣΚ μπορεί να αποδειχθεί χρήσιμη για την καθοδήγηση των μακροπροληπτικών αρχών.

Συμπληρωματικότητα

Το αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας, οι κεφαλαιακές απαιτήσεις σε συγκεκριμένους τομείς οικονομικής δραστηριότητας και η απαίτηση δείκτη μόχλευσης αλληλοσυμπληρώνονται από άποψη εστίασης (από το ευρύτερο στο περισσότερο εστιασμένο εργαλείο), ευαισθησίας έναντι των κινδύνων και εφαρμογής (ορισμένα εργαλεία αφορούν τις κυκλικές, ενώ άλλα τις διαρθρωτικές εκδηλώσεις συστημικού κινδύνου). Τα όρια LTV/LTI θεωρούνται ενίοτε υποκατάστατο των κεφαλαιακών απαιτήσεων για τον τομέα της αγοράς κατοικίας. Μπορούν όμως να θεωρηθούν και συμπληρωματικά των εργαλείων που βασίζονται στο κεφάλαιο για διάφορους λόγους. Πρώτον, ενώ τα εργαλεία που βασίζονται στο κεφάλαιο επιδρούν κυρίως στην προσφορά πιστώσεων, τα όρια LTV/LTI επηρεάζουν την πλευρά της ζήτησης, δηλ. τους δανειολήπτες των τραπεζών. Δεύτερον, αν ο κίνδυνος δεν έχει αποτυπωθεί επαρκώς, π.χ. μέσω των κεφαλαιακών απαιτήσεων για τον τομέα της αγοράς κατοικίας, τα όρια LTV/LTI μπορούν να δράσουν ως απαραίτητοι ανασταλτικοί μηχανισμοί. Τέλος, η αποτελεσματικότητα των εργαλείων που βασίζονται στο κεφάλαιο μπορεί να επηρεαστεί από την ανάγκη συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών· αυτό δεν ισχύει για τους λόγους LTV/LTI, επειδή το σημείο αναφοράς τους είναι η σύμβαση μεταξύ πελάτη και χρηματοπιστωτικού ιδρύματος και όχι το ίδιο το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα. Επομένως, είναι λιγότερο επιρρεπή σε κανονιστικό αρμπιτράζ, το οποίο έχει ως συνέπεια τη μεταφορά εργασιών στο εξωτερικό ή στο σκιώδες τραπεζικό σύστημα (14).

2.   Περιορισμός και πρόληψη της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας απαιτήσεων — υποχρεώσεων και της έλλειψης ρευστότητας στην αγορά

Μακροπροληπτική προσαρμογή του δείκτη ρευστών διαθεσίμων (π.χ. δείκτης κάλυψης ρευστότητας) και μακροπροληπτικοί περιορισμοί των πηγών χρηματοδότησης (π.χ. δείκτης καθαρής σταθερής χρηματοδότησης)

Ο δείκτης κάλυψης ρευστότητας (liquidity coverage ratio - LCR), δηλαδή ο λόγος άκρως ρευστοποιήσιμων στοιχείων ενεργητικού υψηλής ποιότητας προς τις συνολικές καθαρές ταμειακές εκροές των επόμενων 30 ημερών, μετρά την ικανότητα μιας τράπεζας να ανταπεξέρχεται σε σύντομα προκαθορισμένα χρονικά διαστήματα περιορισμένης ρευστότητας, ενώ διασφαλίζει ότι τα άκρως ρευστοποιήσιμα στοιχεία ενεργητικού των τραπεζών μπορούν να αντισταθμίσουν μια ενδεχόμενη βραχυπρόθεσμη εκροή ρευστότητας σε περίπτωση κρίσης. Ο ορισμός αυτός έχει συμφωνηθεί από την επιτροπή της Βασιλείας. Ο δείκτης καθαρής σταθερής χρηματοδότησης (net stable funding ratio — NSFR), δηλαδή ο λόγος της διαθέσιμης προς την απαιτούμενη ποσότητα σταθερής χρηματοδότησης, επιδιώκει να θέσει ένα κατώτατο όριο στην ποσότητα μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης που διακρατούν οι τράπεζες έναντι στοιχείων ενεργητικού που δεν ρευστοποιούνται εύκολα, αλλά η επιτροπή της Βασιλείας δεν έχει ακόμη καταλήξει σε έναν ακριβή ορισμό. Στην περίπτωση αυτή, η δράση της μακροπροληπτικής πολιτικής θα μπορούσε να λάβει τη μορφή πρόσθετης κεφαλαιακής απαίτησης ή άλλης μακροπροληπτικής προσαρμογής των ρυθμιστικών επιπέδων και για τα δύο εργαλεία. Θα μπορούσε ενδεχομένως να στοχεύσει σε συγκεκριμένες ομάδες τραπεζών (π.χ. συστημικώς σημαντικές τράπεζες) παρά σε ολόκληρο τον τραπεζικό τομέα.

Ο πρωταρχικός ενδιάμεσος στόχος αυτών των εργαλείων είναι ο περιορισμός της υπερβολικής ασυμφωνίας ληκτότητας και του κινδύνου χρηματοδότησης (15). Επιπλέον, τα εργαλεία αυτά μπορεί να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του συστήματος έναντι υπερβολικής πίστωσης και μόχλευσης (16). Οι τράπεζες μπορούν να ικανοποιήσουν αυτές τις απαιτήσεις ρευστότητας αυξάνοντας τη ληκτότητα χρηματοδότησης ή επενδύοντας σε εύκολα ρευστοποιήσιμα περιουσιακά στοιχεία (ή και τα δύο). Για την αποφυγή της προκυκλικότητας, θα πρέπει να επιτραπεί στις τράπεζες να χρησιμοποιούν τα αποθέματα ασφαλείας τους σε περιόδους περιορισμένης ρευστότητας.

Ως δείκτες για τη θέσπιση αυστηρότερων απαιτήσεων θα μπορούσαν να θεωρηθούν μεταξύ άλλων τα στοιχεία για τους ισολογισμούς των τραπεζών, οικονομικοί δείκτες και στοιχεία της αγοράς (μετοχικό κεφάλαιο, συμβόλαια αντιστάθμισης πιστωτικών κινδύνων). Δείκτες όπως οι έντονες διακυμάνσεις των όγκων και των επιτοκίων στη διατραπεζική αγορά, η χρησιμοποίηση των διευκολύνσεων της ΕΚΤ, η χρησιμοποίηση και η διαθεσιμότητα εξασφαλίσεων και οι ενδείξεις τραπεζικού πανικού (π.χ. επείγουσα ανάληψη καταθέσεων ή πληρωμές) θα μπορούσαν να συμβάλλουν στον προσδιορισμό της ενδεδειγμένης χρονικής στιγμής για την χαλάρωση των ορίων (17). Ορισμένοι δείκτες ενδέχεται να συμπίπτουν με τους δείκτες που αφορούν χρονικά μεταβαλλόμενα εργαλεία που βασίζονται σε κεφάλαια.

Οι δείκτες LCR και NSFR θα τεθούν σε εφαρμογή ως λεπτομερείς δεσμευτικές απαιτήσεις από την οδηγία CRR μετά την πάροδο αντίστοιχων περιόδων παρατήρησης. Πριν από την εναρμόνιση των εργαλείων σε επίπεδο Ένωσης, τα κράτη μέλη αναμένεται να έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόσουν απαιτήσεις ρευστότητας ή προληπτικά τέλη σε εθνικό επίπεδο αφού λάβουν υπόψη ορισμένα ζητήματα, όπως μεταξύ άλλων ο συστημικός κίνδυνος ρευστότητας. Επιπλέον, το σχέδιο ενωσιακής νομοθεσίας προβλέπει την πιθανότητα προσαρμογής των εργαλείων ρευστότητας για μακροπροληπτικούς σκοπούς, υπό την προϋπόθεση σχετικής διαδικασίας σε επίπεδο Ένωσης.

Μακροπροληπτικό μη σταθμισμένο όριο για τις λιγότερο σταθερές πηγές χρηματοδότησης (π.χ. λόγος δανείων προς καταθέσεις)

Σε ορισμένες χώρες, το μη σταθμισμένο όριο ρευστότητας για τις λιγότερο σταθερές πηγές χρηματοδότησης, όπως ο λόγος δανείων προς καταθέσεις (loan-to-deposit - LTD), εφαρμόζεται με σκοπό τον περιορισμό της υπερβολικής εξάρτησης από λιγότερο σταθερές πηγές χρηματοδότησης. Οι καταθέσεις πελατών θεωρούνται γενικότερα ως μια σταθερή πηγή χρηματοδότησης· αυτό σημαίνει ότι ο λόγος LTD (ή εκτενέστερες εκδοχές αυτού) μπορεί να χρησιμοποιηθεί προκειμένου να περιοριστεί η υπερβολική διαρθρωτική εξάρτηση από λιγότερο σταθερή χρηματοδότηση από την αγορά. Ωστόσο, το εργαλείο δεν λαμβάνει υπόψη τη διάρθρωση ως προς τη ληκτότητα της εν λόγω χρηματοδότησης, ενώ οι επιδράσεις του ποικίλλουν ανάλογα με το επιχειρηματικό μοντέλο των τραπεζών. Οι δείκτες βασικής χρηματοδότησης ή οι δείκτες χρηματοδότησης χονδρικής αποτελούν συναφείς τρόπους υπολογισμού.

Η τήρηση της απαίτησης LTD μπορεί να επιτευχθεί είτε με μείωση των δανείων ή με αύξηση των καταθέσεων. Η εμπειρία από την τελευταία κρίση έδειξε ότι σε περίπτωση καθοδικής φάσης του κύκλου οι καταθέσεις «κερδίζουν» σε σχέση με τα δάνεια σε ορισμένες περιπτώσεις, καθώς οι καταθέσεις παραμένουν σταθερές ή ακόμη και αυξάνονται (λόγω μετατοπίσεων από άλλα είδη αποταμιεύσεων), ενώ η ζήτηση δανείων μειώνεται λόγω επιβράδυνσης της οικονομικής δραστηριότητας. Επομένως, ο λόγος LTD ενδέχεται να ακολουθεί τις φάσεις του οικονομικού κύκλου, καθιστώντας μια συναφή απαίτηση περιοριστική στην ανοδική φάση του κύκλου και μη περιοριστική στην καθοδική φάση. Εάν τα δάνεια και οι καταθέσεις δεν οριστούν με σαφήνεια, ενδέχεται να υπάρξουν κίνητρα για κανονιστικό αρμπιτράζ· οι τράπεζες μπορεί να δημιουργήσουν νέες δομές χρηματοδότησης με χρεόγραφα για να αποφύγουν τη συμπερίληψή τους στον αριθμητή του λόγου.

Όπου κρίνεται απαραίτητο, ο λόγος LTD μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την αντιμετώπιση υπερβολικής μόχλευσης ή υπερβολικής πίστωσης (όπως σηματοδοτεί ο λόγος πιστώσεων προς το ΑΕΠ ή η εξέλιξή του) και για τη βελτίωση της θέσης διαρθρωτικής ρευστότητας της τράπεζας.

Απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης

Οι περικοπές αποτίμησης και τα αρχικά ελάχιστα περιθώρια καθορίζουν το επίπεδο εξασφαλίσεων στο πλαίσιο συναλλαγών εξασφαλισμένης χρηματοδότησης και παραγώγων. Σε γενικές γραμμές, στο πλαίσιο συναλλαγών εξασφαλισμένης χρηματοδότησης το επίπεδο εξασφαλίσεων καθορίζεται από την περικοπή αποτίμησης που εφαρμόζεται στους τίτλους που γίνονται αποδεκτοί ως εξασφάλιση. Στο πλαίσιο συναλλαγών παραγώγων, το επίπεδο εξασφαλίσεων εξαρτάται κατά κύριο λόγο από την απαίτηση αρχικού ελάχιστου περιθωρίου (το οποίο προστατεύει τον συμμετέχοντα στην αγορά έναντι ενδεχόμενων μεταβολών της αξίας της θέσης του, σε περίπτωση αθέτησης υποχρεώσεων του αντισυμβαλλόμενου μέρους), καθώς και από την περικοπή αποτίμησης που εφαρμόζεται στους τίτλους που έχουν δοθεί για την τήρηση αυτής της απαίτησης. Οι περικοπές αποτίμησης και τα ελάχιστα περιθώρια που επιβάλλονται από τις εποπτικές αρχές μπορούν να συγκρατήσουν την υπερβολική χρηματοδότηση και να μετριάσουν τη συρρίκνωση της εξασφαλισμένης χρηματοδότησης σε περιόδους καθοδικής φάσης του κύκλου, δηλαδή να μειώσουν την προκυκλικότητα της ρευστότητας της αγοράς, μετριάζοντας ενδεχομένως την αποθεματοποίηση ρευστότητας και τις βεβιασμένες πωλήσεις. Συμβάλλουν επίσης στον περιορισμό υπερβολικής πιστωτικής επέκτασης και μόχλευσης.

Η εφαρμογή της προσέγγισης βάσει των φάσεων του κύκλου (με τη χρησιμοποίηση μακρόχρονων ιστορικών σειρών στατιστικών δεδομένων στις οποίες περιλαμβάνονται τεταμένες και σταθερές συνθήκες στην αγορά) σημαίνει ότι τα ελάχιστα περιθώρια και οι περικοπές αποτίμησης θα εξαρτώνται λιγότερο από τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς. Αυτή η προσέγγιση μπορεί να συμπληρωθεί με ένα διακριτικής ευχέρειας αντικυκλικό πρόσθετο κεφαλαιακό απόθεμα με σκοπό τη ρύθμιση της εξασφαλισμένης χρηματοδότησης, όταν κρίνεται απαραίτητο· έτσι, διασφαλίζεται μια πιο ρεαλιστική τιμολόγηση των κινδύνων και μειώνεται η πληθώρα. Ωστόσο, η θέσπιση πιο αυστηρών απαιτήσεων, ιδίως στην κορυφαία φάση του οικονομικού κύκλου, μπορεί να αποσταθεροποιήσει τις αγορές, καθώς δημιουργούνται πιέσεις στη χρηματοδότηση. Συνεπώς, οι τιμές των περιουσιακών στοιχείων ενδέχεται να σημειώσουν πτώση, γεγονός που αυξάνει τις περικοπές αποτίμησης και τα ελάχιστα περιθώρια και μπορεί να οδηγήσει σε υφεσιακούς φαύλους κύκλους (18).

Η υφιστάμενη νομοθεσία δεν προβλέπει κάποιον ρόλο για τις αρχές μακροπροληπτικής εποπτείας στην περίπτωση αυτή. Όσον αφορά τα εξωχρηματιστηριακά παράγωγα, η πτυχή αυτή θα μπορούσε να εξεταστεί κατά την πρώτη αναθεώρηση της οδηγίας για τις υποδομές της ευρωπαϊκής αγοράς (European Market Infrastructure Regulation — EMIR). Επιπλέον, καθώς οι περικοπές αποτίμησης και τα ελάχιστα περιθώρια είναι εργαλεία που εστιάζουν σε συναλλαγές της αγοράς, θα υπόκειντο σε κανονιστικό αρμπιτράζ και επομένως θα ωφελούνταν από την εφαρμογή τους σε παγκόσμιο επίπεδο.

Συμπληρωματικότητα

Μπορεί να υπάρξουν ενδεχόμενες συμπληρωματικότητες μεταξύ των απαιτήσεων LCR, NSFR και LTD, κατά κύριο λόγο εξαιτίας των διαφορών όσον αφορά τη ληκτότητα, το πεδίο εφαρμογής και τον βαθμό ευαισθησίας στον κίνδυνο. Τα εργαλεία ρευστότητας μπορούν επίσης να συμπληρώσουν τα εργαλεία φερεγγυότητας, όπως το αντικυκλικό κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας, μειώνοντας τη μόχλευση και ενισχύοντας την ανθεκτικότητα. Επιπλέον, οι απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και οι προδιαγραφές περικοπών αποτίμησης συμπληρώνουν τα μέτρα που αφορούν τις τράπεζες (ιδίως τους δείκτες NSFR και LTD), καθώς θα μπορούσαν να ασκήσουν επιδράσεις στη συνολική ρευστότητα της αγοράς και στη σταθερότητα της χρηματοδότησης.

3.   Περιορισμός συγκεντρώσεων άμεσων και έμμεσων χρηματοδοτικών ανοιγμάτων

Όρια στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα

Σύμφωνα με την οδηγία για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις, ως μεγάλο χρηματοδοτικό άνοιγμα νοείται το «χρηματοδοτικό άνοιγμα σε έναν πελάτη ή σε μια ομάδα συνδεδεμένων πελατών, [...] όταν η αξία του φθάσει ή υπερβεί το 10 % των ιδίων κεφαλαίων του». Τα πιστωτικά ιδρύματα και οι επιχειρήσεις επενδύσεων δεν μπορούν να έχουν χρηματοδοτικό άνοιγμα σε έναν πελάτη ή ομάδα πελατών το οποίο να υπερβαίνει το 25 % των ιδίων κεφαλαίων τους (κεφάλαιο). Η εν λόγω οδηγία προβλέπει επίσης την άσκηση διακριτικής ευχέρειας από τα κράτη μέλη ως προς τον τρόπο που χειρίζονται ορισμένα είδη χρηματοδοτικών ανοιγμάτων (π.χ. προς συστημικά συναφείς τομείς) λόγω του βαθμού επικινδυνότητά τους, γεγονός που θα μπορούσε να αποτελέσει πεδίο για μακροπροληπτική παρέμβαση. Τα όρια στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα μπορούν να περιορίσουν τον κίνδυνο συγκέντρωσης, να μειώσουν τον κίνδυνο αντισυμβαλλομένου και την πιθανή μετάδοση δυσμενών επιδράσεων (και προς τον σκιώδη τραπεζικό τομέα) (19). Επιπλέον, περιορίζουν την ευαισθησία των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων σε κοινές διαταραχές ή διαταραχές σε συγκεκριμένους τομείς.

Ο καθορισμός ορίων στα χρηματοδοτικά ανοίγματα σε συγκεκριμένους αντισυμβαλλομένους ή τομείς (π.χ. τομέας ακινήτων ή λοιπά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα) προωθεί άμεσα την κατανομή του κινδύνου σε όλο το σύστημα (20). Βελτιώνει επίσης το βάθος της διατραπεζικής αγοράς και διαφοροποιεί τη χρηματοδότηση προς χρηματοπιστωτικά και μη χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Επιπλέον, τα εν λόγω όρια μειώνουν τις ενδεχόμενες επιπτώσεις λόγω αθέτησης υποχρεώσεων ενός μόνο αντισυμβαλλομένου. Όπως με τα περισσότερα μακροπροληπτικά εργαλεία, μπορεί να εκδηλωθεί προκυκλικότητα: η αύξηση κεφαλαίου στην ανοδική φάση του κύκλου μπορεί να αυξήσει το όριο στο χρηματοδοτικό άνοιγμα, ενώ η μείωση κεφαλαίου στην καθοδική φάση του κύκλου μπορεί να καταστήσει το όριο ακόμη πιο περιοριστικό. Επιπλέον, ο περιορισμός του ορίου μπορεί να επιβραδύνει την ανάπτυξη ή να μην επιτρέψει στα ιδρύματα να αξιοποιήσουν την εμπειρία τους σε ορισμένους τομείς.

Στο πλαίσιο της οδηγίας CRD, απαιτείται από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να υποβάλλουν στοιχεία για χρηματοδοτικά ανοίγματα που υπερβαίνουν το 10 % του κεφαλαίου. Η ανάλυση δικτύων μπορεί να χρησιμοποιήσει αυτά τα στοιχεία για να προσδιορίσει κατά πόσο ενδείκνυται η θέσπιση μακροπροληπτικών ορίων. Εάν χρειαστεί, το όριο για την υποβολή στοιχείων μπορεί να μειωθεί προκειμένου να ενσωματωθούν συστημικά συναφή παγκόσμια ιδρύματα με μεγάλη κεφαλαιακή βάση. Το σχέδιο της οδηγίας CRR προβλέπει τη δυνατότητα θέσπισης αυστηρότερων απαιτήσεων στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα σε εθνικό επίπεδο για μακροπροληπτικούς σκοπούς, υπό την προϋπόθεση σχετικής διαδικασίας σε επίπεδο Ένωσης.

Απαίτηση εκκαθάρισης μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων

Οι ρυθμιστές αρχές μπορούν να απαιτήσουν από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να πραγματοποιούν εκκαθάριση ορισμένων συναλλαγών μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων. Η αντικατάσταση ενός δικτύου διμερών χρηματοδοτικών ανοιγμάτων από μια δομή στην οποία ο κάθε συμμετέχων έχει ένα μόνο χρηματοδοτικό άνοιγμα έναντι του κεντρικού αντισυμβαλλομένου μπορεί να οδηγήσει στην ανακατανομή του κινδύνου αντισυμβαλλομένου και να συγκεντρώσει σε κεντρικό επίπεδο τον έλεγχο κινδύνων και τη διαχείριση αθέτησης υποχρεώσεων. Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συγκράτηση μετάδοσης ορισμένων δευτερογενών επιδράσεων και να διατηρήσει τη σταθερότητα στη διατραπεζική αγορά.

Ωστόσο, αυτό το μέτρο ενέχει επίσης κόστος συναλλαγών και ενισχύει τις πιθανότητες για ρυθμιστικό αρμπιτράζ, π.χ. με τη μετάβαση προς συναλλαγές που δεν υπόκεινται σε εκκαθάριση μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων. Επιπλέον, η συστημική σπουδαιότητα των κεντρικών αντισυμβαλλομένων αυξάνεται, εφόσον συγκεντρώνουν κίνδυνο αντισυμβαλλομένου, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε υπερβολική δύναμη στην αγορά, ηθικό κίνδυνο ή συστημικό κίνδυνο (από αθέτηση υποχρεώσεων) (21). Επιπλέον, η διαχείριση κινδύνων και η ικανότητα απορρόφησης κινδύνων των κεντρικών αντισυμβαλλομένων δεν έχει δοκιμαστεί σε μεγάλο βαθμό, ιδίως σε ένα ενδεχομένως πολύ υψηλότερο επίπεδο συναλλαγών. Θα χρειαστεί επομένως η θέσπιση αυστηρών κανονιστικών ρυθμίσεων στους κεντρικούς αντισυμβαλλόμενους, μεταξύ άλλων και η ανάπτυξη κατάλληλων σχεδίων ανάκαμψης και εξυγίανσής τους. Επίσης, η επιλογή των προϊόντων που χρειάζονται εκκαθάριση μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων θα πρέπει να γίνει προσεκτικά.

Οι δείκτες που κρίνονται κατάλληλοι για την επιλογή των συμβολαίων στα οποία πρέπει να εφαρμοστεί η απαίτηση εκκαθάρισης μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων αφορούν μεταξύ άλλων την τυποποίηση, τη ρευστότητα, την πολυπλοκότητα και τα χαρακτηριστικά κινδύνου, καθώς και την ενδεχόμενη μείωση του συστημικού κινδύνου και την πιθανότητα τυποποίησης σε διεθνές επίπεδο.

Βρίσκονται σε εξέλιξη προσπάθειες σε παγκόσμιο επίπεδο για την εκκαθάριση σε κεντρικό επίπεδο τυποποιημένων εξωχρηματιστηριακών παραγώγων. Στην Ένωση το μέτρο αυτό θα επιτευχθεί με την οδηγία EMIR. Ωστόσο, απαιτείται περαιτέρω έρευνα για τις επιδράσεις της εφαρμογής του, προτού συμπεριληφθεί στη δέσμη μακροπροληπτικών εργαλείων. Επιπλέον, για να είναι αποτελεσματική η απαίτηση πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή τουλάχιστον σε επίπεδο Ένωσης, αν όχι σε παγκόσμιο επίπεδο.

Συμπληρωματικότητα

Τα δύο προαναφερθέντα μέτρα είναι συμπληρωματικά, καθώς μπορούν να περιορίσουν τις συστημικές επιδράσεις του κινδύνου αντισυμβαλλομένου σε διάφορα είδη συναλλαγών. Ενώ το όριο στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα μειώνει τον κίνδυνο συγκέντρωσης σε έναν αντισυμβαλλόμενο ή τομέα, η απαίτηση εκκαθάρισης μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων μειώνει τη διάχυση λόγω αθέτησης υποχρεώσεων του αντισυμβαλλομένου, επειδή η διαχείριση του κινδύνου γίνεται σε ένα μόνο μέρος στο οποίο είναι δυνατόν να συγκρατηθεί. Η θέσπιση αυστηρότερων ορίων στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα μπορεί επίσης να λειτουργήσει παράλληλα με τις κεφαλαιακές απαιτήσεις σε συγκεκριμένους τομείς ή με τα όρια LTV και τα κεφαλαιακά αποθέματα ασφαλείας έναντι διαρθρωτικού κινδύνου με σκοπό την ενδυνάμωση των δομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος. Τέλος, η εκκαθάριση μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων θα πρέπει να συμπληρωθεί με απαιτήσεις ελάχιστων περιθωρίων και προδιαγραφές περικοπών αποτίμησης προκειμένου οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι να καταστούν πιο ανθεκτικοί στον κίνδυνο αντισυμβαλλομένου. Οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις απαιτήσεις συναλλαγών που δεν εκκαθαρίζονται μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων.

4.   Περιορισμός των συστημικών επιπτώσεων λόγω εσφαλμένων κινήτρων με σκοπό τη μείωση του ηθικού κινδύνου

Πρόσθετες κεφαλαιακές απαιτήσεις για τα συστημικώς σημαντικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα

Στα συστημικώς σημαντικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα (Systemically Important Financial Institutions — SIFI) θα μπορούσε να επιβληθεί η απαίτηση πρόσθετου κεφαλαιακού αποθέματος ασφαλείας. Στόχος αυτής της πρόσθετης κεφαλαιακής απαίτησης είναι να ενισχύσει την ικανότητα απορρόφησης ζημιών των εν λόγω ιδρυμάτων. Έτσι, μειώνεται η πιθανότητα εκδήλωσης ακραίων καταστάσεων και οι δυνητικές επιδράσεις τους. Το κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας θα μπορούσε να εφαρμοστεί σε συστημικά σημαντικές τράπεζες, αλλά θα μπορούσε να επεκταθεί και σε άλλα συστημικά σημαντικά ιδρύματα.

Το απόθεμα ασφαλείας μπορεί επίσης να διορθώσει ενδεχόμενες ενισχύσεις χρηματοδότησης προς τα SIFI οι οποίες προέρχονται από έμμεση κρατική εγγύηση. Οι όροι ανταγωνισμού παραμένουν έτσι ισότιμοι για τις μικρομεσαίες (μη συστημικές) τράπεζες και τα SIFI είναι καλύτερα προετοιμασμένα να ανταπεξέλθουν σε διαταραχές. Δυστυχώς, οι πρόσθετες κεφαλαιακές απαιτήσεις μπορεί να ωθήσουν τις δραστηριότητες προς τον σκιώδη τραπεζικό τομέα και η κατάσταση των SIFI να καταστεί εμφανής, με αποτέλεσμα την ενεργοποίηση της έμμεσης χρηματοδότησης και τη διαστρέβλωση του ανταγωνισμού. Συνολικά, η Ομάδα Μακροοικονομικής Αξιολόγησης κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα οφέλη για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα από την επιβολή πρόσθετου κεφαλαιακού αποθέματος ασφαλείας στα SIFI αντισταθμίζουν το οικονομικό κόστος (που εκφράζεται ως προσωρινή μείωση του ΑΕΠ).

Ο συστημικός χαρακτήρας των τραπεζών (και άλλων ιδρυμάτων) καθορίζεται από τη σύγκριση δεικτών που εμπίπτουν στις ακόλουθες κατηγορίες: μέγεθος, διασύνδεση, βαθμός υποκατάστασης και πολυπλοκότητα. Προβλέπεται ότι οι απαιτήσεις για τις τράπεζες θα τεθούν σε εφαρμογή παράλληλα με το κεφαλαιακό απόθεμα διατήρησης κεφαλαίων και τα αντικυκλικά κεφαλαιακά αποθέματα ασφαλείας του Πλαισίου Βασιλεία ΙΙΙ. Τα πρόσθετα κεφαλαιακά αποθέματα για τα SIFI αναμένεται να τεθούν σε ισχύ σε επίπεδο Ένωσης με κάποια μορφή στο πλαίσιο της οδηγίας CRD IV που πρόκειται να εκδοθεί σύντομα.

Καθεστώτα ανάκαμψης και εξυγίανσης

Οι ρυθμιστικές αρχές χρειάζονται εργαλεία για την αποτροπή χρηματοπιστωτικών κρίσεων και τον περιορισμό των επιπτώσεών τους, αν παρόλα αυτά εκδηλωθούν. Η πρόληψη και ο περιορισμός προϋποθέτουν σχέδια ανάκαμψης (τα οποία σχεδιάζονται από τις τράπεζες) και σχέδια εξυγίανσης (τα οποία σχεδιάζονται από τις αρχές). Η εξουσία έγκαιρης παρέμβασης των αρχών τούς επιτρέπει να προσπαθούν να προλαμβάνουν την πτώχευση τραπεζών σε περίπτωση που οι ενέργειες των τραπεζών για την ανάκαμψή τους αποδειχθούν ανεπαρκείς. Οι εξουσίες εξυγίανσης των αρχών τούς επιτρέπουν να αναλαμβάνουν τον έλεγχο προβληματικών τραπεζών σε περίπτωση που τα προληπτικά μέτρα που έλαβε η τράπεζα ή οι αρχές αποτύχουν. Σκοπός του καθεστώτος αυτού, όπως προτείνεται στο σχέδιο οδηγίας για την ανάκαμψη και την εξυγίανση τραπεζών (Bank Recovery and Resolution Directive — BRRD), είναι η ελαχιστοποίηση των συστημικών επιπτώσεων που προκαλούνται από τις οικονομικές δυσχέρειες ή την πτώχευση τραπεζών, ενώ παράλληλα διασφαλίζεται η συνέχιση της λειτουργίας των τραπεζών, συγκρατούνται οι επιπτώσεις της πτώχευσης και ελαχιστοποιούνται οι ζημίες για τους φορολογούμενους οι οποίες κατανέμονται στα ενδιαφερόμενα μέρη (π.χ. μέσω απομείωσης με ίδια μέσα ή μέσω ελεγχόμενης διοικητικής διαδικασίας ενώ οι κρίσιμες λειτουργίες μεταφέρονται σε μια ενδιάμεση τράπεζα ή αγοραστή τρίτου μέρους). Από μακροπροληπτική σκοπιά, η οδηγία BRRD συμβάλλει στην ελαχιστοποίηση των συστημικών προεκτάσεων που προκύπτουν από τις συγκεντρώσεις χρηματοδοτικών ανοιγμάτων, βελτιώνει την κατανόηση των διασυνδέσεων και περιορίζει τις εξωγενείς επιπτώσεις της κρίσης.

Η μετάδοση πολιτικής λειτουργεί μέσω δύο βασικών διαύλων. Πρώτον, περιορίζει τον ηθικό κίνδυνο για τις συστημικά σημαντικές τράπεζες και την έμμεση ενίσχυση που μπορεί να απολαμβάνουν, διασφαλίζοντας ότι αυτοί που επωμίζονται τις ζημίες σε περίπτωση πτώχευσης των τραπεζών είναι οι πιστωτές και όχι τρίτα μέρη, όπως οι εθνικές κυβερνήσεις. Δεύτερον, η αποτελεσματική εξυγίανση περιορίζει τον αντίκτυπο από τη μετάδοση άμεσων ή έμμεσων δευτερογενών επιδράσεων λόγω πτώχευσης μεμονωμένης τράπεζας (μετάδοση των επιδράσεων). Μπορεί επίσης να ενισχύσει την εμπιστοσύνη του κοινού προς τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Θα μπορούσε να αναμένει κανείς ότι η άρση των έμμεσων κρατικών εγγυήσεων θα μπορούσε ενδεχομένως να προκαλέσει ισόποσα αύξηση του κόστους χρηματοδότησης των τραπεζών και μείωση του κόστους χρηματοδότησης των κρατών. Ωστόσο, το κόστος χρηματοδότησης των τραπεζών θα ήταν πολύ υψηλότερο εάν η μόνη εναλλακτική λύση στη διάσωση από το κράτος ήταν μια άτακτη και ενδεχομένως μακρόχρονη και δαπανηρή πτωχευτική διαδικασία. Επομένως, τα αποτελεσματικά καθεστώτα συνολικής εξυγίανσης αναμένεται να συμβάλουν ώστε να βελτιωθεί η πρόσβαση της πραγματικής οικονομίας σε πιστώσεις μεσομακροπρόθεσμα.

Η αποτελεσματική αντιμετώπιση της πτώχευσης τραπεζών θα μπορούσε να υπονομευθεί από την απουσία εξουσιών και εργαλείων εξυγίανσης, ανεπαρκή αξιοπιστία ως προς την εφαρμογή τους και πολύ μικρή πρόσκαιρη χρηματοδότηση με σκοπό τη χορήγηση της απαραίτητης ρευστότητας για τη στήριξη των μέτρων εξυγίανσης. Οι ελλείψεις αυτές θα πρέπει να ληφθούν υπόψη και να αποφευχθούν κατά τον σχεδιασμό των καθεστώτων εξυγίανσης.

Συμπληρωματικότητα

Οι πρόσθετες κεφαλαιακές απαιτήσεις και τα καθεστώτα εξυγίανσης για τα SIFI αλληλοσυμπληρώνονται για να μειώσουν τις έμμεσες ενισχύσεις διάσωσης, τη διαστρέβλωση του ανταγωνισμού και τις επιδράσεις από την αθέτηση υποχρεώσεων. Οι πρόσθετες κεφαλαιακές απαιτήσεις μπορεί να δράσουν ως ένα ex ante συμπλήρωμα σε καθεστώτα εξυγίανσης που επιβάλλονται ex post (22). Οι πρόσθετες κεφαλαιακές απαιτήσεις για τα SIFI θα πρέπει να θεωρούνται μέρος ενός πακέτου κεφαλαιακών απαιτήσεων στις οποίες συμπεριλαμβάνονται το κεφαλαιακό απόθεμα διατήρησης κεφαλαίων, τα αντικυκλικά κεφαλαιακά αποθέματα ασφαλείας και τα κεφαλαιακά αποθέματα ασφαλείας έναντι διαρθρωτικού κινδύνου.

5.   Ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος

Συστήματα εγγύησης καταθέσεων

Σε περίπτωση πτώχευσης τραπεζών, το σύστημα εγγύησης καταθέσεων (deposit guarantee scheme — DGS) ενεργεί ως δίχτυ ασφαλείας για τους κατόχους τραπεζικών λογαριασμών, αποζημιώνοντάς τους έως ένα ορισμένο ποσό. Το σύστημα αυτό ενδυναμώνει επομένως την ανθεκτικότητα των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος και έτσι συμβάλλει στην αποφυγή επεισοδίων τραπεζικού πανικού και βελτιώνει την εμπιστοσύνη στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Επίσης, διαφυλάττει τη σταθερότητα των συστημάτων πληρωμών, καθώς οι καταθέσεις αποτελούν αναπόσπαστο κομμάτι τους.

Εφόσον οι τραπεζικές καταθέσεις είναι εγγυημένες, οι καταθέτες έχουν λιγότερα κίνητρα να αποσύρουν τις καταθέσεις τους σε περίπτωση οικονομικών δυσχερειών της τράπεζας· έτσι αποφεύγονται τα επεισόδια τραπεζικού πανικού και οι συστημικές τους προεκτάσεις. Γενικότερα, ενεργώντας ως δίχτυ ασφαλείας τα συστήματα εγγύησης καταθέσεων βελτιώνουν την αποτελεσματικότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος ενισχύοντας την εμπιστοσύνη. Η αποτελεσματικότητα των συστημάτων αυτών εξαρτάται από την αξιοπιστία τους, η οποία σχετίζεται με τις κατάλληλες ρυθμίσεις χρηματοδότησης. Η εκ των προτέρων χρηματοδότηση των συστημάτων εγγύησης καταθέσεων βάσει τραπεζικού κινδύνου είναι αντικυκλική και επομένως μπορεί να έχει άμεσες μακροπροληπτικές επιδράσεις στη σταθερότητα (23).

Όταν η κάλυψη είναι πολύ υψηλή, απεριόριστη ή δεν έχει καθοριστεί σωστά, ή όταν η χρηματοδότηση δεν βασίζεται στον κίνδυνο, δύνανται να εκδηλωθούν δυσμενείς επιδράσεις όσον αφορά τα κίνητρα· οι καταθέτες ενδεχομένως να μην παρακολουθούν τις τράπεζες προσεκτικά, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε ηθικό κίνδυνο. Επιπροσθέτως, τα συστήματα εγγύησης καταθέσεων που δεν έχουν χρηματοδοτηθεί μπορεί να υποχρεώσουν τις τράπεζες να καταβάλουν πληρωμές σε καθοδική φάση του κύκλου, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε αρνητικές προκυκλικές επιδράσεις. Τέλος, η έλλειψη διασυνοριακού συντονισμού μπορεί να προκαλέσει ανεπιθύμητο ανταγωνισμό μεταξύ των συστημάτων εγγύησης καταθέσεων. Είναι επομένως σημαντικό η Ένωση να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την εναρμόνιση των δομών των συστημάτων αυτών, και εντός του πλαισίου του σχεδίου αναδιατύπωσης της οδηγίας σχετικά με τα συστήματα εγγύησης καταθέσεων, το οποίο προτείνεται από την Επιτροπή. Οι μακροπροληπτικές αρχές θα πρέπει να παρακολουθήσουν από κοντά και να εκφράσουν την άποψή τους ως προς τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των συστημάτων αυτών, κυρίως σε ό,τι αφορά τις ρύθμισης κάλυψης και χρηματοδότησης.

Απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης στην εκκαθάριση μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων

Όπως με τις συναλλαγές που εκκαθαρίζονται διμερώς, οι απαιτήσεις αρχικού περιθωρίου και οι προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης συναλλαγών που εκκαθαρίζονται μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων δύνανται να έχουν συστημικές προεκτάσεις. Κατά τον καθορισμό κατάλληλων περικοπών αποτίμησης και αρχικών ελάχιστων περιθωρίων, οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη ρευστότητα στην αγορά, τις προκυκλικές επιδράσεις και τους συστημικούς κινδύνους. Πιο συγκεκριμένα, η προηγούμενη χρονική περίοδος στην οποία ανατρέχουν (χρονικός ορίζοντας για τον υπολογισμό ιστορικής μεταβλητότητας) θα πρέπει να καθορίζεται με σκοπό την αποφυγή υπερβολικής προκυκλικότητας. Αυτό περιορίζει τις δυσμενείς μεταβολές στις απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και θέτει διαφανείς και προβλέψιμες διαδικασίες για την προσαρμογή των απαιτήσεων. Επιπλέον, οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι θα πρέπει να περιορίσουν την εξάρτησή τους από εμπορικές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας κατά τον υπολογισμό ελάχιστων περιθωρίων και περικοπών αποτίμησης. Και οι δύο αυτές απαιτήσεις καταγράφονται στο σχέδιο τεχνικών προτύπων στα οποία στηρίζεται η οδηγία EMIR.

Κατά την εφαρμογή αυτών των απαιτήσεων, οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι πρέπει να παραμείνουν ευέλικτοι και υπεύθυνοι, εξισορροπώντας την ανάγκη αυτοπροστασίας με την επιθυμία διασφάλισης συστημικής σταθερότητας. Καθώς ο ρόλος και η συστημική σπουδαιότητα των κεντρικών αντισυμβαλλομένων εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος είναι πιθανόν να αυξηθούν μελλοντικά, η κατάλληλη κανονιστική ρύθμιση των κεντρικών αντισυμβαλλομένων θα γίνεται όλο και πιο σημαντική· αυτό αναγνωρίζεται για μικροπροληπτικούς σκοπούς στην οδηγία EMIR. Αν και η οδηγία EMIR δεν προβλέπει ακόμη κάποιον ρόλο για τις μακροπροληπτικές αρχές κατά τον καθορισμό απαιτήσεων ελάχιστου περιθωρίου στους κεντρικούς αντισυμβαλλόμενους, αυτό δύνανται να επανεξεταστεί στη διάρκεια των πρώτων προγραμματισμένων αναθεωρήσεων.

Αυξημένες απαιτήσεις δημοσιοποίησης

Παράλληλα με τη δημοσιοποίηση στοιχείων για μικροπροληπτικούς σκοπούς, οι μακροπροληπτικές αρχές θα μπορούσαν να θεσπίσουν πρόσθετες απαιτήσεις δημοσιοποίησης στοιχείων λόγω διαρθρωτικού ή κυκλικού συστημικού κινδύνου. Η διαφάνεια επιτρέπει στις δυνάμεις της αγοράς να ενεργούν ως μηχανισμός που επιβάλλει πειθαρχία στις συμπεριφορές μεμονωμένων ιδρυμάτων, ενώ επιτρέπει την τιμολόγηση κινδύνου εντός του χρηματοπιστωτικού συστήματος με μεγαλύτερη ακρίβεια. Η δημοσιοποίηση στοιχείων έχει επίσης τη δυνατότητα να περιορίζει την ενίσχυση εντάσεων στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, μειώνοντας έτσι την αβεβαιότητα σχετικά με το μέγεθος και την τοποθεσία ορισμένων χρηματοδοτικών ανοιγμάτων και διασυνδέσεων εντός του συστήματος.

Με τη δημοσιοποίηση σαφέστερων στοιχείων προωθείται η καλύτερη ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο και ενισχύεται η πειθαρχία της αγοράς. Έτσι, αυξάνεται η εμπιστοσύνη της αγοράς και διαφυλάσσεται η σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος, ενώ κατά αυτόν τον τρόπο αποφεύγονται οι δυσλειτουργίες της αγοράς, όπως αυτή της διατραπεζικής αγοράς μετά την κατάρρευση της Lehman Brothers. Από την άλλη, οι μακροπροληπτικές και μικροπροληπτικές απαιτήσεις δημοσιοποίησης στοιχείων μπορεί να μην συμβαδίζουν πάντοτε. Μια συνολική βελτίωση της δημοσιοποίησης στοιχείων μπορεί, για παράδειγμα, να αποκαλύψει προβληματικές τράπεζες, με αποτέλεσμα την πτώχευση μεμονωμένων τραπεζών χωρίς συστημικές επιπτώσεις. Γενικότερα, τα διαθέσιμα εμπειρικά στοιχεία στηρίζουν την ενισχυμένη δημοσιοποίηση στοιχείων (24). Όσον αφορά τη νομική εφαρμογή, το σχέδιο της οδηγίας CRR προβλέπει την πιθανότητα ενίσχυσης των απαιτήσεων δημοσιοποίησης σε εθνικό επίπεδο για μακροπροληπτικούς σκοπούς, υπό την προϋπόθεση σχετικής διαδικασίας σε επίπεδο Ένωσης.

Κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας έναντι διαρθρωτικού συστημικού κινδύνου

Η οδηγία CRD IV που πρόκειται να εκδοθεί σύντομα αναμένεται να θεσπίσει ένα κεφαλαιακό απόθεμα ασφαλείας έναντι συστημικού κινδύνου, με σκοπό την πρόληψη του διαρθρωτικού κινδύνου (εφεξής το «διαρθρωτικό απόθεμα»), υπό την προϋπόθεση σχετικής διαδικασίας σε επίπεδο Ένωσης. Το διαρθρωτικό απόθεμα μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη θωράκιση της ανθεκτικότητας του τραπεζικού συστήματος, ή των υποσυνόλων του, έναντι ενδεχόμενων διαταραχών που απορρέουν από διαρθρωτικό συστημικό κίνδυνο. Ο κίνδυνος αυτός μπορεί να οφείλεται σε τροποποιήσεις της νομοθεσίας ή των λογιστικών προτύπων, σε κυκλικές δευτερογενείς επιδράσεις που προέρχονται από την πραγματική οικονομία, σε ένα χρηματοπιστωτικό σύστημα πολύ σημαντικό σε σχέση με το ΑΕΠ ή σε μια χρηματοοικονομική καινοτομία με την οποία αυξάνεται η πολυπλοκότητα.

Το διαρθρωτικό απόθεμα ενισχύει την ανθεκτικότητα μέσω της αύξησης της ικανότητας απορρόφησης ζημιών. Μετατοπίζει περισσότερο καθοδικό κίνδυνο προς τους κατόχους μετοχών και αυξάνει τη φερεγγυότητα, μειώνοντας έτσι την πιθανότητα εκδήλωσης διαρθρωτικού κινδύνου. Ενδεχόμενες αρνητικές επιδράσεις του διαρθρωτικού αποθέματος είναι μεταξύ άλλων η απώλεια ίσων όρων ανταγωνισμού διασυνοριακά, η μείωση του κεφαλαίου των τραπεζών που αυτές διακρατούν σε εθελούσια βάση και οι διαρροές προς το σκιώδες τραπεζικό σύστημα. Ωστόσο, μεγαλύτερα διαρθρωτικά αποθέματα περιορίζουν επίσης τη μόχλευση και την ανάληψη κινδύνου.

Είναι δύσκολο να προσδιοριστούν επακριβώς οι δείκτες για την εφαρμογή διαρθρωτικού αποθέματος· οι προαναφερθείσες διαρθρωτικές ευπάθειες μπορούν να χρησιμεύσουν ως οδηγός. Όταν αποκτηθεί εμπειρία από την εφαρμογή του διαρθρωτικού αποθέματος, θα πρέπει να εξεταστεί η ικανότητά του να αντιμετωπίζει διαρθρωτικούς κινδύνους.

Συμπληρωματικότητα

Καθώς σκοπός των προαναφερθέντων μέτρων είναι η ενίσχυση της συνολικής ανθεκτικότητας των υποδομών του χρηματοπιστωτικού συστήματος, αυτά αλληλεπιδρούν με πολλά άλλα εργαλεία. Για παράδειγμα, τα συστήματα εγγύησης καταθέσεων θα μπορούσαν να συμπληρώσουν τα εργαλεία ρευστότητας, εξασφαλίζοντας μια σταθερή καταθετική βάση χρηματοδότησης. Θα μπορούσαν επίσης να συμπληρώσουν το διαρθρωτικό απόθεμα (αλλά και άλλα εργαλεία που βασίζονται σε κεφάλαια), καθώς μειώνουν τις επιπτώσεις των πτωχεύσεων. Οι απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και οι προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης για κεντρικούς αντισυμβαλλομένους θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν προκειμένου να εξασφαλιστούν ίσοι όροι ανταγωνισμού. Επιπλέον, οι απαιτήσεις ελάχιστου περιθωρίου και οι προδιαγραφές για τις περικοπές αποτίμησης (τόσο για κεντρικούς αντισυμβαλλόμενους όσο και για άλλες συναλλαγές) θα μπορούσαν να συμπληρώσουν τους δείκτες μόχλευσης με μείωση της υπερβολικής μόχλευσης. Καθώς η δημοσιοποίηση στοιχείων μειώνει τις ασυμμετρίες πληροφόρησης, δύναται να βελτιώνει την εμπιστοσύνη της αγοράς και να αυξάνει τη ρευστότητα στην αγορά.

Όσον αφορά τις επιδράσεις, το διαρθρωτικό απόθεμα μπορεί να αλληλεπιδράσει με εργαλεία που βασίζονται στο κεφάλαιο, όπως τα αντικυκλικά κεφαλαιακά αποθέματα ασφάλειας. Συνεπώς, απαιτείται συντονισμός ως προς τη λήψη αποφάσεων σχετικά με το κατάλληλο επίπεδο κεφαλαιακών απαιτήσεων.

Προσάρτημα 2

Ενδιάμεσοι στόχοι της μακροπροληπτικής πολιτικής στον ασφαλιστικό τομέα

Οι μακροπροληπτικοί προβληματισμοί στον ασφαλιστικό τομέα βρίσκονται ακόμα σε εμβρυακό στάδιο, πράγμα που οφείλεται σε διάφορους λόγους:

| — | Οι περισσότερες ασφαλιστικές εταιρίες παρέμειναν σχετικά αλώβητες από την κρίση. |
| --- | --- |

—

Οι περισσότερες ασφαλιστικές εταιρίες παρέμειναν σχετικά αλώβητες από την κρίση.

| — | Οι παραδοσιακές ασφαλιστικές δραστηριότητες, οι οποίες χαρακτηρίζονται από επενδυτική στρατηγική βασισμένη κατά κύριο λόγο στο παθητικό, ενέχουν χαμηλό συστημικό κίνδυνο, μεγάλη δυνατότητα υποκατάστασης και μικρή πιθανότητα εκδήλωσης επεισοδίων τραπεζικού πανικού. |
| --- | --- |

—

Οι παραδοσιακές ασφαλιστικές δραστηριότητες, οι οποίες χαρακτηρίζονται από επενδυτική στρατηγική βασισμένη κατά κύριο λόγο στο παθητικό, ενέχουν χαμηλό συστημικό κίνδυνο, μεγάλη δυνατότητα υποκατάστασης και μικρή πιθανότητα εκδήλωσης επεισοδίων τραπεζικού πανικού.

| — | Δεν υπάρχουν διεθνή πρότυπα ασφαλιστικής εποπτείας, μολονότι η θέσπιση του πλαισίου «Φερεγγυότητα ΙΙ» θα δημιουργήσει κοινές προδιαγραφές για την Ένωση. |
| --- | --- |

—

Δεν υπάρχουν διεθνή πρότυπα ασφαλιστικής εποπτείας, μολονότι η θέσπιση του πλαισίου «Φερεγγυότητα ΙΙ» θα δημιουργήσει κοινές προδιαγραφές για την Ένωση.

Εντούτοις, ορισμένες ασφαλιστικές εταιρείες έχουν επεκτείνει τη λειτουργία τους σε δραστηριότητες που είναι περισσότερο πιθανόν να συμβάλουν στη δημιουργία ή στην ενίσχυση συστημικού κινδύνου. Ειδικότερα, οι μη παραδοσιακές ασφαλιστικές δραστηριότητες ή οι μη ασφαλιστικές δραστηριότητες είναι δυνατόν να οδηγήσουν σε αλληλένδετα κοινά χρηματοδοτικά ανοίγματα στον χρηματοπιστωτικό και επιχειρηματικό κύκλο. Αυτό ισχύει, παραδείγματος χάριν, για τις συναλλαγές επί συμβολαίων αντιστάθμισης πιστωτικού κινδύνου για σκοπούς που δεν αφορούν την αντιστάθμιση κινδύνων (25).

Οι μη παραδοσιακές ασφαλιστικές δραστηριότητες θα μπορούσαν να έχουν ευρύτερες επιπτώσεις στο χρηματοπιστωτικό σύστημα και την οικονομία, όπως στην περίπτωση των χρηματοπιστωτικών εγγυήσεων που χρησιμοποιήθηκαν για τη βελτίωση της πιστοληπτικής αξιολόγησης σύνθετων δομημένων προϊόντων πριν από την κρίση. Οι μη ασφαλιστικές δραστηριότητες (π.χ. ο δανεισμός τίτλων) και οι δομές ομίλων (π.χ. «τραπεζασφάλεια») θα μπορούσαν επίσης να αυξήσουν τη διασύνδεση του χρηματοπιστωτικού συστήματος. Εξάλλου, αυτά τα είδη δραστηριοτήτων έχουν μεγαλύτερη συστημική σημασία κατά την άποψη της Διεθνούς Ένωσης Ασφαλιστικών Εποπτών (International Association of Insurance Supervisors - IAIS), η οποία τα χρησιμοποιεί για να προσδιορίσει τους παγκόσμιους συστημικώς σημαντικούς ασφαλιστές.

Η επιβολή μέτρων στις μη παραδοσιακές ασφαλιστικές δραστηριότητες και στις μη ασφαλιστικές δραστηριότητες, όπως ορίζονται από την IAIS, αποτελεί πρόκληση. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ο διαχωρισμός δεν είναι σαφής και οι ίδιες δραστηριότητες συχνά κατατάσσονται με διαφορετικό τρόπο από τους εποπτικούς φορείς (π.χ. διαχείριση περιουσιακών στοιχείων τρίτων). Κατά συνέπεια, απαιτείται ανάλυση που θα επικεντρώνεται στην ουσία και όχι στον τύπο, για να προσδιοριστεί ο κίνδυνος ενός συγκεκριμένου προϊόντος ή υπηρεσίας.

Εκτός από τους προαναφερθέντες διαρθρωτικούς προβληματισμούς, ο συστημικός κίνδυνος στον ασφαλιστικό τομέα έχει κυκλική διάσταση, διότι οι ασφαλιστές είναι σημαντικοί επενδυτές και ενδέχεται να επενδύουν σε λιγότερο ή περισσότερο επικίνδυνα στοιχεία ενεργητικού. Στην Ένωση, το πλαίσιο «Φερεγγυότητα ΙΙ» προβλέπει μια συμβατή με την αγορά αξιολόγηση των ισολογισμών των ασφαλιστικών εταιρειών. Αυτό προϋποθέτει αποτίμηση του ενεργητικού σε τιμές της αγοράς και του παθητικού με προεξόφληση των ταμειακών ροών βάσει επιτοκίων μηδενικού κινδύνου. Αυτό σημαίνει μεταβλητότητα των ισολογισμών και των επιπέδων κεφαλαίου για τις ασφαλιστικές εταιρείες οι οποίες πωλούν μακροπρόθεσμα προϊόντα. Επίσης, υπάρχει ο κίνδυνος να οξυνθεί η προκυκλική δυναμική εντός του τομέα και του χρηματοπιστωτικού συστήματος. Κατά την ανοδική φάση του κύκλου, η πληθώρα των τιμών των στοιχείων ενεργητικού που ενέχουν κίνδυνο μπορεί να οδηγήσει σε αύξηση του κεφαλαίου που αποτιμάται βάσει της αγοράς, σε σχέση με τις κανονιστικές κεφαλαιακές απαιτήσεις, και σε συρρίκνωσή του κατά την καθοδική φάση του κύκλου. Αυτό μπορεί να δημιουργήσει προϋποθέσεις για ανάληψη υπερβολικών κινδύνων στην ανοδική φάση του κύκλου και πιέσεις για διάθεση των στοιχείων ενεργητικού που ενέχουν κίνδυνο στην καθοδική φάση του κύκλου. Κατά συνέπεια, το πλαίσιο «Φερεγγυότητα ΙΙ» περιέχει πλέον αντικυκλικούς μηχανισμούς, μεταξύ άλλων τη μετριαστική διόρθωση (dampener) για τους κινδύνους μετοχικού κεφαλαίου, τη δυνατότητα παρατεταμένης περιόδου ανάκαμψης και την προβολή της καμπύλης επιτοκίων άνευ κινδύνου σε σταθερό τελικό προθεσμιακό επιτόκιο. Επιπλέον, συζητείται επί του παρόντος η ενδεχόμενη συμπερίληψη του «αντικυκλικού ασφαλίστρου» και των «κατάλληλων προσαρμογών»· στόχος και των δύο αυτών στοιχείων είναι η διόρθωση των επιπέδων κεφαλαίου λαμβανομένης υπόψη της υπερβολικής μεταβλητότητας. Χωρίς προσεκτικό σχεδιασμό μερικοί από αυτούς τους προτεινόμενους μηχανισμούς θα μπορούσαν να προκαλέσουν ανεπιθύμητες συνέπειες τόσο για τις ασφαλιστικές εταιρείες όσο και για το σύστημα συνολικά. Είναι σημαντικό οι μηχανισμοί αυτοί να είναι διαφανείς και να οδηγούν σε περιόδους ανοδικής φάσης του κύκλου στη συσσώρευση αποθεμάτων τα οποία να μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε περιόδους καθοδικής φάσης του κύκλου.

Γενικά, μπορεί να υποστηριχθεί ότι η διαρθρωτική διάσταση του συστημικού κινδύνου αφορά κυρίως τις μη παραδοσιακές και τις μη ασφαλιστικές δραστηριότητες. Αυτές είναι οι δραστηριότητες που είναι πιο πιθανόν να κατανείμουν τον κίνδυνο σε ολόκληρο το χρηματοπιστωτικό σύστημα και, συνεπώς, μπορούν να οριοθετηθούν σε σχέση με τους ενδιάμεσους στόχους και τα εργαλεία που παρουσιάζονται στο παρόν έγγραφο. Στον βαθμό κατά τον οποίο οι δραστηριότητες αυτές συνιστούν τα σχετικά κριτήρια για τον προσδιορισμό των συστημικώς σημαντικών ασφαλιστών, θα εμπίπτουν στον ενδιάμεσο στόχο που αφορά τον περιορισμό των συστημικών επιπτώσεων λόγω εσφαλμένων κινήτρων με σκοπό τη συγκράτηση του ηθικού κινδύνου. Επισημαίνεται, ωστόσο, ότι το σενάριο αυτό παρουσιάζεται σπανιότερα στην περίπτωση των ασφαλιστών από ό,τι στην περίπτωση των τραπεζών. Η διαρθρωτική διάσταση συνδέεται επίσης με τη διασύνδεση μεταξύ ασφαλιστικών εταιρειών και άλλων φορέων του χρηματοπιστωτικού τομέα και με τη συνακόλουθη πιθανότητα μετάδοσης του κινδύνου. Η περίπτωση αυτή εμπίπτει στον ενδιάμεσο στόχο που αφορά τον περιορισμό της άμεσης και έμμεσης συγκέντρωσης χρηματοδοτικών ανοιγμάτων. Τέλος, η κυκλική διάσταση συνδέεται στενά με την ανάληψη ενδογενών κινδύνων και με τις βεβιασμένες πωλήσεις.

---

(1)  ΕΣΣΚ/2011/03, http://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/recommendations/2011/ESRB_2011_3.el.pdf

(2)  Η βιβλιογραφία είναι τόσο εκτενής, ώστε είναι αδύνατον να παρουσιαστεί εδώ συνοπτικά. Βλ, για παράδειγμα, Brunnermeier, M., Crockett, A., Goodhart, C., Persaud, A. & Shin, H. (2009), «The Fundamental Principles of Financial Regulation», Geneva Report on the World Economy 11, ICBM, Γενεύη, και CEPR, Λονδίνο· Gorton, G. & He, P. (2008), «Bank Credit Cycles», Review of Economic Studies 75(4), 1181-1214, Blackwell Publishing· Bank of England (2009), «The Role of Macro-prudential Policy», A Discussion Paper· Bank of England, (2011), «Instruments of macroprudential policy», A Discussion Paper· Hellwig, M. (1995), «Systemic aspects of risk management in banking and finance», Schweizerische Zeitschrift für Volkswirtschaft und Statistik, 131, σ. 723-37· Acharya, V.V. (2009), «A Theory of Systemic Risk and Design of Prudential Bank Regulation», Journal of Financial Stability, 5(3), σ. 224-255· Hanson, S., Kashyap, A. & Stein, J. (2011), «A Macro-prudential Approach to Financial Regulation», Journal of Economic Perspectives 25, σ. 3-28· Longworth, D. (2011), «A Survey of Macro-prudential Policy Issues», Mimeo, Carleton University.

(3)  Ο ρόλος επίβλεψης των κεντρικών τραπεζών θεωρείται συνήθως αναπόσπαστο στοιχείο της λειτουργίας που επιτελούν όσον αφορά τη διασφάλιση χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Ανεξαρτήτως των θεσμικών ρυθμίσεων, η μακροπροληπτική αρχή πρέπει να συνεργάζεται στενά με την αρχή που έχει αναλάβει την εποπτεία των υποδομών για την επίτευξη αυτού του ενδιάμεσου στόχου.

(4)  Τα εργαλεία έχουν επιλεγεί από έναν «μακρύ κατάλογο» όλων των πιθανών εργαλείων βάσει ανάλυσης διαφορών από πάνω προς τα κάτω, καθώς και ερευνών μεταξύ των μελών της ομάδας εργασίας του ΕΣΣΚ για τα εργαλεία, σύμφωνα με τα προαναφερθέντα κριτήρια επιλογής.

(5)  ΕΣΣΚ, Principles for macro-prudential policies in EU legislation on the banking sector, 2 Απριλίου 2012, http://www.esrb.europa.eu/news/pr/2012/html/pr120402.en.html

(6)  Ορισμένα εργαλεία που δεν περιλαμβάνονται στον Πίνακα 2 (π.χ. η απαγόρευση των ανοικτών πωλήσεων) δεν προβλέπονται στη νομοθεσία της Ένωσης.

(7)  Σύμφωνα με την καταγραφή των εργαλείων που δεν θεμελιώνονται στο δίκαιο της ΕΕ, την οποία διενήργησε το ΕΣΣΚ, αποδεικνύονται τα εξής: όρια στον λόγο LTV προβλέπονται από το εθνικό πλαίσιο προληπτικής εποπτείας 16 κρατών μελών, αλλά μόνον 7 μπορούν να τα χρησιμοποιήσουν για μακροπροληπτικούς σκοπούς. Όρια στον λόγο LTI προβλέπονται από το εθνικό πλαίσιο προληπτικής εποπτείας 12 κρατών μελών, αλλά μόνον 2 μπορούν να τα χρησιμοποιήσουν για μακροπροληπτικούς σκοπούς. Ο μη σταθμισμένος λόγος ρευστότητας προβλέπεται από το εθνικό πλαίσιο προληπτικής εποπτείας 3 κρατών μελών και μπορεί να χρησιμοποιηθεί για μακροπροληπτικούς σκοπούς. Καθεστώτα/σχέδια ανάκαμψης και εξυγίανσης προβλέπονται από το εθνικό πλαίσιο προληπτικής εποπτείας 11 κρατών μελών, 8 από τα οποία μπορούν να τα χρησιμοποιήσουν για μακροπροληπτικούς σκοπούς. Σε έξι κράτη μέλη έχουν γίνει κάποια βήματα για την υλοποίηση ανάλογου καθεστώτος. Σε τέσσερις από αυτές τις χώρες, τα σχέδια ανάκαμψης και εξυγίανσης αναμένεται ότι θα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για μακροπροληπτικούς σκοπούς.

(8)  Η αρχή της «περιορισμένης διακριτικής ευχέρειας» περιλαμβάνει καθοδήγηση από το ΕΣΣΚ, καθορισμό τιμής αναφοράς έναντι μακρομεταβλητών, επικοινωνία και διαφάνεια.

(9)  Οι κεφαλαιακές απαιτήσεις για συγκεκριμένους τομείς καλύπτουν τόσο τις σταθμίσεις κινδύνου όσο και την οριοθέτηση των υποδειγμάτων εσωτερικής αξιολόγησης για συγκεκριμένους τομείς ή κατηγορίες στοιχείων ενεργητικού.

(10)  Βλ. σχόλια σχετικά με τον μηχανισμό μετάδοσης των σταθμισμένων ως προς τον κίνδυνο κεφαλαιακών εργαλείων.

(11)  Το αντίθετο θα πρέπει να ισχύει σε περίπτωση χαλάρωσης των απαιτήσεων. Εντούτοις, οι πιέσεις των αγορών είναι δυνατόν να υποδηλώνουν ότι οι τράπεζες δεν μπορούν να μειώσουν τους δείκτες μόχλευσης (ή τους δείκτες σταθμισμένου ως προς τον κίνδυνο κεφαλαίου) κατά ολόκληρο το ποσό, περιορίζοντας έτσι δυνητικά την αποτελεσματικότητα των εργαλείων κατά την καθοδική φάση του κύκλου.

(12)  Βλ. BCBS (2010), «Calibrating regulatory minimum capital requirements and capital buffers: a top-down approach». Επίσης, ορισμένες άλλες μελέτες κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι η μόχλευση αποτελεί σοβαρό δείκτη συστημικού κινδύνου — βλ., για παράδειγμα, Barrell, Davis & Liadze (2010), «Calibrating Macro-prudential Policy», Kato, Kobayashi & Sita (2010), «Calibrating the level of capital: the way we see it», Adrian & Shin (2010), «Liquidity and Leverage», και Papanikolaou & Wolff (2010), «Leverage and risk in US commercial banking in the light of the current financial crisis».

(13)  Almeida, H., Campello, M. & Liu, C. (2006), «The financial accelerator: evidence from international housing markets», Review of Finance 10, σ. 1-32.

(14)  Εντούτοις, τα όρια LTV υπόκεινται σε συγκεκριμένες μορφές καταστρατήγησης, με τη χορήγηση δανείων χωρίς παροχή εξασφαλίσεων. Στον βαθμό που οι τράπεζες έχουν τη διακριτική ευχέρεια να αποτιμήσουν την αξία των εξασφαλίσεων (π.χ. όταν μέρος του δανείου χρησιμοποιείται για τη βελτίωση της ποιότητας της κατοικίας), ενδέχεται να έχουν κίνητρα να προβαίνουν σε περισσότερο αισιόδοξες αποτιμήσεις, προκειμένου να μετριάσουν τον αντίκτυπο που θα προκύψει από τον περιορισμό του LTV.

(15)  Δεν υπάρχουν αρκετά στοιχεία για την αποτελεσματικότητα των μακροπροληπτικών εργαλείων που βασίζονται σε ρευστότητα. Σύμφωνα με ορισμένες μελέτες η αντικυκλική εφαρμογή του δείκτη LCR ή του δείκτη NSFR επιδρά ευεργετικά σε περιπτώσεις περιορισμού της ρευστότητας. Βλ., για παράδειγμα, τα εξής: Giordana & Schumacher, «The impact of the Basel III liquidity regulations on the bank lending channel: A Luxembourg case study», Working Paper No 61, Ιούνιος 2011, Bloor, Craigie & Munro, «The macroeconomic effects of a stable funding requirement», Reserve Bank of New Zealand Discussion Paper Series DP 2012/05, Αύγουστος 2012, ή Van den End & Kruidhof, «Modelling the liquidity ratio as a macro-prudential instrument», DNB Working Paper αριθ. 342, Απρίλιος 2012.

(16)  Βλ. την ομάδα εργασίας της Επιτροπής για το Διεθνές Χρηματοπιστωτικό Σύστημα (Committee on the Global Financial System — CGFS) σχετικά με την επιλογή και εφαρμογή μακροπροληπτικών εργαλείων, «Transmission Mechanisms of Macro-prudential Instruments», ενδιάμεση έκθεση της Workstream 4, Μάρτιος 2012.

(17)  Heijmans & Heuver, «Is this bank ill? The diagnosis of doctor Target 2», DNB Working Paper αριθ. 316, Αύγουστος 2011.

(18)  Βλ. π.χ. Brunnermeier, M. & Pedersen, L. (2009), «Market Liquidity and Funding Liquidity,»Review of Financial Studies, Society for Financial Studies, τ. 22(6), σ. 2201-2238, και Gorton, G. & Metrick, A. (2012), «Securitized banking and the run on repo,»Journal of Financial Economics, Elsevier, τ. 104(3), σ. 425-451.

(19)  Τα εμπειρικά στοιχεία για τη συγκεκριμένη περίπτωση είναι ελάχιστα, ενώ η ιστορική εμπειρία δείχνει ότι η συγκέντρωση σε ορισμένους τομείς (συχνά στον τομέα των ακινήτων) βρίσκεται στο επίκεντρο της χρηματοπιστωτικής αστάθειας.

(20)  Σημειώνεται ότι τα χρηματοδοτικά ανοίγματα σε κρατικό χρέος εξαιρούνται επί του παρόντος από τα όρια στα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα.

(21)  Για περαιτέρω συζήτηση αυτών των δυσμενών επιδράσεων, βλ., για παράδειγμα, C, (2011), «The economics of central clearing: theory and practice», International Swaps and Derivatives Association Discussion Paper αριθ. 1 και Singh, M., (2011), «Making OTC Derivatives Safe — A Fresh Look», IMF Working Paper 11/66.

(22)  Βλ., για παράδειγμα, τα εξής: Claessens, Herring & Schoenmaker, 2010, «A Safer World Financial System: Improving the Resolution of Systemic Institutions», Geneva Reports on the World Economy (London, UK: CEPR), και Claessens et al, «Crisis Management and Resolution: Early Lessons from the Financial Crisis», IMF Staff Discussion Note 11/05, Μάρτιος 9, 2011.

(23)  Βλ., για παράδειγμα, Acharya, Santos & Yorulmazer: «Systemic Risk and Deposit Insurance Premiums», FRBNY Economic Policy Review, Αύγουστος 2010.

(24)  Hirtle, B., 2007, «Public disclosure, risk, and performance at bank holding companies», Staff Report αριθ. 293, Federal Reserve Bank of New York; Goldstein, M. A., Hotchkiss, E. S., Sirri, E. R., 2007, «Transparency and liquidity: A controlled experiment on corporate bonds», The Review of Financial Studies 20(2), 235-273; Botosan, C. A., 1997, «Disclosure Level and the Cost of Equity Capital», The Accounting Review, Vol. 72, αριθ. 3, σ. 323-349.

(25)  International Association of Insurance Supervisors (IAIS), 2011, «Insurance and Financial Stability».

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/20 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/20

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.6915 — OJSC Unimilk Company/NDL International/JV)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2013/C 170/02

Στις 3 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με την ανωτέρω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την χαρακτηρίσει συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά. Η απόφαση αυτή βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνον στα αγγλική και θα δημοσιοποιηθεί χωρίς τα επιχειρηματικά απόρρητα στοιχεία τα οποία ενδέχεται να περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Ο δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια· |
| --- | --- |

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Ο δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια·

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) με αριθμό εγγράφου 32013M6915. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία. |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) με αριθμό εγγράφου 32013M6915. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

---

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/20 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/20

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.6909 — Qatar Investment Authority/Kingdom Holding Company/FRHI Holdings)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2013/C 170/03

Στις 6 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με την ανωτέρω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την χαρακτηρίσει συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά. Η απόφαση αυτή βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνον στα αγγλική και θα δημοσιοποιηθεί χωρίς τα επιχειρηματικά απόρρητα στοιχεία τα οποία ενδέχεται να περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Ο δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια· |
| --- | --- |

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Ο δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια·

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) με αριθμό εγγράφου 32013M6909. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία. |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) με αριθμό εγγράφου 32013M6909. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

---

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/21

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.6889 — Sogecap/Cardif/Ensemble Immobilier Clichy-la-Garenne)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2013/C 170/04

Στις 13 Μαΐου 2013, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με την ανωτέρω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την χαρακτηρίσει συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά. Η απόφαση αυτή βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνον στα γαλλική και θα δημοσιοποιηθεί χωρίς τα επιχειρηματικά απόρρητα στοιχεία τα οποία ενδέχεται να περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Ο δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια· |
| --- | --- |

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Ο δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια·

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) με αριθμό εγγράφου 32013M6889. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία. |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) με αριθμό εγγράφου 32013M6889. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/22 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/22

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

14 Ιουνίου 2013

2013/C 170/05

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,3303 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 126,37 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4582 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,85150 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 8,6096 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,2322 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 7,6405 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 25,718 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 291,41 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λετονικό λατς | 0,7017 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,2347 |
| RON | ρουμανικό λέου | 4,4588 |
| TRY | τουρκική λίρα | 2,4674 |
| AUD | δολάριο Αυστραλίας | 1,3841 |
| CAD | δολάριο Καναδά | 1,3524 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 10,3258 |
| NZD | δολάριο Νέας Ζηλανδίας | 1,6469 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,6638 |
| KRW | ουόν Νότιας Κορέας | 1 498,62 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 13,2051 |
| CNY | κινεζικό ρενμινπί γιουάν | 8,1558 |
| HRK | κροατική κούνα | 7,4718 |
| IDR | ρουπία Ινδονησίας | 13 139,52 |
| MYR | μαλαισιανό ρινγκίτ | 4,1445 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 56,895 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 42,2453 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 40,681 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 2,8302 |
| MXN | πέσο Μεξικού | 16,8411 |
| INR | ινδική ρουπία | 76,5390 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,3303

JPY

ιαπωνικό γιεν

126,37

DKK

δανική κορόνα

7,4582

GBP

λίρα στερλίνα

0,85150

SEK

σουηδική κορόνα

8,6096

CHF

ελβετικό φράγκο

1,2322

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

7,6405

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

25,718

HUF

ουγγρικό φιορίνι

291,41

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λετονικό λατς

0,7017

PLN

πολωνικό ζλότι

4,2347

RON

ρουμανικό λέου

4,4588

TRY

τουρκική λίρα

2,4674

AUD

δολάριο Αυστραλίας

1,3841

CAD

δολάριο Καναδά

1,3524

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

10,3258

NZD

δολάριο Νέας Ζηλανδίας

1,6469

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,6638

KRW

ουόν Νότιας Κορέας

1 498,62

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

13,2051

CNY

κινεζικό ρενμινπί γιουάν

8,1558

HRK

κροατική κούνα

7,4718

IDR

ρουπία Ινδονησίας

13 139,52

MYR

μαλαισιανό ρινγκίτ

4,1445

PHP

πέσο Φιλιππινών

56,895

RUB

ρωσικό ρούβλι

42,2453

THB

ταϊλανδικό μπατ

40,681

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

2,8302

MXN

πέσο Μεξικού

16,8411

INR

ινδική ρουπία

76,5390

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/23 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/23

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 14ης Ιουνίου 2013

για τη χρηματοδότηση κατά το έτος 2013 των δραστηριοτήτων στον κτηνιατρικό τομέα που συνδέονται με την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την πληροφόρηση και τη στήριξη διεθνών οργανισμών, καθώς και μιας σειράς μέτρων αναγκαίων για την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και της φυτοϋγειονομικής νομοθεσίας

2013/C 170/06

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012 (1), σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (στο εξής αναφερόμενος ως «ο δημοσιονομικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 84,

Έχοντας υπόψη την απόφαση 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα (2), και ιδίως τα άρθρα 16,19, 20, 21, 23 και 27,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2009, σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά και την κατάργηση των οδηγιών 79/117/ΕΟΚ και 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 76 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επισήμων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων (4), και ιδίως το άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Σύμφωνα με το άρθρο 84 του δημοσιονομικού κανονισμού και το άρθρο 94 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (5) (στο εξής «οι κανόνες εφαρμογής»), της ανάληψης δαπάνης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης προηγείται απόφαση χρηματοδότησης που καθορίζει τα βασικά στοιχεία της ενέργειας που αφορά η δαπάνη και η απόφαση αυτή εκδίδεται από θεσμικό όργανο ή από τις αρχές τις οποίες εξουσιοδοτεί σχετικά το θεσμικό όργανο. |
| --- | --- |

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 84 του δημοσιονομικού κανονισμού και το άρθρο 94 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (5) (στο εξής «οι κανόνες εφαρμογής»), της ανάληψης δαπάνης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης προηγείται απόφαση χρηματοδότησης που καθορίζει τα βασικά στοιχεία της ενέργειας που αφορά η δαπάνη και η απόφαση αυτή εκδίδεται από θεσμικό όργανο ή από τις αρχές τις οποίες εξουσιοδοτεί σχετικά το θεσμικό όργανο.

| (2) | Οι κανόνες εφαρμογής προσδιορίζουν το βαθμό λεπτομέρειας που θεωρείται επαρκής για να καθοριστεί το πλαίσιο μιας απόφασης χρηματοδότησης. |
| --- | --- |

(2)

Οι κανόνες εφαρμογής προσδιορίζουν το βαθμό λεπτομέρειας που θεωρείται επαρκής για να καθοριστεί το πλαίσιο μιας απόφασης χρηματοδότησης.

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 128 του δημοσιονομικού κανονισμού, πρέπει να εγκριθεί ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για τις επιδοτήσεις. |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 128 του δημοσιονομικού κανονισμού, πρέπει να εγκριθεί ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για τις επιδοτήσεις.

| (4) | Είναι αναγκαίο να καταρτιστεί πρόγραμμα εργασίας για τις δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον κτηνιατρικό τομέα οι οποίες συνδέονται με την πολιτική πληροφόρησης, τη στήριξη διεθνών οργανισμών και την εισαγωγή της πληροφορικής στις κτηνιατρικές διαδικασίες. |
| --- | --- |

(4)

Είναι αναγκαίο να καταρτιστεί πρόγραμμα εργασίας για τις δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον κτηνιατρικό τομέα οι οποίες συνδέονται με την πολιτική πληροφόρησης, τη στήριξη διεθνών οργανισμών και την εισαγωγή της πληροφορικής στις κτηνιατρικές διαδικασίες.

| (5) | Δεδομένου ότι το πρόγραμμα εργασίας που εμφαίνεται στα παραρτήματα αποτελεί επαρκώς λεπτομερές πλαίσιο κατά την έννοια του άρθρου 94 των κανόνων εφαρμογής, η παρούσα απόφαση αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης για τις δαπάνες που προβλέπονται στο πρόγραμμα εργασίας για τις επιδοτήσεις και τις δημόσιες συμβάσεις. |
| --- | --- |

(5)

Δεδομένου ότι το πρόγραμμα εργασίας που εμφαίνεται στα παραρτήματα αποτελεί επαρκώς λεπτομερές πλαίσιο κατά την έννοια του άρθρου 94 των κανόνων εφαρμογής, η παρούσα απόφαση αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης για τις δαπάνες που προβλέπονται στο πρόγραμμα εργασίας για τις επιδοτήσεις και τις δημόσιες συμβάσεις.

| (6) | Σύμφωνα με το άρθρο 22 της απόφασης 2009/470/ΕΚ, η Ένωση μπορεί να αναλαμβάνει ή να βοηθά τα κράτη μέλη ή διεθνείς οργανώσεις να εφαρμόζουν τα τεχνικά και επιστημονικά μέτρα που είναι αναγκαία για την ανάπτυξη της νομοθεσίας της Ένωσης στον κτηνιατρικό τομέα και για την ανάπτυξη της επιμόρφωσης και της κατάρτισης στον κτηνιατρικό τομέα. |
| --- | --- |

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 22 της απόφασης 2009/470/ΕΚ, η Ένωση μπορεί να αναλαμβάνει ή να βοηθά τα κράτη μέλη ή διεθνείς οργανώσεις να εφαρμόζουν τα τεχνικά και επιστημονικά μέτρα που είναι αναγκαία για την ανάπτυξη της νομοθεσίας της Ένωσης στον κτηνιατρικό τομέα και για την ανάπτυξη της επιμόρφωσης και της κατάρτισης στον κτηνιατρικό τομέα.

| (7) | Σύμφωνα με το άρθρο 53δ του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (6), ελήφθησαν αποδεικτικά στοιχεία από τον διατάκτη, ότι οι διεθνείς οργανισμοί OIE και FAO, που πρόκειται να εξουσιοδοτηθούν για να αναλάβουν την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης με από κοινού διαχείριση, εφαρμόζουν πρότυπα που παρέχουν εγγυήσεις ισοδύναμες με εκείνες των διεθνώς αποδεκτών προτύπων στις διαδικασίες τους λογιστικής, λογιστικού ελέγχου, εσωτερικού ελέγχου και ανάθεσης συμβάσεων. |
| --- | --- |

(7)

Σύμφωνα με το άρθρο 53δ του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (6), ελήφθησαν αποδεικτικά στοιχεία από τον διατάκτη, ότι οι διεθνείς οργανισμοί OIE και FAO, που πρόκειται να εξουσιοδοτηθούν για να αναλάβουν την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης με από κοινού διαχείριση, εφαρμόζουν πρότυπα που παρέχουν εγγυήσεις ισοδύναμες με εκείνες των διεθνώς αποδεκτών προτύπων στις διαδικασίες τους λογιστικής, λογιστικού ελέγχου, εσωτερικού ελέγχου και ανάθεσης συμβάσεων.

| (8) | Ένα κοινό πρόγραμμα ΕΕ — OIE ολοκληρώθηκε σχετικά με τη μελέτη για την καταγραφή και την ταξινόμηση των ζωικών νόσων προτεραιότητας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μεταδίδονται στον άνθρωπο. Στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος αναπτύχθηκε ένα εργαλείο για την κατηγοριοποίηση των νόσων και τον καθορισμό προτεραιοτήτων. Επί του παρόντος, χρειάζεται μια χρηματοδοτική συνεισφορά για τη συγκέντρωση πληροφοριών και την προσαρμογή του εργαλείου το οποίο θα χρησιμοποιηθεί επίσης για τις ασθένειες των υδρόβιων ζώων και είναι απαραίτητο για την καταχώριση των νόσων σε πίνακα σύμφωνα με τη νέα ενωσιακή νομοθεσία για την υγεία των ζώων. |
| --- | --- |

(8)

Ένα κοινό πρόγραμμα ΕΕ — OIE ολοκληρώθηκε σχετικά με τη μελέτη για την καταγραφή και την ταξινόμηση των ζωικών νόσων προτεραιότητας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μεταδίδονται στον άνθρωπο. Στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος αναπτύχθηκε ένα εργαλείο για την κατηγοριοποίηση των νόσων και τον καθορισμό προτεραιοτήτων. Επί του παρόντος, χρειάζεται μια χρηματοδοτική συνεισφορά για τη συγκέντρωση πληροφοριών και την προσαρμογή του εργαλείου το οποίο θα χρησιμοποιηθεί επίσης για τις ασθένειες των υδρόβιων ζώων και είναι απαραίτητο για την καταχώριση των νόσων σε πίνακα σύμφωνα με τη νέα ενωσιακή νομοθεσία για την υγεία των ζώων.

| (9) | Στις 29 Νοεμβρίου 2003 η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα Ηνωμένα Έθνη υπέγραψαν χρηματοδοτική και διοικητική συμφωνία-πλαίσιο, η οποία προβλέπει το πρόσφορο περιβάλλον για τη συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών, η οποία υπογράφηκε στις 17 Ιουλίου 2003. |
| --- | --- |

(9)

Στις 29 Νοεμβρίου 2003 η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα Ηνωμένα Έθνη υπέγραψαν χρηματοδοτική και διοικητική συμφωνία-πλαίσιο, η οποία προβλέπει το πρόσφορο περιβάλλον για τη συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών, η οποία υπογράφηκε στις 17 Ιουλίου 2003.

| (10) | Σύμφωνα με την απόφαση 2009/492/ΕΚ της Επιτροπής, της 22ας Ιουνίου 2009, για τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας στο καταπιστευματικό ταμείο 911100MTF/INT/003/EEC (7) με σκοπό τη συμβολή στην εκστρατεία καταπολέμησης του αφθώδους πυρετού εκτός της Κοινότητας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προχώρησε, την 1η Σεπτεμβρίου 2009, στη σύναψη της εκτελεστικής συμφωνίας MTF/INT/003/EEC για «ενέργειες που χρηματοδοτούνται από την ΕΚ (2009-2013) και εκτελούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την Καταπολέμηση του Αφθώδους Πυρετού (EuFMD) του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας (FAO)». Η διάρκεια της συμφωνίας ήταν 48 μήνες. Καθώς εστίες αφθώδους πυρετού και, σε ορισμένες περιπτώσεις, σοβαρές επιδημίες, εξακολουθούν να εκδηλώνονται σε τρίτες χώρες γειτονικές των κρατών μελών, οι οποίες είναι ικανές να απειλήσουν το υγειονομικό καθεστώς των ευπαθών ζώων στα κράτη μέλη, είναι σκόπιμο να ανανεωθεί η εκτελεστική συμφωνία και να καθοριστεί η συνεισφορά της Ένωσης στο Ταμείο 911100MTF/INT/003/EEC. |
| --- | --- |

(10)

Σύμφωνα με την απόφαση 2009/492/ΕΚ της Επιτροπής, της 22ας Ιουνίου 2009, για τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας στο καταπιστευματικό ταμείο 911100MTF/INT/003/EEC (7) με σκοπό τη συμβολή στην εκστρατεία καταπολέμησης του αφθώδους πυρετού εκτός της Κοινότητας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προχώρησε, την 1η Σεπτεμβρίου 2009, στη σύναψη της εκτελεστικής συμφωνίας MTF/INT/003/EEC για «ενέργειες που χρηματοδοτούνται από την ΕΚ (2009-2013) και εκτελούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την Καταπολέμηση του Αφθώδους Πυρετού (EuFMD) του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας (FAO)». Η διάρκεια της συμφωνίας ήταν 48 μήνες. Καθώς εστίες αφθώδους πυρετού και, σε ορισμένες περιπτώσεις, σοβαρές επιδημίες, εξακολουθούν να εκδηλώνονται σε τρίτες χώρες γειτονικές των κρατών μελών, οι οποίες είναι ικανές να απειλήσουν το υγειονομικό καθεστώς των ευπαθών ζώων στα κράτη μέλη, είναι σκόπιμο να ανανεωθεί η εκτελεστική συμφωνία και να καθοριστεί η συνεισφορά της Ένωσης στο Ταμείο 911100MTF/INT/003/EEC.

| (11) | Είναι σκόπιμο η εν λόγω συνεισφορά της Ένωσης να καθοριστεί σε μέγιστο επίπεδο 4 000 000 EUR για περίοδο 24 μηνών. Ο προϋπολογισμός του Ταμείου για το 2013 θα πρέπει να αποτελείται από το τελικό υπόλοιπο των κονδυλίων που διέθετε στις 31 Αυγούστου 2013 και από μια ενωσιακή συνεισφορά, ώστε το συνολικό ποσό να είναι το ισοδύναμο των 2 000 000 EUR σε δολάρια ΗΠΑ. Στη συνέχεια, τα ποσά των δαπανών θα πρέπει να αναπληρώνονται με ετήσιες μεταφορές ή με πληρωμές βάσει χρονοδιαγράμματος που ορίζεται σε μια νέα εκτελεστική συμφωνία που συνάπτεται βάσει της χρηματοδοτικής και διοικητικής συμφωνίας πλαισίου για την ενωσιακή χρηματοδότηση των προγραμμάτων των Ηνωμένων Εθνών. |
| --- | --- |

(11)

Είναι σκόπιμο η εν λόγω συνεισφορά της Ένωσης να καθοριστεί σε μέγιστο επίπεδο 4 000 000 EUR για περίοδο 24 μηνών. Ο προϋπολογισμός του Ταμείου για το 2013 θα πρέπει να αποτελείται από το τελικό υπόλοιπο των κονδυλίων που διέθετε στις 31 Αυγούστου 2013 και από μια ενωσιακή συνεισφορά, ώστε το συνολικό ποσό να είναι το ισοδύναμο των 2 000 000 EUR σε δολάρια ΗΠΑ. Στη συνέχεια, τα ποσά των δαπανών θα πρέπει να αναπληρώνονται με ετήσιες μεταφορές ή με πληρωμές βάσει χρονοδιαγράμματος που ορίζεται σε μια νέα εκτελεστική συμφωνία που συνάπτεται βάσει της χρηματοδοτικής και διοικητικής συμφωνίας πλαισίου για την ενωσιακή χρηματοδότηση των προγραμμάτων των Ηνωμένων Εθνών.

| (12) | Το άρθρο 19 στοιχείο α) περίπτωση i) της απόφασης 2009/470/ΕΚ ορίζει ότι η Ένωση συμμετέχει οικονομικά στη συγκέντρωση και την αποθήκευση όλων των πληροφοριών που αφορούν την ενωσιακή νομοθεσία για την υγεία των ζώων, την καλή μεταχείριση των ζώων και την ασφάλεια των τροφίμων σε προϊόντα ζωικής προέλευσης. |
| --- | --- |

(12)

Το άρθρο 19 στοιχείο α) περίπτωση i) της απόφασης 2009/470/ΕΚ ορίζει ότι η Ένωση συμμετέχει οικονομικά στη συγκέντρωση και την αποθήκευση όλων των πληροφοριών που αφορούν την ενωσιακή νομοθεσία για την υγεία των ζώων, την καλή μεταχείριση των ζώων και την ασφάλεια των τροφίμων σε προϊόντα ζωικής προέλευσης.

| (13) | Απαιτείται χρηματοδοτική συνεισφορά για την πρόσβαση σε μια διαδραστική βάση δεδομένων κτηνιατρικής νομοθεσίας, ώστε να μπορούν τα κράτη μέλη να έχουν πρόσβαση σε σχετικές πληροφορίες κτηνιατρικού χαρακτήρα σε ετήσια βάση. |
| --- | --- |

(13)

Απαιτείται χρηματοδοτική συνεισφορά για την πρόσβαση σε μια διαδραστική βάση δεδομένων κτηνιατρικής νομοθεσίας, ώστε να μπορούν τα κράτη μέλη να έχουν πρόσβαση σε σχετικές πληροφορίες κτηνιατρικού χαρακτήρα σε ετήσια βάση.

| (14) | Το άρθρο 13 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (8) απαιτεί από την Ένωση και τα κράτη μέλη να λαμβάνουν πλήρως υπόψη τους, κατά τη διαμόρφωση και την εφαρμογή ορισμένων πολιτικών της Ένωσης, τις απαιτήσεις για την καλή διαβίωση των ζώων. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή σχετικά με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προστασία και την καλή διαβίωση των ζώων 2012-2015 (9), είναι σκόπιμη η χρηματοδότηση πρωτοβουλιών που έχουν στόχο την εφαρμογή της εν λόγω στρατηγικής. |
| --- | --- |

(14)

Το άρθρο 13 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (8) απαιτεί από την Ένωση και τα κράτη μέλη να λαμβάνουν πλήρως υπόψη τους, κατά τη διαμόρφωση και την εφαρμογή ορισμένων πολιτικών της Ένωσης, τις απαιτήσεις για την καλή διαβίωση των ζώων. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή σχετικά με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προστασία και την καλή διαβίωση των ζώων 2012-2015 (9), είναι σκόπιμη η χρηματοδότηση πρωτοβουλιών που έχουν στόχο την εφαρμογή της εν λόγω στρατηγικής.

| (15) | Τα προηγούμενα έτη καθιερώθηκαν δραστηριότητες επικοινωνίας με σκοπό την προώθηση των θεμάτων που άπτονται της υγείας των ζώων και των αρχών της στρατηγικής σχετικά με την υγεία των ζώων στους ενδιαφερόμενους φορείς, τις οργανώσεις και την κοινωνία στο σύνολό της. Είναι σκόπιμο οι εν λόγω δραστηριότητες επικοινωνίας, καθώς και οι οριζόντιες δραστηριότητες, να εξακολουθήσουν να διεξάγονται το 2013. |
| --- | --- |

(15)

Τα προηγούμενα έτη καθιερώθηκαν δραστηριότητες επικοινωνίας με σκοπό την προώθηση των θεμάτων που άπτονται της υγείας των ζώων και των αρχών της στρατηγικής σχετικά με την υγεία των ζώων στους ενδιαφερόμενους φορείς, τις οργανώσεις και την κοινωνία στο σύνολό της. Είναι σκόπιμο οι εν λόγω δραστηριότητες επικοινωνίας, καθώς και οι οριζόντιες δραστηριότητες, να εξακολουθήσουν να διεξάγονται το 2013.

| (16) | Το άρθρο 27 της απόφασης 2009/470/ΕΚ προβλέπει χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης για την υλοποίηση εθνικών προγραμμάτων εξάλειψης και επιτήρησης. Σύμφωνα με το ίδιο άρθρο, η Επιτροπή αξιολογεί τα εν λόγω προγράμματα. Μια προαξιολόγηση των εν λόγω προγραμμάτων που υποβάλλονται για το 2014 θα πραγματοποιηθεί από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |
| --- | --- |

(16)

Το άρθρο 27 της απόφασης 2009/470/ΕΚ προβλέπει χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης για την υλοποίηση εθνικών προγραμμάτων εξάλειψης και επιτήρησης. Σύμφωνα με το ίδιο άρθρο, η Επιτροπή αξιολογεί τα εν λόγω προγράμματα. Μια προαξιολόγηση των εν λόγω προγραμμάτων που υποβάλλονται για το 2014 θα πραγματοποιηθεί από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες.

| (17) | Η καταπολέμηση του εμπορίου παράνομων και παραποιημένων προϊόντων φυτοπροστασίας είναι αναγκαία για την προστασία της υγείας των ανθρώπων και των ζώων, καθώς και του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με το άρθρο 76 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, η Επιτροπή μπορεί να πραγματοποιεί δαπάνες για δραστηριότητες που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του κανονισμού. |
| --- | --- |

(17)

Η καταπολέμηση του εμπορίου παράνομων και παραποιημένων προϊόντων φυτοπροστασίας είναι αναγκαία για την προστασία της υγείας των ανθρώπων και των ζώων, καθώς και του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με το άρθρο 76 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, η Επιτροπή μπορεί να πραγματοποιεί δαπάνες για δραστηριότητες που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του κανονισμού.

| (18) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 θεσπίζει κανόνες για τη διεξαγωγή επίσημων ελέγχων επαλήθευσης της συμμόρφωσης με τους κανόνες που έχουν στόχο, ιδίως, την πρόληψη, την εξάλειψη ή τη μείωση σε αποδεκτά επίπεδα των κινδύνων για τον άνθρωπο και τα ζώα, είτε άμεσα είτε μέσω του περιβάλλοντος, καθώς και τη διασφάλιση θεμιτών πρακτικών στο εμπόριο ζωοτροφών και τροφίμων και την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένης της επισήμανσης των ζωοτροφών και των τροφίμων και άλλων μορφών ενημέρωσης των καταναλωτών. |
| --- | --- |

(18)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 θεσπίζει κανόνες για τη διεξαγωγή επίσημων ελέγχων επαλήθευσης της συμμόρφωσης με τους κανόνες που έχουν στόχο, ιδίως, την πρόληψη, την εξάλειψη ή τη μείωση σε αποδεκτά επίπεδα των κινδύνων για τον άνθρωπο και τα ζώα, είτε άμεσα είτε μέσω του περιβάλλοντος, καθώς και τη διασφάλιση θεμιτών πρακτικών στο εμπόριο ζωοτροφών και τροφίμων και την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένης της επισήμανσης των ζωοτροφών και των τροφίμων και άλλων μορφών ενημέρωσης των καταναλωτών.

| (19) | Σύμφωνα με το άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, οι πιστώσεις που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση άλλων μέτρων αναγκαίων για την εξασφάλιση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού εγκρίνονται για κάθε έτος στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού. Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 66 περιλαμβάνουν ιδίως την οργάνωση μελετών, τη δημοσίευση πληροφοριών και τη διοργάνωση συνεδριάσεων και διασκέψεων. |
| --- | --- |

(19)

Σύμφωνα με το άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, οι πιστώσεις που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση άλλων μέτρων αναγκαίων για την εξασφάλιση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού εγκρίνονται για κάθε έτος στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού. Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 66 περιλαμβάνουν ιδίως την οργάνωση μελετών, τη δημοσίευση πληροφοριών και τη διοργάνωση συνεδριάσεων και διασκέψεων.

| (20) | Μια μελέτη αμφισβήτησε την εγκυρότητα της μεθόδου ανίχνευσης EN 1785: 2003 της CEN. Είναι αναγκαίο να επαναληφθεί έτσι ώστε να επαληθευτεί η εγκυρότητα της μεθόδου. |
| --- | --- |

(20)

Μια μελέτη αμφισβήτησε την εγκυρότητα της μεθόδου ανίχνευσης EN 1785: 2003 της CEN. Είναι αναγκαίο να επαναληφθεί έτσι ώστε να επαληθευτεί η εγκυρότητα της μεθόδου.

| (21) | Ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) είναι οργανισμός αναγνωρισμένος παγκοσμίως για την εμπειρία του στον τομέα της οικονομικής ανάλυσης και τις συστάσεις που απευθύνει στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 134 παράγραφος 1 στοιχείο β) των κανόνων εφαρμογής, η σύμβαση μπορεί να ανατεθεί μόνον στον ΟΟΣΑ για τεχνικούς λόγους. |
| --- | --- |

(21)

Ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) είναι οργανισμός αναγνωρισμένος παγκοσμίως για την εμπειρία του στον τομέα της οικονομικής ανάλυσης και τις συστάσεις που απευθύνει στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 134 παράγραφος 1 στοιχείο β) των κανόνων εφαρμογής, η σύμβαση μπορεί να ανατεθεί μόνον στον ΟΟΣΑ για τεχνικούς λόγους.

| (22) | Σε μια κοινή τεχνική έκθεση που δημοσιεύτηκε το 2009, με τίτλο «The bacterial challenge: time to react (Βακτηριακή πρόκληση: ώρα για δράση)», ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (ΕΜΑ) και το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) εκτιμούν το κόστος της μικροβιακής αντοχής στους ανθρώπους σε 1,5 δισεκατ. EUR ετησίως. Ως συνέχεια της εν λόγω εκτίμησης του EMA και του ECDC, και για να καταδειχθεί καλύτερα η επίπτωση της μικροβιακής αντοχής, απαιτείται κατάλληλη οικονομική ανάλυση από αναγνωρισμένο εταίρο όπως ο ΟΟΣΑ η οποία θα χρησιμοποιηθεί ως βάση των προτάσεων για τη χάραξη πολιτικής. |
| --- | --- |

(22)

Σε μια κοινή τεχνική έκθεση που δημοσιεύτηκε το 2009, με τίτλο «The bacterial challenge: time to react (Βακτηριακή πρόκληση: ώρα για δράση)», ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (ΕΜΑ) και το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) εκτιμούν το κόστος της μικροβιακής αντοχής στους ανθρώπους σε 1,5 δισεκατ. EUR ετησίως. Ως συνέχεια της εν λόγω εκτίμησης του EMA και του ECDC, και για να καταδειχθεί καλύτερα η επίπτωση της μικροβιακής αντοχής, απαιτείται κατάλληλη οικονομική ανάλυση από αναγνωρισμένο εταίρο όπως ο ΟΟΣΑ η οποία θα χρησιμοποιηθεί ως βάση των προτάσεων για τη χάραξη πολιτικής.

| (23) | Μια ανακοίνωση σχετικά με τον έλεγχο των τροφίμων και των ζωοτροφών δεν μπορεί πάντοτε να αφορά ένα συγκεκριμένο θέμα. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να προβλεφθούν ορισμένοι πόροι για οριζόντιες δραστηριότητες επικοινωνίας που έχουν σχέση με αυτό. |
| --- | --- |

(23)

Μια ανακοίνωση σχετικά με τον έλεγχο των τροφίμων και των ζωοτροφών δεν μπορεί πάντοτε να αφορά ένα συγκεκριμένο θέμα. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να προβλεφθούν ορισμένοι πόροι για οριζόντιες δραστηριότητες επικοινωνίας που έχουν σχέση με αυτό.

| (24) | Το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων (ΓΤΚΘ) έχει αναλάβει το σημαντικό ρόλο να συμβάλει στη διατήρηση ενός υψηλής ποιότητας συστήματος ασφάλειας των τροφίμων στην ΕΕ και στις τρίτες χώρες που εξάγουν στην ΕΕ. Το έργο του ΓΤΚΘ μπορεί να θεωρηθεί ουσιαστικό στοιχείο του συστήματος ασφάλειας των τροφίμων της ΕΕ και είναι σημαντικό να διαδίδονται οι πληροφορίες που αφορούν καθήκοντα επιθεώρησης. |
| --- | --- |

(24)

Το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων (ΓΤΚΘ) έχει αναλάβει το σημαντικό ρόλο να συμβάλει στη διατήρηση ενός υψηλής ποιότητας συστήματος ασφάλειας των τροφίμων στην ΕΕ και στις τρίτες χώρες που εξάγουν στην ΕΕ. Το έργο του ΓΤΚΘ μπορεί να θεωρηθεί ουσιαστικό στοιχείο του συστήματος ασφάλειας των τροφίμων της ΕΕ και είναι σημαντικό να διαδίδονται οι πληροφορίες που αφορούν καθήκοντα επιθεώρησης.

| (25) | Το 2012, η Επιτροπή ανέθεσε τη διενέργεια ειδικής μελέτης για να εξεταστεί αν υπάρχουν στην ΕΕ συστήματα επισήμανσης προϊόντων χωρίς ΓΤΟ και για να προσδιοριστούν και να αναλυθούν τα στοιχεία που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στο πλαίσιο μιας ενδεχόμενης εναρμονισμένης σε επίπεδο ΕΕ προσέγγισης σχετικά με την εν λόγω επισήμανση. Τα αποτελέσματα αυτής της μελέτης θα συζητηθούν με τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη το 2013. Ανάλογα με το αποτέλεσμα της μελέτης και τη συνέχεια που δόθηκε στις συζητήσεις, δύναται να θεωρηθεί αναγκαίο να εξεταστεί το ενδεχόμενο περαιτέρω εναρμόνισης του τομέα αυτού. Η Επιτροπή, ως εκ τούτου, θα πρέπει να διεξαγάγει συνολική αξιολόγηση του αντίκτυπου των διαφόρων προσεγγίσεων εναρμόνισης, πράγμα το οποίο θα απαιτούσε διεξοδική ανάλυση του οικονομικού, του κοινωνικού και του εμπορικού αντίκτυπου, καθώς και του αντίκτυπου στους καταναλωτές και στο περιβάλλον. Θα πρέπει να διατεθούν κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα με σκοπό τη συλλογή δεδομένων και την εκτίμηση των διαφόρων εναλλακτικών δυνατοτήτων για τη στήριξη της εν λόγω αξιολόγησης αντίκτυπου. |
| --- | --- |

(25)

Το 2012, η Επιτροπή ανέθεσε τη διενέργεια ειδικής μελέτης για να εξεταστεί αν υπάρχουν στην ΕΕ συστήματα επισήμανσης προϊόντων χωρίς ΓΤΟ και για να προσδιοριστούν και να αναλυθούν τα στοιχεία που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στο πλαίσιο μιας ενδεχόμενης εναρμονισμένης σε επίπεδο ΕΕ προσέγγισης σχετικά με την εν λόγω επισήμανση. Τα αποτελέσματα αυτής της μελέτης θα συζητηθούν με τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη το 2013. Ανάλογα με το αποτέλεσμα της μελέτης και τη συνέχεια που δόθηκε στις συζητήσεις, δύναται να θεωρηθεί αναγκαίο να εξεταστεί το ενδεχόμενο περαιτέρω εναρμόνισης του τομέα αυτού. Η Επιτροπή, ως εκ τούτου, θα πρέπει να διεξαγάγει συνολική αξιολόγηση του αντίκτυπου των διαφόρων προσεγγίσεων εναρμόνισης, πράγμα το οποίο θα απαιτούσε διεξοδική ανάλυση του οικονομικού, του κοινωνικού και του εμπορικού αντίκτυπου, καθώς και του αντίκτυπου στους καταναλωτές και στο περιβάλλον. Θα πρέπει να διατεθούν κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα με σκοπό τη συλλογή δεδομένων και την εκτίμηση των διαφόρων εναλλακτικών δυνατοτήτων για τη στήριξη της εν λόγω αξιολόγησης αντίκτυπου.

| (26) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1333/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, που αφορά τα πρόσθετα τροφίμων (10) και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1334/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, για αρωματικές ύλες και ορισμένα συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που χρησιμοποιούνται εντός και επί των τροφίμων (11), απαιτούν τη θέσπιση μιας κοινής μεθοδολογίας για τη συλλογή πληροφοριών από τα κράτη μέλη σχετικά με την κατανάλωση και τη χρήση πρόσθετων υλών και αρτυμάτων τροφίμων στην ΕΕ. Μια τέτοια κοινή μεθοδολογία απαιτείται για να εξασφαλιστεί ότι η χρήση των εν λόγω ουσιών στην ΕΕ εξακολουθεί να είναι ασφαλής για τους καταναλωτές. Η παρακολούθηση θα πρέπει κατά πρώτο λόγο να επικεντρωθεί στα τυπικά και τα ανώτατα επίπεδα χρήσης των πρόσθετων υλών, καθώς και στις ανεπιθύμητες ουσίες που υπάρχουν σε φυσικά αρτύματα ή σε ορισμένα συστατικά τροφίμων. Θα επιτρέψει στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) να κάνει αξιόπιστες εκτιμήσεις για την έκθεση και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει αποτελεσματικά και ανάλογα με τον επιδιωκόμενο σκοπό μέτρα διαχείρισης του κινδύνου. |
| --- | --- |

(26)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1333/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, που αφορά τα πρόσθετα τροφίμων (10) και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1334/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, για αρωματικές ύλες και ορισμένα συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που χρησιμοποιούνται εντός και επί των τροφίμων (11), απαιτούν τη θέσπιση μιας κοινής μεθοδολογίας για τη συλλογή πληροφοριών από τα κράτη μέλη σχετικά με την κατανάλωση και τη χρήση πρόσθετων υλών και αρτυμάτων τροφίμων στην ΕΕ. Μια τέτοια κοινή μεθοδολογία απαιτείται για να εξασφαλιστεί ότι η χρήση των εν λόγω ουσιών στην ΕΕ εξακολουθεί να είναι ασφαλής για τους καταναλωτές. Η παρακολούθηση θα πρέπει κατά πρώτο λόγο να επικεντρωθεί στα τυπικά και τα ανώτατα επίπεδα χρήσης των πρόσθετων υλών, καθώς και στις ανεπιθύμητες ουσίες που υπάρχουν σε φυσικά αρτύματα ή σε ορισμένα συστατικά τροφίμων. Θα επιτρέψει στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) να κάνει αξιόπιστες εκτιμήσεις για την έκθεση και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει αποτελεσματικά και ανάλογα με τον επιδιωκόμενο σκοπό μέτρα διαχείρισης του κινδύνου.

| (27) | Τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ (ΕΑΕΕ) θα πρέπει να υποβάλουν το πρόγραμμα εργασίας για το 2014 μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου του τρέχοντος έτους. Η Επιτροπή αξιολογεί τα προγράμματα αυτά. Μια προαξιολόγηση των προγραμμάτων που υποβάλλονται για το 2014 θα πραγματοποιηθεί από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |
| --- | --- |

(27)

Τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ (ΕΑΕΕ) θα πρέπει να υποβάλουν το πρόγραμμα εργασίας για το 2014 μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου του τρέχοντος έτους. Η Επιτροπή αξιολογεί τα προγράμματα αυτά. Μια προαξιολόγηση των προγραμμάτων που υποβάλλονται για το 2014 θα πραγματοποιηθεί από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες.

| (28) | Το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 619/2011 της Επιτροπής για τον καθορισμό μεθόδων δειγματοληψίας και ανάλυσης για τον επίσημο έλεγχο των ζωοτροφών, όσον αφορά την παρουσία γενετικώς τροποποιημένου υλικού για το οποίο εκκρεμεί διαδικασία έγκρισης ή του οποίου η έγκριση έχει λήξει (12) καλύπτει την παρουσία μη εγκεκριμένου γενετικώς τροποποιημένου (ΓΤ) υλικού στις ζωοτροφές μόνον. Ο εν λόγω κανονισμός συμπεριέλαβε μια ρήτρα επανεξέτασης με την οποία ζητείται από την Επιτροπή να παρακολουθεί την εφαρμογή του κανονισμού και τον αντίκτυπό του στην εσωτερική αγορά, καθώς και στις ζωοτροφές, στα ζώα και σε άλλους παράγοντες και, εάν είναι αναγκαίο, να υποβάλλει προτάσεις για την επανεξέταση του μέτρου. Τα αρχικά δεδομένα που υπέβαλαν οι ενδιαφερόμενοι παράγοντες και όλα τα νέα δεδομένα θα πρέπει να συλλεχθούν, να αναλυθούν και να αποτελέσουν τη βάση στην οποία η Επιτροπή θα στηρίξει την αξιολόγηση του αντίκτυπου της παρούσας κατάστασης σε σχέση με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού στα τρόφιμα. Για την υποστήριξη αυτής της μελέτης θα πρέπει να διατεθούν κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα. |
| --- | --- |

(28)

Το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 619/2011 της Επιτροπής για τον καθορισμό μεθόδων δειγματοληψίας και ανάλυσης για τον επίσημο έλεγχο των ζωοτροφών, όσον αφορά την παρουσία γενετικώς τροποποιημένου υλικού για το οποίο εκκρεμεί διαδικασία έγκρισης ή του οποίου η έγκριση έχει λήξει (12) καλύπτει την παρουσία μη εγκεκριμένου γενετικώς τροποποιημένου (ΓΤ) υλικού στις ζωοτροφές μόνον. Ο εν λόγω κανονισμός συμπεριέλαβε μια ρήτρα επανεξέτασης με την οποία ζητείται από την Επιτροπή να παρακολουθεί την εφαρμογή του κανονισμού και τον αντίκτυπό του στην εσωτερική αγορά, καθώς και στις ζωοτροφές, στα ζώα και σε άλλους παράγοντες και, εάν είναι αναγκαίο, να υποβάλλει προτάσεις για την επανεξέταση του μέτρου. Τα αρχικά δεδομένα που υπέβαλαν οι ενδιαφερόμενοι παράγοντες και όλα τα νέα δεδομένα θα πρέπει να συλλεχθούν, να αναλυθούν και να αποτελέσουν τη βάση στην οποία η Επιτροπή θα στηρίξει την αξιολόγηση του αντίκτυπου της παρούσας κατάστασης σε σχέση με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού στα τρόφιμα. Για την υποστήριξη αυτής της μελέτης θα πρέπει να διατεθούν κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα.

| (29) | Η παρούσα απόφαση χρηματοδότησης μπορεί επίσης να καλύπτει την καταβολή τόκων υπερημερίας βάσει του άρθρου 92 του δημοσιονομικού κανονισμού και του άρθρου 111 των κανόνων εφαρμογής. |
| --- | --- |

(29)

Η παρούσα απόφαση χρηματοδότησης μπορεί επίσης να καλύπτει την καταβολή τόκων υπερημερίας βάσει του άρθρου 92 του δημοσιονομικού κανονισμού και του άρθρου 111 των κανόνων εφαρμογής.

| (30) | Για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης είναι σκόπιμο να δοθεί ο ορισμός του όρου «ουσιώδης μεταβολή» κατά την έννοια του άρθρου 94 παράγραφος 4 των κανόνων εφαρμογής. |
| --- | --- |

(30)

Για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης είναι σκόπιμο να δοθεί ο ορισμός του όρου «ουσιώδης μεταβολή» κατά την έννοια του άρθρου 94 παράγραφος 4 των κανόνων εφαρμογής.

| (31) | Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων, |
| --- | --- |

(31)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

ΤΙΤΛΟΣ I

Πρόγραμμα εργασίας για την εφαρμογή της απόφασης 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου

Άρθρο 1

Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για την εφαρμογή των άρθρων 16, 19, 20, 21, 23 και 27 της απόφασης 2009/470/ΕΚ, όπως καθορίζεται στο παράρτημα Ι, εγκρίνεται.

Άρθρο 2

Η μέγιστη συνεισφορά που εγκρίνεται με τον παρόντα τίτλο για την εφαρμογή του προγράμματος καθορίζεται σε 6 764 700 EUR, που θα διατεθούν από τη γραμμή 17 04 02 01 του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2013.

Άρθρο 3

Η εφαρμογή του προϋπολογισμού όσον αφορά τις εργασίες που σχετίζονται με τα σημεία. I.2.1 και I.2.2 στο παράρτημα I δύναται να ανατεθεί στον Παγκόσμιο Οργανισμό για την Υγεία των Ζώων (OIE) και στον Οργανισμό Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), που εφαρμόζουν πρότυπα τα οποία εξασφαλίζουν εγγυήσεις ισοδύναμες με εκείνες των διεθνώς αποδεκτών προτύπων στη λογιστική, τον λογιστικό έλεγχο, τον εσωτερικό έλεγχο και τις διαδικασίες ανάθεσης συμβάσεων.

ΤΙΤΛΟΣ II

Πρόγραμμα εργασίας για την εφαρμογή της φυτοϋγειονομικής νομοθεσίας

Άρθρο 4

Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 που καθορίζεται στο παράρτημα II, εγκρίνεται.

Άρθρο 5

Η μέγιστη συνεισφορά που εγκρίνεται με τον παρόντα τίτλο για την εφαρμογή του προγράμματος καθορίζεται σε 100 000 EUR, που θα διατεθούν από τη γραμμή 17 04 04 01 του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2013.

ΤΙΤΛΟΣ III

Πρόγραμμα εργασίας για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004

Άρθρο 6

Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για την εφαρμογή του άρθρου 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, όπως καθορίζεται στο παράρτημα III, εγκρίνεται.

Άρθρο 7

Η μέγιστη συνεισφορά που εγκρίνεται με τον παρόντα τίτλο για την εφαρμογή του προγράμματος καθορίζεται σε 888 582 EUR, που θα διατεθούν από τη γραμμή 17 04 07 01 του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2013.

ΤΙΤΛΟΣ IV

Γενικές διατάξεις

Άρθρο 8

Τα προγράμματα εργασίας που αναφέρονται στους τίτλους Ι, ΙΙ και ΙΙΙ συνιστούν αποφάσεις χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 84 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Άρθρο 9

1.   Ο διατάκτης μπορεί να εγκρίνει τυχόν αλλαγές σε κάθε τίτλο που δεν θεωρούνται ουσιώδεις κατά την έννοια του άρθρου 94 παράγραφος 4 των κανόνων εφαρμογής, σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και της αναλογικότητας.

2.   Οι σωρευμένες μεταβολές των πιστώσεων για τις δράσεις στο πλαίσιο κάθε προγράμματος εργασίας που δεν υπερβαίνουν το 10% της μέγιστης συνεισφοράς που προβλέπεται στα άρθρα 2, 5 και 7 της παρούσας απόφασης δεν θεωρούνται ουσιώδεις κατά την έννοια του άρθρου 94 παράγραφος 4 των κανόνων εφαρμογής, υπό την προϋπόθεση ότι δεν επηρεάζουν σημαντικά τη φύση και το στόχο των προγραμμάτων εργασίας.

Άρθρο 10

Οι πιστώσεις που αναφέρονται στα άρθρα 2, 5 και 7 μπορεί επίσης να καλύπτουν τόκους υπερημερίας.

Άρθρο 11

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στους κύριους διατάκτες.

Βρυξέλλες, 14 Ιουνίου 2013.

Για την Επιτροπή

Tonio BORG

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 155 της 18.6.2009, σ. 30.

2

(3)  ΕΕ L 309 της 24.11.2009, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 165 της 30.4.2004, σ. 1, όπως διορθώθηκε στην ΕΕ L 191 της 28.5.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 362 της 31.12.2012, σ. 1.

5

(6)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

6

(7)  ΕΕ L 164 της 26.6.2009, σ. 64.

7

(8)  ΕΕ C 83 της 30.3.2010, σ. 47.

8

(9)  COM(2012) 6 τελικό.

9

(10)  ΕΕ L 354 της 31.12.2008, σ. 16.

10

(11)  ΕΕ L 354 της 31.12.2008, σ. 34.

11

(12)  ΕΕ L 166 της 25.6.2011, σ. 9.

12

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Απόφαση 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα, και ιδίως άρθρα 16, 19, 20, 21, 23 και 27 — Πρόγραμμα εργασίας για το 2013

I.1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνει 7 κύρια θέματα για το 2013. Βάσει των στόχων που αναφέρονται στην απόφαση 2009/470/ΕΚ, της 25ης Μαΐου 2009, η κατανομή του προϋπολογισμού και οι κύριες ενέργειες έχουν ως εξής:

| α) | για δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν κατά την από κοινού διαχείριση (σημείο I.2):






  i) | μέχρι ένα μέγιστο ποσό ύψους 540 000 EUR στον Παγκόσμιο Οργανισμό για την Υγεία των Ζώων (OIE) (σημείο I.2.1) για τη διοργάνωση:






  — | παγκόσμιας διάσκεψης για τη βιοασφάλεια, |
| --- | --- | --- | --- |

α)

για δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν κατά την από κοινού διαχείριση (σημείο I.2):

i)

μέχρι ένα μέγιστο ποσό ύψους 540 000 EUR στον Παγκόσμιο Οργανισμό για την Υγεία των Ζώων (OIE) (σημείο I.2.1) για τη διοργάνωση:

—

παγκόσμιας διάσκεψης για τη βιοασφάλεια,

| — | περιφερειακών σεμιναρίων για την άγρια πανίδα, την κοινοποίηση των ασθενειών των ζώων και την ασφάλεια των τροφίμων ζωικής προέλευσης στο στάδιο της παραγωγής και |
| --- | --- |

—

περιφερειακών σεμιναρίων για την άγρια πανίδα, την κοινοποίηση των ασθενειών των ζώων και την ασφάλεια των τροφίμων ζωικής προέλευσης στο στάδιο της παραγωγής και

| — | περιφερειακών συνεδριάσεων / διασκέψεων σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων, τον χάρτη πορείας για την προοδευτική καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού και τη μόνιμη κοινή επιτροπή του μεσογειακού δικτύου για την υγεία των ζώων και την υγεία των υδρόβιων ζώων· |
| --- | --- |

—

περιφερειακών συνεδριάσεων / διασκέψεων σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων, τον χάρτη πορείας για την προοδευτική καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού και τη μόνιμη κοινή επιτροπή του μεσογειακού δικτύου για την υγεία των ζώων και την υγεία των υδρόβιων ζώων·

| ii) | μέχρι ένα μέγιστο ποσό ύψους 4 000 000 EUR στον FAO (σημείο Ι.2.2.) για την παροχή βοήθειας στην εκστρατεία καταπολέμησης του αφθώδους πυρετού εκτός της Ένωσης· |
| --- | --- |

ii)

μέχρι ένα μέγιστο ποσό ύψους 4 000 000 EUR στον FAO (σημείο Ι.2.2.) για την παροχή βοήθειας στην εκστρατεία καταπολέμησης του αφθώδους πυρετού εκτός της Ένωσης·

| β) | για δημόσιες συμβάσεις (με εφαρμογή άμεσης κεντρικής διαχείρισης) (σημείο I.3):






  i) | Πρόσκληση υποβολής προσφορών σχετικά με μια συνεισφορά με την οποία θα καταστεί δυνατή η πρόσβαση των διοικητικών υπαλλήλων στα κράτη μέλη σε βάση δεδομένων της κτηνιατρικής νομοθεσίας: 150 000 EUR (σημείο I.3.1)· |
| --- | --- | --- |

β)

για δημόσιες συμβάσεις (με εφαρμογή άμεσης κεντρικής διαχείρισης) (σημείο I.3):

i)

Πρόσκληση υποβολής προσφορών σχετικά με μια συνεισφορά με την οποία θα καταστεί δυνατή η πρόσβαση των διοικητικών υπαλλήλων στα κράτη μέλη σε βάση δεδομένων της κτηνιατρικής νομοθεσίας: 150 000 EUR (σημείο I.3.1)·

| ii) | Συνεισφορά ώστε να επιτευχθεί οριζόντια επικοινωνία μεταξύ δραστηριοτήτων που αφορούν την υγεία των ζώων: 112 700 EUR (σημείο I.3.2)· |
| --- | --- |

ii)

Συνεισφορά ώστε να επιτευχθεί οριζόντια επικοινωνία μεταξύ δραστηριοτήτων που αφορούν την υγεία των ζώων: 112 700 EUR (σημείο I.3.2)·

| iii) | Εκδηλώσεις για την υποστήριξη της τρέχουσας πολιτικής σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων και τη συντήρηση των υφιστάμενων μέσων επικοινωνίας: 782 000 EUR (σημείο Ι.3.3.)· |
| --- | --- |

iii)

Εκδηλώσεις για την υποστήριξη της τρέχουσας πολιτικής σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων και τη συντήρηση των υφιστάμενων μέσων επικοινωνίας: 782 000 EUR (σημείο Ι.3.3.)·

| iv) | Δημοσιεύσεις και διάδοση των πληροφοριών με σκοπό την προώθηση θεμάτων που άπτονται της υγείας των ζώων και των αρχών της στρατηγικής σχετικά με την υγεία των ζώων και την καλή διαβίωση των ζώων: 1 030 000 EUR (σημείο I.3.4.)· |
| --- | --- |

iv)

Δημοσιεύσεις και διάδοση των πληροφοριών με σκοπό την προώθηση θεμάτων που άπτονται της υγείας των ζώων και των αρχών της στρατηγικής σχετικά με την υγεία των ζώων και την καλή διαβίωση των ζώων: 1 030 000 EUR (σημείο I.3.4.)·

| v) | Εξωτερική προαξιολόγηση των προγραμμάτων εκρίζωσης / επιτήρησης για το 2013: 150 000 EUR (σημείο I.3.5). |
| --- | --- |

v)

Εξωτερική προαξιολόγηση των προγραμμάτων εκρίζωσης / επιτήρησης για το 2013: 150 000 EUR (σημείο I.3.5).

I.2.   ΔΡΑΣΗ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΕΝΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

I.2.1.   ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΓΕΙΑ ΤΩΝ ΖΩΩΝ (OIE).

Παγκόσμια διάσκεψη για την βιοασφάλεια, περιφερειακά σεμινάρια για τα κομβικά σημεία ΟΙΕ της Ευρώπης για την άγρια πανίδα, για την κοινοποίηση των ασθενειών των ζώων και για την ασφάλεια των τροφίμων ζωικής προέλευσης στο στάδιο της παραγωγής· περιφερειακές συνεδριάσεις της διευθύνουσας ομάδας της πλατφόρμας καλής διαβίωσης των ζώων για την Ευρώπη· περιφερειακή διάσκεψη σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου για την προοδευτική καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού στην Κεντρική Ασία· περιφερειακές συναντήσεις της κοινής μόνιμης επιτροπής του μεσογειακού δικτύου για την υγεία των ζώων (δίκτυο REMESA)· προσαρμογή του εργαλείου κατηγοριοποίησης και κατάταξης κατά προτεραιότητα των νόσων στο πλαίσιο της μελέτης του ΟΙΕ και κατάρτιση καταλόγων και κατηγοριοποίηση κατά προτεραιότητα των νόσων των ζώων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μεταδίδονται στον άνθρωπο, έτσι ώστε να μπορεί το εργαλείο να χρησιμοποιηθεί επίσης για τις ασθένειες των υδρόβιων ζώων.

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 23 της απόφασης 2009/470/ΕΚ

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 02 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΦΩΝΙΩΝ

Μία συμφωνία συνεισφοράς για την περίοδο 2013-2014

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ

Ο Παγκόσμιος Οργανισμός για την Υγεία των Ζώων (OIE) είναι ο διακρατικός οργανισμός που είναι αρμόδιος για τη βελτίωση της υγείας των ζώων σε παγκόσμιο επίπεδο. Ο ΟΙΕ εκδίδει επίσης πρότυπα υγείας των ζώων για το διεθνές εμπόριο ζώντων ζώων και των προϊόντων τους, τα οποία αναγνωρίζονται από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου ως διεθνείς υγειονομικοί κανόνες αναφοράς.

Με σκοπό:

| — | τη βελτίωση της υγείας των ζώων σε παγκόσμιο επίπεδο και, κατά συνέπεια, τη μείωση του κινδύνου εκδήλωσης νόσων των ζώων στην ΕΕ, |
| --- | --- |

—

τη βελτίωση της υγείας των ζώων σε παγκόσμιο επίπεδο και, κατά συνέπεια, τη μείωση του κινδύνου εκδήλωσης νόσων των ζώων στην ΕΕ,

| — | την προαγωγή της πολιτικής, καθώς και των προτύπων της Ένωσης, σχετικά με την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων, και |
| --- | --- |

—

την προαγωγή της πολιτικής, καθώς και των προτύπων της Ένωσης, σχετικά με την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων, και

| — | τη διευκόλυνση, κατ’ αυτόν τον τρόπο, των εξαγωγών της ΕΕ, |
| --- | --- |

—

τη διευκόλυνση, κατ’ αυτόν τον τρόπο, των εξαγωγών της ΕΕ,

είναι σημαντικό να γίνει δεκτή από όλες τις χώρες που είναι μέλη του OIE η προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων και να υποστηρίζει η ΕΕ ενεργά τις διασκέψεις και τα σεμινάρια κατάρτισης που διοργανώνονται από τον OIE.

Η Επιτροπή και ο OIE υπέγραψαν στις 7 Ιουνίου 2010 μακροπρόθεσμη συμφωνία πλαίσιο που περιλαμβάνει τις διοικητικές και οικονομικές ρυθμίσεις της συνεργασίας τους (επισυνάπτεται στο παρόν), μέσω της οποίας η «Συμφωνία συνεισφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης με έναν διεθνή οργανισμό» (η «τυποποιημένη συμφωνία συνεισφοράς» ή «ΤΣΣ») εφαρμόζεται στα παγκόσμια, περιφερειακά ή εθνικά προγράμματα και ενέργειες που διαχειρίζεται ο OIE και χρηματοδοτούνται ή συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Προηγουμένως πραγματοποιήθηκε λεπτομερής και πλήρης αξιολόγηση του OIE, μέσω μιας «αξιολόγησης τεσσάρων πυλώνων», η οποία διαπίστωσε ότι ο OIE εφαρμόζει στη λογιστική του, τον λογιστικό του έλεγχο, τον εσωτερικό του έλεγχο και τις διαδικασίες του σύναψης συμβάσεων, πρότυπα που προσφέρουν εγγυήσεις ισοδύναμες προς τα διεθνώς αποδεκτά πρότυπα.

ΣΤΟΧΟΙ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΠΙΤΕΥΧΘΟΥΝ ΚΑΙ ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ

Να γίνει δεκτή η προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων, καθώς και την κτηνιατρική δημόσια υγεία, από όλα τα μέλη του OIE μέσω της προαγωγής της πολιτικής και των προτύπων της Ένωσης με την ευκαιρία διασκέψεων και σεμιναρίων κατάρτισης που διοργανώνονται από τον OIE. Ενδεχομένως να βελτιωθεί το καθεστώς που διέπει την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων, καθώς και την κτηνιατρική δημόσια υγεία, σε παγκόσμιο επίπεδο, να μειωθούν οι κίνδυνοι στην ΕΕ και να διευκολυνθούν οι εξαγωγές της ΕΕ.

Να ολοκληρωθεί η μελέτη για την κατάρτιση καταλόγων και την κατηγοριοποίηση κατά προτεραιότητα των νόσων των ζώων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μεταδίδονται στον άνθρωπο, και να προσαρμοστεί το εργαλείο κατηγοριοποίησης και κατάταξης κατά προτεραιότητα των νόσων στο πλαίσιο αυτό, έτσι ώστε να μπορεί το εργαλείο να χρησιμοποιηθεί επίσης για τις ασθένειες των υδρόβιων ζώων. Αυτή η ολοκλήρωση είναι απαραίτητη για την κατάρτιση καταλόγων των νόσων των ζώων σύμφωνα με τη νέα νομοθεσία της ΕΕ για την υγεία των ζώων. Αυτό θα οδηγήσει σε καλύτερη ιεράρχηση των προτεραιοτήτων των δράσεων της ΕΕ και σε καλύτερη χρήση των πόρων.

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Κατωτέρω παρατίθεται επισκόπηση των διαφόρων δράσεων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν βάσει αυτού του σημείου.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Από κοινού διαχείριση

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΝΑΨΗ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑΣ

3ο τρίμηνο του 2013

ΑΝΩΤΑΤΟ ΠΟΣΟ ΚΑΙ ΠΟΣΟΣΤΟ ΤΗΣ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑΣ

540 000 ευρώ

Συνοπτική παρουσίαση των δραστηριοτήτων που πρόκειται να διοργανωθούν από τον ΟΙΕ κατά την περίοδο 2013-2014:

| — | μία παγκόσμια διάσκεψη για την βιοασφάλεια (100 000 EUR), |
| --- | --- |

—

μία παγκόσμια διάσκεψη για την βιοασφάλεια (100 000 EUR),

| — | έξι περιφερειακές διασκέψεις / σεμινάρια (360 000 EUR) και |
| --- | --- |

—

έξι περιφερειακές διασκέψεις / σεμινάρια (360 000 EUR) και

| — | μία μελέτη για την κατηγοριοποίηση των νόσων (80 000 EUR). |
| --- | --- |

—

μία μελέτη για την κατηγοριοποίηση των νόσων (80 000 EUR).

I.2.2.   ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΥΠΕΡ ΤΟΥ ΚΑΤΑΠΙΣΤΕΥΜΑΤΙΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΤΗΣ ΕΕ 911100MTF/INT/003/EEC ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΟΥ ΑΦΘΩΔΟΥΣ ΠΥΡΕΤΟΥ (EuFMD) ΤΟ ΟΠΟΙΟ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΠΟΙΕΙΤΑΙ ΥΠΟ ΤΗΝ ΑΙΓΙΔΑ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΓΕΩΡΓΙΑΣ (FAO)

Ο στόχος είναι να ενισχυθεί η εκστρατεία καταπολέμησης του αφθώδους πυρετού εκτός της Ένωσης. Για το σκοπό αυτό έχει καταρτιστεί στο πλαίσιο του ταμείου EUFMD στρατηγικό σχέδιο για την περίοδο 2013-2017 το οποίο περιλαμβάνει τέσσερις πυλώνες.

Ο πρώτος πυλώνας στοχεύει στην βελτίωση της ετοιμότητας για τη διαχείριση κρίσεων αφθώδους πυρετού στα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης ενός δικτύου ευρωπαίων εμπειρογνωμόνων στη διαχείριση κρίσεων αφθώδους πυρετού. Για την υλοποίηση αυτού του στόχου απαιτείται η διοργάνωση κατάρτισης σε πραγματικό χρόνο, η ενίσχυση του σχεδιασμού μέτρων έκτακτης ανάγκης, η ανάπτυξη εργαλείων υποστήριξης της λήψης αποφάσεων από τους διαχειριστές των προγραμμάτων καταπολέμησης της νόσου και η εκπόνηση προγράμματος για τη δημιουργία ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης και διαχείρισης της νόσου στην περιοχή των Βαλκανίων.

Ο δεύτερος πυλώνας στοχεύει στη μείωση των κινδύνων για τα κράτη μέλη από την κατάσταση του αφθώδους πυρετού στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας με την προοδευτική καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού σε γειτονικές περιοχές, κυρίως στις περιοχές που συνορεύουν με την Τουρκία και το Ισραήλ αλλά και στις χώρες της Βόρειας Αφρικής.

Ο τρίτος πυλώνας στοχεύει στην προαγωγή της συνολικής στρατηγικής για την προοδευτική καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού μέσω υποστήριξης με την παροχή εμπειρογνωμοσύνης στις δραστηριότητες του FAO και του OIE που έχουν συμφωνηθεί.

Ο τέταρτος πυλώνας περιλαμβάνει μηχανισμό για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση κρίσης αφθώδους πυρετού σε χώρες που γειτονεύουν με την Ευρώπη, ο οποίος θα μπορούσε να προβλέπει την προμήθεια εμβολίων έκτακτης ανάγκης σε περιοχές που συνιστούν κίνδυνο για τα κράτη μέλη.

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 16 της απόφασης 2009/470/ΕΚ

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 02 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΤΗΣ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑΣ

Μία συμφωνία συνεισφοράς για την περίοδο 2013-2015, η οποία θα εφαρμοστεί κατά τον ακόλουθο τρόπο:

| 1) | Το υπόλοιπο του καταπιστευματικού ταμείου 911100MTF/INT/003/EEC στις 31 Αυγούστου 2013. |
| --- | --- |

1)

Το υπόλοιπο του καταπιστευματικού ταμείου 911100MTF/INT/003/EEC στις 31 Αυγούστου 2013.

| 2) | Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης στο καταπιστευματικό ταμείο καθορίζεται σε 4 000 000 EUR κατά μέγιστο όριο για περίοδο 24 μηνών η οποία ξεκινά την 1η Σεπτεμβρίου 2013. |
| --- | --- |

2)

Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης στο καταπιστευματικό ταμείο καθορίζεται σε 4 000 000 EUR κατά μέγιστο όριο για περίοδο 24 μηνών η οποία ξεκινά την 1η Σεπτεμβρίου 2013.

| 3) | Η πρώτη δόση του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 2 για το έτος 2013 αποτελείται από:






  α) | το υπόλοιπο που αναφέρεται στην παράγραφο 1, |
| --- | --- | --- |

3)

Η πρώτη δόση του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 2 για το έτος 2013 αποτελείται από:

α)

το υπόλοιπο που αναφέρεται στην παράγραφο 1,

| β) | ενωσιακή συνεισφορά του ποσού που απαιτείται, ώστε το σύνολο να είναι το ισοδύναμο των 2 000 000 EUR σε δολάρια ΗΠΑ. |
| --- | --- |

β)

ενωσιακή συνεισφορά του ποσού που απαιτείται, ώστε το σύνολο να είναι το ισοδύναμο των 2 000 000 EUR σε δολάρια ΗΠΑ.

| 4) | Οι δαπάνες που θα βαρύνουν το καταπιστευματικό ταμείο από την 1η Σεπτεμβρίου 2013 έως τις 31 Αυγούστου 2015 θα πληρώνονται με ετήσιες συνεισφορές της Ένωσης καταβλητέες το 2014 και το 2015 αντίστοιχα. Ωστόσο, η καταβολή αυτών των συνεισφορών εξαρτάται από την ύπαρξη διαθέσιμων κονδυλίων στον προϋπολογισμό της Ένωσης. |
| --- | --- |

4)

Οι δαπάνες που θα βαρύνουν το καταπιστευματικό ταμείο από την 1η Σεπτεμβρίου 2013 έως τις 31 Αυγούστου 2015 θα πληρώνονται με ετήσιες συνεισφορές της Ένωσης καταβλητέες το 2014 και το 2015 αντίστοιχα. Ωστόσο, η καταβολή αυτών των συνεισφορών εξαρτάται από την ύπαρξη διαθέσιμων κονδυλίων στον προϋπολογισμό της Ένωσης.

| 5) | Οι ετήσιες συνεισφορές της Ένωσης που προβλέπονται στην παράγραφο 4 βασίζονται στη δημοσιονομική έκθεση που υποβάλλεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού (EuFMD), είτε κατά την ετήσια σύνοδο της εκτελεστικής επιτροπής είτε κατά την ανά διετία γενική σύνοδο της EuFMD, συνοδευόμενη από αναλυτική τεκμηρίωση σύμφωνα με τους κανόνες του FAO και της χρηματοδοτικής και διοικητικής συμφωνίας πλαισίου για ενωσιακή χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του FAO. |
| --- | --- |

5)

Οι ετήσιες συνεισφορές της Ένωσης που προβλέπονται στην παράγραφο 4 βασίζονται στη δημοσιονομική έκθεση που υποβάλλεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού (EuFMD), είτε κατά την ετήσια σύνοδο της εκτελεστικής επιτροπής είτε κατά την ανά διετία γενική σύνοδο της EuFMD, συνοδευόμενη από αναλυτική τεκμηρίωση σύμφωνα με τους κανόνες του FAO και της χρηματοδοτικής και διοικητικής συμφωνίας πλαισίου για ενωσιακή χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του FAO.

| 6) | Μεταξύ της Επιτροπής και του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας συνάπτεται εκτελεστική συμφωνία σχετικά με τη χρησιμοποίηση και τη λειτουργία του καταπιστευματικού ταμείου, για περίοδο 24 μηνών η οποία αρχίζει από την 1η Σεπτεμβρίου 2013. |
| --- | --- |

6)

Μεταξύ της Επιτροπής και του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας συνάπτεται εκτελεστική συμφωνία σχετικά με τη χρησιμοποίηση και τη λειτουργία του καταπιστευματικού ταμείου, για περίοδο 24 μηνών η οποία αρχίζει από την 1η Σεπτεμβρίου 2013.

| 7) | Το καταπιστευματικό ταμείο τίθεται σε λειτουργία από κοινού από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την EuFMD, σύμφωνα με την εκτελεστική συμφωνία που αναφέρεται στην παράγραφο 6. |
| --- | --- |

7)

Το καταπιστευματικό ταμείο τίθεται σε λειτουργία από κοινού από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την EuFMD, σύμφωνα με την εκτελεστική συμφωνία που αναφέρεται στην παράγραφο 6.

ΜΕΓΙΣΤΟ ΠΟΣΟ ΤΟΥ ΠΟΣΟΣΤΟΥ ΤΗΣ ΕΙΣΦΟΡΑΣ

4 000 000 ευρώ.

I.3.   ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ

Το συνολικό ύψος των πιστώσεων που έχουν διατεθεί από τον προϋπολογισμό για τις δημόσιες συμβάσεις του 2013 ανέρχεται σε 2 224 700 EUR.

I.3.1.   ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΣΕ ΜΙΑ ΔΙΑΔΡΑΣΤΙΚΗ ΒΑΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΣΤΙΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 20 της απόφασης 2009/470/ΕΚ

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 02 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Μία σύμβαση παροχής υπηρεσιών.

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Η κτηνιατρική νομοθεσία περιέχει πολλά στοιχεία στις περιπτώσεις που είναι χρήσιμο για τους διοικητικούς υπαλλήλους των κρατών μελών να διαθέτουν πρόσβαση σ’ αυτήν με διαδραστικό τρόπο. Μια τέτοια βάση δεδομένων θα πρέπει να επικαιροποιείται μέσα σε διάστημα 24 ωρών από τη δημοσίευση νέας νομοθεσίας και να περιέχει τις ενοποιημένες εκδόσεις της σχετικής νομοθεσίας. Θα πρέπει επίσης να περιέχει εύχρηστες επισκοπήσεις των σχετικών δεδομένων που είναι σημαντικές για το καθημερινό έργο των κτηνιατρικών αρχών των κρατών μελών.

Η προβλεπόμενη συνεισφορά θα καταστήσει δυνατή τη διάθεση πρόσβασης στην κτηνιατρική νομοθεσία και τα σχετικά δεδομένα για τους διοικητικούς υπαλλήλους στα κράτη μέλη με διαδραστικό και ευκόλως προσβάσιμο τρόπο, για τα έτη 2014 και 2015.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Τρίτο τρίμηνο του 2013.

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

150 000 EUR

I.3.2.   ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΣΕ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΗΝ ΥΓΕΙΑ ΤΩΝ ΖΩΩΝ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 20 της απόφασης 2009/470/ΕΚ

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 02 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Περίπου 10 ειδικές συμβάσεις βάσει διαφόρων συμβάσεων πλαισίων

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Οριζόντια συνεισφορά σε δραστηριότητες επικοινωνίας που έχουν σχέση με την υγεία των ζώων.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Καθ’ όλη τη διάρκεια του 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

112 700 EUR

I.3.3.   ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΤΡΕΧΟΥΣΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΑΛΗ ΔΙΑΒΙΩΣΗ ΤΩΝ ΖΩΩΝ ΚΑΙ ΤΗ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΤΩΝ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΜΕΣΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρα 20 και 23 της απόφασης 2009/470/ΕΚ

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 02 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

6 ειδικές συμβάσεις βάσει διαφόρων συμβάσεων πλαισίων.

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

| α) | Παραγωγή έντυπων δημοσιεύσεων για την καλή διαβίωση των ζώων (30 000 EUR) |
| --- | --- |

α)

Παραγωγή έντυπων δημοσιεύσεων για την καλή διαβίωση των ζώων (30 000 EUR)

| β) | Δραστηριότητες για την υποστήριξη της εκπαίδευσης των παιδιών σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων (162 000 EUR) |
| --- | --- |

β)

Δραστηριότητες για την υποστήριξη της εκπαίδευσης των παιδιών σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων (162 000 EUR)

| γ) | Οργάνωση 2 περιφερειακών εργαστηρίων για κτηνιάτρους (120 000 EUR) |
| --- | --- |

γ)

Οργάνωση 2 περιφερειακών εργαστηρίων για κτηνιάτρους (120 000 EUR)

| δ) | Μελέτη για την εκπόνηση έκθεσης σχετικά με τον αντίκτυπο των δραστηριοτήτων για την καλή διαβίωση των ζώων στην ανταγωνιστικότητα των ευρωπαίων κτηνοτρόφων σ’ έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης (100 000 EUR). |
| --- | --- |

δ)

Μελέτη για την εκπόνηση έκθεσης σχετικά με τον αντίκτυπο των δραστηριοτήτων για την καλή διαβίωση των ζώων στην ανταγωνιστικότητα των ευρωπαίων κτηνοτρόφων σ’ έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης (100 000 EUR).

| ε) | Μελέτη σχετικά με την καλή διαβίωση σκύλων και γατών (συμπεριλαμβανομένου ενός εργαστηρίου για το εμπόριο) (200 000 EUR) |
| --- | --- |

ε)

Μελέτη σχετικά με την καλή διαβίωση σκύλων και γατών (συμπεριλαμβανομένου ενός εργαστηρίου για το εμπόριο) (200 000 EUR)

| στ) | Διοργάνωση κατάρτισης για τη συλλογή στοιχείων όσον αφορά τα κοτόπουλα κρεατοπαραγωγής (170 000 EUR). |
| --- | --- |

στ)

Διοργάνωση κατάρτισης για τη συλλογή στοιχείων όσον αφορά τα κοτόπουλα κρεατοπαραγωγής (170 000 EUR).

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Από το δεύτερο έως το τρίτο τρίμηνο του 2013.

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

782 000 EUR

I.3.4.   ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΙΣ ΚΑΙ ΔΙΑΔΟΣΗ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ ΠΟΥ ΑΠΤΟΝΤΑΙ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ ΤΩΝ ΖΩΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΓΕΙΑ ΤΩΝ ΖΩΩΝ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 20 της απόφασης 2009/470/ΕΚ

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 02 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Σύναψη τουλάχιστον 10 ειδικών συμβάσεων παροχής υπηρεσιών βάσει σύμβασης πλαισίου.

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

| α) | κτηνιατρική διάσκεψη το 2013 στις Βρυξέλλες σχετικά με τη νέα νομοθεσία για την υγεία των ζώων προκειμένου να προαχθεί ένα σύγχρονο, ευέλικτο και απλουστευμένο νομοθετικό πλαίσιο (100 000 EUR)· |
| --- | --- |

α)

κτηνιατρική διάσκεψη το 2013 στις Βρυξέλλες σχετικά με τη νέα νομοθεσία για την υγεία των ζώων προκειμένου να προαχθεί ένα σύγχρονο, ευέλικτο και απλουστευμένο νομοθετικό πλαίσιο (100 000 EUR)·

| β) | σεμινάριο σπουδαστών κτηνιατρικής με σκοπό την ενίσχυση του μηνύματος «από το αγρόκτημα στο τραπέζι» (75 000 EUR)· |
| --- | --- |

β)

σεμινάριο σπουδαστών κτηνιατρικής με σκοπό την ενίσχυση του μηνύματος «από το αγρόκτημα στο τραπέζι» (75 000 EUR)·

| γ) | συμμετοχή σε διεθνείς εκδηλώσεις για την προαγωγή της ολοκληρωμένης προσέγγισης για την ασφάλεια των τροφίμων «από το αγρόκτημα στο τραπέζι» με την ευκαιρία 2 μεγάλων εμποροπανηγύρεων (300 000 EUR) και τριών μικρότερων (300 000 EUR). Η συμμετοχή σ’ αυτές τις εκδηλώσεις θα επιτρέψει σε 2 εκατομμύρια πολιτών περίπου να γνωρίσουν την προστιθέμενη αξία και τα οφέλη που προκύπτουν από την πολιτική μας για την καθημερινή τους ζωή· |
| --- | --- |

γ)

συμμετοχή σε διεθνείς εκδηλώσεις για την προαγωγή της ολοκληρωμένης προσέγγισης για την ασφάλεια των τροφίμων «από το αγρόκτημα στο τραπέζι» με την ευκαιρία 2 μεγάλων εμποροπανηγύρεων (300 000 EUR) και τριών μικρότερων (300 000 EUR). Η συμμετοχή σ’ αυτές τις εκδηλώσεις θα επιτρέψει σε 2 εκατομμύρια πολιτών περίπου να γνωρίσουν την προστιθέμενη αξία και τα οφέλη που προκύπτουν από την πολιτική μας για την καθημερινή τους ζωή·

| δ) | στήριξη σε διάφορες επικοινωνιακές δραστηριότητες που συνδέονται με το σύστημα ελέγχου συναλλαγών και πραγματογνωμοσύνης (σύστημα TRACES), συμπεριλαμβανομένου δικτυακού τόπου, ετήσιας έκθεσης, φυλλαδίου οδηγιών και μέσων ενημέρωσης (55 000 EUR)· |
| --- | --- |

δ)

στήριξη σε διάφορες επικοινωνιακές δραστηριότητες που συνδέονται με το σύστημα ελέγχου συναλλαγών και πραγματογνωμοσύνης (σύστημα TRACES), συμπεριλαμβανομένου δικτυακού τόπου, ετήσιας έκθεσης, φυλλαδίου οδηγιών και μέσων ενημέρωσης (55 000 EUR)·

| ε) | δημοσιεύσεις και ενημερωτικό υλικό για την υγεία των ζώων (200 000 EUR). Τα ανωτέρω θα συμβάλουν στην ενίσχυση των μηνυμάτων μας σχετικά με τα οφέλη από την υγεία των ζώων για τους πολίτες (καθώς το θέμα αυτό συνδέεται με την ασφάλεια των τροφίμων, την υγεία του ανθρώπου και την οικονομία) και στην υποστήριξη των ενεργειών για την προώθηση των εν λόγω μηνυμάτων σε τοπικό επίπεδο. |
| --- | --- |

ε)

δημοσιεύσεις και ενημερωτικό υλικό για την υγεία των ζώων (200 000 EUR). Τα ανωτέρω θα συμβάλουν στην ενίσχυση των μηνυμάτων μας σχετικά με τα οφέλη από την υγεία των ζώων για τους πολίτες (καθώς το θέμα αυτό συνδέεται με την ασφάλεια των τροφίμων, την υγεία του ανθρώπου και την οικονομία) και στην υποστήριξη των ενεργειών για την προώθηση των εν λόγω μηνυμάτων σε τοπικό επίπεδο.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Καθ’ όλη τη διάρκεια του 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

1 030 000 EUR

I.3.5.   ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΡΟΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΕΚΡΙΖΩΣΗΣ / ΕΠΙΤΗΡΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ 2014

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 27 της απόφασης 2009/470/ΕΚ

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 02 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Σύναψη τουλάχιστον 30 συμβάσεων εμπειρογνωμοσύνης με εξωτερικούς εμπειρογνώμονες που θα επιλεγούν κατόπιν πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος (Π.Ε.Ε.).

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Σύμφωνα με το άρθρο 27 της απόφασης 2009/470/ΕΚ, η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα προγράμματα που υποβάλλονται για το 2014. Μπορούν να υποβληθούν προγράμματα για 11 ασθένειες. Σκοπός είναι να πραγματοποιηθεί προαξιολόγηση των εν λόγω προγραμμάτων από 2 εξωτερικούς τεχνικούς βοηθούς ανά ασθένεια.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

Ιούνιος/Ιούλιος 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ

150 000 EUR

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Πρόγραμμα εργασίας για το 2013

Νομοθεσία για τα φυτοφάρμακα

II.1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνει ένα μέτρο εφαρμογής για το 2013.

II.2.   ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ

ΜΕΛΕΤΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΠΑΡΑΝΟΜΑ ΚΑΙ ΠΑΡΑΠΟΙΗΜΕΝΑ ΦΥΤΟΦΑΡΜΑΚΑ ΠΟΥ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΙ ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΕΛΕΓΧΟΥ ΑΠΟ ΤΙΣ ΑΡΧΕΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΠΑΡΑΝΟΜΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΑΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΦΥΤΟΦΑΡΜΑΚΩΝ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 76 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 04 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Μία σύμβαση

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

| — | αξιολόγηση των υφιστάμενων μέτρων ελέγχου που εφαρμόζονται από τις αρχές των κρατών μελών για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα και τις δραστικές και άλλες ουσίες που περιέχονται στα φυτοπροστατευτικά προϊόντα. |
| --- | --- |

—

αξιολόγηση των υφιστάμενων μέτρων ελέγχου που εφαρμόζονται από τις αρχές των κρατών μελών για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα και τις δραστικές και άλλες ουσίες που περιέχονται στα φυτοπροστατευτικά προϊόντα.

| — | συλλογή πληροφοριών σχετικά με το εμπόριο παραποιημένων και παράνομων φυτοφαρμάκων, καθώς και |
| --- | --- |

—

συλλογή πληροφοριών σχετικά με το εμπόριο παραποιημένων και παράνομων φυτοφαρμάκων, καθώς και

| — | αξιολόγηση της καταλληλότητας του κανονιστικού πλαισίου και των μέτρων και προτάσεις για βελτίωση/βέλτιστες πρακτικές. |
| --- | --- |

—

αξιολόγηση της καταλληλότητας του κανονιστικού πλαισίου και των μέτρων και προτάσεις για βελτίωση/βέλτιστες πρακτικές.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

3ο τρίμηνο του 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

100 000 ευρώ

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III

Πρόγραμμα εργασίας για το 2013

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004

III.1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνει τρία μέτρα εφαρμογής για το 2013. Με βάση το άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 σχετικά με τη χρηματοδότηση εκ μέρους της Ένωσης μέτρων που απαιτούνται για την εξασφάλιση της εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού, η κατανομή του προϋπολογισμού και οι κύριες δράσεις έχουν ως εξής:

Για τις δημόσιες συμβάσεις:

| — | Επαλήθευση της εγκυρότητας της μεθόδου ανίχνευσης EN 1785:2003 της CEN για τρόφιμα που έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία με ιοντίζουσα ακτινοβολία: 60 000 ευρώ (σημείο III.2.1)· |
| --- | --- |

—

Επαλήθευση της εγκυρότητας της μεθόδου ανίχνευσης EN 1785:2003 της CEN για τρόφιμα που έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία με ιοντίζουσα ακτινοβολία: 60 000 ευρώ (σημείο III.2.1)·

| — | οικονομική μελέτη, η οποία θα διεξαχθεί από τον ΟΟΣΑ, σχετικά με τη μικροβιακή αντοχή: 50 000 ευρώ (σημείο III.2.2)· |
| --- | --- |

—

οικονομική μελέτη, η οποία θα διεξαχθεί από τον ΟΟΣΑ, σχετικά με τη μικροβιακή αντοχή: 50 000 ευρώ (σημείο III.2.2)·

| — | συμβολή σε οριζόντιες δραστηριότητες επικοινωνίας σχετικά με τον έλεγχο των τροφίμων και των ζωοτροφών, ιδίως με σκοπό την επικαιροποίηση των σχετικών τμημάτων των δικτυακών τόπων, καθώς και σχεδιασμός και παραγωγή οπτικοακουστικού και έντυπου υλικού: 203 582 ευρώ (σημείο III.2.3)· |
| --- | --- |

—

συμβολή σε οριζόντιες δραστηριότητες επικοινωνίας σχετικά με τον έλεγχο των τροφίμων και των ζωοτροφών, ιδίως με σκοπό την επικαιροποίηση των σχετικών τμημάτων των δικτυακών τόπων, καθώς και σχεδιασμός και παραγωγή οπτικοακουστικού και έντυπου υλικού: 203 582 ευρώ (σημείο III.2.3)·

| — | ανακοίνωση σχετικά με τα καθήκοντα επιθεώρησης του ΓΤΚΘ: 150 000 ευρώ (σημείο III.2.4)· |
| --- | --- |

—

ανακοίνωση σχετικά με τα καθήκοντα επιθεώρησης του ΓΤΚΘ: 150 000 ευρώ (σημείο III.2.4)·

| — | αξιολόγηση αντίκτυπου όσον αφορά την ανάγκη θέσπισης διατάξεων της ΕΕ σχετικά με προαιρετικά συστήματα επισήμανσης προϊόντων χωρίς ΓΤΟ: 100 000 ευρώ (σημείο III.2.5)· |
| --- | --- |

—

αξιολόγηση αντίκτυπου όσον αφορά την ανάγκη θέσπισης διατάξεων της ΕΕ σχετικά με προαιρετικά συστήματα επισήμανσης προϊόντων χωρίς ΓΤΟ: 100 000 ευρώ (σημείο III.2.5)·

| — | ανάπτυξη κοινής μεθοδολογίας για τη συλλογή πληροφοριών από τα κράτη μέλη σχετικά με την κατανάλωση και τη χρήση πρόσθετων υλών και αρτυμάτων τροφίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση: 150 000 ευρώ (σημείο III.2.6)· |
| --- | --- |

—

ανάπτυξη κοινής μεθοδολογίας για τη συλλογή πληροφοριών από τα κράτη μέλη σχετικά με την κατανάλωση και τη χρήση πρόσθετων υλών και αρτυμάτων τροφίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση: 150 000 ευρώ (σημείο III.2.6)·

| — | εξωτερική προαξιολόγηση των προγραμμάτων που υπέβαλαν τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ: 75 000 ευρώ (σημείο III.2.7)· |
| --- | --- |

—

εξωτερική προαξιολόγηση των προγραμμάτων που υπέβαλαν τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ: 75 000 ευρώ (σημείο III.2.7)·

| — | μελέτη για τη συγκέντρωση νέων και υφιστάμενων δεδομένων με σκοπό την αξιολόγηση του αντίκτυπου της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 619/2011 της Επιτροπής στην εσωτερική αγορά, καθώς και στην παραγωγή ζωοτροφών, στην κτηνοτροφία και στις συναφείς επιχειρήσεις: 100 000 ευρώ (σημείο III.2.8). |
| --- | --- |

—

μελέτη για τη συγκέντρωση νέων και υφιστάμενων δεδομένων με σκοπό την αξιολόγηση του αντίκτυπου της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 619/2011 της Επιτροπής στην εσωτερική αγορά, καθώς και στην παραγωγή ζωοτροφών, στην κτηνοτροφία και στις συναφείς επιχειρήσεις: 100 000 ευρώ (σημείο III.2.8).

III.2.   ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ

Το συνολικό ύψος των πιστώσεων που έχουν διατεθεί από τον προϋπολογισμό για τις δημόσιες συμβάσεις του 2013 ανέρχεται σε 694 000 ευρώ.

III.2.1.   ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ ΤΗΣ ΕΓΚΥΡΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ ΑΝΙΧΝΕΥΣΗΣ EN 1785:2003 ΤΗΣ CEN ΓΙΑ ΤΡΟΦΙΜΑ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΥΠΟΒΛΗΘΕΙ ΣΕ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΙΟΝΤΙΖΟΥΣΑ ΑΚΤΙΝΟΒΟΛΙΑ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004.

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 07 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Μία διοικητική ρύθμιση

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Δοκιμές, από το Κοινό Κέντρο Ερευνών (ΚΚΕρ), της αντοχής των διαθέσιμων μεθόδων για την ανίχνευση ιχνηθετών ακτινοβόλησης.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Πρώτο εξάμηνο του 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

60 000 ευρώ

III.2.2.   ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗ ΓΙΑ ΤΗ ΜΙΚΡΟΒΙΑΚΗ ΑΝΤΟΧΗ, Η ΟΠΟΙΑ ΘΑ ΕΚΠΟΝΗΘΕΙ ΑΠΟ ΤΟΝ ΟΟΣΑ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004.

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 07 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Μία σύμβαση

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Η τρέχουσα πρωτοβουλία πολιτικής της Επιτροπής σχετικά με τη μικροβιακή αντοχή θα πρέπει να υποστηριχθεί από οικονομική ανάλυση η οποία θα καθιστά εμφανή την επίπτωση της μικροβιακής αντοχής.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Δεύτερο εξάμηνο 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

50 000 ευρώ

III.2.3.   ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ ΣΥΜΒΟΛΗ ΣΤΗΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΖΩΟΤΡΟΦΩΝ, ΙΔΙΩΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΤΜΗΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΤΟΠΩΝ, ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΤΟ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΕΝΤΥΠΟΥ ΥΛΙΚΟΥ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 07 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Περίπου 10 συμβάσεις παροχής υπηρεσιών με βάση διάφορες συμβάσεις πλαίσια

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Οριζόντια συμβολή στην επικοινωνία σχετικά με τον έλεγχο των τροφίμων και των ζωοτροφών, ιδίως για την επικαιροποίηση των σχετικών τμημάτων των δικτυακών τόπων, καθώς και το σχεδιασμό και την παραγωγή οπτικοακουστικού και έντυπου υλικού.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Καθ’ όλη τη διάρκεια του 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

203 582 ευρώ

III.2.4.   ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΤΟΥ ΓΤΚΘ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004.

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 07 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Περίπου 5 ειδικές συμβάσεις βάσει διαφόρων συμβάσεων πλαισίων

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Δημοσιεύσεις και ενημερωτικό υλικό που συνδέονται με τις δραστηριότητες επιθεώρησης.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Καθ’ όλη τη διάρκεια του 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

150 000 ευρώ

III.2.5.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΑΝΑΓΚΗ ΘΕΣΠΙΣΗΣ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΗΣ ΕΕ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΩΣ ΑΠΑΛΛΑΓΜΕΝΩΝ ΑΠΟ ΓΤΟ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 07 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Μία ή περισσότερες συμβάσεις, αναλόγως προς το αποτέλεσμα της τρέχουσας μελέτης που δρομολογήθηκε από την Επιτροπή.

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Συλλογή δεδομένων και αξιολόγηση επιλογών προς υποστήριξη της αξιολόγησης αντίκτυπου των προσεγγίσεων της ΕΕ για την εναρμόνιση σε επίπεδο ΕΕ των προαιρετικών συστημάτων επισήμανσης προϊόντων χωρίς ΓΤΟ.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Δεύτερο εξάμηνο του 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

100 000 ευρώ

III.2.6.   ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΟΙΝΗΣ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΛΛΟΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΠΡΟΣΘΕΤΩΝ ΥΛΩΝ ΚΑΙ ΑΡΤΥΜΑΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1333/2008 και το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1334/2008

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 07 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Μία ή περισσότερες συμβάσεις

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

| — | Συλλογή πληροφοριών σχετικά με τα τρέχοντα συστήματα παρακολούθησης των πρόσθετων υλών και αρτυμάτων τροφίμων |
| --- | --- |

—

Συλλογή πληροφοριών σχετικά με τα τρέχοντα συστήματα παρακολούθησης των πρόσθετων υλών και αρτυμάτων τροφίμων

| — | Προσδιορισμός των ειδικών αναγκών της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων |
| --- | --- |

—

Προσδιορισμός των ειδικών αναγκών της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων

| — | Σύσταση κατευθυντήριων γραμμών για μια προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με την παρακολούθηση των πρόσθετων υλών και αρτυμάτων τροφίμων |
| --- | --- |

—

Σύσταση κατευθυντήριων γραμμών για μια προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με την παρακολούθηση των πρόσθετων υλών και αρτυμάτων τροφίμων

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Δεύτερο εξάμηνο του 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

150 000 ευρώ

III.2.7.   ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΡΟΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΤΟΥ 2014 ΑΠΟ ΤΑ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΑ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΕΕ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004.

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 07 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Σύναψη τουλάχιστον 15 συμβάσεων εμπειρογνωμοσύνης με εξωτερικούς εμπειρογνώμονες που θα επιλεγούν κατόπιν πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος (Π.Ε.Ε.)

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ (ΕΑΕΕ) θα πρέπει να υποβάλουν το πρόγραμμα εργασίας για το 2014 μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου του 2013. Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα εν λόγω προγράμματα. Μπορούν να υποβληθούν προγράμματα για 44 θέματα. Σκοπός είναι να πραγματοποιηθεί προαξιολόγηση ορισμένων προγραμμάτων από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

Φθινόπωρο του 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ

75 000 ευρώ

III.2.8.   ΜΕΛΕΤΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΝΕΩΝ ΚΑΙ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) αριθ. 619/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ, ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΖΩΟΤΡΟΦΩΝ, ΣΤΗΝ ΚΤΗΝΟΤΡΟΦΙΑ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004.

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

17 04 07 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Σύναψη μίας ειδικής σύμβασης παροχής υπηρεσιών

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Συλλογή και ανάλυση στοιχείων από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τον πιθανό αντίκτυπο της επέκτασης ή μη του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 619/2011 της Επιτροπής στα τρόφιμα, στο πλαίσιο της προετοιμασίας για αξιολόγηση αντίκτυπου.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Άμεση και επικεντρωμένη

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

Φθινόπωρο του 2013

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ

100 000 ευρώ

---

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/38 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/38

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 10ης Ιουνίου 2013

σχετικά με τη χρηματοδότηση του προγράμματος εργασίας του 2013 για την κατάρτιση στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων και των ζωοτροφών, της υγείας των ζώων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών στο πλαίσιο του προγράμματος «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα»

2013/C 170/07

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (1) (εφεξής «δημοσιονομικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 84,

Έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (2) (εφεξής «κανόνες εφαρμογής»), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (3), και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου, της 8ης Μαΐου 2000, περί μέτρων κατά της εισαγωγής στην Κοινότητα οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα και κατά της εξάπλωσής τους στο εσωτερικό της Κοινότητας (4), και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο i),

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων (5), και ιδίως το άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 θεσπίζει γενικούς κανόνες σχετικά με τη διεξαγωγή επισήμων ελέγχων, ώστε να εξακριβώνεται η συμμόρφωση προς τους κανόνες που έχουν ως στόχο, ιδίως, την πρόληψη, την εξάλειψη ή τη μείωση σε αποδεκτό επίπεδο των κινδύνων για τον άνθρωπο και τα ζώα και τη διασφάλιση θεμιτών πρακτικών κατά το εμπόριο ζωοτροφών και τροφίμων και την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών. Το άρθρο 51 του εν λόγω κανονισμού ορίζει ότι η Επιτροπή μπορεί να οργανώνει μαθήματα κατάρτισης για το προσωπικό των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για τη διενέργεια των επίσημων ελέγχων που αναφέρονται στον εν λόγω κανονισμό, στα οποία μπορούν να συμμετέχουν άτομα από τρίτες χώρες, ιδίως δε από αναπτυσσόμενες χώρες. Οι εν λόγω σειρές μαθημάτων είναι δυνατό να περιλαμβάνουν κυρίως κατάρτιση για τη νομοθεσία της Ένωσης σχετικά με τις ζωοτροφές και τα τρόφιμα, καθώς και τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων. |
| --- | --- |

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 θεσπίζει γενικούς κανόνες σχετικά με τη διεξαγωγή επισήμων ελέγχων, ώστε να εξακριβώνεται η συμμόρφωση προς τους κανόνες που έχουν ως στόχο, ιδίως, την πρόληψη, την εξάλειψη ή τη μείωση σε αποδεκτό επίπεδο των κινδύνων για τον άνθρωπο και τα ζώα και τη διασφάλιση θεμιτών πρακτικών κατά το εμπόριο ζωοτροφών και τροφίμων και την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών. Το άρθρο 51 του εν λόγω κανονισμού ορίζει ότι η Επιτροπή μπορεί να οργανώνει μαθήματα κατάρτισης για το προσωπικό των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για τη διενέργεια των επίσημων ελέγχων που αναφέρονται στον εν λόγω κανονισμό, στα οποία μπορούν να συμμετέχουν άτομα από τρίτες χώρες, ιδίως δε από αναπτυσσόμενες χώρες. Οι εν λόγω σειρές μαθημάτων είναι δυνατό να περιλαμβάνουν κυρίως κατάρτιση για τη νομοθεσία της Ένωσης σχετικά με τις ζωοτροφές και τα τρόφιμα, καθώς και τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων.

| (2) | Στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο θ) της οδηγίας 2000/29/ΕΚ περί μέτρων κατά της εισαγωγής στην Κοινότητα οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα και κατά της εξάπλωσής τους στο εσωτερικό της Κοινότητας προβλέπεται το νομικό μέσο για τη διοργάνωση σειράς μαθημάτων στον τομέα της προστασίας των φυτών. |
| --- | --- |

(2)

Στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο θ) της οδηγίας 2000/29/ΕΚ περί μέτρων κατά της εισαγωγής στην Κοινότητα οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα και κατά της εξάπλωσής τους στο εσωτερικό της Κοινότητας προβλέπεται το νομικό μέσο για τη διοργάνωση σειράς μαθημάτων στον τομέα της προστασίας των φυτών.

| (3) | Το πρόγραμμα «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα» θεσπίστηκε από την Επιτροπή προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004. Η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Σεπτεμβρίου 2006, σχετικά με την καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα (6) εξετάζει επιλογές για τη μελλοντική οργάνωση της κατάρτισης. |
| --- | --- |

(3)

Το πρόγραμμα «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα» θεσπίστηκε από την Επιτροπή προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004. Η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Σεπτεμβρίου 2006, σχετικά με την καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα (6) εξετάζει επιλογές για τη μελλοντική οργάνωση της κατάρτισης.

| (4) | Το πρόγραμμα εργασίας για το 2013 για την κατάρτιση στον τομέα της ασφάλειας τροφίμων και ζωοτροφών, της υγείας των ζώων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών για την εφαρμογή του προγράμματος «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα» στα κράτη μέλη θα πρέπει, επομένως, να εγκριθεί. |
| --- | --- |

(4)

Το πρόγραμμα εργασίας για το 2013 για την κατάρτιση στον τομέα της ασφάλειας τροφίμων και ζωοτροφών, της υγείας των ζώων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών για την εφαρμογή του προγράμματος «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα» στα κράτη μέλη θα πρέπει, επομένως, να εγκριθεί.

| (5) | Με την απόφαση 2008/544/ΕΚ της Επιτροπής (7), της 20ής Ιουνίου 2008, μετατράπηκε ο Εκτελεστικός Οργανισμός για το Πρόγραμμα Δημόσιας Υγείας σε Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές («ο Οργανισμός»). Με την απόφαση Ε(2008) 4943 της Επιτροπής, της 9ης Σεπτεμβρίου 2008, ανατέθηκαν στον Οργανισμό ορισμένα καθήκοντα διαχείρισης και υλοποίησης του προγράμματος σχετικά με τα μέτρα κατάρτισης σε θέματα ασφάλειας τροφίμων που εκτελούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και την οδηγία 2000/29/ΕΚ. Θα πρέπει, επομένως, να χορηγηθεί επιχορήγηση λειτουργίας στον Οργανισμό για το 2013 με σκοπό τη χρηματοδότηση των λειτουργικών δαπανών των δραστηριοτήτων που συνδέονται με το πρόγραμμα «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα». |
| --- | --- |

(5)

Με την απόφαση 2008/544/ΕΚ της Επιτροπής (7), της 20ής Ιουνίου 2008, μετατράπηκε ο Εκτελεστικός Οργανισμός για το Πρόγραμμα Δημόσιας Υγείας σε Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές («ο Οργανισμός»). Με την απόφαση Ε(2008) 4943 της Επιτροπής, της 9ης Σεπτεμβρίου 2008, ανατέθηκαν στον Οργανισμό ορισμένα καθήκοντα διαχείρισης και υλοποίησης του προγράμματος σχετικά με τα μέτρα κατάρτισης σε θέματα ασφάλειας τροφίμων που εκτελούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και την οδηγία 2000/29/ΕΚ. Θα πρέπει, επομένως, να χορηγηθεί επιχορήγηση λειτουργίας στον Οργανισμό για το 2013 με σκοπό τη χρηματοδότηση των λειτουργικών δαπανών των δραστηριοτήτων που συνδέονται με το πρόγραμμα «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα».

| (6) | Σύμφωνα με το άρθρο 84 του δημοσιονομικού κανονισμού και το άρθρο 94 παράγραφος 1 των κανόνων εφαρμογής, της ανάληψης δαπάνης από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης προηγείται απόφαση χρηματοδότησης που καθορίζει τα ουσιώδη στοιχεία της ενέργειας που συνεπάγεται δαπάνη και εκδίδεται από το όργανο ή από τις αρχές τις οποίες έχει εξουσιοδοτήσει το όργανο. |
| --- | --- |

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 84 του δημοσιονομικού κανονισμού και το άρθρο 94 παράγραφος 1 των κανόνων εφαρμογής, της ανάληψης δαπάνης από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης προηγείται απόφαση χρηματοδότησης που καθορίζει τα ουσιώδη στοιχεία της ενέργειας που συνεπάγεται δαπάνη και εκδίδεται από το όργανο ή από τις αρχές τις οποίες έχει εξουσιοδοτήσει το όργανο.

| (7) | Δεδομένου ότι το πρόγραμμα εργασίας για το 2013 αποτελεί ένα επαρκώς λεπτομερές πλαίσιο, η παρούσα απόφαση αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 94 παράγραφοι 2 και 3 των κανόνων εφαρμογής. |
| --- | --- |

(7)

Δεδομένου ότι το πρόγραμμα εργασίας για το 2013 αποτελεί ένα επαρκώς λεπτομερές πλαίσιο, η παρούσα απόφαση αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 94 παράγραφοι 2 και 3 των κανόνων εφαρμογής.

| (8) | Για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης είναι σκόπιμο να δοθεί ο ορισμός του όρου «ουσιώδης μεταβολή» κατά την έννοια του άρθρου 94 παράγραφος 4 των κανόνων εφαρμογής. |
| --- | --- |

(8)

Για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης είναι σκόπιμο να δοθεί ο ορισμός του όρου «ουσιώδης μεταβολή» κατά την έννοια του άρθρου 94 παράγραφος 4 των κανόνων εφαρμογής.

| (9) | Σύμφωνα με το άρθρο 92 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι πράξεις εκκαθάρισης, εντολής πληρωμής και πληρωμής πρέπει να εκτελούνται εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στους κανόνες εφαρμογής. Οι εν λόγω κανόνες θα πρέπει επίσης να διευκρινίζουν τους όρους υπό τους οποίους οι πιστωτές που πληρώθηκαν με καθυστέρηση δικαιούνται τόκους υπερημερίας εις βάρος της γραμμής στην οποία είχε εγγραφεί η δαπάνη ως προς το κεφάλαιο. |
| --- | --- |

(9)

Σύμφωνα με το άρθρο 92 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι πράξεις εκκαθάρισης, εντολής πληρωμής και πληρωμής πρέπει να εκτελούνται εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στους κανόνες εφαρμογής. Οι εν λόγω κανόνες θα πρέπει επίσης να διευκρινίζουν τους όρους υπό τους οποίους οι πιστωτές που πληρώθηκαν με καθυστέρηση δικαιούνται τόκους υπερημερίας εις βάρος της γραμμής στην οποία είχε εγγραφεί η δαπάνη ως προς το κεφάλαιο.

| (10) | Η παρούσα απόφαση πρέπει, επομένως, να παρέχει κανόνες για την πληρωμή τόκων υπερημερίας που οφείλονται σε καθυστερημένες πληρωμές σχετικά με τις πράξεις που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα εργασίας του 2013, |
| --- | --- |

(10)

Η παρούσα απόφαση πρέπει, επομένως, να παρέχει κανόνες για την πληρωμή τόκων υπερημερίας που οφείλονται σε καθυστερημένες πληρωμές σχετικά με τις πράξεις που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα εργασίας του 2013,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Εγκρίνεται το πρόγραμμα εργασίας για την εφαρμογή, κατά το 2013, του προγράμματος «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα», όπως καθορίζεται στο παράρτημα. Η παρούσα απόφαση αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 84 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Άρθρο 2

1.   Το συνολικό ποσό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς για την εφαρμογή του προγράμματος εργασίας είναι 16 170 000 EUR, που θα χρηματοδοτηθεί από τις ακόλουθες γραμμές του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2013:

| α) | γραμμή προϋπολογισμού αριθ. 17 04 07 01: 14 200 000 EUR |
| --- | --- |

α)

γραμμή προϋπολογισμού αριθ. 17 04 07 01: 14 200 000 EUR

| β) | γραμμή προϋπολογισμού αριθ. 17 04 04 01: 600 000 EUR |
| --- | --- |

β)

γραμμή προϋπολογισμού αριθ. 17 04 04 01: 600 000 EUR

| γ) | γραμμή προϋπολογισμού αριθ. 17 01 04 05: 200 000 EUR |
| --- | --- |

γ)

γραμμή προϋπολογισμού αριθ. 17 01 04 05: 200 000 EUR

| δ) | γραμμή προϋπολογισμού αριθ. 17 01 04 31: 1 170 000 EUR. |
| --- | --- |

δ)

γραμμή προϋπολογισμού αριθ. 17 01 04 31: 1 170 000 EUR.

2.   Το ποσό που προβλέπεται στην παράγραφο 1 στοιχείο δ) θα καταβληθεί στον Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές και θα αποτελέσει επιχορήγηση λειτουργίας.

3.   Ο τόκος υπερημερίας που οφείλεται για καθυστερημένες πληρωμές δύναται επίσης να πληρωθεί από τις γραμμές προϋπολογισμού που αναφέρονται στο σημείο 1 στοιχεία α) και β), σύμφωνα με το άρθρο 92 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Άρθρο 3

Τυχόν αλλαγές στις επιχορηγήσεις συγκεκριμένων δράσεων που καλύπτονται από το πρόγραμμα εργασίας, το άθροισμα των οποίων δεν υπερβαίνει το 20 % της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που προβλέπεται στο άρθρο 2 στοιχείο 1), δεν θεωρούνται ουσιώδεις κατά την έννοια του άρθρου 94 παράγραφος 4 των κανόνων εφαρμογής, υπό την προϋπόθεση ότι δεν επηρεάζουν αισθητά τον χαρακτήρα και το αντικείμενο του προγράμματος εργασίας.

Ο διατάκτης μπορεί να εγκρίνει τυχόν αλλαγές σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και της αναλογικότητας.

Βρυξέλλες, 10 Ιουνίου 2013.

Για την Επιτροπή

Tonio BORG

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 362 της 31.12.2012, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 169 της 10.7.2000, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 165 της 30.4.2004, σ. 1.

5

(6)  COM(2006) 519 τελικό της 20ής Σεπτεμβρίου 2006.

6

(7)  ΕΕ L 173 της 3.7.2008, σ. 27.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Πρόγραμμα εργασίας του 2013 για την κατάρτιση στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων και των ζωοτροφών, της υγείας των ζώων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών στο πλαίσιο του προγράμματος «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα»

1.1.   Εισαγωγή

Το παρόν πρόγραμμα εργασίας περιέχει τρία μέτρα εφαρμογής για το 2013. Σύμφωνα με τους στόχους που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και στην οδηγία 2000/29/ΕΚ, η κατανομή των δημοσιονομικών πόρων και οι κύριες ενέργειες έχουν ως εξής:

| 1.2.   Προμήθειες (στο πλαίσιο έμμεσης κεντρικής διαχείρισης): |
| --- |
| 1.2.1. | Κατάρτιση: εξωτερικές συμβάσεις για την εκτέλεση του προγράμματος κατάρτισης |

Προμήθειες (στο πλαίσιο έμμεσης κεντρικής διαχείρισης):

1.2.1.

Κατάρτιση: εξωτερικές συμβάσεις για την εκτέλεση του προγράμματος κατάρτισης

14 800 000 EUR

| 1.2.2. | Κατάρτιση: εξοπλισμός, μέσα και υποστήριξη σε ζητήματα πληροφορικής, διαφημιστικό υλικό, υποστήριξη πληροφόρησης και επικοινωνίας και συνέδρια |
| --- | --- |

1.2.2.

Κατάρτιση: εξοπλισμός, μέσα και υποστήριξη σε ζητήματα πληροφορικής, διαφημιστικό υλικό, υποστήριξη πληροφόρησης και επικοινωνίας και συνέδρια

200 000 EUR

| 1.3. | Άλλες δράσεις: Επιδότηση λειτουργίας για τον Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές |
| --- | --- |

1.3.

Άλλες δράσεις: Επιδότηση λειτουργίας για τον Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές

1 170 000 EUR

ΣΥΝΟΛΟ

16 170 000 EUR

1.2.   Δημόσιες συμβάσεις

Το συνολικό ύψος των πιστώσεων που έχουν διατεθεί από τον προϋπολογισμό για τις συμβάσεις προμηθειών για το 2013 ανέρχεται σε 15 000 000 EUR.

1.2.1.   Κατάρτιση: Εξωτερικές συμβάσεις για την εκτέλεση του προγράμματος κατάρτισης

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004, άρθρο 51 και άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο β)

Οδηγία 2000/29/ΕΚ, άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο θ)

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Γραμμές προϋπολογισμού: 17 04 07 01 και 17 04 04 01

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Για καθένα από τα τεχνικά ζητήματα που αναφέρονται κατωτέρω θα υπογραφούν μία ή περισσότερες απευθείας συμβάσεις ή συμβάσεις-πλαίσια παροχής υπηρεσιών. Εκτιμάται ότι θα υπογραφούν περίπου 15 απευθείας ή ειδικές συμβάσεις παροχής υπηρεσιών. Οι εξωτερικοί ανάδοχοι συμμετέχουν κυρίως στις οργανωτικές και υλικοτεχνικές πτυχές των δραστηριοτήτων κατάρτισης.

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Για το 2013, στα κράτη μέλη, οι ενέργειες κατάρτισης θα αφορούν τα ακόλουθα θέματα:

| Δραστηριότητες | Ποσό σε ευρώ |
| --- | --- |
| HACCP | 1 930 000 |
| Υγεία των ζώων (Μέλισσες και εξωτικά ζώα) | 1 240 000 |
| Έλεγχος των προσθέτων τροφίμων | 1 085 000 |
| Έλεγχος των καταλοίπων των κτηνιατρικών φαρμάκων | 855 000 |
| Εκτίμηση επικινδυνότητας | 880 000 |
| Πρόγραμμα αντιμετώπισης έκτακτης κατάστασης και έλεγχος νοσημάτων | 1 090 000 |
| Έλεγχος των μεταδοτικών σπογγωδών εγκεφαλοπαθειών | 515 000 |
| Επιτήρηση σε νέους και νεοεμφανιζόμενους φυτοϋγειονομικούς κινδύνους | 600 000 |
| Στήριξη των ελέγχων επισκόπησης της Ένωσης | 855 000 |
| Φυτοπροστατευτικά προϊόντα (άδεια και βιώσιμη χρήση) | 1 165 000 |
| Υγιεινή των τροφίμων και έλεγχοι στην πρωτογενή παραγωγή | 975 000 |
| Υγιεινή τροφίμων και ευελιξία | 1 165 000 |
| Νέες τεχνικές έρευνας τροφίμων | 615 000 |
| RASFF | 600 000 |
| Έλεγχος της παραγωγής σπέρματος και εμβρύων | 640 000 |
| Άλλα θέματα υγείας και ορθής μεταχείρισης των ζώων, υγείας των φυτών και θεμάτων ασφάλειας των τροφίμων και μελέτες, συνέδρια, συνδρομή, μέσα μάθησης και αξιολογήσεις | 590 000 |
| ΣΥΝΟΛΟ | 14 800 000 |

Δραστηριότητες

Ποσό σε ευρώ

HACCP

1 930 000

Υγεία των ζώων (Μέλισσες και εξωτικά ζώα)

1 240 000

Έλεγχος των προσθέτων τροφίμων

1 085 000

Έλεγχος των καταλοίπων των κτηνιατρικών φαρμάκων

855 000

Εκτίμηση επικινδυνότητας

880 000

Πρόγραμμα αντιμετώπισης έκτακτης κατάστασης και έλεγχος νοσημάτων

1 090 000

Έλεγχος των μεταδοτικών σπογγωδών εγκεφαλοπαθειών

515 000

Επιτήρηση σε νέους και νεοεμφανιζόμενους φυτοϋγειονομικούς κινδύνους

600 000

Στήριξη των ελέγχων επισκόπησης της Ένωσης

855 000

Φυτοπροστατευτικά προϊόντα (άδεια και βιώσιμη χρήση)

1 165 000

Υγιεινή των τροφίμων και έλεγχοι στην πρωτογενή παραγωγή

975 000

Υγιεινή τροφίμων και ευελιξία

1 165 000

Νέες τεχνικές έρευνας τροφίμων

615 000

RASFF

600 000

Έλεγχος της παραγωγής σπέρματος και εμβρύων

640 000

Άλλα θέματα υγείας και ορθής μεταχείρισης των ζώων, υγείας των φυτών και θεμάτων ασφάλειας των τροφίμων και μελέτες, συνέδρια, συνδρομή, μέσα μάθησης και αξιολογήσεις

590 000

ΣΥΝΟΛΟ

14 800 000

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Τα 14 620 000 EUR [χρηματοδότηση των μέτρων για την ασφάλεια των τροφίμων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και της οδηγίας 2000/29/ΕΚ] θα αποτελέσουν αντικείμενο διαχείρισης και υλοποίησης από τον Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές (απόφαση 2008/544/ΕΚ της Επιτροπής). Τα υπόλοιπα 180 000 EUR θα χρησιμοποιηθούν από την Επιτροπή για την κάλυψη μελετών, συνεδρίων και αξιολογήσεων.

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Περίπου μεταξύ Μαΐου και Σεπτεμβρίου προκειμένου οι συμβάσεις να έχουν υπογραφεί κατά τη διάρκεια του 2013.

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

14 800 000 EUR.

1.2.2.   Κατάρτιση: Εξοπλισμός, μέσα και υποστήριξη σε ζητήματα πληροφορικής, διαφημιστικό υλικό, υπόβαθρο πληροφόρησης και επικοινωνίας και συνέδρια

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004, άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ)

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Γραμμή προϋπολογισμού: 17 01 04 05

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Υπολογίζεται ότι περίπου 2 ειδικές συμβάσεις θα υπογραφούν σε υφιστάμενες συμβάσεις-πλαίσια.

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ)

Οι ενέργειες που θα χρηματοδοτηθούν σύμφωνα με τον παρόντα προϋπολογισμό στοχεύουν στη διευθέτηση των προγραμμάτων κατάρτισης, στον εξοπλισμό, τα μέσα και στην υποστήριξη σε ζητήματα ΤΠ και ηλεκτρονικής μάθησης, στο διαφημιστικό υλικό, την ενημερωτική και επικοινωνιακή υποστήριξη καθώς και στα συνέδρια.

ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Η παρούσα ενέργεια θα εφαρμοστεί απευθείας από τη Γενική Διεύθυνση Υγείας και Καταναλωτών.

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Περίπου μεταξύ Μαΐου και Οκτωβρίου.

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

200 000 EUR.

1.3.   Άλλες δράσεις: Επιδότηση λειτουργίας για τον Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές

ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, ειδικότερα το άρθρο 12 παράγραφος 3

ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Γραμμή προϋπολογισμού: 17 01 04 31

ΠΟΣΟ

1 170 000 EUR

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΥ ΜΕΤΡΟΥ

Ο παρών προϋπολογισμός χρηματοδοτεί την επιχορήγηση λειτουργίας του Οργανισμού για το 2013 σχετικά με τα προγράμματα του «Κεφαλαίου 2 των δημοσιονομικών προοπτικών». Η γραμμή προϋπολογισμού 17 01 04 31 χρηματοδοτεί την επιχορήγηση λειτουργίας για το 2013 του Οργανισμού σχετικά με το μέρος που αφορά το πρόγραμμα καλύτερης κατάρτισης για ασφαλέστερα τρόφιμα. Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, η επιχορήγηση λειτουργίας προέρχεται από τη χρηματοδοτική επιχορήγηση για τα προγράμματα της Ένωσης τα οποία διαχειρίζεται ο Οργανισμός. Στον προϋπολογισμό του 2013 δημιουργήθηκαν δύο ξεχωριστές γραμμές του προϋπολογισμού για την επιχορήγηση που θα καταβληθεί στον οργανισμό, μία για τα προγράμματα του κεφαλαίου 2 και μια άλλη για τα προγράμματα του κεφαλαίου 3β των δημοσιονομικών προοπτικών.

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/43 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/43

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.6955 — KKR/Bidco/South Staffordshire Plc)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2013/C 170/08

| 1. | Στις 7 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Selena Bidco Limited («Bidco», Τζέρσεϋ), που ελέγχεται από την KKR & Co. LP («KKR», ΗΠΑ), αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων αποκλειστικό έλεγχο της επιχείρησης South Staffordshire Plc και των συνδεδεμένων με αυτήν επιχειρήσεων («Target», ΗΒ) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 7 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Selena Bidco Limited («Bidco», Τζέρσεϋ), που ελέγχεται από την KKR & Co. LP («KKR», ΗΠΑ), αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων αποκλειστικό έλεγχο της επιχείρησης South Staffordshire Plc και των συνδεδεμένων με αυτήν επιχειρήσεων («Target», ΗΒ) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την KKR: παροχή ευρέος φάσματος υπηρεσιών εναλλακτικής διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων σε ιδιώτες και δημόσιους επενδυτές και παροχή λύσεων κεφαλαιαγοράς για την επιχείρηση, τις επιχειρήσεις του χαρτοφυλακίου της και τους πελάτες της· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την KKR: παροχή ευρέος φάσματος υπηρεσιών εναλλακτικής διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων σε ιδιώτες και δημόσιους επενδυτές και παροχή λύσεων κεφαλαιαγοράς για την επιχείρηση, τις επιχειρήσεις του χαρτοφυλακίου της και τους πελάτες της·

| — | για την South Staffordshire Plc: παροχή υπηρεσιών ύδρευσης στις περιοχές South Staffordshire και Cambridge, παροχή άλλων συναφών υπηρεσιών που σχετίζονται με την ύδρευση και παροχή ψυκτών νερού. |
| --- | --- |

—

για την South Staffordshire Plc: παροχή υπηρεσιών ύδρευσης στις περιοχές South Staffordshire και Cambridge, παροχή άλλων συναφών υπηρεσιών που σχετίζονται με την ύδρευση και παροχή ψυκτών νερού.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6955 — KKR/Bidco/South Staffordshire Plc. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6955 — KKR/Bidco/South Staffordshire Plc. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32 («Ανακοίνωση σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία»).

---

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/44 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/44

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.6946 — BayWa/Bohnhorst Agrarhandel)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2013/C 170/09

| 1. | Στις 7 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση συγκέντρωσης δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση BayWa Agri GmbH, 100 % θυγατρική της BayWa AG (Γερμανία), αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων αποκλειστικό έλεγχο της επιχείρησης Bohnhorst Agrarhandel GmbH (Γερμανία) με διάφορους τρόπους. |
| --- | --- |

1.

Στις 7 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση συγκέντρωσης δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση BayWa Agri GmbH, 100 % θυγατρική της BayWa AG (Γερμανία), αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων αποκλειστικό έλεγχο της επιχείρησης Bohnhorst Agrarhandel GmbH (Γερμανία) με διάφορους τρόπους.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | Η BayWa AG δραστηριοποιείται διεθνώς στο εμπόριο και την παροχή υπηρεσιών στους βασικούς τομείς της γεωργίας, της ενέργειας και των δομικών κατασκευών. Ο τομέας της γεωργίας υποδιαιρείται στους κλάδους της εμπορίας γεωργικών προϊόντων, των φρούτων και του εξοπλισμού. Μεταξύ άλλων εμπορεύεται γεωργικό εξοπλισμό, συλλέγει και εμπορεύεται φυτικά γεωργικά προϊόντα και πωλεί σχετικά μέσα παραγωγής· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

Η BayWa AG δραστηριοποιείται διεθνώς στο εμπόριο και την παροχή υπηρεσιών στους βασικούς τομείς της γεωργίας, της ενέργειας και των δομικών κατασκευών. Ο τομέας της γεωργίας υποδιαιρείται στους κλάδους της εμπορίας γεωργικών προϊόντων, των φρούτων και του εξοπλισμού. Μεταξύ άλλων εμπορεύεται γεωργικό εξοπλισμό, συλλέγει και εμπορεύεται φυτικά γεωργικά προϊόντα και πωλεί σχετικά μέσα παραγωγής·

| — | Η Bohnhorst Agrarhandel GmbH δραστηριοποιείται διεθνώς στον τομέα του γεωργικού εμπορίου και εμπορεύεται γεωργικά προϊόντα και μέσα παραγωγής που απευθύνονται σε παραγωγούς και εμπόρους. Παρέχει επίσης υπηρεσίες στον τομέα της προμήθειας μέσων παραγωγής, καθώς και στον τομέα της αγοράς, αποθήκευσης, συσκευασίας, εμπορίας και μεταφοράς της συγκομιδής. |
| --- | --- |

—

Η Bohnhorst Agrarhandel GmbH δραστηριοποιείται διεθνώς στον τομέα του γεωργικού εμπορίου και εμπορεύεται γεωργικά προϊόντα και μέσα παραγωγής που απευθύνονται σε παραγωγούς και εμπόρους. Παρέχει επίσης υπηρεσίες στον τομέα της προμήθειας μέσων παραγωγής, καθώς και στον τομέα της αγοράς, αποθήκευσης, συσκευασίας, εμπορίας και μεταφοράς της συγκομιδής.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6946 — BayWa/Bohnhorst Agrarhandel. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6946 — BayWa/Bohnhorst Agrarhandel. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32 («Ανακοίνωση σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία»).

---

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/45 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/45

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.6885 — SDNV/Germanischer Lloyd)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2013/C 170/10

| 1. | Στις 10 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 και σε ακολουθία μιας παραπομπής δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Stiftelsen Det Norske Veritas («SDNV», Νορβηγία) αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων έλεγχο του συνόλου της επιχείρησης Germanischer Lloyd SE (Γερμανία) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 10 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 και σε ακολουθία μιας παραπομπής δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Stiftelsen Det Norske Veritas («SDNV», Νορβηγία) αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων έλεγχο του συνόλου της επιχείρησης Germanischer Lloyd SE (Γερμανία) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την SDNV: παροχή υπηρεσιών δοκιμής, επιθεώρησης, πιστοποίησης/επαλήθευσης/ταξινόμησης και άλλων συναφών συμβουλευτικών υπηρεσιών στους τομείς της ναυτιλίας, του πετρελαίου & του φυσικού αερίου, της ενέργειας και της αξιοπιστίας επιχειρήσεων· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την SDNV: παροχή υπηρεσιών δοκιμής, επιθεώρησης, πιστοποίησης/επαλήθευσης/ταξινόμησης και άλλων συναφών συμβουλευτικών υπηρεσιών στους τομείς της ναυτιλίας, του πετρελαίου & του φυσικού αερίου, της ενέργειας και της αξιοπιστίας επιχειρήσεων·

| — | για την Germanischer Lloyd, παροχή υπηρεσιών δοκιμής, επιθεώρησης, πιστοποίησης/επαλήθευσης/ταξινόμησης και άλλων συναφών συμβουλευτικών υπηρεσιών στους τομείς της ναυτιλίας, του πετρελαίου & του φυσικού αερίου και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. |
| --- | --- |

—

για την Germanischer Lloyd, παροχή υπηρεσιών δοκιμής, επιθεώρησης, πιστοποίησης/επαλήθευσης/ταξινόμησης και άλλων συναφών συμβουλευτικών υπηρεσιών στους τομείς της ναυτιλίας, του πετρελαίου & του φυσικού αερίου και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6885 — SDNV/Germanischer Lloyd. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6885 — SDNV/Germanischer Lloyd. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

---

ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/46 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/46

---

Δημοσίευση αίτησης σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων

2013/C 170/11

Η παρούσα δημοσίευση παρέχει το δικαίωμα ένστασης κατά την έννοια του άρθρου 51 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1).

ΕΝΙΑΙΟ ΕΓΓΡΑΦΟ

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 510/2006 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης
   (2)

«LILIPUTAS»

Αριθ. ΕΚ: LT-PGI-0005-0868-14.03.2011

ΠΓΕ ( Χ ) ΠΟΠ ( )

1.   Ονομασία

«Liliputas»

2.   Κράτος μέλος ή τρίτη χώρα

Λιθουανία

3.   Περιγραφή του γεωργικού προϊόντος ή του τροφίμου

3.1.   Τύπος προϊόντος

| Κλάση 1.3. | Τυριά |
| --- | --- |

Κλάση 1.3.

Τυριά

3.2.   Περιγραφή του προϊόντος για το οποίο ισχύει η ονομασία υπό 1

Το «Liliputas» είναι χειροποίητο τυρί με μεγάλη περιεκτικότητα σε λιπαρές ύλες (50 % επί ξηρού), με ημίσκληρη μάζα και κυλινδρικό σχήμα με στρογγυλεμένα άκρα. Έχει ύψος 7,5 cm έως 13,0 cm, διάμετρο 7,0 cm έως 8,5 cm και βάρος 0,4 kg έως 0,7 kg. Το τυρί παράγεται στο χωριό Belvederis από παστεριωμένο τυποποιημένο αγελαδινό γάλα που υποβάλλεται σε επεξεργασία μετά την πήξη. Η τυρόμαζα στη συνέχεια περιτυλίγεται σε βαμβακερό πανί και συμπιέζεται σε παραδοσιακές κυλινδρικές μήτρες. Το τυρί ωριμάζει επί τουλάχιστον ένα μήνα υπό την επίδραση μιας εσωτερικής και μιας επιφανειακής μικροχλωρίδας, δηλαδή του μικροσκοπικού μύκητα Penicillium pallidum Smith, που αναπτύσσεται με φυσικό τρόπο στους θαλάμους ωρίμασης στην οριοθετούμενη στο σημείο 4 γεωγραφική περιοχή.

Το τυρί ονομάζεται «Liliputas» λόγω του μεγέθους του και οφείλει τις οργανοληπτικές του ιδιότητες στην ωρίμασή του σε μικρές μπάλες, παρουσία του μικροσκοπικού μύκητα Penicillium pallidum Smith.

Πίνακας 1

Οργανοληπτικοί δείκτες του τυριού «Liliputas»

| Δείκτης | Περιγραφή |
| --- | --- |
| Όψη | Η κρούστα είναι λεία, χωρίς παχιά στρώση από κάτω, και καλυμμένη με μείγμα παραφίνης/πολυμερούς ή άλλη σύνθετη επικάλυψη. Μπορεί να φέρει το αποτύπωμα του πανιού και της τυροκομικής μήτρας. |
| Γεύση και άρωμα | Νωπή γεύση και άρωμα γαλακτικού οξέος, χαρακτηριστικά του συγκεκριμένου τυριού. Η γεύση μπορεί να είναι ελαφρώς διαπεραστική και αλμυρή. |
| Υφή | Ομοιογενής, αρκετά κρουστή, ελαστική, με πλαστικότητα στη μάσηση. |
| Τομή | Στην τομή ενίοτε εμφαίνονται μικρές οπές, ανομοιογενώς κατανεμημένες, σχήματος ωοειδούς, γωνιώδους ή ελαφρώς πεπλατυσμένου. |
| Χρώμα | Από κιτρινωπό έως κίτρινο, ομοιόμορφο σε όλη τη μάζα. |

Δείκτης

Περιγραφή

Όψη

Η κρούστα είναι λεία, χωρίς παχιά στρώση από κάτω, και καλυμμένη με μείγμα παραφίνης/πολυμερούς ή άλλη σύνθετη επικάλυψη. Μπορεί να φέρει το αποτύπωμα του πανιού και της τυροκομικής μήτρας.

Γεύση και άρωμα

Νωπή γεύση και άρωμα γαλακτικού οξέος, χαρακτηριστικά του συγκεκριμένου τυριού. Η γεύση μπορεί να είναι ελαφρώς διαπεραστική και αλμυρή.

Υφή

Ομοιογενής, αρκετά κρουστή, ελαστική, με πλαστικότητα στη μάσηση.

Τομή

Στην τομή ενίοτε εμφαίνονται μικρές οπές, ανομοιογενώς κατανεμημένες, σχήματος ωοειδούς, γωνιώδους ή ελαφρώς πεπλατυσμένου.

Χρώμα

Από κιτρινωπό έως κίτρινο, ομοιόμορφο σε όλη τη μάζα.

Πίνακας 2

Φυσικοχημικοί δείκτες του τυριού «Liliputas»

| Δείκτης | Περιεκτικότητα (%) |
| --- | --- |
| Λίπος επί ξηρού | 50,0 ± 1,6 |
| Ελάχιστη περιεκτικότητα σε ξηρά ουσία | 56,0 |
| Περιεκτικότητα σε αλάτι | 2,0-3,0 |

Δείκτης

Περιεκτικότητα (%)

Λίπος επί ξηρού

50,0 ± 1,6

Ελάχιστη περιεκτικότητα σε ξηρά ουσία

56,0

Περιεκτικότητα σε αλάτι

2,0-3,0

Πίνακας 3

Μέση διατροφική αξία ανά 100 g τυριού «Liliputas»

| Λίπη (g) | Πρωτεΐνες (g) | Υδατάνθρακες (g) | Ενεργειακή αξία |
| --- | --- | --- | --- |
| Kcal | KJ |
| 30,0 | 23,5 | — | 364 | 1 510 |

Λίπη (g)

Πρωτεΐνες (g)

Υδατάνθρακες (g)

Ενεργειακή αξία

Kcal

KJ

30,0

23,5

—

364

1 510

3.3.   Πρώτες ύλες (μόνο για μεταποιημένα προϊόντα)

| — | Αγελαδινό γάλα |
| --- | --- |

—

Αγελαδινό γάλα

| — | Γαλακτικό οξύ και αρωματικοί ζυμεγέρτες |
| --- | --- |

—

Γαλακτικό οξύ και αρωματικοί ζυμεγέρτες

| — | Ένζυμα πήξης γάλακτος |
| --- | --- |

—

Ένζυμα πήξης γάλακτος

| — | Αλάτι |
| --- | --- |

—

Αλάτι

3.4.   Ζωοτροφές (μόνο για προϊόντα ζωικής προέλευσης)

Δεν υπάρχουν ειδικές απαιτήσεις όσον αφορά την ποιότητα ούτε περιορισμοί όσον αφορά την προέλευση.

3.5.   Ειδικά στάδια της παραγωγής τα οποία πρέπει να εκτελούνται εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής

| — | Προετοιμασία και ενζυματική πήξη του γάλακτος. Το γάλα που προορίζεται για την παραγωγή του τυριού παστεριώνεται και τυποποιείται με τρόπο ώστε η περιεκτικότητα του ωριμασμένου τυριού σε λιπαρή ύλη επί ξηρού να πληροί τις απαιτήσεις του σημείου 3.2. Το γάλα πήζει με την προσθήκη ενζύμων, ζυμεγερτών και χλωριούχου ασβεστίου. |
| --- | --- |

—

Προετοιμασία και ενζυματική πήξη του γάλακτος. Το γάλα που προορίζεται για την παραγωγή του τυριού παστεριώνεται και τυποποιείται με τρόπο ώστε η περιεκτικότητα του ωριμασμένου τυριού σε λιπαρή ύλη επί ξηρού να πληροί τις απαιτήσεις του σημείου 3.2. Το γάλα πήζει με την προσθήκη ενζύμων, ζυμεγερτών και χλωριούχου ασβεστίου.

| — | Μεταποίηση του πηγμένου γάλακτος και των κόκκων τυροπήγματος. Το πηγμένο γάλα υποβάλλεται σε μηχανική επεξεργασία έως ότου οι κόκκοι αποκτήσουν το απαιτούμενο μέγεθος και στη συνέχεια αναδεύεται. Κατά τη διάρκεια του σχηματισμού των κόκκων τυροπήγματος, αφαιρείται το ένα τρίτο του τυρόγαλου και, στη συνέχεια, οι κόκκοι τυροπήγματος θερμαίνονται. Κατόπιν, αναδεύονται έως ότου φθάσουν σε μέγεθος 4 έως 5 mm, ώστε να μην είναι πλέον κολλώδεις και να είναι ξηροί και συμπαγείς. Το ποσοστό υγρασίας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 44 %. |
| --- | --- |

—

Μεταποίηση του πηγμένου γάλακτος και των κόκκων τυροπήγματος. Το πηγμένο γάλα υποβάλλεται σε μηχανική επεξεργασία έως ότου οι κόκκοι αποκτήσουν το απαιτούμενο μέγεθος και στη συνέχεια αναδεύεται. Κατά τη διάρκεια του σχηματισμού των κόκκων τυροπήγματος, αφαιρείται το ένα τρίτο του τυρόγαλου και, στη συνέχεια, οι κόκκοι τυροπήγματος θερμαίνονται. Κατόπιν, αναδεύονται έως ότου φθάσουν σε μέγεθος 4 έως 5 mm, ώστε να μην είναι πλέον κολλώδεις και να είναι ξηροί και συμπαγείς. Το ποσοστό υγρασίας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 44 %.

| — | Μορφοποίηση και συμπίεση του τυριού. Το τυρί μορφοποιείται από το τυρόπηγμα. Η διαδικασία διαρκεί 20 έως 25 λεπτά και, στη συνέχεια, το τυρόπηγμα τεμαχίζεται και τα τεμάχια τοποθετούνται χειρωνακτικά σε κυλινδρικές μήτρες όπου συμπιέζονται μόνο με την επίδραση του βάρους τους. Κατά τη διάρκεια της συμπίεσης, τα κεφάλια αναστρέφονται δύο ή τρεις φορές στις μήτρες. Αυτή η «αυτοσυμπίεση» διαρκεί 20 έως 25 λεπτά.
  Μετά την αυτοσυμπίεση, τα κεφάλια αφαιρούνται από τις μήτρες, περιτυλίγονται σε υγρό βαμβακερό πανί ώστε να σχηματιστεί κρούστα και επανατοποθετούνται σε μήτρες με κάλυμμα. Οι μήτρες που περιέχουν τα τυριά τοποθετούνται σε πιεστήρια και συμπιέζονται επί 1,5 έως 2 ώρες. Μετά τη συμπίεση, τα κεφάλια αφαιρούνται από τις μήτρες, απομακρύνεται το βαμβακερό πανί και οι κρούστες που έχουν ενδεχομένως σχηματιστεί μεταξύ της μήτρας και του καλύμματος ξακρίζονται. |
| --- | --- |

—

Μορφοποίηση και συμπίεση του τυριού. Το τυρί μορφοποιείται από το τυρόπηγμα. Η διαδικασία διαρκεί 20 έως 25 λεπτά και, στη συνέχεια, το τυρόπηγμα τεμαχίζεται και τα τεμάχια τοποθετούνται χειρωνακτικά σε κυλινδρικές μήτρες όπου συμπιέζονται μόνο με την επίδραση του βάρους τους. Κατά τη διάρκεια της συμπίεσης, τα κεφάλια αναστρέφονται δύο ή τρεις φορές στις μήτρες. Αυτή η «αυτοσυμπίεση» διαρκεί 20 έως 25 λεπτά.

Μετά την αυτοσυμπίεση, τα κεφάλια αφαιρούνται από τις μήτρες, περιτυλίγονται σε υγρό βαμβακερό πανί ώστε να σχηματιστεί κρούστα και επανατοποθετούνται σε μήτρες με κάλυμμα. Οι μήτρες που περιέχουν τα τυριά τοποθετούνται σε πιεστήρια και συμπιέζονται επί 1,5 έως 2 ώρες. Μετά τη συμπίεση, τα κεφάλια αφαιρούνται από τις μήτρες, απομακρύνεται το βαμβακερό πανί και οι κρούστες που έχουν ενδεχομένως σχηματιστεί μεταξύ της μήτρας και του καλύμματος ξακρίζονται.

| — | Αλάτιση του τυριού. Τα τυριά ζυγίζονται και τοποθετούνται σε άλμη. Μετά από 48 ώρες, αφαιρούνται από την άλμη, τοποθετούνται σε σχάρες και ξηραίνονται επί 24 ώρες. Στη συνέχεια τοποθετούνται σε σχάρες ωρίμασης στον θάλαμο ωρίμασης, στον οποίο η θερμοκρασία διατηρείται μεταξύ 10 και 14 °C και το ποσοστό υγρασίας σε 93-94 %, συνθήκες στις οποίες ο μικροσκοπικός μύκητας Penicillium pallidum Smith αναπτύσσεται με φυσικό τρόπο. |
| --- | --- |

—

Αλάτιση του τυριού. Τα τυριά ζυγίζονται και τοποθετούνται σε άλμη. Μετά από 48 ώρες, αφαιρούνται από την άλμη, τοποθετούνται σε σχάρες και ξηραίνονται επί 24 ώρες. Στη συνέχεια τοποθετούνται σε σχάρες ωρίμασης στον θάλαμο ωρίμασης, στον οποίο η θερμοκρασία διατηρείται μεταξύ 10 και 14 °C και το ποσοστό υγρασίας σε 93-94 %, συνθήκες στις οποίες ο μικροσκοπικός μύκητας Penicillium pallidum Smith αναπτύσσεται με φυσικό τρόπο.

| — | Ωρίμαση του τυριού. Τα κεφάλια αναστρέφονται στις σχάρες ανά πενθήμερο, σύμφωνα με τις περιγραφές των πρώτων παραγωγών του τυριού, ώστε να μην αποκτούν πλάγια κλίση και να διατηρούν το σχήμα τους. Μετά από μερικές ημέρες, η επιφάνεια των κεφαλιών καλύπτεται από στρώμα μικροσκοπικών μυκήτων που εκπλένεται μετά από 15 ημέρες. Το τυρί ξηραίνεται και επανατοποθετείται στις σχάρες για να συνεχιστεί η ωρίμασή του. Μετά από 30 ημέρες, όταν έχει ολοκληρωθεί η ωρίμαση του τυριού, το νέο στρώμα μικροσκοπικών μυκήτων που έχει καλύψει την επιφάνεια των κεφαλιών σαν κουκούλι εκπλένεται και το τυρί ξηραίνεται και καλύπτεται με στρώση κηρού. |
| --- | --- |

—

Ωρίμαση του τυριού. Τα κεφάλια αναστρέφονται στις σχάρες ανά πενθήμερο, σύμφωνα με τις περιγραφές των πρώτων παραγωγών του τυριού, ώστε να μην αποκτούν πλάγια κλίση και να διατηρούν το σχήμα τους. Μετά από μερικές ημέρες, η επιφάνεια των κεφαλιών καλύπτεται από στρώμα μικροσκοπικών μυκήτων που εκπλένεται μετά από 15 ημέρες. Το τυρί ξηραίνεται και επανατοποθετείται στις σχάρες για να συνεχιστεί η ωρίμασή του. Μετά από 30 ημέρες, όταν έχει ολοκληρωθεί η ωρίμαση του τυριού, το νέο στρώμα μικροσκοπικών μυκήτων που έχει καλύψει την επιφάνεια των κεφαλιών σαν κουκούλι εκπλένεται και το τυρί ξηραίνεται και καλύπτεται με στρώση κηρού.

3.6.   Ειδικοί κανόνες για τον τεμαχισμό, το τρίψιμο, τη συσκευασία κ.λπ.

Το τυρί συσκευάζεται σε χαρτονένια κουτιά. Προκειμένου να διατηρούνται οι μοναδικές ιδιότητες του τυριού και να αποφεύγεται ο κίνδυνος ξήρανσής του εάν διαρραγεί το προστατευτικό στρώμα παραφίνης, και λόγω του μικρού του μεγέθους (0,4 έως 0,7 kg), πωλείται μόνον ακέραιο.

3.7.   Ειδικοί κανόνες για την επισήμανση

Στην ετικέτα πρέπει να αναγράφονται ευκρινώς το όνομα του προϊόντος, δηλαδή «Liliputas», το όνομα του παραγωγού, οι ενδείξεις «saugoma geografine nuoroda» (προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη) και/ή το σύμβολο της ΕΕ.

4.   Συνοπτική οριοθέτηση της γεωγραφικής περιοχής

Το τυρί «Liliputas» παράγεται στο χωριό Belvederis, που είναι ένα μικρό λιθουανικό χωριό υπαγόμενο στο διοικητικό διαμέρισμα Jurbarkas, που βρίσκεται στο εθνικό πάρκο Panemunė, στη δεξιά όχθη του Niémen, σε απόσταση ενός χιλιομέτρου δυτικά του Seredžius.

5.   Δεσμός με τη γεωγραφική περιοχή

5.1.   Ιδιαιτερότητα της γεωγραφικής περιοχής

Το Belvederis είναι το ιστορικό λίκνο των εκλεκτών γαλακτοκομικών προϊόντων της Λιθουανίας. Το 1921, ιδρύθηκε εκεί γεωπονική σχολή, μέσα στον πύργο. Η γαλακτοκομία ήταν ένα από τα διδασκόμενα μαθήματα. Μετά την πάροδο μερικών ετών, το ίδρυμα αυτό αναδιοργανώθηκε και αναγνωρίστηκε ως ανώτερη σχολή γαλακτοκομίας και, το 1944, ως τεχνική σχολή γαλακτοκομίας. Επί σειρά ετών, προώθησε τις λιθουανικές παραδόσεις διδασκαλίας στον γαλακτοκομικό κλάδο. Κατά τη διάρκεια των 34 ετών της ύπαρξής της, η σχολή γαλακτοκομίας εκπαίδευσε περισσότερους από 800 ειδικούς στη γαλακτοκομία, οι περισσότεροι από τους οποίους απέκτησαν πρακτική εμπειρία στο παλαιότερο τυροκομείο της Λιθουανίας, το οποίο ιδρύθηκε το 1928 και παράγει το τυρί «Liliputas». Το χρησιμοποιούμενο γάλα για την παραγωγή των τυριών θερμαινόταν σε κάδο με την καύση ξύλου. Η συσκευή αποκορύφωσης λειτουργούσε χειρωνακτικά και οι μήτρες ήταν ξύλινες. Τα τυριά πλένονταν χειρωνακτικά με βούρτσες, στο θάλαμο ωρίμασης τον χειμώνα και στο ύπαιθρο το καλοκαίρι. Το τυροκομείο βρισκόταν κοντά σε αποθήκες πάγου όπου φυλάσσονταν οι παγοκολώνες που έφθαναν μέσω του ποταμού Niémen. Ο πάγος χρησιμοποιούνταν για την ψύξη των θαλάμων ωρίμασης. Αρχικά, το τυροκομείο του Belvederis παρήγε στρογγυλά τυριά με ημίσκληρη μάζα μεγαλύτερου μεγέθους (2,5-3,0 kg) αλλά, το 1958, με την επέκταση του τυροκομείου, ξεκίνησε η παραγωγή μικρών τυριών βάρους 0,4 έως 0,7 kg, των οποίων το όνομα, «Liliputas», έγινε αμέσως πολύ δημοφιλές. Ο αρχιτεχνίτης τυροκόμος Jonas Jarušaitis ήταν ο πρώτος που κατείχε τον τρόπο παραγωγής του τυριού αυτού. Κατά το πρώτο έτος παραγωγής, παρήχθηκαν μετά βίας 8 τόνοι τυριού αλλά, 40 χρόνια αργότερα, η παραγωγή είχε αυξηθεί σε 130 τόνους. Οι παλιές ξύλινες τυροκομικές μήτρες διατηρήθηκαν στο τυροκομείο του Belvederis ως ενθύμια, μαζί με αναμνηστικά χαρτόκουτα, καθώς και μια καρτ ποστάλ των μέσων του 20ού αιώνα που απεικονίζει το πλύσιμο των τυριών σε κάδο και περιλαμβάνει πρόσκληση για βασιλικό τραπέζι, στο οποίο οι συμμετέχοντες θα μπορούσαν να γευτούν χειροποίητα τυριά του Belvederis και άλλες νοστιμιές.

Σήμερα, το τυρί «Liliputas» εξακολουθεί να παράγεται σύμφωνα με τη μοναδική κι αυθεντική τεχνική του 1958. Οι γνώσεις και η τεχνογνωσία που μεταβιβάζονται από γενιά σε γενιά από το προσωπικό του τυροκομείου επέτρεψαν να διατηρηθεί το μέγεθος, οι οργανοληπτικές ιδιότητες και η ποιότητα του προϊόντος.

5.2.   Ιδιοτυπία του προϊόντος

Το τυρί «Liliputas» χαρακτηρίζεται από το μικρό του μέγεθος (0,4 έως 0,7 kg) και από την προστατευτική του επικάλυψη από κηρό. Το τυρί «Liliputas» αποκτά φρέσκια γεύση και άρωμα γαλακτικού οξέος λόγω της ωρίμασής του σε μπάλες, σε δροσερό και υγρό θάλαμο, γεμάτο με σπόρια του μικροσκοπικού μύκητα Penicillium pallidum Smith. Κανένα ίχνος του μύκητα δεν είναι ορατό στους τοίχους, τις σχάρες ή την οροφή του θαλάμου ωρίμασης αλλά, λίγες ημέρες μετά την αλάτισή τους και την τοποθέτησή τους σε σχάρες, τα τυριά «Liliputas», αρχίζουν να μοιάζουν με κουκούλια μεταξοσκώληκα. Για να αποτραπεί η διείσδυση των μυκήτων στο τυρί κατά την ωρίμασή του, αυτό προστατεύεται με τον σχηματισμό κρούστας κατά τη διάρκεια της συμπίεσης. Για τον σχηματισμό αυτής της κρούστας, τα τυριά αφαιρούνται από τις κυλινδρικές μήτρες μετά την αυτοσυμπίεση και περιτυλίγονται με βαμβακερό πανί. Στη συνέχεια επανατοποθετούνται σε κυλινδρικές μήτρες και συμπιέζονται με πιεστήρια.

Τα τυριά παράγονται με παραδοσιακό τρόπο, σχεδόν τελείως χειρωνακτικά: το τυρόπηγμα τεμαχίζεται, τοποθετείται σε μήτρες και, στη συνέχεια, τα κεφάλια του τυριού περιτυλίγονται με πανί, αναστρέφονται, πλένονται, σφογγίζονται και καλύπτονται με κηρό χειρωνακτικά. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, κάθε τυρί υποβάλλεται σε χειρισμούς περισσότερες από 50 φορές.

5.3.   Αιτιώδης σχέση που συνδέει τη γεωγραφική περιοχή με την ποιότητα ή τα χαρακτηριστικά του προϊόντος (για τις ΠΟΠ) ή με μια συγκεκριμένη ιδιότητα, τη φήμη ή άλλα χαρακτηριστικά του προϊόντος (για τις ΠΓΕ)

Η αίτηση καταχώρισης της προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης στηρίζεται στην παράδοση, την ιδιαιτερότητα της μεθόδου παραγωγής και τη φήμη.

Στη συλλογική συνείδηση, το Belvederis, λίκνο της γαλακτοκομίας στη Λιθουανία, συνδέεται αυτόματα με το τυρί «Liliputas», προϊόν απαράμιλλο, παραγόμενο με την ίδια μέθοδο από το 1958. Σήμερα, το τυροκομείο του Belvederis είναι ο μόνος παραγωγός αυτού του μοναδικού χειροποίητου τυριού.

Το τυρί «Liliputas» αποκτά την ιδιαίτερη γεύση και το άρωμά του λόγω της ωρίμασής του σε μικρές μπάλες με εσωτερική μικροχλωρίδα και τον μικροσκοπικό μύκητα Penicillium pallidum Smith που αναπτύσσεται στους θαλάμους ωρίμασης στην οριοθετούμενη στο σημείο 4 γεωγραφική περιοχή, οι οποίοι διατηρούνται σε θερμοκρασία 10 έως 14 °C και υγρασία 93-94 %.

Το τυρί «Liliputas» έχει συμμετάσχει σε πολυάριθμες εμπορικές εκθέσεις, στη Λιθουανία και το εξωτερικό. Είχε μεγάλη επιτυχία κατά τις εκθέσεις που διοργανώθηκαν στη Λειψία, το Πόζναν, το Ζάγκρεμπ, το Λονδίνο, το Παρίσι, την Κοπεγχάγη, τη Βιέννη και αλλού. Το «Liliputas» κέρδισε χρυσό βραβείο στην εμπορική έκθεση «Agra-76», στην τότε Λαοκρατική Δημοκρατία της Γερμανίας. Το 1984, έλαβε δίπλωμα πρώτης τάξης στον διαγωνισμό-έρευνα για την ποιότητα των τυριών του Uglič (ΕΣΣΔ) και χρυσό μετάλλιο στον διαγωνισμό «Λιθουανικό προϊόν του 2002», τον οποίο διοργάνωσε η ομοσπονδία Λιθουανών βιομηχάνων. Κατά τη διεθνή έκθεση τροφίμων της Μόσχας «World Food Moscow 2005», κέρδισε χάλκινο μετάλλιο, ενώ στη διεθνή έκθεση της βιομηχανίας γεωργικών προϊόντων και τροφίμων «Zolotaya osen 2008», επίσης στη Μόσχα, το «Liliputas» στόλιζε το εθνικό περίπτερο της Λιθουανίας, για το οποίο υπεύθυνο ήταν το Υπουργείο Γεωργίας της χώρας. Κατά την έκθεση «AgroBalt 2010», διεθνή έκθεση της βιομηχανίας γεωργικών προϊόντων, τροφίμων και ειδών συσκευασίας, το «Liliputas» έλαβε βραβείο για τις φυσικές και οικολογικές του ιδιότητες. Ο λιθουανικός Τύπος ασχολήθηκε πολλές φορές με το «Liliputas» και τους αφοσιωμένους παραγωγούς του (1999-2003).

Αν και έχει διπλάσια τιμή από τα τυριά που παράγονται σε αυτοματοποιημένα τυροκομεία, το «Liliputas» έχει πιστούς πελάτες που εκτιμούν την ποιότητά του, τον φυσικό του χαρακτήρα και τον χειρωνακτικό τρόπο παραγωγής του. Οι παραγόμενες ποσότητες παρέμειναν σταθερές με την πάροδο των ετών.

Παραπομπή στη δημοσίευση των προδιαγραφών

[Άρθρο 5 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 (3)]

http://www.zum.lt/l.php?tmpl_into[0]=index&tmpl_name[0]=m_site_index2&tmpl_into[1]=middle&tmpl_id[1]=2704

---

(1)  ΕΕ L 343 της 14.12.2012, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 93 της 31.3.2006, σ. 12. Αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (EE) αριθ. 1151/2012.

(3)  Βλέπε υποσημείωση 2.

---

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/51 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/51

---

Δημοσίευση αίτησης τροποποίησης σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων

2013/C 170/12

Η παρούσα δημοσίευση παρέχει το δικαίωμα ένστασης κατά την έννοια του άρθρου 51 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1).

ΕΝΙΑΙΟ ΕΓΓΡΑΦΟ

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 510/2006 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων
   (2)

«COZZA DI SCARDOVARI»

Αριθ. ΕΚ: IT-PDO-0005-0981-12.03.2012

ΠΓΕ ( ) ΠΟΠ ( X )

1.   Ονομασία

«Cozza di Scardovari»

2.   Κράτος μέλος ή τρίτη χώρα

Ιταλία

3.   Περιγραφή του γεωργικού προϊόντος ή του τροφίμου

3.1.   Τύπος προϊόντος

| Κλάση 1.7. | Νωπά ψάρια, μαλάκια και μαλακόστρακα και προϊόντα αυτών |
| --- | --- |

Κλάση 1.7.

Νωπά ψάρια, μαλάκια και μαλακόστρακα και προϊόντα αυτών

3.2.   Περιγραφή του προϊόντος για το οποίο ισχύει η ονομασία υπό 1

Το μύδι «Cozza di Scardovari», το οποίο ανήκει στο είδος «Mytilus galloprovincialis», είναι δίθυρο μαλάκιο επιμήκους σχήματος, με όστρακο μελανο-ιώδους χρώματος. Οι θύρες είναι κυρτές, με ίδιο, σχεδόν τριγωνικό, σχήμα και παρουσιάζουν λεπτές ομόκεντρες γραμμώσεις. Από το κέλυφος προβάλλουν νημάτια αρκετά ισχυρά, καλούμενα «βύσσος», μέσω των οποίων το ζώο στερεώνεται στα δίχτυα, τα λεγόμενα «reste» ή σε άλλα υποστηρίγματα.

Το προϊόν Cozza di Scardovari χαρακτηρίζεται από τις ακόλουθες φυσικές και οργανοληπτικές παραμέτρους:

| — | σάρκα διαυγής που πληροί σχεδόν τη μανδυακή κοιλότητα (ποσοστό σάρκας στο συνολικό βάρος του μαλακίου — δείκτης κατάστασης > 25 %)· |
| --- | --- |

—

σάρκα διαυγής που πληροί σχεδόν τη μανδυακή κοιλότητα (ποσοστό σάρκας στο συνολικό βάρος του μαλακίου — δείκτης κατάστασης > 25 %)·

| — | σάρκα ιδιαιτέρως γλυκιά (περιεκτικότητα σε νάτριο < 210 mg/100 gr)· |
| --- | --- |

—

σάρκα ιδιαιτέρως γλυκιά (περιεκτικότητα σε νάτριο < 210 mg/100 gr)·

| — | σάρκα ιδιαιτέρως μαλακιά και βουτυρώδης με υψηλή ευγευστότητα. |
| --- | --- |

—

σάρκα ιδιαιτέρως μαλακιά και βουτυρώδης με υψηλή ευγευστότητα.

Όταν διατίθεται στο εμπόριο το μύδι «Cozza di Scardovari» πρέπει να έχει βαθύχρωμο κέλυφος ανθεκτικό στην πρόσκρουση· διατίθεται στο εμπόριο ζωντανό σε κλειστό δίκτυ, υπό κενό ή σε προστατευτική ατμόσφαιρα, ή κατεψυγμένο, με ή χωρίς κέλυφος.

3.3.   Πρώτες ύλες (μόνο για μεταποιημένα προϊόντα)

—

3.4.   Ζωοτροφές (μόνο για προϊόντα ζωικής προέλευσης)

Η διατροφή του «Cozza di Scardovari» εξασφαλίζεται χάρη στην υψηλή περιεκτικότητα σε οργανικά και ανόργανα σωματίδια και στην υψηλή παραγωγικότητα σε φυτοπλαγκτόν και ζωοπλαγκτόν που χαρακτηρίζουν τον όρμο «Sacca di Scardovari».

Πιο συγκεκριμένα, η παρουσία οργανικών και ανόργανων θρεπτικών συστατικών ευνοείται από τις άφθονες εισροές γλυκού νερού προερχόμενου από τις διακλαδώσεις του Πάδου, ενώ η ανάπτυξη πλούσιου πληθυσμού φυτοπλαγκτόν και ζωοπλαγκτόν ευνοείται από το χαμηλό βάθος των υδάτων, τη θερμοκρασία και την περιεκτικότητα σε οξυγόνο των υδάτων του όρμου Scardovari. Δεν χορηγούνται πρόσθετα ή συμπληρώματα διατροφής στα δίθυρα.

3.5.   Ειδικά στάδια της παραγωγής τα οποία πρέπει να εκτελούνται εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής

Οι φάσεις της σποράς, της ανάπτυξης και της συγκομιδής των μυδιών «Cozza di Scardovari» πρέπει να εκτελούνται αποκλειστικά στις μονάδες μυδοκαλλιέργειας του όρμου «Sacca di Scardovari»· οι φάσεις καθαρισμού, έκπλυσης και επιλογής του προϊόντος, εφόσον προβλέπουν τη χρήση καθαρού νερού προερχόμενου από τον όρμο «Sacca di Scardovari», πρέπει να εκτελούνται σε εγκαταστάσεις που βρίσκονται στο έδαφος των οικισμών Scardovari, Ca' Mello και Santa Giulia της κοινότητας Porto Tolle.

3.6.   Ειδικοί κανόνες για τον τεμαχισμό σε φέτες, το τρίψιμο, τη συσκευασία κ.λπ.

Το προϊόν πρέπει να συσκευάζεται στους σάκους εντός της οριοθετούμενης στο σημείο 4 γεωγραφικής περιοχής, ως τμήμα της αλυσίδας παραγωγής, αμέσως μετά την έξοδο από τις δεξαμενές καθαρισμού, ώστε να διασφαλίζονται τόσο η ζωτικότητα και η φρεσκάδα του προϊόντος καθώς και τα υγειονομικά χαρακτηριστικά του όσο και ο έλεγχος ώστε να αποφεύγεται τυχόν νοθεία του προϊόντος λόγω ανάμειξης με μύδια άλλων περιοχών παραγωγής.

3.7.   Ειδικοί κανόνες για την επισήμανση

Στις συσκευασίες πρέπει να τοποθετείται η σφραγίδα εγγύησης με τρόπο ώστε το άνοιγμα της συσκευασίας να επιφέρει τη θραύση της σφραγίδας. Στην ετικέτα πρέπει να αναγράφονται οι ενδείξεις: «Cozza di Scardovari» και «Denominazione d’Origine Protetta», (Προστατευόμενη Ονομασία Προέλευσης) πιθανώς στη μορφή του αρκτικόλεξου ΠΟΠ. Πρέπει επίσης να αναπαράγεται ο λογότυπος της ονομασίας «Cozza di Scardovari D.O.P.» καθώς και το γραφικό σύμβολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις ΠΟΠ.

Image

4.   Συνοπτική οριοθέτηση της γεωγραφικής περιοχής

Η περιοχή παραγωγής είναι ο όρμος «Sacca di Scardovari» και τα εδάφη των οικισμών Scardovari, Ca’ Mello και Santa Giulia της κοινότητας Porto Tolle, στην επαρχία Rovigo.

Με τον όρο «Sacca» (όρμος) χαρακτηρίζεται ο θαλάσσιος ορμίσκος που δημιουργείται από το μερικό κλείσιμο ενός θαλάσσιου βραχίονα, που παραμένει σε επικοινωνία με την ανοικτή θάλασσα μέσω μιας «bocca lagunare» (εκβολή της λιμνοθάλασσας).

Ο όρμος «Sacca di Scardovari» βρίσκεται στη μεσογειακή περιοχή του Δέλτα του Πάδου, μεταξύ των κλάδων του Πάδου Po di Tolle στα βορειοανατολικά και Po di Gnocca στα νοτιοδυτικά, και οριοθετείται νοτίως, βάσει του ιταλικού συστήματος συντεταγμένων Gauss-Boaga Fuso Ovest, με τις ακόλουθες γεωγραφικές συντεταγμένες, οι οποίες προσδιορίζουν τα δύο εξωτερικά σημεία οριοθέτησης του όρμου στην Αδριατική θάλασσα:

| — | 4971445,99 N — 1773953,45 E |
| --- | --- |

—

4971445,99 N — 1773953,45 E

| — | 4967536,31 N — 1770965,25 E |
| --- | --- |

—

4967536,31 N — 1770965,25 E

5.   Δεσμός με τη γεωγραφική περιοχή

5.1.   Ιδιαιτερότητα της γεωγραφικής περιοχής

Το «Sacca di Scardovari» είναι ένα περιβάλλον τα χαρακτηριστικά του οποίου είναι αποτέλεσμα της συνάντησης των υδατορευμάτων γλυκού νερού από τον ποταμό Πάδο, που είναι πλούσια σε θρεπτικά συστατικά και αιωρούμενα σωματίδια, με τα αλμυρά θαλασσινά νερά, που υπόκεινται στην επίδραση των παλιρροϊκών κύκλων.

Τα περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά των μυδιών «Sacca di Scardovari» διακρίνονται από χαμηλή αλμυρότητα καθώς τα θαλασσινά νερά, με αλμυρότητα περίπου 35 ‰ ενώνονται με τα γλυκά νερά του ποταμού, επιτρέποντας τη διατήρηση της συγκέντρωσης άλατος στην περιοχή σε τιμές κυμαινόμενες μεταξύ 10 ‰ και 30 ‰, με μέση τιμή περίπου 20 ‰. Τα νερά του ποταμού επιπλέον εγγυώνται την υψηλή προσφορά θρεπτικών συστατικών και έναν πλούτο οργανικών υλών σε εναιώρημα.

Το μικρό βάθος του όρμου που δεν υπερβαίνει τα 3 m. επιτρέπει την καλή διάδοση του φωτός σε όλη τη στήλη του νερού και προσφέρει ιδανικές συνθήκες θερμοκρασίας, η οποία είναι μετρίως υψηλότερη σε σύγκριση με την περιοχή της θάλασσας, καθώς και υψηλή φυτοπλαγκτονική παραγωγικότητα· επιπλέον, η εναλλαγή των υδάτων, που οφείλεται στους παλιρροϊκούς κύκλους, επιτρέπει τη δημιουργία ιδανικών υδροδυναμικών συνθηκών και καλή οξυγόνωση των υδάτων, δημιουργώντας ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την αύξηση των μαλακίων.

Ο πρώτος συνεταιρισμός τοπικών αλιέων στον όρμο «Sacca di Scardovari» ιδρύθηκε το 1936. Η εξέλιξη της περιοχής κατά τον προηγούμενο αιώνα υπήρξε ταχύτατη, είτε χάρη στην ανθρώπινη παρέμβαση είτε λόγω ανθρωπογενών και φυσικών παραγόντων, και ο όρμος «Sacca di Scardovari» πήρε τη σημερινή του μορφή μετά τις πλημμύρες του 1966. Από εκείνη τη στιγμή και κατόπιν, ξεκίνησε ο πειραματισμός της εκτροφής μυδιών σε μικρές μονάδες μυδοκαλλιέργειας εντός του όρμου, ως εναλλακτική δυνατότητα σε σχέση με τη θαλάσσια αλιεία, όπως μαρτυρεί η έκθεση του Διοικητικού Συμβουλίου του συνεταιρισμού αλιέων, με θέμα την εγκατάσταση σταθμού καθαρισμού των μυδιών του Scardovari, κατά τη δεκαετία του 1980. Αλλά και η ποιότητα του προϊόντος αποτελεί επίσης το αποτέλεσμα της τεχνογνωσίας των μυδοκαλλιεργητών οι οποίοι, από τη δεκαετία του 1960 ξεκίνησαν τον πειραματισμό της εκτροφής μυδιών σε μικρές μονάδες μυδοκαλλιέργειας εντός του όρμου, ως εναλλακτική δυνατότητα σε σχέση με τη θαλάσσια αλιεία. Η δραστηριότητα εκτροφής, που έχει οικογενειακό ή συνεταιριστικό χαρακτήρα, προβλέπει την εφαρμογή μιας παραδοσιακής τεχνικής προετοιμασίας των μονάδων μυδοκαλλιέργειας, κατά βάση χειρωνακτική, που συνίσταται στις εργασίες διαχωρισμού και αραιώματος των μυδιών, απομάκρυνσης των παρασίτων και επιλογής των μυδιών με κατανομή τους στα διάφορα «reste» αναλόγως των διαστάσεων, ώστε να είναι δυνατή η πιο αποτελεσματική αύξηση.

5.2.   Ιδιοτυπία του προϊόντος

Το μύδι «Cozza di Scardovari» χαρακτηρίζεται από χαμηλή περιεκτικότητα της σάρκας σε νάτριο (μικρότερη από 210 mg/100 gr προϊόντος), που είναι σαφώς μικρότερη από αυτή των δίθυρων που εκτρέφονται στην ανοιχτή θάλασσα και είναι καθοριστική για την ιδιαίτερη ευγευστότητα και λεπτότητα του προϊόντος στον ουρανίσκο και την γλυκύτητα της σάρκας.

Το μύδι παρουσιάζει επίσης υψηλό δείκτη κατάστασης, μεγαλύτερο από 25 %, ο οποίος καθορίζει την ιδιαιτέρως γεμάτη γεύση της σάρκας στο κέλυφος, που οφείλεται στον υψηλό μεταβολισμό και στη σημαντική ανάπτυξη του βρώσιμου τμήματος. Η ανάπτυξη αυτή του μαλάκιου που πραγματοποιείται εντός μόνον οκτώ ή εννέα μηνών από την εγκατάσταση του γόνου, επιτρέπει υψηλή παραγωγικότητα, τυπική του μυδιού «Cozza di Scardovari».

5.3.   Αιτιώδης σχέση που συνδέει τη γεωγραφική περιοχή με την ποιότητα ή τα χαρακτηριστικά του προϊόντος (για τις ΠΟΠ) ή με μια συγκεκριμένη ιδιότητα, τη φήμη ή άλλα χαρακτηριστικά του προϊόντος (για τις ΠΓΕ)

Τα ποιοτικά, φυσικά και οργανοληπτικά χαρακτηριστικά του μυδιού «Cozza di Scardovari» είναι το αποτέλεσμα των περιβαλλοντικών ιδιαιτεροτήτων του όρμου από τον οποίο λαμβάνει το όνομά του το προϊόν. Ιδίως η χαμηλή αλατότητα των υδάτων του όρμου όπου παράγονται τα μύδια του Scardovari επηρεάζει την εμφάνιση χαμηλής περιεκτικότητας σε νάτριο της σάρκας τους — μικρότερη από 210 mg/100 gr προϊόντος — χαρακτηριστικό που συμβάλλει στο να είναι ιδιαιτέρως ευχάριστη, λεπτή και γλυκιά η γεύση της σάρκας στον ουρανίσκο.

Η υψηλή περιεκτικότητα σε αιωρούμενα οργανικά σωματίδια και η υψηλή παραγωγικότητα σε φυτοπλαγκτόν στα αβαθή ύδατα του όρμου εξηγούν τον υψηλό μεταβολισμό του μαλάκιου αυτού και τη σημαντική ανάπτυξη του βρώσιμου τμήματός του, με δείκτη κατάστασης μεγαλύτερο από 25 %, αλλά και την ταχύτητα ανάπτυξής του.

Τα γεωγραφικά και μορφολογικά χαρακτηριστικά του όρμου «Sacca di Scardovari» (χαμηλό επίπεδο των υδάτων, συνεχείς εναλλαγές νερού οφειλόμενες στους παλιρροϊκούς κύκλους, ιδανικές συνθήκες θερμοκρασίας, οξυγόνωση και υδροδυναμισμός), και ο επαγγελματισμός των μυδοκαλλιεργητών κατά την εφαρμογή των παραδοσιακών τεχνικών παραγωγής και εκτροφής, επηρεάζουν απευθείας την ευζωία των μυδιών και επιτρέπουν την καλύτερη και πιο ομοιόμορφη ανάπτυξη των μυδιών και τον έλεγχο της ποιότητάς τους.

Η φήμη της ονομασίας και του προϊόντος τεκμηριώνεται από τις φωτογραφίες για τη Γιορτή των Μυδιών του Scardovari της δεκαετίας του 1980· σήμερα η μυδοπαραγωγή στον όρμο του Scardovari αποτελεί σημαντική πραγματικότητα, στην οποία συμμετέχουν πολλές επιχειρήσεις και οικογενειακές εκμεταλλεύσεις, ενώ το προϊόν αναγνωρίζεται από τους καταναλωτές, τόσο στην Ιταλία όσο και σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες.

Παραπομπή στη δημοσίευση των προδιαγραφών

[Άρθρο 5 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 (3)]

Η εθνική διαδικασία ένστασης ενεργοποιήθηκε με τη δημοσίευση της πρότασης αναγνώρισης της προστατευόμενης ονομασίας προέλευσης «Cozza di Scardovari» στην Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana αριθ. 271 της 21ης Νοεμβρίου 2011.

Το κείμενο των προδιαγραφών μπορεί να αναζητηθεί στο Διαδίκτυο:

http://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/3335

είτε

απευθείας στην αρχική σελίδα του δικτυακού τόπου του Υπουργείου Γεωργίας, Τροφίμων και Δασών (http://www.politicheagricole.it) — επιλογή «Qualità e sicurezza» (στο επάνω και δεξιά τμήμα της οθόνης) και κατόπιν «Disciplinari di Produzione all’esame dell’UE».

---

(1)  ΕΕ L 343 της 14.12.2012, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 93 της 31.3.2006, σ. 12. Αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (EE) αριθ. 1151/2012.

(3)  Βλέπε υποσημείωση 2.

---

Διορθωτικά

| 15.6.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 170/55 |
| --- | --- | --- | --- |

15.6.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 170/55

---

Διορθωτικό στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για συμμετοχή στις επιστημονικές ομάδες της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (Πάρμα Ιταλίας) — Αριθ.: EFSA/E/2013/001

(
  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 107 της 13ης Απριλίου 2013
  )

2013/C 170/13

Στη σελίδα 16, «11. Καταληκτική ημερομηνία για την αποστολή των αιτήσεων», πρώτο εδάφιο:

αντί:

«... την 17η Ιουνίου 2013 τα μεσάνυχτα ...»

διάβαζε:

«... την 1η Ιουλίου 2013 τα μεσάνυχτα ...».

---