# Úřední věstník C 131E/2013

| | ISSN 1977-0863
  doi:10.3000/19770863.CE2013.131.ces |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 131E |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 568. května 2013 |

ISSN 1977-0863

doi:10.3000/19770863.CE2013.131.ces

Úřední věstník

Evropské unie

C 131E

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 568. května 2013

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlamentZASEDÁNÍ 2011–2012Dílčí zasedání od 25. do 27. října 2011Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v Úř. věst. C 48 E, 18.2.2012

  Přijaté texty ze dne 25. října 2011, které se týkají udělení absolutoria za plnění rozpočtu 2009, byly uveřejněny v Úř. věst. L 313, 26.11.2011.
  PŘIJATÉ TEXTY |
| | Úterý, 25. října 2011 |
| 2013/C 131E/01 | Alternativní řešení sporů v občanských, obchodních a rodinných věcechUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o alternativním řešení sporů v občanských, obchodních a rodinných věcech (2011/2117(INI)) | 1 |
| 2013/C 131E/02 | Mobilita a začlenění osob se zdravotním postiženímUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o mobilitě a začlenění osob se zdravotním postižením a o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (2010/2272(INI)) | 9 |
| 2013/C 131E/03 | Modernizace zadávání veřejných zakázekUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o modernizaci zadávání veřejných zakázek (2011/2048(INI)) | 25 |
| 2013/C 131E/04 | Podpora mobility pracovníkůUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o podpoře mobility pracovníků v Evropské unii (2010/2273(INI)) | 35 |
| 2013/C 131E/05 | Postup vzájemného hodnocení podle směrnice o službáchUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o postupu vzájemného hodnocení podle směrnice o službách (2011/2085(INI)) | 46 |
| 2013/C 131E/06 | Globální ekonomická správaUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o globální ekonomické správě (2011/2011(INI)) | 51 |
| 2013/C 131E/07 | Situace matek samoživitelekUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o situaci matek samoživitelek (2011/2049(INI)) | 60 |
| 2013/C 131E/08 | Organizovaná trestná činnost v Evropské uniiUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o organizované trestné činnosti v Evropské unii (2010/2309(INI)) | 66 |
| 2013/C 131E/09 | Čtvrté fórum na vysoké úrovni o účinnosti pomociUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o čtvrtém fóru na vysoké úrovni o účinnosti pomoci (2011/2145(INI)) | 80 |
| | Středa, 26. října 2011 |
| 2013/C 131E/10 | Agenda pro nové dovednosti a pracovní místaUsnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 o Agendě pro nové dovednosti a pracovní místa (2011/2067(INI)) | 87 |
| | Čtvrtek, 27. října 2011 |
| 2013/C 131E/11 | Výroční zpráva evropského veřejného ochránce práv za rok 2010Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2010 (2011/2106(INI)) | 103 |
| 2013/C 131E/12 | Situace v Egyptě a Sýrii, zejména pokud jde o křesťanská společenstvíUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o situaci v Egyptě a Sýrii, zejména s ohledem na křesťanská společenství | 108 |
| 2013/C 131E/13 | Současný vývoj na UkrajiněUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o současném vývoji situace na Ukrajině | 113 |
| 2013/C 131E/14 | Ohrožení veřejného zdraví z důvodu antimikrobiální rezistenceUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o hrozbě antimikrobiální rezistence pro veřejné zdraví | 116 |
| 2013/C 131E/15 | Tibet, zejména sebeupalování mnišek a mnichůUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o Tibetu, zejména o sebeobětování mnišek a mnichů | 121 |
| 2013/C 131E/16 | BahrajnUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o Bahrajnu | 125 |
| 2013/C 131E/17 | Případ Rafah Nachedové v SýriiUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o případu Rafy Nášidové v Sýrii | 129 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlamentZASEDÁNÍ 2011–2012Dílčí zasedání od 25. do 27. října 2011Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v Úř. věst. C 48 E, 18.2.2012

  Přijaté texty ze dne 25. října 2011, které se týkají udělení absolutoria za plnění rozpočtu 2009, byly uveřejněny v Úř. věst. L 313, 26.11.2011.
  PŘIJATÉ TEXTY

Přijaté texty ze dne 25. října 2011, které se týkají udělení absolutoria za plnění rozpočtu 2009, byly uveřejněny v Úř. věst. L 313, 26.11.2011.

Úterý, 25. října 2011

2013/C 131E/01

Alternativní řešení sporů v občanských, obchodních a rodinných věcechUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o alternativním řešení sporů v občanských, obchodních a rodinných věcech (2011/2117(INI))

1

2013/C 131E/02

Mobilita a začlenění osob se zdravotním postiženímUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o mobilitě a začlenění osob se zdravotním postižením a o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (2010/2272(INI))

9

2013/C 131E/03

Modernizace zadávání veřejných zakázekUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o modernizaci zadávání veřejných zakázek (2011/2048(INI))

25

2013/C 131E/04

Podpora mobility pracovníkůUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o podpoře mobility pracovníků v Evropské unii (2010/2273(INI))

35

2013/C 131E/05

Postup vzájemného hodnocení podle směrnice o službáchUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o postupu vzájemného hodnocení podle směrnice o službách (2011/2085(INI))

46

2013/C 131E/06

Globální ekonomická správaUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o globální ekonomické správě (2011/2011(INI))

51

2013/C 131E/07

Situace matek samoživitelekUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o situaci matek samoživitelek (2011/2049(INI))

60

2013/C 131E/08

Organizovaná trestná činnost v Evropské uniiUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o organizované trestné činnosti v Evropské unii (2010/2309(INI))

66

2013/C 131E/09

Čtvrté fórum na vysoké úrovni o účinnosti pomociUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o čtvrtém fóru na vysoké úrovni o účinnosti pomoci (2011/2145(INI))

80

Středa, 26. října 2011

2013/C 131E/10

Agenda pro nové dovednosti a pracovní místaUsnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 o Agendě pro nové dovednosti a pracovní místa (2011/2067(INI))

87

Čtvrtek, 27. října 2011

2013/C 131E/11

Výroční zpráva evropského veřejného ochránce práv za rok 2010Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2010 (2011/2106(INI))

103

2013/C 131E/12

Situace v Egyptě a Sýrii, zejména pokud jde o křesťanská společenstvíUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o situaci v Egyptě a Sýrii, zejména s ohledem na křesťanská společenství

108

2013/C 131E/13

Současný vývoj na UkrajiněUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o současném vývoji situace na Ukrajině

113

2013/C 131E/14

Ohrožení veřejného zdraví z důvodu antimikrobiální rezistenceUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o hrozbě antimikrobiální rezistence pro veřejné zdraví

116

2013/C 131E/15

Tibet, zejména sebeupalování mnišek a mnichůUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o Tibetu, zejména o sebeobětování mnišek a mnichů

121

2013/C 131E/16

BahrajnUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o Bahrajnu

125

2013/C 131E/17

Případ Rafah Nachedové v SýriiUsnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o případu Rafy Nášidové v Sýrii

129

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT |
| | Úterý, 25. října 2011 |
| 2013/C 131E/18 | Návrh opravného rozpočtu č. 5/2011 – Oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů a oddíl X – Evropská služba pro vnější činnostUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 5/2011 na rozpočtový rok 2011, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů a oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost (13991/2011 – C7-0244/2011 – 2011/2131(BUD)) | 131 |
| 2013/C 131E/19 | Pneumatiky pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o pneumatikách pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla a o jejich montáži (kodifikované znění) (KOM(2011)0120 – C7-0071/2011 – 2011/0053(COD)) | 133 |
| P7_TC1-COD(2011)0053Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU o o pneumatikách pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla a o jejich montáži (Kodifikované znění) (
  1
  ) | 134 |
| SEZNAM PŘÍLOH | 138 |
| 2013/C 131E/20 | Uplatňování etap mezních hodnot emisí na úzkorozchodné traktory ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2000/25/ES, pokud jde o uplatňování etap mezních hodnot emisí na úzkorozchodné traktory (KOM(2011)0001 – C7-0018/2011 – 2011/0002(COD)) | 139 |
| P7_TC1-COD(2011)0002Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU kterou se mění směrnice 2000/25/ES, pokud jde o uplatňování etap mezních hodnot emisí na úzkorozchodné traktory | 140 |
| 2013/C 131E/21 | Motory uvedené na trh v rámci přechodného režimu ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 97/68/ES, pokud jde o ustanovení o motorech uvedených na trh v rámci přechodného režimu (KOM(2010)0362 – C7-0171/2010 – 2010/0195(COD)) | 140 |
| P7_TC1-COD(2010)0195Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU, kterou se mění směrnice 97/68/ES, pokud jde o ustanovení o motorech uvedených na trh v rámci přechodného režimu | 141 |
| | Středa, 26. října 2011 |
| 2013/C 131E/22 | Postoj Parlamentu k návrhu rozpočtu na rozpočtový rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddílyUsnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly (13110/2011 – C7-0247/2011 – 2011/2020(BUD)) a návrzích na změnu č. 1/2012 (KOM(2011)0372) a 2/2012 (KOM(2011)0576) k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012 | 142 |
| 2013/C 131E/23 | Uzavření a prozatímní uplatňování Dohody o spolupráci v oblasti družicové navigace mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a Norským královstvím ***Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o spolupráci v oblasti družicové navigace mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a Norským královstvím (11114/2011 – C7-0184/2011 – 2011/0033(NLE)) | 155 |
| 2013/C 131E/24 | Dohoda mezi USA a ES o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS ***Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření dohody o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé (11117/2011 – C7-0185/2011 – 2011/0054(NLE)) | 156 |
| 2013/C 131E/25 | Systém zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 o návrhu směrnice Rady o společném systému zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států (přepracované znění) (KOM(2010)0784 – C7-0030/2011 – 2010/0387(CNS)) | 156 |
| 2013/C 131E/26 | Finanční pravidla pro roční rozpočet Evropské unie ***IPozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 26. října 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví finanční pravidla pro roční rozpočet Evropské unie (KOM(2010)0815 – C7-0016/2011 – 2010/0395(COD)) | 158 |
| | Čtvrtek, 27. října 2011 |
| 2013/C 131E/27 | Pohlavní zneužívání a vykořisťování dětí a dětská pornografie ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterou se zrušuje rámcové rozhodnutí 2004/68/SVV (KOM(2010)0094 – C7-0088/2010 – 2010/0064(COD)) | 270 |
| P7_TC1-COD(2010)0064Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 27. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterým se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV | 271 |
| PŘÍLOHA | 271 |
| 2013/C 131E/28 | Normy, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení osoby požívající mezinárodní ochrany ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimálních normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení osoby požívající mezinárodní ochrany, a o obsahu poskytnuté ochrany (přepracované znění) (KOM(2009)0551 – C7-0250/2009 – 2009/0164(COD)) | 271 |
| P7_TC1-COD(2009)0164Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 27. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU o normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany (přepracované znění) | 272 |
| PŘÍLOHA | 273 |
| 2013/C 131E/29 | Dohoda mezi EU a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) a o jejich předávání ***Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání australské správě pro cla a ochranu hranic (09825/2011 – C7-0304/2011 – 2011/0126(NLE)) | 274 |

III   Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 25. října 2011

2013/C 131E/18

Návrh opravného rozpočtu č. 5/2011 – Oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů a oddíl X – Evropská služba pro vnější činnostUsnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 5/2011 na rozpočtový rok 2011, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů a oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost (13991/2011 – C7-0244/2011 – 2011/2131(BUD))

131

2013/C 131E/19

Pneumatiky pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o pneumatikách pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla a o jejich montáži (kodifikované znění) (KOM(2011)0120 – C7-0071/2011 – 2011/0053(COD))

133

P7_TC1-COD(2011)0053Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU o o pneumatikách pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla a o jejich montáži (Kodifikované znění) (
  1
  )

1

134

SEZNAM PŘÍLOH

138

2013/C 131E/20

Uplatňování etap mezních hodnot emisí na úzkorozchodné traktory ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2000/25/ES, pokud jde o uplatňování etap mezních hodnot emisí na úzkorozchodné traktory (KOM(2011)0001 – C7-0018/2011 – 2011/0002(COD))

139

P7_TC1-COD(2011)0002Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU kterou se mění směrnice 2000/25/ES, pokud jde o uplatňování etap mezních hodnot emisí na úzkorozchodné traktory

140

2013/C 131E/21

Motory uvedené na trh v rámci přechodného režimu ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 97/68/ES, pokud jde o ustanovení o motorech uvedených na trh v rámci přechodného režimu (KOM(2010)0362 – C7-0171/2010 – 2010/0195(COD))

140

P7_TC1-COD(2010)0195Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU, kterou se mění směrnice 97/68/ES, pokud jde o ustanovení o motorech uvedených na trh v rámci přechodného režimu

141

Středa, 26. října 2011

2013/C 131E/22

Postoj Parlamentu k návrhu rozpočtu na rozpočtový rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddílyUsnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly (13110/2011 – C7-0247/2011 – 2011/2020(BUD)) a návrzích na změnu č. 1/2012 (KOM(2011)0372) a 2/2012 (KOM(2011)0576) k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012

142

2013/C 131E/23

Uzavření a prozatímní uplatňování Dohody o spolupráci v oblasti družicové navigace mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a Norským královstvím ***Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o spolupráci v oblasti družicové navigace mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a Norským královstvím (11114/2011 – C7-0184/2011 – 2011/0033(NLE))

155

2013/C 131E/24

Dohoda mezi USA a ES o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS ***Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření dohody o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé (11117/2011 – C7-0185/2011 – 2011/0054(NLE))

156

2013/C 131E/25

Systém zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 o návrhu směrnice Rady o společném systému zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států (přepracované znění) (KOM(2010)0784 – C7-0030/2011 – 2010/0387(CNS))

156

2013/C 131E/26

Finanční pravidla pro roční rozpočet Evropské unie ***IPozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 26. října 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví finanční pravidla pro roční rozpočet Evropské unie (KOM(2010)0815 – C7-0016/2011 – 2010/0395(COD))

158

Čtvrtek, 27. října 2011

2013/C 131E/27

Pohlavní zneužívání a vykořisťování dětí a dětská pornografie ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterou se zrušuje rámcové rozhodnutí 2004/68/SVV (KOM(2010)0094 – C7-0088/2010 – 2010/0064(COD))

270

P7_TC1-COD(2010)0064Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 27. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterým se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV

nahrazuje

271

PŘÍLOHA

271

2013/C 131E/28

Normy, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení osoby požívající mezinárodní ochrany ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimálních normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení osoby požívající mezinárodní ochrany, a o obsahu poskytnuté ochrany (přepracované znění) (KOM(2009)0551 – C7-0250/2009 – 2009/0164(COD))

271

P7_TC1-COD(2009)0164Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 27. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU o normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany (přepracované znění)

o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu

272

PŘÍLOHA

273

2013/C 131E/29

Dohoda mezi EU a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) a o jejich předávání ***Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání australské správě pro cla a ochranu hranic (09825/2011 – C7-0304/2011 – 2011/0126(NLE))

274

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Konzultace |
| --- | --- |
| **I | Spolupráce: první čtení |
| **II | Spolupráce: druhé čtení |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Spolurozhodování: první čtení |
| ***II | Spolurozhodování: druhé čtení |
| ***III | Spolurozhodování: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Konzultace

**I

Spolupráce: první čtení

**II

Spolupráce: druhé čtení

***

Postup souhlasu

***I

Spolurozhodování: první čtení

***II

Spolurozhodování: druhé čtení

***III

Spolurozhodování: třetí čtení

(Druh postupu se určuje právním základem navrženým Komisí)

Politické pozměňující návrhy: nový text či text nahrazující původní znění je označen tučně a kurzivou; vypuštění textu je označeno symbolem ▐.

Technické opravy a úpravy ze strany příslušných oddělení: nový text či text nahrazující původní znění je označen kurzivou; vypuštění textu je označeno symbolem ║.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text s významem pro EHP |

---

(1)   Text s významem pro EHP

1

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament ZASEDÁNÍ 2011–2012 Dílčí zasedání od 25. do 27. října 2011 Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v Úř. věst. C 48 E, 18.2.2012 Přijaté texty ze dne 25. října 2011, které se týkají udělení absolutoria za plnění rozpočtu 2009, byly uveřejněny v Úř. věst. L 313, 26.11.2011. PŘIJATÉ TEXTY

Úterý, 25. října 2011

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/1

---

Úterý, 25. října 2011Alternativní řešení sporů v občanských, obchodních a rodinných věcech

P7_TA(2011)0449

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o alternativním řešení sporů v občanských, obchodních a rodinných věcech (2011/2117(INI))

2013/C 131 E/01

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 3 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii a na článek 67 a čl. 81 odst. 2 písm. g) Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 3 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii a na článek 67 a čl. 81 odst. 2 písm. g) Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na konzultační dokument Komise nazvaný „O používání alternativního řešení sporů jako prostředku řešení sporů týkajících se obchodních transakcí a praktik v Evropské unii“ ze dne 18. ledna 2011 a dokument s názvem „Shrnutí obdržených odpovědí“ zveřejněný v dubnu 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konzultační dokument Komise nazvaný „O používání alternativního řešení sporů jako prostředku řešení sporů týkajících se obchodních transakcí a praktik v Evropské unii“ ze dne 18. ledna 2011 a dokument s názvem „Shrnutí obdržených odpovědí“ zveřejněný v dubnu 2011,

| — | s ohledem na konzultační dokument Komise nazvaný „Alternativní řešení sporů v oblasti finančních služeb“ ze dne 11. prosince 2008 a dokument s názvem „Shrnutí odpovědí na veřejnou konzultaci o alternativním řešení sporů v oblasti finančních služeb“ ze dne 14. září 2009, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konzultační dokument Komise nazvaný „Alternativní řešení sporů v oblasti finančních služeb“ ze dne 11. prosince 2008 a dokument s názvem „Shrnutí odpovědí na veřejnou konzultaci o alternativním řešení sporů v oblasti finančních služeb“ ze dne 14. září 2009,

| — | s ohledem na zelenou knihu o alternativním řešení sporů v občanském a obchodním právu ze dne 19. dubna 2002 (KOM(2002)0196), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zelenou knihu o alternativním řešení sporů v občanském a obchodním právu ze dne 19. dubna 2002 (KOM(2002)0196),

| — | s ohledem na doporučení Komise ze dne 30. března 1998 o zásadách pro orgány odpovědné za mimosoudní urovnávání spotřebitelských sporů (1) a ze dne 4. dubna 2001 o zásadách pro mimosoudní orgány při řešení spotřebitelských sporů dohodou (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise ze dne 30. března 1998 o zásadách pro orgány odpovědné za mimosoudní urovnávání spotřebitelských sporů (1) a ze dne 4. dubna 2001 o zásadách pro mimosoudní orgány při řešení spotřebitelských sporů dohodou (2),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. dubna 2011 s názvem „Akt o jednotném trhu – Dvanáct nástrojů k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry – ‚Společně pro nový růst‘ “ (KOM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. dubna 2011 s názvem „Akt o jednotném trhu – Dvanáct nástrojů k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry – ‚Společně pro nový růst‘ “ (KOM(2011)0206),

| — | s ohledem na usnesení rady ze dne 25. května 2000 o evropské síti vnitrostátních orgánů pro mimosoudní řešení spotřebitelských sporů (3) a na Evropskou mimosoudní síť (EEJ-Net), jež zahájila svou činnost dne 16. října 2001, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení rady ze dne 25. května 2000 o evropské síti vnitrostátních orgánů pro mimosoudní řešení spotřebitelských sporů (3) a na Evropskou mimosoudní síť (EEJ-Net), jež zahájila svou činnost dne 16. října 2001,

| — | s ohledem na memorandum o porozumění ze dne 30. března 1998 o síti pro přeshraniční mimosoudní reklamace finančních služeb v Evropském hospodářském prostoru a na síť FIN-Net, |
| --- | --- |

—

s ohledem na memorandum o porozumění ze dne 30. března 1998 o síti pro přeshraniční mimosoudní reklamace finančních služeb v Evropském hospodářském prostoru a na síť FIN-Net,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/470/ES ze dne 28. května 2001 o vytvoření Evropské soudní sítě pro občanské a obchodní věci (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/470/ES ze dne 28. května 2001 o vytvoření Evropské soudní sítě pro občanské a obchodní věci (4),

| — | s ohledem na Evropský kodex chování pro mediátory (dále „kodex chování“) vyhlášený v roce 2004, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropský kodex chování pro mediátory (dále „kodex chování“) vyhlášený v roce 2004,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/52/ES ze dne 21. května 2008 o některých aspektech mediace v občanských a obchodních věcech (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/52/ES ze dne 21. května 2008 o některých aspektech mediace v občanských a obchodních věcech (5),

| — | s ohledem na studii „Cena neexistence ADR – zjišťování a ukazování skutečných nákladů na obchodní soudní spory v rámci Společenství“ ze dne 9. června 2010, kterou vypracovalo ADR Center v Římě v Itálii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii „Cena neexistence ADR – zjišťování a ukazování skutečných nákladů na obchodní soudní spory v rámci Společenství“ ze dne 9. června 2010, kterou vypracovalo ADR Center v Římě v Itálii,

| — | s ohledem na zjištění Evropského podnikatelského konzultačního panelu (EBTP) o alternativním řešení sporů, pokrývající období 17. prosince 2010 až 17. ledna 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zjištění Evropského podnikatelského konzultačního panelu (EBTP) o alternativním řešení sporů, pokrývající období 17. prosince 2010 až 17. ledna 2011,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2003 o zelené knize Komise o alternativním řešení sporů v občanském a obchodním právu (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2003 o zelené knize Komise o alternativním řešení sporů v občanském a obchodním právu (6),

| — | s ohledem na své doporučení ze dne 19. června 2007 vycházející ze zprávy vyšetřovacího výboru ke krizi společnosti Equitable Life Assurance Society (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení ze dne 19. června 2007 vycházející ze zprávy vyšetřovacího výboru ke krizi společnosti Equitable Life Assurance Society (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2009 o sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o prostoru svobody, bezpečnosti a práva ve službách občanům – Stockholmský program (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2009 o sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o prostoru svobody, bezpečnosti a práva ve službách občanům – Stockholmský program (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o správě a partnerství na jednotném trhu (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o správě a partnerství na jednotném trhu (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2011 o provádění směrnice o mediaci ve členských státech, jejím dopadu na mediaci a využití ze strany soudů (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2011 o provádění směrnice o mediaci ve členských státech, jejím dopadu na mediaci a využití ze strany soudů (10),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0343/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0343/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že přístup ke spravedlnosti je základním právem, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že přístup ke spravedlnosti je základním právem,

| B. | vzhledem k tomu, že prostor svobody, bezpečnosti a práva, jak je stanoven ve Smlouvách, musí naplňovat potřeby občanů a podniků, např. vytvářením jednodušších a jasnějších postupů a současným zlepšováním přístupu ke spravedlnosti; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že prostor svobody, bezpečnosti a práva, jak je stanoven ve Smlouvách, musí naplňovat potřeby občanů a podniků, např. vytvářením jednodušších a jasnějších postupů a současným zlepšováním přístupu ke spravedlnosti;

| C. | vzhledem k tomu, že cíle soudního řízení a alternativního řešení sporů úzce souvisí a jejich účelem je rychle obnovit právní smír mezi stranami sporu, chránit náležitě hmotná práva jednotlivců a řešit spory mezi stranami; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že cíle soudního řízení a alternativního řešení sporů úzce souvisí a jejich účelem je rychle obnovit právní smír mezi stranami sporu, chránit náležitě hmotná práva jednotlivců a řešit spory mezi stranami;

| D. | vzhledem k tomu, že alternativní řešení sporů (ADR), jež stranám umožňuje vyhnout se tradičním rozhodčím postupům, může představovat rychlou a nákladově efektivní alternativu soudního řízení; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že alternativní řešení sporů (ADR), jež stranám umožňuje vyhnout se tradičním rozhodčím postupům, může představovat rychlou a nákladově efektivní alternativu soudního řízení;

| E. | vzhledem k tomu, že alternativním řešením sporů (ADR) se rozumí mechanismus pro mimosoudní urovnávání sporů, v jehož rámci je spotřebitelům a obchodníkům poskytnuta pomoc spočívající v zásahu třetí strany (mediátora nebo rozhodce); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že alternativním řešením sporů (ADR) se rozumí mechanismus pro mimosoudní urovnávání sporů, v jehož rámci je spotřebitelům a obchodníkům poskytnuta pomoc spočívající v zásahu třetí strany (mediátora nebo rozhodce);

| F. | vzhledem k tomu, že v mnoha zemích veřejné orgány – včetně veřejných ochránců práv a regulačních orgánů – plní významnou roli při podpoře řešení sporů; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v mnoha zemích veřejné orgány – včetně veřejných ochránců práv a regulačních orgánů – plní významnou roli při podpoře řešení sporů;

| G. | vzhledem k tomu, že posílení sebedůvěry občanů na vnitřnímu trhu a důvěry v prosazování práv v přeshraničních sporech může přispět ke stimulaci hospodářství EU; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že posílení sebedůvěry občanů na vnitřnímu trhu a důvěry v prosazování práv v přeshraničních sporech může přispět ke stimulaci hospodářství EU;

| H. | vzhledem k tomu, že povědomí občanů EU o alternativním řešení sporů a jeho chápání je v celé Evropě slabé a mylné a že pouze malá část občanů ví, jak podat stížnost k orgánu ADR, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že povědomí občanů EU o alternativním řešení sporů a jeho chápání je v celé Evropě slabé a mylné a že pouze malá část občanů ví, jak podat stížnost k orgánu ADR,

| I. | vzhledem k tomu, že mechanismy ADR je třeba více propagovat a spotřebitele i obchodníky je třeba více podněcovat k tomu, aby je využívali jako alternativu k soudním řízením, která umožňuje vyhnout se konfrontačnímu přístupu a nabízí řešení výhodné pro všechny strany; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že mechanismy ADR je třeba více propagovat a spotřebitele i obchodníky je třeba více podněcovat k tomu, aby je využívali jako alternativu k soudním řízením, která umožňuje vyhnout se konfrontačnímu přístupu a nabízí řešení výhodné pro všechny strany;

| J. | vzhledem k tomu, že je třeba usilovat o vyvážený přístup, který zohlední jak flexibilitu mechanismů ADR, tak i potřebu ochrany spotřebitelů a spravedlivých postupů; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že je třeba usilovat o vyvážený přístup, který zohlední jak flexibilitu mechanismů ADR, tak i potřebu ochrany spotřebitelů a spravedlivých postupů;

| K. | vzhledem k tomu, že Parlament opakovaně požadoval, aby se rozvoji ADR věnovalo více úsilí; vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 6. dubna 2011 o správě a partnerství na jednotném trhu vyzval Komisi, aby do konce roku 2011 předložila legislativní návrh týkající se využívání alternativního řešení sporů v EU; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Parlament opakovaně požadoval, aby se rozvoji ADR věnovalo více úsilí; vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 6. dubna 2011 o správě a partnerství na jednotném trhu vyzval Komisi, aby do konce roku 2011 předložila legislativní návrh týkající se využívání alternativního řešení sporů v EU;

| L. | vzhledem k tomu, že Komise zařadila do svého pracovního plánu na rok 2011 legislativní návrh týkající se ADR jako strategickou iniciativu a ve svém sdělení ze dne 13. dubna 2011 o Aktu o jednotném trhu jej označila za jeden z dvanácti nástrojů k oživení růstu a posílení důvěry, přičemž cílem je posílit postavení spotřebitele; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Komise zařadila do svého pracovního plánu na rok 2011 legislativní návrh týkající se ADR jako strategickou iniciativu a ve svém sdělení ze dne 13. dubna 2011 o Aktu o jednotném trhu jej označila za jeden z dvanácti nástrojů k oživení růstu a posílení důvěry, přičemž cílem je posílit postavení spotřebitele;

| M. | vzhledem k tomu, že lhůta pro provedení směrnice 2008/52/ES vypršela dne 21. května 2011; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že lhůta pro provedení směrnice 2008/52/ES vypršela dne 21. května 2011;

Horizontální přístup k ADR

| 1. | vítá nedávnou konzultaci Komise o ADR, zaměřenou navzdory poněkud obecnému názvu výhradně na spotřebitelské transakce; |
| --- | --- |

1.

vítá nedávnou konzultaci Komise o ADR, zaměřenou navzdory poněkud obecnému názvu výhradně na spotřebitelské transakce;

| 2. | domnívá se však, že ADR je součástí širší agendy „spravedlnost pro růst“ zasahující více odvětví; domnívá se, že jakýkoli přístup k mechanismu ADR by se neměl omezovat na spotřebitelské spory, ale měl by zahrnovat i spory mezi podniky týkající se občanských a obchodních transakcí bez ohledu na to, zda byly provedeny mezi soukromými či veřejnými subjekty, rodinné spory, případy pomluvy a další spory obecného zájmu nebo spory, jehož účastníky jsou strany s rozdílným právním statusem; |
| --- | --- |

2.

domnívá se však, že ADR je součástí širší agendy „spravedlnost pro růst“ zasahující více odvětví; domnívá se, že jakýkoli přístup k mechanismu ADR by se neměl omezovat na spotřebitelské spory, ale měl by zahrnovat i spory mezi podniky týkající se občanských a obchodních transakcí bez ohledu na to, zda byly provedeny mezi soukromými či veřejnými subjekty, rodinné spory, případy pomluvy a další spory obecného zájmu nebo spory, jehož účastníky jsou strany s rozdílným právním statusem;

| 3. | vítá skutečnost, že směrnice 2008/52/ES harmonizovala některé normy v oblasti mediace; zdůrazňuje, že ve všech oblastech ADR je třeba vymezit společné podmínky a zajišťovat procesní záruky; domnívá se, že je zapotřebí vrátit se k doporučením Komise z let 1998 a 2001 a ke kodexu chování; |
| --- | --- |

3.

vítá skutečnost, že směrnice 2008/52/ES harmonizovala některé normy v oblasti mediace; zdůrazňuje, že ve všech oblastech ADR je třeba vymezit společné podmínky a zajišťovat procesní záruky; domnívá se, že je zapotřebí vrátit se k doporučením Komise z let 1998 a 2001 a ke kodexu chování;

| 4. | domnívá se, že samoregulace je sice stále důležitá, nicméně je nutné přistoupit k legislativním opatřením stanovujícím minimální standardy, na nichž se bude mechanismus ADR zakládat, aby se tak vytvořil pro ADR rámec v právních řádech členských států, po příkladu směrnice 2008/52/ES; zdůrazňuje, že jakýkoli takový rámec by měl být pečlivě stanoven, aby neomezoval rozmanitost v oblasti ADR, neboť neexistuje jediné univerzální řešení pro různorodé problémy, které se vyskytují v různých právních systémech; |
| --- | --- |

4.

domnívá se, že samoregulace je sice stále důležitá, nicméně je nutné přistoupit k legislativním opatřením stanovujícím minimální standardy, na nichž se bude mechanismus ADR zakládat, aby se tak vytvořil pro ADR rámec v právních řádech členských států, po příkladu směrnice 2008/52/ES; zdůrazňuje, že jakýkoli takový rámec by měl být pečlivě stanoven, aby neomezoval rozmanitost v oblasti ADR, neboť neexistuje jediné univerzální řešení pro různorodé problémy, které se vyskytují v různých právních systémech;

| 5. | zdůrazňuje, že je třeba lépe chápat mnohé rozdílné typy mechanismů a postupů (včetně činností veřejných orgánů, jako je veřejný ochránce práv), na něž se často všeobecně odkazuje jako na ADR; domnívá se, že pokud jde o techniky vyjednávání a usnadňování sporů, existuje mnoho společných rysů, které lze nalézt v různých mechanismech ADR, nicméně že struktura a stavba ADR se v jednotlivých členských státech výrazně liší; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že je třeba lépe chápat mnohé rozdílné typy mechanismů a postupů (včetně činností veřejných orgánů, jako je veřejný ochránce práv), na něž se často všeobecně odkazuje jako na ADR; domnívá se, že pokud jde o techniky vyjednávání a usnadňování sporů, existuje mnoho společných rysů, které lze nalézt v různých mechanismech ADR, nicméně že struktura a stavba ADR se v jednotlivých členských státech výrazně liší;

| 6. | domnívá se, že legislativní opatření přijatá na úrovni EU usnadní provádění ADR a povzbudí fyzické a právnické osoby k jeho častějšímu vyžívání, zejména pokud jde o přeshraniční spory, přičemž je třeba mít na paměti, že soudní řízení pro řešení takovýchto sporů bývají složitější, dražší a zdlouhavější; |
| --- | --- |

6.

domnívá se, že legislativní opatření přijatá na úrovni EU usnadní provádění ADR a povzbudí fyzické a právnické osoby k jeho častějšímu vyžívání, zejména pokud jde o přeshraniční spory, přičemž je třeba mít na paměti, že soudní řízení pro řešení takovýchto sporů bývají složitější, dražší a zdlouhavější;

| 7. | v této souvislosti vyzývá Komisi, aby do konce roku 2011 předložila legislativní návrh týkající se využívání alternativního řešení spotřebitelských sporů v EU, a klade důraz na jeho urychleného přijetí; |
| --- | --- |

7.

v této souvislosti vyzývá Komisi, aby do konce roku 2011 předložila legislativní návrh týkající se využívání alternativního řešení spotřebitelských sporů v EU, a klade důraz na jeho urychleného přijetí;

Společné normy pro ADR

| 8. | domnívá se, že normy týkající se ADR by měly zahrnovat: uplatňování ADR / dohodu o ADR, nezávislost, transparentnost, účinnost, spravedlnost, nestrannost a důvěrnost; účinky na promlčecí a prekluzní doby, vykonatelnost dohod vyplývajících z ADR a kvalifikaci třetích stran; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že normy týkající se ADR by měly zahrnovat: uplatňování ADR / dohodu o ADR, nezávislost, transparentnost, účinnost, spravedlnost, nestrannost a důvěrnost; účinky na promlčecí a prekluzní doby, vykonatelnost dohod vyplývajících z ADR a kvalifikaci třetích stran;

| 9. | domnívá se, že subjekty ADR by měly být monitorovány a pravidelně hodnoceny nezávislými hodnotiteli; |
| --- | --- |

9.

domnívá se, že subjekty ADR by měly být monitorovány a pravidelně hodnoceny nezávislými hodnotiteli;

| 10. | aby nebyl dotčen přístup ke spravedlnosti, odmítá jakékoli hromadné zavádění povinného systému ADR na úrovni EU, nicméně navrhuje, že by mohla být posouzena možnost povinného systému postoupení dotčených stran, aby zvážily možnost ADR; |
| --- | --- |

10.

aby nebyl dotčen přístup ke spravedlnosti, odmítá jakékoli hromadné zavádění povinného systému ADR na úrovni EU, nicméně navrhuje, že by mohla být posouzena možnost povinného systému postoupení dotčených stran, aby zvážily možnost ADR;

| 11. | všímá si příkladu italského „společného urovnání sporu“ jako možného osvědčeného modelu, který vychází z protokolu schváleného a podepsaného asociacemi podniků a spotřebitelů, který zavazuje společnost, aby předem souhlasila s ADR v souvislosti s řešením jakýchkoli sporů, které by se vyskytly v oblasti zahrnuté do protokolu; |
| --- | --- |

11.

všímá si příkladu italského „společného urovnání sporu“ jako možného osvědčeného modelu, který vychází z protokolu schváleného a podepsaného asociacemi podniků a spotřebitelů, který zavazuje společnost, aby předem souhlasila s ADR v souvislosti s řešením jakýchkoli sporů, které by se vyskytly v oblasti zahrnuté do protokolu;

| 12. | zdůrazňuje, že by žádná doložka o ADR neměla narušovat přístup ke spravedlnosti, zejména pro slabší stranu, kterou za některých okolností mohou být i malé a střední podniky, a proto se domnívá, že rozhodnutí ADR mohou být závazná pouze za předpokladu, že dojde k explicitní dohodě obou zúčastněných stran; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že by žádná doložka o ADR neměla narušovat přístup ke spravedlnosti, zejména pro slabší stranu, kterou za některých okolností mohou být i malé a střední podniky, a proto se domnívá, že rozhodnutí ADR mohou být závazná pouze za předpokladu, že dojde k explicitní dohodě obou zúčastněných stran;

| 13. | zastává názor, že by se na ADR obecně měla vztahovat povinnost zveřejňovat okolnosti, které ovlivňují nezávislost třetí strany nebo které vedou ke střetu zájmů, a povinnost sloužit bez rozdílu všem stranám, jak je stanoveno v kodexu chování; |
| --- | --- |

13.

zastává názor, že by se na ADR obecně měla vztahovat povinnost zveřejňovat okolnosti, které ovlivňují nezávislost třetí strany nebo které vedou ke střetu zájmů, a povinnost sloužit bez rozdílu všem stranám, jak je stanoveno v kodexu chování;

| 14. | požaduje, aby byly zúčastněné strany, případně třetí strana – jak to stanoví kodex chování – povinny uchovávat informace týkající se ADR jako důvěrné; zvažuje rovněž dále sahající případná opatření, např. zavedení profesního výsadního práva po vzoru článku 7 směrnice 2008/52/ES; |
| --- | --- |

14.

požaduje, aby byly zúčastněné strany, případně třetí strana – jak to stanoví kodex chování – povinny uchovávat informace týkající se ADR jako důvěrné; zvažuje rovněž dále sahající případná opatření, např. zavedení profesního výsadního práva po vzoru článku 7 směrnice 2008/52/ES;

| 15. | konstatuje nicméně, že zatímco zachovávání důvěrnosti osobních údajů je důležité, je třeba v rámci ADR rovněž zaručit transparentnost, která členským státům a subjektům ADR umožní stanovit a sdílet osvědčené postupy a nezávislým regulátorům nabídne příležitost ke kontrole postupů v případech, kdy byly podány stížnosti; |
| --- | --- |

15.

konstatuje nicméně, že zatímco zachovávání důvěrnosti osobních údajů je důležité, je třeba v rámci ADR rovněž zaručit transparentnost, která členským státům a subjektům ADR umožní stanovit a sdílet osvědčené postupy a nezávislým regulátorům nabídne příležitost ke kontrole postupů v případech, kdy byly podány stížnosti;

| 16. | domnívá se, že nejen mediace, ale ADR obecně (článek 8 směrnice 2008/52/ES) by měly mít účinek na promlčecí a prekluzní doby; uznává existenci rizika spojeného s mnoha formami ADR a rizika nepatřičného protahování soudních řízení; konstatuje, že studie proveditelnosti evropského smluvního práva (11) stanoví pozastavení prekluze v případě rozhodčího řízení a mediace a v některých dalších situacích spojených s ADR; žádá Komisi, aby na této věci dále pracovala; |
| --- | --- |

16.

domnívá se, že nejen mediace, ale ADR obecně (článek 8 směrnice 2008/52/ES) by měly mít účinek na promlčecí a prekluzní doby; uznává existenci rizika spojeného s mnoha formami ADR a rizika nepatřičného protahování soudních řízení; konstatuje, že studie proveditelnosti evropského smluvního práva (11) stanoví pozastavení prekluze v případě rozhodčího řízení a mediace a v některých dalších situacích spojených s ADR; žádá Komisi, aby na této věci dále pracovala;

| 17. | je přesvědčen, že je nevyhnutelné zajistit rychlé a nenákladné – i přeshraniční – vykonávání dohod vzniklých v rámci ADR; žádá, aby byla za tímto účelem přijata legislativní opatření; |
| --- | --- |

17.

je přesvědčen, že je nevyhnutelné zajistit rychlé a nenákladné – i přeshraniční – vykonávání dohod vzniklých v rámci ADR; žádá, aby byla za tímto účelem přijata legislativní opatření;

| 18. | připomíná, že je nezbytné, aby se neutrálním třetím stranám dostalo specifické odborné přípravy; žádá proto Komisi, aby shromáždila údaje o požadovaném druhu a rozsahu takové přípravy a aby byla jednotlivým odvětvím při vytváření systémů odborné přípravy a kontroly kvality nápomocna; |
| --- | --- |

18.

připomíná, že je nezbytné, aby se neutrálním třetím stranám dostalo specifické odborné přípravy; žádá proto Komisi, aby shromáždila údaje o požadovaném druhu a rozsahu takové přípravy a aby byla jednotlivým odvětvím při vytváření systémů odborné přípravy a kontroly kvality nápomocna;

ADR v jednotlivých oblastech

| 19. | podporuje Komisi v jejím záměru pobízet k využívání alternativních způsobů řešení sporů, které budou rychlé, účinné a levné a které umožní vytvářet a udržovat kvalitní obchodní, hospodářské, sociální a sousedské vztahy a budou přispívat k zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitele, přičemž řešení bude narozdíl od běžné soudní praxe výhodné pro obě strany; |
| --- | --- |

19.

podporuje Komisi v jejím záměru pobízet k využívání alternativních způsobů řešení sporů, které budou rychlé, účinné a levné a které umožní vytvářet a udržovat kvalitní obchodní, hospodářské, sociální a sousedské vztahy a budou přispívat k zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitele, přičemž řešení bude narozdíl od běžné soudní praxe výhodné pro obě strany;

| 20. | zdůrazňuje, že ačkoli v Evropě v současnosti fungují četné systémy ADR, jednou z největších překážek jejich užívání je, že se nevyvíjejí ve všech zemích EU rovnoměrně, a to ani geograficky, ani pokud jde o odvětví; navrhuje proto, aby stávající nedostatky související s geografickým pokrytím ADR v Evropě byly co nejrychleji odstraněny; lituje významných nedostatků v některých odvětvích ve většině členských států, avšak podporuje zlepšování pokrytí jednotlivých sektorů, do něhož by se zapojily osoby, které rozumí fungování těchto odvětví; vybízí členské státy, aby zvážily zavedení jednotných kontaktních míst pro každé odvětví, která by poskytovala informace o tom, jak zahájit řízení ADR; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že ačkoli v Evropě v současnosti fungují četné systémy ADR, jednou z největších překážek jejich užívání je, že se nevyvíjejí ve všech zemích EU rovnoměrně, a to ani geograficky, ani pokud jde o odvětví; navrhuje proto, aby stávající nedostatky související s geografickým pokrytím ADR v Evropě byly co nejrychleji odstraněny; lituje významných nedostatků v některých odvětvích ve většině členských států, avšak podporuje zlepšování pokrytí jednotlivých sektorů, do něhož by se zapojily osoby, které rozumí fungování těchto odvětví; vybízí členské státy, aby zvážily zavedení jednotných kontaktních míst pro každé odvětví, která by poskytovala informace o tom, jak zahájit řízení ADR;

| 21. | připomíná, že ADR je zvláště zajímavé pro malé a střední podniky; opakuje svou výzvu Komisi, aby posoudila synergie mezi ADR a nástrojem v rámci smluvního práva EU; uvítal by pokyny pro doložky o ADR ve standardních smlouvách; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že ADR je zvláště zajímavé pro malé a střední podniky; opakuje svou výzvu Komisi, aby posoudila synergie mezi ADR a nástrojem v rámci smluvního práva EU; uvítal by pokyny pro doložky o ADR ve standardních smlouvách;

| 22. | uznává úspěchy, jichž dosáhly FIN-Net, ECC-Net a SOLVIT, nicméně je přesvědčen, že je možné dosáhnout dalšího zlepšení, pokud jde o informování stran a financování, a vyzývá Komisi, aby podpořila a posílila stávající subjekty působící v této oblasti a zvýšila jejich kapacitu, neboť tyto subjekty prokázaly svou účinnost a hodnotu; |
| --- | --- |

22.

uznává úspěchy, jichž dosáhly FIN-Net, ECC-Net a SOLVIT, nicméně je přesvědčen, že je možné dosáhnout dalšího zlepšení, pokud jde o informování stran a financování, a vyzývá Komisi, aby podpořila a posílila stávající subjekty působící v této oblasti a zvýšila jejich kapacitu, neboť tyto subjekty prokázaly svou účinnost a hodnotu;

| 23. | vidí velký potenciál pro online ADR, zejména u menších žalob; konstatuje, že tradiční postupy ADR existují online, stejně jako postupy pro prevenci sporů a usnadňování jejich řešení; zdůrazňuje, že probíhá-li tradiční ADR online, neměly by se tím snižovat procesní standardy a měly by se řešit i takové otázky, jako je vykonatelnost kompenzací; zvláštní přínos spatřuje v online systémech značek důvěry; poukazuje na práci pracovní skupiny UNCITRAL pro řešení sporů online (12) věnovanou mezipodnikovým transakcím a transakcím mezi podniky a spotřebiteli; |
| --- | --- |

23.

vidí velký potenciál pro online ADR, zejména u menších žalob; konstatuje, že tradiční postupy ADR existují online, stejně jako postupy pro prevenci sporů a usnadňování jejich řešení; zdůrazňuje, že probíhá-li tradiční ADR online, neměly by se tím snižovat procesní standardy a měly by se řešit i takové otázky, jako je vykonatelnost kompenzací; zvláštní přínos spatřuje v online systémech značek důvěry; poukazuje na práci pracovní skupiny UNCITRAL pro řešení sporů online (12) věnovanou mezipodnikovým transakcím a transakcím mezi podniky a spotřebiteli;

| 24. | domnívá se, že časové lhůty zkrátí a náklady sníží hierarchie řešení sporů, jež bude zahrnovat nejprve interní systém řešení stížností, za druhé ADR, a teprve jako nejzazší možnost soudní řízení; žádá Komisi, aby byla při podpoře těchto systémů jednotlivým odvětvím nápomocna; |
| --- | --- |

24.

domnívá se, že časové lhůty zkrátí a náklady sníží hierarchie řešení sporů, jež bude zahrnovat nejprve interní systém řešení stížností, za druhé ADR, a teprve jako nejzazší možnost soudní řízení; žádá Komisi, aby byla při podpoře těchto systémů jednotlivým odvětvím nápomocna;

| 25. | zdůrazňuje zásadní úlohu jednotlivých forem ADR při řešení rodinných sporů, neboť ADR může snížit psychologické škody, napomoci stranám začít spolu znovu komunikovat, a především v důsledku těchto okolností pomoci zajistit ochranu dětem; spatřuje potenciál v přeshraničním ADR, zejména v souvislosti s jeho pružností; poukazuje rovněž na práci zprostředkovatele Evropského parlamentu pro případy mezinárodních únosů dětí jejich rodiči; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje zásadní úlohu jednotlivých forem ADR při řešení rodinných sporů, neboť ADR může snížit psychologické škody, napomoci stranám začít spolu znovu komunikovat, a především v důsledku těchto okolností pomoci zajistit ochranu dětem; spatřuje potenciál v přeshraničním ADR, zejména v souvislosti s jeho pružností; poukazuje rovněž na práci zprostředkovatele Evropského parlamentu pro případy mezinárodních únosů dětí jejich rodiči;

| 26. | souhlasí s Komisí v tom, že přiměřený přístup k náhradě škody na vnitřním trhu vyžaduje jak možnost snadného využití alternativního řešení sporů, tak i existenci účinného systému kolektivních žalob, přičemž oba tyto prostředky se navzájem doplňují a nevylučují se; |
| --- | --- |

26.

souhlasí s Komisí v tom, že přiměřený přístup k náhradě škody na vnitřním trhu vyžaduje jak možnost snadného využití alternativního řešení sporů, tak i existenci účinného systému kolektivních žalob, přičemž oba tyto prostředky se navzájem doplňují a nevylučují se;

| 27. | vidí potenciál pro ADR v rámci pokračují debaty o kolektivním odškodnění, neboť ADR poskytuje účinný prostředek řešení sporů, jenž se obejde bez projednávání odškodnění před soudem; |
| --- | --- |

27.

vidí potenciál pro ADR v rámci pokračují debaty o kolektivním odškodnění, neboť ADR poskytuje účinný prostředek řešení sporů, jenž se obejde bez projednávání odškodnění před soudem;

| 28. | domnívá se, že na úrovni EU je ADR zapotřebí v oblasti svobody tisku a osobnostních práv, neboť zejména v případech pomluvy a porušování osobnostních práv mohou být náklady na soudní řízení – zvláště v některých členských státech – neúnosné, a že ADR by mohlo přispět ke zlepšení současné situace; |
| --- | --- |

28.

domnívá se, že na úrovni EU je ADR zapotřebí v oblasti svobody tisku a osobnostních práv, neboť zejména v případech pomluvy a porušování osobnostních práv mohou být náklady na soudní řízení – zvláště v některých členských státech – neúnosné, a že ADR by mohlo přispět ke zlepšení současné situace;

ADR jako mechanismus řešení spotřebitelských sporů

| 29. | zdůrazňuje, že je třeba zaručit evropským spotřebitelům přístup k systémům ADR v případě vnitrostátních i přeshraničních sporů, zejména pokud jde o obchody online, jejichž počet v Unii rychle roste; poukazuje na to, že využívání systémů ADR poskytuje vyšší úroveň ochrany práv spotřebitelů a posiluje důvěru spotřebitelů v trh, podniky a instituce ochrany práv spotřebitelů tím, že je zatraktivňuje a že podporuje přeshraniční obchod a zvyšuje prosperitu všech subjektů na trhu EU; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že je třeba zaručit evropským spotřebitelům přístup k systémům ADR v případě vnitrostátních i přeshraničních sporů, zejména pokud jde o obchody online, jejichž počet v Unii rychle roste; poukazuje na to, že využívání systémů ADR poskytuje vyšší úroveň ochrany práv spotřebitelů a posiluje důvěru spotřebitelů v trh, podniky a instituce ochrany práv spotřebitelů tím, že je zatraktivňuje a že podporuje přeshraniční obchod a zvyšuje prosperitu všech subjektů na trhu EU;

| 30. | požaduje účinný systém mimosoudního řešení spotřebitelských sporů, jenž bude fungovat v celé EU; |
| --- | --- |

30.

požaduje účinný systém mimosoudního řešení spotřebitelských sporů, jenž bude fungovat v celé EU;

| 31. | navrhuje, aby budoucí legislativní návrh Komise o využívání ADR ze strany spotřebitelů v EU definoval hlavní zásady, které by měly systémy ADR působící v Evropě dodržovat; těmito zásadami jsou:






  — | nezávislost, nestrannost a důvěrnost: při nominaci mediátorů je třeba se vyvarovat vzniku střetu zájmů; jako základ pro zaručení nestrannosti výsledku by mohla sloužit zásada společné účasti zástupců spotřebitelských organizací a subjektů zastupujících podnikatelskou sféru; |
| --- | --- | --- |

31.

navrhuje, aby budoucí legislativní návrh Komise o využívání ADR ze strany spotřebitelů v EU definoval hlavní zásady, které by měly systémy ADR působící v Evropě dodržovat; těmito zásadami jsou:

—

nezávislost, nestrannost a důvěrnost: při nominaci mediátorů je třeba se vyvarovat vzniku střetu zájmů; jako základ pro zaručení nestrannosti výsledku by mohla sloužit zásada společné účasti zástupců spotřebitelských organizací a subjektů zastupujících podnikatelskou sféru;

| — | způsobilost: pověření odborníci musí mít pro výkon své funkce odborné schopnosti, vzdělání a zkušenosti a musí být nestranní, nezávislí a způsobilí; |
| --- | --- |

—

způsobilost: pověření odborníci musí mít pro výkon své funkce odborné schopnosti, vzdělání a zkušenosti a musí být nestranní, nezávislí a způsobilí;

| — | účinnost a rychlost: mediátoři musí mít k dispozici dostatečné zdroje (patřičné lidské, hmotné a finanční zdroje) a musí být schopni dodržet krátkou lhůtu od předložení po přijetí rozhodnutí; |
| --- | --- |

—

účinnost a rychlost: mediátoři musí mít k dispozici dostatečné zdroje (patřičné lidské, hmotné a finanční zdroje) a musí být schopni dodržet krátkou lhůtu od předložení po přijetí rozhodnutí;

| — | rovnost mezi spotřebiteli a obchodníky, pokud jde o informace, koncepci, postup a oboustranné výměny, tedy možnost, aby obě strany mohly vyjádřit své stanovisko a seznámit se se stanovisky a tvrzeními druhé strany; |
| --- | --- |

—

rovnost mezi spotřebiteli a obchodníky, pokud jde o informace, koncepci, postup a oboustranné výměny, tedy možnost, aby obě strany mohly vyjádřit své stanovisko a seznámit se se stanovisky a tvrzeními druhé strany;

| — | financování: problém nákladů spojených s ADR je třeba vyřešit tak, aby byl tento způsob řešení sporů pro všechny zúčastněné strany atraktivní; systém by proto měl být v případě úspěchu v řízení bezplatný, anebo by z něj měly pro spotřebitele vyplývat jen velmi nízké náklady; |
| --- | --- |

—

financování: problém nákladů spojených s ADR je třeba vyřešit tak, aby byl tento způsob řešení sporů pro všechny zúčastněné strany atraktivní; systém by proto měl být v případě úspěchu v řízení bezplatný, anebo by z něj měly pro spotřebitele vyplývat jen velmi nízké náklady;

| — | svoboda volby a mimosoudní povaha: ADR musí být během celého procesu dobrovolným nástrojem založeným na svobodné volbě stran, přičemž stranám zůstává po celou dobu možnost urovnat při před soudem; zároveň musí být poskytnuty záruky, že se vynakládá skutečné úsilí o dosažení úspěšné mediace; v žádném případě se nesmí jednat o první povinnou fázi před podniknutím soudních kroků; rozhodnutí přijatá v rámci ADR mohou být závazná jen tehdy, pokud byly obě strany o této skutečnosti předem informovány a výslovně s tím souhlasily; i přes takové rozhodnutí musí mít strany stále možnost rozhodnout se pro projednání sporu před soudem; |
| --- | --- |

—

svoboda volby a mimosoudní povaha: ADR musí být během celého procesu dobrovolným nástrojem založeným na svobodné volbě stran, přičemž stranám zůstává po celou dobu možnost urovnat při před soudem; zároveň musí být poskytnuty záruky, že se vynakládá skutečné úsilí o dosažení úspěšné mediace; v žádném případě se nesmí jednat o první povinnou fázi před podniknutím soudních kroků; rozhodnutí přijatá v rámci ADR mohou být závazná jen tehdy, pokud byly obě strany o této skutečnosti předem informovány a výslovně s tím souhlasily; i přes takové rozhodnutí musí mít strany stále možnost rozhodnout se pro projednání sporu před soudem;

| — | proporcionalita postupů, rozhodnutí a nákladů, aby se předešlo tomu, že jejich dopad převýší cíl a předmět sporu; vzniklé náklady musí odpovídat způsobené škodě; |
| --- | --- |

—

proporcionalita postupů, rozhodnutí a nákladů, aby se předešlo tomu, že jejich dopad převýší cíl a předmět sporu; vzniklé náklady musí odpovídat způsobené škodě;

| — | transparentnost: kromě poskytování obecných informací (druhy sporů, pravidla jejich předkládání, způsoby rozhodování atd.) musí osoby, které působí jako mediátoři, zveřejňovat výroční zprávy; |
| --- | --- |

—

transparentnost: kromě poskytování obecných informací (druhy sporů, pravidla jejich předkládání, způsoby rozhodování atd.) musí osoby, které působí jako mediátoři, zveřejňovat výroční zprávy;

| 32. | vyzývá Komisi, aby pro přeshraniční spotřebitelské spory ustanovila koordinační strukturu s cílem usnadnit přístup k vnitrostátním systémům ADR a k systémům ADR vycházejícím ze strany podniků a posílit jejich koordinaci; |
| --- | --- |

32.

vyzývá Komisi, aby pro přeshraniční spotřebitelské spory ustanovila koordinační strukturu s cílem usnadnit přístup k vnitrostátním systémům ADR a k systémům ADR vycházejícím ze strany podniků a posílit jejich koordinaci;

| 33. | vyzývá Komisi, aby v souvislosti s přeshraničními spotřebitelskými spory v oblasti elektronického obchodu přijala opatření k urychlenému zavedení vícejazyčné platformy umožňující spotřebitelům své spory zcela vyřešit online a aby přitom měla na paměti, že tato platforma musí splňovat normy kvality a vycházet ze stávajících systémů ADR v členských státech; |
| --- | --- |

33.

vyzývá Komisi, aby v souvislosti s přeshraničními spotřebitelskými spory v oblasti elektronického obchodu přijala opatření k urychlenému zavedení vícejazyčné platformy umožňující spotřebitelům své spory zcela vyřešit online a aby přitom měla na paměti, že tato platforma musí splňovat normy kvality a vycházet ze stávajících systémů ADR v členských státech;

| 34. | domnívá se, že poskytování informací spotřebitelům je sdíleným úkolem veřejných orgánů, informačních a poradenských sítí, regulačních orgánů a spotřebitelských skupin, a doporučuje, aby každý z těchto subjektů na své příslušné úrovni vedl v souvislosti s touto otázkou informační kampaně a pilotní projekty; |
| --- | --- |

34.

domnívá se, že poskytování informací spotřebitelům je sdíleným úkolem veřejných orgánů, informačních a poradenských sítí, regulačních orgánů a spotřebitelských skupin, a doporučuje, aby každý z těchto subjektů na své příslušné úrovni vedl v souvislosti s touto otázkou informační kampaně a pilotní projekty;

| 35. | kritizuje nepřehlednost stávající databáze ADR, kterou spravuje Komise; navrhuje Komisi, aby vytvořila vícejazyčný evropský internetový portál pro ADR, kde by se každý spotřebitel mohl informovat o tom, jak ADR funguje, co obnáší a jaká práva a povinnosti jsou s ním spojena, přičemž východiskem by byly existující databáze a sítě; zdůrazňuje, že v zájmu spotřebitelů je nutné klást důraz na to, aby byl tento portál uživatelsky přívětivý a přehledný; |
| --- | --- |

35.

kritizuje nepřehlednost stávající databáze ADR, kterou spravuje Komise; navrhuje Komisi, aby vytvořila vícejazyčný evropský internetový portál pro ADR, kde by se každý spotřebitel mohl informovat o tom, jak ADR funguje, co obnáší a jaká práva a povinnosti jsou s ním spojena, přičemž východiskem by byly existující databáze a sítě; zdůrazňuje, že v zájmu spotřebitelů je nutné klást důraz na to, aby byl tento portál uživatelsky přívětivý a přehledný;

| 36. | zdůrazňuje, že spotřebitelé musí mít možnost získat veškeré relevantní informace o ADR na internetu, a to řádně přeložené do svého jazyka a pomocí snadno dostupných a uživatelsky přívětivých online překladačů; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje, že spotřebitelé musí mít možnost získat veškeré relevantní informace o ADR na internetu, a to řádně přeložené do svého jazyka a pomocí snadno dostupných a uživatelsky přívětivých online překladačů;

| 37. | zdůrazňuje, že před zahájením spotřebitelského sporu je velmi důležité informovat spotřebitele o existenci a přínosech ADR; trvá na tom, že je v tomto ohledu nutné posílit smysl pro odpovědnost podniků a obchodních organizací; domnívá se, že podniky a podnikové svazy mají povinnost informovat spotřebitele o dostupných mechanismech ADR; navrhuje, aby byl součástí těchto informací ve všech smluvních dokumentech vypracovaných odborníky odkaz na možnost využít ADR, spolu s kontaktními informacemi a postupy pro předložení žádosti v rámci příslušných systémů ADR; tento požadavek by však neměl vést k dodatečným nákladům a byrokracii; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje, že před zahájením spotřebitelského sporu je velmi důležité informovat spotřebitele o existenci a přínosech ADR; trvá na tom, že je v tomto ohledu nutné posílit smysl pro odpovědnost podniků a obchodních organizací; domnívá se, že podniky a podnikové svazy mají povinnost informovat spotřebitele o dostupných mechanismech ADR; navrhuje, aby byl součástí těchto informací ve všech smluvních dokumentech vypracovaných odborníky odkaz na možnost využít ADR, spolu s kontaktními informacemi a postupy pro předložení žádosti v rámci příslušných systémů ADR; tento požadavek by však neměl vést k dodatečným nákladům a byrokracii;

| 38. | doporučuje, aby byla na celoevropské úrovni zavedena jako možná pobídka pro podniky značka kvality pro mediaci v oblasti spotřebitelských sporů, jež by byla spojena s pokyny zohledňujícími osvědčené postupy, což by dalo spotřebitelům možnost rychle identifikovat podniky, jež si zvolily systémy ADR; soudí, že tento návrh by měl nejprve projít hodnocením nákladů a přínosů; zdůrazňuje, že by Komise měla zajistit, aby tato značka byla náležitě používána a prosazována; |
| --- | --- |

38.

doporučuje, aby byla na celoevropské úrovni zavedena jako možná pobídka pro podniky značka kvality pro mediaci v oblasti spotřebitelských sporů, jež by byla spojena s pokyny zohledňujícími osvědčené postupy, což by dalo spotřebitelům možnost rychle identifikovat podniky, jež si zvolily systémy ADR; soudí, že tento návrh by měl nejprve projít hodnocením nákladů a přínosů; zdůrazňuje, že by Komise měla zajistit, aby tato značka byla náležitě používána a prosazována;

Další kroky

| 39. | konstatuje, že je třeba zlepšit obecnou informovanost o právech a jejich prosazování a specifickou informovanost o systémech ADR, a to včetně informovanosti o jejich existenci, fungování a umístění; domnívá se, že tyto informační programy by rovněž měly upozorňovat na hlavní výhody volby ADR, jako jsou nízké náklady oproti soudnímu řízení, míra úspěšnosti a časová efektivita oproti soudnímu řízení; má za to, že tyto programy by se měly především zaměřovat na občany a malé a střední podniky; domnívá se, že ADR je nejúčinnější v rámci sítě, která je blízko občanům a zakládá se na spolupráci s členskými státy; |
| --- | --- |

39.

konstatuje, že je třeba zlepšit obecnou informovanost o právech a jejich prosazování a specifickou informovanost o systémech ADR, a to včetně informovanosti o jejich existenci, fungování a umístění; domnívá se, že tyto informační programy by rovněž měly upozorňovat na hlavní výhody volby ADR, jako jsou nízké náklady oproti soudnímu řízení, míra úspěšnosti a časová efektivita oproti soudnímu řízení; má za to, že tyto programy by se měly především zaměřovat na občany a malé a střední podniky; domnívá se, že ADR je nejúčinnější v rámci sítě, která je blízko občanům a zakládá se na spolupráci s členskými státy;

| 40. | vyzývá zároveň Komisi, aby přijala okamžité kroky pro zvýšení informovanosti spotřebitelů a podniků o stávajících legislativních nástrojích, jako jsou nařízení (ES) č. 861/2007, kterým se zavádí evropské řízení o drobných nárocích, směrnice 2008/52/ES o některých aspektech mediace v občanských a obchodních věcech a nařízení (ES) č. 805/2004, kterým se zavádí evropský exekuční titul pro nesporné nároky; s ohledem na tento cíl navrhuje, aby byly do komplexní informační kampaně zapojeny vnitrostátní orgány, soudy, advokátní a obchodní komory, organizace spotřebitelského poradenství, pojistitelé právní ochrany a další příslušné organizace; vyzývá k poskytnutí finanční podpory pro evropské a vnitrostátní kampaně tohoto druhu; |
| --- | --- |

40.

vyzývá zároveň Komisi, aby přijala okamžité kroky pro zvýšení informovanosti spotřebitelů a podniků o stávajících legislativních nástrojích, jako jsou nařízení (ES) č. 861/2007, kterým se zavádí evropské řízení o drobných nárocích, směrnice 2008/52/ES o některých aspektech mediace v občanských a obchodních věcech a nařízení (ES) č. 805/2004, kterým se zavádí evropský exekuční titul pro nesporné nároky; s ohledem na tento cíl navrhuje, aby byly do komplexní informační kampaně zapojeny vnitrostátní orgány, soudy, advokátní a obchodní komory, organizace spotřebitelského poradenství, pojistitelé právní ochrany a další příslušné organizace; vyzývá k poskytnutí finanční podpory pro evropské a vnitrostátní kampaně tohoto druhu;

| 41. | připomíná, že míra využívání soudů pro drobné nároky v různých členských státech zůstává značně nízká a že je třeba učinit více, pokud jde o právní jistotu, jazykové překážky a transparentnost řízení; vyzývá Komisi, aby při formulování svého legislativního návrhu o využívání ADR u spotřebitelských sporů v EU věnovala těmto soudům zvláštní pozornost; |
| --- | --- |

41.

připomíná, že míra využívání soudů pro drobné nároky v různých členských státech zůstává značně nízká a že je třeba učinit více, pokud jde o právní jistotu, jazykové překážky a transparentnost řízení; vyzývá Komisi, aby při formulování svého legislativního návrhu o využívání ADR u spotřebitelských sporů v EU věnovala těmto soudům zvláštní pozornost;

| 42. | konstatuje, že ADR ze své podstaty vedou ke smírným řešením, což znamená, že řešení bude spíše považováno za výsledek výhodný pro obě strany, a zdůrazňuje, že řešení dosažená prostřednictvím ADR jsou obvykle dodržována; je proto přesvědčen, že spolu s veřejnými informacemi o ADR by se měly zveřejňovat i aktuální statistiky týkající se této otázky; |
| --- | --- |

42.

konstatuje, že ADR ze své podstaty vedou ke smírným řešením, což znamená, že řešení bude spíše považováno za výsledek výhodný pro obě strany, a zdůrazňuje, že řešení dosažená prostřednictvím ADR jsou obvykle dodržována; je proto přesvědčen, že spolu s veřejnými informacemi o ADR by se měly zveřejňovat i aktuální statistiky týkající se této otázky;

| 43. | vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy vedla informační kampaně s cílem vzdělávat a informovat spotřebitele a podniky o přínosech tohoto nástroje; |
| --- | --- |

43.

vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy vedla informační kampaně s cílem vzdělávat a informovat spotřebitele a podniky o přínosech tohoto nástroje;

| 44. | domnívá se, že informační kampaně o ADR by měly být v zájmu dobré koordinace a účinnosti prováděny ve spolupráci s obchodními komorami, spotřebitelskými organizacemi a úřady spravedlivého obchodu (nebo obdobnými organizacemi); |
| --- | --- |

44.

domnívá se, že informační kampaně o ADR by měly být v zájmu dobré koordinace a účinnosti prováděny ve spolupráci s obchodními komorami, spotřebitelskými organizacemi a úřady spravedlivého obchodu (nebo obdobnými organizacemi);

| 45. | domnívá se, že poskytování informací podnikům je odpovědností, kterou sdílejí veřejné orgány a zastupující organizace, a doporučuje, aby tyto subjekty na své příslušné úrovni vedly kampaně pro zvýšení povědomí a pilotní projekty týkající se této otázky; |
| --- | --- |

45.

domnívá se, že poskytování informací podnikům je odpovědností, kterou sdílejí veřejné orgány a zastupující organizace, a doporučuje, aby tyto subjekty na své příslušné úrovni vedly kampaně pro zvýšení povědomí a pilotní projekty týkající se této otázky;

| 46. | uznává, že jednou z hlavních překážek, které brání využívání systémů ADR, je neochota podniků se těchto systémů účastnit; navrhuje, aby obchodní komory, zastřešující organizace na vnitrostátní i unijní úrovni a jiné profesní organizace měly povinnost informovat podniky o existenci ADR a o jeho potenciálních výhodách, mimo jiné s ohledem na možnost snížit počet soudních sporů, ochránit pověst společnosti a – narozdíl od závěru arbitráže nebo rozsudku soudu – obnovit díky ADR důvěru v obchodních vztazích mezi stranami; |
| --- | --- |

46.

uznává, že jednou z hlavních překážek, které brání využívání systémů ADR, je neochota podniků se těchto systémů účastnit; navrhuje, aby obchodní komory, zastřešující organizace na vnitrostátní i unijní úrovni a jiné profesní organizace měly povinnost informovat podniky o existenci ADR a o jeho potenciálních výhodách, mimo jiné s ohledem na možnost snížit počet soudních sporů, ochránit pověst společnosti a – narozdíl od závěru arbitráže nebo rozsudku soudu – obnovit díky ADR důvěru v obchodních vztazích mezi stranami;

| 47. | žádá Komisi, aby na základě shromážděných údajů a řádného posouzení dopadu v souladu s pravidly zlepšování právní úpravy prozkoumala možnost stanovení minimálních norem pro ADR zasahující více odvětví a aby současně rozvíjela stávající systémy a podněcovala členské státy a sektory zapojené do těchto systémů ke zvýšení financování, neboť je třeba mít na paměti, že ADR sice nabízí stranám nízkonákladovou alternativu, avšak nesmí se stát „lacinou spravedlností“; |
| --- | --- |

47.

žádá Komisi, aby na základě shromážděných údajů a řádného posouzení dopadu v souladu s pravidly zlepšování právní úpravy prozkoumala možnost stanovení minimálních norem pro ADR zasahující více odvětví a aby současně rozvíjela stávající systémy a podněcovala členské státy a sektory zapojené do těchto systémů ke zvýšení financování, neboť je třeba mít na paměti, že ADR sice nabízí stranám nízkonákladovou alternativu, avšak nesmí se stát „lacinou spravedlností“;

*

* *

| 48. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

48.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 115, 17.4.1998, s. 31.

(2)  Úř. věst. L 109, 19.4.2001, s. 56.

(3)  Úř. věst. C 155, 6.6.2000, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 174, 27.6.2001, s. 25.

(5)  Úř. věst. L 136, 24.5.2008, s. 3.

(6)  Úř. věst. C 61 E, 10.3.2004, s. 256.

(7)  Úř. věst. C 146 E, 12.6.2008, s. 110.

(8)  Úř. věst. C 285 E, 21.10.2010, s. 12.

(9)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0144.

(10)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0361.

(11)  http://ec.europa.eu/justice/policies/consumer/docs/explanatory_note_results_feasibility_study_05_2011_en.pdf.

(12)  http://www.uncitral.org/uncitral/commission/working_groups/3Online_Dispute_Resolution.html.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/9 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/9

---

Úterý, 25. října 2011Mobilita a začlenění osob se zdravotním postižením

P7_TA(2011)0453

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o mobilitě a začlenění osob se zdravotním postižením a o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (2010/2272(INI))

2013/C 131 E/02

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, Evropskou úmluvu o lidských právech a na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, Evropskou úmluvu o lidských právech a na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením (UN CRPD) a její vstup v platnost dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením (UN CRPD) a její vstup v platnost dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (1),

| — | s ohledem na Listinu základních sociálních práv pracovníků Společenství (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních sociálních práv pracovníků Společenství (2),

| — | s ohledem na články 2, 10, 19 a 168 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 2, 10, 19 a 168 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (3),

| — | s ohledem na návrh směrnice Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci (KOM(2008)0426) předložený Komisí a na postoj Parlamentu k tomuto návrhu ze dne 2. dubna 2009 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh směrnice Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci (KOM(2008)0426) předložený Komisí a na postoj Parlamentu k tomuto návrhu ze dne 2. dubna 2009 (4),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020 – Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (KOM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020 – Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (KOM(2010)2020),

| — | s ohledem na doporučení Rady 98/376/ES ze dne 4. června 1998 o parkovací kartě pro osoby se zdravotním postižením (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady 98/376/ES ze dne 4. června 1998 o parkovací kartě pro osoby se zdravotním postižením (5),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. srpna 2010 nazvané „Digitální agenda pro Evropu“ (KOM(2010)0245), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. srpna 2010 nazvané „Digitální agenda pro Evropu“ (KOM(2010)0245),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. května 2000 nazvané „Směrem k Evropě bez bariér pro osoby se zdravotním postižením“ (KOM(2000)0284), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. května 2000 nazvané „Směrem k Evropě bez bariér pro osoby se zdravotním postižením“ (KOM(2000)0284),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. září 2001 nazvané „e-Evropa 2002: přístupnost veřejných internetových stránek a jejich obsah“ (KOM(2001)0529), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. září 2001 nazvané „e-Evropa 2002: přístupnost veřejných internetových stránek a jejich obsah“ (KOM(2001)0529),

| — | s ohledem na Mezinárodní klasifikaci funkčních schopností, zdravotního postižení a zdraví Světové zdravotnické organizace ze dne 22. května 2001 (usnesení Světového zdravotnického shromáždění 54.21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní klasifikaci funkčních schopností, zdravotního postižení a zdraví Světové zdravotnické organizace ze dne 22. května 2001 (usnesení Světového zdravotnického shromáždění 54.21),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. listopadu 2003 nazvané „Rovné příležitosti pro zdravotně postižené osoby: evropský akční plán“ (KOM(2003)0650), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. listopadu 2003 nazvané „Rovné příležitosti pro zdravotně postižené osoby: evropský akční plán“ (KOM(2003)0650),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. ledna 2003 nazvané „Na cestě k právně závaznému nástroji OSN na podporu a ochranu práv a důstojnosti zdravotně postižených osob“ (KOM(2003)0016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. ledna 2003 nazvané „Na cestě k právně závaznému nástroji OSN na podporu a ochranu práv a důstojnosti zdravotně postižených osob“ (KOM(2003)0016),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. března 2005 nazvané „Zelená kniha o nové mezigenerační solidaritě jako odpovědi na demografické změny” (KOM(2005)0094), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. března 2005 nazvané „Zelená kniha o nové mezigenerační solidaritě jako odpovědi na demografické změny” (KOM(2005)0094),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. listopadu 2007 nazvané „Postavení zdravotně postižených osob v Evropské unii: Evropský akční plán 2008–2009“ (KOM(2007)0738), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. listopadu 2007 nazvané „Postavení zdravotně postižených osob v Evropské unii: Evropský akční plán 2008–2009“ (KOM(2007)0738),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. prosince 2010 nazvané Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (KOM(2010)0758), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. prosince 2010 nazvané Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (KOM(2010)0758),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15 listopadu 2010 nazvané „Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020: Obnovený závazek pro bezbariérovou Evropu“ (KOM(2010)0636), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15 listopadu 2010 nazvané „Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020: Obnovený závazek pro bezbariérovou Evropu“ (KOM(2010)0636),

| — | s ohledem na opční protokol k Úmluvě Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením („opční protokol“) schválený dne 13. prosince 2006, |
| --- | --- |

—

s ohledem na opční protokol k Úmluvě Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením („opční protokol“) schválený dne 13. prosince 2006,

| — | s ohledem na závěry Rady ze 30. listopadu 2009 nazvané „Podpora začlenění na trh práce – zotavení z krize a příprava na polisabonské období po roce 2010“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze 30. listopadu 2009 nazvané „Podpora začlenění na trh práce – zotavení z krize a příprava na polisabonské období po roce 2010“,

| — | s ohledem na petici č. 1454/2010, kterou podala Urzula Weber-Królová, |
| --- | --- |

—

s ohledem na petici č. 1454/2010, kterou podala Urzula Weber-Królová,

| — | s ohledem na zprávu Komise o uplatňování a výsledcích nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2006 ze dne 5. července 2006 o právech osob se zdravotním postižením a osob s omezenou schopností pohyb a orientace v letecké dopravě (KOM(2011)0166), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o uplatňování a výsledcích nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2006 ze dne 5. července 2006 o právech osob se zdravotním postižením a osob s omezenou schopností pohyb a orientace v letecké dopravě (KOM(2011)0166),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského soudního dvora (Věc C-13/05 týkající se směrnice 2000/78/ES rovného zacházení v zaměstnání a povolání – pojmu „zdravotní postižení”) ze dne 11. července 2006, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského soudního dvora (Věc C-13/05 týkající se směrnice 2000/78/ES rovného zacházení v zaměstnání a povolání – pojmu „zdravotní postižení”) ze dne 11. července 2006,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. června 1988 o znakové řeči pro neslyšící osoby (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. června 1988 o znakové řeči pro neslyšící osoby (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. května 1989 o ženách a zdravotním postižení (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. května 1989 o ženách a zdravotním postižení (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. září 1992 o právech mentálně postižených osob (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. září 1992 o právech mentálně postižených osob (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14 prosince 1995 o právech zdravotně postižených osob (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14 prosince 1995 o právech zdravotně postižených osob (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. května 1996 o právech osob postižených autismem (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. května 1996 o právech osob postižených autismem (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 1996 o parkovací kartě pro zdravotně postižené osoby – právech zdravotně postižených osob (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 1996 o parkovací kartě pro zdravotně postižené osoby – právech zdravotně postižených osob (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11 dubna 1997 o rovných příležitostech pro mentálně postižené osoby (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11 dubna 1997 o rovných příležitostech pro mentálně postižené osoby (13),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23 června 2003 ke sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu nazvanému „Na cestě k právně závaznému nástroji OSN na podporu a ochranu práv a důstojnosti zdravotně postižených osob“ (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23 června 2003 ke sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu nazvanému „Na cestě k právně závaznému nástroji OSN na podporu a ochranu práv a důstojnosti zdravotně postižených osob“ (14),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. ledna 2011 nazvané „Roční analýza růstu: postup v rámci ucelené reakce Evropské unie na krizi“ (KOM(2011)0011) a návrh zprávy o zaměstnanosti, který byl k tomu sdělení připojen, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. ledna 2011 nazvané „Roční analýza růstu: postup v rámci ucelené reakce Evropské unie na krizi“ (KOM(2011)0011) a návrh zprávy o zaměstnanosti, který byl k tomu sdělení připojen,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2011/308/EU ze dne 19. května 2011 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2011/308/EU ze dne 19. května 2011 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (15),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o snížení nerovnosti v oblasti zdraví v EU (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o snížení nerovnosti v oblasti zdraví v EU (16),

| — | s ohledem na Rámcovou dohodu o trzích práce přístupných všem, uzavřenou mezi evropskými sociálními partnery dne 25. března 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Rámcovou dohodu o trzích práce přístupných všem, uzavřenou mezi evropskými sociálními partnery dne 25. března 2010,

| — | s ohledem na závěry Rady o společných hodnotách a zásadách ve zdravotních systémech Evropské unie (2006/C146/01), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o společných hodnotách a zásadách ve zdravotních systémech Evropské unie (2006/C146/01),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 8. června 2010 o „rovnosti a zdraví jako součásti všech politik: solidarita v oblasti zdraví“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 8. června 2010 o „rovnosti a zdraví jako součásti všech politik: solidarita v oblasti zdraví“,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a Petičního výboru(A7-0263/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a Petičního výboru(A7-0263/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že jako plnoprávní občané mají lidé se zdravotním postižením, a to včetně tělesného a psychosociálního postižení, rovnocenná práva a nárok na nezpochybnitelnou důstojnost, rovné zacházení, nezávislý život a plné zapojení do společnosti, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že jako plnoprávní občané mají lidé se zdravotním postižením, a to včetně tělesného a psychosociálního postižení, rovnocenná práva a nárok na nezpochybnitelnou důstojnost, rovné zacházení, nezávislý život a plné zapojení do společnosti,

| B. | vzhledem k tomu, že více než 80 milionů osob, čili asi 16 % celkové populace Evropské unie, trpí postižením, včetně osob s problémy v oblasti duševního zdraví (zvláště pak s ohledem na artismus), přičemž jejich míra nezaměstnanosti je přinejmenším dvojnásobná, než je tomu u osob bez zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením jsou ohroženou skupinou, jejíž míra chudoby je o 70 % vyšší než průměr; vzhledem k tomu, že míra zaměstnanosti osob se zdravotním postižením dosahuje pouze asi 45 %, přičemž kvalitní zaměstnání zajišťuje ekonomickou nezávislost, přispívá k osobnímu úspěchu a poskytuje tu nejlepší ochranu před chudobou, vzhledem k tomu, že nezaměstnanost zvyšuje riziko chudoby a sociálního vyloučení, neboť duševními problémy trpí během života přinejmenším jedna čtvrtina populace, a vzhledem k tomu, v případě 10 % populace tyto obtíže mohou vyústit v chronické duševní problémy, což zdůrazňuje potřebu aktivních a cílených politik na řešení této přetrvávající situace; vzhledem k tomu, že zvýšené riziko je často nejen výsledkem omezeného přístupu k zaměstnání a odborné přípravě, ale rovněž ke zdravotní péči a náležité léčbě; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že více než 80 milionů osob, čili asi 16 % celkové populace Evropské unie, trpí postižením, včetně osob s problémy v oblasti duševního zdraví (zvláště pak s ohledem na artismus), přičemž jejich míra nezaměstnanosti je přinejmenším dvojnásobná, než je tomu u osob bez zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením jsou ohroženou skupinou, jejíž míra chudoby je o 70 % vyšší než průměr; vzhledem k tomu, že míra zaměstnanosti osob se zdravotním postižením dosahuje pouze asi 45 %, přičemž kvalitní zaměstnání zajišťuje ekonomickou nezávislost, přispívá k osobnímu úspěchu a poskytuje tu nejlepší ochranu před chudobou, vzhledem k tomu, že nezaměstnanost zvyšuje riziko chudoby a sociálního vyloučení, neboť duševními problémy trpí během života přinejmenším jedna čtvrtina populace, a vzhledem k tomu, v případě 10 % populace tyto obtíže mohou vyústit v chronické duševní problémy, což zdůrazňuje potřebu aktivních a cílených politik na řešení této přetrvávající situace; vzhledem k tomu, že zvýšené riziko je často nejen výsledkem omezeného přístupu k zaměstnání a odborné přípravě, ale rovněž ke zdravotní péči a náležité léčbě;

| C. | vzhledem k tomu, že skupiny, které jsou ve společnosti nejvíce marginalizovány, bývají nejcitelněji zasaženy krizí; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením jsou v Evropě jednou ze skupin nejhůře postižených finanční krizí; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že skupiny, které jsou ve společnosti nejvíce marginalizovány, bývají nejcitelněji zasaženy krizí; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením jsou v Evropě jednou ze skupin nejhůře postižených finanční krizí;

| D. | upozorňuje na skutečnost, že dotčení občané pravidelně informují Petiční výbor o nedostatcích v uplatňování stávající zásady rovnocenného zacházení s osobami se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

D.

upozorňuje na skutečnost, že dotčení občané pravidelně informují Petiční výbor o nedostatcích v uplatňování stávající zásady rovnocenného zacházení s osobami se zdravotním postižením;

| E. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením, které potřebují vysokou míru podpory, patří ve společnosti mezi nejvíce vyloučenou skupinu obyvatel, vzhledem k tomu, že ženy se zdravotním postižením patří obecně mezi nejvíce zranitelné a marginalizované členy společnosti a setkávají se s diskriminací a potýkají se s vyloučením, pokud jde o účast na vzdělání, zaměstnání a společenském životě, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením, které potřebují vysokou míru podpory, patří ve společnosti mezi nejvíce vyloučenou skupinu obyvatel, vzhledem k tomu, že ženy se zdravotním postižením patří obecně mezi nejvíce zranitelné a marginalizované členy společnosti a setkávají se s diskriminací a potýkají se s vyloučením, pokud jde o účast na vzdělání, zaměstnání a společenském životě,

| F. | vzhledem k tomu, že úspěch strategie Evropa 2020, jejímž cílem je podpořit v Evropě inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění (založený na inovacích a výzkumu), nezbytně obnáší strukturální zlepšení v oblasti mobility a začlenění osob se zdravotním postižením, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že úspěch strategie Evropa 2020, jejímž cílem je podpořit v Evropě inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění (založený na inovacích a výzkumu), nezbytně obnáší strukturální zlepšení v oblasti mobility a začlenění osob se zdravotním postižením,

| G. | vzhledem k tomu, že počet těchto lidí bude v příštích letech výrazně vzrůstat, neboť nevyhnutelně dojde k obrácení populační pyramidy, přičemž více než třetina osob nad 75 let má nějaký druh zdravotního postižení, které je do určité míry omezuje, a více než 20 % se musí vyrovnávat se závažným omezením, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že počet těchto lidí bude v příštích letech výrazně vzrůstat, neboť nevyhnutelně dojde k obrácení populační pyramidy, přičemž více než třetina osob nad 75 let má nějaký druh zdravotního postižení, které je do určité míry omezuje, a více než 20 % se musí vyrovnávat se závažným omezením,

| H. | vzhledem k tomu, že Evropská unie formálně ratifikovala Úmluvu Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD) a tuto úmluvu podepsalo všech 27 členských států EU a 17 z nich ji ratifikovalo, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Evropská unie formálně ratifikovala Úmluvu Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD) a tuto úmluvu podepsalo všech 27 členských států EU a 17 z nich ji ratifikovalo,

| I. | vzhledem k tomu, že pravomoci Evropské unie v oblasti ochrany před diskriminací na základě zdravotního postižení jsou v současnosti omezeny na oblast zaměstnání, povolání a odborného vzdělávání (2000/78/ES), a vzhledem k tomu, že Úmluva Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením je smíšenou smlouvou, z níž plynou pro orgány EU a členské státy povinnosti týkající se provádění, a návrhy a přístupy obsažené v této zprávě by měly být zvažovány a řešeny v rámci nadcházejícího návrhu Evropského aktu přístupnosti, který předloží Komise; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že pravomoci Evropské unie v oblasti ochrany před diskriminací na základě zdravotního postižení jsou v současnosti omezeny na oblast zaměstnání, povolání a odborného vzdělávání (2000/78/ES), a vzhledem k tomu, že Úmluva Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením je smíšenou smlouvou, z níž plynou pro orgány EU a členské státy povinnosti týkající se provádění, a návrhy a přístupy obsažené v této zprávě by měly být zvažovány a řešeny v rámci nadcházejícího návrhu Evropského aktu přístupnosti, který předloží Komise;

| J. | vzhledem k tomu, že politiky zaměřené na osoby se zdravotním postižením jsou často v kompetenci členských států a vycházejí tudíž z národního dědictví, sociálních zvyků, z ekonomického rozvoje a z mimořádně důležité úloze, kterou plní rodiny a sdružení při pomoci osobám se zdravotním postižením dosáhnout samostatnosti a sociálního začlenění, |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že politiky zaměřené na osoby se zdravotním postižením jsou často v kompetenci členských států a vycházejí tudíž z národního dědictví, sociálních zvyků, z ekonomického rozvoje a z mimořádně důležité úloze, kterou plní rodiny a sdružení při pomoci osobám se zdravotním postižením dosáhnout samostatnosti a sociálního začlenění,

| K. | vzhledem k tomu, že zdravotní postižení je pojem, který se vyvíjí a který se utváří v interakci mezi osobami se zdravotním postižením, kterým v jejich plné a skutečné účasti ve společnosti na rovnoprávném základě s ostatními a za stejně důstojných podmínek brání překážky v prostředí a postoje okolí, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že zdravotní postižení je pojem, který se vyvíjí a který se utváří v interakci mezi osobami se zdravotním postižením, kterým v jejich plné a skutečné účasti ve společnosti na rovnoprávném základě s ostatními a za stejně důstojných podmínek brání překážky v prostředí a postoje okolí,

| L. | vzhledem k tomu, že existuje silná vazba mezi mobilitou, zdravotním postižením a sociálním začleněním, zejména s ohledem na volnost komunikace a přístup k ní (včetně Braillova písma, znakové řeči a dalších alternativních forem komunikace), svobodu pohybu ve všech oblastech života a přístup ke službám; vzhledem k tomu,že je třeba podporovat plné zapojení do všech oblastí společnosti, přičemž je třeba zohlednit význam politik Společenství týkajících se informačních a komunikačních technologií a také asistovaného žití a online komunikačních řešení, a vzhledem k tomu, že je třeba vyvíjet snahu o dosažení plné přístupnosti prosazováním kompatibilních standardů v rámci jednotného trhu a usnadnit jejich šíření; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že existuje silná vazba mezi mobilitou, zdravotním postižením a sociálním začleněním, zejména s ohledem na volnost komunikace a přístup k ní (včetně Braillova písma, znakové řeči a dalších alternativních forem komunikace), svobodu pohybu ve všech oblastech života a přístup ke službám; vzhledem k tomu,že je třeba podporovat plné zapojení do všech oblastí společnosti, přičemž je třeba zohlednit význam politik Společenství týkajících se informačních a komunikačních technologií a také asistovaného žití a online komunikačních řešení, a vzhledem k tomu, že je třeba vyvíjet snahu o dosažení plné přístupnosti prosazováním kompatibilních standardů v rámci jednotného trhu a usnadnit jejich šíření;

| M. | vzhledem k tomu, že přístup k informacím (článek 11 Listiny základních práv) a kultuře, jak je stanoví usnesení Rady z 6. května 2003 o přístupnosti kulturní infrastruktury a kulturních aktivit pro osoby se zdravotním postižením, má zásadní úlohu v rámci intelektuálního rozvoje lidí, včetně osob se zdravotním postižením, a tudíž má přímý dopad na jejich příležitosti v oblasti zaměstnanosti; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že přístup k informacím (článek 11 Listiny základních práv) a kultuře, jak je stanoví usnesení Rady z 6. května 2003 o přístupnosti kulturní infrastruktury a kulturních aktivit pro osoby se zdravotním postižením, má zásadní úlohu v rámci intelektuálního rozvoje lidí, včetně osob se zdravotním postižením, a tudíž má přímý dopad na jejich příležitosti v oblasti zaměstnanosti;

| N. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením mají právo na služby v rámci komunity, které podporují nezávislý život, právo na osobní asistenci, právo na ekonomickou a sociální nezávislost a plné zapojení do společnosti a trhu práce, vzhledem k tomu, že pokud by byly podpůrné činnosti placeny, představovaly by téměř 50 % HDP (Komise pro měření hospodářského výkonu a sociálního pokroku, 21. dubna 2010) |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením mají právo na služby v rámci komunity, které podporují nezávislý život, právo na osobní asistenci, právo na ekonomickou a sociální nezávislost a plné zapojení do společnosti a trhu práce, vzhledem k tomu, že pokud by byly podpůrné činnosti placeny, představovaly by téměř 50 % HDP (Komise pro měření hospodářského výkonu a sociálního pokroku, 21. dubna 2010)

| O. | vzhledem k tomu, že bariéry v přístupu ke službám a zboží pro všechny jsou pro osoby se zdravotním postižením značnou překážkou, |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že bariéry v přístupu ke službám a zboží pro všechny jsou pro osoby se zdravotním postižením značnou překážkou,

| P. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením trpí po celý život v některých členských státech a v některých odvětvích diskriminací, zejména pak v průběhu vzdělávání a odborné přípravy, a to v důsledku toho, že nejsou dostatečně brzy identifikovány děti a žáci s postižením a nejsou v jejich případě přijata opatření, což omezuje jejich budoucí příležitosti, pokud jde o zaměstnání; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením trpí po celý život v některých členských státech a v některých odvětvích diskriminací, zejména pak v průběhu vzdělávání a odborné přípravy, a to v důsledku toho, že nejsou dostatečně brzy identifikovány děti a žáci s postižením a nejsou v jejich případě přijata opatření, což omezuje jejich budoucí příležitosti, pokud jde o zaměstnání;

| Q. | vzhledem k tomu, že ve věkové skupině 16–19 let dosahuje míra neúčasti na vzdělávání u osob se zdravotním postižením 37 % a u osob s určitým zdravotním omezením 25 %, ve srovnání se 17 % u osob bez zdravotního omezení, |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že ve věkové skupině 16–19 let dosahuje míra neúčasti na vzdělávání u osob se zdravotním postižením 37 % a u osob s určitým zdravotním omezením 25 %, ve srovnání se 17 % u osob bez zdravotního omezení,

| R. | vzhledem k tomu, že článek 24 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením, kterou EU ratifikovala v prosinci 2010, zakazuje vyloučení ze vzdělávacího systému z důvodu zdravotního postižení, a že inkluzívní vzdělávání je nejúčinnějším nástrojem, jímž lze čelit diskriminačnímu jednání, vybudovat společnost otevřenou sociálnímu začlenění a zajistit vzdělání všem osobám, |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že článek 24 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením, kterou EU ratifikovala v prosinci 2010, zakazuje vyloučení ze vzdělávacího systému z důvodu zdravotního postižení, a že inkluzívní vzdělávání je nejúčinnějším nástrojem, jímž lze čelit diskriminačnímu jednání, vybudovat společnost otevřenou sociálnímu začlenění a zajistit vzdělání všem osobám,

| S. | domnívá se, že ženy se zdravotním postižením často čelí dvojnásobné diskriminaci a že vlády proti tomu tomuto jevu postupovat tak, že ve všech oblastech politiky týkajících se osob se zdravotním postižením budou uplatňovat nástroj pro začleňování hlediska rovnosti mužů a žen; |
| --- | --- |

S.

domnívá se, že ženy se zdravotním postižením často čelí dvojnásobné diskriminaci a že vlády proti tomu tomuto jevu postupovat tak, že ve všech oblastech politiky týkajících se osob se zdravotním postižením budou uplatňovat nástroj pro začleňování hlediska rovnosti mužů a žen;

| T. | vzhledem k tomu, že hospodářská krize představuje v oblasti zaměstnanosti obecný problém, tím spíše pak pokud jde o osoby se zdravotním postižením, neboť u osob, které mají některý druh zdravotního postižení, se míra nezaměstnanosti zvyšuje mnohem výrazněji, přičemž vzrůstají obavy, že sociální dávky budou využívány ke kontrole nabídky pracovních příležitostí, |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že hospodářská krize představuje v oblasti zaměstnanosti obecný problém, tím spíše pak pokud jde o osoby se zdravotním postižením, neboť u osob, které mají některý druh zdravotního postižení, se míra nezaměstnanosti zvyšuje mnohem výrazněji, přičemž vzrůstají obavy, že sociální dávky budou využívány ke kontrole nabídky pracovních příležitostí,

| U. | vzhledem k tomu, že diskriminací trpí jakožto osoby blízké i příslušníci rodin se zdravotně postiženými osobami a že opatření na podporu těchto rodin budou mít současně příznivý vliv na to, aby se v plné míře a rovnocenným způsobem naplnila práva osob se zdravotním postižením, |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že diskriminací trpí jakožto osoby blízké i příslušníci rodin se zdravotně postiženými osobami a že opatření na podporu těchto rodin budou mít současně příznivý vliv na to, aby se v plné míře a rovnocenným způsobem naplnila práva osob se zdravotním postižením,

| V. | poukazuje na to, že v roce 2007 byla Komisi předložena petice s 1 364 984 podpisy vyzývající k tomu, aby byla osobám se zdravotním postižením ve všech politikách Evropské unie poskytnuta rozsáhlá ochrana, a vzhledem k tomu, že Komise doposud této odůvodněné iniciativě nevěnovala patřičnou pozornost; |
| --- | --- |

V.

poukazuje na to, že v roce 2007 byla Komisi předložena petice s 1 364 984 podpisy vyzývající k tomu, aby byla osobám se zdravotním postižením ve všech politikách Evropské unie poskytnuta rozsáhlá ochrana, a vzhledem k tomu, že Komise doposud této odůvodněné iniciativě nevěnovala patřičnou pozornost;

Cíle

| 1. | zdůrazňuje, že cíle strategie EU Evropa 2020, kterým je zajistit 75 % míru zaměstnanosti pracujícího obyvatelstva ve věku 20-64 let, nelze dosáhnout, aniž by došlo k začlenění osob s některým druhem zdravotního postižení; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že cíle strategie EU Evropa 2020, kterým je zajistit 75 % míru zaměstnanosti pracujícího obyvatelstva ve věku 20-64 let, nelze dosáhnout, aniž by došlo k začlenění osob s některým druhem zdravotního postižení;

| 2. | zdůrazňuje, že finanční výdaje ve prospěch osob se zdravotním postižením a ekonomické investice do těchto osob představují investice s dlouhodobou návratnosti do prosperity všech a do udržitelné společnosti, kde lidé mohou žít déle a pracovat efektivněji za lepších podmínek; zdůrazňuje v této souvislosti, že je nepřijatelné, aby v rámci úsporných opatření byly prováděny neodůvodněné škrty, pokud jde o služby pro osoby se zdravotním postižením nebo omezení projektů zaměřených na jejich sociální začlenění, protože by tato omezení znamenala nižší míru zajištění některých základních a nepopiratelných práv osob se zdravotním postižením; domnívá se dokonce, že v těchto oblastech by měly být investice výrazně navýšeny; připomíná, že veškeré zdravotnické služby v Evropské unii by měly vycházet ze základních hodnot, kterými jsou univerzálnost, přístup ke kvalitní péči, spravedlnost a solidarita; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že finanční výdaje ve prospěch osob se zdravotním postižením a ekonomické investice do těchto osob představují investice s dlouhodobou návratnosti do prosperity všech a do udržitelné společnosti, kde lidé mohou žít déle a pracovat efektivněji za lepších podmínek; zdůrazňuje v této souvislosti, že je nepřijatelné, aby v rámci úsporných opatření byly prováděny neodůvodněné škrty, pokud jde o služby pro osoby se zdravotním postižením nebo omezení projektů zaměřených na jejich sociální začlenění, protože by tato omezení znamenala nižší míru zajištění některých základních a nepopiratelných práv osob se zdravotním postižením; domnívá se dokonce, že v těchto oblastech by měly být investice výrazně navýšeny; připomíná, že veškeré zdravotnické služby v Evropské unii by měly vycházet ze základních hodnot, kterými jsou univerzálnost, přístup ke kvalitní péči, spravedlnost a solidarita;

| 3. | konstatuje, že v době finanční krize, u níž se nyní již projevují známky oživení, byla v rámci společností v Evropě zachována skutečná solidarita; plně uznává a zdůrazňuje potřebu pro adresná opatření v případě osob se zdravotním postižením, kteří potřebují (v důsledku různé míry a charakteristik postižení) ještě větší podporu, která bude vycházet z lidských práv a důstojnosti a zohledňovat riziko diskriminace, kterou je třeba v Evropě prosazovat a posilovat prostřednictvím informačních kampaní; zdůrazňuje, že by tedy měly být zohledněny potřeby osob se zdravotním postižením na základě jejich specifických požadavků, aby bylo možno přijímat odpovídající opatření ve všech etapách vzdělávání i profesního života; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že v době finanční krize, u níž se nyní již projevují známky oživení, byla v rámci společností v Evropě zachována skutečná solidarita; plně uznává a zdůrazňuje potřebu pro adresná opatření v případě osob se zdravotním postižením, kteří potřebují (v důsledku různé míry a charakteristik postižení) ještě větší podporu, která bude vycházet z lidských práv a důstojnosti a zohledňovat riziko diskriminace, kterou je třeba v Evropě prosazovat a posilovat prostřednictvím informačních kampaní; zdůrazňuje, že by tedy měly být zohledněny potřeby osob se zdravotním postižením na základě jejich specifických požadavků, aby bylo možno přijímat odpovídající opatření ve všech etapách vzdělávání i profesního života;

| 4. | podtrhuje význam cílů nové Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 20102020, a zejména vyzývá ke stanovení podrobnějších opatření na všech úrovních správy, které se budou opírat o spolehlivé údaje; domnívá se, že jako základní princip by při tom měla být v případě osob se zdravotním postižením dodržována zásada „co je o nás, nesmí být bez nás“, což znamená, že všech kroků a rozhodnutí, které se týkají osob se zdravotním postižením, by měly být tyto osoby měly zapojeny; |
| --- | --- |

4.

podtrhuje význam cílů nové Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 20102020, a zejména vyzývá ke stanovení podrobnějších opatření na všech úrovních správy, které se budou opírat o spolehlivé údaje; domnívá se, že jako základní princip by při tom měla být v případě osob se zdravotním postižením dodržována zásada „co je o nás, nesmí být bez nás“, což znamená, že všech kroků a rozhodnutí, které se týkají osob se zdravotním postižením, by měly být tyto osoby měly zapojeny;

| 5. | vyjadřuje politování nad tím, že sdělení Komise o Evropské strategii na pomoc osobám se zdravotním postižením nezahrnuje integrované hledisko rovnosti žen a mužů nebo zvláštní kapitolu o politikách pro osoby s postižením na základě pohlaví, a to navzdory tomu, že ženy se zdravotním postižením mají často více znevýhodněnou pozici než muži se zdravotním postižením a že jsou častěji oběťmi chudoby a sociálního vyloučení; vyzývá Komisi a členské státy, aby hlediska rovnosti žen a mužů vzaly v úvahu v rámci celé Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením (EDS) 2010–2020; |
| --- | --- |

5.

vyjadřuje politování nad tím, že sdělení Komise o Evropské strategii na pomoc osobám se zdravotním postižením nezahrnuje integrované hledisko rovnosti žen a mužů nebo zvláštní kapitolu o politikách pro osoby s postižením na základě pohlaví, a to navzdory tomu, že ženy se zdravotním postižením mají často více znevýhodněnou pozici než muži se zdravotním postižením a že jsou častěji oběťmi chudoby a sociálního vyloučení; vyzývá Komisi a členské státy, aby hlediska rovnosti žen a mužů vzaly v úvahu v rámci celé Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením (EDS) 2010–2020;

| 6. | zdůrazňuje, že je třeba zaujmout k otázce postižení nový účinný přístup, přičemž prvním krokem by bylo vytvoření Evropského výboru pro postižené osoby, který by se pravidelně setkával a d o nějž by za aktivní účasti Evropského parlamentu a zapojení zástupců organizací sdružujících osob se zdravotním postižením a také vnitrostátní pracovní skupiny, přičemž cílem je zajistit účinnější mechanismy koordinace, monitorování, hodnocení a provádění strategie EDS v rámci programů a strategií Komise a členských států, a to v souladu se zásadou subsidiarity; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že je třeba zaujmout k otázce postižení nový účinný přístup, přičemž prvním krokem by bylo vytvoření Evropského výboru pro postižené osoby, který by se pravidelně setkával a d o nějž by za aktivní účasti Evropského parlamentu a zapojení zástupců organizací sdružujících osob se zdravotním postižením a také vnitrostátní pracovní skupiny, přičemž cílem je zajistit účinnější mechanismy koordinace, monitorování, hodnocení a provádění strategie EDS v rámci programů a strategií Komise a členských států, a to v souladu se zásadou subsidiarity;

| 7. | připomíná, že udržitelná společnost, v níž lidé žijí lépe a zachovávají si lepší zdraví, by měla rovněž znamenat zlepšení při plánování městských a společných prostor a dostupnosti zboží a služeb, které jsou k dispozici, včetně rovného přístupu k novým informačním a komunikačním technologiím, aby se tak zlepšila kvalita život se zdravotním postižením a předešlo se sociálnímu vyloučení; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že udržitelná společnost, v níž lidé žijí lépe a zachovávají si lepší zdraví, by měla rovněž znamenat zlepšení při plánování městských a společných prostor a dostupnosti zboží a služeb, které jsou k dispozici, včetně rovného přístupu k novým informačním a komunikačním technologiím, aby se tak zlepšila kvalita život se zdravotním postižením a předešlo se sociálnímu vyloučení;

Občanská a lidská práva

| 8. | vyzývá k plnému dodržování Listiny základních práv Evropské unie a podpoře zásady „design pro všechny“ a „univerzální design“; uznává úsilí Evropské unie a Organizace spojených národů, pokud jde o právní předpisy zaměřené na plnou integraci osob se zdravotním postižením do společnosti, domnívá se však, že je třeba udělat více; |
| --- | --- |

8.

vyzývá k plnému dodržování Listiny základních práv Evropské unie a podpoře zásady „design pro všechny“ a „univerzální design“; uznává úsilí Evropské unie a Organizace spojených národů, pokud jde o právní předpisy zaměřené na plnou integraci osob se zdravotním postižením do společnosti, domnívá se však, že je třeba udělat více;

| 9. | zdůrazňuje zejména potřebu zajistit i pro děti se zdravotním postižením úplné respektování práv uvedených v Úmluvě OSN o právech dítěte, včetně práva na hru, vzdělání, účast na životě vlastního společenství, a to i kulturním a uměleckém, na zdravotní péči, kterou si vyžaduje jeho situace, na svobodu vyhledávat a získávat informace a myšlenky; připomíná zejména, že článek 23 této Úmluvy přiznává nezletilým osobám se zdravotním postižením právo „požívat plného a řádného života v podmínkách zabezpečujících důstojnost, podporujících sebedůvěru a umožňujících aktivní účast dítěte ve společnosti“, a požaduje, aby tyto osoby měly přístup „ke vzdělání, profesionální přípravě, zdravotní péči, rehabilitační péči, přípravě pro zaměstnání a odpočinku, a to způsobem vedoucím k dosažení co největšího zapojení dítěte do společnosti a co největšího stupně rozvoje jeho osobnosti, včetně jeho kulturního a duchovního rozvoje“; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje zejména potřebu zajistit i pro děti se zdravotním postižením úplné respektování práv uvedených v Úmluvě OSN o právech dítěte, včetně práva na hru, vzdělání, účast na životě vlastního společenství, a to i kulturním a uměleckém, na zdravotní péči, kterou si vyžaduje jeho situace, na svobodu vyhledávat a získávat informace a myšlenky; připomíná zejména, že článek 23 této Úmluvy přiznává nezletilým osobám se zdravotním postižením právo „požívat plného a řádného života v podmínkách zabezpečujících důstojnost, podporujících sebedůvěru a umožňujících aktivní účast dítěte ve společnosti“, a požaduje, aby tyto osoby měly přístup „ke vzdělání, profesionální přípravě, zdravotní péči, rehabilitační péči, přípravě pro zaměstnání a odpočinku, a to způsobem vedoucím k dosažení co největšího zapojení dítěte do společnosti a co největšího stupně rozvoje jeho osobnosti, včetně jeho kulturního a duchovního rozvoje“;

| 10. | požaduje účinné zohlednění problematiky zdravotního postižení v rámci celé strategie EU 2020 a jejích stěžejních iniciativ, včetně Unie inovací, ve které problematika zdravotního postižení není zohledněna, |
| --- | --- |

10.

požaduje účinné zohlednění problematiky zdravotního postižení v rámci celé strategie EU 2020 a jejích stěžejních iniciativ, včetně Unie inovací, ve které problematika zdravotního postižení není zohledněna,

| 11. | upozorňuje na to, že mnoho osob se zdravotním postižením i nadále trpí diskriminací vzhledem k absenci rovného uznání před zákonem a justicí, a vyzývá členské státy, aby tyto nedostatky napravily, včetně skutečného přístupu osob s postižením k justice, patřičnému odbornému vzdělávání pro administrativní pracovníky v oblasti justice, včetně zaměstnanců policie a vězeňského personálu, a zdůrazňuje, že je důležité, aby v souladu s článkem 29 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD) byla zaručena a zajištěna rovnocenná účast v politickém a veřejném životě, včetně práva volit, kandidovat ve volbách a zastávat veřejnou funkci, neboť podle odhadů příslušných nevládních organizací a volebních odborníků možnost účastnit se voleb jen male procento osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

11.

upozorňuje na to, že mnoho osob se zdravotním postižením i nadále trpí diskriminací vzhledem k absenci rovného uznání před zákonem a justicí, a vyzývá členské státy, aby tyto nedostatky napravily, včetně skutečného přístupu osob s postižením k justice, patřičnému odbornému vzdělávání pro administrativní pracovníky v oblasti justice, včetně zaměstnanců policie a vězeňského personálu, a zdůrazňuje, že je důležité, aby v souladu s článkem 29 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD) byla zaručena a zajištěna rovnocenná účast v politickém a veřejném životě, včetně práva volit, kandidovat ve volbách a zastávat veřejnou funkci, neboť podle odhadů příslušných nevládních organizací a volebních odborníků možnost účastnit se voleb jen male procento osob se zdravotním postižením;

| 12. | zastává názor, že kupování zboží a služeb, včetně potřebných a dostupných informací o nich, by mělo zahrnovat i vhodná řešení v oblasti (internetového) prodeje a rovněž zboží a služby poskytované v podobě umožňující jejich dlouhodobou přístupnost; upozorňuje na nutnost standardizace výrobků určených osobám se zdravotním postižením, a to v souladu s evropskými i světovými standardy; vyzývá Komisi, aby přijala další vhodná opatření na podporu vývoje a zpřístupnění zboží a služeb splňujících požadavky univerzálního designu, zakotvené v článku 29 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD), včetně výměny osvědčených postupů; |
| --- | --- |

12.

zastává názor, že kupování zboží a služeb, včetně potřebných a dostupných informací o nich, by mělo zahrnovat i vhodná řešení v oblasti (internetového) prodeje a rovněž zboží a služby poskytované v podobě umožňující jejich dlouhodobou přístupnost; upozorňuje na nutnost standardizace výrobků určených osobám se zdravotním postižením, a to v souladu s evropskými i světovými standardy; vyzývá Komisi, aby přijala další vhodná opatření na podporu vývoje a zpřístupnění zboží a služeb splňujících požadavky univerzálního designu, zakotvené v článku 29 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD), včetně výměny osvědčených postupů;

| 13. | poukazuje na to, že mnohé studie prokázaly ve světle Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením, že zdravotně postižené ženy jsou vystaveny dvojí diskriminaci, a to diskriminaci na základě pohlaví a na základě zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že v této oblasti prakticky neexistují žádné nástroje, žádá Komisi, aby v rámci systémů sociálního zabezpečení věnovala zvláštní pozornost ženám, které trpí některým typem zdravotního postižení; |
| --- | --- |

13.

poukazuje na to, že mnohé studie prokázaly ve světle Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením, že zdravotně postižené ženy jsou vystaveny dvojí diskriminaci, a to diskriminaci na základě pohlaví a na základě zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že v této oblasti prakticky neexistují žádné nástroje, žádá Komisi, aby v rámci systémů sociálního zabezpečení věnovala zvláštní pozornost ženám, které trpí některým typem zdravotního postižení;

| 14. | zdůrazňuje, že zejména osoby s mentálním a duševním postižením jsou vystaveny riziku zneužití a násilí; vyzývá členské státy, aby vytvořily rozvinutý kontrolní mechanismus, který zaručí dodržování lidských práv a svobod osob žijících v ústavech, zejména s ohledem na zdravotně postižené ženy a děti; vyzývá Evropský institut pro rovnost žen a mužů, aby vypracoval studie o situaci dívek a žen se zdravotním postižením v souvislosti s násilím; zdůrazňuje, že je zapotřebí opatření a akcí, které by bojovaly proti dvojité diskriminaci žen a podporovaly úplnou rovnost práv a příležitostí; vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby přijaly aktivní a účinná opatření s cílem podporovat a prosazovat přechod od ústavní péče k péči v místních komunitách, přičemž by měly využívat možnosti financování z EU, jako je program Progress, na opatření určená na podporu větší veřejné informovanosti o situaci osob se zdravotním postižením žijících v ústavech; vyzývá členské státy, aby ženám se zdravotním postižením, které se staly obětí násilí, zaručily přednostní přístup k sociálnímu bydlení, aby zajistily granty na úpravu domácího prostředí, pomoc v domácnosti a veřejné služby poskytované v případech násilí páchaného na základě pohlaví; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že zejména osoby s mentálním a duševním postižením jsou vystaveny riziku zneužití a násilí; vyzývá členské státy, aby vytvořily rozvinutý kontrolní mechanismus, který zaručí dodržování lidských práv a svobod osob žijících v ústavech, zejména s ohledem na zdravotně postižené ženy a děti; vyzývá Evropský institut pro rovnost žen a mužů, aby vypracoval studie o situaci dívek a žen se zdravotním postižením v souvislosti s násilím; zdůrazňuje, že je zapotřebí opatření a akcí, které by bojovaly proti dvojité diskriminaci žen a podporovaly úplnou rovnost práv a příležitostí; vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby přijaly aktivní a účinná opatření s cílem podporovat a prosazovat přechod od ústavní péče k péči v místních komunitách, přičemž by měly využívat možnosti financování z EU, jako je program Progress, na opatření určená na podporu větší veřejné informovanosti o situaci osob se zdravotním postižením žijících v ústavech; vyzývá členské státy, aby ženám se zdravotním postižením, které se staly obětí násilí, zaručily přednostní přístup k sociálnímu bydlení, aby zajistily granty na úpravu domácího prostředí, pomoc v domácnosti a veřejné služby poskytované v případech násilí páchaného na základě pohlaví;

| 15. | zdůrazňuje, že členské státy by měly být podněcovány k tomu, aby věnovaly výrazně větší pozornost sociálním aspektům zdravotního postižení; domnívá se, že nezbytným předpokladem uplatňování občanských práv každého jednotlivce je zákonný rámec, který může sloužit jako opora pro daný rozhodovací mechanismus; vyzývá členské státy, aby v co největší možné míře usilovaly prosazovaly takové formy podpory, jako je osobní asistence a jiné služby, které podporují individuální způsob života, aby se tak obecně omezila institucionální péče a upřednostnily se jiné formy podpory; žádá Komisi, aby vypracovala hloubkovou studii zabývající se tímto jevem a zvýšila informovanost společnosti v této záležitosti; zdůrazňuje úlohu dobrovolnické činnosti jakožto nepostradatelné podpory zdravotně postiženým osobám a vyzývá Komisi a členské státy, aby zlepšily iniciativy a programy pomoci zaměřené na dobrovolnickou činnost; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že členské státy by měly být podněcovány k tomu, aby věnovaly výrazně větší pozornost sociálním aspektům zdravotního postižení; domnívá se, že nezbytným předpokladem uplatňování občanských práv každého jednotlivce je zákonný rámec, který může sloužit jako opora pro daný rozhodovací mechanismus; vyzývá členské státy, aby v co největší možné míře usilovaly prosazovaly takové formy podpory, jako je osobní asistence a jiné služby, které podporují individuální způsob života, aby se tak obecně omezila institucionální péče a upřednostnily se jiné formy podpory; žádá Komisi, aby vypracovala hloubkovou studii zabývající se tímto jevem a zvýšila informovanost společnosti v této záležitosti; zdůrazňuje úlohu dobrovolnické činnosti jakožto nepostradatelné podpory zdravotně postiženým osobám a vyzývá Komisi a členské státy, aby zlepšily iniciativy a programy pomoci zaměřené na dobrovolnickou činnost;

| 16. | zdůrazňuje, že v souladu s článkem 21 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD) je třeba zaručit a zajistit rovný přístup k veřejným informacím se zvláštním ohledem na řešení přírodních katastrof a katastrof způsobených lidmi ze strany veřejných orgánů, |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že v souladu s článkem 21 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD) je třeba zaručit a zajistit rovný přístup k veřejným informacím se zvláštním ohledem na řešení přírodních katastrof a katastrof způsobených lidmi ze strany veřejných orgánů,

| 17. | upozorňuje Komisi a členské státy, že je v zájmu přípravy na přírodní a člověkem způsobené katastrofy nutno přijmout vhodná opatření, se zvláštním přihlédnutím k vhodnému informování osob se zdravotním postižením takovou formou, která je pro ně přijatelná, včetně poukázání na užitečné dobré příklady ze zahraničí; |
| --- | --- |

17.

upozorňuje Komisi a členské státy, že je v zájmu přípravy na přírodní a člověkem způsobené katastrofy nutno přijmout vhodná opatření, se zvláštním přihlédnutím k vhodnému informování osob se zdravotním postižením takovou formou, která je pro ně přijatelná, včetně poukázání na užitečné dobré příklady ze zahraničí;

| 18. | upozorňuje na potřebu iniciativ, které by na vnitrostátní i evropské úrovni za využití strukturálních fondů a za současné podpory větší veřejné informovanosti o situaci osob se zdravotním postižením žijících v ústavech podporovaly přechod od ústavní péče k péči v místních komunitách; |
| --- | --- |

18.

upozorňuje na potřebu iniciativ, které by na vnitrostátní i evropské úrovni za využití strukturálních fondů a za současné podpory větší veřejné informovanosti o situaci osob se zdravotním postižením žijících v ústavech podporovaly přechod od ústavní péče k péči v místních komunitách;

Význam sběru dat a konzultací se zainteresovanými stranami

| 19. | zdůrazňuje, že v současné době neexistují konzistentní údaje rozlišené podle pohlaví osob o otázkách zdravotního postižení a s tím souvisejících službách v členských státech, včetně potřeby konkrétních ukazatelů a počtu a kvality ústavů, anebo jsou tyto údaje omezené, a Eurostat by měl za daný rok přinášet více údajů rozlišených podle pohlaví o osobách se zdravotním postižení a o osobách, které o ně pečují; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje, že v současné době neexistují konzistentní údaje rozlišené podle pohlaví osob o otázkách zdravotního postižení a s tím souvisejících službách v členských státech, včetně potřeby konkrétních ukazatelů a počtu a kvality ústavů, anebo jsou tyto údaje omezené, a Eurostat by měl za daný rok přinášet více údajů rozlišených podle pohlaví o osobách se zdravotním postižení a o osobách, které o ně pečují;

| 20. | vyjadřuje zklamání nad nedostatkem transparentnosti a omezeným zapojením osob se zdravotním postižením do sběru údajů a do konzultací a domnívá se, že Evropská komise by měla osoby se zdravotním postižením vybízet k účasti na konzultačních postupech, které musí být plně přístupné, jak vyplývá ze zkušeností nevládních organizací, a koncipované tak, aby umožňovaly strukturované připomínky, a musí být podpořeny účinnou informační kampaní: zdůrazňuje, že pouze 336 odpovědí získaných z řad občanské společnosti v rámci konzultace Komise, která proběhla v roce 2009 na centrálních internetových stránkách Komise pro konzultace, ukazuje, že daná informační kampaň nezasáhla cílové skupiny, a mimoto také tzv. internetový nástroj IPM nebyl přístupný zrakově postiženým osobám používajícím odečítače obrazovky; vyzývá členské státy, aby zajistily, že do všech prováděcích postupů budou na všech úrovních zapojeny osoby se zdravotním postižením a jejich organizace (v souladu s ustanovením článku 33 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD)); |
| --- | --- |

20.

vyjadřuje zklamání nad nedostatkem transparentnosti a omezeným zapojením osob se zdravotním postižením do sběru údajů a do konzultací a domnívá se, že Evropská komise by měla osoby se zdravotním postižením vybízet k účasti na konzultačních postupech, které musí být plně přístupné, jak vyplývá ze zkušeností nevládních organizací, a koncipované tak, aby umožňovaly strukturované připomínky, a musí být podpořeny účinnou informační kampaní: zdůrazňuje, že pouze 336 odpovědí získaných z řad občanské společnosti v rámci konzultace Komise, která proběhla v roce 2009 na centrálních internetových stránkách Komise pro konzultace, ukazuje, že daná informační kampaň nezasáhla cílové skupiny, a mimoto také tzv. internetový nástroj IPM nebyl přístupný zrakově postiženým osobám používajícím odečítače obrazovky; vyzývá členské státy, aby zajistily, že do všech prováděcích postupů budou na všech úrovních zapojeny osoby se zdravotním postižením a jejich organizace (v souladu s ustanovením článku 33 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD));

| 21. | vyzývá Komisi, aby urychlila proces monitoringu, spolupráce a výměny u osvědčených postupů mezi členskými státy, zejména s ohledem na shromažďování srovnatelných údajů rozlišených podle pohlaví osob, aby se tak zajistilo plnění cílů stanovených na vnitrostátní úrovni i na úrovni Společenství; zdůrazňuje, že hodnocení by měla vycházet z potřeb osob se zdravotním postižení a neměla by být založena pouze na lékařských hlediscích, ale měla by zahrnovat i hlediska společnosti, zaměstnanosti a životního prostředí; zároveň zdůrazňuje důležitost koordinace v boji proti jevům zneužívání a falešných invalidů; |
| --- | --- |

21.

vyzývá Komisi, aby urychlila proces monitoringu, spolupráce a výměny u osvědčených postupů mezi členskými státy, zejména s ohledem na shromažďování srovnatelných údajů rozlišených podle pohlaví osob, aby se tak zajistilo plnění cílů stanovených na vnitrostátní úrovni i na úrovni Společenství; zdůrazňuje, že hodnocení by měla vycházet z potřeb osob se zdravotním postižení a neměla by být založena pouze na lékařských hlediscích, ale měla by zahrnovat i hlediska společnosti, zaměstnanosti a životního prostředí; zároveň zdůrazňuje důležitost koordinace v boji proti jevům zneužívání a falešných invalidů;

| 22. | připomíná, že registrace osob se zdravotním postižením k využívání služeb a podpory z veřejného rozpočtu nesmí vést k porušování jejich lidských práv a soukromí ani k jejich stigmatizaci; |
| --- | --- |

22.

připomíná, že registrace osob se zdravotním postižením k využívání služeb a podpory z veřejného rozpočtu nesmí vést k porušování jejich lidských práv a soukromí ani k jejich stigmatizaci;

Demografické změny a bezbariérové prostředí

| 23. | zdůrazňuje, že demografické změny by mohly přinést větší počet seniorů se zdravotním postižením, neboť se vzhledem k delší délce života více lidí dožije začátku zdravotního postižení, takže bude narůstat potřeba rozvoje a koncepce služeb a řešení, které budou pomáhat osobám se zdravotním postižením bez ohledu na jejich věk a seniorům se zdravotním postižením i bez něho; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že demografické změny by mohly přinést větší počet seniorů se zdravotním postižením, neboť se vzhledem k delší délce života více lidí dožije začátku zdravotního postižení, takže bude narůstat potřeba rozvoje a koncepce služeb a řešení, které budou pomáhat osobám se zdravotním postižením bez ohledu na jejich věk a seniorům se zdravotním postižením i bez něho;

| 24. | vybízí k vytváření svazků mezi těmito dvěma skupinami ve společnosti, které budou přispívat k inovativnímu růstu, založenému mj. i na zaměstnanosti a sociálním rozvoji v členských státech, a vycházet vstříc novým nárokům, které s sebou ponesou demografické změny a stárnutí společnosti; |
| --- | --- |

24.

vybízí k vytváření svazků mezi těmito dvěma skupinami ve společnosti, které budou přispívat k inovativnímu růstu, založenému mj. i na zaměstnanosti a sociálním rozvoji v členských státech, a vycházet vstříc novým nárokům, které s sebou ponesou demografické změny a stárnutí společnosti;

| 25. | vyzývá Komisi, aby v souvislosti s prováděním článku 16 nařízení (ES) č. 1083/2006 a dodržováním jeho právně závazných požadavků posílila sankce i pozitivní pobídky pro členské státy; vyzývá Komisi, aby v budoucí politice soudržnosti pro období 2014–2020 posílila antidiskriminační ustanovení a ustanovení týkající se přístupnosti a sledovala a hodnotila správnost provádění evropských programů financování a využívání evropských fondů; |
| --- | --- |

25.

vyzývá Komisi, aby v souvislosti s prováděním článku 16 nařízení (ES) č. 1083/2006 a dodržováním jeho právně závazných požadavků posílila sankce i pozitivní pobídky pro členské státy; vyzývá Komisi, aby v budoucí politice soudržnosti pro období 2014–2020 posílila antidiskriminační ustanovení a ustanovení týkající se přístupnosti a sledovala a hodnotila správnost provádění evropských programů financování a využívání evropských fondů;

| 26. | vyzývá Komisi, aby podporovala využívání evropských strukturálních fondů, zejména Evropského fondu pro regionální rozvoj, ke zlepšování dostupnosti zboží a služeb a přístupnosti zastavěných prostor s pomocí prostředků z evropských fondů; |
| --- | --- |

26.

vyzývá Komisi, aby podporovala využívání evropských strukturálních fondů, zejména Evropského fondu pro regionální rozvoj, ke zlepšování dostupnosti zboží a služeb a přístupnosti zastavěných prostor s pomocí prostředků z evropských fondů;

Volný pohyb a bezbariérové služby

| 27. | potvrzuje, že volný pohyb je základním právem v Evropské unii; zdůrazňuje, že volný pohyb pozitivně ovlivňuje kvalitu života a zapojení osob se zdravotním postižením a jejich rodin do společnosti a na pracovním trhu, zvláště pak s ohledem na lepší přístup ke zdravotnickým službám, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat osobám postiženým chronickými chorobami, aby se v rámci celé Evropské unii snížily nerovnosti v oblasti zdraví; |
| --- | --- |

27.

potvrzuje, že volný pohyb je základním právem v Evropské unii; zdůrazňuje, že volný pohyb pozitivně ovlivňuje kvalitu života a zapojení osob se zdravotním postižením a jejich rodin do společnosti a na pracovním trhu, zvláště pak s ohledem na lepší přístup ke zdravotnickým službám, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat osobám postiženým chronickými chorobami, aby se v rámci celé Evropské unii snížily nerovnosti v oblasti zdraví;

| 28. | uvádí, že v Evropě, která podporuje rovnost a volný pohyb občanů uvnitř svého území, se práva osob se zdravotním postižením v jednotlivých státech liší; |
| --- | --- |

28.

uvádí, že v Evropě, která podporuje rovnost a volný pohyb občanů uvnitř svého území, se práva osob se zdravotním postižením v jednotlivých státech liší;

| 29. | zdůrazňuje, že doprava s upraveným přístupem umožňuje osobám se zdravotním postižením, aby se bez obtíží účastnily trhu práce, a napomáhá proto boji proti chudobě a sociálnímu vyloučení; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že doprava s upraveným přístupem umožňuje osobám se zdravotním postižením, aby se bez obtíží účastnily trhu práce, a napomáhá proto boji proti chudobě a sociálnímu vyloučení;

| 30. | vyzývá Komisi a členské státy, aby bez prodlev zlepšily přístupnost služeb prostřednictvím různých strategií pro zrušení omezení přístupu k technologiím, včetně zajištění nižších cen, a realizovaly stěžejní iniciativy EU2020 určené ke splnění cílů EU2020; |
| --- | --- |

30.

vyzývá Komisi a členské státy, aby bez prodlev zlepšily přístupnost služeb prostřednictvím různých strategií pro zrušení omezení přístupu k technologiím, včetně zajištění nižších cen, a realizovaly stěžejní iniciativy EU2020 určené ke splnění cílů EU2020;

| 31. | připomíná, že mobilita představuje ústřední otázku Evropské strategie zaměstnanosti a že v EU existují dosud velmi vysoké překážky, které brání tomu, aby mohly osoby se zdravotním postižením vést důstojný a samostatný život; zejména jde o přenositelnost dávek a podpor, vstup do budov a nezbytnou osobní asistenci; |
| --- | --- |

31.

připomíná, že mobilita představuje ústřední otázku Evropské strategie zaměstnanosti a že v EU existují dosud velmi vysoké překážky, které brání tomu, aby mohly osoby se zdravotním postižením vést důstojný a samostatný život; zejména jde o přenositelnost dávek a podpor, vstup do budov a nezbytnou osobní asistenci;

| 32. | zdůrazňuje, že podle směrnice o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči (2011/24/EU) mají osoby se zdravotním postižením právo na přeshraniční zdravotní péči a měl by jí být umožněn rovnocenný přístup ke zdravotní péči v kterémkoli jiném státě EU, tím spíše, potřebují-li vysoce odbornou pomoc; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje, že podle směrnice o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči (2011/24/EU) mají osoby se zdravotním postižením právo na přeshraniční zdravotní péči a měl by jí být umožněn rovnocenný přístup ke zdravotní péči v kterémkoli jiném státě EU, tím spíše, potřebují-li vysoce odbornou pomoc;

| 33. | požaduje, aby členské státy lépe vzájemně uznávaly status osoby se zdravotním postižením; vyzývá členské státy, aby organizovaly výměny osvědčených postupů s cílem sjednotit v celé EU vnitrostátní systémy hodnocení stupně (stupňů) zdravotního postižení a zajistit tak osobám se zdravotním postižením lepší mobilitu; |
| --- | --- |

33.

požaduje, aby členské státy lépe vzájemně uznávaly status osoby se zdravotním postižením; vyzývá členské státy, aby organizovaly výměny osvědčených postupů s cílem sjednotit v celé EU vnitrostátní systémy hodnocení stupně (stupňů) zdravotního postižení a zajistit tak osobám se zdravotním postižením lepší mobilitu;

| 34. | zdůrazňuje, že je třeba podpořit, aby členské státy ve svých systémech sociálního zabezpečení a v době odchodu lidí do důchodu uznávaly zapojení a neplacenou práci osob, většinou žen, pečujících o osoby se zdravotním postižením; zdůrazňuje, že těmto ženám by měla být věnována zvláštní pozornost; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že je třeba podpořit, aby členské státy ve svých systémech sociálního zabezpečení a v době odchodu lidí do důchodu uznávaly zapojení a neplacenou práci osob, většinou žen, pečujících o osoby se zdravotním postižením; zdůrazňuje, že těmto ženám by měla být věnována zvláštní pozornost;

| 35. | uznává význam doporučení Rady 98/376/ES ze dne 4. června 1998 o parkovací kartě pro osoby se zdravotním postižením, ve kterém se uvádí, že tato karta by měla mít standardní formát a měla by být uznávána ve všech členských státech, aby ji její držitelé mohli bez obtíží užívat, a konstatuje, že jednotná listina práv cestujících v EU týkající se rovněž získávání či obnovování platnosti řidičských průkazů a veškerých dalších oprávnění či dokladů, které mohou být požadovány v souvislosti s usnadněním mobility mezi členskými státy, má pro začlenění osob se zdravotním postižením do společnosti ve všech členských státech EU zásadní význam; uznává, že inovativní formy nástrojů neomezené komunikace pro zrakově a sluchově postižené osoby, jako je přístupnost informačních služeb se zvláštním ohledem na internetové služby, mají rovněž zásadní význam pro to, aby mohly tyto osoby požívat svá práva; patří sem „zjednodušené verze” pro osoby s kognitivními poruchami a duševním postižením; vyzývá ke snížení překážek volného pohybu pro osoby postižením, a to přijetím Evropského průkazu mobility založeného na vzájemném uznávání průkazů zdravotně postižených osob a dávek a nároků postižených osob, aby tak pro osoby se zdravotním postižením bylo jednodušší studovat, pracovat a cestovat, přičemž by se měl využít rámec otevřené metody koordinace; vyzývá Komisi, aby vytvořila informační internetové stránky, které by se zaměřily na osoby se zdravotním postižením, kde by byly vysvětleny jejich práva a poskytnuty konkrétní doplňující informace o cestování; |
| --- | --- |

35.

uznává význam doporučení Rady 98/376/ES ze dne 4. června 1998 o parkovací kartě pro osoby se zdravotním postižením, ve kterém se uvádí, že tato karta by měla mít standardní formát a měla by být uznávána ve všech členských státech, aby ji její držitelé mohli bez obtíží užívat, a konstatuje, že jednotná listina práv cestujících v EU týkající se rovněž získávání či obnovování platnosti řidičských průkazů a veškerých dalších oprávnění či dokladů, které mohou být požadovány v souvislosti s usnadněním mobility mezi členskými státy, má pro začlenění osob se zdravotním postižením do společnosti ve všech členských státech EU zásadní význam; uznává, že inovativní formy nástrojů neomezené komunikace pro zrakově a sluchově postižené osoby, jako je přístupnost informačních služeb se zvláštním ohledem na internetové služby, mají rovněž zásadní význam pro to, aby mohly tyto osoby požívat svá práva; patří sem „zjednodušené verze” pro osoby s kognitivními poruchami a duševním postižením; vyzývá ke snížení překážek volného pohybu pro osoby postižením, a to přijetím Evropského průkazu mobility založeného na vzájemném uznávání průkazů zdravotně postižených osob a dávek a nároků postižených osob, aby tak pro osoby se zdravotním postižením bylo jednodušší studovat, pracovat a cestovat, přičemž by se měl využít rámec otevřené metody koordinace; vyzývá Komisi, aby vytvořila informační internetové stránky, které by se zaměřily na osoby se zdravotním postižením, kde by byly vysvětleny jejich práva a poskytnuty konkrétní doplňující informace o cestování;

| 36. | žádá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření nezbytná k podporování bezbariérového vstupu na pracoviště a do obytných budov, což umožní zvýšit pracovní začlenění osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

36.

žádá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření nezbytná k podporování bezbariérového vstupu na pracoviště a do obytných budov, což umožní zvýšit pracovní začlenění osob se zdravotním postižením;

| 37. | zdůrazňuje, že inovativní ekonomiky založené na znalostech se nemohou rozvíjet bez přístupných obsahů a forem pro osoby se zdravotním postižením, na něž se vztahují právně závazné předpisy, například přístupných internetových stránek pro zrakově postižené a titulků označeného obsahu pro sluchově postižené, včetně služeb hromadných sdělovacích prostředků, a služeb poskytovaných online pro osoby používající znakovou řeč, aplikací tzv. inteligentních telefonů a hmatových a zvukových pomůcek ve veřejných médiích; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje, že inovativní ekonomiky založené na znalostech se nemohou rozvíjet bez přístupných obsahů a forem pro osoby se zdravotním postižením, na něž se vztahují právně závazné předpisy, například přístupných internetových stránek pro zrakově postižené a titulků označeného obsahu pro sluchově postižené, včetně služeb hromadných sdělovacích prostředků, a služeb poskytovaných online pro osoby používající znakovou řeč, aplikací tzv. inteligentních telefonů a hmatových a zvukových pomůcek ve veřejných médiích;

| 38. | vyzývá Komisi a členské státy, aby začaly uplatňovat přístup sledující dvojí linii, na jehož základě budou závazné právní úpravy a normy chápány jako vzájemně se doplňující nástroje, které jsou nezbytné k zajištění přístupnosti; zdůrazňuje, že právní předpisy by měly určit rámec, který bude i při rychlém vývoji v odvětví informačních a komunikačních technologií udržitelný; konstatuje, že dané normy by pak měly sloužit jako průběžně upravované nástroje, které umožní zajistit provádění právních předpisů; |
| --- | --- |

38.

vyzývá Komisi a členské státy, aby začaly uplatňovat přístup sledující dvojí linii, na jehož základě budou závazné právní úpravy a normy chápány jako vzájemně se doplňující nástroje, které jsou nezbytné k zajištění přístupnosti; zdůrazňuje, že právní předpisy by měly určit rámec, který bude i při rychlém vývoji v odvětví informačních a komunikačních technologií udržitelný; konstatuje, že dané normy by pak měly sloužit jako průběžně upravované nástroje, které umožní zajistit provádění právních předpisů;

| 39. | uvědomuje si nedostatečné rovnosti v oblasti přístupu ke zdravotním službám, včetně přístupu k informacím o zdraví a zdravotní péči a vyzývá Evropskou komisi, aby urychlila práce na doporučeních, která podpoří rovný přístup ke zdravotním službám a rovný přístup k informacím o zdraví a zdravotní péči; |
| --- | --- |

39.

uvědomuje si nedostatečné rovnosti v oblasti přístupu ke zdravotním službám, včetně přístupu k informacím o zdraví a zdravotní péči a vyzývá Evropskou komisi, aby urychlila práce na doporučeních, která podpoří rovný přístup ke zdravotním službám a rovný přístup k informacím o zdraví a zdravotní péči;

| 40. | zdůrazňuje, že aby bylo dosaženo aktivní zapojení osob se zdravotním postižením do všech oblastí společenského života, musí být vyvinuto úsilí, které povede k zajištění komunikačních řešení pro osoby s mentálním postižením (např. srozumitelné internetové stránky) a augmentativní a alternativní komunikace (AAC) pro lidi s komplexními komunikačními potřebami; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje, že aby bylo dosaženo aktivní zapojení osob se zdravotním postižením do všech oblastí společenského života, musí být vyvinuto úsilí, které povede k zajištění komunikačních řešení pro osoby s mentálním postižením (např. srozumitelné internetové stránky) a augmentativní a alternativní komunikace (AAC) pro lidi s komplexními komunikačními potřebami;

| 41. | vyzývá členské státy, aby s pomocí Komise podpořily integraci osob se zdravotním postižením a jejich přijetí v rámci společnosti zlepšením přístupu těchto osob na sportovní, zábavní a kulturní akce a aktivity, včetně podpory kulturních materiálů pro zrakové postižené a jejich výměny mezi členskými státy, a to v souladu s usnesením Rady ze ne 6. května 2003 o přístupnosti kulturní infrastruktury a kulturních aktivit pro osoby se zdravotním postižením (17); |
| --- | --- |

41.

vyzývá členské státy, aby s pomocí Komise podpořily integraci osob se zdravotním postižením a jejich přijetí v rámci společnosti zlepšením přístupu těchto osob na sportovní, zábavní a kulturní akce a aktivity, včetně podpory kulturních materiálů pro zrakové postižené a jejich výměny mezi členskými státy, a to v souladu s usnesením Rady ze ne 6. května 2003 o přístupnosti kulturní infrastruktury a kulturních aktivit pro osoby se zdravotním postižením (17);

| 42. | vyzývá členské státy, aby napravily nedostatky právních předpisů v oblasti přístupu, zejména pokud jde o veřejnou doprava, právní předpisy upravující práva cestujících, včetně poškození vybavení umožňujícího pohyb, služby elektronických informačních systémů a pravidla pro veřejné zástavby a služeb; |
| --- | --- |

42.

vyzývá členské státy, aby napravily nedostatky právních předpisů v oblasti přístupu, zejména pokud jde o veřejnou doprava, právní předpisy upravující práva cestujících, včetně poškození vybavení umožňujícího pohyb, služby elektronických informačních systémů a pravidla pro veřejné zástavby a služeb;

Rovné příležitosti

| 43. | domnívá se, že rovnost příležitostí nelze chápat tak, že pro osoby s odlišnými potřebami platí stejné podmínky a okolnosti, a je proto přesvědčen, že osoby s různými druhy zdravotního postižení by proto měly mít přístup k dostatečným prostředkům, které by jim umožnily kupovat zboží a služby, čímž se zajistí skutečně rovné příležitosti; |
| --- | --- |

43.

domnívá se, že rovnost příležitostí nelze chápat tak, že pro osoby s odlišnými potřebami platí stejné podmínky a okolnosti, a je proto přesvědčen, že osoby s různými druhy zdravotního postižení by proto měly mít přístup k dostatečným prostředkům, které by jim umožnily kupovat zboží a služby, čímž se zajistí skutečně rovné příležitosti;

| 44. | znovu potvrzuje potřebu zaručit osobám se zdravotním postižením univerzální, prakticky fungující a nediskriminační přístup k sociální ochraně, sociálním výhodám, zdravotní péči a vzdělání, jakož i přístup ke zboží a službám, které jsou dostupné veřejnosti, včetně bydlení, telekomunikací a elektronických komunikací, informací, včetně informací poskytovaných ve snadno přístupných formátech, finančních služeb, kultury a volnočasových aktivit, budov přístupných veřejnosti, dopravních prostředků a dalších veřejných oblastí a zařízení; |
| --- | --- |

44.

znovu potvrzuje potřebu zaručit osobám se zdravotním postižením univerzální, prakticky fungující a nediskriminační přístup k sociální ochraně, sociálním výhodám, zdravotní péči a vzdělání, jakož i přístup ke zboží a službám, které jsou dostupné veřejnosti, včetně bydlení, telekomunikací a elektronických komunikací, informací, včetně informací poskytovaných ve snadno přístupných formátech, finančních služeb, kultury a volnočasových aktivit, budov přístupných veřejnosti, dopravních prostředků a dalších veřejných oblastí a zařízení;

| 45. | zdůrazňuje, že začlenění do světa práce a ekonomická samostatnost jsou mimořádně důležité faktory pro sociální začlenění osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

45.

zdůrazňuje, že začlenění do světa práce a ekonomická samostatnost jsou mimořádně důležité faktory pro sociální začlenění osob se zdravotním postižením;

| 46. | znovu potvrzuje, že výrobky, zboží a služby, včetně pozměněných verzí, by neměly být diskriminující, a proto nemohou mít vyšší cenu pro osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

46.

znovu potvrzuje, že výrobky, zboží a služby, včetně pozměněných verzí, by neměly být diskriminující, a proto nemohou mít vyšší cenu pro osoby se zdravotním postižením;

| 47. | domnívá se, že malé a střední podniky jsou zásadní pro přístup osob se zdravotním postižením na pracovní trh, a to tam, kde mohou vytvořit vhodné pracovní prostředí pro zdůraznění jejich individuálních a profesionálních schopností; zdůrazňuje proto, že by měly být malým a středním podnikům poskytnuty nejenom komplexní informace týkající se opatření podpory a pomoci související se zaměstnáváním chráněných kategorií osob, ale také veškeré relevantní informace týkající se technologií a vzdělávacích programů, které osobám se zdravotním postižením umožňují stát se samostatnými a a vést aktivní profesní život; |
| --- | --- |

47.

domnívá se, že malé a střední podniky jsou zásadní pro přístup osob se zdravotním postižením na pracovní trh, a to tam, kde mohou vytvořit vhodné pracovní prostředí pro zdůraznění jejich individuálních a profesionálních schopností; zdůrazňuje proto, že by měly být malým a středním podnikům poskytnuty nejenom komplexní informace týkající se opatření podpory a pomoci související se zaměstnáváním chráněných kategorií osob, ale také veškeré relevantní informace týkající se technologií a vzdělávacích programů, které osobám se zdravotním postižením umožňují stát se samostatnými a a vést aktivní profesní život;

| 48. | zdůrazňuje mimořádný význam zaměstnávání zdravotně postižených osob na běžném trhu práce; je si vědom, že je velmi zapotřebí flexibilnější právní úpravy pracovně právních vztahů a důrazem na moderní formy vztahu mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem, a vyzývá Komisi a vlády členských zemí k přijetí takových legislativních a finančních opatření, které zaměstnávání osob se zdravotním postižením účinně podpoří; |
| --- | --- |

48.

zdůrazňuje mimořádný význam zaměstnávání zdravotně postižených osob na běžném trhu práce; je si vědom, že je velmi zapotřebí flexibilnější právní úpravy pracovně právních vztahů a důrazem na moderní formy vztahu mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem, a vyzývá Komisi a vlády členských zemí k přijetí takových legislativních a finančních opatření, které zaměstnávání osob se zdravotním postižením účinně podpoří;

| 49. | žádá členské státy, aby zlepšily a upravily své politiky aktivní zaměstnanosti, a to takovým způsobem, aby osobám se zdravotním postižením umožňovaly nejen vstoupit na pracovní trh, ale také na něm setrvat; navrhuje, aby byly zavedeny iniciativy přizpůsobené potřebám jednotlivých druhů zdravotního postižení, které zájemcům nabídnou programy a poradenství v otázkách zaměstnání již od okamžiku jejich registrace ve střediscích k těmto účelům zřízeným; |
| --- | --- |

49.

žádá členské státy, aby zlepšily a upravily své politiky aktivní zaměstnanosti, a to takovým způsobem, aby osobám se zdravotním postižením umožňovaly nejen vstoupit na pracovní trh, ale také na něm setrvat; navrhuje, aby byly zavedeny iniciativy přizpůsobené potřebám jednotlivých druhů zdravotního postižení, které zájemcům nabídnou programy a poradenství v otázkách zaměstnání již od okamžiku jejich registrace ve střediscích k těmto účelům zřízeným;

| 50. | zdůrazňuje, že chráněné dílny a integrovaná pracoviště, přestože nejsou plnohodnotnou alternativou účasti na otevřeném pracovním trhu, jsou přínosnými řešeními nabízejícími všem osobám s různým zdravotním postižením nabízet různé možnosti a podporu v různých fázích života, a to i formou přiměřené úpravy při jejich přechodu na otevřený trh práce, a domnívá se, že neodůvodněné odmítání přiměřené úpravy (článek 5 směrnice 2000/78/ES) by mělo být v souladu s článkem 2 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD) považováno za formu diskriminace; konstatuje, že v některých členských státech mohou chráněné dílny a kvóty sloužit přechod na otevřený pracovní trh, poskytování specifických zařízení pro lidi s postižením a pracovníci vyškolení k tomu, aby byli schopni splnit jejich potřeby; zdůrazňuje, že ve velkých podnicích by bylo vítáno vybírání zástupců z řad osob se zdravotním postižením, čímž se umožní, aby se sami vyjádřili, a stejně tak by bylo vítáno i posílení úzké spolupráce mezi relevantními nevládními organizacemi a malými a středními podniky; zdůrazňuje, že osobní asistenti by měli být v případě potřeby podporováni, neboť by se tak výrazně zvýšily příležitosti pro osoby se zdravotním postižením upevnit si postavení na pracovním trhu; |
| --- | --- |

50.

zdůrazňuje, že chráněné dílny a integrovaná pracoviště, přestože nejsou plnohodnotnou alternativou účasti na otevřeném pracovním trhu, jsou přínosnými řešeními nabízejícími všem osobám s různým zdravotním postižením nabízet různé možnosti a podporu v různých fázích života, a to i formou přiměřené úpravy při jejich přechodu na otevřený trh práce, a domnívá se, že neodůvodněné odmítání přiměřené úpravy (článek 5 směrnice 2000/78/ES) by mělo být v souladu s článkem 2 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD) považováno za formu diskriminace; konstatuje, že v některých členských státech mohou chráněné dílny a kvóty sloužit přechod na otevřený pracovní trh, poskytování specifických zařízení pro lidi s postižením a pracovníci vyškolení k tomu, aby byli schopni splnit jejich potřeby; zdůrazňuje, že ve velkých podnicích by bylo vítáno vybírání zástupců z řad osob se zdravotním postižením, čímž se umožní, aby se sami vyjádřili, a stejně tak by bylo vítáno i posílení úzké spolupráce mezi relevantními nevládními organizacemi a malými a středními podniky; zdůrazňuje, že osobní asistenti by měli být v případě potřeby podporováni, neboť by se tak výrazně zvýšily příležitosti pro osoby se zdravotním postižením upevnit si postavení na pracovním trhu;

| 51. | zdůrazňuje význam programů zaměřených na fázi přechodu, které jednak nabízejí pracovní příležitosti, počínaje chráněnými dílnami a odtud dále k otevřenému trhu práce, jednak také v průběhu provádění strategie Evropa 2020 vytvářejí pružnější rámec pro přechod od profesní reintegrace k jiným formám zaměstnání; |
| --- | --- |

51.

zdůrazňuje význam programů zaměřených na fázi přechodu, které jednak nabízejí pracovní příležitosti, počínaje chráněnými dílnami a odtud dále k otevřenému trhu práce, jednak také v průběhu provádění strategie Evropa 2020 vytvářejí pružnější rámec pro přechod od profesní reintegrace k jiným formám zaměstnání;

| 52. | žádá členské státy, aby konsolidovaly a zlepšovaly politiky aktivní zaměstnanosti přijaté za účelem integrace osob se zdravotním postižením do zaměstnání, jakož i efektivitu příslušných vnitrostátních orgánů; |
| --- | --- |

52.

žádá členské státy, aby konsolidovaly a zlepšovaly politiky aktivní zaměstnanosti přijaté za účelem integrace osob se zdravotním postižením do zaměstnání, jakož i efektivitu příslušných vnitrostátních orgánů;

| 53. | konstatuje, že členské státy by měla přednostně a co nejrychleji přijmout a schválit návrh směrnice Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci (KOM(2008)0426); vyzývá Komisi, aby v zájmu dosažení rychlé dohody v této věci i nadále přispívala k překonání technických obtíží, které existují v Radě; konstatuje že antidisktrimační politika hraje zásadní úlohu při podpoře sociálního začleňování a zaměstnanosti osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

53.

konstatuje, že členské státy by měla přednostně a co nejrychleji přijmout a schválit návrh směrnice Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci (KOM(2008)0426); vyzývá Komisi, aby v zájmu dosažení rychlé dohody v této věci i nadále přispívala k překonání technických obtíží, které existují v Radě; konstatuje že antidisktrimační politika hraje zásadní úlohu při podpoře sociálního začleňování a zaměstnanosti osob se zdravotním postižením;

| 54. | požaduje revizi evropských právních předpisů týkajících se zadávání veřejných zakázek, která by stanovila, že kritéria přístupnosti budou povinně uplatňována v rámci výběrových kritérií, jejichž cílem je podpora sociálního začlenění, inovací a přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

54.

požaduje revizi evropských právních předpisů týkajících se zadávání veřejných zakázek, která by stanovila, že kritéria přístupnosti budou povinně uplatňována v rámci výběrových kritérií, jejichž cílem je podpora sociálního začlenění, inovací a přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením;

| 55. | zdůrazňuje, že i přes rozdíly, které existují mezi jednotlivými členskými státy, převážná většina systémů sociálního zabezpečení neposkytuje dostatečnou pružnost, která by umožnila jednotlivcům získávat sociální dávky, které by jim umožnily setrvat na pracovním trhu; požaduje revizi uvedených systémů v tom smyslu, aby systémy sociálního zabezpečení uplatňovaly proaktivnější přístup, díky němuž by osoby, které dostávají dávky či které mají částečnou pracovní neschopnost, mohly setrvat na pracovním trhu; |
| --- | --- |

55.

zdůrazňuje, že i přes rozdíly, které existují mezi jednotlivými členskými státy, převážná většina systémů sociálního zabezpečení neposkytuje dostatečnou pružnost, která by umožnila jednotlivcům získávat sociální dávky, které by jim umožnily setrvat na pracovním trhu; požaduje revizi uvedených systémů v tom smyslu, aby systémy sociálního zabezpečení uplatňovaly proaktivnější přístup, díky němuž by osoby, které dostávají dávky či které mají částečnou pracovní neschopnost, mohly setrvat na pracovním trhu;

| 56. | připomíná, že Komise sama ve svém sdělení o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením vyjadřuje znepokojení nad nízkou dostupností titulků a zvukového popisu v rámci televizního vysílání v Evropské unii; podtrhuje zejména skutečnost, že již několik let vedou organizace neslyšících a nedoslýchavých osob s podporou Evropského parlamentu celoevropskou kampaň, jejímž cílem je zajistit v rámci vysílání veřejnoprávních televizních stanic v Evropské unii širší přístup k titulkům; požaduje, aby členské státy přistoupily s větším odhodláním k plnění svého závazku, který pro ně vyplývá ze směrnice 2007/65/ES, a vedly poskytovatele vysílání k tomu, aby pro osoby se sluchovým nebo zrakovým postižením zajistili lepší přístupnosti svých mediálních služeb; vyzývá Komisi, aby zajistila konkrétní možnosti financování pro veřejné i soukromé poskytovatele vysílání, které by jim pomohly zavádět rámec služeb, v rámci něhož by u svých pořadů poskytovali titulky a zvukové popisy; |
| --- | --- |

56.

připomíná, že Komise sama ve svém sdělení o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením vyjadřuje znepokojení nad nízkou dostupností titulků a zvukového popisu v rámci televizního vysílání v Evropské unii; podtrhuje zejména skutečnost, že již několik let vedou organizace neslyšících a nedoslýchavých osob s podporou Evropského parlamentu celoevropskou kampaň, jejímž cílem je zajistit v rámci vysílání veřejnoprávních televizních stanic v Evropské unii širší přístup k titulkům; požaduje, aby členské státy přistoupily s větším odhodláním k plnění svého závazku, který pro ně vyplývá ze směrnice 2007/65/ES, a vedly poskytovatele vysílání k tomu, aby pro osoby se sluchovým nebo zrakovým postižením zajistili lepší přístupnosti svých mediálních služeb; vyzývá Komisi, aby zajistila konkrétní možnosti financování pro veřejné i soukromé poskytovatele vysílání, které by jim pomohly zavádět rámec služeb, v rámci něhož by u svých pořadů poskytovali titulky a zvukové popisy;

Investice do osob se zdravotním postižením

| 57. | uvádí, že úroveň zaměstnanosti osob se zdravotním postižením v celé Evropě je dramaticky nízká, a zároveň evropským orgánům připomíná, že bez zlepšení jejich situace není možné dosáhnout ani cílů strategie Evropa 2020, a proto je nutno posilovat povědomí o různých formách postižení a zajistit přijetí osob se zdravotním postižením ve společnosti, a to již na úrovni mateřských škol a škol; |
| --- | --- |

57.

uvádí, že úroveň zaměstnanosti osob se zdravotním postižením v celé Evropě je dramaticky nízká, a zároveň evropským orgánům připomíná, že bez zlepšení jejich situace není možné dosáhnout ani cílů strategie Evropa 2020, a proto je nutno posilovat povědomí o různých formách postižení a zajistit přijetí osob se zdravotním postižením ve společnosti, a to již na úrovni mateřských škol a škol;

| 58. | uvádí, že stávající vzdělávací a školící systémy nedostačují k tomu, aby předešly vysoké míře předčasného ukončení docházky u osob se zdravotním postižením, přičemž další veřejné politiky nenabízejí konkrétní pomoc v oblasti učení, neboť čísla související s cíli strategie 2020 představují snížení o více než 10 %; zdůrazňuje, že to vede k velkému znevýhodnění v oblasti sociální a oblasti zaměstnanosti, což má za následek chudobu osob se zdravotním postižením, a to především v době současné ekonomické krize; zdůrazňuje, že s ohledem na vysokou míru předčasného ukončení školní docházky v případě osob se zdravotním postižením a s ohledem na závěry Rady ze dne 11. května 2010 o sociální dimenzi vzdělání a odborné přípravy, je třeba investovat do účinných programů (včetně alternativních) vzdělávání a odborné přípravy, které jsou uzpůsobeny konkrétním potřebám, charakteristikám a schopnostem osob se zdravotním postižením, a tyto programy podporovat, a konstatuje, že z tohoto důvodu je třeba, aby byl k dispozici adekvátní počet kvalifikovaných a motivovaných odborníků a také propracovaných a vhodných programů, a také to, že takovéto programy se musí promítnout ve vyučovacích osnovách veškerých zařízení odborné přípravy a odborného vzdělávání a institucí vyššího vzdělávání, včetně programů nad rámec vyučovacích osnov pro osoby se zdravotním postižením, aby se tak bojovalo proti negativním postojům vůči dětem se zdravotním postižením a aby tyto děti mohly získat patřičnou kvalifikaci odpovídající modernímu a otevřenému trhu; vyzývá členské státy a Komisi, aby umožnily osobám se zdravotním postižením lepší přístup k informacím o stávajících programech v oblasti mobility a vzdělávání a také rovnocenný přístup k programům celoživotního vzdělávání; konstatuje, že za této situace je nutné zohlednit otázku antidiskriminace ve strategii Evropa 2020 a v jejích stěžejních iniciativách, má-li být dodržen článek 24 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD); |
| --- | --- |

58.

uvádí, že stávající vzdělávací a školící systémy nedostačují k tomu, aby předešly vysoké míře předčasného ukončení docházky u osob se zdravotním postižením, přičemž další veřejné politiky nenabízejí konkrétní pomoc v oblasti učení, neboť čísla související s cíli strategie 2020 představují snížení o více než 10 %; zdůrazňuje, že to vede k velkému znevýhodnění v oblasti sociální a oblasti zaměstnanosti, což má za následek chudobu osob se zdravotním postižením, a to především v době současné ekonomické krize; zdůrazňuje, že s ohledem na vysokou míru předčasného ukončení školní docházky v případě osob se zdravotním postižením a s ohledem na závěry Rady ze dne 11. května 2010 o sociální dimenzi vzdělání a odborné přípravy, je třeba investovat do účinných programů (včetně alternativních) vzdělávání a odborné přípravy, které jsou uzpůsobeny konkrétním potřebám, charakteristikám a schopnostem osob se zdravotním postižením, a tyto programy podporovat, a konstatuje, že z tohoto důvodu je třeba, aby byl k dispozici adekvátní počet kvalifikovaných a motivovaných odborníků a také propracovaných a vhodných programů, a také to, že takovéto programy se musí promítnout ve vyučovacích osnovách veškerých zařízení odborné přípravy a odborného vzdělávání a institucí vyššího vzdělávání, včetně programů nad rámec vyučovacích osnov pro osoby se zdravotním postižením, aby se tak bojovalo proti negativním postojům vůči dětem se zdravotním postižením a aby tyto děti mohly získat patřičnou kvalifikaci odpovídající modernímu a otevřenému trhu; vyzývá členské státy a Komisi, aby umožnily osobám se zdravotním postižením lepší přístup k informacím o stávajících programech v oblasti mobility a vzdělávání a také rovnocenný přístup k programům celoživotního vzdělávání; konstatuje, že za této situace je nutné zohlednit otázku antidiskriminace ve strategii Evropa 2020 a v jejích stěžejních iniciativách, má-li být dodržen článek 24 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD);

| 59. | potvrzuje, že pozornost by měla být zaměřena na inkluzívní vzdělávání, a to zejména v rámci hodnocení nabyté praxe, a že by to mělo být zdůrazněno ve strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy (ET 2020) i ve stěžejní iniciativě pro nové dovednosti a pracovní místa v rámci EU2020; konstatuje dále, že jsou zapotřebí nové vhodné pokyny a řádné využívání informačních technologií ve školách a doma s ohledem poskytování osobní asistence uzpůsobené individuálním potřebám; |
| --- | --- |

59.

potvrzuje, že pozornost by měla být zaměřena na inkluzívní vzdělávání, a to zejména v rámci hodnocení nabyté praxe, a že by to mělo být zdůrazněno ve strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy (ET 2020) i ve stěžejní iniciativě pro nové dovednosti a pracovní místa v rámci EU2020; konstatuje dále, že jsou zapotřebí nové vhodné pokyny a řádné využívání informačních technologií ve školách a doma s ohledem poskytování osobní asistence uzpůsobené individuálním potřebám;

| 60. | zdůrazňuje, že všem dětem, včetně dětí se zdravotním postižením, musí být zaručeno právo na univerzální přístup do všech oblastí a stupňů vzdělávání ve všech vzdělávacích institucích; vyzývá Komisi a členské státy, aby zintenzívnily obecné informování rodin dětí se zdravotním postižením, aby byly zahrnuty i otázky včasného rozpoznání vad a podpory a aby byla nalezena možná řešení jejich potřeb; poukazuje na význam státní podpory, která musí být zajištěna rodinám osob se zdravotním postižením, pokud jde o financování (včetně služeb péče o děti), zdravotní péči, psychologickou podporu a sdílení odborných znalostí a rovněž flexibilní pracovní dobu pro rodiče (jednoho z rodičů) dětí se zdravotním postižením; vyzývá proto členské státy, aby zřídily speciální a dostupné kanceláře, kde by bylo možno získat informace a využít poradenství týkající se administrativy; vyzývá členské státy, aby podporovaly rodiny osob se zdravotním postižením a zdravotnický personál zaměstnaný ve vnitrostátních zdravotních systémech pořádáním cílených informačních akcí a kurzů odborné přípravy a zapojováním sdružení pacientů do rozhodování a monitorování, |
| --- | --- |

60.

zdůrazňuje, že všem dětem, včetně dětí se zdravotním postižením, musí být zaručeno právo na univerzální přístup do všech oblastí a stupňů vzdělávání ve všech vzdělávacích institucích; vyzývá Komisi a členské státy, aby zintenzívnily obecné informování rodin dětí se zdravotním postižením, aby byly zahrnuty i otázky včasného rozpoznání vad a podpory a aby byla nalezena možná řešení jejich potřeb; poukazuje na význam státní podpory, která musí být zajištěna rodinám osob se zdravotním postižením, pokud jde o financování (včetně služeb péče o děti), zdravotní péči, psychologickou podporu a sdílení odborných znalostí a rovněž flexibilní pracovní dobu pro rodiče (jednoho z rodičů) dětí se zdravotním postižením; vyzývá proto členské státy, aby zřídily speciální a dostupné kanceláře, kde by bylo možno získat informace a využít poradenství týkající se administrativy; vyzývá členské státy, aby podporovaly rodiny osob se zdravotním postižením a zdravotnický personál zaměstnaný ve vnitrostátních zdravotních systémech pořádáním cílených informačních akcí a kurzů odborné přípravy a zapojováním sdružení pacientů do rozhodování a monitorování,

| 61. | zdůrazňuje, že zaměstnavatelé by osobám se zdravotním postižením s potřebnou kvalifikaci měli umožnit zaměstnání na určité pracovní pozici s vyhlídkou dalšího postupu a poskytovat jim podporu formou odborné přípravy; |
| --- | --- |

61.

zdůrazňuje, že zaměstnavatelé by osobám se zdravotním postižením s potřebnou kvalifikaci měli umožnit zaměstnání na určité pracovní pozici s vyhlídkou dalšího postupu a poskytovat jim podporu formou odborné přípravy;

| 62. | zdůrazňuje, že je důležité podporovat přijímání integračních vzdělávacích projektů s vazbou na zaměstnání, které mladým lidem se zdravotním postižením umožňují okamžitý praktický přechod ze vzdělávací fáze do pracovního procesu; |
| --- | --- |

62.

zdůrazňuje, že je důležité podporovat přijímání integračních vzdělávacích projektů s vazbou na zaměstnání, které mladým lidem se zdravotním postižením umožňují okamžitý praktický přechod ze vzdělávací fáze do pracovního procesu;

| 63. | zdůrazňuje, že je třeba věnovat, co se týče mladých lidí se zdravotním postižením, péči také aspektům neformální odborné přípravy a vzdělávání, jako například v sociální oblasti a v oblasti sdělovacích prostředků, v nichž by mělo být kritérium přístupnosti (pomocí systémů titulků a audiopopisu) rozvíjeno ve stále vyšší míře, v oblasti sportu, her a venkovních aktivit, a to podle individuálních potřeb každého dítěte a mladého člověka; zdůrazňuje, že tyto nástroje jsou nezbytné nejenom pro zdravé formování osobnosti každého člověka, ale jedná se také o nezcizitelná práva uznaná Organizací spojených národů; |
| --- | --- |

63.

zdůrazňuje, že je třeba věnovat, co se týče mladých lidí se zdravotním postižením, péči také aspektům neformální odborné přípravy a vzdělávání, jako například v sociální oblasti a v oblasti sdělovacích prostředků, v nichž by mělo být kritérium přístupnosti (pomocí systémů titulků a audiopopisu) rozvíjeno ve stále vyšší míře, v oblasti sportu, her a venkovních aktivit, a to podle individuálních potřeb každého dítěte a mladého člověka; zdůrazňuje, že tyto nástroje jsou nezbytné nejenom pro zdravé formování osobnosti každého člověka, ale jedná se také o nezcizitelná práva uznaná Organizací spojených národů;

| 64. | zdůrazňuje, že celoživotní učení je zásadním způsobem, jak podpořit a zvýšit adaptabilitu osob se zdravotním postižením a jejich trvalou zaměstnanost, a že se tato oblast týká především osob, u nichž k postižení dojde v době jejich zaměstnání, především osob, kteří trpí progresivními invalidizujícími nemocemi; |
| --- | --- |

64.

zdůrazňuje, že celoživotní učení je zásadním způsobem, jak podpořit a zvýšit adaptabilitu osob se zdravotním postižením a jejich trvalou zaměstnanost, a že se tato oblast týká především osob, u nichž k postižení dojde v době jejich zaměstnání, především osob, kteří trpí progresivními invalidizujícími nemocemi;

| 65. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily či zavedly neintegrační služby v oblasti zdraví, vzdělání, odborné přípravy, zaměstnanosti, nástrojů pro nezávislý život, dopravy atd., které budou účinnější a nebudou se překrývat; tyto služby musí být nejen monitorovány a individuálně uzpůsobeny, ale musí rovněž napomáhat při dlouhodobém plánování v oblasti rozpočtu a rozvoje; |
| --- | --- |

65.

vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily či zavedly neintegrační služby v oblasti zdraví, vzdělání, odborné přípravy, zaměstnanosti, nástrojů pro nezávislý život, dopravy atd., které budou účinnější a nebudou se překrývat; tyto služby musí být nejen monitorovány a individuálně uzpůsobeny, ale musí rovněž napomáhat při dlouhodobém plánování v oblasti rozpočtu a rozvoje;

| 66. | je pevně přesvědčen o tom že vhodné financování by mělo probíhat prostřednictvím organizací sdružujících osoby se zdravotním postižením; trvá na tom, aby podíl spolufinancování těchto organizací byl nejméně10 % ceny projektů, které předloží, vzhledem k jejich známým finančním potížím; |
| --- | --- |

66.

je pevně přesvědčen o tom že vhodné financování by mělo probíhat prostřednictvím organizací sdružujících osoby se zdravotním postižením; trvá na tom, aby podíl spolufinancování těchto organizací byl nejméně10 % ceny projektů, které předloží, vzhledem k jejich známým finančním potížím;

O životním stylu

| 67. | zdůrazňuje, že životní situaci osob se zdravotním postižením by mohla významně ovlivnit i dobrovolná společenská odpovědnost podniků; vyzývá k tomu, aby osobám a podnikům, které zaměstnávají pracovníky se zdravotním postižením, byly poskytovány pomoc dotace se zvláštním poukazem na fondy a programy EU, přičemž uvedená pomoc by se lišila podle toho, o jaký druh smlouvy se jedná a zaměstnává-li osobu se zdravotním postižením podnik či jednotlivec; vyzývá činitele a zúčastněné strany, aby podporovaly a uplatňovaly osvědčené postupy v této oblasti, se zvláštním zřetelem na ženy a děti se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

67.

zdůrazňuje, že životní situaci osob se zdravotním postižením by mohla významně ovlivnit i dobrovolná společenská odpovědnost podniků; vyzývá k tomu, aby osobám a podnikům, které zaměstnávají pracovníky se zdravotním postižením, byly poskytovány pomoc dotace se zvláštním poukazem na fondy a programy EU, přičemž uvedená pomoc by se lišila podle toho, o jaký druh smlouvy se jedná a zaměstnává-li osobu se zdravotním postižením podnik či jednotlivec; vyzývá činitele a zúčastněné strany, aby podporovaly a uplatňovaly osvědčené postupy v této oblasti, se zvláštním zřetelem na ženy a děti se zdravotním postižením;

| 68. | znovu potvrzuje, že by se mělo více podporovat školení úředníků evropských orgánů i státních úředníků členských států v oblasti přijímání a informování osob se zdravotním postižením a že přístup k veřejným právním dokumentům a postupům by měl být podpořen konkrétními opatřeními; vyzývá orgány EU, aby se v zaměstnávání osob se zdravotním postižením staly příkladem, a naléhavě žádá členské státy, aby i ony tuto strategii uplatňovaly; |
| --- | --- |

68.

znovu potvrzuje, že by se mělo více podporovat školení úředníků evropských orgánů i státních úředníků členských států v oblasti přijímání a informování osob se zdravotním postižením a že přístup k veřejným právním dokumentům a postupům by měl být podpořen konkrétními opatřeními; vyzývá orgány EU, aby se v zaměstnávání osob se zdravotním postižením staly příkladem, a naléhavě žádá členské státy, aby i ony tuto strategii uplatňovaly;

| 69. | zdůrazňuje, že politiky zaměřené na posílení a podporu samostatného vzdělávání umožňují začlenění osob se zdravotním postižením na pracovní trh i do ekonomické činnosti, neboť vytvářejí flexibilitu, která je v mnoha případech nezbytná k překonání omezení a bariér na pracovištích; žádá členské státy, aby poskytly větší a účinnější podporu politikám zaměřeným na samostatné podnikání této skupiny ve společnosti; |
| --- | --- |

69.

zdůrazňuje, že politiky zaměřené na posílení a podporu samostatného vzdělávání umožňují začlenění osob se zdravotním postižením na pracovní trh i do ekonomické činnosti, neboť vytvářejí flexibilitu, která je v mnoha případech nezbytná k překonání omezení a bariér na pracovištích; žádá členské státy, aby poskytly větší a účinnější podporu politikám zaměřeným na samostatné podnikání této skupiny ve společnosti;

| 70. | vyzývá Komisi, aby účinnějším způsobem představila výhody přístupnosti a v co nejširším měřítku začleňovala náklady a výdaje související s vytvořením bezbariérového prostředí pro všechny do různých oblastí, zvláště pak s ohledem na stárnutí společnosti; |
| --- | --- |

70.

vyzývá Komisi, aby účinnějším způsobem představila výhody přístupnosti a v co nejširším měřítku začleňovala náklady a výdaje související s vytvořením bezbariérového prostředí pro všechny do různých oblastí, zvláště pak s ohledem na stárnutí společnosti;

| 71. | vyzývá k tomu, aby byl zaveden zvláštní typ volna určeného k tomu, aby rodiče mohli pečovat o své děti se zdravotním postižením; Naléhavě dále vyzývá k tomu, aby se rodičům dětí se zdravotním postižením jejich péče a práce uznávala jak v rámci hodnocení nabyté praxe, tak i v rámci zvláštního zohlednění pro účely nároku na starobní důchod; |
| --- | --- |

71.

vyzývá k tomu, aby byl zaveden zvláštní typ volna určeného k tomu, aby rodiče mohli pečovat o své děti se zdravotním postižením; Naléhavě dále vyzývá k tomu, aby se rodičům dětí se zdravotním postižením jejich péče a práce uznávala jak v rámci hodnocení nabyté praxe, tak i v rámci zvláštního zohlednění pro účely nároku na starobní důchod;

| 72. | zdůrazňuje, že bezbariérový přístup k zdravotnickým službám a komplexním neintegračním službám nemůže přinést zastavení zhoršování celkového zdravotního stavu, zejména ve stárnoucí společnosti, a proto musí nést každý jedinec zodpovědnost v rámci svých každodenních aktivit a spotřebitelských návyků, má-li být dosaženo udržitelné společnosti, v rámci níž je maximální důraz kladen na zdraví, ať už prevenci či rehabilitaci; |
| --- | --- |

72.

zdůrazňuje, že bezbariérový přístup k zdravotnickým službám a komplexním neintegračním službám nemůže přinést zastavení zhoršování celkového zdravotního stavu, zejména ve stárnoucí společnosti, a proto musí nést každý jedinec zodpovědnost v rámci svých každodenních aktivit a spotřebitelských návyků, má-li být dosaženo udržitelné společnosti, v rámci níž je maximální důraz kladen na zdraví, ať už prevenci či rehabilitaci;

Boj proti chudobě

| 73. | vyzývá Komisi, aby zastřešujícím organizacím zastupujícím osoby se zdravotním postižením a rovněž i dalším evropským organizacím osob se zvláštním postižením zajistila odpovídají finanční podporu a umožnila jim tak plnou účast na tvorbě politik a provádění právních předpisů, které konkrétním způsobem naplňují závazky vyplývající z Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením a Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD), a rovněž jejich zapojení do dalších rozhodovacích procesů souvisejících s problematikou osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

73.

vyzývá Komisi, aby zastřešujícím organizacím zastupujícím osoby se zdravotním postižením a rovněž i dalším evropským organizacím osob se zvláštním postižením zajistila odpovídají finanční podporu a umožnila jim tak plnou účast na tvorbě politik a provádění právních předpisů, které konkrétním způsobem naplňují závazky vyplývající z Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením a Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD), a rovněž jejich zapojení do dalších rozhodovacích procesů souvisejících s problematikou osob se zdravotním postižením;

| 74. | vyjadřuje hluboké politování nad tím, že osoby se zdravotním postižením musí na sebe vzít dodatečnou finanční zátěž – zvláštní výdaje, které se v krátkodobém měřítku jeví jako důsledek jejich postření -, a to v každodenním životě, což má výrazný dopad na kvalitu jejich života; |
| --- | --- |

74.

vyjadřuje hluboké politování nad tím, že osoby se zdravotním postižením musí na sebe vzít dodatečnou finanční zátěž – zvláštní výdaje, které se v krátkodobém měřítku jeví jako důsledek jejich postření -, a to v každodenním životě, což má výrazný dopad na kvalitu jejich života;

| 75. | vyzývá Komisi, aby s ohledem na své cíle v oblasti snižování chudoby provedla rozčlenění statistických údajů týkajících se chudoby v případě osob se zdravotním postižením, které trpí chudobou, aby bylo možno v rámci strategie EU 2020 usilovat o plnění srovnatelných cílů v oblasti snižování chudoby i u osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

75.

vyzývá Komisi, aby s ohledem na své cíle v oblasti snižování chudoby provedla rozčlenění statistických údajů týkajících se chudoby v případě osob se zdravotním postižením, které trpí chudobou, aby bylo možno v rámci strategie EU 2020 usilovat o plnění srovnatelných cílů v oblasti snižování chudoby i u osob se zdravotním postižením;

| 76. | zdůrazňuje, že odstranění či výrazné snížení této chudoby si vyžádá, aby více osob se zdravotním postižením pracovalo, což by zvýšilo čistý příjem státu z daní a snížilo by počet osob závislých na dávkách v důsledku extrémní chudoby; |
| --- | --- |

76.

zdůrazňuje, že odstranění či výrazné snížení této chudoby si vyžádá, aby více osob se zdravotním postižením pracovalo, což by zvýšilo čistý příjem státu z daní a snížilo by počet osob závislých na dávkách v důsledku extrémní chudoby;

| 77. | potvrzuje, že s ohledem na Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení a novou evropskou platformu proti chudobě a sociálnímu vyloučení nelze snížení chudoby dosáhnout, aniž by se osoby se zdravotním postižením zapojily do pracovního trhu a aniž by byly upraveny příjmové politiky týkající se systémů invalidních důchodů v souladu s bodem 12 závěrů Rady přijatých na zasedání Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele konaném dne 30. listopadu 2009, přičemž je třeba zohlednit, že tyto důchody také vést ke stigmatizaci osob; |
| --- | --- |

77.

potvrzuje, že s ohledem na Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení a novou evropskou platformu proti chudobě a sociálnímu vyloučení nelze snížení chudoby dosáhnout, aniž by se osoby se zdravotním postižením zapojily do pracovního trhu a aniž by byly upraveny příjmové politiky týkající se systémů invalidních důchodů v souladu s bodem 12 závěrů Rady přijatých na zasedání Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele konaném dne 30. listopadu 2009, přičemž je třeba zohlednit, že tyto důchody také vést ke stigmatizaci osob;

| 78. | Uznává, že včasné odhalení a brzká pomoc mají zásadní význam v případě dětí se zdravotním postižením a je třeba je vnímat jako dlouhodobé investice do stárnoucí společnosti; všímá si toho, že rodiny osob se zdravotním postižením jsou ve větší míře vystaveny riziku chudoby a sociálního vyloučení a že je třeba těmto rodinám věnovat zvláštní pozornost; |
| --- | --- |

78.

Uznává, že včasné odhalení a brzká pomoc mají zásadní význam v případě dětí se zdravotním postižením a je třeba je vnímat jako dlouhodobé investice do stárnoucí společnosti; všímá si toho, že rodiny osob se zdravotním postižením jsou ve větší míře vystaveny riziku chudoby a sociálního vyloučení a že je třeba těmto rodinám věnovat zvláštní pozornost;

| 79. | vyzývá členské státy, aby zabránily neodůvodněným škrtům v oblasti sociální ochrany poskytované osobám se zdravotním postižením v důsledku úsporných politických opatření prováděných v reakci na hospodářskou krizi, neboť tato ochrana je nezbytná k tomu, aby těmto osobám mohly být zajištěny důstojné životní podmínky, na které mají nezadatelné právo; |
| --- | --- |

79.

vyzývá členské státy, aby zabránily neodůvodněným škrtům v oblasti sociální ochrany poskytované osobám se zdravotním postižením v důsledku úsporných politických opatření prováděných v reakci na hospodářskou krizi, neboť tato ochrana je nezbytná k tomu, aby těmto osobám mohly být zajištěny důstojné životní podmínky, na které mají nezadatelné právo;

| 80. | uvádí, že osoby se zdravotním postižením jsou vysoce ohroženy sociálním vyloučením a chudobou, a upozorňuje na to, že míra chudoby je u osob se zdravotním postižením o 70 % vyšší než u osob, které zdravotně postiženy nejsou; zdůrazňuje, že osoby s vážným či mnohočetným postižením a rodiče samoživitelé s dětmi se zdravotním postižením patří mezi nejzranitelnější; vyzývá Komisi a členské státy, aby zaručily jejich práva a přijaly opatření na zlepšení kvality jejich života, mimo jiné poskytováním přístupu k praktickým informacím o každodenních otázkách, včetně seznamování s postupy získávání dovedností a služeb, které mají dopad na rodinný život; |
| --- | --- |

80.

uvádí, že osoby se zdravotním postižením jsou vysoce ohroženy sociálním vyloučením a chudobou, a upozorňuje na to, že míra chudoby je u osob se zdravotním postižením o 70 % vyšší než u osob, které zdravotně postiženy nejsou; zdůrazňuje, že osoby s vážným či mnohočetným postižením a rodiče samoživitelé s dětmi se zdravotním postižením patří mezi nejzranitelnější; vyzývá Komisi a členské státy, aby zaručily jejich práva a přijaly opatření na zlepšení kvality jejich života, mimo jiné poskytováním přístupu k praktickým informacím o každodenních otázkách, včetně seznamování s postupy získávání dovedností a služeb, které mají dopad na rodinný život;

| 81. | vyzývá Radu a Komisi, aby přijaly další opatření a předkládaly pravidelné zprávy týkající se vzácných chorob a poskytovaly skutečnou pomoc při budování kontaktů mezi rodiči a odborníky, kteří se nacházejí v co nejbližším okolí jejich domovů; domnívá se, že tato otázka musí být zohledněna a vyhodnocena v rámci činnosti organizace INSERM; vyzývá Komisi, aby podpořila vytvoření evropské sítě akreditovaných středisek pro diagnostiku a léčbu specifických forem vzácných onemocnění s cílem koordinovat a monitorovat činnost těchto středisek a jejich přínosy pro pacienty; |
| --- | --- |

81.

vyzývá Radu a Komisi, aby přijaly další opatření a předkládaly pravidelné zprávy týkající se vzácných chorob a poskytovaly skutečnou pomoc při budování kontaktů mezi rodiči a odborníky, kteří se nacházejí v co nejbližším okolí jejich domovů; domnívá se, že tato otázka musí být zohledněna a vyhodnocena v rámci činnosti organizace INSERM; vyzývá Komisi, aby podpořila vytvoření evropské sítě akreditovaných středisek pro diagnostiku a léčbu specifických forem vzácných onemocnění s cílem koordinovat a monitorovat činnost těchto středisek a jejich přínosy pro pacienty;

Parlament nadále požaduje sociálně udržitelný přístup založený na lidských právech

| 82. | potvrzuje, že Komise uplatňuje v otázce rovných příležitostí správný přístup, který se zakládá na právech nově zakotvených v Listině EU: posilování antidiskriminačních opatření, podpora politiky aktivního začleňování, zvyšování povědomí o zdravotním postižení, včetně konceptu „design pro všechny“ a „univerzální design“, a zdůrazňování významu přiměřeného uspořádání; |
| --- | --- |

82.

potvrzuje, že Komise uplatňuje v otázce rovných příležitostí správný přístup, který se zakládá na právech nově zakotvených v Listině EU: posilování antidiskriminačních opatření, podpora politiky aktivního začleňování, zvyšování povědomí o zdravotním postižení, včetně konceptu „design pro všechny“ a „univerzální design“, a zdůrazňování významu přiměřeného uspořádání;

| 83. | vyzývá členské státy a Komisi, aby urychleně ratifikovaly a začaly uplatňovat Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením a její opční protokoly, a vítá iniciativu Komise, která má vést k přistoupení k opčním protokolům této úmluvy; |
| --- | --- |

83.

vyzývá členské státy a Komisi, aby urychleně ratifikovaly a začaly uplatňovat Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením a její opční protokoly, a vítá iniciativu Komise, která má vést k přistoupení k opčním protokolům této úmluvy;

| 84. | vyzývá Komisi a Radu, aby zvážily uzavření interinstitucionální dohody s Evropským parlamentem, a to tak, aby byl ve lhůtě jednoho roku připraven konkrétní návrh s cílem zapojit Evropský parlament do kontrol provádění úmluvy OSN; |
| --- | --- |

84.

vyzývá Komisi a Radu, aby zvážily uzavření interinstitucionální dohody s Evropským parlamentem, a to tak, aby byl ve lhůtě jednoho roku připraven konkrétní návrh s cílem zapojit Evropský parlament do kontrol provádění úmluvy OSN;

| 85. | vyzývá Radu, aby přijala Komisí předložený návrh rozhodnutí o přijetí opčního protokolu ze strany EU, a zdůrazňuje, že mechanismus stanovený v tomto protokoly by za účasti Evropského parlamentu mohl vést k provádění této úmluvy OSN ze strany EU; |
| --- | --- |

85.

vyzývá Radu, aby přijala Komisí předložený návrh rozhodnutí o přijetí opčního protokolu ze strany EU, a zdůrazňuje, že mechanismus stanovený v tomto protokoly by za účasti Evropského parlamentu mohl vést k provádění této úmluvy OSN ze strany EU;

| 86. | vyzývá Evropskou komisi, aby vypracovala konkrétní, vhodná a podrobnější opatření a vytvořila monitorovací mechanismus pro všechny úrovně správy s ohledem na uplatňování Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením v souladu se seznamem opatření této strategie a v úzké spolupráci s Evropským parlamentem; |
| --- | --- |

86.

vyzývá Evropskou komisi, aby vypracovala konkrétní, vhodná a podrobnější opatření a vytvořila monitorovací mechanismus pro všechny úrovně správy s ohledem na uplatňování Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením v souladu se seznamem opatření této strategie a v úzké spolupráci s Evropským parlamentem;

| 87. | vyzývá členské státy, aby poskytly maximální možnou podporu vhodným opatřením a nástrojům (s výjimkou lékařského hlediska) pro vyšší úroveň nezávislého života, a zajistily tak pro osoby se zdravotním postižením a jejich rodiny rovné příležitosti a aktivní život; |
| --- | --- |

87.

vyzývá členské státy, aby poskytly maximální možnou podporu vhodným opatřením a nástrojům (s výjimkou lékařského hlediska) pro vyšší úroveň nezávislého života, a zajistily tak pro osoby se zdravotním postižením a jejich rodiny rovné příležitosti a aktivní život;

| 88. | zdůrazňuje potřebu pomáhat těm, kdo mohou pracovat a chtějí zůstat součástí pracovní síly, přestože částečně pozbyli některých svých funkčních schopností; vyzývá členské státy, aby podporovaly kulturu začleňování a pomáhaly integrovat osoby s částečnou pracovní schopností do trhu práce; |
| --- | --- |

88.

zdůrazňuje potřebu pomáhat těm, kdo mohou pracovat a chtějí zůstat součástí pracovní síly, přestože částečně pozbyli některých svých funkčních schopností; vyzývá členské státy, aby podporovaly kulturu začleňování a pomáhaly integrovat osoby s částečnou pracovní schopností do trhu práce;

| 89. | vyzývá členské státy, aby (znovu) zvážily svá opatření a národní programy nebo strategie související se zdravotním postižením v časovém horizontu a rámci strategie EDS v souladu se strategií EU2020 a Úmluvou Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

89.

vyzývá členské státy, aby (znovu) zvážily svá opatření a národní programy nebo strategie související se zdravotním postižením v časovém horizontu a rámci strategie EDS v souladu se strategií EU2020 a Úmluvou Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením;

| 90. | vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh Evropského aktu přístupnosti, který je ohlášen ve strategii EDS, přičemž zdůrazňuje, že na úrovni EU je třeba přijmout účinná a závazná opatření, která na základě jednoznačně stanoveného časového plánu povedou ke zlepšení přístupnosti zboží a služeb pro osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

90.

vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh Evropského aktu přístupnosti, který je ohlášen ve strategii EDS, přičemž zdůrazňuje, že na úrovni EU je třeba přijmout účinná a závazná opatření, která na základě jednoznačně stanoveného časového plánu povedou ke zlepšení přístupnosti zboží a služeb pro osoby se zdravotním postižením;

| 91. | žádá členské státy, aby za podpory Komise přijaly konkrétní sociální opatření, která zaručí rovný přístup k lékařské péči, včetně kvalitních zdravotnických a rehabilitačních služeb určených osobám s psychickým či fyzickým postižením; |
| --- | --- |

91.

žádá členské státy, aby za podpory Komise přijaly konkrétní sociální opatření, která zaručí rovný přístup k lékařské péči, včetně kvalitních zdravotnických a rehabilitačních služeb určených osobám s psychickým či fyzickým postižením;

| 92. | zdůrazňuje význam výzkumu nových léčebných metod, které dále usnadní zdravotně postiženým osobám jejich začlenění do společnosti; poukazuje na to, že v této souvislosti se osvědčuje například dramaterapie a terapie za pomoci malých domácích zvířat, které podporují socializaci a mezilidskou komunikaci; |
| --- | --- |

92.

zdůrazňuje význam výzkumu nových léčebných metod, které dále usnadní zdravotně postiženým osobám jejich začlenění do společnosti; poukazuje na to, že v této souvislosti se osvědčuje například dramaterapie a terapie za pomoci malých domácích zvířat, které podporují socializaci a mezilidskou komunikaci;

| 93. | vybízí Komisi, aby přijala nezbytná opatření, jimiž zrakově postiženým osobám umožní provádět obchodní transakce; |
| --- | --- |

93.

vybízí Komisi, aby přijala nezbytná opatření, jimiž zrakově postiženým osobám umožní provádět obchodní transakce;

| 94. | vyzývá Komisi, aby do plánované revize reformy zadávání veřejných zakázek více začlenila odkazy související se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

94.

vyzývá Komisi, aby do plánované revize reformy zadávání veřejných zakázek více začlenila odkazy související se zdravotním postižením;

| 95. | žádá Komisi, aby navázala na diskuse vedené po zveřejnění zelené knihy o důchodech a aby v příští bílé knize, která by měla být zveřejněna ve druhém pololetí roku 2011, propagovala průřezovou politiku v oblasti zdravotního postižení; |
| --- | --- |

95.

žádá Komisi, aby navázala na diskuse vedené po zveřejnění zelené knihy o důchodech a aby v příští bílé knize, která by měla být zveřejněna ve druhém pololetí roku 2011, propagovala průřezovou politiku v oblasti zdravotního postižení;

| 96. | vyzývá Komisi, aby zhodnotila, zda další opatření přijatá v rámci evropských strukturálních fondů, zejména pokud jde o Fond pro rozvoj venkova, pomáhají osobám se zdravotním postižením k tomu, aby se staly aktivními evropskými občany žijícími ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

96.

vyzývá Komisi, aby zhodnotila, zda další opatření přijatá v rámci evropských strukturálních fondů, zejména pokud jde o Fond pro rozvoj venkova, pomáhají osobám se zdravotním postižením k tomu, aby se staly aktivními evropskými občany žijícími ve venkovských oblastech;

| 97. | vyzývá Komisi a Radu, aby vyvinuly maximální úsilí na vytvoření pravidel pro osobní kontroly při využívání dopravních služeb, která budou respektovat základní práva a důstojnost cestujících a budou sloužit účelům cestování, zejména co se týče zdravotnických prostředků a pomocných prostředků, pomůcek a doplňků, které je možno vzít s sebou na palubu, a aby zajistily, že existující bezpečnostní požadavky byly vykládány jednoznačně a jednotně, aby nebylo osobám se zdravotním postižením bezdůvodně a v přehnané míře znemožněno cestovat jenom proto, že je to tak jednodušší pro poskytovatele služeb; |
| --- | --- |

97.

vyzývá Komisi a Radu, aby vyvinuly maximální úsilí na vytvoření pravidel pro osobní kontroly při využívání dopravních služeb, která budou respektovat základní práva a důstojnost cestujících a budou sloužit účelům cestování, zejména co se týče zdravotnických prostředků a pomocných prostředků, pomůcek a doplňků, které je možno vzít s sebou na palubu, a aby zajistily, že existující bezpečnostní požadavky byly vykládány jednoznačně a jednotně, aby nebylo osobám se zdravotním postižením bezdůvodně a v přehnané míře znemožněno cestovat jenom proto, že je to tak jednodušší pro poskytovatele služeb;

| 98. | vyzývá Komisi, aby vyvíjela zvýšené úsilí v zájmu zajištění systémů osobní navigační služby pro nevidomé a zrakově těžce postižené osoby a aby o své činnosti každoročně informovala a udělovala konkrétní doporučení, s přihlédnutím k dynamickému rozvoji technologií, v zájmu zajištění pokroku a realizace plynulé multimodální dopravy „z domu do domu“ uvedené v bílé knize nazvané „Vytvoření konkurenceschopného a energeticky účinného dopravního systému“; |
| --- | --- |

98.

vyzývá Komisi, aby vyvíjela zvýšené úsilí v zájmu zajištění systémů osobní navigační služby pro nevidomé a zrakově těžce postižené osoby a aby o své činnosti každoročně informovala a udělovala konkrétní doporučení, s přihlédnutím k dynamickému rozvoji technologií, v zájmu zajištění pokroku a realizace plynulé multimodální dopravy „z domu do domu“ uvedené v bílé knize nazvané „Vytvoření konkurenceschopného a energeticky účinného dopravního systému“;

| 99. | vyzývá členské státy, aby přezkoumaly, jakým způsobem jsou poskytovány zdravotnické služby osobám se zdravotním postižením, jako např. opatření týkající se fyzické přístupnosti služeb, odborné přípravy a zdravotnického personálu, osvěty, informací poskytovaných ve snadno přístupných formátech, specifických poradenských služeb, včetně překladů do různých jazyků, a zdravotnických služeb přizpůsobených potřebám osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

99.

vyzývá členské státy, aby přezkoumaly, jakým způsobem jsou poskytovány zdravotnické služby osobám se zdravotním postižením, jako např. opatření týkající se fyzické přístupnosti služeb, odborné přípravy a zdravotnického personálu, osvěty, informací poskytovaných ve snadno přístupných formátech, specifických poradenských služeb, včetně překladů do různých jazyků, a zdravotnických služeb přizpůsobených potřebám osob se zdravotním postižením;

| 100. | vyzývá Komisi a členské státy, aby při podporování sportovních a rekreačních aktivit osob se zdravotním postižením nečinily rozdíl mezi jednotlivými druhy postižení, a naléhavě vyzývá Radu, aby pokračovala ve svých snahách, přičemž připomíná, že v roce 1986 Výbor ministrů Rady Evropy přislíbil podporu sportovních činností osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

100.

vyzývá Komisi a členské státy, aby při podporování sportovních a rekreačních aktivit osob se zdravotním postižením nečinily rozdíl mezi jednotlivými druhy postižení, a naléhavě vyzývá Radu, aby pokračovala ve svých snahách, přičemž připomíná, že v roce 1986 Výbor ministrů Rady Evropy přislíbil podporu sportovních činností osob se zdravotním postižením;

| 101. | vyzývá Komisi a Radu, aby zlepšily přístup osob se zdravotním postižením v oblasti autorských práv, včetně zajištění intenzivnější výměny osvědčených postupů, aby podpořily vytvoření optimálních forem spolupráce a zajistily, že se na poskytovatele služeb budou vztahovat vhodné, jednotné a povinné požadavky týkající se osob se zdravotním postižením, se zvláštním důrazem na osoby s vadami zraku; |
| --- | --- |

101.

vyzývá Komisi a Radu, aby zlepšily přístup osob se zdravotním postižením v oblasti autorských práv, včetně zajištění intenzivnější výměny osvědčených postupů, aby podpořily vytvoření optimálních forem spolupráce a zajistily, že se na poskytovatele služeb budou vztahovat vhodné, jednotné a povinné požadavky týkající se osob se zdravotním postižením, se zvláštním důrazem na osoby s vadami zraku;

| 102. | zdůrazňuje, že v souladu se zásadami Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením je směrnice 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách (se zvláštním zřetelem k ustanovení o klamavých opomenutích) relevantní i v případě osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

102.

zdůrazňuje, že v souladu se zásadami Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením je směrnice 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách (se zvláštním zřetelem k ustanovení o klamavých opomenutích) relevantní i v případě osob se zdravotním postižením;

| 103. | vyzývá Komisi a Radu, aby přijaly opatření založená na praxi a zkušenostech Evropského parlamentu ve snaze o odstranění překážek v informačních a komunikačních technologiích pro neslyšící, v souladu s usneseními Evropského parlamentu z roku 1988 a z roku 1998, a aby o těchto opatřeních každoročně informovaly příslušné poslance Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

103.

vyzývá Komisi a Radu, aby přijaly opatření založená na praxi a zkušenostech Evropského parlamentu ve snaze o odstranění překážek v informačních a komunikačních technologiích pro neslyšící, v souladu s usneseními Evropského parlamentu z roku 1988 a z roku 1998, a aby o těchto opatřeních každoročně informovaly příslušné poslance Evropského parlamentu;

| 104. | vyzývá Komisi, aby připravila studii o osobách se zrakovým postižením, v níž osvětlí vlastnosti digitálních indikátorů (rozhraní) průmyslových a v domácnosti využívaných produktů a alternativních, rovnocenných informačních řešení pro nevidomé a zároveň zformuluje konkrétní návrhy právních předpisů; |
| --- | --- |

104.

vyzývá Komisi, aby připravila studii o osobách se zrakovým postižením, v níž osvětlí vlastnosti digitálních indikátorů (rozhraní) průmyslových a v domácnosti využívaných produktů a alternativních, rovnocenných informačních řešení pro nevidomé a zároveň zformuluje konkrétní návrhy právních předpisů;

| 105. | vyzývá členské státy a Komisi, aby uznaly znakovou řeč jako úřední jazyk členských států; poukazuje na to, že členské státy by proto měly aktivně usilovat o možnost takového uznání v souladu s bruselským prohlášením z 19. listopadu 2010; |
| --- | --- |

105.

vyzývá členské státy a Komisi, aby uznaly znakovou řeč jako úřední jazyk členských států; poukazuje na to, že členské státy by proto měly aktivně usilovat o možnost takového uznání v souladu s bruselským prohlášením z 19. listopadu 2010;

| 106. | vyzývá Komisi, aby se při řízení mezinárodních vztahů a rozvojové pomoci soustředila také na potřeby osob se zdravotním postižením v souladu s vytyčenými rozvojovými cíli tisíciletí OSN; |
| --- | --- |

106.

vyzývá Komisi, aby se při řízení mezinárodních vztahů a rozvojové pomoci soustředila také na potřeby osob se zdravotním postižením v souladu s vytyčenými rozvojovými cíli tisíciletí OSN;

*

* *

| 107. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

107.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 23, 27.1.2010, s. 35.

(2)  Úř. věst. C 364, 18.12.2000, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.

(4)  Úř. věst. C 137 E, 27.5.2010, s. 68.

(5)  Úř. věst. L 167, 12.6.1998, s. 25.

(6)  Úř. věst. L 308, 24.11.2010, s. 46.

(7)  Úř. věst. C 187, 18.7.1988, s. 236.

(8)  Úř. věst. C 158, 26.6.1989, s. 383.

(9)  Úř. věst. C 284, 2.11.1992, s. 49.

(10)  Úř. věst. C 17, 22.01.1996, s. 196.

(11)  Úř. věst. C 152, 27.5.1996, s. 87.

(12)  Úř. věst. C 20, 20.1.1997, s. 386

(13)  Úř. věst. C 132, 28.04.97, s. 313.

(14)  Úř. věst. C 76 E, 25.3.2004, s. 231.

(15)  Úř. věst. L 138, 26.5.2011, s. 56.

(16)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0081.

(17)  Úř. věst. C 134, 7.6.2003, s. 7.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/25 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/25

---

Úterý, 25. října 2011Modernizace zadávání veřejných zakázek

P7_TA(2011)0454

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o modernizaci zadávání veřejných zakázek (2011/2048(INI))

2013/C 131 E/03

Evropský parlament,

| — | s ohledem na směrnice 2004/18/ES a 2004/17/ES o postupech při zadávání veřejných zakázek (1) a směrnici 2007/66/ES o přezkumném řízení při zadávání veřejných zakázek (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnice 2004/18/ES a 2004/17/ES o postupech při zadávání veřejných zakázek (1) a směrnici 2007/66/ES o přezkumném řízení při zadávání veřejných zakázek (2),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/48/ES o uzavření Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (3), která vstoupila v platnost dne 22. ledna 2011, podle nějž jsou směrnice v oblasti zadávání veřejných zakázek akty Společenství týkající se záležitostí upravených Úmluvou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/48/ES o uzavření Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (3), která vstoupila v platnost dne 22. ledna 2011, podle nějž jsou směrnice v oblasti zadávání veřejných zakázek akty Společenství týkající se záležitostí upravených Úmluvou,

| — | s ohledem na Dohodu o vládních zakázkách uzavřenou v rámci Světové obchodní organizace dne 15. dubna 1994, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o vládních zakázkách uzavřenou v rámci Světové obchodní organizace dne 15. dubna 1994,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, především její článek 26 (začlenění osob se zdravotním postižením), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, především její článek 26 (začlenění osob se zdravotním postižením),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. května 2011 o rovném přístupu na trhy veřejného sektoru v EU a ve třetích zemích (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. května 2011 o rovném přístupu na trhy veřejného sektoru v EU a ve třetích zemích (4),

| — | s ohledem na Zelenou knihu Komise o modernizaci politiky EU v oblasti zadávání veřejných zakázek (KOM(2011)0015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Zelenou knihu Komise o modernizaci politiky EU v oblasti zadávání veřejných zakázek (KOM(2011)0015),

| — | s ohledem na Zelenou knihu Komise o rozšířeném využití elektronického zadávání veřejných zakázek v EU (KOM(2010)0571), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Zelenou knihu Komise o rozšířeném využití elektronického zadávání veřejných zakázek v EU (KOM(2010)0571),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o jednotném trhu pro podniky a růstu (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o jednotném trhu pro podniky a růstu (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. května 2010 o novém vývoji v oblasti veřejných zakázek (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. května 2010 o novém vývoji v oblasti veřejných zakázek (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. února 2009 nazvané „Zadávání veřejných zakázek v předobchodní fázi: podpora inovace za účelem zajištění udržitelné vysoké kvality veřejných služeb v Evropě“ (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. února 2009 nazvané „Zadávání veřejných zakázek v předobchodní fázi: podpora inovace za účelem zajištění udržitelné vysoké kvality veřejných služeb v Evropě“ (7),

| — | s ohledem na sdělení Komise „Inteligentní regulace v Evropské unii“(KOM(2010)0543), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise „Inteligentní regulace v Evropské unii“(KOM(2010)0543),

| — | s ohledem na sdělení Komise „Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství: 50 návrhů pro lepší společnou práci, podnikání a obchod“ (KOM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise „Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství: 50 návrhů pro lepší společnou práci, podnikání a obchod“ (KOM(2010)0608),

| — | s ohledem na zprávu profesora Maria Montiho ze dne 9. května 2010 nazvanou „Nová strategie pro jednotný trh“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu profesora Maria Montiho ze dne 9. května 2010 nazvanou „Nová strategie pro jednotný trh“,

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise SEK(2010)1214, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise SEK(2010)1214,

| — | s ohledem na zprávu „Vyhodnocení přístupu malých a středních podniků na trhy veřejných zakázek v EU“ (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu „Vyhodnocení přístupu malých a středních podniků na trhy veřejných zakázek v EU“ (8),

| — | s ohledem na sdělení Komise „Zadávání veřejných zakázek v zájmu lepšího životního prostředí“ (KOM(2008)0400), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise „Zadávání veřejných zakázek v zájmu lepšího životního prostředí“ (KOM(2008)0400),

| — | s ohledem na sdělení Komise „Zelenou malým a středním podnikům“ – „Small Business Act“ pro Evropu (KOM(2008)0394), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise „Zelenou malým a středním podnikům“ – „Small Business Act“ pro Evropu (KOM(2008)0394),

| — | s ohledem na sdělení Komise „Stěžejní iniciativa strategie Evropa 2020. Unie inovací“ (KOM(2010)0546), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise „Stěžejní iniciativa strategie Evropa 2020. Unie inovací“ (KOM(2010)0546),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů z 11.-12. května 2011 k zelené knize nazvané „Modernizace politiky EU v oblasti zadávání veřejných zakázek – směrem k efektivnějšímu evropskému trhu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů z 11.-12. května 2011 k zelené knize nazvané „Modernizace politiky EU v oblasti zadávání veřejných zakázek – směrem k efektivnějšímu evropskému trhu“,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 13. července 2011 k zelené knize na téma „modernizace politiky EU v oblasti zadávání veřejných zakázek – směrem k efektivnějšímu evropskému trhu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 13. července 2011 k zelené knize na téma „modernizace politiky EU v oblasti zadávání veřejných zakázek – směrem k efektivnějšímu evropskému trhu“,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 13. července 2011 k zelené knize o rozšířeném využití elektronického zadávání veřejných zakázek v EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 13. července 2011 k zelené knize o rozšířeném využití elektronického zadávání veřejných zakázek v EU,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanoviska Výboru pro mezinárodní obchod, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro regionální rozvoj (A7 -0326/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanoviska Výboru pro mezinárodní obchod, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro regionální rozvoj (A7 -0326/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že řádně fungující evropský trh veřejných zakázek je hlavním motorem růstu a základním kamenem jednotného trhu, má zásadní význam pro povzbuzení hospodářské soutěže a inovací a pro řešení četných nových veřejných politických výzev v oblasti ochrany životního prostředí a v sociální oblasti a současně pro dosažení optimální hodnoty pro občany, podniky a daňové poplatníky; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že řádně fungující evropský trh veřejných zakázek je hlavním motorem růstu a základním kamenem jednotného trhu, má zásadní význam pro povzbuzení hospodářské soutěže a inovací a pro řešení četných nových veřejných politických výzev v oblasti ochrany životního prostředí a v sociální oblasti a současně pro dosažení optimální hodnoty pro občany, podniky a daňové poplatníky;

| B. | vzhledem k tomu, že evropská pravidla pro zadávání veřejných zakázek výrazně přispěla k posílení transparentnosti a rovného zacházení, k boji proti korupci a k větší profesionalizaci výběrových a zadávacích řízení; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že evropská pravidla pro zadávání veřejných zakázek výrazně přispěla k posílení transparentnosti a rovného zacházení, k boji proti korupci a k větší profesionalizaci výběrových a zadávacích řízení;

| C. | vzhledem k tomu, že v současném hospodářském prostředí je více než kdy jindy důležité zajistit náležitou hospodárnost veřejných výdajů a maximální omezení nákladů, které ponesou podniky, přičemž k naplnění těchto dvou cílů by přispělo lepší fungování trhu veřejných zakázek; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v současném hospodářském prostředí je více než kdy jindy důležité zajistit náležitou hospodárnost veřejných výdajů a maximální omezení nákladů, které ponesou podniky, přičemž k naplnění těchto dvou cílů by přispělo lepší fungování trhu veřejných zakázek;

| 1. | vítá zelenou knihu Komise a široký konzultační proces jako výchozí bod pro přezkum směrnic týkajících se zadávání veřejných zakázek v souladu s ustanoveními Lisabonské smlouvy a judikaturou Evropského soudního dvora (ESD) a podle revidovaných pravidel pro státní podporu; |
| --- | --- |

1.

vítá zelenou knihu Komise a široký konzultační proces jako výchozí bod pro přezkum směrnic týkajících se zadávání veřejných zakázek v souladu s ustanoveními Lisabonské smlouvy a judikaturou Evropského soudního dvora (ESD) a podle revidovaných pravidel pro státní podporu;

| 2. | zdůrazňuje, že revize směrnic EU pro oblast veřejných zakázek v roce 2004 sice v zásadě přinesla další užitečný rozvoj jednotného trhu v této oblasti, ovšem několik let po provedení směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES do vnitrostátního práva je třeba posoudit, zda nebude nutné provést úpravy a upřesnění směrnic k odstranění nedostatků, které odhalila praxe; upozorňuje, že mnohé zainteresované strany vnímají pravidla pro zadávání veřejných zakázek jako velmi složitá, což vede k drahým a náročným administrativním postupům, jejichž dodržení vyžaduje administrativní vnitrostátní postupy; vyjadřuje politování nad častým výskytem případů nedostatečné transpozice pravidel do vnitrostátního práva a nad nedostatkem opatření v oblasti školení; vyzývá Komisi, aby navrhla podstatné zjednodušení a konsolidaci pravidel a případně je dále objasnila; dále zdůrazňuje, že rozšířené využívání informačních a komunikačních technologií musí nyní hrát významnou úlohu při snižování administrativy a nákladů a že by měly být práce na jednotlivých evropských iniciativách v oblasti elektronického zadávání veřejných zakázek příslušně sladěny s reformou pravidel pro zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že revize směrnic EU pro oblast veřejných zakázek v roce 2004 sice v zásadě přinesla další užitečný rozvoj jednotného trhu v této oblasti, ovšem několik let po provedení směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES do vnitrostátního práva je třeba posoudit, zda nebude nutné provést úpravy a upřesnění směrnic k odstranění nedostatků, které odhalila praxe; upozorňuje, že mnohé zainteresované strany vnímají pravidla pro zadávání veřejných zakázek jako velmi složitá, což vede k drahým a náročným administrativním postupům, jejichž dodržení vyžaduje administrativní vnitrostátní postupy; vyjadřuje politování nad častým výskytem případů nedostatečné transpozice pravidel do vnitrostátního práva a nad nedostatkem opatření v oblasti školení; vyzývá Komisi, aby navrhla podstatné zjednodušení a konsolidaci pravidel a případně je dále objasnila; dále zdůrazňuje, že rozšířené využívání informačních a komunikačních technologií musí nyní hrát významnou úlohu při snižování administrativy a nákladů a že by měly být práce na jednotlivých evropských iniciativách v oblasti elektronického zadávání veřejných zakázek příslušně sladěny s reformou pravidel pro zadávání veřejných zakázek;

| 3. | žádá, aby bylo ve směrnicích výslovně uvedeno, že nebrání žádné zemi v dodržení požadavků Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 94; vyzývá Komisi, aby vybídla všechny členské státy ke splnění požadavků této Úmluvy; zdůrazňuje, že v zájmu efektivního fungování udržitelného zadávání veřejných zakázek jsou nezbytná jasná a jednoznačná pravidla EU, která přesně stanoví členským státům rámec pro právní předpisy a provádění; |
| --- | --- |

3.

žádá, aby bylo ve směrnicích výslovně uvedeno, že nebrání žádné zemi v dodržení požadavků Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 94; vyzývá Komisi, aby vybídla všechny členské státy ke splnění požadavků této Úmluvy; zdůrazňuje, že v zájmu efektivního fungování udržitelného zadávání veřejných zakázek jsou nezbytná jasná a jednoznačná pravidla EU, která přesně stanoví členským státům rámec pro právní předpisy a provádění;

První úkol: zlepšit právní jasnost

| 4. | žádá o objasnění oblasti působnosti směrnic; připomíná, že hlavním účelem veřejných zakázek je nákup zboží, práce a služeb ze strany veřejných orgánů za účelem uspokojení potřeb občanů a zajištění efektivního využívání veřejných finančních prostředků; zdůrazňuje, že kvalifikovat postup jako zadání veřejné zakázky je možné tehdy, pokud přinese veřejnému zadavateli přímý prospěch; |
| --- | --- |

4.

žádá o objasnění oblasti působnosti směrnic; připomíná, že hlavním účelem veřejných zakázek je nákup zboží, práce a služeb ze strany veřejných orgánů za účelem uspokojení potřeb občanů a zajištění efektivního využívání veřejných finančních prostředků; zdůrazňuje, že kvalifikovat postup jako zadání veřejné zakázky je možné tehdy, pokud přinese veřejnému zadavateli přímý prospěch;

| 5. | vyzývá k objasnění definic ve směrnicích – například definice „veřejnoprávního subjektu“ – s ohledem na judikaturu ESD, aniž by se ovšem zmenšila oblast působnosti pravidel EU pro zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

5.

vyzývá k objasnění definic ve směrnicích – například definice „veřejnoprávního subjektu“ – s ohledem na judikaturu ESD, aniž by se ovšem zmenšila oblast působnosti pravidel EU pro zadávání veřejných zakázek;

| 6. | připomíná své usnesení z května 2010 o novém vývoji v oblasti veřejných zakázek, které zohlednilo judikaturu ESD a přiklonilo se k názoru, že se na vzájemnou spolupráci veřejných orgánů nevztahují pravidla pro zadávání veřejných zakázek, pokud platí, že: účelem daného partnerství je plnění úkolu ve veřejném zájmu uloženého všem dotčeným veřejným orgánům, tento úkol plní výhradně dotčené veřejné orgány, tj. bez zapojení soukromého kapitálu a tato činnost byla v zásadě vykonána jménem dotčených veřejných orgánů; zdůrazňuje skutečnost, že přenos úkolů mezi organizacemi veřejného sektoru je záležitostí vnitřní organizace správy členských států a nepodléhá pravidlům pro zadávání veřejných zakázek; domnívá se, že tato objasnění by měla být kodifikována ve směrnicích o zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

6.

připomíná své usnesení z května 2010 o novém vývoji v oblasti veřejných zakázek, které zohlednilo judikaturu ESD a přiklonilo se k názoru, že se na vzájemnou spolupráci veřejných orgánů nevztahují pravidla pro zadávání veřejných zakázek, pokud platí, že: účelem daného partnerství je plnění úkolu ve veřejném zájmu uloženého všem dotčeným veřejným orgánům, tento úkol plní výhradně dotčené veřejné orgány, tj. bez zapojení soukromého kapitálu a tato činnost byla v zásadě vykonána jménem dotčených veřejných orgánů; zdůrazňuje skutečnost, že přenos úkolů mezi organizacemi veřejného sektoru je záležitostí vnitřní organizace správy členských států a nepodléhá pravidlům pro zadávání veřejných zakázek; domnívá se, že tato objasnění by měla být kodifikována ve směrnicích o zadávání veřejných zakázek;

| 7. | upozorňuje na vyloučení koncesí na služby z oblasti působnosti evropských pravidel pro zadávání veřejných zakázek; opakuje, že je třeba věnovat náležitou pozornost složitosti postupů a rozdílům v právní kultuře a praxi jednotlivých členských států ve vztahu ke koncesím na služby; přiklání se k názoru, že proces vymezení pojmu koncese na služby a vytvoření právního rámce, jímž by se tyto koncese řídily, prošel vývojem, který je důsledkem směrnic o zadávání veřejných zakázek z roku 2004 a doplňující judikatury Soudního dvora Evropské unie; trvá na tom, že jakýkoli návrh právního aktu týkajícího se koncesí na služby by byl opodstatněný, pouze pokud by měl za cíl napravit narušení fungování vnitřního trhu; upozorňuje, že taková narušení dosud nebyla zjištěna, a právní akt o koncesích na služby je tudíž zbytečný, protože nesměřuje ke znatelnému zlepšení fungování vnitřního trhu; |
| --- | --- |

7.

upozorňuje na vyloučení koncesí na služby z oblasti působnosti evropských pravidel pro zadávání veřejných zakázek; opakuje, že je třeba věnovat náležitou pozornost složitosti postupů a rozdílům v právní kultuře a praxi jednotlivých členských států ve vztahu ke koncesím na služby; přiklání se k názoru, že proces vymezení pojmu koncese na služby a vytvoření právního rámce, jímž by se tyto koncese řídily, prošel vývojem, který je důsledkem směrnic o zadávání veřejných zakázek z roku 2004 a doplňující judikatury Soudního dvora Evropské unie; trvá na tom, že jakýkoli návrh právního aktu týkajícího se koncesí na služby by byl opodstatněný, pouze pokud by měl za cíl napravit narušení fungování vnitřního trhu; upozorňuje, že taková narušení dosud nebyla zjištěna, a právní akt o koncesích na služby je tudíž zbytečný, protože nesměřuje ke znatelnému zlepšení fungování vnitřního trhu;

| 8. | zdůrazňuje, že by měla být zachována stávající klasifikace kategorií služeb A a B, jelikož „mírnější“ pravidla pro služby B mají své opodstatnění v povaze služeb poskytovaných především na místní nebo regionální úrovni; vyzývá Komisi, aby vytvořila nástroje, díky nimž budou moci místní a regionální orgány snáze rozhodnout, do které kategorie konkrétní zakázka spadá; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že by měla být zachována stávající klasifikace kategorií služeb A a B, jelikož „mírnější“ pravidla pro služby B mají své opodstatnění v povaze služeb poskytovaných především na místní nebo regionální úrovni; vyzývá Komisi, aby vytvořila nástroje, díky nimž budou moci místní a regionální orgány snáze rozhodnout, do které kategorie konkrétní zakázka spadá;

| 9. | v této souvislosti konstatuje, že uplatnění pravidel pro zadávání veřejných zakázek v případě poskytování osobních sociálních služeb často není tou nejlepší cestou, jak uživateli dané služby zajistit ty nejlepší výsledky; požaduje, aby byly podle evropského práva uznány prověřené postupy členských států založené na zásadě, že všichni poskytovatelé, kteří dokáží vyhovět předem zákonem stanoveným podmínkám, by měli být oprávněni služby poskytovat bez ohledu na svou právní formu za předpokladu, že budou dodrženy obecné zásady rovného zacházení, transparentnosti a nediskriminace; |
| --- | --- |

9.

v této souvislosti konstatuje, že uplatnění pravidel pro zadávání veřejných zakázek v případě poskytování osobních sociálních služeb často není tou nejlepší cestou, jak uživateli dané služby zajistit ty nejlepší výsledky; požaduje, aby byly podle evropského práva uznány prověřené postupy členských států založené na zásadě, že všichni poskytovatelé, kteří dokáží vyhovět předem zákonem stanoveným podmínkám, by měli být oprávněni služby poskytovat bez ohledu na svou právní formu za předpokladu, že budou dodrženy obecné zásady rovného zacházení, transparentnosti a nediskriminace;

| 10. | zdůrazňuje, že by nemělo dojít k zavedení nových pravidel pro trhy veřejných zakázek pod prahovými hodnotami EU, jelikož by to mohlo ohrozit právní jistotu vytvořenou na vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že by nemělo dojít k zavedení nových pravidel pro trhy veřejných zakázek pod prahovými hodnotami EU, jelikož by to mohlo ohrozit právní jistotu vytvořenou na vnitrostátní úrovni;

| 11. | vyzývá Komisi, aby sladila směrnici o přezkumném řízení s novým rámcem pro zadávání veřejných zakázek, který bude výsledkem probíhající revize, a provedla tento úkon souběžně s hlavním legislativním návrhem a zajistila tak soudržnost; |
| --- | --- |

11.

vyzývá Komisi, aby sladila směrnici o přezkumném řízení s novým rámcem pro zadávání veřejných zakázek, který bude výsledkem probíhající revize, a provedla tento úkon souběžně s hlavním legislativním návrhem a zajistila tak soudržnost;

| 12. | zdůrazňuje, že Komise má povinnost sledovat řádné provedení směrnic EU do právních řádů členských států; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že Komise má povinnost sledovat řádné provedení směrnic EU do právních řádů členských států;

Druhý úkol: rozvinout celý potenciál zadávání veřejných zakázek – získat nejlepší poměr hodnoty k ceně

| 13. | je toho názoru, že za účelem plného rozvinutí potenciálu zadávání veřejných zakázek by již nemělo být určujícím faktorem kritérium nejnižší ceny, jež by mělo být všeobecně nahrazeno kritériem hospodářsky nejvýhodnější nabídky, pokud jde o hospodářský, sociální a ekologický přínos, přičemž by se měly zohlednit celkové náklady životního cyklu příslušného zboží, služeb či prací; zdůrazňuje, že to nijak nevylučuje nejnižší cenu jako rozhodující kritérium v případě vysoce standardizovaného zboží a služeb; naléhavě vyzývá Komisi, aby v těsné spolupráci se členskými státy vypracovala metodiku pro výpočet nákladů životního cyklu na široké a dobrovolné bázi; zdůrazňuje, že podpora kritéria „maximálního hospodářského prospěchu“ by podpořila inovace a úsilí o dosažení nejlepší kvality a ceny, tzn. naplnění požadavků strategie Evropa 2020; zdůrazňuje, že toto má význam zejména pro zadávání veřejných zakázek v případě zboží, které má dopad na zdraví spotřebitelů, např. v potravinářském odvětví, kde hrají kvalita a výrobní metody důležitou úlohu; zdůrazňuje, že pravidla zadávání veřejných zakázek by měla být dostatečně pružná, aby se zajistilo, že pasivní konzumenti, například v nemocnicích, pečovatelských zařízeních pro starší osoby, ve školách a předškolních zařízeních budou mít rovný přístup ke zdravému a kvalitnímu jídlu za odpovídající cenu, a nikoli pouze k nejlevnější dostupné variantě; |
| --- | --- |

13.

je toho názoru, že za účelem plného rozvinutí potenciálu zadávání veřejných zakázek by již nemělo být určujícím faktorem kritérium nejnižší ceny, jež by mělo být všeobecně nahrazeno kritériem hospodářsky nejvýhodnější nabídky, pokud jde o hospodářský, sociální a ekologický přínos, přičemž by se měly zohlednit celkové náklady životního cyklu příslušného zboží, služeb či prací; zdůrazňuje, že to nijak nevylučuje nejnižší cenu jako rozhodující kritérium v případě vysoce standardizovaného zboží a služeb; naléhavě vyzývá Komisi, aby v těsné spolupráci se členskými státy vypracovala metodiku pro výpočet nákladů životního cyklu na široké a dobrovolné bázi; zdůrazňuje, že podpora kritéria „maximálního hospodářského prospěchu“ by podpořila inovace a úsilí o dosažení nejlepší kvality a ceny, tzn. naplnění požadavků strategie Evropa 2020; zdůrazňuje, že toto má význam zejména pro zadávání veřejných zakázek v případě zboží, které má dopad na zdraví spotřebitelů, např. v potravinářském odvětví, kde hrají kvalita a výrobní metody důležitou úlohu; zdůrazňuje, že pravidla zadávání veřejných zakázek by měla být dostatečně pružná, aby se zajistilo, že pasivní konzumenti, například v nemocnicích, pečovatelských zařízeních pro starší osoby, ve školách a předškolních zařízeních budou mít rovný přístup ke zdravému a kvalitnímu jídlu za odpovídající cenu, a nikoli pouze k nejlevnější dostupné variantě;

| 14. | uznává, že při správném využití mohou být veřejné zakázky skutečnou hybnou silou při podpoře kvalitních pracovních míst, platů a podmínek, rovných příležitostí, rozvoje schopností, odborné přípravy, podpoře politik v oblasti životního prostředí a při zajišťování pobídek pro výzkum a inovace; vyzývá Komisi, aby vybídla vlády a veřejné zadavatele, aby posílili využívání udržitelného zadávání veřejných zakázek, čímž podpoří vysoce kvalitní zaměstnanost a zabezpečí poskytování kvalitních služeb a zboží; vyzývá Komisi, aby analyzovala, jak zadávání veřejných zakázek přispělo k dosažení širších cílů EU, a aby navrhla, jak by bylo možné tyto cíle v budoucnu zlepšit; |
| --- | --- |

14.

uznává, že při správném využití mohou být veřejné zakázky skutečnou hybnou silou při podpoře kvalitních pracovních míst, platů a podmínek, rovných příležitostí, rozvoje schopností, odborné přípravy, podpoře politik v oblasti životního prostředí a při zajišťování pobídek pro výzkum a inovace; vyzývá Komisi, aby vybídla vlády a veřejné zadavatele, aby posílili využívání udržitelného zadávání veřejných zakázek, čímž podpoří vysoce kvalitní zaměstnanost a zabezpečí poskytování kvalitních služeb a zboží; vyzývá Komisi, aby analyzovala, jak zadávání veřejných zakázek přispělo k dosažení širších cílů EU, a aby navrhla, jak by bylo možné tyto cíle v budoucnu zlepšit;

| 15. | připomíná, že zadávání veřejných zakázek v předobchodní fázi je málo využívaným nástrojem, který může podnítit inovace při zadávání veřejných zakázek a výrazně přispět k určení a vytvoření vedoucích trhů ke zlepšení přístupu malých a středních podniků k veřejným zakázkám; dále se domnívá, že navrhovaný model sdílení rizik a přínosů v předobchodní fázi vyžaduje právní vyjasnění a zjednodušení, aby zadavatelé zakázek mohli tento nástroj pravidelně a účinně využívat; v souladu s tím vyzývá Komisi, aby jako součást celkové revize navrhla změnu příslušných pravidel pro zadávání veřejných zakázek a pravidel státní pomoci a podpořila tak zadávání veřejných zakázek v předobchodní fázi; |
| --- | --- |

15.

připomíná, že zadávání veřejných zakázek v předobchodní fázi je málo využívaným nástrojem, který může podnítit inovace při zadávání veřejných zakázek a výrazně přispět k určení a vytvoření vedoucích trhů ke zlepšení přístupu malých a středních podniků k veřejným zakázkám; dále se domnívá, že navrhovaný model sdílení rizik a přínosů v předobchodní fázi vyžaduje právní vyjasnění a zjednodušení, aby zadavatelé zakázek mohli tento nástroj pravidelně a účinně využívat; v souladu s tím vyzývá Komisi, aby jako součást celkové revize navrhla změnu příslušných pravidel pro zadávání veřejných zakázek a pravidel státní pomoci a podpořila tak zadávání veřejných zakázek v předobchodní fázi;

| 16. | poukazuje na význam standardů pro zadávání veřejných zakázek, které mohou zadavatelům veřejných zakázek pomoci naplnit cíle jejich politik efektivním a transparentním způsobem; žádá, aby byla v této souvislosti vytvořena pravidelně aktualizovaná databáze norem, zejména ve vztahu k environmentálním a sociálním kritériím, která by byla k dispozici veřejným orgánům, aby tak bylo zajištěno, že zadavatelé budou mít při přípravě výběrových řízení k dispozici vhodné pokyny a jasný soubor pravidel, aby si mohli snadno ověřit, zda dodržují příslušné normy; |
| --- | --- |

16.

poukazuje na význam standardů pro zadávání veřejných zakázek, které mohou zadavatelům veřejných zakázek pomoci naplnit cíle jejich politik efektivním a transparentním způsobem; žádá, aby byla v této souvislosti vytvořena pravidelně aktualizovaná databáze norem, zejména ve vztahu k environmentálním a sociálním kritériím, která by byla k dispozici veřejným orgánům, aby tak bylo zajištěno, že zadavatelé budou mít při přípravě výběrových řízení k dispozici vhodné pokyny a jasný soubor pravidel, aby si mohli snadno ověřit, zda dodržují příslušné normy;

| 17. | vyzývá k tomu, aby byly v oblasti veřejných zakázek více uplatňovány nediskriminační a otevřené normy v zájmu cílů usilujících o zjednodušení a inovace, a to především pokud jde o přístupnost, IKT a životní prostředí; |
| --- | --- |

17.

vyzývá k tomu, aby byly v oblasti veřejných zakázek více uplatňovány nediskriminační a otevřené normy v zájmu cílů usilujících o zjednodušení a inovace, a to především pokud jde o přístupnost, IKT a životní prostředí;

| 18. | zdůrazňuje skutečnost, že je správné považovat za vlastnost produktu informaci o tom, zda produkt či služba vznikaly udržitelným způsobem, což může být využito jako kritérium pro srovnání s produkty nebo službami, jež udržitelným způsobem nevznikaly, aby tak mohli veřejní zadavatelé transparentně kontrolovat environmentální a sociální dopad zadaných zakázek, a aby současně nedošlo k oslabení nezbytné vazby na předmět smlouvy; upozorňuje na to, že je třeba v relevantních a přiměřených případech u všech typů smluv vyjasnit rámec pro zahrnutí požadavků na výrobní proces do technických specifikací; poukazuje na kauzu Wienstrom, která se stala klasickým příkladem toho, jak a proč mohou být výrobní vlastnosti zařazeny do technických specifikací; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje skutečnost, že je správné považovat za vlastnost produktu informaci o tom, zda produkt či služba vznikaly udržitelným způsobem, což může být využito jako kritérium pro srovnání s produkty nebo službami, jež udržitelným způsobem nevznikaly, aby tak mohli veřejní zadavatelé transparentně kontrolovat environmentální a sociální dopad zadaných zakázek, a aby současně nedošlo k oslabení nezbytné vazby na předmět smlouvy; upozorňuje na to, že je třeba v relevantních a přiměřených případech u všech typů smluv vyjasnit rámec pro zahrnutí požadavků na výrobní proces do technických specifikací; poukazuje na kauzu Wienstrom, která se stala klasickým příkladem toho, jak a proč mohou být výrobní vlastnosti zařazeny do technických specifikací;

| 19. | zdůrazňuje potřebu posílit rozměr udržitelnosti na poli veřejných zakázek tím, že se umožní, aby byla otázka udržitelnosti začleňována do každé fáze postupu zadávání veřejné zakázky (tj. prokázání způsobilosti, technické specifikace, ustanovení o plnění zakázky); |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje potřebu posílit rozměr udržitelnosti na poli veřejných zakázek tím, že se umožní, aby byla otázka udržitelnosti začleňována do každé fáze postupu zadávání veřejné zakázky (tj. prokázání způsobilosti, technické specifikace, ustanovení o plnění zakázky);

| 20. | poukazuje na to, že by veřejní zadavatelé měli v reakci na zvýšené povědomí o vlivu zboží, činností a služeb na životní prostředí a změnu klimatu zahrnout náklady na životní prostředí do posouzení „hospodářsky nejvýhodnější nabídky“ a do svých výpočtu nákladů souvisejících s životním cyklem; |
| --- | --- |

20.

poukazuje na to, že by veřejní zadavatelé měli v reakci na zvýšené povědomí o vlivu zboží, činností a služeb na životní prostředí a změnu klimatu zahrnout náklady na životní prostředí do posouzení „hospodářsky nejvýhodnější nabídky“ a do svých výpočtu nákladů souvisejících s životním cyklem;

| 21. | konstatuje, že je třeba dále zpřesnit znění směrnic, pokud jde o zlepšení přístupu osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že je třeba dále zpřesnit znění směrnic, pokud jde o zlepšení přístupu osob se zdravotním postižením;

| 22. | domnívá se, že by měla být posílena stávající ustanovení o subdodávkách, neboť využívání několika úrovní subdodávek může způsobovat problémy s plněním kolektivních smluv, pracovních podmínek a zdravotních a sociálních norem; navrhuje proto, aby byly veřejné orgány podrobně informovány o využití subdodavatelů ještě před přidělením zakázky; žádá Komisi, aby s přihlédnutím k příštímu přezkumu směrnic posoudila, zda jsou nezbytná další pravidla pro přidělování subdodávek, například ve vztahu ke stanovení linie odpovědnosti, zejména s cílem zabránit tomu, aby se na subdodavatele z řad malých a středních podniků vztahovaly horší podmínky než na hlavního dodavatele, kterému byla veřejná zakázka přidělena; |
| --- | --- |

22.

domnívá se, že by měla být posílena stávající ustanovení o subdodávkách, neboť využívání několika úrovní subdodávek může způsobovat problémy s plněním kolektivních smluv, pracovních podmínek a zdravotních a sociálních norem; navrhuje proto, aby byly veřejné orgány podrobně informovány o využití subdodavatelů ještě před přidělením zakázky; žádá Komisi, aby s přihlédnutím k příštímu přezkumu směrnic posoudila, zda jsou nezbytná další pravidla pro přidělování subdodávek, například ve vztahu ke stanovení linie odpovědnosti, zejména s cílem zabránit tomu, aby se na subdodavatele z řad malých a středních podniků vztahovaly horší podmínky než na hlavního dodavatele, kterému byla veřejná zakázka přidělena;

| 23. | uvědomuje si, jakou úlohu může EU hrát při snazším rozvoji úspěšných partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem tím, že v členských státech podpoří spravedlivou hospodářskou soutěž a výměnu osvědčených postupů v oblasti sociální politiky a politiky zaměstnanosti; poukazuje však na to, že v jednotlivých členských státech existují významné rozdíly mezi zákonnými a procesními požadavky, které se v této oblasti uplatňují; vyzývá proto Komisi, aby jasně definovala pojem partnerství veřejného a soukromého sektoru, zejména pokud jde o způsob, jakým budou jednotlivé strany sdílet společná rizika a finanční závazky; |
| --- | --- |

23.

uvědomuje si, jakou úlohu může EU hrát při snazším rozvoji úspěšných partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem tím, že v členských státech podpoří spravedlivou hospodářskou soutěž a výměnu osvědčených postupů v oblasti sociální politiky a politiky zaměstnanosti; poukazuje však na to, že v jednotlivých členských státech existují významné rozdíly mezi zákonnými a procesními požadavky, které se v této oblasti uplatňují; vyzývá proto Komisi, aby jasně definovala pojem partnerství veřejného a soukromého sektoru, zejména pokud jde o způsob, jakým budou jednotlivé strany sdílet společná rizika a finanční závazky;

| 24. | vyzývá Komisi, aby přehodnotila vhodnou úroveň prahových hodnot pro zakázky na dodávky a služby a v případě potřeby tyto prahové hodnoty zvýšila a usnadnila tak mimo jiné subjektům neziskového sektoru, podnikům sociální ekonomiky a malým a středním podnikům přístup k veřejným zakázkám; požaduje, aby byly velmi pečlivě zváženy právně závazné požadavky Dohody o vládních zakázkách uzavřené v rámci WTO; zdůrazňuje, že vzhledem k obtížím, které již v jednáních o přístupu k veřejným zakázkám existují, by mělo být zohledněno také to, že zvyšování prahových hodnot v Evropě by mohlo velice snadno vést k dalším komplikacím pro obchodní politiku EU; |
| --- | --- |

24.

vyzývá Komisi, aby přehodnotila vhodnou úroveň prahových hodnot pro zakázky na dodávky a služby a v případě potřeby tyto prahové hodnoty zvýšila a usnadnila tak mimo jiné subjektům neziskového sektoru, podnikům sociální ekonomiky a malým a středním podnikům přístup k veřejným zakázkám; požaduje, aby byly velmi pečlivě zváženy právně závazné požadavky Dohody o vládních zakázkách uzavřené v rámci WTO; zdůrazňuje, že vzhledem k obtížím, které již v jednáních o přístupu k veřejným zakázkám existují, by mělo být zohledněno také to, že zvyšování prahových hodnot v Evropě by mohlo velice snadno vést k dalším komplikacím pro obchodní politiku EU;

| 25. | zdůrazňuje, že jakékoliv rozšíření pravidel pro zadávání veřejných zakázek v EU na předmět nákupu by představovalo významnou změnu stávajícího systému, jež by měla být pečlivě uvážena; pochybuje, že by tato změna přispěla k zjednodušení a zefektivnění, a obává se, že by spíše zkomplikovala pravidla a přinesla velké množství výjimek, které by v praxi bylo obtížné administrativně zpracovat, neboť směrnice o zadávání veřejných zakázek stanovují procesní pokyny („jak nakupovat“), které by neměly být doplňované ustanoveními o tom, „co nakupovat“; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že jakékoliv rozšíření pravidel pro zadávání veřejných zakázek v EU na předmět nákupu by představovalo významnou změnu stávajícího systému, jež by měla být pečlivě uvážena; pochybuje, že by tato změna přispěla k zjednodušení a zefektivnění, a obává se, že by spíše zkomplikovala pravidla a přinesla velké množství výjimek, které by v praxi bylo obtížné administrativně zpracovat, neboť směrnice o zadávání veřejných zakázek stanovují procesní pokyny („jak nakupovat“), které by neměly být doplňované ustanoveními o tom, „co nakupovat“;

Třetí úkol: zjednodušit pravidla a umožnit pružnější postupy

| 26. | zdůrazňuje, že směrnice bývají často vnímány jako příliš podrobné a stále techničtější a složitější, přičemž se současně velmi zvýšilo právní riziko nedodržení těchto pravidel jak ze strany veřejných zadavatelů, tak dodavatelů; upozorňuje, že obava z příliš složitých pravidel vede k neochotě podstupovat rizika, což potlačuje inovace a udržitelný rozvoj, a zadavatelé proto velmi často volí místo nejlepší hodnoty nejnižší cenu; žádá, aby bylo věnováno více prostoru jednání a komunikaci ve spojení s opatřeními, jimiž by se zajistila transparentnost a předešlo se zneužívání a diskriminaci, a důrazně vyzývá, aby byl jako první možný krok výslovně povolen průzkum trhu; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že směrnice bývají často vnímány jako příliš podrobné a stále techničtější a složitější, přičemž se současně velmi zvýšilo právní riziko nedodržení těchto pravidel jak ze strany veřejných zadavatelů, tak dodavatelů; upozorňuje, že obava z příliš složitých pravidel vede k neochotě podstupovat rizika, což potlačuje inovace a udržitelný rozvoj, a zadavatelé proto velmi často volí místo nejlepší hodnoty nejnižší cenu; žádá, aby bylo věnováno více prostoru jednání a komunikaci ve spojení s opatřeními, jimiž by se zajistila transparentnost a předešlo se zneužívání a diskriminaci, a důrazně vyzývá, aby byl jako první možný krok výslovně povolen průzkum trhu;

| 27. | konstatuje, že politika v oblasti zadávání veřejných zakázek by měla v prvé řadě zavedením jasných, transparentních a pružných postupů zajistit účinné využívání finančních prostředků ze strany členských států, dosáhnout optimálních výsledků s ohledem na veřejné zakázky a umožnit, aby evropské podniky po celé Unii mohly soutěžit na stejné výchozí úrovni; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že politika v oblasti zadávání veřejných zakázek by měla v prvé řadě zavedením jasných, transparentních a pružných postupů zajistit účinné využívání finančních prostředků ze strany členských států, dosáhnout optimálních výsledků s ohledem na veřejné zakázky a umožnit, aby evropské podniky po celé Unii mohly soutěžit na stejné výchozí úrovni;

| 28. | vyjadřuje svou podporu tomu, aby byla při přezkumu evropských právních předpisů o zadávání veřejných zakázek vytvořena jasná, jednoduchá a pružná pravidla, čímž by se postupy zadávání veřejných zakázek zjednodušily, byly méně těžkopádné, levnější, otevřenější malým a středním podnikům a více by napomáhaly investicím; považuje proto za nutné více se opírat o obecné zásady transparentnosti, rovného zacházení a nediskriminace; domnívá se, že zjednodušení pravidel o zadávání veřejných zakázek by mělo umožnit, aby se omezilo riziko chyb a aby se věnovala větší pozornost potřebám malých veřejných zadavatelů; |
| --- | --- |

28.

vyjadřuje svou podporu tomu, aby byla při přezkumu evropských právních předpisů o zadávání veřejných zakázek vytvořena jasná, jednoduchá a pružná pravidla, čímž by se postupy zadávání veřejných zakázek zjednodušily, byly méně těžkopádné, levnější, otevřenější malým a středním podnikům a více by napomáhaly investicím; považuje proto za nutné více se opírat o obecné zásady transparentnosti, rovného zacházení a nediskriminace; domnívá se, že zjednodušení pravidel o zadávání veřejných zakázek by mělo umožnit, aby se omezilo riziko chyb a aby se věnovala větší pozornost potřebám malých veřejných zadavatelů;

| 29. | doporučuje posoudit, zda by vyjednávací řízení s předběžným zveřejněním na úrovni EU mohlo být povoleno nad rámec toho, co je uvedeno ve stávající směrnici, aby mohli zadavatelé a hospodářské subjekty lépe komunikovat a nabídka a poptávka mohly být účinně koordinovány; domnívá se, že pokud se uvažuje o jakémkoliv rozšíření rozsahu vyjednávacího řízení, je třeba zavést další ochranná opatření proti zneužití, např. povinnost zadavatelů stanovit předem pro všechny účastníky alespoň některé minimální podmínky týkající se vykonávání postupu, v souladu s tím, co je považováno v oblasti soukromých zakázek za osvědčený postup, a zavést rovněž požadavky na písemnou dokumentaci; |
| --- | --- |

29.

doporučuje posoudit, zda by vyjednávací řízení s předběžným zveřejněním na úrovni EU mohlo být povoleno nad rámec toho, co je uvedeno ve stávající směrnici, aby mohli zadavatelé a hospodářské subjekty lépe komunikovat a nabídka a poptávka mohly být účinně koordinovány; domnívá se, že pokud se uvažuje o jakémkoliv rozšíření rozsahu vyjednávacího řízení, je třeba zavést další ochranná opatření proti zneužití, např. povinnost zadavatelů stanovit předem pro všechny účastníky alespoň některé minimální podmínky týkající se vykonávání postupu, v souladu s tím, co je považováno v oblasti soukromých zakázek za osvědčený postup, a zavést rovněž požadavky na písemnou dokumentaci;

| 30. | vyzývá Komisi, aby přezkoumala současné přístupy ke kvalifikaci dodavatelů (konkrétně u rámcových dohod, dynamických nákupních systémů a využívání kvalifikačních systémů ze strany zadavatelů veřejných služeb), aby tak přijetí jakýchkoli nových přístupů ke kvalifikaci vedlo ke snížení nákladů a zkrácení časových lhůt, aby přístupy byly přitažlivé jak pro zadavatele, tak hospodářské subjekty a aby vedly k nejlepším možným výsledkům; |
| --- | --- |

30.

vyzývá Komisi, aby přezkoumala současné přístupy ke kvalifikaci dodavatelů (konkrétně u rámcových dohod, dynamických nákupních systémů a využívání kvalifikačních systémů ze strany zadavatelů veřejných služeb), aby tak přijetí jakýchkoli nových přístupů ke kvalifikaci vedlo ke snížení nákladů a zkrácení časových lhůt, aby přístupy byly přitažlivé jak pro zadavatele, tak hospodářské subjekty a aby vedly k nejlepším možným výsledkům;

| 31. | opětovně připomíná, že trvá na systematickém přijímání alternativních nabídek (nebo variant), neboť jsou klíčové pro podporu a rozšiřování inovativních řešení; zdůrazňuje, že specifikace odkazující na výkon nebo funkční požadavky a výslovné přijetí variant dává uchazečům možnost navrhnout inovativní řešení, zejména ve vysoce inovativních odvětvích, jako je oblast IKT; žádá také, aby byly prověřeny všechny legislativní i v nelegislativní prostředky, jak zajistit, aby se zadávání veřejných zakázek ve větší míře podílelo na podpoře inovací v Evropě; |
| --- | --- |

31.

opětovně připomíná, že trvá na systematickém přijímání alternativních nabídek (nebo variant), neboť jsou klíčové pro podporu a rozšiřování inovativních řešení; zdůrazňuje, že specifikace odkazující na výkon nebo funkční požadavky a výslovné přijetí variant dává uchazečům možnost navrhnout inovativní řešení, zejména ve vysoce inovativních odvětvích, jako je oblast IKT; žádá také, aby byly prověřeny všechny legislativní i v nelegislativní prostředky, jak zajistit, aby se zadávání veřejných zakázek ve větší míře podílelo na podpoře inovací v Evropě;

| 32. | vyzývá Komisi, aby vyjasnila regulační rámec pro zadávání veřejných zakázek, zejména pokud jde o fázi provádění smlouvy (např. provádění „podstatných změn“ platné smlouvy, změn týkajících se dodavatele a vypovězení smluv); |
| --- | --- |

32.

vyzývá Komisi, aby vyjasnila regulační rámec pro zadávání veřejných zakázek, zejména pokud jde o fázi provádění smlouvy (např. provádění „podstatných změn“ platné smlouvy, změn týkajících se dodavatele a vypovězení smluv);

| 33. | považuje za politováníhodné, že uchazeči mají pouze omezené možnosti napravit opomenutí ve svých nabídkách; žádá proto Komisi, aby přesněji určila, jaká opomenutí mohou uchazeči napravit, jaké dodatečné úpravy jsou povoleny a jakým způsobem lze zajistit transparentnost a rovné zacházení; |
| --- | --- |

33.

považuje za politováníhodné, že uchazeči mají pouze omezené možnosti napravit opomenutí ve svých nabídkách; žádá proto Komisi, aby přesněji určila, jaká opomenutí mohou uchazeči napravit, jaké dodatečné úpravy jsou povoleny a jakým způsobem lze zajistit transparentnost a rovné zacházení;

| 34. | poukazuje na to, že veřejní zadavatelé by měli být schopni využívat předchozích zkušeností s konkrétním uchazečem na základě oficiální hodnotící zprávy; doporučuje stanovit časový limit pro vyloučení, což by mělo zajistit transparentnost a objektivitu; poukazuje na to, že je nutné právní vyjasnění směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES, v němž se uvede, že uchazeč, který byl shledán vinným z pochybení v předchozím výběrovém či zadávacím řízení, může poté, co konkrétně prokáže, že prošel efektivním „samoočistným procesem“, znovunabýt spolehlivost; toto vyjasnění by posílilo protikorupční mechanismy, neboť podporuje stimuly k rychlejšímu překonávání korupčních praktik, a mohl by odstranit závažnou právní nejistotu; |
| --- | --- |

34.

poukazuje na to, že veřejní zadavatelé by měli být schopni využívat předchozích zkušeností s konkrétním uchazečem na základě oficiální hodnotící zprávy; doporučuje stanovit časový limit pro vyloučení, což by mělo zajistit transparentnost a objektivitu; poukazuje na to, že je nutné právní vyjasnění směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES, v němž se uvede, že uchazeč, který byl shledán vinným z pochybení v předchozím výběrovém či zadávacím řízení, může poté, co konkrétně prokáže, že prošel efektivním „samoočistným procesem“, znovunabýt spolehlivost; toto vyjasnění by posílilo protikorupční mechanismy, neboť podporuje stimuly k rychlejšímu překonávání korupčních praktik, a mohl by odstranit závažnou právní nejistotu;

| 35. | kritizuje, že zelená kniha neuvádí slabé stránky, nedostatek odbornosti a znalostí o zadávání zakázek a nevhodnost strategií zadávání veřejných zakázek; zdůrazňuje, že je důležité podporovat profesionalitu a objektivitu jak na straně veřejných zadavatelů, tak hospodářských subjektů, zejména podporováním rozvoje cílených programů odborné přípravy; doporučuje, aby byla v kontextu stávajících národních rámců zřízena síť špičkových odborných středisek a aby se podporovala výměna informací a osvědčených postupů mezi členskými státy; vybízí rovněž zastřešující organizace na vnitrostátní i evropské úrovni, aby přijaly sdílenou odpovědnost za zpřístupnění příslušných informací a za usnadnění výměny informací mezi svými členy po celé Evropě; zdůrazňuje důležitost jasných a snadno srozumitelných manuálů pro veřejné zadavatele i pro uchazeče; vyjadřuje politování nad skutečností, že dokumenty „Nakupujte zeleně! Příručka pro veřejné zakázky v oblasti životního prostředí“ (vydaná v roce 2005) a „Kupujte sociálně: Pokyny ke zohlednění sociálních aspektů ve veřejných zakázkách“ (vydané v roce 2010) nejsou v tomto směru dostatečně užitečné; |
| --- | --- |

35.

kritizuje, že zelená kniha neuvádí slabé stránky, nedostatek odbornosti a znalostí o zadávání zakázek a nevhodnost strategií zadávání veřejných zakázek; zdůrazňuje, že je důležité podporovat profesionalitu a objektivitu jak na straně veřejných zadavatelů, tak hospodářských subjektů, zejména podporováním rozvoje cílených programů odborné přípravy; doporučuje, aby byla v kontextu stávajících národních rámců zřízena síť špičkových odborných středisek a aby se podporovala výměna informací a osvědčených postupů mezi členskými státy; vybízí rovněž zastřešující organizace na vnitrostátní i evropské úrovni, aby přijaly sdílenou odpovědnost za zpřístupnění příslušných informací a za usnadnění výměny informací mezi svými členy po celé Evropě; zdůrazňuje důležitost jasných a snadno srozumitelných manuálů pro veřejné zadavatele i pro uchazeče; vyjadřuje politování nad skutečností, že dokumenty „Nakupujte zeleně! Příručka pro veřejné zakázky v oblasti životního prostředí“ (vydaná v roce 2005) a „Kupujte sociálně: Pokyny ke zohlednění sociálních aspektů ve veřejných zakázkách“ (vydané v roce 2010) nejsou v tomto směru dostatečně užitečné;

| 36. | poznamenává, že pouze 1,4 % zakázek je uděleno podnikům z jiného členského státu; zdůrazňuje, že větší profesionalita a lepší odborná příprava těch, kdo zakázky udělují, a uchazečů by podpořily celoevropskou hospodářskou soutěž a pomohly k plnému využívání výhod vnitřního trhu v oblasti veřejných zakázek; |
| --- | --- |

36.

poznamenává, že pouze 1,4 % zakázek je uděleno podnikům z jiného členského státu; zdůrazňuje, že větší profesionalita a lepší odborná příprava těch, kdo zakázky udělují, a uchazečů by podpořily celoevropskou hospodářskou soutěž a pomohly k plnému využívání výhod vnitřního trhu v oblasti veřejných zakázek;

Čtvrtý úkol: zlepšit přístup pro malé a střední podniky

| 37. | zdůrazňuje, že volný malých a středních podniků, které jsou hybnou silou evropského hospodářství, k veřejným zakázkám je zásadně důležitý pro zachování zaměstnanosti a pro udržitelný rozvoj, inovace a růst; upozorňuje na to, že zjednodušení postupů a administrativních požadavků, vytvoření strategií vstřícných k malým a středním podnikům a uplatňování kodexu osvědčených postupů usnadní přístup malých a středních podniků k veřejným zakázkám a umožní jim účast za rovnocenějších a spravedlivějších podmínek; domnívá se, že zajištění zjednodušeného, rovného a spravedlivého přístupu k veřejným zakázkám pro všechny hospodářské subjekty by vedlo k lepšímu využití peněz daňových poplatníků; poukazuje na to, že malé a střední podniky obecně nemají výraznou specializovanou administrativní kapacitu, a že je proto důležité minimalizovat administrativní zátěž, které jsou vystaveny; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje, že volný malých a středních podniků, které jsou hybnou silou evropského hospodářství, k veřejným zakázkám je zásadně důležitý pro zachování zaměstnanosti a pro udržitelný rozvoj, inovace a růst; upozorňuje na to, že zjednodušení postupů a administrativních požadavků, vytvoření strategií vstřícných k malým a středním podnikům a uplatňování kodexu osvědčených postupů usnadní přístup malých a středních podniků k veřejným zakázkám a umožní jim účast za rovnocenějších a spravedlivějších podmínek; domnívá se, že zajištění zjednodušeného, rovného a spravedlivého přístupu k veřejným zakázkám pro všechny hospodářské subjekty by vedlo k lepšímu využití peněz daňových poplatníků; poukazuje na to, že malé a střední podniky obecně nemají výraznou specializovanou administrativní kapacitu, a že je proto důležité minimalizovat administrativní zátěž, které jsou vystaveny;

| 38. | zdůrazňuje, že výběrová kritéria týkající se finančního postavení, jako je např. obrat společnosti, by měla být přiměřená povaze dané zakázky; varuje Komisi a členské státy, aby při přijímání flexibilních a uživatelsky vstřícných nástrojů nevytvářely nové překážky pro malé a střední podniky a aby především vzaly v potaz jejich zájmy; vyzývá Komisi, aby v zájmu snazšího přístupu k zadávacím řízením v oblasti veřejných zakázek a zvýšení jejich transparentnosti – zejména ve prospěch menších veřejných orgánů a zadavatelů – zmodernizovala internetovou databázi TED (Tenders Electronic Daily) tím, že zlepší její prezentaci a usnadní uživatelům orientaci, přičemž se zaměří hlavně na vyhledávací kritéria a na kvalitu a přesnost překladů shrnutí všech soutěžních nabídek; doporučuje, aby databáze TED poskytovala uživatelům informační servis o zveřejnění nových zajímavých zakázek; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje, že výběrová kritéria týkající se finančního postavení, jako je např. obrat společnosti, by měla být přiměřená povaze dané zakázky; varuje Komisi a členské státy, aby při přijímání flexibilních a uživatelsky vstřícných nástrojů nevytvářely nové překážky pro malé a střední podniky a aby především vzaly v potaz jejich zájmy; vyzývá Komisi, aby v zájmu snazšího přístupu k zadávacím řízením v oblasti veřejných zakázek a zvýšení jejich transparentnosti – zejména ve prospěch menších veřejných orgánů a zadavatelů – zmodernizovala internetovou databázi TED (Tenders Electronic Daily) tím, že zlepší její prezentaci a usnadní uživatelům orientaci, přičemž se zaměří hlavně na vyhledávací kritéria a na kvalitu a přesnost překladů shrnutí všech soutěžních nabídek; doporučuje, aby databáze TED poskytovala uživatelům informační servis o zveřejnění nových zajímavých zakázek;

| 39. | žádá Komisi, aby zvýšila informovanost o významu dělení zakázek na dílčí smlouvy a zvážila zavedení zásady „použij nebo vysvětli“, podle níž musí být pravidla v otázkách, jako je dělení zakázek, dodržována nebo jejich nedodržení vysvětleno; |
| --- | --- |

39.

žádá Komisi, aby zvýšila informovanost o významu dělení zakázek na dílčí smlouvy a zvážila zavedení zásady „použij nebo vysvětli“, podle níž musí být pravidla v otázkách, jako je dělení zakázek, dodržována nebo jejich nedodržení vysvětleno;

| 40. | poukazuje na to, že veřejní zadavatelé by měli více využívat dělení veřejných zakázek na dílčí smlouvy a tak malým a středním podnikům poskytnout kvalitativně a kvantitativně lepší možnosti pro účast na veřejném výběrovém řízení, čímž se zvýší i úroveň soutěže; vyzývá malé a střední podniky, aby využívaly společného zadávání a slučování zakázek, což by jim umožnilo realizovat úspory z rozsahu v oblastech, jako je například logistika a přeprava; vybízí veřejné orgány, aby flexibilně zvažovaly tyto moderní a dobrovolné formy ujednání; vyzývá Komisi, aby prověřila veškeré možnosti, jak povzbudit dočasné nebo trvalé seskupování malých a středních podniků s cílem umožnit jim účast v nabídkových řízeních, která nejsou rozdělena do částí, aniž by museli fungovat jako subdodavatelé; v této souvislosti žádá Komisi, aby posoudila zejména současnou praxi udělování subdodávek malým a středním podnikům, často za horších podmínek, než má hlavní dodavatel, pokud jde o části zakázek, které nebyly rozděleny na dílčí částí a které jsou příliš velké, než aby se malé a střední podniky mohly zadávacího řízení samy zúčastnit; |
| --- | --- |

40.

poukazuje na to, že veřejní zadavatelé by měli více využívat dělení veřejných zakázek na dílčí smlouvy a tak malým a středním podnikům poskytnout kvalitativně a kvantitativně lepší možnosti pro účast na veřejném výběrovém řízení, čímž se zvýší i úroveň soutěže; vyzývá malé a střední podniky, aby využívaly společného zadávání a slučování zakázek, což by jim umožnilo realizovat úspory z rozsahu v oblastech, jako je například logistika a přeprava; vybízí veřejné orgány, aby flexibilně zvažovaly tyto moderní a dobrovolné formy ujednání; vyzývá Komisi, aby prověřila veškeré možnosti, jak povzbudit dočasné nebo trvalé seskupování malých a středních podniků s cílem umožnit jim účast v nabídkových řízeních, která nejsou rozdělena do částí, aniž by museli fungovat jako subdodavatelé; v této souvislosti žádá Komisi, aby posoudila zejména současnou praxi udělování subdodávek malým a středním podnikům, často za horších podmínek, než má hlavní dodavatel, pokud jde o části zakázek, které nebyly rozděleny na dílčí částí a které jsou příliš velké, než aby se malé a střední podniky mohly zadávacího řízení samy zúčastnit;

| 41. | navrhuje, aby byla v případech, kdy je to proveditelné, povolena vlastní prohlášení, a aby byly originály dokumentů požadovány pouze od kandidátů v užším výběru nebo od úspěšného uchazeče, přičemž by se mělo zabránit jakýmkoli zpožděním nebo narušení trhu způsobeným nepravdivými prohlášeními; žádá Komisi, aby podpořila možnost „elektronického pasu pro veřejné zakázky“, který by uznávaly všechny členské státy a který by dokládal, že hospodářský subjekt splňuje podmínky uložené právními předpisy EU o veřejných zakázkách; zdůrazňuje, že evropský systém předběžné kvalifikace by mohl být užitečným nástrojem, pokud bude jednoduchý, levný a snadno přístupný pro malé a střední podniky; |
| --- | --- |

41.

navrhuje, aby byla v případech, kdy je to proveditelné, povolena vlastní prohlášení, a aby byly originály dokumentů požadovány pouze od kandidátů v užším výběru nebo od úspěšného uchazeče, přičemž by se mělo zabránit jakýmkoli zpožděním nebo narušení trhu způsobeným nepravdivými prohlášeními; žádá Komisi, aby podpořila možnost „elektronického pasu pro veřejné zakázky“, který by uznávaly všechny členské státy a který by dokládal, že hospodářský subjekt splňuje podmínky uložené právními předpisy EU o veřejných zakázkách; zdůrazňuje, že evropský systém předběžné kvalifikace by mohl být užitečným nástrojem, pokud bude jednoduchý, levný a snadno přístupný pro malé a střední podniky;

Pátý úkol: zajistit správnost postupů a zabránit nespravedlivým výhodám

| 42. | vyzývá Komisi, aby v zájmu boje proti korupci při zadávání veřejných zakázek prosazovala účinnější postupy pro podávání zpráv, včetně výměny informací mezi členskými státy o vyloučení neseriózních uchazečů; vybízí Komisi, aby na základě doporučení obsažených v usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy 1729(2010) (9) stanovila jasná pravidla pro ochranu informátorů, aby zvýšila transparentnost smluv hrazených z peněžních prostředků EU a podporovala osvětu na institucionální úrovni i v řadách široké veřejnosti; |
| --- | --- |

42.

vyzývá Komisi, aby v zájmu boje proti korupci při zadávání veřejných zakázek prosazovala účinnější postupy pro podávání zpráv, včetně výměny informací mezi členskými státy o vyloučení neseriózních uchazečů; vybízí Komisi, aby na základě doporučení obsažených v usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy 1729(2010) (9) stanovila jasná pravidla pro ochranu informátorů, aby zvýšila transparentnost smluv hrazených z peněžních prostředků EU a podporovala osvětu na institucionální úrovni i v řadách široké veřejnosti;

| 43. | konstatuje, že některé členské státy již používají efektivní postupy zadávání veřejných zakázek, které zajišťují transparentnost a náležité využívání peněz daňových poplatníků; vyzývá Komisi, aby analyzovala osvědčené postupy členských států v této oblasti a stanovila nejúčinnější zásady zadávání veřejných zakázek v EU; |
| --- | --- |

43.

konstatuje, že některé členské státy již používají efektivní postupy zadávání veřejných zakázek, které zajišťují transparentnost a náležité využívání peněz daňových poplatníků; vyzývá Komisi, aby analyzovala osvědčené postupy členských států v této oblasti a stanovila nejúčinnější zásady zadávání veřejných zakázek v EU;

| 44. | zdůrazňuje, že jedním z cílů těchto směrnic je boj proti korupci a zvýhodňování; zdůrazňuje, že členské státy se v této oblasti potýkají s odlišnými problémy a že propracovanější evropský přístup s sebou nese riziko, že úsilí o zefektivnění a zjednodušení pravidel spíše povede k vytvoření nové administrativní zátěže; poukazuje na to, že v boji proti korupci mají klíčový význam zásady transparentnosti a hospodářské soutěže; vybízí ke společnému přístupu v oblasti „samočisticích opatření“, aby se tak předešlo narušení trhu a aby se zajistila právní jistota pro hospodářské subjekty i veřejné zadavatele; |
| --- | --- |

44.

zdůrazňuje, že jedním z cílů těchto směrnic je boj proti korupci a zvýhodňování; zdůrazňuje, že členské státy se v této oblasti potýkají s odlišnými problémy a že propracovanější evropský přístup s sebou nese riziko, že úsilí o zefektivnění a zjednodušení pravidel spíše povede k vytvoření nové administrativní zátěže; poukazuje na to, že v boji proti korupci mají klíčový význam zásady transparentnosti a hospodářské soutěže; vybízí ke společnému přístupu v oblasti „samočisticích opatření“, aby se tak předešlo narušení trhu a aby se zajistila právní jistota pro hospodářské subjekty i veřejné zadavatele;

| 45. | zastává názor, že vzhledem k tomu, že se veřejné zakázky týkají veřejných finančních prostředků, měly by být transparentní a otevřené veřejné kontrole; žádá Komisi o stanovení jasných pravidel s cílem zajistit, aby místní a ostatní veřejné orgány měly právní jistotu a mohly informovat občany o svých smluvních závazcích; |
| --- | --- |

45.

zastává názor, že vzhledem k tomu, že se veřejné zakázky týkají veřejných finančních prostředků, měly by být transparentní a otevřené veřejné kontrole; žádá Komisi o stanovení jasných pravidel s cílem zajistit, aby místní a ostatní veřejné orgány měly právní jistotu a mohly informovat občany o svých smluvních závazcích;

| 46. | vyzývá Komisi, aby posoudila problémy spojené s neobvykle nízkými nabídkami a aby navrhla vhodná řešení; doporučuje, aby veřejní zadavatelé v případě, že obdrží neobvykle nízké nabídky, zavčas poskytli dostatečné informace jiným uchazečům, aby mohli posoudit, zda existuje důvod pro zahájení přezkumného řízení; požaduje větší soudržnost mezi společnou politikou EU v oblasti zahraničního obchodu a praxí v členských státech přijímajících neobvykle nízké nabídky; |
| --- | --- |

46.

vyzývá Komisi, aby posoudila problémy spojené s neobvykle nízkými nabídkami a aby navrhla vhodná řešení; doporučuje, aby veřejní zadavatelé v případě, že obdrží neobvykle nízké nabídky, zavčas poskytli dostatečné informace jiným uchazečům, aby mohli posoudit, zda existuje důvod pro zahájení přezkumného řízení; požaduje větší soudržnost mezi společnou politikou EU v oblasti zahraničního obchodu a praxí v členských státech přijímajících neobvykle nízké nabídky;

Šestý úkol: rozšířit elektronické zadávání veřejných zakázek

| 47. | vítá zelenou knihu Komise o větším využívání elektronického zadávání veřejných zakázek; poukazuje na to, že akční plán pro elektronické zadávání zakázek nesplnil svůj cíl a že má-li pokračovat a být urychlen přechod na elektronické zadávání veřejných zakázek, je třeba důslednějšího politického vedení na všech správních úrovních, včetně na úrovni EU; přeje si zajistit, aby alespoň 50 % veřejných zakázek orgánů EU a členských států bylo zadáváno elektronicky v souladu se závazky, které vlády členských států přijaly na ministerské konferenci konané v roce 2005 v Manchestru na téma elektronická správa; |
| --- | --- |

47.

vítá zelenou knihu Komise o větším využívání elektronického zadávání veřejných zakázek; poukazuje na to, že akční plán pro elektronické zadávání zakázek nesplnil svůj cíl a že má-li pokračovat a být urychlen přechod na elektronické zadávání veřejných zakázek, je třeba důslednějšího politického vedení na všech správních úrovních, včetně na úrovni EU; přeje si zajistit, aby alespoň 50 % veřejných zakázek orgánů EU a členských států bylo zadáváno elektronicky v souladu se závazky, které vlády členských států přijaly na ministerské konferenci konané v roce 2005 v Manchestru na téma elektronická správa;

| 48. | zdůrazňuje skutečnost, že Komise má jedinečnou úlohu při prosazování větší standardizace a v otázkách infrastruktury – například elektronické podpisy a časová razítka vyžadují pro účely bezpečnosti společně schválený formát; vyzývá Komisi k vytvoření příslušných společných norem; zdůrazňuje, že vysoké technické požadavky na ověření identity uchazečů mohou fungovat jako překážky pro hospodářské subjekty; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba vytvořit standardizovaný systém pro elektronický podpis; vyzývá členské státy, aby zavedly službu pro ověřování osvědčení, která pod jejich dohledem vydali akreditovaní ověřovatelé; |
| --- | --- |

48.

zdůrazňuje skutečnost, že Komise má jedinečnou úlohu při prosazování větší standardizace a v otázkách infrastruktury – například elektronické podpisy a časová razítka vyžadují pro účely bezpečnosti společně schválený formát; vyzývá Komisi k vytvoření příslušných společných norem; zdůrazňuje, že vysoké technické požadavky na ověření identity uchazečů mohou fungovat jako překážky pro hospodářské subjekty; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba vytvořit standardizovaný systém pro elektronický podpis; vyzývá členské státy, aby zavedly službu pro ověřování osvědčení, která pod jejich dohledem vydali akreditovaní ověřovatelé;

| 49. | zdůrazňuje, že má-li být zajištěna interoperabilita různých systémů a má-li se předejít závislosti na prodejcích, je nutno dodržovat otevřené normy a zásadu technologické neutrality; žádá Komisi, aby zajistila skutečnou interoperabilitu mezi různými platformami pro elektronické zadávání veřejných zakázek, které již existují v členských státech, a aby k tomuto účelu využila výsledky získané v rámci iniciativ EU, jako je PEPPOL a e-CERTIS; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje, že má-li být zajištěna interoperabilita různých systémů a má-li se předejít závislosti na prodejcích, je nutno dodržovat otevřené normy a zásadu technologické neutrality; žádá Komisi, aby zajistila skutečnou interoperabilitu mezi různými platformami pro elektronické zadávání veřejných zakázek, které již existují v členských státech, a aby k tomuto účelu využila výsledky získané v rámci iniciativ EU, jako je PEPPOL a e-CERTIS;

| 50. | upozorňuje na to, že veškeré legislativní návrhy na rozšíření a zjednodušení elektronického zadávání veřejných zakázek by měly být zahrnuty do přezkumu hlavních směrnic o zadávání veřejných zakázek a měly by být v souladu s oblastí působnosti a obecnými pravidly pro zadávání veřejných zakázek, jako jsou povinnosti spojené s prahovými hodnotami; |
| --- | --- |

50.

upozorňuje na to, že veškeré legislativní návrhy na rozšíření a zjednodušení elektronického zadávání veřejných zakázek by měly být zahrnuty do přezkumu hlavních směrnic o zadávání veřejných zakázek a měly by být v souladu s oblastí působnosti a obecnými pravidly pro zadávání veřejných zakázek, jako jsou povinnosti spojené s prahovými hodnotami;

| 51. | zdůrazňuje, že elektronické zadávání veřejných zakázek může stimulovat zjednodušení celého zadávacího procesu a zavést účinnější postupy, které podnikům i orgánům veřejné správy umožní výrazné úspory nákladů a času a které povedou ke zvýšení transparentnosti a přístupnosti; konstatuje, že zejména elektronické udělování zakázek otvírá nové cesty pro modernizaci správy v oblasti veřejných zakázek; opakuje, že elektronické zadávání veřejných zakázek by mělo být méně nákladné, účelnější a transparentnější než klasická veřejná zadávací řízení; domnívá se však, že ještě existuje prostor ke zlepšení a že by se mělo odvést více práce, pokud jde o přístup ke spolehlivým, srovnatelným a objektivním informacím a statistickým údajům; vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly přeshraniční využívání elektronického zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

51.

zdůrazňuje, že elektronické zadávání veřejných zakázek může stimulovat zjednodušení celého zadávacího procesu a zavést účinnější postupy, které podnikům i orgánům veřejné správy umožní výrazné úspory nákladů a času a které povedou ke zvýšení transparentnosti a přístupnosti; konstatuje, že zejména elektronické udělování zakázek otvírá nové cesty pro modernizaci správy v oblasti veřejných zakázek; opakuje, že elektronické zadávání veřejných zakázek by mělo být méně nákladné, účelnější a transparentnější než klasická veřejná zadávací řízení; domnívá se však, že ještě existuje prostor ke zlepšení a že by se mělo odvést více práce, pokud jde o přístup ke spolehlivým, srovnatelným a objektivním informacím a statistickým údajům; vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly přeshraniční využívání elektronického zadávání veřejných zakázek;

| 52. | zdůrazňuje, že právní předpisy nejsou jediným stimulem změn; žádá proto Komisi, aby prověřila nové způsoby přeshraniční výměny zkušeností, sdílení osvědčených postupů a předávání znalostí mezi místními a regionálními subjekty; upozorňuje na výraznou potřebu dalšího budování kapacit a zlepšování informovanosti pracovníků používajících elektronické zadávání veřejných zakázek a rovněž na skutečnost, že je nutné pomoci malým a středním podnikům s budováním znalostí a kapacit prostřednictvím pobídek na úrovni členských států nebo EU s cílem zajistit „rovné podmínky“ pro malé a střední podniky na jedné straně a velké podniky na straně druhé; vítá nový nástroj „Propojení Evropy“, který podnítí přeshraniční zadávání veřejných zakázek elektronickou cestou a tak umožní rozvoj jednotného digitálního trhu; |
| --- | --- |

52.

zdůrazňuje, že právní předpisy nejsou jediným stimulem změn; žádá proto Komisi, aby prověřila nové způsoby přeshraniční výměny zkušeností, sdílení osvědčených postupů a předávání znalostí mezi místními a regionálními subjekty; upozorňuje na výraznou potřebu dalšího budování kapacit a zlepšování informovanosti pracovníků používajících elektronické zadávání veřejných zakázek a rovněž na skutečnost, že je nutné pomoci malým a středním podnikům s budováním znalostí a kapacit prostřednictvím pobídek na úrovni členských států nebo EU s cílem zajistit „rovné podmínky“ pro malé a střední podniky na jedné straně a velké podniky na straně druhé; vítá nový nástroj „Propojení Evropy“, který podnítí přeshraniční zadávání veřejných zakázek elektronickou cestou a tak umožní rozvoj jednotného digitálního trhu;

| 53. | vítá, že Komise v akčním plánu „eGovernment“ na období 2011–2015 oznámila, že platforma epractice.eu bude přetvořena v účinný nástroj pro výměnu zkušeností a informací mezi členskými státy a subjekty využívajícími služby eGovernment, a důrazně vyzývá, aby byla oblast jeho působnosti rozšířena na místní a regionální uživatele; |
| --- | --- |

53.

vítá, že Komise v akčním plánu „eGovernment“ na období 2011–2015 oznámila, že platforma epractice.eu bude přetvořena v účinný nástroj pro výměnu zkušeností a informací mezi členskými státy a subjekty využívajícími služby eGovernment, a důrazně vyzývá, aby byla oblast jeho působnosti rozšířena na místní a regionální uživatele;

*

* *

| 54. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

54.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 134, 30.4.2004.

(2)  Úř. věst. L 335, 20.12.2007, s. 31.

(3)  Úř. věst. L 23, 27.1.2010, s. 35.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0233.

(5)  Přijaté texty P7_TA(2011)0146.

(6)  Úř. věst. C 161 E, 31.5.2011, s. 38.

(7)  Úř. věst. C 67E, 18.3.2010, s. 10.

(8)  http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/business-environment/files/smes_access_to_public_procurement_final_report_2010_en.pdf

(9)  Usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy 1729(2010) o ochraně informátorů, znění přijaté dne 29. dubna 2010.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/35 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/35

---

Úterý, 25. října 2011Podpora mobility pracovníků

P7_TA(2011)0455

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o podpoře mobility pracovníků v Evropské unii (2010/2273(INI))

2013/C 131 E/04

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 21, 45 a 47 Smlouvy o fungování Evropské unie a články 15, 21, 29, 34 a 45 Listiny základních práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 21, 45 a 47 Smlouvy o fungování Evropské unie a články 15, 21, 29, 34 a 45 Listiny základních práv,

| — | s ohledem na článek 151 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 151 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1612/68 ze dne 15.října 1968 o volném pohybu pracovníků uvnitř Společenství (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1612/68 ze dne 15.října 1968 o volném pohybu pracovníků uvnitř Společenství (1),

| — | s ohledem na směrnici Rady 91/533/EHS ze dne 14. října 1991 o povinnosti zaměstnavatele informovat zaměstnance o podmínkách smlouvy nebo zaměstnaneckého vztahu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 91/533/EHS ze dne 14. října 1991 o povinnosti zaměstnavatele informovat zaměstnance o podmínkách smlouvy nebo zaměstnaneckého vztahu (2),

| — | s ohledem na klíčové pracovní normy Mezinárodní organizace práce; |
| --- | --- |

—

s ohledem na klíčové pracovní normy Mezinárodní organizace práce;

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 ze dne 29. dubna 2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 ze dne 29. dubna 2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení (3),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států (4), zprávu z roku 2008 o uplatňování směrnice 2004/38/ES (KOM(2008)0840) a usnesení Rady z listopadu 2007 a dubna 2009 týkající se směrnice 2004/38/ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států (4), zprávu z roku 2008 o uplatňování směrnice 2004/38/ES (KOM(2008)0840) a usnesení Rady z listopadu 2007 a dubna 2009 týkající se směrnice 2004/38/ES,

| — | s ohledem na navazující dokument Komise o pokynech pro lepší provádění a uplatňování směrnice 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států (KOM(2009)0313), |
| --- | --- |

—

s ohledem na navazující dokument Komise o pokynech pro lepší provádění a uplatňování směrnice 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států (KOM(2009)0313),

| — | s ohledem na návrh prozatímní zprávy nazvané „Srovnávací studie k uplatňování směrnice 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států“, kterou na žádost Výboru pro právní záležitosti Evropského parlamentu předložilo Evropské středisko pro občanskou akci (ECAS), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh prozatímní zprávy nazvané „Srovnávací studie k uplatňování směrnice 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států“, kterou na žádost Výboru pro právní záležitosti Evropského parlamentu předložilo Evropské středisko pro občanskou akci (ECAS),

| — | s ohledem na sdělení Komise o pokynech pro lepší provádění a uplatňování směrnice 2004/38/ES a na její záměr zveřejnit zjednodušené pokyny pro občany EU a co nejlépe přitom využít internet; |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise o pokynech pro lepší provádění a uplatňování směrnice 2004/38/ES a na její záměr zveřejnit zjednodušené pokyny pro občany EU a co nejlépe přitom využít internet;

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací (5),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. prosince 2007 nazvané „Mobilita, nástroj pro zajištění většího počtu a vyšší kvality pracovních míst: Evropský akční plán pro pracovní mobilitu (2007–2010)“ (KOM(2007)0773), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. prosince 2007 nazvané „Mobilita, nástroj pro zajištění většího počtu a vyšší kvality pracovních míst: Evropský akční plán pro pracovní mobilitu (2007–2010)“ (KOM(2007)0773),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. listopadu 2008 o dopadu volného pohybu pracovníků v kontextu rozšíření EU (KOM(2008)0765); |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. listopadu 2008 o dopadu volného pohybu pracovníků v kontextu rozšíření EU (KOM(2008)0765);

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. prosince 2008 nazvané „Nové dovednosti pro nová pracovní místa; Předvídání a zohledňování potřeb trhu práce a potřebných kvalifikací“ (KOM (2008)0868), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. prosince 2008 nazvané „Nové dovednosti pro nová pracovní místa; Předvídání a zohledňování potřeb trhu práce a potřebných kvalifikací“ (KOM (2008)0868),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. července 2010 nazvané „Potvrzení volného pohybu pracovníků: práva a hlavní vývojové změny“ (KOM(2010)0373), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. července 2010 nazvané „Potvrzení volného pohybu pracovníků: práva a hlavní vývojové změny“ (KOM(2010)0373),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. dubna 2011 nazvané Akt o jednotném trhu – Dvanáct nástrojů k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry – „Společně pro nový růst“ (KOM(2011)0206), které zahrnuje mobilitu pracovníků mezi dvanáct klíčových nástrojů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. dubna 2011 nazvané Akt o jednotném trhu – Dvanáct nástrojů k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry – „Společně pro nový růst“ (KOM(2011)0206), které zahrnuje mobilitu pracovníků mezi dvanáct klíčových nástrojů,

| — | s ohledem na strategii Evropa 2020, a zejména na její stěžejní iniciativy „Program pro nové dovednosti a pracovní místa“ a „Mládež v pohybu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategii Evropa 2020, a zejména na její stěžejní iniciativy „Program pro nové dovednosti a pracovní místa“ a „Mládež v pohybu“,

| — | s ohledem na závěry Rady pro spravedlnost a vnitřní věci ze dne 27. listopadu 2008 nazvané „Volný pohyb osob: zneužívání a nesprávné použití v souvislosti s právem na volný pohyb osob“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro spravedlnost a vnitřní věci ze dne 27. listopadu 2008 nazvané „Volný pohyb osob: zneužívání a nesprávné použití v souvislosti s právem na volný pohyb osob“,

| — | s ohledem na závěry Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele ze dne 9. března 2009 nazvané „Profesionální a geografická mobilita pracovní síly a volný pohyb pracovníků v Evropské unii“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele ze dne 9. března 2009 nazvané „Profesionální a geografická mobilita pracovní síly a volný pohyb pracovníků v Evropské unii“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 2. dubna 2009 o problémech a perspektivách spojených s evropským občanstvím (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 2. dubna 2009 o problémech a perspektivách spojených s evropským občanstvím (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. prosince 2008 o Evropském akčním plánu pro pracovní mobilitu (2007–2010) (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. prosince 2008 o Evropském akčním plánu pro pracovní mobilitu (2007–2010) (7),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k tématu Určení přetrvávajících překážek mobility na vnitřním trhu práce (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k tématu Určení přetrvávajících překážek mobility na vnitřním trhu práce (8),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanoviska Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0258/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanoviska Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0258/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že možnost žít a pracovat na území různých členských států – bez ohledu na etnický původ – je jednou ze základních svobod Unie, základní složkou občanství Unie a záležitostí uznanou ve smlouvách, statistiky přesto ukazují, že nadále velmi málo osob tohoto práva využívá navzdory zvláštním iniciativám, které jsou přijímány na podporu mobility pracovníků, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že možnost žít a pracovat na území různých členských států – bez ohledu na etnický původ – je jednou ze základních svobod Unie, základní složkou občanství Unie a záležitostí uznanou ve smlouvách, statistiky přesto ukazují, že nadále velmi málo osob tohoto práva využívá navzdory zvláštním iniciativám, které jsou přijímány na podporu mobility pracovníků,

| B. | vzhledem k tomu, že mobilita pracovníků EU by se měla podporovat všude v Evropské unii, kde je potřeba zaměstnanosti, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že mobilita pracovníků EU by se měla podporovat všude v Evropské unii, kde je potřeba zaměstnanosti,

| C. | vzhledem k tomu, že pracovníci z EU se mohou při hledání zaměstnání v hostitelském členském státě potýkat s potížemi a problémy, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že pracovníci z EU se mohou při hledání zaměstnání v hostitelském členském státě potýkat s potížemi a problémy,

| D. | vzhledem k tomu, že právo žít a pracovat na území jiného členského států Unie patří k základním svobodám EU, tvoří základní složku jejího občanství a je uznáno ve smlouvách, přesto však ze statistik vyplývá, že navzdory zvláštním iniciativám přijímaným na podporu mobility pracovníků tohoto práva stále využívá příliš málo osob, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že právo žít a pracovat na území jiného členského států Unie patří k základním svobodám EU, tvoří základní složku jejího občanství a je uznáno ve smlouvách, přesto však ze statistik vyplývá, že navzdory zvláštním iniciativám přijímaným na podporu mobility pracovníků tohoto práva stále využívá příliš málo osob,

| E. | vzhledem k tomu, že stávající míra mobility pracovníků nestačí na zvýšení účinnosti trhů práce v Evropské unii; vzhledem k tomu, že pouze 2,3 % obyvatel EU pobývá na území jiného členského státu, než ve státě, jehož jsou občany, ale 17 % obyvatel zamýšlí v budoucnosti využít volného pohybu a 48 % by v případě propouštění uvažovalo nad možností hledat si práci v jiné zemi, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že stávající míra mobility pracovníků nestačí na zvýšení účinnosti trhů práce v Evropské unii; vzhledem k tomu, že pouze 2,3 % obyvatel EU pobývá na území jiného členského státu, než ve státě, jehož jsou občany, ale 17 % obyvatel zamýšlí v budoucnosti využít volného pohybu a 48 % by v případě propouštění uvažovalo nad možností hledat si práci v jiné zemi,

| F. | vzhledem k tomu, že volný pohyb pracovníků je pro EU i členské státy kladným příkladem v sociální a hospodářské oblasti, představuje milník pro integraci EU, hospodářský rozvoj, sociální soudržnost, osobní zdokonalování na profesionální úrovni a pro boj proti předsudkům, rasismu a xenofobii a může zmírnit negativní dopady hospodářské krize a pomoci k lepší připravenosti na problémy spojené s globálními změnami, jelikož zapojuje všechny zúčastněné strany na úrovni rozhodování a vtahuje občanskou společnost do dialogu, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že volný pohyb pracovníků je pro EU i členské státy kladným příkladem v sociální a hospodářské oblasti, představuje milník pro integraci EU, hospodářský rozvoj, sociální soudržnost, osobní zdokonalování na profesionální úrovni a pro boj proti předsudkům, rasismu a xenofobii a může zmírnit negativní dopady hospodářské krize a pomoci k lepší připravenosti na problémy spojené s globálními změnami, jelikož zapojuje všechny zúčastněné strany na úrovni rozhodování a vtahuje občanskou společnost do dialogu,

| G. | vzhledem k tomu, že podpora mobility pracovníků pozitivně přispívá k dosažení cílů stanovených pro oblast zaměstnanosti ve strategii Evropa 2020; vyzývá Komisi k zahrnutí pracovní mobility do stěžejních iniciativ a žádá členské státy, aby zohlednily rozměr pracovní a geografické mobility při přípravě svých národních strategií a programů reforem; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podpora mobility pracovníků pozitivně přispívá k dosažení cílů stanovených pro oblast zaměstnanosti ve strategii Evropa 2020; vyzývá Komisi k zahrnutí pracovní mobility do stěžejních iniciativ a žádá členské státy, aby zohlednily rozměr pracovní a geografické mobility při přípravě svých národních strategií a programů reforem;

| H. | vzhledem k tomu, že málo flexibilní pracovní právní předpisy brzdí mobilitu pracovních sil v Evropě; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že málo flexibilní pracovní právní předpisy brzdí mobilitu pracovních sil v Evropě;

| I. | vzhledem k tomu, že podle sdělení Komise ze dne 18. listopadu 2008 mají mobilní pracovníci ze zemí, které k EU přistoupily v roce 2004 a 2007 pozitivní dopad na hospodářství členských států, v nichž se mobilní pracovníci usazují; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že podle sdělení Komise ze dne 18. listopadu 2008 mají mobilní pracovníci ze zemí, které k EU přistoupily v roce 2004 a 2007 pozitivní dopad na hospodářství členských států, v nichž se mobilní pracovníci usazují;

| J. | vzhledem k tomu, že nejnovější vývoj v naší společnosti, zejména co se týče průmyslových změn, globalizace, nových způsobů organizace práce, demografických změn a vývoje dopravních prostředků, vyžaduje větší míru mobility pracovníků; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že nejnovější vývoj v naší společnosti, zejména co se týče průmyslových změn, globalizace, nových způsobů organizace práce, demografických změn a vývoje dopravních prostředků, vyžaduje větší míru mobility pracovníků;

| K. | vzhledem k tomu, že v členských státech, které neuplatnily přechodná opatření týkající se volného pohybu pracovníků pocházejících ze členských států, které k EU přistoupily v roce 2004 a 2007, nebyl zaznamenán žádný negativní dopad, ale několik členských států se rozhodlo nadále uplatňovat na svých trzích práce omezení, pokud jde o státní příslušníky Rumunska a Bulharska, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v členských státech, které neuplatnily přechodná opatření týkající se volného pohybu pracovníků pocházejících ze členských států, které k EU přistoupily v roce 2004 a 2007, nebyl zaznamenán žádný negativní dopad, ale několik členských států se rozhodlo nadále uplatňovat na svých trzích práce omezení, pokud jde o státní příslušníky Rumunska a Bulharska,

| L. | vzhledem k tomu, že i přes právní akty a programy EU zacílené na podporu volného pohybu pracovníků existují překážky v úplném uplatňování této základní svobody (např. sociální, jazykové, kulturní, právní a administrativní překážky, špatné návratové politiky, jež nesplňují potřeby migrujících pracovníků, nedostatečné uznávání zkušeností v rámci mobility, obtíže týkající se zaměstnání manžela / manželky nebo partnera / partnerky a zdlouhavý proces uznávání diplomů a odborných kvalifikací), |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že i přes právní akty a programy EU zacílené na podporu volného pohybu pracovníků existují překážky v úplném uplatňování této základní svobody (např. sociální, jazykové, kulturní, právní a administrativní překážky, špatné návratové politiky, jež nesplňují potřeby migrujících pracovníků, nedostatečné uznávání zkušeností v rámci mobility, obtíže týkající se zaměstnání manžela / manželky nebo partnera / partnerky a zdlouhavý proces uznávání diplomů a odborných kvalifikací),

| M. | vzhledem k tomu, že v průběhu hospodářské krize může profesní a geografická mobilita pracovníků přispět ke snížení nezaměstnanosti, jelikož přiřadí nabídku pracovních sil k poptávce, podpořit příležitosti k vytváření pracovních míst a přizpůsobování hospodářství, společnosti a demografických podmínek strukturálním změnám, a povzbudit hospodářský růst a konkurenceschopnost EU; proto se domnívá, že stávající postupy uznávání odborných kvalifikací představují pro mobilitu pracovníků v Evropské unii velkou překážku; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v průběhu hospodářské krize může profesní a geografická mobilita pracovníků přispět ke snížení nezaměstnanosti, jelikož přiřadí nabídku pracovních sil k poptávce, podpořit příležitosti k vytváření pracovních míst a přizpůsobování hospodářství, společnosti a demografických podmínek strukturálním změnám, a povzbudit hospodářský růst a konkurenceschopnost EU; proto se domnívá, že stávající postupy uznávání odborných kvalifikací představují pro mobilitu pracovníků v Evropské unii velkou překážku;

| N. | vzhledem k tomu, že tyto překážky a omezení porušují základní právo pracovníků, činí obnovu hospodářství EU obtížnější a mohou mít kontraproduktivní účinky, jako je nárůst nezákonné práce, rozmach stínové ekonomiky a vykořisťování pracovníků, |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že tyto překážky a omezení porušují základní právo pracovníků, činí obnovu hospodářství EU obtížnější a mohou mít kontraproduktivní účinky, jako je nárůst nezákonné práce, rozmach stínové ekonomiky a vykořisťování pracovníků,

| O. | vzhledem k tomu, že diskriminace na základě sexuální orientace je podle článku 21 Listiny základních práv zakázána; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že diskriminace na základě sexuální orientace je podle článku 21 Listiny základních práv zakázána;

| P. | vzhledem k tomu, že současná hospodářská krize má negativní účinky na mobilitu a nejvíce postihla pracovníky vykonávající dočasnou práci anebo pracující na částečný úvazek, přičemž jednou z nejvíce postižených kategorií jsou ženy; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že současná hospodářská krize má negativní účinky na mobilitu a nejvíce postihla pracovníky vykonávající dočasnou práci anebo pracující na částečný úvazek, přičemž jednou z nejvíce postižených kategorií jsou ženy;

| Q. | vzhledem k tomu, že pokud jde o mobilitu pracovníků v rámci EU, pozorujeme mezi ženami a muži výrazné rozdíly (muži uvádějí, že se stěhují z důvodu nového zaměstnání nebo převedení na jinou práci mnohem častěji než ženy, 44 % oproti 27 % (9)); vzhledem k tomu, že je třeba na základě genderově rozčleněných údajů lépe monitorovat fenomén mobility; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že pokud jde o mobilitu pracovníků v rámci EU, pozorujeme mezi ženami a muži výrazné rozdíly (muži uvádějí, že se stěhují z důvodu nového zaměstnání nebo převedení na jinou práci mnohem častěji než ženy, 44 % oproti 27 % (9)); vzhledem k tomu, že je třeba na základě genderově rozčleněných údajů lépe monitorovat fenomén mobility;

| 1. | poukazuje na to, že zpráva Komise KOM(2008)0840 uvádí, že členské státy trvale porušují uplatňování směrnice 2004/38/ES, což má dopad na volný pohyb pracovníků, a tato situace vedla k tomu, že bylo podáno několik individuálních stížností, žádostí a více než 40 otázek ze strany Parlamentu, v důsledku čehož Komise zahájila pět řízení pro nesprávné uplatňování této směrnice; |
| --- | --- |

1.

poukazuje na to, že zpráva Komise KOM(2008)0840 uvádí, že členské státy trvale porušují uplatňování směrnice 2004/38/ES, což má dopad na volný pohyb pracovníků, a tato situace vedla k tomu, že bylo podáno několik individuálních stížností, žádostí a více než 40 otázek ze strany Parlamentu, v důsledku čehož Komise zahájila pět řízení pro nesprávné uplatňování této směrnice;

| 2. | vítá sdělení Komise KOM(2010)0373, které popisuje a vysvětluje současný stav volného pohybu pracovníků, ale lituje, že není stanoveno dostatečné množství konkrétních opatření či řešení problémů v oblasti mobility; |
| --- | --- |

2.

vítá sdělení Komise KOM(2010)0373, které popisuje a vysvětluje současný stav volného pohybu pracovníků, ale lituje, že není stanoveno dostatečné množství konkrétních opatření či řešení problémů v oblasti mobility;

| 3. | vítá iniciativy, jež podnikla Komise, jako např. „nástroj na posílení mobility žen“ (WO.M.EN – WOmen Mobility ENhancement Mechanism) a vyzývá ji, aby rozšířila a zlepšila rozsah projektů zaměřených na zvýšení pracovní mobility žen; |
| --- | --- |

3.

vítá iniciativy, jež podnikla Komise, jako např. „nástroj na posílení mobility žen“ (WO.M.EN – WOmen Mobility ENhancement Mechanism) a vyzývá ji, aby rozšířila a zlepšila rozsah projektů zaměřených na zvýšení pracovní mobility žen;

| 4. | vyzývá Komisi, aby nadále podporovala pracovní mobilitu, a to tím, že představí dlouhodobou, komplexní, víceoborovou strategii mobility s cílem zamezit veškerým stávajícím právním, administrativním a praktickým překážkám ve volném pohybu pracovníků; vyžaduje soudržnou, účinnou a transparentní politiku zaměřenou na požadavky pracovního trhu a hospodářské trendy; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Komisi, aby nadále podporovala pracovní mobilitu, a to tím, že představí dlouhodobou, komplexní, víceoborovou strategii mobility s cílem zamezit veškerým stávajícím právním, administrativním a praktickým překážkám ve volném pohybu pracovníků; vyžaduje soudržnou, účinnou a transparentní politiku zaměřenou na požadavky pracovního trhu a hospodářské trendy;

| 5. | vyzývá Komisi, aby posílila mobilitu pracovní síly tím, že naplánuje a podpoří další strategie poskytování zjednodušených informací o právech migrujících pracovníků, o výhodách, které mobilita přináší celkovému procesu rozvoje, a rovněž o přínosech pro hospodářství EU a jejích členských států; zvyšování povědomí zaměstnanců, příslušníků jejich rodin a zúčastněných stran o jejich právech, příležitostech a o dostupných nástrojích v oblasti volného pohybu představují klíčové prvky v efektivním provádění právních předpisů EU; |
| --- | --- |

5.

vyzývá Komisi, aby posílila mobilitu pracovní síly tím, že naplánuje a podpoří další strategie poskytování zjednodušených informací o právech migrujících pracovníků, o výhodách, které mobilita přináší celkovému procesu rozvoje, a rovněž o přínosech pro hospodářství EU a jejích členských států; zvyšování povědomí zaměstnanců, příslušníků jejich rodin a zúčastněných stran o jejich právech, příležitostech a o dostupných nástrojích v oblasti volného pohybu představují klíčové prvky v efektivním provádění právních předpisů EU;

| 6. | je toho názoru, že mobilitu je možné prosazovat účinným způsobem pouze tehdy, bude-li dosaženo výrazného zlepšení v oblasti solidarity a sdílené odpovědnosti ze strany členských států a formulováním jasného regulačního rámce, kterým se bude řídit legální migrace; |
| --- | --- |

6.

je toho názoru, že mobilitu je možné prosazovat účinným způsobem pouze tehdy, bude-li dosaženo výrazného zlepšení v oblasti solidarity a sdílené odpovědnosti ze strany členských států a formulováním jasného regulačního rámce, kterým se bude řídit legální migrace;

| 7. | vyzývá členské státy, aby odstranily překážky mobilitě pracovníků tím, že nabídnou osobám (z nichž většinu tvoří ženy), které následují své manžely, manželky či partnery do jiného členského státu, odpovídající služby, jako jsou kurzy, které jim umožní integrovat se do nového sociálního a kulturního prostředí, např. jazykové kurzy či kurzy odborného vzdělávání; |
| --- | --- |

7.

vyzývá členské státy, aby odstranily překážky mobilitě pracovníků tím, že nabídnou osobám (z nichž většinu tvoří ženy), které následují své manžely, manželky či partnery do jiného členského státu, odpovídající služby, jako jsou kurzy, které jim umožní integrovat se do nového sociálního a kulturního prostředí, např. jazykové kurzy či kurzy odborného vzdělávání;

| 8. | konstatuje však, že mobilita by měla zůstat dobrovolná; zdůrazňuje, že na úrovni EU by měly být lépe mírněny negativní vedlejší účinky zvýšené mobility, k nimž patří odliv mozků a mládeže i negativní vliv na rodinnou soudržnost a na děti v případě, že jeden nebo oba rodiče pracují v zahraničí; |
| --- | --- |

8.

konstatuje však, že mobilita by měla zůstat dobrovolná; zdůrazňuje, že na úrovni EU by měly být lépe mírněny negativní vedlejší účinky zvýšené mobility, k nimž patří odliv mozků a mládeže i negativní vliv na rodinnou soudržnost a na děti v případě, že jeden nebo oba rodiče pracují v zahraničí;

| 9. | vyzývá členské státy, aby vytvořily mechanizmy spolupráce, jež mají za cíl zabránit zničujícím dopadům, jež na rodiny, a zejména na děti, má odloučení od rodičů a vzdálenost mezi nimi; |
| --- | --- |

9.

vyzývá členské státy, aby vytvořily mechanizmy spolupráce, jež mají za cíl zabránit zničujícím dopadům, jež na rodiny, a zejména na děti, má odloučení od rodičů a vzdálenost mezi nimi;

Administrativní zjednodušení a právní hlediska

| 10. | vzhledem k ustanovením smluv a stávajících právních předpisů připomíná, že členské státy mají povinnost zjednodušit administrativní postupy týkající se výkonu volného pohybu pracovníků za účelem optimálního uplatňování tohoto práva a vyloučení neopodstatněných, zbytečných nebo těžkopádných administrativních postupů, které omezují uplatňování tohoto práva; |
| --- | --- |

10.

vzhledem k ustanovením smluv a stávajících právních předpisů připomíná, že členské státy mají povinnost zjednodušit administrativní postupy týkající se výkonu volného pohybu pracovníků za účelem optimálního uplatňování tohoto práva a vyloučení neopodstatněných, zbytečných nebo těžkopádných administrativních postupů, které omezují uplatňování tohoto práva;

| 11. | naléhavě vyzývá Komisi, aby podporovala zefektivnění administrativních postupů a administrativní spolupráce, aby byla umožněna součinnost mezi vnitrostátními orgány; |
| --- | --- |

11.

naléhavě vyzývá Komisi, aby podporovala zefektivnění administrativních postupů a administrativní spolupráce, aby byla umožněna součinnost mezi vnitrostátními orgány;

| 12. | vybízí členské státy k rozvíjení efektivnějších komunikačních kanálů mezi migrujícími pracovníky a příslušnými státními službami, aby zaměstnanci získali úplný přístup k informacím o svých právech a povinnostech; |
| --- | --- |

12.

vybízí členské státy k rozvíjení efektivnějších komunikačních kanálů mezi migrujícími pracovníky a příslušnými státními službami, aby zaměstnanci získali úplný přístup k informacím o svých právech a povinnostech;

| 13. | zdůrazňuje, že práva pracovníků je možné uplatňovat lepším způsobem, pokud migrující pracovník z EU vykonává v hostitelském členském státě legální výdělečnou činnost; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že práva pracovníků je možné uplatňovat lepším způsobem, pokud migrující pracovník z EU vykonává v hostitelském členském státě legální výdělečnou činnost;

| 14. | zdůrazňuje, že pracovnice, které se stěhují do zahraničí za prací, jež zahrnuje péči o dítě či starší osobu, jako jsou opatrovatelky, „au-pair“, chůvy a zdravotní sestry, jsou často zaměstnávány soukromými subjekty, jako jsou rodiny, či členové rodin, a pracují bez smlouvy nebo nelegálně, a v důsledku toho nemají žádná práva ani nároky na výhody plynoucí ze sociálního zabezpečení, zdravotní péče atd.; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že pracovnice, které se stěhují do zahraničí za prací, jež zahrnuje péči o dítě či starší osobu, jako jsou opatrovatelky, „au-pair“, chůvy a zdravotní sestry, jsou často zaměstnávány soukromými subjekty, jako jsou rodiny, či členové rodin, a pracují bez smlouvy nebo nelegálně, a v důsledku toho nemají žádná práva ani nároky na výhody plynoucí ze sociálního zabezpečení, zdravotní péče atd.;

| 15. | je znepokojen nedostatečným prováděním a prosazováním stávajících směrnic týkajících se volného pohybu pracovníků, zejména směrnice 2004/38/ES, pokud jde o právo na vstup a pobyt pro rodinné příslušníky ze třetích zemí, a zdlouhavé administrativní postupy a požadavky na dodatečné dokumenty v souvislosti s pobytem (pracovní povolení, důkazy o uspokojivém ubytování), jež jsou v rozporu se směrnicí 2004/38/ES; |
| --- | --- |

15.

je znepokojen nedostatečným prováděním a prosazováním stávajících směrnic týkajících se volného pohybu pracovníků, zejména směrnice 2004/38/ES, pokud jde o právo na vstup a pobyt pro rodinné příslušníky ze třetích zemí, a zdlouhavé administrativní postupy a požadavky na dodatečné dokumenty v souvislosti s pobytem (pracovní povolení, důkazy o uspokojivém ubytování), jež jsou v rozporu se směrnicí 2004/38/ES;

| 16. | vyzývá Komisi, aby plně uplatnila své výsady vyplývající ze smluv a trvale a komplexně sledovala uplatňování směrnice 2004/38/ES a v případě potřeby vykonala své právo na zahájení řízení o nesplnění povinnosti proti členským státům, které nedodržely své povinnosti; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby plně uplatnila své výsady vyplývající ze smluv a trvale a komplexně sledovala uplatňování směrnice 2004/38/ES a v případě potřeby vykonala své právo na zahájení řízení o nesplnění povinnosti proti členským státům, které nedodržely své povinnosti;

| 17. | vyzývá členské státy, aby přezkoumaly svá ustanovení pro regulaci přechodných období pro přístup na svůj trh práce, jež mohou mít v dlouhodobém výhledu nepříznivý dopad na základní hodnoty a práva zakotvené ve Smlouvách EU, jako je svoboda pohybu, nediskriminace a solidarita a rovná práva; vítá proto nedávné rozhodnutí některých členských států plně otevřít svůj trh práce některým členským státům, které k EU přistoupily v roce 2004, a vyjadřuje politování nad nedávnými legislativními návrhy v jiných členských státech, jejichž cílem je oslabit práva pracovníků z členských států, které k EU přistoupily v letech 2004 a 2007; vyzývá Komisi, aby prověřila, zda nejsou takové politiky v rozporu s právními předpisy EU; |
| --- | --- |

17.

vyzývá členské státy, aby přezkoumaly svá ustanovení pro regulaci přechodných období pro přístup na svůj trh práce, jež mohou mít v dlouhodobém výhledu nepříznivý dopad na základní hodnoty a práva zakotvené ve Smlouvách EU, jako je svoboda pohybu, nediskriminace a solidarita a rovná práva; vítá proto nedávné rozhodnutí některých členských států plně otevřít svůj trh práce některým členským státům, které k EU přistoupily v roce 2004, a vyjadřuje politování nad nedávnými legislativními návrhy v jiných členských státech, jejichž cílem je oslabit práva pracovníků z členských států, které k EU přistoupily v letech 2004 a 2007; vyzývá Komisi, aby prověřila, zda nejsou takové politiky v rozporu s právními předpisy EU;

| 18. | vyzývá Komisi, aby posílila stávající právní rámec pro uznávání odborných kvalifikací, který je stanoven směrnicí 2005/36/ES; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi, aby posílila stávající právní rámec pro uznávání odborných kvalifikací, který je stanoven směrnicí 2005/36/ES;

| 19. | vyzývá Komisi, aby revidovala nařízení Rady (EHS) č. 1612/68 ze dne 15. října 1968 o volném pohybu pracovníků uvnitř Společenství (10), a zohlednila tak návrhy z tohoto usnesení Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Komisi, aby revidovala nařízení Rady (EHS) č. 1612/68 ze dne 15. října 1968 o volném pohybu pracovníků uvnitř Společenství (10), a zohlednila tak návrhy z tohoto usnesení Evropského parlamentu;

| 20. | vyzývá Komisi, aby zajistila uplatňování nařízení „Brusel I“ (nařízení Rady (ES) č. 44/2001) o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech ze strany členských států; klade důraz na význam nařízení „Brusel I“ pro sankce a pokuty za vykořisťování pracovníků; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Komisi, aby zajistila uplatňování nařízení „Brusel I“ (nařízení Rady (ES) č. 44/2001) o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech ze strany členských států; klade důraz na význam nařízení „Brusel I“ pro sankce a pokuty za vykořisťování pracovníků;

| 21. | vyzývá Komisi, aby zajistila provádění směrnice 2004/38/ES členskými státy bez jakékoli diskriminace, včetně diskriminace na základě sexuální orientace; připomíná Komisi předchozí výzvy k zajištění volného pohybu pro všechny občany EU a jejich rodiny, bez ohledu na jejich sexuální orientaci; |
| --- | --- |

21.

vyzývá Komisi, aby zajistila provádění směrnice 2004/38/ES členskými státy bez jakékoli diskriminace, včetně diskriminace na základě sexuální orientace; připomíná Komisi předchozí výzvy k zajištění volného pohybu pro všechny občany EU a jejich rodiny, bez ohledu na jejich sexuální orientaci;

Vazby na ostatní politiky

| 22. | konstatuje, že na právo na volný pohyb pracovníků nelze pohlížet odděleně od ostatních práv a základních zásad EU a že dodržování evropského sociálního modelu a práv, jež zaručuje Evropská úmluva o lidských právech, jak je uvedeno v Listině základních práv EU, bude nabízet možnost důstojných pracovních míst, odpovídající pracovní podmínky, včetně ochrany a bezpečnosti práce, práva na sociální zabezpečení, rovné zacházení a sladění rodinného života s požadavky zaměstnání, a svobodné poskytování služeb; zdůrazňuje, že základním prvkem těchto práv je právo volit v místních, regionálních a evropských volbách a vyzývá k jeho lepšímu dodržování; konstatuje, že může dojít k zaniknutí práva volit ve vnitrostátních volbách konaných v členských státech původu, a domnívá se, že této problematice je třeba věnovat pozornost; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že na právo na volný pohyb pracovníků nelze pohlížet odděleně od ostatních práv a základních zásad EU a že dodržování evropského sociálního modelu a práv, jež zaručuje Evropská úmluva o lidských právech, jak je uvedeno v Listině základních práv EU, bude nabízet možnost důstojných pracovních míst, odpovídající pracovní podmínky, včetně ochrany a bezpečnosti práce, práva na sociální zabezpečení, rovné zacházení a sladění rodinného života s požadavky zaměstnání, a svobodné poskytování služeb; zdůrazňuje, že základním prvkem těchto práv je právo volit v místních, regionálních a evropských volbách a vyzývá k jeho lepšímu dodržování; konstatuje, že může dojít k zaniknutí práva volit ve vnitrostátních volbách konaných v členských státech původu, a domnívá se, že této problematice je třeba věnovat pozornost;

| 23. | vyzývá Komisi, aby vypracovala srovnávací přehled problémů, s nimiž se setkávají pracovníci Unie, chtějí-li využít svého práva na volný pohyb, a způsobů, jimiž se s nimi členské státy vypořádávají, a mohla tak posoudit, zda jsou řešeny důkladně a efektivně; |
| --- | --- |

23.

vyzývá Komisi, aby vypracovala srovnávací přehled problémů, s nimiž se setkávají pracovníci Unie, chtějí-li využít svého práva na volný pohyb, a způsobů, jimiž se s nimi členské státy vypořádávají, a mohla tak posoudit, zda jsou řešeny důkladně a efektivně;

| 24. | vyzývá Komisi, aby podrobně vyhodnotila stávající hospodářskou situaci v členských státech s ohledem na trhy práce; vyzývá členské státy, aby v oblasti práce lépe využily migrační politiky s cílem vypořádat se s nedostatkem pracovních sil a podpořit vnitřní produkci; |
| --- | --- |

24.

vyzývá Komisi, aby podrobně vyhodnotila stávající hospodářskou situaci v členských státech s ohledem na trhy práce; vyzývá členské státy, aby v oblasti práce lépe využily migrační politiky s cílem vypořádat se s nedostatkem pracovních sil a podpořit vnitřní produkci;

| 25. | blahopřeje Komisi k propojení mobility pracovníků se strategií Evropa 2020 a zastává názor, že to má zásadní význam pro podporu blahobytu v rámci EU skrze řádné a udržitelné vytváření pracovních míst; |
| --- | --- |

25.

blahopřeje Komisi k propojení mobility pracovníků se strategií Evropa 2020 a zastává názor, že to má zásadní význam pro podporu blahobytu v rámci EU skrze řádné a udržitelné vytváření pracovních míst;

| 26. | zdůrazňuje, že je důležité, aby stejné zacházení s pracovníky a náležitá ochrana pracovních práv byly vždy v souladu s platnými právními předpisy a kolektivními dohodami v daném členském státě; je přesvědčen, že v celé EU by měla platit zásada „stejné odměny za stejnou práci“ ve spojení s rovností pohlaví, aby se zabránilo mzdovému a sociálnímu dumpingu; zdůrazňuje, že práva budou k užitku všem, pouze budou-li řádně prováděna a vymáhána; proto žádá Komisi a členské státy EU, aby zajistily, že volný pohyb nebude nikdy zneužit k nerovnému zacházení, mzdovému a sociálnímu dumpingu; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že je důležité, aby stejné zacházení s pracovníky a náležitá ochrana pracovních práv byly vždy v souladu s platnými právními předpisy a kolektivními dohodami v daném členském státě; je přesvědčen, že v celé EU by měla platit zásada „stejné odměny za stejnou práci“ ve spojení s rovností pohlaví, aby se zabránilo mzdovému a sociálnímu dumpingu; zdůrazňuje, že práva budou k užitku všem, pouze budou-li řádně prováděna a vymáhána; proto žádá Komisi a členské státy EU, aby zajistily, že volný pohyb nebude nikdy zneužit k nerovnému zacházení, mzdovému a sociálnímu dumpingu;

| 27. | domnívá se, že je třeba právní předpisy EU a členských států lépe koordinovat, aby se zamezilo jakýmkoli druhům překážek v uplatňování a užívání práva volného pohybu pracovníků; |
| --- | --- |

27.

domnívá se, že je třeba právní předpisy EU a členských států lépe koordinovat, aby se zamezilo jakýmkoli druhům překážek v uplatňování a užívání práva volného pohybu pracovníků;

| 28. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby s ohledem na subsidiaritu zajistily řádné provádění stávajících právních předpisů o nediskriminaci, přijaly praktická opatření k prosazování zásady rovného zacházení ve vztahu k mobilním pracovníkům a bojovaly proti předsudkům, rasismu a xenofobii; |
| --- | --- |

28.

naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby s ohledem na subsidiaritu zajistily řádné provádění stávajících právních předpisů o nediskriminaci, přijaly praktická opatření k prosazování zásady rovného zacházení ve vztahu k mobilním pracovníkům a bojovaly proti předsudkům, rasismu a xenofobii;

| 29. | naléhavě vyzývá členské státy a Komisi, aby posílily politiku EU v oblasti boje proti přímé a nepřímé diskriminaci, vykořisťování migrujících pracovníků v Evropské unii a porušování jejich práv v důsledku jejich nedostatečné znalosti jazyků a předpisů, které se vztahují na jejich zaměstnání v hostitelském členském státě; |
| --- | --- |

29.

naléhavě vyzývá členské státy a Komisi, aby posílily politiku EU v oblasti boje proti přímé a nepřímé diskriminaci, vykořisťování migrujících pracovníků v Evropské unii a porušování jejich práv v důsledku jejich nedostatečné znalosti jazyků a předpisů, které se vztahují na jejich zaměstnání v hostitelském členském státě;

| 30. | vybízí členské státy, aby zajistily, že orgány odpovědné za sledování trhu práce budou věnovat větší pozornost ochraně práv mobilních pracovníků, zejména tím, že zlepší vzdělávání, zvýší povědomí v oblasti pracovního práva; |
| --- | --- |

30.

vybízí členské státy, aby zajistily, že orgány odpovědné za sledování trhu práce budou věnovat větší pozornost ochraně práv mobilních pracovníků, zejména tím, že zlepší vzdělávání, zvýší povědomí v oblasti pracovního práva;

| 31. | domnívá se, že změny právních předpisů členských států v oblasti sociálního zabezpečení, systémů péče a zdanění je třeba předem prověřit a zjistit, jaký dopad budou mít na volný pohyb pracovníků; vyzývá tudíž k zavedení povinnosti provádět posouzení dopadů v pohraničních oblastech, z něhož vyplynou podrobné informace o překážkách volného pohybu; |
| --- | --- |

31.

domnívá se, že změny právních předpisů členských států v oblasti sociálního zabezpečení, systémů péče a zdanění je třeba předem prověřit a zjistit, jaký dopad budou mít na volný pohyb pracovníků; vyzývá tudíž k zavedení povinnosti provádět posouzení dopadů v pohraničních oblastech, z něhož vyplynou podrobné informace o překážkách volného pohybu;

| 32. | poukazuje na to, že zvýšení přeshraniční mobility vyžaduje rovněž aktivní zapojení sociálních partnerů, s cílem zajistit dotyčným pracovníkům, zejména těm, kteří přechodně pracují v zahraničí, přiměřené a efektivní informace, podporu a ochranu v oblasti jejich sociálních a pracovních práv; |
| --- | --- |

32.

poukazuje na to, že zvýšení přeshraniční mobility vyžaduje rovněž aktivní zapojení sociálních partnerů, s cílem zajistit dotyčným pracovníkům, zejména těm, kteří přechodně pracují v zahraničí, přiměřené a efektivní informace, podporu a ochranu v oblasti jejich sociálních a pracovních práv;

| 33. | domnívá se, že pro účinné uplatňování všech politik souvisejících s volným pohybem pracovníků, musí probíhat koordinace činností, zejména v oblasti dokončení vnitřního trhu, koordinace systémů sociálního zabezpečení, nároků na penzijní připojištění, ochrany pracovníků, přeshraniční zdravotní péče, vzdělávání a odborné přípravy, daňových opatření, jako jsou opatření na zamezení dvojímu zdanění, a zákazu diskriminace; |
| --- | --- |

33.

domnívá se, že pro účinné uplatňování všech politik souvisejících s volným pohybem pracovníků, musí probíhat koordinace činností, zejména v oblasti dokončení vnitřního trhu, koordinace systémů sociálního zabezpečení, nároků na penzijní připojištění, ochrany pracovníků, přeshraniční zdravotní péče, vzdělávání a odborné přípravy, daňových opatření, jako jsou opatření na zamezení dvojímu zdanění, a zákazu diskriminace;

| 34. | zdůrazňuje, že pracovní omezení představují překážku pro fungování vnitřního trhu a že hospodářská krize prokázala, že je nezbytné prosazovat volný pohyb pracovníků; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že pracovní omezení představují překážku pro fungování vnitřního trhu a že hospodářská krize prokázala, že je nezbytné prosazovat volný pohyb pracovníků;

| 35. | opakuje, že má-li se zabránit nesrovnalostem v rámci vnitřního trhu EU, musí členské státy s ohledem na zaměstnanost upřednostňovat občany Unie a mohou upřednostňovat občany třetích zemí, kteří se uchází o pracovní místa vyžadující vysokou kvalifikaci, jak stanoví směrnice Rady 2009/50/ES ze dne 25. května 2009 o podmínkách pro vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci (11); zdůrazňuje důležitost zamítání žádostí o modrou kartu EU v odvětvích pracovního trhu, u nichž je přístup pro pracovníky z jiných členských států omezen na základě přechodných ustanovení; |
| --- | --- |

35.

opakuje, že má-li se zabránit nesrovnalostem v rámci vnitřního trhu EU, musí členské státy s ohledem na zaměstnanost upřednostňovat občany Unie a mohou upřednostňovat občany třetích zemí, kteří se uchází o pracovní místa vyžadující vysokou kvalifikaci, jak stanoví směrnice Rady 2009/50/ES ze dne 25. května 2009 o podmínkách pro vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci (11); zdůrazňuje důležitost zamítání žádostí o modrou kartu EU v odvětvích pracovního trhu, u nichž je přístup pro pracovníky z jiných členských států omezen na základě přechodných ustanovení;

| 36. | vyzývá evropské a vnitrostátní orgány, aby lépe koordinovaly své činnosti v oblasti poskytování informací a pomoci občanům, sledování uplatňování práva na volný pohyb pracovníků v praxi a způsob, jímž jej jednotlivci využívají, s cílem urychlit dosažení mobility pracovní síly; |
| --- | --- |

36.

vyzývá evropské a vnitrostátní orgány, aby lépe koordinovaly své činnosti v oblasti poskytování informací a pomoci občanům, sledování uplatňování práva na volný pohyb pracovníků v praxi a způsob, jímž jej jednotlivci využívají, s cílem urychlit dosažení mobility pracovní síly;

| 37. | je toho názoru, že vhodné systémy sociálního zabezpečení velmi usnadňují geografickou a profesní mobilitu pracovníků a že otázka sociálního začlenění pracovníků a opětovného sociálního začlenění navrácených pracovníků musí být zahrnuta do politiky v oblasti pracovní mobility; zdůrazňuje, že k tomu účelu má uznání již nabytých práv a lepší porozumění rozdílům v systémech jednotlivých členských států zásadní význam, což je třeba podporovat; |
| --- | --- |

37.

je toho názoru, že vhodné systémy sociálního zabezpečení velmi usnadňují geografickou a profesní mobilitu pracovníků a že otázka sociálního začlenění pracovníků a opětovného sociálního začlenění navrácených pracovníků musí být zahrnuta do politiky v oblasti pracovní mobility; zdůrazňuje, že k tomu účelu má uznání již nabytých práv a lepší porozumění rozdílům v systémech jednotlivých členských států zásadní význam, což je třeba podporovat;

| 38. | vyzývá členské státy, aby se zabývaly otázkou falešné samostatně výdělečné činnosti u mobilních pracovníků; zdůrazňuje, že těmto pracovníkům je třeba zajistit přístup k právům a ochraně; |
| --- | --- |

38.

vyzývá členské státy, aby se zabývaly otázkou falešné samostatně výdělečné činnosti u mobilních pracovníků; zdůrazňuje, že těmto pracovníkům je třeba zajistit přístup k právům a ochraně;

| 39. | vyzývá Komisi a členské státy, aby proti xenofobii vůči všem pracovníkům z EU bojovaly tím, že v hostitelských členských státech zajistí prostředky na integraci a na informace a budou podporovat porozumění, kulturní rozmanitost a úctu; |
| --- | --- |

39.

vyzývá Komisi a členské státy, aby proti xenofobii vůči všem pracovníkům z EU bojovaly tím, že v hostitelských členských státech zajistí prostředky na integraci a na informace a budou podporovat porozumění, kulturní rozmanitost a úctu;

| 40. | zdůrazňuje, že účinné uplatňování volného pohybu pracovníků vyžaduje koordinovanou činnost evropských a vnitrostátních orgánů, aby bylo možné usnadnit a zjednodušit administrativní postupy v otázkách, které nepřímo souvisí s tímto právem, jako jsou převod registrace vozidel a zajištění dostupnosti lékařské dokumentace, vytvoření aktuální komplexní databáze pracovníků ve zdravotnictví, zamezení dvojímu zdanění, jasná pravidla pro úhradu léčebných výloh atd.; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje, že účinné uplatňování volného pohybu pracovníků vyžaduje koordinovanou činnost evropských a vnitrostátních orgánů, aby bylo možné usnadnit a zjednodušit administrativní postupy v otázkách, které nepřímo souvisí s tímto právem, jako jsou převod registrace vozidel a zajištění dostupnosti lékařské dokumentace, vytvoření aktuální komplexní databáze pracovníků ve zdravotnictví, zamezení dvojímu zdanění, jasná pravidla pro úhradu léčebných výloh atd.;

| 41. | domnívá se, že mají-li migrující pracovníci efektivně těžit z nabytých výsad, je třeba jim umožnit využívání přenosných práv na sociální zabezpečení; |
| --- | --- |

41.

domnívá se, že mají-li migrující pracovníci efektivně těžit z nabytých výsad, je třeba jim umožnit využívání přenosných práv na sociální zabezpečení;

| 42. | domnívá se, že malé a střední podniky mohou svým působením přispět k hospodářské obnově a rozvoji, protože jsou primárním zdrojem, který vytváří pracovní místa; opakuje proto, že je nutné, aby se EU zavázala k podpoře a rozvoji malých a středních podniků (např. pomocí facility mikrofinancování Progress), zejména prostřednictvím aktivních politik zaměstnanosti a programů v oblasti odborné přípravy a vzdělávání; |
| --- | --- |

42.

domnívá se, že malé a střední podniky mohou svým působením přispět k hospodářské obnově a rozvoji, protože jsou primárním zdrojem, který vytváří pracovní místa; opakuje proto, že je nutné, aby se EU zavázala k podpoře a rozvoji malých a středních podniků (např. pomocí facility mikrofinancování Progress), zejména prostřednictvím aktivních politik zaměstnanosti a programů v oblasti odborné přípravy a vzdělávání;

| 43. | vyzývá příhraniční regiony, aby zvážily uzavření dohod o podpoře přeshraniční mobility pracovních sil s cílem v těchto regionech získat vzájemné (vzájemně prospěšné) výhody; |
| --- | --- |

43.

vyzývá příhraniční regiony, aby zvážily uzavření dohod o podpoře přeshraniční mobility pracovních sil s cílem v těchto regionech získat vzájemné (vzájemně prospěšné) výhody;

Opatření na podporu volného pohybu

| 44. | vyzývá členské státy, aby vymýtily stávající přechodné překážky týkající se volného pohybu pracovníků pro členské státy, které k EU přistoupily v roce 2007; je toho názoru, že tyto překážky zavádějí dvojí normy, jsou kontraproduktivní a představují diskriminační opatření zaměřená proti evropským občanům, a zároveň vyzývá, aby byla v celé Unii účinně vymáhána preferenční doložka; |
| --- | --- |

44.

vyzývá členské státy, aby vymýtily stávající přechodné překážky týkající se volného pohybu pracovníků pro členské státy, které k EU přistoupily v roce 2007; je toho názoru, že tyto překážky zavádějí dvojí normy, jsou kontraproduktivní a představují diskriminační opatření zaměřená proti evropským občanům, a zároveň vyzývá, aby byla v celé Unii účinně vymáhána preferenční doložka;

| 45. | je toho názoru, že mobilita pracovníků v rámci Evropské unie je nezbytná pro hospodářskou obnovu a dosažení cílů strategie Evropa 2020; naléhavě proto žádá členské státy, které nadále uplatňují omezení přístupu na trh práce pro rumunské a bulharské občany, aby tato omezení do konce roku 2011 odstranily v souladu s termínem stanoveným ve smlouvě o přistoupení; |
| --- | --- |

45.

je toho názoru, že mobilita pracovníků v rámci Evropské unie je nezbytná pro hospodářskou obnovu a dosažení cílů strategie Evropa 2020; naléhavě proto žádá členské státy, které nadále uplatňují omezení přístupu na trh práce pro rumunské a bulharské občany, aby tato omezení do konce roku 2011 odstranily v souladu s termínem stanoveným ve smlouvě o přistoupení;

| 46. | vyzývá k bližší a účinnější spolupráci mezi příslušnými vnitrostátními orgány při ověřování, zda jsou pracovní smlouvy v souladu s vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU; poukazuje na to, že v případech nedodržení těchto předpisů musí být zaručena vzájemná podpora a výměna informací mezi členskými státy; žádá Komisi, aby na tento proces dohlížela; |
| --- | --- |

46.

vyzývá k bližší a účinnější spolupráci mezi příslušnými vnitrostátními orgány při ověřování, zda jsou pracovní smlouvy v souladu s vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU; poukazuje na to, že v případech nedodržení těchto předpisů musí být zaručena vzájemná podpora a výměna informací mezi členskými státy; žádá Komisi, aby na tento proces dohlížela;

| 47. | vyzývá veřejné orgány a všechny zúčastněné strany, aby vynaložily nejvyšší možné úsilí o zvýšení povědomí pracovníků o jejich právech a o různých nástrojích (pracovní právo, kolektivní smlouvy, kodexy chování, předpisy o sociálním zabezpečení), které upravují jejich pracovní poměr a stejně tak jejich pracovní a životní podmínky; |
| --- | --- |

47.

vyzývá veřejné orgány a všechny zúčastněné strany, aby vynaložily nejvyšší možné úsilí o zvýšení povědomí pracovníků o jejich právech a o různých nástrojích (pracovní právo, kolektivní smlouvy, kodexy chování, předpisy o sociálním zabezpečení), které upravují jejich pracovní poměr a stejně tak jejich pracovní a životní podmínky;

| 48. | vyjadřuje politování nad snížením počtu inspekcí práce v EU; zdůrazňuje, že účinné kontroly jsou základním předpokladem pro zajištění rovného zacházení a rovných podmínek; vyzývá členské státy, aby zvýšily počet inspekcí práce a poskytly jim dostatečné prostředky; vyzývá Komisi, aby v oblasti inspekcí práce zlepšila spolupráci a koordinaci; |
| --- | --- |

48.

vyjadřuje politování nad snížením počtu inspekcí práce v EU; zdůrazňuje, že účinné kontroly jsou základním předpokladem pro zajištění rovného zacházení a rovných podmínek; vyzývá členské státy, aby zvýšily počet inspekcí práce a poskytly jim dostatečné prostředky; vyzývá Komisi, aby v oblasti inspekcí práce zlepšila spolupráci a koordinaci;

| 49. | domnívá se, že členské státy by měly zajistit, aby se děti mobilních pracovníků EU nemusely potýkat s problémy spojenými s jejich národností nebo občanstvím v důsledku pracovní volby jejich rodičů, a že je třeba důkladně se zabývat konkrétními potřebami dětí mobilních pracovníků s cílem vytvořit v této oblasti účinnou politiku; |
| --- | --- |

49.

domnívá se, že členské státy by měly zajistit, aby se děti mobilních pracovníků EU nemusely potýkat s problémy spojenými s jejich národností nebo občanstvím v důsledku pracovní volby jejich rodičů, a že je třeba důkladně se zabývat konkrétními potřebami dětí mobilních pracovníků s cílem vytvořit v této oblasti účinnou politiku;

| 50. | zdůrazňuje, že členské státy by měly zlepšit situaci dětí, které rodiče zanechali doma a pomoci jim normálně se vyvíjet a těžit ze vzdělání a přiměřeného společenského života; |
| --- | --- |

50.

zdůrazňuje, že členské státy by měly zlepšit situaci dětí, které rodiče zanechali doma a pomoci jim normálně se vyvíjet a těžit ze vzdělání a přiměřeného společenského života;

| 51. | vyjadřuje obavy nad rostoucím množstvím případů nucené práce v EU, která je v některých oblastech úzce propojena s organizovanou trestnou činností; zdůrazňuje, že nucená práce se musí stát klíčovou prioritou činnosti agentur EUROPOL a EUROJUST; naléhavě žádá členské státy, aby zvýšily své společné úsilí v oblasti kontroly, stíhání a trestání nucené práce a aby zajistily, že to bude zahrnuto do trestních postihů; zdůrazňuje, že je nutné zavést opatření, která zajistí ochranu obětí nucené práce; |
| --- | --- |

51.

vyjadřuje obavy nad rostoucím množstvím případů nucené práce v EU, která je v některých oblastech úzce propojena s organizovanou trestnou činností; zdůrazňuje, že nucená práce se musí stát klíčovou prioritou činnosti agentur EUROPOL a EUROJUST; naléhavě žádá členské státy, aby zvýšily své společné úsilí v oblasti kontroly, stíhání a trestání nucené práce a aby zajistily, že to bude zahrnuto do trestních postihů; zdůrazňuje, že je nutné zavést opatření, která zajistí ochranu obětí nucené práce;

| 52. | vyzývá Komisi, aby přezkoumala zveřejnila pozitivní dopady i záporné stránky pracovní mobility pro hostitelské i domovské země a pro EU, a to z hlediska sociální, ekonomické a geografické soudržnosti a aby zdůraznila důsledky, jakými jsou např.: hospodářské ztráty, nárůst nehlášené práce a nezákonné pracovní podmínky v důsledku nejasné právní situace způsobené platností přechodných opatření, nedostatečná informovanost občanů EU o jejich právech a důsledky opožděného zavádění opatření členskými státy v oblasti integrace pracovníků EU z integrační vlny v roce 2004 a 2007; vyzývá Komisi a členské státy, aby zabránily zavedení přechodných opatření, jež omezují volný pohyb pracovníků a negativně ovlivňují konkurenceschopnost trhů práce v EU, a to v případe všech současných členských států i kandidátských zemí; |
| --- | --- |

52.

vyzývá Komisi, aby přezkoumala zveřejnila pozitivní dopady i záporné stránky pracovní mobility pro hostitelské i domovské země a pro EU, a to z hlediska sociální, ekonomické a geografické soudržnosti a aby zdůraznila důsledky, jakými jsou např.: hospodářské ztráty, nárůst nehlášené práce a nezákonné pracovní podmínky v důsledku nejasné právní situace způsobené platností přechodných opatření, nedostatečná informovanost občanů EU o jejich právech a důsledky opožděného zavádění opatření členskými státy v oblasti integrace pracovníků EU z integrační vlny v roce 2004 a 2007; vyzývá Komisi a členské státy, aby zabránily zavedení přechodných opatření, jež omezují volný pohyb pracovníků a negativně ovlivňují konkurenceschopnost trhů práce v EU, a to v případe všech současných členských států i kandidátských zemí;

| 53. | vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svých iniciativách zaměřených na podporu geografické mobility mladých lidí prostřednictvím programů mobility ve vzdělávání, a využila přitom veškeré stávající programy, které s tímto tématem souvisí; |
| --- | --- |

53.

vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svých iniciativách zaměřených na podporu geografické mobility mladých lidí prostřednictvím programů mobility ve vzdělávání, a využila přitom veškeré stávající programy, které s tímto tématem souvisí;

| 54. | vítá plán Komise zavést pravidelné systematické hodnocení dlouhodobé nabídky a poptávky na trzích práce v EU až do roku 2020 rozdělené podle odvětví, povolání, úrovní kvalifikace a zemí, a důrazně doporučuje koordinaci politik zaměstnání a vzdělávacích politik mezi členskými státy za účelem dosažení cílů stanovených ve strategii EU 2020, pokud jde o tvorbu pracovních míst a zamezení vzniku budoucích nepřímých překážek, které mohou bránit ve výkonu práva na volný pohyb, jako je neuznávání diplomů z jiných členských států EU; plán by měl jasně označit nedostatky pracovních sil v EU z krátkodobého, střednědobého a dlouhodobého hlediska; |
| --- | --- |

54.

vítá plán Komise zavést pravidelné systematické hodnocení dlouhodobé nabídky a poptávky na trzích práce v EU až do roku 2020 rozdělené podle odvětví, povolání, úrovní kvalifikace a zemí, a důrazně doporučuje koordinaci politik zaměstnání a vzdělávacích politik mezi členskými státy za účelem dosažení cílů stanovených ve strategii EU 2020, pokud jde o tvorbu pracovních míst a zamezení vzniku budoucích nepřímých překážek, které mohou bránit ve výkonu práva na volný pohyb, jako je neuznávání diplomů z jiných členských států EU; plán by měl jasně označit nedostatky pracovních sil v EU z krátkodobého, střednědobého a dlouhodobého hlediska;

| 55. | žádá o vypracování a zavedení vhodných opatření s cílem zastavit přetrvávající diskriminaci a negativní stereotypy, jako jsou ty, jimž jsou vystaveni pracovníci z východní a jižní Evropy, a podpořit integraci pracovníků, kteří ve společnosti hostitelské země uplatňují právo na volný pohyb; |
| --- | --- |

55.

žádá o vypracování a zavedení vhodných opatření s cílem zastavit přetrvávající diskriminaci a negativní stereotypy, jako jsou ty, jimž jsou vystaveni pracovníci z východní a jižní Evropy, a podpořit integraci pracovníků, kteří ve společnosti hostitelské země uplatňují právo na volný pohyb;

| 56. | vyzývá orgány na všech úrovních, aby dané politice zajistily podporu a zvyšovaly povědomí o možnostech a výhodách mobility, především pro ty, kteří hledají své první zaměstnání, přičemž zdůrazňuje koordinační úlohu Komise; |
| --- | --- |

56.

vyzývá orgány na všech úrovních, aby dané politice zajistily podporu a zvyšovaly povědomí o možnostech a výhodách mobility, především pro ty, kteří hledají své první zaměstnání, přičemž zdůrazňuje koordinační úlohu Komise;

| 57. | domnívá se, že členské státy by měly usnadnit uznávání diplomů a kvalifikací a v této oblasti stanovit obecná kritéria, jelikož právě v tom velmi často spočívá řada obtíží pro osoby, které hledají práci v jiném členském státě, než je jejich země původu; |
| --- | --- |

57.

domnívá se, že členské státy by měly usnadnit uznávání diplomů a kvalifikací a v této oblasti stanovit obecná kritéria, jelikož právě v tom velmi často spočívá řada obtíží pro osoby, které hledají práci v jiném členském státě, než je jejich země původu;

| 58. | vyjadřuje politování nad tím, že některé členské státy hostitelské politiky, jimiž aktivně podporují občany jiných států EU k opuštění jejich země; žádá Komisi, aby prověřila, zda tyto politiky porušují právo na volný pohyb; |
| --- | --- |

58.

vyjadřuje politování nad tím, že některé členské státy hostitelské politiky, jimiž aktivně podporují občany jiných států EU k opuštění jejich země; žádá Komisi, aby prověřila, zda tyto politiky porušují právo na volný pohyb;

Úřady práce a informování pracovníků

| 59. | uznává a zdůrazňuje význam veřejných úřadů práce, a zejména systému a sítě EURES v oblasti podpory pracovní mobility v rámci celé EU, a především v přeshraničních regionech, která poskytuje informace o volných pracovních místech, o právech a povinnostech spojených s migrací, včetně přistěhovalectví, a spojených s přeshraniční prací, a stejně tak informace o možnostech vzdělávání a odborné přípravy a pracovních a životních podmínkách; zdůrazňuje, že sociální partneři mají zvláštní úlohu v poskytování poradenství zaměstnancům v rámci přeshraničních partnerství; zdůrazňuje, že síť EURES by měla zůstat prostředkem k zajišťování spravedlivé mobility, a proto vyzývá Komisi, aby nadále poskytovala finanční prostředky na podporu činnosti sociálních partnerů v pohraničních regionech; |
| --- | --- |

59.

uznává a zdůrazňuje význam veřejných úřadů práce, a zejména systému a sítě EURES v oblasti podpory pracovní mobility v rámci celé EU, a především v přeshraničních regionech, která poskytuje informace o volných pracovních místech, o právech a povinnostech spojených s migrací, včetně přistěhovalectví, a spojených s přeshraniční prací, a stejně tak informace o možnostech vzdělávání a odborné přípravy a pracovních a životních podmínkách; zdůrazňuje, že sociální partneři mají zvláštní úlohu v poskytování poradenství zaměstnancům v rámci přeshraničních partnerství; zdůrazňuje, že síť EURES by měla zůstat prostředkem k zajišťování spravedlivé mobility, a proto vyzývá Komisi, aby nadále poskytovala finanční prostředky na podporu činnosti sociálních partnerů v pohraničních regionech;

| 60. | vyzývá k rozvoji institucionálních kapacit sítě EURES a k podpoře její koncepce centrálního nástroje pro usnadnění mobility pracovníků a jejich rodin; |
| --- | --- |

60.

vyzývá k rozvoji institucionálních kapacit sítě EURES a k podpoře její koncepce centrálního nástroje pro usnadnění mobility pracovníků a jejich rodin;

| 61. | je znepokojen omezením finančních prostředků pro poradce EURES; vyzývá, aby byl učiněn závazek ohledně dlouhodobé strategie, která službě EURES a jejím pracovníkům umožní účinně vykonávat její úkoly, a konstatuje, že toho lze dosáhnout, pouze budou-li navýšeny finanční prostředky; |
| --- | --- |

61.

je znepokojen omezením finančních prostředků pro poradce EURES; vyzývá, aby byl učiněn závazek ohledně dlouhodobé strategie, která službě EURES a jejím pracovníkům umožní účinně vykonávat její úkoly, a konstatuje, že toho lze dosáhnout, pouze budou-li navýšeny finanční prostředky;

| 62. | vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly nezbytná opatření, díky nimž bude spolupráce mezi sítí EURES a příslušnými vnitrostátními veřejnými orgány produktivnější a efektivnější; |
| --- | --- |

62.

vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly nezbytná opatření, díky nimž bude spolupráce mezi sítí EURES a příslušnými vnitrostátními veřejnými orgány produktivnější a efektivnější;

| 63. | vybízí členské státy, aby ve spolupráci s Komisí podporovaly síť EURES mezi občany, zajistily příslušnou dokumentaci a poradenství o jejím využití v rámci úřadů práce a rovněž pořádaly setkání na podporu mobility v rámci vysokoškolského vzdělávání; |
| --- | --- |

63.

vybízí členské státy, aby ve spolupráci s Komisí podporovaly síť EURES mezi občany, zajistily příslušnou dokumentaci a poradenství o jejím využití v rámci úřadů práce a rovněž pořádaly setkání na podporu mobility v rámci vysokoškolského vzdělávání;

| 64. | domnívá se, že by měly být dále zlepšovány informace poskytované pracovníkům z EU týkající se přínosů, práv a povinností vyplývajících z pracovní mobility; vyzývá Komisi, aby koordinovala svou činnost s vnitrostátními orgány a rozvíjela vztahy mezi sítí EURES a internetovou sítí pro řešení problémů SOLVIT, s cílem zlepšit kvalitu služeb poskytovaných občanům, kteří využívají svého práva na mobilitu; vyzývá Komisi a členské státy, aby zřídily vícejazyčné poradenské agentury pro vysílané migrující pracovníky EU, zejména v místech s vysokým podílem těchto zaměstnanců; |
| --- | --- |

64.

domnívá se, že by měly být dále zlepšovány informace poskytované pracovníkům z EU týkající se přínosů, práv a povinností vyplývajících z pracovní mobility; vyzývá Komisi, aby koordinovala svou činnost s vnitrostátními orgány a rozvíjela vztahy mezi sítí EURES a internetovou sítí pro řešení problémů SOLVIT, s cílem zlepšit kvalitu služeb poskytovaných občanům, kteří využívají svého práva na mobilitu; vyzývá Komisi a členské státy, aby zřídily vícejazyčné poradenské agentury pro vysílané migrující pracovníky EU, zejména v místech s vysokým podílem těchto zaměstnanců;

| 65. | zdůrazňuje, že v podpoře aktivních politik zaměstnanosti by měly mít nejvyšší prioritu informace o vzdělávání a vzdělávacích programech dostupných v celé EU; |
| --- | --- |

65.

zdůrazňuje, že v podpoře aktivních politik zaměstnanosti by měly mít nejvyšší prioritu informace o vzdělávání a vzdělávacích programech dostupných v celé EU;

| 66. | naléhavě vyzývá k důraznějšímu provádění směrnice Rady ze dne 14. října 1991 o povinnosti zaměstnavatele informovat zaměstnance o podmínkách pracovní smlouvy nebo pracovního poměru (91/533/EHS) (takzvaná „směrnice o informacích“) (12), v níž je stanovena minimální úroveň informací o pracovním poměru, které by zaměstnanci měli dostat od svého zaměstnavatele, včetně veškerých příslušných ustanovení ohledně jejich postavení v zaměstnání v hostitelské zemi; |
| --- | --- |

66.

naléhavě vyzývá k důraznějšímu provádění směrnice Rady ze dne 14. října 1991 o povinnosti zaměstnavatele informovat zaměstnance o podmínkách pracovní smlouvy nebo pracovního poměru (91/533/EHS) (takzvaná „směrnice o informacích“) (12), v níž je stanovena minimální úroveň informací o pracovním poměru, které by zaměstnanci měli dostat od svého zaměstnavatele, včetně veškerých příslušných ustanovení ohledně jejich postavení v zaměstnání v hostitelské zemi;

| 67. | vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy podporovala aktivní zapojení sociálních partnerů, a tím zajistila uplatňování a upevňování práv migrujících pracovníků v praxi; |
| --- | --- |

67.

vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy podporovala aktivní zapojení sociálních partnerů, a tím zajistila uplatňování a upevňování práv migrujících pracovníků v praxi;

| 68. | zdůrazňuje, že je nutné, aby zaměstnanci a zaměstnavatelé navázali spolupráci v rámci sítě EURES; |
| --- | --- |

68.

zdůrazňuje, že je nutné, aby zaměstnanci a zaměstnavatelé navázali spolupráci v rámci sítě EURES;

| 69. | vyzývá k tomu, aby mezi národními a regionálními orgány probíhal intenzivnější dialog a užší koordinace, jelikož právě tyto orgány jsou pro mnoho občanů obvykle prvním zdrojem informací, jsou jim blízké a znají jejich potřeby, a aby se ve větší míře zapojili sociální partneři; |
| --- | --- |

69.

vyzývá k tomu, aby mezi národními a regionálními orgány probíhal intenzivnější dialog a užší koordinace, jelikož právě tyto orgány jsou pro mnoho občanů obvykle prvním zdrojem informací, jsou jim blízké a znají jejich potřeby, a aby se ve větší míře zapojili sociální partneři;

| 70. | vyzývá členské státy, aby přísněji dohlížely na činnost personálních agentur, a tím předcházely porušování práv mobilních pracovníků a vzniku nenaplněných očekávání, což by mohlo vést k omezení volného pohybu pracovníků a ohrožení jejich sociálního zabezpečení; |
| --- | --- |

70.

vyzývá členské státy, aby přísněji dohlížely na činnost personálních agentur, a tím předcházely porušování práv mobilních pracovníků a vzniku nenaplněných očekávání, což by mohlo vést k omezení volného pohybu pracovníků a ohrožení jejich sociálního zabezpečení;

| 71. | vyzývá Komisi a členské státy, aby monitorovaly situaci agentur a organizací nabízejících pracovní místa pracovníkům z jiných členských států a aby identifikovaly případy poskytování potencionální nezákonné pracovní nabídky či nabídky práce na černo nebo agentury / organizace, jež nabízejí fiktivní pracovní místa; |
| --- | --- |

71.

vyzývá Komisi a členské státy, aby monitorovaly situaci agentur a organizací nabízejících pracovní místa pracovníkům z jiných členských států a aby identifikovaly případy poskytování potencionální nezákonné pracovní nabídky či nabídky práce na černo nebo agentury / organizace, jež nabízejí fiktivní pracovní místa;

| 72. | zdůrazňuje, že v souvislosti s uplatňováním svobody pohybu by zaměstnavatelé měli mít povinnost poskytnout zahraničním pracovníkům informace o právech zaměstnanců v zemi, kde jsou zaměstnáni; kromě toho je třeba v členských státech zřídit vícejazyčné poradenské agentury pro migrující pracovníky; |
| --- | --- |

72.

zdůrazňuje, že v souvislosti s uplatňováním svobody pohybu by zaměstnavatelé měli mít povinnost poskytnout zahraničním pracovníkům informace o právech zaměstnanců v zemi, kde jsou zaměstnáni; kromě toho je třeba v členských státech zřídit vícejazyčné poradenské agentury pro migrující pracovníky;

| 73. | vyzývá Komisi, aby připravila sdělení o dopadu zdanění na pracovníky, kteří spadají pod působnost této směrnice, a tím zajistila lepší porozumění a předložila možnosti řešení zásadních překážek, které mohou stát v cestě mobilitě pracovníků nebo od ní odrazovat; |
| --- | --- |

73.

vyzývá Komisi, aby připravila sdělení o dopadu zdanění na pracovníky, kteří spadají pod působnost této směrnice, a tím zajistila lepší porozumění a předložila možnosti řešení zásadních překážek, které mohou stát v cestě mobilitě pracovníků nebo od ní odrazovat;

Získávání dovedností a znalostí pro získání větší konkurenceschopnosti

| 74. | má-li být zajištěna a navýšena konkurenceschopnost Evropy, největší prioritou musí být investování do formálního a neformálního vzdělávání, odborné přípravy, výměny pracovních zkušeností a koordinovaných opatření na urychlení procesu pracovní mobility; |
| --- | --- |

74.

má-li být zajištěna a navýšena konkurenceschopnost Evropy, největší prioritou musí být investování do formálního a neformálního vzdělávání, odborné přípravy, výměny pracovních zkušeností a koordinovaných opatření na urychlení procesu pracovní mobility;

| 75. | zastává názor, že je třeba posílit aktivní politiky v oblasti trhu práce, konkrétně celoživotní učení a odborné vzdělávání, neboť ty mohou přispět ke zvýšení mobility pracovní síly, usnadnit přechodná období v dobách strukturální nezaměstnanosti a umožnit pracovníkům přizpůsobení se změnám na trhu práce; |
| --- | --- |

75.

zastává názor, že je třeba posílit aktivní politiky v oblasti trhu práce, konkrétně celoživotní učení a odborné vzdělávání, neboť ty mohou přispět ke zvýšení mobility pracovní síly, usnadnit přechodná období v dobách strukturální nezaměstnanosti a umožnit pracovníkům přizpůsobení se změnám na trhu práce;

| 76. | blahopřeje Komisi k její stěžejní iniciativě Mládež v pohybu a k zahájení Programu pro nové dovednosti a pracovní místa a vítá zejména pilotní projekt „První zaměstnání v rámci sítě EURES“ a navrhovanou akci pro vytvoření evropského pasu dovedností; |
| --- | --- |

76.

blahopřeje Komisi k její stěžejní iniciativě Mládež v pohybu a k zahájení Programu pro nové dovednosti a pracovní místa a vítá zejména pilotní projekt „První zaměstnání v rámci sítě EURES“ a navrhovanou akci pro vytvoření evropského pasu dovedností;

| 77. | vítá skutečnost, že v rámci vzdělávání jsou rozvíjeny dovednosti mládeže nezbytné k práci a k pobytu v jiných zemích; zastává názor, že lidé mají právo žít a pracovat v zemi, kterou si vyberou; |
| --- | --- |

77.

vítá skutečnost, že v rámci vzdělávání jsou rozvíjeny dovednosti mládeže nezbytné k práci a k pobytu v jiných zemích; zastává názor, že lidé mají právo žít a pracovat v zemi, kterou si vyberou;

| 78. | domnívá se, že dovednosti a znalosti odpovídající specifickým vnitrostátním, regionálním či lokálním tržním požadavkům posílí mobilitu pracovníků, a žádá Komisi, aby sestavila plán poptávky po dovednostech a střednědobé a dlouhodobé hodnocení ohledně budoucích pracovních míst, v němž může být nabídnuto přiřazení nabídky a poptávky, jakož i střednědobé a dlouhodobé výhledy pro nedostatek pracovníků ve vybraných profesích, který se může projevit při demografických změnách v populaci a stárnutím obyvatelstva; |
| --- | --- |

78.

domnívá se, že dovednosti a znalosti odpovídající specifickým vnitrostátním, regionálním či lokálním tržním požadavkům posílí mobilitu pracovníků, a žádá Komisi, aby sestavila plán poptávky po dovednostech a střednědobé a dlouhodobé hodnocení ohledně budoucích pracovních míst, v němž může být nabídnuto přiřazení nabídky a poptávky, jakož i střednědobé a dlouhodobé výhledy pro nedostatek pracovníků ve vybraných profesích, který se může projevit při demografických změnách v populaci a stárnutím obyvatelstva;

| 79. | domnívá se, že mobilita pracovní síly je obousměrný proces; na jedné straně vede k tomu, že aktivní populace získává dovednosti a znalosti prostřednictvím všech druhů vzdělávání, a tím se připravuje na konkurenci při hledání nového zaměstnání, a na druhé straně mohou mobilní pracovníci díky mobilitě pracovních sil zdokonalovat své dovednosti a rozšiřovat znalosti, neboť získávají více praktických zkušeností a znalostí na nových místech; |
| --- | --- |

79.

domnívá se, že mobilita pracovní síly je obousměrný proces; na jedné straně vede k tomu, že aktivní populace získává dovednosti a znalosti prostřednictvím všech druhů vzdělávání, a tím se připravuje na konkurenci při hledání nového zaměstnání, a na druhé straně mohou mobilní pracovníci díky mobilitě pracovních sil zdokonalovat své dovednosti a rozšiřovat znalosti, neboť získávají více praktických zkušeností a znalostí na nových místech;

| 80. | je přesvědčen, že mobilitu je třeba podporovat především v odborném vzdělávání, neboť v této oblasti stále existují nedostatky; zdůrazňuje význam programů, jako např. Leonardo, a vyzývá členské státy a podniky zapojené do odborného vzdělávání, aby je více využívaly a rovněž jejich využití usnadnily; |
| --- | --- |

80.

je přesvědčen, že mobilitu je třeba podporovat především v odborném vzdělávání, neboť v této oblasti stále existují nedostatky; zdůrazňuje význam programů, jako např. Leonardo, a vyzývá členské státy a podniky zapojené do odborného vzdělávání, aby je více využívaly a rovněž jejich využití usnadnily;

| 81. | rovněž žádá, aby byly uznány nové dovednosti, které mobilní pracovníci v rámci své mobility nabudou, aby byl doceněn jejich zvýšený osobní potenciál a bylo usnadněno jejich udržitelné profesní začlenění; |
| --- | --- |

81.

rovněž žádá, aby byly uznány nové dovednosti, které mobilní pracovníci v rámci své mobility nabudou, aby byl doceněn jejich zvýšený osobní potenciál a bylo usnadněno jejich udržitelné profesní začlenění;

| 82. | je toho názoru, že mladí pracovníci by neměli být jediným středem zájmu a že je třeba sestavit cílené strategie podporující a usnadňující volný pohyb pro různé kategorie pracovníků založené na specifických vlastnostech (věk, pohlaví, dovednosti, příslušnost ke zranitelným skupinám a skupinám menšin), aby se mobilita mohla pro všechny kategorie zaměstnanců stát možností; |
| --- | --- |

82.

je toho názoru, že mladí pracovníci by neměli být jediným středem zájmu a že je třeba sestavit cílené strategie podporující a usnadňující volný pohyb pro různé kategorie pracovníků založené na specifických vlastnostech (věk, pohlaví, dovednosti, příslušnost ke zranitelným skupinám a skupinám menšin), aby se mobilita mohla pro všechny kategorie zaměstnanců stát možností;

| 83. | vyzývá členské státy, aby přizpůsobily své strategie celoživotního vzdělávání a odborného vzdělávání vývoji na trzích práce a poskytovaly přenositelné dovednosti, které dosahují širšího pokrytí, pokud jde o geografickou oblast a znalosti, a to s cílem řádně tyto strategie sladit s nabídkou pracovních míst; |
| --- | --- |

83.

vyzývá členské státy, aby přizpůsobily své strategie celoživotního vzdělávání a odborného vzdělávání vývoji na trzích práce a poskytovaly přenositelné dovednosti, které dosahují širšího pokrytí, pokud jde o geografickou oblast a znalosti, a to s cílem řádně tyto strategie sladit s nabídkou pracovních míst;

| 84. | vyzývá Komisi a členské státy, aby spolupracovaly v oblasti dosahování vyšší srovnatelnosti školních a vysokoškolských osnov a vzdělávacích systémů v EU pomocí zjednodušeného vzájemného uznávání kvalifikací s cílem též podpořit vzájemné uznávání vzdělávacích kvalifikací, což má zásadní význam; zdůrazňuje však, že toto se liší od uznávání kvalifikací u regulovaných povolání, přestože by i u těchto profesí uvítal obecně liberalizovanější přístup; v souvislosti s tím vítá skutečnost, že narostl počet dohod o přeshraniční spolupráci uzavřených mezi vysokými školami a univerzitami, a vyzývá členské státy, aby tento vývoj podpořily; |
| --- | --- |

84.

vyzývá Komisi a členské státy, aby spolupracovaly v oblasti dosahování vyšší srovnatelnosti školních a vysokoškolských osnov a vzdělávacích systémů v EU pomocí zjednodušeného vzájemného uznávání kvalifikací s cílem též podpořit vzájemné uznávání vzdělávacích kvalifikací, což má zásadní význam; zdůrazňuje však, že toto se liší od uznávání kvalifikací u regulovaných povolání, přestože by i u těchto profesí uvítal obecně liberalizovanější přístup; v souvislosti s tím vítá skutečnost, že narostl počet dohod o přeshraniční spolupráci uzavřených mezi vysokými školami a univerzitami, a vyzývá členské státy, aby tento vývoj podpořily;

| 85. | vybízí členské státy, aby posílily zapojení malých a středně velkých podniků do celoživotního učení, skrze pobídky pro zaměstnance a zaměstnavatele, se zvláštním důrazem na výuku jazyků a nových technologií a v souladu s požadavky trhu práce, jelikož většina pracovní síly v Evropě je zaměstnána v malých a středních podnicích a tímto způsobem může být konkurenceschopnější, což však rovněž posílí mobilitu, která v řadě členských států vyřeší problém s obsazováním volných pracovních míst; |
| --- | --- |

85.

vybízí členské státy, aby posílily zapojení malých a středně velkých podniků do celoživotního učení, skrze pobídky pro zaměstnance a zaměstnavatele, se zvláštním důrazem na výuku jazyků a nových technologií a v souladu s požadavky trhu práce, jelikož většina pracovní síly v Evropě je zaměstnána v malých a středních podnicích a tímto způsobem může být konkurenceschopnější, což však rovněž posílí mobilitu, která v řadě členských států vyřeší problém s obsazováním volných pracovních míst;

| 86. | je toho názoru, že je nutné nalézt lepší součinnost mezi programy na podporu volného pohybu studentů, osob podstupujících odbornou přípravu a stážistů a programy, jež jsou specificky zaměřené na podporu volného pohybu pracovníků; |
| --- | --- |

86.

je toho názoru, že je nutné nalézt lepší součinnost mezi programy na podporu volného pohybu studentů, osob podstupujících odbornou přípravu a stážistů a programy, jež jsou specificky zaměřené na podporu volného pohybu pracovníků;

| 87. | vybízí členské státy, aby s pomocí Evropské komise a sociálních partnerů vytvářely struktury pro podporu výuky cizích jazyků a pro vzdělávání v oblasti kulturních tradic hostitelských členských států, jichž by využívaly rodiny migrujících pracovníků, zejména z toho důvodu, že tyto faktory nadále brzdí mobilitu evropských občanů; |
| --- | --- |

87.

vybízí členské státy, aby s pomocí Evropské komise a sociálních partnerů vytvářely struktury pro podporu výuky cizích jazyků a pro vzdělávání v oblasti kulturních tradic hostitelských členských států, jichž by využívaly rodiny migrujících pracovníků, zejména z toho důvodu, že tyto faktory nadále brzdí mobilitu evropských občanů;

| 88. | je toho názoru, že nedostatečná znalost jazyků (zejména v případě dospělých) je nadále významnou překážkou v pracovní mobilitě, která by mohla vést ke zvýšení výskytu nehlášené pracovní činnosti; vyzývá členské státy, aby aktivně prosazovaly výuku cizích jazyků a rozšířily ji na všechny typy škol, a vyzývá Komisi, aby v této oblasti vyvíjela patřičné úsilí; |
| --- | --- |

88.

je toho názoru, že nedostatečná znalost jazyků (zejména v případě dospělých) je nadále významnou překážkou v pracovní mobilitě, která by mohla vést ke zvýšení výskytu nehlášené pracovní činnosti; vyzývá členské státy, aby aktivně prosazovaly výuku cizích jazyků a rozšířily ji na všechny typy škol, a vyzývá Komisi, aby v této oblasti vyvíjela patřičné úsilí;

*

* *

| 89. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

89.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 257, 19.10.1968, s. 2.

(2)  Úř. věst. L 288, 18.10.1991, s. 32.

(3)  Úř. věst. L 200, 7.6.2004, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 77.

(5)  Úř. věst. L 255, 30.9.2005, s. 22.

(6)  Úř. věst., C 137 E, 27.5.2010, s. 14.

(7)  Úř. věst. C 45 E, 23.2.2010, s. 23.

(8)  Úř. věst. C 228, 22.9.2009, s. 14.

(9)  Studie agentury Eurofound „Mobilita v Evropě – cesta vpřed“.

(10)  Úř. věst. L 257, 19.10.1968, s. 2.

(11)  Úř. věst. L 155, 18.6.2009, s. 17.

(12)  Úř. věst. L 288, 18.10.1991, s. 32.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/46 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/46

---

Úterý, 25. října 2011Postup vzájemného hodnocení podle směrnice o službách

P7_TA(2011)0456

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o postupu vzájemného hodnocení podle směrnice o službách (2011/2085(INI))

2013/C 131 E/05

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na články 9, 49 a 56 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 9, 49 a 56 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na sdělení Komise nazvané „Cesta k lépe fungujícímu jednotnému trhu služeb vycházející z výsledků postupu vzájemného hodnocení podle směrnice o službách“ (KOM(2011)0020) a s ohledem na doprovodný pracovní dokument útvarů Komise o procesu vzájemného hodnocení podle směrnice o službách (SEK(2011)0102), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise nazvané „Cesta k lépe fungujícímu jednotnému trhu služeb vycházející z výsledků postupu vzájemného hodnocení podle směrnice o službách“ (KOM(2011)0020) a s ohledem na doprovodný pracovní dokument útvarů Komise o procesu vzájemného hodnocení podle směrnice o službách (SEK(2011)0102),

| — | s ohledem na sdělení Komise nazvané „Akt o jednotném trhu. Dvanáct nástrojů k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry“ (KOM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise nazvané „Akt o jednotném trhu. Dvanáct nástrojů k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry“ (KOM(2011)0206),

| — | s ohledem na sdělení Komise nazvané „Na cestě k Aktu o jednotném trhu“ (KOM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise nazvané „Na cestě k Aktu o jednotném trhu“ (KOM(2010)0608),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 10. března 2011 o lépe fungujícím jednotném trhu služeb – postup vzájemného hodnocení podle směrnice o službách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 10. března 2011 o lépe fungujícím jednotném trhu služeb – postup vzájemného hodnocení podle směrnice o službách,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu (1),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o správě a partnerství na jednotném trhu (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o správě a partnerství na jednotném trhu (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. února 2011 o provádění směrnice o službách 2006/123/ES (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. února 2011 o provádění směrnice o službách 2006/123/ES (4),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0324/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0324/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že služby stále představují pouze zhruba pětinu celkového obchodu uvnitř EU, přestože se podílejí více než dvěma třetinami na HDP a zaměstnanosti EU; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že služby stále představují pouze zhruba pětinu celkového obchodu uvnitř EU, přestože se podílejí více než dvěma třetinami na HDP a zaměstnanosti EU;

| B. | vzhledem k tomu, že činnosti, na které se směrnice o službách vztahuje, tvoří 40 % HDP a pracovních míst v EU, zároveň však rovněž představují jednu z oblastí s nejvýraznějším nevyužitým potenciálem pro hospodářský růst a vytváření pracovních míst v EU, neboť na vnitřním trhu stále existuje mnoho překážek obchodu se službami; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že činnosti, na které se směrnice o službách vztahuje, tvoří 40 % HDP a pracovních míst v EU, zároveň však rovněž představují jednu z oblastí s nejvýraznějším nevyužitým potenciálem pro hospodářský růst a vytváření pracovních míst v EU, neboť na vnitřním trhu stále existuje mnoho překážek obchodu se službami;

| C. | vzhledem k tomu, že služby jsou hnací silou hospodářství členských států, neboť vytvářejí pracovní místa a vedou k růstu a inovacím, a že dobře fungující a integrovaný vnitřní trh se službami je vzhledem ke stávající hospodářské a finanční krizi nyní potřebnější než kdykoli předtím a představuje též podmínku pro oživení; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že služby jsou hnací silou hospodářství členských států, neboť vytvářejí pracovní místa a vedou k růstu a inovacím, a že dobře fungující a integrovaný vnitřní trh se službami je vzhledem ke stávající hospodářské a finanční krizi nyní potřebnější než kdykoli předtím a představuje též podmínku pro oživení;

| D. | vzhledem k tomu, že směrnice o službách představuje nástroj pro růst Evropské unie, a vzhledem k tomu, že její úplné a správné provádění je zahrnuto v rámci strategie Evropa 2020 a v Aktu o jednotném trhu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že směrnice o službách představuje nástroj pro růst Evropské unie, a vzhledem k tomu, že její úplné a správné provádění je zahrnuto v rámci strategie Evropa 2020 a v Aktu o jednotném trhu;

| E. | vzhledem k tomu, že ačkoli včasné a správné provádění směrnice o službách bylo pro správní orgány členských států náročným úkolem, je nezbytné a zároveň tvoří i silnou základnu pro rozvoj spolupráce mezi správními orgány členský států; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ačkoli včasné a správné provádění směrnice o službách bylo pro správní orgány členských států náročným úkolem, je nezbytné a zároveň tvoří i silnou základnu pro rozvoj spolupráce mezi správními orgány členský států;

| F. | vzhledem k tomu, že Evropská komise v souvislosti s procesem prověřování obdržela téměř 34 000 požadavků; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Evropská komise v souvislosti s procesem prověřování obdržela téměř 34 000 požadavků;

Úvod

| 1. | vítá sdělení Komise o postupu vzájemného hodnocení podle směrnice o službách a je si vědom obrovského množství práce, kterou Komise a především vnitrostátní orgány členských států, včetně orgánů místních a regionálních, vykonaly; |
| --- | --- |

1.

vítá sdělení Komise o postupu vzájemného hodnocení podle směrnice o službách a je si vědom obrovského množství práce, kterou Komise a především vnitrostátní orgány členských států, včetně orgánů místních a regionálních, vykonaly;

| 2. | zdůrazňuje skutečnost, že fungování jednotného trhu služeb je základním předpokladem pro vytváření růstu, důstojných pracovních míst a inovací v Evropě a pro zachování konkurenceschopné úlohy Evropy na světové scéně; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje skutečnost, že fungování jednotného trhu služeb je základním předpokladem pro vytváření růstu, důstojných pracovních míst a inovací v Evropě a pro zachování konkurenceschopné úlohy Evropy na světové scéně;

| 3. | připomíná, že celkový potenciál společného trhu služeb nebyl dosud plně využit, neboť zejména v důsledku omezení trhu v členských státech poskytuje přeshraniční služby pouze malá část malých a středních podniků; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že celkový potenciál společného trhu služeb nebyl dosud plně využit, neboť zejména v důsledku omezení trhu v členských státech poskytuje přeshraniční služby pouze malá část malých a středních podniků;

| 4. | domnívá se, že nejvyšší prioritou pro vytvoření jednotného trhu služeb je úplné a kompletní provádění směrnice o službách ve všech členských státech a zřízení plně funkčních jednotných kontaktních míst; |
| --- | --- |

4.

domnívá se, že nejvyšší prioritou pro vytvoření jednotného trhu služeb je úplné a kompletní provádění směrnice o službách ve všech členských státech a zřízení plně funkčních jednotných kontaktních míst;

| 5. | vyzývá tudíž ke zvážení toho, zda by v zájmu poskytovatelů a uživatelů služeb z jiných členských států neměly být informace v jednotných kontaktních místech poskytovány v anglickém a místním jazyce a zda by poskytovatelé a uživatelé služeb nemohli využívat elektronického podpisu; |
| --- | --- |

5.

vyzývá tudíž ke zvážení toho, zda by v zájmu poskytovatelů a uživatelů služeb z jiných členských států neměly být informace v jednotných kontaktních místech poskytovány v anglickém a místním jazyce a zda by poskytovatelé a uživatelé služeb nemohli využívat elektronického podpisu;

| 6. | zdůrazňuje, že při uplatňování vzájemného hodnocení bylo zohledněno posouzení vnitřního trhu služeb po provedení směrnice, především s ohledem na požadavky článků 9, 15 a 16; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že při uplatňování vzájemného hodnocení bylo zohledněno posouzení vnitřního trhu služeb po provedení směrnice, především s ohledem na požadavky článků 9, 15 a 16;

Zkušenosti s postupem vzájemného hodnocení

| 7. | je si vědom neurčitosti článku 39 směrnice o službách, pokud jde o stanovení přesných cílů postupu vzájemného hodnocení; upozorňuje na to, že zúčastněné strany měly různé pohledy i očekávání, co se týče jeho cílů a výsledků; |
| --- | --- |

7.

je si vědom neurčitosti článku 39 směrnice o službách, pokud jde o stanovení přesných cílů postupu vzájemného hodnocení; upozorňuje na to, že zúčastněné strany měly různé pohledy i očekávání, co se týče jeho cílů a výsledků;

| 8. | poukazuje na to, že vzájemné hodnocení proběhlo po konečném termínu pro provedení ustanovení směrnice o službách ve vnitrostátních právních předpisech; zdůrazňuje, že provádění směrnice o službách by nemělo být zaměňováno s prováděním vzájemného hodnocení; |
| --- | --- |

8.

poukazuje na to, že vzájemné hodnocení proběhlo po konečném termínu pro provedení ustanovení směrnice o službách ve vnitrostátních právních předpisech; zdůrazňuje, že provádění směrnice o službách by nemělo být zaměňováno s prováděním vzájemného hodnocení;

| 9. | lituje zpoždění v provádění směrnice o službách v některých členských státech a domnívá se, že toto zpoždění mělo dopad na postup vzájemného hodnocení; |
| --- | --- |

9.

lituje zpoždění v provádění směrnice o službách v některých členských státech a domnívá se, že toto zpoždění mělo dopad na postup vzájemného hodnocení;

| 10. | domnívá se, že ačkoliv byl harmonogram postupu vzájemného hodnocení náročný, pomohl udržet tempo po provedení směrnice; |
| --- | --- |

10.

domnívá se, že ačkoliv byl harmonogram postupu vzájemného hodnocení náročný, pomohl udržet tempo po provedení směrnice;

| 11. | domnívá se, že postup vzájemného hodnocení se ukázal jako cenná zkušenost, díky níž Evropská komise a členské státy lépe pochopily zbývající překážky a situaci v každém členském státě; poznamenává, že tento postup umožnil členským státům získat zpětnou vazbu týkající se jejich politických rozhodnutí, usnadnil prosazování osvědčených regulačních postupů a zvýšil transparentnost výsledků provádění; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že postup vzájemného hodnocení se ukázal jako cenná zkušenost, díky níž Evropská komise a členské státy lépe pochopily zbývající překážky a situaci v každém členském státě; poznamenává, že tento postup umožnil členským státům získat zpětnou vazbu týkající se jejich politických rozhodnutí, usnadnil prosazování osvědčených regulačních postupů a zvýšil transparentnost výsledků provádění;

| 12. | vyzývá členské státy a Komisi, aby podnítily dialog o tom, jaké překážky jsou povoleny a jaké nikoliv; |
| --- | --- |

12.

vyzývá členské státy a Komisi, aby podnítily dialog o tom, jaké překážky jsou povoleny a jaké nikoliv;

| 13. | zastává názor, že postup vzájemného hodnocení byl klíčový pro vyjasnění některých nejednoznačných situací, jež stále přetrvávají v oblasti poskytování služeb na vnitrostátní i přeshraniční úrovni, jako je například vzájemné uznávání odborných kvalifikací a pojistných povinností ukládaných přeshraničním poskytovatelům služeb; zdůrazňuje skutečnost, že tento postup nakonec pomohl určit, zda jsou prováděcí opatření přijatá v každém členském státě uplatňována v souladu s duchem směrnice o službách; |
| --- | --- |

13.

zastává názor, že postup vzájemného hodnocení byl klíčový pro vyjasnění některých nejednoznačných situací, jež stále přetrvávají v oblasti poskytování služeb na vnitrostátní i přeshraniční úrovni, jako je například vzájemné uznávání odborných kvalifikací a pojistných povinností ukládaných přeshraničním poskytovatelům služeb; zdůrazňuje skutečnost, že tento postup nakonec pomohl určit, zda jsou prováděcí opatření přijatá v každém členském státě uplatňována v souladu s duchem směrnice o službách;

| 14. | zdůrazňuje „skupinové diskuse“ jako klíčový prvek vzájemného hodnocení; vítá atmosféru spolupráce a vzájemné důvěry, která vládla během diskusí; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje „skupinové diskuse“ jako klíčový prvek vzájemného hodnocení; vítá atmosféru spolupráce a vzájemné důvěry, která vládla během diskusí;

| 15. | domnívá se, že provádění vzájemného hodnocení přispělo k rozvoji „evropského ducha“ mezi vnitrostátními správními orgány a umožnilo správním orgánům členských států lépe se navzájem poznat; vyzývá Komisi a členské státy k zajištění toho, aby vědomosti a zkušenosti nabyté v rámci vzájemného hodnocení zůstaly zachovány a byly využity ke zlepšení jednotného trhu služeb; |
| --- | --- |

15.

domnívá se, že provádění vzájemného hodnocení přispělo k rozvoji „evropského ducha“ mezi vnitrostátními správními orgány a umožnilo správním orgánům členských států lépe se navzájem poznat; vyzývá Komisi a členské státy k zajištění toho, aby vědomosti a zkušenosti nabyté v rámci vzájemného hodnocení zůstaly zachovány a byly využity ke zlepšení jednotného trhu služeb;

| 16. | konstatuje, že zapojení zúčastněných stran do postupu vzájemného hodnocení bylo omezené; uznává, že důležitou podmínkou pro vytvoření vzájemné důvěry mezi členskými státy byl určitý stupeň zachování důvěrnosti informací; lituje však, že zúčastněným stranám nebyla poskytována pravidelná zpětná vazba o postupu; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že zapojení zúčastněných stran do postupu vzájemného hodnocení bylo omezené; uznává, že důležitou podmínkou pro vytvoření vzájemné důvěry mezi členskými státy byl určitý stupeň zachování důvěrnosti informací; lituje však, že zúčastněným stranám nebyla poskytována pravidelná zpětná vazba o postupu;

| 17. | je si vědom správních nákladů spojených se vzájemným hodnocením, zvláště pak v těch členských státech, kde byly do postupu zapojeny správní orgány na regionální úrovni; |
| --- | --- |

17.

je si vědom správních nákladů spojených se vzájemným hodnocením, zvláště pak v těch členských státech, kde byly do postupu zapojeny správní orgány na regionální úrovni;

Výsledky a následná opatření za účelem lepšího fungování vnitřního trhu služeb

| 18. | je toho názoru, že postup vzájemného hodnocení popsaný ve směrnici o službách je významným nástrojem pro stanovení dalších iniciativ zaměřených na zlepšení fungování vnitřního trhu služeb; vítá skutečnost, že Komise navrhuje řadu opatření, která by měla rozvíjet potenciál získaný během fáze provádění směrnice a postupu vzájemného hodnocení; |
| --- | --- |

18.

je toho názoru, že postup vzájemného hodnocení popsaný ve směrnici o službách je významným nástrojem pro stanovení dalších iniciativ zaměřených na zlepšení fungování vnitřního trhu služeb; vítá skutečnost, že Komise navrhuje řadu opatření, která by měla rozvíjet potenciál získaný během fáze provádění směrnice a postupu vzájemného hodnocení;

| 19. | vyzývá Komisi, aby Parlament pravidelně informovala o pokroku a výsledcích dialogu s členskými státy o provádění směrnice o službách; žádá Komisi, aby přijala další donucovací opatření, jestliže se ukážou jako nezbytná; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Komisi, aby Parlament pravidelně informovala o pokroku a výsledcích dialogu s členskými státy o provádění směrnice o službách; žádá Komisi, aby přijala další donucovací opatření, jestliže se ukážou jako nezbytná;

| 20. | očekává ohlášené hospodářské posouzení provádění směrnice o službách a jejího dopadu na fungování trhu služeb; doufá, že toto posouzení umožní změřit skutečný dopad směrnice na hospodářskou činnost a zaměstnanost; žádá Komisi, aby při provádění tohoto posouzení zajistila co největší transparentnost, a vyzývá ji, aby Parlament seznámila se svými zjištěními, jakmile budou k dispozici; |
| --- | --- |

20.

očekává ohlášené hospodářské posouzení provádění směrnice o službách a jejího dopadu na fungování trhu služeb; doufá, že toto posouzení umožní změřit skutečný dopad směrnice na hospodářskou činnost a zaměstnanost; žádá Komisi, aby při provádění tohoto posouzení zajistila co největší transparentnost, a vyzývá ji, aby Parlament seznámila se svými zjištěními, jakmile budou k dispozici;

| 21. | vítá iniciativu týkající se kontroly fungování vnitřního trhu a doufá, že tato kontrola výrazně zlepší praktické porozumění tomu, jak jsou jednotlivé právní předpisy Evropské unie v praxi uplatňovány a jak spolu vzájemně souvisejí; domnívá se, že při provádění kontroly fungování by mělo být zohledněno hledisko uživatelů jednotného trhu; |
| --- | --- |

21.

vítá iniciativu týkající se kontroly fungování vnitřního trhu a doufá, že tato kontrola výrazně zlepší praktické porozumění tomu, jak jsou jednotlivé právní předpisy Evropské unie v praxi uplatňovány a jak spolu vzájemně souvisejí; domnívá se, že při provádění kontroly fungování by mělo být zohledněno hledisko uživatelů jednotného trhu;

| 22. | vyzývá Komisi, aby úzce zapojila Evropský parlament do iniciativy týkající se provedení kontroly; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi, aby úzce zapojila Evropský parlament do iniciativy týkající se provedení kontroly;

| 23. | požaduje, aby byly vyřešeny i zbývající regulační překážky, jako např. pravidla pro vyhrazování činností, pojistné povinnosti a požadavky na právní formu a vlastnictví kapitálu; vyzývá Komisi, aby své úsilí soustředila na neodůvodněné či nepřiměřené požadavky, které by se měly zrušit, aby se zajistilo bezproblémové fungování jednotného trhu; |
| --- | --- |

23.

požaduje, aby byly vyřešeny i zbývající regulační překážky, jako např. pravidla pro vyhrazování činností, pojistné povinnosti a požadavky na právní formu a vlastnictví kapitálu; vyzývá Komisi, aby své úsilí soustředila na neodůvodněné či nepřiměřené požadavky, které by se měly zrušit, aby se zajistilo bezproblémové fungování jednotného trhu;

| 24. | lituje skutečnosti, že v oblastech, kde jsou problémy známy po dlouhou dobu, nebyla přijata žádná dřívější opatření; |
| --- | --- |

24.

lituje skutečnosti, že v oblastech, kde jsou problémy známy po dlouhou dobu, nebyla přijata žádná dřívější opatření;

| 25. | lituje, že Komise nestanovila kritéria pro volbu konkrétních druhů požadavků pro cílená opatření; vyzývá Komisi, aby objasnila důvody, proč byly ostatní druhy požadavků uvedené v článku 15 směrnice o službách, jako je minimální počet zaměstnanců a pevně stanovené minimální nebo maximální sazby, vyhodnoceny jako méně důležité než ty, jež byly stanoveny v jejím sdělení; |
| --- | --- |

25.

lituje, že Komise nestanovila kritéria pro volbu konkrétních druhů požadavků pro cílená opatření; vyzývá Komisi, aby objasnila důvody, proč byly ostatní druhy požadavků uvedené v článku 15 směrnice o službách, jako je minimální počet zaměstnanců a pevně stanovené minimální nebo maximální sazby, vyhodnoceny jako méně důležité než ty, jež byly stanoveny v jejím sdělení;

| 26. | vyzývá Komisi, aby shromáždila a předložila údaje kvantifikující dopad několika zbývajících požadavků, které by v případě odstranění zlepšily fungování jednotného trhu služeb; vyzývá Komisi, aby upřednostnila činnosti zaměřené na odstranění těchto požadavků, které by pro fungování jednotného trhu služeb znamenaly nejvyšší přidanou hodnotu, a to v plném souladu s článkem 1 směrnice o službách; dále žádá Komisi, aby zaměřila svou činnost na odvětví a profese s velkým růstovým potenciálem v oblasti přeshraničního poskytování služeb; |
| --- | --- |

26.

vyzývá Komisi, aby shromáždila a předložila údaje kvantifikující dopad několika zbývajících požadavků, které by v případě odstranění zlepšily fungování jednotného trhu služeb; vyzývá Komisi, aby upřednostnila činnosti zaměřené na odstranění těchto požadavků, které by pro fungování jednotného trhu služeb znamenaly nejvyšší přidanou hodnotu, a to v plném souladu s článkem 1 směrnice o službách; dále žádá Komisi, aby zaměřila svou činnost na odvětví a profese s velkým růstovým potenciálem v oblasti přeshraničního poskytování služeb;

| 27. | vyzývá Komisi, aby pokračovala ve spolupráci s jednotlivými členskými státy a prohloubila ji, aby tak dosáhla úplné a správné transpozice a provádění směrnice o službách ve všech členských státech; |
| --- | --- |

27.

vyzývá Komisi, aby pokračovala ve spolupráci s jednotlivými členskými státy a prohloubila ji, aby tak dosáhla úplné a správné transpozice a provádění směrnice o službách ve všech členských státech;

| 28. | zastává názor, že stále existuje mnoho vnitrostátních překážek, které obzvláště zpomalují růst v oblasti profesionálních služeb poskytovaných navzájem mezi podniky; vyzývá členské státy, aby zajistily, že nové i zbývající požadavky budou nediskriminační, nezbytné a přiměřené; vyzývá Komisi, aby se spolu s členskými státy aktivněji zapojila do bedlivého sledování a aby zajistila náležité oznamování relevantních vnitrostátních legislativních opatření týkajících se provádění článku 15 směrnice o službách; |
| --- | --- |

28.

zastává názor, že stále existuje mnoho vnitrostátních překážek, které obzvláště zpomalují růst v oblasti profesionálních služeb poskytovaných navzájem mezi podniky; vyzývá členské státy, aby zajistily, že nové i zbývající požadavky budou nediskriminační, nezbytné a přiměřené; vyzývá Komisi, aby se spolu s členskými státy aktivněji zapojila do bedlivého sledování a aby zajistila náležité oznamování relevantních vnitrostátních legislativních opatření týkajících se provádění článku 15 směrnice o službách;

| 29. | naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby intenzivněji spolupracovaly s cílem zajistit řádné uplatňování ustanovení o svobodě poskytování služeb obsaženého v článku 16 směrnice o službách členskými státy; vyzývá Komisi, aby provedla komplexní posouzení současného stavu v oblasti poskytování přeshraničních služeb v EU, včetně důvodů vysvětlujících omezené tempo růstu v tomto odvětví, a vypracovala podrobný přehled účinnosti provádění ustanovení článku 16 směrnice o službách členskými státy; |
| --- | --- |

29.

naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby intenzivněji spolupracovaly s cílem zajistit řádné uplatňování ustanovení o svobodě poskytování služeb obsaženého v článku 16 směrnice o službách členskými státy; vyzývá Komisi, aby provedla komplexní posouzení současného stavu v oblasti poskytování přeshraničních služeb v EU, včetně důvodů vysvětlujících omezené tempo růstu v tomto odvětví, a vypracovala podrobný přehled účinnosti provádění ustanovení článku 16 směrnice o službách členskými státy;

| 30. | zdůrazňuje potřebu zajistit soudržnost uplatňování různých právních předpisů, jež mají zásadní význam pro služby; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje potřebu zajistit soudržnost uplatňování různých právních předpisů, jež mají zásadní význam pro služby;

| 31. | naléhá na členské státy, aby zajistily dokončení a řádné uplatňování těch ustanovení směrnice o službách, která nebyla zahrnuta do postupu vzájemného hodnocení, jako jsou jednotná kontaktní místa, a vyzývá Komisi, aby zajistila přísné vymáhání relevantních ustanovení; |
| --- | --- |

31.

naléhá na členské státy, aby zajistily dokončení a řádné uplatňování těch ustanovení směrnice o službách, která nebyla zahrnuta do postupu vzájemného hodnocení, jako jsou jednotná kontaktní místa, a vyzývá Komisi, aby zajistila přísné vymáhání relevantních ustanovení;

| 32. | vyzývá Komisi, aby věnovala důkladnou pozornost pravidelným kontrolám a hodnocením činnosti jednotných kontaktních míst v členských státech, která mají klíčový význam pro poskytovatele služeb, neboť jim moderním a srozumitelným způsobem zpřístupňují nezbytné informace; |
| --- | --- |

32.

vyzývá Komisi, aby věnovala důkladnou pozornost pravidelným kontrolám a hodnocením činnosti jednotných kontaktních míst v členských státech, která mají klíčový význam pro poskytovatele služeb, neboť jim moderním a srozumitelným způsobem zpřístupňují nezbytné informace;

| 33. | upozorňuje na významnou úlohu alternativních mechanismů a nástrojů řešení sporů, jako je např. SOLVIT, při zajišťování toho, aby poskytovatelé služeb, a zejména malé a střední podniky, mohli plně využívat svých práv vyplývajících z jednotného trhu; vítá oznámení Komise o tom, že posoudí účinnost těchto nástrojů a podá zprávu o potřebě dalších zvláštních iniciativ; |
| --- | --- |

33.

upozorňuje na významnou úlohu alternativních mechanismů a nástrojů řešení sporů, jako je např. SOLVIT, při zajišťování toho, aby poskytovatelé služeb, a zejména malé a střední podniky, mohli plně využívat svých práv vyplývajících z jednotného trhu; vítá oznámení Komise o tom, že posoudí účinnost těchto nástrojů a podá zprávu o potřebě dalších zvláštních iniciativ;

| 34. | sdílí názor Komise, že poskytovatelům i příjemcům služeb by měla být poskytnuta pomoc při prosazování jejich práv, a doporučuje navázat na stávající nástroje, jako je SOLVIT; |
| --- | --- |

34.

sdílí názor Komise, že poskytovatelům i příjemcům služeb by měla být poskytnuta pomoc při prosazování jejich práv, a doporučuje navázat na stávající nástroje, jako je SOLVIT;

Postup vzájemného hodnocení jako nástroj

| 35. | opakovaně vyjadřuje svoji podporu využití vzájemného hodnocení v dalších oblastech politiky, ve kterých to bude vhodné; domnívá se, že vzájemné hodnocení se ukázalo jako inovativní a užitečné a mělo by být považováno za nástroj ke zlepšení fungování jednotného trhu; |
| --- | --- |

35.

opakovaně vyjadřuje svoji podporu využití vzájemného hodnocení v dalších oblastech politiky, ve kterých to bude vhodné; domnívá se, že vzájemné hodnocení se ukázalo jako inovativní a užitečné a mělo by být považováno za nástroj ke zlepšení fungování jednotného trhu;

| 36. | navrhuje proto, aby bylo pro účely vzájemného hodnocení oblastí politiky pokrytých horizontálními směrnicemi, na jejichž základě si členské státy uchovaly značný manévrovací prostor, zváženo a případně zavedeno zjednodušené vzájemné hodnocení s cílem dosáhnout jednotnější právní úpravy, která povede k lepším vztahům a vzájemnému porozumění mezi členskými státy a jež zabrání přidávání požadavků na vnitrostátní úrovni („gold-plating“); |
| --- | --- |

36.

navrhuje proto, aby bylo pro účely vzájemného hodnocení oblastí politiky pokrytých horizontálními směrnicemi, na jejichž základě si členské státy uchovaly značný manévrovací prostor, zváženo a případně zavedeno zjednodušené vzájemné hodnocení s cílem dosáhnout jednotnější právní úpravy, která povede k lepším vztahům a vzájemnému porozumění mezi členskými státy a jež zabrání přidávání požadavků na vnitrostátní úrovni („gold-plating“);

| 37. | doporučuje, aby vzájemné hodnocení bylo využito jako „flexibilní nástroj“ pro každý případ zvlášť; navrhuje, aby byl tento nástroj cíleným způsobem doporučen pro vložení do vybraných směrnic s „horizontální“ povahou, které s sebou nesou četná prováděcí opatření a které členským státům nabízejí široké spektrum možností pro volný výklad; dále navrhuje cílené využití vzájemného hodnocení, v němž budou tomuto postupu podléhat pouze klíčová ustanovení směrnice; |
| --- | --- |

37.

doporučuje, aby vzájemné hodnocení bylo využito jako „flexibilní nástroj“ pro každý případ zvlášť; navrhuje, aby byl tento nástroj cíleným způsobem doporučen pro vložení do vybraných směrnic s „horizontální“ povahou, které s sebou nesou četná prováděcí opatření a které členským státům nabízejí široké spektrum možností pro volný výklad; dále navrhuje cílené využití vzájemného hodnocení, v němž budou tomuto postupu podléhat pouze klíčová ustanovení směrnice;

| 38. | vyzývá však Komisi, aby jasně vymezila cíle a očekávané výsledky vzájemného hodnocení dříve, než navrhne vzájemné hodnocení pro další směrnice, s cílem zajistit, aby tento postup zbytečně nezatěžoval hodnotící orgány; |
| --- | --- |

38.

vyzývá však Komisi, aby jasně vymezila cíle a očekávané výsledky vzájemného hodnocení dříve, než navrhne vzájemné hodnocení pro další směrnice, s cílem zajistit, aby tento postup zbytečně nezatěžoval hodnotící orgány;

| 39. | věří, že „skupinové diskuse“ by měly zůstat klíčovým prvkem postupu vzájemného hodnocení; domnívá se, že vhodně zvolený, avšak omezený počet odborníků účastnících se skupinových diskusí vytváří podmínky pro účinnost a dosažení výsledků; domnívá se, že vzájemné hodnocení by mělo být rozvíjeno dále jako postup pro výměnu osvědčených postupů a zkušeností z rozvoje politiky mezi členskými státy a že úloha Komise by mohla být vyjasněna, pokud jde o poskytování pokynů a řízení tohoto postupu, zejména při těchto skupinových diskusích; je toho názoru, že složení skupiny by vždy mělo odrážet očekávání členských států a potenciální dopad na jednotný trh; |
| --- | --- |

39.

věří, že „skupinové diskuse“ by měly zůstat klíčovým prvkem postupu vzájemného hodnocení; domnívá se, že vhodně zvolený, avšak omezený počet odborníků účastnících se skupinových diskusí vytváří podmínky pro účinnost a dosažení výsledků; domnívá se, že vzájemné hodnocení by mělo být rozvíjeno dále jako postup pro výměnu osvědčených postupů a zkušeností z rozvoje politiky mezi členskými státy a že úloha Komise by mohla být vyjasněna, pokud jde o poskytování pokynů a řízení tohoto postupu, zejména při těchto skupinových diskusích; je toho názoru, že složení skupiny by vždy mělo odrážet očekávání členských států a potenciální dopad na jednotný trh;

| 40. | žádá Komisi, aby zvýšila transparentnost tím, že bude Evropský parlament informovat o obsahu diskusí mezi členskými státy a dosaženém pokroku a že bude pravidelně předkládat zprávy v různých fázích postupu vzájemného hodnocení, a zajistí tak veškerým zúčastněným stranám aktuální informace; vyzývá Komisi, aby zveřejňovala hlavní závěry ze setkání skupin a z plenárních zasedání; |
| --- | --- |

40.

žádá Komisi, aby zvýšila transparentnost tím, že bude Evropský parlament informovat o obsahu diskusí mezi členskými státy a dosaženém pokroku a že bude pravidelně předkládat zprávy v různých fázích postupu vzájemného hodnocení, a zajistí tak veškerým zúčastněným stranám aktuální informace; vyzývá Komisi, aby zveřejňovala hlavní závěry ze setkání skupin a z plenárních zasedání;

| 41. | poukazuje na to, že srovnávací tabulky a vzájemné hodnocení mají často rozdílný účel, a proto by měly být považovány za samostatné, nezaměnitelné politické nástroje, a že srovnávací tabulku jsou tudíž pro provedení evropských právních předpisů nepostradatelné; |
| --- | --- |

41.

poukazuje na to, že srovnávací tabulky a vzájemné hodnocení mají často rozdílný účel, a proto by měly být považovány za samostatné, nezaměnitelné politické nástroje, a že srovnávací tabulku jsou tudíž pro provedení evropských právních předpisů nepostradatelné;

*

* *

| 42. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

42.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 36.

(2)  Úř. věst. L 255, 30.9.2005, s. 22.

(3)  Přijatý text, P7_TA(2011)0144.

(4)  Přijatý text, P7_TA(2011)0051.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/51 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/51

---

Úterý, 25. října 2011Globální ekonomická správa

P7_TA(2011)0457

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o globální ekonomické správě (2011/2011(INI))

2013/C 131 E/06

Evropský parlament,

| — | s ohledem na závěry a dohody ze summitů skupiny G20 konaných v Londýně, Pittsburghu, Torontu a Soulu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry a dohody ze summitů skupiny G20 konaných v Londýně, Pittsburghu, Torontu a Soulu,

| — | s ohledem na zprávu Palais-Royal Initiative nazvanou „Reforma měnového systému: přístup založený na spolupráci pro dvacáté první století“ zveřejněnou dne 8. února 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Palais-Royal Initiative nazvanou „Reforma měnového systému: přístup založený na spolupráci pro dvacáté první století“ zveřejněnou dne 8. února 2011,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o zlepšení rámce správy ekonomických záležitostí a stability v Unii, zejména v eurozóně (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o zlepšení rámce správy ekonomických záležitostí a stability v Unii, zejména v eurozóně (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. května 2011 o EU jako globálním hráči: její roli v mnohostranných organizacích (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. května 2011 o EU jako globálním hráči: její roli v mnohostranných organizacích (2),

| — | s ohledem na pokračující významnou práci transatlantického dialogu zákonodárců (TLD) a transatlantického obchodního dialogu (TABD), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokračující významnou práci transatlantického dialogu zákonodárců (TLD) a transatlantického obchodního dialogu (TABD),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0323/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0323/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že světové hospodářství zaznamenalo v posledních desetiletích obecně zvýšený růst a prosperitu, což milionům lidí umožnilo vymanit se z chudoby, ačkoli tento růst a prosperita jsou nerovnoměrně rozděleny a počet lidí žijících v chodbě a zoufalství je nadále nepřijatelně vysoký; vzhledem k tomu, že je třeba snížit sociální a hospodářské nerovnosti mezi zeměmi i uvnitř těchto zemí; vzhledem k tomu, že boj proti chudobě musí být jednou z hlavních priorit strategie EU 2020; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že světové hospodářství zaznamenalo v posledních desetiletích obecně zvýšený růst a prosperitu, což milionům lidí umožnilo vymanit se z chudoby, ačkoli tento růst a prosperita jsou nerovnoměrně rozděleny a počet lidí žijících v chodbě a zoufalství je nadále nepřijatelně vysoký; vzhledem k tomu, že je třeba snížit sociální a hospodářské nerovnosti mezi zeměmi i uvnitř těchto zemí; vzhledem k tomu, že boj proti chudobě musí být jednou z hlavních priorit strategie EU 2020;

| B. | vzhledem k tomu, že USA a Evropa se v současnosti nadále vyrovnávají s nejhoršími důsledky nejvážnější mezinárodní hospodářské recese od velké hospodářské krize; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že USA a Evropa se v současnosti nadále vyrovnávají s nejhoršími důsledky nejvážnější mezinárodní hospodářské recese od velké hospodářské krize;

| C. | vzhledem k tomu, že vývoj světového hospodářství v posledních desetiletích byl poznamenán neudržitelnou nerovnováhou; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že vývoj světového hospodářství v posledních desetiletích byl poznamenán neudržitelnou nerovnováhou;

| D. | vzhledem k tomu, že účinná světová správa ekonomických záležitostí by umožnila snížení negativních dopadů na minimum a vyřešila by nebezpečné důsledky globalizace, jako je například prohlubování nerovností nebo ničení životního prostředí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že účinná světová správa ekonomických záležitostí by umožnila snížení negativních dopadů na minimum a vyřešila by nebezpečné důsledky globalizace, jako je například prohlubování nerovností nebo ničení životního prostředí;

| E. | vzhledem k tomu, že příchod nových klíčových hráčů, jak v souvislosti se světovým obchodem, tak hospodářským růstem, v jejichž čele stojí Čína a Indie, na světovou hospodářskou scénu výrazně ovlivnil a zásadně změnil hospodářské prostředí a vyžaduje obchodní reformy a konvertibilní směnné kurzy; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že příchod nových klíčových hráčů, jak v souvislosti se světovým obchodem, tak hospodářským růstem, v jejichž čele stojí Čína a Indie, na světovou hospodářskou scénu výrazně ovlivnil a zásadně změnil hospodářské prostředí a vyžaduje obchodní reformy a konvertibilní směnné kurzy;

| F. | vzhledem k tomu, že za dnešní nerovnováhu je nadále zodpovědná především nedostatečná konkurenceschopnost a soukromé a veřejné úspory v zemích se schodkem a vysoké úspory společně s nedostatečnou poptávkou v zemích s přebytkem, což jsou jevy, které v dnešní době rostou na významu, a vzhledem k tomu, že vlivem vysokého stupně globalizace a rozsahu kapitálových toků klade tato nerovnováha nové požadavky na globální správu a zpochybňuje struktury současných institucionálních ujednání; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že za dnešní nerovnováhu je nadále zodpovědná především nedostatečná konkurenceschopnost a soukromé a veřejné úspory v zemích se schodkem a vysoké úspory společně s nedostatečnou poptávkou v zemích s přebytkem, což jsou jevy, které v dnešní době rostou na významu, a vzhledem k tomu, že vlivem vysokého stupně globalizace a rozsahu kapitálových toků klade tato nerovnováha nové požadavky na globální správu a zpochybňuje struktury současných institucionálních ujednání;

| G. | vzhledem k tomu, že k obnovení rovnováhy světového hospodářství v širokém slova smyslu jsou zapotřebí dva nástroje: větší konkurenceschopnost a rozsáhlé reformy podporující růst v zemích se schodkem a otevření trhů a řádná měnová politika v zemích s přebytkem; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že k obnovení rovnováhy světového hospodářství v širokém slova smyslu jsou zapotřebí dva nástroje: větší konkurenceschopnost a rozsáhlé reformy podporující růst v zemích se schodkem a otevření trhů a řádná měnová politika v zemích s přebytkem;

| H. | vzhledem k tomu, že první dekáda fungování HMU ukázala, že odpovědná rozpočtová politika je jednou z podmínek pro omezení dopadu celosvětových finančních a hospodářských otřesů na minimum; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že první dekáda fungování HMU ukázala, že odpovědná rozpočtová politika je jednou z podmínek pro omezení dopadu celosvětových finančních a hospodářských otřesů na minimum;

| I. | vzhledem k tomu, že existuje množství mezinárodních organizací, jejichž úkolem je řídit světové hospodářství, jako je MMF, Světová banka, WTO, UNCTAD a Mezinárodní finanční korporace, společně s mezivládními fóry skupin G7 a G20, s nichž nejefektivnější je MMF a G20, které je nicméně třeba dále zdokonalovat; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že existuje množství mezinárodních organizací, jejichž úkolem je řídit světové hospodářství, jako je MMF, Světová banka, WTO, UNCTAD a Mezinárodní finanční korporace, společně s mezivládními fóry skupin G7 a G20, s nichž nejefektivnější je MMF a G20, které je nicméně třeba dále zdokonalovat;

| J. | vzhledem k tomu, že globální trhy vyžadují přijetí globálních pravidel; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že globální trhy vyžadují přijetí globálních pravidel;

| K. | vzhledem k tomu, že přetrvávající měnová ujednání vedla v některých zemích s přebytkem ke značnému nahromadění devizových rezerv, zejména amerického dolaru, což naopak zvýšilo příliv kapitálu v zemích se schodkem a vyvinulo tlak na pokles úrokových sazeb, a pomohlo tak k propíchnutí bubliny s cenami aktiv, které hrály klíčovou úlohu v nedávné finanční krizi; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že přetrvávající měnová ujednání vedla v některých zemích s přebytkem ke značnému nahromadění devizových rezerv, zejména amerického dolaru, což naopak zvýšilo příliv kapitálu v zemích se schodkem a vyvinulo tlak na pokles úrokových sazeb, a pomohlo tak k propíchnutí bubliny s cenami aktiv, které hrály klíčovou úlohu v nedávné finanční krizi;

| L. | vzhledem k tomu, že celosvětová hospodářská krize, která začala ve finančním odvětví, vedla u některých vedoucích světových hospodářských hráčů včetně USA, Japonska a EU k vysokým mírám zadluženosti; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že celosvětová hospodářská krize, která začala ve finančním odvětví, vedla u některých vedoucích světových hospodářských hráčů včetně USA, Japonska a EU k vysokým mírám zadluženosti;

| M. | vzhledem k tomu, že skupina G20 se ve svém závěrečném prohlášení v Pittsburghu o rámci pro silný, udržitelný a vyvážený růst shodla na tom, že je naléhavě třeba krizi řešit za pomoci nového mnohostranného přístupu; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že skupina G20 se ve svém závěrečném prohlášení v Pittsburghu o rámci pro silný, udržitelný a vyvážený růst shodla na tom, že je naléhavě třeba krizi řešit za pomoci nového mnohostranného přístupu;

| N. | vzhledem k tomu, že celý svět si je vědom skutečnosti, že některá odvětví finančního průmyslu sehrála při vzniku celosvětové finanční krize významnou úlohu, což poukázalo na slabiny finanční regulace a prohloubilo krizi veřejného dluhu, a že panuje společné přesvědčení o tom, že je třeba posílit odpovědnost a transparentnost finančního odvětví, které by se mělo spravedlivě podílet na nákladech, které krize způsobila; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že celý svět si je vědom skutečnosti, že některá odvětví finančního průmyslu sehrála při vzniku celosvětové finanční krize významnou úlohu, což poukázalo na slabiny finanční regulace a prohloubilo krizi veřejného dluhu, a že panuje společné přesvědčení o tom, že je třeba posílit odpovědnost a transparentnost finančního odvětví, které by se mělo spravedlivě podílet na nákladech, které krize způsobila;

| O. | vzhledem k tomu, že často zmiňovaná nerovnováha běžných účtů je výsledkem zásadní strukturální nevyváženosti domácích ekonomik; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že často zmiňovaná nerovnováha běžných účtů je výsledkem zásadní strukturální nevyváženosti domácích ekonomik;

| P. | vzhledem k tomu, že nedostatečně koordinovaná a účinná regulace celosvětového finančního systému a dohled nad ním způsobily slabiny ve finančním odvětví, což následně vedlo k prohloubení zranitelnosti celosvětového hospodářství; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že nedostatečně koordinovaná a účinná regulace celosvětového finančního systému a dohled nad ním způsobily slabiny ve finančním odvětví, což následně vedlo k prohloubení zranitelnosti celosvětového hospodářství;

| Q. | vzhledem k tomu, že významnější úloha a důležitost skupiny G20 jako fóra pro neformální politické diskuse na nejvyšší celosvětové úrovni je vítána; vzhledem k tomu, že skupina G20 postrádá jako instituce právní základ a stálý sekretariát a vyznačuje se slabou řídící strukturou, zejména v porovnání s jinými mezinárodními institucemi, jako je MMF a WTO; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že významnější úloha a důležitost skupiny G20 jako fóra pro neformální politické diskuse na nejvyšší celosvětové úrovni je vítána; vzhledem k tomu, že skupina G20 postrádá jako instituce právní základ a stálý sekretariát a vyznačuje se slabou řídící strukturou, zejména v porovnání s jinými mezinárodními institucemi, jako je MMF a WTO;

| R. | vzhledem k tomu, že současný mezinárodní měnový systém umožnil několika zemím přistoupit ke konkurenčním devalvačním strategiím, které společně s rostoucími spekulativními transakcemi uskutečňovanými mocnými tržními subjekty na devizových trzích významně přispěly k nadměrné kolísavosti kurzů a výrazně ohrozily devizové trhy i mezinárodní obchod; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že současný mezinárodní měnový systém umožnil několika zemím přistoupit ke konkurenčním devalvačním strategiím, které společně s rostoucími spekulativními transakcemi uskutečňovanými mocnými tržními subjekty na devizových trzích významně přispěly k nadměrné kolísavosti kurzů a výrazně ohrozily devizové trhy i mezinárodní obchod;

| S. | vzhledem k tomu, že EU není při přetváření mezinárodního měnového a finančního systému považována za silného aktéra, neboť nevystupuje jednotně a dále kvůli roztříštěnosti jejího vnějšího zastoupení v mezinárodních hospodářských záležitostech; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že EU není při přetváření mezinárodního měnového a finančního systému považována za silného aktéra, neboť nevystupuje jednotně a dále kvůli roztříštěnosti jejího vnějšího zastoupení v mezinárodních hospodářských záležitostech;

| T. | vzhledem k tomu, že je třeba zajistit, aby hospodářské a finanční systémy neškodily reálné ekonomice; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že je třeba zajistit, aby hospodářské a finanční systémy neškodily reálné ekonomice;

| U. | vzhledem k tomu, že v souladu s doporučeními skupiny G20 byly MMF uděleny větší pravomoci v oblasti dozoru a dohledu nad celosvětovým finančním systémem, jeho finanční prostředky byly navýšeny a probíhá důkladná reforma jeho správní struktury; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že v souladu s doporučeními skupiny G20 byly MMF uděleny větší pravomoci v oblasti dozoru a dohledu nad celosvětovým finančním systémem, jeho finanční prostředky byly navýšeny a probíhá důkladná reforma jeho správní struktury;

| V. | vzhledem k tomu, že finanční trhy se za posledních několik desetiletí vyvinuly tak, že nyní fungují globálně pomocí postupů a sítí náročných na IT, zatímco standardizace údajů pokulhává, což omezuje trh a často i shromažďování údajů, analýzu a operace na úrovni celé firmy a snižuje transparentnost finančních transakcí; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že finanční trhy se za posledních několik desetiletí vyvinuly tak, že nyní fungují globálně pomocí postupů a sítí náročných na IT, zatímco standardizace údajů pokulhává, což omezuje trh a často i shromažďování údajů, analýzu a operace na úrovni celé firmy a snižuje transparentnost finančních transakcí;

Doporučení ohledně postupu řešení globální ekonomické správy

| 1. | zdůrazňuje, že globální nevyváženost, zejména je-li nadměrná, může potenciálně ohrozit finanční a makroekonomickou stabilitu vedoucích ekonomik a mít dopad i na další ekonomiky; bera toto v úvahu poznamenává, že jak země s přebytkem, tak země se schodkem by měly řešit nerovnováhu vyplývající ze strukturální nevyrovnanosti a nedostatku konkurenceschopnosti v domácí ekonomice, neboť právě tyto jevy by mohly způsobovat zásadní problémy; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že globální nevyváženost, zejména je-li nadměrná, může potenciálně ohrozit finanční a makroekonomickou stabilitu vedoucích ekonomik a mít dopad i na další ekonomiky; bera toto v úvahu poznamenává, že jak země s přebytkem, tak země se schodkem by měly řešit nerovnováhu vyplývající ze strukturální nevyrovnanosti a nedostatku konkurenceschopnosti v domácí ekonomice, neboť právě tyto jevy by mohly způsobovat zásadní problémy;

| 2. | zdůrazňuje, že finanční a hospodářská krize ukázala, že příliv kapitálu jako výsledek globální nerovnováhy by měl být doprovázen odpovědnou měnovou politikou a účinnou finanční regulací a dohledem; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že finanční a hospodářská krize ukázala, že příliv kapitálu jako výsledek globální nerovnováhy by měl být doprovázen odpovědnou měnovou politikou a účinnou finanční regulací a dohledem;

| 3. | uznává, že je třeba, aby tvůrci politik na celém světě pokračovali v hledání řešení vedoucích k reformě globální ekonomické správy, jež by pomohla světovou ekonomiku znovu vyrovnat a zabránit dalším propadům; zdůrazňuje, že reforma globální správy by měla zajistit, aby trhy byly začleněny do uceleného institucionálního rámce, což jim umožní řádně fungovat; dále se domnívá, že jedním z přednostních cílů celosvětové správy ekonomických záležitostí musí být vytvoření příznivého prostředí pro dlouhodobé investice; |
| --- | --- |

3.

uznává, že je třeba, aby tvůrci politik na celém světě pokračovali v hledání řešení vedoucích k reformě globální ekonomické správy, jež by pomohla světovou ekonomiku znovu vyrovnat a zabránit dalším propadům; zdůrazňuje, že reforma globální správy by měla zajistit, aby trhy byly začleněny do uceleného institucionálního rámce, což jim umožní řádně fungovat; dále se domnívá, že jedním z přednostních cílů celosvětové správy ekonomických záležitostí musí být vytvoření příznivého prostředí pro dlouhodobé investice;

| 4. | zdůrazňuje význam odpovědných měnových politik; naléhavě vyzývá centrální banky hlavních ekonomik, aby při uplatňování tradičních i nekonvenčních opatření zvážily případné negativní vnější faktory, jako jsou bubliny na trhu s aktivy, dynamika spekulací na měnovém trhu a finanční destabilizace v jiných zemích; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje význam odpovědných měnových politik; naléhavě vyzývá centrální banky hlavních ekonomik, aby při uplatňování tradičních i nekonvenčních opatření zvážily případné negativní vnější faktory, jako jsou bubliny na trhu s aktivy, dynamika spekulací na měnovém trhu a finanční destabilizace v jiných zemích;

| 5. | je si vědom toho, že důvěra v silnou základní ekonomiku a hloubka, transparentnost, propracovanost a stabilita jejích finančních trhů jsou v konečném důsledku základními faktory, pro něž centrální banky třetích zemí drží měny jako rezervy; v tomto ohledu zdůrazňuje, že jakákoli měna, která se chce stát součástí koše zvláštních práv čerpání MMF, musí být plně konvertibilní, a uznává, že složení koše zvláštních práv čerpání MMF by mělo odrážet relativní význam měn ve světových obchodních a finančních systémech; |
| --- | --- |

5.

je si vědom toho, že důvěra v silnou základní ekonomiku a hloubka, transparentnost, propracovanost a stabilita jejích finančních trhů jsou v konečném důsledku základními faktory, pro něž centrální banky třetích zemí drží měny jako rezervy; v tomto ohledu zdůrazňuje, že jakákoli měna, která se chce stát součástí koše zvláštních práv čerpání MMF, musí být plně konvertibilní, a uznává, že složení koše zvláštních práv čerpání MMF by mělo odrážet relativní význam měn ve světových obchodních a finančních systémech;

| 6. | tvrdí, že směnné kurzy by měly odrážet základní faktory trhu s cílem posílit otevřenost a flexibilitu a zjednodušit přizpůsobování hospodářské situaci, a proto by je neměly spravovat či s nimi nakládat vnitrostátní měnové úřady; |
| --- | --- |

6.

tvrdí, že směnné kurzy by měly odrážet základní faktory trhu s cílem posílit otevřenost a flexibilitu a zjednodušit přizpůsobování hospodářské situaci, a proto by je neměly spravovat či s nimi nakládat vnitrostátní měnové úřady;

| 7. | naléhavě vyzývá členy MMF, aby se připojili k článkům dohody, zejména k závazku nedopouštět se manipulace směnného kurzu, a k příslušným ustanovením dohod GATT a WTO; |
| --- | --- |

7.

naléhavě vyzývá členy MMF, aby se připojili k článkům dohody, zejména k závazku nedopouštět se manipulace směnného kurzu, a k příslušným ustanovením dohod GATT a WTO;

| 8. | naléhavě vyzývá, aby bylo znovu uvažováno o zvláštních právech čerpání coby o možném nahrazení dolarové světové měnové rezervy, což by mohlo pomoci stabilizovat celosvětový finanční systém; žádá MMF, aby zvážil další přidělení a širší využití zvláštních práv čerpání (ZPČ), zejména za účelem posílení mnohostranného systému směnných kurzů; |
| --- | --- |

8.

naléhavě vyzývá, aby bylo znovu uvažováno o zvláštních právech čerpání coby o možném nahrazení dolarové světové měnové rezervy, což by mohlo pomoci stabilizovat celosvětový finanční systém; žádá MMF, aby zvážil další přidělení a širší využití zvláštních práv čerpání (ZPČ), zejména za účelem posílení mnohostranného systému směnných kurzů;

| 9. | vyjadřuje podporu činnosti a závazkům států skupiny G20 při uskutečňování střednědobých plánů fiskální konsolidace, které budou řádně rozvrženy na dílčí úseky a budou podporovat růst a domácí poptávku tak, aby odpovídala situaci každé země, při provádění vhodných měnových politik, zvyšování flexibility směnného kurzu s cílem lépe zohlednit základní ekonomické faktory a při uskutečňování strukturálních reforem zaměřených na zvyšování počtu pracovních míst a opětovné nastolení globální rovnováhy; |
| --- | --- |

9.

vyjadřuje podporu činnosti a závazkům států skupiny G20 při uskutečňování střednědobých plánů fiskální konsolidace, které budou řádně rozvrženy na dílčí úseky a budou podporovat růst a domácí poptávku tak, aby odpovídala situaci každé země, při provádění vhodných měnových politik, zvyšování flexibility směnného kurzu s cílem lépe zohlednit základní ekonomické faktory a při uskutečňování strukturálních reforem zaměřených na zvyšování počtu pracovních míst a opětovné nastolení globální rovnováhy;

| 10. | nicméně poznamenává, že vyhlídky, že by se na úrovni států G20 podařilo napravit globální nevyváženost, se v této chvíli zdají omezené; |
| --- | --- |

10.

nicméně poznamenává, že vyhlídky, že by se na úrovni států G20 podařilo napravit globální nevyváženost, se v této chvíli zdají omezené;

| 11. | naléhavě vyzývá Světovou obchodní organizaci (WTO), aby se aktivně zapojila do určování a řešení možného narušování obchodu v oblasti finančních služeb způsobeného rozdílnými regulačními režimy; |
| --- | --- |

11.

naléhavě vyzývá Světovou obchodní organizaci (WTO), aby se aktivně zapojila do určování a řešení možného narušování obchodu v oblasti finančních služeb způsobeného rozdílnými regulačními režimy;

| 12. | vyzývá Komisi, aby navrhla komplexní mechanismus, vycházející z velké části z pravidel WTO a výrazně s nimi provázaný, který by umožnil zabránit využívání obchodu jako nástroje k prosazování zahraniční politiky v rozporu s mezinárodně uznávanými demokratickými hodnotami obsaženými v Chartě Organizace spojených národů; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Komisi, aby navrhla komplexní mechanismus, vycházející z velké části z pravidel WTO a výrazně s nimi provázaný, který by umožnil zabránit využívání obchodu jako nástroje k prosazování zahraniční politiky v rozporu s mezinárodně uznávanými demokratickými hodnotami obsaženými v Chartě Organizace spojených národů;

| 13. | vyzývá Komisi, aby na příštím setkání EU a USA na půdě Transatlantické hospodářské rady vznesla otázku vzájemné spolupráce při dohledu nad komoditními deriváty v souladu s platnou právní úpravou v oblasti transparentnosti a zneužívání trhu; |
| --- | --- |

13.

vyzývá Komisi, aby na příštím setkání EU a USA na půdě Transatlantické hospodářské rady vznesla otázku vzájemné spolupráce při dohledu nad komoditními deriváty v souladu s platnou právní úpravou v oblasti transparentnosti a zneužívání trhu;

| 14. | vyzývá EU, aby uskutečnila prohlášení vydaná na summitech skupin G8/G20, zejména pokud jde o dotace na fosilní paliva a zemědělství, a zohlednila přitom pokyny OECD v této oblasti, volatilitu cen potravin a trhy s komoditami; |
| --- | --- |

14.

vyzývá EU, aby uskutečnila prohlášení vydaná na summitech skupin G8/G20, zejména pokud jde o dotace na fosilní paliva a zemědělství, a zohlednila přitom pokyny OECD v této oblasti, volatilitu cen potravin a trhy s komoditami;

| 15. | vyzývá Komisi, aby revidovala svou obchodní strategii s ohledem na obchod jih-jih a meziregionální obchod v ostatních částech světa ve snaze zmírnit zranitelnost řady malých ekonomik a přispět k budoucímu rozvoji posílených hospodářských partnerů; |
| --- | --- |

15.

vyzývá Komisi, aby revidovala svou obchodní strategii s ohledem na obchod jih-jih a meziregionální obchod v ostatních částech světa ve snaze zmírnit zranitelnost řady malých ekonomik a přispět k budoucímu rozvoji posílených hospodářských partnerů;

| 16. | podporuje vytvoření harmonogramu pro akční plán, kterým se bude provádět rámec skupiny G20 pro silný, udržitelný a vyrovnaný růst; |
| --- | --- |

16.

podporuje vytvoření harmonogramu pro akční plán, kterým se bude provádět rámec skupiny G20 pro silný, udržitelný a vyrovnaný růst;

| 17. | vítá veškeré iniciativy usilující o další diskusi o společných globálních výzvách a o spolupráci v těchto otázkách, poznamenává však, že mnohá ze současných fór, jako je skupina G20, slouží pouze k neformálním diskusím a v rozhodovacím procesu nebo při uplatňování a kontrole svých rozhodnutí postrádají právní základ a atributy mezinárodních organizací a jako taková zůstanou i nadále slabými řídícími strukturami; |
| --- | --- |

17.

vítá veškeré iniciativy usilující o další diskusi o společných globálních výzvách a o spolupráci v těchto otázkách, poznamenává však, že mnohá ze současných fór, jako je skupina G20, slouží pouze k neformálním diskusím a v rozhodovacím procesu nebo při uplatňování a kontrole svých rozhodnutí postrádají právní základ a atributy mezinárodních organizací a jako taková zůstanou i nadále slabými řídícími strukturami;

| 18. | poznamenává, že metoda konsenzu, pomocí které přijímají rozhodnutí mnohé orgány pro celosvětovou spolupráci, nevybízí k odvážným rozhodnutím a často vede k neurčitým a nezávazným dohodám; naléhavě vyzývá celosvětové fórum, aby si vzalo příklad z EU, která se přestala spoléhat výhradně na jednomyslnost; |
| --- | --- |

18.

poznamenává, že metoda konsenzu, pomocí které přijímají rozhodnutí mnohé orgány pro celosvětovou spolupráci, nevybízí k odvážným rozhodnutím a často vede k neurčitým a nezávazným dohodám; naléhavě vyzývá celosvětové fórum, aby si vzalo příklad z EU, která se přestala spoléhat výhradně na jednomyslnost;

| 19. | má za to, že závazky přijaté v rámci skupiny G20 musí být konkrétnější a že na pokrok musí dohlížet nezávislý, formálnější a komplexnější subjekt, který má vlastní stanovy a sekretariát, např. MMF; |
| --- | --- |

19.

má za to, že závazky přijaté v rámci skupiny G20 musí být konkrétnější a že na pokrok musí dohlížet nezávislý, formálnější a komplexnější subjekt, který má vlastní stanovy a sekretariát, např. MMF;

| 20. | vítá záměr odsouhlasený na summitu ministrů financí skupiny G20, který se konal dne 19. února 2011 v Paříži, měřit nevyváženost pomocí souboru ukazatelů; zdůrazňuje, že tyto ukazatele by se měly týkat vnitřní nerovnováhy, jako je státní dluh a schodky a soukromé úspory a dluhy, ale i vnější nerovnováhy způsobené obchodními a investičními toky a převody; |
| --- | --- |

20.

vítá záměr odsouhlasený na summitu ministrů financí skupiny G20, který se konal dne 19. února 2011 v Paříži, měřit nevyváženost pomocí souboru ukazatelů; zdůrazňuje, že tyto ukazatele by se měly týkat vnitřní nerovnováhy, jako je státní dluh a schodky a soukromé úspory a dluhy, ale i vnější nerovnováhy způsobené obchodními a investičními toky a převody;

| 21. | žádá skupinu G20, aby pravidelně prováděla postup vzájemného posuzování na základě rámce G20 a výše uvedených ukazatelů s cílem získat možnosti politiky, které povedou k silnému, udržitelnému a vyváženému růstu; |
| --- | --- |

21.

žádá skupinu G20, aby pravidelně prováděla postup vzájemného posuzování na základě rámce G20 a výše uvedených ukazatelů s cílem získat možnosti politiky, které povedou k silnému, udržitelnému a vyváženému růstu;

| 22. | zdůrazňuje, že finanční subjekty jsou činné na globální úrovni, a domnívá se, že je třeba začít se zabývat nedostatky v koordinaci finanční regulace s cílem zabránit tomu, aby některé finanční subjekty mohly těžit z regulatorní arbitráže; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že finanční subjekty jsou činné na globální úrovni, a domnívá se, že je třeba začít se zabývat nedostatky v koordinaci finanční regulace s cílem zabránit tomu, aby některé finanční subjekty mohly těžit z regulatorní arbitráže;

Reforma mezinárodního měnového a finančního systému a jeho institucí

| 23. | zdůrazňuje, že Evropská unie musí hrát vedoucí úlohu v uskutečňování globální hospodářské reformy, jež povede k tomu, že mezinárodní instituce budou legitimnější, transparentnější a odpovědnější, a dále zdůrazňuje, že Evropská unie by měla v mezinárodních záležitostech stále častěji vystupovat jako jeden subjekt; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že Evropská unie musí hrát vedoucí úlohu v uskutečňování globální hospodářské reformy, jež povede k tomu, že mezinárodní instituce budou legitimnější, transparentnější a odpovědnější, a dále zdůrazňuje, že Evropská unie by měla v mezinárodních záležitostech stále častěji vystupovat jako jeden subjekt;

| 24. | domnívá se, že EU by měla být schopna mluvit jedním hlasem, a vyzývá k tomu, aby EU měla svého zástupce v MMF a Světové bance; vyzývá, aby MMF byl demokratičtější, což znamená také otevřenou volbu výkonného ředitele založenou na zásluhách a výrazný nárůst hlasovacích práv pro rozvojové země a země, v nichž dochází k transformaci; |
| --- | --- |

24.

domnívá se, že EU by měla být schopna mluvit jedním hlasem, a vyzývá k tomu, aby EU měla svého zástupce v MMF a Světové bance; vyzývá, aby MMF byl demokratičtější, což znamená také otevřenou volbu výkonného ředitele založenou na zásluhách a výrazný nárůst hlasovacích práv pro rozvojové země a země, v nichž dochází k transformaci;

| 25. | je toho názoru, že globální ekonomická správa musí být dostatečně reaktivní, pružná a pragmatická, aby mohla stanovit, jaká opatření jsou vzhledem k okolnostem nejvhodnější a v souladu se zásadou subsidiarity; |
| --- | --- |

25.

je toho názoru, že globální ekonomická správa musí být dostatečně reaktivní, pružná a pragmatická, aby mohla stanovit, jaká opatření jsou vzhledem k okolnostem nejvhodnější a v souladu se zásadou subsidiarity;

| 26. | zdůrazňuje, že Evropská unie musí hrát vedoucí úlohu v uskutečňování reformy světového hospodářství, jež povede k tomu, že mezinárodní instituce a neformální fóra budou legitimnější, transparentnější a odpovědnější; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že Evropská unie musí hrát vedoucí úlohu v uskutečňování reformy světového hospodářství, jež povede k tomu, že mezinárodní instituce a neformální fóra budou legitimnější, transparentnější a odpovědnější;

| 27. | připomíná, že těmto institucím a fórům, především skupině G20, chybí určitá parlamentní legitimita na světové úrovni, a proto je vyzývá, aby do svých rozhodovacích procesů zapojily parlamenty; vyjadřuje politování nad nedostatečnou demokratičností některých partnerů; |
| --- | --- |

27.

připomíná, že těmto institucím a fórům, především skupině G20, chybí určitá parlamentní legitimita na světové úrovni, a proto je vyzývá, aby do svých rozhodovacích procesů zapojily parlamenty; vyjadřuje politování nad nedostatečnou demokratičností některých partnerů;

| 28. | připomíná obtíže, které by mohly vzniknout, pokud by politiky jednotlivých neformálních fór a mezinárodních hospodářských a finančních institucí nebyly soudržné; zdůrazňuje, že opatření zaměřená na globální koordinaci institucí by měla být prováděna prostřednictvím MMF; |
| --- | --- |

28.

připomíná obtíže, které by mohly vzniknout, pokud by politiky jednotlivých neformálních fór a mezinárodních hospodářských a finančních institucí nebyly soudržné; zdůrazňuje, že opatření zaměřená na globální koordinaci institucí by měla být prováděna prostřednictvím MMF;

| 29. | zdůrazňuje, že je třeba se na celosvětové úrovni dohodnout na měnové politice, mezinárodním obchodu, udržitelných veřejných financích a flexibilních měnách na základě hlavních ekonomických veličin a zaujmout k těmto záležitostem společný přístup; domnívá se, že globální hospodářství by se mělo vyznačovat otevřenými trhy ve prospěch všech účastníků; zdůrazňuje, že vysoké společenské a environmentální normy jsou klíčové a je třeba je rozvíjet ve všech ohledech; zdůrazňuje, že MMF a WTO by měly být základem tohoto procesu; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že je třeba se na celosvětové úrovni dohodnout na měnové politice, mezinárodním obchodu, udržitelných veřejných financích a flexibilních měnách na základě hlavních ekonomických veličin a zaujmout k těmto záležitostem společný přístup; domnívá se, že globální hospodářství by se mělo vyznačovat otevřenými trhy ve prospěch všech účastníků; zdůrazňuje, že vysoké společenské a environmentální normy jsou klíčové a je třeba je rozvíjet ve všech ohledech; zdůrazňuje, že MMF a WTO by měly být základem tohoto procesu;

| 30. | naléhavě vyzývá členy WTO, aby přistoupili k mnohostranným obchodním dohodám a zabývaly se dalšími jednáními o mezinárodním obchodě s cílem výrazně zmírnit překážky mezinárodního obchodu a zajistit rovné podmínky ve všech odvětvích, a přispět tak k hospodářskému růstu a rozvoji; |
| --- | --- |

30.

naléhavě vyzývá členy WTO, aby přistoupili k mnohostranným obchodním dohodám a zabývaly se dalšími jednáními o mezinárodním obchodě s cílem výrazně zmírnit překážky mezinárodního obchodu a zajistit rovné podmínky ve všech odvětvích, a přispět tak k hospodářskému růstu a rozvoji;

| 31. | domnívá se, že k tomu, aby rozvojové země mohly více těžit z obchodu a zajistit důstojné pracovní podmínky a mzdy všem pracovníkům, se EU musí velmi snažit posílit Mezinárodní organizaci práce a povzbudit ji k účasti na činnosti WTO a ke sledování kapitol zaměřených na udržitelnost souvisejících se systémem všeobecných obchodních preferencí; |
| --- | --- |

31.

domnívá se, že k tomu, aby rozvojové země mohly více těžit z obchodu a zajistit důstojné pracovní podmínky a mzdy všem pracovníkům, se EU musí velmi snažit posílit Mezinárodní organizaci práce a povzbudit ji k účasti na činnosti WTO a ke sledování kapitol zaměřených na udržitelnost souvisejících se systémem všeobecných obchodních preferencí;

| 32. | vyzývá Komisi, aby nově definovala strategii EU pro obchod a investice tak, aby zahrnovala i země BRIC (Brazílie, Rusko, Indie a Čína), které se v budoucnu stanou významnými obchodními partnery s vlastním zájmem na společné světové síti vzájemně propojených zájmů na sociálně a ekologicky udržitelném rozvoji; |
| --- | --- |

32.

vyzývá Komisi, aby nově definovala strategii EU pro obchod a investice tak, aby zahrnovala i země BRIC (Brazílie, Rusko, Indie a Čína), které se v budoucnu stanou významnými obchodními partnery s vlastním zájmem na společné světové síti vzájemně propojených zájmů na sociálně a ekologicky udržitelném rozvoji;

| 33. | je toho názoru, že mnohostranné banky pro rozvoj by měly účinněji poskytovat dodatečné zdroje, aby se mohly zaměřit na konkrétní místní potřeby, podporovat dlouhodobé investice a konsolidovat místní ekonomiky; |
| --- | --- |

33.

je toho názoru, že mnohostranné banky pro rozvoj by měly účinněji poskytovat dodatečné zdroje, aby se mohly zaměřit na konkrétní místní potřeby, podporovat dlouhodobé investice a konsolidovat místní ekonomiky;

| 34. | doporučuje silný a nezávislý MMF, který bude mít k dispozici dostatečné nástroje a prostředky, jež mu umožní více se rozšířit pozornost na přeshraniční propojení, a to nejen posílením vícestranného dohledu, ale rovněž tím, že se zaměří na ekonomiky systémového významu a vytvoří ukazatele umožňující posoudit dlouhotrvající významné nerovnováhy; vyzývá k rozšíření mandátu MMF také na rizika vyplývající z kapitálových účtů; |
| --- | --- |

34.

doporučuje silný a nezávislý MMF, který bude mít k dispozici dostatečné nástroje a prostředky, jež mu umožní více se rozšířit pozornost na přeshraniční propojení, a to nejen posílením vícestranného dohledu, ale rovněž tím, že se zaměří na ekonomiky systémového významu a vytvoří ukazatele umožňující posoudit dlouhotrvající významné nerovnováhy; vyzývá k rozšíření mandátu MMF také na rizika vyplývající z kapitálových účtů;

| 35. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby mnohostranné dohody o výměně daňových informací obsahovaly ustanovení o automatické výměně informací, a vybízí k posílení právního základu černé listiny OECD uvádějící nespolupracující jurisdikce s cílem zvýšit fiskální transparentnost a bojovat proti podvodům a daňovým únikům; naléhavě vyzývá Komisi, aby do konce roku 2011 navrhla pevnou normu pro podávání zpráv o přeshraničních společnostech podle jednotlivých zemí, s cílem zvýšit transparentnost a zpřístupnit příslušné údaje správcům daní; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby mnohostranné dohody o výměně daňových informací obsahovaly ustanovení o automatické výměně informací, a vybízí k posílení právního základu černé listiny OECD uvádějící nespolupracující jurisdikce s cílem zvýšit fiskální transparentnost a bojovat proti podvodům a daňovým únikům; naléhavě vyzývá Komisi, aby do konce roku 2011 navrhla pevnou normu pro podávání zpráv o přeshraničních společnostech podle jednotlivých zemí, s cílem zvýšit transparentnost a zpřístupnit příslušné údaje správcům daní;

| 36. | zdůrazňuje význam mezinárodních iniciativ přijatých například v oblasti účetních standardů či standardů pro provádění auditů správy; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje význam mezinárodních iniciativ přijatých například v oblasti účetních standardů či standardů pro provádění auditů správy;

| 37. | vyzývá vůdce skupiny G20, aby bez dalšího otálení uzavřeli jednání o minimálních společných prvcích pro globální daň z finančních transakcí; |
| --- | --- |

37.

vyzývá vůdce skupiny G20, aby bez dalšího otálení uzavřeli jednání o minimálních společných prvcích pro globální daň z finančních transakcí;

| 38. | domnívá se, že skupina G20 je, bez ohledu na význam ostatních orgánů, klíčovým fórem pro globální konzultaci, zároveň však poukazuje na to, že skupina G20 má jako globální instituce řadu nedostatků, včetně nedostatečného zastoupení malých států, nedostatku transparentnosti a demokratické odpovědnosti a slabého právního základu pro právní závaznost jejích rozhodnutí; |
| --- | --- |

38.

domnívá se, že skupina G20 je, bez ohledu na význam ostatních orgánů, klíčovým fórem pro globální konzultaci, zároveň však poukazuje na to, že skupina G20 má jako globální instituce řadu nedostatků, včetně nedostatečného zastoupení malých států, nedostatku transparentnosti a demokratické odpovědnosti a slabého právního základu pro právní závaznost jejích rozhodnutí;

| 39. | podporuje MMF a skupinu G20 v jejich úsilí při vyhledávání a využívání informací a doporučení pocházejících z globálních ekonomik s nízkými rozpočtovými schodky a umírněnými vládními výdaji; |
| --- | --- |

39.

podporuje MMF a skupinu G20 v jejich úsilí při vyhledávání a využívání informací a doporučení pocházejících z globálních ekonomik s nízkými rozpočtovými schodky a umírněnými vládními výdaji;

| 40. | zdůrazňuje, že v kontextu diskusí o celosvětovém měnovém uspořádání by měla být eurozóna vzhledem k jednotné měně a kurzové politice pojímána jako jeden celek; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje, že v kontextu diskusí o celosvětovém měnovém uspořádání by měla být eurozóna vzhledem k jednotné měně a kurzové politice pojímána jako jeden celek;

| 41. | naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby se snažily o další zlepšení koordinace mezi formacemi skupin G a systémem OSN; |
| --- | --- |

41.

naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby se snažily o další zlepšení koordinace mezi formacemi skupin G a systémem OSN;

| 42. | vybízí k ustavení mezinárodní rady centrálních bank – složené zejména z centrálních bank EU, Japonska, Spojeného království a Spojených států – s mandátem pro koordinaci měnové politiky, kontrolu finančního dohledu a rozšíření a podporu zvláštních práv čerpání coby celosvětové rezervní měny; |
| --- | --- |

42.

vybízí k ustavení mezinárodní rady centrálních bank – složené zejména z centrálních bank EU, Japonska, Spojeného království a Spojených států – s mandátem pro koordinaci měnové politiky, kontrolu finančního dohledu a rozšíření a podporu zvláštních práv čerpání coby celosvětové rezervní měny;

| 43. | doporučuje, aby byl MMF po politické stránce posílen výročními summity čelních představitelů států zastoupených ve výkonné radě MMF; v této souvislosti také vyzývá členské státy MMF, aby do výkonné rady jmenovaly osoby z nejvyšších vládních funkcí, aby tato rada mohla být nedůležitějším fórem pro jednání a rozhodnutí o globální ekonomické správě; |
| --- | --- |

43.

doporučuje, aby byl MMF po politické stránce posílen výročními summity čelních představitelů států zastoupených ve výkonné radě MMF; v této souvislosti také vyzývá členské státy MMF, aby do výkonné rady jmenovaly osoby z nejvyšších vládních funkcí, aby tato rada mohla být nedůležitějším fórem pro jednání a rozhodnutí o globální ekonomické správě;

| 44. | domnívá se, že je zapotřebí zvýšit transparentnost mezinárodních kapitálových toků, a především skoncovat s bankovním tajemstvím; |
| --- | --- |

44.

domnívá se, že je zapotřebí zvýšit transparentnost mezinárodních kapitálových toků, a především skoncovat s bankovním tajemstvím;

Celosvětová finanční správa

| 45. | zdůrazňuje, že nedostatečná spolupráce mezi orgány finančního dohledu přispěla k šíření finanční krize a zhoršila její důsledky; v tomto kontextu vyzývá kontrolní orgány Unie, aby se ujaly vedení při budování mezinárodní spolupráce a stanovování osvědčených postupů ve finančním řízení; dále zdůrazňuje, že sbližování směrem ke společnému finančnímu regulačnímu rámci mezi USA a EU by bylo prospěšné; |
| --- | --- |

45.

zdůrazňuje, že nedostatečná spolupráce mezi orgány finančního dohledu přispěla k šíření finanční krize a zhoršila její důsledky; v tomto kontextu vyzývá kontrolní orgány Unie, aby se ujaly vedení při budování mezinárodní spolupráce a stanovování osvědčených postupů ve finančním řízení; dále zdůrazňuje, že sbližování směrem ke společnému finančnímu regulačnímu rámci mezi USA a EU by bylo prospěšné;

| 46. | bere na vědomí, že je zapotřebí provést reformy na celosvětové úrovni, a zvýšit tak transparentnost a odpovědnost finančních institucí; |
| --- | --- |

46.

bere na vědomí, že je zapotřebí provést reformy na celosvětové úrovni, a zvýšit tak transparentnost a odpovědnost finančních institucí;

| 47. | zdůrazňuje, že přestože byly ve světových finančních centrech přijaty právní předpisy pro zlepšení řízení některých oblastí finančního sektoru, stále ještě nedošlo k reformám pravidel a postupů v bankovním a stínovém bankovním systému; |
| --- | --- |

47.

zdůrazňuje, že přestože byly ve světových finančních centrech přijaty právní předpisy pro zlepšení řízení některých oblastí finančního sektoru, stále ještě nedošlo k reformám pravidel a postupů v bankovním a stínovém bankovním systému;

| 48. | zdůrazňuje, že evropské orgány finančního dohledu musí získat jasný mandát k úzké spolupráci se svými partnery ve třetích zemích nebo s mezinárodními partnery, po vzoru Evropské rady pro systémová rizika (ESRB) a Rady pro finanční stabilitu; |
| --- | --- |

48.

zdůrazňuje, že evropské orgány finančního dohledu musí získat jasný mandát k úzké spolupráci se svými partnery ve třetích zemích nebo s mezinárodními partnery, po vzoru Evropské rady pro systémová rizika (ESRB) a Rady pro finanční stabilitu;

| 49. | zdůrazňuje, že je třeba kombinovat mikroobezřetnostní a makroobezřetnostní dohled jako součást uceleného a jednotného přístupu; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje, že je třeba kombinovat mikroobezřetnostní a makroobezřetnostní dohled jako součást uceleného a jednotného přístupu;

| 50. | poznamenává, že USA a EU společně představují 40 % celosvětového obchodu a téměř 50 % celosvětového HDP, a doporučuje rozšíření makroobezřetnostního dialogu, se zvláštním zaměřením na atlantický dialog, řádné a rovnoměrné provádění balíčku Basel III a další diskuse o rozšíření rozsahu dohledu o nebankovní finanční instituce; vybízí k zachování dosavadní dynamiky reformy řízení finančního odvětví s cílem zajistit, že finance budou účinně podporovat stabilitu a růst v reálné celosvětové ekonomice; |
| --- | --- |

50.

poznamenává, že USA a EU společně představují 40 % celosvětového obchodu a téměř 50 % celosvětového HDP, a doporučuje rozšíření makroobezřetnostního dialogu, se zvláštním zaměřením na atlantický dialog, řádné a rovnoměrné provádění balíčku Basel III a další diskuse o rozšíření rozsahu dohledu o nebankovní finanční instituce; vybízí k zachování dosavadní dynamiky reformy řízení finančního odvětví s cílem zajistit, že finance budou účinně podporovat stabilitu a růst v reálné celosvětové ekonomice;

| 51. | respektuje skupinu G20, WTO, Basel III a další nadnárodní orgány, avšak zároveň si uvědomuje potenciální úskalí nadměrné regulace a konkurence jednotlivých předpisů; |
| --- | --- |

51.

respektuje skupinu G20, WTO, Basel III a další nadnárodní orgány, avšak zároveň si uvědomuje potenciální úskalí nadměrné regulace a konkurence jednotlivých předpisů;

| 52. | vítá zřízení skupiny „Global Economy Meeting“ složené z guvernérů centrálních bank pod záštitou Banky pro mezinárodní platby jakožto referenční skupiny pro organizaci spolupráce centrálních bank; |
| --- | --- |

52.

vítá zřízení skupiny „Global Economy Meeting“ složené z guvernérů centrálních bank pod záštitou Banky pro mezinárodní platby jakožto referenční skupiny pro organizaci spolupráce centrálních bank;

| 53. | je znepokojen skutečností, že v důsledku rozmanitých právních předpisů, které mají dopad na činnost celosvětových finančních subjektů, by mohlo dojít k roztříštěnosti; vybízí proto k větší provázanosti mezi jednotlivými mechanismy zavedenými v různých oblastech; |
| --- | --- |

53.

je znepokojen skutečností, že v důsledku rozmanitých právních předpisů, které mají dopad na činnost celosvětových finančních subjektů, by mohlo dojít k roztříštěnosti; vybízí proto k větší provázanosti mezi jednotlivými mechanismy zavedenými v různých oblastech;

| 54. | uznává úlohu EIB v posilování růstu prostřednictvím dlouhodobých investic; |
| --- | --- |

54.

uznává úlohu EIB v posilování růstu prostřednictvím dlouhodobých investic;

| 55. | zdůrazňuje, že je třeba stanovit přiměřená kritéria k určení systémově významných finančních institucí s cílem vyvarovat se institucí, které jsou „příliš velké a příliš propojené na to, aby mohly padnout“, a snížit tak systémové riziko prostřednictvím dodatečných rezerv, kapitálových požadavků a antimonopolních zákonů; |
| --- | --- |

55.

zdůrazňuje, že je třeba stanovit přiměřená kritéria k určení systémově významných finančních institucí s cílem vyvarovat se institucí, které jsou „příliš velké a příliš propojené na to, aby mohly padnout“, a snížit tak systémové riziko prostřednictvím dodatečných rezerv, kapitálových požadavků a antimonopolních zákonů;

| 56. | vyzývá Basilejský výbor pro bankovní dohled, aby navrhl opatření pro omezení činností retailového bankovnictví systémově významných institucí a požadoval po nich samostatnou kapitalizaci; |
| --- | --- |

56.

vyzývá Basilejský výbor pro bankovní dohled, aby navrhl opatření pro omezení činností retailového bankovnictví systémově významných institucí a požadoval po nich samostatnou kapitalizaci;

| 57. | naléhavě vyzývá Basilejský výbor pro bankovní dohled, aby vytvořil standardní model pro výpočet rizikově vážených aktiv s cílem přesně vyhodnotit a porovnat úvěrová a tržní rizika bank; |
| --- | --- |

57.

naléhavě vyzývá Basilejský výbor pro bankovní dohled, aby vytvořil standardní model pro výpočet rizikově vážených aktiv s cílem přesně vyhodnotit a porovnat úvěrová a tržní rizika bank;

| 58. | doporučuje vytvoření odpovídající mezinárodní infrastruktury pod záštitou MMF, která úřadům i průmyslu nabídne jednotný zdroj standardizovaných základních finančních údajů coby technickou podporu v oblasti mezinárodních obezřetnostních úkolů a bezpečnějších a účinnějších průmyslových postupů; |
| --- | --- |

58.

doporučuje vytvoření odpovídající mezinárodní infrastruktury pod záštitou MMF, která úřadům i průmyslu nabídne jednotný zdroj standardizovaných základních finančních údajů coby technickou podporu v oblasti mezinárodních obezřetnostních úkolů a bezpečnějších a účinnějších průmyslových postupů;

Restrukturalizace mezinárodního měnového systému

Úloha a výzvy EU

| 59. | zdůrazňuje, že silnější rámec správy ekonomických záležitostí v EU a eurozóně pozitivně ovlivní celosvětovou spolupráci a koordinaci; |
| --- | --- |

59.

zdůrazňuje, že silnější rámec správy ekonomických záležitostí v EU a eurozóně pozitivně ovlivní celosvětovou spolupráci a koordinaci;

| 60. | bere na vědomí velký význam posilování a prohlubování jednotného evropského trhu nejenom jakožto vnitřního cíle, ale zároveň i jako vůdčího příkladu pro ostatní obchodní bloky na celém světě; |
| --- | --- |

60.

bere na vědomí velký význam posilování a prohlubování jednotného evropského trhu nejenom jakožto vnitřního cíle, ale zároveň i jako vůdčího příkladu pro ostatní obchodní bloky na celém světě;

| 61. | zdůrazňuje, že je třeba vytvořit zemědělské i finanční politiky EU, které pomohou zabránit celosvětovým otřesům v oblasti dodávek potravin a cen; |
| --- | --- |

61.

zdůrazňuje, že je třeba vytvořit zemědělské i finanční politiky EU, které pomohou zabránit celosvětovým otřesům v oblasti dodávek potravin a cen;

| 62. | zdůrazňuje, že silnější rámec správy ekonomických záležitostí posilující Pakt stability a růstu EU a eurozónu pozitivně ovlivní celosvětovou spolupráci a koordinaci; |
| --- | --- |

62.

zdůrazňuje, že silnější rámec správy ekonomických záležitostí posilující Pakt stability a růstu EU a eurozónu pozitivně ovlivní celosvětovou spolupráci a koordinaci;

| 63. | konstatuje, že EU by měla hrát aktivní úlohu při přetváření mezinárodního měnového a finančního systému prostřednictvím silnějšího vnějšího zastoupení založeného na účinnějším a transparentnějším vnitřním rozhodování v souladu s příslušnými ustanoveními Lisabonské smlouvy; |
| --- | --- |

63.

konstatuje, že EU by měla hrát aktivní úlohu při přetváření mezinárodního měnového a finančního systému prostřednictvím silnějšího vnějšího zastoupení založeného na účinnějším a transparentnějším vnitřním rozhodování v souladu s příslušnými ustanoveními Lisabonské smlouvy;

| 64. | vítá vytvoření čtyř nových evropských finančních regulačních orgánů, Evropského orgánu pro bankovnictví, Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy a Evropské rady pro systémová rizika, a doufá, že budou silné a účinné; |
| --- | --- |

64.

vítá vytvoření čtyř nových evropských finančních regulačních orgánů, Evropského orgánu pro bankovnictví, Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy a Evropské rady pro systémová rizika, a doufá, že budou silné a účinné;

| 65. | domnívá se, že potřeba upřednostňovat mezinárodní rovné podmínky by neměla bránit unijním nebo regionálním blokům a zemím v posilování regionálních dohod usilujících o plné využití flexibility WTO a dalších mezinárodních norem za účelem vyrovnání makroekonomické základny a zvýšení prosperity; |
| --- | --- |

65.

domnívá se, že potřeba upřednostňovat mezinárodní rovné podmínky by neměla bránit unijním nebo regionálním blokům a zemím v posilování regionálních dohod usilujících o plné využití flexibility WTO a dalších mezinárodních norem za účelem vyrovnání makroekonomické základny a zvýšení prosperity;

| 66. | vyzývá EU, aby se zaměřila na snižování své energetické závislosti s cílem zamezit dovážené inflaci a znovu dosáhnout obchodní rovnováhy se zeměmi těžícími ropu; |
| --- | --- |

66.

vyzývá EU, aby se zaměřila na snižování své energetické závislosti s cílem zamezit dovážené inflaci a znovu dosáhnout obchodní rovnováhy se zeměmi těžícími ropu;

| 67. | zdůrazňuje, že k vytváření globálních veřejných statků, jako je ochrana klimatu a naplňování rozvojových cílů tisíciletí, by mohl napomoci rámec EU pro kvalifikovaný přístup na trh; |
| --- | --- |

67.

zdůrazňuje, že k vytváření globálních veřejných statků, jako je ochrana klimatu a naplňování rozvojových cílů tisíciletí, by mohl napomoci rámec EU pro kvalifikovaný přístup na trh;

| 68. | žádá Komisi, aby předložila návrh na zlepšení vnitřního postupu rozhodování EU s cílem zlepšit jeho soudržnost, pokud jde o vnější zastoupení v oblasti hospodářských a finančních záležitostí, aby zastoupení EU bylo demokraticky odpovědné Evropskému parlamentu, členským státům a vnitrostátním parlamentům; |
| --- | --- |

68.

žádá Komisi, aby předložila návrh na zlepšení vnitřního postupu rozhodování EU s cílem zlepšit jeho soudržnost, pokud jde o vnější zastoupení v oblasti hospodářských a finančních záležitostí, aby zastoupení EU bylo demokraticky odpovědné Evropskému parlamentu, členským státům a vnitrostátním parlamentům;

| 69. | naléhavě vyzývá skupinu G20 nebo WTO, aby prozkoumaly možnost uzavření globální dohody o uhlíkové dani na dovážené produkty a služby; |
| --- | --- |

69.

naléhavě vyzývá skupinu G20 nebo WTO, aby prozkoumaly možnost uzavření globální dohody o uhlíkové dani na dovážené produkty a služby;

| 70. | připomíná, že v souladu s článkem 138 Lisabonské smlouvy by eurozóna měla zavést jednotné zastoupení ve vnějších záležitostech; naléhavě vyzývá Komisi, aby za tímto účelem předložila příslušný legislativní návrh; |
| --- | --- |

70.

připomíná, že v souladu s článkem 138 Lisabonské smlouvy by eurozóna měla zavést jednotné zastoupení ve vnějších záležitostech; naléhavě vyzývá Komisi, aby za tímto účelem předložila příslušný legislativní návrh;

| 71. | zdůrazňuje, že plné zastoupení v celosvětovém hospodářství je pro Evropu důležité k tomu, aby mohla využít všech příležitostí, které se jí nabízí, a že tou nejlepší příležitostí je dosáhnout toho jako celek; |
| --- | --- |

71.

zdůrazňuje, že plné zastoupení v celosvětovém hospodářství je pro Evropu důležité k tomu, aby mohla využít všech příležitostí, které se jí nabízí, a že tou nejlepší příležitostí je dosáhnout toho jako celek;

| 72. | vyzývá EU, aby v rámci svých obchodních politik a v souladu s Lisabonskou smlouvou, svou vnitřní agendou a rozvojovými cíli tisíciletí vždy podporovala spravedlivý obchod, demokracii, lidská práva, důstojné pracovní podmínky a udržitelný rozvoj. |
| --- | --- |

72.

vyzývá EU, aby v rámci svých obchodních politik a v souladu s Lisabonskou smlouvou, svou vnitřní agendou a rozvojovými cíli tisíciletí vždy podporovala spravedlivý obchod, demokracii, lidská práva, důstojné pracovní podmínky a udržitelný rozvoj.

*

* *

| 73. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

73.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2010)0377.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0229.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/60 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/60

---

Úterý, 25. října 2011Situace matek samoživitelek

P7_TA(2011)0458

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o situaci matek samoživitelek (2011/2049(INI))

2013/C 131 E/07

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 14 odst. 3 a na články 23, 24 a 33 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 14 odst. 3 a na články 23, 24 a 33 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) z roku 1979, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) z roku 1979,

| — | s ohledem na článek 5 Mezinárodní úmluvy o právech dítěte, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 5 Mezinárodní úmluvy o právech dítěte,

| — | s ohledem na články 7, 8, 16, 17, 27 a 30 revidované Evropské sociální charty Rady Evropy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 7, 8, 16, 17, 27 a 30 revidované Evropské sociální charty Rady Evropy,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. října 2008 nazvané „Lepší rovnováha mezi pracovním a soukromým životem: silnější podpora pro sladění profesního, soukromého a rodinného života“ (KOM(2008)0635), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. října 2008 nazvané „Lepší rovnováha mezi pracovním a soukromým životem: silnější podpora pro sladění profesního, soukromého a rodinného života“ (KOM(2008)0635),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. září 2010 nazvané „Strategie pro rovnost žen a mužů 2010–2015“ (KOM(2010)0491), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. září 2010 nazvané „Strategie pro rovnost žen a mužů 2010–2015“ (KOM(2010)0491),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 3. října 2008 o provádění barcelonských cílů týkajících se zařízení péče o děti předškolního věku (KOM(2008)0638), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 3. října 2008 o provádění barcelonských cílů týkajících se zařízení péče o děti předškolního věku (KOM(2008)0638),

| — | s ohledem na zprávu Komiseze dne 18. prosince 2008 o rovnosti žen a mužů 2010 (KOM(2009)0694), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komiseze dne 18. prosince 2008 o rovnosti žen a mužů 2010 (KOM(2009)0694),

| — | s ohledem na doporučení Komise 2008/867/ES ze dne 3. října 2008 o aktivním začleňování osob vyloučených z trhu práce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise 2008/867/ES ze dne 3. října 2008 o aktivním začleňování osob vyloučených z trhu práce,

| — | s ohledem na Evropský pakt pro rovnost žen a mužů v letech 2011–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropský pakt pro rovnost žen a mužů v letech 2011–2020,

| — | s ohledem na platformu EU pro boj proti sociálnímu vyloučení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na platformu EU pro boj proti sociálnímu vyloučení,

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound ze dne 24. března 2010 nazvanou „Druhý evropský průzkum kvality života: Rodinný život a práce“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound ze dne 24. března 2010 nazvanou „Druhý evropský průzkum kvality života: Rodinný život a práce“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. října 2005 o ženách a chudobě v Evropské unii (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. října 2005 o ženách a chudobě v Evropské unii (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. února 2009 o nediskriminaci na základě pohlaví a mezigenerační solidaritě (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. února 2009 o nediskriminaci na základě pohlaví a mezigenerační solidaritě (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. června 2010 o genderových aspektech poklesu hospodářství a finanční krize (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. června 2010 o genderových aspektech poklesu hospodářství a finanční krize (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. června 2010 o hodnocení výsledků plánu pro dosažení rovnosti žen a mužů na období 2006–2010 a doporučení pro budoucnost (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. června 2010 o hodnocení výsledků plánu pro dosažení rovnosti žen a mužů na období 2006–2010 a doporučení pro budoucnost (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. února 2011 nazvané „Na cestě k přiměřeným, udržitelným a spolehlivým důchodovým systémům v Evropě“ (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. února 2011 nazvané „Na cestě k přiměřeným, udržitelným a spolehlivým důchodovým systémům v Evropě“ (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o rovnosti žen a mužů v Evropské unii – 2010 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o rovnosti žen a mužů v Evropské unii – 2010 (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o podobě ženské chudoby v Evropské unii (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o podobě ženské chudoby v Evropské unii (7),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení ze dne 20. října 2010 týkající se návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 92/85/EHS o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci těhotných zaměstnankyň a zaměstnankyň krátce po porodu nebo kojících zaměstnankyň (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení ze dne 20. října 2010 týkající se návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 92/85/EHS o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci těhotných zaměstnankyň a zaměstnankyň krátce po porodu nebo kojících zaměstnankyň (8),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0317/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0317/2011),

Obecná situace

| A. | vzhledem k tomu, že díky společenským a kulturním změnám, které byly doprovázeny vstupem žen na trh práce a jejich větší finanční nezávislostí, byl narušen model rodiny o dvou rodičích a mateřství pouze po sňatku, a matky samoživitelky nyní představují ve všech vyspělých a industrializovaných zemích stále významnější skupinu; vzhledem k tomu, že stále větší počet žen se svobodně rozhoduje pro mateřství bez závazků k partnerovi; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že díky společenským a kulturním změnám, které byly doprovázeny vstupem žen na trh práce a jejich větší finanční nezávislostí, byl narušen model rodiny o dvou rodičích a mateřství pouze po sňatku, a matky samoživitelky nyní představují ve všech vyspělých a industrializovaných zemích stále významnější skupinu; vzhledem k tomu, že stále větší počet žen se svobodně rozhoduje pro mateřství bez závazků k partnerovi;

| B. | vzhledem k tomu, že se věnuje nepřiměřená pozornost rodičovství nezletilých jako cesty k samoživitelství, což vytváří neadekvátní obraz toho, kdo skutečně jsou rodiče samoživitelé; vzhledem k tomu, že škodlivé a zkreslující stereotypy narušují sebevědomí a sebeúctu rodičů samoživitelů a jejich dětí; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se věnuje nepřiměřená pozornost rodičovství nezletilých jako cesty k samoživitelství, což vytváří neadekvátní obraz toho, kdo skutečně jsou rodiče samoživitelé; vzhledem k tomu, že škodlivé a zkreslující stereotypy narušují sebevědomí a sebeúctu rodičů samoživitelů a jejich dětí;

| C. | vzhledem k tomu, že rodiny rodičů samoživitelů nejsou jednotnou skupinou, ale zahrnují velmi rozdílné rodinné, finanční a sociální poměry; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že rodiny rodičů samoživitelů nejsou jednotnou skupinou, ale zahrnují velmi rozdílné rodinné, finanční a sociální poměry;

| D. | vzhledem k tomu, že životní podmínky určitých kategorií matek samoživitelek z nich činí zranitelnou skupinu, což může mít dopady na jejich děti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že životní podmínky určitých kategorií matek samoživitelek z nich činí zranitelnou skupinu, což může mít dopady na jejich děti;

| E. | vzhledem k tomu, že matky samoživitelky, ať už v důsledku rozvodu, rozluky, nebo proto, že nikdy nebyly vdané, představují ve všech vyspělých a industrializovaných zemích stále významnější skupinu a vzhledem k tomu, že je nutné na tuto novou skutečnost reagovat přizpůsobením politik; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že matky samoživitelky, ať už v důsledku rozvodu, rozluky, nebo proto, že nikdy nebyly vdané, představují ve všech vyspělých a industrializovaných zemích stále významnější skupinu a vzhledem k tomu, že je nutné na tuto novou skutečnost reagovat přizpůsobením politik;

| F. | vzhledem k tomu, že členské státy mají odpovědnost za zajištění řádných podmínek pro matky samoživitelky a jejich děti; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že členské státy mají odpovědnost za zajištění řádných podmínek pro matky samoživitelky a jejich děti;

| G. | vzhledem k tomu, že veřejné politiky v mnoha členských státech se stále nepřizpůsobily různým modelům rodiny a rodinným situacím, a vzhledem k tomu, že rodiče samoživitelé jsou stále často sociálně a ekonomicky znevýhodněni; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že veřejné politiky v mnoha členských státech se stále nepřizpůsobily různým modelům rodiny a rodinným situacím, a vzhledem k tomu, že rodiče samoživitelé jsou stále často sociálně a ekonomicky znevýhodněni;

| H. | vzhledem k tomu, že v mnoha společnostech není volba stát se svobodnou matkou znevažována či stigmatizována, jak je tomu ve společnostech, v nichž z různých důvodů převládají patriarchální modely; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v mnoha společnostech není volba stát se svobodnou matkou znevažována či stigmatizována, jak je tomu ve společnostech, v nichž z různých důvodů převládají patriarchální modely;

| I. | vzhledem k tomu, že velká většina rodičů samoživitelů v Evropě jsou ženy; vzhledem k tomu, že v roce 2001 v průměru 85 % rodičů samoživitelů představovaly matky ve věku od 25 do 64 let, což znamená, že 5 % celkové ženské části populace byly matky samoživitelky, a že v některých členských státech byl tento podíl matek samoživitelek 6 až 7,5 % (Česká republika, Polsko, Maďarsko a Slovinsko) a v dalších zemích dokonce 9 % (Estonsko, Lotyšsko); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že velká většina rodičů samoživitelů v Evropě jsou ženy; vzhledem k tomu, že v roce 2001 v průměru 85 % rodičů samoživitelů představovaly matky ve věku od 25 do 64 let, což znamená, že 5 % celkové ženské části populace byly matky samoživitelky, a že v některých členských státech byl tento podíl matek samoživitelek 6 až 7,5 % (Česká republika, Polsko, Maďarsko a Slovinsko) a v dalších zemích dokonce 9 % (Estonsko, Lotyšsko);

| J. | vzhledem k tomu, že nahlížení na matky samoživitelky a politiky, které se v této oblasti vedou, se mezi jednotlivými evropskými regiony liší, čímž vzniká geografická nerovnováha, neboť severní regiony disponují silnějšími systémy sociálního zabezpečení, jižní regiony se spoléhají na roli široké rodiny a ve východních regionech se tyto dva přístupy spojují; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že nahlížení na matky samoživitelky a politiky, které se v této oblasti vedou, se mezi jednotlivými evropskými regiony liší, čímž vzniká geografická nerovnováha, neboť severní regiony disponují silnějšími systémy sociálního zabezpečení, jižní regiony se spoléhají na roli široké rodiny a ve východních regionech se tyto dva přístupy spojují;

| K. | vzhledem k tomu, že v důsledku různých veřejných politik a právních postavení (rozvedená, odloučená, neprovdaná či ovdovělá) zažívají matky samoživitelky různé situace a využívají v závislosti na zemi, ve které žijí, různé druhy příspěvků, včetně příspěvků na zdravotnické služby pro sebe i své děti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v důsledku různých veřejných politik a právních postavení (rozvedená, odloučená, neprovdaná či ovdovělá) zažívají matky samoživitelky různé situace a využívají v závislosti na zemi, ve které žijí, různé druhy příspěvků, včetně příspěvků na zdravotnické služby pro sebe i své děti;

| L. | vzhledem k tomu, že matky samoživitelky se navíc vystavují riziku sociálního vyloučení a chudoby, protože často přerušují své vzdělávání a získávání profesních dovedností z důvodu omezených časových možností a prostředků, které využívají k výchově svých dětí; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že matky samoživitelky se navíc vystavují riziku sociálního vyloučení a chudoby, protože často přerušují své vzdělávání a získávání profesních dovedností z důvodu omezených časových možností a prostředků, které využívají k výchově svých dětí;

| M. | vzhledem k tomu, že informovanost o sexuálních a reproduktivních právech žen, a zejména mladších žen, má zásadní význam pro předcházení nechtěným těhotenstvím; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že informovanost o sexuálních a reproduktivních právech žen, a zejména mladších žen, má zásadní význam pro předcházení nechtěným těhotenstvím;

| N. | vzhledem k tomu, že ženy, které ztratily svého partnera násilným způsobem, který zahrnuje i násilí na základě příslušnosti k pohlaví či násilí spojené s terorismem a organizovaným zločinem, jsou častěji náchylné k izolaci od společnosti, a proto potřebují zvláštní pozornost, jež by podpořila jejich opětovné začlenění do společnosti a poskytla jim vedení při plnění jejich rodičovské role, a to způsobem co nejprospěšnějším pro dítě; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že ženy, které ztratily svého partnera násilným způsobem, který zahrnuje i násilí na základě příslušnosti k pohlaví či násilí spojené s terorismem a organizovaným zločinem, jsou častěji náchylné k izolaci od společnosti, a proto potřebují zvláštní pozornost, jež by podpořila jejich opětovné začlenění do společnosti a poskytla jim vedení při plnění jejich rodičovské role, a to způsobem co nejprospěšnějším pro dítě;

| O. | vzhledem k tomu, že příslušné orgány na evropské úrovni zavádějí opatření a programy na pomoc těmto skupinám; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že příslušné orgány na evropské úrovni zavádějí opatření a programy na pomoc těmto skupinám;

| P. | vzhledem k tomu, že rozvoj dětí v rodinách samoživitelů ovlivňuje mnoho faktorů, že většina dětí rodičů samoživitelů se řádně rozvine a že faktory ovlivňující rozvoj dětí jsou mnohem komplexnější, než je typ rodiny; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že rozvoj dětí v rodinách samoživitelů ovlivňuje mnoho faktorů, že většina dětí rodičů samoživitelů se řádně rozvine a že faktory ovlivňující rozvoj dětí jsou mnohem komplexnější, než je typ rodiny;

| Q. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí o rodinné politice by měla upřednostňovat potřeby a nejlepší zájmy dětí a měla by zajistit jejich zdárný rozvoj; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí o rodinné politice by měla upřednostňovat potřeby a nejlepší zájmy dětí a měla by zajistit jejich zdárný rozvoj;

Zaměstnanost matek samoživitelek

| R. | vzhledem k tomu, že 69 % matek samoživitelek se účastní trhu práce, a vzhledem k tomu, že v roce 2001 pracovalo v průměru 18 % matek samoživitelek na částečný úvazek; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že 69 % matek samoživitelek se účastní trhu práce, a vzhledem k tomu, že v roce 2001 pracovalo v průměru 18 % matek samoživitelek na částečný úvazek;

| S. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí pracovat na částečný úvazek a nedostatečná zaměstnanost matek samoživitelek často není dobrovolná, ale je určena rodinnými omezeními; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí pracovat na částečný úvazek a nedostatečná zaměstnanost matek samoživitelek často není dobrovolná, ale je určena rodinnými omezeními;

| T. | vzhledem k tomu, že míra zaměstnanosti matek se zvyšuje, zejména pak v případě matek samoživitelek, v souvislosti s poskytováním kvalitních služeb péče o děti; avšak vzhledem k tomu, že tyto služby je třeba je spojit s dalšími doplňkovými opatřeními, včetně dobrých podmínek mateřské dovolené a pružných pracovních možností, což podpoří větší zapojení a zároveň přispěje ke spokojenosti matek i dětí; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že míra zaměstnanosti matek se zvyšuje, zejména pak v případě matek samoživitelek, v souvislosti s poskytováním kvalitních služeb péče o děti; avšak vzhledem k tomu, že tyto služby je třeba je spojit s dalšími doplňkovými opatřeními, včetně dobrých podmínek mateřské dovolené a pružných pracovních možností, což podpoří větší zapojení a zároveň přispěje ke spokojenosti matek i dětí;

| U. | vzhledem k tomu, že otcové dětí mají sklon pracovat více než bezdětní muži, zatímco o ženách platí opak; vzhledem k tomu, že platové rozdíly mezi muži a ženami, které v EU průměrně představují 18 %, se zvětšují poté, co se ženy stanou matkami, a pokračují až do důchodu; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že otcové dětí mají sklon pracovat více než bezdětní muži, zatímco o ženách platí opak; vzhledem k tomu, že platové rozdíly mezi muži a ženami, které v EU průměrně představují 18 %, se zvětšují poté, co se ženy stanou matkami, a pokračují až do důchodu;

Riziko chudoby a sociálního vyloučení

| V. | vzhledem k tomu, že domácnosti rodičů samoživitelů jsou, pokud jde o riziko chudoby a jejího přenášení na další generace, zranitelnější než domácnosti se dvěma rodiči; vzhledem k tomu, že podle nejnovějších údajů dostupných v roce 2006 je 32 % domácností rodičů samoživitelů v EU-25 ohroženo chudobou, zatímco u párů s dětmi tento podíl dosahuje 12 %; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že domácnosti rodičů samoživitelů jsou, pokud jde o riziko chudoby a jejího přenášení na další generace, zranitelnější než domácnosti se dvěma rodiči; vzhledem k tomu, že podle nejnovějších údajů dostupných v roce 2006 je 32 % domácností rodičů samoživitelů v EU-25 ohroženo chudobou, zatímco u párů s dětmi tento podíl dosahuje 12 %;

| W. | vzhledem k tomu, že je pravděpodobné, že riziku finanční nejistoty bude čelit větší procentní podíl žen než mužů, a to zejména kvůli jejich podmínkám na trhu práce, včetně vyšší míry nezaměstnanosti, nižších platů, práce na částečný úvazek nebo méně kvalitních pracovních míst, což je situace, která má kritičtější dopad na matky samoživitelky bez příjmu; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že je pravděpodobné, že riziku finanční nejistoty bude čelit větší procentní podíl žen než mužů, a to zejména kvůli jejich podmínkám na trhu práce, včetně vyšší míry nezaměstnanosti, nižších platů, práce na částečný úvazek nebo méně kvalitních pracovních míst, což je situace, která má kritičtější dopad na matky samoživitelky bez příjmu;

| X. | vzhledem k tomu, že riziko chudoby je vyšší u dětí z rodin samoživitelů (19 %) než u běžné populace a že poskytování služeb péče o děti přispívá ke snižování chudoby, včetně chudoby dětí, a ke zvyšování sociálního začlenění; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že riziko chudoby je vyšší u dětí z rodin samoživitelů (19 %) než u běžné populace a že poskytování služeb péče o děti přispívá ke snižování chudoby, včetně chudoby dětí, a ke zvyšování sociálního začlenění;

Spojení rodinného a profesního života

| Y. | vzhledem k tomu, že přístup na trh práce a kariérní příležitosti jsou nejlepší mezi 25. a 40. rokem života, kdy jsou děti stále malé a vyžadují od svých rodičů více péče a času; vzhledem k tomu, že kvalitních a dostupných zařízení péče o děti je nedostatek a že otevírací doba těchto zařízení a škol a pracovní doba jsou často neslučitelné, což je často největší překážkou a omezením při spojení rodinného a profesního života; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že přístup na trh práce a kariérní příležitosti jsou nejlepší mezi 25. a 40. rokem života, kdy jsou děti stále malé a vyžadují od svých rodičů více péče a času; vzhledem k tomu, že kvalitních a dostupných zařízení péče o děti je nedostatek a že otevírací doba těchto zařízení a škol a pracovní doba jsou často neslučitelné, což je často největší překážkou a omezením při spojení rodinného a profesního života;

| Z. | vzhledem k tomu, že rodiče samoživitelé čelí dvakrát větším potížím než rodiny se dvěma rodiči, protože se nemohou podělit o každodenní povinnosti související s péčí; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že rodiče samoživitelé čelí dvakrát větším potížím než rodiny se dvěma rodiči, protože se nemohou podělit o každodenní povinnosti související s péčí;

| AA. | vzhledem k tomu, že poskytování kvalitních a dostupných služeb péče o děti je nesmírně důležité pro matky samoživitelky a jejich děti, zejména pokud jde o děti ve věku od narození do 2 let; vzhledem k tomu, že využívání možností formální péče o děti ve věkové kategorii od narození do dvou let věku se pohybuje od 73 % v Dánsku až po pouhá 2 % v České republice a Polsku a že pouze několik členských států EU (Dánsko, Nizozemsko, Švédsko, Belgie, Španělsko, Portugalsko a Velká Británie) již splnilo barcelonské cíle, tedy poskytování služeb péče o děti v případě 33 % dětí ve věkové kategorii do 3 let; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že poskytování kvalitních a dostupných služeb péče o děti je nesmírně důležité pro matky samoživitelky a jejich děti, zejména pokud jde o děti ve věku od narození do 2 let; vzhledem k tomu, že využívání možností formální péče o děti ve věkové kategorii od narození do dvou let věku se pohybuje od 73 % v Dánsku až po pouhá 2 % v České republice a Polsku a že pouze několik členských států EU (Dánsko, Nizozemsko, Švédsko, Belgie, Španělsko, Portugalsko a Velká Británie) již splnilo barcelonské cíle, tedy poskytování služeb péče o děti v případě 33 % dětí ve věkové kategorii do 3 let;

| AB. | vzhledem k tomu, že všechny ženy, včetně matek samoživitelek, by měly předpokládat, že jediným prostředkem, jak se vyhnout zranitelnému postavení a chudobě, je vstup na trh práce; vzhledem k tomu, že veřejné orgány by proto měly maximálně usilovat o dosažení tohoto cíle; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že všechny ženy, včetně matek samoživitelek, by měly předpokládat, že jediným prostředkem, jak se vyhnout zranitelnému postavení a chudobě, je vstup na trh práce; vzhledem k tomu, že veřejné orgány by proto měly maximálně usilovat o dosažení tohoto cíle;

Obecná situace

| 1. | vyzývá k tomu, aby se situaci matek samoživitelek věnovala větší pozornost; vyzývá členské státy, aby přijaly veřejné politiky, včetně politik v oblasti vzdělávání, poskytování pečovatelských služeb, zdravotnictví, zaměstnanosti, systémů sociálního zabezpečení a bydlení, aby mohly podpořit potřeby rodin samoživitelů v rámci jejich každodenní reality, přičemž je třeba zejména přihlédnout k podmínkám rodin matek samoživitelek; |
| --- | --- |

1.

vyzývá k tomu, aby se situaci matek samoživitelek věnovala větší pozornost; vyzývá členské státy, aby přijaly veřejné politiky, včetně politik v oblasti vzdělávání, poskytování pečovatelských služeb, zdravotnictví, zaměstnanosti, systémů sociálního zabezpečení a bydlení, aby mohly podpořit potřeby rodin samoživitelů v rámci jejich každodenní reality, přičemž je třeba zejména přihlédnout k podmínkám rodin matek samoživitelek;

| 2. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly činnost všech organizací a neformálních sítí, které pomáhají matkám samoživitelkám, zejména pak v zemích, kde je podpora pro rodiny rodičů samoživitelů malá nebo žádná; tato podpora by neměla v oblasti pomoci matkám samoživitelkám nahrazovat státní sociální podporu v členských státech, neboť vzhledem k zeměpisným a kulturním rozdílům mezi jednotlivými členskými státy, pokud jde o podporu státu matkám samoživitelkám, nelze uplatňovat jediný univerzální model; vyzývá orgány členských států, aby vytvořily programy podpory pro všechny dotčené osoby; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly činnost všech organizací a neformálních sítí, které pomáhají matkám samoživitelkám, zejména pak v zemích, kde je podpora pro rodiny rodičů samoživitelů malá nebo žádná; tato podpora by neměla v oblasti pomoci matkám samoživitelkám nahrazovat státní sociální podporu v členských státech, neboť vzhledem k zeměpisným a kulturním rozdílům mezi jednotlivými členskými státy, pokud jde o podporu státu matkám samoživitelkám, nelze uplatňovat jediný univerzální model; vyzývá orgány členských států, aby vytvořily programy podpory pro všechny dotčené osoby;

| 3. | podporuje práci, jejímž cílem je pomáhat matkám samoživitelkám; zastává názor, že toto úsilí by mělo mít za cíl povzbudit soběstačnost a nezávislost matek samoživitelek, snižovat jejich pocit pasivity a izolace, zlepšovat jejich schopnost aktivovat sociální zdroje, posilovat jejich rodičovské schopnosti a poskytnout jim snadnější přístup k informacím o zaměstnaneckých právech a pracovních příležitostech; |
| --- | --- |

3.

podporuje práci, jejímž cílem je pomáhat matkám samoživitelkám; zastává názor, že toto úsilí by mělo mít za cíl povzbudit soběstačnost a nezávislost matek samoživitelek, snižovat jejich pocit pasivity a izolace, zlepšovat jejich schopnost aktivovat sociální zdroje, posilovat jejich rodičovské schopnosti a poskytnout jim snadnější přístup k informacím o zaměstnaneckých právech a pracovních příležitostech;

| 4. | vyzývá k vytváření většího počtu strategií zaměřených na rovnost mezi pohlavími, což může poskytnout lepší vhled do souvislostí mezi genderovým aspektem a chudobou, a k investování do projektů zaměřených na potřeby rodin samoživitelů; |
| --- | --- |

4.

vyzývá k vytváření většího počtu strategií zaměřených na rovnost mezi pohlavími, což může poskytnout lepší vhled do souvislostí mezi genderovým aspektem a chudobou, a k investování do projektů zaměřených na potřeby rodin samoživitelů;

| 5. | vyzývá členské státy k podpoře sdružení, která pomáhají matkám samoživitelkám tak, že jim zajišťují vzdělávací kurzy, a jejichž cílem je usnadnit zaměstnávání matek samoživitelek a pomoci jim zvýšit jejich sebeúctu; v této souvislosti vyzývá členské státy, aby podporovaly zakládání rodinných center, která poskytují dočasné ubytování a mohou matkám samoživitelkám poskytovat poradenství a vzdělání; vyzývá vnitrostátní orgány, aby vytvořily zvláštní vzdělávací programy pro matky samoživitelky s cílem usnadnit jim přístup na trh práce a aby spolupracovaly se sdruženími, která o plnění tohoto cíle usilují; |
| --- | --- |

5.

vyzývá členské státy k podpoře sdružení, která pomáhají matkám samoživitelkám tak, že jim zajišťují vzdělávací kurzy, a jejichž cílem je usnadnit zaměstnávání matek samoživitelek a pomoci jim zvýšit jejich sebeúctu; v této souvislosti vyzývá členské státy, aby podporovaly zakládání rodinných center, která poskytují dočasné ubytování a mohou matkám samoživitelkám poskytovat poradenství a vzdělání; vyzývá vnitrostátní orgány, aby vytvořily zvláštní vzdělávací programy pro matky samoživitelky s cílem usnadnit jim přístup na trh práce a aby spolupracovaly se sdruženími, která o plnění tohoto cíle usilují;

| 6. | podporuje rozvoj on-line a interpersonálních diskusních fór, blogů a telefonních linek pomoci, které jsou přímo zaměřeny na matky samoživitelky s cílem snížit jejich izolaci a umožnit jim výměnu zkušeností, informací a osvědčených postupů na základě jejich individuálních potřeb, a dále podporuje zavedení telefonických linek pomoci či zelených linek, které jim umožní snadnější kontakt se sociálními službami; |
| --- | --- |

6.

podporuje rozvoj on-line a interpersonálních diskusních fór, blogů a telefonních linek pomoci, které jsou přímo zaměřeny na matky samoživitelky s cílem snížit jejich izolaci a umožnit jim výměnu zkušeností, informací a osvědčených postupů na základě jejich individuálních potřeb, a dále podporuje zavedení telefonických linek pomoci či zelených linek, které jim umožní snadnější kontakt se sociálními službami;

| 7. | naléhavě vyzývá členské státy, aby stanovily společné politiky na základě výměny osvědčených postupů v Evropě; |
| --- | --- |

7.

naléhavě vyzývá členské státy, aby stanovily společné politiky na základě výměny osvědčených postupů v Evropě;

| 8. | podporuje rozvoj podpůrných mechanismů, včetně rodičovských vzdělávacích kurzů, které podpoří matky samoživitelky a poskytnou jim poradenství týkající se nejlepších způsobů, jak se vypořádat se složitým úkolem vychovávat dítě jako rodič samoživitel a zároveň dítěti zajistit vyvážený životní rytmus; |
| --- | --- |

8.

podporuje rozvoj podpůrných mechanismů, včetně rodičovských vzdělávacích kurzů, které podpoří matky samoživitelky a poskytnou jim poradenství týkající se nejlepších způsobů, jak se vypořádat se složitým úkolem vychovávat dítě jako rodič samoživitel a zároveň dítěti zajistit vyvážený životní rytmus;

| 9. | vyzývá členské státy a jejich správní orgány, aby podporovaly rozvoj rodičovských vzdělávacích kurzů, které mladé rodiče samoživitele bez prostředků připravují a učí, jak se účinněji vypořádat s úkolem, který představuje výchova dítěte; |
| --- | --- |

9.

vyzývá členské státy a jejich správní orgány, aby podporovaly rozvoj rodičovských vzdělávacích kurzů, které mladé rodiče samoživitele bez prostředků připravují a učí, jak se účinněji vypořádat s úkolem, který představuje výchova dítěte;

| 10. | vyzývá členské státy, aby posílily roli vnitrostátních orgánů pro rovnoprávnost žen a mužů při boji proti diskriminačním praktikám na pracovištích zaměřeným proti matkám samoživitelkám; |
| --- | --- |

10.

vyzývá členské státy, aby posílily roli vnitrostátních orgánů pro rovnoprávnost žen a mužů při boji proti diskriminačním praktikám na pracovištích zaměřeným proti matkám samoživitelkám;

| 11. | doporučuje členským státům, aby poskytovaly pomoc v oblasti bydlení a dočasného ubytování, a to zejména matkám samoživitelkám, které musely z důvodu věku opustit svou pěstounskou rodinu; |
| --- | --- |

11.

doporučuje členským státům, aby poskytovaly pomoc v oblasti bydlení a dočasného ubytování, a to zejména matkám samoživitelkám, které musely z důvodu věku opustit svou pěstounskou rodinu;

| 12. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby zohlednily zvláštní podmínky matek samoživitelek v různých evropských zemích a aby zajistily zvláštní pomoc matkám samoživitelkám z nejzranitelnějších skupin obyvatelstva; |
| --- | --- |

12.

naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby zohlednily zvláštní podmínky matek samoživitelek v různých evropských zemích a aby zajistily zvláštní pomoc matkám samoživitelkám z nejzranitelnějších skupin obyvatelstva;

Zaměstnanost matek samoživitelek

| 13. | podtrhuje nutnost usnadnit přístup matek samoživitelek ke vzdělávání, odborné přípravě a stipendiím určených přímo pro matky samoživitelky (svobodné, ovdovělé a odloučené) prostřednitvím financování z Evropského sociálního fondu a ze strany členských států a zdůrazňuje zejména význam povzbuzování mladých těhotných žen k tomu, aby nezanechávaly studií, neboť studium jim umožní dosáhnout kvalifikace a maximálně zvýší jejich šance získat důstojné pracovní podmínky, dobře placené zaměstnání a finanční nezávislost, což je jedinou zárukou, že budou moci uniknout chudobě; |
| --- | --- |

13.

podtrhuje nutnost usnadnit přístup matek samoživitelek ke vzdělávání, odborné přípravě a stipendiím určených přímo pro matky samoživitelky (svobodné, ovdovělé a odloučené) prostřednitvím financování z Evropského sociálního fondu a ze strany členských států a zdůrazňuje zejména význam povzbuzování mladých těhotných žen k tomu, aby nezanechávaly studií, neboť studium jim umožní dosáhnout kvalifikace a maximálně zvýší jejich šance získat důstojné pracovní podmínky, dobře placené zaměstnání a finanční nezávislost, což je jedinou zárukou, že budou moci uniknout chudobě;

| 14. | vyzývá Komisi, aby při vypracovávání rámců programů, jako jsou Progress a Equal, pro další víceletý finanční rámec zvážila vytvoření programů ke zvýšení informovanosti s cílem posílit účast a podpořit zapojení některých ekonomicky oslabených společenských skupin, jako jsou matky samoživitelky; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Komisi, aby při vypracovávání rámců programů, jako jsou Progress a Equal, pro další víceletý finanční rámec zvážila vytvoření programů ke zvýšení informovanosti s cílem posílit účast a podpořit zapojení některých ekonomicky oslabených společenských skupin, jako jsou matky samoživitelky;

| 15. | vybízí členské státy, aby pečlivě analyzovaly jev, kterým je nízká míra zaměstnanosti matek samoživitelek, a aby přijaly náležité kroky zaměřené na vyřešení tohoto problému; |
| --- | --- |

15.

vybízí členské státy, aby pečlivě analyzovaly jev, kterým je nízká míra zaměstnanosti matek samoživitelek, a aby přijaly náležité kroky zaměřené na vyřešení tohoto problému;

| 16. | zdůrazňuje nutnost zajistit dostatečné, kvalitní a finančně dostupné služby péče o děti a jiné závislé osoby, jež budou slučitelné se zaměstnáním na plný úvazek, umožnit matkám samoživitelkám přednostní přístup k těmto službám, významně jim usnadňovat přístup ke vzdělání a hledání práce a zvýšit pravděpodobnost, že zůstanou zaměstnané; podporuje zakládání zařízení péče o děti v podnicích, která budou mít pružné otvírací hodiny; trvá na tom, že členské státy musí zajistit přístup k zařízením péče o děti, přičemž se zaměří na zajištění podmínek pro 50 % potřebné péče o děti od narození do tří let a 100 % péče o děti ve věku od 3 do 6 let; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje nutnost zajistit dostatečné, kvalitní a finančně dostupné služby péče o děti a jiné závislé osoby, jež budou slučitelné se zaměstnáním na plný úvazek, umožnit matkám samoživitelkám přednostní přístup k těmto službám, významně jim usnadňovat přístup ke vzdělání a hledání práce a zvýšit pravděpodobnost, že zůstanou zaměstnané; podporuje zakládání zařízení péče o děti v podnicích, která budou mít pružné otvírací hodiny; trvá na tom, že členské státy musí zajistit přístup k zařízením péče o děti, přičemž se zaměří na zajištění podmínek pro 50 % potřebné péče o děti od narození do tří let a 100 % péče o děti ve věku od 3 do 6 let;

| 17. | zdůrazňuje, že je třeba, aby členské státy zavedly více opatření s cílem zvýšit zaměstnanost matek, protože tato možnost představuje nejúčinnější způsob, jak zvýšit jejich příjmy a zároveň snížit riziko chudoby či sociálního vyloučení matek samoživitelek; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že je třeba, aby členské státy zavedly více opatření s cílem zvýšit zaměstnanost matek, protože tato možnost představuje nejúčinnější způsob, jak zvýšit jejich příjmy a zároveň snížit riziko chudoby či sociálního vyloučení matek samoživitelek;

| 18. | zdůrazňuje, že je důležité usilovat o to, aby politiky v oblasti zaměstnanosti usilovaly o zaměstnávání matek samoživitelek a aby zamezovaly případům neopodstatněného propuštění; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že je důležité usilovat o to, aby politiky v oblasti zaměstnanosti usilovaly o zaměstnávání matek samoživitelek a aby zamezovaly případům neopodstatněného propuštění;

| 19. | vybízí členské státy, aby podnikům zaměstnávajícím rodiče samoživitele nebo vytvářejícím, provozujícím či poskytujícím služby péče o děti zaměstnanců v místě svého působiště poskytly daňové odpisy či jiné finanční pobídky; |
| --- | --- |

19.

vybízí členské státy, aby podnikům zaměstnávajícím rodiče samoživitele nebo vytvářejícím, provozujícím či poskytujícím služby péče o děti zaměstnanců v místě svého působiště poskytly daňové odpisy či jiné finanční pobídky;

Riziko chudoby a sociálního vyloučení

| 20. | povzbuzuje členské státy, aby sdílely osvědčené postupy, pokud jde o podporu rodin rodičů samoživitelů, zejména v souvislosti s finanční krizí, která situaci rodičů samoživitelů zhoršuje; |
| --- | --- |

20.

povzbuzuje členské státy, aby sdílely osvědčené postupy, pokud jde o podporu rodin rodičů samoživitelů, zejména v souvislosti s finanční krizí, která situaci rodičů samoživitelů zhoršuje;

| 21. | vyzývá členské státy, aby ve spolupráci s Evropským institutem pro rovnost žen a mužů prozkoumaly konkrétní potřeby matek samoživitelek, provedly sběr a analýzu příslušných údajů, zvážily zavedení konkrétních opatření s cílem tyto otázky řešit a vyměňovaly si osvědčené postupy k jejich řešení; |
| --- | --- |

21.

vyzývá členské státy, aby ve spolupráci s Evropským institutem pro rovnost žen a mužů prozkoumaly konkrétní potřeby matek samoživitelek, provedly sběr a analýzu příslušných údajů, zvážily zavedení konkrétních opatření s cílem tyto otázky řešit a vyměňovaly si osvědčené postupy k jejich řešení;

| 22. | naléhavě vyzývá členské státy, aby podnikly kroky a opatření s cílem zabránit tomu, aby matkám samoživitelkám neustále hrozila chudoba a sociální vyloučení; |
| --- | --- |

22.

naléhavě vyzývá členské státy, aby podnikly kroky a opatření s cílem zabránit tomu, aby matkám samoživitelkám neustále hrozila chudoba a sociální vyloučení;

| 23. | vyzývá členské státy, aby zajistily, že matky samoživitelky budou moci využívat podpory v oblasti bydlení a budou upřednostňovány při sestavování seznamů čekatelů na pronájem obydlí; |
| --- | --- |

23.

vyzývá členské státy, aby zajistily, že matky samoživitelky budou moci využívat podpory v oblasti bydlení a budou upřednostňovány při sestavování seznamů čekatelů na pronájem obydlí;

| 24. | žádá členské státy, aby zajistily rovné zacházení a podporovaly vysokou kvalitu života pro všechny děti bez ohledu na rodinný stav jejich rodičů nebo jejich rodinné poměry a v rámci toho poskytovaly univerzální příspěvky, aby se chudoba nepřenášela na děti; |
| --- | --- |

24.

žádá členské státy, aby zajistily rovné zacházení a podporovaly vysokou kvalitu života pro všechny děti bez ohledu na rodinný stav jejich rodičů nebo jejich rodinné poměry a v rámci toho poskytovaly univerzální příspěvky, aby se chudoba nepřenášela na děti;

| 25. | žádá členské státy aby zavedly opatření, která vymýtí diskriminaci matek samoživitelek a jejich dětí, a oceňuje proto programy, které dětem matek samoživitelek poskytují státní podporu a stipendia; |
| --- | --- |

25.

žádá členské státy aby zavedly opatření, která vymýtí diskriminaci matek samoživitelek a jejich dětí, a oceňuje proto programy, které dětem matek samoživitelek poskytují státní podporu a stipendia;

| 26. | povzbuzuje členské státy, aby zavedly politiky zacílené na poskytování finanční podpory rodinám samoživitelů ve formě příspěvku pro jednoho rodiče, daňových odpočtů pro domácnosti rodiče samoživitele nebo jiných daňových úlev, které jsou v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy, a ve formě příspěvku na vzdělání pro rodiče samoživitele; |
| --- | --- |

26.

povzbuzuje členské státy, aby zavedly politiky zacílené na poskytování finanční podpory rodinám samoživitelů ve formě příspěvku pro jednoho rodiče, daňových odpočtů pro domácnosti rodiče samoživitele nebo jiných daňových úlev, které jsou v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy, a ve formě příspěvku na vzdělání pro rodiče samoživitele;

| 27. | žádá členské státy o zajištění toho, aby rodiče, kteří nemají dítě v péči, pravidelně hradili příspěvky (vyživovací povinnost k dítěti); |
| --- | --- |

27.

žádá členské státy o zajištění toho, aby rodiče, kteří nemají dítě v péči, pravidelně hradili příspěvky (vyživovací povinnost k dítěti);

| 28. | vybízí členské státy, aby při provádění reforem důchodových systémů zohlednily hledisko pohlaví a zejména situaci matek samoživitelek; |
| --- | --- |

28.

vybízí členské státy, aby při provádění reforem důchodových systémů zohlednily hledisko pohlaví a zejména situaci matek samoživitelek;

Spojení rodinného a profesního života

| 29. | podtrhuje skutečnost, že členské státy i veřejné a soukromé organizace by se měly soustředit na vyváženost pracovního a soukromého života zaváděním pracovních podmínek, které jsou vstřícnější vůči rodinám a zahrnují např. flexibilní pracovní dobu a práci na dálku, a dále rozvíjením zařízení pro děti, jeslí atd.; |
| --- | --- |

29.

podtrhuje skutečnost, že členské státy i veřejné a soukromé organizace by se měly soustředit na vyváženost pracovního a soukromého života zaváděním pracovních podmínek, které jsou vstřícnější vůči rodinám a zahrnují např. flexibilní pracovní dobu a práci na dálku, a dále rozvíjením zařízení pro děti, jeslí atd.;

| 30. | zdůrazňuje, že má-li být možné usnadnit vyváženost pracovního a soukromého života matek samoživitelek, je nezbytné větší zapojení otců; v tomto ohledu poznamenává, že společná péče o děti v některých členských státech téměř neexistuje; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že má-li být možné usnadnit vyváženost pracovního a soukromého života matek samoživitelek, je nezbytné větší zapojení otců; v tomto ohledu poznamenává, že společná péče o děti v některých členských státech téměř neexistuje;

| 31. | naléhavě žádá, aby byly v souladu se zásadou rovných příležitostí všechny iniciativy ve prospěch matek samoživitelek uplatňovány i na otce samoživitele; |
| --- | --- |

31.

naléhavě žádá, aby byly v souladu se zásadou rovných příležitostí všechny iniciativy ve prospěch matek samoživitelek uplatňovány i na otce samoživitele;

| 32. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby na úrovni EU shromažďovaly komparativní údaje týkající se této otázky a různých obecných trendů, aby bylo možné porovnat i sociální opatření a systémy; |
| --- | --- |

32.

naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby na úrovni EU shromažďovaly komparativní údaje týkající se této otázky a různých obecných trendů, aby bylo možné porovnat i sociální opatření a systémy;

| 33. | vzhledem k tomu, že ten, kdo věnuje svůj čas a schopnosti výchově dětí a péči o ně nebo o starší osoby, by měl být společností uznáván a že tohoto cíle je možno dosáhnout, pokud budou těmto osobám přiznána konkrétní práva, zejména v oblasti sociálního zabezpečení a důchodu; |
| --- | --- |

33.

vzhledem k tomu, že ten, kdo věnuje svůj čas a schopnosti výchově dětí a péči o ně nebo o starší osoby, by měl být společností uznáván a že tohoto cíle je možno dosáhnout, pokud budou těmto osobám přiznána konkrétní práva, zejména v oblasti sociálního zabezpečení a důchodu;

*

* *

| 34. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

34.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 233E, 28.9.2006, s. 130.

(2)  Úř. věst. C 67 E, 18.3.2010, s. 31.

(3)  Úř. věst. C 236 E, 12.8.2011, s. 79.

(4)  Úř. věst. C 236 E, 12.8.2011, s. 87.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0058.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0085.

(7)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0086.

(8)  Přijaté texty, P7_TA(2010)0373.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/66 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/66

---

Úterý, 25. října 2011Organizovaná trestná činnost v Evropské unii

P7_TA(2011)0459

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o organizované trestné činnosti v Evropské unii (2010/2309(INI))

2013/C 131 E/08

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii, článek 67 hlavu IV (články 82–86) a hlavu V (články 87–89) Smlouvy o fungování Evropské unie a na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii, článek 67 hlavu IV (články 82–86) a hlavu V (články 87–89) Smlouvy o fungování Evropské unie a na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Stockholmský program v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (1), na sdělení Evropské komise nazvané „Poskytování prostoru svobody, bezpečnosti a práva evropským občanům: akční plán provádění Stockholmského programu“ (KOM(2010)0171) a na sdělení Evropské komise nazvané „Strategie vnitřní bezpečnosti EU v akci: pět kroků k bezpečnější Evropě“ (KOM(2010)0673), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Stockholmský program v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (1), na sdělení Evropské komise nazvané „Poskytování prostoru svobody, bezpečnosti a práva evropským občanům: akční plán provádění Stockholmského programu“ (KOM(2010)0171) a na sdělení Evropské komise nazvané „Strategie vnitřní bezpečnosti EU v akci: pět kroků k bezpečnější Evropě“ (KOM(2010)0673),

| — | s ohledem na závěry Rady pro spravedlnost a vnitřní věci z 8. a 9. listopadu 2010 o vytvoření a provádění okruhu politik EU pro boj s mezinárodní organizovanou trestnou činností, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro spravedlnost a vnitřní věci z 8. a 9. listopadu 2010 o vytvoření a provádění okruhu politik EU pro boj s mezinárodní organizovanou trestnou činností,

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2008/841/SVV ze dne 24. října 2008 o boji proti organizované trestné činnosti (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2008/841/SVV ze dne 24. října 2008 o boji proti organizované trestné činnosti (2),

| — | s ohledem na úmluvu OSN proti mezinárodní organizované trestné činnosti, kterou schválilo generální shromáždění dne 15. listopadu 2000 (rezoluce 55/25), a na příslušné protokoly, zejména na protokol o předcházení, potlačování a trestání obchodu s lidmi, zvláště se ženami a dětmi, protokol proti pašování přistěhovalců po zemi, po moři a letecky a protokol týkající se nezákonné výroby střelných zbraní, jejich částí a součástek a munice a obchodu s nimi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu OSN proti mezinárodní organizované trestné činnosti, kterou schválilo generální shromáždění dne 15. listopadu 2000 (rezoluce 55/25), a na příslušné protokoly, zejména na protokol o předcházení, potlačování a trestání obchodu s lidmi, zvláště se ženami a dětmi, protokol proti pašování přistěhovalců po zemi, po moři a letecky a protokol týkající se nezákonné výroby střelných zbraní, jejich částí a součástek a munice a obchodu s nimi,

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2003/577/SVV ze dne 22. července 2003 o výkonu příkazů k zajištění majetku nebo důkazních prostředků v Evropské unii, rámcové rozhodnutí Rady 2005/212/SVV ze dne 24. února 2005 (3) o konfiskaci výnosů a majetku z trestné činnosti a nástrojů trestné činnosti a rozhodnutí Rady 2006/783/SVV ze dne 6. října 2006 o uplatňování zásady vzájemného uznávání příkazů ke konfiskaci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2003/577/SVV ze dne 22. července 2003 o výkonu příkazů k zajištění majetku nebo důkazních prostředků v Evropské unii, rámcové rozhodnutí Rady 2005/212/SVV ze dne 24. února 2005 (3) o konfiskaci výnosů a majetku z trestné činnosti a nástrojů trestné činnosti a rozhodnutí Rady 2006/783/SVV ze dne 6. října 2006 o uplatňování zásady vzájemného uznávání příkazů ke konfiskaci,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/845/SVV ze dne 6. prosince 2007 (4) o spolupráci mezi úřady pro vyhledávání majetku z trestné činnosti v jednotlivých členských státech v oblasti vysledování a identifikace výnosů z trestné činnosti nebo jiného majetku v souvislosti s trestnou činností a s ohledem na zprávu Evropské komise KOM(2011)0176 podle článku 8 výše uvedeného rozhodnutí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/845/SVV ze dne 6. prosince 2007 (4) o spolupráci mezi úřady pro vyhledávání majetku z trestné činnosti v jednotlivých členských státech v oblasti vysledování a identifikace výnosů z trestné činnosti nebo jiného majetku v souvislosti s trestnou činností a s ohledem na zprávu Evropské komise KOM(2011)0176 podle článku 8 výše uvedeného rozhodnutí,

| — | s ohledem na závěry Rady (7769/3/10) o konfiskaci a vyhledávání majetku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady (7769/3/10) o konfiskaci a vyhledávání majetku,

| — | s ohledem na úmluvu Rady Evropy č. 198 o praní, vyhledávání, zadržování a konfiskaci výnosů ze zločinů a financování terorismu (CETS č. 198), |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu Rady Evropy č. 198 o praní, vyhledávání, zadržování a konfiskaci výnosů ze zločinů a financování terorismu (CETS č. 198),

| — | s ohledem na studii zadanou Komisí a nazvanou „Posouzení účinnosti postupů členských států EU při identifikaci, vysledování, zmrazení a konfiskaci majetku pocházejícího z trestné činnosti“ (2009), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii zadanou Komisí a nazvanou „Posouzení účinnosti postupů členských států EU při identifikaci, vysledování, zmrazení a konfiskaci majetku pocházejícího z trestné činnosti“ (2009),

| — | s ohledem na studii Evropského parlamentu nazvanou „Úloha EU v boji s mezinárodním organizovaným zločinem“ (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Evropského parlamentu nazvanou „Úloha EU v boji s mezinárodním organizovaným zločinem“ (5),

| — | s ohledem na zprávy OCTA (posouzení hrozeb organizované trestné činnosti), které každoročně připravuje Europol (6), a zejména na zprávu z roku 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy OCTA (posouzení hrozeb organizované trestné činnosti), které každoročně připravuje Europol (6), a zejména na zprávu z roku 2011,

| — | s ohledem na společnou zprávu agentur Europol, Eurojust a Frontex o vnitřní bezpečnosti Evropské unie (2010), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společnou zprávu agentur Europol, Eurojust a Frontex o vnitřní bezpečnosti Evropské unie (2010),

| — | s ohledem na výroční zprávy Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost o stavu problematiky drog v Evropě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávy Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost o stavu problematiky drog v Evropě,

| — | s ohledem na výroční zprávy italského národního ředitelství pro boj proti mafii (Direzione Nazionale Antimafia); s ohledem na zprávy Bundeskriminalamt (BKA, německý spolkový útvar pro vyšetřování trestné činnosti) o přítomnosti organizace ‘Ndrangheta v Německu a zejména s ohledem na nejnovější zprávu nazvanou „Analýza činnosti klanu z oblasti San Luca v Německu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávy italského národního ředitelství pro boj proti mafii (Direzione Nazionale Antimafia); s ohledem na zprávy Bundeskriminalamt (BKA, německý spolkový útvar pro vyšetřování trestné činnosti) o přítomnosti organizace ‘Ndrangheta v Německu a zejména s ohledem na nejnovější zprávu nazvanou „Analýza činnosti klanu z oblasti San Luca v Německu“,

| — | s ohledem na zprávu ROCTA (posouzení hrozeb ruské organizované trestné činnosti) předloženou agenturou Europol v roce 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu ROCTA (posouzení hrozeb ruské organizované trestné činnosti) předloženou agenturou Europol v roce 2008,

| — | s ohledem na souhrnnou zprávu o činnosti agentury Europol (2009), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnnou zprávu o činnosti agentury Europol (2009),

| — | s ohledem na studii zadanou Evropským parlamentem a nazvanou „Zlepšení koordinace mezi subjekty EU odpovědnými za oblast policejní a soudní spolupráce: krok směrem k vytvoření postu evropského veřejného žalobce“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii zadanou Evropským parlamentem a nazvanou „Zlepšení koordinace mezi subjekty EU odpovědnými za oblast policejní a soudní spolupráce: krok směrem k vytvoření postu evropského veřejného žalobce“,

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2006/960/SVV ze dne 18. prosince 2006 o zjednodušení výměny operativních a jiných informací mezi donucovacími orgány členských států Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2006/960/SVV ze dne 18. prosince 2006 o zjednodušení výměny operativních a jiných informací mezi donucovacími orgány členských států Evropské unie,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/426/SVV ze dne 16. prosince 2008 o posílení Eurojustu a o změně rozhodnutí 2002/187/SVV o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/426/SVV ze dne 16. prosince 2008 o posílení Eurojustu a o změně rozhodnutí 2002/187/SVV o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (7),

| — | s ohledem na výroční zprávy o činnosti Eurojustu (2002–2010) (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávy o činnosti Eurojustu (2002–2010) (8),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/976/SVV ze dne 16. prosince 2008 o Evropské soudní síti (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/976/SVV ze dne 16. prosince 2008 o Evropské soudní síti (9),

| — | s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o úloze Eurojustu a Evropské soudní sítě v boji proti terorismu a organizovanému zločinu v Evropské unii (KOM(2007)0644), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o úloze Eurojustu a Evropské soudní sítě v boji proti terorismu a organizovanému zločinu v Evropské unii (KOM(2007)0644),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (10),

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2008/977/SVV ze dne 27. listopadu 2008 o ochraně osobních údajů zpracovávaných v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2008/977/SVV ze dne 27. listopadu 2008 o ochraně osobních údajů zpracovávaných v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech (11),

| — | s ohledem na úmluvu ze dne 29. května 2000 o vzájemné právní pomoci v trestní oblasti mezi členskými státy Evropské unie (12) a akty Rady ze dne 16. října 2001 stanovující prováděcí protokol k této úmluvě a ze dne 18. prosince 1997 o úmluvě o vzájemné pomoci a spolupráci mezi celními správami (Neapol II) (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu ze dne 29. května 2000 o vzájemné právní pomoci v trestní oblasti mezi členskými státy Evropské unie (12) a akty Rady ze dne 16. října 2001 stanovující prováděcí protokol k této úmluvě a ze dne 18. prosince 1997 o úmluvě o vzájemné pomoci a spolupráci mezi celními správami (Neapol II) (13),

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/584/SVV ze dne 13. června 2002 o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy ve znění pozdějších úprav (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/584/SVV ze dne 13. června 2002 o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy ve znění pozdějších úprav (14),

| — | s ohledem na sdělení Komise podle článku 34 rámcového rozhodnutí Rady ze dne 13. června 2002 o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy (KOM(2005)0063) a KOM(2006)0008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise podle článku 34 rámcového rozhodnutí Rady ze dne 13. června 2002 o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy (KOM(2005)0063) a KOM(2006)0008),

| — | s ohledem na zprávu o provádění evropského zatýkacího rozkazu, kterou vydala Komise dne 11. července 2007 a informační sdělení generálního sekretariátu Rady ze dne 11. června 2008„Odpovědi na dotazníky, jejichž cílem je shromáždit kvantitativní informace o praktickém fungování evropského zatýkacího rozkazu – rok 2007“ (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o provádění evropského zatýkacího rozkazu, kterou vydala Komise dne 11. července 2007 a informační sdělení generálního sekretariátu Rady ze dne 11. června 2008„Odpovědi na dotazníky, jejichž cílem je shromáždit kvantitativní informace o praktickém fungování evropského zatýkacího rozkazu – rok 2007“ (15),

| — | s ohledem na svá doporučení Radě k hodnocení evropského zatýkacího rozkazu (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá doporučení Radě k hodnocení evropského zatýkacího rozkazu (16),

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/465/SVV ze dne 13. června 2002 o společných vyšetřovacích týmech (17) a na sdělení Komise o provedení rámcového rozhodnutí Rady ze dne 13. června 2002 o společných vyšetřovacích týmech (KOM(2004)0858), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/465/SVV ze dne 13. června 2002 o společných vyšetřovacích týmech (17) a na sdělení Komise o provedení rámcového rozhodnutí Rady ze dne 13. června 2002 o společných vyšetřovacích týmech (KOM(2004)0858),

| — | s ohledem na studii Evropského parlamentu z roku 2009 nazvanou „Používání evropského zatýkacího rozkazu a společných vyšetřovacích týmů na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU“ (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Evropského parlamentu z roku 2009 nazvanou „Používání evropského zatýkacího rozkazu a společných vyšetřovacích týmů na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU“ (18),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 (19) o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 (19) o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV,

| — | s ohledem na 40 doporučení Finančního akčního výboru (FATF) proti praní špinavých peněz, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 40 doporučení Finančního akčního výboru (FATF) proti praní špinavých peněz,

| — | s ohledem na směrnici 2005/60/ES ze dne 26. října 2005 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici 2005/60/ES ze dne 26. října 2005 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu (20),

| — | s ohledem na nařízení (ES) č. 1889/2005 ze dne 26. října 2005 o kontrolách peněžní hotovosti vstupující do Společenství nebo je opouštějící (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení (ES) č. 1889/2005 ze dne 26. října 2005 o kontrolách peněžní hotovosti vstupující do Společenství nebo je opouštějící (21),

| — | s ohledem na nařízení (ES) č. 1781/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o informacích o plátci doprovázejících převody peněžních prostředků (22), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení (ES) č. 1781/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o informacích o plátci doprovázejících převody peněžních prostředků (22),

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2003/568/SVV ze dne 22. července 2003 o boji proti korupci v soukromém sektoru (23) a zpráva Komise Radě na základě článku 9 rámcového rozhodnutí 2003/568/SVV (KOM(2007)0328), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2003/568/SVV ze dne 22. července 2003 o boji proti korupci v soukromém sektoru (23) a zpráva Komise Radě na základě článku 9 rámcového rozhodnutí 2003/568/SVV (KOM(2007)0328),

| — | s ohledem na úmluvu OSN proti korupci (zvanou „úmluva z Meridy“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu OSN proti korupci (zvanou „úmluva z Meridy“),

| — | s ohledem na trestněprávní a občanskoprávní úmluvy Rady Evropy, s ohledem na evropskou úmluvu týkající se boje proti korupci, do níž jsou zahrnuti úředníci Evropských společenství nebo členských států Evropské unie, a úmluvu OECD o boji proti korupci zahraničních zaměstnanců veřejnoprávních institucí v mezinárodních hospodářských transakcích, |
| --- | --- |

—

s ohledem na trestněprávní a občanskoprávní úmluvy Rady Evropy, s ohledem na evropskou úmluvu týkající se boje proti korupci, do níž jsou zahrnuti úředníci Evropských společenství nebo členských států Evropské unie, a úmluvu OECD o boji proti korupci zahraničních zaměstnanců veřejnoprávních institucí v mezinárodních hospodářských transakcích,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 (24) o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby ve znění pozdějších úprav, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 (24) o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby ve znění pozdějších úprav,

| — | s ohledem na studii Evropského parlamentu nazvanou „Finanční instituce a uplatňování strukturálních fondů v jižní Itálii“ (2009), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Evropského parlamentu nazvanou „Finanční instituce a uplatňování strukturálních fondů v jižní Itálii“ (2009),

| — | s ohledem na protidrogovou strategii Evropské unie (2005–2012) a na akční plán EU v oblasti boje proti drogám (2009–2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na protidrogovou strategii Evropské unie (2005–2012) a na akční plán EU v oblasti boje proti drogám (2009–2012),

| — | s ohledem na světovou zprávu z roku 2010 o drogách vydanou Úřadem OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC), |
| --- | --- |

—

s ohledem na světovou zprávu z roku 2010 o drogách vydanou Úřadem OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC),

| — | s ohledem na výroční zprávu Evropského střediska pro sledování drog a závislosti za rok 2010 o vývoji problematiky drog v Evropě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Evropského střediska pro sledování drog a závislosti za rok 2010 o vývoji problematiky drog v Evropě,

| — | s ohledem na studii Střediska pro studium demokracie, kterou zadala Komise, nazvanou „Zkoumání vztahů mezi organizovaným zločinem a korupcí“ (2010), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Střediska pro studium demokracie, kterou zadala Komise, nazvanou „Zkoumání vztahů mezi organizovaným zločinem a korupcí“ (2010),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a na doporučení Komise ze dne 13. června 2007 (25), v němž se stanoví řada kroků na provádění tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a na doporučení Komise ze dne 13. června 2007 (25), v němž se stanoví řada kroků na provádění tohoto nařízení,

| — | s ohledem na studii provedenou organizací Transcrime v roce 2008 a financovanou Komisí, nazvanou „Studie vydírání: potřeba nástroje k boji proti aktivitám organizované trestné činnosti“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii provedenou organizací Transcrime v roce 2008 a financovanou Komisí, nazvanou „Studie vydírání: potřeba nástroje k boji proti aktivitám organizované trestné činnosti“,

| — | s ohledem na usnesení Rady ze dne 25. září 2008 o komplexním evropském plánu boje proti padělání a pirátství a na usnesení Rady ze dne 23. října 2009 o posílené strategii pro celní spolupráci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Rady ze dne 25. září 2008 o komplexním evropském plánu boje proti padělání a pirátství a na usnesení Rady ze dne 23. října 2009 o posílené strategii pro celní spolupráci,

| — | s ohledem na směrnici 2008/99/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 19. listopadu 2008 o trestněprávní ochraně životního prostředí (26), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici 2008/99/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 19. listopadu 2008 o trestněprávní ochraně životního prostředí (26),

| — | s ohledem na písemné prohlášení Evropského parlamentu č. 2/2010 o úsilí Unie v boji proti korupci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na písemné prohlášení Evropského parlamentu č. 2/2010 o úsilí Unie v boji proti korupci,

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 20. listopadu 2008 – Výnosy z organizované trestné činnosti: zajištění skutečnosti, že „zločin se nevyplácí“ (KOM(2008)0766), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 20. listopadu 2008 – Výnosy z organizované trestné činnosti: zajištění skutečnosti, že „zločin se nevyplácí“ (KOM(2008)0766),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0333/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0333/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že prvotním cílem Evropské unie je vytvořit prostor svobody, bezpečnosti a práva bez vnitřních hranic, v němž se předchází trestné činnosti a bojuje proti ní (článek 3 SFEU), a zajistit vysokou úroveň bezpečnosti prostřednictvím opatření pro předcházení trestné činnosti a boje proti ní a opatření pro koordinaci a spolupráci mezi policejními a justičními orgány a jinými příslušnými orgány, jakož i prostřednictvím vzájemného uznávání soudních rozhodnutí v trestních věcech, a je-li to nezbytné, prostřednictvím sbližování předpisů trestního práva (článek 67 SFEU); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že prvotním cílem Evropské unie je vytvořit prostor svobody, bezpečnosti a práva bez vnitřních hranic, v němž se předchází trestné činnosti a bojuje proti ní (článek 3 SFEU), a zajistit vysokou úroveň bezpečnosti prostřednictvím opatření pro předcházení trestné činnosti a boje proti ní a opatření pro koordinaci a spolupráci mezi policejními a justičními orgány a jinými příslušnými orgány, jakož i prostřednictvím vzájemného uznávání soudních rozhodnutí v trestních věcech, a je-li to nezbytné, prostřednictvím sbližování předpisů trestního práva (článek 67 SFEU);

| B. | vzhledem k tomu, že organizovaný zločin má značné sociální náklady, porušuje lidská práva a potlačuje právní stát, odcizuje a rozptyluje finanční, lidské a jiné zdroje, narušuje svobodný vnitřní trh, zamořuje podniky i legální hospodářské činnosti, napomáhá korupci, znečišťuje a ničí životní prostředí; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že organizovaný zločin má značné sociální náklady, porušuje lidská práva a potlačuje právní stát, odcizuje a rozptyluje finanční, lidské a jiné zdroje, narušuje svobodný vnitřní trh, zamořuje podniky i legální hospodářské činnosti, napomáhá korupci, znečišťuje a ničí životní prostředí;

| C. | vzhledem k tomu, že důkazy soudů nebo důkazy vyplývající z vyšetřování policie či novinářů ukazují, jak v některých členských státech organizovaná trestná činnost hluboce a pevně proniká do světa politiky, veřejné správy a legálních hospodářských činností; vzhledem k tomu, že lze předpokládat, že toto pronikání posiluje organizovanou trestnou činnost i v ostatních částech Evropské unie; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že důkazy soudů nebo důkazy vyplývající z vyšetřování policie či novinářů ukazují, jak v některých členských státech organizovaná trestná činnost hluboce a pevně proniká do světa politiky, veřejné správy a legálních hospodářských činností; vzhledem k tomu, že lze předpokládat, že toto pronikání posiluje organizovanou trestnou činnost i v ostatních částech Evropské unie;

| D. | vzhledem k tomu, že cílem a základem organizovaného zločinu je hospodářský výnos, musí se účinná prevence a boj s tímto jevem zaměřovat na identifikaci, zmrazení, odebírání a konfiskaci výnosů z trestné činnosti; vzhledem k tomu, že stávající právní rámec na úrovni EU se zdá být nedostatečný, aby zaručil spolehlivý boj proti organizované trestné činnosti, a že jsou nezbytné právní předpisy, které by například umožnily takzvanou „rozšířenou konfiskaci“ a zákrok zaměřený na majetek registrovaný na nastrčené osoby a organizace; dále vzhledem k tomu, že opětovné použití konfiskovaného majetku k sociálním účelům umožňuje pozitivní postoj ke strategii boje proti organizovanému zločinu, neboť konfiskace majetku již není jen pouhým prostředkem k odnětí zdrojů zločinecké organizaci, ale představuje dvojnásobně konstruktivní faktor, zaprvé proto, že pomáhá předcházet organizované trestné činnosti, a zadruhé proto, že podporuje hospodářský a společenský rozvoj; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že cílem a základem organizovaného zločinu je hospodářský výnos, musí se účinná prevence a boj s tímto jevem zaměřovat na identifikaci, zmrazení, odebírání a konfiskaci výnosů z trestné činnosti; vzhledem k tomu, že stávající právní rámec na úrovni EU se zdá být nedostatečný, aby zaručil spolehlivý boj proti organizované trestné činnosti, a že jsou nezbytné právní předpisy, které by například umožnily takzvanou „rozšířenou konfiskaci“ a zákrok zaměřený na majetek registrovaný na nastrčené osoby a organizace; dále vzhledem k tomu, že opětovné použití konfiskovaného majetku k sociálním účelům umožňuje pozitivní postoj ke strategii boje proti organizovanému zločinu, neboť konfiskace majetku již není jen pouhým prostředkem k odnětí zdrojů zločinecké organizaci, ale představuje dvojnásobně konstruktivní faktor, zaprvé proto, že pomáhá předcházet organizované trestné činnosti, a zadruhé proto, že podporuje hospodářský a společenský rozvoj;

| E. | vzhledem k tomu, že zločinecké organizace soustřeďují svou činnost na různá a stále širší prostředí, jako je například mezinárodní obchod s omamnými látkami, obchod s lidmi a jejich zneužívání, finanční zločin, mezinárodní obchod se zbraněmi, padělání, počítačová kriminalita, ekologická kriminalita, zpronevěra veřejných prostředků, podvody a vydírání a tyto činnosti mají většinou nadnárodní a celoevropský charakter; vzhledem k tomu, že velká část příjmů z této trestné činnosti je předmětem praní špinavých peněz; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že zločinecké organizace soustřeďují svou činnost na různá a stále širší prostředí, jako je například mezinárodní obchod s omamnými látkami, obchod s lidmi a jejich zneužívání, finanční zločin, mezinárodní obchod se zbraněmi, padělání, počítačová kriminalita, ekologická kriminalita, zpronevěra veřejných prostředků, podvody a vydírání a tyto činnosti mají většinou nadnárodní a celoevropský charakter; vzhledem k tomu, že velká část příjmů z této trestné činnosti je předmětem praní špinavých peněz;

| F. | vzhledem k tomu, že ženy a dívky z řad nelegálních přistěhovalců se obětí organizované trestné činnosti, jako je prostituce a obchodování s lidmi, stávají snáze než ženy a dívky, jež jsou občankami zemí EU; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že ženy a dívky z řad nelegálních přistěhovalců se obětí organizované trestné činnosti, jako je prostituce a obchodování s lidmi, stávají snáze než ženy a dívky, jež jsou občankami zemí EU;

| G. | přestože neexistuje souhrnná studie, je objem obchodů zločineckých organizací mafiánského typu, které působí v Evropě, ohromný, a to zejména italských organizací, jak vyplývá z mnoha studií (mimo jiné studie Eurispes) a jak potvrzuje společná zpráva agentur Eurojust, Europol a Frontex za rok 2010, střízlivým odhadem dochází ke vstupům v přibližné výši nejméně 135 miliard EUR, což je údaj převyšující celkový hrubý domácí produkt šesti členských států EU; nejvýznačnějším příkladem je tomto ohledu organizace ‘Ndrangheta, mafie, která je v zemích EU a v celém světě nejvíce zakořeněna a jejíž roční zisk se pohybuje přinejmenším kolem 44 miliard EUR; |
| --- | --- |

G.

přestože neexistuje souhrnná studie, je objem obchodů zločineckých organizací mafiánského typu, které působí v Evropě, ohromný, a to zejména italských organizací, jak vyplývá z mnoha studií (mimo jiné studie Eurispes) a jak potvrzuje společná zpráva agentur Eurojust, Europol a Frontex za rok 2010, střízlivým odhadem dochází ke vstupům v přibližné výši nejméně 135 miliard EUR, což je údaj převyšující celkový hrubý domácí produkt šesti členských států EU; nejvýznačnějším příkladem je tomto ohledu organizace ‘Ndrangheta, mafie, která je v zemích EU a v celém světě nejvíce zakořeněna a jejíž roční zisk se pohybuje přinejmenším kolem 44 miliard EUR;

| H. | hrozba organizovaného zločinu v Evropské unii překračuje její hranice a je jí třeba čelit na základě globálního a mezinárodního přístupu, tedy v úzké spolupráci se třetími zeměmi a s mezinárodními organizacemi, jako je například Interpol a UNODC; |
| --- | --- |

H.

hrozba organizovaného zločinu v Evropské unii překračuje její hranice a je jí třeba čelit na základě globálního a mezinárodního přístupu, tedy v úzké spolupráci se třetími zeměmi a s mezinárodními organizacemi, jako je například Interpol a UNODC;

| I. | vzhledem k tomu, že korupce je základním nástrojem vydírání a odplaty v organizované trestné činnosti s cílem odcizit veřejné prostředky a proniknout do místní politiky, veřejné správy i soukromého sektoru; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že korupce je základním nástrojem vydírání a odplaty v organizované trestné činnosti s cílem odcizit veřejné prostředky a proniknout do místní politiky, veřejné správy i soukromého sektoru;

| J. | vzhledem k tomu, že praní špinavých peněz je jedním z nejzáludnějších způsobů zamoření legálních činností nelegálními postupy a nezbytným přechodným procesem, bez něhož by kupní síla nabytá trestnou činností zůstala pouze teoretická, použitelná uvnitř ilegálního okruhu, ale bez možnosti přeměnit se ve skutečnou hospodářskou moc; vzhledem k tomu, že spolupráce a mezinárodní spolupráce jsou základními prvky v účinném boji proti praní špinavých peněz; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že praní špinavých peněz je jedním z nejzáludnějších způsobů zamoření legálních činností nelegálními postupy a nezbytným přechodným procesem, bez něhož by kupní síla nabytá trestnou činností zůstala pouze teoretická, použitelná uvnitř ilegálního okruhu, ale bez možnosti přeměnit se ve skutečnou hospodářskou moc; vzhledem k tomu, že spolupráce a mezinárodní spolupráce jsou základními prvky v účinném boji proti praní špinavých peněz;

| K. | vzhledem k tomu, že mezinárodní obchod s omamnými látkami je hlavním zdrojem zisku organizované trestné činnosti a mafie a vytváří základní podmínky pro jejich hospodářské a společenské postavení; vzhledem k tomu, že Evropská unie je jedním z hlavních odbytišť obchodu s omamnými látkami (heroin, kokain a marihuana) i jedním z hlavních producentů (zejména v oblasti syntetických drog); vzhledem k tomu, že jsou do tohoto obchodu zapojeny mnohé, snadno zjistitelné mimoevropské producentské i tranzitní země, zejména země Latinské Ameriky, západní Afriky a Asie; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že mezinárodní obchod s omamnými látkami je hlavním zdrojem zisku organizované trestné činnosti a mafie a vytváří základní podmínky pro jejich hospodářské a společenské postavení; vzhledem k tomu, že Evropská unie je jedním z hlavních odbytišť obchodu s omamnými látkami (heroin, kokain a marihuana) i jedním z hlavních producentů (zejména v oblasti syntetických drog); vzhledem k tomu, že jsou do tohoto obchodu zapojeny mnohé, snadno zjistitelné mimoevropské producentské i tranzitní země, zejména země Latinské Ameriky, západní Afriky a Asie;

| L. | vzhledem k tomu, že vymáhání peněz za ochranu, vydírání a lichva jsou způsoby, jimiž organizovaná trestná činnost proniká do legální ekonomiky, a výrazně přeměňuje jakoukoli formu volného trhu a potlačuje práva občanů, podnikatelů, pracovníků a živnostníků; vzhledem k tomu, že jak ukázala studie Transcrime z roku 2008 financovaná Evropskou unií a nazvaná „Studie vydírání: potřeba nástroje na boj proti organizované trestné činnosti“, nabývá tento fenomén znepokojivých rozměrů nejméně v polovině členských států EU, a že ve zbývající polovině je také výrazně přítomen; vzhledem k tomu, že existuje vzájemný vztah mezi rozšířením vydírání a kontrolou určitého území a jeho hospodářskou a podnikatelskou činností a politickou činností zločinců z organizovaných zločineckých organizací; vzhledem k tomu, že základními kroky účinného boje proti vydírání je především vybízení obětí k oznamování trestných činů a zajištění silného zastoupení oficiálních orgánů na daném území; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že vymáhání peněz za ochranu, vydírání a lichva jsou způsoby, jimiž organizovaná trestná činnost proniká do legální ekonomiky, a výrazně přeměňuje jakoukoli formu volného trhu a potlačuje práva občanů, podnikatelů, pracovníků a živnostníků; vzhledem k tomu, že jak ukázala studie Transcrime z roku 2008 financovaná Evropskou unií a nazvaná „Studie vydírání: potřeba nástroje na boj proti organizované trestné činnosti“, nabývá tento fenomén znepokojivých rozměrů nejméně v polovině členských států EU, a že ve zbývající polovině je také výrazně přítomen; vzhledem k tomu, že existuje vzájemný vztah mezi rozšířením vydírání a kontrolou určitého území a jeho hospodářskou a podnikatelskou činností a politickou činností zločinců z organizovaných zločineckých organizací; vzhledem k tomu, že základními kroky účinného boje proti vydírání je především vybízení obětí k oznamování trestných činů a zajištění silného zastoupení oficiálních orgánů na daném území;

Úvod

| 1. | vítá opatření na snížení organizovaného zločinu navrhovaná ve Stockholmském programu, v příslušném akčním plánu a ve vnitřní bezpečnostní strategii a doufá, že tři nové země podílející se na předsednictví zařadí organizovaný zločin mezi politické priority a dosažené hmatatelné výsledky; |
| --- | --- |

1.

vítá opatření na snížení organizovaného zločinu navrhovaná ve Stockholmském programu, v příslušném akčním plánu a ve vnitřní bezpečnostní strategii a doufá, že tři nové země podílející se na předsednictví zařadí organizovaný zločin mezi politické priority a dosažené hmatatelné výsledky;

| 2. | vyjadřuje přesvědčení, že organizovaný zločin – ať už mafiánského typu, či nikoli – je jednou z hlavních hrozeb pro vnitřní bezpečnost a svobodu občanů EU; domnívá se, že přestože existuje riziko, že kriminální organizace budou stále častěji spolupracovat s teroristickými organizacemi, je třeba se organizovaným zločinem zabývat nezávisle na terorismu, a požaduje v této oblasti konkrétní a horizontální strategii EU zahrnující legislativní a operativní opatření, přidělení finančních prostředků a přísný harmonogram provádění; schvaluje závěry Rady ze dnů 8.–9. listopadu 2010 o cyklu politik EU pro organizovaný zločin a vyzývá Radu, aby rozhodnutí revidovala a umožnila zapojení Parlamentu do stanovování priorit, diskusí o strategických cílích a posuzování výsledků cyklu politik; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje přesvědčení, že organizovaný zločin – ať už mafiánského typu, či nikoli – je jednou z hlavních hrozeb pro vnitřní bezpečnost a svobodu občanů EU; domnívá se, že přestože existuje riziko, že kriminální organizace budou stále častěji spolupracovat s teroristickými organizacemi, je třeba se organizovaným zločinem zabývat nezávisle na terorismu, a požaduje v této oblasti konkrétní a horizontální strategii EU zahrnující legislativní a operativní opatření, přidělení finančních prostředků a přísný harmonogram provádění; schvaluje závěry Rady ze dnů 8.–9. listopadu 2010 o cyklu politik EU pro organizovaný zločin a vyzývá Radu, aby rozhodnutí revidovala a umožnila zapojení Parlamentu do stanovování priorit, diskusí o strategických cílích a posuzování výsledků cyklu politik;

| 3. | podporuje členské státy v jejich opatřeních zaměřených na boj proti organizovanému zločinu a vybízí je, aby posílily své soudní orgány a policejní síly na základě stávajících osvědčených zkušeností, mj. srovnáváním právních předpisů a zdrojů určených na podporu jejich aktivit, a aby za tímto účelem vyčlenily dostatečné lidské a finanční zdroje; vyzývá členské státy, aby zaujaly proaktivní přístup k vyšetřování, aby vypracovaly národní plány boje proti organizovanému zločinu a aby prostřednictvím vhodných specifických struktur zajistily ústřední koordinaci kroků s využitím osvědčených zkušeností některých členských států; vyzývá Výbor pro vnitřní bezpečnost (COSI), aby uspořádal výroční schůzi, které se zúčastní alespoň členské státy, Komise, Rada, Evropský parlament, Europol a Eurojust a na níž by mohly být prezentovány dosažené výsledky a budoucí plány v boji proti organizovanému zločinu na úrovni EU a jednotlivých členských států; |
| --- | --- |

3.

podporuje členské státy v jejich opatřeních zaměřených na boj proti organizovanému zločinu a vybízí je, aby posílily své soudní orgány a policejní síly na základě stávajících osvědčených zkušeností, mj. srovnáváním právních předpisů a zdrojů určených na podporu jejich aktivit, a aby za tímto účelem vyčlenily dostatečné lidské a finanční zdroje; vyzývá členské státy, aby zaujaly proaktivní přístup k vyšetřování, aby vypracovaly národní plány boje proti organizovanému zločinu a aby prostřednictvím vhodných specifických struktur zajistily ústřední koordinaci kroků s využitím osvědčených zkušeností některých členských států; vyzývá Výbor pro vnitřní bezpečnost (COSI), aby uspořádal výroční schůzi, které se zúčastní alespoň členské státy, Komise, Rada, Evropský parlament, Europol a Eurojust a na níž by mohly být prezentovány dosažené výsledky a budoucí plány v boji proti organizovanému zločinu na úrovni EU a jednotlivých členských států;

| 4. | zdůrazňuje, že veškerá opatření namířená proti organizovanému zločinu musí plně dodržovat základní práva a musí být přiměřená dosahovaným cílům a tyto cíle musí být nezbytné pro demokratickou společnost, v souladu s článkem 52 Listiny základních práv, aniž by nepřiměřeně omezovaly svobodu jednotlivců, jak je zakotvena v Evropské úmluvě o lidských právech, Listině základních práv Evropské unie a ústavních zásadách, které jsou společné členským státům; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že veškerá opatření namířená proti organizovanému zločinu musí plně dodržovat základní práva a musí být přiměřená dosahovaným cílům a tyto cíle musí být nezbytné pro demokratickou společnost, v souladu s článkem 52 Listiny základních práv, aniž by nepřiměřeně omezovaly svobodu jednotlivců, jak je zakotvena v Evropské úmluvě o lidských právech, Listině základních práv Evropské unie a ústavních zásadách, které jsou společné členským státům;

| 5. | připomíná, že článek 222 SFEU stanoví právní povinnosti Evropské unie a jejích členských států provádět doložku solidarity, a vyjadřuje hluboké znepokojení ohledně snah organizovaného zločinu proniknout do politiky, všech úrovní správy, hospodářství a finančnictví; vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby zaměřovaly svá odrazující opatření na zákroky proti majetku nabytému trestnou činností, včetně majetku, který se často skrývá pomocí sítě nastrčených osob, pomahačů, politických orgánů a lobbistických skupin; zdůrazňuje, že boj proti organizovanému zločinu musí plně zohledňovat trestnou činnost tzv. bílých límečků; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že článek 222 SFEU stanoví právní povinnosti Evropské unie a jejích členských států provádět doložku solidarity, a vyjadřuje hluboké znepokojení ohledně snah organizovaného zločinu proniknout do politiky, všech úrovní správy, hospodářství a finančnictví; vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby zaměřovaly svá odrazující opatření na zákroky proti majetku nabytému trestnou činností, včetně majetku, který se často skrývá pomocí sítě nastrčených osob, pomahačů, politických orgánů a lobbistických skupin; zdůrazňuje, že boj proti organizovanému zločinu musí plně zohledňovat trestnou činnost tzv. bílých límečků;

Zkvalitňování legislativního rámce EU

| 6. | vzhledem k tomu, že mezinárodní kriminální sítě jsou velmi aktivní a organizovaný zločin je stále rozsáhlejší a propracovanější, vyzývá členské státy, aby zlepšily spolupráci a koordinaci a aby pracovaly na sblížení svých právních předpisů, zejména pokud jde o rozvoj společných standardních postupů a typů trestných činů, a využily osvědčené zkušenosti právních řádů, které jsou v oblasti boje proti organizovanému zločinu nejrozvinutější; vyzývá členské státy, aby zajistily včasnou a účinnou ratifikaci nebo provedení všech evropských a mezinárodních právních předpisů přímo či nepřímo souvisejících s opatřeními pro boj proti organizovanému zločinu; |
| --- | --- |

6.

vzhledem k tomu, že mezinárodní kriminální sítě jsou velmi aktivní a organizovaný zločin je stále rozsáhlejší a propracovanější, vyzývá členské státy, aby zlepšily spolupráci a koordinaci a aby pracovaly na sblížení svých právních předpisů, zejména pokud jde o rozvoj společných standardních postupů a typů trestných činů, a využily osvědčené zkušenosti právních řádů, které jsou v oblasti boje proti organizovanému zločinu nejrozvinutější; vyzývá členské státy, aby zajistily včasnou a účinnou ratifikaci nebo provedení všech evropských a mezinárodních právních předpisů přímo či nepřímo souvisejících s opatřeními pro boj proti organizovanému zločinu;

| 7. | s ohledem na velmi omezený dopad rozhodnutí 2008/841/SVV o organizovaném zločinu na právní systémy členských států – toto rozhodnutí nevedlo k žádnému významnému zlepšení vnitrostátních právních předpisů nebo operační spolupráce v boji proti organizovanému zločinu – vyzývá Komisi, aby do konce roku 2013 předložila návrh směrnice, jenž by obsahoval konkrétnější definici organizovaného zločinu a lépe určoval hlavní charakteristické rysy tohoto jevu, zejména s ohledem na klíčový koncept organizace a také na nové typy organizovaného zločinu; žádá, aby byla v souvislosti s trestným činem účasti ve zločinecké organizaci a s řádným ohledem na různé a specifické charakteristiky jednotlivých vnitrostátních právních systémů připravena studie zaměřená na odstranění stávajícího dvojího přístupu (který kriminalizuje jak účast, tak spiknutí) a aby byl stanoven soubor typických trestných činů, které by, bez ohledu na maximální trestní sazbu povolenou právními systémy členských států, mohly být považovány za naplnění této skutkové podstaty; vyzývá také k podrobnějšímu přezkoumání otázky kriminalizace všech typů podpory kriminálních organizací; |
| --- | --- |

7.

s ohledem na velmi omezený dopad rozhodnutí 2008/841/SVV o organizovaném zločinu na právní systémy členských států – toto rozhodnutí nevedlo k žádnému významnému zlepšení vnitrostátních právních předpisů nebo operační spolupráce v boji proti organizovanému zločinu – vyzývá Komisi, aby do konce roku 2013 předložila návrh směrnice, jenž by obsahoval konkrétnější definici organizovaného zločinu a lépe určoval hlavní charakteristické rysy tohoto jevu, zejména s ohledem na klíčový koncept organizace a také na nové typy organizovaného zločinu; žádá, aby byla v souvislosti s trestným činem účasti ve zločinecké organizaci a s řádným ohledem na různé a specifické charakteristiky jednotlivých vnitrostátních právních systémů připravena studie zaměřená na odstranění stávajícího dvojího přístupu (který kriminalizuje jak účast, tak spiknutí) a aby byl stanoven soubor typických trestných činů, které by, bez ohledu na maximální trestní sazbu povolenou právními systémy členských států, mohly být považovány za naplnění této skutkové podstaty; vyzývá také k podrobnějšímu přezkoumání otázky kriminalizace všech typů podpory kriminálních organizací;

| 8. | vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila rámcový návrh směrnice o postupu exekuce a konfiskace výnosů z trestné činnosti, jak je stanoveno v jejím pracovním programu na rok 2011, a proto žádá Komisi, aby s ohledem na nezbytnost dodržovat základní práva zakotvená v Listině základních práv a Evropské úmluvě o lidských právech:






  — | připravila předpisy pro účelné využití nástrojů, jako je rozšířená konfiskace a konfiskace, která není založena na odsuzujícím rozsudku; |
| --- | --- | --- |

8.

vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila rámcový návrh směrnice o postupu exekuce a konfiskace výnosů z trestné činnosti, jak je stanoveno v jejím pracovním programu na rok 2011, a proto žádá Komisi, aby s ohledem na nezbytnost dodržovat základní práva zakotvená v Listině základních práv a Evropské úmluvě o lidských právech:

—

připravila předpisy pro účelné využití nástrojů, jako je rozšířená konfiskace a konfiskace, která není založena na odsuzujícím rozsudku;

| — | připravila předpisy pro zmírnění důkazního břemene po odsouzení osoby za závažný trestný čin (včetně činů spojených s organizovanou trestnou činností), pokud jde o původ majetku v jejím vlastnictví; |
| --- | --- |

—

připravila předpisy pro zmírnění důkazního břemene po odsouzení osoby za závažný trestný čin (včetně činů spojených s organizovanou trestnou činností), pokud jde o původ majetku v jejím vlastnictví;

| — | vybízela k tomu, aby byly do vnitrostátních právních řádů v rámci trestního, občanského nebo daňového práva případně zaváděny nástroje na zmírnění důkazního břemene, pokud jde o původ majetku drženého osobou obviněnou z trestného činu spojeného s organizovanou trestnou činností; |
| --- | --- |

—

vybízela k tomu, aby byly do vnitrostátních právních řádů v rámci trestního, občanského nebo daňového práva případně zaváděny nástroje na zmírnění důkazního břemene, pokud jde o původ majetku drženého osobou obviněnou z trestného činu spojeného s organizovanou trestnou činností;

| — | začlenila do svého návrhu pravidla, která umožní odebrání a následnou konfiskaci majetku vedeného na třetí osobu; kromě toho požaduje, aby bylo chování nastrčené osoby považováno za trestný čin, neboť cílem je vyhnout se uplatňování opatření na ochranu majetku nebo usnadnit páchání trestných činů přechovávání, praní špinavých peněz a používání peněz nelegálního původu; vyzývá proto Komisi, aby ve svých legislativních návrzích upřesnila, že pojem „výnosy z trestné činnosti“, který je uveden v úmluvě OSN z Palerma a je převzat do rámcového rozhodnutí 2008/841/SVV, má širší význam než jen zisk; vyzývá členské státy, aby tento pojem s okamžitou platností řádně začlenily do svých právních předpisů, a zajistily tak, aby jakýkoli příjem přímo nebo nepřímo související se spácháním trestných činů souvisejících s organizovanou trestnou činností mohl být předmětem odebrání a konfiskace; |
| --- | --- |

—

začlenila do svého návrhu pravidla, která umožní odebrání a následnou konfiskaci majetku vedeného na třetí osobu; kromě toho požaduje, aby bylo chování nastrčené osoby považováno za trestný čin, neboť cílem je vyhnout se uplatňování opatření na ochranu majetku nebo usnadnit páchání trestných činů přechovávání, praní špinavých peněz a používání peněz nelegálního původu; vyzývá proto Komisi, aby ve svých legislativních návrzích upřesnila, že pojem „výnosy z trestné činnosti“, který je uveden v úmluvě OSN z Palerma a je převzat do rámcového rozhodnutí 2008/841/SVV, má širší význam než jen zisk; vyzývá členské státy, aby tento pojem s okamžitou platností řádně začlenily do svých právních předpisů, a zajistily tak, aby jakýkoli příjem přímo nebo nepřímo související se spácháním trestných činů souvisejících s organizovanou trestnou činností mohl být předmětem odebrání a konfiskace;

| 9. | vyzývá Komisi, aby akceptovala a podpořila naléhavě potřebný evropský právní předpis o opětovném použití výnosů z trestné činnosti na sociální účely, včetně ochrany svědků u soudu, aby byl kapitál zločineckých organizací nebo organizací s nimi souvisejících opětovně uveden do legálního, čistého, transparentního a počestného hospodářského oběhu; |
| --- | --- |

9.

vyzývá Komisi, aby akceptovala a podpořila naléhavě potřebný evropský právní předpis o opětovném použití výnosů z trestné činnosti na sociální účely, včetně ochrany svědků u soudu, aby byl kapitál zločineckých organizací nebo organizací s nimi souvisejících opětovně uveden do legálního, čistého, transparentního a počestného hospodářského oběhu;

| 10. | podporuje užší spolupráci mezi členskými státy za účelem uznání a řádného provádění příkazů k odebrání a konfiskaci; domnívá se, že úřady pro vymáhání majetku jsou klíčovým nástrojem v boji proti organizovanému zločinu a že je třeba jim co nejdříve poskytnout nezbytné zdroje, odborné znalosti a pravomoci; schvaluje analýzu Komise zaměřenou na hlavní obtíže, s nimiž se stávající úřady pro vymáhání majetku setkávají; vyzývá Komisi, aby posílila úlohu a kompetence úřadů pro vymáhání majetku a poskytla jim flexibilnější a pružnější přístup k informacím při dodržování základních práv EU a norem na ochranu údajů; |
| --- | --- |

10.

podporuje užší spolupráci mezi členskými státy za účelem uznání a řádného provádění příkazů k odebrání a konfiskaci; domnívá se, že úřady pro vymáhání majetku jsou klíčovým nástrojem v boji proti organizovanému zločinu a že je třeba jim co nejdříve poskytnout nezbytné zdroje, odborné znalosti a pravomoci; schvaluje analýzu Komise zaměřenou na hlavní obtíže, s nimiž se stávající úřady pro vymáhání majetku setkávají; vyzývá Komisi, aby posílila úlohu a kompetence úřadů pro vymáhání majetku a poskytla jim flexibilnější a pružnější přístup k informacím při dodržování základních práv EU a norem na ochranu údajů;

| 11. | žádá Komisi, aby do konce roku 2013 připravila studii o vyšetřovacích postupech platných v členských státech v oblasti boje proti organizovanému zločinu, a to zejména s odkazem na využívání takových nástrojů, jako jsou telefonické odposlechy, odposlechy v terénu, způsoby prohlídek, odložená zatčení, odložená odebrání majetku, utajené operace, kontrolované zásilky a zásilky pod dohledem; dále žádá Komisi, aby do konce roku 2014 předložila návrh společných vyšetřovacích technik zaměřených na boj proti organizovanému zločinu podle čl. 87 odst. 2 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

11.

žádá Komisi, aby do konce roku 2013 připravila studii o vyšetřovacích postupech platných v členských státech v oblasti boje proti organizovanému zločinu, a to zejména s odkazem na využívání takových nástrojů, jako jsou telefonické odposlechy, odposlechy v terénu, způsoby prohlídek, odložená zatčení, odložená odebrání majetku, utajené operace, kontrolované zásilky a zásilky pod dohledem; dále žádá Komisi, aby do konce roku 2014 předložila návrh společných vyšetřovacích technik zaměřených na boj proti organizovanému zločinu podle čl. 87 odst. 2 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie,

| 12. | zdůrazňuje, že je nezbytné poskytnout dostatečnou ochranu prvotním a druhotným obětem organizovaného zločinu, svědkům u soudu, informátorům, vnitřním informátorům a jejich rodinám; v této souvislosti vítá návrh Komise na směrnici, která stanoví minimální normy pro práva, podporu a ochranu svědků trestné činnosti, ale zároveň vyzývá k předložení právních předpisů EU, které se budou vztahovat také na svědky u soudu, informátory, vnitřní informátory a jejich rodiny; žádá, aby se se všemi druhy obětí zacházelo rovnocenným způsobem (zejména s oběťmi organizovaného zločinu a terorismu a s osobami zraněnými v průběhu plnění povinností) a aby se ochrana svědků u soudu, informátorů, vnitřních informátorů a jejich rodin rozšířila a trvala déle než jen po dobu soudního řízení; zdůrazňuje, že nezletilé osoby vyžadují zvláštní pozornost, zacházení, ochranu, pomoc a vedení, stanou-li se obětí organizovaného zločinu; vyzývá Komisi, aby vydala jasné směrnice ve prospěch svědků u soudu, informátorů, vnitřních informátorů a jejich rodin a přiznala jim evropské nadnárodní právní postavení a rozšířila ochranu, kterou jim poskytují členské státy, pokud to budou členské státy původu informátorů, svědků nebo vnitřních informátorů žádat; navrhuje ustanovit evropský fond na ochranu a pomoc obětem organizovaného zločinu a svědkům u soudu, a to i prostřednictvím podpory nevládních sdružení pro boj proti mafii a vydírání, jež jsou uznávána členskými státy; vítá skutečnost, že některé členské státy přijaly legislativní opatření zaměřená na zlepšení ochrany svědků a informátorů v případech týkajících se organizovaného zločinu (např. tím, že umožňují používání dálkových výslechů); |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že je nezbytné poskytnout dostatečnou ochranu prvotním a druhotným obětem organizovaného zločinu, svědkům u soudu, informátorům, vnitřním informátorům a jejich rodinám; v této souvislosti vítá návrh Komise na směrnici, která stanoví minimální normy pro práva, podporu a ochranu svědků trestné činnosti, ale zároveň vyzývá k předložení právních předpisů EU, které se budou vztahovat také na svědky u soudu, informátory, vnitřní informátory a jejich rodiny; žádá, aby se se všemi druhy obětí zacházelo rovnocenným způsobem (zejména s oběťmi organizovaného zločinu a terorismu a s osobami zraněnými v průběhu plnění povinností) a aby se ochrana svědků u soudu, informátorů, vnitřních informátorů a jejich rodin rozšířila a trvala déle než jen po dobu soudního řízení; zdůrazňuje, že nezletilé osoby vyžadují zvláštní pozornost, zacházení, ochranu, pomoc a vedení, stanou-li se obětí organizovaného zločinu; vyzývá Komisi, aby vydala jasné směrnice ve prospěch svědků u soudu, informátorů, vnitřních informátorů a jejich rodin a přiznala jim evropské nadnárodní právní postavení a rozšířila ochranu, kterou jim poskytují členské státy, pokud to budou členské státy původu informátorů, svědků nebo vnitřních informátorů žádat; navrhuje ustanovit evropský fond na ochranu a pomoc obětem organizovaného zločinu a svědkům u soudu, a to i prostřednictvím podpory nevládních sdružení pro boj proti mafii a vydírání, jež jsou uznávána členskými státy; vítá skutečnost, že některé členské státy přijaly legislativní opatření zaměřená na zlepšení ochrany svědků a informátorů v případech týkajících se organizovaného zločinu (např. tím, že umožňují používání dálkových výslechů);

| 13. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly úlohu sdružení rodin obětí, vzájemný dialog mezi těmito sdruženími a institucemi a rovněž myšlenku vytvořit v rámci EU fórum těchto sdružení; |
| --- | --- |

13.

vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly úlohu sdružení rodin obětí, vzájemný dialog mezi těmito sdruženími a institucemi a rovněž myšlenku vytvořit v rámci EU fórum těchto sdružení;

Vyhladit hluboce zakořeněný organizovaný zločin mafiánského typu v EU

| 14. | naléhavě žádá Komisi, aby připravila návrh směrnice, podle níž by bylo sdružování s mafií nebo jinými kriminálními kruhy trestným činem ve všech členských státech, aby bylo možné potrestat zločinecké organizace, které mají prospěch ze své samotné existence tím, že jsou schopny vyvolávat strach z trestných činů i bez přítomnosti konkrétních násilných činů nebo hrozeb, čímž ovlivňují hospodářství, veřejnou správu, veřejné služby a volební systém; |
| --- | --- |

14.

naléhavě žádá Komisi, aby připravila návrh směrnice, podle níž by bylo sdružování s mafií nebo jinými kriminálními kruhy trestným činem ve všech členských státech, aby bylo možné potrestat zločinecké organizace, které mají prospěch ze své samotné existence tím, že jsou schopny vyvolávat strach z trestných činů i bez přítomnosti konkrétních násilných činů nebo hrozeb, čímž ovlivňují hospodářství, veřejnou správu, veřejné služby a volební systém;

| 15. | má v úmyslu zřídit do tří měsíců od přijetí tohoto usnesení zvláštní výbor zabývající se šířením zločineckých organizací, které působí na mezinárodní úrovni, a to včetně mafií, jehož cílem bude mimo jiné zjistit rozsah tohoto jevu a jeho negativní sociální a hospodářský dopad v rámci EU a zaměřit se také na otázku zpronevěřování veřejných financí zločineckými organizacemi a mafiemi a na jejich pronikání do veřejného sektoru i do legální ekonomiky a finančního systému; dalším cílem bude stanovit soubor legislativních opatření, jimiž by bylo možno čelit této hmatatelné a rozpoznané hrozbě pro Evropskou unii a její občany; proto žádá Konferenci předsedů, aby předložila návrh ve smyslu článku 184 jednacího řádu; |
| --- | --- |

15.

má v úmyslu zřídit do tří měsíců od přijetí tohoto usnesení zvláštní výbor zabývající se šířením zločineckých organizací, které působí na mezinárodní úrovni, a to včetně mafií, jehož cílem bude mimo jiné zjistit rozsah tohoto jevu a jeho negativní sociální a hospodářský dopad v rámci EU a zaměřit se také na otázku zpronevěřování veřejných financí zločineckými organizacemi a mafiemi a na jejich pronikání do veřejného sektoru i do legální ekonomiky a finančního systému; dalším cílem bude stanovit soubor legislativních opatření, jimiž by bylo možno čelit této hmatatelné a rozpoznané hrozbě pro Evropskou unii a její občany; proto žádá Konferenci předsedů, aby předložila návrh ve smyslu článku 184 jednacího řádu;

| 16. | vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s agenturami Europol a Eurojust provedla do června 2013 studii, jež vyhodnotí negativní dopad mezinárodního organizovaného zločinu v Evropské unii; vyzývá Europol, aby v roce 2012 navázal na tématickou zprávu OCTA o hrozbě, již představuje přítomnost zločineckých organizací mafiánského typu v EU; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s agenturami Europol a Eurojust provedla do června 2013 studii, jež vyhodnotí negativní dopad mezinárodního organizovaného zločinu v Evropské unii; vyzývá Europol, aby v roce 2012 navázal na tématickou zprávu OCTA o hrozbě, již představuje přítomnost zločineckých organizací mafiánského typu v EU;

| 17. | zdůrazňuje, že podle zprávy OCTA (evropské posouzení hrozeb organizované trestné činnosti), kterou zveřejnil v roce 2011 Europol, prokazují zločinecké organizace skutečnou schopnost přizpůsobit se a rychle identifikují a využívají nové ilegální trhy; domnívá se tedy, že je nezbytné bojovat nejen proti tradičním činnostem organizovaného zločinu, ale že je nutné věnovat také zvláštní pozornost novým formám organizované trestné činnosti; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že podle zprávy OCTA (evropské posouzení hrozeb organizované trestné činnosti), kterou zveřejnil v roce 2011 Europol, prokazují zločinecké organizace skutečnou schopnost přizpůsobit se a rychle identifikují a využívají nové ilegální trhy; domnívá se tedy, že je nezbytné bojovat nejen proti tradičním činnostem organizovaného zločinu, ale že je nutné věnovat také zvláštní pozornost novým formám organizované trestné činnosti;

Zlepšení fungování evropských systémů zapojených z různého titulu do boje proti organizovanému zločinu a posílení vztahů s jinými mezinárodními institucemi

| 18. | vyzývá členské státy, aby okamžitě převzaly a prováděly rozhodnutí Rady 2009/426/SVV o posílení agentury Eurojust a aby splnily všechna uvedená doporučení; vyzývá členské státy, aby zajistily, že členové agentury Eurojust z jejich země budou bezodkladně informováni o trestných činech, které se týkají nejméně dvou členských států a u nichž existují vážné náznaky, že se jedná o zapojení zločinecké organizace; zdůrazňuje význam posílení Eurojustu, aby byl účinnější v boji proti mezinárodnímu organizovanému zločinu, s odkazem na své pravomoci iniciativy a zejména na pravomoc iniciovat vyšetřování a na pravomoci, které jsou Parlamentu uděleny na základě článku 85 Smlouvy o fungování Evropské unie; vyzývá evropské orgány, aby uplatňovaly svůj politický vliv na mezinárodní úrovni, aby bylo možné začít řešit možnosti výměny některých zkušeností získaných EU, včetně agentury Eurojust, na mezinárodní úrovni a případně poskytovat know-how dosud získané na úrovni EU; |
| --- | --- |

18.

vyzývá členské státy, aby okamžitě převzaly a prováděly rozhodnutí Rady 2009/426/SVV o posílení agentury Eurojust a aby splnily všechna uvedená doporučení; vyzývá členské státy, aby zajistily, že členové agentury Eurojust z jejich země budou bezodkladně informováni o trestných činech, které se týkají nejméně dvou členských států a u nichž existují vážné náznaky, že se jedná o zapojení zločinecké organizace; zdůrazňuje význam posílení Eurojustu, aby byl účinnější v boji proti mezinárodnímu organizovanému zločinu, s odkazem na své pravomoci iniciativy a zejména na pravomoc iniciovat vyšetřování a na pravomoci, které jsou Parlamentu uděleny na základě článku 85 Smlouvy o fungování Evropské unie; vyzývá evropské orgány, aby uplatňovaly svůj politický vliv na mezinárodní úrovni, aby bylo možné začít řešit možnosti výměny některých zkušeností získaných EU, včetně agentury Eurojust, na mezinárodní úrovni a případně poskytovat know-how dosud získané na úrovni EU;

| 19. | vyzývá Komisi, aby co nejdříve připravila hodnocení dopadu týkající se přínosu úřadu evropského veřejného žalobce, jež by zvažovalo možnost rozšířit jeho činnost na boj proti závažnému mezinárodnímu organizovanému zločinu a korupci, jak je stanoveno v čl. 86 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, a zohlednilo dopad na základní práva a zejména na práva na obhajobu i potřebu předchozí harmonizace norem procesního a hmotného trestního práva a předpisů trestního soudnictví; vyzývá Komisi, aby zahájila konzultace se všemi příslušnými subjekty, včetně Agentury pro základní práva, evropského inspektora ochrany údajů, Rady Evropy, Evropského parlamentu, vnitrostátních parlamentů a občanské společnosti, aby projednala dopady možného vytvoření úřadu evropského veřejného žalobce; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Komisi, aby co nejdříve připravila hodnocení dopadu týkající se přínosu úřadu evropského veřejného žalobce, jež by zvažovalo možnost rozšířit jeho činnost na boj proti závažnému mezinárodnímu organizovanému zločinu a korupci, jak je stanoveno v čl. 86 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, a zohlednilo dopad na základní práva a zejména na práva na obhajobu i potřebu předchozí harmonizace norem procesního a hmotného trestního práva a předpisů trestního soudnictví; vyzývá Komisi, aby zahájila konzultace se všemi příslušnými subjekty, včetně Agentury pro základní práva, evropského inspektora ochrany údajů, Rady Evropy, Evropského parlamentu, vnitrostátních parlamentů a občanské společnosti, aby projednala dopady možného vytvoření úřadu evropského veřejného žalobce;

| 20. | schvaluje pětiletou strategii rozvoje agentury Europol připravenou v roce 2009; vyzývá Europol, aby zvýšil četnost setkávání a posílil vztahy s Evropským parlamentem a pravidelně s ním přezkoumával pokrok v této strategii i případné problémy; vyzývá Europol, aby se účinněji zabýval organizovaným zločinem a trestnou činností mafiánského typu tím, že ve své organizaci vytvoří a posílí konkrétní útvar a lépe využije finanční prostředky přidělené na tuto oblast; vyzývá Europol k užší spolupráci s Interpolem s cílem bojovat proti zločineckým organizacím na mezinárodní úrovni, zejména pokud jde o sdílení informací; vyzývá Europol, aby si vytvořil užší vazby a uzavřel strategické a operační dohody s příslušnými orgány ve třetích zemích; |
| --- | --- |

20.

schvaluje pětiletou strategii rozvoje agentury Europol připravenou v roce 2009; vyzývá Europol, aby zvýšil četnost setkávání a posílil vztahy s Evropským parlamentem a pravidelně s ním přezkoumával pokrok v této strategii i případné problémy; vyzývá Europol, aby se účinněji zabýval organizovaným zločinem a trestnou činností mafiánského typu tím, že ve své organizaci vytvoří a posílí konkrétní útvar a lépe využije finanční prostředky přidělené na tuto oblast; vyzývá Europol k užší spolupráci s Interpolem s cílem bojovat proti zločineckým organizacím na mezinárodní úrovni, zejména pokud jde o sdílení informací; vyzývá Europol, aby si vytvořil užší vazby a uzavřel strategické a operační dohody s příslušnými orgány ve třetích zemích;

| 21. | vyzývá členské státy a Komisi, aby v praxi zlepšily spolupráci mezi vnitrostátními policejními službami a odstranily co nejvíce formálních překážek; |
| --- | --- |

21.

vyzývá členské státy a Komisi, aby v praxi zlepšily spolupráci mezi vnitrostátními policejními službami a odstranily co nejvíce formálních překážek;

| 22. | opakovaně zdůrazňuje význam zlepšení praktické spolupráce mezi policejními a soudními orgány členských států s cílem vyměňovat si údaje o zločineckých organizacích a koordinovat vyšetřování; vyzývá Evropskou komisi a Eurojust, aby za tímto účelem vybudovaly účinnější síť vnitrostátních styčných bodů; dále žádá Komisi, aby předkládala výroční zprávy o pokroku v oblasti posílené spolupráce mezi policejními a soudními orgány na poli organizované trestné činnosti; |
| --- | --- |

22.

opakovaně zdůrazňuje význam zlepšení praktické spolupráce mezi policejními a soudními orgány členských států s cílem vyměňovat si údaje o zločineckých organizacích a koordinovat vyšetřování; vyzývá Evropskou komisi a Eurojust, aby za tímto účelem vybudovaly účinnější síť vnitrostátních styčných bodů; dále žádá Komisi, aby předkládala výroční zprávy o pokroku v oblasti posílené spolupráce mezi policejními a soudními orgány na poli organizované trestné činnosti;

| 23. | uznává, že i přes protokoly a dvoustranné dohody mezi Europolem, Eurojustem a úřadem OLAF existuje ještě řada možností, jak zlepšit spolupráci mezi těmito subjekty; vyzývá proto Europol, Eurojust, OLAF a koordinátora EU pro boj proti obchodování s lidmi, aby se konkrétně a společně zavázali, že budou průběžně posuzovat a aktualizovat dohody o spolupráci a provádět je, zejména pokud jde o výměnu shrnutí jednotlivých případů, informací týkajících se případů a strategických informací a údajů; je přesvědčen, že aby byla spolupráce mezi Europolem, Eurojustem a úřadem OLAF plně účinná, je třeba jasně vymezit jejich úkoly, aby nedocházelo ke zdvojování úsilí; vyzývá Komisi, aby provedla studii, jejímž cílem bude posoudit účinnost agentur EU a členských států bojujících proti organizovanému zločinu; |
| --- | --- |

23.

uznává, že i přes protokoly a dvoustranné dohody mezi Europolem, Eurojustem a úřadem OLAF existuje ještě řada možností, jak zlepšit spolupráci mezi těmito subjekty; vyzývá proto Europol, Eurojust, OLAF a koordinátora EU pro boj proti obchodování s lidmi, aby se konkrétně a společně zavázali, že budou průběžně posuzovat a aktualizovat dohody o spolupráci a provádět je, zejména pokud jde o výměnu shrnutí jednotlivých případů, informací týkajících se případů a strategických informací a údajů; je přesvědčen, že aby byla spolupráce mezi Europolem, Eurojustem a úřadem OLAF plně účinná, je třeba jasně vymezit jejich úkoly, aby nedocházelo ke zdvojování úsilí; vyzývá Komisi, aby provedla studii, jejímž cílem bude posoudit účinnost agentur EU a členských států bojujících proti organizovanému zločinu;

Rozvoj zásady vzájemného uznávání rozhodnutí v trestních věcech a zlepšení soudní a policejní spolupráce v rámci EU a se třetími zeměmi

| 24. | je si vědom toho, že k překonání praktických překážek v oblasti soudní spolupráce je třeba věnovat mimořádnou pozornost informování a zvyšování povědomí soudních a policejních orgánů, a vyzývá členské státy, aby soudní a policejní odborné vzdělávání považovaly za politickou prioritu; současně vyzývá Komisi, aby vyčlenila vhodné prostředky, včetně finančních, na podporu činnosti členských států; |
| --- | --- |

24.

je si vědom toho, že k překonání praktických překážek v oblasti soudní spolupráce je třeba věnovat mimořádnou pozornost informování a zvyšování povědomí soudních a policejních orgánů, a vyzývá členské státy, aby soudní a policejní odborné vzdělávání považovaly za politickou prioritu; současně vyzývá Komisi, aby vyčlenila vhodné prostředky, včetně finančních, na podporu činnosti členských států;

| 25. | uznává, že soudní spolupráce mezi členskými státy je jedním z pilířů boje proti mezinárodnímu organizovanému zločinu a pro vytvoření společného prostoru bezpečnosti a práva, a vyzývá členské státy, aby dodržovaly své závazky a neprodleně prováděly všechny nástroje soudní spolupráce již existující na úrovni EU, zejména úmluvu z roku 2000 o vzájemné soudní pomoci v trestních věcech a protokol k této úmluvě z roku 2001 a rámcové rozhodnutí o společných vyšetřovacích týmech; je si vědom toho, že k překonání praktických překážek v oblasti soudní spolupráce je třeba věnovat mimořádnou pozornost informování a zvyšování povědomí soudních a policejních orgánů a obhájců, a vyzývá členské státy, aby soudní a policejní odborné vzdělávání považovaly za politickou prioritu; současně vyzývá Komisi, aby vyčlenila dostatečné prostředky, včetně finančních, na podporu činnosti členských států; |
| --- | --- |

25.

uznává, že soudní spolupráce mezi členskými státy je jedním z pilířů boje proti mezinárodnímu organizovanému zločinu a pro vytvoření společného prostoru bezpečnosti a práva, a vyzývá členské státy, aby dodržovaly své závazky a neprodleně prováděly všechny nástroje soudní spolupráce již existující na úrovni EU, zejména úmluvu z roku 2000 o vzájemné soudní pomoci v trestních věcech a protokol k této úmluvě z roku 2001 a rámcové rozhodnutí o společných vyšetřovacích týmech; je si vědom toho, že k překonání praktických překážek v oblasti soudní spolupráce je třeba věnovat mimořádnou pozornost informování a zvyšování povědomí soudních a policejních orgánů a obhájců, a vyzývá členské státy, aby soudní a policejní odborné vzdělávání považovaly za politickou prioritu; současně vyzývá Komisi, aby vyčlenila dostatečné prostředky, včetně finančních, na podporu činnosti členských států;

| 26. | vyzývá členské státy a Komisi, aby pokračovaly ve svém úsilí účinně zavést evropský zatýkací rozkaz; vyzývá Komisi, aby zvážila, zda by důvody pro volitelné odmítnutí výkonu evropského zatýkacího rozkazu podle článku 4 rámcového rozhodnutí mohly být upraveny, aby splňovaly povinnosti Unie v oblasti základních práv, a také v kontextu zkušeností získaných s následnými nástroji vzájemného uznávání, pokud jde o trestné činy obecně související s organizovaným zločinem, včetně trestného činu mafiánského spolčování; vyzývá soudní orgány členských států, aby plně usilovaly o zajištění toho, že evropské zatýkací rozkazy, které vydají, budou vždy předány Interpolu; |
| --- | --- |

26.

vyzývá členské státy a Komisi, aby pokračovaly ve svém úsilí účinně zavést evropský zatýkací rozkaz; vyzývá Komisi, aby zvážila, zda by důvody pro volitelné odmítnutí výkonu evropského zatýkacího rozkazu podle článku 4 rámcového rozhodnutí mohly být upraveny, aby splňovaly povinnosti Unie v oblasti základních práv, a také v kontextu zkušeností získaných s následnými nástroji vzájemného uznávání, pokud jde o trestné činy obecně související s organizovaným zločinem, včetně trestného činu mafiánského spolčování; vyzývá soudní orgány členských států, aby plně usilovaly o zajištění toho, že evropské zatýkací rozkazy, které vydají, budou vždy předány Interpolu;

| 27. | uznává zásadní význam společných vyšetřovacích týmů v boji proti nadnárodnímu organizovanému zločinu a vyjadřuje obavy ze skutečnosti, že neochota některých vnitrostátních soudních orgánů provádět příslušné rámcové rozhodnutí neumožňují plné uplatnění tohoto vyšetřovacího nástroje; vyzývá Komisi a Radu, aby daly nový podnět činnosti společných vyšetřovacích týmů tím, že zajistí plné provádění rámcového rozhodnutí 2002/465/SVV ve všech členských státech a poskytnou dostatečnou finanční podporu; zdůrazňuje, že výsledky dosahované společnými vyšetřovacími týmy mohou být hodnoceny na evropské úrovni (např. na základě hodnoty konfiskovaného majetku) i na vnitrostátní úrovni (např. na základě výkonnosti jednotlivých členů týmu), a vyzývá Komisi, aby při řešení této otázky postupovala v součinnosti s Eurojustem a Europolem; |
| --- | --- |

27.

uznává zásadní význam společných vyšetřovacích týmů v boji proti nadnárodnímu organizovanému zločinu a vyjadřuje obavy ze skutečnosti, že neochota některých vnitrostátních soudních orgánů provádět příslušné rámcové rozhodnutí neumožňují plné uplatnění tohoto vyšetřovacího nástroje; vyzývá Komisi a Radu, aby daly nový podnět činnosti společných vyšetřovacích týmů tím, že zajistí plné provádění rámcového rozhodnutí 2002/465/SVV ve všech členských státech a poskytnou dostatečnou finanční podporu; zdůrazňuje, že výsledky dosahované společnými vyšetřovacími týmy mohou být hodnoceny na evropské úrovni (např. na základě hodnoty konfiskovaného majetku) i na vnitrostátní úrovni (např. na základě výkonnosti jednotlivých členů týmu), a vyzývá Komisi, aby při řešení této otázky postupovala v součinnosti s Eurojustem a Europolem;

| 28. | připomíná, že hranice nejsou pro organizovaný zločin překážkou; proto považuje za nezbytné, aby byl do evropského úsilí o boj proti tomuto jevu začleněn také vnější rozměr organizovaného zločinu; připomíná, že za tímto účelem je třeba více využívat Evropskou službu pro vnější činnost a společné situační středisko (SitCen); vyzývá Komisi, aby zvyšovala účinnost a pravidelně prováděla aktualizaci dohod o spolupráci v oblasti soudnictví a vyšetřování se třetími zeměmi, jejichž cílem je boj proti mezinárodnímu organizovanému zločinu; dále žádá, aby se při přípravě těchto smluv řádně zohledňovaly konkrétní hrozby, které představuje organizovaný zločin v jednotlivých zemích pro vnitřní a vnější bezpečnost EU; žádá Europol, aby stále častěji a důkladněji prováděl pravidelné a účelové analýzy mimoevropských zločineckých organizací, jejichž činnost má přímý nebo nepřímý dopad na Evropskou unii; za prioritu považuje zachování a posílení angažovanosti Evropské unie a mezinárodních institucí v oblasti Balkánu, zejména pokud jde o opatření v boji proti organizovanému zločinu; žádá Komisi, aby ve spolupráci s Europolem připravila společný projekt s Interpolem na podporu vytvoření a zavedení regionálního systému pro výměnu policejní a soudních informací se západní Afrikou a zároveň poskytla Hospodářskému společenství států západní Afriky k nezbytné know-how a zdroje, a to i na úrovni vzdělávání a dalšího sledování; |
| --- | --- |

28.

připomíná, že hranice nejsou pro organizovaný zločin překážkou; proto považuje za nezbytné, aby byl do evropského úsilí o boj proti tomuto jevu začleněn také vnější rozměr organizovaného zločinu; připomíná, že za tímto účelem je třeba více využívat Evropskou službu pro vnější činnost a společné situační středisko (SitCen); vyzývá Komisi, aby zvyšovala účinnost a pravidelně prováděla aktualizaci dohod o spolupráci v oblasti soudnictví a vyšetřování se třetími zeměmi, jejichž cílem je boj proti mezinárodnímu organizovanému zločinu; dále žádá, aby se při přípravě těchto smluv řádně zohledňovaly konkrétní hrozby, které představuje organizovaný zločin v jednotlivých zemích pro vnitřní a vnější bezpečnost EU; žádá Europol, aby stále častěji a důkladněji prováděl pravidelné a účelové analýzy mimoevropských zločineckých organizací, jejichž činnost má přímý nebo nepřímý dopad na Evropskou unii; za prioritu považuje zachování a posílení angažovanosti Evropské unie a mezinárodních institucí v oblasti Balkánu, zejména pokud jde o opatření v boji proti organizovanému zločinu; žádá Komisi, aby ve spolupráci s Europolem připravila společný projekt s Interpolem na podporu vytvoření a zavedení regionálního systému pro výměnu policejní a soudních informací se západní Afrikou a zároveň poskytla Hospodářskému společenství států západní Afriky k nezbytné know-how a zdroje, a to i na úrovni vzdělávání a dalšího sledování;

Další doporučení k problematice boje proti organizovanému zločinu

| 29. | zdůrazňuje, že je důležité podporovat kulturu zákonnosti a zvyšovat povědomí a znalosti o této problematice mezi občany i obecně v rámci veřejného mínění; v této souvislosti zdůrazňuje zásadní úlohu tisku bez jakýchkoli vnějších zásahů, což mu umožňuje vyšetřovat a zveřejňovat vazby mezi organizovaným zločinem a souvisejícími zájmy; domnívá se, že při provádění těchto činností je třeba zajistit řádné dodržování základních práv na osobní důstojnost, čest a soukromí; vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní akční plány pro rozvoj kultury zákonnosti, a to i prostřednictvím vzniku konkrétních rozpočtových položek určených k tomuto účelu; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že je důležité podporovat kulturu zákonnosti a zvyšovat povědomí a znalosti o této problematice mezi občany i obecně v rámci veřejného mínění; v této souvislosti zdůrazňuje zásadní úlohu tisku bez jakýchkoli vnějších zásahů, což mu umožňuje vyšetřovat a zveřejňovat vazby mezi organizovaným zločinem a souvisejícími zájmy; domnívá se, že při provádění těchto činností je třeba zajistit řádné dodržování základních práv na osobní důstojnost, čest a soukromí; vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní akční plány pro rozvoj kultury zákonnosti, a to i prostřednictvím vzniku konkrétních rozpočtových položek určených k tomuto účelu;

| 30. | zdůrazňuje, že evropské orgány a členské státy musí k obchodování s dětmi zaujmout komplexní přístup, který sloučí kroky podnikané v různých oblastech za účelem ochrany práv dětí, jež se staly obětí obchodování, a dětí, jimž takové nebezpečí hrozí; trvá na tom, že by se členské státy měly aktivně podílet na boji proti nezákonné adopci a že by měly vypracovat rámec, který by jim umožnil zajistit transparentnost a účinné sledování vývoje opuštěných a adoptovaných dětí; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že evropské orgány a členské státy musí k obchodování s dětmi zaujmout komplexní přístup, který sloučí kroky podnikané v různých oblastech za účelem ochrany práv dětí, jež se staly obětí obchodování, a dětí, jimž takové nebezpečí hrozí; trvá na tom, že by se členské státy měly aktivně podílet na boji proti nezákonné adopci a že by měly vypracovat rámec, který by jim umožnil zajistit transparentnost a účinné sledování vývoje opuštěných a adoptovaných dětí;

| 31. | zdůrazňuje zásadní význam transparentnosti veřejného sektoru v boji s organizovaným zločinem a žádá Komisi, aby se zasadila o to, aby vznikly předpisy nezbytné k tomu, aby příslušné orgány, ale i občané a tisk, mohli plně vysledovat a kontrolovat přidělování a používání evropských fondů; požaduje, aby tyto informace byly včas k dispozici na příslušné internetové stránce ve strojně čitelném, srovnatelném a otevřeném datovém formátu a nejméně v jednom z pracovních jazyků EU tak, aby tyto informace byly pro občanskou společnost snadno dostupné, opakovaně použitelné a zpracovatelné; žádá členské státy, aby přijaly obdobná opatření k zajištění transparentnosti všech transakcí využívajících veřejné fondy se zvláštním odkazem na orgány místní správy, které jsou nejvíce vystaveny nebezpečí pronikání organizovaného zločinu, a vzaly v potaz nezbytnou diskrétnost opatření v boji proti organizovanému zločinu, |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje zásadní význam transparentnosti veřejného sektoru v boji s organizovaným zločinem a žádá Komisi, aby se zasadila o to, aby vznikly předpisy nezbytné k tomu, aby příslušné orgány, ale i občané a tisk, mohli plně vysledovat a kontrolovat přidělování a používání evropských fondů; požaduje, aby tyto informace byly včas k dispozici na příslušné internetové stránce ve strojně čitelném, srovnatelném a otevřeném datovém formátu a nejméně v jednom z pracovních jazyků EU tak, aby tyto informace byly pro občanskou společnost snadno dostupné, opakovaně použitelné a zpracovatelné; žádá členské státy, aby přijaly obdobná opatření k zajištění transparentnosti všech transakcí využívajících veřejné fondy se zvláštním odkazem na orgány místní správy, které jsou nejvíce vystaveny nebezpečí pronikání organizovaného zločinu, a vzaly v potaz nezbytnou diskrétnost opatření v boji proti organizovanému zločinu,

| 32. | aniž by byla dotčena jakákoli lidská práva a základní svobody, požaduje zavedení odpovídajícího systému trestů a přiměřený vězeňský režim za trestné činy související s organizovaným zločinem, který by buď odrazoval od páchání trestných činů, nebo by po dobu vazby znemožňoval další řízení organizací nebo napomáhání jejich cílům a páchání dalších trestných činů; |
| --- | --- |

32.

aniž by byla dotčena jakákoli lidská práva a základní svobody, požaduje zavedení odpovídajícího systému trestů a přiměřený vězeňský režim za trestné činy související s organizovaným zločinem, který by buď odrazoval od páchání trestných činů, nebo by po dobu vazby znemožňoval další řízení organizací nebo napomáhání jejich cílům a páchání dalších trestných činů;

Opatření týkající se konkrétních oblastí činnosti organizovaného zločinu

| 33. | prohlašuje, že je přesvědčen o vnitřní vazbě mezi organizovaným zločinem a korupcí, a důrazně opakuje výzvu, kterou vyjádřil při schvalování prohlášení 02/2010, pokud jde o vytvoření objektivního a kvantifikovatelného mechanismu hodnocení a kontroly politiky všech 27 členských států v oblasti boje proti korupci a o vytvoření komplexní protikorupční politiky evropských orgánů; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba v boji proti korupci zaujmout proaktivní přístup a vyzývá Komisi, aby kladla důraz na opatření zaměřená proti korupci ve veřejné i soukromé sféře; dále považuje za prioritu vytvoření účinných opatření na boj proti korupci v politice sousedství, v oblasti předvstupní pomoci a v oblasti využívání fondů určených k rozvojové pomoci, zejména ze strany Evropské investiční banky a ze strany nových vytvářejících se struktur v rámci Evropské služby pro vnější činnost, vyzývá Komisi, aby informovala Parlament a zavedla účinné sledování přijímaných opatření a dosažených výsledků; |
| --- | --- |

33.

prohlašuje, že je přesvědčen o vnitřní vazbě mezi organizovaným zločinem a korupcí, a důrazně opakuje výzvu, kterou vyjádřil při schvalování prohlášení 02/2010, pokud jde o vytvoření objektivního a kvantifikovatelného mechanismu hodnocení a kontroly politiky všech 27 členských států v oblasti boje proti korupci a o vytvoření komplexní protikorupční politiky evropských orgánů; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba v boji proti korupci zaujmout proaktivní přístup a vyzývá Komisi, aby kladla důraz na opatření zaměřená proti korupci ve veřejné i soukromé sféře; dále považuje za prioritu vytvoření účinných opatření na boj proti korupci v politice sousedství, v oblasti předvstupní pomoci a v oblasti využívání fondů určených k rozvojové pomoci, zejména ze strany Evropské investiční banky a ze strany nových vytvářejících se struktur v rámci Evropské služby pro vnější činnost, vyzývá Komisi, aby informovala Parlament a zavedla účinné sledování přijímaných opatření a dosažených výsledků;

| 34. | žádá členské státy, aby neprodleně ratifikovaly mezinárodní nástroje na boj proti korupci, zejména úmluvu OSN proti korupci a trestněprávní a občanskoprávní úmluvy Rady Evropy pro oblast korupce (1999); |
| --- | --- |

34.

žádá členské státy, aby neprodleně ratifikovaly mezinárodní nástroje na boj proti korupci, zejména úmluvu OSN proti korupci a trestněprávní a občanskoprávní úmluvy Rady Evropy pro oblast korupce (1999);

| 35. | zavazuje se stanovit pravidla, která budou zajišťovat, aby do Evropského parlamentu nemohly kandidovat osoby pravomocně odsouzené za trestné činy účasti ve zločineckých organizacích nebo za trestné činy typicky páchané v souvislosti s těmito organizacemi (jako obchodování s lidmi, mezinárodní obchod s drogami, praní špinavých peněz, podvody, korupce a vymáhání peněz za ochranu); vyzývá členské státy, aby stanovily podobné předpisy pro vnitrostátní a místní volby; |
| --- | --- |

35.

zavazuje se stanovit pravidla, která budou zajišťovat, aby do Evropského parlamentu nemohly kandidovat osoby pravomocně odsouzené za trestné činy účasti ve zločineckých organizacích nebo za trestné činy typicky páchané v souvislosti s těmito organizacemi (jako obchodování s lidmi, mezinárodní obchod s drogami, praní špinavých peněz, podvody, korupce a vymáhání peněz za ochranu); vyzývá členské státy, aby stanovily podobné předpisy pro vnitrostátní a místní volby;

| 36. | vyzývá Komisi, aby připravila jasné pokyny a vhodné legislativní návrhy, které zabrání tomu, aby se podniky spojené s organizovaným zločinem a mafií podílely na veřejných zadávacích řízeních a na řízení veřejných zakázek; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily vysledovatelnost finančních toků v souvislosti se smlouvami na veřejné práce, služby a dodávky a aby posoudily zavedení pravidel zaměřených na trestání narušení administrativních výběrových řízení k udělení zakázek ze strany veřejných orgánů; vyzývá Komisi, aby zajistila plné a správné uplatňování článku 45 směrnice 2004/18/ES, a to tím, že vyloučí zásadu „samočistících mechanismů“ a vyjasní, že rozsudky týkající se právnických i fyzických osob povedou k jejich vyloučení, a dále aby zajistila, že tyto důvody pro vyloučení budou trvalé nebo platné po určitou rozumnou dobu, a nejen v době rozsudku; žádá Komisi, aby předložila návrhy, v nichž budou stanoveny důvody pro vyloučení z veřejných nabídkových řízení nebo zvláštní opatření týkající se osob, které jsou předmětem vyšetřování nebo probíhajícího trestního řízení; vyzývá k rozšíření souboru trestných činů, které vedou k vyloučení, aby zahrnoval všechny trestné činy páchané v souvislosti s organizovaným zločinem, a k přijetí opatření, jejichž cílem bude zabránit obcházení právních předpisů prostřednictvím používání nastrčených osob a pomahačů; vyzývá členské státy, aby přijaly podobná opatření pro všechny druhy zadávacího řízení, koncese, licence nebo veřejné pomoci, přestože nespadají do evropských právních předpisů; vyzývá Komisi, aby vypracovala vhodné legislativní a operativní nástroje pro výměnu informací mezi členskými státy a mezi členskými státy a evropskými orgány a agenturami a pro přípravu černých listin, jejichž cílem bude předcházet zpronevěřování veřejných fondů Evropské unie; |
| --- | --- |

36.

vyzývá Komisi, aby připravila jasné pokyny a vhodné legislativní návrhy, které zabrání tomu, aby se podniky spojené s organizovaným zločinem a mafií podílely na veřejných zadávacích řízeních a na řízení veřejných zakázek; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily vysledovatelnost finančních toků v souvislosti se smlouvami na veřejné práce, služby a dodávky a aby posoudily zavedení pravidel zaměřených na trestání narušení administrativních výběrových řízení k udělení zakázek ze strany veřejných orgánů; vyzývá Komisi, aby zajistila plné a správné uplatňování článku 45 směrnice 2004/18/ES, a to tím, že vyloučí zásadu „samočistících mechanismů“ a vyjasní, že rozsudky týkající se právnických i fyzických osob povedou k jejich vyloučení, a dále aby zajistila, že tyto důvody pro vyloučení budou trvalé nebo platné po určitou rozumnou dobu, a nejen v době rozsudku; žádá Komisi, aby předložila návrhy, v nichž budou stanoveny důvody pro vyloučení z veřejných nabídkových řízení nebo zvláštní opatření týkající se osob, které jsou předmětem vyšetřování nebo probíhajícího trestního řízení; vyzývá k rozšíření souboru trestných činů, které vedou k vyloučení, aby zahrnoval všechny trestné činy páchané v souvislosti s organizovaným zločinem, a k přijetí opatření, jejichž cílem bude zabránit obcházení právních předpisů prostřednictvím používání nastrčených osob a pomahačů; vyzývá členské státy, aby přijaly podobná opatření pro všechny druhy zadávacího řízení, koncese, licence nebo veřejné pomoci, přestože nespadají do evropských právních předpisů; vyzývá Komisi, aby vypracovala vhodné legislativní a operativní nástroje pro výměnu informací mezi členskými státy a mezi členskými státy a evropskými orgány a agenturami a pro přípravu černých listin, jejichž cílem bude předcházet zpronevěřování veřejných fondů Evropské unie;

| 37. | s potěšením vítá schválení směrnice 2011/36/EU o prevenci obchodování s lidmi a boji proti němu – tento jev je často spojen s takovými činnostmi organizované trestné činnosti, jako je využívání prostituce, vykořisťování práce, odebírání orgánů a uvržení do otroctví, zdůrazňuje, že rychlé a účinné uplatňování této směrnice je velmi významné; |
| --- | --- |

37.

s potěšením vítá schválení směrnice 2011/36/EU o prevenci obchodování s lidmi a boji proti němu – tento jev je často spojen s takovými činnostmi organizované trestné činnosti, jako je využívání prostituce, vykořisťování práce, odebírání orgánů a uvržení do otroctví, zdůrazňuje, že rychlé a účinné uplatňování této směrnice je velmi významné;

| 38. | naléhavě žádá členské státy a orgány EU, aby řádně zohlednily skutečnost, že organizovaný zločin nadále vyvíjí svou činnost a podporuje své zájmy i prostřednictvím obchodu s omamnými látkami a snaží se rozšířit celosvětový obchod s ilegálními drogami na nové trhy a o nové látky; |
| --- | --- |

38.

naléhavě žádá členské státy a orgány EU, aby řádně zohlednily skutečnost, že organizovaný zločin nadále vyvíjí svou činnost a podporuje své zájmy i prostřednictvím obchodu s omamnými látkami a snaží se rozšířit celosvětový obchod s ilegálními drogami na nové trhy a o nové látky;

| 39. | žádá Evropskou investiční banku a všechny evropské finanční rozvojové instituce členských zemí, aby zkvalitnily své politiky v souvislosti s exteritoriálními finančními středisky a nespolupracujícími jurisdikcemi, a to zejména tím, že schválí seznam jurisdikcí, které je třeba pozorněji sledovat v souvislosti s černou a šedou listinou OECD a podle potřeby provedly konkrétní hloubkové audity jednotlivých zemí a zakázaly všechny typy podpor finančních zprostředkovatelů v jurisdikcích považovaných za vysoce rizikové a požadovaly přemístění registrovaných společností, které mají sídlo v nespolupracujících jurisdikcích a v exteritoriálních finančních střediscích, jako základní předpoklad finanční podpory na konkrétní činnosti; žádá evropské orgány a členské státy, aby se aktivně zavázaly k řádnému uplatňování všech čtyřiceti doporučení Finančního akčního výboru tím, že schválí pro každý orgán konkrétní politiky včetně posílených hloubkových auditů, a to zejména v politicky exponovaných případech; |
| --- | --- |

39.

žádá Evropskou investiční banku a všechny evropské finanční rozvojové instituce členských zemí, aby zkvalitnily své politiky v souvislosti s exteritoriálními finančními středisky a nespolupracujícími jurisdikcemi, a to zejména tím, že schválí seznam jurisdikcí, které je třeba pozorněji sledovat v souvislosti s černou a šedou listinou OECD a podle potřeby provedly konkrétní hloubkové audity jednotlivých zemí a zakázaly všechny typy podpor finančních zprostředkovatelů v jurisdikcích považovaných za vysoce rizikové a požadovaly přemístění registrovaných společností, které mají sídlo v nespolupracujících jurisdikcích a v exteritoriálních finančních střediscích, jako základní předpoklad finanční podpory na konkrétní činnosti; žádá evropské orgány a členské státy, aby se aktivně zavázaly k řádnému uplatňování všech čtyřiceti doporučení Finančního akčního výboru tím, že schválí pro každý orgán konkrétní politiky včetně posílených hloubkových auditů, a to zejména v politicky exponovaných případech;

| 40. | zdůrazňuje, že organizovaný zločin využívá k nelegálním účelům komunikační a informační technologie, aby mohl páchat trestné činnosti, jako jsou krádež identity, počítačová kriminalita, podvody, nelegální sázky a maskované sportovní události; vyzývá proto k rozvoji soudržného evropského právního rámce; žádá orgány EU, aby vyzvaly co největší počet svých mezinárodních partnerů k podpisu a ratifikaci Úmluvy o počítačové kriminalitě z roku 2001; zdůrazňuje trend, kdy se zločinecké organizace stále častěji zaměřují na příležitosti k praní špinavých peněz nebo finanční kriminalitu, což by mohlo vyústit ve stále rozšířenější rozvoj trestných činností na internetu; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje, že organizovaný zločin využívá k nelegálním účelům komunikační a informační technologie, aby mohl páchat trestné činnosti, jako jsou krádež identity, počítačová kriminalita, podvody, nelegální sázky a maskované sportovní události; vyzývá proto k rozvoji soudržného evropského právního rámce; žádá orgány EU, aby vyzvaly co největší počet svých mezinárodních partnerů k podpisu a ratifikaci Úmluvy o počítačové kriminalitě z roku 2001; zdůrazňuje trend, kdy se zločinecké organizace stále častěji zaměřují na příležitosti k praní špinavých peněz nebo finanční kriminalitu, což by mohlo vyústit ve stále rozšířenější rozvoj trestných činností na internetu;

| 41. | vyzývá evropské orgány, aby vyslaly jasný signál na úrovni EU i na mezinárodní úrovni s cílem omezit všechny formy praní špinavých peněz prostřednictvím využívání finančních trhů, konkrétně tím, že zváží případná opatření na kontrolu kapitálu, jak nedávno navrhl sám Mezinárodní měnový fond, omezí prolínání finančních trhů při krátkodobých transakcích, nařídí větší transparentnost při používání veřejných fondů, a zejména těch, které jsou určeny na podporu rozvoje soukromého sektoru, a účinně zakročí proti daňovým rájům tím, že nadnárodní hospodářské subjekty budou muset podávat finanční zprávy podle jednotlivých zemí, podpoří mnohostrannou dohodu o výměně informací v daňové oblasti a zároveň přezkoumají definici „daňového ráje“ a seznam těchto netransparentních jurisdikcí; vyzývá Komisi, aby připravila jasné pokyny v oblasti vysledovatelnosti toku peněz, a usnadnila tak odhalování jevů spojených s praním špinavých peněz pocházejících z nelegální činnosti; vyzývá Komisi, aby v souvislosti se svým legislativní návrhem na aktualizaci směrnice proti praní špinavých peněz co nejvíce rozšířila kriminalizaci praní výnosů z trestné činnosti a vytvořila právní základ pro co nejširší škálu příslušných vyšetřovacích pravomocí; v této souvislosti žádá, aby byly všechny členské státy nuceny kriminalizovat „samopraní špinavých peněz“, neboli praní peněz nelegálního původu, které provádí tatáž osoba nebo subjekt, který peníze nelegálně získal; dále žádá Komisi, aby ve svém návrhu zvážila možnost rozšířit kriminalizaci praní špinavých peněz na případy, kdy pachatel měl vědět, že daný majetek pochází z výnosů z trestné činnosti; |
| --- | --- |

41.

vyzývá evropské orgány, aby vyslaly jasný signál na úrovni EU i na mezinárodní úrovni s cílem omezit všechny formy praní špinavých peněz prostřednictvím využívání finančních trhů, konkrétně tím, že zváží případná opatření na kontrolu kapitálu, jak nedávno navrhl sám Mezinárodní měnový fond, omezí prolínání finančních trhů při krátkodobých transakcích, nařídí větší transparentnost při používání veřejných fondů, a zejména těch, které jsou určeny na podporu rozvoje soukromého sektoru, a účinně zakročí proti daňovým rájům tím, že nadnárodní hospodářské subjekty budou muset podávat finanční zprávy podle jednotlivých zemí, podpoří mnohostrannou dohodu o výměně informací v daňové oblasti a zároveň přezkoumají definici „daňového ráje“ a seznam těchto netransparentních jurisdikcí; vyzývá Komisi, aby připravila jasné pokyny v oblasti vysledovatelnosti toku peněz, a usnadnila tak odhalování jevů spojených s praním špinavých peněz pocházejících z nelegální činnosti; vyzývá Komisi, aby v souvislosti se svým legislativní návrhem na aktualizaci směrnice proti praní špinavých peněz co nejvíce rozšířila kriminalizaci praní výnosů z trestné činnosti a vytvořila právní základ pro co nejširší škálu příslušných vyšetřovacích pravomocí; v této souvislosti žádá, aby byly všechny členské státy nuceny kriminalizovat „samopraní špinavých peněz“, neboli praní peněz nelegálního původu, které provádí tatáž osoba nebo subjekt, který peníze nelegálně získal; dále žádá Komisi, aby ve svém návrhu zvážila možnost rozšířit kriminalizaci praní špinavých peněz na případy, kdy pachatel měl vědět, že daný majetek pochází z výnosů z trestné činnosti;

| 42. | žádá Evropskou komisi, aby pozorně sledovala, zda členské státy včas a účinně provádějí směrnici EU o trestněprávní ochraně životního prostředí; vyzývá Komisi, aby připravila inovativní nástroje ke stíhání osob, které páchají environmentální trestné činy, na nichž se podílí organizovaný zločin, například tím, že předloží návrh na rozšíření na celou EU pozitivní italské zkušenosti v souvislosti s trestným činem „organizované činnosti v oblasti nezákonného obchodu s odpady“, který byl v roce 2011 zařazen mezi trestné činy se závažným společenským dopadem (proto jej řeší obvodní ředitelství boje proti mafii); vyzývá k posílení činnosti úřadů CITES a k jejich koordinaci na evropské úrovni v oblasti ilegálního obchodu s chráněnými a ohroženými živočišnými a rostlinnými druhy; |
| --- | --- |

42.

žádá Evropskou komisi, aby pozorně sledovala, zda členské státy včas a účinně provádějí směrnici EU o trestněprávní ochraně životního prostředí; vyzývá Komisi, aby připravila inovativní nástroje ke stíhání osob, které páchají environmentální trestné činy, na nichž se podílí organizovaný zločin, například tím, že předloží návrh na rozšíření na celou EU pozitivní italské zkušenosti v souvislosti s trestným činem „organizované činnosti v oblasti nezákonného obchodu s odpady“, který byl v roce 2011 zařazen mezi trestné činy se závažným společenským dopadem (proto jej řeší obvodní ředitelství boje proti mafii); vyzývá k posílení činnosti úřadů CITES a k jejich koordinaci na evropské úrovni v oblasti ilegálního obchodu s chráněnými a ohroženými živočišnými a rostlinnými druhy;

| 43. | vyzývá členské státy, aby zaujaly proaktivní přístup k vyšetřování případů vymáhání peněz za ochranu, například prostřednictvím podnětů a různých forem finanční podpory, která žalobci umožní pokračovat v jeho podnikatelské činnosti, a aby zároveň zahajovaly vyšetřování na základě zpravodajské činnosti; domnívá se, že je velmi důležité posílit a podpořit úlohu občanské společnosti i partnerství mezi občanskou společností a soudním systémem a pořádkovými silami; žádá členské státy, aby vyzvaly k podpisu memoranda o porozumění mezi veřejností a obchodníky a podnikateli, kteří si stěžují na vydírání, aby se jim umožnilo pokračovat v činnosti i přes související obtíže; vyzývá Komisi, aby ve svém návrhu směrnice o konfiskaci výnosů z organizované trestné činnosti rozšířila opatření, která jsou v současné době stanovena v čl. 3 odst. 1 rámcového rozhodnutí 2005/212/SVV, o vymáhání peněz za ochranu; |
| --- | --- |

43.

vyzývá členské státy, aby zaujaly proaktivní přístup k vyšetřování případů vymáhání peněz za ochranu, například prostřednictvím podnětů a různých forem finanční podpory, která žalobci umožní pokračovat v jeho podnikatelské činnosti, a aby zároveň zahajovaly vyšetřování na základě zpravodajské činnosti; domnívá se, že je velmi důležité posílit a podpořit úlohu občanské společnosti i partnerství mezi občanskou společností a soudním systémem a pořádkovými silami; žádá členské státy, aby vyzvaly k podpisu memoranda o porozumění mezi veřejností a obchodníky a podnikateli, kteří si stěžují na vydírání, aby se jim umožnilo pokračovat v činnosti i přes související obtíže; vyzývá Komisi, aby ve svém návrhu směrnice o konfiskaci výnosů z organizované trestné činnosti rozšířila opatření, která jsou v současné době stanovena v čl. 3 odst. 1 rámcového rozhodnutí 2005/212/SVV, o vymáhání peněz za ochranu;

| 44. | vyzývá Komisi, aby do legislativního rámce v oblasti boje proti padělatelství a pirátství zahrnula zvláštní ustanovení o úloze organizovaného zločinu; podporuje rozhodnutí uvedená v usnesení Rady ze dne 23. října 2009 o posílené strategii pro celní spolupráci a zejména odkazuje na rozvoj nových forem spolupráce a nových vyšetřovacích metod, na přijetí institucionálního přístupu založeného na spolupráci mezi celní správou, policií a dalšími příslušnými orgány a na zlepšení stávajícího procesu spolupráce s cílem uplatňovat účinný přístup v oblasti boje proti mezinárodnímu organizovanému zločinu a umožnit odebírání nelegálního zboží v celé Evropské unii; domnívá se, že těmto aspektům je třeba věnovat co největší pozornost v souvislosti s přijímáním a prováděním pátého akčního plánu o spolupráci celních orgánů; |
| --- | --- |

44.

vyzývá Komisi, aby do legislativního rámce v oblasti boje proti padělatelství a pirátství zahrnula zvláštní ustanovení o úloze organizovaného zločinu; podporuje rozhodnutí uvedená v usnesení Rady ze dne 23. října 2009 o posílené strategii pro celní spolupráci a zejména odkazuje na rozvoj nových forem spolupráce a nových vyšetřovacích metod, na přijetí institucionálního přístupu založeného na spolupráci mezi celní správou, policií a dalšími příslušnými orgány a na zlepšení stávajícího procesu spolupráce s cílem uplatňovat účinný přístup v oblasti boje proti mezinárodnímu organizovanému zločinu a umožnit odebírání nelegálního zboží v celé Evropské unii; domnívá se, že těmto aspektům je třeba věnovat co největší pozornost v souvislosti s přijímáním a prováděním pátého akčního plánu o spolupráci celních orgánů;

*

* *

| 45. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, národním parlamentům, Europolu, Eurojustu, Evropské investiční bance, Interpolu a UNODC. |
| --- | --- |

45.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, národním parlamentům, Europolu, Eurojustu, Evropské investiční bance, Interpolu a UNODC.

---

(1)  Úř. věst. C 115, 4.5.2010, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 300, 11.11.2008, s. 42.

(3)  Úř. věst. L 68, 15.3.2005, s. 49.

(4)  Úř. věst. L 332, 18.12.2007, s. 103.

(5)  PE 410.678.

(6)  http://www.europol.europa.eu/index.asp?page=publications&language=

(7)  Úř. věst. L 138, 4.6.2009, s. 14.

(8)  http://www.eurojust.europa.eu/press_annual.htm

(9)  Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 130.

(10)  Úř. věst. L 121, 15.05.2009, s. 37.

(11)  Úř. věst. L 350, 30.12.2008, s. 60.

(12)  Úř. věst. C 197, 12.7.2000, s 3.

(13)  Úř. věst. C 24, 23.1.1998, s. 1.

(14)  Úř. věst. L 190, 18.07.2002, s. 1.

(15)  10330/2008

(16)  Úř. věst. C 291E, 30.11.2006, s. 244.

(17)  Úř. věst. L 162, 20.06.2002, s. 1.

(18)  PE 410 671.

(19)  Úř. věst. L 101, 15.4.2011, s. 1.

(20)  Úř. věst. L 309, 25.11.2005, s. 15.

(21)  Úř. věst. L 309, 25.11.2005, s. 9.

(22)  Úř. věst. L 345, 8.12.2006, s. 1.

(23)  Úř. věst. L 192, 31.07.2003, s. 54.

(24)  Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114.

(25)  Úř. věst. L 61, 3.3.1997, s. 1.

(26)  Úř. věst. L 328, 6.12.2008, s. 28.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/80 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/80

---

Úterý, 25. října 2011Čtvrté fórum na vysoké úrovni o účinnosti pomoci

P7_TA(2011)0460

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o čtvrtém fóru na vysoké úrovni o účinnosti pomoci (2011/2145(INI))

2013/C 131 E/09

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Deklaraci tisíciletí Organizace spojených národů ze dne 8. září 2000, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Deklaraci tisíciletí Organizace spojených národů ze dne 8. září 2000,

| — | s ohledem na Evropský konsensus o rozvoji z roku 2005 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropský konsensus o rozvoji z roku 2005 (1),

| — | s ohledem na Kodex chování Evropské unie pro doplňkovost a dělbu práce v rámci rozvojové politiky (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Kodex chování Evropské unie pro doplňkovost a dělbu práce v rámci rozvojové politiky (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 28. září 2006 nazvané „Více a lépe spolupracovat: balíček na rok 2006 týkající se účinnosti pomoci EU“ (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. září 2006 nazvané „Více a lépe spolupracovat: balíček na rok 2006 týkající se účinnosti pomoci EU“ (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. května 2008 o „opatřeních následujících po pařížské deklaraci z roku 2005 o účinnosti pomoci pro rozvoj“ (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. května 2008 o „opatřeních následujících po pařížské deklaraci z roku 2005 o účinnosti pomoci pro rozvoj“ (4),

| — | s ohledem na závěry Rady ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy přijaté dne 17. listopadu 2009 (5) o operačním rámci pro účinnost pomoci |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy přijaté dne 17. listopadu 2009 (5) o operačním rámci pro účinnost pomoci

| — | s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci (ministři pro rozvoj) přijaté dne 14. června 2010 o dělbě práce na mezistátní úrovni spolu s doplněním a nahrazením řady prvků (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci (ministři pro rozvoj) přijaté dne 14. června 2010 o dělbě práce na mezistátní úrovni spolu s doplněním a nahrazením řady prvků (6),

| — | s ohledem na závěry Rady pro zahraniční vztahy (ministři pro rozvoj) přijaté dne 9. prosince 2010 o vzájemné odpovědnosti a transparentnosti: čtvrtá kapitola operačního rámce EU pro účinnost pomoci (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zahraniční vztahy (ministři pro rozvoj) přijaté dne 9. prosince 2010 o vzájemné odpovědnosti a transparentnosti: čtvrtá kapitola operačního rámce EU pro účinnost pomoci (7),

| — | s ohledem na konsolidované znění vypracované generálním sekretariátem Rady Evropské unie o operačním rámci pro účinnost pomoci ze dne 11. ledna 2011 (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidované znění vypracované generálním sekretariátem Rady Evropské unie o operačním rámci pro účinnost pomoci ze dne 11. ledna 2011 (8),

| — | s ohledem na budapešťské prohlášení o čtvrtém fóru na vysoké úrovni o účinnosti pomoci konaném v Busanu, Jižní Koreji (2011) přijaté na 21. zasedání Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU v Budapešti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na budapešťské prohlášení o čtvrtém fóru na vysoké úrovni o účinnosti pomoci konaném v Busanu, Jižní Koreji (2011) přijaté na 21. zasedání Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU v Budapešti,

| — | s ohledem na prohlášení z Dillí ze dne 10. dubna 2010 o posílení míru a upevňování právního státu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení z Dillí ze dne 10. dubna 2010 o posílení míru a upevňování právního státu,

| — | s ohledem na prohlášení z Bogoty ze dne 26. března 2010 o provádění zásad akčního programu z Akry v rámci spolupráce na ose jih-jih, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení z Bogoty ze dne 26. března 2010 o provádění zásad akčního programu z Akry v rámci spolupráce na ose jih-jih,

| — | s ohledem na konsensus z Tunisu nazvaný „Zacíleno na účinný rozvoj“, který se týká afrického programu pro účinnost rozvoje a jehož bylo dosaženo ve dnech 4.–5. listopadu 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsensus z Tunisu nazvaný „Zacíleno na účinný rozvoj“, který se týká afrického programu pro účinnost rozvoje a jehož bylo dosaženo ve dnech 4.–5. listopadu 2010,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozvojovou pomoc organizace OECD z června roku 2009 nazvanou „Účinnost pomoci: zpráva o pokroku v oblasti provádění pařížské deklarace“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozvojovou pomoc organizace OECD z června roku 2009 nazvanou „Účinnost pomoci: zpráva o pokroku v oblasti provádění pařížské deklarace“,

| — | s ohledem na zprávu Komise z října 2009 nazvanou „Program účinnosti pomoci: výhody evropského přístupu“
   (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise z října 2009 nazvanou „Program účinnosti pomoci: výhody evropského přístupu“
   (9),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise o akčním plánu EU pro rovnost žen a mužů a pro posílení postavení žen v oblasti rozvoje (2010–2015) (SEK(2010)0265) a s ohledem na závěry Rady ze dne 14. června 2010 o rozvojových cílech tisíciletí, jejichž součástí je uvedený akční plán EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise o akčním plánu EU pro rovnost žen a mužů a pro posílení postavení žen v oblasti rozvoje (2010–2015) (SEK(2010)0265) a s ohledem na závěry Rady ze dne 14. června 2010 o rozvojových cílech tisíciletí, jejichž součástí je uvedený akční plán EU,

| — | s ohledem na závěrečnou zprávu Komise z března 2011 nazvanou „Společné víceleté programování“
   (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečnou zprávu Komise z března 2011 nazvanou „Společné víceleté programování“
   (10),

| — | s ohledem na sdělení Komise z dubna 2011 nazvané „Posílení odpovědnosti EU při financování rozvoje – příspěvek k vzájemnému hodnocení oficiální rozvojové pomoci EU“ (KOM(2011)0218), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise z dubna 2011 nazvané „Posílení odpovědnosti EU při financování rozvoje – příspěvek k vzájemnému hodnocení oficiální rozvojové pomoci EU“ (KOM(2011)0218),

| — | s ohledem na iniciativu Evropské komise z března 2010 nazvanou „Strukturovaný dialog: pro účinné partnerství pro rozvoj“, jejímž cílem je nalézt praktické způsoby, jak zlepšit účinnost účasti organizací občanské společnosti a místních orgánů v evropské spolupráci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na iniciativu Evropské komise z března 2010 nazvanou „Strukturovaný dialog: pro účinné partnerství pro rozvoj“, jejímž cílem je nalézt praktické způsoby, jak zlepšit účinnost účasti organizací občanské společnosti a místních orgánů v evropské spolupráci,

| — | s ohledem na „Závěrečnou zprávu o hodnocení pařížské deklarace: 2. fáze“, která byla zveřejněna v květnu 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na „Závěrečnou zprávu o hodnocení pařížské deklarace: 2. fáze“, která byla zveřejněna v květnu 2011,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. března 2007 o místních společenstvích a rozvojové spolupráci (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. března 2007 o místních společenstvích a rozvojové spolupráci (11),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj (A7-0313/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj (A7-0313/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že čtvrté fórum na vysoké úrovni o účinnosti pomoci by mělo určit budoucí závazky pro účinnější rozvojovou pomoc a přispět k zavedení nové struktury mezinárodní pomoci pro rozvojové cíle tisíciletí pro rok 2015 a na období po tomto roce; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že čtvrté fórum na vysoké úrovni o účinnosti pomoci by mělo určit budoucí závazky pro účinnější rozvojovou pomoc a přispět k zavedení nové struktury mezinárodní pomoci pro rozvojové cíle tisíciletí pro rok 2015 a na období po tomto roce;

| B. | vzhledem k tomu, že zásady pařížské deklarace jsou v první řadě zaměřeny na mechanismy poskytování pomoci spíše než na úspěšné vytváření rozvojové politiky; vzhledem k tomu, že akční program z Akry o účinnosti pomoci utrpěl vlivem několika faktorů, např. finanční krize, nižší úrovně plateb v rámci oficiální rozvojové pomoci, změnami strategie ze strany některých věřitelů, kteří požadují lepší krátkodobé výsledky, jakož i příchodem nových veřejných i soukromých věřitelů, kteří nejsou součástí Výboru pro rozvojovou pomoc a jejichž přístup není vázán dohodnutými normami spolupráce; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že zásady pařížské deklarace jsou v první řadě zaměřeny na mechanismy poskytování pomoci spíše než na úspěšné vytváření rozvojové politiky; vzhledem k tomu, že akční program z Akry o účinnosti pomoci utrpěl vlivem několika faktorů, např. finanční krize, nižší úrovně plateb v rámci oficiální rozvojové pomoci, změnami strategie ze strany některých věřitelů, kteří požadují lepší krátkodobé výsledky, jakož i příchodem nových veřejných i soukromých věřitelů, kteří nejsou součástí Výboru pro rozvojovou pomoc a jejichž přístup není vázán dohodnutými normami spolupráce;

| C. | vzhledem k tomu, že stále větší část celkové oficiální rozvojové pomoci pochází z nově industrializovaných zemí, které nejsou členy OECD; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že stále větší část celkové oficiální rozvojové pomoci pochází z nově industrializovaných zemí, které nejsou členy OECD;

| D. | vzhledem k tomu, že z nejnovějších monitorovacích a hodnotících studií vyplývá, že přijímající země odvedly více práce než dárcovské země, pokud jde o provedení závazků obsažených v pařížské deklaraci a v akčním programu z Akry, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že z nejnovějších monitorovacích a hodnotících studií vyplývá, že přijímající země odvedly více práce než dárcovské země, pokud jde o provedení závazků obsažených v pařížské deklaraci a v akčním programu z Akry,

| E. | vzhledem k tomu, že předcházející konference na vysoké úrovni nevyvinuly nezbytný politický tlak ani nevytvořily právně závazný rámec, a vzhledem k tomu, že provedení pařížské deklarace nepřineslo očekávané snížení roztříštěnosti pomoci a že příliš mnoho činností stále postrádá transparentnost, například pokud jde o podmínky; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že předcházející konference na vysoké úrovni nevyvinuly nezbytný politický tlak ani nevytvořily právně závazný rámec, a vzhledem k tomu, že provedení pařížské deklarace nepřineslo očekávané snížení roztříštěnosti pomoci a že příliš mnoho činností stále postrádá transparentnost, například pokud jde o podmínky;

| F. | vzhledem k tomu, že transparentnost a odpovědnost jsou základními podmínkami účinnosti pomoci, a to nejen mezi vládami dárcovských a přijímajících zemí, ale rovněž mezi státem a společností; vzhledem k tomu, že v rámci akčního programu z Akry se dárci a partnerské země dohodli, že zveřejní podrobné informace o tocích současné a budoucí pomoci v přiměřené lhůtě, aby rozvojové země mohly co nejpřesněji sestavit svůj rozpočet a ověřit své účetní závěrky; dále vzhledem k tomu, že pro dárcovské země má i nadále prvořadý význam, aby podporovaly posílení instituce parlamentu a rovněž zapojení místních orgánů a organizací občanské společnosti s cílem zakotvit rozvojovou politiku pevně v demokratickém procesu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že transparentnost a odpovědnost jsou základními podmínkami účinnosti pomoci, a to nejen mezi vládami dárcovských a přijímajících zemí, ale rovněž mezi státem a společností; vzhledem k tomu, že v rámci akčního programu z Akry se dárci a partnerské země dohodli, že zveřejní podrobné informace o tocích současné a budoucí pomoci v přiměřené lhůtě, aby rozvojové země mohly co nejpřesněji sestavit svůj rozpočet a ověřit své účetní závěrky; dále vzhledem k tomu, že pro dárcovské země má i nadále prvořadý význam, aby podporovaly posílení instituce parlamentu a rovněž zapojení místních orgánů a organizací občanské společnosti s cílem zakotvit rozvojovou politiku pevně v demokratickém procesu;

| G. | vzhledem k tomu, že Unie a její členské státy přispívají na více než polovinu veřejné rozvojové pomoci na celosvětové úrovni, a že tak zastávají důležitou úlohu v programování účinné pomoci; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Unie a její členské státy přispívají na více než polovinu veřejné rozvojové pomoci na celosvětové úrovni, a že tak zastávají důležitou úlohu v programování účinné pomoci;

| H. | vzhledem k tomu, že v souvislosti se čtvrtým fórem je důležité dárcovským zemím připomenout jejich závazek do roku 2015 věnovat 0,7 % jejich HDP/HND na rozvojovou pomoc, začlenit významný prvek týkající se rovnoprávnosti mužů a žen do všech politik a postupů v rámci jejich vztahů s rozvojovými zeměmi, přísněji vymezit veřejnou rozvojovou pomoc a dodržovat stále platné zásady z akčního programu z Akry a že je třeba neomezovat se na oficiální rozvojovou pomoc, aby bylo možné budovat partnerství pro rozvoj s cílem podpořit takovou vizi rozvoje, kterou podněcují samotné země a jež je jim vlastní; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v souvislosti se čtvrtým fórem je důležité dárcovským zemím připomenout jejich závazek do roku 2015 věnovat 0,7 % jejich HDP/HND na rozvojovou pomoc, začlenit významný prvek týkající se rovnoprávnosti mužů a žen do všech politik a postupů v rámci jejich vztahů s rozvojovými zeměmi, přísněji vymezit veřejnou rozvojovou pomoc a dodržovat stále platné zásady z akčního programu z Akry a že je třeba neomezovat se na oficiální rozvojovou pomoc, aby bylo možné budovat partnerství pro rozvoj s cílem podpořit takovou vizi rozvoje, kterou podněcují samotné země a jež je jim vlastní;

| I. | vzhledem k tomu, že situace v oblasti rozvojové pomoci se neustále vyvíjí a že mechanismy pro zajištění účinné pomoci by měly lépe odrážet příchod nových dárců; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že situace v oblasti rozvojové pomoci se neustále vyvíjí a že mechanismy pro zajištění účinné pomoci by měly lépe odrážet příchod nových dárců;

| J. | vzhledem k tomu, že veškeré způsoby financování rozvojové pomoci, včetně inovativních finančních mechanismů, jako je daň z finančních transakcí a globální fondy na financování zdravotnictví a vzdělávání, musí zahrnovat a uplatňovat zásady pařížské deklarace; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že veškeré způsoby financování rozvojové pomoci, včetně inovativních finančních mechanismů, jako je daň z finančních transakcí a globální fondy na financování zdravotnictví a vzdělávání, musí zahrnovat a uplatňovat zásady pařížské deklarace;

| K. | vzhledem k tomu, že konsensus z Tunisu ohledně vypracování afrického programu pro rozvoj požaduje, aby byla pozornost přenesena z účinnosti pomoci na širší program účinnosti rozvoje; vzhledem k tomu, že mezi šest prvků, které byly identifikovány jako nezbytné pro Afriku za účelem účinnosti rozvoje, patří: posílení vnitrostátních kapacit, posílení demokratické odpovědnosti, podpora spolupráce jižních regionů, uvažování a působení na regionální úrovni, zavedení nových partnerství ve prospěch rozvoje a zvládání problému závislosti na pomoci; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že konsensus z Tunisu ohledně vypracování afrického programu pro rozvoj požaduje, aby byla pozornost přenesena z účinnosti pomoci na širší program účinnosti rozvoje; vzhledem k tomu, že mezi šest prvků, které byly identifikovány jako nezbytné pro Afriku za účelem účinnosti rozvoje, patří: posílení vnitrostátních kapacit, posílení demokratické odpovědnosti, podpora spolupráce jižních regionů, uvažování a působení na regionální úrovni, zavedení nových partnerství ve prospěch rozvoje a zvládání problému závislosti na pomoci;

| 1. | vyzdvihuje důležitost ambiciózního postoje Unie na čtvrtém fóru na vysoké úrovni, které může významně přispět k prohloubení a plnému provedení závazků týkajících se účinnosti pomoci; doufá, že vzhledem k tomu, jak je účinná pomoc důležitá pro zvýšení kvality života a snížení chudoby v zemích přijímajících pomoc a pro provedení rozvojových cílů tisíciletí, bude Unie v Busanu zastoupena představiteli na nejvyšší úrovni; |
| --- | --- |

1.

vyzdvihuje důležitost ambiciózního postoje Unie na čtvrtém fóru na vysoké úrovni, které může významně přispět k prohloubení a plnému provedení závazků týkajících se účinnosti pomoci; doufá, že vzhledem k tomu, jak je účinná pomoc důležitá pro zvýšení kvality života a snížení chudoby v zemích přijímajících pomoc a pro provedení rozvojových cílů tisíciletí, bude Unie v Busanu zastoupena představiteli na nejvyšší úrovni;

| 2. | připomíná, že jednou ze základních podmínek splnění „programu účinnosti pomoci“ je ztotožnit se v plném rozsahu se zásadou „demokratické odpovědnosti“, podle níž jsou rozvojové strategie podněcovány jednotlivými zeměmi a odrážejí závazky všech vnitrostátních zúčastněných stran; |
| --- | --- |

2.

připomíná, že jednou ze základních podmínek splnění „programu účinnosti pomoci“ je ztotožnit se v plném rozsahu se zásadou „demokratické odpovědnosti“, podle níž jsou rozvojové strategie podněcovány jednotlivými zeměmi a odrážejí závazky všech vnitrostátních zúčastněných stran;

| 3. | konstatuje, že vlády rozvojových zemí nezajistily svým parlamentům a občanské společnosti prostor potřebný pro vybudování skutečné odpovědnosti; naléhavě žádá Unii, aby posílila závazky z pařížské deklarace a z akčního programu z Akry a podpořila demokratickou odpovědnost za rozvojové politiky, plánování a činnosti tím, že bude v plném rozsahu spolupracovat se všemi stranami podílejícími se na rozvoji a bude se jim plně zodpovídat; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že vlády rozvojových zemí nezajistily svým parlamentům a občanské společnosti prostor potřebný pro vybudování skutečné odpovědnosti; naléhavě žádá Unii, aby posílila závazky z pařížské deklarace a z akčního programu z Akry a podpořila demokratickou odpovědnost za rozvojové politiky, plánování a činnosti tím, že bude v plném rozsahu spolupracovat se všemi stranami podílejícími se na rozvoji a bude se jim plně zodpovídat;

| 4. | je toho názoru, že čtvrté fórum na nejvyšší úrovni bude úspěšné, vyústí-li ve významný závazek ve prospěch účinnosti pomoci, který se projeví v jasných a měřitelných cílech spolu s harmonogramem jejich plnění; s vědomím nedostatečného provádění pařížské deklarace a akčního programu z Akry zdůrazňuje význam vlastní odpovědnosti za rozvoj na základě přístupu zdola nahoru, netříštění pomoci a také stanovení silných, účinných a nezávislých donucovacích kontrolních mechanismů, do nichž budou zapojeny parlamenty a občanská společnost na vnitrostátní i mezinárodní úrovni; domnívá se, že pokud má být pomoc účinná, měla by být chápána a hodnocena z hlediska svého konkrétního přispění k dosahování rozvojových cílů, nikoli pouze z hlediska vstupů; |
| --- | --- |

4.

je toho názoru, že čtvrté fórum na nejvyšší úrovni bude úspěšné, vyústí-li ve významný závazek ve prospěch účinnosti pomoci, který se projeví v jasných a měřitelných cílech spolu s harmonogramem jejich plnění; s vědomím nedostatečného provádění pařížské deklarace a akčního programu z Akry zdůrazňuje význam vlastní odpovědnosti za rozvoj na základě přístupu zdola nahoru, netříštění pomoci a také stanovení silných, účinných a nezávislých donucovacích kontrolních mechanismů, do nichž budou zapojeny parlamenty a občanská společnost na vnitrostátní i mezinárodní úrovni; domnívá se, že pokud má být pomoc účinná, měla by být chápána a hodnocena z hlediska svého konkrétního přispění k dosahování rozvojových cílů, nikoli pouze z hlediska vstupů;

| 5. | připomíná, že účinná pomoc znamená, že chudé země budou moci mobilizovat domácí příjmy; proto znovu naléhavě žádá EU, aby si jako hlavní prioritu stanovila boj proti daňovým rájům a daňovým úniků a zároveň podporovala alternativní zdroje financování rozvoje, např. zavedením daně z finančních transakcí; také naléhavě žádá Unii, aby více podporovala rozvojové země při provádění daňových reforem s cílem podpořit účinné, účelné, spravedlivé a udržitelné daňové systémy, které by vedly ke snížení míry chudoby a závislosti na pomoci; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že účinná pomoc znamená, že chudé země budou moci mobilizovat domácí příjmy; proto znovu naléhavě žádá EU, aby si jako hlavní prioritu stanovila boj proti daňovým rájům a daňovým úniků a zároveň podporovala alternativní zdroje financování rozvoje, např. zavedením daně z finančních transakcí; také naléhavě žádá Unii, aby více podporovala rozvojové země při provádění daňových reforem s cílem podpořit účinné, účelné, spravedlivé a udržitelné daňové systémy, které by vedly ke snížení míry chudoby a závislosti na pomoci;

| 6. | vyzývá dárcovské země a země, které přijímají pomoc, aby přijaly okamžitá opatření s cílem dodržet závazky plynoucí z pařížské deklarace a akčního programu z Akry, které naráží na jediné překážky – politickou vůli, byrokracii a vysoké náklady na transakce, například v otázce vyvázání se z pomoci, předvídatelnosti pomoci, podmíněnosti a transparentnosti; a zdůrazňuje zejména, že je třeba realizovat závazek obsažený v akčním programu z Akry, totiž že dárci v rámci mezivládní bilaterální spolupráce využijí systémy dané země jako první možnost a že bude řešen problém nepředvídatelnosti toků pomoci; rovněž naléhavě žádá dárcovské země, aby upřednostnily zadávání zakázek na místní a regionální úrovni; |
| --- | --- |

6.

vyzývá dárcovské země a země, které přijímají pomoc, aby přijaly okamžitá opatření s cílem dodržet závazky plynoucí z pařížské deklarace a akčního programu z Akry, které naráží na jediné překážky – politickou vůli, byrokracii a vysoké náklady na transakce, například v otázce vyvázání se z pomoci, předvídatelnosti pomoci, podmíněnosti a transparentnosti; a zdůrazňuje zejména, že je třeba realizovat závazek obsažený v akčním programu z Akry, totiž že dárci v rámci mezivládní bilaterální spolupráce využijí systémy dané země jako první možnost a že bude řešen problém nepředvídatelnosti toků pomoci; rovněž naléhavě žádá dárcovské země, aby upřednostnily zadávání zakázek na místní a regionální úrovni;

| 7. | připomíná, že pomoc by měla podněcovat hospodářský růst podporující trvalé začlenění s cílem snižovat chudobu a závislost na pomoci a podporovat tvorbu pracovních míst, přičemž je třeba přihlížet ke zvláštnostem každé země a posilovat účinnost pomoci v těch zemích, které to nejvíce potřebují; konstatuje rovněž, že pomoc by neměla být považována za dlouhodobé řešení, ale za dočasné opatření, jehož cílem je podporovat samostatně udržitelný růst v rozvojových zemích; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že pomoc by měla podněcovat hospodářský růst podporující trvalé začlenění s cílem snižovat chudobu a závislost na pomoci a podporovat tvorbu pracovních míst, přičemž je třeba přihlížet ke zvláštnostem každé země a posilovat účinnost pomoci v těch zemích, které to nejvíce potřebují; konstatuje rovněž, že pomoc by neměla být považována za dlouhodobé řešení, ale za dočasné opatření, jehož cílem je podporovat samostatně udržitelný růst v rozvojových zemích;

| 8. | zdůrazňuje, že růstu brání některé postupy dárcovských zemí při zadávání veřejných zakázek, které nezohledňují místní hospodářství; žádá proto naléhavě dárcovské země, aby upřednostňovaly zadávání veřejných zakázek na místní a regionální úrovni a posilovaly tak místní hospodářské kapacity; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že růstu brání některé postupy dárcovských zemí při zadávání veřejných zakázek, které nezohledňují místní hospodářství; žádá proto naléhavě dárcovské země, aby upřednostňovaly zadávání veřejných zakázek na místní a regionální úrovni a posilovaly tak místní hospodářské kapacity;

| 9. | připomíná, že rozvojová pomoc není dostatečná, aby vymýtila chudobu a že by se měla místo na projevy chudoby zaměřit na její příčiny; trvá na tom, že pomoc musí být účinnější a musí být součástí rozvojového procesu, který umožní vytvořit v zemích přijímajících pomoc silné hospodářství šetrné k životnímu prostředí, kde budou mít všichni občané zaručen přístup k základním sociálním službám, a který nakonec umožní omezit závislost na pomoci; zdůrazňuje v této souvislosti, že je důležité v zemích přijímajících pomoc vytvořit klima podporující vytváření důstojných pracovních míst, rozvoj podnikání a inovací; povzbuzuje dárcovské země, aby využívaly přednostně místní hospodářské kapacity a aby aktivně podporovaly jejich posilování; |
| --- | --- |

9.

připomíná, že rozvojová pomoc není dostatečná, aby vymýtila chudobu a že by se měla místo na projevy chudoby zaměřit na její příčiny; trvá na tom, že pomoc musí být účinnější a musí být součástí rozvojového procesu, který umožní vytvořit v zemích přijímajících pomoc silné hospodářství šetrné k životnímu prostředí, kde budou mít všichni občané zaručen přístup k základním sociálním službám, a který nakonec umožní omezit závislost na pomoci; zdůrazňuje v této souvislosti, že je důležité v zemích přijímajících pomoc vytvořit klima podporující vytváření důstojných pracovních míst, rozvoj podnikání a inovací; povzbuzuje dárcovské země, aby využívaly přednostně místní hospodářské kapacity a aby aktivně podporovaly jejich posilování;

| 10. | vyzývá ke zlepšení mezinárodní koordinace rozdělování pomoci mezi země s cílem vyřešit problém „upřednostňovaných“ a „osiřelých“ zemí; zdůrazňuje, že cíl zvýšení dopadu pomoci a dosažení lepších výsledků/lepší protihodnoty by nemělo vést k vytvoření rozvojové politiky, která bude projevovat nechuť k riziku a bude se zaměřovat výhradně na „bezproblémové země“; trvá na tom, že vymýcení chudoby a jednotlivé potřeby musí zůstat klíčovým kritériem pro přidělování rozvojové pomoci; |
| --- | --- |

10.

vyzývá ke zlepšení mezinárodní koordinace rozdělování pomoci mezi země s cílem vyřešit problém „upřednostňovaných“ a „osiřelých“ zemí; zdůrazňuje, že cíl zvýšení dopadu pomoci a dosažení lepších výsledků/lepší protihodnoty by nemělo vést k vytvoření rozvojové politiky, která bude projevovat nechuť k riziku a bude se zaměřovat výhradně na „bezproblémové země“; trvá na tom, že vymýcení chudoby a jednotlivé potřeby musí zůstat klíčovým kritériem pro přidělování rozvojové pomoci;

| 11. | zdůrazňuje význam diferencovaného přístupu k účinnosti pomoci s přihlédnutím k úrovni rozvoje přijímajících zemí (nejméně rozvinuté, zranitelné země a země se středními příjmy) a jejich konkrétním potřebám; zdůrazňuje, že vzhledem k vysokému počtu zranitelných států (podle OECD 41) a vzhledem ke skutečnosti, že tyto stály mají největší zpoždění při dosahování rozvojových cílů tisíciletí, přičemž tvoří 75 % schodku, je důležité věnovat této otázce zvláštní pozornost; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje význam diferencovaného přístupu k účinnosti pomoci s přihlédnutím k úrovni rozvoje přijímajících zemí (nejméně rozvinuté, zranitelné země a země se středními příjmy) a jejich konkrétním potřebám; zdůrazňuje, že vzhledem k vysokému počtu zranitelných států (podle OECD 41) a vzhledem ke skutečnosti, že tyto stály mají největší zpoždění při dosahování rozvojových cílů tisíciletí, přičemž tvoří 75 % schodku, je důležité věnovat této otázce zvláštní pozornost;

| 12. | zdůrazňuje, že k dosažení rozvojových cílů tisíciletí a zajištění řádné veřejné správy je nezbytné do rozvojových politik zapojit místní orgány a organizace občanské společnosti; konstatuje, že navzdory tomu, že akční program z Akry považuje organizace občanské společnosti za „samostatné aktéry rozvoje“, čelí mnohé z nich politikám a postupům, které oslabují tuto jejich úlohu; v širším smyslu vyzývá dárce a partnerské země, aby více uznávaly zapojení parlamentů, místních orgánů a občanské společnosti a aby kladly větší důraz na transparentnější využívání vnitrostátních systémů; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že k dosažení rozvojových cílů tisíciletí a zajištění řádné veřejné správy je nezbytné do rozvojových politik zapojit místní orgány a organizace občanské společnosti; konstatuje, že navzdory tomu, že akční program z Akry považuje organizace občanské společnosti za „samostatné aktéry rozvoje“, čelí mnohé z nich politikám a postupům, které oslabují tuto jejich úlohu; v širším smyslu vyzývá dárce a partnerské země, aby více uznávaly zapojení parlamentů, místních orgánů a občanské společnosti a aby kladly větší důraz na transparentnější využívání vnitrostátních systémů;

| 13. | připomíná, že finanční pomoc není dostatečnou zárukou dlouhodobého rozvoje a že místní vládní orgány a domácí soukromý sektor se musí zapojit do uskutečňování projektů souvisejících s rozvojovými cíli tisíciletí; zdůrazňuje úlohu soukromých podniků a malých a středních podniků při vytváření bohatství a odpovědnost států za zajištění stability a právního státu; v této souvislosti trvá na tom, že je důležité, aby se v zemích přijímajících pomoc uplatňovala řádná veřejná správa; |
| --- | --- |

13.

připomíná, že finanční pomoc není dostatečnou zárukou dlouhodobého rozvoje a že místní vládní orgány a domácí soukromý sektor se musí zapojit do uskutečňování projektů souvisejících s rozvojovými cíli tisíciletí; zdůrazňuje úlohu soukromých podniků a malých a středních podniků při vytváření bohatství a odpovědnost států za zajištění stability a právního státu; v této souvislosti trvá na tom, že je důležité, aby se v zemích přijímajících pomoc uplatňovala řádná veřejná správa;

| 14. | zdůrazňuje, že rovněž ukazatelé řádné veřejné správy, z nichž některé jsou stále velmi kontroverzní, musí být posouzeny s ohledem na jejich prospěšnost při stanovování kvality přístupu a jeho nezbytného podílu na demokratické kontrole; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že rovněž ukazatelé řádné veřejné správy, z nichž některé jsou stále velmi kontroverzní, musí být posouzeny s ohledem na jejich prospěšnost při stanovování kvality přístupu a jeho nezbytného podílu na demokratické kontrole;

| 15. | vyzývá vlády partnerských zemí, aby respektovaly a podpořily snahy o decentralizaci (politickou, administrativní a daňovou), aby posílily koordinaci místních a vnitrostátních procesů pro plánování rozvoje a aby při tom přispívaly ke komplementaritě a specializaci a respektovaly místní autonomii; |
| --- | --- |

15.

vyzývá vlády partnerských zemí, aby respektovaly a podpořily snahy o decentralizaci (politickou, administrativní a daňovou), aby posílily koordinaci místních a vnitrostátních procesů pro plánování rozvoje a aby při tom přispívaly ke komplementaritě a specializaci a respektovaly místní autonomii;

| 16. | vyzývá dárcovské země, aby lépe zkoordinovaly a sladily svá opatření, aby došlo ke zjednodušení jejich postupů a aby intenzivněji a úžeji spolupracovaly se soukromými dárci; |
| --- | --- |

16.

vyzývá dárcovské země, aby lépe zkoordinovaly a sladily svá opatření, aby došlo ke zjednodušení jejich postupů a aby intenzivněji a úžeji spolupracovaly se soukromými dárci;

| 17. | trvá na uskutečňování a podpoře spolupráce na ose jih-jih a trojstranné spolupráce, které představují formy pomoci přispívající ke zlepšování kvality a účinnosti, k výměně znalostí a budování kapacit; |
| --- | --- |

17.

trvá na uskutečňování a podpoře spolupráce na ose jih-jih a trojstranné spolupráce, které představují formy pomoci přispívající ke zlepšování kvality a účinnosti, k výměně znalostí a budování kapacit;

| 18. | připomíná, že vlády všech zemí – dárcovských i přijímajících – musí dodržovat závazky v oblasti lidských práv; zdůrazňuje, že ty to závazky a odpovědnost před mezinárodními právními předpisy v oblasti lidských práv jsou klíčové pro dosažení účinnosti rozvoje; proto důrazně žádá Unii, aby v Busanu obhajovala zavedení závazných opatření, která by dokázala zajistit, aby pomoc odpovídala úmluvám v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

18.

připomíná, že vlády všech zemí – dárcovských i přijímajících – musí dodržovat závazky v oblasti lidských práv; zdůrazňuje, že ty to závazky a odpovědnost před mezinárodními právními předpisy v oblasti lidských práv jsou klíčové pro dosažení účinnosti rozvoje; proto důrazně žádá Unii, aby v Busanu obhajovala zavedení závazných opatření, která by dokázala zajistit, aby pomoc odpovídala úmluvám v oblasti lidských práv;

| 19. | podtrhuje důležitost nalezení rovnováhy mezi splněním některých politických a daňových podmínek a mezi přístupy zaměřenými na výkonnostní ukazatele s cílem zabránit tomu, aby politické a přísné výkonnostní požadavky tyto vlády partnerských zemí neodradily od zavedení jejich vlastních politik, stejně jako nových odvážnějších přístupů a nepodpořily naopak pouhé plnění požadavků stanovených ze strany dárců pomoci; |
| --- | --- |

19.

podtrhuje důležitost nalezení rovnováhy mezi splněním některých politických a daňových podmínek a mezi přístupy zaměřenými na výkonnostní ukazatele s cílem zabránit tomu, aby politické a přísné výkonnostní požadavky tyto vlády partnerských zemí neodradily od zavedení jejich vlastních politik, stejně jako nových odvážnějších přístupů a nepodpořily naopak pouhé plnění požadavků stanovených ze strany dárců pomoci;

| 20. | vítá přijetí Kodexu chování Evropské unie pro dělbu práce v rámci rozvojové politiky a zdůrazňuje, že tyto zásady dosud nebyly plně uplatňovány v důsledku nedostatku politické vůle, což zabraňuje optimálnímu využití evropské pomoci, jakož i možnosti, aby Unie měla vedoucí úlohu v oblasti dělby práce v souvislosti se čtvrtým fórem; |
| --- | --- |

20.

vítá přijetí Kodexu chování Evropské unie pro dělbu práce v rámci rozvojové politiky a zdůrazňuje, že tyto zásady dosud nebyly plně uplatňovány v důsledku nedostatku politické vůle, což zabraňuje optimálnímu využití evropské pomoci, jakož i možnosti, aby Unie měla vedoucí úlohu v oblasti dělby práce v souvislosti se čtvrtým fórem;

| 21. | vyzývá Evropskou unii, aby urychlila zrychlenou iniciativu v oblasti dělby práce, zejména při provádění koncentrace na základě odvětví, prostřednictvím reorganizace a společného programování a aby stejně tak podpořila využívání vnitrostátních systémů s cílem dodržet přijaté závazky v rámci pařížské deklarace, většího využívání dalších způsobů zasílání pomoci založených na kontrole, zejména kontrole rozpočtové podpory; |
| --- | --- |

21.

vyzývá Evropskou unii, aby urychlila zrychlenou iniciativu v oblasti dělby práce, zejména při provádění koncentrace na základě odvětví, prostřednictvím reorganizace a společného programování a aby stejně tak podpořila využívání vnitrostátních systémů s cílem dodržet přijaté závazky v rámci pařížské deklarace, většího využívání dalších způsobů zasílání pomoci založených na kontrole, zejména kontrole rozpočtové podpory;

| 22. | vítá iniciativu Komise, která byla stanovena v zelené knize o rozpočtové podpoře a jež usiluje především o podporu vnitřního rozvoje partnerských zemí, a požaduje, aby byla přesně stanovena kritéria způsobilosti pro rozpočtovou podporu, a to tak, aby se předešlo riziku případných pochybení nebo nesprávného použití tohoto typu podpory, a s přihlédnutím k takovým měřítkům, jako jsou například indexy korupce jednotlivých zemí; |
| --- | --- |

22.

vítá iniciativu Komise, která byla stanovena v zelené knize o rozpočtové podpoře a jež usiluje především o podporu vnitřního rozvoje partnerských zemí, a požaduje, aby byla přesně stanovena kritéria způsobilosti pro rozpočtovou podporu, a to tak, aby se předešlo riziku případných pochybení nebo nesprávného použití tohoto typu podpory, a s přihlédnutím k takovým měřítkům, jako jsou například indexy korupce jednotlivých zemí;

| 23. | podtrhuje prvořadou úlohu vnitrostátních parlamentů v rámci nové struktury pomoci a připomíná nezbytnost poskytování podpory těmto parlamentům s cílem posílit jejich schopnost vytvářet právní předpisy a podpořit nutné změny, aby tyto parlamenty mohly přezkoumat všechny výdaje týkající se rozvoje; |
| --- | --- |

23.

podtrhuje prvořadou úlohu vnitrostátních parlamentů v rámci nové struktury pomoci a připomíná nezbytnost poskytování podpory těmto parlamentům s cílem posílit jejich schopnost vytvářet právní předpisy a podpořit nutné změny, aby tyto parlamenty mohly přezkoumat všechny výdaje týkající se rozvoje;

| 24. | požaduje, aby vnitrostátní parlamenty ve snaze umožnit plnou demokratickou kontrolu projednaly přijetí strategických dokumentů podle zemí a roční rozpočet s občanskou společností a místními orgány před zahájením politického dialogu s dárci; |
| --- | --- |

24.

požaduje, aby vnitrostátní parlamenty ve snaze umožnit plnou demokratickou kontrolu projednaly přijetí strategických dokumentů podle zemí a roční rozpočet s občanskou společností a místními orgány před zahájením politického dialogu s dárci;

| 25. | připomíná z tohoto důvodu závazek vyjádřený v operačním rámci Rady Evropské unie týkajícím se účinnosti pomoci (12), jehož cílem je umožnit, aby finanční pomoc poskytovaná dárci Unie byla předmětem demokratické kontroly v rámci procesu partnerských zemí; |
| --- | --- |

25.

připomíná z tohoto důvodu závazek vyjádřený v operačním rámci Rady Evropské unie týkajícím se účinnosti pomoci (12), jehož cílem je umožnit, aby finanční pomoc poskytovaná dárci Unie byla předmětem demokratické kontroly v rámci procesu partnerských zemí;

| 26. | upozorňuje na významnou úlohu nejvyšších auditorských orgánů, které by měly napomáhat vnitrostátním parlamentům při plnění jejich dohledu nad výdaji souvisejícími s rozvojem a podporovat účinnost pomoci; |
| --- | --- |

26.

upozorňuje na významnou úlohu nejvyšších auditorských orgánů, které by měly napomáhat vnitrostátním parlamentům při plnění jejich dohledu nad výdaji souvisejícími s rozvojem a podporovat účinnost pomoci;

| 27. | připomíná nebezpečí přeměny účinnosti pomoci v ryze technickou záležitost; zdůrazňuje, že je nezbytné klást větší důraz na ukazatele týkající se dopadu pomoci na rozvoj a na způsob, jakým účinně přispívá k vymýcení chudoby, podpoře rovnosti žen a mužů, snížení nerovností a tvorbě bohatství; domnívá se, že užší spojení mezi veřejnými a soukromými subjekty působícími v oblasti rozvoje a využívání zkušeností s uplatňováním závazků z pařížské deklarace a akčního programu z Akry přispějí ke zlepšení programu o účinnosti pomoci; |
| --- | --- |

27.

připomíná nebezpečí přeměny účinnosti pomoci v ryze technickou záležitost; zdůrazňuje, že je nezbytné klást větší důraz na ukazatele týkající se dopadu pomoci na rozvoj a na způsob, jakým účinně přispívá k vymýcení chudoby, podpoře rovnosti žen a mužů, snížení nerovností a tvorbě bohatství; domnívá se, že užší spojení mezi veřejnými a soukromými subjekty působícími v oblasti rozvoje a využívání zkušeností s uplatňováním závazků z pařížské deklarace a akčního programu z Akry přispějí ke zlepšení programu o účinnosti pomoci;

| 28. | vyzývá Unii k přezkumu jejích politik v oblasti dělby práce, aby zajistila, že průřezové otázky, jako například lidská práva, sociální začlenění, rovnost mužů a žen, občanství nebo změna klimatu, nebudou opomíjeny; |
| --- | --- |

28.

vyzývá Unii k přezkumu jejích politik v oblasti dělby práce, aby zajistila, že průřezové otázky, jako například lidská práva, sociální začlenění, rovnost mužů a žen, občanství nebo změna klimatu, nebudou opomíjeny;

| 29. | trvá na tom, že transparentnost pomoci je zásadní za účelem zajištění odpovědnosti a účinnosti pomoci; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby byly v otázce transparentnosti pomoci náročné a aby na mezinárodní úrovni podporovaly používání mechanizmů, jejichž cílem je uplatňování celosvětově platných norem v této oblasti, jako je např. Iniciativa na podporu transparentnosti rozvojové pomoci (IATI); vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby IATI podepsaly a prováděly; |
| --- | --- |

29.

trvá na tom, že transparentnost pomoci je zásadní za účelem zajištění odpovědnosti a účinnosti pomoci; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby byly v otázce transparentnosti pomoci náročné a aby na mezinárodní úrovni podporovaly používání mechanizmů, jejichž cílem je uplatňování celosvětově platných norem v této oblasti, jako je např. Iniciativa na podporu transparentnosti rozvojové pomoci (IATI); vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby IATI podepsaly a prováděly;

| 30. | zdůrazňuje, že je důležité jednoznačně posoudit možná rizika spojená s rostoucí účastí soukromého sektoru a že je proto zapotřebí stanovit jednoznačná kritéria pro podporu projektů soukromého sektoru a pevné mechanismy posouzení dopadů, které by měly zajistit, aby investice soukromého sektoru byly udržitelné, v souladu s mezinárodními rozvojovými cíli a aby nevedly k návratu k vázané pomoci; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že je důležité jednoznačně posoudit možná rizika spojená s rostoucí účastí soukromého sektoru a že je proto zapotřebí stanovit jednoznačná kritéria pro podporu projektů soukromého sektoru a pevné mechanismy posouzení dopadů, které by měly zajistit, aby investice soukromého sektoru byly udržitelné, v souladu s mezinárodními rozvojovými cíli a aby nevedly k návratu k vázané pomoci;

| 31. | domnívá se, že rovnost žen a mužů musí být prioritou při vypracovávání rozvojových politik, proto žádá, aby byla důsledně začleněna do agendy účinnosti pomoci a aby se všech rozvojových procesů účastnily organizace žen; |
| --- | --- |

31.

domnívá se, že rovnost žen a mužů musí být prioritou při vypracovávání rozvojových politik, proto žádá, aby byla důsledně začleněna do agendy účinnosti pomoci a aby se všech rozvojových procesů účastnily organizace žen;

| 32. | zdůrazňuje, že čtvrté fórum na vysoké úrovni by mělo rovněž položit základy otevřenějšího globálního partnerství pro rozvoj tím, že více zapojí nové dárcovské země, zejména země, jejichž přístup se neřídí celosvětovými normami účinnosti pomoci; vyzývá EU, aby se v této souvislosti chopila vedoucí úlohy s cílem zajistit, aby pomoc těchto zemí byla v souladu se schválenými mezinárodními zásadami v oblasti veřejné rozvojové pomoci; domnívá se, že by to nemělo vést k rozmělnění dosažených výsledků v oblasti účinnosti pomoci a jejích základních zásad; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje, že čtvrté fórum na vysoké úrovni by mělo rovněž položit základy otevřenějšího globálního partnerství pro rozvoj tím, že více zapojí nové dárcovské země, zejména země, jejichž přístup se neřídí celosvětovými normami účinnosti pomoci; vyzývá EU, aby se v této souvislosti chopila vedoucí úlohy s cílem zajistit, aby pomoc těchto zemí byla v souladu se schválenými mezinárodními zásadami v oblasti veřejné rozvojové pomoci; domnívá se, že by to nemělo vést k rozmělnění dosažených výsledků v oblasti účinnosti pomoci a jejích základních zásad;

| 33. | domnívá se, že vzhledem ke své úloze demokratické kontroly by se Evropský parlament měl i nadále podílet na stávající změně programu o účinnosti pomoci, včetně odpovídající účasti na zasedání v Busanu; |
| --- | --- |

33.

domnívá se, že vzhledem ke své úloze demokratické kontroly by se Evropský parlament měl i nadále podílet na stávající změně programu o účinnosti pomoci, včetně odpovídající účasti na zasedání v Busanu;

| 34. | vyzývá Unii a její členské státy, aby nadále věnovaly pozornost kvalitě pomoci a aby podporovaly mezinárodní agendu zaměřenou na rozvoj; |
| --- | --- |

34.

vyzývá Unii a její členské státy, aby nadále věnovaly pozornost kvalitě pomoci a aby podporovaly mezinárodní agendu zaměřenou na rozvoj;

| 35. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

35.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 46, 24.2.2006, s. 1.

(2)  Závěry Rady 9558/07, 15.5.2007.

(3)  Úř. věst. C 306 E, 15.12.2006, s. 373.

(4)  Úř. věst. C 279 E, 19.11.2009, s. 100.

(5)  Dok. 15912/09.

(6)  Dok. 11081/10.

(7)  Dok. 17769/10.

(8)  Dok. 18239/10.

(9)  Projekt č. 2008/170204 - Verze 1.

(10)  Projekt č. 2010/250763 – Verze 1.

(11)  Úř. věst. C 301 E, 13.12.2007, s. 249.

(12)  Generální sekretariát Rady Evropské unie, konsolidované znění 18239/10.

---

Středa, 26. října 2011

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/87 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/87

---

Středa, 26. října 2011Agenda pro nové dovednosti a pracovní místa

P7_TA(2011)0466

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 o Agendě pro nové dovednosti a pracovní místa (2011/2067(INI))

2013/C 131 E/10

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. listopadu 2010 nazvané „Agenda pro nové dovednosti a pracovní místa: evropský příspěvek k plné zaměstnanosti“ (KOM(2010)0682), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. listopadu 2010 nazvané „Agenda pro nové dovednosti a pracovní místa: evropský příspěvek k plné zaměstnanosti“ (KOM(2010)0682),

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 8. září 2010 o návrhu rozhodnutí Rady o hlavních zásadách politiky zaměstnanosti členských států: část II integrovaných hlavních směrů strategie Evropa 2020 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 8. září 2010 o návrhu rozhodnutí Rady o hlavních zásadách politiky zaměstnanosti členských států: část II integrovaných hlavních směrů strategie Evropa 2020 (1),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2010 o podpoře přístupu mladých lidí na trh práce, posílení statusu praktikantů, stáží a odborné přípravy (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2010 o podpoře přístupu mladých lidí na trh práce, posílení statusu praktikantů, stáží a odborné přípravy (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2010 o atypických smlouvách, zabezpečených profesních drahách a nových formách sociálního dialogu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2010 o atypických smlouvách, zabezpečených profesních drahách a nových formách sociálního dialogu (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. září 2010 o rozvíjení potenciálu k tvorbě pracovních příležitostí v novém udržitelném hospodářství (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. září 2010 o rozvíjení potenciálu k tvorbě pracovních příležitostí v novém udržitelném hospodářství (5),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 6. prosince 2010 nazvané „Politiky zaměstnanosti v zájmu konkurenceschopné, nízkouhlíkové a zelené ekonomiky účinně využívající zdroje“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 6. prosince 2010 nazvané „Politiky zaměstnanosti v zájmu konkurenceschopné, nízkouhlíkové a zelené ekonomiky účinně využívající zdroje“,

| — | s ohledem na studii Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (CEDEFOP) „Dovednosti pro zelená pracovní místa“, 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (CEDEFOP) „Dovednosti pro zelená pracovní místa“, 2010,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o podpoře mobility pracovníků v Evropské unii (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o podpoře mobility pracovníků v Evropské unii (6),

| — | s ohledem na komuniké z Brugg o posílené evropské spolupráci v oblasti odborného vzdělávání a přípravy pro období 2011–2020, které bylo přijato dne 7. prosince 2010 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na komuniké z Brugg o posílené evropské spolupráci v oblasti odborného vzdělávání a přípravy pro období 2011–2020, které bylo přijato dne 7. prosince 2010 (7),

| — | s ohledem na střednědobou předpověď do roku 2020: Nabídka a poptávka po kvalifikacích v Evropě, Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání, 2010 (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na střednědobou předpověď do roku 2020: Nabídka a poptávka po kvalifikacích v Evropě, Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání, 2010 (8),

| — | s ohledem na studii střediska CEDEFOP z května 2009 nazvanou „Dovednosti pro budoucnost Evropy: předvídání potřeb profesních dovedností“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii střediska CEDEFOP z května 2009 nazvanou „Dovednosti pro budoucnost Evropy: předvídání potřeb profesních dovedností“,

| — | s ohledem na rámcovou dohodu ze dne 25. března 2010 o inkluzivních trzích práce, kterou podepsaly EKOS (Evropská konfederace odborových svazů), BUSINESSEUROPE, UEAPME (Evropská asociace řemesel a MSP) a CEEP (Evropské středisko podniků s veřejnou účastí), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcovou dohodu ze dne 25. března 2010 o inkluzivních trzích práce, kterou podepsaly EKOS (Evropská konfederace odborových svazů), BUSINESSEUROPE, UEAPME (Evropská asociace řemesel a MSP) a CEEP (Evropské středisko podniků s veřejnou účastí),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (KOM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (KOM(2010)2020),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. ledna 2011 nazvané „Roční analýza růstu: postup v rámci ucelené reakce Evropské unie na krizi“ (KOM(2011)0011) a návrh zprávy o zaměstnanosti, který byl k tomu sdělení připojen, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. ledna 2011 nazvané „Roční analýza růstu: postup v rámci ucelené reakce Evropské unie na krizi“ (KOM(2011)0011) a návrh zprávy o zaměstnanosti, který byl k tomu sdělení připojen,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. února 2011 nazvané „Přezkum iniciativy „Small Business Act“ pro Evropu“ (KOM(2011)0078), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. února 2011 nazvané „Přezkum iniciativy „Small Business Act“ pro Evropu“ (KOM(2011)0078),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. listopadu 2010 nazvané „Závěry páté zprávy o hospodářské, sociální a územní soudržnosti: budoucnost politiky soudržnosti“ (KOM(2010)0642), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. listopadu 2010 nazvané „Závěry páté zprávy o hospodářské, sociální a územní soudržnosti: budoucnost politiky soudržnosti“ (KOM(2010)0642),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Pokroky v plnění cílů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy“ (SEK(2011)0526), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Pokroky v plnění cílů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy“ (SEK(2011)0526),

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením a její vstup v platnost v Unii dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením a její vstup v platnost v Unii dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (9),

| — | s ohledem na zprávu Evropské asociace poskytovatelů služeb osobám se zdravotním postižením (EASPD), ve které se uvádí, že při narůstající nezaměstnanosti v Evropě je pro lidi s postižením stále obtížnější najít a udržet si práci, a s ohledem na to, že v řadě zemí je míra nezaměstnanosti u osob se zdravotním postižením vyšší než u běžné populace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropské asociace poskytovatelů služeb osobám se zdravotním postižením (EASPD), ve které se uvádí, že při narůstající nezaměstnanosti v Evropě je pro lidi s postižením stále obtížnější najít a udržet si práci, a s ohledem na to, že v řadě zemí je míra nezaměstnanosti u osob se zdravotním postižením vyšší než u běžné populace,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. září 2010 nazvané „Strategie pro rovnost žen a mužů 2010–2015“ (KOM(2010)0491), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. září 2010 nazvané „Strategie pro rovnost žen a mužů 2010–2015“ (KOM(2010)0491),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 7. března 2011 o Evropském paktu pro rovnost žen a mužů na období let 2011–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 7. března 2011 o Evropském paktu pro rovnost žen a mužů na období let 2011–2020,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. října 2008 o doporučení Komise o aktivním začleňování osob vyloučených z trhu práce (KOM(2008)0639) a na své usnesení o tomto tématu ze dne 6. května 2009 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. října 2008 o doporučení Komise o aktivním začleňování osob vyloučených z trhu práce (KOM(2008)0639) a na své usnesení o tomto tématu ze dne 6. května 2009 (10),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0320/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0320/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že v důsledku globální hospodářské krize se podle posledních údajů EUROSTATU zvýšila míra nezaměstnanosti v Evropské unii na současných 9,5 %, což představuje celkem 22,828 milionů lidí, z nichž 19,4 % tvoří dlouhodobě nezaměstnaní; vzhledem k tomu, že nezaměstnanost mládeže se drží na 20,4 %, přičemž v některých členských státech dosahuje až 40 %; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v důsledku globální hospodářské krize se podle posledních údajů EUROSTATU zvýšila míra nezaměstnanosti v Evropské unii na současných 9,5 %, což představuje celkem 22,828 milionů lidí, z nichž 19,4 % tvoří dlouhodobě nezaměstnaní; vzhledem k tomu, že nezaměstnanost mládeže se drží na 20,4 %, přičemž v některých členských státech dosahuje až 40 %;

| B. | vzhledem k tomu, že malé a střední podniky, které jsou hybnou silou hospodářského růstu, vytváření pracovních míst a plnění cílů strategie 2020, zrušily v důsledku hospodářské krize více než 3,5 milionu pracovních míst; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že malé a střední podniky, které jsou hybnou silou hospodářského růstu, vytváření pracovních míst a plnění cílů strategie 2020, zrušily v důsledku hospodářské krize více než 3,5 milionu pracovních míst;

| C. | vzhledem k tomu, že v důsledku hospodářské krize v roce 2008 ztratily primární a výrobní sektory více pracovních míst, než se očekávalo, a předpokládá se, že do roku 2020 ztratí dalších cca 2,5 milionu pracovních míst; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v důsledku hospodářské krize v roce 2008 ztratily primární a výrobní sektory více pracovních míst, než se očekávalo, a předpokládá se, že do roku 2020 ztratí dalších cca 2,5 milionu pracovních míst;

| D. | vzhledem k tomu, že hospodářská recese v roce 2008 postihla jak poptávku po kvalifikacích, tak jejich nabídku v oblasti zaměstnanosti, čímž dramaticky narostla nejistota ohledně pracovního uplatnění a zvýšila se potřeba větší informovanosti lidí o možnostech najít zaměstnání na trhu práce; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že hospodářská recese v roce 2008 postihla jak poptávku po kvalifikacích, tak jejich nabídku v oblasti zaměstnanosti, čímž dramaticky narostla nejistota ohledně pracovního uplatnění a zvýšila se potřeba větší informovanosti lidí o možnostech najít zaměstnání na trhu práce;

| E. | vzhledem k tomu, že úsporná opatření, která se nyní zavádějí v řadě členských států, se časově shodují s velmi významným nárůstem nezaměstnanosti, jehož jsou částečnou příčinou; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že úsporná opatření, která se nyní zavádějí v řadě členských států, se časově shodují s velmi významným nárůstem nezaměstnanosti, jehož jsou částečnou příčinou;

| F. | vzhledem k tomu, že politici musí chránit občany před rizikem nezaměstnanosti tím, že zajistí, aby pracovníci měli vhodné dovednosti, díky nimž bude jejich zaměstnatelnost co nejvyšší; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že politici musí chránit občany před rizikem nezaměstnanosti tím, že zajistí, aby pracovníci měli vhodné dovednosti, díky nimž bude jejich zaměstnatelnost co nejvyšší;

| G. | vzhledem k tomu, že jednotlivci jsou v důsledku pokroku v nových technologiích a změn ve struktuře evropských hospodářství nuceni v průběhu svého profesního života aktualizovat a zlepšovat své dovednosti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že jednotlivci jsou v důsledku pokroku v nových technologiích a změn ve struktuře evropských hospodářství nuceni v průběhu svého profesního života aktualizovat a zlepšovat své dovednosti;

| H. | vzhledem k tomu, že podpora sociálního, ekologického a konkurenceschopného hospodářství účinně využívajícího zdroje je jedním z cílů strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že podpora sociálního, ekologického a konkurenceschopného hospodářství účinně využívajícího zdroje je jedním z cílů strategie Evropa 2020;

| I. | vzhledem k tomu, že se stále očekává, že v sektoru služeb, například v prodejních, bezpečnostních, úklidových, stravovacích, pečovatelských a osobních službách, dojde do roku 2020 k velkému nárůstu počtu pracovních míst a tento sektor by mohl být nejrychleji se rozvíjející oblastí; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že se stále očekává, že v sektoru služeb, například v prodejních, bezpečnostních, úklidových, stravovacích, pečovatelských a osobních službách, dojde do roku 2020 k velkému nárůstu počtu pracovních míst a tento sektor by mohl být nejrychleji se rozvíjející oblastí;

| J. | vzhledem k tomu, že zemědělsko-potravinářský sektor opětovně nabývá celosvětového významu a potřebuje jiné a vyšší stupně kvalifikace, ale pracovní místa s nízkou kvalifikací významně snižuje; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že zemědělsko-potravinářský sektor opětovně nabývá celosvětového významu a potřebuje jiné a vyšší stupně kvalifikace, ale pracovní místa s nízkou kvalifikací významně snižuje;

| K. | vzhledem k tomu, že dosahování udržitelného růstu a přechod na nízkouhlíkové hospodářství, ochrana životního prostředí a rozvoj nových zelených technologií budou vyžadovat, aby byly dostupné odpovídající kvalifikace; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že dosahování udržitelného růstu a přechod na nízkouhlíkové hospodářství, ochrana životního prostředí a rozvoj nových zelených technologií budou vyžadovat, aby byly dostupné odpovídající kvalifikace;

| L. | vzhledem k tomu, že technologické změny a nové formy organizace práce v odvětvích přirozeně ovlivňují strukturu zaměstnanosti z hlediska potřebných dovedností v jednotlivých profesích a požadované úrovně kvalifikace; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že technologické změny a nové formy organizace práce v odvětvích přirozeně ovlivňují strukturu zaměstnanosti z hlediska potřebných dovedností v jednotlivých profesích a požadované úrovně kvalifikace;

| M. | vzhledem k tomu, že ekonomiky stále ve větší míře požadují na pracovišti tvůrčí, interaktivní a komunikační schopnosti a schopnost řešit problémy, přičemž pracovníci s nízkou kvalifikací nebo pracovníci vykonávající rutinní činnosti jsou nejvíce ohroženi ztrátou zaměstnání; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že ekonomiky stále ve větší míře požadují na pracovišti tvůrčí, interaktivní a komunikační schopnosti a schopnost řešit problémy, přičemž pracovníci s nízkou kvalifikací nebo pracovníci vykonávající rutinní činnosti jsou nejvíce ohroženi ztrátou zaměstnání;

| N. | vzhledem k tomu, že kromě pracovníků z jiných zranitelných skupin jsou nejvíce ohroženi ztrátou zaměstnání, nejistými podmínkami a chudobou pracovníci s nízkou úrovní vzdělání a dovedností, pokud jim není poskytnuta možnost odpovídající odborné přípravy a rekvalifikace, které jim umožní držet krok s požadavky trhu práce; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že kromě pracovníků z jiných zranitelných skupin jsou nejvíce ohroženi ztrátou zaměstnání, nejistými podmínkami a chudobou pracovníci s nízkou úrovní vzdělání a dovedností, pokud jim není poskytnuta možnost odpovídající odborné přípravy a rekvalifikace, které jim umožní držet krok s požadavky trhu práce;

| O. | vzhledem k tomu, že dlouhodobá efektivita odborné přípravy a vysokoškolského vzdělávání závisí na různých aspektech, například na dostupnosti kvalitního vzdělání a odborné přípravy, rovných příležitostech a bezbariérovém přístupu pro všechny, dostupnosti pečovatelských služeb, udržitelných veřejných investicích, stavu a efektivní správě veřejných financí, a také na lepší návaznosti individuálních potřeb a potřeb trhu práce; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že dlouhodobá efektivita odborné přípravy a vysokoškolského vzdělávání závisí na různých aspektech, například na dostupnosti kvalitního vzdělání a odborné přípravy, rovných příležitostech a bezbariérovém přístupu pro všechny, dostupnosti pečovatelských služeb, udržitelných veřejných investicích, stavu a efektivní správě veřejných financí, a také na lepší návaznosti individuálních potřeb a potřeb trhu práce;

| P. | vzhledem k tomu, že EU usiluje o zlepšení úrovně vzdělání, snížení míry předčasného ukončování školní docházky do roku 2020 pod 10 % a zvýšení podílu absolventů terciárního nebo ekvivalentního vzdělávání na nejméně 40 %; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že EU usiluje o zlepšení úrovně vzdělání, snížení míry předčasného ukončování školní docházky do roku 2020 pod 10 % a zvýšení podílu absolventů terciárního nebo ekvivalentního vzdělávání na nejméně 40 %;

| Q. | vzhledem k tomu, že se očekává nárůst počtu pracovních míst s požadavkem vyšší technické a vědecké kvalifikace a v roce 2020 bude asi polovina všech pracovních míst určena pro pracovníky se střední úrovní kvalifikace, zatímco 35 % pracovních míst bude vyžadovat vysokou kvalifikaci ve srovnání s 29 % v současné době, a vzhledem k tomu, že pro udržitelnou ekonomiku budou zapotřebí další kvalifikace ve všech profesích a ve všech segmentech dovedností; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že se očekává nárůst počtu pracovních míst s požadavkem vyšší technické a vědecké kvalifikace a v roce 2020 bude asi polovina všech pracovních míst určena pro pracovníky se střední úrovní kvalifikace, zatímco 35 % pracovních míst bude vyžadovat vysokou kvalifikaci ve srovnání s 29 % v současné době, a vzhledem k tomu, že pro udržitelnou ekonomiku budou zapotřebí další kvalifikace ve všech profesích a ve všech segmentech dovedností;

| R. | vzhledem k tomu, že migrace v rámci EU, ale i do a z EU, a demografické změny v mnoha ohledech ovlivní budoucí velikost a složení pracující populace v členských státech a bude mít významný dopad na poptávku po dovednostech a jejich nabídku, zejména v těch členských státech, v nichž počet obyvatel rychle klesá nebo v nichž dochází k velkému „odlivu mozků“; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že migrace v rámci EU, ale i do a z EU, a demografické změny v mnoha ohledech ovlivní budoucí velikost a složení pracující populace v členských státech a bude mít významný dopad na poptávku po dovednostech a jejich nabídku, zejména v těch členských státech, v nichž počet obyvatel rychle klesá nebo v nichž dochází k velkému „odlivu mozků“;

| S. | vzhledem k tomu, že schopnosti a dovednosti migrujících pracovníků nejsou často ani řádně uznávány ani nejlépe využívány, a vzhledem k tomu, že migrující pracovníci se často setkávají s problémy, pokud jde o přístup na trh práce, ke vzdělání a odborné přípravě, a to i v důsledku neznalosti svých pracovních a sociálních práv a nedostatečného zapojení do sdružení zaměstnanců; vzhledem k tomu, že integrační politiky, které podporují přístup ke vzdělání, odborné přípravě a zaměstnání pro přistěhovalce, mohou proto významně přispět k naplňování budoucích potřeb trhu práce; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že schopnosti a dovednosti migrujících pracovníků nejsou často ani řádně uznávány ani nejlépe využívány, a vzhledem k tomu, že migrující pracovníci se často setkávají s problémy, pokud jde o přístup na trh práce, ke vzdělání a odborné přípravě, a to i v důsledku neznalosti svých pracovních a sociálních práv a nedostatečného zapojení do sdružení zaměstnanců; vzhledem k tomu, že integrační politiky, které podporují přístup ke vzdělání, odborné přípravě a zaměstnání pro přistěhovalce, mohou proto významně přispět k naplňování budoucích potřeb trhu práce;

| T. | vzhledem k tomu, že mikroúvěry sice jsou důležitým nástrojem pro podnikání žen a pro vytváření rodinných podniků, ženy jsou však v podnicích v Evropské unii nadále nedostatečně zastoupeny – představují v průměru 30 % všech podnikatelů; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že mikroúvěry sice jsou důležitým nástrojem pro podnikání žen a pro vytváření rodinných podniků, ženy jsou však v podnicích v Evropské unii nadále nedostatečně zastoupeny – představují v průměru 30 % všech podnikatelů;

| U. | vzhledem k tomu, že více než 60 % absolventů vysokých škol tvoří ženy, že příliš málo žen a dívek volí vědeckou dráhu, což vede k výrazné odvětvové segregaci podle pohlaví, a vzhledem k tomu, že rozdíl mezi počtem žen a mužů zaměstnaných v oboru informačních technologií se postupem času nejen nezmenšuje, ale vzrůstá; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že více než 60 % absolventů vysokých škol tvoří ženy, že příliš málo žen a dívek volí vědeckou dráhu, což vede k výrazné odvětvové segregaci podle pohlaví, a vzhledem k tomu, že rozdíl mezi počtem žen a mužů zaměstnaných v oboru informačních technologií se postupem času nejen nezmenšuje, ale vzrůstá;

| V. | vzhledem k tomu, že ženy jsou na trhu práce v nevýhodném postavení a že jsou nepoměrně zastoupeny v práci na částečný úvazek a v nových, často nejistých formách pracovních dohod, přičemž se setkávají s překážkami, které o'mezují jejich přístup k plným sociálním právům, sociální ochraně a dávkám; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že ženy jsou na trhu práce v nevýhodném postavení a že jsou nepoměrně zastoupeny v práci na částečný úvazek a v nových, často nejistých formách pracovních dohod, přičemž se setkávají s překážkami, které o'mezují jejich přístup k plným sociálním právům, sociální ochraně a dávkám;

| W. | vhledem k tomu, že udržitelný hospodářský růst má potenciál zvyšovat počet důstojných pracovních míst a přispívat k oživení hospodářství v celé EU; |
| --- | --- |

W.

vhledem k tomu, že udržitelný hospodářský růst má potenciál zvyšovat počet důstojných pracovních míst a přispívat k oživení hospodářství v celé EU;

| X. | vzhledem k tomu, že EU stále investuje méně než její světoví hospodářští partneři a konkurenti do výzkumu, inovací a vzdělání, které jsou základními kameny pro růst a zlepšování životní úrovně; vzhledem k tomu, že největší investice jsou potřebné v oblasti ekonomického know-how, v technickém vzdělávání a ve zkvalitnění odborného vzdělávání; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že EU stále investuje méně než její světoví hospodářští partneři a konkurenti do výzkumu, inovací a vzdělání, které jsou základními kameny pro růst a zlepšování životní úrovně; vzhledem k tomu, že největší investice jsou potřebné v oblasti ekonomického know-how, v technickém vzdělávání a ve zkvalitnění odborného vzdělávání;

| Y. | vzhledem k tomu, že cílené a přizpůsobené zvyšování kvalifikace je zásadním způsobem, jak pomoci pracovníkům získat nové dovednosti, které jim umožní těžit z přechodu k udržitelnějšímu hospodářství; vzhledem k tomu, že existují přesvědčivé ekonomické argumenty pro zvyšování kvalifikace, integraci trhu práce a sociální začlenění; vzhledem k tomu, že omezení investic do zvyšování kvalifikace bude mít dlouhodobý nepříznivý vliv; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že cílené a přizpůsobené zvyšování kvalifikace je zásadním způsobem, jak pomoci pracovníkům získat nové dovednosti, které jim umožní těžit z přechodu k udržitelnějšímu hospodářství; vzhledem k tomu, že existují přesvědčivé ekonomické argumenty pro zvyšování kvalifikace, integraci trhu práce a sociální začlenění; vzhledem k tomu, že omezení investic do zvyšování kvalifikace bude mít dlouhodobý nepříznivý vliv;

Problémy politiky zaměstnanosti

| 1. | připomíná, že v rámci strategie Evropa 2020 se členské státy dohodly, že se do roku 2020 pokusí dosáhnout 75 % zaměstnanosti mužů a žen ve věku od 20 do 64 let, což je cíl nerozlučně spjatý s hospodářským růstem a udržitelností systémů sociálního zabezpečení a veřejných financí v Evropě; připomíná, že míra zaměstnanosti žen činí v současné době 58,2 %; zdůrazňuje, že radikální snížení míry nezaměstnanosti mladých lidí, vyšší účast žen na trhu práce a účinné uskutečňování priority začleňování z této strategie patří mezi důležité předpoklady dosažení cíle v oblasti zaměstnanosti; zdůrazňuje, že většina národních programů reforem zaostává za splněním cíle zaměstnanosti i cíle snížení chudoby; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby více usilovaly o úspěšné dosažení cílů strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

1.

připomíná, že v rámci strategie Evropa 2020 se členské státy dohodly, že se do roku 2020 pokusí dosáhnout 75 % zaměstnanosti mužů a žen ve věku od 20 do 64 let, což je cíl nerozlučně spjatý s hospodářským růstem a udržitelností systémů sociálního zabezpečení a veřejných financí v Evropě; připomíná, že míra zaměstnanosti žen činí v současné době 58,2 %; zdůrazňuje, že radikální snížení míry nezaměstnanosti mladých lidí, vyšší účast žen na trhu práce a účinné uskutečňování priority začleňování z této strategie patří mezi důležité předpoklady dosažení cíle v oblasti zaměstnanosti; zdůrazňuje, že většina národních programů reforem zaostává za splněním cíle zaměstnanosti i cíle snížení chudoby; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby více usilovaly o úspěšné dosažení cílů strategie Evropa 2020;

| 2. | připomíná, že mezi pět hlavních cílů Unie patří podpora zaměstnanosti, zlepšení podmínek pro inovace, výzkum a vývoj, splnění cílů v oblasti změny klimatu a energetiky, zlepšení úrovně vzdělání a podpora sociálního začlenění; |
| --- | --- |

2.

připomíná, že mezi pět hlavních cílů Unie patří podpora zaměstnanosti, zlepšení podmínek pro inovace, výzkum a vývoj, splnění cílů v oblasti změny klimatu a energetiky, zlepšení úrovně vzdělání a podpora sociálního začlenění;

| 3. | připomíná, že existují závažné překážky výrazného zvýšení zaměstnanosti v EU, boje proti strukturální nezaměstnanosti a vytváření nových pracovních míst, a tím i zvyšování produktivity a podporování větší konkurenceschopnosti; domnívá se, že mezi problémy, které je kromě zajištění lepšího fungování trhů práce třeba řešit přednostně, patří dovednosti mnohých pracovníků, které dnes neodpovídají poptávce nebo nejsou na dostatečné úrovni, nízká úroveň vzdělání v některých evropských zemích v porovnání úrovní mezinárodní; domnívá se, že integrovaný přístup k rozvoji potřebných dovedností bude nezbytný pro co nejlepší využití potenciálu nového udržitelného hospodářství, a vyzývá Komisi, aby ve svém plánovaném sdělení o pracovních místech v novém udržitelném hospodářství navázala na požadavky Parlamentu v této oblasti; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že existují závažné překážky výrazného zvýšení zaměstnanosti v EU, boje proti strukturální nezaměstnanosti a vytváření nových pracovních míst, a tím i zvyšování produktivity a podporování větší konkurenceschopnosti; domnívá se, že mezi problémy, které je kromě zajištění lepšího fungování trhů práce třeba řešit přednostně, patří dovednosti mnohých pracovníků, které dnes neodpovídají poptávce nebo nejsou na dostatečné úrovni, nízká úroveň vzdělání v některých evropských zemích v porovnání úrovní mezinárodní; domnívá se, že integrovaný přístup k rozvoji potřebných dovedností bude nezbytný pro co nejlepší využití potenciálu nového udržitelného hospodářství, a vyzývá Komisi, aby ve svém plánovaném sdělení o pracovních místech v novém udržitelném hospodářství navázala na požadavky Parlamentu v této oblasti;

| 4. | poukazuje na to, že míra zaměstnanosti a ekonomická výkonnost se vzájemně posilují při vytváření zvlášť vysoké míry růstu a kvalitní zaměstnanosti; důrazně však doporučuje, aby se členské státy řídily integrovanými hlavními směry strategie Evropa 2020 v oblasti politiky zaměstnanosti a hlavními směry hospodářských politik a aby zároveň zajistily, že zavedené politiky budou reagovat na vnitrostátní, regionální a místní situaci a konkrétní podmínky v jednotlivých členských státech; |
| --- | --- |

4.

poukazuje na to, že míra zaměstnanosti a ekonomická výkonnost se vzájemně posilují při vytváření zvlášť vysoké míry růstu a kvalitní zaměstnanosti; důrazně však doporučuje, aby se členské státy řídily integrovanými hlavními směry strategie Evropa 2020 v oblasti politiky zaměstnanosti a hlavními směry hospodářských politik a aby zároveň zajistily, že zavedené politiky budou reagovat na vnitrostátní, regionální a místní situaci a konkrétní podmínky v jednotlivých členských státech;

| 5. | zdůrazňuje, že za klíčové prvky sociální politiky, jako jsou daně, programy sociálního zabezpečení, některé pracovněprávní předpisy, zdravotní péče a vzdělávání, jsou stále zodpovědné členské státy; považuje za důležité, aby sociální politiky reagovaly na vnitrostátní, regionální i místní okolnosti, a především na konkrétní podmínky v jednotlivých členských státech; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že za klíčové prvky sociální politiky, jako jsou daně, programy sociálního zabezpečení, některé pracovněprávní předpisy, zdravotní péče a vzdělávání, jsou stále zodpovědné členské státy; považuje za důležité, aby sociální politiky reagovaly na vnitrostátní, regionální i místní okolnosti, a především na konkrétní podmínky v jednotlivých členských státech;

| 6. | vyzývá k lepší koordinaci hospodářských politik mezi členskými státy, s přihlédnutím k regionálním rozdílům v rámci Evropy v míře zaměstnanosti a nezaměstnanosti, s cílem posílit udržitelný růst a tvorbu pracovních míst a podpořit účinnou hospodářskou soutěž; naléhá na členské státy, aby dodržovaly pravidla rozpočtové kázně, a snižovaly tak riziko nadměrného deficitu, a vyzývá k provádění účinného rozpočtového dohledu při současném zajištění možnosti veřejných investic v souladu s cíli EU v oblasti růstu a zaměstnanosti; zdůrazňuje však význam hodnocení sociálních dopadů, jak stanoví Smlouva, a vyzývá Komisi a členské státy, aby posoudily sociální náklady na škrty ve výdajích, zejména na vzdělávání a aktivní politiky na trhu práce, které by mohly ohrozit pokrok v řešení nedostatku kvalifikovaných pracovníků v Evropě a udržení ekonomické výkonnosti; |
| --- | --- |

6.

vyzývá k lepší koordinaci hospodářských politik mezi členskými státy, s přihlédnutím k regionálním rozdílům v rámci Evropy v míře zaměstnanosti a nezaměstnanosti, s cílem posílit udržitelný růst a tvorbu pracovních míst a podpořit účinnou hospodářskou soutěž; naléhá na členské státy, aby dodržovaly pravidla rozpočtové kázně, a snižovaly tak riziko nadměrného deficitu, a vyzývá k provádění účinného rozpočtového dohledu při současném zajištění možnosti veřejných investic v souladu s cíli EU v oblasti růstu a zaměstnanosti; zdůrazňuje však význam hodnocení sociálních dopadů, jak stanoví Smlouva, a vyzývá Komisi a členské státy, aby posoudily sociální náklady na škrty ve výdajích, zejména na vzdělávání a aktivní politiky na trhu práce, které by mohly ohrozit pokrok v řešení nedostatku kvalifikovaných pracovníků v Evropě a udržení ekonomické výkonnosti;

| 7. | podporuje stěžejní iniciativu Komise v rámci strategie Evropa 2020, jejímž účelem je podpořit konkurenceschopnost a zaměstnanost a provést změnu směrem k udržitelnému, inteligentnějšímu a inkluzivnějšímu hospodářství; zdůrazňuje význam regionálního rozměru provádění agendy; vyzývá Komisi, aby v rámci stěžejní iniciativy přijala prioritní opatření v oblasti zaměstnanosti a dovednosti s patřičným důrazem na podporu nabídky práce a poptávky po ní v kontextu znalostní, udržitelné a inkluzivní ekonomiky; |
| --- | --- |

7.

podporuje stěžejní iniciativu Komise v rámci strategie Evropa 2020, jejímž účelem je podpořit konkurenceschopnost a zaměstnanost a provést změnu směrem k udržitelnému, inteligentnějšímu a inkluzivnějšímu hospodářství; zdůrazňuje význam regionálního rozměru provádění agendy; vyzývá Komisi, aby v rámci stěžejní iniciativy přijala prioritní opatření v oblasti zaměstnanosti a dovednosti s patřičným důrazem na podporu nabídky práce a poptávky po ní v kontextu znalostní, udržitelné a inkluzivní ekonomiky;

| 8. | domnívá se, že by se na Agendu pro nové dovednosti a pracovní místa mělo nahlížet ve spojitosti s rámcovým programem EU pro výzkum a že součinnosti mezi nimi by mohly vytvářet růst a zaměstnanost; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že by se na Agendu pro nové dovednosti a pracovní místa mělo nahlížet ve spojitosti s rámcovým programem EU pro výzkum a že součinnosti mezi nimi by mohly vytvářet růst a zaměstnanost;

| 9. | zdůrazňuje, že poslední vývoj v hospodářské oblasti a v oblasti trhu práce ve spojení s budoucími výzvami, jako jsou demografické změny a přechod k udržitelnému hospodářství, vyžadují lepší zaměstnanost, vzdělávání a strategie organizace práce s cílem zlepšit konkurenceschopnost EU, pracovní a životní podmínky a vytvářet nová pracovní místa, a podporovat proto „inteligentní růst“ spojením plné zaměstnanosti a sociální péče a také udržitelné výroby a životního stylu; zdůrazňuje v této souvislosti význam všeobecného přístupu k celoživotnímu vzdělávání, kvalifikaci a dovednostem pro všechny věkové skupiny; zdůrazňuje ekonomické argumenty pro zvyšování kvalifikace, integraci na trhu práce a sociální začlenění, účinný boj proti diskriminaci a lepší využívání potenciálu všech pracovníků; připomíná, že skloubení rodinného a pracovního života, vzdělání a zlepšování lidského kapitálu mají také neekonomický přínos pro jednotlivce; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že poslední vývoj v hospodářské oblasti a v oblasti trhu práce ve spojení s budoucími výzvami, jako jsou demografické změny a přechod k udržitelnému hospodářství, vyžadují lepší zaměstnanost, vzdělávání a strategie organizace práce s cílem zlepšit konkurenceschopnost EU, pracovní a životní podmínky a vytvářet nová pracovní místa, a podporovat proto „inteligentní růst“ spojením plné zaměstnanosti a sociální péče a také udržitelné výroby a životního stylu; zdůrazňuje v této souvislosti význam všeobecného přístupu k celoživotnímu vzdělávání, kvalifikaci a dovednostem pro všechny věkové skupiny; zdůrazňuje ekonomické argumenty pro zvyšování kvalifikace, integraci na trhu práce a sociální začlenění, účinný boj proti diskriminaci a lepší využívání potenciálu všech pracovníků; připomíná, že skloubení rodinného a pracovního života, vzdělání a zlepšování lidského kapitálu mají také neekonomický přínos pro jednotlivce;

| 10. | zdůrazňuje, že vnitrostátní opatření v oblasti flexikurity je třeba přezkoumat z hlediska nových sociálně ekonomických podmínek, zachovat je, je-li to vhodné, posílit a přizpůsobit konkrétním potřebám každého členského státu s cílem zajistit flexibilní, inkluzívní a aktivní trh práce, efektivní odbornou přípravu dostupnou pro všechny a odpovídající systémy sociálního zabezpečení; vyzývá členské státy, aby doprovázely své reformy trhu práce posilováním sociální ochrany před chudobou a nezaměstnaností a zlepšováním kvality veřejných služeb zaměstnanosti; zdůrazňuje, že flexikurita by neměla být vnímána jako univerzální řešení; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že vnitrostátní opatření v oblasti flexikurity je třeba přezkoumat z hlediska nových sociálně ekonomických podmínek, zachovat je, je-li to vhodné, posílit a přizpůsobit konkrétním potřebám každého členského státu s cílem zajistit flexibilní, inkluzívní a aktivní trh práce, efektivní odbornou přípravu dostupnou pro všechny a odpovídající systémy sociálního zabezpečení; vyzývá členské státy, aby doprovázely své reformy trhu práce posilováním sociální ochrany před chudobou a nezaměstnaností a zlepšováním kvality veřejných služeb zaměstnanosti; zdůrazňuje, že flexikurita by neměla být vnímána jako univerzální řešení;

| 11. | zdůrazňuje význam informálního a dovednostního učení prostřednictvím posilování mezigenerační spolupráce, kdy mladí lidé mohou získat nové dovednosti tím, že je vyučují zkušení starší pracovníci; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje význam informálního a dovednostního učení prostřednictvím posilování mezigenerační spolupráce, kdy mladí lidé mohou získat nové dovednosti tím, že je vyučují zkušení starší pracovníci;

| 12. | vyjadřuje politování nad tím, že pro mnoho pracovníků představuje sladění pracovního a rodinného života stále složitý úkol; vyzývá členské státy, aby všem rodičům, zejména ženám, rodičům v neúplných rodinách, znevýhodněným nebo zdravotně postiženým osobám, poskytly příležitost začlenit se, a to nejen do pracovního života, ale také do procesu celoživotního vzdělávání; zdůrazňuje jako podmínku, že organizace práce a možnosti vzdělávání by měly být slučitelné s rodičovskými povinnostmi, že systémy péče o děti by měly být efektivnější a dostupnější a že by rodičům měla být poskytována náležitá podpora; dále vyzývá členské státy, aby přijaly politiky a programy na podporu rodinných pečovatelů; |
| --- | --- |

12.

vyjadřuje politování nad tím, že pro mnoho pracovníků představuje sladění pracovního a rodinného života stále složitý úkol; vyzývá členské státy, aby všem rodičům, zejména ženám, rodičům v neúplných rodinách, znevýhodněným nebo zdravotně postiženým osobám, poskytly příležitost začlenit se, a to nejen do pracovního života, ale také do procesu celoživotního vzdělávání; zdůrazňuje jako podmínku, že organizace práce a možnosti vzdělávání by měly být slučitelné s rodičovskými povinnostmi, že systémy péče o děti by měly být efektivnější a dostupnější a že by rodičům měla být poskytována náležitá podpora; dále vyzývá členské státy, aby přijaly politiky a programy na podporu rodinných pečovatelů;

| 13. | považuje za vhodné podporovat prostředí umožňující práci z domova všude, kde taková opatření mohou posílit odpovídající rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem; |
| --- | --- |

13.

považuje za vhodné podporovat prostředí umožňující práci z domova všude, kde taková opatření mohou posílit odpovídající rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem;

Reakce

Zajištění dostupnosti kvalifikované pracovní síly

| 14. | vítá založení Evropské agentury pro sledování zaměstnanosti a iniciativy Komise týkající se vytvoření „přehledu dovedností EU“ a reformy sítě Evropských služeb zaměstnanosti EURES s cílem zlepšit transparentnost a přístup pro uchazeče o zaměstnání a podpořit pracovní mobilitu v EU; zdůrazňuje klíčovou úlohu sítě EURES v seznamování mobilních pracovníků a uchazečů o zaměstnání s jejich právy, což napomáhá vytváření skutečného vnitřního trhu, a vítá spuštění pilotního projektu „Vaše první práce v rámci sítě EURES“, jehož cílovou skupinou jsou uchazeči o zaměstnání z řad mládeže v EU-27; dále zdůrazňuje úlohu EURES v přeshraničních regionech a domnívá se, že jejím přeshraničním partnerstvím musí být poskytnuty potřebné zdroje, aby mohly řešit problémy evropského trhu práce; |
| --- | --- |

14.

vítá založení Evropské agentury pro sledování zaměstnanosti a iniciativy Komise týkající se vytvoření „přehledu dovedností EU“ a reformy sítě Evropských služeb zaměstnanosti EURES s cílem zlepšit transparentnost a přístup pro uchazeče o zaměstnání a podpořit pracovní mobilitu v EU; zdůrazňuje klíčovou úlohu sítě EURES v seznamování mobilních pracovníků a uchazečů o zaměstnání s jejich právy, což napomáhá vytváření skutečného vnitřního trhu, a vítá spuštění pilotního projektu „Vaše první práce v rámci sítě EURES“, jehož cílovou skupinou jsou uchazeči o zaměstnání z řad mládeže v EU-27; dále zdůrazňuje úlohu EURES v přeshraničních regionech a domnívá se, že jejím přeshraničním partnerstvím musí být poskytnuty potřebné zdroje, aby mohly řešit problémy evropského trhu práce;

| 15. | zdůrazňuje význam zvyšování účasti v celoživotním vzdělávání, zejména odborném vzdělávání a přípravě, s cílem zajistit zaměstnatelnost, zvyšování kvalifikace pracovní síly a posilování konkurenceschopnosti; poukazuje na to, že by se měl také zvýšit podíl lidí v dalším vzdělávání by se měl dlouhodobě výrazně zvýšit, aby si lidé s vyšší kvalifikací mohli najít a vykonávat vhodné zaměstnání i ve vyšším věku; v této souvislosti se domnívá, že pobídky by se měly poskytovat zaměstnancům i zaměstnavatelům, přičemž pozornost by měla být zaměřena především na malé a střední podniky; domnívá se také, že je nezbytné zavést komplexnější strategie celoživotního vzdělávání a že systémy odborného vzdělávání a přípravy musejí být připraveny na rychle se měnící potřeby trhu práce, technologický vývoj a nové přístupy k organizaci práce; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje význam zvyšování účasti v celoživotním vzdělávání, zejména odborném vzdělávání a přípravě, s cílem zajistit zaměstnatelnost, zvyšování kvalifikace pracovní síly a posilování konkurenceschopnosti; poukazuje na to, že by se měl také zvýšit podíl lidí v dalším vzdělávání by se měl dlouhodobě výrazně zvýšit, aby si lidé s vyšší kvalifikací mohli najít a vykonávat vhodné zaměstnání i ve vyšším věku; v této souvislosti se domnívá, že pobídky by se měly poskytovat zaměstnancům i zaměstnavatelům, přičemž pozornost by měla být zaměřena především na malé a střední podniky; domnívá se také, že je nezbytné zavést komplexnější strategie celoživotního vzdělávání a že systémy odborného vzdělávání a přípravy musejí být připraveny na rychle se měnící potřeby trhu práce, technologický vývoj a nové přístupy k organizaci práce;

| 16. | lituje skutečnosti, že členské státy v době krize snížily své rozpočty na vzdělávání a odbornou přípravu, a naléhá na Komisi a členské státy, aby do systémů vzdělávání a odborné přípravy více investovaly; |
| --- | --- |

16.

lituje skutečnosti, že členské státy v době krize snížily své rozpočty na vzdělávání a odbornou přípravu, a naléhá na Komisi a členské státy, aby do systémů vzdělávání a odborné přípravy více investovaly;

| 17. | žádá, aby byla lépe sledována budoucí poptávka po dovednostech v Evropě v každém z profesních odvětví a podle úrovně kvalifikací a aby byly uvedené poznatky okamžitě zaváděny do politik členských států v oblasti vzdělávání a celoživotního vzdělávání a do dalších souvisejících politik; zdůrazňuje, že je důležité zvýšit přitažlivost pracovních míst a profesních příležitostí pro mladé pracovníky a že především mladé lidi je třeba průběžně informovat o trendech na trhu práce, aby se tak mohli soustředit na rozvíjení dovedností, které jsou skutečně zapotřebí; domnívá se, že sdílení poznatků, které spojí podniky, sociální partnery a vzdělávací instituce, by bylo užitečným nástrojem při vyrovnávání nedostatků v oblasti inovací a dovedností přispívajícím významně k podporování zájmů hospodářství a společnosti jako celku, především s ohledem na stěžejní výzvu, kterou je dosažení plné zaměstnanosti, vymýcení chudoby, sociální začlenění a udržitelný hospodářský růst v globální ekonomice; |
| --- | --- |

17.

žádá, aby byla lépe sledována budoucí poptávka po dovednostech v Evropě v každém z profesních odvětví a podle úrovně kvalifikací a aby byly uvedené poznatky okamžitě zaváděny do politik členských států v oblasti vzdělávání a celoživotního vzdělávání a do dalších souvisejících politik; zdůrazňuje, že je důležité zvýšit přitažlivost pracovních míst a profesních příležitostí pro mladé pracovníky a že především mladé lidi je třeba průběžně informovat o trendech na trhu práce, aby se tak mohli soustředit na rozvíjení dovedností, které jsou skutečně zapotřebí; domnívá se, že sdílení poznatků, které spojí podniky, sociální partnery a vzdělávací instituce, by bylo užitečným nástrojem při vyrovnávání nedostatků v oblasti inovací a dovedností přispívajícím významně k podporování zájmů hospodářství a společnosti jako celku, především s ohledem na stěžejní výzvu, kterou je dosažení plné zaměstnanosti, vymýcení chudoby, sociální začlenění a udržitelný hospodářský růst v globální ekonomice;

| 18. | zdůrazňuje, že je důležité včas identifikovat dovednosti, které budou zapotřebí, přičemž navrhuje horizont minimálně 10 let, a vyzývá členské státy a v oprávněných případech regiony, aby vytvořily střediska pro sledování zaměstnanosti, jež by se soustředila na budoucí potřeby; zdůrazňuje dále, že je důležité rozvíjet spolehlivější systémy pro předvídání dovedností, které budou v budoucnosti v EU a členských státech zapotřebí a které budou chybět, a také že je důležité pokračovat v investicích do zdokonalování dovedností a lepšího sladění kvalifikací s pracovními místy; znovu poukazuje na potřebu zajistit přístup veřejnosti k informacím kvalitativního charakteru a požaduje v této souvislosti výměnu zkušeností a osvědčených postupů; zdůrazňuje, že pokud se tohoto cíle má dosáhnout, je třeba navázat intenzivnější a účinnější spolupráci mezi poskytovateli vzdělání a odborné přípravy, včetně univerzit a výzkumných středisek, na jedné straně a veřejnými službami zaměstnanosti, sociálními partnery, podniky a zaměstnavateli na straně druhé; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že je důležité včas identifikovat dovednosti, které budou zapotřebí, přičemž navrhuje horizont minimálně 10 let, a vyzývá členské státy a v oprávněných případech regiony, aby vytvořily střediska pro sledování zaměstnanosti, jež by se soustředila na budoucí potřeby; zdůrazňuje dále, že je důležité rozvíjet spolehlivější systémy pro předvídání dovedností, které budou v budoucnosti v EU a členských státech zapotřebí a které budou chybět, a také že je důležité pokračovat v investicích do zdokonalování dovedností a lepšího sladění kvalifikací s pracovními místy; znovu poukazuje na potřebu zajistit přístup veřejnosti k informacím kvalitativního charakteru a požaduje v této souvislosti výměnu zkušeností a osvědčených postupů; zdůrazňuje, že pokud se tohoto cíle má dosáhnout, je třeba navázat intenzivnější a účinnější spolupráci mezi poskytovateli vzdělání a odborné přípravy, včetně univerzit a výzkumných středisek, na jedné straně a veřejnými službami zaměstnanosti, sociálními partnery, podniky a zaměstnavateli na straně druhé;

| 19. | zdůrazňuje potřebu zviditelnit profese a pracovní místa, ve kterých panuje nedostatek pracovních sil na trhu práce, a zvýšit jejich atraktivitu; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje potřebu zviditelnit profese a pracovní místa, ve kterých panuje nedostatek pracovních sil na trhu práce, a zvýšit jejich atraktivitu;

| 20. | vyzývá Komisi, aby více zviditelnila program Leonardo da Vinci a zvýšila jeho finanční podporu, neboť se jedná o program, který umožňuje lidem získávat nové dovednosti, znalosti a kvalifikace a který všeobecně zvyšuje atraktivitu přípravy na povolání; dále zdůrazňuje, že profesní příprava na pracovišti je zvláště důležitá, a vyzývá k podpoře vnitrostátních systémů na podporu těchto možností kariérního rozvoje; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Komisi, aby více zviditelnila program Leonardo da Vinci a zvýšila jeho finanční podporu, neboť se jedná o program, který umožňuje lidem získávat nové dovednosti, znalosti a kvalifikace a který všeobecně zvyšuje atraktivitu přípravy na povolání; dále zdůrazňuje, že profesní příprava na pracovišti je zvláště důležitá, a vyzývá k podpoře vnitrostátních systémů na podporu těchto možností kariérního rozvoje;

| 21. | konstatuje, že dílčí program Erasmus dosahuje téměř 100 % míry plnění; připomíná, že program Erasmus prokazatelně výrazným způsobem usnadňuje studium v zahraničí a umožňuje studentům získat širší spektrum dovedností, a v důsledku tak výrazně zvyšuje následné šance studentů, kteří se programu Erasmus zúčastnili, na získání zaměstnání, a tím významně přispívá ke konkurenceschopnosti Evropy; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že dílčí program Erasmus dosahuje téměř 100 % míry plnění; připomíná, že program Erasmus prokazatelně výrazným způsobem usnadňuje studium v zahraničí a umožňuje studentům získat širší spektrum dovedností, a v důsledku tak výrazně zvyšuje následné šance studentů, kteří se programu Erasmus zúčastnili, na získání zaměstnání, a tím významně přispívá ke konkurenceschopnosti Evropy;

| 22. | zdůrazňuje význam vysoce kvalitních státních vzdělávacích systémů umožňujících všem svobodný a rovný přístup; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje význam vysoce kvalitních státních vzdělávacích systémů umožňujících všem svobodný a rovný přístup;

| 23. | domnívá se, že je nezbytné vytvořit prostředí pro úzkou spolupráci mezi výzkumnými institucemi a průmyslem a povzbudit a podpořit investování průmyslových společností do výzkumu a vývoje; připomíná, že vysokoškolská zařízení a zařízení pro odbornou přípravu hrají klíčovou úlohu v regionálních ekonomikách členských států a že jsou tato zařízení jedinečným místem, kde se spojují inovace, vzdělávání a výzkum, a že mohou vést k vytváření pracovních míst, rozvoji podnikatelských a jiných dovedností a ke zvýšení počtu pracovních příležitostí; uznává úlohu, kterou v tomto kontextu sehrává iniciativa na podporu dialogu mezi vysokými školami a podniky; vyzývá místní a regionální orgány, aby napomáhaly uplatňování Evropského systému řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí (EMAS) a ve všech hospodářských odvětvích podněcovaly snahu o získání registrace v rámci tohoto systému; |
| --- | --- |

23.

domnívá se, že je nezbytné vytvořit prostředí pro úzkou spolupráci mezi výzkumnými institucemi a průmyslem a povzbudit a podpořit investování průmyslových společností do výzkumu a vývoje; připomíná, že vysokoškolská zařízení a zařízení pro odbornou přípravu hrají klíčovou úlohu v regionálních ekonomikách členských států a že jsou tato zařízení jedinečným místem, kde se spojují inovace, vzdělávání a výzkum, a že mohou vést k vytváření pracovních míst, rozvoji podnikatelských a jiných dovedností a ke zvýšení počtu pracovních příležitostí; uznává úlohu, kterou v tomto kontextu sehrává iniciativa na podporu dialogu mezi vysokými školami a podniky; vyzývá místní a regionální orgány, aby napomáhaly uplatňování Evropského systému řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí (EMAS) a ve všech hospodářských odvětvích podněcovaly snahu o získání registrace v rámci tohoto systému;

| 24. | vyzývá Komisi, aby v rámci Agendy pro nové dovednosti a pracovní místa dále podporovala zřizování evropských odvětvových rad pro zaměstnanost a dovednosti, které by měly být zachovány jako prostor pro shromažďování a výměnu informací z členských států a regionů s cílem přispět ke koordinaci úsilí vyvíjeného všemi dotčenými stranami a jako nástroj na podporu aktivit v oblasti sociálního dialogu; |
| --- | --- |

24.

vyzývá Komisi, aby v rámci Agendy pro nové dovednosti a pracovní místa dále podporovala zřizování evropských odvětvových rad pro zaměstnanost a dovednosti, které by měly být zachovány jako prostor pro shromažďování a výměnu informací z členských států a regionů s cílem přispět ke koordinaci úsilí vyvíjeného všemi dotčenými stranami a jako nástroj na podporu aktivit v oblasti sociálního dialogu;

| 25. | považuje za velice důležité, aby se výrazně zvýšily investice do vzdělávání, výzkumu a inovací, a v souvislosti s tím je toho názoru, že při posuzování střednědobých rozpočtových cílů členských států je třeba věnovat zvláštní pozornost veřejným výdajům na vzdělávání, výzkum a inovace, mají-li být členské státy motivovány k tomu, aby se ubíraly uvedeným směrem; |
| --- | --- |

25.

považuje za velice důležité, aby se výrazně zvýšily investice do vzdělávání, výzkumu a inovací, a v souvislosti s tím je toho názoru, že při posuzování střednědobých rozpočtových cílů členských států je třeba věnovat zvláštní pozornost veřejným výdajům na vzdělávání, výzkum a inovace, mají-li být členské státy motivovány k tomu, aby se ubíraly uvedeným směrem;

| 26. | poznamenává, že nástroje prováděné na základě sociálního partnerství, jako jsou průzkumy týkající se profilů pracovních pozic a profesí požadovaných v různých odvětvích, musí mít proto odpovídající podporu; |
| --- | --- |

26.

poznamenává, že nástroje prováděné na základě sociálního partnerství, jako jsou průzkumy týkající se profilů pracovních pozic a profesí požadovaných v různých odvětvích, musí mít proto odpovídající podporu;

| 27. | žádá výbory evropského sociálního dialogu, aby přispěly k lepšímu sladění stávající odborné přípravy se současnou a budoucí poptávkou, a to prostřednictvím plánů činnosti, které stanoví jasné cíle a ukazatele pro sledování pokroku; |
| --- | --- |

27.

žádá výbory evropského sociálního dialogu, aby přispěly k lepšímu sladění stávající odborné přípravy se současnou a budoucí poptávkou, a to prostřednictvím plánů činnosti, které stanoví jasné cíle a ukazatele pro sledování pokroku;

| 28. | zdůrazňuje, že je nutné zapojit zaměstnavatele do řízení vzdělávacích institucí a do vývoje vzdělávacích kurzů, metod výuky, učňovského vzdělávání, posuzování a kvalifikací; zdůrazňuje, že důležité poskytovat pobídky zaměstnavatelům, kteří nabízejí pracovníkům s nízkou kvalifikací či nekvalifikovaným pracovníkům školení, a tím i příležitost získat praktické zkušenosti přímo na pracovišti; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že je nutné zapojit zaměstnavatele do řízení vzdělávacích institucí a do vývoje vzdělávacích kurzů, metod výuky, učňovského vzdělávání, posuzování a kvalifikací; zdůrazňuje, že důležité poskytovat pobídky zaměstnavatelům, kteří nabízejí pracovníkům s nízkou kvalifikací či nekvalifikovaným pracovníkům školení, a tím i příležitost získat praktické zkušenosti přímo na pracovišti;

| 29. | vyjadřuje politování nad tím, že počet osob, které předčasně ukončují školní docházku, je v EU stále příliš vysoký; poukazuje na to, že snížení počtu osob, které předčasně ukončují školní docházku, byť jen o 1 % by mohlo pracovnímu trhu přinést přibližně 500 000 potenciálních pracovníků; vyzývá proto členské státy, aby zaváděly účinnější politiky pro prevenci předčasného ukončování školní docházky a odstranění překážek bránících jednotlivcům ve vzdělávání, dále aby nabízely alternativy vzdělávání a odborné přípravy a možnosti rekvalifikace studentům s poruchami učení či postižením a rozvíjely efektivní vazby mezi počátečním odborným vzděláváním a podnikatelskou sférou; zdůrazňuje, že předškolní vzdělávání je důležité nejen pro rozvíjení budoucích funkčních dovedností osob, ale také pro jejich schopnost učit se, specializovat se a dále se rozvíjet, a žádá, aby byl vypracován ucelený, komplexní a dlouhodobý přístup k předškolnímu vzdělávání a péči, jak je navrženo v příslušném sdělení Komise; |
| --- | --- |

29.

vyjadřuje politování nad tím, že počet osob, které předčasně ukončují školní docházku, je v EU stále příliš vysoký; poukazuje na to, že snížení počtu osob, které předčasně ukončují školní docházku, byť jen o 1 % by mohlo pracovnímu trhu přinést přibližně 500 000 potenciálních pracovníků; vyzývá proto členské státy, aby zaváděly účinnější politiky pro prevenci předčasného ukončování školní docházky a odstranění překážek bránících jednotlivcům ve vzdělávání, dále aby nabízely alternativy vzdělávání a odborné přípravy a možnosti rekvalifikace studentům s poruchami učení či postižením a rozvíjely efektivní vazby mezi počátečním odborným vzděláváním a podnikatelskou sférou; zdůrazňuje, že předškolní vzdělávání je důležité nejen pro rozvíjení budoucích funkčních dovedností osob, ale také pro jejich schopnost učit se, specializovat se a dále se rozvíjet, a žádá, aby byl vypracován ucelený, komplexní a dlouhodobý přístup k předškolnímu vzdělávání a péči, jak je navrženo v příslušném sdělení Komise;

| 30. | vyjadřuje politování nad skutečností, že řada práceschopných osob se zdravotním postižením není začleněna do trhu práce, a vyzývá členské státy, aby zaváděly politiky, které nabízejí alternativní řešení, co se týče vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnávání osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

30.

vyjadřuje politování nad skutečností, že řada práceschopných osob se zdravotním postižením není začleněna do trhu práce, a vyzývá členské státy, aby zaváděly politiky, které nabízejí alternativní řešení, co se týče vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnávání osob se zdravotním postižením;

| 31. | vyzývá členské státy, aby veřejně financované a řádně regulované instituce počátečního vzdělávání zahrnující předškolní a základní a střední školy a odborné a terciární vzdělávání podporovaly prostřednictvím kvalifikovaných a odborně zdatných vyučujících a dalšího personálu, kteří mají dobré platové a pracovní podmínky; |
| --- | --- |

31.

vyzývá členské státy, aby veřejně financované a řádně regulované instituce počátečního vzdělávání zahrnující předškolní a základní a střední školy a odborné a terciární vzdělávání podporovaly prostřednictvím kvalifikovaných a odborně zdatných vyučujících a dalšího personálu, kteří mají dobré platové a pracovní podmínky;

| 32. | zdůrazňuje význam veřejných vzdělávacích systémů přístupných všem, které jsou v souladu se zásadou podpory rovných příležitostí pro všechny; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje význam veřejných vzdělávacích systémů přístupných všem, které jsou v souladu se zásadou podpory rovných příležitostí pro všechny;

| 33. | vítá návrh Komise podporovat evropská centra excelence v rámci nových akademických specializací přizpůsobených pro potřeby pracovních míst v budoucnosti a zlepšovat mobilitu mladých lidí v této oblasti; zdůrazňuje, že je důležité vytvářet podmínky nezbytné pro růst seskupení inovačních podniků, která mohou působit jako rozhodující podnět pro hospodářský rozvoj v dané lokalitě a zároveň vytvářet nová pracovní místa v regionech; domnívá se, že vzhledem k tomu, jak se tempo hospodářských restrukturalizací zvyšuje, tvoří kvalifikovaná pracovní síla, odbornost ve věcech řízení, inovace, věda, technologie a ekologická pracovní místa nezbytný předpoklad pro udržitelný růst; |
| --- | --- |

33.

vítá návrh Komise podporovat evropská centra excelence v rámci nových akademických specializací přizpůsobených pro potřeby pracovních míst v budoucnosti a zlepšovat mobilitu mladých lidí v této oblasti; zdůrazňuje, že je důležité vytvářet podmínky nezbytné pro růst seskupení inovačních podniků, která mohou působit jako rozhodující podnět pro hospodářský rozvoj v dané lokalitě a zároveň vytvářet nová pracovní místa v regionech; domnívá se, že vzhledem k tomu, jak se tempo hospodářských restrukturalizací zvyšuje, tvoří kvalifikovaná pracovní síla, odbornost ve věcech řízení, inovace, věda, technologie a ekologická pracovní místa nezbytný předpoklad pro udržitelný růst;

| 34. | vybízí členské státy, aby zahrnuly schopnosti v oblasti IKT, digitální gramotnost, podnikatelské a další klíčové průřezové schopnosti, jako je komunikace v cizích jazycích a schopnosti přispívající k osobnímu rozvoji a naplnění, aktivnímu občanství, tvořivosti, kulturnímu povědomí a mezikulturnímu porozumění, a rovněž klíčové schopnosti týkající se životního prostředí, změny klimatu a udržitelného rozvoje, do všech úrovní vzdělávacích systémů; zdůrazňuje v této souvislosti, že ke zlepšení pracovních příležitostí lidí je podstatné podporovat a oceňovat jak tzv. tvrdé neboli odborné, tak měkké neboli sociální dovednosti; poukazuje na to, že schopnost komunikace v cizích jazycích je užitečná, a podporuje studium jazyků a rozvoj výuky jazyků; |
| --- | --- |

34.

vybízí členské státy, aby zahrnuly schopnosti v oblasti IKT, digitální gramotnost, podnikatelské a další klíčové průřezové schopnosti, jako je komunikace v cizích jazycích a schopnosti přispívající k osobnímu rozvoji a naplnění, aktivnímu občanství, tvořivosti, kulturnímu povědomí a mezikulturnímu porozumění, a rovněž klíčové schopnosti týkající se životního prostředí, změny klimatu a udržitelného rozvoje, do všech úrovní vzdělávacích systémů; zdůrazňuje v této souvislosti, že ke zlepšení pracovních příležitostí lidí je podstatné podporovat a oceňovat jak tzv. tvrdé neboli odborné, tak měkké neboli sociální dovednosti; poukazuje na to, že schopnost komunikace v cizích jazycích je užitečná, a podporuje studium jazyků a rozvoj výuky jazyků;

| 35. | zdůrazňuje potřebnost vzdělávání se zaměřením na inovace; poukazuje na to, že by mělo být podporováno neschematické a abstraktní myšlení, stejně jako technické vzdělání, které naplní budoucí potřeby; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje potřebnost vzdělávání se zaměřením na inovace; poukazuje na to, že by mělo být podporováno neschematické a abstraktní myšlení, stejně jako technické vzdělání, které naplní budoucí potřeby;

| 36. | zdůrazňuje, že je nutné vynaložit úsilí na to, aby se u všech dětí již od útlého věku rozvíjely základní počítačové dovednosti, a že by tudíž oblast informačních technologií měla být součástí vzdělávání na základních školách a všichni Evropané by měli mít levný a snadný přístup k internetu; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje, že je nutné vynaložit úsilí na to, aby se u všech dětí již od útlého věku rozvíjely základní počítačové dovednosti, a že by tudíž oblast informačních technologií měla být součástí vzdělávání na základních školách a všichni Evropané by měli mít levný a snadný přístup k internetu;

| 37. | vzhledem k tomu, že se odhaduje, že v roce 2015 bude na pracovním trhu chybět mezi 384 000 a 700 000 odborníky v oblasti informačních technologií, že ve zdravotnictví dosáhne počet chybějících pracovníků přibližně jednoho milionu a stejně tak v oblasti výzkumu, vyzývá Komisi a členské státy k tomu, aby přijaly opatření k zajištění nezbytného počtu kvalifikovaných lidských zdrojů v těchto oblastech; |
| --- | --- |

37.

vzhledem k tomu, že se odhaduje, že v roce 2015 bude na pracovním trhu chybět mezi 384 000 a 700 000 odborníky v oblasti informačních technologií, že ve zdravotnictví dosáhne počet chybějících pracovníků přibližně jednoho milionu a stejně tak v oblasti výzkumu, vyzývá Komisi a členské státy k tomu, aby přijaly opatření k zajištění nezbytného počtu kvalifikovaných lidských zdrojů v těchto oblastech;

| 38. | konstatuje, že internacionalizace vzdělávání má sociální, kulturní i ekonomický význam, a proto naléhavě vyzývá Komisi, aby umožnila mezinárodní mobilitu vědeckých pracovníků, studentů, vědců a přednášejících v rámci EU i mimo ni; |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že internacionalizace vzdělávání má sociální, kulturní i ekonomický význam, a proto naléhavě vyzývá Komisi, aby umožnila mezinárodní mobilitu vědeckých pracovníků, studentů, vědců a přednášejících v rámci EU i mimo ni;

| 39. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že vysoce kvalifikovaní jedinci přijímají zaměstnání pod svou úrovní a obsazují nekvalifikovaná pracovní místa, což vede k „plýtvání mozky“ v EU; |
| --- | --- |

39.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že vysoce kvalifikovaní jedinci přijímají zaměstnání pod svou úrovní a obsazují nekvalifikovaná pracovní místa, což vede k „plýtvání mozky“ v EU;

| 40. | naléhavě žádá členské státy, aby vytvořily vzdělávací programy pro učitele, které jim poskytnou základ pro lepší přizpůsobení se změnám na trhu práce a pro rozvinutí odpovídajících dovedností na všech úrovních vzdělávání; |
| --- | --- |

40.

naléhavě žádá členské státy, aby vytvořily vzdělávací programy pro učitele, které jim poskytnou základ pro lepší přizpůsobení se změnám na trhu práce a pro rozvinutí odpovídajících dovedností na všech úrovních vzdělávání;

| 41. | vyzývá členské státy, aby podpořily vzdělávání na pracovišti, včetně duálního systému vzdělávání / odborné přípravy, s cílem umožnit mladým lidem vstup na trh práce již v počátečním stádiu, a aby podpořily rámec pro zajišťování kvality stáží a učňovského vzdělávání, které by měly v co možná největší míře vést ke stálému zaměstnání; dále vyzývá zúčastněné strany, aby zajistily, že stáže a učňovské vzdělávání budou probíhat pod dohledem odborných vedoucích, že povedou k osvojení skutečných dovedností a zkušeností v souladu s potřebami trhu práce a k zajištění nových pracovních míst; vyzývá členské státy, aby stanovily minimální normy pro stáže, co se týče odměny a sociálních práv, a žádá, aby byl pro stáže zaveden evropský rámec kvality, kterým se stanoví slušné pracovní podmínky a pravidla, aby se zabránilo využívání stážistů k nahrazování řádných zaměstnanců; |
| --- | --- |

41.

vyzývá členské státy, aby podpořily vzdělávání na pracovišti, včetně duálního systému vzdělávání / odborné přípravy, s cílem umožnit mladým lidem vstup na trh práce již v počátečním stádiu, a aby podpořily rámec pro zajišťování kvality stáží a učňovského vzdělávání, které by měly v co možná největší míře vést ke stálému zaměstnání; dále vyzývá zúčastněné strany, aby zajistily, že stáže a učňovské vzdělávání budou probíhat pod dohledem odborných vedoucích, že povedou k osvojení skutečných dovedností a zkušeností v souladu s potřebami trhu práce a k zajištění nových pracovních míst; vyzývá členské státy, aby stanovily minimální normy pro stáže, co se týče odměny a sociálních práv, a žádá, aby byl pro stáže zaveden evropský rámec kvality, kterým se stanoví slušné pracovní podmínky a pravidla, aby se zabránilo využívání stážistů k nahrazování řádných zaměstnanců;

| 42. | vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily politickou výměnu, která bude podložena důkazy, ohledně přechodu ze vzdělávání a odborné přípravy do práce a v otázkách studijní mobility, jež přispívají k rozvoji dovedností a zaměstnatelnosti mladých lidí; |
| --- | --- |

42.

vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily politickou výměnu, která bude podložena důkazy, ohledně přechodu ze vzdělávání a odborné přípravy do práce a v otázkách studijní mobility, jež přispívají k rozvoji dovedností a zaměstnatelnosti mladých lidí;

| 43. | naléhavě vyzývá Komisi, aby v rámci plánované legislativní iniciativy v oblasti odborných kvalifikací zlepšila vzájemné uznávání diplomů a odborných kvalifikací a zavedla mechanismus pro lepší uznávání kompetencí a dovedností v členských státech, včetně dovedností získaných neformální odbornou přípravou a v praxi, a rovněž aby uplatňování těchto mechanismů uznávání rozšířila na pracovníky ze třetích zemí; domnívá se, že tento mechanismus by se měl zakládat na vhodných evropských rámcích, jako je evropský rámec kvalifikací a evropský systém kreditů pro odborné vzdělávání a přípravu; |
| --- | --- |

43.

naléhavě vyzývá Komisi, aby v rámci plánované legislativní iniciativy v oblasti odborných kvalifikací zlepšila vzájemné uznávání diplomů a odborných kvalifikací a zavedla mechanismus pro lepší uznávání kompetencí a dovedností v členských státech, včetně dovedností získaných neformální odbornou přípravou a v praxi, a rovněž aby uplatňování těchto mechanismů uznávání rozšířila na pracovníky ze třetích zemí; domnívá se, že tento mechanismus by se měl zakládat na vhodných evropských rámcích, jako je evropský rámec kvalifikací a evropský systém kreditů pro odborné vzdělávání a přípravu;

| 44. | vybízí národní statistické úřady, aby stanovily vhodné ukazatele, které budou měřit dovednosti a kvalitu různých úrovní vzdělávacího systému daného státu; |
| --- | --- |

44.

vybízí národní statistické úřady, aby stanovily vhodné ukazatele, které budou měřit dovednosti a kvalitu různých úrovní vzdělávacího systému daného státu;

| 45. | je toho názoru, že Evropská služba pro vnější činnost, zejména zastoupení EU ve třetích zemích, by mohla hrát důležitou úlohu při poskytování informací o dovednostech, které jsou v Evropě vyžadovány, a o volných pracovních místech a rovněž pomáhat s procedurálními záležitostmi spojenými s příchodem do Evropy; |
| --- | --- |

45.

je toho názoru, že Evropská služba pro vnější činnost, zejména zastoupení EU ve třetích zemích, by mohla hrát důležitou úlohu při poskytování informací o dovednostech, které jsou v Evropě vyžadovány, a o volných pracovních místech a rovněž pomáhat s procedurálními záležitostmi spojenými s příchodem do Evropy;

| 46. | konstatuje, že v důsledku demografické změny existuje značný počet starších potenciálních dobrovolníků, kteří představují obrovský, dosud nevyužitý zdroj v našich společnostech; vyzývá Komisi, aby podporovala příležitosti pro starší dobrovolníky a vytvořila akční program zaměřený na seniory vzhledem k tomu, že se zvyšuje počet velmi zkušených starších občanů, kteří jsou ochotni vykonávat dobrovolnickou práci, přičemž tento program může probíhat souběžně s programem Mládež v akci a doplňovat jej, a dále aby podporovala konkrétní programy pro mezigenerační dobrovolnictví a pro odborné vedení; |
| --- | --- |

46.

konstatuje, že v důsledku demografické změny existuje značný počet starších potenciálních dobrovolníků, kteří představují obrovský, dosud nevyužitý zdroj v našich společnostech; vyzývá Komisi, aby podporovala příležitosti pro starší dobrovolníky a vytvořila akční program zaměřený na seniory vzhledem k tomu, že se zvyšuje počet velmi zkušených starších občanů, kteří jsou ochotni vykonávat dobrovolnickou práci, přičemž tento program může probíhat souběžně s programem Mládež v akci a doplňovat jej, a dále aby podporovala konkrétní programy pro mezigenerační dobrovolnictví a pro odborné vedení;

| 47. | domnívá se, že v kontextu strategie prodlužování aktivního života se nečiní dost, aby se pomohlo starším lidem získat dovednosti v oblasti informačních technologií, a naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby pro tuto skupinu vytvořily široké vzdělávací programy; |
| --- | --- |

47.

domnívá se, že v kontextu strategie prodlužování aktivního života se nečiní dost, aby se pomohlo starším lidem získat dovednosti v oblasti informačních technologií, a naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby pro tuto skupinu vytvořily široké vzdělávací programy;

| 48. | zdůrazňuje, že je třeba zachovat řemeslné tradice a s nimi spojené dovednosti a zavést strategie pro drobné řemeslné podnikatele s cílem zachovat kulturní identitu odvětví řemeslné výroby; v této souvislosti poukazuje na význam podpůrné odborné přípravy spojené se zaměstnáním a mobility mladých řemeslníků; konstatuje, že podpora stáží jako prostředku integrace mladých lidí do tohoto odvětví může být aktivní politikou, kterou je třeba podporovat, a vyzývá členské státy, aby v tomto ohledu podnikly vhodné kroky; zdůrazňuje význam humanitních věd coby oblasti pro výzkum minulosti a pro lepší zachování kulturní identity; |
| --- | --- |

48.

zdůrazňuje, že je třeba zachovat řemeslné tradice a s nimi spojené dovednosti a zavést strategie pro drobné řemeslné podnikatele s cílem zachovat kulturní identitu odvětví řemeslné výroby; v této souvislosti poukazuje na význam podpůrné odborné přípravy spojené se zaměstnáním a mobility mladých řemeslníků; konstatuje, že podpora stáží jako prostředku integrace mladých lidí do tohoto odvětví může být aktivní politikou, kterou je třeba podporovat, a vyzývá členské státy, aby v tomto ohledu podnikly vhodné kroky; zdůrazňuje význam humanitních věd coby oblasti pro výzkum minulosti a pro lepší zachování kulturní identity;

Podpora poptávky po pracovních silách a vytváření pracovních míst

| 49. | poukazuje na to, že malé a střední podniky hrají v rámci evropské hospodářské struktury důležitou úlohu, a to jak vzhledem k jejich počtu, tak ke strategickému významu v boji proti nezaměstnanosti; připomíná, že malé a střední podniky zajišťují 85 % pracovních míst v EU a zodpovídají za 58 % veškeré přidané hodnoty, která v Unii vzniká; nabádá všechny zúčastněné strany, aby zrušily veškerá opatření, jež mohou být na překážku zakládání podniků a jejich volnému pohybu; vyzývá členské státy a Komisi, aby usnadňovaly zakládání malých a středních podniků a podněcovaly jejich růst, a to se zvláštním důrazem na podnikatelky, a aby pro tyto podniky vytvářely příznivé regulační a fiskální prostředí, usnadnily jim přístup na trh, vypracovaly soupis překážek přijímání nových pracovníků, minimalizovaly byrokracii a zlepšily jejich přístup k finančním zdrojům; |
| --- | --- |

49.

poukazuje na to, že malé a střední podniky hrají v rámci evropské hospodářské struktury důležitou úlohu, a to jak vzhledem k jejich počtu, tak ke strategickému významu v boji proti nezaměstnanosti; připomíná, že malé a střední podniky zajišťují 85 % pracovních míst v EU a zodpovídají za 58 % veškeré přidané hodnoty, která v Unii vzniká; nabádá všechny zúčastněné strany, aby zrušily veškerá opatření, jež mohou být na překážku zakládání podniků a jejich volnému pohybu; vyzývá členské státy a Komisi, aby usnadňovaly zakládání malých a středních podniků a podněcovaly jejich růst, a to se zvláštním důrazem na podnikatelky, a aby pro tyto podniky vytvářely příznivé regulační a fiskální prostředí, usnadnily jim přístup na trh, vypracovaly soupis překážek přijímání nových pracovníků, minimalizovaly byrokracii a zlepšily jejich přístup k finančním zdrojům;

| 50. | domnívá se, že pro zvýšení zaměstnanosti je nezbytné cílenější využití inovací a konkurenceschopnější průmyslová základna; domnívá se, že je nutné podporovat zaměstnanost mladých, modely podnikání založené na výzkumu a vývoji a specifické pobídky pro přijímání širší škály uchazečů o zaměstnání; |
| --- | --- |

50.

domnívá se, že pro zvýšení zaměstnanosti je nezbytné cílenější využití inovací a konkurenceschopnější průmyslová základna; domnívá se, že je nutné podporovat zaměstnanost mladých, modely podnikání založené na výzkumu a vývoji a specifické pobídky pro přijímání širší škály uchazečů o zaměstnání;

| 51. | vítá návrh Komise, aby byl v budoucnosti zaveden zjednodušený postup pro vydávání dočasného povolení k pobytu platného na celém území EU pro zaměstnance společnosti, kteří jsou státními příslušníky třetích zemí; |
| --- | --- |

51.

vítá návrh Komise, aby byl v budoucnosti zaveden zjednodušený postup pro vydávání dočasného povolení k pobytu platného na celém území EU pro zaměstnance společnosti, kteří jsou státními příslušníky třetích zemí;

| 52. | vyzývá Komisi a členské státy, aby více investovaly do vytváření pracovních míst a podporovaly podnikání, zakládání podniků a osoby vykonávající samostatně výdělečnou činnost za účelem vytváření pracovních příležitostí a snížení sociálního vyloučení; zastává názor, že vhodné prostředí a pobídky pro rozvoj podniků a podpora při zavádění nových technologií jsou důležité, avšak nestačí samy o sobě k tomu, aby se evropské ekonomiky rozvíjely; zdůrazňuje proto, že je třeba věnovat více pozornosti podpoře podnikatelského myšlení a dovedností na různých úrovních vzdělávání, poradenství pro nové podnikatele a účinnému rozvoji dovedností pracovníků malých a středních podniků; zdůrazňuje úlohu, kterou sehrává Evropský technologický institut a EIB, zejména prostřednictvím programů, jako je JASMINE a JEREMIE, při podpoře zakládání a rozvoje podniků a při poskytování pomoci na základě potřeb malých a středních podniků; |
| --- | --- |

52.

vyzývá Komisi a členské státy, aby více investovaly do vytváření pracovních míst a podporovaly podnikání, zakládání podniků a osoby vykonávající samostatně výdělečnou činnost za účelem vytváření pracovních příležitostí a snížení sociálního vyloučení; zastává názor, že vhodné prostředí a pobídky pro rozvoj podniků a podpora při zavádění nových technologií jsou důležité, avšak nestačí samy o sobě k tomu, aby se evropské ekonomiky rozvíjely; zdůrazňuje proto, že je třeba věnovat více pozornosti podpoře podnikatelského myšlení a dovedností na různých úrovních vzdělávání, poradenství pro nové podnikatele a účinnému rozvoji dovedností pracovníků malých a středních podniků; zdůrazňuje úlohu, kterou sehrává Evropský technologický institut a EIB, zejména prostřednictvím programů, jako je JASMINE a JEREMIE, při podpoře zakládání a rozvoje podniků a při poskytování pomoci na základě potřeb malých a středních podniků;

| 53. | vyzývá Komisi, aby uplatňovala zásadu „Think small first“ (mysli nejdříve v malém) a aby při přípravě právních předpisů v oblasti zaměstnanosti přihlížela k potřebám malých a středních podniků; |
| --- | --- |

53.

vyzývá Komisi, aby uplatňovala zásadu „Think small first“ (mysli nejdříve v malém) a aby při přípravě právních předpisů v oblasti zaměstnanosti přihlížela k potřebám malých a středních podniků;

| 54. | zdůrazňuje důležitost volně dostupného a inteligentně regulovaného internetu pro nové podnikatele a pro ty, kdo vytvářejí pracovní místa; má za to, že důvěra uživatelů internetu v systém a v neporušitelnost soukromí, jsou rozhodující pro nové obchodní modely s využitím internetu; |
| --- | --- |

54.

zdůrazňuje důležitost volně dostupného a inteligentně regulovaného internetu pro nové podnikatele a pro ty, kdo vytvářejí pracovní místa; má za to, že důvěra uživatelů internetu v systém a v neporušitelnost soukromí, jsou rozhodující pro nové obchodní modely s využitím internetu;

| 55. | poukazuje na to, že Evropská unie nemá dostatek inovativních firem provádějících intenzivní výzkum a vývoj a že značné nedostatky, pokud jde o dovednosti v oblasti inovací a digitální gramotnosti, znamenají, že malé a střední podniky nemohou využívat inovativní a inteligentní obchodní modely a nové technologie; |
| --- | --- |

55.

poukazuje na to, že Evropská unie nemá dostatek inovativních firem provádějících intenzivní výzkum a vývoj a že značné nedostatky, pokud jde o dovednosti v oblasti inovací a digitální gramotnosti, znamenají, že malé a střední podniky nemohou využívat inovativní a inteligentní obchodní modely a nové technologie;

| 56. | naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby i nadále spolupracovaly v zájmu vytvoření integrovaného a konkurenceschopného trhu s rizikovým kapitálem, který je nezbytný pro vznik a růst inovativních malých a středních podniků; |
| --- | --- |

56.

naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby i nadále spolupracovaly v zájmu vytvoření integrovaného a konkurenceschopného trhu s rizikovým kapitálem, který je nezbytný pro vznik a růst inovativních malých a středních podniků;

| 57. | domnívá se, že budování konkurenceschopného jednotného trhu bez překážek musí být dokončeno, aby byl usnadněn volný pohyb pracovníků; dále se domnívá, že dokončení jednotného trhu by mělo doprovázet vypracování pracovněprávních předpisů, které zajistí rovné podmínky pro všechny, rozsáhlou koordinaci sociálního zabezpečení a možnost zachování, udržení a převoditelnosti získaných nároků, zejména důchodů, přes hranice; v této souvislosti vyzývá Komisi a členské státy k úzké spolupráci se sociálními partnery za účelem odstranění překážek mobility studentů a pracovníků a k podpoře vzájemného sdílení osvědčených postupů a zkušeností v této oblasti, aby bylo možné posoudit, jak se vnitřní trh v hostitelské zemi rozvíjí z hlediska sociálního zabezpečení osob s příjmy a z hlediska platebních a pracovních podmínek; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba zabránit platovému dumpingu; |
| --- | --- |

57.

domnívá se, že budování konkurenceschopného jednotného trhu bez překážek musí být dokončeno, aby byl usnadněn volný pohyb pracovníků; dále se domnívá, že dokončení jednotného trhu by mělo doprovázet vypracování pracovněprávních předpisů, které zajistí rovné podmínky pro všechny, rozsáhlou koordinaci sociálního zabezpečení a možnost zachování, udržení a převoditelnosti získaných nároků, zejména důchodů, přes hranice; v této souvislosti vyzývá Komisi a členské státy k úzké spolupráci se sociálními partnery za účelem odstranění překážek mobility studentů a pracovníků a k podpoře vzájemného sdílení osvědčených postupů a zkušeností v této oblasti, aby bylo možné posoudit, jak se vnitřní trh v hostitelské zemi rozvíjí z hlediska sociálního zabezpečení osob s příjmy a z hlediska platebních a pracovních podmínek; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba zabránit platovému dumpingu;

| 58. | rozhodně odsuzuje nehlášenou práci, která ohrožuje jak společnost, tak pracovníky; vyzývá členské státy, aby prováděly pravidelné a četnější kontroly, ukládaly odpovídající pokuty a organizovaly informační kampaně s cílem zvýšit povědomí o právech pracovníků a dlouhodobých nevýhodách pro pracovníky zaměstnané v šedé ekonomice; dále členské státy vyzývá, aby preventivní opatření a sankce kombinovaly s pobídkami zaměřenými na předcházení nehlášené práci a na přeměnu nehlášené práce v řádné zaměstnání; |
| --- | --- |

58.

rozhodně odsuzuje nehlášenou práci, která ohrožuje jak společnost, tak pracovníky; vyzývá členské státy, aby prováděly pravidelné a četnější kontroly, ukládaly odpovídající pokuty a organizovaly informační kampaně s cílem zvýšit povědomí o právech pracovníků a dlouhodobých nevýhodách pro pracovníky zaměstnané v šedé ekonomice; dále členské státy vyzývá, aby preventivní opatření a sankce kombinovaly s pobídkami zaměřenými na předcházení nehlášené práci a na přeměnu nehlášené práce v řádné zaměstnání;

| 59. | domnívá se, že sektor zdravotní péče hraje při realizaci cílů strategie Evropa 2020 klíčovou úlohu; dále se domnívá, že v souvislosti s demografickými změnami představuje sektor zdravotní a sociální péče zdroj zaměstnání, jehož význam ještě poroste, a klíčový prvek přispívající k sociálnímu začlenění; požaduje, aby se pečovatelský sektor rozvíjel s cílem pokrýt dostatečnou měrou skutečné potřeby a zajišťovat vysoce kvalitní a dostupné pečovatelské služby pro všechny, s dobrými pracovními a platovými podmínkami, aby se zabránilo narůstání podílu nehlášené práce; vyzývá Komisi, aby podpořila úmluvu Mezinárodní organizace práce doplněnou doporučením o pracovnících v domácnostech s cílem zlepšit pracovní podmínky pro pracovníky v tomto sektoru; vyzývá Komisi, aby zahájila studii, jež se kromě otázek dalších vhodných a udržitelných řešení, které podporují nezávislý život, bude zabývat problematikou pečovatelů pracujících v domovech klientů s cílem zjistit, zda právní předpisy EU zajišťují dostatečnou sociální ochranu této kategorie pracovníků, jimiž jsou nezřídka ženy; |
| --- | --- |

59.

domnívá se, že sektor zdravotní péče hraje při realizaci cílů strategie Evropa 2020 klíčovou úlohu; dále se domnívá, že v souvislosti s demografickými změnami představuje sektor zdravotní a sociální péče zdroj zaměstnání, jehož význam ještě poroste, a klíčový prvek přispívající k sociálnímu začlenění; požaduje, aby se pečovatelský sektor rozvíjel s cílem pokrýt dostatečnou měrou skutečné potřeby a zajišťovat vysoce kvalitní a dostupné pečovatelské služby pro všechny, s dobrými pracovními a platovými podmínkami, aby se zabránilo narůstání podílu nehlášené práce; vyzývá Komisi, aby podpořila úmluvu Mezinárodní organizace práce doplněnou doporučením o pracovnících v domácnostech s cílem zlepšit pracovní podmínky pro pracovníky v tomto sektoru; vyzývá Komisi, aby zahájila studii, jež se kromě otázek dalších vhodných a udržitelných řešení, které podporují nezávislý život, bude zabývat problematikou pečovatelů pracujících v domovech klientů s cílem zjistit, zda právní předpisy EU zajišťují dostatečnou sociální ochranu této kategorie pracovníků, jimiž jsou nezřídka ženy;

| 60. | zdůrazňuje potenciál sociálních, zdravotnických, pečovatelských a vzdělávacích služeb pro vytváření nových pracovních příležitostí a požaduje výrazné a udržitelné investice do těchto klíčových služeb a infrastruktur a zajištění důstojných pracovních podmínek, jež podpoří kvalitu poskytovaných služeb; s nadějí očekává akční plán Komise pro řešení nedostatku zdravotnických pracovníků; |
| --- | --- |

60.

zdůrazňuje potenciál sociálních, zdravotnických, pečovatelských a vzdělávacích služeb pro vytváření nových pracovních příležitostí a požaduje výrazné a udržitelné investice do těchto klíčových služeb a infrastruktur a zajištění důstojných pracovních podmínek, jež podpoří kvalitu poskytovaných služeb; s nadějí očekává akční plán Komise pro řešení nedostatku zdravotnických pracovníků;

| 61. | vyzývá Komisi, členské státy, sociální partnery a další zúčastněné strany, aby pro účely vytváření pracovních míst, a to i v sociální ekonomice, zajistili efektivní, zjednodušené a synergické využívání fondů EU, jako je ESF, EFRR a Fond soudržnosti, a prostředků, jako je mikrofinancování; zdůrazňuje výhody plynoucí z nasměrování investic ze strukturálních fondů do oblasti vzdělávání a odborné přípravy v odvětvích, které mají vysokou přidanou hodnotu z hlediska technologií, a do odvětví, jež jsou obzvláště důležitá pro podnícení přechodu na udržitelnější modely růstu; vyzývá, aby byla věnována pozornost zejména těm členským státům, které trpí vysokou mírou nezaměstnanosti a průměrný měsíční příjem v nich nedosahuje ani hranice chudoby; |
| --- | --- |

61.

vyzývá Komisi, členské státy, sociální partnery a další zúčastněné strany, aby pro účely vytváření pracovních míst, a to i v sociální ekonomice, zajistili efektivní, zjednodušené a synergické využívání fondů EU, jako je ESF, EFRR a Fond soudržnosti, a prostředků, jako je mikrofinancování; zdůrazňuje výhody plynoucí z nasměrování investic ze strukturálních fondů do oblasti vzdělávání a odborné přípravy v odvětvích, které mají vysokou přidanou hodnotu z hlediska technologií, a do odvětví, jež jsou obzvláště důležitá pro podnícení přechodu na udržitelnější modely růstu; vyzývá, aby byla věnována pozornost zejména těm členským státům, které trpí vysokou mírou nezaměstnanosti a průměrný měsíční příjem v nich nedosahuje ani hranice chudoby;

| 62. | zdůrazňuje důležitost synergií mezi různými evropskými fondy a zdůrazňuje význam decentralizovaného přístupu při využívání těchto fondů s cílem reagovat na požadavky trhu práce; je přesvědčen, že je rovněž třeba vytvářet pro jednotlivce a podniky vhodné pobídky k investování do odborné přípravy; poukazuje v této souvislosti na přínos politiky soudržnosti ke stěžejní iniciativě Evropa účinněji využívající zdroje a požaduje, aby byl brán v úvahu její potenciál pro udržitelný růst; |
| --- | --- |

62.

zdůrazňuje důležitost synergií mezi různými evropskými fondy a zdůrazňuje význam decentralizovaného přístupu při využívání těchto fondů s cílem reagovat na požadavky trhu práce; je přesvědčen, že je rovněž třeba vytvářet pro jednotlivce a podniky vhodné pobídky k investování do odborné přípravy; poukazuje v této souvislosti na přínos politiky soudržnosti ke stěžejní iniciativě Evropa účinněji využívající zdroje a požaduje, aby byl brán v úvahu její potenciál pro udržitelný růst;

| 63. | souhlasí se zvýšením vlivu nástrojů politiky soudržnosti, včetně ESF, jehož se docílí soustředěním finančních zdrojů do menšího počtu priorit, posílením podmínek pro institucionální reformy, větším uplatňováním zásady partnerství s důrazem na jasné a měřitelné cíle a zaváděním investičních smluv pro rozvoj a partnerství mezi Komisí a členskými státy; |
| --- | --- |

63.

souhlasí se zvýšením vlivu nástrojů politiky soudržnosti, včetně ESF, jehož se docílí soustředěním finančních zdrojů do menšího počtu priorit, posílením podmínek pro institucionální reformy, větším uplatňováním zásady partnerství s důrazem na jasné a měřitelné cíle a zaváděním investičních smluv pro rozvoj a partnerství mezi Komisí a členskými státy;

| 64. | vyzývá Komisi, aby přezkoumala stávající rámec režimů přímé podpory podnikání ze strany EU a zabývala se možností uvolnit značný díl této podpory na tvorbu pracovních míst v podnicích, rozvoj dovedností pracovníků a realizaci programů doplňkového odborného vzdělávání; |
| --- | --- |

64.

vyzývá Komisi, aby přezkoumala stávající rámec režimů přímé podpory podnikání ze strany EU a zabývala se možností uvolnit značný díl této podpory na tvorbu pracovních míst v podnicích, rozvoj dovedností pracovníků a realizaci programů doplňkového odborného vzdělávání;

Zlepšení fungování trhu práce

| 65. | bere na vědomí, že politiky v oblasti flexikurity jsou centrálním bodem Agendy pro nové dovednosti a pracovní místa, a sdílí hodnocení Komise, že krize představuje závažnou zkoušku pro vnitrostátní opatření v oblasti flexikurity, a to i tam, kde byla na trhu práce zavedena vnější opatření pro zajištění flexibility bez odpovídajícího posílení systémů sociálního zabezpečení; zdůrazňuje však, že je třeba uskutečnit reformy trhu práce, aniž by došlo k oslabení úspěšných politik, shody a důvěry mezi vnitrostátními vládami a sociálními partnery; zdůrazňuje, že opatření v oblasti flexikurity musí být přizpůsobena sociální situaci a konkrétní struktuře vnitrostátního trhu práce a být v souladu se zájmy zaměstnavatelů i pracujících; |
| --- | --- |

65.

bere na vědomí, že politiky v oblasti flexikurity jsou centrálním bodem Agendy pro nové dovednosti a pracovní místa, a sdílí hodnocení Komise, že krize představuje závažnou zkoušku pro vnitrostátní opatření v oblasti flexikurity, a to i tam, kde byla na trhu práce zavedena vnější opatření pro zajištění flexibility bez odpovídajícího posílení systémů sociálního zabezpečení; zdůrazňuje však, že je třeba uskutečnit reformy trhu práce, aniž by došlo k oslabení úspěšných politik, shody a důvěry mezi vnitrostátními vládami a sociálními partnery; zdůrazňuje, že opatření v oblasti flexikurity musí být přizpůsobena sociální situaci a konkrétní struktuře vnitrostátního trhu práce a být v souladu se zájmy zaměstnavatelů i pracujících;

| 66. | zdůrazňuje však, že flexikurita sama o sobě nemůže krizi vyřešit, a vyzývá Komisi, členské státy a sociální partnery, aby uskutečňovali potřebné reformy trhu práce a věnovali přitom zvláštní pozornost integraci pracovníků ze zranitelných a znevýhodněných skupin na trh práce; v této souvislosti doporučuje, aby byl zvolen přístup zdola nahoru, který usnadní dialog a zapojení všech úrovní správy v oblasti politiky a sociálních věcí; |
| --- | --- |

66.

zdůrazňuje však, že flexikurita sama o sobě nemůže krizi vyřešit, a vyzývá Komisi, členské státy a sociální partnery, aby uskutečňovali potřebné reformy trhu práce a věnovali přitom zvláštní pozornost integraci pracovníků ze zranitelných a znevýhodněných skupin na trh práce; v této souvislosti doporučuje, aby byl zvolen přístup zdola nahoru, který usnadní dialog a zapojení všech úrovní správy v oblasti politiky a sociálních věcí;

| 67. | je přesvědčen, že vzhledem k novému tempu sociálních a ekonomických změn je třeba přezkoumat a posílit čtyři pilíře flexikurity – flexibilní a spolehlivá smluvní ujednání, aktivní politika v oblasti trhu práce, celoživotní vzdělávání a moderní systémy sociálního zabezpečení – a jejich vzájemnou rovnováhu, a to s cílem reagovat na potřeby pracovníků a společností na moderních trzích práce, vytvářet slušná pracovní místa a zajistit zaměstnatelnost pracovníků, adekvátní sociální ochranu a respektování zásady „za stejnou práci stejný plat“ v souvislosti s rovností pohlaví; považuje za zásadní, aby byly v rámci celého tohoto procesu posilovány instituce trhu práce, čímž se zajistí, aby pracovníci mohli využívat přechodů mezi pracovními místy, profesemi, odvětvími a zaměstnaneckými statusy; domnívá se navíc, že by v tomto přezkumu měli sehrát roli sociální partneři, a to v rámci sociálního dialogu; |
| --- | --- |

67.

je přesvědčen, že vzhledem k novému tempu sociálních a ekonomických změn je třeba přezkoumat a posílit čtyři pilíře flexikurity – flexibilní a spolehlivá smluvní ujednání, aktivní politika v oblasti trhu práce, celoživotní vzdělávání a moderní systémy sociálního zabezpečení – a jejich vzájemnou rovnováhu, a to s cílem reagovat na potřeby pracovníků a společností na moderních trzích práce, vytvářet slušná pracovní místa a zajistit zaměstnatelnost pracovníků, adekvátní sociální ochranu a respektování zásady „za stejnou práci stejný plat“ v souvislosti s rovností pohlaví; považuje za zásadní, aby byly v rámci celého tohoto procesu posilovány instituce trhu práce, čímž se zajistí, aby pracovníci mohli využívat přechodů mezi pracovními místy, profesemi, odvětvími a zaměstnaneckými statusy; domnívá se navíc, že by v tomto přezkumu měli sehrát roli sociální partneři, a to v rámci sociálního dialogu;

| 68. | vyzývá Komisi, aby podle článku 152 Smlouvy o fungování Evropské unie zintenzívnila podporu úlohy sociálních partnerů v každém z průmyslových odvětví v celé Evropě a zároveň respektovala jejich nezávislost; |
| --- | --- |

68.

vyzývá Komisi, aby podle článku 152 Smlouvy o fungování Evropské unie zintenzívnila podporu úlohy sociálních partnerů v každém z průmyslových odvětví v celé Evropě a zároveň respektovala jejich nezávislost;

| 69. | podporuje v souladu s článkem 155 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) dialog mezi sociálními partnery a vybízí je, aby navázali smluvní vztahy, včetně dohod; doporučuje, aby při plnění dohod uzavřených na evropské úrovni sociální partneři v každém jednotlivém průmyslovém odvětví využívali pro záležitosti, na něž se vztahuje článek 153 SFEU, postup stanovený v čl. 155 odst. 2 SFEU; |
| --- | --- |

69.

podporuje v souladu s článkem 155 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) dialog mezi sociálními partnery a vybízí je, aby navázali smluvní vztahy, včetně dohod; doporučuje, aby při plnění dohod uzavřených na evropské úrovni sociální partneři v každém jednotlivém průmyslovém odvětví využívali pro záležitosti, na něž se vztahuje článek 153 SFEU, postup stanovený v čl. 155 odst. 2 SFEU;

| 70. | naléhavě vyzývá členské státy, aby rozvíjely práci z domova, tj. všechny formy práce na dálku a veškeré možnosti organizace nebo výkonu práce mimo klasický časový a prostorový formát, prostřednictvím telekomunikačních prostředků a internetu a formou poskytování služeb nebo pracovního vztahu; |
| --- | --- |

70.

naléhavě vyzývá členské státy, aby rozvíjely práci z domova, tj. všechny formy práce na dálku a veškeré možnosti organizace nebo výkonu práce mimo klasický časový a prostorový formát, prostřednictvím telekomunikačních prostředků a internetu a formou poskytování služeb nebo pracovního vztahu;

Podpora trhů práce podporujících sociální začlenění

| 71. | zdůrazňuje, že má-li Evropa z hospodářské krize vyjít v silnějším postavení, má-li se stát konkurenceschopnější a konvergentnější, dosáhnout vyššího růstu a zaměstnanosti a zajistit své systémy sociálního zabezpečení z dlouhodobého hlediska, musí lépe využívat potenciál své pracovní síly ve všech věkových kategoriích, zlepšit fungování trhů práce i sociální začleňování a ochranu a také zvýšit kvalifikace a dovednosti pracovní síly; |
| --- | --- |

71.

zdůrazňuje, že má-li Evropa z hospodářské krize vyjít v silnějším postavení, má-li se stát konkurenceschopnější a konvergentnější, dosáhnout vyššího růstu a zaměstnanosti a zajistit své systémy sociálního zabezpečení z dlouhodobého hlediska, musí lépe využívat potenciál své pracovní síly ve všech věkových kategoriích, zlepšit fungování trhů práce i sociální začleňování a ochranu a také zvýšit kvalifikace a dovednosti pracovní síly;

| 72. | zdůrazňuje v této souvislosti, že snižování segmentace trhu práce musí být dosaženo poskytováním přiměřené jistoty pracovníkům a zlepšením začleňováním na trh práce za tím účelem, aby osobám pracujícím na základě různých typů smluv, zejména pak pracovníkům z nejvíce znevýhodněných a nejohroženějších skupin, bylo poskytnuto více příležitostí vstoupit na trh práce a dosahovat na něm pokroků; |
| --- | --- |

72.

zdůrazňuje v této souvislosti, že snižování segmentace trhu práce musí být dosaženo poskytováním přiměřené jistoty pracovníkům a zlepšením začleňováním na trh práce za tím účelem, aby osobám pracujícím na základě různých typů smluv, zejména pak pracovníkům z nejvíce znevýhodněných a nejohroženějších skupin, bylo poskytnuto více příležitostí vstoupit na trh práce a dosahovat na něm pokroků;

| 73. | zdůrazňuje význam prosazování práv osob se zdravotním postižením při uplatňování agendy, stejně jako ve všech aspektech strategie Evropa 2020; vyzývá Komisi, aby přijala odpovídající opatření na podporu rozvoje univerzálního zboží a služeb, které splňují požadavky univerzálního designu, a přístupu k tomuto zboží a službám, jak stanoví článek 29 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením, včetně výměny osvědčených postupů; |
| --- | --- |

73.

zdůrazňuje význam prosazování práv osob se zdravotním postižením při uplatňování agendy, stejně jako ve všech aspektech strategie Evropa 2020; vyzývá Komisi, aby přijala odpovídající opatření na podporu rozvoje univerzálního zboží a služeb, které splňují požadavky univerzálního designu, a přístupu k tomuto zboží a službám, jak stanoví článek 29 Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením, včetně výměny osvědčených postupů;

| 74. | zdůrazňuje, že nárůst platů v řadě členských států neodpovídá nárůstu produktivity, přičemž je mimořádně znepokojen stoupajícím počtem chudých pracujících, kteří sice vydělávají, ale přesto žijí pod hranicí chudoby, a domnívá se, že by se měla přijmout rozhodná opatření k odstranění tohoto stavu; |
| --- | --- |

74.

zdůrazňuje, že nárůst platů v řadě členských států neodpovídá nárůstu produktivity, přičemž je mimořádně znepokojen stoupajícím počtem chudých pracujících, kteří sice vydělávají, ale přesto žijí pod hranicí chudoby, a domnívá se, že by se měla přijmout rozhodná opatření k odstranění tohoto stavu;

| 75. | zdůrazňuje, že je prioritně důležité bojovat proti nezaměstnanosti mladých lidí; vyzývá Komisi a členské státy, aby pokračovaly v úsilí o podporu začleňování mladých lidí na trhu práce, a to včetně poskytování pobídek mladým lidem a zaměstnavatelům a rozvoje stáží a učňovských programů; zdůrazňuje v této souvislosti, že je zásadně důležité usnadňovat přechod ze školy do práce, poskytovat poradenství a vedení přizpůsobené konkrétním potřebám jednotlivce i zajišťovat příležitosti k získávání reálných dovedností a k jejich vylepšování v souladu s požadavky trhu práce; zdůrazňuje, že je nutné tuto iniciativu úzce koordinovat s iniciativou Mládež v pohybu; |
| --- | --- |

75.

zdůrazňuje, že je prioritně důležité bojovat proti nezaměstnanosti mladých lidí; vyzývá Komisi a členské státy, aby pokračovaly v úsilí o podporu začleňování mladých lidí na trhu práce, a to včetně poskytování pobídek mladým lidem a zaměstnavatelům a rozvoje stáží a učňovských programů; zdůrazňuje v této souvislosti, že je zásadně důležité usnadňovat přechod ze školy do práce, poskytovat poradenství a vedení přizpůsobené konkrétním potřebám jednotlivce i zajišťovat příležitosti k získávání reálných dovedností a k jejich vylepšování v souladu s požadavky trhu práce; zdůrazňuje, že je nutné tuto iniciativu úzce koordinovat s iniciativou Mládež v pohybu;

| 76. | zdůrazňuje, že je důležité vytvořit vhodné podmínky k zajištění toho, aby starší pracovníci mohli zůstat déle na trhu práce, a také upevnit mezigenerační solidaritu a spolupráci v kontextu zaměstnanosti a provádět iniciativy podporující delší profesní život, jako je například sdílení pracovních míst, opětovné zhodnocení dovedností a profesní dráhy, dobrovolná činnost zaměstnanců či postupný odchod do důchodu, a to i pro samostatně výdělečně činné pracovníky; |
| --- | --- |

76.

zdůrazňuje, že je důležité vytvořit vhodné podmínky k zajištění toho, aby starší pracovníci mohli zůstat déle na trhu práce, a také upevnit mezigenerační solidaritu a spolupráci v kontextu zaměstnanosti a provádět iniciativy podporující delší profesní život, jako je například sdílení pracovních míst, opětovné zhodnocení dovedností a profesní dráhy, dobrovolná činnost zaměstnanců či postupný odchod do důchodu, a to i pro samostatně výdělečně činné pracovníky;

| 77. | s ohledem na stárnutí evropského obyvatelstva vyzývá členské státy, aby vytvořily řadu nástrojů s cílem usnadnit starším lidem přístup na trh práce, a vyzývá k prosazování orientace a aktivace starších lidí s ohledem na inovativní partnerství Aktivní a zdravé stárnutí i k široké podpoře pro tento cíl, a dále k poskytování pobídek zaměstnavatelům s ohledem na to, že podniky mají menší zájem o starší pracovníky; zdůrazňuje, že je třeba, aby bylo těmto osobám zajištěno další odborné vzdělávání a získávání nových kvalifikací, které jim umožní znovu vstoupit na trh práce; poukazuje v této souvislosti na to, že je důležité využít znalostí a zkušeností starších lidí, například v podobě projektů odborného vedení (coaching); |
| --- | --- |

77.

s ohledem na stárnutí evropského obyvatelstva vyzývá členské státy, aby vytvořily řadu nástrojů s cílem usnadnit starším lidem přístup na trh práce, a vyzývá k prosazování orientace a aktivace starších lidí s ohledem na inovativní partnerství Aktivní a zdravé stárnutí i k široké podpoře pro tento cíl, a dále k poskytování pobídek zaměstnavatelům s ohledem na to, že podniky mají menší zájem o starší pracovníky; zdůrazňuje, že je třeba, aby bylo těmto osobám zajištěno další odborné vzdělávání a získávání nových kvalifikací, které jim umožní znovu vstoupit na trh práce; poukazuje v této souvislosti na to, že je důležité využít znalostí a zkušeností starších lidí, například v podobě projektů odborného vedení (coaching);

| 78. | ve světle zvyšující se nezaměstnanosti vyzývá členské státy k modernizaci a posílení veřejných služeb v oblasti zaměstnanosti, aby mohly hrát větší úlohu jako poskytovatelé celoživotních služeb pro pracovníky i zaměstnavatele; je přesvědčen, že veřejné služby v oblasti zaměstnanosti mohou nabízet možnosti hodnocení dovedností, určování profesních profilů a poskytování profesního poradenství podle potřeb jednotlivce a obecného poradenství v úzké spolupráci s místními zaměstnavateli a také poskytovat informace o příležitostech k podnikání a nabízet paletu programů odborné přípravy a rekvalifikace; |
| --- | --- |

78.

ve světle zvyšující se nezaměstnanosti vyzývá členské státy k modernizaci a posílení veřejných služeb v oblasti zaměstnanosti, aby mohly hrát větší úlohu jako poskytovatelé celoživotních služeb pro pracovníky i zaměstnavatele; je přesvědčen, že veřejné služby v oblasti zaměstnanosti mohou nabízet možnosti hodnocení dovedností, určování profesních profilů a poskytování profesního poradenství podle potřeb jednotlivce a obecného poradenství v úzké spolupráci s místními zaměstnavateli a také poskytovat informace o příležitostech k podnikání a nabízet paletu programů odborné přípravy a rekvalifikace;

| 79. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby oficiálně uznaly přispění sociální ekonomiky, která je zdrojem 10 % pracovních míst v EU a je klíčovým prvkem hospodářské, sociální a územní soudržnosti EU; považuje za nezbytné urychlit její rozvoj, aby se tak přispělo k vytváření bohatství, které podporuje sociální začlenění, a napomohlo se rozvoji trhů práce podporujících začlenění, aby byla zachována pracovní místa v odvětvích a podnicích postižených krizí či ohrožených ukončením činnosti a zvýšena úroveň stability pracovních míst a aby byly zachovány profesní dovednosti a rozvíjeny způsoby zaměstnávání těch skupin obyvatel, které jsou mimořádně znevýhodněné; |
| --- | --- |

79.

naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby oficiálně uznaly přispění sociální ekonomiky, která je zdrojem 10 % pracovních míst v EU a je klíčovým prvkem hospodářské, sociální a územní soudržnosti EU; považuje za nezbytné urychlit její rozvoj, aby se tak přispělo k vytváření bohatství, které podporuje sociální začlenění, a napomohlo se rozvoji trhů práce podporujících začlenění, aby byla zachována pracovní místa v odvětvích a podnicích postižených krizí či ohrožených ukončením činnosti a zvýšena úroveň stability pracovních míst a aby byly zachovány profesní dovednosti a rozvíjeny způsoby zaměstnávání těch skupin obyvatel, které jsou mimořádně znevýhodněné;

| 80. | zdůrazňuje, že lepší a silnější politiky prosazující rovnost žen a mužů a sladění pracovního, rodinného a soukromého života by měly přispět ke zvýšení účasti ekonomicky aktivního obyvatelstva – žen i mužů – na trhu práce; zdůrazňuje, že je důležité posílit postavení žen a umožnit jim vstoupit na trh práce, znovu se do něj zapojit a dosahovat v rámci něj pokroků, a to zejména těm ženám, které čelí obtížím při návratu do práce po mateřské či rodičovské dovolené; |
| --- | --- |

80.

zdůrazňuje, že lepší a silnější politiky prosazující rovnost žen a mužů a sladění pracovního, rodinného a soukromého života by měly přispět ke zvýšení účasti ekonomicky aktivního obyvatelstva – žen i mužů – na trhu práce; zdůrazňuje, že je důležité posílit postavení žen a umožnit jim vstoupit na trh práce, znovu se do něj zapojit a dosahovat v rámci něj pokroků, a to zejména těm ženám, které čelí obtížím při návratu do práce po mateřské či rodičovské dovolené;

| 81. | je toho názoru, že je třeba pracovat na posílení zájmu dívek o studium technických a inženýrských oborů, jako jsou např. obory MINT (matematika, informatika, přírodní vědy a technika), a odstraňovat genderové stereotypy a profesní segregaci žen ve vzdělávání a na trhu práce; vyzývá členské státy, aby přijaly cílená opatření ke zvýšení počtu žen na vyšších řídicích a jiných vedoucích pozicích; |
| --- | --- |

81.

je toho názoru, že je třeba pracovat na posílení zájmu dívek o studium technických a inženýrských oborů, jako jsou např. obory MINT (matematika, informatika, přírodní vědy a technika), a odstraňovat genderové stereotypy a profesní segregaci žen ve vzdělávání a na trhu práce; vyzývá členské státy, aby přijaly cílená opatření ke zvýšení počtu žen na vyšších řídicích a jiných vedoucích pozicích;

| 82. | domnívá se, že antidiskriminační právní předpisy EU podstatně zlepšily úroveň ochrany v celé EU; je však přesvědčen, že je třeba vyvinout více úsilí v boji proti diskriminaci, i několikanásobné diskriminaci, různých skupin osob v zaměstnání, odborné přípravě a povolání za účelem uplatnění principu rovného zacházení; je přesvědčen, že větší zapojení žen do trhu práce by také mělo být podporováno cílenými politikami v oblasti sociálního zabezpečení se zvláštním zaměřením na péči o děti a podporu rodin, dále prováděním programů začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do této oblasti a prováděním opatření, která podporují nábor žen a mužů do netradičních zaměstnání, se zvláštním zřetelem k odvětvím, v nichž tradičně dominují muži; |
| --- | --- |

82.

domnívá se, že antidiskriminační právní předpisy EU podstatně zlepšily úroveň ochrany v celé EU; je však přesvědčen, že je třeba vyvinout více úsilí v boji proti diskriminaci, i několikanásobné diskriminaci, různých skupin osob v zaměstnání, odborné přípravě a povolání za účelem uplatnění principu rovného zacházení; je přesvědčen, že větší zapojení žen do trhu práce by také mělo být podporováno cílenými politikami v oblasti sociálního zabezpečení se zvláštním zaměřením na péči o děti a podporu rodin, dále prováděním programů začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do této oblasti a prováděním opatření, která podporují nábor žen a mužů do netradičních zaměstnání, se zvláštním zřetelem k odvětvím, v nichž tradičně dominují muži;

| 83. | poukazuje na to, že proti diskriminaci hovoří kromě lidskoprávního aspektu i ekonomické argumenty; vyzývá členské státy, aby přijaly potřebné kroky k urychlenému nalezení shody a přijetí návrhu směrnice Rady o uplatňování zásady rovného zacházení s lidmi bez ohledu na jejich náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk či sexuální orientaci; vyzývá Komisi, aby nadále podporovala překonávání technických překážek v Radě, aby takové dohody bylo dosaženo, jelikož silná protidiskriminační politika EU bude oporou strategie 2020; |
| --- | --- |

83.

poukazuje na to, že proti diskriminaci hovoří kromě lidskoprávního aspektu i ekonomické argumenty; vyzývá členské státy, aby přijaly potřebné kroky k urychlenému nalezení shody a přijetí návrhu směrnice Rady o uplatňování zásady rovného zacházení s lidmi bez ohledu na jejich náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk či sexuální orientaci; vyzývá Komisi, aby nadále podporovala překonávání technických překážek v Radě, aby takové dohody bylo dosaženo, jelikož silná protidiskriminační politika EU bude oporou strategie 2020;

| 84. | zastává názor, že mají-li být v proměnlivém ekonomickém prostředí zachovány kvalifikace a dovednosti pracujících žen a má-li se osobám, které o to mají zájem, pomoci v návratu do práce, pak je nezbytné, aby do programů odborné přípravy, které organizuje daný zaměstnavatel, byli zařazováni i jeho zaměstnanci na rodičovské dovolené; |
| --- | --- |

84.

zastává názor, že mají-li být v proměnlivém ekonomickém prostředí zachovány kvalifikace a dovednosti pracujících žen a má-li se osobám, které o to mají zájem, pomoci v návratu do práce, pak je nezbytné, aby do programů odborné přípravy, které organizuje daný zaměstnavatel, byli zařazováni i jeho zaměstnanci na rodičovské dovolené;

| 85. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly opatření pro skloubení profesního a rodinného života a investovaly do účasti žen na trhu práce podporou řízení rozmanitosti, profesní motivací žen a podněcováním vytváření nových pracovních míst s pružnějšími formami pracovních podmínek; |
| --- | --- |

85.

vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly opatření pro skloubení profesního a rodinného života a investovaly do účasti žen na trhu práce podporou řízení rozmanitosti, profesní motivací žen a podněcováním vytváření nových pracovních míst s pružnějšími formami pracovních podmínek;

| 86. | zdůrazňuje, že nová pracovní místa by měla být provázena novými formami pracovních režimů, které umožní pracovníkům s nezaopatřenými dětmi, aby měli nestandardní pracovní dobu, zkrátili si pracovní úvazek či si zvolili práci z domova; |
| --- | --- |

86.

zdůrazňuje, že nová pracovní místa by měla být provázena novými formami pracovních režimů, které umožní pracovníkům s nezaopatřenými dětmi, aby měli nestandardní pracovní dobu, zkrátili si pracovní úvazek či si zvolili práci z domova;

| 87. | poznamenává, že příležitosti ke zvýšení míry zaměstnanosti žen neexistují pouze ve zdravotních a sociálních službách, nýbrž také v oblasti národní obrany, odvětví logistiky (včetně dopravy), odvětví služeb pro podniky – například pojišťovnictví a poradenství – a v oblasti ekologie a udržitelných pracovních míst; |
| --- | --- |

87.

poznamenává, že příležitosti ke zvýšení míry zaměstnanosti žen neexistují pouze ve zdravotních a sociálních službách, nýbrž také v oblasti národní obrany, odvětví logistiky (včetně dopravy), odvětví služeb pro podniky – například pojišťovnictví a poradenství – a v oblasti ekologie a udržitelných pracovních míst;

| 88. | naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby podporovaly a rozvíjely specifické programy, které by přilákaly ženy do technických profesí, prostřednictvím dotací pro mladé vysokoškolské pracovnice, v souladu s osvědčenými postupy v některých členských státech, jako je např. program „Excellentia“ v Rakousku, jenž umožnil zdvojnásobit počet profesorek na vysokých školách zaměřených na vědu a techniku a přispěl k vytvoření vysoce kvalitních výzkumných středisek, která řídí ženy; |
| --- | --- |

88.

naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby podporovaly a rozvíjely specifické programy, které by přilákaly ženy do technických profesí, prostřednictvím dotací pro mladé vysokoškolské pracovnice, v souladu s osvědčenými postupy v některých členských státech, jako je např. program „Excellentia“ v Rakousku, jenž umožnil zdvojnásobit počet profesorek na vysokých školách zaměřených na vědu a techniku a přispěl k vytvoření vysoce kvalitních výzkumných středisek, která řídí ženy;

| 89. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly soukromý a veřejný sektor v přijímání všech možných a nezbytných opatření zaměřených na odstranění rozdílů v odměňování žen a mužů a hlavních nerovností z hlediska přístupu, odměny, rozvoje kariéry, účasti a řízení, s cílem zlepšit účast žen na trhu práce; zdůrazňuje v této souvislosti význam transparentnosti v podobě lepších statistik a rovněž důležitost použitelné definice „rovnocenné práce“; vítá, že Komise oznámila přezkoumání důchodového systému pro osoby s nepravidelnými příspěvky na důchodové pojištění v důsledku nezaměstnanosti, nemoci nebo pečovatelských povinností, což se týká převážně žen; |
| --- | --- |

89.

vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly soukromý a veřejný sektor v přijímání všech možných a nezbytných opatření zaměřených na odstranění rozdílů v odměňování žen a mužů a hlavních nerovností z hlediska přístupu, odměny, rozvoje kariéry, účasti a řízení, s cílem zlepšit účast žen na trhu práce; zdůrazňuje v této souvislosti význam transparentnosti v podobě lepších statistik a rovněž důležitost použitelné definice „rovnocenné práce“; vítá, že Komise oznámila přezkoumání důchodového systému pro osoby s nepravidelnými příspěvky na důchodové pojištění v důsledku nezaměstnanosti, nemoci nebo pečovatelských povinností, což se týká převážně žen;

Zlepšování kvality pracovních míst a pracovních podmínek

| 90. | domnívá se, že sledování cíle plné zaměstnanosti je třeba doplnit intenzivnějším úsilím o zlepšení kvality pracovních míst a pracovních a životních podmínek všech zaměstnanců, včetně zdraví a bezpečnosti při práci a rovnosti pohlaví; |
| --- | --- |

90.

domnívá se, že sledování cíle plné zaměstnanosti je třeba doplnit intenzivnějším úsilím o zlepšení kvality pracovních míst a pracovních a životních podmínek všech zaměstnanců, včetně zdraví a bezpečnosti při práci a rovnosti pohlaví;

| 91. | domnívá se, že kvalitu pracovních míst je třeba prosazovat jako vícerozměrný koncept, který zahrnuje pracovní vztahy i samotnou práci; vyzývá Komisi, aby zvýšila úsilí o přezkoumání definice EU a společných ukazatelů kvality pracovních míst, a zlepšila tak jejich funkčnost při hodnocení a srovnávání politik členských států; domnívá se, že sociální dialog má důležitou úlohu při prosazování důstojné práce, kvalitního zaměstnávání a přiměřené sociální ochrany, a proto vyzývá klíčové subjekty vztahů v oblasti průmyslu na úrovni EU, aby vypracovaly společný evropský přístup k této problematice a aby se aktivně podílely na zmíněném přezkumu definice a ukazatelů kvality pracovních míst; |
| --- | --- |

91.

domnívá se, že kvalitu pracovních míst je třeba prosazovat jako vícerozměrný koncept, který zahrnuje pracovní vztahy i samotnou práci; vyzývá Komisi, aby zvýšila úsilí o přezkoumání definice EU a společných ukazatelů kvality pracovních míst, a zlepšila tak jejich funkčnost při hodnocení a srovnávání politik členských států; domnívá se, že sociální dialog má důležitou úlohu při prosazování důstojné práce, kvalitního zaměstnávání a přiměřené sociální ochrany, a proto vyzývá klíčové subjekty vztahů v oblasti průmyslu na úrovni EU, aby vypracovaly společný evropský přístup k této problematice a aby se aktivně podílely na zmíněném přezkumu definice a ukazatelů kvality pracovních míst;

| 92. | domnívá se, že dostupnost pracoviště, zejména ve vztahu k vybudovaným environmentálním a informačním technologiím, je zásadní pracovní podmínkou, která má rozhodující význam pro odbornou integraci osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

92.

domnívá se, že dostupnost pracoviště, zejména ve vztahu k vybudovaným environmentálním a informačním technologiím, je zásadní pracovní podmínkou, která má rozhodující význam pro odbornou integraci osob se zdravotním postižením;

| 93. | vítá návrh Komise na přezkum právních předpisů v oblasti zdraví a bezpečnosti a upozorňuje, že nejisté pracovní prostředí, neustálá změna zaměstnání a narůstající stres mají negativní dopad na fyzické i duševní zdraví pracovníků; vyzývá Komisi, aby se zabývala skutečností, že nejsou uznávána pracovní rizika a nemoci z povolání; |
| --- | --- |

93.

vítá návrh Komise na přezkum právních předpisů v oblasti zdraví a bezpečnosti a upozorňuje, že nejisté pracovní prostředí, neustálá změna zaměstnání a narůstající stres mají negativní dopad na fyzické i duševní zdraví pracovníků; vyzývá Komisi, aby se zabývala skutečností, že nejsou uznávána pracovní rizika a nemoci z povolání;

| 94. | zdůrazňuje význam sjednocení úsilí, které vyvíjejí zainteresované strany, pro zlepšování kvality pracovních míst a význam používání vhodných politických nástrojů včetně právních předpisů, koordinace politik, výměny osvědčených postupů a samostatných dohod sociálních partnerů; |
| --- | --- |

94.

zdůrazňuje význam sjednocení úsilí, které vyvíjejí zainteresované strany, pro zlepšování kvality pracovních míst a význam používání vhodných politických nástrojů včetně právních předpisů, koordinace politik, výměny osvědčených postupů a samostatných dohod sociálních partnerů;

| 95. | je toho názoru, že vysoký počet a rostoucí podíl nemocí z povolání, zejména nárůst svalově-kosterních poruch, má výrazný dopad na kvalitu pracovních míst, a proto, má-li být stárnoucí populace udržitelná, je třeba věnovat větší pozornost snížení počtu těchto případů; |
| --- | --- |

95.

je toho názoru, že vysoký počet a rostoucí podíl nemocí z povolání, zejména nárůst svalově-kosterních poruch, má výrazný dopad na kvalitu pracovních míst, a proto, má-li být stárnoucí populace udržitelná, je třeba věnovat větší pozornost snížení počtu těchto případů;

| 96. | domnívá se, že základem kvality zaměstnání, a tedy i pojetí kvalitního pracovního místa, by měla být práva pracovníků, dialog mezi sociálními partnery – pracovníky a zaměstnavateli – a náležitá sociální ochrana předcházející chudobě pracujících; |
| --- | --- |

96.

domnívá se, že základem kvality zaměstnání, a tedy i pojetí kvalitního pracovního místa, by měla být práva pracovníků, dialog mezi sociálními partnery – pracovníky a zaměstnavateli – a náležitá sociální ochrana předcházející chudobě pracujících;

| 97. | vyzývá Komisi, aby dokončila předlegislativní činnost a předložila legislativní návrhy uvedené v agendě, přičemž bude plně respektovat výsledky svého posouzení ekonomického a sociálního vlivu a nezávislost sociálních partnerů; vítá záměry Komise přezkoumat účinnost právních předpisů týkajících se kvality pracovních míst a pracovních podmínek v souvislosti s vývojem v této oblasti; |
| --- | --- |

97.

vyzývá Komisi, aby dokončila předlegislativní činnost a předložila legislativní návrhy uvedené v agendě, přičemž bude plně respektovat výsledky svého posouzení ekonomického a sociálního vlivu a nezávislost sociálních partnerů; vítá záměry Komise přezkoumat účinnost právních předpisů týkajících se kvality pracovních míst a pracovních podmínek v souvislosti s vývojem v této oblasti;

| 98. | zdůrazňuje, že cíle stanovené v oblasti zaměstnanosti a strategie k jejich dosažení by měly být monitorovány a koordinovány ve spojitosti s cíli stanovenými v ostatních důležitých oblastech, jako je sektor veřejných financí a příslušné politiky v oblasti inovací; |
| --- | --- |

98.

zdůrazňuje, že cíle stanovené v oblasti zaměstnanosti a strategie k jejich dosažení by měly být monitorovány a koordinovány ve spojitosti s cíli stanovenými v ostatních důležitých oblastech, jako je sektor veřejných financí a příslušné politiky v oblasti inovací;

*

* *

| 99. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

99.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. C 308 E, 20.10.2011, s 116.

(2)  Úř. věst. L 308, 24.11.2010, s. 46.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2010)0262.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2010)0263.

(5)  Úř. věst. C 308 E, 20.10.2011, s. 6.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0455.

(7)  Tisková zpráva Komise IP/10/1673.

(8)  Publikace CEDEFOP, ISBN 978-92-896-0536-6.

(9)  Úř. věst. L 23, 27.1.2010, s. 35.

(10)  Úř. věst. C 212E, 5.8.2010, s. 23

---

Čtvrtek, 27. října 2011

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/103 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/103

---

Čtvrtek, 27. října 2011Výroční zpráva evropského veřejného ochránce práv za rok 2010

P7_TA(2011)0467

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2010 (2011/2106(INI))

2013/C 131 E/11

Evropský parlament,

| — | s ohledem na výroční zprávu týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2010,

| — | s ohledem na čl. 24 odst. 3, článek 228 a článek 298 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 24 odst. 3, článek 228 a článek 298 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na články 41 a 43 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 41 a 43 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. června 2008 (1) o přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu, kterým se mění jeho rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. června 2008 (1) o přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu, kterým se mění jeho rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv,

| — | s ohledem na rámcovou dohodu o spolupráci uzavřenou mezi Evropským parlamentem a veřejným ochráncem práv dne 15. března 2006, která vstoupila v platnost dne 1. dubna 2006, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcovou dohodu o spolupráci uzavřenou mezi Evropským parlamentem a veřejným ochráncem práv dne 15. března 2006, která vstoupila v platnost dne 1. dubna 2006,

| — | s ohledem na prováděcí opatření statutu veřejného ochránce práv ze dne 1. ledna 2009 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí opatření statutu veřejného ochránce práv ze dne 1. ledna 2009 (2),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o činnosti evropského veřejného ochránce práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o činnosti evropského veřejného ochránce práv,

| — | s ohledem na čl. 205 odst. 2 druhou a třetí větu jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 205 odst. 2 druhou a třetí větu jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Petičního výboru (A7-0285/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Petičního výboru (A7-0285/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že výroční zpráva o činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2010 byla formálně předložena předsedovi Parlamentu dne 10. května 2011 a že evropský veřejný ochránce práv Nikiforos Diamandouros předložil svou zprávu Petičnímu výboru dne 23. května 2011 v Bruselu, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že výroční zpráva o činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2010 byla formálně předložena předsedovi Parlamentu dne 10. května 2011 a že evropský veřejný ochránce práv Nikiforos Diamandouros předložil svou zprávu Petičnímu výboru dne 23. května 2011 v Bruselu,

| B. | vzhledem k tomu, že článek 24 SFEU stanoví, že „každý občan Unie se může obracet na veřejného ochránce práv ustanoveného v souladu s článkem 228“, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že článek 24 SFEU stanoví, že „každý občan Unie se může obracet na veřejného ochránce práv ustanoveného v souladu s článkem 228“,

| C. | vzhledem k tomu, že v článku 41 Listiny základních práv je stanoveno, že „každý má právo na to, aby jeho záležitosti byly orgány, institucemi a jinými subjekty Unie řešeny nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě“, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v článku 41 Listiny základních práv je stanoveno, že „každý má právo na to, aby jeho záležitosti byly orgány, institucemi a jinými subjekty Unie řešeny nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě“,

| D. | vzhledem k tomu, že společná zahraniční politika, bezpečnostní politika a závazky Evropské rady spadají do kompetence evropského veřejného ochránce práv, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že společná zahraniční politika, bezpečnostní politika a závazky Evropské rady spadají do kompetence evropského veřejného ochránce práv,

| E. | vzhledem k tomu, že článek 43 Listiny stanoví, že „každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem v členském státě má právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv v případě nesprávného úředního postupu orgánů, institucí nebo jiných subjektů Unie, s výjimkou Soudního dvora Evropské unie při výkonu jeho soudních pravomocí“, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že článek 43 Listiny stanoví, že „každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem v členském státě má právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv v případě nesprávného úředního postupu orgánů, institucí nebo jiných subjektů Unie, s výjimkou Soudního dvora Evropské unie při výkonu jeho soudních pravomocí“,

| F. | vzhledem k tomu, že Listina základních práv Evropské unie se po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, která udělila rozhodnutím evropského veřejného ochránce práv větší legitimitu, stala právně závaznou ve většině členských států, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Listina základních práv Evropské unie se po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, která udělila rozhodnutím evropského veřejného ochránce práv větší legitimitu, stala právně závaznou ve většině členských států,

| G. | vzhledem k tomu, že vstup Lisabonské smlouvy v platnost vytvořil právní základ pro obecná pravidla správního postupu v orgánech, institucích a agenturách EU, které se podle článku 298 SFEU „opírají o otevřenou, efektivní a nezávislou evropskou správu“, a ovlivnil také činnost evropského veřejného ochránce práv, mimo jiné v důsledku zřízení evropské služby pro vnější činnost a skutečnosti, že Evropská rada se stala orgánem EU, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že vstup Lisabonské smlouvy v platnost vytvořil právní základ pro obecná pravidla správního postupu v orgánech, institucích a agenturách EU, které se podle článku 298 SFEU „opírají o otevřenou, efektivní a nezávislou evropskou správu“, a ovlivnil také činnost evropského veřejného ochránce práv, mimo jiné v důsledku zřízení evropské služby pro vnější činnost a skutečnosti, že Evropská rada se stala orgánem EU,

| H. | vzhledem k tomu, že nesprávný úřední postup vzniká tehdy, když veřejný orgán nefunguje v souladu s pravidly či principy, které jsou pro něj závazné, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že nesprávný úřední postup vzniká tehdy, když veřejný orgán nefunguje v souladu s pravidly či principy, které jsou pro něj závazné,

| I. | vzhledem k tomu, že pan Diamandouros byl Parlamentem na jeho plenárním zasedání ve Štrasburku dne 20. ledna 2010 opětovně zvolen veřejným ochráncem práv a dne 25. října 2010 složil v Lucemburku přísahu před Soudním dvorem, |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že pan Diamandouros byl Parlamentem na jeho plenárním zasedání ve Štrasburku dne 20. ledna 2010 opětovně zvolen veřejným ochráncem práv a dne 25. října 2010 složil v Lucemburku přísahu před Soudním dvorem,

| J. | vzhledem k tomu, že dne 27. září 2010 oslavil úřad Evropského veřejného ochránce práv patnácté výročí své existence; vzhledem k tomu, že během tohoto půl druhé dekády trvajícího období odpověděl veřejný ochránce práv více než 36 000 stěžovatelům a uzavřel šetření více než 3 800 možných nesprávných úředních postupů, |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že dne 27. září 2010 oslavil úřad Evropského veřejného ochránce práv patnácté výročí své existence; vzhledem k tomu, že během tohoto půl druhé dekády trvajícího období odpověděl veřejný ochránce práv více než 36 000 stěžovatelům a uzavřel šetření více než 3 800 možných nesprávných úředních postupů,

| K. | vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv využil patnáctého výročí založení svého úřadu k tomu, aby zahájil novou strategii pro svůj mandát na období 2009–2014; vzhledem k tomu, že se tato strategie soustřeďuje na naslouchání zúčastněným stranám, rychlejší dosahování výsledků, pozitivní ovlivňování kultury veřejné správy EU, poskytování včasných a užitečných informací zúčastněným stranám a veřejnosti a okamžité přehodnocení využití dostupných zdrojů, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv využil patnáctého výročí založení svého úřadu k tomu, aby zahájil novou strategii pro svůj mandát na období 2009–2014; vzhledem k tomu, že se tato strategie soustřeďuje na naslouchání zúčastněným stranám, rychlejší dosahování výsledků, pozitivní ovlivňování kultury veřejné správy EU, poskytování včasných a užitečných informací zúčastněným stranám a veřejnosti a okamžité přehodnocení využití dostupných zdrojů,

| L. | vzhledem k tomu, že v roce 2010 veřejný ochránce práv obdržel 2 667 stížností; vzhledem k tomu, že to ve srovnání s rokem 2009 představuje pokles o více než 400 stížností, |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v roce 2010 veřejný ochránce práv obdržel 2 667 stížností; vzhledem k tomu, že to ve srovnání s rokem 2009 představuje pokles o více než 400 stížností,

| M. | vzhledem k tomu, že v roce 2010 uzavřel veřejný ochránce práv 326 šetření (318 v roce 2009), z nichž 232 bylo založených na stížnostech; vzhledem k tomu, že se průměrný čas potřebný k uzavření šetření snížil ze 13 měsíců v roce 2008 na 9 měsíců v letech 2009 a 2010; vzhledem k tomu, že většina šetření byla uzavřena do jednoho roku (66 %) a více než polovina (52 %) byla uzavřena do tří měsíců. |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v roce 2010 uzavřel veřejný ochránce práv 326 šetření (318 v roce 2009), z nichž 232 bylo založených na stížnostech; vzhledem k tomu, že se průměrný čas potřebný k uzavření šetření snížil ze 13 měsíců v roce 2008 na 9 měsíců v letech 2009 a 2010; vzhledem k tomu, že většina šetření byla uzavřena do jednoho roku (66 %) a více než polovina (52 %) byla uzavřena do tří měsíců.

| N. | vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv může zahájit šetření z vlastního podnětu, pokud má v úmyslu vyšetřit možný případ nesprávného úředního postupu na základě stížnosti neoprávněné osoby, nebo pokud existuje podezření na systémové potíže v rámci orgánů či institucí; vzhledem k tomu, že v roce 2010 uzavřel veřejný ochránce práv tři šetření z vlastního podnětu a šest jich zahájil, |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv může zahájit šetření z vlastního podnětu, pokud má v úmyslu vyšetřit možný případ nesprávného úředního postupu na základě stížnosti neoprávněné osoby, nebo pokud existuje podezření na systémové potíže v rámci orgánů či institucí; vzhledem k tomu, že v roce 2010 uzavřel veřejný ochránce práv tři šetření z vlastního podnětu a šest jich zahájil,

| O. | vzhledem k tomu, že 65 % šetření zahájených v roce 2010 se týkalo Evropské komise (56 % v roce 2009), 10 % Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO), 7 % Evropského parlamentu, 2 % Rady EU a 1 % Soudního dvora Evropské unie, |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že 65 % šetření zahájených v roce 2010 se týkalo Evropské komise (56 % v roce 2009), 10 % Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO), 7 % Evropského parlamentu, 2 % Rady EU a 1 % Soudního dvora Evropské unie,

| P. | vzhledem k tomu, že ve více než polovině případů (55 %) uzavřených v roce 2010 přijal daný orgán smírné řešení nebo danou věc urovnal, |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že ve více než polovině případů (55 %) uzavřených v roce 2010 přijal daný orgán smírné řešení nebo danou věc urovnal,

| Q. | vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv může uveřejnit další připomínku, jestliže během šetření zjistí možnost zlepšení kvality veřejné správy; vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv vznesl v roce 2010 další připomínky ve 14 případech (pokles oproti 28 případům v roce 2009) s cílem zlepšit kvalitu služeb poskytovaných občanům, |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv může uveřejnit další připomínku, jestliže během šetření zjistí možnost zlepšení kvality veřejné správy; vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv vznesl v roce 2010 další připomínky ve 14 případech (pokles oproti 28 případům v roce 2009) s cílem zlepšit kvalitu služeb poskytovaných občanům,

| R. | vzhledem k tomu, že kritická připomínka je vyslovena v případech, i) kdy daný orgán již nemá možnost nesprávný úřední postup odstranit, ii) kdy nemá nesprávný úřední postup žádné obecné důsledky, nebo iii) kdy veřejný ochránce práv nepovažuje za nezbytné provést návazná opatření, |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že kritická připomínka je vyslovena v případech, i) kdy daný orgán již nemá možnost nesprávný úřední postup odstranit, ii) kdy nemá nesprávný úřední postup žádné obecné důsledky, nebo iii) kdy veřejný ochránce práv nepovažuje za nezbytné provést návazná opatření,

| S. | vzhledem k tomu, že kritická připomínka potvrzuje stěžovateli, že stížnost byla oprávněná, a orgánu či instituci dává najevo, že se dopustily pochybení, takže budou moci v budoucnu nesprávnému úřednímu postupu předejít; vzhledem k tomu, že v posledních několika letech vykazuje počet kritických připomínek soustavný pokles, a to ze 44 případů v roce 2008 a 35 v roce 2009 na 33 případů v roce 2010, |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že kritická připomínka potvrzuje stěžovateli, že stížnost byla oprávněná, a orgánu či instituci dává najevo, že se dopustily pochybení, takže budou moci v budoucnu nesprávnému úřednímu postupu předejít; vzhledem k tomu, že v posledních několika letech vykazuje počet kritických připomínek soustavný pokles, a to ze 44 případů v roce 2008 a 35 v roce 2009 na 33 případů v roce 2010,

| T. | vzhledem k tomu, že návrh doporučení se vydává v případech, kdy musí veřejný ochránce práv provést návazná opatření, kdy je možné nesprávný úřední postup odstranit, nebo kdy je nesprávný úřední postup obzvláště závažný nebo má obecné důsledky, |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že návrh doporučení se vydává v případech, kdy musí veřejný ochránce práv provést návazná opatření, kdy je možné nesprávný úřední postup odstranit, nebo kdy je nesprávný úřední postup obzvláště závažný nebo má obecné důsledky,

| U. | vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv zjistil v roce 2010 nesprávný úřední postup ve 12 % případů (40 případů); vzhledem k tomu, že v sedmi z těchto případů dosáhl díky návrhu doporučení pozitivních výsledků, |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv zjistil v roce 2010 nesprávný úřední postup ve 12 % případů (40 případů); vzhledem k tomu, že v sedmi z těchto případů dosáhl díky návrhu doporučení pozitivních výsledků,

| V. | vzhledem k tomu, že pokud orgán či instituce na návrh doporučení uspokojivě nereaguje, může veřejný ochránce práv podat zvláštní zprávu Evropskému parlamentu, |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že pokud orgán či instituce na návrh doporučení uspokojivě nereaguje, může veřejný ochránce práv podat zvláštní zprávu Evropskému parlamentu,

| W. | vzhledem k tomu, že zvláštní zpráva je poslední zbraní a posledním věcným krokem veřejného ochránce práv, který může při řešení případu podniknout, neboť přijetí usnesení a výkon pravomocí Parlamentu jsou věcí politického úsudku Parlamentu, |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že zvláštní zpráva je poslední zbraní a posledním věcným krokem veřejného ochránce práv, který může při řešení případu podniknout, neboť přijetí usnesení a výkon pravomocí Parlamentu jsou věcí politického úsudku Parlamentu,

| X. | vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv předložil v roce 2010 Parlamentu jednu zvláštní zprávu, |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv předložil v roce 2010 Parlamentu jednu zvláštní zprávu,

| 1. | schvaluje výroční zprávu za rok 2010 předloženou evropským veřejným ochráncem práv; blahopřeje veřejnému ochránci práv k jeho znovuzvolení v lednu 2010; |
| --- | --- |

1.

schvaluje výroční zprávu za rok 2010 předloženou evropským veřejným ochráncem práv; blahopřeje veřejnému ochránci práv k jeho znovuzvolení v lednu 2010;

| 2. | bere na vědomí novou strategii, kterou veřejný ochránce práv připravil pro svůj současný mandát a která tvoří základ jeho podnětů a činnosti; konstatuje, že tato strategie zahrnuje mj. trvalý dialog se stěžovateli, občanskou společností a jinými zúčastněnými stranami, přičemž spoluprací a konzultacemi s evropskou sítí veřejných ochránců práv určuje osvědčené postupy, díky čemuž jsou postupy EU spravedlivější a transparentnější a dochází k podpoře kultury veřejné služby ve správních útvarech orgánů EU; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí novou strategii, kterou veřejný ochránce práv připravil pro svůj současný mandát a která tvoří základ jeho podnětů a činnosti; konstatuje, že tato strategie zahrnuje mj. trvalý dialog se stěžovateli, občanskou společností a jinými zúčastněnými stranami, přičemž spoluprací a konzultacemi s evropskou sítí veřejných ochránců práv určuje osvědčené postupy, díky čemuž jsou postupy EU spravedlivější a transparentnější a dochází k podpoře kultury veřejné služby ve správních útvarech orgánů EU;

| 3. | zdůrazňuje, že transparentnost, přístup k informacím a dodržování práv evropských občanů jsou základní předpoklady pro zachování důvěry mezi občany a institucemi; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že transparentnost, přístup k informacím a dodržování práv evropských občanů jsou základní předpoklady pro zachování důvěry mezi občany a institucemi;

| 4. | domnívá se, že role veřejného ochránce práv při posilování otevřenosti a odpovědnosti rozhodovacích postupů a správní struktury Evropské unie významně přispívá k vytvoření takové Unie, v níž jsou rozhodnutí přijímána „co nejotevřeněji a co nejblíže občanům“, jak je uvedeno v čl. 1 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii; |
| --- | --- |

4.

domnívá se, že role veřejného ochránce práv při posilování otevřenosti a odpovědnosti rozhodovacích postupů a správní struktury Evropské unie významně přispívá k vytvoření takové Unie, v níž jsou rozhodnutí přijímána „co nejotevřeněji a co nejblíže občanům“, jak je uvedeno v čl. 1 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii;

| 5. | připomíná, že dne 27. září 2010 oslavil úřad Evropského veřejného ochránce práv patnácté výročí své existence; bere na vědomí, že během těchto 15 let odpověděl veřejný ochránce práv na více než 36 000 stížností a plnil významnou úlohu tím, že pomáhal evropským orgánům a institucím zjednat nápravu a zvýšit kvalitu jejich výkonu správy; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že dne 27. září 2010 oslavil úřad Evropského veřejného ochránce práv patnácté výročí své existence; bere na vědomí, že během těchto 15 let odpověděl veřejný ochránce práv na více než 36 000 stížností a plnil významnou úlohu tím, že pomáhal evropským orgánům a institucím zjednat nápravu a zvýšit kvalitu jejich výkonu správy;

| 6. | konstatuje, že zkušenosti nabyté během těchto patnácti let poskytly úřadu veřejného ochránce práv skutečný vhled do trendů v oblasti nesprávných úředních postupů, systémových problémů a strukturálních nedostatků ve veřejné správě, což umožňuje poskytnout subjektům veřejné správy pokyny zaměřené na to, aby se předešlo opakování chyb a aby se zlepšila kvalita a transparentnost jejich práce; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že zkušenosti nabyté během těchto patnácti let poskytly úřadu veřejného ochránce práv skutečný vhled do trendů v oblasti nesprávných úředních postupů, systémových problémů a strukturálních nedostatků ve veřejné správě, což umožňuje poskytnout subjektům veřejné správy pokyny zaměřené na to, aby se předešlo opakování chyb a aby se zlepšila kvalita a transparentnost jejich práce;

| 7. | vítá iniciativu veřejného ochránce práv pravidelně zveřejňovat studie, v nichž zkoumá opatření orgánů či institucí EU podniknutá v návaznosti na jeho kritické a další připomínky; konstatuje, že celková míra uspokojivého provádění následných opatření v roce 2009 dosáhla 81 % (94 % v případě dalších připomínek a 70 % v případě kritických připomínek); považuje tento vývoj za povzbudivý; domnívá se však, že je možné další zlepšení, zejména pokud jde o ukazatel u kritických připomínek; vyzývá orgány a instituce, aby s veřejným ochráncem práv spolupracovaly na zlepšení míry provádění následných opatření; |
| --- | --- |

7.

vítá iniciativu veřejného ochránce práv pravidelně zveřejňovat studie, v nichž zkoumá opatření orgánů či institucí EU podniknutá v návaznosti na jeho kritické a další připomínky; konstatuje, že celková míra uspokojivého provádění následných opatření v roce 2009 dosáhla 81 % (94 % v případě dalších připomínek a 70 % v případě kritických připomínek); považuje tento vývoj za povzbudivý; domnívá se však, že je možné další zlepšení, zejména pokud jde o ukazatel u kritických připomínek; vyzývá orgány a instituce, aby s veřejným ochráncem práv spolupracovaly na zlepšení míry provádění následných opatření;

| 8. | vítá obecně konstruktivní spolupráci mezi veřejným ochráncem práv a institucemi a orgány EU; podporuje veřejného ochránce práv v jeho úloze kontrolního mechanismu a cenného zdroje pokračujícího ve zlepšování evropské veřejné správy; |
| --- | --- |

8.

vítá obecně konstruktivní spolupráci mezi veřejným ochráncem práv a institucemi a orgány EU; podporuje veřejného ochránce práv v jeho úloze kontrolního mechanismu a cenného zdroje pokračujícího ve zlepšování evropské veřejné správy;

| 9. | vyjadřuje veřejnému ochránci práv uznání za nové logo a vizuální identitu jeho úřadu a také za novou podobu jeho výroční zprávy, uděluje mu pochvalu také za zlepšení transparentnosti orgánů či institucí prostřednictvím zveřejňování informací o všech nových šetřeních, která v souvislosti se stížnostmi provádí, na jeho internetových stránkách; |
| --- | --- |

9.

vyjadřuje veřejnému ochránci práv uznání za nové logo a vizuální identitu jeho úřadu a také za novou podobu jeho výroční zprávy, uděluje mu pochvalu také za zlepšení transparentnosti orgánů či institucí prostřednictvím zveřejňování informací o všech nových šetřeních, která v souvislosti se stížnostmi provádí, na jeho internetových stránkách;

| 10. | zdůrazňuje, že je třeba, aby občané byli lépe informováni o způsobu práce úřadu veřejného ochránce práv a o internetových stránkách, které potvrzují transparentnost činnosti veřejného ochránce práv; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že je třeba, aby občané byli lépe informováni o způsobu práce úřadu veřejného ochránce práv a o internetových stránkách, které potvrzují transparentnost činnosti veřejného ochránce práv;

| 11. | navrhuje, aby byli při předkládání výroční zprávy veřejného ochránce práv na schůzi Petičního výboru přítomni nejen zástupci Evropské komise, ale také představitelé příslušných správních útvarů Evropského parlamentu, Rady a dalších orgánů, agentur, útvarů a institucí EU, které jsou předmětem šetření, zvláštní zprávy, kritických připomínek nebo jiných opatření přijatých veřejným ochráncem práv, aby se mohli ke zprávě vyjádřit a zúčastnit se diskuse; naléhavě vyzývá správní útvary Parlamentu, Rady a dalších dotčených orgánů, agentur, útvarů a institucí EU, aby se účastnily budoucích schůzí, na kterých bude předložena výroční zpráva veřejného ochránce práv a proběhne k ní diskuse; je přesvědčen, že jejich účast v takových diskusích a sdílení názorů na řádnou správu a překonané problémy na základě doporučení a připomínek evropského veřejného ochránce práv by mohly pomoci zlepšit službu poskytovanou občanům EU a interinstitucionální dialog a přispět k vytvoření skutečné kultury poskytování služeb; |
| --- | --- |

11.

navrhuje, aby byli při předkládání výroční zprávy veřejného ochránce práv na schůzi Petičního výboru přítomni nejen zástupci Evropské komise, ale také představitelé příslušných správních útvarů Evropského parlamentu, Rady a dalších orgánů, agentur, útvarů a institucí EU, které jsou předmětem šetření, zvláštní zprávy, kritických připomínek nebo jiných opatření přijatých veřejným ochráncem práv, aby se mohli ke zprávě vyjádřit a zúčastnit se diskuse; naléhavě vyzývá správní útvary Parlamentu, Rady a dalších dotčených orgánů, agentur, útvarů a institucí EU, aby se účastnily budoucích schůzí, na kterých bude předložena výroční zpráva veřejného ochránce práv a proběhne k ní diskuse; je přesvědčen, že jejich účast v takových diskusích a sdílení názorů na řádnou správu a překonané problémy na základě doporučení a připomínek evropského veřejného ochránce práv by mohly pomoci zlepšit službu poskytovanou občanům EU a interinstitucionální dialog a přispět k vytvoření skutečné kultury poskytování služeb;

| 12. | vyzývá veřejného ochránce práv, aby informoval Parlament o rozvoji vztahů s evropskou službou pro vnější činnost a Evropskou radou; |
| --- | --- |

12.

vyzývá veřejného ochránce práv, aby informoval Parlament o rozvoji vztahů s evropskou službou pro vnější činnost a Evropskou radou;

| 13. | bere na vědomí, že v roce 2010 obdržel veřejný ochránce práv od občanů, podniků, sdružení, nevládních organizací a regionálních kanceláří 2 667 stížností; konstatuje, že to ve srovnání s předcházejícím rokem představuje pokles o více než 400 stížností; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že v roce 2010 obdržel veřejný ochránce práv od občanů, podniků, sdružení, nevládních organizací a regionálních kanceláří 2 667 stížností; konstatuje, že to ve srovnání s předcházejícím rokem představuje pokles o více než 400 stížností;

| 14. | je přesvědčen, že tento pokles počtu neoprávněných stížností je možné připsat částečně interaktivnímu průvodci, který byl umístěn na internetových stránkách veřejného ochránce práv v roce 2009 a který účinně pomáhá stěžovatelům dostat se k nejvhodnějšímu orgánu, který jim může pomoci; |
| --- | --- |

14.

je přesvědčen, že tento pokles počtu neoprávněných stížností je možné připsat částečně interaktivnímu průvodci, který byl umístěn na internetových stránkách veřejného ochránce práv v roce 2009 a který účinně pomáhá stěžovatelům dostat se k nejvhodnějšímu orgánu, který jim může pomoci;

| 15. | vybízí evropského veřejného ochránce práv, aby nadále podporoval Evropskou síť veřejných ochránců práv s cílem vypracovat komplexní databázi a lépe informovat občany EU o rozdělení povinností mezi evropského veřejného ochránce práv, vnitrostátní veřejné ochránce práv a Petiční výbor Parlamentu; |
| --- | --- |

15.

vybízí evropského veřejného ochránce práv, aby nadále podporoval Evropskou síť veřejných ochránců práv s cílem vypracovat komplexní databázi a lépe informovat občany EU o rozdělení povinností mezi evropského veřejného ochránce práv, vnitrostátní veřejné ochránce práv a Petiční výbor Parlamentu;

| 16. | zdůrazňuje, že Parlament musí uvolnit prostředky na vytvoření podobného internetového portálu pro svůj Petiční výbor, aby se tento orgán zviditelnil a zvýšila se jeho transparentnost, neboť může taktéž přispět ke snížení počtu neoprávněných petic a zároveň poskytnout žadatelům pokyny a rady a zvýšit účinnost a efektivitu procesu předkládání a projednávání petic; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že Parlament musí uvolnit prostředky na vytvoření podobného internetového portálu pro svůj Petiční výbor, aby se tento orgán zviditelnil a zvýšila se jeho transparentnost, neboť může taktéž přispět ke snížení počtu neoprávněných petic a zároveň poskytnout žadatelům pokyny a rady a zvýšit účinnost a efektivitu procesu předkládání a projednávání petic;

| 17. | bere s uspokojením na vědomí neustálé snižování kritických připomínek předložených veřejným ochráncem práv (33 v roce 2010, 35 v roce 2009, 44 v roce 2008 a 55 v roce 2007); je přesvědčen, že je to důkazem aktivnější úlohy orgánů a institucí EU při řešení stížností a že svou efektivitou si veřejný ochránce práv získal v očích těchto orgánů a institucí určitý stupeň legitimity; |
| --- | --- |

17.

bere s uspokojením na vědomí neustálé snižování kritických připomínek předložených veřejným ochráncem práv (33 v roce 2010, 35 v roce 2009, 44 v roce 2008 a 55 v roce 2007); je přesvědčen, že je to důkazem aktivnější úlohy orgánů a institucí EU při řešení stížností a že svou efektivitou si veřejný ochránce práv získal v očích těchto orgánů a institucí určitý stupeň legitimity;

| 18. | blahopřeje veřejnému ochránci práv ke skutečnosti, že průměrná doba potřebná pro dokončení šetření se neustále zkracuje (přibližně devět měsíců v roce 2009 a 2010); požaduje, aby se k dalšímu zkrácení této doby využily nezbytné prostředky s cílem lépe a účelněji plnit očekávání občanů EU; |
| --- | --- |

18.

blahopřeje veřejnému ochránci práv ke skutečnosti, že průměrná doba potřebná pro dokončení šetření se neustále zkracuje (přibližně devět měsíců v roce 2009 a 2010); požaduje, aby se k dalšímu zkrácení této doby využily nezbytné prostředky s cílem lépe a účelněji plnit očekávání občanů EU;

| 19. | konstatuje, že 65 % šetření zahájených veřejným ochráncem práv v roce 2010 se týkalo Evropské komise (219 šetření); vyjadřuje své znepokojení nad výrazným nárůstem v porovnání s 56 % v roce 2009 (191 šetření) a znovu žádá komisaře, zejména komisaře odpovědného za interinstitucionální vztahy a administrativu, aby co nejdříve podnikl kroky vedoucí k výraznému zlepšení současného stavu; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že 65 % šetření zahájených veřejným ochráncem práv v roce 2010 se týkalo Evropské komise (219 šetření); vyjadřuje své znepokojení nad výrazným nárůstem v porovnání s 56 % v roce 2009 (191 šetření) a znovu žádá komisaře, zejména komisaře odpovědného za interinstitucionální vztahy a administrativu, aby co nejdříve podnikl kroky vedoucí k výraznému zlepšení současného stavu;

| 20. | bere na vědomí obavy veřejného ochránce práv ohledně poměrně vysokého počtu neuspokojivých odpovědí Evropské komise na jeho kritické připomínky (10 ze 32 odpovědí); souhlasí s názorem veřejného ochránce práv, že ještě stále zbývá vykonat mnoho práce, aby se podařilo přesvědčit úředníky o tom, že obranný postoj k veřejnému ochránci práv představuje pro jejich orgány promarněnou příležitost a hrozí, že poškodí obraz Unie jako celku; požaduje zásadní zlepšení procesu poskytování odpovědí včetně zkrácení lhůty pro vypracování odpovědí (zejména v časově vymezených případech) a předkládání odpovědí, které nejsou defenzivní a spíše nabízejí řešení; zdůrazňuje, že evropští občané mají podle Listiny základních práv právo na dobrou veřejnou správu; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí obavy veřejného ochránce práv ohledně poměrně vysokého počtu neuspokojivých odpovědí Evropské komise na jeho kritické připomínky (10 ze 32 odpovědí); souhlasí s názorem veřejného ochránce práv, že ještě stále zbývá vykonat mnoho práce, aby se podařilo přesvědčit úředníky o tom, že obranný postoj k veřejnému ochránci práv představuje pro jejich orgány promarněnou příležitost a hrozí, že poškodí obraz Unie jako celku; požaduje zásadní zlepšení procesu poskytování odpovědí včetně zkrácení lhůty pro vypracování odpovědí (zejména v časově vymezených případech) a předkládání odpovědí, které nejsou defenzivní a spíše nabízejí řešení; zdůrazňuje, že evropští občané mají podle Listiny základních práv právo na dobrou veřejnou správu;

| 21. | poukazuje na skutečnost, že v roce 2010 byl zdaleka nejběžnějším obviněním, jaké veřejný ochránce práv řešil, nedostatek transparentnosti ve veřejné správě EU; konstatuje, že tato obvinění se objevila ve 33 % všech uzavřených šetření a zahrnovala odmítnutí poskytnout informace a odmítnutí přístupu k dokumentům; sdílí pocit marnosti veřejného ochránce práv nad skutečností, že v posledních letech zůstává počet případů týkajících se transparentnosti trvale vysoký; |
| --- | --- |

21.

poukazuje na skutečnost, že v roce 2010 byl zdaleka nejběžnějším obviněním, jaké veřejný ochránce práv řešil, nedostatek transparentnosti ve veřejné správě EU; konstatuje, že tato obvinění se objevila ve 33 % všech uzavřených šetření a zahrnovala odmítnutí poskytnout informace a odmítnutí přístupu k dokumentům; sdílí pocit marnosti veřejného ochránce práv nad skutečností, že v posledních letech zůstává počet případů týkajících se transparentnosti trvale vysoký;

| 22. | konstatuje, že v roce 2010 předložil veřejný ochránce práv jednu zvláštní zprávu, která se týkala toho, že Komise odmítla zveřejnit dokumenty a spolupracovat s veřejným ochráncem práv v duchu úplné transparentnosti; připomíná, že zprávu Petičního výboru (3) o zvláštní zprávě přijal Evropský parlament dne 25. listopadu 2010; připomíná, že v přijatém usnesení byla Komise vyzvána, aby Evropskému parlamentu zaručila, že dostojí svým povinnostem, pokud jde o loajální spolupráci s evropským veřejným ochráncem práv; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že v roce 2010 předložil veřejný ochránce práv jednu zvláštní zprávu, která se týkala toho, že Komise odmítla zveřejnit dokumenty a spolupracovat s veřejným ochráncem práv v duchu úplné transparentnosti; připomíná, že zprávu Petičního výboru (3) o zvláštní zprávě přijal Evropský parlament dne 25. listopadu 2010; připomíná, že v přijatém usnesení byla Komise vyzvána, aby Evropskému parlamentu zaručila, že dostojí svým povinnostem, pokud jde o loajální spolupráci s evropským veřejným ochráncem práv;

| 23. | vyzývá k zahájení informační kampaně, která by ujistila zaměstnance orgánů a institucí EU, že veřejný ochránce práv je připraven jim naslouchat a jednat o problémech, a která by zdůraznila výhody intervence veřejného ochránce práv s cílem přivést správní útvary orgánů a institucí EU blíže k občanům EU; |
| --- | --- |

23.

vyzývá k zahájení informační kampaně, která by ujistila zaměstnance orgánů a institucí EU, že veřejný ochránce práv je připraven jim naslouchat a jednat o problémech, a která by zdůraznila výhody intervence veřejného ochránce práv s cílem přivést správní útvary orgánů a institucí EU blíže k občanům EU;

| 24. | připomíná, že nařízení (ES) č. 1049/2001 (4) o přístupu k dokumentům orgánů EU platí již 10 let; připomíná, že toto nařízení vychází ze základní představy, že otevřenost je pravidlem a utajení výjimkou; konstatuje, že se orgány s touto koncepcí stále potýkají; zastává názor, že orgány, agentury útvary a instituce EU musí mít tuto zásadu při přípravě dokumentů stále na paměti a musí zajistit nalezení správné rovnováhy mezi nezbytnou a odpovídající mírou transparentnosti a skutečnou potřebou zachování důvěrnosti; |
| --- | --- |

24.

připomíná, že nařízení (ES) č. 1049/2001 (4) o přístupu k dokumentům orgánů EU platí již 10 let; připomíná, že toto nařízení vychází ze základní představy, že otevřenost je pravidlem a utajení výjimkou; konstatuje, že se orgány s touto koncepcí stále potýkají; zastává názor, že orgány, agentury útvary a instituce EU musí mít tuto zásadu při přípravě dokumentů stále na paměti a musí zajistit nalezení správné rovnováhy mezi nezbytnou a odpovídající mírou transparentnosti a skutečnou potřebou zachování důvěrnosti;

| 25. | připomíná, že přepracovávání nařízení (ES) č. 1049/2001 stále probíhá; vyjadřuje politování nad nedostatečným pokrokem procesu přepracovávání; naléhavě vyzývá Radu a Komisi, aby byly otevřenější, pokud jde o zpřístupňování dokumentů a informací občanům a Evropskému parlamentu; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že přepracovávání nařízení (ES) č. 1049/2001 stále probíhá; vyjadřuje politování nad nedostatečným pokrokem procesu přepracovávání; naléhavě vyzývá Radu a Komisi, aby byly otevřenější, pokud jde o zpřístupňování dokumentů a informací občanům a Evropskému parlamentu;

| 26. | vybízí veřejného ochránce práv, aby i nadále trval na dodržování základního práva na přístup k dokumentům, náležitém uplatňování zásady transparentnosti v rozhodovacím procesu, na dodržování kultury veřejné služby vstřícné k občanům a aktivního postoje ze strany institucí, agentur a orgánů EU, pokud jde o zveřejňování dokumentů, což představuje základ transparentnosti a zodpovědnosti orgánů EU; navrhuje zveřejnit příklady osvědčených postupů, aby si evropští občané mohli napravit negativní obraz o správě EU a aby byl podpořen dialog mezi různými orgány o problémech, jež mají dopad na kvalitu jejich správy; |
| --- | --- |

26.

vybízí veřejného ochránce práv, aby i nadále trval na dodržování základního práva na přístup k dokumentům, náležitém uplatňování zásady transparentnosti v rozhodovacím procesu, na dodržování kultury veřejné služby vstřícné k občanům a aktivního postoje ze strany institucí, agentur a orgánů EU, pokud jde o zveřejňování dokumentů, což představuje základ transparentnosti a zodpovědnosti orgánů EU; navrhuje zveřejnit příklady osvědčených postupů, aby si evropští občané mohli napravit negativní obraz o správě EU a aby byl podpořen dialog mezi různými orgány o problémech, jež mají dopad na kvalitu jejich správy;

| 27. | souhlasí s veřejným ochráncem práv v tom, že by stručné prohlášení o zásadách veřejné služby přispělo ke kultuře veřejné služby a podpořilo důvěru občanů ve veřejnou službu a orgány či instituce EU; očekává prohlášení veřejného ochránce práv o zásadách veřejné služby, v souvislosti s nímž v současné době konzultuje své kolegy ve členských státech a jiné zúčastněné strany; |
| --- | --- |

27.

souhlasí s veřejným ochráncem práv v tom, že by stručné prohlášení o zásadách veřejné služby přispělo ke kultuře veřejné služby a podpořilo důvěru občanů ve veřejnou službu a orgány či instituce EU; očekává prohlášení veřejného ochránce práv o zásadách veřejné služby, v souvislosti s nímž v současné době konzultuje své kolegy ve členských státech a jiné zúčastněné strany;

| 28. | navrhuje, aby toto prohlášení o zásadách veřejné služby bylo co nejvíce šířeno a aby bylo občanům EU snadno přístupné s cílem je opětovně ujistit o odhodlání EU chránit veřejné služby, které jsou součástí jejich každodenního života; |
| --- | --- |

28.

navrhuje, aby toto prohlášení o zásadách veřejné služby bylo co nejvíce šířeno a aby bylo občanům EU snadno přístupné s cílem je opětovně ujistit o odhodlání EU chránit veřejné služby, které jsou součástí jejich každodenního života;

| 29. | domnívá se však, že přijetí společných závazných pravidel a zásad o správním řízení v rámci vlastní správy EU, jak požadoval již první evropský veřejný ochránce práv, a zavedení zásady služby v tomto kontextu by bylo nejlepším způsobem, jak zajistit trvalou změnu ve správní kultuře EU, a očekává proto, že za tímto účelem bude pro Komisi prioritou předložit návrh nařízení na základě článku 298 SFEU; |
| --- | --- |

29.

domnívá se však, že přijetí společných závazných pravidel a zásad o správním řízení v rámci vlastní správy EU, jak požadoval již první evropský veřejný ochránce práv, a zavedení zásady služby v tomto kontextu by bylo nejlepším způsobem, jak zajistit trvalou změnu ve správní kultuře EU, a očekává proto, že za tímto účelem bude pro Komisi prioritou předložit návrh nařízení na základě článku 298 SFEU;

| 30. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení a zprávu Petičního výboru Radě, Komisi, evropskému veřejnému ochránci práv, vládám a parlamentům členských států a jejich veřejným ochráncům práv nebo obdobným příslušným orgánům. |
| --- | --- |

30.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení a zprávu Petičního výboru Radě, Komisi, evropskému veřejnému ochránci práv, vládám a parlamentům členských států a jejich veřejným ochráncům práv nebo obdobným příslušným orgánům.

---

(1)  Úř. věst. C 286 E, 27.11.2009, s. 172.

(2)  Přijat dne 8. července 2002 a pozměněn rozhodnutími veřejného ochránce práv ze dne 5. dubna 2004 a 3. prosince 2008.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2010)0436.

(4)  Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/108 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/108

---

Čtvrtek, 27. října 2011Situace v Egyptě a Sýrii, zejména pokud jde o křesťanská společenství

P7_TA(2011)0471

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o situaci v Egyptě a Sýrii, zejména s ohledem na křesťanská společenství

2013/C 131 E/12

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Egyptě a Sýrii, zejména na usnesení ze dne 15. září 2011 o situaci v Sýrii (1), ze dne 7. července 2011 o situaci v Sýrii, Jemenu a Bahrajnu v souvislosti se situací v arabském světě a severní Africe (2) a ze dne 17. února 2011 o situaci v Egyptě (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Egyptě a Sýrii, zejména na usnesení ze dne 15. září 2011 o situaci v Sýrii (1), ze dne 7. července 2011 o situaci v Sýrii, Jemenu a Bahrajnu v souvislosti se situací v arabském světě a severní Africe (2) a ze dne 17. února 2011 o situaci v Egyptě (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. ledna 2011 o situaci křesťanů v souvislosti se svobodou náboženského vyznání (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. ledna 2011 o situaci křesťanů v souvislosti se svobodou náboženského vyznání (4),

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále „místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka“) ze dne 8. října 2011 o Sýrii a ze dne 10. října 2011 o Egyptě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále „místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka“) ze dne 8. října 2011 o Sýrii a ze dne 10. října 2011 o Egyptě,

| — | s ohledem na závěry zasedání Rady pro zahraniční věci ze dne 20. února 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Rady pro zahraniční věci ze dne 20. února 2011,

| — | s ohledem na závěry zasedání Rady pro zahraniční věci ze dne 10. října 2011 a na závěry zasedání Evropské rady ze dne 23. října 2011 o Sýrii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Rady pro zahraniční věci ze dne 10. října 2011 a na závěry zasedání Evropské rady ze dne 23. října 2011 o Sýrii,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, jehož smluvními stranami jsou také Egypt a Sýrie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, jehož smluvními stranami jsou také Egypt a Sýrie,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2011/522/SZBP ze dne 2. září 2011, kterým se mění rozhodnutí 2011/273/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (5), na rozhodnutí Rady 2011/523/EU ze dne 2. září 2011, kterým se částečně pozastavuje používání Dohody o spolupráci mezi Evropským hospodářským společenstvím a Syrskou arabskou republikou (6), na nařízení Rady (EU) č. 878/2011 ze dne 2. září 2011, kterým se mění nařízení (EU) č. 442/2011 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (7), a na nařízení Rady (EU) č. 1011/2011 ze dne 13. října 2011, kterým se mění nařízení (EU) č. 442/2011 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2011/522/SZBP ze dne 2. září 2011, kterým se mění rozhodnutí 2011/273/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (5), na rozhodnutí Rady 2011/523/EU ze dne 2. září 2011, kterým se částečně pozastavuje používání Dohody o spolupráci mezi Evropským hospodářským společenstvím a Syrskou arabskou republikou (6), na nařízení Rady (EU) č. 878/2011 ze dne 2. září 2011, kterým se mění nařízení (EU) č. 442/2011 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (7), a na nařízení Rady (EU) č. 1011/2011 ze dne 13. října 2011, kterým se mění nařízení (EU) č. 442/2011 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (8),

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že svoboda náboženského vyznání, přesvědčení, svědomí a myšlení jsou základními a univerzálními hodnotami a ústředními prvky demokracie; vzhledem k tomu, že se Evropská unie opakovaně zavázala k tomu, že bude ctít svobodu náboženského vyznání, předsvědčení, svědomí a myšlení, a zdůraznila, že vlády na celém světě jsou povinny tyto svobody zaručovat; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že svoboda náboženského vyznání, přesvědčení, svědomí a myšlení jsou základními a univerzálními hodnotami a ústředními prvky demokracie; vzhledem k tomu, že se Evropská unie opakovaně zavázala k tomu, že bude ctít svobodu náboženského vyznání, předsvědčení, svědomí a myšlení, a zdůraznila, že vlády na celém světě jsou povinny tyto svobody zaručovat;

Egypt

| B. | vzhledem k tomu, že Egypt prochází kritickým obdobím přechodu k demokracii a čelí v tomto procesu náročným úkolům a problémům; vzhledem k tomu, že pro dlouhodobou politickou a sociální stabilitu země jsou nezbytným předpokladem hospodářský rozvoj a vyšší životní úroveň obyvatel; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Egypt prochází kritickým obdobím přechodu k demokracii a čelí v tomto procesu náročným úkolům a problémům; vzhledem k tomu, že pro dlouhodobou politickou a sociální stabilitu země jsou nezbytným předpokladem hospodářský rozvoj a vyšší životní úroveň obyvatel;

| C. | vzhledem k tomu, že dne 9. října 2011 bylo během pokojného průvodu v Káhiře, který zorganizovali kopští křesťané, zabito minimálně 25 egyptských občanů a 300 jich utrpělo zranění; pochod byl zahájen v severokáhirské čtvrti Šubrá, odkud se vydal k budově státní televize ve čtvrti Maspero, kde jeho účastníci protestovali proti útoku na koptský kostel v Asuánu a demonstrovali za účinný boj proti diskriminaci na základě náboženského vyznání a za přijetí jednotného zákona o výstavbě bohoslužebných prostor, za postavení náboženské diskriminace mimo zákon a za opětovnou výstavbu kostela, na nějž byl útok namířen; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dne 9. října 2011 bylo během pokojného průvodu v Káhiře, který zorganizovali kopští křesťané, zabito minimálně 25 egyptských občanů a 300 jich utrpělo zranění; pochod byl zahájen v severokáhirské čtvrti Šubrá, odkud se vydal k budově státní televize ve čtvrti Maspero, kde jeho účastníci protestovali proti útoku na koptský kostel v Asuánu a demonstrovali za účinný boj proti diskriminaci na základě náboženského vyznání a za přijetí jednotného zákona o výstavbě bohoslužebných prostor, za postavení náboženské diskriminace mimo zákon a za opětovnou výstavbu kostela, na nějž byl útok namířen;

| D. | vzhledem k tomu, že egyptské orgány zareagovaly na tuto tragickou událost tím, že do Maspera vyslaly inspekci nejvyššího státního zastupitelství, provedly šetření pod vedením vojenského soudu a ze soudců sestavily vyšetřovací výbor, který měl pohnat k odpovědnosti osoby, které podněcovaly k násilí a páchaly násilné činy; dále okamžitě zahájily jednání o návrhu výnosu, který by legalizoval status bohoslužebných prostor postavených bez náležitého povolení; na základě požadavku vůdců různých náboženských skupin rovněž zahájily společenskou diskusi o návrhu jednotného kodexu pro výstavbu bohoslužebných prostor s cílem tento kodex přijmout; a rozhodly o novelizaci trestního zákoníku tak, aby byla potírána diskriminace ve veřejné i soukromé sféře; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že egyptské orgány zareagovaly na tuto tragickou událost tím, že do Maspera vyslaly inspekci nejvyššího státního zastupitelství, provedly šetření pod vedením vojenského soudu a ze soudců sestavily vyšetřovací výbor, který měl pohnat k odpovědnosti osoby, které podněcovaly k násilí a páchaly násilné činy; dále okamžitě zahájily jednání o návrhu výnosu, který by legalizoval status bohoslužebných prostor postavených bez náležitého povolení; na základě požadavku vůdců různých náboženských skupin rovněž zahájily společenskou diskusi o návrhu jednotného kodexu pro výstavbu bohoslužebných prostor s cílem tento kodex přijmout; a rozhodly o novelizaci trestního zákoníku tak, aby byla potírána diskriminace ve veřejné i soukromé sféře;

| E. | vzhledem k tomu, že od března 2011 Egypt údajně opustily desítky tisíc koptů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že od března 2011 Egypt údajně opustily desítky tisíc koptů;

| F. | vzhledem k tomu, že civilisté zatčení podle zákona o výjimečném stavu jsou souzeni před vojenskými soudy, což je v rozporu s právem na spravedlivý proces, a obžalovaným je tak upřeno právo na odvolání; vzhledem k tomu, že lidskoprávní organizace uvádějí, že před těmito zvláštními soudy stanulo od března 2011 přes 12 000 civilistů; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že civilisté zatčení podle zákona o výjimečném stavu jsou souzeni před vojenskými soudy, což je v rozporu s právem na spravedlivý proces, a obžalovaným je tak upřeno právo na odvolání; vzhledem k tomu, že lidskoprávní organizace uvádějí, že před těmito zvláštními soudy stanulo od března 2011 přes 12 000 civilistů;

| G. | vzhledem k tomu, že dne 28. března 2011 vojenská policie zatkla Majkela Nabíla Sanada v jeho káhirském bytě za to, že na internetu zveřejňoval své názory, včetně kritiky egyptských ozbrojených složek za zásahy během a po lidové revoluci; vzhledem k tomu, že dne 10. dubna 2011 ho v nespravedlivém urychleném procesu bez právního zástupce a za nepřítomnosti rodinných příslušníků a přátel odsoudil vojenský soud k tříletému odnětí svobody za „urážku ozbrojených sil“; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že dne 28. března 2011 vojenská policie zatkla Majkela Nabíla Sanada v jeho káhirském bytě za to, že na internetu zveřejňoval své názory, včetně kritiky egyptských ozbrojených složek za zásahy během a po lidové revoluci; vzhledem k tomu, že dne 10. dubna 2011 ho v nespravedlivém urychleném procesu bez právního zástupce a za nepřítomnosti rodinných příslušníků a přátel odsoudil vojenský soud k tříletému odnětí svobody za „urážku ozbrojených sil“;

| H. | vzhledem k tomu, že státní tisk zahájil proti nevládním organizacím, zejména těm, které se zabývají ochranou lidských práv, intenzivní diskreditační kampaň a že těmto organizacím adresuje výhružky, které je mají v očích veřejnosti zkompromitovat a stigmatizovat jako skupiny jednající v rozporu s egyptskými zájmy; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že státní tisk zahájil proti nevládním organizacím, zejména těm, které se zabývají ochranou lidských práv, intenzivní diskreditační kampaň a že těmto organizacím adresuje výhružky, které je mají v očích veřejnosti zkompromitovat a stigmatizovat jako skupiny jednající v rozporu s egyptskými zájmy;

| I. | vzhledem k tomu, že násilí bylo ještě rozdmýcháno egyptskou státní televizí, jež obyvatele vyzvala, aby „chránili armádu“; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že násilí bylo ještě rozdmýcháno egyptskou státní televizí, jež obyvatele vyzvala, aby „chránili armádu“;

| J. | vzhledem k tomu, že pro přechodné období po 25. lednu 2011, kdy v Egyptě vypukla revoluce, je charakteristická tendence k marginalizaci žen, které byly vyloučeny z ústavního výboru, a vzhledem k tomu, že při novelizaci zákona o politických právech byla zrušena kvóta pro účast žen; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že pro přechodné období po 25. lednu 2011, kdy v Egyptě vypukla revoluce, je charakteristická tendence k marginalizaci žen, které byly vyloučeny z ústavního výboru, a vzhledem k tomu, že při novelizaci zákona o politických právech byla zrušena kvóta pro účast žen;

| K. | vzhledem ke znepokojivým únosům koptských dívek, které jsou nuceny konvertovat k islámu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem ke znepokojivým únosům koptských dívek, které jsou nuceny konvertovat k islámu;

Sýrie

| L. | vzhledem k tomu, že od března 2011, kdy v Sýrii začalo násilné potlačování pokojných protestů, se dramaticky vystupňovalo systematické zabíjení, násilí a mučení a syrská armáda a bezpečnostní síly na situaci nadále reagují cíleným zabíjením, mučením a masovým zatýkáním; vzhledem k tomu, že podle odhadů OSN přišlo o život více než 3 000 osob, mnoho dalších bylo zraněno a tisíce byly zatčeny; vzhledem k tomu, že mnoho Syřanů musí v důsledku násilí a odsunů čelit zhoršující se humanitární situaci; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že od března 2011, kdy v Sýrii začalo násilné potlačování pokojných protestů, se dramaticky vystupňovalo systematické zabíjení, násilí a mučení a syrská armáda a bezpečnostní síly na situaci nadále reagují cíleným zabíjením, mučením a masovým zatýkáním; vzhledem k tomu, že podle odhadů OSN přišlo o život více než 3 000 osob, mnoho dalších bylo zraněno a tisíce byly zatčeny; vzhledem k tomu, že mnoho Syřanů musí v důsledku násilí a odsunů čelit zhoršující se humanitární situaci;

| M. | vzhledem k tomu, že mezinárodní novináři a pozorovatelé stále nemají do země přístup; vzhledem k tomu, že zprávy syrských aktivistů v oblasti lidských práv a záznamy z mobilních telefonů jsou jedinými prostředky dokumentace rozsáhlého porušování lidských práv a systematických útoků, a to jak cílených, tak i náhodných, proti účastníkům pokojných protestů a občanům v Sýrii obecně; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že mezinárodní novináři a pozorovatelé stále nemají do země přístup; vzhledem k tomu, že zprávy syrských aktivistů v oblasti lidských práv a záznamy z mobilních telefonů jsou jedinými prostředky dokumentace rozsáhlého porušování lidských práv a systematických útoků, a to jak cílených, tak i náhodných, proti účastníkům pokojných protestů a občanům v Sýrii obecně;

| N. | vzhledem k tomu, že nynější události v Sýrii jsou doprovázeny činy, jejichž cílem je podněcovat konflikty mezi různými etniky a vyznáními a zvyšovat napětí mezi různými náboženskými skupinami; vzhledem k tomu, že podle odhadů patrně klesl podíl křesťanů v Sýrii z 10 na 8 %; vzhledem k tomu, že tisíce iráckých křesťanů se uchýlily do Sýrie, aby unikly cílenému násilí v Iráku; vzhledem k tomu, že mnoho křesťanů v Sýrii se obává, že se stanou oběťmi nábožensky motivovaného násilí; vzhledem k tomu, že křesťanské komunity mají významnou úlohu při demokratizaci této země; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že nynější události v Sýrii jsou doprovázeny činy, jejichž cílem je podněcovat konflikty mezi různými etniky a vyznáními a zvyšovat napětí mezi různými náboženskými skupinami; vzhledem k tomu, že podle odhadů patrně klesl podíl křesťanů v Sýrii z 10 na 8 %; vzhledem k tomu, že tisíce iráckých křesťanů se uchýlily do Sýrie, aby unikly cílenému násilí v Iráku; vzhledem k tomu, že mnoho křesťanů v Sýrii se obává, že se stanou oběťmi nábožensky motivovaného násilí; vzhledem k tomu, že křesťanské komunity mají významnou úlohu při demokratizaci této země;

| O. | vzhledem k tomu, že Rada ve svých závěrech ze dne 10. října 2011 uvítala snahu syrské politické opozice vytvořit jednotnou platformu, vyzvala mezinárodní společenství, aby tyto snahy rovněž ocenilo a označila vytvoření Syrské národní rady za pozitivní krok vpřed; vzhledem k tomu, že v Sýrii byl ustaven také Národní výbor pro demokratickou změnu; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Rada ve svých závěrech ze dne 10. října 2011 uvítala snahu syrské politické opozice vytvořit jednotnou platformu, vyzvala mezinárodní společenství, aby tyto snahy rovněž ocenilo a označila vytvoření Syrské národní rady za pozitivní krok vpřed; vzhledem k tomu, že v Sýrii byl ustaven také Národní výbor pro demokratickou změnu;

Egypt

| 1. | znovu vyjadřuje svou solidaritu s egyptským lidem v této kritické a obtížné fázi demokratizačního procesu země a nadále podporuje jeho snahu o vybudování demokracie; vybízí EU a její členské státy, aby nepřestávaly podporovat úsilí o urychlení demokratických, hospodářských a sociálních reforem v Egyptě; |
| --- | --- |

1.

znovu vyjadřuje svou solidaritu s egyptským lidem v této kritické a obtížné fázi demokratizačního procesu země a nadále podporuje jeho snahu o vybudování demokracie; vybízí EU a její členské státy, aby nepřestávaly podporovat úsilí o urychlení demokratických, hospodářských a sociálních reforem v Egyptě;

| 2. | ostře odsuzuje usmrcení protestujících osob v Egyptě; vyjadřuje upřímnou soustrast rodinám všech obětí; vyzývá orgány, aby zajistily, aby bezpečnostní složky nepoužívaly nepřiměřenou sílu; zdůrazňuje právo všech občanů svobodně a pokojně demonstrovat, a to pod řádnou ochranou pořádkových orgánů; vyzývá egyptské orgány, aby propustily 28 křesťanů, kteří byli zatčeni v Masperu, jakož i ostatní zatčené osoby; |
| --- | --- |

2.

ostře odsuzuje usmrcení protestujících osob v Egyptě; vyjadřuje upřímnou soustrast rodinám všech obětí; vyzývá orgány, aby zajistily, aby bezpečnostní složky nepoužívaly nepřiměřenou sílu; zdůrazňuje právo všech občanů svobodně a pokojně demonstrovat, a to pod řádnou ochranou pořádkových orgánů; vyzývá egyptské orgány, aby propustily 28 křesťanů, kteří byli zatčeni v Masperu, jakož i ostatní zatčené osoby;

| 3. | vítá snahy egyptských orgánů nalézt původce a pachatele útoků na křesťanské komunity; zdůrazňuje, že je důležité, aby události v Masperu byly nezávisle, důkladně a transparentně vyšetřeny nezávislým civilním soudem a aby všechny odpovědné osoby byly potrestány; zdůrazňuje, že je nutné plném rozsahu posoudit úlohu sdělovacích prostředků; bere na vědomí oznámení vlády, že neprodleně posoudí návrh výnosu, který by legalizoval status bohoslužebných prostor postavených bez řádného povolení, a že posílí právní nástroje určené na boj proti diskriminaci ve veřejné i soukromé sféře; zdůrazňuje ovšem, že odpovědností egyptské vlády a egyptských orgánů je zajistit bezpečnost všech občanů v zemi a postavit osoby odpovědné za násilí před soud; |
| --- | --- |

3.

vítá snahy egyptských orgánů nalézt původce a pachatele útoků na křesťanské komunity; zdůrazňuje, že je důležité, aby události v Masperu byly nezávisle, důkladně a transparentně vyšetřeny nezávislým civilním soudem a aby všechny odpovědné osoby byly potrestány; zdůrazňuje, že je nutné plném rozsahu posoudit úlohu sdělovacích prostředků; bere na vědomí oznámení vlády, že neprodleně posoudí návrh výnosu, který by legalizoval status bohoslužebných prostor postavených bez řádného povolení, a že posílí právní nástroje určené na boj proti diskriminaci ve veřejné i soukromé sféře; zdůrazňuje ovšem, že odpovědností egyptské vlády a egyptských orgánů je zajistit bezpečnost všech občanů v zemi a postavit osoby odpovědné za násilí před soud;

| 4. | vyzývá egyptské orgány, aby všem občanům Egypta včetně koptských křesťanů zajistily plné dodržování všech základních práv, včetně svobody sdružování, svobody pokojného shromažďování, svobody projevu a svobody náboženského vyznání, svědomí a myšlení, a aby koptská křesťanská společenství ochránily od násilných útoků a umožnily jim žít v míru a svobodně vyznávat svou víru v celé zemi; žádá, aby byly kostely přiměřeně chráněny s cílem ukončit soustavné útoky a ničení kostelů islámskými extremisty; vítá pokračující snahy o přijetí „společného kodexu pro výstavbu bohoslužebných prostor“; zdůrazňuje, že právo na svobodu myšlení, svědomí a náboženského vyznání je základním právem, které zaručují právní akty; naléhavě žádá egyptské orgány, aby ukončily diskriminaci koptských křesťanů, například tím, že ze všech oficiálních dokumentů bude vypuštěn údaj uvádějící náboženství, a aby zajistily stejný respekt a rovné příležitosti pro všechny občany Egypta, pokud jde o přístup k veřejným a politickým funkcím, včetně zastoupení v armádě, parlamentu a vládě; |
| --- | --- |

4.

vyzývá egyptské orgány, aby všem občanům Egypta včetně koptských křesťanů zajistily plné dodržování všech základních práv, včetně svobody sdružování, svobody pokojného shromažďování, svobody projevu a svobody náboženského vyznání, svědomí a myšlení, a aby koptská křesťanská společenství ochránily od násilných útoků a umožnily jim žít v míru a svobodně vyznávat svou víru v celé zemi; žádá, aby byly kostely přiměřeně chráněny s cílem ukončit soustavné útoky a ničení kostelů islámskými extremisty; vítá pokračující snahy o přijetí „společného kodexu pro výstavbu bohoslužebných prostor“; zdůrazňuje, že právo na svobodu myšlení, svědomí a náboženského vyznání je základním právem, které zaručují právní akty; naléhavě žádá egyptské orgány, aby ukončily diskriminaci koptských křesťanů, například tím, že ze všech oficiálních dokumentů bude vypuštěn údaj uvádějící náboženství, a aby zajistily stejný respekt a rovné příležitosti pro všechny občany Egypta, pokud jde o přístup k veřejným a politickým funkcím, včetně zastoupení v armádě, parlamentu a vládě;

| 5. | žádá všechny členské státy EU, aby důsledně dodržovaly společný postoj pro vývoz zbraní; vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonovou, aby naléhala na členské státy, aby plně uplatňovaly a jednaly v souladu s požadavky tohoto společného postoje. |
| --- | --- |

5.

žádá všechny členské státy EU, aby důsledně dodržovaly společný postoj pro vývoz zbraní; vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonovou, aby naléhala na členské státy, aby plně uplatňovaly a jednaly v souladu s požadavky tohoto společného postoje.

| 6. | domnívá se, že nová ústava by měla výslovně zakotvit ochranu všech základních práv, včetně svobody sdružování, svobody pokojného shromažďování, svobody projevu a svobody náboženského vyznání, svědomí a myšlení, a ochranu menšin; vyzývá egyptské orgány, aby zajistily, aby všechna ústavní ustanovení zahrnovala všechny občany a vyloučila možnost kohokoli v egyptské společnosti diskriminovat; |
| --- | --- |

6.

domnívá se, že nová ústava by měla výslovně zakotvit ochranu všech základních práv, včetně svobody sdružování, svobody pokojného shromažďování, svobody projevu a svobody náboženského vyznání, svědomí a myšlení, a ochranu menšin; vyzývá egyptské orgány, aby zajistily, aby všechna ústavní ustanovení zahrnovala všechny občany a vyloučila možnost kohokoli v egyptské společnosti diskriminovat;

| 7. | zdůrazňuje význam konání svobodných, spravedlivých a transparentních voleb do Lidového shromáždění na konci roku 2011 a do horní komory (Šúra) egyptského parlamentu počátkem roku 2012 a prezidentských voleb v roce 2012; vybízí EU a její členské státy, aby nadále ve všech ohledech podporovaly egyptské úřady, politické strany a občanskou společnost v jejich úsilí tohoto cíle dosáhnout; vybízí egyptské orgány, aby usnadnily práci mezinárodním organizacím, které hodlají v místě sledovat průběh voleb; vyzývá k tomu, aby byla prozatímní egyptská vláda co nejdříve nahrazena vládou vzešlou ze svobodných voleb; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje význam konání svobodných, spravedlivých a transparentních voleb do Lidového shromáždění na konci roku 2011 a do horní komory (Šúra) egyptského parlamentu počátkem roku 2012 a prezidentských voleb v roce 2012; vybízí EU a její členské státy, aby nadále ve všech ohledech podporovaly egyptské úřady, politické strany a občanskou společnost v jejich úsilí tohoto cíle dosáhnout; vybízí egyptské orgány, aby usnadnily práci mezinárodním organizacím, které hodlají v místě sledovat průběh voleb; vyzývá k tomu, aby byla prozatímní egyptská vláda co nejdříve nahrazena vládou vzešlou ze svobodných voleb;

| 8. | vyzývá Nejvyšší radu ozbrojených sil (SCAF), aby neprodleně ukončila platnost zákona o výjimečném stavu, neboť porušuje právo na svobodu projevu, sdružování a shromažďování, a zabránila tak situaci, že by se parlamentní volby plánované na konec tohoto roku konaly za výjimečného stavu; |
| --- | --- |

8.

vyzývá Nejvyšší radu ozbrojených sil (SCAF), aby neprodleně ukončila platnost zákona o výjimečném stavu, neboť porušuje právo na svobodu projevu, sdružování a shromažďování, a zabránila tak situaci, že by se parlamentní volby plánované na konec tohoto roku konaly za výjimečného stavu;

| 9. | v této souvislosti vítá novelizaci trestního zákoníku, která považuje projevy diskriminace na základě pohlaví, rasy, jazyka, náboženství nebo přesvědčení za trestný čin; |
| --- | --- |

9.

v této souvislosti vítá novelizaci trestního zákoníku, která považuje projevy diskriminace na základě pohlaví, rasy, jazyka, náboženství nebo přesvědčení za trestný čin;

| 10. | domnívá se, že dojde-li v Egyptě k závažnému porušení lidských práv jakýchkoli občanů, měla by EU přijmout příslušná opatření; zdůrazňuje, že je třeba, aby byla EU stále připravena přijmout další opatření s cílem pomoci egyptským obyvatelům, kteří mírovými prostředky bojují za demokratickou budoucnost; |
| --- | --- |

10.

domnívá se, že dojde-li v Egyptě k závažnému porušení lidských práv jakýchkoli občanů, měla by EU přijmout příslušná opatření; zdůrazňuje, že je třeba, aby byla EU stále připravena přijmout další opatření s cílem pomoci egyptským obyvatelům, kteří mírovými prostředky bojují za demokratickou budoucnost;

| 11. | vyzývá egyptské orgány, aby v souladu s mezinárodními normami v oblasti lidských práv a v úzké spolupráci s nevládními organizacemi a skupinami na ochranu lidských práv přijaly nový zákon o sdružování; zdůrazňuje, že dodržování práv žen a rovnosti pohlaví a zajištění účasti žen na politickém životě má pro skutečný demokratický vývoj v Egyptě zásadní význam; |
| --- | --- |

11.

vyzývá egyptské orgány, aby v souladu s mezinárodními normami v oblasti lidských práv a v úzké spolupráci s nevládními organizacemi a skupinami na ochranu lidských práv přijaly nový zákon o sdružování; zdůrazňuje, že dodržování práv žen a rovnosti pohlaví a zajištění účasti žen na politickém životě má pro skutečný demokratický vývoj v Egyptě zásadní význam;

| 12. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad zdravotním stavem uvězněného blogera Majkela Nabíla Sanada a žádá jeho okamžité propuštění; naléhavě žádá egyptskou vládu a egyptské orgány, aby neprodleně ukončily vojenské soudní procesy s civilisty; naléhavě žádá egyptské orgány, aby zajistily, aby žádná organizace občanské společnosti nebyla v zemi vystavena přímému či nepřímému zastrašování, a aby těmto organizacím usnadnily účast na demokratizačním procesu, včetně průběhu voleb; |
| --- | --- |

12.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad zdravotním stavem uvězněného blogera Majkela Nabíla Sanada a žádá jeho okamžité propuštění; naléhavě žádá egyptskou vládu a egyptské orgány, aby neprodleně ukončily vojenské soudní procesy s civilisty; naléhavě žádá egyptské orgány, aby zajistily, aby žádná organizace občanské společnosti nebyla v zemi vystavena přímému či nepřímému zastrašování, a aby těmto organizacím usnadnily účast na demokratizačním procesu, včetně průběhu voleb;

Sýrie

| 13. | důrazně odsuzuje použití nepřiměřené a brutální síly vůči pokojně protestujícím osobám a systematické pronásledování aktivistů zasazujících se o demokracii, obhájců lidských práv, novinářů, lékařů a zdravotnických pracovníků; vyjadřuje nejhlubší znepokojení nad závažným porušováním lidských práv, včetně hromadného zatýkání, mimosoudních poprav, svévolného zadržování, odstraňování a mučení osob, včetně dětí, kterého se dopouštějí syrské orgány a které lze považovat za zločiny proti lidskosti; opět vyzývá prezidenta Bašára al-Asada a jeho režim, aby se neprodleně vzdali moci a umožnili Sýrii přechod k demokracii, který povede k zahájení důkladných demokratických reforem; |
| --- | --- |

13.

důrazně odsuzuje použití nepřiměřené a brutální síly vůči pokojně protestujícím osobám a systematické pronásledování aktivistů zasazujících se o demokracii, obhájců lidských práv, novinářů, lékařů a zdravotnických pracovníků; vyjadřuje nejhlubší znepokojení nad závažným porušováním lidských práv, včetně hromadného zatýkání, mimosoudních poprav, svévolného zadržování, odstraňování a mučení osob, včetně dětí, kterého se dopouštějí syrské orgány a které lze považovat za zločiny proti lidskosti; opět vyzývá prezidenta Bašára al-Asada a jeho režim, aby se neprodleně vzdali moci a umožnili Sýrii přechod k demokracii, který povede k zahájení důkladných demokratických reforem;

| 14. | vyjadřuje upřímnou soustrast rodinám obětí; oceňuje odvahu a odhodlání syrského lidu a důrazně podporuje jeho snahu o nastolení právního státu, dodržování lidských práv a základních svobod a o záruky lepších hospodářských a sociálních podmínek; |
| --- | --- |

14.

vyjadřuje upřímnou soustrast rodinám obětí; oceňuje odvahu a odhodlání syrského lidu a důrazně podporuje jeho snahu o nastolení právního státu, dodržování lidských práv a základních svobod a o záruky lepších hospodářských a sociálních podmínek;

| 15. | znovu připomíná, že je nutné nezávisle, transparentně a účinně vyšetřit případy zabíjení, zatýkání, svévolného zadržování a údajných násilného odstraňování a mučení osob, kterých se měly dopustit syrské bezpečnostní síly, aby se zajistilo, že pachatelé těchto činů budou mezinárodním společenstvím pohnáni k odpovědnosti; zastává názor, že Rada bezpečnosti OSN by měla Sýrii povolat před Mezinárodní trestní soud s cílem dosáhnout spravedlnosti pro syrské obyvatelstvo a zabránit tomu, aby se další osoby staly oběťmi těchto praktik; žádá, aby byl mezinárodním humanitárním organizacím a organizacím pro lidská práva, jakož i mezinárodním sdělovacím prostředkům umožněn neomezený přístup do země, a zdůrazňuje žádost syrských opozičních sil a demonstrantů o vysláni mezinárodních pozorovatelů do země; |
| --- | --- |

15.

znovu připomíná, že je nutné nezávisle, transparentně a účinně vyšetřit případy zabíjení, zatýkání, svévolného zadržování a údajných násilného odstraňování a mučení osob, kterých se měly dopustit syrské bezpečnostní síly, aby se zajistilo, že pachatelé těchto činů budou mezinárodním společenstvím pohnáni k odpovědnosti; zastává názor, že Rada bezpečnosti OSN by měla Sýrii povolat před Mezinárodní trestní soud s cílem dosáhnout spravedlnosti pro syrské obyvatelstvo a zabránit tomu, aby se další osoby staly oběťmi těchto praktik; žádá, aby byl mezinárodním humanitárním organizacím a organizacím pro lidská práva, jakož i mezinárodním sdělovacím prostředkům umožněn neomezený přístup do země, a zdůrazňuje žádost syrských opozičních sil a demonstrantů o vysláni mezinárodních pozorovatelů do země;

| 16. | je hluboce znepokojen situací křesťanů v Sýrii, zejména pokud jde o jejich bezpečnost; odsuzuje činy, jejichž cílem je podněcovat konflikty mezi různými vyznáními; naléhavě vyzývá současné i budoucí syrské orgány, aby křesťanským společenstvím poskytly spolehlivou a účinnou ochranu; |
| --- | --- |

16.

je hluboce znepokojen situací křesťanů v Sýrii, zejména pokud jde o jejich bezpečnost; odsuzuje činy, jejichž cílem je podněcovat konflikty mezi různými vyznáními; naléhavě vyzývá současné i budoucí syrské orgány, aby křesťanským společenstvím poskytly spolehlivou a účinnou ochranu;

| 17. | zdůrazňuje význam dodržování lidských práv a základních svobod v Sýrii, zejména pak svobody náboženského vyznání, přesvědčení, svědomí a myšlení; v této souvislosti vyjadřuje svou podporu křesťanské komunitě v zemi a současně ji vybízí, aby v současném dění v Sýrii hrála pozitivní a konstruktivní úlohu; vybízí rovněž syrské opoziční síly, aby se přihlásily k závazku dodržovat lidská práva a základní svobody, zejména pak svobodu náboženského vyznání, přesvědčení, svědomí a myšlení, případně aby tento závazek potvrdily; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje význam dodržování lidských práv a základních svobod v Sýrii, zejména pak svobody náboženského vyznání, přesvědčení, svědomí a myšlení; v této souvislosti vyjadřuje svou podporu křesťanské komunitě v zemi a současně ji vybízí, aby v současném dění v Sýrii hrála pozitivní a konstruktivní úlohu; vybízí rovněž syrské opoziční síly, aby se přihlásily k závazku dodržovat lidská práva a základní svobody, zejména pak svobodu náboženského vyznání, přesvědčení, svědomí a myšlení, případně aby tento závazek potvrdily;

| 18. | vítá, že Rada ve svém prohlášení kladně přijala snahy syrské politické opozice vytvořit jednotnou platformu; připomíná svoji výzvu místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Catherine Ashtonové, Radě a Komisi, aby dále podněcovaly a podporovaly vznik organizovaných syrských demokratických opozičních sil, a to jak uvnitř země, tak za jejími hranicemi; |
| --- | --- |

18.

vítá, že Rada ve svém prohlášení kladně přijala snahy syrské politické opozice vytvořit jednotnou platformu; připomíná svoji výzvu místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Catherine Ashtonové, Radě a Komisi, aby dále podněcovaly a podporovaly vznik organizovaných syrských demokratických opozičních sil, a to jak uvnitř země, tak za jejími hranicemi;

| 19. | vítá závazek EU nadále usilovat o to, aby OSN přijala rozhodná opatření s cílem zvýšit mezinárodní tlak; opět vyzývá členy Rady bezpečnosti OSN, a zejména Rusko a Čínu, aby neblokovaly rezoluci odsuzující používání smrtícího násilí ze strany syrského režimu a vyzývající k jeho ukončení a aby zavedly sankce v případě, že tak syrský režim neučiní; důrazně podporuje rozhodnutí EU ze dne 23. září 2011 přijmout další sankce vůči syrskému režimu; zdůrazňuje, že je třeba, aby byla EU stále připravena přijmout další opatření s cílem pomoci syrským obyvatelům, kteří mírovými prostředky bojují za demokratickou budoucnost; |
| --- | --- |

19.

vítá závazek EU nadále usilovat o to, aby OSN přijala rozhodná opatření s cílem zvýšit mezinárodní tlak; opět vyzývá členy Rady bezpečnosti OSN, a zejména Rusko a Čínu, aby neblokovaly rezoluci odsuzující používání smrtícího násilí ze strany syrského režimu a vyzývající k jeho ukončení a aby zavedly sankce v případě, že tak syrský režim neučiní; důrazně podporuje rozhodnutí EU ze dne 23. září 2011 přijmout další sankce vůči syrskému režimu; zdůrazňuje, že je třeba, aby byla EU stále připravena přijmout další opatření s cílem pomoci syrským obyvatelům, kteří mírovými prostředky bojují za demokratickou budoucnost;

| 20. | vítá skutečnost, že Turecko a Saúdská Arábie odsoudily syrský režim, a úlohu, kterou plní Turecko při přijímání uprchlíků; |
| --- | --- |

20.

vítá skutečnost, že Turecko a Saúdská Arábie odsoudily syrský režim, a úlohu, kterou plní Turecko při přijímání uprchlíků;

| 21. | důrazně odsuzuje projevy násilí, obtěžování a zastrašování syrských občanů, k nimž dochází na území EU, a připomíná, že v členských státech EU je v plném rozsahu zaručeno právo na svobodný a pokojný protest, a to i osobám protestujícím proti vládě prezidenta Bašára al-Asada; |
| --- | --- |

21.

důrazně odsuzuje projevy násilí, obtěžování a zastrašování syrských občanů, k nimž dochází na území EU, a připomíná, že v členských státech EU je v plném rozsahu zaručeno právo na svobodný a pokojný protest, a to i osobám protestujícím proti vládě prezidenta Bašára al-Asada;

*

* *

| 22. | vyzývá svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Ruské federace, vládě a parlamentu Čínské lidové republiky, vládě a Kongresu USA, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států, vládě Egyptské arabské republiky a vládě a parlamentu Syrské arabské republiky. |
| --- | --- |

22.

vyzývá svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Ruské federace, vládě a parlamentu Čínské lidové republiky, vládě a Kongresu USA, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států, vládě Egyptské arabské republiky a vládě a parlamentu Syrské arabské republiky.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0387.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0333.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0064.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0021.

(5)  Úř. věst., L 228, 3.9.2011, s. 16.

(6)  Úř. věst. L 228, 3.9.2011, s. 19.

(7)  Úř. věst. L 228, 3.9.2011, s. 1.

(8)  Úř. věst. L 269, 14.10.2011, s. 18.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/113 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/113

---

Čtvrtek, 27. října 2011Současný vývoj na Ukrajině

P7_TA(2011)0472

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o současném vývoji situace na Ukrajině

2013/C 131 E/13

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině,

| — | s ohledem na zprávu o pokroku Ukrajiny za rok 2010 a na přezkum evropské politiky sousedství (EPS) ze dne 25. května 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o pokroku Ukrajiny za rok 2010 a na přezkum evropské politiky sousedství (EPS) ze dne 25. května 2011,

| — | s ohledem na sdělení ukrajinského prezidenta týkající se odsouzení bývalé předsedkyně vlády Ukrajiny, Julije Tymošenkové ze dne 11. října 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení ukrajinského prezidenta týkající se odsouzení bývalé předsedkyně vlády Ukrajiny, Julije Tymošenkové ze dne 11. října 2011,

| — | s ohledem na sdělení, která dne 5. srpna a 11. října 2011 vydala jménem Evropské unie vysoká představitelka Catherine Ashtonová a jež se týkala rozsudku v případu Julije Tymošenkové, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení, která dne 5. srpna a 11. října 2011 vydala jménem Evropské unie vysoká představitelka Catherine Ashtonová a jež se týkala rozsudku v případu Julije Tymošenkové,

| — | s ohledem na společné prohlášení ze summitu Východním partnerství, který se konal ve Varšavě ve dnech 29.–30. září 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení ze summitu Východním partnerství, který se konal ve Varšavě ve dnech 29.–30. září 2011,

| — | s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi EU a Ukrajinou, která vstoupila v platnost v roce dne 1. března1998, a na probíhající jednání o dohodě o přidružení, včetně rozsáhlé a komplexní zóny volného obchodu, která má nahradit Dohodu o partnerství a spolupráci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi EU a Ukrajinou, která vstoupila v platnost v roce dne 1. března1998, a na probíhající jednání o dohodě o přidružení, včetně rozsáhlé a komplexní zóny volného obchodu, která má nahradit Dohodu o partnerství a spolupráci,

| — | s ohledem na národní orientační program pro Ukrajinu na období 2011–2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na národní orientační program pro Ukrajinu na období 2011–2013,

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že EU podporuje stabilní a demokratickou Ukrajinu, která by respektovala zásady sociálně-tržní ekonomiky, právního státu a lidských práv, chránila menšiny a zaručovala dodržování základních práv; vzhledem k tomu, že předpokladem dalšího rozvoje vztahů mezi EU a Ukrajinou, je vnitřní politická stabilita Ukrajiny včetně důrazu na vnitřní reformu a respektování právního státu, jehož součástí by bylo i vedení spravedlivých, nestranných a nezávislých právních řízení; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EU podporuje stabilní a demokratickou Ukrajinu, která by respektovala zásady sociálně-tržní ekonomiky, právního státu a lidských práv, chránila menšiny a zaručovala dodržování základních práv; vzhledem k tomu, že předpokladem dalšího rozvoje vztahů mezi EU a Ukrajinou, je vnitřní politická stabilita Ukrajiny včetně důrazu na vnitřní reformu a respektování právního státu, jehož součástí by bylo i vedení spravedlivých, nestranných a nezávislých právních řízení;

| B. | vzhledem k tomu, že hlavními cíli zahraniční politiky Evropského parlamentu je prohloubení a podpora vztahů s Ukrajinou a upevnění evropské politiky sousedství, která usiluje o podporu politických, hospodářských a kulturních vztahů mezi dotyčnými zeměmi a EU a jejími členskými státy; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že hlavními cíli zahraniční politiky Evropského parlamentu je prohloubení a podpora vztahů s Ukrajinou a upevnění evropské politiky sousedství, která usiluje o podporu politických, hospodářských a kulturních vztahů mezi dotyčnými zeměmi a EU a jejími členskými státy;

| C. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí okresního soudu v Pečersku na Ukrajině ze dne 11. října 2011 odsoudit bývalou premiérku Juliji Tymošenkovou k sedmi letům vězení, třem rokům zákazu politické činnosti, pokutě ve výše 200 milionů USD a konfiskaci veškerého jejího majetku je všeobecně vnímáno buď jako akt pomsty, nebo jako pokus odsoudit a uvěznit členy opozice s cílem zabránit jim, aby kandidovali a účastnili se volební kampaně v parlamentních volbách v příštím roce a v prezidentských volbách v roce 2015; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí okresního soudu v Pečersku na Ukrajině ze dne 11. října 2011 odsoudit bývalou premiérku Juliji Tymošenkovou k sedmi letům vězení, třem rokům zákazu politické činnosti, pokutě ve výše 200 milionů USD a konfiskaci veškerého jejího majetku je všeobecně vnímáno buď jako akt pomsty, nebo jako pokus odsoudit a uvěznit členy opozice s cílem zabránit jim, aby kandidovali a účastnili se volební kampaně v parlamentních volbách v příštím roce a v prezidentských volbách v roce 2015;

| D. | vzhledem k tomu, že dne 12. října 2011 zahájila ukrajinská bezpečnostní služba nové trestní řízení proti Juliji Tymošenkové a bývalému premiérovi Pavlu Lazarenkovi, kteří jsou obviněni ze spiknutí za účelem rozsáhlého zneužití ukrajinských veřejných prostředků, neboť jsou zároveň předsedy správní rady a skutečným vlastníkem Spojených energetických systémů Ukrajině; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že dne 12. října 2011 zahájila ukrajinská bezpečnostní služba nové trestní řízení proti Juliji Tymošenkové a bývalému premiérovi Pavlu Lazarenkovi, kteří jsou obviněni ze spiknutí za účelem rozsáhlého zneužití ukrajinských veřejných prostředků, neboť jsou zároveň předsedy správní rady a skutečným vlastníkem Spojených energetických systémů Ukrajině;

| E. | vzhledem k tomu, že v současné době je za své činy trestně stíhán rostoucí počet úředníků, včetně bývalých vládních ministrů, ale většinou (zástupců) vedoucích státních úřadů a inspektorátů, vedoucích menších oddělení agentur bezpečnostních složek, soudců okresních soudů a představitelů místních orgánů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v současné době je za své činy trestně stíhán rostoucí počet úředníků, včetně bývalých vládních ministrů, ale většinou (zástupců) vedoucích státních úřadů a inspektorátů, vedoucích menších oddělení agentur bezpečnostních složek, soudců okresních soudů a představitelů místních orgánů;

| F. | vzhledem k tomu, že se vláda Ukrajiny zavázala k řadě právních reforem, které by měly uvést ukrajinské soukromé i veřejné právo do souladu s evropskými a mezinárodními právními normami; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že se vláda Ukrajiny zavázala k řadě právních reforem, které by měly uvést ukrajinské soukromé i veřejné právo do souladu s evropskými a mezinárodními právními normami;

| G. | vzhledem k tomu, že EU i nadále zdůrazňuje nezbytnost respektovat právní stát, a to i na základě zajištění spravedlivých, nestranných a nezávislých soudních přelíčení, což by zabránilo nebezpečí vytváření dojmu, že jsou soudní opatření používána selektivně; vzhledem k tomu, že EU považuje tyto zásady za zvláště důležité v zemi, která usiluje o vytvoření hlubších smluvních vztahů a o budování politického přidružení s Unií; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že EU i nadále zdůrazňuje nezbytnost respektovat právní stát, a to i na základě zajištění spravedlivých, nestranných a nezávislých soudních přelíčení, což by zabránilo nebezpečí vytváření dojmu, že jsou soudní opatření používána selektivně; vzhledem k tomu, že EU považuje tyto zásady za zvláště důležité v zemi, která usiluje o vytvoření hlubších smluvních vztahů a o budování politického přidružení s Unií;

| 1. | domnívá se, že prohlubování vztahů mezi EU a Ukrajinou a to, že se Ukrajině nabízí evropská perspektiva, mají velký význam a jsou v zájmu obou stran; bere na vědomí přání Ukrajiny v souladu s článkem 49 Smlouvy o Evropské unii, a to za předpokladu, že budou splněna veškerá kritéria včetně respektování zásad demokracie, lidských práv, základních svobod a právního státu; |
| --- | --- |

1.

domnívá se, že prohlubování vztahů mezi EU a Ukrajinou a to, že se Ukrajině nabízí evropská perspektiva, mají velký význam a jsou v zájmu obou stran; bere na vědomí přání Ukrajiny v souladu s článkem 49 Smlouvy o Evropské unii, a to za předpokladu, že budou splněna veškerá kritéria včetně respektování zásad demokracie, lidských práv, základních svobod a právního státu;

| 2. | vyjadřuje politování nad odsouzením bývalé premiérky Julije Tymošenkové, které vnímá jako porušování lidských práv a zneužívání právní moci pro účely politického utlačování vedoucí představitelky ukrajinské opozice; zdůrazňuje, že právní předpis selektivně uplatňovaný proti Tymošenkové, který obsahuje ustanovení pro trestní stíhání za politická rozhodnutí, pochází z dob Sovětského svazu; vzhledem k tomu, že články 364 a 365 tohoto právního předpisu, který je v současné době přezkoumáván Vrchní radou Ukrajiny, nejsou v souladu s evropskými normami ani normami OSN; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje politování nad odsouzením bývalé premiérky Julije Tymošenkové, které vnímá jako porušování lidských práv a zneužívání právní moci pro účely politického utlačování vedoucí představitelky ukrajinské opozice; zdůrazňuje, že právní předpis selektivně uplatňovaný proti Tymošenkové, který obsahuje ustanovení pro trestní stíhání za politická rozhodnutí, pochází z dob Sovětského svazu; vzhledem k tomu, že články 364 a 365 tohoto právního předpisu, který je v současné době přezkoumáván Vrchní radou Ukrajiny, nejsou v souladu s evropskými normami ani normami OSN;

| 3. | naléhavě vyzývá ukrajinské orgány, aby zajistily spravedlivé, transparentní a nestranné právní přelíčení, pokud se Julija Tymošenková rozhodne odvolat pro svému odsouzení, jakož i v případech dalších soudních přelíčení proti členům bývalé vlády; trvá na tom, že by Julija Tymošenková měla mít možnost uplatnit své právo plně se zapojit do politického procesu již nyní i v nadcházejících volbách na Ukrajině; |
| --- | --- |

3.

naléhavě vyzývá ukrajinské orgány, aby zajistily spravedlivé, transparentní a nestranné právní přelíčení, pokud se Julija Tymošenková rozhodne odvolat pro svému odsouzení, jakož i v případech dalších soudních přelíčení proti členům bývalé vlády; trvá na tom, že by Julija Tymošenková měla mít možnost uplatnit své právo plně se zapojit do politického procesu již nyní i v nadcházejících volbách na Ukrajině;

| 4. | obává se, že soudní přelíčení s Tymošenkovou není v souladu s vyhlášeným závazkem ukrajinské vlády budovat demokracii a řídit se evropskými hodnotami; |
| --- | --- |

4.

obává se, že soudní přelíčení s Tymošenkovou není v souladu s vyhlášeným závazkem ukrajinské vlády budovat demokracii a řídit se evropskými hodnotami;

| 5. | vyjadřuje skutečné znepokojení nad pokračujícím zadržováním bývalého ministra vnitra Jurije Lucenka, v jehož případě stále ještě nebyl vynesen rozsudek, a nad dalšími podobnými případy; |
| --- | --- |

5.

vyjadřuje skutečné znepokojení nad pokračujícím zadržováním bývalého ministra vnitra Jurije Lucenka, v jehož případě stále ještě nebyl vynesen rozsudek, a nad dalšími podobnými případy;

| 6. | domnívá se, že veškerá soudní řízení proti bývalým i současným vysokým vládním činitelům by měla být vedena v souladu s evropskými normami, jimiž jsou spravedlnost, nestrannost, transparentnost a nezávislost; |
| --- | --- |

6.

domnívá se, že veškerá soudní řízení proti bývalým i současným vysokým vládním činitelům by měla být vedena v souladu s evropskými normami, jimiž jsou spravedlnost, nestrannost, transparentnost a nezávislost;

| 7. | je toho názoru, že neschopnost přezkoumat odsouzení Julije Tymošenkové ohrozí uzavření dohody o přidružení a její ratifikaci a zároveň bude tuto zemi oddalovat od naplnění její evropské perspektivy; vyjadřuje znepokojení nad některými známkami úpadku demokratických svobod a možného zneužívání státních orgánů jako nástroje pro stranické účely a k vykonávání politické pomsty; |
| --- | --- |

7.

je toho názoru, že neschopnost přezkoumat odsouzení Julije Tymošenkové ohrozí uzavření dohody o přidružení a její ratifikaci a zároveň bude tuto zemi oddalovat od naplnění její evropské perspektivy; vyjadřuje znepokojení nad některými známkami úpadku demokratických svobod a možného zneužívání státních orgánů jako nástroje pro stranické účely a k vykonávání politické pomsty;

| 8. | zdůrazňuje, že posílení právního státu a vnitřních reforem, včetně skutečného boje proti korupci, jsou nezbytnými předpoklady nejen pro uzavření a ratifikaci dohody o přidružení a prohloubení vztahů mezi EU a Ukrajinou, ale také pro upevnění demokracie na Ukrajině; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že posílení právního státu a vnitřních reforem, včetně skutečného boje proti korupci, jsou nezbytnými předpoklady nejen pro uzavření a ratifikaci dohody o přidružení a prohloubení vztahů mezi EU a Ukrajinou, ale také pro upevnění demokracie na Ukrajině;

| 9. | vítá dohodu, jíž bylo dosaženo v otázce vytvoření rozsáhlé a komplexní zóny volného obchodu; považuje tuto dohodu za pevný základ možného završení jednání o dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a Ukrajinou; |
| --- | --- |

9.

vítá dohodu, jíž bylo dosaženo v otázce vytvoření rozsáhlé a komplexní zóny volného obchodu; považuje tuto dohodu za pevný základ možného završení jednání o dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a Ukrajinou;

| 10. | je znepokojen zprávami o zhoršování situace v oblasti svobody sdělovacích prostředků a plurality na Ukrajině; vyzývá orgány, aby přijaly veškerá nezbytná opatření k ochraně těchto základních aspektů demokratické společnosti a aby se zdržely jakékoli snahy o přímé či nepřímé ovládání náplně zpravodajství ukrajinských médií; |
| --- | --- |

10.

je znepokojen zprávami o zhoršování situace v oblasti svobody sdělovacích prostředků a plurality na Ukrajině; vyzývá orgány, aby přijaly veškerá nezbytná opatření k ochraně těchto základních aspektů demokratické společnosti a aby se zdržely jakékoli snahy o přímé či nepřímé ovládání náplně zpravodajství ukrajinských médií;

| 11. | rozhodně podporuje doporučení vyjádřená ve společném stanovisku Benátské komise a OBSE/ODIHR o návrhu zákona o parlamentních volbách; považuje za nezbytné, aby tato doporučení byla přijata a urychleně prováděna inkluzivním a komplexním způsobem se zapojením jak opozice, tak i občanské společnosti; |
| --- | --- |

11.

rozhodně podporuje doporučení vyjádřená ve společném stanovisku Benátské komise a OBSE/ODIHR o návrhu zákona o parlamentních volbách; považuje za nezbytné, aby tato doporučení byla přijata a urychleně prováděna inkluzivním a komplexním způsobem se zapojením jak opozice, tak i občanské společnosti;

| 12. | naléhavě vyzývá veškeré politické síly na Ukrajině, aby vedly spravedlivou a transparentní diskuzi o politickém rozhodovacím procesu; trvá na tom, aby vyšetřování případných nedostatků v tomto procesu prováděl parlamentní vyšetřovací výbor; |
| --- | --- |

12.

naléhavě vyzývá veškeré politické síly na Ukrajině, aby vedly spravedlivou a transparentní diskuzi o politickém rozhodovacím procesu; trvá na tom, aby vyšetřování případných nedostatků v tomto procesu prováděl parlamentní vyšetřovací výbor;

| 13. | domnívá se, že nedávno odložené setkání s prezidentem Janukovyčem mohlo být vynikající příležitostí k vyřešení vážného znepokojení týkajícího se ukrajinské vlády a ke znovunavázání konstruktivního dialogu, který by mohl vést k parafování dohody o přidružení za předpokladu, že bude dosaženo významného pokroku při překonávání stávajících technických i zásadních politických překážek; vyzývá Radu a Komisi, aby pro setkání s prezidentem Janukovyčem stanovily nový termín, a to před konáním plánovaného summitu mezi EU a Ukrajinou v prosinci 2011; |
| --- | --- |

13.

domnívá se, že nedávno odložené setkání s prezidentem Janukovyčem mohlo být vynikající příležitostí k vyřešení vážného znepokojení týkajícího se ukrajinské vlády a ke znovunavázání konstruktivního dialogu, který by mohl vést k parafování dohody o přidružení za předpokladu, že bude dosaženo významného pokroku při překonávání stávajících technických i zásadních politických překážek; vyzývá Radu a Komisi, aby pro setkání s prezidentem Janukovyčem stanovily nový termín, a to před konáním plánovaného summitu mezi EU a Ukrajinou v prosinci 2011;

| 14. | vyzývá Komisi, aby podpořila soudní reformu na Ukrajině tím, že lépe využije program EU určený na budování kapacit, a zvážila možnost vytvoření poradní skupiny EU na vysoké úrovni, která by pomohla Ukrajině v jejím úsilí zharmonizovat svou legislativu s EU, a to včetně oblasti soudnictví; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Komisi, aby podpořila soudní reformu na Ukrajině tím, že lépe využije program EU určený na budování kapacit, a zvážila možnost vytvoření poradní skupiny EU na vysoké úrovni, která by pomohla Ukrajině v jejím úsilí zharmonizovat svou legislativu s EU, a to včetně oblasti soudnictví;

| 15. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Ukrajiny a parlamentním shromážděním Rady Evropy a OBSE. |
| --- | --- |

15.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Ukrajiny a parlamentním shromážděním Rady Evropy a OBSE.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/116 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/116

---

Čtvrtek, 27. října 2011Ohrožení veřejného zdraví z důvodu antimikrobiální rezistence

P7_TA(2011)0473

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o hrozbě antimikrobiální rezistence pro veřejné zdraví

2013/C 131 E/14

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. května 2011 o rezistenci vůči antibiotikům, které se zaměřovalo na zdraví zvířat, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. května 2011 o rezistenci vůči antibiotikům, které se zaměřovalo na zdraví zvířat,

| — | s ohledem na vědecké stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze srpna 2011 o nebezpečí, které pro veřejné zdraví představují bakteriální kmeny produkující β-laktamázy rozšířeného spektra nebo β-laktamázy AmpC v potravinách a u zvířat určených k produkci potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vědecké stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze srpna 2011 o nebezpečí, které pro veřejné zdraví představují bakteriální kmeny produkující β-laktamázy rozšířeného spektra nebo β-laktamázy AmpC v potravinách a u zvířat určených k produkci potravin,

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 18. listopadu 2009 o antimikrobiální rezistenci (SANCO/6876/2009r6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 18. listopadu 2009 o antimikrobiální rezistenci (SANCO/6876/2009r6),

| — | s ohledem na společnou odbornou zprávu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) a Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMEA) ze září 2009 nazvanou „Bakteriální výzva: čas konat – výzva k řešení nepoměru mezi multirezistentními bakteriemi v EU a vývojem nových antibakteriálních látek“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společnou odbornou zprávu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) a Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMEA) ze září 2009 nazvanou „Bakteriální výzva: čas konat – výzva k řešení nepoměru mezi multirezistentními bakteriemi v EU a vývojem nových antibakteriálních látek“,

| — | s ohledem na doporučení Rady 2002/77/EC ze dne 15. listopadu 2001 o uvážlivém používání antimikrobiálních látek v lékařství (1) a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. října 2001 k tomuto doporučení (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady 2002/77/EC ze dne 15. listopadu 2001 o uvážlivém používání antimikrobiálních látek v lékařství (1) a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. října 2001 k tomuto doporučení (2),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. června 2001 o strategii Společenství proti antimikrobiální rezistenci (KOM(2001)0333), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. června 2001 o strategii Společenství proti antimikrobiální rezistenci (KOM(2001)0333),

| — | s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že antimikrobiální látky jsou schopny zničit bakterie, viry a jiné mikroorganizmy nebo zabránit jejich růstu (antibiotika jsou antimikrobiální prostředky, které reagují pouze proti bakteriím) a jako takové hrají při zlepšování zdraví veřejnosti významnou roli, neboť pomáhají snižovat počet úmrtí v souvislosti s onemocněními a infekcemi, které byly dříve neléčitelné či smrtelné; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že antimikrobiální látky jsou schopny zničit bakterie, viry a jiné mikroorganizmy nebo zabránit jejich růstu (antibiotika jsou antimikrobiální prostředky, které reagují pouze proti bakteriím) a jako takové hrají při zlepšování zdraví veřejnosti významnou roli, neboť pomáhají snižovat počet úmrtí v souvislosti s onemocněními a infekcemi, které byly dříve neléčitelné či smrtelné;

| B. | vzhledem k tomu, že užívání antimikrobiálních látek způsobilo, že některé mikroorganizmy, které na ně původně reagovaly, si vůči nim vybudovaly tzv. antimikrobiální rezistenci; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že užívání antimikrobiálních látek způsobilo, že některé mikroorganizmy, které na ně původně reagovaly, si vůči nim vybudovaly tzv. antimikrobiální rezistenci;

| C. | vzhledem k tomu, že tento přirozený proces je urychlován nadměrným a nekontrolovaným užíváním antimikrobiálních látek, což ohrožuje úspěch, jehož medicína na tomto poli dosáhla; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že tento přirozený proces je urychlován nadměrným a nekontrolovaným užíváním antimikrobiálních látek, což ohrožuje úspěch, jehož medicína na tomto poli dosáhla;

| D. | vzhledem k tomu, že cílové bakterie si dříve nebo později vypěstují vůči všem novým antibiotikům odolnost; vzhledem k tomu, že má-li být zachována schopnost účinně bojovat proti infekčním chorobám, je třeba vyvíjet nové antimikrobiální léky a zlepšit zachování stávajících antibiotických zdrojů, tj. přednostně zajistit, aby se užívání antibiotik účinně kontrolovalo a omezilo se pouze na nutnou léčbu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že cílové bakterie si dříve nebo později vypěstují vůči všem novým antibiotikům odolnost; vzhledem k tomu, že má-li být zachována schopnost účinně bojovat proti infekčním chorobám, je třeba vyvíjet nové antimikrobiální léky a zlepšit zachování stávajících antibiotických zdrojů, tj. přednostně zajistit, aby se užívání antibiotik účinně kontrolovalo a omezilo se pouze na nutnou léčbu;

| E. | vzhledem k tomu, že zhruba po čtyři desetiletí (od čtyřicátých do sedmdesátých let 20. století) zajišťoval farmaceutický průmysl trvalý přísun nových antibiotik, včetně některých, která disponovala novým mechanizmem účinku, jehož pomocí bylo možné problémy způsobené rezistencí vůči předchozím antimikrobiálním látkám obejít; vzhledem k tomu, že od té doby bylo vyvinuto a registrováno pouze několik málo nových antimikrobiálních látek; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že zhruba po čtyři desetiletí (od čtyřicátých do sedmdesátých let 20. století) zajišťoval farmaceutický průmysl trvalý přísun nových antibiotik, včetně některých, která disponovala novým mechanizmem účinku, jehož pomocí bylo možné problémy způsobené rezistencí vůči předchozím antimikrobiálním látkám obejít; vzhledem k tomu, že od té doby bylo vyvinuto a registrováno pouze několik málo nových antimikrobiálních látek;

| F. | vzhledem k tomu, že antimikrobiální rezistence představuje významný a z velké části nevyřešený problém, který se stal hrozbou pro veřejné zdravotnictví v Evropě i na celém světě a který vede k delší a komplikovanější léčbě pacientů, ke snižování kvality jejich života, k většímu riziku úmrtí (každoročně v EU umírá na nákazu rezistentními mikroorganizmy 25 000 pacientů), ke zvyšování nákladů na zdravotní péči a k poklesu produktivity o nejméně 1,5 miliardy EUR ročně; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že antimikrobiální rezistence představuje významný a z velké části nevyřešený problém, který se stal hrozbou pro veřejné zdravotnictví v Evropě i na celém světě a který vede k delší a komplikovanější léčbě pacientů, ke snižování kvality jejich života, k většímu riziku úmrtí (každoročně v EU umírá na nákazu rezistentními mikroorganizmy 25 000 pacientů), ke zvyšování nákladů na zdravotní péči a k poklesu produktivity o nejméně 1,5 miliardy EUR ročně;

| G. | vzhledem k tomu, že vysoký podíl infekcí, jimiž se lidé nakazí v nemocnicích, je způsoben vysoce odolnými bakteriemi, jako je Staphylococcus aureus rezistentní na methicillin a Clostridium difficile, které vážně ohrožují bezpečnost pacientů; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že vysoký podíl infekcí, jimiž se lidé nakazí v nemocnicích, je způsoben vysoce odolnými bakteriemi, jako je Staphylococcus aureus rezistentní na methicillin a Clostridium difficile, které vážně ohrožují bezpečnost pacientů;

| H. | vzhledem k tomu, že kvůli závažnosti problému antimikrobiální rezistence se Světová zdravotnická organizace rozhodla, že se na něj zaměří v rámci letošního Světového dne zdraví připomínaného 7. dubna 2011, a vzhledem k tomu, že od roku 2008 je v Evropské unii 18. listopad Evropským dnem zvyšování povědomí o antibiotikách; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že kvůli závažnosti problému antimikrobiální rezistence se Světová zdravotnická organizace rozhodla, že se na něj zaměří v rámci letošního Světového dne zdraví připomínaného 7. dubna 2011, a vzhledem k tomu, že od roku 2008 je v Evropské unii 18. listopad Evropským dnem zvyšování povědomí o antibiotikách;

| I. | vzhledem k tomu, že nevhodné a iracionální využívání antimikrobiálních léčiv vytváří příhodné podmínky pro výskyt, šíření a přežívání rezistentních mikroorganizmů; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že nevhodné a iracionální využívání antimikrobiálních léčiv vytváří příhodné podmínky pro výskyt, šíření a přežívání rezistentních mikroorganizmů;

| J. | vzhledem k tomu, že antimikrobiální rezistence je u lidí často způsobena nepřiměřenými dávkami antibiotik, nevhodnou léčbou a neustálým působením antimikrobiálních prostředků na patogeny v nemocnicích; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že antimikrobiální rezistence je u lidí často způsobena nepřiměřenými dávkami antibiotik, nevhodnou léčbou a neustálým působením antimikrobiálních prostředků na patogeny v nemocnicích;

| K. | vzhledem k tomu, že potřebu antibiotik a antimikrobiálních látek by bylo možné snížit na základě vhodné hygieny ve formě účinného mytí a osušení rukou; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že potřebu antibiotik a antimikrobiálních látek by bylo možné snížit na základě vhodné hygieny ve formě účinného mytí a osušení rukou;

| L. | vzhledem k tomu, že ačkoli užívání antibiotik jako stimulátorů růstu bylo zakázáno a že existuje vůle omezit spotřebu antibiotik ve veterinární oblasti pro nevhodné „profylaktické“ účely, má antimikrobiální rezistence vliv jak na člověka, tak i na zvířata, a může být přenášena oběma směry, takže se jedná o skutečně průřezovou problematiku, která vyžaduje koordinovaný přístup na úrovni Unie; vzhledem k tomu, že je proto nutné vyvinout další úsilí za účelem zdokonalení postupů používaných v zemědělství, aby bylo možné minimalizovat riziko spojené s používáním antibiotik pro veterinární účely a s vytvářením rezistence u člověka; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že ačkoli užívání antibiotik jako stimulátorů růstu bylo zakázáno a že existuje vůle omezit spotřebu antibiotik ve veterinární oblasti pro nevhodné „profylaktické“ účely, má antimikrobiální rezistence vliv jak na člověka, tak i na zvířata, a může být přenášena oběma směry, takže se jedná o skutečně průřezovou problematiku, která vyžaduje koordinovaný přístup na úrovni Unie; vzhledem k tomu, že je proto nutné vyvinout další úsilí za účelem zdokonalení postupů používaných v zemědělství, aby bylo možné minimalizovat riziko spojené s používáním antibiotik pro veterinární účely a s vytvářením rezistence u člověka;

| M. | vzhledem k tomu, že dodržování zásad správného chovu minimalizuje potřebu antibiotik; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dodržování zásad správného chovu minimalizuje potřebu antibiotik;

| N. | vzhledem k tomu, že proti rezistenci vůči antimikrobiálním látkám v humánních léčivech nelze zakročit nezávisle na opatřeních zaměřených proti rezistenci vůči antimikrobiálním látkám využívaným ve veterinárních léčivech, krmivech a při pěstování rostlin; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že proti rezistenci vůči antimikrobiálním látkám v humánních léčivech nelze zakročit nezávisle na opatřeních zaměřených proti rezistenci vůči antimikrobiálním látkám využívaným ve veterinárních léčivech, krmivech a při pěstování rostlin;

| O. | vzhledem k tomu, že EPRUMA (3) je současná evropská iniciativa, která sdružuje mnoho zainteresovaných stran a prosazuje zodpovědné využívání veterinárních léčiv; poznamenává, že koncept „jedno zdraví“ zahrnuje jak humánní, tak i veterinární léčiva a že platforma EPRUMA považuje antimikrobiální látky za součást problematiky „jednoho zdraví“; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že EPRUMA (3) je současná evropská iniciativa, která sdružuje mnoho zainteresovaných stran a prosazuje zodpovědné využívání veterinárních léčiv; poznamenává, že koncept „jedno zdraví“ zahrnuje jak humánní, tak i veterinární léčiva a že platforma EPRUMA považuje antimikrobiální látky za součást problematiky „jednoho zdraví“;

| P. | vzhledem k tomu, že antimikrobiální rezistence je jevem, který má očividně přeshraniční dosah, a že nelze vyloučit výskyt mimořádných důsledků, které by podle všeho nebylo na základě současného stavu prostředků a poznatků možné řešit a které mohou mít nepředvídatelný negativní dopad na lékařskou, sociální a hospodářskou oblast; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že antimikrobiální rezistence je jevem, který má očividně přeshraniční dosah, a že nelze vyloučit výskyt mimořádných důsledků, které by podle všeho nebylo na základě současného stavu prostředků a poznatků možné řešit a které mohou mít nepředvídatelný negativní dopad na lékařskou, sociální a hospodářskou oblast;

| 1. | upozorňuje na to, že antimikrobiální rezistence představuje pro veřejné zdraví v Evropě i na celém světě rostoucí hrozbu, a to navzdory opatřením, která byla přijata na evropské i mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

1.

upozorňuje na to, že antimikrobiální rezistence představuje pro veřejné zdraví v Evropě i na celém světě rostoucí hrozbu, a to navzdory opatřením, která byla přijata na evropské i mezinárodní úrovni;

| 2. | vyzývá k dalšímu zesílení boje proti rezistenci na antimikrobiální látky v humánních léčivech, v jehož rámci by se měla pozornost upírat přednostně na:






  — | uvážlivé používání antimikrobiálních látek určených jak pro humánní, tak pro veterinární léčbu, které by zajistilo, aby se tyto látky používaly, pouze pokud jsou skutečně nutné k samotné léčbě onemocnění, a to ve správných dávkách, se správnými rozestupy mezi dávkami a po nutnou dobu; |
| --- | --- | --- |

2.

vyzývá k dalšímu zesílení boje proti rezistenci na antimikrobiální látky v humánních léčivech, v jehož rámci by se měla pozornost upírat přednostně na:

—

uvážlivé používání antimikrobiálních látek určených jak pro humánní, tak pro veterinární léčbu, které by zajistilo, aby se tyto látky používaly, pouze pokud jsou skutečně nutné k samotné léčbě onemocnění, a to ve správných dávkách, se správnými rozestupy mezi dávkami a po nutnou dobu;

| — | monitorování a kontrolu antimikrobiální rezistence; |
| --- | --- |

—

monitorování a kontrolu antimikrobiální rezistence;

| — | nutnost výzkumu a vývoje nových antimikrobiálních a alternativních látek; |
| --- | --- |

—

nutnost výzkumu a vývoje nových antimikrobiálních a alternativních látek;

| — | souvislost s opatřeními zaměřenými proti rezistenci na antimikrobiální látky využívané ve veterinárních léčivech, krmivech a při pěstování rostlin; |
| --- | --- |

—

souvislost s opatřeními zaměřenými proti rezistenci na antimikrobiální látky využívané ve veterinárních léčivech, krmivech a při pěstování rostlin;

| 3. | vyzývá Komisi, aby neprodleně navrhla legislativní rámec pro opatření, která by se zabývala antimikrobiální rezistencí tím, že by propagovala iniciativy „zodpovědného užívání“ antibiotik a podporovala jejich šíření a informovanost o nich; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby neprodleně navrhla legislativní rámec pro opatření, která by se zabývala antimikrobiální rezistencí tím, že by propagovala iniciativy „zodpovědného užívání“ antibiotik a podporovala jejich šíření a informovanost o nich;

Uvážlivé používání antimikrobiálních látek

| 4. | znovu opakuje, že je naléhavě třeba přijmout opatření, která by zabránila dalšímu zvyšování množství rezistentních mikroorganizmů, případně by tento trend dokonce zvrátila, a to na základě omezení zbytečného a nevhodného užívání antimikrobiálních látek; |
| --- | --- |

4.

znovu opakuje, že je naléhavě třeba přijmout opatření, která by zabránila dalšímu zvyšování množství rezistentních mikroorganizmů, případně by tento trend dokonce zvrátila, a to na základě omezení zbytečného a nevhodného užívání antimikrobiálních látek;

| 5. | zdůrazňuje, že konečným cílem je, aby antimikrobiální látky nadále zůstaly účinným nástrojem v boji proti chorobám, a to jak u zvířat, tak i u lidí, a aby bylo jejich použití omezeno na nezbytně nutnou úroveň; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že konečným cílem je, aby antimikrobiální látky nadále zůstaly účinným nástrojem v boji proti chorobám, a to jak u zvířat, tak i u lidí, a aby bylo jejich použití omezeno na nezbytně nutnou úroveň;

| 6. | připomíná, že zpráva Komise o provádění doporučení Rady z roku 2001 (4) a průzkum Eurobarometru z roku 2010 poukázaly na řadu nedostatků a chyb při propagaci uvážlivého užívání antimikrobiálních látek; |
| --- | --- |

6.

připomíná, že zpráva Komise o provádění doporučení Rady z roku 2001 (4) a průzkum Eurobarometru z roku 2010 poukázaly na řadu nedostatků a chyb při propagaci uvážlivého užívání antimikrobiálních látek;

| 7. | upozorňuje na to, že míra přístupu k informacím o antimikrobiální rezistenci a jejich dopad na chování občanů jsou v různých částech Unie různé, zejména pokud jde o dohled nad dodržováním právních předpisů o užívání antibiotik pouze na předpis, jelikož podíl antibiotik prodávaných bez předpisu v roce 2008 vykazoval v jednotlivých členských státech značné rozdíly; |
| --- | --- |

7.

upozorňuje na to, že míra přístupu k informacím o antimikrobiální rezistenci a jejich dopad na chování občanů jsou v různých částech Unie různé, zejména pokud jde o dohled nad dodržováním právních předpisů o užívání antibiotik pouze na předpis, jelikož podíl antibiotik prodávaných bez předpisu v roce 2008 vykazoval v jednotlivých členských státech značné rozdíly;

| 8. | poznamenává, že v tomto případě jsme pouze tak silní, jak je silný nejslabší z nás, a proto by se měla věnovat zvláštní pozornost zemím s vysokou úrovní antimikrobiální rezistence; |
| --- | --- |

8.

poznamenává, že v tomto případě jsme pouze tak silní, jak je silný nejslabší z nás, a proto by se měla věnovat zvláštní pozornost zemím s vysokou úrovní antimikrobiální rezistence;

| 9. | vyzývá Komisi, aby v návaznosti na doporučení Rady ze dne 15. listopadu 2001 předložila návrhy na výrazné omezení používání antibiotik a na stanovení a formulaci obecných zásad a osvědčených postupů ohledně uvážlivého používání antimikrobiálních látek a aby zajistila, aby byly tyto zásady a metody v Evropské unii řádně uplatňovány; |
| --- | --- |

9.

vyzývá Komisi, aby v návaznosti na doporučení Rady ze dne 15. listopadu 2001 předložila návrhy na výrazné omezení používání antibiotik a na stanovení a formulaci obecných zásad a osvědčených postupů ohledně uvážlivého používání antimikrobiálních látek a aby zajistila, aby byly tyto zásady a metody v Evropské unii řádně uplatňovány;

| 10. | všímá si toho, že o antibiotikách a jejich účincích panuje mnoho mylných představ a že podle průzkumu, který nechala provést Komise, se 53 % Evropanů stále domnívá, že antibiotika zabíjejí viry, a 47 % z nich věří, že jsou účinná proti nachlazení a chřipce (zvláštní zpráva Eurobarometru č. 338 z dubna 2010 o antimikrobiální rezistenci); |
| --- | --- |

10.

všímá si toho, že o antibiotikách a jejich účincích panuje mnoho mylných představ a že podle průzkumu, který nechala provést Komise, se 53 % Evropanů stále domnívá, že antibiotika zabíjejí viry, a 47 % z nich věří, že jsou účinná proti nachlazení a chřipce (zvláštní zpráva Eurobarometru č. 338 z dubna 2010 o antimikrobiální rezistenci);

| 11. | uznává, že k antimikrobiální rezistenci ve velké míře přispívá to, že nejsou dodržovány pokyny na lékařských předpisech, například není dokončena celá léčba nebo není dodrženo doporučené dávkování; |
| --- | --- |

11.

uznává, že k antimikrobiální rezistenci ve velké míře přispívá to, že nejsou dodržovány pokyny na lékařských předpisech, například není dokončena celá léčba nebo není dodrženo doporučené dávkování;

| 12. | vyzývá Komisi, aby se problémem nevhodného užívání a prodeje antimikrobiálních látek na předpis či bez předpisu zabývala, a to ve všech fázích a s ohledem na chování všech osob, kterých se tento problém týká (lékař, lékárník, pacient), a aby vypracovala komplexní dlouhodobou strategii, která by zvýšila jejich informovanost; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Komisi, aby se problémem nevhodného užívání a prodeje antimikrobiálních látek na předpis či bez předpisu zabývala, a to ve všech fázích a s ohledem na chování všech osob, kterých se tento problém týká (lékař, lékárník, pacient), a aby vypracovala komplexní dlouhodobou strategii, která by zvýšila jejich informovanost;

| 13. | zdůrazňuje, že v rámci uvážlivého používání antimikrobiálních látek je potřeba, aby příslušní aktéři věnovali pozornost lepšímu využívání antibiotik, která jsou v současnosti dostupná, a to tak, že budou důkladně kontrolovat dávkování, dobu léčby a kombinované užívání léčivých látek; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že v rámci uvážlivého používání antimikrobiálních látek je potřeba, aby příslušní aktéři věnovali pozornost lepšímu využívání antibiotik, která jsou v současnosti dostupná, a to tak, že budou důkladně kontrolovat dávkování, dobu léčby a kombinované užívání léčivých látek;

| 14. | vyzývá Komisi a členské státy, aby propagovaly řádné mytí a osušení rukou zejména v nemocnicích, aby bylo možné zabránit šíření infekcí a omezit nutnost používat antibiotika; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Komisi a členské státy, aby propagovaly řádné mytí a osušení rukou zejména v nemocnicích, aby bylo možné zabránit šíření infekcí a omezit nutnost používat antibiotika;

| 15. | vítá proto skutečnost, že 18. listopad byl vyhlášen Evropským dnem pro zvyšování povědomí o antibiotikách, jehož smyslem je prostřednictvím řady akcí v členských státech šířit osvětu o hrozbě, kterou pro jejich zdraví antimikrobiální rezistence představuje, a vyzývat je k tomu, aby k užívání antibiotik přistupovali zodpovědněji; |
| --- | --- |

15.

vítá proto skutečnost, že 18. listopad byl vyhlášen Evropským dnem pro zvyšování povědomí o antibiotikách, jehož smyslem je prostřednictvím řady akcí v členských státech šířit osvětu o hrozbě, kterou pro jejich zdraví antimikrobiální rezistence představuje, a vyzývat je k tomu, aby k užívání antibiotik přistupovali zodpovědněji;

Monitorování a kontrola antimikrobiální rezistence

| 16. | zdůrazňuje význam dobře fungujícího systému monitorování a kontroly, který shromažďuje spolehlivé a srovnatelné údaje o citlivosti patogenů vůči antimikrobiálním látkám a o infekcích, které tyto patogeny způsobují, a poskytuje základ pro analýzy vývojových tendencí, vydávání včasných varování a sledování šíření rezistence na úrovni států, regionů a obcí a pro sběr údajů o předepisování a používání antimikrobiálních látek, tak aby bylo možné sledovat jejich celkovou spotřebu; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje význam dobře fungujícího systému monitorování a kontroly, který shromažďuje spolehlivé a srovnatelné údaje o citlivosti patogenů vůči antimikrobiálním látkám a o infekcích, které tyto patogeny způsobují, a poskytuje základ pro analýzy vývojových tendencí, vydávání včasných varování a sledování šíření rezistence na úrovni států, regionů a obcí a pro sběr údajů o předepisování a používání antimikrobiálních látek, tak aby bylo možné sledovat jejich celkovou spotřebu;

| 17. | oceňuje proto, že Evropský systém sledování antimikrobiální rezistence a Evropský systém sledování spotřeby antibiotik ve veterinární oblasti začal shromažďovat kvalitní a srovnatelné údaje o antimikrobiální rezistenci v celé EU, v čemž nyní pokračuje Evropské středisko pro prevenci a léčbu nemocí, přičemž ovšem poukazuje na řadu nedostatků, které i nadále přetrvávají v souvislosti s přístupem k údajům a s jejich kvalitou v některých zemích; oceňuje rovněž činnost, která se v oblasti sběru kvalitních a srovnatelných údajů o spotřebě antimikrobiálních látek v celé EU vykonává v rámci evropského projektu sledování spotřeby antimikrobiálních látek a v níž nyní pokračuje Evropské středisko pro prevenci a léčbu nemocí; |
| --- | --- |

17.

oceňuje proto, že Evropský systém sledování antimikrobiální rezistence a Evropský systém sledování spotřeby antibiotik ve veterinární oblasti začal shromažďovat kvalitní a srovnatelné údaje o antimikrobiální rezistenci v celé EU, v čemž nyní pokračuje Evropské středisko pro prevenci a léčbu nemocí, přičemž ovšem poukazuje na řadu nedostatků, které i nadále přetrvávají v souvislosti s přístupem k údajům a s jejich kvalitou v některých zemích; oceňuje rovněž činnost, která se v oblasti sběru kvalitních a srovnatelných údajů o spotřebě antimikrobiálních látek v celé EU vykonává v rámci evropského projektu sledování spotřeby antimikrobiálních látek a v níž nyní pokračuje Evropské středisko pro prevenci a léčbu nemocí;

| 18. | podtrhuje význam diagnostiky v boji proti antimikrobiální rezistenci a žádá větší objem investic do této oblasti a účinnější a lepší využívání stávajících diagnostických nástrojů; |
| --- | --- |

18.

podtrhuje význam diagnostiky v boji proti antimikrobiální rezistenci a žádá větší objem investic do této oblasti a účinnější a lepší využívání stávajících diagnostických nástrojů;

| 19. | vyzývá Komisi, Evropské středisko pro prevenci a léčbu nemocí a další příslušné agentury EU, aby neprodleně zahájily spolupráci na vývoji harmonizovaných a integrovaných systémů sledování antimikrobiální rezistence a používání antimikrobiálních látek v Evropě, které by zahrnovaly možnost včasného varování před novými mechanizmy rezistence a novými kmeny; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Komisi, Evropské středisko pro prevenci a léčbu nemocí a další příslušné agentury EU, aby neprodleně zahájily spolupráci na vývoji harmonizovaných a integrovaných systémů sledování antimikrobiální rezistence a používání antimikrobiálních látek v Evropě, které by zahrnovaly možnost včasného varování před novými mechanizmy rezistence a novými kmeny;

Nutnost výzkumu a vývoje nových antimikrobiálních a alternativních látek

| 20. | bere na vědomí, že vzhledem k rostoucímu nepoměru mezi četností výskytu infekcí způsobených rezistentními mikroorganizmy a omezením výzkumu a vývoje nových antimikrobiálních látek roste nebezpečí, že se zdravotnictví dostane zpět do situace, která panovala před objevem antibiotik; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí, že vzhledem k rostoucímu nepoměru mezi četností výskytu infekcí způsobených rezistentními mikroorganizmy a omezením výzkumu a vývoje nových antimikrobiálních látek roste nebezpečí, že se zdravotnictví dostane zpět do situace, která panovala před objevem antibiotik;

| 21. | domnívá se, že omezení výzkumu a vývoje je důsledkem selhání trhu, a vyzývá Komisi, aby prostřednictvím regulačních i jiných opatření navrhla, jak vytvořit a zatraktivnit pobídky, na jejichž základě by farmaceutický průmysl zvýšil investice do výzkumu a vývoje nových antimikrobiálních látek a jejich možných alternativ; |
| --- | --- |

21.

domnívá se, že omezení výzkumu a vývoje je důsledkem selhání trhu, a vyzývá Komisi, aby prostřednictvím regulačních i jiných opatření navrhla, jak vytvořit a zatraktivnit pobídky, na jejichž základě by farmaceutický průmysl zvýšil investice do výzkumu a vývoje nových antimikrobiálních látek a jejich možných alternativ;

| 22. | připomíná, že je třeba prostřednictvím rámcových výzkumných programů EU provádět rozsáhlejší výzkum nových antimikrobiálních látek a jejich možných alternativ, a vybízí ke spolupráci v oblasti výzkumu na úrovni EU, která může přinést nové příležitosti v podobě vyšší účinnosti; |
| --- | --- |

22.

připomíná, že je třeba prostřednictvím rámcových výzkumných programů EU provádět rozsáhlejší výzkum nových antimikrobiálních látek a jejich možných alternativ, a vybízí ke spolupráci v oblasti výzkumu na úrovni EU, která může přinést nové příležitosti v podobě vyšší účinnosti;

| 23. | konstatuje, že nedostatek rychlé diagnostiky přispívá k nadměrnému používání antibiotik i k růstu nákladů na jejich vývoj; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že nedostatek rychlé diagnostiky přispívá k nadměrnému používání antibiotik i k růstu nákladů na jejich vývoj;

| 24. | uznává, že v souladu se závěry Rady o inovativních pobídkách pro účinná antibiotika ze dne 1. prosince 2009 je třeba podporovat doplňková opatření, jako je používání účinných vakcín k prevenci infekcí; |
| --- | --- |

24.

uznává, že v souladu se závěry Rady o inovativních pobídkách pro účinná antibiotika ze dne 1. prosince 2009 je třeba podporovat doplňková opatření, jako je používání účinných vakcín k prevenci infekcí;

Komplexní přístup

| 25. | vyzývá Komisi, aby začlenila opatření týkající se antimikrobiální rezistence a veřejného zdraví do komplexního přístupu k problematice antimikrobiální rezistence s vědomím jejich souvislosti s opatřeními pro boj proti rezistenci na antimikrobiální látky využívané ve veterinárních léčivech, krmivech a při pěstování rostlin, zejména pokud jde o riziko křížové kontaminace; |
| --- | --- |

25.

vyzývá Komisi, aby začlenila opatření týkající se antimikrobiální rezistence a veřejného zdraví do komplexního přístupu k problematice antimikrobiální rezistence s vědomím jejich souvislosti s opatřeními pro boj proti rezistenci na antimikrobiální látky využívané ve veterinárních léčivech, krmivech a při pěstování rostlin, zejména pokud jde o riziko křížové kontaminace;

| 26. | vyzývá Komisi, aby řešila nedostatek údajů o využívání antibiotik ve veterinárních léčivech v celé EU, a to prostřednictvím sběru kvalitních, srovnatelných a specifických údajů pro každý živočišný a rostlinný druh v každém členském státě; |
| --- | --- |

26.

vyzývá Komisi, aby řešila nedostatek údajů o využívání antibiotik ve veterinárních léčivech v celé EU, a to prostřednictvím sběru kvalitních, srovnatelných a specifických údajů pro každý živočišný a rostlinný druh v každém členském státě;

| 27. | oceňuje vynaložené úsilí o sjednocení a lepší posuzování nových antibiotik z hlediska právních předpisů; |
| --- | --- |

27.

oceňuje vynaložené úsilí o sjednocení a lepší posuzování nových antibiotik z hlediska právních předpisů;

| 28. | vyzývá Komisi, aby i nadále podporovala Evropský systém sledování antimikrobiální rezistence a Evropský systém sledování spotřeby antibiotik ve veterinární oblasti při sběru údajů o používání antibiotik, který má sloužit jako základ budoucích opatření k zajištění jejich zodpovědného používání; |
| --- | --- |

28.

vyzývá Komisi, aby i nadále podporovala Evropský systém sledování antimikrobiální rezistence a Evropský systém sledování spotřeby antibiotik ve veterinární oblasti při sběru údajů o používání antibiotik, který má sloužit jako základ budoucích opatření k zajištění jejich zodpovědného používání;

| 29. | vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrhy, na jejichž základě by bylo postupně ukončeno profylaktické používání antibiotik při chovu dobytka; |
| --- | --- |

29.

vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrhy, na jejichž základě by bylo postupně ukončeno profylaktické používání antibiotik při chovu dobytka;

| 30. | zdůrazňuje, že místo profylaktického používání antibiotik by se odvětví chovu hospodářských zvířat a intenzivního chovu ryb měla zaměřit na prevenci chorob prostřednictvím dodržování hygienických norem a správného ustájení a chovu zvířat a dodržováním přísných opatření v oblasti biologické bezpečnosti; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že místo profylaktického používání antibiotik by se odvětví chovu hospodářských zvířat a intenzivního chovu ryb měla zaměřit na prevenci chorob prostřednictvím dodržování hygienických norem a správného ustájení a chovu zvířat a dodržováním přísných opatření v oblasti biologické bezpečnosti;

| 31. | vyzývá zejména ke stanovení osvědčených postupů pro chov zvířat, které minimalizují riziko rozvoje antimikrobiální rezistence; zdůrazňuje, že tyto postupy by se měly vztahovat zejména na mladá zvířata, která jsou sloučena do jednoho chovu, přičemž pocházejí od různých chovatelů, což zvyšuje riziko výskytu přenosných chorob; |
| --- | --- |

31.

vyzývá zejména ke stanovení osvědčených postupů pro chov zvířat, které minimalizují riziko rozvoje antimikrobiální rezistence; zdůrazňuje, že tyto postupy by se měly vztahovat zejména na mladá zvířata, která jsou sloučena do jednoho chovu, přičemž pocházejí od různých chovatelů, což zvyšuje riziko výskytu přenosných chorob;

| 32. | poznamenává, že pokud nejsou farmaceutická rezidua správně likvidována, končí v našich vodních zdrojích, a zvyšují tak neúmyslné působení řady látek spojených s antibiotickou rezistencí; vyzývá Komisi, aby podporovala další výzkum dopadu dlouhodobého působení farmaceutických reziduí v půdě a ve vodě; |
| --- | --- |

32.

poznamenává, že pokud nejsou farmaceutická rezidua správně likvidována, končí v našich vodních zdrojích, a zvyšují tak neúmyslné působení řady látek spojených s antibiotickou rezistencí; vyzývá Komisi, aby podporovala další výzkum dopadu dlouhodobého působení farmaceutických reziduí v půdě a ve vodě;

| 33. | vyzývá k tomu, aby se podle možnosti oddělily účinné látky a mechanizmy působení používané v humánní medicíně od účinných látek a mechanizmů působení používaných ve veterinární medicíně, aby se zabránilo nebezpečí, že se rezistence vůči antibiotikům přenese z dobytka na člověka, poukazuje však na to, že to nesmí vyústit ve vytvoření omezení týkajících se stávajících účinných léčebných možností; |
| --- | --- |

33.

vyzývá k tomu, aby se podle možnosti oddělily účinné látky a mechanizmy působení používané v humánní medicíně od účinných látek a mechanizmů působení používaných ve veterinární medicíně, aby se zabránilo nebezpečí, že se rezistence vůči antibiotikům přenese z dobytka na člověka, poukazuje však na to, že to nesmí vyústit ve vytvoření omezení týkajících se stávajících účinných léčebných možností;

| 34. | domnívá se, že používání antibiotik „poslední instance“, která se nasazují proti problémovým patogenům u člověka, by se v zemědělství mělo povolit pouze za licencovaných podmínek, které by byly spojeny se sledováním rezistence, pokud možno na individuálním základě; |
| --- | --- |

34.

domnívá se, že používání antibiotik „poslední instance“, která se nasazují proti problémovým patogenům u člověka, by se v zemědělství mělo povolit pouze za licencovaných podmínek, které by byly spojeny se sledováním rezistence, pokud možno na individuálním základě;

Mezinárodní spolupráce

| 35. | vyzývá Komisi, aby dále prohloubila spolupráci se Světovou zdravotnickou organizací (WHO), Světovou organizací pro zdraví zvířat (OIE) a s dalšími zainteresovanými stranami a organizacemi na mezinárodní úrovni s cílem najít proti antimikrobiální rezistenci účinnější opatření na celosvětové úrovni; vítá v této souvislosti vytvoření transatlantické pracovní skupiny sdružující EU a USA pro řešení naléhavých problémů týkajících se antimikrobiální rezistence; |
| --- | --- |

35.

vyzývá Komisi, aby dále prohloubila spolupráci se Světovou zdravotnickou organizací (WHO), Světovou organizací pro zdraví zvířat (OIE) a s dalšími zainteresovanými stranami a organizacemi na mezinárodní úrovni s cílem najít proti antimikrobiální rezistenci účinnější opatření na celosvětové úrovni; vítá v této souvislosti vytvoření transatlantické pracovní skupiny sdružující EU a USA pro řešení naléhavých problémů týkajících se antimikrobiální rezistence;

| 36. | vyzývá Komisi, aby k provádění příslušných strategií zajistila dostatečné finanční a lidské zdroje; |
| --- | --- |

36.

vyzývá Komisi, aby k provádění příslušných strategií zajistila dostatečné finanční a lidské zdroje;

*

* *

| 37. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

37.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 34, 5.2.2002, s. 13.

(2)  Úř. věst. C 112 E, 9.5.2002, s. 106.

(3)  Evropská platforma pro zodpovědné využívání veterinárních léčiv.

(4)  Pracovní dokument útvarů Komise doprovázející druhou zprávu Komise Radě vypracovanou na základě zpráv členských států o provádění doporučení Rady o uvážlivém používání antimikrobiálních látek v lékařství (2002/77/ES).

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/121 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/121

---

Čtvrtek, 27. října 2011Tibet, zejména sebeupalování mnišek a mnichů

P7_TA(2011)0474

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o Tibetu, zejména o sebeobětování mnišek a mnichů

2013/C 131 E/15

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Číně a Tibetu, a zejména na usnesení ze dne 25. listopadu 2010 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Číně a Tibetu, a zejména na usnesení ze dne 25. listopadu 2010 (1),

| — | s ohledem na článek 36 Ústavy Čínské lidové republiky, který zaručuje všem občanům právo na svobodu náboženského vyznání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 36 Ústavy Čínské lidové republiky, který zaručuje všem občanům právo na svobodu náboženského vyznání,

| — | s ohledem na čl. 122 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 122 odst. 5 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že respektování lidských práv, svobody náboženského vyznání a svobody sdružování jsou zásadami, na nichž je EU založena, a prioritou její zahraniční politiky, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že respektování lidských práv, svobody náboženského vyznání a svobody sdružování jsou zásadami, na nichž je EU založena, a prioritou její zahraniční politiky,

| B. | vzhledem k tomu, že čínská vláda uvalila na tibetské buddhistické kláštery v okrese Aba/Ngaba v provincii Sečuán a v jiných částech Tibetské náhorní planiny drastická omezení, v souvislosti s nimiž dochází k brutálním zásahům bezpečnostních sil, neodůvodněnému zadržování mnichů, zvýšil se dohled nad kláštery a policie je v klášterech nastálo přítomna, aby sledovala náboženské aktivity, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že čínská vláda uvalila na tibetské buddhistické kláštery v okrese Aba/Ngaba v provincii Sečuán a v jiných částech Tibetské náhorní planiny drastická omezení, v souvislosti s nimiž dochází k brutálním zásahům bezpečnostních sil, neodůvodněnému zadržování mnichů, zvýšil se dohled nad kláštery a policie je v klášterech nastálo přítomna, aby sledovala náboženské aktivity,

| C. | vzhledem k tomu, že tato bezpečnostní opatření mají omezit právo na svobodné vyjadřování, svobodu sdružování a svobodu praktikování náboženské víry v tibetských buddhistických klášterech, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že tato bezpečnostní opatření mají omezit právo na svobodné vyjadřování, svobodu sdružování a svobodu praktikování náboženské víry v tibetských buddhistických klášterech,

| D. | vzhledem k tomu, že 20letý Phuntsog a 29letý Tsewang Norbu zemřeli poté, co se sami zapálili, a to dne 16. března, resp. 15. srpna 2011, na protest proti restriktivní politice čínské vlády v Tibetu, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že 20letý Phuntsog a 29letý Tsewang Norbu zemřeli poté, co se sami zapálili, a to dne 16. března, resp. 15. srpna 2011, na protest proti restriktivní politice čínské vlády v Tibetu,

| E. | vzhledem k tomu, že Phuntsogovi mladší bratři Lobsang Kelsang a Lobsang Kunchok, oba 18letí, se dne 26. září 2011 zapálili na tržišti v okrese Aba/Ngaba, a ačkoli přežili, o jejich aktuálním stavu nejsou přesné zprávy, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Phuntsogovi mladší bratři Lobsang Kelsang a Lobsang Kunchok, oba 18letí, se dne 26. září 2011 zapálili na tržišti v okrese Aba/Ngaba, a ačkoli přežili, o jejich aktuálním stavu nejsou přesné zprávy,

| F. | vzhledem k tomu, že Dawa Tsering, 38letý mnich z kláštera Kardze, se dne 25. října 2011 podpálil, ovšem čínští bezpečnostní pracovníci plameny uhasili a pokusili se jej z kláštera odvézt; mnich je nyní pod ochranou svých druhů v klášteře a nachází se v kritickém stavu, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Dawa Tsering, 38letý mnich z kláštera Kardze, se dne 25. října 2011 podpálil, ovšem čínští bezpečnostní pracovníci plameny uhasili a pokusili se jej z kláštera odvézt; mnich je nyní pod ochranou svých druhů v klášteře a nachází se v kritickém stavu,

| G. | vzhledem k tomu, že Kelsang Wangchuk, 17letý mnich z kláštera Kirti, se dne 3. října 2011 obětoval a byl okamžitě odnesen čínskými vojáky, kteří oheň uhasili a surově jej zbili a následně odvezli, takže se neví, v jakém je aktuálně stavu a kde se právě nachází, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Kelsang Wangchuk, 17letý mnich z kláštera Kirti, se dne 3. října 2011 obětoval a byl okamžitě odnesen čínskými vojáky, kteří oheň uhasili a surově jej zbili a následně odvezli, takže se neví, v jakém je aktuálně stavu a kde se právě nachází,

| H. | vzhledem k tomu, že dva bývalí mniši z Kirti, 19letý Choephel a 18letý Kayang, si sepjali ruce k sobě a zapálili se a volali přitom po návratu dalajlamy a přiznání práva na náboženskou svobodu, a po tomto protestu zemřeli, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že dva bývalí mniši z Kirti, 19letý Choephel a 18letý Kayang, si sepjali ruce k sobě a zapálili se a volali přitom po návratu dalajlamy a přiznání práva na náboženskou svobodu, a po tomto protestu zemřeli,

| I. | vzhledem k tomu, že bývalý mnich z Kirti Norbu Damdrul, který se ve věku 19 let dne 15. října 2011 zapálil, byl osmým Tibeťanem, který přistoupil k sebeobětování, a není známo, kde se právě nachází a jaký je jeho aktuální stav, |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že bývalý mnich z Kirti Norbu Damdrul, který se ve věku 19 let dne 15. října 2011 zapálil, byl osmým Tibeťanem, který přistoupil k sebeobětování, a není známo, kde se právě nachází a jaký je jeho aktuální stav,

| J. | vzhledem k tomu, že dne 17. října 2011 zemřela 20letá Tenzin Wangmo, mniška ze ženského kláštera Ngaba Mamae Dechen Choekorling, a byla první ženou, která podstoupila sebeobětování, |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že dne 17. října 2011 zemřela 20letá Tenzin Wangmo, mniška ze ženského kláštera Ngaba Mamae Dechen Choekorling, a byla první ženou, která podstoupila sebeobětování,

| K. | vzhledem k tomu, že sebeobětování lze chápat jako jistou formu protestu a výraz rostoucího zoufalství, které pociťují mladí Tibeťané, zejména v komunitě kláštera Kirti, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že sebeobětování lze chápat jako jistou formu protestu a výraz rostoucího zoufalství, které pociťují mladí Tibeťané, zejména v komunitě kláštera Kirti,

| L. | vzhledem k tomu, že ať už za těmito činy stály jakékoli osobní důvody, musí být vnímány v širších souvislostech náboženského a politického útlaku, který vládne v okrese Aba/Ngaba a lze jej pozorovat již mnoho let, |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že ať už za těmito činy stály jakékoli osobní důvody, musí být vnímány v širších souvislostech náboženského a politického útlaku, který vládne v okrese Aba/Ngaba a lze jej pozorovat již mnoho let,

| M. | vzhledem k tomu, že zpřísnění kontroly státu nad náboženskou praxí formou řady nařízení, která přijala čínská vláda v roce 2007, přispělo k pocitu zoufalství, který se zmocňuje Tibeťanů na celé Tibetské náhorní planině, |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že zpřísnění kontroly státu nad náboženskou praxí formou řady nařízení, která přijala čínská vláda v roce 2007, přispělo k pocitu zoufalství, který se zmocňuje Tibeťanů na celé Tibetské náhorní planině,

| N. | vzhledem k tomu, že současná nařízení dramaticky rozšířila kontrolu státu nad náboženským životem: mnohá vyjádření náboženské identity podléhají schválení a kontrole státních orgánů, a to i uznávání reinkarnovaných lamů, |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že současná nařízení dramaticky rozšířila kontrolu státu nad náboženským životem: mnohá vyjádření náboženské identity podléhají schválení a kontrole státních orgánů, a to i uznávání reinkarnovaných lamů,

| O. | vzhledem k tomu, že čínský soud odsoudil tři tibetské mnichy k trestu odnětí svobody za smrt jejich druha, mnicha Phuntsoga, který se zapálil dne 16. března 2011, s odůvodněním, že jej skryli a neumožnili mu lékařské ošetření, a byli obžalování z „úmyslného zabití“, |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že čínský soud odsoudil tři tibetské mnichy k trestu odnětí svobody za smrt jejich druha, mnicha Phuntsoga, který se zapálil dne 16. března 2011, s odůvodněním, že jej skryli a neumožnili mu lékařské ošetření, a byli obžalování z „úmyslného zabití“,

| P. | vzhledem k tomu, že v březnu 2011, po prvním případu sebeobětování, obklíčila klášter Kirti jednotka ozbrojenců a na několik dní jej odřízla od zásobování potravinami a vodou; vzhledem k tomu, že noví úřední pověřenci pro bezpečnost vyslaní do kláštera zavedli nový program „výchovy k vlastenectví“ a více než 300 mnichů bylo odvezeno ve vojenských nákladních autech a je zadržováno na neznámých místech, kde tito mniši procházejí několikatýdenní politickou indoktrinací, |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že v březnu 2011, po prvním případu sebeobětování, obklíčila klášter Kirti jednotka ozbrojenců a na několik dní jej odřízla od zásobování potravinami a vodou; vzhledem k tomu, že noví úřední pověřenci pro bezpečnost vyslaní do kláštera zavedli nový program „výchovy k vlastenectví“ a více než 300 mnichů bylo odvezeno ve vojenských nákladních autech a je zadržováno na neznámých místech, kde tito mniši procházejí několikatýdenní politickou indoktrinací,

| Q. | vzhledem k tomu, že čínská vláda obvinila mnichy v klášteře Kirti z účasti na aktech „majících za cíl narušit řád a pořádek ve společnosti“, mezi nimiž figuruje vandalství a sebeobětování, |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že čínská vláda obvinila mnichy v klášteře Kirti z účasti na aktech „majících za cíl narušit řád a pořádek ve společnosti“, mezi nimiž figuruje vandalství a sebeobětování,

| R. | vzhledem k tomu, že v posledních měsících čínské orgány zpřísnily bezpečnost v Tibetu, zejména v oblasti v okolí kláštera Kirti, novináři a cizinci nemají do daného regionu přístup a klášter střeží policie, která je v plné pohotovosti připravena k potlačení případných nepokojů; vzhledem k tomu, že zahraničním sdělovacím prostředkům byl zakázán přístup do neklidných částí Tibetu, čínská státní televize o protestech vůbec neinformovala a mniši mají zákaz o protestech hovořit na veřejnosti; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že v posledních měsících čínské orgány zpřísnily bezpečnost v Tibetu, zejména v oblasti v okolí kláštera Kirti, novináři a cizinci nemají do daného regionu přístup a klášter střeží policie, která je v plné pohotovosti připravena k potlačení případných nepokojů; vzhledem k tomu, že zahraničním sdělovacím prostředkům byl zakázán přístup do neklidných částí Tibetu, čínská státní televize o protestech vůbec neinformovala a mniši mají zákaz o protestech hovořit na veřejnosti;

| 1. | odsuzuje neustálý nátlak čínských orgánů na tibetské kláštery a vyzývá je, aby zrušily omezení a bezpečnostní opatření uvalená na kláštery i laické komunity a aby obnovily komunikační spojení s mnichy z kláštera Kirti; |
| --- | --- |

1.

odsuzuje neustálý nátlak čínských orgánů na tibetské kláštery a vyzývá je, aby zrušily omezení a bezpečnostní opatření uvalená na kláštery i laické komunity a aby obnovily komunikační spojení s mnichy z kláštera Kirti;

| 2. | je hluboce znepokojen zprávami přicházejícími od loňského dubna o osmi tibetských buddhistických mniších a jedné mnišce, kteří přistoupili k aktu sebeobětování v ngabském klášteře Kirti v čínské provincii Sečuán; |
| --- | --- |

2.

je hluboce znepokojen zprávami přicházejícími od loňského dubna o osmi tibetských buddhistických mniších a jedné mnišce, kteří přistoupili k aktu sebeobětování v ngabském klášteře Kirti v čínské provincii Sečuán;

| 3. | naléhavě vyzývá čínskou vládu, aby zrušila omezení a masivní bezpečnostní opatření uvalená na klášter Kirti a aby poskytla informace o tom, kde se nacházejí mniši, kteří byli z kláštera násilím odvlečeni; naléhavě vyzývá čínské orgány, aby umožnily nezávislým mezinárodním sdělovacím prostředkům a organizacím sledujícím dodržování lidských práv navštívit tuto oblast; |
| --- | --- |

3.

naléhavě vyzývá čínskou vládu, aby zrušila omezení a masivní bezpečnostní opatření uvalená na klášter Kirti a aby poskytla informace o tom, kde se nacházejí mniši, kteří byli z kláštera násilím odvlečeni; naléhavě vyzývá čínské orgány, aby umožnily nezávislým mezinárodním sdělovacím prostředkům a organizacím sledujícím dodržování lidských práv navštívit tuto oblast;

| 4. | vyzývá čínskou vládu, aby zaručila všem občanům své země svobodu náboženského vyznání v souladu s článkem 18 Všeobecné deklarace lidských práv a aby zrušila trestní a správní sankce, které směřují proti náboženství a byly použity s cílem potrestat občany za to, že uplatňují své právo na svobodu náboženského vyznání; |
| --- | --- |

4.

vyzývá čínskou vládu, aby zaručila všem občanům své země svobodu náboženského vyznání v souladu s článkem 18 Všeobecné deklarace lidských práv a aby zrušila trestní a správní sankce, které směřují proti náboženství a byly použity s cílem potrestat občany za to, že uplatňují své právo na svobodu náboženského vyznání;

| 5. | vyzývá čínské orgány, aby respektovaly práva Tibeťanů ve všech čínských provinciích a přijaly proaktivní opatření k vyřešení nejzávažnějších druhů bezpráví, jimž je tibetská populace v Číně vystavena; |
| --- | --- |

5.

vyzývá čínské orgány, aby respektovaly práva Tibeťanů ve všech čínských provinciích a přijaly proaktivní opatření k vyřešení nejzávažnějších druhů bezpráví, jimž je tibetská populace v Číně vystavena;

| 6. | vyzývá čínské úřady, aby přestaly prosazovat politiky, které ohrožují jazyk, kulturu, náboženství a dědictví Tibeťanů i prostředí, v němž žijí, a které jsou v rozporu s čínskou ústavou a s právními předpisy, v nichž je zakotveno právo etnických menšin na autonomii; |
| --- | --- |

6.

vyzývá čínské úřady, aby přestaly prosazovat politiky, které ohrožují jazyk, kulturu, náboženství a dědictví Tibeťanů i prostředí, v němž žijí, a které jsou v rozporu s čínskou ústavou a s právními předpisy, v nichž je zakotveno právo etnických menšin na autonomii;

| 7. | naléhavě vyzývá vládu Čínské lidové republiky, aby poskytla kompletní podrobnosti o stavu tří set mnichů, kteří byli v dubnu 2011 odvezeni z kláštera Kirti a na jejichž obhajobu vystoupilo několik zástupců zvláštních postupů působících v rámci Rady pro lidská práva, včetně pracovní skupiny pro vynucená a nedobrovolná zmizení; |
| --- | --- |

7.

naléhavě vyzývá vládu Čínské lidové republiky, aby poskytla kompletní podrobnosti o stavu tří set mnichů, kteří byli v dubnu 2011 odvezeni z kláštera Kirti a na jejichž obhajobu vystoupilo několik zástupců zvláštních postupů působících v rámci Rady pro lidská práva, včetně pracovní skupiny pro vynucená a nedobrovolná zmizení;

| 8. | naléhavě žádá vládu Čínské lidové republiky, aby převzala odpovědnost za stav Tibeťanů, kteří byli „hospitalizováni“ poté, co se pokusili o sebeobětování, a to i pokud jde o zajištění jejich přístupu k lékařské péči; |
| --- | --- |

8.

naléhavě žádá vládu Čínské lidové republiky, aby převzala odpovědnost za stav Tibeťanů, kteří byli „hospitalizováni“ poté, co se pokusili o sebeobětování, a to i pokud jde o zajištění jejich přístupu k lékařské péči;

| 9. | odsuzuje rozsudek nad mnichy z Kirti a vyžaduje, aby bylo respektováno jejich právo na spravedlivý soudní proces a v průběhu celého tohoto procesu jim byla poskytnuta náležitá právní pomoc; vyzývá k umožnění přístupu nezávislých pozorovatelů k vězněným mnichům z Kirti; |
| --- | --- |

9.

odsuzuje rozsudek nad mnichy z Kirti a vyžaduje, aby bylo respektováno jejich právo na spravedlivý soudní proces a v průběhu celého tohoto procesu jim byla poskytnuta náležitá právní pomoc; vyzývá k umožnění přístupu nezávislých pozorovatelů k vězněným mnichům z Kirti;

| 10. | vyzývá vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby vydala veřejné prohlášení, v němž by vyjádřila znepokojení Evropské unie nad vyhrocením situace v okrese Aba / Ngaba a naléhavě požadovala dodržování lidských práv a základních svobod a omezení zásahů bezpečnostních složek policie; |
| --- | --- |

10.

vyzývá vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby vydala veřejné prohlášení, v němž by vyjádřila znepokojení Evropské unie nad vyhrocením situace v okrese Aba / Ngaba a naléhavě požadovala dodržování lidských práv a základních svobod a omezení zásahů bezpečnostních složek policie;

| 11. | vyzývá čínské orgány k tomu, aby neuplatňovaly kontraproduktivní politiky a násilné programy „výchovy k vlastenectví“ v oblastech s tibetským obyvatelstvem, jako je Sečuán, Kansu a Ching-chaj, tedy v místech, kde porušování lidských práv vyvolalo napětí; |
| --- | --- |

11.

vyzývá čínské orgány k tomu, aby neuplatňovaly kontraproduktivní politiky a násilné programy „výchovy k vlastenectví“ v oblastech s tibetským obyvatelstvem, jako je Sečuán, Kansu a Ching-chaj, tedy v místech, kde porušování lidských práv vyvolalo napětí;

| 12. | vyzývá čínské orgány, aby braly ohled na tradiční tibetské posmrtné obřady a bez zbytečných odkladů a překážek vrátily pozůstatky tak, jak to odpovídá buddhistickým zvykům; |
| --- | --- |

12.

vyzývá čínské orgány, aby braly ohled na tradiční tibetské posmrtné obřady a bez zbytečných odkladů a překážek vrátily pozůstatky tak, jak to odpovídá buddhistickým zvykům;

| 13. | žádá EU a její členské státy, aby vyzvaly čínskou vládu k obnovení dialogu s dalajlamou a jeho zástupci za účelem zajištění skutečné autonomie Tibeťanů v Čínské lidové republice a k ukončení kampaně, jejímž cílem je zdiskreditovat dalajlamu jako náboženského vůdce; |
| --- | --- |

13.

žádá EU a její členské státy, aby vyzvaly čínskou vládu k obnovení dialogu s dalajlamou a jeho zástupci za účelem zajištění skutečné autonomie Tibeťanů v Čínské lidové republice a k ukončení kampaně, jejímž cílem je zdiskreditovat dalajlamu jako náboženského vůdce;

| 14. | vyzývá vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, aby na příští vrcholné schůzce EU a Číny zmínila otázku lidských práv, a předsedu Evropské komise a předsedu Evropské rady vyzývá, aby ve svých oficiálních projevech při zahajování či na závěr této schůzky jednoznačně podpořili jedinečnou náboženskou, kulturní a jazykovou identitu Tibetu v případě, že tato problematika nebude na pořadu jednání; |
| --- | --- |

14.

vyzývá vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, aby na příští vrcholné schůzce EU a Číny zmínila otázku lidských práv, a předsedu Evropské komise a předsedu Evropské rady vyzývá, aby ve svých oficiálních projevech při zahajování či na závěr této schůzky jednoznačně podpořili jedinečnou náboženskou, kulturní a jazykovou identitu Tibetu v případě, že tato problematika nebude na pořadu jednání;

| 15. | vyzývá ESVČ a delegaci EU pro vztahy s Čínou, aby situaci týkající se lidských práv v Číně neustály sledovaly a při setkáních s čínskými oficiálními představiteli i v korespondenci s nimi opakovaně upozorňovaly na konkrétní případy jednotlivých Tibeťanů, kteří byli uvězněni, jelikož nenásilně uplatňovaly své právo na náboženskou svobodu, a aby Parlamentu předložily do dvanácti měsíců zprávu s návrhy žádoucích kroků či politik; |
| --- | --- |

15.

vyzývá ESVČ a delegaci EU pro vztahy s Čínou, aby situaci týkající se lidských práv v Číně neustály sledovaly a při setkáních s čínskými oficiálními představiteli i v korespondenci s nimi opakovaně upozorňovaly na konkrétní případy jednotlivých Tibeťanů, kteří byli uvězněni, jelikož nenásilně uplatňovaly své právo na náboženskou svobodu, a aby Parlamentu předložily do dvanácti měsíců zprávu s návrhy žádoucích kroků či politik;

| 16. | opět připomíná svou výzvu Radě, aby jmenovala zvláštního zástupce EU pro Tibet, který by usnadnil obnovení dialogu mezi čínskými úřady a vyslanci dalajlamy ohledně stanovení skutečného autonomního postavení Tibetu v rámci Čínské lidové republiky; |
| --- | --- |

16.

opět připomíná svou výzvu Radě, aby jmenovala zvláštního zástupce EU pro Tibet, který by usnadnil obnovení dialogu mezi čínskými úřady a vyslanci dalajlamy ohledně stanovení skutečného autonomního postavení Tibetu v rámci Čínské lidové republiky;

| 17. | vyzývá členské státy EU zastoupené ve skupině G 20, předsedu Komise a předsedu Evropské rady, aby na nadcházející vrcholné schůzce této skupiny pořádané ve dnech 3. a 4. listopadu 2011 v Cannes zmínili při rozhovorech s prezidentem Čínské lidové republiky Chu Ťin-tchaem otázku stavu lidských práv v Tibetu; |
| --- | --- |

17.

vyzývá členské státy EU zastoupené ve skupině G 20, předsedu Komise a předsedu Evropské rady, aby na nadcházející vrcholné schůzce této skupiny pořádané ve dnech 3. a 4. listopadu 2011 v Cannes zmínili při rozhovorech s prezidentem Čínské lidové republiky Chu Ťin-tchaem otázku stavu lidských práv v Tibetu;

| 18. | naléhavě vyzývá Čínskou lidovou republiku, aby respektovala náboženské svobody a základní lidská práva mnišských a laických komunit v okrese Ngaba, ukončila uplatňování předpisů nařizujících kontrolu náboženství, a poskytla tak tibetským buddhistům možnost určovat a vychovávat náboženské učitele v souladu s tibetskými tradicemi, aby přezkoumala náboženskou a bezpečnostní politiku, která byla v této provincii zavedena v roce 2008, a aby navázala s vůdci tibetských buddhistických škol transparentní dialog; |
| --- | --- |

18.

naléhavě vyzývá Čínskou lidovou republiku, aby respektovala náboženské svobody a základní lidská práva mnišských a laických komunit v okrese Ngaba, ukončila uplatňování předpisů nařizujících kontrolu náboženství, a poskytla tak tibetským buddhistům možnost určovat a vychovávat náboženské učitele v souladu s tibetskými tradicemi, aby přezkoumala náboženskou a bezpečnostní politiku, která byla v této provincii zavedena v roce 2008, a aby navázala s vůdci tibetských buddhistických škol transparentní dialog;

| 19. | naléhavě vyzývá vládu Čínské lidové republiky, aby dodržovala mezinárodně uznávané normy platné pro lidská práva a dostála svým závazkům vyplývajícím z mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv, pokud jde o svobodu náboženství či vyznání; |
| --- | --- |

19.

naléhavě vyzývá vládu Čínské lidové republiky, aby dodržovala mezinárodně uznávané normy platné pro lidská práva a dostála svým závazkům vyplývajícím z mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv, pokud jde o svobodu náboženství či vyznání;

| 20. | prohlašuje, že je zapotřebí, aby práva menšin v Číně figurovala na pořadu jednání příštích kol dialogu EU a Číny, který se bude týkat lidských práv; |
| --- | --- |

20.

prohlašuje, že je zapotřebí, aby práva menšin v Číně figurovala na pořadu jednání příštích kol dialogu EU a Číny, který se bude týkat lidských práv;

| 21. | naléhavě vyzývá čínskou vládu, aby ratifikovala Mezinárodního pakt o občanských a politických právech; |
| --- | --- |

21.

naléhavě vyzývá čínskou vládu, aby ratifikovala Mezinárodního pakt o občanských a politických právech;

| 22. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie, místopředsedkyni Komise, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Čínské lidové republiky. |
| --- | --- |

22.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie, místopředsedkyni Komise, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Čínské lidové republiky.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2010)0449.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/125 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/125

---

Čtvrtek, 27. října 2011Bahrajn

P7_TA(2011)0475

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o Bahrajnu

2013/C 131 E/16

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Sýrii, Jemenu a Bahrajnu, zejména na usnesení ze dne 7. dubna 2011 (1) o situaci v Sýrii, Bahrajnu a Jemenu a usnesení ze dne 7. července 2011 (2) o situaci v Sýrii, Jemenu a Bahrajnu v kontextu situace v arabském světě a severní Africe, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Sýrii, Jemenu a Bahrajnu, zejména na usnesení ze dne 7. dubna 2011 (1) o situaci v Sýrii, Bahrajnu a Jemenu a usnesení ze dne 7. července 2011 (2) o situaci v Sýrii, Jemenu a Bahrajnu v kontextu situace v arabském světě a severní Africe,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2011 (3) o vztazích Evropské unie s Radou pro spolupráci v Perském zálivu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2011 (3) o vztazích Evropské unie s Radou pro spolupráci v Perském zálivu,

| — | s ohledem na prohlášení svého předsedy ze dne 12. dubna 2011 o smrti dvou bahrajnských občanských aktivistů a prohlášení ze dne 28. dubna 2011, ve kterém odsoudil rozsudek smrti, jenž byl vynesen nad čtyřmi bahrajnskými účastníky pokojných protestů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení svého předsedy ze dne 12. dubna 2011 o smrti dvou bahrajnských občanských aktivistů a prohlášení ze dne 28. dubna 2011, ve kterém odsoudil rozsudek smrti, jenž byl vynesen nad čtyřmi bahrajnskými účastníky pokojných protestů,

| — | s ohledem na slyšení podvýboru pro lidská práva Evropského parlamentu o Bahrajnu ze dne 3. října 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na slyšení podvýboru pro lidská práva Evropského parlamentu o Bahrajnu ze dne 3. října 2011,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (MK, VP) o Bahrajnu ze dne 10., 12. a 18. března 2011; ze dne 3. května a 1. července 2011; zde dne 31. srpna 2011, 8. a 30. září 2011 a prohlášení MK, VP v Evropském parlamentu o situaci v Egyptě, Sýrii, Jemenu a Bahrajnu dne 12. října 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (MK, VP) o Bahrajnu ze dne 10., 12. a 18. března 2011; ze dne 3. května a 1. července 2011; zde dne 31. srpna 2011, 8. a 30. září 2011 a prohlášení MK, VP v Evropském parlamentu o situaci v Egyptě, Sýrii, Jemenu a Bahrajnu dne 12. října 2011,

| — | s ohledem na závěry zasedání Rady týkající se Bahrajnu, které se konalo ve dnech 23. května, 12. dubna a 21. března 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Rady týkající se Bahrajnu, které se konalo ve dnech 23. května, 12. dubna a 21. března 2011,

| — | s ohledem na prohlášení, které dne 23. června 2011 a 30. září 2011 učinil generální tajemník OSN o rozsudcích vynesených nad 21 bahrajnskými politickými aktivisty, obhájci lidských práv a vůdci opozice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení, které dne 23. června 2011 a 30. září 2011 učinil generální tajemník OSN o rozsudcích vynesených nad 21 bahrajnskými politickými aktivisty, obhájci lidských práv a vůdci opozice,

| — | s ohledem na prohlášení o Bahrajnu přijaté 66. Valným shromážděním OSN dne 29. září 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o Bahrajnu přijaté 66. Valným shromážděním OSN dne 29. září 2011,

| — | s ohledem na tiskové prohlášení Ministerstva zahraničních věcí Bahrajnského království ze dne 5. října 2011 a prohlášení bahrajnského Ministerstva zdravotnictví o rozsudcích vynesených nad lékaři, zdravotními sestrami a zdravotníky ze dne 30. září 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tiskové prohlášení Ministerstva zahraničních věcí Bahrajnského království ze dne 5. října 2011 a prohlášení bahrajnského Ministerstva zdravotnictví o rozsudcích vynesených nad lékaři, zdravotními sestrami a zdravotníky ze dne 30. září 2011,

| — | s ohledem na prohlášení bahrajnského státního zástupce ohledně obnoveného soudního řízení s lékaři, které bylo dříve vedeno jako vojenské soudní řízení, ze dne 23. října 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení bahrajnského státního zástupce ohledně obnoveného soudního řízení s lékaři, které bylo dříve vedeno jako vojenské soudní řízení, ze dne 23. října 2011,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a Arabskou chartu lidských práv, k nimž Bahrajn přistoupil, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a Arabskou chartu lidských práv, k nimž Bahrajn přistoupil,

| — | s ohledem na čl. 19 písm. d) bahrajnské ústavy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 19 písm. d) bahrajnské ústavy,

| — | s ohledem na obecné zásady EU týkající se obhájců lidských práv z roku 2004, které byly aktualizovány v roce 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady EU týkající se obhájců lidských práv z roku 2004, které byly aktualizovány v roce 2008,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na Ženevskou úmluvu z roku 1949, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Ženevskou úmluvu z roku 1949,

| — | s ohledem na zprávu organizace Human rights Watch vydanou v únoru 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu organizace Human rights Watch vydanou v únoru 2010,

| — | s ohledem na dokument zveřejněný lékaři nazvaný „Zdravotnické služby ochromeny: vojenský zásah Bahrajnu proti pacientům v dubnu 2011“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument zveřejněný lékaři nazvaný „Zdravotnické služby ochromeny: vojenský zásah Bahrajnu proti pacientům v dubnu 2011“,

| — | s ohledem na článek 122 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 122 odst. 5 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že v Bahrajnu od února pravidelně dochází k pokojným protestům za demokracii inspirovaným lidovým hnutím v zemích severní Afriky a Blízkého východu požadujícím institucionální, politické, hospodářské a sociální reformy směřující k vybudování skutečné demokracie, k boji proti korupci a nepotismu, k zajištění dodržování zásad právního státu, lidských práv a základních svobod, ke zmírnění sociálních rozdílů a k vytvoření lepších hospodářských a sociálních podmínek; vzhledem k tomu, že pokojné demonstrace byly potlačeny za nepřiměřeného použití síly ze strany bahrajnských orgánů, přičemž byly usmrceny desítky demonstrantů, a vzhledem k tomu, že reakce mezinárodního společenství byla příliš pomalá a nedůrazná; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v Bahrajnu od února pravidelně dochází k pokojným protestům za demokracii inspirovaným lidovým hnutím v zemích severní Afriky a Blízkého východu požadujícím institucionální, politické, hospodářské a sociální reformy směřující k vybudování skutečné demokracie, k boji proti korupci a nepotismu, k zajištění dodržování zásad právního státu, lidských práv a základních svobod, ke zmírnění sociálních rozdílů a k vytvoření lepších hospodářských a sociálních podmínek; vzhledem k tomu, že pokojné demonstrace byly potlačeny za nepřiměřeného použití síly ze strany bahrajnských orgánů, přičemž byly usmrceny desítky demonstrantů, a vzhledem k tomu, že reakce mezinárodního společenství byla příliš pomalá a nedůrazná;

| B. | vzhledem tomu, že na žádost bahrajnské vlády byly v Bahrajnu pod vlajkou Rady pro spolupráci v Zálivu rozmístěny tisíce jednotek ozbrojených sil Saúdské Arábie a Spojených arabských emirátů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem tomu, že na žádost bahrajnské vlády byly v Bahrajnu pod vlajkou Rady pro spolupráci v Zálivu rozmístěny tisíce jednotek ozbrojených sil Saúdské Arábie a Spojených arabských emirátů;

| C. | vzhledem k tomu, že nad nejméně 20 lékaři a zdravotníky, kteří byli odsouzeni k trestům mezi pěti a patnácti lety odnětí svobody za údajnou protivládní činnost při výkonu svých pracovních povinností na začátku tohoto roku, kdy v souladu se svými etickými zásadami stejně a bez rozdílu ošetřovali zraněné demonstranty, byly dne 29. září 2011 vojenským soudem potvrzeny rozsudky; vzhledem k tomu, že v důsledku mezinárodního tlaku oznámil bahrajnský nejvyšší státní zástupce Ali Alboainain ve středu 5. října 2011, že těchto 20 soudních procesů bude obnoveno před civilními soudy, které tato řízení zahájí dne 23. října 2011; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že nad nejméně 20 lékaři a zdravotníky, kteří byli odsouzeni k trestům mezi pěti a patnácti lety odnětí svobody za údajnou protivládní činnost při výkonu svých pracovních povinností na začátku tohoto roku, kdy v souladu se svými etickými zásadami stejně a bez rozdílu ošetřovali zraněné demonstranty, byly dne 29. září 2011 vojenským soudem potvrzeny rozsudky; vzhledem k tomu, že v důsledku mezinárodního tlaku oznámil bahrajnský nejvyšší státní zástupce Ali Alboainain ve středu 5. října 2011, že těchto 20 soudních procesů bude obnoveno před civilními soudy, které tato řízení zahájí dne 23. října 2011;

| D. | vzhledem k tomu, že řada odsouzených lékařů studovala v členských státech EU, je členem profesních lékařských organizací sídlících v EU a těší se dobré pověsti u svých kolegů v zahraničí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že řada odsouzených lékařů studovala v členských státech EU, je členem profesních lékařských organizací sídlících v EU a těší se dobré pověsti u svých kolegů v zahraničí;

| E. | vzhledem k tomu, že cílený zásah proti lékařům a zdravotníkům má závažné důsledky pro práci mezinárodních humanitárních organizací; vzhledem k tomu, že Vysoký komisař OSN pro lidská práva odsoudil převzetí moci bezpečnostních složek nad zdravotnickými zařízeními, svévolné zatýkání a špatné zacházení se zdravotnickými pracovníky jako šokující a protiprávní; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že cílený zásah proti lékařům a zdravotníkům má závažné důsledky pro práci mezinárodních humanitárních organizací; vzhledem k tomu, že Vysoký komisař OSN pro lidská práva odsoudil převzetí moci bezpečnostních složek nad zdravotnickými zařízeními, svévolné zatýkání a špatné zacházení se zdravotnickými pracovníky jako šokující a protiprávní;

| F. | vzhledem k tomu, že 6. dne září 2011 vojenský bahrajnský odvolací soud národní bezpečnosti potvrdil rozsudky proti nejméně 21 předním bahrajnským obhájcům lidských práv a odpůrcům režimu, včetně blogerů, obhájců lidských práv Dr. Abduljalila Al-Singaca a Abdulhadiho Al-Khawaji a všech civilistů, za údajné spiknutí za účelem sesazení vlády; vzhledem k tomu, že v tomto roce bylo soudy národní bezpečnosti odsouzeno přibližně 60 civilistů; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že 6. dne září 2011 vojenský bahrajnský odvolací soud národní bezpečnosti potvrdil rozsudky proti nejméně 21 předním bahrajnským obhájcům lidských práv a odpůrcům režimu, včetně blogerů, obhájců lidských práv Dr. Abduljalila Al-Singaca a Abdulhadiho Al-Khawaji a všech civilistů, za údajné spiknutí za účelem sesazení vlády; vzhledem k tomu, že v tomto roce bylo soudy národní bezpečnosti odsouzeno přibližně 60 civilistů;

| G. | vzhledem k tomu, že řada dalších politických aktivistů, obhájců lidských práv a novinářů byla zadržena v průběhu nedávných pokojných proreformních protestů; vzhledem k tomu, že podle údajů organizací pro lidská práva byli zadržení mučeni, podrobeni špatnému zacházení a vystaveni šikaně ze strany bezpečnostních složek; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že řada dalších politických aktivistů, obhájců lidských práv a novinářů byla zadržena v průběhu nedávných pokojných proreformních protestů; vzhledem k tomu, že podle údajů organizací pro lidská práva byli zadržení mučeni, podrobeni špatnému zacházení a vystaveni šikaně ze strany bezpečnostních složek;

| H. | vzhledem k tomu, že zástupci generálního tajemníka Mezinárodní federace pro lidská práva (FIDH) Nabeelu Rajabovi, předsedovi bahrajnského Centra pro lidská práva nebylo dovoleno opustit zemi a je i nadále vystaven vyhrožování a násilí ze strany bezpečnostních složek; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že zástupci generálního tajemníka Mezinárodní federace pro lidská práva (FIDH) Nabeelu Rajabovi, předsedovi bahrajnského Centra pro lidská práva nebylo dovoleno opustit zemi a je i nadále vystaven vyhrožování a násilí ze strany bezpečnostních složek;

| I. | vzhledem k tomu, že místopředsedkyně bahrajnského sdružení učitelů Džalíla as-Salmán byla ve svém bydlišti podruhé zatčena dne 18. října 2011; vzhledem k tomu, že dne 23. září 2011 bylo zadrženo a obviněno z „nezákonného shromažďování se na veřejnosti“, páchání výtržností a „podněcování k nenávisti k režimu“ 16 žen a čtyři dívky; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že místopředsedkyně bahrajnského sdružení učitelů Džalíla as-Salmán byla ve svém bydlišti podruhé zatčena dne 18. října 2011; vzhledem k tomu, že dne 23. září 2011 bylo zadrženo a obviněno z „nezákonného shromažďování se na veřejnosti“, páchání výtržností a „podněcování k nenávisti k režimu“ 16 žen a čtyři dívky;

| J. | vzhledem k tomu, že dne 22. května 2011 potvrdil odvolací soud národní bezpečnosti trest smrti vynesený nad Alím Abdulláhem Hasanem as-Sankísem a Abdulazízem Abdulridáem Ibráhímem Husajnem za zabití dvou policistů během protivládních protestů v Bahrajnu; vzhledem k tomu, že případ těchto dvou mužů byl postoupen bahrajnskému nejvyššímu soudu, který má ve věci tohoto dovolání vynést rozsudek dne 28. listopadu 2011; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že dne 22. května 2011 potvrdil odvolací soud národní bezpečnosti trest smrti vynesený nad Alím Abdulláhem Hasanem as-Sankísem a Abdulazízem Abdulridáem Ibráhímem Husajnem za zabití dvou policistů během protivládních protestů v Bahrajnu; vzhledem k tomu, že případ těchto dvou mužů byl postoupen bahrajnskému nejvyššímu soudu, který má ve věci tohoto dovolání vynést rozsudek dne 28. listopadu 2011;

| K. | vzhledem k tomu, že stovky lidí včetně učitelů a zdravotníků byly propuštěny ze zaměstnání, zatčeny nebo obviněny ze spáchání falešných trestných činů v masových řízeních před vojenskými soudy, která následovala po demonstracích, a že mnoho z nich již po svém propuštění za podporu demonstracím nezískalo své zaměstnání zpět, a to navzdory slibu krále, že se většina z nich bude moci do svého zaměstnání vrátit; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že stovky lidí včetně učitelů a zdravotníků byly propuštěny ze zaměstnání, zatčeny nebo obviněny ze spáchání falešných trestných činů v masových řízeních před vojenskými soudy, která následovala po demonstracích, a že mnoho z nich již po svém propuštění za podporu demonstracím nezískalo své zaměstnání zpět, a to navzdory slibu krále, že se většina z nich bude moci do svého zaměstnání vrátit;

| L. | vzhledem k tomu, že od počátku protivládních protestů již bylo zabito více než 40 osob, včetně Ahmada Džábira al-Qattána, který byl údajně zastřelen, když se dne 6. října 2011 účastnil protivládní demonstrace nedaleko hlavního města Manámy, a že bylo zahájeno vyšetřování této události; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že od počátku protivládních protestů již bylo zabito více než 40 osob, včetně Ahmada Džábira al-Qattána, který byl údajně zastřelen, když se dne 6. října 2011 účastnil protivládní demonstrace nedaleko hlavního města Manámy, a že bylo zahájeno vyšetřování této události;

| M. | vzhledem k tomu, že dne 1. června 2011 byl zrušen výjimečný stav v Bahrajnu a král Hamad bin Ísá al-Chalífa vyzval dne 2. července 2011 k celonárodnímu dialogu, který by se měl zabývat otázkami, které po nedávných událostech znepokojují bahrajnské občany; vzhledem k tomu, že tento dialog vedl k vypracování doporučení, která byla králi předána; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dne 1. června 2011 byl zrušen výjimečný stav v Bahrajnu a král Hamad bin Ísá al-Chalífa vyzval dne 2. července 2011 k celonárodnímu dialogu, který by se měl zabývat otázkami, které po nedávných událostech znepokojují bahrajnské občany; vzhledem k tomu, že tento dialog vedl k vypracování doporučení, která byla králi předána;

| N. | vzhledem k tomu, že dne 29. června 2011 zřídil král Hamad Bahrajnskou nezávislou vyšetřovací komisi (BICI) za účasti nezávislých mezinárodních členů s cílem vyšetřit vážná porušování lidských práv během nedávných tvrdých zásahů vlády proti proreformním demonstrantům, přičemž tato komise by měla předložit své závěry dne 23. listopadu 2011; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že dne 29. června 2011 zřídil král Hamad Bahrajnskou nezávislou vyšetřovací komisi (BICI) za účasti nezávislých mezinárodních členů s cílem vyšetřit vážná porušování lidských práv během nedávných tvrdých zásahů vlády proti proreformním demonstrantům, přičemž tato komise by měla předložit své závěry dne 23. listopadu 2011;

| O. | vzhledem k tomu, že se dne 24. září 2011 konaly volby do dolní komory parlamentu, jejichž účelem bylo doplnit 18 poslaneckých mandátů, které se uvolnily poté, co opoziční strana Al-Wifáq opustila na protest proti zacházení s demonstranty v průběhu nepokojů v předcházejících měsících zákonodárný sbor; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že se dne 24. září 2011 konaly volby do dolní komory parlamentu, jejichž účelem bylo doplnit 18 poslaneckých mandátů, které se uvolnily poté, co opoziční strana Al-Wifáq opustila na protest proti zacházení s demonstranty v průběhu nepokojů v předcházejících měsících zákonodárný sbor;

| 1. | odsuzuje represe proti občanům Bahrajnu, které vedly k desítkám mrtvých a zraněných, a naléhavě vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech účastníků pokojných demonstrací, včetně politických aktivistů, obránců lidských práv, lékařů a zdravotníků, blogerů a novinářů a vyjadřuje svou solidaritu s rodinami obětí; |
| --- | --- |

1.

odsuzuje represe proti občanům Bahrajnu, které vedly k desítkám mrtvých a zraněných, a naléhavě vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech účastníků pokojných demonstrací, včetně politických aktivistů, obránců lidských práv, lékařů a zdravotníků, blogerů a novinářů a vyjadřuje svou solidaritu s rodinami obětí;

| 2. | vyzývá bahrajnské bezpečnostní složky a orgány, aby ukončily násilí, represe a zadržování pokojných demonstrantů a postupovaly při snahách o kontrolu demonstrací co nejcitlivěji; naléhavě vyzývá úřady, aby jednaly přísně v souladu se svými právními předpisy a mezinárodními závazky; |
| --- | --- |

2.

vyzývá bahrajnské bezpečnostní složky a orgány, aby ukončily násilí, represe a zadržování pokojných demonstrantů a postupovaly při snahách o kontrolu demonstrací co nejcitlivěji; naléhavě vyzývá úřady, aby jednaly přísně v souladu se svými právními předpisy a mezinárodními závazky;

| 3. | připomíná svůj názor, že demonstranti vyjádřili svá legitimní demokratická očekávání, a vyzývá bahrajnskou vládu, aby zahájila skutečný, smysluplný a konstruktivní dialog s opozicí, a to bez dalších zdržení či dodatečných požadavků, s cílem připravit nezbytné reformy, podpořit národní usmíření a obnovit v zemi společenský konsensus; |
| --- | --- |

3.

připomíná svůj názor, že demonstranti vyjádřili svá legitimní demokratická očekávání, a vyzývá bahrajnskou vládu, aby zahájila skutečný, smysluplný a konstruktivní dialog s opozicí, a to bez dalších zdržení či dodatečných požadavků, s cílem připravit nezbytné reformy, podpořit národní usmíření a obnovit v zemi společenský konsensus;

| 4. | vyjadřuje vážné znepokojení nad přítomností zahraničních jednotek v Bahrajnu, které zde působí pod vlajkou Rady pro spolupráci v Zálivu, a vyzývá k jejich okamžitému stažení; opětovně vyzývá Radu pro spolupráci v Zálivu, aby přinášela konstruktivní pomoc a působila jako zprostředkovatel v zájmu pokojných reforem v Bahrajnu; |
| --- | --- |

4.

vyjadřuje vážné znepokojení nad přítomností zahraničních jednotek v Bahrajnu, které zde působí pod vlajkou Rady pro spolupráci v Zálivu, a vyzývá k jejich okamžitému stažení; opětovně vyzývá Radu pro spolupráci v Zálivu, aby přinášela konstruktivní pomoc a působila jako zprostředkovatel v zájmu pokojných reforem v Bahrajnu;

| 5. | odsuzuje využívání zvláštních vojenských soudů k vynášení rozsudků nad civilisty, neboť se jedná o porušení mezinárodních norem spravedlivého procesu, a zdůrazňuje, že každý zadržený si zaslouží spravedlivé soudní řízení s adekvátním přístupem ke svému obhájci a s dostatečnou lhůtou na přípravu obhajoby; požaduje, aby byla okamžitě zastavena masová soudní řízení vedená proti civilistům před Soudem národní bezpečnosti, což je vojenský soud; |
| --- | --- |

5.

odsuzuje využívání zvláštních vojenských soudů k vynášení rozsudků nad civilisty, neboť se jedná o porušení mezinárodních norem spravedlivého procesu, a zdůrazňuje, že každý zadržený si zaslouží spravedlivé soudní řízení s adekvátním přístupem ke svému obhájci a s dostatečnou lhůtou na přípravu obhajoby; požaduje, aby byla okamžitě zastavena masová soudní řízení vedená proti civilistům před Soudem národní bezpečnosti, což je vojenský soud;

| 6. | vítá rozhodnutí opětovně soudit lékaře a zdravotní sestry před civilními soudy, domnívá se však, že by měla být stažena všechna obvinění, která jsou proti nim vznesena, a vyzývá civilní soudy, aby tyto lékaře a zdravotní personál bezpodmínečně a neprodleně propustily, neboť tito lidé plnili svou profesionální povinnost a byli obviněni z toho, že poskytli lékařskou péči osobám, které jsou vůči režimu v opozici, a kromě toho také ze závažných trestných činů, jež se zdají být politické povahy a pro které nebyly předloženy žádné důvěryhodné důkaz, a dále aby propustily také všechny ostatní politické aktivisty, novináře, učitele, blogery a obránce lidských práv, neboť jak vznesená obvinění, tak celá řízení, jež proti nim byla vedena, jsou svévolné povahy; vyjadřuje vážné znepokojení nad doživotními tresty pro nejméně 8 opozičních aktivistů a tresty až do výše až 15 let odnětí svobody pro dalších nejméně 13 z nich; |
| --- | --- |

6.

vítá rozhodnutí opětovně soudit lékaře a zdravotní sestry před civilními soudy, domnívá se však, že by měla být stažena všechna obvinění, která jsou proti nim vznesena, a vyzývá civilní soudy, aby tyto lékaře a zdravotní personál bezpodmínečně a neprodleně propustily, neboť tito lidé plnili svou profesionální povinnost a byli obviněni z toho, že poskytli lékařskou péči osobám, které jsou vůči režimu v opozici, a kromě toho také ze závažných trestných činů, jež se zdají být politické povahy a pro které nebyly předloženy žádné důvěryhodné důkaz, a dále aby propustily také všechny ostatní politické aktivisty, novináře, učitele, blogery a obránce lidských práv, neboť jak vznesená obvinění, tak celá řízení, jež proti nim byla vedena, jsou svévolné povahy; vyjadřuje vážné znepokojení nad doživotními tresty pro nejméně 8 opozičních aktivistů a tresty až do výše až 15 let odnětí svobody pro dalších nejméně 13 z nich;

| 7. | zdůrazňuje, že nestranné poskytování zdravotní péče zraněným je základní právní povinností na základě humanitárního práva, a naléhavě vyzývá Bahrajn jakožto smluvní stranu Ženevských úmluv, aby dodržoval své povinnosti týkající se poskytování zdravotní péče nemocným a zraněným; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že nestranné poskytování zdravotní péče zraněným je základní právní povinností na základě humanitárního práva, a naléhavě vyzývá Bahrajn jakožto smluvní stranu Ženevských úmluv, aby dodržoval své povinnosti týkající se poskytování zdravotní péče nemocným a zraněným;

| 8. | vyzývá Bahrajnské království, aby všem zdravotníkům umožnilo vrátit se do zaměstnání a poskytlo všem zdravotníkům a jejich týmům obhájců přístup k lékařským zprávám uvedeným ve zprávě Bahrajnské nezávislé vyšetřovací komise (BICI) o vyšetření případů zadržených lékařů; |
| --- | --- |

8.

vyzývá Bahrajnské království, aby všem zdravotníkům umožnilo vrátit se do zaměstnání a poskytlo všem zdravotníkům a jejich týmům obhájců přístup k lékařským zprávám uvedeným ve zprávě Bahrajnské nezávislé vyšetřovací komise (BICI) o vyšetření případů zadržených lékařů;

| 9. | varuje před zneužíváním zákonů o státní bezpečnosti; |
| --- | --- |

9.

varuje před zneužíváním zákonů o státní bezpečnosti;

| 10. | vyzývá úřady, aby obnovily platnost všech lidských práv a základních svobod, včetně pluralismu ve sdělovacích prostředcích (jak on-line, tak off-line), svobody projevu a shromažďování, svobody náboženského vyznání, práv žen a rovnosti žen a mužů a opatření zaměřených proti diskriminaci, a aby je dodržovaly; dále úřady vyzývá k odstranění cenzury; vyzývá bahrajnské úřady, aby souhlasily s požadovanou návštěvou vysokého komisaře OSN pro lidská práva; |
| --- | --- |

10.

vyzývá úřady, aby obnovily platnost všech lidských práv a základních svobod, včetně pluralismu ve sdělovacích prostředcích (jak on-line, tak off-line), svobody projevu a shromažďování, svobody náboženského vyznání, práv žen a rovnosti žen a mužů a opatření zaměřených proti diskriminaci, a aby je dodržovaly; dále úřady vyzývá k odstranění cenzury; vyzývá bahrajnské úřady, aby souhlasily s požadovanou návštěvou vysokého komisaře OSN pro lidská práva;

| 11. | konstatuje, že tisíce zaměstnanců přišly kvůli účasti na pokojných protivládních demonstracích o práci; vyzývá příslušné národní orgány a dotčené evropské společnosti, aby těmto osobám neprodleně vrátily jejich pracovní místo a zajistily, že jim bude nahrazen ušlý příjem; |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že tisíce zaměstnanců přišly kvůli účasti na pokojných protivládních demonstracích o práci; vyzývá příslušné národní orgány a dotčené evropské společnosti, aby těmto osobám neprodleně vrátily jejich pracovní místo a zajistily, že jim bude nahrazen ušlý příjem;

| 12. | s potěšením bere na vědomí rozhodnutí krále Hamada zřídit nezávislou komisi pro vyšetření případů porušování lidských práv ze strany bezpečnostních složek během vládních tvrdých zásahů vůči proreformním pokojným demonstrantům; naléhavě vyzývá k zaručení plné nestrannosti a transparentnosti komise a vyzývá bahrajnskou vládu, aby se do její práce nevměšovala a aby zajistila, že budou pachatelé trestných činů a všechny osoby zodpovídající za násilné zásahy postaveny před soud a podrobeny řádnému soudnímu řízení; |
| --- | --- |

12.

s potěšením bere na vědomí rozhodnutí krále Hamada zřídit nezávislou komisi pro vyšetření případů porušování lidských práv ze strany bezpečnostních složek během vládních tvrdých zásahů vůči proreformním pokojným demonstrantům; naléhavě vyzývá k zaručení plné nestrannosti a transparentnosti komise a vyzývá bahrajnskou vládu, aby se do její práce nevměšovala a aby zajistila, že budou pachatelé trestných činů a všechny osoby zodpovídající za násilné zásahy postaveny před soud a podrobeny řádnému soudnímu řízení;

| 13. | vítá vytvoření ministerstva pro lidská práva a sociální rozvoj v Bahrajnu a vyzývá toto ministerstvo, aby jednalo v souladu s mezinárodními standardy a závazky v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

13.

vítá vytvoření ministerstva pro lidská práva a sociální rozvoj v Bahrajnu a vyzývá toto ministerstvo, aby jednalo v souladu s mezinárodními standardy a závazky v oblasti lidských práv;

| 14. | vyzývá k tomu, aby k soudním řízením vedeným s politickými vězni byli přizváni mezinárodní pozorovatelé a aby jim bylo umožněno monitorovat práci nezávislé komise pro vyšetření případů porušování lidských práv s cílem zaručit objektivitu odpovídající mezinárodním standardům; |
| --- | --- |

14.

vyzývá k tomu, aby k soudním řízením vedeným s politickými vězni byli přizváni mezinárodní pozorovatelé a aby jim bylo umožněno monitorovat práci nezávislé komise pro vyšetření případů porušování lidských práv s cílem zaručit objektivitu odpovídající mezinárodním standardům;

| 15. | vyzývá bahrajnské orgány a bahrajnského krále, aby zmírnili tresty smrti Alího Abdulláha Hasana as-Sankíse a Abdulazíze Abdulridy Ibráhíma Husajna; znovu opakuje svůj silný odpor vůči trestu smrti a naléhavě vyzývá bahrajnské orgány k okamžitému vyhlášení moratoria na jeho výkon; |
| --- | --- |

15.

vyzývá bahrajnské orgány a bahrajnského krále, aby zmírnili tresty smrti Alího Abdulláha Hasana as-Sankíse a Abdulazíze Abdulridy Ibráhíma Husajna; znovu opakuje svůj silný odpor vůči trestu smrti a naléhavě vyzývá bahrajnské orgány k okamžitému vyhlášení moratoria na jeho výkon;

| 16. | je přesvědčen, že vyšetřování smrti 16letého chlapce Ahmada Džábira al-Qattána v průběhu protivládní demonstrace musí být nezávislé, jeho nálezy musí být zveřejněny a ti, kteří jsou za tuto smrt zodpovědní, musí být postaveni před soud; |
| --- | --- |

16.

je přesvědčen, že vyšetřování smrti 16letého chlapce Ahmada Džábira al-Qattána v průběhu protivládní demonstrace musí být nezávislé, jeho nálezy musí být zveřejněny a ti, kteří jsou za tuto smrt zodpovědní, musí být postaveni před soud;

| 17. | zdůrazňuje význam usmíření jakožto zásadního prvku reforem a stability v rozmanité bahrajnské společnosti, v níž by práva každého občana měla být stejným způsobem zaručena, a to jak v liteře zákona, tak při jeho uplatňování v praxi; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje význam usmíření jakožto zásadního prvku reforem a stability v rozmanité bahrajnské společnosti, v níž by práva každého občana měla být stejným způsobem zaručena, a to jak v liteře zákona, tak při jeho uplatňování v praxi;

| 18. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Bahrajnského království. |
| --- | --- |

18.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Bahrajnského království.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0148.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0333.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0109.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/129 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/129

---

Čtvrtek, 27. října 2011Případ Rafah Nachedové v Sýrii

P7_TA(2011)0476

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o případu Rafy Nášidové v Sýrii

2013/C 131 E/17

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 18 Všeobecné deklarace lidských práv z roku 1948 a na článek 18 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech z roku 1966, jichž je Sýrie smluvní stranou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 18 Všeobecné deklarace lidských práv z roku 1948 a na článek 18 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech z roku 1966, jichž je Sýrie smluvní stranou,

| — | s ohledem na prohlášení mluvčího vysoké představitelky EU Catherine Ashtonové ze dne 30. srpna o zhoršení situace lidských práv v Sýrii a ze dne 23. září 2011 o situaci Rafy Nášidové v Sýrii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčího vysoké představitelky EU Catherine Ashtonové ze dne 30. srpna o zhoršení situace lidských práv v Sýrii a ze dne 23. září 2011 o situaci Rafy Nášidové v Sýrii,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedů Evropského parlamentu Isabelle Durantové a Libora Roučka a místopředsedkyně skupiny S&D Veronique de Keyserové požadující propuštění Rafy Nášidové, jež byla učiněna na plenárních zasedáních ve dnech 14., 15. a 29. září 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedů Evropského parlamentu Isabelle Durantové a Libora Roučka a místopředsedkyně skupiny S&D Veronique de Keyserové požadující propuštění Rafy Nášidové, jež byla učiněna na plenárních zasedáních ve dnech 14., 15. a 29. září 2011,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dnů 10. a 23. října 2011 a na sankce přijaté dne 13. října 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dnů 10. a 23. října 2011 a na sankce přijaté dne 13. října 2011,

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 7. dubna 2011 (1) a ze dne 7. července 2011 (2) o situaci v Sýrii, Bahrajnu a Jemenu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 7. dubna 2011 (1) a ze dne 7. července 2011 (2) o situaci v Sýrii, Bahrajnu a Jemenu,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. září 2011 (3) o situaci v Sýrii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. září 2011 (3) o situaci v Sýrii,

| — | s ohledem na článek 122 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 122 odst. 5 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Rafa Nášidová, první syrská praktikující psychoanalytička a zakladatelka psychoanalytické školy v Damašku, byla dne 10. září 2011 svévolně zatčena a zadržována na damašském letišti příslušníky všeobecných zpravodajských služeb; vzhledem k tomu, že je známa tím, že léčila oběti psychických traumat, a svou aktivní činností na podporu dialogu mezi všemi Syřany; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Rafa Nášidová, první syrská praktikující psychoanalytička a zakladatelka psychoanalytické školy v Damašku, byla dne 10. září 2011 svévolně zatčena a zadržována na damašském letišti příslušníky všeobecných zpravodajských služeb; vzhledem k tomu, že je známa tím, že léčila oběti psychických traumat, a svou aktivní činností na podporu dialogu mezi všemi Syřany;

| B. | vzhledem k tomu, že paní Nášidové je 66 let a její zdravotní stav je nejistý, neboť trpí srdeční chorobou, zotavuje se z rakoviny, má vysoký krevní tlak a musí pravidelně užívat léky; vzhledem k tomu, že se její zdravotní stav ve vězení zhoršuje, což přitěžuje její srdeční chorobě; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že paní Nášidové je 66 let a její zdravotní stav je nejistý, neboť trpí srdeční chorobou, zotavuje se z rakoviny, má vysoký krevní tlak a musí pravidelně užívat léky; vzhledem k tomu, že se její zdravotní stav ve vězení zhoršuje, což přitěžuje její srdeční chorobě;

| C. | vzhledem k tomu, že paní Nášidová byla uvězněna, aniž by proti ní bylo vzneseno obvinění, když cestovala do Paříže, aby mohla být se svou dcerou, která očekávala narození dítěte, a zpočátku byla zadržována v tajném vězení; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že paní Nášidová byla uvězněna, aniž by proti ní bylo vzneseno obvinění, když cestovala do Paříže, aby mohla být se svou dcerou, která očekávala narození dítěte, a zpočátku byla zadržována v tajném vězení;

| D. | vzhledem k tomu, že dne 14. září 2011 byla obviněna z „činností, které by mohly vést k destabilizaci státu“ a soudce ji odmítl propustit na kauci; vzhledem k tomu, že povaha obvinění a paranoia, jež zachvátila syrský režim v posledních šesti měsících, vyvolávají obavy, že její zadržování bude dlouhodobé a jeho cílem bude zastrašit celé syrské intelektuální společenství; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že dne 14. září 2011 byla obviněna z „činností, které by mohly vést k destabilizaci státu“ a soudce ji odmítl propustit na kauci; vzhledem k tomu, že povaha obvinění a paranoia, jež zachvátila syrský režim v posledních šesti měsících, vyvolávají obavy, že její zadržování bude dlouhodobé a jeho cílem bude zastrašit celé syrské intelektuální společenství;

| E. | vzhledem k tomu, že během několik málo hodin byla zahájena obrovská mezinárodní kampaň, jejíž součástí byla petice požadující okamžité a bezpodmínečné propuštění paní Nášidové; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že během několik málo hodin byla zahájena obrovská mezinárodní kampaň, jejíž součástí byla petice požadující okamžité a bezpodmínečné propuštění paní Nášidové;

| 1. | důrazně odsuzuje svévolné zatčení a zadržování Rafy Nášidové syrskými orgány; |
| --- | --- |

1.

důrazně odsuzuje svévolné zatčení a zadržování Rafy Nášidové syrskými orgány;

| 2. | vyjadřuje vážné obavy ohledně situace paní Nášidové vzhledem k jejímu nejistému zdravotnímu stavu; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje vážné obavy ohledně situace paní Nášidové vzhledem k jejímu nejistému zdravotnímu stavu;

| 3. | vyzývá syrské orgány, aby paní Nášidovou ze zdravotních a humanitárních důvodů okamžitě a bezpodmínečně propustily a aby zajistily její fyzickou bezpečnost a neprodleně jí umožnily vrátit se ke své rodině; |
| --- | --- |

3.

vyzývá syrské orgány, aby paní Nášidovou ze zdravotních a humanitárních důvodů okamžitě a bezpodmínečně propustily a aby zajistily její fyzickou bezpečnost a neprodleně jí umožnily vrátit se ke své rodině;

| 4. | žádá syrské orgány, aby umožnily humanitárním organizacím a lékařům postarat se o oběti násilí a aby jim umožnily vstupovat do všech částí země a věnovat se své legitimní a mírové činnosti beze strachu z odvety a bez jakýchkoli omezení, včetně zastrašování ze strany soudní moci; žádá syrské orgány, aby se řídily mezinárodními standardy v oblasti lidských práv a mezinárodními závazky zaručujícími svobodu přesvědčení a projevu; |
| --- | --- |

4.

žádá syrské orgány, aby umožnily humanitárním organizacím a lékařům postarat se o oběti násilí a aby jim umožnily vstupovat do všech částí země a věnovat se své legitimní a mírové činnosti beze strachu z odvety a bez jakýchkoli omezení, včetně zastrašování ze strany soudní moci; žádá syrské orgány, aby se řídily mezinárodními standardy v oblasti lidských práv a mezinárodními závazky zaručujícími svobodu přesvědčení a projevu;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států a vládě a parlamentu Syrské arabské republiky. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států a vládě a parlamentu Syrské arabské republiky.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0148.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0333.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0387.

---

III Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 25. října 2011

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/131 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/131

---

Úterý, 25. října 2011Návrh opravného rozpočtu č. 5/2011 – Oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů a oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost

P7_TA(2011)0445

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 5/2011 na rozpočtový rok 2011, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů a oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost (13991/2011 – C7-0244/2011 – 2011/2131(BUD))

2013/C 131 E/18

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, a na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 106a této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, a na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 106a této smlouvy,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (1), a zejména na články 37 a 38 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (1), a zejména na články 37 a 38 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2011, přijatý s konečnou platností dne 15. prosince 2010 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2011, přijatý s konečnou platností dne 15. prosince 2010 (2),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (3),

| — | s ohledem na návrh opravného rozpočtu Evropské unie č. 5/2011 na rozpočtový rok 2011, který Komise předložila dne 22. června 2011 (KOM(2011)0374), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh opravného rozpočtu Evropské unie č. 5/2011 na rozpočtový rok 2011, který Komise předložila dne 22. června 2011 (KOM(2011)0374),

| — | s ohledem na postoj Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 5/2011, který Rada přijala dne 12. září 2011 (13991/2011 – C7-0244/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 5/2011, který Rada přijala dne 12. září 2011 (13991/2011 – C7-0244/2011),

| — | s ohledem na článek 75b jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 75b jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A7-0346/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A7-0346/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 5/2011 k souhrnnému rozpočtu na rok 2011 zahrnuje změnu plánů pracovních míst dvou institucí, evropského inspektora ochrany údajů (EIOÚ) a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 5/2011 k souhrnnému rozpočtu na rok 2011 zahrnuje změnu plánů pracovních míst dvou institucí, evropského inspektora ochrany údajů (EIOÚ) a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ);

| B. | vzhledem k tomu, že zřízení ESVČ v roce 2010 se řídilo zásadou rozpočtové neutrality a řádného a účinného řízení a zároveň byl plně zohledněn dopad hospodářské krize na veřejné finance a potřeba provádět přísná rozpočtová opatření; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že zřízení ESVČ v roce 2010 se řídilo zásadou rozpočtové neutrality a řádného a účinného řízení a zároveň byl plně zohledněn dopad hospodářské krize na veřejné finance a potřeba provádět přísná rozpočtová opatření;

| C. | vzhledem k tomu, že bylo od počátku jasné, že bude třeba tuto službu budovat postupně a že by zdroje měly být poskytovány podle pokroku při vytváření dané instituce a s ohledem na její aktuální absorpční kapacitu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že bylo od počátku jasné, že bude třeba tuto službu budovat postupně a že by zdroje měly být poskytovány podle pokroku při vytváření dané instituce a s ohledem na její aktuální absorpční kapacitu;

| D. | vzhledem k tomu, že Rada ve svém postoji ze dne 12. září 2011 potvrdila žádost Komise; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Rada ve svém postoji ze dne 12. září 2011 potvrdila žádost Komise;

| 1. | bere na vědomí postoj Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 5/2011; |
| --- | --- |

1.

bere na vědomí postoj Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 5/2011;

| 2. | rozhodl se pozměnit postoj Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 5/2011 tak, jak je uvedeno níže; |
| --- | --- |

2.

rozhodl se pozměnit postoj Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 5/2011 tak, jak je uvedeno níže;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení spolu se změnami, které Parlament provedl, Radě, Komisi, ostatním dotčeným orgánům a institucím a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení spolu se změnami, které Parlament provedl, Radě, Komisi, ostatním dotčeným orgánům a institucím a vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh 1

ODDÍL: IX:   Inspektor ochrany údajů

PŘÍLOHA

| Funkční skupina a platová třída | | 2011 |
| --- | --- | --- |
| Postoj Rady (= NOR 5/2011) | Změna Parlamentu |
| Stálá pracovní místa | Dočasná pracovní místa | Stálá pracovní místa | Dočasná pracovní místa |
| AD 16 | | | | |
| AD 15 | +1 | | -1 | |
| AD 14 | -1 | | +1 | |
| AD 13 | | | | |
| AD 12 | | | | |
| AD 11 | 3 | | 3 | |
| AD 10 | 1 | | 1 | |
| AD 9 | 5 | | 5 | |
| AD 8 | 7 | | 7 | |
| AD 7 | 3 | | 3 | |
| AD 6 | 5 | | 5 | |
| AD 5 | 1 | | 1 | |
| Celkem AD | 26 | | 26 | |
| AST 11 – | | | | |
| AST 10 – | | | | |
| AST 9 – | 1 | | 1 | |
| AST 8 – | 1 | | 1 | |
| AST 7 – | 1 | | 1 | |
| AST 6 – | 1 | | 1 | |
| AST 5 – | 3 | | 3 | |
| AST 4 – | 2 | | 2 | |
| AST 3 – | 3 | | 3 | |
| AST 2 – | 3 | | 3 | |
| AST 1 – | | | | |
| Celkem AST | 15 | | 15 | |
| Celkový součet | 41 | | 41 | |

Funkční skupina a platová třída

2011

Postoj Rady (= NOR 5/2011)

Změna Parlamentu

Stálá pracovní místa

Dočasná pracovní místa

Stálá pracovní místa

Dočasná pracovní místa

AD 16

AD 15

+1

-1

AD 14

-1

+1

AD 13

AD 12

AD 11

3

3

AD 10

1

1

AD 9

5

5

AD 8

7

7

AD 7

3

3

AD 6

5

5

AD 5

1

1

Celkem AD

26

26

AST 11 –

AST 10 –

AST 9 –

1

1

AST 8 –

1

1

AST 7 –

1

1

AST 6 –

1

1

AST 5 –

3

3

AST 4 –

2

2

AST 3 –

3

3

AST 2 –

3

3

AST 1 –

Celkem AST

15

15

Celkový součet

41

41

---

(1)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010.

(3)  Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/133 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/133

---

Úterý, 25. října 2011Pneumatiky pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla ***I

P7_TA(2011)0448

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o pneumatikách pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla a o jejich montáži (kodifikované znění) (KOM(2011)0120 – C7-0071/2011 – 2011/0053(COD))

2013/C 131 E/19

(Řádný legislativní postup – kodifikace)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2011)0120), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2011)0120),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0071/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0071/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 15. června 2011 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 15. června 2011 (1),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 - zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 - zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (2),

| — | s ohledem na články 86 a 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 86 a 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0349/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0349/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise došla jednomyslně k závěru, že návrh je prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise došla jednomyslně k závěru, že návrh je prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu,

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi, jakož i národním parlamentům. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi, jakož i národním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 248, 25.8.2011, s. 153.

(2)  Úř. věst. C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

Úterý, 25. října 2011P7_TC1-COD(2011)0053

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU o o pneumatikách pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla a o jejich montáži (Kodifikované znění)

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

poté, co postoupily návrh legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

v souladu s řádným legislativním postupem (2),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Směrnice Evropského parlamentu a Rady 92/23/EHS ze dne 31. března 1992 o pneumatikách pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla a o jejich montáži (3) byla několikrát podstatně změněna (4). Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by měla být uvedená směrnice kodifikována. |
| --- | --- |

(1)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 92/23/EHS ze dne 31. března 1992 o pneumatikách pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla a o jejich montáži (3) byla několikrát podstatně změněna (4). Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by měla být uvedená směrnice kodifikována.

| (2) | Směrnice 92/23/EHS je jednou ze zvláštních směrnic systému ES schvalování typu stanoveného směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (5) a stanovuje technické předpisy, které musí motorová vozidla splňovat, vztahující se mimo jiné na pneumatiky. Tyto technické předpisy se týkají sbližování právních předpisů členských států tak, aby umožnily postup ES schvalování typu stanovený směrnicí 2007/46/ES na každý typ motorového vozidla a přípojného vozidla. Proto se ustanovení směrnice 2007/46/ES, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla vztahují na tuto směrnici. |
| --- | --- |

(2)

Směrnice 92/23/EHS je jednou ze zvláštních směrnic systému ES schvalování typu stanoveného směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (5) a stanovuje technické předpisy, které musí motorová vozidla splňovat, vztahující se mimo jiné na pneumatiky. Tyto technické předpisy se týkají sbližování právních předpisů členských států tak, aby umožnily postup ES schvalování typu stanovený směrnicí 2007/46/ES na každý typ motorového vozidla a přípojného vozidla. Proto se ustanovení směrnice 2007/46/ES, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla vztahují na tuto směrnici.

| (3) | Předpisy pro pneumatiky by měly zahrnovat společné požadavky týkající se nejen jejich vlastností, ale i požadavků na vybavení vozidel a jejich přípojných vozidel z hlediska jejich pneumatik. |
| --- | --- |

(3)

Předpisy pro pneumatiky by měly zahrnovat společné požadavky týkající se nejen jejich vlastností, ale i požadavků na vybavení vozidel a jejich přípojných vozidel z hlediska jejich pneumatik.

| (4) | Je žádoucí vzít v úvahu technické požadavky přijaté Evropskou hospodářskou komisí Organizace spojených národů v jejím předpisu č. 30 („Jednotná ustanovení pro schvalování typu pneumatik pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla“) (6) ve znění předpisu č. 54 („Jednotná ustanovení pro schvalování typu pneumatik užitkových vozidel a jejich přípojných vozidel“) (7), předpisu č. 64 („Jednotná ustanovení pro schvalování typu vozidel vybavených koly nebo pneumatikami pro dočasné užití“), v platném znění (8), a v jejím předpisu č. 117 („Jednotná ustanovení pro schvalování pneumatik z hlediska emisí hluku odvalování a přilnavosti na mokrých površích“), v platném znění (9), které jsou přílohou Dohody Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto předpisů (revidovaná dohoda z roku 1958) (10). |
| --- | --- |

(4)

Je žádoucí vzít v úvahu technické požadavky přijaté Evropskou hospodářskou komisí Organizace spojených národů v jejím předpisu č. 30 („Jednotná ustanovení pro schvalování typu pneumatik pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla“) (6) ve znění předpisu č. 54 („Jednotná ustanovení pro schvalování typu pneumatik užitkových vozidel a jejich přípojných vozidel“) (7), předpisu č. 64 („Jednotná ustanovení pro schvalování typu vozidel vybavených koly nebo pneumatikami pro dočasné užití“), v platném znění (8), a v jejím předpisu č. 117 („Jednotná ustanovení pro schvalování pneumatik z hlediska emisí hluku odvalování a přilnavosti na mokrých površích“), v platném znění (9), které jsou přílohou Dohody Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto předpisů (revidovaná dohoda z roku 1958) (10).

| (5) | Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu a jejich použitelnost stanovených v příloze VII části B, |
| --- | --- |

(5)

Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu a jejich použitelnost stanovených v příloze VII části B,

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Článek 1

Pro účely této směrnice se použijí tyto definice:

| a) | „pneumatikou“ se rozumí každá nová pneumatika, včetně zimní pneumatiky s otvory pro hřeby, která je původním vybavením nebo je náhradní pneumatikou a která je určena pro vozidla, na která se vztahuje směrnice 2007/46/ES. Tato definice nezahrnuje zimní pneumatiky s hřeby; |
| --- | --- |

a)

„pneumatikou“ se rozumí každá nová pneumatika, včetně zimní pneumatiky s otvory pro hřeby, která je původním vybavením nebo je náhradní pneumatikou a která je určena pro vozidla, na která se vztahuje směrnice 2007/46/ES. Tato definice nezahrnuje zimní pneumatiky s hřeby;

| b) | „vozidlem“ každé vozidlo, na něž se vztahuje směrnice 2007/46/ES; |
| --- | --- |

b)

„vozidlem“ každé vozidlo, na něž se vztahuje směrnice 2007/46/ES;

| c) | „výrobcem“ držitel výrobní nebo obchodní značky vozidla nebo pneumatiky. |
| --- | --- |

c)

„výrobcem“ držitel výrobní nebo obchodní značky vozidla nebo pneumatiky.

Článek 2

1.   Požadavky stanovené v příloze V se vztahují na pneumatiky určené k první montáži na vozidla poprvé uvedená do provozu dne 1. října 1980 nebo po tomto dni.

2.   Požadavky stanovené v příloze V se nevztahují na:

| a) | pneumatiky s kategorií rychlosti menší než 80 km/h, |
| --- | --- |

a)

pneumatiky s kategorií rychlosti menší než 80 km/h,

| b) | pneumatiky se jmenovitým průměrem ráfku nepřekračujícím 254 mm (nebo s kódem 10) nebo se jmenovitým průměrem ráfku 635 mm nebo přesahujícím tuto hodnotu (s kódem 25), |
| --- | --- |

b)

pneumatiky se jmenovitým průměrem ráfku nepřekračujícím 254 mm (nebo s kódem 10) nebo se jmenovitým průměrem ráfku 635 mm nebo přesahujícím tuto hodnotu (s kódem 25),

| c) | náhradní pneumatiky pro dočasné použití typu T podle definice v bodu 2.3.6 přílohy II, |
| --- | --- |

c)

náhradní pneumatiky pro dočasné použití typu T podle definice v bodu 2.3.6 přílohy II,

| d) | pneumatiky konstruované výlučně pro montáž na vozidla poprvé registrovaná před 1. říjnem 1980. |
| --- | --- |

d)

pneumatiky konstruované výlučně pro montáž na vozidla poprvé registrovaná před 1. říjnem 1980.

Článek 3

1.   Za podmínek stanovených v příloze I udělí členské státy ES schválení typu pro každý typ pneumatiky, který splňuje požadavky stanovené v příloze II, a přidělí mu číslo schválení typu uvedené v příloze I.

2.   Za podmínek stanovených v příloze V udělí členské státy ES schválení typu pro každý typ pneumatiky, který splňuje požadavky stanovené v příloze V, a přidělí mu číslo schválení typu uvedené v příloze I.

3.   Za podmínek stanovených v příloze III udělí členské státy ES schválení typu pro každé vozidlo z hlediska jeho pneumatik, pokud tyto pneumatiky (popřípadě včetně náhradních pneumatik) splňují požadavky stanovené v příloze II a požadavky týkající se vozidel stanovené v příloze IV, a pro každé takové vozidlo přidělí číslo schválení typu uvedené v příloze III.

Článek 4

Schvalovací orgán každého členského státu zašle ostatním členským státům do jednoho měsíce od udělení nebo odmítnutí udělení ES schválení typu konstrukční části (pneumatiky) nebo vozidla kopii dotyčného certifikátu, jehož vzory jsou uvedeny v dodatcích k příloze I a k příloze III, a na vyžádání zašlou zkušební protokol každého schváleného typu pneumatiky.

Článek 5

Členské státy nesmějí zakázat ani omezovat uvádění na trh pneumatik opatřených značkou ES schválení typu.

Článek 6

Členské státy nesmějí odmítnout udělit 1 ES schválení typu nebo vnitrostátní schválení typu pro určitý typ vozidla z hlediska jeho pneumatik, pokud jsou tyto pneumatiky opatřeny značkou ES schválení typu a jsou namontovány podle požadavků stanovených v příloze IV.

Článek 7

Členské státy nesmějí zakázat užívání určitého vozidla z důvodů týkajících se jeho pneumatik, pokud jsou tyto pneumatiky opatřeny značkou ES schválení typu a jsou namontovány v souladu s požadavky stanovenými v příloze IV.

Článek 8

1.   Pokud členský stát na základě náležitého zdůvodnění usoudí, že určitý typ pneumatiky nebo vozidla představuje ohrožení bezpečnosti, třebaže splňuje požadavky této směrnice, může dočasně zakázat uvádění tohoto výrobku na trh na svém území nebo je podřídit zvláštním podmínkám. O tomto rozhodnutí neprodleně uvědomí ostatní členské státy a Komisi a uvede důvody svého rozhodnutí.

2.   Komise do šesti týdnů konzultuje dotčené členské státy a poté neprodleně zaujme stanovisko a přijme nezbytná opatření.

3.   Pokud má Komise za to, že je nezbytné technické přizpůsobení této směrnice, přijme tyto změny postupem podle článku 11. V takovém případě může členský stát, který přijal ochranná opatření, zachovat tato opatření až do doby, než změny vstoupí v platnost.

Článek 9

1.   Členský stát, který uděluje ES schválení typu konstrukční části (pneumatiky) nebo vozidla, přijme podle potřeby a popřípadě ve spolupráci se schvalovacími orgány jiných členských států, opatření k ověření, že vyráběné typy jsou shodné se schváleným typem. Za tímto účelem může tento členský stát kdykoliv ověřit soulad pneumatik nebo vozidel s požadavky této směrnice. Toto ověření se omezí na namátkovou kontrolu.

2.   Pokud členský stát uvedený v odstavci 1 zjistí, že se určitý počet pneumatik nebo vozidel se stejnou značkou ES schválení typu neshoduje s typem, který byl schválen, přijme nezbytná opatření k zajištění shodnosti. V případě trvalé neshodnosti mohou tato opatření vést až k odejmutí 1 ES schválení typu. Stejná opatření orgán přijme, jestliže je o takové neshodnosti informován příslušnými orgány jiného členského státu.

3.   Schvalovací orgány členských států se do jednoho měsíce vzájemně informují o každém odejmutí ES schválení typu s uvedením důvodů prostřednictvím formuláře uvedeného v dodatcích k příloze I a k příloze III.

Článek 10

Veškerá rozhodnutí o odmítnutí nebo odejmutí ES schválení typu pneumatiky nebo vozidla z hlediska montáže jeho pneumatik nebo o zákazu jeho uvedení na trh nebo jeho užívání, učiněná na základě předpisů přijatých k provedení této směrnice, musí být podrobně odůvodněna. Rozhodnutí se oznamuje dotčené osobě s uvedením možnosti podat opravné prostředky, které jsou jí podle platných právních předpisů členských států k dispozici, a o lhůtách pro jejich podání.

Článek 11

Veškeré změny nezbytné pro přizpůsobení požadavků příloh I až VI technickému pokroku se přijímají postupem uvedeným v čl. 40 odst. 2 směrnice 2007/46/ES.

Článek 12

1.   Členské státy nesmějí:

| a) | odmítnout udělit ES schválení typu nebo udělit vnitrostátní schválení typu pro typ vozidla nebo pro typ pneumatiky, ani |
| --- | --- |

a)

odmítnout udělit ES schválení typu nebo udělit vnitrostátní schválení typu pro typ vozidla nebo pro typ pneumatiky, ani

| b) | odmítnout registraci nebo zakázat prodej nebo uvedení do provozu vozidla nebo prodej nebo uvedení do provozu pneumatik |
| --- | --- |

b)

odmítnout registraci nebo zakázat prodej nebo uvedení do provozu vozidla nebo prodej nebo uvedení do provozu pneumatik

z důvodů týkajících se pneumatik a jejich montáže na nová vozidla, pokud tato vozidl a nebo tyto pneumatiky splňují požadavky této směrnice.

2.   Členské státy nesmějí udělit ES schválení typu a mohou odmítnout udělit vnitrostátní schválení pro typy pneumatik, které spadají do oblasti působnosti této směrnice a které nesplňují požadavky této směrnice.

3.   Členské státy nesmějí udělit ES schválení typu nebo vnitrostátní schválení typu pro typ vozidla z důvodů týkajících se jeho pneumatik a jejich montáže, pokud nejsou splněny požadavky této směrnice.

4.   Členské státy:

| a) | považují prohlášení o shodě doprovázející nová vozidla podle směrnice 2007/46/ES za neplatná pro účely čl. 26 odst. 1 uvedené směrnice, pokud nejsou splněny požadavky této směrnice a |
| --- | --- |

a)

považují prohlášení o shodě doprovázející nová vozidla podle směrnice 2007/46/ES za neplatná pro účely čl. 26 odst. 1 uvedené směrnice, pokud nejsou splněny požadavky této směrnice a

| b) | odmítnou registraci nebo zakážou prodej nebo první uvedení do provozu nových vozidel, která nesplňují požadavky této směrnice. |
| --- | --- |

b)

odmítnou registraci nebo zakážou prodej nebo první uvedení do provozu nových vozidel, která nesplňují požadavky této směrnice.

5.   Ustanovení této směrnice se použijí pro účely článku 28 směrnice 2007/46/ES na všechny pneumatiky, na které se tato směrnice vztahuje, s výjimkou pneumatik třídy C1e, na které se použijí od 1. října 2011.

Článek 13

Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 14

Směrnice 92/23/EHS ve znění aktů uvedených v příloze VII části A se zrušuje, aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu a jejich použitelnost stanovených v příloze VII části B.

Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze VIII.

Článek 15

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 16

Tato směrnice je určena členským státům.

V [...]

Za Evropský parlament

předseda / předsedkyně

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Úř. věst. C 248, 25.8.2011, s. 153.

1

(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011.

2

(3)  Úř. věst. L 129, 14.5.1992, s. 95.

3

(4)  Viz příloha VII část A.

4

(5)  Úř. věst. L 263, 9.10.2007, s. 1.

5

(6)  Dokument Evropské hospodářské komise E/ECE/324 - E/ECE/TRANS/505/Rev. 1/Dopl. 29, 1.4.1975 a jeho změny 01 a 02 a doplňky.

6

(7)  Dokument Evropské hospodářské komise E/ECE/324 - E/ECE/TRANS/505/Rev. 1/Dopl. 53 a doplňky.

7

(8)  Dokument Evropské hospodářské komise E/ECE/324 - E/ECE/TRANS/505/Rev. 1/Dopl. 63 a doplňky.

8

(9)  Dokument Evropské hospodářské komise E/ECE/324 - E/ECE/TRANS/505/Rev. 2/Dopl. 116 a jeho změna 01 a doplňky.

9

(10)  Zveřejněná jako příloha I rozhodnutí Rady 97/836/ES (Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78).

10

---

Úterý, 25. října 2011SEZNAM PŘÍLOH

| PŘÍLOHA I | Správní ustanovení pro ES schvalování pneumatik |
| --- | --- |
| Dodatek 1 | Informační dokument pro ES schválení typu pro typ pneumatiky |
| Dodatek 2 | Certifikát ES schválení typu (pneumatiky) |
| Dodatek 3 | Informační dokument pro ES schválení typu pneumatiky z hlediska emise hluku ze styku pneumatika/vozovka |
| Dodatek 4 | Certifikát ES schválení typu (emise hluku ze styku pneumatika/vozovka) |
| PŘÍLOHA II (1) | Požadavky na pneumatiky |
| Dodatek 1 | Vysvětlující vyobrazení |
| Dodatek 2 | Seznam značek indexů únosnosti (LI) a jim odpovídající maximální hmotnost (KG) |
| Dodatek 3 | Uspořádání označení pneumatiky |
| Dodatek 4 | Vztah mezi indexem tlaku a jednotkami tlaku |
| Dodatek 5 | Měřicí ráfek, vnější průměr a šířka průřezu určitých pneumatik s označením rozměru |
| Dodatek 6 | Metoda měření rozměrů pneumatiky |
| Dodatek 7 | Postup provádění výkonových zkoušek zatížením a rychlostí |
| Dodatek 8 | Změny únosnosti v závislosti na rychlosti; pneumatiky užitkových vozidel; radiální a diagonální pneumatiky |
| PŘÍLOHA III | Správní ustanovení pro ES schvalování typu vozidla z hlediska montáže pneumatik |
| Dodatek 1 | Informační dokument pro typ vozidla |
| Dodatek 2 | Certifikát ES schválení typu (vozidlo) |
| PŘÍLOHA IV | Požadavky na vozidla z hlediska montáže pneumatik |
| PŘÍLOHA V | Emise hluku ze styku pneumatika/vozovka |
| Dodatek 1 | Metoda zkoušení hladin akustického tlaku hluku ze styku pneumatika/vozovka, metoda volného přejezdu |
| Dodatek 2 | Zkušební protokol |
| PŘÍLOHA VI | Ustanovení pro zkušební lokalitu |
| ANNEX VII | Zrušená směrnice a seznam jejích následných změn/Seznam lhůt pro provedení ve vnitrostátním právu a použitelnost |
| ANNEX VIII | Srovnávací tabulka |

PŘÍLOHA I

Správní ustanovení pro ES schvalování pneumatik

Dodatek 1

Informační dokument pro ES schválení typu pro typ pneumatiky

Dodatek 2

Certifikát ES schválení typu (pneumatiky)

Dodatek 3

Informační dokument pro ES schválení typu pneumatiky z hlediska emise hluku ze styku pneumatika/vozovka

Dodatek 4

Certifikát ES schválení typu (emise hluku ze styku pneumatika/vozovka)

PŘÍLOHA II (1)

Požadavky na pneumatiky

Dodatek 1

Vysvětlující vyobrazení

Dodatek 2

Seznam značek indexů únosnosti (LI) a jim odpovídající maximální hmotnost (KG)

Dodatek 3

Uspořádání označení pneumatiky

Dodatek 4

Vztah mezi indexem tlaku a jednotkami tlaku

Dodatek 5

Měřicí ráfek, vnější průměr a šířka průřezu určitých pneumatik s označením rozměru

Dodatek 6

Metoda měření rozměrů pneumatiky

Dodatek 7

Postup provádění výkonových zkoušek zatížením a rychlostí

Dodatek 8

Změny únosnosti v závislosti na rychlosti; pneumatiky užitkových vozidel; radiální a diagonální pneumatiky

PŘÍLOHA III

Správní ustanovení pro ES schvalování typu vozidla z hlediska montáže pneumatik

Dodatek 1

Informační dokument pro typ vozidla

Dodatek 2

Certifikát ES schválení typu (vozidlo)

PŘÍLOHA IV

Požadavky na vozidla z hlediska montáže pneumatik

PŘÍLOHA V

Emise hluku ze styku pneumatika/vozovka

Dodatek 1

Metoda zkoušení hladin akustického tlaku hluku ze styku pneumatika/vozovka, metoda volného přejezdu

Dodatek 2

Zkušební protokol

PŘÍLOHA VI

Ustanovení pro zkušební lokalitu

ANNEX VII

Zrušená směrnice a seznam jejích následných změn/Seznam lhůt pro provedení ve vnitrostátním právu a použitelnost

ANNEX VIII

Srovnávací tabulka

(Text přílohy zde není uveden vzhledem k jeho délce. Text naleznete v návrhu Komise COM (2011)0120).

---

(1)  Technické požadavky na pneumatiky jsou obdobné požadavkům předpisů Evropské hospodářské komise OSN (EHK OSN) č. 30 a 54.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/139 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/139

---

Úterý, 25. října 2011Uplatňování etap mezních hodnot emisí na úzkorozchodné traktory ***I

P7_TA(2011)0451

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2000/25/ES, pokud jde o uplatňování etap mezních hodnot emisí na úzkorozchodné traktory (KOM(2011)0001 – C7-0018/2011 – 2011/0002(COD))

2013/C 131 E/20

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (KOM(2011)0001), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (KOM(2011)0001),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0018/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0018/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. března 2011 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. března 2011 (1),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 21. září 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 21. září 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0282/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0282/2011),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal tento postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal tento postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 132, 3.5.2011, s. 53.

---

Úterý, 25. října 2011P7_TC1-COD(2011)0002

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU kterou se mění směrnice 2000/25/ES, pokud jde o uplatňování etap mezních hodnot emisí na úzkorozchodné traktory

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice č. 2011/87/EU.)

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/140 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/140

---

Úterý, 25. října 2011Motory uvedené na trh v rámci přechodného režimu ***I

P7_TA(2011)0452

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 97/68/ES, pokud jde o ustanovení o motorech uvedených na trh v rámci přechodného režimu (KOM(2010)0362 – C7-0171/2010 – 2010/0195(COD))

2013/C 131 E/21

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2010)0362), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2010)0362),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0171/2010), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0171/2010),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. září 2010 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. září 2010 (1),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 29. června 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 29. června 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0080/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0080/2011),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 48, 15.2.2011, s. 134.

---

Úterý, 25. října 2011P7_TC1-COD(2010)0195

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU, kterou se mění směrnice 97/68/ES, pokud jde o ustanovení o motorech uvedených na trh v rámci přechodného režimu

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice 2011/88/EU.)

---

Středa, 26. října 2011

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/142 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/142

---

Středa, 26. října 2011Postoj Parlamentu k návrhu rozpočtu na rozpočtový rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly

P7_TA(2011)0461

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly (13110/2011 – C7-0247/2011 – 2011/2020(BUD)) a návrzích na změnu č. 1/2012 (KOM(2011)0372) a 2/2012 (KOM(2011)0576) k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012

2013/C 131 E/22

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie a na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie a na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom ze dne 7. června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom ze dne 7. června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství (1),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2011 o obecných pokynech pro přípravu rozpočtu na rok 2012 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2011 o obecných pokynech pro přípravu rozpočtu na rok 2012 (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o předběžném odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2012 – oddíl I – Parlament (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o předběžném odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2012 – oddíl I – Parlament (5),

| — | s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012, který předložila Komise dne 26. května 2011 (KOM(2011)0300), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012, který předložila Komise dne 26. května 2011 (KOM(2011)0300),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. června 2011 o mandátu ke třístranným rozhovorům o návrhu rozpočtu na rok 2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. června 2011 o mandátu ke třístranným rozhovorům o návrhu rozpočtu na rok 2012 (6),

| — | s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie, který schválila Rada dne 25. července 2011 (13110/2011 – C7–0247/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie, který schválila Rada dne 25. července 2011 (13110/2011 – C7–0247/2011),

| — | s ohledem na návrhy na změnu č. 1/2012 a 2/2012 k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012, které Komise předložila dne 17. června 2011, resp. 16. září 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrhy na změnu č. 1/2012 a 2/2012 k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012, které Komise předložila dne 17. června 2011, resp. 16. září 2011,

| — | s ohledem na článek 75b jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 75b jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska ostatních dotčených výborů (A7-0354/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska ostatních dotčených výborů (A7-0354/2011),

ODDÍL III

Obecné úvahy

| 1. | připomíná, že podpora inteligentního, udržitelného a inkluzivního hospodářství, které vytváří pracovní místa a vysoce kvalitní zaměstnání tím, že realizuje sedm stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020, je cílem, který společně podporuje všech 27 členských států EU a orgány EU; připomíná, že provádění této strategie bude vyžadovat obrovské investice orientované do budoucna, a to až do roku 2020, jejichž výši odhadla Komise ve svém sdělení ze dne 19. října 2010 o přezkumu rozpočtu EU (KOM(2010)0700) nejméně na 1 800 miliard EUR; zdůrazňuje proto, že nezbytné investice – jak na úrovni EU, tak na úrovni členských států – je nutno provést okamžitě a bez dalších odkladů; |
| --- | --- |

1.

připomíná, že podpora inteligentního, udržitelného a inkluzivního hospodářství, které vytváří pracovní místa a vysoce kvalitní zaměstnání tím, že realizuje sedm stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020, je cílem, který společně podporuje všech 27 členských států EU a orgány EU; připomíná, že provádění této strategie bude vyžadovat obrovské investice orientované do budoucna, a to až do roku 2020, jejichž výši odhadla Komise ve svém sdělení ze dne 19. října 2010 o přezkumu rozpočtu EU (KOM(2010)0700) nejméně na 1 800 miliard EUR; zdůrazňuje proto, že nezbytné investice – jak na úrovni EU, tak na úrovni členských států – je nutno provést okamžitě a bez dalších odkladů;

| 2. | připomíná, že má-li strategie Evropa 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění pomoci Evropě v tom, aby se zotavila z krize a vyšla z ní silnější, musí mít ústřední význam v rozpočtové strategii EU pro rok 2012; |
| --- | --- |

2.

připomíná, že má-li strategie Evropa 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění pomoci Evropě v tom, aby se zotavila z krize a vyšla z ní silnější, musí mít ústřední význam v rozpočtové strategii EU pro rok 2012;

| 3. | v této souvislosti vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že stávající krize vedla k poklesu veřejných investic v některých z těchto oblastí v důsledku změn, které členské státy provedly v rámci svých vnitrostátních rozpočtů; vyzývá k tomu, aby byl tento trend zvrácen, a je pevně přesvědčen, že má-li Unie jako celek úspěšně realizovat strategii Evropa 2020, je třeba zaručit investice na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni; je toho názoru, že rozpočet EU by měl plnit významnou úlohu jako nástroj pro využití pákového efektu v případě politik členských států usilujících o hospodářské oživení tím, že bude stimulovat a podporovat investice v členských státech, jejichž cílem je posílení růstu a zaměstnanosti, a jako takový by měl být také používán; zdůrazňuje, že takový postup je v plném souladu s dynamikou evropského semestru, který má jako nový mechanismus pro posílení evropské správy ekonomických záležitostí za cíl zvýšit konzistentnost, synergie a vzájemné doplňování se mezi rozpočtem EU a rozpočty členských států při realizaci společně dohodnutých cílů strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

3.

v této souvislosti vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že stávající krize vedla k poklesu veřejných investic v některých z těchto oblastí v důsledku změn, které členské státy provedly v rámci svých vnitrostátních rozpočtů; vyzývá k tomu, aby byl tento trend zvrácen, a je pevně přesvědčen, že má-li Unie jako celek úspěšně realizovat strategii Evropa 2020, je třeba zaručit investice na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni; je toho názoru, že rozpočet EU by měl plnit významnou úlohu jako nástroj pro využití pákového efektu v případě politik členských států usilujících o hospodářské oživení tím, že bude stimulovat a podporovat investice v členských státech, jejichž cílem je posílení růstu a zaměstnanosti, a jako takový by měl být také používán; zdůrazňuje, že takový postup je v plném souladu s dynamikou evropského semestru, který má jako nový mechanismus pro posílení evropské správy ekonomických záležitostí za cíl zvýšit konzistentnost, synergie a vzájemné doplňování se mezi rozpočtem EU a rozpočty členských států při realizaci společně dohodnutých cílů strategie Evropa 2020;

| 4. | znovu připomíná, že rozpočet EU by neměl být v žádném případě vnímán a hodnocen pouze jako finanční položka, která je dodatečnou přítěží pro rozpočty členských států, ale právě naopak, měl by být chápán jako příležitost k větší stimulaci těch iniciativ a investic, na nichž má Unie zájem a které jí přinášejí přidanou hodnotu jako celku, přičemž o většině z nich spolurozhodují Parlament a Rada, a mají tudíž legitimitu i na vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

4.

znovu připomíná, že rozpočet EU by neměl být v žádném případě vnímán a hodnocen pouze jako finanční položka, která je dodatečnou přítěží pro rozpočty členských států, ale právě naopak, měl by být chápán jako příležitost k větší stimulaci těch iniciativ a investic, na nichž má Unie zájem a které jí přinášejí přidanou hodnotu jako celku, přičemž o většině z nich spolurozhodují Parlament a Rada, a mají tudíž legitimitu i na vnitrostátní úrovni;

| 5. | znovu poukazuje na doplňkovou povahu rozpočtu EU ve vztahu k vnitrostátním rozpočtům a na podněty, které vytváří za účelem podpory růstu a tvorby pracovních míst, přičemž zdůrazňuje, že vzhledem k samotné povaze tohoto rozpočtu a jeho omezené výši by neměl být krácen a omezován nahodilým snižováním, nýbrž by naopak mělo dojít k posílení cílových oblastí; |
| --- | --- |

5.

znovu poukazuje na doplňkovou povahu rozpočtu EU ve vztahu k vnitrostátním rozpočtům a na podněty, které vytváří za účelem podpory růstu a tvorby pracovních míst, přičemž zdůrazňuje, že vzhledem k samotné povaze tohoto rozpočtu a jeho omezené výši by neměl být krácen a omezován nahodilým snižováním, nýbrž by naopak mělo dojít k posílení cílových oblastí;

| 6. | uznává, že v Unii panuje akutní nedostatek financí, jak na úrovni členských států, tak na úrovni Unie; zdůrazňuje, že k přisouzení skutečného významu konceptu efektivnosti nákladů by měly být všechny programy a výdaje pečlivě analyzovány z hlediska životaschopnosti, účinnosti a hospodárnosti; |
| --- | --- |

6.

uznává, že v Unii panuje akutní nedostatek financí, jak na úrovni členských států, tak na úrovni Unie; zdůrazňuje, že k přisouzení skutečného významu konceptu efektivnosti nákladů by měly být všechny programy a výdaje pečlivě analyzovány z hlediska životaschopnosti, účinnosti a hospodárnosti;

| 7. | poukazuje na to, že rozpětí, která vyplývají z víceletého finančního rámce (VFR), neposkytují skutečný manévrovací prostor, zejména v podokruhu 1a a v okruhu 4, a snižují schopnost Unie reagovat na změny politiky a nepředvídané potřeby a současně si zachovat své priority; poukazuje na to, že rozsah výzev, jimž Unie čelí, by vyžadoval daleko více prostředků, než skýtají současné stropy VFR; připomíná v této souvislosti, že v důsledku různých naléhavých úkolů a nových priorit, které vyvstaly, jako je například letošní „arabské jaro“ a potřeba poskytnout silný podnět k provádění strategie Evropa 2020 jako koordinovaného způsobu boje proti současné hospodářské a sociální krizi, se stalo nevyhnutelným využití nástrojů, které předpokládá interinstitucionální dohoda (IID) ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení; |
| --- | --- |

7.

poukazuje na to, že rozpětí, která vyplývají z víceletého finančního rámce (VFR), neposkytují skutečný manévrovací prostor, zejména v podokruhu 1a a v okruhu 4, a snižují schopnost Unie reagovat na změny politiky a nepředvídané potřeby a současně si zachovat své priority; poukazuje na to, že rozsah výzev, jimž Unie čelí, by vyžadoval daleko více prostředků, než skýtají současné stropy VFR; připomíná v této souvislosti, že v důsledku různých naléhavých úkolů a nových priorit, které vyvstaly, jako je například letošní „arabské jaro“ a potřeba poskytnout silný podnět k provádění strategie Evropa 2020 jako koordinovaného způsobu boje proti současné hospodářské a sociální krizi, se stalo nevyhnutelným využití nástrojů, které předpokládá interinstitucionální dohoda (IID) ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení;

Postoj Rady

| 8. | lituje škrtů, které provedla Rada v návrhu rozpočtu (NR) Komise, ve výši 1,59 miliardy EUR u prostředků na závazky (- 1,08 %) a 3,65 miliardy EUR u prostředků na platby (- 2,75 %), po nichž prostředky na závazky dosahují celkové výše 146,25 miliardy EUR (tj. + 2,91 % oproti rozpočtu na rok 2011 (7)) a prostředky na platby celkové výše 129,09 miliardy EUR (+ 2,02 %) – pro srovnání podle NR Komise (včetně návrhu na změnu č. 1/2012) měla tato zvýšení činit + 4,03 %, resp. + 4,91 %; |
| --- | --- |

8.

lituje škrtů, které provedla Rada v návrhu rozpočtu (NR) Komise, ve výši 1,59 miliardy EUR u prostředků na závazky (- 1,08 %) a 3,65 miliardy EUR u prostředků na platby (- 2,75 %), po nichž prostředky na závazky dosahují celkové výše 146,25 miliardy EUR (tj. + 2,91 % oproti rozpočtu na rok 2011 (7)) a prostředky na platby celkové výše 129,09 miliardy EUR (+ 2,02 %) – pro srovnání podle NR Komise (včetně návrhu na změnu č. 1/2012) měla tato zvýšení činit + 4,03 %, resp. + 4,91 %;

| 9. | poznamenává, že Rada navrhla škrty v několika stech rozpočtových položkách, přičemž zvýšení prostředků nenavrhuje ani v jediné; zdůrazňuje, že k těmto lineárním škrtům dochází ve všech okruzích VFR, nikoli však ve stejném rozsahu; |
| --- | --- |

9.

poznamenává, že Rada navrhla škrty v několika stech rozpočtových položkách, přičemž zvýšení prostředků nenavrhuje ani v jediné; zdůrazňuje, že k těmto lineárním škrtům dochází ve všech okruzích VFR, nikoli však ve stejném rozsahu;

| 10. | poukazuje na některé nedůslednosti v těchto škrtech vzhledem k postojům, které Rada v nedávné době zaujala, jako jsou například škrty, které provedla v NR na rok 2012 v rozpočtových položkách týkajících se nově vytvořených agentur finančního dohledu, jejichž vytvoření sama prosadila, avšak zdá se, že není ochotna poskytnout nezbytné finanční prostředky na jejich uspokojivé fungování; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na některé nedůslednosti v těchto škrtech vzhledem k postojům, které Rada v nedávné době zaujala, jako jsou například škrty, které provedla v NR na rok 2012 v rozpočtových položkách týkajících se nově vytvořených agentur finančního dohledu, jejichž vytvoření sama prosadila, avšak zdá se, že není ochotna poskytnout nezbytné finanční prostředky na jejich uspokojivé fungování;

| 11. | uznává obavy Rady týkající se hospodářských a rozpočtových omezení na vnitrostátní úrovni; domnívá se, že Unie by měla ukázat rozpočtovou odpovědnost, připomíná však, že podle ustanovení Smlouvy nesmí v rozpočtu EU vzniknout schodek veřejných financí; dále připomíná, že rozpočet EU představuje 2 % celkových veřejných výdajů v Unii; |
| --- | --- |

11.

uznává obavy Rady týkající se hospodářských a rozpočtových omezení na vnitrostátní úrovni; domnívá se, že Unie by měla ukázat rozpočtovou odpovědnost, připomíná však, že podle ustanovení Smlouvy nesmí v rozpočtu EU vzniknout schodek veřejných financí; dále připomíná, že rozpočet EU představuje 2 % celkových veřejných výdajů v Unii;

| 12. | vyjadřuje politování na tím, že v tomto kontextu a i přes předchozí výzvy Parlamentu provedla Rada v rozpočtu horizontální škrty a rozhodla o celkové výši prostředků apriorně, aniž by zohlednila přesný odhad skutečných potřeb nutných k dosažení schválených cílů a politických závazků Unie a priority Parlamentu, jak jsou popsány v jeho výše uvedeném usnesení ze dne 23. června 2011 o mandátu ke třístranným rozhovorům; |
| --- | --- |

12.

vyjadřuje politování na tím, že v tomto kontextu a i přes předchozí výzvy Parlamentu provedla Rada v rozpočtu horizontální škrty a rozhodla o celkové výši prostředků apriorně, aniž by zohlednila přesný odhad skutečných potřeb nutných k dosažení schválených cílů a politických závazků Unie a priority Parlamentu, jak jsou popsány v jeho výše uvedeném usnesení ze dne 23. června 2011 o mandátu ke třístranným rozhovorům;

| 13. | zdůrazňuje, že mít při výběru položek a částek, které budou seškrtány, na zřeteli pouze míry čerpání prostředků v minulých letech a spolu s nimi míry zvýšení oproti rozpočtu z předchozího roku, znamená zpátečnický přístup, který neumožňuje v prostředí víceletých programů řádně zohlednit skutečnost, že míra čerpání prostředků nabírá tempo teprve v dalších letech; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že mít při výběru položek a částek, které budou seškrtány, na zřeteli pouze míry čerpání prostředků v minulých letech a spolu s nimi míry zvýšení oproti rozpočtu z předchozího roku, znamená zpátečnický přístup, který neumožňuje v prostředí víceletých programů řádně zohlednit skutečnost, že míra čerpání prostředků nabírá tempo teprve v dalších letech;

| 14. | konstatuje, že nízká výše prostředků na platby, kterou navrhuje Rada, by vedla k ještě větší nerovnováze mezi prostředky na platby a prostředky na závazky, v důsledku čehož by se automaticky zvýšily neuhrazené závazky (RAL) na konci roku, a to zejména v podokruzích 1a a 1b; upozorňuje v této souvislosti na to, že nashromážděné RAL dosahují v současnosti, kde je VFR již téměř u konce, extrémní výše; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že nízká výše prostředků na platby, kterou navrhuje Rada, by vedla k ještě větší nerovnováze mezi prostředky na platby a prostředky na závazky, v důsledku čehož by se automaticky zvýšily neuhrazené závazky (RAL) na konci roku, a to zejména v podokruzích 1a a 1b; upozorňuje v této souvislosti na to, že nashromážděné RAL dosahují v současnosti, kde je VFR již téměř u konce, extrémní výše;

Návrh rozpočtu Parlamentu

| 15. | stanoví celkovou výši prostředků na 147 763,82 milionu EUR u prostředků na závazky a 133 143,18 milionu EUR u prostředků na platby; |
| --- | --- |

15.

stanoví celkovou výši prostředků na 147 763,82 milionu EUR u prostředků na závazky a 133 143,18 milionu EUR u prostředků na platby;

| 16. | připomíná, že Parlament již označil politiky agendy Evropa 2020 za jednu ze svých nejdůležitějších priorit (8) pro rozpočet na rok 2012, neboť jsou základními a nezbytnými součástmi strategie EU pro hospodářské oživení; zdůrazňuje, že cílem navrženého zvýšení prostředků u vybraného počtu rozpočtových položek je podpora krátkodobých i dlouhodobých strategií pro budoucnost Unie; |
| --- | --- |

16.

připomíná, že Parlament již označil politiky agendy Evropa 2020 za jednu ze svých nejdůležitějších priorit (8) pro rozpočet na rok 2012, neboť jsou základními a nezbytnými součástmi strategie EU pro hospodářské oživení; zdůrazňuje, že cílem navrženého zvýšení prostředků u vybraného počtu rozpočtových položek je podpora krátkodobých i dlouhodobých strategií pro budoucnost Unie;

| 17. | domnívá se, že výše prostředků na platby navržená Komisí je naprostým minimem pro pokrytí plateb, jak také uvedli v několika svých vystoupeních předseda Barroso a komisař Lewandowski; nevěří, že návrh prohlášení Rady č. 1 o prostředcích na platby, který má za cíl řešit otázku případných potřeb dalších prostředků na platby, v tomto směru jakkoli pomůže, zejména po zkušenostech z počátku roku 2011, kdy právě Rada nejevila ochotu dodržet podobné prohlášení, které iniciovala v souvislosti s rozpočtem na rok 2011; proto se také rozhodl vrátit většinu prostředků na platby na úroveň NR, a to tím spíše, že škrty Rady u prostředků na platby se dotýkají také oblastí a rozpočtových položek, které spadají pod cíle strategie Evropa 2020, zvláště v podokruzích 1a a 1b; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že výše prostředků na platby navržená Komisí je naprostým minimem pro pokrytí plateb, jak také uvedli v několika svých vystoupeních předseda Barroso a komisař Lewandowski; nevěří, že návrh prohlášení Rady č. 1 o prostředcích na platby, který má za cíl řešit otázku případných potřeb dalších prostředků na platby, v tomto směru jakkoli pomůže, zejména po zkušenostech z počátku roku 2011, kdy právě Rada nejevila ochotu dodržet podobné prohlášení, které iniciovala v souvislosti s rozpočtem na rok 2011; proto se také rozhodl vrátit většinu prostředků na platby na úroveň NR, a to tím spíše, že škrty Rady u prostředků na platby se dotýkají také oblastí a rozpočtových položek, které spadají pod cíle strategie Evropa 2020, zvláště v podokruzích 1a a 1b;

K podokruhu 1a

| 18. | připomíná, že podokruh 1a je klíčovým okruhem VFR na období 2007-2013, pokud jde o dosažení cílů strategie Evropa 2020, a to díky tomu, jak přímo i nepřímo přispívá k financování všech pěti zásadních cílů a sedmi stěžejních iniciativ; |
| --- | --- |

18.

připomíná, že podokruh 1a je klíčovým okruhem VFR na období 2007-2013, pokud jde o dosažení cílů strategie Evropa 2020, a to díky tomu, jak přímo i nepřímo přispívá k financování všech pěti zásadních cílů a sedmi stěžejních iniciativ;

| 19. | vyjadřuje politování nad tím, že Komise ani Rada obecně nepředkládají návrhy na zvýšení podpory – nad rámec původních plánů – pro investice, které jsou naléhavě potřebné pro provádění sedmi stěžejních iniciativ, a s politováním konstatuje, že jsou ochotny odložit nutné razantní skokové zvýšení společného financování až na VFR po roce 2013; je přesvědčen, že tento přístup vážně ohrozí splnění klíčových cílů do roku 2020; navrhuje proto v určitých klíčových oblastech několik cílených navýšení nad úroveň NR Komise, jmenovitě v oblasti konkurenceschopnosti a podnikání, výzkumu a inovací, vzdělání a celoživotního učení; |
| --- | --- |

19.

vyjadřuje politování nad tím, že Komise ani Rada obecně nepředkládají návrhy na zvýšení podpory – nad rámec původních plánů – pro investice, které jsou naléhavě potřebné pro provádění sedmi stěžejních iniciativ, a s politováním konstatuje, že jsou ochotny odložit nutné razantní skokové zvýšení společného financování až na VFR po roce 2013; je přesvědčen, že tento přístup vážně ohrozí splnění klíčových cílů do roku 2020; navrhuje proto v určitých klíčových oblastech několik cílených navýšení nad úroveň NR Komise, jmenovitě v oblasti konkurenceschopnosti a podnikání, výzkumu a inovací, vzdělání a celoživotního učení;

| 20. | připomíná, že má-li být dále financován projekt ITER, bude nutné, aby se rozpočtový orgán dohodl na revizi VFR na období 2007–2013; bere na vědomí návrh Komise ze dne 20. dubna 2011, jak získat prostředky na chybějících 1,3 miliardy EUR pro ITER pro roky 2012 a 2013, ale ve stejném duchu jako Rada, která vyřadila otázku dalších finančních prostředků na projekt ITER ze svého prvního čtení rozpočtu, trvá na tom, aby jednání o vícenákladech na projekt ITER probíhala odděleně od rozpočtového procesu pro rok 2012; vyjadřuje nicméně ochotu vyřešit tento problém s navýšením finančních prostředků, které jsou zapotřebí na projekt ITER, do konce roku 2011, aby se zajistilo, že v důsledku nepřijetí rozhodnutí nebudou oslabeny stávající struktury EU; |
| --- | --- |

20.

připomíná, že má-li být dále financován projekt ITER, bude nutné, aby se rozpočtový orgán dohodl na revizi VFR na období 2007–2013; bere na vědomí návrh Komise ze dne 20. dubna 2011, jak získat prostředky na chybějících 1,3 miliardy EUR pro ITER pro roky 2012 a 2013, ale ve stejném duchu jako Rada, která vyřadila otázku dalších finančních prostředků na projekt ITER ze svého prvního čtení rozpočtu, trvá na tom, aby jednání o vícenákladech na projekt ITER probíhala odděleně od rozpočtového procesu pro rok 2012; vyjadřuje nicméně ochotu vyřešit tento problém s navýšením finančních prostředků, které jsou zapotřebí na projekt ITER, do konce roku 2011, aby se zajistilo, že v důsledku nepřijetí rozhodnutí nebudou oslabeny stávající struktury EU;

| 21. | znovu potvrzuje, že je rozhodně proti jakékoli formě přesunu prostředků ze sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj (7.RP), jak navrhuje Komise v rámci svého souboru návrhů, jak financovat ITER, neboť by tím bylo ohroženo úspěšné provádění 7. RP a výrazně by se snížil jeho příspěvek k plnění klíčových cílů a realizaci stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020; proto obnovuje prostředky na 7. RP ve výši podle finančního plánu, tj. přidává 100 milionů EUR do rozpočtových položek, v nichž Komise provedla škrty; také obnovuje celý objem prostředků na platby, které v položkách 7. RP škrtla Rada (492 milionů EUR), neboť je třeba nepřipustit jakékoli riziko neplnění stávajících právních závazků, ze kterého by mohly vyplynout další náklady na úroky z prodlení; |
| --- | --- |

21.

znovu potvrzuje, že je rozhodně proti jakékoli formě přesunu prostředků ze sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj (7.RP), jak navrhuje Komise v rámci svého souboru návrhů, jak financovat ITER, neboť by tím bylo ohroženo úspěšné provádění 7. RP a výrazně by se snížil jeho příspěvek k plnění klíčových cílů a realizaci stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020; proto obnovuje prostředky na 7. RP ve výši podle finančního plánu, tj. přidává 100 milionů EUR do rozpočtových položek, v nichž Komise provedla škrty; také obnovuje celý objem prostředků na platby, které v položkách 7. RP škrtla Rada (492 milionů EUR), neboť je třeba nepřipustit jakékoli riziko neplnění stávajících právních závazků, ze kterého by mohly vyplynout další náklady na úroky z prodlení;

| 22. | je rozhodnut dále zvýšit objem prostředků na závazky u vybraných položek 7. RP (budování kapacit – výzkum ve prospěch malých a středních podniků, spolupráce – energetika, myšlenky, lidé, výzkum v oblasti energetiky); domnívá se, že tyto položky jsou nástrojem pro zajištění růstu a investic do klíčových oblastí, které mají ústřední význam v rámci strategie Evropa 2020; je přesvědčen, že současné tempo provádění 7. RP je zárukou toho, že tyto navýšené částky bude možné účinným způsobem začlenit do finančního plánování těchto programů; |
| --- | --- |

22.

je rozhodnut dále zvýšit objem prostředků na závazky u vybraných položek 7. RP (budování kapacit – výzkum ve prospěch malých a středních podniků, spolupráce – energetika, myšlenky, lidé, výzkum v oblasti energetiky); domnívá se, že tyto položky jsou nástrojem pro zajištění růstu a investic do klíčových oblastí, které mají ústřední význam v rámci strategie Evropa 2020; je přesvědčen, že současné tempo provádění 7. RP je zárukou toho, že tyto navýšené částky bude možné účinným způsobem začlenit do finančního plánování těchto programů;

| 23. | zvyšuje dále celkovou výši prostředků na závazky u rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP – Inteligentní energie a CIP – Podnikání a inovace) oproti počátečnímu přídělu, aby bylo možno naplňovat stěžejní iniciativy strategie Evropa 2020; doufá, že toto zvýšení přispěje ke zlepšení přístupu malých a středních podniků k tomuto programu a k rozvoji zvláštních programů a inovativních finančních mechanismů; připomíná v této souvislosti důležitou roli, kterou hrají malé a střední podniky při zvyšování výkonnosti ekonomiky EU, a podporuje především program CIP-EIP jako nepostradatelný nástroj pro oživení po krizi; |
| --- | --- |

23.

zvyšuje dále celkovou výši prostředků na závazky u rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP – Inteligentní energie a CIP – Podnikání a inovace) oproti počátečnímu přídělu, aby bylo možno naplňovat stěžejní iniciativy strategie Evropa 2020; doufá, že toto zvýšení přispěje ke zlepšení přístupu malých a středních podniků k tomuto programu a k rozvoji zvláštních programů a inovativních finančních mechanismů; připomíná v této souvislosti důležitou roli, kterou hrají malé a střední podniky při zvyšování výkonnosti ekonomiky EU, a podporuje především program CIP-EIP jako nepostradatelný nástroj pro oživení po krizi;

| 24. | je rozhodnut výrazně zvýšit objem prostředků pro program celoživotního učení, a to vzhledem k jeho vysoké evropské přidané hodnotě a k tomu, jak výrazně přispívá ke stěžejním iniciativám „Mládež v pohybu“ a „Inovace v Unii“; je přesvědčen, že tato navýšení jsou v plném rozsahu proveditelná, neboť dodatečné navýšení finančních prostředků pro tento program, které bylo navrženo Evropským parlamentem a schváleno rozpočtovým orgánem v rámci rozpočtu na rok 2011, bylo ke stanovenému datu úspěšně provedeno a vedlo k výraznému zvýšení počtu účastníků tohoto programu; znovu opakuje, že je rozhodnut podporovat programy EU týkající se mládeže a vzdělávání, neboť mohou přispět ke snížení nezaměstnanosti mladistvých; rovněž navrhuje další navýšení prostředků na závazky u programu Erasmus Mundus; |
| --- | --- |

24.

je rozhodnut výrazně zvýšit objem prostředků pro program celoživotního učení, a to vzhledem k jeho vysoké evropské přidané hodnotě a k tomu, jak výrazně přispívá ke stěžejním iniciativám „Mládež v pohybu“ a „Inovace v Unii“; je přesvědčen, že tato navýšení jsou v plném rozsahu proveditelná, neboť dodatečné navýšení finančních prostředků pro tento program, které bylo navrženo Evropským parlamentem a schváleno rozpočtovým orgánem v rámci rozpočtu na rok 2011, bylo ke stanovenému datu úspěšně provedeno a vedlo k výraznému zvýšení počtu účastníků tohoto programu; znovu opakuje, že je rozhodnut podporovat programy EU týkající se mládeže a vzdělávání, neboť mohou přispět ke snížení nezaměstnanosti mladistvých; rovněž navrhuje další navýšení prostředků na závazky u programu Erasmus Mundus;

| 25. | rozhodl se obnovit NR u prostředků na platby v položce Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) a opakuje svou výzvu k dalšímu zlepšování postupu pro mobilizaci prostředků EFG s cílem urychlit poskytování pomoci v daném místě; |
| --- | --- |

25.

rozhodl se obnovit NR u prostředků na platby v položce Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) a opakuje svou výzvu k dalšímu zlepšování postupu pro mobilizaci prostředků EFG s cílem urychlit poskytování pomoci v daném místě;

| 26. | v tomto ohledu navrhuje druhé složce rozpočtového orgánu, aby byl využit nástroj pružnosti k získání částky 30,75 milionu EUR v podokruhu 1a; |
| --- | --- |

26.

v tomto ohledu navrhuje druhé složce rozpočtového orgánu, aby byl využit nástroj pružnosti k získání částky 30,75 milionu EUR v podokruhu 1a;

K podokruhu 1b

| 27. | konstatuje, že postoj Rady nemění návrh Komise, pokud jde o prostředky na závazky, a zdůrazňuje, že tento postoj k prostředkům na závazky je zcela v souladu s výší prostředků stanovenou ve VFR, a to se zohledněním technické úpravy finančního rámce pro rok 2012 podle ustanovení bodu 17 IID ze dne 17. května 2006; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že postoj Rady nemění návrh Komise, pokud jde o prostředky na závazky, a zdůrazňuje, že tento postoj k prostředkům na závazky je zcela v souladu s výší prostředků stanovenou ve VFR, a to se zohledněním technické úpravy finančního rámce pro rok 2012 podle ustanovení bodu 17 IID ze dne 17. května 2006;

| 28. | připomíná, jak důležitou roli hrají při plnění cílů strategie Evropa 2020 a při snaze o hospodářské oživení v evropských regionech regionální politika a politika soudržnosti; vyjadřuje politování nad restriktivním přístupem Rady k prostředkům na platby, které byly seškrtány zhruba o 1 300 milionů EUR oproti prognózám potřeb prostředků na platby pro rok 2012, z nichž vycházela Komise; konstatuje, že škrty Rady se nedotkly pouze položek na cíl konvergence a na technickou pomoc; podotýká, že tyto škrty byly provedeny u přídělů rozpočtových prostředků, které již byly hluboko pod úrovní odhadů, které měly samy členské státy (61 miliard EUR na rok 2012, tj. přibližně o 50 % více než v NR) a byly obecně považovány za naprosté minimum pro pokrytí nadcházejících požadavků na platby a odpovídaly nárůstu čerpání prostředků na konci programovacího období; je přesvědčen, že tento postoj Rady je nepřijatelný tím spíše, že Evropská komise nedávno předložila několik konkrétních návrhů, jež by měly podpořit čerpání plateb z prostředků strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v zemích, které jsou nejhůře postiženy současnou finanční a hospodářskou krizí; požaduje, aby bylo posouzeno provádění regionální politiky a politiky soudržnosti a předloženy konkrétní návrhy, jakým způsobem by bylo možné snížit prostředky RAL; |
| --- | --- |

28.

připomíná, jak důležitou roli hrají při plnění cílů strategie Evropa 2020 a při snaze o hospodářské oživení v evropských regionech regionální politika a politika soudržnosti; vyjadřuje politování nad restriktivním přístupem Rady k prostředkům na platby, které byly seškrtány zhruba o 1 300 milionů EUR oproti prognózám potřeb prostředků na platby pro rok 2012, z nichž vycházela Komise; konstatuje, že škrty Rady se nedotkly pouze položek na cíl konvergence a na technickou pomoc; podotýká, že tyto škrty byly provedeny u přídělů rozpočtových prostředků, které již byly hluboko pod úrovní odhadů, které měly samy členské státy (61 miliard EUR na rok 2012, tj. přibližně o 50 % více než v NR) a byly obecně považovány za naprosté minimum pro pokrytí nadcházejících požadavků na platby a odpovídaly nárůstu čerpání prostředků na konci programovacího období; je přesvědčen, že tento postoj Rady je nepřijatelný tím spíše, že Evropská komise nedávno předložila několik konkrétních návrhů, jež by měly podpořit čerpání plateb z prostředků strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v zemích, které jsou nejhůře postiženy současnou finanční a hospodářskou krizí; požaduje, aby bylo posouzeno provádění regionální politiky a politiky soudržnosti a předloženy konkrétní návrhy, jakým způsobem by bylo možné snížit prostředky RAL;

| 29. | vyzývá Komisi, aby uznala klíčovou úlohu opatření v oblasti boje proti změně klimatu přijímaných na místní a regionální úrovni; |
| --- | --- |

29.

vyzývá Komisi, aby uznala klíčovou úlohu opatření v oblasti boje proti změně klimatu přijímaných na místní a regionální úrovni;

| 30. | obnovuje proto škrty, které provedla Rada v prostředcích na platby, na úroveň NR; |
| --- | --- |

30.

obnovuje proto škrty, které provedla Rada v prostředcích na platby, na úroveň NR;

K okruhu 2

| 31. | obecně obnovuje škrty, které v tomto okruhu provedla Rada, tak, aby výše prostředků dosáhla 60 457,76 milionu EUR, tj. o 3,07 % více než v rozpočtu na rok 2011; domnívá se, že odhady rozpočtových potřeb, z nichž vycházela Komise, jsou realističtější než návrhy Rady, zejména v současné situaci, kdy panuje značná ekonomická nejistota a trhy jsou nestabilní; |
| --- | --- |

31.

obecně obnovuje škrty, které v tomto okruhu provedla Rada, tak, aby výše prostředků dosáhla 60 457,76 milionu EUR, tj. o 3,07 % více než v rozpočtu na rok 2011; domnívá se, že odhady rozpočtových potřeb, z nichž vycházela Komise, jsou realističtější než návrhy Rady, zejména v současné situaci, kdy panuje značná ekonomická nejistota a trhy jsou nestabilní;

| 32. | podotýká, že tradiční opravný rozpočet pro oblast zemědělství, který má být předložen na podzim roku 2011, upraví stávající odhady na základě přesnějšího zjištění skutečných potřeb; v tomto ohledu upozorňuje na konečnou výši vázaných příjmů, které mají být k dispozici v roce 2012 (opravy s ohledem na schválení účetních závěrek, nesrovnalosti a doplňková dávka producentů mléka) a které nakonec určí výši nových prostředků, která má být schválena v rozpočtu na rok 2012; odhaduje, že současné rozpětí (ve výši 352,24 milionu EUR), které zbývá, by mělo stačit k pokrytí potřeb v tomto okruhu, nenastanou-li nepředvídané okolnosti; |
| --- | --- |

32.

podotýká, že tradiční opravný rozpočet pro oblast zemědělství, který má být předložen na podzim roku 2011, upraví stávající odhady na základě přesnějšího zjištění skutečných potřeb; v tomto ohledu upozorňuje na konečnou výši vázaných příjmů, které mají být k dispozici v roce 2012 (opravy s ohledem na schválení účetních závěrek, nesrovnalosti a doplňková dávka producentů mléka) a které nakonec určí výši nových prostředků, která má být schválena v rozpočtu na rok 2012; odhaduje, že současné rozpětí (ve výši 352,24 milionu EUR), které zbývá, by mělo stačit k pokrytí potřeb v tomto okruhu, nenastanou-li nepředvídané okolnosti;

| 33. | vyzývá Komisi k tomu, aby zvýšila své úsilí o stanovení jasných priorit v rámci tohoto okruhu ve prospěch udržitelného zemědělství, které zachovává biologickou rozmanitost, chrání vodní zdroje a úrodnost půdy, chová zvířata v dobrých životních podmínkách a podporuje zaměstnanost; je přesvědčen, že jedním z pozitivních vedlejších účinků této politiky by byla prevence krizí, jako bylo například šíření E.coli; |
| --- | --- |

33.

vyzývá Komisi k tomu, aby zvýšila své úsilí o stanovení jasných priorit v rámci tohoto okruhu ve prospěch udržitelného zemědělství, které zachovává biologickou rozmanitost, chrání vodní zdroje a úrodnost půdy, chová zvířata v dobrých životních podmínkách a podporuje zaměstnanost; je přesvědčen, že jedním z pozitivních vedlejších účinků této politiky by byla prevence krizí, jako bylo například šíření E.coli;

| 34. | zamítá zvýšení v tzv. položce záporných výdajů (schválení účetní závěrky), které vypadá jako umělé snížení celkového objemu prostředků v okruhu 2; domnívá se však, že členské státy mají nejspíše lepší předpoklady k tomu, aby vyhodnotily efektivitu a spolehlivost svých vnitrostátních systémů dohledu a kontroly v oblasti společné zemědělské politiky (SZP), která je podle všeho nadhodnocena; |
| --- | --- |

34.

zamítá zvýšení v tzv. položce záporných výdajů (schválení účetní závěrky), které vypadá jako umělé snížení celkového objemu prostředků v okruhu 2; domnívá se však, že členské státy mají nejspíše lepší předpoklady k tomu, aby vyhodnotily efektivitu a spolehlivost svých vnitrostátních systémů dohledu a kontroly v oblasti společné zemědělské politiky (SZP), která je podle všeho nadhodnocena;

| 35. | zdůrazňuje, že mechanismy pro předcházení a řešení krizí v ovocnářském a zelinářském odvětví jsou zjevně nedostatečné, a je proto třeba najít okamžité řešení ještě před zavedením nové SZP; naléhavě žádá Komisi, aby Evropskému parlamentu a Radě předložila konkrétní návrh, který zajistí dostatečné navýšení unijních příspěvků do krizového fondu v rámci operačních fondů pro organizace výrobců; žádá, aby tohoto navýšení bylo využito na konkrétní opatření ve prospěch výrobců postižených krizí spojenou s epidemií E. coli a na opatření zaměřená na předcházení krizím v budoucnosti; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje, že mechanismy pro předcházení a řešení krizí v ovocnářském a zelinářském odvětví jsou zjevně nedostatečné, a je proto třeba najít okamžité řešení ještě před zavedením nové SZP; naléhavě žádá Komisi, aby Evropskému parlamentu a Radě předložila konkrétní návrh, který zajistí dostatečné navýšení unijních příspěvků do krizového fondu v rámci operačních fondů pro organizace výrobců; žádá, aby tohoto navýšení bylo využito na konkrétní opatření ve prospěch výrobců postižených krizí spojenou s epidemií E. coli a na opatření zaměřená na předcházení krizím v budoucnosti;

| 36. | stanoví zvýšení podpory pro program „Mléko pro školy“ a pokračování podpory pro program „Ovoce do škol“; |
| --- | --- |

36.

stanoví zvýšení podpory pro program „Mléko pro školy“ a pokračování podpory pro program „Ovoce do škol“;

| 37. | zachovává výši přídělu rozpočtových prostředků na program Rozdělování potravin nejchudším osobám v Unii, který poskytuje podporu 18 milionům lidí trpících v Unii problémy s podvýživou; vítá nedávné snahy Komise (viz pozměněný návrh Komise k nařízení týkajícímu se této oblasti ze dne 3. října 2011 (KOM(2011)0634)) o nalezení politického a právního řešení, které by umožnilo předejít jakýmkoli drastickým škrtům v provádění tohoto programu v letech 2012 a 2013; důrazně vyzývá Radu, aby tento návrh bez jakýchkoli prodlev podpořila, zejména s ohledem na obtížnou sociální situaci v mnoha členských státech v důsledku finanční a hospodářské krize; |
| --- | --- |

37.

zachovává výši přídělu rozpočtových prostředků na program Rozdělování potravin nejchudším osobám v Unii, který poskytuje podporu 18 milionům lidí trpících v Unii problémy s podvýživou; vítá nedávné snahy Komise (viz pozměněný návrh Komise k nařízení týkajícímu se této oblasti ze dne 3. října 2011 (KOM(2011)0634)) o nalezení politického a právního řešení, které by umožnilo předejít jakýmkoli drastickým škrtům v provádění tohoto programu v letech 2012 a 2013; důrazně vyzývá Radu, aby tento návrh bez jakýchkoli prodlev podpořila, zejména s ohledem na obtížnou sociální situaci v mnoha členských státech v důsledku finanční a hospodářské krize;

| 38. | přiděluje přiměřené prostředky na pokračování podpory programu LIFE+, v jehož rámci jsou prioritou výhradně projekty vyvíjející činnost v oblasti životního prostředí a klimatu; znovu připomíná, že environmentální problémy a jejich řešení neuznávají hranice jednotlivých států, takže potřeba jejich řešení na úrovni EU je evidentní; vyzývá v tomto ohledu členské státy, aby výrazným způsobem zlepšily způsob, jakým provádějí environmentální legislativu EU; |
| --- | --- |

38.

přiděluje přiměřené prostředky na pokračování podpory programu LIFE+, v jehož rámci jsou prioritou výhradně projekty vyvíjející činnost v oblasti životního prostředí a klimatu; znovu připomíná, že environmentální problémy a jejich řešení neuznávají hranice jednotlivých států, takže potřeba jejich řešení na úrovni EU je evidentní; vyzývá v tomto ohledu členské státy, aby výrazným způsobem zlepšily způsob, jakým provádějí environmentální legislativu EU;

| 39. | zdůrazňuje, že společná rybářská politika je i nadále důležitou politickou prioritou, a zachovává její financování ve výši navrhované v NR, a to s ohledem na nadcházející reformu této politiky; je toho názoru, že integrovaná námořní politika by neměla být financována na úkor jiných opatření a programů v oblasti rybolovu v okruhu 2; domnívá se, že účinné řízení rybolovu má zásadní význam pro zachování populací ryb a zabránění nadměrnému rybolovu; vítá dodatečnou podporu pro nové mezinárodní organizace pro rybolov; |
| --- | --- |

39.

zdůrazňuje, že společná rybářská politika je i nadále důležitou politickou prioritou, a zachovává její financování ve výši navrhované v NR, a to s ohledem na nadcházející reformu této politiky; je toho názoru, že integrovaná námořní politika by neměla být financována na úkor jiných opatření a programů v oblasti rybolovu v okruhu 2; domnívá se, že účinné řízení rybolovu má zásadní význam pro zachování populací ryb a zabránění nadměrnému rybolovu; vítá dodatečnou podporu pro nové mezinárodní organizace pro rybolov;

K podokruhu 3a

| 40. | připomíná svůj důrazný požadavek, aby Unie odpovídajícím a vyváženým způsobem reagovala na současné výzvy v oblasti migrace a solidarity, a to s ohledem na řízení legální migrace a prevenci a potírání nelegální migrace; uznává povinnost členských států EU plnit platné předpisy EU a zdůrazňuje, že je nezbytné zajistit dostatečné finanční prostředky a podpůrné nástroje pro řešení mimořádných situací, a to při plném dodržení vnitřních pravidel týkajících se ochrany a lidských práv a uplatňování solidarity mezi všemi členskými státy; požaduje proto, aby byly oproti návrhu rozpočtu vyváženým způsobem navýšeny rozpočtové prostředky jednak pro agenturu Frontex a Evropský azylový úřad, které musejí plnit stále větší množství úkolů, a jednak pro Evropský uprchlický fond; na úroveň NR se dále také rozhodl vrátit prostředky na závazky určené pro Evropský návratový fond a Fond pro vnější hranice; je pevně přesvědčen, že vzhledem k současnému vývoji, zejména v oblasti Středomoří, a výzvám, které tento vývoj představuje pro bezpečnost vnějších hranic Unie a řízení migračních toků, je posílení těchto fondů zcela nezbytné; |
| --- | --- |

40.

připomíná svůj důrazný požadavek, aby Unie odpovídajícím a vyváženým způsobem reagovala na současné výzvy v oblasti migrace a solidarity, a to s ohledem na řízení legální migrace a prevenci a potírání nelegální migrace; uznává povinnost členských států EU plnit platné předpisy EU a zdůrazňuje, že je nezbytné zajistit dostatečné finanční prostředky a podpůrné nástroje pro řešení mimořádných situací, a to při plném dodržení vnitřních pravidel týkajících se ochrany a lidských práv a uplatňování solidarity mezi všemi členskými státy; požaduje proto, aby byly oproti návrhu rozpočtu vyváženým způsobem navýšeny rozpočtové prostředky jednak pro agenturu Frontex a Evropský azylový úřad, které musejí plnit stále větší množství úkolů, a jednak pro Evropský uprchlický fond; na úroveň NR se dále také rozhodl vrátit prostředky na závazky určené pro Evropský návratový fond a Fond pro vnější hranice; je pevně přesvědčen, že vzhledem k současnému vývoji, zejména v oblasti Středomoří, a výzvám, které tento vývoj představuje pro bezpečnost vnějších hranic Unie a řízení migračních toků, je posílení těchto fondů zcela nezbytné;

| 41. | vyjadřuje své politování nad výraznými škrty, které Rada provedla v rozpočtu agentury Frontex, Fondu pro vnější hranice a Evropského návratového fondu; je pevně přesvědčen, že vzhledem k současnému vývoji, zejména v oblasti Středomoří, a výzvám, které tento vývoj představuje pro bezpečnost vnějších hranic Unie a řízení migračních toků, je posílení těchto fondů zcela nezbytné; |
| --- | --- |

41.

vyjadřuje své politování nad výraznými škrty, které Rada provedla v rozpočtu agentury Frontex, Fondu pro vnější hranice a Evropského návratového fondu; je pevně přesvědčen, že vzhledem k současnému vývoji, zejména v oblasti Středomoří, a výzvám, které tento vývoj představuje pro bezpečnost vnějších hranic Unie a řízení migračních toků, je posílení těchto fondů zcela nezbytné;

| 42. | má v úmyslu obnovit prostředky z NR na prevenci trestné činnosti a předcházení teroristickým činům v souladu s finančním plánem a přispět tak k dalšímu rozvoji stále potřebnější spolupráce, například v případě evropské bezpečnostní strategie v oblasti počítačových sítí nebo konfiskace majetku zločineckých organizací; |
| --- | --- |

42.

má v úmyslu obnovit prostředky z NR na prevenci trestné činnosti a předcházení teroristickým činům v souladu s finančním plánem a přispět tak k dalšímu rozvoji stále potřebnější spolupráce, například v případě evropské bezpečnostní strategie v oblasti počítačových sítí nebo konfiskace majetku zločineckých organizací;

| 43. | má za to, že program Daphne byl doposud podfinancován, a zajistí pro něj odpovídající financování, aby se mohl věnovat všeobecně uznávaným potřebám v boji proti násilí páchanému na ženách; |
| --- | --- |

43.

má za to, že program Daphne byl doposud podfinancován, a zajistí pro něj odpovídající financování, aby se mohl věnovat všeobecně uznávaným potřebám v boji proti násilí páchanému na ženách;

K podokruhu 3b

| 44. | znovu opakuje, že financování programů, iniciativ a subjektů zaměřených na vzdělání by se mělo zvýšit s ohledem na jejich přínos při plnění stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020 „Mládež v pohybu“ a „Inovace v Unii“; usiluje zejména o zvýšení financování programu „Mládež v akci“; |
| --- | --- |

44.

znovu opakuje, že financování programů, iniciativ a subjektů zaměřených na vzdělání by se mělo zvýšit s ohledem na jejich přínos při plnění stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020 „Mládež v pohybu“ a „Inovace v Unii“; usiluje zejména o zvýšení financování programu „Mládež v akci“;

| 45. | je si vědom toho, jak je důležité zapojit občany do rozvoje občanské společnosti a politického života s evropskou perspektivou, a pokládá za neuvážené, aby Rada snížila výdaje související s otázkou občanství; |
| --- | --- |

45.

je si vědom toho, jak je důležité zapojit občany do rozvoje občanské společnosti a politického života s evropskou perspektivou, a pokládá za neuvážené, aby Rada snížila výdaje související s otázkou občanství;

| 46. | odmítá jakékoli další škrty prostředků vyčleněných na finanční nástroj pro civilní ochranu, neboť návrh rozpočtu je již pod úrovní finančního plánu a civilní ochrana spadá nově do pravomocí Unie; v důsledku toho obnovuje částky uvedené v NR; |
| --- | --- |

46.

odmítá jakékoli další škrty prostředků vyčleněných na finanční nástroj pro civilní ochranu, neboť návrh rozpočtu je již pod úrovní finančního plánu a civilní ochrana spadá nově do pravomocí Unie; v důsledku toho obnovuje částky uvedené v NR;

| 47. | v souvislosti s evropskými veřejnými prostory se domnívá, že mají-li být zohledněny v rámci rozpočtového procesu, musí rozpočtový orgán získat v dostatečném časovém předstihu hodnotící zprávu a pracovní program; rozhodl se ponechat v rezervě část finančních prostředků na komunikaci, dokud Komise neprojeví ochotu zlepšit v tomto ohledu interinstitucionální spolupráci; |
| --- | --- |

47.

v souvislosti s evropskými veřejnými prostory se domnívá, že mají-li být zohledněny v rámci rozpočtového procesu, musí rozpočtový orgán získat v dostatečném časovém předstihu hodnotící zprávu a pracovní program; rozhodl se ponechat v rezervě část finančních prostředků na komunikaci, dokud Komise neprojeví ochotu zlepšit v tomto ohledu interinstitucionální spolupráci;

| 48. | vytváří několik rezerv s cílem obdržet specifické hodnotící zprávy a formální závazek k posílené interinstitucionální spolupráci; |
| --- | --- |

48.

vytváří několik rezerv s cílem obdržet specifické hodnotící zprávy a formální závazek k posílené interinstitucionální spolupráci;

| 49. | vítá úvěry určené na program veřejného zdraví, který doplňuje opatření členských států v oblasti podpory zdraví a prevenci nemocí a dává těmto opatřením přidanou hodnotu; podporuje úsilí Komise o další vedení kampaně HELP, která v rámci programu veřejného zdraví propaguje život bez tabákových výrobků; |
| --- | --- |

49.

vítá úvěry určené na program veřejného zdraví, který doplňuje opatření členských států v oblasti podpory zdraví a prevenci nemocí a dává těmto opatřením přidanou hodnotu; podporuje úsilí Komise o další vedení kampaně HELP, která v rámci programu veřejného zdraví propaguje život bez tabákových výrobků;

K okruhu 4

| 50. | znovu opakuje, že v tomto roce je financování okruhu 4 rozpočtu EU na rok 2012 nedostatečné ve srovnání s předchozími roky a že rezerva, která je v tomto okruhu k dispozici, je příliš nízká na to, aby stačila k řešení narůstajících problémů v našem sousedství a ve světě; |
| --- | --- |

50.

znovu opakuje, že v tomto roce je financování okruhu 4 rozpočtu EU na rok 2012 nedostatečné ve srovnání s předchozími roky a že rezerva, která je v tomto okruhu k dispozici, je příliš nízká na to, aby stačila k řešení narůstajících problémů v našem sousedství a ve světě;

| 51. | vítá navýšení finančních prostředků pro nástroj sousedství, jak bylo navrženo v návrhu na změnu č. 1/2012, což je v souladu s jeho podporou jednoznačné a jednotné reakce Unie na poslední politický a společenský vývoj v jižním Středomoří a přidané hodnoty vnějšího rozměru vnitřních politik Unie a jejích makroregionálních strategií; jednoznačně nicméně opakuje, že takováto finanční pomoc nesmí být v žádném případě na úkor stávajících priorit; |
| --- | --- |

51.

vítá navýšení finančních prostředků pro nástroj sousedství, jak bylo navrženo v návrhu na změnu č. 1/2012, což je v souladu s jeho podporou jednoznačné a jednotné reakce Unie na poslední politický a společenský vývoj v jižním Středomoří a přidané hodnoty vnějšího rozměru vnitřních politik Unie a jejích makroregionálních strategií; jednoznačně nicméně opakuje, že takováto finanční pomoc nesmí být v žádném případě na úkor stávajících priorit;

| 52. | domnívá se, že s cílem dosáhnout v rámci dohodovacího řízení dohody s druhou složkou rozpočtového orgánu je možné souhlasit se snížením prostředků na závazky v případě několika rozpočtových linii, zejména v případě společné zahraniční a bezpečnostní politiky; pokud jde o tuto oblast, považuje výši prostředků schválených v rámci hlasování o rozpočtu na rok 2011 za přiměřenou a rozhodl se odpovídajícím způsobem změnit postoj Rady; |
| --- | --- |

52.

domnívá se, že s cílem dosáhnout v rámci dohodovacího řízení dohody s druhou složkou rozpočtového orgánu je možné souhlasit se snížením prostředků na závazky v případě několika rozpočtových linii, zejména v případě společné zahraniční a bezpečnostní politiky; pokud jde o tuto oblast, považuje výši prostředků schválených v rámci hlasování o rozpočtu na rok 2011 za přiměřenou a rozhodl se odpovídajícím způsobem změnit postoj Rady;

| 53. | domnívá se, že zvýšení finančních prostředků pro Palestinu a agenturu UNRWA, které navrhuje, má zásadní význam pro lepší zajištění bezpečnosti a životních podmínek uprchlíků a pro současné úsilí o vznik životaschopného palestinského státu; znovu vyzývá k vytvoření jasné strategie pro Palestinu, která by finanční pomoc Unie vázala na výraznější politickou úlohu Unie v mírovém procesu ve vztahu k oběma stranám konfliktu; |
| --- | --- |

53.

domnívá se, že zvýšení finančních prostředků pro Palestinu a agenturu UNRWA, které navrhuje, má zásadní význam pro lepší zajištění bezpečnosti a životních podmínek uprchlíků a pro současné úsilí o vznik životaschopného palestinského státu; znovu vyzývá k vytvoření jasné strategie pro Palestinu, která by finanční pomoc Unie vázala na výraznější politickou úlohu Unie v mírovém procesu ve vztahu k oběma stranám konfliktu;

| 54. | připomíná, že rozpočet na rok 2012 by měl odrážet rostoucí potřeby, pokud jde o spolupráci s Asií a Latinskou Amerikou; |
| --- | --- |

54.

připomíná, že rozpočet na rok 2012 by měl odrážet rostoucí potřeby, pokud jde o spolupráci s Asií a Latinskou Amerikou;

| 55. | vyjadřuje politování nad tím, že ne všechny potřeby a omezené priority, které pečlivě stanovily jeho specializované výbory, mohly být v rámci stropu VFR pro okruh 4 financovány, a domnívá se, že návrh předložený v rámci jeho čtení představuje minimum, pokud má Unie věrohodným způsobem plnit úlohu globálního hráče; |
| --- | --- |

55.

vyjadřuje politování nad tím, že ne všechny potřeby a omezené priority, které pečlivě stanovily jeho specializované výbory, mohly být v rámci stropu VFR pro okruh 4 financovány, a domnívá se, že návrh předložený v rámci jeho čtení představuje minimum, pokud má Unie věrohodným způsobem plnit úlohu globálního hráče;

| 56. | navrhuje v této souvislosti druhé složce rozpočtového orgánu uvolnění prostředků z nástroje pružnosti ve výši 208,67 milionů EUR v rámci okruhu 4; |
| --- | --- |

56.

navrhuje v této souvislosti druhé složce rozpočtového orgánu uvolnění prostředků z nástroje pružnosti ve výši 208,67 milionů EUR v rámci okruhu 4;

K okruhu 5

| 57. | odmítá obecný postoj Rady, pokud jde o výdaje v okruhu 5, jenž je založen na plošném snížení o přibližně 74 milionů EUR, z nichž 33 milionů EUR se týká Komise, což je výsledkem paušálních škrtů v rozpočtech jednotlivých orgánů; |
| --- | --- |

57.

odmítá obecný postoj Rady, pokud jde o výdaje v okruhu 5, jenž je založen na plošném snížení o přibližně 74 milionů EUR, z nichž 33 milionů EUR se týká Komise, což je výsledkem paušálních škrtů v rozpočtech jednotlivých orgánů;

| 58. | zdůrazňuje, že takový restriktivní přístup sice zajistí pro rozpočet EU a rozpočty členských států krátkodobé úspory, na druhé straně však ohrozí provádění politik a programů Unie, což bude ve výsledku v neprospěch občanů a v pozdější době povede k negativnímu dopadu na vnitrostátní rozpočty; dále zdůrazňuje, že Komise a další orgány by měly mít k dispozici odpovídající výši finančních zdrojů, aby mohly plnit své úkoly, a to zvláště poté, co vstoupila v platnost Smlouva o fungování EU; |
| --- | --- |

58.

zdůrazňuje, že takový restriktivní přístup sice zajistí pro rozpočet EU a rozpočty členských států krátkodobé úspory, na druhé straně však ohrozí provádění politik a programů Unie, což bude ve výsledku v neprospěch občanů a v pozdější době povede k negativnímu dopadu na vnitrostátní rozpočty; dále zdůrazňuje, že Komise a další orgány by měly mít k dispozici odpovídající výši finančních zdrojů, aby mohly plnit své úkoly, a to zvláště poté, co vstoupila v platnost Smlouva o fungování EU;

| 59. | konstatuje, že tohoto snížení bylo dosaženo zvýšením tzv. míry standardního snížení pro zaměstnance (nefinancovaná pracovní místa), což brání zlepšení míry obsazenosti míst stanovených v plánu pracovních míst, který schválil rozpočtový orgán (neboť má přímý vliv na nábor pracovníků); rád by byl v této souvislosti informován, jak je Rada schopna odhadnout možnou míru stavu zaměstnanců v útvarech Komise s větší přesností než Komise sama; odmítá rovněž škrty v položkách výdajů, v jejichž případě Komise již v návrhu rozpočtu navrhla čisté úspory (např. Úřad pro publikace, studie a konzultace, vybavení a nábytek); |
| --- | --- |

59.

konstatuje, že tohoto snížení bylo dosaženo zvýšením tzv. míry standardního snížení pro zaměstnance (nefinancovaná pracovní místa), což brání zlepšení míry obsazenosti míst stanovených v plánu pracovních míst, který schválil rozpočtový orgán (neboť má přímý vliv na nábor pracovníků); rád by byl v této souvislosti informován, jak je Rada schopna odhadnout možnou míru stavu zaměstnanců v útvarech Komise s větší přesností než Komise sama; odmítá rovněž škrty v položkách výdajů, v jejichž případě Komise již v návrhu rozpočtu navrhla čisté úspory (např. Úřad pro publikace, studie a konzultace, vybavení a nábytek);

| 60. | uznávaje obrovské úsilí Komise o zmrazení vlastních administrativních výdajů v nominálních hodnotách již v rámci jejího NR, rozhodl se obnovit veškeré výdaje okruhu 5 oddílu III na tuto úroveň; |
| --- | --- |

60.

uznávaje obrovské úsilí Komise o zmrazení vlastních administrativních výdajů v nominálních hodnotách již v rámci jejího NR, rozhodl se obnovit veškeré výdaje okruhu 5 oddílu III na tuto úroveň;

| 61. | v některých položkách správních výdajů však ponechává prostředky v rezervě do té doby, než Komise učiní příslušné kroky, provede návazná opatření nebo předloží návrhy, nebo do té doby, než od ní získá doplňující informace; |
| --- | --- |

61.

v některých položkách správních výdajů však ponechává prostředky v rezervě do té doby, než Komise učiní příslušné kroky, provede návazná opatření nebo předloží návrhy, nebo do té doby, než od ní získá doplňující informace;

K agenturám

| 62. | obecně souhlasí s Komisí předloženými odhady rozpočtových potřeb agentur a odmítá principy, z nichž vycházely nahodilé a paušální škrty Rady ve srovnání s rokem 2011; |
| --- | --- |

62.

obecně souhlasí s Komisí předloženými odhady rozpočtových potřeb agentur a odmítá principy, z nichž vycházely nahodilé a paušální škrty Rady ve srovnání s rokem 2011;

| 63. | rozhodně se domnívá, že jakékoli škrty v rozpočtech agentur v průběhu rozpočtového procesu by měly ve větší míře souviset s procesem plánovaní činností agentur a s jejich úkoly, kromě případů, kdy je možno určit přesné zdroje úspor; v této souvislosti se domnívá, že škrty provedené v případě agentury Frontex, jejíž mandát byl právě revidován, jsou typickým příkladem toho, jak Rada naprosto separuje úkoly a činnosti agentur (jež jsou stanoveny v právních textech a požadavcích) a rozpočtové prostředky, které jsou jim přidělovány; |
| --- | --- |

63.

rozhodně se domnívá, že jakékoli škrty v rozpočtech agentur v průběhu rozpočtového procesu by měly ve větší míře souviset s procesem plánovaní činností agentur a s jejich úkoly, kromě případů, kdy je možno určit přesné zdroje úspor; v této souvislosti se domnívá, že škrty provedené v případě agentury Frontex, jejíž mandát byl právě revidován, jsou typickým příkladem toho, jak Rada naprosto separuje úkoly a činnosti agentur (jež jsou stanoveny v právních textech a požadavcích) a rozpočtové prostředky, které jsou jim přidělovány;

| 64. | souhlasí obecně s tím, že přebytky agentur by měly být při sestavování NR brány v úvahu a prezentovány jasným a transparentním způsobem; znovu však opakuje, že na přebytky finančně soběstačných agentur by se s ohledem na to, aby byly zajištěny proti nespolehlivosti svého příjmu, toto obecné pravidlo vztahovat nemělo; |
| --- | --- |

64.

souhlasí obecně s tím, že přebytky agentur by měly být při sestavování NR brány v úvahu a prezentovány jasným a transparentním způsobem; znovu však opakuje, že na přebytky finančně soběstačných agentur by se s ohledem na to, aby byly zajištěny proti nespolehlivosti svého příjmu, toto obecné pravidlo vztahovat nemělo;

| 65. | dále se rozhodl zvýšit příděl rozpočtových prostředků na rok 2012 u tří nových agentur pro finanční dohled, což považuje za mimořádně důležité s ohledem na stávající hospodářskou a finanční situaci a na proces jejich utváření; |
| --- | --- |

65.

dále se rozhodl zvýšit příděl rozpočtových prostředků na rok 2012 u tří nových agentur pro finanční dohled, což považuje za mimořádně důležité s ohledem na stávající hospodářskou a finanční situaci a na proces jejich utváření;

K pilotním projektům a přípravným akcím

| 66. | zdůrazňuje, že pilotní projekty a přípravné akce, které byly v omezeném počtu přijaty, byly důkladně zváženy a posouzeny – a to rovněž s přihlédnutím k prvnímu posouzení, které provedla Komise v červenci 2011, aby nedošlo ke zdvojování činností, které se již uskutečňují v rámci stávajících programů EU; připomíná, že cílem pilotních projektů a přípravných akcí je formulace politických priorit a zahájení nových iniciativ, které mohou posléze přejít v činnosti a programy EU; |
| --- | --- |

66.

zdůrazňuje, že pilotní projekty a přípravné akce, které byly v omezeném počtu přijaty, byly důkladně zváženy a posouzeny – a to rovněž s přihlédnutím k prvnímu posouzení, které provedla Komise v červenci 2011, aby nedošlo ke zdvojování činností, které se již uskutečňují v rámci stávajících programů EU; připomíná, že cílem pilotních projektů a přípravných akcí je formulace politických priorit a zahájení nových iniciativ, které mohou posléze přejít v činnosti a programy EU;

ODDÍLY I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX

Obecný rámec

| 67. | připomíná svůj postoj přijatý ve výše uvedeném usnesení ze dne 6. dubna 2011, v němž požádal všechny orgány, aby navrhly své rozpočty na základě řádného a účinného řízení a aby hledaly možné úspory, a to v souladu s dopisem komisaře Lewandovského ze dne 3. února 2011, v němž vyzval jednotlivé orgány, aby vyvinuly maximální úsilí o omezení nárůstu výdajů na méně než 1 % ve srovnání s rokem 2011; |
| --- | --- |

67.

připomíná svůj postoj přijatý ve výše uvedeném usnesení ze dne 6. dubna 2011, v němž požádal všechny orgány, aby navrhly své rozpočty na základě řádného a účinného řízení a aby hledaly možné úspory, a to v souladu s dopisem komisaře Lewandovského ze dne 3. února 2011, v němž vyzval jednotlivé orgány, aby vyvinuly maximální úsilí o omezení nárůstu výdajů na méně než 1 % ve srovnání s rokem 2011;

| 68. | uznává úsilí, které vynaložily všechny orgány v podobě rozsáhlých škrtů ve vlastních rozpočtech; v reálných hodnotách je růst rozpočtu ve všech orgánech negativní, a to navzdory jejich novým pravomocem a novým úkolům, akcím a činnostem, které vyplynuly ze vstupu Lisabonské smlouvy v platnost; |
| --- | --- |

68.

uznává úsilí, které vynaložily všechny orgány v podobě rozsáhlých škrtů ve vlastních rozpočtech; v reálných hodnotách je růst rozpočtu ve všech orgánech negativní, a to navzdory jejich novým pravomocem a novým úkolům, akcím a činnostem, které vyplynuly ze vstupu Lisabonské smlouvy v platnost;

| 69. | konstatuje, že rozpočet v oblasti administrativních a provozních výdajů všech orgánů představuje 5,59 % souhrnného rozpočtu EU, přičemž strop okruhu 5 činí 497,9 milionů EUR; |
| --- | --- |

69.

konstatuje, že rozpočet v oblasti administrativních a provozních výdajů všech orgánů představuje 5,59 % souhrnného rozpočtu EU, přičemž strop okruhu 5 činí 497,9 milionů EUR;

| 70. | znovu potvrzuje, že úsporná opatření nesmí ohrozit vyplácení platů a důchodů, údržbu budov a bezpečnost, neboť orgány musí mít zajištěny minimální nezbytné potřeby ke svému provozu, a že škrty musí být přiměřené, aby nedošlo k penalizaci orgánů, které dosáhly maximální hranice úspor, a dále že úspory musí být legální a musí být účinné v roce 2012; |
| --- | --- |

70.

znovu potvrzuje, že úsporná opatření nesmí ohrozit vyplácení platů a důchodů, údržbu budov a bezpečnost, neboť orgány musí mít zajištěny minimální nezbytné potřeby ke svému provozu, a že škrty musí být přiměřené, aby nedošlo k penalizaci orgánů, které dosáhly maximální hranice úspor, a dále že úspory musí být legální a musí být účinné v roce 2012;

Oddíl I –
     
  Evropský parlament

Všeobecný rámec

| 71. | poukazuje na to, že současná aktualizace rozpočtu na rok 2012 předložená k hlasování činí oproti roku 2011 1,44 % (bez návrhu na změnu týkající se Chorvatska); vzhledem k tomu, že návrh na změnu týkající se Chorvatska bude projednán v dohodovacím výboru s Radou; očekává, že budou doplněny nezbytné výdaje související s Chorvatskem; očekává, že konečná aktualizace rozpočtu na rok 2012 bude tudíž po jednání dohodovacího výboru činit 1,9 % (včetně Chorvatska), přičemž 1,9 % je nejnižší aktualizace za posledních 12 let; bez započtení výdajů na přistoupení Chorvatska a 18 nových poslanců Evropského parlamentu v návaznosti na Lisabonskou smlouvu je tato hodnota pouze 0,8 %; 0,8 % procenta představuje nejmenší navýšení za posledních 15 let; za posledních 15 let bylo průměrné navýšení rozpočtu 4,5 %; vlivem inflace, jejíž současná výše činí 2,9 %, je rozpočet na rok 2012 reálně nižší; Parlamentu se i přesto, že v důsledku Lisabonské smlouvy získal nové pravomoci a funkce a bude provádět nová opatření a činnosti, podařilo docílit skutečných škrtů; |
| --- | --- |

71.

poukazuje na to, že současná aktualizace rozpočtu na rok 2012 předložená k hlasování činí oproti roku 2011 1,44 % (bez návrhu na změnu týkající se Chorvatska); vzhledem k tomu, že návrh na změnu týkající se Chorvatska bude projednán v dohodovacím výboru s Radou; očekává, že budou doplněny nezbytné výdaje související s Chorvatskem; očekává, že konečná aktualizace rozpočtu na rok 2012 bude tudíž po jednání dohodovacího výboru činit 1,9 % (včetně Chorvatska), přičemž 1,9 % je nejnižší aktualizace za posledních 12 let; bez započtení výdajů na přistoupení Chorvatska a 18 nových poslanců Evropského parlamentu v návaznosti na Lisabonskou smlouvu je tato hodnota pouze 0,8 %; 0,8 % procenta představuje nejmenší navýšení za posledních 15 let; za posledních 15 let bylo průměrné navýšení rozpočtu 4,5 %; vlivem inflace, jejíž současná výše činí 2,9 %, je rozpočet na rok 2012 reálně nižší; Parlamentu se i přesto, že v důsledku Lisabonské smlouvy získal nové pravomoci a funkce a bude provádět nová opatření a činnosti, podařilo docílit skutečných škrtů;

| 72. | poukazuje na skutečnost, že celková výše jeho rozpočtu na rok 2012 je 1 710,1 milionu EUR (včetně 18 nových poslanců Evropského parlamentu v návaznosti na Lisabonskou smlouvu); tato částka představuje čisté snížení o 14,5 milionu EUR oproti odhadům a 74,085 milionu EUR oproti původním rozpočtovým návrhům před dohodovacím jednáním s předsednictvem; |
| --- | --- |

72.

poukazuje na skutečnost, že celková výše jeho rozpočtu na rok 2012 je 1 710,1 milionu EUR (včetně 18 nových poslanců Evropského parlamentu v návaznosti na Lisabonskou smlouvu); tato částka představuje čisté snížení o 14,5 milionu EUR oproti odhadům a 74,085 milionu EUR oproti původním rozpočtovým návrhům před dohodovacím jednáním s předsednictvem;

| 73. | poukazuje na to, že rozpočet na rok 2012 je konsolidační rozpočet, při jehož sestavování vyvinul Parlament maximální úsilí o dosažení úspor bez toho, aby byla ohrožena kvalita práce a nejvyšší legislativní úroveň; tento rozpočet na rok 2012 a následný rozpočet na rok 2013 představují referenční body pro příští víceletý finanční rámec; |
| --- | --- |

73.

poukazuje na to, že rozpočet na rok 2012 je konsolidační rozpočet, při jehož sestavování vyvinul Parlament maximální úsilí o dosažení úspor bez toho, aby byla ohrožena kvalita práce a nejvyšší legislativní úroveň; tento rozpočet na rok 2012 a následný rozpočet na rok 2013 představují referenční body pro příští víceletý finanční rámec;

| 74. | znovu opakuje, že úspory, s nimiž se počítá v případě rozpočtových výdajů na překládání a tlumočení, nesmějí ohrozit zásadu mnohojazyčnosti v Evropském parlamentu a v rámci dialogů s jinými orgány; znovu opakuje, že úspory budou prováděny bez toho, aby bylo ohroženo právo kteréhokoli poslance či poslankyně hovořit během plenárního zasedání, jednání ve výborech, schůzí koordinátorů a trojstranných rozhovorů svým vlastním jazykem; poslanci by rovněž měli mít i nadále právo psát a číst ve svém vlastním jazyce; |
| --- | --- |

74.

znovu opakuje, že úspory, s nimiž se počítá v případě rozpočtových výdajů na překládání a tlumočení, nesmějí ohrozit zásadu mnohojazyčnosti v Evropském parlamentu a v rámci dialogů s jinými orgány; znovu opakuje, že úspory budou prováděny bez toho, aby bylo ohroženo právo kteréhokoli poslance či poslankyně hovořit během plenárního zasedání, jednání ve výborech, schůzí koordinátorů a trojstranných rozhovorů svým vlastním jazykem; poslanci by rovněž měli mít i nadále právo psát a číst ve svém vlastním jazyce;

| 75. | je přesvědčen, že v době, kdy se velké množství Evropanů potýká s narůstajícími finančními obtížemi a kdy jsou přijímána stále další úsporná opatření, by měl jít Parlament příkladem a omezit své cestovní náklady; žádá předsednictvo, aby vytvořilo podmínky, které umožní 5 % úspory ve všech typech cestovních výdajů, včetně delegací výborů a meziparlamentních delegací, a které budou zároveň plně v souladu se statutem poslanců a prováděcími opatřeními k tomuto statutu; domnívá se, že omezení letů poslanců EP v první třídě by napomohlo dosažení těchto úspor, požaduje, aby až do předložení zprávy generálního tajemníka Evropského parlamentu předsednictvu a Rozpočtovému výboru, k němuž by mělo dojít do 31. března 2012, bylo 15 % celkového objemu prostředků na cestovní výdaje převedeno na rezervy; požaduje, aby tato se zpráva zabývala otázkou proveditelnosti opatření k zajištění maximální efektivity poslaneckých cest s cílem vydat doporučení pro možné rozpočtové úspory na základě zvážení všech návrhů a usnesení, jež v této záležitosti Parlament již přijal; dále by měly být předloženy návrhy, které by zajišťovaly snížení počtu letů poslanců v první třídě, podporovaly nákup letenek ve druhé třídě nebo ve třídě Flexi, zajišťovaly řádné využívání nabídek programů pro stálé cestující a revidovaly pravidla upravující dobu, po kterou se poslanci mohou podepsat do prezenčního rejstříku, zejména v pátek, očekává, že prostředky na cestovní výdaje budou sníženy počínaje rokem 2012 a následujících letech do konce volebního období; navrhuje, aby úspory v oblasti úředních návštěv zohledňovaly při určování skladby delegací pluralismus před proporcionalitou; |
| --- | --- |

75.

je přesvědčen, že v době, kdy se velké množství Evropanů potýká s narůstajícími finančními obtížemi a kdy jsou přijímána stále další úsporná opatření, by měl jít Parlament příkladem a omezit své cestovní náklady; žádá předsednictvo, aby vytvořilo podmínky, které umožní 5 % úspory ve všech typech cestovních výdajů, včetně delegací výborů a meziparlamentních delegací, a které budou zároveň plně v souladu se statutem poslanců a prováděcími opatřeními k tomuto statutu; domnívá se, že omezení letů poslanců EP v první třídě by napomohlo dosažení těchto úspor, požaduje, aby až do předložení zprávy generálního tajemníka Evropského parlamentu předsednictvu a Rozpočtovému výboru, k němuž by mělo dojít do 31. března 2012, bylo 15 % celkového objemu prostředků na cestovní výdaje převedeno na rezervy; požaduje, aby tato se zpráva zabývala otázkou proveditelnosti opatření k zajištění maximální efektivity poslaneckých cest s cílem vydat doporučení pro možné rozpočtové úspory na základě zvážení všech návrhů a usnesení, jež v této záležitosti Parlament již přijal; dále by měly být předloženy návrhy, které by zajišťovaly snížení počtu letů poslanců v první třídě, podporovaly nákup letenek ve druhé třídě nebo ve třídě Flexi, zajišťovaly řádné využívání nabídek programů pro stálé cestující a revidovaly pravidla upravující dobu, po kterou se poslanci mohou podepsat do prezenčního rejstříku, zejména v pátek, očekává, že prostředky na cestovní výdaje budou sníženy počínaje rokem 2012 a následujících letech do konce volebního období; navrhuje, aby úspory v oblasti úředních návštěv zohledňovaly při určování skladby delegací pluralismus před proporcionalitou;

| 76. | zdůrazňuje, že v rozpočtu na rok 2012 jsou zahrnuty výdaje spojené s příchodem dalších 18 poslanců v důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost (10,6 milionu EUR); |
| --- | --- |

76.

zdůrazňuje, že v rozpočtu na rok 2012 jsou zahrnuty výdaje spojené s příchodem dalších 18 poslanců v důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost (10,6 milionu EUR);

| 77. | trvá na svém postoji, že přístup spočívající v hledání všech možných úspor a neustálá snaha o reorganizaci a přesouvání stávajících zdrojů jsou v každém případě klíčovými prvky jeho rozpočtové politiky, zejména s ohledem na stávající hospodářskou krizi; domnívá se proto, že by takovéto úspory v rámci rozpočtu na rok 2012 měly být prováděny v širším kontextu strukturálních změn s dlouhodobým dopadem; škrty, které Parlament schválil, si vynutí strukturální změny, které však nesmí ohrozit vysokou úroveň legislativní práce Parlamentu; míní, že cílem Parlamentu je soustředit se na své hlavní úkoly; myslí si, že úspory na překladech a tlumočení neohrožují zásadu mnohojazyčnosti, protože je umožňují inovativní řešení, reorganizace struktur a nové metody práce; |
| --- | --- |

77.

trvá na svém postoji, že přístup spočívající v hledání všech možných úspor a neustálá snaha o reorganizaci a přesouvání stávajících zdrojů jsou v každém případě klíčovými prvky jeho rozpočtové politiky, zejména s ohledem na stávající hospodářskou krizi; domnívá se proto, že by takovéto úspory v rámci rozpočtu na rok 2012 měly být prováděny v širším kontextu strukturálních změn s dlouhodobým dopadem; škrty, které Parlament schválil, si vynutí strukturální změny, které však nesmí ohrozit vysokou úroveň legislativní práce Parlamentu; míní, že cílem Parlamentu je soustředit se na své hlavní úkoly; myslí si, že úspory na překladech a tlumočení neohrožují zásadu mnohojazyčnosti, protože je umožňují inovativní řešení, reorganizace struktur a nové metody práce;

| 78. | vítá dobrou spolupráci Rozpočtového výboru s předsednictvem, která se zakládá na vzájemné důvěře a respektu; domnívá se, že dohoda přijatá v rámci dohodovacího jednání dne 22. září 2011 v souvislosti s odhady (usnesení ze dne 6. dubna 2011 schválené v plénu, kdy pro hlasovalo 479 poslanců) by neměla být zpochybňována a žádný z prvků této dohody by neměl být znovu otevírán, pokud od té doby nenastaly žádné nové okolnosti; |
| --- | --- |

78.

vítá dobrou spolupráci Rozpočtového výboru s předsednictvem, která se zakládá na vzájemné důvěře a respektu; domnívá se, že dohoda přijatá v rámci dohodovacího jednání dne 22. září 2011 v souvislosti s odhady (usnesení ze dne 6. dubna 2011 schválené v plénu, kdy pro hlasovalo 479 poslanců) by neměla být zpochybňována a žádný z prvků této dohody by neměl být znovu otevírán, pokud od té doby nenastaly žádné nové okolnosti;

| 79. | konstatuje, že příspěvky na všeobecné výdaje byly zmrazeny na úrovni pro rok 2011; vyzývá předsednictvo, aby poslancům nezvyšovalo žádné příspěvky úměrně inflaci (včetně tzv. denních příspěvků); |
| --- | --- |

79.

konstatuje, že příspěvky na všeobecné výdaje byly zmrazeny na úrovni pro rok 2011; vyzývá předsednictvo, aby poslancům nezvyšovalo žádné příspěvky úměrně inflaci (včetně tzv. denních příspěvků);

| 80. | znovu opakuje, že při jednáních o rozpočtu Evropského parlamentu byla navržena řada rezerv; bez ohledu na kompromis dosažený během dohodovacího jednání mezi Rozpočtovým výborem a předsednictvem žádá, aby v souvislosti s těmito rezervami byly zodpovězeny podstatné otázky týkající se parlamentního rozpočtu a aby tyto odpovědi předložené transparentním způsobem obsahovaly jasné informace o potřebách v oblasti překladů a tlumočení, stravování, úklidu a údržby, rovněž v oblasti cestovních služeb a zařízení a dalších externích služeb a o cenové struktuře a veškerých využitelných dotacích na tyto služby; |
| --- | --- |

80.

znovu opakuje, že při jednáních o rozpočtu Evropského parlamentu byla navržena řada rezerv; bez ohledu na kompromis dosažený během dohodovacího jednání mezi Rozpočtovým výborem a předsednictvem žádá, aby v souvislosti s těmito rezervami byly zodpovězeny podstatné otázky týkající se parlamentního rozpočtu a aby tyto odpovědi předložené transparentním způsobem obsahovaly jasné informace o potřebách v oblasti překladů a tlumočení, stravování, úklidu a údržby, rovněž v oblasti cestovních služeb a zařízení a dalších externích služeb a o cenové struktuře a veškerých využitelných dotacích na tyto služby;

Lidské zdroje

| 81. | schvaluje následující změny plánu pracovních míst:






  — | převedení dvou dočasných pracovních míst AST 3 v lékařské službě na dvě stálá místa AST 1; |
| --- | --- | --- |

81.

schvaluje následující změny plánu pracovních míst:

—

převedení dvou dočasných pracovních míst AST 3 v lékařské službě na dvě stálá místa AST 1;

| — | přesun 30 pracovních míst kategorie AD 5 do vyšší kategorie AD 7, aby se tak zohlednily výsledky interních výběrových řízení na místa AD 7; |
| --- | --- |

—

přesun 30 pracovních míst kategorie AD 5 do vyšší kategorie AD 7, aby se tak zohlednily výsledky interních výběrových řízení na místa AD 7;

| — | převedení 15 míst AST (5 míst AST 3, 5 míst AST 5 a 5 míst AST 7) na místa AD 5; |
| --- | --- |

—

převedení 15 míst AST (5 míst AST 3, 5 míst AST 5 a 5 míst AST 7) na místa AD 5;

| 82. | rozhodl se schválit internalizaci bezpečnostní služby, jak se navrhuje v návrhu na změnu, a v důsledku toho vytvořit v plánu pracovních míst 29 nových míst (26 míst AST 1 a 3 místa AD 5); |
| --- | --- |

82.

rozhodl se schválit internalizaci bezpečnostní služby, jak se navrhuje v návrhu na změnu, a v důsledku toho vytvořit v plánu pracovních míst 29 nových míst (26 míst AST 1 a 3 místa AD 5);

| 83. | schvaluje následující opatření obsažená v návrhu na změnu, která byla kompenzována jinými úsporami:






  — | uvolnění prostředků z rezervy na novou bezpečnostní politiku; |
| --- | --- | --- |

83.

schvaluje následující opatření obsažená v návrhu na změnu, která byla kompenzována jinými úsporami:

—

uvolnění prostředků z rezervy na novou bezpečnostní politiku;

| — | kompenzaci emisí uhlíku vyprodukovaných činnostmi v oblasti správy; |
| --- | --- |

—

kompenzaci emisí uhlíku vyprodukovaných činnostmi v oblasti správy;

| — | zvýšení prostředků pro smluvní zaměstnance s cílem podpořit provádění politiky Parlamentu v oblasti nemovitostí; |
| --- | --- |

—

zvýšení prostředků pro smluvní zaměstnance s cílem podpořit provádění politiky Parlamentu v oblasti nemovitostí;

| — | navýšení ročního grantu pro EPA; |
| --- | --- |

—

navýšení ročního grantu pro EPA;

Budovy a politika v oblasti komunikace a informací

| 84. | domnívá se, že politika Parlamentu v oblasti nemovitostí vyžaduje důkladnou analýzu a že jeho správní útvary by měly i nadále rozvíjet politiku v oblasti nemovitostí ve spolupráci s Rozpočtovým výborem; žádá proto, aby byl i nadále pravidelně informován o novém vývoji, co se týče projektů budov, které budou mít významné finanční důsledky pro rozpočet, jako je např. budova Konráda Adenauera, Dům evropské historie a projekty týkající se výstavby či koupě budov v pracovních místech Parlamentu; žádá, aby byl průběžně informován o zřizování veškerých nových pracovních míst v souvislosti s tříletým plánem GŘ INLO, a to ještě předtím, než tato opatření schválí správa Parlamentu; žádá správu, aby připravila dohodu o poskytování služeb ve věci sdílení provozních nákladů s Komisí a s jakoukoli jinou institucí, která bude chtít využívat Dům evropských dějin; vyzývá orgány EU, aby lépe koordinovaly své návštěvnické programy s cílem využívat synergií, zvýšit spokojenost návštěvníků a sdílet náklady; žádá správu Parlamentu, aby zlepšila řízení interinstitucionálních projektů; |
| --- | --- |

84.

domnívá se, že politika Parlamentu v oblasti nemovitostí vyžaduje důkladnou analýzu a že jeho správní útvary by měly i nadále rozvíjet politiku v oblasti nemovitostí ve spolupráci s Rozpočtovým výborem; žádá proto, aby byl i nadále pravidelně informován o novém vývoji, co se týče projektů budov, které budou mít významné finanční důsledky pro rozpočet, jako je např. budova Konráda Adenauera, Dům evropské historie a projekty týkající se výstavby či koupě budov v pracovních místech Parlamentu; žádá, aby byl průběžně informován o zřizování veškerých nových pracovních míst v souvislosti s tříletým plánem GŘ INLO, a to ještě předtím, než tato opatření schválí správa Parlamentu; žádá správu, aby připravila dohodu o poskytování služeb ve věci sdílení provozních nákladů s Komisí a s jakoukoli jinou institucí, která bude chtít využívat Dům evropských dějin; vyzývá orgány EU, aby lépe koordinovaly své návštěvnické programy s cílem využívat synergií, zvýšit spokojenost návštěvníků a sdílet náklady; žádá správu Parlamentu, aby zlepšila řízení interinstitucionálních projektů;

| 85. | zdůrazňuje, že v dalších rozpočtových letech je třeba transparentně zajistit platy nových smluvních zaměstnanců s cílem podpořit provádění politiky Parlamentu v oblasti nemovitostí; dále žádá, aby byl průběžně informován o veškerých plánech na zřízení nových pracovních míst a o jakémkoli zvýšení prostředků v souvislosti s politikou GŘ INLO, a to ještě předtím, než tato opatření schválí administrace; |
| --- | --- |

85.

zdůrazňuje, že v dalších rozpočtových letech je třeba transparentně zajistit platy nových smluvních zaměstnanců s cílem podpořit provádění politiky Parlamentu v oblasti nemovitostí; dále žádá, aby byl průběžně informován o veškerých plánech na zřízení nových pracovních míst a o jakémkoli zvýšení prostředků v souvislosti s politikou GŘ INLO, a to ještě předtím, než tato opatření schválí administrace;

| 86. | domnívá se, že projekt Domu evropských dějin vyžaduje aktivní spolupráci a finanční účast dalších orgánů a institucí; vítá příslib předsedy Evropské komise vyslovený v jeho dopise ze dne 28. září 2011, že Komise na tento projekt významným způsobem přispěje a zajistí podporu fungování Domu evropských dějin; připomíná své usnesení ze dne 6. dubna 2011, ve kterém žádá o vytvoření obchodního plánu, v němž by byla vytyčena dlouhodobá obchodní strategie Domu evropských dějin, a konstatuje, že správa Parlamentu již požadované informace předložila; znovu opakuje, že rozhodnutí týkající se tohoto projektu by měla být předmětem otevřené diskuse a plodného dialogu a měla by zaručovat transparentnost rozhodovacího procesu; požaduje, aby byl v souladu s čl. 179 odst. 3 finančního nařízení o tomto projektu v oblasti nemovitostí co nejdříve informován; vyzývá předsednictvo, aby zajistilo, že plán výdajů, který má být součástí obchodního plánu, bude důsledně dodržován; |
| --- | --- |

86.

domnívá se, že projekt Domu evropských dějin vyžaduje aktivní spolupráci a finanční účast dalších orgánů a institucí; vítá příslib předsedy Evropské komise vyslovený v jeho dopise ze dne 28. září 2011, že Komise na tento projekt významným způsobem přispěje a zajistí podporu fungování Domu evropských dějin; připomíná své usnesení ze dne 6. dubna 2011, ve kterém žádá o vytvoření obchodního plánu, v němž by byla vytyčena dlouhodobá obchodní strategie Domu evropských dějin, a konstatuje, že správa Parlamentu již požadované informace předložila; znovu opakuje, že rozhodnutí týkající se tohoto projektu by měla být předmětem otevřené diskuse a plodného dialogu a měla by zaručovat transparentnost rozhodovacího procesu; požaduje, aby byl v souladu s čl. 179 odst. 3 finančního nařízení o tomto projektu v oblasti nemovitostí co nejdříve informován; vyzývá předsednictvo, aby zajistilo, že plán výdajů, který má být součástí obchodního plánu, bude důsledně dodržován;

| 87. | domnívá se, že v zájmu dosažení dlouhodobých úspor a modernizace a zefektivnění organizace by měla být vypracována komparativní studie, která by rozpočet Evropského parlamentu porovnala s rozpočty reprezentativního vzorku členských států a s rozpočtem Kongresu Spojených států; |
| --- | --- |

87.

domnívá se, že v zájmu dosažení dlouhodobých úspor a modernizace a zefektivnění organizace by měla být vypracována komparativní studie, která by rozpočet Evropského parlamentu porovnala s rozpočty reprezentativního vzorku členských států a s rozpočtem Kongresu Spojených států;

Otázky související se životním prostředím

| 88. | vítá zavedení konkrétních pobídek k většímu využívání méně znečišťujících dopravních prostředků zavedením 50 % příspěvku na předplacenou jízdenku v Bruselu; poukazuje na to, že rezerva týkající se různých položek pro výdaje na pracovní cesty závisí rovněž na výsledku zprávy, o kterou požádalo předsednictvo a která posoudí proveditelnost opatření k zajištění maximální efektivity cestovních výdajů a předloží doporučení směřující k rozpočtovým úsporám; |
| --- | --- |

88.

vítá zavedení konkrétních pobídek k většímu využívání méně znečišťujících dopravních prostředků zavedením 50 % příspěvku na předplacenou jízdenku v Bruselu; poukazuje na to, že rezerva týkající se různých položek pro výdaje na pracovní cesty závisí rovněž na výsledku zprávy, o kterou požádalo předsednictvo a která posoudí proveditelnost opatření k zajištění maximální efektivity cestovních výdajů a předloží doporučení směřující k rozpočtovým úsporám;

| 89. | žádá, aby byla přijata další opatření, jež povedou k omezení spotřeby energie, vody a papíru a umožní dosáhnout úspor v rozpočtu Parlamentu; |
| --- | --- |

89.

žádá, aby byla přijata další opatření, jež povedou k omezení spotřeby energie, vody a papíru a umožní dosáhnout úspor v rozpočtu Parlamentu;

Oddíl IV –
     
  Soudní dvůr

| 90. | zdůrazňuje, že škrty provedené Radou by Soudní dvůr uvedly do pozice, kdy by vzhledem ke svému narůstajícímu pracovnímu vytížení nebyl schopen náležitě plnit své hlavní povinnosti; rozhodl se proto zčásti vrátit k NR, zejména pokud jde o prostředky pro členy, zaměstnance a prostředky na výpočetní techniku; |
| --- | --- |

90.

zdůrazňuje, že škrty provedené Radou by Soudní dvůr uvedly do pozice, kdy by vzhledem ke svému narůstajícímu pracovnímu vytížení nebyl schopen náležitě plnit své hlavní povinnosti; rozhodl se proto zčásti vrátit k NR, zejména pokud jde o prostředky pro členy, zaměstnance a prostředky na výpočetní techniku;

Oddíl V –
     
  Účetní dvůr

| 91. | konstatuje, že Účetní dvůr vyvíjí značné úsilí o přeřazení zaměstnanců z pomocných služeb do oblasti provádění auditů, aby tímto způsobem vyšel vstříc vzrůstajícím nárokům na tento orgán, a našel rovněž možnosti podstatných úspor ve svých správních výdajích; konstatuje, že Rada snížila finanční prostředky na mzdy na základě nízké míry čerpání v roce 2010; očekává, že míra čerpání za rok 2011 bude lepší, a proto se rozhodl částečně obnovit NR; |
| --- | --- |

91.

konstatuje, že Účetní dvůr vyvíjí značné úsilí o přeřazení zaměstnanců z pomocných služeb do oblasti provádění auditů, aby tímto způsobem vyšel vstříc vzrůstajícím nárokům na tento orgán, a našel rovněž možnosti podstatných úspor ve svých správních výdajích; konstatuje, že Rada snížila finanční prostředky na mzdy na základě nízké míry čerpání v roce 2010; očekává, že míra čerpání za rok 2011 bude lepší, a proto se rozhodl částečně obnovit NR;

Oddíl VI –
     
  Evropský hospodářský a sociální výbor

| 92. | upozorňuje na to, že některé škrty, které Rada provedla, by ohrozily základní funkce EHSV a zpochybnily jeho schopnost dostát právním závazkům vůči svým zaměstnancům; rozhodl se proto vrátit na úroveň NR v případě prostředků, které budou mít k dispozici členové EHSV k provádění základní činnosti tohoto výboru, která spočívá v tom, že organizacím občanské společnosti v členských státech umožňuje vyjadřovat své názory na evropské úrovni, což na základě střízlivých odhadů míry inflace reálně znamená, že u těchto prostředků dojde ke zmrazení reálných hodnot; rozhodl se dále částečně vrátit na úroveň NR, pokud jde o odměňování zaměstnanců a příspěvky, které mají EHSV umožnit plnění jeho povinností ve vztahu k zaměstnancům; a rozhodl se také v případě tlumočení zčásti vrátit na úroveň NR, která by odpovídala úrovni roku 2009, což by vzhledem k vyšším sazbám za tlumočení i tak znamenalo snížení reálných hodnot; |
| --- | --- |

92.

upozorňuje na to, že některé škrty, které Rada provedla, by ohrozily základní funkce EHSV a zpochybnily jeho schopnost dostát právním závazkům vůči svým zaměstnancům; rozhodl se proto vrátit na úroveň NR v případě prostředků, které budou mít k dispozici členové EHSV k provádění základní činnosti tohoto výboru, která spočívá v tom, že organizacím občanské společnosti v členských státech umožňuje vyjadřovat své názory na evropské úrovni, což na základě střízlivých odhadů míry inflace reálně znamená, že u těchto prostředků dojde ke zmrazení reálných hodnot; rozhodl se dále částečně vrátit na úroveň NR, pokud jde o odměňování zaměstnanců a příspěvky, které mají EHSV umožnit plnění jeho povinností ve vztahu k zaměstnancům; a rozhodl se také v případě tlumočení zčásti vrátit na úroveň NR, která by odpovídala úrovni roku 2009, což by vzhledem k vyšším sazbám za tlumočení i tak znamenalo snížení reálných hodnot;

Oddíl VII –
     
  Výbor regionů

| 93. | zčásti odmítá snížení provedená Radou; navyšuje většinu dotčených položek, protože Rada snížila prostředky výrazně pod míru plnění v roce 2010 a 2011; rozhodl se proto obnovit NR, aby tato instituce mohla zachovat objem politických činností na úrovni roku 2011; |
| --- | --- |

93.

zčásti odmítá snížení provedená Radou; navyšuje většinu dotčených položek, protože Rada snížila prostředky výrazně pod míru plnění v roce 2010 a 2011; rozhodl se proto obnovit NR, aby tato instituce mohla zachovat objem politických činností na úrovni roku 2011;

Oddíl VIII –
     
  Evropský veřejný ochránce práv

| 94. | domnívá se, že prostředky pro tuto instituci byly již výrazně sníženy v předchozích dvou letech; obnovuje proto NR u většiny položek; |
| --- | --- |

94.

domnívá se, že prostředky pro tuto instituci byly již výrazně sníženy v předchozích dvou letech; obnovuje proto NR u většiny položek;

Oddíl IX –
     
  Evropský inspektor ochrany údajů

| 95. | zaujímá jiné stanovisko než Rada a souhlasí s vytvořením dvou dalších stálých pracovních míst (1 AD 9 a 1 AD 6) v rámci plánu pracovních míst EIOÚ s ohledem na nové úkoly této instituce, které jí byly svěřeny článkem 16 Smlouvy o fungování EU, protože úkolem EIOÚ je monitorovat uvedená práva a zajistit jejich dodržování (všechny orgány a instituce EU jsou vázány základními právy na soukromí a na ochranu osobních údajů); ze stejného důvodu souhlasí s převedením místa ředitele tohoto úřadu z AD 14 do AD 15, přestože celkový počet zaměstnanců úřadu EIOÚ činí 43 osob; |
| --- | --- |

95.

zaujímá jiné stanovisko než Rada a souhlasí s vytvořením dvou dalších stálých pracovních míst (1 AD 9 a 1 AD 6) v rámci plánu pracovních míst EIOÚ s ohledem na nové úkoly této instituce, které jí byly svěřeny článkem 16 Smlouvy o fungování EU, protože úkolem EIOÚ je monitorovat uvedená práva a zajistit jejich dodržování (všechny orgány a instituce EU jsou vázány základními právy na soukromí a na ochranu osobních údajů); ze stejného důvodu souhlasí s převedením místa ředitele tohoto úřadu z AD 14 do AD 15, přestože celkový počet zaměstnanců úřadu EIOÚ činí 43 osob;

| 96. | ze stejného důvodu se rozhodl obnovit ostatní položky na úroveň NR; |
| --- | --- |

96.

ze stejného důvodu se rozhodl obnovit ostatní položky na úroveň NR;

Oddíl X –
     
  Evropská služba pro vnější činnost

| 97. | konstatuje však, že ESVČ jakožto nově vytvořená organizace, která je výrazem významných ambicí EU, musí mít k dispozici dostatečné prostředky; prostředky určené na platy zaměstnanců v roce 2012 musí proto zohledňovat aktuální míru neobsazených pracovních míst na podzim roku 2011; vyzývá ESVČ, aby do budoucna omezila své výdaje v souvislosti s vytvářením vysokých funkcí; domnívá se, že jedním ze způsobů, jak toho dosáhnout, by bylo postupné nahrazování míst pro vyslané národní odborníky stálými místy pro státní úředníky členských států; konstatuje, že vyslaní národní experti (VNE) nejsou započítáni do jedné třetiny zaměstnanců ESVČ, kteří jsou na úrovni AD; připomíná nicméně rozhodnutí Rady, kterým se stanoví organizace a fungování ESVČ, v němž se uvádí, že „dnem skončení platnosti smlouvy vyslaného národního experta převedeného pod ESVČ podle článku 7 se daná funkce změní na místo pro dočasného zaměstnance v případech, kdy funkce vykonávaná vyslaným národním expertem odpovídá funkci běžně vykonávané zaměstnanci funkční skupiny AD, je-li nezbytné místo k dispozici v plánu pracovních míst“; mimoto také zdůrazňuje, že finančně zajištěny musí být rovněž provozní potřeby související s vytvořením ESVČ s vlastními systémy informačních technologií v nové budově; |
| --- | --- |

97.

konstatuje však, že ESVČ jakožto nově vytvořená organizace, která je výrazem významných ambicí EU, musí mít k dispozici dostatečné prostředky; prostředky určené na platy zaměstnanců v roce 2012 musí proto zohledňovat aktuální míru neobsazených pracovních míst na podzim roku 2011; vyzývá ESVČ, aby do budoucna omezila své výdaje v souvislosti s vytvářením vysokých funkcí; domnívá se, že jedním ze způsobů, jak toho dosáhnout, by bylo postupné nahrazování míst pro vyslané národní odborníky stálými místy pro státní úředníky členských států; konstatuje, že vyslaní národní experti (VNE) nejsou započítáni do jedné třetiny zaměstnanců ESVČ, kteří jsou na úrovni AD; připomíná nicméně rozhodnutí Rady, kterým se stanoví organizace a fungování ESVČ, v němž se uvádí, že „dnem skončení platnosti smlouvy vyslaného národního experta převedeného pod ESVČ podle článku 7 se daná funkce změní na místo pro dočasného zaměstnance v případech, kdy funkce vykonávaná vyslaným národním expertem odpovídá funkci běžně vykonávané zaměstnanci funkční skupiny AD, je-li nezbytné místo k dispozici v plánu pracovních míst“; mimoto také zdůrazňuje, že finančně zajištěny musí být rovněž provozní potřeby související s vytvořením ESVČ s vlastními systémy informačních technologií v nové budově;

| 98. | bere na vědomí objasnění, která v souladu se závazkem vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise obdržel od ESVČ v dopise zaslaném předsedovi Rozpočtového výboru dne 30. září 2011 ohledně podílu úředníků EU v plánu pracovních míst; přijímá tedy rozhodnutí obnovit plán pracovních míst ESVČ v podobě uvedené v NR Komise a domnívá se, že je třeba zrušit všechny rezervy určené na nábor pracovníků a zřízení zastoupení EU ve Spojených arabských emirátech; |
| --- | --- |

98.

bere na vědomí objasnění, která v souladu se závazkem vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise obdržel od ESVČ v dopise zaslaném předsedovi Rozpočtového výboru dne 30. září 2011 ohledně podílu úředníků EU v plánu pracovních míst; přijímá tedy rozhodnutí obnovit plán pracovních míst ESVČ v podobě uvedené v NR Komise a domnívá se, že je třeba zrušit všechny rezervy určené na nábor pracovníků a zřízení zastoupení EU ve Spojených arabských emirátech;

| 99. | je znepokojen postojem Rady, která chce omezit zvýšení NR ESVČ na rok 2012 na + 2,25 %; s ohledem na celkový finanční kontext zaujal rovněž obezřetný přístup ke zvýšením a pouze částečně přijímá požadavky ESVČ; |
| --- | --- |

99.

je znepokojen postojem Rady, která chce omezit zvýšení NR ESVČ na rok 2012 na + 2,25 %; s ohledem na celkový finanční kontext zaujal rovněž obezřetný přístup ke zvýšením a pouze částečně přijímá požadavky ESVČ;

| 100. | přijímá požadované změny v plánu pracovních míst ESVČ, zejména co se týče posílení zastoupení; bude však i nadále bedlivě sledovat složení personálu ESVČ a ověřovat, zda je toto složení v souladu se statutárním závazkem, že úředníci EU musí představovat nejméně 60 % zaměstnanců ESVČ v kategorii AD; požaduje, aby ESVČ předkládal pravidelné zprávy o této otázce; konstatuje, že vyšší rozpočtové potřeby ESVČ jsou důsledkem toho, že na tuto službu byly převedeny pravomoci, které dříve vykonávala Rada a Komise, a důsledkem potřeb, které byly podceněny a které nabyly značného rozsahu, mj. náklady spojené se zahájením činnosti, nové povinnosti a úkoly, které má v současnosti na starosti Rada a Komise; |
| --- | --- |

100.

přijímá požadované změny v plánu pracovních míst ESVČ, zejména co se týče posílení zastoupení; bude však i nadále bedlivě sledovat složení personálu ESVČ a ověřovat, zda je toto složení v souladu se statutárním závazkem, že úředníci EU musí představovat nejméně 60 % zaměstnanců ESVČ v kategorii AD; požaduje, aby ESVČ předkládal pravidelné zprávy o této otázce; konstatuje, že vyšší rozpočtové potřeby ESVČ jsou důsledkem toho, že na tuto službu byly převedeny pravomoci, které dříve vykonávala Rada a Komise, a důsledkem potřeb, které byly podceněny a které nabyly značného rozsahu, mj. náklady spojené se zahájením činnosti, nové povinnosti a úkoly, které má v současnosti na starosti Rada a Komise;

*

* *

| 101. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi a dalším příslušným orgánům a institucím. |
| --- | --- |

101.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi a dalším příslušným orgánům a institucím.

---

(1)  Úř. věst. L 163, 23.6.2007, s. 17.

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0114.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0140.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0296.

(7)  Včetně opravných rozpočtů 1 až 3/2011.

(8)  Viz například usnesení Parlamentu o mandátu ke třístranným rozhovorům, přijaté dne 23. června 2011.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/155 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/155

---

Středa, 26. října 2011Uzavření a prozatímní uplatňování Dohody o spolupráci v oblasti družicové navigace mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a Norským královstvím ***

P7_TA(2011)0462

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o spolupráci v oblasti družicové navigace mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a Norským královstvím (11114/2011 – C7-0184/2011 – 2011/0033(NLE))

2013/C 131 E/23

(Souhlas)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11114/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11114/2011),

| — | s ohledem na návrh Dohody o spolupráci v oblasti družicové navigace mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a Norským královstvím (06647/2010), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o spolupráci v oblasti družicové navigace mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a Norským královstvím (06647/2010),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s články 171 a 172 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 8 Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0184/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s články 171 a 172 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 8 Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0184/2011),

| — | s ohledem na článek 81, čl. 90 odst. 7 a čl. 46 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 81, čl. 90 odst. 7 a čl. 46 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A7-0316/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A7-0316/2011),

| 1. | uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Norského království. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Norského království.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/156 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/156

---

Středa, 26. října 2011Dohoda mezi USA a ES o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS ***

P7_TA(2011)0463

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření dohody o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé (11117/2011 – C7-0185/2011 – 2011/0054(NLE))

2013/C 131 E/24

(Souhlas)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11117/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11117/2011),

| — | s ohledem na návrh dohody o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé (11575/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh dohody o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé (11575/2011),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s články 171 a 172 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 8 Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0185/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s články 171 a 172 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 8 Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0185/2011),

| — | s ohledem na článek 81, čl. 90 odst. 7 a čl. 46 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 81, čl. 90 odst. 7 a čl. 46 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A7-0332/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A7-0332/2011),

| 1. | uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Spojených států amerických. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Spojených států amerických.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/156 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/156

---

Středa, 26. října 2011Systém zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států *

P7_TA(2011)0464

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. října 2011 o návrhu směrnice Rady o společném systému zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států (přepracované znění) (KOM(2010)0784 – C7-0030/2011 – 2010/0387(CNS))

2013/C 131 E/25

(Zvláštní legislativní postup – konzultace – přepracování)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2010)0784), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2010)0784),

| — | s ohledem na článek 115 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C7-0030/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 115 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C7-0030/2011),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů (1),

| — | s ohledem na dopis Výboru pro právní záležitosti ze dne 25. března 2011 adresovaný Hospodářskému a měnovému výboru podle čl. 87 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro právní záležitosti ze dne 25. března 2011 adresovaný Hospodářskému a měnovému výboru podle čl. 87 odst. 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A7-0314/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A7-0314/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu,

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise ve znění upraveném podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise; |
| --- | --- |

1.

schvaluje pozměněný návrh Komise ve znění upraveném podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

| 2. | vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem;

| 3. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

| 4. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

| ZNĚNÍ NAVRŽENÉ KOMISÍ | POZMĚŇOVACÍ NÁVRH |
| --- | --- |
| Pozměňovací návrh 1 |
| Návrh směrnice


  Bod odůvodnění 9 |
| (9) | V souvislosti se zacházením se stálými provozovnami je možné, že členské státy musí určit podmínky a právní nástroje, které jim umožní chránit své vnitrostátní daňové příjmy a bránit obcházení vnitrostátních právních předpisů v souladu se zásadami stanovenými ve Smlouvě a s ohledem na mezinárodně uznávaná daňová pravidla. |

ZNĚNÍ NAVRŽENÉ KOMISÍ

POZMĚŇOVACÍ NÁVRH

Pozměňovací návrh 1

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 9

(9)

V souvislosti se zacházením se stálými provozovnami je možné, že členské státy musí určit podmínky a právní nástroje, které jim umožní chránit své vnitrostátní daňové příjmy a bránit obcházení vnitrostátních právních předpisů v souladu se zásadami stanovenými ve Smlouvě a s ohledem na mezinárodně uznávaná daňová pravidla.

| (9) | V souvislosti se zacházením se stálými provozovnami je možné, že členské státy musí určit podmínky a právní nástroje, které jim umožní chránit své vnitrostátní daňové příjmy, bránit obcházení vnitrostátních právních předpisů
  a předcházet extrémním formám nízkého zdanění či nezdanění
  , v souladu se zásadami stanovenými ve Smlouvě a s ohledem na mezinárodně uznávaná daňová pravidla. |
| --- | --- |

(9)

V souvislosti se zacházením se stálými provozovnami je možné, že členské státy musí určit podmínky a právní nástroje, které jim umožní chránit své vnitrostátní daňové příjmy, bránit obcházení vnitrostátních právních předpisů
  a předcházet extrémním formám nízkého zdanění či nezdanění
  , v souladu se zásadami stanovenými ve Smlouvě a s ohledem na mezinárodně uznávaná daňová pravidla.

Pozměňovací návrh 2

Návrh směrnice

Čl. 4 – odst. 1 – písm. a

| a) | upustí od zdanění těchto zisků; nebo |
| --- | --- |

a)

upustí od zdanění těchto zisků; nebo

| a) | upustí od zdanění těchto zisků,
  pokud byly zdaněny ve státě, v němž má dceřiná společnost sídlo, zákonnou sazbou korporační daně, která nesmí být nižší než 70 % průměrné zákonné sazby korporační daně uplatňované v členských státech
  , nebo |
| --- | --- |

a)

upustí od zdanění těchto zisků,
  pokud byly zdaněny ve státě, v němž má dceřiná společnost sídlo, zákonnou sazbou korporační daně, která nesmí být nižší než 70 % průměrné zákonné sazby korporační daně uplatňované v členských státech
  , nebo

Pozměňovací návrh 3

Návrh směrnice

Čl. 4 – odst. 1 – písm. b

| b) | zdaní tyto zisky, přičemž umožní mateřské společnosti a její stálé provozovně odečíst od daně příslušnou část korporační daně, která se vztahuje k těmto ziskům a kterou uhradila dceřiná společnost nebo její dceřiná společnost, až do výše příslušné daně, a to za podmínky, že na každé úrovni společnost i její dceřiná společnost spadají pod definice podle článku 2 a splňují podmínky stanovené v článku 3. |
| --- | --- |

b)

zdaní tyto zisky, přičemž umožní mateřské společnosti a její stálé provozovně odečíst od daně příslušnou část korporační daně, která se vztahuje k těmto ziskům a kterou uhradila dceřiná společnost nebo její dceřiná společnost, až do výše příslušné daně, a to za podmínky, že na každé úrovni společnost i její dceřiná společnost spadají pod definice podle článku 2 a splňují podmínky stanovené v článku 3.

| b) | zdaní tyto zisky
  zákonnou sazbou korporační daně, která nesmí být nižší než 70 % průměrné zákonné sazby korporační daně uplatňované v členských státech,
  přičemž umožní mateřské společnosti a její stálé provozovně odečíst od daně příslušnou část korporační daně, která se vztahuje k těmto ziskům a kterou uhradila dceřiná společnost nebo její dceřiná společnost, až do výše příslušné daně, a to za podmínky, že na každé úrovni společnost i její dceřiná společnost spadají pod definice podle článku 2 a splňují podmínky stanovené v článku 3. |
| --- | --- |

b)

zdaní tyto zisky
  zákonnou sazbou korporační daně, která nesmí být nižší než 70 % průměrné zákonné sazby korporační daně uplatňované v členských státech,
  přičemž umožní mateřské společnosti a její stálé provozovně odečíst od daně příslušnou část korporační daně, která se vztahuje k těmto ziskům a kterou uhradila dceřiná společnost nebo její dceřiná společnost, až do výše příslušné daně, a to za podmínky, že na každé úrovni společnost i její dceřiná společnost spadají pod definice podle článku 2 a splňují podmínky stanovené v článku 3.

---

(1)  Úř. věst. C 77, 28.3.2002, s. 1.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/158 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/158

---

Středa, 26. října 2011Finanční pravidla pro roční rozpočet Evropské unie ***I

P7_TA(2011)0465

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 26. října 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví finanční pravidla pro roční rozpočet Evropské unie (KOM(2010)0815 – C7-0016/2011 – 2010/0395(COD)) (1)

2013/C 131 E/26

(Řádný legislativní postup: první čtení)

| ZNĚNÍ NAVRŽENÉ KOMISÍ | POZMĚŇOVACÍ NÁVRH |
| --- | --- |
| Pozměňovací návrh 1 |
| Návrh nařízení


  Bod odůvodnění 1 |
| (1) | Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, bylo několikrát podstatně změněno. Vzhledem k tomu, že mají být provedeny další změny tohoto nařízení, včetně změn zavedených Lisabonskou smlouvou, nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 by mělo být v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti nahrazeno. |

ZNĚNÍ NAVRŽENÉ KOMISÍ

POZMĚŇOVACÍ NÁVRH

Pozměňovací návrh 1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1

(1)

Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, bylo několikrát podstatně změněno. Vzhledem k tomu, že mají být provedeny další změny tohoto nařízení, včetně změn zavedených Lisabonskou smlouvou, nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 by mělo být v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti nahrazeno.

| (1) | Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, bylo několikrát podstatně změněno. Vzhledem k tomu, že mají být provedeny další změny, včetně změn zavedených Lisabonskou smlouvou, nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 by mělo být v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti nahrazeno tímto nařízením, přijatým podle Lisabonské smlouvy společně Evropským parlamentem a Radou řádným legislativním postupem
  . |
| --- | --- |

(1)

Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, bylo několikrát podstatně změněno. Vzhledem k tomu, že mají být provedeny další změny, včetně změn zavedených Lisabonskou smlouvou, nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 by mělo být v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti nahrazeno tímto nařízením, přijatým podle Lisabonské smlouvy společně Evropským parlamentem a Radou řádným legislativním postupem
  .

Pozměňovací návrh 2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2

| (2) | Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 stanovilo rozpočtové zásady a finanční pravidla, jejichž dodržování je závazné pro všechny legislativní akty a všechny orgány. Tyto hlavní zásady, koncepci a strukturu uvedeného nařízení, jakož i základní pravidla rozpočtového a finančního řízení je třeba zachovat. Odchylky od těchto hlavních zásad by měly být přezkoumány a co možná zjednodušeny s tím, že je nutno přihlédnout k jejich trvalému významu, přínosu pro roční rozpočet Unie (dále jen „rozpočet“) a k zátěži, kterou představují pro zúčastněné strany. Je třeba zachovat a posílit hlavní prvky finanční reformy, k nimž patří úloha účastníků finančních operací, začlenění kontrolních opatření do činnosti operačních útvarů, interní auditoři, sestavování rozpočtu podle činností, modernizace účetních zásad a pravidel, jakož i hlavní zásady, jimiž se řídí granty. |
| --- | --- |

(2)

Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 stanovilo rozpočtové zásady a finanční pravidla, jejichž dodržování je závazné pro všechny legislativní akty a všechny orgány. Tyto hlavní zásady, koncepci a strukturu uvedeného nařízení, jakož i základní pravidla rozpočtového a finančního řízení je třeba zachovat. Odchylky od těchto hlavních zásad by měly být přezkoumány a co možná zjednodušeny s tím, že je nutno přihlédnout k jejich trvalému významu, přínosu pro roční rozpočet Unie (dále jen „rozpočet“) a k zátěži, kterou představují pro zúčastněné strany. Je třeba zachovat a posílit hlavní prvky finanční reformy, k nimž patří úloha účastníků finančních operací, začlenění kontrolních opatření do činnosti operačních útvarů, interní auditoři, sestavování rozpočtu podle činností, modernizace účetních zásad a pravidel, jakož i hlavní zásady, jimiž se řídí granty.

| (2) | Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 stanovilo rozpočtové zásady a finanční pravidla,
  která upravují sestavování a plnění souhrnného rozpočtu, zajišťují řádné a efektivní řízení, kontrolu a ochranu finančních zájmů Unie a zvyšují transparentnost a
  jejichž dodržování je závazné pro všechny legislativní akty a všechny orgány. Tyto hlavní zásady, koncepci a strukturu uvedeného nařízení, jakož i základní pravidla rozpočtového a finančního řízení je třeba zachovat. Odchylky od těchto hlavních zásad by měly být přezkoumány a co možná zjednodušeny s tím, že je nutno přihlédnout k jejich trvalému významu, přínosu pro roční rozpočet Unie (dále jen „rozpočet“) a k zátěži, kterou představují pro zúčastněné strany. Je třeba zachovat a posílit hlavní prvky finanční reformy, k nimž patří úloha účastníků finančních operací, začlenění kontrolních opatření do činnosti operačních útvarů, interní auditoři, sestavování rozpočtu podle činností, modernizace účetních zásad a pravidel, jakož i hlavní zásady, jimiž se řídí granty. |
| --- | --- |

(2)

Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 stanovilo rozpočtové zásady a finanční pravidla,
  která upravují sestavování a plnění souhrnného rozpočtu, zajišťují řádné a efektivní řízení, kontrolu a ochranu finančních zájmů Unie a zvyšují transparentnost a
  jejichž dodržování je závazné pro všechny legislativní akty a všechny orgány. Tyto hlavní zásady, koncepci a strukturu uvedeného nařízení, jakož i základní pravidla rozpočtového a finančního řízení je třeba zachovat. Odchylky od těchto hlavních zásad by měly být přezkoumány a co možná zjednodušeny s tím, že je nutno přihlédnout k jejich trvalému významu, přínosu pro roční rozpočet Unie (dále jen „rozpočet“) a k zátěži, kterou představují pro zúčastněné strany. Je třeba zachovat a posílit hlavní prvky finanční reformy, k nimž patří úloha účastníků finančních operací, začlenění kontrolních opatření do činnosti operačních útvarů, interní auditoři, sestavování rozpočtu podle činností, modernizace účetních zásad a pravidel, jakož i hlavní zásady, jimiž se řídí granty.

Pozměňovací návrh 3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4 a (nový)

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ

POZMĚŇOVACÍ NÁVRH

| (4a) | Pokud jde o rámcové výzkumné programy Unie, mělo by dojít k dalšímu zjednodušení a harmonizaci předpisů a postupů, jak je uvedeno v usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2010 o zjednodušení provádění rámcových programů pro výzkum (2) a v konečné zprávě skupiny odborníků o průběžném hodnocení sedmého rámcového programu, která byla zveřejněna dne 12. listopadu 2010 na základě čl. 7 odst. 2 rozhodnutí č. 1982/2006/ES. |
| --- | --- |

(4a)

Pokud jde o rámcové výzkumné programy Unie, mělo by dojít k dalšímu zjednodušení a harmonizaci předpisů a postupů, jak je uvedeno v usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2010 o zjednodušení provádění rámcových programů pro výzkum (2) a v konečné zprávě skupiny odborníků o průběžném hodnocení sedmého rámcového programu, která byla zveřejněna dne 12. listopadu 2010 na základě čl. 7 odst. 2 rozhodnutí č. 1982/2006/ES.

Pozměňovací návrh 4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

| (5) | Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 se omezovalo pouze na stanovení obecných zásad a základních pravidel, které platí pro celou rozpočtovou oblast, na kterou se vztahují Smlouvy, zatímco prováděcí ustanovení byla upravena v nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, aby byla ujasněna hierarchie norem a zlepšila se přehlednost nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002. Podle Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) může
  být
  na Komisi
  přenesena
  pravomoc přijímat
  právní
  akty
  s obecnou působností
  , kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. Do tohoto nařízení by proto měla být začleněna některá ustanovení z nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002.
  Podrobná pravidla pro uplatňování tohoto nařízení přijatá Komisí by se měla omezit na technické podrobnosti a způsoby provádění
  . |
| --- | --- |

(5)

Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 se omezovalo pouze na stanovení obecných zásad a základních pravidel, které platí pro celou rozpočtovou oblast, na kterou se vztahují Smlouvy, zatímco prováděcí ustanovení byla upravena v nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, aby byla ujasněna hierarchie norem a zlepšila se přehlednost nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002. Podle Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) může
  být
  na Komisi
  přenesena
  pravomoc přijímat
  právní
  akty
  s obecnou působností
  , kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. Do tohoto nařízení by proto měla být začleněna některá ustanovení z nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002.
  Podrobná pravidla pro uplatňování tohoto nařízení přijatá Komisí by se měla omezit na technické podrobnosti a způsoby provádění
  .

| (5) | Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 se omezovalo pouze na stanovení obecných zásad a základních pravidel, které platí pro celou rozpočtovou oblast, na kterou se vztahují Smlouvy, zatímco prováděcí ustanovení byla upravena v nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, aby byla ujasněna hierarchie norem a zlepšila se přehlednost nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002. Podle
  článku 290
  Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) může
  legislativní akt přenést
  na Komisi pravomoc přijímat
  nelegislativní
  akty, kterými se
  pouze
  doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. Do tohoto nařízení by proto měla být začleněna některá ustanovení z nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002. |
| --- | --- |

(5)

Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 se omezovalo pouze na stanovení obecných zásad a základních pravidel, které platí pro celou rozpočtovou oblast, na kterou se vztahují Smlouvy, zatímco prováděcí ustanovení byla upravena v nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, aby byla ujasněna hierarchie norem a zlepšila se přehlednost nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002. Podle
  článku 290
  Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) může
  legislativní akt přenést
  na Komisi pravomoc přijímat
  nelegislativní
  akty, kterými se
  pouze
  doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. Do tohoto nařízení by proto měla být začleněna některá ustanovení z nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002.

Pozměňovací návrh 5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

| (8) | Měla by být zjednodušena pravidla, jež platí pro úroky z plateb předběžného financování, neboť tato pravidla představují pro příjemce finančních prostředků Unie i útvary Komise nadměrnou administrativní zátěž a způsobují mezi těmito útvary na straně jedné a hospodářskými subjekty a partnery na straně druhé nedorozumění. V zájmu zjednodušení, zejména z hlediska příjemců grantů, a v souladu se zásadou řádného finančního řízení by
  již neměla existovat
  povinnost úročit platby předběžného financování a naběhlé úroky zpětně získávat. Měla by však existovat možnost upravit tuto povinnost v pověřovací dohodě, tak aby mohly být úroky naběhlé z plateb předběžného financování opětovně použity na programy řízené některými pověřenými subjekty nebo získány zpět. |
| --- | --- |

(8)

Měla by být zjednodušena pravidla, jež platí pro úroky z plateb předběžného financování, neboť tato pravidla představují pro příjemce finančních prostředků Unie i útvary Komise nadměrnou administrativní zátěž a způsobují mezi těmito útvary na straně jedné a hospodářskými subjekty a partnery na straně druhé nedorozumění. V zájmu zjednodušení, zejména z hlediska příjemců grantů, a v souladu se zásadou řádného finančního řízení by
  již neměla existovat
  povinnost úročit platby předběžného financování a naběhlé úroky zpětně získávat. Měla by však existovat možnost upravit tuto povinnost v pověřovací dohodě, tak aby mohly být úroky naběhlé z plateb předběžného financování opětovně použity na programy řízené některými pověřenými subjekty nebo získány zpět.

| (8) | Měla by být zjednodušena pravidla, jež platí pro úroky z plateb předběžného financování, neboť tato pravidla představují pro příjemce finančních prostředků Unie i útvary Komise nadměrnou administrativní zátěž a způsobují mezi těmito útvary na straně jedné a hospodářskými subjekty a partnery na straně druhé nedorozumění. V zájmu zjednodušení, zejména z hlediska příjemců grantů, a v souladu se zásadou řádného finančního řízení, by
  se
  povinnost úročit platby předběžného financování a naběhlé úroky zpětně získávat
  měla okamžitě zrušit
  . Měla by však existovat možnost upravit tuto povinnost v pověřovací dohodě, tak aby mohly být úroky naběhlé z plateb předběžného financování opětovně použity na programy řízené některými pověřenými subjekty nebo získány zpět. |
| --- | --- |

(8)

Měla by být zjednodušena pravidla, jež platí pro úroky z plateb předběžného financování, neboť tato pravidla představují pro příjemce finančních prostředků Unie i útvary Komise nadměrnou administrativní zátěž a způsobují mezi těmito útvary na straně jedné a hospodářskými subjekty a partnery na straně druhé nedorozumění. V zájmu zjednodušení, zejména z hlediska příjemců grantů, a v souladu se zásadou řádného finančního řízení, by
  se
  povinnost úročit platby předběžného financování a naběhlé úroky zpětně získávat
  měla okamžitě zrušit
  . Měla by však existovat možnost upravit tuto povinnost v pověřovací dohodě, tak aby mohly být úroky naběhlé z plateb předběžného financování opětovně použity na programy řízené některými pověřenými subjekty nebo získány zpět.

Pozměňovací návrh 6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11

| (11) | Smlouva stanoví, že
  víceletý finanční rámec
  musí být
  stanoven formou nařízení.
  Je proto zapotřebí
  zapracovat některá ustanovení z
  víceletého finančního rámce na období 2007–2013
  do tohoto nařízení. K zajištění rozpočtové kázně je zejména zapotřebí provázat víceletý finanční rámec s ročním rozpočtovým procesem. Toto nařízení by mělo také upravovat závazky Evropského parlamentu a Rady týkající se prostředků přidělených na závazky, které vyplývají ze základních právních aktů v oblasti strukturálních opatření, rozvoje venkova a Evropského rybářského fondu. |
| --- | --- |

(11)

Smlouva stanoví, že
  víceletý finanční rámec
  musí být
  stanoven formou nařízení.
  Je proto zapotřebí
  zapracovat některá ustanovení z
  víceletého finančního rámce na období 2007–2013
  do tohoto nařízení. K zajištění rozpočtové kázně je zejména zapotřebí provázat víceletý finanční rámec s ročním rozpočtovým procesem. Toto nařízení by mělo také upravovat závazky Evropského parlamentu a Rady týkající se prostředků přidělených na závazky, které vyplývají ze základních právních aktů v oblasti strukturálních opatření, rozvoje venkova a Evropského rybářského fondu.

| (11) | Protože podle Smlouvy bude
  víceletý finanční rámec
  v budoucnu
  stanoven formou nařízení
  a interinstitucionální dohoda o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení musí být odpovídajícím způsobem pozměněna, je logické
  zapracovat některá ustanovení z
  interinstitucionální dohody
  do tohoto nařízení. K zajištění rozpočtové kázně je zejména zapotřebí provázat víceletý finanční rámec s ročním rozpočtovým procesem. Toto nařízení by mělo také upravovat závazky Evropského parlamentu a Rady týkající se prostředků přidělených na závazky, které vyplývají ze základních právních aktů v oblasti strukturálních opatření, rozvoje venkova a Evropského rybářského fondu. |
| --- | --- |

(11)

Protože podle Smlouvy bude
  víceletý finanční rámec
  v budoucnu
  stanoven formou nařízení
  a interinstitucionální dohoda o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení musí být odpovídajícím způsobem pozměněna, je logické
  zapracovat některá ustanovení z
  interinstitucionální dohody
  do tohoto nařízení. K zajištění rozpočtové kázně je zejména zapotřebí provázat víceletý finanční rámec s ročním rozpočtovým procesem. Toto nařízení by mělo také upravovat závazky Evropského parlamentu a Rady týkající se prostředků přidělených na závazky, které vyplývají ze základních právních aktů v oblasti strukturálních opatření, rozvoje venkova a Evropského rybářského fondu.

Pozměňovací návrh 7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13 a (nový)

| (13a) | Příjmy získané nestátními třetími stranami při plnění legitimních úkolů Unie, jako je boj proti pašování a padělání cigaret (např. dohoda „Phillip Morris“), by měly být považovány za účelově vázané příjmy, zejména pokud tyto příjmy vyplývají z dohod uzavřených v rámci alternativního řešení sporů. |
| --- | --- |

(13a)

Příjmy získané nestátními třetími stranami při plnění legitimních úkolů Unie, jako je boj proti pašování a padělání cigaret (např. dohoda „Phillip Morris“), by měly být považovány za účelově vázané příjmy, zejména pokud tyto příjmy vyplývají z dohod uzavřených v rámci alternativního řešení sporů.

Pozměňovací návrh 8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

| (16) | Pokud jde o ustanovení o proporcionalitě, měl by být v souvislosti s posouzením rizik, jež provádí schvalující osoba, zaveden pojem přijatelného rizika chyby. Orgány by měl mít možnost odchýlit se od obecné hranice významnosti ve výši 2 %, kterou používá Účetní dvůr při posuzování legality a správnosti uskutečněných operací. Pro orgán příslušný pro udělení absolutoria představuje míra přijatelného rizika lepší východisko k posouzení kvality řízení rizik ze strany Komise. Evropský parlament a Rada by proto měly s přihlédnutím k nákladům na kontrolní opatření a k přínosům těchto opatření určit míru přijatelného rizika chyby pro jednotlivé oblasti politiky. |
| --- | --- |

(16)

Pokud jde o ustanovení o proporcionalitě, měl by být v souvislosti s posouzením rizik, jež provádí schvalující osoba, zaveden pojem přijatelného rizika chyby. Orgány by měl mít možnost odchýlit se od obecné hranice významnosti ve výši 2 %, kterou používá Účetní dvůr při posuzování legality a správnosti uskutečněných operací. Pro orgán příslušný pro udělení absolutoria představuje míra přijatelného rizika lepší východisko k posouzení kvality řízení rizik ze strany Komise. Evropský parlament a Rada by proto měly s přihlédnutím k nákladům na kontrolní opatření a k přínosům těchto opatření určit míru přijatelného rizika chyby pro jednotlivé oblasti politiky.

| (16) | S cílem posoudit riziko chyby, zohlednit zásadu řádného finančního řízení a odpovídajícím způsobem reagovat by měl být používán nástroj řízení rizik ukazující riziko chyby. |
| --- | --- |

(16)

S cílem posoudit riziko chyby, zohlednit zásadu řádného finančního řízení a odpovídajícím způsobem reagovat by měl být používán nástroj řízení rizik ukazující riziko chyby.

Pozměňovací návrh 9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16 a (nový)

| (16a) | Zásada transparentnosti zakotvená v článku 15 SFEU, jež požaduje, aby orgány a instituce jednaly co nejotevřeněji, stanoví, že pokud jde o plnění rozpočtu Unie musí občané vědět, kde a za jakým účelem jsou prostředky Unie vynakládány. Tyto informace podporují demokratickou debatu, přispívají k účasti občanů v rozhodovacím procesu Unie a posilují institucionální kontrolu a dohled nad výdaji Unie. Tohoto cíle by mělo být dosaženo zveřejněním relevantních informací týkajících se koncových smluvních stran a koncových příjemců financí z prostředků Unie, nejlépe využitím moderních komunikačních nástrojů, přičemž jsou zohledněny legitimní zájmy těchto příjemců s ohledem na důvěrnou povahu a bezpečnost informací, a pokud jde o soukromé osoby jejich právo, aby byly respektovány jejich soukromé životy a ochrana osobních údajů. Orgány a instituce by proto měly uplatňovat selektivní přístup v souladu se zásadou proporcionality. Rozhodnutí zveřejňovat informace by mělo vycházet z relevantních kritérií, aby poskytované informace byly užitečné. |
| --- | --- |

(16a)

Zásada transparentnosti zakotvená v článku 15 SFEU, jež požaduje, aby orgány a instituce jednaly co nejotevřeněji, stanoví, že pokud jde o plnění rozpočtu Unie musí občané vědět, kde a za jakým účelem jsou prostředky Unie vynakládány. Tyto informace podporují demokratickou debatu, přispívají k účasti občanů v rozhodovacím procesu Unie a posilují institucionální kontrolu a dohled nad výdaji Unie. Tohoto cíle by mělo být dosaženo zveřejněním relevantních informací týkajících se koncových smluvních stran a koncových příjemců financí z prostředků Unie, nejlépe využitím moderních komunikačních nástrojů, přičemž jsou zohledněny legitimní zájmy těchto příjemců s ohledem na důvěrnou povahu a bezpečnost informací, a pokud jde o soukromé osoby jejich právo, aby byly respektovány jejich soukromé životy a ochrana osobních údajů. Orgány a instituce by proto měly uplatňovat selektivní přístup v souladu se zásadou proporcionality. Rozhodnutí zveřejňovat informace by mělo vycházet z relevantních kritérií, aby poskytované informace byly užitečné.

Pozměňovací návrh 10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 23 a (nový)

| (23a) | U nízkých a velice nízkých grantů je možné použít zjednodušené postupy účetnictví a schvalování s cílem vytvořit přístup vycházející z potřeb příjemce. |
| --- | --- |

(23a)

U nízkých a velice nízkých grantů je možné použít zjednodušené postupy účetnictví a schvalování s cílem vytvořit přístup vycházející z potřeb příjemce.

Pozměňovací návrh 11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 23 b (nový)

| (23b) | Schváleny mohou být rovněž granty v oblasti základního výzkumu, u nichž není možné předložit výsledek ani zaručit úspěch výzkumu v důsledku probíhající výzkumné činnosti. |
| --- | --- |

(23b)

Schváleny mohou být rovněž granty v oblasti základního výzkumu, u nichž není možné předložit výsledek ani zaručit úspěch výzkumu v důsledku probíhající výzkumné činnosti.

Pozměňovací návrh 12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 24

| (24) | Jak ukazuje zkušenost s partnerstvími veřejného a soukromého sektoru (PPP), jež jsou zahrnovány mezi subjekty Unie podle článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, měly by být do nařízení zapracovány další alternativy, aby bylo možno vybírat z širšího spektra subjektů, jejichž úprava je pružnější než úprava, kterou se řídí orgány Unie, a která je z hlediska soukromoprávních partnerů přístupnější. Tyto alternativy by měly být realizovány v rámci nepřímého řízení. Jednou z nich by měl být subjekt zřízený základním právním aktem, pro nějž by platila finanční pravidla, jež by zohledňovala zásady nutné k zajištění řádného finančního řízení při správě finančních prostředků Unie. Tyto zásady by měly být přijaty v nařízení v přenesené pravomoci a měly by vycházet ze zásad, jež musí dodržovat třetí subjekty pověřené úkoly plnění rozpočtu.
  Další alternativou by měla být realizace PPP ze strany subjektů podle soukromého práva členského státu
  . |
| --- | --- |

(24)

Jak ukazuje zkušenost s partnerstvími veřejného a soukromého sektoru (PPP), jež jsou zahrnovány mezi subjekty Unie podle článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, měly by být do nařízení zapracovány další alternativy, aby bylo možno vybírat z širšího spektra subjektů, jejichž úprava je pružnější než úprava, kterou se řídí orgány Unie, a která je z hlediska soukromoprávních partnerů přístupnější. Tyto alternativy by měly být realizovány v rámci nepřímého řízení. Jednou z nich by měl být subjekt zřízený základním právním aktem, pro nějž by platila finanční pravidla, jež by zohledňovala zásady nutné k zajištění řádného finančního řízení při správě finančních prostředků Unie. Tyto zásady by měly být přijaty v nařízení v přenesené pravomoci a měly by vycházet ze zásad, jež musí dodržovat třetí subjekty pověřené úkoly plnění rozpočtu.
  Další alternativou by měla být realizace PPP ze strany subjektů podle soukromého práva členského státu
  .

| (24) | Jak ukazuje zkušenost s partnerstvími veřejného a soukromého sektoru (PPP), jež jsou zahrnovány mezi subjekty Unie podle článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, měly by být do nařízení zapracovány další alternativy, aby bylo možno vybírat z širšího spektra subjektů, jejichž úprava je pružnější než úprava, kterou se řídí orgány Unie, a která je z hlediska soukromoprávních partnerů přístupnější. Tyto alternativy by měly být realizovány v rámci nepřímého řízení. Jednou z nich by měl být subjekt zřízený základním právním aktem, pro nějž by platila finanční pravidla, jež by zohledňovala zásady nutné k zajištění řádného finančního řízení při správě finančních prostředků Unie. Tyto zásady by měly být přijaty v nařízení v přenesené pravomoci
  , které by mělo být konzultováno s Evropským účetním dvorem,
  a měly by vycházet ze zásad, jež musí dodržovat třetí subjekty pověřené úkoly plnění rozpočtu. |
| --- | --- |

(24)

Jak ukazuje zkušenost s partnerstvími veřejného a soukromého sektoru (PPP), jež jsou zahrnovány mezi subjekty Unie podle článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, měly by být do nařízení zapracovány další alternativy, aby bylo možno vybírat z širšího spektra subjektů, jejichž úprava je pružnější než úprava, kterou se řídí orgány Unie, a která je z hlediska soukromoprávních partnerů přístupnější. Tyto alternativy by měly být realizovány v rámci nepřímého řízení. Jednou z nich by měl být subjekt zřízený základním právním aktem, pro nějž by platila finanční pravidla, jež by zohledňovala zásady nutné k zajištění řádného finančního řízení při správě finančních prostředků Unie. Tyto zásady by měly být přijaty v nařízení v přenesené pravomoci
  , které by mělo být konzultováno s Evropským účetním dvorem,
  a měly by vycházet ze zásad, jež musí dodržovat třetí subjekty pověřené úkoly plnění rozpočtu.

Pozměňovací návrh 13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 25

| (25) | Do tohoto nařízení by měly být pro účely
  článku 317
  SFEU zapracovány základní povinnosti kontroly a auditu, jež jsou členským státům uloženy v případě nepřímého plnění rozpočtu v rámci sdíleného řízení a jež jsou v současné době upraveny pouze v odvětvových nařízeních. Je proto zapotřebí do něj zapracovat ustanovení, jež stanoví jednotný rámec pro všechny příslušné oblasti politiky, který bude upravovat harmonizované správní struktury na úrovni členských států, společné povinnosti řízení a kontroly, jež pro tyto struktury platí, každoroční prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti spolu s výrokem nezávislého auditora o tomto prohlášení a roční prohlášení členských států, kterým tyto státy přebírají odpovědnost za správu finančních prostředků Unie, jíž byly pověřeny, jakož i mechanismy schvalování účetní závěrky, oprav a pozastavování plateb, které uplatňuje Komise. Podrobná ustanovení by měla zůstat předmětem úpravy odvětvových nařízení. |
| --- | --- |

(25)

Do tohoto nařízení by měly být pro účely
  článku 317
  SFEU zapracovány základní povinnosti kontroly a auditu, jež jsou členským státům uloženy v případě nepřímého plnění rozpočtu v rámci sdíleného řízení a jež jsou v současné době upraveny pouze v odvětvových nařízeních. Je proto zapotřebí do něj zapracovat ustanovení, jež stanoví jednotný rámec pro všechny příslušné oblasti politiky, který bude upravovat harmonizované správní struktury na úrovni členských států, společné povinnosti řízení a kontroly, jež pro tyto struktury platí, každoroční prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti spolu s výrokem nezávislého auditora o tomto prohlášení a roční prohlášení členských států, kterým tyto státy přebírají odpovědnost za správu finančních prostředků Unie, jíž byly pověřeny, jakož i mechanismy schvalování účetní závěrky, oprav a pozastavování plateb, které uplatňuje Komise. Podrobná ustanovení by měla zůstat předmětem úpravy odvětvových nařízení.

| (25) | Do tohoto nařízení by měly být pro účely
  článků 317 a 290
  SFEU zapracovány základní povinnosti kontroly a auditu, jež jsou členským státům uloženy v případě nepřímého plnění rozpočtu v rámci sdíleného řízení a jež jsou v současné době upraveny pouze v odvětvových nařízeních. Je proto zapotřebí do něj zapracovat ustanovení, jež stanoví jednotný rámec pro všechny příslušné oblasti politiky, který bude upravovat harmonizované správní struktury na úrovni členských států
  , který nevytvoří žádné nové kontrolní struktury, ale umožní členským státům akreditovat subjekty pověřené vynakládáním finančních prostředků Unie
  .
  Členské státy by měly mít pravomoc určit subjekt nebo organizaci, které budou plnit úkoly akreditačního orgánu a které mohou být na téže administrativní úrovni jako akreditovaný subjekt nebo již odpovídají v současnosti za dohled nad jinými orgány; toto ustanovení by nemělo vylučovat volbu jakékoli jiné struktury ze strany členského státu, pokud je taková struktura v souladu s ustanoveními tohoto nařízení. Dále by měly být v tomto nařízení obsaženy
  společné povinnosti řízení a kontroly, jež pro tyto struktury platí, každoroční prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti spolu s výrokem nezávislého auditora o tomto prohlášení a roční prohlášení členských států, kterým tyto státy přebírají odpovědnost za správu finančních prostředků Unie, jíž byly pověřeny, jakož i mechanismy schvalování účetní závěrky, oprav a pozastavování plateb, které uplatňuje Komise
  , aby byl vytvořen koherentní legislativní rámec, který také zlepšuje celkovou právní jistotu a účinnost kontrol a nápravných opatření a také ochranu finančních zájmů Unie.
  Podrobná ustanovení by měla zůstat předmětem úpravy odvětvových nařízení. |
| --- | --- |

(25)

Do tohoto nařízení by měly být pro účely
  článků 317 a 290
  SFEU zapracovány základní povinnosti kontroly a auditu, jež jsou členským státům uloženy v případě nepřímého plnění rozpočtu v rámci sdíleného řízení a jež jsou v současné době upraveny pouze v odvětvových nařízeních. Je proto zapotřebí do něj zapracovat ustanovení, jež stanoví jednotný rámec pro všechny příslušné oblasti politiky, který bude upravovat harmonizované správní struktury na úrovni členských států
  , který nevytvoří žádné nové kontrolní struktury, ale umožní členským státům akreditovat subjekty pověřené vynakládáním finančních prostředků Unie
  .
  Členské státy by měly mít pravomoc určit subjekt nebo organizaci, které budou plnit úkoly akreditačního orgánu a které mohou být na téže administrativní úrovni jako akreditovaný subjekt nebo již odpovídají v současnosti za dohled nad jinými orgány; toto ustanovení by nemělo vylučovat volbu jakékoli jiné struktury ze strany členského státu, pokud je taková struktura v souladu s ustanoveními tohoto nařízení. Dále by měly být v tomto nařízení obsaženy
  společné povinnosti řízení a kontroly, jež pro tyto struktury platí, každoroční prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti spolu s výrokem nezávislého auditora o tomto prohlášení a roční prohlášení členských států, kterým tyto státy přebírají odpovědnost za správu finančních prostředků Unie, jíž byly pověřeny, jakož i mechanismy schvalování účetní závěrky, oprav a pozastavování plateb, které uplatňuje Komise
  , aby byl vytvořen koherentní legislativní rámec, který také zlepšuje celkovou právní jistotu a účinnost kontrol a nápravných opatření a také ochranu finančních zájmů Unie.
  Podrobná ustanovení by měla zůstat předmětem úpravy odvětvových nařízení.

Pozměňovací návrh 14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 33 a (nový)

| (33a) | Veškeré návrhy předkládané legislativnímu orgánu by měly vyhovovat požadavkům využívání uživatelsky vstřícných informačních technologií („e-government“) a měla by být zajištěna interoperabilita dat zpracovávaných při správě rozpočtu, čímž by se měla zvýšit účinnost. Měly by být stanoveny jednotné normy přenosu dat pro data, která jsou k dispozici v elektronické podobě. K dosažení těchto cílů by mělo být ponecháno přechodné období dvou let od vstupu tohoto nařízení v platnost. |
| --- | --- |

(33a)

Veškeré návrhy předkládané legislativnímu orgánu by měly vyhovovat požadavkům využívání uživatelsky vstřícných informačních technologií („e-government“) a měla by být zajištěna interoperabilita dat zpracovávaných při správě rozpočtu, čímž by se měla zvýšit účinnost. Měly by být stanoveny jednotné normy přenosu dat pro data, která jsou k dispozici v elektronické podobě. K dosažení těchto cílů by mělo být ponecháno přechodné období dvou let od vstupu tohoto nařízení v platnost.

Pozměňovací návrh 15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 38 a (nový)

| (38a) | Jednorázové částky a paušální financování by se měly používat dobrovolně a pouze v případě potřeby. Měla by se vyjasnit terminologie používaná v případě paušálního financování a jednorázových částek. |
| --- | --- |

(38a)

Jednorázové částky a paušální financování by se měly používat dobrovolně a pouze v případě potřeby. Měla by se vyjasnit terminologie používaná v případě paušálního financování a jednorázových částek.

Pozměňovací návrh 16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 38 b (nový)

| (38b) | Mělo by být navrženo další vyjasnění nebo vhodná definice způsobilých výdajů, protože by se tak posílil soulad se zásadou celkových nákladů, zejména, pokud jde o přímé a nepřímé náklady a činnosti, které výzkumu předcházejí nebo na něj navazují. |
| --- | --- |

(38b)

Mělo by být navrženo další vyjasnění nebo vhodná definice způsobilých výdajů, protože by se tak posílil soulad se zásadou celkových nákladů, zejména, pokud jde o přímé a nepřímé náklady a činnosti, které výzkumu předcházejí nebo na něj navazují.

Pozměňovací návrh 17

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 43 a (nový)

| (43a) | S cílem poskytnout svým auditovaným subjektům dostatek času na reakci na zjištění Účetního dvora, která by mohla mít vliv na účetní závěrku auditovaných subjektů nebo na legalitu nebo správnost uskutečněných operací, Účetní dvůr zajistí, aby všechna tato zjištění byla předána dotyčným orgánům nebo institucím včas. |
| --- | --- |

(43a)

S cílem poskytnout svým auditovaným subjektům dostatek času na reakci na zjištění Účetního dvora, která by mohla mít vliv na účetní závěrku auditovaných subjektů nebo na legalitu nebo správnost uskutečněných operací, Účetní dvůr zajistí, aby všechna tato zjištění byla předána dotyčným orgánům nebo institucím včas.

Pozměňovací návrh 18

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 44

| (44) | Je zapotřebí zaktualizovat ustanovení týkající se předběžné a konečné účetní závěrky, aby byly především pro účely výkaznictví poskytovány informace, jež by měly doprovázet účetní závěrky zaslané účetnímu Komise za účelem konsolidace. Mělo by se rovněž odkazovat na prohlášení vedení k auditu, které orgány a subjekty financované z rozpočtu přikládají k vlastním konečným účetním závěrkám, jež předávají Účetnímu dvoru, jakož i na prohlášení vedení k auditu, které se předává společně s konečnou konsolidovanou účetní závěrkou Unie. Mělo by být stanoveno, že Účetní dvůr předloží své připomínky k předběžným účetním závěrkám orgánů s výjimkou Komise a subjektů financovaných z rozpočtu k dřívějšímu datu, aby jim umožnil vypracovat konečné účetní závěrky, které zohlední připomínky Účetního dvora. |
| --- | --- |

(44)

Je zapotřebí zaktualizovat ustanovení týkající se předběžné a konečné účetní závěrky, aby byly především pro účely výkaznictví poskytovány informace, jež by měly doprovázet účetní závěrky zaslané účetnímu Komise za účelem konsolidace. Mělo by se rovněž odkazovat na prohlášení vedení k auditu, které orgány a subjekty financované z rozpočtu přikládají k vlastním konečným účetním závěrkám, jež předávají Účetnímu dvoru, jakož i na prohlášení vedení k auditu, které se předává společně s konečnou konsolidovanou účetní závěrkou Unie. Mělo by být stanoveno, že Účetní dvůr předloží své připomínky k předběžným účetním závěrkám orgánů s výjimkou Komise a subjektů financovaných z rozpočtu k dřívějšímu datu, aby jim umožnil vypracovat konečné účetní závěrky, které zohlední připomínky Účetního dvora.

| (44) | Je zapotřebí zaktualizovat ustanovení týkající se předběžné a konečné účetní závěrky, aby byly především pro účely výkaznictví poskytovány informace, jež by měly doprovázet účetní závěrky zaslané účetnímu Komise za účelem konsolidace. Mělo by se rovněž odkazovat na prohlášení vedení k auditu, které orgány a subjekty financované z rozpočtu přikládají k vlastním konečným účetním závěrkám, jež předávají Účetnímu dvoru, jakož i na prohlášení vedení k auditu, které se předává společně s konečnou konsolidovanou účetní závěrkou Unie. Mělo by být stanoveno, že Účetní dvůr předloží své připomínky k předběžným účetním závěrkám orgánů s výjimkou Komise a subjektů financovaných z rozpočtu k dřívějšímu datu, aby jim umožnil vypracovat konečné účetní závěrky, které zohlední připomínky Účetního dvora.
  S cílem uzavřít postup udělování absolutoria během roku, který následuje po roce,v němž je prováděna kontrola, se zřídí pracovní skupina, která připraví návrhy na zkrácení času nezbytného k dokončení tohoto postupu. |
| --- | --- |

(44)

Je zapotřebí zaktualizovat ustanovení týkající se předběžné a konečné účetní závěrky, aby byly především pro účely výkaznictví poskytovány informace, jež by měly doprovázet účetní závěrky zaslané účetnímu Komise za účelem konsolidace. Mělo by se rovněž odkazovat na prohlášení vedení k auditu, které orgány a subjekty financované z rozpočtu přikládají k vlastním konečným účetním závěrkám, jež předávají Účetnímu dvoru, jakož i na prohlášení vedení k auditu, které se předává společně s konečnou konsolidovanou účetní závěrkou Unie. Mělo by být stanoveno, že Účetní dvůr předloží své připomínky k předběžným účetním závěrkám orgánů s výjimkou Komise a subjektů financovaných z rozpočtu k dřívějšímu datu, aby jim umožnil vypracovat konečné účetní závěrky, které zohlední připomínky Účetního dvora.
  S cílem uzavřít postup udělování absolutoria během roku, který následuje po roce,v němž je prováděna kontrola, se zřídí pracovní skupina, která připraví návrhy na zkrácení času nezbytného k dokončení tohoto postupu.

Pozměňovací návrh 19

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 45

| (45) | Pokud jde o informace, které Komise předkládá v souvislosti s udílením absolutoria, měla by Komise Evropskému parlamentu a Radě předložit zejména hodnotící zprávu o financích Unie založenou na dosažených výsledcích podle článku 318 SFEU. Do nařízení je proto zapotřebí zapracovat příslušná ustanovení o této zprávě ve vztahu ke stávajícím povinnostem k podávání zpráv. |
| --- | --- |

(45)

Pokud jde o informace, které Komise předkládá v souvislosti s udílením absolutoria, měla by Komise Evropskému parlamentu a Radě předložit zejména hodnotící zprávu o financích Unie založenou na dosažených výsledcích podle článku 318 SFEU. Do nařízení je proto zapotřebí zapracovat příslušná ustanovení o této zprávě ve vztahu ke stávajícím povinnostem k podávání zpráv.

| (45) | Pokud jde o informace, které Komise předkládá v souvislosti s udílením absolutoria, měla by Komise Evropskému parlamentu a Radě předložit zejména hodnotící zprávu o financích Unie založenou na dosažených výsledcích podle článku 318 SFEU. Do nařízení je proto zapotřebí zapracovat příslušná ustanovení o této zprávě ve vztahu ke stávajícím povinnostem k podávání zpráv.
  Tato zpráva by měla zejména obsahovat informace o tom, čeho bylo dosaženo v oblasti genderových aspektů personální politiky. |
| --- | --- |

(45)

Pokud jde o informace, které Komise předkládá v souvislosti s udílením absolutoria, měla by Komise Evropskému parlamentu a Radě předložit zejména hodnotící zprávu o financích Unie založenou na dosažených výsledcích podle článku 318 SFEU. Do nařízení je proto zapotřebí zapracovat příslušná ustanovení o této zprávě ve vztahu ke stávajícím povinnostem k podávání zpráv.
  Tato zpráva by měla zejména obsahovat informace o tom, čeho bylo dosaženo v oblasti genderových aspektů personální politiky.

Pozměňovací návrh 20

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 48

| (48) | Pokud jde o zvláštní ustanovení, která se týkají provádění vnějších akcí, je zapotřebí zohlednit navržené změny týkající se způsobů plnění rozpočtu. |
| --- | --- |

(48)

Pokud jde o zvláštní ustanovení, která se týkají provádění vnějších akcí, je zapotřebí zohlednit navržené změny týkající se způsobů plnění rozpočtu.

| (48) | Pokud jde o zvláštní ustanovení, která se týkají provádění vnějších akcí, je zapotřebí zohlednit navržené změny týkající se způsobů plnění rozpočtu
  a navrhnout diferencovaný přístup pro případy, kdy bude Evropská unie muset reagovat na naléhavé humanitární situace, mezinárodní krize nebo situaci v třetí zemi, které procházejí procesem demokratizace
  . |
| --- | --- |

(48)

Pokud jde o zvláštní ustanovení, která se týkají provádění vnějších akcí, je zapotřebí zohlednit navržené změny týkající se způsobů plnění rozpočtu
  a navrhnout diferencovaný přístup pro případy, kdy bude Evropská unie muset reagovat na naléhavé humanitární situace, mezinárodní krize nebo situaci v třetí zemi, které procházejí procesem demokratizace
  .

Pozměňovací návrh 21

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 54 a (nový)

| (54a) | Je zvláště důležité, aby Komise v rámci postupů přípravy aktů v přenesené pravomoci vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni.




  Při přípravě a navrhování aktů v přenesené pravomoci by měla Komise zajistit souběžné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. |
| --- | --- |

(54a)

Je zvláště důležité, aby Komise v rámci postupů přípravy aktů v přenesené pravomoci vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni.

Při přípravě a navrhování aktů v přenesené pravomoci by měla Komise zajistit souběžné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě.

Pozměňovací návrh 22

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 55

| (55) | Změny tohoto nařízení by měly být prováděny jen v případě potřeby. Příliš časté změny jsou spojeny s nepřiměřenými náklady, pokud jde o přizpůsobení administrativních struktur a postupů novým pravidlům. Platná pravidla mohou být navíc uplatňována příliš krátkou dobu na to, aby bylo možné dospět k platným závěrům. |
| --- | --- |

(55)

Změny tohoto nařízení by měly být prováděny jen v případě potřeby. Příliš časté změny jsou spojeny s nepřiměřenými náklady, pokud jde o přizpůsobení administrativních struktur a postupů novým pravidlům. Platná pravidla mohou být navíc uplatňována příliš krátkou dobu na to, aby bylo možné dospět k platným závěrům.

vypouští se

Pozměňovací návrh 23

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 56 a (nový)

| (56a) | Měla by se zlepšit čitelnost tohoto nařízení připojením obsahu, který zahrnuje také nadpis každého článku, a stručného přehledu finančních termínů. |
| --- | --- |

(56a)

Měla by se zlepšit čitelnost tohoto nařízení připojením obsahu, který zahrnuje také nadpis každého článku, a stručného přehledu finančních termínů.

Pozměňovací návrh 24

Návrh nařízení

Článek 1

Toto nařízení stanoví pravidla pro sestavování a plnění ročního rozpočtu Unie (dále jen „rozpočet“) a pro předkládání účtů a jejich audit.

1.
     Toto nařízení stanoví pravidla pro sestavování a plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie (dále jen „rozpočet“) a pro předkládání účtů a jejich audit.

2.
     
  Pro účely tohoto nařízení se rozumí:

| — | „orgánem“ Evropský parlament, Evropská rada a Rada, Evropská komise, Soudní dvůr Evropské unie a Evropský účetní dvůr, Evropský hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů, evropský veřejný ochránce práv, evropský inspektor ochrany údajů a Evropská služba pro vnější činnost (dále jen „ESVČ“); |
| --- | --- |

—

„orgánem“ Evropský parlament, Evropská rada a Rada, Evropská komise, Soudní dvůr Evropské unie a Evropský účetní dvůr, Evropský hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů, evropský veřejný ochránce práv, evropský inspektor ochrany údajů a Evropská služba pro vnější činnost (dále jen „ESVČ“);

| — | Evropská centrální banka se za orgán Unie nepovažuje. |
| --- | --- |

—

Evropská centrální banka se za orgán Unie nepovažuje.

Veškerými odkazy na „Unii“ se rozumí odkaz na Evropskou unii a Evropské společenství pro atomovou energii.

Pozměňovací návrh 25

Návrh nařízení

Článek 2

Každé ustanovení o plnění rozpočtu v oblasti příjmů a výdajů obsažené v jiném právním aktu musí být v souladu
  s rozpočtovými zásadami uvedenými v hlavě II
  .

Každé ustanovení o plnění rozpočtu v oblasti příjmů a výdajů obsažené v jiném právním aktu musí být v souladu s
  tímto nařízením a s podrobnými prováděcími pravidly k tomuto nařízení v souladu s nařízením v přenesené pravomoci uvedeném v článku 199.

Toto nařízení se vztahuje na Evropský parlament, Evropskou radu a Radu, Evropskou komisi, Soudní dvůr Evropské unie a Evropský účetní dvůr, Evropský hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů, evropského veřejného ochránce práv a evropského inspektora ochrany údajů a na Evropskou službu pro vnější činnost (dále jen „orgán“ či „orgány“).

Všechny návrhy nebo jejich změny předložené legislativnímu orgánu jasně označí ustanovení obsahující odchylky od tohoto nařízení nebo od nařízení v přenesené pravomoci přijatých na základě tohoto nařízení a v příslušné důvodové zprávě se ke každému takovému návrhu uvedou konkrétní důvody těchto odchylek.

Toto nařízení se nevztahuje na Evropskou centrální banku.

Toto nařízení se vztahuje na plnění rozpočtu v oblasti správních výdajů, které se týkají prostředků vyčleněných v rozpočtu pro Zásobovací agenturu Euratomu.

Pozměňovací návrh 26

Návrh nařízení

Článek 2 a (nový)

Článek 2 a

Ochrana osobních údajů

Tímto nařízením nejsou dotčeny požadavky směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů.

Pozměňovací návrh 27

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1

1.   
  Rozpočet je nástroj, kterým se
  pro každý rozpočtový rok
  odhadují a schvalují
  veškeré příjmy a výdaje, které se považují za nezbytné pro Unii
  a Evropské společenství pro atomovou energii
  .

1.   
  Veškeré příjmy a výdaje musí být zapsány v rozpočtu a v jeho přílohách, a
  pro každý rozpočtový rok
  i odhady a
  veškeré
  schválené
  příjmy a výdaje, které se považují za nezbytné pro Unii.

Pozměňovací návrh 28

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2

2.   Příjmy a výdaje Unie zahrnují

2.   Příjmy a výdaje Unie zahrnují

| a) | příjmy a výdaje Unie včetně správních výdajů
  , které vznikají orgánům z ustanovení Smlouvy o Evropské unii v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky, a operačních výdajů, které vzniknou z uplatňování těchto ustanovení, pokud jdou k tíži rozpočtu
  ; |
| --- | --- |

a)

příjmy a výdaje Unie včetně správních výdajů
  , které vznikají orgánům z ustanovení Smlouvy o Evropské unii v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky, a operačních výdajů, které vzniknou z uplatňování těchto ustanovení, pokud jdou k tíži rozpočtu
  ;

| a) | příjmy a výdaje Unie; |
| --- | --- |

a)

příjmy a výdaje Unie;

| b) | výdaje a příjmy Evropského společenství pro atomovou energii. |
| --- | --- |

b)

výdaje a příjmy Evropského společenství pro atomovou energii.

| b) | příjmy a výdaje vzniklé v souvislosti s prováděním příslušného Evropského rozvojového fondu. |
| --- | --- |

b)

příjmy a výdaje vzniklé v souvislosti s prováděním příslušného Evropského rozvojového fondu.

Pozměňovací návrh 29

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2 a (nový)

2a.
     
  Výdaje Unie uvedené v odstavci 2 zahrnují:

| a) | správní výdaje, včetně správních výdajů, které vznikají orgánům na základě ustanovení Smlouvy o Evropské unii v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky, a operačních výdajů, které vzniknou z uplatňování těchto ustanovení, pokud jdou k tíži rozpočtu; a |
| --- | --- |

a)

správní výdaje, včetně správních výdajů, které vznikají orgánům na základě ustanovení Smlouvy o Evropské unii v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky, a operačních výdajů, které vzniknou z uplatňování těchto ustanovení, pokud jdou k tíži rozpočtu; a

| b) | operační výdaje, které vzniknou v důsledku uplatňování těchto ustanovení, pokud jdou k tíži rozpočtu, včetně souvisejících podpůrných výdajů. |
| --- | --- |

b)

operační výdaje, které vzniknou v důsledku uplatňování těchto ustanovení, pokud jdou k tíži rozpočtu, včetně souvisejících podpůrných výdajů.

Pozměňovací návrh 30

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2 b (nový)

2b.
     
  Do rozpočtu se zapisují záruky pro výpůjční a úvěrové operace Unie při správě evropského nástroje finanční stability a evropského mechanismu finanční stability a platby do Záručního fondu pro vnější vztahy.

Pozměňovací návrh 31

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 4

4.   Úrokové výnosy z finančních prostředků, které vlastní Unie, nepřísluší Unii, pokud to nevyplývá z dohod uzavřených s pověřenými subjekty uvedenými v čl. 55 odst. 1 písm. b) bodech ii) až viii)
  či z rozhodnutí o grantu či grantových dohod uzavřených s příjemci
  . V těchto případech se úrok znovu použije na příslušný program nebo získá zpět.

4.   Úrokové výnosy z finančních prostředků, které vlastní Unie, nepřísluší Unii, pokud to nevyplývá z dohod uzavřených s pověřenými subjekty uvedenými v čl. 55 odst. 1 písm. b) bodech ii) až viii). V těchto případech se úrok znovu použije na příslušný program
  a bude vykompenzován z nároků příslušného příjemce
  nebo
  – pokud by to bylo nemožné, nepraktické nebo neúčelné – bude získán
  zpět.

Pozměňovací návrh 32

Návrh nařízení

Článek 5 a (nový)

Článek 5 a

Uplynutí lhůty

1.
     
  Lhůta uvedená ve dnech končí uplynutím posledního dne daného období.

2.
     
  Lhůta uvedená v týdnech, měsících nebo vyjádřená časovým úsekem zahrnujícím více měsíců – rokem, půlrokem, čtvrtletím – končí uplynutím dne v posledním týdnu nebo posledním měsíci, který svým označením nebo číslem odpovídá dni, ve který nastane daná událost nebo daný časový okamžik.

3.
     
  Jestliže v případě, kdy je lhůta uvedena v měsících, není den, ve kterém by lhůta měla uplynout, v posledním měsíci, končí lhůta uplynutím posledního dne daného měsíce.

Pozměňovací návrh 33

Návrh nařízení

Článek 5 b (nový)

Článek 5 b

Prodloužení lhůty

Pokud je lhůta prodloužena, vypočítává se nová lhůta od okamžiku uplynutí lhůty předchozí.

Pozměňovací návrh 34

Návrh nařízení

Článek 5 c (nový)

Článek 5c

Neděle a svátky; soboty

Má-li být úkon proveden v určitý den nebo v určité lhůtě a připadá-li tento den nebo poslední den dané lhůty na neděli nebo oficiálně uznaný státní svátek, popř. na sobotu, přesouvá se povinnost spojená s tímto dnem na nejbližší následující pracovní den
  .

Pozměňovací návrh 35

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 2 – písm. a a (nové)

| aa) | nebo v odůvodněných případech částky určené na financování dosud nedokončených stavebních projektů ve smyslu čl. 195 odst. 3, pokud nebyly do 31. prosince dokončeny přípravné etapy přidělení na závazek a pokud se tyto částky ukáží jako nezbytné pro urychlení stavebních prací nebo pokud umožní dřívější splacení závazků; tyto částky mohou být přiděleny do 31. března následujícího rozpočtového roku; a |
| --- | --- |

aa)

nebo v odůvodněných případech částky určené na financování dosud nedokončených stavebních projektů ve smyslu čl. 195 odst. 3, pokud nebyly do 31. prosince dokončeny přípravné etapy přidělení na závazek a pokud se tyto částky ukáží jako nezbytné pro urychlení stavebních prací nebo pokud umožní dřívější splacení závazků; tyto částky mohou být přiděleny do 31. března následujícího rozpočtového roku; a

Pozměňovací návrh 36

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 2 – písm. b a (nové)

| ba) | odpovídající částky ze systému vlastních zdrojů. |
| --- | --- |

ba)

odpovídající částky ze systému vlastních zdrojů.

Pozměňovací návrh 37

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 4

4.   Nerozlišené prostředky, které při uzávěrce rozpočtového roku odpovídají řádně smluvně podloženým povinnostem, se automaticky přenášejí výlučně do následujícího rozpočtového roku.

4.   Nerozlišené prostředky, které při uzávěrce rozpočtového roku odpovídají řádně smluvně podloženým povinnostem, se automaticky přenášejí výlučně do následujícího rozpočtového roku.
  Totéž platí pro prostředky, u nichž došlo ke zrušení závazku, a pro nevyužité prostředky (na závazky a platby), na které se nevztahují odstavce 2 a 3, a na disponibilní nevyčerpaná rozpětí pod celkovým stropem víceletého finančního rámce u každého okruhu, která dohromady tvoří „celkové rozpětí VFR“, které bude v následujícím rozpočtovém roce přiděleno do jednotlivých okruhů podle jejich potřeb.

Pozměňovací návrh 38

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 6

6.   Aniž je tím dotčen článek 10, prostředky zapsané do rezervy a prostředky na výdaje na zaměstnance nelze přenášet.

6.   Aniž je tím dotčen článek 10, prostředky zapsané do rezervy a prostředky na výdaje na zaměstnance nelze přenášet.
  Pro účely tohoto článku zahrnují výdaje na zaměstnance odměny a příplatky pro členy a zaměstnance orgánů, na které se vztahuje služební řád a pracovní řád.

Pozměňovací návrh 39

Návrh nařízení

Článek 9 a (nový)

Článek 9 a

Nevyužité prostředky jak na závazky, tak na platby, a také prostředky, u nichž byl zrušen závazek, z roku N mohou být přeneseny do rozpočtu na rok N+1, popřípadě do jeho z budoucích rozpočtů v rámci ročního rozpočtového procesu, a to na základě rozhodnutí rozpočtového orgánu.

Před 1. říjnem roku N předloží Komise rozpočtovému orgánu svůj odhad výše nevyužitých prostředků a prostředků, u nichž byl zrušen závazek, z roku N, a to u závazků i plateb.

Každá ze složek rozpočtového orgánu posléze navrhne, jak nevyužité prostředky přidělit buď do rozpočtu na rok N+1, nebo i na následující roky.

Rozhodnutí přijmou společně obě složky rozpočtového orgánu postupem podle článku 314 SFEU.

Tyto nevyužité prostředky a prostředky, u nichž byl zrušen závazek, se zapíší do jednoho z rozpočtů víceletého finančního rámce a nad rámec jeho stropů.

Nevyužité prostředky a prostředky, u nichž byl zrušen závazek, mohou být buď přiděleny na konkrétní program, nebo zapsány do kapitoly předběžných prostředků. V tomto případě budou zdroje od členských států požadovány pouze po rozhodnutí rozpočtového orgánu o konkrétním určení těchto prostředků.

V případě, že po přijetí ročního rozpočtu zůstanou pod každým ze stropů finančního rámce rozpětí, může rozpočtový orgán před koncem daného rozpočtového roku rozhodnout, že nevyužitá rozpětí budou přenesena do jakéhokoli stropu jednoho z následujících roků daného víceletého rozpočtového rámce. Celková výše víceletého finančního rámce zůstane nezměněna.

Pozměňovací návrh 40

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 3

3.   Pokud to kontinuita činnosti Unie a potřeby řízení vyžadují, může Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou schválit
  současné poskytnutí
  dvou
  nebo více
  prozatímních dvanáctin jak pro závazky, tak pro platby nad rámec prozatímních dvanáctin poskytnutých automaticky podle odstavců 1 a 2. Schvalovací rozhodnutí předá neprodleně Evropskému parlamentu.

3.   Pokud to kontinuita činnosti Unie a potřeby řízení vyžadují, může Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou schválit
  výdaje nad rámec jedné prozatímní dvanáctiny, ale nepřekračující výši součtu
  dvou prozatímních dvanáctin jak pro závazky, tak pro platby nad rámec prozatímních dvanáctin poskytnutých automaticky podle odstavců 1 a 2. Schvalovací rozhodnutí předá neprodleně Evropskému parlamentu.

Rozhodnutí vstupuje v platnost třicet dnů poté, co bylo přijato, pokud Evropský parlament
  během této 30denní lhůty
  nerozhodne většinou hlasů svých členů o snížení těchto výdajů.

Rozhodnutí vstupuje v platnost třicet dnů poté, co bylo přijato, pokud Evropský parlament
  v této lhůtě
  nerozhodne většinou hlasů
  všech
  svých členů o snížení těchto výdajů.

Rozhodne-li Evropský parlament o snížení těchto výdajů
  , přezkoumá Rada schvalující rozhodnutí s ohledem na částku, kterou Evropský parlament schválil
  .

Rozhodne-li Evropský parlament o snížení těchto výdajů,
  použije se tato snížená částka
  .

Dodatečné dvanáctiny se schvalují jako celek a nelze je rozdělovat.

Nestačí-li pro určitou kapitolu částka dvou prozatímních dvanáctin poskytnutých v souladu s prvním pododstavcem ke krytí nezbytných výdajů tak, aby nedošlo k přerušení kontinuity činnosti Unie v dané oblasti, lze výjimečně schválit překročení výše prostředků zapsaných v příslušné kapitole rozpočtu na předchozí rozpočtový rok. Rozpočtový orgán jedná podle postupů uvedených v tomto odstavci. V žádném případě však nesmí být překročena celková výše prostředků dostupných v rozpočtu na předchozí rozpočtový rok.

Pozměňovací návrh 41

Návrh nařízení

Článek 15

Zůstatek rozpočtového roku

Přenos rozpočtového zůstatku

1.   Zůstatek každého rozpočtového roku se zapisuje do rozpočtu následujícího rozpočtového roku jako příjem v případě přebytku nebo jako prostředky na platby v případě schodku.

1.   Zůstatek každého rozpočtového roku
  po přenosech podle článků 9 a 10
  se zapisuje do rozpočtu následujícího rozpočtového roku jako
  doplňkový
  příjem v případě přebytku nebo jako prostředky na platby
  pouze
  v případě schodku
  , důsledně v souladu s článkem 7 rozhodnutí Rady o vlastních zdrojích, který nezahrnuje kvaziautomatickou úpravu výše příspěvků členských států do rozpočtu Unie
  .

2.   Odhady takových příjmů nebo prostředků na platby se zapisují do rozpočtu během rozpočtového procesu prostřednictvím návrhu na změnu předloženého v souladu s článkem 35.
  Odhady jsou vypracovány v souladu s nařízením Rady, kterým se provádí rozhodnutí o systému vlastních zdrojů Unie.

2.   Odhady takových příjmů nebo prostředků na platby se zapisují do rozpočtu během rozpočtového procesu prostřednictvím návrhu na změnu předloženého v souladu s článkem 35.

3.   Po předložení účetní závěrky za každý rozpočtový rok se rozdíl oproti odhadům zapisuje do rozpočtu pro následující rozpočtový rok prostřednictvím opravného rozpočtu, jehož
  jediným
  předmětem je právě uvedený rozdíl.
  V tomto případě musí být návrh
  opravného rozpočtu předložen Komisí do
  15
  dnů po předložení předběžné účetní závěrky.

3.   Po předložení účetní závěrky za každý rozpočtový rok se rozdíl oproti odhadům zapisuje do rozpočtu pro následující rozpočtový rok prostřednictvím opravného rozpočtu, jehož předmětem je právě uvedený rozdíl
  , a v případě přebytku jako odpovídající doplňkové prostředky
  . Návrh opravného rozpočtu
  musí být
  předložen Komisí do
  45
  dnů po předložení předběžné účetní závěrky.

Pozměňovací návrh 42

Návrh nařízení

Článek 15 a (nový)

Článek 15 a

Rezerva plateb a závazků

Přebytek a nevyčerpané prostředky na závazky z předchozích rozpočtových roků stávajícího víceletého finančního rámce a také prostředky, u nichž byl zrušen závazek, se zapisují do rezervy na platby a závazky.

Tato rezerva se použije v první řadě pro jakékoli dodatečné nebo nepředvídané potřeby a také ke kompenzaci záporné rezervy, kterou upravuje postup stanovený v článku 44.

Rozhodnutí o čerpání této rezervy přijmou společně obě složky rozpočtového orgánu na základě návrhu Komise.

Pozměňovací návrh 43

Návrh nařízení

Článek 16

Víceletý finanční rámec a rozpočet se sestavují a plní v eurech a účty se předkládají v eurech.

Víceletý finanční rámec a rozpočet se sestavují a plní v eurech a účty se předkládají v eurech.

Pro účely peněžních toků uvedených v článku 65 jsou však účetní, v případě zálohových účtů správci zálohových účtů a pro účely správního řízení Komise a Evropské služby pro vnější činnost
  (dále jen „ESVČ“)
  příslušná schvalující osoba oprávněni provádět operace v národních měnách za podmínek stanovených v nařízení přijatém v přenesené pravomoci uvedeném v článku 199.

Pro účely peněžních toků uvedených v článku 65 jsou však účetní, v případě zálohových účtů správci zálohových účtů a pro účely správního řízení Komise a Evropské služby pro vnější činnost příslušná schvalující osoba oprávněni provádět operace v národních měnách za podmínek stanovených v nařízení přijatém v přenesené pravomoci uvedeném v článku 199.

Výsledky těchto měnových operací jsou uvedeny v samostatném oddílu účetní závěrky příslušného orgánu; to platí obdobně i pro subjekty uvedené v článku 196b.

Komise vhodnými prostředky zabezpečí, aby byly výkyvy měnových kurzů, které se projeví při výplatě mezd a úhradě výdajů zaměstnanců Unie, vyrovnávány nejméně v měsíčních intervalech, aby bylo zajištěno rovné zacházení při operacích v eurech a výplatě mezd, kterou je nutno provádět v jiných měnách. Základem příslušného výpočtu je sazba InforEURuro.

Pozměňovací návrh 44

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 2 – písm. e a (nové)

| ea) | pokuty uvalené v oblasti hospodářské soutěže, další pokuty a pohledávky vzniklé v důsledku mimosoudního urovnání sporů, smírčích dohod nebo jakýchkoli jiných podobných uzavřených dohod s nestátními třetími stranami, nebo jednorázové platby nestátních třetích stran; |
| --- | --- |

ea)

pokuty uvalené v oblasti hospodářské soutěže, další pokuty a pohledávky vzniklé v důsledku mimosoudního urovnání sporů, smírčích dohod nebo jakýchkoli jiných podobných uzavřených dohod s nestátními třetími stranami, nebo jednorázové platby nestátních třetích stran;

Pozměňovací návrh 45

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 2 – pododstavec 2 (nový)

V případě uvedeném v písmeni b) však mohou být prostředky na závazky dány k dispozici poté, co příslušný členský stát podepíše dohodu o příspěvku vyjádřeném v eurech. Toto ustanovení se nevztahuje na případy uvedené v čl. 173 odst. 2 a čl. 175 odst. 2.

Pozměňovací návrh 46

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 3

3.   Vnitřní účelově vázané příjmy jsou tyto:

3.   Vnitřní účelově vázané příjmy jsou tyto:

| a) | příjmy od třetích osob za dodávky zboží, poskytnutí služeb nebo stavební práce provedené na jejich žádost; |
| --- | --- |

a)

příjmy od třetích osob za dodávky zboží, poskytnutí služeb nebo stavební práce provedené na jejich žádost;

| a) | příjmy od třetích osob za dodávky zboží, poskytnutí služeb nebo stavební práce provedené na jejich žádost; |
| --- | --- |

a)

příjmy od třetích osob za dodávky zboží, poskytnutí služeb nebo stavební práce provedené na jejich žádost;

| b) | výnosy z prodeje vozidel, vybavení, zařízení, materiálů a vědeckých a technických přístrojů, které jsou nahrazovány novými nebo vyřazovány, je-li jejich účetní hodnota plně odepsána; |
| --- | --- |

b)

výnosy z prodeje vozidel, vybavení, zařízení, materiálů a vědeckých a technických přístrojů, které jsou nahrazovány novými nebo vyřazovány, je-li jejich účetní hodnota plně odepsána;

| b) | výnosy z prodeje vozidel, vybavení, zařízení, materiálů a vědeckých a technických přístrojů, které jsou nahrazovány novými nebo vyřazovány, je-li jejich účetní hodnota plně odepsána; |
| --- | --- |

b)

výnosy z prodeje vozidel, vybavení, zařízení, materiálů a vědeckých a technických přístrojů, které jsou nahrazovány novými nebo vyřazovány, je-li jejich účetní hodnota plně odepsána;

| c) | příjmy plynoucí ze zpětného získání neoprávněně vyplacených částek; |
| --- | --- |

c)

příjmy plynoucí ze zpětného získání neoprávněně vyplacených částek;

| c) | příjmy plynoucí ze zpětného získání neoprávněně vyplacených částek
  s výhradou článku 77
  ; |
| --- | --- |

c)

příjmy plynoucí ze zpětného získání neoprávněně vyplacených částek
  s výhradou článku 77
  ;

| ca) | příjmy plynoucí z úroků z předběžného financování s výhradou článku 5
  ; |
| --- | --- |

ca)

příjmy plynoucí z úroků z předběžného financování s výhradou článku 5
  ;

| d) | výnosy z dodávek zboží, poskytnutí služeb a stavebních prací ostatním útvarům, orgánům nebo subjektům, včetně náhrad poskytnutých těmito orgány nebo subjekty za služební cesty, jež byly zaplaceny jejich jménem; |
| --- | --- |

d)

výnosy z dodávek zboží, poskytnutí služeb a stavebních prací ostatním útvarům, orgánům nebo subjektům, včetně náhrad poskytnutých těmito orgány nebo subjekty za služební cesty, jež byly zaplaceny jejich jménem;

| d) | výnosy z dodávek zboží, poskytnutí služeb a stavebních prací ostatním útvarům, orgánům nebo subjektům, včetně náhrad poskytnutých těmito orgány nebo subjekty za služební cesty, jež byly zaplaceny jejich jménem; |
| --- | --- |

d)

výnosy z dodávek zboží, poskytnutí služeb a stavebních prací ostatním útvarům, orgánům nebo subjektům, včetně náhrad poskytnutých těmito orgány nebo subjekty za služební cesty, jež byly zaplaceny jejich jménem;

| e) | přijaté platby pojistného plnění; |
| --- | --- |

e)

přijaté platby pojistného plnění;

| e) | přijaté platby pojistného plnění; |
| --- | --- |

e)

přijaté platby pojistného plnění;

| f) | příjmy z prodeje, pronájmu nebo jiných smluv, jejichž předmětem jsou práva k nemovitostem; |
| --- | --- |

f)

příjmy z prodeje, pronájmu nebo jiných smluv, jejichž předmětem jsou práva k nemovitostem;

| f) | příjmy z prodeje, pronájmu
  , náhrad
  nebo jiných smluv, jejichž předmětem jsou práva k nemovitostem; |
| --- | --- |

f)

příjmy z prodeje, pronájmu
  , náhrad
  nebo jiných smluv, jejichž předmětem jsou práva k nemovitostem;

| g) | příjmy z prodeje tiskovin a filmů, včetně těch na elektronických nosičích. |
| --- | --- |

g)

příjmy z prodeje tiskovin a filmů, včetně těch na elektronických nosičích.

| g) | příjmy z prodeje tiskovin a filmů, včetně těch na elektronických nosičích. |
| --- | --- |

g)

příjmy z prodeje tiskovin a filmů, včetně těch na elektronických nosičích.

Pozměňovací návrh 47

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 2 a (nový)

2a.
     
  U veškerých jednotlivých darů v hodnotě vyšší než 999 EUR věnovaných Komisi nebo u darů od jednoho dárce, které v úhrnu překračují tuto částku, během kteréhokoli jednoho roku bude možno zjistit jejich původ na internetových stránkách určených k tomuto účelu.

Pozměňovací návrh 48

Návrh nařízení

Čl. 20 – odst. 1

1.   
  Nařízení přijaté v přenesené pravomoci uvedené v článku 199 může stanovit případy, kdy mohou být určité příjmy odečteny od žádostí o platbu, které jsou poté vyplaceny v čisté částce.

1.   
  Od výše žádostí o platbu, které se v tomto případě schválí jako čisté částky, lze odečíst

| a) | sankce uložené stranám zadaných zakázek nebo příjemcům grantů; |
| --- | --- |

a)

sankce uložené stranám zadaných zakázek nebo příjemcům grantů;

| b) | slevy, náhrady a rabaty z jednotlivých faktur a výkazů nákladů; |
| --- | --- |

b)

slevy, náhrady a rabaty z jednotlivých faktur a výkazů nákladů;

| c) | úroky vytvořené platbami předběžného financování; |
| --- | --- |

c)

úroky vytvořené platbami předběžného financování;

| d) | úpravy v souvislosti s neoprávněně vyplacenými částkami. |
| --- | --- |

d)

úpravy v souvislosti s neoprávněně vyplacenými částkami.

Úpravy uvedené v prvním pododstavci písm. d) lze provést přímým snížením u nové platby stejného druhu stejnému příjemci platby ve stejné kapitole, stejném článku a rozpočtovém roce, kdy došlo k přeplatku; u platby se může jednat o prozatímní platbu nebo platbu zůstatku.

Na položky uvedené v prvním pododstavci písm. c) a d) se vztahují účetní pravidla Unie.

Pozměňovací návrh 49

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 1

1.   Prostředky se věcně člení do hlav a kapitol; kapitoly se dále člení do článků a bodů.

1.   Prostředky se věcně člení do hlav a kapitol; kapitoly se dále člení do článků a bodů.
  Provozní prostředky a investice jsou uvedeny samostatně.

Pozměňovací návrh 50

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 2

2.   Komise může ve vlastním oddíle rozpočtu
  samostatně
  převádět prostředky podle článku 23, nebo v případech převodů prostředků uvedených v článku 24 požádá o schválení rozpočtový orgán.

2.   Komise může ve vlastním oddíle rozpočtu převádět prostředky podle článku 23; v případech převodů prostředků uvedených v článku 24 požádá
  Komise nebo ostatní orgány
  o schválení rozpočtový orgán.

Pozměňovací návrh 51

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 3

3.
     
  Prostředky lze převádět pouze do rozpočtových linií, pro něž jsou v rozpočtu schváleny prostředky nebo které jsou označeny „pro memoria“.

vypouští se

Pozměňovací návrh 52

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 4

4.
     
  Prostředky, které odpovídají účelově vázaným příjmům, lze převádět pouze tehdy, pokud se takový příjem použije k účelu, na který je vázán.

vypouští se

Pozměňovací návrh 53

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 3

3.   Každý orgán s výjimkou Komise může rozpočtovému orgánu navrhnout ve svém oddílu rozpočtu převody z jedné hlavy do druhé převyšující
  10 %
  prostředků pro daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se má převod provést. Tyto převody podléhají postupu stanovenému v článku 24.

3.   Každý orgán s výjimkou Komise může rozpočtovému orgánu navrhnout ve svém oddílu rozpočtu převody z jedné hlavy do druhé převyšující
  15 %
  prostředků pro daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se má převod provést. Tyto převody podléhají postupu stanovenému v článku 24.

Pozměňovací návrhy 54, 262, 267 a 268

Návrh nařízení

Článek 23

1.   Komise může ve vlastním oddíle rozpočtu
  samostatně
  provádět:

1.   Komise může ve vlastním oddíle rozpočtu provádět:

| a) | převody prostředků na závazky v rámci kapitol; |
| --- | --- |

a)

převody prostředků na závazky v rámci kapitol;

| a) | převody prostředků na závazky v rámci kapitol; |
| --- | --- |

a)

převody prostředků na závazky v rámci kapitol;

| b) | převody prostředků na platby v rámci jednotlivých hlav; |
| --- | --- |

b)

převody prostředků na platby v rámci jednotlivých hlav;

| b) | převody prostředků na platby v rámci jednotlivých hlav
  po předchozím oznámení Parlamentu a Radě, a to za předpokladu, že se ani jeden z těchto orgánů nevyjádří ve lhůtě tří týdnů nesouhlas s daným převodem
  ; |
| --- | --- |

b)

převody prostředků na platby v rámci jednotlivých hlav
  po předchozím oznámení Parlamentu a Radě, a to za předpokladu, že se ani jeden z těchto orgánů nevyjádří ve lhůtě tří týdnů nesouhlas s daným převodem
  ;

| c) | pokud jde o výdaje na zaměstnance a správní výdaje
  , které jsou společné pro několik hlav,
  převody prostředků z jedné hlavy do druhé; |
| --- | --- |

c)

pokud jde o výdaje na zaměstnance a správní výdaje
  , které jsou společné pro několik hlav,
  převody prostředků z jedné hlavy do druhé;

| c) | pokud jde o výdaje na zaměstnance a správní výdaje, převody prostředků z jedné hlavy do druhé
  do maximální výše 15 % prostředků pro daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové položce, ze které se převod provádí, a do maximální výše 30 % prostředků pro daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové položce, do které se převod provádí
  ; |
| --- | --- |

c)

pokud jde o výdaje na zaměstnance a správní výdaje, převody prostředků z jedné hlavy do druhé
  do maximální výše 15 % prostředků pro daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové položce, ze které se převod provádí, a do maximální výše 30 % prostředků pro daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové položce, do které se převod provádí
  ;

| d) | pokud jde o operační výdaje, převody prostředků mezi kapitolami v rámci jedné hlavy do maximální výše
  10 %
  prostředků na daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se převod provádí; |
| --- | --- |

d)

pokud jde o operační výdaje, převody prostředků mezi kapitolami v rámci jedné hlavy do maximální výše
  10 %
  prostředků na daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se převod provádí;

| d) | pokud jde o operační výdaje, převody prostředků mezi kapitolami v rámci jedné hlavy do maximální výše
  15 %
  prostředků na daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se převod provádí; |
| --- | --- |

d)

pokud jde o operační výdaje, převody prostředků mezi kapitolami v rámci jedné hlavy do maximální výše
  15 %
  prostředků na daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se převod provádí;

Komise uvědomí rozpočtový orgán o svém záměru provést převody uvedené v prvním pododstavci písm. b) tři týdny předem. Uvede-li jedna ze dvou složek rozpočtového orgánu v této lhůtě tří týdnů řádně podložené důvody, použije se postup stanovený v článku 24.

2.   Komise může ve vlastním oddíle rozpočtu rozhodnout
  o těchto převodech prostředků
  z jedné hlavy do druhé
  za předpokladu, že o svém rozhodnutí bezodkladně uvědomí rozpočtový orgán

2.   Komise může ve vlastním oddíle rozpočtu rozhodnout, že převede z jedné hlavy do druhé

| a) | převody prostředků z hlavy „předběžné prostředky“, jak je uvedeno v článku 43, přičemž jediná podmínka pro použití rezervy spočívá v přijetí základního právního aktu řádným legislativním postupem podle článku 294 SFEU; |
| --- | --- |

a)

převody prostředků z hlavy „předběžné prostředky“, jak je uvedeno v článku 43, přičemž jediná podmínka pro použití rezervy spočívá v přijetí základního právního aktu řádným legislativním postupem podle článku 294 SFEU;

prostředky z hlavy „předběžné prostředky“, jak je uvedeno v článku 43, přičemž jediná podmínka pro použití rezervy spočívá v přijetí základního právního aktu řádným legislativním postupem podle článku 294 SFEU,
  za předpokladu, že o svém záměru bezodkladně uvědomí rozpočtový orgán.

| b) | v řádně odůvodněných výjimečných případech mezinárodních humanitárních katastrof a krizí, které nastanou po 1. prosinci daného rozpočtového roku, může Komise převést nevyčerpané rozpočtové prostředky pro běžný rozpočtový rok, které jsou dosud k dispozici v rozpočtové hlavě spadající do okruhu 4 víceletého finančního rámce, do rozpočtových hlav týkajících se pomoci v krizových situacích a operací humanitární pomoci. |
| --- | --- |

b)

v řádně odůvodněných výjimečných případech mezinárodních humanitárních katastrof a krizí, které nastanou po 1. prosinci daného rozpočtového roku, může Komise převést nevyčerpané rozpočtové prostředky pro běžný rozpočtový rok, které jsou dosud k dispozici v rozpočtové hlavě spadající do okruhu 4 víceletého finančního rámce, do rozpočtových hlav týkajících se pomoci v krizových situacích a operací humanitární pomoci.

2a.
     V řádně odůvodněných výjimečných případech mezinárodních humanitárních katastrof a krizí, které nastanou po 1. prosinci daného rozpočtového roku, může Komise převést nevyčerpané rozpočtové prostředky pro běžný rozpočtový rok, které jsou dosud k dispozici v rozpočtové hlavě spadající do okruhu 4 víceletého finančního rámce, do rozpočtových hlav týkajících se pomoci v krizových situacích a operací humanitární pomoci.

Neprodleně po provedení těchto převodů nebo využití výše uvedených prostředků v následujícím roce Komise uvědomí obě složky rozpočtového orgánu.

2b.
     
  Komise může poskytnout odůvodnění převodu formou pracovního dokumentu útvarů.

2c.
     
  Komise může rozpočtovému orgánu navrhnout v rámci vlastního oddílu rozpočtu jiné převody, které nejsou uvedeny v odstavci 1.

Pozměňovací návrh 55

Návrh nařízení

Čl. 24 – název

Převody Komise schvalované rozpočtovým orgánem

Převody orgánů schvalované rozpočtovým orgánem

Pozměňovací návrh 56

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 1

1.   
  Komise
  předloží návrh
  na převod
  současně
  Evropskému parlamentu a Radě
  .

1.   
  Orgány
  předloží
  své návrhy
  současně
  oběma složkám rozpočtového orgánu
  .

Pozměňovací návrh 57

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 2

2.   Rozpočtový orgán rozhoduje o převodech prostředků za podmínek uvedených v odstavcích 3
  až 6
  s výhradou odchylek uvedených v hlavě I části druhé.

2.   Rozpočtový orgán rozhoduje o převodech prostředků za podmínek uvedených v odstavcích 3
  , 4 a 6
  s výhradou odchylek uvedených v hlavě I druhé části.

Pozměňovací návrh 58

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 3

3.   S výjimkou naléhavých případů rozhodnou Rada kvalifikovanou většinou a Evropský parlament o návrhu
  Komise
  do šesti týdnů ode dne, ke kterému oba orgány obdržely návrh na převod.

3.   S výjimkou
  řádně odůvodněných
  naléhavých případů rozhodnou Rada kvalifikovanou většinou a Evropský parlament o návrhu
  daného orgánu
  do šesti týdnů ode dne, ke kterému oba orgány obdržely návrh na převod.

Pozměňovací návrh 59

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 4

4.   Návrh na převod je schválen, pokud během uvedených šesti týdnů nastane některý z těchto případů
  :

4.   Návrh na převod je schválen, jestliže ve lhůtě šesti týdnů:

| a) | Evropský parlament a Rada jej
  schválí; |
| --- | --- |

a)

Evropský parlament a Rada jej
  schválí;

| — | schválí
  jej obě složky rozpočtového orgánu
  ; |
| --- | --- |

—

schválí
  jej obě složky rozpočtového orgánu
  ;

| b) | schválí jej
  buď Evropský parlament, nebo Rada a druhý orgán
  se zdrží jednání; |
| --- | --- |

b)

schválí jej
  buď Evropský parlament, nebo Rada a druhý orgán
  se zdrží jednání;

| — | schválí jej
  jedna složka rozpočtového orgánu a druhá
  se zdrží jednání; |
| --- | --- |

—

schválí jej
  jedna složka rozpočtového orgánu a druhá
  se zdrží jednání;

| c) | Evropský parlament i Rada
  se zdrží jednání nebo nepřijmou rozhodnutí, které odporuje návrhu
  Komise
  . |
| --- | --- |

c)

Evropský parlament i Rada
  se zdrží jednání nebo nepřijmou rozhodnutí, které odporuje návrhu
  Komise
  .

| — | obě složky rozpočtového orgánu se zdrží jednání nebo nepřijmou rozhodnutí, které odporuje návrhu
  na převod
  . |
| --- | --- |

—

obě složky rozpočtového orgánu se zdrží jednání nebo nepřijmou rozhodnutí, které odporuje návrhu
  na převod
  .

Pozměňovací návrh 60

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 5

5.
     
  Pokud to Evropský parlament nebo Rada nevyžádají jinak, zkracuje se lhůta šesti týdnů uvedená v odstavci 4 na tři týdny v kterémkoli z těchto případů:

| a) | převody činí méně než 10 % prostředků rozpočtové linie, z níž se převod provádí, a nepřesahuje 5 milionů EUR; |
| --- | --- |

a)

převody činí méně než 10 % prostředků rozpočtové linie, z níž se převod provádí, a nepřesahuje 5 milionů EUR;

| b) | převod se týká pouze prostředků na platby a celková výše převáděné částky nepřesahuje 100 milionů EUR. |
| --- | --- |

b)

převod se týká pouze prostředků na platby a celková výše převáděné částky nepřesahuje 100 milionů EUR.

vypouští se

Pozměňovací návrh 61

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 6

6.   Pokud
  Evropský parlament nebo Rada
  pozmění převod, který
  druhý orgán schválil
  nebo v jehož případě se
  zdržel
  jednání, nebo pokud
  Evropský parlament a Rada
  převod pozmění, považuje se nižší částka, kterou schválil buď Evropský parlament, nebo Rada, za schválenou za předpokladu, že
  Komise
  svůj návrh nevezme zpět.

6.   Pokud
  jedna ze složek rozpočtového orgánu
  pozmění převod, který
  druhá složka schválila
  nebo v jehož případě se
  zdržela
  jednání, nebo pokud
  obě složky
  převod pozmění, považuje se nižší částka, kterou schválil buď Evropský parlament nebo Rada, za schválenou za předpokladu, že
  daný orgán
  svůj návrh nevezme zpět.

Pozměňovací návrh 62

Návrh nařízení

Článek 24 a (nový)

Článek 24 a

Zvláštní pravidla pro převody

1.
     
  Prostředky lze převádět pouze do rozpočtových linií, pro něž jsou v rozpočtu schváleny prostředky nebo které jsou označeny „pro memoria“.

2.
     
  Prostředky, které odpovídají účelově vázaným příjmům, lze převádět pouze tehdy, pokud se takový příjem použije k účelu, na který je vázán.

Pozměňovací návrh 63

Návrh nařízení

Čl. 25 – odst. 2

2.   O převodech, které umožňují použití rezervy na pomoc při mimořádných událostech, rozhoduje buď rozpočtový orgán na návrh Komise
  , nebo Komise v případě, že tyto převody nepřesahují maximální výši 10 % prostředků na daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se převod provádí
  .

2.   O převodech, které umožňují použití rezervy na pomoc při mimořádných událostech, rozhoduje rozpočtový orgán na návrh Komise.
  Pro každou jednotlivou operaci musí být předložen zvláštní návrh.

Použije se postup podle čl. 24 odst. 3 a 4. Nepřijmou-li
  Evropský parlament a Rada
  návrh Komise a nelze dospět ke společnému postoji ohledně použití této rezervy, upustí
  Evropský parlament a Rada
  od rozhodnutí o návrhu Komise na převod.

Použije se postup podle čl. 24 odst. 3 a 4. Nepřijmou-li
  obě složky rozpočtového orgánu
  návrh Komise a nelze dospět ke společnému postoji ohledně použití této rezervy, upustí
  obě složky rozpočtového orgánu
  od rozhodnutí o návrhu Komise na převod.

Pozměňovací návrh 64

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 3

3.   Pro všechny oblasti činností, na které se vztahuje rozpočet, jsou stanoveny konkrétní, měřitelné, dosažitelné, relevantní a časově vymezené cíle. Dosažení těchto cílů se kontroluje pomocí ukazatelů výkonnosti pro každou činnost a útvary příslušné pro výdaje předávají odpovídající informace rozpočtovému orgánu. Tyto informace se předávají každoročně a nejpozději s dokumenty přiloženými k návrhu rozpočtu.

3.   Pro všechny oblasti činností, na které se vztahuje rozpočet, jsou stanoveny konkrétní, měřitelné, dosažitelné, relevantní a časově vymezené cíle. Dosažení těchto cílů se kontroluje pomocí ukazatelů výkonnosti pro každou činnost a útvary příslušné pro výdaje předávají odpovídající informace rozpočtovému orgánu. Tyto informace
  uvedené v čl. 34 odst. 2a písm. d)
  se předávají každoročně a nejpozději s dokumenty přiloženými k návrhu rozpočtu.

Pozměňovací návrh 65

Návrh nařízení

Čl. 27 – odst. 1 a (nový)

1a.
     
  V průběhu rozpočtového procesu poskytuje Komise náležité informace pro srovnání vývoje požadovaných prostředků a původních odhadů uvedených ve finančních výkazech. Uvedené informace obsahují údaje o dosaženém pokroku a o stavu projednávání předložených návrhů legislativním útvarem. Požadované prostředky budou případně upraveny podle stavu projednávání základního právního aktu.

Pozměňovací návrh 66

Návrh nařízení

Čl. 27 – odst. 2

2.   Ke snížení nebezpečí podvodů a nesrovnalostí se ve finančním výkazu podle odstavce 1 uvedou informace o zavedeném systému vnitřní kontroly, posouzení souvisejících rizik, jakož i o stávajících a zamýšlených opatřeních pro předcházení podvodům a ochranu proti nim.

2.   Ke snížení nebezpečí podvodů a nesrovnalostí se ve finančním výkazu podle odstavce 1 uvedou informace o zavedeném systému vnitřní kontroly,
  odhad nákladů a přínosů kontrol, který takový systém obnáší, a
  posouzení souvisejících rizik, jakož i o stávajících a zamýšlených opatřeních pro předcházení podvodům a ochranu proti nim.

Pozměňovací návrh 67

Návrh nařízení

Čl. 28 – odst. 2 – písm. a a (nové)

| aa) | přesných, soudržných a transparentních pravidel pro audity zohledňujících práva zúčastněných stran; |
| --- | --- |

aa)

přesných, soudržných a transparentních pravidel pro audity zohledňujících práva zúčastněných stran;

Pozměňovací návrh 68

Návrh nařízení

Čl. 28 – odst. 2 – písm. d

| d) | předcházení podvodům a nesrovnalostem, jejich odhalování a nápravy; |
| --- | --- |

d)

předcházení podvodům a nesrovnalostem, jejich odhalování a nápravy;

| d) | bez dotčení odpovědností účastníků finančních operací ve smyslu kapitoly 3
  předcházení podvodům a nesrovnalostem, jejich odhalování a
  sledování jejich
  nápravy; |
| --- | --- |

d)

bez dotčení odpovědností účastníků finančních operací ve smyslu kapitoly 3
  předcházení podvodům a nesrovnalostem, jejich odhalování a
  sledování jejich
  nápravy;

Pozměňovací návrh 69

Návrh nařízení

Čl. 28 – odst. 2 a (nový)

2a.
     
  Účelná vnitřní kontrola vychází z osvědčených mezinárodních postupů a zahrnuje zejména:

| a) | rozdělení úkolů; |
| --- | --- |

a)

rozdělení úkolů;

| b) | vhodnou strategii kontroly a řízení rizik zahrnující kontroly na úrovni příjemců; |
| --- | --- |

b)

vhodnou strategii kontroly a řízení rizik zahrnující kontroly na úrovni příjemců;

| c) | zabránění střetu zájmů; |
| --- | --- |

c)

zabránění střetu zájmů;

| d) | přiměřené auditní stopy a úplnost údajů v datových systémech; |
| --- | --- |

d)

přiměřené auditní stopy a úplnost údajů v datových systémech;

| e) | postupy sledování výkonu a následné zjišťování a identifikace nedostatků a výjimek ve vnitřních kontrolách; |
| --- | --- |

e)

postupy sledování výkonu a následné zjišťování a identifikace nedostatků a výjimek ve vnitřních kontrolách;

| f) | pravidelné posuzování řádného fungování systému vnitřní kontroly. |
| --- | --- |

f)

pravidelné posuzování řádného fungování systému vnitřní kontroly.

Pozměňovací návrh 70

Návrh nařízení

Čl. 28 – odst. 2 b (nový)

2b.
     
  Základem účelné vnitřní kontroly je:

| a) | provádění vhodné strategie kontroly a řízení rizik koordinované na úrovni vhodných článků kontrolního řetězce; |
| --- | --- |

a)

provádění vhodné strategie kontroly a řízení rizik koordinované na úrovni vhodných článků kontrolního řetězce;

| b) | přístup k výsledkům kontrol pro všechny vhodné články kontrolního řetězce; |
| --- | --- |

b)

přístup k výsledkům kontrol pro všechny vhodné články kontrolního řetězce;

| c) | v případě potřeby spolehnutí se na prohlášení řídících subjektů partnerů pro plnění rozpočtu a nezávislých auditních stanovisek za předpokladu, že kvalita odvedené práce je odpovídající a přijatelná a že byla provedena v souladu se schválenými standardy; |
| --- | --- |

c)

v případě potřeby spolehnutí se na prohlášení řídících subjektů partnerů pro plnění rozpočtu a nezávislých auditních stanovisek za předpokladu, že kvalita odvedené práce je odpovídající a přijatelná a že byla provedena v souladu se schválenými standardy;

| d) | včasné uplatňování nápravných opatření, včetně uložení případných odrazujících sankcí; |
| --- | --- |

d)

včasné uplatňování nápravných opatření, včetně uložení případných odrazujících sankcí;

| e) | jasné a jednoznačné právní předpisy tvořící základ politik; |
| --- | --- |

e)

jasné a jednoznačné právní předpisy tvořící základ politik;

| f) | odstranění několikanásobných kontrol; |
| --- | --- |

f)

odstranění několikanásobných kontrol;

| g) | zásada zlepšování poměru nákladů a přínosů kontrol, a to s přihlédnutím k riziku chyby podle článku 29. |
| --- | --- |

g)

zásada zlepšování poměru nákladů a přínosů kontrol, a to s přihlédnutím k riziku chyby podle článku 29.

Pozměňovací návrh 71

Návrh nařízení

Článek 29

Přijatelné riziko chyby

Riziko chyby

Legislativní orgán rozhodne postupem uvedeným v článku 322 SFEU o přijatelné míře rizika chyby v jednotlivých částech rozpočtu. Toto rozhodnutí se zohlední při každoročním udílení absolutoria podle čl. 157 odst. 2.

Při předkládání revidovaných nebo nových návrhů výdajů provede Komise odhad nákladů na administrativní a kontrolní systémy a míry rizika chyby v souvislosti s navrhovanými právními předpisy pro jednotlivé prostředky a pro každý členský stát.

Přijatelná míra rizika chyby vychází z analýz nákladů na kontrolní opatření a přínosů těchto opatření. Členské státy, subjekty a osoby uvedené v čl. 55 odst. 1 písm. b) poskytnou Komisi na její žádost údaje o nákladech na kontrolní opatření, které hradí, jakož i o počtu a rozsahu činností financovaných z rozpočtu.

Pokud je při provádění programu chybovost dlouhodobě vysoká, zjistí Komise nedostatky v kontrolních systémech, analyzuje náklady a přínosy případných nápravných opatření a přijme vhodná opatření, jako je například zjednodušení platných ustanovení, přepracování programu, zpřísnění kontrol nebo případně navrhne ukončení dané činnosti.

Přijatelná míra rizika chyby se důkladně sleduje, a změní-li se zásadním způsobem kontrolní prostředí, dojde k jejímu přezkumu.

Nutným předpokladem plné efektivity vnitrostátních systémů řízení a kontroly jsou prohlášení o řízení týkající se těchto systémů, která předložily orgány akreditované členskými státy.

Pozměňovací návrh 72

Návrh nařízení

Článek 29 a (nový)

Článek 29 a

Oddělení funkcí

Funkce účetního a úředníka provádějícího platby musí být oddělené.

Pozměňovací návrh 73

Návrh nařízení

Čl. 30 – odst. 2 – pododstavec 3

Konsolidovaná roční účetní závěrka a zprávy o rozpočtovém a finančním řízení vypracované jednotlivými orgány se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.

Konsolidované roční účetní závěrky a zprávy o rozpočtovém a finančním řízení vypracované jednotlivými orgány se
  ihned po přijetí
  zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.“

Pozměňovací návrh 280

Návrh nařízení

Čl. 31 – odst. 2

2.   Komise vhodným způsobem zpřístupní informace o příjemcích finančních prostředků z rozpočtu, které má k dispozici
  v případě
  plnění rozpočtu centralizovaným řízením
  a přímo jejími útvary nebo delegacemi Unie podle čl. 53 druhého pododstavce,
  a informace o příjemcích finančních prostředků, které poskytnou subjekty, jež byly úkoly plnění rozpočtu pověřeny v rámci jiných způsobů řízení.

2.   Komise vhodným způsobem zpřístupní informace o
  smluvních stranách
  a příjemcích finančních prostředků z rozpočtu, které má k dispozici
  v okamžiku
  plnění rozpočtu centralizovaným řízením,
  jakož i o charakteru a účelu financovaných opatření
  a informace o
  smluvních stranách a o
  příjemcích finančních prostředků, které poskytnou subjekty, jež byly úkoly plnění rozpočtu pověřeny v rámci jiných způsobů řízení.

Tato povinnost se vztahuje také na ostatní orgány, pokud jde o jejich smluvní strany a případně o příjemce jejich prostředků.

Pozměňovací návrh 75

Návrh nařízení

Čl. 31 – odst. 3

3.   Při zpřístupnění těchto informací musí být řádně dodrženy požadavky na zachování důvěrnosti,
  zejména
  na ochranu osobních údajů, jak jsou stanoveny ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES a v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001
  , a dále požadavky na bezpečnost s přihlédnutím ke zvláštnostem každého způsobu řízení uvedeným v článku 53 a v souladu s případnými příslušnými odvětvovými předpisy
  .

3.   Při zpřístupnění těchto informací musí být řádně dodrženy požadavky na zachování důvěrnosti
  a bezpečnosti údajů, a v případě fyzických osob jejich právo na ochranu soukromého života, a dále právo
  na ochranu osobních údajů, jak jsou stanoveny ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES a v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001.

V případě fyzických osob se zveřejní pouze jméno smluvní strany nebo příjemce, jeho sídlo, přidělená částka a účel přidělených prostředků, přičemž zveřejnění těchto údajů vychází z příslušných kritérií, jako jsou periodicita přidělovaných prostředků nebo druh či důležitost přidělených prostředků. Rozsah podrobných údajů a kritéria zveřejnění zohledňují zvláštnosti odvětví a jednotlivé způsoby řízení uvedené v článku 55; rozsah podrobných údajů je stanoven pomocí aktů v přenesené pravomoci uvedených v článku 199 a případně ve zvláštních pravidlech příslušných odvětví.

Pozměňovací návrh 76

Návrh nařízení

Čl. 32 – odst. 1

Evropský parlament, Evropská rada a Rada, Soudní dvůr Evropské unie, Účetní dvůr, Hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů, veřejný ochránce práv, evropský inspektor ochrany údajů a ESVČ sestaví každý rok odhad svých příjmů a výdajů, který předají Komisi do 1. července.

Evropský parlament, Evropská rada a Rada, Soudní dvůr Evropské unie, Účetní dvůr, Hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů, veřejný ochránce práv, evropský inspektor ochrany údajů a ESVČ sestaví každý rok odhad svých příjmů a výdajů, který předají Komisi
  a souběžně pro informaci i rozpočtovému orgánu
  do 1. července.

Pozměňovací návrh 77

Návrh nařízení

Čl. 32 – odst. 3

Uvedené orgány také předávají tyto odhady každoročně nejpozději do 1. července rozpočtovému orgánu pro informaci.
  Komise sestaví vlastní odhad, který také zašle rozpočtovému orgánu
  do stejného dne
  .

Komise sestaví vlastní odhad, který také zašle rozpočtovému orgánu
  bezprostředně po jeho přijetí
  .

Pozměňovací návrh 78

Návrh nařízení

Čl. 33

Každý subjekt uvedený v článku 200 předává Komisi a rozpočtovému orgánu každý rok
  do
  31. března v souladu se svým zřizujícím aktem odhad svých příjmů a výdajů, včetně plánu pracovních míst a návrhu pracovního programu.

Každý subjekt uvedený v článku 200 předává Komisi a rozpočtovému orgánu každý rok
  souběžně a nejpozději
  31. března v souladu se svým zřizujícím aktem odhad svých příjmů a výdajů, včetně plánu pracovních míst a návrhu pracovního programu.

Pozměňovací návrh 79

Návrh nařízení

Čl. 34 – odst. 1 – pododstavec 2

Návrh rozpočtu obsahuje souhrnný celkový výkaz příjmů a výdajů Unie a souhrn odhadů uvedených v článku 32.

Návrh rozpočtu obsahuje souhrnný celkový výkaz příjmů a výdajů Unie
  , včetně souhrnného celkového výkazu rezervy na platby a závazky,
  a souhrn odhadů uvedených v článku 32.

Pozměňovací návrh 80

Návrh nařízení

Čl. 34 – odst. 2 – pododstavec 1

2.   Komise k návrhu rozpočtu
  případně
  připojuje finanční plán na následující roky.

2.   Komise k návrhu rozpočtu připojuje finanční plán na následující roky.

Pozměňovací návrh 81

Návrh nařízení

Čl. 34 – odst. 2 a (nový)

2a.
     
  K návrhu rozpočtu Komise také přikládá:

| a) | rozbor finančního řízení za uplynulý rozpočtový rok a dosud neprovedené závazky; |
| --- | --- |

a)

rozbor finančního řízení za uplynulý rozpočtový rok a dosud neprovedené závazky;

| b) | případné stanovisko ostatních orgánů k odhadům, které může obsahovat rozdílné odhady s uvedením důvodů; |
| --- | --- |

b)

případné stanovisko ostatních orgánů k odhadům, které může obsahovat rozdílné odhady s uvedením důvodů;

| c) | každý pracovní dokument, který považuje za užitečný pro plány pracovních míst orgánů a granty, které Komise uděluje subjektům podle článku 196b a evropským školám; Každý takový pracovní dokument, v němž bude uveden nejaktuálnější schválený plán pracovních míst, obsahuje:










  i) | veškeré zaměstnance, které Unie zaměstnává, včetně právně samostatných subjektů, rozepsaných podle druhu smlouvy, |
| --- | --- | --- |

c)

každý pracovní dokument, který považuje za užitečný pro plány pracovních míst orgánů a granty, které Komise uděluje subjektům podle článku 196b a evropským školám; Každý takový pracovní dokument, v němž bude uveden nejaktuálnější schválený plán pracovních míst, obsahuje:

i)

veškeré zaměstnance, které Unie zaměstnává, včetně právně samostatných subjektů, rozepsaných podle druhu smlouvy,

| ii) | prezentaci obecného přístupu, pokud jde o pracovní místa, externí pracovníky a rovnoměrné zastoupení mužů a žen, |
| --- | --- |

ii)

prezentaci obecného přístupu, pokud jde o pracovní místa, externí pracovníky a rovnoměrné zastoupení mužů a žen,

| iii) | počet skutečně obsazených pracovních míst na začátku roku, v němž se předkládá návrh rozpočtu, s uvedením jejich rozdělení podle platové třídy a administrativního oddělení, |
| --- | --- |

iii)

počet skutečně obsazených pracovních míst na začátku roku, v němž se předkládá návrh rozpočtu, s uvedením jejich rozdělení podle platové třídy a administrativního oddělení,

| iv) | seznam pracovních míst podle oblastí politik; |
| --- | --- |

iv)

seznam pracovních míst podle oblastí politik;

| v) | u každé kategorie externích pracovníků původní odhad počtu ekvivalentů plného pracovního úvazku na základě schválených prostředků, jakož i počet osob, které na začátku roku, v němž je návrh rozpočtu předkládán, místo skutečně zastávají, a to v členění podle jednotlivých funkčních skupin a případě platových tříd; a |
| --- | --- |

v)

u každé kategorie externích pracovníků původní odhad počtu ekvivalentů plného pracovního úvazku na základě schválených prostředků, jakož i počet osob, které na začátku roku, v němž je návrh rozpočtu předkládán, místo skutečně zastávají, a to v členění podle jednotlivých funkčních skupin a případě platových tříd; a

| d) | výkazy o činnosti, které obsahují:










  i) | informace o dosažení všech předem stanovených, konkrétních, měřitelných, dosažitelných, odpovídajících a časově vymezených cílů pro různé činnosti, jakož i nové cíle měřené pomocí ukazatelů, |
| --- | --- | --- |

d)

výkazy o činnosti, které obsahují:

i)

informace o dosažení všech předem stanovených, konkrétních, měřitelných, dosažitelných, odpovídajících a časově vymezených cílů pro různé činnosti, jakož i nové cíle měřené pomocí ukazatelů,

| ii) | plné odůvodnění a rozbor nákladů a přínosů navrhovaných změn v rovině prostředků, |
| --- | --- |

ii)

plné odůvodnění a rozbor nákladů a přínosů navrhovaných změn v rovině prostředků,

| iii) | jasné odůvodnění pro zásah na úrovni Unie, mimo jiné při současném dodržení zásady subsidiarity, |
| --- | --- |

iii)

jasné odůvodnění pro zásah na úrovni Unie, mimo jiné při současném dodržení zásady subsidiarity,

| iv) | informace o mírách plnění činnosti v předchozím roce a o mírách plnění pro běžný rok. |
| --- | --- |

iv)

informace o mírách plnění činnosti v předchozím roce a o mírách plnění pro běžný rok.

Výsledky hodnocení jsou přezkoumány a použity k prokázání výhod, které může navrhovaná změna rozpočtu přinést.

Pozměňovací návrh 82

Návrh nařízení

Čl. 34 – odst. 2 b (nový)

2b.
     
  Pokud Komise svěří plnění rozpočtu partnerstvím veřejného a soukromého sektoru (PPP), připojí k návrhu rozpočtu pracovní dokument, který uvádí:

| a) | výroční zprávu o výsledcích stávajících PPP v předchozím roce; |
| --- | --- |

a)

výroční zprávu o výsledcích stávajících PPP v předchozím roce;

| b) | cíle stanovené pro rok, na který se návrh rozpočtu vztahuje, s uvedením specifických rozpočtových potřeb spojených s dosažením tohoto cíle; |
| --- | --- |

b)

cíle stanovené pro rok, na který se návrh rozpočtu vztahuje, s uvedením specifických rozpočtových potřeb spojených s dosažením tohoto cíle;

| c) | administrativní náklady a plněný rozpočet celkově a podle druhu ve smyslu článku 196a a podle jednotlivých PPP v předcházejícím roce; |
| --- | --- |

c)

administrativní náklady a plněný rozpočet celkově a podle druhu ve smyslu článku 196a a podle jednotlivých PPP v předcházejícím roce;

| d) | výši finančních příspěvků z rozpočtu Unie a hodnotu věcných příspěvků ostatních partnerů u každého PPP; |
| --- | --- |

d)

výši finančních příspěvků z rozpočtu Unie a hodnotu věcných příspěvků ostatních partnerů u každého PPP;

| e) | tabulky s přehledem zaměstnanců, a to obdobně podle odst. 2a písm. c), u těchto PPP, pokud jsou zaměstnanci placeni nebo částečně placeni z prostředků Unie; k těmto tabulkám s přehledem zaměstnanců se přihlíží při přípravě pracovního dokumentu podle odst. 2a písm. c). |
| --- | --- |

e)

tabulky s přehledem zaměstnanců, a to obdobně podle odst. 2a písm. c), u těchto PPP, pokud jsou zaměstnanci placeni nebo částečně placeni z prostředků Unie; k těmto tabulkám s přehledem zaměstnanců se přihlíží při přípravě pracovního dokumentu podle odst. 2a písm. c).

Pokud PPP používají finanční nástroje, musí být v tomto pracovním dokumentu uvedeny příslušné údaje podle a bez dotčení odstavce 2c pro každé PPP a každý finanční nástroj.

Pozměňovací návrh 83

Návrh nařízení

Čl. 34 – odst. 2 c (nový)

2c.
     
  Pokud Komise používá finanční nástroje, připojí k návrhu rozpočtu pracovní dokument, který uvádí:

| a) | kapitál emitovaný ve formě finančních nástrojů a financovaný z rozpočtu Unie a celkový kapitál vložený do jednotlivých finančních nástrojů, včetně vkladů třetích stran, celkově a v přepočtu na pákový efekt pro každý finanční nástroj, hodnotu majetkových účastí a investic do kvazivlastního kapitálu; |
| --- | --- |

a)

kapitál emitovaný ve formě finančních nástrojů a financovaný z rozpočtu Unie a celkový kapitál vložený do jednotlivých finančních nástrojů, včetně vkladů třetích stran, celkově a v přepočtu na pákový efekt pro každý finanční nástroj, hodnotu majetkových účastí a investic do kvazivlastního kapitálu;

| b) | příjmy a vrácené prostředky obdržené v předchozím roce a prognózu pro rok, na který se návrh rozpočtu vztahuje; |
| --- | --- |

b)

příjmy a vrácené prostředky obdržené v předchozím roce a prognózu pro rok, na který se návrh rozpočtu vztahuje;

| c) | celkovou výši podmíněných a existujících závazků Unie vyplývajících z uplatňování finančních nástrojů v předchozím roce a celkově rozčleněných zejména podle:










  i) | veškerých potenciálních závazků vůči třetím stranám vyplývajících ze záruk, |
| --- | --- | --- |

c)

celkovou výši podmíněných a existujících závazků Unie vyplývajících z uplatňování finančních nástrojů v předchozím roce a celkově rozčleněných zejména podle:

i)

veškerých potenciálních závazků vůči třetím stranám vyplývajících ze záruk,

| ii) | veškerých potenciálních závazků vyplývajících z maximálního čerpání úvěrových linek poskytnutých třetím stranám; |
| --- | --- |

ii)

veškerých potenciálních závazků vyplývajících z maximálního čerpání úvěrových linek poskytnutých třetím stranám;

| iii) | veškerých potenciálních celkových ztrát z podřízených dluhů nebo majetkových účastí či účastí na kvazivlastním kapitálu, nebo |
| --- | --- |

iii)

veškerých potenciálních celkových ztrát z podřízených dluhů nebo majetkových účastí či účastí na kvazivlastním kapitálu, nebo

| iv) | jakýchkoli jiných potenciálních nebo podmíněných závazků a jakýchkoli informací relevantních či potenciálně relevantních pro posouzení rizik; |
| --- | --- |

iv)

jakýchkoli jiných potenciálních nebo podmíněných závazků a jakýchkoli informací relevantních či potenciálně relevantních pro posouzení rizik;

| d) | finanční prostředky poskytnuté v rozpočtu na očekávaná i nepředvídaná rizika celkem a pro každý finanční nástroj; |
| --- | --- |

d)

finanční prostředky poskytnuté v rozpočtu na očekávaná i nepředvídaná rizika celkem a pro každý finanční nástroj;

| e) | procentuální podíl a absolutní počet případů, kdy byly čerpány záruky nebo došlo ke ztrátě podřízeného dluhu, majetkové účasti nebo účasti na kvazivlastním kapitálu v důsledku snížení kapitálu nebo úpadku celkem a pro každý finanční nástroj za předchozí rok a celkově za celou dobu fungování daného finančního nástroje; |
| --- | --- |

e)

procentuální podíl a absolutní počet případů, kdy byly čerpány záruky nebo došlo ke ztrátě podřízeného dluhu, majetkové účasti nebo účasti na kvazivlastním kapitálu v důsledku snížení kapitálu nebo úpadku celkem a pro každý finanční nástroj za předchozí rok a celkově za celou dobu fungování daného finančního nástroje;

| f) | průměrnou dobu mezi platbou z finančních nástrojů v podobě kapitálu z podřízeného dluhu (tzv. „mezzaninové“ nástroje) příjemcům a čerpáním takového kapitálu; pokud je tato doba delší než tři roky, předloží Komise v rámci každoročního postupu udělování absolutoria akční plán k jejímu zkrácení; |
| --- | --- |

f)

průměrnou dobu mezi platbou z finančních nástrojů v podobě kapitálu z podřízeného dluhu (tzv. „mezzaninové“ nástroje) příjemcům a čerpáním takového kapitálu; pokud je tato doba delší než tři roky, předloží Komise v rámci každoročního postupu udělování absolutoria akční plán k jejímu zkrácení;

| g) | zeměpisné rozložení čerpání (absorpce) finančních nástrojů podle členských států a jednotlivých finančních nástrojů; |
| --- | --- |

g)

zeměpisné rozložení čerpání (absorpce) finančních nástrojů podle členských států a jednotlivých finančních nástrojů;

| h) | správní výdaje vyplývající z veškerých správních poplatků, úhrad nebo jiných prostředků vyplácených za správu finančních nástrojů, pokud byla svěřena třetím stranám, a to celkem a podle jednotlivých spravujících stran a spravovaných finančních nástrojů; |
| --- | --- |

h)

správní výdaje vyplývající z veškerých správních poplatků, úhrad nebo jiných prostředků vyplácených za správu finančních nástrojů, pokud byla svěřena třetím stranám, a to celkem a podle jednotlivých spravujících stran a spravovaných finančních nástrojů;

| i) | tabulky s přehledem zaměstnanců, a to obdobně podle odst. 2a písm. c), pokud jsou zaměstnanci placeni nebo částečně placeni z prostředků Unie; k těmto tabulkám s přehledem zaměstnanců se přihlíží při přípravě pracovního dokumentu podle odst. 2a písm. c). |
| --- | --- |

i)

tabulky s přehledem zaměstnanců, a to obdobně podle odst. 2a písm. c), pokud jsou zaměstnanci placeni nebo částečně placeni z prostředků Unie; k těmto tabulkám s přehledem zaměstnanců se přihlíží při přípravě pracovního dokumentu podle odst. 2a písm. c).

Pozměňovací návrh 84

Návrh nařízení

Čl. 34 – odst. 3

3.   K návrhu rozpočtu Komise také přikládá pracovní dokumenty, které považuje za užitečné pro podporu svých rozpočtových požadavků.

3.   K návrhu rozpočtu Komise také přikládá
  další
  pracovní dokumenty, které považuje za užitečné pro podporu svých rozpočtových požadavků.

Pozměňovací návrh 85

Návrh nařízení

Čl. 34 – odst. 4 – pododstavec 2 – písm. d

| d) | poskytne podrobný přehled všech zaměstnanců v delegacích Unie v době předložení návrhu rozpočtu, včetně rozpisu podle zeměpisných oblastí, jednotlivých zemí a misí, v němž se rozliší místa podle plánu pracovních míst, smluvní zaměstnanci, místní zaměstnanci a vyslaní národní odborníci a prostředky požadované v návrhu rozpočtu na takovéto jiné kategorie zaměstnanců s odpovídajícími odhady počtu osob, které by mohly být v mezích požadovaných prostředků zaměstnány na plný pracovní úvazek. |
| --- | --- |

d)

poskytne podrobný přehled všech zaměstnanců v delegacích Unie v době předložení návrhu rozpočtu, včetně rozpisu podle zeměpisných oblastí, jednotlivých zemí a misí, v němž se rozliší místa podle plánu pracovních míst, smluvní zaměstnanci, místní zaměstnanci a vyslaní národní odborníci a prostředky požadované v návrhu rozpočtu na takovéto jiné kategorie zaměstnanců s odpovídajícími odhady počtu osob, které by mohly být v mezích požadovaných prostředků zaměstnány na plný pracovní úvazek.

| d) | poskytne podrobný přehled všech zaměstnanců v delegacích Unie v době předložení návrhu rozpočtu, včetně rozpisu podle zeměpisných oblastí,
  pohlaví
  , jednotlivých zemí a misí, v němž se rozliší místa podle plánu pracovních míst, smluvní zaměstnanci, místní zaměstnanci a vyslaní národní odborníci a prostředky požadované v návrhu rozpočtu na takovéto jiné kategorie zaměstnanců s odpovídajícími odhady počtu osob, které by mohly být v mezích požadovaných prostředků zaměstnány na plný pracovní úvazek. |
| --- | --- |

d)

poskytne podrobný přehled všech zaměstnanců v delegacích Unie v době předložení návrhu rozpočtu, včetně rozpisu podle zeměpisných oblastí,
  pohlaví
  , jednotlivých zemí a misí, v němž se rozliší místa podle plánu pracovních míst, smluvní zaměstnanci, místní zaměstnanci a vyslaní národní odborníci a prostředky požadované v návrhu rozpočtu na takovéto jiné kategorie zaměstnanců s odpovídajícími odhady počtu osob, které by mohly být v mezích požadovaných prostředků zaměstnány na plný pracovní úvazek.

Pozměňovací návrh 86

Návrh nařízení

Čl. 34 – odst. 4 a (nový)

4a.
     
  Komise připojí k návrhu rozpočtu návrh na uvolnění prostředků z rezervy na platby a závazky na jakékoli objevivší se potřeby, které nebylo možno předvídat v ročním rozpočtu nebo v nařízení, kterým se stanoví víceletý finanční rámec.

Pozměňovací návrh 87

Návrh nařízení

Čl. 34 – odst. 4 b (nový)

4b.
     
  Kromě toho Komise poskytne Evropskému parlamentu a Radě společně s návrhem rozpočtu také pracovní dokument o politice budov, který navrhnou jednotlivé orgány a instituce podle článku 196b a které budou obsahovat následující informace:

| a) | výdaje a oblasti hrazené z prostředků příslušných rozpočtových položek pro každou budovu; |
| --- | --- |

a)

výdaje a oblasti hrazené z prostředků příslušných rozpočtových položek pro každou budovu;

| b) | očekávaný vývoj globálního plánování oblastí a lokací v nadcházejících letech a popis stavebních projektů ve fázi plánování uvedené v čl. 195 odst. 3, které již byly stanoveny; |
| --- | --- |

b)

očekávaný vývoj globálního plánování oblastí a lokací v nadcházejících letech a popis stavebních projektů ve fázi plánování uvedené v čl. 195 odst. 3, které již byly stanoveny;

| c) | konečné podmínky a náklady a také příslušné informace s ohledem na realizaci nových stavebních projektů dříve předložených rozpočtovému orgánu podle postupu stanoveného v čl. 195 odst. 3 a nezačleněných do pracovních dokumentů z předchozího roku; |
| --- | --- |

c)

konečné podmínky a náklady a také příslušné informace s ohledem na realizaci nových stavebních projektů dříve předložených rozpočtovému orgánu podle postupu stanoveného v čl. 195 odst. 3 a nezačleněných do pracovních dokumentů z předchozího roku;

| d) | konečné podmínky a náklady týkající se prodloužení smluv, které nepodléhají postupu stanovenému v čl. 195 odst. 3, ale překračují výši ročních výdajů 500 000 EUR. |
| --- | --- |

d)

konečné podmínky a náklady týkající se prodloužení smluv, které nepodléhají postupu stanovenému v čl. 195 odst. 3, ale překračují výši ročních výdajů 500 000 EUR.

Pozměňovací návrh 88

Návrh nařízení

Článek 35

Až do svolání dohodovacího výboru uvedeného v článku 314 SFEU
  může Komise z vlastního podnětu nebo na žádost ostatních orgánů, pokud jde o jejich oddíly, předložit současně Evropskému parlamentu a Radě návrh na změnu návrhu rozpočtu
  na základě nových údajů, které nebyly známé v době jeho sestavení, včetně návrhu
  na změnu z důvodu aktualizace odhadu výdajů na zemědělství.

Na základě nových informací, které nebyly k dispozici v době sestavování rozpočtu,
  může Komise z vlastního podnětu nebo na žádost ostatních orgánů, pokud jde o jejich oddíly, předložit současně Evropskému parlamentu a Radě návrhy na změnu návrhu rozpočtu
  v dostatečném předstihu před svoláním dohodovacího výboru uvedeného v článku 314 SFEU. Může jít mimo jiné o návrh
  na změnu z důvodu aktualizace odhadu výdajů na zemědělství.

Pozměňovací návrh 89

Návrh nařízení

Článek 36

Schválení výsledku činnosti dohodovacího výboru

vypouští se

Jakmile se dohodovací výbor dohodne na společném návrhu, Evropský parlament a Rada vyvinou v souladu s čl. 314 odst. 6 SFEU a v souladu se svými vnitřními jednacími řády snahu o co nejrychlejší schválení výsledku jeho činnosti.

Pozměňovací návrh 90

Návrh nařízení

Článek 38

1.   Komise předloží návrhy opravných rozpočtů pro uvolnění prostředků z Evropského fondu solidarity a návrhy opravných rozpočtů pro každý z uvedených důvodů:

| a) | přebytek, |
| --- | --- |

a)

přebytek,

| b) | revize odhadu výše tradičních vlastních zdrojů a základů daně z přidané hodnoty a hrubého národního důchodu, |
| --- | --- |

b)

revize odhadu výše tradičních vlastních zdrojů a základů daně z přidané hodnoty a hrubého národního důchodu,

| c) | zvýšení odhadu příjmů a snížení prostředků na platby, |
| --- | --- |

c)

zvýšení odhadu příjmů a snížení prostředků na platby,

1.   Komise může v případě nevyhnutelných, mimořádných nebo nepředvídaných okolností předložit
  návrh
  opravného rozpočtu.

Komise může v případě nevyhnutelných, mimořádných nebo nepředvídaných okolností předložit
  dva návrhy
  opravného rozpočtu
  navíc za rok
  .

Žádosti o opravný rozpočet, jež v případě týchž okolností jako v předchozím pododstavci předloží jiné orgány než Komise, se předávají Komisi.

Žádosti o opravný rozpočet, jež v případě týchž okolností jako v předchozím pododstavci předloží jiné orgány než Komise, se předávají Komisi.

Před předložením návrhu opravného rozpočtu prověří Komise a ostatní orgány možnosti přerozdělení příslušných prostředků, s přihlédnutím k případně očekávanému nedostatečnému vynakládání prostředků.

Před předložením návrhu opravného rozpočtu prověří Komise a ostatní orgány možnosti přerozdělení příslušných prostředků, s přihlédnutím k případně očekávanému nedostatečnému vynakládání prostředků.

2.   S výjimkou mimořádných okolností předkládá Komise současně Evropskému parlamentu a Radě
  návrh opravného rozpočtu nejpozději do 1. září každého roku
  . K žádostem o opravný rozpočet od jiných orgánů může přiložit stanovisko.

2.   S výjimkou
  řádně odůvodněných
  mimořádných okolností
  nebo v případě uvolnění prostředků z Fondu solidarity, u něhož může být návrh opravného rozpočtu předložen kdykoli během roku,
  předkládá Komise současně Evropskému parlamentu a Radě
  své návrhy opravných rozpočtů buď v dubnu a/nebo v srpnu
  . K žádostem o opravný rozpočet od jiných orgánů může přiložit stanovisko.

3.   Evropský parlament a Rada projednávají návrhy s ohledem na jejich naléhavost.

3.   Evropský parlament a Rada projednávají návrhy s ohledem na jejich naléhavost.

Pozměňovací návrh 91

Návrh nařízení

Čl. 40 – odst. 1 – písm. a

| a) | souhrnného výkazu příjmů a výdajů; |
| --- | --- |

a)

souhrnného výkazu příjmů a výdajů;

| a) | souhrnného výkazu příjmů a výdajů,
  přičemž se rozlišuje mezi provozem a investicemi
  ; |
| --- | --- |

a)

souhrnného výkazu příjmů a výdajů,
  přičemž se rozlišuje mezi provozem a investicemi
  ;

Pozměňovací návrh 92

Návrh nařízení

Čl. 41 – odst. 2 a (nový)

2a.
     
  Správní výdaje se dělí takto:

| a) | výdaje na zaměstnance schválené v plánu pracovních míst, přičemž je vždy třeba uvést částku položek a počet pracovních míst; |
| --- | --- |

a)

výdaje na zaměstnance schválené v plánu pracovních míst, přičemž je vždy třeba uvést částku položek a počet pracovních míst;

| b) | výdaje na externí pracovníky a jiné výdaje uvedené v čl. 23 odst. 1 písm. c) a financované z okruhu „Správa“ víceletého finančního rámce; |
| --- | --- |

b)

výdaje na externí pracovníky a jiné výdaje uvedené v čl. 23 odst. 1 písm. c) a financované z okruhu „Správa“ víceletého finančního rámce;

| c) | výdaje na budovy a ostatní s tím spojené výdaje, včetně úklidu a údržby, pronájmu, telekomunikací, vody, plynu a elektřiny; |
| --- | --- |

c)

výdaje na budovy a ostatní s tím spojené výdaje, včetně úklidu a údržby, pronájmu, telekomunikací, vody, plynu a elektřiny;

| d) | výdaje na externí pracovníky a technickou pomoc v bezprostřední souvislosti s prováděním programů. |
| --- | --- |

d)

výdaje na externí pracovníky a technickou pomoc v bezprostřední souvislosti s prováděním programů.

Správní výdaje Komise, jejichž druh je společný několika hlavám rozpočtu, jsou uvedeny v odděleném souhrnném výkazu rozděleném podle druhu.

Pozměňovací návrh 93

Návrh nařízení

Čl. 41 – odst. 2 b (nový)

2b.
     
  Kdykoli je to možné a vhodné, musí články a body odpovídat jednotlivým operacím prováděným v rámci určité jednotlivé činnosti. Nařízení v přenesené pravomoci uvedené v článku 199 stanoví pokyny pro klasifikaci článků a bodů ve snaze o co největší transparentnost a přehlednost rozpočtu.

Pozměňovací návrh 94

Návrh nařízení

Čl. 44 – odst. 2

Tato rezerva musí být vyčerpána před koncem rozpočtového roku prostřednictvím převodu postupem podle článků 21 a 23.

Tato rezerva musí být vyčerpána
  co nejdříve
  a před koncem rozpočtového roku,
  v první řadě
  prostřednictvím
  rezervy na platby a závazky, jak je stanovena v čl. 15 odst. 3a, nebo prostřednictvím
  převodu postupem podle článků 21 a 23.

Pozměňovací návrhy 95 a 287

Návrh nařízení

Čl. 46 – odst. 1

1.   Rozpočet uvádí:

1.   Rozpočet uvádí:

| a) | v souhrnném výkazu příjmů a výdajů: |
| --- | --- |

a)

v souhrnném výkazu příjmů a výdajů:

| a) | v souhrnném výkazu příjmů a výdajů: |
| --- | --- |

a)

v souhrnném výkazu příjmů a výdajů:

| i) | odhadované příjmy Unie za daný rozpočtový rok; |
| --- | --- |

i)

odhadované příjmy Unie za daný rozpočtový rok;

| i) | odhadované příjmy Unie za daný rozpočtový rok; |
| --- | --- |

i)

odhadované příjmy Unie za daný rozpočtový rok;

| ii) | odhadované příjmy za předchozí rozpočtový rok a příjmy za rozpočtový rok n – 2; |
| --- | --- |

ii)

odhadované příjmy za předchozí rozpočtový rok a příjmy za rozpočtový rok n – 2;

| ii) | odhadované příjmy za předchozí rozpočtový rok a příjmy za rozpočtový rok n – 2; |
| --- | --- |

ii)

odhadované příjmy za předchozí rozpočtový rok a příjmy za rozpočtový rok n – 2;

| iii) | prostředky na závazky a na platby za daný rozpočtový rok; |
| --- | --- |

iii)

prostředky na závazky a na platby za daný rozpočtový rok;

| iii) | prostředky na závazky a na platby za daný rozpočtový rok; |
| --- | --- |

iii)

prostředky na závazky a na platby za daný rozpočtový rok;

| iv) | prostředky na závazky a na platby za předchozí rozpočtový rok; |
| --- | --- |

iv)

prostředky na závazky a na platby za předchozí rozpočtový rok;

| iv) | prostředky na závazky a na platby za předchozí rozpočtový rok; |
| --- | --- |

iv)

prostředky na závazky a na platby za předchozí rozpočtový rok;

| v) | výdaje přidělené na závazek a výdaje uskutečněné v rozpočtovém roce n – 2; |
| --- | --- |

v)

výdaje přidělené na závazek a výdaje uskutečněné v rozpočtovém roce n – 2;

| v) | výdaje přidělené na závazek a výdaje uskutečněné v rozpočtovém roce n – 2
  , přičemž druhá položka je vyjádřena také jako procentní podíl rozpočtu
  ; |
| --- | --- |

v)

výdaje přidělené na závazek a výdaje uskutečněné v rozpočtovém roce n – 2
  , přičemž druhá položka je vyjádřena také jako procentní podíl rozpočtu
  ;

| vi) | odpovídající poznámky ke každé úrovni dělení, jak jsou uvedeny v čl. 41 odst. 1; |
| --- | --- |

vi)

odpovídající poznámky ke každé úrovni dělení, jak jsou uvedeny v čl. 41 odst. 1;

| vi) | odpovídající poznámky ke každé úrovni dělení, jak jsou uvedeny v čl. 41 odst. 1; |
| --- | --- |

vi)

odpovídající poznámky ke každé úrovni dělení, jak jsou uvedeny v čl. 41 odst. 1;

| b) | v jednotlivých oddílech rozpočtu se příjmy a výdaje vykazují ve stejné skladbě jako v písmenu a); |
| --- | --- |

b)

v jednotlivých oddílech rozpočtu se příjmy a výdaje vykazují ve stejné skladbě jako v písmenu a);

| b) | v jednotlivých oddílech rozpočtu se příjmy a výdaje vykazují ve stejné skladbě jako v písmenu a); |
| --- | --- |

b)

v jednotlivých oddílech rozpočtu se příjmy a výdaje vykazují ve stejné skladbě jako v písmenu a);

| c) | pokud se jedná o zaměstnance: |
| --- | --- |

c)

pokud se jedná o zaměstnance:

| c) | pokud se jedná o zaměstnance: |
| --- | --- |

c)

pokud se jedná o zaměstnance:

| i) | pro každý oddíl rozpočtu plán pracovních míst, který stanoví počet pracovních míst pro každou platovou třídu v jednotlivých kategoriích a útvarech a počet stálých a dočasných pracovních míst povolených v mezích rozpočtových prostředků; |
| --- | --- |

i)

pro každý oddíl rozpočtu plán pracovních míst, který stanoví počet pracovních míst pro každou platovou třídu v jednotlivých kategoriích a útvarech a počet stálých a dočasných pracovních míst povolených v mezích rozpočtových prostředků;

| i) | pro každý oddíl rozpočtu plán pracovních míst
  , který poskytne komplexní přehled o veškerých lidských zdrojích a
  stanoví počet pracovních míst pro každou platovou třídu v jednotlivých kategoriích a útvarech a počet stálých a dočasných pracovních míst povolených v mezích rozpočtových prostředků,
  a k němuž je připojen dokument uvádějící ekvivalentní pracovní místa na plný úvazek pro smluvní zaměstnance a místní zaměstnance
  ; |
| --- | --- |

i)

pro každý oddíl rozpočtu plán pracovních míst
  , který poskytne komplexní přehled o veškerých lidských zdrojích a
  stanoví počet pracovních míst pro každou platovou třídu v jednotlivých kategoriích a útvarech a počet stálých a dočasných pracovních míst povolených v mezích rozpočtových prostředků,
  a k němuž je připojen dokument uvádějící ekvivalentní pracovní místa na plný úvazek pro smluvní zaměstnance a místní zaměstnance
  ;

| ii) | plán pracovních míst placených z prostředků na výzkum a technologický rozvoj pro přímé akce a plán pracovních míst placených z týchž prostředků pro nepřímé akce; plány pracovních míst jsou rozděleny podle kategorií a platových tříd a rozlišují mezi stálými a dočasnými pracovními místy schválenými v mezích rozpočtových prostředků; |
| --- | --- |

ii)

plán pracovních míst placených z prostředků na výzkum a technologický rozvoj pro přímé akce a plán pracovních míst placených z týchž prostředků pro nepřímé akce; plány pracovních míst jsou rozděleny podle kategorií a platových tříd a rozlišují mezi stálými a dočasnými pracovními místy schválenými v mezích rozpočtových prostředků;

| ii) | plán pracovních míst placených z prostředků na výzkum a technologický rozvoj pro přímé akce a plán pracovních míst placených z týchž prostředků pro nepřímé akce; plány pracovních míst jsou rozděleny podle kategorií a platových tříd a rozlišují mezi stálými a dočasnými pracovními místy schválenými v mezích rozpočtových prostředků; |
| --- | --- |

ii)

plán pracovních míst placených z prostředků na výzkum a technologický rozvoj pro přímé akce a plán pracovních míst placených z týchž prostředků pro nepřímé akce; plány pracovních míst jsou rozděleny podle kategorií a platových tříd a rozlišují mezi stálými a dočasnými pracovními místy schválenými v mezích rozpočtových prostředků;

| iii) | pokud jde o vědecké a technické zaměstnance, může být jejich rozdělení založeno na skupinách platových tříd v souladu s podmínkami stanovenými v příslušném rozpočtu; plán pracovních míst musí uvádět počet vysoce kvalifikovaných technických a vědeckých pracovníků, kterým jsou poskytovány zvláštní výhody podle zvláštních ustanovení služebního řádu; |
| --- | --- |

iii)

pokud jde o vědecké a technické zaměstnance, může být jejich rozdělení založeno na skupinách platových tříd v souladu s podmínkami stanovenými v příslušném rozpočtu; plán pracovních míst musí uvádět počet vysoce kvalifikovaných technických a vědeckých pracovníků, kterým jsou poskytovány zvláštní výhody podle zvláštních ustanovení služebního řádu;

| iii) | pokud jde o vědecké a technické zaměstnance, může být jejich rozdělení založeno na skupinách platových tříd v souladu s podmínkami stanovenými v příslušném rozpočtu; plán pracovních míst musí uvádět počet vysoce kvalifikovaných technických a vědeckých pracovníků, kterým jsou poskytovány zvláštní výhody podle zvláštních ustanovení služebního řádu; |
| --- | --- |

iii)

pokud jde o vědecké a technické zaměstnance, může být jejich rozdělení založeno na skupinách platových tříd v souladu s podmínkami stanovenými v příslušném rozpočtu; plán pracovních míst musí uvádět počet vysoce kvalifikovaných technických a vědeckých pracovníků, kterým jsou poskytovány zvláštní výhody podle zvláštních ustanovení služebního řádu;

| iv) | plán pracovních míst, který stanoví počet pracovních míst podle platových tříd a kategorií pro jednotlivé subjekty uvedené v
  článku 200
  , které obdrží grant z rozpočtu. Plány pracovních míst obsahují kromě počtu pracovních míst schválených pro daný rozpočtový rok také počet pracovních míst schválených pro předchozí rozpočtový rok; |
| --- | --- |

iv)

plán pracovních míst, který stanoví počet pracovních míst podle platových tříd a kategorií pro jednotlivé subjekty uvedené v
  článku 200
  , které obdrží grant z rozpočtu. Plány pracovních míst obsahují kromě počtu pracovních míst schválených pro daný rozpočtový rok také počet pracovních míst schválených pro předchozí rozpočtový rok;

| iv) | plán pracovních míst, který stanoví počet pracovních míst podle platových tříd a kategorií pro jednotlivé subjekty uvedené v
  článku 196b
  , které obdrží grant z rozpočtu. Plány pracovních míst obsahují kromě počtu pracovních míst schválených pro daný rozpočtový rok také počet pracovních míst schválených pro předchozí rozpočtový rok; |
| --- | --- |

iv)

plán pracovních míst, který stanoví počet pracovních míst podle platových tříd a kategorií pro jednotlivé subjekty uvedené v
  článku 196b
  , které obdrží grant z rozpočtu. Plány pracovních míst obsahují kromě počtu pracovních míst schválených pro daný rozpočtový rok také počet pracovních míst schválených pro předchozí rozpočtový rok;

| ca) | pokud se jedná o financování mezinárodních organizací, v dokumentu přiloženém k oddílu Komise: |
| --- | --- |

ca)

pokud se jedná o financování mezinárodních organizací, v dokumentu přiloženém k oddílu Komise:

| i) | souhrnný přehled všech příspěvků rozdělených podle jednotlivých programů/fondů Unie a mezinárodních organizací, |
| --- | --- |

i)

souhrnný přehled všech příspěvků rozdělených podle jednotlivých programů/fondů Unie a mezinárodních organizací,

| ii) | odůvodnění, které objasní, proč bylo pro Unii efektivnější poskytnout těmto mezinárodním organizacím finanční prostředky místo toho, aby jednala přímo; |
| --- | --- |

ii)

odůvodnění, které objasní, proč bylo pro Unii efektivnější poskytnout těmto mezinárodním organizacím finanční prostředky místo toho, aby jednala přímo;

| d) | pokud jde o výpůjční a úvěrové operace: |
| --- | --- |

d)

pokud jde o výpůjční a úvěrové operace:

| d) | pokud jde o výpůjční a úvěrové operace: |
| --- | --- |

d)

pokud jde o výpůjční a úvěrové operace:

| i) | v celkovém výkazu příjmů rozpočtové linie, které odpovídají příslušným operacím a které jsou určené k zaznamenání případných vrácených plateb od příjemců, kteří byli původně v prodlení, což vedlo k uplatnění záruky za splnění. Tyto linie se označují „pro memoria“ a jsou doplněny odpovídajícími poznámkami; |
| --- | --- |

i)

v celkovém výkazu příjmů rozpočtové linie, které odpovídají příslušným operacím a které jsou určené k zaznamenání případných vrácených plateb od příjemců, kteří byli původně v prodlení, což vedlo k uplatnění záruky za splnění. Tyto linie se označují „pro memoria“ a jsou doplněny odpovídajícími poznámkami;

| i) | v celkovém výkazu příjmů rozpočtové linie, které odpovídají příslušným operacím
  , zejména využívání finančních nástrojů (články 130, 131),
  a které jsou určené k zaznamenání případných vrácených plateb od příjemců, kteří byli původně v prodlení, což vedlo k uplatnění záruky za splnění
  , a veškerých příjmů vyplývajících z využívání finančních nástrojů
  . Tyto linie se označují „pro memoria“ a jsou doplněny odpovídajícími poznámkami; |
| --- | --- |

i)

v celkovém výkazu příjmů rozpočtové linie, které odpovídají příslušným operacím
  , zejména využívání finančních nástrojů (články 130, 131),
  a které jsou určené k zaznamenání případných vrácených plateb od příjemců, kteří byli původně v prodlení, což vedlo k uplatnění záruky za splnění
  , a veškerých příjmů vyplývajících z využívání finančních nástrojů
  . Tyto linie se označují „pro memoria“ a jsou doplněny odpovídajícími poznámkami;

| ii) | v oddíle Komise: |
| --- | --- |

ii)

v oddíle Komise:

| ii) | v oddíle Komise: |
| --- | --- |

ii)

v oddíle Komise:

| — | rozpočtové linie obsahující záruky Unie za splnění, které se týkají dotyčných operací. Tyto linie se označují „pro memoria“, dokud není rozpočet zatížen konkrétní částkou, která z něj musí být s konečnou platností uhrazena; |
| --- | --- |

—

rozpočtové linie obsahující záruky Unie za splnění, které se týkají dotyčných operací. Tyto linie se označují „pro memoria“, dokud není rozpočet zatížen konkrétní částkou, která z něj musí být s konečnou platností uhrazena;

| — | rozpočtové linie obsahující záruky Unie za splnění
  a finanční nástroje
  , které se týkají dotyčných operací. Tyto linie se označují „pro memoria“, dokud není rozpočet zatížen konkrétní částkou, která z něj musí být s konečnou platností uhrazena; |
| --- | --- |

—

rozpočtové linie obsahující záruky Unie za splnění
  a finanční nástroje
  , které se týkají dotyčných operací. Tyto linie se označují „pro memoria“, dokud není rozpočet zatížen konkrétní částkou, která z něj musí být s konečnou platností uhrazena;

| — | poznámky, které odkazují na základní právní akt a objem předpokládaných operací, dobu trvání, jakož i finanční záruku
  poskytnutou Unií na tyto operace
  ; |
| --- | --- |

—

poznámky, které odkazují na základní právní akt a objem předpokládaných operací, dobu trvání, jakož i finanční záruku
  poskytnutou Unií na tyto operace
  ;

| — | poznámky, které odkazují na základní právní akt a objem předpokládaných operací, dobu trvání, jakož i finanční záruku poskytnutou Unií
  a jiné finanční nástroje využívané Unií v souvislosti s těmito operacemi
  ; |
| --- | --- |

—

poznámky, které odkazují na základní právní akt a objem předpokládaných operací, dobu trvání, jakož i finanční záruku poskytnutou Unií
  a jiné finanční nástroje využívané Unií v souvislosti s těmito operacemi
  ;

| — | komplexní výpočet míry celkových prostředků věnovaných na finanční nástroje ve vztahu k rozpočtu Unie; |
| --- | --- |

—

komplexní výpočet míry celkových prostředků věnovaných na finanční nástroje ve vztahu k rozpočtu Unie;

| iii) | v dokumentu přiloženém k oddílu Komise jako informativní údaje: |
| --- | --- |

iii)

v dokumentu přiloženém k oddílu Komise jako informativní údaje:

| iii) | v dokumentu přiloženém k oddílu Komise jako informativní údaje: |
| --- | --- |

iii)

v dokumentu přiloženém k oddílu Komise jako informativní údaje:

| — | veškeré majetkové účasti prostřednictvím finančních nástrojů nebo PPP, k nimž budou připojeny specifické poznámky o jejich výsledcích; |
| --- | --- |

—

veškeré majetkové účasti prostřednictvím finančních nástrojů nebo PPP, k nimž budou připojeny specifické poznámky o jejich výsledcích;

| — | běžné kapitálové operace a řízení běžného dluhu; |
| --- | --- |

—

běžné kapitálové operace a řízení běžného dluhu;

| — | běžné kapitálové operace a řízení běžného dluhu; |
| --- | --- |

—

běžné kapitálové operace a řízení běžného dluhu;

| — | kapitálové operace a řízení dluhu v daném rozpočtovém roce; |
| --- | --- |

—

kapitálové operace a řízení dluhu v daném rozpočtovém roce;

| — | kapitálové operace a řízení dluhu v daném rozpočtovém roce; |
| --- | --- |

—

kapitálové operace a řízení dluhu v daném rozpočtovém roce;

| e) | celková výše výdajů na SZBP se zapíše do jedné kapitoly rozpočtu nazvané SZBP, jež je rozčleněna na konkrétní rozpočtové články. Tyto články pokrývají výdaje SZBP a obsahují konkrétní rozpočtové linie, které vymezují alespoň jednotlivé hlavní mise
  . |
| --- | --- |

e)

celková výše výdajů na SZBP se zapíše do jedné kapitoly rozpočtu nazvané SZBP, jež je rozčleněna na konkrétní rozpočtové články. Tyto články pokrývají výdaje SZBP a obsahují konkrétní rozpočtové linie, které vymezují alespoň jednotlivé hlavní mise
  .

| e) | celková výše výdajů na SZBP se zapíše do jedné kapitoly rozpočtu nazvané SZBP, jež je rozčleněna na konkrétní rozpočtové články. Tyto články pokrývají výdaje SZBP a obsahují zvláštní rozpočtovou položku pro každou misi
  ; |
| --- | --- |

e)

celková výše výdajů na SZBP se zapíše do jedné kapitoly rozpočtu nazvané SZBP, jež je rozčleněna na konkrétní rozpočtové články. Tyto články pokrývají výdaje SZBP a obsahují zvláštní rozpočtovou položku pro každou misi
  ;

| ea) | veškeré příjmy a výdaje vztahující se k příslušným evropským rozvojovým fondům, které se zapisují do zvláštního rozpočtového okruhu v rozpočtovém oddílu týkajícím se Komise. |
| --- | --- |

ea)

veškeré příjmy a výdaje vztahující se k příslušným evropským rozvojovým fondům, které se zapisují do zvláštního rozpočtového okruhu v rozpočtovém oddílu týkajícím se Komise.

Pozměňovací návrh 281

Návrh nařízení

Čl. 47 – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. b

| b) | není překročen limit celkového počtu pracovních míst schválených plánem pracovních míst
  . |
| --- | --- |

b)

není překročen limit celkového počtu pracovních míst schválených plánem pracovních míst
  .

| b) | daný orgán nebo subjekt se účastní srovnávání s jinými subjekty Unie a orgány z podnětu prověrky stavu zaměstnanců Komise
  . |
| --- | --- |

b)

daný orgán nebo subjekt se účastní srovnávání s jinými subjekty Unie a orgány z podnětu prověrky stavu zaměstnanců Komise
  .

Pozměňovací návrh 96

Návrh nařízení

Článek 49

Článek 49

Je-li v důsledku provádění právního aktu Unie překročena výše prostředků, jež jsou k dispozici v rozpočtu, nebo přídělů, jež jsou k dispozici ve víceletém finančním rámci, může být takový právní akt finančně proveden až po změně rozpočtu a případně také po odpovídající revizi finančního rámce.

Článek 49

Je-li v důsledku provádění právního aktu Unie překročena výše prostředků, jež jsou k dispozici v rozpočtu, nebo přídělů, jež jsou k dispozici ve víceletém finančním rámci, může být takový právní akt finančně proveden až po změně rozpočtu a případně také po odpovídající revizi finančního rámce.
  Pro účely tohoto článku, a aniž je dotčen čl. 4 odst. 2, se akt Unie považuje za existující, pokud výpůjční nebo úvěrové operace mají vliv na celkové rozpětí VFR (čl. 9 odst. 4) v jakémkoli běžném nebo budoucím roce, na který se daný víceletý finanční rámec vztahuje.

Pozměňovací návrh 97

Návrh nařízení

Čl. 50 – odst. 2

2.   Členské státy spolupracují s Komisí tak, aby byly prostředky využívány v souladu se zásadou řádného finančního řízení.

2.   Členské státy spolupracují s Komisí tak, aby byly prostředky využívány v souladu se zásadou řádného finančního řízení
  a plní své povinnosti kontroly a auditu v souladu s článkem 317 Smlouvy o fungování Evropské unie
  .

Pozměňovací návrh 98

Návrh nařízení

Čl. 51 – odst. 1 – pododstavec 2

Základní právní akt je právní akt, který stanoví právní základ pro činnost a pro plnění odpovídajících výdajů zapsaných do rozpočtu.

Základní právní akt je právní akt, který stanoví právní základ pro činnost a pro plnění odpovídajících výdajů zapsaných do rozpočtu.
  Použije se článek 2.

Pozměňovací návrh 99

Návrh nařízení

Čl. 51 – odst. 3

3.   V oblasti působnosti hlavy V Smlouvy o Evropské unii může mít základní právní akt jednu z forem
  uvedených v čl. 26 odst. 2, čl. 28 odst. 1, článku 29, čl. 31 odst. 2 a článcích 33 a 37 Smlouvy o Evropské unii
  .

3.   V oblasti působnosti hlavy V Smlouvy o Evropské unii
  (dále jen „SEU“)
  může mít základní právní akt jednu z
  těchto
  forem:

| — | rozhodnutí Rady nezbytné pro vymezení a provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky (čl. 26 odst. 2 SEU); |
| --- | --- |

—

rozhodnutí Rady nezbytné pro vymezení a provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky (čl. 26 odst. 2 SEU);

| — | rozhodnutí Rady o operativní akci, kterou vyžaduje mezinárodní situace (čl. 28 odst. 1 SEU); |
| --- | --- |

—

rozhodnutí Rady o operativní akci, kterou vyžaduje mezinárodní situace (čl. 28 odst. 1 SEU);

| — | rozhodnutí Rady, které vymezuje přístup Unie ke konkrétní otázce zeměpisné nebo tématické povahy (článek 29 SEU); |
| --- | --- |

—

rozhodnutí Rady, které vymezuje přístup Unie ke konkrétní otázce zeměpisné nebo tématické povahy (článek 29 SEU);

| — | rozhodnutí Rady, které vymezuje akci nebo postoj Unie, nebo kterým se taková akce nebo postoj provádí (čl. 31 odst. 2 první až třetí odrážka SEU) nebo rozhodnutí o jmenování zvláštního zástupce (čl. 31 odst. 2 čtvrtá odrážka, článek 33 SEU); |
| --- | --- |

—

rozhodnutí Rady, které vymezuje akci nebo postoj Unie, nebo kterým se taková akce nebo postoj provádí (čl. 31 odst. 2 první až třetí odrážka SEU) nebo rozhodnutí o jmenování zvláštního zástupce (čl. 31 odst. 2 čtvrtá odrážka, článek 33 SEU);

| — | uzavření dohody s jedním nebo s více státy nebo mezinárodními organizacemi (článek 37 SEU). |
| --- | --- |

—

uzavření dohody s jedním nebo s více státy nebo mezinárodními organizacemi (článek 37 SEU).

Pozměňovací návrh 100

Návrh nařízení

Čl. 51 – odst. 5 – písm. b - pododstavce 2 a a 2 b (nové)

Celková výše prostředků na pilotní projekty uvedené v písmeni a) nesmí v žádném rozpočtovém roce překročit částku 40 milionů EUR.

Celková výše prostředků na nové přípravné akce uvedené v prvním pododstavci tohoto písmene nesmí v žádném rozpočtovém roce překročit částku 50 milionů EUR a celková výše prostředků skutečně přidělených na přípravné akce nesmí překročit částku 100 milionů EUR.

Pozměňovací návrh 101

Návrh nařízení

Čl. 51 – odst. 5 – písm. c

| c) | prostředky na přípravná opatření v oblasti působnosti hlavy V Smlouvy o Evropské unii. Tato opatření se omezují na krátké období a jsou určena na vytvoření podmínek pro akci Unie ke splnění cílů SZBP a přijetí potřebných právních nástrojů. |
| --- | --- |

c)

prostředky na přípravná opatření v oblasti působnosti hlavy V Smlouvy o Evropské unii. Tato opatření se omezují na krátké období a jsou určena na vytvoření podmínek pro akci Unie ke splnění cílů SZBP a přijetí potřebných právních nástrojů.

| c) | prostředky na přípravná opatření v oblasti působnosti hlavy V Smlouvy o Evropské unii
  (týkající se obecných ustanovení o vnější činnosti Unie a zvláštních ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice)
  . Tato opatření se omezují na krátké období a jsou určena na vytvoření podmínek pro akci Unie ke splnění cílů SZBP a přijetí potřebných právních nástrojů. |
| --- | --- |

c)

prostředky na přípravná opatření v oblasti působnosti hlavy V Smlouvy o Evropské unii
  (týkající se obecných ustanovení o vnější činnosti Unie a zvláštních ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice)
  . Tato opatření se omezují na krátké období a jsou určena na vytvoření podmínek pro akci Unie ke splnění cílů SZBP a přijetí potřebných právních nástrojů.

Pro účely operací Unie na řešení krizí jsou přípravná opatření určena mimo jiné k posouzení operačních požadavků, k vytvoření podmínek pro rychlé úvodní nasazení zdrojů nebo k tomu, aby byly na místě vytvořeny podmínky pro zahájení operace.

Pro účely operací Unie na řešení krizí jsou přípravná opatření určena mimo jiné k posouzení operačních požadavků, k vytvoření podmínek pro rychlé úvodní nasazení zdrojů nebo k tomu, aby byly na místě vytvořeny podmínky pro zahájení operace.

Přípravná opatření schvaluje Rada
  na návrh vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
  .

Přípravná opatření schvaluje
  Rada za plné účasti Komise a Evropský parlament je v dostatečném předstihu konzultován a podrobně informován o přípravných opatřeních, zejména opatřeních souvisejících s činností v rámci SZBP a
  společné bezpečnostní a obranné politiky.

K zajištění rychlého provedení přípravných opatření uvědomí vysoký představitel bez zbytečného odkladu Komisi o záměru Rady zahájit přípravné opatření, a zejména o odhadovaných zdrojích, kterých je pro tento účel zapotřebí. Komise přijme v souladu s tímto nařízením veškerá potřebná opatření, aby zajistila rychlé uvolnění těchto finančních prostředků;

K zajištění rychlého provedení přípravných opatření uvědomí vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku bez zbytečného odkladu
  Evropský parlament a
  Komisi o záměru Rady zahájit přípravné opatření, a zejména o odhadovaných zdrojích, kterých je pro tento účel zapotřebí. Komise přijme v souladu s tímto nařízením veškerá potřebná opatření, aby zajistila rychlé uvolnění těchto finančních prostředků;

Pozměňovací návrh 102

Návrh nařízení

Čl. 54 – odst. 1

1.   Každý účastník finančních operací a každá jiná osoba podílející se na plnění rozpočtu, správě, auditu nebo kontrole se musí zdržet jakéhokoliv jednání, jež by mohlo uvést jeho zájmy do střetu se zájmy Unie. Pokud takový případ nastane, musí dotyčná osoba od takového jednání upustit a předložit věc
  příslušnému orgánu
  .

1.   Každý účastník finančních operací a každá jiná osoba podílející se na plnění rozpočtu
  a jeho
  správě
  , včetně přípravy na tyto činnosti,
  auditu nebo kontrole se musí zdržet jakéhokoliv jednání, jež by mohlo uvést jeho zájmy do střetu se zájmy Unie. Pokud takový případ nastane, musí dotyčná osoba od takového jednání upustit a předložit věc
  svému přímému nadřízenému, který vydá písemné potvrzení o tom, zda střet zájmů existuje
  .
  Pokud je zjištěno, že střet zájmů existuje, musí osoba, které se tento střet týká, veškeré své činnosti v probíhající operaci ukončit.
  Přímý nadřízený učiní sám jakékoli další vhodné kroky.

Pozměňovací návrh 103

Návrh nařízení

Čl. 54 – odst. 2

2.   Ke střetu zájmů dochází,
  je-li
  z rodinných důvodů, z důvodů citových vazeb, z důvodů politické nebo národní spřízněnosti, z ekonomických důvodů nebo z důvodů jiných společných zájmů s příjemcem ohrožen nestranný a objektivní výkon funkcí účastníka finančních operací nebo jiné osoby podle odstavce 1.

2.   Ke střetu zájmů dochází,
  jestliže
  z rodinných důvodů, z důvodů citových vazeb, z důvodů politické nebo národní spřízněnosti, z ekonomických důvodů nebo z důvodů jiných společných zájmů s příjemcem
  je nebo v očích veřejnosti může být
  ohrožen nestranný a objektivní výkon funkcí účastníka finančních operací nebo jiné osoby podle odstavce 1.

Střet zájmů může mít, mimo jiné, tyto formy:

| a) | poskytnutí neoprávněných přímých nebo nepřímých výhod sobě nebo jakékoli třetí straně spřízněné pokrevně, příbuzenstvím nebo jakýmikoli jinými specifickými vlastnostmi; |
| --- | --- |

a)

poskytnutí neoprávněných přímých nebo nepřímých výhod sobě nebo jakékoli třetí straně spřízněné pokrevně, příbuzenstvím nebo jakýmikoli jinými specifickými vlastnostmi;

| b) | odmítnutí poskytnout potenciálnímu příjemci, uchazeči nebo předkladateli nabídky práva nebo výhody, na které má nárok, nebo mu tato práva a výhody poskytnout v míře nepřiměřeně velké; |
| --- | --- |

b)

odmítnutí poskytnout potenciálnímu příjemci, uchazeči nebo předkladateli nabídky práva nebo výhody, na které má nárok, nebo mu tato práva a výhody poskytnout v míře nepřiměřeně velké;

| c) | nepřípustná nebo zneužívající jednání nebo opomenutí uskutečnit nezbytná jednání. |
| --- | --- |

c)

nepřípustná nebo zneužívající jednání nebo opomenutí uskutečnit nezbytná jednání.

Za střet zájmů se považuje situace, kdy je potenciální příjemce, žadatel, uchazeč nebo předkladatel nabídky zaměstnancem, na kterého se vztahuje služební řád, smluvním zaměstnancem, místním zaměstnancem nebo vyslaným národním odborníkem.

Pozměňovací návrh 104

Návrh nařízení

Čl. 55 – odst. 1 – písm. a

| a) | prostřednictvím svých útvarů, delegací Unie podle čl. 53 druhého pododstavce nebo výkonných agentur uvedených v článku 59; |
| --- | --- |

a)

prostřednictvím svých útvarů, delegací Unie podle čl. 53 druhého pododstavce nebo výkonných agentur uvedených v článku 59;

| a) | prostřednictvím svých útvarů,
  zaměstnanců v delegacích
  Unie
  pod dohledem příslušného vedoucího delegace
  podle čl. 53 druhého pododstavce nebo výkonných agentur uvedených v článku 59; |
| --- | --- |

a)

prostřednictvím svých útvarů,
  zaměstnanců v delegacích
  Unie
  pod dohledem příslušného vedoucího delegace
  podle čl. 53 druhého pododstavce nebo výkonných agentur uvedených v článku 59;

Pozměňovací návrh 105

Návrh nařízení

Čl. 55 – odst. 1 – písm. b

| b) | nepřímo, v rámci sdíleného řízení s členskými státy nebo tak, že pověří úkoly plnění rozpočtu: |
| --- | --- |

b)

nepřímo, v rámci sdíleného řízení s členskými státy nebo tak, že pověří úkoly plnění rozpočtu:

| b) | nepřímo, v rámci sdíleného řízení s členskými státy nebo
  na základě zvláštního ustanovení v základním aktu, v němž je také uveden typ partnerů při plnění rozpočtu jiný než v případě podbodů i) a iv) a typy operací,
  tak, že pověří některými přesně uvedenými úkoly plnění rozpočtu: |
| --- | --- |

b)

nepřímo, v rámci sdíleného řízení s členskými státy nebo
  na základě zvláštního ustanovení v základním aktu, v němž je také uveden typ partnerů při plnění rozpočtu jiný než v případě podbodů i) a iv) a typy operací,
  tak, že pověří některými přesně uvedenými úkoly plnění rozpočtu:

| i) | třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi; |
| --- | --- |

i)

třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi;

| i) | třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi; |
| --- | --- |

i)

třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi;

| ii) | mezinárodní organizace a jejich agentury; |
| --- | --- |

ii)

mezinárodní organizace a jejich agentury;

| ii) | mezinárodní organizace a jejich agentury; |
| --- | --- |

ii)

mezinárodní organizace a jejich agentury;

| iii) | finanční instituce pověřené prováděním finančních nástrojů podle hlavy VIII; |
| --- | --- |

iii)

finanční instituce pověřené prováděním finančních nástrojů podle hlavy VIII;

| iv) | Evropskou investiční banku a Evropský investiční fond
  nebo jinou dceřinou společnost této banky
  ; |
| --- | --- |

iv)

Evropskou investiční banku a Evropský investiční fond
  nebo jinou dceřinou společnost této banky
  ;

| iv) | Evropskou investiční banku a Evropský investiční fond; |
| --- | --- |

iv)

Evropskou investiční banku a Evropský investiční fond;

| v) | subjekty uvedené v článcích
  200
  a
  201
  ; |
| --- | --- |

v)

subjekty uvedené v článcích
  200
  a
  201
  ;

| v) | subjekty uvedené v článcích
  196b
  a
  196c
  ; |
| --- | --- |

v)

subjekty uvedené v článcích
  196b
  a
  196c
  ;

| vi) | veřejnoprávní subjekty nebo subjekty soukromého práva pověřené výkonem veřejné služby, které poskytují dostatečné finanční záruky; |
| --- | --- |

vi)

veřejnoprávní subjekty nebo subjekty soukromého práva pověřené výkonem veřejné služby, které poskytují dostatečné finanční záruky;

| vi) | veřejnoprávní subjekty nebo subjekty soukromého práva pověřené výkonem veřejné služby, které poskytují dostatečné finanční záruky; |
| --- | --- |

vi)

veřejnoprávní subjekty nebo subjekty soukromého práva pověřené výkonem veřejné služby, které poskytují dostatečné finanční záruky;

| vii) | subjekty soukromého práva členského státu pověřené realizací partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky; |
| --- | --- |

vii)

subjekty soukromého práva členského státu pověřené realizací partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky;

| viii) | osoby pověřené prováděním zvláštních činností podle hlavy V Smlouvy o EU a uvedené v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 51 tohoto nařízení. |
| --- | --- |

viii)

osoby pověřené prováděním zvláštních činností podle hlavy V Smlouvy o EU a uvedené v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 51 tohoto nařízení.

| viii) | osoby pověřené prováděním zvláštních činností
  v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky
  podle hlavy V Smlouvy o EU a uvedené v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 51 tohoto nařízení. |
| --- | --- |

viii)

osoby pověřené prováděním zvláštních činností
  v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky
  podle hlavy V Smlouvy o EU a uvedené v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 51 tohoto nařízení.

Komise i nadále odpovídá za plnění rozpočtu (článek 317 SFEU) a informuje Evropský parlament o operacích, které provádějí subjekty uvedené v bodech i) až viii). Ve finančním výkazu (podle článku 27) je plně odůvodněna volba konkrétního ze subjektů uvedených v bodech i) až viii).

Pozměňovací návrh 106

Návrh nařízení

Čl. 55 – odst. 1 a (nový)

1a.
     
  Rozhodnutí o financování, které je připojeno k výroční zprávě o činnosti (čl. 63 odst. 9), stanoví cíle, jichž má být dosaženo, očekávané výsledky, způsob provádění a celkový objem plánu tohoto financování. Obsahuje rovněž popis činností, které mají být financovány, informaci o finančních částkách přidělených pro jednotlivé činnosti a orientační harmonogram provádění.

V případě nepřímého řízení musí také určit zvoleného partnera pro plnění rozpočtu, používaná kritéria a úkoly, které mu byly svěřeny.

Pozměňovací návrh 107

Návrh nařízení

Čl. 55 – odst. 1 b (nový)

1b.
     
  Subjekty a osoby uvedené v odst. 1 písm. b) bodech i) až viii) plně spolupracují při ochraně finančních zájmů Evropské unie. Evropský účetní dvůr a úřad OLAF musí mít ve všech případech právo komplexně vykonávat své pravomoci podle SFEU při auditu takto spravovaných prostředků.

Komise podmíní svěření úkolů plnění rozpočtu existencí transparentních, nediskriminačních, účinných a účelných postupů soudního přezkoumání skutečného plnění těchto úkolů, popřípadě uskutečněním akčního plánu pro posílení těchto postupů.

Seznam subjektů a osob, jimž byly svěřeny některé přesně stanovené úkoly plnění rozpočtu, uchovává účetní a tento seznam je připojen k roční závěrce. Veškeré dohody uzavřené s těmito subjekty a osobami jsou na požádání zpřístupněny rozpočtovému orgánu.

Subjekty a osoby uvedené v odst. 1 písm. b) bodech i) až viii), které byly pověřeny úkoly plnění rozpočtu, zajistí v souladu s čl. 31 odst. 2 vhodné roční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků z rozpočtu. Přijatá opatření jsou oznámena Komisi.

Pozměňovací návrh 108

Návrh nařízení

Čl. 56 – odst. 1

Odpovědnosti za plnění rozpočtu v rámci sdíleného řízení

1.   Členské státy dodržují zásadu řádného finančního řízení, průhlednosti a zákazu diskriminace a zajišťují viditelnost činnosti Unie při správě jejích finančních prostředků. Za tímto účelem členské státy plní povinnosti kontroly a auditu a přebírají z toho vyplývající odpovědnost stanovenou tímto nařízením. Doplňková ustanovení
  mohou být
  upravena odvětvovými předpisy.

1.   
  Plní-li Komise rozpočet sdíleným řízením, jsou úkoly plnění rozpočtu pověřeny členské státy.
  Členské státy dodržují zásadu řádného finančního řízení, průhlednosti a zákazu diskriminace a zajišťují viditelnost činnosti Unie při správě jejích finančních prostředků. Za tímto účelem
  Komise a
  členské státy plní
  své
  povinnosti kontroly a auditu a přebírají z toho vyplývající odpovědnost stanovenou tímto nařízením. Doplňková ustanovení
  jsou
  upravena odvětvovými předpisy.

Pozměňovací návrh 109

Návrh nařízení

Čl. 56 – odst. 2

Specifické povinnosti členských států

2.   
  Při provádění úkolů souvisejících s plněním rozpočtu
  členské státy
  předcházejí nesrovnalostem a podvodům, odhalují je a napravují. Za tímto účelem provádějí kontroly ex ante a ex post, případně včetně kontrol na místě, aby se zajistilo účinné provádění akcí financovaných z rozpočtu a jejich řádné plnění; tyto subjekty a osoby dále zpětně získávají neoprávněně vyplacené finanční prostředky a podle potřeby zahajují správní a soudní řízení.

2.   Členské státy
  při provádění povinností spojených s plněním rozpočtu přijmou právní a správní předpisy nebo jiná opatření nezbytná pro ochranu finančních zájmů Unie, zejména:

| a) | prověřují, zda jsou činnosti financované z rozpočtu skutečně prováděny, a zajišťují, aby byly prováděny řádně, a pro tento účel udělují akreditaci subjektům odpovědným za řádnou správu a kontrolu finančních prostředků Unie a dohlížejí na ně; |
| --- | --- |

a)

prověřují, zda jsou činnosti financované z rozpočtu skutečně prováděny, a zajišťují, aby byly prováděny řádně, a pro tento účel udělují akreditaci subjektům odpovědným za řádnou správu a kontrolu finančních prostředků Unie a dohlížejí na ně;

| b) | předcházejí nesrovnalostem a podvodům, odhalují je a napravují. |
| --- | --- |

b)

předcházejí nesrovnalostem a podvodům, odhalují je a napravují.

Za tímto účelem provádějí v souladu se zásadou proporcionality a v souladu s odst. 2 písm. a), a s odstavci 3 až 5 a při dodržení příslušných odvětvových předpisů kontroly ex ante a ex post, popřípadě včetně kontrol na místě na reprezentativních vzorcích transakcí. Kromě toho zpětně získávají neoprávněně vyplacené finanční prostředky a podle potřeby zahajují správní a soudní řízení. Komise může zhodnotit systémy vytvořené v členských státech buď v rámci svého vlastního posuzování rizika, nebo na základě odvětvových předpisů.

Pokud členské státy neprodleně oznámí chyby a / nebo nesrovnalosti Komisi a zajistí jejich nápravu,zejména zpětným získáním částek, které byly vypláceny neoprávněně, jsou osvobozeny od finančních oprav, které se takových chyb a / nebo nesrovnalostí do momentu zveřejnění týkají.

Členské státy ukládají příjemcům finančních prostředků účinné, přiměřené a odrazující sankce
  podle odvětvových a
  vnitrostátních právních předpisů.

Členské státy ukládají příjemcům finančních prostředků účinné, přiměřené a odrazující sankce,
  pokud tak stanoví odvětvové předpisy a zvláštní ustanovení
  vnitrostátních právních předpisů.

Pozměňovací návrh 110

Návrh nařízení

Čl. 56 – odst. 3

Úloha a pravomoci akreditačního orgánu

3.   V souladu s
  odvětvovými předpisy
  členské státy udělí akreditaci jednomu či několika veřejnoprávním subjektům, které budou mít
  výlučnou
  odpovědnost za
  řádnou
  správu a kontrolu finančních prostředků, k nimž jim byla akreditace udělena. Tím není dotčena možnost, aby tyto subjekty prováděly úkoly nesouvisející se správou finančních prostředků Unie nebo aby některými úkoly pověřily jiné subjekty.

3.   V souladu
  s kritérii a postupy stanovenými v odvětvových předpisech
  udělí členské státy akreditaci subjektům, které budou mít odpovědnost za správu a
  vnitřní
  kontrolu finančních prostředků
  Unie
  , k nimž jim byla akreditace udělena. Tím není dotčena možnost, aby tyto subjekty prováděly úkoly nesouvisející se správou finančních prostředků Unie nebo aby některými úkoly pověřily jiné subjekty.
  Akreditační orgán má odpovědnost za sledování toho, zda akreditované subjekty splňují akreditační kritéria, a to na základě stávajících auditů a výsledků kontrol. Přijme veškerá opatření nezbytná k zajištění toho, aby nedostatky při plnění úkolů svěřených subjektům, kterým udělil akreditaci, byly odstraněny, včetně pozastavení a odnětí akreditace. Úloha Komise v tomto procesu akreditace, na který se vztahuje odstavec 2, je podrobněji vymezena v odvětvových předpisech, a to s ohledem na riziko v příslušné oblasti politiky.

Akreditaci uděluje orgán členského státu v souladu s odvětvovými předpisy pouze takovému subjektu, které je schopen řádně spravovat finanční prostředky. Odvětvovými předpisy se rovněž může vymezit úloha Komise při postupu udělování akreditace.

Akreditační orgán má odpovědnost za dozor nad tímto subjektem a za přijetí všech opatření nezbytných k odstranění nedostatků při jeho provozu, včetně pozastavení a odnětí akreditace.

Pozměňovací návrh 111

Návrh nařízení

Čl. 56 – odst. 4

Úloha a pravomoci akreditovaného subjektu

4.   
  Subjekty
  akreditované podle odstavce 3 tohoto článku:

4.   
  Členské státy na příslušné úrovni prostřednictvím subjektů akreditovaných
  podle odstavce 3 tohoto článku:

| a) | zřídí účinný a účelný systém vnitřní kontroly a zajistí jeho fungování; |
| --- | --- |

a)

zřídí účinný a účelný systém vnitřní kontroly a zajistí jeho fungování;

| a) | zřídí účinný a účelný systém vnitřní kontroly a zajistí jeho fungování; |
| --- | --- |

a)

zřídí účinný a účelný systém vnitřní kontroly a zajistí jeho fungování;

| b) | používají systém
  ročního
  účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé údaje; |
| --- | --- |

b)

používají systém
  ročního
  účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé údaje;

| b) | používají systém účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé údaje
  za období jednoho roku
  ; |
| --- | --- |

b)

používají systém účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé údaje
  za období jednoho roku
  ;

| c) | podléhají nezávislému externímu auditu, který provádí útvar auditu funkčně nezávislý na akreditovaném subjektu v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy; |
| --- | --- |

c)

podléhají nezávislému externímu auditu, který provádí útvar auditu funkčně nezávislý na akreditovaném subjektu v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy;

| c) | poskytují potřebné údaje a informace v souladu s odstavcem 5; |
| --- | --- |

c)

poskytují potřebné údaje a informace v souladu s odstavcem 5;

| d) | v souladu s čl. 31 odst. 2 zajišťují
  každoroční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků Unie
  ; |
| --- | --- |

d)

v souladu s čl. 31 odst. 2 zajišťují
  každoroční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků Unie
  ;

| d) | zajišťují
  následné zveřejnění příjemců finančních prostředků Unie
  v souladu s čl. 31 odst. 2.
  Jakékoli zpracovávání osobních údajů musí být v souladu s vnitrostátními předpisy, kterými se provádí směrnice 95/46/ES. |
| --- | --- |

d)

zajišťují
  následné zveřejnění příjemců finančních prostředků Unie
  v souladu s čl. 31 odst. 2.
  Jakékoli zpracovávání osobních údajů musí být v souladu s vnitrostátními předpisy, kterými se provádí směrnice 95/46/ES.

| f) | zajišťují takovou ochranu osobních údajů, která splňuje zásady stanovené směrnicí 95/46/ES. |
| --- | --- |

f)

zajišťují takovou ochranu osobních údajů, která splňuje zásady stanovené směrnicí 95/46/ES.

Pozměňovací návrh 112

Návrh nařízení

Čl. 56 – odst. 5

Rozsah, lhůty a audit údajů, které předávají akreditované subjekty

5.   Subjekty akreditované podle odstavce 3
  tohoto článku
  poskytnou Komisi do
  1. února
  následujícího rozpočtového roku tyto dokumenty:

5.   Subjekty akreditované podle odstavce 3 poskytnou Komisi do
  1. března
  následujícího rozpočtového roku tyto dokumenty:

| a) | své účty, na nichž jsou zachyceny výdaje vynaložené při plnění svěřených úkolů; |
| --- | --- |

a)

své účty, na nichž jsou zachyceny výdaje vynaložené při plnění svěřených úkolů;

| a) | roční účetní závěrky akreditovaných subjektů týkající se výdajů vzniklých při plnění povinností jim svěřených a předložených Komisí k proplacení, včetně poskytnutých záloh a pohledávek, u nichž již byl zahájen postup vymáhání nebo byl tento postup dokončen. K těmto informacím musí být připojeno prohlášení o odpovědnosti za správu potvrzující, že podle názoru osob zodpovědných za správu finančních prostředků: |
| --- | --- |

a)

roční účetní závěrky akreditovaných subjektů týkající se výdajů vzniklých při plnění povinností jim svěřených a předložených Komisí k proplacení, včetně poskytnutých záloh a pohledávek, u nichž již byl zahájen postup vymáhání nebo byl tento postup dokončen. K těmto informacím musí být připojeno prohlášení o odpovědnosti za správu potvrzující, že podle názoru osob zodpovědných za správu finančních prostředků:

| — | jsou tyto informace řádně prezentovány a jsou úplné a přesné; |
| --- | --- |

—

jsou tyto informace řádně prezentovány a jsou úplné a přesné;

| — | výdaje byly použity k zamýšlenému účelu, jak je vymezeno v odvětvových předpisech; |
| --- | --- |

—

výdaje byly použity k zamýšlenému účelu, jak je vymezeno v odvětvových předpisech;

| — | zavedené kontrolní postupy poskytují nezbytné záruky legality a správnosti uskutečněných operací; příloha prohlášení obsahuje míru chybovosti podle fondů a analýzu chyb a případně také výhrady; |
| --- | --- |

—

zavedené kontrolní postupy poskytují nezbytné záruky legality a správnosti uskutečněných operací; příloha prohlášení obsahuje míru chybovosti podle fondů a analýzu chyb a případně také výhrady;

| b) | shrnutí
  výsledků všech
  provedených
  auditů
  a kontrol, včetně rozboru
  systematických nebo
  opakovaně se vyskytujících nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření; |
| --- | --- |

b)

shrnutí
  výsledků všech
  provedených
  auditů
  a kontrol, včetně rozboru
  systematických nebo
  opakovaně se vyskytujících nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření;

| b) | shrnutí
  závěrečných zpráv o auditu a přehled
  provedených kontrol, včetně rozboru opakovaně se vyskytujících
  nebo systematických
  nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření
  a jejich výsledků
  . |
| --- | --- |

b)

shrnutí
  závěrečných zpráv o auditu a přehled
  provedených kontrol, včetně rozboru opakovaně se vyskytujících
  nebo systematických
  nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření
  a jejich výsledků
  .

| c) | prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti ohledně úplnosti, přesnosti a pravdivosti účetní závěrky, řádného fungování systémů vnitřní kontroly, legality a správnosti uskutečněných operací a dodržování zásady řádného finančního řízení; |
| --- | --- |

c)

prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti ohledně úplnosti, přesnosti a pravdivosti účetní závěrky, řádného fungování systémů vnitřní kontroly, legality a správnosti uskutečněných operací a dodržování zásady řádného finančního řízení;

K účetním závěrkám uvedeným v bodu a) a shrnutím uvedeným v bodu b) se připojí výrok nezávislého auditora, vypracovaný v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy, ohledně toho, zda účetní informace podávají pravdivý a věrný obraz a zda výdaje, jejichž úhrada byla požadována od Komise, jsou legální a správné a zda zavedené kontrolní systémy fungují řádně. V tomto výroku se uvede, zda přezkum zpochybňuje tvrzení obsažená v prohlášení o odpovědnosti řídícího subjektu. Příloha výroku obsahuje míru chyb ve fondech a analýzu chyb a také připomínky.

| d) | výrok nezávislého auditora k prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti uvedeném v písmenu c) tohoto odstavce, který se týká všech údajů v tomto prohlášení. |
| --- | --- |

d)

výrok nezávislého auditora k prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti uvedeném v písmenu c) tohoto odstavce, který se týká všech údajů v tomto prohlášení.

Pokud členský stát udělil v jednotlivých oblastech politiky akreditaci více než jednomu subjektu, pak do
  15. února
  následujícího rozpočtového roku předloží Komisi souhrnnou zprávu obsahující přehled všech prohlášení řídicích subjektů o věrohodnosti na vnitrostátní úrovni a výroků nezávislého auditora
  o těchto prohlášeních
  , vypracovaných pro příslušnou oblast politiky.

Pokud členský stát udělil v jednotlivých oblastech politiky akreditaci více než jednomu subjektu
  odpovědnému za správu financí
  , pak do
  15. března
  následujícího rozpočtového roku předloží Komisi souhrnnou zprávu obsahující přehled všech prohlášení řídicích subjektů o věrohodnosti na vnitrostátní úrovni a
  odpovídajících
  výroků nezávislého auditora, vypracovaných pro příslušnou oblast politiky.

Členské státy zveřejní na příslušné úrovni tyto informace nejpozději do 6 měsíců po předložení těchto dokumentů Komisi.

Pozměňovací návrh 113

Návrh nařízení

Čl. 56 – odst. 6

Specifické povinnosti Komise

6.   Komise:

6.   Aby bylo zajištěno, že finanční prostředky jsou používány v souladu s platnými předpisy a zásadami, Komise:

| -a) | monitoruje způsob, jakým členské státy plní své povinnosti, zejména prováděním auditů v průběhu provádění programu; |
| --- | --- |

-a)

monitoruje způsob, jakým členské státy plní své povinnosti, zejména prováděním auditů v průběhu provádění programu;

| a) | uplatní postupy k včasnému schválení účetní závěrky akreditovaných subjektů, jež
  zajišťují, aby byla
  tato účetní závěrka úplná, přesná a věrná
  a aby bylo možno včas odstranit nesrovnalosti
  ; |
| --- | --- |

a)

uplatní postupy k včasnému schválení účetní závěrky akreditovaných subjektů, jež
  zajišťují, aby byla
  tato účetní závěrka úplná, přesná a věrná
  a aby bylo možno včas odstranit nesrovnalosti
  ;

| a) | uplatní postupy pro včasné schválení účetní závěrky akreditovaných subjektů, jež
  prokáží, zda je
  tato účetní závěrka úplná, přesná a věrná; |
| --- | --- |

a)

uplatní postupy pro včasné schválení účetní závěrky akreditovaných subjektů, jež
  prokáží, zda je
  tato účetní závěrka úplná, přesná a věrná;

| b) | vyloučí z financování výdajů Unie úhrady provedené v rozporu s právem Unie. |
| --- | --- |

b)

vyloučí z financování výdajů Unie úhrady provedené v rozporu s právem Unie.

| b) | vyloučí z financování výdajů Unie úhrady provedené v rozporu s právem Unie; |
| --- | --- |

b)

vyloučí z financování výdajů Unie úhrady provedené v rozporu s právem Unie;

| ba) | přeruší platební lhůty nebo pozastaví platby v případě závažných nedostatků při dozoru ze strany členského státu nebo při fungování subjektu akreditovaného v souladu s odstavcem 3 a v případě, nejsou-li neprodleně přijata nezbytná opatření. |
| --- | --- |

ba)

přeruší platební lhůty nebo pozastaví platby v případě závažných nedostatků při dozoru ze strany členského státu nebo při fungování subjektu akreditovaného v souladu s odstavcem 3 a v případě, nejsou-li neprodleně přijata nezbytná opatření.

Podmínky, za nichž může Komise pozastavit platby členským státům nebo za nichž může pověřená osoba tyto platby přerušit, se řídí odvětvovými předpisy.

Komise může rozhodnout o úplném nebo částečném zrušení přerušení nebo pozastavení úhrad poté, co členský stát předloží své připomínky. Výroční zpráva o činnosti, kterou předkládá pověřená schvalující osoba Komise obsahuje informace o povinnostech vyplývajících z tohoto odstavce.

Pozměňovací návrh 114

Návrh nařízení

Čl. 56 – odst. 6 a (nový)

Specifické ustanovení pro evropskou územní spolupráci

6a.
     
  Odvětvové předpisy vezmou v úvahu potřeby programů v rámci evropské územní spolupráce, zejména pokud jde o obsah ročních prohlášení řídících subjektů, proces akreditace a funkci auditu.

Pozměňovací návrh 115

Návrh nařízení

Čl. 56 – odst. 6 b (nový)

Vnitrostátní prohlášení o věrohodnosti

6b.
     
  Členské státy předloží prohlášení na vnitrostátní úrovni o výdajích vynaložených v rámci metody sdíleného řízení. Toto prohlášení musí být podepsáno na odpovídající politické úrovni a zakládat se na informacích, které mají být poskytnuty podle odst. 5 písm. c) a týkají se přinejmenším účelného fungování zavedených systémů vnitřní kontroly a legality a správnosti uskutečněných operací. K prohlášení vydá stanovisko nezávislý auditor a předkládá se Komisi do 15. března roku následujícího po daném rozpočtovém roce.

Soudní dvůr a kontaktní výbor nejvyšších kontrolních orgánů Evropské unie se konzultují v otázce pokynů pro vypracování prohlášení na vnitrostátní úrovni.

Pokud členský stát předložil prohlášení na vnitrostátní úrovni v souladu s tímto odstavcem, bude to bráno v potaz při vypracovávání auditních a kontrolních strategií Komise podle odstavce 6 tohoto článku a stanovování rizika na úrovni členských států v souladu s článkem 29 prohlášení; bude předáno rozpočtovému orgánu na základě obdobného uplatnění čl. 63 odst. 9.

Pozměňovací návrh 116

Návrh nařízení

Čl. 57 – odst. 1

1.   Subjekty a osoby pověřené úkoly plnění rozpočtu podle čl. 55 odst. 1 písm. b) dodržují zásady řádného finančního řízení, průhlednosti a zákazu diskriminace a při správě finančních prostředků Unie zajišťují viditelnost její činnosti. Při správě finančních prostředků Unie zaručí úroveň ochrany finančních zájmů Unie, která je rovnocenná ochraně vyžadované podle tohoto nařízení, přičemž náležitě zohlední:

1.   Subjekty a osoby
  jiné než členské státy
  pověřené úkoly plnění rozpočtu podle čl. 55 odst. 1 písm. b) dodržují zásady řádného finančního řízení, průhlednosti a zákazu diskriminace a při správě finančních prostředků Unie zajišťují viditelnost její činnosti. Při správě finančních prostředků Unie zaručí úroveň ochrany finančních zájmů Unie, která je rovnocenná ochraně vyžadované podle tohoto nařízení, přičemž náležitě zohlední:

| a) | povahu svěřených úkolů a výši příslušných částek; |
| --- | --- |

a)

povahu svěřených úkolů a výši příslušných částek;

| a) | povahu svěřených úkolů a výši příslušných částek; |
| --- | --- |

a)

povahu svěřených úkolů a výši příslušných částek;

| b) | související finanční rizika; |
| --- | --- |

b)

související finanční rizika;

| b) | související finanční rizika; |
| --- | --- |

b)

související finanční rizika;

| c) | míru jistoty vyplývající z jejich systémů, pravidel a postupů ve spojení s opatřeními, která přijala Komise pro účely dohledu nad plněním svěřených úkolů a jeho podpory. |
| --- | --- |

c)

míru jistoty vyplývající z jejich systémů, pravidel a postupů ve spojení s opatřeními, která přijala Komise pro účely dohledu nad plněním svěřených úkolů a jeho podpory.

| c) | míru jistoty vyplývající z jejich systémů, pravidel a postupů ve spojení s opatřeními, která přijala Komise pro účely dohledu nad plněním svěřených úkolů a jeho podpory. |
| --- | --- |

c)

míru jistoty vyplývající z jejich systémů, pravidel a postupů ve spojení s opatřeními, která přijala Komise pro účely dohledu nad plněním svěřených úkolů a jeho podpory.

Pozměňovací návrh 117 a 282

Návrh nařízení

Čl. 57 – odst. 2

2.   Za tímto účelem subjekty a osoby uvedené v odstavci 1:

2.   Za tímto účelem subjekty a osoby uvedené v odstavci 1
  v souladu se standardy rovnocennými standardům Unie, popřípadě – pokud takové neexistují – s mezinárodně uznávanými standardy vymezenými v dohodě, na jejímž základě jsou pověřeny některými přesně stanovenými úkoly plnění rozpočtu:

| a) | zřídí účinný a účelný systém vnitřní kontroly a zajistí jeho fungování; |
| --- | --- |

a)

zřídí účinný a účelný systém vnitřní kontroly a zajistí jeho fungování;

| a) | zřídí účinný a účelný systém vnitřní kontroly a zajistí jeho fungování; |
| --- | --- |

a)

zřídí účinný a účelný systém vnitřní kontroly a zajistí jeho fungování;

| b) | používají systém ročního účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé údaje; |
| --- | --- |

b)

používají systém ročního účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé údaje;

| b) | používají systém ročního účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé údaje; |
| --- | --- |

b)

používají systém ročního účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé údaje;

| c) | podléhají nezávislému externímu auditu prováděnému auditorem funkčně nezávislým na akreditovaném subjektu či osobě v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy; |
| --- | --- |

c)

podléhají nezávislému externímu auditu prováděnému auditorem funkčně nezávislým na akreditovaném subjektu či osobě v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy;

| c) | podléhají nezávislému externímu auditu prováděnému auditorem funkčně nezávislým na akreditovaném subjektu či osobě v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy; |
| --- | --- |

c)

podléhají nezávislému externímu auditu prováděnému auditorem funkčně nezávislým na akreditovaném subjektu či osobě v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy;

| d) | použijí příslušná pravidla a postupy pro poskytování finančních prostředků Unie prostřednictvím grantů, veřejných zakázek a finančních nástrojů; |
| --- | --- |

d)

použijí příslušná pravidla a postupy pro poskytování finančních prostředků Unie prostřednictvím grantů, veřejných zakázek a finančních nástrojů;

| d) | použijí příslušná pravidla a postupy pro poskytování finančních prostředků Unie prostřednictvím grantů, veřejných zakázek a finančních nástrojů; |
| --- | --- |

d)

použijí příslušná pravidla a postupy pro poskytování finančních prostředků Unie prostřednictvím grantů, veřejných zakázek a finančních nástrojů;

| e) | v souladu s čl. 31 odst. 2 zajišťují
  každoroční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků Unie
  ; |
| --- | --- |

e)

v souladu s čl. 31 odst. 2 zajišťují
  každoroční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků Unie
  ;

| e) | zajišťují
  následné zveřejnění příjemců finančních prostředků Unie
  v souladu s čl. 31 odst. 2
  a ochranu osobních údajů, která odpovídá zásadám stanoveným ve směrnici 95/46/ES
  ; |
| --- | --- |

e)

zajišťují
  následné zveřejnění příjemců finančních prostředků Unie
  v souladu s čl. 31 odst. 2
  a ochranu osobních údajů, která odpovídá zásadám stanoveným ve směrnici 95/46/ES
  ;

| f) | zajišťují přiměřenou ochranu osobních údajů. |
| --- | --- |

f)

zajišťují přiměřenou ochranu osobních údajů.

| f) | zajišťují přiměřenou ochranu osobních údajů
  , jak je stanovena ve směrnici 95/46/ES a v nařízení (ES) č. 45/2001
  . |
| --- | --- |

f)

zajišťují přiměřenou ochranu osobních údajů
  , jak je stanovena ve směrnici 95/46/ES a v nařízení (ES) č. 45/2001
  .

Osoby uvedené v čl. 55 odst. 1 písm. b) bodu viii) mohou splnit
  tyto
  požadavky postupně.
  Svá finanční pravidla přijmou s předchozím souhlasem Komise.

Aniž jsou dotčeny články 196b a 196c, přijmou svá finanční pravidla s předchozím souhlasem Komise.
  Osoby uvedené v čl. 55 odst. 1 písm. b) bodu viii) mohou splnit požadavky
  stanovené v písm. a) až e) tohoto odstavce
  postupně
  během prvních šesti měsíců po nástupu do funkce
  .

Pozměňovací návrh 300

Návrh nařízení

Čl. 57 – odst. 2 – pododstavec 2 a (nový)

V zájmu zajištění právní jistoty se přísnější pravidla účasti neuplatní zpětně a po příjemcích se nepožaduje, aby přepočítali finanční výkazy, které již schválila Komise.

Pozměňovací návrh 288

Návrh nařízení

Čl. 57 – odst. 3 a (nový)

3a.
     
  Orgány a instituce Unie aktivně vybízejí k podávání hlášení, pokud existuje podezření, že v členských státech došlo při financování ze zdrojů Unie k nesrovnalostem.

Pozměňovací návrh 118

Návrh nařízení

Čl. 57 – odst. 4 – pododstavec 2

Pověřená schvalující osoba
  může
  takovým subjektům či osobám úplně nebo částečně přerušit platby za účelem dalšího ověření, pokud získá informace, které svědčí o významném nedostatku ve fungování systému vnitřní kontroly nebo naznačují, že výdaje, k nimž vydal osvědčení dotčený subjekt či osoba, jsou spojeny s vážnou nesrovnalostí a nebyly předmětem opravy, a to za předpokladu, že takové přerušení plateb je nezbytné k tomu, aby se zabránilo závažnému poškození finančních zájmů Unie.

Aniž je dotčen článek 89, může
  pověřená schvalující osoba takovým subjektům či osobám úplně nebo částečně přerušit platby za účelem dalšího ověření, pokud získá informace, které svědčí o významném nedostatku ve fungování systému vnitřní kontroly nebo naznačují, že výdaje, k nimž vydal osvědčení dotčený subjekt či osoba, jsou spojeny s vážnou nesrovnalostí a nebyly předmětem opravy, a to za předpokladu, že takové přerušení plateb je nezbytné k tomu, aby se zabránilo závažnému poškození finančních zájmů Unie.

Pozměňovací návrh 119

Návrh nařízení

Čl. 57 – odst. 5

5.   Subjekty a osoby uvedené v odstavci 1 Komisi předloží:

5.   Subjekty a osoby uvedené v odstavci 1 Komisi předloží:

| a) | zprávu o plnění svěřených úkolů; |
| --- | --- |

a)

zprávu o plnění svěřených úkolů;

| a) | zprávu o plnění svěřených úkolů; |
| --- | --- |

a)

zprávu o plnění svěřených úkolů;

| b) | své účty, na nichž jsou zachyceny výdaje vynaložené při plnění svěřených úkolů; |
| --- | --- |

b)

své účty, na nichž jsou zachyceny výdaje vynaložené při plnění svěřených úkolů;

| b) | své účty, na nichž jsou zachyceny výdaje vynaložené při plnění svěřených úkolů; |
| --- | --- |

b)

své účty, na nichž jsou zachyceny výdaje vynaložené při plnění svěřených úkolů;

| c) | shrnutí výsledků všech provedených auditů a kontrol, včetně rozboru systematických nebo opakovaně se vyskytujících nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření; |
| --- | --- |

c)

shrnutí výsledků všech provedených auditů a kontrol, včetně rozboru systematických nebo opakovaně se vyskytujících nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření;

| c) | shrnutí výsledků všech provedených auditů a kontrol, včetně rozboru systematických nebo opakovaně se vyskytujících nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření; |
| --- | --- |

c)

shrnutí výsledků všech provedených auditů a kontrol, včetně rozboru systematických nebo opakovaně se vyskytujících nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření;

| d) | prohlášení řídicího subjektu
  o věrohodnosti ohledně úplnosti, přesnosti a pravdivosti účetní závěrky, řádného fungování systémů vnitřní kontroly, legality a správnosti uskutečněných operací a dodržování zásady řádného finančního řízení
  ; |
| --- | --- |

d)

prohlášení řídicího subjektu
  o věrohodnosti ohledně úplnosti, přesnosti a pravdivosti účetní závěrky, řádného fungování systémů vnitřní kontroly, legality a správnosti uskutečněných operací a dodržování zásady řádného finančního řízení
  ;

| d) | prohlášení řídicího subjektu
  skýtající přiměřenou jistotu, že
  : |
| --- | --- |

d)

prohlášení řídicího subjektu
  skýtající přiměřenou jistotu, že
  :

| i) | údaje obsažené v účetní uzávěrce podávají věrný a poctivý obraz; |
| --- | --- |

i)

údaje obsažené v účetní uzávěrce podávají věrný a poctivý obraz;

| ii) | výdaje uvedené v účetní závěrce byly použity k zamýšlenému účelu a v souladu se zásadou řádného finančního řízení; |
| --- | --- |

ii)

výdaje uvedené v účetní závěrce byly použity k zamýšlenému účelu a v souladu se zásadou řádného finančního řízení;

| iii) | zavedené kontrolní postupy poskytují nezbytné záruky za legalitu a správnost uskutečněných operací. |
| --- | --- |

iii)

zavedené kontrolní postupy poskytují nezbytné záruky za legalitu a správnost uskutečněných operací.

| e) | výrok nezávislého auditora
  k prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti uvedeném v písmenu d) tohoto odstavce, který se týká všech údajů v tomto prohlášení. |
| --- | --- |

e)

výrok nezávislého auditora
  k prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti uvedeném v písmenu d) tohoto odstavce, který se týká všech údajů v tomto prohlášení.

| e) | K těmto dokumentům je připojen
  výrok nezávislého auditora
  , vypracovaný v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy, ohledně úplnosti, přesnosti a pravdivosti účetní závěrky, řádného fungování zavedených kontrolních postupů a ohledně legality a správnosti uskutečněných operací. Auditor oznámí, zda přezkum zpochybňuje tvrzení obsažená v prohlášení řídícího subjektu. |
| --- | --- |

e)

K těmto dokumentům je připojen
  výrok nezávislého auditora
  , vypracovaný v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy, ohledně úplnosti, přesnosti a pravdivosti účetní závěrky, řádného fungování zavedených kontrolních postupů a ohledně legality a správnosti uskutečněných operací. Auditor oznámí, zda přezkum zpochybňuje tvrzení obsažená v prohlášení řídícího subjektu.

Uvedené informace předloží Komisi do 1. února následujícího finančního kroku, s výjimkou výroku auditora uvedeného v písm. e). Výrok auditora se předloží do 15. března.

Uvedené informace předloží Komisi do 1. února následujícího finančního kroku, s výjimkou výroku auditora uvedeného v písm. e). Výrok auditora se předloží do 15. března.

Těmito povinnostmi nejsou dotčena ustanovení dohod s mezinárodními organizacemi a třetími zeměmi. Tato ustanovení obsahují alespoň povinnost, aby tyto subjekty každoročně předkládaly Komisi prohlášení, že během příslušného rozpočtového roku byl příspěvek Unie využit a zaúčtován v souladu s požadavky stanovenými v odstavci 2 tohoto článku a s povinnostmi stanovenými v dohodě s příslušnou mezinárodní organizací nebo třetí zemí.

Těmito povinnostmi nejsou dotčena ustanovení dohod s mezinárodními organizacemi a třetími zeměmi. Tato ustanovení obsahují alespoň povinnost, aby tyto subjekty každoročně předkládaly Komisi prohlášení, že během příslušného rozpočtového roku byl příspěvek Unie využit a zaúčtován v souladu s požadavky stanovenými v odstavci 2 tohoto článku a s povinnostmi stanovenými v dohodě s příslušnou mezinárodní organizací nebo třetí zemí, a toto prohlášení musí zkontrolovat příslušný nejvyšší kontrolní úřad.
  Výsledky těchto auditů jsou dány k dispozici rozpočtovému orgánu. Tímto ustanovením nejsou nijak dotčeny pravomoci Evropského účetního dvora a úřadu OLAF provádět vyšetřování.

Pozměňovací návrh 120

Návrh nařízení

Čl. 57 – odst. 6

6.   Komise:

6.   Komise:

| a) | zajišťuje dohled nad plněním svěřených úkolů a jeho hodnocení; |
| --- | --- |

a)

zajišťuje dohled nad plněním svěřených úkolů a jeho hodnocení;

| a) | dohlíží na to, aby tyto subjekty plnily své odpovědnosti, zejména tím, že provádí audity a hodnocení během provádění daného programu; |
| --- | --- |

a)

dohlíží na to, aby tyto subjekty plnily své odpovědnosti, zejména tím, že provádí audity a hodnocení během provádění daného programu;

| b) | uplatní postupy k včasnému schválení účetní závěrky
  pověřených
  subjektů
  a osob
  ,
  jež zajišťují, aby byla
  tato účetní závěrka úplná, přesná a věrná a aby bylo možno včas odstranit nesrovnalosti; |
| --- | --- |

b)

uplatní postupy k včasnému schválení účetní závěrky
  pověřených
  subjektů
  a osob
  ,
  jež zajišťují, aby byla
  tato účetní závěrka úplná, přesná a věrná a aby bylo možno včas odstranit nesrovnalosti;

| b) | uplatní postupy k včasnému schválení účetní závěrky
  těchto
  subjektů,
  aby zjistila, zda je
  tato účetní závěrka úplná, přesná a věrná a aby bylo možno včas odstranit nesrovnalosti; |
| --- | --- |

b)

uplatní postupy k včasnému schválení účetní závěrky
  těchto
  subjektů,
  aby zjistila, zda je
  tato účetní závěrka úplná, přesná a věrná a aby bylo možno včas odstranit nesrovnalosti;

| c) | vyloučí z financování výdajů Unie úhrady provedené v rozporu s
  použitelnými předpisy
  . |
| --- | --- |

c)

vyloučí z financování výdajů Unie úhrady provedené v rozporu s
  použitelnými předpisy
  .

| c) | vyloučí z financování výdajů Unie úhrady provedené v rozporu s
  právem Unie
  . |
| --- | --- |

c)

vyloučí z financování výdajů Unie úhrady provedené v rozporu s
  právem Unie
  .

Pozměňovací návrh 121

Návrh nařízení

Čl. 57 – odst. 7

7.   Odstavce 5 a 6 tohoto článku se nepoužijí na subjekty
  a osoby
  , na něž se vztahuje zvláštní postup udělení absolutoria
  rozpočtovým orgánem
  .

7.   Odstavce 5 a 6 tohoto článku se nepoužijí na subjekty
  Unie
  , na něž se vztahuje,
  pokud plní rozpočet Unie
  , zvláštní postup
  udělování
  absolutoria.

Pozměňovací návrh 122

Návrh nařízení

Čl. 57 – odst. 7 a (nový)

7a.
     
  Odstavce 1, 2 a 3 se použijí obdobně na nepřímé řízení prostředků, které poskytl Evropský parlament svým politickým skupinám. Evropský parlament přijme v této věci prováděcí opatření, která zohlední specifické potřeby politických skupin.

Pozměňovací návrh 123

Návrh nařízení

Čl. 62 – odst. 6 a (nový)

6a.
     
  Příslušné schvalující osobě mohou být při plnění jejích úkolů nápomocny osoby, na které se vztahuje služební řád, které jsou pověřeny uskutečňovat, v rámci její odpovědnosti, některé operace nezbytné pro plnění rozpočtu a poskytování finančních a řídicích informací. Za účelem předcházení střetu zájmů se na zaměstnance, kteří jsou nápomocni pověřeným a dále pověřeným schvalujícím osobám, vztahují povinnosti uvedené v článku 54.

Pozměňovací návrh 124

Návrh nařízení

Čl. 62 – odst. 6 b (nový)

6b.
     
  Každý orgán informuje rozpočtový orgán o každém jmenování, o změně úkolů nebo o ukončení výkonu funkce pověřené schvalující osoby.

Pozměňovací návrh 125

Návrh nařízení

Čl. 62 – odst. 6 c (nový)

6c.
     
  Každý orgán stanoví ve svých vnitřních předpisech taková opatření pro správu prostředků, jaká považuje za nezbytná pro správné plnění svého oddílu rozpočtu. S těmito vnitřními předpisy je seznámen Evropský parlament v průběhu postupu udělování absolutoria.

Pozměňovací návrh 126

Návrh nařízení

Čl. 63 – odst. 6 – pododstavec 2

Kontroly ex ante
  neprovádějí zaměstnanci odpovědní
  za kontroly ex post. Zaměstnanci odpovědní za kontroly ex post nesmí být podřízeni zaměstnancům odpovědným za kontroly ex ante.

Kontroly ex ante
  nejsou prováděny zaměstnanci odpovědnými
  za kontroly ex post. Zaměstnanci odpovědní za kontroly ex post nesmí být podřízeni zaměstnancům odpovědným za kontroly ex ante
  , a naopak
  .

Pozměňovací návrh 127

Návrh nařízení

Čl. 63 – odst. 8

8.   Každý zaměstnanec pověřený finančním řízením a kontrolou operací, který se domnívá, že rozhodnutí, které má na žádost nadřízeného učinit nebo schválit, vykazuje nesrovnalost nebo porušuje zásadu řádného finančního řízení nebo profesní pravidla, které musí dodržovat, o tom písemně uvědomí pověřenou schvalující osobu, a v případě její nečinnosti komisi uvedenou v čl. 70 odst. 6. V případě jakékoli protiprávní činnosti, podvodu nebo korupce, které by mohly poškodit zájmy Unie, uvědomí orgány a subjekty určené platnými právními předpisy
  .

8.   Každý zaměstnanec pověřený finančním řízením a kontrolou operací, který se domnívá, že rozhodnutí, které má na žádost nadřízeného učinit nebo schválit, vykazuje nesrovnalost nebo porušuje zásadu řádného finančního řízení nebo profesní pravidla, které musí dodržovat, o tom písemně uvědomí pověřenou schvalující osobu, a v případě její nečinnosti komisi uvedenou v čl. 70 odst. 6.

V případě jakékoli protiprávní činnosti, podvodu nebo korupce, které by mohly poškodit zájmy Unie, uvědomí
  tento zaměstnane
  c orgány a subjekty určené platnými právními předpisy.
  Tato povinnost platí rovněž pro nezávislé auditory, kteří provádějí kontrolní postupy v souvislosti s finančním řízením Unie, a to v případech podvodu. Při zveřejnění těchto informací na sebe neberou žádné závazky.

Pro účely tohoto odstavce má dotyčný zaměstnanec k dispozici příslušná ustanovení pracovního řádu.

Pozměňovací návrh 128

Návrh nařízení

Čl. 65 – odst. 7 a (nový)

7a.
     
  Účetní Komise stanoví pravidla pro správu svěřeneckých účtů a jejich používání.

Pozměňovací návrh 129

Návrh nařízení

Čl. 69 – odst. 2

2.   Aniž jsou dotčeny články 70, 71 a 72, nese každá schvalující osoba, účetní či správce zálohových účtů disciplinární a finanční odpovědnost za podmínek stanovených služebním řádem. V případě jakékoli protiprávní činnosti, podvodu nebo korupce, které mohou poškodit zájmy Unie, je věc předložena orgánům a subjektům určeným platnými právními předpisy.

2.   Aniž jsou dotčeny články 70, 71 a 72, nese každá schvalující osoba, účetní či správce zálohových účtů disciplinární a finanční odpovědnost za podmínek stanovených služebním řádem. V případě jakékoli protiprávní činnosti, podvodu nebo korupce, které mohou poškodit zájmy Unie, je věc předložena orgánům a subjektům určeným platnými právními předpisy
  , zejména úřadu OLAF
  .

Pozměňovací návrh 130

Návrh nařízení

Oddíl 4 – název

Pozměňovací návrh 131

Návrh nařízení

Článek -76 (nový)

Článek -76

Definice

Pro účely této třídy:

| a) | je zpětné získávání prostředků nástrojem používaným k nápravě situace, kdy byly určité výdaje obdrženy nesprávně; v zásadě vrací nesprávně obdržené částky příjemci takových výdajů. Pokud je nemožné určit skutečnou výši těchto výdajů, může být částka, která má být získána zpět, stanovena jinými vědeckými způsoby. Tyto způsoby by měly být v zásadě stanoveny před vynaložením příslušných výdajů; |
| --- | --- |

a)

je zpětné získávání prostředků nástrojem používaným k nápravě situace, kdy byly určité výdaje obdrženy nesprávně; v zásadě vrací nesprávně obdržené částky příjemci takových výdajů. Pokud je nemožné určit skutečnou výši těchto výdajů, může být částka, která má být získána zpět, stanovena jinými vědeckými způsoby. Tyto způsoby by měly být v zásadě stanoveny před vynaložením příslušných výdajů;

| b) | finanční opravy jsou nástroji, které primárně řeší nedostatky v řídicích systémech. Členským státům či třetím zemím nebo jiným subjektům, které nejsou schopny zajistit správné uplatňování pravidel Unie, se jejich prostřednictvím odebírají finanční prostředky. Mohou být rovněž použity na podporu provádění politik Unie stanovených v právním základu pro příslušný příspěvek Unie. |
| --- | --- |

b)

finanční opravy jsou nástroji, které primárně řeší nedostatky v řídicích systémech. Členským státům či třetím zemím nebo jiným subjektům, které nejsou schopny zajistit správné uplatňování pravidel Unie, se jejich prostřednictvím odebírají finanční prostředky. Mohou být rovněž použity na podporu provádění politik Unie stanovených v právním základu pro příslušný příspěvek Unie.

Veškeré finanční opravy, o nichž bylo rozhodnuto a které ještě zbývá provést, jsou v rozpisu podle jednotlivých finančních prostředků a členských států uvedeny v účetní závěrce v souladu s článkem 132.

Pozměňovací návrh 132

Návrh nařízení

Čl. 76 – odst. 1 – pododstavec 1 a (nový)

Oznámení o dluhu odpovídající příkazu k úhradě je doručeno dlužníkovi a je závazné pro Komisi, pokud jde o jeho obsah v době doručení.

Pozměňovací návrh 133

Návrh nařízení

Čl. 76 – odst. 2

2.   
  Orgán může
  formálně stanovovat pohledávky od jiných subjektů než členských států prostřednictvím vykonatelného rozhodnutí ve smyslu
  článku 299 SFEU
  .

2.   
  Rada, Komise nebo Evropská centrální banka mohou
  formálně stanovovat pohledávky od jiných subjektů než členských států prostřednictvím vykonatelného rozhodnutí ve smyslu
  článku 299 SFEU
  .
  Pokud jde o ostatní orgány, může jejich jménem přijmout takové vykonatelné rozhodnutí ve smyslu článku 299 SFEU Komise, a to za podmínek stanovených v nařízení v přenesené pravomoci podle článku 199.

Pozměňovací návrh 134

Návrh nařízení

Čl. 77 – odst. 1 – pododstavec 2

Účetní při zpětném získávání prostředků Unie započítává tyto částky proti pohledávkám dlužníka vůči Unii, pokud jsou jisté a splatné a znějí na pevnou částkou.

Účetní při zpětném získávání prostředků Unie započítává tyto částky proti pohledávkám dlužníka vůči Unii.
  Tyto částky musí být jisté a splatné a znít na pevnou částku.

Pozměňovací návrh 135

Návrh nařízení

Čl. 77 – odst. 2

2.   Pokud se příslušná pověřená schvalující osoba hodlá vzdát nebo částečně vzdát zpětného získání částky stanovené pohledávky, ujistí se, že toto vzdání se je řádné a v souladu se zásadami řádného finančního řízení a proporcionality
  podle postupů a kritérií stanovených v nařízení v přenesené pravomoci uvedeném v článku 199
  . Rozhodnutí o vzdání se pohledávky musí být odůvodněno. Schvalující osoba může toto rozhodnutí přenést na jinou osobu
  pouze za podmínek stanovených v nařízení v přenesené pravomoci uvedeném v článku 199
  .

2.   Pokud se příslušná pověřená schvalující osoba hodlá vzdát nebo částečně vzdát zpětného získání částky stanovené pohledávky, ujistí se, že toto vzdání se je řádné a v souladu se zásadami řádného finančního řízení a proporcionality. Rozhodnutí o vzdání se pohledávky musí být odůvodněno
  a je uvedeno ve výročních zprávách o činnosti podle čl. 63 odst. 9
  . Schvalující osoba může toto rozhodnutí přenést na jinou osobu.

Příslušná schvalující osoba může
  v souladu s podmínkami stanovenými v nařízení v přenesené pravomoci uvedeném v článku 199
  zcela nebo zčásti zrušit stanovenou pohledávku. Částečné zrušení stanovené pohledávky neznamená vzdání se stanoveného nároku Unie.

Příslušná schvalující osoba může zcela nebo zčásti zrušit stanovenou pohledávku. Částečné zrušení stanovené pohledávky neznamená vzdání se stanoveného nároku Unie.

Pravidla pro postupy a kritéria pro rozhodnutí o vzdání se pohledávky a pro přenesení tohoto rozhodnutí schvalující osobou a zrušení stanovené pohledávky jsou stanovena v nařízení v přenesené pravomoci uvedeném v článku 199.

Pozměňovací návrh 136

Návrh nařízení

Čl. 77 – odst. 2 a (nový)

2a.
     
  Částky získané zpět členskými státy v důsledku nesrovnalostí nebo nedbalosti a úroky z těchto částek se převádějí na řídící orgán, který je zaúčtuje jako příjem v měsíci, kdy byly skutečně inkasovány.

Pozměňovací návrh 137

Návrh nařízení

Čl. 77 – odst. 2 b (nový)

2b.
     
  Při převádění do rozpočtu Unie si může členský stát ponechat 20 % odpovídajících částek jako paušální úhradu nákladů na zpětné získávání, s výjimkou částek vztahujících se k nesrovnalostem nebo nedbalostem, které lze přičíst správním orgánům nebo jiným subjektům dotyčného členského státu.

Pozměňovací návrh 138

Návrh nařízení

Čl. 77 – odst. 2 c (nový)

2c.
     
  V náležitě odůvodněných případech mohou členské státy rozhodnout, že nebudou ve zpětném získávání pokračovat. Toto rozhodnutí může být přijato pouze v těchto případech:

| a) | pokud je souhrn vynaložených a odhadovaných nákladů na zpětné získávání vyšší než částka, která má být získána zpět; |
| --- | --- |

a)

pokud je souhrn vynaložených a odhadovaných nákladů na zpětné získávání vyšší než částka, která má být získána zpět;

| b) | pokud se ukáže, že zpětné získání není možné z důvodu platební neschopnosti dlužníka nebo osob právně odpovědných za nesrovnalosti zjištěné a uznané v souladu s vnitrostátním právem dotyčného členského státu. |
| --- | --- |

b)

pokud se ukáže, že zpětné získání není možné z důvodu platební neschopnosti dlužníka nebo osob právně odpovědných za nesrovnalosti zjištěné a uznané v souladu s vnitrostátním právem dotyčného členského státu.

Pozměňovací návrh 139

Návrh nařízení

Článek 77 a (nový)

Článek 77 a

Finanční opravy prováděné členskými státy v rámci sdíleného řízení podle části 2 hlavy II

1.
     
  Členské státy odpovídají především za vyšetřování nesrovnalostí, přičemž jednají na základě důkazů o jakékoli významné změně ovlivňující povahu nebo podmínky provádění nebo kontroly operací nebo operačních programů podle části 2 hlavy II a za provádění požadovaných finančních oprav v souladu s odstavci 2 až 4.

Získávají také zpět finanční prostředky, u nichž došlo k nesrovnalostem při vynakládání výdajů podle části 2 hlavy I.

2.
     
  Členský stát provádí finanční opravy požadované v souvislosti s jednotlivými nebo systémovými nesrovnalostmi zjištěnými u operací nebo operačních programů. Opravy prováděné členským státem spočívají ve zrušení celého příspěvku na operační program z veřejných zdrojů nebo jeho části. Členský stát bere v úvahu povahu a závažnost nesrovnalostí a finanční ztrátu, která fondům vznikla.

Pokud tak stanoví příslušný právní základ, zdroje z fondů, které se takto uvolnily, mohou členské státy znovu použít na operace v rámci daného operačního programu (náhradní operace).

3.
     
  Příspěvek zrušený v souladu s odstavcem 2 nelze znovu použít:

| a) | na operace, která/které byla/byly předmětem opravy, |
| --- | --- |

a)

na operace, která/které byla/byly předmětem opravy,

| b) | v případě, kdy se finanční oprava provádí u systémové nesrovnalosti, na existující operace v rámci celé prioritní osy, v níž k dané systémové nesrovnalosti došlo, nebo její části, |
| --- | --- |

b)

v případě, kdy se finanční oprava provádí u systémové nesrovnalosti, na existující operace v rámci celé prioritní osy, v níž k dané systémové nesrovnalosti došlo, nebo její části,

| c) | v případě, kdy se provádí finanční oprava u náhradní operace. |
| --- | --- |

c)

v případě, kdy se provádí finanční oprava u náhradní operace.

4.
     
  V případě systémových nesrovnalostí rozšíří členský stát vyšetřování na všechny operace, které by mohly být dotčeny.

Pozměňovací návrh 140

Návrh nařízení

Článek 77 b (nový)

Článek 77b

Kritéria pro finanční opravy prováděné Komisí

1.
     
  Komise může provést finanční opravy zrušením celého příspěvku Unie na operační program nebo jeho části, jestliže po provedení nezbytných šetření dojde k závěru, že:

| a) | v řídicím a kontrolním systému programu se vyskytují závažné nedostatky, které ohrožují příspěvek Unie již vyplacený na program; |
| --- | --- |

a)

v řídicím a kontrolním systému programu se vyskytují závažné nedostatky, které ohrožují příspěvek Unie již vyplacený na program;

| b) | výdaje obsažené v certifikovaném výkazu výdajů nejsou správné a nebyly členským státem opraveny před zahájením opravného řízení podle tohoto odstavce; |
| --- | --- |

b)

výdaje obsažené v certifikovaném výkazu výdajů nejsou správné a nebyly členským státem opraveny před zahájením opravného řízení podle tohoto odstavce;

| c) | členský stát nedodržel před zahájením opravného řízení podle tohoto odstavce své závazky podle článku 77a. |
| --- | --- |

c)

členský stát nedodržel před zahájením opravného řízení podle tohoto odstavce své závazky podle článku 77a.

2.
     
  Komise při svých finančních opravách vychází z jednotlivých případů zjištěných nesrovnalostí, přičemž přihlíží k systémové povaze nesrovnalostí, aby stanovila, zda použít opravu paušální sazbou nebo extrapolací.

Opravy paušální sazbou mohou být použity pouze tam, kde je vzhledem k povaze případu nemožné buď určit rozsah a výši zjištěných nesrovnalostí, nebo extrapolovat částky, které mají být opraveny.

3.
     
  Komise při rozhodování o výši opravy zohlední povahu a závažnost nesrovnalostí a rozsah a finanční důsledky nedostatků zjištěných u daného operačního programu. Pokud není v příslušném právním základu stanoveno jinak, použijí se pro opravy tyto sazby:

| a) | oprava ve výši 100 %



  Sazbu opravy lze stanovit ve výši 100 %, pokud nedostatky v řídicím a kontrolním systému členského státu jsou, nebo jednotlivé porušení je, tak závažné, že představují naprosté nedodržení pravidel Společenství, čímž se všechny platby staly neoprávněně provedenými; |
| --- | --- |

a)

oprava ve výši 100 %

| b) | oprava ve výši 25 %



  V případě, že uplatňování řídicího a kontrolního systému členského státu je skutečně nedostatečné a existují důkazy o rozsáhlých nesrovnalostech a nedbalosti v boji s neoprávněnými nebo podvodnými postupy, je odůvodněná oprava ve výši 25 %, protože lze důvodně předpokládat, že možnost beztrestně předkládat neoprávněné žádosti způsobí fondu mimořádně vysoké ztráty. Oprava v této výši je vhodná i pro nesrovnalosti v jednotlivých případech, které jsou závažné, avšak nečiní celou operaci neplatnou. |
| --- | --- |

b)

oprava ve výši 25 %

| c) | oprava ve výši 10 %



  Pokud jeden nebo více hlavních prvků systému nefunguje nebo funguje tak slabě nebo tak zřídka, že jsou tyto prvky zcela neúčinné při určování způsobilosti žádosti nebo při předcházení nesrovnalosti, je odůvodněna oprava ve výši 10 %, protože lze rozumně dojít k závěru, že existovalo vysoké riziko rozsáhlých ztrát fondu. Tato sazba opravy je rovněž vhodná pro jednotlivé nesrovnalosti střední závažnosti ve vztahu k hlavním prvkům systému; |
| --- | --- |

c)

oprava ve výši 10 %

| d) | oprava ve výši 5 %



  Pokud všechny hlavní prvky systému fungují, ale nikoli s důsledností, frekvencí nebo intenzitou, jakou požadují předpisy, je odůvodněná oprava ve výši 5 %, protože lze rozumně dojít k závěru, že prvky neposkytují dostatečnou míru zajištění způsobilosti žádostí a že riziko fondů bylo značné. 5 % oprava může být vhodná i u méně závažných nesrovnalostí v jednotlivých operacích ve vztahu k hlavním prvkům.


  Skutečnost, že způsob, jakým systém funguje, je možno zdokonalit, není sama o sobě dostatečným důvodem pro finanční opravu. Musí dojít k závažnému nedostatku v dodržování jasných pravidel Unie nebo pravidel řádné praxe a nedostatek musí vystavit strukturální fondy skutečnému riziku ztráty nebo nesrovnalosti; |
| --- | --- |

d)

oprava ve výši 5 %

| e) | oprava ve výši 2 %



  V případě, že výkon ve vztahu k hlavním prvkům systému je přiměřený, ale naprosto nefunguje jeden nebo více pomocných prvků, je odůvodněná oprava ve výši 2 % vzhledem k nižšímu riziku ztráty fondu a menší závažnosti protiprávního jednání.


  2 % oprava bude zvýšena na 5 %, pokud je stejný nedostatek zjištěn ve vztahu k výdajům po datu první provedené opravy a členský stát po první opravě nepřijal vhodná nápravná opatření pro danou část systému.


  Oprava ve výši 2 % je rovněž odůvodněná v případě, že Komise informovala členský stát, aniž by uložila opravu, o nutnosti provést zlepšení pomocných prvků systému, které existují, ale nefungují uspokojivě, ale členský stát nepřijal nutná opatření. |
| --- | --- |

e)

oprava ve výši 2 %

Pokud nebyly zjištěny žádné nedostatky v hlavních prvcích, ukládají se opravy pouze u nedostatků v pomocných prvcích řídicích a kontrolních systémů. Pokud existují nedostatky v pomocných prvcích i prvcích hlavních, opravy se ukládají pouze v sazbě použitelné na hlavní prvky.

4.
     
  Pokud členský stát neplní své povinnosti podle příslušného právního základu, může Komise v závislosti na stupni neplnění těchto povinností provést finanční opravu zrušením celého příspěvku pro dotyčný členský stát nebo jeho části.

Pokud není v příslušném právním základu stanoveno jinak, finanční opravy týkající se:

| a) | nedodržování pravidel pro zadávání veřejných zakázek, a |
| --- | --- |

a)

nedodržování pravidel pro zadávání veřejných zakázek, a

| b) | nedostatků mezi dohodnutou cílovou úrovní a úrovní dosaženou, a rovněž |
| --- | --- |

b)

nedostatků mezi dohodnutou cílovou úrovní a úrovní dosaženou, a rovněž

| c) | jakýchkoli jiných povinností, které vyplývají přímo z uplatňování právního základu, nebo, pokud je to stanoveno v dohodě o financování, kdy porušení těchto povinností v plném rozsahu nebo částečně způsobuje újmu té politice Unie, z níž financování vychází, nebo kdy si to žádá ochrana finančních zájmů Unie |
| --- | --- |

c)

jakýchkoli jiných povinností, které vyplývají přímo z uplatňování právního základu, nebo, pokud je to stanoveno v dohodě o financování, kdy porušení těchto povinností v plném rozsahu nebo částečně způsobuje újmu té politice Unie, z níž financování vychází, nebo kdy si to žádá ochrana finančních zájmů Unie

se provádějí podle nařízení v přenesené pravomoci uvedeného v článku 199.

5.
     
  Jestliže Komise zakládá své stanovisko na skutečnostech zjištěných jinými auditory než auditory jejích vlastních útvarů, vypracuje vlastní závěry o finančních důsledcích po posouzení opatření přijatých dotyčným členským státem podle článku 77a, zpráv předložených podle článku 56 a případných odpovědí členského státu.

Pozměňovací návrh 141

Návrh nařízení

Článek 77 c (nový)

Článek 77c

Snížení finančních oprav

1.
     
  Výše finančních oprav u jakýchkoli zvláštních fondů v daném členském státě, které podléhají takovým opravám, se sníží v případě, že řídící orgán předložil věrné a poctivé prohlášení o řízení:

| a) | o 10 %, pokud Komise zjistila, že ve dvou po sobě následujících předchozích letech tento členský stát dosáhl chybovosti pod 2 %; |
| --- | --- |

a)

o 10 %, pokud Komise zjistila, že ve dvou po sobě následujících předchozích letech tento členský stát dosáhl chybovosti pod 2 %;

| b) | o 20 %, pokud Komise zjistila, že v pěti po sobě následujících předchozích letech členský stát dosáhl chybovosti pod 2 %; |
| --- | --- |

b)

o 20 %, pokud Komise zjistila, že v pěti po sobě následujících předchozích letech členský stát dosáhl chybovosti pod 2 %;

| c) | o 50 %, pokud Komise zjistila, že v deseti po sobě následujících předchozích letech členský stát dosáhl chybovosti pod 2 %; |
| --- | --- |

c)

o 50 %, pokud Komise zjistila, že v deseti po sobě následujících předchozích letech členský stát dosáhl chybovosti pod 2 %;

není-li sám akt stanovení chybovosti předmětem podvodu nebo jiného úmyslného pochybení nebo hrubého pochybení v důsledku nedbalosti.

2.
     
  Finanční oprava se sníží u každého fondu o patnáct procent, pokud členský stát předložil vnitrostátní prohlášení o výdajích v rámci systému sdíleného řízení v souladu s čl. 56 odst. 6b.

3.
     
  Aniž by tím byla dotčena ostatní opatření přijímaná Komisí, je řídící orgán, který předložil nepravdivé prohlášení o řízení, na základě tohoto článku ze snížení vyloučen.

Pozměňovací návrh 142

Návrh nařízení

Článek 77 d (nový)

Článek 77 d

Řízení o sporných otázkách

1.
     
  Před přijetím rozhodnutí o finanční opravě zahájí Komise řízení o sporných otázkách tím, že informuje členský stát o svých předběžných závěrech.

Členské státy do dvou měsíců po obdržení předběžných závěrů mohou:

| a) | potvrdit obdržení předběžných závěrů a vyslovit s nimi souhlas; nebo |
| --- | --- |

a)

potvrdit obdržení předběžných závěrů a vyslovit s nimi souhlas; nebo

| b) | mít možnost prokázat na základě přezkoumání příslušné dokumentace, že skutečný rozsah nesrovnalostí byl menší, než vyhodnotila Komise, pokud Komise navrhuje finanční opravu na základě extrapolace nebo paušální sazbou.



  Po dohodě s Komisí může členský stát omezit rozsah tohoto přezkumu na vhodnou část nebo vzorek příslušné dokumentace; nebo |
| --- | --- |

b)

mít možnost prokázat na základě přezkoumání příslušné dokumentace, že skutečný rozsah nesrovnalostí byl menší, než vyhodnotila Komise, pokud Komise navrhuje finanční opravu na základě extrapolace nebo paušální sazbou.

| c) | být Komisí pozvány ke slyšení, kterému předsedá předem vybraná komise tvořená odborníky z obou členských států a Komise, v níž se obě strany v duchu spolupráce založené na partnerství pokusí dosáhnout dohody o připomínkách a závěrech, které je z nich nutno vyvodit. |
| --- | --- |

c)

být Komisí pozvány ke slyšení, kterému předsedá předem vybraná komise tvořená odborníky z obou členských států a Komise, v níž se obě strany v duchu spolupráce založené na partnerství pokusí dosáhnout dohody o připomínkách a závěrech, které je z nich nutno vyvodit.

Lhůta pro postupy podle písmen a) a b) smí být prodloužena pouze jednou na každé straně o maximálně dva měsíce, a to na základě odůvodněného oznámení, které příslušná strana zašle straně druhé.

Lhůta pro postupy podle písmene c) nesmí být delší než čtyři měsíce, pokud komise odborníků většinou všech svých členů nerozhodne o jejím prodloužení až na dobu 6 měsíců ode dne slyšení, na němž se o prodloužení rozhodlo.

2.
     
  Komise zohlední veškeré důkazy předložené členským státem ve lhůtách uvedených v odstavci 1. Není-li dohody dosaženo, přijme Komise rozhodnutí o finanční opravě do tří měsíců od závěrečného dne přezkumu nebo slyšení, přičemž vezme v úvahu veškeré informace a připomínky předložené v průběhu řízení.

3.
     
  V případě dohody může členský stát dotyčné finanční prostředky Unie znovu použít v souladu s čl. 77a odst. 2 druhým pododstavcem.

Pozměňovací návrh 143

Návrh nařízení

Článek 77 e (nový)

Článek 77 e

Vrácení platby

1.
     
  Každá částka, která má být vrácena do souhrnného rozpočtu Evropské unie, se uhrazuje přede dnem splatnosti uvedeným v příkazu k úhradě vydaném v souladu s článkem 76. Tímto dnem splatnosti je poslední den druhého měsíce následujícího po vydání příkazu.

2.
     
  Každým prodlením při navracení částky vzniká nárok na úrok z prodlení ode dne splatnosti až do dne uskutečnění platby. Tato úroková sazba je o jeden a půl procentního bodu vyšší než sazba uplatňovaná Evropskou centrální bankou při jejích hlavních operacích refinancování v první pracovní den měsíce, do kterého den splatnosti spadá.

Pozměňovací návrh 144

Návrh nařízení

Čl. 81 – odst. 2 a (nový)

2a.
     
  Rozhodnutí o financování stanoví cíle, jichž má být dosaženo, očekávané výsledky, způsob provádění a celkový objem plánu tohoto financování. Obsahuje rovněž popis akcí, které mají být financovány, informace o finančních částkách přidělených pro jednotlivé akce a orientační harmonogram provádění.

V případě nepřímého řízení musí také určit zvoleného partnera pro plnění rozpočtu, používaná kritéria a úkoly, které mu byly svěřeny.

Pozměňovací návrh 145

Návrh nařízení

Čl. 83 – odst. 1

1.   U všech opatření, která mohou vést k výdajům k tíži rozpočtu,
  musí
  příslušná schvalující osoba před přijetím právního závazku vůči třetí osobě nebo před převodem prostředků do svěřeneckého fondu na základě článku 178 přijmout rozpočtový závazek.

1.   
  Odchylně od čl. 82 odst. 3 musí
  u všech opatření, která mohou vést k výdajům k tíži rozpočtu, příslušná schvalující osoba před přijetím právního závazku vůči třetí osobě nebo před převodem prostředků do svěřeneckého fondu na základě článku 178 přijmout rozpočtový závazek.

Avšak v případě operací humanitární pomoci, civilní ochrany a pomoci v krizových situacích nebo vyžaduje-li to naléhavost situace, může být závazek přijat neprodleně po vzniku právního závazku vůči třetím stranám, za předpokladu, že je to nezbytné pro provedení účinného zásahu ze strany Unie.

Pozměňovací návrh 146

Návrh nařízení

Čl. 83 – odst. 3 – pododstavec 4

Částka každého individuálního právního závazku, která vyplývá ze souhrnného závazku, je před podpisem zaznamenána příslušnou schvalující osobou do rozpočtových účtů a zaúčtována k souhrnnému rozpočtovému závazku.
  Tyto částky lze zaznamenat neprodleně po podpisu odpovídajícího individuálního právního závazku v případě operací humanitární pomoci, operací civilní ochrany a pomoci v krizových situacích, nebo pokud je to odůvodněno naléhavostí situace.

Částka každého individuálního právního závazku, která vyplývá ze souhrnného závazku, je před podpisem zaznamenána příslušnou schvalující osobou do rozpočtových účtů a zaúčtována k souhrnnému rozpočtovému závazku.

Pozměňovací návrh 147

Návrh nařízení

Čl. 87 – odst. 1 – pododstavec 1 a (nový)

Platby se provádějí bankovním převodem, šekem nebo debetní kartou.

Pozměňovací návrh 148

Návrh nařízení

Čl. 87 – odst. 4

4.   Příslušná schvalující osoba pravidelně zúčtovává platby předběžného financování. Za tímto účelem obsahují smlouvy, rozhodnutí o grantu, grantové dohody a pověřovací dohody, jimiž se úkoly plnění rozpočtu pověřují subjekty a osoby uvedené v čl. 55 odst. 1 písm. b), příslušná ustanovení.

4.   Příslušná schvalující osoba pravidelně zúčtovává platby předběžného financování
  v návaznosti na ekonomickou povahu a časový plán realizovaného projektu
  .
  U částek předběžného financování vyšších než 2 miliony EUR, které představují více než 50 % celkových prostředků vyčleněných na operaci se provádí kontroly ex post minimálně jednou ročně v průběhu projektu.
  Za tímto účelem obsahují smlouvy, rozhodnutí o grantu, grantové dohody a pověřovací dohody, jimiž se úkoly plnění rozpočtu pověřují subjekty a osoby uvedené v čl. 55 odst. 1 písm. b), příslušná ustanovení.

Pozměňovací návrh 149

Návrh nařízení

Článek 89

Potvrzení, schválení a platby výdajů se musí uskutečnit ve lhůtách, které stanoví nařízení v přenesené pravomoci uvedené v článku 199; uvedené nařízení stanoví rovněž podmínky, za kterých mohou věřitelé obdržet z rozpočtové linie, ze které byl zaplacen hlavní výdaj, úroky z prodlení.

1.
     
  Lhůta pro uskutečnění plateb je stanovena takto:

| a) | 90 kalendářních dní v případě zakázek, grantových dohod a rozhodnutí o grantu, které zahrnují technické služby nebo akce, jejichž vyhodnocení je zvlášť složité a u kterých platba závisí na schválení zprávy nebo osvědčení; |
| --- | --- |

a)

90 kalendářních dní v případě zakázek, grantových dohod a rozhodnutí o grantu, které zahrnují technické služby nebo akce, jejichž vyhodnocení je zvlášť složité a u kterých platba závisí na schválení zprávy nebo osvědčení;

| b) | 60 kalendářních dní u všech ostatních zakázek, grantových dohod a rozhodnutí o grantu, u kterých platba závisí na schválení zprávy nebo osvědčení; |
| --- | --- |

b)

60 kalendářních dní u všech ostatních zakázek, grantových dohod a rozhodnutí o grantu, u kterých platba závisí na schválení zprávy nebo osvědčení;

| c) | 30 kalendářních dní ve všech ostatních případech. |
| --- | --- |

c)

30 kalendářních dní ve všech ostatních případech.

Tyto lhůty se nevztahují na platby v rámci sdíleného řízení.

2.
     
  Příslušná pověřená schvalující osoba nebo dále pověřená schvalující osoba může pozastavit lhůtu pro platbu tím, že informuje kdykoli věřitele, že požadovaná platba nemůže být uskutečněna, a to buď proto, že příslušná částka není splatná, nebo proto, že nebyly předloženy požadované doklady. Pokud příslušná schvalující osoba obdrží informace, které zpochybňují způsobilost výdajů uvedených v žádosti o platbu, může pozastavit lhůtu pro platbu za účelem dalšího ověření, včetně kontroly na místě, aby se před provedením platby ujistila, že výdaje byly skutečně způsobilé.

Příslušní věřitelé musí být o důvodech pozastavení písemně informováni.

Je-li doba pozastavení delší než dva měsíce, rozhodne příslušný výbor pro vyjasňování sporných otázek o dalším trvání pozastavení na základě žádosti předložené věřitelem.

Po uplynutí lhůty stanovené v odstavci 1 má věřitel nárok na vyplacení úroku.

Pozměňovací návrh 150

Návrh nařízení

Kapitola 7 – název

Pozměňovací návrh 151

Návrh nařízení

Čl. 91

S předchozím souhlasem příslušných orgánů může být předání dokumentů mezi
  orgány
  provedeno elektronickou cestou.

S předchozím souhlasem příslušných orgánů
  a členských států
  může být předání dokumentů mezi
  nimi
  provedeno elektronickou cestou.

Pozměňovací návrh 152

Návrh nařízení

Článek 91 a (nový)

Článek 91 a

Elektronická správa (e-government)

Veškeré návrhy předkládané legislativnímu orgánu musí vyhovovat požadavkům využívání uživatelsky vstřícných informačních technologií na všech úrovních, zejména na úrovni konečných příjemců finančních prostředků.

Tam, kde jsou fondy spravovány v rámci sdíleného řízení v souladu s článkem 56, musí Komise a členské státy zajistit interoperabilitu údajů shromážděných nebo jinak přijatých a odeslaných při správě rozpočtu.

Tam, kde jsou data k dispozici v elektronické podobě, je nutno s možností jejich přenosu v tomto formátu počítat. Pokud je to nezbytné, dohodnou se členské státy a Komise na jednotných standardech pro přenos dat.

Ředitelství Komise a výkonné agentury, jakož i subjekty uvedené v článku 200 použijí pro podávání elektronických informací, které poskytují třetím stranám v rámci postupu zadávání veřejných zakázek a při grantových řízeních, jednotné standardy. Navrhnou a uplatní v nejvyšší možné míře jednotné standardy pro předložení, uchování a zpracování údajů poskytnutých v rámci grantových řízení a postupů zadávání veřejných zakázek, a za tímto účelem vymezí pro potenciální příjemce, příjemce nebo zájemce a uchazeče jediný „prostor pro výměnu elektronických údajů“.

Komise jmenuje vrchního zpravodajského úředníka (CIO), který dohlíží na provádění tohoto ustanovení a pravidelně podává zprávy o dosažených výsledcích rozpočtovému orgánu v rámci plnění rozpočtu.

Pozměňovací návrh 153

Návrh nařízení

Kapitola 7 a (nová)

KAPITOLA 7 A

ZÁSADY SPRÁVY

Článek 91 b

Právo na řádnou správu

Pokud v důsledku zjevné administrativní chyby na straně žadatele či uchazeče jednajícího v dobré víře nebyly předloženy průkazné materiály, nebylo možné se vyjádřit nebo doplnit žádosti, nebo z jiných důvodů nebyly naplněny procesní kroky, vyzve příslušný úředník žadatele či uchazeče, aby učinil příslušná opatření k nápravě. Je-li to nutné, je žadatel nebo uchazeč poučen o tom, jaká má procesní práva nebo povinnosti.

To, že je nutno poskytnout průkazné materiály a/nebo dokumentaci, jaká má být její forma a předpokládaný obsah, musí být při nejbližší možné příležitosti potenciálním žadatelům a uchazečům oznámeno a s nimi projednáno.

Je-li to nutné, jsou uchazeči a žadatelé ihned po přijetí žádosti nebo nabídky informováni o době potřebné ke zpracování a předběžném ukončení postupu a také o úplnosti podané žádosti nebo nabídky.

Článek 91 c

Údaje o opravných prostředcích

Pokud procesní akt schvalující osoby poškozuje práva žadatele nebo uchazeče, příjemce nebo dodavatele, musí obsahovat údaje o dostupných správních a/nebo soudních opravných prostředcích, které umožňují tento akt zpochybnit.

Zejména musí být uvedena povaha opravných prostředků, orgán nebo orgány, u nichž je možno se jich domáhat, stejně jako lhůty pro jejich uplatnění.

Pokud není stanoveno jinak, jsou tato opravná opatření časově omezena; je nutno je uplatnit do dvou měsíců poté, co byly žadateli nebo uchazeči poskytnuty úplné a přehledné údaje o dostupných opravných prostředcích.

Pozměňovací návrh 291

Návrh nařízení

Čl. 93 – odst. 3 a (nový)

3a.
     
  Kontaktní údaje interního auditora jsou k dispozici všem fyzickým či právnickým osobám zapojeným do výdajových operací, a to z důvodu zachování důvěrných údajů v případech, kdy chtějí interního auditora kontaktovat.

Interní auditor či jakákoli fyzická nebo právnická osoba, která mu poskytla informace, nesmí pocítit jakékoli negativní důsledky tohoto kroku.

Interní auditor je povinen zachovávat důvěrnost ohledně totožnosti svých informátorů.

Interní auditor každého orgánu má právo informovat orgán příslušný pro udělení absolutoria, pokud to považuje za užitečné.

Pozměňovací návrh 154

Návrh nařízení

Čl. 93 – odst. 4

4.   Orgán předává každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, zprávu spolu se shrnutím počtu a druhu provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení.

4.   
  Orgán příslušný k udělení absolutoria musí mít k dispozici všechny zprávy o auditu ihned poté, co byly vydány.
  Orgán předává každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, zprávu spolu se shrnutím počtu a druhu provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení.

V souhrnné zprávě musí být orgán příslušný k udělení absolutoria upozorněn na jakýkoli přezkum, který doporučuje změny důležitých akvizičních záměrů nebo grantů, případně významné rozpočtové úspory.

Pokud existuje Výbor pro pokrok v oblasti auditu, musí podat zprávu formou samostatného prohlášení o dopadu opatření přijatých na základě doporučení pro daný orgán, stejně jako o dalších možných zlepšeních
  .

Pozměňovací návrh 269

Návrh nařízení

Čl. 93 – odst. 4 a (nový)

4a.
     
  Zprávy a zjištění interního auditora i zpráva orgánu jsou veřejně dostupné poté, co interní auditor schválí opatření přijatá pro jejich provádění.

Pozměňovací návrh 155

Návrh nařízení

Čl. 95 – odst. 3

3.   Aniž jsou dotčeny články 100 až 103, nepoužije se tato hlava na granty
  ani na smlouvy, jejichž předmětem jsou služby a jež jsou uzavřeny mezi Komisí na straně jedné a Evropskou investiční bankou, Evropským investičním fondem nebo jinou dceřinou společností Evropské investiční banky na straně druhé
  .

3.   Aniž jsou dotčeny články 100 až 103, nepoužije se tato hlava na granty.

Pozměňovací návrh 156

Návrh nařízení

Čl. 102 – odst. 1

1.   Komise zřídí a provozuje ústřední databázi v souladu s předpisy Unie o ochraně osobních údajů. Tato databáze obsahuje podrobné údaje o zájemcích a uchazečích, kteří se nacházejí v některé ze situací uvedených v článku 100, v čl. 103 odst. 1 písm. b) a čl. 103 odst. 2 písm. a). Tato databáze je společná pro všechny orgány, výkonné agentury a subjekty uvedené v článku 200.

1.   Komise zřídí a provozuje ústřední databázi v souladu s předpisy Unie o ochraně osobních údajů. Tato databáze obsahuje podrobné údaje o zájemcích a uchazečích, kteří se nacházejí v některé ze situací uvedených v článku 100,
  v článku 101
  , v čl. 103 odst. 1 písm. b) a čl. 103 odst. 2 písm. a). Tato databáze je společná pro všechny orgány, výkonné agentury a subjekty uvedené v článku
  196b a je veřejně přístupná. Orgán příslušný k udělení absolutoria je informován o počtu případů, u nichž bylo nahlášeno vložení do databáze, a pokud se údaje liší, o počtu těch, které byly do databáze skutečně vloženy.

Pozměňovací návrh 157

Návrh nařízení

Čl. 102 – odst. 4 a (nový)

4a.
     
  Orgánům třetích zemí lze přístup povolit pouze tehdy, pokud jsou splněna pravidla stanovená v článku 9 nařízení (ES) č. 45/2001 a po posouzení každého jednotlivého případu.

Pozměňovací návrh 158

Návrh nařízení

Čl. 103 – odst. 3

3.
     
  Orgán může zveřejnit rozhodnutí nebo shrnutí rozhodnutí, které uvádí název hospodářského subjektu, stručný popis skutečností, dobu trvání vyloučení a výši finanční sankce.

3.
     
  V zájmu posílení ochrany finančních zájmů Unie mohou orgány v souladu se zásadou proporcionality rozhodnout, že zveřejní svá rozhodnutí uložit správní či finanční sankce uvedené v odstavci 1, dodrží-li řádně postup stanovený v odstavci 1.

V rozhodnutí zveřejnit rozhodnutí o uložení správních či finančních sankcí uvedené v prvním pododstavci bude zohledněna zejména závažnost přestupku včetně jeho dopadu na finanční zájmy Unie a její pověst a dobu, která uplynula od okamžiku, kdy k přestupku došlo, dobu trvání a opakování přestupku, úmysl nebo stupeň nedbalosti dotčeného subjektu a opatření, která subjekt přijal k nápravě situace.

Rozhodnutí o zveřejnění bude zahrnuto do rozhodnutí o uložení správních či finančních sankcí, přičemž výslovně stanoví, že rozhodnutí o uložení sankcí či jeho shrnutí bude zveřejněno na internetových stránkách orgánu.

Aby bylo dosaženo odrazujícího účinku, musí zveřejněné shrnutí obsahovat jméno osoby, jež je za přestupek odpovědná, stručný popis přestupku, daný program a dobu trvání vyloučení a/nebo výši finanční sankce.

Rozhodnutí se zveřejní poté, co vůči němu byly vyčerpány všechny opravné prostředky nebo poté, co vyprší lhůta pro podání opravných prostředků, přičemž zveřejnění zůstává na internetových stránkách až do konce doby vyloučení nebo po dobu 6 měsíců od zaplacení finanční sankce, pokud tato sankce byla přijata jako jediné opatření.

Pokud se to týká fyzických osob, přijímá se rozhodnutí o zveřejnění s náležitým ohledem na právo na soukromí a dodrží se práva, jež stanoví nařízení (ES) č. 45/2001.

Pozměňovací návrh 159

Návrh nařízení

Čl. 105 – odst. 1 a (nový)

1a.
     
  Komise zajistí vhodnými prostředky a uplatněním článku 91a přístup uchazečů k obsahu nabídek a k veškerým podkladovým materiálům v elektronické podobě (e-procurement), pokud si to přejí, a se souhlasem uchazeče, a uchovává tyto materiály za účelem provádění budoucích postupů zadávání veřejných zakázek v elektronické podobě v centrální databázi, která je společná pro všechny orgány a subjekty, na něž se toto nařízení vztahuje. Tyto údaje jsou po uplynutí šesti měsíců smazány, pokud uchazeč nepožádá o jejich další uchovávání. Za udržování a aktualizaci uložených údajů odpovídá uchazeč.

Komise předloží Parlamentu a Radě zprávu o pokroku při provádění tohoto ustanovení do dvou let po vstupu tohoto nařízení v platnost, a poté pravidelně ve stejném intervalu.

Pozměňovací návrh 160

Návrh nařízení

Čl. 107 – odst. 2 - pododstavec 1

2.   Zadavatel sdělí každému zájemci nebo uchazeči, jehož přihláška nebo nabídka byla odmítnuta, důvody odmítnutí a každému uchazeči, který splňuje kritéria pro vyloučení a výběr a který o to písemně požádá, vlastnosti a výhody přijaté nabídky i jméno uchazeče, kterému byla veřejná zakázka přidělena.

2.   Zadavatel sdělí každému zájemci nebo uchazeči, jehož přihláška nebo nabídka byla odmítnuta, důvody odmítnutí
  a datum, kdy uplyne odkladná lhůta uvedená v čl. 112 odst. 2,
  a každému uchazeči, který splňuje kritéria pro vyloučení a výběr a který o to písemně požádá, vlastnosti a výhody přijaté nabídky i jméno uchazeče, kterému byla veřejná zakázka přidělena.

Pozměňovací návrh 161

Návrh nařízení

Čl. 109 – odst. 1

1.
     
  Zadavatel musí od zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele požadovat složení jistoty předem v případech stanovených v nařízení v přenesené pravomoci uvedeném v článku 199.

vypouští se

Pozměňovací návrh 162

Návrh nařízení

Čl. 109 – odst. 2

2.   Zadavatel může v případě, že to považuje za vhodné a přiměřené, od zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele požadovat složení jistoty, aby:

2.   
  S výjimkou smluv velmi nízké hodnoty
  může zadavatel v případě, že to považuje za vhodné a přiměřené
  v jednotlivých případech a na základě analýzy rizik
  od zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele požadovat složení jistoty, aby:

| a) | zajistil řádné splnění veřejné zakázky; |
| --- | --- |

a)

zajistil řádné splnění veřejné zakázky;

| a) | zajistil řádné splnění veřejné zakázky; |
| --- | --- |

a)

zajistil řádné splnění veřejné zakázky;

| b) | omezil finanční rizika spojená s platbami předběžného financování. |
| --- | --- |

b)

omezil finanční rizika spojená s platbami předběžného financování.

| b) | omezil finanční rizika spojená s platbami předběžného financování. |
| --- | --- |

b)

omezil finanční rizika spojená s platbami předběžného financování.

Komise může v nařízení v přenesené pravomoci uvedeném v článku 199 stanovit kritéria pro analýzu rizik.

Pozměňovací návrh 163

Návrh nařízení

Článek 113

Zadávacího řízení se může za stejných podmínek účastnit každá fyzická nebo právnická osoba, která spadá do oblasti působnosti Smluv, a každá fyzická nebo právnická osoba ze třetí země, která uzavřela s Unií zvláštní dohodu v oblasti veřejných zakázek, za podmínek stanovených v uvedené dohodě.

Zadávacího řízení se může za stejných podmínek účastnit každá fyzická nebo právnická osoba, která spadá do oblasti působnosti Smluv, a každá fyzická nebo právnická osoba ze třetí země, která uzavřela s Evropskou unií zvláštní dohodu v oblasti veřejných zakázek, za podmínek stanovených v uvedené dohodě
  , pokud tato dohoda výslovně stanoví kontrolní pravomoci na úrovni standardů Evropské unie, zejména právo Evropského účetního dvora a úřadu OLAF mít přístup ke všem relevantním dokumentům, mít možnost do nich nahlížet a mít také přístup do všech prostor
  .

Pozměňovací návrh 164

Návrh nařízení

Čl. 115 – odst. 1 – písm. b

| b) | anebo fungování subjektu, který sleduje cíl, který je v obecném evropském zájmu nebo je součástí některé politiky Unie (granty na provozní náklady). |
| --- | --- |

b)

anebo fungování subjektu, který sleduje cíl, který je v obecném evropském zájmu nebo je součástí některé politiky Unie (granty na provozní náklady).

| b) | anebo fungování subjektu, který sleduje cíl, který je v obecném evropském zájmu nebo je součástí některé politiky Unie
  , a vyvíjí činnost na její podporu
  (granty na provozní náklady). |
| --- | --- |

b)

anebo fungování subjektu, který sleduje cíl, který je v obecném evropském zájmu nebo je součástí některé politiky Unie
  , a vyvíjí činnost na její podporu
  (granty na provozní náklady).

Pozměňovací návrh 165

Návrh nařízení

Čl. 115 – odst. 2 - písm. c

| c) | finanční nástroje uvedené v hlavě VIII části první, jakož i podíly nebo kapitálové účasti v mezinárodních finančních institucích, jako je Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBRD), nebo ve specializovaných subjektech Unie, jako je Evropský investiční fond; |
| --- | --- |

c)

finanční nástroje uvedené v hlavě VIII části první, jakož i podíly nebo kapitálové účasti v mezinárodních finančních institucích, jako je Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBRD), nebo ve specializovaných subjektech Unie, jako je Evropský investiční fond;

| c) | finanční nástroje uvedené v hlavě VIII části první,
  půjčky, nástroje Unie ke sdílení rizik nebo finanční příspěvky Unie na tyto nástroje, kapitálové nástroje na základě principu soukromého investora a kvazikapitálové financování,
  jakož i podíly nebo kapitálové účasti v mezinárodních finančních institucích, jako je Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBRD), nebo ve specializovaných subjektech Unie, jako je Evropský investiční fond; |
| --- | --- |

c)

finanční nástroje uvedené v hlavě VIII části první,
  půjčky, nástroje Unie ke sdílení rizik nebo finanční příspěvky Unie na tyto nástroje, kapitálové nástroje na základě principu soukromého investora a kvazikapitálové financování,
  jakož i podíly nebo kapitálové účasti v mezinárodních finančních institucích, jako je Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBRD), nebo ve specializovaných subjektech Unie, jako je Evropský investiční fond;

Pozměňovací návrh 166

Návrh nařízení

Čl. 115 – odst. 2 a (nový)

2a.
     
  Na roveň grantům jsou postaveny a touto hlavou jsou odpovídajícím způsobem upraveny

| a) | majetkový prospěch vyplývající z úrokového zvýhodnění určitých půjček; |
| --- | --- |

a)

majetkový prospěch vyplývající z úrokového zvýhodnění určitých půjček;

| b) | kapitálové investice nebo účasti jiné než uvedené v odst. 2 písm. c). |
| --- | --- |

b)

kapitálové investice nebo účasti jiné než uvedené v odst. 2 písm. c).

Pozměňovací návrh 167

Návrh nařízení

Článek 115 a (nový)

Článek 115 a

Příjemci

1.
     
  Pro účely této hlavy se „příjemcem“ rozumí jeden nebo několik subjektů, kterým je grant udělen.

2.
     
  Pokud opatření provádí jedna nebo několik právnických osob zastoupených právnickou osobou, která provádí koordinaci, nebo k této osobě přidružených, může grantovou dohodu podepsat tento koordinátor jménem všech svých přidružených členů, kteří jsou považováni za spolupříjemce.

3.
     
  Pokud je grant udělen několika (spolu)příjemcům, stanoví grantová dohoda jejich totožnost a upřesní práva a povinnosti mezi nimi a Komisí. Stanoví zejména, ale ne výlučně:

| a) | rozhodné právo a příslušnost soudu, |
| --- | --- |

a)

rozhodné právo a příslušnost soudu,

| b) | finanční odpovědnost právnické osoby, která provádí koordinaci, a jejích přidružených členů vůči Komisi za provádění celého opatření, |
| --- | --- |

b)

finanční odpovědnost právnické osoby, která provádí koordinaci, a jejích přidružených členů vůči Komisi za provádění celého opatření,

| c) | možnost změnit na základě rozhodnutí většiny (spolu)příjemců práva a povinnosti jednotlivých členů; jakákoli změna počtu nebo totožnosti zúčastněných příjemců podléhá schválení příslušné schvalující osoby a uděluje se, pokud nehrozí nebezpečí, že by zmařila účel grantu nebo se negativně a závažným způsobem dotkla zákonných práv Komise vyplývajících z grantové dohody. |
| --- | --- |

c)

možnost změnit na základě rozhodnutí většiny (spolu)příjemců práva a povinnosti jednotlivých členů; jakákoli změna počtu nebo totožnosti zúčastněných příjemců podléhá schválení příslušné schvalující osoby a uděluje se, pokud nehrozí nebezpečí, že by zmařila účel grantu nebo se negativně a závažným způsobem dotkla zákonných práv Komise vyplývajících z grantové dohody.

Pozměňovací návrh 168

Návrh nařízení

Článek 116

Granty mohou být uděleny v kterékoliv z těchto forem:

Granty mohou být uděleny v kterékoliv z těchto forem:

| a) | proplacení stanoveného podílu skutečně vynaložených
  způsobilých
  nákladů; |
| --- | --- |

a)

proplacení stanoveného podílu skutečně vynaložených
  způsobilých
  nákladů;

| a) | proplacení stanoveného podílu
  způsobilé části veškerých
  skutečně vynaložených
  ekonomických
  nákladů; |
| --- | --- |

a)

proplacení stanoveného podílu
  způsobilé části veškerých
  skutečně vynaložených
  ekonomických
  nákladů;

| aa) | úhrada stanoveného podílu podle standardní stupnice jednotkových nákladů; |
| --- | --- |

aa)

úhrada stanoveného podílu podle standardní stupnice jednotkových nákladů;

| b) | jednorázové částky; |
| --- | --- |

b)

jednorázové částky;

| b) | jednorázové částky; |
| --- | --- |

b)

jednorázové částky;

| c) | standardní stupnice jednotkových nákladů; |
| --- | --- |

c)

standardní stupnice jednotkových nákladů;

| d) | paušální financování; |
| --- | --- |

d)

paušální financování;

| d) | paušální financování; |
| --- | --- |

d)

paušální financování;

| e) | kombinace forem uvedených v písmenech a) až d). |
| --- | --- |

e)

kombinace forem uvedených v písmenech a) až d).

| e) | kombinace forem uvedených v písmenech a) až d)
  a zohlednění preferencí příjemců, pokud jde o jejich obvyklé účetní zásady; |
| --- | --- |

e)

kombinace forem uvedených v písmenech a) až d)
  a zohlednění preferencí příjemců, pokud jde o jejich obvyklé účetní zásady;

Pozměňovací návrh 270

Návrh nařízení

Článek 116 a (nový)

Článek 116a

Jednorázové částky, standardní stupnice jednotkových nákladů a paušální financování

1.
     
  Aniž jsou dotčena ustanovení základního aktu, je využití jednorázových částek, standardní stupnice jednotkových nákladů nebo paušálního financování schvalováno na základě rozhodnutí Komise, které zajišťuje dodržování zásady rovného zacházení s příjemci pro stejnou kategorii opatření nebo pracovních programů.

V případech, kdy maximální částka grantu není vyšší než 50 000 EUR, může grant schválit příslušná schvalující osoba.

2.
     
  Pro potřebu schválení grantu je nutno předložit přinejmenším tyto podklady:

| a) | odůvodnění vhodnosti těchto forem financování s ohledem na povahu podporovaných opatření nebo pracovních programů, jakož i rizika nesrovnalostí a podvodů a náklady na kontrolu; |
| --- | --- |

a)

odůvodnění vhodnosti těchto forem financování s ohledem na povahu podporovaných opatření nebo pracovních programů, jakož i rizika nesrovnalostí a podvodů a náklady na kontrolu;

| b) | identifikaci nákladů nebo kategorií nákladů krytých formou jednorázové částky, standardní stupnice jednotkových nákladů nebo paušálního financování, přičemž se vyloučí nezpůsobilé náklady podle platných pravidel Unie; |
| --- | --- |

b)

identifikaci nákladů nebo kategorií nákladů krytých formou jednorázové částky, standardní stupnice jednotkových nákladů nebo paušálního financování, přičemž se vyloučí nezpůsobilé náklady podle platných pravidel Unie;

| c) | popis metod pro určení jednorázových částek, standardních stupnic jednotkových nákladů nebo paušálního financování, které stanoví podmínky pro rozumné zajištění souladu s pravidly pro neziskové financování a spolufinancování a zamezení dvojímu financování nákladů. Tyto metody jsou založeny na:










  i) | statistických údajích nebo obdobných objektivních ukazatelích, nebo |
| --- | --- | --- |

c)

popis metod pro určení jednorázových částek, standardních stupnic jednotkových nákladů nebo paušálního financování, které stanoví podmínky pro rozumné zajištění souladu s pravidly pro neziskové financování a spolufinancování a zamezení dvojímu financování nákladů. Tyto metody jsou založeny na:

i)

statistických údajích nebo obdobných objektivních ukazatelích, nebo

| ii) | individuálním přístupu k příjemcům na základě certifikovaných a auditem ověřitelných historických údajů o příjemci nebo jeho obvyklých postupů účtování nákladů. |
| --- | --- |

ii)

individuálním přístupu k příjemcům na základě certifikovaných a auditem ověřitelných historických údajů o příjemci nebo jeho obvyklých postupů účtování nákladů.

3.
     
  V případech, kdy je schváleno využívání obvyklých postupů účtování nákladů, může příslušná schvalující osoba posoudit soulad těchto postupů s podmínkami stanovenými v odstavci 2 ex ante nebo prostřednictvím vhodné strategie pro kontroly ex post.

Byl-li soulad obvyklých postupů účtování nákladů používaných příjemci s podmínkami stanovenými v odstavci 2 zjištěn ex ante, není možné výši jednorázových částek, standardních stupnic jednotkových nákladů nebo paušálního financování, jež jsou stanoveny uplatněním příslušných postupů, zpochybnit kontrolami ex post.

Příslušná schvalující osoba může považovat obvyklé postupy účtování nákladů příjemce za slučitelné s podmínkami stanovenými v odstavci 2, jsou-li schváleny vnitrostátními orgány jako srovnatelné systémy financování.

Pozměňovací návrh 169

Návrh nařízení

Čl. 117 – odst. 3

3.   Granty musí zahrnovat spolufinancování, aniž jsou dotčena zvláštní pravidla stanovená v hlavě IV části druhé.

3.   Granty musí zahrnovat spolufinancování, aniž jsou dotčena zvláštní pravidla stanovená v hlavě IV části druhé.

První pododstavec se nevztahuje na politické strany a politické nadace na úrovni Unie.

Granty nesmějí překročit celkový strop vyjádřený formou absolutní částky, který se stanovuje na základě odhadu způsobilých nákladů.

Příjemce může nahradit své vlastní finanční zdroje jinými zdroji financování od třetích stran za předpokladu, že je respektována zásada spolufinancování.

Grant nesmí překročit způsobilé náklady.

Pozměňovací návrh 170

Návrh nařízení

Čl. 117 – odst. 4

4.   Účelem ani důsledkem grantu nesmí být dosažení zisku v rámci akce nebo pracovního programu příjemce.

4.   Účelem ani důsledkem grantu nesmí být dosažení zisku v rámci akce nebo pracovního programu příjemce.

První pododstavec se nevztahuje na:

První pododstavec se nevztahuje na:

| a) | opatření, jejichž cílem je posílení finanční způsobilosti příjemce nebo
  vytvoření příjmu
  ; |
| --- | --- |

a)

opatření, jejichž cílem je posílení finanční způsobilosti příjemce nebo
  vytvoření příjmu
  ;

| a) | opatření, jejichž cílem je posílení finanční způsobilosti příjemce, nebo
  opatření, která vytvářejí příjem k zajištění jejich udržitelnosti, a to po uplynutí doby financování ze zdrojů Unie stanovené v rozhodnutí o udělení grantu nebo v grantové dohodě
  ; |
| --- | --- |

a)

opatření, jejichž cílem je posílení finanční způsobilosti příjemce, nebo
  opatření, která vytvářejí příjem k zajištění jejich udržitelnosti, a to po uplynutí doby financování ze zdrojů Unie stanovené v rozhodnutí o udělení grantu nebo v grantové dohodě
  ;

| b) | stipendia na studium, výzkum nebo odbornou přípravu vyplácená fyzickým osobám; |
| --- | --- |

b)

stipendia na studium, výzkum nebo odbornou přípravu vyplácená fyzickým osobám;

| b) | stipendia na studium, výzkum nebo odbornou přípravu vyplácená fyzickým osobám; |
| --- | --- |

b)

stipendia na studium, výzkum nebo odbornou přípravu vyplácená fyzickým osobám;

| ba) | ostatní přímé podpory vyplácené fyzickým osobám, které je nejvíce potřebují, jako jsou uprchlíci nebo nezaměstnaní v souladu s programy vnější činnosti Unie pro uprchlíky a nezaměstnané; |
| --- | --- |

ba)

ostatní přímé podpory vyplácené fyzickým osobám, které je nejvíce potřebují, jako jsou uprchlíci nebo nezaměstnaní v souladu s programy vnější činnosti Unie pro uprchlíky a nezaměstnané;

| bb) | granty založené na paušálních sazbách a/nebo na jednorázových částkách a/nebo na jednotkových nákladech, pokud jsou v souladu s podmínkami stanovenými v čl. 116a odst. 2; |
| --- | --- |

bb)

granty založené na paušálních sazbách a/nebo na jednorázových částkách a/nebo na jednotkových nákladech, pokud jsou v souladu s podmínkami stanovenými v čl. 116a odst. 2;

| bc) | granty nízké hodnoty. |
| --- | --- |

bc)

granty nízké hodnoty.

Pokud dochází k tvorbě zisku, je Komise oprávněna požadovat podíl na zisku odpovídající příspěvku Evropské unie na způsobilé náklady, které příjemci v souvislosti s prováděním akce nebo pracovního programu skutečně vznikly.

Pozměňovací návrh 171

Návrh nařízení

Čl. 117 – odst. 4 a (nový)

4a.
     
  Pro účel této hlavy se „ziskem“ rozumí:

| a) | v případě grantu na akci přebytek příjmů nad náklady, jež vznikly příjemci grantu, v době podání žádosti o konečnou platbu; |
| --- | --- |

a)

v případě grantu na akci přebytek příjmů nad náklady, jež vznikly příjemci grantu, v době podání žádosti o konečnou platbu;

| b) | v případě provozního grantu přebytek zůstatku provozního rozpočtu příjemce. Příjemci jsou oprávněni přenést do roku N+2 3 % zisk. Přenesené finanční prostředky musí být využity přednostně příjemcem. Pravidla o zárukách se použijí obdobně, pokud přenesená částka převýší prahové hodnoty stanovené pro granty velmi nízké hodnoty a/nebo granty nízké hodnoty. |
| --- | --- |

b)

v případě provozního grantu přebytek zůstatku provozního rozpočtu příjemce. Příjemci jsou oprávněni přenést do roku N+2 3 % zisk. Přenesené finanční prostředky musí být využity přednostně příjemcem. Pravidla o zárukách se použijí obdobně, pokud přenesená částka převýší prahové hodnoty stanovené pro granty velmi nízké hodnoty a/nebo granty nízké hodnoty.

Pozměňovací návrh 172

Návrh nařízení

Čl. 117 – odst. 6

6.
     
  V případě jednorázových částek, stupnice jednotkových nákladů a paušálního financování je při jejich stanovování nebo ve fázi hodnocení žádosti o grant nutné přezkoumat, zdali existují dostatečné záruky toho, že budou dodržena pravidla neziskovosti a spolufinancování stanovená v odstavcích 3 a 4.

vypouští se

Pozměňovací návrh 173

Návrh nařízení

Článek 117 a (nový)

Článek 117 a

Způsobilé náklady

1.
     
  Granty nesmějí překročit celkový strop vyjádřený formou absolutní částky, který se stanoví na základě odhadu způsobilých nákladů.

Granty nesmějí překročit způsobilé náklady.

2.
     
  Způsobilými náklady se rozumějí náklady příjemce grantu, které splňují tato kritéria:

| a) | vznikly v průběhu trvání akce nebo pracovního programu, s výjimkou nákladů souvisejících se závěrečnými zprávami a osvědčeními o auditu; |
| --- | --- |

a)

vznikly v průběhu trvání akce nebo pracovního programu, s výjimkou nákladů souvisejících se závěrečnými zprávami a osvědčeními o auditu;

| b) | jsou uvedeny v celkovém odhadovaném rozpočtu akce nebo pracovního programu; |
| --- | --- |

b)

jsou uvedeny v celkovém odhadovaném rozpočtu akce nebo pracovního programu;

| c) | jsou nezbytné k provedení akce nebo pracovního programu, který je předmětem grantu; |
| --- | --- |

c)

jsou nezbytné k provedení akce nebo pracovního programu, který je předmětem grantu;

| d) | jsou identifikovatelné a ověřitelné, zejména jsou zaznamenány v účetnictví příjemce a stanoveny v souladu s platnými účetními standardy země, ve které je příjemce usazen, a v souladu s běžnou praxí účtování nákladů příjemce; a že |
| --- | --- |

d)

jsou identifikovatelné a ověřitelné, zejména jsou zaznamenány v účetnictví příjemce a stanoveny v souladu s platnými účetními standardy země, ve které je příjemce usazen, a v souladu s běžnou praxí účtování nákladů příjemce; a že

| e) | splňují požadavky platných daňových předpisů a předpisů o sociálním zabezpečení. |
| --- | --- |

e)

splňují požadavky platných daňových předpisů a předpisů o sociálním zabezpečení.

3.
     
  Aniž je dotčen odstavec 1 a základní akt, na který se vztahuje článek 2, musí být ve výzvě k předkládání návrhů upřesněno, jaké kategorie nákladů jsou považovány za způsobilé pro financování Unie.

Příslušná pověřená schvalující osoba považuje za způsobilé tyto náklady:

| a) | náklady na bankovní záruku nebo srovnatelné ručení, které musí příjemce grantu podle článku 125 poskytnout; |
| --- | --- |

a)

náklady na bankovní záruku nebo srovnatelné ručení, které musí příjemce grantu podle článku 125 poskytnout;

| b) | náklady spojené s externími audity požadovanými příslušnou schvalující osobou buď v době podání žádosti o financování, nebo přijetí přehledu nákladů; |
| --- | --- |

b)

náklady spojené s externími audity požadovanými příslušnou schvalující osobou buď v době podání žádosti o financování, nebo přijetí přehledu nákladů;

| c) | zaplacenou daň z přidané hodnoty („DPH“), kterou nelze příjemci vrátit podle platných vnitrostátních právních předpisů; způsoby úhrady se stanoví v nařízení v přenesené pravomoci podle článku 199; |
| --- | --- |

c)

zaplacenou daň z přidané hodnoty („DPH“), kterou nelze příjemci vrátit podle platných vnitrostátních právních předpisů; způsoby úhrady se stanoví v nařízení v přenesené pravomoci podle článku 199;

| d) | amortizační náklady, pokud skutečně příjemci vznikly; |
| --- | --- |

d)

amortizační náklady, pokud skutečně příjemci vznikly;

| e) | administrativní náklady, náklady na mzdy a zařízení, včetně mzdových nákladů vnitrostátní správy v rozsahu, který se váže na náklady činností, jež by příslušný orgán veřejné moci neprovedl, kdyby nebyl prováděn dotčený projekt; |
| --- | --- |

e)

administrativní náklady, náklady na mzdy a zařízení, včetně mzdových nákladů vnitrostátní správy v rozsahu, který se váže na náklady činností, jež by příslušný orgán veřejné moci neprovedl, kdyby nebyl prováděn dotčený projekt;

| f) | veškeré granty s výjimkou grantů na provozní náklady, vzniklé náklady, které jsou nezbytné pro další fungování podniku, ale nemohou být přímo spojovány s nabízenými výrobky/službami („nepřímé“ nebo „provozní“ náklady), ve výši až 10 % celkových přímých způsobilých nákladů na akci, pokud to nepřesáhne částku 250 000 EUR, a poté až 8 % na paušálním základě. Tento procentní podíl lze zvýšit zejména pro účely koordinace právních subjektů v souladu s nařízením v přenesené pravomoci podle článku 199. Strop může být překročen na základě odůvodněného rozhodnutí Komise. |
| --- | --- |

f)

veškeré granty s výjimkou grantů na provozní náklady, vzniklé náklady, které jsou nezbytné pro další fungování podniku, ale nemohou být přímo spojovány s nabízenými výrobky/službami („nepřímé“ nebo „provozní“ náklady), ve výši až 10 % celkových přímých způsobilých nákladů na akci, pokud to nepřesáhne částku 250 000 EUR, a poté až 8 % na paušálním základě. Tento procentní podíl lze zvýšit zejména pro účely koordinace právních subjektů v souladu s nařízením v přenesené pravomoci podle článku 199. Strop může být překročen na základě odůvodněného rozhodnutí Komise.

4.
     
  Náklady, které vznikly přidruženým členům, jak je uvedeno v článku 115a, jsou považovány za způsobilé za předpokladu, že jsou dotyční přidružení členové uvedeni v grantové dohodě nebo rozhodnutí a řídí se pravidly platnými pro příjemce v rámci grantové dohody nebo rozhodnutí, včetně těch, které se týkají práva Komise, úřadu OLAF a Účetního dvora na kontrolu vynakládání výdajů v souladu s pravidly vztahujícími se na granty.

Pozměňovací návrh 174

Návrh nařízení

Článek 117 b (nový)

Článek 117b

Spolufinancování formou věcného plnění

1.
     
  Pro účel výpočtu zisku z grantu se spolufinancování formou věcného plnění nezohledňuje.

2.
     
  Příslušná schvalující osoba může v případě, že je to nezbytné či vhodné, spolufinancování formou věcného plnění přijmout. Je-li spolufinancování formou věcného plnění nabízeno k podpoře grantů nízké hodnoty a schvalující osoba má v úmyslu je odmítnout, musí zdůvodnit, proč toto spolufinancování není nezbytné ani vhodné.

V těchto případech nesmí hodnota těchto příspěvků překročit:

| a) | buď náklady skutečně vynaložené a řádně doložené účetními doklady; |
| --- | --- |

a)

buď náklady skutečně vynaložené a řádně doložené účetními doklady;

| b) | nebo, v případě neexistence takových dokladů, náklady obvyklé na dotyčném trhu. |
| --- | --- |

b)

nebo, v případě neexistence takových dokladů, náklady obvyklé na dotyčném trhu.

Příspěvky formou věcného plnění jsou v předběžném rozpočtu vedeny samostatně, aby odrážely celkovou výši zdrojů přidělených na danou akci. Jejich jednotková hodnota je ohodnocena v prozatímním rozpočtu a nesmí podléhat pozdějším změnám.

Příspěvky formou věcného plnění musí být v souladu s vnitrostátními daňovými předpisy a předpisy týkajícími se sociálního zabezpečení.

Pozměňovací návrh 175

Návrh nařízení

Čl. 118 – odst. 1 – pododstavec 3

První pododstavec se nepoužije v případě pomoci v krizových situacích, operací civilní ochrany a operací humanitární pomoci.

První pododstavec se nepoužije v případě pomoci v krizových situacích
  , zejména
  operací civilní ochrany
  prováděných v této souvislosti,
  a operací humanitární pomoci.

Pozměňovací návrh 176

Návrh nařízení

Čl. 120 – odst. 1 – pododstavec 2

V těchto případech nesmějí být náklady, které lze grantem financovat, vynaloženy přede dnem podání žádosti o grant, pokud se nejedná o řádně odůvodněné výjimečné případy, které stanoví základní právní akt, nebo pokud se nejedná o mimořádně naléhavou pomoc v krizových situacích, operace civilní ochrany
  nebo
  provedení operací humanitární pomoci.

V těchto případech nesmějí být náklady, které lze grantem financovat, vynaloženy přede dnem podání žádosti o grant, pokud se nejedná o řádně odůvodněné výjimečné případy, které stanoví základní právní akt, nebo pokud se nejedná o mimořádně naléhavou pomoc v krizových situacích, operace civilní ochrany
  ,
  provedení operací humanitární pomoci
  a situace, u nichž hrozí, že přerostou v ozbrojený konflikt
  .

Pozměňovací návrh 177

Návrh nařízení

Článek 121

Článek 121

Zásada postupného snižování grantů

Není-li v základním právním aktu nebo v rozhodnutí o financování grantů udělených podle čl. 51 odst. 5 písm. d) stanoveno jinak, je grant, pokud je opětovně udělen na období přesahující čtyři roky subjektu, který jedná v obecném zájmu Unie, postupně po čtvrtém roce snižován.

vypouští se

Pozměňovací návrh 178

Návrh nařízení

Čl. 122 – odst. 1

1.   Žádosti o grant se podávají písemně.

1.   Žádosti o grant se podávají písemně
  , případně v zabezpečené elektronické podobě. Komise poskytne v případech, kdy to považuje za proveditelné, možnost využívat on-line aplikace
  .

Pozměňovací návrh 179

Návrh nařízení

Čl. 122 – odst. 1 a (nový)

1a.
     
  Maximální lhůta pro vyřízení žádostí je šest měsíců, avšak v případech, kdy je nezbytným předpokladem rozhodnutí komise, je to devět měsíců, a to od uplynutí lhůty stanovené pro podání žádosti. Tato lhůta může být výjimečně překročena, pokud to vyžaduje zvláštní povaha a předmět grantu. V takovém případě se pro příslušnou výzvu k předkládání návrhů oznámí prozatímní lhůta. Pokud není možné lhůtu dodržet z jiných důvodů, musí pověřená schvalující osoba uvést tuto skutečnost do své výroční zprávy o činnosti spolu s důvody a návrhy opatření k nápravě. V následující výroční zprávě o činnosti podá zprávu o úspěšnosti těchto nápravných opatření.

Pozměňovací návrh 180

Návrh nařízení

Čl. 122 – odst. 3

3.   Na žadatele o grant se použijí články 100 až 103. Žadatelé musí prokázat, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článcích 100 až 103.
  Ve smyslu nařízení v přenesené pravomoci uvedeného v článku 199 nemusí
  schvalující osoba toto prokázání
  vyžadovat
  v následujících případech:

3.   Na žadatele o grant se použijí články 100 až 103. Žadatelé musí prokázat, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článcích 100 až 103. Schvalující osoba
  však
  toto prokázání
  nevyžaduje
  v následujících případech:

| a) | hodnota grantu je
  velmi
  nízká; |
| --- | --- |

a)

hodnota grantu je
  velmi
  nízká;

| a) | hodnota grantu je nízká; |
| --- | --- |

a)

hodnota grantu je nízká;

| b) | takové prokázání bylo v poslední době předloženo v jiném řízení o udělení grantu, nebo; |
| --- | --- |

b)

takové prokázání bylo v poslední době předloženo v jiném řízení o udělení grantu, nebo;

| b) | takové prokázání bylo v poslední době předloženo v jiném řízení o udělení grantu, nebo. |
| --- | --- |

b)

takové prokázání bylo v poslední době předloženo v jiném řízení o udělení grantu, nebo.

| c) | takové prokázání není fakticky proveditelné. |
| --- | --- |

c)

takové prokázání není fakticky proveditelné.

Pozměňovací návrh 181

Návrh nařízení

Čl. 122 – odst. 3 a (nový)

3a.
     
  Žádost slouží jako důkaz právního postavení žadatele a jeho finanční a provozní způsobilosti uskutečnit navrhovanou akci nebo pracovní program.

Za tímto účelem zájemce předloží čestné prohlášení a u žádosti o grant – s výjimkou žádosti o grant nízké hodnoty – veškeré požadované podklady, a to na základě posouzení rizik provedeného příslušnou schvalující osobou. Nezbytné podklady se uvádí ve výzvě k předkládání návrhů.

Těmito podklady mohou být zejména účet zisků a ztrát nebo rozvaha za minulý uzavřený rozpočtový rok.

Ověření finančních schopností se nepoužije u fyzických osob, které obdržely stipendia, ani u veřejných subjektů nebo mezinárodních organizací. Pověřená schvalující osoba může na základě vlastního posouzení rizika od požadavku na ověření provozní způsobilosti u veřejných subjektů nebo mezinárodních organizací upustit.

U grantů na akce přesahujících částku 750 000 EUR nebo u grantů na provozní náklady přesahujících 100 000 EUR se k žádosti přikládá zpráva externího auditu vypracovaná schváleným auditorem. Tato zpráva osvědčuje účetní závěrku za poslední dostupný finanční rok a pověřená schvalující osoba musí uvedenou zprávu auditu výslovně přijmout nebo odmítnout ve lhůtě 90 dnů. Jakmile zprávu přijme pověřená schvalující osoba, stane se závaznou a nesmí být předmětem auditů nebo hodnocení ex post, pokud není předložen nový nezvratný důkaz o nesrovnalostech nebo podvodu.

Pozměňovací návrh 182

Návrh nařízení

Článek 125

Příslušná schvalující osoba může, pokud to považuje za vhodné a přiměřené, od příjemce požadovat složení jistoty předem, aby se omezila finanční rizika spojená s platbami předběžného financování.

Příslušná schvalující osoba může, pokud to považuje za vhodné a přiměřené,
  v jednotlivých případech a na základě analýzy rizik
  od příjemce požadovat složení jistoty předem, aby se omezila finanční rizika spojená s platbami předběžného financování.

Záruky se nevyžadují u grantů nízké nebo velmi nízké hodnoty v případech, kdy příjemce získal nejméně jeden grant každý rok v průběhu posledních pěti let.

Pozměňovací návrh 183

Návrh nařízení

Čl. 126 – odst. 1

1.   Částka grantu je stanovena jako konečná až poté, co příslušná schvalující osoba přijme závěrečné zprávy a účty, aniž jsou dotčeny následné kontroly provedené orgánem.

1.   Částka grantu je stanovena jako konečná až poté, co příslušná
  pověřená
  schvalující osoba přijme závěrečné zprávy a účty, aniž jsou dotčeny následné kontroly provedené orgánem
  , které se musí uskutečnit včas
  .

Pozměňovací návrh 184

Návrh nařízení

Čl. 126 – odst. 2

2.   
  Došlo-li během řízení o udělení grantu nebo při provádění grantu
  k závažným pochybením, nesrovnalostem či podvodům
  , může příslušná schvalující osoba poté, co je příjemci dána možnost se vyjádřit, přijmout opatření podle článku 110
  .

2.   
  Pokud se ukáže, že při řízení o udělení grantu došlo
  k závažným pochybením, nesrovnalostem či podvodům,
  pozastaví příslušná schvalující osoba toto řízení a může přijmout nezbytná opatření, včetně zrušení dotyčného řízení
  .
  Na případy podezření z podvodu ihned upozorní úřad OLAF.

Pozměňovací návrh 185

Návrh nařízení

Čl. 126 – odst. 2 a (nový)

2a.
     
  Pokud se ukáže, že po udělení grantu, řízení o udělení grantu nebo při provádění grantu došlo k závažným pochybením, nesrovnalostem či podvodům, může příslušná schvalující osoba v závislosti na dosaženém stadiu řízení ustoupit od podepsání grantové smlouvy nebo oznámení rozhodnutí o udělení grantu, pozastavit provádění grantu nebo případně ukončit grantovou dohodu nebo rozhodnutí poté, co byla žadateli nebo příjemci dána možnost se vyjádřit.

Pozměňovací návrh 186

Návrh nařízení

Čl. 126 – odst. 2 b (nový)

2b.
     
  Pokud se dají tato pochybení, nesrovnalosti nebo podvody přičíst příjemci, nebo pokud by příjemce nesplnil své povinnosti vyplývající z grantové dohody nebo rozhodnutí, může příslušná schvalující osoba dále snížit výši grantu nebo požadovat vrácení neoprávněně vyplacených částek podle grantové dohody nebo rozhodnutí, a to v poměru k závažnosti pochybení, nesrovnalostí nebo podvodů, nebo porušení povinností, poté, co byla příjemci dána možnost se vyjádřit.

Pozměňovací návrh 187

Návrh nařízení

Čl. 126 – odst. 3

3.   
  Pokud kontroly či audity prokáží, že se určitý příjemce opakovaně dopouští chyb, které mají dopad rovněž na neauditované projekty, jichž se tento příjemce účastní nebo účastnil, může schvalující osoba vztáhnout příslušná zjištění rovněž na tyto neauditované projekty a požadovat vrácení odpovídající částky; tyto projekty však mohou být ještě předmětem auditu v souladu s grantovou dohodou.

3.   
  V případě systémových nebo opakujících se pochybení nebo nesrovnalostí, které se dají přičíst příjemci a které jsou nad prahem významnosti a mají dopad na řadu grantů, jež mu byly uděleny za podobných podmínek, může příslušná schvalující osoba pozastavit provádění všech dotčených grantů, nebo případně dané grantové dohody nebo rozhodnutí s tímto příjemcem ukončit, a to v závislosti na závažnosti pochybení, nesrovnalostí nebo podvodů, poté, co byla příjemci dána možnost se vyjádřit. Příslušná schvalující osoba může navíc přistoupit k finančním opravám u všech grantů, u nichž se vyskytla systémová nebo opakující se pochybení nebo nesrovnalosti uvedené výše, které mohou být předmětem auditu v souladu s grantovou dohodou nebo rozhodnutím, a to buď snížením částky grantu, nebo požadováním vrácení neoprávněně vyplacených částek podle grantových dohod nebo rozhodnutí.

Výše finančních oprav, jež mají být provedeny, se podle možnosti a proveditelnosti stanoví na základě nákladů neoprávněně uvedených jako způsobilé u každého dotčeného grantu. Není-li možné nebo proveditelné částku neuznatelných nákladů přesně vyčíslit, mohou být finanční opravy provedeny na základě extrapolace nebo paušální sazby, a to s ohledem na zásadu proporcionality.

Příjemce může v rámci kontradiktorního řízení napadnout provedenou opravu tím, že prokáže, že výpočet opravy je nesprávný, a předloží nový výpočet.

3a.
     Příjemce může v rámci kontradiktorního řízení
  před příslušným výborem pro vyjasňování sporných otázek
  napadnout
  rozhodnutí přijatá podle odstavců 2a až 3
  .

Příjemce může zejména napadnout
  provedenou opravu tím, že prokáže
  pomocí posouzení pravděpodobnosti, že neexistují opakující se nebo systémová pochybení nebo
  že výpočet opravy je nesprávný, a předloží nový výpočet.
  Příjemce má nárok na náhradu nákladů na právní zastoupení v rozsahu, v jakém se mu podaří dosáhnout úspěchu.

Pozměňovací návrh 188

Návrh nařízení

Článek 126 a (nový)

Článek 126 a

Doba archivace dokladů

1.
     
  Příjemci musí archivovat doklady, veškeré podkladové materiály, statistické záznamy a jiné doklady týkající se grantu po dobu pěti let od data platby zůstatku a po dobu tří let v případě grantů nízké hodnoty.

2.
     
  Doklady týkající se auditů, odvolání, soudních sporů nebo likvidace škod vzniklých při provádění projektu musí být uchovávány až do doby, kdy jsou tyto audity, odvolání, spory nebo škody vyřízeny.

3.
     
  Komise může v nařízení v přenesené pravomoci uvedeném v článku 199 stanovit dobu archivace dokladů akreditovanými subjekty a Komisí.

Pozměňovací návrh 189

Návrh nařízení

Článek 128

Článek 128

Definice

Pro účely tohoto nařízení se „cenami“ rozumí
  finanční příspěvky
  udílené za úspěchy
  v soutěžích.

Článek 128

Zaměření cen

Ceny jsou
  finanční příspěvky
  udělené jako odměna
  v soutěžích.
  Udělování cen je podporováno, nikoliv však jako náhrada za řádně strukturované financování.

Pozměňovací návrh 190

Návrh nařízení

Čl. 129 – odst. 1

1.   Při udílení cen musí být dodržovány zásady průhlednosti a rovného zacházení.

1.   Při udílení cen musí být dodržovány zásady průhlednosti a rovného zacházení
  a tyto ceny musí podporovat dosažení evropské přidané hodnoty
  .
  Ceny, jejichž hodnota převyšuje částku 5 000 000 EUR, mohou být udělovány pouze v souladu s právním aktem Unie ve smyslu článků 288, 289 a 290 SFEU, jež výslovně stanovují podmínky pro účast, kritéria pro udělení ceny, částku ceny a také postup pro výběr odborníků, kteří provádějí hodnocení. Ceny se přestávají udělovat automaticky po uplynutí doby platnosti nařízení, kterým se stanoví víceletý finanční rámec, v němž bylo jejich udělování zahájeno, nebo pět let po jejich zveřejnění, podle toho, která událost nastane později.

Příjmy plynoucí ze zrušení ceny se považují za interní účelově vázané příjmy.

Pozměňovací návrh 191

Návrh nařízení

Čl. 129 – odst. 2 – pododstavec 1

2.   Ceny jsou
  uvedeny v pracovním
  programu
  uvedeném v článku 118 a schváleném Komisí a podléhají ustanovení čl. 118 odst. 2
  .

2.   
  Za tímto účelem
  jsou ceny
  předmětem pracovního
  programu
  , který se zveřejní na počátku roku provádění
  .
  Pracovní program se provádí vyhlašováním soutěží
  .

Pozměňovací návrh 192

Návrh nařízení

Čl. 129 – odst. 2 – pododstavec 3

Ceny se nesmí udílet přímo bez uskutečnění soutěže
  a podléhají zveřejnění stejným způsobem jako výzvy k předkládání návrhů
  .

Ceny se nesmí udílet přímo
  ,
  bez uskutečnění soutěže
  , a každoročně se zveřejňují v souladu s čl. 31 odst. 2 a 3
  .

Pozměňovací návrh 193

Návrh nařízení

Čl. 129 – odst. 3

3.   
  Přihlášky do soutěže vyhodnocuje komise odborníků na základě zveřejněných pravidel soutěže.

3.   Ceny uděluje příslušná schvalující osoba
  nebo porota
  . Na základě posouzení kvality návrhů
  a pravidel soutěže mají
  možnost rozhodnout, zda
  cenu udělí
  , či nikoli.

Ceny
  poté
  uděluje příslušná schvalující osoba
  vycházející z posouzení provedeného komisí odborníků, kteří mají
  na základě posouzení kvality návrhů možnost rozhodnout, zda
  doporučí udělení ceny
  , či nikoli.
  Příslušná pověřená schvalující osoba připojí rozhodnutí o udělení ceny spolu se seznamem odborníků účastnících se hodnocení a zdůvodněním jejich volby ke své výroční zprávě o činnosti.

Pozměňovací návrh 271

Návrh nařízení

Čl. 130 – odst. 1

1.   Pro účely tohoto nařízení se „finančními nástroji“ rozumí opatření finanční podpory Unie financovaná z rozpočtu
  a zaměřená na
  plnění konkrétních politických cílů prostřednictvím půjček, záruk, kapitálových či kvazikapitálových investic nebo účastí nebo jiných nástrojů k řízení rizik, případně ve spojení s granty.

1.   Pro účely tohoto nařízení se „finančními nástroji“ rozumí opatření finanční podpory Unie financovaná z rozpočtu
  , jsou-li výslovně schválena v hlavním sektorovém základním aktu, jako prostředek
  plnění
  jednoho či více
  konkrétních politických cílů prostřednictvím půjček, záruk, kapitálových či kvazikapitálových investic nebo účastí nebo jiných nástrojů k řízení rizik, případně ve spojení s granty.
  Základní akt uvádí typ finančních nástrojů, jaký je povoleno použít k dosažení politických cílů.

Použijí se tyto definice:

| a) | „kvazikapitálovou investicí“ se rozumí takový typ financování, který je spojením vlastního kapitálu a pohledávek, kdy vlastní kapitál umožňuje investorům dosáhnout vysoké výnosnosti podle úspěchu společnosti nebo kdy dluhová složka zahrnuje prémii k ceně přispívající k výnosům investora, jako jsou překlenovací dluh nebo podřízený dluh; |
| --- | --- |

a)

„kvazikapitálovou investicí“ se rozumí takový typ financování, který je spojením vlastního kapitálu a pohledávek, kdy vlastní kapitál umožňuje investorům dosáhnout vysoké výnosnosti podle úspěchu společnosti nebo kdy dluhová složka zahrnuje prémii k ceně přispívající k výnosům investora, jako jsou překlenovací dluh nebo podřízený dluh;

| b) | „nástrojem ke sdílení rizik“ se rozumí finanční nástroj, který zaručuje částečné nebo úplné krytí definovaného rizika, případně výměnou za dohodnutou odměnu; |
| --- | --- |

b)

„nástrojem ke sdílení rizik“ se rozumí finanční nástroj, který zaručuje částečné nebo úplné krytí definovaného rizika, případně výměnou za dohodnutou odměnu;

| c) | „nástrojem ke sdílení rizik pro projektové dluhopisy“ se rozumí úvěrové posílení v podobě úvěru nebo záruky. Vztahuje se na riziko spojené s dluhovou službou projektu a zabraňuje dluhovému riziku držitelů dluhopisů. |
| --- | --- |

c)

„nástrojem ke sdílení rizik pro projektové dluhopisy“ se rozumí úvěrové posílení v podobě úvěru nebo záruky. Vztahuje se na riziko spojené s dluhovou službou projektu a zabraňuje dluhovému riziku držitelů dluhopisů.

Účastní-li se několik subjektů společně operace zajištěné nástrojem ke sdílení rizik, riziko, které nese rozpočet Unie, je úměrné maximálně výši grantu Unie.

Pozměňovací návrh 272

Návrh nařízení

Čl. 130 – odst. 3

3.   Komise může používat finanční nástroje v rámci přímého nebo nepřímého způsobu řízení; v druhém případě svěří úkoly subjektům uvedeným v čl. 55 odst. 1 písm. b) bodech iii) a iv).

3.   Komise může používat finanční nástroje v rámci přímého nebo nepřímého způsobu řízení
  , je-li tak stanoveno v základním aktu
  ; v druhém případě svěří úkoly subjektům uvedeným v čl. 55 odst. 1 písm. b) bodech
  iv
  ) a
  vi
  ).
  Statut a povaha subjektu, jemuž je svěřeno řízení, by měly být definovány v základním aktu.

Komise nese i nadále odpovědnost za zajištění souladu prováděcího rámce finančních nástrojů s řádným finančním řízením a přispívá k plnění stanovených politických cílů. Komise je odpovědná za uplatňování finančních nástrojů, aniž jsou dotčeny svěřené právní a smluvní pravomoci subjektů v souladu s platnými předpisy.

Evropský parlament je o uplatňování finančních nástrojů pravidelně informován.

Pozměňovací návrh 273

Návrh nařízení

Čl. 130 – odst. 3 a (nový)

3a.
     
  Finanční operace prováděné s podporou finančního nástroje Unie v podobě grantu či podpory nebo společně s ním nesmí vést k vyhýbání se daňové povinnosti, pokud jde o evropské příjemce pomoci a další příslušné země a předpisy.

Finanční subjekty spravující příslušné finanční nástroje nesou za všechny finanční ztráty vyplývající z porušení tohoto ustanovení odpovědnost společně s těmi, kteří se dopustili příslušného trestného činu,.

Pozměňovací návrh 195

Návrh nařízení

Čl. 131 – odst. 1

1.   Finanční nástroje jsou poskytovány konečným příjemcům finančních prostředků Unie v souladu se zásadami řádného finančního řízení, průhlednosti a rovného zacházení a v souladu s cíli stanovenými v základním právním aktu, jenž se na tyto finanční nástroje použije.

1.   Finanční nástroje jsou poskytovány konečným příjemcům finančních prostředků Unie v souladu se zásadami řádného finančního řízení, průhlednosti,
  proporcionality, nediskriminace
  a rovného zacházení a v souladu s cíli stanovenými v základním právním aktu, jenž se na tyto finanční nástroje použije.

Pozměňovací návrh 196

Návrh nařízení

Čl. 131 – odst. 1 a (nový)

1a.
     
  Příjmy a splátky v rámci finančního nástroje tvoří podle čl. 18 odst. 3 interní účelově vázané příjmy a automaticky se přenášejí za účelem jejich reinvestování.

Příspěvek Unie na daný projekt nesmí být v žádném případě rozdělován ve formě dividend nebo zisku třetím stranám.

Pozměňovací návrh 274

Návrh nařízení

Čl. 131 – odst. 1 b (nový)

1b.
     
  Komise při používání finančních nástrojů zajistí, aby existoval společný zájem na dosažení politických cílů stanovených pro finanční nástroj, jenž je případně podepřen opatřeními typu spoluinvestování, požadavků na sdílení rizik nebo finančních pobídek, a současně aby nedocházelo ke střetu zájmů s jinými činnostmi pověřeného subjektu.

Kromě případů selhání trhu či mikroúvěrových nástrojů musí mít finanční nástroje multiplikační efekt, což znamená, že příspěvek Unie na daný finanční nástroj musí zmobilizovat celkovou investici, která přesáhne výši příspěvku Unie.

Pokud nebylo minimálního očekávaného výnosu dosaženo do poloviny doby trvání předpokládané pro příslušný finanční nástroj, předloží Komise zprávu rozpočtovému orgánu;

Tato zpráva v polovině období by dále měla popisovat

| — | pokrok učiněný při dosahování kýženého cíle politiky; |
| --- | --- |

—

pokrok učiněný při dosahování kýženého cíle politiky;

| — | celkovou finanční částku vloženou do daného finančního nástroje; |
| --- | --- |

—

celkovou finanční částku vloženou do daného finančního nástroje;

| — | celkovou finanční částku vyplacenou v postupu provádění; |
| --- | --- |

—

celkovou finanční částku vyplacenou v postupu provádění;

| — | v případě potřeby celkovou finanční částku, pro jejíž navrácení hrozí riziko selhání nebo k selhání již došlo; |
| --- | --- |

—

v případě potřeby celkovou finanční částku, pro jejíž navrácení hrozí riziko selhání nebo k selhání již došlo;

| — | v případě potřeby hodnotu vlastního kapitálu získaného v průběhu provádění. |
| --- | --- |

—

v případě potřeby hodnotu vlastního kapitálu získaného v průběhu provádění.

Pozměňovací návrh 304/rev

Návrh nařízení

Čl. 131 – odst. 1 c (nový)

1c.
     
  Komise každoročně podává orgánu příslušnému pro udělení absolutoria zprávu o činnostech, které byly podporovány finančními nástroji, o finančních institucích, jež se na jejich provádění podílely, o výkonnosti finančních nástrojů včetně uskutečněných reinvestic, o zůstatku na svěřeneckých účtech, o příjmech a splátkách, o dosaženém multiplikačním efektu a o hodnotě podílů. Tuto svou zprávu Komise připojí k výroční zprávě o činnosti uvedené v čl. 63 odst. 9.

Pozměňovací návrh 275

Návrh nařízení

Čl. 131 – odst. 2

2.   Aniž
  je dotčen čl. 46 odst. 1 písm. d)
  a
  e)
  , nesmí rozpočtové výdaje související s určitým finančním nástrojem překročit
  příslušný rozpočtový závazek přijatý
  k tomuto účelu.

2.   Aniž
  jsou dotčeny výpůjční
  a
  úvěrové operace a záruky, jež získala EIB na půjčky z vlastních zdrojů EIB,
  nesmí rozpočtové výdaje související s určitým finančním nástrojem
  a finanční odpovědností Unie
  překročit
  výši příslušného rozpočtového závazku přijatou
  k tomuto účelu,
  čímž se vyloučí podmíněné závazky ve vztahu k rozpočtu Unie
  .

Pozměňovací návrh 276

Návrh nařízení

Čl. 131 – odst. 3

3.   Finanční zprostředkovatelé, kteří se podílejí na realizaci finančních operací v rámci finančního nástroje, musí splňovat příslušné normy v oblasti předcházení praní peněz a boje proti terorismu. Nesmí být usazeni na územích, jejichž soudy při uplatňování mezinárodně uznávaných daňových standardů nespolupracují s Unií.

3.   
  Subjekty uvedené v čl. 55 odst. 1 písm. b) bodech iv) a (vi) a všichni
  finanční zprostředkovatelé, kteří se podílejí na realizaci finančních operací v rámci finančního nástroje, musí splňovat příslušné normy v oblasti předcházení praní peněz a boje proti terorismu. Nesmí být usazeni
  a nesmí jednat se subjekty sídlícími
  na územích, jejichž soudy při uplatňování mezinárodně uznávaných daňových standardů nespolupracují s Unií.

Pozměňovací návrh 277

Návrh nařízení

Čl. 131 – odst. 4

4.   
  Dohoda mezi subjektem
  podle čl. 55 odst. 1 písm. b)
  bodech iii
  ) a
  iv)
  a
  finančním zprostředkovatelem
  podle odstavce 3 musí
  výslovně zmocnit Komisi a Účetní dvůr
  k
  provádění kontrol
  na místě a
  kontrol dokladů a informací
  , včetně informací uložených na elektronických nosičích, u všech třetích osob, které obdržely finanční prostředky Unie.

4.   
  Každý subjekt
  podle čl. 55 odst. 1 písm. b) bodů
  iv
  ) a (
  vi
  ) a
  finanční zprostředkovatel
  podle odstavce 3
  podílející se na správě finančních nástrojů Unie
  musí
  být schopen na vyzvání zajistit Komisi, Účetnímu dvoru a úřadu OLAF přístup
  k
  výkonu jejich pravomocí provádět kontroly na místě
  a k dokladům a informacím, včetně informací uložených na elektronických nosičích, u všech třetích osob, které obdržely finanční prostředky Unie,
  a/nebo se podílejí na jejich správě
  .

Pozměňovací návrh 200

Návrh nařízení

Čl. 131 – odst. 4 a (nový)

4a.
     
  Komise každoročně podává orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o činnostech, které byly podporovány finančními nástroji, o finančních institucích, jež se na jejich provádění podílely, o výkonnosti finančních nástrojů včetně uskutečněných reinvestic, o zůstatku na svěřeneckých účtech, o příjmech a splátkách, o dosaženém multiplikačním efektu a o hodnotě podílů. Komise svou zprávu přiloží k souhrnnému přehledu v rámci výročních zpráv uvedenému v čl. 63 odst. 9.

Pozměňovací návrh 278

Návrh nařízení

Čl. 131 – odst. 4 b (nový)

4 b.
     
  Zpráva v polovině období uvedená v odstavci 1b rovněž zahrnuje seznam konečných příjemců finančních nástrojů a finančních částek, které obdrželi.

Na stránkách Komise musí být zveřejněna konkrétní právní forma finančních nástrojů,jejich účel a tam, kde je to vhodné, soudní příslušnost jejich oficiálního sídla.

Pozměňovací návrh 293

Návrh nařízení

Čl. 133 – odst. 2

2.   Zpráva uvedená v odstavci 1 obsahuje přinejmenším informace o úrovni vynakládání prostředků a souhrnné informace o převodech prostředků mezi jednotlivými rozpočtovými body.

2.   Zpráva uvedená v odstavci 1 obsahuje přinejmenším informace
  – jak v absolutních hodnotách, tak v procentuálním vyjádření –
  o úrovni vynakládání prostředků a souhrnné informace o převodech prostředků mezi jednotlivými rozpočtovými body.

Pozměňovací návrh 201

Návrh nařízení

Čl. 134 – odst. 1

Účetní závěrky uvedené v článku 132
  jsou v souladu s účetními pravidly Unie schválenými účetním Komise
  a podávají věrný a poctivý obraz o aktivech a pasivech, nákladech, výnosech a peněžních tocích.

Účetní závěrky uvedené v článku 132
  vycházejí z mezinárodních účetních standardů vztahujících se na veřejný sektor
  a podávají věrný a poctivý obraz o aktivech a pasivech, nákladech, výnosech a peněžních tocích.

Pozměňovací návrh 202

Návrh nařízení

Článek 135

Účetní závěrky uvedené v článku 132 podávají informace, včetně údajů o účetních zásadách, které jsou relevantní, spolehlivé, srovnatelné a srozumitelné. Jsou vypracovány v souladu s obecně uznávanými účetními zásadami uvedenými v účetních pravidlech Unie.

Účetní závěrky uvedené v článku 132 podávají informace, včetně údajů o účetních zásadách, které jsou relevantní, spolehlivé, srovnatelné a srozumitelné. Jsou vypracovány v souladu s obecně uznávanými účetními zásadami uvedenými v účetních pravidlech Unie
  a vycházejí z mezinárodních účetních standardů vztahujících se na veřejný sektor
  .

Pozměňovací návrh 203

Návrh nařízení

Článek 135 a (nový)

Článek 135a

Výjimky z účetních zásad

Pokud se účetní ve zvláštním případě domnívají, že má být učiněna výjimka z účetních zásad uvedených v článcích 187 až 194, musí být tato výjimka uvedena a řádně zdůvodněna v přílohách k účetním závěrkám uvedeným v článku 136.

Pozměňovací návrh 294

Návrh nařízení

Čl. 136 – odst. 1 – písm. a

| a) | rozvahu a výkaz o finanční výkonnosti, v nichž se uvádějí aktiva a pasiva, finanční situace a hospodářský výsledek k 31. prosinci uplynulého rozpočtového roku; jsou předkládány v souladu s příslušnými účetními pravidly schválenými účetním Komise; |
| --- | --- |

a)

rozvahu a výkaz o finanční výkonnosti, v nichž se uvádějí aktiva a pasiva, finanční situace a hospodářský výsledek k 31. prosinci uplynulého rozpočtového roku; jsou předkládány v souladu s příslušnými účetními pravidly schválenými účetním Komise;

| a) | rozvahu a výkaz o finanční výkonnosti, v nichž se uvádějí aktiva a pasiva
  (včetně důchodových závazků)
  , finanční situace a hospodářský výsledek k 31. prosinci uplynulého rozpočtového roku; jsou předkládány v souladu s příslušnými účetními pravidly schválenými účetním Komise; |
| --- | --- |

a)

rozvahu a výkaz o finanční výkonnosti, v nichž se uvádějí aktiva a pasiva
  (včetně důchodových závazků)
  , finanční situace a hospodářský výsledek k 31. prosinci uplynulého rozpočtového roku; jsou předkládány v souladu s příslušnými účetními pravidly schválenými účetním Komise;

Pozměňovací návrh 204

Návrh nařízení

Čl. 136 – odst. 2

2.   Poznámky k účetní závěrce doplňují a vysvětlují informace obsažené ve výkazech uvedených v odstavci 1 a poskytují všechny doplňující informace
  stanovené v příslušných účetních pravidlech schválených účetním Komise
  .

2.   Poznámky k účetní závěrce doplňují a vysvětlují informace obsažené ve výkazech uvedených v odstavci 1 a poskytují všechny
  potřebné
  doplňující informace;

Pozměňovací návrh 205

Návrh nařízení

Čl. 138 – pododstavec 3

Účetní Komise konsoliduje tyto předběžné účetní závěrky s předběžnou účetní závěrkou Komise a do 31. března následujícího rozpočtového roku předá Účetnímu dvoru předběžnou účetní závěrku Komise a konsolidovanou předběžnou účetní závěrku Unie.

Účetní Komise konsoliduje tyto předběžné účetní závěrky s předběžnou účetní závěrkou Komise a do 31. března následujícího rozpočtového roku předá Účetnímu dvoru
  a Evropskému parlamentu
  předběžnou účetní závěrku Komise a konsolidovanou předběžnou účetní závěrku Unie.

Pozměňovací návrh 206

Návrh nařízení

Čl. 139 – odst. 1

1.   Účetní dvůr předloží do 1. června své připomínky k předběžným účetním závěrkám ostatních orgánů a všech subjektů uvedených v článku 132 a
  do 15. června
  předloží své připomínky k předběžné účetní závěrce Komise a konsolidované předběžné účetní závěrce Unie.

1.   Účetní dvůr předloží do 1. června své připomínky k předběžným účetním závěrkám ostatních orgánů a všech subjektů uvedených v článku 132 a předloží své připomínky k předběžné účetní závěrce Komise a konsolidované předběžné účetní závěrce Unie.

Pozměňovací návrh 207

Návrh nařízení

Čl. 139 – odst. 2 – pododstavec 1

2.   Orgány s výjimkou Komise a jednotlivé subjekty uvedené v článku 132 vypracují své konečné účetní závěrky a předají je účetnímu Komise, Účetnímu dvoru, Evropskému parlamentu a Radě do
  1. července
  následujícího rozpočtového roku, aby mohla být vypracována konečná konsolidovaná účetní závěrka.

2.   Orgány s výjimkou Komise a jednotlivé subjekty uvedené v článku 132 vypracují své konečné účetní závěrky a předají je účetnímu Komise, Účetnímu dvoru, Evropskému parlamentu a Radě do
  28. února
  následujícího roku, aby mohla být vypracována konečná konsolidovaná účetní závěrka.

Pozměňovací návrh 208

Návrh nařízení

Čl. 139 – odst. 5 – pododstavec 1

5.   Komise schvaluje tuto konečnou konsolidovanou účetní závěrku a vlastní konečnou účetní závěrku a předává je do
  31. července
  následujícího rozpočtového roku Evropskému parlamentu, Radě a Účetnímu dvoru.

5.   Komise schvaluje tuto konečnou konsolidovanou účetní závěrku a vlastní konečnou účetní závěrku a předává je do
  31. března
  následujícího rozpočtového roku Evropskému parlamentu, Radě a Účetnímu dvoru.

Pozměňovací návrh 209

Návrh nařízení

Čl. 139 – odst. 6

6.   Konečná konsolidovaná účetní závěrka se spolu s prohlášením o věrohodnosti, které předkládá Účetní dvůr podle článku 287 SFEU a článku 160c Smlouvy o Euratomu, zveřejňují do
  15. listopadu
  následujícího rozpočtového roku v Úředním věstníku Evropské unie.

6.   Konečná konsolidovaná účetní závěrka se spolu s prohlášením o věrohodnosti, které předkládá Účetní dvůr podle článku 287 SFEU a článku 160c Smlouvy o Euratomu, zveřejňují do
  31. července
  následujícího rozpočtového roku v Úředním věstníku Evropské unie.

Pozměňovací návrh 210

Návrh nařízení

Čl. 141 – odst. 3

3.   Číselné údaje a zpráva o plnění rozpočtu se současně předávají Účetnímu dvoru.

3.   Číselné údaje a zpráva o plnění rozpočtu se současně předávají Účetnímu dvoru
  a jsou zveřejněny na internetu
  .

Pozměňovací návrh 211

Návrh nařízení

Čl. 141 – odst. 3 a (nový)

3a.
     
  V průběhu rozpočtového roku je pro období od 1. ledna do 30. června vypracováno zjednodušené prozatímní prohlášení o věrohodnosti účtů Evropské unie. Toto prohlášení vypracuje Komise a bude podléhat omezenému přezkumu ze strany Evropského účetního dvora. Konsolidované prozatímní prohlášení o věrohodnosti ke 30. červnu se předkládá Evropskému parlamentu spolu se zprávou Evropského účetního dvora a případně s připomínkami Komise do 30. října téhož roku.

Pozměňovací návrh 212

Návrh nařízení

Čl. 143 – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový)

Daná osoba musí zdůvodnit a doložit všechny tyto odchody a oznámit toto odůvodnění Účetnímu dvoru v době přijímání či aktualizace daného účetního pravidla.

Pozměňovací návrh 213

Návrh nařízení

Čl. 145 – odst. 3

3.   Účetní systém musí umožnit vyhledat všechny účetní zápisy.

3.   Účetní systém musí umožnit
  , aby při kontrole bylo bez potíží možno
  vyhledat všechny účetní zápisy.

Pozměňovací návrh 214

Návrh nařízení

Čl. 147 – odst. 1

1.   Rozpočtové účty umožňují podrobně sledovat plnění rozpočtu.

1.   Rozpočtové účty umožňují podrobně sledovat plnění rozpočtu

Pozměňovací návrh 296

Návrh nařízení

Čl. 149 – odst. 2

2.   Každý orgán uvědomí Účetní dvůr a rozpočtový orgán o veškerých vnitřních předpisech týkajících se finančních záležitostí, které přijme.

2.   Každý orgán uvědomí Účetní dvůr a rozpočtový orgán o veškerých vnitřních předpisech týkajících se finančních záležitostí, které přijme
  , do jednoho týdne po jejich přijetí
  .

Pozměňovací návrh 215

Návrh nařízení

Čl. 150 – odst. 1

1.   Účetní dvůr prověřuje legalitu a správnost všech příjmů a výdajů z hlediska ustanovení Smluv, rozpočtu, tohoto nařízení, nařízení v přenesené pravomoci uvedeného v článku 199 a všech dalších právních aktů přijatých na základě Smluv.

1.   Účetní dvůr prověřuje legalitu a správnost všech příjmů a výdajů z hlediska ustanovení Smluv, rozpočtu, tohoto nařízení, nařízení v přenesené pravomoci uvedeného v článku 199 a všech dalších právních aktů přijatých na základě Smluv.
  Účetní dvůr provádí nepřetržitě své kontrolní činnosti.

Pozměňovací návrh 216

Návrh nařízení

Čl. 150 – odst. 2 – pododstavec 1

2.   Při plnění svých úkolů má Účetní dvůr za podmínek podle článku 152 právo nahlížet do všech dokumentů a informací o finančním řízení útvarů nebo subjektů, pokud jde o operace financované nebo spolufinancované Unií. Má oprávnění vyslechnout každého zaměstnance, který odpovídá za výdajové nebo příjmové operace, a může využít všech kontrolních postupů vhodných pro výše uvedené útvary nebo subjekty. Kontrola v členských státech se uskutečňuje
  ve spojení
  s vnitrostátními kontrolními orgány, nebo, pokud tyto nemají nezbytné pravomoci, s příslušnými vnitrostátními útvary. Účetní dvůr a vnitrostátní kontrolní
  orgány
  členských států spolupracují v duchu důvěry a zachování své nezávislosti.

2.   Při plnění svých úkolů má Účetní dvůr za podmínek podle článku 152 právo nahlížet do všech dokumentů a informací o finančním řízení útvarů nebo subjektů, pokud jde o operace financované nebo spolufinancované Unií. Má oprávnění vyslechnout každého zaměstnance, který odpovídá za výdajové nebo příjmové operace, a může využít všech kontrolních postupů vhodných pro výše uvedené útvary nebo subjekty. Kontrola v členských státech se uskutečňuje
  v součinnosti
  s vnitrostátními kontrolními orgány, nebo, pokud tyto nemají nezbytné pravomoci, s příslušnými vnitrostátními úřady. Účetní dvůr a vnitrostátní kontrolní
  instituce
  členských států spolupracují v duchu důvěry a zachování své nezávislosti.

Pozměňovací návrh 217

Návrh nařízení

Čl. 152 – odst. 1 – pododstavec 1

1.   Komise, ostatní orgány, subjekty, které spravují příjmy nebo výdaje jménem Unie, a koneční příjemci plateb z rozpočtu poskytnou Účetnímu dvoru veškerou podporu a informace, které Účetní dvůr pokládá za nezbytné pro plnění svých úkolů. Poskytnou Účetnímu dvoru veškeré doklady, které se týkají zadávání a provádění veřejných zakázek financovaných z rozpočtu, a veškeré peněžní nebo materiálové účty, všechny účetní záznamy nebo podklady a rovněž související správní dokumenty, všechny dokumenty týkající se příjmů a výdajů, všechny inventární soupisy a všechna organizační schémata útvarů, které Účetní dvůr považuje za nezbytné pro kontrolu zprávy o plnění rozpočtu a výsledku hospodaření na základě záznamů nebo na místě, a pro stejný účel všechny dokumenty a údaje vytvořené nebo uložené na
  magnetických nosičích
  .

1.   Komise, ostatní orgány, subjekty, které spravují příjmy nebo výdaje jménem Unie, a koneční příjemci plateb z rozpočtu poskytnou Účetnímu dvoru veškerou podporu a informace, které Účetní dvůr pokládá za nezbytné pro plnění svých úkolů. Poskytnou Účetnímu dvoru veškeré doklady, které se týkají zadávání a provádění veřejných zakázek financovaných z rozpočtu, a veškeré peněžní nebo materiálové účty, všechny účetní záznamy nebo podklady a rovněž související správní dokumenty, všechny dokumenty týkající se příjmů a výdajů, všechny inventární soupisy a všechna organizační schémata útvarů, které Účetní dvůr považuje za nezbytné pro kontrolu zprávy o plnění rozpočtu a výsledku hospodaření na základě záznamů nebo na místě, a pro stejný účel všechny dokumenty a údaje vytvořené nebo uložené na
  nosičích dat
  .

Pozměňovací návrh 218

Návrh nařízení

Čl. 153 – odst. 1

1.   Účetní dvůr předá Komisi do 15. června a ostatním orgánům a subjektům uvedeným v článku 132 do
  1. června
  své připomínky, které by měly být podle jeho názoru obsaženy ve výroční zprávě. Tyto připomínky musí zůstat důvěrné a jsou předmětem řízení o sporných otázkách. Každý orgán zašle svou odpověď Účetnímu dvoru do
  15. října
  . Orgány s výjimkou Komise zašlou své odpovědi současně Komisi.

1.   Účetní dvůr předá Komisi do 15. června a ostatním orgánům a subjektům uvedeným v článku 132 do
  15. června
  své připomínky, které by měly být podle jeho názoru obsaženy ve výroční zprávě
  nebo by měly být vzaty v úvahu příslušným účetním při přípravě účetní závěrky
  . Tyto připomínky musí zůstat důvěrné a jsou předmětem řízení o sporných otázkách. Každý orgán zašle svou odpověď Účetnímu dvoru do
  30. září
  . Orgány s výjimkou Komise zašlou své odpovědi současně Komisi.

Pozměňovací návrh 219

Návrh nařízení

Čl. 153 – odst. 2

2.
     
  Po ukončení řízení o sporných otázkách zašlou příslušné orgány nebo subjekty do 15. října své odpovědi Účetnímu dvoru. Orgány s výjimkou Komise a subjekty zašlou své odpovědi současně Komisi.

vypouští se

Pozměňovací návrh 220

Návrh nařízení

Čl. 153 – odst. 5

5.   Účetní dvůr předá orgánům příslušným k udělení absolutoria a ostatním orgánům do
  15. listopadu
  výroční zprávu doplněnou odpověďmi orgánů a zajistí její zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.

5.   Účetní dvůr předá orgánům příslušným k udělení absolutoria a ostatním orgánům do
  31. října
  výroční zprávu doplněnou odpověďmi orgánů a zajistí její zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.

Pozměňovací návrh 221

Návrh nařízení

Článek 155

Článek 155

Oznámení o předběžných zjištěních

1.
     
  Účetní dvůr předá příslušným orgánům, subjektům nebo členským státům oznámení o předběžných zjištěních vyplývajících z jeho auditu. Oznámení o předběžných zjištěních, které by mělo být podle jeho názoru obsažena ve výroční zprávě, musí být předáno do 1. června rozpočtového roku následujícího po roce, ke kterému se tato zjištění vztahují. Oznámení o předběžných zjištěních musí zůstat důvěrné.

2.
     
  K oznámení o předběžných zjištěních předá příslušný orgán, subjekt nebo členský stát Účetnímu dvoru ve lhůtě dvou a půl měsíce své případné připomínky.

vypouští se

Pozměňovací návrh 264

Návrh nařízení

Článek 156

1.   Evropský parlament uděluje na základě doporučení Rady přijatého kvalifikovanou většinou do
  15. května
  roku n + 2
  Komisi
  absolutorium za plnění rozpočtu rozpočtového roku n.

1.   Evropský parlament uděluje na základě doporučení Rady přijatého kvalifikovanou většinou do
  15. dubna
  roku n + 2 absolutorium za plnění rozpočtu rozpočtového roku n:

| — | orgánům uvedeným v čl. 1 odst. 2 první odrážce, |
| --- | --- |

—

orgánům uvedeným v čl. 1 odst. 2 první odrážce,

| — | subjektům podle čl. 196b odst. 1, |
| --- | --- |

—

subjektům podle čl. 196b odst. 1,

| — | dalším subjektům odpovědným za využívání finančních prostředků Unie, pokud je požadavek, aby Evropský parlament udělil těmto subjektům absolutorium, uveden v právních předpisech Unie. |
| --- | --- |

—

dalším subjektům odpovědným za využívání finančních prostředků Unie, pokud je požadavek, aby Evropský parlament udělil těmto subjektům absolutorium, uveden v právních předpisech Unie.

2.   Nelze-li lhůtu stanovenou v odstavci 1 dodržet, sdělí Evropský parlament nebo Rada
  Komisi
  důvody odkladu.

2.   Nelze-li lhůtu uvedenou v odstavci 1 dodržet, sdělí Evropský parlament nebo Rada
  orgánům a subjektům
  důvody odkladu.

3.   Pokud Evropský parlament odloží rozhodnutí o udělení absolutoria, snaží se
  Komise
  co nejdříve přijmout opatření, která by odstranila nebo umožnila odstranit překážky uvedeného rozhodnutí.

3.   Pokud Evropský parlament odloží rozhodnutí o udělení absolutoria, snaží se
  orgány a subjekty
  co nejdříve přijmout opatření, která by odstranila nebo umožnila odstranit překážky uvedeného rozhodnutí.

Pozměňovací návrh 265

Návrh nařízení

Čl. 157 – odst. 3

3.   
  Komise
  Evropskému parlamentu na jeho žádost předloží veškeré nezbytné informace podle článku 319 SFEU pro hladký průběh udílení absolutoria pro příslušný rozpočtový rok.

3.   
  Orgány a subjekty
  Evropskému parlamentu na jeho žádost předloží veškeré nezbytné informace podle článku 319 SFEU pro hladký průběh udílení absolutoria pro příslušný rozpočtový rok.

Pozměňovací návrh 266

Návrh nařízení

Článek 158

1.   V souladu s článkem 319 SFEU a článkem 180b Smlouvy o Euratomu učiní Komise a ostatní orgány všechna vhodná opatření, aby vyhověla připomínkám připojeným k rozhodnutí Evropského parlamentu o absolutoriu a poznámkám provázejícím doporučení o absolutoriu přijaté Radou.

1.   V souladu s článkem 319 SFEU a článkem 180b Smlouvy o Euratomu učiní Komise a ostatní
  příslušné
  orgány
  a subjekty
  všechna vhodná opatření, aby vyhověla připomínkám připojeným k rozhodnutí Evropského parlamentu o absolutoriu a poznámkám provázejícím doporučení o absolutoriu přijaté Radou.

2.   Na žádost Evropského parlamentu nebo Rady podají orgány zprávu o opatřeních učiněných na základě těchto připomínek a poznámek, a zejména o pokynech daných útvarům, které odpovídají za plnění rozpočtu. Členské státy spolupracují s Komisí tak, že jí oznamují učiněná opatření, aby vyhověly těmto připomínkám, aby je Komise mohla zohlednit ve vlastní zprávě. Zprávy orgánů se zasílají rovněž Účetnímu dvoru.

2.   Na žádost Evropského parlamentu nebo Rady podají
  příslušné
  orgány
  a subjekty
  zprávu o opatřeních učiněných na základě těchto připomínek a poznámek, a zejména o pokynech daných útvarům, které odpovídají za plnění rozpočtu. Členské státy spolupracují s Komisí tak, že jí oznamují učiněná opatření, aby vyhověly těmto připomínkám, aby je Komise mohla zohlednit ve vlastní zprávě. Zprávy orgánů se zasílají rovněž Účetnímu dvoru.

Pozměňovací návrh 224

Návrh nařízení

Čl. 167 – odst. 1

1.   První a třetí část tohoto nařízení se použijí na výdaje uskutečněné orgány a subjekty uvedenými v nařízení (ES) č. 1290/2005, které se týká Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 o Evropském sociálním fondu, nařízení Rady (ES) č. 1084/200625 o Fondu soudržnosti, nařízení Rady (ES) č. 1198/200626 o Evropském rybářském fondu a fondů pro oblast svobody, bezpečnosti a práva, které jsou spravovány v rámci sdíleného řízení podle článku 56 tohoto nařízení (dále jen „fondy“), a na jejich příjmy, není-li v této hlavě stanoveno jinak.

1.   První a třetí část tohoto nařízení se použijí na výdaje uskutečněné orgány a subjekty uvedenými v nařízení (ES) č. 1290/2005, které se týká Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 o Evropském sociálním fondu, nařízení Rady (ES) č. 1084/200625 o Fondu soudržnosti, nařízení Rady (ES) č. 1198/200626 o Evropském rybářském fondu a fondů pro oblast svobody, bezpečnosti a práva
  , včetně fondů v rámci programu „Solidarita a řízení migračních toků“
  , které jsou spravovány v rámci sdíleného řízení podle článku 56 tohoto nařízení (dále jen „fondy“), a na jejich příjmy, není-li v této hlavě stanoveno jinak.

Pozměňovací návrh 225

Návrh nařízení

Článek 168

Článek 168

Závaznost přidělení prostředků na závazky

Evropský parlament a Rada se zavazují, že budou respektovat přidělení prostředků na závazky, které vyplývají ze základních právních aktů v oblasti strukturálních opatření, rozvoje venkova a Evropského rybářského fondu.

vypouští se

Pozměňovací návrh 226

Návrh nařízení

Čl. 169 – odst. 3

3.   
  V souladu s nařízeními uvedenými v článku 167 nemá skutečnost, že celá nebo částečná částka plateb týkajících se určité operace byla vrácena na účet, vliv na snížení příspěvku, který je z fondů na uvedenou operaci poskytnut.

Vrácené prostředky představují podle čl. 18 odst. 3 písm. c) účelově vázaný příjem.

3.   Nakládání s prostředky vrácenými členskými státy a jejich důsledky pro výši finančních příspěvků fondů se řídí předpisy uvedenými v článku 167.

Nakládání s prostředky vrácenými členskými státy a jejich důsledky pro výši finančních příspěvků fondů se řídí předpisy uvedenými v článku 167.

Pozměňovací návrh 227

Návrh nařízení

Hlava III – kapitola 1 – nový nadpis (před článkem 173)

Pozměňovací návrh 228

Návrh nařízení

Čl. 175 – odst. 2 – pododstavec 1

2.   
  Za účelově vázané příjmy ve smyslu čl. 18 odst. 2 se považují
  prostředky na:

2.   Prostředky na:

| a) | řízení o udělování grantů a zadávací řízení, jichž se SVV účastní; |
| --- | --- |

a)

řízení o udělování grantů a zadávací řízení, jichž se SVV účastní;

| a) | řízení o udělování grantů a zadávací řízení, jichž se SVV účastní; |
| --- | --- |

a)

řízení o udělování grantů a zadávací řízení, jichž se SVV účastní;

| b) | činnosti SVS prováděné jménem třetích osob nebo |
| --- | --- |

b)

činnosti SVS prováděné jménem třetích osob nebo

| b) | činnosti SVS prováděné jménem třetích osob nebo |
| --- | --- |

b)

činnosti SVS prováděné jménem třetích osob nebo

| c) | činnosti v rámci správní dohody s jinými orgány nebo útvary Komise o poskytování vědecko-technických služeb. |
| --- | --- |

c)

činnosti v rámci správní dohody s jinými orgány nebo útvary Komise o poskytování vědecko-technických služeb.

| c) | činnosti v rámci správní dohody s jinými orgány nebo útvary Komise o poskytování vědecko-technických služeb. |
| --- | --- |

c)

činnosti v rámci správní dohody s jinými orgány nebo útvary Komise o poskytování vědecko-technických služeb.

se ve smyslu čl. 18 odst. 2 považují za účelově vázané příjmy.

Pozměňovací návrh 279

Návrh nařízení

HLAVA III - kapitola 2 (nová)

KAPITOLA 2

Financování a způsobilé náklady

Článek 175a

Průměrné personální náklady

1.
     
  K přijetí metodik pro průměrné náklady na zaměstnance se použijí následující kritéria:

| (a) | průměrné náklady na zaměstnance jsou obvyklé náklady příjemce při účtování nákladů; patří sem i přístupy založené na nákladových střediscích; |
| --- | --- |

(a)

průměrné náklady na zaměstnance jsou obvyklé náklady příjemce při účtování nákladů; patří sem i přístupy založené na nákladových střediscích;

| (b) | průměrné náklady na zaměstnance jsou založeny na skutečných nákladech příjemce na zaměstnance, jak jsou uvedeny v jeho povinné účetní závěrce, nebo na účtování nákladů, jak vyžadují platné vnitrostátní předpisy, a to případně včetně do rozpočtu zahrnutých či odhadovaných částek; |
| --- | --- |

(b)

průměrné náklady na zaměstnance jsou založeny na skutečných nákladech příjemce na zaměstnance, jak jsou uvedeny v jeho povinné účetní závěrce, nebo na účtování nákladů, jak vyžadují platné vnitrostátní předpisy, a to případně včetně do rozpočtu zahrnutých či odhadovaných částek;

| (c) | metodika průměrných nákladů na zaměstnance vyloučí z průměrných sazeb na zaměstnance jakékoli nezpůsobilé nákladové položky, jak je stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1906/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na akcích v rámci sedmého rámcového programu a pro šíření výsledků výzkumu (2007–2013) (3) a nařízení Rady (Euratom) č. 1908/2006 ze dne 19. prosince 2006, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na akcích v rámci sedmého rámcového programu Evropského společenství pro atomovou energii a pro šíření výsledků výzkumu (2007–2011) (4) a vzorové grantové dohody; náklady uplatňované v rámci jiných kategorií nákladů nemohou být zahrnuty; |
| --- | --- |

(c)

metodika průměrných nákladů na zaměstnance vyloučí z průměrných sazeb na zaměstnance jakékoli nezpůsobilé nákladové položky, jak je stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1906/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na akcích v rámci sedmého rámcového programu a pro šíření výsledků výzkumu (2007–2013) (3) a nařízení Rady (Euratom) č. 1908/2006 ze dne 19. prosince 2006, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na akcích v rámci sedmého rámcového programu Evropského společenství pro atomovou energii a pro šíření výsledků výzkumu (2007–2011) (4) a vzorové grantové dohody; náklady uplatňované v rámci jiných kategorií nákladů nemohou být zahrnuty;

| (d) | počet produktivních hodin použitých k výpočtu průměrných hodinových sazeb musí odpovídat obvyklé praxi řízení příjemce za předpokladu, že je založena na účetních údajích, které je možno ověřit auditem. |
| --- | --- |

(d)

počet produktivních hodin použitých k výpočtu průměrných hodinových sazeb musí odpovídat obvyklé praxi řízení příjemce za předpokladu, že je založena na účetních údajích, které je možno ověřit auditem.

2.
     
  Kritéria uvedená v odstavci 1 se použijí za předpokladu, že všechny ostatní aspekty metodiky jsou v souladu s ustanoveními vzorových grantových dohod.

3.
     
  Kritéria uvedená v odstavci 1 slouží jako referenční údaj pro všechny průměrné náklady účtované v rámci grantové dohody: ty, které mají osvědčení o metodice ex ante, a ty, které nemají osvědčení ex ante, včetně již podepsaných grantových dohod. Proto se tato kritéria použijí i v rámci auditů ex post provedených Komisí, včetně již podepsaných grantových dohod.

4.
     
  Náklady na zaměstnance účtované na základě metodik, jež jsou v souladu s kritérii uvedenými v odstavci 1, se nepovažují za výrazně odlišné od skutečných nákladů.

5.
     
  V případě, že je metodika schválena ex ante podle kritérií uvedených v odstavci 1, zůstává schválení v platnosti po celou dobu trvání rámcového programu, pokud nedojde ke změně metodiky příjemce, nebo pokud útvary Komise nezjistí v metodice v průběhu auditu nedostatky, a to buď v důsledku nepřesnosti, nesprávného použití nebo jakéhokoli jiného důvodu, který základ, podle něhož bylo schválení uděleno, činí neplatným.

6.
     
  Příjemci, jimž byly schváleny jejich metodiky průměrných nákladů na zaměstnance za podmínek stanovených v rozhodnutí Komise C (2009) 4705, jsou oprávněni buď nadále uplatňovat schválenou metodiku, nebo se vrátit ke svým obvyklým účetním postupům, pokud jsou tyto postupy v souladu s kritérii přijatými podle tohoto článku.

Článek 175b

Majitelé MSP (malých a středních podniků) a fyzické osoby

1.
     
  U všech grantů na nepřímé akce, které jsou uzavřeny na základě rámcového programu, má finanční příspěvek Unie, jenž souvisí s prací, již osobně vykonali majitelé v rámci projektu pro majitele malých a středních podniků a fyzické osoby, které nedostávají plat, podobu paušální sazby.

2.
     
  Hodnota osobně vykonané práce těchto majitelů MSP a fyzických osob musí vycházet z paušální sazby, jež se určí vynásobením počtu hodin odpracovaných na projektu hodinovou sazbou, která se vypočte takto:

| (a) | standardní počet produktivních hodin činí 1 575; |
| --- | --- |

(a)

standardní počet produktivních hodin činí 1 575;

| (b) | celkový počet hodin nárokovaných na projekty EU v daném roce nesmí být vyšší než standardní počet produktivních hodin na vlastníka MSP nebo fyzickou osobu. |
| --- | --- |

(b)

celkový počet hodin nárokovaných na projekty EU v daném roce nesmí být vyšší než standardní počet produktivních hodin na vlastníka MSP nebo fyzickou osobu.

Hodnota osobně vykonané práce se považuje za přímé způsobilé náklady na daný projekt.

3.
     
  Tato forma financování se vztahuje také na majitele MSP a fyzické osoby, které nedostávají plat v rámci již podepsaných grantových dohod s návazností na rámcové programy, pokud ovšem tito příjemci už nepředložili osvědčení o metodice průměrných nákladů na zaměstnance, které Komise přijala. V takovém případě mohou příjemci i nadále uplatňovat tuto ověřenou metodiku.

Pozměňovací návrh 230

Návrh nařízení

Hlava III – kapitola 3 (nová)

KAPITOLA 3

Výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu

Článek 175c

Výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu

1.
     
  Specializovaný výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu („výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu“) se zřizuje v rámci generálního ředitelství příslušného pro provádění dotyčných rámcových programů; má mandát k zaujetí konečného a jednotného postoje ve všech právních a finančních záležitostech, které se týkají provádění celého cyklu projektu, a ve všech záležitostech týkajících se podnikatelských činností, u nichž obvyklé pracovní postupy mezi jednotlivými útvary neumožňují dosažení shody.

Výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu působí jako příslušný výbor pro vyjasňování sporných otázek uvedený v článku 126b ve všech záležitostech týkajících se výzkumných projektů a programů, včetně rámcového programu.

Žádný člen výboru pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu neodpovídá v důsledku uplatnění článků 70 a 71 za rozhodnutí, která učinil jako člen výboru pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu.

2.
     
  Výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu je složen z generálních ředitelů, kteří řídí generální ředitelství pro výzkum a inovace, pro vzdělávání a kulturu, pro podnikání a průmysl, pro informační společnost a média, pro mobilitu, dopravu a energetiku, případně z jednoho zástupce s řádným zmocněním za každého generálního ředitele. Zasedání výboru se konají přinejmenším čtyřikrát ročně, přičemž výbor může přijímat konsensuální rozhodnutí písemným postupem.

3.
     
  Na jeho postupy se vztahují tato pravidla:

| a) | výboru pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu předsedá generální ředitel odpovědný za výzkum a inovace nebo jeho zástupce; |
| --- | --- |

a)

výboru pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu předsedá generální ředitel odpovědný za výzkum a inovace nebo jeho zástupce;

| b) | je-li to nutné, může výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu požádat o stanovisko horizontální ústřední útvary Komise, zejména právní službu a generální ředitelství pro rozpočet; |
| --- | --- |

b)

je-li to nutné, může výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu požádat o stanovisko horizontální ústřední útvary Komise, zejména právní službu a generální ředitelství pro rozpočet;

| c) | výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu může vyzvat zúčastněné strany nebo jejich zástupce či odborníky, které považuje za způsobilé k tomu, aby vyjádřili stanovisko; |
| --- | --- |

c)

výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu může vyzvat zúčastněné strany nebo jejich zástupce či odborníky, které považuje za způsobilé k tomu, aby vyjádřili stanovisko;

| d) | rozhodnutí se přijímají na základě konsenzu nebo, není-li to není možné, na základě rozhodnutí většiny, a jsou pro generální ředitelství uvedená v odstavci 1 závazná; |
| --- | --- |

d)

rozhodnutí se přijímají na základě konsenzu nebo, není-li to není možné, na základě rozhodnutí většiny, a jsou pro generální ředitelství uvedená v odstavci 1 závazná;

| e) | přijaté konečné a jednotné postoje jsou také závazné pro výkonné agentury, které provádějí části rámcového programu; |
| --- | --- |

e)

přijaté konečné a jednotné postoje jsou také závazné pro výkonné agentury, které provádějí části rámcového programu;

| f) | výboru pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu poskytuje podporu zvláštní úsek v rámci generálního ředitelství pro výzkum a inovace. Rozhodnutí výboru pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu jsou veřejnosti zpřístupňována v podobě elektronické databáze, s patřičným ohledem na platné právní předpisy týkající se ochrany údajů; |
| --- | --- |

f)

výboru pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu poskytuje podporu zvláštní úsek v rámci generálního ředitelství pro výzkum a inovace. Rozhodnutí výboru pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu jsou veřejnosti zpřístupňována v podobě elektronické databáze, s patřičným ohledem na platné právní předpisy týkající se ochrany údajů;

| g) | výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu přijme svůj jednací řád v souladu s článkem 126c. |
| --- | --- |

g)

výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu přijme svůj jednací řád v souladu s článkem 126c.

Pozměňovací návrh 231

Návrh nařízení

Hlava IV – kapitola 2 – oddíl 1 (nový) – nadpis (nový) (před článkem 177)

Pozměňovací návrh 232

Návrh nařízení

Článek 177 a (nový)

Článek 177a

Použití rozpočtové podpory

1.
     
  V případě, že je to stanoveno v příslušných základních aktech, může Komise ve třetí zemi použít podporu z odvětvového nebo souhrnného rozpočtu, pokud je správa veřejných výdajů v dané partnerské zemi dostatečně transparentní, spolehlivá a účinná.

2.
     
  Komise vloží do odpovídajících finančních dohod uzavřených podle čl. 176 odst. 2 písm. b) vhodná ustanovení, podle nichž se daná přijímající země zaváže, že v případě, že se zjistí, že při správě daných prostředků Unie došlo k závažným nesrovnalostem, okamžitě uhradí veškeré finanční prostředky na příslušné operace nebo jejich část.

K provedení úhrady uvedené v prvním pododstavci se smí použít čl. 77 odst. 1 týkající se zpětného získávání prostředků započtením příslušné částky oproti pohledávkám.

3.
     
  Komise podporuje rozvíjení kapacit parlamentní kontroly a auditu a zvyšování transparentnosti a přístupu veřejnosti k informacím.

Pozměňovací návrh 233

Návrh nařízení

Hlava IV – kapitola 2 – oddíl 2 (nový) – nadpis (nový) (před článkem 178)

Pozměňovací návrh 234

Návrh nařízení

Čl. 178 – pododstavec 2

Příspěvky Unie a dalších dárců se vkládají na zvláštní bankovní účet. Tyto příspěvky nejsou součástí rozpočtu a spravuje je Komise v rámci odpovědnosti pověřené schvalující osoby.
  Subjektům a osobám uvedeným v čl. 55 odst. 1 písm. b) mohou být v souladu s příslušnými pravidly nepřímého řízení svěřeny úkoly týkající se plnění rozpočtu
  .

Příspěvky Unie a dalších dárců se vkládají na zvláštní bankovní účet. Tyto příspěvky nejsou součástí rozpočtu a spravuje je Komise v rámci odpovědnosti pověřené schvalující osoby.
  Použije se čl. 55 odst. 3
  .

Pozměňovací návrh 235

Návrh nařízení

Hlava IV – kapitola 2 – oddíl 3 (nový) – nadpis (nový) (před článkem 179)

Pozměňovací návrh 236

Návrh nařízení

Čl. 195 – odst. 3

3.   Orgány informují co nejdříve rozpočtový orgán o každém stavebním projektu, který může mít značné finanční dopady na rozpočet.

3.   Orgány
  a subjekty ve smyslu článku 196b informují
  co nejdříve rozpočtový orgán o každém stavebním projektu, který může mít značné finanční dopady na rozpočet.

Pokud některá z obou složek rozpočtového orgánu zamýšlí zaujmout stanovisko, sdělí ve lhůtě dvou týdnů po obdržení informace o stavebním projektu příslušnému orgánu svůj úmysl takové stanovisko zaujmout. Pokud neodpoví, může příslušný orgán provést plánovanou operaci v rámci své správní samostatnosti, s výhradou článku 335 SFEU a článku 185 Smlouvy o Euratomu týkajících se zastupování Unie.

Rozpočtový orgán informují zvláště v případě:

Toto stanovisko se postoupí příslušnému orgánu do dvou týdnů ode dne tohoto sdělení.

| a) | projektů výstavby a rekonstrukce před vypsáním výběrových řízení o konkrétních plánech a poté, co byly vypracovány přesné plány nákladů, ale před uzavřením smluv, o všech aspektech důležitých pro rozhodování a o financování projektu; po dokončení prací pak informují o tom, do jaké míry byl projekt proveden podle plánu a v souladu s rozpočtem; |
| --- | --- |

a)

projektů výstavby a rekonstrukce před vypsáním výběrových řízení o konkrétních plánech a poté, co byly vypracovány přesné plány nákladů, ale před uzavřením smluv, o všech aspektech důležitých pro rozhodování a o financování projektu; po dokončení prací pak informují o tom, do jaké míry byl projekt proveden podle plánu a v souladu s rozpočtem;

| b) | jiných operací s nemovitostmi před vypsáním výběrových řízení nebo před provedením případného průzkumu místního trhu o konkrétní potřebě rozlohy nemovitostí, před uzavřením smluv informují o všech aspektech důležitých pro rozhodování a o financování projektu a po dokončení projektů informují o tom, zda byl projekt proveden podle plánu a v souladu s rozpočtem. |
| --- | --- |

b)

jiných operací s nemovitostmi před vypsáním výběrových řízení nebo před provedením případného průzkumu místního trhu o konkrétní potřebě rozlohy nemovitostí, před uzavřením smluv informují o všech aspektech důležitých pro rozhodování a o financování projektu a po dokončení projektů informují o tom, zda byl projekt proveden podle plánu a v souladu s rozpočtem.

Orgány a subjekty mohou případně poskytnout informace v pracovním dokumentu o nemovitostní politice uvedeném v čl. 34 odst. 4a.

Před uzavřením smlouvy je třeba získat souhlas rozpočtového orgánu. Rozpočtový orgán rozhodne o udělení souhlasu do osmi týdnů od předložení žádosti a obdržení všech informací důležitých pro rozhodování.

Orgány požádají rozpočtový orgán o souhlas s pořizováním nemovitého majetku nebo s jakýmkoli jiným stavebním projektem financovaným prostřednictvím půjčky.

Pozměňovací návrh 237

Návrh nařízení

Čl. 195 – odst. 3 a (nový)

3a.
     
  Projekty v oblasti nemovitostí, které mohou mít značné finanční dopady na rozpočet:

| i) | nákup, prodej, rekonstrukce či výstavba budov převyšující částku 2 000 000 EUR nebo prodloužení stávajících smluv na nemovitosti v hodnotě převyšující 2 000 000 EUR ročně, |
| --- | --- |

i)

nákup, prodej, rekonstrukce či výstavba budov převyšující částku 2 000 000 EUR nebo prodloužení stávajících smluv na nemovitosti v hodnotě převyšující 2 000 000 EUR ročně,

| ii) | koupě pozemku, |
| --- | --- |

ii)

koupě pozemku,

| iii) | všechny nové smlouvy týkající se budov (včetně smluv o užívání a dlouhodobých nájemních smluv) na nové nemovitosti zatížené částkou nejméně 500 000 EUR ročně, |
| --- | --- |

iii)

všechny nové smlouvy týkající se budov (včetně smluv o užívání a dlouhodobých nájemních smluv) na nové nemovitosti zatížené částkou nejméně 500 000 EUR ročně,

| iv) | všechny projekty v oblasti nemovitostí, jež mají interinstitucionální povahu. |
| --- | --- |

iv)

všechny projekty v oblasti nemovitostí, jež mají interinstitucionální povahu.

Pozměňovací návrh 238

Návrh nařízení

Čl. 195 – odst. 3 b (nový)

3b.
     
  Projekty v oblasti nemovitostí mohou být financovány z rozpočtových prostředků nebo odchylně od článku 14 půjčkou se souhlasem rozpočtového orgánu. Půjčka musí být splacena v přiměřené lhůtě.

Plán financování, který musí příslušný orgán předložit spolu se žádostí o souhlas, uvádí zejména maximální výši, dobu a způsob financování.

Pozměňovací návrh 239

Návrh nařízení

Hlava VII a (nová)

Pozměňovací návrh 240

Návrh nařízení

Článek 196 a (nový)

Článek 196a

Typy partnerství veřejného a soukromého sektoru

Mohou být zřízeny tyto typy partnerství veřejného a soukromého sektoru:

| a) | subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu, které mají právní subjektivitu a dostávají příspěvky z rozpočtu v souladu s článkem 196b; |
| --- | --- |

a)

subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu, které mají právní subjektivitu a dostávají příspěvky z rozpočtu v souladu s článkem 196b;

| b) | subjekty s právní subjektivitou zřízené základním právním aktem, který vymezuje jejich statut, jakož i rozsah a povahu jejich činnosti, jimž je svěřeno provádění partnerství veřejného a soukromého sektoru v souladu s články 196b a 196c v případech, kdy to vytváří evropskou přidanou hodnotu a použití veřejných prostředků je odůvodněné. |
| --- | --- |

b)

subjekty s právní subjektivitou zřízené základním právním aktem, který vymezuje jejich statut, jakož i rozsah a povahu jejich činnosti, jimž je svěřeno provádění partnerství veřejného a soukromého sektoru v souladu s články 196b a 196c v případech, kdy to vytváří evropskou přidanou hodnotu a použití veřejných prostředků je odůvodněné.

Pozměňovací návrh 241

Návrh nařízení

Článek 196 b (nový)

Článek 196b

Rámcové finanční nařízení pro agentury, jiné subjekty a partnerství veřejného a soukromého sektoru zřízené zvláštními ustanoveními SFEU a Smlouvou o Euratomu

1.
     
  Prostřednictvím nařízení v přenesené pravomoci v souladu s články 202, 203 a 204 tohoto nařízení bude po konzultaci s Účetním dvorem přijato rámcové finanční nařízení pro subjekty zřízené zvláštními ustanoveními SFEU a Smlouvou o Euratomu, které mají právní subjektivitu.

Uvedené rámcové finanční nařízení je založeno na zásadách a pravidlech stanovených v tomto nařízení.

Finanční pravidla těchto subjektů se mohou odchýlit od rámcového finančního nařízení pouze tehdy, pokud je to nezbytné pro jejich zvláštní potřeby. Tyto odchylky se nesmí týkat rozpočtových zásad uvedených v hlavě II části první, zásady rovného zacházení s hospodářskými subjekty ani zvláštních ustanovení obsažených v základních právních aktech, jimiž se tyto subjekty zřizují. Pokud se finanční předpisy těchto partnerství veřejného a soukromého sektoru odchylují od rámcového finančního nařízení, musí být Komise o těchto odchylkách a jejich zdůvodnění informována. Komise má právo vznést proti takovým odchylkám ve lhůtě šesti týdnů po oznámení námitku.

Předpisy těchto subjektů se mohou odchylovat od služebního řádu.

1a.
     
  Odchylky a zvláštní důvody pro takové odchylky musí být oznámeny Evropskému parlamentu a Radě v pracovním dokumentu, který je vypracováván každý rok a který musí být předložen do 31. října. Pracovní dokument rovněž shrne pokrok při dosahování cíle, pro nějž byly jednotlivé subjekty zřízeny, a význam výše uvedených odchylek pro dosažení tohoto pokroku, informace uvedené v čl. 34 odst. 2b a dokončení předem vymezených zvláštních cílů v roce, kterého se udělení absolutoria týká. V případě, že cíle nejsou zcela splněny, musí vedení daného subjektu stanovit konkrétní důvody tohoto stavu a navrhnout nápravné opatření, které může také zahrnovat odůvodněnou žádost o dočasné zvýšení finančních prostředků pro správní účely na dobu nepřesahující jeden další rok.

Pracovní dokument dále uvede strukturu správy a řízení všech subjektů podle tohoto článku, včetně komplexního přehledu o velikosti jednotlivých řídících struktur v porovnání s příslušným stavem zaměstnanců.

2.
     
  Evropský parlament uděluje subjektům uvedeným v odstavci 1 na doporučení Rady absolutorium za plnění rozpočtů. Kdykoli to považuje za nezbytné, je Evropský parlament oprávněn pozvat jejich vedení ke konzultacím v průběhu udělování absolutoria, zejména pokud nejsou cíle uvedené v odstavci 1a splněny ve dvou po sobě následujících letech.

3.
     
  Interní auditor Komise vykonává vůči subjektům uvedeným v odstavci 1 stejné pravomoci jako vůči útvarům Komise.

4.
     
  Každá z agentur jmenuje smlouvou a po konzultaci s Účetním dvorem nezávislého auditora, jehož úkolem bude ověřovat soulad účetnictví daného subjektu s článkem 134 a provádět pod vedením Účetního dvora analýzy legality a správnosti příjmů a výdajů těchto subjektů. Účetní dvůr posoudí zprávy připravované takovýmto nezávislým auditorem a provádí jakékoli další postupy, které považuje za nezbytné, přičemž může z těchto zpráv nezávislého auditora vycházet při vytváření svého stanoviska.

Pozměňovací návrh 242

Návrh nařízení

Článek 196 c (nový)

Článek 196c

Vzorové finanční nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru, které nevychází ze zvláštních ustanovení SFEU

1.
     
  Subjekty s právní subjektivitou, jež jsou zřízeny základním právním aktem podle článků 288 a 289 SFEU a jsou pověřeny realizací partnerství veřejného a soukromého sektoru, přijmou finanční pravidla své činnosti týkající se zřízení, provádění, vedení účetnictví a udělení absolutoria za plnění rozpočtu partnerství veřejného a soukromého sektoru.

2.
     
  Tato pravidla zahrnují soubor zásad nezbytných pro zajištění řádného finančního řízení při správě finančních prostředků Unie a vycházejí z článku 55 a 57 a vzorového finančního nařízení, jež bylo přijato prostřednictvím nařízení v přenesené pravomoci v souladu s články 202, 203 a 204 po konzultaci s Účetním dvorem.

Pokud se finanční předpisy těchto partnerství veřejného a soukromého sektoru odchylují od vzorového finančního nařízení, musí být Komise o těchto odchylkách a jejich zdůvodnění informována. Komise má právo vznést proti takovým odchylkám ve lhůtě šesti týdnů po oznámení námitku.

Předpisy těchto subjektů se mohou odchylovat od služebního řádu, pokud akty, kterými se tyto subjekty podle čl. 1a odst. 2 služebního řádu zřizují, použití služebního řádu nepředpokládají.

3.
     
  Odchylky a zvláštní důvody pro takové odchylky musí být každoročně oznámeny Evropskému parlamentu a Radě v pracovním dokumentu, a to nejpozději do 31. října. Pracovní dokument rovněž shrne pokrok při dosahování cíle, pro nějž byly jednotlivé subjekty zřízeny, a význam výše uvedených odchylek pro dosažní tohoto pokroku, informace uvedené v čl. 34 odst. 2b a dokončení předem vymezených zvláštních cílů v roce, kterého se udělení absolutoria týká. V případě, že cíle nejsou zcela splněny, musí vedení daného subjektu stanovit konkrétní důvody tohoto stavu a navrhnout nápravné opatření, které může také zahrnovat odůvodněnou žádost o dočasné zvýšení finančních prostředků pro správní účely na dobu nepřesahující jeden další rok. Pracovní dokument dále uvede strukturu správy a řízení všech subjektů podle tohoto článku, včetně komplexního přehledu o velikosti jednotlivých řídících struktur v porovnání s příslušným stavem zaměstnanců.

4.
     
  Evropský parlament uděluje subjektům uvedeným v odstavci 1 na doporučení Rady absolutorium za plnění rozpočtů.

5.
     
  Interní auditor Komise vykonává vůči subjektům uvedeným v odstavci 1 stejné pravomoci jako vůči útvarům Komise.

Pozměňovací návrh 243

Návrh nařízení

Článek 199

V souladu s články 202, 203 a 204
  přijme
  Komise nařízení v přenesené pravomoci
  , jež bude upravovat prováděcí pravidla k tomuto nařízení. Toto nařízení v přenesené pravomoci bude zahrnovat pravidla plnění rozpočtu v oblasti správních výdajů, které se týkají prostředků stanovených v rozpočtu pro Zásobovací agenturu Euratomu.

Komise
  je zmocněna k přijetí
  nařízení v přenesené pravomoci v souladu s články 202, 203 a 204
  týkajícími se prováděcích pravidel k doplnění nebo změně jiných než podstatných prvků v těchto článcích: 5, 8, 9, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 30, 31, 34, 38, 41, 46, 50, 51, 55, 56, 57, 58, 61, 63, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 77, 77b, 78, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 117a, 118, 119, 120, 122, 123, 124, 125, 126, 126a, 126c, 127, 133, 135, 136, 137, 139, 142, 145, 147, 148, 173, 175, 176, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 187, 188, 191, 193, 195, 196, 197.

V příloze k tomuto nařízení jsou uvedeny cíle, obsah a rozsah přenesení pravomoci s odkazem na výše uvedené články.

Toto nařízení v přenesené pravomoci bude také zahrnovat pravidla plnění rozpočtu v oblasti správních výdajů, které se týkají prostředků stanovených v rozpočtu pro Zásobovací agenturu Euratomu.

Pozměňovací návrh 244

Návrh nařízení

Článek 200

Článek 200

Rámcové finanční nařízení pro agentury a jiné subjekty zřízené SFEU a Smlouvou o Euratomu

1.
     
  Komise přijme rámcové finanční nařízení pro subjekty zřízené SFEU a smlouvou o Euratomu, které mají právní subjektivitu a dostávají příspěvky z rozpočtu prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci v souladu s články 202, 203 a 204 tohoto nařízení.

Uvedené rámcové finanční nařízení je založeno na zásadách a pravidlech stanovených v tomto nařízení.

Finanční pravidla těchto subjektů se mohou odchýlit od rámcového finančního nařízení pouze tehdy, pokud je to nezbytné pro jejich zvláštní potřeby, a s předchozím souhlasem Komise. Tato výjimka se nesmí týkat rozpočtových zásad uvedených v hlavě II části první, zásady rovného zacházení s hospodářskými subjekty ani zvláštních ustanovení obsažených v základních právních aktech, jimiž se tyto subjekty zřizují.

2.
     
  Evropský parlament uděluje subjektům uvedeným v odstavci 1 na doporučení Rady absolutorium za plnění rozpočtů.

3.
     
  Interní auditor Komise vykonává vůči subjektům uvedeným v odstavci 1 stejné pravomoci jako vůči útvarům Komise.

4.
     
  Pokud není v základním právním aktu uvedeném v odstavci 1 stanoveno jinak, prověří Účetní dvůr legalitu a správnost příjmů a výdajů těchto subjektů, dříve než se provede konsolidace jejich účetních závěrek s účetní závěrkou Komise. Tento přezkum vychází z auditní zprávy vyhotovené nezávislým externím auditorem, jehož určí tyto subjekty a který má za úkol ověřit soulad účetních závěrek daných subjektů s článkem 134.

vypouští se

Pozměňovací návrh 245

Návrh nařízení

Článek 201

Článek 201

Vzorové finanční nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru

Subjekty s právní subjektivitou, jež jsou zřízeny základním právním aktem a jsou podle čl. 55 odst. 1 písm. b) bodu v) pověřeny realizací partnerství veřejného a soukromého sektoru, přijmou finanční pravidla své činnosti.

Tato pravidla zahrnují soubor zásad nezbytných pro zajištění řádného finančního řízení při správě finančních prostředků Unie a vycházejí z článku 57 a vzorového finančního nařízení, jež přijala Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci v souladu s články 202, 203 a 204.

vypouští se

Pozměňovací návrh 246

Návrh nařízení

Čl. 202 – odst. 1

1.   Pravomoc přijímat
  akty
  v přenesené pravomoci podle článků 199,
  200 a 201
  je svěřena Komisi na dobu
  neurčitou
  .

1.   Pravomoc přijímat
  nařízení
  v přenesené pravomoci podle článků
  196b, 196c a
  199 je svěřena Komisi na dobu
  3 let od (5) a za podmínek stanovených v článcích 203 a 204
  .

Pozměňovací návrh 247

Návrh nařízení

Čl. 202 – odst. 2

2.   Jakmile Komise přijme
  akt
  v přenesené pravomoci, oznámí to současně Evropskému parlamentu a Radě.

2.   Jakmile Komise přijme
  nařízení
  v přenesené pravomoci, oznámí tuto skutečnost současně Evropskému parlamentu a Radě.

Komise v rámci přípravné činnosti povede odpovídající konzultace, a to i s Evropským parlamentem a na odborné úrovni, a zajistí souběžné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě.

Pozměňovací návrh 248

Návrh nařízení

Čl. 202 – odst. 3

3.   
  Pravomoc přijmout akt v přenesené pravomoci je Komisi svěřena za podmínek stanovených v článcích 203 a 204.

3.   
  Kdykoli má toto nařízení být předmětem přezkoumání, předloží Komise revidované nařízení v přenesené pravomoci.

Pozměňovací návrh 249

Návrh nařízení

Čl. 203 – název

Zrušení přenesení pravomoci

Zrušení přenesení pravomoci
  a zrušení nařízení v přenesené pravomoci

Pozměňovací návrh 250

Návrh nařízení

Čl. 203 – odst. 1

1.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomocí uvedené v
  článku
  199 kdykoli zrušit.

1.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomocí uvedené v
  článcích 196b, 196c a
  199 kdykoli
  v plném nebo částečném rozsahu s budoucím účinkem
  zrušit.
  Evropský parlament nebo Rada mohou navíc zcela nebo částečně zrušit nařízení v přenesené pravomoci, jež byla přijata podle přenesených pravomocí zrušených v souladu s předchozí větou.

Pozměňovací návrh 251

Návrh nařízení

Čl. 203 – odst. 2

2.   Ten z obou orgánů, který zahájil vnitřní postup rozhodování o tom, zda zrušit přenesení pravomoci, o této skutečnosti v přiměřené lhůtě před přijetím konečného rozhodnutí informuje druhý orgán a Komisi a uvede, kterých přenesených pravomocí by se zrušení mohlo týkat a důvody tohoto zrušení.

2.   Ten z obou orgánů, který zahájil vnitřní postup rozhodování o tom, zda zrušit přenesení pravomoci
  a zda zcela nebo částečně zrušit nařízení v přenesené pravomoci
  , o této skutečnosti v přiměřené lhůtě před přijetím konečného rozhodnutí informuje druhý orgán a Komisi a uvede, kterých přenesených pravomocí
  , případně nařízení v přenesené pravomoci nebo jeho části
  , by se zrušení mohlo týkat a důvody tohoto zrušení.

Pozměňovací návrh 252

Návrh nařízení

Čl. 203 – odst. 3

3.   Rozhodnutí o zrušení ukončuje přenesení pravomocí v něm uvedených. Nabývá účinnosti okamžitě nebo od pozdějšího data v něm uvedeného.
  Rozhodnutí nemá vliv na platnost aktů v přenesené pravomoci, které jsou již v platnosti.
  Rozhodnutí se vyhlašuje v Úředním věstníku Evropské unie.

3.   Rozhodnutí o zrušení ukončuje přenesení pravomocí v něm uvedených.
  Toto rozhodnutí může navíc rovněž ukončit platnost nařízení v přenesené pravomoci nebo jeho části.
  Nabývá účinnosti okamžitě nebo od pozdějšího data v něm uvedeného. Rozhodnutí se vyhlašuje v Úředním věstníku Evropské unie.

Pozměňovací návrh 253

Návrh nařízení

Čl. 203 – odst. 3 a (nový)

3a.
     
  V rozumné lhůtě poté, co bylo přijato rozhodnutí o zrušení části přenesené pravomoci a případně zrušení celého nařízení v přenesené pravomoci či jeho části, předloží Komise návrh na revizi tohoto nařízení a/nebo revidovaného nařízení v přenesené pravomoci.

Pozměňovací návrh 254

Návrh nařízení

Čl. 204 – název

Námitky k
  aktům
  v přenesené pravomoci

Námitky k
  nařízení
  v přenesené pravomoci

Pozměňovací návrh 255

Návrh nařízení

Čl. 204 – odst. 1

1.   Evropský parlament a Rada mohou ve lhůtě
  dvou
  měsíců ode dne oznámení vznášet námitky k
  aktům
  v přenesené pravomoci.

1.   Evropský parlament a Rada mohou ve lhůtě
  tří
  měsíců ode dne oznámení vznášet námitky k
  nařízení
  v přenesené pravomoci
  , které Komise navrhla podle článků 196b, 196c a 199
  .

Pozměňovací návrh 256

Návrh nařízení

Čl. 204 – odst. 2 - pododstavec 1

2.   Pokud do uplynutí této lhůty Evropský parlament ani Rada nevznesou k aktu v přenesené pravomoci námitky, vyhlásí se
  tento akt
  v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupí v platnost v den, který je v něm uveden.

2.   Pokud do uplynutí této lhůty Evropský parlament ani Rada nevznesou k nařízení v přenesené pravomoci námitky, vyhlásí se
  toto nařízení
  v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupí v platnost v den, který je v něm uveden.

Pozměňovací návrh 257

Návrh nařízení

Čl. 204 – odst. 3

3.   Pokud Evropský parlament nebo Rada vznesou námitky k
  aktu
  v přenesené pravomoci
  , nevstoupí tento akt v platnost
  .
  Orgán, který vznesl námitky k aktu v přenesené pravomoci, uvede důvody pro tento krok.

3.   Pokud
  buď
  Evropský parlament nebo Rada vznesou
  ve lhůtě uvedené v odstavci 1
  námitky k
  nařízení
  v přenesené pravomoci
  a navrhnou v něm změny, Komise tyto změny zohlední a může revidované nařízení v přenesené pravomoci přijmout
  .
  Evropský parlament nebo Rada mohou vznést námitky k takovému revidovanému nařízení v přenesené pravomoci v souladu s tímto článkem.

Pozměňovací návrh 258

Návrh nařízení

Čl. 204 – odst. 3 a (nový)

3a.
     
  Evropský parlament nebo Rada mohou Komisi kdykoli požádat, aby předložila revizi celého nařízení v přenesené pravomoci nebo jeho části. Vzájemně se o svém záměru takovou žádost předložit informují při nejbližší vhodné příležitosti.

Pozměňovací návrh 259

Návrh nařízení

Článek 205

Změny

Přezkum

Toto nařízení bude změněno
  pokaždé, kdy to bude nezbytné, postupem stanoveným v článku 322 SFEU a článku 183 Smlouvy o Euratomu.

Každé tři roky nebo
  pokaždé, kdy to bude nezbytné
  , bude toto nařízení přezkoumáno
  postupem stanoveným v čl. 322
  odst. 1
  SFEU a článku 183 Smlouvy o Euratomu.

Prahové hodnoty uvedené v tomto nařízení mohou být nařízením v přenesené pravomoci uvedeným v článku 199 upraveny podle míry inflace v souladu s články 202, 203 a 204.

Pozměňovací návrh 260

Návrh nařízení

Článek 208

Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

1.
     Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne 1. ledna 2012.

2
  .   Použije se ode dne 1. ledna 2012.

Článek 56 se použije
  výhradně na závazky fondů uvedených v článku 167 přijaté
  od 1. ledna 2014.

3.
     Článek 56 se použije
  až
  od 1. ledna 2014
  , přičemž do té doby zůstává v platnosti článek 53b nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002
  .

Členské státy však mohou již uplatňovat čl. 56 odst. 2 od 1. ledna 2012.

V případech, kdy členské státy poskytnou vnitrostátní prohlášení ve smyslu čl. 56 odst. 6b, použije čl. 56 odst. 6b poslední pododstavec rovněž od 1. ledna 2012.

Úkoly stávajících subjektů podle nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (6) zůstávají akreditací takových subjektů nedotčeny. Od 1. ledna 2014 mají akreditované subjekty pravomoci k výkonu svých funkcí.

4.
     
  Čl. 5 odst. 4 nabývá účinku okamžitě po zveřejnění tohoto nařízení.

Pokud příjemci použili čl. 5 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, aniž by měli prostředky na úročeném bankovním účtu, není to považováno za chybu nebo nesrovnalost.

Pozměňovací návrh 261

Návrh nařízení

Příloha (nová)

Příloha týkající se nařízení v přenesené pravomoci podle článku 199 tohoto nařízení

Článek 5

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit pravidla ohledně účetnictví týkajícího se úrokových výnosů pro předběžné financování.

Článek 8

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se prostředků pro rozpočtový rok.

Článek 9

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla pro rušení a přenos prostředků.

Článek 16

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit pravidla týkající se směny mezi eurem a dalšími měnami.

Článek 18

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit strukturu pro vnější účelově vázané příjmy a vnitřní účelově vázané příjmy a poskytnutí odpovídajících prostředků a může stanovit pravidla pro příspěvky členských států na programy v oblasti výzkumu. Nařízení v přenesené pravomoci dále může doplňovat toto nařízení, pokud jde o výnosy ze sankcí uložených členským státům s nadměrným schodkem a účelově vázané příjmy plynoucí z účasti států ESVO na různých programech Unie.

Článek 19

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla ohledně přijímání darů určených Unii.

Článek 20

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se účtů pro vrácené daně.

Článek 22

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit prováděcí pravidla pro výpočet procentních podílů převodů u jiných orgánů než Komise a důvody pro žádosti o převod.

Článek 23

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit prováděcí pravidla pro výpočet procentních podílů vnitřních převodů Komise a důvody pro žádosti o převod.

Článek 25

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se žádostí o převody rezervy na pomoc při mimořádných událostech.

Článek 26

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla pro hodnocení ex ante v polovině období a hodnocení ex post.

Článek 27

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se požadavků pro účetní závěrky.

Článek 30

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla pro předběžné zveřejnění rozpočtu.

Článek 31

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit prováděcí pravidla pro zveřejňování informací o příjemcích prostředků přidělených v rámci nepřímého řízení.

Článek 34

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit prováděcí pravidla týkající se finančního plánování.

Článek 38

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se návrhů předběžného rozpočtu.

Článek 41

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat podrobná pravidla týkající se klasifikace rozpočtu.

Článek 46

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se předkládání rozpočtu, včetně definice skutečně vynaložených výdajů v posledním uzavřeném rozpočtovém roce, rozpočtových poznámek a plánu pracovních míst.

Článek 50

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla pro plnění rozpočtu v souladu se zásadou řádného finančního řízení a informace o předávání osobních údajů ke kontrolním účelům.

Článek 51

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se základního právního aktu a výjimek vyjmenovaných v článku 51.

Článek 55

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se metod plnění rozpočtu, včetně přímého centralizovaného řízení, výkonu pravomocí svěřených výkonným agenturám, zvláštních ustanovení v oblasti nepřímého řízení mezinárodních organizací a jmenování veřejnoprávních subjektů či soukromoprávních subjektů pověřených veřejnou službou.

Článek 56

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se sdíleného řízení s členskými státy, včetně specifických pravidel pro jednotlivá odvětví, kterými se řídí podmínky, za nichž je možné pozastavit platby členským státům, sestavování rejstříku subjektů odpovědných za řízení, certifikaci a kontrolní činnosti podle předpisů v daném odvětví, opatření k podpoře výměny osvědčených postupů a postupů pro schvalování účetní závěrky.

Článek 57

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se nepřímého řízení jiných subjektů a osob než členských států, včetně obsahu dohody, kterou se svěřují úkoly při plnění rozpočtu, stanovení podmínek nepřímého řízení v případech, kdy systémy, pravidla a postupy Komise jsou rovnocenné se systémy, pravidly a postupy těchto subjektů a osob jiných než členské státy, řídící prohlášení o věrohodnosti a stanovení postupů pro schvalování účetní závěrky.

Článek 58

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se předběžného posuzování pravidel a postupů v rámci nepřímého řízení.

Článek 61

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se práv a povinností účastníků finančních operací.

Článek 63

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se kontrol ex ante a ex post, uchovávání podkladových dokumentů, kodexu profesních standardů, nečinnosti pověřené schvalující osoby, předávání informací účetnímu a zpráv o vyjednávacích řízeních.

Článek 65

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se pravomocí a povinností účetního, včetně jeho jmenování a ukončení výkonu funkce, stanoviska k účetním a inventárním systémům, správy pokladny a bankovního účtu, podpisů k účtům, řízení zůstatků na účtech, převodní a směnné operace, metody plateb, dokumentů o právnických osobách a uchovávaní podkladů.

Článek 66

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit prováděcí pravidla týkající se osob pověřených správou účtů v místních jednotkách.

Článek 67

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit podmínky zálohových účtů a pravidla pro vnější činnosti, včetně pravidel pro výběr správců zálohových účtů, dotování zálohových účtů a kontrol ze strany pověřených schvalujících osob a účetních.

Článek 69

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se trestní odpovědnosti schvalující osoby, účetního a správce zálohových účtů v případě protiprávní činnosti, podvodu či korupce.

Článek 70

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se pověřených schvalujících osob, včetně potvrzení pokynů a úlohy komise pro finanční nesrovnalostí.

Článek 71

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se trestní odpovědnosti účetních v případě jiných forem porušení povinností.

Článek 72

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se odpovědnosti správců zálohových účtů v případě jiných forem porušení povinností.

Článek 75

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se odhadů pohledávek a stanovení pohledávek, včetně postupu a podkladů, a úroků z prodlení.

Článek 76

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se vystavení příkazu k úhradě.

Článek 77

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se způsobu zpětného získávání prostředků, včetně započtení, postupu vymáhání prostředků, dodatečné lhůty k platbě, vymáhání pokut a dalších sankcí, vzdání se vymáhání a zrušení stanovené pohledávky.

Článek 77b

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se kritérií a postupů pro finanční opravy prováděné Komisí.

Článek 78

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se promlčecí doby.

Článek 80

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se částek z pokut, sankcí a úroků vyměřených Komisí.

Článek 81

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se rozhodnutí o financování.

Článek 82

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se druhů závazků, přijetí souhrnného závazku, jednotlivého podpisu a správních výdajů, k nimž se vztahují předběžné závazky.

Článek 83

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se rozpočtových a právních závazků včetně záznamu individuálních závazků.

Článek 84

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se ověřování různých závazků.

Článek 85

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se potvrzení výdajů, včetně předání k platbě u výdajů na zaměstnance a průběžných plateb a plateb zůstatku dlužné částky u veřejných zakázek a grantů, ověření správnosti u plateb předběžného financování a průběžných plateb a podkladových formulářů „předáno k platbě“ a „správnost ověřena“.

Článek 86

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se schválení výdajů, včetně stanovení povinných informací o platebním příkazu a kontrolách platebních příkazů schvalující osobou.

Článek 87

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se druhů plateb a podkladových dokumentů.

Článek 89

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se platebních lhůt.

Článek 90

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se elektronického řízení operací.

Článek 92

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se jmenování interního auditora.

Článek 93

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se pravomocí a povinností interního auditora.

Článek 94

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se nezávislosti a trestní odpovědnosti interního auditora.

Článek 95

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se různých druhů veřejných zakázek, včetně rámcových smluv a specifických smluv.

Článek 97

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se požadavků na zveřejňování veřejných zakázek a zveřejňování oznámení.

Článek 98

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se forem zadávacího řízení, společných veřejných zakázek s členskými státy a zakázek nízké hodnoty.

Článek 99

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se obsahu zadávací dokumentace, včetně možnosti revize ceny a technických specifikací a jejích podmínek.

Článek 100

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se kritérií pro vyloučení z účasti v zadávacím řízení. Může stanovit, jaké důkazy dostačují k tomu, aby se prokázalo, že nedošlo k situaci, která by vyžadovala vyloučení. Mimoto v případě vyloučení může stanovit dobu jeho trvání.

Článek 101

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se kritérií pro vyloučení z probíhajícího zadávacího řízení. Může stanovit, jaké důkazy dostačují k tomu, aby se prokázalo, že nedošlo k situaci, která by vyžadovala vyloučení. Mimoto v případě vyloučení může stanovit dobu jeho trvání.

Článek 102

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se centrální databáze vyloučených zájemců a uchazečů.

Článek 103

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit prováděcí pravidla týkající se různých správních a finančních sankcí vůči uchazečům či kandidátům, kteří uvedli vědomě nesprávné informace, dopustili se podstatných chyb, způsobili nesrovnalosti či podvody nebo byli usvědčeni ze závažného porušení smluvních povinností.

Článek 104

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit výběrová kritéria a kritéria pro zadávání veřejných zakázek. Může dále definovat dokumenty osvědčující hospodářskou a finanční způsobilost a důkazy o technické a profesionální způsobilosti. Nařízení v přenesené pravomoci může rovněž obsahovat prováděcí pravidla týkající se elektronické dražby a neobvykle nízkých zakázek.

Článek 105

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se podávání nabídek. Může rovněž stanovit lhůty pro obdržení nabídek a žádosti o účast, lhůty pro nahlížení do zadávací dokumentace a lhůty v naléhavých případech. Může také stanovit různé metody komunikace. Dále může stanovit pravidla pro možnost stanovit povinnost složení jistoty, vyhlášení veřejných zakázek, žádosti o účast a výbor pro hodnocení nabídek a žádostí o účast.

Článek 106

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se zásad průhlednosti a rovného zacházení. Může definovat styk, který je přípustný mezi zadavateli a uchazeči v průběhu zadávacího řízení, minimální požadavky písemného záznamu hodnocení a minimální podrobné informace o rozhodnutí přijatém zadavatelem.

Článek 107

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se rozhodnutí o přidělení veřejné zakázky, informací pro uchazeče a podpisu a plnění smlouvy.

Článek 108

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se informací pro uchazeče, včetně informací o zrušení zadávacího řízení.

Článek 109

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se složení jistoty, které zadavatel vyžaduje.

Článek 110

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se zastavení zadávacího řízení z důvodu chyb, nesrovnalostí a podvodů.

Článek 111

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se fungování zadavatele, včetně stanovení příslušných úrovní pro výpočet prahových hodnot.

Článek 112

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se platných prahových hodnot, samostatných zakázek a zakázek sestávajících z dílčích plnění a odhadů hodnot pro určité zakázky.

Článek 113

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se účasti v zadávacím řízení a důkazu o přístupu k zakázce.

Článek 114

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se pravidel Světové obchodní organizace pro zadávání veřejných zakázek.

Článek 115

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se oblasti rozsahu a obsahu grantů a může obsahovat pravidla pro určení toho, zda se má použít grantová dohoda, nebo rozhodnutí. Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se využití rámcových dohod o partnerství.

Článek 116

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit pravidla pro různé formy grantů.

Článek 117

Nařízení v přenesené pravomoci může doplňovat obecné zásady vztahující se na granty, včetně pravidla neziskovosti a zásady spolufinancování.

Článek 117a

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat další specifikace týkající se způsobilých nákladů.

Článek 118

Nařízení v přenesené pravomoci může definovat požadavky související s ročním pracovním programem, obsahem výzev k předložení návrhů, výjimkami z výzvy k předložení návrhů, informacemi o žadatelích a zveřejňování rozhodnutí o udělení grantu.

Článek 119

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se zákazu kumulace.

Článek 120

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se udělení grantu se zpětným účinkem.

Článek 122

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se žádostí o grant, prokazování nevyloučení, žadatelů bez právní subjektivity, právních subjektů tvořících jednoho žadatele, finančních a správních sankcí, kritérií způsobilosti a grantů velmi nízké hodnoty.

Článek 123

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se kritérií pro výběr a udělování grantů.

Článek 124

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se hodnocení a udělování grantů a informací pro žadatele.

Článek 125

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se jistoty pro účely předběžného financování.

Článek 126

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se vyplácení grantů a kontrol, včetně pravidel týkajících se podkladových dokumentů a pozastavení a snížení grantů.

Článek 126a

Nařízení v přenesené pravomoci může stanovit dobu archivace dokladů akreditovanými subjekty a Komisí.

Článek 126c

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se pravomocí a složení výborů pro vyjasňování sporných otázek.

Článek 127

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se plnění smluv a podpory třetím stranám.

Článek 133

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se zprávy o rozpočtovém a finančním řízení.

Článek 135

Nařízení v přenesené pravomoci může specifikovat obecně akceptované účetní zásady, včetně zásady kontinuity činnosti, zásady obezřetnosti, zásady důsledné přípravy, zásady srovnávacích informací, zásady významnosti a hromadění, zásady neschvalování čistých částek a zásady přednosti obsahu před formou a pravidla týkající se podkladových dokumentů,

Článek 136

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se účetních závěrek, včetně výkazů o finanční výkonnosti, výkazů peněžních toků, poznámky k finančním výkazům a odůvodnění.

Článek 137

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se obsahu rozpočtových účtů.

Článek 139

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se schválení účetní závěrky, včetně předání konečné konsolidované účetní závěrky.

Článek 142

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se organizace rozpočtových účtů, včetně využití počítačových systémů.

Článek 145

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se účetních zápisů. Mimoto může obsahovat prováděcí pravidla týkající se účetních knih, seznamu účetních knih, účetních sladění, zápisů do deníku a sladění účtů.

Článek 147

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se vedení a obsahu rozpočtových účtů.

Článek 148

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se inventárního soupisu majetku a rozprodeje majetku, včetně pravidel týkajících se inventárního soupisu v delegacích.

Článek 173

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se typů operací v rámci výzkumu.

Článek 175

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se Společného výzkumného střediska.

Článek 176

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se opatření, která mohou být financována v rámci vnějších akcí.

Článek 178

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se svěřeneckých fondů pro vnější akce.

Článek 179

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se provádění vnějších akcí pomocí nepřímého řízení.

Článek 180

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se dohod se subjekty o provádění vnějších akcí, včetně pravidel pro zvláštní půjčky a bankovní účty.

Článek 181

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se zadávání veřejných zakázek na vnější akce.

Článek 182

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se účasti v zadávacím řízení.

Článek 183

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se financování vnějších akcí v plném rozsahu a financování žádostí.

Článek 184

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se řízení o udělování grantů používaných v nepřímém řízení.

Článek 187

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se působnosti evropských úřadů a delegací orgánů v evropských úřadech.

Článek 188

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se prostředků pro evropské úřady, včetně přenesení některých úkolů provedené účetním, pokladny a bankovních účtů.

Článek 191

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se přenesení pravomocí schvalující osoby na ředitele interinstitucionálního evropského úřadu.

Článek 193

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se rozsahu správních prostředků a záruk na nájem.

Článek 195

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se specifických správních prostředků, včetně budov a záloh zaměstnancům orgánů.

Článek 196

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se externích odborníků.

Článek 197

Nařízení v přenesené pravomoci může obsahovat prováděcí pravidla týkající se přechodných ustanovení, včetně likvidace záručního účtu a aktualizace limitů a částek.

---

(1)  Věc byla poté vrácena příslušnému výboru k opětovnému projednání podle čl. 57 odst.2) druhého pododstavce (A7-0325/2011)

(2)  
  Přijaté texty, P7_TA(2010)0401.

(3)  

  Úř. věst. L 391, 30. 12. 2006, s. 1

  .

(4)  

  Úř. věst. L 400, 30. 12. 2006, s. 1

  .

(5)  
  Datum vstupu tohoto nařízení v platnost.

(6)  

  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 25

  .

---

Čtvrtek, 27. října 2011

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/270 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/270

---

Čtvrtek, 27. října 2011Pohlavní zneužívání a vykořisťování dětí a dětská pornografie ***I

P7_TA(2011)0468

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterou se zrušuje rámcové rozhodnutí 2004/68/SVV (KOM(2010)0094 – C7-0088/2010 – 2010/0064(COD))

2013/C 131 E/27

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2010)0094), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2010)0094),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 82 odst. 2 a čl. 83 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila návrh Parlamentu (C7–0088/2010), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 82 odst. 2 a čl. 83 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila návrh Parlamentu (C7–0088/2010),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 15. září 2010 (1) |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 15. září 2010 (1)

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 29. června 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 29. června 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0294/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0294/2011),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | schvaluje společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

schvaluje společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady, které je přílohou tohoto usnesení;

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 48, 15.2.2011, s. 138.

---

Čtvrtek, 27. října 2011P7_TC1-COD(2010)0064

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 27. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterým se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice č. 2011/93/EU.)

---

Čtvrtek, 27. října 2011PŘÍLOHA

Společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady o navazování kontaktu s dětmi k sexualním účelům

Vzhledem k tomu, že navazování kontaktu s dětmi v reálném prostředí (angl. „off-line grooming“, tj. získávání důvěry dětí za účelem sexu mimo prostředí internetu) za účelem sexu představuje úmyslné manipulování s dítětem, které nedosáhlo věku pohlavní dospělosti, prostřednictvím mluveného či psaného slova, audiovizuálních materiálů či podobných prezentací s cílem setkat se s tímto dítětem za účelem spáchání některého z trestných činů uvedených v čl. 3 odst. 4 a čl. 5 odst. 6 této směrnice o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii,

vzhledem k tomu, že právní předpisy členských států již navazování kontaktu s dětmi v reálném prostředí za účelem sexu různým způsobem řeší, jako pokus, přípravu trestného činu nebo zvláštní formu pohlavního zneužívání;

Evropský parlament a Rada vyzývají členské státy, aby v rámci svého trestního práva pečlivě prověřily definice, které kvalifikují navazování kontaktu s dětmi v reálném prostředí za účelem sexu jako trestný čin, a v případě potřeby své právní předpisy v oblasti trestního práva zlepšily a opravily, pokud by v tomto ohledu dosud obsahovaly nějaké mezery.

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/271 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/271

---

Čtvrtek, 27. října 2011Normy, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení osoby požívající mezinárodní ochrany ***I

P7_TA(2011)0469

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimálních normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení osoby požívající mezinárodní ochrany, a o obsahu poskytnuté ochrany (přepracované znění) (KOM(2009)0551 – C7-0250/2009 – 2009/0164(COD))

2013/C 131 E/28

(Řádný legislativní postup – přepracování)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (KOM(2009)0551), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (KOM(2009)0551),

| — | s ohledem na čl. 251 odst. 2, čl. 63 odst. 1, bod 1 písm. c), bod 2 písm. a) a bod 3 písm. a) Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0250/2009), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 251 odst. 2, čl. 63 odst. 1, bod 1 písm. c), bod 2 písm. a) a bod 3 písm. a) Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0250/2009),

| — | s ohledem na sdělení Komise Parlamentu a Radě nazvané „Důsledky vstupu Lisabonské smlouvy v platnost pro probíhající interinstitucionální rozhodovací postupy“ (KOM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Parlamentu a Radě nazvané „Důsledky vstupu Lisabonské smlouvy v platnost pro probíhající interinstitucionální rozhodovací postupy“ (KOM(2009)0665),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 a čl. 78 odst. 2 písm. a) a b) Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 a čl. 78 odst. 2 písm. a) a b) Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 28. dubna 2010 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 28. dubna 2010 (1),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 7. července 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 7. července 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů (2),

| — | s ohledem na dopis, který dne 2. února 2010 zaslal Výbor pro právní záležitosti Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle čl. 87 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis, který dne 2. února 2010 zaslal Výbor pro právní záležitosti Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle čl. 87 odst. 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0271/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0271/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu,

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení ve znění upraveném podle doporučení poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení ve znění upraveném podle doporučení poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

| 2. | schvaluje společné politické prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o informativních dokumentech přiložené k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

2.

schvaluje společné politické prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o informativních dokumentech přiložené k tomuto usnesení;

| 3. | bere na vědomí společné politické prohlášení členských států a Komise o informativních dokumentech přiložené k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí společné politické prohlášení členských států a Komise o informativních dokumentech přiložené k tomuto usnesení;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 18, 19.1.2011, s. 80.

(2)  Úř. věst. C 77, 28.3.2002, s. 1.

---

Čtvrtek, 27. října 2011P7_TC1-COD(2009)0164

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 27. října 2011 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU o ▐ normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany (přepracované znění)

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice č. 2011/95/EU.)

---

Čtvrtek, 27. října 2011PŘÍLOHA

Společné politické prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o vysvětlujících dokumentech

Orgány uznávají, že informace, kterou členské státy poskytují Komisi ve věci provádění směrnic do vnitrostátního práva, „musí být jasná a přesná“ (1), aby Komisi usnadnila plnění úkolu, jímž je dohled nad uplatňováním práva Unie.

Ve světle této skutečnosti Evropský parlament a Rada vítají Společné politické prohlášení členských států a Komise o informativních dokumentech.

Orgány se proto dohodly, že je-li potřeba a přiměřenost předložení těchto dokumentů odůvodněná v souladu se Společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech, vloží do příslušné směrnice bod odůvodnění tohoto znění:

„Členské státy se v souladu se Společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech ze dne [datum] zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice do vnitrostátního práva o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice do vnitrostátního práva. Ve vztahu k této směrnici považuje normotvůrce předložení těchto dokumentů za odůvodněné.“

Komise do 1. listopadu 2013 podá Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování obou společných politických prohlášení o informativních dokumentech.

Orgány se zavazují, že budou tyto zásady uplatňovat od 1. listopadu 2011 na nové a dosud projednávané návrhy směrnic s výjimkou návrhů, o nichž již Evropský parlament a Rada dosáhly dohody.

Společné politické prohlášení členských států a Komise o vysvětlujících dokumentech

Společné politické prohlášení členských států a Komise o vysvětlujících dokumentech

„Podle článku 288 SFEU je „směrnice (...) závazná pro každý stát, kterému je určena, pokud jde o výsledek, jehož má být dosaženo, přičemž volba formy a prostředků se ponechává vnitrostátním orgánům“.

Členské státy a Komise uznávají, že účinné provádění práva Unie je předpokladem pro dosažení politických cílů Unie a že toto provádění je věcí společného zájmu, třebaže odpovědnost za něj leží především na členských státech, neboť jeho cílem je mimo jiné vytvoření rovných podmínek ve všech členských státech.

Členské státy a Komise uznávají, že správné a včasné provedení směrnic Unie do vnitrostátního práva představuje právní povinnost. Konstatují, že Komise má dle Smluv pod kontrolou Soudního dvora dohlížet na uplatňování práva Unie, a společně mají za to, že oznamování opatření přijatých za účelem provedení do vnitrostátního práva by mělo Komisi plnění tohoto úkolu usnadňovat.

V této souvislosti členské státy uznávají, že informace, kterou poskytují Komisi ve věci provádění směrnic do vnitrostátního práva, „musí být jasná a přesná“ a „musí uvádět jednoznačně, jaké jsou právní a správní předpisy“, popřípadě jakékoli jiné předpisy vnitrostátního práva a případně též judikatura vnitrostátních soudů, o nichž mají tyto členské státy za to, že jimi splnily jednotlivé povinnosti, které jim ukládá směrnice (2).

Domnívá-li se Komise, že je třeba zajistit dokumenty s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice do vnitrostátního práva, zdůvodní v zájmu zlepšení kvality informací o provádění směrnic Unie do vnitrostátního práva při předložení každého jednotlivého návrhu potřebu a přiměřenost poskytnutí těchto dokumentů, přičemž u každého případu zvlášť zohlední zejména složitost dané směrnice a jejího provedení do vnitrostátního práva i případnou dodatečnou administrativní zátěž.

V odůvodněných případech členské státy doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice do vnitrostátního práva o jeden či více informativních dokumentů, jež mohou mít podobu srovnávacích tabulek nebo jiných dokumentů sloužících stejnému účelu.

---

(1)  Viz rozsudek Soudního dvora ze dne 16. července 2009 ve věci C-427/07, bod 107 a judikaturu v něm citovanou.

1

(2)  Viz rozsudek Soudního dvora ze dne 16. července 2009 ve věci C-427/07, bod 107 a judikaturu v něm citovanou.“

2

---

| 8.5.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 131/274 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 131/274

---

Čtvrtek, 27. října 2011Dohoda mezi EU a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) a o jejich předávání ***

P7_TA(2011)0470

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání australské správě pro cla a ochranu hranic (09825/2011 – C7-0304/2011 – 2011/0126(NLE))

2013/C 131 E/29

(Souhlas)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (09825/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (09825/2011),

| — | s ohledem na návrh Dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání Australské správě pro cla a ochranu hranic připojenou k výše uvedenému návrhu rozhodnutí Rady (10093/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání Australské správě pro cla a ochranu hranic připojenou k výše uvedenému návrhu rozhodnutí Rady (10093/2011),

| — | s ohledem na sdělení Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí (KOM(2010)0492), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí (KOM(2010)0492),

| — | s ohledem na své usnesení o systému SWIFT, dohodě o PNR a transatlantickém dialogu o těchto tématech (1) ze dne 14. února 2007, své doporučení o hodnocení dohody o PNR mezi Austrálií a EU (2) ze dne 22. října 2008, své usnesení o zahájení jednání o dohodách o jmenné evidenci cestujících (PNR) se Spojenými státy americkými, Austrálií a Kanadou (3) ze dne 5. května 2010 a své usnesení o celosvětovém přístupu k předávání údajů jmenné evidence cestujících třetím zemím (4) ze dne 11. listopadu 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení o systému SWIFT, dohodě o PNR a transatlantickém dialogu o těchto tématech (1) ze dne 14. února 2007, své doporučení o hodnocení dohody o PNR mezi Austrálií a EU (2) ze dne 22. října 2008, své usnesení o zahájení jednání o dohodách o jmenné evidenci cestujících (PNR) se Spojenými státy americkými, Austrálií a Kanadou (3) ze dne 5. května 2010 a své usnesení o celosvětovém přístupu k předávání údajů jmenné evidence cestujících třetím zemím (4) ze dne 11. listopadu 2010,

| — | s ohledem na stanoviska Evropského inspektora ochrany údajů ke sdělením Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí (5) ze dne 19. října 2010 a o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání Australské celní a hraniční správě (6) ze dne 15. července 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Evropského inspektora ochrany údajů ke sdělením Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí (5) ze dne 19. října 2010 a o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání Australské celní a hraniční správě (6) ze dne 15. července 2011,

| — | s ohledem na stanovisko 7/2010 ze dne 12. listopadu 2010 ke sdělení Evropské komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí, které přijala pracovní skupina pro ochranu údajů zřízená podle článku 29, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko 7/2010 ze dne 12. listopadu 2010 ke sdělení Evropské komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí, které přijala pracovní skupina pro ochranu údajů zřízená podle článku 29,

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) ve spojení s čl. 82 odst. 1 druhým pododstavcem písm. d) a čl. 87 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0304/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) ve spojení s čl. 82 odst. 1 druhým pododstavcem písm. d) a čl. 87 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0304/2011),

| — | s ohledem na článek 16 Smlouvy o fungování Evropské unie a na články 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 16 Smlouvy o fungování Evropské unie a na články 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A7-0364/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A7-0364/2011),

| 1. | uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody;

| 2. | dospěl k závěru, že postup 2009/0186 (NLE) je v návaznosti na nahrazení dohody PNR mezi Evropskou unií a Austrálií z roku 2008 novou dohodou PNR neplatný; |
| --- | --- |

2.

dospěl k závěru, že postup 2009/0186 (NLE) je v návaznosti na nahrazení dohody PNR mezi Evropskou unií a Austrálií z roku 2008 novou dohodou PNR neplatný;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a australské vládě. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a australské vládě.

---

(1)  Úř. věst. C 287 E, 29.11.2007, s. 349.

(2)  Úř. věst. C 15 E, 21.1.2010, s. 46.

(3)  Úř. věst. C 81 E, 15.3.2011, s. 70.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2010)0397.

(5)  Úř. věst. C 357, 30.12.2010, s. 7

(6)  Dosud nezveřejněn v Úředním věstníku.

---