# Den Europæiske Unions C 206/2013

| | ISSN 1977-0871
  doi:10.3000/19770871.C_2013.206.dan |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 206 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 56. årgang20. juli 2013 |

ISSN 1977-0871

doi:10.3000/19770871.C_2013.206.dan

Den Europæiske Unions

Tidende

C 206

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

56. årgang20. juli 2013

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | II   Meddelelser |
| | MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2013/C 206/01 | Godkendelse af statsstøtte i henhold til artikel 107 og 108 i TEUF — Tilfælde, mod hvilke Kommissionen ikke gør indsigelse (
  1
  ) | 1 |
| 2013/C 206/02 | Ingen indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag COMP/M.6938 — MAHLE/Behr KG) (
  1
  ) | 4 |

Informationsnummer

Indhold

Side

II   Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2013/C 206/01

Godkendelse af statsstøtte i henhold til artikel 107 og 108 i TEUF — Tilfælde, mod hvilke Kommissionen ikke gør indsigelse (
  1
  )

1

1

2013/C 206/02

Ingen indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag COMP/M.6938 — MAHLE/Behr KG) (
  1
  )

1

4

| | IV   Oplysninger |
| --- | --- |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2013/C 206/03 | Euroens vekselkurs | 5 |
| 2013/C 206/04 | Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg for fusionskontroL på dets møde den 28. marts 2012 om et udkast til afgørelse i sag COMP/M.6266 — Johnson & Johnson/Synthes — Referent: Tjekkiet | 6 |
| 2013/C 206/05 | Høringskonsulentens Endelige Rapport — I Sag Johnson&Johnson/Synthes (COMP/M.6266) | 7 |
| 2013/C 206/06 | Resumé af Kommissionens afgørelse af 18. april 2012 om en fusions forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen (Sag COMP/M.6266 — J&J/Synthes) (meddelt under nummer C(2012) 2424 final)
   (
  1
  ) | 11 |

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2013/C 206/03

Euroens vekselkurs

5

2013/C 206/04

Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg for fusionskontroL på dets møde den 28. marts 2012 om et udkast til afgørelse i sag COMP/M.6266 — Johnson & Johnson/Synthes — Referent: Tjekkiet

6

2013/C 206/05

Høringskonsulentens Endelige Rapport — I Sag Johnson&Johnson/Synthes (COMP/M.6266)

7

2013/C 206/06

Resumé af Kommissionens afgørelse af 18. april 2012 om en fusions forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen (Sag COMP/M.6266 — J&J/Synthes) (meddelt under nummer C(2012) 2424 final)
   (
  1
  )

(meddelt under nummer C(2012) 2424 final)

1

11

| | V   Øvrige meddelelser |
| --- | --- |
| | PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN |
| | Europa-Kommissionen |
| 2013/C 206/07 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.6956 — Telefónica/CaixaBank/Banco Santander/JV) (
  1
  ) | 22 |

V   Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

2013/C 206/07

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.6956 — Telefónica/CaixaBank/Banco Santander/JV) (
  1
  )

1

22

| | Berigtigelser |
| --- | --- |
| 2013/C 206/08 | Berigtigelse til meddelelse fra Kommissionen som led i gennemførelsen af Kommissionens forordning (EU) nr. 1016/2010 af 10. november 2010 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF for så vidt angår krav til miljøvenligt design af husholdningsopvaskemaskiner og af Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1059/2010 om supplering af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/30/EU for så vidt angår energimærkning af husholdningsopvaskemaskiner (EUT C 169 af 14.6.2013) | 24 |

Berigtigelser

2013/C 206/08

Berigtigelse til meddelelse fra Kommissionen som led i gennemførelsen af Kommissionens forordning (EU) nr. 1016/2010 af 10. november 2010 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF for så vidt angår krav til miljøvenligt design af husholdningsopvaskemaskiner og af Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1059/2010 om supplering af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/30/EU for så vidt angår energimærkning af husholdningsopvaskemaskiner (EUT C 169 af 14.6.2013)

24

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst |

---

(1)   EØS-relevant tekst

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

II Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 20.7.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 206/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.7.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 206/1

---

Godkendelse af statsstøtte i henhold til artikel 107 og 108 i TEUF

Tilfælde, mod hvilke Kommissionen ikke gør indsigelse

(EØS-relevant tekst)

2013/C 206/01

| Godkendelsesdato | 6.6.2013 |
| --- | --- |
| Referencenummer til statsstøtte | SA.35027 (12/N) |
| Medlemsstat | Polen |
| Region | Podlaskie | — |
| Titel (og/eller modtagerens navn) | Budowa szerokopasmowej sieci dystrybucyjnej z publicznymi punktami dostępu do Internetu na terenie gmin: Mońki, Knyszyn, Goniądz i Jaświły |
| Retsgrundlag | 1) | Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju |

Godkendelsesdato

6.6.2013

Referencenummer til statsstøtte

SA.35027 (12/N)

Medlemsstat

Polen

Region

Podlaskie

—

Titel (og/eller modtagerens navn)

Budowa szerokopasmowej sieci dystrybucyjnej z publicznymi punktami dostępu do Internetu na terenie gmin: Mońki, Knyszyn, Goniądz i Jaświły

Retsgrundlag

1)

Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

| 2) | Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych |
| --- | --- |

2)

Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

| 3) | Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej |
| --- | --- |

3)

Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej

| 4) | Uchwała Rady Ministrów w sprawie zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007–2013, przyjętego decyzją Komisji nr K(2007) 5085 |
| --- | --- |

4)

Uchwała Rady Ministrów w sprawie zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007–2013, przyjętego decyzją Komisji nr K(2007) 5085

Foranstaltningstype

Individuel støtte

—

Formål

Sektorudvikling og regionaludvikling

Støtteform

Direkte støtte

Rammebeløb

Samlet budget: 7,60 PLN (mio.)

Støtteintensitet

—

Varighed

Fra og med den 6.6.2013

Økonomisk sektor

Fastnetbaseret telekommunikation og trådløs telekommunikation

Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten

| Gmina Mońki (lider porozumienia gmin) |
| --- |
| ul. Słowackiego 5a |
| 19-100 Mońki |
| POLSKA/POLAND |

Gmina Mońki (lider porozumienia gmin)

ul. Słowackiego 5a

19-100 Mońki

POLSKA/POLAND

| Zarząd Województwa Podlaskiego |
| --- |
| ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 1 |
| 15-888 Białystok |
| POLSKA/POLAND |

Zarząd Województwa Podlaskiego

ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 1

15-888 Białystok

POLSKA/POLAND

Andre oplysninger

—

Den autentiske udgave af denne beslutning (renset for fortrolige oplysninger) findes på:

http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

| Godkendelsesdato | 6.6.2013 |
| --- | --- |
| Referencenummer til statsstøtte | SA.35028 (12/N) |
| Medlemsstat | Polen |
| Region | Podlaskie | — |
| Titel (og/eller modtagerens navn) | Budowa bezprzewodowej sieci internetowej obsługującej teren gminy Bakałarzewo |
| Retsgrundlag | 1) | Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju |

Godkendelsesdato

6.6.2013

Referencenummer til statsstøtte

SA.35028 (12/N)

Medlemsstat

Polen

Region

Podlaskie

—

Titel (og/eller modtagerens navn)

Budowa bezprzewodowej sieci internetowej obsługującej teren gminy Bakałarzewo

Retsgrundlag

1)

Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

| 2) | Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych |
| --- | --- |

2)

Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

| 3) | Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej |
| --- | --- |

3)

Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej

| 4) | Uchwała Rady Ministrów w sprawie zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007–2013, przyjętego decyzją Komisji nr K(2007) 5085 |
| --- | --- |

4)

Uchwała Rady Ministrów w sprawie zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007–2013, przyjętego decyzją Komisji nr K(2007) 5085

Foranstaltningstype

Individuel støtte

—

Formål

Sektorudvikling og regionaludvikling

Støtteform

Direkte støtte

Rammebeløb

Samlet budget: 2,80 PLN (mio.)

Støtteintensitet

—

Varighed

Fra og med den 6.6.2013

Økonomisk sektor

Fastnetbaseret telekommunikation og trådløs telekommunikation

Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten

| Gmina Bakałarzewo |
| --- |
| ul. Rynek 3 |
| 16-423 Bakałarzewo |
| POLSKA/POLAND |

Gmina Bakałarzewo

ul. Rynek 3

16-423 Bakałarzewo

POLSKA/POLAND

| Zarząd Województwa Podlaskiego |
| --- |
| ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 1 |
| 15-888 Białystok |
| POLSKA/POLAND |

Zarząd Województwa Podlaskiego

ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 1

15-888 Białystok

POLSKA/POLAND

Andre oplysninger

—

Den autentiske udgave af denne beslutning (renset for fortrolige oplysninger) findes på:

http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

| Godkendelsesdato | 6.6.2013 |
| --- | --- |
| Referencenummer til statsstøtte | SA.35029 (12/N) |
| Medlemsstat | Polen |
| Region | Podlaskie | — |
| Titel (og/eller modtagerens navn) | Budowa nadbużańskiej szerokopasmowej sieci dystrybucyjnej |
| Retsgrundlag | 1) | Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju |

Godkendelsesdato

6.6.2013

Referencenummer til statsstøtte

SA.35029 (12/N)

Medlemsstat

Polen

Region

Podlaskie

—

Titel (og/eller modtagerens navn)

Budowa nadbużańskiej szerokopasmowej sieci dystrybucyjnej

Retsgrundlag

1)

Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

| 2) | Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych |
| --- | --- |

2)

Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

| 3) | Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej |
| --- | --- |

3)

Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej

| 4) | Uchwała Rady Ministrów w sprawie zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007–2013, przyjętego decyzją Komisji nr K(2007) 5085 |
| --- | --- |

4)

Uchwała Rady Ministrów w sprawie zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007–2013, przyjętego decyzją Komisji nr K(2007) 5085

Foranstaltningstype

Individuel støtte

—

Formål

Sektorudvikling og regionaludvikling

Støtteform

Direkte støtte

Rammebeløb

Samlet budget: 39,50 PLN (mio.)

Støtteintensitet

—

Varighed

Fra og med den 6.6.2013

Økonomisk sektor

Fastnetbaseret telekommunikation og trådløs telekommunikation

Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten

| Gmina Drohiczyn (lider projektu) |
| --- |
| ul. Kraszewskiego 5 |
| 17-312 Drohiczyn |
| POLSKA/POLAND |

Gmina Drohiczyn (lider projektu)

ul. Kraszewskiego 5

17-312 Drohiczyn

POLSKA/POLAND

| Zarząd Województwa Podlaskiego |
| --- |
| ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 1 |
| 15-888 Białystok |
| POLSKA/POLAND |

Zarząd Województwa Podlaskiego

ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 1

15-888 Białystok

POLSKA/POLAND

Andre oplysninger

—

Den autentiske udgave af denne beslutning (renset for fortrolige oplysninger) findes på:

http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

---

| 20.7.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 206/4 |
| --- | --- | --- | --- |

20.7.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 206/4

---

Ingen indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag COMP/M.6938 — MAHLE/Behr KG)

(EØS-relevant tekst)

2013/C 206/02

Den 16. juli 2013 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med fællesmarkedet. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004. Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på tysk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/da/index.htm) under dokumentnummer 32013M6938. EUR-Lex giver online-adgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/da/index.htm) under dokumentnummer 32013M6938. EUR-Lex giver online-adgang til EU-retten.

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 20.7.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 206/5 |
| --- | --- | --- | --- |

20.7.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 206/5

---

Euroens vekselkurs (1)

19. juli 2013

2013/C 206/03

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,3123 |
| JPY | japanske yen | 131,67 |
| DKK | danske kroner | 7,4573 |
| GBP | pund sterling | 0,85995 |
| SEK | svenske kroner | 8,5933 |
| CHF | schweiziske franc | 1,2361 |
| ISK | islandske kroner | |
| NOK | norske kroner | 7,8560 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 25,931 |
| HUF | ungarske forint | 295,58 |
| LTL | litauiske litas | 3,4528 |
| LVL | lettiske lats | 0,7025 |
| PLN | polske zloty | 4,2468 |
| RON | rumænske leu | 4,4258 |
| TRY | tyrkiske lira | 2,5227 |
| AUD | australske dollar | 1,4240 |
| CAD | canadiske dollar | 1,3618 |
| HKD | hongkongske dollar | 10,1804 |
| NZD | newzealandske dollar | 1,6471 |
| SGD | singaporeanske dollar | 1,6591 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 471,58 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 12,9325 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 8,0548 |
| HRK | kroatiske kuna | 7,5165 |
| IDR | indonesiske rupiah | 13 224,81 |
| MYR | malaysiske ringgit | 4,1915 |
| PHP | filippinske pesos | 56,922 |
| RUB | russiske rubler | 42,4580 |
| THB | thailandske bath | 40,724 |
| BRL | brasilianske real | 2,9173 |
| MXN | mexicanske pesos | 16,3913 |
| INR | indiske rupee | 78,0880 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,3123

JPY

japanske yen

131,67

DKK

danske kroner

7,4573

GBP

pund sterling

0,85995

SEK

svenske kroner

8,5933

CHF

schweiziske franc

1,2361

ISK

islandske kroner

NOK

norske kroner

7,8560

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

25,931

HUF

ungarske forint

295,58

LTL

litauiske litas

3,4528

LVL

lettiske lats

0,7025

PLN

polske zloty

4,2468

RON

rumænske leu

4,4258

TRY

tyrkiske lira

2,5227

AUD

australske dollar

1,4240

CAD

canadiske dollar

1,3618

HKD

hongkongske dollar

10,1804

NZD

newzealandske dollar

1,6471

SGD

singaporeanske dollar

1,6591

KRW

sydkoreanske won

1 471,58

ZAR

sydafrikanske rand

12,9325

CNY

kinesiske renminbi yuan

8,0548

HRK

kroatiske kuna

7,5165

IDR

indonesiske rupiah

13 224,81

MYR

malaysiske ringgit

4,1915

PHP

filippinske pesos

56,922

RUB

russiske rubler

42,4580

THB

thailandske bath

40,724

BRL

brasilianske real

2,9173

MXN

mexicanske pesos

16,3913

INR

indiske rupee

78,0880

---

(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

---

| 20.7.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 206/6 |
| --- | --- | --- | --- |

20.7.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 206/6

---

Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg for fusionskontroL på dets møde den 28. marts 2012 om et udkast til afgørelse i sag COMP/M.6266 — Johnson & Johnson/Synthes

Referent: Tjekkiet

2013/C 206/04

| 1. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion er en fusion som defineret i fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

1.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion er en fusion som defineret i fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| 2. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion har EU-dimension, jf. fusionsforordningens artikel 1. |
| --- | --- |

2.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion har EU-dimension, jf. fusionsforordningens artikel 1.

| 3. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i dens afgrænsning af de relevante produktmarkeder og relevante geografiske markeder i udkastet til afgørelse. |
| --- | --- |

3.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i dens afgrænsning af de relevante produktmarkeder og relevante geografiske markeder i udkastet til afgørelse.

| 4. | Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering, hvorefter den anmeldte transaktion ikke vil føre til en betydelig hindring af den faktiske konkurrence på de berørte markeder inden for: 1) udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, 2) udstyr til behandling af skulderlidelser, 3) udstyr til kranie- og maxillofacial kirurgi og 4) kirurgisk elværktøj. |
| --- | --- |

4.

Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering, hvorefter den anmeldte transaktion ikke vil føre til en betydelig hindring af den faktiske konkurrence på de berørte markeder inden for: 1) udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, 2) udstyr til behandling af skulderlidelser, 3) udstyr til kranie- og maxillofacial kirurgi og 4) kirurgisk elværktøj.

| 5. | Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering, hvorefter den anmeldte transaktion, som oprindeligt foreslået af de anmeldende parter, vil føre til en betydelig hindring af den faktiske konkurrence på følgende markeder:






  — | ikkeanatomiske pladesystemer i Danmark, Norge, Slovenien, Sverige og Det Forenede Kongerige |
| --- | --- | --- |

5.

Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering, hvorefter den anmeldte transaktion, som oprindeligt foreslået af de anmeldende parter, vil føre til en betydelig hindring af den faktiske konkurrence på følgende markeder:

—

ikkeanatomiske pladesystemer i Danmark, Norge, Slovenien, Sverige og Det Forenede Kongerige

| — | anatomiske pladesystemer til håndled i Norge, Portugal, Spanien, Sverige og Det Forenede Kongerige |
| --- | --- |

—

anatomiske pladesystemer til håndled i Norge, Portugal, Spanien, Sverige og Det Forenede Kongerige

| — | anatomiske pladesystemer til skuldre i Portugal, Sverige og Det Forenede Kongerige |
| --- | --- |

—

anatomiske pladesystemer til skuldre i Portugal, Sverige og Det Forenede Kongerige

| — | anatomiske pladesystemer til ankler i Frankrig, Tyskland, Portugal og Det Forenede Kongerige |
| --- | --- |

—

anatomiske pladesystemer til ankler i Frankrig, Tyskland, Portugal og Det Forenede Kongerige

| — | anatomiske pladesystemer til knæ i Tjekkiet, Portugal og Slovenien |
| --- | --- |

—

anatomiske pladesystemer til knæ i Tjekkiet, Portugal og Slovenien

| — | anatomiske pladesystemer til albuer i Portugal og |
| --- | --- |

—

anatomiske pladesystemer til albuer i Portugal og

| — | kanylerede skruer (uanset om kanylerede skruer til cancelløs brug betragtes som et separat marked eller ej) i Østrig, Belgien, Estland, Frankrig, Letland, Luxembourg, Nederlandene, Slovenien, Spanien og Det Forenede Kongerige. |
| --- | --- |

—

kanylerede skruer (uanset om kanylerede skruer til cancelløs brug betragtes som et separat marked eller ej) i Østrig, Belgien, Estland, Frankrig, Letland, Luxembourg, Nederlandene, Slovenien, Spanien og Det Forenede Kongerige.

| 6. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldende parts tilsagn af 21. februar 2012, som ændret den 13. marts 2012, afhjælper de konkurrencemæssige problemer, som Kommissionen har påpeget, og vil fjerne den betydelige hindring for den effektive konkurrence, der er et resultat af den anmeldte transaktion. |
| --- | --- |

6.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldende parts tilsagn af 21. februar 2012, som ændret den 13. marts 2012, afhjælper de konkurrencemæssige problemer, som Kommissionen har påpeget, og vil fjerne den betydelige hindring for den effektive konkurrence, der er et resultat af den anmeldte transaktion.

| 7. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion derfor skal erklæres forenelig med det indre marked og EØS-aftalen. |
| --- | --- |

7.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion derfor skal erklæres forenelig med det indre marked og EØS-aftalen.

---

| 20.7.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 206/7 |
| --- | --- | --- | --- |

20.7.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 206/7

---

Høringskonsulentens Endelige Rapport (1)

I Sag Johnson&Johnson/Synthes

(COMP/M.6266)

2013/C 206/05

| (1) | Den 27. september 2011 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i fusionsforordningen (2) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Johnson & Johnson (i det følgende benævnt »den anmeldende part«) i henhold til artikel 3, stk. 1, litra b), i fusionsforordningen ved opkøb af aktiver erhverver kontrol over hele Synthes Inc. (i det følgende benævnt »Synthes«). (Den anmeldende part og Synthes benævnes »parterne«). |
| --- | --- |

(1)

Den 27. september 2011 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i fusionsforordningen (2) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Johnson & Johnson (i det følgende benævnt »den anmeldende part«) i henhold til artikel 3, stk. 1, litra b), i fusionsforordningen ved opkøb af aktiver erhverver kontrol over hele Synthes Inc. (i det følgende benævnt »Synthes«). (Den anmeldende part og Synthes benævnes »parterne«).

I.   SKRIFTLIG PROCEDURE

| (2) | Den 3. november 2011 indledte Kommissionen proceduren i henhold til artikel 6, stk. 1, litra c), i fusionsforordningen. Der blev derefter den 25. januar 2012 sendt en klagepunktmeddelelse til den anmeldende part, for hvilken svarfristen var den 8. februar 2012. |
| --- | --- |

(2)

Den 3. november 2011 indledte Kommissionen proceduren i henhold til artikel 6, stk. 1, litra c), i fusionsforordningen. Der blev derefter den 25. januar 2012 sendt en klagepunktmeddelelse til den anmeldende part, for hvilken svarfristen var den 8. februar 2012.

| (3) | I klagepunktsmeddelelsen fremgik det af Kommissionens foreløbige konklusioner, at den anmeldte fusion i betydelig grad ville hindre den effektive konkurrence på forskellige nationale markeder for otte typer udstyr til behandling af ryglidelser og på forskellige nationale markeder for otte typer traumebehandlingsudstyr. |
| --- | --- |

(3)

I klagepunktsmeddelelsen fremgik det af Kommissionens foreløbige konklusioner, at den anmeldte fusion i betydelig grad ville hindre den effektive konkurrence på forskellige nationale markeder for otte typer udstyr til behandling af ryglidelser og på forskellige nationale markeder for otte typer traumebehandlingsudstyr.

| (4) | Det er i denne sag værd at bemærke, at der tilsyneladende ikke fandtes nogen pålidelige data om markedsandele for de markeder, der er berørt af transaktionen. Derfor foretog Kommissionen en omfattede markedsrekonstruktion, der førte til en model, der for hvert produkt og hvert geografisk marked frembringer data om et betydeligt antal konkurrenters markedsandele. Kommissionen anvendte derefter parternes og deres konkurrenters markedsandel som et kriterium til at identificere konkurrencemæssigt problematiske markeder, navnlig ved at kategorisere markederne under henvisning til markedsandelen for den stærkeste part i transaktionen og den heraf følgende stigning i markedsandelen. |
| --- | --- |

(4)

Det er i denne sag værd at bemærke, at der tilsyneladende ikke fandtes nogen pålidelige data om markedsandele for de markeder, der er berørt af transaktionen. Derfor foretog Kommissionen en omfattede markedsrekonstruktion, der førte til en model, der for hvert produkt og hvert geografisk marked frembringer data om et betydeligt antal konkurrenters markedsandele. Kommissionen anvendte derefter parternes og deres konkurrenters markedsandel som et kriterium til at identificere konkurrencemæssigt problematiske markeder, navnlig ved at kategorisere markederne under henvisning til markedsandelen for den stærkeste part i transaktionen og den heraf følgende stigning i markedsandelen.

| (5) | Den anmeldende part sendte sit svar på klagepunktsmeddelelsen (i det følgende benævnt »svaret«) den 8. februar 2012. Svaret fokuserede på markederne for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, da den anmeldende part allerede havde besluttet at afhænde den del af J&J's forretning, som vedrørte traumebehandling. |
| --- | --- |

(5)

Den anmeldende part sendte sit svar på klagepunktsmeddelelsen (i det følgende benævnt »svaret«) den 8. februar 2012. Svaret fokuserede på markederne for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, da den anmeldende part allerede havde besluttet at afhænde den del af J&J's forretning, som vedrørte traumebehandling.

Aktindsigt

| (6) | Den anmeldende part fik bevilget aktindsigt i sagen den 26. januar, hvorefter den anmeldende part fremsendte flere anmodninger om yderligere aktindsigt. |
| --- | --- |

(6)

Den anmeldende part fik bevilget aktindsigt i sagen den 26. januar, hvorefter den anmeldende part fremsendte flere anmodninger om yderligere aktindsigt.

| (7) | For det første anmodede den anmeldende part om at få aktindsigt i markedsandelene for alle berørte markeder. GD Konkurrence reagerede ved at bevilge aktindsigt i markedsandele for visse markeder i ikkefortrolig form, dvs. at markedsandele blev angivet i intervaller, og at konkurrenternes navne blev ikke gjort tilgængelige. Den anmeldende part fremsendte en begrundet erklæring, hvori den redegjorde for, hvorfor denne aktindsigt var utilstrækkelig i lyset af, at de ønskede oplysninger kunne være nyttige for besvarelsen af indvendingerne. Som følge heraf indvilligede GD Konkurrence i at oprette et datarum, i hvilket markedsandelene for parterne og deres konkurrenter for alle berørte markeder ville blive gjort tilgængelige (i intervaller) for den anmeldende parts juridiske og økonomiske rådgivere under overholdelse af strenge fortrolighedskrav. |
| --- | --- |

(7)

For det første anmodede den anmeldende part om at få aktindsigt i markedsandelene for alle berørte markeder. GD Konkurrence reagerede ved at bevilge aktindsigt i markedsandele for visse markeder i ikkefortrolig form, dvs. at markedsandele blev angivet i intervaller, og at konkurrenternes navne blev ikke gjort tilgængelige. Den anmeldende part fremsendte en begrundet erklæring, hvori den redegjorde for, hvorfor denne aktindsigt var utilstrækkelig i lyset af, at de ønskede oplysninger kunne være nyttige for besvarelsen af indvendingerne. Som følge heraf indvilligede GD Konkurrence i at oprette et datarum, i hvilket markedsandelene for parterne og deres konkurrenter for alle berørte markeder ville blive gjort tilgængelige (i intervaller) for den anmeldende parts juridiske og økonomiske rådgivere under overholdelse af strenge fortrolighedskrav.

| (8) | For det andet anmodede den anmeldende part om aktindsigt i 22 specifikke dokumenter. GD Konkurrence bevilgede, hvor det var muligt, aktindsigt i ikkefortrolige versioner af disse dokumenter og redegjorde for den fortrolige karakter af de dokumenter, som ikke kunne gøres tilgængelige. |
| --- | --- |

(8)

For det andet anmodede den anmeldende part om aktindsigt i 22 specifikke dokumenter. GD Konkurrence bevilgede, hvor det var muligt, aktindsigt i ikkefortrolige versioner af disse dokumenter og redegjorde for den fortrolige karakter af de dokumenter, som ikke kunne gøres tilgængelige.

| (9) | For det tredje anmodede den anmeldende part om aktindsigt i den model, der er omhandlet i punkt 4 ovenfor. Allerede inden klagepunktsmeddelelsen blev sendt, og der blev bevilget aktindsigt, havde den anmeldende part indgivet formelle anmodninger til GD Konkurrence om at få aktindsigt i modellen og de data, der ligger til grund for den, samt al relevant korrespondance med tredjeparter, som leverede dataene. GD Konkurrence afviste disse anmodninger, men oplyste, at den anmeldende part ville få aktindsigt i en ikkefortrolig version af modellen, der bestod af alle konsoliderede excelregneark, herunder formlerne samt den tildeling af mærker/udstyr til produktmarkederne, som konkurrenterne havde oplyst. Konkurrenternes salgsdata var dog af fortrolighedshensyn blevet slettet i den ikkefortrolige version af modellen. Derudover oplyste GD Konkurrence, at parterne ville få bevilget adgang til alle andre oplysninger og dokumenter, som var nødvendige for at kontrollere modellens nøjagtighed, navnlig kommunikation med dataleverandørerne. For alle disse dokumenter ville standardproceduren for aktindsigt finde anvendelse. Endelig fik den anmeldende part besked om, at den ville få bevilget aktindsigt i sine egne samt konkurrenters markedsandele (i intervaller) for alle de markeder, der er omhandlet i klagepunktsmeddelelsen. |
| --- | --- |

(9)

For det tredje anmodede den anmeldende part om aktindsigt i den model, der er omhandlet i punkt 4 ovenfor. Allerede inden klagepunktsmeddelelsen blev sendt, og der blev bevilget aktindsigt, havde den anmeldende part indgivet formelle anmodninger til GD Konkurrence om at få aktindsigt i modellen og de data, der ligger til grund for den, samt al relevant korrespondance med tredjeparter, som leverede dataene. GD Konkurrence afviste disse anmodninger, men oplyste, at den anmeldende part ville få aktindsigt i en ikkefortrolig version af modellen, der bestod af alle konsoliderede excelregneark, herunder formlerne samt den tildeling af mærker/udstyr til produktmarkederne, som konkurrenterne havde oplyst. Konkurrenternes salgsdata var dog af fortrolighedshensyn blevet slettet i den ikkefortrolige version af modellen. Derudover oplyste GD Konkurrence, at parterne ville få bevilget adgang til alle andre oplysninger og dokumenter, som var nødvendige for at kontrollere modellens nøjagtighed, navnlig kommunikation med dataleverandørerne. For alle disse dokumenter ville standardproceduren for aktindsigt finde anvendelse. Endelig fik den anmeldende part besked om, at den ville få bevilget aktindsigt i sine egne samt konkurrenters markedsandele (i intervaller) for alle de markeder, der er omhandlet i klagepunktsmeddelelsen.

| (10) | Så snart den anmeldende part havde fået bevilget aktindsigt, gjorde den mig formelt bekendt med sagen gennem en begrundet anmodning. Den anmeldende part anmodede specifikt om, at dens juridiske og økonomiske rådgivere for de markeder, der er omhandlet i klagepunktsmeddelelsen, fik fuld aktindsigt i de faktiske rå salgsdata fra tredjeparter og de kumulative samlede markedsstørrelser samt aktindsigt i dokumenter, der er blevet identificeret som værende relevante for markedsrekonstruktionen (navnlig korrespondance mellem tredjeparter og GD Konkurrence). Jeg svarede ved afgørelse af 3. februar som følger:






  — | For det første fandt jeg, at den anmeldende part ikke havde godtgjort, at aktindsigt i fortrolige salgsdata fra dens konkurrenter var tvingende nødvendig for udøvelsen af retten til forsvar. Den anmeldende part havde som begrundelse for sin anmodning hovedsagelig gjort gældende, at GD Konkurrence kunne have begået fejl med hensyn til den metodologi, der understøtter markedsrekonstruktionen, eller med hensyn til behandling, håndtering og analyse af selve rådataene (dvs. at der kan være begået fejl ved overførslen af rådataene til modellen).
  Med hensyn til den metodologi, der er benyttet ved markedsrekonstruktionen, bemærkede jeg, at den anmeldende part havde fået bevilget aktindsigt i selve markedsrekonstruktionsmodellen gennem en kopi af excelfilen, hvor alle forretningshemmeligheder var fjernet, men med alle underliggende formler. Jeg konkluderede, at dette satte den anmeldende part i stand til at kontrollere og kommentere metodologien i den analyse, der var blevet foretaget.
  Med hensyn behandlingen, håndteringen og analysen af dataene bemærkede jeg, at den blotte teoretiske mulighed for regne- eller skrivefejl ikke i sig selv kunne begrunde offentliggørelsen af fortrolige oplysninger med risiko for fuldstændigt at undergrave den særlige beskyttelse af disse oplysninger i henhold til EU-retten. Jeg meddelte ikke desto mindre den anmeldende part, at jeg kunne overveje at gøre de faktiske rå salgsdata tilgængelige i begrænset omfang, jf. artikel 8, stk. 4, i afgørelsen om kompetenceområdet, såfremt der var konkret og troværdigt belæg for, at GD Konkurrence havde begået fejl i forbindelse med rekonstruktionen. Der er hidtil ikke blevet fremlagt sådant belæg (3). |
| --- | --- | --- |

(10)

Så snart den anmeldende part havde fået bevilget aktindsigt, gjorde den mig formelt bekendt med sagen gennem en begrundet anmodning. Den anmeldende part anmodede specifikt om, at dens juridiske og økonomiske rådgivere for de markeder, der er omhandlet i klagepunktsmeddelelsen, fik fuld aktindsigt i de faktiske rå salgsdata fra tredjeparter og de kumulative samlede markedsstørrelser samt aktindsigt i dokumenter, der er blevet identificeret som værende relevante for markedsrekonstruktionen (navnlig korrespondance mellem tredjeparter og GD Konkurrence). Jeg svarede ved afgørelse af 3. februar som følger:

—

For det første fandt jeg, at den anmeldende part ikke havde godtgjort, at aktindsigt i fortrolige salgsdata fra dens konkurrenter var tvingende nødvendig for udøvelsen af retten til forsvar. Den anmeldende part havde som begrundelse for sin anmodning hovedsagelig gjort gældende, at GD Konkurrence kunne have begået fejl med hensyn til den metodologi, der understøtter markedsrekonstruktionen, eller med hensyn til behandling, håndtering og analyse af selve rådataene (dvs. at der kan være begået fejl ved overførslen af rådataene til modellen).

Med hensyn til den metodologi, der er benyttet ved markedsrekonstruktionen, bemærkede jeg, at den anmeldende part havde fået bevilget aktindsigt i selve markedsrekonstruktionsmodellen gennem en kopi af excelfilen, hvor alle forretningshemmeligheder var fjernet, men med alle underliggende formler. Jeg konkluderede, at dette satte den anmeldende part i stand til at kontrollere og kommentere metodologien i den analyse, der var blevet foretaget.

Med hensyn behandlingen, håndteringen og analysen af dataene bemærkede jeg, at den blotte teoretiske mulighed for regne- eller skrivefejl ikke i sig selv kunne begrunde offentliggørelsen af fortrolige oplysninger med risiko for fuldstændigt at undergrave den særlige beskyttelse af disse oplysninger i henhold til EU-retten. Jeg meddelte ikke desto mindre den anmeldende part, at jeg kunne overveje at gøre de faktiske rå salgsdata tilgængelige i begrænset omfang, jf. artikel 8, stk. 4, i afgørelsen om kompetenceområdet, såfremt der var konkret og troværdigt belæg for, at GD Konkurrence havde begået fejl i forbindelse med rekonstruktionen. Der er hidtil ikke blevet fremlagt sådant belæg (3).

| — | For det andet fandt jeg, at visse dokumenter, som den anmeldende part havde anmodet om, nemlig kommunikation mellem Kommissionen og tredjeparter i forbindelse med markedsrekonstruktionen, ikke var gjort tilgængelige overhovedet. Jeg så ikke nogen grund til en sådan fuldstændig fortrolig behandling og bad GD Konkurrence om at bevilge aktindsigt i ikkefortrolige versioner af disse dokumenter, hvilket skete den 1. februar 2012. |
| --- | --- |

—

For det andet fandt jeg, at visse dokumenter, som den anmeldende part havde anmodet om, nemlig kommunikation mellem Kommissionen og tredjeparter i forbindelse med markedsrekonstruktionen, ikke var gjort tilgængelige overhovedet. Jeg så ikke nogen grund til en sådan fuldstændig fortrolig behandling og bad GD Konkurrence om at bevilge aktindsigt i ikkefortrolige versioner af disse dokumenter, hvilket skete den 1. februar 2012.

| (11) | Den 5. februar 2012 anmodede den anmeldende part på ny om fuld aktindsigt i modellen på basis af visse påståede uregelmæssigheder i modellen og uoverensstemmelser mellem partens egne markedsoplysninger og resultaterne af markedsrekonstruktionen. Jeg svarede på anmodningen den 7. februar 2012 som redegjort nedenfor.






  — | For det første havde den anmeldende part udpeget tre specifikke fejl i forbindelse med dels visse formler i modellen, dels håndteringen af parternes salgsdata vedrørende visse produkter til behandling af rygsøjlelidelser (dvs. fejl i processen med overførsel af rådata til modellen). GD Konkurrence anerkendte fejlene, der ikke havde nogen indvirkning på de markedsandele, der var omhandlet i klagepunktsmeddelelsen, og tilkendegav over for mig, at det var rede til at stille opdaterede tabeller over markedsandele til rådighed for den anmeldende part med berigtigede oplysninger om de specifikke spørgsmål, der var blevet rejst. |
| --- | --- | --- |

(11)

Den 5. februar 2012 anmodede den anmeldende part på ny om fuld aktindsigt i modellen på basis af visse påståede uregelmæssigheder i modellen og uoverensstemmelser mellem partens egne markedsoplysninger og resultaterne af markedsrekonstruktionen. Jeg svarede på anmodningen den 7. februar 2012 som redegjort nedenfor.

—

For det første havde den anmeldende part udpeget tre specifikke fejl i forbindelse med dels visse formler i modellen, dels håndteringen af parternes salgsdata vedrørende visse produkter til behandling af rygsøjlelidelser (dvs. fejl i processen med overførsel af rådata til modellen). GD Konkurrence anerkendte fejlene, der ikke havde nogen indvirkning på de markedsandele, der var omhandlet i klagepunktsmeddelelsen, og tilkendegav over for mig, at det var rede til at stille opdaterede tabeller over markedsandele til rådighed for den anmeldende part med berigtigede oplysninger om de specifikke spørgsmål, der var blevet rejst.

| — | For det andet kommenterede den anmeldende part to punkter i klagepunktsmeddelelsen vedrørende markedet for VCF-produkter. Bemærkningerne var dog ikke af proceduremæssig art og havde ingen forbindelse med spørgsmålet om adgang til modellen. Jeg gav dog ikke desto mindre den anmeldende part visse forklaringer efter at have bedt GD Konkurrence om at kommentere spørgsmålene. |
| --- | --- |

—

For det andet kommenterede den anmeldende part to punkter i klagepunktsmeddelelsen vedrørende markedet for VCF-produkter. Bemærkningerne var dog ikke af proceduremæssig art og havde ingen forbindelse med spørgsmålet om adgang til modellen. Jeg gav dog ikke desto mindre den anmeldende part visse forklaringer efter at have bedt GD Konkurrence om at kommentere spørgsmålene.

| — | For det tredje gav den anmeldende part udtryk for tvivl med hensyn til resultatet af markedsrekonstruktionen, for så vidt angår en række vigtige VCF-leverandører, der efter sigende skulle have været til stede på visse markeder. Efter at have set nærmere på den anmeldende parts individuelle klagepunkter besluttede jeg, at den anmeldende part skulle bevilges aktindsigt i redigerede versioner af visse oplysninger fra tredjeparter for at påvise, at deres respektive data var blevet gengivet nøjagtigt i klagepunktmeddelelsen. Med hensyn til én leverandør, der efter klagepunktsmeddelelsen havde fremsendt reviderede tal, som indvirkede på markedsandelene på et marked, fik den anmeldende part adgang til reviderede markedsandele for dette marked gennem den datarumsprocedure, der blev afviklet den 6.-7. februar. |
| --- | --- |

—

For det tredje gav den anmeldende part udtryk for tvivl med hensyn til resultatet af markedsrekonstruktionen, for så vidt angår en række vigtige VCF-leverandører, der efter sigende skulle have været til stede på visse markeder. Efter at have set nærmere på den anmeldende parts individuelle klagepunkter besluttede jeg, at den anmeldende part skulle bevilges aktindsigt i redigerede versioner af visse oplysninger fra tredjeparter for at påvise, at deres respektive data var blevet gengivet nøjagtigt i klagepunktmeddelelsen. Med hensyn til én leverandør, der efter klagepunktsmeddelelsen havde fremsendt reviderede tal, som indvirkede på markedsandelene på et marked, fik den anmeldende part adgang til reviderede markedsandele for dette marked gennem den datarumsprocedure, der blev afviklet den 6.-7. februar.

| (12) | Den anmeldende part sendte sit svar den 8. februar ledsaget af et memorandum om adgangen til datarummet (4). Begge dokumenter indeholdt yderligere argumenter, som såede tvivl om gyldigheden af Kommissionens markedsrekonstruktion. I memorandummet blev der fremhævet i alt ca. 100 punkter, som påståedes at være forkert gengivet i klagepunktsmeddelelsen i forhold til modellen (hovedsagelig unøjagtigheder vedrørende markedsandele (5) eller udeladte konkurrenter). I sit svar henviste den anmeldende part også til andre elementer såsom markedsoplysninger, der syntes at så tvivl om gyldigheden af markedsrekonstruktionen. Med hensyn til de påståede fejl meddelte GD Konkurrence mig, at nogle konkurrenter faktisk var blevet udeladt, da de kun havde en minimal markedsandel, og at nogle af de fejl, som den anmeldende part havde opdaget, faktisk skyldtes fejl i det materiale, der var blevet gjort tilgængeligt i datarummet. GD Konkurrence anerkendte dog også, at der var blevet begået nogle fejl i forbindelse med den manuelle overførsel af data fra modellen til klagepunktsmeddelelsen. |
| --- | --- |

(12)

Den anmeldende part sendte sit svar den 8. februar ledsaget af et memorandum om adgangen til datarummet (4). Begge dokumenter indeholdt yderligere argumenter, som såede tvivl om gyldigheden af Kommissionens markedsrekonstruktion. I memorandummet blev der fremhævet i alt ca. 100 punkter, som påståedes at være forkert gengivet i klagepunktsmeddelelsen i forhold til modellen (hovedsagelig unøjagtigheder vedrørende markedsandele (5) eller udeladte konkurrenter). I sit svar henviste den anmeldende part også til andre elementer såsom markedsoplysninger, der syntes at så tvivl om gyldigheden af markedsrekonstruktionen. Med hensyn til de påståede fejl meddelte GD Konkurrence mig, at nogle konkurrenter faktisk var blevet udeladt, da de kun havde en minimal markedsandel, og at nogle af de fejl, som den anmeldende part havde opdaget, faktisk skyldtes fejl i det materiale, der var blevet gjort tilgængeligt i datarummet. GD Konkurrence anerkendte dog også, at der var blevet begået nogle fejl i forbindelse med den manuelle overførsel af data fra modellen til klagepunktsmeddelelsen.

| (13) | På baggrund af disse oplysninger fandt jeg det nødvendigt at tage min afgørelse af 3. februar op til fornyet overvejelse og give den anmeldende part aktindsigt i de ønskede oplysninger. Fejlenes antal og betydning (6) gjorde det således vanskeligt at udelukke, at der var blevet begået andre fejl, navnlig ved indlæsningen af rå salgsdata i modellen. På grund af vigtigheden af analysen af markedsandele i denne sag og den omstændighed, at denne dokumentation går den anmeldende part imod (7), kunne denne form for fejl, hvis de blev begået, endvidere påvirke sagens udfald. Endelig måtte det tages i betragtning, at den anmeldende part kun til en vis grad kunne fremlægge yderligere konkret og troværdigt belæg for, at der var blevet begået fejl. |
| --- | --- |

(13)

På baggrund af disse oplysninger fandt jeg det nødvendigt at tage min afgørelse af 3. februar op til fornyet overvejelse og give den anmeldende part aktindsigt i de ønskede oplysninger. Fejlenes antal og betydning (6) gjorde det således vanskeligt at udelukke, at der var blevet begået andre fejl, navnlig ved indlæsningen af rå salgsdata i modellen. På grund af vigtigheden af analysen af markedsandele i denne sag og den omstændighed, at denne dokumentation går den anmeldende part imod (7), kunne denne form for fejl, hvis de blev begået, endvidere påvirke sagens udfald. Endelig måtte det tages i betragtning, at den anmeldende part kun til en vis grad kunne fremlægge yderligere konkret og troværdigt belæg for, at der var blevet begået fejl.

| (14) | Jeg besluttede derfor at give den anmeldende part aktindsigt i: i) dokumenter indeholdende data og oplysninger, som Kommissionen anvendte til beregning af markedsandele for de markeder for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, med hensyn til hvilke der var blevet afdækket problemer i klagepunktsmeddelelsen (dvs. afhjælpe problemer vedrørende processen med overførsel af rådata til modellen), og ii) markedsrekonstruktionsmodellen for disse markeder med henblik på at give den anmeldende part mulighed for at kontrollere gyldigheden af de data, der er anvendt i klagepunktsmeddelelsen (dvs. afhjælpe problemer vedrørende processen med overførsel af data fra modellen til klagepunktsmeddelelsen). |
| --- | --- |

(14)

Jeg besluttede derfor at give den anmeldende part aktindsigt i: i) dokumenter indeholdende data og oplysninger, som Kommissionen anvendte til beregning af markedsandele for de markeder for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, med hensyn til hvilke der var blevet afdækket problemer i klagepunktsmeddelelsen (dvs. afhjælpe problemer vedrørende processen med overførsel af rådata til modellen), og ii) markedsrekonstruktionsmodellen for disse markeder med henblik på at give den anmeldende part mulighed for at kontrollere gyldigheden af de data, der er anvendt i klagepunktsmeddelelsen (dvs. afhjælpe problemer vedrørende processen med overførsel af data fra modellen til klagepunktsmeddelelsen).

| (15) | Min afgørelse blev meddelt den anmeldende part den 10. februar, dvs. én (arbejds)dag før høringen. Efter den mundtlige høring meddelte GD Konkurrence dog den anmeldende part, at det ikke agtede at opretholde klagepunkterne med hensyn til markederne for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, hvorefter den anmeldende part trak sin anmodning om adgang til modellen og de underliggende data tilbage. Som følge heraf blev min afgørelse af 10. februar ikke gennemført, dvs. at de fortrolige oplysninger ikke blev gjort tilgængelige for den anmeldende parts rådgivere. |
| --- | --- |

(15)

Min afgørelse blev meddelt den anmeldende part den 10. februar, dvs. én (arbejds)dag før høringen. Efter den mundtlige høring meddelte GD Konkurrence dog den anmeldende part, at det ikke agtede at opretholde klagepunkterne med hensyn til markederne for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, hvorefter den anmeldende part trak sin anmodning om adgang til modellen og de underliggende data tilbage. Som følge heraf blev min afgørelse af 10. februar ikke gennemført, dvs. at de fortrolige oplysninger ikke blev gjort tilgængelige for den anmeldende parts rådgivere.

Interesseret tredjepart

| (16) | Den 15. februar 2012 accepterede jeg en anmodning fra Spinal Kinetics Inc. om at blive hørt som tredjepart i henhold til artikel 16, stk. 1, i forordning (EF) nr. 802/2004 (8). Jeg modtog ingen supplerende anmodning fra Spinal Kinetics Inc. |
| --- | --- |

(16)

Den 15. februar 2012 accepterede jeg en anmodning fra Spinal Kinetics Inc. om at blive hørt som tredjepart i henhold til artikel 16, stk. 1, i forordning (EF) nr. 802/2004 (8). Jeg modtog ingen supplerende anmodning fra Spinal Kinetics Inc.

II.   MUNDTLIG PROCEDURE

| (17) | Den mundtlige høring fandt sted den 13. februar 2012 med deltagelse af den anmeldende part og dennes rådgivere, Kommissionens tjenestegrene og repræsentanter for ti nationale kompetente myndigheder, dvs. belgiske, tyske, spanske, franske, irske, italienske, polske, finske, svenske og britiske kompetente myndigheder. |
| --- | --- |

(17)

Den mundtlige høring fandt sted den 13. februar 2012 med deltagelse af den anmeldende part og dennes rådgivere, Kommissionens tjenestegrene og repræsentanter for ti nationale kompetente myndigheder, dvs. belgiske, tyske, spanske, franske, irske, italienske, polske, finske, svenske og britiske kompetente myndigheder.

| (18) | Der kom ikke noget frem under den mundtlige høring. |
| --- | --- |

(18)

Der kom ikke noget frem under den mundtlige høring.

III.   UDKASTET TIL AFGØRELSE

| (19) | Jeg har i henhold til artikel 16 i afgørelsen om kompetenceområdet undersøgt, om udkastet til afgørelse kun omhandler klagepunkter, hvorom parterne har fået lejlighed til at fremføre deres egne synspunkter, og jeg er nået til en positiv konklusion. |
| --- | --- |

(19)

Jeg har i henhold til artikel 16 i afgørelsen om kompetenceområdet undersøgt, om udkastet til afgørelse kun omhandler klagepunkter, hvorom parterne har fået lejlighed til at fremføre deres egne synspunkter, og jeg er nået til en positiv konklusion.

| (20) | I udkastet til afgørelse er de klagepunkter, der er indeholdt i klagepunktsmeddelelsen, vedrørende markederne for udstyr til rygsøjlelidelser blevet udeladt. |
| --- | --- |

(20)

I udkastet til afgørelse er de klagepunkter, der er indeholdt i klagepunktsmeddelelsen, vedrørende markederne for udstyr til rygsøjlelidelser blevet udeladt.

IV.   AFSLUTTENDE BEMÆRKNINGER

| (21) | Jeg konkluderer generelt, at alle deltagere i proceduren har kunnet udøve deres procedurerettigheder i denne sag. |
| --- | --- |

(21)

Jeg konkluderer generelt, at alle deltagere i proceduren har kunnet udøve deres procedurerettigheder i denne sag.

Bruxelles, den 3. april 2012.

Michael ALBERS

---

(1)  I henhold til artikel 16 (artikel 16 og 17) i afgørelse 2011/695/EU vedtaget af formanden for Europa-Kommissionen af 13. oktober 2011 om høringskonsulentens funktion og kompetenceområde under behandlingen af visse konkurrencesager (EUT L 275 af 20.10.2011, s. 29) (i det følgende benævnt »afgørelsen om kompetenceområdet«).

1

(2)  Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 (EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1).

2

(3)  Den anmeldende part argumenterede dog for, at konklusionerne i klagepunktsmeddelelsen vedrørende to virksomheder, baseret på markedsrekonstruktionen, syntes at være i modstrid med markedsoplysninger. For at den anmeldende part kan kommentere sådanne konklusioner fuldt ud, bad jeg GD Konkurrence om at få disse to virksomheders tilladelse til at gøre yderligere fortrolige oplysninger tilgængelige for den anmeldende parts juridiske rådgivere. Virksomhederne indvilligede, og yderligere oplysninger blev gjort tilgængelige for den ene virksomhed den 6. februar 2012 og for den anden den 10. februar 2012. I den forbindelse anerkendte den anden virksomhed, at der var nogle fejl i dens data, og fremsendte reviderede salgsdata, der indvirkede på de markedsandele, som Kommissionen konstaterede i klagepunktsmeddelelsen for to markeder for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser.

3

(4)  Angående denne datarumsprocedure, se punkt 7 ovenfor.

4

(5)  F.eks. var en parts markedsandel overdrevet på ét marked ((40-50 %) i klagepunktsmeddelelsen mod (30-40 %) i modellen), og på det samme marked var en konkurrents andel undervurderet ((10-20 %) mod (20-30 %) i modellen).

5

(6)  Navnlig fejl ved overførslen af data fra modellen til klagepunktsmeddelelsen.

6

(7)  Se i den forbindelse sag T-210/01, General Electric mod Kommissionen, Sml. 2005 II, s. 5596, præmis 660.

7

(8)  Kommissionens forordning (EF) nr. 802/2004 af 7. april 2004 (EUT L 133 af 30.4.2004, s. 1).

8

---

| 20.7.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 206/11 |
| --- | --- | --- | --- |

20.7.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 206/11

---

Resumé af Kommissionens afgørelse

af 18. april 2012

om en fusions forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen

(Sag COMP/M.6266 — J&J/Synthes)

(meddelt under nummer C(2012) 2424 final)

(Kun den engelske udgave er autentisk)

(EØS-relevant tekst)

2013/C 206/06

Den 18. april 2012 vedtog Kommissionen en afgørelse i en fusionssag efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser
   (1), særlig artikel 8, stk. 2. En ikkefortrolig version af hele afgørelsen på sagens autentiske sprog findes på webstedet for Generaldirektoratet for Konkurrence:

http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   PARTERNE

| (1) | J&J er det endelige moderselskab i en global virksomhedskoncern, hvis aktiviteter er opdelt på tre forretningsområder: forbrugsvarer, lægemidler samt medicinsk og diagnostisk udstyr. På sidstnævnte forretningsområde er J&J gennem sit datterselskab DePuy aktiv inden for udstyr til behandling af traumer og rygsøjlelidelser samt skulderimplantater og gennem sit datterselskab Codman og Shurtleff inden for udstyr til kranie- og maxillofacial kirurgi (CMF) og medicinsk elværktøj. |
| --- | --- |

(1)

J&J er det endelige moderselskab i en global virksomhedskoncern, hvis aktiviteter er opdelt på tre forretningsområder: forbrugsvarer, lægemidler samt medicinsk og diagnostisk udstyr. På sidstnævnte forretningsområde er J&J gennem sit datterselskab DePuy aktiv inden for udstyr til behandling af traumer og rygsøjlelidelser samt skulderimplantater og gennem sit datterselskab Codman og Shurtleff inden for udstyr til kranie- og maxillofacial kirurgi (CMF) og medicinsk elværktøj.

| (2) | Synthes er en global virksomhedskoncern inden for medicinsk udstyr, der leverer en bred vifte af medicinsk udstyr, instrumenter, implantater og biomaterialer, som anvendes til kirurgisk fiksation, korrektion og genetablering af knogler og blødt væv. |
| --- | --- |

(2)

Synthes er en global virksomhedskoncern inden for medicinsk udstyr, der leverer en bred vifte af medicinsk udstyr, instrumenter, implantater og biomaterialer, som anvendes til kirurgisk fiksation, korrektion og genetablering af knogler og blødt væv.

II.   TRANSAKTIONEN

| (3) | Den 27. september 2011 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (i det følgende benævnt »fusionsforordningen«) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Johnson & Johnson (i det følgende benævnt »J&J«, USA) i henhold til artikel 3, stk. 1, litra b), i fusionsforordningen ved opkøb af aktier erhverver kontrol over hele Synthes Inc. (i det følgende benævnt »Synthes«, USA). (J&J benævnes herefter »den anmeldende part« og J&J og Synthes »parterne«). |
| --- | --- |

(3)

Den 27. september 2011 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (i det følgende benævnt »fusionsforordningen«) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Johnson & Johnson (i det følgende benævnt »J&J«, USA) i henhold til artikel 3, stk. 1, litra b), i fusionsforordningen ved opkøb af aktier erhverver kontrol over hele Synthes Inc. (i det følgende benævnt »Synthes«, USA). (J&J benævnes herefter »den anmeldende part« og J&J og Synthes »parterne«).

| (4) | Efter en gennemgang af anmeldelsen og en markedsundersøgelse har Kommissionen konkluderet, at transaktionen falder ind under fusionsforordningen, og rejser alvorlig tvivl om dens forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen. Derfor besluttede Kommissionen den 3. november 2011 at indlede proceduren i henhold til artikel 6, stk. 1, litra c), i fusionsforordningen. |
| --- | --- |

(4)

Efter en gennemgang af anmeldelsen og en markedsundersøgelse har Kommissionen konkluderet, at transaktionen falder ind under fusionsforordningen, og rejser alvorlig tvivl om dens forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen. Derfor besluttede Kommissionen den 3. november 2011 at indlede proceduren i henhold til artikel 6, stk. 1, litra c), i fusionsforordningen.

| (5) | Mens afgørelsen om at indlede en tilbundsgående undersøgelse rejste alvorlig tvivl på alle de fem hovedområder, der er berørt af transaktionen (traumebehandlingsudstyr, udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, udstyr til kranie- og maxillofacial kirurgi (CMF), skulderimplantater og medicinsk elværktøj), tydede markedsundersøgelsen i anden fase kun på konkurrencemæssige problemer med hensyn til forskellige markeder for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser og traumer. |
| --- | --- |

(5)

Mens afgørelsen om at indlede en tilbundsgående undersøgelse rejste alvorlig tvivl på alle de fem hovedområder, der er berørt af transaktionen (traumebehandlingsudstyr, udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, udstyr til kranie- og maxillofacial kirurgi (CMF), skulderimplantater og medicinsk elværktøj), tydede markedsundersøgelsen i anden fase kun på konkurrencemæssige problemer med hensyn til forskellige markeder for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser og traumer.

| (6) | Den 25. januar 2012 blev der i henhold til artikel 18 i fusionsforordningen sendt en klagepunktsmeddelelse til den anmeldende part. Den anmeldende part svarede på klagepunktsmeddelelsen den 8. februar 2012. Der fandt en mundtlig høring sted den 13. februar 2012. Ingen tredjeparter deltog i den mundtlige høring. |
| --- | --- |

(6)

Den 25. januar 2012 blev der i henhold til artikel 18 i fusionsforordningen sendt en klagepunktsmeddelelse til den anmeldende part. Den anmeldende part svarede på klagepunktsmeddelelsen den 8. februar 2012. Der fandt en mundtlig høring sted den 13. februar 2012. Ingen tredjeparter deltog i den mundtlige høring.

| (7) | På et statusmøde den 17. februar 2012 underrettede Kommissionen parterne om, at den på grundlag af ny dokumentation, der er indsamlet efter vedtagelsen af klagepunktsmeddelelsen, ikke længere nærede betænkeligheder med hensyn til udstyr til behandling af rygsøjlelidelser. For at tackle de konkurrencemæssige problemer vedrørende traumebehandlingsudstyr afgav den anmeldende part nogle tilsagn den 21. februar 2012. Kommissionen iværksatte en markedstest af disse tilsagn den 23. februar 2012. |
| --- | --- |

(7)

På et statusmøde den 17. februar 2012 underrettede Kommissionen parterne om, at den på grundlag af ny dokumentation, der er indsamlet efter vedtagelsen af klagepunktsmeddelelsen, ikke længere nærede betænkeligheder med hensyn til udstyr til behandling af rygsøjlelidelser. For at tackle de konkurrencemæssige problemer vedrørende traumebehandlingsudstyr afgav den anmeldende part nogle tilsagn den 21. februar 2012. Kommissionen iværksatte en markedstest af disse tilsagn den 23. februar 2012.

III.   DE RELEVANTE MARKEDER

| (8) | Den anmeldte transaktion indvirker på en række markeder eller grupper af markeder for ortopædisk-medicinsk udstyr, navnlig a) traumebehandlingsudstyr, der anvendes til behandling af knoglefrakturer overalt i kroppens øvre og nedre ekstremiteter og bækkenet, ii) udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, der anvendes til at korrigere forskellige lidelser i rygsøjlen forårsaget af degenerative lidelser, traumer, tumorer og deformiteter, iii) skulderproteser, der anvendes til at genopbygge skulderled, iv) udstyr til kranie- og maxillofacial kirurgi (CMF), der anvendes til behandling af ansigts- og kraniefrakturer, og v) elværktøj, der er kirurgiske værktøjer såsom boresystemer, borehoveder, rømmejern og save. Kommissionen har ikke undersøgt det ortopædisk-medicinske udstyr, der er berørt af den anmeldte transaktion, i tidligere fusionssager. |
| --- | --- |

(8)

Den anmeldte transaktion indvirker på en række markeder eller grupper af markeder for ortopædisk-medicinsk udstyr, navnlig a) traumebehandlingsudstyr, der anvendes til behandling af knoglefrakturer overalt i kroppens øvre og nedre ekstremiteter og bækkenet, ii) udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, der anvendes til at korrigere forskellige lidelser i rygsøjlen forårsaget af degenerative lidelser, traumer, tumorer og deformiteter, iii) skulderproteser, der anvendes til at genopbygge skulderled, iv) udstyr til kranie- og maxillofacial kirurgi (CMF), der anvendes til behandling af ansigts- og kraniefrakturer, og v) elværktøj, der er kirurgiske værktøjer såsom boresystemer, borehoveder, rømmejern og save. Kommissionen har ikke undersøgt det ortopædisk-medicinske udstyr, der er berørt af den anmeldte transaktion, i tidligere fusionssager.

| (9) | Kommissionen lagde ovennævnte fem hovedkategorier af udstyr til grund for sin undersøgelse. Inden for hver kategori har Kommissionen undersøgt, om de forskellige typer af udstyr henhører under separate produktmarkeder, og om udstyr til forskellige anatomier udgør separate produktmarkeder. |
| --- | --- |

(9)

Kommissionen lagde ovennævnte fem hovedkategorier af udstyr til grund for sin undersøgelse. Inden for hver kategori har Kommissionen undersøgt, om de forskellige typer af udstyr henhører under separate produktmarkeder, og om udstyr til forskellige anatomier udgør separate produktmarkeder.

3.1.   Traumeområdet

| (10) | I tilfælde af multiple eller ikkesammenhængende frakturer anvender kirurger internt og eksternt fiksationsudstyr, der i det følgende benævnes »traumebehandlingsudstyr«. Intern fiksation er kirurgisk anvendelse af udstyr/implantater, der fysisk holder en brækket knogle sammen, og som kræver invasiv kirurgi. Der findes en bred vifte af fiksationsudstyr. I rapporter fra branchen, som dækker internt fiksationsudstyr, opereres der generelt med følgende produktkategorier: i) pladesystemer (plader og skruer), ii) intramedullære søm, iii), kanylerede skruer, iv) kompressionshofteskruer, v) intramedullære hofteskruer og vi) hjælpeudstyr. Eksternt fiksationsudstyr er minimalt invasive anordninger, der anvendes til en lang række indikationer, herunder frakturfiksation, forlængelse af lemmer og osteotomi. |
| --- | --- |

(10)

I tilfælde af multiple eller ikkesammenhængende frakturer anvender kirurger internt og eksternt fiksationsudstyr, der i det følgende benævnes »traumebehandlingsudstyr«. Intern fiksation er kirurgisk anvendelse af udstyr/implantater, der fysisk holder en brækket knogle sammen, og som kræver invasiv kirurgi. Der findes en bred vifte af fiksationsudstyr. I rapporter fra branchen, som dækker internt fiksationsudstyr, opereres der generelt med følgende produktkategorier: i) pladesystemer (plader og skruer), ii) intramedullære søm, iii), kanylerede skruer, iv) kompressionshofteskruer, v) intramedullære hofteskruer og vi) hjælpeudstyr. Eksternt fiksationsudstyr er minimalt invasive anordninger, der anvendes til en lang række indikationer, herunder frakturfiksation, forlængelse af lemmer og osteotomi.

| (11) | Flertallet af kunderne og de førende opinionsdannere er af den opfattelse, at de forskellige kategorier af traumebehandlingsudstyr på grund af produkternes egenskaber og deres tilsigtede brug ikke eller kun til en vis grad er gensidigt substituerbare. Selv om flere former for traumebehandlingsudstyr tilsyneladende egner sig til behandling af en fraktur i en bestemt anatomi, er graden af substituerbarhed mellem disse former for traumebehandlingsudstyr generelt begrænset. Den varierer fra anatomi til anatomi og afhænger af frakturens art. Som følge heraf udgør markedet for traumebehandling ikke kun ét produktmarked, men skal underopdeles i flere. De betydelige prisforskelle mellem de forskellige former for traumebehandlingsudstyr understøtter også dette synspunkt. Endvidere peger resultaterne af markedsundersøgelsen på, at de fleste af disse kategorier bør underopdeles yderligere afhængigt af udstyrets anatomiske anvendelse. |
| --- | --- |

(11)

Flertallet af kunderne og de førende opinionsdannere er af den opfattelse, at de forskellige kategorier af traumebehandlingsudstyr på grund af produkternes egenskaber og deres tilsigtede brug ikke eller kun til en vis grad er gensidigt substituerbare. Selv om flere former for traumebehandlingsudstyr tilsyneladende egner sig til behandling af en fraktur i en bestemt anatomi, er graden af substituerbarhed mellem disse former for traumebehandlingsudstyr generelt begrænset. Den varierer fra anatomi til anatomi og afhænger af frakturens art. Som følge heraf udgør markedet for traumebehandling ikke kun ét produktmarked, men skal underopdeles i flere. De betydelige prisforskelle mellem de forskellige former for traumebehandlingsudstyr understøtter også dette synspunkt. Endvidere peger resultaterne af markedsundersøgelsen på, at de fleste af disse kategorier bør underopdeles yderligere afhængigt af udstyrets anatomiske anvendelse.

| (12) | Udbudssidens fleksibilitet til at skifte produktion er ikke stor nok til at definere større markeder på grund af substitutionen på udbudssiden, da konkurrenterne ikke kan skifte produktion på kort sigt (de har snarere brug for mellem ét og tre år, afhængigt af hvor de allerede er aktive), og dette kan ikke gøres uden betydelige investeringer. Derfor skal mulighederne for at skifte produktion på udbudssiden snarere betragtes som potentiel konkurrence. |
| --- | --- |

(12)

Udbudssidens fleksibilitet til at skifte produktion er ikke stor nok til at definere større markeder på grund af substitutionen på udbudssiden, da konkurrenterne ikke kan skifte produktion på kort sigt (de har snarere brug for mellem ét og tre år, afhængigt af hvor de allerede er aktive), og dette kan ikke gøres uden betydelige investeringer. Derfor skal mulighederne for at skifte produktion på udbudssiden snarere betragtes som potentiel konkurrence.

| (13) | Resultaterne af markedsundersøgelsen viste, at markedet for pladesystemer skal underopdeles yderligere i mindst i) standardpladesystemer (konventionelle systemer) (af forskellig størrelse) og ii) anatomisk formede pladesystemer (beregnet til forskellige anatomier såsom skulder, håndled, albue, knæ, ankel osv.), idet hver anatomi udgør et separat marked. |
| --- | --- |

(13)

Resultaterne af markedsundersøgelsen viste, at markedet for pladesystemer skal underopdeles yderligere i mindst i) standardpladesystemer (konventionelle systemer) (af forskellig størrelse) og ii) anatomisk formede pladesystemer (beregnet til forskellige anatomier såsom skulder, håndled, albue, knæ, ankel osv.), idet hver anatomi udgør et separat marked.

| (14) | Intramedullære søm er lange massive eller hule søm fremstillet af rustfrit stål eller titanium, som bliver ført ind i den behandlede knogles medullære kanal. De anvendes primært til behandling af lange knoglefrakturer. Intramedullære søm til forskellige anatomier er normalt ikke substituerbare. Hvis der ikke er nogen problemer, kan markedsdefinitionen (intramedullære søm generelt eller forskellige anatomier) stå åben i det foreliggende tilfælde. |
| --- | --- |

(14)

Intramedullære søm er lange massive eller hule søm fremstillet af rustfrit stål eller titanium, som bliver ført ind i den behandlede knogles medullære kanal. De anvendes primært til behandling af lange knoglefrakturer. Intramedullære søm til forskellige anatomier er normalt ikke substituerbare. Hvis der ikke er nogen problemer, kan markedsdefinitionen (intramedullære søm generelt eller forskellige anatomier) stå åben i det foreliggende tilfælde.

| (15) | En kompressionshofteskrue er en specialiseret form for pladesystem, der er beregnet til behandling af hoftefrakturer, herunder en skruegang, der trænger ind i lårhalsen, og en plade, som den forbindes med, hvilket stabiliserer frakturen. Dette udgør et separat produktmarked. |
| --- | --- |

(15)

En kompressionshofteskrue er en specialiseret form for pladesystem, der er beregnet til behandling af hoftefrakturer, herunder en skruegang, der trænger ind i lårhalsen, og en plade, som den forbindes med, hvilket stabiliserer frakturen. Dette udgør et separat produktmarked.

| (16) | Intramedullære hofteskruer er også beregnet til behandling af hoftefrakturer. De består af en skrue, der trænger ind i lårhalsen, og et intramedullært søm, som den forbindes med, og som indføres i lårknoglen (femur). I modsætning til kompressionshofteskruer forankres de i et intramedullært søm, som ligger inden i den medullære kavitet, i stedet for at blive forankret i en plade uden for knogleskaftet. De udgør et separat produktmarked. |
| --- | --- |

(16)

Intramedullære hofteskruer er også beregnet til behandling af hoftefrakturer. De består af en skrue, der trænger ind i lårhalsen, og et intramedullært søm, som den forbindes med, og som indføres i lårknoglen (femur). I modsætning til kompressionshofteskruer forankres de i et intramedullært søm, som ligger inden i den medullære kavitet, i stedet for at blive forankret i en plade uden for knogleskaftet. De udgør et separat produktmarked.

| (17) | Kanylerede skruer har et hult centralt skaft, som gør, at de kan indføres over en styretråd eller styretap. Kanylerede skruer findes i forskellige størrelser og anvendes til fiksation af flere forskellige frakturer. Markedsundersøgelsen viste, at kanylerede skruer yderligere kan inddeles i skruer til i) kortikal og ii) cancelløs brug, da de tjener helt forskellige formål og derfor normalt ikke kan substituere hinanden. Da Kommissionen selv i et bredere perspektiv konkluderede, at den anmeldte transaktion skaber væsentlige hindringer for den effektive konkurrence, kan den præcise markedsdefinition stå åben i forbindelse med denne afgørelse. |
| --- | --- |

(17)

Kanylerede skruer har et hult centralt skaft, som gør, at de kan indføres over en styretråd eller styretap. Kanylerede skruer findes i forskellige størrelser og anvendes til fiksation af flere forskellige frakturer. Markedsundersøgelsen viste, at kanylerede skruer yderligere kan inddeles i skruer til i) kortikal og ii) cancelløs brug, da de tjener helt forskellige formål og derfor normalt ikke kan substituere hinanden. Da Kommissionen selv i et bredere perspektiv konkluderede, at den anmeldte transaktion skaber væsentlige hindringer for den effektive konkurrence, kan den præcise markedsdefinition stå åben i forbindelse med denne afgørelse.

| (18) | De særlige træk ved hjælpeudstyr, dvs. tapper, tråde, kabler, skruer og hæfteklammer, afviger fra hinanden både på efterspørgselssiden og på udbudssiden. Da den anmeldte transaktion ikke giver anledning til konkurrencemæssige problemer efter nogen alternativ markedsdefinition, kan den stå åben i forbindelse med denne afgørelse. |
| --- | --- |

(18)

De særlige træk ved hjælpeudstyr, dvs. tapper, tråde, kabler, skruer og hæfteklammer, afviger fra hinanden både på efterspørgselssiden og på udbudssiden. Da den anmeldte transaktion ikke giver anledning til konkurrencemæssige problemer efter nogen alternativ markedsdefinition, kan den stå åben i forbindelse med denne afgørelse.

| (19) | Med hensyn til eksternt fiksationsudstyr bekræftede markedsundersøgelsen, at universelt og specialiseret eksternt fiksationsudstyr ikke kan substitueres eller kun kan substitueres til en vis grad. Hvis der ikke er nogen konkurrencemæssige problemer, kan markedsdefinitionen stå åben. |
| --- | --- |

(19)

Med hensyn til eksternt fiksationsudstyr bekræftede markedsundersøgelsen, at universelt og specialiseret eksternt fiksationsudstyr ikke kan substitueres eller kun kan substitueres til en vis grad. Hvis der ikke er nogen konkurrencemæssige problemer, kan markedsdefinitionen stå åben.

3.2.   Rygsøjleområdet

| (20) | Der er i alt væsentligt tre typer af udstyr til rygsøjlekirurgi, navnlig i) fusionsudstyr, ii) ikkefusionsudstyr (eller bevægeligt udstyr) og iii) systemer til vertebrale kompressionsfrakturer (VCF). Markedsundersøgelsen bekræftede, at fusions-, ikkefusions- og VCF-udstyr generelt ikke er substituerbart på grund af produkternes egenskaber og tilsigtede brug, selv om sondringen mellem visse former for fusions- og ikkefusionsudstyr ikke er særlig klar (2). |
| --- | --- |

(20)

Der er i alt væsentligt tre typer af udstyr til rygsøjlekirurgi, navnlig i) fusionsudstyr, ii) ikkefusionsudstyr (eller bevægeligt udstyr) og iii) systemer til vertebrale kompressionsfrakturer (VCF). Markedsundersøgelsen bekræftede, at fusions-, ikkefusions- og VCF-udstyr generelt ikke er substituerbart på grund af produkternes egenskaber og tilsigtede brug, selv om sondringen mellem visse former for fusions- og ikkefusionsudstyr ikke er særlig klar (2).

| (21) | Fusionsudstyr anvendes til permanent at sammensmelte ryghvirvler for at stabilisere rygsøjlen og forhindre smerter ved bevægelse. Det blev bekræftet i undersøgelsen, at det med hensyn til substitution på efterspørgselssiden ville være hensigtsmæssigt med en yderligere opdeling, som tager hensyn til den relevante del af rygsøjlen (thoracolumbal eller cervikal), typen af udstyr (pedikkelskrue eller stavsystem, pladesystem, implantat (»cage«) eller corpectomi-implantat) og operationsmetoden (anterior, posterior, transforaminal eller lateral). |
| --- | --- |

(21)

Fusionsudstyr anvendes til permanent at sammensmelte ryghvirvler for at stabilisere rygsøjlen og forhindre smerter ved bevægelse. Det blev bekræftet i undersøgelsen, at det med hensyn til substitution på efterspørgselssiden ville være hensigtsmæssigt med en yderligere opdeling, som tager hensyn til den relevante del af rygsøjlen (thoracolumbal eller cervikal), typen af udstyr (pedikkelskrue eller stavsystem, pladesystem, implantat (»cage«) eller corpectomi-implantat) og operationsmetoden (anterior, posterior, transforaminal eller lateral).

| (22) | Udbudssidens fleksibilitet til at skifte produktion og påbegynde markedsføring af andre produkter er ikke stor nok til at definere større markeder på grund af substitutionen på udbudssiden, da konkurrenterne ikke kan skifte produktion og påbegynde markedsføring heraf på kort sigt. De respondenter, der deltog i markedsundersøgelsen, skønnede, at det kan tage op til to år eller mere for komplekse eller innovative produkter (inkl. den nødvendige tid til F&U, produktion, lovpligtige godkendelser og markedsføring af produkterne). |
| --- | --- |

(22)

Udbudssidens fleksibilitet til at skifte produktion og påbegynde markedsføring af andre produkter er ikke stor nok til at definere større markeder på grund af substitutionen på udbudssiden, da konkurrenterne ikke kan skifte produktion og påbegynde markedsføring heraf på kort sigt. De respondenter, der deltog i markedsundersøgelsen, skønnede, at det kan tage op til to år eller mere for komplekse eller innovative produkter (inkl. den nødvendige tid til F&U, produktion, lovpligtige godkendelser og markedsføring af produkterne).

| (23) | Markedsundersøgelsen viser, at thoracolumbale (eller cervikale, i tilfælde af cervikalt udstyr) pedikkelskruer og stavbaserede systemer og pladesystemer ikke er typisk substituerbare på grund af forskellige operationsmetoder. Pedikkelskruebaserede systemer indsættes ved en posterior metode, mens pladesystemer generelt indsættes ved en anterior metode. Der er også forskelle i spinalindikationer, som kan behandles med plader og pedikkelskruer. Hvis der ikke er nogen problemer, kan det stå åbent, om thoracolumbale (eller cervikale) pedikkelskrue-/stavbaserede fiksationsmetoder og pladesystemer henhører under samme produktmarked. |
| --- | --- |

(23)

Markedsundersøgelsen viser, at thoracolumbale (eller cervikale, i tilfælde af cervikalt udstyr) pedikkelskruer og stavbaserede systemer og pladesystemer ikke er typisk substituerbare på grund af forskellige operationsmetoder. Pedikkelskruebaserede systemer indsættes ved en posterior metode, mens pladesystemer generelt indsættes ved en anterior metode. Der er også forskelle i spinalindikationer, som kan behandles med plader og pedikkelskruer. Hvis der ikke er nogen problemer, kan det stå åbent, om thoracolumbale (eller cervikale) pedikkelskrue-/stavbaserede fiksationsmetoder og pladesystemer henhører under samme produktmarked.

| (24) | Implantater er beregnet til at erstatte diske mellem ryghvirvlerne (3). Cervikalt udstyr og lumbalt udstyr er typisk ikke substituerbare på grund af forskelle i indikationer og produkternes egenskaber og udgør separate markeder. Med hensyn til lumbale implantater fandt flertallet af respondenterne, at implantater til forskellige operationsmetoder, dvs. ALIF, TLIF, PLIF og LLIF, kun er substituerbare i meget begrænset omfang på grund af forskellige holdninger blandt kirurger. Hvis der ikke er nogen problemer, kan det dog stå åbent, om ALIF-, TLIF-, PLIF- og LLIF-udstyr udgør separate markeder. |
| --- | --- |

(24)

Implantater er beregnet til at erstatte diske mellem ryghvirvlerne (3). Cervikalt udstyr og lumbalt udstyr er typisk ikke substituerbare på grund af forskelle i indikationer og produkternes egenskaber og udgør separate markeder. Med hensyn til lumbale implantater fandt flertallet af respondenterne, at implantater til forskellige operationsmetoder, dvs. ALIF, TLIF, PLIF og LLIF, kun er substituerbare i meget begrænset omfang på grund af forskellige holdninger blandt kirurger. Hvis der ikke er nogen problemer, kan det dog stå åbent, om ALIF-, TLIF-, PLIF- og LLIF-udstyr udgør separate markeder.

| (25) | Det kan også stå åbent, om visse former for hybridudstyr såsom implantater med indbygget skruefiksation og/eller plade- og implantatudstyr udgør separate produktmarkeder eller snarere henhører under et bredere produktmarked (f.eks. om udstyret omfatter cervikale plader og/eller cervikale implantater), da parterne ikke overlapper hinanden med hensyn til sådant selvstændigt udstyr, og da ingen af markedsdefinitionerne giver anledning til problemer. |
| --- | --- |

(25)

Det kan også stå åbent, om visse former for hybridudstyr såsom implantater med indbygget skruefiksation og/eller plade- og implantatudstyr udgør separate produktmarkeder eller snarere henhører under et bredere produktmarked (f.eks. om udstyret omfatter cervikale plader og/eller cervikale implantater), da parterne ikke overlapper hinanden med hensyn til sådant selvstændigt udstyr, og da ingen af markedsdefinitionerne giver anledning til problemer.

| (26) | Corpectomi-implantater er beregnet til at erstatte vertebrale organer og omfatter tre typer: reducerbare maskeimplantater, stabelbare implantater/monoblokimplantater og ekspanderbare implantater. Udstyr beregnet til de cervikale og thoracolumbale områder af rygsøjlen er typisk ikke substituerbart. Med hensyn til sondringen mellem reducerbare maskeimplantater, stabelbart og ekspanderbart udstyr er der visse forskelle i deres produktegenskaber (som fører til forskellige grader af brugbarhed), men de tjener alle det samme kliniske formål og konkurrerer typisk på det samme produktmarked. |
| --- | --- |

(26)

Corpectomi-implantater er beregnet til at erstatte vertebrale organer og omfatter tre typer: reducerbare maskeimplantater, stabelbare implantater/monoblokimplantater og ekspanderbare implantater. Udstyr beregnet til de cervikale og thoracolumbale områder af rygsøjlen er typisk ikke substituerbart. Med hensyn til sondringen mellem reducerbare maskeimplantater, stabelbart og ekspanderbart udstyr er der visse forskelle i deres produktegenskaber (som fører til forskellige grader af brugbarhed), men de tjener alle det samme kliniske formål og konkurrerer typisk på det samme produktmarked.

| (27) | Ikkefusionsudstyr anvendes generelt til behandling af de samme patologier som fusionsudstyr, men skal i stedet bevare rygsøjlens naturlige bevægelse. De to hovedgrupper af ikkefusionsimplantater er a) dynamiske stabiliseringssystemer (pedikkelskruebaserede posteriore dynamiske stabiliseringssystemer og interspinøst stabiliseringsudstyr) og b) kunstige diske til den cervikale og lumbale del af rygsøjlen. Det kan stå åbent, om ikkefusionsudstyr henhører under det samme relevante produktmarked, eller om det bør opdeles, da ingen af markedsdefinitionerne giver anledning til problemer. |
| --- | --- |

(27)

Ikkefusionsudstyr anvendes generelt til behandling af de samme patologier som fusionsudstyr, men skal i stedet bevare rygsøjlens naturlige bevægelse. De to hovedgrupper af ikkefusionsimplantater er a) dynamiske stabiliseringssystemer (pedikkelskruebaserede posteriore dynamiske stabiliseringssystemer og interspinøst stabiliseringsudstyr) og b) kunstige diske til den cervikale og lumbale del af rygsøjlen. Det kan stå åbent, om ikkefusionsudstyr henhører under det samme relevante produktmarked, eller om det bør opdeles, da ingen af markedsdefinitionerne giver anledning til problemer.

| (28) | Udstyr til vertebrale kompressionsfrakturer (VCF) anvendes til (minimalt invasiv) ikkekirurgisk behandling af vertebrale kompressionsfrakturer. Sådanne frakturer er forårsaget af et pludseligt sammenfald af hvirvler, der er betydeligt svækkede (som oftest af osteoporose, men også af tumorer), hvilket giver patienten smerter. De to typer af VCF-udstyr er produkter til vertebroplastik og vertebral forstærkning ("vertebral augmentation" = VA) (sidstnævnte omfatter den for øjeblikket mest almindelige teknik, nemlig kyfoplastik), og de indebærer begge indsprøjtning af cement til frakturstedet. |
| --- | --- |

(28)

Udstyr til vertebrale kompressionsfrakturer (VCF) anvendes til (minimalt invasiv) ikkekirurgisk behandling af vertebrale kompressionsfrakturer. Sådanne frakturer er forårsaget af et pludseligt sammenfald af hvirvler, der er betydeligt svækkede (som oftest af osteoporose, men også af tumorer), hvilket giver patienten smerter. De to typer af VCF-udstyr er produkter til vertebroplastik og vertebral forstærkning ("vertebral augmentation" = VA) (sidstnævnte omfatter den for øjeblikket mest almindelige teknik, nemlig kyfoplastik), og de indebærer begge indsprøjtning af cement til frakturstedet.

| (29) | Det er rigtigt, at alle VCF-behandlinger har samme patientgrundlag (mennesker, der lider af VCF), men der er vigtige faktorer, som indebærer en sondring mellem brugen af produkterne, herunder navnlig udstyret, de nødvendige kvalifikationer for at benytte det og prisen, der sammen med lægernes loyalitet i væsentlig grad begrænser substitutionen af vertebroplastik og kyfoplastik på efterspørgselssiden. Resultaterne af markedsundersøgelsen viser, at der er en klar efterspørgsel efter vertebroplastikprodukter. Der er endvidere ingen klare kommercielle incitamenter, der tyder på udbredt substituerbarhed på udbudssiden, som ville begrunde afgrænsningen af et bredere marked. Til trods for dette synes der at være en vis overlapning i brugen af og graden af konkurrence mellem disse produkter. Der forventes større overensstemmelse med hensyn til priser, markedsføring og produktegenskaber. Det kan stå åbent, om der er et særskilt marked for vertebroplastik på den ene side og kyfoplastik/VA på den anden, eller om VCF-behandlinger henhører under det samme relevante marked, da transaktionen ikke giver anledning til konkurrencemæssige problemer, hverken på grundlag af den snævrere eller bredere markedsdefinition. |
| --- | --- |

(29)

Det er rigtigt, at alle VCF-behandlinger har samme patientgrundlag (mennesker, der lider af VCF), men der er vigtige faktorer, som indebærer en sondring mellem brugen af produkterne, herunder navnlig udstyret, de nødvendige kvalifikationer for at benytte det og prisen, der sammen med lægernes loyalitet i væsentlig grad begrænser substitutionen af vertebroplastik og kyfoplastik på efterspørgselssiden. Resultaterne af markedsundersøgelsen viser, at der er en klar efterspørgsel efter vertebroplastikprodukter. Der er endvidere ingen klare kommercielle incitamenter, der tyder på udbredt substituerbarhed på udbudssiden, som ville begrunde afgrænsningen af et bredere marked. Til trods for dette synes der at være en vis overlapning i brugen af og graden af konkurrence mellem disse produkter. Der forventes større overensstemmelse med hensyn til priser, markedsføring og produktegenskaber. Det kan stå åbent, om der er et særskilt marked for vertebroplastik på den ene side og kyfoplastik/VA på den anden, eller om VCF-behandlinger henhører under det samme relevante marked, da transaktionen ikke giver anledning til konkurrencemæssige problemer, hverken på grundlag af den snævrere eller bredere markedsdefinition.

3.3.   Udskiftning af skuldre

| (30) | Skulderimplantater er beregnet til genopbygning af skulderled og kan klassificeres efter patologi, nemlig fraktur, degenerativ eller »reverse«. De kan enten være nødvendige til behandling af traumer (implantater til skulderfrakturer) eller degenerative lidelser såsom ledbetændelse (implantater til degenerative skuldre). Der findes også en metode, hvorved dele af skulderen vendes om sammenlignet med standardskulderprotesen (»reverse« skulderudskiftning). |
| --- | --- |

(30)

Skulderimplantater er beregnet til genopbygning af skulderled og kan klassificeres efter patologi, nemlig fraktur, degenerativ eller »reverse«. De kan enten være nødvendige til behandling af traumer (implantater til skulderfrakturer) eller degenerative lidelser såsom ledbetændelse (implantater til degenerative skuldre). Der findes også en metode, hvorved dele af skulderen vendes om sammenlignet med standardskulderprotesen (»reverse« skulderudskiftning).

| (31) | Markedsundersøgelsen viste, at der er konkurrence mellem de tre forskellige patologier (degenerativ, fraktur og »reverse«). Den viste ikke, at en yderligere underopdeling efter indgrebets grad (total, uden stilk, delvis, »resurfacing« eller »revision«) inden for hver af de tre patologiske kategorier er sandsynlig. |
| --- | --- |

(31)

Markedsundersøgelsen viste, at der er konkurrence mellem de tre forskellige patologier (degenerativ, fraktur og »reverse«). Den viste ikke, at en yderligere underopdeling efter indgrebets grad (total, uden stilk, delvis, »resurfacing« eller »revision«) inden for hver af de tre patologiske kategorier er sandsynlig.

| (32) | Da den anmeldte transaktion hverken giver anledning til problemer i relation til et hypotetisk overordnet marked eller det snævrere marked for implantater, kan markedsdefinitionen stå åben. |
| --- | --- |

(32)

Da den anmeldte transaktion hverken giver anledning til problemer i relation til et hypotetisk overordnet marked eller det snævrere marked for implantater, kan markedsdefinitionen stå åben.

3.4.   CMF

| (33) | Markedsundersøgelsen viste, at i) standardimplantater til kraniekirurgi og ii) individuelt fremstillede implantater skal betragtes som to separate markeder, da kunderne ikke anser produkterne for at være substituerbare. Endvidere adskiller de respektive leverandører sig fra hinanden og kunne ikke komme ind på markedet i tide og uden betydelige investeringer. Endelig er de konstaterede prisforskelle betydelige. |
| --- | --- |

(33)

Markedsundersøgelsen viste, at i) standardimplantater til kraniekirurgi og ii) individuelt fremstillede implantater skal betragtes som to separate markeder, da kunderne ikke anser produkterne for at være substituerbare. Endvidere adskiller de respektive leverandører sig fra hinanden og kunne ikke komme ind på markedet i tide og uden betydelige investeringer. Endelig er de konstaterede prisforskelle betydelige.

3.5.   Elværktøj

| (34) | Kirurger benytter elværktøj til mange forskellige kirurgiske indgreb, herunder i forbindelse med traumer, rygsøjlekirurgi, CMF, neurokirurgi samt ortopædisk genopbygning af led. Der findes i alt væsentligt tre typer elværktøj: værktøj til store knogler, til små knogler og højhastighedsværktøj. Markedsundersøgelsen bekræftede, at de tre typer udstyr anvendes til forskellige typer operationer og ikke er substituerbare. Med hensyn til højhastighedselværktøj understøttede undersøgelsen endvidere en opdeling i to kategorier, nemlig højhastighedselværktøj (udstyr og forbrugsvarer bortset fra kranieperforatorer) og kranieperforatorer. |
| --- | --- |

(34)

Kirurger benytter elværktøj til mange forskellige kirurgiske indgreb, herunder i forbindelse med traumer, rygsøjlekirurgi, CMF, neurokirurgi samt ortopædisk genopbygning af led. Der findes i alt væsentligt tre typer elværktøj: værktøj til store knogler, til små knogler og højhastighedsværktøj. Markedsundersøgelsen bekræftede, at de tre typer udstyr anvendes til forskellige typer operationer og ikke er substituerbare. Med hensyn til højhastighedselværktøj understøttede undersøgelsen endvidere en opdeling i to kategorier, nemlig højhastighedselværktøj (udstyr og forbrugsvarer bortset fra kranieperforatorer) og kranieperforatorer.

3.6.   Relevant geografisk marked

| (35) | Den anmeldende part gør gældende, at der set fra efterspørgselssiden er nogle branchemæssige særtræk, der tyder på, at de relevante geografiske markeder for medicinsk udstyr, som er berørt af den anmeldte transaktion, er nationale, navnlig på grund af i) nationale tilskudsordninger, ii) hospitalernes nationale indkøbsmønstre og iii) konkurrenters nationale salgsorganisationer og forskelle i de nationale prisniveauer. Samtidig er der ifølge den anmeldende part set fra udbudssiden flere faktorer, der tyder på, at det relevante geografiske marked også kunne omfatte EØS, navnlig på grund af i) få reguleringsmæssige hindringer (CE-mærke), ii) paneuropæisk (eller verdensomspændende) produktion og F&U og lave transportomkostninger og iii) den omstændighed, at offentlige udbud ikke er begrænset til nationale leverandører. |
| --- | --- |

(35)

Den anmeldende part gør gældende, at der set fra efterspørgselssiden er nogle branchemæssige særtræk, der tyder på, at de relevante geografiske markeder for medicinsk udstyr, som er berørt af den anmeldte transaktion, er nationale, navnlig på grund af i) nationale tilskudsordninger, ii) hospitalernes nationale indkøbsmønstre og iii) konkurrenters nationale salgsorganisationer og forskelle i de nationale prisniveauer. Samtidig er der ifølge den anmeldende part set fra udbudssiden flere faktorer, der tyder på, at det relevante geografiske marked også kunne omfatte EØS, navnlig på grund af i) få reguleringsmæssige hindringer (CE-mærke), ii) paneuropæisk (eller verdensomspændende) produktion og F&U og lave transportomkostninger og iii) den omstændighed, at offentlige udbud ikke er begrænset til nationale leverandører.

| (36) | Markedsundersøgelsen bekræftede i det store og hele de punkter, som parterne havde fremført. Kommissionen fandt, at markedsstrukturen varierer fra land til land. Der er regionale aktører, som kun er aktive i ét eller nogle få lande. Ligesom inden for andre medicinske områder har eksistensen af offentlige tilskudsordninger i de fleste lande endvidere opdelt markedet på nationalt plan med betydelige prisforskelle til følge. Hospitalernes indkøbsadfærd varierer fra land til land. Endelig betragter hospitalerne service (uddannelse og bistand fra leverandørerne, hurtig levering og tilstedeværelse af salgsnet) som væsentlig, når de vælger deres leverandører. |
| --- | --- |

(36)

Markedsundersøgelsen bekræftede i det store og hele de punkter, som parterne havde fremført. Kommissionen fandt, at markedsstrukturen varierer fra land til land. Der er regionale aktører, som kun er aktive i ét eller nogle få lande. Ligesom inden for andre medicinske områder har eksistensen af offentlige tilskudsordninger i de fleste lande endvidere opdelt markedet på nationalt plan med betydelige prisforskelle til følge. Hospitalernes indkøbsadfærd varierer fra land til land. Endelig betragter hospitalerne service (uddannelse og bistand fra leverandørerne, hurtig levering og tilstedeværelse af salgsnet) som væsentlig, når de vælger deres leverandører.

| (37) | På baggrund af ovenstående anses produktmarkederne i denne afgørelse — som i tidligere sager om medicinsk udstyr (4) — for at være nationale. |
| --- | --- |

(37)

På baggrund af ovenstående anses produktmarkederne i denne afgørelse — som i tidligere sager om medicinsk udstyr (4) — for at være nationale.

IV.   VURDERING

| (38) | I afgørelsen fokuseres på vurderingen af ensidige virkninger til trods for en stærk koncentration på visse markeder for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, hvor den fusionerede enhed og Medtronic sammen ville have betydelige markedsandele. Kommissionen fandt ikke belæg for en skadesteori baseret på koordinerede virkninger. Navnlig i) indkøbsmønstrene på markedet, ii) produkternes forskellighed (differentierede produktmarkeder), iii) manglende gennemsigtighed med hensyn til markedsandele, vundne indkøbskontrakter og priser, iv) den omstændighed, at der er en række troværdige konkurrenter tilbage, v) stærkt bevis for, at der for nylig er kommet aktører ind på markedet, og endelig vi) manglende indikation af tidligere koordinering taler imod en sådan teori. |
| --- | --- |

(38)

I afgørelsen fokuseres på vurderingen af ensidige virkninger til trods for en stærk koncentration på visse markeder for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser, hvor den fusionerede enhed og Medtronic sammen ville have betydelige markedsandele. Kommissionen fandt ikke belæg for en skadesteori baseret på koordinerede virkninger. Navnlig i) indkøbsmønstrene på markedet, ii) produkternes forskellighed (differentierede produktmarkeder), iii) manglende gennemsigtighed med hensyn til markedsandele, vundne indkøbskontrakter og priser, iv) den omstændighed, at der er en række troværdige konkurrenter tilbage, v) stærkt bevis for, at der for nylig er kommet aktører ind på markedet, og endelig vi) manglende indikation af tidligere koordinering taler imod en sådan teori.

| (39) | På grund af manglende dokumentation nærede Kommissionen endvidere ikke konkurrencemæssige betænkeligheder med hensyn til konglomeratvirkninger. Der blev i forbindelse med markedsundersøgelsen givet udtryk for visse betænkeligheder med hensyn til, at den fusionerede enhed kunne begynde at kombinere traumebehandlingsudstyr med andre former for ortopædisk udstyr såsom genopbygning af led eller proteser. Inden fusionen var Synthes den førende leverandør af traumebehandlingsudstyr i mange EØS-lande, mens J&J siges at være stærk inden for genopbygning af led, således at J&J efter fusionen kunne få en førende position på flere markeder for ortopædiske implantater. Markedsundersøgelsen viste imidlertid, at udstyr til behandling af traumer og proteser/udstyr til udskiftning af led ikke særligt ofte købes sammen eller udbydes sammen som en pakke af fabrikanterne. Det fremgik også, at andre leverandører ville kunne tilbyde pakker til traumebehandling og udskiftning af led, da de har en tilsvarende bred produktportefølje. |
| --- | --- |

(39)

På grund af manglende dokumentation nærede Kommissionen endvidere ikke konkurrencemæssige betænkeligheder med hensyn til konglomeratvirkninger. Der blev i forbindelse med markedsundersøgelsen givet udtryk for visse betænkeligheder med hensyn til, at den fusionerede enhed kunne begynde at kombinere traumebehandlingsudstyr med andre former for ortopædisk udstyr såsom genopbygning af led eller proteser. Inden fusionen var Synthes den førende leverandør af traumebehandlingsudstyr i mange EØS-lande, mens J&J siges at være stærk inden for genopbygning af led, således at J&J efter fusionen kunne få en førende position på flere markeder for ortopædiske implantater. Markedsundersøgelsen viste imidlertid, at udstyr til behandling af traumer og proteser/udstyr til udskiftning af led ikke særligt ofte købes sammen eller udbydes sammen som en pakke af fabrikanterne. Det fremgik også, at andre leverandører ville kunne tilbyde pakker til traumebehandling og udskiftning af led, da de har en tilsvarende bred produktportefølje.

| (40) | Der blev også udtrykt bekymring over, om den fusionerede enhed kunne udvide virkefeltet for AO-Foundation (AOF), som Synthes har et eksklusivt partnerskab med, og som anses for meget vigtig på traumeområdet, til at omfatte andre markeder såsom genopbygning af led eller proteser. Kommissionen konkluderer dog, at dette ikke var et sandsynligt scenarie. Den nuværende samarbejdsaftale mellem Synthes og AOF er ikke åben for andre fabrikanter og er uafhængig af spørgsmålet om, hvem der ejer Synthes. Aftalen udvides derfor ikke automatisk til at omfatte J&J's produkter. Kommissionen fik også dokumentation for, at udvidelsen af AOF's aktiviteter til at omfatte nye områder (såsom udstyr til behandling af rygsøjlelidelser og CMF) ikke tidligere har vist sig at være vellykket. |
| --- | --- |

(40)

Der blev også udtrykt bekymring over, om den fusionerede enhed kunne udvide virkefeltet for AO-Foundation (AOF), som Synthes har et eksklusivt partnerskab med, og som anses for meget vigtig på traumeområdet, til at omfatte andre markeder såsom genopbygning af led eller proteser. Kommissionen konkluderer dog, at dette ikke var et sandsynligt scenarie. Den nuværende samarbejdsaftale mellem Synthes og AOF er ikke åben for andre fabrikanter og er uafhængig af spørgsmålet om, hvem der ejer Synthes. Aftalen udvides derfor ikke automatisk til at omfatte J&J's produkter. Kommissionen fik også dokumentation for, at udvidelsen af AOF's aktiviteter til at omfatte nye områder (såsom udstyr til behandling af rygsøjlelidelser og CMF) ikke tidligere har vist sig at være vellykket.

| (41) | Nogle af deltagerne i markedsundersøgelsen har udtrykt bekymring over den fusionerede enheds udvidede produktportefølje inden for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser. Kommissionen har dog konstateret, at den fusionerede enhed til trods for dens udvidede produktportefølje ikke vil være i stand til at udelukke sine konkurrenter i kraft af koncentrationen, og at det er vanskeligt at argumentere for en teori baseret på udelukkelse, som skulle føre til højere priser som følge af, at nogle virksomheder forlader markedet. |
| --- | --- |

(41)

Nogle af deltagerne i markedsundersøgelsen har udtrykt bekymring over den fusionerede enheds udvidede produktportefølje inden for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser. Kommissionen har dog konstateret, at den fusionerede enhed til trods for dens udvidede produktportefølje ikke vil være i stand til at udelukke sine konkurrenter i kraft af koncentrationen, og at det er vanskeligt at argumentere for en teori baseret på udelukkelse, som skulle føre til højere priser som følge af, at nogle virksomheder forlader markedet.

4.1.   Traumeområdet

| (42) | Området for traumebehandlingsudstyr er generelt mere konsolideret og bedre udviklet end området for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser. Som bekræftet af parterne har der i den senere tid været færre nye markedsdeltagere, og innovationsniveauet er generelt lavere. Derfor er markedsandele mere informative med henblik på vurderingen af den konkurrencemæssige virkning af den anmeldte transaktion på traumebehandlingsområdet end på området for behandling af rygsøjlelidelser. |
| --- | --- |

(42)

Området for traumebehandlingsudstyr er generelt mere konsolideret og bedre udviklet end området for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser. Som bekræftet af parterne har der i den senere tid været færre nye markedsdeltagere, og innovationsniveauet er generelt lavere. Derfor er markedsandele mere informative med henblik på vurderingen af den konkurrencemæssige virkning af den anmeldte transaktion på traumebehandlingsområdet end på området for behandling af rygsøjlelidelser.

| (43) | Med hensyn til den tætte konkurrence mellem parterne konkluderer Kommissionen på grundlag af resultaterne af markedsundersøgelsen, at parterne generelt ikke betragtes som hinandens nærmeste konkurrenter, og at Stryker betragtes som Synthes' nærmeste konkurrent, mens J&J, Smith & Nephew, Zimmer og Königsee betragtes som nære konkurrenter. I nogle lande såsom Portugal, Spanien og Det Forenede Kongerige, hvor J&J opretholder et stærkt salgsnet eller har et historisk stærkt fodfæste, blev J&J dog oftere nævnt som den nærmeste konkurrent til Synthes og som en virksomhed, der i høj grad begrænsede Synthes i konkurrencemæssig henseende. |
| --- | --- |

(43)

Med hensyn til den tætte konkurrence mellem parterne konkluderer Kommissionen på grundlag af resultaterne af markedsundersøgelsen, at parterne generelt ikke betragtes som hinandens nærmeste konkurrenter, og at Stryker betragtes som Synthes' nærmeste konkurrent, mens J&J, Smith & Nephew, Zimmer og Königsee betragtes som nære konkurrenter. I nogle lande såsom Portugal, Spanien og Det Forenede Kongerige, hvor J&J opretholder et stærkt salgsnet eller har et historisk stærkt fodfæste, blev J&J dog oftere nævnt som den nærmeste konkurrent til Synthes og som en virksomhed, der i høj grad begrænsede Synthes i konkurrencemæssig henseende.

| (44) | Ud over disse større virksomheder er der nogle mindre regionale aktører, som fokuserer på bestemte medlemsstater eller grupper af medlemsstater. Efter de regionale aktører er der nogle mindre nicheaktører, der fokuserer på særlige segmenter, såsom pladesystemer til bestemte anatomier. Disse konkurrenter betragtes som troværdige konkurrenter i deres region eller i deres produktsegment. Hospitalerne anfører dem som deres hovedleverandør eller sekundære leverandør. På de markeder, hvor transaktionen fører til en væsentlig begrænsning af den effektive konkurrence, er disse andre konkurrenter enten ikke til stede eller har et meget begrænset salg. |
| --- | --- |

(44)

Ud over disse større virksomheder er der nogle mindre regionale aktører, som fokuserer på bestemte medlemsstater eller grupper af medlemsstater. Efter de regionale aktører er der nogle mindre nicheaktører, der fokuserer på særlige segmenter, såsom pladesystemer til bestemte anatomier. Disse konkurrenter betragtes som troværdige konkurrenter i deres region eller i deres produktsegment. Hospitalerne anfører dem som deres hovedleverandør eller sekundære leverandør. På de markeder, hvor transaktionen fører til en væsentlig begrænsning af den effektive konkurrence, er disse andre konkurrenter enten ikke til stede eller har et meget begrænset salg.

| (45) | Der er betydelige hindringer for at komme ind på og/eller ekspandere på markedet for traumebehandlingsudstyr. De største hindringer er mærkets omdømme og nødvendigheden af løbende at holde uddannelseskurser for kirurgerne, hvilket fører til en højere grad af loyalitet hos kirurgerne over for en bestemt leverandør. Kirurger modtager typisk uddannelse i brugen af implantater tidligt i deres karriere og forbliver ofte loyale over for den samme leverandør. |
| --- | --- |

(45)

Der er betydelige hindringer for at komme ind på og/eller ekspandere på markedet for traumebehandlingsudstyr. De største hindringer er mærkets omdømme og nødvendigheden af løbende at holde uddannelseskurser for kirurgerne, hvilket fører til en højere grad af loyalitet hos kirurgerne over for en bestemt leverandør. Kirurger modtager typisk uddannelse i brugen af implantater tidligt i deres karriere og forbliver ofte loyale over for den samme leverandør.

| (46) | Synthes står især stærkt med hensyn til uddannelsen af kirurger på traumeområdet, navnlig fordi virksomheden arbejder tæt sammen med AOF på grundlag af en samarbejdsaftale. AOF finansieres i væsentlig grad af Synthes. AOF's grundlæggende principper omfatter forskning og udvikling af produkter og teknikker og videreuddannelse af kirurger i nye operationsmetoder. AOF understreger, at den uddannelse, det tilbyder, adskiller sig fra tilsvarende organisationers, fordi hovedvægten er lagt på kirurgernes kliniske behov. I den praktiske undervisning benyttes der kun udstyr fra Synthes. |
| --- | --- |

(46)

Synthes står især stærkt med hensyn til uddannelsen af kirurger på traumeområdet, navnlig fordi virksomheden arbejder tæt sammen med AOF på grundlag af en samarbejdsaftale. AOF finansieres i væsentlig grad af Synthes. AOF's grundlæggende principper omfatter forskning og udvikling af produkter og teknikker og videreuddannelse af kirurger i nye operationsmetoder. AOF understreger, at den uddannelse, det tilbyder, adskiller sig fra tilsvarende organisationers, fordi hovedvægten er lagt på kirurgernes kliniske behov. I den praktiske undervisning benyttes der kun udstyr fra Synthes.

| (47) | AOF fremmer endvidere et omfattende netværk af kirurger, operationsstuepersonale og videnskabsfolk. AOF tiltrækker førende opinionsdannere, og medlemskab af AOF og deltagelse i dets seminarer betragtes som meget prestigefyldt blandt kirurger. Den prestige og det fællesskab, der er forbundet med AOF, skaber endvidere stærke præferencer for AOF-certificerede Synthes-produkter og er endnu en hindring for at skifte fra Synthes' produkter til produkter fra en anden fabrikant. |
| --- | --- |

(47)

AOF fremmer endvidere et omfattende netværk af kirurger, operationsstuepersonale og videnskabsfolk. AOF tiltrækker førende opinionsdannere, og medlemskab af AOF og deltagelse i dets seminarer betragtes som meget prestigefyldt blandt kirurger. Den prestige og det fællesskab, der er forbundet med AOF, skaber endvidere stærke præferencer for AOF-certificerede Synthes-produkter og er endnu en hindring for at skifte fra Synthes' produkter til produkter fra en anden fabrikant.

| (48) | Ud over den store uddannelseskapacitet kan kirurgernes loyalitet over for Synthes' produkter også forklares ved, at disse produkter er blevet udviklet gennem AOF og Synthes med støtte fra førende opinionsdannere med kliniske behov for øje, og at de er blevet omhyggeligt kontrolleret med hensyn til brugbarhed og pålidelighed. Med hensyn til F&U fungerer AOF som platform for udvikling af nye produkter, der lever op til kirurgernes kliniske behov. AOF har navnlig sit eget kvalitetscertificeringssystem, der kun anvendes til Synthes' produkter. Kirurger, som er medlem af AOF, beslutter, hvilken F&U der skal udføres, baseret på kliniske behov, men også Synthes har ret til at foreslå områder med kliniske behov og idéer til produktudvikling, hvilket det har gjort regelmæssigt. |
| --- | --- |

(48)

Ud over den store uddannelseskapacitet kan kirurgernes loyalitet over for Synthes' produkter også forklares ved, at disse produkter er blevet udviklet gennem AOF og Synthes med støtte fra førende opinionsdannere med kliniske behov for øje, og at de er blevet omhyggeligt kontrolleret med hensyn til brugbarhed og pålidelighed. Med hensyn til F&U fungerer AOF som platform for udvikling af nye produkter, der lever op til kirurgernes kliniske behov. AOF har navnlig sit eget kvalitetscertificeringssystem, der kun anvendes til Synthes' produkter. Kirurger, som er medlem af AOF, beslutter, hvilken F&U der skal udføres, baseret på kliniske behov, men også Synthes har ret til at foreslå områder med kliniske behov og idéer til produktudvikling, hvilket det har gjort regelmæssigt.

| (49) | Den anmeldte transaktion styrker yderligere Synthes' uddannelseskapacitet, der er uden sidestykke i henseende til prestige og størrelse. Synthes drager også fordele af forbindelsen med AOF med hensyn til produktudvikling. Kommissionen konkluderer, at dette sandsynligvis vil gøre det endnu vanskeligere for konkurrenter at komme ind på markedet og ekspandere. |
| --- | --- |

(49)

Den anmeldte transaktion styrker yderligere Synthes' uddannelseskapacitet, der er uden sidestykke i henseende til prestige og størrelse. Synthes drager også fordele af forbindelsen med AOF med hensyn til produktudvikling. Kommissionen konkluderer, at dette sandsynligvis vil gøre det endnu vanskeligere for konkurrenter at komme ind på markedet og ekspandere.

| (50) | Kirurgernes loyalitet over for AOF og Synthes er en hindring for at komme ind eller ekspandere på markedet for traumebehandling, fordi kirurgerne spiller en vigtig rolle i indkøbsprocessen og generelt vælger leverandører af medicinsk udstyr i overensstemmelse med (eller nogle gange i strid med) indkøbsafdelingens anbefalinger. I alle lande betragter de fleste hospitaler kirurgernes præference for en bestemt leverandør som et vigtigt eller nogle gange det vigtigste kriterium i købsbeslutninger. Det ser ud til — om end i en anden udstrækning – at hospitalernes indkøbsafdelinger sjældent er i stand til at trodse kirurgernes vilje. I stedet er kirurgerne i de fleste tilfælde involveret til en vis grad, og det synes vanskeligt at skifte leverandør uden opbakning fra kirurgerne. |
| --- | --- |

(50)

Kirurgernes loyalitet over for AOF og Synthes er en hindring for at komme ind eller ekspandere på markedet for traumebehandling, fordi kirurgerne spiller en vigtig rolle i indkøbsprocessen og generelt vælger leverandører af medicinsk udstyr i overensstemmelse med (eller nogle gange i strid med) indkøbsafdelingens anbefalinger. I alle lande betragter de fleste hospitaler kirurgernes præference for en bestemt leverandør som et vigtigt eller nogle gange det vigtigste kriterium i købsbeslutninger. Det ser ud til — om end i en anden udstrækning – at hospitalernes indkøbsafdelinger sjældent er i stand til at trodse kirurgernes vilje. I stedet er kirurgerne i de fleste tilfælde involveret til en vis grad, og det synes vanskeligt at skifte leverandør uden opbakning fra kirurgerne.

| (51) | Kort sagt er kirurgernes loyalitet over for en bestemt leverandør, som de er blevet uddannet sammen med, og deres modvilje mod at skifte en større hindring for at komme ind på markedet og begrænser alternative leverandørers ekspansionsmuligheder. |
| --- | --- |

(51)

Kort sagt er kirurgernes loyalitet over for en bestemt leverandør, som de er blevet uddannet sammen med, og deres modvilje mod at skifte en større hindring for at komme ind på markedet og begrænser alternative leverandørers ekspansionsmuligheder.

| (52) | Derfor, og også fordi traumebehandling er et mere udviklet område, hvor der finder mindre innovation sted, er tilgangen til markederne for traumebehandling generelt lav. I det omfang der finder innovation sted, er der snarere tale om trinvis innovation, dvs. forbedring af eksisterende udstyr. Også de tidligere nævnte træk ved markedet for traumebehandling (stærk loyalitet hos kirurgerne og deres indflydelse på indkøb, AOF's vigtige rolle på uddannelsesområdet, Synthes' høje anseelse og stærke salgsnet) skal ses i sammenhæng med dette langt lavere innovationsniveau (sammenlignet med rygsøjleområdet). |
| --- | --- |

(52)

Derfor, og også fordi traumebehandling er et mere udviklet område, hvor der finder mindre innovation sted, er tilgangen til markederne for traumebehandling generelt lav. I det omfang der finder innovation sted, er der snarere tale om trinvis innovation, dvs. forbedring af eksisterende udstyr. Også de tidligere nævnte træk ved markedet for traumebehandling (stærk loyalitet hos kirurgerne og deres indflydelse på indkøb, AOF's vigtige rolle på uddannelsesområdet, Synthes' høje anseelse og stærke salgsnet) skal ses i sammenhæng med dette langt lavere innovationsniveau (sammenlignet med rygsøjleområdet).

| (53) | I et miljø, hvor produktinnovation ikke er et afgørende incitament for kirurgerne til at skifte leverandør (navnlig for potentielle nye markedsdeltagere), får ovennævnte hindringer for adgang yderligere vægt og gør et skift vanskeligere og mere usandsynligt. Markedsrekonstruktionen viste, at virksomheder, der kommer ind på et bestemt marked, ikke opnår en betydelig andel (sædvanligvis mindre end 5 %) selv efter flere år. |
| --- | --- |

(53)

I et miljø, hvor produktinnovation ikke er et afgørende incitament for kirurgerne til at skifte leverandør (navnlig for potentielle nye markedsdeltagere), får ovennævnte hindringer for adgang yderligere vægt og gør et skift vanskeligere og mere usandsynligt. Markedsrekonstruktionen viste, at virksomheder, der kommer ind på et bestemt marked, ikke opnår en betydelig andel (sædvanligvis mindre end 5 %) selv efter flere år.

| (54) | På basis af markedsrekonstruktionen er der i alt 112 gruppe 1-markeder fordelt på 23 lande (5). Markedsrekonstruktionen viste, at markederne er meget koncentrerede. Synthes har en meget stærk position på markederne for traumebehandlingsudstyr med markedsandele i de forskellige delsegmenter på op til 90 %. Synthes har også den største produktportefølje og den største geografiske dækning. J&J er en af flere konkurrenter og har i mange tilfælde moderate markedsandele (under 5 % i de fleste lande og segmenter). |
| --- | --- |

(54)

På basis af markedsrekonstruktionen er der i alt 112 gruppe 1-markeder fordelt på 23 lande (5). Markedsrekonstruktionen viste, at markederne er meget koncentrerede. Synthes har en meget stærk position på markederne for traumebehandlingsudstyr med markedsandele i de forskellige delsegmenter på op til 90 %. Synthes har også den største produktportefølje og den største geografiske dækning. J&J er en af flere konkurrenter og har i mange tilfælde moderate markedsandele (under 5 % i de fleste lande og segmenter).

| (55) | Markedsundersøgelsen bekræftede, at der ville være en række troværdige konkurrenter tilbage på et stort antal gruppe 1-markeder for traumebehandlingsudstyr efter transaktionen, og at ændringerne i markedsstrukturen som følge af fusionen kan betragtes som begrænsede i de fleste tilfælde. |
| --- | --- |

(55)

Markedsundersøgelsen bekræftede, at der ville være en række troværdige konkurrenter tilbage på et stort antal gruppe 1-markeder for traumebehandlingsudstyr efter transaktionen, og at ændringerne i markedsstrukturen som følge af fusionen kan betragtes som begrænsede i de fleste tilfælde.

| (56) | På en række markeder er ikke blot markedsandelene høje, men også den stigning, som J&J har medført, betydelig. Målt i produkter gælder dette for en række lande og navnlig for kanylerede skruer (til cancelløs brug), pladesystemer til håndled og ikkeanatomiske pladesystemer. |
| --- | --- |

(56)

På en række markeder er ikke blot markedsandelene høje, men også den stigning, som J&J har medført, betydelig. Målt i produkter gælder dette for en række lande og navnlig for kanylerede skruer (til cancelløs brug), pladesystemer til håndled og ikkeanatomiske pladesystemer.

| (57) | Kommissionen konkluderer, at transaktionen ikke ville give anledning til konkurrencemæssige problemer på markederne for traumebehandling, hvor mindst to andre konkurrenter ville være tilbage efter transaktionen, begge i) med en markedsandel, der mindst svarer til stigningen, eller ii) med en betydelig markedsandel. I afgørelsen blev der identificeret 33 markeder, hvor disse betingelser ikke er opfyldt, og der er ingen andre omstændigheder (som f.eks. at markedet samlet set er meget lille, og at markedsandelene derfor ikke nødvendigvis afspejler markedsstyrken på korrekt vis, eller at der er gunstige vilkår for potentiel konkurrence fra nabolande osv.), som ville fjerne de konkurrencemæssige problemer. |
| --- | --- |

(57)

Kommissionen konkluderer, at transaktionen ikke ville give anledning til konkurrencemæssige problemer på markederne for traumebehandling, hvor mindst to andre konkurrenter ville være tilbage efter transaktionen, begge i) med en markedsandel, der mindst svarer til stigningen, eller ii) med en betydelig markedsandel. I afgørelsen blev der identificeret 33 markeder, hvor disse betingelser ikke er opfyldt, og der er ingen andre omstændigheder (som f.eks. at markedet samlet set er meget lille, og at markedsandelene derfor ikke nødvendigvis afspejler markedsstyrken på korrekt vis, eller at der er gunstige vilkår for potentiel konkurrence fra nabolande osv.), som ville fjerne de konkurrencemæssige problemer.

| (58) | Der blev ikke identificeret nogen konkurrencemæssige problemer i forbindelse med hjælpeudstyr, da hospitalernes indkøbsmønstre ikke tyder på, at der er en isoleret efterspørgsel efter sådant udstyr. Disse produkter købes snarere hos hovedleverandøren (plader) for at spare transaktionsomkostninger og opnå større rabatter på den samlede mængde traumebehandlingsudstyr. De konkurrencemæssige problemer med hensyn til intramedullære søm gjorde sig ikke længere gældende, fordi de kombinerede markedsandele generelt er meget lavere, og fordi intramedullære søm ikke henhører under parternes kernekompetence. Der findes to andre stærke konkurrenter, nemlig Stryker og Smith & Nephew, der har specialiseret sig i intramedullære søm og er til stede på alle gruppe 1-markeder. |
| --- | --- |

(58)

Der blev ikke identificeret nogen konkurrencemæssige problemer i forbindelse med hjælpeudstyr, da hospitalernes indkøbsmønstre ikke tyder på, at der er en isoleret efterspørgsel efter sådant udstyr. Disse produkter købes snarere hos hovedleverandøren (plader) for at spare transaktionsomkostninger og opnå større rabatter på den samlede mængde traumebehandlingsudstyr. De konkurrencemæssige problemer med hensyn til intramedullære søm gjorde sig ikke længere gældende, fordi de kombinerede markedsandele generelt er meget lavere, og fordi intramedullære søm ikke henhører under parternes kernekompetence. Der findes to andre stærke konkurrenter, nemlig Stryker og Smith & Nephew, der har specialiseret sig i intramedullære søm og er til stede på alle gruppe 1-markeder.

| (59) | Det konkluderes i afgørelsen, at den anmeldte transaktion vil begrænse den effektive konkurrence betydeligt på grund af horisontale ensidige virkninger på følgende markeder:






  — | ikkeanatomiske pladesystemer i Norge, Danmark, Slovenien, Sverige og Det Forenede Kongerige |
| --- | --- | --- |

(59)

Det konkluderes i afgørelsen, at den anmeldte transaktion vil begrænse den effektive konkurrence betydeligt på grund af horisontale ensidige virkninger på følgende markeder:

—

ikkeanatomiske pladesystemer i Norge, Danmark, Slovenien, Sverige og Det Forenede Kongerige

| — | anatomiske pladesystemer til håndled i Norge, Portugal, Spanien, Sverige og Det Forenede Kongerige |
| --- | --- |

—

anatomiske pladesystemer til håndled i Norge, Portugal, Spanien, Sverige og Det Forenede Kongerige

| — | anatomiske pladesystemer til skuldre i Sverige, Portugal og Det Forenede Kongerige |
| --- | --- |

—

anatomiske pladesystemer til skuldre i Sverige, Portugal og Det Forenede Kongerige

| — | anatomiske pladesystemer til ankler i Frankrig, Tyskland, Portugal og Det Forenede Kongerige |
| --- | --- |

—

anatomiske pladesystemer til ankler i Frankrig, Tyskland, Portugal og Det Forenede Kongerige

| — | anatomiske pladesystemer til knæ i Tjekkiet, Slovenien og Portugal |
| --- | --- |

—

anatomiske pladesystemer til knæ i Tjekkiet, Slovenien og Portugal

| — | anatomiske pladesystemer til albuer i Portugal |
| --- | --- |

—

anatomiske pladesystemer til albuer i Portugal

| — | kanylerede skruer (uanset om kanylerede skruer til cancelløs brug betragtes som et separat marked eller ej) i Luxembourg, Letland, Slovenien, Estland, Nederlandene, Østrig, Belgien, Polen, Frankrig, Det Forenede Kongerige, Spanien og Slovakiet. |
| --- | --- |

—

kanylerede skruer (uanset om kanylerede skruer til cancelløs brug betragtes som et separat marked eller ej) i Luxembourg, Letland, Slovenien, Estland, Nederlandene, Østrig, Belgien, Polen, Frankrig, Det Forenede Kongerige, Spanien og Slovakiet.

4.2.   Rygsøjleområdet

| (60) | Sammenlignet med markedet for traumebehandling er markederne for behandling af rygsøjlelidelser mere dynamiske og innovative. Det europæiske marked for rygsøjleimplantater vokser støt på grund af det stigende antal ældre, og en række produktsegmenter driver innovationen, såsom minimalt invasive operationsmetoder, produkter til aldersrelaterede rygsøjlelidelser, ikkefusionsteknologier, implantater (»cages«) med indbygget fiksation og navigations- og billedstyrede kirurgiske teknologier. |
| --- | --- |

(60)

Sammenlignet med markedet for traumebehandling er markederne for behandling af rygsøjlelidelser mere dynamiske og innovative. Det europæiske marked for rygsøjleimplantater vokser støt på grund af det stigende antal ældre, og en række produktsegmenter driver innovationen, såsom minimalt invasive operationsmetoder, produkter til aldersrelaterede rygsøjlelidelser, ikkefusionsteknologier, implantater (»cages«) med indbygget fiksation og navigations- og billedstyrede kirurgiske teknologier.

4.2.1.   Fusionsudstyr på rygsøjleområdet

| (61) | Det samlede marked for fusionsudstyr på rygsøjleområdet er kendetegnet ved flere førende aktører (Medtronic (20-30) %, J&J, Synthes og Stryker med (10-20) % hver) efterfulgt af et stort antal andre internationale aktører, lokale/regionale aktører og forholdsvis nytilkomne USA-baserede markedsdeltagere. Omfanget af nye markedsdeltagere er et vigtigt træk ved sondringen mellem markedet for behandling af rygsøjlelidelser og markedet for traumebehandling. I løbet af de seneste år er der kommet en række nye USA-baserede internationale virksomheder ind på markedet, nemlig K2M, Nuvasive, Globus, Alphatec og Biomet. Nye markedsdeltagere vil typisk gå via store markeder (Det Forenede Kongerige eller Tyskland) og derefter ekspandere i andre lande. Nogle af disse nye markedsdeltagere har allerede haft en betydelig vækst på deres ekspertiseområder (f.eks. K2M eller Nuvasive). Det kan også iagttages, at regionale europæiske aktører ekspanderer i nabolandene. |
| --- | --- |

(61)

Det samlede marked for fusionsudstyr på rygsøjleområdet er kendetegnet ved flere førende aktører (Medtronic (20-30) %, J&J, Synthes og Stryker med (10-20) % hver) efterfulgt af et stort antal andre internationale aktører, lokale/regionale aktører og forholdsvis nytilkomne USA-baserede markedsdeltagere. Omfanget af nye markedsdeltagere er et vigtigt træk ved sondringen mellem markedet for behandling af rygsøjlelidelser og markedet for traumebehandling. I løbet af de seneste år er der kommet en række nye USA-baserede internationale virksomheder ind på markedet, nemlig K2M, Nuvasive, Globus, Alphatec og Biomet. Nye markedsdeltagere vil typisk gå via store markeder (Det Forenede Kongerige eller Tyskland) og derefter ekspandere i andre lande. Nogle af disse nye markedsdeltagere har allerede haft en betydelig vækst på deres ekspertiseområder (f.eks. K2M eller Nuvasive). Det kan også iagttages, at regionale europæiske aktører ekspanderer i nabolandene.

| (62) | Til trods for de foreløbige betænkeligheder i klagepunktsmeddelelsen konkluderede Kommissionen efter en yderligere undersøgelse og en analyse af sagen, at den fusionerede enhed efter fusionen navnlig ville blive begrænset af den førende aktør på markedet for behandling af rygsøjlelidelser, Medtronic. Kommissionens fortsatte undersøgelse viste, at i hypotetiske tilfælde, hvor hospitaler kun har to leverandører, ville Medtronic og J&J/Synthes ikke på noget gruppe 1-marked være de eneste troværdige leverandører, som kunne spille en rolle som »hovedleverandør« eller »sekundær leverandør« (Aesculap, Stryker, Zimmer og andre blev af hospitalerne også anset for at være troværdige). Kommissionen konstaterede også, at i de tilfælde, hvor hospitalerne benytter flere leverandører, kan forskellene i volumen mellem hovedleverandøren og den sekundære leverandør nå helt op på 60 %. Derfor ville Medtronic og J&J/Synthes fortsat have incitamenter til at konkurrere med hinanden om positionen som hovedleverandør med den største volumenandel i stedet for at »affinde sig med andenpladsen«. Udvælgelsen af leverandører er typisk ikke en garanti for volumen, og det kan forventes, at leverandørerne fortsætter med at konkurrere om at maksimere indkøbsordrerne. |
| --- | --- |

(62)

Til trods for de foreløbige betænkeligheder i klagepunktsmeddelelsen konkluderede Kommissionen efter en yderligere undersøgelse og en analyse af sagen, at den fusionerede enhed efter fusionen navnlig ville blive begrænset af den førende aktør på markedet for behandling af rygsøjlelidelser, Medtronic. Kommissionens fortsatte undersøgelse viste, at i hypotetiske tilfælde, hvor hospitaler kun har to leverandører, ville Medtronic og J&J/Synthes ikke på noget gruppe 1-marked være de eneste troværdige leverandører, som kunne spille en rolle som »hovedleverandør« eller »sekundær leverandør« (Aesculap, Stryker, Zimmer og andre blev af hospitalerne også anset for at være troværdige). Kommissionen konstaterede også, at i de tilfælde, hvor hospitalerne benytter flere leverandører, kan forskellene i volumen mellem hovedleverandøren og den sekundære leverandør nå helt op på 60 %. Derfor ville Medtronic og J&J/Synthes fortsat have incitamenter til at konkurrere med hinanden om positionen som hovedleverandør med den største volumenandel i stedet for at »affinde sig med andenpladsen«. Udvælgelsen af leverandører er typisk ikke en garanti for volumen, og det kan forventes, at leverandørerne fortsætter med at konkurrere om at maksimere indkøbsordrerne.

| (63) | Ud over Medtronic fortsætter en række andre konkurrenter, herunder etablerede virksomheder (Stryker, Zimmer, Aesculap og Biomet), nye aggressive and innovative markedsdeltagere (K2M, Alphatec, Nuvasive og Globus) og stærke regionale virksomheder (f.eks. Ulrich og Spine Art) med at udvikle og investere i nye produkter. Som opfølgning på klagepunktsmeddelelsen foretog Kommissionen en yderligere undersøgelse og rekonstruerede markedsdataene for 2009 og 2010 for de markeder for behandling af rygsøjlelidelser, der var omfattet af klagepunktsmeddelelsen. De nye data viste, at analysen af de statiske historiske data for 2010 på det dynamiske marked for fusionsudstyr på rygsøjleområdet ikke var en nøjagtig erstatning for måling af de mindre aktørers evne og incitamenter til at konkurrere hårdt, og at J&J's, Synthes' and Medtronics markedsandele er konkurrenceudsatte. Nogle af de eksisterende etablerede mindre aktører samt nye innovative virksomheder har været i stand til at vinde betydelige markedsandele i de senere år i en række lande, som er berørt af klagepunktsmeddelelsen. Undersøgelsen har også bekræftet, at de havde yderligere planer om at komme ind på en række markeder. I betragtning af disse oplysninger konkluderede Kommissionen, at mindre konkurrenter er troværdige konkurrenter på deres aktivitetsområder og i stand til effektivt at begrænse den fusionerede enhed. |
| --- | --- |

(63)

Ud over Medtronic fortsætter en række andre konkurrenter, herunder etablerede virksomheder (Stryker, Zimmer, Aesculap og Biomet), nye aggressive and innovative markedsdeltagere (K2M, Alphatec, Nuvasive og Globus) og stærke regionale virksomheder (f.eks. Ulrich og Spine Art) med at udvikle og investere i nye produkter. Som opfølgning på klagepunktsmeddelelsen foretog Kommissionen en yderligere undersøgelse og rekonstruerede markedsdataene for 2009 og 2010 for de markeder for behandling af rygsøjlelidelser, der var omfattet af klagepunktsmeddelelsen. De nye data viste, at analysen af de statiske historiske data for 2010 på det dynamiske marked for fusionsudstyr på rygsøjleområdet ikke var en nøjagtig erstatning for måling af de mindre aktørers evne og incitamenter til at konkurrere hårdt, og at J&J's, Synthes' and Medtronics markedsandele er konkurrenceudsatte. Nogle af de eksisterende etablerede mindre aktører samt nye innovative virksomheder har været i stand til at vinde betydelige markedsandele i de senere år i en række lande, som er berørt af klagepunktsmeddelelsen. Undersøgelsen har også bekræftet, at de havde yderligere planer om at komme ind på en række markeder. I betragtning af disse oplysninger konkluderede Kommissionen, at mindre konkurrenter er troværdige konkurrenter på deres aktivitetsområder og i stand til effektivt at begrænse den fusionerede enhed.

| (64) | Selv om hindringerne for at komme ind på og ekspandere på markedet for fusionsudstyr på rygsøjleområdet er mindre sammenlignet med markedet for traumebehandling (sådan som talrige nye markedsdeltagere vidner om), anerkendte Kommissionen, at en række faktorer kan give konkurrencemæssige fordele og i nogle tilfælde skabe nye hindringer for helt nye markedsdeltagere. Disse faktorer omfatter behovet for at tilvejebringe uddannelsesinfrastrukturer for kirurger, opbygge et kvalificeret salgsnet (enten direkte eller gennem kvalificerede distributører), investere i F&U for nye produkter og skabe et omdømme blandt førende kirurger. |
| --- | --- |

(64)

Selv om hindringerne for at komme ind på og ekspandere på markedet for fusionsudstyr på rygsøjleområdet er mindre sammenlignet med markedet for traumebehandling (sådan som talrige nye markedsdeltagere vidner om), anerkendte Kommissionen, at en række faktorer kan give konkurrencemæssige fordele og i nogle tilfælde skabe nye hindringer for helt nye markedsdeltagere. Disse faktorer omfatter behovet for at tilvejebringe uddannelsesinfrastrukturer for kirurger, opbygge et kvalificeret salgsnet (enten direkte eller gennem kvalificerede distributører), investere i F&U for nye produkter og skabe et omdømme blandt førende kirurger.

| (65) | Nødvendigheden af, at fabrikanterne i tilstrækkeligt omfang tilbyder kirurger uddannelse i brugen af deres udstyr, er også et typisk træk ved markederne for behandling af rygsøjlelidelser. På rygsøjleområdet har AOF dog langt mindre rækkevidde end på traumeområdet (6). På rygsøjleområdet har Medtronic den største uddannelseskapacitet målt i antal kirurger, som det holder kurser for, og et historisk omdømme. For andre aktørers vedkommende fandt Kommissionen, at uddannelsens kvalitet og serviceniveauet ikke afhænger af en fabrikants størrelse. Der er allerede en række aktører til stede i EØS, som tilbyder uddannelse af tilsvarende kvalitet og effektivitet. |
| --- | --- |

(65)

Nødvendigheden af, at fabrikanterne i tilstrækkeligt omfang tilbyder kirurger uddannelse i brugen af deres udstyr, er også et typisk træk ved markederne for behandling af rygsøjlelidelser. På rygsøjleområdet har AOF dog langt mindre rækkevidde end på traumeområdet (6). På rygsøjleområdet har Medtronic den største uddannelseskapacitet målt i antal kirurger, som det holder kurser for, og et historisk omdømme. For andre aktørers vedkommende fandt Kommissionen, at uddannelsens kvalitet og serviceniveauet ikke afhænger af en fabrikants størrelse. Der er allerede en række aktører til stede i EØS, som tilbyder uddannelse af tilsvarende kvalitet og effektivitet.

| (66) | Som på andre markeder for kirurgisk udstyr spiller kirurger en vigtig rolle i udvælgelsen af kirurgisk udstyr. Ifølge resultaterne af markedsundersøgelsen er kirurgernes præferencer dog kun et af flere andre vigtige kriterier ved udvælgelsen af leverandører af rygsøjleimplantater. Ud over kirurgernes præferencer anså respondenterne ofte produktspecifikationer, serviceniveau, omdømme samt innovations- og prisniveau for et vigtigt, meget vigtigt eller det vigtigste kriterium i forbindelse med købsbeslutninger. I modsætning til traumeområdet fokuserer kirurgernes præferencer for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser ikke udelukkende på Synthes (eller J&J) og kan variere afhængigt af kirurgernes uddannelse i brugen af og deres erfaring med et produkt. |
| --- | --- |

(66)

Som på andre markeder for kirurgisk udstyr spiller kirurger en vigtig rolle i udvælgelsen af kirurgisk udstyr. Ifølge resultaterne af markedsundersøgelsen er kirurgernes præferencer dog kun et af flere andre vigtige kriterier ved udvælgelsen af leverandører af rygsøjleimplantater. Ud over kirurgernes præferencer anså respondenterne ofte produktspecifikationer, serviceniveau, omdømme samt innovations- og prisniveau for et vigtigt, meget vigtigt eller det vigtigste kriterium i forbindelse med købsbeslutninger. I modsætning til traumeområdet fokuserer kirurgernes præferencer for udstyr til behandling af rygsøjlelidelser ikke udelukkende på Synthes (eller J&J) og kan variere afhængigt af kirurgernes uddannelse i brugen af og deres erfaring med et produkt.

| (67) | For alle gruppe 1-markeder, som er berørt af afgørelsen, er eventuelle hindringer for markedsadgang dog af mindre betydning, da en række aktører enten allerede er til stede på et givet marked (med sammenlignelige og/eller innovative produkter og effektiv uddannelse) og/eller har tilstrækkeligt konkrete planer om at komme ind på dette marked. |
| --- | --- |

(67)

For alle gruppe 1-markeder, som er berørt af afgørelsen, er eventuelle hindringer for markedsadgang dog af mindre betydning, da en række aktører enten allerede er til stede på et givet marked (med sammenlignelige og/eller innovative produkter og effektiv uddannelse) og/eller har tilstrækkeligt konkrete planer om at komme ind på dette marked.

| (68) | På basis af markedsrekonstruktionen (2010-data) er der i alt 90 gruppe 1-markeder for fusionsudstyr på rygsøjleområdet fordelt på 19 lande (7). For et stort flertal af gruppe 1-markeder har markedsrekonstruktionsdataene for 2010 vist, at en række troværdige konkurrenter ville forblive på markedet efter transaktionen, hvilket effektivt kan begrænse den fusionerede enhed. Navnlig for disse markeder har dataene vist, at der mindst ville være to andre troværdige kreditorer tilbage, som i de fleste tilfælde har en betydelig markedsandel (dvs. over (10-20) % eller en markedsandel, der mindst svarer til stigningen). |
| --- | --- |

(68)

På basis af markedsrekonstruktionen (2010-data) er der i alt 90 gruppe 1-markeder for fusionsudstyr på rygsøjleområdet fordelt på 19 lande (7). For et stort flertal af gruppe 1-markeder har markedsrekonstruktionsdataene for 2010 vist, at en række troværdige konkurrenter ville forblive på markedet efter transaktionen, hvilket effektivt kan begrænse den fusionerede enhed. Navnlig for disse markeder har dataene vist, at der mindst ville være to andre troværdige kreditorer tilbage, som i de fleste tilfælde har en betydelig markedsandel (dvs. over (10-20) % eller en markedsandel, der mindst svarer til stigningen).

| (69) | For de resterende markeder har Kommissionen yderligere foretaget en rekonstruktion af udviklingen i markedssituationen for 2009 og 2011, som i sidste ende bekræftede parternes opfattelse, nemlig at 2010-dataene alene ikke var en nøjagtig erstatning for måling af den konkurrencemæssige begrænsning, der udøves af andre aktører på det innovative marked for behandling af rygsøjlelidelser. Tværtimod viste J&J og Synthes' markedsandele på rygsøjleområdet sig at møde konkurrence ikke kun fra etablerede aktører som Medtronic, men også fra nye aggressive markedsdeltagere som K2M og Nuvasive. Med hensyn til de mindre markeder viste de nye data, at markedsandele kan være meget usikre, navnlig på grund af de generelt høje priser for rygsøjleoperationer og det forholdsvist lille antal heraf på disse markeder. |
| --- | --- |

(69)

For de resterende markeder har Kommissionen yderligere foretaget en rekonstruktion af udviklingen i markedssituationen for 2009 og 2011, som i sidste ende bekræftede parternes opfattelse, nemlig at 2010-dataene alene ikke var en nøjagtig erstatning for måling af den konkurrencemæssige begrænsning, der udøves af andre aktører på det innovative marked for behandling af rygsøjlelidelser. Tværtimod viste J&J og Synthes' markedsandele på rygsøjleområdet sig at møde konkurrence ikke kun fra etablerede aktører som Medtronic, men også fra nye aggressive markedsdeltagere som K2M og Nuvasive. Med hensyn til de mindre markeder viste de nye data, at markedsandele kan være meget usikre, navnlig på grund af de generelt høje priser for rygsøjleoperationer og det forholdsvist lille antal heraf på disse markeder.

| (70) | Yderligere kvalitative indikatorer viser, at forskellige aktører fortsat udfolder innovationsbestræbelser og konkurrerer på en række parametre, herunder produktspecifikationer, serviceniveau, omdømme samt innovations- og prisniveau. Endelig bekræftede svarene fra det store flertal af kunderne, at produkterne fra Medtronic og de såkaldte mindre aktører er troværdige alternativer til produkterne fra de fusionerende parter, og at de ifølge hospitalerne er i stand til at dække en betydelig del af hospitalernes efterspørgsel efter udstyr til behandling af rygsøjlelidelser. |
| --- | --- |

(70)

Yderligere kvalitative indikatorer viser, at forskellige aktører fortsat udfolder innovationsbestræbelser og konkurrerer på en række parametre, herunder produktspecifikationer, serviceniveau, omdømme samt innovations- og prisniveau. Endelig bekræftede svarene fra det store flertal af kunderne, at produkterne fra Medtronic og de såkaldte mindre aktører er troværdige alternativer til produkterne fra de fusionerende parter, og at de ifølge hospitalerne er i stand til at dække en betydelig del af hospitalernes efterspørgsel efter udstyr til behandling af rygsøjlelidelser.

| (71) | På den baggrund blev der ikke identificeret nogen konkurrencemæssige problemer på nogen af gruppe 1-markedene for fusionsudstyr på rygsøjleområdet. |
| --- | --- |

(71)

På den baggrund blev der ikke identificeret nogen konkurrencemæssige problemer på nogen af gruppe 1-markedene for fusionsudstyr på rygsøjleområdet.

4.2.2.   Ikkefusion

| (72) | Transaktionen skaber kun gruppe 1-markeder for kunstige diske i syv lande (8) (kategorien under ét og/eller opdelt i diske til cervikal og/eller lumbal anvendelse). Den omstændighed, at en specialiseret leverandør af et nyt innovativt produkt, nemlig Spinal Kinetics, er kommet ind på flere (herunder nogle vigtige) nationale markeder, viser, at markedsandelene for kunstige diske generelt er konkurrenceudsatte, selv på store markeder. I fire ud af syv lande opnår parterne kun moderate kombinerede markedsandele og/eller kun en lille stigning, og mindst to andre betydelige troværdige konkurrenter er tilbage til at begrænse den fusionerede enhed. I tre lande (Sverige, Slovenien og Luxembourg) ville transaktionen føre til kombinerede markedsandele på mellem 50 % og 100 %, men altid med en meget lille stigning på <1 %. I lyset af markedernes lave værdi, de generelle indikationer af en mulig deltagelse i dette produktsegment og den konkurrencemæssige begrænsning fra andre betydelige konkurrenter (herunder Medtronic) i de samme og omkringliggende lande, kan det også udelukkes, at dette skulle give anledning til problemer i disse lande. |
| --- | --- |

(72)

Transaktionen skaber kun gruppe 1-markeder for kunstige diske i syv lande (8) (kategorien under ét og/eller opdelt i diske til cervikal og/eller lumbal anvendelse). Den omstændighed, at en specialiseret leverandør af et nyt innovativt produkt, nemlig Spinal Kinetics, er kommet ind på flere (herunder nogle vigtige) nationale markeder, viser, at markedsandelene for kunstige diske generelt er konkurrenceudsatte, selv på store markeder. I fire ud af syv lande opnår parterne kun moderate kombinerede markedsandele og/eller kun en lille stigning, og mindst to andre betydelige troværdige konkurrenter er tilbage til at begrænse den fusionerede enhed. I tre lande (Sverige, Slovenien og Luxembourg) ville transaktionen føre til kombinerede markedsandele på mellem 50 % og 100 %, men altid med en meget lille stigning på <1 %. I lyset af markedernes lave værdi, de generelle indikationer af en mulig deltagelse i dette produktsegment og den konkurrencemæssige begrænsning fra andre betydelige konkurrenter (herunder Medtronic) i de samme og omkringliggende lande, kan det også udelukkes, at dette skulle give anledning til problemer i disse lande.

4.2.3.   VCF

| (73) | Det område, hvor parterne især overlapper hinanden, er vertebroplastik (9). På grundlag af Kommissionens markedsrekonstruktion ville transaktionen føre til ni gruppe 1-markeder for VCF generelt og 17 gruppe 1-markeder for vertebroplastik. I ni (10) af disse lande kunne konkurrencemæssige problemer udelukkes inden klagepunktsmeddelelsen. I hvert af disse lande ville der være et tilstrækkeligt antal eksisterende troværdige konkurrenter tilbage til at begrænse den fusionerede enhed. Disse konkurrenter svarer ofte til eller er større end den mindste af de fusionerende parter. I nogle lande (f.eks. Estland, Norge og Sverige) gør markedets lille størrelse det forholdsmæssigt lettere at reagere på konkurrencebegrænsningen fra den mindste af de fusionerende parter. |
| --- | --- |

(73)

Det område, hvor parterne især overlapper hinanden, er vertebroplastik (9). På grundlag af Kommissionens markedsrekonstruktion ville transaktionen føre til ni gruppe 1-markeder for VCF generelt og 17 gruppe 1-markeder for vertebroplastik. I ni (10) af disse lande kunne konkurrencemæssige problemer udelukkes inden klagepunktsmeddelelsen. I hvert af disse lande ville der være et tilstrækkeligt antal eksisterende troværdige konkurrenter tilbage til at begrænse den fusionerede enhed. Disse konkurrenter svarer ofte til eller er større end den mindste af de fusionerende parter. I nogle lande (f.eks. Estland, Norge og Sverige) gør markedets lille størrelse det forholdsmæssigt lettere at reagere på konkurrencebegrænsningen fra den mindste af de fusionerende parter.

| (74) | I klagepunktsmeddelelsen konkluderede Kommissionen foreløbigt, at den anmeldte fusion ville føre til en betydelig hindring af den faktiske konkurrence med hensyn til vertebroplastikprodukter i otte lande (11). Konkurrencepresset fra de tilbageblevne meget mindre konkurrenter og truslen om, at andre konkurrenter ville indtræde på markedet, blev indtil videre ikke betragtet som tilstrækkeligt til at begrænse den fusionerede enhed på grund af indikationer af hindringer for indtræden eller ekspansion på markedet. Den markedsundersøgelse, der fulgte efter klagepunktsmeddelelsen, viste imidlertid, at hindringerne for at komme ind på og ekspandere på VCF-markedet (primært uddannelses- og distributionskapacitet) generelt ikke er så store, at de kan hindre konkurrenterne i at udfordre parternes kombinerede position. Endvidere gav markedsundersøgelsen og en udvidet markedsrekonstruktion i flere lande konkrete eksempler på, at det var lykkedes flere aktører at komme ind på dette marked, eller at de havde planer om det. På baggrund af dette samt indikationerne af, at der var et tilstrækkeligt antal konkurrenter på vertebroplastikområdet tilbage i gruppe 1-landene, sådan som det også fremgik af svarene fra hospitalerne, blev det konkluderet, at parterne fortsat ville blive begrænset betydeligt efter fusionen. |
| --- | --- |

(74)

I klagepunktsmeddelelsen konkluderede Kommissionen foreløbigt, at den anmeldte fusion ville føre til en betydelig hindring af den faktiske konkurrence med hensyn til vertebroplastikprodukter i otte lande (11). Konkurrencepresset fra de tilbageblevne meget mindre konkurrenter og truslen om, at andre konkurrenter ville indtræde på markedet, blev indtil videre ikke betragtet som tilstrækkeligt til at begrænse den fusionerede enhed på grund af indikationer af hindringer for indtræden eller ekspansion på markedet. Den markedsundersøgelse, der fulgte efter klagepunktsmeddelelsen, viste imidlertid, at hindringerne for at komme ind på og ekspandere på VCF-markedet (primært uddannelses- og distributionskapacitet) generelt ikke er så store, at de kan hindre konkurrenterne i at udfordre parternes kombinerede position. Endvidere gav markedsundersøgelsen og en udvidet markedsrekonstruktion i flere lande konkrete eksempler på, at det var lykkedes flere aktører at komme ind på dette marked, eller at de havde planer om det. På baggrund af dette samt indikationerne af, at der var et tilstrækkeligt antal konkurrenter på vertebroplastikområdet tilbage i gruppe 1-landene, sådan som det også fremgik af svarene fra hospitalerne, blev det konkluderet, at parterne fortsat ville blive begrænset betydeligt efter fusionen.

| (75) | Mens parterne generelt kan betragtes som nære konkurrenter på vertebroplastikområdet, adskiller J&J's vigtigste produkt sig også markant fra andre vertebroplastikprodukter (i henseende til produktegenskaber og pris), og der er dokumentation for, at J&J også konkurrerer med kyfoplastik-/VA-produkter, navnlig i medlemsstater, hvor kyfoplastik er mere udbredt (f.eks. Østrig). Den fusionerede enhed vil derfor til en vis grad også være begrænset af dyre innovative kyfoplastik-/VA-produkter. |
| --- | --- |

(75)

Mens parterne generelt kan betragtes som nære konkurrenter på vertebroplastikområdet, adskiller J&J's vigtigste produkt sig også markant fra andre vertebroplastikprodukter (i henseende til produktegenskaber og pris), og der er dokumentation for, at J&J også konkurrerer med kyfoplastik-/VA-produkter, navnlig i medlemsstater, hvor kyfoplastik er mere udbredt (f.eks. Østrig). Den fusionerede enhed vil derfor til en vis grad også være begrænset af dyre innovative kyfoplastik-/VA-produkter.

| (76) | I de lande, hvor transaktionen ville føre til gruppe 1-markeder, selv på det større VCF-marked, kan det også udelukkes, at det ville give anledning til problemer. Det skyldes, at parterne ud over de konkurrencemæssige hindringer på markederne for vertebroplastikprodukter også ville blive udsat for konkurrence fra Medtronic (der fortsat har en dominerende position inden for kyfoplastik/VA-produkter i EØS) og andre konkurrenter. |
| --- | --- |

(76)

I de lande, hvor transaktionen ville føre til gruppe 1-markeder, selv på det større VCF-marked, kan det også udelukkes, at det ville give anledning til problemer. Det skyldes, at parterne ud over de konkurrencemæssige hindringer på markederne for vertebroplastikprodukter også ville blive udsat for konkurrence fra Medtronic (der fortsat har en dominerende position inden for kyfoplastik/VA-produkter i EØS) og andre konkurrenter.

| (77) | Det konkluderes derfor i afgørelsen, at transaktionen ikke giver anledning til problemer i relation til VCF-markedet, herunder delsegmenter af vertebroplastik- og kyfoplastik-/VA-produkter. |
| --- | --- |

(77)

Det konkluderes derfor i afgørelsen, at transaktionen ikke giver anledning til problemer i relation til VCF-markedet, herunder delsegmenter af vertebroplastik- og kyfoplastik-/VA-produkter.

4.3.   Udskiftning af skuldre

| (78) | På EØS-plan er J&J førende på markedet for skulderimplantater betragtet under ét efterfulgt af en række andre konkurrenter, som er aktive på den internationale scene, såsom Biomet, Tornier, Zimmer, Lima og Arthrex. Synthes er nummer syv på EØS-plan efterfulgt af en række mindre eller regionale konkurrenter. |
| --- | --- |

(78)

På EØS-plan er J&J førende på markedet for skulderimplantater betragtet under ét efterfulgt af en række andre konkurrenter, som er aktive på den internationale scene, såsom Biomet, Tornier, Zimmer, Lima og Arthrex. Synthes er nummer syv på EØS-plan efterfulgt af en række mindre eller regionale konkurrenter.

| (79) | J&J, Biomet, Tornier og Zimmer leverer forskellige produkter, som er specifikke for hvert af de tre skulderudskiftningssegmenter. De er alle førende og succesrige globale ortopædiske virksomheder med særlig fokus på skulderimplantater, de er til stede på de syv største nationale markeder i EØS (Tyskland, Frankrig, Det Forenede Kongerige, Italien, Spanien, Nederlandene og Belgien) og ligger i hård indbyrdes konkurrence. Lima, Arthrex og Synthes leverer kun ét produkt, der dog kan anvendes til mere end én lidelse. |
| --- | --- |

(79)

J&J, Biomet, Tornier og Zimmer leverer forskellige produkter, som er specifikke for hvert af de tre skulderudskiftningssegmenter. De er alle førende og succesrige globale ortopædiske virksomheder med særlig fokus på skulderimplantater, de er til stede på de syv største nationale markeder i EØS (Tyskland, Frankrig, Det Forenede Kongerige, Italien, Spanien, Nederlandene og Belgien) og ligger i hård indbyrdes konkurrence. Lima, Arthrex og Synthes leverer kun ét produkt, der dog kan anvendes til mere end én lidelse.

| (80) | J&J og Synthes opfattes i meget vid udstrækning ikke som værende hinandens nærmeste konkurrenter, hverken af konkurrenter eller af hospitaler. Der blev i parternes interne dokumenter heller ikke fundet belæg for, at de ville konkurrere tæt med hinanden. Kirurgernes præferencer var ikke anført som et meget vigtigt kriterium for hospitalernes indkøb, hverken af konkurrenterne eller af hospitalerne selv. AOF er ikke aktiv inden for skulderimplantater. Uddannelse stilles til rådighed af fabrikanterne selv (eller af deres leverandører). Generelt udtrykte hverken hospitalerne eller konkurrenterne bekymring over transaktionen for så vidt angår skulderimplantater. |
| --- | --- |

(80)

J&J og Synthes opfattes i meget vid udstrækning ikke som værende hinandens nærmeste konkurrenter, hverken af konkurrenter eller af hospitaler. Der blev i parternes interne dokumenter heller ikke fundet belæg for, at de ville konkurrere tæt med hinanden. Kirurgernes præferencer var ikke anført som et meget vigtigt kriterium for hospitalernes indkøb, hverken af konkurrenterne eller af hospitalerne selv. AOF er ikke aktiv inden for skulderimplantater. Uddannelse stilles til rådighed af fabrikanterne selv (eller af deres leverandører). Generelt udtrykte hverken hospitalerne eller konkurrenterne bekymring over transaktionen for så vidt angår skulderimplantater.

| (81) | På udbudssiden har flertallet af de internationale markedsaktører bekræftet, at de kunne øge deres produktion og indtræde på et nationalt marked inden for to eller tre år i tilfælde af øget efterspørgsel, f.eks. som følge af, at den fusionerede enhed sætter prisen op, navnlig hvis de allerede var aktive i nabolandene. Der er omfattende dokumentation for, at der for nylig er kommet nye aktører til på en række nationale markeder. På efterspørgselssiden har hospitalerne bekræftet, at deres kirurger ville acceptere at skifte leverandør i tilfælde af en prisstigning. Det blev anført, at alle leverandører, der er aktive i deres respektive lande, er troværdige konkurrenter til parterne, og at de deltager i indkøbsprocedurerne. |
| --- | --- |

(81)

På udbudssiden har flertallet af de internationale markedsaktører bekræftet, at de kunne øge deres produktion og indtræde på et nationalt marked inden for to eller tre år i tilfælde af øget efterspørgsel, f.eks. som følge af, at den fusionerede enhed sætter prisen op, navnlig hvis de allerede var aktive i nabolandene. Der er omfattende dokumentation for, at der for nylig er kommet nye aktører til på en række nationale markeder. På efterspørgselssiden har hospitalerne bekræftet, at deres kirurger ville acceptere at skifte leverandør i tilfælde af en prisstigning. Det blev anført, at alle leverandører, der er aktive i deres respektive lande, er troværdige konkurrenter til parterne, og at de deltager i indkøbsprocedurerne.

| (82) | På basis af markedsrekonstruktionen er der tolv gruppe 1-markeder for skulderimplantater generelt (Polen, Østrig, Portugal, Finland, Ungarn, Belgien, Sverige, Tyskland, Det Forenede Kongerige, Luxembourg, Spanien og Norge), otte gruppe I-markeder for degenerative skulderimplantater (Polen, Finland, Portugal, Østrig, Danmark, Det Forenede Kongerige, Ungarn og Sverige) og seks gruppe 1-markeder for implantater til skulderfrakturer (Polen, Finland, Norge, Det Forenede Kongerige, Sverige og Luxembourg). På de fleste markeder er der mindst to konkurrenter tilbage med markedsandele på lidt over eller omtrent lig med den stigning, der følger af transaktionen. På seks markeder er dette ikke tilfældet, men der er altid mindst én stærk konkurrent tilbage, markederne er til dels meget små, sådan at tildelingen af en kontrakt til en anden leverandør ville ændre markedsandelene, der derfor ikke afspejler markedets reelle styrke på korrekt vis, og det blev til dels bekræftet, at der for nylig er kommet nye aktører ind på markedet. På baggrund af ovennævnte generelle træk konkluderer Kommissionen, at transaktionen ikke giver anledning til problemer på disse markeder. |
| --- | --- |

(82)

På basis af markedsrekonstruktionen er der tolv gruppe 1-markeder for skulderimplantater generelt (Polen, Østrig, Portugal, Finland, Ungarn, Belgien, Sverige, Tyskland, Det Forenede Kongerige, Luxembourg, Spanien og Norge), otte gruppe I-markeder for degenerative skulderimplantater (Polen, Finland, Portugal, Østrig, Danmark, Det Forenede Kongerige, Ungarn og Sverige) og seks gruppe 1-markeder for implantater til skulderfrakturer (Polen, Finland, Norge, Det Forenede Kongerige, Sverige og Luxembourg). På de fleste markeder er der mindst to konkurrenter tilbage med markedsandele på lidt over eller omtrent lig med den stigning, der følger af transaktionen. På seks markeder er dette ikke tilfældet, men der er altid mindst én stærk konkurrent tilbage, markederne er til dels meget små, sådan at tildelingen af en kontrakt til en anden leverandør ville ændre markedsandelene, der derfor ikke afspejler markedets reelle styrke på korrekt vis, og det blev til dels bekræftet, at der for nylig er kommet nye aktører ind på markedet. På baggrund af ovennævnte generelle træk konkluderer Kommissionen, at transaktionen ikke giver anledning til problemer på disse markeder.

| (83) | Synthes er for øjeblikket ikke aktiv på markedet for »reverse«-skulderimplantater, men agter at lancere produktet i 2013. J&J er markedsførende på EØS-plan og på de fleste nationale markeder. Der er en række stærke konkurrenter på dette produktmarked. Ingen konkurrenter oplyste i forbindelse med markedsundersøgelsen, at de nærede betænkeligheder ved virkningen af transaktionen på dette segment, selv når der tages hensyn til den hypotetiske mulighed, at Synthes kommer ind på markedet med sit eget produkt. På baggrund heraf konkluderer Kommissionen, at transaktionen ikke volder problemer for »reverse«-skulderimplantater. |
| --- | --- |

(83)

Synthes er for øjeblikket ikke aktiv på markedet for »reverse«-skulderimplantater, men agter at lancere produktet i 2013. J&J er markedsførende på EØS-plan og på de fleste nationale markeder. Der er en række stærke konkurrenter på dette produktmarked. Ingen konkurrenter oplyste i forbindelse med markedsundersøgelsen, at de nærede betænkeligheder ved virkningen af transaktionen på dette segment, selv når der tages hensyn til den hypotetiske mulighed, at Synthes kommer ind på markedet med sit eget produkt. På baggrund heraf konkluderer Kommissionen, at transaktionen ikke volder problemer for »reverse«-skulderimplantater.

4.4.   CMF

| (84) | (...) af J&J's CMF-salg er koncentreret om kranieområdet. J&J er ikke en større aktør i den samlede CMF-forretning. Synthes fremstiller og sælger en hel vifte af CMF-implantater, hvor maxillofacialt udstyr udgør størstedelen af dets salg. |
| --- | --- |

(84)

(...) af J&J's CMF-salg er koncentreret om kranieområdet. J&J er ikke en større aktør i den samlede CMF-forretning. Synthes fremstiller og sælger en hel vifte af CMF-implantater, hvor maxillofacialt udstyr udgør størstedelen af dets salg.

| (85) | Standardimplantater til kraniekirurgi er i vidt omfang masseproduceret. Indkøbet overlades typisk til hospitalsadministrationen, der fokuserer på prisen i betragtning af de meget substituerbare konkurrerende produkter. Svarene fra konkurrenter og hospitaler i forbindelse med markedsundersøgelsen viser, at priskriteriet ved udvælgelsen af bud har stor vægt (mellem 50 % og 100 %) og forventes at få større vægt i de kommende år. |
| --- | --- |

(85)

Standardimplantater til kraniekirurgi er i vidt omfang masseproduceret. Indkøbet overlades typisk til hospitalsadministrationen, der fokuserer på prisen i betragtning af de meget substituerbare konkurrerende produkter. Svarene fra konkurrenter og hospitaler i forbindelse med markedsundersøgelsen viser, at priskriteriet ved udvælgelsen af bud har stor vægt (mellem 50 % og 100 %) og forventes at få større vægt i de kommende år.

| (86) | Individuelt fremstillede implantater er betydeligt dyrere end standardimplantater til kranie- eller maxillofacial kirurgi, og der findes ingen markedspris. Hospitaler afholder normalt ikke udbud med henblik på køb af individuelt fremstillede implantater, da kirurgen i hvert enkelt tilfælde generelt vil beslutte, om patienten behøver et individuelt fremstillet implantat. Hospitaler efterspørger derfor normalt kun få individuelt fremstillede implantater. Priserne fastsættes ud fra kriterier som materiale, vægt og kompleksitet. |
| --- | --- |

(86)

Individuelt fremstillede implantater er betydeligt dyrere end standardimplantater til kranie- eller maxillofacial kirurgi, og der findes ingen markedspris. Hospitaler afholder normalt ikke udbud med henblik på køb af individuelt fremstillede implantater, da kirurgen i hvert enkelt tilfælde generelt vil beslutte, om patienten behøver et individuelt fremstillet implantat. Hospitaler efterspørger derfor normalt kun få individuelt fremstillede implantater. Priserne fastsættes ud fra kriterier som materiale, vægt og kompleksitet.

| (87) | Da der er et stort antal globale aktører og nicheaktører, er begge markeder meget konkurrenceprægede og prisfølsomme. Samtidig er der behov for lokale salgsnet og kontaktpunkter til hospitalerne. Som følge heraf blev disse markeder mindre attraktive for de veletablerede aktører (f.eks. er Medtronic i de seneste år gået ud af markederne for standardimplantater til kraniekirurgi og individuelt fremstillede kranieimplantater, og J&J's salg på det samlet set voksende marked for standardimplantater til kraniekirurgi er faldende). |
| --- | --- |

(87)

Da der er et stort antal globale aktører og nicheaktører, er begge markeder meget konkurrenceprægede og prisfølsomme. Samtidig er der behov for lokale salgsnet og kontaktpunkter til hospitalerne. Som følge heraf blev disse markeder mindre attraktive for de veletablerede aktører (f.eks. er Medtronic i de seneste år gået ud af markederne for standardimplantater til kraniekirurgi og individuelt fremstillede kranieimplantater, og J&J's salg på det samlet set voksende marked for standardimplantater til kraniekirurgi er faldende).

| (88) | Hindringer for at komme ind på markedet for CMF-udstyr er små. Et stort antal konkurrenter er enten for nylig kommet ind på et nyt nationalt marked eller har planer om det. Derudover er lavprisleverandører fra Tyrkiet, Indien, Korea og Kina også kommet ind på markedet og retter i første omgang deres indsats mod de østeuropæiske markeder, primært på maxillofacialområdet. |
| --- | --- |

(88)

Hindringer for at komme ind på markedet for CMF-udstyr er små. Et stort antal konkurrenter er enten for nylig kommet ind på et nyt nationalt marked eller har planer om det. Derudover er lavprisleverandører fra Tyrkiet, Indien, Korea og Kina også kommet ind på markedet og retter i første omgang deres indsats mod de østeuropæiske markeder, primært på maxillofacialområdet.

| (89) | Ifølge oplysninger fra den anmeldende part er der i alt seks gruppe 1-markeder (12). I de fleste tilfælde er enten Synthes eller J&J allerede markedsførende, og fusionen styrker deres position. På hvert marked er der mindst 4-6 konkurrenter (hvoraf 4-6 allerede har markedsandele på over 5 %). Ingen konkurrent eller kunde har udtrykt bekymring over, om den fusionerende enhed vil kunne begrænse konkurrencen, eller med gode argumenter hævdet, at det vil få negative virkninger for konkurrencen og priserne. På baggrund af disse betragtninger konkluderer Kommissionen, at transaktionen ikke giver anledning til problemer med hensyn til CMF-implantater. |
| --- | --- |

(89)

Ifølge oplysninger fra den anmeldende part er der i alt seks gruppe 1-markeder (12). I de fleste tilfælde er enten Synthes eller J&J allerede markedsførende, og fusionen styrker deres position. På hvert marked er der mindst 4-6 konkurrenter (hvoraf 4-6 allerede har markedsandele på over 5 %). Ingen konkurrent eller kunde har udtrykt bekymring over, om den fusionerende enhed vil kunne begrænse konkurrencen, eller med gode argumenter hævdet, at det vil få negative virkninger for konkurrencen og priserne. På baggrund af disse betragtninger konkluderer Kommissionen, at transaktionen ikke giver anledning til problemer med hensyn til CMF-implantater.

4.5.   Elværktøj

| (90) | J&J's andel af markedet for højhastighedselværktøj (selve udstyret og hjælpematerialer bortset fra kranieperforatorer) er ret lille (mindre end 1 mio. EUR). Af grunde, der vedrører teknisk kompatibilitet, konkurrerer Synthes' kranieperforator for øjeblikket ikke med J&J's kranieperforatorer. Synthes' tilstedeværelse på markedet er næsten ubetydelig. Det kan derfor accepteres, at markedet for kranieperforatorer ikke er et berørt marked. |
| --- | --- |

(90)

J&J's andel af markedet for højhastighedselværktøj (selve udstyret og hjælpematerialer bortset fra kranieperforatorer) er ret lille (mindre end 1 mio. EUR). Af grunde, der vedrører teknisk kompatibilitet, konkurrerer Synthes' kranieperforator for øjeblikket ikke med J&J's kranieperforatorer. Synthes' tilstedeværelse på markedet er næsten ubetydelig. Det kan derfor accepteres, at markedet for kranieperforatorer ikke er et berørt marked.

| (91) | Ifølge oplysninger fra den anmeldende part er der kun et gruppe 1-marked, nemlig Italien. Synthes er allerede markedsførende, og fusionen vil styrke dets position. Den stigning, som J&J medfører, er lille, og der er mindst tre andre veletablerede konkurrenter med betydeligt højere markedsandele end J&J, således at fusionen ikke vil ændre konkurrencepresset på den førende markedsdeltager. På baggrund af disse betragtninger konkluderer Kommissionen, at transaktionen ikke giver anledning til problemer på elværktøjsområdet. |
| --- | --- |

(91)

Ifølge oplysninger fra den anmeldende part er der kun et gruppe 1-marked, nemlig Italien. Synthes er allerede markedsførende, og fusionen vil styrke dets position. Den stigning, som J&J medfører, er lille, og der er mindst tre andre veletablerede konkurrenter med betydeligt højere markedsandele end J&J, således at fusionen ikke vil ændre konkurrencepresset på den førende markedsdeltager. På baggrund af disse betragtninger konkluderer Kommissionen, at transaktionen ikke giver anledning til problemer på elværktøjsområdet.

4.6.   Konklusion med hensyn til den konkurrencemæssige vurdering

| (92) | På grundlag af den analyse, som der er redegjort for i det foregående, konkluderer Kommissionen, at den anmeldte fusion vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på en væsentlig del af det indre marked, jf. artikel 2 i fusionsforordningen, for så vidt angår de markeder for traumebehandling, der er udpeget ovenfor. Derfor er Kommissionen nået til den konklusion, at den anmeldte transaktion er uforenelig med det indre marked og EØS-aftalen. |
| --- | --- |

(92)

På grundlag af den analyse, som der er redegjort for i det foregående, konkluderer Kommissionen, at den anmeldte fusion vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på en væsentlig del af det indre marked, jf. artikel 2 i fusionsforordningen, for så vidt angår de markeder for traumebehandling, der er udpeget ovenfor. Derfor er Kommissionen nået til den konklusion, at den anmeldte transaktion er uforenelig med det indre marked og EØS-aftalen.

4.7.   Parternes tilsagn

| (93) | Med henblik på at afhjælpe ovennævnte konkurrenceproblemer på nogle af markederne for traumebehandling tilbød J&J at afhænde sin traumebehandlingsvirksomhed, der på nuværende tidspunkt drives af J&J's datterselskab DePuy i EØS. Tilsagnet vil blive ført ud i livet gennem et salg af aktiver, efter al sandsynlighed som led i en afhændelse af DePuy's verdensomspændende traumebehandlingsvirksomhed. |
| --- | --- |

(93)

Med henblik på at afhjælpe ovennævnte konkurrenceproblemer på nogle af markederne for traumebehandling tilbød J&J at afhænde sin traumebehandlingsvirksomhed, der på nuværende tidspunkt drives af J&J's datterselskab DePuy i EØS. Tilsagnet vil blive ført ud i livet gennem et salg af aktiver, efter al sandsynlighed som led i en afhændelse af DePuy's verdensomspændende traumebehandlingsvirksomhed.

| (94) | Den virksomhed, der skal afhændes (i det følgende benævnt »den frasolgte virksomhed«), omfatter i alt væsentligt følgende, der direkte og overvejende er knyttet til J&J's produkter: DePuy's F&U-facilitet, rettigheder til at udvikle og fremstille traumebehandlingsudstyr, det vigtigste produktionsanlæg eller produktionsudstyr, hvis der anmodes om det, varebeholdning, rettigheder til at markedsføre og sælge traumebehandlingsudstyr i EØS, salg og markedsføringspersonale i EØS og rettigheder i EØS i henhold til kundekontrakter. |
| --- | --- |

(94)

Den virksomhed, der skal afhændes (i det følgende benævnt »den frasolgte virksomhed«), omfatter i alt væsentligt følgende, der direkte og overvejende er knyttet til J&J's produkter: DePuy's F&U-facilitet, rettigheder til at udvikle og fremstille traumebehandlingsudstyr, det vigtigste produktionsanlæg eller produktionsudstyr, hvis der anmodes om det, varebeholdning, rettigheder til at markedsføre og sælge traumebehandlingsudstyr i EØS, salg og markedsføringspersonale i EØS og rettigheder i EØS i henhold til kundekontrakter.

| (95) | Den frasolgte virksomhed omfatter alle overlapninger mellem parterne på traumebehandlingsområdet, således at de tilbudte tilsagn afhjælper den mulige negative virkning for konkurrencen, som koncentrationen ville medføre på ovennævnte markeder. Markedstesten bekræftede den frasolgte virksomheds rentabilitet. Den viste også, at de fremlagte overgangsaftaler er tilstrækkelige til at sikre en vellykket overtagelse. |
| --- | --- |

(95)

Den frasolgte virksomhed omfatter alle overlapninger mellem parterne på traumebehandlingsområdet, således at de tilbudte tilsagn afhjælper den mulige negative virkning for konkurrencen, som koncentrationen ville medføre på ovennævnte markeder. Markedstesten bekræftede den frasolgte virksomheds rentabilitet. Den viste også, at de fremlagte overgangsaftaler er tilstrækkelige til at sikre en vellykket overtagelse.

| (96) | Derfor er Kommissionen i sin afgørelse nået til den konklusion, at den anmeldte koncentration på grund af J&J's tilsagn om at afhænde sin traumebehandlingsvirksomhed ikke vil føre til en betydelig hindring af den faktiske konkurrence på nogen af de berørte traumebehandlingsmarkeder. |
| --- | --- |

(96)

Derfor er Kommissionen i sin afgørelse nået til den konklusion, at den anmeldte koncentration på grund af J&J's tilsagn om at afhænde sin traumebehandlingsvirksomhed ikke vil føre til en betydelig hindring af den faktiske konkurrence på nogen af de berørte traumebehandlingsmarkeder.

V.   KONKLUSION

| (97) | Det konkluderes i afgørelsen, at den anmeldte fusion under forudsætning af fuldstændig overholdelse af parternes tilsagn ikke i betydelig grad vil hindre den effektive konkurrence på det indre marked eller en væsentlig del heraf. Derfor foreslår Kommissionen, at fusionen erklæres for forenelig med det indre marked og EØS-aftalen i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2, i fusionsforordningen og artikel 57 i EØS-aftalen. |
| --- | --- |

(97)

Det konkluderes i afgørelsen, at den anmeldte fusion under forudsætning af fuldstændig overholdelse af parternes tilsagn ikke i betydelig grad vil hindre den effektive konkurrence på det indre marked eller en væsentlig del heraf. Derfor foreslår Kommissionen, at fusionen erklæres for forenelig med det indre marked og EØS-aftalen i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2, i fusionsforordningen og artikel 57 i EØS-aftalen.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

(2)  F.eks. implantater (»cages«) (fusion) og kunstige diske eller traditionelle pedikkelskrue-/stavfiksationssystemer (fusion) og posteriore dynamiske stabiliseringssystemer (ikkefusion). I forbindelse med denne afgørelse kan det stå åbent, om sådanne produkter henhører under separate produktmarkeder, da ingen af markedsdefinitionerne giver anledning til problemer.

(3)  De er normalt fyldt med knogletransplantat og er af porøs karakter, så der kan finde naturlig knoglevækst sted gennem udstyret med henblik på at opnå en stærkere fusion.

(4)  Se f.eks. Kommissionens beslutning af 27. maj 2003 i sag COMP/M.3146 Smith & Nephew/Centerpulse, Kommissionens beslutning af 28. oktober 1998 i sag COMP/M.1286 Johnson & Johnson/DePuy og Kommissionens beslutning af 25. august 2005 i sag COMP/M.3687 Johnson & Johnson/Guidant.

(5)  Gruppe 1-markeder med en kombineret markedsandel for parterne på mindst 35 % og en stigning på mindst 1 %. I tråd med tidligere sager vedrørende lægemidler og medicinsk udstyr fokuserede Kommissionen sin undersøgelse på gruppe 1-markeder.

(6)  Da AOF blev stiftet, fokuserede det oprindeligt på traumebehandling, mens det først senere kom ind på markedet for behandling af rygsøjlelidelser, hvor det ikke opnåede den samme enestående position som på traumeområdet.

(7)  Thoracolumbale pedikkelskruer/stavbaserede fiksationsudstyr i Østrig, Det Forenede Kongerige, Italien, Tyskland, Irland, Nederlandene, Estland, Letland, Slovenien, Slovakiet, Ungarn, Finland, Sverige og Norge; cervikale pedikkelskruer/stavbaseret fiksationsudstyr i Østrig, Det Forenede Kongerige, Italien, Tyskland, Irland, Nederlandene, Spanien, Portugal, Estland, Slovenien, Slovakiet, Ungarn, Sverige og Norge; cervikale pladesystemer i Østrig, Det Forenede Kongerige, Tyskland, Irland, Nederlandene, Estland, Letland, Slovenien, Ungarn, Danmark og Luxembourg; ALIF-udstyr i Det Forenede Kongerige, Tyskland, Nederlandene, Danmark, Sverige og Estland; TLIF-udstyr i Østrig, Tyskland, Det Forenede Kongerige, Danmark, Sverige, Norge, Italien, Spanien, Letland og Ungarn; PLIF-udstyr i Østrig, Italien, Portugal og Norge; ACIF-udstyr i Østrig, Det Forenede Kongerige, Irland, Sverige, Portugal, Italien, Nederlandene, Ungarn, Estland og Slovenien; thoracolumbalt corpectomi-udstyr i Norge, Irland, Ungarn, Østrig, Portugal, Spanien og Det Forenede Kongerige; cervikalt corpectomi-udstyr i Østrig, Tyskland, Ungarn, Letland, Polen, Slovakiet, Slovenien, Spanien og Det Forenede Kongerige.

(8)  Østrig, Finland, Frankrig, Ungarn, Luxembourg, Slovenien og Sverige.

(9)  Inden for kyfoplastik er spørgsmålet kun, om man eventuelt vil få konkurrence fra J&J. Mens J&J har kapacitet inden for kyfoplastik, fremgik det ikke af markedsundersøgelsen, at J&J ville indebære en stærkere potentiel konkurrencemæssig begrænsning for Synthes inden for kyfoplastik/VA end andre eksisterende og potentielle konkurrenter, herunder navnlig den markedsførende virksomhed Medtronic.

(10)  Belgien, Estland, Finland, Tyskland, Grækenland, Italien, Norge, Spanien og Det Forenede Kongerige.

(11)  Østrig, Tjekkiet, Danmark, Ungarn, Letland, Polen, Portugal og Slovenien.

(12)  Da der findes et stort antal lokale eller regionale aktører, var det ikke muligt for Kommissionen at rekonstruere markedet.

---

V Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

| 20.7.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 206/22 |
| --- | --- | --- | --- |

20.7.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 206/22

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag COMP/M.6956 — Telefónica/CaixaBank/Banco Santander/JV)

(EØS-relevant tekst)

2013/C 206/07

| 1. | Den 11. juli 2013 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Telefónica, SA (»Telefónica«, Spanien), CaixaBank, SA (»CaixaBank«, Spanien), som kontrolleres af La Caixa, Caja de Ahorros (»La Caixa«, Spanien) og Banco Santander, SA (»Banco Santander«, Spanien) gennem opkøb af aktier erhverver fælles kontrol over et nystiftet joint venture, Newco (Spanien), jf. Fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

1.

Den 11. juli 2013 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Telefónica, SA (»Telefónica«, Spanien), CaixaBank, SA (»CaixaBank«, Spanien), som kontrolleres af La Caixa, Caja de Ahorros (»La Caixa«, Spanien) og Banco Santander, SA (»Banco Santander«, Spanien) gennem opkøb af aktier erhverver fælles kontrol over et nystiftet joint venture, Newco (Spanien), jf. Fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:






  — | Telefónica: international telekoncern, der udbyder kommunikations-, informations- og underholdningsprodukter i en række EU-lande samt adskillige lande i Latinamerika |
| --- | --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—

Telefónica: international telekoncern, der udbyder kommunikations-, informations- og underholdningsprodukter i en række EU-lande samt adskillige lande i Latinamerika

| — | CaixaBank: pengeinstitut |
| --- | --- |

—

CaixaBank: pengeinstitut

| — | la Caixa: integreret finanskoncern med aktiviteter inden for bank- og forsikringsvirksomhed samt pensions- og investeringsfonde, hovedsagelig i Spanien |
| --- | --- |

—

la Caixa: integreret finanskoncern med aktiviteter inden for bank- og forsikringsvirksomhed samt pensions- og investeringsfonde, hovedsagelig i Spanien

| — | Banco Santander: international bank- og finanskoncern med aktiviteter inden for privatkundebankvirksomhed, formueforvaltning, erhvervs- og investeringsbank-virksomhed, likviditets- og finansieringstransaktioner samt forsikring |
| --- | --- |

—

Banco Santander: international bank- og finanskoncern med aktiviteter inden for privatkundebankvirksomhed, formueforvaltning, erhvervs- og investeringsbank-virksomhed, likviditets- og finansieringstransaktioner samt forsikring

| — | NewCo: levering af en række forskellige tjenesteydelser til erhvervslivet og forbrugere, bl.a. reklametjenester til små og mellemstore virksomheder, udsendelse af rabatkuponer, vouchers og tilbud til forbrugere samt indløsning af rabatkuponer, elektroniske tegnebøger, betalinger mellem private. |
| --- | --- |

—

NewCo: levering af en række forskellige tjenesteydelser til erhvervslivet og forbrugere, bl.a. reklametjenester til små og mellemstore virksomheder, udsendelse af rabatkuponer, vouchers og tilbud til forbrugere samt indløsning af rabatkuponer, elektroniske tegnebøger, betalinger mellem private.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under EF-fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under EF-fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil.

| 4. | Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer COMP/M.6956 — Telefónica/CaixaBank/Banco Santander/JV sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til adressen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for Fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer COMP/M.6956 — Telefónica/CaixaBank/Banco Santander/JV sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til adressen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for Fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»EF-Fusionsforordningen«).

---

Berigtigelser

| 20.7.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 206/24 |
| --- | --- | --- | --- |

20.7.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 206/24

---

Berigtigelse til meddelelse fra Kommissionen som led i gennemførelsen af Kommissionens forordning (EU) nr. 1016/2010 af 10. november 2010 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF for så vidt angår krav til miljøvenligt design af husholdningsopvaskemaskiner og af Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1059/2010 om supplering af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/30/EU for så vidt angår energimærkning af husholdningsopvaskemaskiner

(
  Den Europæiske Unions Tidende C 169 af 14. juni 2013
  )

2013/C 206/08

På side 1:

I stedet for:

| »ESO (1) | Standardens reference og titel
  (Referencedokument) | Reference for erstattet standard | Formodning om overensstemmelse ved efterlevelse af den erstattede standard ophører den (dato)
  Anm. 1 | Første offentliggørelse EFT/EUT |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) |
| Cenelec | EN 50242:2008
  Elektriske opvaskemaskiner til husholdningsbrug - Metoder til måling af ydeevne
  IEC 60436:2004 (ændret) | | | Dette er den første offentliggørelse |
| EN 50242:2008/A11:2012
  IEC 60436:2004/A1:2009 (ændret) + IEC 60436:2004/A2:2012 (Modified) | Anm. 3 | 6.8.2013 | Dette er den første offentliggørelse« |

»ESO (1)

Standardens reference og titel

(Referencedokument)

Reference for erstattet standard

Formodning om overensstemmelse ved efterlevelse af den erstattede standard ophører den (dato)

Anm. 1

Første offentliggørelse EFT/EUT

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Cenelec

EN 50242:2008

Elektriske opvaskemaskiner til husholdningsbrug - Metoder til måling af ydeevne

IEC 60436:2004 (ændret)

Dette er den første offentliggørelse

EN 50242:2008/A11:2012

IEC 60436:2004/A1:2009 (ændret) + IEC 60436:2004/A2:2012 (Modified)

Anm. 3

6.8.2013

Dette er den første offentliggørelse«

læses:

| »ESO (1) | Standardens reference og titel
  (Referencedokument) | Reference for erstattet standard | Formodning om overensstemmelse ved efterlevelse af den erstattede standard ophører den (dato)
  Anm. 1 | Første offentliggørelse EFT/EUT |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) |
| Cenelec | EN 50242:2008
  Elektriske opvaskemaskiner til husholdningsbrug - Metoder til måling af ydeevne
  IEC 60436:2004 (ændret) | | | Dette er den første offentliggørelse |
| EN 50242:2008/A11:2012
  IEC 60436:2004/A1:2009 (ændret) + IEC 60436:2004/A2:2012 (Modified) | Anm. 3 | 6.8.2013 | Dette er den første offentliggørelse |
| Bestemmelse Z2 om tolerancer og kontrolprocedurer indgår ikke i dette citat.« |

»ESO (1)

Standardens reference og titel

(Referencedokument)

Reference for erstattet standard

Formodning om overensstemmelse ved efterlevelse af den erstattede standard ophører den (dato)

Anm. 1

Første offentliggørelse EFT/EUT

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Cenelec

EN 50242:2008

Elektriske opvaskemaskiner til husholdningsbrug - Metoder til måling af ydeevne

IEC 60436:2004 (ændret)

Dette er den første offentliggørelse

EN 50242:2008/A11:2012

IEC 60436:2004/A1:2009 (ændret) + IEC 60436:2004/A2:2012 (Modified)

Anm. 3

6.8.2013

Dette er den første offentliggørelse

Bestemmelse Z2 om tolerancer og kontrolprocedurer indgår ikke i dette citat.«

---