# Gazzetta ufficiale C 168E/2013

| | ISSN 1977-0944
  doi:10.3000/19770944.CE2013.168.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 168E |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 56o anno14 giugno 2013 |

ISSN 1977-0944

doi:10.3000/19770944.CE2013.168.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 168E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

56o anno14 giugno 2013

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeoSESSIONE 2011-2012Sedute dal 13 al 15 dicembre 2011Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 110 E del 17.4.2012.TESTI APPROVATI |
| | Martedì 13 dicembre 2011 |
| 2013/C 168E/01 | Ostacoli agli scambi e agli investimentiRisoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sugli ostacoli agli scambi e agli investimenti (2011/2115(INI)) | 1 |
| | Mercoledì 14 dicembre 2011 |
| 2013/C 168E/02 | Futuro protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall’accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del MaroccoRisoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sul futuro protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (2011/2949(RSP)) | 8 |
| 2013/C 168E/03 | Impatto della crisi finanziaria sul settore della difesaRisoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE (2011/2177(INI)) | 9 |
| 2013/C 168E/04 | Vertice UE-RussiaRisoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sul prossimo vertice UE-Russia del 15 dicembre 2011 e sui risultati delle elezioni alla Duma del 4 dicembre 2011 | 21 |
| 2013/C 168E/05 | Politica europea di vicinatoRisoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla revisione della politica europea di vicinato (2011/2157(INI)) | 26 |
| 2013/C 168E/06 | Politica antiterrorismo dell’UERisoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla strategia antiterrorismo dell'UE: principali risultati e sfide future (2010/2311(INI)) | 45 |
| | Giovedì 15 dicembre 2011 |
| 2013/C 168E/07 | Controllo di bilancio dell'assistenza finanziaria dell'UE all'AfghanistanRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul controllo di bilancio sull'assistenza finanziaria dell'Unione europea all'Afghanistan (2011/2014(INI)) | 55 |
| 2013/C 168E/08 | Situazione in SiriaRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla situazione in Siria | 65 |
| 2013/C 168E/09 | Progetto di quadro di controllo per la sorveglianza degli squilibri macroeconomiciRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul progetto iniziale relativo al quadro di valutazione per la sorveglianza degli squilibri macroeconomici | 70 |
| 2013/C 168E/10 | Spazio unico europeo dei trasportiRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul tema Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti – Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile (2011/2096(INI)) | 72 |
| 2013/C 168E/11 | Condizioni di detenzione nell'UERisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulle condizioni detentive nell'UE (2011/2897(RSP)) | 82 |
| 2013/C 168E/12 | Libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione europea | 88 |
| 2013/C 168E/13 | Strategia dell'UE per l'Asia centraleRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sullo stato di attuazione della strategia dell’UE per l’Asia centrale (2011/2008(INI)) | 91 |
| 2013/C 168E/14 | Salute e sicurezza sul posto di lavoroRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sull’analisi interlocutoria della strategia comunitaria 2007-2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro (2011/2147(INI)) | 102 |
| 2013/C 168E/15 | Azerbaigian, in particolare il caso di Rafiq TagiRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sull'Azerbaigian, segnatamente il caso di Rafig Tagi | 117 |
| 2013/C 168E/16 | Situazione delle donne in Afghanistan e PakistanRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla situazione delle donne in Afghanistan e in Pakistan | 119 |
| 2013/C 168E/17 | Tunisia: il caso di Zakaria BouguiraRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla Tunisia: la vicenda di Zacharia Bouguira | 126 |
| 2013/C 168E/18 | Giornata internazionale delle ragazzeDichiarazione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 a sostegno della Giornata internazionale delle ragazze | 129 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeoSESSIONE 2011-2012Sedute dal 13 al 15 dicembre 2011Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 110 E del 17.4.2012.TESTI APPROVATI

Martedì 13 dicembre 2011

2013/C 168E/01

Ostacoli agli scambi e agli investimentiRisoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sugli ostacoli agli scambi e agli investimenti (2011/2115(INI))

1

Mercoledì 14 dicembre 2011

2013/C 168E/02

Futuro protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall’accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del MaroccoRisoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sul futuro protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (2011/2949(RSP))

8

2013/C 168E/03

Impatto della crisi finanziaria sul settore della difesaRisoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE (2011/2177(INI))

9

2013/C 168E/04

Vertice UE-RussiaRisoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sul prossimo vertice UE-Russia del 15 dicembre 2011 e sui risultati delle elezioni alla Duma del 4 dicembre 2011

21

2013/C 168E/05

Politica europea di vicinatoRisoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla revisione della politica europea di vicinato (2011/2157(INI))

26

2013/C 168E/06

Politica antiterrorismo dell’UERisoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla strategia antiterrorismo dell'UE: principali risultati e sfide future (2010/2311(INI))

45

Giovedì 15 dicembre 2011

2013/C 168E/07

Controllo di bilancio dell'assistenza finanziaria dell'UE all'AfghanistanRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul controllo di bilancio sull'assistenza finanziaria dell'Unione europea all'Afghanistan (2011/2014(INI))

55

2013/C 168E/08

Situazione in SiriaRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla situazione in Siria

65

2013/C 168E/09

Progetto di quadro di controllo per la sorveglianza degli squilibri macroeconomiciRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul progetto iniziale relativo al quadro di valutazione per la sorveglianza degli squilibri macroeconomici

70

2013/C 168E/10

Spazio unico europeo dei trasportiRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul tema Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti – Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile (2011/2096(INI))

72

2013/C 168E/11

Condizioni di detenzione nell'UERisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulle condizioni detentive nell'UE (2011/2897(RSP))

82

2013/C 168E/12

Libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione europea

88

2013/C 168E/13

Strategia dell'UE per l'Asia centraleRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sullo stato di attuazione della strategia dell’UE per l’Asia centrale (2011/2008(INI))

91

2013/C 168E/14

Salute e sicurezza sul posto di lavoroRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sull’analisi interlocutoria della strategia comunitaria 2007-2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro (2011/2147(INI))

102

2013/C 168E/15

Azerbaigian, in particolare il caso di Rafiq TagiRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sull'Azerbaigian, segnatamente il caso di Rafig Tagi

117

2013/C 168E/16

Situazione delle donne in Afghanistan e PakistanRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla situazione delle donne in Afghanistan e in Pakistan

119

2013/C 168E/17

Tunisia: il caso di Zakaria BouguiraRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla Tunisia: la vicenda di Zacharia Bouguira

126

2013/C 168E/18

Giornata internazionale delle ragazzeDichiarazione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 a sostegno della Giornata internazionale delle ragazze

129

| | II   Comunicazioni |
| --- | --- |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 14 dicembre 2011 |
| 2013/C 168E/19 | Composizione numerica delle commissioni permanentiDecisione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (2011/2838(RSO)) | 130 |
| 2013/C 168E/20 | Composizione numerica delle delegazioniDecisione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla composizione numerica delle delegazioni interparlamentari, delle delegazioni alle commissioni parlamentari miste e delle delegazioni alle commissioni parlamentari di cooperazione e alle assemblee parlamentari multilaterali (2011/2839(RSO)) | 132 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Mercoledì 14 dicembre 2011

2013/C 168E/19

Composizione numerica delle commissioni permanentiDecisione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (2011/2838(RSO))

130

2013/C 168E/20

Composizione numerica delle delegazioniDecisione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla composizione numerica delle delegazioni interparlamentari, delle delegazioni alle commissioni parlamentari miste e delle delegazioni alle commissioni parlamentari di cooperazione e alle assemblee parlamentari multilaterali (2011/2839(RSO))

132

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martedì 13 dicembre 2011 |
| 2013/C 168E/21 | Revisione del quadro finanziario pluriennale 2007-2013 per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITERRisoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER (COM(2011)0226 – C7-0108/2011 – 2011/2080(ACI)) | 133 |
| ALLEGATO I | 134 |
| ALLEGATO II | 135 |
| 2013/C 168E/22 | Progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011: mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea - Spagna e ItaliaRisoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 dell'Unione europea per l'esercizio 2011, sezione III – Commissione (17632/2011 – C7-0442/2011 – 2011/2301(BUD)) | 135 |
| 2013/C 168E/23 | Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea: Spagna, terremoto a Lorca, e Italia, alluvioni in VenetoRisoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2011)0792 – C7-0424/2011 – 2011/2300(BUD)) | 137 |
| ALLEGATO | 137 |
| 2013/C 168E/24 | Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda EGF/2011/002 Trentino-Alto Adige/Südtirol - Costruzione di edifici/ItaliaRisoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in applicazione del punto 28 dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/002 IT/Trentino-Alto Adige/Südtirol – Costruzione di edifici, presentata dall'Italia) (COM(2011)0480 – C7-0384/2011 – 2011/2279(BUD)) | 138 |
| ALLEGATO | 140 |
| 2013/C 168E/25 | Diritto all'informazione nei procedimenti penali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul diritto all'informazione nei procedimenti penali (COM(2010)0392 – C7-0189/2010 – 2010/0215(COD)) | 140 |
| P7_TC1-COD(2010)0215Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 dicembre 2011 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sul diritto all'informazione nei procedimenti penali | 141 |
| 2013/C 168E/26 | Nomina di un membro della Corte dei conti (K. Pinxten - BE)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Karel Pinxten a membro della Corte dei conti (C7-0349/2011 – 2011/0814(NLE)) | 141 |
| 2013/C 168E/27 | Nomina di un membro della Corte dei conti (H. Otbo - DK)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Henrik Otbo a membro della Corte dei conti (C7-0345/2011 – 2011/0810(NLE)) | 142 |
| 2013/C 168E/28 | Nomina di un membro della Corte di conti (J-F. Corona Ramón - ES)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Juan-Francisco Corona Ramón a membro della Corte dei conti (C7-0343/2011 – 2011/0808(NLE)) | 142 |
| 2013/C 168E/29 | Nomina di un membro della Corte dei conti (V. Itälä - FI)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Ville Itälä a membro della Corte dei conti (C7-0346/2011 – 2011/0811(NLE)) | 143 |
| 2013/C 168E/30 | Nomina di un membro della Corte di conti (K. Cardiff - IE)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Kevin Cardiff a membro della Corte dei conti (C7-0347/2011 – 2011/0812(NLE)) | 144 |
| 2013/C 168E/31 | Nomina di un membro della Corte dei conti (P. Russo - IT)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Pietro Russo a membro della Corte dei conti (C7-0348/2011 – 2011/0813(NLE)) | 144 |
| 2013/C 168E/32 | Nomina di un membro della Corte dei conti (V. Caldeira - PT)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Vítor Manuel da Silva Caldeira a membro della Corte dei conti (C7-0344/2011 – 2011/0809(NLE)) | 145 |
| 2013/C 168E/33 | Nomina di un membro della Corte dei conti (H.G. Wessberg - SE)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Hans Gustaf Wessberg a membro della Corte dei conti (C7-0342/2011 – 2011/0807(NLE)) | 146 |
| 2013/C 168E/34 | Ordine di protezione europeo ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'ordine di protezione europeo (15571/1/2011 – C7-0452/2011 – 2010/0802(COD)) | 146 |
| ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA | 147 |
| 2013/C 168E/35 | Procedura unica di domanda di permesso di soggiorno e di lavoro ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente in uno Stato membro (13036/3/2011 – C7-0451/2011 – 2007/0229(COD)) | 148 |
| 2013/C 168E/36 | Zona coperta dall'accordo della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a talune disposizioni per la pesca nella zona di applicazione dall'accordo CGPM (Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo) e che modifica il regolamento (CE) n. 1967/2006 del Consiglio, relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo (12607/2/2011 – C7-0370/2011 – 2009/0129(COD)) | 149 |
| 2013/C 168E/37 | Conti annuali di taluni tipi di società per quanto concerne le microentità ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 relativa alla posizione del Consiglio definita in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 78/660/CEE del Consiglio relativa ai conti annuali di taluni tipi di società per quanto riguarda le microentità (10765/1/2011 – C7-0323/2011 – 2009/0035(COD)) | 150 |
| P7_TC2-COD(2009)0035Posizione del Parlamento europeo definita in seconda lettura il 13 dicembre 2011 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 78/660/CEE del Consiglio relativa ai conti annuali di taluni tipi di società per quanto riguarda le microentità | 150 |
| 2013/C 168E/38 | Disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri in gravi difficoltà o minacciati di trovarsi in gravi difficoltà in merito alla loro stabilità finanziaria ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto attiene a talune disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri in gravi difficoltà o minacciati di trovarsi in gravi difficoltà in merito alla loro stabilità finanziaria (COM(2011)0481 – C7-0218/2011 – 2011/0209(COD)) | 151 |
| P7_TC1-COD(2011)0209Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto attiene a talune disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri che si trovano, o rischiano di trovarsi, in gravi difficoltà in merito alla loro stabilità finanziaria | 151 |
| | Mercoledì 14 dicembre 2011 |
| 2013/C 168E/39 | Strumento di assistenza preadesione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1085/2006 che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA) (COM(2011)0446 – C7-0208/2011 – 2011/0193(COD)) | 152 |
| P7_TC1-COD(2011)0193Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA) | 152 |
| 2013/C 168E/40 | Succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 2001/112/CE del Consiglio concernente i succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana (COM(2010)0490 – C7-0278/2010 – 2010/0254(COD)) | 153 |
| P7_TC1-COD(2010)0254Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 dicembre mese 2011 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2001/112/CE del Consiglio concernente i succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana | 153 |
| 2013/C 168E/41 | Uso dei fosfati e di altri composti del fosforo nei detergenti per bucato per uso domestico ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 648/2004 per quanto riguarda l'uso dei fosfati e di altri composti del fosforo nei detergenti per bucato per uso domestico (COM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD)) | 154 |
| P7_TC1-COD(2010)0298Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 648/2004 per quanto riguarda l'uso dei fosfati e di altri composti del fosforo nei detergenti per bucato destinati ai consumatori e nei detergenti per lavastoviglie automatiche destinati ai consumatori | 154 |
| 2013/C 168E/42 | Accordo di partenariato nel settore della pesca UE-Marocco ***Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (11226/2011 – C7-0201/2011 – 2011/0139(NLE)) | 155 |
| 2013/C 168E/43 | Nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea: CoeuréDecisione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla raccomandazione del Consiglio relativa alla nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea (17227/2011 – C7-0459/2011 – 2011/0819(NLE)) | 155 |
| | Giovedì 15 dicembre 2011 |
| 2013/C 168E/44 | Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda EGF/2009/019 FR/Renault, Francia)Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione ai sensi del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2009/019 FR/Renault presentata dalla Francia) (COM(2011)0420 – C7-0193/2011 – 2011/2158(BUD)) | 157 |
| ALLEGATO | 159 |
| 2013/C 168E/45 | Accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (rifusione) (COM(2008)0229 – C6-0184/2008 – 2008/0090(COD)) | 159 |
| P7_TC1-COD(2008)0090Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che definisce i principi generali e le limitazioni applicabili al diritto di
  relativo all'accesso del pubblicoai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione
  delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione [Em. 1] | 160 |
| ALLEGATO | 177 |
| 2013/C 168E/46 | Agenzia europea per la sicurezza marittima ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (COM(2010)0611 – C7-0343/2010 – 2010/0303(COD)) | 178 |
| P7_TC1-COD(2010)0303Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (
  1
  ) | 179 |
| 2013/C 168E/47 | Accordo di partenariato e cooperazione CE-Uzbekistan e commercio bilaterale di tessiliRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul progetto di decisione del Consiglio relativo alla conclusione di un protocollo all'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Uzbekistan, dall'altra, che modifica l'accordo per estendere le disposizioni dello stesso al commercio bilaterale dei tessili, tenendo conto della scadenza dell'accordo bilaterale sui tessili (16384/2010 – C7-0097/2011 – 2010/0323(NLE)) | 195 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 13 dicembre 2011

2013/C 168E/21

Revisione del quadro finanziario pluriennale 2007-2013 per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITERRisoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER (COM(2011)0226 – C7-0108/2011 – 2011/2080(ACI))

133

ALLEGATO I

134

ALLEGATO II

135

2013/C 168E/22

Progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011: mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea - Spagna e ItaliaRisoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 dell'Unione europea per l'esercizio 2011, sezione III – Commissione (17632/2011 – C7-0442/2011 – 2011/2301(BUD))

135

2013/C 168E/23

Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea: Spagna, terremoto a Lorca, e Italia, alluvioni in VenetoRisoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2011)0792 – C7-0424/2011 – 2011/2300(BUD))

137

ALLEGATO

137

2013/C 168E/24

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda EGF/2011/002 Trentino-Alto Adige/Südtirol - Costruzione di edifici/ItaliaRisoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in applicazione del punto 28 dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/002 IT/Trentino-Alto Adige/Südtirol – Costruzione di edifici, presentata dall'Italia) (COM(2011)0480 – C7-0384/2011 – 2011/2279(BUD))

138

ALLEGATO

140

2013/C 168E/25

Diritto all'informazione nei procedimenti penali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul diritto all'informazione nei procedimenti penali (COM(2010)0392 – C7-0189/2010 – 2010/0215(COD))

140

P7_TC1-COD(2010)0215Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 dicembre 2011 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sul diritto all'informazione nei procedimenti penali

141

2013/C 168E/26

Nomina di un membro della Corte dei conti (K. Pinxten - BE)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Karel Pinxten a membro della Corte dei conti (C7-0349/2011 – 2011/0814(NLE))

141

2013/C 168E/27

Nomina di un membro della Corte dei conti (H. Otbo - DK)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Henrik Otbo a membro della Corte dei conti (C7-0345/2011 – 2011/0810(NLE))

142

2013/C 168E/28

Nomina di un membro della Corte di conti (J-F. Corona Ramón - ES)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Juan-Francisco Corona Ramón a membro della Corte dei conti (C7-0343/2011 – 2011/0808(NLE))

142

2013/C 168E/29

Nomina di un membro della Corte dei conti (V. Itälä - FI)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Ville Itälä a membro della Corte dei conti (C7-0346/2011 – 2011/0811(NLE))

143

2013/C 168E/30

Nomina di un membro della Corte di conti (K. Cardiff - IE)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Kevin Cardiff a membro della Corte dei conti (C7-0347/2011 – 2011/0812(NLE))

144

2013/C 168E/31

Nomina di un membro della Corte dei conti (P. Russo - IT)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Pietro Russo a membro della Corte dei conti (C7-0348/2011 – 2011/0813(NLE))

144

2013/C 168E/32

Nomina di un membro della Corte dei conti (V. Caldeira - PT)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Vítor Manuel da Silva Caldeira a membro della Corte dei conti (C7-0344/2011 – 2011/0809(NLE))

145

2013/C 168E/33

Nomina di un membro della Corte dei conti (H.G. Wessberg - SE)Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Hans Gustaf Wessberg a membro della Corte dei conti (C7-0342/2011 – 2011/0807(NLE))

146

2013/C 168E/34

Ordine di protezione europeo ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'ordine di protezione europeo (15571/1/2011 – C7-0452/2011 – 2010/0802(COD))

146

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

147

2013/C 168E/35

Procedura unica di domanda di permesso di soggiorno e di lavoro ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente in uno Stato membro (13036/3/2011 – C7-0451/2011 – 2007/0229(COD))

148

2013/C 168E/36

Zona coperta dall'accordo della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a talune disposizioni per la pesca nella zona di applicazione dall'accordo CGPM (Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo) e che modifica il regolamento (CE) n. 1967/2006 del Consiglio, relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo (12607/2/2011 – C7-0370/2011 – 2009/0129(COD))

149

2013/C 168E/37

Conti annuali di taluni tipi di società per quanto concerne le microentità ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 relativa alla posizione del Consiglio definita in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 78/660/CEE del Consiglio relativa ai conti annuali di taluni tipi di società per quanto riguarda le microentità (10765/1/2011 – C7-0323/2011 – 2009/0035(COD))

150

P7_TC2-COD(2009)0035Posizione del Parlamento europeo definita in seconda lettura il 13 dicembre 2011 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 78/660/CEE del Consiglio relativa ai conti annuali di taluni tipi di società per quanto riguarda le microentità

150

2013/C 168E/38

Disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri in gravi difficoltà o minacciati di trovarsi in gravi difficoltà in merito alla loro stabilità finanziaria ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto attiene a talune disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri in gravi difficoltà o minacciati di trovarsi in gravi difficoltà in merito alla loro stabilità finanziaria (COM(2011)0481 – C7-0218/2011 – 2011/0209(COD))

151

P7_TC1-COD(2011)0209Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto attiene a talune disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri che si trovano, o rischiano di trovarsi, in gravi difficoltà in merito alla loro stabilità finanziaria

151

Mercoledì 14 dicembre 2011

2013/C 168E/39

Strumento di assistenza preadesione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1085/2006 che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA) (COM(2011)0446 – C7-0208/2011 – 2011/0193(COD))

152

P7_TC1-COD(2011)0193Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA)

152

2013/C 168E/40

Succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 2001/112/CE del Consiglio concernente i succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana (COM(2010)0490 – C7-0278/2010 – 2010/0254(COD))

153

P7_TC1-COD(2010)0254Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 dicembre mese 2011 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2001/112/CE del Consiglio concernente i succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana

153

2013/C 168E/41

Uso dei fosfati e di altri composti del fosforo nei detergenti per bucato per uso domestico ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 648/2004 per quanto riguarda l'uso dei fosfati e di altri composti del fosforo nei detergenti per bucato per uso domestico (COM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD))

154

P7_TC1-COD(2010)0298Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 648/2004 per quanto riguarda l'uso dei fosfati e di altri composti del fosforo nei detergenti per bucato destinati ai consumatori e nei detergenti per lavastoviglie automatiche destinati ai consumatori

154

2013/C 168E/42

Accordo di partenariato nel settore della pesca UE-Marocco ***Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (11226/2011 – C7-0201/2011 – 2011/0139(NLE))

155

2013/C 168E/43

Nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea: CoeuréDecisione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla raccomandazione del Consiglio relativa alla nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea (17227/2011 – C7-0459/2011 – 2011/0819(NLE))

155

Giovedì 15 dicembre 2011

2013/C 168E/44

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda EGF/2009/019 FR/Renault, Francia)Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione ai sensi del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2009/019 FR/Renault presentata dalla Francia) (COM(2011)0420 – C7-0193/2011 – 2011/2158(BUD))

157

ALLEGATO

159

2013/C 168E/45

Accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (rifusione) (COM(2008)0229 – C6-0184/2008 – 2008/0090(COD))

159

P7_TC1-COD(2008)0090Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che definisce i principi generali e le limitazioni applicabili al diritto di
  relativo all'accesso del pubblicoai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione
  delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione [Em. 1]

che definisce i principi generali e le limitazioni applicabili al diritto di

relativo all'

del pubblico

del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione

delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione

160

ALLEGATO

177

2013/C 168E/46

Agenzia europea per la sicurezza marittima ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (COM(2010)0611 – C7-0343/2010 – 2010/0303(COD))

178

P7_TC1-COD(2010)0303Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (
  1
  )

1

179

2013/C 168E/47

Accordo di partenariato e cooperazione CE-Uzbekistan e commercio bilaterale di tessiliRisoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul progetto di decisione del Consiglio relativo alla conclusione di un protocollo all'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Uzbekistan, dall'altra, che modifica l'accordo per estendere le disposizioni dello stesso al commercio bilaterale dei tessili, tenendo conto della scadenza dell'accordo bilaterale sui tessili (16384/2010 – C7-0097/2011 – 2010/0323(NLE))

195

| Significato dei simboli utilizzati






  - | procedura di consultazione |
| --- | --- |
| **I | procedura di cooperazione, prima lettura |
| **II | procedura di cooperazione, seconda lettura |
| *** | parere conforme |
| ***I | procedura di codecisione, prima lettura |
| ***II | procedura di codecisione, seconda lettura |
| ***III | procedura di codecisione, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

procedura di consultazione

**I

procedura di cooperazione, prima lettura

**II

procedura di cooperazione, seconda lettura

***

parere conforme

***I

procedura di codecisione, prima lettura

***II

procedura di codecisione, seconda lettura

***III

procedura di codecisione, terza lettura

(La procedura di applicazione é fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione)

Emendamenti politici: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono indicate dal simbolo ▐.

Correzioni e adeguamenti tecnici dei servizi: il testo nuovo o modificato è evidenziato in corsivo semplice e le soppressioni sono indicate dal simbolo ║.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

---

(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | |
| --- | --- |

IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo SESSIONE 2011-2012 Sedute dal 13 al 15 dicembre 2011 Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 110 E del 17.4.2012. TESTI APPROVATI

Martedì 13 dicembre 2011

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/1

---

Martedì 13 dicembre 2011Ostacoli agli scambi e agli investimenti

P7_TA(2011)0565

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sugli ostacoli agli scambi e agli investimenti (2011/2115(INI))

2013/C 168 E/01

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'Accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi (Accordo TBT), adottato nel 1994 nel quadro dell'Uruguay Round dell'OMC (1), |
| --- | --- |

—

visto l'Accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi (Accordo TBT), adottato nel 1994 nel quadro dell'Uruguay Round dell'OMC (1),

| — | visto il regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che stabilisce le procedure comunitarie nel settore della politica commerciale comune al fine di garantire l'esercizio dei diritti della Comunità nell'ambito delle norme commerciali internazionali, in particolare di quelle istituite sotto gli auspici dell'Organizzazione mondiale del commercio (2) (regolamento sugli ostacoli agli scambi, TBR), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che stabilisce le procedure comunitarie nel settore della politica commerciale comune al fine di garantire l'esercizio dei diritti della Comunità nell'ambito delle norme commerciali internazionali, in particolare di quelle istituite sotto gli auspici dell'Organizzazione mondiale del commercio (2) (regolamento sugli ostacoli agli scambi, TBR),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni, in particolare la risoluzione del 13 ottobre 2005 sulle prospettive delle relazioni commerciali tra l'Unione europea e la Cina (3), la risoluzione del 1o giugno 2006 sulle relazioni economiche transatlantiche UE-USA (4), la risoluzione del 28 settembre 2006 sulle relazioni economiche e commerciali dell'Unione europea con l'India (5), la risoluzione del 12 ottobre 2006 sulle relazioni economiche e commerciali tra l'UE e il Mercosur in vista della conclusione di un accordo di associazione interregionale (6), la risoluzione del 22 maggio 2007 sull'Europa globale – aspetti esterni della competitività (7), la risoluzione del 19 giugno 2007 sulle relazioni economiche e commerciali tra l'UE e la Russia (8), la risoluzione del 19 febbraio 2008 sulla strategia dell'Unione europea per assicurare alle imprese europee l'accesso ai mercati (9), la risoluzione del 24 aprile 2008"Verso una riforma dell'Organizzazione mondiale del commercio" (10), la risoluzione del 5 febbraio 2009 sulle relazioni economiche e commerciali con la Cina (11), la risoluzione del 26 marzo 2009 su un accordo di libero scambio tra l'UE e l'India (12), la risoluzione del 21 ottobre 2010 sulle relazioni commerciali dell'UE con l'America Latina (13), la risoluzione del 17 febbraio 2011 sull'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall'altra (14), la sua posizione del 6 aprile 2011 sulla politica europea in materia di investimenti internazionali (15), la risoluzione legislativa del 10 maggio 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce disposizioni transitorie per gli accordi bilaterali conclusi da Stati membri e paesi terzi in materia di investimenti (16), la risoluzione dell'11 maggio 2011 sullo stato di avanzamento dei negoziati dell'Accordo di libero scambio UE-India (17), la risoluzione dell'11 maggio 2011 sulle relazioni commerciali UE-Giappone (18), la risoluzione dell'8 giugno 2011 sulle relazioni commerciali UE-Canada (19), la risoluzione del 13 settembre 2011 su una strategia efficace per le materie prime in Europa (20), la risoluzione del 27 settembre 2011 sulla nuova politica commerciale per l'Europa nel quadro della Strategia Europa 2020 (21) e la risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla modernizzazione degli appalti pubblici (22), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni, in particolare la risoluzione del 13 ottobre 2005 sulle prospettive delle relazioni commerciali tra l'Unione europea e la Cina (3), la risoluzione del 1o giugno 2006 sulle relazioni economiche transatlantiche UE-USA (4), la risoluzione del 28 settembre 2006 sulle relazioni economiche e commerciali dell'Unione europea con l'India (5), la risoluzione del 12 ottobre 2006 sulle relazioni economiche e commerciali tra l'UE e il Mercosur in vista della conclusione di un accordo di associazione interregionale (6), la risoluzione del 22 maggio 2007 sull'Europa globale – aspetti esterni della competitività (7), la risoluzione del 19 giugno 2007 sulle relazioni economiche e commerciali tra l'UE e la Russia (8), la risoluzione del 19 febbraio 2008 sulla strategia dell'Unione europea per assicurare alle imprese europee l'accesso ai mercati (9), la risoluzione del 24 aprile 2008"Verso una riforma dell'Organizzazione mondiale del commercio" (10), la risoluzione del 5 febbraio 2009 sulle relazioni economiche e commerciali con la Cina (11), la risoluzione del 26 marzo 2009 su un accordo di libero scambio tra l'UE e l'India (12), la risoluzione del 21 ottobre 2010 sulle relazioni commerciali dell'UE con l'America Latina (13), la risoluzione del 17 febbraio 2011 sull'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall'altra (14), la sua posizione del 6 aprile 2011 sulla politica europea in materia di investimenti internazionali (15), la risoluzione legislativa del 10 maggio 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce disposizioni transitorie per gli accordi bilaterali conclusi da Stati membri e paesi terzi in materia di investimenti (16), la risoluzione dell'11 maggio 2011 sullo stato di avanzamento dei negoziati dell'Accordo di libero scambio UE-India (17), la risoluzione dell'11 maggio 2011 sulle relazioni commerciali UE-Giappone (18), la risoluzione dell'8 giugno 2011 sulle relazioni commerciali UE-Canada (19), la risoluzione del 13 settembre 2011 su una strategia efficace per le materie prime in Europa (20), la risoluzione del 27 settembre 2011 sulla nuova politica commerciale per l'Europa nel quadro della Strategia Europa 2020 (21) e la risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla modernizzazione degli appalti pubblici (22),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo "Europa globale: Competere nel mondo – Un contributo alla strategia per la crescita e l'occupazione dell'UE" (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo "Europa globale: Competere nel mondo – Un contributo alla strategia per la crescita e l'occupazione dell'UE" (COM(2006)0567),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo "Commercio, crescita e affari mondiali – La politica commerciale quale componente essenziale della strategia 2020 dell'UE" (COM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo "Commercio, crescita e affari mondiali – La politica commerciale quale componente essenziale della strategia 2020 dell'UE" (COM(2010)0612),

| — | vista la relazione della Commissione al Consiglio europeo dal titolo "Relazione 2011 sugli ostacoli agli scambi e agli investimenti – Impegnare i nostri partner economici strategici a migliorare l'accesso al mercato: interventi prioritari per l'eliminazione degli ostacoli agli scambi" (COM(2011)0114), |
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vista la relazione della Commissione al Consiglio europeo dal titolo "Relazione 2011 sugli ostacoli agli scambi e agli investimenti – Impegnare i nostri partner economici strategici a migliorare l'accesso al mercato: interventi prioritari per l'eliminazione degli ostacoli agli scambi" (COM(2011)0114),

| — | vista la relazione della Copenhagen Economics dal titolo "Valutazione degli ostacoli agli scambi e agli investimenti tra l'UE e il Giappone", pubblicata il 30 novembre 2009, |
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vista la relazione della Copenhagen Economics dal titolo "Valutazione degli ostacoli agli scambi e agli investimenti tra l'UE e il Giappone", pubblicata il 30 novembre 2009,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0365/2011), |
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visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0365/2011),

| A. | considerando che il sistema commerciale multilaterale regolamentato, che è stato istituito sotto l'egida dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), costituisce il quadro più idoneo per disciplinare e promuovere un commercio aperto ed equo, nonché per garantire lo sviluppo di norme commerciali giuste ed eque a livello globale; che è ancora necessario adoperarsi per riformare l'OMC al fine di renderla più democratica ed efficiente, e di chiarirne le relazioni con altre organizzazioni internazionali chiave; |
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A.

considerando che il sistema commerciale multilaterale regolamentato, che è stato istituito sotto l'egida dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), costituisce il quadro più idoneo per disciplinare e promuovere un commercio aperto ed equo, nonché per garantire lo sviluppo di norme commerciali giuste ed eque a livello globale; che è ancora necessario adoperarsi per riformare l'OMC al fine di renderla più democratica ed efficiente, e di chiarirne le relazioni con altre organizzazioni internazionali chiave;

| B. | considerando che l'Unione europea dovrebbe continuare a dare priorità al conseguimento di un risultato equilibrato nel quadro dell'Agenda per lo sviluppo di Doha, cosa che favorirebbe l'integrazione dei paesi in via di sviluppo, in particolare dei paesi meno avanzati (PMA), nel sistema commerciale internazionale e contribuirebbe all'introduzione e all'applicazione di norme commerciali multilaterali più giuste ed eque fra tutti i suoi membri; |
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B.

considerando che l'Unione europea dovrebbe continuare a dare priorità al conseguimento di un risultato equilibrato nel quadro dell'Agenda per lo sviluppo di Doha, cosa che favorirebbe l'integrazione dei paesi in via di sviluppo, in particolare dei paesi meno avanzati (PMA), nel sistema commerciale internazionale e contribuirebbe all'introduzione e all'applicazione di norme commerciali multilaterali più giuste ed eque fra tutti i suoi membri;

| C. | considerando che le statistiche del commercio internazionale dell'OMC relative al periodo 2000-2009 mostrano un aumento sensibile degli scambi commerciali per le regioni che hanno aperto i loro mercati rimuovendo o riducendo in misura significativa gli ostacoli al commercio (23); considerando altresì che da una relazione congiunta OIL-OMC è risultato che, d'altro canto, durante la crisi finanziaria, i paesi – sia industrializzati che in via di sviluppo – più aperti agli scambi commerciali sono stati maggiormente colpiti da shock commerciali esterni che hanno comportato notevoli perdite di posti di lavoro (24); |
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C.

considerando che le statistiche del commercio internazionale dell'OMC relative al periodo 2000-2009 mostrano un aumento sensibile degli scambi commerciali per le regioni che hanno aperto i loro mercati rimuovendo o riducendo in misura significativa gli ostacoli al commercio (23); considerando altresì che da una relazione congiunta OIL-OMC è risultato che, d'altro canto, durante la crisi finanziaria, i paesi – sia industrializzati che in via di sviluppo – più aperti agli scambi commerciali sono stati maggiormente colpiti da shock commerciali esterni che hanno comportato notevoli perdite di posti di lavoro (24);

| D. | considerando che la relazione 2011 della Commissione sugli ostacoli agli scambi e agli investimenti presenta un elenco di casi in cui l'accesso dell'Unione ai mercati di diversi paesi del mondo – fra cui paesi industrializzati, grandi economie emergenti e membri dell'OMC – è ostacolato più da barriere non tariffarie di vario tipo che dai dazi doganali, che vengono sostanzialmente soppressi man mano che la globalizzazione progredisce; |
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D.

considerando che la relazione 2011 della Commissione sugli ostacoli agli scambi e agli investimenti presenta un elenco di casi in cui l'accesso dell'Unione ai mercati di diversi paesi del mondo – fra cui paesi industrializzati, grandi economie emergenti e membri dell'OMC – è ostacolato più da barriere non tariffarie di vario tipo che dai dazi doganali, che vengono sostanzialmente soppressi man mano che la globalizzazione progredisce;

| E. | considerando che le procedure di pubblico appalto nei paesi che sono partner strategici dell'UE tendono ad escludere i candidati esteri e sono ancora relativamente poco influenzate dagli impegni internazionali, mentre in tale ambito l'UE è molto più aperta di altri paesi; |
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E.

considerando che le procedure di pubblico appalto nei paesi che sono partner strategici dell'UE tendono ad escludere i candidati esteri e sono ancora relativamente poco influenzate dagli impegni internazionali, mentre in tale ambito l'UE è molto più aperta di altri paesi;

| F. | considerando che i produttori dell'Unione europea hanno avuto per molto tempo difficoltà nel registrare e nel difendere le loro indicazioni geografiche (IG) negli Stati Uniti; che gli Stati Uniti trattano un certo numero di denominazioni di vini europei (ad esempio "Champagne") come "semigenerici", senza tenere conto delle eventuali conseguenze negative per la reputazione e la parte di mercato dell'indicazione geografica UE in questione; |
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F.

considerando che i produttori dell'Unione europea hanno avuto per molto tempo difficoltà nel registrare e nel difendere le loro indicazioni geografiche (IG) negli Stati Uniti; che gli Stati Uniti trattano un certo numero di denominazioni di vini europei (ad esempio "Champagne") come "semigenerici", senza tenere conto delle eventuali conseguenze negative per la reputazione e la parte di mercato dell'indicazione geografica UE in questione;

| G. | considerando che i produttori europei penetrano con difficoltà sul mercato giapponese, soprattutto nei settori dell'automobile, dell'aviazione e dell'aeronautica, con particolare riferimento agli appalti pubblici; che, per il mercato automobilistico, tali difficoltà risultano principalmente dalla lentezza del processo di adozione, da parte del Giappone, delle norme internazionali pertinenti (tale paese ha adottato, purtroppo, solo 40 dei 127 regolamenti UN-ECE previsti dall'Accordo del 1958); riconoscendo tuttavia che questi comprendono 30 dei 47 regolamenti riguardanti le autovetture (M1), vale a dire il comparto del mercato giapponese più importante per le case automobilistiche europee, e che tale lentezza nell'adozione delle norme internazionali limita i vantaggi che potrebbero derivare dalle disposizioni relative al riconoscimento reciproco contenute nell'Accordo UE-ECE del 1958; considerando che il dialogo UE-Giappone sulla riforma della regolamentazione (RRD), avviato nel 1994, non ha fatto ancora registrare progressi significativi in materia di armonizzazione o di mutuo riconoscimento delle normative, il che dimostra, specie in considerazione dell'attuale clima economico, l'importanza di affrontare e di eliminare gli ostacoli non tariffari inutili, se possibile aprendo negoziati per un accordo di integrazione economica (AIE) o un accordo di libero scambio (ALS) fra UE e Giappone, a condizione che l'esercizio esplorativo dimostri che sono soddisfatte le condizioni necessarie, quali quelle soprammenzionate ma non solo, fra cui le 17 questioni settoriali M1; osserva che, dato il ciclo di prova che il Giappone prevede per la misurazione delle emissioni e del consumo di carburante dei veicoli leggeri, i veicoli europei hanno meno probabilità di beneficiare degli incentivi fiscali giapponesi fissati in base alle performance ambientali; |
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G.

considerando che i produttori europei penetrano con difficoltà sul mercato giapponese, soprattutto nei settori dell'automobile, dell'aviazione e dell'aeronautica, con particolare riferimento agli appalti pubblici; che, per il mercato automobilistico, tali difficoltà risultano principalmente dalla lentezza del processo di adozione, da parte del Giappone, delle norme internazionali pertinenti (tale paese ha adottato, purtroppo, solo 40 dei 127 regolamenti UN-ECE previsti dall'Accordo del 1958); riconoscendo tuttavia che questi comprendono 30 dei 47 regolamenti riguardanti le autovetture (M1), vale a dire il comparto del mercato giapponese più importante per le case automobilistiche europee, e che tale lentezza nell'adozione delle norme internazionali limita i vantaggi che potrebbero derivare dalle disposizioni relative al riconoscimento reciproco contenute nell'Accordo UE-ECE del 1958; considerando che il dialogo UE-Giappone sulla riforma della regolamentazione (RRD), avviato nel 1994, non ha fatto ancora registrare progressi significativi in materia di armonizzazione o di mutuo riconoscimento delle normative, il che dimostra, specie in considerazione dell'attuale clima economico, l'importanza di affrontare e di eliminare gli ostacoli non tariffari inutili, se possibile aprendo negoziati per un accordo di integrazione economica (AIE) o un accordo di libero scambio (ALS) fra UE e Giappone, a condizione che l'esercizio esplorativo dimostri che sono soddisfatte le condizioni necessarie, quali quelle soprammenzionate ma non solo, fra cui le 17 questioni settoriali M1; osserva che, dato il ciclo di prova che il Giappone prevede per la misurazione delle emissioni e del consumo di carburante dei veicoli leggeri, i veicoli europei hanno meno probabilità di beneficiare degli incentivi fiscali giapponesi fissati in base alle performance ambientali;

| H. | considerando che l'aumento dei dazi all'esportazione russi sul rame e sul nichel – che dal dicembre 2010 sono passati, per quanto riguarda il rame, dallo 0 % al 10 % e, per quanto riguarda il nichel, dal 5 % al 10 % – unitamente agli alti dazi all'esportazione sul legname hanno imposto restrizioni alle esportazioni di materie prime vitali per l'industria europea, in primo luogo per il settore siderurgico (25) e la silvicoltura; |
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H.

considerando che l'aumento dei dazi all'esportazione russi sul rame e sul nichel – che dal dicembre 2010 sono passati, per quanto riguarda il rame, dallo 0 % al 10 % e, per quanto riguarda il nichel, dal 5 % al 10 % – unitamente agli alti dazi all'esportazione sul legname hanno imposto restrizioni alle esportazioni di materie prime vitali per l'industria europea, in primo luogo per il settore siderurgico (25) e la silvicoltura;

| I. | considerando che l'Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI) dovrebbe essere uno strumento efficace per garantire la trasparenza e combattere la speculazione sui mercati delle materie prime; |
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I.

considerando che l'Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI) dovrebbe essere uno strumento efficace per garantire la trasparenza e combattere la speculazione sui mercati delle materie prime;

| J. | considerando che negli ultimi anni in Cina gli ostacoli non tariffari sono stati sempre più numerosi e rischiano di limitare lo sviluppo delle imprese, specie delle PMI che operano in territorio cinese; |
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J.

considerando che negli ultimi anni in Cina gli ostacoli non tariffari sono stati sempre più numerosi e rischiano di limitare lo sviluppo delle imprese, specie delle PMI che operano in territorio cinese;

| K. | considerando che per più di un anno la registrazione dei prodotti cosmetici europei in Cina è stata pressoché impossibile, in particolare per quelli contenenti nuovi ingredienti, dal momento che mancavano in tale paese una definizione giuridica adeguata di questi ultimi e orientamenti chiari quanto alla procedura stessa (26); |
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K.

considerando che per più di un anno la registrazione dei prodotti cosmetici europei in Cina è stata pressoché impossibile, in particolare per quelli contenenti nuovi ingredienti, dal momento che mancavano in tale paese una definizione giuridica adeguata di questi ultimi e orientamenti chiari quanto alla procedura stessa (26);

| L. | considerando che dalla fine del 2010 si nutrono preoccupazioni quanto alle raccomandazioni dell'Autorità di regolamentazione per le telecomunicazioni dell'India (TRAI) riguardanti una politica di produzione delle attrezzature di telecomunicazione che concederebbe ai prodotti e alle attrezzature di fabbricazione nazionale un accesso preferenziale al mercato, principalmente per il tramite di sovvenzioni nonché di misure specifiche connesse con la fiscalità e gli appalti pubblici (27); |
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L.

considerando che dalla fine del 2010 si nutrono preoccupazioni quanto alle raccomandazioni dell'Autorità di regolamentazione per le telecomunicazioni dell'India (TRAI) riguardanti una politica di produzione delle attrezzature di telecomunicazione che concederebbe ai prodotti e alle attrezzature di fabbricazione nazionale un accesso preferenziale al mercato, principalmente per il tramite di sovvenzioni nonché di misure specifiche connesse con la fiscalità e gli appalti pubblici (27);

| M. | considerando che il Brasile e l'Argentina adottano regolarmente misure tariffarie e non tariffarie sfavorevoli alle imprese europee, quando gli stessi due paesi partecipano ai negoziati per un accordo di libero scambio con l'Unione europea nella loro qualità di membri del Mercosur; che inoltre, al momento di entrare nel mercato brasiliano, le imprese dell'Unione europea constatano carenze a livello della protezione e del rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, come anche considerevoli ritardi nella registrazione delle domande di brevetto e di marchio relative a numerosi prodotti, compresi requisiti discriminatori aggiuntivi per i prodotti farmaceutici; che il ritardo nella ratifica, da parte del Brasile, del Protocollo di Madrid e la sua non adesione ai trattati Internet dell'Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale (OMPI) influiscono entrambi sull'efficacia della protezione dei diritti di proprietà intellettuale nel paese; che le sanzioni non rappresentano un deterrente sufficiente per combattere le violazioni della proprietà intellettuale; |
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M.

considerando che il Brasile e l'Argentina adottano regolarmente misure tariffarie e non tariffarie sfavorevoli alle imprese europee, quando gli stessi due paesi partecipano ai negoziati per un accordo di libero scambio con l'Unione europea nella loro qualità di membri del Mercosur; che inoltre, al momento di entrare nel mercato brasiliano, le imprese dell'Unione europea constatano carenze a livello della protezione e del rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, come anche considerevoli ritardi nella registrazione delle domande di brevetto e di marchio relative a numerosi prodotti, compresi requisiti discriminatori aggiuntivi per i prodotti farmaceutici; che il ritardo nella ratifica, da parte del Brasile, del Protocollo di Madrid e la sua non adesione ai trattati Internet dell'Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale (OMPI) influiscono entrambi sull'efficacia della protezione dei diritti di proprietà intellettuale nel paese; che le sanzioni non rappresentano un deterrente sufficiente per combattere le violazioni della proprietà intellettuale;

| N. | considerando che gli esportatori dell'UE devono far fronte a numerose forme di restrizioni su altri mercati, ad esempio, per quanto riguarda il Vietnam, la limitazione dei punti di entrata e l'obbligo di fornire una documentazione aggiuntiva per le importazioni di vini e liquori, cosmetici e telefoni cellulari (28) e, per quanto riguarda l'Ucraina, una valutazione in dogana onerosa, la riclassificazione arbitraria dei prodotti e un aumento dell'IVA applicabile al settore agroalimentare, ai vini e ai liquori, all'abbigliamento e alle macchine; |
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N.

considerando che gli esportatori dell'UE devono far fronte a numerose forme di restrizioni su altri mercati, ad esempio, per quanto riguarda il Vietnam, la limitazione dei punti di entrata e l'obbligo di fornire una documentazione aggiuntiva per le importazioni di vini e liquori, cosmetici e telefoni cellulari (28) e, per quanto riguarda l'Ucraina, una valutazione in dogana onerosa, la riclassificazione arbitraria dei prodotti e un aumento dell'IVA applicabile al settore agroalimentare, ai vini e ai liquori, all'abbigliamento e alle macchine;

| O. | considerando che in paesi come Cina, India, Ucraina, Brasile e Nigeria il settore delle tecnologie energetiche pulite e rinnovabili incontra in misura crescente ostacoli non tariffari come: obblighi di contenuto locale, discriminazioni negli appalti pubblici, favoritismi nei confronti delle aziende di proprietà statale, restrizioni alla circolazione del personale straniero, obbligo di approvvigionamento e di proprietà locale ecc; |
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O.

considerando che in paesi come Cina, India, Ucraina, Brasile e Nigeria il settore delle tecnologie energetiche pulite e rinnovabili incontra in misura crescente ostacoli non tariffari come: obblighi di contenuto locale, discriminazioni negli appalti pubblici, favoritismi nei confronti delle aziende di proprietà statale, restrizioni alla circolazione del personale straniero, obbligo di approvvigionamento e di proprietà locale ecc;

| P. | considerando che l'UE dovrebbe difendere attivamente le proprie industrie, ogniqualvolta necessario, dalle violazioni delle regole stabilite e degli standard e dei principi dell'OMC da parte dei suoi partner commerciali, facendo ricorso a tutti i mezzi disponibili, compresi i meccanismi di risoluzione delle controversie multilaterali e bilaterali, e gli strumenti di difesa degli scambi compatibili con le norme dell'OMC; |
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P.

considerando che l'UE dovrebbe difendere attivamente le proprie industrie, ogniqualvolta necessario, dalle violazioni delle regole stabilite e degli standard e dei principi dell'OMC da parte dei suoi partner commerciali, facendo ricorso a tutti i mezzi disponibili, compresi i meccanismi di risoluzione delle controversie multilaterali e bilaterali, e gli strumenti di difesa degli scambi compatibili con le norme dell'OMC;

| Q. | considerando che la legislazione dell'Unione europea permette alle imprese europee ed extraeuropee di candidarsi senza discriminazioni per gli appalti pubblici indetti in Europa e che è opportuno che i paesi terzi partner dell'Unione si adoperino con ogni mezzo per autorizzare a loro volta le imprese europee a partecipare alle loro gare pubbliche in condizioni di concorrenza equa e leale; |
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Q.

considerando che la legislazione dell'Unione europea permette alle imprese europee ed extraeuropee di candidarsi senza discriminazioni per gli appalti pubblici indetti in Europa e che è opportuno che i paesi terzi partner dell'Unione si adoperino con ogni mezzo per autorizzare a loro volta le imprese europee a partecipare alle loro gare pubbliche in condizioni di concorrenza equa e leale;

| 1. | ritiene che l'eliminazione o la riduzione, attraverso il dialogo normativo, di ostacoli non tariffari e di altri ostacoli regolamentari ingiustificati applicati dai partner strategici chiave dell'UE dovrebbe essere una delle principali priorità normative della nuova politica commerciale dell'Unione europea nel quadro della strategia Europa 2020; reputa ingiustificate tutte le barriere risultanti da un'applicazione incoerente delle norme bilaterali, plurilaterali e multilaterali sul commercio; sottolinea tuttavia che il dialogo normativo dovrebbe rispettare il diritto di tutti gli Stati di promuovere i diritti dell'uomo, le norme ambientali e sociali e la salute pubblica; |
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1.

ritiene che l'eliminazione o la riduzione, attraverso il dialogo normativo, di ostacoli non tariffari e di altri ostacoli regolamentari ingiustificati applicati dai partner strategici chiave dell'UE dovrebbe essere una delle principali priorità normative della nuova politica commerciale dell'Unione europea nel quadro della strategia Europa 2020; reputa ingiustificate tutte le barriere risultanti da un'applicazione incoerente delle norme bilaterali, plurilaterali e multilaterali sul commercio; sottolinea tuttavia che il dialogo normativo dovrebbe rispettare il diritto di tutti gli Stati di promuovere i diritti dell'uomo, le norme ambientali e sociali e la salute pubblica;

| 2. | invita la Commissione a prendere sistematicamente in considerazione la grande varietà, la complessità tecnica e la sensibilità politica degli ostacoli non tariffari nel quadro di una strategia olistica, che preveda un dialogo normativo rafforzato, nei confronti di tutti i partner commerciali dell'Unione europea, segnatamente quelli che rivestono un'importanza strategica; considera in particolare che i comitati preposti al controllo dell'attuazione degli ALS bilaterali, i comitati pertinenti dell'OMC e le agenzie di standard-setting dell'ONU siano le sedi idonee per discutere tali questioni regolamentari; |
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2.

invita la Commissione a prendere sistematicamente in considerazione la grande varietà, la complessità tecnica e la sensibilità politica degli ostacoli non tariffari nel quadro di una strategia olistica, che preveda un dialogo normativo rafforzato, nei confronti di tutti i partner commerciali dell'Unione europea, segnatamente quelli che rivestono un'importanza strategica; considera in particolare che i comitati preposti al controllo dell'attuazione degli ALS bilaterali, i comitati pertinenti dell'OMC e le agenzie di standard-setting dell'ONU siano le sedi idonee per discutere tali questioni regolamentari;

| 3. | invita la Commissione a operare una chiara distinzione fra gli ostacoli non tariffari che creano inique distorsioni della concorrenza e quelli che rispondono a legittime finalità collettive, soprattutto nel campo della sanità pubblica o della protezione dell'ambiente; sottolinea, per esempio, che le normative europee sugli OGM così come le regole sanitarie e fitosanitarie in materia agricola non possono essere considerate come ostacoli non tariffari iniqui, ma devono al contrario essere difese sulla scena commerciale internazionale; |
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3.

invita la Commissione a operare una chiara distinzione fra gli ostacoli non tariffari che creano inique distorsioni della concorrenza e quelli che rispondono a legittime finalità collettive, soprattutto nel campo della sanità pubblica o della protezione dell'ambiente; sottolinea, per esempio, che le normative europee sugli OGM così come le regole sanitarie e fitosanitarie in materia agricola non possono essere considerate come ostacoli non tariffari iniqui, ma devono al contrario essere difese sulla scena commerciale internazionale;

| 4. | sottolinea che i dialoghi normativi strutturati previsti negli ALS bilaterali devono rispettare pienamente il processo democratico per l'adozione di norme, sia nell'UE che nei paesi che sono suoi partner commerciali; |
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4.

sottolinea che i dialoghi normativi strutturati previsti negli ALS bilaterali devono rispettare pienamente il processo democratico per l'adozione di norme, sia nell'UE che nei paesi che sono suoi partner commerciali;

| 5. | insiste sulla necessità di considerare gli ostacoli non tariffari come un compito interservizi di competenza di varie direzioni generali della Commissione, da inserire come priorità nel programma di regolamentazione di quest'ultima, in particolare attraverso l'armonizzazione delle norme tecniche sulla base di standard internazionali; |
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5.

insiste sulla necessità di considerare gli ostacoli non tariffari come un compito interservizi di competenza di varie direzioni generali della Commissione, da inserire come priorità nel programma di regolamentazione di quest'ultima, in particolare attraverso l'armonizzazione delle norme tecniche sulla base di standard internazionali;

| 6. | chiede alla Commissione di servirsi regolarmente di opportuni canali di cooperazione con partner schierati sulle sue stesse posizioni per risolvere la questione degli ostacoli non tariffari e degli ostacoli regolamentari nei paesi terzi, al fine di elaborare strategie comuni per l'eliminazione di tali barriere; |
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6.

chiede alla Commissione di servirsi regolarmente di opportuni canali di cooperazione con partner schierati sulle sue stesse posizioni per risolvere la questione degli ostacoli non tariffari e degli ostacoli regolamentari nei paesi terzi, al fine di elaborare strategie comuni per l'eliminazione di tali barriere;

| 7. | ritiene che l'esigenza di reciprocità nell'accesso ai mercati, sia per i paesi industrializzati che per quelli emergenti, debba fare parte integrante della strategia commerciale dell'Unione europea alla stessa stregua dell'eliminazione o della riduzione degli ostacoli non tariffari; |
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7.

ritiene che l'esigenza di reciprocità nell'accesso ai mercati, sia per i paesi industrializzati che per quelli emergenti, debba fare parte integrante della strategia commerciale dell'Unione europea alla stessa stregua dell'eliminazione o della riduzione degli ostacoli non tariffari;

| 8. | invita la Commissione ad affrontare tali questioni assai diffuse e ricorrenti in tutti gli accordi commerciali multilaterali e bilaterali, e in particolare negli ALS, e ad assicurare che gli ostacoli non tariffari ricevano un'attenzione almeno equivalente a quella che viene attualmente riservata alla soppressione dei dazi doganali in tutte le opportune sedi regolamentari, segnatamente nel quadro dei suoi negoziati commerciali con i paesi industrializzati e le economie emergenti; sottolinea che, in materia di cooperazione con i paesi in via di sviluppo, segnatamente i PMA e i piccoli paesi insulari in via di sviluppo (SIDs), occorre dare priorità agli aiuti al commercio e all'assistenza tecnica e finanziaria onde aiutare questi paesi a migliorare il loro contesto normativo tenendo conto al tempo stesso delle loro esigenze specifiche per quanto riguarda lo sviluppo dei mercati nazionali e la protezione delle industrie nascenti e delle spesso fragili strutture agricole; |
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8.

invita la Commissione ad affrontare tali questioni assai diffuse e ricorrenti in tutti gli accordi commerciali multilaterali e bilaterali, e in particolare negli ALS, e ad assicurare che gli ostacoli non tariffari ricevano un'attenzione almeno equivalente a quella che viene attualmente riservata alla soppressione dei dazi doganali in tutte le opportune sedi regolamentari, segnatamente nel quadro dei suoi negoziati commerciali con i paesi industrializzati e le economie emergenti; sottolinea che, in materia di cooperazione con i paesi in via di sviluppo, segnatamente i PMA e i piccoli paesi insulari in via di sviluppo (SIDs), occorre dare priorità agli aiuti al commercio e all'assistenza tecnica e finanziaria onde aiutare questi paesi a migliorare il loro contesto normativo tenendo conto al tempo stesso delle loro esigenze specifiche per quanto riguarda lo sviluppo dei mercati nazionali e la protezione delle industrie nascenti e delle spesso fragili strutture agricole;

| 9. | ritiene che in futuro il Parlamento europeo debba concentrarsi, al momento di valutare gli accordi commerciali, sul modo in cui la questione degli ostacoli non tariffari, in particolare quelli ingiustificati, è stata affrontata, per garantire agli esportatori e agli investitori europei, in particolare alle PMI, l'accesso ai mercati dei paesi terzi, rispettando nel contempo il necessario trattamento speciale e differenziato dei paesi in via di sviluppo quale previsto dalle discipline dell'OMC; |
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9.

ritiene che in futuro il Parlamento europeo debba concentrarsi, al momento di valutare gli accordi commerciali, sul modo in cui la questione degli ostacoli non tariffari, in particolare quelli ingiustificati, è stata affrontata, per garantire agli esportatori e agli investitori europei, in particolare alle PMI, l'accesso ai mercati dei paesi terzi, rispettando nel contempo il necessario trattamento speciale e differenziato dei paesi in via di sviluppo quale previsto dalle discipline dell'OMC;

| 10. | incoraggia la Commissione a proseguire i suoi sforzi per mantenere un inventario aggiornato dei maggiori ostacoli incontrati dagli esportatori e dagli investitori dell'UE su importanti mercati dei paesi terzi, in particolare i partner degli ALS, considerando anche il numero e il tipo di problemi sollevati dagli Stati membri e dalle imprese, e a fare di tale inventario uno strumento per valutare la situazione nei paesi terzi; |
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10.

incoraggia la Commissione a proseguire i suoi sforzi per mantenere un inventario aggiornato dei maggiori ostacoli incontrati dagli esportatori e dagli investitori dell'UE su importanti mercati dei paesi terzi, in particolare i partner degli ALS, considerando anche il numero e il tipo di problemi sollevati dagli Stati membri e dalle imprese, e a fare di tale inventario uno strumento per valutare la situazione nei paesi terzi;

| 11. | rammenta alla Commissione che la politica europea in materia di diritti di proprietà intellettuale nei confronti dei paesi in via di sviluppo deve mantenersi nel quadro degli obblighi previsti dall'accordo TRIPS e rispettare pienamente la Dichiarazione di Doha 2001 sull'accordo TRIPS e la salute pubblica, specie per quanto riguarda i farmaci generici e la sanità pubblica, onde lasciare ai paesi in via di sviluppo il necessario margine di manovra per affrontare preoccupazioni di interesse collettivo; |
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11.

rammenta alla Commissione che la politica europea in materia di diritti di proprietà intellettuale nei confronti dei paesi in via di sviluppo deve mantenersi nel quadro degli obblighi previsti dall'accordo TRIPS e rispettare pienamente la Dichiarazione di Doha 2001 sull'accordo TRIPS e la salute pubblica, specie per quanto riguarda i farmaci generici e la sanità pubblica, onde lasciare ai paesi in via di sviluppo il necessario margine di manovra per affrontare preoccupazioni di interesse collettivo;

| 12. | è del parere che, sebbene al momento non si possa stabilire un legame diretto fra, da un lato, ostacoli non tariffari specifici e altri impedimenti normativi con cui le imprese dell'UE si scontrano quando cercano di entrare nei mercati esteri e, dall'altro, le attuali perdite di posti di lavoro registrate negli Stati membri dell'Unione, la Commissione dovrebbe ricercare, consultandosi con altre organizzazioni internazionali competenti, un'eventuale correlazione tra ostacoli non tariffari specifici nell'UE e nei paesi terzi e l'attuale creazione o perdita di occupazione nell'Unione; |
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12.

è del parere che, sebbene al momento non si possa stabilire un legame diretto fra, da un lato, ostacoli non tariffari specifici e altri impedimenti normativi con cui le imprese dell'UE si scontrano quando cercano di entrare nei mercati esteri e, dall'altro, le attuali perdite di posti di lavoro registrate negli Stati membri dell'Unione, la Commissione dovrebbe ricercare, consultandosi con altre organizzazioni internazionali competenti, un'eventuale correlazione tra ostacoli non tariffari specifici nell'UE e nei paesi terzi e l'attuale creazione o perdita di occupazione nell'Unione;

| 13. | sottolinea che la Commissione dovrebbe valutare la possibilità di mettere a punto e di introdurre un meccanismo di allarme rapido inteso a individuare gli ostacoli non tariffari, nonché rafforzare gli strumenti analitici di cui dispone per procedere a una valutazione qualitativa del problema e a una più chiara definizione degli ostacoli non tariffari ingiustificati; propone che detto meccanismo sia supportato dalle delegazioni dell'Unione europea con sede nei paesi terzi, operanti in collaborazione con gli organismi già istituiti dagli Stati membri; |
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13.

sottolinea che la Commissione dovrebbe valutare la possibilità di mettere a punto e di introdurre un meccanismo di allarme rapido inteso a individuare gli ostacoli non tariffari, nonché rafforzare gli strumenti analitici di cui dispone per procedere a una valutazione qualitativa del problema e a una più chiara definizione degli ostacoli non tariffari ingiustificati; propone che detto meccanismo sia supportato dalle delegazioni dell'Unione europea con sede nei paesi terzi, operanti in collaborazione con gli organismi già istituiti dagli Stati membri;

| 14. | sollecita la Commissione a intensificare, anche nelle sedi multilaterali, la cooperazione internazionale in materia di regolamentazione e a migliorare la convergenza dei requisiti normativi sulla base di standard internazionali e, se possibile, a intraprendere un dialogo normativo per trattare la questione degli ostacoli commerciali esistenti o potenziali, al fine di limitare le controversie e i costi commerciali ad esse associati; |
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14.

sollecita la Commissione a intensificare, anche nelle sedi multilaterali, la cooperazione internazionale in materia di regolamentazione e a migliorare la convergenza dei requisiti normativi sulla base di standard internazionali e, se possibile, a intraprendere un dialogo normativo per trattare la questione degli ostacoli commerciali esistenti o potenziali, al fine di limitare le controversie e i costi commerciali ad esse associati;

| 15. | esorta la Commissione a promuovere, fra le parti dell'Accordo sugli appalti pubblici (AAP), discipline sugli appalti pubblici basate su norme internazionali quali quelle previste da detto Accordo, e a sfruttare o ad ampliare gli attuali dialoghi in materia di regolamentazione onde favorire la cooperazione riguardo al quadro normativo nonché la riforma e se del caso la soppressione delle pratiche discriminatorie, dirette e indirette, nelle relazioni dell'UE con i suoi partner industrializzati; |
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15.

esorta la Commissione a promuovere, fra le parti dell'Accordo sugli appalti pubblici (AAP), discipline sugli appalti pubblici basate su norme internazionali quali quelle previste da detto Accordo, e a sfruttare o ad ampliare gli attuali dialoghi in materia di regolamentazione onde favorire la cooperazione riguardo al quadro normativo nonché la riforma e se del caso la soppressione delle pratiche discriminatorie, dirette e indirette, nelle relazioni dell'UE con i suoi partner industrializzati;

| 16. | ritiene che la riduzione degli ostacoli non tariffari agli scambi e agli investimenti passi attraverso la riforma dell'AAP in sede OMC, nel rispetto della polifunzionalità delle politiche in materia di appalti; invita le principali economie emergenti a partecipare a tale processo e a firmare e ratificare senza ritardi il futuro accordo; |
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16.

ritiene che la riduzione degli ostacoli non tariffari agli scambi e agli investimenti passi attraverso la riforma dell'AAP in sede OMC, nel rispetto della polifunzionalità delle politiche in materia di appalti; invita le principali economie emergenti a partecipare a tale processo e a firmare e ratificare senza ritardi il futuro accordo;

| 17. | invita la Commissione a mantenere una posizione favorevole ma ferma durante i negoziati relativi alla firma dell'AAP da parte della Cina, così da ottenere condizioni di uguaglianza e di reciprocità nell'apertura delle procedure di appalto cinesi, nonché parità di trattamento e condizioni prevedibili per le imprese europee; |
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17.

invita la Commissione a mantenere una posizione favorevole ma ferma durante i negoziati relativi alla firma dell'AAP da parte della Cina, così da ottenere condizioni di uguaglianza e di reciprocità nell'apertura delle procedure di appalto cinesi, nonché parità di trattamento e condizioni prevedibili per le imprese europee;

| 18. | raccomanda di esaminare il modo per garantire sul piano giuridico che i contratti di appalto pubblico per progetti finanziati mediante sovvenzioni dell'UE non possano essere concessi a imprese pubbliche di paesi terzi che non hanno firmato né l'AAP né accordi bilaterali di reciproca apertura dei mercati o, in alternativa, che in casi di questo tipo l'UE possa esigere la restituzione delle sovvenzioni; |
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18.

raccomanda di esaminare il modo per garantire sul piano giuridico che i contratti di appalto pubblico per progetti finanziati mediante sovvenzioni dell'UE non possano essere concessi a imprese pubbliche di paesi terzi che non hanno firmato né l'AAP né accordi bilaterali di reciproca apertura dei mercati o, in alternativa, che in casi di questo tipo l'UE possa esigere la restituzione delle sovvenzioni;

| 19. | ricorda l'importanza che gli investimenti esteri diretti rivestono per l'economia europea e la necessità di creare un ambiente stabile e attraente per gli investitori europei all'estero nonché di promuovere un contesto di investimento aperto in tutto il territorio europeo; indica tuttavia che, nell'interesse di entrambe le parti, sarebbe auspicabile prendere in considerazione a livello europeo l'opportunità di valutare l'impatto di tali investimenti sul mercato interno così da prevenire le eventuali conseguenze negative che essi potrebbero avere sull'innovazione e il know-how europei in taluni settori strategici; |
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19.

ricorda l'importanza che gli investimenti esteri diretti rivestono per l'economia europea e la necessità di creare un ambiente stabile e attraente per gli investitori europei all'estero nonché di promuovere un contesto di investimento aperto in tutto il territorio europeo; indica tuttavia che, nell'interesse di entrambe le parti, sarebbe auspicabile prendere in considerazione a livello europeo l'opportunità di valutare l'impatto di tali investimenti sul mercato interno così da prevenire le eventuali conseguenze negative che essi potrebbero avere sull'innovazione e il know-how europei in taluni settori strategici;

| 20. | incoraggia le imprese e gli esportatori dell'Unione europea a fare uso dei canali esistenti, fra cui i reclami ai sensi del regolamento sugli ostacoli agli scambi o il registro dei reclami della banca dati sull'accesso ai mercati, e a riferire i danni materiali risultanti da tutti i tipi di barriere commerciali alla Commissione, che dovrebbe valutarli e prendere ogni provvedimento necessario per far fronte agli ostacoli non tariffari ingiustificati; |
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20.

incoraggia le imprese e gli esportatori dell'Unione europea a fare uso dei canali esistenti, fra cui i reclami ai sensi del regolamento sugli ostacoli agli scambi o il registro dei reclami della banca dati sull'accesso ai mercati, e a riferire i danni materiali risultanti da tutti i tipi di barriere commerciali alla Commissione, che dovrebbe valutarli e prendere ogni provvedimento necessario per far fronte agli ostacoli non tariffari ingiustificati;

| 21. | ritiene, con riguardo alle materie prime, che la Commissione debba perseguire una strategia sostenibile, organica e intersettoriale, riconoscendo al tempo stesso che i vincoli e i dazi all'esportazione possono essere considerati importanti per il sostegno degli obiettivi di sviluppo, per la protezione dell'ambiente o per lo sfruttamento sostenibile delle risorse naturali nei PMA, nei paesi SIDs e in altri paesi in via di sviluppo, ad esclusione dei paesi BRIC; rileva che la maggior parte dei membri dell'OMC che hanno fatto ricorso ai dazi all'esportazione sono paesi in via di sviluppo e PMA; invita l'UE a rinunciare al tentativo di vietare l'uso di dazi all'esportazione per i PMA e i SIDs e altri paesi in via di sviluppo, ad esclusione dei paesi BRIC, a livello di OMC, negli accordi commerciali bilaterali e negli accordi di partenariato economico (APE), in quanto ciò limiterebbe il margine di manovra che consente loro di utilizzare tale strumento per assicurare valore aggiunto, diversificazione, protezione dell'industria nascente, sicurezza alimentare, reddito e rispetto dell'ambiente, fino a che non avranno raggiunto uno stato di sviluppo avanzato; |
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21.

ritiene, con riguardo alle materie prime, che la Commissione debba perseguire una strategia sostenibile, organica e intersettoriale, riconoscendo al tempo stesso che i vincoli e i dazi all'esportazione possono essere considerati importanti per il sostegno degli obiettivi di sviluppo, per la protezione dell'ambiente o per lo sfruttamento sostenibile delle risorse naturali nei PMA, nei paesi SIDs e in altri paesi in via di sviluppo, ad esclusione dei paesi BRIC; rileva che la maggior parte dei membri dell'OMC che hanno fatto ricorso ai dazi all'esportazione sono paesi in via di sviluppo e PMA; invita l'UE a rinunciare al tentativo di vietare l'uso di dazi all'esportazione per i PMA e i SIDs e altri paesi in via di sviluppo, ad esclusione dei paesi BRIC, a livello di OMC, negli accordi commerciali bilaterali e negli accordi di partenariato economico (APE), in quanto ciò limiterebbe il margine di manovra che consente loro di utilizzare tale strumento per assicurare valore aggiunto, diversificazione, protezione dell'industria nascente, sicurezza alimentare, reddito e rispetto dell'ambiente, fino a che non avranno raggiunto uno stato di sviluppo avanzato;

| 22. | conclude che, per poter apprezzare pienamente i vantaggi della liberalizzazione degli scambi nei paesi che aprono i loro mercati, che sopprimono i dazi doganali e che rimuovono gli ostacoli non tariffari, i partner commerciali dovrebbero accordarsi su periodi transitori di introduzione graduale per quanto attiene alla concessione dell'accesso ai mercati in taluni settori sensibili e dei relativi investimenti o dovrebbero, in casi eccezionali, escluderli completamente; |
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22.

conclude che, per poter apprezzare pienamente i vantaggi della liberalizzazione degli scambi nei paesi che aprono i loro mercati, che sopprimono i dazi doganali e che rimuovono gli ostacoli non tariffari, i partner commerciali dovrebbero accordarsi su periodi transitori di introduzione graduale per quanto attiene alla concessione dell'accesso ai mercati in taluni settori sensibili e dei relativi investimenti o dovrebbero, in casi eccezionali, escluderli completamente;

| 23. | sollecita la Commissione, conformemente ai Principi commerciali UE-USA per i servizi TIC (firmati con gli Stati Uniti nel quadro del Consiglio economico transatlantico (TEC)), a rivedere radicalmente e a risolvere la questione delle regole discriminatorie o eccessive, delle norme sulla responsabilità e di altre tecniche normative utilizzate contro le reti e i servizi TIC con lo scopo di limitare il libero flusso dell'informazione e l'accesso al mercato dei servizi, e di approfondire il divario digitale; |
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23.

sollecita la Commissione, conformemente ai Principi commerciali UE-USA per i servizi TIC (firmati con gli Stati Uniti nel quadro del Consiglio economico transatlantico (TEC)), a rivedere radicalmente e a risolvere la questione delle regole discriminatorie o eccessive, delle norme sulla responsabilità e di altre tecniche normative utilizzate contro le reti e i servizi TIC con lo scopo di limitare il libero flusso dell'informazione e l'accesso al mercato dei servizi, e di approfondire il divario digitale;

| 24. | ritiene che occorra attribuire la necessaria priorità agli ostacoli agli scambi e agli investimenti che si ripercuotono sul terziario europeo, fra cui TIC e telecomunicazioni, servizi professionali e servizi per le imprese, servizi finanziari, edilizia, distribuzione e vendita al dettaglio; è del parere che misure non tariffarie di questo tipo, fra cui vanno annoverate le regolamentazioni nazionali, i vincoli in materia di proprietà e varie misure anti-crisi (che comprendono le disposizioni discriminatorie nel settore dei pubblici appalti), assumono particolare importanza considerati l'alto valore aggiunto degli scambi nel settore dei servizi e la posizione di esportatore leader ricoperta dall'UE in detto settore; |
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24.

ritiene che occorra attribuire la necessaria priorità agli ostacoli agli scambi e agli investimenti che si ripercuotono sul terziario europeo, fra cui TIC e telecomunicazioni, servizi professionali e servizi per le imprese, servizi finanziari, edilizia, distribuzione e vendita al dettaglio; è del parere che misure non tariffarie di questo tipo, fra cui vanno annoverate le regolamentazioni nazionali, i vincoli in materia di proprietà e varie misure anti-crisi (che comprendono le disposizioni discriminatorie nel settore dei pubblici appalti), assumono particolare importanza considerati l'alto valore aggiunto degli scambi nel settore dei servizi e la posizione di esportatore leader ricoperta dall'UE in detto settore;

| 25. | ritiene che occorra creare in ambito OMC un meccanismo di mediazione atto ad agevolare la rimozione degli ostacoli non tariffari in modo costruttivo, efficace, rapido e non conflittuale; ritiene altresì che il meccanismo dovrebbe ispirarsi al sistema SOLVIT e rifarsi ad analoghe proposte presentate in passato dall'Unione europea e dall'India; |
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25.

ritiene che occorra creare in ambito OMC un meccanismo di mediazione atto ad agevolare la rimozione degli ostacoli non tariffari in modo costruttivo, efficace, rapido e non conflittuale; ritiene altresì che il meccanismo dovrebbe ispirarsi al sistema SOLVIT e rifarsi ad analoghe proposte presentate in passato dall'Unione europea e dall'India;

| 26. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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26.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt.pdf

(2)  GU L 349 del 31.12.1994, pag. 71.

(3)  GU C 233 E del 28.9.2006, pag. 103.

(4)  GU C 298 E dell'8.12.2006, pag. 235.

(5)  GU C 306 E del 15.12.2006, pag. 400.

(6)  GU C 308 E del 16.12.2006, pag. 182.

(7)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 128.

(8)  GU C 146 E del 12.6.2008, pag. 95.

(9)  GU C 184 E del 6.8.2009, pag. 16.

(10)  GU C 259 E del 29.10.2009, pag. 77.

(11)  GU C 67 E del 18.3.2010, pag. 132.

(12)  GU C 117 E del 6.5.2010, pag. 166.

(13)  Testi approvati, P7_TA(2010)0387.

(14)  Testi approvati, P7_TA(2011)0063.

(15)  Testi approvati, P7_TA(2011)0141.

(16)  Testi approvati, P7_TA(2011)0206.

(17)  Testi approvati, P7_TA(2011)0224.

(18)  Testi approvati, P7_TA(2011)0225.

(19)  Testi approvati, P7_TA(2011)0257.

(20)  Testi approvati, P7_TA(2011)0364.

(21)  Testi approvati, P7_TA(2011)0412.

(22)  Testi approvati, P7_TA(2011)0454.

(23)  Cfr. http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.htm.

(24)  Relazione congiunta ILO-OMC "Globalizzazione e lavoro informale nei paesi in via di sviluppo", 2009.

(25)  Si veda la decisione adottata dalla commissione del governo russo per le misure di protezione del commercio estero mediante i decreti nn. 892 e 893 del governo russo del 12 novembre 2010.

(26)  Con l'entrata in vigore, nell'aprile 2010, del decreto n. 856 del dicembre 2009, emesso dall'Amministrazione di Stato degli alimenti e dei prodotti medicinali (SFDA) della Repubblica popolare cinese, i prodotti cosmetici devono essere registrati. I problemi che ne risultano per le imprese dell'UE sono stati sollevati nel contesto del dialogo sulla regolamentazione dei cosmetici avviato tra la DG SANCO e la SFDA sui cosmetici.

(27)  Raccomandazioni dell'Autorità di regolamentazione per le telecomunicazioni dell'India (TRAI) sulla politica di produzione delle attrezzature di telecomunicazione, del 12 aprile 2011 (http://www.trai.gov.in/WriteReadData/trai/upload/Recommendations/133/Recommondation%20_telecom.pdf)

(28)  Comunicazione n. 197, emessa dal Vietnam il 6 maggio 2011, che impone questi due tipi di requisiti per le importazioni di vini e liquori, di cosmetici e di telefoni cellulari, con entrata in vigore il 1o giugno 2011.

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Mercoledì 14 dicembre 2011

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/8 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/8

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Mercoledì 14 dicembre 2011Futuro protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall’accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco

P7_TA(2011)0573

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sul futuro protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (2011/2949(RSP))

2013/C 168 E/02

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (regolamento (CE) n. 764/2006 del Consiglio, del 22 maggio 2006 (1)), |
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visto l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (regolamento (CE) n. 764/2006 del Consiglio, del 22 maggio 2006 (1)),

| — | visto il progetto di protocollo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (11225/2011), |
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—

visto il progetto di protocollo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (11225/2011),

| — | vista la procedura di approvazione a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0201/2011), |
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—

vista la procedura di approvazione a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0201/2011),

| — | visti i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i bilanci allegata alla raccomandazioni della commissione sulla pesca (A7-0394/2011), |
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—

visti i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i bilanci allegata alla raccomandazioni della commissione sulla pesca (A7-0394/2011),

| — | vista la motivazione inclusa nella raccomandazione della commissione per la pesca (A7-0394/2011) che evidenzia le lacune dell'attuale protocollo annuale, |
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—

vista la motivazione inclusa nella raccomandazione della commissione per la pesca (A7-0394/2011) che evidenzia le lacune dell'attuale protocollo annuale,

| — | visto l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che, secondo la valutazione ex post esterna disposta dalla Commissione, il rapporto costi-benefici dell'attuale protocollo è palesemente insoddisfacente in virtù del limitato tasso di utilizzazione delle possibilità di pesca negoziate, del sovrasfruttamento della pesca e delle questioni ecologiche e sociali lasciate in sospeso; |
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A.

considerando che, secondo la valutazione ex post esterna disposta dalla Commissione, il rapporto costi-benefici dell'attuale protocollo è palesemente insoddisfacente in virtù del limitato tasso di utilizzazione delle possibilità di pesca negoziate, del sovrasfruttamento della pesca e delle questioni ecologiche e sociali lasciate in sospeso;

| B. | considerando che qualunque protocollo futuro negoziato dalla Commissione dovrà ovviare ai gravi problemi relativi al protocollo precedente e a quello attuale; |
| --- | --- |

B.

considerando che qualunque protocollo futuro negoziato dalla Commissione dovrà ovviare ai gravi problemi relativi al protocollo precedente e a quello attuale;

| C. | considerando che gli accordi di partenariato nel settore della pesca dovrebbero mirare a conseguire obiettivi economici e sociali, basati su una stretta collaborazione scientifica e tecnica, per garantire lo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche; |
| --- | --- |

C.

considerando che gli accordi di partenariato nel settore della pesca dovrebbero mirare a conseguire obiettivi economici e sociali, basati su una stretta collaborazione scientifica e tecnica, per garantire lo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche;

| 1. | invita la Commissione a proseguire i negoziati per un nuovo protocollo in modo da scongiurare il rischio di un'applicazione provvisoria in attesa dell'approvazione del Parlamento; |
| --- | --- |

1.

invita la Commissione a proseguire i negoziati per un nuovo protocollo in modo da scongiurare il rischio di un'applicazione provvisoria in attesa dell'approvazione del Parlamento;

| 2. | chiede alla Commissione di garantire in ogni caso la sostenibilità economica, ecologica e sociale del futuro protocollo, che dovrà altresì risultare vantaggioso per entrambe le parti; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di garantire in ogni caso la sostenibilità economica, ecologica e sociale del futuro protocollo, che dovrà altresì risultare vantaggioso per entrambe le parti;

| 3. | sollecita la Commissione ad assicurare il rispetto, in tutti i protocolli futuri, del principio secondo cui le imbarcazioni dell'UE hanno accesso unicamente agli stock eccedenti; sottolinea, in particolare, che è necessario effettuare una valutazione rigorosa di tutti gli stock; |
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3.

sollecita la Commissione ad assicurare il rispetto, in tutti i protocolli futuri, del principio secondo cui le imbarcazioni dell'UE hanno accesso unicamente agli stock eccedenti; sottolinea, in particolare, che è necessario effettuare una valutazione rigorosa di tutti gli stock;

| 4. | invita la Commissione a garantire che, nell'ambito del futuro protocollo, le possibilità di pesca siano adeguate sulla base dei pareri scientifici e delle valutazioni degli stock nonché delle esigenze del settore ittico; insiste inoltre sulla necessità che le decisioni relative alle misure tecniche e alle possibilità di pesca siano prese sulla base di pareri scientifici di concerto con i pescatori; |
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4.

invita la Commissione a garantire che, nell'ambito del futuro protocollo, le possibilità di pesca siano adeguate sulla base dei pareri scientifici e delle valutazioni degli stock nonché delle esigenze del settore ittico; insiste inoltre sulla necessità che le decisioni relative alle misure tecniche e alle possibilità di pesca siano prese sulla base di pareri scientifici di concerto con i pescatori;

| 5. | chiede alla Commissione di garantire che qualunque protocollo futuro contribuisca allo sviluppo del sistema di gestione della pesca marocchino, anche in riferimento al controllo e alla sorveglianza, alla ricerca scientifica, allo sviluppo di flotte locali, alla formazione, ecc.; |
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5.

chiede alla Commissione di garantire che qualunque protocollo futuro contribuisca allo sviluppo del sistema di gestione della pesca marocchino, anche in riferimento al controllo e alla sorveglianza, alla ricerca scientifica, allo sviluppo di flotte locali, alla formazione, ecc.;

| 6. | invita la Commissione a garantire un impiego più efficiente del sostegno settoriale e insiste per una maggiore efficacia dell'azione di monitoraggio; reputa necessario che l'accordo di partenariato nel settore della pesca preveda meccanismi di sorveglianza efficaci onde garantire che i fondi destinati allo sviluppo, e in particolare al miglioramento delle infrastrutture nel settore della pesca, siano utilizzati correttamente; |
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6.

invita la Commissione a garantire un impiego più efficiente del sostegno settoriale e insiste per una maggiore efficacia dell'azione di monitoraggio; reputa necessario che l'accordo di partenariato nel settore della pesca preveda meccanismi di sorveglianza efficaci onde garantire che i fondi destinati allo sviluppo, e in particolare al miglioramento delle infrastrutture nel settore della pesca, siano utilizzati correttamente;

| 7. | invita la Commissione ad adottare tutti i provvedimenti del caso per ottenere le necessarie informazioni sull'attuazione del protocollo e quindi dare la massima trasparenza possibile alla procedura legislativa; |
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7.

invita la Commissione ad adottare tutti i provvedimenti del caso per ottenere le necessarie informazioni sull'attuazione del protocollo e quindi dare la massima trasparenza possibile alla procedura legislativa;

| 8. | richiama la Commissione ad introdurre nell’accordo di partenariato nel settore della pesca, la clausola sul rispetto dei diritti umani, come previsto nella sua risoluzione del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (2). |
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8.

richiama la Commissione ad introdurre nell’accordo di partenariato nel settore della pesca, la clausola sul rispetto dei diritti umani, come previsto nella sua risoluzione del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (2).

| 9. | chiede alla Commissione di garantire che il futuro protocollo rispetti appieno il diritto internazionale e sia vantaggioso per tutte le fasce della popolazione locale interessate; |
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9.

chiede alla Commissione di garantire che il futuro protocollo rispetti appieno il diritto internazionale e sia vantaggioso per tutte le fasce della popolazione locale interessate;

| 10. | invita la Commissione a presentare al Parlamento una dettagliata relazione scritta che sottolinei in quale misura si è tenuto conto delle istanze del Parlamento nella stesura del futuro protocollo: |
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10.

invita la Commissione a presentare al Parlamento una dettagliata relazione scritta che sottolinei in quale misura si è tenuto conto delle istanze del Parlamento nella stesura del futuro protocollo:

| 11. | invita inoltre la Commissione a rispettare l'accordo quadro interistituzionale e il ruolo del Parlamento, in conformità con le disposizioni del trattato di Lisbona; |
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11.

invita inoltre la Commissione a rispettare l'accordo quadro interistituzionale e il ruolo del Parlamento, in conformità con le disposizioni del trattato di Lisbona;

| 12. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, agli Stati membri e al governo del Marocco. |
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12.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, agli Stati membri e al governo del Marocco.

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(1)  GU L 141 del 29.5.2006, pag. 1.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2010)0434.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/9 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/9

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Mercoledì 14 dicembre 2011Impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa

P7_TA(2011)0574

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE (2011/2177(INI))

2013/C 168 E/03

Il Parlamento europeo,

| — | visti il titolo V del trattato sull'Unione europea, in particolare gli articoli 21, 42, 45 e 46, nonché il trattato sul funzionamento dell'Unione europea e il relativo protocollo n. 10, |
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—

visti il titolo V del trattato sull'Unione europea, in particolare gli articoli 21, 42, 45 e 46, nonché il trattato sul funzionamento dell'Unione europea e il relativo protocollo n. 10,

| — | viste la Strategia europea per la sicurezza, dal titolo "Un'Europa sicura in un mondo migliore", adottata dal Consiglio europeo il 12 dicembre 2003, e la relazione sulla sua attuazione dal titolo "Garantire sicurezza in un mondo in piena evoluzione", elaborata sotto la responsabilità dell'alto rappresentante dell'Unione europea e approvata dal Consiglio europeo l'11 e 12 dicembre 2008, |
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—

viste la Strategia europea per la sicurezza, dal titolo "Un'Europa sicura in un mondo migliore", adottata dal Consiglio europeo il 12 dicembre 2003, e la relazione sulla sua attuazione dal titolo "Garantire sicurezza in un mondo in piena evoluzione", elaborata sotto la responsabilità dell'alto rappresentante dell'Unione europea e approvata dal Consiglio europeo l'11 e 12 dicembre 2008,

| — | visti gli obiettivi fissati dal Consiglio europeo del dicembre 2008 al fine di migliorare le capacità militari europee, |
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—

visti gli obiettivi fissati dal Consiglio europeo del dicembre 2008 al fine di migliorare le capacità militari europee,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 1o dicembre 2011, del 23 Maggio 2011, del 31 gennaio 2011 e del 9 dicembre 2010, sulla politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) rispettivamente sulla messa in comune e la condivisione delle capacità militari, sulla PSDC e sullo sviluppo delle capacità militari, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 1o dicembre 2011, del 23 Maggio 2011, del 31 gennaio 2011 e del 9 dicembre 2010, sulla politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) rispettivamente sulla messa in comune e la condivisione delle capacità militari, sulla PSDC e sullo sviluppo delle capacità militari,

| — | vista la decisione 2011/411/PESC del Consiglio, del 12 luglio 2011, che fissa lo statuto, la sede e le modalità di funzionamento dell'Agenzia europea per la difesa e che abroga l'azione comune 2004/551/PESC (1), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2011/411/PESC del Consiglio, del 12 luglio 2011, che fissa lo statuto, la sede e le modalità di funzionamento dell'Agenzia europea per la difesa e che abroga l'azione comune 2004/551/PESC (1),

| — | vista la relazione dell'alto rappresentante sulla PSDC, presentata al Consiglio "Affari esteri" del 18 luglio 2011, |
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—

vista la relazione dell'alto rappresentante sulla PSDC, presentata al Consiglio "Affari esteri" del 18 luglio 2011,

| — | vista la direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa (2), |
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—

vista la direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa (2),

| — | vista la direttiva 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, relativa al coordinamento delle procedure per l'aggiudicazione di taluni appalti di lavori, di forniture e di servizi nei settori della difesa e della sicurezza da parte delle amministrazioni aggiudicatrici/degli enti aggiudicatori, e recante modifica delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE (3), |
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vista la direttiva 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, relativa al coordinamento delle procedure per l'aggiudicazione di taluni appalti di lavori, di forniture e di servizi nei settori della difesa e della sicurezza da parte delle amministrazioni aggiudicatrici/degli enti aggiudicatori, e recante modifica delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE (3),

| — | viste le sue risoluzioni dell'11 maggio 2011, sullo sviluppo della politica di sicurezza e di difesa comune a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona (4), del 23 novembre 2010 sulla cooperazione civile-militare e lo sviluppo di capacità civili-militari (5), e del 10 marzo 2010, sull'attuazione della strategia europea per la sicurezza e la politica di sicurezza e di difesa comune (6), nonché le precedenti risoluzioni sulla PSDC, |
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viste le sue risoluzioni dell'11 maggio 2011, sullo sviluppo della politica di sicurezza e di difesa comune a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona (4), del 23 novembre 2010 sulla cooperazione civile-militare e lo sviluppo di capacità civili-militari (5), e del 10 marzo 2010, sull'attuazione della strategia europea per la sicurezza e la politica di sicurezza e di difesa comune (6), nonché le precedenti risoluzioni sulla PSDC,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A7-0428/2011), |
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visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A7-0428/2011),

Osservazioni generali

| 1. | rileva, con preoccupazione, che la tendenza a tagliare i bilanci della difesa nella maggior parte degli Stati membri ha raggiunto il culmine nel corso degli ultimi anni sulla scia della crisi finanziaria, economica e del debito, e il potenziale impatto negativo di tali misure sulle loro capacità militari e, pertanto, sulla capacità dell'Unione europea di assumersi efficacemente le proprie responsabilità in materia di mantenimento della pace, prevenzione dei conflitti e rafforzamento della sicurezza internazionale, conformemente ai principi della Carta delle Nazioni Unite, qualora gli Stati membri non riescano a compensare tali perdite con un rafforzamento della cooperazione e del coordinamento a livello europeo; sottolinea, a tal proposito, che la difesa è un bene pubblico che incide sulla sicurezza di tutti i cittadini europei e che tutti gli Stati membri devono contribuire in uno spirito di collaborazione, condivisione degli oneri e convenienza economica; |
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1.

rileva, con preoccupazione, che la tendenza a tagliare i bilanci della difesa nella maggior parte degli Stati membri ha raggiunto il culmine nel corso degli ultimi anni sulla scia della crisi finanziaria, economica e del debito, e il potenziale impatto negativo di tali misure sulle loro capacità militari e, pertanto, sulla capacità dell'Unione europea di assumersi efficacemente le proprie responsabilità in materia di mantenimento della pace, prevenzione dei conflitti e rafforzamento della sicurezza internazionale, conformemente ai principi della Carta delle Nazioni Unite, qualora gli Stati membri non riescano a compensare tali perdite con un rafforzamento della cooperazione e del coordinamento a livello europeo; sottolinea, a tal proposito, che la difesa è un bene pubblico che incide sulla sicurezza di tutti i cittadini europei e che tutti gli Stati membri devono contribuire in uno spirito di collaborazione, condivisione degli oneri e convenienza economica;

| 2. | ammonisce che i tagli di bilancio non coordinati potrebbero tradursi nella totale scomparsa di talune capacità militari europee; accoglie con favore e sostiene, pertanto, l'invito rivolto dal Consiglio agli Stati membri a scambiarsi informazioni, ove opportuno, e a migliorare la trasparenza degli attuali e futuri tagli alle spese per la difesa, e invita a effettuare una valutazione d'impatto di questi tagli di bilancio in termini di sviluppo delle capacità a sostegno della PSDC; ricorda che l'intervento in Libia ha chiaramente dimostrato che neppure una coalizione di Paesi europei è in grado di condurre un'operazione del genere senza l'appoggio degli Stati Uniti; |
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2.

ammonisce che i tagli di bilancio non coordinati potrebbero tradursi nella totale scomparsa di talune capacità militari europee; accoglie con favore e sostiene, pertanto, l'invito rivolto dal Consiglio agli Stati membri a scambiarsi informazioni, ove opportuno, e a migliorare la trasparenza degli attuali e futuri tagli alle spese per la difesa, e invita a effettuare una valutazione d'impatto di questi tagli di bilancio in termini di sviluppo delle capacità a sostegno della PSDC; ricorda che l'intervento in Libia ha chiaramente dimostrato che neppure una coalizione di Paesi europei è in grado di condurre un'operazione del genere senza l'appoggio degli Stati Uniti;

| 3. | constata il perdurare della dipendenza sproporzionata dagli Stati Uniti in materia di difesa, considerato che la quota statunitense nelle spese per la difesa dell'Alleanza atlantica è salita al 75 %, ravvisando pertanto la necessità che gli alleati europei assumano una parte maggiore dell'onere della difesa; rileva con preoccupazione che i recenti tagli di bilancio vanno ad aggiungersi alla tendenza, in atto negli Stati membri da oltre un decennio, a ridurre gli investimenti e il livello di spesa nei settori della sicurezza e della difesa; |
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3.

constata il perdurare della dipendenza sproporzionata dagli Stati Uniti in materia di difesa, considerato che la quota statunitense nelle spese per la difesa dell'Alleanza atlantica è salita al 75 %, ravvisando pertanto la necessità che gli alleati europei assumano una parte maggiore dell'onere della difesa; rileva con preoccupazione che i recenti tagli di bilancio vanno ad aggiungersi alla tendenza, in atto negli Stati membri da oltre un decennio, a ridurre gli investimenti e il livello di spesa nei settori della sicurezza e della difesa;

| 4. | esorta tutti gli Stati membri dell'Unione europea, in un contesto sempre più complesso e imprevedibile, a cooperare maggiormente e a coordinare le azioni volte a contrastare le minacce comuni individuate nella Strategia europea per la sicurezza, assumendosi pienamente la propria parte di responsabilità per la pace e la sicurezza in Europa, nei Paesi vicini e nel resto del mondo; rammenta agli Stati membri – pur riconoscendo che non tutte le minacce sono di natura militare e che l'Unione europea dispone di una vasta gamma di strumenti per la prevenzione e la gestione delle crisi – il loro ripetuto impegno, figurante anche nel trattato e nelle conclusioni del Consiglio europeo, a migliorare le loro capacità militari e li invita ad adoperarsi affinché tali impegni siano onorati; |
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4.

esorta tutti gli Stati membri dell'Unione europea, in un contesto sempre più complesso e imprevedibile, a cooperare maggiormente e a coordinare le azioni volte a contrastare le minacce comuni individuate nella Strategia europea per la sicurezza, assumendosi pienamente la propria parte di responsabilità per la pace e la sicurezza in Europa, nei Paesi vicini e nel resto del mondo; rammenta agli Stati membri – pur riconoscendo che non tutte le minacce sono di natura militare e che l'Unione europea dispone di una vasta gamma di strumenti per la prevenzione e la gestione delle crisi – il loro ripetuto impegno, figurante anche nel trattato e nelle conclusioni del Consiglio europeo, a migliorare le loro capacità militari e li invita ad adoperarsi affinché tali impegni siano onorati;

| 5. | ribadisce la propria posizione secondo cui il rafforzamento della capacità di difesa europea migliorerà l'autonomia strategica dell'Unione, dando un importante contributo alla sicurezza collettiva nel contesto della NATO e di altri partenariati; sottolinea le possibilità offerte dalle disposizioni del trattato di Lisbona a tale riguardo ed esorta gli Stati membri a porre in essere una cooperazione strutturata permanente, a definire le condizioni per l'applicazione delle clausole di solidarietà e di mutua difesa e a sfruttare appieno l'Agenzia europea per la difesa; |
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5.

ribadisce la propria posizione secondo cui il rafforzamento della capacità di difesa europea migliorerà l'autonomia strategica dell'Unione, dando un importante contributo alla sicurezza collettiva nel contesto della NATO e di altri partenariati; sottolinea le possibilità offerte dalle disposizioni del trattato di Lisbona a tale riguardo ed esorta gli Stati membri a porre in essere una cooperazione strutturata permanente, a definire le condizioni per l'applicazione delle clausole di solidarietà e di mutua difesa e a sfruttare appieno l'Agenzia europea per la difesa;

| 6. | sottolinea, senza omettere di considerare i diversi livelli di ambizione, che gli Stati membri, collettivamente, spendono circa 200 miliardi di EUR all'anno per la difesa, un importo pari soltanto a circa un terzo del bilancio della difesa degli Stati Uniti ma che rappresenta comunque una cifra notevole indicativa dei costi di una "non Europa" nel settore della difesa; |
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6.

sottolinea, senza omettere di considerare i diversi livelli di ambizione, che gli Stati membri, collettivamente, spendono circa 200 miliardi di EUR all'anno per la difesa, un importo pari soltanto a circa un terzo del bilancio della difesa degli Stati Uniti ma che rappresenta comunque una cifra notevole indicativa dei costi di una "non Europa" nel settore della difesa;

| 7. | deplora il modo in cui viene spesa la maggior parte di tali fondi, sulla base di decisioni di pianificazione della difesa nazionale senza alcun coordinamento, il che comporta non solo persistenti divari di capacità ma anche dispendiose sovraccapacità e duplicazioni, nonché una frammentazione del settore e sui mercati, con il risultato che l'Unione europea non dispone né della visibilità, né delle risorse, né dell'influenza che dovrebbero garantirle una spesa di 200 miliardi di EUR; |
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7.

deplora il modo in cui viene spesa la maggior parte di tali fondi, sulla base di decisioni di pianificazione della difesa nazionale senza alcun coordinamento, il che comporta non solo persistenti divari di capacità ma anche dispendiose sovraccapacità e duplicazioni, nonché una frammentazione del settore e sui mercati, con il risultato che l'Unione europea non dispone né della visibilità, né delle risorse, né dell'influenza che dovrebbero garantirle una spesa di 200 miliardi di EUR;

| 8. | ritiene che la crisi economica e finanziaria possa costituire un'opportunità per l'integrazione delle politiche di difesa dell'Unione europea, in quanto può fornire lo slancio per elaborare e attuare finalmente le riforme ambiziose da tempo in fase di gestazione; |
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8.

ritiene che la crisi economica e finanziaria possa costituire un'opportunità per l'integrazione delle politiche di difesa dell'Unione europea, in quanto può fornire lo slancio per elaborare e attuare finalmente le riforme ambiziose da tempo in fase di gestazione;

| 9. | esorta gli Stati membri, tenuto conto di quanto suesposto, ad accettare che una maggiore cooperazione costituisce la migliore via percorribile e che, in particolare attraverso (A) un miglior coordinamento nella pianificazione della difesa, che prevede l'armonizzazione delle esigenze e misure militari per potenziare l'interoperabilità, (B) la messa in comune e la condivisione di determinate capacità e strutture di supporto, (C) una cooperazione rafforzata nella ricerca e nello sviluppo tecnologico, (D) l'agevolazione della collaborazione e del consolidamento industriali e (E) l'ottimizzazione degli appalti e la rimozione degli ostacoli presenti sul mercato, gli Stati membri possono sviluppare le capacità in modo più economicamente conveniente e senza pregiudicare la loro sovranità; |
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9.

esorta gli Stati membri, tenuto conto di quanto suesposto, ad accettare che una maggiore cooperazione costituisce la migliore via percorribile e che, in particolare attraverso (A) un miglior coordinamento nella pianificazione della difesa, che prevede l'armonizzazione delle esigenze e misure militari per potenziare l'interoperabilità, (B) la messa in comune e la condivisione di determinate capacità e strutture di supporto, (C) una cooperazione rafforzata nella ricerca e nello sviluppo tecnologico, (D) l'agevolazione della collaborazione e del consolidamento industriali e (E) l'ottimizzazione degli appalti e la rimozione degli ostacoli presenti sul mercato, gli Stati membri possono sviluppare le capacità in modo più economicamente conveniente e senza pregiudicare la loro sovranità;

| 10. | sottolinea che l'Unione europea ha a sua disposizione strumenti e meccanismi in grado di aiutare gli Stati membri a conseguire tali obiettivi, come indicato in appresso, anche attraverso l'individuazione di settori in cui è possibile ottenere maggiori finanziamenti a livello europeo (F); |
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10.

sottolinea che l'Unione europea ha a sua disposizione strumenti e meccanismi in grado di aiutare gli Stati membri a conseguire tali obiettivi, come indicato in appresso, anche attraverso l'individuazione di settori in cui è possibile ottenere maggiori finanziamenti a livello europeo (F);

| 11. | riconosce che, nonostante quanto sostenuto in precedenza, il mantenimento di una base industriale e tecnologica adeguata e la garanzia di sicurezza nell'approvvigionamento sono elementi fondamentali nella difesa nazionale, che non devono dipendere unicamente da obiettivi economici; |
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11.

riconosce che, nonostante quanto sostenuto in precedenza, il mantenimento di una base industriale e tecnologica adeguata e la garanzia di sicurezza nell'approvvigionamento sono elementi fondamentali nella difesa nazionale, che non devono dipendere unicamente da obiettivi economici;

| 12. | ritiene che tutti gli sforzi in materia di difesa intrapresi dall'Unione europea in reazione alla crisi finanziaria dovrebbero essere convogliati verso l'Agenzia europea per la difesa (AED), che è potenzialmente in grado di esercitare un'ampia gamma di attività di controllo e pianificazione delle politiche, ma che non può farlo nel suo attuale assetto; chiede un aggiornamento dell'assetto dell'AED, considerato che un aumento della sua dotazione di bilancio, del personale, degli ambiti di competenza e dei poteri complessivi risulterebbe economicamente vantaggioso a lungo termine, consentendo all'Agenzia di lavorare meglio all'ottimizzazione del settore europeo della difesa, con l'incarico specifico di evitare costose duplicazioni e politiche di difesa finanziariamente insostenibili; |
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12.

ritiene che tutti gli sforzi in materia di difesa intrapresi dall'Unione europea in reazione alla crisi finanziaria dovrebbero essere convogliati verso l'Agenzia europea per la difesa (AED), che è potenzialmente in grado di esercitare un'ampia gamma di attività di controllo e pianificazione delle politiche, ma che non può farlo nel suo attuale assetto; chiede un aggiornamento dell'assetto dell'AED, considerato che un aumento della sua dotazione di bilancio, del personale, degli ambiti di competenza e dei poteri complessivi risulterebbe economicamente vantaggioso a lungo termine, consentendo all'Agenzia di lavorare meglio all'ottimizzazione del settore europeo della difesa, con l'incarico specifico di evitare costose duplicazioni e politiche di difesa finanziariamente insostenibili;

(A)
     
  Miglior coordinamento nella pianificazione della difesa

| 13. | rinnova il proprio invito agli Stati membri affinché procedano a un riesame sistematico della sicurezza e della difesa in base a criteri comuni e con un calendario armonizzato; propone di trasformarlo eventualmente in un esercizio regolare, collegato alle procedure di bilancio, una sorta di "semestre europeo" delle operazioni di riesame della sicurezza e della difesa; |
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13.

rinnova il proprio invito agli Stati membri affinché procedano a un riesame sistematico della sicurezza e della difesa in base a criteri comuni e con un calendario armonizzato; propone di trasformarlo eventualmente in un esercizio regolare, collegato alle procedure di bilancio, una sorta di "semestre europeo" delle operazioni di riesame della sicurezza e della difesa;

| 14. | sottolinea che l'obiettivo di tali operazioni coordinate di revisione sarebbe quello di porre fine alla cultura dell'isolamento nella pianificazione della difesa nazionale e di istituire una piattaforma di discussione strutturata, che permetta agli Stati membri di considerare il quadro più ampio, vale a dire la prospettiva europea, prima di prendere decisioni strategiche fondamentali sulle loro capacità di difesa; sottolinea che l'iniziativa dovrebbe integrare, per gli Stati membri interessati, il loro coordinamento nell'ambito del processo di pianificazione della difesa della NATO; |
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14.

sottolinea che l'obiettivo di tali operazioni coordinate di revisione sarebbe quello di porre fine alla cultura dell'isolamento nella pianificazione della difesa nazionale e di istituire una piattaforma di discussione strutturata, che permetta agli Stati membri di considerare il quadro più ampio, vale a dire la prospettiva europea, prima di prendere decisioni strategiche fondamentali sulle loro capacità di difesa; sottolinea che l'iniziativa dovrebbe integrare, per gli Stati membri interessati, il loro coordinamento nell'ambito del processo di pianificazione della difesa della NATO;

| 15. | ribadisce la necessità di un Libro bianco dell'Unione europea in materia di sicurezza e di difesa, inteso a sviluppare e attuare Strategia europea per la sicurezza, definire con maggiore chiarezza gli obiettivi, gli interessi e le esigenze dell'Unione in materia di sicurezza e di difesa in relazione ai mezzi e alle risorse disponibili, tenendo conto nel contempo anche degli aspetti non tradizionali della sicurezza; sottolinea che tale Libro bianco dovrebbe essere redatto e regolarmente aggiornato sulla base delle operazioni nazionali di revisione, fornendo al contempo un punto di riferimento in materia, collegando la pianificazione della difesa nazionale con una prospettiva di sicurezza e una valutazione delle minacce comuni; rileva che tale Libro bianco, definendo una visione comune delle sfide e delle soluzioni, rafforzerà la fiducia e fornirà un orientamento strategico mirato sulla forma che dovrebbero assumere le forze dell'Unione; |
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15.

ribadisce la necessità di un Libro bianco dell'Unione europea in materia di sicurezza e di difesa, inteso a sviluppare e attuare Strategia europea per la sicurezza, definire con maggiore chiarezza gli obiettivi, gli interessi e le esigenze dell'Unione in materia di sicurezza e di difesa in relazione ai mezzi e alle risorse disponibili, tenendo conto nel contempo anche degli aspetti non tradizionali della sicurezza; sottolinea che tale Libro bianco dovrebbe essere redatto e regolarmente aggiornato sulla base delle operazioni nazionali di revisione, fornendo al contempo un punto di riferimento in materia, collegando la pianificazione della difesa nazionale con una prospettiva di sicurezza e una valutazione delle minacce comuni; rileva che tale Libro bianco, definendo una visione comune delle sfide e delle soluzioni, rafforzerà la fiducia e fornirà un orientamento strategico mirato sulla forma che dovrebbero assumere le forze dell'Unione;

| 16. | ricorda che il trattato di Lisbona ha rafforzato il ruolo dell'Agenzia europea per la difesa (AED) nel sostenere gli sforzi degli Stati membri volti a migliorare le capacità militari della politica di sicurezza e di difesa comune; suggerisce pertanto che gli Stati membri chiedano all'Agenzia di esaminare le modalità con le quali migliorare il coordinamento della pianificazione della difesa in Europa; rammenta, inoltre, che il trattato conferisce all'AED il compito di valutare il rispetto degli impegni in materia di capacità e di promuovere l'armonizzazione delle esigenze operative, e chiede una migliore attuazione di tali compiti; raccomanda che, come primo passo del predetto "semestre europeo", gli Stati membri possano presentare i propri progetti di operazioni di revisione della sicurezza nazionale e della difesa all'AED perché questa possa fornire una consulenza, valutarli segnatamente alla luce delle priorità in materia di capacità stabilite dal comitato direttivo dell'AED nel Piano di sviluppo delle capacità, come pure dei piani degli altri Stati membri e del processo di pianificazione della difesa della NATO; ritiene che, nel brevissimo termine, l'AED debba svolgere altresì un ruolo importante nella definizione di una politica europea in materia di capacità e armamenti; |
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16.

ricorda che il trattato di Lisbona ha rafforzato il ruolo dell'Agenzia europea per la difesa (AED) nel sostenere gli sforzi degli Stati membri volti a migliorare le capacità militari della politica di sicurezza e di difesa comune; suggerisce pertanto che gli Stati membri chiedano all'Agenzia di esaminare le modalità con le quali migliorare il coordinamento della pianificazione della difesa in Europa; rammenta, inoltre, che il trattato conferisce all'AED il compito di valutare il rispetto degli impegni in materia di capacità e di promuovere l'armonizzazione delle esigenze operative, e chiede una migliore attuazione di tali compiti; raccomanda che, come primo passo del predetto "semestre europeo", gli Stati membri possano presentare i propri progetti di operazioni di revisione della sicurezza nazionale e della difesa all'AED perché questa possa fornire una consulenza, valutarli segnatamente alla luce delle priorità in materia di capacità stabilite dal comitato direttivo dell'AED nel Piano di sviluppo delle capacità, come pure dei piani degli altri Stati membri e del processo di pianificazione della difesa della NATO; ritiene che, nel brevissimo termine, l'AED debba svolgere altresì un ruolo importante nella definizione di una politica europea in materia di capacità e armamenti;

| 17. | ritiene che, come passo successivo, gli Stati membri dovrebbero intraprendere un processo di consultazioni reciproche al fine di armonizzare le proprie esigenze militari e di esaminare tutte le opzioni per migliorare il rapporto costo-efficacia mediante accordi a livello di UE, regionali, bilaterali o altro; |
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17.

ritiene che, come passo successivo, gli Stati membri dovrebbero intraprendere un processo di consultazioni reciproche al fine di armonizzare le proprie esigenze militari e di esaminare tutte le opzioni per migliorare il rapporto costo-efficacia mediante accordi a livello di UE, regionali, bilaterali o altro;

| 18. | esorta inoltre gli Stati membri ad affrontare, all'interno di tale processo, gli esistenti eccessi di capacità, in particolare per quanto riguarda le apparecchiature e il personale di priorità inferiore nelle operazioni; |
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18.

esorta inoltre gli Stati membri ad affrontare, all'interno di tale processo, gli esistenti eccessi di capacità, in particolare per quanto riguarda le apparecchiature e il personale di priorità inferiore nelle operazioni;

(B)
     
  Messa in comune e condivisione delle capacità

| 19. | è fermamente convinto che la messa in comune e la condivisione delle capacità non sia più un'opzione, ma una necessità; sostiene gli Stati membri nei loro sforzi volti ad individuare i progetti più promettenti, come parte del processo avviato in occasione della riunione ministeriale del settembre 2010 a Gand e in linea con l'iniziativa tedesco-svedese del novembre 2010, riconoscendo nel contempo che la messa in comune e la condivisione non possono sostituire l'effettiva creazione di capacità, ma possono favorirla e migliorarla; prende atto della prima serie di progetti agevolati dell'AED e approvati dal Consiglio il 1o dicembre 2011, e chiede agli Stati membri e all'AED di presentare dettagliatamente i progressi compiuti in vista di risultati concreti e di definire ulteriori opportunità entro e non oltre la primavera 2012; esorta gli Stati membri, in particolare il Triangolo di Weimar, ma anche la formazione di Weimar Plus, a garantire la riuscita delle azioni di messa in comune e condivisione, agendo in qualità di forza politica trainante; |
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19.

è fermamente convinto che la messa in comune e la condivisione delle capacità non sia più un'opzione, ma una necessità; sostiene gli Stati membri nei loro sforzi volti ad individuare i progetti più promettenti, come parte del processo avviato in occasione della riunione ministeriale del settembre 2010 a Gand e in linea con l'iniziativa tedesco-svedese del novembre 2010, riconoscendo nel contempo che la messa in comune e la condivisione non possono sostituire l'effettiva creazione di capacità, ma possono favorirla e migliorarla; prende atto della prima serie di progetti agevolati dell'AED e approvati dal Consiglio il 1o dicembre 2011, e chiede agli Stati membri e all'AED di presentare dettagliatamente i progressi compiuti in vista di risultati concreti e di definire ulteriori opportunità entro e non oltre la primavera 2012; esorta gli Stati membri, in particolare il Triangolo di Weimar, ma anche la formazione di Weimar Plus, a garantire la riuscita delle azioni di messa in comune e condivisione, agendo in qualità di forza politica trainante;

| 20. | sottolinea che, soprattutto in settori quali il trasporto strategico e tattico, il supporto logistico, la manutenzione, le capacità spaziali, la difesa dagli attacchi informatici, l'assistenza medica, l'istruzione e la formazione, così come talune capacità di nicchia, gli Stati membri possono trarre grandi benefici dalla messa in comune o dalla condivisione di alcune funzioni e attività senza creare dipendenze significative che ne limiterebbero la sovranità decisionale; incoraggia vigorosamente le iniziative volte ad affrontare i divari di capacità in settori quali, gli elicotteri da trasporto, il rifornimento di carburante in volo, la sorveglianza marittima, i veicoli non pilotati, gli APR, la protezione contro i rischi chimici, biologici, radioattivi e nucleari, il contrasto agli ordigni esplosivi improvvisati (OEI), le comunicazioni satellitari, sistemi di comando e controllo, i sensori e le piattaforme di intelligence, sorveglianza e ricognizione (ISR), tra cui le alternative ai sistemi satellitari, quali gli APR di tipo HALE (High Altitude Long Endurance) nonché le tecnologie ecologiche necessarie per raggiungere un grado elevato di autonomia operativa e di efficacia dei costi; |
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20.

sottolinea che, soprattutto in settori quali il trasporto strategico e tattico, il supporto logistico, la manutenzione, le capacità spaziali, la difesa dagli attacchi informatici, l'assistenza medica, l'istruzione e la formazione, così come talune capacità di nicchia, gli Stati membri possono trarre grandi benefici dalla messa in comune o dalla condivisione di alcune funzioni e attività senza creare dipendenze significative che ne limiterebbero la sovranità decisionale; incoraggia vigorosamente le iniziative volte ad affrontare i divari di capacità in settori quali, gli elicotteri da trasporto, il rifornimento di carburante in volo, la sorveglianza marittima, i veicoli non pilotati, gli APR, la protezione contro i rischi chimici, biologici, radioattivi e nucleari, il contrasto agli ordigni esplosivi improvvisati (OEI), le comunicazioni satellitari, sistemi di comando e controllo, i sensori e le piattaforme di intelligence, sorveglianza e ricognizione (ISR), tra cui le alternative ai sistemi satellitari, quali gli APR di tipo HALE (High Altitude Long Endurance) nonché le tecnologie ecologiche necessarie per raggiungere un grado elevato di autonomia operativa e di efficacia dei costi;

| 21. | sottolinea che la messa in comune delle risorse deve andare di pari passo con una crescente specializzazione, in base alla quale gli Stati membri che rinunciano a determinate capacità possono essere certi che saranno messe a disposizione da altri; riconosce che, a tal fine, sarà necessario un serio impegno politico da parte dei governi nazionali; |
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21.

sottolinea che la messa in comune delle risorse deve andare di pari passo con una crescente specializzazione, in base alla quale gli Stati membri che rinunciano a determinate capacità possono essere certi che saranno messe a disposizione da altri; riconosce che, a tal fine, sarà necessario un serio impegno politico da parte dei governi nazionali;

| 22. | invita gli Stati membri a fare un uso creativo dei vari modelli di messa in comune e condivisione che è possibile individuare, come (1) la messa in comune attraverso la proprietà congiunta, (2) la messa in comune dei beni di proprietà nazionale, (3) la messa in comune dell'acquisizione di beni, o (4) la condivisione dei ruoli e dei compiti, nonché delle loro combinazioni a seconda dei casi, e chiede progressi rapidi soprattutto nei settori di cui sopra; |
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22.

invita gli Stati membri a fare un uso creativo dei vari modelli di messa in comune e condivisione che è possibile individuare, come (1) la messa in comune attraverso la proprietà congiunta, (2) la messa in comune dei beni di proprietà nazionale, (3) la messa in comune dell'acquisizione di beni, o (4) la condivisione dei ruoli e dei compiti, nonché delle loro combinazioni a seconda dei casi, e chiede progressi rapidi soprattutto nei settori di cui sopra;

| 23. | in primo luogo, per quanto riguarda la "proprietà congiunta", invita gli Stati membri ad esaminare la possibilità che talune attrezzature vengano acquistate congiuntamente da consorzi di Paesi o dalla stessa Unione europea, ispirandosi da iniziative come la capacità di trasporto aereo strategico della NATO, i programmi AWACS della NATO o Galileo dell'Unione europea, oppure a cercare possibilità di finanziamento o cofinanziamento da parte dell'UE di attrezzature acquistate da consorzi di Stati membri; sottolinea il potenziale della proprietà congiunta per le attrezzature più costose, nonché per le capacità spaziali, gli APR o i velivoli da trasporto strategico; |
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23.

in primo luogo, per quanto riguarda la "proprietà congiunta", invita gli Stati membri ad esaminare la possibilità che talune attrezzature vengano acquistate congiuntamente da consorzi di Paesi o dalla stessa Unione europea, ispirandosi da iniziative come la capacità di trasporto aereo strategico della NATO, i programmi AWACS della NATO o Galileo dell'Unione europea, oppure a cercare possibilità di finanziamento o cofinanziamento da parte dell'UE di attrezzature acquistate da consorzi di Stati membri; sottolinea il potenziale della proprietà congiunta per le attrezzature più costose, nonché per le capacità spaziali, gli APR o i velivoli da trasporto strategico;

| 24. | in secondo luogo, per quanto riguarda la "messa in comune dei beni di proprietà nazionale", considera l'iniziativa sul Comando europeo del trasporto aereo (EATC), avviata da quattro Stati membri, come un esempio particolarmente utile, in cui viene ottimizzato l'uso delle capacità esistenti attraverso il trasferimento di alcune competenze ad una struttura comune, pur mantenendo la piena proprietà nazionale dei beni; ritiene che tale modello di capacità messe in comune, ma separabili, sia idonea anche ad altri settori di supporto operativo, come gli elicotteri da trasporto, gli aerei da pattugliamento marittimo e le attività di trasporto strategico marittimo militare; ritiene che ogni delega di competenze ad una struttura integrata debba essere flessibile e non imporre a tutti i partecipanti di delegare lo stesso pacchetto di competenze, per evitare il rischio di assestarsi sul minimo comune denominatore; ritiene opportuno, tuttavia, che gli Stati membri forniscano le capacità nazionali in tutta la gamma dei compiti dell'EATC; |
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24.

in secondo luogo, per quanto riguarda la "messa in comune dei beni di proprietà nazionale", considera l'iniziativa sul Comando europeo del trasporto aereo (EATC), avviata da quattro Stati membri, come un esempio particolarmente utile, in cui viene ottimizzato l'uso delle capacità esistenti attraverso il trasferimento di alcune competenze ad una struttura comune, pur mantenendo la piena proprietà nazionale dei beni; ritiene che tale modello di capacità messe in comune, ma separabili, sia idonea anche ad altri settori di supporto operativo, come gli elicotteri da trasporto, gli aerei da pattugliamento marittimo e le attività di trasporto strategico marittimo militare; ritiene che ogni delega di competenze ad una struttura integrata debba essere flessibile e non imporre a tutti i partecipanti di delegare lo stesso pacchetto di competenze, per evitare il rischio di assestarsi sul minimo comune denominatore; ritiene opportuno, tuttavia, che gli Stati membri forniscano le capacità nazionali in tutta la gamma dei compiti dell'EATC;

| 25. | mette in evidenza, in terzo luogo, per quanto riguarda la "messa in comune dell'acquisizione di beni", come nel programma A400M, i potenziali benefici che deriverebbero dall'acquisizione congiunta dei beni in termini di economie di scala, costruzione di una valida base industriale, interoperabilità e successive possibilità di messa in comune e condivisione in materia di assistenza in servizio, manutenzione e formazione; deplora il fatto che questi benefici siano spesso persi a causa delle differenze nei requisiti e negli accordi relativi alla suddivisione del lavoro, come nel caso del programma Eurofighter; sottolinea, al fine di realizzare pienamente il potenziale di risparmio, l'importanza di mantenere una configurazione comune di attrezzature congiuntamente acquisite nel loro intero ciclo di vita al fine di facilitare un'assistenza comune in servizio; invita gli Stati membri a prendere in considerazione anche la messa in comune di servizi esternalizzati; |
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25.

mette in evidenza, in terzo luogo, per quanto riguarda la "messa in comune dell'acquisizione di beni", come nel programma A400M, i potenziali benefici che deriverebbero dall'acquisizione congiunta dei beni in termini di economie di scala, costruzione di una valida base industriale, interoperabilità e successive possibilità di messa in comune e condivisione in materia di assistenza in servizio, manutenzione e formazione; deplora il fatto che questi benefici siano spesso persi a causa delle differenze nei requisiti e negli accordi relativi alla suddivisione del lavoro, come nel caso del programma Eurofighter; sottolinea, al fine di realizzare pienamente il potenziale di risparmio, l'importanza di mantenere una configurazione comune di attrezzature congiuntamente acquisite nel loro intero ciclo di vita al fine di facilitare un'assistenza comune in servizio; invita gli Stati membri a prendere in considerazione anche la messa in comune di servizi esternalizzati;

| 26. | in quarto luogo, per quanto riguarda "la condivisione dei ruoli e dei compiti", ritiene che esempi positivi siano rappresentati da iniziative quali la cooperazione franco-belga nel campo della formazione per piloti di aerei da caccia, l'accordo franco-britannico sulla condivisione dei vettori aerei, l'iniziativa franco-tedesca in materia di formazione per piloti da elicottero o la cooperazione marina belgo-olandese, nell'ambito della quale una serie di strutture nazionali di supporto viene condivisa tra i partner; evidenzia, soprattutto, le opportunità nel campo dell'istruzione, della formazione e delle esercitazioni, segnatamente nella condivisione delle accademie militari, dei meccanismi di test e di valutazione e nelle strutture per l'addestramento dei piloti; nel caso di alcune capacità di nicchia, considera la condivisione dei ruoli e dei compiti l'unica via percorribile affinché gran parte degli Stati membri possano garantire l'accesso ad alcune capacità rare, come le unità CBRN o gli aeromobili ospedale; |
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26.

in quarto luogo, per quanto riguarda "la condivisione dei ruoli e dei compiti", ritiene che esempi positivi siano rappresentati da iniziative quali la cooperazione franco-belga nel campo della formazione per piloti di aerei da caccia, l'accordo franco-britannico sulla condivisione dei vettori aerei, l'iniziativa franco-tedesca in materia di formazione per piloti da elicottero o la cooperazione marina belgo-olandese, nell'ambito della quale una serie di strutture nazionali di supporto viene condivisa tra i partner; evidenzia, soprattutto, le opportunità nel campo dell'istruzione, della formazione e delle esercitazioni, segnatamente nella condivisione delle accademie militari, dei meccanismi di test e di valutazione e nelle strutture per l'addestramento dei piloti; nel caso di alcune capacità di nicchia, considera la condivisione dei ruoli e dei compiti l'unica via percorribile affinché gran parte degli Stati membri possano garantire l'accesso ad alcune capacità rare, come le unità CBRN o gli aeromobili ospedale;

| 27. | ricorda il ruolo importante svolto dall'AED, come definito dal trattato, nel proporre progetti multilaterali, coordinare i programmi degli Stati membri e gestire i programmi di cooperazione R&T; sottolinea i progetti a conduzione AED che sono già operativi, come il Programma di formazione per piloti di elicottero e il laboratorio di medicina legale mobile per contrastare gli OEI e la sua applicazione in Afghanistan, e chiede ulteriori progressi su altre iniziative, come la Flotta europea di trasporto aereo (EATF); esorta gli Stati membri ad utilizzare il potenziale offerto dall'Agenzia in termini di supporto amministrativo e legale e ad affidarle la gestione delle loro iniziative di cooperazione e sottolinea che l'AED ha bisogno di ricevere i mezzi necessari per far fronte a un aumento delle sue responsabilità; |
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27.

ricorda il ruolo importante svolto dall'AED, come definito dal trattato, nel proporre progetti multilaterali, coordinare i programmi degli Stati membri e gestire i programmi di cooperazione R&T; sottolinea i progetti a conduzione AED che sono già operativi, come il Programma di formazione per piloti di elicottero e il laboratorio di medicina legale mobile per contrastare gli OEI e la sua applicazione in Afghanistan, e chiede ulteriori progressi su altre iniziative, come la Flotta europea di trasporto aereo (EATF); esorta gli Stati membri ad utilizzare il potenziale offerto dall'Agenzia in termini di supporto amministrativo e legale e ad affidarle la gestione delle loro iniziative di cooperazione e sottolinea che l'AED ha bisogno di ricevere i mezzi necessari per far fronte a un aumento delle sue responsabilità;

| 28. | riconosce che le iniziative bilaterali e regionali, come gli accordi di difesa del 2010 tra il Regno Unito e la Francia, la Cooperazione nordica per la difesa e la Cooperazione baltica per la difesa, rappresentano importanti misure tese a razionalizzare l'uso delle risorse e colmare i divari di capacità a breve termine; prende atto delle proposte per cooperazioni analoghe in altre regioni, come ad esempio tra i Paesi del gruppo di Visegrád; ritiene, tuttavia, che permangano significativi divari strutturali che devono essere affrontati in modo coordinato a livello di Unione e che, pertanto, a un certo punto tali accordi bilaterali o regionali debbano essere integrati nella più ampia prospettiva europea, provvedendo affinché garantiscano allo sviluppo della PSDC e che non lo contrastino in nessun caso; ritiene, in tale contesto, che all'AED debba essere conferito un ruolo nel garantire la coerenza globale degli sforzi profusi nel quadro della PSDC e incoraggia ulteriori riflessioni sul modo in cui le disposizioni del trattato in materia di cooperazione strutturata permanente potrebbero essere utilizzate per fornire un quadro di coordinamento generale; |
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28.

riconosce che le iniziative bilaterali e regionali, come gli accordi di difesa del 2010 tra il Regno Unito e la Francia, la Cooperazione nordica per la difesa e la Cooperazione baltica per la difesa, rappresentano importanti misure tese a razionalizzare l'uso delle risorse e colmare i divari di capacità a breve termine; prende atto delle proposte per cooperazioni analoghe in altre regioni, come ad esempio tra i Paesi del gruppo di Visegrád; ritiene, tuttavia, che permangano significativi divari strutturali che devono essere affrontati in modo coordinato a livello di Unione e che, pertanto, a un certo punto tali accordi bilaterali o regionali debbano essere integrati nella più ampia prospettiva europea, provvedendo affinché garantiscano allo sviluppo della PSDC e che non lo contrastino in nessun caso; ritiene, in tale contesto, che all'AED debba essere conferito un ruolo nel garantire la coerenza globale degli sforzi profusi nel quadro della PSDC e incoraggia ulteriori riflessioni sul modo in cui le disposizioni del trattato in materia di cooperazione strutturata permanente potrebbero essere utilizzate per fornire un quadro di coordinamento generale;

| 29. | ritiene che un Quartier generale civile-militare operativo dell'Unione europea, più volte richiesto, non solo migliorerebbe notevolmente la capacità dell'Unione di sostenere la pace e la sicurezza internazionale, ma nel lungo periodo darebbe origine a un risparmio per i bilanci nazionali nella logica della messa in comune e della condivisione; sottolinea la necessità di un indirizzo politico da parte del vicepresidente/alto rappresentante che invita a proseguire le attività sulla base della "iniziativa di Weimar" e a proseguire l'esame delle opzioni giuridiche per l'istituzione, quanto prima, di una capacità autonoma di pianificazione operativa e condotta, articolata in due distinte catene di comando (civile e militare), conformemente al modello presentato al Consiglio nel luglio 2011; |
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29.

ritiene che un Quartier generale civile-militare operativo dell'Unione europea, più volte richiesto, non solo migliorerebbe notevolmente la capacità dell'Unione di sostenere la pace e la sicurezza internazionale, ma nel lungo periodo darebbe origine a un risparmio per i bilanci nazionali nella logica della messa in comune e della condivisione; sottolinea la necessità di un indirizzo politico da parte del vicepresidente/alto rappresentante che invita a proseguire le attività sulla base della "iniziativa di Weimar" e a proseguire l'esame delle opzioni giuridiche per l'istituzione, quanto prima, di una capacità autonoma di pianificazione operativa e condotta, articolata in due distinte catene di comando (civile e militare), conformemente al modello presentato al Consiglio nel luglio 2011;

| 30. | giudica favorevolmente l'iniziativa "Smart Defence" in seno alla NATO e ribadisce l'importanza di un coordinamento continuo e di una prevenzione della conflittualità tra l'UE e la NATO a tutti i livelli, al fine di evitare inutili duplicazioni; sottolinea che l'intensificazione della cooperazione pratica UE-NATO, soprattutto per quanto riguarda le risposte alle sfide poste dalla crisi finanziaria, rappresenta un imperativo; invita in particolare l'AED e il Comando alleato della NATO per la trasformazione a collaborare strettamente per garantire che i progetti di messa in comune e condivisione di entrambe le organizzazioni siano complementari e attuati sempre nel quadro previsto con il massimo valore aggiunto; |
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30.

giudica favorevolmente l'iniziativa "Smart Defence" in seno alla NATO e ribadisce l'importanza di un coordinamento continuo e di una prevenzione della conflittualità tra l'UE e la NATO a tutti i livelli, al fine di evitare inutili duplicazioni; sottolinea che l'intensificazione della cooperazione pratica UE-NATO, soprattutto per quanto riguarda le risposte alle sfide poste dalla crisi finanziaria, rappresenta un imperativo; invita in particolare l'AED e il Comando alleato della NATO per la trasformazione a collaborare strettamente per garantire che i progetti di messa in comune e condivisione di entrambe le organizzazioni siano complementari e attuati sempre nel quadro previsto con il massimo valore aggiunto;

| 31. | prende atto del potenziale di messa in comune delle risorse nel campo della difesa dagli attacchi informatici, data l'integrazione dei sistemi informatici europei, e la necessità di un maggior coordinamento a livello di Unione in tale ambito; |
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31.

prende atto del potenziale di messa in comune delle risorse nel campo della difesa dagli attacchi informatici, data l'integrazione dei sistemi informatici europei, e la necessità di un maggior coordinamento a livello di Unione in tale ambito;

(C)
     
  Sostegno alla ricerca e allo sviluppo tecnologico in materia di difesa

| 32. | rammenta l'importanza della ricerca e dell'innovazione nel settore della sicurezza e della difesa quale fondamento della competitività e della resilienza dell'industria europea della difesa, nonché della loro importanza per il conseguimento dell'obiettivo della crescita sostenibile nell'ambito della strategia Europa 2020; sottolinea che gli attuali sforzi in materia di ricerca e tecnologia (R&T) saranno determinanti per padroneggiare i futuri progressi tecnologici; deplora il fatto che solo l'1 % circa della spesa complessiva destinata alla difesa dagli Stati membri dell'Unione europea sia utilizzato per la R&T, mentre oltre il 50 % continua ad essere speso in personale e in particolare che per la maggior parte degli Stati membri la percentuale sia ben al di sotto dell'1 %; esorta gli Stati membri ad escludere, a titolo prioritario, la R&T dai loro tagli alla spesa; |
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32.

rammenta l'importanza della ricerca e dell'innovazione nel settore della sicurezza e della difesa quale fondamento della competitività e della resilienza dell'industria europea della difesa, nonché della loro importanza per il conseguimento dell'obiettivo della crescita sostenibile nell'ambito della strategia Europa 2020; sottolinea che gli attuali sforzi in materia di ricerca e tecnologia (R&T) saranno determinanti per padroneggiare i futuri progressi tecnologici; deplora il fatto che solo l'1 % circa della spesa complessiva destinata alla difesa dagli Stati membri dell'Unione europea sia utilizzato per la R&T, mentre oltre il 50 % continua ad essere speso in personale e in particolare che per la maggior parte degli Stati membri la percentuale sia ben al di sotto dell'1 %; esorta gli Stati membri ad escludere, a titolo prioritario, la R&T dai loro tagli alla spesa;

| 33. | deplora il fatto che il potenziale delle economie di scala derivante da progetti di collaborazione rimanga in gran parte inutilizzato, con circa l'85 % della spesa R&T ancora utilizzata a livello nazionale, e che la maggior parte di ciò che rimane sia spesa a livello bilaterale e non a livello multinazionale, provocando una frammentazione tra gli Stati membri; rammenta che i ministri europei della Difesa hanno stabilito, nel novembre 2007, parametri collettivi per aumentare del 2 % la spesa della difesa destinata alla R&T e portare al 20 % la spesa per la R&T nel quadro della collaborazione europea nel settore della difesa; |
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33.

deplora il fatto che il potenziale delle economie di scala derivante da progetti di collaborazione rimanga in gran parte inutilizzato, con circa l'85 % della spesa R&T ancora utilizzata a livello nazionale, e che la maggior parte di ciò che rimane sia spesa a livello bilaterale e non a livello multinazionale, provocando una frammentazione tra gli Stati membri; rammenta che i ministri europei della Difesa hanno stabilito, nel novembre 2007, parametri collettivi per aumentare del 2 % la spesa della difesa destinata alla R&T e portare al 20 % la spesa per la R&T nel quadro della collaborazione europea nel settore della difesa;

| 34. | sottolinea il ruolo fondamentale dell'AED nel coordinamento e nella pianificazione delle attività di ricerca congiunte in materia di difesa; sottolinea i vantaggi della cooperazione in materia di ricerca in termini di una migliore interoperabilità e di una maggiore omogeneità tra le attrezzature e le capacità delle forze armate nazionali, dal momento che la ricerca è la prima fase di qualsiasi programma di apparecchiature; |
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34.

sottolinea il ruolo fondamentale dell'AED nel coordinamento e nella pianificazione delle attività di ricerca congiunte in materia di difesa; sottolinea i vantaggi della cooperazione in materia di ricerca in termini di una migliore interoperabilità e di una maggiore omogeneità tra le attrezzature e le capacità delle forze armate nazionali, dal momento che la ricerca è la prima fase di qualsiasi programma di apparecchiature;

| 35. | ricorda il numero sempre crescente di tecnologie con applicazioni a duplice uso, da cui l'importanza di maggiori complementarietà e sinergie tra la difesa europea e i programmi civili di ricerca in materia di sicurezza; incoraggia l'AED e la Commissione a portare avanti il loro coordinamento nell'ambito del quadro di cooperazione europea, al fine di massimizzare le sinergie con il tema "Sicurezza" del programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico, in particolare in settori quali la protezione CBRN, il contrasto agli OEI, i sistemi aerei a pilotaggio remoto, la sorveglianza marittima, la gestione e l'elaborazione delle informazioni e la difesa dagli attacchi informatici; |
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35.

ricorda il numero sempre crescente di tecnologie con applicazioni a duplice uso, da cui l'importanza di maggiori complementarietà e sinergie tra la difesa europea e i programmi civili di ricerca in materia di sicurezza; incoraggia l'AED e la Commissione a portare avanti il loro coordinamento nell'ambito del quadro di cooperazione europea, al fine di massimizzare le sinergie con il tema "Sicurezza" del programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico, in particolare in settori quali la protezione CBRN, il contrasto agli OEI, i sistemi aerei a pilotaggio remoto, la sorveglianza marittima, la gestione e l'elaborazione delle informazioni e la difesa dagli attacchi informatici;

| 36. | sottolinea, in particolare, la necessità che la ricerca nel campo della sicurezza sia mantenuta come elemento indipendente nel prossimo programma Horizon 2020; è del parere che occorra ampliare l'ambito del tema "Sicurezza" onde rispecchiare la necessità di innovazione e di trasferimento tecnologico tra l'industria civile e quella della difesa, ma afferma che, pur tenendo debito conto di ogni eventuale esigenza connessa alla difesa nei programmi e nei progetti, il tema dovrebbe continuare ed essere incentrato sul settore civile; |
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36.

sottolinea, in particolare, la necessità che la ricerca nel campo della sicurezza sia mantenuta come elemento indipendente nel prossimo programma Horizon 2020; è del parere che occorra ampliare l'ambito del tema "Sicurezza" onde rispecchiare la necessità di innovazione e di trasferimento tecnologico tra l'industria civile e quella della difesa, ma afferma che, pur tenendo debito conto di ogni eventuale esigenza connessa alla difesa nei programmi e nei progetti, il tema dovrebbe continuare ed essere incentrato sul settore civile;

| 37. | sottolinea che, così come i risultati della ricerca civile hanno spesso applicazioni di difesa, le ricadute della ricerca in materia di difesa presentano spesso benefici per la società nel suo complesso; ricorda, in particolare, gli esempi di Internet e del GPS; è del parere che, sul lungo periodo, potrebbe essere prestata maggiore attenzione alla ricerca nel campo della difesa nell'ambito del prossimo programma quadro, al fine di stimolare una ricerca europea collaborativa e contribuire a riunire fondi nazionali frammentati; |
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37.

sottolinea che, così come i risultati della ricerca civile hanno spesso applicazioni di difesa, le ricadute della ricerca in materia di difesa presentano spesso benefici per la società nel suo complesso; ricorda, in particolare, gli esempi di Internet e del GPS; è del parere che, sul lungo periodo, potrebbe essere prestata maggiore attenzione alla ricerca nel campo della difesa nell'ambito del prossimo programma quadro, al fine di stimolare una ricerca europea collaborativa e contribuire a riunire fondi nazionali frammentati;

| 38. | sottolinea, tuttavia, che non devono essere trasferite risorse dalla ricerca in ambito civile e che qualsiasi attività di ricerca nel campo della difesa finanziata dall'Unione europea dovrebbe essere finalizzata in primo luogo a sviluppare le capacità di gestione delle crisi dell'Unione e concentrarsi sulla ricerca con applicazioni duplici; |
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38.

sottolinea, tuttavia, che non devono essere trasferite risorse dalla ricerca in ambito civile e che qualsiasi attività di ricerca nel campo della difesa finanziata dall'Unione europea dovrebbe essere finalizzata in primo luogo a sviluppare le capacità di gestione delle crisi dell'Unione e concentrarsi sulla ricerca con applicazioni duplici;

| 39. | rammenta che, come specificato nella base giuridica del Settimo programma quadro (7PQ), le attività di ricerca sostenute da tale programma dovrebbero rispettare principi etici fondamentali, tra cui quelli che figurano nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; invita la Commissione a migliorare l'applicazione dei principi etici nella valutazione dei criteri di ammissibilità per la partecipazione ai programmi di ricerca del Settimo programma quadro nel campo della sicurezza; invita inoltre la Commissione a effettuare, come elemento standard, una valutazione dell'impatto etico e sociale di ciascun progetto finanziato nell'ambito del 7PQ e dei futuri programmi di ricerca. |
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39.

rammenta che, come specificato nella base giuridica del Settimo programma quadro (7PQ), le attività di ricerca sostenute da tale programma dovrebbero rispettare principi etici fondamentali, tra cui quelli che figurano nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; invita la Commissione a migliorare l'applicazione dei principi etici nella valutazione dei criteri di ammissibilità per la partecipazione ai programmi di ricerca del Settimo programma quadro nel campo della sicurezza; invita inoltre la Commissione a effettuare, come elemento standard, una valutazione dell'impatto etico e sociale di ciascun progetto finanziato nell'ambito del 7PQ e dei futuri programmi di ricerca.

| 40. | pone in rilievo la disposizione di cui all'articolo 185 del TFUE che autorizza l'Unione europea a partecipare ai programmi di ricerca e di sviluppo esistenti intrapresi da un gruppo di Stati membri; considera che si potrebbe valutare la possibilità di ricorrere a tale articolo per accelerare lo sviluppo delle capacità necessarie per le missioni e le operazioni della PSDC; |
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40.

pone in rilievo la disposizione di cui all'articolo 185 del TFUE che autorizza l'Unione europea a partecipare ai programmi di ricerca e di sviluppo esistenti intrapresi da un gruppo di Stati membri; considera che si potrebbe valutare la possibilità di ricorrere a tale articolo per accelerare lo sviluppo delle capacità necessarie per le missioni e le operazioni della PSDC;

| 41. | ricorda, inoltre, le sinergie altrettanto importanti da ricercare con i programmi spaziali europei e incoraggia un ulteriore coordinamento tra l'AED, la Commissione e l'Agenzia spaziale europea nella cooperazione quadro europea, in particolare per quanto riguarda l'osservazione della Terra a partire dallo spazio e la conoscenza dell'ambiente spaziale; chiede uno stretto coordinamento dei programmi MUSIS, GMES e EDRS per l'osservazione della Terra e l'armonizzazione delle norme relative alle infrastrutture civili e militari di dati spaziali; esige che il progetto GMES continui ad essere finanziato dal bilancio dell'Unione europea nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale (2014-2020); |
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41.

ricorda, inoltre, le sinergie altrettanto importanti da ricercare con i programmi spaziali europei e incoraggia un ulteriore coordinamento tra l'AED, la Commissione e l'Agenzia spaziale europea nella cooperazione quadro europea, in particolare per quanto riguarda l'osservazione della Terra a partire dallo spazio e la conoscenza dell'ambiente spaziale; chiede uno stretto coordinamento dei programmi MUSIS, GMES e EDRS per l'osservazione della Terra e l'armonizzazione delle norme relative alle infrastrutture civili e militari di dati spaziali; esige che il progetto GMES continui ad essere finanziato dal bilancio dell'Unione europea nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale (2014-2020);

(D)
     
  Costruire una base industriale e tecnologica di difesa europea

| 42. | ricorda la necessità di progredire a livello del consolidamento della base industriale e tecnologica di difesa europea sapendo che dinanzi alla sofisticazione crescente delle tecnologie, al crescendo della concorrenza internazionale e alla riduzione dei bilanci di difesa, l'industria della difesa non può più essere sostenibile su scala strettamente nazionale in nessuno degli Stati membri dell'Unione europea; deplora il fatto che, pur essendo stato raggiunto un certo grado di concentrazione nelle industrie aerospaziali europee, i settori delle attrezzature terrestri e navali sono ancora prevalentemente frammentati a livello nazionale; avverte gli Stati membri della possibilità che le riduzioni degli investimenti nel settore della difesa mettano le industrie della difesa e l'innovazione tecnologica in Europa a rischio di acquisizione e controllo da parte di terze potenze con interessi strategici diversi; |
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42.

ricorda la necessità di progredire a livello del consolidamento della base industriale e tecnologica di difesa europea sapendo che dinanzi alla sofisticazione crescente delle tecnologie, al crescendo della concorrenza internazionale e alla riduzione dei bilanci di difesa, l'industria della difesa non può più essere sostenibile su scala strettamente nazionale in nessuno degli Stati membri dell'Unione europea; deplora il fatto che, pur essendo stato raggiunto un certo grado di concentrazione nelle industrie aerospaziali europee, i settori delle attrezzature terrestri e navali sono ancora prevalentemente frammentati a livello nazionale; avverte gli Stati membri della possibilità che le riduzioni degli investimenti nel settore della difesa mettano le industrie della difesa e l'innovazione tecnologica in Europa a rischio di acquisizione e controllo da parte di terze potenze con interessi strategici diversi;

| 43. | ritiene che un'armonizzazione delle esigenze militari, attraverso un processo di revisioni coordinate di sicurezza e difesa ai sensi di cui al punto (A) dovrebbe portare ad un'armonizzazione dell'acquisizione delle attrezzature tra gli Stati membri dell'Unione europea, il che costituisce il primo presupposto per la creazione di condizioni nell'ambito della domanda per una ristrutturazione transnazionale di successo dell'industria della difesa in Europa; |
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43.

ritiene che un'armonizzazione delle esigenze militari, attraverso un processo di revisioni coordinate di sicurezza e difesa ai sensi di cui al punto (A) dovrebbe portare ad un'armonizzazione dell'acquisizione delle attrezzature tra gli Stati membri dell'Unione europea, il che costituisce il primo presupposto per la creazione di condizioni nell'ambito della domanda per una ristrutturazione transnazionale di successo dell'industria della difesa in Europa;

| 44. | sottolinea, pur riconoscendo che tra le probabili conseguenze della ristrutturazione vi sarà l'abbandono di alcune capacità industriali nazionali non sostenibili, che qualsiasi piano di ristrutturazione a medio e lungo termine dovrebbe puntare ad avere il minor impatto possibile sull'occupazione; raccomanda, pertanto, maggiori sinergie basate su un grado più elevato di specializzazione, interoperabilità e complementarità; chiede una migliore utilizzazione degli strumenti di finanziamento dell'Unione europea, come il Fondo sociale europeo e il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, per sostenere l'anticipazione e l'adattamento al cambiamento; |
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44.

sottolinea, pur riconoscendo che tra le probabili conseguenze della ristrutturazione vi sarà l'abbandono di alcune capacità industriali nazionali non sostenibili, che qualsiasi piano di ristrutturazione a medio e lungo termine dovrebbe puntare ad avere il minor impatto possibile sull'occupazione; raccomanda, pertanto, maggiori sinergie basate su un grado più elevato di specializzazione, interoperabilità e complementarità; chiede una migliore utilizzazione degli strumenti di finanziamento dell'Unione europea, come il Fondo sociale europeo e il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, per sostenere l'anticipazione e l'adattamento al cambiamento;

| 45. | sottolinea che, promuovendo una base tecnologica e industriale europea di difesa, è possibile creare posti di lavoro duraturi per i cittadini europei nelle imprese UE del settore; |
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45.

sottolinea che, promuovendo una base tecnologica e industriale europea di difesa, è possibile creare posti di lavoro duraturi per i cittadini europei nelle imprese UE del settore;

| 46. | sottolinea anche l'importanza di garantire, nel contesto della ristrutturazione industriale, che la sicurezza dell'approvvigionamento non sia messa a rischio; invita gli Stati membri e la Commissione a sviluppare rapidamente un regime europeo globale e ambizioso di sicurezza dell'approvvigionamento, basato su un sistema di garanzie reciproche; esorta gli Stati membri, come primo passo verso questo obiettivo, a sfruttare pienamente il potenziale della direttiva sui trasferimenti e ad accelerare i lavori per rendere operativa l'accordo quadro del 2006 per la sicurezza dell'approvvigionamento in caso di urgenza operativa; |
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46.

sottolinea anche l'importanza di garantire, nel contesto della ristrutturazione industriale, che la sicurezza dell'approvvigionamento non sia messa a rischio; invita gli Stati membri e la Commissione a sviluppare rapidamente un regime europeo globale e ambizioso di sicurezza dell'approvvigionamento, basato su un sistema di garanzie reciproche; esorta gli Stati membri, come primo passo verso questo obiettivo, a sfruttare pienamente il potenziale della direttiva sui trasferimenti e ad accelerare i lavori per rendere operativa l'accordo quadro del 2006 per la sicurezza dell'approvvigionamento in caso di urgenza operativa;

| 47. | incoraggia l'AED a proseguire il lavoro di sviluppo di una visione europea comune sulle capacità industriali strategiche che è opportuno preservare o sviluppare in Europa; invita l'agenzia, nell'ambito di questo sforzo, ad analizzare la dipendenza nei confronti di tecnologie e fonti di approvvigionamento non europee per un'autonomia strategica dell'Unione e a rivolgere raccomandazioni concrete agli Stati membri, in linea con il lavoro svolto dalla Commissione europea, la quale dispone anch'essa di alcuni programmi volti a ridurre la dipendenza dell'Europa in materia di approvvigionamenti e di energia; |
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47.

incoraggia l'AED a proseguire il lavoro di sviluppo di una visione europea comune sulle capacità industriali strategiche che è opportuno preservare o sviluppare in Europa; invita l'agenzia, nell'ambito di questo sforzo, ad analizzare la dipendenza nei confronti di tecnologie e fonti di approvvigionamento non europee per un'autonomia strategica dell'Unione e a rivolgere raccomandazioni concrete agli Stati membri, in linea con il lavoro svolto dalla Commissione europea, la quale dispone anch'essa di alcuni programmi volti a ridurre la dipendenza dell'Europa in materia di approvvigionamenti e di energia;

| 48. | è convinto che i programmi di collaborazione nell'ambito degli armamenti, come quelli lanciati dall'AED e gestiti dall'Organizzazione congiunta di cooperazione in materia di armamento (OCCAR), rappresentino uno strumento cruciale per ridurre i costi di sviluppo, sostenere il consolidamento del settore, promuovere la standardizzazione e l'interoperabilità e stimolare la competitività mondiale; pone in evidenza il ruolo dell'AED nel facilitare la traduzione delle necessità di capacità in programmi cooperativi e nell'identificare le possibilità di cooperazione all'inizio del ciclo di vita; invita l'AED a continuare a lavorare alla banca dati collaborativa per integrare i progetti nazionali come opportunità di cooperazione e incoraggia gli Stati membri ad alimentare questa banca dati; invita l'AED a presentare una guida sulle migliori prassi di cooperazione in materia di armamenti, come previsto dalla strategia europea di cooperazione in materia di armamenti; |
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48.

è convinto che i programmi di collaborazione nell'ambito degli armamenti, come quelli lanciati dall'AED e gestiti dall'Organizzazione congiunta di cooperazione in materia di armamento (OCCAR), rappresentino uno strumento cruciale per ridurre i costi di sviluppo, sostenere il consolidamento del settore, promuovere la standardizzazione e l'interoperabilità e stimolare la competitività mondiale; pone in evidenza il ruolo dell'AED nel facilitare la traduzione delle necessità di capacità in programmi cooperativi e nell'identificare le possibilità di cooperazione all'inizio del ciclo di vita; invita l'AED a continuare a lavorare alla banca dati collaborativa per integrare i progetti nazionali come opportunità di cooperazione e incoraggia gli Stati membri ad alimentare questa banca dati; invita l'AED a presentare una guida sulle migliori prassi di cooperazione in materia di armamenti, come previsto dalla strategia europea di cooperazione in materia di armamenti;

| 49. | esorta gli Stati membri a evitare accordi rigidi di ripartizione del lavoro nei programmi di armamento congiunti, avendo constatato gli effetti negativi del principio della "giusta contropartita" in termini di distribuzione inefficiente del lavoro, che porta ad un'esecuzione più lenta e a costi maggiori; chiede che il principio del "giusto ritorno" sia sostituito da un concetto molto più flessibile di "equilibrio globale", che consente un'efficace concorrenza europea per la selezione dei fornitori, purché si raggiunga un livello di equilibrio adeguato per garantire che le piccole e medie imprese possano competere a pari condizioni con le grandi imprese; si compiace del fatto che l'«equilibrio globale» sia utilizzato nel programma di investimento congiunto dell'AED sulla protezione delle forze, e invita l'agenzia ad applicare questo concetto in tutto lo spettro delle sue attività, con l'obiettivo finale di garantire condizioni di concorrenza eque nel mercato europeo delle attrezzature di difesa come pure di tenere presenti gli interessi delle piccole e medie imprese; |
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49.

esorta gli Stati membri a evitare accordi rigidi di ripartizione del lavoro nei programmi di armamento congiunti, avendo constatato gli effetti negativi del principio della "giusta contropartita" in termini di distribuzione inefficiente del lavoro, che porta ad un'esecuzione più lenta e a costi maggiori; chiede che il principio del "giusto ritorno" sia sostituito da un concetto molto più flessibile di "equilibrio globale", che consente un'efficace concorrenza europea per la selezione dei fornitori, purché si raggiunga un livello di equilibrio adeguato per garantire che le piccole e medie imprese possano competere a pari condizioni con le grandi imprese; si compiace del fatto che l'«equilibrio globale» sia utilizzato nel programma di investimento congiunto dell'AED sulla protezione delle forze, e invita l'agenzia ad applicare questo concetto in tutto lo spettro delle sue attività, con l'obiettivo finale di garantire condizioni di concorrenza eque nel mercato europeo delle attrezzature di difesa come pure di tenere presenti gli interessi delle piccole e medie imprese;

| 50. | invita gli Stati membri ad avvalersi dell'esperienza dell'OCCAR in materia di gestione per l'attuazione di programmi congiunti, come quelli elaborati dall'AED, ed esorta l'AED e l'OCCAR a concludere un accordo amministrativo riguardo alla loro cooperazione; ricorda che qualsiasi Stato membro dell'UE può aderire all'OCCAR qualora lo desideri e sempreché soddisfi i criteri di adesione; |
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50.

invita gli Stati membri ad avvalersi dell'esperienza dell'OCCAR in materia di gestione per l'attuazione di programmi congiunti, come quelli elaborati dall'AED, ed esorta l'AED e l'OCCAR a concludere un accordo amministrativo riguardo alla loro cooperazione; ricorda che qualsiasi Stato membro dell'UE può aderire all'OCCAR qualora lo desideri e sempreché soddisfi i criteri di adesione;

| 51. | invita la Commissione e gli Stati membri a cooperare reciprocamente per garantire la sicurezza informatica come parte integrante del settore della difesa; |
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51.

invita la Commissione e gli Stati membri a cooperare reciprocamente per garantire la sicurezza informatica come parte integrante del settore della difesa;

| 52. | constata l'assenza a tutt'oggi, a livello europeo, di una definizione giuridica di base industriale e tecnologica di difesa europea (EDTIB) e invita la Commissione e l'AED ad analizzare i possibili criteri di una tale definizione e il loro impatto; sottolinea a tal proposito che uno dei criteri importanti potrebbe essere quello del valore tecnologico aggiunto apportato dall'ubicazione degli uffici di progettazione sul territorio degli Stati membri dell'Unione; incoraggia gli Stati membri a prendere in considerazione la fissazione di un obiettivo industriale primario nel settore della difesa allo scopo di fornire una chiara visione lungimirante per lo sviluppo dell'EDTIB; |
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52.

constata l'assenza a tutt'oggi, a livello europeo, di una definizione giuridica di base industriale e tecnologica di difesa europea (EDTIB) e invita la Commissione e l'AED ad analizzare i possibili criteri di una tale definizione e il loro impatto; sottolinea a tal proposito che uno dei criteri importanti potrebbe essere quello del valore tecnologico aggiunto apportato dall'ubicazione degli uffici di progettazione sul territorio degli Stati membri dell'Unione; incoraggia gli Stati membri a prendere in considerazione la fissazione di un obiettivo industriale primario nel settore della difesa allo scopo di fornire una chiara visione lungimirante per lo sviluppo dell'EDTIB;

| 53. | rileva l'importanza, per la competitività dell'industria europea della difesa, della cooperazione industriale transatlantica, che può facilitare l'accesso alle nuove tecnologie, promuovere lo sviluppo di prodotti avanzati e fornire incentivi alla riduzione dei costi e della durata del ciclo di produzione; rileva altresì le possibilità di collaborazione con altri partner esterni; |
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53.

rileva l'importanza, per la competitività dell'industria europea della difesa, della cooperazione industriale transatlantica, che può facilitare l'accesso alle nuove tecnologie, promuovere lo sviluppo di prodotti avanzati e fornire incentivi alla riduzione dei costi e della durata del ciclo di produzione; rileva altresì le possibilità di collaborazione con altri partner esterni;

(E)
     
  Creare un mercato europeo delle attrezzature di difesa

| 54. | ricorda che, per rafforzare la competitività dell'industria europea della difesa e per garantire che gli interessi del contribuente siano adeguatamente salvaguardati, gli Stati membri devono migliorare con urgenza la trasparenza e l'apertura dei mercati della difesa; ritiene che la direttiva 2009/81/CE in materia di appalti in taluni settori sensibili di difesa e di sicurezza rafforzi il mercato interno riducendo la diversità delle norme sugli appalti nel settore della difesa e aprendo i mercati nazionali a una maggiore concorrenza; ricorda che il termine per il recepimento della direttiva è scaduto il 21 agosto 2011; invita la Commissione a riferire a tempo debito sulle misure di recepimento adottate dagli Stati membri e a prendere tutte le misure necessarie a garantirne un recepimento tempestivo e coerente della direttiva, nonché la sua corretta attuazione; |
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54.

ricorda che, per rafforzare la competitività dell'industria europea della difesa e per garantire che gli interessi del contribuente siano adeguatamente salvaguardati, gli Stati membri devono migliorare con urgenza la trasparenza e l'apertura dei mercati della difesa; ritiene che la direttiva 2009/81/CE in materia di appalti in taluni settori sensibili di difesa e di sicurezza rafforzi il mercato interno riducendo la diversità delle norme sugli appalti nel settore della difesa e aprendo i mercati nazionali a una maggiore concorrenza; ricorda che il termine per il recepimento della direttiva è scaduto il 21 agosto 2011; invita la Commissione a riferire a tempo debito sulle misure di recepimento adottate dagli Stati membri e a prendere tutte le misure necessarie a garantirne un recepimento tempestivo e coerente della direttiva, nonché la sua corretta attuazione;

| 55. | sottolinea che la direttiva è adattata alle specificità dei contratti di appalto nell'ambito della difesa e della sicurezza e che, di conseguenza, qualsiasi esenzione dei contratti dalla legislazione europea in base all'articolo 346 del TFUE non può essere considerata legale se non in casi eccezionali e debitamente giustificati, tesi a garantire i fondamentali interessi della sicurezza nazionale; invita la Commissione a garantire che la direttiva nonché la deroga di cui all'articolo 346 del TFUE siano correttamente applicate; sottolinea l'opportunità, a tal fine, che la Commissione proceda a una valutazione delle prassi corrette come pure dei casi di errata applicazione delle nuove disposizioni; |
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55.

sottolinea che la direttiva è adattata alle specificità dei contratti di appalto nell'ambito della difesa e della sicurezza e che, di conseguenza, qualsiasi esenzione dei contratti dalla legislazione europea in base all'articolo 346 del TFUE non può essere considerata legale se non in casi eccezionali e debitamente giustificati, tesi a garantire i fondamentali interessi della sicurezza nazionale; invita la Commissione a garantire che la direttiva nonché la deroga di cui all'articolo 346 del TFUE siano correttamente applicate; sottolinea l'opportunità, a tal fine, che la Commissione proceda a una valutazione delle prassi corrette come pure dei casi di errata applicazione delle nuove disposizioni;

| 56. | sottolinea che, in conformità degli sforzi in corso volti a modernizzare e razionalizzare il quadro generale europeo degli appalti pubblici, gli obiettivi di semplificazione amministrativa e riduzione degli oneri dovrebbero riflettersi nell'applicazione pratica della direttiva, e che, onde agevolare le gare transfrontaliere, vi è la necessità di riesaminare i requisiti tecnici incompatibili o sproporzionati che costituiscono ostacoli al mercato interno; rammenta inoltre che i potenziali subappaltatori non dovrebbero essere discriminati a motivo della nazionalità; |
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56.

sottolinea che, in conformità degli sforzi in corso volti a modernizzare e razionalizzare il quadro generale europeo degli appalti pubblici, gli obiettivi di semplificazione amministrativa e riduzione degli oneri dovrebbero riflettersi nell'applicazione pratica della direttiva, e che, onde agevolare le gare transfrontaliere, vi è la necessità di riesaminare i requisiti tecnici incompatibili o sproporzionati che costituiscono ostacoli al mercato interno; rammenta inoltre che i potenziali subappaltatori non dovrebbero essere discriminati a motivo della nazionalità;

| 57. | ricorda che il regime stabilito dal codice di condotta dell'AED sugli appalti pubblici della difesa e dal codice di buone prassi nella catena di approvvigionamento si applica unicamente ai contratti coperti dalla deroga di cui all'articolo 346 del TFUE; invita l'AED e la Commissione a rivalutare la pertinenza di tale regime dopo l'entrata in vigore della direttiva sugli appalti pubblici nel settore della difesa; |
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57.

ricorda che il regime stabilito dal codice di condotta dell'AED sugli appalti pubblici della difesa e dal codice di buone prassi nella catena di approvvigionamento si applica unicamente ai contratti coperti dalla deroga di cui all'articolo 346 del TFUE; invita l'AED e la Commissione a rivalutare la pertinenza di tale regime dopo l'entrata in vigore della direttiva sugli appalti pubblici nel settore della difesa;

| 58. | esorta gli Stati membri a porsi come priorità assoluta la lotta alla corruzione negli appalti nel settore della difesa, segnatamente mediante un'adeguata attuazione della direttiva, deplorando gli effetti devastanti della corruzione soprattutto in termini di costi gonfiati, acquisizione di attrezzature non necessarie, inadeguate o non ottimali, ostruzione alle formule di appalti congiunti e ai programmi collaborativi, ostacolo all'apertura dei mercati e forte pressione sui bilanci nazionali; consiglia vivamente, oltre a generalizzare procedure trasparenti e concorrenziali per gli appalti pubblici, di seguire le raccomandazioni del compendio di migliori prassi della NATO/DCAF per rafforzare l'integrità e ridurre la corruzione nella difesa; pone in rilievo esempi positivi come il concetto di "patti per l'integrità nella difesa" conclusi tra il governo e gli offerenti con la partecipazione di osservatori indipendenti o la supervisione parlamentare sistematica di tutte le fasi nelle procedure di appalto che superino un certo limite, messa in pratica in vari Stati membri; |
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58.

esorta gli Stati membri a porsi come priorità assoluta la lotta alla corruzione negli appalti nel settore della difesa, segnatamente mediante un'adeguata attuazione della direttiva, deplorando gli effetti devastanti della corruzione soprattutto in termini di costi gonfiati, acquisizione di attrezzature non necessarie, inadeguate o non ottimali, ostruzione alle formule di appalti congiunti e ai programmi collaborativi, ostacolo all'apertura dei mercati e forte pressione sui bilanci nazionali; consiglia vivamente, oltre a generalizzare procedure trasparenti e concorrenziali per gli appalti pubblici, di seguire le raccomandazioni del compendio di migliori prassi della NATO/DCAF per rafforzare l'integrità e ridurre la corruzione nella difesa; pone in rilievo esempi positivi come il concetto di "patti per l'integrità nella difesa" conclusi tra il governo e gli offerenti con la partecipazione di osservatori indipendenti o la supervisione parlamentare sistematica di tutte le fasi nelle procedure di appalto che superino un certo limite, messa in pratica in vari Stati membri;

| 59. | sottolinea che, in linea di principio, i requisiti di compensazione sono giustificabili soltanto se necessari alla tutela di interessi di sicurezza fondamentali ai sensi dell'articolo 346 del TFUE, che dovrebbero essere coerenti con i principi di trasparenza e, soprattutto, che non dovrebbero comportare rischi di corruzione né compromettere il funzionamento del mercato europeo delle attrezzature di difesa; |
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59.

sottolinea che, in linea di principio, i requisiti di compensazione sono giustificabili soltanto se necessari alla tutela di interessi di sicurezza fondamentali ai sensi dell'articolo 346 del TFUE, che dovrebbero essere coerenti con i principi di trasparenza e, soprattutto, che non dovrebbero comportare rischi di corruzione né compromettere il funzionamento del mercato europeo delle attrezzature di difesa;

| 60. | invita gli Stati membri, l'AED e la Commissione a collaborare per la graduale abolizione dei requisiti di compensazione, promuovendo nel contempo l'integrazione delle imprese degli Stati membri più piccoli nella base industriale e tecnologica di difesa europea ricorrendo a mezzi diversi dalle compensazioni; |
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60.

invita gli Stati membri, l'AED e la Commissione a collaborare per la graduale abolizione dei requisiti di compensazione, promuovendo nel contempo l'integrazione delle imprese degli Stati membri più piccoli nella base industriale e tecnologica di difesa europea ricorrendo a mezzi diversi dalle compensazioni;

| 61. | chiede alla Commissione e all'AED di studiare soluzioni per ovviare ad altre pratiche di distorsione del mercato, come gli aiuti di Stato e il sostegno all'esportazione, prendendo come base l'iniziativa dell'AED sulle condizioni eque di concorrenza; |
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61.

chiede alla Commissione e all'AED di studiare soluzioni per ovviare ad altre pratiche di distorsione del mercato, come gli aiuti di Stato e il sostegno all'esportazione, prendendo come base l'iniziativa dell'AED sulle condizioni eque di concorrenza;

| 62. | ritiene che, nell'attuale situazione di bilancio, il principio della preferenza europea in materia di acquisto di materiali di difesa possa essere considerato una forma di solidarietà europea; invita la Commissione e l'AED a presentare un'analisi costi-benefici di una procedura della preferenza europea per alcune tipologie di attrezzature di difesa, per le quali è importante mantenere un'autonomia strategica e nei casi in cui non esiste una reciprocità di accesso ai mercati della difesa di Paesi terzi; evidenzia l'importanza di garantire ai prodotti di difesa europei un più ampio accesso ai mercati dei Paesi terzi; |
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62.

ritiene che, nell'attuale situazione di bilancio, il principio della preferenza europea in materia di acquisto di materiali di difesa possa essere considerato una forma di solidarietà europea; invita la Commissione e l'AED a presentare un'analisi costi-benefici di una procedura della preferenza europea per alcune tipologie di attrezzature di difesa, per le quali è importante mantenere un'autonomia strategica e nei casi in cui non esiste una reciprocità di accesso ai mercati della difesa di Paesi terzi; evidenzia l'importanza di garantire ai prodotti di difesa europei un più ampio accesso ai mercati dei Paesi terzi;

| 63. | ricorda che l'onere amministrativo degli obblighi di licenza nel commercio intraeuropeo dei prodotti della difesa ha un effetto inibitorio sul consolidamento del settore e costituisce un grande ostacolo ai programmi di collaborazione transnazionali per gli armamenti; ricorda che il termine di recepimento della direttiva 2009/43/CE relativa ai trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa è scaduto il 30 giugno 2011 e che gli Stati membri sono tenuti ad applicare le nuove norme a decorrere dal 30 giugno 2012; invita la Commissione a riferire in tempo utile sulle misure di recepimento adottate dagli Stati membri e a prendere tutte le misure necessarie per garantirne la corretta attuazione; |
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63.

ricorda che l'onere amministrativo degli obblighi di licenza nel commercio intraeuropeo dei prodotti della difesa ha un effetto inibitorio sul consolidamento del settore e costituisce un grande ostacolo ai programmi di collaborazione transnazionali per gli armamenti; ricorda che il termine di recepimento della direttiva 2009/43/CE relativa ai trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa è scaduto il 30 giugno 2011 e che gli Stati membri sono tenuti ad applicare le nuove norme a decorrere dal 30 giugno 2012; invita la Commissione a riferire in tempo utile sulle misure di recepimento adottate dagli Stati membri e a prendere tutte le misure necessarie per garantirne la corretta attuazione;

| 64. | esorta gli Stati membri a sfruttare al meglio le nuove licenze generali di fornitura alle forze armate di altri Stati membri come strumento importante per migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento su scala UE; |
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64.

esorta gli Stati membri a sfruttare al meglio le nuove licenze generali di fornitura alle forze armate di altri Stati membri come strumento importante per migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento su scala UE;

| 65. | sottolinea che il successo della direttiva, in particolare per quanto riguarda le licenze di trasferimento tra imprese, dipende in larga misura dalla fiducia reciproca degli Stati membri nei rispettivi controlli alle esportazioni; esorta gli Stati membri a rispettare rigorosamente gli obblighi di cui alla posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari, e ad assicurare di valutare rigorosamente tutte le domande di licenza in funzione degli otto criteri stabiliti; invita il vicepresidente/alto rappresentante a valutare la conformità degli Stati membri, nel contesto della revisione della posizione comune, alla luce di considerazioni tanto commerciali quanto di politica estera, compreso il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici nei Paesi importatori; |
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65.

sottolinea che il successo della direttiva, in particolare per quanto riguarda le licenze di trasferimento tra imprese, dipende in larga misura dalla fiducia reciproca degli Stati membri nei rispettivi controlli alle esportazioni; esorta gli Stati membri a rispettare rigorosamente gli obblighi di cui alla posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari, e ad assicurare di valutare rigorosamente tutte le domande di licenza in funzione degli otto criteri stabiliti; invita il vicepresidente/alto rappresentante a valutare la conformità degli Stati membri, nel contesto della revisione della posizione comune, alla luce di considerazioni tanto commerciali quanto di politica estera, compreso il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici nei Paesi importatori;

| 66. | ribadisce l'importanza fondamentale della standardizzazione delle attrezzature di difesa per l'istituzione di un mercato unico europeo della difesa nonché per garantire l'interoperabilità e facilitare la cooperazione a livello dei programmi di armamento, dei progetti di messa in comune e di condivisione delle operazioni; incoraggia l'AED, la Commissione e gli organismi europei di normalizzazione (CEN, CENELEC, ETSI), in cooperazione con le imprese del settore e l'Agenzia di normalizzazione della NATO in particolare, ad accelerare gli sforzi di riduzione delle disparità delle norme nei settori della difesa e della sicurezza e tra le attrezzature civili e militari; promuove l'utilizzazione e l'ulteriore sviluppo del sistema europeo di informazione sulle norme di difesa e del manuale europeo sugli appalti pubblici nel settore delle difesa; |
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66.

ribadisce l'importanza fondamentale della standardizzazione delle attrezzature di difesa per l'istituzione di un mercato unico europeo della difesa nonché per garantire l'interoperabilità e facilitare la cooperazione a livello dei programmi di armamento, dei progetti di messa in comune e di condivisione delle operazioni; incoraggia l'AED, la Commissione e gli organismi europei di normalizzazione (CEN, CENELEC, ETSI), in cooperazione con le imprese del settore e l'Agenzia di normalizzazione della NATO in particolare, ad accelerare gli sforzi di riduzione delle disparità delle norme nei settori della difesa e della sicurezza e tra le attrezzature civili e militari; promuove l'utilizzazione e l'ulteriore sviluppo del sistema europeo di informazione sulle norme di difesa e del manuale europeo sugli appalti pubblici nel settore delle difesa;

| 67. | invita gli Stati membri e la Commissione a introdurre una certificazione paneuropea per i prodotti della sicurezza e della difesa per porre fine alla situazione insostenibile per cui si richiedono test separati in ciascuno Stato membro; pone in rilievo che questo processo oneroso e che richiede molto tempo aumenta in modo significativo i costi per i fabbricanti, danneggiando la loro competitività in modo proibitivo, in particolare per le imprese più piccole; sostiene il lavoro dell'AED sull'aeronavigabilità militare ed incoraggia gli Stati membri ad accelerare i lavori sulla creazione di un'organizzazione europea congiunta sull'aeronavigabilità militare come omologo militare dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea; |
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67.

invita gli Stati membri e la Commissione a introdurre una certificazione paneuropea per i prodotti della sicurezza e della difesa per porre fine alla situazione insostenibile per cui si richiedono test separati in ciascuno Stato membro; pone in rilievo che questo processo oneroso e che richiede molto tempo aumenta in modo significativo i costi per i fabbricanti, danneggiando la loro competitività in modo proibitivo, in particolare per le imprese più piccole; sostiene il lavoro dell'AED sull'aeronavigabilità militare ed incoraggia gli Stati membri ad accelerare i lavori sulla creazione di un'organizzazione europea congiunta sull'aeronavigabilità militare come omologo militare dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea;

| 68. | sottolinea che la standardizzazione e il consolidamento di cui sopra dovrebbero rientrare in un processo guidato dall'Unione e non dalle imprese del settore, al servizio degli interessi europei e delle esigenze reali della società, e che la partecipazione ai programmi comuni e alle sinergie dell'Unione dovrebbe essere – in linea di principio – aperta a tutti gli Stati membri; |
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68.

sottolinea che la standardizzazione e il consolidamento di cui sopra dovrebbero rientrare in un processo guidato dall'Unione e non dalle imprese del settore, al servizio degli interessi europei e delle esigenze reali della società, e che la partecipazione ai programmi comuni e alle sinergie dell'Unione dovrebbe essere – in linea di principio – aperta a tutti gli Stati membri;

(F)
     
  Trovare nuove forme di finanziamento a livello dell'Unione europea

| 69. | esprime la convinzione che, specialmente nel contesto dell'adozione del nuovo quadro finanziario pluriennale, sia necessario riflettere sulla possibilità che il bilancio dell'Unione europea aiuti gli Stati membri a realizzare gli obiettivi della politica di sicurezza e di difesa comune in modo più economicamente conveniente; |
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69.

esprime la convinzione che, specialmente nel contesto dell'adozione del nuovo quadro finanziario pluriennale, sia necessario riflettere sulla possibilità che il bilancio dell'Unione europea aiuti gli Stati membri a realizzare gli obiettivi della politica di sicurezza e di difesa comune in modo più economicamente conveniente;

| 70. | chiede, come stabilito al succitato punto (C), l'intensificazione e l'ampliamento della ricerca in materia di sicurezza nell'ambito del programma quadro di ricerca, il ricorso all'articolo 185 del TFUE per cofinanziare programmi di ricerca e di sviluppo esistenti nonché la preparazione di un nuovo tema di ricerca nel settore della difesa avente applicazioni civili e militari in modo da stimolare la ricerca collaborativa in tale settore; |
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70.

chiede, come stabilito al succitato punto (C), l'intensificazione e l'ampliamento della ricerca in materia di sicurezza nell'ambito del programma quadro di ricerca, il ricorso all'articolo 185 del TFUE per cofinanziare programmi di ricerca e di sviluppo esistenti nonché la preparazione di un nuovo tema di ricerca nel settore della difesa avente applicazioni civili e militari in modo da stimolare la ricerca collaborativa in tale settore;

| 71. | ritiene che i fondi dell'Unione europea dovrebbero essere utilizzati per promuovere la cooperazione a livello di istruzione e di formazione, incoraggiando la creazione di reti tra il settore della difesa, gli istituti di ricerca e il mondo accademico; chiede di adottare le disposizioni necessarie per consentire, a carico del bilancio dell'Unione europea, il pagamento di stipendi agli allievi ufficiali che partecipano al programma "Erasmus militare" in modo da garantir loro un trattamento uguale a quello dato agli studenti delle istituzioni dell'insegnamento superiore civile e facilitare quindi la creazione di una cultura e di un approccio comuni in materia di sicurezza; |
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71.

ritiene che i fondi dell'Unione europea dovrebbero essere utilizzati per promuovere la cooperazione a livello di istruzione e di formazione, incoraggiando la creazione di reti tra il settore della difesa, gli istituti di ricerca e il mondo accademico; chiede di adottare le disposizioni necessarie per consentire, a carico del bilancio dell'Unione europea, il pagamento di stipendi agli allievi ufficiali che partecipano al programma "Erasmus militare" in modo da garantir loro un trattamento uguale a quello dato agli studenti delle istituzioni dell'insegnamento superiore civile e facilitare quindi la creazione di una cultura e di un approccio comuni in materia di sicurezza;

| 72. | raccomanda il finanziamento delle attività dell'Accademia europea di sicurezza e di difesa, incentrate sulla formazione di esperti civili e militari nella gestione di crisi e nella PSDC, e la promozione di una cultura di sicurezza comune nell'Unione europea, attraverso lo strumento di stabilità; |
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72.

raccomanda il finanziamento delle attività dell'Accademia europea di sicurezza e di difesa, incentrate sulla formazione di esperti civili e militari nella gestione di crisi e nella PSDC, e la promozione di una cultura di sicurezza comune nell'Unione europea, attraverso lo strumento di stabilità;

| 73. | incoraggia l'ulteriore sviluppo del ruolo dell'Accademia quale forum di cooperazione tra le accademie militari nazionali e le istituzioni civili di formazione in materia di sicurezza, anche al fine di identificare e sviluppare progetti congiunti di messa in comune e di scambio che siano efficienti dal punto di vista dei costi; invita gli Stati membri a trasformarlo in una vera istituzione accademica e, dato il suo forte approccio civile-militare, suggerisce che sia finanziato dall'Unione europea nel prossimo quadro finanziario pluriennale; |
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73.

incoraggia l'ulteriore sviluppo del ruolo dell'Accademia quale forum di cooperazione tra le accademie militari nazionali e le istituzioni civili di formazione in materia di sicurezza, anche al fine di identificare e sviluppare progetti congiunti di messa in comune e di scambio che siano efficienti dal punto di vista dei costi; invita gli Stati membri a trasformarlo in una vera istituzione accademica e, dato il suo forte approccio civile-militare, suggerisce che sia finanziato dall'Unione europea nel prossimo quadro finanziario pluriennale;

| 74. | invita tutti i soggetti interessati a valutare se l'acquisizione di beni di proprietà della stessa Unione secondo il modello Galileo, come stabilito al punto (B), possa costituire un'opzione sostenibile ed efficiente dal punto di vista dei costi, specialmente in ambiti come il trasporto strategico e tattico o la vigilanza; |
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74.

invita tutti i soggetti interessati a valutare se l'acquisizione di beni di proprietà della stessa Unione secondo il modello Galileo, come stabilito al punto (B), possa costituire un'opzione sostenibile ed efficiente dal punto di vista dei costi, specialmente in ambiti come il trasporto strategico e tattico o la vigilanza;

| 75. | esorta gli Stati membri ad accrescere il bilancio dell'AED in via prioritaria, riconoscendo il valore aggiunto dell'Agenzia per compensare, attraverso la cooperazione, i tagli decisi a livello nazionale; deplora il fatto che la decisione del Consiglio sull'AED non abbia dotato l'agenzia di un quadro di bilancio pluriennale equiparabile al bilancio generale dell'Unione europea; |
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75.

esorta gli Stati membri ad accrescere il bilancio dell'AED in via prioritaria, riconoscendo il valore aggiunto dell'Agenzia per compensare, attraverso la cooperazione, i tagli decisi a livello nazionale; deplora il fatto che la decisione del Consiglio sull'AED non abbia dotato l'agenzia di un quadro di bilancio pluriennale equiparabile al bilancio generale dell'Unione europea;

| 76. | osserva che il Centro satellitare dell'Unione europea, che opera con una dotazione di bilancio modesta, ha dimostrato la propria efficienza e il proprio valore aggiunto in svariate operazioni di sicurezza e difesa; ricorda la crescente domanda di immagini satellitari, anche sulla scia dei recenti avvenimenti nell'Africa settentrionale; invita gli Stati membri a dotare il Satellite Centre di un bilancio più consistente e ritiene che, soprattutto alla luce dei suoi impieghi civili-militari, tale centro debba essere finanziato dal bilancio dell'Unione europea; |
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76.

osserva che il Centro satellitare dell'Unione europea, che opera con una dotazione di bilancio modesta, ha dimostrato la propria efficienza e il proprio valore aggiunto in svariate operazioni di sicurezza e difesa; ricorda la crescente domanda di immagini satellitari, anche sulla scia dei recenti avvenimenti nell'Africa settentrionale; invita gli Stati membri a dotare il Satellite Centre di un bilancio più consistente e ritiene che, soprattutto alla luce dei suoi impieghi civili-militari, tale centro debba essere finanziato dal bilancio dell'Unione europea;

| 77. | accoglie con favore gli sforzi profusi dalla Presidenza polacca del Consiglio nel riesaminare il meccanismo ATHENA; incoraggia gli Stati membri a impegnarsi maggiormente per trovare un accordo sul finanziamento comune; li invita altresì a prendere in considerazione, nel quadro del riesame del meccanismo ATHENA, la possibilità di ampliarlo onde fornire un finanziamento comune anche alle azioni o acquisizioni che sostengano l'obiettivo di una maggiore efficienza dei costi nel settore europeo della difesa, ma che non possono essere finanziate a titolo del bilancio dell'Unione, segnatamente il finanziamento comune delle attrezzature fornite; |
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77.

accoglie con favore gli sforzi profusi dalla Presidenza polacca del Consiglio nel riesaminare il meccanismo ATHENA; incoraggia gli Stati membri a impegnarsi maggiormente per trovare un accordo sul finanziamento comune; li invita altresì a prendere in considerazione, nel quadro del riesame del meccanismo ATHENA, la possibilità di ampliarlo onde fornire un finanziamento comune anche alle azioni o acquisizioni che sostengano l'obiettivo di una maggiore efficienza dei costi nel settore europeo della difesa, ma che non possono essere finanziate a titolo del bilancio dell'Unione, segnatamente il finanziamento comune delle attrezzature fornite;

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* *

| 78. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione all'Alto rappresentante/Vicepresidente, al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti degli Stati membri dell'UE, all'Assemblea parlamentare della NATO e al Segretario generale della NATO. |
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78.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione all'Alto rappresentante/Vicepresidente, al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti degli Stati membri dell'UE, all'Assemblea parlamentare della NATO e al Segretario generale della NATO.

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(1)  GU L 183 del 13.7.2011, pag. 16.

(2)  GU L 146 del 10.6.2009, pag. 1.

(3)  GU L 216 del 20.8.2009, pag. 76.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2011)0228.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2010)0419.

(6)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 63.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/21 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/21

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Mercoledì 14 dicembre 2011Vertice UE-Russia

P7_TA(2011)0575

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sul prossimo vertice UE-Russia del 15 dicembre 2011 e sui risultati delle elezioni alla Duma del 4 dicembre 2011

2013/C 168 E/04

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia, in particolare la risoluzione del 9 giugno 2011 (1) sul vertice UE-Russia del 9 e 10 giugno 2011 e quella del 17 giugno 2010 sulle conclusioni del vertice UE-Russia (2), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia, in particolare la risoluzione del 9 giugno 2011 (1) sul vertice UE-Russia del 9 e 10 giugno 2011 e quella del 17 giugno 2010 sulle conclusioni del vertice UE-Russia (2),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni UE-Russia, tra cui la risoluzione del 7 luglio 2011 sui preparativi per le elezioni alla Duma di Stato russa del dicembre 2001 (3), e quella del 16 dicembre 2010 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo e la politica dell'Unione europea in materia (4), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni UE-Russia, tra cui la risoluzione del 7 luglio 2011 sui preparativi per le elezioni alla Duma di Stato russa del dicembre 2001 (3), e quella del 16 dicembre 2010 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo e la politica dell'Unione europea in materia (4),

| — | visti l'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Federazione russa (5), dall'altra, e i negoziati avviati nel 2008 in merito a un nuovo accordo UE-Russia, nonché il nuovo partenariato per la modernizzazione iniziato nel 2010, |
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visti l'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Federazione russa (5), dall'altra, e i negoziati avviati nel 2008 in merito a un nuovo accordo UE-Russia, nonché il nuovo partenariato per la modernizzazione iniziato nel 2010,

| — | visto l'obiettivo condiviso dall'Unione europea e dalla Russia, espresso nella dichiarazione comune al termine dell'undicesimo vertice UE-Russia svoltosi a San Pietroburgo il 31 maggio 2003, riguardo alla creazione di uno spazio economico comune, uno spazio comune di libertà, sicurezza e giustizia, uno spazio comune di cooperazione nel settore della sicurezza esterna e uno spazio comune di ricerca e istruzione che comprenda gli aspetti culturali (i "quattro spazi comuni"), |
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visto l'obiettivo condiviso dall'Unione europea e dalla Russia, espresso nella dichiarazione comune al termine dell'undicesimo vertice UE-Russia svoltosi a San Pietroburgo il 31 maggio 2003, riguardo alla creazione di uno spazio economico comune, uno spazio comune di libertà, sicurezza e giustizia, uno spazio comune di cooperazione nel settore della sicurezza esterna e uno spazio comune di ricerca e istruzione che comprenda gli aspetti culturali (i "quattro spazi comuni"),

| — | viste la dichiarazione finale comune e la raccomandazione in esito alla riunione della commissione di cooperazione parlamentare UE-Russia tenutasi il 19 e 20 settembre 2011 a Varsavia, |
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viste la dichiarazione finale comune e la raccomandazione in esito alla riunione della commissione di cooperazione parlamentare UE-Russia tenutasi il 19 e 20 settembre 2011 a Varsavia,

| — | vista la dichiarazione comune del Consiglio di partenariato permanente UE-Russia nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia adottata l'11 ottobre 2011 a Varsavia, |
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vista la dichiarazione comune del Consiglio di partenariato permanente UE-Russia nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia adottata l'11 ottobre 2011 a Varsavia,

| — | viste le osservazioni formulate dal VP/AR, Catherine Ashton, all'ottavo vertice del Consiglio di partenariato permanente UE-Russia svoltosi il 17 novembre 2011 a Mosca, |
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viste le osservazioni formulate dal VP/AR, Catherine Ashton, all'ottavo vertice del Consiglio di partenariato permanente UE-Russia svoltosi il 17 novembre 2011 a Mosca,

| — | viste le ultime consultazioni nell'ambito del dialogo UE-Russia sui diritti umani, svoltesi il 29 novembre 2011, |
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viste le ultime consultazioni nell'ambito del dialogo UE-Russia sui diritti umani, svoltesi il 29 novembre 2011,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 6 dicembre 2011 dal VP/AR, Catherine Ashton, sulle elezioni alla Duma nella Federazione russa, |
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vista la dichiarazione rilasciata il 6 dicembre 2011 dal VP/AR, Catherine Ashton, sulle elezioni alla Duma nella Federazione russa,

| — | viste le conclusioni preliminari del 5 dicembre presentate dall'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell'uomo dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE/ODIHR), dall'Assemblea parlamentare dell'OSCE (OSCE PA) e dall'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa (PACE) a seguito della missione internazionale di osservazione elettorale per le elezioni alla Duma di Stato il 4 dicembre 2011, |
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viste le conclusioni preliminari del 5 dicembre presentate dall'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell'uomo dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE/ODIHR), dall'Assemblea parlamentare dell'OSCE (OSCE PA) e dall'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa (PACE) a seguito della missione internazionale di osservazione elettorale per le elezioni alla Duma di Stato il 4 dicembre 2011,

| — | visto il programma del vertice UE-Russia che si terrà a Bruxelles il 15 dicembre 2011, |
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visto il programma del vertice UE-Russia che si terrà a Bruxelles il 15 dicembre 2011,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando l'interdipendenza economica e politica tra l'Unione europea e la Russia e la fondamentale importanza che rivestono di conseguenza una cooperazione rafforzata e relazioni di buon vicinato fra l'Unione e la Russia per la stabilità, la sicurezza e la prosperità in Europa e altrove; considerando che l'Unione continua ad adoperarsi per consolidare e sviluppare ulteriormente le sue relazioni con la Russia, sulla base di un profondo impegno a favore dei principi democratici; che la conclusione di un accordo di partenariato strategico tra l'Unione europea e la Federazione Russa si conferma della massima importanza ai fini della costruzione di un vero e proprio partenariato strategico; |
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A.

considerando l'interdipendenza economica e politica tra l'Unione europea e la Russia e la fondamentale importanza che rivestono di conseguenza una cooperazione rafforzata e relazioni di buon vicinato fra l'Unione e la Russia per la stabilità, la sicurezza e la prosperità in Europa e altrove; considerando che l'Unione continua ad adoperarsi per consolidare e sviluppare ulteriormente le sue relazioni con la Russia, sulla base di un profondo impegno a favore dei principi democratici; che la conclusione di un accordo di partenariato strategico tra l'Unione europea e la Federazione Russa si conferma della massima importanza ai fini della costruzione di un vero e proprio partenariato strategico;

| B. | considerando che la sicurezza dell'approvvigionamento energetico è una delle maggiori sfide per l'Unione europea e uno dei principali ambiti di cooperazione con la Russia; che è della massima importanza che l'Unione europea si esprima con una sola voce e dia prova di solidarietà interna; |
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B.

considerando che la sicurezza dell'approvvigionamento energetico è una delle maggiori sfide per l'Unione europea e uno dei principali ambiti di cooperazione con la Russia; che è della massima importanza che l'Unione europea si esprima con una sola voce e dia prova di solidarietà interna;

| C. | considerando che la Russia, in quanto membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, condivide con gli altri membri la responsabilità di mantenere la stabilità mondiale; che numerose sfide a livello internazionale – in particolare quelle nella zona di vicinato comune (Caucaso meridionale e Repubblica moldova), nel Nord Africa, in Siria, nel Medio Oriente e in Iran, nonché quelle rappresentate dal terrorismo, dalla sicurezza energetica, dal cambiamento climatico e dalle crisi finanziarie – possono essere affrontate soltanto mediante un approccio coordinato che coinvolga la Russia; |
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C.

considerando che la Russia, in quanto membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, condivide con gli altri membri la responsabilità di mantenere la stabilità mondiale; che numerose sfide a livello internazionale – in particolare quelle nella zona di vicinato comune (Caucaso meridionale e Repubblica moldova), nel Nord Africa, in Siria, nel Medio Oriente e in Iran, nonché quelle rappresentate dal terrorismo, dalla sicurezza energetica, dal cambiamento climatico e dalle crisi finanziarie – possono essere affrontate soltanto mediante un approccio coordinato che coinvolga la Russia;

| D. | considerando che la Federazione russa, in quanto membro a pieno titolo del Consiglio d'Europa e dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, si è impegnata a favore dei principi della democrazia e del rispetto dei diritti fondamentali; che permangono motivi di preoccupazione per quanto riguarda la situazione dei diritti umani, lo Stato di diritto, l'indipendenza della magistratura e le misure repressive adottate contro i giornalisti e l'opposizione; |
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D.

considerando che la Federazione russa, in quanto membro a pieno titolo del Consiglio d'Europa e dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, si è impegnata a favore dei principi della democrazia e del rispetto dei diritti fondamentali; che permangono motivi di preoccupazione per quanto riguarda la situazione dei diritti umani, lo Stato di diritto, l'indipendenza della magistratura e le misure repressive adottate contro i giornalisti e l'opposizione;

| E. | considerando nel 2011 ricorre il ventesimo anniversario della dissoluzione dell'URSS, un fatto che ha rappresentato un'importante pietra miliare della storia europea; che va riconosciuto il contributo apportato a tale evento da coloro che si sono opposti strenuamente al totalitarismo e hanno lottato per la liberazione; |
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E.

considerando nel 2011 ricorre il ventesimo anniversario della dissoluzione dell'URSS, un fatto che ha rappresentato un'importante pietra miliare della storia europea; che va riconosciuto il contributo apportato a tale evento da coloro che si sono opposti strenuamente al totalitarismo e hanno lottato per la liberazione;

| F. | considerando che il 12 aprile 2011 la Corte europea dei diritti dell'uomo ha espresso critiche per la farraginosità delle procedure di registrazione dei partiti politici in Russia, che non sono conformi alle norme elettorali definite dal Consiglio d'Europa e dall'OSCE; che permangono gravi preoccupazioni per le difficoltà incontrate dai partiti politici nel partecipare alle elezioni, il che limita di fatto la competizione politica e il pluralismo politico in Russia, pregiudicando la legittimità delle consultazioni elettorali; |
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F.

considerando che il 12 aprile 2011 la Corte europea dei diritti dell'uomo ha espresso critiche per la farraginosità delle procedure di registrazione dei partiti politici in Russia, che non sono conformi alle norme elettorali definite dal Consiglio d'Europa e dall'OSCE; che permangono gravi preoccupazioni per le difficoltà incontrate dai partiti politici nel partecipare alle elezioni, il che limita di fatto la competizione politica e il pluralismo politico in Russia, pregiudicando la legittimità delle consultazioni elettorali;

| G. | considerando le numerose irregolarità segnalate nel corso della giornata elettorale, tra cui casi di votazioni multiple (effettuate trasferendo gli elettori tra i vari seggi con "bus navetta"), ostruzionismo nei confronti degli osservatori dei partiti e inserimento di schede fasulle nelle urne elettorali; considerando che la polizia ha arrestato centinaia di attivisti dell'opposizione che avevano tentato di tenere comizi il 4 dicembre 2011 e nei giorni successivi a Mosca, San Pietroburgo e in altre città russe, per protestare contro lo svolgimento delle elezioni; |
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G.

considerando le numerose irregolarità segnalate nel corso della giornata elettorale, tra cui casi di votazioni multiple (effettuate trasferendo gli elettori tra i vari seggi con "bus navetta"), ostruzionismo nei confronti degli osservatori dei partiti e inserimento di schede fasulle nelle urne elettorali; considerando che la polizia ha arrestato centinaia di attivisti dell'opposizione che avevano tentato di tenere comizi il 4 dicembre 2011 e nei giorni successivi a Mosca, San Pietroburgo e in altre città russe, per protestare contro lo svolgimento delle elezioni;

| H. | considerando che il 10 dicembre 2011 almeno 50 000 persone si sono radunate in piazza Bolotnaya a Mosca, chiedendo l'annullamento delle elezioni del 4 dicembre 2011, lo svolgimento di nuove elezioni, le dimissioni del capo della commissione elettorale, un'inchiesta sui presunti brogli e l'immediato rilascio dei manifestanti arrestati; che si sono svolte manifestazioni simili in altre città russe; |
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H.

considerando che il 10 dicembre 2011 almeno 50 000 persone si sono radunate in piazza Bolotnaya a Mosca, chiedendo l'annullamento delle elezioni del 4 dicembre 2011, lo svolgimento di nuove elezioni, le dimissioni del capo della commissione elettorale, un'inchiesta sui presunti brogli e l'immediato rilascio dei manifestanti arrestati; che si sono svolte manifestazioni simili in altre città russe;

| I. | considerando che è trascorso un anno da quando il Parlamento europeo ha invitato il Consiglio, "in assenza di passi concreti compiuti dalle autorità russe per cooperare e indagare sul caso di Sergej Magnitskij, ad insistere affinché dette autorità consegnino i responsabili alla giustizia e ad esaminare l'opportunità di imporre un divieto d'ingresso nell'UE", incoraggiando altresì "le agenzie dell'UE responsabili dell'applicazione della legge a cooperare per congelare i conti bancari e gli altri beni di questi funzionari russi in tutti gli Stati membri dell'UE" (6); |
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I.

considerando che è trascorso un anno da quando il Parlamento europeo ha invitato il Consiglio, "in assenza di passi concreti compiuti dalle autorità russe per cooperare e indagare sul caso di Sergej Magnitskij, ad insistere affinché dette autorità consegnino i responsabili alla giustizia e ad esaminare l'opportunità di imporre un divieto d'ingresso nell'UE", incoraggiando altresì "le agenzie dell'UE responsabili dell'applicazione della legge a cooperare per congelare i conti bancari e gli altri beni di questi funzionari russi in tutti gli Stati membri dell'UE" (6);

| 1. | ribadisce il proprio convincimento che la Russia resti uno dei partner più importanti dell'Unione europea per lo sviluppo di una cooperazione strategica, con cui condividere non soltanto interessi economici e commerciali ma anche l'obiettivo di un'azione strettamente concertata sulla scena mondiale; |
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1.

ribadisce il proprio convincimento che la Russia resti uno dei partner più importanti dell'Unione europea per lo sviluppo di una cooperazione strategica, con cui condividere non soltanto interessi economici e commerciali ma anche l'obiettivo di un'azione strettamente concertata sulla scena mondiale;

| 2. | invita l'Unione europea e la Russia a cogliere l'occasione offerta dal prossimo vertice per accelerare i negoziati volti alla conclusione di un nuovo accordo di partenariato e di cooperazione; rinnova il proprio sostegno a favore di un accordo globale e giuridicamente vincolante, che abbracci questioni di natura politica, economica e sociale e includa tutti gli ambiti inerenti alla democrazia, allo Stato di diritto e al rispetto dei diritti umani; ribadisce la propria opinione che la democrazia e i diritti umani devono essere parte integrante di tale accordo, specialmente per quanto riguarda la definizione e l'inserimento di una clausola efficace e operativa in materia di diritti umani; |
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2.

invita l'Unione europea e la Russia a cogliere l'occasione offerta dal prossimo vertice per accelerare i negoziati volti alla conclusione di un nuovo accordo di partenariato e di cooperazione; rinnova il proprio sostegno a favore di un accordo globale e giuridicamente vincolante, che abbracci questioni di natura politica, economica e sociale e includa tutti gli ambiti inerenti alla democrazia, allo Stato di diritto e al rispetto dei diritti umani; ribadisce la propria opinione che la democrazia e i diritti umani devono essere parte integrante di tale accordo, specialmente per quanto riguarda la definizione e l'inserimento di una clausola efficace e operativa in materia di diritti umani;

| 3. | invita a intensificare gli sforzi per far avanzare il partenariato di modernizzazione UE-Russia; sottolinea di confidare nel fatto che il partenariato per la modernizzazione promuoverà le riforme e darà un rinnovato impulso alle relazioni UE-Russia e svilupperà la cooperazione reciprocamente vantaggiosa negli ambiti del commercio, dell'economia e della sicurezza energetica, contribuendo al tempo stesso al rilancio dell'economia mondiale; è del parere che il partenariato per la modernizzazione debba andare di pari passo con un ambizioso processo di riforme interne, tra cui il consolidamento delle istituzioni democratiche e un sistema giuridico affidabile; invita a questo proposito l'Unione europea e il governo russo a definire le misure necessarie da adottare per raggiungere tali obiettivi; |
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3.

invita a intensificare gli sforzi per far avanzare il partenariato di modernizzazione UE-Russia; sottolinea di confidare nel fatto che il partenariato per la modernizzazione promuoverà le riforme e darà un rinnovato impulso alle relazioni UE-Russia e svilupperà la cooperazione reciprocamente vantaggiosa negli ambiti del commercio, dell'economia e della sicurezza energetica, contribuendo al tempo stesso al rilancio dell'economia mondiale; è del parere che il partenariato per la modernizzazione debba andare di pari passo con un ambizioso processo di riforme interne, tra cui il consolidamento delle istituzioni democratiche e un sistema giuridico affidabile; invita a questo proposito l'Unione europea e il governo russo a definire le misure necessarie da adottare per raggiungere tali obiettivi;

| 4. | si compiace del fatto che siano stati ultimati i negoziati sull'adesione della Russia all'OMC, il che contribuirà a creare condizioni di maggiore parità per i settori imprenditoriali di entrambe le parti, agevolando e liberalizzando nel contempo gli scambi commerciali nell'economia mondiale; sottolinea che tale adesione comporta per la Russia l'obbligo giuridico di rispettare tutte le norme dell'OMC, compresa la rinuncia alle misure protezionistiche; esprime, in tale contesto, la propria preoccupazione in merito all'unione doganale tra Russia, Kazakhstan e Bielorussia, che ha determinato un aumento dei dazi consolidati; esprime la convinzione che l'adesione della Russia all'OMC si rivelerà altresì un importante punto di partenza per l'approfondimento dell'integrazione economica bilaterale, anche attraverso la conclusione dei negoziati in corso sul nuovo accordo; |
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4.

si compiace del fatto che siano stati ultimati i negoziati sull'adesione della Russia all'OMC, il che contribuirà a creare condizioni di maggiore parità per i settori imprenditoriali di entrambe le parti, agevolando e liberalizzando nel contempo gli scambi commerciali nell'economia mondiale; sottolinea che tale adesione comporta per la Russia l'obbligo giuridico di rispettare tutte le norme dell'OMC, compresa la rinuncia alle misure protezionistiche; esprime, in tale contesto, la propria preoccupazione in merito all'unione doganale tra Russia, Kazakhstan e Bielorussia, che ha determinato un aumento dei dazi consolidati; esprime la convinzione che l'adesione della Russia all'OMC si rivelerà altresì un importante punto di partenza per l'approfondimento dell'integrazione economica bilaterale, anche attraverso la conclusione dei negoziati in corso sul nuovo accordo;

| 5. | sottolinea l'importanza di intensificare il partenariato con la Russia nel settore dell'energia; ribadisce che l'approvvigionamento di risorse naturali non deve essere utilizzato come strumento politico; sottolinea l'importanza che riveste la cooperazione in campo energetico tanto per la Russia quanto per l'Unione europea, giacché rappresenta un'occasione per sviluppare ulteriormente la cooperazione economica e commerciale in un mercato aperto e trasparente, nella piena consapevolezza della necessità che l'Unione europea diversifichi i canali di trasporto e i fornitori di energia; mette in evidenza che alla base di una tale cooperazione dovrebbero esservi i principi di interdipendenza e trasparenza, unitamente alla parità di accesso ai mercati, alle infrastrutture e agli investimenti, oltre a un quadro energetico giuridicamente vincolante, che garantisca un approvvigionamento energetico affidabile e sicuro sulla base di norme uniformi per tutti gli Stati membri dell'Unione; |
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5.

sottolinea l'importanza di intensificare il partenariato con la Russia nel settore dell'energia; ribadisce che l'approvvigionamento di risorse naturali non deve essere utilizzato come strumento politico; sottolinea l'importanza che riveste la cooperazione in campo energetico tanto per la Russia quanto per l'Unione europea, giacché rappresenta un'occasione per sviluppare ulteriormente la cooperazione economica e commerciale in un mercato aperto e trasparente, nella piena consapevolezza della necessità che l'Unione europea diversifichi i canali di trasporto e i fornitori di energia; mette in evidenza che alla base di una tale cooperazione dovrebbero esservi i principi di interdipendenza e trasparenza, unitamente alla parità di accesso ai mercati, alle infrastrutture e agli investimenti, oltre a un quadro energetico giuridicamente vincolante, che garantisca un approvvigionamento energetico affidabile e sicuro sulla base di norme uniformi per tutti gli Stati membri dell'Unione;

| 6. | invita il Consiglio e la Commissione a garantire che i principi enunciati nel trattato sulla Carta dell'energia e nel protocollo sul transito ad esso allegato siano inseriti in un nuovo accordo di partenariato tra l'Unione europea e la Russia; si compiace della firma, nel febbraio 2011, di un meccanismo aggiornato di allerta precoce volto a migliorare ulteriormente il coordinamento in caso di emergenze sul fronte dell'offerta o della domanda; |
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6.

invita il Consiglio e la Commissione a garantire che i principi enunciati nel trattato sulla Carta dell'energia e nel protocollo sul transito ad esso allegato siano inseriti in un nuovo accordo di partenariato tra l'Unione europea e la Russia; si compiace della firma, nel febbraio 2011, di un meccanismo aggiornato di allerta precoce volto a migliorare ulteriormente il coordinamento in caso di emergenze sul fronte dell'offerta o della domanda;

| 7. | sottolinea che l'UE dovrebbe estendere la sua cooperazione con la Russia in ambito energetico ad altri settori quali, ad esempio, l'efficienza energetica e la ricerca in materia di tecnologie delle energie rinnovabili; ribadisce che gli accordi intergovernativi e commerciali in materia di energia tra la Russia ed entità dell'UE devono ottemperare agli obblighi giuridici di ambo le parti; |
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7.

sottolinea che l'UE dovrebbe estendere la sua cooperazione con la Russia in ambito energetico ad altri settori quali, ad esempio, l'efficienza energetica e la ricerca in materia di tecnologie delle energie rinnovabili; ribadisce che gli accordi intergovernativi e commerciali in materia di energia tra la Russia ed entità dell'UE devono ottemperare agli obblighi giuridici di ambo le parti;

| 8. | esorta la Federazione russa a rafforzare il suo contributo per affrontare il cambiamento climatico attraverso la riduzione delle emissioni interne di gas a effetto serra e la partecipazione ai negoziati internazionali su un quadro globale per la politica climatica post-2012 nell'ambito dell'UNFCCC e del protocollo di Kyoto; sottolinea a tale proposito che, per raggiungere entro il 2020 le necessarie riduzioni rispetto alle emissioni del 1990 per i paesi dell'allegato I, tutti i paesi industrializzati devono impegnarsi a realizzare obiettivi che rappresentino una riduzione significativa delle emissioni rispetto ai livelli attuali e un aumento della cattura del carbonio nelle foreste; |
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8.

esorta la Federazione russa a rafforzare il suo contributo per affrontare il cambiamento climatico attraverso la riduzione delle emissioni interne di gas a effetto serra e la partecipazione ai negoziati internazionali su un quadro globale per la politica climatica post-2012 nell'ambito dell'UNFCCC e del protocollo di Kyoto; sottolinea a tale proposito che, per raggiungere entro il 2020 le necessarie riduzioni rispetto alle emissioni del 1990 per i paesi dell'allegato I, tutti i paesi industrializzati devono impegnarsi a realizzare obiettivi che rappresentino una riduzione significativa delle emissioni rispetto ai livelli attuali e un aumento della cattura del carbonio nelle foreste;

| 9. | esorta la Russia a ratificare la convenzione dell'UNECE di Espoo e ad attuarla senza indugio e le ricorda l'impegno sottoscritto a elaborare norme unificate per le valutazioni d'impatto ambientale dei progetti transfrontalieri; |
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9.

esorta la Russia a ratificare la convenzione dell'UNECE di Espoo e ad attuarla senza indugio e le ricorda l'impegno sottoscritto a elaborare norme unificate per le valutazioni d'impatto ambientale dei progetti transfrontalieri;

| 10. | prende atto delle conclusioni congiunte dell'11 ottobre 2011, in cui si comunica che è stato perfezionato l'elenco delle misure comuni in vista dell'abolizione dell'obbligo di visto, ed è favorevole alla sua approvazione ufficiale e alla sua successiva attuazione; ricorda l'importanza di garantire la coerenza regionale nell'approccio alla liberalizzazione dei visti con la Russia e con i paesi del partenariato orientale; si compiace della conclusione dei negoziati concernenti le modifiche al vigente accordo UE-Russia del 2006 in materia di facilitazione dei visti, come pure dell'instaurazione del dialogo UE-Russia sulla migrazione; sottolinea l'importanza di attuare efficacemente l'accordo di riammissione tra la Russia e l'UE; chiede una maggiore cooperazione in materia di immigrazione clandestina, il rafforzamento dei controlli ai posti di frontiera e lo scambio di informazioni sul terrorismo e la criminalità organizzata; |
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10.

prende atto delle conclusioni congiunte dell'11 ottobre 2011, in cui si comunica che è stato perfezionato l'elenco delle misure comuni in vista dell'abolizione dell'obbligo di visto, ed è favorevole alla sua approvazione ufficiale e alla sua successiva attuazione; ricorda l'importanza di garantire la coerenza regionale nell'approccio alla liberalizzazione dei visti con la Russia e con i paesi del partenariato orientale; si compiace della conclusione dei negoziati concernenti le modifiche al vigente accordo UE-Russia del 2006 in materia di facilitazione dei visti, come pure dell'instaurazione del dialogo UE-Russia sulla migrazione; sottolinea l'importanza di attuare efficacemente l'accordo di riammissione tra la Russia e l'UE; chiede una maggiore cooperazione in materia di immigrazione clandestina, il rafforzamento dei controlli ai posti di frontiera e lo scambio di informazioni sul terrorismo e la criminalità organizzata;

| 11. | accoglie con favore la proposta di semplificare il traffico frontaliero locale nella regione di Kaliningrad e precisa che tale proposta contribuirà a promuovere ulteriormente il partenariato strategico tra l'Unione europea e la Russia, in linea con le priorità stabilite nella tabella di marcia per lo spazio comune di libertà, sicurezza e giustizia; |
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11.

accoglie con favore la proposta di semplificare il traffico frontaliero locale nella regione di Kaliningrad e precisa che tale proposta contribuirà a promuovere ulteriormente il partenariato strategico tra l'Unione europea e la Russia, in linea con le priorità stabilite nella tabella di marcia per lo spazio comune di libertà, sicurezza e giustizia;

| 12. | prende atto del risultato delle elezioni alla Duma del 4 dicembre 2011; sottolinea che le modalità di svolgimento di tali elezioni hanno dimostrato che la Russia non soddisfa le norme elettorali stabilite dall'OCSE; esprime una profonda preoccupazione per le segnalazioni di frodi e per le conclusioni preliminari della relazione OSCE/ODIHR in materia di violazioni procedurali, mancanza di imparzialità dei mezzi di informazione, vessazioni nei confronti degli organi di controllo indipendenti e mancanza di separazione fra partito e Stato; |
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12.

prende atto del risultato delle elezioni alla Duma del 4 dicembre 2011; sottolinea che le modalità di svolgimento di tali elezioni hanno dimostrato che la Russia non soddisfa le norme elettorali stabilite dall'OCSE; esprime una profonda preoccupazione per le segnalazioni di frodi e per le conclusioni preliminari della relazione OSCE/ODIHR in materia di violazioni procedurali, mancanza di imparzialità dei mezzi di informazione, vessazioni nei confronti degli organi di controllo indipendenti e mancanza di separazione fra partito e Stato;

| 13. | ribadisce che l'eccessiva complessità delle procedure di registrazione ha portato all'esclusione di diversi partiti dell'opposizione, oltre a compromettere gravemente sin dall'inizio la libertà di associazione, la competizione politica e il pluralismo; |
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13.

ribadisce che l'eccessiva complessità delle procedure di registrazione ha portato all'esclusione di diversi partiti dell'opposizione, oltre a compromettere gravemente sin dall'inizio la libertà di associazione, la competizione politica e il pluralismo;

| 14. | condanna le azioni intraprese dalle autorità russe contro il gruppo russo di osservatori indipendenti Golos in seguito alla creazione, da parte di quest'ultimo, di uno specifico sito web per la registrazione delle frodi e delle irregolarità elettorali; |
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14.

condanna le azioni intraprese dalle autorità russe contro il gruppo russo di osservatori indipendenti Golos in seguito alla creazione, da parte di quest'ultimo, di uno specifico sito web per la registrazione delle frodi e delle irregolarità elettorali;

| 15. | accoglie con favore le manifestazioni in Russia, quale espressione della volontà del popolo russo che rivendica una maggiore democrazia; condanna la repressione della polizia in occasione di manifestazioni pacifiche di protesta contro le irregolarità e le frodi elettorali di cui hanno riferito osservatori internazionali; esorta le autorità russe a rispettare la libertà di riunione e di espressione, a non nuocere ai manifestanti pacifici e a rilasciare immediatamente e incondizionatamente quanti, tra loro, sono stati arrestati contestualmente alle elezioni; chiede di procedere a un'indagine immediata ed esaustiva su tutte le segnalazioni di frodi e intimidazioni e di sanzionare i responsabili, auspicando altresì che la decisione del Presidente Medvedev di avviare un'indagine in merito si dimostri un gesto sincero e trasparente; |
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15.

accoglie con favore le manifestazioni in Russia, quale espressione della volontà del popolo russo che rivendica una maggiore democrazia; condanna la repressione della polizia in occasione di manifestazioni pacifiche di protesta contro le irregolarità e le frodi elettorali di cui hanno riferito osservatori internazionali; esorta le autorità russe a rispettare la libertà di riunione e di espressione, a non nuocere ai manifestanti pacifici e a rilasciare immediatamente e incondizionatamente quanti, tra loro, sono stati arrestati contestualmente alle elezioni; chiede di procedere a un'indagine immediata ed esaustiva su tutte le segnalazioni di frodi e intimidazioni e di sanzionare i responsabili, auspicando altresì che la decisione del Presidente Medvedev di avviare un'indagine in merito si dimostri un gesto sincero e trasparente;

| 16. | prende atto dei recenti appelli a favore dell'annullamento delle elezioni alla Duma di Stato del 4 dicembre 2011; invita le autorità russe a esaminare approfonditamente tutti i casi di illeciti elettorali, al fine di sanzionare i funzionari coinvolti e di procedere nuovamente al voto nel caso in cui siano state commesse irregolarità; |
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16.

prende atto dei recenti appelli a favore dell'annullamento delle elezioni alla Duma di Stato del 4 dicembre 2011; invita le autorità russe a esaminare approfonditamente tutti i casi di illeciti elettorali, al fine di sanzionare i funzionari coinvolti e di procedere nuovamente al voto nel caso in cui siano state commesse irregolarità;

| 17. | chiede lo svolgimento di nuove elezioni libere ed eque previa registrazione di tutti i partiti di opposizione; |
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17.

chiede lo svolgimento di nuove elezioni libere ed eque previa registrazione di tutti i partiti di opposizione;

| 18. | invita il Presidente del Consiglio europeo, il Presidente della Commissione e il VP/AR a sollevare con fermezza la questione delle elezioni del 4 dicembre 2011 durante il vertice, sollecitando la Russia a rispettare i propri obblighi internazionali derivanti, in particolare, dalla sua appartenenza al Consiglio d'Europa e all'OSCE; invita il Consiglio d'Europa e l'OSCE a valutare se la Russia osservi gli obblighi che derivano dalla sua adesione a tali organizzazioni; |
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18.

invita il Presidente del Consiglio europeo, il Presidente della Commissione e il VP/AR a sollevare con fermezza la questione delle elezioni del 4 dicembre 2011 durante il vertice, sollecitando la Russia a rispettare i propri obblighi internazionali derivanti, in particolare, dalla sua appartenenza al Consiglio d'Europa e all'OSCE; invita il Consiglio d'Europa e l'OSCE a valutare se la Russia osservi gli obblighi che derivano dalla sua adesione a tali organizzazioni;

| 19. | esorta le autorità russe ad affrontare le conclusioni della relazione di osservazione dell'OSCE/ODIHR, a introdurre una riforma delle leggi elettorali in linea con le norme del Consiglio d'Europa e dell'OSCE, di concerto con la commissione di Venezia, e a rispettare nella pratica tali norme, al fine di garantire nel 2012 lo svolgimento di elezioni presidenziali libere e democratiche, con pari opportunità per i candidati dell'opposizione; invita la Russia a permettere un adeguato ed efficace monitoraggio delle elezioni secondo le norme stabilite dall'OSCE/ODIHR e dal Consiglio d'Europa; |
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19.

esorta le autorità russe ad affrontare le conclusioni della relazione di osservazione dell'OSCE/ODIHR, a introdurre una riforma delle leggi elettorali in linea con le norme del Consiglio d'Europa e dell'OSCE, di concerto con la commissione di Venezia, e a rispettare nella pratica tali norme, al fine di garantire nel 2012 lo svolgimento di elezioni presidenziali libere e democratiche, con pari opportunità per i candidati dell'opposizione; invita la Russia a permettere un adeguato ed efficace monitoraggio delle elezioni secondo le norme stabilite dall'OSCE/ODIHR e dal Consiglio d'Europa;

| 20. | ribadisce la propria inquietudine per la situazione dei diritti umani in Russia e per l'assenza di uno Stato di diritto e di una magistratura indipendente; manifesta seria preoccupazione soprattutto in relazione al caso di Sergej Magnitskij, anche per il fatto che non sia stata inflitta alcuna pena a quanti sono stati riconosciuti colpevoli della sua morte; prende atto della relazione pubblicata nel luglio 2011 dal Consiglio per i diritti umani del Presidente Medvedev, la quale forniva le prove dell'illegittimità dell'arresto di Sergej Magnitskij e del fatto che, durante la sua detenzione, egli era stato sottoposto a percosse e torture mirate a estorcergli una confessione di colpevolezza; osserva che il Dipartimento di Stato americano, il ministero degli Esteri britannico e il parlamento olandese hanno deciso nel 2011 di imporre un divieto di visto a circa 60 funzionari russi che si ritiene siano coinvolti nella morte di Sergej Magnitskij, come conseguenza del mancato intervento delle autorità russe; |
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20.

ribadisce la propria inquietudine per la situazione dei diritti umani in Russia e per l'assenza di uno Stato di diritto e di una magistratura indipendente; manifesta seria preoccupazione soprattutto in relazione al caso di Sergej Magnitskij, anche per il fatto che non sia stata inflitta alcuna pena a quanti sono stati riconosciuti colpevoli della sua morte; prende atto della relazione pubblicata nel luglio 2011 dal Consiglio per i diritti umani del Presidente Medvedev, la quale forniva le prove dell'illegittimità dell'arresto di Sergej Magnitskij e del fatto che, durante la sua detenzione, egli era stato sottoposto a percosse e torture mirate a estorcergli una confessione di colpevolezza; osserva che il Dipartimento di Stato americano, il ministero degli Esteri britannico e il parlamento olandese hanno deciso nel 2011 di imporre un divieto di visto a circa 60 funzionari russi che si ritiene siano coinvolti nella morte di Sergej Magnitskij, come conseguenza del mancato intervento delle autorità russe;

| 21. | invita la commissione d'inchiesta a condurre un'indagine esaustiva e approfondita senza remore, a presentare tempestivamente conclusioni concrete e a prendere tutti i provvedimenti necessari per assicurare i responsabili alla giustizia; chiede, qualora continui l'inazione delle autorità russe, che il Consiglio prenda in considerazione provvedimenti quali un divieto di viaggio in tutta l'Unione europea e il congelamento dei beni finanziari per coloro che sono stati riconosciuti colpevoli delle torture inflitte a Sergej Magnitskij e della sua morte nonché dell'insabbiamento del caso; |
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21.

invita la commissione d'inchiesta a condurre un'indagine esaustiva e approfondita senza remore, a presentare tempestivamente conclusioni concrete e a prendere tutti i provvedimenti necessari per assicurare i responsabili alla giustizia; chiede, qualora continui l'inazione delle autorità russe, che il Consiglio prenda in considerazione provvedimenti quali un divieto di viaggio in tutta l'Unione europea e il congelamento dei beni finanziari per coloro che sono stati riconosciuti colpevoli delle torture inflitte a Sergej Magnitskij e della sua morte nonché dell'insabbiamento del caso;

| 22. | sottolinea l'importanza di un dialogo costante con la Russia in materia di diritti umani nel quadro delle consultazioni UE-Russia sui diritti dell'uomo, come strumento per consolidare l'interoperabilità delle parti in tutti i settori della cooperazione, e chiede un miglioramento della formula di tali riunioni per aumentarne l'efficacia, prestando una particolare attenzione alle azioni congiunte contro il razzismo e la xenofobia e allargando tale processo in modo da consentire un contributo effettivo del Parlamento europeo, della Duma di Stato e delle ONG impegnate a favore dei diritti umani, a prescindere dal fatto che il dialogo si svolga in Russia o in uno degli Stati membri dell'UE; |
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22.

sottolinea l'importanza di un dialogo costante con la Russia in materia di diritti umani nel quadro delle consultazioni UE-Russia sui diritti dell'uomo, come strumento per consolidare l'interoperabilità delle parti in tutti i settori della cooperazione, e chiede un miglioramento della formula di tali riunioni per aumentarne l'efficacia, prestando una particolare attenzione alle azioni congiunte contro il razzismo e la xenofobia e allargando tale processo in modo da consentire un contributo effettivo del Parlamento europeo, della Duma di Stato e delle ONG impegnate a favore dei diritti umani, a prescindere dal fatto che il dialogo si svolga in Russia o in uno degli Stati membri dell'UE;

| 23. | condanna le recenti proposte di criminalizzare l'informazione pubblica sull'orientamento sessuale e l'identità di genere in varie regioni russe e a livello federale; |
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23.

condanna le recenti proposte di criminalizzare l'informazione pubblica sull'orientamento sessuale e l'identità di genere in varie regioni russe e a livello federale;

| 24. | invita il vicepresidente/alto rappresentante e la Commissione a portare avanti iniziative congiunte con il governo russo volte a rafforzare la sicurezza e la stabilità nella zona di vicinato comune; invita la Russia a contribuire attivamente alla risoluzione dei "conflitti congelati" nel suo vicinato e a rispettare la sovranità e l'integrità territoriale di tutti gli Stati coinvolti in tali conflitti; |
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24.

invita il vicepresidente/alto rappresentante e la Commissione a portare avanti iniziative congiunte con il governo russo volte a rafforzare la sicurezza e la stabilità nella zona di vicinato comune; invita la Russia a contribuire attivamente alla risoluzione dei "conflitti congelati" nel suo vicinato e a rispettare la sovranità e l'integrità territoriale di tutti gli Stati coinvolti in tali conflitti;

| 25. | ribadisce che la Russia ha l'obbligo di dare piena attuazione all'accordo di cessate il fuoco in sei punti, anche in relazione al rispetto della sovranità e dell'integrità territoriale della Georgia; si compiace della disponibilità russa a progredire verso un accordo quadro in materia di operazioni di gestione delle crisi; esorta a tale proposito le autorità russe a essere coerenti e ad autorizzare pertanto l'accesso della missione di monitoraggio dell'UE in Georgia ai territori occupati dell'Abkhazia e dell'Ossezia meridionale, in conformità dell'accordo per il cessate il fuoco del 2008; |
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25.

ribadisce che la Russia ha l'obbligo di dare piena attuazione all'accordo di cessate il fuoco in sei punti, anche in relazione al rispetto della sovranità e dell'integrità territoriale della Georgia; si compiace della disponibilità russa a progredire verso un accordo quadro in materia di operazioni di gestione delle crisi; esorta a tale proposito le autorità russe a essere coerenti e ad autorizzare pertanto l'accesso della missione di monitoraggio dell'UE in Georgia ai territori occupati dell'Abkhazia e dell'Ossezia meridionale, in conformità dell'accordo per il cessate il fuoco del 2008;

| 26. | sostiene il gruppo OSCE di Minsk e il suo copresidente nell'impegno profuso a favore della risoluzione del conflitto in Nagorno-Karabakh; |
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26.

sostiene il gruppo OSCE di Minsk e il suo copresidente nell'impegno profuso a favore della risoluzione del conflitto in Nagorno-Karabakh;

| 27. | accoglie con favore la ripresa dei negoziati nella formula "5+2" per quanto concerne il conflitto in Transnistria e prende atto della prima riunione ufficiale, tenutasi il 1o dicembre 2011, che si auspica darà il via al processo di soluzione del conflitto; |
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27.

accoglie con favore la ripresa dei negoziati nella formula "5+2" per quanto concerne il conflitto in Transnistria e prende atto della prima riunione ufficiale, tenutasi il 1o dicembre 2011, che si auspica darà il via al processo di soluzione del conflitto;

| 28. | ritiene che la Russia, che ha il diritto di veto in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, debba adottare un comportamento all'altezza delle sue responsabilità nelle crisi internazionali; sottolinea che le sfide a livello internazionale, con particolare riferimento alla Siria e all'Iran, non possono essere affrontate con successo senza un approccio coordinato che coinvolga la Russia; invita quest'ultima ad adottare un atteggiamento più costruttivo, soprattutto per quanto riguarda le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; la esorta a partecipare all'azione internazionale volta a bloccare i tentativi di arricchimento dell'uranio da parte dell'Iran e le altre attività finalizzate alla costruzione di armi nucleari; invita le autorità russe ad aderire alle sanzioni internazionali contro entità iraniane in risposta all'assalto all'ambasciata britannica; |
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28.

ritiene che la Russia, che ha il diritto di veto in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, debba adottare un comportamento all'altezza delle sue responsabilità nelle crisi internazionali; sottolinea che le sfide a livello internazionale, con particolare riferimento alla Siria e all'Iran, non possono essere affrontate con successo senza un approccio coordinato che coinvolga la Russia; invita quest'ultima ad adottare un atteggiamento più costruttivo, soprattutto per quanto riguarda le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; la esorta a partecipare all'azione internazionale volta a bloccare i tentativi di arricchimento dell'uranio da parte dell'Iran e le altre attività finalizzate alla costruzione di armi nucleari; invita le autorità russe ad aderire alle sanzioni internazionali contro entità iraniane in risposta all'assalto all'ambasciata britannica;

| 29. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento della Federazione russa, al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. |
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29.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento della Federazione russa, al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0268.

(2)  GU C 236 E del 12.8.2011, pag. 101.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0335.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2010)0489.

(5)  GU L 327 del 28.11.1997, pag. 1.

(6)  Cfr. la risoluzione del 16 dicembre 2010 sopra citata.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/26 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/26

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Mercoledì 14 dicembre 2011Politica europea di vicinato

P7_TA(2011)0576

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla revisione della politica europea di vicinato (2011/2157(INI))

2013/C 168 E/05

Il Parlamento europeo,

| — | viste le comunicazioni congiunte della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 25 maggio 2011 su una risposta nuova ad un vicinato in mutamento (COM(2011)0303) e dell'8 marzo 2011 su un partenariato per la democrazia e la prosperità condivisa con il Mediterraneo meridionale (COM(2011)0200), |
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—

viste le comunicazioni congiunte della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 25 maggio 2011 su una risposta nuova ad un vicinato in mutamento (COM(2011)0303) e dell'8 marzo 2011 su un partenariato per la democrazia e la prosperità condivisa con il Mediterraneo meridionale (COM(2011)0200),

| — | viste le comunicazioni della Commissione dell'11 marzo 2003 dal titolo "Europa ampliata – Prossimità: un nuovo contesto per le relazioni con i nostri vicini orientali e meridionali" (COM(2003)0104), del 12 maggio 2004 dal titolo "Politica europea di prossimità – documento di strategia" (COM(2004)0373), del 4 dicembre 2006 sullo sviluppo della politica europea di vicinato (COM(2006)0726), del 5 dicembre 2007 su una forte politica europea di vicinato (COM(2007)0774), del 3 dicembre 2008 sul partenariato orientale (COM(2008)0823), del 20 maggio 2008 sul Processo di Barcellona: Unione per il Mediterraneo (COM(2008)0319), del 12 maggio 2010 sul bilancio della politica europea di vicinato (COM(2010)0207) e del 24 maggio 2011 sul dialogo con i paesi del Sud del Mediterraneo per la migrazione, la mobilità e la sicurezza (COM(2011)0292), |
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—

viste le comunicazioni della Commissione dell'11 marzo 2003 dal titolo "Europa ampliata – Prossimità: un nuovo contesto per le relazioni con i nostri vicini orientali e meridionali" (COM(2003)0104), del 12 maggio 2004 dal titolo "Politica europea di prossimità – documento di strategia" (COM(2004)0373), del 4 dicembre 2006 sullo sviluppo della politica europea di vicinato (COM(2006)0726), del 5 dicembre 2007 su una forte politica europea di vicinato (COM(2007)0774), del 3 dicembre 2008 sul partenariato orientale (COM(2008)0823), del 20 maggio 2008 sul Processo di Barcellona: Unione per il Mediterraneo (COM(2008)0319), del 12 maggio 2010 sul bilancio della politica europea di vicinato (COM(2010)0207) e del 24 maggio 2011 sul dialogo con i paesi del Sud del Mediterraneo per la migrazione, la mobilità e la sicurezza (COM(2011)0292),

| — | visto lo sviluppo della politica europea di vicinato (PEV) dal 2004 in poi, e viste in particolare le relazioni della Commissione sui progressi compiuti nella sua attuazione, |
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—

visto lo sviluppo della politica europea di vicinato (PEV) dal 2004 in poi, e viste in particolare le relazioni della Commissione sui progressi compiuti nella sua attuazione,

| — | visti i piani d'azione adottati congiuntamente con Egitto, Israele, Giordania, Libano, Marocco, Autorità Palestinese e Tunisia, e Armenia, Azerbaigian, Georgia e Moldova, nonché l'agenda di associazione con l'Ucraina, |
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—

visti i piani d'azione adottati congiuntamente con Egitto, Israele, Giordania, Libano, Marocco, Autorità Palestinese e Tunisia, e Armenia, Azerbaigian, Georgia e Moldova, nonché l'agenda di associazione con l'Ucraina,

| — | viste le conclusioni sulla PEV del 26 luglio 2010 e del 20 giugno 2011 del Consiglio Affari esteri e viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri/Commercio del 26 settembre 2011, |
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—

viste le conclusioni sulla PEV del 26 luglio 2010 e del 20 giugno 2011 del Consiglio Affari esteri e viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri/Commercio del 26 settembre 2011,

| — | viste le conclusioni della riunione del 13 dicembre 2010 dei ministri degli Esteri del partenariato orientale, |
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—

viste le conclusioni della riunione del 13 dicembre 2010 dei ministri degli Esteri del partenariato orientale,

| — | viste le dichiarazioni congiunte del vertice di Praga per il partenariato orientale del 7 maggio 2009 e del vertice di Varsavia per il partenariato orientale del 29-30 settembre 2011, |
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—

viste le dichiarazioni congiunte del vertice di Praga per il partenariato orientale del 7 maggio 2009 e del vertice di Varsavia per il partenariato orientale del 29-30 settembre 2011,

| — | vista la dichiarazione di Barcellona che istituisce un partenariato euromediterraneo, adottata alla Conferenza euromediterranea dei ministri degli Affari esteri tenutasi il 27 e 28 novembre 1995, |
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—

vista la dichiarazione di Barcellona che istituisce un partenariato euromediterraneo, adottata alla Conferenza euromediterranea dei ministri degli Affari esteri tenutasi il 27 e 28 novembre 1995,

| — | vista l'approvazione del "Processo di Barcellona: Unione per il Mediterraneo" da parte del Consiglio europeo di Bruxelles del 13 e 14 marzo 2008, |
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—

vista l'approvazione del "Processo di Barcellona: Unione per il Mediterraneo" da parte del Consiglio europeo di Bruxelles del 13 e 14 marzo 2008,

| — | vista la dichiarazione del vertice di Parigi per il Mediterraneo tenutosi a Parigi il 13 luglio 2008, |
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—

vista la dichiarazione del vertice di Parigi per il Mediterraneo tenutosi a Parigi il 13 luglio 2008,

| — | viste le conclusioni del Consiglio di associazione UE-Marocco del 13 ottobre 2008, che riconoscono al Marocco lo “status avanzato”, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio di associazione UE-Marocco del 13 ottobre 2008, che riconoscono al Marocco lo “status avanzato”,

| — | viste le conclusioni del Consiglio di associazione UE-Giordania del 26 ottobre 2010, che riconoscono alla Giordania lo “status avanzato”, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio di associazione UE-Giordania del 26 ottobre 2010, che riconoscono alla Giordania lo “status avanzato”,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) (1), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) (1),

| — | vista la sua dichiarazione del 27 settembre 2011 sulla creazione di un programma "Erasmus" e di un programma "Leonardo da Vinci" euromediterranei (2), |
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—

vista la sua dichiarazione del 27 settembre 2011 sulla creazione di un programma "Erasmus" e di un programma "Leonardo da Vinci" euromediterranei (2),

| — | vista la relazione speciale n. 13/2010 della Corte dei conti europea dal titolo "Il nuovo strumento europeo di vicinato e partenariato è stato felicemente varato e sta producendo risultati nel Caucaso meridionale (Armenia, Azerbaigian e Georgia)?", |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale n. 13/2010 della Corte dei conti europea dal titolo "Il nuovo strumento europeo di vicinato e partenariato è stato felicemente varato e sta producendo risultati nel Caucaso meridionale (Armenia, Azerbaigian e Georgia)?",

| — | vista la decisione 2011/424/PESC del Consiglio del 18 luglio 2011 relativa alla nomina di un rappresentante speciale dell'Unione europea per la regione del Mediterraneo meridionale (3) e vista la decisione 2011/518/PESC del Consiglio del 25 agosto 2011, che nomina il rappresentante speciale dell'Unione europea per il Caucaso meridionale e la crisi in Georgia (4), |
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—

vista la decisione 2011/424/PESC del Consiglio del 18 luglio 2011 relativa alla nomina di un rappresentante speciale dell'Unione europea per la regione del Mediterraneo meridionale (3) e vista la decisione 2011/518/PESC del Consiglio del 25 agosto 2011, che nomina il rappresentante speciale dell'Unione europea per il Caucaso meridionale e la crisi in Georgia (4),

| — | viste le sue risoluzioni del 7 aprile 2011 sulla revisione della politica europea di vicinato – dimensione orientale (5) e sulla revisione della politica europea di vicinato – dimensione meridionale (6), |
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—

viste le sue risoluzioni del 7 aprile 2011 sulla revisione della politica europea di vicinato – dimensione orientale (5) e sulla revisione della politica europea di vicinato – dimensione meridionale (6),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni del 19 gennaio 2006 sulla politica europea di prossimità (7), del 15 novembre 2007 sullo sviluppo della politica europea di vicinato (8), del 6 luglio 2006 su uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) (9), del 5 giugno 2008 sulla relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sugli aspetti principali e le scelte di base della PESC (10), del 19 febbraio 2009 sulla revisione dello “strumento della politica europea di vicinato e partenariato” (11), del 19 febbraio 2009 sul Processo di Barcellona: Unione per il Mediterraneo (12), del 17 gennaio 2008 sull'approccio in materia di politica regionale per il Mar Nero (13), del 20 gennaio 2011 su una strategia dell'Unione europea per il Mar Nero (14), del 20 maggio 2010 sull'Unione per il Mediterraneo (15), del 20 maggio 2010 sull'esigenza di una strategia UE per il Caucaso meridionale (16), del 9 settembre 2010 sulla situazione del fiume Giordano, con particolare riferimento alla regione del Basso Giordano (17), del 3 febbraio 2011 sulla situazione in Tunisia (18), del 17 febbraio 2011 sulla situazione in Egitto (19), del 10 marzo 2011 sul vicinato meridionale, e in particolare la Libia, compresi gli aspetti umanitari (20) e del 7 luglio 2011 su Siria, Yemen e Bahrein nel contesto della situazione nel mondo arabo e in Nord Africa, del 15 settembre 2011 e del 20 gennaio 2011 sulla situazione in Bielorussia e tutte le sue precedenti risoluzioni sulla Bielorussia, nonché del 15 settembre 2011 sulla situazione in Libia (21) e sulla situazione in Siria (22), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni del 19 gennaio 2006 sulla politica europea di prossimità (7), del 15 novembre 2007 sullo sviluppo della politica europea di vicinato (8), del 6 luglio 2006 su uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) (9), del 5 giugno 2008 sulla relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sugli aspetti principali e le scelte di base della PESC (10), del 19 febbraio 2009 sulla revisione dello “strumento della politica europea di vicinato e partenariato” (11), del 19 febbraio 2009 sul Processo di Barcellona: Unione per il Mediterraneo (12), del 17 gennaio 2008 sull'approccio in materia di politica regionale per il Mar Nero (13), del 20 gennaio 2011 su una strategia dell'Unione europea per il Mar Nero (14), del 20 maggio 2010 sull'Unione per il Mediterraneo (15), del 20 maggio 2010 sull'esigenza di una strategia UE per il Caucaso meridionale (16), del 9 settembre 2010 sulla situazione del fiume Giordano, con particolare riferimento alla regione del Basso Giordano (17), del 3 febbraio 2011 sulla situazione in Tunisia (18), del 17 febbraio 2011 sulla situazione in Egitto (19), del 10 marzo 2011 sul vicinato meridionale, e in particolare la Libia, compresi gli aspetti umanitari (20) e del 7 luglio 2011 su Siria, Yemen e Bahrein nel contesto della situazione nel mondo arabo e in Nord Africa, del 15 settembre 2011 e del 20 gennaio 2011 sulla situazione in Bielorussia e tutte le sue precedenti risoluzioni sulla Bielorussia, nonché del 15 settembre 2011 sulla situazione in Libia (21) e sulla situazione in Siria (22),

| — | viste le raccomandazioni adottate dalle commissioni dell’Assemblea parlamentare dell’Unione per il Mediterraneo (AP-UpM) durante la sua settima sessione plenaria tenutasi a Roma il 3 e 4 marzo 2011, |
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viste le raccomandazioni adottate dalle commissioni dell’Assemblea parlamentare dell’Unione per il Mediterraneo (AP-UpM) durante la sua settima sessione plenaria tenutasi a Roma il 3 e 4 marzo 2011,

| — | visto l'atto costitutivo dell'assemblea parlamentare UE-Vicinato orientale (EURO-NEST) del 3 maggio 2011, |
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—

visto l'atto costitutivo dell'assemblea parlamentare UE-Vicinato orientale (EURO-NEST) del 3 maggio 2011,

| — | viste le conclusioni della sessione inaugurale dell'Assemblea regionale e locale euromediterranea (ARLEM), svoltasi a Barcellona il 21 gennaio 2010, |
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—

viste le conclusioni della sessione inaugurale dell'Assemblea regionale e locale euromediterranea (ARLEM), svoltasi a Barcellona il 21 gennaio 2010,

| — | vista la sua risoluzione del 12 maggio 2011 sulle dimensioni culturali delle azioni esterne dell'UE (23), |
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—

vista la sua risoluzione del 12 maggio 2011 sulle dimensioni culturali delle azioni esterne dell'UE (23),

| — | vista l'agenda europea per la cultura in un mondo in via di globalizzazione (COM(2007)0242), |
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—

vista l'agenda europea per la cultura in un mondo in via di globalizzazione (COM(2007)0242),

| — | visti gli articoli 8 e 21 del trattato sull'Unione europea, |
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—

visti gli articoli 8 e 21 del trattato sull'Unione europea,

| — | visto l’articolo 48 del proprio regolamento, |
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—

visto l’articolo 48 del proprio regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per gli affari costituzionali (A7-0400/2011), |
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visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per gli affari costituzionali (A7-0400/2011),

| A. | considerando che il rispetto e la promozione della democrazia e dei diritti umani – in particolare i diritti della donna, dei minori e delle minoranze –, della giustizia e dello Stato di diritto e delle libertà fondamentali – che comprendono la libertà di parola, di coscienza, di religione o di credo, di orientamento sessuale, di associazione e dei mezzi di informazione, compreso l'accesso senza restrizioni all'informazione, alla comunicazione e a internet –, il rafforzamento della sicurezza – incluse la risoluzione pacifica dei conflitti e le relazioni di buon vicinato –, della stabilità democratica e della prosperità, l'equa distribuzione del reddito, della ricchezza e delle opportunità, la coesione sociale, la lotta alla corruzione e la promozione del buon governo e dello sviluppo sostenibile sono principi fondanti e finalità dell'UE che devono costituire valori comuni al centro della revisione della PEV; |
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A.

considerando che il rispetto e la promozione della democrazia e dei diritti umani – in particolare i diritti della donna, dei minori e delle minoranze –, della giustizia e dello Stato di diritto e delle libertà fondamentali – che comprendono la libertà di parola, di coscienza, di religione o di credo, di orientamento sessuale, di associazione e dei mezzi di informazione, compreso l'accesso senza restrizioni all'informazione, alla comunicazione e a internet –, il rafforzamento della sicurezza – incluse la risoluzione pacifica dei conflitti e le relazioni di buon vicinato –, della stabilità democratica e della prosperità, l'equa distribuzione del reddito, della ricchezza e delle opportunità, la coesione sociale, la lotta alla corruzione e la promozione del buon governo e dello sviluppo sostenibile sono principi fondanti e finalità dell'UE che devono costituire valori comuni al centro della revisione della PEV;

| B. | considerando che è sommo interesse dell'UE essere ambiziosa nella sfera della cooperazione economica e adottare una strategia ambiziosa, responsabile e flessibile, reciprocamente vantaggiosa e fondata sul sostegno alle transizioni democratiche e alla difesa dei diritti umani, imparando dai fallimenti e dagli errori delle politiche precedenti dell'UE e degli Stati membri, con riferimento, in particolare, alla posizione di compiacenza assunta nei confronti dei regimi autoritari del vicinato meridionale, da cui va tratta la lezione che tutta la politica europea di vicinato dell'UE deve essere fondata sui valori; |
| --- | --- |

B.

considerando che è sommo interesse dell'UE essere ambiziosa nella sfera della cooperazione economica e adottare una strategia ambiziosa, responsabile e flessibile, reciprocamente vantaggiosa e fondata sul sostegno alle transizioni democratiche e alla difesa dei diritti umani, imparando dai fallimenti e dagli errori delle politiche precedenti dell'UE e degli Stati membri, con riferimento, in particolare, alla posizione di compiacenza assunta nei confronti dei regimi autoritari del vicinato meridionale, da cui va tratta la lezione che tutta la politica europea di vicinato dell'UE deve essere fondata sui valori;

| C. | considerando che in questo nuovo scenario i rapporti con i suddetti paesi devono entrare in una nuova ottica incentrata sulla cooperazione, che garantisca priorità alla democrazia e alla prosperità sulle due sponde del Mediterraneo, e non solamente sicurezza e controllo dell'immigrazione; |
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C.

considerando che in questo nuovo scenario i rapporti con i suddetti paesi devono entrare in una nuova ottica incentrata sulla cooperazione, che garantisca priorità alla democrazia e alla prosperità sulle due sponde del Mediterraneo, e non solamente sicurezza e controllo dell'immigrazione;

| D. | considerando che l'Unione per il Mediterraneo è nata con l'ambizioso obiettivo di fungere da strumento permanente nel rafforzamento delle relazioni con i paesi del vicinato meridionale, sostituendo il vecchio processo di Barcellona per rafforzarlo e renderlo più visibile; |
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D.

considerando che l'Unione per il Mediterraneo è nata con l'ambizioso obiettivo di fungere da strumento permanente nel rafforzamento delle relazioni con i paesi del vicinato meridionale, sostituendo il vecchio processo di Barcellona per rafforzarlo e renderlo più visibile;

| E. | considerando che la cooperazione nel quadro dell'Assemblea parlamentare EURONEST mira a produrre effetti positivi fungendo da piattaforma per lo scambio di opinioni, la ricerca di posizioni comuni sulle sfide globali del nostro tempo in materia di democrazia, politica, economia, sicurezza energetica e affari sociali, e il rafforzamento dei legami tra i paesi della regione e con l'UE; |
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E.

considerando che la cooperazione nel quadro dell'Assemblea parlamentare EURONEST mira a produrre effetti positivi fungendo da piattaforma per lo scambio di opinioni, la ricerca di posizioni comuni sulle sfide globali del nostro tempo in materia di democrazia, politica, economia, sicurezza energetica e affari sociali, e il rafforzamento dei legami tra i paesi della regione e con l'UE;

| F. | considerando che, ai sensi dell'articolo 49 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), ogni Stato europeo che rispetti i valori su cui l'Unione si fonda, segnatamente la democrazia, lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, e si impegni a promuoverli, può domandare di diventare membro dell'Unione; |
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F.

considerando che, ai sensi dell'articolo 49 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), ogni Stato europeo che rispetti i valori su cui l'Unione si fonda, segnatamente la democrazia, lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, e si impegni a promuoverli, può domandare di diventare membro dell'Unione;

| G. | considerando che relazioni rafforzate richiedono un impegno chiaro e comprovato per le riforme, finalizzato a compiere progressi tangibili che costituiscano la realizzazione di specifici obiettivi predefiniti, |
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G.

considerando che relazioni rafforzate richiedono un impegno chiaro e comprovato per le riforme, finalizzato a compiere progressi tangibili che costituiscano la realizzazione di specifici obiettivi predefiniti,

| H. | considerando che per essere all'altezza delle sue ambizioni e degli accadimenti nelle regioni l'UE deve dotarsi di strumenti flessibili e adeguatamente finanziati, privilegiando un utilizzo ottimale degli strumenti finanziari esistenti; |
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H.

considerando che per essere all'altezza delle sue ambizioni e degli accadimenti nelle regioni l'UE deve dotarsi di strumenti flessibili e adeguatamente finanziati, privilegiando un utilizzo ottimale degli strumenti finanziari esistenti;

| I. | considerando che gli effetti della crisi economica e finanziaria si sono aggiunti alle difficoltà politiche e sociali esistenti nei paesi partner, soprattutto in relazione al problema della disoccupazione; che è nell'interesse comune di tali paesi e dell'UE ridurre i tassi di disoccupazione nella regione e offrire ai suoi abitanti, soprattutto alle donne, ai giovani e alla popolazione rurale, una speranza per il futuro, |
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I.

considerando che gli effetti della crisi economica e finanziaria si sono aggiunti alle difficoltà politiche e sociali esistenti nei paesi partner, soprattutto in relazione al problema della disoccupazione; che è nell'interesse comune di tali paesi e dell'UE ridurre i tassi di disoccupazione nella regione e offrire ai suoi abitanti, soprattutto alle donne, ai giovani e alla popolazione rurale, una speranza per il futuro,

| J. | considerando il sostegno apportato dal Parlamento europeo alla creazione dei programmi "Erasmus" e "Leonardo da Vinci" euromediterranei attraverso la dichiarazione del 27 settembre 2011; |
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J.

considerando il sostegno apportato dal Parlamento europeo alla creazione dei programmi "Erasmus" e "Leonardo da Vinci" euromediterranei attraverso la dichiarazione del 27 settembre 2011;

| 1. | accoglie con favore le comunicazioni congiunte della Commissione e dell'Alto Rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza su una risposta nuova ad un vicinato di mutamento e l'Associazione per la democrazia e la prosperità condivisa tra i paesi del Mediterraneo meridionale, così come l'impostazione in esse presentata, in particolare per quanto riguarda i principi della responsabilità reciproca e dell'impegno comune a favore dei valori universali dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto, nonché per quanto riguarda la condizionalità e un'impostazione modulata in funzione della situazione dei singoli paesi partner, i progressi sulla via della cooperazione multilaterale e subregionale e il principio di un maggiore coinvolgimento delle società nella politica della PEV; |
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1.

accoglie con favore le comunicazioni congiunte della Commissione e dell'Alto Rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza su una risposta nuova ad un vicinato di mutamento e l'Associazione per la democrazia e la prosperità condivisa tra i paesi del Mediterraneo meridionale, così come l'impostazione in esse presentata, in particolare per quanto riguarda i principi della responsabilità reciproca e dell'impegno comune a favore dei valori universali dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto, nonché per quanto riguarda la condizionalità e un'impostazione modulata in funzione della situazione dei singoli paesi partner, i progressi sulla via della cooperazione multilaterale e subregionale e il principio di un maggiore coinvolgimento delle società nella politica della PEV;

| 2. | riconosce le aspirazioni europee nonché la scelta europea di alcuni partner e il loro impegno a dare vita a democrazie a tutti gli effetti e sostenibili, e sottolinea la necessità di definire tra l'UE e i paesi del partenariato orientale un rapporto nuovo e distinto, che sostenga l'opera dei partner volta al consolidamento di democrazie e di economie di mercato sostenibili; |
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2.

riconosce le aspirazioni europee nonché la scelta europea di alcuni partner e il loro impegno a dare vita a democrazie a tutti gli effetti e sostenibili, e sottolinea la necessità di definire tra l'UE e i paesi del partenariato orientale un rapporto nuovo e distinto, che sostenga l'opera dei partner volta al consolidamento di democrazie e di economie di mercato sostenibili;

| 3. | asserisce, tuttavia, che occorre fornire incentivi tangibili e credibili ai paesi del vicinato affinché si impegnino verso l'obiettivo comune di dare vita a una democrazia a tutti gli effetti e che una differenzazione basata sulle realtà politiche, economiche e sociali di ciascun paese e sui risultati e le realizzazioni deve fondarsi su criteri chiaramente definiti e su parametri di riferimento verificabili e oggetto di un regolare monitoraggio per ogni singolo paese; invita a tale proposito la Commissione e il servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a considerare i parametri di riferimento definiti nella dichiarazione congiunta quali obiettivi da raggiungere e che, ai fini della valutazione dei progressi compiuti, tali obiettivi richiedono parametri di riferimento più specifici, misurabili, realizzabili e con scadenze più precise; laddove per quelli che interessano la parte meridionale e orientale della PEV il punto di partenza è diverso; ritiene che una politica orientata ai risultati necessiti di una metodologia di parametri più chiara e sottolinea, a tale proposito, l'importanza di istituire adeguati meccanismi di controllo finalizzati alla valutazione dei progressi compiuti dai paesi della PEV; sottolinea che questa impostazione deve essere riflessa nella struttura dei piani d'azione in ambito PEV e nelle relative relazioni annuali sullo stato di avanzamento; |
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3.

asserisce, tuttavia, che occorre fornire incentivi tangibili e credibili ai paesi del vicinato affinché si impegnino verso l'obiettivo comune di dare vita a una democrazia a tutti gli effetti e che una differenzazione basata sulle realtà politiche, economiche e sociali di ciascun paese e sui risultati e le realizzazioni deve fondarsi su criteri chiaramente definiti e su parametri di riferimento verificabili e oggetto di un regolare monitoraggio per ogni singolo paese; invita a tale proposito la Commissione e il servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a considerare i parametri di riferimento definiti nella dichiarazione congiunta quali obiettivi da raggiungere e che, ai fini della valutazione dei progressi compiuti, tali obiettivi richiedono parametri di riferimento più specifici, misurabili, realizzabili e con scadenze più precise; laddove per quelli che interessano la parte meridionale e orientale della PEV il punto di partenza è diverso; ritiene che una politica orientata ai risultati necessiti di una metodologia di parametri più chiara e sottolinea, a tale proposito, l'importanza di istituire adeguati meccanismi di controllo finalizzati alla valutazione dei progressi compiuti dai paesi della PEV; sottolinea che questa impostazione deve essere riflessa nella struttura dei piani d'azione in ambito PEV e nelle relative relazioni annuali sullo stato di avanzamento;

| 4. | ritiene che la revisione della politica europea di vicinato (PEV) offra all'Unione europea un'opportunità per conseguire efficacemente gli obiettivi che si è prefissa e rispettare i valori che la contraddistinguono in virtù degli articoli 2, 3, 6, 8 e 21 del trattato sull'Unione europea; |
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4.

ritiene che la revisione della politica europea di vicinato (PEV) offra all'Unione europea un'opportunità per conseguire efficacemente gli obiettivi che si è prefissa e rispettare i valori che la contraddistinguono in virtù degli articoli 2, 3, 6, 8 e 21 del trattato sull'Unione europea;

| 5. | sottolinea che se la politica dell'Unione in materia di cooperazione allo sviluppo si iscrive nel quadro dei principi e degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione e, dunque, nel caso di specie, della politica europea di vicinato, l'Unione ha pur sempre l'obbligo costituzionale, sancito dall'articolo 208, paragrafo 1, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di tener conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche suscettibili di interessare i paesi in via di sviluppo; invita pertanto la Commissione e il SEAE a non perdere mai di vista questi obiettivi che sono la riduzione e, a termine, l'eradicazione della povertà, allorché attuano la politica europea di vicinato e ciò sia nei paesi partner del vicinato orientale che in quelli del vicinato meridionale; |
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5.

sottolinea che se la politica dell'Unione in materia di cooperazione allo sviluppo si iscrive nel quadro dei principi e degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione e, dunque, nel caso di specie, della politica europea di vicinato, l'Unione ha pur sempre l'obbligo costituzionale, sancito dall'articolo 208, paragrafo 1, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di tener conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche suscettibili di interessare i paesi in via di sviluppo; invita pertanto la Commissione e il SEAE a non perdere mai di vista questi obiettivi che sono la riduzione e, a termine, l'eradicazione della povertà, allorché attuano la politica europea di vicinato e ciò sia nei paesi partner del vicinato orientale che in quelli del vicinato meridionale;

| 6. | appoggia il consolidamento nella PEV di aspetti della politica estera e di assistenza che in precedenza non ne facevano parte; auspica una rete rafforzata di disposizioni istituzionali che sia stabile, dedicata economicamente e in modo mirato allo sviluppo di una più stretta integrazione economica e associazione politica tra tutte le parti interessate, compreso l'allineamento dei valori in seno a tutti i consessi internazionali, in particolare le Nazioni Unite, con quelli dell'Unione europea; |
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6.

appoggia il consolidamento nella PEV di aspetti della politica estera e di assistenza che in precedenza non ne facevano parte; auspica una rete rafforzata di disposizioni istituzionali che sia stabile, dedicata economicamente e in modo mirato allo sviluppo di una più stretta integrazione economica e associazione politica tra tutte le parti interessate, compreso l'allineamento dei valori in seno a tutti i consessi internazionali, in particolare le Nazioni Unite, con quelli dell'Unione europea;

Democrazia a tutti gli effetti e partenariato con le società

| 7. | sottolinea che, sebbene l'UE non intenda imporre un modello o una formula preconfezionata per le riforme politiche, la PEV si basa su valori condivisi, sulla gestione comune, sulla responsabilità reciproca e sul rispetto e l'impegno per la democrazia, i diritti umani, lo Stato di diritto, la lotta alla corruzione, l'economia di mercato e il buon governo; |
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7.

sottolinea che, sebbene l'UE non intenda imporre un modello o una formula preconfezionata per le riforme politiche, la PEV si basa su valori condivisi, sulla gestione comune, sulla responsabilità reciproca e sul rispetto e l'impegno per la democrazia, i diritti umani, lo Stato di diritto, la lotta alla corruzione, l'economia di mercato e il buon governo;

| 8. | sottolinea quanto sia importante, ai fini della democrazia, la presenza di organizzazioni della società civile attive ed indipendenti, comprendenti anche le parti sociali; pone l'accento sull'importanza del dialogo con le organizzazioni della società civile e di un adeguato finanziamento delle stesse a titolo dello strumento europeo di vicinato e sottolinea che il partenariato tra l'UE e i paesi della PEV e le rispettive società civili deve essere rafforzato, al fine di aiutare la costruzione di democrazie funzionanti, promuovere le riforme e la crescita economica sostenibile; evidenzia che tali partenariati con la società civile devono essere inclusivi, e coinvolgere, in particolare, i rappresentanti delle organizzazioni delle donne e delle minoranze; invita il SEAE e la Commissione a sostenere i parlamenti, le autorità locali e regionali e la società civile nella loro ricerca del giusto ruolo da svolgere nella definizione delle strategie della PEV, nel chiedere conto dell'operato dei governi, nel monitorare e valutare l'andamento passato e i risultati raggiunti; |
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8.

sottolinea quanto sia importante, ai fini della democrazia, la presenza di organizzazioni della società civile attive ed indipendenti, comprendenti anche le parti sociali; pone l'accento sull'importanza del dialogo con le organizzazioni della società civile e di un adeguato finanziamento delle stesse a titolo dello strumento europeo di vicinato e sottolinea che il partenariato tra l'UE e i paesi della PEV e le rispettive società civili deve essere rafforzato, al fine di aiutare la costruzione di democrazie funzionanti, promuovere le riforme e la crescita economica sostenibile; evidenzia che tali partenariati con la società civile devono essere inclusivi, e coinvolgere, in particolare, i rappresentanti delle organizzazioni delle donne e delle minoranze; invita il SEAE e la Commissione a sostenere i parlamenti, le autorità locali e regionali e la società civile nella loro ricerca del giusto ruolo da svolgere nella definizione delle strategie della PEV, nel chiedere conto dell'operato dei governi, nel monitorare e valutare l'andamento passato e i risultati raggiunti;

| 9. | sottolinea l'importanza di costruire un partenariato con le società civili volto a promuovere il cambiamento e la democratizzazione; in tale contesto, prende atto dello stanziamento di 22 milioni di euro a favore dello "strumento della società civile" per il periodo 2011-2013 e auspica che lo stesso strumento sia finanziato in maniera più cospicua nel prossimo quadro finanziario pluriennale; invita il SEAE e la Commissione a spiegare meglio l'ambito e gli obiettivi di un eventuale strumento della società civile e chiede che sia fatta maggiore chiarezza sullo strumento della società civile in termini di complementarietà con l'iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) e lo strumento di vicinato e partenariato (ENPI); rileva che occorre inoltre individuare strumenti finalizzati a sostenere concretamente le minoranze etniche e religiose nei settori che rientrano nell'ambito dell'iniziativa; raccomanda che tale strumento sia utilizzato per migliorare il lavoro del forum della società civile nell'ambito del partenariato orientale e di creare eventualmente un forum analogo anche per i partner meridionali; |
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9.

sottolinea l'importanza di costruire un partenariato con le società civili volto a promuovere il cambiamento e la democratizzazione; in tale contesto, prende atto dello stanziamento di 22 milioni di euro a favore dello "strumento della società civile" per il periodo 2011-2013 e auspica che lo stesso strumento sia finanziato in maniera più cospicua nel prossimo quadro finanziario pluriennale; invita il SEAE e la Commissione a spiegare meglio l'ambito e gli obiettivi di un eventuale strumento della società civile e chiede che sia fatta maggiore chiarezza sullo strumento della società civile in termini di complementarietà con l'iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) e lo strumento di vicinato e partenariato (ENPI); rileva che occorre inoltre individuare strumenti finalizzati a sostenere concretamente le minoranze etniche e religiose nei settori che rientrano nell'ambito dell'iniziativa; raccomanda che tale strumento sia utilizzato per migliorare il lavoro del forum della società civile nell'ambito del partenariato orientale e di creare eventualmente un forum analogo anche per i partner meridionali;

| 10. | valuta positivamente la proposta di un Fondo europeo per la democrazia, che rappresenta una risposta tempestiva alla grande richiesta di democrazia espressa dalle popolazioni dei paesi nostri vicini; sottolinea che esso dovrà profilarsi come strumento flessibile, rapido e mirato e dovrà integrare gli strumenti dell'UE già esistenti e il lavoro esemplare di fondazioni e organizzazioni della società civile europee politiche o apolitiche operanti da tempo, tenendo presente che un obiettivo di questa iniziativa deve essere il raggiungimento di risultati tangibili; insiste affinché tale Fondo non ostacoli né si sovrapponga alle attività già avviate da tali fondazioni o nel quadro dei programmi europei esistenti, quali lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani; precisa che la sfera d'azione e l'organizzazione di tale Fondo dovranno essere chiaramente definite e le sue strutture e procedure snelle e lineari; esorta il SEAE, la Commissione e la Presidenza (polacca) a presentare una chiara distinzione delle competenze di un futuro Fondo europeo per la democrazia rispetto a detti strumenti e quadri; ribadisce il diritto di controllo e il coinvolgimento del Parlamento europeo nella sua struttura di governance affinché lo stesso concorra a definire in termini generali gli obiettivi, le priorità, i risultati attesi e gli stanziamenti finanziari annuali e partecipi alle attività di monitoraggio; esprime preoccupazione quanto alla possibilità che questo futuro Fondo possa essere finanziato, interamente o in parte, attraverso risorse esterne al bilancio dell'Unione europea e ribadisce il diritto dell'autorità di bilancio di controllarne e verificarne l'attuazione; chiede pertanto che la Commissione e il Consiglio forniscano un chiarimento sulla questione; |
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10.

valuta positivamente la proposta di un Fondo europeo per la democrazia, che rappresenta una risposta tempestiva alla grande richiesta di democrazia espressa dalle popolazioni dei paesi nostri vicini; sottolinea che esso dovrà profilarsi come strumento flessibile, rapido e mirato e dovrà integrare gli strumenti dell'UE già esistenti e il lavoro esemplare di fondazioni e organizzazioni della società civile europee politiche o apolitiche operanti da tempo, tenendo presente che un obiettivo di questa iniziativa deve essere il raggiungimento di risultati tangibili; insiste affinché tale Fondo non ostacoli né si sovrapponga alle attività già avviate da tali fondazioni o nel quadro dei programmi europei esistenti, quali lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani; precisa che la sfera d'azione e l'organizzazione di tale Fondo dovranno essere chiaramente definite e le sue strutture e procedure snelle e lineari; esorta il SEAE, la Commissione e la Presidenza (polacca) a presentare una chiara distinzione delle competenze di un futuro Fondo europeo per la democrazia rispetto a detti strumenti e quadri; ribadisce il diritto di controllo e il coinvolgimento del Parlamento europeo nella sua struttura di governance affinché lo stesso concorra a definire in termini generali gli obiettivi, le priorità, i risultati attesi e gli stanziamenti finanziari annuali e partecipi alle attività di monitoraggio; esprime preoccupazione quanto alla possibilità che questo futuro Fondo possa essere finanziato, interamente o in parte, attraverso risorse esterne al bilancio dell'Unione europea e ribadisce il diritto dell'autorità di bilancio di controllarne e verificarne l'attuazione; chiede pertanto che la Commissione e il Consiglio forniscano un chiarimento sulla questione;

| 11. | invita il SEAE e la Commissione a continuare a promuovere qualsiasi riforma politica, tenendo conto delle esigenze e del livello di sviluppo economico e sociale di ciascun paese partner, nel quadro della nuova impostazione basata sui risultati battezzata "more for more" (più per più); invita inoltre il SEAE e la Commissione a stabilire una metodologia chiara e appropriata nonché parametri di riferimento dettagliati per valutare l'andamento di questi paesi per quanto attiene al rispetto e alla promozione della democrazia e dei diritti umani (inclusi, in particolare, la libertà di parola, di coscienza, di religione, di associazione e dei media) e a presentare regolarmente relazioni ben circostanziate, che costituiscano la base per l'assegnazione dei fondi nel quadro della nuova impostazione basata sui risultati denominata "more for more"; chiede che tali valutazioni siano incluse nelle relazioni sullo stato di avanzamento della PEV e siano presentate annualmente alla commissione per gli affari esteri del Parlamento; insiste sulla necessità di coinvolgere sistematicamente le organizzazioni della società civile in tutte le fasi del processo di revisione; ritiene che questa impostazione basata sui risultati significhi anche "less for less" (meno per meno) e ribadisce la sua richiesta di assicurare un'attuazione efficace della clausola sui diritti umani e sulla democrazia presente negli accordi stipulati tra l'UE e i paesi terzi; |
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11.

invita il SEAE e la Commissione a continuare a promuovere qualsiasi riforma politica, tenendo conto delle esigenze e del livello di sviluppo economico e sociale di ciascun paese partner, nel quadro della nuova impostazione basata sui risultati battezzata "more for more" (più per più); invita inoltre il SEAE e la Commissione a stabilire una metodologia chiara e appropriata nonché parametri di riferimento dettagliati per valutare l'andamento di questi paesi per quanto attiene al rispetto e alla promozione della democrazia e dei diritti umani (inclusi, in particolare, la libertà di parola, di coscienza, di religione, di associazione e dei media) e a presentare regolarmente relazioni ben circostanziate, che costituiscano la base per l'assegnazione dei fondi nel quadro della nuova impostazione basata sui risultati denominata "more for more"; chiede che tali valutazioni siano incluse nelle relazioni sullo stato di avanzamento della PEV e siano presentate annualmente alla commissione per gli affari esteri del Parlamento; insiste sulla necessità di coinvolgere sistematicamente le organizzazioni della società civile in tutte le fasi del processo di revisione; ritiene che questa impostazione basata sui risultati significhi anche "less for less" (meno per meno) e ribadisce la sua richiesta di assicurare un'attuazione efficace della clausola sui diritti umani e sulla democrazia presente negli accordi stipulati tra l'UE e i paesi terzi;

| 12. | invita il SEAE e la Commissione a fornire maggiori informazioni su come attuare il principio della responsabilità reciproca; |
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12.

invita il SEAE e la Commissione a fornire maggiori informazioni su come attuare il principio della responsabilità reciproca;

| 13. | considera necessari un continuo monitoraggio della situazione dei diritti umani – in particolare dei diritti dei minori, delle donne e delle minoranze – e la conduzione di dialoghi sui diritti umani con tutti i paesi partner e ritiene che una valutazione annuale di tale situazione e dei risultati dei dialoghi debba essere inserita nell'allegato alla relazione annuale sui progressi riscontrati in ciascun paese partner, prevedendo un chiaro meccanismo che consenta di riconsiderare e delimitare progressivamente la cooperazione bilaterale ove risultino confermate violazioni dei diritti umani; sottolinea che l'impostazione che viene adottata nei confronti dei vari paesi partner per quanto concerne la situazione dei diritti umani deve essere credibile; |
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13.

considera necessari un continuo monitoraggio della situazione dei diritti umani – in particolare dei diritti dei minori, delle donne e delle minoranze – e la conduzione di dialoghi sui diritti umani con tutti i paesi partner e ritiene che una valutazione annuale di tale situazione e dei risultati dei dialoghi debba essere inserita nell'allegato alla relazione annuale sui progressi riscontrati in ciascun paese partner, prevedendo un chiaro meccanismo che consenta di riconsiderare e delimitare progressivamente la cooperazione bilaterale ove risultino confermate violazioni dei diritti umani; sottolinea che l'impostazione che viene adottata nei confronti dei vari paesi partner per quanto concerne la situazione dei diritti umani deve essere credibile;

| 14. | invita l'UE e gli Stati membri a concentrare la loro cooperazione in ambito PEV sul gemellaggio tra gli attori democratici dell'UE (sindacati, ONG, pertinenti organizzazioni dei datori di lavoro, agricoltori, donne, interlocutori del dialogo religioso, consumatori, giovani, giornalisti, insegnanti, amministrazioni locali, università, studenti, attori del cambiamento climatico) e i rispettivi omologhi che stanno emergendo nei paesi della PEV; |
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14.

invita l'UE e gli Stati membri a concentrare la loro cooperazione in ambito PEV sul gemellaggio tra gli attori democratici dell'UE (sindacati, ONG, pertinenti organizzazioni dei datori di lavoro, agricoltori, donne, interlocutori del dialogo religioso, consumatori, giovani, giornalisti, insegnanti, amministrazioni locali, università, studenti, attori del cambiamento climatico) e i rispettivi omologhi che stanno emergendo nei paesi della PEV;

| 15. | sottolinea che la libertà d'espressione, l'indipendenza e il pluralismo dei mezzi d'informazione sono aspetti cardine di una democrazia solida e sostenibile e dei valori comuni; sottolinea l'importanza di disporre di mezzi d'informazione del servizio pubblico indipendenti, sostenibili e responsabili che trasmettano contenuti di qualità, pluralistici e diversificati, ricordando che un servizio pubblico d'informazione libero e indipendente assume sempre un ruolo determinante ai fini del rafforzamento della democrazia, assicurando il massimo coinvolgimento della società civile negli affari pubblici e fornendo ai cittadini gli strumenti necessari per percorrere il cammino verso la democrazia; |
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15.

sottolinea che la libertà d'espressione, l'indipendenza e il pluralismo dei mezzi d'informazione sono aspetti cardine di una democrazia solida e sostenibile e dei valori comuni; sottolinea l'importanza di disporre di mezzi d'informazione del servizio pubblico indipendenti, sostenibili e responsabili che trasmettano contenuti di qualità, pluralistici e diversificati, ricordando che un servizio pubblico d'informazione libero e indipendente assume sempre un ruolo determinante ai fini del rafforzamento della democrazia, assicurando il massimo coinvolgimento della società civile negli affari pubblici e fornendo ai cittadini gli strumenti necessari per percorrere il cammino verso la democrazia;

| 16. | sostiene con forza e chiede la libera circolazione delle informazioni, la predisposizione di condizioni che permettano ai giornalisti di operare efficacemente e liberamente senza pressioni di carattere politico, economico o di altro genere, nonché la costruzione di infrastrutture che consentano di sviluppare la moderna tecnologia elettronica; accoglie favorevolmente la dichiarazione dell'ONU del 6 giugno 2011 che definisce l'accesso a Internet un diritto umano; esorta, a tale proposito, il SEAE e la Commissione a istituire strumenti speciali tesi ad aiutare le organizzazioni delle società civili e i singoli cittadini nei paesi della PEV ad avere accesso senza restrizioni a internet e ad altre forme di tecnologie delle comunicazioni elettroniche; |
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16.

sostiene con forza e chiede la libera circolazione delle informazioni, la predisposizione di condizioni che permettano ai giornalisti di operare efficacemente e liberamente senza pressioni di carattere politico, economico o di altro genere, nonché la costruzione di infrastrutture che consentano di sviluppare la moderna tecnologia elettronica; accoglie favorevolmente la dichiarazione dell'ONU del 6 giugno 2011 che definisce l'accesso a Internet un diritto umano; esorta, a tale proposito, il SEAE e la Commissione a istituire strumenti speciali tesi ad aiutare le organizzazioni delle società civili e i singoli cittadini nei paesi della PEV ad avere accesso senza restrizioni a internet e ad altre forme di tecnologie delle comunicazioni elettroniche;

| 17. | sottolinea che, nei processi di transizione democratica in corso nei paesi della primavera araba, la partecipazione delle donne, dei giovani e della società civile e il funzionamento di mezzi di informazione liberi e indipendenti saranno decisivi ed esorta l'UE a fornire maggiore sostegno per formare e organizzare tali attori, anche invitandoli a osservare le elezioni e il funzionamento delle istituzioni democratiche in seno all'UE; |
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17.

sottolinea che, nei processi di transizione democratica in corso nei paesi della primavera araba, la partecipazione delle donne, dei giovani e della società civile e il funzionamento di mezzi di informazione liberi e indipendenti saranno decisivi ed esorta l'UE a fornire maggiore sostegno per formare e organizzare tali attori, anche invitandoli a osservare le elezioni e il funzionamento delle istituzioni democratiche in seno all'UE;

| 18. | ritiene prioritaria l'individuazione del pieno ed effettivo rispetto per il diritto alla libertà di religione (nella sua dimensione individuale, collettiva, pubblica, privata e istituzionale), in particolare per tutte le minoranze religiose presenti nella regione, con la conseguente necessità di assistenza concreta per tali gruppi; |
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18.

ritiene prioritaria l'individuazione del pieno ed effettivo rispetto per il diritto alla libertà di religione (nella sua dimensione individuale, collettiva, pubblica, privata e istituzionale), in particolare per tutte le minoranze religiose presenti nella regione, con la conseguente necessità di assistenza concreta per tali gruppi;

| 19. | sottolinea, in particolare, l'importanza di promuovere i diritti del minore e di assicurare la protezione dei minori, come sancito nel trattato di Lisbona; |
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19.

sottolinea, in particolare, l'importanza di promuovere i diritti del minore e di assicurare la protezione dei minori, come sancito nel trattato di Lisbona;

| 20. | sollecita un sostegno alla formazione di partiti politici a orientamento democratico nei paesi vicini che stanno ancora lottando per la democrazia e la creazione di ONG e organizzazioni della società civile; |
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20.

sollecita un sostegno alla formazione di partiti politici a orientamento democratico nei paesi vicini che stanno ancora lottando per la democrazia e la creazione di ONG e organizzazioni della società civile;

| 21. | sottolinea l'importanza che le donne siano adeguatamente rappresentate in parlamento, nei ministeri, nei posti governativi di maggiore responsabilità, nelle posizioni decisionali all'interno dell'amministrazione pubblica e locale e nella gestione delle società pubbliche; incita i paesi partner della PEV ad adottare e a integrare politiche in materia di uguaglianza di genere e a varare piani d'azione a favore dell'uguaglianza di genere; |
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21.

sottolinea l'importanza che le donne siano adeguatamente rappresentate in parlamento, nei ministeri, nei posti governativi di maggiore responsabilità, nelle posizioni decisionali all'interno dell'amministrazione pubblica e locale e nella gestione delle società pubbliche; incita i paesi partner della PEV ad adottare e a integrare politiche in materia di uguaglianza di genere e a varare piani d'azione a favore dell'uguaglianza di genere;

| 22. | si compiace del lavoro svolto dal gruppo consultivo di alto livello dell'Unione europea nella Repubblica di Armenia e dell'avvio di un gruppo analogo in Moldova; incoraggia l'Alto rappresentante/vicepresidente e la Commissione a offrire tale assistenza a tutti i partner orientali, assicurandosi, come nel caso dell'Armenia, che sia affrontata la dimensione parlamentare; chiede l'aggiornamento di questo strumento dell'UE e raccomanda al SEAE di occuparsi direttamente del reclutamento e della gestione dei consulenti, al fine di garantire il più adeguato trasferimento delle conoscenze UE ai paesi del partenariato orientale; |
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22.

si compiace del lavoro svolto dal gruppo consultivo di alto livello dell'Unione europea nella Repubblica di Armenia e dell'avvio di un gruppo analogo in Moldova; incoraggia l'Alto rappresentante/vicepresidente e la Commissione a offrire tale assistenza a tutti i partner orientali, assicurandosi, come nel caso dell'Armenia, che sia affrontata la dimensione parlamentare; chiede l'aggiornamento di questo strumento dell'UE e raccomanda al SEAE di occuparsi direttamente del reclutamento e della gestione dei consulenti, al fine di garantire il più adeguato trasferimento delle conoscenze UE ai paesi del partenariato orientale;

| 23. | invita la Commissione europea a dare più visibilità ai progetti del partenariato orientale e dell'Unione per il Mediterraneo nei paesi partner e a renderli più comprensibili ai loro cittadini, dimostrando il valore aggiunto della cooperazione con l'UE; |
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23.

invita la Commissione europea a dare più visibilità ai progetti del partenariato orientale e dell'Unione per il Mediterraneo nei paesi partner e a renderli più comprensibili ai loro cittadini, dimostrando il valore aggiunto della cooperazione con l'UE;

| 24. | ricorda che l'impegno dell'UE nei confronti dei suoi vicini deve essere subordinato al loro avanzamento democratico e al loro rispetto dei diritti umani; chiede pertanto ai paesi della comunità internazionale e alle relative istituzioni finanziarie internazionali di congelare gli aiuti finanziari al regime bielorusso finché tutti i leader dell'opposizione, i giornalisti i candidati presidenziali e i relativi sostenitori detenuti e arrestati non siano liberati, prosciolti e riabilitati; |
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24.

ricorda che l'impegno dell'UE nei confronti dei suoi vicini deve essere subordinato al loro avanzamento democratico e al loro rispetto dei diritti umani; chiede pertanto ai paesi della comunità internazionale e alle relative istituzioni finanziarie internazionali di congelare gli aiuti finanziari al regime bielorusso finché tutti i leader dell'opposizione, i giornalisti i candidati presidenziali e i relativi sostenitori detenuti e arrestati non siano liberati, prosciolti e riabilitati;

| 25. | appoggia l'attuale prassi ufficiale dell'UE di imporre sanzioni alle autorità bielorusse tentando nel contempo di rafforzare i legami con la società civile e la popolazione della Bielorussia; sollecita a tale proposito l'Unione europea a riorientarsi verso la società e a potenziare la sua assistenza alla Bielorussia per far fronte alle esigenze della popolazione e rafforzare il sostegno finanziario e tecnico all'opposizione democratica, ai difensori dei diritti umani e alle organizzazioni della società civile, comprese quelle che non sono registrate, nonché agli studenti e ai mezzi d'informazione liberi; |
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25.

appoggia l'attuale prassi ufficiale dell'UE di imporre sanzioni alle autorità bielorusse tentando nel contempo di rafforzare i legami con la società civile e la popolazione della Bielorussia; sollecita a tale proposito l'Unione europea a riorientarsi verso la società e a potenziare la sua assistenza alla Bielorussia per far fronte alle esigenze della popolazione e rafforzare il sostegno finanziario e tecnico all'opposizione democratica, ai difensori dei diritti umani e alle organizzazioni della società civile, comprese quelle che non sono registrate, nonché agli studenti e ai mezzi d'informazione liberi;

Sviluppo economico e sociale sostenibile

| 26. | sottolinea che una democrazia sostenibile, il buon funzionamento e lo snellimento delle istituzioni, lo Stato di diritto e un'istruzione di qualità non solo promuovono la stabilità politica, il benessere sociale e la coesione, ma stimolano anche la crescita economica migliorando il contesto imprenditoriale e attraendo investimenti, consentendo l'emergere di nuove PMI e promuovendo il commercio, l'economia verde e il turismo, tutti fattori che generano nuovi posti di lavoro e nuove opportunità; ribadisce la necessità di creare una situazione favorevole agli investimenti nella quale occupino un posto di primo piano la stabilità e la certezza del diritto, oltre che la lotta alla corruzione; esorta pertanto l'Unione europea a promuovere, nel quadro del sostegno alle transazioni democratiche, riforme strutturali nei consessi economici, sociali e giuridici, insistendo sullo stretto legame tra sviluppo democratico e socioeconomico; accoglie con favore le iniziative faro della Commissione sulle PMI e sui mercati energetici regionali e l'efficienza energetica; ritiene che questi sforzi dovrebbero trovare riscontro nel quadro finanziario pluriennale (QFP); |
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26.

sottolinea che una democrazia sostenibile, il buon funzionamento e lo snellimento delle istituzioni, lo Stato di diritto e un'istruzione di qualità non solo promuovono la stabilità politica, il benessere sociale e la coesione, ma stimolano anche la crescita economica migliorando il contesto imprenditoriale e attraendo investimenti, consentendo l'emergere di nuove PMI e promuovendo il commercio, l'economia verde e il turismo, tutti fattori che generano nuovi posti di lavoro e nuove opportunità; ribadisce la necessità di creare una situazione favorevole agli investimenti nella quale occupino un posto di primo piano la stabilità e la certezza del diritto, oltre che la lotta alla corruzione; esorta pertanto l'Unione europea a promuovere, nel quadro del sostegno alle transazioni democratiche, riforme strutturali nei consessi economici, sociali e giuridici, insistendo sullo stretto legame tra sviluppo democratico e socioeconomico; accoglie con favore le iniziative faro della Commissione sulle PMI e sui mercati energetici regionali e l'efficienza energetica; ritiene che questi sforzi dovrebbero trovare riscontro nel quadro finanziario pluriennale (QFP);

| 27. | sottolinea che per alleviare la situazione dei paesi attualmente alle prese con forti crisi socioeconomiche, in particolare i paesi partner ove la transizione democratica acutizza le difficoltà economiche, vanno sollecitamente adottate misure immediate, come il cofinanziamento di progetti faro o progetti pilota già individuati o di altri progetti economici concreti d'importanza strategica, trattandosi di misure che possono essere attuate rapidamente sul campo con risultati tangibili e indiscutibili; sottolinea che tali misure, finanziate dall'UE, possono essere adottate solo a condizione che tutte le parti coinvolte si impegnino in ogni caso concreto al rispetto, verificabile, degli standard di natura sociale, ambientale e lavorativa, validi a livello internazionale ed europeo, e che tali misure consentano di migliorare immediatamente la situazione sociale dei cittadini dei paesi della PEV; |
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27.

sottolinea che per alleviare la situazione dei paesi attualmente alle prese con forti crisi socioeconomiche, in particolare i paesi partner ove la transizione democratica acutizza le difficoltà economiche, vanno sollecitamente adottate misure immediate, come il cofinanziamento di progetti faro o progetti pilota già individuati o di altri progetti economici concreti d'importanza strategica, trattandosi di misure che possono essere attuate rapidamente sul campo con risultati tangibili e indiscutibili; sottolinea che tali misure, finanziate dall'UE, possono essere adottate solo a condizione che tutte le parti coinvolte si impegnino in ogni caso concreto al rispetto, verificabile, degli standard di natura sociale, ambientale e lavorativa, validi a livello internazionale ed europeo, e che tali misure consentano di migliorare immediatamente la situazione sociale dei cittadini dei paesi della PEV;

| 28. | sostiene fortemente la promozione della cooperazione subregionale e dei progetti transfrontalieri e sottolinea l'importanza di sviluppare una cooperazione economica bilaterale e multilaterale complementare tra partner, che apporterebbe benefici tangibili ai cittadini e migliorerebbe il clima politico nella regione; sottolinea che questa cooperazione economica subregionale deve inserirsi in un progetto di integrazione più ampio che favorisca l'attuazione di progetti subregionali in materia di mobilità, di protezione sociale e ambientale, di cultura e di istruzione; insiste in particolare sull'importanza di promuovere lo sviluppo dell'integrazione commerciale ed economica lungo gli assi "Sud-Sud" e "Est-Est" tra i paesi interessati; ritiene che miglioramenti in questo tipo di cooperazione tra partner sarebbero indice di un impegno verso i valori europei legati alle relazioni di buon vicinato e ai partenariati reciprocamente vantaggiosi; |
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28.

sostiene fortemente la promozione della cooperazione subregionale e dei progetti transfrontalieri e sottolinea l'importanza di sviluppare una cooperazione economica bilaterale e multilaterale complementare tra partner, che apporterebbe benefici tangibili ai cittadini e migliorerebbe il clima politico nella regione; sottolinea che questa cooperazione economica subregionale deve inserirsi in un progetto di integrazione più ampio che favorisca l'attuazione di progetti subregionali in materia di mobilità, di protezione sociale e ambientale, di cultura e di istruzione; insiste in particolare sull'importanza di promuovere lo sviluppo dell'integrazione commerciale ed economica lungo gli assi "Sud-Sud" e "Est-Est" tra i paesi interessati; ritiene che miglioramenti in questo tipo di cooperazione tra partner sarebbero indice di un impegno verso i valori europei legati alle relazioni di buon vicinato e ai partenariati reciprocamente vantaggiosi;

| 29. | esorta la Commissione a sostenere lo sviluppo delle capacità amministrative nell'occupazione e negli affari sociali, concentrandosi in particolare sul rafforzamento delle capacità dei servizi giuridici, che garantirà una migliore preparazione alla realizzazione delle riforme; |
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29.

esorta la Commissione a sostenere lo sviluppo delle capacità amministrative nell'occupazione e negli affari sociali, concentrandosi in particolare sul rafforzamento delle capacità dei servizi giuridici, che garantirà una migliore preparazione alla realizzazione delle riforme;

| 30. | sottolinea l'importanza delle organizzazioni sindacali e del dialogo sociale quali elementi dell'evoluzione democratica dei paesi partner della PEV; esorta tali paesi a rafforzare i diritti lavorativi e sindacali; fa notare l'importante ruolo che il dialogo sociale può assumere in relazione alle sfide socioeconomiche nelle regioni; |
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30.

sottolinea l'importanza delle organizzazioni sindacali e del dialogo sociale quali elementi dell'evoluzione democratica dei paesi partner della PEV; esorta tali paesi a rafforzare i diritti lavorativi e sindacali; fa notare l'importante ruolo che il dialogo sociale può assumere in relazione alle sfide socioeconomiche nelle regioni;

| 31. | ribadisce la necessità di garantire che il salario minimo fissato nel rispetto delle prassi nazionali consenta ai lavoratori e alle rispettive famiglie di vivere in condizioni adeguate e che le trattenute sui salari non privino i dipendenti e le persone a loro carico dei mezzi stessi di sussistenza; |
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31.

ribadisce la necessità di garantire che il salario minimo fissato nel rispetto delle prassi nazionali consenta ai lavoratori e alle rispettive famiglie di vivere in condizioni adeguate e che le trattenute sui salari non privino i dipendenti e le persone a loro carico dei mezzi stessi di sussistenza;

| 32. | osserva che i preavvisi di licenziamento dovrebbero essere comunicati adeguatamente in anticipo, tenendo conto dell'anzianità di servizio del dipendente; |
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32.

osserva che i preavvisi di licenziamento dovrebbero essere comunicati adeguatamente in anticipo, tenendo conto dell'anzianità di servizio del dipendente;

| 33. | sottolinea la necessità per l'Unione di impegnarsi in modo particolare nella cooperazione decentralizzata a livello locale, consistente in piccoli progetti che migliorano in maniera immediata e tangibile la qualità della vita dei cittadini dei paesi vicini, agevolando in tal modo il consolidamento dei progressi democratici in tutta l'area di questi paesi; |
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33.

sottolinea la necessità per l'Unione di impegnarsi in modo particolare nella cooperazione decentralizzata a livello locale, consistente in piccoli progetti che migliorano in maniera immediata e tangibile la qualità della vita dei cittadini dei paesi vicini, agevolando in tal modo il consolidamento dei progressi democratici in tutta l'area di questi paesi;

| 34. | invita la Commissione a considerare i documenti strategici per la riduzione della povertà quale quadro politico guida per una crescita economica a medio termine a favore dei poveri e l'equa distribuzione della ricchezza secondo le necessità del paese; |
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34.

invita la Commissione a considerare i documenti strategici per la riduzione della povertà quale quadro politico guida per una crescita economica a medio termine a favore dei poveri e l'equa distribuzione della ricchezza secondo le necessità del paese;

Accordi di associazione

| 35. | sottolinea che i negoziati per gli accordi d'associazione forniscono l'opportunità di dare impulso alle riforme; mette in risalto l'esigenza che tutte le varie componenti siano collegate fra loro, affinché l'UE possa approfondire le proprie relazioni in modo olistico e coerente; ritiene che tali accordi debbano pertanto prevedere condizioni, calendari e parametri di riferimento delle prestazioni ben determinati, da monitorare periodicamente; sottolinea la necessità di includere in tali accordi incentivi concreti e tangibili per i partner al fine di migliorare l'attrattiva del processo di riforma; |
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35.

sottolinea che i negoziati per gli accordi d'associazione forniscono l'opportunità di dare impulso alle riforme; mette in risalto l'esigenza che tutte le varie componenti siano collegate fra loro, affinché l'UE possa approfondire le proprie relazioni in modo olistico e coerente; ritiene che tali accordi debbano pertanto prevedere condizioni, calendari e parametri di riferimento delle prestazioni ben determinati, da monitorare periodicamente; sottolinea la necessità di includere in tali accordi incentivi concreti e tangibili per i partner al fine di migliorare l'attrattiva del processo di riforma;

| 36. | afferma che la differenzazione va applicata agli scambi di beni e servizi, invita i paesi partner della PEV ad avanzare nella creazione delle condizioni che consentiranno di istituire "zone di libero scambio globali e approfondite" (DCFTA, Deep and Comprehensive Free Trade Areas) ed esorta l'UE ad assisterli nei loro sforzi riformatori, ad aprire il suo mercato interno a condizione che sia operato il necessario allineamento delle specifiche di sicurezza e qualità alle norme europee e a impegnarsi con i paesi partner in un processo di apertura graduale ed equilibrata dei propri mercati che produca benefici reciproci; sottolinea che l'UE deve anche valutare le circostanze politiche, sociali ed ambientali dei singoli paesi in riferimento alla loro partecipazione alla futura DCFTA e da ultimo definire misure graduali per la sua attuazione, garantendo il monitoraggio delle convenzioni internazionali sul diritto del lavoro e sul lavoro minorile; sottolinea che i legami commerciali, in particolare le DCTFA, devono essere visti, attraverso i relativi requisiti, come un mezzo per rafforzare l'impegno dei paesi della PEV nei confronti dei valori democratici, quale elemento del principio di condizionalità; sostiene parallelamente l'adesione a pieno titolo all'OMC per tutti i paesi del Partenariato orientale; |
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36.

afferma che la differenzazione va applicata agli scambi di beni e servizi, invita i paesi partner della PEV ad avanzare nella creazione delle condizioni che consentiranno di istituire "zone di libero scambio globali e approfondite" (DCFTA, Deep and Comprehensive Free Trade Areas) ed esorta l'UE ad assisterli nei loro sforzi riformatori, ad aprire il suo mercato interno a condizione che sia operato il necessario allineamento delle specifiche di sicurezza e qualità alle norme europee e a impegnarsi con i paesi partner in un processo di apertura graduale ed equilibrata dei propri mercati che produca benefici reciproci; sottolinea che l'UE deve anche valutare le circostanze politiche, sociali ed ambientali dei singoli paesi in riferimento alla loro partecipazione alla futura DCFTA e da ultimo definire misure graduali per la sua attuazione, garantendo il monitoraggio delle convenzioni internazionali sul diritto del lavoro e sul lavoro minorile; sottolinea che i legami commerciali, in particolare le DCTFA, devono essere visti, attraverso i relativi requisiti, come un mezzo per rafforzare l'impegno dei paesi della PEV nei confronti dei valori democratici, quale elemento del principio di condizionalità; sostiene parallelamente l'adesione a pieno titolo all'OMC per tutti i paesi del Partenariato orientale;

| 37. | sottolinea che una prospettiva europea, comprendente l'articolo 8 del trattato sull'Unione europea e le aspirazioni dei paesi del partenariato orientale all'adesione in conformità dell'articolo 49 del TUE, rappresenta il motore delle riforme in tali paesi e rafforza ulteriormente il loro impegno a favore di valori e principi condivisi, quali la democrazia, lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti umani e il buon governo; ritiene che la stipula di accordi di associazione possa essere un passo importante verso un ulteriore impegno politico e una relazione più forte con l'Europa, attraverso lo scambio di buone prassi e il consolidamento del dialogo politico ed economico; |
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37.

sottolinea che una prospettiva europea, comprendente l'articolo 8 del trattato sull'Unione europea e le aspirazioni dei paesi del partenariato orientale all'adesione in conformità dell'articolo 49 del TUE, rappresenta il motore delle riforme in tali paesi e rafforza ulteriormente il loro impegno a favore di valori e principi condivisi, quali la democrazia, lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti umani e il buon governo; ritiene che la stipula di accordi di associazione possa essere un passo importante verso un ulteriore impegno politico e una relazione più forte con l'Europa, attraverso lo scambio di buone prassi e il consolidamento del dialogo politico ed economico;

| 38. | riafferma che, per quanto riguarda il partenariato meridionale, l'obiettivo consiste nell'avvicinare le due sponde del Mediterraneo per costruire uno spazio di pace, democrazia, sicurezza e prosperità per i loro 800 milioni di abitanti e nel fornire un quadro bilaterale e multilaterale efficace all'UE e ai suoi partner per raccogliere le sfide democratiche, sociali ed economiche, promuovere l'integrazione regionale, segnatamente commerciale, e garantire il loro co-sviluppo a vantaggio di tutti, nonché nell'aiutare i partner a costruire Stati democratici, pluralistici e laici, in particolare attraverso programmi di sviluppo della capacità istituzionale, e mettere a punto accordi ambiziosi e reciprocamente vantaggiosi sugli scambi di beni e servizi, previa realizzazione delle corrispondenti valutazioni di impatto, in grado di portare all'istituzione di zone DCFTA che costituirà certamente il primo passo verso un grande "spazio economico euro-mediterraneo" che potrebbe anche contribuire ad alleviare i problemi economici dei nostri partner del vicinato meridionale e facilitare l'integrazione Sud-Sud; esorta la Commissione e il Consiglio ad agevolare l'attuazione dei sei pacchetti di misure presentati nel documento della Commissione sul seguito delle iniziative in materia di commercio e di investimento a favore dei partner del Mediterraneo meridionale del 30 marzo 2011; |
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38.

riafferma che, per quanto riguarda il partenariato meridionale, l'obiettivo consiste nell'avvicinare le due sponde del Mediterraneo per costruire uno spazio di pace, democrazia, sicurezza e prosperità per i loro 800 milioni di abitanti e nel fornire un quadro bilaterale e multilaterale efficace all'UE e ai suoi partner per raccogliere le sfide democratiche, sociali ed economiche, promuovere l'integrazione regionale, segnatamente commerciale, e garantire il loro co-sviluppo a vantaggio di tutti, nonché nell'aiutare i partner a costruire Stati democratici, pluralistici e laici, in particolare attraverso programmi di sviluppo della capacità istituzionale, e mettere a punto accordi ambiziosi e reciprocamente vantaggiosi sugli scambi di beni e servizi, previa realizzazione delle corrispondenti valutazioni di impatto, in grado di portare all'istituzione di zone DCFTA che costituirà certamente il primo passo verso un grande "spazio economico euro-mediterraneo" che potrebbe anche contribuire ad alleviare i problemi economici dei nostri partner del vicinato meridionale e facilitare l'integrazione Sud-Sud; esorta la Commissione e il Consiglio ad agevolare l'attuazione dei sei pacchetti di misure presentati nel documento della Commissione sul seguito delle iniziative in materia di commercio e di investimento a favore dei partner del Mediterraneo meridionale del 30 marzo 2011;

| 39. | auspica che siano definiti criteri obiettivi e vincolanti che consentano la concessione del regime di "status avanzato"; sottolinea che è necessario chiarire i diritti e i doveri risultanti da questo impegno bilaterale sia per i paesi partner che per l'Unione europea; |
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39.

auspica che siano definiti criteri obiettivi e vincolanti che consentano la concessione del regime di "status avanzato"; sottolinea che è necessario chiarire i diritti e i doveri risultanti da questo impegno bilaterale sia per i paesi partner che per l'Unione europea;

| 40. | sottolinea che le relazioni contrattuali con tutti i paesi della PEV includono disposizioni su incontri regolari per affrontare le questioni dei diritti umani, che assumano la forma di un sottocomitato dei diritti umani; chiede al SEAE di approfittare al massimo di tali disposizioni e di coinvolgere i sottocomitati esistenti nei negoziati; |
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40.

sottolinea che le relazioni contrattuali con tutti i paesi della PEV includono disposizioni su incontri regolari per affrontare le questioni dei diritti umani, che assumano la forma di un sottocomitato dei diritti umani; chiede al SEAE di approfittare al massimo di tali disposizioni e di coinvolgere i sottocomitati esistenti nei negoziati;

Cooperazione settoriale

| 41. | sottolinea che l'UE deve favorire sinergie fra le politiche europee esterne e interne, in particolare tramite l'avvicinamento della legislazione mirante a creare posti di lavoro, ridurre la povertà, modernizzare le politiche del lavoro, rafforzare la sicurezza e l'efficienza energetiche, sviluppare le fonti rinnovabili e la sostenibilità ambientale, migliorare la protezione sociale, la creazione di ricchezza e la giustizia, e agevolare gli scambi in conformità del principio di diversificazione; |
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41.

sottolinea che l'UE deve favorire sinergie fra le politiche europee esterne e interne, in particolare tramite l'avvicinamento della legislazione mirante a creare posti di lavoro, ridurre la povertà, modernizzare le politiche del lavoro, rafforzare la sicurezza e l'efficienza energetiche, sviluppare le fonti rinnovabili e la sostenibilità ambientale, migliorare la protezione sociale, la creazione di ricchezza e la giustizia, e agevolare gli scambi in conformità del principio di diversificazione;

| 42. | ritiene che la condivisione di uno spazio comune implichi una ripartizione equa delle responsabilità e invita a una maggiore cooperazione, segnatamente per tutte le politiche e problematiche che hanno una dimensione transfrontaliera; auspica al riguardo che siano rafforzate le dimensioni regionali e transfrontaliere della cooperazione settoriale; |
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42.

ritiene che la condivisione di uno spazio comune implichi una ripartizione equa delle responsabilità e invita a una maggiore cooperazione, segnatamente per tutte le politiche e problematiche che hanno una dimensione transfrontaliera; auspica al riguardo che siano rafforzate le dimensioni regionali e transfrontaliere della cooperazione settoriale;

| 43. | plaude alla maggiore interazione dei paesi partner in seno alle agenzie dell'UE di diversi settori; invita la Commissione a presentare un elenco chiaro e completo di tutte le agenzie e i programmi pertinenti a cui i paesi limitrofi potrebbero partecipare, insieme a una descrizione generale della forma, del contributo finanziario e del metodo di tale partecipazione differenziata; |
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43.

plaude alla maggiore interazione dei paesi partner in seno alle agenzie dell'UE di diversi settori; invita la Commissione a presentare un elenco chiaro e completo di tutte le agenzie e i programmi pertinenti a cui i paesi limitrofi potrebbero partecipare, insieme a una descrizione generale della forma, del contributo finanziario e del metodo di tale partecipazione differenziata;

| 44. | sostiene un'ulteriore cooperazione in settori quali l'industria, le PMI, la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione, le TIC nonché la sicurezza dei sistemi informatici, il settore aerospaziale e il turismo e sottolinea i benefici derivanti dall'adozione di iniziative di programmazione congiunta della ricerca da parte dell'UE e dei suoi vicini; si compiace delle proposte della Commissione per lo sviluppo di uno spazio comune di conoscenza e innovazione e per un'economia digitale basata sulle TIC; invita inoltre gli Stati membri e i paesi vicini a riaffermare il loro impegno a realizzare progressi in questo senso; ribadisce l'importanza di efficaci meccanismi di agevolazione degli scambi e degli investimenti tra l'UE e i paesi vicini, al fine di rafforzare i partenariati commerciali e consentire agli operatori economici, in particolare alle PMI, di accedere a informazioni adeguate e attendibili sul commercio e sulle condizioni d'investimento nei paesi partner; |
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44.

sostiene un'ulteriore cooperazione in settori quali l'industria, le PMI, la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione, le TIC nonché la sicurezza dei sistemi informatici, il settore aerospaziale e il turismo e sottolinea i benefici derivanti dall'adozione di iniziative di programmazione congiunta della ricerca da parte dell'UE e dei suoi vicini; si compiace delle proposte della Commissione per lo sviluppo di uno spazio comune di conoscenza e innovazione e per un'economia digitale basata sulle TIC; invita inoltre gli Stati membri e i paesi vicini a riaffermare il loro impegno a realizzare progressi in questo senso; ribadisce l'importanza di efficaci meccanismi di agevolazione degli scambi e degli investimenti tra l'UE e i paesi vicini, al fine di rafforzare i partenariati commerciali e consentire agli operatori economici, in particolare alle PMI, di accedere a informazioni adeguate e attendibili sul commercio e sulle condizioni d'investimento nei paesi partner;

| 45. | accoglie con favore il consolidamento della dimensione di cooperazione in campo energetico della PEV; sottolinea l'importanza di condividere l'esperienza dell'UE in materia di riforme del settore energetico con i paesi vicini; reputa necessario migliorare l'efficienza energetica e la promozione dell'energia rinnovabile; chiede che sia garantita la sicurezza dell'approvvigionamento energetico grazie alla diversificazione delle fonti e la gestione della domanda, a un approfondimento dei rapporti con i principali fornitori e i paesi di transito e al coordinamento sulle misure in materia di sicurezza nucleare, in particolare in regioni a rischio di forte attività sismica, unitamente a una maggiore trasparenza al fine di garantire che il pieno rispetto degli accordi internazionali in materia di ambiente e di sicurezza nucleare rimanga una priorità per la politica energetica dell'UE e che tanto i vicini orientali quanto quelli meridionali continuino a rivestire un'importanza fondamentale nella politica energetica esterna coordinata dell'UE; chiede inoltre l'adozione di misure efficaci per garantire che in campo energetico sia applicato il principio di solidarietà; |
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45.

accoglie con favore il consolidamento della dimensione di cooperazione in campo energetico della PEV; sottolinea l'importanza di condividere l'esperienza dell'UE in materia di riforme del settore energetico con i paesi vicini; reputa necessario migliorare l'efficienza energetica e la promozione dell'energia rinnovabile; chiede che sia garantita la sicurezza dell'approvvigionamento energetico grazie alla diversificazione delle fonti e la gestione della domanda, a un approfondimento dei rapporti con i principali fornitori e i paesi di transito e al coordinamento sulle misure in materia di sicurezza nucleare, in particolare in regioni a rischio di forte attività sismica, unitamente a una maggiore trasparenza al fine di garantire che il pieno rispetto degli accordi internazionali in materia di ambiente e di sicurezza nucleare rimanga una priorità per la politica energetica dell'UE e che tanto i vicini orientali quanto quelli meridionali continuino a rivestire un'importanza fondamentale nella politica energetica esterna coordinata dell'UE; chiede inoltre l'adozione di misure efficaci per garantire che in campo energetico sia applicato il principio di solidarietà;

| 46. | accoglie con favore la proposta relativa alla creazione di una Comunità europea dell'energia e ritiene che possa essere un passo importante verso la cooperazione con i paesi vicini; ribadisce l'importanza del ruolo svolto dai paesi del vicinato meridionale nell'ambito dell'approvvigionamento energetico di vari Stati membri; sottolinea la necessità di incentivare le interconnessioni euro-mediterranee nei settori del gas e dell'elettricità; sottolinea l'importanza strategica del progetto Nabucco e della sua rapida attuazione, come pure del trasporto di gas naturale liquefatto (GNL) nel quadro del progetto AGRI; chiede alla Commissione di promuovere, anche mediante investimenti, la costruzione, il miglioramento e lo sviluppo delle reti energetiche intelligenti e delle interconnessioni infrastrutturali con i paesi vicini dell'UE; |
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46.

accoglie con favore la proposta relativa alla creazione di una Comunità europea dell'energia e ritiene che possa essere un passo importante verso la cooperazione con i paesi vicini; ribadisce l'importanza del ruolo svolto dai paesi del vicinato meridionale nell'ambito dell'approvvigionamento energetico di vari Stati membri; sottolinea la necessità di incentivare le interconnessioni euro-mediterranee nei settori del gas e dell'elettricità; sottolinea l'importanza strategica del progetto Nabucco e della sua rapida attuazione, come pure del trasporto di gas naturale liquefatto (GNL) nel quadro del progetto AGRI; chiede alla Commissione di promuovere, anche mediante investimenti, la costruzione, il miglioramento e lo sviluppo delle reti energetiche intelligenti e delle interconnessioni infrastrutturali con i paesi vicini dell'UE;

| 47. | richiama inoltre l'attenzione sul ruolo di sostegno che l'UE potrebbe svolgere nell'affrontare i problemi ambientali nei paesi vicini, in particolare nello smaltimento delle grandi scorte di 'pesticidi obsoleti' che possono causare un inquinamento chimico su larga scala; |
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47.

richiama inoltre l'attenzione sul ruolo di sostegno che l'UE potrebbe svolgere nell'affrontare i problemi ambientali nei paesi vicini, in particolare nello smaltimento delle grandi scorte di 'pesticidi obsoleti' che possono causare un inquinamento chimico su larga scala;

| 48. | sostiene una maggiore cooperazione nel settore dei trasporti, da realizzarsi anche attraverso un più stretto collegamento tra la rete infrastrutturale dell'UE e quella dei paesi partner, al fine di facilitare gli scambi di beni e di persone, obiettivo che può essere raggiunto tramite una maggiore integrazione dei mercati e migliori collegamenti infrastrutturali; |
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48.

sostiene una maggiore cooperazione nel settore dei trasporti, da realizzarsi anche attraverso un più stretto collegamento tra la rete infrastrutturale dell'UE e quella dei paesi partner, al fine di facilitare gli scambi di beni e di persone, obiettivo che può essere raggiunto tramite una maggiore integrazione dei mercati e migliori collegamenti infrastrutturali;

| 49. | considera essenziale una cooperazione culturale a livello internazionale, regionale e interregionale, fondata su un vero dialogo tra le culture e comprensiva di tutti i settori della società (autorità, istituzioni, organizzazioni e associazioni culturali); invita il SEAE e la Commissione a coordinare l'attuazione strategica degli aspetti culturali delle politiche esterne, contribuendo alla complementarietà con le politiche culturali esterne degli Stati membri; |
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49.

considera essenziale una cooperazione culturale a livello internazionale, regionale e interregionale, fondata su un vero dialogo tra le culture e comprensiva di tutti i settori della società (autorità, istituzioni, organizzazioni e associazioni culturali); invita il SEAE e la Commissione a coordinare l'attuazione strategica degli aspetti culturali delle politiche esterne, contribuendo alla complementarietà con le politiche culturali esterne degli Stati membri;

| 50. | ribadisce con fermezza il legame esistente per quanto concerne, da un lato, gli scambi e la cooperazione tra l'Unione europea e i paesi della PEV nel settore della cultura, dell'istruzione e dello sport e, dall'altro, lo sviluppo e il rafforzamento di una società civile aperta, della democrazia e dello Sato di diritto, come pure la diffusione dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali; sottolinea che la cooperazione in questi ambiti costituisce un valore aggiunto tanto per l'Unione quanto per i paesi della PEV; |
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50.

ribadisce con fermezza il legame esistente per quanto concerne, da un lato, gli scambi e la cooperazione tra l'Unione europea e i paesi della PEV nel settore della cultura, dell'istruzione e dello sport e, dall'altro, lo sviluppo e il rafforzamento di una società civile aperta, della democrazia e dello Sato di diritto, come pure la diffusione dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali; sottolinea che la cooperazione in questi ambiti costituisce un valore aggiunto tanto per l'Unione quanto per i paesi della PEV;

| 51. | ritiene che promuovere la partecipazione ai programmi culturali dell'UE possa favorire lo sviluppo materiale e immateriale nei paesi della PEV e sottolinea pertanto l'importanza di programmi quali Media Mundus e dei progetti realizzati sotto l'egida dell'Unione per il Mediterraneo e del Programma Cultura del Partenariato orientale; sottolinea inoltre che i programmi culturali e quelli volti a promuovere la mobilità dovrebbero applicarsi anche alla mobilità di artisti e studenti di belle arti; chiede l'introduzione di un visto culturale per gli artisti e gli altri professionisti del settore culturale provenienti dai paesi della PEV; invita inoltre la Commissione a proporre un'iniziativa sui visti a breve termine, allo scopo di rimuovere gli ostacoli alla mobilità nel campo della cultura; |
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51.

ritiene che promuovere la partecipazione ai programmi culturali dell'UE possa favorire lo sviluppo materiale e immateriale nei paesi della PEV e sottolinea pertanto l'importanza di programmi quali Media Mundus e dei progetti realizzati sotto l'egida dell'Unione per il Mediterraneo e del Programma Cultura del Partenariato orientale; sottolinea inoltre che i programmi culturali e quelli volti a promuovere la mobilità dovrebbero applicarsi anche alla mobilità di artisti e studenti di belle arti; chiede l'introduzione di un visto culturale per gli artisti e gli altri professionisti del settore culturale provenienti dai paesi della PEV; invita inoltre la Commissione a proporre un'iniziativa sui visti a breve termine, allo scopo di rimuovere gli ostacoli alla mobilità nel campo della cultura;

| 52. | sottolinea l'importanza di rafforzare, nel quadro della PEV, la cooperazione per lo sviluppo dello sport in detti paesi, in virtù del valore educativo delle attività sportive; chiede alle istituzioni europee e agli Stati membri di adoperarsi per assicurare la libera circolazione degli atleti nel mondo, a cominciare da quelli provenienti dai paesi della PEV; |
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52.

sottolinea l'importanza di rafforzare, nel quadro della PEV, la cooperazione per lo sviluppo dello sport in detti paesi, in virtù del valore educativo delle attività sportive; chiede alle istituzioni europee e agli Stati membri di adoperarsi per assicurare la libera circolazione degli atleti nel mondo, a cominciare da quelli provenienti dai paesi della PEV;

| 53. | chiede una valutazione dei programmi esistenti per assicurare che le risorse siano utilizzate in modo efficace ai fini della realizzazione degli obiettivi dell'Unione europea; auspica una razionalizzazione delle attività interne della Commissione nel quadro dei vari programmi e progetti esistenti in materia di cultura e istruzione; |
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53.

chiede una valutazione dei programmi esistenti per assicurare che le risorse siano utilizzate in modo efficace ai fini della realizzazione degli obiettivi dell'Unione europea; auspica una razionalizzazione delle attività interne della Commissione nel quadro dei vari programmi e progetti esistenti in materia di cultura e istruzione;

| 54. | ricorda il valore aggiunto apportato dal programma Tempus IV alla promozione della cooperazione e agli sforzi di modernizzazione dei sistemi di istruzione nei paesi del vicinato europeo e invita la Commissione a rafforzare tale programma in vista del prossimo QFP; |
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54.

ricorda il valore aggiunto apportato dal programma Tempus IV alla promozione della cooperazione e agli sforzi di modernizzazione dei sistemi di istruzione nei paesi del vicinato europeo e invita la Commissione a rafforzare tale programma in vista del prossimo QFP;

| 55. | auspica una maggiore partecipazione dei paesi partner alle attività della Fondazione europea per la formazione professionale e dell'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura; |
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55.

auspica una maggiore partecipazione dei paesi partner alle attività della Fondazione europea per la formazione professionale e dell'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura;

| 56. | rileva che il rafforzamento della dimensione giovanile del partenariato orientale e dell'Unione per il Mediterraneo rappresenta un importante investimento nel futuro delle relazioni UE-PEV con grandi potenzialità per gli anni a venire, nella democratizzazione di tali partner e nell'armonizzazione della loro legislazione alle norme europee; ribadisce che il finanziamento supplementare assegnato a Erasmus Mundus e a Gioventù in azione per il 2012, nell'ambito del bilancio 2012 dell'UE, deve promuovere la cooperazione tra gli istituti di istruzione superiore, migliorare gli scambi di personale accademico e studenti e costruire reti che rafforzino la capacità delle ONG nel settore della gioventù in Europa e nei paesi della politica europea di vicinato; |
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56.

rileva che il rafforzamento della dimensione giovanile del partenariato orientale e dell'Unione per il Mediterraneo rappresenta un importante investimento nel futuro delle relazioni UE-PEV con grandi potenzialità per gli anni a venire, nella democratizzazione di tali partner e nell'armonizzazione della loro legislazione alle norme europee; ribadisce che il finanziamento supplementare assegnato a Erasmus Mundus e a Gioventù in azione per il 2012, nell'ambito del bilancio 2012 dell'UE, deve promuovere la cooperazione tra gli istituti di istruzione superiore, migliorare gli scambi di personale accademico e studenti e costruire reti che rafforzino la capacità delle ONG nel settore della gioventù in Europa e nei paesi della politica europea di vicinato;

| 57. | ritiene che l'Università euromediterranea (EMUNI) costituisca una piattaforma e un'opportunità unica per rafforzare la cooperazione con i paesi vicini meridionali nel settore dell'istruzione superiore e della mobilità studentesca, in un momento in cui risulta indispensabile approfondire le relazioni con i paesi del partenariato meridionale, soprattutto con le nuove generazioni; sottolinea, a tale proposito, la necessità di sviluppare al massimo il potenziale dell'EMUNI; |
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57.

ritiene che l'Università euromediterranea (EMUNI) costituisca una piattaforma e un'opportunità unica per rafforzare la cooperazione con i paesi vicini meridionali nel settore dell'istruzione superiore e della mobilità studentesca, in un momento in cui risulta indispensabile approfondire le relazioni con i paesi del partenariato meridionale, soprattutto con le nuove generazioni; sottolinea, a tale proposito, la necessità di sviluppare al massimo il potenziale dell'EMUNI;

| 58. | invita la Commissione europea ad accogliere la proposta del Parlamento europeo, avanzata in seguito alla primavera araba, di creare un programma Erasmus euromediterraneo, iniziativa che, in caso di successo, potrebbe essere estesa all'intero vicinato; deplora a questo stadio le carenze delle proposte della Commissione che, a dispetto delle sue dichiarazioni del 27 settembre 2011, prevedono in realtà un aumento estremamente esiguo del numero di borse Erasmus Mundus; |
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58.

invita la Commissione europea ad accogliere la proposta del Parlamento europeo, avanzata in seguito alla primavera araba, di creare un programma Erasmus euromediterraneo, iniziativa che, in caso di successo, potrebbe essere estesa all'intero vicinato; deplora a questo stadio le carenze delle proposte della Commissione che, a dispetto delle sue dichiarazioni del 27 settembre 2011, prevedono in realtà un aumento estremamente esiguo del numero di borse Erasmus Mundus;

| 59. | invita la Commissione ad accogliere la proposta del Parlamento europeo, avanzata in seguito alla primavera araba, di creare un programma Leonardo da Vinci euromediterraneo volto a favorire la mobilità dei giovani che desiderano acquisire una formazione professionale all'estero, allo scopo di contribuire alla lotta contro la disoccupazione giovanile endemica nel Mediterraneo meridionale; |
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59.

invita la Commissione ad accogliere la proposta del Parlamento europeo, avanzata in seguito alla primavera araba, di creare un programma Leonardo da Vinci euromediterraneo volto a favorire la mobilità dei giovani che desiderano acquisire una formazione professionale all'estero, allo scopo di contribuire alla lotta contro la disoccupazione giovanile endemica nel Mediterraneo meridionale;

| 60. | ribadisce il forte sostegno a favore del progetto finanziato dall'UE per l'assegnazione nell'ambito della PEV di borse di studio a favore dei laureati provenienti dai paesi della PEV e dell'UE per il Collegio d'Europa; ritiene che tale progetto consentirà la preparazione di futuri interlocutori europei e dei paesi vicini che possiedano un'approfondita conoscenza professionale del contenuto e dello spirito delle politiche, del diritto e delle istituzioni dell'UE per lo svolgimento di incarichi in ambito PEV-UE; esorta i paesi partner i cui cittadini abbiano ricevuto dette borse di studio ad avvalersi della loro conoscenza ed esperienza, impiegandoli nell'amministrazione nazionale e proponendo loro condizioni di lavoro adeguate; |
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60.

ribadisce il forte sostegno a favore del progetto finanziato dall'UE per l'assegnazione nell'ambito della PEV di borse di studio a favore dei laureati provenienti dai paesi della PEV e dell'UE per il Collegio d'Europa; ritiene che tale progetto consentirà la preparazione di futuri interlocutori europei e dei paesi vicini che possiedano un'approfondita conoscenza professionale del contenuto e dello spirito delle politiche, del diritto e delle istituzioni dell'UE per lo svolgimento di incarichi in ambito PEV-UE; esorta i paesi partner i cui cittadini abbiano ricevuto dette borse di studio ad avvalersi della loro conoscenza ed esperienza, impiegandoli nell'amministrazione nazionale e proponendo loro condizioni di lavoro adeguate;

| 61. | mette in risalto l’importanza del ruolo svolto dalle autorità locali nello sviluppo democratico dei paesi partner; invita pertanto la Commissione a rafforzare e incrementare i programmi TAIEX (Programma di assistenza tecnica e di scambio di informazioni) e i programmi di gemellaggio con le autorità locali nell'UE e nei paesi partner; |
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61.

mette in risalto l’importanza del ruolo svolto dalle autorità locali nello sviluppo democratico dei paesi partner; invita pertanto la Commissione a rafforzare e incrementare i programmi TAIEX (Programma di assistenza tecnica e di scambio di informazioni) e i programmi di gemellaggio con le autorità locali nell'UE e nei paesi partner;

Mobilità

| 62. | ricorda la necessità che l'UE migliori la gestione e massimizzi i vantaggi reciproci delle migrazioni ai fini dello sviluppo, anche attraverso la creazione di condizioni migliori per la sistemazione degli immigrati regolari nell'UE e affrontando alla radice le cause della migrazione irregolare nei paesi partner; ritiene che l'UE debba favorire la migrazione legale dei lavoratori instaurando partenariati per la mobilità che tengano conto degli equilibri demografici, sociologici e professionali da entrambi i lati e stimolando gli scambi di specialisti tra l'UE e i paesi terzi; invita gli Stati membri a considerare il dibattito sulla mobilità quale elemento importante della politica di vicinato che non dovrebbe essere guidato principalmente da preoccupazioni in materia di sicurezza; sottolinea l'importanza di lottare contro l'immigrazione illegale e di perseguire le organizzazioni responsabili della tratta di migranti; |
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62.

ricorda la necessità che l'UE migliori la gestione e massimizzi i vantaggi reciproci delle migrazioni ai fini dello sviluppo, anche attraverso la creazione di condizioni migliori per la sistemazione degli immigrati regolari nell'UE e affrontando alla radice le cause della migrazione irregolare nei paesi partner; ritiene che l'UE debba favorire la migrazione legale dei lavoratori instaurando partenariati per la mobilità che tengano conto degli equilibri demografici, sociologici e professionali da entrambi i lati e stimolando gli scambi di specialisti tra l'UE e i paesi terzi; invita gli Stati membri a considerare il dibattito sulla mobilità quale elemento importante della politica di vicinato che non dovrebbe essere guidato principalmente da preoccupazioni in materia di sicurezza; sottolinea l'importanza di lottare contro l'immigrazione illegale e di perseguire le organizzazioni responsabili della tratta di migranti;

| 63. | ritiene che l'UE debba portare avanti parallelamente il suo lavoro in materia di accordi di facilitazione dei visti e di riammissione con la massima trasparenza, con l'obiettivo di giungere in modo graduale e caso per caso a un regime di esenzione dal visto, una volta che saranno soddisfatte tutte le condizioni; invita altresì a garantire condizioni materiali di rilascio e di rinnovo dei visti più rispettose dei diritti della persona; pone in evidenza, a tale proposito, la necessità di considerare prioritaria la mobilità dei giovani e degli studenti; sottolinea altresì che i paesi del partenariato orientale dovrebbero beneficiare di un'offerta privilegiata dell'UE sulla liberalizzazione dei visti, in termini di calendario e contenuti; sottolinea che le disposizioni in materia di asilo devono essere pienamente conformi agli obblighi e agli impegni internazionali e alle norme dell'UE, specialmente in materia di diritti umani; |
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63.

ritiene che l'UE debba portare avanti parallelamente il suo lavoro in materia di accordi di facilitazione dei visti e di riammissione con la massima trasparenza, con l'obiettivo di giungere in modo graduale e caso per caso a un regime di esenzione dal visto, una volta che saranno soddisfatte tutte le condizioni; invita altresì a garantire condizioni materiali di rilascio e di rinnovo dei visti più rispettose dei diritti della persona; pone in evidenza, a tale proposito, la necessità di considerare prioritaria la mobilità dei giovani e degli studenti; sottolinea altresì che i paesi del partenariato orientale dovrebbero beneficiare di un'offerta privilegiata dell'UE sulla liberalizzazione dei visti, in termini di calendario e contenuti; sottolinea che le disposizioni in materia di asilo devono essere pienamente conformi agli obblighi e agli impegni internazionali e alle norme dell'UE, specialmente in materia di diritti umani;

| 64. | ricorda, a tale proposito, che gli Stati membri sono tenuti a rispettare il principio di non respingimento e a porre in essere tutte le misure necessarie ad agevolare la realizzazione di un regime europeo in materia di asilo che sia accessibile, equo e ispirato alla protezione; |
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64.

ricorda, a tale proposito, che gli Stati membri sono tenuti a rispettare il principio di non respingimento e a porre in essere tutte le misure necessarie ad agevolare la realizzazione di un regime europeo in materia di asilo che sia accessibile, equo e ispirato alla protezione;

| 65. | invita gli Stati membri e l'Unione europea a ratificare il Protocollo contro il traffico illecito di migranti per via terrestre, aerea e marittima allegato alla convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità transnazionale organizzata; è del parere che la revisione della politica europea di vicinato dovrebbe agevolare l'adozione di misure specifiche nei settori in questione; condivide le osservazioni della Commissione circa la situazione delle migrazioni per motivi familiari e si compiace della prossima pubblicazione di un Libro verde in materia; |
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65.

invita gli Stati membri e l'Unione europea a ratificare il Protocollo contro il traffico illecito di migranti per via terrestre, aerea e marittima allegato alla convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità transnazionale organizzata; è del parere che la revisione della politica europea di vicinato dovrebbe agevolare l'adozione di misure specifiche nei settori in questione; condivide le osservazioni della Commissione circa la situazione delle migrazioni per motivi familiari e si compiace della prossima pubblicazione di un Libro verde in materia;

| 66. | sottolinea l'importanza di dedicare particolare attenzione ai giovani ed evidenzia la necessità di rafforzare le sinergie tra l'iniziativa Gioventù in movimento e la PEV; sottolinea che l'UE dovrebbe intensificare la cooperazione nel settore dell'istruzione accademica e della formazione professionale, ampliando immediatamente e rafforzando i programmi di borse di studio e la mobilità degli studenti, dei laureati, degli insegnanti e dei docenti universitari, mediante la promozione degli scambi tra gli istituti di istruzione superiore e di formazione professionale e dei partenariati pubblico-privati nel campo della ricerca e dell'imprenditoria; ritiene indispensabile definire procedure più flessibili e accelerate di rilascio dei visti per i beneficiari di questi programmi; pone l'accento sull'esigenza di proseguire il lavoro sul riconoscimento reciproco delle qualifiche e dei sistemi di istruzione con i paesi partner della PEV, in particolare sull'avvicinamento dei diplomi e degli standard di istruzione superiore a quelli dello Spazio europeo dell'istruzione superiore; sottolinea la forte necessità di una politica strutturata di informazione rivolta ai cittadini dei partner PEV in merito alla possibilità di partecipare ai programmi dell'UE; |
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66.

sottolinea l'importanza di dedicare particolare attenzione ai giovani ed evidenzia la necessità di rafforzare le sinergie tra l'iniziativa Gioventù in movimento e la PEV; sottolinea che l'UE dovrebbe intensificare la cooperazione nel settore dell'istruzione accademica e della formazione professionale, ampliando immediatamente e rafforzando i programmi di borse di studio e la mobilità degli studenti, dei laureati, degli insegnanti e dei docenti universitari, mediante la promozione degli scambi tra gli istituti di istruzione superiore e di formazione professionale e dei partenariati pubblico-privati nel campo della ricerca e dell'imprenditoria; ritiene indispensabile definire procedure più flessibili e accelerate di rilascio dei visti per i beneficiari di questi programmi; pone l'accento sull'esigenza di proseguire il lavoro sul riconoscimento reciproco delle qualifiche e dei sistemi di istruzione con i paesi partner della PEV, in particolare sull'avvicinamento dei diplomi e degli standard di istruzione superiore a quelli dello Spazio europeo dell'istruzione superiore; sottolinea la forte necessità di una politica strutturata di informazione rivolta ai cittadini dei partner PEV in merito alla possibilità di partecipare ai programmi dell'UE;

| 67. | invita il Consiglio e la Commissione a istituire un dialogo strutturato con le autorità dei paesi terzi, al fine di elaborare un approccio vantaggioso per tutti in materia di mobilità, snellire le formalità per il rilascio dei visti, sfruttare maggiormente le possibilità offerte dal codice dei visti dell'Unione, migliorandone e armonizzandone al contempo l'applicazione al fine di garantire condizioni eque e paritarie per i richiedenti in tutti gli Stati membri, con particolare riferimento alle conseguenze dell'interindipendenza tra aiuti allo sviluppo e sicurezza nonché immigrazione regolare e clandestina, secondo quanto definito dall'Approccio globale in materia di migrazione; chiede di prestare particolare attenzione alla necessità di evitare una fuga di cervelli dai paesi partner; |
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67.

invita il Consiglio e la Commissione a istituire un dialogo strutturato con le autorità dei paesi terzi, al fine di elaborare un approccio vantaggioso per tutti in materia di mobilità, snellire le formalità per il rilascio dei visti, sfruttare maggiormente le possibilità offerte dal codice dei visti dell'Unione, migliorandone e armonizzandone al contempo l'applicazione al fine di garantire condizioni eque e paritarie per i richiedenti in tutti gli Stati membri, con particolare riferimento alle conseguenze dell'interindipendenza tra aiuti allo sviluppo e sicurezza nonché immigrazione regolare e clandestina, secondo quanto definito dall'Approccio globale in materia di migrazione; chiede di prestare particolare attenzione alla necessità di evitare una fuga di cervelli dai paesi partner;

| 68. | invita l'Unione europea a incrementare l'accessibilità e la concessione dei fondi dell'UE per i progetti volti a informare i migranti dei loro diritti e responsabilità e a tutelare detti diritti, con particolare riferimento a quelli dei minori non accompagnati, delle donne e di altre categorie vulnerabili; chiede pertanto alla Commissione di fornire al Parlamento una relazione dettagliata sull'utilizzo dei fondi dell'UE destinati ai paesi vicini, anche a titolo del programma tematico della Commissione per la cooperazione con i paesi terzi nei settori della migrazione e dell'asilo; |
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68.

invita l'Unione europea a incrementare l'accessibilità e la concessione dei fondi dell'UE per i progetti volti a informare i migranti dei loro diritti e responsabilità e a tutelare detti diritti, con particolare riferimento a quelli dei minori non accompagnati, delle donne e di altre categorie vulnerabili; chiede pertanto alla Commissione di fornire al Parlamento una relazione dettagliata sull'utilizzo dei fondi dell'UE destinati ai paesi vicini, anche a titolo del programma tematico della Commissione per la cooperazione con i paesi terzi nei settori della migrazione e dell'asilo;

Dimensione regionale

| 69. | ribadisce la ferma convinzione secondo cui la politica europea di vicinato sarà pienamente efficace soltanto in presenza di una sinergia tra la sua dimensione bilaterale e multilaterale; reputa, quindi, indispensabile rafforzare la componente multilaterale della PEV e dedicarvi una parte più sostanziale dei fondi dello strumento europeo di vicinato e di partenariato; |
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69.

ribadisce la ferma convinzione secondo cui la politica europea di vicinato sarà pienamente efficace soltanto in presenza di una sinergia tra la sua dimensione bilaterale e multilaterale; reputa, quindi, indispensabile rafforzare la componente multilaterale della PEV e dedicarvi una parte più sostanziale dei fondi dello strumento europeo di vicinato e di partenariato;

| 70. | plaude alla proposta di utilizzare il quadro multilaterale in modo più strategico per far progredire le relazioni bilaterali tra i partner, e si attende misure concrete volte a mettere in pratica tale proposta; attende dunque con grande interesse la tabella di marcia con indicazione degli obiettivi, degli strumenti e delle iniziative, annunciata per fine anno dal vicepresidente/alto rappresentante e dalla Commissione; |
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70.

plaude alla proposta di utilizzare il quadro multilaterale in modo più strategico per far progredire le relazioni bilaterali tra i partner, e si attende misure concrete volte a mettere in pratica tale proposta; attende dunque con grande interesse la tabella di marcia con indicazione degli obiettivi, degli strumenti e delle iniziative, annunciata per fine anno dal vicepresidente/alto rappresentante e dalla Commissione;

| 71. | ritiene che occorra rafforzare e sviluppare ulteriormente la dimensione multilaterale del Partenariato orientale, incluso il Forum della società civile; rileva l'importanza d'intavolare un dialogo costruttivo con la Turchia e la Russia sugli aspetti regionali d'interesse comune e, in particolare, per quanto riguarda le questioni di sicurezza; |
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71.

ritiene che occorra rafforzare e sviluppare ulteriormente la dimensione multilaterale del Partenariato orientale, incluso il Forum della società civile; rileva l'importanza d'intavolare un dialogo costruttivo con la Turchia e la Russia sugli aspetti regionali d'interesse comune e, in particolare, per quanto riguarda le questioni di sicurezza;

| 72. | richiama l'attenzione sul fatto che il ruolo delle regioni è cruciale per garantire la realizzazione delle riforme sociali ed economiche di lungo termine e lo sviluppo sostenibile; sottolinea che la PEV dovrebbe essere considerata in modo ampio al fine di alimentare lo sviluppo economico delle zone di frontiera; ritiene che i principi della cooperazione territoriale si applichino anche alle frontiere esterne e siano uno strumento chiave per migliorare lo sviluppo economico dell'UE e conseguire gli obiettivi politici generali della PEV; è del parere che il nuovo approccio della PEV debba includere le strategie macroregionali dell'UE e che il potenziale delle macroregioni dell'UE in cui sono compresi i paesi vicini dell'Unione dovrebbe essere sfruttato appieno ai fini di un migliore coordinamento delle priorità e dei progetti di interesse comune per l'UE e i paesi della PEV, in modo tale da raggiungere risultati reciprocamente vantaggiosi e da ottimizzare le risorse investite; |
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72.

richiama l'attenzione sul fatto che il ruolo delle regioni è cruciale per garantire la realizzazione delle riforme sociali ed economiche di lungo termine e lo sviluppo sostenibile; sottolinea che la PEV dovrebbe essere considerata in modo ampio al fine di alimentare lo sviluppo economico delle zone di frontiera; ritiene che i principi della cooperazione territoriale si applichino anche alle frontiere esterne e siano uno strumento chiave per migliorare lo sviluppo economico dell'UE e conseguire gli obiettivi politici generali della PEV; è del parere che il nuovo approccio della PEV debba includere le strategie macroregionali dell'UE e che il potenziale delle macroregioni dell'UE in cui sono compresi i paesi vicini dell'Unione dovrebbe essere sfruttato appieno ai fini di un migliore coordinamento delle priorità e dei progetti di interesse comune per l'UE e i paesi della PEV, in modo tale da raggiungere risultati reciprocamente vantaggiosi e da ottimizzare le risorse investite;

| 73. | sottolinea il ruolo di rilievo delle euroregioni ai fini della realizzazione degli obiettivi della politica di coesione e incoraggia la Commissione a promuovere e favorire il loro sviluppo, in particolare nelle regioni di frontiera, onde rafforzare il ruolo delle euroregioni nell'ambito della PEV; |
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73.

sottolinea il ruolo di rilievo delle euroregioni ai fini della realizzazione degli obiettivi della politica di coesione e incoraggia la Commissione a promuovere e favorire il loro sviluppo, in particolare nelle regioni di frontiera, onde rafforzare il ruolo delle euroregioni nell'ambito della PEV;

| 74. | sottolinea l'elevato potenziale offerto dai gruppi europei di cooperazione territoriale (GECT) ai quali partecipano regioni situate al di là delle frontiere esterne; incoraggia la conclusione di accordi specifici con i paesi terzi limitrofi in merito all'introduzione di leggi nazionali che disciplinino le strutture dei GECT nei rispettivi ordinamenti, e di accordi interstatali che consentano alle autorità locali e regionali dei paesi terzi di partecipare ai GECT; |
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74.

sottolinea l'elevato potenziale offerto dai gruppi europei di cooperazione territoriale (GECT) ai quali partecipano regioni situate al di là delle frontiere esterne; incoraggia la conclusione di accordi specifici con i paesi terzi limitrofi in merito all'introduzione di leggi nazionali che disciplinino le strutture dei GECT nei rispettivi ordinamenti, e di accordi interstatali che consentano alle autorità locali e regionali dei paesi terzi di partecipare ai GECT;

| 75. | ritiene che la futura PEV dovrebbe tener conto del ruolo delle regioni ultraperiferiche nella politica di relazioni esterne dell'UE; osserva che tali regioni rappresentano una reale opportunità di influenzare la politica esterna dell'Unione europea, in quanto consentono a quest'ultima, da un lato, di avere relazioni più strette con un grande numero di paesi terzi e, dall'altro, di affrontare problemi complessi come l'immigrazione irregolare; invita la Commissione a garantire una maggiore flessibilità per quanto concerne le opportunità innovative di finanziamento di progetti selezionati nell'ambito della politica di coesione, affinché possano essere realizzati sia nelle regioni europee sia nei paesi terzi, con benefici per entrambi; |
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75.

ritiene che la futura PEV dovrebbe tener conto del ruolo delle regioni ultraperiferiche nella politica di relazioni esterne dell'UE; osserva che tali regioni rappresentano una reale opportunità di influenzare la politica esterna dell'Unione europea, in quanto consentono a quest'ultima, da un lato, di avere relazioni più strette con un grande numero di paesi terzi e, dall'altro, di affrontare problemi complessi come l'immigrazione irregolare; invita la Commissione a garantire una maggiore flessibilità per quanto concerne le opportunità innovative di finanziamento di progetti selezionati nell'ambito della politica di coesione, affinché possano essere realizzati sia nelle regioni europee sia nei paesi terzi, con benefici per entrambi;

| 76. | pone l'accento sull'importanza di un approccio geografico e strategico più ampio per la PEV in una prospettiva futura, ricordando che, in seguito alla risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2006 sulla PEV, l'UE ha introdotto, nel novembre 2007, politiche specifiche per i paesi insulari dell'Atlantico vicini a regioni ultraperiferiche dell'UE adiacenti al continente europeo, in cui sono stati ritenuti rilevanti particolari aspetti di vicinanza geografica, affinità culturali e storiche e sicurezza reciproca; plaude all'elevato livello di risultati raggiunti e al dinamismo delle politiche specifiche già attuate, segnatamente il partenariato speciale tra l'UE e Capo Verde, e invita l'UE a rafforzare ulteriormente il dialogo e la convergenza politica con tali paesi e a sostenerne gli sforzi tesi a consolidare le riforme politiche, sociali ed economiche; |
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76.

pone l'accento sull'importanza di un approccio geografico e strategico più ampio per la PEV in una prospettiva futura, ricordando che, in seguito alla risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2006 sulla PEV, l'UE ha introdotto, nel novembre 2007, politiche specifiche per i paesi insulari dell'Atlantico vicini a regioni ultraperiferiche dell'UE adiacenti al continente europeo, in cui sono stati ritenuti rilevanti particolari aspetti di vicinanza geografica, affinità culturali e storiche e sicurezza reciproca; plaude all'elevato livello di risultati raggiunti e al dinamismo delle politiche specifiche già attuate, segnatamente il partenariato speciale tra l'UE e Capo Verde, e invita l'UE a rafforzare ulteriormente il dialogo e la convergenza politica con tali paesi e a sostenerne gli sforzi tesi a consolidare le riforme politiche, sociali ed economiche;

| 77. | è consapevole che la Direzione generale della politica regionale della Commissione possiede una vasta esperienza nella gestione del FESR ed è convinto che sarebbe nell'interesse degli obiettivi dello strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) beneficiare della consulenza di tale Direzione generale riguardo alla gestione dei fondi; ritiene pertanto che la gestione di questi strumenti finanziari, nel contesto dei programmi di cooperazione transfrontaliera, debba essere restituita alla Direzione generale della politica regionale che li gestiva in passato; |
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77.

è consapevole che la Direzione generale della politica regionale della Commissione possiede una vasta esperienza nella gestione del FESR ed è convinto che sarebbe nell'interesse degli obiettivi dello strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) beneficiare della consulenza di tale Direzione generale riguardo alla gestione dei fondi; ritiene pertanto che la gestione di questi strumenti finanziari, nel contesto dei programmi di cooperazione transfrontaliera, debba essere restituita alla Direzione generale della politica regionale che li gestiva in passato;

| 78. | accoglie con favore la dichiarazione congiunta del vertice di Varsavia per il partenariato orientale del 30 settembre 2011 e la dichiarazione sulla situazione in Bielorussia, in particolare per quanto riguarda i principi della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto, l'impegno verso un più profondo coinvolgimento bilaterale tanto a livello economico quanto a livello politico, compresa la volontà di compiere progressi nei negoziati sugli accordi di associazione, il rafforzamento della cooperazione multilaterale tra i partner e l'agevolazione della mobilità nonché l'impegno ad accelerarne la realizzazione con evidenti benefici per le società dei paesi partner; |
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78.

accoglie con favore la dichiarazione congiunta del vertice di Varsavia per il partenariato orientale del 30 settembre 2011 e la dichiarazione sulla situazione in Bielorussia, in particolare per quanto riguarda i principi della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto, l'impegno verso un più profondo coinvolgimento bilaterale tanto a livello economico quanto a livello politico, compresa la volontà di compiere progressi nei negoziati sugli accordi di associazione, il rafforzamento della cooperazione multilaterale tra i partner e l'agevolazione della mobilità nonché l'impegno ad accelerarne la realizzazione con evidenti benefici per le società dei paesi partner;

| 79. | ritiene che il rafforzamento del Partenariato orientale sia essenziale per lo sviluppo delle regioni frontaliere dell'UE; sottolinea che il Partenariato orientale e lo sviluppo regionale devono operare congiuntamente e promuovere una cooperazione bilaterale e multilaterale, come ad esempio gli accordi di libero scambio, nonché progetti congiunti opportunamente finanziati, quali gli scambi nel campo della cultura e della società civile; |
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79.

ritiene che il rafforzamento del Partenariato orientale sia essenziale per lo sviluppo delle regioni frontaliere dell'UE; sottolinea che il Partenariato orientale e lo sviluppo regionale devono operare congiuntamente e promuovere una cooperazione bilaterale e multilaterale, come ad esempio gli accordi di libero scambio, nonché progetti congiunti opportunamente finanziati, quali gli scambi nel campo della cultura e della società civile;

| 80. | sottolinea l'importanza di promuovere maggiormente la cooperazione regionale nell'area del Mar Nero e di sviluppare ulteriormente la strategia UE per il Mar Nero; mette in evidenza la complementarità tra le politiche UE relative al Mar Nero e il partenariato orientale; invita la Commissione e il SEAE a utilizzare in modo positivo gli approcci diversi delle due iniziative e a chiarire, a tutti i livelli, come questo notevole grado di complementarità possa essere utilizzato positivamente; |
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80.

sottolinea l'importanza di promuovere maggiormente la cooperazione regionale nell'area del Mar Nero e di sviluppare ulteriormente la strategia UE per il Mar Nero; mette in evidenza la complementarità tra le politiche UE relative al Mar Nero e il partenariato orientale; invita la Commissione e il SEAE a utilizzare in modo positivo gli approcci diversi delle due iniziative e a chiarire, a tutti i livelli, come questo notevole grado di complementarità possa essere utilizzato positivamente;

| 81. | sottolinea l'importanza dell'Unione per il Mediterraneo come foro permanente di dialogo e cooperazione e strumento di promozione democratica; auspica che la (futura) co-presidenza dell'Unione per il Mediterraneo tenga fede agli ambiziosi obiettivi fissati inizialmente e contribuisca in maniera efficace allo sviluppo della politica europea di vicinato nella zona mediterranea; sostiene che l'UpM debba favorire un auspicabile sviluppo economico, sociale e democratico e creare una solida base comune che favorisca una stretta cooperazione regionale tra l'UE e i suoi vicini del sud; accoglie con favore l'opportunità offerta dall'UpM per rafforzare la complementarità tra politiche bilaterali e politiche regionali, al fine di realizzare più efficacemente gli obiettivi della cooperazione euromediterranea, sulla base del riconoscimento reciproco di valori comuni e della creazione di uno spazio di pace, sicurezza e prosperità; plaude, in particolare, all'impegno del nuovo Segretario generale dell'Unione a favore dell'elaborazione e della presentazione di progetti UpM nei settori della democrazia e della società civile; saluta a questo riguardo fin d'ora l'aumento della dotazione concessa al Fondo d'investimento per la politica di vicinato; |
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81.

sottolinea l'importanza dell'Unione per il Mediterraneo come foro permanente di dialogo e cooperazione e strumento di promozione democratica; auspica che la (futura) co-presidenza dell'Unione per il Mediterraneo tenga fede agli ambiziosi obiettivi fissati inizialmente e contribuisca in maniera efficace allo sviluppo della politica europea di vicinato nella zona mediterranea; sostiene che l'UpM debba favorire un auspicabile sviluppo economico, sociale e democratico e creare una solida base comune che favorisca una stretta cooperazione regionale tra l'UE e i suoi vicini del sud; accoglie con favore l'opportunità offerta dall'UpM per rafforzare la complementarità tra politiche bilaterali e politiche regionali, al fine di realizzare più efficacemente gli obiettivi della cooperazione euromediterranea, sulla base del riconoscimento reciproco di valori comuni e della creazione di uno spazio di pace, sicurezza e prosperità; plaude, in particolare, all'impegno del nuovo Segretario generale dell'Unione a favore dell'elaborazione e della presentazione di progetti UpM nei settori della democrazia e della società civile; saluta a questo riguardo fin d'ora l'aumento della dotazione concessa al Fondo d'investimento per la politica di vicinato;

| 82. | ricorda l'importanza che la PEV, nella sua dimensione multilaterale, sostenga l'avvio efficace e rapido di progetti concreti dell'UpM finalizzati a garantire un processo condiviso di sviluppo e integrazione, segnatamente mediante il cofinanziamento di studi di fattibilità e il sostegno all'aumento dei prestiti concessionali; |
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82.

ricorda l'importanza che la PEV, nella sua dimensione multilaterale, sostenga l'avvio efficace e rapido di progetti concreti dell'UpM finalizzati a garantire un processo condiviso di sviluppo e integrazione, segnatamente mediante il cofinanziamento di studi di fattibilità e il sostegno all'aumento dei prestiti concessionali;

| 83. | invita la Commissione e il SEAE a esaminare la possibilità di un collegamento istituzionale tra la PEV e le politiche di vicinato dei principali attori regionali, soprattutto la Turchia; ricorda l'ambizione di Ankara di stimolare e aiutare le transizioni democratiche e le riforme socioeconomiche nel Vicinato meridionale; osserva che la partecipazione delle istituzioni e delle organizzazioni non governative turche agli strumenti della PEV genererebbe effetti sinergici straordinari, in particolare in settori quali il potenziamento istituzionale e lo sviluppo della società civile; ritiene che la cooperazione pratica debba essere completata da un dialogo strutturato tra l'UE e la Turchia per il coordinamento delle rispettive politiche di vicinato; raccomanda che un'offerta analoga di cooperazione nel quadro della PEV sia presentata, in linea di principio, anche alla Russia e ad altre parti interessate; |
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83.

invita la Commissione e il SEAE a esaminare la possibilità di un collegamento istituzionale tra la PEV e le politiche di vicinato dei principali attori regionali, soprattutto la Turchia; ricorda l'ambizione di Ankara di stimolare e aiutare le transizioni democratiche e le riforme socioeconomiche nel Vicinato meridionale; osserva che la partecipazione delle istituzioni e delle organizzazioni non governative turche agli strumenti della PEV genererebbe effetti sinergici straordinari, in particolare in settori quali il potenziamento istituzionale e lo sviluppo della società civile; ritiene che la cooperazione pratica debba essere completata da un dialogo strutturato tra l'UE e la Turchia per il coordinamento delle rispettive politiche di vicinato; raccomanda che un'offerta analoga di cooperazione nel quadro della PEV sia presentata, in linea di principio, anche alla Russia e ad altre parti interessate;

L’UE e la risoluzione dei conflitti

| 84. | ricorda che la risoluzione pacifica dei conflitti militari regionali, compresi i cosiddetti conflitti congelati, costituisce la condizione indispensabile per il consolidamento della democrazia, il rispetto dei diritti umani, la prosperità e la crescita economica e, pertanto, deve essere considerata dall'UE come un aspetto di grandissimo interesse; |
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84.

ricorda che la risoluzione pacifica dei conflitti militari regionali, compresi i cosiddetti conflitti congelati, costituisce la condizione indispensabile per il consolidamento della democrazia, il rispetto dei diritti umani, la prosperità e la crescita economica e, pertanto, deve essere considerata dall'UE come un aspetto di grandissimo interesse;

| 85. | rammenta che l'UE dovrebbe essere maggiormente coinvolta e svolgere un ruolo più attivo, coerente e costruttivo nella risoluzione dei conflitti regionali, tra l'altro attraverso il SEAE, sviluppando in misura maggiore azioni per la costruzione della fiducia, la riconciliazione e la mediazione prendendo in considerazione nuovi approcci pragmatici e innovativi, anche lanciando strategie di comunicazione pubblica nei paesi partner, promuovendo un corpo di pace civile europeo e interventi di mediazione locali, sostenendo la cultura civica – in particolare la formazione, l'istruzione e la partecipazione dei giovani e dei bambini – e il dialogo tra e all'interno delle comunità, coinvolgendo le organizzazioni della società civile, elaborando progetti transfrontalieri, e rafforzando le relazioni di buon vicinato; ricorda l'importanza strategica di rafforzare la cooperazione politica in materia di sicurezza e di lotta contro il terrorismo e gli estremismi; |
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85.

rammenta che l'UE dovrebbe essere maggiormente coinvolta e svolgere un ruolo più attivo, coerente e costruttivo nella risoluzione dei conflitti regionali, tra l'altro attraverso il SEAE, sviluppando in misura maggiore azioni per la costruzione della fiducia, la riconciliazione e la mediazione prendendo in considerazione nuovi approcci pragmatici e innovativi, anche lanciando strategie di comunicazione pubblica nei paesi partner, promuovendo un corpo di pace civile europeo e interventi di mediazione locali, sostenendo la cultura civica – in particolare la formazione, l'istruzione e la partecipazione dei giovani e dei bambini – e il dialogo tra e all'interno delle comunità, coinvolgendo le organizzazioni della società civile, elaborando progetti transfrontalieri, e rafforzando le relazioni di buon vicinato; ricorda l'importanza strategica di rafforzare la cooperazione politica in materia di sicurezza e di lotta contro il terrorismo e gli estremismi;

| 86. | ritiene che il dialogo interculturale e interreligioso sia fondamentale per rafforzare la comprensione, il rispetto, la solidarietà e la tolleranza reciproci con e tra i paesi partner del vicinato; chiede che i nuovi strumenti proposti in ambito PEV prendano in particolare considerazione la sua promozione; |
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86.

ritiene che il dialogo interculturale e interreligioso sia fondamentale per rafforzare la comprensione, il rispetto, la solidarietà e la tolleranza reciproci con e tra i paesi partner del vicinato; chiede che i nuovi strumenti proposti in ambito PEV prendano in particolare considerazione la sua promozione;

| 87. | sottolinea, nel contesto post-rivoluzionario in Nord Africa, l'importanza di fornire sostegno alla giustizia transizionale ed esorta tutti i paesi partner a cooperare con la giustizia internazionale, segnatamente il Tribunale penale internazionale (TPI); |
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87.

sottolinea, nel contesto post-rivoluzionario in Nord Africa, l'importanza di fornire sostegno alla giustizia transizionale ed esorta tutti i paesi partner a cooperare con la giustizia internazionale, segnatamente il Tribunale penale internazionale (TPI);

| 88. | insiste sulla necessità di mantenere un'impostazione regionale e plaude alla decisione di nominare sia un rappresentante speciale dell'UE (RSUE) per il Caucaso meridionale, sia per la regione del Mediterraneo meridionale nonché d'istituire una task force per il Mediterraneo meridionale; ritiene opportuno considerare l'ipotesi di un'analoga task force per il Caucaso meridionale; sottolinea la necessità di assicurare che al ruolo pro-attivo dell'UE nei colloqui 5+2 sulla Transnistria corrispondano risorse adeguate, soprattutto dopo la revoca del mandato del rappresentante speciale dell'UE; |
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88.

insiste sulla necessità di mantenere un'impostazione regionale e plaude alla decisione di nominare sia un rappresentante speciale dell'UE (RSUE) per il Caucaso meridionale, sia per la regione del Mediterraneo meridionale nonché d'istituire una task force per il Mediterraneo meridionale; ritiene opportuno considerare l'ipotesi di un'analoga task force per il Caucaso meridionale; sottolinea la necessità di assicurare che al ruolo pro-attivo dell'UE nei colloqui 5+2 sulla Transnistria corrispondano risorse adeguate, soprattutto dopo la revoca del mandato del rappresentante speciale dell'UE;

| 89. | sottolinea che i conflitti regionali non possono essere fermati se non viene preso in considerazione il loro contesto culturale; invita ad applicare una strategia coerente, come quella attuata dallo Scudo blu, che attribuisce alla cultura un ruolo nella prevenzione dei conflitti e nel mantenimento della pace; |
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89.

sottolinea che i conflitti regionali non possono essere fermati se non viene preso in considerazione il loro contesto culturale; invita ad applicare una strategia coerente, come quella attuata dallo Scudo blu, che attribuisce alla cultura un ruolo nella prevenzione dei conflitti e nel mantenimento della pace;

| 90. | si compiace per il lavoro che le organizzazioni internazionali, in particolare l'OSCE e le agenzie delle Nazioni Unite, svolgono sul campo nelle situazioni di conflitto e di post-conflitto e nella promozione dello sviluppo sostenibile in tutto il vicinato, e in particolare per l'impegno di vecchia data dell'UNRWA a favore dei rifugiati palestinesi; |
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90.

si compiace per il lavoro che le organizzazioni internazionali, in particolare l'OSCE e le agenzie delle Nazioni Unite, svolgono sul campo nelle situazioni di conflitto e di post-conflitto e nella promozione dello sviluppo sostenibile in tutto il vicinato, e in particolare per l'impegno di vecchia data dell'UNRWA a favore dei rifugiati palestinesi;

| 91. | sostiene l’azione umanitaria e a favore dello sviluppo e della pace che l’Unione svolge nei paesi partner del vicinato orientale e, in particolare, l’importante contributo dell’Unione all'UNRWA; deplora nondimeno che questa azione non proceda ancora di pari passo con la crescita in potenza dell’Unione quale attore politico di primo piano nel vicino Oriente; esorta il SEAE e la Commissione a fare tutto il possibile per conferire alla presenza e all’azione dell’Unione nella regione un peso politico pari al suo impegno decisivo sul piano dell'aiuto umanitario e dell'aiuto allo sviluppo; |
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91.

sostiene l’azione umanitaria e a favore dello sviluppo e della pace che l’Unione svolge nei paesi partner del vicinato orientale e, in particolare, l’importante contributo dell’Unione all'UNRWA; deplora nondimeno che questa azione non proceda ancora di pari passo con la crescita in potenza dell’Unione quale attore politico di primo piano nel vicino Oriente; esorta il SEAE e la Commissione a fare tutto il possibile per conferire alla presenza e all’azione dell’Unione nella regione un peso politico pari al suo impegno decisivo sul piano dell'aiuto umanitario e dell'aiuto allo sviluppo;

Dimensione parlamentare

| 92. | sottolinea che il Parlamento europeo svolge un ruolo importante, attraverso le sue delegazioni parlamentari e le sue delegazioni alle assemblee parlamentari, nel rafforzamento del dialogo politico e nella promozione di libertà piene, delle riforme democratiche e dello Stato di diritto nei paesi partner del vicinato, e sottolinea che questi contatti potrebbero anche servire a valutare il soddisfacimento dei criteri che saranno fissati e ad adattare la cooperazione bilaterale e multilaterale alla luce degli eventi e dei progressi realizzati; |
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92.

sottolinea che il Parlamento europeo svolge un ruolo importante, attraverso le sue delegazioni parlamentari e le sue delegazioni alle assemblee parlamentari, nel rafforzamento del dialogo politico e nella promozione di libertà piene, delle riforme democratiche e dello Stato di diritto nei paesi partner del vicinato, e sottolinea che questi contatti potrebbero anche servire a valutare il soddisfacimento dei criteri che saranno fissati e ad adattare la cooperazione bilaterale e multilaterale alla luce degli eventi e dei progressi realizzati;

| 93. | ribadisce che le assemblee parlamentari multilaterali, come EURONEST e l'AP-UpM, sono veicoli fondamentali per la costruzione della fiducia e della coerenza fra l'UE e i paesi partner, nonché tra questi ultimi, e pertanto contribuiscono grandemente alla realizzazione degli obiettivi del Partenariato orientale e dell'Unione per il Mediterraneo; esorta il SEAE e la Commissione ad associare nella maggior misura possibile i membri di EURONEST alle strutture e piattaforme multilaterali del Partenariato orientale; insiste sulla necessità di riconoscere l'AP-UpM quale legittima istituzione parlamentare dell'UpM; sottolinea che dotando EURONEST e l'AP-UpM di un segretariato permanente si favorirà la coerenza dei lavori di EURONEST e dell'AP-UpM con i programmi PEV predisposti per la dimensione regionale orientale e meridionale; |
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93.

ribadisce che le assemblee parlamentari multilaterali, come EURONEST e l'AP-UpM, sono veicoli fondamentali per la costruzione della fiducia e della coerenza fra l'UE e i paesi partner, nonché tra questi ultimi, e pertanto contribuiscono grandemente alla realizzazione degli obiettivi del Partenariato orientale e dell'Unione per il Mediterraneo; esorta il SEAE e la Commissione ad associare nella maggior misura possibile i membri di EURONEST alle strutture e piattaforme multilaterali del Partenariato orientale; insiste sulla necessità di riconoscere l'AP-UpM quale legittima istituzione parlamentare dell'UpM; sottolinea che dotando EURONEST e l'AP-UpM di un segretariato permanente si favorirà la coerenza dei lavori di EURONEST e dell'AP-UpM con i programmi PEV predisposti per la dimensione regionale orientale e meridionale;

| 94. | invita la Commissione europea a fornire alle amministrazioni dei parlamenti nazionali dei paesi del partenariato orientale, nell'ambito del programma globale di sviluppo istituzionale, un maggiore sostegno finanziario, tecnico e di consulenza specialistica, al fine di potenziare la loro efficienza, trasparenza e responsabilità, elementi determinanti per consentire ai parlamenti di svolgere il giusto ruolo nei processi decisionali democratici; |
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94.

invita la Commissione europea a fornire alle amministrazioni dei parlamenti nazionali dei paesi del partenariato orientale, nell'ambito del programma globale di sviluppo istituzionale, un maggiore sostegno finanziario, tecnico e di consulenza specialistica, al fine di potenziare la loro efficienza, trasparenza e responsabilità, elementi determinanti per consentire ai parlamenti di svolgere il giusto ruolo nei processi decisionali democratici;

| 95. | conferma la propria disponibilità ad accogliere i rappresentanti del parlamento bielorusso in seno ad EURONEST non appena le elezioni parlamentari in Bielorussia saranno giudicate democratiche dalla comunità internazionale, OSCE inclusa; |
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95.

conferma la propria disponibilità ad accogliere i rappresentanti del parlamento bielorusso in seno ad EURONEST non appena le elezioni parlamentari in Bielorussia saranno giudicate democratiche dalla comunità internazionale, OSCE inclusa;

Finanziamento

| 96. | plaude alla proposta del nuovo strumento europeo di vicinato e di un aumento dei finanziamenti alla PEV, come chiesto dal PE nelle sue precedenti risoluzioni; ritiene che la distribuzione dei fondi debba essere flessibile e adeguata per entrambe le regioni e mantenere nel contempo l'equilibrio regionale, con un'impostazione basata sui risultati e orientata agli impegni e ai progressi in termini di riforme nei paesi partner, ma anche alle loro esigenze e capacità; osserva che la maggiore flessibilità e la semplificazione devono rispettare il diritto al controllo democratico ed essere accompagnate da una maggiore vigilanza sulla spesa; |
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96.

plaude alla proposta del nuovo strumento europeo di vicinato e di un aumento dei finanziamenti alla PEV, come chiesto dal PE nelle sue precedenti risoluzioni; ritiene che la distribuzione dei fondi debba essere flessibile e adeguata per entrambe le regioni e mantenere nel contempo l'equilibrio regionale, con un'impostazione basata sui risultati e orientata agli impegni e ai progressi in termini di riforme nei paesi partner, ma anche alle loro esigenze e capacità; osserva che la maggiore flessibilità e la semplificazione devono rispettare il diritto al controllo democratico ed essere accompagnate da una maggiore vigilanza sulla spesa;

| 97. | ritiene che sia importante mantenere un equilibrio ragionevole tra le componenti orientale e meridionale, in particolare dal momento che i paesi limitrofi orientali stanno per attuare i programmi e le riforme connessi al partenariato orientale e hanno la prospettiva di aderire all'Unione europea; è convinto, tuttavia, che questo equilibrio non si possa considerare definitivo; sostiene appieno il principio di un'assistenza finanziaria flessibile, differenziata e orientata ai risultati, basata sulle necessità reali, la capacità di assorbimento e gli obiettivi conseguiti; |
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97.

ritiene che sia importante mantenere un equilibrio ragionevole tra le componenti orientale e meridionale, in particolare dal momento che i paesi limitrofi orientali stanno per attuare i programmi e le riforme connessi al partenariato orientale e hanno la prospettiva di aderire all'Unione europea; è convinto, tuttavia, che questo equilibrio non si possa considerare definitivo; sostiene appieno il principio di un'assistenza finanziaria flessibile, differenziata e orientata ai risultati, basata sulle necessità reali, la capacità di assorbimento e gli obiettivi conseguiti;

| 98. | ritiene che la revisione dell'ENI debba essere realizzata nell'ambito dell'attuale valutazione del quadro finanziario pluriennale 2007-2013 e dei negoziati sul periodo post 2013 ed essere coerente con questi, affinché non sia necessario riaprire i negoziati sul finanziamento della politica di vicinato nel corso del 2012 e del 2013; |
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98.

ritiene che la revisione dell'ENI debba essere realizzata nell'ambito dell'attuale valutazione del quadro finanziario pluriennale 2007-2013 e dei negoziati sul periodo post 2013 ed essere coerente con questi, affinché non sia necessario riaprire i negoziati sul finanziamento della politica di vicinato nel corso del 2012 e del 2013;

| 99. | chiede un cospicuo aumento del massimale della rubrica 4 del bilancio UE per lo strumento europeo di vicinato e di partenariato, considerato che, sebbene negli ultimi anni siano stati compiuti alcuni progressi nella promozione di una maggiore cooperazione e della progressiva integrazione economica tra l'Unione europea e i paesi partner, occorre compiere ulteriori sforzi in quanto si profilano nuove sfide e nuovi ambiti di cooperazione; |
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99.

chiede un cospicuo aumento del massimale della rubrica 4 del bilancio UE per lo strumento europeo di vicinato e di partenariato, considerato che, sebbene negli ultimi anni siano stati compiuti alcuni progressi nella promozione di una maggiore cooperazione e della progressiva integrazione economica tra l'Unione europea e i paesi partner, occorre compiere ulteriori sforzi in quanto si profilano nuove sfide e nuovi ambiti di cooperazione;

| 100. | sottolinea che il trasferimento di risorse necessario per potenziare il finanziamento della PEV deve basarsi su chiare priorità e non deve pertanto pregiudicare l'unico strumento UE di risposta alle crisi e di consolidamento della pace, ossia lo strumento per la stabilità, come proposto dalla Commissione; evidenzia che il finanziamento della PEV non deve risentire dell'attuale crisi dei debiti sovrani; |
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100.

sottolinea che il trasferimento di risorse necessario per potenziare il finanziamento della PEV deve basarsi su chiare priorità e non deve pertanto pregiudicare l'unico strumento UE di risposta alle crisi e di consolidamento della pace, ossia lo strumento per la stabilità, come proposto dalla Commissione; evidenzia che il finanziamento della PEV non deve risentire dell'attuale crisi dei debiti sovrani;

| 101. | deplora il fatto che un'elevata percentuale dei fondi PEV disponibili sia spesa per consulenze anziché essere impiegata per progetti e programmi e chiede, a tale proposito, che nel nuovo strumento si provveda a riequilibrarne rapidamente l'utilizzo; |
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101.

deplora il fatto che un'elevata percentuale dei fondi PEV disponibili sia spesa per consulenze anziché essere impiegata per progetti e programmi e chiede, a tale proposito, che nel nuovo strumento si provveda a riequilibrarne rapidamente l'utilizzo;

| 102. | evidenzia l'importanza, qualora l'UE abbia mobilitato gli aiuti umanitari, di vegliare a un'adeguata transizione dal ritorno alla normalità, alla ricostruzione e allo sviluppo, al fine di contrastare alcune delle conseguenze distruttive delle rivoluzioni; |
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102.

evidenzia l'importanza, qualora l'UE abbia mobilitato gli aiuti umanitari, di vegliare a un'adeguata transizione dal ritorno alla normalità, alla ricostruzione e allo sviluppo, al fine di contrastare alcune delle conseguenze distruttive delle rivoluzioni;

| 103. | ritiene che lo “strumento della società civile” possa essere concepito quale parte integrante dello strumento europeo di vicinato; suggerisce di prendere in considerazione l'idea di reindirizzare la gestione dei fondi dello strumento europeo di vicinato verso lo strumento della società civile qualora gli Stati non adempiano le condizioni per il finanziamento a causa di risultati insoddisfacenti; |
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103.

ritiene che lo “strumento della società civile” possa essere concepito quale parte integrante dello strumento europeo di vicinato; suggerisce di prendere in considerazione l'idea di reindirizzare la gestione dei fondi dello strumento europeo di vicinato verso lo strumento della società civile qualora gli Stati non adempiano le condizioni per il finanziamento a causa di risultati insoddisfacenti;

| 104. | sottolinea il ruolo fondamentale dell'ENI nel sostenere le strategie macroregionali dell'UE, come la strategia per la regione del Mar Baltico e la strategia per la regione danubiana, mediante la messa a disposizione di finanziamenti per la dimensione esterna di dette strategie, e in particolare per attività che coinvolgono paesi vicini; |
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104.

sottolinea il ruolo fondamentale dell'ENI nel sostenere le strategie macroregionali dell'UE, come la strategia per la regione del Mar Baltico e la strategia per la regione danubiana, mediante la messa a disposizione di finanziamenti per la dimensione esterna di dette strategie, e in particolare per attività che coinvolgono paesi vicini;

| 105. | sottolinea che l'allocazione delle risorse deve basarsi su un numero limitato di priorità chiaramente definite e obiettivi misurabili, in accordo con i paesi partner, tenendo conto delle loro esigenze e sulla base di una chiara condizionalità e dei progressi già compiuti; sottolinea che il sostegno al bilancio deve essere utilizzato solo se ci sono garanzie di una sana gestione di bilancio e che l'intera gamma di strumenti a disposizione va utilizzata in modo da rispecchiare meglio le priorità; evidenzia, a tale proposito, la necessità di una migliore legislazione in materia di appalti pubblici e di una più adeguata gestione delle finanze pubbliche nei paesi della PEV; |
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105.

sottolinea che l'allocazione delle risorse deve basarsi su un numero limitato di priorità chiaramente definite e obiettivi misurabili, in accordo con i paesi partner, tenendo conto delle loro esigenze e sulla base di una chiara condizionalità e dei progressi già compiuti; sottolinea che il sostegno al bilancio deve essere utilizzato solo se ci sono garanzie di una sana gestione di bilancio e che l'intera gamma di strumenti a disposizione va utilizzata in modo da rispecchiare meglio le priorità; evidenzia, a tale proposito, la necessità di una migliore legislazione in materia di appalti pubblici e di una più adeguata gestione delle finanze pubbliche nei paesi della PEV;

| 106. | sottolinea la necessità di un approccio coerente nell'assistenza fornita ai paesi vicini dai singoli Stati membri dell’UE e dall'UE in quanto tale nel quadro della PEV; è favorevole ad ogni meccanismo che contribuisca a coordinare e razionalizzare l'azione dei diversi donatori UE nei paesi PEV senza aggiungere inutili complessità burocratiche; |
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106.

sottolinea la necessità di un approccio coerente nell'assistenza fornita ai paesi vicini dai singoli Stati membri dell’UE e dall'UE in quanto tale nel quadro della PEV; è favorevole ad ogni meccanismo che contribuisca a coordinare e razionalizzare l'azione dei diversi donatori UE nei paesi PEV senza aggiungere inutili complessità burocratiche;

| 107. | osserva che gli aiuti, per quanto possano produrre un effetto di leva per i paesi della PEV, non sono sufficienti a garantire uno sviluppo sostenibile e duraturo; invita pertanto i paesi della PEV a rafforzare e mobilitare le loro risorse nazionali, a creare sistemi fiscali trasparenti, a coinvolgere efficacemente il settore privato, i governi locali e la società civile nell'agenda della PEV e a puntare ad una maggiore titolarità dei progetti di tale politica; |
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107.

osserva che gli aiuti, per quanto possano produrre un effetto di leva per i paesi della PEV, non sono sufficienti a garantire uno sviluppo sostenibile e duraturo; invita pertanto i paesi della PEV a rafforzare e mobilitare le loro risorse nazionali, a creare sistemi fiscali trasparenti, a coinvolgere efficacemente il settore privato, i governi locali e la società civile nell'agenda della PEV e a puntare ad una maggiore titolarità dei progetti di tale politica;

| 108. | si compiace della decisione dei paesi membri del G8 di incrementare i prestiti a favore dei paesi del partenariato meridionale che hanno avviato una transizione democratica; ritiene che gli impegni assunti il 27 maggio 2011 nel quadro del "Partenariato di Deauville" siano volti a incoraggiare la mobilitazione finanziaria a favore della democrazia e dello sviluppo nei paesi partner dell'Unione europea; |
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108.

si compiace della decisione dei paesi membri del G8 di incrementare i prestiti a favore dei paesi del partenariato meridionale che hanno avviato una transizione democratica; ritiene che gli impegni assunti il 27 maggio 2011 nel quadro del "Partenariato di Deauville" siano volti a incoraggiare la mobilitazione finanziaria a favore della democrazia e dello sviluppo nei paesi partner dell'Unione europea;

| 109. | chiede, alla luce della "primavera araba" e della retrocessione della democrazia in alcuni paesi del partenariato orientale, una valutazione autocritica specifica degli strumenti finanziari utilizzati in passato nel quadro dello strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) per quanto concerne il loro funzionamento in materia di democrazia, diritti umani, governance, lotta alla corruzione, costruzione istituzionale e sostegno alla società civile; ritiene che l'Unione europea debba adottare un approccio più nuovo per rafforzare la cooperazione in materia di prevenzione dei conflitti; |
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109.

chiede, alla luce della "primavera araba" e della retrocessione della democrazia in alcuni paesi del partenariato orientale, una valutazione autocritica specifica degli strumenti finanziari utilizzati in passato nel quadro dello strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) per quanto concerne il loro funzionamento in materia di democrazia, diritti umani, governance, lotta alla corruzione, costruzione istituzionale e sostegno alla società civile; ritiene che l'Unione europea debba adottare un approccio più nuovo per rafforzare la cooperazione in materia di prevenzione dei conflitti;

| 110. | è fermamente convinto che anche l'assistenza finanziaria all'Autorità palestinese e all'UNRWA debba essere esaminata nel contesto di questa revisione ed essere oggetto di una programmazione a lungo termine in quanto parte integrante della Politica di vicinato; non considera valido l'argomento secondo cui l'instabilità politica della regione e le specificità del processo di pace consentono soltanto una programmazione provvisoria e un rafforzamento caso per caso; |
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110.

è fermamente convinto che anche l'assistenza finanziaria all'Autorità palestinese e all'UNRWA debba essere esaminata nel contesto di questa revisione ed essere oggetto di una programmazione a lungo termine in quanto parte integrante della Politica di vicinato; non considera valido l'argomento secondo cui l'instabilità politica della regione e le specificità del processo di pace consentono soltanto una programmazione provvisoria e un rafforzamento caso per caso;

| 111. | chiede, data l'urgenza delle attuali necessità, specialmente nel vicinato meridionale, un rapido accordo tra il Parlamento europeo e il Consiglio sulla proposta di rafforzare lo strumento di vicinato per il periodo 2012-2013; chiede inoltre agli Stati membri di tenere prontamente fede agli impegni bilaterali assunti nei confronti del Mediterraneo meridionale e del partenariato orientale; |
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111.

chiede, data l'urgenza delle attuali necessità, specialmente nel vicinato meridionale, un rapido accordo tra il Parlamento europeo e il Consiglio sulla proposta di rafforzare lo strumento di vicinato per il periodo 2012-2013; chiede inoltre agli Stati membri di tenere prontamente fede agli impegni bilaterali assunti nei confronti del Mediterraneo meridionale e del partenariato orientale;

| 112. | insiste affinché il Consiglio adotti senza ulteriori indugi la proposta legislativa di modifica dell'articolo 23 del regolamento sullo strumento europeo di vicinato e partenariato presentata dalla Commissione nel maggio 2008 e approvata dal Parlamento l'8 luglio 2008, che permetterebbe di reinvestire i fondi restituiti in seguito a operazioni precedenti; ricorda che tale misura è già considerata come un dato di fatto e si riflette nella proposta di finanziamento della revisione della PEV nel bilancio 2011-2013; invita la Commissione a riflettere su eventuali modi alternativi per rendere immediatamente disponibili, attraverso la Banca europea per gli investimenti, dei fondi di capitale di rischio supplementari a favore sia della dimensione meridionale sia di quella orientale; |
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112.

insiste affinché il Consiglio adotti senza ulteriori indugi la proposta legislativa di modifica dell'articolo 23 del regolamento sullo strumento europeo di vicinato e partenariato presentata dalla Commissione nel maggio 2008 e approvata dal Parlamento l'8 luglio 2008, che permetterebbe di reinvestire i fondi restituiti in seguito a operazioni precedenti; ricorda che tale misura è già considerata come un dato di fatto e si riflette nella proposta di finanziamento della revisione della PEV nel bilancio 2011-2013; invita la Commissione a riflettere su eventuali modi alternativi per rendere immediatamente disponibili, attraverso la Banca europea per gli investimenti, dei fondi di capitale di rischio supplementari a favore sia della dimensione meridionale sia di quella orientale;

| 113. | plaude al lavoro svolto dalla Banca europea per gli investimenti, segnatamente attraverso il Fondo euromediterraneo di investimenti e partenariato, e dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) e sottolinea l'importanza e la necessità di maggiori sinergie con le altre istituzioni finanziarie nazionali e internazionali attive in questi paesi; è favorevole a una modifica dello statuto della BERS in modo che anche i partner del vicinato meridionale siano ammissibili alla sua assistenza, garantendo nel contempo che tra la BEI e la BERS, entrambe con capitale a maggioranza europea, si instauri una fruttuosa relazione di cooperazione, e non di competizione; |
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113.

plaude al lavoro svolto dalla Banca europea per gli investimenti, segnatamente attraverso il Fondo euromediterraneo di investimenti e partenariato, e dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) e sottolinea l'importanza e la necessità di maggiori sinergie con le altre istituzioni finanziarie nazionali e internazionali attive in questi paesi; è favorevole a una modifica dello statuto della BERS in modo che anche i partner del vicinato meridionale siano ammissibili alla sua assistenza, garantendo nel contempo che tra la BEI e la BERS, entrambe con capitale a maggioranza europea, si instauri una fruttuosa relazione di cooperazione, e non di competizione;

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* *

| 114. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all’Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/Vicepresidente della Commissione, al SEAE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi della PEV e al Segretario generale dell'Unione per il Mediterraneo. |
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114.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all’Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/Vicepresidente della Commissione, al SEAE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi della PEV e al Segretario generale dell'Unione per il Mediterraneo.

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(1)  GU L 310 del 9.11.2006, pag. 1.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0413.

(3)  GU L 188 del 19.7.2011, pag. 24.

(4)  GU L 221 del 27.8.2011, pag. 5.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0153.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0154.

(7)  GU C 287 E del 24.11.2006, pag. 312.

(8)  GU C 282 E del 6.11.2008, pag. 443.

(9)  GU C 303 E del 13.12.2006, pag. 760.

(10)  GU C 285 E del 26.11.2009, pag. 11.

(11)  GU C 76 E del 25.3.2010, pag. 83.

(12)  GU C 76 E del 25.3.2010, pag. 76.

(13)  GU C 41 E del 19.2.2009, pag. 64.

(14)  Testi approvati, P7_TA(2011)0025.

(15)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 126.

(16)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 136.

(17)  GU C 308 E del 20.10.2011, pag. 81.

(18)  Testi approvati, P7_TA(2011)0038.

(19)  Testi approvati, P7_TA(2011)0064.

(20)  Testi approvati, P7_TA(2011)0095.

(21)  Testi approvati, P7_TA(2011)0386.

(22)  Testi approvati, P7_TA(2011)0387.

(23)  Testi approvati, P7_TA(2011)0239.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/45 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/45

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Mercoledì 14 dicembre 2011Politica antiterrorismo dell’UE

P7_TA(2011)0577

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla strategia antiterrorismo dell'UE: principali risultati e sfide future (2010/2311(INI))

2013/C 168 E/06

Il Parlamento europeo,

| — | visti la Carta dei diritti fondamentali, gli articoli 2, 3 e 6 del trattato sull'Unione europea e i pertinenti articoli del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visti la Carta dei diritti fondamentali, gli articoli 2, 3 e 6 del trattato sull'Unione europea e i pertinenti articoli del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | viste la strategia europea per la sicurezza del 2003 (1) e la sua relazione di attuazione del 2008 (2), |
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viste la strategia europea per la sicurezza del 2003 (1) e la sua relazione di attuazione del 2008 (2),

| — | vista la decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio del 13 giugno 2002 sulla lotta contro il terrorismo (3) quale modificata dalla decisione quadro 2008/919/GAI (4), e segnatamente il suo articolo 10 sulla protezione e l'assistenza alle vittime, |
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vista la decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio del 13 giugno 2002 sulla lotta contro il terrorismo (3) quale modificata dalla decisione quadro 2008/919/GAI (4), e segnatamente il suo articolo 10 sulla protezione e l'assistenza alle vittime,

| — | vista la strategia antiterrorismo dell'UE del 2005 (5), |
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—

vista la strategia antiterrorismo dell'UE del 2005 (5),

| — | vista la strategia dell'UE volta a combattere la radicalizzazione e il reclutamento nelle fila del terrorismo (6), |
| --- | --- |

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vista la strategia dell'UE volta a combattere la radicalizzazione e il reclutamento nelle fila del terrorismo (6),

| — | visti il Programma di Stoccolma, "Un'Europa aperta e sicura al servizio e a tutela dei cittadini" (7), e la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni del 20 aprile 2010 intitolata “Creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia per i cittadini europei: Piano d'azione per l'attuazione del programma di Stoccolma” (COM(2010)0171), |
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visti il Programma di Stoccolma, "Un'Europa aperta e sicura al servizio e a tutela dei cittadini" (7), e la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni del 20 aprile 2010 intitolata “Creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia per i cittadini europei: Piano d'azione per l'attuazione del programma di Stoccolma” (COM(2010)0171),

| — | vista la relazione 2011 di Europol sulla situazione e sulle tendenze del terrorismo nell'UE (TE-SAT 2011), |
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vista la relazione 2011 di Europol sulla situazione e sulle tendenze del terrorismo nell'UE (TE-SAT 2011),

| — | vista la comunicazione presentata dalla Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 20 luglio 2010 sulla politica antiterrorismo dell’UE: principali risultati e sfide future (COM(2010)0386), |
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vista la comunicazione presentata dalla Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 20 luglio 2010 sulla politica antiterrorismo dell’UE: principali risultati e sfide future (COM(2010)0386),

| — | visto il parere del Garante europeo della protezione dei dati del 24 novembre 2010 sulla comunicazione sulla politica antiterrorismo dell’UE: principali risultati e sfide future (8), |
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visto il parere del Garante europeo della protezione dei dati del 24 novembre 2010 sulla comunicazione sulla politica antiterrorismo dell’UE: principali risultati e sfide future (8),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo riguardante la comunicazione sulla politica antiterrorismo dell’UE: principali risultati e sfide future (9), |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo riguardante la comunicazione sulla politica antiterrorismo dell’UE: principali risultati e sfide future (9),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulla strategia di sicurezza interna dell'UE in azione: cinque tappe verso un'Europa più sicura (COM(2010)0673), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulla strategia di sicurezza interna dell'UE in azione: cinque tappe verso un'Europa più sicura (COM(2010)0673),

| — | visti la Convenzione del Consiglio d'Europa del 1983 relativa al risarcimento delle vittime di reati violenti (CETS n. 116), la Convenzione del Consiglio d'Europa del 2005 sulla prevenzione del terrorismo (CETS n. 196), gli orientamenti del Consiglio d'Europa del 2005 sulla protezione delle vittime di attacchi terroristici, la raccomandazione (2006)8 del Consiglio d'Europa del 2006 sull'assistenza alle vittime della criminalità, e la proposta di direttiva del 2011 della Commissione che istituisce norme minime riguardanti i diritti, l’assistenza e la protezione delle vittime di reato (COM(2011)0275), |
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visti la Convenzione del Consiglio d'Europa del 1983 relativa al risarcimento delle vittime di reati violenti (CETS n. 116), la Convenzione del Consiglio d'Europa del 2005 sulla prevenzione del terrorismo (CETS n. 196), gli orientamenti del Consiglio d'Europa del 2005 sulla protezione delle vittime di attacchi terroristici, la raccomandazione (2006)8 del Consiglio d'Europa del 2006 sull'assistenza alle vittime della criminalità, e la proposta di direttiva del 2011 della Commissione che istituisce norme minime riguardanti i diritti, l’assistenza e la protezione delle vittime di reato (COM(2011)0275),

| — | visti la revisione intermedia del 7o programma quadro per la ricerca e il Libro verde intitolato "Trasformare le sfide in opportunità: verso un quadro strategico comune per il finanziamento della ricerca e dell'innovazione dell'Unione europea", |
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visti la revisione intermedia del 7o programma quadro per la ricerca e il Libro verde intitolato "Trasformare le sfide in opportunità: verso un quadro strategico comune per il finanziamento della ricerca e dell'innovazione dell'Unione europea",

| — | viste le sue varie risoluzioni relative alla lotta al terrorismo, |
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viste le sue varie risoluzioni relative alla lotta al terrorismo,

| — | visti il regolamento (CE) n. 2580/2001 del Consiglio del 27 dicembre 2001 relativo a misure restrittive specifiche, contro determinate persone e entità, destinate a combattere il terrorismo (10) e la posizione comune 2001/931/PESC del Consiglio del 27 dicembre 2001 relativa all’applicazione di misure specifiche per la lotta al terrorismo (11), |
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visti il regolamento (CE) n. 2580/2001 del Consiglio del 27 dicembre 2001 relativo a misure restrittive specifiche, contro determinate persone e entità, destinate a combattere il terrorismo (10) e la posizione comune 2001/931/PESC del Consiglio del 27 dicembre 2001 relativa all’applicazione di misure specifiche per la lotta al terrorismo (11),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e i pareri della commissione per gli affari esteri e della commissione giuridica (A7-0286/2011), |
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visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e i pareri della commissione per gli affari esteri e della commissione giuridica (A7-0286/2011),

| A. | considerando che, dopo gli efferati attentati dell'11 settembre 2001, il primo decennio del XXI secolo è stato caratterizzato dalla "guerra al terrorismo", in particolare per quanto riguarda l'approccio degli Stati Uniti; considerando che, sebbene questi attentati o altri di simile entità non abbiano avuto luogo sul territorio europeo, essi sono stati in parte pianificati e preparati in Europa e molti europei li hanno percepiti come un attacco ai propri valori e al proprio sistema di vita; |
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A.

considerando che, dopo gli efferati attentati dell'11 settembre 2001, il primo decennio del XXI secolo è stato caratterizzato dalla "guerra al terrorismo", in particolare per quanto riguarda l'approccio degli Stati Uniti; considerando che, sebbene questi attentati o altri di simile entità non abbiano avuto luogo sul territorio europeo, essi sono stati in parte pianificati e preparati in Europa e molti europei li hanno percepiti come un attacco ai propri valori e al proprio sistema di vita;

| B. | considerando che nel XXI secolo l'Unione europea è stata maggiormente bersaglio e vittima del terrorismo e fa fronte a una minaccia costante; |
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B.

considerando che nel XXI secolo l'Unione europea è stata maggiormente bersaglio e vittima del terrorismo e fa fronte a una minaccia costante;

| C. | considerando che i gravi atti terroristici avvenuti sul territorio dell'UE dopo gli attentati dell'11 settembre 2001 negli Stati Uniti, fra cui gli attentati terroristici di Madrid nel 2004 e di Londra nel 2005, hanno avuto un impatto rilevante sul senso di sicurezza comune dei cittadini dell'UE; |
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C.

considerando che i gravi atti terroristici avvenuti sul territorio dell'UE dopo gli attentati dell'11 settembre 2001 negli Stati Uniti, fra cui gli attentati terroristici di Madrid nel 2004 e di Londra nel 2005, hanno avuto un impatto rilevante sul senso di sicurezza comune dei cittadini dell'UE;

| D. | considerando che la relazione 2011 di Europol sulla situazione e sulle tendenze del terrorismo nell'UE (TE-SAT 2011) indica che la minaccia di attacchi terroristici nell'Unione europea resta grave e che i legami tra il terrorismo e la criminalità organizzata sembrano essere in crescita, e rileva che rispetto al 2006 si registra una tendenza alla diminuzione di attacchi terroristici rivendicati da organizzazioni terroristiche separatiste o ad esse attribuiti, sebbene si tratti ancora della maggioranza degli attacchi terroristici complessivi nell'UE; |
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D.

considerando che la relazione 2011 di Europol sulla situazione e sulle tendenze del terrorismo nell'UE (TE-SAT 2011) indica che la minaccia di attacchi terroristici nell'Unione europea resta grave e che i legami tra il terrorismo e la criminalità organizzata sembrano essere in crescita, e rileva che rispetto al 2006 si registra una tendenza alla diminuzione di attacchi terroristici rivendicati da organizzazioni terroristiche separatiste o ad esse attribuiti, sebbene si tratti ancora della maggioranza degli attacchi terroristici complessivi nell'UE;

| E. | considerando che il programma di Stoccolma individua due minacce alla sicurezza interna, terrorismo internazionale e criminalità organizzata, che in molti casi operano negli stessi settori di attività, come ad esempio il traffico di armi e di stupefacenti; |
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E.

considerando che il programma di Stoccolma individua due minacce alla sicurezza interna, terrorismo internazionale e criminalità organizzata, che in molti casi operano negli stessi settori di attività, come ad esempio il traffico di armi e di stupefacenti;

| F. | considerando che il terrorismo non è un fenomeno recente; che negli ultimi decenni il terrorismo ha assunto nuove forme, quali il terrorismo informatico, e le reti terroristiche sono divenute più elaborate in termini di strutture, mezzi e finanziamenti, rendendo quindi la minaccia terroristica ancora più complessa; che l'antiterrorismo è sempre rientrato nell'ambito di competenza degli Stati membri e nella regolare azione di applicazione della legge; che gli attacchi dell'11 settembre 2001 e quelli di Madrid e di Londra hanno indotto un cambiamento radicale nella percezione del fenomeno terroristico e nelle metodologie e negli strumenti di lotta al terrorismo; che come risultato di questi attentati il terrorismo è divenuto una questione che riguarda la sicurezza dell'intera Unione europea e non solo la sicurezza nazionale degli Stati membri, con un inquadramento giuridico assai diverso; |
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F.

considerando che il terrorismo non è un fenomeno recente; che negli ultimi decenni il terrorismo ha assunto nuove forme, quali il terrorismo informatico, e le reti terroristiche sono divenute più elaborate in termini di strutture, mezzi e finanziamenti, rendendo quindi la minaccia terroristica ancora più complessa; che l'antiterrorismo è sempre rientrato nell'ambito di competenza degli Stati membri e nella regolare azione di applicazione della legge; che gli attacchi dell'11 settembre 2001 e quelli di Madrid e di Londra hanno indotto un cambiamento radicale nella percezione del fenomeno terroristico e nelle metodologie e negli strumenti di lotta al terrorismo; che come risultato di questi attentati il terrorismo è divenuto una questione che riguarda la sicurezza dell'intera Unione europea e non solo la sicurezza nazionale degli Stati membri, con un inquadramento giuridico assai diverso;

| G. | considerando che, nonostante la mancanza di definizioni internazionali inequivoche di terrorismo, l'UE ha definito i reati di terrorismo nella decisione quadro 2002/475/GAI; |
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G.

considerando che, nonostante la mancanza di definizioni internazionali inequivoche di terrorismo, l'UE ha definito i reati di terrorismo nella decisione quadro 2002/475/GAI;

| H. | considerando che la cooperazione internazionale è essenziale per privare il terrorismo delle sue basi finanziarie, logistiche e operative; |
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H.

considerando che la cooperazione internazionale è essenziale per privare il terrorismo delle sue basi finanziarie, logistiche e operative;

| I. | considerando che, sebbene le esperienze di terrorismo e i livelli di minaccia differiscano tra gli Stati membri dell'Unione, occorre un approccio UE comune, poiché l'attività operativa del terrorismo è spesso paneuropea e i terroristi, nel perpetrare i loro reati, approfittano dell'eterogeneità del diritto e delle capacità antiterrorismo in Europa nonché dell'eliminazione dei controlli alle frontiere; |
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I.

considerando che, sebbene le esperienze di terrorismo e i livelli di minaccia differiscano tra gli Stati membri dell'Unione, occorre un approccio UE comune, poiché l'attività operativa del terrorismo è spesso paneuropea e i terroristi, nel perpetrare i loro reati, approfittano dell'eterogeneità del diritto e delle capacità antiterrorismo in Europa nonché dell'eliminazione dei controlli alle frontiere;

| J. | considerando che anche i cittadini dell'UE e gli altri cittadini vogliono che la loro sicurezza sia garantita all'interno e all'esterno dell'UE e che l'UE ha un ruolo di rilievo da svolgere a tale riguardo; |
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J.

considerando che anche i cittadini dell'UE e gli altri cittadini vogliono che la loro sicurezza sia garantita all'interno e all'esterno dell'UE e che l'UE ha un ruolo di rilievo da svolgere a tale riguardo;

| K. | considerando che gli atti terroristici mettono gravemente in pericolo i diritti umani, minacciano la democrazia, mirano a destabilizzare i governi legittimamente costituiti, indeboliscono le società civili pluralistiche e costituiscono una sfida alle aspirazioni di tutti di condurre un'esistenza senza paure; |
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K.

considerando che gli atti terroristici mettono gravemente in pericolo i diritti umani, minacciano la democrazia, mirano a destabilizzare i governi legittimamente costituiti, indeboliscono le società civili pluralistiche e costituiscono una sfida alle aspirazioni di tutti di condurre un'esistenza senza paure;

| L. | considerando che le politiche di lotta al terrorismo devono mirare a combattere gli obiettivi del terrorismo e l'esecuzione di atti terroristici, che cercano di distruggere il tessuto di società libere, aperte e democratiche; che l'obiettivo principale della lotta al terrorismo deve essere quello di proteggere e rafforzare il tessuto delle società democratiche potenziando le libertà civili e il controllo democratico, garantendo la sicurezza e l'incolumità dei cittadini europei, individuando e perseguendo i responsabili di atti terroristici e rispondendo alle conseguenze di un attacco terroristico attraverso politiche di inclusione, cooperazione transfrontaliera giudiziaria e di polizia e una strategia efficace e coordinata a livello UE; che l'efficacia delle politiche antiterrorismo deve essere misurata alla luce di tali obiettivi; che l'approccio alla lotta al terrorismo con più probabilità di successo consiste nel concentrarsi sulla prevenzione dell'estremismo violento e della sua escalation; |
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L.

considerando che le politiche di lotta al terrorismo devono mirare a combattere gli obiettivi del terrorismo e l'esecuzione di atti terroristici, che cercano di distruggere il tessuto di società libere, aperte e democratiche; che l'obiettivo principale della lotta al terrorismo deve essere quello di proteggere e rafforzare il tessuto delle società democratiche potenziando le libertà civili e il controllo democratico, garantendo la sicurezza e l'incolumità dei cittadini europei, individuando e perseguendo i responsabili di atti terroristici e rispondendo alle conseguenze di un attacco terroristico attraverso politiche di inclusione, cooperazione transfrontaliera giudiziaria e di polizia e una strategia efficace e coordinata a livello UE; che l'efficacia delle politiche antiterrorismo deve essere misurata alla luce di tali obiettivi; che l'approccio alla lotta al terrorismo con più probabilità di successo consiste nel concentrarsi sulla prevenzione dell'estremismo violento e della sua escalation;

| M. | considerando che la strategia per la lotta al terrorismo dell'Unione europea deve pertanto occuparsi non solo delle conseguenze del terrorismo ma anche delle sue cause; |
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M.

considerando che la strategia per la lotta al terrorismo dell'Unione europea deve pertanto occuparsi non solo delle conseguenze del terrorismo ma anche delle sue cause;

| N. | considerando che la lotta all'estremismo violento è un elemento essenziale nella prevenzione e repressione del terrorismo; |
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N.

considerando che la lotta all'estremismo violento è un elemento essenziale nella prevenzione e repressione del terrorismo;

| O. | considerando che antiterrorismo significa contrastare tutte le forme di terrorismo, fra cui il terrorismo informatico, il narcoterrorismo e la capacità di interconnessione dei gruppi terroristici con e all'interno di molteplici attività criminali, nonché le tattiche a cui il terrorismo ricorre per essere operativo, quali i finanziamenti illeciti, le estorsioni finanziarie, il riciclaggio di denaro e la copertura delle operazioni dei gruppi terroristici tramite presunte entità giuridiche o istituzioni; |
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O.

considerando che antiterrorismo significa contrastare tutte le forme di terrorismo, fra cui il terrorismo informatico, il narcoterrorismo e la capacità di interconnessione dei gruppi terroristici con e all'interno di molteplici attività criminali, nonché le tattiche a cui il terrorismo ricorre per essere operativo, quali i finanziamenti illeciti, le estorsioni finanziarie, il riciclaggio di denaro e la copertura delle operazioni dei gruppi terroristici tramite presunte entità giuridiche o istituzioni;

| P. | considerando che il terrorismo è un problema di Stato e che quindi spetta alle istituzioni democratiche elaborare e mantenere gli orientamenti fondamentali della politica antiterroristica cercando al contempo di ottenere il massimo consenso politico e sociale possibile; che la lotta democratica contro il terrorismo, nel contesto imprescindibile dello stato di diritto e della supremazia della legge, è responsabilità di tutti i partiti politici rappresentati nelle istituzioni democratiche, siano essi al governo o all'opposizione; che ciò rende raccomandabile mantenere una definizione della politica antiterrorismo secondo cui in tutte le società democratiche essa è di pertinenza dei governi, risultato del confronto legittimo tra partiti politici e quindi della competizione elettorale; |
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P.

considerando che il terrorismo è un problema di Stato e che quindi spetta alle istituzioni democratiche elaborare e mantenere gli orientamenti fondamentali della politica antiterroristica cercando al contempo di ottenere il massimo consenso politico e sociale possibile; che la lotta democratica contro il terrorismo, nel contesto imprescindibile dello stato di diritto e della supremazia della legge, è responsabilità di tutti i partiti politici rappresentati nelle istituzioni democratiche, siano essi al governo o all'opposizione; che ciò rende raccomandabile mantenere una definizione della politica antiterrorismo secondo cui in tutte le società democratiche essa è di pertinenza dei governi, risultato del confronto legittimo tra partiti politici e quindi della competizione elettorale;

| Q. | considerando che è ragionevole quantificare i costi e i benefici delle politiche antiterrorismo, poiché i decisori politici devono sapere se le loro decisioni producono l'impatto desiderato e i cittadini hanno il diritto di chiamare i propri rappresentanti a rispondere del loro operato; |
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Q.

considerando che è ragionevole quantificare i costi e i benefici delle politiche antiterrorismo, poiché i decisori politici devono sapere se le loro decisioni producono l'impatto desiderato e i cittadini hanno il diritto di chiamare i propri rappresentanti a rispondere del loro operato;

| R. | considerando che, a dieci anni dagli attentati che hanno sconvolto il mondo, è venuto il momento di tracciare un bilancio dei risultati ottenuti nella lotta al terrorismo; considerando che grazie alla valutazione è infatti possibile elaborare politiche più efficienti ed efficaci e che in qualsiasi democrazia moderna le decisioni politiche devono essere oggetto di frequenti valutazioni e revisioni; |
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R.

considerando che, a dieci anni dagli attentati che hanno sconvolto il mondo, è venuto il momento di tracciare un bilancio dei risultati ottenuti nella lotta al terrorismo; considerando che grazie alla valutazione è infatti possibile elaborare politiche più efficienti ed efficaci e che in qualsiasi democrazia moderna le decisioni politiche devono essere oggetto di frequenti valutazioni e revisioni;

| S. | considerando che ben poco è stato fatto per valutare fino a che punto le politiche antiterrorismo dell'UE abbiano raggiunto gli obiettivi prefissati; che il Parlamento europeo ha sollecitato a più riprese una valutazione approfondita delle politiche antiterrorismo dell'UE, poiché la valutazione e la verifica sono presupposti per la trasparenza e l'obbligo di rendere conto dei responsabili politici; che la mancanza di una valutazione adeguata in merito a tali politiche è principalmente dovuta al fatto che gran parte di tale attività si effettua nell'ambito delle politiche di intelligence e sicurezza, ove vige una tradizione di segretezza; |
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S.

considerando che ben poco è stato fatto per valutare fino a che punto le politiche antiterrorismo dell'UE abbiano raggiunto gli obiettivi prefissati; che il Parlamento europeo ha sollecitato a più riprese una valutazione approfondita delle politiche antiterrorismo dell'UE, poiché la valutazione e la verifica sono presupposti per la trasparenza e l'obbligo di rendere conto dei responsabili politici; che la mancanza di una valutazione adeguata in merito a tali politiche è principalmente dovuta al fatto che gran parte di tale attività si effettua nell'ambito delle politiche di intelligence e sicurezza, ove vige una tradizione di segretezza;

| T. | considerando che l'obiettivo ripetutamente perseguito dagli attentati terroristici è quello di provocare un altissimo numero di vittime, sfidando le capacità istituzionali esistenti; |
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T.

considerando che l'obiettivo ripetutamente perseguito dagli attentati terroristici è quello di provocare un altissimo numero di vittime, sfidando le capacità istituzionali esistenti;

| U. | considerando che i terroristi colpiscono civili innocenti al fine di raggiungere l'obiettivo di distruggere la democrazia; che le vittime di lesioni, danni o perdita dei propri cari in attacchi terroristici hanno diritto al nostro sostegno e alla nostra solidarietà, nonché alla riparazione, alla compensazione e all'assistenza; |
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U.

considerando che i terroristi colpiscono civili innocenti al fine di raggiungere l'obiettivo di distruggere la democrazia; che le vittime di lesioni, danni o perdita dei propri cari in attacchi terroristici hanno diritto al nostro sostegno e alla nostra solidarietà, nonché alla riparazione, alla compensazione e all'assistenza;

| V. | considerando che è indispensabile che sia fatta giustizia, che i colpevoli siano portati in giudizio e che i reati terroristici non restino impuniti e considerando che la posizione delle vittime come testimoni in procedimenti giudiziari richiede speciale attenzione; |
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V.

considerando che è indispensabile che sia fatta giustizia, che i colpevoli siano portati in giudizio e che i reati terroristici non restino impuniti e considerando che la posizione delle vittime come testimoni in procedimenti giudiziari richiede speciale attenzione;

| W. | considerando che la responsabilità e l'obbligo di rendere conto sono fattori essenziali per la legittimazione democratica delle politiche antiterrorismo e che gli errori, le azioni illegittime e le violazioni del diritto internazionale e dei diritti umani devono essere indagati e perseguiti a livello giudiziario; |
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W.

considerando che la responsabilità e l'obbligo di rendere conto sono fattori essenziali per la legittimazione democratica delle politiche antiterrorismo e che gli errori, le azioni illegittime e le violazioni del diritto internazionale e dei diritti umani devono essere indagati e perseguiti a livello giudiziario;

| X. | considerando che le misure antiterrorismo devono rispettare i diritti stabiliti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e che tutte le misure adottate in tale ambito influiscono reciprocamente sulle libertà civili; |
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X.

considerando che le misure antiterrorismo devono rispettare i diritti stabiliti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e che tutte le misure adottate in tale ambito influiscono reciprocamente sulle libertà civili;

| Y. | considerando che la sorveglianza di massa è diventata una caratteristica fondamentale delle strategie antiterrorismo e che la raccolta su ampia scala di dati personali, le tecnologie di rilevamento e identificazione, la tracciatura elettronica, l'estrapolazione di dati, la profilazione, la valutazione dei rischi e l'analisi comportamentale sono tutte tecniche usate ai fini della prevenzione del terrorismo; che tali strumenti comportano il rischio di trasferire l'onere della prova sul cittadino; che l'efficacia e le percentuali di successo di questi strumenti di prevenzione del terrorismo sono dubbi e che lo scambio di informazioni tra agenzie è inadeguato, |
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Y.

considerando che la sorveglianza di massa è diventata una caratteristica fondamentale delle strategie antiterrorismo e che la raccolta su ampia scala di dati personali, le tecnologie di rilevamento e identificazione, la tracciatura elettronica, l'estrapolazione di dati, la profilazione, la valutazione dei rischi e l'analisi comportamentale sono tutte tecniche usate ai fini della prevenzione del terrorismo; che tali strumenti comportano il rischio di trasferire l'onere della prova sul cittadino; che l'efficacia e le percentuali di successo di questi strumenti di prevenzione del terrorismo sono dubbi e che lo scambio di informazioni tra agenzie è inadeguato,

| Z. | considerando che le autorità pubbliche si avvalgono sempre più frequentemente di dati raccolti per scopi commerciali o privati; che le aziende private nell'ambito di diversi settori sono obbligate a conservare e fornire dati sensibili contenuti nelle banche dati relative ai loro clienti; che i costi connessi all'archiviazione e al recupero dei dati (sia a livello di investimenti infrastrutturali che di costi operativi) sono ingenti; |
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Z.

considerando che le autorità pubbliche si avvalgono sempre più frequentemente di dati raccolti per scopi commerciali o privati; che le aziende private nell'ambito di diversi settori sono obbligate a conservare e fornire dati sensibili contenuti nelle banche dati relative ai loro clienti; che i costi connessi all'archiviazione e al recupero dei dati (sia a livello di investimenti infrastrutturali che di costi operativi) sono ingenti;

| AA. | considerando l'urgente necessità di una definizione giuridica uniforme del concetto di "profilazione" sulla base dei pertinenti diritti fondamentali e delle norme in materia di protezione dei dati, onde ridurre le incertezze su quali siano le attività vietate e quali quelle non vietate; |
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AA.

considerando l'urgente necessità di una definizione giuridica uniforme del concetto di "profilazione" sulla base dei pertinenti diritti fondamentali e delle norme in materia di protezione dei dati, onde ridurre le incertezze su quali siano le attività vietate e quali quelle non vietate;

Osservazioni generali

| 1. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione e ricorda che deve essere connessa con la futura strategia di sicurezza interna dell’UE; deplora, tuttavia, che il suo campo d'applicazione sia piuttosto ristretto, si limiti all'attuazione delle misure politiche concordate e non copra politiche nazionali di lotta al terrorismo o misure nazionali che traspongono le politiche concordate a livello europeo o internazionale, e lamenta che non sia stato effettuato un esame più approfondito delle possibili carenze giuridiche o della potenziale sovrapposizione o duplicazione delle azioni e degli strumenti di lotta al terrorismo adottati a livello UE; sottolinea l'importanza di un approccio coerente, a livello di UE e di Stati membri, alle iniziative adottate in materia di sicurezza interna, con particolare riferimento al terrorismo e alla criminalità organizzata; |
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1.

accoglie con favore la comunicazione della Commissione e ricorda che deve essere connessa con la futura strategia di sicurezza interna dell’UE; deplora, tuttavia, che il suo campo d'applicazione sia piuttosto ristretto, si limiti all'attuazione delle misure politiche concordate e non copra politiche nazionali di lotta al terrorismo o misure nazionali che traspongono le politiche concordate a livello europeo o internazionale, e lamenta che non sia stato effettuato un esame più approfondito delle possibili carenze giuridiche o della potenziale sovrapposizione o duplicazione delle azioni e degli strumenti di lotta al terrorismo adottati a livello UE; sottolinea l'importanza di un approccio coerente, a livello di UE e di Stati membri, alle iniziative adottate in materia di sicurezza interna, con particolare riferimento al terrorismo e alla criminalità organizzata;

| 2. | deplora altresì che la comunicazione non tratti sufficientemente e non sviluppi in maggiore dettaglio le misure adottate dalle Direzioni generali diverse dalla DG Giustizia (come TRAN, ENTR o MARKT) e non fornisca un'idea precisa di come tali misure interagiscano e dove si sovrappongano o siano carenti; ritiene che debbano essere considerati anche tutti i succitati livelli, poiché le misure europee, nazionali e internazionali si completano vicendevolmente e la valutazione di singole misure non fornisce un'immagine a tutto tondo dell'impatto delle politiche antiterrorismo in Europa; |
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2.

deplora altresì che la comunicazione non tratti sufficientemente e non sviluppi in maggiore dettaglio le misure adottate dalle Direzioni generali diverse dalla DG Giustizia (come TRAN, ENTR o MARKT) e non fornisca un'idea precisa di come tali misure interagiscano e dove si sovrappongano o siano carenti; ritiene che debbano essere considerati anche tutti i succitati livelli, poiché le misure europee, nazionali e internazionali si completano vicendevolmente e la valutazione di singole misure non fornisce un'immagine a tutto tondo dell'impatto delle politiche antiterrorismo in Europa;

| 3. | deplora che non sia stata colta l'opportunità per illustrare in che modo determinati strumenti antiterrorismo dell'UE, come la conservazione dei dati, l'accordo relativo ai dati del codice di prenotazione dei passeggeri (PNR) e l'accordo Swift, si iscrivano nella strategia antiterrorismo dell'Unione europea; |
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3.

deplora che non sia stata colta l'opportunità per illustrare in che modo determinati strumenti antiterrorismo dell'UE, come la conservazione dei dati, l'accordo relativo ai dati del codice di prenotazione dei passeggeri (PNR) e l'accordo Swift, si iscrivano nella strategia antiterrorismo dell'Unione europea;

| 4. | è del parere che le politiche dell'UE in tale ambito debbano sempre improntarsi alla Carta dei diritti fondamentali, a cui devono ispirarsi anche gli Stati membri sia nell'attuazione di tali politiche che nella cooperazione con le terze parti e con i paesi terzi; |
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4.

è del parere che le politiche dell'UE in tale ambito debbano sempre improntarsi alla Carta dei diritti fondamentali, a cui devono ispirarsi anche gli Stati membri sia nell'attuazione di tali politiche che nella cooperazione con le terze parti e con i paesi terzi;

| 5. | sottolinea la necessità che l'Unione europea, i suoi Stati membri e i suoi paesi partner fondino la propria strategia per la lotta al terrorismo internazionale sullo stato di diritto e sul rispetto dei diritti fondamentali; sottolinea inoltre che l'azione esterna dell'Unione europea in materia di lotta al terrorismo internazionale deve mirare in primo luogo alla prevenzione ed evidenzia la necessità di promuovere il dialogo, la tolleranza e la comprensione tra le varie culture, civiltà e religioni; |
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5.

sottolinea la necessità che l'Unione europea, i suoi Stati membri e i suoi paesi partner fondino la propria strategia per la lotta al terrorismo internazionale sullo stato di diritto e sul rispetto dei diritti fondamentali; sottolinea inoltre che l'azione esterna dell'Unione europea in materia di lotta al terrorismo internazionale deve mirare in primo luogo alla prevenzione ed evidenzia la necessità di promuovere il dialogo, la tolleranza e la comprensione tra le varie culture, civiltà e religioni;

| 6. | ricorda che le politiche antiterrorismo devono conformarsi ai criteri stabiliti in materia di necessità, efficacia, proporzionalità, libertà civili, stato di diritto, controllo democratico e obbligo di rendere conto che l'Unione si è impegnata a sostenere e sviluppare e che accertare se tali requisiti sono rispettati o meno deve costituire parte integrante di una valutazione di tutti gli sforzi della lotta antiterrorismo dell'UE; ritiene che tali politiche debbano essere elaborate conformemente alle disposizioni del diritto primario dell'UE e, in particolare, debbano attribuire priorità al rispetto dei diritti sanciti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
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6.

ricorda che le politiche antiterrorismo devono conformarsi ai criteri stabiliti in materia di necessità, efficacia, proporzionalità, libertà civili, stato di diritto, controllo democratico e obbligo di rendere conto che l'Unione si è impegnata a sostenere e sviluppare e che accertare se tali requisiti sono rispettati o meno deve costituire parte integrante di una valutazione di tutti gli sforzi della lotta antiterrorismo dell'UE; ritiene che tali politiche debbano essere elaborate conformemente alle disposizioni del diritto primario dell'UE e, in particolare, debbano attribuire priorità al rispetto dei diritti sanciti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

| 7. | ribadisce che misure restrittive quali confisca, sequestro e congelamento di beni e capitali riconducibili a persone fisiche o giuridiche e a organizzazioni dedite o implicate in attività terroristiche possono risultare utili quali strumenti antiterrorismo, ma che esse devono conformarsi pienamente all'articolo 75 del TFUE e alla Carta dei diritti fondamentali; |
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7.

ribadisce che misure restrittive quali confisca, sequestro e congelamento di beni e capitali riconducibili a persone fisiche o giuridiche e a organizzazioni dedite o implicate in attività terroristiche possono risultare utili quali strumenti antiterrorismo, ma che esse devono conformarsi pienamente all'articolo 75 del TFUE e alla Carta dei diritti fondamentali;

| 8. | ritiene che la prevenzione, l'investigazione e il perseguimento delle attività terroristiche siano politiche cruciali a livello dell'UE e debbano far parte di un approccio sistematico basato non su norme di emergenza ma su una strategia coerente e fondata sulle necessità, nonché debbano essere efficaci sotto il profilo degli obiettivi e dei costi ed evitare la duplicazione delle misure e gli usi impropri da parte di istituzioni, agenzie e organi di competenza; |
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8.

ritiene che la prevenzione, l'investigazione e il perseguimento delle attività terroristiche siano politiche cruciali a livello dell'UE e debbano far parte di un approccio sistematico basato non su norme di emergenza ma su una strategia coerente e fondata sulle necessità, nonché debbano essere efficaci sotto il profilo degli obiettivi e dei costi ed evitare la duplicazione delle misure e gli usi impropri da parte di istituzioni, agenzie e organi di competenza;

| 9. | sottolinea che la valutazione di un decennio di politiche UE antiterrorismo deve condurre a obiettivi politici chiaramente definiti; |
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9.

sottolinea che la valutazione di un decennio di politiche UE antiterrorismo deve condurre a obiettivi politici chiaramente definiti;

| 10. | ritiene che il terrorismo sia un fenomeno in costante trasformazione da combattere con una politica di lotta al terrorismo che risponda alla stessa evoluzione; |
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10.

ritiene che il terrorismo sia un fenomeno in costante trasformazione da combattere con una politica di lotta al terrorismo che risponda alla stessa evoluzione;

| 11. | ritiene buona la decisione di approfondire e sviluppare i quattro aspetti essenziali della strategia antiterrorismo: prevenire, proteggere, perseguire e reagire; |
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11.

ritiene buona la decisione di approfondire e sviluppare i quattro aspetti essenziali della strategia antiterrorismo: prevenire, proteggere, perseguire e reagire;

| 12. | è del parere che la prevenzione, l'investigazione e il perseguimento delle attività terroristiche debbano essere fondati sul rafforzamento della cooperazione giudiziaria e di polizia a livello dell'UE, unitamente al pieno controllo parlamentare e al totale completamento nei tempi previsti della tabella di marcia per una serie di garanzie procedurali uniformi ad alto livello; |
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12.

è del parere che la prevenzione, l'investigazione e il perseguimento delle attività terroristiche debbano essere fondati sul rafforzamento della cooperazione giudiziaria e di polizia a livello dell'UE, unitamente al pieno controllo parlamentare e al totale completamento nei tempi previsti della tabella di marcia per una serie di garanzie procedurali uniformi ad alto livello;

| 13. | ritiene che la formazione e la sensibilizzazione del personale delle autorità giudiziarie e di polizia vada considerata una priorità per migliorare la preparazione nella lotta al terrorismo in tutta l'Unione europea; |
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13.

ritiene che la formazione e la sensibilizzazione del personale delle autorità giudiziarie e di polizia vada considerata una priorità per migliorare la preparazione nella lotta al terrorismo in tutta l'Unione europea;

| 14. | sottolinea a tal riguardo l'importanza della cooperazione degli Stati membri con l'OLAF e con altre agenzie dell'UE quali Europol, Eurojust e CEPOL; |
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14.

sottolinea a tal riguardo l'importanza della cooperazione degli Stati membri con l'OLAF e con altre agenzie dell'UE quali Europol, Eurojust e CEPOL;

| 15. | invita la Commissione a valutare integralmente l'insieme delle politiche e delle misure antiterrorismo adottate e a concentrarsi sulle sfide future, tra le quali figurano la riforma di Europol ed Eurojust alla luce delle nuove potenzialità offerte dal trattato di Lisbona, la necessità di norme uniformi per l'ottenimento di prove e lo svolgimento di indagini, la costituzione di squadre investigative comuni, il rafforzamento del quadro UE per la formazione del personale giudiziario e di polizia e adeguate politiche di inclusione e di integrazione; |
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15.

invita la Commissione a valutare integralmente l'insieme delle politiche e delle misure antiterrorismo adottate e a concentrarsi sulle sfide future, tra le quali figurano la riforma di Europol ed Eurojust alla luce delle nuove potenzialità offerte dal trattato di Lisbona, la necessità di norme uniformi per l'ottenimento di prove e lo svolgimento di indagini, la costituzione di squadre investigative comuni, il rafforzamento del quadro UE per la formazione del personale giudiziario e di polizia e adeguate politiche di inclusione e di integrazione;

| 16. | ritiene che le misure antiterrorismo debbano essere commisurate al livello della minaccia e debbano essere adeguate in risposta tanto a un aumento che a una diminuzione del livello di minaccia; rileva che le misure antiterrorismo, in termini sia di nuove competenze governative che di agenzie, devono essere concepite in modo tale da potere essere tanto intensificate quanto ridotte, a seconda della situazione; |
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16.

ritiene che le misure antiterrorismo debbano essere commisurate al livello della minaccia e debbano essere adeguate in risposta tanto a un aumento che a una diminuzione del livello di minaccia; rileva che le misure antiterrorismo, in termini sia di nuove competenze governative che di agenzie, devono essere concepite in modo tale da potere essere tanto intensificate quanto ridotte, a seconda della situazione;

| 17. | ricorda che la radicalizzazione e il reclutamento rappresentano a lungo termine la minaccia più importante e persistente, come sottolineato nella comunicazione della Commissione, e costituiscono pertanto l'asse su cui l'UE deve concentrare le proprie strategie di prevenzione per contrastare il terrorismo proprio all'inizio della catena; sottolinea che gli investimenti nelle politiche contro il razzismo e la discriminazione costituiscono uno strumento fondamentale per fronteggiare e impedire la radicalizzazione e il reclutamento di potenziali terroristi; |
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17.

ricorda che la radicalizzazione e il reclutamento rappresentano a lungo termine la minaccia più importante e persistente, come sottolineato nella comunicazione della Commissione, e costituiscono pertanto l'asse su cui l'UE deve concentrare le proprie strategie di prevenzione per contrastare il terrorismo proprio all'inizio della catena; sottolinea che gli investimenti nelle politiche contro il razzismo e la discriminazione costituiscono uno strumento fondamentale per fronteggiare e impedire la radicalizzazione e il reclutamento di potenziali terroristi;

| 18. | ricorda l'importante contributo offerto da molte ONG e dalla società civile, spesso con il cofinanziamento dell'UE e dei suoi Stati membri, a favore dello sviluppo socioeconomico, del consolidamento della pace, della costruzione della nazione e della democratizzazione, tutti fattori essenziali per contrastare la radicalizzazione e il reclutamento; |
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18.

ricorda l'importante contributo offerto da molte ONG e dalla società civile, spesso con il cofinanziamento dell'UE e dei suoi Stati membri, a favore dello sviluppo socioeconomico, del consolidamento della pace, della costruzione della nazione e della democratizzazione, tutti fattori essenziali per contrastare la radicalizzazione e il reclutamento;

| 19. | chiede l'elaborazione di una strategia globale sull'interconnessione tra criminalità organizzata, traffico di droga e terrorismo a livello internazionale; incoraggia l'analisi continua delle nuove tendenze e caratteristiche osservate nella diversificazione, nella radicalizzazione e nel reclutamento nonché di quelle relative al ruolo delle organizzazioni non governative internazionali nel finanziamento al terrorismo; |
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19.

chiede l'elaborazione di una strategia globale sull'interconnessione tra criminalità organizzata, traffico di droga e terrorismo a livello internazionale; incoraggia l'analisi continua delle nuove tendenze e caratteristiche osservate nella diversificazione, nella radicalizzazione e nel reclutamento nonché di quelle relative al ruolo delle organizzazioni non governative internazionali nel finanziamento al terrorismo;

| 20. | invita la Commissione e gli Stati membri a prevenire l'intensificarsi dell'estremismo; |
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20.

invita la Commissione e gli Stati membri a prevenire l'intensificarsi dell'estremismo;

| 21. | richiama l'attenzione sulla necessità di ampliare gli esistenti partenariati strategici di lotta al terrorismo con paesi al di fuori dell'Europa e di crearne di nuovi, a condizione che tali partenariati rispettino i diritti umani; mette l'accento sulla cooperazione strategica tra l'Unione europea e gli Stati Uniti ed evidenzia la necessità di cooperare con altri partner, ribadendo al contempo l'importanza che l'UE attribuisce alla protezione dei dati personali dei cittadini e dei loro diritti umani e civili; |
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21.

richiama l'attenzione sulla necessità di ampliare gli esistenti partenariati strategici di lotta al terrorismo con paesi al di fuori dell'Europa e di crearne di nuovi, a condizione che tali partenariati rispettino i diritti umani; mette l'accento sulla cooperazione strategica tra l'Unione europea e gli Stati Uniti ed evidenzia la necessità di cooperare con altri partner, ribadendo al contempo l'importanza che l'UE attribuisce alla protezione dei dati personali dei cittadini e dei loro diritti umani e civili;

| 22. | sottolinea che la lotta al terrorismo è parte integrante delle relazioni dell'Unione con i paesi terzi; chiede un aumento dei finanziamenti a favore di misure di sostegno alla lotta al terrorismo nell'ambito del prossimo strumento per la stabilità, onde evitare il fallimento di Stato; concorda al riguardo nel considerare zone prioritarie l'Asia meridionale, in particolare il Pakistan e l’Afghanistan, la regione del Sahel (Mauritania, Mali, Niger), la Somalia e lo Yemen; valuta positivamente la presentazione della strategia dell'Unione europea per la sicurezza e lo sviluppo del Sahel, il 21 marzo 2011, e invita il Consiglio ad adottare la strategia di concerto con il Parlamento europeo; valuta positivamente l'inserimento di clausole antiterrorismo negli accordi internazionali; |
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22.

sottolinea che la lotta al terrorismo è parte integrante delle relazioni dell'Unione con i paesi terzi; chiede un aumento dei finanziamenti a favore di misure di sostegno alla lotta al terrorismo nell'ambito del prossimo strumento per la stabilità, onde evitare il fallimento di Stato; concorda al riguardo nel considerare zone prioritarie l'Asia meridionale, in particolare il Pakistan e l’Afghanistan, la regione del Sahel (Mauritania, Mali, Niger), la Somalia e lo Yemen; valuta positivamente la presentazione della strategia dell'Unione europea per la sicurezza e lo sviluppo del Sahel, il 21 marzo 2011, e invita il Consiglio ad adottare la strategia di concerto con il Parlamento europeo; valuta positivamente l'inserimento di clausole antiterrorismo negli accordi internazionali;

| 23. | invita la Commissione, l'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e il Consiglio ad applicare rapidamente le disposizioni relative alla clausola di solidarietà introdotta dal trattato di Lisbona; |
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23.

invita la Commissione, l'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e il Consiglio ad applicare rapidamente le disposizioni relative alla clausola di solidarietà introdotta dal trattato di Lisbona;

| 24. | insiste sull'importanza di definire un insieme uniforme di norme per la tutela e il sostegno specifici delle vittime del terrorismo, inclusi i testimoni, anche nel quadro della proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce norme minime riguardanti i diritti, l’assistenza e la protezione delle vittime di reato (COM(2011)0275); |
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24.

insiste sull'importanza di definire un insieme uniforme di norme per la tutela e il sostegno specifici delle vittime del terrorismo, inclusi i testimoni, anche nel quadro della proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce norme minime riguardanti i diritti, l’assistenza e la protezione delle vittime di reato (COM(2011)0275);

Valutazione ed esercizio di mappatura

| 25. | sottolinea che una valutazione corretta di dieci anni di politiche antiterrorismo dovrebbe esaminare innanzitutto se le misure adottate per prevenire e combattere il terrorismo nell'UE si fondino su dati di fatto (e non su ipotesi), rispondano alle esigenze, siano coerenti e formino parte di una strategia globale dell'UE contro il terrorismo, basata su una valutazione approfondita e completa condotta conformemente all'articolo 70 del TFUE, prevedendo che la Commissione presenti una relazione, in occasione di una riunione parlamentare congiunta del Parlamento europeo e delle commissioni parlamentari nazionali responsabili della supervisione delle attività antiterrorismo, entro sei mesi dalla data in cui lo studio viene commissionato, attingendo alle relazioni che vengono richieste alle organizzazioni e agenzie competenti, quali Europol, Eurojust, l'Agenzia per i diritti fondamentali, il Garante europeo della protezione dei dati, il Consiglio d'Europa e le Nazioni Unite; |
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25.

sottolinea che una valutazione corretta di dieci anni di politiche antiterrorismo dovrebbe esaminare innanzitutto se le misure adottate per prevenire e combattere il terrorismo nell'UE si fondino su dati di fatto (e non su ipotesi), rispondano alle esigenze, siano coerenti e formino parte di una strategia globale dell'UE contro il terrorismo, basata su una valutazione approfondita e completa condotta conformemente all'articolo 70 del TFUE, prevedendo che la Commissione presenti una relazione, in occasione di una riunione parlamentare congiunta del Parlamento europeo e delle commissioni parlamentari nazionali responsabili della supervisione delle attività antiterrorismo, entro sei mesi dalla data in cui lo studio viene commissionato, attingendo alle relazioni che vengono richieste alle organizzazioni e agenzie competenti, quali Europol, Eurojust, l'Agenzia per i diritti fondamentali, il Garante europeo della protezione dei dati, il Consiglio d'Europa e le Nazioni Unite;

| 26. | promuove un approccio olistico e globale alla politica antiterrorismo mediante l'allineamento della strategia europea in materia di sicurezza e della strategia di sicurezza interna nonché il rafforzamento dei meccanismi di coordinamento esistenti tra le strutture del Consiglio "Giustizia e affari interni", le agenzie e il Servizio europeo per l'azione esterna; sottolinea che un buon servizio di intelligence è cruciale per la lotta al terrorismo e che l'UE si trova in una posizione ottimale per facilitare la condivisione di informazioni di intelligence tra gli Stati membri, purché tale cooperazione poggi su una base giuridica adeguata e sia integrata nelle regolari procedure decisionali, ma che ciò deve essere soggetto agli stessi obblighi di rendere conto vigenti negli Stati membri; rileva di conseguenza che le informazioni di intelligence raccolte e fornite da fonti umane, oltre e più che quelle ottenute mediante tutti i mezzi tecnici disponibili, rimangono indispensabili per contrastare le reti terroristiche e prevenire tempestivamente gli attacchi; |
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26.

promuove un approccio olistico e globale alla politica antiterrorismo mediante l'allineamento della strategia europea in materia di sicurezza e della strategia di sicurezza interna nonché il rafforzamento dei meccanismi di coordinamento esistenti tra le strutture del Consiglio "Giustizia e affari interni", le agenzie e il Servizio europeo per l'azione esterna; sottolinea che un buon servizio di intelligence è cruciale per la lotta al terrorismo e che l'UE si trova in una posizione ottimale per facilitare la condivisione di informazioni di intelligence tra gli Stati membri, purché tale cooperazione poggi su una base giuridica adeguata e sia integrata nelle regolari procedure decisionali, ma che ciò deve essere soggetto agli stessi obblighi di rendere conto vigenti negli Stati membri; rileva di conseguenza che le informazioni di intelligence raccolte e fornite da fonti umane, oltre e più che quelle ottenute mediante tutti i mezzi tecnici disponibili, rimangono indispensabili per contrastare le reti terroristiche e prevenire tempestivamente gli attacchi;

| 27. | invita la Commissione a presentare una valutazione completa e dettagliata, basata sulle informazioni pubblicamente disponibili e sulle informazioni fornite dagli Stati membri nel quadro dell'articolo 70 del TFUE, che contenga almeno i seguenti elementi:






  a) | un'analisi chiara della risposta alla minaccia terroristica, in base alla definizione di cui alla decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio del 13 giugno 2002 sulla lotta al terrorismo, nonché del quadro delle misure antiterrorismo per affrontare questa minaccia, in termini di efficacia, lacune nella sicurezza, prevenzione, azione giudiziaria e rafforzamento della sicurezza in Europa, inclusa l'efficacia delle agenzie dell'Unione europea e la proporzionalità di tali misure; |
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27.

invita la Commissione a presentare una valutazione completa e dettagliata, basata sulle informazioni pubblicamente disponibili e sulle informazioni fornite dagli Stati membri nel quadro dell'articolo 70 del TFUE, che contenga almeno i seguenti elementi:

a)

un'analisi chiara della risposta alla minaccia terroristica, in base alla definizione di cui alla decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio del 13 giugno 2002 sulla lotta al terrorismo, nonché del quadro delle misure antiterrorismo per affrontare questa minaccia, in termini di efficacia, lacune nella sicurezza, prevenzione, azione giudiziaria e rafforzamento della sicurezza in Europa, inclusa l'efficacia delle agenzie dell'Unione europea e la proporzionalità di tali misure;

| b) | fatti, dati e tendenze concernenti l'attività terroristica e l'attività antiterroristica; |
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b)

fatti, dati e tendenze concernenti l'attività terroristica e l'attività antiterroristica;

| c) | una panoramica completa dell'impatto cumulativo delle misure antiterroristiche sulle libertà civili e i diritti fondamentali, le misure adottate in paesi terzi aventi impatto diretto nell'UE e tutte le misure prese in tale ambito in connessione con le relazioni esterne, nonché la giurisprudenza in materia della Corte europea dei diritti dell'uomo, della Corte di giustizia europea e dei tribunali nazionali; |
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c)

una panoramica completa dell'impatto cumulativo delle misure antiterroristiche sulle libertà civili e i diritti fondamentali, le misure adottate in paesi terzi aventi impatto diretto nell'UE e tutte le misure prese in tale ambito in connessione con le relazioni esterne, nonché la giurisprudenza in materia della Corte europea dei diritti dell'uomo, della Corte di giustizia europea e dei tribunali nazionali;

| 28. | invita la Commissione a indicare quali misure abbiano obiettivi diversi dalla lotta al terrorismo e a quali siano stati aggiunti ulteriori obiettivi rispetto a quello iniziale della lotta al terrorismo (abusi di mandato e slittamento di funzione), quali le attività di contrasto, le politiche d'immigrazione, la sanità pubblica o l'ordine pubblico; |
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28.

invita la Commissione a indicare quali misure abbiano obiettivi diversi dalla lotta al terrorismo e a quali siano stati aggiunti ulteriori obiettivi rispetto a quello iniziale della lotta al terrorismo (abusi di mandato e slittamento di funzione), quali le attività di contrasto, le politiche d'immigrazione, la sanità pubblica o l'ordine pubblico;

| 29. | invita la Commissione europea a redigere una mappa completa e dettagliata di tutte le politiche antiterrorismo vigenti in Europa, con particolare riguardo alla legislazione dell'UE e a come essa sia stata recepita e attuata a livello dell'Unione; invita al contempo gli Stati membri a effettuare una valutazione globale delle loro politiche antiterrorismo, concentrandosi in particolare sull'interazione con le politiche dell'UE, le duplicazioni e le lacune, al fine di migliorare la collaborazione nella valutazione delle politiche dell'Unione, anche prevedendo tavole di concordanza che identifichino quali disposizioni del diritto degli Stati membri traspongano le disposizioni degli atti dell'UE e fornendo il proprio contributo entro le scadenze prescritte, come nel caso della direttiva per la conservazione dei dati; |
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29.

invita la Commissione europea a redigere una mappa completa e dettagliata di tutte le politiche antiterrorismo vigenti in Europa, con particolare riguardo alla legislazione dell'UE e a come essa sia stata recepita e attuata a livello dell'Unione; invita al contempo gli Stati membri a effettuare una valutazione globale delle loro politiche antiterrorismo, concentrandosi in particolare sull'interazione con le politiche dell'UE, le duplicazioni e le lacune, al fine di migliorare la collaborazione nella valutazione delle politiche dell'Unione, anche prevedendo tavole di concordanza che identifichino quali disposizioni del diritto degli Stati membri traspongano le disposizioni degli atti dell'UE e fornendo il proprio contributo entro le scadenze prescritte, come nel caso della direttiva per la conservazione dei dati;

| 30. | invita la Commissione a presentare una relazione completa e dettagliata, in base alle informazioni pubblicamente disponibili e sulle informazioni fornite dagli Stati membri nel quadro dell'articolo 70 del TFUE, che verta su tutte le risorse spese dall'Unione europea, dagli Stati membri dell'UE e da aziende private in misure aventi obiettivi di lotta al terrorismo, direttamente o indirettamente, comprese le misure specificamente rivolte alle attività antiterrorismo, le spese concernenti il personale informatico, i sistemi informatici e le banche dati impiegati in tale ambito, la tutela dei diritti fondamentali e la protezione dei dati, la democrazia, lo stato di diritto e il finanziamento della ricerca correlata alla lotta al terrorismo, e verta altresì sullo sviluppo delle relative linee di bilancio dell'Unione europea dal 2001, specificando anche le risorse destinate a questo settore da paesi terzi; |
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30.

invita la Commissione a presentare una relazione completa e dettagliata, in base alle informazioni pubblicamente disponibili e sulle informazioni fornite dagli Stati membri nel quadro dell'articolo 70 del TFUE, che verta su tutte le risorse spese dall'Unione europea, dagli Stati membri dell'UE e da aziende private in misure aventi obiettivi di lotta al terrorismo, direttamente o indirettamente, comprese le misure specificamente rivolte alle attività antiterrorismo, le spese concernenti il personale informatico, i sistemi informatici e le banche dati impiegati in tale ambito, la tutela dei diritti fondamentali e la protezione dei dati, la democrazia, lo stato di diritto e il finanziamento della ricerca correlata alla lotta al terrorismo, e verta altresì sullo sviluppo delle relative linee di bilancio dell'Unione europea dal 2001, specificando anche le risorse destinate a questo settore da paesi terzi;

| 31. | chiede alla Commissione di verificare se suddette misure antiterrorismo sono attuate correttamente e di informare regolarmente il Parlamento europeo e il Consiglio al riguardo; |
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31.

chiede alla Commissione di verificare se suddette misure antiterrorismo sono attuate correttamente e di informare regolarmente il Parlamento europeo e il Consiglio al riguardo;

| 32. | invita la Commissione a eseguire un esame dei costi delle politiche antiterrorismo sostenute dal settore privato, nonché a fornire una panoramica generale dei settori che beneficiano di tali politiche; |
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32.

invita la Commissione a eseguire un esame dei costi delle politiche antiterrorismo sostenute dal settore privato, nonché a fornire una panoramica generale dei settori che beneficiano di tali politiche;

Controllo democratico e obbligo di rendere conto

| 33. | invita la Commissione a effettuare uno studio per stabilire se le politiche antiterrorismo siano soggette a un effettivo controllo democratico, sulla base delle informazioni pubblicamente disponibili e delle informazioni fornite dagli Stati membri nel quadro dell'articolo 70 del TFUE, che contenga almeno i seguenti elementi:






  a) | una valutazione dettagliata che stabilisca se i parlamenti nazionali o il Parlamento europeo abbiano avuto pieni diritti e mezzi di controllo, come l'accesso alle informazioni, tempo sufficiente per una procedura esaustiva e il diritto di modificare le proposte relative a misure antiterrorismo, incluse le misure decise a livello di organi internazionali governativi e non governativi, le attività non legislative (che godono del finanziamento) dell'UE, come i programmi di ricerca, e le misure adottate da paesi terzi eventi incidenza extraterritoriale nell'UE; |
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33.

invita la Commissione a effettuare uno studio per stabilire se le politiche antiterrorismo siano soggette a un effettivo controllo democratico, sulla base delle informazioni pubblicamente disponibili e delle informazioni fornite dagli Stati membri nel quadro dell'articolo 70 del TFUE, che contenga almeno i seguenti elementi:

a)

una valutazione dettagliata che stabilisca se i parlamenti nazionali o il Parlamento europeo abbiano avuto pieni diritti e mezzi di controllo, come l'accesso alle informazioni, tempo sufficiente per una procedura esaustiva e il diritto di modificare le proposte relative a misure antiterrorismo, incluse le misure decise a livello di organi internazionali governativi e non governativi, le attività non legislative (che godono del finanziamento) dell'UE, come i programmi di ricerca, e le misure adottate da paesi terzi eventi incidenza extraterritoriale nell'UE;

| b) | indicazione della necessità che le misure antiterrorismo contemplino un accurato test di proporzionalità; |
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b)

indicazione della necessità che le misure antiterrorismo contemplino un accurato test di proporzionalità;

| c) | una panoramica della classificazione dei documenti, un'illustrazione delle tendenze nell'utilizzo della classificazione nonché dati riguardanti l'accesso accordato a documenti relativi alle politiche antiterrorismo; |
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c)

una panoramica della classificazione dei documenti, un'illustrazione delle tendenze nell'utilizzo della classificazione nonché dati riguardanti l'accesso accordato a documenti relativi alle politiche antiterrorismo;

| d) | una panoramica degli strumenti di controllo democratico della cooperazione transfrontaliera delle agenzie di intelligence, e più specificamente del SitCen, della Capacità di vigilanza, del Centro di Crisi, della Clearing House del Consiglio e del COSI; |
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d)

una panoramica degli strumenti di controllo democratico della cooperazione transfrontaliera delle agenzie di intelligence, e più specificamente del SitCen, della Capacità di vigilanza, del Centro di Crisi, della Clearing House del Consiglio e del COSI;

| 34. | chiede inoltre, per quanto riguarda le misure antiterrorismo, che si tenga conto del principio di proporzionalità e vengano rispettati i diritti fondamentali dei cittadini, fermo restando che tutte le misure di questo tipo devono essere conformi alla legge e allo stato di diritto; |
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34.

chiede inoltre, per quanto riguarda le misure antiterrorismo, che si tenga conto del principio di proporzionalità e vengano rispettati i diritti fondamentali dei cittadini, fermo restando che tutte le misure di questo tipo devono essere conformi alla legge e allo stato di diritto;

| 35. | invita la Commissione, gli Stati membri e le autorità giudiziarie competenti a indagare su qualsiasi atto illecito o violazione dei diritti umani, del diritto internazionale e dell'ordinamento giuridico laddove vi sia qualsiasi prova o sospetto di tale azione o violazione, e chiede agli Stati membri di assicurare che vi venga posto rimedio; |
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35.

invita la Commissione, gli Stati membri e le autorità giudiziarie competenti a indagare su qualsiasi atto illecito o violazione dei diritti umani, del diritto internazionale e dell'ordinamento giuridico laddove vi sia qualsiasi prova o sospetto di tale azione o violazione, e chiede agli Stati membri di assicurare che vi venga posto rimedio;

| 36. | attende con interesse le conclusioni della relazione di follow-up della commissione temporanea TDIP del Parlamento europeo sul presunto trasporto e detenzione illegale di prigionieri in paesi europei da parte della CIA, e chiede l'attuazione di tutte le pertinenti raccomandazioni del Parlamento europeo; |
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36.

attende con interesse le conclusioni della relazione di follow-up della commissione temporanea TDIP del Parlamento europeo sul presunto trasporto e detenzione illegale di prigionieri in paesi europei da parte della CIA, e chiede l'attuazione di tutte le pertinenti raccomandazioni del Parlamento europeo;

| 37. | sottolinea che l'UE deve aiutare gli USA a trovare opportune soluzioni alla questione della chiusura di Guantánamo e a garantire ai detenuti un processo equo; |
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37.

sottolinea che l'UE deve aiutare gli USA a trovare opportune soluzioni alla questione della chiusura di Guantánamo e a garantire ai detenuti un processo equo;

| 38. | sollecita al riguardo il Consiglio e la Commissione, in sede di revisione delle misure concernenti le liste nere e il congelamento dei beni, a considerare in particolare la posizione delle ONG e della società civile, in modo da garantire che le ONG non siano inserite nelle liste nere "per associazione" e non siano indebitamente ostacolate nel loro lavoro con le organizzazioni partner; |
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38.

sollecita al riguardo il Consiglio e la Commissione, in sede di revisione delle misure concernenti le liste nere e il congelamento dei beni, a considerare in particolare la posizione delle ONG e della società civile, in modo da garantire che le ONG non siano inserite nelle liste nere "per associazione" e non siano indebitamente ostacolate nel loro lavoro con le organizzazioni partner;

| 39. | è al corrente del ricorso della Commissione avverso la sentenza del Tribunale nella recente causa Kadi/Commissione; invita tutti gli attori a effettuare una revisione approfondita del regime di sanzioni, garantendo che quest'ultimo sia pienamente in linea con le norme internazionali in materia di diritti umani e con lo stato di diritto, conformemente alla pertinente giurisprudenza; è del parere che chi è colpito da sanzioni dovrebbe ricevere informazioni che sostanzino tale provvedimento e avere diritto a un effettivo ricorso giurisdizionale; |
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39.

è al corrente del ricorso della Commissione avverso la sentenza del Tribunale nella recente causa Kadi/Commissione; invita tutti gli attori a effettuare una revisione approfondita del regime di sanzioni, garantendo che quest'ultimo sia pienamente in linea con le norme internazionali in materia di diritti umani e con lo stato di diritto, conformemente alla pertinente giurisprudenza; è del parere che chi è colpito da sanzioni dovrebbe ricevere informazioni che sostanzino tale provvedimento e avere diritto a un effettivo ricorso giurisdizionale;

| 40. | invita la Commissione e il Consiglio a indagare sull'eventuale raccolta di dati personali per finalità di contrasto condotta senza un'adeguata base giuridica o mediante procedure irregolari o addirittura illegali; |
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40.

invita la Commissione e il Consiglio a indagare sull'eventuale raccolta di dati personali per finalità di contrasto condotta senza un'adeguata base giuridica o mediante procedure irregolari o addirittura illegali;

Monitoraggio e profilazione

| 41. | sollecita la Commissione a effettuare un test obbligatorio di proporzionalità e una valutazione d'impatto completa per ogni proposta che comporti la raccolta su ampia scala di dati personali, tecnologie di rilevamento e identificazione, tracciatura elettronica, estrapolazione di dati e profilazione, valutazione dei rischi e analisi comportamentali o tecniche analoghe; |
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41.

sollecita la Commissione a effettuare un test obbligatorio di proporzionalità e una valutazione d'impatto completa per ogni proposta che comporti la raccolta su ampia scala di dati personali, tecnologie di rilevamento e identificazione, tracciatura elettronica, estrapolazione di dati e profilazione, valutazione dei rischi e analisi comportamentali o tecniche analoghe;

| 42. | sottolinea la necessità di migliorare l'uso dei dati: la raccolta di dati deve essere autorizzata esclusivamente dopo aver esplicitamente dimostrato il principio della necessità, la mancanza di sovrapposizione con altre misure vigenti e l'assenza di eventuali provvedimenti meno invasivi, e soltanto sulla base della rigorosa limitazione a una finalità specifica, della riduzione al minimo dei dati e laddove si verifichi un radicale miglioramento della condivisione e del trattamento dei dati; |
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42.

sottolinea la necessità di migliorare l'uso dei dati: la raccolta di dati deve essere autorizzata esclusivamente dopo aver esplicitamente dimostrato il principio della necessità, la mancanza di sovrapposizione con altre misure vigenti e l'assenza di eventuali provvedimenti meno invasivi, e soltanto sulla base della rigorosa limitazione a una finalità specifica, della riduzione al minimo dei dati e laddove si verifichi un radicale miglioramento della condivisione e del trattamento dei dati;

| 43. | invita il Garante europeo della protezione dei dati e l'Agenzia per i diritti fondamentali a riferire sul livello della protezione dei diritti fondamentali e dei dati di carattere personale nell'ambito della politica contro il terrorismo dell'Unione europea; |
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43.

invita il Garante europeo della protezione dei dati e l'Agenzia per i diritti fondamentali a riferire sul livello della protezione dei diritti fondamentali e dei dati di carattere personale nell'ambito della politica contro il terrorismo dell'Unione europea;

| 44. | esorta la Commissione e il Consiglio a precisare con chiarezza la divisione del lavoro tra il Coordinatore antiterrorismo e l'Alto Rappresentante; |
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44.

esorta la Commissione e il Consiglio a precisare con chiarezza la divisione del lavoro tra il Coordinatore antiterrorismo e l'Alto Rappresentante;

| 45. | invita il Coordinatore antiterrorismo a elaborare una relazione sull'utilizzo delle informazioni di intelligence raccolte e fornite da fonti umane e sulla sua cooperazione con i servizi di intelligence stranieri nelle strategie europee per la lotta al terrorismo; |
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45.

invita il Coordinatore antiterrorismo a elaborare una relazione sull'utilizzo delle informazioni di intelligence raccolte e fornite da fonti umane e sulla sua cooperazione con i servizi di intelligence stranieri nelle strategie europee per la lotta al terrorismo;

| 46. | invita la Commissione ad avanzare proposte per il rafforzamento della protezione delle libertà civili, della trasparenza e del controllo democratico nell'ambito delle strategie di lotta al terrorismo, migliorando ad esempio l'accesso ai documenti attraverso il varo di una legge UE per la libertà dell'informazione e rafforzando l'agenzia per i diritti fondamentali, il GEPD e il gruppo di lavoro dell'articolo 29; |
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46.

invita la Commissione ad avanzare proposte per il rafforzamento della protezione delle libertà civili, della trasparenza e del controllo democratico nell'ambito delle strategie di lotta al terrorismo, migliorando ad esempio l'accesso ai documenti attraverso il varo di una legge UE per la libertà dell'informazione e rafforzando l'agenzia per i diritti fondamentali, il GEPD e il gruppo di lavoro dell'articolo 29;

| 47. | invita la Commissione a presentare una proposta di modifica della decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio sulla lotta contro il terrorismo, da ultimo modificata nel 2008, al fine di rafforzare le norme sulla protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali, tra l'altro aggiornando la definizione di reati terroristici, e di collegarle più strettamente ai vigenti strumenti UE in materia di diritti umani, in particolare alla Carta dei diritti fondamentali; |
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47.

invita la Commissione a presentare una proposta di modifica della decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio sulla lotta contro il terrorismo, da ultimo modificata nel 2008, al fine di rafforzare le norme sulla protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali, tra l'altro aggiornando la definizione di reati terroristici, e di collegarle più strettamente ai vigenti strumenti UE in materia di diritti umani, in particolare alla Carta dei diritti fondamentali;

| 48. | invita la Commissione a includere una definizione giuridica uniforme del concetto di "profilazione"; |
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48.

invita la Commissione a includere una definizione giuridica uniforme del concetto di "profilazione";

| 49. | invita la Commissione a presentare una proposta di quadro legislativo in materia di protezione dei dati che comprenda la politica estera e di sicurezza comune, sulla base dell'articolo 16 del TFUE e fatte salve le norme specifiche stabilite all'articolo 39 del TUE; |
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49.

invita la Commissione a presentare una proposta di quadro legislativo in materia di protezione dei dati che comprenda la politica estera e di sicurezza comune, sulla base dell'articolo 16 del TFUE e fatte salve le norme specifiche stabilite all'articolo 39 del TUE;

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| 50. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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50.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Un'Europa sicura in un mondo migliore - Strategia europea in materia di sicurezza, approvata dal Consiglio europeo tenutosi a Bruxelles il 12 dicembre 2003 ed elaborata sotto la responsabilità dell'Alto rappresentante dell'UE Javier Solana.

(2)  Relazione sull'attuazione della strategia europea in materia di sicurezza - Garantire sicurezza in un mondo in piena evoluzione, S 407/08.

(3)  GU L 164 del 22.6.2002, pag. 3.

(4)  GU L 330 del 9.12.2008, pag. 21.

(5)  Documento del Consiglio 14469/4/2005.

(6)  Documento del Consiglio 14781/1/2005. La strategia è stata rivista nel novembre 2008. Documento del Consiglio n. 15175/2008.

(7)  GU C 115 del 4.5.2010, pag. 1.

(8)  GU C 56 del 22.2.2011, pag. 2.

(9)  SOC 388 - CESE 800/2011.

(10)  GU L 344 del 28.12.2001, pag. 70.

(11)  GU L 344 del 28.12.2001, pag. 93.

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Giovedì 15 dicembre 2011

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/55 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/55

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Giovedì 15 dicembre 2011Controllo di bilancio dell'assistenza finanziaria dell'UE all'Afghanistan

P7_TA(2011)0578

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul controllo di bilancio sull'assistenza finanziaria dell'Unione europea all'Afghanistan (2011/2014(INI))

2013/C 168 E/07

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan, in particolare le risoluzioni dell'8 luglio 2008 sulla stabilizzazione dell'Afghanistan (1), del 15 gennaio 2009 sul controllo di bilancio dei fondi dell'Unione europea in Afghanistan (2), del 24 aprile 2009 sui diritti della donna in Afghanistan (3) e del 16 dicembre 2010 su una nuova strategia per l'Afghanistan (4), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan, in particolare le risoluzioni dell'8 luglio 2008 sulla stabilizzazione dell'Afghanistan (1), del 15 gennaio 2009 sul controllo di bilancio dei fondi dell'Unione europea in Afghanistan (2), del 24 aprile 2009 sui diritti della donna in Afghanistan (3) e del 16 dicembre 2010 su una nuova strategia per l'Afghanistan (4),

| — | viste la sua risoluzione del 23 aprile 2009 sul discarico relativo all'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2007 (5) e la sua risoluzione del 5 maggio 2010 sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2008 (6), |
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—

viste la sua risoluzione del 23 aprile 2009 sul discarico relativo all'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2007 (5) e la sua risoluzione del 5 maggio 2010 sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2008 (6),

| — | vista la sua risoluzione del 5 luglio 2011 sul futuro del sostegno finanziario dell'UE ai paesi in via di sviluppo (7), |
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vista la sua risoluzione del 5 luglio 2011 sul futuro del sostegno finanziario dell'UE ai paesi in via di sviluppo (7),

| — | viste la Conferenza di Kabul del 20 luglio 2010, in occasione della quale i donatori hanno deciso di uniformare meglio i loro programmi e di impegnarsi a rispettare i principi dell'efficacia degli aiuti, e la Conferenza di Londra del 28 gennaio 2010, in occasione della quale i donatori hanno deciso di istituire un organo superiore di controllo indipendente e di erogare una quota maggiore degli aiuti allo sviluppo attraverso il governo della Repubblica islamica dell'Afghanistan (GIRoA) con il supporto di riforme strutturali e di bilancio, |
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viste la Conferenza di Kabul del 20 luglio 2010, in occasione della quale i donatori hanno deciso di uniformare meglio i loro programmi e di impegnarsi a rispettare i principi dell'efficacia degli aiuti, e la Conferenza di Londra del 28 gennaio 2010, in occasione della quale i donatori hanno deciso di istituire un organo superiore di controllo indipendente e di erogare una quota maggiore degli aiuti allo sviluppo attraverso il governo della Repubblica islamica dell'Afghanistan (GIRoA) con il supporto di riforme strutturali e di bilancio,

| — | viste le risposte della Commissione alle interrogazioni della commissione per il controllo dei bilanci in data 7 settembre 2010 e 22 giugno 2011, |
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viste le risposte della Commissione alle interrogazioni della commissione per il controllo dei bilanci in data 7 settembre 2010 e 22 giugno 2011,

| — | vista la relazione speciale della Corte dei conti n. 3/2011 dal titolo "L'efficacia e l'efficienza dei contributi dell'UE erogati attraverso gli organismi delle Nazioni Unite nei paesi teatro di conflitti", |
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—

vista la relazione speciale della Corte dei conti n. 3/2011 dal titolo "L'efficacia e l'efficienza dei contributi dell'UE erogati attraverso gli organismi delle Nazioni Unite nei paesi teatro di conflitti",

| — | viste le relazioni di audit dell'Ispettorato generale per la ricostruzione dell'Afghanistan (SIGAR), |
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—

viste le relazioni di audit dell'Ispettorato generale per la ricostruzione dell'Afghanistan (SIGAR),

| — | viste le relazioni di audit dell'organo investigativo del Congresso degli Stati Uniti (Government Accountability Office – GAO) sull'Afghanistan, |
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viste le relazioni di audit dell'organo investigativo del Congresso degli Stati Uniti (Government Accountability Office – GAO) sull'Afghanistan,

| — | viste le relazioni di audit dell'Ispettore generale dell'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID) sull'Afghanistan, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni di audit dell'Ispettore generale dell'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID) sull'Afghanistan,

| — | vista la relazione finale presentata dalla Commissione sugli appalti in tempo di guerra in Iraq e in Afghanistan al Congresso USA dal titolo "Transforming Wartime Contracting" (trasformare la gestione degli appalti in tempo di guerra), |
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vista la relazione finale presentata dalla Commissione sugli appalti in tempo di guerra in Iraq e in Afghanistan al Congresso USA dal titolo "Transforming Wartime Contracting" (trasformare la gestione degli appalti in tempo di guerra),

| — | visto il progetto di legge afghano sull'organo superiore di controllo, |
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—

visto il progetto di legge afghano sull'organo superiore di controllo,

| — | vista la dichiarazione del Messico dell'Organizzazione internazionale delle istituzioni superiori di controllo (INTOSAI) sull'indipendenza delle istituzioni superiori di controllo, |
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vista la dichiarazione del Messico dell'Organizzazione internazionale delle istituzioni superiori di controllo (INTOSAI) sull'indipendenza delle istituzioni superiori di controllo,

| — | visti il "Piano d'azione dell'UE per l'Afghanistan e il Pakistan", adottato dal Consiglio il 27 ottobre 2009, e le relative relazioni di attuazione semestrali, |
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visti il "Piano d'azione dell'UE per l'Afghanistan e il Pakistan", adottato dal Consiglio il 27 ottobre 2009, e le relative relazioni di attuazione semestrali,

| — | vista la decisione 2011/23 del consiglio esecutivo del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo, del Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione e dell'Ufficio di servizio ai progetti delle Nazioni Unite, adottata in occasione della sua sessione annuale 2011 (6-17 giugno 2011), |
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vista la decisione 2011/23 del consiglio esecutivo del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo, del Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione e dell'Ufficio di servizio ai progetti delle Nazioni Unite, adottata in occasione della sua sessione annuale 2011 (6-17 giugno 2011),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e i pareri della commissione per gli affari esteri e della commissione per lo sviluppo (A7-0388/2011), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e i pareri della commissione per gli affari esteri e della commissione per lo sviluppo (A7-0388/2011),

| A. | considerando che la risoluzione del Parlamento del 16 dicembre 2010 su una nuova strategia per l'Afghanistan ha individuato una serie di questioni preoccupanti per quanto riguarda il controllo di bilancio sull'assistenza finanziaria dell'Unione europea all'Afghanistan; |
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A.

considerando che la risoluzione del Parlamento del 16 dicembre 2010 su una nuova strategia per l'Afghanistan ha individuato una serie di questioni preoccupanti per quanto riguarda il controllo di bilancio sull'assistenza finanziaria dell'Unione europea all'Afghanistan;

| B. | considerando che secondo l'organizzazione "Integrity Watch" nel 2009 in Afghanistan sono state pagate tangenti per oltre 1 miliardo di dollari; |
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B.

considerando che secondo l'organizzazione "Integrity Watch" nel 2009 in Afghanistan sono state pagate tangenti per oltre 1 miliardo di dollari;

| C. | considerando che la commissione per il controllo dei bilanci è competente per la valutazione del rapporto costi-efficacia dell'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea; |
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C.

considerando che la commissione per il controllo dei bilanci è competente per la valutazione del rapporto costi-efficacia dell'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea;

| D. | considerando che i principi di responsabilità e di trasparenza nell'utilizzo del denaro pubblico sono fondamentali per la democrazia; |
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D.

considerando che i principi di responsabilità e di trasparenza nell'utilizzo del denaro pubblico sono fondamentali per la democrazia;

| E. | considerando che l'Afghanistan fa parte dei principali paesi beneficiari degli aiuti civili a titolo del bilancio dell'Unione europea; |
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E.

considerando che l'Afghanistan fa parte dei principali paesi beneficiari degli aiuti civili a titolo del bilancio dell'Unione europea;

| F. | considerando che dal 2002 la Commissione europea ha impegnato oltre 2 miliardi di EUR ed erogato oltre 1,8 miliardi di EUR in aiuti umanitari e allo sviluppo a favore dell'Afghanistan; |
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F.

considerando che dal 2002 la Commissione europea ha impegnato oltre 2 miliardi di EUR ed erogato oltre 1,8 miliardi di EUR in aiuti umanitari e allo sviluppo a favore dell'Afghanistan;

Vantaggi e svantaggi dei diversi canali di finanziamento per l'erogazione di aiuti all'Afghanistan

| 1. | ribadisce che la Commissione può utilizzare diversi canali di finanziamento per l'erogazione dei fondi dell'Unione europea a favore dell'Afghanistan; ricorda che il governo della Repubblica islamica dell'Afghanistan (GIRoA) non riceve un sostegno al bilancio (settoriale) diretto a titolo del bilancio generale dell'Unione europea; |
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1.

ribadisce che la Commissione può utilizzare diversi canali di finanziamento per l'erogazione dei fondi dell'Unione europea a favore dell'Afghanistan; ricorda che il governo della Repubblica islamica dell'Afghanistan (GIRoA) non riceve un sostegno al bilancio (settoriale) diretto a titolo del bilancio generale dell'Unione europea;

| 2. | osserva che ciascun canale di finanziamento presenta determinati vantaggi e svantaggi per quanto riguarda gli obiettivi di spesa specifici di cui alla tabella figurante nella motivazione; |
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2.

osserva che ciascun canale di finanziamento presenta determinati vantaggi e svantaggi per quanto riguarda gli obiettivi di spesa specifici di cui alla tabella figurante nella motivazione;

| 3. | è del parere che nessuno di tali canali di finanziamento vada escluso, in quanto tutti presentano determinati vantaggi e svantaggi; ritiene necessario diversificare gli aiuti al fine di rispondere alle singole esigenze mediante il canale di finanziamento idoneo; |
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3.

è del parere che nessuno di tali canali di finanziamento vada escluso, in quanto tutti presentano determinati vantaggi e svantaggi; ritiene necessario diversificare gli aiuti al fine di rispondere alle singole esigenze mediante il canale di finanziamento idoneo;

| 4. | invita la Commissione a valutare l'introduzione di un sostegno diretto al bilancio in Afghanistan, subordinato a condizioni precise e rigorose, non appena sarà provata la presenza della stabilità macroeconomica necessaria a tal fine e di una gestione finanziaria sufficientemente affidabile, in quanto tale sostegno costituisce il migliore strumento per potenziare le capacità dell'amministrazione afghana; ritiene che in tal modo sarebbe possibile conseguire risultati sostenibili a lungo termine; |
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4.

invita la Commissione a valutare l'introduzione di un sostegno diretto al bilancio in Afghanistan, subordinato a condizioni precise e rigorose, non appena sarà provata la presenza della stabilità macroeconomica necessaria a tal fine e di una gestione finanziaria sufficientemente affidabile, in quanto tale sostegno costituisce il migliore strumento per potenziare le capacità dell'amministrazione afghana; ritiene che in tal modo sarebbe possibile conseguire risultati sostenibili a lungo termine;

| 5. | è del parere che la Commissione dovrebbe valutare la capacità dei ministeri del GIRoA e ritiene che il sostegno al bilancio potrebbe consistere, in un primo momento, in importi limitati accordati sulla base di condizioni precise e rigorose; prende atto dell'esempio dato da altri paesi donatori con l'introduzione di un sostegno al bilancio settoriale a favore dei ministeri afghani che rispettano i parametri di riferimento in materia di responsabilità e di trasparenza; chiede alla Commissione di valutare la possibilità di introdurre un sostegno al bilancio, subordinato a condizioni precise e rigorose, non solo a livello centrale ma anche a livello provinciale e locale, non appena vi saranno i presupposti indispensabili a tal fine e saranno soddisfatti i necessari criteri, in quanto ciò potenzierebbe lo sviluppo delle capacità a tutti i livelli di governo; ritiene che una diversificazione coordinata del sostegno al bilancio ai diversi livelli amministrativi rafforzerebbe altresì la posizione della Commissione nei confronti di tali entità e la renderebbe più indipendente nelle sue relazioni con una singola entità; osserva che questa diversificazione non deve pregiudicare il ruolo e le responsabilità del governo centrale e che pertanto essa richiede l'approvazione di quest'ultimo; |
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5.

è del parere che la Commissione dovrebbe valutare la capacità dei ministeri del GIRoA e ritiene che il sostegno al bilancio potrebbe consistere, in un primo momento, in importi limitati accordati sulla base di condizioni precise e rigorose; prende atto dell'esempio dato da altri paesi donatori con l'introduzione di un sostegno al bilancio settoriale a favore dei ministeri afghani che rispettano i parametri di riferimento in materia di responsabilità e di trasparenza; chiede alla Commissione di valutare la possibilità di introdurre un sostegno al bilancio, subordinato a condizioni precise e rigorose, non solo a livello centrale ma anche a livello provinciale e locale, non appena vi saranno i presupposti indispensabili a tal fine e saranno soddisfatti i necessari criteri, in quanto ciò potenzierebbe lo sviluppo delle capacità a tutti i livelli di governo; ritiene che una diversificazione coordinata del sostegno al bilancio ai diversi livelli amministrativi rafforzerebbe altresì la posizione della Commissione nei confronti di tali entità e la renderebbe più indipendente nelle sue relazioni con una singola entità; osserva che questa diversificazione non deve pregiudicare il ruolo e le responsabilità del governo centrale e che pertanto essa richiede l'approvazione di quest'ultimo;

| 6. | invita al tempo stesso la Commissione a subordinare d'ora in poi la potenziale erogazione del sostegno al bilancio a condizioni precise e rigorose che siano chiare e misurabili; è del parere che questi obiettivi debbano mirare a conseguire risultati che possano essere valutati mediante indicatori e parametri di riferimento predefiniti in materia di responsabilità e di trasparenza; sottolinea che occorre definire fin dall'inizio i principi di base per la valutazione dei progressi futuri; ritiene che i meccanismi per contrastare la corruzione e la frode rivestano un'importanza fondamentale in questo contesto; afferma che l'efficacia delle misure di politica dello sviluppo nei paesi partner deve anche essere verificata sulla base di criteri locali; insiste a tale riguardo sull'enorme importanza che riveste la formazione del personale della pubblica amministrazione e soprattutto delle forze di sicurezza e della polizia; |
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6.

invita al tempo stesso la Commissione a subordinare d'ora in poi la potenziale erogazione del sostegno al bilancio a condizioni precise e rigorose che siano chiare e misurabili; è del parere che questi obiettivi debbano mirare a conseguire risultati che possano essere valutati mediante indicatori e parametri di riferimento predefiniti in materia di responsabilità e di trasparenza; sottolinea che occorre definire fin dall'inizio i principi di base per la valutazione dei progressi futuri; ritiene che i meccanismi per contrastare la corruzione e la frode rivestano un'importanza fondamentale in questo contesto; afferma che l'efficacia delle misure di politica dello sviluppo nei paesi partner deve anche essere verificata sulla base di criteri locali; insiste a tale riguardo sull'enorme importanza che riveste la formazione del personale della pubblica amministrazione e soprattutto delle forze di sicurezza e della polizia;

| 7. | ricorda la funzione di controllo del Parlamento e chiede pertanto alla Commissione di introdurre queste misure in modo trasparente rendendo pubblicamente disponibili:






  — | gli accordi conclusi con il GIRoA, |
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7.

ricorda la funzione di controllo del Parlamento e chiede pertanto alla Commissione di introdurre queste misure in modo trasparente rendendo pubblicamente disponibili:

—

gli accordi conclusi con il GIRoA,

| — | i valori di riferimento, gli indicatori, gli obiettivi, i metodi di calcolo e le fonti di verifica per valutare i progressi e adottare le decisioni di erogazione di tranche del potenziale futuro sostegno al bilancio variabili e basate sui risultati, |
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i valori di riferimento, gli indicatori, gli obiettivi, i metodi di calcolo e le fonti di verifica per valutare i progressi e adottare le decisioni di erogazione di tranche del potenziale futuro sostegno al bilancio variabili e basate sui risultati,

| — | relazioni chiare e standardizzate che valutino, in modo obiettivo e trasparente, i progressi sulla base dei criteri definiti e, se necessario, i motivi per i quali non sono stati realizzati i progressi inizialmente previsti; |
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—

relazioni chiare e standardizzate che valutino, in modo obiettivo e trasparente, i progressi sulla base dei criteri definiti e, se necessario, i motivi per i quali non sono stati realizzati i progressi inizialmente previsti;

Responsabilità e controllo dei fondi dell'Unione europea in Afghanistan

Le carenze individuate negli audit

| 8. | prende atto della recente relazione di audit della Corte dei conti europea sull'efficacia e l'efficienza dei contributi dell'UE erogati attraverso gli organismi delle Nazioni Unite nei paesi teatro di conflitti, che include anche l'Afghanistan; deplora le carenze nella gestione dei progetti in Afghanistan individuate dalla Corte dei conti europea, e precisamente:






  — | le carenze nella concezione dei progetti che sono all'origine di progetti insostenibili e inefficaci, |
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8.

prende atto della recente relazione di audit della Corte dei conti europea sull'efficacia e l'efficienza dei contributi dell'UE erogati attraverso gli organismi delle Nazioni Unite nei paesi teatro di conflitti, che include anche l'Afghanistan; deplora le carenze nella gestione dei progetti in Afghanistan individuate dalla Corte dei conti europea, e precisamente:

—

le carenze nella concezione dei progetti che sono all'origine di progetti insostenibili e inefficaci,

| — | i ritardi nella trasmissione alla Commissione delle relazioni delle agenzie delle Nazioni Unite, il carattere eccessivamente generale di tali relazioni, il fatto che esse sono incentrate sulle attività più che sui risultati e che non consentono alla Commissione di valutare in modo adeguato l'efficienza di un determinato progetto, |
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i ritardi nella trasmissione alla Commissione delle relazioni delle agenzie delle Nazioni Unite, il carattere eccessivamente generale di tali relazioni, il fatto che esse sono incentrate sulle attività più che sui risultati e che non consentono alla Commissione di valutare in modo adeguato l'efficienza di un determinato progetto,

| — | i frequenti ritardi nei progetti dovuti a tabelle di marcia poco realistiche; |
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i frequenti ritardi nei progetti dovuti a tabelle di marcia poco realistiche;

| 9. | è preoccupato per le relazioni presentate da altre istituzioni di controllo, quali l'Ispettorato generale per la ricostruzione dell'Afghanistan (SIGAR), l'organo investigativo del Congresso degli Stati Uniti (GAO), la Commissione sugli appalti in tempo di guerra e l'Ispettore generale dell'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID), che hanno rilevato le seguenti carenze:






  — | un elevato rischio di corruzione e di frode nel paese, recentemente evidenziato dallo scandalo della Banca di Kabul e messo in luce nella relazione finale della Commissione sugli appalti in tempo di guerra, che ha stimato che dal 5 al 9 % del totale della spesa USA per gli aiuti in Iraq e in Afghanistan è stato oggetto di frode; inoltre il rapporto di "Integrity Watch" indica che, delle tangenti pari a oltre un miliardo di dollari pagate in Afghanistan nel 2009, un terzo è stato utilizzato per pagare servizi pubblici (documentazione, istruzione, sanità), e che la polizia è il corpo più corrotto, |
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9.

è preoccupato per le relazioni presentate da altre istituzioni di controllo, quali l'Ispettorato generale per la ricostruzione dell'Afghanistan (SIGAR), l'organo investigativo del Congresso degli Stati Uniti (GAO), la Commissione sugli appalti in tempo di guerra e l'Ispettore generale dell'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID), che hanno rilevato le seguenti carenze:

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un elevato rischio di corruzione e di frode nel paese, recentemente evidenziato dallo scandalo della Banca di Kabul e messo in luce nella relazione finale della Commissione sugli appalti in tempo di guerra, che ha stimato che dal 5 al 9 % del totale della spesa USA per gli aiuti in Iraq e in Afghanistan è stato oggetto di frode; inoltre il rapporto di "Integrity Watch" indica che, delle tangenti pari a oltre un miliardo di dollari pagate in Afghanistan nel 2009, un terzo è stato utilizzato per pagare servizi pubblici (documentazione, istruzione, sanità), e che la polizia è il corpo più corrotto,

| — | l'incapacità della maggior parte dei ministeri afghani di aggiudicare e gestire contratti a causa di un elevato livello di analfabetismo e della scarsa formazione del personale, |
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l'incapacità della maggior parte dei ministeri afghani di aggiudicare e gestire contratti a causa di un elevato livello di analfabetismo e della scarsa formazione del personale,

| — | l'inaffidabilità delle banche dati della polizia nazionale afghana, secondo cui il numero degli agenti di polizia varia da 111 774 a 125 218, il che solleva dubbi quanto alla legalità e alla regolarità delle retribuzioni versate alla polizia afghana, che costituiscono il principale obiettivo dell'unico principale progetto finanziato dall'Unione europea, il Fondo fiduciario per l'ordine pubblico in Afghanistan (LOFTA), |
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l'inaffidabilità delle banche dati della polizia nazionale afghana, secondo cui il numero degli agenti di polizia varia da 111 774 a 125 218, il che solleva dubbi quanto alla legalità e alla regolarità delle retribuzioni versate alla polizia afghana, che costituiscono il principale obiettivo dell'unico principale progetto finanziato dall'Unione europea, il Fondo fiduciario per l'ordine pubblico in Afghanistan (LOFTA),

| — | un elevato rischio di spreco di fondi, come messo in luce nella relazione finale della Commissione per gli appalti in tempo di guerra, che ha stimato che dal 10 al 20 % del totale della spesa USA per gli aiuti in Iraq e in Afghanistan è andato sprecato, |
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un elevato rischio di spreco di fondi, come messo in luce nella relazione finale della Commissione per gli appalti in tempo di guerra, che ha stimato che dal 10 al 20 % del totale della spesa USA per gli aiuti in Iraq e in Afghanistan è andato sprecato,

| — | subappalti a cascata che comportano ritardi e un accumulo di spese generali, limitano l'esercizio del controllo sul contraente principale e riducono la percentuale della popolazione afghana locale che beneficia di questi progetti, |
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subappalti a cascata che comportano ritardi e un accumulo di spese generali, limitano l'esercizio del controllo sul contraente principale e riducono la percentuale della popolazione afghana locale che beneficia di questi progetti,

| — | il finanziamento di progetti a breve termine con scarse possibilità di risultare sostenibili nel lungo termine, |
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il finanziamento di progetti a breve termine con scarse possibilità di risultare sostenibili nel lungo termine,

| — | la mancanza di una piena indipendenza dell'organo di controllo e di audit dell'Afghanistan dal GIRoA; |
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la mancanza di una piena indipendenza dell'organo di controllo e di audit dell'Afghanistan dal GIRoA;

| 10. | è del parere che la Commissione dovrebbe altresì tener conto delle carenze individuate dalle istituzioni di controllo statunitensi ed extraeuropee che indicano anche fattori di rischio per i progetti finanziati dall'Unione europea, in quanto molti di essi sono uguali o almeno simili; |
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10.

è del parere che la Commissione dovrebbe altresì tener conto delle carenze individuate dalle istituzioni di controllo statunitensi ed extraeuropee che indicano anche fattori di rischio per i progetti finanziati dall'Unione europea, in quanto molti di essi sono uguali o almeno simili;

Risolvere le carenze rilevate

| 11. | prende atto delle difficili condizioni in cui la Commissione deve prestare gli aiuti in un paese che per decenni è stato teatro di conflitti; sottolinea altresì le difficili condizioni di sicurezza in cui devono essere effettuati i controlli in loco; invita la Commissione ad applicare sistemi di audit e di controllo alternativi che possano essere svolti in loco nelle attuali condizioni di sicurezza; invita inoltre la Commissione a risolvere le carenze individuate e a finanziare i progetti che soddisfano i seguenti criteri:






  — | la sostenibilità finanziaria e operativa a lungo termine, |
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11.

prende atto delle difficili condizioni in cui la Commissione deve prestare gli aiuti in un paese che per decenni è stato teatro di conflitti; sottolinea altresì le difficili condizioni di sicurezza in cui devono essere effettuati i controlli in loco; invita la Commissione ad applicare sistemi di audit e di controllo alternativi che possano essere svolti in loco nelle attuali condizioni di sicurezza; invita inoltre la Commissione a risolvere le carenze individuate e a finanziare i progetti che soddisfano i seguenti criteri:

—

la sostenibilità finanziaria e operativa a lungo termine,

| — | la promozione nella misura massima possibile dalla titolarità dei progetti da parte afghana, |
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la promozione nella misura massima possibile dalla titolarità dei progetti da parte afghana,

| — | l'eliminazione il più radicale possibile del rischio di frode e di corruzione; |
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l'eliminazione il più radicale possibile del rischio di frode e di corruzione;

| 12. | chiede alla Commissione di individuare i fattori di rischio legati alla corruzione, alla frode, alla sostenibilità dei progetti, ai subappalti a cascata e ad altre fonti di spreco e di uso improprio dei fondi; invita inoltre la Commissione a tenere debitamente conto di tali fattori negli accordi di sovvenzione e nei contratti commerciali e a monitorare attentamente l'applicazione di tali norme; |
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12.

chiede alla Commissione di individuare i fattori di rischio legati alla corruzione, alla frode, alla sostenibilità dei progetti, ai subappalti a cascata e ad altre fonti di spreco e di uso improprio dei fondi; invita inoltre la Commissione a tenere debitamente conto di tali fattori negli accordi di sovvenzione e nei contratti commerciali e a monitorare attentamente l'applicazione di tali norme;

| 13. | sottolinea che per la democrazia è cruciale disporre di un'istituzione superiore di controllo che sia pienamente indipendente dall'esecutivo sul piano finanziario e operativo e che sia dotata di capacità e di finanziamenti sufficienti per svolgere l'audit finanziario, l'audit di conformità e il controllo di gestione in linea con le norme internazionali di audit; |
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13.

sottolinea che per la democrazia è cruciale disporre di un'istituzione superiore di controllo che sia pienamente indipendente dall'esecutivo sul piano finanziario e operativo e che sia dotata di capacità e di finanziamenti sufficienti per svolgere l'audit finanziario, l'audit di conformità e il controllo di gestione in linea con le norme internazionali di audit;

| 14. | è preoccupato per le informazioni provenienti da diverse fonti affidabili e indipendenti, secondo cui le autorità afghane ai massimi livelli ostacolano le indagini anticorruzione condotte dai pubblici ministeri afghani nei confronti di funzionari tra cui figurano anche governatori; |
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14.

è preoccupato per le informazioni provenienti da diverse fonti affidabili e indipendenti, secondo cui le autorità afghane ai massimi livelli ostacolano le indagini anticorruzione condotte dai pubblici ministeri afghani nei confronti di funzionari tra cui figurano anche governatori;

| 15. | deplora il fatto che il nuovo progetto di legge sull'organo di controllo e di audit non garantisce la sua piena indipendenza visto che, ad esempio, il controllore generale e il suo vice sarebbero nominati dall'organo esecutivo e non dall'organo legislativo; sottolinea che ciò non è conforme alla dichiarazione del Messico sull'indipendenza delle istituzioni superiori di controllo; invita pertanto la Commissione a insistere affinché il progetto di legge preveda la piena indipendenza finanziaria e operativa dell'organo di controllo e di audit in Afghanistan e affinché si rafforzino le capacità; ricorda alla Commissione che la piena indipendenza e un livello sufficiente di capacità e di finanziamento di tale organo dovrebbero essere considerati condizioni essenziali per la concessione del sostegno diretto al bilancio; |
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15.

deplora il fatto che il nuovo progetto di legge sull'organo di controllo e di audit non garantisce la sua piena indipendenza visto che, ad esempio, il controllore generale e il suo vice sarebbero nominati dall'organo esecutivo e non dall'organo legislativo; sottolinea che ciò non è conforme alla dichiarazione del Messico sull'indipendenza delle istituzioni superiori di controllo; invita pertanto la Commissione a insistere affinché il progetto di legge preveda la piena indipendenza finanziaria e operativa dell'organo di controllo e di audit in Afghanistan e affinché si rafforzino le capacità; ricorda alla Commissione che la piena indipendenza e un livello sufficiente di capacità e di finanziamento di tale organo dovrebbero essere considerati condizioni essenziali per la concessione del sostegno diretto al bilancio;

| 16. | invita la Commissione a prendere in considerazione l'idea di effettuare visite di controllo congiuntamente all'organo di controllo e di audit afghano; propone a tale riguardo di intensificare lo scambio reciproco di conoscenze e di competenze di formazione in materia di audit tra gli organi competenti; ritiene che ciò rappresenti un'opportunità per migliorare la comprensione reciproca e rafforzare le capacità; |
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16.

invita la Commissione a prendere in considerazione l'idea di effettuare visite di controllo congiuntamente all'organo di controllo e di audit afghano; propone a tale riguardo di intensificare lo scambio reciproco di conoscenze e di competenze di formazione in materia di audit tra gli organi competenti; ritiene che ciò rappresenti un'opportunità per migliorare la comprensione reciproca e rafforzare le capacità;

Aumentare la responsabilità nell'erogazione degli aiuti attraverso le agenzie delle Nazioni Unite in Afghanistan

| 17. | ricorda che alcuni dei più importanti progetti finanziati a titolo del bilancio generale dell'Unione europea in Afghanistan sono gestiti e attuati dal Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP); |
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17.

ricorda che alcuni dei più importanti progetti finanziati a titolo del bilancio generale dell'Unione europea in Afghanistan sono gestiti e attuati dal Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP);

| 18. | ricorda che a norma dell'articolo 287, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea la Corte dei conti ha facoltà, in caso di necessità, di effettuare i propri controlli sul posto nei locali di qualsiasi organo o organismo che gestisca le entrate o le spese per conto dell'Unione; |
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18.

ricorda che a norma dell'articolo 287, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea la Corte dei conti ha facoltà, in caso di necessità, di effettuare i propri controlli sul posto nei locali di qualsiasi organo o organismo che gestisca le entrate o le spese per conto dell'Unione;

| 19. | ricorda inoltre che il Parlamento ha ripetutamente chiesto alla Commissione di migliorare la trasparenza e la responsabilità dei progetti gestiti dalle Nazioni Unite, in particolare i fondi fiduciari multidonatore, ad esempio introducendo una dichiarazione di affidabilità;s |
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19.

ricorda inoltre che il Parlamento ha ripetutamente chiesto alla Commissione di migliorare la trasparenza e la responsabilità dei progetti gestiti dalle Nazioni Unite, in particolare i fondi fiduciari multidonatore, ad esempio introducendo una dichiarazione di affidabilità;s

| 20. | prende atto della recente decisione del consiglio esecutivo del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), del Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (UNFPA) e dell'Ufficio di servizio ai progetti delle Nazioni Unite (UNOPS), adottata in occasione della sua sessione annuale 2011 (6-17 giugno 2011), di concedere alle organizzazioni di donatori intergovernative quali le istituzioni dell'Unione europea lo stesso diritto di accesso alle relazioni di audit interno di cui godono gli Stati membri delle Nazioni Unite; ritiene tuttavia che siano necessari ulteriori progressi per migliorare le informazioni sull'utilizzo dei fondi dell'Unione europea fornendo informazioni incentrate sui risultati piuttosto che sulle azioni; esorta inoltre la Commissione a invitare le altre agenzie delle Nazioni Unite ad adottare la stessa politica dell'UNDP, dell'UNFPA e dell'UNOPS; rileva con soddisfazione che il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF) ha deciso di seguire la stessa linea di condotta; |
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20.

prende atto della recente decisione del consiglio esecutivo del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), del Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (UNFPA) e dell'Ufficio di servizio ai progetti delle Nazioni Unite (UNOPS), adottata in occasione della sua sessione annuale 2011 (6-17 giugno 2011), di concedere alle organizzazioni di donatori intergovernative quali le istituzioni dell'Unione europea lo stesso diritto di accesso alle relazioni di audit interno di cui godono gli Stati membri delle Nazioni Unite; ritiene tuttavia che siano necessari ulteriori progressi per migliorare le informazioni sull'utilizzo dei fondi dell'Unione europea fornendo informazioni incentrate sui risultati piuttosto che sulle azioni; esorta inoltre la Commissione a invitare le altre agenzie delle Nazioni Unite ad adottare la stessa politica dell'UNDP, dell'UNFPA e dell'UNOPS; rileva con soddisfazione che il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF) ha deciso di seguire la stessa linea di condotta;

| 21. | è inoltre del parere che in futuro sarà necessario un metodo più radicale per soddisfare pienamente le ripetute richieste del Parlamento a favore di un miglioramento della trasparenza e della responsabilità associale all'efficacia e all'efficienza; invita la Corte dei conti a trovare un accordo con le agenzie delle Nazioni Unite per definire principi di audit comuni che siano pienamente conformi alle norme internazionali in materia di audit e che conducano a una dichiarazione di affidabilità; |
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21.

è inoltre del parere che in futuro sarà necessario un metodo più radicale per soddisfare pienamente le ripetute richieste del Parlamento a favore di un miglioramento della trasparenza e della responsabilità associale all'efficacia e all'efficienza; invita la Corte dei conti a trovare un accordo con le agenzie delle Nazioni Unite per definire principi di audit comuni che siano pienamente conformi alle norme internazionali in materia di audit e che conducano a una dichiarazione di affidabilità;

| 22. | richiama l'attenzione sugli sforzi attualmente compiuti dal gruppo di lavoro sull'obbligo di rendiconto (accountability) e l'audit degli aiuti forniti in seguito a calamità naturali creato nel quadro dell'Organizzazione internazionale delle istituzioni superiori di audit (INTOSAI) e presieduto da un membro della Corte dei conti europea (8); appoggia i suoi due obiettivi principali, e precisamente:






  — | la definizione di orientamenti e di buone prassi in materia di responsabilità, fornendo informazioni chiare, trasparenti e standardizzate a tutte le parti interessate (donatori, beneficiari, organizzazioni internazionali e ONG), al fine di giungere a un modello di informazione unico integrato; |
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22.

richiama l'attenzione sugli sforzi attualmente compiuti dal gruppo di lavoro sull'obbligo di rendiconto (accountability) e l'audit degli aiuti forniti in seguito a calamità naturali creato nel quadro dell'Organizzazione internazionale delle istituzioni superiori di audit (INTOSAI) e presieduto da un membro della Corte dei conti europea (8); appoggia i suoi due obiettivi principali, e precisamente:

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la definizione di orientamenti e di buone prassi in materia di responsabilità, fornendo informazioni chiare, trasparenti e standardizzate a tutte le parti interessate (donatori, beneficiari, organizzazioni internazionali e ONG), al fine di giungere a un modello di informazione unico integrato;

| — | la definizione di orientamenti e di buone prassi in materia di audit al fine di giungere a un modello di audit unico, in base al quale ciascun euro è sottoposto a un solo audit da parte di un controllore esterno, che risponda alle esigenze di tutte le parti interessate per quanto riguarda l'affidabilità; |
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la definizione di orientamenti e di buone prassi in materia di audit al fine di giungere a un modello di audit unico, in base al quale ciascun euro è sottoposto a un solo audit da parte di un controllore esterno, che risponda alle esigenze di tutte le parti interessate per quanto riguarda l'affidabilità;

| 23. | accoglie con favore gli sforzi compiuti dal gruppo di lavoro dell'INTOSAI e lo incoraggia a portare a termine il suo mandato secondo il calendario stabilito; è del parere che i risultati potrebbero essere applicati anche in un contesto più generale, visto che molti dei problemi connessi agli aiuti in caso di calamità naturali riguardano anche gli aiuti allo sviluppo nelle zone colpite da conflitti; |
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23.

accoglie con favore gli sforzi compiuti dal gruppo di lavoro dell'INTOSAI e lo incoraggia a portare a termine il suo mandato secondo il calendario stabilito; è del parere che i risultati potrebbero essere applicati anche in un contesto più generale, visto che molti dei problemi connessi agli aiuti in caso di calamità naturali riguardano anche gli aiuti allo sviluppo nelle zone colpite da conflitti;

| 24. | ritiene che questo sia un modo corretto per affrontare problemi riguardanti la responsabilità come quelli constatati in relazione alle agenzie delle Nazioni Unite; |
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24.

ritiene che questo sia un modo corretto per affrontare problemi riguardanti la responsabilità come quelli constatati in relazione alle agenzie delle Nazioni Unite;

| 25. | invita pertanto la Corte dei conti europea e gli uffici competenti delle Nazioni Unite ad avviare un dialogo al fine di trovare una soluzione alle questioni in sospeso; sottolinea i vantaggi di un modello di audit unico in questo contesto, in quanto esso aumenterebbe l'efficienza dell'attività di audit; ritiene che il lavoro del gruppo di lavoro dell'INTOSAI rivesta una grande rilevanza a tale riguardo e invita la Corte dei conti a trovare un accordo con gli uffici delle Nazioni Unite su questa base; |
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25.

invita pertanto la Corte dei conti europea e gli uffici competenti delle Nazioni Unite ad avviare un dialogo al fine di trovare una soluzione alle questioni in sospeso; sottolinea i vantaggi di un modello di audit unico in questo contesto, in quanto esso aumenterebbe l'efficienza dell'attività di audit; ritiene che il lavoro del gruppo di lavoro dell'INTOSAI rivesta una grande rilevanza a tale riguardo e invita la Corte dei conti a trovare un accordo con gli uffici delle Nazioni Unite su questa base;

| 26. | ricorda a tale riguardo che il Parlamento ha chiesto a più riprese che venga creato un fondo fiduciario multidonatore e richiama l'attenzione sulla proposta della Commissione secondo cui il regolamento finanziario rivisto (COM(2010)0815) dovrebbe fornire una base giuridica per la creazione di propri fondi fiduciari multidonatore; ritiene che in questo modo sia possibile garantire la responsabilità nella misura massima possibile fino a quando non tutte le agenzie delle Nazioni Unite che gestiscono fondi fiduciari multidonatore rispettano le norme dell'Unione europea in materia di trasparenza e responsabilità; |
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26.

ricorda a tale riguardo che il Parlamento ha chiesto a più riprese che venga creato un fondo fiduciario multidonatore e richiama l'attenzione sulla proposta della Commissione secondo cui il regolamento finanziario rivisto (COM(2010)0815) dovrebbe fornire una base giuridica per la creazione di propri fondi fiduciari multidonatore; ritiene che in questo modo sia possibile garantire la responsabilità nella misura massima possibile fino a quando non tutte le agenzie delle Nazioni Unite che gestiscono fondi fiduciari multidonatore rispettano le norme dell'Unione europea in materia di trasparenza e responsabilità;

Coordinamento delle azioni di aiuto da parte della comunità di donatori

| 27. | osserva che l'efficacia degli aiuti e il coordinamento delle azioni dei donatori in Afghanistan sono strutturalmente ostacolati dal fatto che molti donatori tendono a puntare al conseguimento di risultati a breve termine, senza tenere sufficientemente conto delle esigenze del GIRoA e della popolazione del paese; osserva che la preferenza strettamente geografica collegata alla presenza delle truppe e alla segmentazione regionale da parte dei paesi donatori non favorisce il coordinamento dei donatori e aumenta il rischio di duplicazioni e di utilizzo inefficiente dell'assistenza finanziaria; |
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27.

osserva che l'efficacia degli aiuti e il coordinamento delle azioni dei donatori in Afghanistan sono strutturalmente ostacolati dal fatto che molti donatori tendono a puntare al conseguimento di risultati a breve termine, senza tenere sufficientemente conto delle esigenze del GIRoA e della popolazione del paese; osserva che la preferenza strettamente geografica collegata alla presenza delle truppe e alla segmentazione regionale da parte dei paesi donatori non favorisce il coordinamento dei donatori e aumenta il rischio di duplicazioni e di utilizzo inefficiente dell'assistenza finanziaria;

| 28. | prende atto delle conclusioni del Consiglio su "Rafforzare l'azione dell'UE in Afghanistan e in Pakistan" e della relativa relazione semestrale, il Libro blu 2009 della Commissione, che include tutti gli aiuti a titolo del bilancio generale dell'Unione europea e dei bilanci nazionali degli Stati membri, nonché della recente nomina alla duplice funzione di capo della delegazione dell'Unione europea/rappresentante speciale dell'Unione europea; ritiene che si tratti di misure positive verso un migliore coordinamento degli sforzi dell'Unione europea e dei suoi Stati membri; |
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28.

prende atto delle conclusioni del Consiglio su "Rafforzare l'azione dell'UE in Afghanistan e in Pakistan" e della relativa relazione semestrale, il Libro blu 2009 della Commissione, che include tutti gli aiuti a titolo del bilancio generale dell'Unione europea e dei bilanci nazionali degli Stati membri, nonché della recente nomina alla duplice funzione di capo della delegazione dell'Unione europea/rappresentante speciale dell'Unione europea; ritiene che si tratti di misure positive verso un migliore coordinamento degli sforzi dell'Unione europea e dei suoi Stati membri;

| 29. | si attende che la creazione del SEAE (Servizio europeo per l'azione esterna) consenta un migliore coordinamento e una migliore intesa, nonché maggiore trasparenza nell'attuazione dei progetti dell'UE e un impiego più sostenibile ed efficiente dei finanziamenti dell'Unione in Afghanistan; si aspetta inoltre che le responsabilità in seno alla delegazione dell'UE siano stabilite con chiarezza; |
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29.

si attende che la creazione del SEAE (Servizio europeo per l'azione esterna) consenta un migliore coordinamento e una migliore intesa, nonché maggiore trasparenza nell'attuazione dei progetti dell'UE e un impiego più sostenibile ed efficiente dei finanziamenti dell'Unione in Afghanistan; si aspetta inoltre che le responsabilità in seno alla delegazione dell'UE siano stabilite con chiarezza;

| 30. | invita la Commissione a compiere ulteriori sforzi per coordinare gli aiuti, non sono con gli Stati membri ma anche con altri donatori internazionali, ad esempio adottando approcci settoriali a integrazione dell'approccio geografico; sottolinea l'importante ruolo svolto in questo contesto dalla Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) e dal Ministero delle finanze afghano; |
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30.

invita la Commissione a compiere ulteriori sforzi per coordinare gli aiuti, non sono con gli Stati membri ma anche con altri donatori internazionali, ad esempio adottando approcci settoriali a integrazione dell'approccio geografico; sottolinea l'importante ruolo svolto in questo contesto dalla Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) e dal Ministero delle finanze afghano;

| 31. | sottolinea che gli investimenti realizzati dalla comunità internazionale in Afghanistan devono essere adeguati alle esigenze del GIRoA e della popolazione del paese; |
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31.

sottolinea che gli investimenti realizzati dalla comunità internazionale in Afghanistan devono essere adeguati alle esigenze del GIRoA e della popolazione del paese;

Miglioramento delle informazioni

| 32. | ricorda alla Commissione che il Parlamento ha invitato la Commissione (9) a trasmettergli una relazione annuale sull'Afghanistan contenente una valutazione dettagliata dell'efficacia e dell'impatto degli aiuti, nonché una dichiarazione di affidabilità che determini la percentuale di aiuti controllati, le carenze individuate e le misure adottate; ribadisce tale invito ed esorta la Commissione ad attuare pienamente la raccomandazione del Parlamento di presentare una relazione annuale sull'esecuzione degli aiuti e sui relativi controlli in Afghanistan; |
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32.

ricorda alla Commissione che il Parlamento ha invitato la Commissione (9) a trasmettergli una relazione annuale sull'Afghanistan contenente una valutazione dettagliata dell'efficacia e dell'impatto degli aiuti, nonché una dichiarazione di affidabilità che determini la percentuale di aiuti controllati, le carenze individuate e le misure adottate; ribadisce tale invito ed esorta la Commissione ad attuare pienamente la raccomandazione del Parlamento di presentare una relazione annuale sull'esecuzione degli aiuti e sui relativi controlli in Afghanistan;

| 33. | sottolinea la necessità di aumentare la trasparenza e la responsabilità nell'utilizzo dei fondi dell'Unione europea e di aiutare gli Stati membri e gli altri donatori ad evitare di commettere errori comuni; invita pertanto la Commissione a rendere pubbliche le relazioni delle sue missioni di monitoraggio orientate ai risultati, delle missioni di verifica effettuate sui fondi dell'Unione europea erogati attraverso le agenzie delle Nazioni Unite e di altre relazioni di audit e di valutazione; |
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33.

sottolinea la necessità di aumentare la trasparenza e la responsabilità nell'utilizzo dei fondi dell'Unione europea e di aiutare gli Stati membri e gli altri donatori ad evitare di commettere errori comuni; invita pertanto la Commissione a rendere pubbliche le relazioni delle sue missioni di monitoraggio orientate ai risultati, delle missioni di verifica effettuate sui fondi dell'Unione europea erogati attraverso le agenzie delle Nazioni Unite e di altre relazioni di audit e di valutazione;

Le sfide per il futuro

| 34. | prende atto del recente annuncio da parte del Presidente degli Stati Uniti d'America di ritirare circa un terzo delle truppe americane entro l'estate del 2012 e di passare la responsabilità alle forze di sicurezza afghane entro il 2014; ricorda l'importanza di condizioni di sicurezza stabili per un adeguato controllo sui fondi dell'Unione europea, visto che il deterioramento della situazione della sicurezza in Afghanistan ha già creato grandi difficoltà per la Commissione e altre organizzazioni nello svolgimento di visite di controllo in loco in Afghanistan; |
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34.

prende atto del recente annuncio da parte del Presidente degli Stati Uniti d'America di ritirare circa un terzo delle truppe americane entro l'estate del 2012 e di passare la responsabilità alle forze di sicurezza afghane entro il 2014; ricorda l'importanza di condizioni di sicurezza stabili per un adeguato controllo sui fondi dell'Unione europea, visto che il deterioramento della situazione della sicurezza in Afghanistan ha già creato grandi difficoltà per la Commissione e altre organizzazioni nello svolgimento di visite di controllo in loco in Afghanistan;

| 35. | sottolinea che il ritiro delle truppe potrebbe avere un impatto negativo sull'economia dell'Afghanistan; ricorda che la quota maggiore del bilancio e del prodotto interno lordo dell'Afghanistan proviene da aiuti esteri; osserva che la ripresa economica è cruciale per lo sviluppo globale dell'Afghanistan; ritiene che gli aiuti civili all'Afghanistan acquisiranno una maggiore importanza a seguito della riduzione degli aiuti militari; |
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35.

sottolinea che il ritiro delle truppe potrebbe avere un impatto negativo sull'economia dell'Afghanistan; ricorda che la quota maggiore del bilancio e del prodotto interno lordo dell'Afghanistan proviene da aiuti esteri; osserva che la ripresa economica è cruciale per lo sviluppo globale dell'Afghanistan; ritiene che gli aiuti civili all'Afghanistan acquisiranno una maggiore importanza a seguito della riduzione degli aiuti militari;

| 36. | ritiene che ciò potrebbe anche offrire l'opportunità di destinare le risorse scarse a quei progetti che hanno maggiori probabilità di ottenere risultati a lungo termine; ribadisce la necessità di una maggiore sostenibilità economica dei progetti e ritiene che ciò eviterebbe le pressioni sui donatori affinché essi eroghino i fondi disponibili in questo momento e sui beneficiari affinché essi attuino i progetti che non hanno una prospettiva a lungo termine; |
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36.

ritiene che ciò potrebbe anche offrire l'opportunità di destinare le risorse scarse a quei progetti che hanno maggiori probabilità di ottenere risultati a lungo termine; ribadisce la necessità di una maggiore sostenibilità economica dei progetti e ritiene che ciò eviterebbe le pressioni sui donatori affinché essi eroghino i fondi disponibili in questo momento e sui beneficiari affinché essi attuino i progetti che non hanno una prospettiva a lungo termine;

| 37. | ritiene che la società civile e i membri dei parlamenti debbano essere coinvolti in tutte le fasi dell'attuazione, del monitoraggio e della valutazione dei risultati, e che tale requisito debba essere un criterio decisivo per l'ammissibilità al sostegno di bilancio; |
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37.

ritiene che la società civile e i membri dei parlamenti debbano essere coinvolti in tutte le fasi dell'attuazione, del monitoraggio e della valutazione dei risultati, e che tale requisito debba essere un criterio decisivo per l'ammissibilità al sostegno di bilancio;

| 38. | ritiene che per il futuro dell'Afghanistan sia essenziale uno sforzo maggiore e costante da parte della comunità internazionale per migliorare la capacità e l'indipendenza del potere giudiziario; invita la Commissione e gli Stati membri a potenziare i loro sforzi a tale riguardo e ad impegnarsi in un dialogo costruttivo e forte con il GIRoA al fine di garantire che tutti i soggetti che partecipano allo sviluppo dell'Afghanistan perseguano l'obiettivo comune di un potere giudiziario efficiente e indipendente; |
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38.

ritiene che per il futuro dell'Afghanistan sia essenziale uno sforzo maggiore e costante da parte della comunità internazionale per migliorare la capacità e l'indipendenza del potere giudiziario; invita la Commissione e gli Stati membri a potenziare i loro sforzi a tale riguardo e ad impegnarsi in un dialogo costruttivo e forte con il GIRoA al fine di garantire che tutti i soggetti che partecipano allo sviluppo dell'Afghanistan perseguano l'obiettivo comune di un potere giudiziario efficiente e indipendente;

| 39. | sottolinea che le misure intese a combattere la corruzione rappresentano una parte molto importante del processo di pace in Afghanistan, poiché la corruzione provoca uno sviamento di risorse, ostacola l'accesso a servizi pubblici di base come la sanità o l'istruzione e rappresenta un enorme impedimento per lo sviluppo socioeconomico del paese; sottolinea inoltre che la corruzione mina la fiducia nel settore pubblico e nel governo e costituisce perciò una gravissima minaccia per la stabilità nazionale; esorta pertanto l'UE a dedicare un'attenzione particolare alla lotta contro la corruzione nel fornire assistenza al paese; |
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39.

sottolinea che le misure intese a combattere la corruzione rappresentano una parte molto importante del processo di pace in Afghanistan, poiché la corruzione provoca uno sviamento di risorse, ostacola l'accesso a servizi pubblici di base come la sanità o l'istruzione e rappresenta un enorme impedimento per lo sviluppo socioeconomico del paese; sottolinea inoltre che la corruzione mina la fiducia nel settore pubblico e nel governo e costituisce perciò una gravissima minaccia per la stabilità nazionale; esorta pertanto l'UE a dedicare un'attenzione particolare alla lotta contro la corruzione nel fornire assistenza al paese;

| 40. | lamenta il fatto che una quota rilevante degli aiuti internazionali vada perduta lungo la catena di distribuzione e rileva che ciò avviene in quattro modi: sprechi, costi di intermediazione e sicurezza troppo elevati, sovrafatturazione e corruzione; esorta di conseguenza l'UE a monitorare i costi e l'impatto di tutti gli aiuti dell'UE all'Afghanistan, al fine di aumentarne l'efficacia; |
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40.

lamenta il fatto che una quota rilevante degli aiuti internazionali vada perduta lungo la catena di distribuzione e rileva che ciò avviene in quattro modi: sprechi, costi di intermediazione e sicurezza troppo elevati, sovrafatturazione e corruzione; esorta di conseguenza l'UE a monitorare i costi e l'impatto di tutti gli aiuti dell'UE all'Afghanistan, al fine di aumentarne l'efficacia;

| 41. | ritiene che l'evoluzione della situazione della sicurezza in Afghanistan rappresenti un'importante sfida futura per la ricostruzione dell'Afghanistan e invita la Commissione a elaborare, in collaborazione con la comunità internazionale, una strategia per garantire la sicurezza dell'Afghanistan e promuovere un'economia autosufficiente, in particolare al fine di poter esercitare un adeguato controllo sugli aiuti; |
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41.

ritiene che l'evoluzione della situazione della sicurezza in Afghanistan rappresenti un'importante sfida futura per la ricostruzione dell'Afghanistan e invita la Commissione a elaborare, in collaborazione con la comunità internazionale, una strategia per garantire la sicurezza dell'Afghanistan e promuovere un'economia autosufficiente, in particolare al fine di poter esercitare un adeguato controllo sugli aiuti;

| 42. | insiste nel ricordare che l'uguaglianza di genere e i diritti delle donne sono considerati questioni cruciali sia nella strategia nazionale di sviluppo del governo afgano che nel documento di strategia nazionale per il periodo 2007-2013, secondo il quale la dimensione di genere sarà parte integrante della programmazione; |
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42.

insiste nel ricordare che l'uguaglianza di genere e i diritti delle donne sono considerati questioni cruciali sia nella strategia nazionale di sviluppo del governo afgano che nel documento di strategia nazionale per il periodo 2007-2013, secondo il quale la dimensione di genere sarà parte integrante della programmazione;

La prospettiva della politica estera

| 43. | riafferma l'impegno dell'UE di continuare a sostenere l'Afghanistan; mette in rilievo che l'obiettivo generale dell'assistenza dell'UE allo sviluppo dell'Afghanistan dev'essere quello di contribuire a uno sviluppo del paese sostenibile nel lungo termine, fra l'altro innalzando gli standard socioeconomici, facilitando la creazione di occupazione e la proliferazione di PMI, rafforzando il settore dell'istruzione e garantendo l'uguaglianza di genere; sottolinea che gli aiuti devono favorire ulteriormente il potenziamento delle capacità nella pubblica amministrazione, rafforzare lo Stato di diritto e ridurre la corruzione, in modo da agevolare il trasferimento della responsabilità della sicurezza al GIRoA; raccomanda che parte dell'assistenza finanziaria all'Afghanistan sia destinata al piano quinquennale per l'abbandono graduale della coltivazione dell'oppio e la sua sostituzione con colture alternative; sottolinea la necessità di facilitare la cooperazione subregionale fornendo assistenza per i problemi di natura transfrontaliera; |
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43.

riafferma l'impegno dell'UE di continuare a sostenere l'Afghanistan; mette in rilievo che l'obiettivo generale dell'assistenza dell'UE allo sviluppo dell'Afghanistan dev'essere quello di contribuire a uno sviluppo del paese sostenibile nel lungo termine, fra l'altro innalzando gli standard socioeconomici, facilitando la creazione di occupazione e la proliferazione di PMI, rafforzando il settore dell'istruzione e garantendo l'uguaglianza di genere; sottolinea che gli aiuti devono favorire ulteriormente il potenziamento delle capacità nella pubblica amministrazione, rafforzare lo Stato di diritto e ridurre la corruzione, in modo da agevolare il trasferimento della responsabilità della sicurezza al GIRoA; raccomanda che parte dell'assistenza finanziaria all'Afghanistan sia destinata al piano quinquennale per l'abbandono graduale della coltivazione dell'oppio e la sua sostituzione con colture alternative; sottolinea la necessità di facilitare la cooperazione subregionale fornendo assistenza per i problemi di natura transfrontaliera;

| 44. | ribadisce l'urgente necessità di aumentare l'efficienza degli aiuti, dal momento che molti indicatori di sviluppo non evidenziano ancora progressi di rilievo e che la corruzione e la lunga catena di distribuzione degli aiuti internazionali continuano a costituire gravi ostacoli per la fornitura di servizi essenziali alla popolazione; invita l'Unione europea e gli Stati membri a utilizzare i provvedimenti finanziari disponibili, compresi i futuri fondi fiduciari dell'UE una volta istituiti, in una maniera efficiente, tale da garantire la fornitura dei servizi essenziali alla popolazione; |
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44.

ribadisce l'urgente necessità di aumentare l'efficienza degli aiuti, dal momento che molti indicatori di sviluppo non evidenziano ancora progressi di rilievo e che la corruzione e la lunga catena di distribuzione degli aiuti internazionali continuano a costituire gravi ostacoli per la fornitura di servizi essenziali alla popolazione; invita l'Unione europea e gli Stati membri a utilizzare i provvedimenti finanziari disponibili, compresi i futuri fondi fiduciari dell'UE una volta istituiti, in una maniera efficiente, tale da garantire la fornitura dei servizi essenziali alla popolazione;

| 45. | osserva che la maggior parte delle risorse per lo sviluppo socioeconomico in Afghanistan viene convogliata attraverso meccanismi internazionali, ma che una quota significativa di questi aiuti non raggiunge i destinatari, ossia il popolo afghano; sottolinea che l'UE, e in particolare la Commissione e il SEAE, devono avere un ruolo guida nel miglioramento del coordinamento fra i donatori, in stretta cooperazione con altri donatori chiave quali gli USA e il Giappone, e chiede che si proceda a valutazioni dettagliate dell'efficienza degli aiuti allo scopo di accrescere la loro trasparenza e la responsabilizzazione dei donatori; |
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45.

osserva che la maggior parte delle risorse per lo sviluppo socioeconomico in Afghanistan viene convogliata attraverso meccanismi internazionali, ma che una quota significativa di questi aiuti non raggiunge i destinatari, ossia il popolo afghano; sottolinea che l'UE, e in particolare la Commissione e il SEAE, devono avere un ruolo guida nel miglioramento del coordinamento fra i donatori, in stretta cooperazione con altri donatori chiave quali gli USA e il Giappone, e chiede che si proceda a valutazioni dettagliate dell'efficienza degli aiuti allo scopo di accrescere la loro trasparenza e la responsabilizzazione dei donatori;

| 46. | ritiene che l'Unione europea, essendo uno dei principali donatori di aiuti pubblici allo sviluppo e di assistenza umanitaria all'Afghanistan (oltre 2 miliardi di EUR tra il 2002 e la fine del 2010), abbia in modo particolare la responsabilità di valutare se tali fondi raggiungano i destinatari e producano un miglioramento delle loro condizioni di vita; |
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46.

ritiene che l'Unione europea, essendo uno dei principali donatori di aiuti pubblici allo sviluppo e di assistenza umanitaria all'Afghanistan (oltre 2 miliardi di EUR tra il 2002 e la fine del 2010), abbia in modo particolare la responsabilità di valutare se tali fondi raggiungano i destinatari e producano un miglioramento delle loro condizioni di vita;

| 47. | ribadisce la necessità che il SEAE e la Commissione, quando ricorrono a organizzazioni internazionali per convogliare gli aiuti, vigilino attentamente affinché siano evitati sprechi, costi di intermediazione eccessivi, inefficienze, sovrafatturazioni e fatti corruttivi, e insistano per avere informazioni tempestive e adeguate sui risultati conseguiti e sull'uso che è stato fatto dei fondi; |
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47.

ribadisce la necessità che il SEAE e la Commissione, quando ricorrono a organizzazioni internazionali per convogliare gli aiuti, vigilino attentamente affinché siano evitati sprechi, costi di intermediazione eccessivi, inefficienze, sovrafatturazioni e fatti corruttivi, e insistano per avere informazioni tempestive e adeguate sui risultati conseguiti e sull'uso che è stato fatto dei fondi;

| 48. | rinnova l'invito all'UE affinché istituisca una banca dati centralizzata di tutti gli aiuti che fornisce all'Afghanistan ed analizzi i loro costi e il loro impatto, dal momento che la mancanza di dati aggiornati e affidabili compromette l'efficienza e la trasparenza degli aiuti; |
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48.

rinnova l'invito all'UE affinché istituisca una banca dati centralizzata di tutti gli aiuti che fornisce all'Afghanistan ed analizzi i loro costi e il loro impatto, dal momento che la mancanza di dati aggiornati e affidabili compromette l'efficienza e la trasparenza degli aiuti;

| 49. | è del parere che la Commissione debba valutare la possibilità di introdurre un sostegno settoriale al bilancio; sottolinea tuttavia che tale aiuto dovrà essere subordinato a rigide condizioni, con indicatori d'impatto misurabili, e che il ricorso ad esso dovrà essere possibile unicamente in abbinamento a misure di potenziamento delle capacità e in amministrazioni le cui strutture organizzative e le cui capacità di gestione finanziaria siano state valutate in modo appropriato e siano risultate adeguate e trasparenti; |
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49.

è del parere che la Commissione debba valutare la possibilità di introdurre un sostegno settoriale al bilancio; sottolinea tuttavia che tale aiuto dovrà essere subordinato a rigide condizioni, con indicatori d'impatto misurabili, e che il ricorso ad esso dovrà essere possibile unicamente in abbinamento a misure di potenziamento delle capacità e in amministrazioni le cui strutture organizzative e le cui capacità di gestione finanziaria siano state valutate in modo appropriato e siano risultate adeguate e trasparenti;

La prospettiva della politica per lo sviluppo

| 50. | sottolinea che lo stanziamento di aiuti a favore dei paesi colpiti da conflitti comporta l'accettazione di elevati rischi intrinseci in termini di risultati; mette in evidenza che la collaborazione con le Nazioni Unite ha permesso di conseguire risultati in materia di sviluppo in un contesto operativo estremamente difficile; sottolinea tuttavia la necessità di ulteriori progressi per assicurare maggiore responsabilità e trasparenza nei confronti dell'UE, in quanto essa rappresenta uno dei principali donatori nel sistema delle Nazioni Unite; |
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50.

sottolinea che lo stanziamento di aiuti a favore dei paesi colpiti da conflitti comporta l'accettazione di elevati rischi intrinseci in termini di risultati; mette in evidenza che la collaborazione con le Nazioni Unite ha permesso di conseguire risultati in materia di sviluppo in un contesto operativo estremamente difficile; sottolinea tuttavia la necessità di ulteriori progressi per assicurare maggiore responsabilità e trasparenza nei confronti dell'UE, in quanto essa rappresenta uno dei principali donatori nel sistema delle Nazioni Unite;

| 51. | sottolinea che l'efficacia dell'aiuto all'Afghanistan sarà migliorata soltanto se si cambia radicalmente l'impostazione del problema della corruzione, che infesta il paese dal 2001, dal livello più alto dello Stato a quello più basso nell'amministrazione; sottolinea che la corruzione al vertice, accettata implicitamente nei primi anni successivi al 2001, mina già in modo quasi irreversibile la legittimità agli occhi dei cittadini afghani e delle istituzioni create dalla costituzione afghana; sottolinea quindi l'urgenza assoluta di interrompere questa accettazione implicita della corruzione e di fare in modo che la giustizia afghana e la corte dei conti afghana possano affrontare questo grave problema e trovino nell'Unione europea un alleato forte, credibile e costante che guiderà questa sfida fondamentale per il futuro del paese; |
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51.

sottolinea che l'efficacia dell'aiuto all'Afghanistan sarà migliorata soltanto se si cambia radicalmente l'impostazione del problema della corruzione, che infesta il paese dal 2001, dal livello più alto dello Stato a quello più basso nell'amministrazione; sottolinea che la corruzione al vertice, accettata implicitamente nei primi anni successivi al 2001, mina già in modo quasi irreversibile la legittimità agli occhi dei cittadini afghani e delle istituzioni create dalla costituzione afghana; sottolinea quindi l'urgenza assoluta di interrompere questa accettazione implicita della corruzione e di fare in modo che la giustizia afghana e la corte dei conti afghana possano affrontare questo grave problema e trovino nell'Unione europea un alleato forte, credibile e costante che guiderà questa sfida fondamentale per il futuro del paese;

| 52. | invita il SEAE e la Commissione a definire una strategia chiara per la fornitura di aiuti in un contesto così fragile e ad alto rischio; rileva che il principio guida della politica di sviluppo dell'Unione è l'obbligo di efficacia degli aiuti; sottolinea che è fondamentale predisporre un'adeguata gestione del rischio e che occorre pertanto garantire la disponibilità di risorse umane e finanziarie sufficienti per consentire un attento monitoraggio dei flussi di aiuti e un'accurata valutazione dei risultati; |
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52.

invita il SEAE e la Commissione a definire una strategia chiara per la fornitura di aiuti in un contesto così fragile e ad alto rischio; rileva che il principio guida della politica di sviluppo dell'Unione è l'obbligo di efficacia degli aiuti; sottolinea che è fondamentale predisporre un'adeguata gestione del rischio e che occorre pertanto garantire la disponibilità di risorse umane e finanziarie sufficienti per consentire un attento monitoraggio dei flussi di aiuti e un'accurata valutazione dei risultati;

| 53. | osserva che i donatori si impegnano a fornire almeno il 50 % degli aiuti allo sviluppo attraverso il bilancio centrale del governo afghano nell'arco di due anni; sottolinea tuttavia che il sostegno di bilancio deve andare di pari passo con tangibili miglioramenti della situazione di governance nel paese con una maggiore fiducia dei donatori nei confronti della gestione delle finanze pubbliche dell'Afghanistan, pertanto chiede che siano intraprese urgentemente iniziative di riforma e di miglioramento delle capacità al fine di rafforzare i sistemi di gestione delle finanze pubbliche, ridurre la corruzione e migliorare l'esecuzione del bilancio; invita la Commissione a valutare, tenendo conto della capacità finanziaria delle istituzioni afghane e della velocità di avanzamento delle riforme chiave in materia di gestione delle finanze pubbliche, se determinati ministeri o altre istituzioni dell'Afghanistan, anche a livello decentrato, possano in futuro diventare idonei a beneficiare del sostegno di bilancio settoriale e, in tal caso, a quali condizioni; |
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53.

osserva che i donatori si impegnano a fornire almeno il 50 % degli aiuti allo sviluppo attraverso il bilancio centrale del governo afghano nell'arco di due anni; sottolinea tuttavia che il sostegno di bilancio deve andare di pari passo con tangibili miglioramenti della situazione di governance nel paese con una maggiore fiducia dei donatori nei confronti della gestione delle finanze pubbliche dell'Afghanistan, pertanto chiede che siano intraprese urgentemente iniziative di riforma e di miglioramento delle capacità al fine di rafforzare i sistemi di gestione delle finanze pubbliche, ridurre la corruzione e migliorare l'esecuzione del bilancio; invita la Commissione a valutare, tenendo conto della capacità finanziaria delle istituzioni afghane e della velocità di avanzamento delle riforme chiave in materia di gestione delle finanze pubbliche, se determinati ministeri o altre istituzioni dell'Afghanistan, anche a livello decentrato, possano in futuro diventare idonei a beneficiare del sostegno di bilancio settoriale e, in tal caso, a quali condizioni;

| 54. | sottolinea le responsabilità delle autorità afghane in termini di sviluppo strutturale a lungo termine; esorta il governo ad assicurare un coinvolgimento maggiore negli sforzi di ricostruzione, democratizzazione e riduzione della povertà e nella lotta alla corruzione; invita i donatori dell'UE a prestare particolare attenzione alla sostenibilità a lungo termine dei loro interventi promuovendo la titolarità dell'Afghanistan, investendo sistematicamente nello sviluppo delle capacità ed evitando i progetti isolati volti al raggiungimento di risultati a breve termine; sottolinea in tale contesto il ruolo essenziale di organizzazioni della società civile per garantire la titolarità per il processo di ricostruzione e stare in guardia dal rischio di corruzione; |
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54.

sottolinea le responsabilità delle autorità afghane in termini di sviluppo strutturale a lungo termine; esorta il governo ad assicurare un coinvolgimento maggiore negli sforzi di ricostruzione, democratizzazione e riduzione della povertà e nella lotta alla corruzione; invita i donatori dell'UE a prestare particolare attenzione alla sostenibilità a lungo termine dei loro interventi promuovendo la titolarità dell'Afghanistan, investendo sistematicamente nello sviluppo delle capacità ed evitando i progetti isolati volti al raggiungimento di risultati a breve termine; sottolinea in tale contesto il ruolo essenziale di organizzazioni della società civile per garantire la titolarità per il processo di ricostruzione e stare in guardia dal rischio di corruzione;

| 55. | invita in particolare il governo afghano a concentrarsi sul rafforzamento della capacità istituzionale nel settore pubblico e a sviluppare un programma nazionale unico per la riforma della pubblica amministrazione; invita la Commissione e gli Stati membri a chiedere congiuntamente la riforma della pubblica amministrazione nel dialogo politico con il governo e a sostenere in modo coordinato gli obiettivi del governo in tale ambito; |
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55.

invita in particolare il governo afghano a concentrarsi sul rafforzamento della capacità istituzionale nel settore pubblico e a sviluppare un programma nazionale unico per la riforma della pubblica amministrazione; invita la Commissione e gli Stati membri a chiedere congiuntamente la riforma della pubblica amministrazione nel dialogo politico con il governo e a sostenere in modo coordinato gli obiettivi del governo in tale ambito;

| 56. | esorta l'UE a confermare il proprio impegno a favore dello sviluppo sostenibile a lungo termine dell'Afghanistan e a continuare a mettere a disposizione risorse adeguate anche dopo il 2014, quando la responsabilità in materia di sicurezza sarà affidata interamente alle autorità afghane e altri donatori potrebbero iniziare a ridurre i finanziamenti; in tale contesto chiede una forte offerta UE sottolineando l'impegno dell'Unione nello sviluppo di una partnership a lungo termine con l'Afghanistan in vista della Conferenza Internazionale sull'Afghanistan del 5 dicembre 2011 a Bonn; invita l'UE a cercare nuovi partner della società civile e donatori stranieri; |
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56.

esorta l'UE a confermare il proprio impegno a favore dello sviluppo sostenibile a lungo termine dell'Afghanistan e a continuare a mettere a disposizione risorse adeguate anche dopo il 2014, quando la responsabilità in materia di sicurezza sarà affidata interamente alle autorità afghane e altri donatori potrebbero iniziare a ridurre i finanziamenti; in tale contesto chiede una forte offerta UE sottolineando l'impegno dell'Unione nello sviluppo di una partnership a lungo termine con l'Afghanistan in vista della Conferenza Internazionale sull'Afghanistan del 5 dicembre 2011 a Bonn; invita l'UE a cercare nuovi partner della società civile e donatori stranieri;

| 57. | evidenzia il modesto calo delle morti di civili dal 2010; sostiene che senza una maggiore sicurezza interna, regionale e civile si continuerà a soffocare lo sviluppo e a perdere vite umane; invita gli Stati membri a riconoscere in una maggiore sicurezza il requisito fondamentale per lo sviluppo e a formulare le loro politiche di aiuto su questa premessa; |
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57.

evidenzia il modesto calo delle morti di civili dal 2010; sostiene che senza una maggiore sicurezza interna, regionale e civile si continuerà a soffocare lo sviluppo e a perdere vite umane; invita gli Stati membri a riconoscere in una maggiore sicurezza il requisito fondamentale per lo sviluppo e a formulare le loro politiche di aiuto su questa premessa;

| 58. | sottolinea che gli aiuti allo sviluppo da parte dell'Unione europea hanno contribuito all'acquisto di potere delle donne in Afghanistan; sostiene che una maggiore partecipazione politica ed economica delle donne migliorerà la loro vita e contribuirà a ridurre il rischio che l'Afghanistan resti impantanato nel conflitto; |
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58.

sottolinea che gli aiuti allo sviluppo da parte dell'Unione europea hanno contribuito all'acquisto di potere delle donne in Afghanistan; sostiene che una maggiore partecipazione politica ed economica delle donne migliorerà la loro vita e contribuirà a ridurre il rischio che l'Afghanistan resti impantanato nel conflitto;

| 59. | sostiene che l'attuale frammentazione dell'assistenza dei donatori ha un impatto negativo sull'efficacia degli aiuti e si traduce in doppioni di strategie; invita la Commissione, gli Stati membri e la comunità internazionale a coordinare meglio il loro impegno negli aiuti; |
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59.

sostiene che l'attuale frammentazione dell'assistenza dei donatori ha un impatto negativo sull'efficacia degli aiuti e si traduce in doppioni di strategie; invita la Commissione, gli Stati membri e la comunità internazionale a coordinare meglio il loro impegno negli aiuti;

| 60. | sostiene che uno dei problemi più importanti per l'Afghanistan sia la riforma del suo esercito e della sua polizia; sottolinea che la valutazione delle prestazioni sia dell'esercito che della polizia non soddisfa gli obiettivi concordati; invita gli Stati membri a migliorare la loro assistenza in questo settore fornendo responsabili della formazione e scambiando migliori prassi; |
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60.

sostiene che uno dei problemi più importanti per l'Afghanistan sia la riforma del suo esercito e della sua polizia; sottolinea che la valutazione delle prestazioni sia dell'esercito che della polizia non soddisfa gli obiettivi concordati; invita gli Stati membri a migliorare la loro assistenza in questo settore fornendo responsabili della formazione e scambiando migliori prassi;

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| 61. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti europea nonché al governo e al parlamento della Repubblica islamica dell'Afghanistan. |
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61.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti europea nonché al governo e al parlamento della Repubblica islamica dell'Afghanistan.

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(1)  GU C 294 E del 3.12.2009, pag. 11.

(2)  GU C 46 E del 24.2.2010, pag. 87.

(3)  GU C 184 E dell 8.7.2010, pag. 57.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2010)0490.

(5)  GU L 255 del 26.9.2009.

(6)  GU L 252 del 25.9.2010.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2011)0317.

(8)  http://eca.europa.eu/portal/page/portal/intosai-aada/home

(9)  Paragrafo 40 della risoluzione sopra citata del 15 gennaio 2009 (GU C 46 E del 24.2.2010, pag. 93).

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/65 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/65

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Giovedì 15 dicembre 2011Situazione in Siria

P7_TA(2011)0582

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla situazione in Siria

2013/C 168 E/08

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Siria, segnatamente quelle del 27 ottobre 2011 sulla situazione in Egitto e in Siria, in particolare per quanto riguarda le comunità cristiane (1), del 15 settembre 2011 sulla situazione in Siria (2), del 27 ottobre 2011 (3) sul caso di Rafah Nashed, e del 7 luglio 2011 sulla situazione in Siria, Yemen e Bahrein nel contesto della situazione nel mondo arabo e in Nord Africa (4), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla Siria, segnatamente quelle del 27 ottobre 2011 sulla situazione in Egitto e in Siria, in particolare per quanto riguarda le comunità cristiane (1), del 15 settembre 2011 sulla situazione in Siria (2), del 27 ottobre 2011 (3) sul caso di Rafah Nashed, e del 7 luglio 2011 sulla situazione in Siria, Yemen e Bahrein nel contesto della situazione nel mondo arabo e in Nord Africa (4),

| — | viste le conclusioni sulla Siria del Consiglio "Affari esteri" del 10 ottobre 2011, del 14 novembre 2011 e del 1o dicembre 2011, nonché le conclusioni del Consiglio europeo del 23 ottobre e del 9 dicembre 2011, |
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viste le conclusioni sulla Siria del Consiglio "Affari esteri" del 10 ottobre 2011, del 14 novembre 2011 e del 1o dicembre 2011, nonché le conclusioni del Consiglio europeo del 23 ottobre e del 9 dicembre 2011,

| — | vista la decisione 2011/782/PESC del Consiglio, del 1o dicembre 2011, relativa a misure restrittive nei confronti della Siria e che abroga la decisione 2011/273/PESC (5), |
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vista la decisione 2011/782/PESC del Consiglio, del 1o dicembre 2011, relativa a misure restrittive nei confronti della Siria e che abroga la decisione 2011/273/PESC (5),

| — | viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/HR) sulla Siria, dell'8 ottobre 2011, del 3 e 28 novembre 2011 e del 2 dicembre 2011, e la dichiarazione del suo portavoce, del 23 novembre 2011, |
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viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/HR) sulla Siria, dell'8 ottobre 2011, del 3 e 28 novembre 2011 e del 2 dicembre 2011, e la dichiarazione del suo portavoce, del 23 novembre 2011,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sui diritti umani in Siria, del 22 novembre 2011, |
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vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sui diritti umani in Siria, del 22 novembre 2011,

| — | vista la risoluzione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica araba siriana, del 2 dicembre 2011, |
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vista la risoluzione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica araba siriana, del 2 dicembre 2011,

| — | vista la dichiarazione resa il 2 dicembre 2011 dall'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Navi Pillay, in occasione della 18a sessione straordinaria del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani riunitosi per esaminare la situazione dei diritti umani nella Repubblica araba siriana, |
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vista la dichiarazione resa il 2 dicembre 2011 dall'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Navi Pillay, in occasione della 18a sessione straordinaria del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani riunitosi per esaminare la situazione dei diritti umani nella Repubblica araba siriana,

| — | vista la relazione della commissione d'inchiesta internazionale indipendente sulla Repubblica araba siriana, del 23 novembre 2011, |
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vista la relazione della commissione d'inchiesta internazionale indipendente sulla Repubblica araba siriana, del 23 novembre 2011,

| — | vista la risoluzione della terza commissione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica araba siriana, del 22 novembre 2011, |
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vista la risoluzione della terza commissione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica araba siriana, del 22 novembre 2011,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, la Convenzione sui diritti del fanciullo e il protocollo opzionale concernente il coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati, nonché la Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio, di cui la Siria è firmataria, |
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visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, la Convenzione sui diritti del fanciullo e il protocollo opzionale concernente il coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati, nonché la Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio, di cui la Siria è firmataria,

| — | visti le dichiarazioni della Lega araba sulla situazione in Siria del 27 agosto 2011, del 16 ottobre 2011 e del 12, 16 e 24 novembre 2011, il suo piano d'azione del 2 novembre 2011 e le sanzioni adottate dalla Lega araba contro la Siria il 27 novembre 2011, |
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visti le dichiarazioni della Lega araba sulla situazione in Siria del 27 agosto 2011, del 16 ottobre 2011 e del 12, 16 e 24 novembre 2011, il suo piano d'azione del 2 novembre 2011 e le sanzioni adottate dalla Lega araba contro la Siria il 27 novembre 2011,

| — | vista la decisione del 30 novembre 2011 del governo della Repubblica di Turchia di imporre sanzioni economiche nei confronti della Siria, |
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vista la decisione del 30 novembre 2011 del governo della Repubblica di Turchia di imporre sanzioni economiche nei confronti della Siria,

| — | vista la dichiarazione del 30 novembre 2011 dell'Organizzazione per la cooperazione islamica, che invita il governo siriano a cessare immediatamente l'uso eccessivo della forza contro i cittadini e a rispettare i diritti umani, |
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—

vista la dichiarazione del 30 novembre 2011 dell'Organizzazione per la cooperazione islamica, che invita il governo siriano a cessare immediatamente l'uso eccessivo della forza contro i cittadini e a rispettare i diritti umani,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e del VP/HR al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo "Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento", del 25 maggio 2011, |
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—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e del VP/HR al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo "Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento", del 25 maggio 2011,

| — | vista la dichiarazione finale della conferenza ministeriale euromediterranea di Barcellona del 27 e 28 novembre 1995 (dichiarazione di Barcellona) e la dichiarazione comune del vertice di Parigi per il Mediterraneo, del 13 luglio 2008, di cui la Siria è firmataria, |
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—

vista la dichiarazione finale della conferenza ministeriale euromediterranea di Barcellona del 27 e 28 novembre 1995 (dichiarazione di Barcellona) e la dichiarazione comune del vertice di Parigi per il Mediterraneo, del 13 luglio 2008, di cui la Siria è firmataria,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che, stando alle stime delle Nazioni Unite, dal marzo 2011 più di 5 000 persone, tra cui oltre 300 bambini, sono state uccise, molte altre ferite, oltre 14 000 sarebbero detenute e decine di migliaia avrebbero cercato rifugio nei paesi vicini o sarebbero sfollate internamente a seguito della brutale repressione operata dal regime nei confronti della sua popolazione; che, nonostante l'ampia condanna internazionale, continuano e sono in aumento violente repressioni e gravi violazioni dei diritti umani da parte delle autorità e delle forze armate e di sicurezza contro civili non violenti; che, secondo quanto riferito, paesi e città in tutta la Siria sono sotto l'assedio di forze governative e non hanno accesso a cibo, forniture mediche o mezzi di comunicazione; che la situazione umanitaria di molti siriani si sta deteriorando a seguito delle violenze e degli sfollamenti; |
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A.

considerando che, stando alle stime delle Nazioni Unite, dal marzo 2011 più di 5 000 persone, tra cui oltre 300 bambini, sono state uccise, molte altre ferite, oltre 14 000 sarebbero detenute e decine di migliaia avrebbero cercato rifugio nei paesi vicini o sarebbero sfollate internamente a seguito della brutale repressione operata dal regime nei confronti della sua popolazione; che, nonostante l'ampia condanna internazionale, continuano e sono in aumento violente repressioni e gravi violazioni dei diritti umani da parte delle autorità e delle forze armate e di sicurezza contro civili non violenti; che, secondo quanto riferito, paesi e città in tutta la Siria sono sotto l'assedio di forze governative e non hanno accesso a cibo, forniture mediche o mezzi di comunicazione; che la situazione umanitaria di molti siriani si sta deteriorando a seguito delle violenze e degli sfollamenti;

| B. | considerando che le riforme e le amnistie annunciate e promesse dal presidente Bashar al-Assad non sono mai state messe in pratica e che il regime ha perso tutta la sua credibilità; che il governo siriano utilizza la Corte suprema per la sicurezza dello Stato, un tribunale speciale che non fa parte del sistema ordinario della giustizia penale, per processare attivisti politici e difensori dei diritti umani; che la violenza è accompagnata da azioni del regime e dei suoi sostenitori volte ad aumentare le tensioni settarie e ad incitare al conflitto interetnico e interconfessionale nel paese; |
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B.

considerando che le riforme e le amnistie annunciate e promesse dal presidente Bashar al-Assad non sono mai state messe in pratica e che il regime ha perso tutta la sua credibilità; che il governo siriano utilizza la Corte suprema per la sicurezza dello Stato, un tribunale speciale che non fa parte del sistema ordinario della giustizia penale, per processare attivisti politici e difensori dei diritti umani; che la violenza è accompagnata da azioni del regime e dei suoi sostenitori volte ad aumentare le tensioni settarie e ad incitare al conflitto interetnico e interconfessionale nel paese;

| C. | considerando che il 20 novembre 2011, in un'intervista pubblicata dal Sunday Times, e il 7 dicembre 2011, in un'intervista alla rete statunitense ABC, il presidente Bashar al-Assad ha negato che il suo governo perseguisse una politica vessatoria nei confronti della popolazione e ha dichiarato di non provare rimorso per la repressione della rivolta, che dura ormai da dieci mesi, nonostante le segnalazioni relative alla brutalità delle forze di sicurezza; |
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C.

considerando che il 20 novembre 2011, in un'intervista pubblicata dal Sunday Times, e il 7 dicembre 2011, in un'intervista alla rete statunitense ABC, il presidente Bashar al-Assad ha negato che il suo governo perseguisse una politica vessatoria nei confronti della popolazione e ha dichiarato di non provare rimorso per la repressione della rivolta, che dura ormai da dieci mesi, nonostante le segnalazioni relative alla brutalità delle forze di sicurezza;

| D. | considerando che la risoluzione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani del 2 dicembre 2011 ha duramente condannato le diffuse, sistematiche e gravi violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali – quali le uccisioni, le esecuzioni arbitrarie, le persecuzioni, le detenzioni arbitrarie, le sparizioni forzate, le torture e i maltrattamenti, gli stupri e altri atti di violenza sessuale nei confronti dei civili, inclusi i bambini, nonché il rifiuto di prestare cure mediche ai feriti o l'intralcio all'autorizzazione delle cure – da parte delle autorità siriane e delle forze armate e di sicurezza, e ha proposto di istituire il mandato di un relatore speciale sulla situazione dei diritti umani nel paese; |
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D.

considerando che la risoluzione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani del 2 dicembre 2011 ha duramente condannato le diffuse, sistematiche e gravi violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali – quali le uccisioni, le esecuzioni arbitrarie, le persecuzioni, le detenzioni arbitrarie, le sparizioni forzate, le torture e i maltrattamenti, gli stupri e altri atti di violenza sessuale nei confronti dei civili, inclusi i bambini, nonché il rifiuto di prestare cure mediche ai feriti o l'intralcio all'autorizzazione delle cure – da parte delle autorità siriane e delle forze armate e di sicurezza, e ha proposto di istituire il mandato di un relatore speciale sulla situazione dei diritti umani nel paese;

| E. | considerando che, nella relazione della commissione d'inchiesta internazionale indipendente sulla Repubblica araba siriana sono documentate diffuse, sistematiche e gravi violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali da parte delle forze armate e di sicurezza siriane e delle milizie filogovernative; che la commissione d'inchiesta teme fortemente che diverse regioni della Siria siano state teatro di crimini contro l'umanità; che il governo siriano ha rifiutato di collaborare con la commissione d'inchiesta; che, secondo la relazione ONU della commissione d'inchiesta, dall'inizio della repressione si sono verificate numerose diserzioni all'interno delle forze armate e di sicurezza, che sono aumentate negli ultimi mesi; |
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E.

considerando che, nella relazione della commissione d'inchiesta internazionale indipendente sulla Repubblica araba siriana sono documentate diffuse, sistematiche e gravi violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali da parte delle forze armate e di sicurezza siriane e delle milizie filogovernative; che la commissione d'inchiesta teme fortemente che diverse regioni della Siria siano state teatro di crimini contro l'umanità; che il governo siriano ha rifiutato di collaborare con la commissione d'inchiesta; che, secondo la relazione ONU della commissione d'inchiesta, dall'inizio della repressione si sono verificate numerose diserzioni all'interno delle forze armate e di sicurezza, che sono aumentate negli ultimi mesi;

| F. | considerando che, nella sua dichiarazione del 2 dicembre 2011, l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Navi Pillay, ha segnalato che la continua e brutale repressione messa in atto dal regime siriano nei confronti della popolazione potrebbe condurre il paese a una guerra civile, e ha incoraggiato il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a deferire la situazione in Siria alla Corte penale internazionale; |
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F.

considerando che, nella sua dichiarazione del 2 dicembre 2011, l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Navi Pillay, ha segnalato che la continua e brutale repressione messa in atto dal regime siriano nei confronti della popolazione potrebbe condurre il paese a una guerra civile, e ha incoraggiato il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a deferire la situazione in Siria alla Corte penale internazionale;

| G. | considerando che le autorità siriane continuano a negare l'accesso ai giornalisti e agli osservatori internazionali; che le notizie riportate da profughi siriani e da attivisti dei diritti umani e le immagini caricate da telefoni cellulari sono la principale fonte di informazione e documentazione sulle violazioni sistematiche e diffuse dei diritti umani da parte dell'esercito e delle forze di sicurezza siriani contro i civili e sulla situazione in Siria in generale; |
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G.

considerando che le autorità siriane continuano a negare l'accesso ai giornalisti e agli osservatori internazionali; che le notizie riportate da profughi siriani e da attivisti dei diritti umani e le immagini caricate da telefoni cellulari sono la principale fonte di informazione e documentazione sulle violazioni sistematiche e diffuse dei diritti umani da parte dell'esercito e delle forze di sicurezza siriani contro i civili e sulla situazione in Siria in generale;

| H. | considerando che il 1o dicembre 2011 l'Unione europea ha rafforzato le misure restrittive contro la Siria, includendo divieti commerciali supplementari per le imprese e gli istituti finanziari con sede nell'UE per quanto riguarda il settore petrolifero e finanziario siriano, nuovi congelamenti di beni e divieti di viaggio per 11 persone e 12 entità, un embargo sulle armi, e più in particolare un divieto di esportazione dall'interno dell'UE di tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) che il governo può usare per violare i diritti umani dei cittadini in Siria; |
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H.

considerando che il 1o dicembre 2011 l'Unione europea ha rafforzato le misure restrittive contro la Siria, includendo divieti commerciali supplementari per le imprese e gli istituti finanziari con sede nell'UE per quanto riguarda il settore petrolifero e finanziario siriano, nuovi congelamenti di beni e divieti di viaggio per 11 persone e 12 entità, un embargo sulle armi, e più in particolare un divieto di esportazione dall'interno dell'UE di tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) che il governo può usare per violare i diritti umani dei cittadini in Siria;

| I. | considerando che ad oggi il Consiglio/SEAE non è ancora riuscito a definire e pubblicare i dettagli necessari dell'annunciato divieto sulle esportazioni di TIC; che è stato ampiamente riferito che imprese con sede nell'Unione europea hanno fornito al governo siriano tecnologie personalizzate per intercettare, monitorare e catalogare tutto il traffico Internet e le comunicazioni mobili in Siria, intercettando sia il traffico interno che quello internazionale; considerando che, in Siria, imprese con sede nell'Unione europea hanno costruito e gestito centri di monitoraggio in loco e hanno fornito la relativa assistenza tecnica al governo siriano; |
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I.

considerando che ad oggi il Consiglio/SEAE non è ancora riuscito a definire e pubblicare i dettagli necessari dell'annunciato divieto sulle esportazioni di TIC; che è stato ampiamente riferito che imprese con sede nell'Unione europea hanno fornito al governo siriano tecnologie personalizzate per intercettare, monitorare e catalogare tutto il traffico Internet e le comunicazioni mobili in Siria, intercettando sia il traffico interno che quello internazionale; considerando che, in Siria, imprese con sede nell'Unione europea hanno costruito e gestito centri di monitoraggio in loco e hanno fornito la relativa assistenza tecnica al governo siriano;

| J. | considerando che sia l'ambasciatore francese in Siria, Eric Chevallier, sia l'ambasciatore statunitense in Siria, Robert Ford, sono tornati a Damasco, come gesto di dimostrazione di pieno sostegno alla lotta e alle rivendicazioni della popolazione siriana; che entrambi gli ambasciatori erano stati richiamati in ottobre a causa di preoccupazioni per la sicurezza e di violenti attacchi nei confronti degli interessi francesi; |
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J.

considerando che sia l'ambasciatore francese in Siria, Eric Chevallier, sia l'ambasciatore statunitense in Siria, Robert Ford, sono tornati a Damasco, come gesto di dimostrazione di pieno sostegno alla lotta e alle rivendicazioni della popolazione siriana; che entrambi gli ambasciatori erano stati richiamati in ottobre a causa di preoccupazioni per la sicurezza e di violenti attacchi nei confronti degli interessi francesi;

| K. | considerando che, nelle sue conclusioni del 1o dicembre 2011, il Consiglio ha nuovamente incoraggiato l'opposizione siriana a istituire una piattaforma unita, ha ribadito che l'Unione europea continuerà a dialogare con membri rappresentativi dell'opposizione siriana che aderiscono ai valori della non violenza, e ha valutato positivamente l'impegno del Consiglio nazionale siriano al riguardo; |
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K.

considerando che, nelle sue conclusioni del 1o dicembre 2011, il Consiglio ha nuovamente incoraggiato l'opposizione siriana a istituire una piattaforma unita, ha ribadito che l'Unione europea continuerà a dialogare con membri rappresentativi dell'opposizione siriana che aderiscono ai valori della non violenza, e ha valutato positivamente l'impegno del Consiglio nazionale siriano al riguardo;

| L. | considerando che il 22 novembre 2011, il vicepresidente/alto rappresentante Catherine Ashton ha incontrato rappresentanti del Consiglio nazionale siriano e ha sottolineato l'importanza di una piattaforma politica di opposizione inclusiva; |
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L.

considerando che il 22 novembre 2011, il vicepresidente/alto rappresentante Catherine Ashton ha incontrato rappresentanti del Consiglio nazionale siriano e ha sottolineato l'importanza di una piattaforma politica di opposizione inclusiva;

| M. | considerando che, negli ultimi mesi, alcuni deputati del Parlamento europeo hanno instaurato un dialogo e tenuto uno scambio di opinioni con diversi rappresenti dell'opposizione siriana in esilio e nel paese; |
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M.

considerando che, negli ultimi mesi, alcuni deputati del Parlamento europeo hanno instaurato un dialogo e tenuto uno scambio di opinioni con diversi rappresenti dell'opposizione siriana in esilio e nel paese;

| N. | considerando che la crisi in Siria costituisce una minaccia per la stabilità e la sicurezza di tutta la regione mediorientale; |
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N.

considerando che la crisi in Siria costituisce una minaccia per la stabilità e la sicurezza di tutta la regione mediorientale;

| O. | considerando che il 16 novembre 2011 la Lega araba ha sospeso l'appartenenza della Siria all'organizzazione regionale, dopo che il paese si è dimostrato incapace di onorare i termini di un piano di pace della Lega araba che prevedeva, da parte della Siria, il ritiro dei carri armati dalle città in rivolta, la cessazione degli attacchi contro i manifestanti, l'avvio di un dialogo con l'opposizione e l'ammissione nel paese di 500 osservatori della Lega araba incaricati di valutare la situazione sul campo; che, dopo diversi ultimatum, il 27 novembre 2011 la Lega araba ha approvato sanzioni contro la Siria, comprendenti un congelamento dei beni e un embargo sugli investimenti; |
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O.

considerando che il 16 novembre 2011 la Lega araba ha sospeso l'appartenenza della Siria all'organizzazione regionale, dopo che il paese si è dimostrato incapace di onorare i termini di un piano di pace della Lega araba che prevedeva, da parte della Siria, il ritiro dei carri armati dalle città in rivolta, la cessazione degli attacchi contro i manifestanti, l'avvio di un dialogo con l'opposizione e l'ammissione nel paese di 500 osservatori della Lega araba incaricati di valutare la situazione sul campo; che, dopo diversi ultimatum, il 27 novembre 2011 la Lega araba ha approvato sanzioni contro la Siria, comprendenti un congelamento dei beni e un embargo sugli investimenti;

| P. | considerando che il 30 novembre 2011 il governo turco ha imposto sanzioni economiche contro la Siria nonché un embargo sulle armi, compresa la fornitura di armi e attrezzature militari e la sospensione di un accordo di cooperazione con la Siria fino all'insediamento di un nuovo governo; che il 22 novembre 2011 il Primo ministro turco aveva invitato il presidente al-Assad a "finalmente dimettersi"; che dal marzo 2011 decine di migliaia di profughi siriani continuano a cercare rifugio in Turchia; |
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P.

considerando che il 30 novembre 2011 il governo turco ha imposto sanzioni economiche contro la Siria nonché un embargo sulle armi, compresa la fornitura di armi e attrezzature militari e la sospensione di un accordo di cooperazione con la Siria fino all'insediamento di un nuovo governo; che il 22 novembre 2011 il Primo ministro turco aveva invitato il presidente al-Assad a "finalmente dimettersi"; che dal marzo 2011 decine di migliaia di profughi siriani continuano a cercare rifugio in Turchia;

| Q. | considerando con preoccupazione la notizia riportata da molte fonti secondo cui le autorità siriane hanno ordinato l'espulsione di Padre Paolo Dall'Oglio, l'abate del Monastero Mar Musa in Siria e vincitore del primo premio Anna Lindh EuroMed 2006 per il dialogo tra le culture, noto per il suo lavoro per l'armonia interreligiosa nel paese negli ultimi tre decenni e per il suo impegno negli sforzi per la riconciliazione interna, basata sulla negoziazione, e per la libertà di espressione; invita le autorità siriane ad astenersi da questo atto che potrebbe indebolire il dialogo in corso fra cristiani e musulmani; |
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Q.

considerando con preoccupazione la notizia riportata da molte fonti secondo cui le autorità siriane hanno ordinato l'espulsione di Padre Paolo Dall'Oglio, l'abate del Monastero Mar Musa in Siria e vincitore del primo premio Anna Lindh EuroMed 2006 per il dialogo tra le culture, noto per il suo lavoro per l'armonia interreligiosa nel paese negli ultimi tre decenni e per il suo impegno negli sforzi per la riconciliazione interna, basata sulla negoziazione, e per la libertà di espressione; invita le autorità siriane ad astenersi da questo atto che potrebbe indebolire il dialogo in corso fra cristiani e musulmani;

| R. | considerando che il 4 dicembre 2011 le autorità siriane hanno arrestato la blogger Razan Gazzawi al confine siro-giordano mentre si stava presumibilmente dirigendo verso la capitale giordana Amman per partecipare a un seminario sulla libertà di stampa organizzato dal suo datore di lavoro, il Centro siriano per i media e la libertà di espressione; |
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R.

considerando che il 4 dicembre 2011 le autorità siriane hanno arrestato la blogger Razan Gazzawi al confine siro-giordano mentre si stava presumibilmente dirigendo verso la capitale giordana Amman per partecipare a un seminario sulla libertà di stampa organizzato dal suo datore di lavoro, il Centro siriano per i media e la libertà di espressione;

| 1. | condanna ancora una volta nei termini più aspri la repressione brutale esercitata dal regime siriano contro la propria popolazione, compresi i bambini; esprime il suo cordoglio alle famiglie delle vittime; ribadisce la propria solidarietà con il popolo siriano nella sua lotta non-violenta per la libertà, la dignità e la democrazia e plaude al suo coraggio e alla sua determinazione, riferendosi in particolare alle donne, che svolgono un ruolo cruciale in questa lotta; |
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1.

condanna ancora una volta nei termini più aspri la repressione brutale esercitata dal regime siriano contro la propria popolazione, compresi i bambini; esprime il suo cordoglio alle famiglie delle vittime; ribadisce la propria solidarietà con il popolo siriano nella sua lotta non-violenta per la libertà, la dignità e la democrazia e plaude al suo coraggio e alla sua determinazione, riferendosi in particolare alle donne, che svolgono un ruolo cruciale in questa lotta;

| 2. | osserva la mancata osservanza da parte del regime siriano – e in particolare del presidente Bashar al-Assad, che ha la responsabilità finale in quanto capo costituzionale dello Stato siriano – degli obblighi derivanti dal diritto internazionale dei diritti umani e chiede nuovamente l'immediata cessazione della repressione violenta contro i dimostranti pacifici e delle vessazioni a danno delle loro famiglie, il rilascio di tutti i manifestanti detenuti, dei prigionieri politici, dei difensori dei diritti umani e dei giornalisti e il pieno accesso al paese per le organizzazioni internazionali in ambito umanitario e dei diritti umani nonché per i media internazionali; |
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2.

osserva la mancata osservanza da parte del regime siriano – e in particolare del presidente Bashar al-Assad, che ha la responsabilità finale in quanto capo costituzionale dello Stato siriano – degli obblighi derivanti dal diritto internazionale dei diritti umani e chiede nuovamente l'immediata cessazione della repressione violenta contro i dimostranti pacifici e delle vessazioni a danno delle loro famiglie, il rilascio di tutti i manifestanti detenuti, dei prigionieri politici, dei difensori dei diritti umani e dei giornalisti e il pieno accesso al paese per le organizzazioni internazionali in ambito umanitario e dei diritti umani nonché per i media internazionali;

| 3. | invita nuovamente il presidente Bashar al-Assad e il suo regime a farsi immediatamente da parte per consentire che nel paese abbia luogo una transizione democratica; |
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3.

invita nuovamente il presidente Bashar al-Assad e il suo regime a farsi immediatamente da parte per consentire che nel paese abbia luogo una transizione democratica;

| 4. | chiede indagini rapide, indipendenti e trasparenti in merito alle diffuse, sistematiche e gravi violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali da parte delle autorità siriane e delle forze militari e di sicurezza, così da garantire che tutti gli autori di tali atti, che possono costituire crimini contro l'umanità, ne rispondano dinanzi alla comunità internazionale; |
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4.

chiede indagini rapide, indipendenti e trasparenti in merito alle diffuse, sistematiche e gravi violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali da parte delle autorità siriane e delle forze militari e di sicurezza, così da garantire che tutti gli autori di tali atti, che possono costituire crimini contro l'umanità, ne rispondano dinanzi alla comunità internazionale;

| 5. | richiama l'attenzione sull'appello dell'opposizione siriana e dei manifestanti ai fini dell'invio di osservatori internazionali onde scoraggiare gli attacchi contro i civili e garantire il pieno accesso al paese per le organizzazioni internazionali in ambito umanitario e dei diritti umani nonché dei media internazionali; |
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5.

richiama l'attenzione sull'appello dell'opposizione siriana e dei manifestanti ai fini dell'invio di osservatori internazionali onde scoraggiare gli attacchi contro i civili e garantire il pieno accesso al paese per le organizzazioni internazionali in ambito umanitario e dei diritti umani nonché dei media internazionali;

| 6. | chiede una transizione pacifica e autentica alla democrazia che soddisfi le legittime richieste del popolo siriano e si basi su un processo inclusivo di dialogo politico nazionale con la partecipazione di tutte le forze democratiche e della società civile nel paese; esorta le forze di opposizione a evitare, nel difendere la popolazione, la trappola di un'ulteriore acuirsi della violenza e della militarizzazione della situazione; esprime profonda preoccupazione per il fatto che le intimidazioni da parte delle autorità siriane possano ora estendersi agli attivisti dell'opposizione in esilio e invita gli Stati membri dell'UE a prendere in considerazione la possibilità di espellere i diplomatici siriani stazionati sul suo territorio coinvolti in tali casi o di adottare altre misure adeguate nei loro confronti; |
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6.

chiede una transizione pacifica e autentica alla democrazia che soddisfi le legittime richieste del popolo siriano e si basi su un processo inclusivo di dialogo politico nazionale con la partecipazione di tutte le forze democratiche e della società civile nel paese; esorta le forze di opposizione a evitare, nel difendere la popolazione, la trappola di un'ulteriore acuirsi della violenza e della militarizzazione della situazione; esprime profonda preoccupazione per il fatto che le intimidazioni da parte delle autorità siriane possano ora estendersi agli attivisti dell'opposizione in esilio e invita gli Stati membri dell'UE a prendere in considerazione la possibilità di espellere i diplomatici siriani stazionati sul suo territorio coinvolti in tali casi o di adottare altre misure adeguate nei loro confronti;

| 7. | loda e incoraggia gli sforzi in atto da parte dell'opposizione siriana sia all'interno che all'esterno del paese per stabilire una piattaforma unitaria, continuare a impegnarsi con la comunità internazionale, in particolare la Lega araba, e lavorare su una visione condivisa per il futuro della Siria e la transizione verso un sistema democratico; continua a sostenere il Consiglio nazionale siriano e sottolinea che è importante che l'opposizione siriana e il Libero esercito siriano si impegnino per i diritti umani, le libertà fondamentali e lo stato di diritto, garantendo il mantenimento di un approccio pacifico e inclusivo; appoggia le conclusioni del Consiglio del 1o dicembre 2011 e sollecita l'UE e i suoi Stati membri a darvi rapida esecuzione nonché a trovare nuove modalità di rafforzamento della loro assistenza non militare a queste forze di opposizione; |
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7.

loda e incoraggia gli sforzi in atto da parte dell'opposizione siriana sia all'interno che all'esterno del paese per stabilire una piattaforma unitaria, continuare a impegnarsi con la comunità internazionale, in particolare la Lega araba, e lavorare su una visione condivisa per il futuro della Siria e la transizione verso un sistema democratico; continua a sostenere il Consiglio nazionale siriano e sottolinea che è importante che l'opposizione siriana e il Libero esercito siriano si impegnino per i diritti umani, le libertà fondamentali e lo stato di diritto, garantendo il mantenimento di un approccio pacifico e inclusivo; appoggia le conclusioni del Consiglio del 1o dicembre 2011 e sollecita l'UE e i suoi Stati membri a darvi rapida esecuzione nonché a trovare nuove modalità di rafforzamento della loro assistenza non militare a queste forze di opposizione;

| 8. | sottolinea ancora una volta che il governo siriano non è riuscito a far fronte alla responsabilità di proteggere la propria popolazione e a porre immediatamente fine a tutte le violazioni dei diritti umani e a qualsiasi attacco contro i civili; ritiene che, alla luce di tale mancanza, la comunità internazionale debba adottare misure urgenti e adeguate; |
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8.

sottolinea ancora una volta che il governo siriano non è riuscito a far fronte alla responsabilità di proteggere la propria popolazione e a porre immediatamente fine a tutte le violazioni dei diritti umani e a qualsiasi attacco contro i civili; ritiene che, alla luce di tale mancanza, la comunità internazionale debba adottare misure urgenti e adeguate;

| 9. | si compiace dell'impegno dell'UE volto a continuare a sollecitare una più forte pressione internazionale sul regime siriano; sostiene con forza le decisioni del Consiglio del 14 novembre e 1o dicembre 2011 di imporre nuove misure restrittive al regime e chiede l'estensione del congelamento dei beni e del divieto di viaggio alle famiglie e alle imprese che ne sono i principali finanziatori; sottolinea che è necessario che l'UE sia pronta ad adottare ulteriori misure per aiutare il popolo siriano, che si batte per un futuro democratico con mezzi pacifici; chiede a questo proposito ulteriori sanzioni UE che siano mirate al regime siriano ma riducano al minimo gli impatti negativi sulla popolazione, fino a che durerà la repressione, nonché la creazione di meccanismi adeguati per affrontare le emergenze umanitarie attuali e future nel paese; accoglie e sostiene le conclusioni del Consiglio sulla Siria del 1o dicembre 2011, in cui si dichiara altresì che l'UE è pronta a sviluppare un partenariato nuovo e ambizioso con la Siria in tutti i settori di reciproco interesse, anche mediante la mobilitazione di assistenza e il rafforzamento dei legami commerciali ed economici, non appena il presidente Bashar al-Assad si farà da parte e avrà inizio un'autentica transizione democratica; |
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9.

si compiace dell'impegno dell'UE volto a continuare a sollecitare una più forte pressione internazionale sul regime siriano; sostiene con forza le decisioni del Consiglio del 14 novembre e 1o dicembre 2011 di imporre nuove misure restrittive al regime e chiede l'estensione del congelamento dei beni e del divieto di viaggio alle famiglie e alle imprese che ne sono i principali finanziatori; sottolinea che è necessario che l'UE sia pronta ad adottare ulteriori misure per aiutare il popolo siriano, che si batte per un futuro democratico con mezzi pacifici; chiede a questo proposito ulteriori sanzioni UE che siano mirate al regime siriano ma riducano al minimo gli impatti negativi sulla popolazione, fino a che durerà la repressione, nonché la creazione di meccanismi adeguati per affrontare le emergenze umanitarie attuali e future nel paese; accoglie e sostiene le conclusioni del Consiglio sulla Siria del 1o dicembre 2011, in cui si dichiara altresì che l'UE è pronta a sviluppare un partenariato nuovo e ambizioso con la Siria in tutti i settori di reciproco interesse, anche mediante la mobilitazione di assistenza e il rafforzamento dei legami commerciali ed economici, non appena il presidente Bashar al-Assad si farà da parte e avrà inizio un'autentica transizione democratica;

| 10. | accoglie con favore e sostiene le risoluzioni sulla situazione dei diritti umani in Siria, adottate dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 22 novembre 2011, dal Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani il 2 dicembre 2011 e dalla terza commissione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 22 novembre 2011, nonché la relazione della commissione d'inchiesta internazionale indipendente sulla Siria del 23 novembre 2011; chiede la sospensione immediata della partecipazione della Siria alla commissione per i diritti umani dell'UNESCO; |
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10.

accoglie con favore e sostiene le risoluzioni sulla situazione dei diritti umani in Siria, adottate dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 22 novembre 2011, dal Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani il 2 dicembre 2011 e dalla terza commissione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 22 novembre 2011, nonché la relazione della commissione d'inchiesta internazionale indipendente sulla Siria del 23 novembre 2011; chiede la sospensione immediata della partecipazione della Siria alla commissione per i diritti umani dell'UNESCO;

| 11. | deplora il fatto che sinora il Consiglio di sicurezza dell'ONU non sia stato in grado di rispondere adeguatamente ai brutali eventi in atto in Siria; ribadisce il suo appello ai membri del Consiglio di sicurezza dell'ONU, e alla Russia e alla Cina in particolare, affinché si facciano carico delle proprie responsabilità onde garantire che in Siria siano rispettate le norme internazionali in materia di diritti umani; continua a sostenere gli sforzi dell'UE e dei suoi Stati membri in questo campo; incoraggia nel contempo il Consiglio di sicurezza dell'ONU a deferire alla Corte penale internazionale i crimini commessi dal regime siriano contro la propria popolazione; |
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11.

deplora il fatto che sinora il Consiglio di sicurezza dell'ONU non sia stato in grado di rispondere adeguatamente ai brutali eventi in atto in Siria; ribadisce il suo appello ai membri del Consiglio di sicurezza dell'ONU, e alla Russia e alla Cina in particolare, affinché si facciano carico delle proprie responsabilità onde garantire che in Siria siano rispettate le norme internazionali in materia di diritti umani; continua a sostenere gli sforzi dell'UE e dei suoi Stati membri in questo campo; incoraggia nel contempo il Consiglio di sicurezza dell'ONU a deferire alla Corte penale internazionale i crimini commessi dal regime siriano contro la propria popolazione;

| 12. | appoggia risolutamente gli sforzi della Lega araba intesi a porre fine alla violenza e a favorire una soluzione politica in Siria; valuta positivamente la proposta della Lega di inviare una missione di osservazione a protezione dei civili; si dichiara preoccupato per lo scarso impegno dimostrato dalle autorità siriane nell'attuazione del piano d'azione; accoglie positivamente la decisione della Lega araba di decretare sanzioni nei confronti del regime siriano; invita quest'ultimo ad astenersi da qualsiasi tentativo, diretto o indiretto, volto a destabilizzare i paesi vicini; |
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12.

appoggia risolutamente gli sforzi della Lega araba intesi a porre fine alla violenza e a favorire una soluzione politica in Siria; valuta positivamente la proposta della Lega di inviare una missione di osservazione a protezione dei civili; si dichiara preoccupato per lo scarso impegno dimostrato dalle autorità siriane nell'attuazione del piano d'azione; accoglie positivamente la decisione della Lega araba di decretare sanzioni nei confronti del regime siriano; invita quest'ultimo ad astenersi da qualsiasi tentativo, diretto o indiretto, volto a destabilizzare i paesi vicini;

| 13. | chiede una maggiore cooperazione tra l'UE e la Turchia per quanto riguarda la situazione in Siria; plaude alla condanna del regime siriano pronunciata dalla Turchia, alle sanzioni economiche da essa imposte al regime e alla sua politica di mantenimento dell'apertura delle frontiere per i rifugiati; |
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13.

chiede una maggiore cooperazione tra l'UE e la Turchia per quanto riguarda la situazione in Siria; plaude alla condanna del regime siriano pronunciata dalla Turchia, alle sanzioni economiche da essa imposte al regime e alla sua politica di mantenimento dell'apertura delle frontiere per i rifugiati;

| 14. | esorta il VP/HR ad adoperarsi al massimo per avviare discussioni con la Turchia, la Lega araba e l'opposizione siriana circa le modalità di creazione di corridoi umanitari al confine turco-siriano al fine di proteggere i rifugiati siriani e tutti i civili che cercano di lasciare il paese per sfuggire alla repressione militare in corso; |
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14.

esorta il VP/HR ad adoperarsi al massimo per avviare discussioni con la Turchia, la Lega araba e l'opposizione siriana circa le modalità di creazione di corridoi umanitari al confine turco-siriano al fine di proteggere i rifugiati siriani e tutti i civili che cercano di lasciare il paese per sfuggire alla repressione militare in corso;

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al governo e al parlamento della Repubblica popolare cinese, al governo e al parlamento della Federazione russa, al governo e al parlamento della Repubblica araba siriana e al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia. |
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15.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al governo e al parlamento della Repubblica popolare cinese, al governo e al parlamento della Federazione russa, al governo e al parlamento della Repubblica araba siriana e al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0471.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0387.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0476.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2011)0333.

(5)  GU L 319 del 2.12.2011, pag. 56.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/70 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/70

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Giovedì 15 dicembre 2011Progetto di quadro di controllo per la sorveglianza degli squilibri macroeconomici

P7_TA(2011)0583

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul progetto iniziale relativo al quadro di valutazione per la sorveglianza degli squilibri macroeconomici

2013/C 168 E/09

Il Parlamento europeo,

| — | visto il pacchetto legislativo sulla governance economica adottato il 16 novembre 2011 e, in particolare, il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici, |
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visto il pacchetto legislativo sulla governance economica adottato il 16 novembre 2011 e, in particolare, il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici,

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 27 ottobre 2011, intitolato «Progetto iniziale relativo al quadro di valutazione per la sorveglianza degli squilibri macroeconomici» (SEC(2011)1361), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 27 ottobre 2011, intitolato «Progetto iniziale relativo al quadro di valutazione per la sorveglianza degli squilibri macroeconomici» (SEC(2011)1361),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| 1. | ricorda che il principale obiettivo del meccanismo di sorveglianza appena istituito consiste nella prevenzione e nella correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi all'interno dell'Unione europea e, in particolare, dell'area dell'euro; ricorda inoltre che, in base al regolamento (UE) n. 1176/2011, tra gli obiettivi del nuovo meccanismo figurano altresì una convergenza duratura delle prestazioni economiche degli Stati membri e un più stretto coordinamento delle politiche economiche; |
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1.

ricorda che il principale obiettivo del meccanismo di sorveglianza appena istituito consiste nella prevenzione e nella correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi all'interno dell'Unione europea e, in particolare, dell'area dell'euro; ricorda inoltre che, in base al regolamento (UE) n. 1176/2011, tra gli obiettivi del nuovo meccanismo figurano altresì una convergenza duratura delle prestazioni economiche degli Stati membri e un più stretto coordinamento delle politiche economiche;

| 2. | sottolinea che, alla luce dell'attuale situazione economica, è fondamentale che il quadro di sorveglianza macroeconomica raggiunga la piena operatività quanto prima; |
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2.

sottolinea che, alla luce dell'attuale situazione economica, è fondamentale che il quadro di sorveglianza macroeconomica raggiunga la piena operatività quanto prima;

| 3. | ritiene che le potenziali ripercussioni negative delle politiche degli Stati membri e dell'Unione dovrebbero essere individuate e discusse fin dalle prime fasi (ad esempio nel quadro dell'analisi annuale della crescita), e in ogni caso sia anteriormente che posteriormente all'adozione di programmi di convergenza/stabilità; chiede alla Commissione di chiarire in che modo intende affrontare il problema di dette ripercussioni negative nell'ambito dell'ultima versione del quadro di valutazione; |
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3.

ritiene che le potenziali ripercussioni negative delle politiche degli Stati membri e dell'Unione dovrebbero essere individuate e discusse fin dalle prime fasi (ad esempio nel quadro dell'analisi annuale della crescita), e in ogni caso sia anteriormente che posteriormente all'adozione di programmi di convergenza/stabilità; chiede alla Commissione di chiarire in che modo intende affrontare il problema di dette ripercussioni negative nell'ambito dell'ultima versione del quadro di valutazione;

| 4. | è del parere che i governi degli Stati membri debbano essere pronti a intervenire per risolvere i potenziali problemi, in quanto solo così si potrà garantire che il quadro di sorveglianza abbia l'impatto desiderato; |
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4.

è del parere che i governi degli Stati membri debbano essere pronti a intervenire per risolvere i potenziali problemi, in quanto solo così si potrà garantire che il quadro di sorveglianza abbia l'impatto desiderato;

| 5. | ricorda la dichiarazione, allegata alla risoluzione del Parlamento del 28 settembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (il cosiddetto «six pack») (2), in cui la Commissione ha affermato che la sorveglianza macroeconomica riguarda i paesi caratterizzati da disavanzi o avanzi delle partite correnti, con le opportune differenziazioni in termini di urgenza delle risposte politiche e di tipologia delle azioni correttive necessarie; rileva che la citata dichiarazione ha aperto la strada all'accordo finale sul pacchetto in oggetto; invita la Commissione a tenere pienamente fede all'impegno così assunto; ritiene che le conclusioni eventualmente adottate dal Consiglio non possano in nessun caso limitare le prerogative della Commissione al riguardo; |
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5.

ricorda la dichiarazione, allegata alla risoluzione del Parlamento del 28 settembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (il cosiddetto «six pack») (2), in cui la Commissione ha affermato che la sorveglianza macroeconomica riguarda i paesi caratterizzati da disavanzi o avanzi delle partite correnti, con le opportune differenziazioni in termini di urgenza delle risposte politiche e di tipologia delle azioni correttive necessarie; rileva che la citata dichiarazione ha aperto la strada all'accordo finale sul pacchetto in oggetto; invita la Commissione a tenere pienamente fede all'impegno così assunto; ritiene che le conclusioni eventualmente adottate dal Consiglio non possano in nessun caso limitare le prerogative della Commissione al riguardo;

| 6. | osserva che le soglie indicative per gli indicatori utilizzati nel quadro di valutazione proposto rappresentano, nella maggior parte dei casi, soglie minime o massime, nonostante il regolamento stabilisca espressamente che occorre fissare sia le soglie minime che quelle massime, salvo laddove «non opportuno»; sottolinea, a tale proposito, che il documento di lavoro della Commissione non contiene alcuna delucidazione in merito al significato di «non opportuno» per quanto concerne la fissazione di soglie sia minime che massime per la maggior parte degli indicatori in questione; |
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6.

osserva che le soglie indicative per gli indicatori utilizzati nel quadro di valutazione proposto rappresentano, nella maggior parte dei casi, soglie minime o massime, nonostante il regolamento stabilisca espressamente che occorre fissare sia le soglie minime che quelle massime, salvo laddove «non opportuno»; sottolinea, a tale proposito, che il documento di lavoro della Commissione non contiene alcuna delucidazione in merito al significato di «non opportuno» per quanto concerne la fissazione di soglie sia minime che massime per la maggior parte degli indicatori in questione;

| 7. | rileva che la Commissione non ha tenuto conto di tutti gli elementi per la lettura del quadro di valutazione elencati all'articolo 4 del regolamento (UE) n. 1176/2011; chiede alla Commissione di includere tutti gli elementi in oggetto nella lettura del quadro di valutazione, con particolare riferimento all'occupazione, ai fattori della produttività e al ruolo dell'energia; |
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7.

rileva che la Commissione non ha tenuto conto di tutti gli elementi per la lettura del quadro di valutazione elencati all'articolo 4 del regolamento (UE) n. 1176/2011; chiede alla Commissione di includere tutti gli elementi in oggetto nella lettura del quadro di valutazione, con particolare riferimento all'occupazione, ai fattori della produttività e al ruolo dell'energia;

| 8. | sottolinea che la soglia indicata per il tasso di disoccupazione non tiene conto delle evoluzioni, ad esempio gli incrementi annuali del tasso stesso; |
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8.

sottolinea che la soglia indicata per il tasso di disoccupazione non tiene conto delle evoluzioni, ad esempio gli incrementi annuali del tasso stesso;

| 9. | prende atto dell'intenzione della Commissione di mettere a punto, entro la fine del 2012 e in tempo per il semestre europeo successivo, una nuova serie di indicatori, con relative soglie, applicabili al settore finanziario; chiede alla Commissione di esplicitare la relazione tra i citati indicatori applicabili al settore finanziario e il quadro operativo previsto dal regolamento che istituisce il Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS); |
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9.

prende atto dell'intenzione della Commissione di mettere a punto, entro la fine del 2012 e in tempo per il semestre europeo successivo, una nuova serie di indicatori, con relative soglie, applicabili al settore finanziario; chiede alla Commissione di esplicitare la relazione tra i citati indicatori applicabili al settore finanziario e il quadro operativo previsto dal regolamento che istituisce il Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS);

| 10. | osserva che i futuri quadri di valutazione macroeconomica, che potranno includere una più ampia gamma di indicatori, dovranno essere stabiliti sulla base di statistiche ufficiali, indipendenti e verificabili, elaborate dal Sistema statistico europeo e dal Sistema europeo delle banche centrali; |
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10.

osserva che i futuri quadri di valutazione macroeconomica, che potranno includere una più ampia gamma di indicatori, dovranno essere stabiliti sulla base di statistiche ufficiali, indipendenti e verificabili, elaborate dal Sistema statistico europeo e dal Sistema europeo delle banche centrali;

| 11. | rileva che il documento di lavoro della Commissione fa riferimento alla «pertinente letteratura economica» senza alcun rinvio specifico; invita la Commissione a illustrare più dettagliatamente la propria impostazione metodologica, anche per quanto concerne le diverse opzioni considerate, e a fornire una bibliografia completa dei testi di riferimento per il quadro di valutazione; |
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11.

rileva che il documento di lavoro della Commissione fa riferimento alla «pertinente letteratura economica» senza alcun rinvio specifico; invita la Commissione a illustrare più dettagliatamente la propria impostazione metodologica, anche per quanto concerne le diverse opzioni considerate, e a fornire una bibliografia completa dei testi di riferimento per il quadro di valutazione;

| 12. | pone l'accento sul fatto che la commissione per i problemi economici e monetari ha la possibilità di tenere audizioni pubbliche sull'elaborazione del quadro di valutazione prima di esprimersi in merito all'integrazione di nuovi indicatori e alla modifica delle soglie; |
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12.

pone l'accento sul fatto che la commissione per i problemi economici e monetari ha la possibilità di tenere audizioni pubbliche sull'elaborazione del quadro di valutazione prima di esprimersi in merito all'integrazione di nuovi indicatori e alla modifica delle soglie;

| 13. | sottolinea l'importanza fondamentale di un'attuazione del nuovo strumento politico all'insegna della trasparenza nel corso dell'intera procedura e, a tale proposito, esorta la Commissione ad assicurarsi che tutti i testi o documenti di lavoro sul quadro di valutazione siano espressamente e formalmente trasmessi sia al Parlamento che al Consiglio senza distinzioni; |
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13.

sottolinea l'importanza fondamentale di un'attuazione del nuovo strumento politico all'insegna della trasparenza nel corso dell'intera procedura e, a tale proposito, esorta la Commissione ad assicurarsi che tutti i testi o documenti di lavoro sul quadro di valutazione siano espressamente e formalmente trasmessi sia al Parlamento che al Consiglio senza distinzioni;

| 14. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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14.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0424.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/72 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/72

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Giovedì 15 dicembre 2011Spazio unico europeo dei trasporti

P7_TA(2011)0584

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul tema "Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti – Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile" (2011/2096(INI))

2013/C 168 E/10

Il Parlamento europeo,

| — | visto il libro bianco della Commissione dal titolo "Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti – Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile" (COM(2011)0144), |
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visto il libro bianco della Commissione dal titolo "Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti – Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile" (COM(2011)0144),

| — | vista la sua risoluzione del 12 febbraio 2003 sul Libro bianco della Commissione "La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte" (1), |
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vista la sua risoluzione del 12 febbraio 2003 sul Libro bianco della Commissione "La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte" (1),

| — | vista la sua risoluzione del 12 luglio 2007 su "Mantenere l'Europa in movimento – una mobilità sostenibile per il nostro continente" (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 luglio 2007 su "Mantenere l'Europa in movimento – una mobilità sostenibile per il nostro continente" (2),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2010 su un futuro sostenibile per i trasporti (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2010 su un futuro sostenibile per i trasporti (3),

| — | vista la sua risoluzione del 21 ottobre 2010 sulla politica marittima integrata (PMI) – valutazione dei progressi realizzati e nuove sfide (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 21 ottobre 2010 sulla politica marittima integrata (PMI) – valutazione dei progressi realizzati e nuove sfide (4),

| — | vista la sua risoluzione del 5 luglio 2011 sulla Quinta relazione della Commissione sulla coesione e sulla strategia per la politica di coesione dopo il 2013 (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 5 luglio 2011 sulla Quinta relazione della Commissione sulla coesione e sulla strategia per la politica di coesione dopo il 2013 (5),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2011 sulla sicurezza dell'aviazione, con particolare riferimento ai body scanner (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2011 sulla sicurezza dell'aviazione, con particolare riferimento ai body scanner (6),

| — | vista la sua risoluzione del 27 settembre 2011 sulla sicurezza stradale in Europa 2011–2020 (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 27 settembre 2011 sulla sicurezza stradale in Europa 2011–2020 (7),

| — | viste le comunicazioni della Commissione intitolate "La rete dei cittadini" (COM(1995)0601) e "Piano d'azione sulla mobilità urbana" (COM(2009)0490), |
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—

viste le comunicazioni della Commissione intitolate "La rete dei cittadini" (COM(1995)0601) e "Piano d'azione sulla mobilità urbana" (COM(2009)0490),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 1995, intitolata "Verso una corretta ed efficace determinazione dei prezzi nel settore dei trasporti" (COM(1995)0691) e quella del 1998, dal titolo "Trasporti e CO2" (COM(1998)0204), e considerando che la Commissione dovrebbe ora ripubblicare quest'ultima comunicazione, |
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—

viste la comunicazione della Commissione del 1995, intitolata "Verso una corretta ed efficace determinazione dei prezzi nel settore dei trasporti" (COM(1995)0691) e quella del 1998, dal titolo "Trasporti e CO2" (COM(1998)0204), e considerando che la Commissione dovrebbe ora ripubblicare quest'ultima comunicazione,

| — | vista la strategia Europa 2020, |
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—

vista la strategia Europa 2020,

| — | visto l'acquis comunitario nel settore dei trasporti, |
| --- | --- |

—

visto l'acquis comunitario nel settore dei trasporti,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per lo sviluppo regionale (A7-0425/2011), |
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visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per lo sviluppo regionale (A7-0425/2011),

| A. | considerando che la politica europea dei trasporti incide direttamente su numerosi aspetti della vita quotidiana dei cittadini dell'UE, i quali trarrebbero notevoli benefici da un autentico spazio unico europeo dei trasporti che elimini tutti gli ostacoli tra i modi di trasporto e i sistemi nazionali e sia libero da distorsioni della concorrenza e dal dumping sociale; |
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A.

considerando che la politica europea dei trasporti incide direttamente su numerosi aspetti della vita quotidiana dei cittadini dell'UE, i quali trarrebbero notevoli benefici da un autentico spazio unico europeo dei trasporti che elimini tutti gli ostacoli tra i modi di trasporto e i sistemi nazionali e sia libero da distorsioni della concorrenza e dal dumping sociale;

| B. | considerando che il settore dei trasporti è della massima importanza per lo sviluppo dell'Unione europea, delle sue regioni e delle sue città, dal momento che genera circa il 5 % del prodotto interno lordo e procura circa 10 milioni di posti di lavoro; che è fondamentale mantenere la capacità di sviluppo e di innovazione dell'UE in settori quali la mobilità, i trasporti e la logistica, che sono decisivi per il ruolo dell'Europa come centro industriale ed economico e per la sua posizione competitiva a livello mondiale; che le piccole e medie imprese svolgono un ruolo particolarmente importante nel settore dei trasporti; |
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B.

considerando che il settore dei trasporti è della massima importanza per lo sviluppo dell'Unione europea, delle sue regioni e delle sue città, dal momento che genera circa il 5 % del prodotto interno lordo e procura circa 10 milioni di posti di lavoro; che è fondamentale mantenere la capacità di sviluppo e di innovazione dell'UE in settori quali la mobilità, i trasporti e la logistica, che sono decisivi per il ruolo dell'Europa come centro industriale ed economico e per la sua posizione competitiva a livello mondiale; che le piccole e medie imprese svolgono un ruolo particolarmente importante nel settore dei trasporti;

| C. | considerando che la futura politica europea in materia di trasporti e mobilità dovrebbe integrare gli obiettivi 20-20-20 per il periodo fino al 2020, quale base primaria del processo decisionale in quest'ambito; |
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C.

considerando che la futura politica europea in materia di trasporti e mobilità dovrebbe integrare gli obiettivi 20-20-20 per il periodo fino al 2020, quale base primaria del processo decisionale in quest'ambito;

| D. | considerando che i trasporti possono contribuire notevolmente alla strategia Europa 2020, soprattutto per quanto concerne l'occupazione, la crescita economica sostenibile, la ricerca, l'energia, l'innovazione e l'ambiente, e tenendo presente la necessità di sostenere in modo più coerente la sicurezza e la tutela dell'ambiente, aree in cui occorre un maggiore coordinamento; |
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D.

considerando che i trasporti possono contribuire notevolmente alla strategia Europa 2020, soprattutto per quanto concerne l'occupazione, la crescita economica sostenibile, la ricerca, l'energia, l'innovazione e l'ambiente, e tenendo presente la necessità di sostenere in modo più coerente la sicurezza e la tutela dell'ambiente, aree in cui occorre un maggiore coordinamento;

| E. | considerando che certi obiettivi dell'ultimo Libro bianco non sono stati soddisfatti e che perciò gli obiettivi qui fissati devono essere regolarmente oggetto di verifica e valutazione; |
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E.

considerando che certi obiettivi dell'ultimo Libro bianco non sono stati soddisfatti e che perciò gli obiettivi qui fissati devono essere regolarmente oggetto di verifica e valutazione;

| F. | considerando che i diversi modi di trasporto non dovrebbero competere tra loro, ma bensì integrarsi nel quadro di un'efficiente co-modalità e seguendo il principio guida di un'efficace ripartizione modale dei trasporti; |
| --- | --- |

F.

considerando che i diversi modi di trasporto non dovrebbero competere tra loro, ma bensì integrarsi nel quadro di un'efficiente co-modalità e seguendo il principio guida di un'efficace ripartizione modale dei trasporti;

| G. | considerando che la sola legislazione non permetterà di conseguire gli obiettivi in fatto di trasferimento modale, che potranno essere realizzati solo sfruttando un'infrastruttura funzionante, vantaggi e punti di forza intrinseci e incentivi; |
| --- | --- |

G.

considerando che la sola legislazione non permetterà di conseguire gli obiettivi in fatto di trasferimento modale, che potranno essere realizzati solo sfruttando un'infrastruttura funzionante, vantaggi e punti di forza intrinseci e incentivi;

| H. | considerando che è fondamentale garantire il completo sviluppo della rete transeuropea di trasporto (TEN-T), collegare efficacemente le reti di trasporto di tutte le regioni dell'UE ed eliminare le disparità fra i livelli di sviluppo delle infrastrutture negli Stati membri dell'UE; |
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H.

considerando che è fondamentale garantire il completo sviluppo della rete transeuropea di trasporto (TEN-T), collegare efficacemente le reti di trasporto di tutte le regioni dell'UE ed eliminare le disparità fra i livelli di sviluppo delle infrastrutture negli Stati membri dell'UE;

| I. | considerando che nel settore dei trasporti e nelle infrastrutture transfrontaliere persistono numerosi ostacoli di ordine storico e geografico (il diverso scartamento o le barriere inespugnabili costituite da massicci montuosi come le Alpi, i Pirenei o i Carpazi) che producono "effetti frontiera", ai quali è in parte facile porre rimedio e che devono perciò essere ridotti; |
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I.

considerando che nel settore dei trasporti e nelle infrastrutture transfrontaliere persistono numerosi ostacoli di ordine storico e geografico (il diverso scartamento o le barriere inespugnabili costituite da massicci montuosi come le Alpi, i Pirenei o i Carpazi) che producono "effetti frontiera", ai quali è in parte facile porre rimedio e che devono perciò essere ridotti;

| J. | considerando che le differenze tra le regioni europee (situazione periferica, infrastrutture, paesaggio, densità di popolazione, situazione socioeconomica) pongono problemi che differiscono ampiamente tra loro e richiedono soluzioni flessibili; |
| --- | --- |

J.

considerando che le differenze tra le regioni europee (situazione periferica, infrastrutture, paesaggio, densità di popolazione, situazione socioeconomica) pongono problemi che differiscono ampiamente tra loro e richiedono soluzioni flessibili;

| K. | considerando che l'apertura dei mercati dei trasporti deve essere subordinata alla messa a punto di tutte le salvaguardie normative necessarie a garantire che ne derivi una migliore qualità dei servizi, della formazione e delle condizioni di lavoro; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'apertura dei mercati dei trasporti deve essere subordinata alla messa a punto di tutte le salvaguardie normative necessarie a garantire che ne derivi una migliore qualità dei servizi, della formazione e delle condizioni di lavoro;

| L. | considerando che l'UE deve fissare norme coerenti per tutti i modi di trasporto, soprattutto per quanto riguarda la sicurezza, la tecnologia, la protezione dell'ambiente e le condizioni di lavoro, tenendo conto che, in settori in cui – de facto – valgono norme mondiali, è possibile ottenere una regolamentazione efficace attraverso le pertinenti sedi internazionali; |
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L.

considerando che l'UE deve fissare norme coerenti per tutti i modi di trasporto, soprattutto per quanto riguarda la sicurezza, la tecnologia, la protezione dell'ambiente e le condizioni di lavoro, tenendo conto che, in settori in cui – de facto – valgono norme mondiali, è possibile ottenere una regolamentazione efficace attraverso le pertinenti sedi internazionali;

| M. | considerando che la legislazione adottata nel settore dei trasporti deve essere recepita, attuata e applicata in modo corretto, coerente e rapido; |
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M.

considerando che la legislazione adottata nel settore dei trasporti deve essere recepita, attuata e applicata in modo corretto, coerente e rapido;

| 1. | accoglie favorevolmente il Libro bianco del 2011, ma osserva che importanti obiettivi del Libro bianco del 2001 non sono stati realizzati o lo sono stati solo in parte, e propone:






  — | che la Commissione presenti entro il 2013, sulla base della relazione sulla sicurezza stradale in Europa 2011-2020 e nel rispetto del principio di sussidiarietà, proposte specifiche per ridurre del 50 % entro il 2020 il numero dei morti e dei feriti gravi in incidenti stradali rispetto al 2010; tali proposte dovrebbero prestare una particolare attenzione agli utenti della strada più vulnerabili e indicare, per ciascuno dei casi, i risultati attesi in termini di riduzione degli incidenti; |
| --- | --- | --- |

1.

accoglie favorevolmente il Libro bianco del 2011, ma osserva che importanti obiettivi del Libro bianco del 2001 non sono stati realizzati o lo sono stati solo in parte, e propone:

—

che la Commissione presenti entro il 2013, sulla base della relazione sulla sicurezza stradale in Europa 2011-2020 e nel rispetto del principio di sussidiarietà, proposte specifiche per ridurre del 50 % entro il 2020 il numero dei morti e dei feriti gravi in incidenti stradali rispetto al 2010; tali proposte dovrebbero prestare una particolare attenzione agli utenti della strada più vulnerabili e indicare, per ciascuno dei casi, i risultati attesi in termini di riduzione degli incidenti;

| — | che la Commissione presenti entro il 2014 una proposta che preveda l'internalizzazione dei costi esterni di tutti i modi di trasporto delle merci e dei passeggeri conformemente alle loro specificità, evitando duplicazioni degli oneri e distorsioni del mercato; le entrate derivanti da tale internalizzazione dei costi esterni dovrebbero essere utilizzate per finanziare investimenti in settori quali sicurezza, ricerca, nuove tecnologie, protezione del clima e riduzione del rumore nel contesto della mobilità sostenibile, infrastrutture; |
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—

che la Commissione presenti entro il 2014 una proposta che preveda l'internalizzazione dei costi esterni di tutti i modi di trasporto delle merci e dei passeggeri conformemente alle loro specificità, evitando duplicazioni degli oneri e distorsioni del mercato; le entrate derivanti da tale internalizzazione dei costi esterni dovrebbero essere utilizzate per finanziare investimenti in settori quali sicurezza, ricerca, nuove tecnologie, protezione del clima e riduzione del rumore nel contesto della mobilità sostenibile, infrastrutture;

| 2. | invita la Commissione a presentare entro il 2013 una proposta sulle condizioni sociali e di lavoro finalizzata ad agevolare la creazione di un mercato europeo dei trasporti veramente integrato e nel contempo migliorare l'attrattiva del settore per i lavoratori; tale proposta dovrebbe basarsi su un'approfondita analisi della situazione attuale per quanto riguarda le condizioni sociali e di lavoro in tutti i modi di trasporto e il livello di armonizzazione tra le legislazioni degli Stati membri nonché su una valutazione d'impatto dello sviluppo del mercato del lavoro nel settore dei trasporti nel periodo fino al 2020; la proposta dovrebbe incrementare l'occupazione e migliorare la situazione dei lavoratori in tutto il settore dei trasporti nonché tenere conto delle nuove tecnologie e dei servizi logistici che possono essere utilizzati per migliorare i servizi di trasporto in generale, e in particolare per gli utenti disabili; |
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2.

invita la Commissione a presentare entro il 2013 una proposta sulle condizioni sociali e di lavoro finalizzata ad agevolare la creazione di un mercato europeo dei trasporti veramente integrato e nel contempo migliorare l'attrattiva del settore per i lavoratori; tale proposta dovrebbe basarsi su un'approfondita analisi della situazione attuale per quanto riguarda le condizioni sociali e di lavoro in tutti i modi di trasporto e il livello di armonizzazione tra le legislazioni degli Stati membri nonché su una valutazione d'impatto dello sviluppo del mercato del lavoro nel settore dei trasporti nel periodo fino al 2020; la proposta dovrebbe incrementare l'occupazione e migliorare la situazione dei lavoratori in tutto il settore dei trasporti nonché tenere conto delle nuove tecnologie e dei servizi logistici che possono essere utilizzati per migliorare i servizi di trasporto in generale, e in particolare per gli utenti disabili;

| 3. | chiede alla Commissione di presentare entro il 2013, sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri, un'analisi quantitativa coerente della situazione attuale con riferimento al livello di infrastrutture, alla densità della rete di trasporto e alla qualità dei servizi di trasporto in tutti gli Stati membri dell'UE; osserva che una siffatta analisi fornirà una panoramica della situazione attuale nell'UE-27, metterà in luce le disparità nello sviluppo delle infrastrutture di trasporto fra gli Stati membri e le loro regioni e delineerà le modalità in cui sono attualmente finanziate le infrastrutture di trasporto nei vari modi di trasporto nonché le priorità future in materia di investimenti; |
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3.

chiede alla Commissione di presentare entro il 2013, sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri, un'analisi quantitativa coerente della situazione attuale con riferimento al livello di infrastrutture, alla densità della rete di trasporto e alla qualità dei servizi di trasporto in tutti gli Stati membri dell'UE; osserva che una siffatta analisi fornirà una panoramica della situazione attuale nell'UE-27, metterà in luce le disparità nello sviluppo delle infrastrutture di trasporto fra gli Stati membri e le loro regioni e delineerà le modalità in cui sono attualmente finanziate le infrastrutture di trasporto nei vari modi di trasporto nonché le priorità future in materia di investimenti;

| 4. | è consapevole del contributo primario dato dal settore dei trasporti alla politica industriale, alla competitività e alla bilancia commerciale dell'UE; osserva che nel 2009 le esportazioni di macchinari e attrezzature nel settore dei trasporti hanno totalizzato 454,7 miliardi di EUR, pari al 41,5 % di tutte le esportazioni provenienti dall'UE-27; rileva inoltre che nel 2009 l'UE ha registrato le maggiori eccedenze della bilancia commerciale nel comparto macchinari e attrezzature del settore dei trasporti (112,6 miliardi di EUR) e nei servizi di trasporto (21,5 miliardi di EUR); |
| --- | --- |

4.

è consapevole del contributo primario dato dal settore dei trasporti alla politica industriale, alla competitività e alla bilancia commerciale dell'UE; osserva che nel 2009 le esportazioni di macchinari e attrezzature nel settore dei trasporti hanno totalizzato 454,7 miliardi di EUR, pari al 41,5 % di tutte le esportazioni provenienti dall'UE-27; rileva inoltre che nel 2009 l'UE ha registrato le maggiori eccedenze della bilancia commerciale nel comparto macchinari e attrezzature del settore dei trasporti (112,6 miliardi di EUR) e nei servizi di trasporto (21,5 miliardi di EUR);

| 5. | approva i dieci obiettivi per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile e gli obiettivi indicati nel Libro bianco per il 2050 e per il 2030, ma ritiene che occorrano provvedimenti più specifici per il periodo fino al 2020 in relazione al finanziamento – alla luce della situazione economica dei singoli Stati membri – e alle sfide di carattere generale che si pongono per i trasporti in campo energetico e ambientale, e chiede pertanto alla Commissione di elaborare norme giuridiche al fine di conseguire una riduzione del 20 % (con riferimento ai valori del 1990) delle emissioni di CO2 e degli altri gas a effetto serra imputabili ai trasporti e di realizzare entro il 2020, in linea con gli obiettivi 20-20-20 e in cooperazione con i partner internazionali, i seguenti obiettivi intermedi (con riferimento ai valori del 2010):






  — | una riduzione del 20 % delle emissioni di CO2 dei trasporti su strada, |
| --- | --- | --- |

5.

approva i dieci obiettivi per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile e gli obiettivi indicati nel Libro bianco per il 2050 e per il 2030, ma ritiene che occorrano provvedimenti più specifici per il periodo fino al 2020 in relazione al finanziamento – alla luce della situazione economica dei singoli Stati membri – e alle sfide di carattere generale che si pongono per i trasporti in campo energetico e ambientale, e chiede pertanto alla Commissione di elaborare norme giuridiche al fine di conseguire una riduzione del 20 % (con riferimento ai valori del 1990) delle emissioni di CO2 e degli altri gas a effetto serra imputabili ai trasporti e di realizzare entro il 2020, in linea con gli obiettivi 20-20-20 e in cooperazione con i partner internazionali, i seguenti obiettivi intermedi (con riferimento ai valori del 2010):

—

una riduzione del 20 % delle emissioni di CO2 dei trasporti su strada,

| — | una riduzione del 20 % del rumore e del consumo di energia dei trasporti su rotaia, |
| --- | --- |

—

una riduzione del 20 % del rumore e del consumo di energia dei trasporti su rotaia,

| — | una riduzione del 30 % delle emissioni di CO2 dei trasporti aerei nell'insieme dello spazio aereo europeo, |
| --- | --- |

—

una riduzione del 30 % delle emissioni di CO2 dei trasporti aerei nell'insieme dello spazio aereo europeo,

| — | una riduzione del 30 % uniforme in tutta l'UE delle emissioni di CO2 e di inquinanti della navigazione, alla quale contribuiranno gli accordi raggiunti nel quadro dell'IMO relativamente a un indice di efficienza energetica in materia di progettazione e a un piano di gestione per l'efficienza energetica; |
| --- | --- |

—

una riduzione del 30 % uniforme in tutta l'UE delle emissioni di CO2 e di inquinanti della navigazione, alla quale contribuiranno gli accordi raggiunti nel quadro dell'IMO relativamente a un indice di efficienza energetica in materia di progettazione e a un piano di gestione per l'efficienza energetica;

chiede inoltre che tutti gli obiettivi di cui al presente paragrafo siano considerati prioritari e vengano perciò verificati annualmente;

| 6. | sottolinea che l'obiettivo da perseguire deve essere il completamento del mercato interno europeo dei trasporti mediante un'ulteriore apertura delle reti e dei mercati dei trasporti, tenendo conto degli aspetti economici, occupazionali, ambientali, sociali e territoriali, e invita la Commissione ad assicurarsi che le sue proposte relative all'apertura dei servizi in tutti i mercati dei trasporti non diano luogo a dumping sociale, a servizi di qualità inferiore, a monopoli od oligopoli; evidenzia che permane la necessità urgente di orientamenti in materia di aiuti di Stato per i porti marittimi; |
| --- | --- |

6.

sottolinea che l'obiettivo da perseguire deve essere il completamento del mercato interno europeo dei trasporti mediante un'ulteriore apertura delle reti e dei mercati dei trasporti, tenendo conto degli aspetti economici, occupazionali, ambientali, sociali e territoriali, e invita la Commissione ad assicurarsi che le sue proposte relative all'apertura dei servizi in tutti i mercati dei trasporti non diano luogo a dumping sociale, a servizi di qualità inferiore, a monopoli od oligopoli; evidenzia che permane la necessità urgente di orientamenti in materia di aiuti di Stato per i porti marittimi;

| 7. | sottolinea il potenziale dei trasporti, tuttora insufficientemente esplorato in numerosi settori, e insiste sull'importanza di uno spazio unico europeo dei trasporti, dotato di interconnessione e interoperabilità e basato su un'effettiva gestione europea delle infrastrutture e dei sistemi di trasporto ottenuta eliminando, in tutti i modi di trasporto, gli "effetti frontiera" fra gli Stati membri, in modo da migliorare la competitività e l'attrattiva dell'Unione europea nella sua totalità; sottolinea l'importanza della coesione territoriale e, in particolare, i problemi di accessibilità che interessano le regioni ultraperiferiche, le isole, le regioni prive di sbocco sul mare e le regioni periferiche nonché l'importanza di buoni collegamenti fra gli Stati membri e i paesi vicini; |
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7.

sottolinea il potenziale dei trasporti, tuttora insufficientemente esplorato in numerosi settori, e insiste sull'importanza di uno spazio unico europeo dei trasporti, dotato di interconnessione e interoperabilità e basato su un'effettiva gestione europea delle infrastrutture e dei sistemi di trasporto ottenuta eliminando, in tutti i modi di trasporto, gli "effetti frontiera" fra gli Stati membri, in modo da migliorare la competitività e l'attrattiva dell'Unione europea nella sua totalità; sottolinea l'importanza della coesione territoriale e, in particolare, i problemi di accessibilità che interessano le regioni ultraperiferiche, le isole, le regioni prive di sbocco sul mare e le regioni periferiche nonché l'importanza di buoni collegamenti fra gli Stati membri e i paesi vicini;

| 8. | sottolinea che alla base della futura politica dei trasporti deve esserci l'idea guida di una co-modalità efficiente nella mobilità dei passeggeri e nel trasporto delle merci nell'intera catena di valore del trasporto e della logistica, misurata in termini di efficienza economica, tutela ambientale, sicurezza energetica, condizioni sociali, sanitarie e occupazionali e che tenga conto della coesione territoriale e dell'ambiente geografico nei singoli paesi e nelle singole regioni; ritiene che i modi di trasporto debbano integrarsi e interagire fra loro e che ci si debba riferire ai criteri sopra descritti per stabilire la ripartizione modale attuale e futura nei paesi e nelle regioni, in base alle loro possibilità individuali; reputa inoltre opportuno promuovere sistematicamente il ricorso a mezzi di trasporto sostenibili, anche per coprire brevi e medie distanze; |
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8.

sottolinea che alla base della futura politica dei trasporti deve esserci l'idea guida di una co-modalità efficiente nella mobilità dei passeggeri e nel trasporto delle merci nell'intera catena di valore del trasporto e della logistica, misurata in termini di efficienza economica, tutela ambientale, sicurezza energetica, condizioni sociali, sanitarie e occupazionali e che tenga conto della coesione territoriale e dell'ambiente geografico nei singoli paesi e nelle singole regioni; ritiene che i modi di trasporto debbano integrarsi e interagire fra loro e che ci si debba riferire ai criteri sopra descritti per stabilire la ripartizione modale attuale e futura nei paesi e nelle regioni, in base alle loro possibilità individuali; reputa inoltre opportuno promuovere sistematicamente il ricorso a mezzi di trasporto sostenibili, anche per coprire brevi e medie distanze;

| 9. | constata l'elevato grado di dipendenza dell'Unione dalle importazioni di carburanti fossili, i cui approvvigionamenti provenienti da fonti esterne all'UE comportano rischi significativi in termini di sicurezza economica dell'Unione e di flessibilità delle sue opzioni in materia di politica estera e invita la Commissione a definire e misurare con regolarità la sicurezza degli approvvigionamenti energetici esterni dell'Unione; |
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9.

constata l'elevato grado di dipendenza dell'Unione dalle importazioni di carburanti fossili, i cui approvvigionamenti provenienti da fonti esterne all'UE comportano rischi significativi in termini di sicurezza economica dell'Unione e di flessibilità delle sue opzioni in materia di politica estera e invita la Commissione a definire e misurare con regolarità la sicurezza degli approvvigionamenti energetici esterni dell'Unione;

| 10. | sottolinea che, al fine di creare uno spazio unico europeo dei trasporti, è importante sviluppare le infrastrutture di trasporto dei nuovi Stati membri, tra cui quelle stradali, e collegare le loro reti di trasporto con quelle degli Stati limitrofi; invita la Commissione a includere nel futuro quadro finanziario pluriennale i fabbisogni in termini di sviluppo relativi alle infrastrutture di trasporto dei nuovi Stati membri, affinché queste ultime possano raggiungere, entro il 2025, il livello delle infrastrutture degli altri Stati membri; |
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10.

sottolinea che, al fine di creare uno spazio unico europeo dei trasporti, è importante sviluppare le infrastrutture di trasporto dei nuovi Stati membri, tra cui quelle stradali, e collegare le loro reti di trasporto con quelle degli Stati limitrofi; invita la Commissione a includere nel futuro quadro finanziario pluriennale i fabbisogni in termini di sviluppo relativi alle infrastrutture di trasporto dei nuovi Stati membri, affinché queste ultime possano raggiungere, entro il 2025, il livello delle infrastrutture degli altri Stati membri;

| 11. | accoglie con favore e sostiene la proposta della Commissione relativa al meccanismo per collegare l'Europa e all'iniziativa sulle obbligazioni collegate a progetti ("project bond") e invita gli Stati membri a realizzare la rete centrale, dato che il sistema delle TEN-T deve prevedere un numero limitato di progetti sostenibili che offrano un valore aggiunto europeo e che dispongano di livelli più elevati e realistici di finanziamento; chiede che:






  — | gli Stati membri si impegnino a eliminare entro il 2020 le principali note strozzature presenti in ciascun modo di trasporto nello spazio europeo dei trasporti e, se del caso, a consentire di aggirarle più agevolmente ponendo un'infrastruttura intermodale all'inizio e alla fine del tratto in questione, a privilegiare i progetti transfrontalieri fra tutti gli Stati membri, senza trascurare i collegamenti con i paesi vicini, e a presentare un piano di finanziamento approvato entro il 2015; |
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11.

accoglie con favore e sostiene la proposta della Commissione relativa al meccanismo per collegare l'Europa e all'iniziativa sulle obbligazioni collegate a progetti ("project bond") e invita gli Stati membri a realizzare la rete centrale, dato che il sistema delle TEN-T deve prevedere un numero limitato di progetti sostenibili che offrano un valore aggiunto europeo e che dispongano di livelli più elevati e realistici di finanziamento; chiede che:

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gli Stati membri si impegnino a eliminare entro il 2020 le principali note strozzature presenti in ciascun modo di trasporto nello spazio europeo dei trasporti e, se del caso, a consentire di aggirarle più agevolmente ponendo un'infrastruttura intermodale all'inizio e alla fine del tratto in questione, a privilegiare i progetti transfrontalieri fra tutti gli Stati membri, senza trascurare i collegamenti con i paesi vicini, e a presentare un piano di finanziamento approvato entro il 2015;

| — | la Commissione si impegni ad accrescere la stabilità del finanziamento dei progetti TEN-T, in coordinamento con la politica regionale; |
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—

la Commissione si impegni ad accrescere la stabilità del finanziamento dei progetti TEN-T, in coordinamento con la politica regionale;

| — | la Commissione si impegni a sostenere modelli e strumenti alternativi di finanziamento, tra cui i project bond, e a prevedere, nelle proposte per l'internalizzazione dei costi esterni, che le entrate da essa derivanti siano utilizzate in maggior misura per il finanziamento dei progetti TEN-T; |
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—

la Commissione si impegni a sostenere modelli e strumenti alternativi di finanziamento, tra cui i project bond, e a prevedere, nelle proposte per l'internalizzazione dei costi esterni, che le entrate da essa derivanti siano utilizzate in maggior misura per il finanziamento dei progetti TEN-T;

| — | al fine di garantire l'efficacia e la visibilità a lungo termine dell'intervento dell'UE nel quadro delle TEN-T, la fissazione delle priorità vada in stretta correlazione con le condizioni per l'utilizzazione dei fondi strutturali regionali e gli Stati membri siano essere obbligati a garantire il finanziamento di tali progetti al di là della scadenza dei programmi pluriennali dell'UE; |
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al fine di garantire l'efficacia e la visibilità a lungo termine dell'intervento dell'UE nel quadro delle TEN-T, la fissazione delle priorità vada in stretta correlazione con le condizioni per l'utilizzazione dei fondi strutturali regionali e gli Stati membri siano essere obbligati a garantire il finanziamento di tali progetti al di là della scadenza dei programmi pluriennali dell'UE;

| — | dopo il 2015 la priorità dei progetti sia mantenuta soltanto se gli Stati membri avranno preso decisioni di bilancio vincolanti che garantiscano la realizzazione dei progetti stessi e il cofinanziamento dell'UE sia basato sul principio "use it or lose it" ("usa o perdi"); |
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dopo il 2015 la priorità dei progetti sia mantenuta soltanto se gli Stati membri avranno preso decisioni di bilancio vincolanti che garantiscano la realizzazione dei progetti stessi e il cofinanziamento dell'UE sia basato sul principio "use it or lose it" ("usa o perdi");

| — | EuroVelo, la rete europea di piste ciclabili a lunga percorrenza, sia inclusa nella rete TEN-T; |
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EuroVelo, la rete europea di piste ciclabili a lunga percorrenza, sia inclusa nella rete TEN-T;

| 12. | sottolinea che la creazione di adeguate infrastrutture di trasporto e di buoni livelli di accesso consentirà a tutte le regioni di diventare economicamente più forti e di attrarre in maggior misura gli investimenti diretti, aumentando così sul lungo periodo la loro competitività e la posizione concorrenziale dell'UE nel complesso e garantendo il corretto sviluppo del mercato interno e il raggiungimento dell'obiettivo della coesione territoriale; |
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12.

sottolinea che la creazione di adeguate infrastrutture di trasporto e di buoni livelli di accesso consentirà a tutte le regioni di diventare economicamente più forti e di attrarre in maggior misura gli investimenti diretti, aumentando così sul lungo periodo la loro competitività e la posizione concorrenziale dell'UE nel complesso e garantendo il corretto sviluppo del mercato interno e il raggiungimento dell'obiettivo della coesione territoriale;

| 13. | ricorda che le reti di trasporto svolgono un ruolo di primo piano nell'ambito delle politiche di assetto territoriale; sottolinea la particolare importanza delle grandi infrastrutture di trasporto, quali le linee ferroviarie ad alta velocità, per la promozione dello sviluppo locale; ritiene che le macroregioni e le strategie per il loro sviluppo possano svolgere un ruolo più attivo nell'attuazione di una politica dei trasporti coordinata, efficace e sostenibile; ricorda l'importanza di elaborare, pianificare e attuare strategie congiunte in materia di infrastrutture di trasporto, nonché la necessità di diffondere le migliori prassi nel settore dei trasporti; sottolinea che i cittadini e le imprese dell'UE trarranno benefici diretti da uno spazio unico europeo dei trasporti inteso a ridurre il tempo e le risorse necessari per il trasporto di merci e passeggeri e a raggiungere una maggiore integrazione fra i mercati; |
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13.

ricorda che le reti di trasporto svolgono un ruolo di primo piano nell'ambito delle politiche di assetto territoriale; sottolinea la particolare importanza delle grandi infrastrutture di trasporto, quali le linee ferroviarie ad alta velocità, per la promozione dello sviluppo locale; ritiene che le macroregioni e le strategie per il loro sviluppo possano svolgere un ruolo più attivo nell'attuazione di una politica dei trasporti coordinata, efficace e sostenibile; ricorda l'importanza di elaborare, pianificare e attuare strategie congiunte in materia di infrastrutture di trasporto, nonché la necessità di diffondere le migliori prassi nel settore dei trasporti; sottolinea che i cittadini e le imprese dell'UE trarranno benefici diretti da uno spazio unico europeo dei trasporti inteso a ridurre il tempo e le risorse necessari per il trasporto di merci e passeggeri e a raggiungere una maggiore integrazione fra i mercati;

| 14. | osserva che è necessario applicare pari norme di sicurezza adeguate al rischio e armonizzate a livello europeo a tutti i tipi di trasporto di passeggeri e merci e sollecita una proposta di finanziamento che soddisfi questo requisito; ritiene che il coordinamento internazionale debba costituire un requisito preliminare nel caso del trasporto marittimo e aereo e che le norme vigenti debbano essere riesaminate e, se del caso, rivedute entro il 2015 nonché progressivamente integrate negli accordi con i paesi terzi; |
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14.

osserva che è necessario applicare pari norme di sicurezza adeguate al rischio e armonizzate a livello europeo a tutti i tipi di trasporto di passeggeri e merci e sollecita una proposta di finanziamento che soddisfi questo requisito; ritiene che il coordinamento internazionale debba costituire un requisito preliminare nel caso del trasporto marittimo e aereo e che le norme vigenti debbano essere riesaminate e, se del caso, rivedute entro il 2015 nonché progressivamente integrate negli accordi con i paesi terzi;

| 15. | sottolinea l'importanza di una strategia coerente per realizzare la transizione alle energie alternative e rinnovabili per i trasporti e pone in rilievo il fatto che gli obiettivi fissati potrebbero essere raggiunti ricorrendo a un mix energetico e alle possibilità di risparmio energetico già esistenti; segnala che tale transizione richiede infrastrutture specifiche e incentivi corrispondenti e che gli obiettivi in materia di riduzione dovrebbero essere formulati in modo neutro sotto il profilo tecnologico; |
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15.

sottolinea l'importanza di una strategia coerente per realizzare la transizione alle energie alternative e rinnovabili per i trasporti e pone in rilievo il fatto che gli obiettivi fissati potrebbero essere raggiunti ricorrendo a un mix energetico e alle possibilità di risparmio energetico già esistenti; segnala che tale transizione richiede infrastrutture specifiche e incentivi corrispondenti e che gli obiettivi in materia di riduzione dovrebbero essere formulati in modo neutro sotto il profilo tecnologico;

| 16. | chiede che sia presentata entro il 2015 una proposta in materia di mobilità urbana in base alla quale, nel rispetto del principio di sussidiarietà, il sostegno ai progetti sia subordinato alla presentazione, da parte delle autorità locali, di piani di mobilità sostenibili che prevedano catene logistiche efficienti per il trasporto di persone e merci nelle aree urbane ed edificate e che contribuiscano a ridurre i volumi di traffico, gli incidenti e l'inquinamento atmosferico e acustico, si attengano alle norme e agli obiettivi della politica europea in materia di trasporti, siano conformi alle esigenze delle città e delle regioni circostanti e non creino nuovi ostacoli per il mercato; suggerisce uno scambio di migliori prassi nel settore dell'innovazione e della ricerca di progetti sostenibili di mobilità urbana; |
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16.

chiede che sia presentata entro il 2015 una proposta in materia di mobilità urbana in base alla quale, nel rispetto del principio di sussidiarietà, il sostegno ai progetti sia subordinato alla presentazione, da parte delle autorità locali, di piani di mobilità sostenibili che prevedano catene logistiche efficienti per il trasporto di persone e merci nelle aree urbane ed edificate e che contribuiscano a ridurre i volumi di traffico, gli incidenti e l'inquinamento atmosferico e acustico, si attengano alle norme e agli obiettivi della politica europea in materia di trasporti, siano conformi alle esigenze delle città e delle regioni circostanti e non creino nuovi ostacoli per il mercato; suggerisce uno scambio di migliori prassi nel settore dell'innovazione e della ricerca di progetti sostenibili di mobilità urbana;

| 17. | sottolinea che il comportamento degli utenti dei trasporti è determinante, e chiede la predisposizione di incentivi alla scelta di mezzi di trasporto e di mobilità sostenibili, fisicamente attivi, sicuri e salutari; invita la Commissione e gli Stati membri, compatibilmente con il principio di sussidiarietà, a presentare entro il 2013 proposte volte a elaborare iniziative che promuovano mezzi di trasporto pubblico rispettosi dell'ambiente e gli spostamenti a piedi e in bicicletta, soprattutto nei centri urbani, con l'obiettivo di raddoppiare il numero di utenti; considera perciò importante sviluppare infrastrutture sicure per i pedoni e i ciclisti, soprattutto nei centri urbani, migliorare l'interoperabilità fra i servizi di trasporto, promuovere l'introduzione di un singolo titolo di viaggio e di un sistema integrato di biglietteria elettronica (e-ticket) per il viaggio multimodale che preveda anche collegamenti fra le tratte a lungo raggio e il trasporto locale; ricorda che l'accessibilità, anche in termini di prezzo, dei trasporti è cruciale per la mobilità sociale, e che in sede di pianificazione della futura politica in materia di trasporti occorre prestare una maggiore attenzione alla conciliazione tra gli obiettivi di sostenibilità e le esigenze sociali; |
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17.

sottolinea che il comportamento degli utenti dei trasporti è determinante, e chiede la predisposizione di incentivi alla scelta di mezzi di trasporto e di mobilità sostenibili, fisicamente attivi, sicuri e salutari; invita la Commissione e gli Stati membri, compatibilmente con il principio di sussidiarietà, a presentare entro il 2013 proposte volte a elaborare iniziative che promuovano mezzi di trasporto pubblico rispettosi dell'ambiente e gli spostamenti a piedi e in bicicletta, soprattutto nei centri urbani, con l'obiettivo di raddoppiare il numero di utenti; considera perciò importante sviluppare infrastrutture sicure per i pedoni e i ciclisti, soprattutto nei centri urbani, migliorare l'interoperabilità fra i servizi di trasporto, promuovere l'introduzione di un singolo titolo di viaggio e di un sistema integrato di biglietteria elettronica (e-ticket) per il viaggio multimodale che preveda anche collegamenti fra le tratte a lungo raggio e il trasporto locale; ricorda che l'accessibilità, anche in termini di prezzo, dei trasporti è cruciale per la mobilità sociale, e che in sede di pianificazione della futura politica in materia di trasporti occorre prestare una maggiore attenzione alla conciliazione tra gli obiettivi di sostenibilità e le esigenze sociali;

| 18. | ritiene che le norme di base relative ai diritti dei passeggeri debbano essere sancite in una Carta dei diritti del passeggero che valga per tutte le modalità di trasporto e si attende pertanto dalla Commissione che presenti, al più tardi all'inizio del 2012, una proposta corrispondente che tenga conto sia delle specificità di ciascun modo di trasporto che dell'esperienza acquisita e che contenga un capitolo relativo ai diritti dei passeggeri disabili; chiede, nel contempo, che tali diritti siano interpretati in maniera uniforme, siano applicati, attuati e fatti rispettare in modo coerente, sulla base di chiare definizioni e precisi orientamenti, e siano gestiti con trasparenza; sottolinea inoltre la necessità di una legislazione nel settore dei costi aggiuntivi in tutti i modi di trasporto; |
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18.

ritiene che le norme di base relative ai diritti dei passeggeri debbano essere sancite in una Carta dei diritti del passeggero che valga per tutte le modalità di trasporto e si attende pertanto dalla Commissione che presenti, al più tardi all'inizio del 2012, una proposta corrispondente che tenga conto sia delle specificità di ciascun modo di trasporto che dell'esperienza acquisita e che contenga un capitolo relativo ai diritti dei passeggeri disabili; chiede, nel contempo, che tali diritti siano interpretati in maniera uniforme, siano applicati, attuati e fatti rispettare in modo coerente, sulla base di chiare definizioni e precisi orientamenti, e siano gestiti con trasparenza; sottolinea inoltre la necessità di una legislazione nel settore dei costi aggiuntivi in tutti i modi di trasporto;

| 19. | sottolinea la necessità di una politica dei trasporti integrata a livello dell'intera catena di valore dei servizi di trasporto e logistici, per poter affrontare adeguatamente le sfide del settore dei trasporti e della mobilità, in particolare quelle che sorgono nelle zone urbane; chiede un maggiore coordinamento tra i responsabili politici delle istituzioni europee nonché un dialogo e una consultazione permanenti con il settore logistico, i fornitori di servizi di trasporto e i relativi utenti, nell'ambito di un forum europeo sulla logistica e la mobilità; |
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19.

sottolinea la necessità di una politica dei trasporti integrata a livello dell'intera catena di valore dei servizi di trasporto e logistici, per poter affrontare adeguatamente le sfide del settore dei trasporti e della mobilità, in particolare quelle che sorgono nelle zone urbane; chiede un maggiore coordinamento tra i responsabili politici delle istituzioni europee nonché un dialogo e una consultazione permanenti con il settore logistico, i fornitori di servizi di trasporto e i relativi utenti, nell'ambito di un forum europeo sulla logistica e la mobilità;

| 20. | chiede che sia data priorità alla promozione di sistemi logistici ecologici e a una migliore gestione della mobilità; |
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20.

chiede che sia data priorità alla promozione di sistemi logistici ecologici e a una migliore gestione della mobilità;

| 21. | afferma che una multimodalità sostenibile per la logistica di passeggeri e merci richiede la creazione di punti e terminali di collegamento intermodali, una pianificazione e una logistica integrate nonché un'istruzione e una formazione professionale integrate; |
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21.

afferma che una multimodalità sostenibile per la logistica di passeggeri e merci richiede la creazione di punti e terminali di collegamento intermodali, una pianificazione e una logistica integrate nonché un'istruzione e una formazione professionale integrate;

| 22. | sottolinea che l'UE deve rimanere all'avanguardia nell'innovazione tecnologica per poter promuovere l'efficienza, la sostenibilità e l'occupazione; chiede che siano destinati finanziamenti a favore di un programma di ricerca e sviluppo espressamente dedicato alla mobilità sostenibile e sicura, che preveda una strategia di attuazione specifica, un calendario e un controllo finanziario efficiente, al fine di:






  — | mantenere il ruolo guida dell'UE come centro di produzione e ricerca per tutti i tipi di trasporto, ponendo l'accento in particolare sulla decarbonizzazione dei trasporti, la riduzione delle emissioni e del rumore, l'integrità e la sicurezza; |
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22.

sottolinea che l'UE deve rimanere all'avanguardia nell'innovazione tecnologica per poter promuovere l'efficienza, la sostenibilità e l'occupazione; chiede che siano destinati finanziamenti a favore di un programma di ricerca e sviluppo espressamente dedicato alla mobilità sostenibile e sicura, che preveda una strategia di attuazione specifica, un calendario e un controllo finanziario efficiente, al fine di:

—

mantenere il ruolo guida dell'UE come centro di produzione e ricerca per tutti i tipi di trasporto, ponendo l'accento in particolare sulla decarbonizzazione dei trasporti, la riduzione delle emissioni e del rumore, l'integrità e la sicurezza;

| — | creare sistemi efficienti, intelligenti, interoperabili e collegati per sostenere SESAR, Galileo, GMES, ERTMS, i servizi di informazione fluviale, SafeSeaNet, i sistemi per l'identificazione e il rintracciamento a lunga distanza (LRIT) e il sistema di trasporto intelligente (ITS); |
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creare sistemi efficienti, intelligenti, interoperabili e collegati per sostenere SESAR, Galileo, GMES, ERTMS, i servizi di informazione fluviale, SafeSeaNet, i sistemi per l'identificazione e il rintracciamento a lunga distanza (LRIT) e il sistema di trasporto intelligente (ITS);

| — | trovare soluzioni pragmatiche mediante il coinvolgimento di un gruppo di esperti provenienti dall'economia, dalle scienze, dalla politica e dalla società; |
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—

trovare soluzioni pragmatiche mediante il coinvolgimento di un gruppo di esperti provenienti dall'economia, dalle scienze, dalla politica e dalla società;

| — | portare avanti l'iniziativa "e-safety" per migliorare la sicurezza stradale e allestire le infrastrutture necessarie per introdurre il sistema per le chiamate d'emergenza "e-call", nel rispetto delle norme in materia di protezione dei dati; |
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—

portare avanti l'iniziativa "e-safety" per migliorare la sicurezza stradale e allestire le infrastrutture necessarie per introdurre il sistema per le chiamate d'emergenza "e-call", nel rispetto delle norme in materia di protezione dei dati;

| 23. | reputa necessario ridurre gli ostacoli burocratici in tutte le forme di trasporto e chiede pertanto una maggiore semplificazione e armonizzazione dei documenti relativi al trasporto e alla logistica, in particolare per il trasporto di merci, e la presentazione entro il 2013 di una proposta di standardizzazione dei documenti di spedizione e dei documenti elettronici, anche nell'ottica di promuovere il trasporto multimodale delle merci; |
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23.

reputa necessario ridurre gli ostacoli burocratici in tutte le forme di trasporto e chiede pertanto una maggiore semplificazione e armonizzazione dei documenti relativi al trasporto e alla logistica, in particolare per il trasporto di merci, e la presentazione entro il 2013 di una proposta di standardizzazione dei documenti di spedizione e dei documenti elettronici, anche nell'ottica di promuovere il trasporto multimodale delle merci;

| 24. | sottolinea la necessità di migliorare e standardizzare i dispositivi di controllo, come i radar per il rilevamento della velocità (autovelox) e le unità di bordo ("on-board-unit"), nonché i sistemi di comunicazione e i relativi supporti, e chiede che sia presentata entro il 2013 una proposta per il reciproco riconoscimento e l'interoperabilità di tali dispositivi; sottolinea la necessità di migliorare il coordinamento e la cooperazione fra le autorità nazionali nei procedimenti giudiziari transfrontalieri e di garantire una maggiore convergenza nell'applicazione delle norme di sicurezza stradali; |
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24.

sottolinea la necessità di migliorare e standardizzare i dispositivi di controllo, come i radar per il rilevamento della velocità (autovelox) e le unità di bordo ("on-board-unit"), nonché i sistemi di comunicazione e i relativi supporti, e chiede che sia presentata entro il 2013 una proposta per il reciproco riconoscimento e l'interoperabilità di tali dispositivi; sottolinea la necessità di migliorare il coordinamento e la cooperazione fra le autorità nazionali nei procedimenti giudiziari transfrontalieri e di garantire una maggiore convergenza nell'applicazione delle norme di sicurezza stradali;

| 25. | sottolinea che le eventuali modifiche e la standardizzazione delle unità di carico, tenendo in considerazione le unità di carico utilizzate per il trasporto globale e le dimensioni dei veicoli da trasporto, devono servire a ottimizzare il trasporto multimodale e ad apportare vantaggi dimostrabili in termini di risparmio di carburante, riduzione delle emissioni e maggiore sicurezza stradale; |
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25.

sottolinea che le eventuali modifiche e la standardizzazione delle unità di carico, tenendo in considerazione le unità di carico utilizzate per il trasporto globale e le dimensioni dei veicoli da trasporto, devono servire a ottimizzare il trasporto multimodale e ad apportare vantaggi dimostrabili in termini di risparmio di carburante, riduzione delle emissioni e maggiore sicurezza stradale;

| 26. | suggerisce agli Stati membri di autorizzare l'uso del sistema modulare europeo soltanto per determinate tratte qualora le infrastrutture esistenti e i requisiti di sicurezza lo consentano e di informare la Commissione della concessione dell'autorizzazione; |
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26.

suggerisce agli Stati membri di autorizzare l'uso del sistema modulare europeo soltanto per determinate tratte qualora le infrastrutture esistenti e i requisiti di sicurezza lo consentano e di informare la Commissione della concessione dell'autorizzazione;

| 27. | sottolinea l'importanza delle varie agenzie europee dei trasporti e chiede di rinnovare gli sforzi per potenziare la loro dimensione europea; |
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27.

sottolinea l'importanza delle varie agenzie europee dei trasporti e chiede di rinnovare gli sforzi per potenziare la loro dimensione europea;

| 28. | invita gli Stati membri a sostenere e ad adoperarsi per stabilire condizioni di parità fra tutti i modi di trasporto in termini di tassazione dell'energia e di imposta sul valore aggiunto (IVA); |
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28.

invita gli Stati membri a sostenere e ad adoperarsi per stabilire condizioni di parità fra tutti i modi di trasporto in termini di tassazione dell'energia e di imposta sul valore aggiunto (IVA);

| 29. | chiede, per quanto riguarda il trasporto su strada,






  — | che si proceda entro il 2013 a un ulteriore riesame del quadro normativo che disciplina i periodi di guida e di riposo nel trasporto di passeggeri e di merci e la relativa applicazione, che venga armonizzata l'interpretazione dell'attuazione e dell'applicazione e che si tenga conto della posizione del Parlamento europeo in merito all'armonizzazione delle sanzioni nell'ambito del trasporto su strada; reputa parimenti necessario armonizzare, in tutta l'Unione europea, le restrizioni sul trasporto di merci; |
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29.

chiede, per quanto riguarda il trasporto su strada,

—

che si proceda entro il 2013 a un ulteriore riesame del quadro normativo che disciplina i periodi di guida e di riposo nel trasporto di passeggeri e di merci e la relativa applicazione, che venga armonizzata l'interpretazione dell'attuazione e dell'applicazione e che si tenga conto della posizione del Parlamento europeo in merito all'armonizzazione delle sanzioni nell'ambito del trasporto su strada; reputa parimenti necessario armonizzare, in tutta l'Unione europea, le restrizioni sul trasporto di merci;

| — | che siano realizzati gli obiettivi già stabiliti e venga dato un nuovo impulso ai progetti prioritari delle reti transeuropee di trasporto; |
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—

che siano realizzati gli obiettivi già stabiliti e venga dato un nuovo impulso ai progetti prioritari delle reti transeuropee di trasporto;

| — | un incremento del 40 % entro il 2020, con riferimento ai valori del 2010, del numero di aree di parcheggio sicure per mezzi pesanti sulla rete stradale transeuropea e un miglioramento della loro qualità (norme igieniche); |
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—

un incremento del 40 % entro il 2020, con riferimento ai valori del 2010, del numero di aree di parcheggio sicure per mezzi pesanti sulla rete stradale transeuropea e un miglioramento della loro qualità (norme igieniche);

| — | che la Commissione sostenga le iniziative degli Stati membri volte a promuovere, mediante agevolazioni fiscali, la creazione di un parco veicoli sicuro ed ecologico; |
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che la Commissione sostenga le iniziative degli Stati membri volte a promuovere, mediante agevolazioni fiscali, la creazione di un parco veicoli sicuro ed ecologico;

| — | che la Commissione elabori entro la fine del 2013 una relazione sullo stato del mercato del trasporto stradale dell'UE, contenente un'analisi della situazione del mercato in cui figuri una valutazione dell'efficacia dei controlli e dell'evoluzione delle condizioni di impiego nel settore, e in cui si esamini se l'armonizzazione delle norme in materia, tra l'altro, di attuazione, di oneri relativi all'uso delle strade nonché di legislazione sociale e in materia di sicurezza abbia fatto registrare progressi tali da poter prendere in considerazione l'ulteriore apertura dei mercati nazionali del trasporto su strada, compresa l'eliminazione delle restrizioni sul cabotaggio; |
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che la Commissione elabori entro la fine del 2013 una relazione sullo stato del mercato del trasporto stradale dell'UE, contenente un'analisi della situazione del mercato in cui figuri una valutazione dell'efficacia dei controlli e dell'evoluzione delle condizioni di impiego nel settore, e in cui si esamini se l'armonizzazione delle norme in materia, tra l'altro, di attuazione, di oneri relativi all'uso delle strade nonché di legislazione sociale e in materia di sicurezza abbia fatto registrare progressi tali da poter prendere in considerazione l'ulteriore apertura dei mercati nazionali del trasporto su strada, compresa l'eliminazione delle restrizioni sul cabotaggio;

| — | un miglioramento della formazione iniziale e successiva delle persone impiegate nel settore dei trasporti, tra cui i prestatori di servizi ai passeggeri connessi al trasporto, e dell'accesso alle professioni in questione, al fine di migliorare le condizioni di lavoro e le retribuzioni e aumentare l'attrattiva del settore; |
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un miglioramento della formazione iniziale e successiva delle persone impiegate nel settore dei trasporti, tra cui i prestatori di servizi ai passeggeri connessi al trasporto, e dell'accesso alle professioni in questione, al fine di migliorare le condizioni di lavoro e le retribuzioni e aumentare l'attrattiva del settore;

| — | una metodologia UE standardizzata per calcolare l'impronta di carbonio dei trasporti e delle operazioni logistiche, volta a evitare una proliferazione di approcci nazionali, e un sostegno alle iniziative del settore intese a promuovere il calcolo dell'impronta di carbonio, soprattutto per il trasporto di merci su strada; |
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una metodologia UE standardizzata per calcolare l'impronta di carbonio dei trasporti e delle operazioni logistiche, volta a evitare una proliferazione di approcci nazionali, e un sostegno alle iniziative del settore intese a promuovere il calcolo dell'impronta di carbonio, soprattutto per il trasporto di merci su strada;

| 30. | chiede, per quanto riguarda il trasporto navale,






  — | che sia presentata entro il 2013 una proposta sulla "cintura blu" volta a semplificare le formalità previste per le navi operanti tra i porti dell'UE e a sviluppare il potenziale delle autostrade del mare, instaurando un vero mercato unico del trasporto marittimo interno all'UE, nel rispetto della legislazione vigente in materia di tutela ambientale e di conservazione del patrimonio naturale; |
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30.

chiede, per quanto riguarda il trasporto navale,

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che sia presentata entro il 2013 una proposta sulla "cintura blu" volta a semplificare le formalità previste per le navi operanti tra i porti dell'UE e a sviluppare il potenziale delle autostrade del mare, instaurando un vero mercato unico del trasporto marittimo interno all'UE, nel rispetto della legislazione vigente in materia di tutela ambientale e di conservazione del patrimonio naturale;

| — | iniziative volte a garantire che la riduzione delle emissioni di zolfo delle navi non si traduca in una transizione modale inversa; |
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iniziative volte a garantire che la riduzione delle emissioni di zolfo delle navi non si traduca in una transizione modale inversa;

| — | l'introduzione di una politica europea in materia di trasporto marittimo a corto e medio raggio, per sfruttare la capacità residua disponibile delle vie navigabili interne e realizzare gli obiettivi dell'UE di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra nel settore dei trasporti; |
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l'introduzione di una politica europea in materia di trasporto marittimo a corto e medio raggio, per sfruttare la capacità residua disponibile delle vie navigabili interne e realizzare gli obiettivi dell'UE di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra nel settore dei trasporti;

| — | di continuare a sostenere il programma di azione europeo integrato per il trasporto sulle vie navigabili interne (Naiades), in linea con la legislazione vigente in materia di tutela ambientale e di conservazione del patrimonio naturale, e un programma successivo che garantisca la sua prosecuzione a partire dal 2014; |
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di continuare a sostenere il programma di azione europeo integrato per il trasporto sulle vie navigabili interne (Naiades), in linea con la legislazione vigente in materia di tutela ambientale e di conservazione del patrimonio naturale, e un programma successivo che garantisca la sua prosecuzione a partire dal 2014;

| — | una proposta che preveda entro il 2020 un aumento del 20 %, con riferimento ai valori del 2010, del numero di collegamenti (piattaforme) multimodali per la navigazione interna, dei porti fluviali e del trasporto su rotaia e il corrispondente sostegno finanziario, nonché l'estensione oltre il 2013 del programma Marco Polo, al fine di sfruttare in modo efficiente le potenzialità della navigazione; |
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una proposta che preveda entro il 2020 un aumento del 20 %, con riferimento ai valori del 2010, del numero di collegamenti (piattaforme) multimodali per la navigazione interna, dei porti fluviali e del trasporto su rotaia e il corrispondente sostegno finanziario, nonché l'estensione oltre il 2013 del programma Marco Polo, al fine di sfruttare in modo efficiente le potenzialità della navigazione;

| — | di destinare, nel prossimo quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, almeno il 15 % dei finanziamenti stanziati per le TEN-T a progetti volti a migliorare i collegamenti sostenibili e multimodali tra porti marittimi, porti fluviali e piattaforme multimodali, prestando una particolare attenzione ai progetti di trasporto per vie navigabili; |
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di destinare, nel prossimo quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, almeno il 15 % dei finanziamenti stanziati per le TEN-T a progetti volti a migliorare i collegamenti sostenibili e multimodali tra porti marittimi, porti fluviali e piattaforme multimodali, prestando una particolare attenzione ai progetti di trasporto per vie navigabili;

| — | data la natura internazionale del trasporto marittimo, di pervenire entro il 2012 a un allineamento della formazione nel settore della navigazione secondo uno standard internazionale e segnatamente alla rapida approvazione della proposta della Commissione recante modifica della direttiva 2008/106/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare, al fine di integrare nel diritto dell'UE le modifiche del 2010 alla Convenzione sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia, e di presentare entro la fine del 2013 una proposta sul riconoscimento reciproco delle condizioni generali per la formazione dei lavoratori portuali nonché di elaborare una strategia per il reclutamento di nuove leve per le professioni marittime; |
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data la natura internazionale del trasporto marittimo, di pervenire entro il 2012 a un allineamento della formazione nel settore della navigazione secondo uno standard internazionale e segnatamente alla rapida approvazione della proposta della Commissione recante modifica della direttiva 2008/106/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare, al fine di integrare nel diritto dell'UE le modifiche del 2010 alla Convenzione sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia, e di presentare entro la fine del 2013 una proposta sul riconoscimento reciproco delle condizioni generali per la formazione dei lavoratori portuali nonché di elaborare una strategia per il reclutamento di nuove leve per le professioni marittime;

| 31. | chiede, per quanto riguarda il trasporto aereo,






  — | che la Commissione e gli Stati membri promuovano l'attuazione del Cielo unico europeo II, nella quale un ruolo importante sarà svolto dall'introduzione del sistema SESAR, e invita la Commissione a presentare entro il 2013 una proposta sul completamento del cielo unico europeo attraverso una riduzione del numero di blocchi funzionali di spazio aereo; |
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31.

chiede, per quanto riguarda il trasporto aereo,

—

che la Commissione e gli Stati membri promuovano l'attuazione del Cielo unico europeo II, nella quale un ruolo importante sarà svolto dall'introduzione del sistema SESAR, e invita la Commissione a presentare entro il 2013 una proposta sul completamento del cielo unico europeo attraverso una riduzione del numero di blocchi funzionali di spazio aereo;

| — | che la Commissione rafforzi il coordinamento tra i regolamenti in materia di cielo unico, i progetti SESAR e Galileo e le iniziative Clean Sky (cielo pulito), allo scopo di attuare in maniera più efficace le misure di risparmio energetico e di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra; |
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—

che la Commissione rafforzi il coordinamento tra i regolamenti in materia di cielo unico, i progetti SESAR e Galileo e le iniziative Clean Sky (cielo pulito), allo scopo di attuare in maniera più efficace le misure di risparmio energetico e di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra;

| — | di privilegiare, nelle nuove proposte di apertura dei mercati, la qualità dei servizi e il coordinamento con gli standard internazionali; |
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—

di privilegiare, nelle nuove proposte di apertura dei mercati, la qualità dei servizi e il coordinamento con gli standard internazionali;

| — | che la Commissione e gli Stati membri adottino tutti i provvedimenti necessari a garantire, entro il 2012, l'approvazione internazionale del sistema europeo di scambio di certificati di emissione, garantendo così eque condizioni di concorrenza a livello internazionale; |
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—

che la Commissione e gli Stati membri adottino tutti i provvedimenti necessari a garantire, entro il 2012, l'approvazione internazionale del sistema europeo di scambio di certificati di emissione, garantendo così eque condizioni di concorrenza a livello internazionale;

| — | di adoperarsi attivamente per la predisposizione di un "punto di controllo del futuro" per i controlli di sicurezza dei passeggeri e delle merci; |
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—

di adoperarsi attivamente per la predisposizione di un "punto di controllo del futuro" per i controlli di sicurezza dei passeggeri e delle merci;

| 32. | chiede, per quanto riguarda il trasporto ferroviario,






  — | che la Commissione tenga conto, in sede di formulazione delle proposte relative all'ulteriore apertura dei mercati, degli impegni assunti dagli Stati membri in materia di trasporto pubblico locale nonché del livello dei servizi già esistenti, al fine di migliorare l'attuale livello dei servizi garantendo nel contempo condizioni di concorrenza più eque ed evitando il dumping sociale; |
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32.

chiede, per quanto riguarda il trasporto ferroviario,

—

che la Commissione tenga conto, in sede di formulazione delle proposte relative all'ulteriore apertura dei mercati, degli impegni assunti dagli Stati membri in materia di trasporto pubblico locale nonché del livello dei servizi già esistenti, al fine di migliorare l'attuale livello dei servizi garantendo nel contempo condizioni di concorrenza più eque ed evitando il dumping sociale;

| — | un maggiore impegno a favore dell'armonizzazione tecnica e dell'interoperabilità fra gli Stati membri, in particolare che siano armonizzate entro il 2015 le norme relative all'omologazione dei veicoli, affinché tale omologazione non possa richiedere più di due mesi in condizioni finanziarie all'insegna della trasparenza, e che entro il 2012 vengano adeguate di conseguenza le competenze dell'Agenzia ferroviaria europea e le risorse a sua disposizione; |
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—

un maggiore impegno a favore dell'armonizzazione tecnica e dell'interoperabilità fra gli Stati membri, in particolare che siano armonizzate entro il 2015 le norme relative all'omologazione dei veicoli, affinché tale omologazione non possa richiedere più di due mesi in condizioni finanziarie all'insegna della trasparenza, e che entro il 2012 vengano adeguate di conseguenza le competenze dell'Agenzia ferroviaria europea e le risorse a sua disposizione;

| — | di dare un nuovo impulso, secondo modalità ben ponderate, alle infrastrutture ferroviarie, alla riduzione del rumore e al piano d'azione ERTMS nel periodo fino al 2020; |
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—

di dare un nuovo impulso, secondo modalità ben ponderate, alle infrastrutture ferroviarie, alla riduzione del rumore e al piano d'azione ERTMS nel periodo fino al 2020;

| — | che la Commissione presenti, entro e non oltre il 31 dicembre 2012, una proposta di direttiva che preveda disposizioni inerenti alla relazione tra la gestione dell'infrastruttura e le operazioni di trasporto, nonché una proposta per l'apertura del mercato nazionale del trasporto ferroviario di passeggeri che non infici la qualità dei servizi di trasporto ferroviario e tuteli gli obblighi di servizio pubblico; |
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—

che la Commissione presenti, entro e non oltre il 31 dicembre 2012, una proposta di direttiva che preveda disposizioni inerenti alla relazione tra la gestione dell'infrastruttura e le operazioni di trasporto, nonché una proposta per l'apertura del mercato nazionale del trasporto ferroviario di passeggeri che non infici la qualità dei servizi di trasporto ferroviario e tuteli gli obblighi di servizio pubblico;

| — | ai fini di una maggiore efficienza delle ferrovie, che le autorità nazionali di regolamentazione godano di indipendenza e competenze rafforzate e cooperino più strettamente in seno a una rete europea e che la Commissione presenti, entro il 2014, una proposta a ulteriore sostegno di questo obiettivo e per l'istituzione di un'autorità di regolamentazione europea; |
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—

ai fini di una maggiore efficienza delle ferrovie, che le autorità nazionali di regolamentazione godano di indipendenza e competenze rafforzate e cooperino più strettamente in seno a una rete europea e che la Commissione presenti, entro il 2014, una proposta a ulteriore sostegno di questo obiettivo e per l'istituzione di un'autorità di regolamentazione europea;

| — | che sia prestata maggiore attenzione alla formazione iniziale e successiva, basata su standard elevati, e alla promozione del riconoscimento transfrontaliero dei diplomi e delle qualifiche; |
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—

che sia prestata maggiore attenzione alla formazione iniziale e successiva, basata su standard elevati, e alla promozione del riconoscimento transfrontaliero dei diplomi e delle qualifiche;

| — | che la Commissione valuti l'impatto dell'apertura del mercato del trasporto merci per ferrovia sul traffico a carro singolo e che, nel caso in cui rilevi una riduzione del volume di tale traffico, presenti, entro il 31 dicembre 2012, una proposta per permettere agli Stati membri di sostenere questa attività, tenuto conto dei suoi vantaggi economici, sociali e ambientali; |
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—

che la Commissione valuti l'impatto dell'apertura del mercato del trasporto merci per ferrovia sul traffico a carro singolo e che, nel caso in cui rilevi una riduzione del volume di tale traffico, presenti, entro il 31 dicembre 2012, una proposta per permettere agli Stati membri di sostenere questa attività, tenuto conto dei suoi vantaggi economici, sociali e ambientali;

| 33. | riconosce che l'industria ferroviaria europea subisce sempre più la concorrenza dei fornitori dei paesi terzi sul mercato dell'UE; è preoccupato per i notevoli ostacoli che precludono l'accesso dei fornitori dell'UE al mercato degli appalti pubblici in paesi non appartenenti all'Unione europea; |
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33.

riconosce che l'industria ferroviaria europea subisce sempre più la concorrenza dei fornitori dei paesi terzi sul mercato dell'UE; è preoccupato per i notevoli ostacoli che precludono l'accesso dei fornitori dell'UE al mercato degli appalti pubblici in paesi non appartenenti all'Unione europea;

| 34. | chiede alla Commissione di identificare, quantificare e valutare, negli studi sull'impatto delle proposte legislative, la possibilità di creare "posti di lavoro ecologici" e le misure per la loro promozione; |
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34.

chiede alla Commissione di identificare, quantificare e valutare, negli studi sull'impatto delle proposte legislative, la possibilità di creare "posti di lavoro ecologici" e le misure per la loro promozione;

| 35. | invita la Commissione e agli Stati membri a presentare una strategia congiunta per l'informazione, la comunicazione e la consultazione di tutti gli attori coinvolti (compresi, in particolare, i cittadini interessati) sulle necessità, la pianificazione, lo sviluppo e il finanziamento delle infrastrutture necessarie per la crescita, la mobilità, lo sviluppo e l'occupazione, in linea con gli impegni assunti nel quadro della strategia Europa 2020; |
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35.

invita la Commissione e agli Stati membri a presentare una strategia congiunta per l'informazione, la comunicazione e la consultazione di tutti gli attori coinvolti (compresi, in particolare, i cittadini interessati) sulle necessità, la pianificazione, lo sviluppo e il finanziamento delle infrastrutture necessarie per la crescita, la mobilità, lo sviluppo e l'occupazione, in linea con gli impegni assunti nel quadro della strategia Europa 2020;

| 36. | reputa fondamentale che gli enti locali e regionali, viste le loro significative competenze nell'ambito della politica dei trasporti, possano partecipare secondo modalità basate sulla governance multilivello; |
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36.

reputa fondamentale che gli enti locali e regionali, viste le loro significative competenze nell'ambito della politica dei trasporti, possano partecipare secondo modalità basate sulla governance multilivello;

| 37. | invita la Commissione a procedere a una valutazione a cadenza annuale degli obiettivi del Libro bianco, dei progressi realizzati e dei risultati ottenuti e di riferire ogni 5 anni al Parlamento in merito all'attuazione del Libro bianco; |
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37.

invita la Commissione a procedere a una valutazione a cadenza annuale degli obiettivi del Libro bianco, dei progressi realizzati e dei risultati ottenuti e di riferire ogni 5 anni al Parlamento in merito all'attuazione del Libro bianco;

| 38. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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38.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 43 E del 19.2.2004, pag. 250.

(2)  GU C 175 E del 10.7.2008, pag. 556.

(3)  GU C 351 E del 2.12.2011, pag. 13.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2010)0386.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0316.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0329.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2011)0408.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/82 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/82

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Giovedì 15 dicembre 2011Condizioni di detenzione nell'UE

P7_TA(2011)0585

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulle condizioni detentive nell'UE (2011/2897(RSP))

2013/C 168 E/11

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli strumenti dell'Unione europea in materia di protezione dei diritti dell'uomo, in particolare gli articoli 2, 6 e 7 del trattato sull'Unione europea, e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (CDF), in particolare gli articoli 4, 19, 47, 48 e 49, |
| --- | --- |

—

visti gli strumenti dell'Unione europea in materia di protezione dei diritti dell'uomo, in particolare gli articoli 2, 6 e 7 del trattato sull'Unione europea, e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (CDF), in particolare gli articoli 4, 19, 47, 48 e 49,

| — | visti gli strumenti internazionali in materia di diritti dell'uomo e divieto della tortura e altre pene o trattamenti inumani o degradanti, in particolare la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (articolo 5), il Patto internazionale sui diritti civili e politici (articolo 7), la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti e il protocollo facoltativo a detta convenzione che istituisce un sistema di visite regolari da parte di organismi internazionali e nazionali ai luoghi di detenzione, |
| --- | --- |

—

visti gli strumenti internazionali in materia di diritti dell'uomo e divieto della tortura e altre pene o trattamenti inumani o degradanti, in particolare la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (articolo 5), il Patto internazionale sui diritti civili e politici (articolo 7), la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti e il protocollo facoltativo a detta convenzione che istituisce un sistema di visite regolari da parte di organismi internazionali e nazionali ai luoghi di detenzione,

| — | visti gli strumenti del Consiglio d'Europa in materia di diritti dell'uomo e prevenzione della tortura e altre pene o trattamenti inumani o degradanti, in particolare la Convenzione europea per la protezione dei diritti dell'uomo e le libertà fondamentali (CEDU) (articolo 3), i protocolli alla CEDU e la giurisprudenza della Corte europea per i diritti dell'uomo, la Convenzione europea del 1987 per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, che istituisce il Comitato del Consiglio d'Europa per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti (CPT) nonché le relazioni del CPT, |
| --- | --- |

—

visti gli strumenti del Consiglio d'Europa in materia di diritti dell'uomo e prevenzione della tortura e altre pene o trattamenti inumani o degradanti, in particolare la Convenzione europea per la protezione dei diritti dell'uomo e le libertà fondamentali (CEDU) (articolo 3), i protocolli alla CEDU e la giurisprudenza della Corte europea per i diritti dell'uomo, la Convenzione europea del 1987 per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, che istituisce il Comitato del Consiglio d'Europa per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti (CPT) nonché le relazioni del CPT,

| — | visti gli strumenti che trattano più specificamente dei diritti delle persone private della libertà, in particolare: a livello di Nazioni Unite, le regole minime standard per il trattamento dei detenuti nonché le dichiarazioni e i principi adottati dall'Assemblea generale; a livello di Consiglio d'Europa, le raccomandazioni del Comitato dei ministri, in particolare la raccomandazione (2006)2 sulle regole penitenziarie europee, la raccomandazione (2006)13 sulla custodia cautelare, le condizioni in cui viene eseguita e l'attuazione di garanzie contro gli abusi, la raccomandazione (2008)11 sulle regole europee per i minori autori di reato destinatari di sanzioni o misure, la raccomandazione (2010)1 sulle regole probatorie del Consiglio d'Europa (1) nonché le raccomandazioni adottate dall'Assemblea parlamentare, |
| --- | --- |

—

visti gli strumenti che trattano più specificamente dei diritti delle persone private della libertà, in particolare: a livello di Nazioni Unite, le regole minime standard per il trattamento dei detenuti nonché le dichiarazioni e i principi adottati dall'Assemblea generale; a livello di Consiglio d'Europa, le raccomandazioni del Comitato dei ministri, in particolare la raccomandazione (2006)2 sulle regole penitenziarie europee, la raccomandazione (2006)13 sulla custodia cautelare, le condizioni in cui viene eseguita e l'attuazione di garanzie contro gli abusi, la raccomandazione (2008)11 sulle regole europee per i minori autori di reato destinatari di sanzioni o misure, la raccomandazione (2010)1 sulle regole probatorie del Consiglio d'Europa (1) nonché le raccomandazioni adottate dall'Assemblea parlamentare,

| — | viste le sue risoluzioni del 18 gennaio 1996 sulle cattive condizioni di detenzione nelle carceri dell'Unione (2) e del 17 dicembre 1998 sulle condizioni carcerarie nell'Unione europea: ristrutturazione e pene sostitutive (3), nonché i suoi ripetuti inviti alla Commissione e al Consiglio di proporre una decisione quadro sui diritti dei detenuti, di cui ad esempio nella sua raccomandazione del 6 novembre 2003 con una proposta di raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio su norme minime in materia di garanzie procedurali a favore di indagati e imputati in procedimenti penali nel territorio dell'Unione europea (4), nella sua raccomandazione del 9 marzo 2004 al Consiglio sui diritti dei detenuti nell'Unione europea (5) nonché nella sua risoluzione del 25 novembre 2009 su un programma pluriennale 2010-2014 in materia di libertà, sicurezza e giustizia (programma di Stoccolma) (6), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 18 gennaio 1996 sulle cattive condizioni di detenzione nelle carceri dell'Unione (2) e del 17 dicembre 1998 sulle condizioni carcerarie nell'Unione europea: ristrutturazione e pene sostitutive (3), nonché i suoi ripetuti inviti alla Commissione e al Consiglio di proporre una decisione quadro sui diritti dei detenuti, di cui ad esempio nella sua raccomandazione del 6 novembre 2003 con una proposta di raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio su norme minime in materia di garanzie procedurali a favore di indagati e imputati in procedimenti penali nel territorio dell'Unione europea (4), nella sua raccomandazione del 9 marzo 2004 al Consiglio sui diritti dei detenuti nell'Unione europea (5) nonché nella sua risoluzione del 25 novembre 2009 su un programma pluriennale 2010-2014 in materia di libertà, sicurezza e giustizia (programma di Stoccolma) (6),

| — | vista la decisione quadro del Consiglio 2002/584/GAI, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegna fra Stati membri (7), |
| --- | --- |

—

vista la decisione quadro del Consiglio 2002/584/GAI, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegna fra Stati membri (7),

| — | vista la decisione quadro del Consiglio 2008/909/GAI, del 27 novembre 2008, relativa all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento alle sentenze penali che irrogano pene detentive o misure privative della libertà personale, ai fini della loro esecuzione nell'Unione europea (8), |
| --- | --- |

—

vista la decisione quadro del Consiglio 2008/909/GAI, del 27 novembre 2008, relativa all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento alle sentenze penali che irrogano pene detentive o misure privative della libertà personale, ai fini della loro esecuzione nell'Unione europea (8),

| — | vista la proposta di decisione quadro del Consiglio del 29 agosto 2006 sull'ordinanza cautelare europea nel corso delle indagini preliminari fra gli Stati membri dell'Unione europea (COM(2006)0468), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione quadro del Consiglio del 29 agosto 2006 sull'ordinanza cautelare europea nel corso delle indagini preliminari fra gli Stati membri dell'Unione europea (COM(2006)0468),

| — | vista la proposta della Commissione concernente una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al diritto di accesso a un difensore nel procedimento penale e al diritto di comunicare al momento dell'arresto (COM(2011)0326), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione concernente una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al diritto di accesso a un difensore nel procedimento penale e al diritto di comunicare al momento dell'arresto (COM(2011)0326),

| — | visto il Libro verde della Commissione, del 14 giugno 2011, sull'applicazione della normativa dell'UE sulla giustizia penale nel settore della detenzione – Rafforzare la fiducia reciproca nello spazio giudiziario europeo (COM(2011)0327), |
| --- | --- |

—

visto il Libro verde della Commissione, del 14 giugno 2011, sull'applicazione della normativa dell'UE sulla giustizia penale nel settore della detenzione – Rafforzare la fiducia reciproca nello spazio giudiziario europeo (COM(2011)0327),

| — | viste le interrogazioni orali sulle condizioni detentive nell'UE presentate dai gruppi ALDE, GUE/NGL, PPE, Verts/ALE e S&D (O-000252/2011 - B7-0658/2011, O-000253/2011 - B7-0659/2011, O-000265/2011 - B7-0660/2011, O-000266/2011 - B7-0661/2011, O-000283/2011 - B7-0662/2011, O-000284/2011 - B7-0663/2011, O-000286/2011 - B7-0664/2011, O-000287/2011 - B7-0665/2011, O-000296/2011 - B7-0666/2011, O-000297/2011 - B7-0667/2011), |
| --- | --- |

—

viste le interrogazioni orali sulle condizioni detentive nell'UE presentate dai gruppi ALDE, GUE/NGL, PPE, Verts/ALE e S&D (O-000252/2011 - B7-0658/2011, O-000253/2011 - B7-0659/2011, O-000265/2011 - B7-0660/2011, O-000266/2011 - B7-0661/2011, O-000283/2011 - B7-0662/2011, O-000284/2011 - B7-0663/2011, O-000286/2011 - B7-0664/2011, O-000287/2011 - B7-0665/2011, O-000296/2011 - B7-0666/2011, O-000297/2011 - B7-0667/2011),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Unione europea si è prefissa di sviluppare uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia e che, secondo l'articolo 6 del TUE, essa rispetta i diritti dell'uomo e le libertà fondamentali, il che implica obblighi positivi al fine di assicurare effettivamente il rispetto di tale impegno; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione europea si è prefissa di sviluppare uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia e che, secondo l'articolo 6 del TUE, essa rispetta i diritti dell'uomo e le libertà fondamentali, il che implica obblighi positivi al fine di assicurare effettivamente il rispetto di tale impegno;

| B. | considerando che le condizioni di detenzione e la gestione delle carceri spettano principalmente agli Stati membri ma carenze, come il sovraffollamento delle carceri e le asserzioni in merito al cattivo trattamento dei detenuti, possono pregiudicare la fiducia che deve sottostare alla cooperazione giudiziaria in materia penale, sulla base del principio del reciproco riconoscimento delle sentenze e delle decisioni giudiziarie da parte degli Stati membri UE; |
| --- | --- |

B.

considerando che le condizioni di detenzione e la gestione delle carceri spettano principalmente agli Stati membri ma carenze, come il sovraffollamento delle carceri e le asserzioni in merito al cattivo trattamento dei detenuti, possono pregiudicare la fiducia che deve sottostare alla cooperazione giudiziaria in materia penale, sulla base del principio del reciproco riconoscimento delle sentenze e delle decisioni giudiziarie da parte degli Stati membri UE;

| C. | considerando che la cooperazione giudiziaria in materia penale deve basarsi sul rispetto delle regole nel campo dei diritti fondamentali e sul necessario ravvicinamento dei diritti degli indagati e degli imputati nonché dei diritti procedurali in materia penale, il che è indispensabile per garantire la reciproca fiducia fra gli Stati membri nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, considerato soprattutto che il numero di cittadini di Stati membri detenuti in un altro Stato membro potrebbe aumentare a seguito di tale cooperazione; |
| --- | --- |

C.

considerando che la cooperazione giudiziaria in materia penale deve basarsi sul rispetto delle regole nel campo dei diritti fondamentali e sul necessario ravvicinamento dei diritti degli indagati e degli imputati nonché dei diritti procedurali in materia penale, il che è indispensabile per garantire la reciproca fiducia fra gli Stati membri nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, considerato soprattutto che il numero di cittadini di Stati membri detenuti in un altro Stato membro potrebbe aumentare a seguito di tale cooperazione;

| D. | considerando che, secondo le stime, la popolazione carceraria complessiva dell'UE nel 2009-2010 era pari a 633 909 unità (9); che il Libro verde della Commissione contenente tale dato dipinge un quadro allarmante per quanto riguarda:






  — | il sovraffollamento delle carceri (10); |
| --- | --- | --- |

D.

considerando che, secondo le stime, la popolazione carceraria complessiva dell'UE nel 2009-2010 era pari a 633 909 unità (9); che il Libro verde della Commissione contenente tale dato dipinge un quadro allarmante per quanto riguarda:

—

il sovraffollamento delle carceri (10);

| — | l'aumento della popolazione carceraria; |
| --- | --- |

—

l'aumento della popolazione carceraria;

| — | l'aumento del numero di cittadini stranieri detenuti (11); |
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—

l'aumento del numero di cittadini stranieri detenuti (11);

| — | l'elevato numero di detenuti in attesa di giudizio (12); |
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—

l'elevato numero di detenuti in attesa di giudizio (12);

| — | i detenuti con disturbi mentali e psicologici; |
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—

i detenuti con disturbi mentali e psicologici;

| — | i numerosi casi di decesso e suicidio (13); |
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—

i numerosi casi di decesso e suicidio (13);

| E. | considerando che la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (articolo 3) e la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo impongono agli Stati membri obblighi non solo negativi, proibendo di sottoporre i detenuti a trattamenti inumani e degradanti, ma anche positivi richiedendo loro di assicurarsi che le condizioni di detenzione siano conformi alla dignità umana e che inchieste approfondite ed efficaci abbiano luogo in caso di violazione di tali diritti; |
| --- | --- |

E.

considerando che la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (articolo 3) e la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo impongono agli Stati membri obblighi non solo negativi, proibendo di sottoporre i detenuti a trattamenti inumani e degradanti, ma anche positivi richiedendo loro di assicurarsi che le condizioni di detenzione siano conformi alla dignità umana e che inchieste approfondite ed efficaci abbiano luogo in caso di violazione di tali diritti;

| F. | considerando che in alcuni Stati membri gran parte della popolazione carceraria è composta da detenuti in attesa di giudizio; che la detenzione preventiva è una misura eccezionale e che periodi eccessivamente lunghi di carcerazione preventiva hanno un effetto negativo sull'individuo, possono pregiudicare la cooperazione giudiziaria fra Stati membri e sono in contrasto con i valori dell'UE (14); che un numero considerevole di Stati membri è stato ripetutamente condannato dalla Corte europea per i diritti dell'uomo per violazioni della CEDU in materia di detenzione preventiva; |
| --- | --- |

F.

considerando che in alcuni Stati membri gran parte della popolazione carceraria è composta da detenuti in attesa di giudizio; che la detenzione preventiva è una misura eccezionale e che periodi eccessivamente lunghi di carcerazione preventiva hanno un effetto negativo sull'individuo, possono pregiudicare la cooperazione giudiziaria fra Stati membri e sono in contrasto con i valori dell'UE (14); che un numero considerevole di Stati membri è stato ripetutamente condannato dalla Corte europea per i diritti dell'uomo per violazioni della CEDU in materia di detenzione preventiva;

| G. | considerando che uno dei problemi che gli Stati spesso sollevano è la mancanza di fondi per il miglioramento dei luoghi di detenzione e che potrebbe risultare necessario creare una linea di bilancio per incoraggiarli a rispettare standard elevati; |
| --- | --- |

G.

considerando che uno dei problemi che gli Stati spesso sollevano è la mancanza di fondi per il miglioramento dei luoghi di detenzione e che potrebbe risultare necessario creare una linea di bilancio per incoraggiarli a rispettare standard elevati;

| H. | considerando che il fatto di garantire condizioni di detenzione decenti e l'accesso a strutture di preparazione al reinserimento favoriscono la diminuzione del numero di recidivi; |
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H.

considerando che il fatto di garantire condizioni di detenzione decenti e l'accesso a strutture di preparazione al reinserimento favoriscono la diminuzione del numero di recidivi;

| I. | considerando che il Consiglio ha approvato risoluzioni e raccomandazioni riguardo al problema specifico della tossicodipendenza e della riduzione dei rischi, in particolare sul trattamento in ambito carcerario o fuori dal carcere, che non sempre sono rispettate dagli Stati membri; |
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I.

considerando che il Consiglio ha approvato risoluzioni e raccomandazioni riguardo al problema specifico della tossicodipendenza e della riduzione dei rischi, in particolare sul trattamento in ambito carcerario o fuori dal carcere, che non sempre sono rispettate dagli Stati membri;

| J. | considerando che solo 16 Stati membri hanno ratificato il Protocollo facoltativo alla Convenzione ONU contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, mentre sette l'hanno siglato ma non ancora ratificato (15); |
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J.

considerando che solo 16 Stati membri hanno ratificato il Protocollo facoltativo alla Convenzione ONU contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, mentre sette l'hanno siglato ma non ancora ratificato (15);

| K. | considerando che alcuni Stati membri prevedono la prerogativa per i parlamentari nazionali ed europei di visitare e ispezionare i luoghi di detenzione e che il Parlamento europeo aveva chiesto di riconoscere questa prerogativa ai deputati europei sul territorio dell'Unione europea (16); |
| --- | --- |

K.

considerando che alcuni Stati membri prevedono la prerogativa per i parlamentari nazionali ed europei di visitare e ispezionare i luoghi di detenzione e che il Parlamento europeo aveva chiesto di riconoscere questa prerogativa ai deputati europei sul territorio dell'Unione europea (16);

| L. | considerando che i minori si trovano in posizione particolarmente vulnerabile per quanto riguarda la detenzione, in particolare la detenzione preventiva; |
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L.

considerando che i minori si trovano in posizione particolarmente vulnerabile per quanto riguarda la detenzione, in particolare la detenzione preventiva;

| M. | considerando che il 30 novembre 2009 il Consiglio ha adottato una tabella di marcia per rafforzare i diritti procedurali degli indagati e degli imputati nei procedimenti penali, che rientra del Programma di Stoccolma e stabilisce le garanzie indispensabili che contribuiranno a garantire il rispetto dei diritti fondamentali nello sforzo per una maggiore cooperazione fra Stati membri nel campo della giustizia penale; |
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M.

considerando che il 30 novembre 2009 il Consiglio ha adottato una tabella di marcia per rafforzare i diritti procedurali degli indagati e degli imputati nei procedimenti penali, che rientra del Programma di Stoccolma e stabilisce le garanzie indispensabili che contribuiranno a garantire il rispetto dei diritti fondamentali nello sforzo per una maggiore cooperazione fra Stati membri nel campo della giustizia penale;

| N. | considerando che la Commissione ha pubblicato una comunicazione – a seguito di un'esplicita richiesta del Consiglio e come previsto dal Programma di Stoccolma e ripetutamente chiesto dal Parlamento – dal titolo "Rafforzare la fiducia reciproca nello spazio giudiziario europeo – Libro verde sull'applicazione della normativa dell'UE sulla giustizia penale nel settore della detenzione" (17), che lancia un esercizio di consultazione pubblica per i soggetti interessati sull'azione UE volta a migliorare le condizioni detentive onde garantire la reciproca fiducia nella cooperazione giudiziaria, evidenzia i legami tra condizioni detentive e i vari strumenti UE, come il Mandato d'arresto europeo e l'Ordinanza cautelare europea, e chiarisce che le condizioni detentive, la custodia cautelare e la situazione dei minori in carcere sono questioni sulle quali l'UE potrebbe adottare iniziative; |
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N.

considerando che la Commissione ha pubblicato una comunicazione – a seguito di un'esplicita richiesta del Consiglio e come previsto dal Programma di Stoccolma e ripetutamente chiesto dal Parlamento – dal titolo "Rafforzare la fiducia reciproca nello spazio giudiziario europeo – Libro verde sull'applicazione della normativa dell'UE sulla giustizia penale nel settore della detenzione" (17), che lancia un esercizio di consultazione pubblica per i soggetti interessati sull'azione UE volta a migliorare le condizioni detentive onde garantire la reciproca fiducia nella cooperazione giudiziaria, evidenzia i legami tra condizioni detentive e i vari strumenti UE, come il Mandato d'arresto europeo e l'Ordinanza cautelare europea, e chiarisce che le condizioni detentive, la custodia cautelare e la situazione dei minori in carcere sono questioni sulle quali l'UE potrebbe adottare iniziative;

| 1. | si compiace del Libro verde della Commissione; è preoccupato per l'allarmante situazione in materia di condizioni detentive nell'UE e sollecita gli Stati membri ad adottare urgenti misure per garantire che siano rispettati e tutelati i diritti fondamentali dei detenuti, in particolare i diritti delle persone vulnerabili, e ritiene che dovrebbero essere applicati in tutti gli Stati membri standard minimi comuni di detenzione (18); |
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1.

si compiace del Libro verde della Commissione; è preoccupato per l'allarmante situazione in materia di condizioni detentive nell'UE e sollecita gli Stati membri ad adottare urgenti misure per garantire che siano rispettati e tutelati i diritti fondamentali dei detenuti, in particolare i diritti delle persone vulnerabili, e ritiene che dovrebbero essere applicati in tutti gli Stati membri standard minimi comuni di detenzione (18);

| 2. | ribadisce che le condizioni detentive rivestono importanza fondamentale per l'applicazione del principio del riconoscimento reciproco delle decisioni giudiziarie nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, e ritiene che una base comune di fiducia tra autorità giudiziarie, così come una migliore conoscenza dei sistemi nazionali di giustizia penale, rivestano importanza critica al riguardo; |
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2.

ribadisce che le condizioni detentive rivestono importanza fondamentale per l'applicazione del principio del riconoscimento reciproco delle decisioni giudiziarie nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, e ritiene che una base comune di fiducia tra autorità giudiziarie, così come una migliore conoscenza dei sistemi nazionali di giustizia penale, rivestano importanza critica al riguardo;

| 3. | invita la Commissione e l'Agenzia per i diritti fondamentali a monitorare la situazione per quanto riguarda le condizioni di detenzione nell'UE, e sostiene gli Stati membri nei loro sforzi volti a garantire che le loro leggi e politiche siano conformi ai massimi standard del settore (19); |
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3.

invita la Commissione e l'Agenzia per i diritti fondamentali a monitorare la situazione per quanto riguarda le condizioni di detenzione nell'UE, e sostiene gli Stati membri nei loro sforzi volti a garantire che le loro leggi e politiche siano conformi ai massimi standard del settore (19);

| 4. | invita la Commissione e le istituzioni UE ad avanzare una proposta legislativa sui diritti delle persone private della libertà, comprese quelle identificate dal PE nelle sue risoluzioni e raccomandazioni (20), e a sviluppare ed applicare regole minime per le condizioni carcerarie e di detenzione nonché standard uniformi per il risarcimento delle persone ingiustamente detenute o condannate; esorta la Commissione e gli Stati membri a mantenere la priorità per questa tematica nella loro agenda politica e a dedicare idonee risorse umane e finanziarie per affrontare la situazione; |
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4.

invita la Commissione e le istituzioni UE ad avanzare una proposta legislativa sui diritti delle persone private della libertà, comprese quelle identificate dal PE nelle sue risoluzioni e raccomandazioni (20), e a sviluppare ed applicare regole minime per le condizioni carcerarie e di detenzione nonché standard uniformi per il risarcimento delle persone ingiustamente detenute o condannate; esorta la Commissione e gli Stati membri a mantenere la priorità per questa tematica nella loro agenda politica e a dedicare idonee risorse umane e finanziarie per affrontare la situazione;

| 5. | sottolinea l'importanza di concedere protezione specifica alle detenute madri e ai loro figli, anche attraverso l'uso di misure alternative alla detenzione nel migliore interesse del bambino, e invita gli Stati membri e la Commissione a promuovere e a sostenere attivamente tali iniziative. |
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5.

sottolinea l'importanza di concedere protezione specifica alle detenute madri e ai loro figli, anche attraverso l'uso di misure alternative alla detenzione nel migliore interesse del bambino, e invita gli Stati membri e la Commissione a promuovere e a sostenere attivamente tali iniziative.

| 6. | sottolinea l'importanza di garantire che siano rispettati i diritti fondamentali, in particolare il diritto alla difesa e all'accesso a un legale, e che siano garantiti i diritti degli indagati o degli imputati, compreso il diritto a non subire trattamenti inumani o degradanti; ricorda al riguardo l'importanza della proposta della Commissione relativa al diritto di accesso a un difensore nel procedimento penale e al diritto di comunicare al momento dell'arresto; |
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6.

sottolinea l'importanza di garantire che siano rispettati i diritti fondamentali, in particolare il diritto alla difesa e all'accesso a un legale, e che siano garantiti i diritti degli indagati o degli imputati, compreso il diritto a non subire trattamenti inumani o degradanti; ricorda al riguardo l'importanza della proposta della Commissione relativa al diritto di accesso a un difensore nel procedimento penale e al diritto di comunicare al momento dell'arresto;

| 7. | sottolinea che la percezione di inadeguate condizioni detentive o condizioni che rischiano di non essere all'altezza degli standard previsti dalle Regole penitenziarie europee del Consiglio d'Europa potrebbero costituire un ostacolo al trasferimento di prigionieri; |
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7.

sottolinea che la percezione di inadeguate condizioni detentive o condizioni che rischiano di non essere all'altezza degli standard previsti dalle Regole penitenziarie europee del Consiglio d'Europa potrebbero costituire un ostacolo al trasferimento di prigionieri;

| 8. | invita gli Stati membri a stanziare idonee risorse alla ristrutturazione e all'ammodernamento delle carceri, a tutelare i diritti dei detenuti, a riabilitare e preparare con successo i detenuti per il rilascio e l'integrazione sociale, a fornire alla polizia e al personale carcerario una formazione ispirata alle moderne pratiche di gestione delle carceri e agli standard europei in materia di diritti dell'uomo, a monitorare i prigionieri che soffrono di disturbi mentali e psicologici e a creare una linea specifica nel bilancio UE al fine di incoraggiare tali progetti; |
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8.

invita gli Stati membri a stanziare idonee risorse alla ristrutturazione e all'ammodernamento delle carceri, a tutelare i diritti dei detenuti, a riabilitare e preparare con successo i detenuti per il rilascio e l'integrazione sociale, a fornire alla polizia e al personale carcerario una formazione ispirata alle moderne pratiche di gestione delle carceri e agli standard europei in materia di diritti dell'uomo, a monitorare i prigionieri che soffrono di disturbi mentali e psicologici e a creare una linea specifica nel bilancio UE al fine di incoraggiare tali progetti;

| 9. | ribadisce l'esigenza di promuovere il miglioramento delle strutture carcerarie negli Stati membri, al fine di dotarle di idonee attrezzature tecniche, ampliare lo spazio disponibile e renderle funzionalmente in grado di migliorare le condizioni di vita dei detenuti, garantendo comunque un elevato livello di sicurezza; |
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9.

ribadisce l'esigenza di promuovere il miglioramento delle strutture carcerarie negli Stati membri, al fine di dotarle di idonee attrezzature tecniche, ampliare lo spazio disponibile e renderle funzionalmente in grado di migliorare le condizioni di vita dei detenuti, garantendo comunque un elevato livello di sicurezza;

| 10. | invita gli Stati membri a garantire che la detenzione preventiva rimanga una misura eccezionale da utilizzare nel rispetto di rigorose condizioni di necessità e proporzionalità e per un limitato periodo di tempo, in ossequio al principio fondamentale della presunzione di innocenza e del diritto di non essere privati della libertà; ricorda che la detenzione preventiva deve essere rivista periodicamente da un'autorità giudiziaria e che in casi transnazionali occorre utilizzare alternative quali l'Ordinanza cautelare europea; invita la Commissione ad avanzare una proposta legislativa sulle norme minime in questo settore, basata sull'articolo 82, paragrafo 2, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), sul QCR, sulla CEDU e sulla giurisprudenza della Corte europea per i diritti dell'uomo; |
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10.

invita gli Stati membri a garantire che la detenzione preventiva rimanga una misura eccezionale da utilizzare nel rispetto di rigorose condizioni di necessità e proporzionalità e per un limitato periodo di tempo, in ossequio al principio fondamentale della presunzione di innocenza e del diritto di non essere privati della libertà; ricorda che la detenzione preventiva deve essere rivista periodicamente da un'autorità giudiziaria e che in casi transnazionali occorre utilizzare alternative quali l'Ordinanza cautelare europea; invita la Commissione ad avanzare una proposta legislativa sulle norme minime in questo settore, basata sull'articolo 82, paragrafo 2, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), sul QCR, sulla CEDU e sulla giurisprudenza della Corte europea per i diritti dell'uomo;

| 11. | ribadisce l'esigenza che gli Stati membri onorino gli impegni, assunti nelle sedi internazionali ed europee, a far maggior ricorso a misure probatorie e sanzioni che offrano un'alternativa all'incarcerazione, comprese le decisioni adottate all'interno del Consiglio d'Europa (21); |
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11.

ribadisce l'esigenza che gli Stati membri onorino gli impegni, assunti nelle sedi internazionali ed europee, a far maggior ricorso a misure probatorie e sanzioni che offrano un'alternativa all'incarcerazione, comprese le decisioni adottate all'interno del Consiglio d'Europa (21);

| 12. | esorta gli Stati membri ad attuare le raccomandazioni formulate dal CPT a seguito delle visite ai loro luoghi di detenzione; |
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12.

esorta gli Stati membri ad attuare le raccomandazioni formulate dal CPT a seguito delle visite ai loro luoghi di detenzione;

| 13. | esorta gli Stati membri a lottare contro il suicidio nelle carceri e a svolgere sistematicamente inchieste imparziali allorché un detenuto muore in carcere; |
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13.

esorta gli Stati membri a lottare contro il suicidio nelle carceri e a svolgere sistematicamente inchieste imparziali allorché un detenuto muore in carcere;

| 14. | esorta gli Stati membri e quelli aderenti a firmare ratificare il Protocollo facoltativo alla Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti che stabilisce un sistema di visite regolari presso i luoghi di detenzione predisposto da organismi internazionali e nazionali, affidando a questi ultimi anche compiti di ispezione e controllo nonché ricorso per i detenuti e ad elaborare una relazione pubblica annuale per i rispettivi parlamenti; incoraggia l'Unione europea a lanciare un appello a firmare e ratificare il Protocollo facoltativo nell'ambito della sua politica nei confronti dei paesi terzi; invita l'UE e i suoi Stati membri a collaborare appieno e a sostenere tali organismi anche con risorse e finanziamenti adeguati; |
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14.

esorta gli Stati membri e quelli aderenti a firmare ratificare il Protocollo facoltativo alla Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti che stabilisce un sistema di visite regolari presso i luoghi di detenzione predisposto da organismi internazionali e nazionali, affidando a questi ultimi anche compiti di ispezione e controllo nonché ricorso per i detenuti e ad elaborare una relazione pubblica annuale per i rispettivi parlamenti; incoraggia l'Unione europea a lanciare un appello a firmare e ratificare il Protocollo facoltativo nell'ambito della sua politica nei confronti dei paesi terzi; invita l'UE e i suoi Stati membri a collaborare appieno e a sostenere tali organismi anche con risorse e finanziamenti adeguati;

| 15. | ritiene che occorra adottare misure a livello dell'Unione affinché sia garantita ai deputati nazionali la prerogativa di visitare e ispezionare i luoghi di detenzione e affinché questo diritto sia ugualmente riconosciuto ai parlamentari europei sul territorio dell'Unione europea; |
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15.

ritiene che occorra adottare misure a livello dell'Unione affinché sia garantita ai deputati nazionali la prerogativa di visitare e ispezionare i luoghi di detenzione e affinché questo diritto sia ugualmente riconosciuto ai parlamentari europei sul territorio dell'Unione europea;

| 16. | invita la Commissione ad esaminare l'impatto delle disparità in materia di diritto penale e diritto procedurale sulle condizioni detentive negli Stati membri UE e ad avanzare raccomandazioni al riguardo, soprattutto in materia di ricorso a misure alternative, politiche di criminalizzazione e decriminalizzazione, detenzione preventiva, amnistia e indulto, segnatamente nei settori della migrazione, del consumo di droga e dei reati compiuti da minori; |
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16.

invita la Commissione ad esaminare l'impatto delle disparità in materia di diritto penale e diritto procedurale sulle condizioni detentive negli Stati membri UE e ad avanzare raccomandazioni al riguardo, soprattutto in materia di ricorso a misure alternative, politiche di criminalizzazione e decriminalizzazione, detenzione preventiva, amnistia e indulto, segnatamente nei settori della migrazione, del consumo di droga e dei reati compiuti da minori;

| 17. | ribadisce l'importanza di garantire che i minori siano trattati in modo da tener conto del loro interesse, anche tenendoli separati dagli adulti e dando loro il diritto di mantenere il contatto con le proprie famiglie; |
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17.

ribadisce l'importanza di garantire che i minori siano trattati in modo da tener conto del loro interesse, anche tenendoli separati dagli adulti e dando loro il diritto di mantenere il contatto con le proprie famiglie;

| 18. | ritiene che ogni minore privato della libertà dovrebbe avere il diritto a un tempestivo accesso al patrocinio giuridico e ad assistenza di altro tipo, nonché al diritto di contestare la legalità della privazione di libertà dinanzi a un tribunale o altra autorità competente; |
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18.

ritiene che ogni minore privato della libertà dovrebbe avere il diritto a un tempestivo accesso al patrocinio giuridico e ad assistenza di altro tipo, nonché al diritto di contestare la legalità della privazione di libertà dinanzi a un tribunale o altra autorità competente;

| 19. | ritiene che gli Stati membri dovrebbero attuare meccanismi di sorveglianza nazionale efficaci e indipendenti per le carceri e i centri di detenzione; |
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19.

ritiene che gli Stati membri dovrebbero attuare meccanismi di sorveglianza nazionale efficaci e indipendenti per le carceri e i centri di detenzione;

| 20. | sostiene il costante lavoro del CPT e del Commissario per i diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa nelle visite ai centri detentivi degli Stati membri; |
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20.

sostiene il costante lavoro del CPT e del Commissario per i diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa nelle visite ai centri detentivi degli Stati membri;

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio d'Europa, all'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, al Commissario per i diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa, al Comitato europeo per la prevenzione della tortura, alla Corte europea per i diritti dell'uomo, al Comitato ONU per i diritti dell'uomo, al Comitato ONU contro la tortura, al Relatore speciale ONU sulla tortura e all'Alto Commissario ONU per i diritti dell'uomo. |
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21.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio d'Europa, all'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, al Commissario per i diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa, al Comitato europeo per la prevenzione della tortura, alla Corte europea per i diritti dell'uomo, al Comitato ONU per i diritti dell'uomo, al Comitato ONU contro la tortura, al Relatore speciale ONU sulla tortura e all'Alto Commissario ONU per i diritti dell'uomo.

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(1)  Per un elenco completo delle raccomandazioni e risoluzioni del Consiglio d'Europa in campo penale: http://www.coe.int/prison.

(2)  GU C 32 del 5.2.1996, pag. 102.

(3)  GU C 98 del 9.4.1999, pag. 299.

(4)  GU C 83 E del 2.4.2004, pag. 180; paragrafo 23: "incoraggia il Consiglio e la Commissione ad accelerare l'indagine sulle condizioni dei detenuti e delle carceri nell'UE, allo scopo di adottare una decisione quadro sui diritti dei detenuti e su norme minime comuni per garantire tali diritti sulla base dell'articolo 6 TUE". Cfr. inoltre la risoluzione del Parlamento del 4 settembre 2003 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea (2002) (GU C 76 E del 25.3.2004, pag. 412), paragrafo 22: "considera, in generale, che in uno spazio europeo della libertà, della sicurezza e della giustizia, sia opportuno anche mobilitare le capacità europee per migliorare il funzionamento delle strutture di polizia e delle carceri, ad esempio ... elaborando una decisione-quadro sugli standard minimi a tutela dei diritti dei detenuti nell'UE".

(5)  GU C 102 E del 28.4.2004, pag. 154.

(6)  GU C 285 E del 21.10.2010, pag. 12. Al paragrafo 112 il Parlamento "chiede la costruzione di uno spazio della giustizia penale dell'Unione europea basato sul rispetto dei diritti fondamentali, sul principio del riconoscimento reciproco e sull'esigenza di mantenere la coerenza degli ordinamenti nazionali di diritto penale da sviluppare attraverso ... norme minime relative alle condizioni delle carceri e dei detenuti e una serie di diritti comuni per i detenuti nell'Unione europea ...".

(7)  GU L 190 del 18.7.2002, pag. 1.

(8)  GU L 327 del 5.12.2008, pag. 27.

(9)  Dati riferiti dalla Commissione nel suo Libro verde nel settore della detenzione (COM(2011)0327); ulteriori dati disponibili presso il Consiglio d'Europa, Spazio 1: http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/cdpc/Bureau%20documents/PC-CP(2011)3 %20E%20-%20SPACE%20I%202009.pdf; Spazio 2: http://www3.unil.ch/wpmu/space/files/2011/02/Council-of-Europe_SPACE-II-2009-E.pdf

(10)  Nell'UE la media è di 107,3; il sovraffollamento riguarda 13 SM, nonché Inghilterra, Galles e Scozia, con il sovraffollamento più elevato in Bulgaria (155,6), Italia (153), Cipro (150,5), Spagna (136,3) e Grecia (129,6).

(11)  Media UE 21,7, con le percentuali più elevate in Lussemburgo (69,5), Cipro (59,6), Austria (45,8), Grecia (43,9) e Belgio (41,1).

(12)  La media UE è di 24,7, con le percentuali più elevate in Lussemburgo (47,2), Italia (43,6) e Cipro (38,4).

(13)  Le relazioni del CPT segnalano la persistenza drammatica di alcuni problemi, come i maltrattamenti e l'inadeguatezza delle strutture carcerarie, delle attività previste e delle cure disponibili.

(14)  Tabella di marcia per rafforzare i diritti procedurali degli indagati e degli imputati nei procedimenti penali, 2009/C295/01, 30 novembre 2009.

(15)  Bulgaria, Cipro, Repubblica ceca, Danimarca, Estonia, Francia, Germania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Romania, Slovenia, Spagna, Svezia e Regno Unito l'hanno ratificato; Austria, Belgio, Grecia, Finlandia, Irlanda, Italia e Portogallo l'hanno firmato ma non ratificato; Fonte: http://www.apt.ch/npm/OPCAT0911.pdf.

(16)  Cfr., ad esempio, la risoluzione del Parlamento del 17 dicembre 1998 sulle condizioni carcerarie nell'Unione europea: ristrutturazioni e pene sostitutive, paragrafo 41: "chiede che i deputati europei dispongano del diritto di visita e di ispezione negli istituti penitenziari e nei centri di ritenzione per i rifugiati situati sul territorio dell'Unione europea".

(17)  COM(2011)0327; cfr. http://ec.europa.eu/justice/policies/criminal/procedural/docs/com_2011_327_it.pdf.

(18)  Come le regole penitenziarie europee adottate dal Consiglio d'Europa.

(19)  Come gli standard stabiliti dal Consiglio d'Europa, dal CPT, dalla Corte europea per i diritti dell'uomo e dalla relativa giurisprudenza, dalle osservazioni del Comitato ONU per i diritti dell'uomo, dal Comitato contro la tortura e dal Relatore speciale sulla tortura.

(20)  Cfr. paragrafo 1, lettera c), della raccomandazione del 9 marzo 2004.

(21)  Come la raccomandazione CM/Racc(2010)1 del Comitato dei ministri agli Stati membri sulle Regole probatorie del Consiglio d'Europa.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/88 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/88

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Giovedì 15 dicembre 2011Libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione europea

P7_TA(2011)0587

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione europea

2013/C 168 E/12

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla promozione della mobilità dei lavoratori all'interno dell'Unione europea (1), |
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vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla promozione della mobilità dei lavoratori all'interno dell'Unione europea (1),

| — | visti gli articoli 21, 45 e 47 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e gli articoli 15, 21, 29, 34 e 45 della Carta dei diritti fondamentali, |
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visti gli articoli 21, 45 e 47 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e gli articoli 15, 21, 29, 34 e 45 della Carta dei diritti fondamentali,

| — | visto l'articolo 151 del TFUE, |
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—

visto l'articolo 151 del TFUE,

| — | visto il regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità (2), |
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visto il regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 6 dicembre 2007 dal titolo «La mobilità, uno strumento per garantire nuovi e migliori posti di lavoro: Piano d'azione europeo per la mobilità del lavoro» (2007–2010) (COM(2007)0773), |
| --- | --- |

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vista la comunicazione della Commissione del 6 dicembre 2007 dal titolo «La mobilità, uno strumento per garantire nuovi e migliori posti di lavoro: Piano d'azione europeo per la mobilità del lavoro» (2007–2010) (COM(2007)0773),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 novembre 2008 dal titolo «Le ripercussioni della libera circolazione dei lavoratori nel contesto dell'allargamento dell'Unione europea» (COM(2008)0765), |
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vista la comunicazione della Commissione del 18 novembre 2008 dal titolo «Le ripercussioni della libera circolazione dei lavoratori nel contesto dell'allargamento dell'Unione europea» (COM(2008)0765),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 luglio 2010 dal titolo «Ribadire la libera circolazione dei lavoratori: diritti e principali sviluppi» (COM(2010)0373), |
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vista la comunicazione della Commissione del 13 luglio 2010 dal titolo «Ribadire la libera circolazione dei lavoratori: diritti e principali sviluppi» (COM(2010)0373),

| — | vista la sua risoluzione del 5 aprile 2006 sul regime transitorio che limita la libertà di circolazione dei lavoratori sui mercati del lavoro dell'Unione europea (3), |
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vista la sua risoluzione del 5 aprile 2006 sul regime transitorio che limita la libertà di circolazione dei lavoratori sui mercati del lavoro dell'Unione europea (3),

| — | vista la relazione della Commissione al Consiglio, dell'11 novembre 2011, sul funzionamento delle disposizioni transitorie in materia di libera circolazione dei lavoratori provenienti dalla Bulgaria e dalla Romania (COM(2011)0729), |
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vista la relazione della Commissione al Consiglio, dell'11 novembre 2011, sul funzionamento delle disposizioni transitorie in materia di libera circolazione dei lavoratori provenienti dalla Bulgaria e dalla Romania (COM(2011)0729),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sull'individuazione degli ostacoli residui alla mobilità sul mercato interno del lavoro, |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sull'individuazione degli ostacoli residui alla mobilità sul mercato interno del lavoro,

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del regolamento, |
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—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del regolamento,

| A. | considerando che, sebbene il diritto di vivere e lavorare in un altro paese dell'Unione europea costituisca una delle libertà fondamentali dell'Unione a garanzia della parità di trattamento e a tutela dalla discriminazione in base alla nazionalità e sia un aspetto fondamentale della cittadinanza dell'Unione riconosciuto dai trattati, i cittadini di due Stati membri incontrano tutt'oggi ostacoli nell'esercizio del loro diritto di svolgere un lavoro sul territorio di un altro Stato membro; |
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A.

considerando che, sebbene il diritto di vivere e lavorare in un altro paese dell'Unione europea costituisca una delle libertà fondamentali dell'Unione a garanzia della parità di trattamento e a tutela dalla discriminazione in base alla nazionalità e sia un aspetto fondamentale della cittadinanza dell'Unione riconosciuto dai trattati, i cittadini di due Stati membri incontrano tutt'oggi ostacoli nell'esercizio del loro diritto di svolgere un lavoro sul territorio di un altro Stato membro;

| B. | considerando che, secondo la comunicazione della Commissione dell'11 novembre 2011, i lavoratori mobili di Romania e Bulgaria hanno avuto ricadute positive sull'economia degli Stati membri di accoglienza; |
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B.

considerando che, secondo la comunicazione della Commissione dell'11 novembre 2011, i lavoratori mobili di Romania e Bulgaria hanno avuto ricadute positive sull'economia degli Stati membri di accoglienza;

| C. | considerando che, sebbene non siano stati riscontrati effetti negativi negli Stati membri che non hanno applicato le misure transitorie riguardanti la libera circolazione dei lavoratori provenienti dagli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e nel 2007, diversi Stati membri hanno comunque deciso di continuare ad applicare restrizioni sul mercato del lavoro nei confronti dei cittadini rumeni e bulgari e ciò più in ragione di pressioni politiche che nel giusto tentativo di scongiurare eventuali ricadute negative sull'economia e sul mercato del lavoro; |
| --- | --- |

C.

considerando che, sebbene non siano stati riscontrati effetti negativi negli Stati membri che non hanno applicato le misure transitorie riguardanti la libera circolazione dei lavoratori provenienti dagli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e nel 2007, diversi Stati membri hanno comunque deciso di continuare ad applicare restrizioni sul mercato del lavoro nei confronti dei cittadini rumeni e bulgari e ciò più in ragione di pressioni politiche che nel giusto tentativo di scongiurare eventuali ricadute negative sull'economia e sul mercato del lavoro;

| D. | considerando che, stando alle recenti statistiche, alla fine del 2010 i lavoratori mobili provenienti da Romania e Bulgaria residenti sul territorio di un altro Stato membro rappresentavano lo 0,6 % del totale della popolazione dell'Unione europea; |
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D.

considerando che, stando alle recenti statistiche, alla fine del 2010 i lavoratori mobili provenienti da Romania e Bulgaria residenti sul territorio di un altro Stato membro rappresentavano lo 0,6 % del totale della popolazione dell'Unione europea;

| E. | considerando che l'afflusso di lavoratori rumeni e bulgari ha avuto ricadute positive sui mercati dei paesi di accoglienza in quanto i lavoratori in questione si sono inseriti in nicchie professionali o settori caratterizzati da carenza di manodopera; |
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E.

considerando che l'afflusso di lavoratori rumeni e bulgari ha avuto ricadute positive sui mercati dei paesi di accoglienza in quanto i lavoratori in questione si sono inseriti in nicchie professionali o settori caratterizzati da carenza di manodopera;

| F. | considerando che, nella sua ultima comunicazione, la Commissione ha rilevato una maggiore probabilità che i lavoratori mobili rumeni e bulgari si trovino nella fase economicamente produttiva della loro vita rispetto ai cittadini dei paesi di accoglienza, dal momento che i lavoratori mobili di Romania e Bulgaria al di sotto dei 35 anni di età rappresentano il 65 % di tutti i migranti in età lavorativa rispetto al 34 % dell'UE-15; |
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F.

considerando che, nella sua ultima comunicazione, la Commissione ha rilevato una maggiore probabilità che i lavoratori mobili rumeni e bulgari si trovino nella fase economicamente produttiva della loro vita rispetto ai cittadini dei paesi di accoglienza, dal momento che i lavoratori mobili di Romania e Bulgaria al di sotto dei 35 anni di età rappresentano il 65 % di tutti i migranti in età lavorativa rispetto al 34 % dell'UE-15;

| G. | considerando che dai dati forniti di recente da Eurostat si evince che i lavoratori mobili rumeni e bulgari non incidono in maniera significativa sulle retribuzioni né sul tasso di disoccupazione dei paesi di accoglienza; |
| --- | --- |

G.

considerando che dai dati forniti di recente da Eurostat si evince che i lavoratori mobili rumeni e bulgari non incidono in maniera significativa sulle retribuzioni né sul tasso di disoccupazione dei paesi di accoglienza;

| H. | considerando che i flussi migratori dipendono principalmente dalla domanda di manodopera e che, in periodi di squilibrio tra domanda e offerta a livello europeo, le restrizioni transitorie possono ostacolare lo sviluppo economico delle imprese europee e pregiudicare il diritto di lavorare e risiedere sul territorio di un altro Stato membro; |
| --- | --- |

H.

considerando che i flussi migratori dipendono principalmente dalla domanda di manodopera e che, in periodi di squilibrio tra domanda e offerta a livello europeo, le restrizioni transitorie possono ostacolare lo sviluppo economico delle imprese europee e pregiudicare il diritto di lavorare e risiedere sul territorio di un altro Stato membro;

| I. | considerando che i lavoratori rumeni e bulgari subiscono restrizioni totali o parziali della loro libertà fondamentale di circolazione, cui hanno diritto in virtù del principio della parità di trattamento riconosciuto dai trattati; che, nel contempo, la mobilità transfrontaliera dei lavoratori nell'ambito dei «servizi» sta sostituendosi in misura sempre maggiore alla libera circolazione dei lavoratori, il che comporta una concorrenza sleale sul versante delle retribuzioni e delle condizioni di lavoro; |
| --- | --- |

I.

considerando che i lavoratori rumeni e bulgari subiscono restrizioni totali o parziali della loro libertà fondamentale di circolazione, cui hanno diritto in virtù del principio della parità di trattamento riconosciuto dai trattati; che, nel contempo, la mobilità transfrontaliera dei lavoratori nell'ambito dei «servizi» sta sostituendosi in misura sempre maggiore alla libera circolazione dei lavoratori, il che comporta una concorrenza sleale sul versante delle retribuzioni e delle condizioni di lavoro;

| J. | considerando che la libera circolazione dei lavoratori rappresenta un esempio socioeconomico positivo sia per l'Unione europea che per gli Stati membri, essendo una pietra miliare nel contesto dell'integrazione europea, dello sviluppo economico, della coesione sociale e della crescita individuale a livello professionale, che contrasta gli effetti negativi della crisi economica e rende l'Europa una maggiore potenza economica in grado di far fronte alle sfide del cambiamento globale; |
| --- | --- |

J.

considerando che la libera circolazione dei lavoratori rappresenta un esempio socioeconomico positivo sia per l'Unione europea che per gli Stati membri, essendo una pietra miliare nel contesto dell'integrazione europea, dello sviluppo economico, della coesione sociale e della crescita individuale a livello professionale, che contrasta gli effetti negativi della crisi economica e rende l'Europa una maggiore potenza economica in grado di far fronte alle sfide del cambiamento globale;

| K. | considerando che gli sviluppi recenti nelle nostre società, in particolare in risposta ai mutamenti industriali, alla globalizzazione, alle nuove modalità di lavoro, ai mutamenti demografici e allo sviluppo dei mezzi di trasporto richiedono un maggior grado di mobilità dei lavoratori; |
| --- | --- |

K.

considerando che gli sviluppi recenti nelle nostre società, in particolare in risposta ai mutamenti industriali, alla globalizzazione, alle nuove modalità di lavoro, ai mutamenti demografici e allo sviluppo dei mezzi di trasporto richiedono un maggior grado di mobilità dei lavoratori;

| L. | considerando che la mobilità all'interno dell'Unione europea è di fondamentale importanza per garantire che tutti i cittadini europei abbiano gli stessi diritti e le stesse responsabilità; |
| --- | --- |

L.

considerando che la mobilità all'interno dell'Unione europea è di fondamentale importanza per garantire che tutti i cittadini europei abbiano gli stessi diritti e le stesse responsabilità;

| M. | considerando che, in base a quanto affermato dalla Commissione nella sua ultima comunicazione, le perturbazioni sui mercati del lavoro nazionali sono imputabili a fattori diversi, quali la crisi economica e finanziaria e i problemi strutturali del mercato del lavoro, e non all'afflusso di lavoratori rumeni e bulgari; |
| --- | --- |

M.

considerando che, in base a quanto affermato dalla Commissione nella sua ultima comunicazione, le perturbazioni sui mercati del lavoro nazionali sono imputabili a fattori diversi, quali la crisi economica e finanziaria e i problemi strutturali del mercato del lavoro, e non all'afflusso di lavoratori rumeni e bulgari;

| N. | considerando che nel 2010 i lavoratori rumeni e bulgari rappresentavano appena l'1 % di tutti i disoccupati (di età compresa tra 15 e 64 anni) nell'Unione europea, rispetto al dato del 4,1 % per i cittadini di paesi terzi, il che illustra chiaramente che non hanno inciso sulla crisi del mercato del lavoro nei singoli paesi; |
| --- | --- |

N.

considerando che nel 2010 i lavoratori rumeni e bulgari rappresentavano appena l'1 % di tutti i disoccupati (di età compresa tra 15 e 64 anni) nell'Unione europea, rispetto al dato del 4,1 % per i cittadini di paesi terzi, il che illustra chiaramente che non hanno inciso sulla crisi del mercato del lavoro nei singoli paesi;

| O. | considerando che, sullo sfondo dell'attuale flessione economica a livello europeo, le rimesse dei lavoratori mobili ai loro paesi d'origine possono avere un chiaro effetto positivo sulla bilancia dei pagamenti dei loro paesi da cui provengono; |
| --- | --- |

O.

considerando che, sullo sfondo dell'attuale flessione economica a livello europeo, le rimesse dei lavoratori mobili ai loro paesi d'origine possono avere un chiaro effetto positivo sulla bilancia dei pagamenti dei loro paesi da cui provengono;

| P. | considerando che alcuni Stati membri hanno annunciato l'intenzione di prorogare fino al 2014 le restrizioni in vigore per i lavoratori bulgari e rumeni mentre altri hanno comunicato che procederanno all'apertura del mercato del lavoro a tutti i lavoratori dell'Unione; |
| --- | --- |

P.

considerando che alcuni Stati membri hanno annunciato l'intenzione di prorogare fino al 2014 le restrizioni in vigore per i lavoratori bulgari e rumeni mentre altri hanno comunicato che procederanno all'apertura del mercato del lavoro a tutti i lavoratori dell'Unione;

| 1. | è del parere che la mobilità dei lavoratori nell'Unione europea non dovrebbe mai essere considerata una minaccia per i mercati del lavoro nazionali; |
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1.

è del parere che la mobilità dei lavoratori nell'Unione europea non dovrebbe mai essere considerata una minaccia per i mercati del lavoro nazionali;

| 2. | invita gli Stati membri ad abolire tutte le misure transitorie in vigore dal momento che non vi sono ragioni economiche valide per limitare il diritto dei cittadini rumeni e bulgari di lavorare e risiedere sul territorio di un altro Stato membro; ritiene che siffatti ostacoli siano controproducenti per i cittadini dell'Unione e chiede l'efficace applicazione della clausola preferenziale nell'intera Unione europea; |
| --- | --- |

2.

invita gli Stati membri ad abolire tutte le misure transitorie in vigore dal momento che non vi sono ragioni economiche valide per limitare il diritto dei cittadini rumeni e bulgari di lavorare e risiedere sul territorio di un altro Stato membro; ritiene che siffatti ostacoli siano controproducenti per i cittadini dell'Unione e chiede l'efficace applicazione della clausola preferenziale nell'intera Unione europea;

| 3. | invita il Consiglio ad approvare la recente relazione della Commissione al Consiglio sul funzionamento delle disposizioni transitorie in materia di libera circolazione dei lavoratori provenienti dalla Bulgaria e dalla Romania (COM(2011)0729) e a seguirne l'indirizzo in sede di valutazione dell'utilità e della necessità delle restrizioni transitorie; |
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3.

invita il Consiglio ad approvare la recente relazione della Commissione al Consiglio sul funzionamento delle disposizioni transitorie in materia di libera circolazione dei lavoratori provenienti dalla Bulgaria e dalla Romania (COM(2011)0729) e a seguirne l'indirizzo in sede di valutazione dell'utilità e della necessità delle restrizioni transitorie;

| 4. | invita la Commissione a proporre una chiara definizione dell'espressione «gravi perturbazioni del mercato del lavoro o un rischio in tal senso»; |
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4.

invita la Commissione a proporre una chiara definizione dell'espressione «gravi perturbazioni del mercato del lavoro o un rischio in tal senso»;

| 5. | chiede alla Commissione di elaborare un insieme di chiari indicatori e definire una migliore metodologia basata su indicatori economici e sociali, in virtù dei quali è possibile determinare se sussistono validi motivi per prorogare le restrizioni totali o parziali imposte dagli Stati membri allo scopo di contrastare le incidenze negative sui mercati del lavoro nazionali suscettibili di essere provocate dai lavoratori rumeni e bulgari, nonché di adottare il medesimo approccio allorché uno Stato membro chiede di essere autorizzato ad applicare la clausola di salvaguardia; |
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5.

chiede alla Commissione di elaborare un insieme di chiari indicatori e definire una migliore metodologia basata su indicatori economici e sociali, in virtù dei quali è possibile determinare se sussistono validi motivi per prorogare le restrizioni totali o parziali imposte dagli Stati membri allo scopo di contrastare le incidenze negative sui mercati del lavoro nazionali suscettibili di essere provocate dai lavoratori rumeni e bulgari, nonché di adottare il medesimo approccio allorché uno Stato membro chiede di essere autorizzato ad applicare la clausola di salvaguardia;

| 6. | invita la Commissione a rendere noti con la massima trasparenza i criteri in base ai quali uno Stato membro è autorizzato a mantenere le restrizioni transitorie, tenuto conto degli effetti di una siffatta decisione sull'economia dell'Unione e delle giustificazioni ammesse dalla Corte di giustizia dell'Unione europea in relazione all'interpretazione restrittiva delle deroghe alle libertà fondamentali; |
| --- | --- |

6.

invita la Commissione a rendere noti con la massima trasparenza i criteri in base ai quali uno Stato membro è autorizzato a mantenere le restrizioni transitorie, tenuto conto degli effetti di una siffatta decisione sull'economia dell'Unione e delle giustificazioni ammesse dalla Corte di giustizia dell'Unione europea in relazione all'interpretazione restrittiva delle deroghe alle libertà fondamentali;

| 7. | è del parere che contravvengano ai trattati gli Stati membri che mantengono le restrizioni in oggetto senza fornire una motivazione socioeconomica chiara e trasparente legata a gravi perturbazioni del mercato del lavoro, conformemente alle pertinenti sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea; chiede alla Commissione, in quanto custode dei trattati, di garantirne il rispetto del principio della libera circolazione; |
| --- | --- |

7.

è del parere che contravvengano ai trattati gli Stati membri che mantengono le restrizioni in oggetto senza fornire una motivazione socioeconomica chiara e trasparente legata a gravi perturbazioni del mercato del lavoro, conformemente alle pertinenti sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea; chiede alla Commissione, in quanto custode dei trattati, di garantirne il rispetto del principio della libera circolazione;

| 8. | invita la Commissione e gli Stati membri ad abrogare le disposizioni restrittive transitorie affinché i cittadini bulgari e rumeni possano fruire della parità di trattamento prevista dai trattati, garantendo in tal modo una concorrenza reale tra le imprese e la prevenzione del dumping sociale ed economico; |
| --- | --- |

8.

invita la Commissione e gli Stati membri ad abrogare le disposizioni restrittive transitorie affinché i cittadini bulgari e rumeni possano fruire della parità di trattamento prevista dai trattati, garantendo in tal modo una concorrenza reale tra le imprese e la prevenzione del dumping sociale ed economico;

| 9. | rileva che le disposizioni transitorie sono controproducenti ai fini del contrasto del falso lavoro autonomo, del lavoro nero e del lavoro irregolare, dal momento che i lavoratori privi del diritto di accedere liberamente al mercato del lavoro regolare scelgono talvolta il falso lavoro autonomo o il lavoro irregolare, che comporta una violazione dei loro diritti lavorativi; |
| --- | --- |

9.

rileva che le disposizioni transitorie sono controproducenti ai fini del contrasto del falso lavoro autonomo, del lavoro nero e del lavoro irregolare, dal momento che i lavoratori privi del diritto di accedere liberamente al mercato del lavoro regolare scelgono talvolta il falso lavoro autonomo o il lavoro irregolare, che comporta una violazione dei loro diritti lavorativi;

| 10. | invita i paesi dell'UE-25 a consultare le organizzazioni datoriali e dei lavoratori prima di decidere se abrogare o prorogare le restrizioni totali o parziali alla libera circolazione dei lavoratori rumeni e bulgari; |
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10.

invita i paesi dell'UE-25 a consultare le organizzazioni datoriali e dei lavoratori prima di decidere se abrogare o prorogare le restrizioni totali o parziali alla libera circolazione dei lavoratori rumeni e bulgari;

| 11. | invita gli Stati membri che intendono continuare a limitare l'accesso dei lavoratori rumeni e bulgari al mercato del lavoro a fornire, in maniera chiara e trasparente, una motivazione esauriente, conforme ai criteri e alla metodologia elaborata dalla Commissione e suffragata da argomentazioni e dati convincenti, tra cui tutti gli indicatori socioeconomici del caso, delle ragioni che hanno portato alla conclusione che la mobilità geografica perturba gravemente il mercato del lavoro nazionale; |
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11.

invita gli Stati membri che intendono continuare a limitare l'accesso dei lavoratori rumeni e bulgari al mercato del lavoro a fornire, in maniera chiara e trasparente, una motivazione esauriente, conforme ai criteri e alla metodologia elaborata dalla Commissione e suffragata da argomentazioni e dati convincenti, tra cui tutti gli indicatori socioeconomici del caso, delle ragioni che hanno portato alla conclusione che la mobilità geografica perturba gravemente il mercato del lavoro nazionale;

| 12. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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12.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0455.

(2)  GU L 257 del 19.10.1968, pag. 2.

(3)  GU C 293 E del 2.12.2006, pag. 230.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/91 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/91

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Giovedì 15 dicembre 2011Strategia dell'UE per l'Asia centrale

P7_TA(2011)0588

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sullo stato di attuazione della strategia dell’UE per l’Asia centrale (2011/2008(INI))

2013/C 168 E/13

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 21, |
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—

visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 21,

| — | visti gli accordi di partenariato e di cooperazione (APC) conclusi tra l’UE e l’Uzbekistan, la Repubblica del Kirghizistan, il Kazakstan e il Tagikistan, l’accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea e il Turkmenistan e l’APC tra l’UE e il Turkmenistan, firmato il 25 maggio 1998, non ancora ratificato, |
| --- | --- |

—

visti gli accordi di partenariato e di cooperazione (APC) conclusi tra l’UE e l’Uzbekistan, la Repubblica del Kirghizistan, il Kazakstan e il Tagikistan, l’accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea e il Turkmenistan e l’APC tra l’UE e il Turkmenistan, firmato il 25 maggio 1998, non ancora ratificato,

| — | viste la strategia dell’UE per un nuovo partenariato con l’Asia centrale, adottata dal Consiglio europeo del 21 e 22 giugno 2007 (1), e le relazioni congiunte sui progressi compiuti adottate dalla Commissione e dal Consiglio rispettivamente il 24 giugno 2008 (2) e il 28 giugno 2010 (3), |
| --- | --- |

—

viste la strategia dell’UE per un nuovo partenariato con l’Asia centrale, adottata dal Consiglio europeo del 21 e 22 giugno 2007 (1), e le relazioni congiunte sui progressi compiuti adottate dalla Commissione e dal Consiglio rispettivamente il 24 giugno 2008 (2) e il 28 giugno 2010 (3),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull’Asia centrale, in particolare quelle del 20 febbraio 2008 su una strategia dell’UE per l’Asia centrale (4), del 6 maggio 2010 (5) e dell’8 luglio 2010 (6) sulla situazione in Kirghizistan, dell’11 novembre 2010 sul rafforzamento dell’OSCE – ruolo dell’UE (7), del 25 novembre 2010 dal titolo "Verso una nuova strategia energetica per l’Europa 2011-2020" (8), del 16 dicembre 2010 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2009 e sulla politica dell’Unione europea in materia (9) e del 7 luglio 2011 sulle politiche esterne dell’UE a favore della democratizzazione (10), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sull’Asia centrale, in particolare quelle del 20 febbraio 2008 su una strategia dell’UE per l’Asia centrale (4), del 6 maggio 2010 (5) e dell’8 luglio 2010 (6) sulla situazione in Kirghizistan, dell’11 novembre 2010 sul rafforzamento dell’OSCE – ruolo dell’UE (7), del 25 novembre 2010 dal titolo "Verso una nuova strategia energetica per l’Europa 2011-2020" (8), del 16 dicembre 2010 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2009 e sulla politica dell’Unione europea in materia (9) e del 7 luglio 2011 sulle politiche esterne dell’UE a favore della democratizzazione (10),

| — | vista l’iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani, lanciata nel 2003 con lo scopo di promuovere i diritti umani e di sostenere la riforma dei sistemi penali, la democrazia, la buona governance, la libertà dei media, lo Stato di diritto, le strutture di sicurezza (polizia/forze armate) e la prevenzione dei conflitti e visto il successivo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (regolamento (CE) n. 1889/2006) (11), |
| --- | --- |

—

vista l’iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani, lanciata nel 2003 con lo scopo di promuovere i diritti umani e di sostenere la riforma dei sistemi penali, la democrazia, la buona governance, la libertà dei media, lo Stato di diritto, le strutture di sicurezza (polizia/forze armate) e la prevenzione dei conflitti e visto il successivo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (regolamento (CE) n. 1889/2006) (11),

| — | viste le riunioni ministeriali semestrali UE-Asia centrale tenutesi dal 2007 e le conferenze ministeriali UE-Asia centrale sulla sicurezza tenutesi nel 2008 e nel 2009, |
| --- | --- |

—

viste le riunioni ministeriali semestrali UE-Asia centrale tenutesi dal 2007 e le conferenze ministeriali UE-Asia centrale sulla sicurezza tenutesi nel 2008 e nel 2009,

| — | visto l’articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per il commercio internazionale (A7-0338/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per il commercio internazionale (A7-0338/2011),

| A. | considerando che lo sviluppo sostenibile di un paese presuppone che siano garantiti la protezione dei diritti umani, la creazione e lo sviluppo di valori e istituzioni democratici, lo Stato di diritto, i diritti umani e le libertà fondamentali, nonché una buona governance e una società civile forte; |
| --- | --- |

A.

considerando che lo sviluppo sostenibile di un paese presuppone che siano garantiti la protezione dei diritti umani, la creazione e lo sviluppo di valori e istituzioni democratici, lo Stato di diritto, i diritti umani e le libertà fondamentali, nonché una buona governance e una società civile forte;

| B. | considerando che negli Stati dell'Asia centrale si registrano gravi carenze in materia di democrazia, diritti umani, Stato di diritto e libertà fondamentali; |
| --- | --- |

B.

considerando che negli Stati dell'Asia centrale si registrano gravi carenze in materia di democrazia, diritti umani, Stato di diritto e libertà fondamentali;

| C. | considerando che una cooperazione rafforzata fra l'UE e i cinque paesi dell'Asia centrale riveste un interesse strategico reciproco al fine di diversificare e approfondire le relazioni politiche, sociali ed economiche e sfruttare appieno il potenziale offerto dagli accordi di partenariato; |
| --- | --- |

C.

considerando che una cooperazione rafforzata fra l'UE e i cinque paesi dell'Asia centrale riveste un interesse strategico reciproco al fine di diversificare e approfondire le relazioni politiche, sociali ed economiche e sfruttare appieno il potenziale offerto dagli accordi di partenariato;

| D. | considerando che l'Asia centrale riveste notevole importanza per l'Unione europea in termini di potenziale commerciale e sicurezza energetica e che la regione è stata colpita dalla recente crisi finanziaria ed economica globale; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'Asia centrale riveste notevole importanza per l'Unione europea in termini di potenziale commerciale e sicurezza energetica e che la regione è stata colpita dalla recente crisi finanziaria ed economica globale;

| E. | considerando che alcuni Stati membri intrattengono forti relazioni bilaterali con gli Stati dell'Asia centrale, poiché costituiscono importanti fonti di investimento e scambi commerciali e che l'UE necessita di un approccio alla regione concertato e coerente onde evitare malintesi, duplicazioni di attività e soprattutto l'invio di segnali contraddittori; |
| --- | --- |

E.

considerando che alcuni Stati membri intrattengono forti relazioni bilaterali con gli Stati dell'Asia centrale, poiché costituiscono importanti fonti di investimento e scambi commerciali e che l'UE necessita di un approccio alla regione concertato e coerente onde evitare malintesi, duplicazioni di attività e soprattutto l'invio di segnali contraddittori;

| F. | considerando che alcuni Stati dell'Asia centrale hanno compiuto primi passi nel lungo cammino verso la democratizzazione, un processo in cui continui e seri sforzi in materia di governance e di cooperazione regionale sono condizioni necessarie per superare le carenze persistenti che, fino ad oggi, hanno loro impedito di realizzare pienamente il loro potenziale di sviluppo politico, sociale ed economico; |
| --- | --- |

F.

considerando che alcuni Stati dell'Asia centrale hanno compiuto primi passi nel lungo cammino verso la democratizzazione, un processo in cui continui e seri sforzi in materia di governance e di cooperazione regionale sono condizioni necessarie per superare le carenze persistenti che, fino ad oggi, hanno loro impedito di realizzare pienamente il loro potenziale di sviluppo politico, sociale ed economico;

| G. | considerando che le PMI sono l'essenza stessa dell'imprenditorialità e dello spirito di libero mercato nonché un potente elemento propulsore per l'istituzione di regimi democratici; |
| --- | --- |

G.

considerando che le PMI sono l'essenza stessa dell'imprenditorialità e dello spirito di libero mercato nonché un potente elemento propulsore per l'istituzione di regimi democratici;

| H. | considerando che l’assenza di fiducia reciproca inasprisce le tensioni sulla condivisione delle risorse naturali, mina la cooperazione regionale e intensifica i rischi di scontro; che, tuttavia, i problemi legati alla disponibilità dell’acqua derivano principalmente dalla cattiva gestione e dallo spreco delle risorse idriche anziché da un deficit quantitativo; |
| --- | --- |

H.

considerando che l’assenza di fiducia reciproca inasprisce le tensioni sulla condivisione delle risorse naturali, mina la cooperazione regionale e intensifica i rischi di scontro; che, tuttavia, i problemi legati alla disponibilità dell’acqua derivano principalmente dalla cattiva gestione e dallo spreco delle risorse idriche anziché da un deficit quantitativo;

| I. | considerando che l'UE e i paesi dell'Asia centrale condividono l'interesse di diversificare le rotte di esportazione e di cooperare in tema di energia e sostenibilità ambientale; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'UE e i paesi dell'Asia centrale condividono l'interesse di diversificare le rotte di esportazione e di cooperare in tema di energia e sostenibilità ambientale;

| J. | considerando che le preoccupazioni circa la sicurezza e stabilità della regione devono riguardare non solo la sicurezza dello Stato, ma anche quella delle popolazioni mediante, fra l'altro, il rispetto dei diritti umani, dei mezzi di sussistenza, dell'ambiente e l'accesso ai servizi pubblici fondamentali, |
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J.

considerando che le preoccupazioni circa la sicurezza e stabilità della regione devono riguardare non solo la sicurezza dello Stato, ma anche quella delle popolazioni mediante, fra l'altro, il rispetto dei diritti umani, dei mezzi di sussistenza, dell'ambiente e l'accesso ai servizi pubblici fondamentali,

Impegno dell’UE

| 1. | sottolinea il forte interesse politico ed economico dell'UE a rafforzare le proprie relazioni bilaterali e multilaterali con i paesi dell'Asia centrale in tutti i settori della cooperazione come stabilità, sicurezza e sviluppo sostenibile della regione, relazioni commerciali ed economiche, energia e vie di trasporto, rafforzamento del dialogo su valori universali quali la democrazia, il rispetto dei diritti umani e lo Stato di diritto, sfide e minacce comuni, fra cui gestione delle frontiere e lotta al traffico di stupefacenti; |
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1.

sottolinea il forte interesse politico ed economico dell'UE a rafforzare le proprie relazioni bilaterali e multilaterali con i paesi dell'Asia centrale in tutti i settori della cooperazione come stabilità, sicurezza e sviluppo sostenibile della regione, relazioni commerciali ed economiche, energia e vie di trasporto, rafforzamento del dialogo su valori universali quali la democrazia, il rispetto dei diritti umani e lo Stato di diritto, sfide e minacce comuni, fra cui gestione delle frontiere e lotta al traffico di stupefacenti;

| 2. | segnala che la strategia dell'UE per l'Asia centrale individua sette priorità ma si limita a prevedere un livello di risorse minimo; osserva, pertanto, che i fondi di assistenza sono troppo limitati per consentire all'UE di avere un impatto su tutte le aree d'intervento; esorta l'UE a elaborare una visione collettiva e a meglio definire e articolare le sue priorità; sottolinea che la cooperazione allo sviluppo con gli Stati dell'Asia centrale può portare a risultati solo se tali paesi rispettano le norme internazionali in materia di democrazia, governance, Stato di diritto e diritti umani; evidenzia, allo stesso modo, che la cooperazione allo sviluppo dell'UE non deve essere subordinata a interessi economici, energetici o di sicurezza; |
| --- | --- |

2.

segnala che la strategia dell'UE per l'Asia centrale individua sette priorità ma si limita a prevedere un livello di risorse minimo; osserva, pertanto, che i fondi di assistenza sono troppo limitati per consentire all'UE di avere un impatto su tutte le aree d'intervento; esorta l'UE a elaborare una visione collettiva e a meglio definire e articolare le sue priorità; sottolinea che la cooperazione allo sviluppo con gli Stati dell'Asia centrale può portare a risultati solo se tali paesi rispettano le norme internazionali in materia di democrazia, governance, Stato di diritto e diritti umani; evidenzia, allo stesso modo, che la cooperazione allo sviluppo dell'UE non deve essere subordinata a interessi economici, energetici o di sicurezza;

| 3. | ritiene che l'UE debba mantenere in Asia centrale un elevato livello di impegno, modulando le proprie strategie in funzione dei progressi degli Stati della regione; sottolinea il fatto che il livello e la natura dell'impegno dell'UE devono essere differenziati e subordinati a progressi misurabili nell'ambito della democratizzazione, dei diritti umani, della buona governance, dello sviluppo socioeconomico sostenibile, dello Stato di diritto e della lotta alla corruzione, offrendo laddove necessario la propria assistenza per favorire tali progressi, secondo orientamenti simili ai principi della politica di vicinato dell'UE (per esempio, "più per più"); |
| --- | --- |

3.

ritiene che l'UE debba mantenere in Asia centrale un elevato livello di impegno, modulando le proprie strategie in funzione dei progressi degli Stati della regione; sottolinea il fatto che il livello e la natura dell'impegno dell'UE devono essere differenziati e subordinati a progressi misurabili nell'ambito della democratizzazione, dei diritti umani, della buona governance, dello sviluppo socioeconomico sostenibile, dello Stato di diritto e della lotta alla corruzione, offrendo laddove necessario la propria assistenza per favorire tali progressi, secondo orientamenti simili ai principi della politica di vicinato dell'UE (per esempio, "più per più");

| 4. | rimarca la necessità di illustrare e promuovere il concetto dell'UE di sicurezza e di stabilità qualora differisca da quella degli Stati dell'Asia centrale; sottolinea che l'UE ha il dovere di essere critica nei confronti dei governi che violano i diritti fondamentali dei loro cittadini in nome della sicurezza nazionale; |
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4.

rimarca la necessità di illustrare e promuovere il concetto dell'UE di sicurezza e di stabilità qualora differisca da quella degli Stati dell'Asia centrale; sottolinea che l'UE ha il dovere di essere critica nei confronti dei governi che violano i diritti fondamentali dei loro cittadini in nome della sicurezza nazionale;

| 5. | ritiene che la futura strategia dell’UE per l’Asia centrale debba fondarsi sull’esperienza della riforma della politica europea di vicinato, in termini di differenziazione, contatto tra popoli e una maggiore attenzione alla democrazia e ai diritti umani, nonché tenere in considerazione il più ampio contesto geopolitico; |
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5.

ritiene che la futura strategia dell’UE per l’Asia centrale debba fondarsi sull’esperienza della riforma della politica europea di vicinato, in termini di differenziazione, contatto tra popoli e una maggiore attenzione alla democrazia e ai diritti umani, nonché tenere in considerazione il più ampio contesto geopolitico;

| 6. | riconosce l'importanza del lavoro continuo svolto in tale ambito dal Rappresentante speciale dell'UE nel garantire un elevato livello di dialogo politico con gli Stati dell'Asia centrale; rammenta che il suo mandato prevede anche un impegno con la società civile locale, il quale è necessario ai fini di una maggiore visibilità dell'UE; chiede che il dialogo politico si basi su una valutazione del rispetto, da parte degli Stati dell'Asia centrale, degli impegni assunti in qualità di membri dell'OSCE; |
| --- | --- |

6.

riconosce l'importanza del lavoro continuo svolto in tale ambito dal Rappresentante speciale dell'UE nel garantire un elevato livello di dialogo politico con gli Stati dell'Asia centrale; rammenta che il suo mandato prevede anche un impegno con la società civile locale, il quale è necessario ai fini di una maggiore visibilità dell'UE; chiede che il dialogo politico si basi su una valutazione del rispetto, da parte degli Stati dell'Asia centrale, degli impegni assunti in qualità di membri dell'OSCE;

| 7. | ritiene che la revisione della strategia per l'Asia centrale debba tener conto della necessità di supportare i suoi obiettivi con sufficienti risorse finanziarie e di definire schemi di distribuzione appropriati che rispecchino la realtà di ciascun paese della regione; considera che, stanti gli attuali vincoli finanziari, occorre privilegiare i programmi a medio e lungo termine in grado di produrre il massimo impatto sullo sviluppo della regione: gioventù e istruzione, assistenza tecnica allo sviluppo economico e promozione delle piccole e medie imprese, sicurezza idrica e lotta al traffico di stupefacenti; |
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7.

ritiene che la revisione della strategia per l'Asia centrale debba tener conto della necessità di supportare i suoi obiettivi con sufficienti risorse finanziarie e di definire schemi di distribuzione appropriati che rispecchino la realtà di ciascun paese della regione; considera che, stanti gli attuali vincoli finanziari, occorre privilegiare i programmi a medio e lungo termine in grado di produrre il massimo impatto sullo sviluppo della regione: gioventù e istruzione, assistenza tecnica allo sviluppo economico e promozione delle piccole e medie imprese, sicurezza idrica e lotta al traffico di stupefacenti;

| 8. | chiede alla Commissione di integrare visibilmente, o quanto meno conciliare, le sue agende (normativa, tecnica e incentrata sugli interessi) a favore dell'Asia centrale; ricorda altresì gli obblighi di coerenza delle politiche di sviluppo sanciti nell'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
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8.

chiede alla Commissione di integrare visibilmente, o quanto meno conciliare, le sue agende (normativa, tecnica e incentrata sugli interessi) a favore dell'Asia centrale; ricorda altresì gli obblighi di coerenza delle politiche di sviluppo sanciti nell'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 9. | sottolinea che è possibile migliorare l'attuazione della strategia intensificando, da un lato, il coordinamento interno all'Unione europea e, dall'altro, l'impegno verso altri donatori internazionali e interlocutori regionali; |
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9.

sottolinea che è possibile migliorare l'attuazione della strategia intensificando, da un lato, il coordinamento interno all'Unione europea e, dall'altro, l'impegno verso altri donatori internazionali e interlocutori regionali;

| 10. | suggerisce di razionalizzare l'approccio regionale attraverso relazioni con la Cina e la Russia, che rappresentano i principali attori economici della regione; ritiene che l'approccio relativo all'energia fossile debba essere collegato alla programmazione dell'UE nel Caucaso e nella regione del Mar Nero e con la Turchia; |
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10.

suggerisce di razionalizzare l'approccio regionale attraverso relazioni con la Cina e la Russia, che rappresentano i principali attori economici della regione; ritiene che l'approccio relativo all'energia fossile debba essere collegato alla programmazione dell'UE nel Caucaso e nella regione del Mar Nero e con la Turchia;

| 11. | chiede che la Commissione rispetti rigorosamente la distinzione tra i programmi e le attività idonei ai finanziamenti dello Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e quelli che sono finanziati da altri strumenti finanziari, quali lo Strumento di stabilità (IfS)e lo Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR), in particolare, relativamente alla gestione dei confini e alla lotta contro la criminalità organizzata, alla migliore applicazione dello Stato di diritto e alla tutela dei diritti umani; |
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11.

chiede che la Commissione rispetti rigorosamente la distinzione tra i programmi e le attività idonei ai finanziamenti dello Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e quelli che sono finanziati da altri strumenti finanziari, quali lo Strumento di stabilità (IfS)e lo Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR), in particolare, relativamente alla gestione dei confini e alla lotta contro la criminalità organizzata, alla migliore applicazione dello Stato di diritto e alla tutela dei diritti umani;

| 12. | sottolinea la continua necessità di dialoghi regolari sui diritti umani con tutti e cinque i paesi, e constata con rammarico che i progressi complessivi in tale ambito sono stati insufficienti e che in alcuni casi è possibile osservare una regressione; ritiene che l'esistenza di dialoghi sui diritti umani non debba fungere da pretesto per escludere le questioni legate ai diritti umani che sorgono in altri ambiti di cooperazione o per non intraprendere ulteriori azioni; chiede che vengano sistematicamente coinvolti le ONG e gli attori della società civile nella preparazione di tali dialoghi e che i risultati di questi dialoghi siano resi pubblici così da consentire una valutazione della loro efficacia e dell'impegno delle parti; |
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12.

sottolinea la continua necessità di dialoghi regolari sui diritti umani con tutti e cinque i paesi, e constata con rammarico che i progressi complessivi in tale ambito sono stati insufficienti e che in alcuni casi è possibile osservare una regressione; ritiene che l'esistenza di dialoghi sui diritti umani non debba fungere da pretesto per escludere le questioni legate ai diritti umani che sorgono in altri ambiti di cooperazione o per non intraprendere ulteriori azioni; chiede che vengano sistematicamente coinvolti le ONG e gli attori della società civile nella preparazione di tali dialoghi e che i risultati di questi dialoghi siano resi pubblici così da consentire una valutazione della loro efficacia e dell'impegno delle parti;

| 13. | ribadisce l'importanza di non trascurare i paesi a reddito intermedio, come quelli dell'Asia centrale, nell'ambito della politica complessiva di sviluppo dell'Unione europea e dell'azione per il conseguimento degli Obiettivi di Sviluppo del Millennio (OSM), poiché gli sforzi per lo sviluppo s'incentrano spesso sui paesi meno sviluppati a scapito della regione dell'Asia centrale, in particolare nel contesto dei tagli all'assistenza allo sviluppo conseguenti alla crisi economica e finanziaria mondiale; |
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13.

ribadisce l'importanza di non trascurare i paesi a reddito intermedio, come quelli dell'Asia centrale, nell'ambito della politica complessiva di sviluppo dell'Unione europea e dell'azione per il conseguimento degli Obiettivi di Sviluppo del Millennio (OSM), poiché gli sforzi per lo sviluppo s'incentrano spesso sui paesi meno sviluppati a scapito della regione dell'Asia centrale, in particolare nel contesto dei tagli all'assistenza allo sviluppo conseguenti alla crisi economica e finanziaria mondiale;

| 14. | ritiene che le risorse limitate e le numerose esigenze della regione impongano all'UE di prestare un'assistenza rigorosamente mirata e soggetta a priorità, che tenga anche conto degli effetti della corruzione profonda e dell'insufficiente competenza amministrativa sull'uso efficace dei suoi aiuti; chiede livelli stabili di cooperazione allo sviluppo secondo forme concordate e maggiore flessibilità allocativa, e sostiene l'opportunità di privilegiare l'invio di aiuti al Kirzikistan e al Tagikistan che hanno le maggiori necessità al riguardo; |
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14.

ritiene che le risorse limitate e le numerose esigenze della regione impongano all'UE di prestare un'assistenza rigorosamente mirata e soggetta a priorità, che tenga anche conto degli effetti della corruzione profonda e dell'insufficiente competenza amministrativa sull'uso efficace dei suoi aiuti; chiede livelli stabili di cooperazione allo sviluppo secondo forme concordate e maggiore flessibilità allocativa, e sostiene l'opportunità di privilegiare l'invio di aiuti al Kirzikistan e al Tagikistan che hanno le maggiori necessità al riguardo;

| 15. | esprime, tuttavia, dubbi riguardo all'utilizzo del sostegno al bilancio a favore del Kirghizistan e del Tagikistan, soprattutto in considerazione della diffusa corruzione; invita la Commissione a presentare una relazione sull'uso del sostegno al bilancio in questi paesi; |
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15.

esprime, tuttavia, dubbi riguardo all'utilizzo del sostegno al bilancio a favore del Kirghizistan e del Tagikistan, soprattutto in considerazione della diffusa corruzione; invita la Commissione a presentare una relazione sull'uso del sostegno al bilancio in questi paesi;

| 16. | è vivamente favorevole ad aprire delegazioni dell'UE a pieno titolo in tutti i paesi dell'Asia centrale quale strumento per incrementare la presenza e la visibilità dell'UE nella regione, la cooperazione a lungo termine e l'impegno con tutti i settori della società e per promuovere lo sviluppo di una migliore comprensione, la nascita dello Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani; è convinto che la presenza di dette delegazioni contribuirà in gran misura al conseguimento degli obiettivi della strategia e degli interessi dell'UE nella regione; insiste sulla necessità di dotare tali missioni di adeguate risorse di personale con specialisti nell'ambito degli affari politici, dell'economia e del commercio in modo da raggiungere i migliori risultati e prestare un'assistenza efficace; |
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16.

è vivamente favorevole ad aprire delegazioni dell'UE a pieno titolo in tutti i paesi dell'Asia centrale quale strumento per incrementare la presenza e la visibilità dell'UE nella regione, la cooperazione a lungo termine e l'impegno con tutti i settori della società e per promuovere lo sviluppo di una migliore comprensione, la nascita dello Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani; è convinto che la presenza di dette delegazioni contribuirà in gran misura al conseguimento degli obiettivi della strategia e degli interessi dell'UE nella regione; insiste sulla necessità di dotare tali missioni di adeguate risorse di personale con specialisti nell'ambito degli affari politici, dell'economia e del commercio in modo da raggiungere i migliori risultati e prestare un'assistenza efficace;

| 17. | raccomanda che, in futuro, gli strumenti TAIEX, Twinning e SIGMA siano aperti ai paesi dell'Asia centrale onde appoggiare il miglioramento delle norme e le riforme necessarie; |
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17.

raccomanda che, in futuro, gli strumenti TAIEX, Twinning e SIGMA siano aperti ai paesi dell'Asia centrale onde appoggiare il miglioramento delle norme e le riforme necessarie;

| 18. | osserva con preoccupazione le difficoltà incontrate dall'UE nel dialogare con la società civile indipendente sul tema dei diritti umani e della buona governance e le continue vessazioni subite dalle ONG nella regione; chiede una maggiore trasparenza per quanto riguarda l'assegnazione dei fondi di cooperazione allo sviluppo dell'UE e degli Stati membri e i suoi beneficiari, e chiede che le delegazioni dell'UE e le ambasciate degli Stati membri sostengano i partner non governativi realmente indipendenti, in modo da aiutarli a svolgere un ruolo efficace in termini di sviluppo e di consolidamento della società civile; ritiene che la continua promozione da parte dell'UE di programmi destinati ai paesi dell'Asia centrale rappresenti un importante strumento transfrontaliero per stimolare la comprensione e la cooperazione fra gli Stati della regione; |
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18.

osserva con preoccupazione le difficoltà incontrate dall'UE nel dialogare con la società civile indipendente sul tema dei diritti umani e della buona governance e le continue vessazioni subite dalle ONG nella regione; chiede una maggiore trasparenza per quanto riguarda l'assegnazione dei fondi di cooperazione allo sviluppo dell'UE e degli Stati membri e i suoi beneficiari, e chiede che le delegazioni dell'UE e le ambasciate degli Stati membri sostengano i partner non governativi realmente indipendenti, in modo da aiutarli a svolgere un ruolo efficace in termini di sviluppo e di consolidamento della società civile; ritiene che la continua promozione da parte dell'UE di programmi destinati ai paesi dell'Asia centrale rappresenti un importante strumento transfrontaliero per stimolare la comprensione e la cooperazione fra gli Stati della regione;

| 19. | sottolinea l'importanza che i partiti di opposizione della regione godano di libertà di azione e sollecita i governi di tutti i paesi dell'Asia centrale a garantire la libertà politica; |
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19.

sottolinea l'importanza che i partiti di opposizione della regione godano di libertà di azione e sollecita i governi di tutti i paesi dell'Asia centrale a garantire la libertà politica;

| 20. | è favorevole all'organizzazione, su base regolare, di vertici regionali UE-Asia centrale e invita a riflettere sull'eventuale futura creazione di un forum parlamentare ad hoc UE-Asia centrale nel quadro delle attuali commissioni di cooperazione parlamentare e delle riunioni interparlamentari con i paesi dell'Asia centrale quale strumento per valutare e contribuire al contenuto dei relativi colloqui; sottolinea l'importanza di una cooperazione parlamentare bilaterale e multilaterale regolare; considera gli accordi di partenariato e cooperazione come la base istituzionale per intensificare gli scambi tra parlamentari onde favorire reciproca comprensione e rispetto; sostiene pertanto gli APC con tutti i cinque paesi dell'Asia centrale; sottolinea l'importanza di un impegno più attivo del Parlamento europeo nel monitoraggio dei negoziati per gli accordi di partenariato con i paesi dell'Asia centrale e dell'attuazione di quelli esistenti; |
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20.

è favorevole all'organizzazione, su base regolare, di vertici regionali UE-Asia centrale e invita a riflettere sull'eventuale futura creazione di un forum parlamentare ad hoc UE-Asia centrale nel quadro delle attuali commissioni di cooperazione parlamentare e delle riunioni interparlamentari con i paesi dell'Asia centrale quale strumento per valutare e contribuire al contenuto dei relativi colloqui; sottolinea l'importanza di una cooperazione parlamentare bilaterale e multilaterale regolare; considera gli accordi di partenariato e cooperazione come la base istituzionale per intensificare gli scambi tra parlamentari onde favorire reciproca comprensione e rispetto; sostiene pertanto gli APC con tutti i cinque paesi dell'Asia centrale; sottolinea l'importanza di un impegno più attivo del Parlamento europeo nel monitoraggio dei negoziati per gli accordi di partenariato con i paesi dell'Asia centrale e dell'attuazione di quelli esistenti;

| 21. | invita l'Unione europea a proseguire il sostegno alla riforma del settore pubblico nei paesi dell'Asia centrale mediante un'idonea assistenza tecnica e finanziaria che permetta di realizzare strutture amministrative stabili, rinnovate e modernizzate in tutti gli Stati interessati; |
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21.

invita l'Unione europea a proseguire il sostegno alla riforma del settore pubblico nei paesi dell'Asia centrale mediante un'idonea assistenza tecnica e finanziaria che permetta di realizzare strutture amministrative stabili, rinnovate e modernizzate in tutti gli Stati interessati;

Democratizzazione, diritti umani e Stato di diritto

| 22. | osserva che, nonostante si siano registrati alcuni cambiamenti costituzionali o giuridici positivi nella regione (sforzi per l'abolizione della pena di morte, istituzione di difensori civici, alcune riforme delle procedure giudiziarie, ecc.), la situazione globale nel settore dei diritti umani e dello Stato di diritto permane preoccupante; |
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22.

osserva che, nonostante si siano registrati alcuni cambiamenti costituzionali o giuridici positivi nella regione (sforzi per l'abolizione della pena di morte, istituzione di difensori civici, alcune riforme delle procedure giudiziarie, ecc.), la situazione globale nel settore dei diritti umani e dello Stato di diritto permane preoccupante;

| 23. | appoggia le conclusioni del documento dell'OCSE "Central Asia Competitiveness Outlook" (prospettive per la concorrenza nell'Asia centrale) del gennaio 2011 e, in particolare, esprime preoccupazione per quanto concerne la situazione dei diritti umani e dei lavoratori nonché la mancanza di sostegno alla società civile nei paesi dell'Asia centrale, il sistema di istruzione, le PMI, le riforme della proprietà terriera e le politiche d'investimento della regione che necessitano di una maggiore diversificazione economica, attualmente incentrate sui settori dell'energia e dell'estrazione mineraria; |
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23.

appoggia le conclusioni del documento dell'OCSE "Central Asia Competitiveness Outlook" (prospettive per la concorrenza nell'Asia centrale) del gennaio 2011 e, in particolare, esprime preoccupazione per quanto concerne la situazione dei diritti umani e dei lavoratori nonché la mancanza di sostegno alla società civile nei paesi dell'Asia centrale, il sistema di istruzione, le PMI, le riforme della proprietà terriera e le politiche d'investimento della regione che necessitano di una maggiore diversificazione economica, attualmente incentrate sui settori dell'energia e dell'estrazione mineraria;

| 24. | invita a rafforzare i dialoghi sui diritti umani al fine di renderli più efficaci e orientati ai risultati; chiede al riguardo che il Parlamento europeo sia ampiamente coinvolto nel loro monitoraggio; esorta il Consiglio e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a valutare l'impatto dei dialoghi precedenti, tenere presenti, in cooperazione con il Parlamento europeo, parametri relativi ai progressi realizzati dagli Stati della regione per quanto riguarda i diritti umani e lo Stato di diritto e a valutare l'efficacia dei progetti di assistenza negli sforzi a tal fine; |
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24.

invita a rafforzare i dialoghi sui diritti umani al fine di renderli più efficaci e orientati ai risultati; chiede al riguardo che il Parlamento europeo sia ampiamente coinvolto nel loro monitoraggio; esorta il Consiglio e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a valutare l'impatto dei dialoghi precedenti, tenere presenti, in cooperazione con il Parlamento europeo, parametri relativi ai progressi realizzati dagli Stati della regione per quanto riguarda i diritti umani e lo Stato di diritto e a valutare l'efficacia dei progetti di assistenza negli sforzi a tal fine;

| 25. | condanna ogni ricorso alla tortura e le severe restrizioni nei confronti dei media e della libertà di espressione, di riunione e di associazione; esorta l'UE e il suo AR/VP a rendere pubblici i casi di prigionieri politici, di difensori dei diritti umani e di giornalisti imprigionati e ne chiede l'immediato rilascio; |
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25.

condanna ogni ricorso alla tortura e le severe restrizioni nei confronti dei media e della libertà di espressione, di riunione e di associazione; esorta l'UE e il suo AR/VP a rendere pubblici i casi di prigionieri politici, di difensori dei diritti umani e di giornalisti imprigionati e ne chiede l'immediato rilascio;

| 26. | esprime grande apprezzamento per il lavoro svolto dalle fondazioni politiche, che offrono cooperazione pratica nel processo di democratizzazione grazie alla loro presenza permanente sul campo; |
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26.

esprime grande apprezzamento per il lavoro svolto dalle fondazioni politiche, che offrono cooperazione pratica nel processo di democratizzazione grazie alla loro presenza permanente sul campo;

| 27. | considera l'iniziativa relativa allo Stato di diritto un elemento chiave di cooperazione con gli Stati dell'Asia centrale e approva l'interazione esemplare tra l'UE e i suoi Stati membri in termini di attuazione dei progetti di assistenza; nota la scarsa interazione fra i progetti e la società civile locale e ritiene che scambi più intensi con la società civile e un migliore accesso all'informazione sull'iniziativa per gli attori della società civile locale accrescerebbero la visibilità, la trasparenza e la responsabilità delle relative attività, in linea con gli obiettivi generali perseguiti dall'UE per il miglioramento della strategia per l'Asia centrale, enunciati nella relazione congiunta di valutazione; sottolinea che è necessario che il progetto Piattaforma dello Stato di diritto includa obiettivi chiari e una valutazione trasparente della sua attuazione e dei suoi risultati evitando il rafforzamento degli elementi repressivi delle forze di sicurezza; sottolinea che un'attuazione adeguata dell'iniziativa deve essere uno dei principali criteri della concessione di aiuti e del sostegno finanziario; |
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27.

considera l'iniziativa relativa allo Stato di diritto un elemento chiave di cooperazione con gli Stati dell'Asia centrale e approva l'interazione esemplare tra l'UE e i suoi Stati membri in termini di attuazione dei progetti di assistenza; nota la scarsa interazione fra i progetti e la società civile locale e ritiene che scambi più intensi con la società civile e un migliore accesso all'informazione sull'iniziativa per gli attori della società civile locale accrescerebbero la visibilità, la trasparenza e la responsabilità delle relative attività, in linea con gli obiettivi generali perseguiti dall'UE per il miglioramento della strategia per l'Asia centrale, enunciati nella relazione congiunta di valutazione; sottolinea che è necessario che il progetto Piattaforma dello Stato di diritto includa obiettivi chiari e una valutazione trasparente della sua attuazione e dei suoi risultati evitando il rafforzamento degli elementi repressivi delle forze di sicurezza; sottolinea che un'attuazione adeguata dell'iniziativa deve essere uno dei principali criteri della concessione di aiuti e del sostegno finanziario;

Istruzione, minori e contatti interpersonali

| 28. | sottolinea il fatto che l'istruzione costituisce il fondamento dello sviluppo democratico della società; chiede, pertanto, il proseguimento degli sforzi atti a modernizzare il settore dell'istruzione pubblica, compresa la formazione imprenditoriale e a renderla gratuita e accessibile a tutti e chiede che sia rafforzata l'iniziativa sull'istruzione, in particolare gli scambi accademici internazionali di studenti e docenti, nel quadro più ampio di un sostegno alla realizzazione di una società civile basata sulla stabilità dei diritti umani e dei lavoratori in tutti i paesi della regione; sottolinea che è altresì essenziale promuovere processi di partecipazione femminile e l'accesso delle donne al mercato del lavoro; |
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28.

sottolinea il fatto che l'istruzione costituisce il fondamento dello sviluppo democratico della società; chiede, pertanto, il proseguimento degli sforzi atti a modernizzare il settore dell'istruzione pubblica, compresa la formazione imprenditoriale e a renderla gratuita e accessibile a tutti e chiede che sia rafforzata l'iniziativa sull'istruzione, in particolare gli scambi accademici internazionali di studenti e docenti, nel quadro più ampio di un sostegno alla realizzazione di una società civile basata sulla stabilità dei diritti umani e dei lavoratori in tutti i paesi della regione; sottolinea che è altresì essenziale promuovere processi di partecipazione femminile e l'accesso delle donne al mercato del lavoro;

| 29. | osserva che l'operato dell'UE in materia di istruzione e diritti umani dovrebbe essere integrato da azioni e programmi diretti ai giovani, i quali rappresentano il gruppo più vulnerabile di tali società; chiede, in tale contesto, un maggiore sostegno dell'UE alle iniziative per la gioventù nella regione, in particolare a quelle in grado di attenuare la crescente radicalizzazione e di promuovere la tolleranza fra i giovani di questi paesi; |
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29.

osserva che l'operato dell'UE in materia di istruzione e diritti umani dovrebbe essere integrato da azioni e programmi diretti ai giovani, i quali rappresentano il gruppo più vulnerabile di tali società; chiede, in tale contesto, un maggiore sostegno dell'UE alle iniziative per la gioventù nella regione, in particolare a quelle in grado di attenuare la crescente radicalizzazione e di promuovere la tolleranza fra i giovani di questi paesi;

| 30. | invita l'UE a continuare a sostenere i contatti fra le popolazioni e i programmi di scambio in campo imprenditoriale ed educativo; rileva, in tale contesto, carenze nell'organizzazione e attuazione dell'iniziativa sull'istruzione UE-Asia centrale e sollecita la Commissione a colmarle in stretta cooperazione con gli esperti del settore e con i partner dell'Asia centrale; |
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30.

invita l'UE a continuare a sostenere i contatti fra le popolazioni e i programmi di scambio in campo imprenditoriale ed educativo; rileva, in tale contesto, carenze nell'organizzazione e attuazione dell'iniziativa sull'istruzione UE-Asia centrale e sollecita la Commissione a colmarle in stretta cooperazione con gli esperti del settore e con i partner dell'Asia centrale;

| 31. | sottolinea la sua costante preoccupazione per la situazione dei minori, in particolare la prevalenza di lavoro forzato minorile di diversi tipi e gradi, e la necessità per tutti i paesi della regione di attuare sul terreno i loro impegni internazionali, in particolare nell'ambito della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, la Convenzione dell'OIL sull'età minima e la Convenzione dell'OIL sulle forme peggiori di lavoro minorile; |
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31.

sottolinea la sua costante preoccupazione per la situazione dei minori, in particolare la prevalenza di lavoro forzato minorile di diversi tipi e gradi, e la necessità per tutti i paesi della regione di attuare sul terreno i loro impegni internazionali, in particolare nell'ambito della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, la Convenzione dell'OIL sull'età minima e la Convenzione dell'OIL sulle forme peggiori di lavoro minorile;

Integrazione economica e sviluppo sostenibile

| 32. | sottolinea l'interconnessione fra lo Stato di diritto e il progresso economico; riafferma il proprio sostegno alla diversificazione economica dei paesi dell'Asia centrale, allo sviluppo di un settore energetico sostenibile e al miglioramento dei collegamenti di trasporto in modo che le risorse del Mar Caspio possano raggiungere il mercato europeo, come modo di conseguire lo sviluppo economico e una crescita stabile del PIL; invita l'UE a promuovere la creazione di un clima di stabilità economica attraverso un quadro giuridico sicuro e stabile nonché lottando contro la corruzione e il nepotismo, fattori cruciali per attirare gli investimenti esteri, promuovere l'innovazione e stimolare un'autentica imprenditoria privata, compresa la concessione di microcrediti per progetti femminili autonomi, conformemente alle norme sociali, lavorative e ambientali esistenti a livello internazionale; |
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32.

sottolinea l'interconnessione fra lo Stato di diritto e il progresso economico; riafferma il proprio sostegno alla diversificazione economica dei paesi dell'Asia centrale, allo sviluppo di un settore energetico sostenibile e al miglioramento dei collegamenti di trasporto in modo che le risorse del Mar Caspio possano raggiungere il mercato europeo, come modo di conseguire lo sviluppo economico e una crescita stabile del PIL; invita l'UE a promuovere la creazione di un clima di stabilità economica attraverso un quadro giuridico sicuro e stabile nonché lottando contro la corruzione e il nepotismo, fattori cruciali per attirare gli investimenti esteri, promuovere l'innovazione e stimolare un'autentica imprenditoria privata, compresa la concessione di microcrediti per progetti femminili autonomi, conformemente alle norme sociali, lavorative e ambientali esistenti a livello internazionale;

| 33. | sottolinea la necessità che i governi dei paesi dell'Asia centrale promuovano e sostengano la diffusione delle PMI in quanto elemento necessario per lo sviluppo dei paesi interessati, e pone in rilievo che l'UE dovrebbe accordare la massima priorità al sostegno delle PMI nell'ambito del mandato della BEI per l'Asia centrale e rendere meno rigorosi i requisiti in materia di visto per i cittadini dell'Asia centrale che viaggino per ragioni di affari o per effettuare studi universitari favorendo, al contempo, l'adozione di norme internazionali in materia di lavoro, di ambiente e di responsabilità sociale delle imprese; ritiene altresì doveroso evitare che esistano pratiche discriminatorie nei confronti di industrie europee, compreso il settore chiave degli appalti pubblici, e invita l'UE ad agevolare la cooperazione fra le PMI dell'UE e quelle dell'Asia centrale; |
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33.

sottolinea la necessità che i governi dei paesi dell'Asia centrale promuovano e sostengano la diffusione delle PMI in quanto elemento necessario per lo sviluppo dei paesi interessati, e pone in rilievo che l'UE dovrebbe accordare la massima priorità al sostegno delle PMI nell'ambito del mandato della BEI per l'Asia centrale e rendere meno rigorosi i requisiti in materia di visto per i cittadini dell'Asia centrale che viaggino per ragioni di affari o per effettuare studi universitari favorendo, al contempo, l'adozione di norme internazionali in materia di lavoro, di ambiente e di responsabilità sociale delle imprese; ritiene altresì doveroso evitare che esistano pratiche discriminatorie nei confronti di industrie europee, compreso il settore chiave degli appalti pubblici, e invita l'UE ad agevolare la cooperazione fra le PMI dell'UE e quelle dell'Asia centrale;

| 34. | sostiene un'integrazione più risoluta dei paesi dell'Asia centrale nell'economia mondiale, in particolare attraverso la cooperazione internazionale con l'OMC e l'adesione a questa organizzazione; è convinto che le riforme strutturali orientate all'economia di mercato e all'adesione all'OMC siano essenziali per lo sviluppo economico dei paesi e della regione e per l'integrazione della regione nell'economia mondiale; |
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34.

sostiene un'integrazione più risoluta dei paesi dell'Asia centrale nell'economia mondiale, in particolare attraverso la cooperazione internazionale con l'OMC e l'adesione a questa organizzazione; è convinto che le riforme strutturali orientate all'economia di mercato e all'adesione all'OMC siano essenziali per lo sviluppo economico dei paesi e della regione e per l'integrazione della regione nell'economia mondiale;

| 35. | sottolinea il fatto che l'integrazione economica internazionale e la cooperazione economica regionale sono approcci complementari e che dovrebbero pertanto essere effettivamente perseguiti in Asia centrale; |
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35.

sottolinea il fatto che l'integrazione economica internazionale e la cooperazione economica regionale sono approcci complementari e che dovrebbero pertanto essere effettivamente perseguiti in Asia centrale;

| 36. | è consapevole della ridotta integrazione regionale tra i paesi dell'Asia centrale; invita la Commissione a elaborare strategie commerciali differenziate per ciascuno dei cinque paesi dell'Asia centrale in funzione delle loro necessità specifiche, e a favorire l'integrazione intraregionale; |
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36.

è consapevole della ridotta integrazione regionale tra i paesi dell'Asia centrale; invita la Commissione a elaborare strategie commerciali differenziate per ciascuno dei cinque paesi dell'Asia centrale in funzione delle loro necessità specifiche, e a favorire l'integrazione intraregionale;

Energia, acqua e ambiente

| 37. | rimarca l'importanza della diversificazione delle forniture energetiche e delle materie prime, specialmente le terre rare, per l'UE e dei mercati di esportazione per l'Asia centrale; considera di fondamentale importanza che i progetti in materia di cooperazione energetica includano accordi di fornitura nel lungo termine, garantendo i principi della sostenibilità ambientale e dell'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive; chiede che l'UE promuova l'EITI e altre iniziative analoghe in tutti gli Stati della regione che dispongono di consistenti risorse estrattive; |
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37.

rimarca l'importanza della diversificazione delle forniture energetiche e delle materie prime, specialmente le terre rare, per l'UE e dei mercati di esportazione per l'Asia centrale; considera di fondamentale importanza che i progetti in materia di cooperazione energetica includano accordi di fornitura nel lungo termine, garantendo i principi della sostenibilità ambientale e dell'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive; chiede che l'UE promuova l'EITI e altre iniziative analoghe in tutti gli Stati della regione che dispongono di consistenti risorse estrattive;

| 38. | sottolinea, nell'ambito dei rapporti con i paesi dell'Asia centrale, l'importanza dell'energia dato che costituisce una fonte primaria di reddito per gli Stati interessati e una fonte potenziale fonte di sicurezza energetica per l'UE; |
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38.

sottolinea, nell'ambito dei rapporti con i paesi dell'Asia centrale, l'importanza dell'energia dato che costituisce una fonte primaria di reddito per gli Stati interessati e una fonte potenziale fonte di sicurezza energetica per l'UE;

| 39. | invita il SEAE e la Commissione a continuare a sostenere i progetti energetici e a promuovere una comunicazione che permetta di concretizzare obiettivi importanti come la direttrice transcaspica; saluta con favore la partecipazione di tutti i paesi dell'Asia centrale all'iniziativa di Baku; |
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39.

invita il SEAE e la Commissione a continuare a sostenere i progetti energetici e a promuovere una comunicazione che permetta di concretizzare obiettivi importanti come la direttrice transcaspica; saluta con favore la partecipazione di tutti i paesi dell'Asia centrale all'iniziativa di Baku;

| 40. | riconosce l'importanza della cooperazione energetica con il Kazakstan e il Turkmenistan, dato che presenta vantaggi sia per questi paesi sia per gli Stati membri dell'Unione europea; accoglie pertanto con favore la firma dei memorandum d'intesa con il Kazakstan e il Turkmenistan che prevedono l'acquisto di metano, nonché le iniziative adottate per lo sviluppo del Corridoio Sud, segnatamente attraverso il Progetto Nabucco; segnala tuttavia che il Turkmenistan non è ancora membro dell'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI); esorta l'UE, pertanto, attraverso il suo dialogo sulla politica energetica, ad appoggiare l'adesione del Turkmenistan all'EITI, in modo da integrare gli aspetti della buona governance nella programmazione energetica dell'UE; |
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40.

riconosce l'importanza della cooperazione energetica con il Kazakstan e il Turkmenistan, dato che presenta vantaggi sia per questi paesi sia per gli Stati membri dell'Unione europea; accoglie pertanto con favore la firma dei memorandum d'intesa con il Kazakstan e il Turkmenistan che prevedono l'acquisto di metano, nonché le iniziative adottate per lo sviluppo del Corridoio Sud, segnatamente attraverso il Progetto Nabucco; segnala tuttavia che il Turkmenistan non è ancora membro dell'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI); esorta l'UE, pertanto, attraverso il suo dialogo sulla politica energetica, ad appoggiare l'adesione del Turkmenistan all'EITI, in modo da integrare gli aspetti della buona governance nella programmazione energetica dell'UE;

| 41. | stante la crescente penuria di elettricità in Asia centrale, sostiene l'opportunità di una sinergia regionale, anche nel promettente settore delle energie rinnovabili; invita l'UE a fornire sostegno politico e assistenza tecnica a iniziative in questo campo; |
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41.

stante la crescente penuria di elettricità in Asia centrale, sostiene l'opportunità di una sinergia regionale, anche nel promettente settore delle energie rinnovabili; invita l'UE a fornire sostegno politico e assistenza tecnica a iniziative in questo campo;

| 42. | nota con preoccupazione gli effetti avversi in Asia centrale della crisi finanziaria globale e dei crescenti livelli di povertà; è convinto che il cammino verso una sana vita politica e sociale passi per la prosperità economica e che l'UE debba fare dello sviluppo delle economie dell'Asia centrale il capitolo principale della sua strategia per la regione; chiede un accentuato sostegno per i programmi di riduzione della povertà e nota l'importanza degli investimenti BEI; |
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42.

nota con preoccupazione gli effetti avversi in Asia centrale della crisi finanziaria globale e dei crescenti livelli di povertà; è convinto che il cammino verso una sana vita politica e sociale passi per la prosperità economica e che l'UE debba fare dello sviluppo delle economie dell'Asia centrale il capitolo principale della sua strategia per la regione; chiede un accentuato sostegno per i programmi di riduzione della povertà e nota l'importanza degli investimenti BEI;

| 43. | sottolinea gli squilibri di alcune economie dell'Asia centrale che dipendono eccessivamente dalle risorse naturali e considera la diversificazione uno dei principali obiettivi a medio e lungo termine per la regione; rileva in tale contesto l'importanza del programma Invest per l'Asia centrale e ne chiede l'attuazione in tutti e cinque i paesi; |
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43.

sottolinea gli squilibri di alcune economie dell'Asia centrale che dipendono eccessivamente dalle risorse naturali e considera la diversificazione uno dei principali obiettivi a medio e lungo termine per la regione; rileva in tale contesto l'importanza del programma Invest per l'Asia centrale e ne chiede l'attuazione in tutti e cinque i paesi;

| 44. | è del parere che una politica organica e coerente di reinvestimenti del gettito che le risorse nazionali garantiscono al bilancio nazionale sia di importanza cruciale per lo sviluppo sostenibile e per il conseguimento di uno sviluppo sociale ed economico a tutto campo; |
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44.

è del parere che una politica organica e coerente di reinvestimenti del gettito che le risorse nazionali garantiscono al bilancio nazionale sia di importanza cruciale per lo sviluppo sostenibile e per il conseguimento di uno sviluppo sociale ed economico a tutto campo;

| 45. | è del parere che la riforma del settore agricolo sia di fondamentale importanza per quanto concerne, in particolare il conseguimento della sicurezza alimentare, la diversificazione della produzione, la gestione sostenibile delle sementi e la riduzione della dipendenza dalla coltivazione del cotone anziché da altre colture; sottolinea inoltre che per conseguire tali obiettivi occorre introdurre pratiche e tecniche avanzate di gestione dell'acqua, di conservazione delle risorse idriche e di irrigazione; invita i governi dell'Asia centrale ad assumere un ruolo leader in tale approccio; |
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45.

è del parere che la riforma del settore agricolo sia di fondamentale importanza per quanto concerne, in particolare il conseguimento della sicurezza alimentare, la diversificazione della produzione, la gestione sostenibile delle sementi e la riduzione della dipendenza dalla coltivazione del cotone anziché da altre colture; sottolinea inoltre che per conseguire tali obiettivi occorre introdurre pratiche e tecniche avanzate di gestione dell'acqua, di conservazione delle risorse idriche e di irrigazione; invita i governi dell'Asia centrale ad assumere un ruolo leader in tale approccio;

| 46. | evidenzia che la mancanza di energia (per il riscaldamento e l'elettricità, ad esempio) sta aggravando la situazione delle popolazioni povere nei paesi dell'Asia centrale; esorta l'UE, conformemente ai suoi impegni sul fronte del cambiamento climatico, a intensificare l'aiuto per promuovere l'elaborazione di una politica energetica sostenibile, fondata anche sull'efficienza energetica e sull'uso delle fonti di energia rinnovabili; |
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46.

evidenzia che la mancanza di energia (per il riscaldamento e l'elettricità, ad esempio) sta aggravando la situazione delle popolazioni povere nei paesi dell'Asia centrale; esorta l'UE, conformemente ai suoi impegni sul fronte del cambiamento climatico, a intensificare l'aiuto per promuovere l'elaborazione di una politica energetica sostenibile, fondata anche sull'efficienza energetica e sull'uso delle fonti di energia rinnovabili;

| 47. | sottolinea che nella regione le problematiche legate all'acqua rimangono una delle principali fonti di tensione e di potenziale conflitto e sottolinea l'importanza di un approccio regionale per la protezione e la corretta gestione delle risorse idriche comuni; constata, in particolare, che i progetti per l'energia idroelettrica e le risorse idriche elaborati in Stati a monte come il Kirghizistan e il Tagikistan hanno aumentato le tensioni regionali con i paesi dell'Asia centrale situati a valle; chiede, in tale contesto, che tutti i paesi della regione che non lo abbiano ancora fatto firmino e ratifichino senza ulteriore indugio le convenzioni di Espoo e di Århus e incoraggino la partecipazione degli attori locali nel processo decisionale; |
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47.

sottolinea che nella regione le problematiche legate all'acqua rimangono una delle principali fonti di tensione e di potenziale conflitto e sottolinea l'importanza di un approccio regionale per la protezione e la corretta gestione delle risorse idriche comuni; constata, in particolare, che i progetti per l'energia idroelettrica e le risorse idriche elaborati in Stati a monte come il Kirghizistan e il Tagikistan hanno aumentato le tensioni regionali con i paesi dell'Asia centrale situati a valle; chiede, in tale contesto, che tutti i paesi della regione che non lo abbiano ancora fatto firmino e ratifichino senza ulteriore indugio le convenzioni di Espoo e di Århus e incoraggino la partecipazione degli attori locali nel processo decisionale;

| 48. | sottolinea la necessità di creare un quadro permanente credibile ed efficace in cui i paesi a valle e a monte possano discutere e decidere insieme le misure da adottare al fine di affrontare e risolvere i problemi idrici nella regione; |
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48.

sottolinea la necessità di creare un quadro permanente credibile ed efficace in cui i paesi a valle e a monte possano discutere e decidere insieme le misure da adottare al fine di affrontare e risolvere i problemi idrici nella regione;

| 49. | accoglie con favore l'accresciuto impegno delle banche europee per lo sviluppo nella regione, e segnatamente l'estensione del mandato della BEI all'Asia centrale, incentrato sulle questioni ambientali e idriche; sollecita le banche per lo sviluppo a difendere i principi stabiliti dalla BERS, evitando di sostenere imprese di proprietà statale nei paesi dove si registrano sistematiche violazioni dei diritti umani; |
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49.

accoglie con favore l'accresciuto impegno delle banche europee per lo sviluppo nella regione, e segnatamente l'estensione del mandato della BEI all'Asia centrale, incentrato sulle questioni ambientali e idriche; sollecita le banche per lo sviluppo a difendere i principi stabiliti dalla BERS, evitando di sostenere imprese di proprietà statale nei paesi dove si registrano sistematiche violazioni dei diritti umani;

| 50. | esorta l'UE, stante la carenza idrica regionale, a intensificare la sua assistenza nel settore della gestione dell'acqua, nel quadro dell'iniziativa Unione europea per l'ambiente e l'acqua, e a esplorare le alternative offerte dall'energia solare ed eolica per risolvere il problema della mancanza di energia nei paesi a monte e aiutare, su piccola scala, le comunità locali rurali; ritiene deplorabile il fatto che, finora, il progetto dell'Unione per la governance dell'acqua si sia concentrato prevalentemente sulla qualità dell'acqua, un tema importante ma meno pertinente alla situazione dell'Asia centrale di questioni quali la condivisione e la distribuzione delle risorse idriche; |
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50.

esorta l'UE, stante la carenza idrica regionale, a intensificare la sua assistenza nel settore della gestione dell'acqua, nel quadro dell'iniziativa Unione europea per l'ambiente e l'acqua, e a esplorare le alternative offerte dall'energia solare ed eolica per risolvere il problema della mancanza di energia nei paesi a monte e aiutare, su piccola scala, le comunità locali rurali; ritiene deplorabile il fatto che, finora, il progetto dell'Unione per la governance dell'acqua si sia concentrato prevalentemente sulla qualità dell'acqua, un tema importante ma meno pertinente alla situazione dell'Asia centrale di questioni quali la condivisione e la distribuzione delle risorse idriche;

| 51. | ritiene che la sua esperienza nella gestione delle risorse idriche transnazionali e il suo attuale impegno nella cooperazione bilaterale al fine di integrare i piani nazionali di gestione idrica e la cooperazione multilaterale nel progetto regionale in materia di gestione idrica e nel fondo internazionale per il lago d’Aral diano all’UE l’opportunità di fungere da mediatore e da facilitatore in termini di condivisione delle risorse idriche tra i paesi a monte e a valle (incluso l’Afghanistan settentrionale) e di promuovere la creazione di un regime di cooperazione stabile per la governance dell'acqua, fondato su trattati di diritto internazionale, ruolo che nessun altro attore internazionale è disposto o in grado di ricoprire nonostante gli appelli dei paesi interessati; |
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51.

ritiene che la sua esperienza nella gestione delle risorse idriche transnazionali e il suo attuale impegno nella cooperazione bilaterale al fine di integrare i piani nazionali di gestione idrica e la cooperazione multilaterale nel progetto regionale in materia di gestione idrica e nel fondo internazionale per il lago d’Aral diano all’UE l’opportunità di fungere da mediatore e da facilitatore in termini di condivisione delle risorse idriche tra i paesi a monte e a valle (incluso l’Afghanistan settentrionale) e di promuovere la creazione di un regime di cooperazione stabile per la governance dell'acqua, fondato su trattati di diritto internazionale, ruolo che nessun altro attore internazionale è disposto o in grado di ricoprire nonostante gli appelli dei paesi interessati;

Sicurezza/gestione delle frontiere

| 52. | saluta con soddisfazione l'attuale realizzazione da parte delle cinque repubbliche centro-asiatiche della zona denuclearizzata in Asia centrale; ritiene che il trattato, con il suo impegno vincolante al disarmo nucleare per i paesi che hanno in passato detenuto armi nucleari sul proprio territorio e che confinano con Stati che detengono armi nucleari rappresenti un importante contributo agli sforzi per realizzare un mondo denuclearizzato e un cospicuo esempio di cooperazione in materia di non proliferazione; |
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52.

saluta con soddisfazione l'attuale realizzazione da parte delle cinque repubbliche centro-asiatiche della zona denuclearizzata in Asia centrale; ritiene che il trattato, con il suo impegno vincolante al disarmo nucleare per i paesi che hanno in passato detenuto armi nucleari sul proprio territorio e che confinano con Stati che detengono armi nucleari rappresenti un importante contributo agli sforzi per realizzare un mondo denuclearizzato e un cospicuo esempio di cooperazione in materia di non proliferazione;

| 53. | osserva che l'esclusione dai diritti fondamentali e dalle opportunità di base risultante dall'assenza di democrazia e dallo Stato di diritto, può portare a situazioni di insicurezza; |
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53.

osserva che l'esclusione dai diritti fondamentali e dalle opportunità di base risultante dall'assenza di democrazia e dallo Stato di diritto, può portare a situazioni di insicurezza;

| 54. | ribadisce il proprio sostegno a favore di azioni volte a promuovere la cooperazione regionale quale strumento principale per far fronte ai numerosi problemi di sicurezza transfrontaliera, di gestione delle risorse, etnici, ambientali e di sviluppo nonché al problema dell'estremismo religioso violento negli Stati interessati; sostiene la prosecuzione e il rafforzamento dei programmi regionali BOMCA (gestione delle frontiere) e CADAP (azione anti-droga); |
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54.

ribadisce il proprio sostegno a favore di azioni volte a promuovere la cooperazione regionale quale strumento principale per far fronte ai numerosi problemi di sicurezza transfrontaliera, di gestione delle risorse, etnici, ambientali e di sviluppo nonché al problema dell'estremismo religioso violento negli Stati interessati; sostiene la prosecuzione e il rafforzamento dei programmi regionali BOMCA (gestione delle frontiere) e CADAP (azione anti-droga);

| 55. | sottolinea che i programmi BOMCA e CADAP sono finanziati nel quadro dello strumento della cooperazione allo sviluppo, non già dello strumento di stabilità; rileva che, essendo lo strumento di stabilità concepito per essere flessibile e per rispondere alle crisi a breve termine senza trascurare gli obiettivi di sicurezza transregionale a lungo termine, risulterebbe logico inserire tali programmi nel quadro dello strumento di stabilità; |
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55.

sottolinea che i programmi BOMCA e CADAP sono finanziati nel quadro dello strumento della cooperazione allo sviluppo, non già dello strumento di stabilità; rileva che, essendo lo strumento di stabilità concepito per essere flessibile e per rispondere alle crisi a breve termine senza trascurare gli obiettivi di sicurezza transregionale a lungo termine, risulterebbe logico inserire tali programmi nel quadro dello strumento di stabilità;

| 56. | sottolinea che la sicurezza regionale è nell'interesse sia dell'UE che degli altri attori dell'area, segnatamente la Federazione russa, la Cina e gli Stati Uniti, che condividono le preoccupazioni circa la crescente instabilità e radicalizzazione della regione e la porosità delle frontiere con l'Afghanistan con il problema risultante del traffico di stupefacenti; |
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56.

sottolinea che la sicurezza regionale è nell'interesse sia dell'UE che degli altri attori dell'area, segnatamente la Federazione russa, la Cina e gli Stati Uniti, che condividono le preoccupazioni circa la crescente instabilità e radicalizzazione della regione e la porosità delle frontiere con l'Afghanistan con il problema risultante del traffico di stupefacenti;

| 57. | prende atto dell'adesione del Kazakstan all'unione doganale con la Russia e la Bielorussia e auspica che lo sviluppo di questo organismo non crei ostacoli alla cooperazione regionale e non sia d'intralcio ai progressi nelle relazioni bilaterali con l'UE; |
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57.

prende atto dell'adesione del Kazakstan all'unione doganale con la Russia e la Bielorussia e auspica che lo sviluppo di questo organismo non crei ostacoli alla cooperazione regionale e non sia d'intralcio ai progressi nelle relazioni bilaterali con l'UE;

| 58. | sottolinea il fatto che l'inclusione strutturale dell'Afghanistan nella cooperazione settoriale, in particolare per quanto riguarda la gestione della sicurezza e delle frontiere, la sicurezza delle persone e la gestione idrica, è di importanza cruciale per assicurare stabilità e sicurezza nella regione; invita a intensificare la cooperazione transfrontaliera con l'Afghanistan e sottolinea la necessità di coerenza fra l'approccio dell'UE verso l'Afghanistan e la strategia per l'Asia centrale, in particolare per quanto riguarda le azioni e i programmi in materia di trasporto, energia, commercio e sviluppo; |
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58.

sottolinea il fatto che l'inclusione strutturale dell'Afghanistan nella cooperazione settoriale, in particolare per quanto riguarda la gestione della sicurezza e delle frontiere, la sicurezza delle persone e la gestione idrica, è di importanza cruciale per assicurare stabilità e sicurezza nella regione; invita a intensificare la cooperazione transfrontaliera con l'Afghanistan e sottolinea la necessità di coerenza fra l'approccio dell'UE verso l'Afghanistan e la strategia per l'Asia centrale, in particolare per quanto riguarda le azioni e i programmi in materia di trasporto, energia, commercio e sviluppo;

| 59. | invita l'UE a concentrare le sue attività di assistenza verso la lotta contro la droga e il traffico di esseri umani che figurano tra le principali fonti di instabilità in Asia centrale e verso cui possono dirigersi gli sforzi dell'UE; nota con preoccupazione l'evoluzione di tali fenomeni nell'intera regione e chiede proposte e iniziative transfrontaliere dell'UE; sostiene l'organizzazione in Asia centrale di sedi specializzate per la lotta contro il narco-traffico; |
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59.

invita l'UE a concentrare le sue attività di assistenza verso la lotta contro la droga e il traffico di esseri umani che figurano tra le principali fonti di instabilità in Asia centrale e verso cui possono dirigersi gli sforzi dell'UE; nota con preoccupazione l'evoluzione di tali fenomeni nell'intera regione e chiede proposte e iniziative transfrontaliere dell'UE; sostiene l'organizzazione in Asia centrale di sedi specializzate per la lotta contro il narco-traffico;

| 60. | esprime preoccupazione per la diffusione di opinioni e movimenti fondamentalisti, nel loro duplice aspetto di effetto diffusivo della situazione in Afghanistan e di reazione alla problematica condotta dei governi della regione in materia di diritti umani e democrazia; nota che la lotta al terrorismo è un elemento importante della strategia dell'UE per l'Asia centrale; |
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60.

esprime preoccupazione per la diffusione di opinioni e movimenti fondamentalisti, nel loro duplice aspetto di effetto diffusivo della situazione in Afghanistan e di reazione alla problematica condotta dei governi della regione in materia di diritti umani e democrazia; nota che la lotta al terrorismo è un elemento importante della strategia dell'UE per l'Asia centrale;

| 61. | chiede che il sostegno alla riforma del settore della sicurezza (RSS) nei paesi dell'Asia centrale sia inserito nelle agende politiche degli incontri con i leader centro-asiatici e chiede con urgenza che siano individuati gli ambiti di tale riforma che potrebbero ricevere sostegno nella regione a fianco delle attività attualmente condotte in materia di Stato di diritto e gestione delle frontiere; |
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61.

chiede che il sostegno alla riforma del settore della sicurezza (RSS) nei paesi dell'Asia centrale sia inserito nelle agende politiche degli incontri con i leader centro-asiatici e chiede con urgenza che siano individuati gli ambiti di tale riforma che potrebbero ricevere sostegno nella regione a fianco delle attività attualmente condotte in materia di Stato di diritto e gestione delle frontiere;

| 62. | sottolinea la necessità che le missioni OSCE e ONU possano operare liberamente nei territori dei paesi interessati, trattandosi di organizzazioni che assolvono un ruolo di assistenza vitale e indispensabile per la riforma del settore della sicurezza; |
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62.

sottolinea la necessità che le missioni OSCE e ONU possano operare liberamente nei territori dei paesi interessati, trattandosi di organizzazioni che assolvono un ruolo di assistenza vitale e indispensabile per la riforma del settore della sicurezza;

Questioni specifiche per paese

| 63. | sottolinea che i seguenti paragrafi specifici per ogni paese includono un elenco di una serie di importanti questioni urgenti, ma non cercano di offrire un'analisi completa di ogni paese; |
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63.

sottolinea che i seguenti paragrafi specifici per ogni paese includono un elenco di una serie di importanti questioni urgenti, ma non cercano di offrire un'analisi completa di ogni paese;

Kazakstan

| 64. | esorta l'AR/VP a continuare a esercitare pressioni sulle autorità del Kazakstan affinché mantengano appieno la promessa di migliorare la libertà elettorale e dei media fatta durante la fase preparatoria alla loro presidenza OSCE 2010, conformemente agli impegni chiave degli Stati membri dell'OSCE e al piano nazionale per i diritti umani adottato nel 2009 dal governo del Kazakstan; |
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64.

esorta l'AR/VP a continuare a esercitare pressioni sulle autorità del Kazakstan affinché mantengano appieno la promessa di migliorare la libertà elettorale e dei media fatta durante la fase preparatoria alla loro presidenza OSCE 2010, conformemente agli impegni chiave degli Stati membri dell'OSCE e al piano nazionale per i diritti umani adottato nel 2009 dal governo del Kazakstan;

| 65. | invita le autorità kazake ad onorare i propri impegni e obblighi internazionali, inclusi quelli contratti nel quadro della Dimensione umana dell'OCSE; |
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65.

invita le autorità kazake ad onorare i propri impegni e obblighi internazionali, inclusi quelli contratti nel quadro della Dimensione umana dell'OCSE;

| 66. | accoglie con favore le aspirazioni del Kazakstan a relazioni più strette e rafforzate con l'UE e il recente avvio di negoziati su un nuovo APC rafforzato UE-Kazakstan e sottolinea che la cooperazione economica deve procedere di pari passo con la cooperazione politica e basarsi sulla volontà politica di mettere in atto e difendere valori comuni; attende con interesse, in tale contesto, progressi tangibili nel settore della libertà dei media, della libertà di espressione, della libertà di associazione e di riunione, e miglioramenti nella gestione del processo elettorale in occasione delle prossime elezioni legislative del 2012; |
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66.

accoglie con favore le aspirazioni del Kazakstan a relazioni più strette e rafforzate con l'UE e il recente avvio di negoziati su un nuovo APC rafforzato UE-Kazakstan e sottolinea che la cooperazione economica deve procedere di pari passo con la cooperazione politica e basarsi sulla volontà politica di mettere in atto e difendere valori comuni; attende con interesse, in tale contesto, progressi tangibili nel settore della libertà dei media, della libertà di espressione, della libertà di associazione e di riunione, e miglioramenti nella gestione del processo elettorale in occasione delle prossime elezioni legislative del 2012;

| 67. | si rammarica nell'apprendere che la competenza per le strutture carcerarie è stata recentemente trasferita dal ministero della Giustizia al ministero dell'Interno, e invita il governo del Kazakstan a intensificare gli sforzi per prevenire e contrastare la tortura e i trattamenti inumani, crudeli e degradanti; |
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67.

si rammarica nell'apprendere che la competenza per le strutture carcerarie è stata recentemente trasferita dal ministero della Giustizia al ministero dell'Interno, e invita il governo del Kazakstan a intensificare gli sforzi per prevenire e contrastare la tortura e i trattamenti inumani, crudeli e degradanti;

| 68. | esorta il Kazakstan a dimostrare un rinnovato impegno verso l'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI) rimuovendo tutti gli ostacoli giuridici e regolamentari che si frappongono al successo dell'iniziativa; |
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68.

esorta il Kazakstan a dimostrare un rinnovato impegno verso l'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI) rimuovendo tutti gli ostacoli giuridici e regolamentari che si frappongono al successo dell'iniziativa;

Kirghizistan

| 69. | elogia il Kirghizistan per il suo impegno volto a perseguire riforme democratiche e a transitare verso un reale sistema pluripartitico; auspica che si registrino ulteriori progressi nella gestione delle prossime elezioni presidenziali in programma entro la fine dell'anno; sottolinea che è necessario un impegno costante al fine di sviluppare una democrazia pienamente funzionante e, notando che il Kirghizistan è uno dei paesi pilota ai fini del sostegno democratico dell'UE, esorta l'UE ad assistere le autorità del Kirghizistan nell'ambito della costruzione istituzionale, del consolidamento delle prassi democratiche e della lotta alla corruzione e all'infiltrazione della criminalità organizzata all'interno dell'amministrazione del Kirghizistan; |
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69.

elogia il Kirghizistan per il suo impegno volto a perseguire riforme democratiche e a transitare verso un reale sistema pluripartitico; auspica che si registrino ulteriori progressi nella gestione delle prossime elezioni presidenziali in programma entro la fine dell'anno; sottolinea che è necessario un impegno costante al fine di sviluppare una democrazia pienamente funzionante e, notando che il Kirghizistan è uno dei paesi pilota ai fini del sostegno democratico dell'UE, esorta l'UE ad assistere le autorità del Kirghizistan nell'ambito della costruzione istituzionale, del consolidamento delle prassi democratiche e della lotta alla corruzione e all'infiltrazione della criminalità organizzata all'interno dell'amministrazione del Kirghizistan;

| 70. | accoglie con favore la decisione del governo del Kirghizistan di istituire una commissione speciale volta ad attuare e a monitorare le raccomandazioni della commissione indipendente internazionale (CII) nell'ambito dell'inchiesta sugli eventi verificatisi nel mese di giugno 2010 nel Kirghizistan meridionale ed esorta le autorità del Kirghizistan ad adottare le misure necessarie per allentare le tensioni interetniche, moderare il nazionalismo etnico e stabilizzare la situazione nonché per promuovere il dialogo culturale, il rispetto dei diritti delle minoranze e la lotta a tutte le forme di discriminazione, varando, tra l'altro, un'autentica riforma dell'apparato giudiziario e di polizia, come condizione preliminare per prevenire le violazioni dei diritti umani come la tortura e altre forme di abuso perpetrate dalla polizia; esorta l'UE a mettere a punto e ad attuare, insieme alle autorità del Kirghizistan e alle ONG, i suoi programmi di aiuto finalizzati alla prevenzione dei conflitti, alla riconciliazione e alla prevenzione dell'impunità; |
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70.

accoglie con favore la decisione del governo del Kirghizistan di istituire una commissione speciale volta ad attuare e a monitorare le raccomandazioni della commissione indipendente internazionale (CII) nell'ambito dell'inchiesta sugli eventi verificatisi nel mese di giugno 2010 nel Kirghizistan meridionale ed esorta le autorità del Kirghizistan ad adottare le misure necessarie per allentare le tensioni interetniche, moderare il nazionalismo etnico e stabilizzare la situazione nonché per promuovere il dialogo culturale, il rispetto dei diritti delle minoranze e la lotta a tutte le forme di discriminazione, varando, tra l'altro, un'autentica riforma dell'apparato giudiziario e di polizia, come condizione preliminare per prevenire le violazioni dei diritti umani come la tortura e altre forme di abuso perpetrate dalla polizia; esorta l'UE a mettere a punto e ad attuare, insieme alle autorità del Kirghizistan e alle ONG, i suoi programmi di aiuto finalizzati alla prevenzione dei conflitti, alla riconciliazione e alla prevenzione dell'impunità;

Tagikistan

| 71. | manifesta preoccupazione per l'inefficacia dell'aiuto allo sviluppo dell'UE nel paese, dovuta all'elevato livello di corruzione, all'influenza della criminalità organizzata sulla governance e all'imminente frammentazione regionale alimentata dalle tremende condizioni economiche e sociali; invita, pertanto, ad adottare un approccio alternativo basato sulla sicurezza delle persone ricorrendo a canali di aiuto alternativi; |
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71.

manifesta preoccupazione per l'inefficacia dell'aiuto allo sviluppo dell'UE nel paese, dovuta all'elevato livello di corruzione, all'influenza della criminalità organizzata sulla governance e all'imminente frammentazione regionale alimentata dalle tremende condizioni economiche e sociali; invita, pertanto, ad adottare un approccio alternativo basato sulla sicurezza delle persone ricorrendo a canali di aiuto alternativi;

| 72. | esprime preoccupazione per la segnalazione di casi di tortura in stato di detenzione e per la costante inaccessibilità dei luoghi di pena agli osservatori della società civile; chiede che il Comitato internazionale della Croce rossa (CICR) e gli osservatori internazionali ottengano l'accesso agli istituti di pena in modo da aumentare la trasparenza e la supervisione; |
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72.

esprime preoccupazione per la segnalazione di casi di tortura in stato di detenzione e per la costante inaccessibilità dei luoghi di pena agli osservatori della società civile; chiede che il Comitato internazionale della Croce rossa (CICR) e gli osservatori internazionali ottengano l'accesso agli istituti di pena in modo da aumentare la trasparenza e la supervisione;

| 73. | raccomanda al governo tagiko, a tal riguardo, di porsi come obiettivo il conseguimento di progressi nei settori summenzionati, permettendo così al paese di conseguire decisi e costanti miglioramenti nelle graduatorie di trasparenza e governance nonché in relazione ad altri pertinenti indici predisposti dalle organizzazioni internazionali; chiede una rigida condizionalità per gli aiuti UE inoltrati dalle amministrazioni statali; |
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73.

raccomanda al governo tagiko, a tal riguardo, di porsi come obiettivo il conseguimento di progressi nei settori summenzionati, permettendo così al paese di conseguire decisi e costanti miglioramenti nelle graduatorie di trasparenza e governance nonché in relazione ad altri pertinenti indici predisposti dalle organizzazioni internazionali; chiede una rigida condizionalità per gli aiuti UE inoltrati dalle amministrazioni statali;

| 74. | esorta l’UE a promuovere e a contribuire, attraverso studi di fattibilità, esperienza tecnica e, laddove necessario, adeguati prestiti BEI, allo sviluppo di progetti di impianti idroelettrici su piccola scala distribuiti lungo il corso dei fiumi e di energie rinnovabili alternative; |
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74.

esorta l’UE a promuovere e a contribuire, attraverso studi di fattibilità, esperienza tecnica e, laddove necessario, adeguati prestiti BEI, allo sviluppo di progetti di impianti idroelettrici su piccola scala distribuiti lungo il corso dei fiumi e di energie rinnovabili alternative;

Turkmenistan

| 75. | accoglie con favore la legislazione adottata in ambito politico, economico, sociale e scolastico, ma sottolinea la necessità di farla seguire da un corredo completo di misure di attuazione; esorta, a tal riguardo, il Consiglio e l'AR/VP a incoraggiare le autorità del Turkmenistan ad attuare interamente la nuova legislazione e a impegnarsi più attivamente con le organizzazioni internazionali e regionali; |
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75.

accoglie con favore la legislazione adottata in ambito politico, economico, sociale e scolastico, ma sottolinea la necessità di farla seguire da un corredo completo di misure di attuazione; esorta, a tal riguardo, il Consiglio e l'AR/VP a incoraggiare le autorità del Turkmenistan ad attuare interamente la nuova legislazione e a impegnarsi più attivamente con le organizzazioni internazionali e regionali;

| 76. | chiede che siano completamente soddisfatte le condizioni stabilite dal Parlamento europeo nel febbraio 2008, in particolare l'accesso libero e senza ostacoli da parte del comitato internazionale della Croce Rossa, il rilascio di tutti i prigionieri politici e di coscienza, la soppressione di tutti gli ostacoli governativi agli spostamenti e la possibilità, per tutte le ONG, di operare nel paese; ritiene che, per essere in regola con le norme internazionali che ha ratificato, il Turkmenistan debba soddisfare le predette condizioni; |
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76.

chiede che siano completamente soddisfatte le condizioni stabilite dal Parlamento europeo nel febbraio 2008, in particolare l'accesso libero e senza ostacoli da parte del comitato internazionale della Croce Rossa, il rilascio di tutti i prigionieri politici e di coscienza, la soppressione di tutti gli ostacoli governativi agli spostamenti e la possibilità, per tutte le ONG, di operare nel paese; ritiene che, per essere in regola con le norme internazionali che ha ratificato, il Turkmenistan debba soddisfare le predette condizioni;

| 77. | è particolarmente preoccupato per il fatto che le autorità al potere applichino sistematicamente politiche repressive nei confronti di tutte le forme di opposizione, delle ONG indipendenti e degli attivisti che militano a difesa dei diritti dell'uomo; ritiene particolarmente deplorevole che il dialogo con la società civile nel Turkmenistan si sia rivelato impossibile; |
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77.

è particolarmente preoccupato per il fatto che le autorità al potere applichino sistematicamente politiche repressive nei confronti di tutte le forme di opposizione, delle ONG indipendenti e degli attivisti che militano a difesa dei diritti dell'uomo; ritiene particolarmente deplorevole che il dialogo con la società civile nel Turkmenistan si sia rivelato impossibile;

Uzbekistan

| 78. | prende atto delle conclusioni del Consiglio del mese di ottobre 2009, che hanno messo fine alla totalità delle sanzioni nei confronti dell'Uzbekistan e che hanno confermato la disponibilità dell'UE a rafforzare le relazioni con il paese in maniera globale; ricorda che il livello dell'impegno dipende dai progressi realizzati dall'Uzbekistan nei settori dei diritti umani, della democratizzazione, dello Stato di diritto e della lotta contro il traffico di stupefacenti e auspica che il SEAE e il Consiglio sviluppino una politica di impegno europeo decisivo, condizionato e coerente con l'Uzbekistan; |
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78.

prende atto delle conclusioni del Consiglio del mese di ottobre 2009, che hanno messo fine alla totalità delle sanzioni nei confronti dell'Uzbekistan e che hanno confermato la disponibilità dell'UE a rafforzare le relazioni con il paese in maniera globale; ricorda che il livello dell'impegno dipende dai progressi realizzati dall'Uzbekistan nei settori dei diritti umani, della democratizzazione, dello Stato di diritto e della lotta contro il traffico di stupefacenti e auspica che il SEAE e il Consiglio sviluppino una politica di impegno europeo decisivo, condizionato e coerente con l'Uzbekistan;

| 79. | riafferma la sua preoccupazione per le notizie di persistente ricorso al lavoro minorile forzato specialmente nel settore agricolo; prende atto della preoccupazione dell'OIL, dei rappresentanti dei lavoratori, dei datori di lavoro e delle ONG circa il continuo ricorso al lavoro minorile forzato autorizzato dallo Stato nell'industria cotoniera uzbeka; esorta le autorità dell'Uzbekistan a impegnarsi con l'OIL concedendole accesso incondizionato per il monitoraggio del raccolto di cotone sul terreno e ad elaborare, attuare e monitorare efficaci politiche volte a eliminare in modo permanente questa forma di lavoro coatto; invita l'Unione europea a sostenere il governo uzbeko in questa sua azione; |
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79.

riafferma la sua preoccupazione per le notizie di persistente ricorso al lavoro minorile forzato specialmente nel settore agricolo; prende atto della preoccupazione dell'OIL, dei rappresentanti dei lavoratori, dei datori di lavoro e delle ONG circa il continuo ricorso al lavoro minorile forzato autorizzato dallo Stato nell'industria cotoniera uzbeka; esorta le autorità dell'Uzbekistan a impegnarsi con l'OIL concedendole accesso incondizionato per il monitoraggio del raccolto di cotone sul terreno e ad elaborare, attuare e monitorare efficaci politiche volte a eliminare in modo permanente questa forma di lavoro coatto; invita l'Unione europea a sostenere il governo uzbeko in questa sua azione;

| 80. | esprime inquietudine per la recente decisione delle autorità dell'Uzbekistan di chiudere l'ufficio di Human Rights Watch di Tashkent, ricorda loro gli obblighi che hanno contratto nei confronti dell'OSCE e le esorta a consentire alle ONG e agli osservatori nazionali e internazionali di avere libero accesso e di operare nell'intero paese; |
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80.

esprime inquietudine per la recente decisione delle autorità dell'Uzbekistan di chiudere l'ufficio di Human Rights Watch di Tashkent, ricorda loro gli obblighi che hanno contratto nei confronti dell'OSCE e le esorta a consentire alle ONG e agli osservatori nazionali e internazionali di avere libero accesso e di operare nell'intero paese;

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* *

| 81. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al SEAE, al Rappresentante speciale dell'UE per l'Asia centrale e ai governi e parlamenti di Kazakstan, Kirgizistan, Tagikistan, Turkmenistan e Uzbekistan. |
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81.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al SEAE, al Rappresentante speciale dell'UE per l'Asia centrale e ai governi e parlamenti di Kazakstan, Kirgizistan, Tagikistan, Turkmenistan e Uzbekistan.

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(1)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/librairie/PDF/EU_CtrlAsia_EN-RU.pdf

(2)  http://eeas.europa.eu/central_asia/docs/progress_report_0609_en.pdf

(3)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st11/st11402.en10.pdf

(4)  GU C 184 E del 6.8.2009, pag. 49.

(5)  GU C 81 E del 15.3.2011, pag. 80.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2010)0283.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2010)0399.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2010)0441.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2010)0489.

(10)  Testi approvati, P7_TA(2011)0334.

(11)  GU L 386 del 29.12.2006, pag. 1.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/102 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/102

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Giovedì 15 dicembre 2011Salute e sicurezza sul posto di lavoro

P7_TA(2011)0589

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sull’analisi interlocutoria della strategia comunitaria 2007-2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro (2011/2147(INI))

2013/C 168 E/14

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sull’Unione europea, in particolare il preambolo e gli articoli 3 e 6, |
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—

visto il trattato sull’Unione europea, in particolare il preambolo e gli articoli 3 e 6,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 3, 6, 9, 20, 151, 152, 153, 154, 156, 159 e 168, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 3, 6, 9, 20, 151, 152, 153, 154, 156, 159 e 168,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, in particolare gli articoli 1, 3, 27, 31, 32 e 33, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, in particolare gli articoli 1, 3, 27, 31, 32 e 33,

| — | vista la Carta sociale europea del 3 maggio 1996, in particolare la parte I e l’articolo 3 della parte II, |
| --- | --- |

—

vista la Carta sociale europea del 3 maggio 1996, in particolare la parte I e l’articolo 3 della parte II,

| — | vista la dichiarazione di Filadelfia del 10 maggio 1944 sugli scopi e gli obiettivi dell’Organizzazione internazionale del lavoro, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Filadelfia del 10 maggio 1944 sugli scopi e gli obiettivi dell’Organizzazione internazionale del lavoro,

| — | viste le convenzioni e raccomandazioni dell'OIL in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro, |
| --- | --- |

—

viste le convenzioni e raccomandazioni dell'OIL in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1338/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2008 relativo alle statistiche comunitarie in materia di sanità pubblica e di salute e sicurezza sul luogo di lavoro (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1338/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2008 relativo alle statistiche comunitarie in materia di sanità pubblica e di salute e sicurezza sul luogo di lavoro (1),

| — | vista la direttiva 89/391/CEE del Consiglio del 12 giugno 1989 concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro (direttiva-quadro) e le direttive particolari previste da quest'ultima (2), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 89/391/CEE del Consiglio del 12 giugno 1989 concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro (direttiva-quadro) e le direttive particolari previste da quest'ultima (2),

| — | vista la direttiva 2003/88/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 4 novembre 2003 concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2003/88/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 4 novembre 2003 concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro (3),

| — | vista la direttiva 2007/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 giugno 2007 che modifica la direttiva 89/391/CEE del Consiglio, le direttive particolari previste da quest’ultima e le direttive del Consiglio 83/477/CEE, 91/383/CEE, 92/29/CEE e 94/33/CE ai fini della semplificazione e della razionalizzazione delle relazioni sull'attuazione pratica (4), |
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—

vista la direttiva 2007/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 giugno 2007 che modifica la direttiva 89/391/CEE del Consiglio, le direttive particolari previste da quest’ultima e le direttive del Consiglio 83/477/CEE, 91/383/CEE, 92/29/CEE e 94/33/CE ai fini della semplificazione e della razionalizzazione delle relazioni sull'attuazione pratica (4),

| — | vista la direttiva 2010/32/UE del Consiglio del 10 maggio 2010 che attua l'accordo quadro, concluso da HOSPEEM e FSESP, in materia di prevenzione delle ferite da taglio o da punta nel settore ospedaliero e sanitario (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2010/32/UE del Consiglio del 10 maggio 2010 che attua l'accordo quadro, concluso da HOSPEEM e FSESP, in materia di prevenzione delle ferite da taglio o da punta nel settore ospedaliero e sanitario (5),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Migliorare la qualità e la produttività sul luogo di lavoro: strategia comunitaria 2007-2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro – (COM(2007) 0062), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Migliorare la qualità e la produttività sul luogo di lavoro: strategia comunitaria 2007-2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro – (COM(2007) 0062),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Agenda sociale rinnovata: opportunità, accesso e solidarietà nell'Europa del XXI secolo" (COM(2008)0412), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Agenda sociale rinnovata: opportunità, accesso e solidarietà nell'Europa del XXI secolo" (COM(2008)0412),

| — | vista la relazione della Commissione sull’attuazione dell’accordo quadro relativo allo stress sul luogo di lavoro approvato dalle parti sociali (SEC(2011)0241), |
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—

vista la relazione della Commissione sull’attuazione dell’accordo quadro relativo allo stress sul luogo di lavoro approvato dalle parti sociali (SEC(2011)0241),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo "EUROPA 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva"(COM(2010)2020), il cui obiettivo principale consiste nell'incrementare i livelli di occupazione dell'UE portandoli al 75 % entro la fine del decennio, |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo "EUROPA 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva"(COM(2010)2020), il cui obiettivo principale consiste nell'incrementare i livelli di occupazione dell'UE portandoli al 75 % entro la fine del decennio,

| — | vista la sua risoluzione del 24 febbraio 2005 sulla promozione della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 24 febbraio 2005 sulla promozione della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro (6),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2006 recante raccomandazioni alla Commissione sulla protezione dei lavoratori sanitari europei da infezioni trasmissibili per via ematica a seguito di ferite provocate da aghi (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2006 recante raccomandazioni alla Commissione sulla protezione dei lavoratori sanitari europei da infezioni trasmissibili per via ematica a seguito di ferite provocate da aghi (7),

| — | vista la sua risoluzione del 23 maggio 2007 sulla promozione di un lavoro dignitoso per tutti (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 23 maggio 2007 sulla promozione di un lavoro dignitoso per tutti (8),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2008 sulla strategia comunitaria 2007-2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro (9), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2008 sulla strategia comunitaria 2007-2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro (9),

| — | vista la sua risoluzione del 26 marzo 2009 sulla responsabilità sociale delle imprese subappaltanti nelle catene di produzione (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 26 marzo 2009 sulla responsabilità sociale delle imprese subappaltanti nelle catene di produzione (10),

| — | vista la sua posizione, del 7 luglio 2011, sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio, sull'Anno europeo dell'invecchiamento attivo (2012) (11), |
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—

vista la sua posizione, del 7 luglio 2011, sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio, sull'Anno europeo dell'invecchiamento attivo (2012) (11),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 aprile 2011 dal titolo "Mid-term review of the European strategy 2007-2012 on health and safety at work" (SEC(2011)0547), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 aprile 2011 dal titolo "Mid-term review of the European strategy 2007-2012 on health and safety at work" (SEC(2011)0547),

| — | vista la sua risoluzione del 20 settembre 2001 sul mobbing sul posto di lavoro (12), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 20 settembre 2001 sul mobbing sul posto di lavoro (12),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0409/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0409/2011),

| A. | considerando che il diritto alla salute è un diritto fondamentale e che ogni lavoratore gode della garanzia legale di condizioni di lavoro rispettose della sua salute, della sua sicurezza e della sua dignità; |
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A.

considerando che il diritto alla salute è un diritto fondamentale e che ogni lavoratore gode della garanzia legale di condizioni di lavoro rispettose della sua salute, della sua sicurezza e della sua dignità;

| B. | considerando che la strategia Europa 2020 mira a raggiungere entro il 2020 un tasso di occupazione del 75 % per la fascia di popolazione di età compresa fra i 20 e i 64 anni, favorendo l'occupazione di donne, giovani, lavoratori più anziani, persone poco qualificate e immigrati regolari, e a migliorare la coesione sociale; |
| --- | --- |

B.

considerando che la strategia Europa 2020 mira a raggiungere entro il 2020 un tasso di occupazione del 75 % per la fascia di popolazione di età compresa fra i 20 e i 64 anni, favorendo l'occupazione di donne, giovani, lavoratori più anziani, persone poco qualificate e immigrati regolari, e a migliorare la coesione sociale;

| C. | considerando che gli sviluppi tecnologici e il cambiamento delle condizioni economiche e sociali modificano continuamente i luoghi e le prassi di lavoro e che pertanto risposte politiche, amministrative e tecniche rapide sono fondamentali per garantire un elevato livello di salute e sicurezza sul lavoro; |
| --- | --- |

C.

considerando che gli sviluppi tecnologici e il cambiamento delle condizioni economiche e sociali modificano continuamente i luoghi e le prassi di lavoro e che pertanto risposte politiche, amministrative e tecniche rapide sono fondamentali per garantire un elevato livello di salute e sicurezza sul lavoro;

| D. | considerando che la prevenzione dei rischi è indispensabile per ridurre il tasso di infortuni e di malattie professionali; considerando l'impatto positivo di una buona gestione della salute e della sicurezza sul lavoro a livello nazionale, europeo e per le imprese; |
| --- | --- |

D.

considerando che la prevenzione dei rischi è indispensabile per ridurre il tasso di infortuni e di malattie professionali; considerando l'impatto positivo di una buona gestione della salute e della sicurezza sul lavoro a livello nazionale, europeo e per le imprese;

| E. | considerando che l’adeguata prevenzione dei lavoratori favorisce benessere, qualità del lavoro e produttività; considerando i costi delle malattie professionali e degli infortuni sul lavoro a carico delle imprese e dei sistemi di sicurezza sociale, valutati nell’ordine del 5,9 % (13) del PIL; |
| --- | --- |

E.

considerando che l’adeguata prevenzione dei lavoratori favorisce benessere, qualità del lavoro e produttività; considerando i costi delle malattie professionali e degli infortuni sul lavoro a carico delle imprese e dei sistemi di sicurezza sociale, valutati nell’ordine del 5,9 % (13) del PIL;

| F. | considerando che nel quadro della carenza di manodopera è auspicabile un prolungamento del periodo di attività lavorativa dei lavoratori più anziani e che le misure a favore della salute e della sicurezza sul lavoro dovrebbero entrare in applicazione in un futuro prossimo; |
| --- | --- |

F.

considerando che nel quadro della carenza di manodopera è auspicabile un prolungamento del periodo di attività lavorativa dei lavoratori più anziani e che le misure a favore della salute e della sicurezza sul lavoro dovrebbero entrare in applicazione in un futuro prossimo;

| G. | considerando che la protezione dei giovani lavoratori consente di evitare i problemi di salute connessi al lavoro che potrebbero insorgere in età più avanzata; |
| --- | --- |

G.

considerando che la protezione dei giovani lavoratori consente di evitare i problemi di salute connessi al lavoro che potrebbero insorgere in età più avanzata;

| H. | considerando che nel settore dei servizi i giovani e le donne non sono adeguatamente considerati dalle politiche in materia di reintegrazione e mantenimento del posto di lavoro (14), |
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H.

considerando che nel settore dei servizi i giovani e le donne non sono adeguatamente considerati dalle politiche in materia di reintegrazione e mantenimento del posto di lavoro (14),

| I. | considerando che l'esternalizzazione del lavoro attraverso il subappalto e il lavoro a termine possono implicare l'impiego di manodopera meno qualificata o di irregolari e relazioni di lavoro vaghe, il che rende più difficile l'identificazione della responsabilità riguardo alle disposizioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro; |
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I.

considerando che l'esternalizzazione del lavoro attraverso il subappalto e il lavoro a termine possono implicare l'impiego di manodopera meno qualificata o di irregolari e relazioni di lavoro vaghe, il che rende più difficile l'identificazione della responsabilità riguardo alle disposizioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro;

| J. | considerando che la direttiva-quadro 89/391/CEE implica la responsabilità dei datori di lavoro nell'attuazione di una politica di prevenzione sistematica e riguarda tutti i rischi a prescindere da quale sia lo status del lavoratore, attribuendo ai datori di lavoro la responsabilità di garantire che i lavoratori dipendenti non soffrano danni per colpa del lavoro, anche come conseguenza del bullismo sul posto di lavoro; |
| --- | --- |

J.

considerando che la direttiva-quadro 89/391/CEE implica la responsabilità dei datori di lavoro nell'attuazione di una politica di prevenzione sistematica e riguarda tutti i rischi a prescindere da quale sia lo status del lavoratore, attribuendo ai datori di lavoro la responsabilità di garantire che i lavoratori dipendenti non soffrano danni per colpa del lavoro, anche come conseguenza del bullismo sul posto di lavoro;

| K. | considerando che gli infortuni, le patologie muscolo-scheletriche e lo stress causato dal lavoro rappresentano le principali fonti di preoccupazione per le imprese europee in materia di salute e sicurezza sul lavoro (15), |
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K.

considerando che gli infortuni, le patologie muscolo-scheletriche e lo stress causato dal lavoro rappresentano le principali fonti di preoccupazione per le imprese europee in materia di salute e sicurezza sul lavoro (15),

| L. | considerando che la strategia Europa 2020 mira a raggiungere un tasso di occupazione globale del 75 % nella fascia di popolazione di età compresa fra i 20 e i 64 anni e che i lavoratori con malattie croniche o di lunga durata spesso non vengono reintegrati nel loro posto di lavoro, sebbene le loro condizioni di salute lo consentirebbero; |
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L.

considerando che la strategia Europa 2020 mira a raggiungere un tasso di occupazione globale del 75 % nella fascia di popolazione di età compresa fra i 20 e i 64 anni e che i lavoratori con malattie croniche o di lunga durata spesso non vengono reintegrati nel loro posto di lavoro, sebbene le loro condizioni di salute lo consentirebbero;

| M. | considerando l’impatto crescente dei problemi di salute cronici connessi con il lavoro, come i disturbi muscolo-scheletrici e i rischi psico-sociali; |
| --- | --- |

M.

considerando l’impatto crescente dei problemi di salute cronici connessi con il lavoro, come i disturbi muscolo-scheletrici e i rischi psico-sociali;

| N. | considerando che per rischi psico-sociali s'intendono i rischi connessi allo stress, alla violenza simbolica e al mobbing; che lo stress è connesso alla precarietà del posto di lavoro, ai conflitti etici, a una cattiva organizzazione del lavoro (ad esempio, la pressione delle scadenze o il sovraccarico di lavoro), a una relazione conflittuale con il cliente, a una mancanza di sostegno al lavoro, all'instabilità delle relazioni di lavoro nonché a uno squilibrio fra la vita professionale e la vita privata; |
| --- | --- |

N.

considerando che per rischi psico-sociali s'intendono i rischi connessi allo stress, alla violenza simbolica e al mobbing; che lo stress è connesso alla precarietà del posto di lavoro, ai conflitti etici, a una cattiva organizzazione del lavoro (ad esempio, la pressione delle scadenze o il sovraccarico di lavoro), a una relazione conflittuale con il cliente, a una mancanza di sostegno al lavoro, all'instabilità delle relazioni di lavoro nonché a uno squilibrio fra la vita professionale e la vita privata;

| O. | considerando l'invecchiamento della popolazione nell'UE, la tendenza all'allungamento della vita professionale e la necessità di garantire l'aumento della speranza di vita in buona salute; considerando le disuguaglianze in termini di speranza di vita in relazione alle categorie socio-professionali e alla gravosità delle attività lavorative; considerando che oltre ai disturbi muscolo-scheletrici (DMS), i lavoratori di età superiore ai 55 anni sono particolarmente vulnerabili al cancro, alle cardiopatie, alle difficoltà respiratorie e ai disturbi del sonno (16), |
| --- | --- |

O.

considerando l'invecchiamento della popolazione nell'UE, la tendenza all'allungamento della vita professionale e la necessità di garantire l'aumento della speranza di vita in buona salute; considerando le disuguaglianze in termini di speranza di vita in relazione alle categorie socio-professionali e alla gravosità delle attività lavorative; considerando che oltre ai disturbi muscolo-scheletrici (DMS), i lavoratori di età superiore ai 55 anni sono particolarmente vulnerabili al cancro, alle cardiopatie, alle difficoltà respiratorie e ai disturbi del sonno (16),

| P. | considerando che la mancanza di regolarità nella pianificazione dei turni dei lavoratori impegnati nelle professioni che comportano il lavoro notturno provoca spesso disturbi che possono degenerare in malattie professionali; |
| --- | --- |

P.

considerando che la mancanza di regolarità nella pianificazione dei turni dei lavoratori impegnati nelle professioni che comportano il lavoro notturno provoca spesso disturbi che possono degenerare in malattie professionali;

| Q. | considerando che 168 000 cittadini europei muoiono ogni anno in incidenti o per malattie connesse al lavoro (17) e 7 milioni rimangono feriti a causa di infortuni, e che non si é ancora in grado di valutare con precisione l'incidenza degli infortuni connessi all'utilizzo di nuove tecnologie e alle nuove forme di lavoro; |
| --- | --- |

Q.

considerando che 168 000 cittadini europei muoiono ogni anno in incidenti o per malattie connesse al lavoro (17) e 7 milioni rimangono feriti a causa di infortuni, e che non si é ancora in grado di valutare con precisione l'incidenza degli infortuni connessi all'utilizzo di nuove tecnologie e alle nuove forme di lavoro;

| R. | considerando che non è stata dimostrata nessuna correlazione tra il numero di incidenti e la dimensione aziendale, ma che, invece tale correlazione sussiste rispetto al tipo di lavorazione e di settore in cui l'impresa opera e dove prevale la manualità del lavoro e uno stretto rapporto uomo macchina; |
| --- | --- |

R.

considerando che non è stata dimostrata nessuna correlazione tra il numero di incidenti e la dimensione aziendale, ma che, invece tale correlazione sussiste rispetto al tipo di lavorazione e di settore in cui l'impresa opera e dove prevale la manualità del lavoro e uno stretto rapporto uomo macchina;

| S. | considerando che lo sviluppo tecnologico determina nuovi rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori che occorre valutare; |
| --- | --- |

S.

considerando che lo sviluppo tecnologico determina nuovi rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori che occorre valutare;

| T. | considerando che il cancro costituisce la prima causa di mortalità connessa al lavoro, seguito dalle malattie cardiovascolari e respiratorie, mentre gli infortuni sul lavoro costituiscono una scarsa percentuale di decessi (18), |
| --- | --- |

T.

considerando che il cancro costituisce la prima causa di mortalità connessa al lavoro, seguito dalle malattie cardiovascolari e respiratorie, mentre gli infortuni sul lavoro costituiscono una scarsa percentuale di decessi (18),

| U. | considerando che le donne denunciano un livello più elevato di problemi di salute connessi al lavoro rispetto agli uomini, a prescindere dal genere di attività lavorativa svolta (19), e che pertanto le misure in materia di salute e sicurezza sul lavoro richiedono un approccio che tenga conto del genere e del ciclo di vita; |
| --- | --- |

U.

considerando che le donne denunciano un livello più elevato di problemi di salute connessi al lavoro rispetto agli uomini, a prescindere dal genere di attività lavorativa svolta (19), e che pertanto le misure in materia di salute e sicurezza sul lavoro richiedono un approccio che tenga conto del genere e del ciclo di vita;

| V. | considerando che le donne sono colpite in eguale, se non in maggior misura, dalle patologie muscolo-scheletriche, anche quando occupate nel settore dei servizi; |
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V.

considerando che le donne sono colpite in eguale, se non in maggior misura, dalle patologie muscolo-scheletriche, anche quando occupate nel settore dei servizi;

| W. | considerando che le donne anziane sono particolarmente vulnerabili alle patologie dell'invecchiamento, che richiedono una risposta adeguata nell'ambito delle politiche in materia di salute e sicurezza sul lavoro; |
| --- | --- |

W.

considerando che le donne anziane sono particolarmente vulnerabili alle patologie dell'invecchiamento, che richiedono una risposta adeguata nell'ambito delle politiche in materia di salute e sicurezza sul lavoro;

| X. | considerando il problema di salute che minaccia la capacità riproduttiva, legato agli effetti che l'inquinamento ambientale e i fattori di rischio presenti nell'ambiente di lavoro possono avere sul futuro genitore o sul al nascituro; |
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X.

considerando il problema di salute che minaccia la capacità riproduttiva, legato agli effetti che l'inquinamento ambientale e i fattori di rischio presenti nell'ambiente di lavoro possono avere sul futuro genitore o sul al nascituro;

Valutazione interlocutoria della strategia

| 1. | rammenta che il quadro di riferimento europeo in materia di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro non consente, di per sé, di migliorare automaticamente le condizioni di lavoro, in quanto sono cruciali la corretta attuazione in loco, segnatamente attraverso la partecipazione degli addetti, i meccanismi di dialogo tripartito, la raccolta e la diffusione dei dati, le campagne di sensibilizzazione e la messa in rete dei servizi di formazione e di informazione, nonché il controllo dell'applicazione della legislazione negli Stati membri; invita la Commissione ad agire rapidamente allorché constati infrazioni e a inasprire le sanzioni, quando necessario; |
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1.

rammenta che il quadro di riferimento europeo in materia di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro non consente, di per sé, di migliorare automaticamente le condizioni di lavoro, in quanto sono cruciali la corretta attuazione in loco, segnatamente attraverso la partecipazione degli addetti, i meccanismi di dialogo tripartito, la raccolta e la diffusione dei dati, le campagne di sensibilizzazione e la messa in rete dei servizi di formazione e di informazione, nonché il controllo dell'applicazione della legislazione negli Stati membri; invita la Commissione ad agire rapidamente allorché constati infrazioni e a inasprire le sanzioni, quando necessario;

| 2. | ricorda che gli obiettivi principali della strategia europea 2007-2012 consistono sia nel garantire un'adeguata attuazione della legislazione dell'UE, sia nel migliorare e semplificare la legislazione vigente, in particolare tramite l'attuazione di strumenti non vincolanti; ricorda, peraltro, che ai sensi dell'articolo 4 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, l'UE ha soltanto una competenza concorrente con quella degli Stati membri nei settori dell'occupazione e della sanità pubblica e che, nella sua comunicazione del 2007, la Commissione pone l'accento sullo sviluppo e l'attuazione di strategie nazionali; sottolinea pertanto la necessità di adattare la legislazione dell'Unione ai cambiamenti sociali in atto in maniera coerente e di non legiferare inutilmente a livello di Unione; |
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2.

ricorda che gli obiettivi principali della strategia europea 2007-2012 consistono sia nel garantire un'adeguata attuazione della legislazione dell'UE, sia nel migliorare e semplificare la legislazione vigente, in particolare tramite l'attuazione di strumenti non vincolanti; ricorda, peraltro, che ai sensi dell'articolo 4 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, l'UE ha soltanto una competenza concorrente con quella degli Stati membri nei settori dell'occupazione e della sanità pubblica e che, nella sua comunicazione del 2007, la Commissione pone l'accento sullo sviluppo e l'attuazione di strategie nazionali; sottolinea pertanto la necessità di adattare la legislazione dell'Unione ai cambiamenti sociali in atto in maniera coerente e di non legiferare inutilmente a livello di Unione;

| 3. | si rammarica del fatto che nel 2009 molti Stati membri non hanno focalizzato le loro strategie nazionali sulle tre priorità della strategia dell'UE: lo stress e il logoramento sul lavoro, i disturbi muscolo-scheletrici nonché la ricerca e la regolare raccolta di dati sui nuovi rischi; è del parere che le strategie nazionali debbano consacrare maggiori sforzi e risorse alla prevenzione; |
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3.

si rammarica del fatto che nel 2009 molti Stati membri non hanno focalizzato le loro strategie nazionali sulle tre priorità della strategia dell'UE: lo stress e il logoramento sul lavoro, i disturbi muscolo-scheletrici nonché la ricerca e la regolare raccolta di dati sui nuovi rischi; è del parere che le strategie nazionali debbano consacrare maggiori sforzi e risorse alla prevenzione;

| 4. | è del parere che l'adozione, la pianificazione e l'attuazione delle strategie nazionali debbano tenere conto della situazione specifica di ogni Stato membro, rivolgendosi ai settori e alle aziende che registrano il maggior numero di incidenti sul lavoro; |
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4.

è del parere che l'adozione, la pianificazione e l'attuazione delle strategie nazionali debbano tenere conto della situazione specifica di ogni Stato membro, rivolgendosi ai settori e alle aziende che registrano il maggior numero di incidenti sul lavoro;

| 5. | ritiene necessario rendere coerenti e integrate, sia a livello europeo, sia a livello nazionale, le politiche in materia di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro con altre politiche pubbliche: sanità, occupazione, industria, ricerca, ambiente, trasporti, sicurezza stradale, istruzione, energia, sviluppo regionale, appalti pubblici e mercato interno; nonché integrare la dimensione di genere nelle politiche per tenere in maggior conto i rischi specifici a cui sono esposte le lavoratrici; |
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5.

ritiene necessario rendere coerenti e integrate, sia a livello europeo, sia a livello nazionale, le politiche in materia di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro con altre politiche pubbliche: sanità, occupazione, industria, ricerca, ambiente, trasporti, sicurezza stradale, istruzione, energia, sviluppo regionale, appalti pubblici e mercato interno; nonché integrare la dimensione di genere nelle politiche per tenere in maggior conto i rischi specifici a cui sono esposte le lavoratrici;

| 6. | ricorda che, oltre alla reputazione dell'impresa e ai fattori economici, i vincoli giuridici e le rivendicazioni dei lavoratori costituiscono due fattori molto importanti che spingono i datori di lavoro ad agire; |
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6.

ricorda che, oltre alla reputazione dell'impresa e ai fattori economici, i vincoli giuridici e le rivendicazioni dei lavoratori costituiscono due fattori molto importanti che spingono i datori di lavoro ad agire;

| 7. | invita, nell'assegnazione di appalti pubblici, a tenere in maggiore considerazione i livelli di sicurezza e le pratiche mirate alla prevenzione degli infortuni; |
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7.

invita, nell'assegnazione di appalti pubblici, a tenere in maggiore considerazione i livelli di sicurezza e le pratiche mirate alla prevenzione degli infortuni;

| 8. | ritiene che la politica europea in materia di rischi chimici, di prevenzione del cancro e di tutela della capacità riproduttiva connesso al lavoro debba essere più ambiziosa e reattiva; |
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8.

ritiene che la politica europea in materia di rischi chimici, di prevenzione del cancro e di tutela della capacità riproduttiva connesso al lavoro debba essere più ambiziosa e reattiva;

| 9. | sottolinea l'importanza dell'integrale attuazione di REACH e della necessità di una maggiore sinergia tra quest'ultima e le politiche di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro sia a livello europeo sia nei vari Stati membri; |
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9.

sottolinea l'importanza dell'integrale attuazione di REACH e della necessità di una maggiore sinergia tra quest'ultima e le politiche di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro sia a livello europeo sia nei vari Stati membri;

| 10. | chiede che la prossima strategia europea fissi un numero maggiore di obiettivi misurabili accompagnati da calendari vincolanti e da una valutazione periodica; auspica che l’obiettivo di un ispettore del lavoro per 10 000 lavoratori, raccomandato dall’OIL, divenga vincolante; |
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10.

chiede che la prossima strategia europea fissi un numero maggiore di obiettivi misurabili accompagnati da calendari vincolanti e da una valutazione periodica; auspica che l’obiettivo di un ispettore del lavoro per 10 000 lavoratori, raccomandato dall’OIL, divenga vincolante;

| 11. | sottolinea che le misure di austerità adottate a causa della crisi economica non possono tradursi in una mancanza di attenzione per la questione della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro ed evidenzia che le politiche di austerità di bilancio e i tagli alla spesa sociale non dovrebbero compromettere le azioni volte a migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro; |
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11.

sottolinea che le misure di austerità adottate a causa della crisi economica non possono tradursi in una mancanza di attenzione per la questione della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro ed evidenzia che le politiche di austerità di bilancio e i tagli alla spesa sociale non dovrebbero compromettere le azioni volte a migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro;

| 12. | ritiene che l'impatto della crisi sull'economia e la gravità della recessione che si osserva in numerosi Stati membri non debbano servire come pretesto per un'applicazione poco scrupolosa della legislazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro o contraria alle politiche di prevenzione dei rischi professionali; |
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12.

ritiene che l'impatto della crisi sull'economia e la gravità della recessione che si osserva in numerosi Stati membri non debbano servire come pretesto per un'applicazione poco scrupolosa della legislazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro o contraria alle politiche di prevenzione dei rischi professionali;

| 13. | ritiene che gli Stati membri e le imprese debbano investire maggiormente nelle politiche di prevenzione dei rischi e garantire la partecipazione dei lavoratori; è d'avviso che un ritorno su tali investimenti sarebbe assicurato dall'aumento della produttività del lavoro, dalla maggiore competitività delle imprese e dalla riduzione delle spese di sicurezza sociale, senza contare la garanzia di sostenibilità del sistema previdenziale; |
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13.

ritiene che gli Stati membri e le imprese debbano investire maggiormente nelle politiche di prevenzione dei rischi e garantire la partecipazione dei lavoratori; è d'avviso che un ritorno su tali investimenti sarebbe assicurato dall'aumento della produttività del lavoro, dalla maggiore competitività delle imprese e dalla riduzione delle spese di sicurezza sociale, senza contare la garanzia di sostenibilità del sistema previdenziale;

| 14. | ritiene che una prevenzione degli infortuni realmente efficace debba iniziare sin dalla fase progettuale in modo che l'innovazione renda più sicuro sia il prodotto che l'intero processo produttivo; invita pertanto la Commissione e gli Stati Membri a sostenere ed incentivare la ricerca in questo campo; |
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14.

ritiene che una prevenzione degli infortuni realmente efficace debba iniziare sin dalla fase progettuale in modo che l'innovazione renda più sicuro sia il prodotto che l'intero processo produttivo; invita pertanto la Commissione e gli Stati Membri a sostenere ed incentivare la ricerca in questo campo;

| 15. | ritiene necessario affrontare il problema della sicurezza sul luogo di lavoro attraverso l'implementazione di una strategia a due livelli, con sforzi specifici diretti contro i rischi ambientali e contemporaneamente miglioramenti apportati all'ambiente di lavoro psicosociale; considera che il coinvolgimento, in tale strategia, dei lavoratori e delle parti sociali a livello nazionale e locale e sul luogo di lavoro sarà cruciale per il suo successo; invita la Commissione a proseguire e intensificare le discussioni e le consultazioni con le parti sociali allo scopo di giungere a un'azione comune e concertata su particolari questioni; |
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15.

ritiene necessario affrontare il problema della sicurezza sul luogo di lavoro attraverso l'implementazione di una strategia a due livelli, con sforzi specifici diretti contro i rischi ambientali e contemporaneamente miglioramenti apportati all'ambiente di lavoro psicosociale; considera che il coinvolgimento, in tale strategia, dei lavoratori e delle parti sociali a livello nazionale e locale e sul luogo di lavoro sarà cruciale per il suo successo; invita la Commissione a proseguire e intensificare le discussioni e le consultazioni con le parti sociali allo scopo di giungere a un'azione comune e concertata su particolari questioni;

| 16. | sottolinea che lo stress da lavoro è riconosciuto come notevole ostacolo alla produttività in Europa; si rammarica per il crescente aumento di patologie e infortuni dovuti ai problemi psicosociali dei lavoratori; rammenta l'incidenza dei suicidi sul posto di lavoro e osserva che la precarizzazione del lavoro ha una reale impatto sul fattore stress; deplora l'attuazione diseguale, attraverso l'UE, dell'accordo quadro sullo stress sul luogo di lavoro dell'8 ottobre 2004; esorta la Commissione ad adoperarsi con ogni mezzo per garantire che tale accordo venga applicato in ogni Stato membro e invita le parti sociali a intensificare gli sforzi per migliorare la conoscenza e la comprensione del problema dello stress legato al lavoro fra i datori di lavoro, i lavoratori e i loro rappresentanti; |
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16.

sottolinea che lo stress da lavoro è riconosciuto come notevole ostacolo alla produttività in Europa; si rammarica per il crescente aumento di patologie e infortuni dovuti ai problemi psicosociali dei lavoratori; rammenta l'incidenza dei suicidi sul posto di lavoro e osserva che la precarizzazione del lavoro ha una reale impatto sul fattore stress; deplora l'attuazione diseguale, attraverso l'UE, dell'accordo quadro sullo stress sul luogo di lavoro dell'8 ottobre 2004; esorta la Commissione ad adoperarsi con ogni mezzo per garantire che tale accordo venga applicato in ogni Stato membro e invita le parti sociali a intensificare gli sforzi per migliorare la conoscenza e la comprensione del problema dello stress legato al lavoro fra i datori di lavoro, i lavoratori e i loro rappresentanti;

| 17. | prende atto del proliferare di forme di occupazione non standardizzata (lavoro temporaneo, stagionale, domenicale, a metà tempo, telelavoro) che richiedono un approccio più mirato e specifico ai fini della protezione dei lavoratori; |
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17.

prende atto del proliferare di forme di occupazione non standardizzata (lavoro temporaneo, stagionale, domenicale, a metà tempo, telelavoro) che richiedono un approccio più mirato e specifico ai fini della protezione dei lavoratori;

| 18. | critica il fatto che la Commissione non abbia riservato un'adeguata attenzione all'integrazione della dimensione di genere quando ha affrontato le questioni riguardanti la salute e la sicurezza sul lavoro, né nell'ambito della strategia comunitaria per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro né nella valutazione interlocutoria della stessa; si compiace pertanto dell'iniziativa della Commissione che ha chiesto l'elaborazione di metodi uniformi di valutazione di impatto nell'ambito della sicurezza e della salute sul lavoro, con riferimento alla specificità di genere; invita la Commissione a valutare la disponibilità a livello dell'UE di statistiche disaggregate per genere sulle malattie professionali, mortali e non; esorta gli Stati membri a considerare nelle politiche di prevenzione e nei metodi di valutazione del rischio i particolari rischi a cui sono esposte le lavoratrici; |
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18.

critica il fatto che la Commissione non abbia riservato un'adeguata attenzione all'integrazione della dimensione di genere quando ha affrontato le questioni riguardanti la salute e la sicurezza sul lavoro, né nell'ambito della strategia comunitaria per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro né nella valutazione interlocutoria della stessa; si compiace pertanto dell'iniziativa della Commissione che ha chiesto l'elaborazione di metodi uniformi di valutazione di impatto nell'ambito della sicurezza e della salute sul lavoro, con riferimento alla specificità di genere; invita la Commissione a valutare la disponibilità a livello dell'UE di statistiche disaggregate per genere sulle malattie professionali, mortali e non; esorta gli Stati membri a considerare nelle politiche di prevenzione e nei metodi di valutazione del rischio i particolari rischi a cui sono esposte le lavoratrici;

| 19. | ricorda che il livello di occupazione nell'Unione europea deve mediamente aumentare dell'1 % all'anno circa e pertanto è particolarmente importante tutelare le condizioni di salute dei lavoratori più anziani, invalidi o con disabilità, nonché sviluppare e garantire condizioni di lavoro che si adattino alla nuova situazione; |
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19.

ricorda che il livello di occupazione nell'Unione europea deve mediamente aumentare dell'1 % all'anno circa e pertanto è particolarmente importante tutelare le condizioni di salute dei lavoratori più anziani, invalidi o con disabilità, nonché sviluppare e garantire condizioni di lavoro che si adattino alla nuova situazione;

| 20. | rileva che né la sfera pubblica né quella privata sono pronte ad affrontare concretamente la situazione demografica e a pensare all'occupazione di un maggior numero di persone disabili o diversamente abili o affette da problemi di salute di lunga durata quali le malattie croniche, o con ridotte capacità lavorative, come ad un'opportunità; considera necessaria una maggiore e puntuale attenzione volta a rendere il posto di lavoro accessibile e sicuro per tali lavoratori; |
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20.

rileva che né la sfera pubblica né quella privata sono pronte ad affrontare concretamente la situazione demografica e a pensare all'occupazione di un maggior numero di persone disabili o diversamente abili o affette da problemi di salute di lunga durata quali le malattie croniche, o con ridotte capacità lavorative, come ad un'opportunità; considera necessaria una maggiore e puntuale attenzione volta a rendere il posto di lavoro accessibile e sicuro per tali lavoratori;

| 21. | si rammarica del ritardo della Commissione per quanto concerne la presentazione di una nuova proposta legislativa sulle prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dai campi elettromagnetici, dopo il rinvio dell'attuazione della direttiva 2004/40/CE, e chiede la tempestiva attuazione della legislazione in materia, una volta adottata; |
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21.

si rammarica del ritardo della Commissione per quanto concerne la presentazione di una nuova proposta legislativa sulle prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dai campi elettromagnetici, dopo il rinvio dell'attuazione della direttiva 2004/40/CE, e chiede la tempestiva attuazione della legislazione in materia, una volta adottata;

| 22. | ritiene che la responsabilità sociale dell'impresa sia uno strumento importante ed efficace anche per garantire condizioni di lavoro più sicure e un migliore ambiente di lavoro, pertanto ritiene debba essere incoraggiata; |
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22.

ritiene che la responsabilità sociale dell'impresa sia uno strumento importante ed efficace anche per garantire condizioni di lavoro più sicure e un migliore ambiente di lavoro, pertanto ritiene debba essere incoraggiata;

| 23. | ritiene necessario rafforzare la cooperazione tra l’UE, l’OIL e l’OMS per trovare soluzioni al dumping sociale tra i lavoratori europei e quelli dei paesi terzi; |
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23.

ritiene necessario rafforzare la cooperazione tra l’UE, l’OIL e l’OMS per trovare soluzioni al dumping sociale tra i lavoratori europei e quelli dei paesi terzi;

Raccolta di dati statistici

| 24. | sottolinea che la Commissione dovrebbe dotarsi di mezzi statistici specifici per genere ed età in grado di valutare la prevenzione non solo in termini di infortuni ma anche in termini di patologie e percentuali di lavoratori esposti ad agenti chimici, fisici o biologici e a situazioni pericolose dal punto di vista dell'organizzazione del lavoro; |
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24.

sottolinea che la Commissione dovrebbe dotarsi di mezzi statistici specifici per genere ed età in grado di valutare la prevenzione non solo in termini di infortuni ma anche in termini di patologie e percentuali di lavoratori esposti ad agenti chimici, fisici o biologici e a situazioni pericolose dal punto di vista dell'organizzazione del lavoro;

| 25. | sottolinea l'importanza di misure basate sul genere e di un approccio fondato sul ciclo di vita onde evitare il rischio di pensionamento anticipato a causa di problemi di salute; |
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25.

sottolinea l'importanza di misure basate sul genere e di un approccio fondato sul ciclo di vita onde evitare il rischio di pensionamento anticipato a causa di problemi di salute;

| 26. | sottolinea le difficoltà nella raccolta di dati esistenti in numerosi Stati membri; chiede che i lavori delle agenzie UE-OSHA e Eurofound (Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro) siano potenziati e divulgati ampiamente; |
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26.

sottolinea le difficoltà nella raccolta di dati esistenti in numerosi Stati membri; chiede che i lavori delle agenzie UE-OSHA e Eurofound (Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro) siano potenziati e divulgati ampiamente;

| 27. | chiede che l’Agenzia europea per la sanità e la sicurezza sul luogo di lavoro (UE-OSHA) raccolga gli indicatori nazionali in materia di esposizione al cancro e faccia il punto sulle conoscenze in materia di esposizione dei lavoratori particolarmente vulnerabili; |
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27.

chiede che l’Agenzia europea per la sanità e la sicurezza sul luogo di lavoro (UE-OSHA) raccolga gli indicatori nazionali in materia di esposizione al cancro e faccia il punto sulle conoscenze in materia di esposizione dei lavoratori particolarmente vulnerabili;

| 28. | sottolinea l'importanza della cooperazione fra l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro e i comitati speciali della Commissione, quali il comitato degli alti responsabili dell'ispettorato del lavoro e il comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro, per conseguire migliori risultati e presentare proposte; |
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28.

sottolinea l'importanza della cooperazione fra l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro e i comitati speciali della Commissione, quali il comitato degli alti responsabili dell'ispettorato del lavoro e il comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro, per conseguire migliori risultati e presentare proposte;

| 29. | invita l'Unione europea e gli Stati membri a elaborare un programma europeo di sorveglianza dei rischi professionali, con particolare riferimento ai disturbi muscoloscheletrici e psicosociali, che sia basato su indicatori sanitari, definizioni e strumenti epidemiologici comuni ai ventisette Stati membri; insiste sulla necessità di un approccio integrato in materia di sorveglianza che tenga conto, al contempo, del percorso professionale dei lavoratori in attività e dello stato di salute dei dipendenti in pensione; |
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29.

invita l'Unione europea e gli Stati membri a elaborare un programma europeo di sorveglianza dei rischi professionali, con particolare riferimento ai disturbi muscoloscheletrici e psicosociali, che sia basato su indicatori sanitari, definizioni e strumenti epidemiologici comuni ai ventisette Stati membri; insiste sulla necessità di un approccio integrato in materia di sorveglianza che tenga conto, al contempo, del percorso professionale dei lavoratori in attività e dello stato di salute dei dipendenti in pensione;

| 30. | constata una riduzione del numero di infortuni sul lavoro nell'UE e invita la Commissione a verificare fino a che punto ciò sia dovuto a un minore tasso di attività e alla continua terziarizzazione dell'economia; auspica che gli obiettivi fissati a livello europeo e nazionale e la valutazione relativa al loro raggiungimento tengano meglio conto di questa dimensione macroeconomica; |
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30.

constata una riduzione del numero di infortuni sul lavoro nell'UE e invita la Commissione a verificare fino a che punto ciò sia dovuto a un minore tasso di attività e alla continua terziarizzazione dell'economia; auspica che gli obiettivi fissati a livello europeo e nazionale e la valutazione relativa al loro raggiungimento tengano meglio conto di questa dimensione macroeconomica;

| 31. | prende nota dei risultati del progetto "Scoreboard 2009" della Commissione che illustrano le prestazioni raggiunte dagli Stati membri; sottolinea la necessità che il progetto interessi tutti i campi della strategia europea 2007-2012; deplora il fatto che la correttezza e la completezza di tali dati non vengano sempre verificate in maniera obiettiva e che essi vengano forniti in modo puramente facoltativo; invita la Commissione a garantire che tutti gli Stati membri forniscano dati affidabili ed esaurienti, sottoposti al controllo di autorità indipendenti a livello nazionale; |
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31.

prende nota dei risultati del progetto "Scoreboard 2009" della Commissione che illustrano le prestazioni raggiunte dagli Stati membri; sottolinea la necessità che il progetto interessi tutti i campi della strategia europea 2007-2012; deplora il fatto che la correttezza e la completezza di tali dati non vengano sempre verificate in maniera obiettiva e che essi vengano forniti in modo puramente facoltativo; invita la Commissione a garantire che tutti gli Stati membri forniscano dati affidabili ed esaurienti, sottoposti al controllo di autorità indipendenti a livello nazionale;

| 32. | critica il fatto che non tutti gli Stati membri definiscono obiettivi quantificabili in relazione alle loro strategie nazionali in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro e che la maggior parte di essi non ha definito obiettivi riguardo alle malattie professionali, ai problemi di salute e alle patologie connessi al lavoro, ai fattori di rischio professionali o ai settori ad alto rischio; sottolinea che né l'analisi interlocutoria né lo Scoreboard 2009 sulla strategia comunitaria 2007-2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro forniscono informazioni concrete sulla situazione degli Stati membri riguardo all'unico obiettivo quantificato della strategia dell'UE, ossia quello relativo a una riduzione del 25 % degli infortuni sul lavoro entro il 2012; chiede che le prossime relazioni di analisi valutino meglio fino a che punto gli Stati membri abbiano concretamente rispettato la legislazione UE in materia di salute e sicurezza; |
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32.

critica il fatto che non tutti gli Stati membri definiscono obiettivi quantificabili in relazione alle loro strategie nazionali in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro e che la maggior parte di essi non ha definito obiettivi riguardo alle malattie professionali, ai problemi di salute e alle patologie connessi al lavoro, ai fattori di rischio professionali o ai settori ad alto rischio; sottolinea che né l'analisi interlocutoria né lo Scoreboard 2009 sulla strategia comunitaria 2007-2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro forniscono informazioni concrete sulla situazione degli Stati membri riguardo all'unico obiettivo quantificato della strategia dell'UE, ossia quello relativo a una riduzione del 25 % degli infortuni sul lavoro entro il 2012; chiede che le prossime relazioni di analisi valutino meglio fino a che punto gli Stati membri abbiano concretamente rispettato la legislazione UE in materia di salute e sicurezza;

| 33. | sottolinea l'importanza, in via preliminare, di fornire una definizione chiara di infortunio e di malattia professionale, ivi compreso l'infortunio "in itinere" (dal domicilio al luogo di lavoro), come pure di stress sul lavoro, che deve essere misurabile in funzione di indicatori precisi; |
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33.

sottolinea l'importanza, in via preliminare, di fornire una definizione chiara di infortunio e di malattia professionale, ivi compreso l'infortunio "in itinere" (dal domicilio al luogo di lavoro), come pure di stress sul lavoro, che deve essere misurabile in funzione di indicatori precisi;

| 34. | ritiene necessario studiare in modo particolare il nesso esistente tra sofferenza nel luogo di lavoro e organizzazione del lavoro, compreso l'orario di lavoro, e chiede sostanzialmente che nell'analisi dei problemi di salute ci si basi su un approccio globale che comprenda i seguenti fattori: organizzazione del lavoro, dati statistici e fragilità individuali; |
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34.

ritiene necessario studiare in modo particolare il nesso esistente tra sofferenza nel luogo di lavoro e organizzazione del lavoro, compreso l'orario di lavoro, e chiede sostanzialmente che nell'analisi dei problemi di salute ci si basi su un approccio globale che comprenda i seguenti fattori: organizzazione del lavoro, dati statistici e fragilità individuali;

| 35. | invita la Commissione a ricercare e fornire dati statistici circa l'incidenza sulla riduzione degli infortuni della ricerca volta alla prevenzione sin dalla fase progettuale; |
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35.

invita la Commissione a ricercare e fornire dati statistici circa l'incidenza sulla riduzione degli infortuni della ricerca volta alla prevenzione sin dalla fase progettuale;

| 36. | sottolinea il problema dell'attuazione delle norme in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro con riferimento ai lavoratori impegnati in attività non dichiarate; ritiene che soltanto attraverso controlli più rigorosi e sanzioni appropriate sia possibile prevenire questa ingiustizia ed esorta a intervenire con fermezza sul ricorso al lavoro nero; evidenzia che la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro è un diritto che prescinde dallo status del lavoratore e che va reso effettivo grazie ad una migliore applicazione della legislazione vigente; |
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36.

sottolinea il problema dell'attuazione delle norme in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro con riferimento ai lavoratori impegnati in attività non dichiarate; ritiene che soltanto attraverso controlli più rigorosi e sanzioni appropriate sia possibile prevenire questa ingiustizia ed esorta a intervenire con fermezza sul ricorso al lavoro nero; evidenzia che la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro è un diritto che prescinde dallo status del lavoratore e che va reso effettivo grazie ad una migliore applicazione della legislazione vigente;

| 37. | sottolinea l'importanza del trasferimento dei dati scientifici alle imprese al fine di anticipare i rischi nuovi o emergenti; |
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37.

sottolinea l'importanza del trasferimento dei dati scientifici alle imprese al fine di anticipare i rischi nuovi o emergenti;

| 38. | prende atto che i paesi europei che vantano il più basso tasso di infortuni sul lavoro sono anche i più competitivi (20); ritiene che sia necessario raccogliere più dati che valutino l'impatto di una buona prevenzione dei rischi sulla competitività delle imprese; |
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38.

prende atto che i paesi europei che vantano il più basso tasso di infortuni sul lavoro sono anche i più competitivi (20); ritiene che sia necessario raccogliere più dati che valutino l'impatto di una buona prevenzione dei rischi sulla competitività delle imprese;

| 39. | invita l'EU-OSHA e l'Eurofound ad analizzare le cause del pensionamento anticipato di donne e uomini; |
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39.

invita l'EU-OSHA e l'Eurofound ad analizzare le cause del pensionamento anticipato di donne e uomini;

| 40. | invita l'EU-OSHA a effettuare una ricerca sugli effetti del "doppio lavoro" sulla salute delle lavoratrici, ossia l'obbligo che incombe alle donne di proseguire con il lavoro domestico non retribuito dopo aver svolto la propria regolare e riconosciuta attività lavorativa retribuita; |
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40.

invita l'EU-OSHA a effettuare una ricerca sugli effetti del "doppio lavoro" sulla salute delle lavoratrici, ossia l'obbligo che incombe alle donne di proseguire con il lavoro domestico non retribuito dopo aver svolto la propria regolare e riconosciuta attività lavorativa retribuita;

| 41. | chiede un miglioramento dello scambio transfrontaliero di informazioni tra le diverse autorità nazionali per poter condurre controlli più efficaci in caso di trasferimento dei lavoratori in un altro Stato membro dell'UE; |
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41.

chiede un miglioramento dello scambio transfrontaliero di informazioni tra le diverse autorità nazionali per poter condurre controlli più efficaci in caso di trasferimento dei lavoratori in un altro Stato membro dell'UE;

Cultura della prevenzione

| 42. | deplora la mancanza di informazioni relative ai rischi e alle soluzioni tra i lavoratori, i datori di lavoro, le parti sociali e financo i servizi sanitari; ricorda il ruolo positivo svolto dalla partecipazione e dalla rappresentanza dei lavoratori a tal fine; |
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42.

deplora la mancanza di informazioni relative ai rischi e alle soluzioni tra i lavoratori, i datori di lavoro, le parti sociali e financo i servizi sanitari; ricorda il ruolo positivo svolto dalla partecipazione e dalla rappresentanza dei lavoratori a tal fine;

| 43. | è del parere che la rappresentanza dei lavoratori abbia un impatto positivo sulla salute e la sicurezza sul lavoro, soprattutto nelle PMI e quando si tratta di una rappresentanza formale; ritiene che la partecipazione dei dipendenti sia un altro fattore chiave di successo per la gestione dei rischi in materia di salute e sicurezza sul lavoro (21); |
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43.

è del parere che la rappresentanza dei lavoratori abbia un impatto positivo sulla salute e la sicurezza sul lavoro, soprattutto nelle PMI e quando si tratta di una rappresentanza formale; ritiene che la partecipazione dei dipendenti sia un altro fattore chiave di successo per la gestione dei rischi in materia di salute e sicurezza sul lavoro (21);

| 44. | ricorda che la prevenzione sul lavoro è necessariamente multidisciplinare, poiché comprende, in particolare, la medicina del lavoro, la sicurezza, l'ergonomia, l'epidemiologia, la tossicologia, l'igiene industriale e la psicologia; |
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44.

ricorda che la prevenzione sul lavoro è necessariamente multidisciplinare, poiché comprende, in particolare, la medicina del lavoro, la sicurezza, l'ergonomia, l'epidemiologia, la tossicologia, l'igiene industriale e la psicologia;

| 45. | ritiene importante migliorare l'attuazione della legislazione vigente tramite strumenti non vincolanti, quali lo scambio di buona pratiche, le campagne di sensibilizzazione e una migliore informazione; |
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45.

ritiene importante migliorare l'attuazione della legislazione vigente tramite strumenti non vincolanti, quali lo scambio di buona pratiche, le campagne di sensibilizzazione e una migliore informazione;

| 46. | invita gli Stati membri e la Commissione a rendere più semplice l'applicazione concreta delle direttive in materia di tutela dei lavoratori, senza che ciò si traduca in un indebolimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro; |
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46.

invita gli Stati membri e la Commissione a rendere più semplice l'applicazione concreta delle direttive in materia di tutela dei lavoratori, senza che ciò si traduca in un indebolimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro;

| 47. | sottolinea che circa il 50 % dei lavoratori dell'UE non ha ancora accesso ai servizi di prevenzione, soprattutto nell'ambito delle PMI e delle catene di subappalto; pone l'accento sul fatto che la maggior parte dei servizi esistenti non ha carattere pienamente multidisciplinare e molti non riflettono adeguatamente la gerarchia di misure preventive previste nella direttiva quadro; ritiene che tutti i lavoratori, sia del settore pubblico che privato, debbano essere coperti da un dispositivo di prevenzione dei rischi e da politiche efficaci di prevenzione del rischio, che comprendano disposizioni relative all'accessibilità, corsi di formazione e seminari per i lavoratori, e che sia necessario rivolgere una particolare attenzione alla situazione dei lavoratori vulnerabili, fra cui coloro che sono costretti a partecipare ai programmi lavorativi obbligati senza disporre di una formazione preventiva e delle necessarie qualifiche; ritiene inoltre necessario tener conto delle nuove forme di occupazione affinché le misure di prevenzione e controllo coprano tutti i lavoratori, in particolare quelli vulnerabili, indipendentemente dal tipo di lavoro svolto e dalla forma di occupazione; auspica che sia fissato l'obiettivo di un consulente per la sicurezza per 3 000 dipendenti; |
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47.

sottolinea che circa il 50 % dei lavoratori dell'UE non ha ancora accesso ai servizi di prevenzione, soprattutto nell'ambito delle PMI e delle catene di subappalto; pone l'accento sul fatto che la maggior parte dei servizi esistenti non ha carattere pienamente multidisciplinare e molti non riflettono adeguatamente la gerarchia di misure preventive previste nella direttiva quadro; ritiene che tutti i lavoratori, sia del settore pubblico che privato, debbano essere coperti da un dispositivo di prevenzione dei rischi e da politiche efficaci di prevenzione del rischio, che comprendano disposizioni relative all'accessibilità, corsi di formazione e seminari per i lavoratori, e che sia necessario rivolgere una particolare attenzione alla situazione dei lavoratori vulnerabili, fra cui coloro che sono costretti a partecipare ai programmi lavorativi obbligati senza disporre di una formazione preventiva e delle necessarie qualifiche; ritiene inoltre necessario tener conto delle nuove forme di occupazione affinché le misure di prevenzione e controllo coprano tutti i lavoratori, in particolare quelli vulnerabili, indipendentemente dal tipo di lavoro svolto e dalla forma di occupazione; auspica che sia fissato l'obiettivo di un consulente per la sicurezza per 3 000 dipendenti;

| 48. | ritiene che la responsabilità sociale delle imprese abbia un ruolo da svolgere in materia di promozione della salute e della sicurezza sul lavoro; |
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48.

ritiene che la responsabilità sociale delle imprese abbia un ruolo da svolgere in materia di promozione della salute e della sicurezza sul lavoro;

| 49. | ritiene che vada garantita l'indipendenza dei servizi di prevenzione dai datori di lavoro; è del parere che per la salute sul luogo di lavoro, la sorveglianza, l'allerta, le competenze specialistiche in ambito sanitario e le valide consulenze che ne derivano possono venire soltanto da professionisti indipendenti del settore sanitario; deplora il fatto che la gestione dei servizi riguardanti la salute sul luogo di lavoro resta affidata, in taluni Stati membri, ad associazioni di datori di lavoro che diventano così giudici e parti, in cui il vero organo decisionale è l'assemblea generale; |
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49.

ritiene che vada garantita l'indipendenza dei servizi di prevenzione dai datori di lavoro; è del parere che per la salute sul luogo di lavoro, la sorveglianza, l'allerta, le competenze specialistiche in ambito sanitario e le valide consulenze che ne derivano possono venire soltanto da professionisti indipendenti del settore sanitario; deplora il fatto che la gestione dei servizi riguardanti la salute sul luogo di lavoro resta affidata, in taluni Stati membri, ad associazioni di datori di lavoro che diventano così giudici e parti, in cui il vero organo decisionale è l'assemblea generale;

| 50. | sottolinea che in considerazione dei progressi della ricerca nel settore sanitario, della costante evoluzione del contesto socioeconomico, dello sviluppo delle nuove tecnologie e dell'evoluzione del mercato del lavoro, le autorità europee e nazionali devono essere attente all'emergere di nuovi rischi professionali e vigilare sull'aggiornamento, in tempo utile, della legislazione in materia, della sua applicazione e dell'elenco delle professioni gravose e insalubri; |
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50.

sottolinea che in considerazione dei progressi della ricerca nel settore sanitario, della costante evoluzione del contesto socioeconomico, dello sviluppo delle nuove tecnologie e dell'evoluzione del mercato del lavoro, le autorità europee e nazionali devono essere attente all'emergere di nuovi rischi professionali e vigilare sull'aggiornamento, in tempo utile, della legislazione in materia, della sua applicazione e dell'elenco delle professioni gravose e insalubri;

| 51. | ricorda che l'ispezione del lavoro riveste un ruolo indispensabile, per l'opera d'istruzione, persuasione e incoraggiamento che svolge, ai fini del controllo dell'attuazione della legislazione esistente e quindi della prevenzione, in particolare verificando il rispetto di condizioni di lavoro dignitose per i gruppi di lavoratori vulnerabili o le professioni suscettibili di essere esercitate "in nero"; sottolinea che gli Stati membri devono garantire elevati standard di qualità riguardo alla formazione e al perfezionamento degli ispettori del lavoro; incoraggia gli Stati membri a rafforzare l'organico e le risorse dei rispettivi servizi di ispezione del lavoro al fine di raggiungere l'obiettivo di un ispettore per 10 000 lavoratori, conformemente a quanto raccomandato dall'OIL; esorta ad inasprire le sanzioni nei confronti delle imprese che non rispettano gli obblighi loro incombenti in materia di diritti fondamentali dei lavoratori e ritiene che tali sanzioni debbano essere efficaci, dissuasive e proporzionate; |
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51.

ricorda che l'ispezione del lavoro riveste un ruolo indispensabile, per l'opera d'istruzione, persuasione e incoraggiamento che svolge, ai fini del controllo dell'attuazione della legislazione esistente e quindi della prevenzione, in particolare verificando il rispetto di condizioni di lavoro dignitose per i gruppi di lavoratori vulnerabili o le professioni suscettibili di essere esercitate "in nero"; sottolinea che gli Stati membri devono garantire elevati standard di qualità riguardo alla formazione e al perfezionamento degli ispettori del lavoro; incoraggia gli Stati membri a rafforzare l'organico e le risorse dei rispettivi servizi di ispezione del lavoro al fine di raggiungere l'obiettivo di un ispettore per 10 000 lavoratori, conformemente a quanto raccomandato dall'OIL; esorta ad inasprire le sanzioni nei confronti delle imprese che non rispettano gli obblighi loro incombenti in materia di diritti fondamentali dei lavoratori e ritiene che tali sanzioni debbano essere efficaci, dissuasive e proporzionate;

| 52. | esorta gli Stati membri a lottare contro gli oneri burocratici e la complessità dei meccanismi nazionali di controllo in materia di salute e sicurezza sul lavoro, come pure in materia di ispezione del lavoro, rafforzando le loro dinamiche e semplificando le lunghe procedure interne onde poter attuare controlli più numerosi e più efficaci; |
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52.

esorta gli Stati membri a lottare contro gli oneri burocratici e la complessità dei meccanismi nazionali di controllo in materia di salute e sicurezza sul lavoro, come pure in materia di ispezione del lavoro, rafforzando le loro dinamiche e semplificando le lunghe procedure interne onde poter attuare controlli più numerosi e più efficaci;

| 53. | chiede agli Stati membri di esercitare un controllo più rigoroso sulla mancata dichiarazione degli infortuni sul lavoro; |
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53.

chiede agli Stati membri di esercitare un controllo più rigoroso sulla mancata dichiarazione degli infortuni sul lavoro;

| 54. | chiede alla Commissione di proporre una direttiva che tuteli coloro che allertano legittimamente sui rischi non riconosciuti in materia di salute e sicurezza sul lavoro, mediante la segnalazione al competente ispettorato del lavoro; sottolinea che tali persone devono essere tutelate, onde evitare che su di loro sia esercitata qualsiasi forma di pressione (minacce di licenziamento o altro); a tale riguardo, invita la Commissione a porre fine all'iscrizione di tali lavoratori nelle liste nere, garantendo che queste violazioni di un diritto fondamentale del lavoro siano prevenute grazie a sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive; |
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54.

chiede alla Commissione di proporre una direttiva che tuteli coloro che allertano legittimamente sui rischi non riconosciuti in materia di salute e sicurezza sul lavoro, mediante la segnalazione al competente ispettorato del lavoro; sottolinea che tali persone devono essere tutelate, onde evitare che su di loro sia esercitata qualsiasi forma di pressione (minacce di licenziamento o altro); a tale riguardo, invita la Commissione a porre fine all'iscrizione di tali lavoratori nelle liste nere, garantendo che queste violazioni di un diritto fondamentale del lavoro siano prevenute grazie a sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive;

| 55. | insiste affinché si rivolga la stessa attenzione alla prevenzione dei problemi in materia di salute e sicurezza sul lavoro sia nel settore privato che in quello pubblico; ricorda la natura vincolante del principio di non discriminazione; |
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55.

insiste affinché si rivolga la stessa attenzione alla prevenzione dei problemi in materia di salute e sicurezza sul lavoro sia nel settore privato che in quello pubblico; ricorda la natura vincolante del principio di non discriminazione;

| 56. | si rammarica per la mancanza di coordinamento in molti Stati membri fra le politiche in materia di sanità pubblica e le politiche concernenti la salute sul luogo di lavoro; |
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56.

si rammarica per la mancanza di coordinamento in molti Stati membri fra le politiche in materia di sanità pubblica e le politiche concernenti la salute sul luogo di lavoro;

| 57. | chiede agli Stati membri di regolamentare meglio i controlli medici periodici e l'analisi dei risultati in modo da garantire ai lavoratori uno stato di salute compatibile con le esigenze della loro professione; |
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57.

chiede agli Stati membri di regolamentare meglio i controlli medici periodici e l'analisi dei risultati in modo da garantire ai lavoratori uno stato di salute compatibile con le esigenze della loro professione;

| 58. | chiede alla Commissione di elaborare dei manuali sulle buone pratiche in materia; sottolinea la necessità che gli Stati membri organizzino scambi di buona pratiche per aumentare l'efficienza dei lavoratori sui luoghi di lavoro; |
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58.

chiede alla Commissione di elaborare dei manuali sulle buone pratiche in materia; sottolinea la necessità che gli Stati membri organizzino scambi di buona pratiche per aumentare l'efficienza dei lavoratori sui luoghi di lavoro;

| 59. | ritiene che gli Stati membri possano essere sostenuti nelle attività di ricerca sui nuovi rischi e nell'introduzione di nuove prassi intese a contribuire a un'applicazione più efficace delle norme di sicurezza, tramite il Settimo programma quadro di ricerca e innovazione; |
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59.

ritiene che gli Stati membri possano essere sostenuti nelle attività di ricerca sui nuovi rischi e nell'introduzione di nuove prassi intese a contribuire a un'applicazione più efficace delle norme di sicurezza, tramite il Settimo programma quadro di ricerca e innovazione;

| 60. | è del parere che la valutazione dei rischi debba essere multidisciplinare e fondarsi sulla partecipazione dei dipendenti; |
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60.

è del parere che la valutazione dei rischi debba essere multidisciplinare e fondarsi sulla partecipazione dei dipendenti;

| 61. | prende atto che la maggioranza delle imprese effettua una valutazione dei rischi, ma che ciò avviene meno frequentemente nelle piccole imprese e in taluni Stati membri (22); |
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61.

prende atto che la maggioranza delle imprese effettua una valutazione dei rischi, ma che ciò avviene meno frequentemente nelle piccole imprese e in taluni Stati membri (22);

| 62. | ritiene che le PMI non siano di per sé meno sicure, ma che i rischi siano piuttosto connessi a una scarsa organizzazione del lavoro e alle minori risorse destinate alla salute e alla sicurezza sul lavoro; considera importante coadiuvare le PMI a porre in essere le loro politiche di prevenzione dei rischi e sottolinea il ruolo positivo di iniziative come Oira e degli incentivi economici; invita gli Stati membri a scambiarsi le migliori pratiche; |
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62.

ritiene che le PMI non siano di per sé meno sicure, ma che i rischi siano piuttosto connessi a una scarsa organizzazione del lavoro e alle minori risorse destinate alla salute e alla sicurezza sul lavoro; considera importante coadiuvare le PMI a porre in essere le loro politiche di prevenzione dei rischi e sottolinea il ruolo positivo di iniziative come Oira e degli incentivi economici; invita gli Stati membri a scambiarsi le migliori pratiche;

| 63. | è del parere che sia importante che l'autorità pubblica a cui compete l'attuazione della legislazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro negli Stati membri si impegni al massimo per aiutare a valutare e ridurre al minimo tutti i rischi e per garantire una protezione adeguata ai lavoratori; ritiene importante coadiuvare le PMI nel predisporre le rispettive politiche di prevenzione ai rischi; sottolinea il ruolo positivo svolto da iniziative come OiRA che sono semplici, gratuite e mirate; ritiene che la valutazione dei rischi a livello di impresa debba essere effettuata periodicamente e debba essere progressivamente adattata alle nuove circostanze e rischi emergenti; |
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63.

è del parere che sia importante che l'autorità pubblica a cui compete l'attuazione della legislazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro negli Stati membri si impegni al massimo per aiutare a valutare e ridurre al minimo tutti i rischi e per garantire una protezione adeguata ai lavoratori; ritiene importante coadiuvare le PMI nel predisporre le rispettive politiche di prevenzione ai rischi; sottolinea il ruolo positivo svolto da iniziative come OiRA che sono semplici, gratuite e mirate; ritiene che la valutazione dei rischi a livello di impresa debba essere effettuata periodicamente e debba essere progressivamente adattata alle nuove circostanze e rischi emergenti;

| 64. | ricorda l'importanza dell'informazione e delle campagne di sensibilizzazione affinché le imprese, e soprattutto le PMI, prendano coscienza dei rischi e possano portare a termine adeguate azioni di prevenzione; |
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64.

ricorda l'importanza dell'informazione e delle campagne di sensibilizzazione affinché le imprese, e soprattutto le PMI, prendano coscienza dei rischi e possano portare a termine adeguate azioni di prevenzione;

| 65. | è preoccupato per l'impatto del subappalto, ad esempio nel settore degli impianti nucleari civili e militari, e sottolinea che ciascun datore di lavoro, ivi comprese le imprese subappaltanti, è responsabile dei propri addetti, i quali devono essere i destinatari delle azioni preventive; |
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65.

è preoccupato per l'impatto del subappalto, ad esempio nel settore degli impianti nucleari civili e militari, e sottolinea che ciascun datore di lavoro, ivi comprese le imprese subappaltanti, è responsabile dei propri addetti, i quali devono essere i destinatari delle azioni preventive;

| 66. | è del parere che tutti i lavoratori, in particolare i lavoratori temporanei e a tempo parziale e i lavoratori in subappalto, necessitino di una formazione specifica e aggiornata in materia di salute e sicurezza onde aumentare i livelli di sicurezza sul lavoro; esprime preoccupazione per il crescente numero di patologie legate allo stress e prende atto della mancanza di informazioni sulla gestione dello stress lavorativo; chiede azioni di prevenzione destinate a tutti, ma in particolare ai giovani, con la partecipazione delle parti sociali, sottoforma di corsi di formazione sulla gestione dello stress, che contemplino le competenze sociali, incluse la comunicazione interpersonale e la capacità di far fronte a situazioni di conflitto e sottoforma di campagne di sensibilizzazione negli istituti d'istruzione e sul posto di lavoro; invita gli Stati membri a utilizzare in maniera efficiente i contributi provenienti dal fondo sociale europeo per tali fini; |
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66.

è del parere che tutti i lavoratori, in particolare i lavoratori temporanei e a tempo parziale e i lavoratori in subappalto, necessitino di una formazione specifica e aggiornata in materia di salute e sicurezza onde aumentare i livelli di sicurezza sul lavoro; esprime preoccupazione per il crescente numero di patologie legate allo stress e prende atto della mancanza di informazioni sulla gestione dello stress lavorativo; chiede azioni di prevenzione destinate a tutti, ma in particolare ai giovani, con la partecipazione delle parti sociali, sottoforma di corsi di formazione sulla gestione dello stress, che contemplino le competenze sociali, incluse la comunicazione interpersonale e la capacità di far fronte a situazioni di conflitto e sottoforma di campagne di sensibilizzazione negli istituti d'istruzione e sul posto di lavoro; invita gli Stati membri a utilizzare in maniera efficiente i contributi provenienti dal fondo sociale europeo per tali fini;

| 67. | incoraggia gli Stati membri a investire nelle scienze del lavoro; auspica un incremento delle attività di ricerca in materia a livello nazionale e dell'UE; |
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67.

incoraggia gli Stati membri a investire nelle scienze del lavoro; auspica un incremento delle attività di ricerca in materia a livello nazionale e dell'UE;

| 68. | sottolinea che i principali ostacoli alla presa di coscienza dei rischi psico-sociali sul lavoro sono la sensibilità percepita della questione, la mancanza di consapevolezza, la scarsità delle risorse e la carenza di competenze (23); |
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68.

sottolinea che i principali ostacoli alla presa di coscienza dei rischi psico-sociali sul lavoro sono la sensibilità percepita della questione, la mancanza di consapevolezza, la scarsità delle risorse e la carenza di competenze (23);

| 69. | invita la Commissione ad agevolare l'elaborazione di norme europee in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro; sottolinea, a tale riguardo, la necessità che gli Stati membri cooperino, sia per quanto riguarda le indagini sulle cause degli infortuni sul lavoro, sia per lo scambio delle migliori prassi; |
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69.

invita la Commissione ad agevolare l'elaborazione di norme europee in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro; sottolinea, a tale riguardo, la necessità che gli Stati membri cooperino, sia per quanto riguarda le indagini sulle cause degli infortuni sul lavoro, sia per lo scambio delle migliori prassi;

| 70. | chiede agli Stati membri l'integrazione di salute e sicurezza sul lavoro fin dalla formazione iniziale e in fase successiva tramite la formazione permanente; ritiene che sia auspicabile integrare l'istruzione sui rischi in taluni programmi di formazione tecnologici, scientifici, artistici e sportivi, ma anche nell'ambito della formazione in gestione delle imprese; incoraggia gli Stati membri a integrare le questioni connesse alla salute e alla sicurezza sul lavoro nell'ambito dell'istruzione universitaria, in modo da interessare i futuri ingegneri, architetti, uomini e donne d'affari, responsabili di gestione ecc.; |
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70.

chiede agli Stati membri l'integrazione di salute e sicurezza sul lavoro fin dalla formazione iniziale e in fase successiva tramite la formazione permanente; ritiene che sia auspicabile integrare l'istruzione sui rischi in taluni programmi di formazione tecnologici, scientifici, artistici e sportivi, ma anche nell'ambito della formazione in gestione delle imprese; incoraggia gli Stati membri a integrare le questioni connesse alla salute e alla sicurezza sul lavoro nell'ambito dell'istruzione universitaria, in modo da interessare i futuri ingegneri, architetti, uomini e donne d'affari, responsabili di gestione ecc.;

| 71. | ritiene che, al fine di ridurre l'intensità dello stress sul lavoro, dovrebbero essere introdotti e diffusi speciali corsi di formazione riguardanti la capacità di lavoro in condizioni di stress, così come seminari riguardanti la capacità di lavorare in squadra e il miglioramento dell'integrazione in un gruppo di lavoratori; |
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71.

ritiene che, al fine di ridurre l'intensità dello stress sul lavoro, dovrebbero essere introdotti e diffusi speciali corsi di formazione riguardanti la capacità di lavoro in condizioni di stress, così come seminari riguardanti la capacità di lavorare in squadra e il miglioramento dell'integrazione in un gruppo di lavoratori;

| 72. | invita gli Stati membri a valutare la qualità della formazione dei loro responsabili in merito alla prevenzione dei rischi sul luogo di lavoro e sostiene gli scambi di buone pratiche; |
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72.

invita gli Stati membri a valutare la qualità della formazione dei loro responsabili in merito alla prevenzione dei rischi sul luogo di lavoro e sostiene gli scambi di buone pratiche;

| 73. | sottolinea la necessità di sostenere, mediante un miglior coordinamento delle politiche comunitarie, programmi di formazione, intensificando quelli esistenti, al fine di sviluppare una politica di prevenzione dei rischi, avvalendosi delle esperienze locali, regionali e nazionali; |
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73.

sottolinea la necessità di sostenere, mediante un miglior coordinamento delle politiche comunitarie, programmi di formazione, intensificando quelli esistenti, al fine di sviluppare una politica di prevenzione dei rischi, avvalendosi delle esperienze locali, regionali e nazionali;

| 74. | sottolinea che l'emergere di nuovi tipi di occupazione (ad esempio i "lavori verdi") è fonte di nuove opportunità per la protezione dei lavoratori (24) e l'adeguamento della formazione professionale; |
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74.

sottolinea che l'emergere di nuovi tipi di occupazione (ad esempio i "lavori verdi") è fonte di nuove opportunità per la protezione dei lavoratori (24) e l'adeguamento della formazione professionale;

| 75. | ritiene che per prevenire il rischio di una malattia di lunga durata sia necessario un rigoroso rispetto della legislazione in materia di congedi per malattia e maternità, in quanto le pressioni esercitate dal datore di lavoro durante detto periodo possono comportare il prolungamento di tali congedi; |
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75.

ritiene che per prevenire il rischio di una malattia di lunga durata sia necessario un rigoroso rispetto della legislazione in materia di congedi per malattia e maternità, in quanto le pressioni esercitate dal datore di lavoro durante detto periodo possono comportare il prolungamento di tali congedi;

| 76. | ricorda che il luogo di lavoro va considerato come una delle principali piattaforme a sostegno delle strategie di prevenzione dell'UE e degli Stati membri riguardanti le malattie trasmissibili e non trasmissibili e che i datori di lavoro, le organizzazioni dei lavoratori e le altre parti sociali devono svolgere un ruolo rilevante nel promuovere stili di vita sani e l'alfabetizzazione sanitaria fra la popolazione attiva; |
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76.

ricorda che il luogo di lavoro va considerato come una delle principali piattaforme a sostegno delle strategie di prevenzione dell'UE e degli Stati membri riguardanti le malattie trasmissibili e non trasmissibili e che i datori di lavoro, le organizzazioni dei lavoratori e le altre parti sociali devono svolgere un ruolo rilevante nel promuovere stili di vita sani e l'alfabetizzazione sanitaria fra la popolazione attiva;

| 77. | invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare la lotta contro le disparità in ambito sanitario e a ridurre le differenze in relazione alle condizioni di lavoro e all'accesso ai servizi per il miglioramento della salute dei lavoratori, della prevenzione e della salute sul luogo di lavoro; |
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77.

invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare la lotta contro le disparità in ambito sanitario e a ridurre le differenze in relazione alle condizioni di lavoro e all'accesso ai servizi per il miglioramento della salute dei lavoratori, della prevenzione e della salute sul luogo di lavoro;

Lavoratori vulnerabili e rischi specifici

| 78. | sottolinea che – oltre ai lavoratori che svolgono attività usuranti - i migranti, i giovani, gli anziani, le donne in età riproduttiva, i disabili, i membri delle minoranze etniche, i lavoratori poco qualificati, i lavoratori occasionali, chi si trova in condizioni di lavoro precarie e i disoccupati di lunga durata che rientrano nel mercato del lavoro sono altrettante categorie particolarmente a rischio; evidenzia la necessità di introdurre incentivi ai fini di una più efficace applicazione delle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro, in particolare per le suddette categorie; è del parere che prima del loro impiego, questi lavoratori abbiano bisogno di una preformazione speciale; |
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78.

sottolinea che – oltre ai lavoratori che svolgono attività usuranti - i migranti, i giovani, gli anziani, le donne in età riproduttiva, i disabili, i membri delle minoranze etniche, i lavoratori poco qualificati, i lavoratori occasionali, chi si trova in condizioni di lavoro precarie e i disoccupati di lunga durata che rientrano nel mercato del lavoro sono altrettante categorie particolarmente a rischio; evidenzia la necessità di introdurre incentivi ai fini di una più efficace applicazione delle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro, in particolare per le suddette categorie; è del parere che prima del loro impiego, questi lavoratori abbiano bisogno di una preformazione speciale;

| 79. | osserva che i giovani lavoratori di età compresa fra i 15 e i 24 anni sono esposti a un rischio di lesioni particolarmente elevato (25) e che le conseguenze a lungo termine di una malattia o di una lesione in giovane età possono essere rilevanti; sottolinea, inoltre, la necessità di integrare il tema della salute e della sicurezza sul lavoro nei programmi UE già esistenti, come, ad esempio, "Gioventù in movimento"; |
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79.

osserva che i giovani lavoratori di età compresa fra i 15 e i 24 anni sono esposti a un rischio di lesioni particolarmente elevato (25) e che le conseguenze a lungo termine di una malattia o di una lesione in giovane età possono essere rilevanti; sottolinea, inoltre, la necessità di integrare il tema della salute e della sicurezza sul lavoro nei programmi UE già esistenti, come, ad esempio, "Gioventù in movimento";

| 80. | invita la Commissione e gli Stati membri ad accompagnare il cambiamento demografico adeguando meglio le misure in materia di salute e sicurezza sul lavoro alle esigenze dei lavoratori anziani; sottolinea gli effetti positivi dell'apprendimento permanente allo scopo di mantenere la motivazione al lavoro, come pure delle misure di prevenzione del declino fisico, ad esempio tramite l'assetto ergonomico della postazione di lavoro; sottolinea che un accordo quadro fra le parti sociali rappresenterebbe uno slancio costruttivo; |
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80.

invita la Commissione e gli Stati membri ad accompagnare il cambiamento demografico adeguando meglio le misure in materia di salute e sicurezza sul lavoro alle esigenze dei lavoratori anziani; sottolinea gli effetti positivi dell'apprendimento permanente allo scopo di mantenere la motivazione al lavoro, come pure delle misure di prevenzione del declino fisico, ad esempio tramite l'assetto ergonomico della postazione di lavoro; sottolinea che un accordo quadro fra le parti sociali rappresenterebbe uno slancio costruttivo;

| 81. | ritiene che i lavoratori privi di qualifiche e i disoccupati di lunga durata non dovrebbero essere impiegati senza la necessaria preformazione in materia di rischi per la salute e la sicurezza sul lavoro; |
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81.

ritiene che i lavoratori privi di qualifiche e i disoccupati di lunga durata non dovrebbero essere impiegati senza la necessaria preformazione in materia di rischi per la salute e la sicurezza sul lavoro;

| 82. | esprime preoccupazione per il diffondersi di forme d'impiego atipiche quali i tempi di lavoro parziali, il telelavoro, gli orari interrotti, il lavoro domenicale e il lavoro notturno, non liberamente scelte; auspica che siano valutati scientificamente i rischi connessi con siffatte forme d'impiego imposte e con la pluriattività, in particolare per le donne, constatando al contempo che, per una parte dei lavoratori, tali forme di occupazione possono essere gradite; |
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82.

esprime preoccupazione per il diffondersi di forme d'impiego atipiche quali i tempi di lavoro parziali, il telelavoro, gli orari interrotti, il lavoro domenicale e il lavoro notturno, non liberamente scelte; auspica che siano valutati scientificamente i rischi connessi con siffatte forme d'impiego imposte e con la pluriattività, in particolare per le donne, constatando al contempo che, per una parte dei lavoratori, tali forme di occupazione possono essere gradite;

| 83. | deplora la mancanza di iniziative volte a affrontare la situazione dei lavoratori indipendenti, temporanei, domestici o con contratti di breve durata, affinché anch'essi godano di un diritto al rispetto della loro salute e sicurezza sul luogo di lavoro; |
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83.

deplora la mancanza di iniziative volte a affrontare la situazione dei lavoratori indipendenti, temporanei, domestici o con contratti di breve durata, affinché anch'essi godano di un diritto al rispetto della loro salute e sicurezza sul luogo di lavoro;

| 84. | ricorda che le forme di lavoro temporaneo sono diffuse in settori come l'edilizia e l'agricoltura, dove il numero degli infortuni e delle malattie professionali è elevato, e nel settore dei servizi, dove le conoscenze sono limitate (26); |
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84.

ricorda che le forme di lavoro temporaneo sono diffuse in settori come l'edilizia e l'agricoltura, dove il numero degli infortuni e delle malattie professionali è elevato, e nel settore dei servizi, dove le conoscenze sono limitate (26);

| 85. | ritiene che la promozione del lavoro a tempo parziale fra i lavoratori più anziani potrebbe favorire una graduale transizione verso il pensionamento e migliorare il benessere e le capacità di questi lavoratori; |
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85.

ritiene che la promozione del lavoro a tempo parziale fra i lavoratori più anziani potrebbe favorire una graduale transizione verso il pensionamento e migliorare il benessere e le capacità di questi lavoratori;

| 86. | prende atto della raccomandazione della relazione europea HIRES intesa a garantire che i lavoratori temporanei e i dipendenti dell'impresa godano degli stessi diritti in materia di promozione della salute, laddove la natura del loro lavoro sia a lungo termine e si svolga sotto la direzione del datore di lavoro principale; |
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86.

prende atto della raccomandazione della relazione europea HIRES intesa a garantire che i lavoratori temporanei e i dipendenti dell'impresa godano degli stessi diritti in materia di promozione della salute, laddove la natura del loro lavoro sia a lungo termine e si svolga sotto la direzione del datore di lavoro principale;

| 87. | sottolinea che gli uomini e le donne risentono in modo diverso dei rischi professionali, siano essi di carattere psicosociale o fisico (comprese le patologie muscoloscheletriche); ricorda, peraltro, che è possibile stabilire un nesso fra i contratti precari, soprattutto interinali o a tempo parziale, e l'aumento dei rischi professionali fisici e psicosociali; esorta pertanto gli Stati membri a tenere conto, nelle loro strategie nazionali, della dimensione di genere e dei rischi associati ai diversi contratti di lavoro; |
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87.

sottolinea che gli uomini e le donne risentono in modo diverso dei rischi professionali, siano essi di carattere psicosociale o fisico (comprese le patologie muscoloscheletriche); ricorda, peraltro, che è possibile stabilire un nesso fra i contratti precari, soprattutto interinali o a tempo parziale, e l'aumento dei rischi professionali fisici e psicosociali; esorta pertanto gli Stati membri a tenere conto, nelle loro strategie nazionali, della dimensione di genere e dei rischi associati ai diversi contratti di lavoro;

| 88. | esprime la propria preoccupazione per quanto concerne la valutazione dei rischi a cui sono esposte le lavoratrici gestanti sul lavoro; raccomanda che venga svolto uno studio approfondito sulle conseguenze dell'esposizione delle gestanti a talune condizioni di lavoro (quali, ad esempio, l'esposizione a sostanze chimiche, radiazioni ionizzanti, onde elettromagnetiche, stress, caldo eccessivo nonché il sollevamento di pesi eccessivi ecc.); invita inoltre, a tal proposito, a studiare la correlazione tra le morti in utero, le complicazioni perinatali e i problemi di salute dei neonati da un lato, e le condizioni lavorative che costituiscono un rischio per le gestanti dall'altro; |
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88.

esprime la propria preoccupazione per quanto concerne la valutazione dei rischi a cui sono esposte le lavoratrici gestanti sul lavoro; raccomanda che venga svolto uno studio approfondito sulle conseguenze dell'esposizione delle gestanti a talune condizioni di lavoro (quali, ad esempio, l'esposizione a sostanze chimiche, radiazioni ionizzanti, onde elettromagnetiche, stress, caldo eccessivo nonché il sollevamento di pesi eccessivi ecc.); invita inoltre, a tal proposito, a studiare la correlazione tra le morti in utero, le complicazioni perinatali e i problemi di salute dei neonati da un lato, e le condizioni lavorative che costituiscono un rischio per le gestanti dall'altro;

| 89. | chiede uno studio d'impatto sui rischi potenziali delle nuove tecnologie, delle sostanze pericolose e dei fattori di rischio, compresa l'organizzazione del lavoro, sul luogo di lavoro; ritiene che intensificando la ricerca, lo scambio di conoscenze e l'applicazione pratica dei risultati si possa contribuire a una migliore identificazione e valutazione dei nuovi potenziali rischi; chiede azioni legislative volte a garantire che i nanomateriali siano pienamente disciplinati dalla normativa europea in materia di salute e sicurezza sul lavoro; |
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89.

chiede uno studio d'impatto sui rischi potenziali delle nuove tecnologie, delle sostanze pericolose e dei fattori di rischio, compresa l'organizzazione del lavoro, sul luogo di lavoro; ritiene che intensificando la ricerca, lo scambio di conoscenze e l'applicazione pratica dei risultati si possa contribuire a una migliore identificazione e valutazione dei nuovi potenziali rischi; chiede azioni legislative volte a garantire che i nanomateriali siano pienamente disciplinati dalla normativa europea in materia di salute e sicurezza sul lavoro;

| 90. | è del parere che una durata del lavoro eccessiva, periodi di riposo insufficienti e obblighi di risultato sproporzionati siano fattori determinanti nell'aumento degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali; sottolinea che siffatte disposizioni violano i principi fondamentali della salute e della sicurezza sul lavoro; si dichiara a favore di un buon equilibrio fra la vita professionale e la vita familiare invita gli Stati membri alla piena attuazione della direttiva 2003/88/CE; |
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è del parere che una durata del lavoro eccessiva, periodi di riposo insufficienti e obblighi di risultato sproporzionati siano fattori determinanti nell'aumento degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali; sottolinea che siffatte disposizioni violano i principi fondamentali della salute e della sicurezza sul lavoro; si dichiara a favore di un buon equilibrio fra la vita professionale e la vita familiare invita gli Stati membri alla piena attuazione della direttiva 2003/88/CE;

| 91. | è del parere che sia assolutamente necessario uno studio scientifico definitivo sugli effetti del lavoro domenicale sulla salute dei lavoratori; invita la Commissione a richiedere tempestivamente uno studio imparziale che analizzi tutti i risultati finora acquisiti e giunga a conclusioni scientifiche definitive; |
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91.

è del parere che sia assolutamente necessario uno studio scientifico definitivo sugli effetti del lavoro domenicale sulla salute dei lavoratori; invita la Commissione a richiedere tempestivamente uno studio imparziale che analizzi tutti i risultati finora acquisiti e giunga a conclusioni scientifiche definitive;

| 92. | deplora l'assenza a livello europeo di una definizione comune e unica del fenomeno delle vessazioni morali (mobbing); invita la Commissione e gli Stati membri a predisporre strategie nazionali di lotta alla violenza sul luogo di lavoro che siano efficaci e fondate su una definizione di mobbing comune ai ventisette Stati membri; |
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92.

deplora l'assenza a livello europeo di una definizione comune e unica del fenomeno delle vessazioni morali (mobbing); invita la Commissione e gli Stati membri a predisporre strategie nazionali di lotta alla violenza sul luogo di lavoro che siano efficaci e fondate su una definizione di mobbing comune ai ventisette Stati membri;

| 93. | ritiene che lo stress, spesso causato da molestie psicologiche, costituisca un fattore di incremento delle patologie muscolo-scheletriche e dei rischi psico-sociali e che sarebbe auspicabile che tali fattori fossero oggetto di uno studio approfondito da parte della Commissione; |
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93.

ritiene che lo stress, spesso causato da molestie psicologiche, costituisca un fattore di incremento delle patologie muscolo-scheletriche e dei rischi psico-sociali e che sarebbe auspicabile che tali fattori fossero oggetto di uno studio approfondito da parte della Commissione;

| 94. | auspica che la futura proposta legislativa sui disturbi muscolo-scheletrici copra l'integralità dei lavoratori; |
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94.

auspica che la futura proposta legislativa sui disturbi muscolo-scheletrici copra l'integralità dei lavoratori;

| 95. | caldeggia, vista l'assenza di una tutela complessiva in materia, un'iniziativa legislativa volta ad assicurare la tutela dei lavoratori dal fumo sul luogo di lavoro; |
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95.

caldeggia, vista l'assenza di una tutela complessiva in materia, un'iniziativa legislativa volta ad assicurare la tutela dei lavoratori dal fumo sul luogo di lavoro;

| 96. | chiede alla Commissione di presentare nel 2012 una proposta al Parlamento e al Consiglio intesa a vietare il fumo in tutti i luoghi di lavoro, compresi gli interni dei locali adibiti alla ristorazione, e in tutti i trasporti pubblici e negli spazi chiusi degli edifici pubblici dell'UE; |
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96.

chiede alla Commissione di presentare nel 2012 una proposta al Parlamento e al Consiglio intesa a vietare il fumo in tutti i luoghi di lavoro, compresi gli interni dei locali adibiti alla ristorazione, e in tutti i trasporti pubblici e negli spazi chiusi degli edifici pubblici dell'UE;

| 97. | invita la Commissione ad avviare un'ampia consultazione sull'elenco delle malattie professionali con le parti sociali europee, sulla base di analisi scientifiche e mediche approfondite dei principali rischi attualmente riconosciuti (in particolare il profilo delle malattie psichiche e l'amianto); invita la Commissione a valutare approfonditamente i potenziali benefici per la salute dei lavoratori dell'aggiornamento e dell'introduzione dell'obbligatorietà della raccomandazione 2003/670/CE relativa all'elenco europeo delle malattie professionali; |
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97.

invita la Commissione ad avviare un'ampia consultazione sull'elenco delle malattie professionali con le parti sociali europee, sulla base di analisi scientifiche e mediche approfondite dei principali rischi attualmente riconosciuti (in particolare il profilo delle malattie psichiche e l'amianto); invita la Commissione a valutare approfonditamente i potenziali benefici per la salute dei lavoratori dell'aggiornamento e dell'introduzione dell'obbligatorietà della raccomandazione 2003/670/CE relativa all'elenco europeo delle malattie professionali;

| 98. | ritiene che vadano approfondite le ricerche sugli effetti che alcune attività producono per la salute anche a lungo termine, prevenendo il più possibile i casi di malattie che si manifestano diverso tempo dopo rispetto all'attività lavorativa; è del parere che occorra tenere conto delle priorità più urgenti delle parti sociali al momento di determinare quali occupazioni richiedano una maggiore ricerca in materia di salute e sicurezza; |
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98.

ritiene che vadano approfondite le ricerche sugli effetti che alcune attività producono per la salute anche a lungo termine, prevenendo il più possibile i casi di malattie che si manifestano diverso tempo dopo rispetto all'attività lavorativa; è del parere che occorra tenere conto delle priorità più urgenti delle parti sociali al momento di determinare quali occupazioni richiedano una maggiore ricerca in materia di salute e sicurezza;

| 99. | invita la Commissione, qualora nuovi studi o prove scientifiche dimostrino che alcune professioni comportano elevati rischi per la salute e la sicurezza, a prendere immediatamente i provvedimenti necessari per proteggere la salute e la sicurezza dei lavoratori; |
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99.

invita la Commissione, qualora nuovi studi o prove scientifiche dimostrino che alcune professioni comportano elevati rischi per la salute e la sicurezza, a prendere immediatamente i provvedimenti necessari per proteggere la salute e la sicurezza dei lavoratori;

| 100. | ritiene che la riabilitazione e la reintegrazione dopo una malattia o un infortunio siano essenziali e che vadano pertanto incentivate; |
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100.

ritiene che la riabilitazione e la reintegrazione dopo una malattia o un infortunio siano essenziali e che vadano pertanto incentivate;

| 101. | invita gli Stati membri ad applicare al più presto la direttiva 2010/32/UE in materia di prevenzione delle ferite da taglio o da punta nel settore ospedaliero e sanitario e ad assicurare ai pazienti e al personale sanitario il massimo livello di protezione possibile contro il rischio di infezioni nell'ambito dell'assistenza sanitaria; |
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101.

invita gli Stati membri ad applicare al più presto la direttiva 2010/32/UE in materia di prevenzione delle ferite da taglio o da punta nel settore ospedaliero e sanitario e ad assicurare ai pazienti e al personale sanitario il massimo livello di protezione possibile contro il rischio di infezioni nell'ambito dell'assistenza sanitaria;

| 102. | è preoccupato per il numero persistente dei casi di cancri connessi all'esercizio di un'attività professionale; deplora che un gran numero di lavoratori continui ad essere esposto ai pericoli dell'amianto; soprattutto nel settore della manutenzione e della bonifica; reitera il suo invito alla Commissione a proporre un'iniziativa relativa all'amianto, che comprenda l'organizzazione di un'audizione sulla maniera di affrontare gli ingentissimi problemi di salute e di sicurezza sul posto di lavoro legati all'amianto presente negli edifici e in altre costruzioni quali navi, treni e macchinari; invita inoltre gli Stati membri a compiere progressi per la graduale eliminazione dell'amianto, ad esempio rintracciando l'amianto negli edifici e procedendo alla sua rimozione in condizioni di sicurezza; |
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102.

è preoccupato per il numero persistente dei casi di cancri connessi all'esercizio di un'attività professionale; deplora che un gran numero di lavoratori continui ad essere esposto ai pericoli dell'amianto; soprattutto nel settore della manutenzione e della bonifica; reitera il suo invito alla Commissione a proporre un'iniziativa relativa all'amianto, che comprenda l'organizzazione di un'audizione sulla maniera di affrontare gli ingentissimi problemi di salute e di sicurezza sul posto di lavoro legati all'amianto presente negli edifici e in altre costruzioni quali navi, treni e macchinari; invita inoltre gli Stati membri a compiere progressi per la graduale eliminazione dell'amianto, ad esempio rintracciando l'amianto negli edifici e procedendo alla sua rimozione in condizioni di sicurezza;

| 103. | sottolinea il valore aggiunto della politica UE in materia di sostanze chimiche e il potenziale di miglioramento che andrebbe evidenziato nell'ambito della prevenzione del cancro connesso al lavoro; |
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103.

sottolinea il valore aggiunto della politica UE in materia di sostanze chimiche e il potenziale di miglioramento che andrebbe evidenziato nell'ambito della prevenzione del cancro connesso al lavoro;

| 104. | sottolinea che i rischi cancerogeni riguardano soprattutto gli operai del settore industriale, artigianale e agricolo e le donne che lavorano nel settore dei servizi che sono soggette a esposizioni multiple (27); chiede una valutazione d'impatto dell'esposizione dei lavoratori agricoli ai prodotti chimici; |
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104.

sottolinea che i rischi cancerogeni riguardano soprattutto gli operai del settore industriale, artigianale e agricolo e le donne che lavorano nel settore dei servizi che sono soggette a esposizioni multiple (27); chiede una valutazione d'impatto dell'esposizione dei lavoratori agricoli ai prodotti chimici;

| 105. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di accelerare l'attuazione di REACH in particolare sostituendo le sostanze chimiche più preoccupanti; |
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105.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di accelerare l'attuazione di REACH in particolare sostituendo le sostanze chimiche più preoccupanti;

| 106. | ritiene che la nuova strategia UE per la salute e la sicurezza sul lavoro 2013-2020 dovrebbe concentrarsi sull'utilizzo delle potenzialità di REACH per migliorare la protezione dei lavoratori dai rischi chimici, in uno sforzo rinnovato per prevenire le malattie legate al lavoro e migliorare la qualità di vita dei lavoratori sul posto di lavoro, rafforzare le responsabilità di monitoraggio e di esecuzione degli ispettorati del lavoro e la partecipazione dei lavoratori nella progettazione, nel monitoraggio e nell'attuazione delle politiche di prevenzione, migliorando il riconoscimento delle malattie professionali e affrontando la flessibilità, l'insicurezza, i subappalti ecc. come ostacoli a una corretta prevenzione dei rischi; |
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106.

ritiene che la nuova strategia UE per la salute e la sicurezza sul lavoro 2013-2020 dovrebbe concentrarsi sull'utilizzo delle potenzialità di REACH per migliorare la protezione dei lavoratori dai rischi chimici, in uno sforzo rinnovato per prevenire le malattie legate al lavoro e migliorare la qualità di vita dei lavoratori sul posto di lavoro, rafforzare le responsabilità di monitoraggio e di esecuzione degli ispettorati del lavoro e la partecipazione dei lavoratori nella progettazione, nel monitoraggio e nell'attuazione delle politiche di prevenzione, migliorando il riconoscimento delle malattie professionali e affrontando la flessibilità, l'insicurezza, i subappalti ecc. come ostacoli a una corretta prevenzione dei rischi;

| 107. | chiede alla Commissione di presentare una proposta di revisione della direttiva 2004/37/CE sulle sostanze cancerogene e mutagene entro la fine del 2012 onde ampliarne il campo di applicazione alle sostanze reprotossiche in analogia con quelle definite molto preoccupanti da REACH e rafforzare l’applicazione del principio di sostituzione; auspica che sia instaurato un nesso con la salute riproduttiva; |
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107.

chiede alla Commissione di presentare una proposta di revisione della direttiva 2004/37/CE sulle sostanze cancerogene e mutagene entro la fine del 2012 onde ampliarne il campo di applicazione alle sostanze reprotossiche in analogia con quelle definite molto preoccupanti da REACH e rafforzare l’applicazione del principio di sostituzione; auspica che sia instaurato un nesso con la salute riproduttiva;

| 108. | invita la Commissione, negli atti normativi futuri in materia di salute e sicurezza sul lavoro, a promuovere, ove del caso, l'impiego di tecnologie che possano ridurre il rischio rappresentato dalle sostanze pericolose in caso di incidenti sul lavoro e, se possibile, la sostituzione grazie a queste tecnologie delle sostanze chimiche e radioattive; |
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108.

invita la Commissione, negli atti normativi futuri in materia di salute e sicurezza sul lavoro, a promuovere, ove del caso, l'impiego di tecnologie che possano ridurre il rischio rappresentato dalle sostanze pericolose in caso di incidenti sul lavoro e, se possibile, la sostituzione grazie a queste tecnologie delle sostanze chimiche e radioattive;

| 109. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di proporre misure per adattare al meglio le condizioni di lavoro di chi è stato colpito da un cancro o da altre patologie professionali e croniche; |
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109.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di proporre misure per adattare al meglio le condizioni di lavoro di chi è stato colpito da un cancro o da altre patologie professionali e croniche;

| 110. | ribadisce la propria richiesta alla Commissione affinché, esaminando le possibilità di semplificare la legislazione, eviti di compromettere il livello di protezione raggiunto nelle direttive europee concernenti la salute e la sicurezza sul lavoro; |
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110.

ribadisce la propria richiesta alla Commissione affinché, esaminando le possibilità di semplificare la legislazione, eviti di compromettere il livello di protezione raggiunto nelle direttive europee concernenti la salute e la sicurezza sul lavoro;

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| 111. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi nazionali degli Stati membri. |
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111.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi nazionali degli Stati membri.

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(1)  GU L 354 del 31.12.2008, pag. 70.

(2)  GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1.

(3)  GU L 299 del 18.11.2003, pag. 9.

(4)  GU L 165 del 27.6.2007, pag. 21.

(5)  GU L 134 dell'1.6.2010, pag. 66.

(6)  GU C 304E dell'1.12.2005, pag. 400.

(7)  GU C 303E del 13.12.2006, pag. 754.

(8)  GU C 102E del 24.4.2008, pag. 321.

(9)  GU C 41E del 19.2.2009, pag. 14.

(10)  GU C 117E del 6.5.2010, pag. 176.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2011)0332.

(12)  GU C 77E del 28.3.2002, pag. 138.

(13)  Australian Government: The Cost of Work-Related Injury and Illness for Australian Employers, Workers and the Community. Australian Safety and Compensation Council, Commonwealth of Australia 2009, 41 p. March 2009.

(14)  Cfr. EU-OSHA, Young workers – Facts and figures (Giovani lavoratori — Fatti e cifre) all'indirizzo (http://osha.europa.eu/en/publications/reports/7606507/view) e la sua scheda informativa (http://osha.europa.eu/it/publications/factsheets/70), 2007; "Fatti e cifre – Patologie muscolo scheletriche", 2010, http://osha.europa.eu/en/publications/reports/TERO09009ENC/view); e "Fatti e cifre – Settore dei trasporti", 2011.

(15)  EU-OSHA, Indagine Esener, 2009, http://osha.europa.eu/sub/esener/it/front-page/document_view?set_language=it

(16)  Eurofound, Le condizioni di lavoro di una forza lavoro che invecchia.

(17)  Hämäläinen P, Saarela KL, Takala J: Global trend according to estimated number of occupational accidents and fatal work-related diseases at region and country level. Journal of Safety Research 40 (2009) 125–139. Elsevier B.V.

(18)  Organizzazione Internazionale del Lavoro, 2005, stima per l'UE-27;http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/wdcongrs17/index.htm.

(19)  Occupational health and safety risks for the most vulnerable workers (Rischi in materia di sicurezza e salute sul lavoro per i lavoratori più vulnerabili), Unità tematica A del Parlamento europeo, Politiche economiche e scientifiche, 2011, pag. 40.

(20)  EU-OSHA e Forum economico mondiale 2011.

(21)  EU-OSHA, indagine Esener.

(22)  EU-OSHA, indagine Esener.

(23)  EU-OSHA, indagine Esener.

(24)  EU-OSHA, Foresight of new and emerging risks to occupational safety and health associated with new technologies in green jobs by 2020, Phase 1: (http://osha.europa.eu/en/publications/reports/foresight-green-jobs-drivers-change_TERO11001ENN/view) and Phase 2 (http://osha.europa.eu/en/publications/reports/foresight-green-jobs-key-technologies/view; e NIOSH http://www.cdc.gov/niosh/topics/PtD/greenjobs.html.

(25)  Verjans M., de Broeck V., Eckelaert L., OSH in figures Young workers - Facts and figures, European Agency for Safety and Health at work, European Risk Observatory Report, Luxembourg, 2007, pag. 133.

(26)  Health and safety at work in Europe (1999-2007) – a statistical portrait (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-31-09-290/EN/KS-31-09-290-EN.PDF); Causes and circumstances of accidents at work in the EU, European Commission 2008, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-SF-09-063.

(27)  ETUI, 2010, http://hesa.etui-rehs.org/uk/publications/pub54.htm.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/117 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/117

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Giovedì 15 dicembre 2011Azerbaigian, in particolare il caso di Rafiq Tagi

P7_TA(2011)0590

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sull'Azerbaigian, segnatamente il caso di Rafig Tagi

2013/C 168 E/15

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Azerbaigian, in particolare quelle riguardanti i diritti umani, |
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viste le sue precedenti risoluzioni sull'Azerbaigian, in particolare quelle riguardanti i diritti umani,

| — | viste le conclusioni del secondo vertice sul partenariato orientale, svoltosi il 29-30 settembre 2011, |
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viste le conclusioni del secondo vertice sul partenariato orientale, svoltosi il 29-30 settembre 2011,

| — | visto l'accordo di partenariato e di cooperazione fra la CE e l'Azerbaigian, entrato in vigore nel 1999, |
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—

visto l'accordo di partenariato e di cooperazione fra la CE e l'Azerbaigian, entrato in vigore nel 1999,

| — | vista la dichiarazione resa il 12 ottobre 2011 dal portavoce dell'alto rappresentante dell'Unione europea, Catherine Ashton, |
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vista la dichiarazione resa il 12 ottobre 2011 dal portavoce dell'alto rappresentante dell'Unione europea, Catherine Ashton,

| — | viste le conclusioni della dodicesima riunione del Consiglio di cooperazione UE-Azerbaigian, svoltasi il 25 novembre 2011 a Bruxelles, |
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—

viste le conclusioni della dodicesima riunione del Consiglio di cooperazione UE-Azerbaigian, svoltasi il 25 novembre 2011 a Bruxelles,

| — | visto l'articolo 122, paragrafo 5, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 122, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che Rafig Tagi, noto scrittore e giornalista azero, è morto il 23 novembre 2011 a Baku per le ferite riportate durante la brutale aggressione all'arma bianca subita quattro giorni prima; |
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A.

considerando che Rafig Tagi, noto scrittore e giornalista azero, è morto il 23 novembre 2011 a Baku per le ferite riportate durante la brutale aggressione all'arma bianca subita quattro giorni prima;

| B. | considerando che il governo azero ha avviato un'indagine penale su tale aggressione; |
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B.

considerando che il governo azero ha avviato un'indagine penale su tale aggressione;

| C. | considerando che secondo alcune fonti Rafig Tagi aveva ricevuto minacce di morte nelle settimane precedenti l'aggressione, che si ritiene sia stata perpetrata come rappresaglia a un articolo, fra gli altri, pubblicato sul sito di Radio Azadlyq (Radio libertà) il 10 novembre 2011, nel quale egli criticava l'attuale governo iraniano; |
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C.

considerando che secondo alcune fonti Rafig Tagi aveva ricevuto minacce di morte nelle settimane precedenti l'aggressione, che si ritiene sia stata perpetrata come rappresaglia a un articolo, fra gli altri, pubblicato sul sito di Radio Azadlyq (Radio libertà) il 10 novembre 2011, nel quale egli criticava l'attuale governo iraniano;

| D. | considerando che Rafig Tagi aveva scontato una pena detentiva a seguito della condanna, nel maggio 2007, per istigazione all'odio religioso, sulla base di un suo articolo apparso sul giornale Sanat nel quale aveva esposto la tesi che i valori islamici ostacolavano l'integrazione dell'Azerbaigian nelle strutture europee e intralciavano il progresso democratico del paese; |
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D.

considerando che Rafig Tagi aveva scontato una pena detentiva a seguito della condanna, nel maggio 2007, per istigazione all'odio religioso, sulla base di un suo articolo apparso sul giornale Sanat nel quale aveva esposto la tesi che i valori islamici ostacolavano l'integrazione dell'Azerbaigian nelle strutture europee e intralciavano il progresso democratico del paese;

| E. | considerando che una figura religiosa di primo piano dell'Iran, il Grande Ayatollah Fazel Lankarani, aveva pronunciato una fatwa (condanna a morte) nei confronti di Rafig Tagi in seguito alla pubblicazione dell'articolo sopra citato; che la fatwa chiedeva inoltre la morte di Samir Sadagatoglu, l'editore del giornale Sanat; |
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E.

considerando che una figura religiosa di primo piano dell'Iran, il Grande Ayatollah Fazel Lankarani, aveva pronunciato una fatwa (condanna a morte) nei confronti di Rafig Tagi in seguito alla pubblicazione dell'articolo sopra citato; che la fatwa chiedeva inoltre la morte di Samir Sadagatoglu, l'editore del giornale Sanat;

| F. | considerando che le autorità iraniane non hanno mai condannato la fatwa, che sembra essere un'istigazione all'omicidio, né hanno chiarito che chiunque sia sospettato di aver istigato ad attacchi contro Rafig Tagi o Samir Sadagatoglu, di aver pianificato o eseguito tali attacchi o di essersene reso complice dovrebbe essere assicurato alla giustizia; |
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F.

considerando che le autorità iraniane non hanno mai condannato la fatwa, che sembra essere un'istigazione all'omicidio, né hanno chiarito che chiunque sia sospettato di aver istigato ad attacchi contro Rafig Tagi o Samir Sadagatoglu, di aver pianificato o eseguito tali attacchi o di essersene reso complice dovrebbe essere assicurato alla giustizia;

| G. | considerando che il Comitato per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite, il quale vigila sull'applicazione del Patto internazionale sui diritti civili e politici di cui l'Iran è uno Stato firmatario, recentemente ha espresso preoccupazione in merito all'articolo 226 del codice penale iraniano, secondo cui un omicidio dà luogo a una rappresaglia, a meno che la persona assassinata non meritasse di morire in base alla legge islamica; che le fatwa sono utilizzate per giustificare il fatto che una persona "meriti di morire"; |
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G.

considerando che il Comitato per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite, il quale vigila sull'applicazione del Patto internazionale sui diritti civili e politici di cui l'Iran è uno Stato firmatario, recentemente ha espresso preoccupazione in merito all'articolo 226 del codice penale iraniano, secondo cui un omicidio dà luogo a una rappresaglia, a meno che la persona assassinata non meritasse di morire in base alla legge islamica; che le fatwa sono utilizzate per giustificare il fatto che una persona "meriti di morire";

| H. | considerando che le autorità azere non hanno mai condannato con chiarezza la fatwa e le minacce pubbliche di morte ricevute da Rafig Tagi durante il processo per "diffamazione della religione" cui è stato sottoposto nel 2007; che persino la sua morte ha ricevuto soltanto una copertura minima da parte della televisione controllata dallo Stato e che a tutt'oggi le autorità non l'hanno ancora condannata pubblicamente; |
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H.

considerando che le autorità azere non hanno mai condannato con chiarezza la fatwa e le minacce pubbliche di morte ricevute da Rafig Tagi durante il processo per "diffamazione della religione" cui è stato sottoposto nel 2007; che persino la sua morte ha ricevuto soltanto una copertura minima da parte della televisione controllata dallo Stato e che a tutt'oggi le autorità non l'hanno ancora condannata pubblicamente;

| I. | considerando che le autorità azere non brillano per zelo nell'indagare sugli attacchi contro i giornalisti, il che contribuisce ampiamente al clima di paura e di impunità diffusosi nell'ambiente dei media nel corso degli ultimi anni; |
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I.

considerando che le autorità azere non brillano per zelo nell'indagare sugli attacchi contro i giornalisti, il che contribuisce ampiamente al clima di paura e di impunità diffusosi nell'ambiente dei media nel corso degli ultimi anni;

| J. | considerando che l'Azerbaigian partecipa attivamente alla politica europea di vicinato e al partenariato orientale, è un membro fondatore di Euronest e ha assunto l'impegno di rispettare la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto, che sono valori cardine di tali iniziative; |
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J.

considerando che l'Azerbaigian partecipa attivamente alla politica europea di vicinato e al partenariato orientale, è un membro fondatore di Euronest e ha assunto l'impegno di rispettare la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto, che sono valori cardine di tali iniziative;

| K. | considerando che l'Azerbaigian sarà titolare di un seggio non permanente in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nel biennio 2012-1013 e si è impegnato a difendere i valori espressi nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite; |
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K.

considerando che l'Azerbaigian sarà titolare di un seggio non permanente in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nel biennio 2012-1013 e si è impegnato a difendere i valori espressi nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite;

| L. | considerando che l'Azerbaigian è membro del Consiglio d'Europa ed è parte della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, come pure di una serie di altri trattati internazionali in materia di diritti umani, compreso il Patto internazionale sui diritti civili e politici; |
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L.

considerando che l'Azerbaigian è membro del Consiglio d'Europa ed è parte della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, come pure di una serie di altri trattati internazionali in materia di diritti umani, compreso il Patto internazionale sui diritti civili e politici;

| M. | considerando che l'Azerbaigian si è impegnato a rispettare i diritti umani come parte dei valori cardine europei nel quadro della sua adesione al Consiglio d'Europa, all'OSCE, al piano d'azione della politica europea di vicinato e alla dichiarazione congiunta del vertice di Praga per il partenariato orientale; |
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M.

considerando che l'Azerbaigian si è impegnato a rispettare i diritti umani come parte dei valori cardine europei nel quadro della sua adesione al Consiglio d'Europa, all'OSCE, al piano d'azione della politica europea di vicinato e alla dichiarazione congiunta del vertice di Praga per il partenariato orientale;

| 1. | condanna con forza l'assassinio di Rafig Tagi ed esprime preoccupazione per la sicurezza di Samir Sadagatoglu; manifesta delusione per il fatto che le autorità azere non hanno condannato esplicitamente l'assassinio di Rafig Tagi, né hanno informato l'opinione pubblica dell'indagine sulle circostanze del decesso; |
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1.

condanna con forza l'assassinio di Rafig Tagi ed esprime preoccupazione per la sicurezza di Samir Sadagatoglu; manifesta delusione per il fatto che le autorità azere non hanno condannato esplicitamente l'assassinio di Rafig Tagi, né hanno informato l'opinione pubblica dell'indagine sulle circostanze del decesso;

| 2. | accoglie con favore l'iniziativa del governo azero di istituire uno speciale gruppo di lavoro incaricato di indagare sull'assassinio di Rafig Tagi; invita le autorità azere a garantire che l'indagine sia approfondita ed efficace e che i responsabili siano perseguiti, consegnati alla giustizia e processati secondo le norme internazionali in materia di processo equo; |
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2.

accoglie con favore l'iniziativa del governo azero di istituire uno speciale gruppo di lavoro incaricato di indagare sull'assassinio di Rafig Tagi; invita le autorità azere a garantire che l'indagine sia approfondita ed efficace e che i responsabili siano perseguiti, consegnati alla giustizia e processati secondo le norme internazionali in materia di processo equo;

| 3. | esorta le autorità azere a fare tutto il possibile per proteggere la vita e la sicurezza di Samir Sadagatoglu; |
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3.

esorta le autorità azere a fare tutto il possibile per proteggere la vita e la sicurezza di Samir Sadagatoglu;

| 4. | richiama l'attenzione sul fatto che il Patto internazionale sui diritti civili e politici prevede la libertà di opinione e di espressione, la quale comprende la critica alle religioni e alle credenze; sottolinea che il diritto alla libertà di parola, sia offline che online, è fondamentale per una società libera e democratica nonché per la protezione e promozione di altri diritti; invita le autorità azere a non abusare del diritto penale per soffocare il libero dibattito sulla religione; |
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4.

richiama l'attenzione sul fatto che il Patto internazionale sui diritti civili e politici prevede la libertà di opinione e di espressione, la quale comprende la critica alle religioni e alle credenze; sottolinea che il diritto alla libertà di parola, sia offline che online, è fondamentale per una società libera e democratica nonché per la protezione e promozione di altri diritti; invita le autorità azere a non abusare del diritto penale per soffocare il libero dibattito sulla religione;

| 5. | ribadisce che l'accesso senza restrizioni all'informazione e alla comunicazione, così come l'accesso libero da censure a Internet (libertà su Internet), sono diritti universali nonché elementi indispensabili per i diritti umani, quali la libertà di espressione e di accesso all'informazione, nonché per garantire la trasparenza e la responsabilità nella vita pubblica; |
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5.

ribadisce che l'accesso senza restrizioni all'informazione e alla comunicazione, così come l'accesso libero da censure a Internet (libertà su Internet), sono diritti universali nonché elementi indispensabili per i diritti umani, quali la libertà di espressione e di accesso all'informazione, nonché per garantire la trasparenza e la responsabilità nella vita pubblica;

| 6. | insiste sul fatto che le minacce e le istigazioni alla violenza nei confronti di persone che esprimono punti di vista considerati "offensivi" da alcuni credenti e da certi sistemi di credenze sono totalmente inaccettabili, che i responsabili di tali minacce e istigazioni devono essere perseguiti e che occorre garantire pienamente la libertà di espressione e la sicurezza delle persone minacciate; |
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6.

insiste sul fatto che le minacce e le istigazioni alla violenza nei confronti di persone che esprimono punti di vista considerati "offensivi" da alcuni credenti e da certi sistemi di credenze sono totalmente inaccettabili, che i responsabili di tali minacce e istigazioni devono essere perseguiti e che occorre garantire pienamente la libertà di espressione e la sicurezza delle persone minacciate;

| 7. | esorta le autorità iraniane a sopprimere il concetto di "persone che meritano di morire" dalla versione riveduta del codice penale attualmente all'esame del parlamento iraniano; teme fortemente che l'esistenza di fatwa che chiedono l'uccisione di una persona possa essere usata come elemento di difesa nei tribunali iraniani dagli imputati in casi di omicidio, sulla base del fatto che la vittima "meritava di morire"; sollecita le autorità iraniane a garantire che chiunque sia sospettato di istigazione, pianificazione, esecuzione o complicità in un omicidio, a prescindere dal fatto che questo avvenga in Iran o altrove, sia assicurato alla giustizia e processato con modalità pienamente conformi alle norme internazionali in materia di processo equo; |
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7.

esorta le autorità iraniane a sopprimere il concetto di "persone che meritano di morire" dalla versione riveduta del codice penale attualmente all'esame del parlamento iraniano; teme fortemente che l'esistenza di fatwa che chiedono l'uccisione di una persona possa essere usata come elemento di difesa nei tribunali iraniani dagli imputati in casi di omicidio, sulla base del fatto che la vittima "meritava di morire"; sollecita le autorità iraniane a garantire che chiunque sia sospettato di istigazione, pianificazione, esecuzione o complicità in un omicidio, a prescindere dal fatto che questo avvenga in Iran o altrove, sia assicurato alla giustizia e processato con modalità pienamente conformi alle norme internazionali in materia di processo equo;

| 8. | invita le autorità iraniane a offrire tutta la cooperazione necessaria alle autorità azere nel corso dell'indagine sull'omicidio di Rafig Tagi e ad assicurarsi che i religiosi iraniani non chiedano l'uccisione di nessuno, né in Iran né in nessun altro paese; |
| --- | --- |

8.

invita le autorità iraniane a offrire tutta la cooperazione necessaria alle autorità azere nel corso dell'indagine sull'omicidio di Rafig Tagi e ad assicurarsi che i religiosi iraniani non chiedano l'uccisione di nessuno, né in Iran né in nessun altro paese;

| 9. | sollecita le autorità azere a dimostrare un vero impegno a favore dei diritti umani a e rispettare i propri obblighi derivanti dal diritto internazionale e dall'adesione a Euronest, al partenariato orientale o a eventuali futuri accordi di associazione con l'Unione europea, con particolare riferimento alla tutela del diritto alla vita e della libertà di espressione; |
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9.

sollecita le autorità azere a dimostrare un vero impegno a favore dei diritti umani a e rispettare i propri obblighi derivanti dal diritto internazionale e dall'adesione a Euronest, al partenariato orientale o a eventuali futuri accordi di associazione con l'Unione europea, con particolare riferimento alla tutela del diritto alla vita e della libertà di espressione;

| 10. | deplora che le autorità azere non abbiano concesso il visto al relatore per i prigionieri politici dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa; invita il governo dell'Azerbaigian a consentire al relatore di visitare il paese al fine di indagare sulla situazione dei presunti prigionieri politici; |
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10.

deplora che le autorità azere non abbiano concesso il visto al relatore per i prigionieri politici dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa; invita il governo dell'Azerbaigian a consentire al relatore di visitare il paese al fine di indagare sulla situazione dei presunti prigionieri politici;

| 11. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al governo e al parlamento della Repubblica dell'Azerbaigian, al governo e al parlamento della Repubblica islamica dell'Iran, al Servizio europeo per l'azione esterna e al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani. |
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11.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al governo e al parlamento della Repubblica dell'Azerbaigian, al governo e al parlamento della Repubblica islamica dell'Iran, al Servizio europeo per l'azione esterna e al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/119 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/119

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Giovedì 15 dicembre 2011Situazione delle donne in Afghanistan e Pakistan

P7_TA(2011)0591

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla situazione delle donne in Afghanistan e in Pakistan

2013/C 168 E/16

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sui diritti umani e la democrazia in Pakistan, in particolare quelle del 20 gennaio 2011 (1), del 20 maggio 2010 (2), del 12 luglio 2007 (3), del 25 ottobre 2007 (4) e del 15 novembre 2007 (5), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sui diritti umani e la democrazia in Pakistan, in particolare quelle del 20 gennaio 2011 (1), del 20 maggio 2010 (2), del 12 luglio 2007 (3), del 25 ottobre 2007 (4) e del 15 novembre 2007 (5),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan, in particolare quelle del 24 aprile 2009 sui diritti della donna in Afghanistan (6) e del 16 dicembre 2010 su una nuova strategia per l'Afghanistan (7), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan, in particolare quelle del 24 aprile 2009 sui diritti della donna in Afghanistan (6) e del 16 dicembre 2010 su una nuova strategia per l'Afghanistan (7),

| — | vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2010 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo 2009 e sulla politica dell'Unione europea in materia (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2010 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo 2009 e sulla politica dell'Unione europea in materia (8),

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2009 sull'eliminazione della violenza contro le donne (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 26 novembre 2009 sull'eliminazione della violenza contro le donne (9),

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulla libertà di religione o di credo, adottate il 16 novembre 2009, in cui viene sottolineata l'importanza strategica di tale libertà e della lotta all'intolleranza religiosa, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sulla libertà di religione o di credo, adottate il 16 novembre 2009, in cui viene sottolineata l'importanza strategica di tale libertà e della lotta all'intolleranza religiosa,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull'intolleranza, la discriminazione e la violenza per motivi di religione o convinzione, adottate il 21 febbraio 2011, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sull'intolleranza, la discriminazione e la violenza per motivi di religione o convinzione, adottate il 21 febbraio 2011,

| — | vista la dichiarazione congiunta UE-Pakistan, del 4 giugno 2010, in cui entrambe le parti hanno ribadito di essere determinate ad affrontare insieme le questioni di sicurezza regionali e globali, a promuovere il rispetto dei diritti umani e a collaborare nell'ottica di un ulteriore rafforzamento del governo e delle istituzioni democratiche del Pakistan, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta UE-Pakistan, del 4 giugno 2010, in cui entrambe le parti hanno ribadito di essere determinate ad affrontare insieme le questioni di sicurezza regionali e globali, a promuovere il rispetto dei diritti umani e a collaborare nell'ottica di un ulteriore rafforzamento del governo e delle istituzioni democratiche del Pakistan,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sul Pakistan e sull'Afghanistan del 18 luglio 2011 e del 14 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sul Pakistan e sull'Afghanistan del 18 luglio 2011 e del 14 novembre 2011,

| — | viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante dell'UE del 5 dicembre 2011, del 20 febbraio 2011 e del 15 dicembre 2010 sulla proposta legislativa riguardante i rifugi per donne in Afghanistan, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante dell'UE del 5 dicembre 2011, del 20 febbraio 2011 e del 15 dicembre 2010 sulla proposta legislativa riguardante i rifugi per donne in Afghanistan,

| — | viste le conclusioni della Conferenza internazionale tenutasi a Bonn il 5 dicembre 2011, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni della Conferenza internazionale tenutasi a Bonn il 5 dicembre 2011,

| — | visto l'articolo 18 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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—

visto l'articolo 18 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | viste la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW), del 18 dicembre 1979, e la Dichiarazione delle Nazioni Unite sull'eliminazione della violenza contro le donne, del 20 dicembre 1993, |
| --- | --- |

—

viste la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW), del 18 dicembre 1979, e la Dichiarazione delle Nazioni Unite sull'eliminazione della violenza contro le donne, del 20 dicembre 1993,

| — | visto il Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici (ICCPR), |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici (ICCPR),

| — | vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite del 1981 sull'eliminazione di ogni forma di intolleranza e discriminazione basate sulla religione e sul credo, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite del 1981 sull'eliminazione di ogni forma di intolleranza e discriminazione basate sulla religione e sul credo,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 (2000) e 1820 (2008) sulle donne, la pace e la sicurezza nonché la risoluzione 1888 (2009) sulla violenza sessuale contro le donne e i bambini in situazioni di conflitto armato, che pone l'accento sulla responsabilità, spettante a tutti gli Stati, di mettere fine all'impunità dei responsabili di crimini contro l'umanità e di crimini di guerra, compresi quelli relativi a violenze sessuali o di altra natura perpetrati contro donne e ragazze, perseguendoli penalmente, |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 (2000) e 1820 (2008) sulle donne, la pace e la sicurezza nonché la risoluzione 1888 (2009) sulla violenza sessuale contro le donne e i bambini in situazioni di conflitto armato, che pone l'accento sulla responsabilità, spettante a tutti gli Stati, di mettere fine all'impunità dei responsabili di crimini contro l'umanità e di crimini di guerra, compresi quelli relativi a violenze sessuali o di altra natura perpetrati contro donne e ragazze, perseguendoli penalmente,

| — | visto il documento che illustra la posizione della Rete delle donne afghane, emesso il 6 ottobre 2011 in preparazione alla Conferenza di Bonn, |
| --- | --- |

—

visto il documento che illustra la posizione della Rete delle donne afghane, emesso il 6 ottobre 2011 in preparazione alla Conferenza di Bonn,

| — | visto l'articolo 122, paragrafo 5, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 122, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che, nonostante le differenze tra le situazioni in Afghanistan e in Pakistan, ognuna delle quali è di per sé rilevante, in entrambi i paesi le violenze sia fisiche che morali contro le donne restano tra le principali violazioni dei diritti umani, soprattutto in alcune regioni; |
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A.

considerando che, nonostante le differenze tra le situazioni in Afghanistan e in Pakistan, ognuna delle quali è di per sé rilevante, in entrambi i paesi le violenze sia fisiche che morali contro le donne restano tra le principali violazioni dei diritti umani, soprattutto in alcune regioni;

| B. | considerando che le donne e le ragazze continuano a essere vittima di aggressioni con l'acido, violenze domestiche, tratta, matrimoni forzati (anche quelli che coinvolgono minori) e costituiscono spesso merce di scambio per la risoluzione delle controversie; che la polizia, i tribunali e i vari funzionari del settore della giustizia tengono raramente conto delle denunce di abuso presentate dalle donne, ivi comprese le denunce di percosse, stupri e altre forme di violenza sessuale, e che le donne in fuga da tali situazioni rischiano addirittura il carcere; |
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B.

considerando che le donne e le ragazze continuano a essere vittima di aggressioni con l'acido, violenze domestiche, tratta, matrimoni forzati (anche quelli che coinvolgono minori) e costituiscono spesso merce di scambio per la risoluzione delle controversie; che la polizia, i tribunali e i vari funzionari del settore della giustizia tengono raramente conto delle denunce di abuso presentate dalle donne, ivi comprese le denunce di percosse, stupri e altre forme di violenza sessuale, e che le donne in fuga da tali situazioni rischiano addirittura il carcere;

| C. | considerando che, nella maggior parte dei casi, gli autori di violenze contro le donne rimangono impuniti; |
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C.

considerando che, nella maggior parte dei casi, gli autori di violenze contro le donne rimangono impuniti;

| D. | considerando che l'applicazione di alcune leggi, in particolare nell'ambito del diritto di famiglia, comporta violazioni dei diritti umani delle donne; |
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D.

considerando che l'applicazione di alcune leggi, in particolare nell'ambito del diritto di famiglia, comporta violazioni dei diritti umani delle donne;

| E. | considerando che, nell'agosto 2009, il governo dell'Afghanistan ha dato attuazione alla legge sull'eliminazione della violenza contro le donne e che, il 5 settembre 2011, il Consiglio dei ministri afghano ha approvato un regolamento sui centri di protezione per le donne; |
| --- | --- |

E.

considerando che, nell'agosto 2009, il governo dell'Afghanistan ha dato attuazione alla legge sull'eliminazione della violenza contro le donne e che, il 5 settembre 2011, il Consiglio dei ministri afghano ha approvato un regolamento sui centri di protezione per le donne;

| F. | considerando che, dal 2001, sono stati realizzati progressi in relazione alla situazione delle donne in Afghanistan in vari settori, ad esempio per quanto riguarda la sanità, l'istruzione e il ruolo delle donne in politica, a livello nazionale e regionale, oltre che nella società civile; |
| --- | --- |

F.

considerando che, dal 2001, sono stati realizzati progressi in relazione alla situazione delle donne in Afghanistan in vari settori, ad esempio per quanto riguarda la sanità, l'istruzione e il ruolo delle donne in politica, a livello nazionale e regionale, oltre che nella società civile;

| G. | considerando che l'Afghanistan è parte di diverse convenzioni internazionali, tra cui in particolare la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, e che l'articolo 22 della Costituzione afghana sancisce la parità di diritti e doveri tra uomini e donne dinanzi alla legge; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'Afghanistan è parte di diverse convenzioni internazionali, tra cui in particolare la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, e che l'articolo 22 della Costituzione afghana sancisce la parità di diritti e doveri tra uomini e donne dinanzi alla legge;

| H. | considerando tuttavia che la situazione delle donne afghane rimane preoccupante e che nel paese il tasso di mortalità materna durante la gravidanza e il parto e quello di mortalità infantile sono tra i più elevati del mondo; |
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H.

considerando tuttavia che la situazione delle donne afghane rimane preoccupante e che nel paese il tasso di mortalità materna durante la gravidanza e il parto e quello di mortalità infantile sono tra i più elevati del mondo;

| I. | considerando che in alcune zone dell'Afghanistan controllate da formazioni di insorti vengono addirittura effettuate esecuzioni per lapidazione utilizzando il pretesto della "sharia", come accaduto a una donna e a sua figlia il 12 novembre 2011 a Ghazni; |
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I.

considerando che in alcune zone dell'Afghanistan controllate da formazioni di insorti vengono addirittura effettuate esecuzioni per lapidazione utilizzando il pretesto della "sharia", come accaduto a una donna e a sua figlia il 12 novembre 2011 a Ghazni;

| J. | considerando che il "baad", ossia la vendita di una donna o di una ragazza per riparare a un crimine o quale punizione decisa da una Jirga locale (assemblea di anziani) è ancora diffuso, sebbene tale pratica costituisca reato a norma dell'articolo 517 del Codice penale afghano; |
| --- | --- |

J.

considerando che il "baad", ossia la vendita di una donna o di una ragazza per riparare a un crimine o quale punizione decisa da una Jirga locale (assemblea di anziani) è ancora diffuso, sebbene tale pratica costituisca reato a norma dell'articolo 517 del Codice penale afghano;

| K. | considerando che l'imminente ritiro delle forze occidentali dall'Afghanistan rischia di pregiudicare i progressi realizzati a livello di emancipazione delle donne, in quanto i talebani potrebbero riprendere il controllo di territori in cui le donne esercitano liberamente i loro nuovi diritti; |
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K.

considerando che l'imminente ritiro delle forze occidentali dall'Afghanistan rischia di pregiudicare i progressi realizzati a livello di emancipazione delle donne, in quanto i talebani potrebbero riprendere il controllo di territori in cui le donne esercitano liberamente i loro nuovi diritti;

| L. | considerando che, nelle zone controllate dal governo, le donne hanno un maggiore accesso all'istruzione, alla sanità e alle opportunità di lavoro, mentre nelle zone fortemente influenzate dalla presenza di gruppi di insorti subiscono gravi discriminazioni in termini di accesso all'istruzione, sanità e opportunità economiche e culturali; |
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L.

considerando che, nelle zone controllate dal governo, le donne hanno un maggiore accesso all'istruzione, alla sanità e alle opportunità di lavoro, mentre nelle zone fortemente influenzate dalla presenza di gruppi di insorti subiscono gravi discriminazioni in termini di accesso all'istruzione, sanità e opportunità economiche e culturali;

| M. | considerando che, soprattutto in alcune regioni, le autorità pakistane dimostrano a loro volta una preoccupante incapacità di proteggere dall'ingiustizia sociale le minoranze e le donne, come messo in luce da sentenze quali la decisione della Corte suprema del Pakistan del 21 aprile 2011, che ha assolto cinque dei sei uomini accusati di stupro di gruppo ai danni di Mukhtar Mai; |
| --- | --- |

M.

considerando che, soprattutto in alcune regioni, le autorità pakistane dimostrano a loro volta una preoccupante incapacità di proteggere dall'ingiustizia sociale le minoranze e le donne, come messo in luce da sentenze quali la decisione della Corte suprema del Pakistan del 21 aprile 2011, che ha assolto cinque dei sei uomini accusati di stupro di gruppo ai danni di Mukhtar Mai;

| N. | considerando che nel 2002 l'opinione pubblica, tanto in Pakistan quanto nel resto del mondo, è stata sconvolta dal caso di Mukhtar Mai, che è stata vittima di uno stupro di gruppo su ordine del consiglio del villaggio per vendicare la presunta condotta illecita del fratello e che ha successivamente denunciato i suoi aggressori ai tribunali di grado inferiore; |
| --- | --- |

N.

considerando che nel 2002 l'opinione pubblica, tanto in Pakistan quanto nel resto del mondo, è stata sconvolta dal caso di Mukhtar Mai, che è stata vittima di uno stupro di gruppo su ordine del consiglio del villaggio per vendicare la presunta condotta illecita del fratello e che ha successivamente denunciato i suoi aggressori ai tribunali di grado inferiore;

| O. | considerando che l'organizzazione non governativa "Asia Human Rights Commission" (AHRC) attira l'attenzione sul preoccupante aumento del numero di donne cristiane violentate in Pakistan, soprattutto nella provincia del Punjab, per costringerle a convertirsi all'Islam, nonché sui numerosi casi di giovani cristiane rapite, stuprate e uccise; |
| --- | --- |

O.

considerando che l'organizzazione non governativa "Asia Human Rights Commission" (AHRC) attira l'attenzione sul preoccupante aumento del numero di donne cristiane violentate in Pakistan, soprattutto nella provincia del Punjab, per costringerle a convertirsi all'Islam, nonché sui numerosi casi di giovani cristiane rapite, stuprate e uccise;

| P. | considerando che il tragico esempio di Uzma Ayub, rapita un anno fa, tenuta prigioniera e ripetutamente stuprata da diversi membri delle forze di polizia, mette in luce una preoccupante mancanza di rispetto nei confronti dello Stato di diritto, dato che i familiari dei responsabili arrestati hanno ucciso il fratello della vittima quando la ragazza ha rifiutato un accordo extragiudiziale; |
| --- | --- |

P.

considerando che il tragico esempio di Uzma Ayub, rapita un anno fa, tenuta prigioniera e ripetutamente stuprata da diversi membri delle forze di polizia, mette in luce una preoccupante mancanza di rispetto nei confronti dello Stato di diritto, dato che i familiari dei responsabili arrestati hanno ucciso il fratello della vittima quando la ragazza ha rifiutato un accordo extragiudiziale;

| Q. | considerando che, dopo il colpo di Stato militare del 1977 in Pakistan, il diritto fondamentale alla non discriminazione in base al sesso, garantito dalla Costituzione del 1973, è stato sospeso; |
| --- | --- |

Q.

considerando che, dopo il colpo di Stato militare del 1977 in Pakistan, il diritto fondamentale alla non discriminazione in base al sesso, garantito dalla Costituzione del 1973, è stato sospeso;

| R. | considerando che in Pakistan sono state introdotte diverse leggi che codificano lo stato di inferiorità delle donne dinanzi alla legge e in alcuni casi attribuiscono alle loro testimonianze un peso dimezzato rispetto a quelle degli uomini, come ad esempio le ordinanze Hudood e la legge relativa alle prove, che viola lo status e i diritti delle donne; |
| --- | --- |

R.

considerando che in Pakistan sono state introdotte diverse leggi che codificano lo stato di inferiorità delle donne dinanzi alla legge e in alcuni casi attribuiscono alle loro testimonianze un peso dimezzato rispetto a quelle degli uomini, come ad esempio le ordinanze Hudood e la legge relativa alle prove, che viola lo status e i diritti delle donne;

| S. | considerando che in Pakistan esistono numerose altre leggi che discriminano le donne, tra cui l'Ordinanza sul diritto di famiglia musulmano (Muslim Family Law Ordinance), la Legge sul Tribunale della famiglia del Pakistan occidentale (West Pakistan Family Court Act), la Legge sulle limitazioni in materia di matrimoni che coinvolgono minori (Child Marriage Restraint Act), la Legge del Pakistan occidentale sul divieto di esposizione della dote (West Pakistan Dowry Act) e la Legge sulle restrizioni)in materia di dote e nozze (Dowry and Bridal Act); |
| --- | --- |

S.

considerando che in Pakistan esistono numerose altre leggi che discriminano le donne, tra cui l'Ordinanza sul diritto di famiglia musulmano (Muslim Family Law Ordinance), la Legge sul Tribunale della famiglia del Pakistan occidentale (West Pakistan Family Court Act), la Legge sulle limitazioni in materia di matrimoni che coinvolgono minori (Child Marriage Restraint Act), la Legge del Pakistan occidentale sul divieto di esposizione della dote (West Pakistan Dowry Act) e la Legge sulle restrizioni)in materia di dote e nozze (Dowry and Bridal Act);

| T. | considerando che l'UE ha ribadito il proprio impegno a costruire un solido partenariato a lungo termine con il Pakistan sulla base di interessi reciproci e valori condivisi, sostenendo le istituzioni democratiche e il governo civile, nonché la società civile del paese; |
| --- | --- |

T.

considerando che l'UE ha ribadito il proprio impegno a costruire un solido partenariato a lungo termine con il Pakistan sulla base di interessi reciproci e valori condivisi, sostenendo le istituzioni democratiche e il governo civile, nonché la società civile del paese;

| U. | considerando che, sebbene sia pronta a proseguire la cooperazione, l'UE confida nel rispetto degli impegni internazionali da parte del Pakistan, in particolare in materia di sicurezza e diritti umani, compresi i diritti delle donne; |
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U.

considerando che, sebbene sia pronta a proseguire la cooperazione, l'UE confida nel rispetto degli impegni internazionali da parte del Pakistan, in particolare in materia di sicurezza e diritti umani, compresi i diritti delle donne;

| V. | considerando che l'articolo 3, paragrafo 5, del trattato sull'Unione europea sancisce che la promozione della democrazia e il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà civili sono principi e obiettivi fondamentali dell'Unione europea i quali costituiscono una base comune nelle sue relazioni con i paesi terzi; che il sostegno dell'UE agli scambi e allo sviluppo è subordinato al rispetto dei diritti umani e delle minoranze; |
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V.

considerando che l'articolo 3, paragrafo 5, del trattato sull'Unione europea sancisce che la promozione della democrazia e il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà civili sono principi e obiettivi fondamentali dell'Unione europea i quali costituiscono una base comune nelle sue relazioni con i paesi terzi; che il sostegno dell'UE agli scambi e allo sviluppo è subordinato al rispetto dei diritti umani e delle minoranze;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per la situazione delle donne e delle ragazze nonché per le ripetute segnalazioni di brutali violazioni dei diritti delle donne in Afghanistan e in Pakistan; sottolinea che a livello internazionale urge prestare maggiore attenzione alla situazione delle donne e delle ragazze in questi paesi; |
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1.

esprime profonda preoccupazione per la situazione delle donne e delle ragazze nonché per le ripetute segnalazioni di brutali violazioni dei diritti delle donne in Afghanistan e in Pakistan; sottolinea che a livello internazionale urge prestare maggiore attenzione alla situazione delle donne e delle ragazze in questi paesi;

| 2. | esorta la Commissione, il Consiglio e la comunità internazionale ad aumentare in misura significativa i fondi destinati a proteggere le donne dagli stupri, dagli abusi e dalla violenza domestica e a delineare misure pratiche per sostenere i movimenti della società civile contrari alla legislazione discriminatoria; |
| --- | --- |

2.

esorta la Commissione, il Consiglio e la comunità internazionale ad aumentare in misura significativa i fondi destinati a proteggere le donne dagli stupri, dagli abusi e dalla violenza domestica e a delineare misure pratiche per sostenere i movimenti della società civile contrari alla legislazione discriminatoria;

| 3. | raccomanda di trattare espressamente i diritti delle donne nei dialoghi in materia di diritti umani, e in particolare la lotta contro ogni forma di discriminazione e di violenza nei confronti delle donne e delle ragazze, comprese tutte le forme di pratiche tradizionali o consuetudinarie dannose, i matrimoni precoci o forzati, la violenza domestica e gli omicidi di donne, e insiste inoltre affinché sia respinta l'invocazione a consuetudini, tradizioni o considerazioni religiose per evitare di assolvere l'obbligo di eliminare tali pratiche brutali; |
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3.

raccomanda di trattare espressamente i diritti delle donne nei dialoghi in materia di diritti umani, e in particolare la lotta contro ogni forma di discriminazione e di violenza nei confronti delle donne e delle ragazze, comprese tutte le forme di pratiche tradizionali o consuetudinarie dannose, i matrimoni precoci o forzati, la violenza domestica e gli omicidi di donne, e insiste inoltre affinché sia respinta l'invocazione a consuetudini, tradizioni o considerazioni religiose per evitare di assolvere l'obbligo di eliminare tali pratiche brutali;

Afghanistan

| 4. | rende omaggio alle donne afghane che svolgono un ruolo cruciale nello sviluppo e nella crescita della nazione; ritiene che i progressi registrati negli ultimi anni in materia di parità tra uomini e donne siano fondamentali per costruire il futuro del paese; |
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4.

rende omaggio alle donne afghane che svolgono un ruolo cruciale nello sviluppo e nella crescita della nazione; ritiene che i progressi registrati negli ultimi anni in materia di parità tra uomini e donne siano fondamentali per costruire il futuro del paese;

| 5. | plaude agli sviluppi positivi quali la nomina di donne a ruoli politici e amministrativi di alto livello in Afghanistan, come la nomina di Habiba Sarabi a governatrice del Bamiyan; incoraggia il governo afghano a proseguire gli sforzi intesi ad aumentare il numero delle donne che esercitano responsabilità pubbliche, in particolare nell'amministrazione provinciale; |
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5.

plaude agli sviluppi positivi quali la nomina di donne a ruoli politici e amministrativi di alto livello in Afghanistan, come la nomina di Habiba Sarabi a governatrice del Bamiyan; incoraggia il governo afghano a proseguire gli sforzi intesi ad aumentare il numero delle donne che esercitano responsabilità pubbliche, in particolare nell'amministrazione provinciale;

| 6. | valuta positivamente la recente decisione del presidente Karzai di concedere la grazia a Gulnaz, vittima di stupro che era stata imprigionata per adulterio; chiede al governo di mettere fine alla pratica della carcerazione delle donne che cercano di sottrarsi a situazioni di abuso e di aumentare invece il numero dei centri di accoglienza per donne e bambini nel paese; esorta inoltre l'Unione europea a garantire assistenza permanente a tali strutture; |
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6.

valuta positivamente la recente decisione del presidente Karzai di concedere la grazia a Gulnaz, vittima di stupro che era stata imprigionata per adulterio; chiede al governo di mettere fine alla pratica della carcerazione delle donne che cercano di sottrarsi a situazioni di abuso e di aumentare invece il numero dei centri di accoglienza per donne e bambini nel paese; esorta inoltre l'Unione europea a garantire assistenza permanente a tali strutture;

| 7. | riconosce che dopo la caduta del regime dei talebani sono stati realizzati progressi significativi in merito alla situazione delle donne in Afghanistan; prende atto del riemergere della paura di un possibile peggioramento delle condizioni e dei diritti delle donne nel paese in seguito al ritiro delle truppe alleate previsto per il 2014; |
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7.

riconosce che dopo la caduta del regime dei talebani sono stati realizzati progressi significativi in merito alla situazione delle donne in Afghanistan; prende atto del riemergere della paura di un possibile peggioramento delle condizioni e dei diritti delle donne nel paese in seguito al ritiro delle truppe alleate previsto per il 2014;

| 8. | sottolinea che il tasso di mortalità materna in Afghanistan resta tra i più elevati del mondo, ma rileva con soddisfazione una tendenza positiva emersa dalla recente indagine sulla mortalità in Afghanistan (Afghanistan Mortality Survey - 2010) effettuata dal ministero della Salute afghano e finanziata e sostenuta da numerose organizzazioni internazionali, secondo la quale il tasso di mortalità materna dell'Afghanistan è sceso a meno di 500 decessi su 100 000 nascite; invita la Commissione, gli Stati membri, i partner internazionali e le ONG a continuare a prestare particolare attenzione alla salute materna e infantile nel contesto dell'attuazione di progetti nel paese; |
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8.

sottolinea che il tasso di mortalità materna in Afghanistan resta tra i più elevati del mondo, ma rileva con soddisfazione una tendenza positiva emersa dalla recente indagine sulla mortalità in Afghanistan (Afghanistan Mortality Survey - 2010) effettuata dal ministero della Salute afghano e finanziata e sostenuta da numerose organizzazioni internazionali, secondo la quale il tasso di mortalità materna dell'Afghanistan è sceso a meno di 500 decessi su 100 000 nascite; invita la Commissione, gli Stati membri, i partner internazionali e le ONG a continuare a prestare particolare attenzione alla salute materna e infantile nel contesto dell'attuazione di progetti nel paese;

| 9. | plaude al rinnovato impegno dell'Afghanistan, espresso nelle conclusioni della seconda conferenza di Bonn, di continuare a costruire una stabile società democratica, fondata sullo Stato di diritto, in cui la Costituzione garantisca i diritti umani e le libertà fondamentali dei cittadini, compresa la parità tra uomini e donne, nonché di rispettare tutti gli obblighi assunti in materia di diritti umani; valuta inoltre positivamente l'impegno della comunità internazionale a sostenere i progressi dell'Afghanistan in tal senso; |
| --- | --- |

9.

plaude al rinnovato impegno dell'Afghanistan, espresso nelle conclusioni della seconda conferenza di Bonn, di continuare a costruire una stabile società democratica, fondata sullo Stato di diritto, in cui la Costituzione garantisca i diritti umani e le libertà fondamentali dei cittadini, compresa la parità tra uomini e donne, nonché di rispettare tutti gli obblighi assunti in materia di diritti umani; valuta inoltre positivamente l'impegno della comunità internazionale a sostenere i progressi dell'Afghanistan in tal senso;

| 10. | invita il parlamento afghano e il ministero afghano della Giustizia ad abrogare tutte le leggi che danno luogo alla discriminazione delle donne, o che contengono elementi che la favoriscono, e che violano i trattati internazionali firmati dall'Afghanistan; |
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10.

invita il parlamento afghano e il ministero afghano della Giustizia ad abrogare tutte le leggi che danno luogo alla discriminazione delle donne, o che contengono elementi che la favoriscono, e che violano i trattati internazionali firmati dall'Afghanistan;

| 11. | ritiene che l'impegno a favore dei diritti umani e il rispetto degli stessi, in particolare i diritti delle donne, sia fondamentale per lo sviluppo democratico dell'Afghanistan; |
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11.

ritiene che l'impegno a favore dei diritti umani e il rispetto degli stessi, in particolare i diritti delle donne, sia fondamentale per lo sviluppo democratico dell'Afghanistan;

| 12. | è profondamente preoccupato che, nonostante tutti i progressi registrati, le donne e le ragazze afghane continuino a essere vittime di violenze domestiche, tratta, matrimoni forzati, anche quelli che coinvolgono minori, e spesso costituiscano merce di scambio nella risoluzione delle controversie; esorta le autorità afghane a garantire che la polizia, i tribunali e i vari funzionari del settore della giustizia diano seguito alle denunce di abuso presentate dalle donne, tra cui quelle relative a percosse, stupri e altre forme di violenza sessuale; |
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12.

è profondamente preoccupato che, nonostante tutti i progressi registrati, le donne e le ragazze afghane continuino a essere vittime di violenze domestiche, tratta, matrimoni forzati, anche quelli che coinvolgono minori, e spesso costituiscano merce di scambio nella risoluzione delle controversie; esorta le autorità afghane a garantire che la polizia, i tribunali e i vari funzionari del settore della giustizia diano seguito alle denunce di abuso presentate dalle donne, tra cui quelle relative a percosse, stupri e altre forme di violenza sessuale;

| 13. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che nelle aree controllate dai Talebani o da altri gruppi di insorti, le donne continuano a essere lapidate e sfigurate quale pena per la violazione del repressivo codice sociale talebano; |
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13.

esprime profonda preoccupazione per il fatto che nelle aree controllate dai Talebani o da altri gruppi di insorti, le donne continuano a essere lapidate e sfigurate quale pena per la violazione del repressivo codice sociale talebano;

| 14. | riconosce che il principio dell'uguaglianza delle donne è stato inserito nella nuova Costituzione afghana; chiede la revisione della legge sullo status personale delle donne sciite in Afghanistan che, nonostante alcune modifiche, non è conforme ai principi del Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici, della Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione e della Convenzione sui diritti del fanciullo; |
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14.

riconosce che il principio dell'uguaglianza delle donne è stato inserito nella nuova Costituzione afghana; chiede la revisione della legge sullo status personale delle donne sciite in Afghanistan che, nonostante alcune modifiche, non è conforme ai principi del Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici, della Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione e della Convenzione sui diritti del fanciullo;

| 15. | ribadisce che il sostegno dell'Unione europea e dei suoi Stati membri per la ricostruzione dell'Afghanistan deve includere misure concrete volte a eliminare le discriminazioni nei confronti delle donne ai fini di un maggiore rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto; |
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15.

ribadisce che il sostegno dell'Unione europea e dei suoi Stati membri per la ricostruzione dell'Afghanistan deve includere misure concrete volte a eliminare le discriminazioni nei confronti delle donne ai fini di un maggiore rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto;

| 16. | invita le autorità afghane ad abolire la pratica disumana del cosiddetto "baad" e ad adottare misure urgenti per dare piena attuazione alla legge del 2009 che dà rilevanza penale a tale pratica fissando pene fino a dieci anni per i responsabili; |
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16.

invita le autorità afghane ad abolire la pratica disumana del cosiddetto "baad" e ad adottare misure urgenti per dare piena attuazione alla legge del 2009 che dà rilevanza penale a tale pratica fissando pene fino a dieci anni per i responsabili;

| 17. | chiede al governo afghano di procedere a una modifica della legislazione attuale e del Codice penale al fine di tutelare meglio i diritti della donna e prevenire le discriminazioni; sottolinea che i colloqui di pace non devono in nessun caso sfociare in una perdita dei diritti acquisiti dalle donne negli ultimi anni; |
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17.

chiede al governo afghano di procedere a una modifica della legislazione attuale e del Codice penale al fine di tutelare meglio i diritti della donna e prevenire le discriminazioni; sottolinea che i colloqui di pace non devono in nessun caso sfociare in una perdita dei diritti acquisiti dalle donne negli ultimi anni;

| 18. | insiste affinché il fondamentale contributo delle donne in termini di risoluzione dei conflitti all'interno delle famiglie e delle comunità sia sfruttato in senso positivo e il numero di seggi riservati alle donne in seno all'Alto consiglio per la pace e ai consigli provinciali per la pace sia sensibilmente innalzato; |
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18.

insiste affinché il fondamentale contributo delle donne in termini di risoluzione dei conflitti all'interno delle famiglie e delle comunità sia sfruttato in senso positivo e il numero di seggi riservati alle donne in seno all'Alto consiglio per la pace e ai consigli provinciali per la pace sia sensibilmente innalzato;

Pakistan

| 19. | esprime profonda preoccupazione per il trattamento giudiziario riservato ad Asia Bibi, Mukhtar Mai e Uzma Ayub nell'ambito delle rispettive cause; esso potrebbe infatti minare ulteriormente la fiducia nella giustizia pakistana e galvanizzare coloro che tentano di violare i diritti delle donne e degli altri gruppi a rischio; |
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19.

esprime profonda preoccupazione per il trattamento giudiziario riservato ad Asia Bibi, Mukhtar Mai e Uzma Ayub nell'ambito delle rispettive cause; esso potrebbe infatti minare ulteriormente la fiducia nella giustizia pakistana e galvanizzare coloro che tentano di violare i diritti delle donne e degli altri gruppi a rischio;

| 20. | esorta il governo pakistano a mettere a punto appositi meccanismi che consentano alle amministrazioni locali e regionali di controllare l'operato dei consigli dei villaggi e delle tribù nonché di intervenire nei casi in cui gli stessi pongono in essere comportamenti che trascendono le competenze loro spettanti; |
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20.

esorta il governo pakistano a mettere a punto appositi meccanismi che consentano alle amministrazioni locali e regionali di controllare l'operato dei consigli dei villaggi e delle tribù nonché di intervenire nei casi in cui gli stessi pongono in essere comportamenti che trascendono le competenze loro spettanti;

| 21. | invita il governo pakistano a ripristinare i diritti fondamentali sanciti dalla Costituzione del 1973, ivi incluso il diritto alla non discriminazione in base al sesso; |
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21.

invita il governo pakistano a ripristinare i diritti fondamentali sanciti dalla Costituzione del 1973, ivi incluso il diritto alla non discriminazione in base al sesso;

| 22. | esorta il governo a rivedere la legislazione sui diritti delle donne introdotta successivamente al colpo di Stato militare, con particolare riferimento alle ordinanze Hudood e alla legge relativa alle prove, che violano la condizione e i diritti delle donne decretandone l'inferiorità dinanzi alla legge; |
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22.

esorta il governo a rivedere la legislazione sui diritti delle donne introdotta successivamente al colpo di Stato militare, con particolare riferimento alle ordinanze Hudood e alla legge relativa alle prove, che violano la condizione e i diritti delle donne decretandone l'inferiorità dinanzi alla legge;

| 23. | si compiace della recente presentazione all'Assemblea nazionale di un disegno di legge in virtù del quale la Commissione nazionale sulla condizione della donna sarebbe convertita in un organismo autonomo per l'emancipazione delle donne e l'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei loro confronti; sostiene inoltre l'impegno volto a garantire l'approvazione del disegno di legge che prevede l'istituzione di una Commissione nazionale per i diritti umani; |
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23.

si compiace della recente presentazione all'Assemblea nazionale di un disegno di legge in virtù del quale la Commissione nazionale sulla condizione della donna sarebbe convertita in un organismo autonomo per l'emancipazione delle donne e l'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei loro confronti; sostiene inoltre l'impegno volto a garantire l'approvazione del disegno di legge che prevede l'istituzione di una Commissione nazionale per i diritti umani;

| 24. | esprime viva soddisfazione per la recente approvazione, da parte sia del Senato che dell'Assemblea nazionale, di due fondamentali disegni di legge in materia di tutela delle donne, nella fattispecie quello del 2010 sul controllo degli acidi e la prevenzione delle aggressioni con acidi e quello del 2008 sulla prevenzione delle pratiche misogine (modifica del Codice penale); è favorevole all'eventuale istituzione di una commissione di attuazione che vigili sulla rapida applicazione dei citati disegni di legge; |
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24.

esprime viva soddisfazione per la recente approvazione, da parte sia del Senato che dell'Assemblea nazionale, di due fondamentali disegni di legge in materia di tutela delle donne, nella fattispecie quello del 2010 sul controllo degli acidi e la prevenzione delle aggressioni con acidi e quello del 2008 sulla prevenzione delle pratiche misogine (modifica del Codice penale); è favorevole all'eventuale istituzione di una commissione di attuazione che vigili sulla rapida applicazione dei citati disegni di legge;

| 25. | ritiene tuttavia deplorevole che il Senato abbia lasciato decadere il disegno di legge sulla violenza domestica malgrado l'approvazione in seno all'Assemblea nazionale avvenuta nel 2009; è del parere che sia necessario, anche sulla scorta delle leggi favorevoli alle donne recentemente approvate, reintrodurre e adottare rapidamente il disegno di legge in modo da contrastare la violenza domestica; |
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25.

ritiene tuttavia deplorevole che il Senato abbia lasciato decadere il disegno di legge sulla violenza domestica malgrado l'approvazione in seno all'Assemblea nazionale avvenuta nel 2009; è del parere che sia necessario, anche sulla scorta delle leggi favorevoli alle donne recentemente approvate, reintrodurre e adottare rapidamente il disegno di legge in modo da contrastare la violenza domestica;

| 26. | invita il governo a rivedere una serie di altre leggi discriminatorie nei confronti delle donne, in particolare l'Ordinanza sul diritto di famiglia musulmano (Muslim Family Law Ordinance), la Legge sul Tribunale della famiglia del Pakistan occidentale (West Pakistan Family Court Act), la Legge sulle limitazioni in materia di matrimoni che coinvolgono minori (Child Marriage Restraint Act), la Legge del Pakistan occidentale sul divieto di esposizione della dote (West Pakistan Dowry Act) la Legge sulle restrizioni in materia di dote e nozze (Dowry and Bridal Act), le ordinanze Hudood, la Legge sulla cittadinanza (Citizenship Act) del 1951 e la Legge sulle prove (Law of Evidence) del 1984; |
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26.

invita il governo a rivedere una serie di altre leggi discriminatorie nei confronti delle donne, in particolare l'Ordinanza sul diritto di famiglia musulmano (Muslim Family Law Ordinance), la Legge sul Tribunale della famiglia del Pakistan occidentale (West Pakistan Family Court Act), la Legge sulle limitazioni in materia di matrimoni che coinvolgono minori (Child Marriage Restraint Act), la Legge del Pakistan occidentale sul divieto di esposizione della dote (West Pakistan Dowry Act) la Legge sulle restrizioni in materia di dote e nozze (Dowry and Bridal Act), le ordinanze Hudood, la Legge sulla cittadinanza (Citizenship Act) del 1951 e la Legge sulle prove (Law of Evidence) del 1984;

| 27. | ribadisce il proprio appello al governo affinché effettui un approfondito riesame della legislazione sulla blasfemia e della relativa applicazione nonché, tra l'altro, dell'articolo 295 quater del Codice penale pakistano, che prevede inderogabilmente la pena di morte per chiunque compia atti blasfemi, dando nel contempo attuazione alle modifiche già proposte; |
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27.

ribadisce il proprio appello al governo affinché effettui un approfondito riesame della legislazione sulla blasfemia e della relativa applicazione nonché, tra l'altro, dell'articolo 295 quater del Codice penale pakistano, che prevede inderogabilmente la pena di morte per chiunque compia atti blasfemi, dando nel contempo attuazione alle modifiche già proposte;

| 28. | esorta il governo a perseguire penalmente chiunque inciti alla violenza, in particolare coloro che invitano a uccidere singole persone o membri di gruppi con cui sono in contrasto o che addirittura offrono una ricompensa per simili atti, e ad adottare ulteriori provvedimenti per agevolare il dibattito in materia; |
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28.

esorta il governo a perseguire penalmente chiunque inciti alla violenza, in particolare coloro che invitano a uccidere singole persone o membri di gruppi con cui sono in contrasto o che addirittura offrono una ricompensa per simili atti, e ad adottare ulteriori provvedimenti per agevolare il dibattito in materia;

| 29. | insiste affinché le autorità pakistane intervengano in maniera decisa per debellare il fenomeno dei "delitti d'onore"; ritiene che il sistema giudiziario pakistano debba punire i responsabili di simili atti; |
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29.

insiste affinché le autorità pakistane intervengano in maniera decisa per debellare il fenomeno dei "delitti d'onore"; ritiene che il sistema giudiziario pakistano debba punire i responsabili di simili atti;

| 30. | invita la Commissione e il Consiglio a proporre e attuare appositi programmi volti a migliorare l'alfabetizzazione e l'istruzione delle donne in Pakistan; |
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30.

invita la Commissione e il Consiglio a proporre e attuare appositi programmi volti a migliorare l'alfabetizzazione e l'istruzione delle donne in Pakistan;

| 31. | invita le istituzioni dell'UE competenti a inserire la questione della tolleranza religiosa nella società nel proprio dialogo politico con il Pakistan in quanto tema di importanza fondamentale nella lotta a lungo termine contro l'estremismo religioso; |
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31.

invita le istituzioni dell'UE competenti a inserire la questione della tolleranza religiosa nella società nel proprio dialogo politico con il Pakistan in quanto tema di importanza fondamentale nella lotta a lungo termine contro l'estremismo religioso;

| 32. | esorta le istituzioni dell'UE competenti a insistere affinché il governo del Pakistan sostenga la clausola sui diritti dell'uomo e la democrazia sancita dall'accordo di cooperazione tra l'Unione europea e la Repubblica islamica del Pakistan; ribadisce il proprio appello al Servizio europeo per l'azione esterna affinché presenti una relazione sull'attuazione dell'accordo di cooperazione e della clausola sulla democrazia e i diritti umani; |
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32.

esorta le istituzioni dell'UE competenti a insistere affinché il governo del Pakistan sostenga la clausola sui diritti dell'uomo e la democrazia sancita dall'accordo di cooperazione tra l'Unione europea e la Repubblica islamica del Pakistan; ribadisce il proprio appello al Servizio europeo per l'azione esterna affinché presenti una relazione sull'attuazione dell'accordo di cooperazione e della clausola sulla democrazia e i diritti umani;

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| 33. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al Servizio europeo per l'azione esterna, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento di Afghanistan e Pakistan. |
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33.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al Servizio europeo per l'azione esterna, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento di Afghanistan e Pakistan.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0026.

(2)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 147.

(3)  GU C 175 E del 10.7.2008, pag. 583.

(4)  GU C 263 E del 16.10.2008, pag. 666.

(5)  GU C 282 E del 6.11.2008, pag. 434.

(6)  GU C 184 E dell'8.7.2010, pag. 57.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2010)0490.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2010)0489.

(9)  GU C 285 E del 21.10.2010, pag. 33.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/126 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/126

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Giovedì 15 dicembre 2011Tunisia: il caso di Zakaria Bouguira

P7_TA(2011)0592

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla Tunisia: la vicenda di Zacharia Bouguira

2013/C 168 E/17

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue recenti risoluzioni sulla Tunisia, in particolare quella del 3 febbraio 2011 (1), |
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viste le sue recenti risoluzioni sulla Tunisia, in particolare quella del 3 febbraio 2011 (1),

| — | vista la sua risoluzione del 7 aprile 2011 sulla revisione della politica europea di vicinato – dimensione meridionale (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 aprile 2011 sulla revisione della politica europea di vicinato – dimensione meridionale (2),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione europea e dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, in data 25 maggio 2011, dal titolo "Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento" (COM(2011)0303), |
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—

vista la comunicazione congiunta della Commissione europea e dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, in data 25 maggio 2011, dal titolo "Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento" (COM(2011)0303),

| — | vista la sua risoluzione del 25 aprile 2002 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul ruolo dell'Unione europea nella promozione dei diritti umani e della democratizzazione nei paesi terzi (3), |
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vista la sua risoluzione del 25 aprile 2002 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul ruolo dell'Unione europea nella promozione dei diritti umani e della democratizzazione nei paesi terzi (3),

| — | viste le conclusioni della riunione della task-force Tunisia/UE del 28 e 29 settembre 2011, |
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—

viste le conclusioni della riunione della task-force Tunisia/UE del 28 e 29 settembre 2011,

| — | vista la convenzione contro la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti, nonché il relativo protocollo facoltativo, |
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vista la convenzione contro la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti, nonché il relativo protocollo facoltativo,

| — | visto il patto internazionale sui diritti civili e politici, in particolare gli articoli 7 e 9, |
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visto il patto internazionale sui diritti civili e politici, in particolare gli articoli 7 e 9,

| — | visto l'articolo 122, paragrafo 5 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 122, paragrafo 5 del suo regolamento,

| A. | considerando che il 13 novembre 2011, Zacharia Bouguira, studente tunisino di medicina, è stato testimone all'aeroporto di Tunisi-Cartagine di ripetuti atti pubblici di violenza commessi da rappresentanti delle forze dell'ordine contro un gruppo di giovani marocchini che avevano assistito alla finale della Coppa dei campioni d'Africa tra il Wydad Casablanca e l'Esperance Sportive di Tunisi; |
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A.

considerando che il 13 novembre 2011, Zacharia Bouguira, studente tunisino di medicina, è stato testimone all'aeroporto di Tunisi-Cartagine di ripetuti atti pubblici di violenza commessi da rappresentanti delle forze dell'ordine contro un gruppo di giovani marocchini che avevano assistito alla finale della Coppa dei campioni d'Africa tra il Wydad Casablanca e l'Esperance Sportive di Tunisi;

| B. | considerando che, vista l'estrema violenza dei rappresentanti delle forze dell'ordine contro i tredici marocchini, che sono stati ammanettati per essere neutralizzati, Zacharia Bouguira ha iniziato a filmare la scena col proprio cellulare con l'intenzione di diffonderla su Internet onde porre fine a questo tipo di impunità, diffusa all'epoca di Ben Ali, e contribuire quindi a costruire una Tunisia democratica basata sul rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali; |
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B.

considerando che, vista l'estrema violenza dei rappresentanti delle forze dell'ordine contro i tredici marocchini, che sono stati ammanettati per essere neutralizzati, Zacharia Bouguira ha iniziato a filmare la scena col proprio cellulare con l'intenzione di diffonderla su Internet onde porre fine a questo tipo di impunità, diffusa all'epoca di Ben Ali, e contribuire quindi a costruire una Tunisia democratica basata sul rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali;

| C. | considerando che Zacharia Bouguira è stato immediatamente interrotto da un agente di sicurezza e che il giovane è stato violentemente percosso da una ventina di poliziotti e trasferito alla stazione di polizia nelle vicinanze dell'aeroporto insieme al gruppo di giovani marocchini; |
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C.

considerando che Zacharia Bouguira è stato immediatamente interrotto da un agente di sicurezza e che il giovane è stato violentemente percosso da una ventina di poliziotti e trasferito alla stazione di polizia nelle vicinanze dell'aeroporto insieme al gruppo di giovani marocchini;

| D. | considerando che Zacharia Bouguira è stato trattenuto in detenzione arbitraria durante la quale ha subito ripetuti atti di violenza e intimidazione che si possono classificare come trattamenti inumani e degradanti; che, durante la detenzione, il giovane è stato altresì testimone delle condizioni nelle quali sono stati trattenuti gli altri giovani marocchini e del trattamento inumano e degradante cui sono stati altresì sottoposti; |
| --- | --- |

D.

considerando che Zacharia Bouguira è stato trattenuto in detenzione arbitraria durante la quale ha subito ripetuti atti di violenza e intimidazione che si possono classificare come trattamenti inumani e degradanti; che, durante la detenzione, il giovane è stato altresì testimone delle condizioni nelle quali sono stati trattenuti gli altri giovani marocchini e del trattamento inumano e degradante cui sono stati altresì sottoposti;

| E. | considerando che, dopo l'impiego di una squadra antiterrorismo dinanzi alla stazione della polizia di frontiera, le televisive tunisine Al-Watania, Hannibal e Nesma, inviate sulla scena, hanno diffuso un notiziario lampo nella notte tra il 13 e il 14 novembre 2011 che motivava l'arresto di un gruppo di giovani tifosi marocchini per aver presumibilmente commesso atti di vandalismo nella sala imbarchi dell'aeroporto; |
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E.

considerando che, dopo l'impiego di una squadra antiterrorismo dinanzi alla stazione della polizia di frontiera, le televisive tunisine Al-Watania, Hannibal e Nesma, inviate sulla scena, hanno diffuso un notiziario lampo nella notte tra il 13 e il 14 novembre 2011 che motivava l'arresto di un gruppo di giovani tifosi marocchini per aver presumibilmente commesso atti di vandalismo nella sala imbarchi dell'aeroporto;

| F. | considerando che Zacharia Bouguira è stato rilasciato in seguito all'intervento della madre e del suo legale giunta sul posto; che nove dei tredici tifosi marocchini sono stati detenuti tra il 13 e il 21 novembre 2011 e successivamente trasferiti al carcere di Bouchoucha e di Morniaga; |
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F.

considerando che Zacharia Bouguira è stato rilasciato in seguito all'intervento della madre e del suo legale giunta sul posto; che nove dei tredici tifosi marocchini sono stati detenuti tra il 13 e il 21 novembre 2011 e successivamente trasferiti al carcere di Bouchoucha e di Morniaga;

| G. | considerando che il 17 novembre 2011 Zacharia Bouguira ha presentato presso l'ufficio del procuratore generale una denuncia per tortura contro i membri delle forze di sicurezza coinvolti e il ministero dell'Interno; che Zacharia Bouguira è stato ascoltato l'8 dicembre 2011 dall'ufficio del procuratore; |
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G.

considerando che il 17 novembre 2011 Zacharia Bouguira ha presentato presso l'ufficio del procuratore generale una denuncia per tortura contro i membri delle forze di sicurezza coinvolti e il ministero dell'Interno; che Zacharia Bouguira è stato ascoltato l'8 dicembre 2011 dall'ufficio del procuratore;

| H. | considerando che avvocati e organizzazioni di difesa dei diritti dell'uomo tunisini segnalano che, nonostante la caduta del regime di Ben Ali, le forze di sicurezza continuano a ricorrere regolarmente a violenze e pratiche brutali nei confronti della popolazione, violando gli impegni internazionali firmati recentemente dalla Tunisia in materia di diritti dell'uomo; |
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H.

considerando che avvocati e organizzazioni di difesa dei diritti dell'uomo tunisini segnalano che, nonostante la caduta del regime di Ben Ali, le forze di sicurezza continuano a ricorrere regolarmente a violenze e pratiche brutali nei confronti della popolazione, violando gli impegni internazionali firmati recentemente dalla Tunisia in materia di diritti dell'uomo;

| I. | considerando che il corretto funzionamento della giustizia e delle forze dell'ordine nonché la lotta contro la tortura e l'impunità sono elementi essenziali per la costruzione di un paese autenticamente basato sullo Stato di diritto e che il rispetto di questi principi fondamentali deve essere ad un tempo al centro delle preoccupazioni del futuro governo tunisino, nel quadro delle riforme prioritarie da lanciare, e al cuore dei lavori dell'assemblea costituente; |
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I.

considerando che il corretto funzionamento della giustizia e delle forze dell'ordine nonché la lotta contro la tortura e l'impunità sono elementi essenziali per la costruzione di un paese autenticamente basato sullo Stato di diritto e che il rispetto di questi principi fondamentali deve essere ad un tempo al centro delle preoccupazioni del futuro governo tunisino, nel quadro delle riforme prioritarie da lanciare, e al cuore dei lavori dell'assemblea costituente;

| J. | considerando che i simpatizzanti dell'ex RCD continuano a svolgere un ruolo molto attivo a livello di ministeri dell'interno e della giustizia; |
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J.

considerando che i simpatizzanti dell'ex RCD continuano a svolgere un ruolo molto attivo a livello di ministeri dell'interno e della giustizia;

| K. | considerando che è indispensabile, dopo anni di oppressione, ristabilire la fiducia tra i cittadini e le autorità, in particolare le forze di sicurezza e la magistratura, e che la popolazione tunisina rivendica regolarmente un cambiamento radicale rispetto alle pratiche del passato ed esige il rispetto delle regole di base di uno Stato democratico; |
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K.

considerando che è indispensabile, dopo anni di oppressione, ristabilire la fiducia tra i cittadini e le autorità, in particolare le forze di sicurezza e la magistratura, e che la popolazione tunisina rivendica regolarmente un cambiamento radicale rispetto alle pratiche del passato ed esige il rispetto delle regole di base di uno Stato democratico;

| L. | considerando che è essenziale, per la nascita di uno Stato tunisino basato sui diritti dell'uomo e lo Stato di diritto e perché la primavera araba sia fruttuosa e porti un cambiamento duraturo, che questo ed altri casi di tortura, trattamenti o pene inumani e degradanti siano perseguiti in modo equo e trasparente ponendo fine all'impunità per tali reati; |
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L.

considerando che è essenziale, per la nascita di uno Stato tunisino basato sui diritti dell'uomo e lo Stato di diritto e perché la primavera araba sia fruttuosa e porti un cambiamento duraturo, che questo ed altri casi di tortura, trattamenti o pene inumani e degradanti siano perseguiti in modo equo e trasparente ponendo fine all'impunità per tali reati;

| 1. | si compiace degli impegni internazionali assunti dalla Tunisia dopo la fine del regime di Ben Ali, soprattutto in termini di cooperazione con i meccanismi e le procedure speciali delle Nazioni Unite nella lotta contro la tortura e i trattamenti inumani e degradanti; esorta quindi le autorità tunisine a garantire a Zacharia Bouguira il diritto ad una procedura giudiziaria conforme alle norme internazionali, al fine di far luce sulle gravi violazioni dei diritti dell'uomo di cui è stato vittima e perseguire i responsabili di tali atti; chiede inoltre che si indaghi sulle violazioni dei diritti dei tredici cittadini marocchini; |
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1.

si compiace degli impegni internazionali assunti dalla Tunisia dopo la fine del regime di Ben Ali, soprattutto in termini di cooperazione con i meccanismi e le procedure speciali delle Nazioni Unite nella lotta contro la tortura e i trattamenti inumani e degradanti; esorta quindi le autorità tunisine a garantire a Zacharia Bouguira il diritto ad una procedura giudiziaria conforme alle norme internazionali, al fine di far luce sulle gravi violazioni dei diritti dell'uomo di cui è stato vittima e perseguire i responsabili di tali atti; chiede inoltre che si indaghi sulle violazioni dei diritti dei tredici cittadini marocchini;

| 2. | si compiace della ratifica da parte della Tunisia, il 29 giugno 2011, del protocollo facoltativo alla convenzione contro la tortura nonché della ratifica della convenzione internazionale sulla protezione dalla scomparsa forzata di persone e del primo protocollo facoltativo al patto internazionale sui diritti civili e politici; |
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2.

si compiace della ratifica da parte della Tunisia, il 29 giugno 2011, del protocollo facoltativo alla convenzione contro la tortura nonché della ratifica della convenzione internazionale sulla protezione dalla scomparsa forzata di persone e del primo protocollo facoltativo al patto internazionale sui diritti civili e politici;

| 3. | chiede al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza VP/AR e al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) di tenerlo informato in merito ai passi intrapresi presso le autorità tunisine e al seguito da darvi; |
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3.

chiede al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza VP/AR e al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) di tenerlo informato in merito ai passi intrapresi presso le autorità tunisine e al seguito da darvi;

| 4. | è consapevole delle sfide cui è confrontata la Tunisia nel suo processo di transizione democratica; chiede al governo tunisino e all'assemblea costituente nonché alle organizzazioni sindacali interessate di impegnarsi senza indugio in un processo di riforme irreversibile focalizzato in particolare sul settore della sicurezza e più in particolare sui servizi di polizia e giustizia, di assicurare l'indipendenza della magistratura e di garantire la libertà e l'indipendenza della stampa e dei media, al fine di stabilire una democrazia solida e durevole; |
| --- | --- |

4.

è consapevole delle sfide cui è confrontata la Tunisia nel suo processo di transizione democratica; chiede al governo tunisino e all'assemblea costituente nonché alle organizzazioni sindacali interessate di impegnarsi senza indugio in un processo di riforme irreversibile focalizzato in particolare sul settore della sicurezza e più in particolare sui servizi di polizia e giustizia, di assicurare l'indipendenza della magistratura e di garantire la libertà e l'indipendenza della stampa e dei media, al fine di stabilire una democrazia solida e durevole;

| 5. | ritiene che la riforma del settore della sicurezza e la lotta contro l'impunità siano interventi essenziali cui occorre porre mano senza indugio e che solo il loro completamento consentirà di istituire uno Stato di diritto sostenibile e di impegnarsi in un processo di riconciliazione nazionale; ritiene che la trasformazione della polizia da un organo di ordine e controllo pubblici in un organo a protezione delle persone e dei beni sia parte essenziale della transizione democratica; chiede quindi che questa riforma sia condotta in stretta cooperazione con gli organi della società civile operanti in questo settore; |
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5.

ritiene che la riforma del settore della sicurezza e la lotta contro l'impunità siano interventi essenziali cui occorre porre mano senza indugio e che solo il loro completamento consentirà di istituire uno Stato di diritto sostenibile e di impegnarsi in un processo di riconciliazione nazionale; ritiene che la trasformazione della polizia da un organo di ordine e controllo pubblici in un organo a protezione delle persone e dei beni sia parte essenziale della transizione democratica; chiede quindi che questa riforma sia condotta in stretta cooperazione con gli organi della società civile operanti in questo settore;

| 6. | ribadisce il suo sostegno e il suo attaccamento alle legittime aspirazioni del popolo tunisino a favore della democrazia e si compiace del corretto svolgimento delle prime elezioni libere del 23 ottobre 2011, le prime elezioni svoltesi dopo gli eventi della primavera araba, e ritiene che l'assemblea costituente abbia ora il compito storico di porre le fondamenta di un paese fondato sui principi democratici, sullo Stato di diritto e sulle libertà fondamentali; |
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6.

ribadisce il suo sostegno e il suo attaccamento alle legittime aspirazioni del popolo tunisino a favore della democrazia e si compiace del corretto svolgimento delle prime elezioni libere del 23 ottobre 2011, le prime elezioni svoltesi dopo gli eventi della primavera araba, e ritiene che l'assemblea costituente abbia ora il compito storico di porre le fondamenta di un paese fondato sui principi democratici, sullo Stato di diritto e sulle libertà fondamentali;

| 7. | sottolinea che il diritto alla libertà di parola, sia offline sia online, è fondamentale per una società libera e democratica nonché per la protezione e la promozione di altri diritti; evidenzia che il libero accesso alle informazioni e alle comunicazioni e un accesso senza censure a Internet (libertà di Internet) sono diritti universali e indispensabili per garantire la trasparenza e la responsabilizzazione nella vita pubblica; |
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7.

sottolinea che il diritto alla libertà di parola, sia offline sia online, è fondamentale per una società libera e democratica nonché per la protezione e la promozione di altri diritti; evidenzia che il libero accesso alle informazioni e alle comunicazioni e un accesso senza censure a Internet (libertà di Internet) sono diritti universali e indispensabili per garantire la trasparenza e la responsabilizzazione nella vita pubblica;

| 8. | chiede al VP/AR, al SEAE e alla Commissione europea di continuare a sostenere la Tunisia durante questo processo di transizione democratica elaborando in via prioritaria, in linea con gli obiettivi della nuova politica europea di vicinato, un programma di sostegno nel settore della sicurezza e in particolare della polizia, nonché un programma di sostegno alla riforma della giustizia nel quadro del processo di riforme condotte dal governo, inserendovi un meccanismo di consultazione e valutazione da parte della società civile; insiste presso il SEAE affinché il Parlamento europeo sia debitamente informato sui negoziati in corso riguardanti il nuovo piano d'azione UE/Tunisia nonché sui lavori della task-force Tunisia/UE; |
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8.

chiede al VP/AR, al SEAE e alla Commissione europea di continuare a sostenere la Tunisia durante questo processo di transizione democratica elaborando in via prioritaria, in linea con gli obiettivi della nuova politica europea di vicinato, un programma di sostegno nel settore della sicurezza e in particolare della polizia, nonché un programma di sostegno alla riforma della giustizia nel quadro del processo di riforme condotte dal governo, inserendovi un meccanismo di consultazione e valutazione da parte della società civile; insiste presso il SEAE affinché il Parlamento europeo sia debitamente informato sui negoziati in corso riguardanti il nuovo piano d'azione UE/Tunisia nonché sui lavori della task-force Tunisia/UE;

| 9. | chiede al governo tunisino e all'assemblea costituente di esaminare l'opportunità di istituire, conformemente agli standard internazionali e in particolare ai principi di Parigi, un consiglio nazionale per i diritti dell'uomo cui siano affidati meccanismi di difesa e protezione dalle violazioni dei diritti dell'uomo e che abbia la facoltà di accogliere singole domande e di effettuare indagini indipendenti; |
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9.

chiede al governo tunisino e all'assemblea costituente di esaminare l'opportunità di istituire, conformemente agli standard internazionali e in particolare ai principi di Parigi, un consiglio nazionale per i diritti dell'uomo cui siano affidati meccanismi di difesa e protezione dalle violazioni dei diritti dell'uomo e che abbia la facoltà di accogliere singole domande e di effettuare indagini indipendenti;

| 10. | si compiace della relazione della commissione nazionale di inchiesta sui casi di corruzione e malversazione (CNICM), pubblicata finalmente l'11 novembre 2011, e ritiene che occorra dare seguito alle conclusioni di tale relazione affinché le autorità giudiziarie possano correttamente istruire i trecento fascicoli che hanno ricevuto, metà dei quali interessano membri dell'ex cerchia presidenziale; sottolinea che le conclusioni della CNICM costituiscono inoltre un importante contributo ai lavori dell'assemblea costituente neoeletta, iniziati il 22 novembre 2011, tenendo presente che la nuova costituzione dovrà segnare una vera rottura con l'era di Ben Ali; |
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10.

si compiace della relazione della commissione nazionale di inchiesta sui casi di corruzione e malversazione (CNICM), pubblicata finalmente l'11 novembre 2011, e ritiene che occorra dare seguito alle conclusioni di tale relazione affinché le autorità giudiziarie possano correttamente istruire i trecento fascicoli che hanno ricevuto, metà dei quali interessano membri dell'ex cerchia presidenziale; sottolinea che le conclusioni della CNICM costituiscono inoltre un importante contributo ai lavori dell'assemblea costituente neoeletta, iniziati il 22 novembre 2011, tenendo presente che la nuova costituzione dovrà segnare una vera rottura con l'era di Ben Ali;

| 11. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Commissione europea e al SEAE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al presidente tunisino nonché al governo e all'assemblea costituente tunisini. |
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11.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Commissione europea e al SEAE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al presidente tunisino nonché al governo e all'assemblea costituente tunisini.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0038.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0154.

(3)  GU C 131 E del 5.6.2003, pag. 147.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/129 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/129

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Giovedì 15 dicembre 2011Giornata internazionale delle ragazze

P7_TA(2011)0593

Dichiarazione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 a sostegno della Giornata internazionale delle ragazze

2013/C 168 E/18

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 123 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 123 del suo regolamento,

| A. | ricordando il 100 o anniversario della Giornata internazionale delle donne, istituita nel 1911 per riconoscere e commemorare i successi ottenuti dalle donne in campo sociale, politico ed economico; |
| --- | --- |

A.

ricordando il 100 o anniversario della Giornata internazionale delle donne, istituita nel 1911 per riconoscere e commemorare i successi ottenuti dalle donne in campo sociale, politico ed economico;

| B. | ricordando la decisione delle Nazioni Unite, del 1975, di scegliere l'8 marzo come Giornata internazionale delle donne per celebrare l'operato delle donne in tutto il mondo; |
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B.

ricordando la decisione delle Nazioni Unite, del 1975, di scegliere l'8 marzo come Giornata internazionale delle donne per celebrare l'operato delle donne in tutto il mondo;

| C. | considerando che, come dimostrano studi eseguiti a livello mondiale, è più probabile che siano le ragazze a essere soggette a malnutrizione, violenze o intimidazioni; a essere vittime della tratta, vendute o costrette a prostituirsi; a essere costrette a sposarsi precocemente; a contrarre il virus dell'HIV o a trovarsi in pericolo di vita a causa di una gravidanza che non sono state loro a volere; |
| --- | --- |

C.

considerando che, come dimostrano studi eseguiti a livello mondiale, è più probabile che siano le ragazze a essere soggette a malnutrizione, violenze o intimidazioni; a essere vittime della tratta, vendute o costrette a prostituirsi; a essere costrette a sposarsi precocemente; a contrarre il virus dell'HIV o a trovarsi in pericolo di vita a causa di una gravidanza che non sono state loro a volere;

| 1. | appoggia la proposta, che sarà presentata dal Canada alla prossima Assemblea generale, relativa a una risoluzione dell'ONU che proclami il 22 settembre Giornata internazionale delle ragazze; |
| --- | --- |

1.

appoggia la proposta, che sarà presentata dal Canada alla prossima Assemblea generale, relativa a una risoluzione dell'ONU che proclami il 22 settembre Giornata internazionale delle ragazze;

| 2. | invita l'Unione europea ad appoggiare la risoluzione dell'ONU volta a istituire una Giornata internazionale delle ragazze; |
| --- | --- |

2.

invita l'Unione europea ad appoggiare la risoluzione dell'ONU volta a istituire una Giornata internazionale delle ragazze;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari (1), all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Commissione, al Consiglio e ai parlamenti degli Stati membri. |
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3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari (1), all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Commissione, al Consiglio e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  L'elenco dei firmatari è pubblicato nell'allegato 1 del processo verbale del 15 dicembre 2011 (P7_PV(2011)12-15(ANN1)).

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Mercoledì 14 dicembre 2011

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/130 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/130

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Mercoledì 14 dicembre 2011Composizione numerica delle commissioni permanenti

P7_TA(2011)0570

Decisione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (2011/2838(RSO))

2013/C 168 E/19

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Conferenza dei presidenti, |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Conferenza dei presidenti,

| — | vista la sua decisione del 15 luglio 2009 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (1), |
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—

vista la sua decisione del 15 luglio 2009 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (1),

| — | visto l'articolo 183 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 183 del suo regolamento,

| A. | considerando che è necessario garantire la continuità dei suoi lavori; |
| --- | --- |

A.

considerando che è necessario garantire la continuità dei suoi lavori;

| B. | considerando che, a seguito dell'entrata in vigore del protocollo che modifica il protocollo n. 36 del trattato di Lisbona sulle disposizioni transitorie, i nuovi membri hanno il diritto di sedere con pieni diritti nel Parlamento europeo e nei suoi organi; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a seguito dell'entrata in vigore del protocollo che modifica il protocollo n. 36 del trattato di Lisbona sulle disposizioni transitorie, i nuovi membri hanno il diritto di sedere con pieni diritti nel Parlamento europeo e nei suoi organi;

| 1. | decide di modificare come segue il numero dei membri delle commissioni parlamentari: | Commissione per gli affari esteri: 76 membri |
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1.

decide di modificare come segue il numero dei membri delle commissioni parlamentari:

Commissione per gli affari esteri: 76 membri

| | Commissione per lo sviluppo: 30 membri |
| --- | --- |

Commissione per lo sviluppo: 30 membri

| | Commissione per il commercio internazionale: 29 membri |
| --- | --- |

Commissione per il commercio internazionale: 29 membri

| | Commissione per i bilanci: 44 membri |
| --- | --- |

Commissione per i bilanci: 44 membri

| | Commissione per il controllo dei bilanci: 30 membri |
| --- | --- |

Commissione per il controllo dei bilanci: 30 membri

| | Commissione per i problemi economici e monetari: 48 membri |
| --- | --- |

Commissione per i problemi economici e monetari: 48 membri

| | Commissione per l'occupazione e gli affari sociali: 51 membri |
| --- | --- |

Commissione per l'occupazione e gli affari sociali: 51 membri

| | Commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare: 68 membri |
| --- | --- |

Commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare: 68 membri

| | Commissione per l'industria, la ricerca e l'energia: 60 membri |
| --- | --- |

Commissione per l'industria, la ricerca e l'energia: 60 membri

| | Commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori: 41 membri |
| --- | --- |

Commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori: 41 membri

| | Commissione per i trasporti e il turismo: 46 membri |
| --- | --- |

Commissione per i trasporti e il turismo: 46 membri

| | Commissione per lo sviluppo regionale: 50 membri |
| --- | --- |

Commissione per lo sviluppo regionale: 50 membri

| | Commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale: 44 membri |
| --- | --- |

Commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale: 44 membri

| | Commissione per la pesca: 24 membri |
| --- | --- |

Commissione per la pesca: 24 membri

| | Commissione per la cultura e l'istruzione: 32 membri |
| --- | --- |

Commissione per la cultura e l'istruzione: 32 membri

| | Commissione giuridica: 25 membri |
| --- | --- |

Commissione giuridica: 25 membri

| | Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni: 60 membri |
| --- | --- |

Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni: 60 membri

| | Commissione per gli affari costituzionali: 25 membri |
| --- | --- |

Commissione per gli affari costituzionali: 25 membri

| | Commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere: 35 membri |
| --- | --- |

Commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere: 35 membri

| | Commissione per le petizioni: 35 membri |
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Commissione per le petizioni: 35 membri

e di modificare come segue il numero dei membri delle sottocommissioni parlamentari:

| | Sottocommissione per i diritti dell'uomo: 31 membri |
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Sottocommissione per i diritti dell'uomo: 31 membri

| | Sottocommissione per la sicurezza e la difesa: 31 membri |
| --- | --- |

Sottocommissione per la sicurezza e la difesa: 31 membri

| 2. | decide, con riferimento alla decisione della Conferenza dei presidenti del 9 luglio 2009 sulla composizione degli uffici di presidenza delle commissioni, che questi ultimi possono consistere di un massimo di quattro vicepresidenti; |
| --- | --- |

2.

decide, con riferimento alla decisione della Conferenza dei presidenti del 9 luglio 2009 sulla composizione degli uffici di presidenza delle commissioni, che questi ultimi possono consistere di un massimo di quattro vicepresidenti;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 224 E del 19.8.2010, pag. 34.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/132 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/132

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Mercoledì 14 dicembre 2011Composizione numerica delle delegazioni

P7_TA(2011)0571

Decisione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla composizione numerica delle delegazioni interparlamentari, delle delegazioni alle commissioni parlamentari miste e delle delegazioni alle commissioni parlamentari di cooperazione e alle assemblee parlamentari multilaterali (2011/2839(RSO))

2013/C 168 E/20

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Conferenza dei presidenti, |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Conferenza dei presidenti,

| — | vista la sua decisione del 14 settembre 2009 sulla composizione numerica delle delegazioni interparlamentari, delle delegazioni alle commissioni parlamentari miste e delle delegazioni alle commissioni parlamentari di cooperazione e alle assemblee parlamentari multilaterali (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione del 14 settembre 2009 sulla composizione numerica delle delegazioni interparlamentari, delle delegazioni alle commissioni parlamentari miste e delle delegazioni alle commissioni parlamentari di cooperazione e alle assemblee parlamentari multilaterali (1),

| — | visto l'articolo 198 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 198 del suo regolamento,

| A. | considerando che è necessario garantire la continuità dei suoi lavori; |
| --- | --- |

A.

considerando che è necessario garantire la continuità dei suoi lavori;

| B. | considerando che, a seguito dell'entrata in vigore del protocollo che modifica il protocollo n. 36 del trattato di Lisbona sulle disposizioni transitorie, i nuovi membri hanno il diritto di sedere con pieni diritti nel Parlamento europeo e nei suoi organi; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a seguito dell'entrata in vigore del protocollo che modifica il protocollo n. 36 del trattato di Lisbona sulle disposizioni transitorie, i nuovi membri hanno il diritto di sedere con pieni diritti nel Parlamento europeo e nei suoi organi;

| 1. | decide di modificare come segue il numero dei membri delle delegazioni interparlamentari: | Delegazione per le relazioni con la penisola arabica (18 membri) |
| --- | --- | --- |

1.

decide di modificare come segue il numero dei membri delle delegazioni interparlamentari:

Delegazione per le relazioni con la penisola arabica (18 membri)

| | Delegazione per le relazioni con l'India (28 membri) |
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Delegazione per le relazioni con l'India (28 membri)

| | Delegazione per le relazioni con la penisola coreana (17 membri) |
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Delegazione per le relazioni con la penisola coreana (17 membri)

| | Delegazione per le relazioni con il Sudafrica (17 membri) |
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Delegazione per le relazioni con il Sudafrica (17 membri)

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 224 E del 19.8.2010, pag. 36.

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III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 13 dicembre 2011

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/133 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/133

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Martedì 13 dicembre 2011Revisione del quadro finanziario pluriennale 2007-2013 per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER

P7_TA(2011)0547

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER (COM(2011)0226 – C7-0108/2011 – 2011/2080(ACI))

2013/C 168 E/21

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0226), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0226),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII del 17 maggio 2006) (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII del 17 maggio 2006) (1),

| — | viste le conclusioni comuni del trilogo di bilancio del 1o dicembre 2011 (2), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni comuni del trilogo di bilancio del 1o dicembre 2011 (2),

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci e il parere della commissione industria, ricerca e energia (A7-0433/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci e il parere della commissione industria, ricerca e energia (A7-0433/2011),

| A. | considerando che un importo supplementare di 1 300 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno a titolo del bilancio dell'Unione è necessario per il progetto ITER nel periodo 2012-2013; |
| --- | --- |

A.

considerando che un importo supplementare di 1 300 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno a titolo del bilancio dell'Unione è necessario per il progetto ITER nel periodo 2012-2013;

| B. | considerando che in occasione del trilogo di bilancio del 1o dicembre 2011 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concordato le modalità per fornire tali finanziamenti supplementari al progetto ITER; |
| --- | --- |

B.

considerando che in occasione del trilogo di bilancio del 1o dicembre 2011 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concordato le modalità per fornire tali finanziamenti supplementari al progetto ITER;

| C. | considerando che ciò implica una revisione dell'AII del 17 maggio 2006, al fine di aumentare i massimali degli stanziamenti d'impegno a titolo della sottorubrica 1a di 650 milioni di EUR per l'esercizio 2012 e di 190 milioni di EUR per l'esercizio 2013 a prezzi correnti; |
| --- | --- |

C.

considerando che ciò implica una revisione dell'AII del 17 maggio 2006, al fine di aumentare i massimali degli stanziamenti d'impegno a titolo della sottorubrica 1a di 650 milioni di EUR per l'esercizio 2012 e di 190 milioni di EUR per l'esercizio 2013 a prezzi correnti;

| D. | considerando che ritiene che, fino all'entrata in vigore del nuovo regolamento che stabilisce il quadro finanziario pluriennale, tutte le disposizioni dell'attuale AII del 17 maggio 2006 resteranno in vigore, fatta eccezione per gli articoli che sono divenuti obsoleti a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona; |
| --- | --- |

D.

considerando che ritiene che, fino all'entrata in vigore del nuovo regolamento che stabilisce il quadro finanziario pluriennale, tutte le disposizioni dell'attuale AII del 17 maggio 2006 resteranno in vigore, fatta eccezione per gli articoli che sono divenuti obsoleti a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona;

| E. | considerando che deplora il fatto che interpretazioni diverse, vincoli giuridici e impegni vincolanti hanno impedito al Consiglio di avviare rapidamente negoziati politici concreti con l'altro ramo dell'autorità di bilancio; |
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E.

considerando che deplora il fatto che interpretazioni diverse, vincoli giuridici e impegni vincolanti hanno impedito al Consiglio di avviare rapidamente negoziati politici concreti con l'altro ramo dell'autorità di bilancio;

| F. | considerando che durante il trilogo vi è stata una cooperazione costruttiva tra le delegazioni dei due rami dell'autorità di bilancio; |
| --- | --- |

F.

considerando che durante il trilogo vi è stata una cooperazione costruttiva tra le delegazioni dei due rami dell'autorità di bilancio;

| 1. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

1.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 2. | sottolinea che il Parlamento, il Consiglio e la Commissione si sono accordati sull'insieme delle conclusioni comuni del trilogo di bilancio del 1o dicembre 2011; |
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2.

sottolinea che il Parlamento, il Consiglio e la Commissione si sono accordati sull'insieme delle conclusioni comuni del trilogo di bilancio del 1o dicembre 2011;

| 3. | esprime profondo rammarico per la dichiarazione unilaterale di sei Stati membri, iscritta nel processo verbale del Consiglio, intesa a fornire un'interpretazione distorta della conclusioni comuni; |
| --- | --- |

3.

esprime profondo rammarico per la dichiarazione unilaterale di sei Stati membri, iscritta nel processo verbale del Consiglio, intesa a fornire un'interpretazione distorta della conclusioni comuni;

| 4. | invita il Consiglio a rispettare pienamente le conclusioni comuni; ribadisce che il Consiglio ha espresso il suo accordo a fare pieno uso delle disposizioni previste dal regolamento finanziario (3) e dall'AII del 17 maggio 2006 al fine di rendere disponibili, nella procedura di bilancio 2013, una somma pari a 360 milioni di EUR nell'ambito dei massimali degli stanziamenti di impegno del quadro finanziario pluriannuale; afferma che, in caso contrario, non può garantire il proprio consenso a tale importo; |
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4.

invita il Consiglio a rispettare pienamente le conclusioni comuni; ribadisce che il Consiglio ha espresso il suo accordo a fare pieno uso delle disposizioni previste dal regolamento finanziario (3) e dall'AII del 17 maggio 2006 al fine di rendere disponibili, nella procedura di bilancio 2013, una somma pari a 360 milioni di EUR nell'ambito dei massimali degli stanziamenti di impegno del quadro finanziario pluriannuale; afferma che, in caso contrario, non può garantire il proprio consenso a tale importo;

| 5. | invita la Commissione ad utilizzare integralmente le disposizioni previste dal regolamento finanziario e dall'AII del 17 maggio 2006 al momento della presentazione di proposte concrete sulla somma di 360 milioni di EUR nel progetto di bilancio 2013; |
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5.

invita la Commissione ad utilizzare integralmente le disposizioni previste dal regolamento finanziario e dall'AII del 17 maggio 2006 al momento della presentazione di proposte concrete sulla somma di 360 milioni di EUR nel progetto di bilancio 2013;

| 6. | incarica il suo Presidente di firmare la decisione con il Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Presidente di firmare la decisione con il Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compresi gli allegati, al Consiglio e alla Commissione. |
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7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compresi gli allegati, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  Allegate alla presente risoluzione.

(3)  Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1).

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Martedì 13 dicembre 2011ALLEGATO I

CONCLUSIONI COMUNI SUL FINANZIAMENTO DI ITER

Trilogo del 1o dicembre 2011

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione ribadiscono l'importanza che annettono al progetto ITER per l'Unione europea.

Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno preso atto della proposta della Commissione (1) intesa a modificare l'Accordo interistituzionale con riguardo al quadro finanziario pluriennale per fornire i 1 300 milioni di EUR supplementari in stanziamenti d'impegno a titolo del bilancio dell'Unione, richiesti per il progetto ITER nel periodo 2012-2013.

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione convengono di coprire il costo aggiuntivo di 1 300 milioni di EUR del progetto ITER nel periodo 2012-2013 come segue:

| — | 100 milioni di EUR già iscritti nelle linee di bilancio ITER nel bilancio 2012; |
| --- | --- |

—

100 milioni di EUR già iscritti nelle linee di bilancio ITER nel bilancio 2012;

| — | 360 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno saranno resi disponibili nella procedura di bilancio 2013 entro i massimali degli stanziamenti d'impegno del quadro finanziario pluriennale (QFP) sfruttando appieno le disposizioni stabilite nel regolamento finanziario e nell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 ed escludendo ulteriori revisioni del QFP legate a ITER; |
| --- | --- |

—

360 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno saranno resi disponibili nella procedura di bilancio 2013 entro i massimali degli stanziamenti d'impegno del quadro finanziario pluriennale (QFP) sfruttando appieno le disposizioni stabilite nel regolamento finanziario e nell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 ed escludendo ulteriori revisioni del QFP legate a ITER;

| — | i massimali degli stanziamenti d'impegno della sottorubrica 1a per gli esercizi 2012 e 2013 saranno aumentati di 840 milioni di EUR, di cui 650 milioni di EUR nel 2012 e 190 milioni di EUR nel 2013. Tale aumento sarà compensato da una corrispondente diminuzione dei massimali degli stanziamenti d'impegno delle rubriche 2 (450 milioni di EUR per l'esercizio 2011) e 5 (243 milioni di EUR per l'esercizio 2011 e 147 milioni di EUR per l'esercizio 2012); |
| --- | --- |

—

i massimali degli stanziamenti d'impegno della sottorubrica 1a per gli esercizi 2012 e 2013 saranno aumentati di 840 milioni di EUR, di cui 650 milioni di EUR nel 2012 e 190 milioni di EUR nel 2013. Tale aumento sarà compensato da una corrispondente diminuzione dei massimali degli stanziamenti d'impegno delle rubriche 2 (450 milioni di EUR per l'esercizio 2011) e 5 (243 milioni di EUR per l'esercizio 2011 e 147 milioni di EUR per l'esercizio 2012);

| — | il massimale del totale degli stanziamenti di pagamento per il 2013 sarà aumentato di 580 milioni di EUR, compensati da una corrispondente diminuzione del massimale per il 2011. |
| --- | --- |

—

il massimale del totale degli stanziamenti di pagamento per il 2013 sarà aumentato di 580 milioni di EUR, compensati da una corrispondente diminuzione del massimale per il 2011.

Il Parlamento europeo e il Consiglio convengono di adottare la suddetta revisione del quadro finanziario pluriennale 2007-2013 prima della fine del 2011, secondo le rispettive procedure interne.

Il Parlamento europeo e il Consiglio invitano la Commissione a presentare proposte concrete sull'importo di 360 milioni di EUR nel quadro del progetto di bilancio 2013.

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(1)  COM(2011)0226 del 20 aprile 2011.

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Martedì 13 dicembre 2011ALLEGATO II

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

recante modifica dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione 2012/5/UE.)

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/135 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/135

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Martedì 13 dicembre 2011Progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011: mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea - Spagna e Italia

P7_TA(2011)0548

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 dell'Unione europea per l'esercizio 2011, sezione III – Commissione (17632/2011 – C7-0442/2011 – 2011/2301(BUD))

2013/C 168 E/22

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

| — | visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), in particolare gli articoli 37 e 38, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), in particolare gli articoli 37 e 38,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2011, definitivamente adottato il 15 dicembre 2010 (2), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2011, definitivamente adottato il 15 dicembre 2010 (2),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 dell'Unione europea per l'esercizio 2011, presentato dalla Commissione il 21 novembre 2011 (COM(2011)0796), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 dell'Unione europea per l'esercizio 2011, presentato dalla Commissione il 21 novembre 2011 (COM(2011)0796),

| — | vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 adottata dal Consiglio il 30 novembre 2011 (17632/2011 – C7-0442/2011), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 adottata dal Consiglio il 30 novembre 2011 (17632/2011 – C7-0442/2011),

| — | visti gli articoli 75 ter e 75 sexies del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 75 ter e 75 sexies del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0436/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0436/2011),

| A. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 al bilancio generale 2011 ha lo scopo di mobilitare il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per un importo pari a 38 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento al fine di mitigare le conseguenze del terremoto che ha colpito la regione di Murcia, in Spagna, e delle inondazioni nella regione Veneto, in Italia; |
| --- | --- |

A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 al bilancio generale 2011 ha lo scopo di mobilitare il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per un importo pari a 38 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento al fine di mitigare le conseguenze del terremoto che ha colpito la regione di Murcia, in Spagna, e delle inondazioni nella regione Veneto, in Italia;

| B. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 è inteso a iscrivere formalmente tale adeguamento nel bilancio 2011; |
| --- | --- |

B.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 è inteso a iscrivere formalmente tale adeguamento nel bilancio 2011;

| C. | considerando che la dichiarazione comune sugli stanziamenti di pagamento allegata al bilancio per l'esercizio 2011 prevedeva la presentazione di un bilancio rettificativo qualora gli stanziamenti inclusi nel medesimo bilancio si fossero rivelati "insufficienti a coprire le spese"; |
| --- | --- |

C.

considerando che la dichiarazione comune sugli stanziamenti di pagamento allegata al bilancio per l'esercizio 2011 prevedeva la presentazione di un bilancio rettificativo qualora gli stanziamenti inclusi nel medesimo bilancio si fossero rivelati "insufficienti a coprire le spese";

| D. | considerando che i due rami dell'autorità di bilancio si sono impegnati, mediante la dichiarazione congiunta sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 (4) adottata il 19 novembre 2011 in sede di comitato di conciliazione, ad adottare una decisione entro la fine del 2011; |
| --- | --- |

D.

considerando che i due rami dell'autorità di bilancio si sono impegnati, mediante la dichiarazione congiunta sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 (4) adottata il 19 novembre 2011 in sede di comitato di conciliazione, ad adottare una decisione entro la fine del 2011;

| E. | considerando che nella stessa dichiarazione congiunta il Parlamento europeo e il Consiglio hanno stabilito di finanziare il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 attraverso la riassegnazione di stanziamenti dai programmi per lo sviluppo rurale; |
| --- | --- |

E.

considerando che nella stessa dichiarazione congiunta il Parlamento europeo e il Consiglio hanno stabilito di finanziare il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 attraverso la riassegnazione di stanziamenti dai programmi per lo sviluppo rurale;

| 1. | prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011; |
| --- | --- |

1.

prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011;

| 2. | attribuisce grande importanza alla rapida erogazione dell'assistenza finanziaria attraverso il FSUE a coloro che sono stati colpiti da catastrofi naturali ed esprime pertanto grande preoccupazione, nel caso delle inondazioni nella regione Veneto, per il fatto che la mobilitazione del FSUE diventerà effettiva solo 13 mesi dopo le piogge torrenziali cadute alla fine di ottobre 2010; |
| --- | --- |

2.

attribuisce grande importanza alla rapida erogazione dell'assistenza finanziaria attraverso il FSUE a coloro che sono stati colpiti da catastrofi naturali ed esprime pertanto grande preoccupazione, nel caso delle inondazioni nella regione Veneto, per il fatto che la mobilitazione del FSUE diventerà effettiva solo 13 mesi dopo le piogge torrenziali cadute alla fine di ottobre 2010;

| 3. | invita tutte le parti interessate negli Stati membri, sia a livello locale che regionale, e le autorità nazionali a migliorare la valutazione dei fabbisogni e il coordinamento relativo alle potenziali domande future di mobilitazione del FSUE, così da velocizzare il più possibile la mobilitazione di tale Fondo; |
| --- | --- |

3.

invita tutte le parti interessate negli Stati membri, sia a livello locale che regionale, e le autorità nazionali a migliorare la valutazione dei fabbisogni e il coordinamento relativo alle potenziali domande future di mobilitazione del FSUE, così da velocizzare il più possibile la mobilitazione di tale Fondo;

| 4. | enfatizza, a tal proposito e nel caso specifico oggetto del progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011, che i due rami dell'autorità di bilancio stanno adottando le rispettive decisioni con la massima urgenza, al fine di garantire una rapida fornitura dell'assistenza alle regioni colpite; |
| --- | --- |

4.

enfatizza, a tal proposito e nel caso specifico oggetto del progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011, che i due rami dell'autorità di bilancio stanno adottando le rispettive decisioni con la massima urgenza, al fine di garantire una rapida fornitura dell'assistenza alle regioni colpite;

| 5. | approva senza modifiche la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 e incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 7/2011 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

approva senza modifiche la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 e incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 7/2011 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(2)  GU L 68 del 15.3.2011, pag. 1.

(3)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2011)0521.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/137 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/137

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Martedì 13 dicembre 2011Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea: Spagna, terremoto a Lorca, e Italia, alluvioni in Veneto

P7_TA(2011)0549

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2011)0792 – C7-0424/2011 – 2011/2300(BUD))

2013/C 168 E/23

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0792 – C7-0424/2011), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0792 – C7-0424/2011),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII del 17 maggio 2006) (1), in particolare il punto 26, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII del 17 maggio 2006) (1), in particolare il punto 26,

| — | visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (2),

| — | vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata il 17 luglio 2008 durante la riunione di concertazione, sul Fondo di solidarietà dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata il 17 luglio 2008 durante la riunione di concertazione, sul Fondo di solidarietà dell'Unione europea,

| — | vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0437/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0437/2011),

| 1. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

1.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 2. | ricorda che il punto 26 dell'AII del 17 maggio 2006 prevede che, nei casi in cui esiste la possibilità di riassegnare stanziamenti nel quadro della rubrica in cui sono richieste spese supplementari, la Commissione ne tenga conto al momento di formulare la proposta necessaria; |
| --- | --- |

2.

ricorda che il punto 26 dell'AII del 17 maggio 2006 prevede che, nei casi in cui esiste la possibilità di riassegnare stanziamenti nel quadro della rubrica in cui sono richieste spese supplementari, la Commissione ne tenga conto al momento di formulare la proposta necessaria;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

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Martedì 13 dicembre 2011ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione 2012/6/UE.)

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/138 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/138

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Martedì 13 dicembre 2011Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda EGF/2011/002 Trentino-Alto Adige/Südtirol - Costruzione di edifici/Italia

P7_TA(2011)0550

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in applicazione del punto 28 dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/002 IT/Trentino-Alto Adige/Südtirol – Costruzione di edifici, presentata dall'Italia) (COM(2011)0480 – C7-0384/2011 – 2011/2279(BUD))

2013/C 168 E/24

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0480 – C7-0384/2011), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0480 – C7-0384/2011),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII del 17 maggio 2006) (1), in particolare il punto 28, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII del 17 maggio 2006) (1), in particolare il punto 28,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG),

| — | vista la procedura di consultazione a tre prevista all'articolo 28 dell'AII del 17 maggio 2006, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di consultazione a tre prevista all'articolo 28 dell'AII del 17 maggio 2006,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0438/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0438/2011),

| A. | considerando che l'Unione europea ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare individuale ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento a lungo termine nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione europea ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare individuale ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento a lungo termine nel mercato del lavoro;

| B. | considerando che l'ambito di applicazione del FEG è stato ampliato e che, a partire dal 1o maggio 2009, è possibile chiedere un sostegno per i lavoratori in esubero come conseguenza diretta della crisi economica e finanziaria mondiale; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'ambito di applicazione del FEG è stato ampliato e che, a partire dal 1o maggio 2009, è possibile chiedere un sostegno per i lavoratori in esubero come conseguenza diretta della crisi economica e finanziaria mondiale;

| C. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del FEG; |
| --- | --- |

C.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del FEG;

| D. | considerando che l'Italia ha chiesto assistenza in relazione a 643 licenziamenti, di cui 528 ammessi all'assistenza del Fondo, in 323 imprese operanti nella divisione 41 della NACE Rev. 2 ("Costruzione di edifici") (3) con sede nel Trentino-Alto Adige/Südtirol, regione di livello NUTS II (ITD1 e ITD2) in Italia; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'Italia ha chiesto assistenza in relazione a 643 licenziamenti, di cui 528 ammessi all'assistenza del Fondo, in 323 imprese operanti nella divisione 41 della NACE Rev. 2 ("Costruzione di edifici") (3) con sede nel Trentino-Alto Adige/Südtirol, regione di livello NUTS II (ITD1 e ITD2) in Italia;

| E. | considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG;

| 1. | chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza, a tale proposito, la procedura perfezionata che la Commissione ha posto in atto, dando seguito alla richiesta del Parlamento di accelerare la concessione dei contributi, al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'introduzione di ulteriori miglioramenti procedurali nel quadro della prossima revisione del FEG e il raggiungimento di una maggiore efficienza e trasparenza del Fondo; |
| --- | --- |

1.

chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza, a tale proposito, la procedura perfezionata che la Commissione ha posto in atto, dando seguito alla richiesta del Parlamento di accelerare la concessione dei contributi, al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'introduzione di ulteriori miglioramenti procedurali nel quadro della prossima revisione del FEG e il raggiungimento di una maggiore efficienza e trasparenza del Fondo;

| 2. | ricorda l'impegno delle istituzioni volto a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo ai lavoratori che sono stati licenziati a causa della globalizzazione e della crisi economica e finanziaria; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento a lungo termine nel mercato del lavoro dei lavoratori licenziati, in particolare di quelli più vulnerabili e meno qualificati; |
| --- | --- |

2.

ricorda l'impegno delle istituzioni volto a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo ai lavoratori che sono stati licenziati a causa della globalizzazione e della crisi economica e finanziaria; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento a lungo termine nel mercato del lavoro dei lavoratori licenziati, in particolare di quelli più vulnerabili e meno qualificati;

| 3. | sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori licenziati; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG dovrebbe cofinanziare solo misure attive per il mercato del lavoro che portino a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; deplora il fatto che il FEG possa incentivare le imprese a sostituire la forza lavoro a contratto con una più flessibile e precaria; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori licenziati; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG dovrebbe cofinanziare solo misure attive per il mercato del lavoro che portino a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; deplora il fatto che il FEG possa incentivare le imprese a sostituire la forza lavoro a contratto con una più flessibile e precaria;

| 4. | osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla compatibilità e la complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali; reitera il suo invito alla Commissione a presentare una valutazione comparativa di tali dati anche nelle sue relazioni annuali; |
| --- | --- |

4.

osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla compatibilità e la complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali; reitera il suo invito alla Commissione a presentare una valutazione comparativa di tali dati anche nelle sue relazioni annuali;

| 5. | rileva che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, per la prima volta il bilancio 2011 presenta stanziamenti di pagamento pari a 47 608 950 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il FEG è stato creato quale strumento specifico e distinto, con obiettivi e scadenze proprie, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà di procedere, come in passato, a storni da altre linee, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi delle varie politiche; |
| --- | --- |

5.

rileva che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, per la prima volta il bilancio 2011 presenta stanziamenti di pagamento pari a 47 608 950 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il FEG è stato creato quale strumento specifico e distinto, con obiettivi e scadenze proprie, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà di procedere, come in passato, a storni da altre linee, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi delle varie politiche;

| 6. | valuta positivamente il rafforzamento di 50 000 000 EUR previsto per la linea di bilancio FEG 04 05 01 mediante il bilancio rettificativo n. 3/2011, una dotazione che sarà utilizzata per coprire l'importo necessario per la presente domanda; |
| --- | --- |

6.

valuta positivamente il rafforzamento di 50 000 000 EUR previsto per la linea di bilancio FEG 04 05 01 mediante il bilancio rettificativo n. 3/2011, una dotazione che sarà utilizzata per coprire l'importo necessario per la presente domanda;

| 7. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

7.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 8. | incarica il suo Presidente di firmare la decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

8.

incarica il suo Presidente di firmare la decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1.

(3)  Regolamento (CE) n. 1893/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che definisce la classificazione statistica delle attività economiche NACE Revisione 2 e modifica il regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consiglio nonché alcuni regolamenti (CE) relativi a settori statistici specifici (GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1).

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Martedì 13 dicembre 2011ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in applicazione del punto 28 dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/002 IT/Trentino-Alto Adige/Südtirol – Costruzione di edifici, presentata dall'Italia)

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione 2012/7/UE.)

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/140 |
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14.6.2013

IT

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CE 168/140

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Martedì 13 dicembre 2011Diritto all'informazione nei procedimenti penali ***I

P7_TA(2011)0551

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul diritto all'informazione nei procedimenti penali (COM(2010)0392 – C7-0189/2010 – 2010/0215(COD))

2013/C 168 E/25

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0392), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0392),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 82, paragrafo 2 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0189/2010), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 82, paragrafo 2 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0189/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti i contributi presentati dal Parlamento greco, dal Congresso dei deputati spagnolo, dal Senato italiano e dal Parlamento portoghese sul progetto di atto legislativo, |
| --- | --- |

—

visti i contributi presentati dal Parlamento greco, dal Congresso dei deputati spagnolo, dal Senato italiano e dal Parlamento portoghese sul progetto di atto legislativo,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo dell'8 dicembre 2010 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo dell'8 dicembre 2010 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 16 novembre 2011 di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 16 novembre 2011 di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione giuridica (A7-0408/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione giuridica (A7-0408/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 54 del 19.2.2011, pag. 48.

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Martedì 13 dicembre 2011P7_TC1-COD(2010)0215

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 dicembre 2011 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sul diritto all'informazione nei procedimenti penali

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2012/13/UE).

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/141 |
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14.6.2013

IT

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CE 168/141

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Martedì 13 dicembre 2011Nomina di un membro della Corte dei conti (K. Pinxten - BE)

P7_TA(2011)0552

Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Karel Pinxten a membro della Corte dei conti (C7-0349/2011 – 2011/0814(NLE))

2013/C 168 E/26

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0349/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0349/2011),

| — | vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011,

| — | visto l'articolo 108 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0417/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0417/2011),

| A. | considerando che Karel Pinxten soddisfa le condizioni stabilite all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

A.

considerando che Karel Pinxten soddisfa le condizioni stabilite all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Karel Pinxten membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Karel Pinxten membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/142 |
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14.6.2013

IT

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CE 168/142

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Martedì 13 dicembre 2011Nomina di un membro della Corte dei conti (H. Otbo - DK)

P7_TA(2011)0553

Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Henrik Otbo a membro della Corte dei conti (C7-0345/2011 – 2011/0810(NLE))

2013/C 168 E/27

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0345/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0345/2011),

| — | vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011,

| — | visto l'articolo 108 del proprio regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del proprio regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0416/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0416/2011),

| A. | considerando che Henrik Otbo soddisfa le condizioni di cui all’articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea; |
| --- | --- |

A.

considerando che Henrik Otbo soddisfa le condizioni di cui all’articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea;

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Henrik Otbo a membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Henrik Otbo a membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti, alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti, alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

---

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/142 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/142

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Martedì 13 dicembre 2011Nomina di un membro della Corte di conti (J-F. Corona Ramón - ES)

P7_TA(2011)0554

Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Juan-Francisco Corona Ramón a membro della Corte dei conti (C7-0343/2011 – 2011/0808(NLE))

2013/C 168 E/28

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0343/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0343/2011),

| — | vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011,

| — | visto l'articolo 108 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0422/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0422/2011),

| A. | considerando che Juan-Francisco Corona Ramón soddisfa le condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

A.

considerando che Juan-Francisco Corona Ramón soddisfa le condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Juan-Francisco Corona Ramón membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Juan-Francisco Corona Ramón membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

---

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/143 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/143

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Martedì 13 dicembre 2011Nomina di un membro della Corte dei conti (V. Itälä - FI)

P7_TA(2011)0555

Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Ville Itälä a membro della Corte dei conti (C7-0346/2011 – 2011/0811(NLE))

2013/C 168 E/29

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0346/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0346/2011),

| — | vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011,

| — | visto l'articolo 108 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0418/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0418/2011),

| A. | considerando che Ville Itälä soddisfa le condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

A.

considerando che Ville Itälä soddisfa le condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Ville Itälä membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Ville Itälä membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

---

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/144 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/144

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Martedì 13 dicembre 2011Nomina di un membro della Corte di conti (K. Cardiff - IE)

P7_TA(2011)0556

Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Kevin Cardiff a membro della Corte dei conti (C7-0347/2011 – 2011/0812(NLE))

2013/C 168 E/30

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0347/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0347/2011),

| — | vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011,

| — | visto l'articolo 108 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0419/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0419/2011),

| A. | considerando che Kevin Cardiff soddisfa le condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

A.

considerando che Kevin Cardiff soddisfa le condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Kevin Cardiff membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Kevin Cardiff membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

---

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/144 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/144

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Martedì 13 dicembre 2011Nomina di un membro della Corte dei conti (P. Russo - IT)

P7_TA(2011)0557

Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Pietro Russo a membro della Corte dei conti (C7-0348/2011 – 2011/0813(NLE))

2013/C 168 E/31

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0348/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0348/2011),

| — | vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011,

| — | visto l'articolo 108 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0420/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0420/2011),

| A. | considerando che Pietro Russo soddisfa le condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

A.

considerando che Pietro Russo soddisfa le condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Pietro Russo membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Pietro Russo membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

---

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/145 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/145

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Martedì 13 dicembre 2011Nomina di un membro della Corte dei conti (V. Caldeira - PT)

P7_TA(2011)0558

Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Vítor Manuel da Silva Caldeira a membro della Corte dei conti (C7-0344/2011 – 2011/0809(NLE))

2013/C 168 E/32

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0344/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0344/2011),

| — | vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011,

| — | visto l'articolo 108 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0423/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0423/2011),

| A. | considerando che Vítor Manuel Silva da Caldeira soddisfa le condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

A.

considerando che Vítor Manuel Silva da Caldeira soddisfa le condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Vítor Manuel da Silva Caldeira membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Vítor Manuel da Silva Caldeira membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/146 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/146

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Martedì 13 dicembre 2011Nomina di un membro della Corte dei conti (H.G. Wessberg - SE)

P7_TA(2011)0559

Decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta nomina di Hans Gustaf Wessberg a membro della Corte dei conti (C7-0342/2011 – 2011/0807(NLE))

2013/C 168 E/33

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0342/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0342/2011),

| — | vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

vista l'audizione del candidato proposto dal Consiglio per la funzione di membro della Corte dei conti, cui la commissione per il controllo dei bilanci ha proceduto nella riunione del 23 novembre 2011,

| — | visto l'articolo 108 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0415/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0415/2011),

| A. | considerando che Hans Gustaf Wessberg soddisfa le condizioni stabilite all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

A.

considerando che Hans Gustaf Wessberg soddisfa le condizioni stabilite all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Hans Gustaf Wessberg membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Hans Gustaf Wessberg membro della Corte dei conti;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/146 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/146

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Martedì 13 dicembre 2011Ordine di protezione europeo ***II

P7_TA(2011)0560

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'ordine di protezione europeo (15571/1/2011 – C7-0452/2011 – 2010/0802(COD))

2013/C 168 E/34

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (15571/1/2011 – C7-0452/2011), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (15571/1/2011 – C7-0452/2011),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (1) sull'iniziativa di un gruppo di Stati membri presentata al Parlamento europeo e al Consiglio (00002/2010), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sull'iniziativa di un gruppo di Stati membri presentata al Parlamento europeo e al Consiglio (00002/2010),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 7, e l'articolo 82, paragrafo 1, lettere a) e d), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 7, e l'articolo 82, paragrafo 1, lettere a) e d), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 72 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 72 del suo regolamento,

| — | viste le deliberazioni congiunte della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere, a norma dell'articolo 51 del regolamento, |
| --- | --- |

—

viste le deliberazioni congiunte della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere, a norma dell'articolo 51 del regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0435/2011), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0435/2011),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | prende atto della dichiarazione del Consiglio allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

prende atto della dichiarazione del Consiglio allegata alla presente risoluzione;

| 3. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

3.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 4. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Testi approvati del 14.12.2010, P7_TA(2010)0470.

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Martedì 13 dicembre 2011ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione del Consiglio sull'approccio globale al riconoscimento delle misure di protezione

Il Consiglio si compiace dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'ordine di protezione europeo quale importante strumento di protezione delle vittime di reati nell'Unione europea.

Tenuto conto del fatto che la presente direttiva è incentrata sulle misure di protezione adottate in materia penale, e date le diverse tradizioni giuridiche presenti negli Stati membri in tale materia, il Consiglio è consapevole che il presente strumento dovrà essere integrato in futuro da un meccanismo analogo per il riconoscimento reciproco di misure di protezione adottate in materia civile.

A tale riguardo, il Consiglio rammenta che la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul riconoscimento reciproco delle misure di protezione in materia civile, presentata dalla Commissione il 18 maggio 2011, è attualmente all'esame degli organi preparatori del Consiglio.

In linea con la sua risoluzione del 10 giugno 2011 relativa a una tabella di marcia per il rafforzamento dei diritti e della tutela delle vittime, in particolare nei procedimenti penali (si veda la "Misura C"), il Consiglio si impegna a proseguire l'esame della presente proposta in via prioritaria. Si impegna inoltre ad assicurare che il presente strumento integri le disposizioni della direttiva sull'ordine di protezione europeo, in modo tale che l'ambito di applicazione combinato dei due strumenti consenta la cooperazione tra gli Stati membri, a prescindere dalla natura dei loro sistemi nazionali, in relazione al massimo numero possibile di misure di protezione delle vittime.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/148 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/148

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Martedì 13 dicembre 2011Procedura unica di domanda di permesso di soggiorno e di lavoro ***II

P7_TA(2011)0561

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente in uno Stato membro (13036/3/2011 – C7-0451/2011 – 2007/0229(COD))

2013/C 168 E/35

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (13036/3/2011 – C7-0451/2011), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (13036/3/2011 – C7-0451/2011),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 9 luglio 2008 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 9 luglio 2008 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 18 giugno 2008 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 18 giugno 2008 (2),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0638), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0638),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | viste le deliberazioni comuni della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, commissione competente, e della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, commissione associata, il 5 dicembre 2011, |
| --- | --- |

—

viste le deliberazioni comuni della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, commissione competente, e della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, commissione associata, il 5 dicembre 2011,

| — | visto l'articolo 72 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 72 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0434/2011), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0434/2011),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

2.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 27 del 3.2.2009, pag. 114.

(2)  GU C 257 del 9.10.2008, pag. 20.

(3)  Testi approvati del 24.3.2011, P7_TA(2011)0115.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/149 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/149

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Martedì 13 dicembre 2011Zona coperta dall'accordo della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo ***II

P7_TA(2011)0562

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a talune disposizioni per la pesca nella zona di applicazione dall'accordo CGPM (Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo) e che modifica il regolamento (CE) n. 1967/2006 del Consiglio, relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo (12607/2/2011 – C7-0370/2011 – 2009/0129(COD))

2013/C 168 E/36

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (12607/2/2011 – C7-0370/2011), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (12607/2/2011 – C7-0370/2011),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 marzo 2010 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 marzo 2010 (1),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Consiglio (COM(2009)0477), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Consiglio (COM(2009)0477),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 72 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 72 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per la pesca (A7-0392/2011), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per la pesca (A7-0392/2011),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura. |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura.

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

2.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 354 del 28.12.2010, pag. 71.

(2)  Testi approvati dell'8.3.2011, P7_TA(2011)0079.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/150 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/150

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Martedì 13 dicembre 2011Conti annuali di taluni tipi di società per quanto concerne le microentità ***II

P7_TA(2011)0563

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 relativa alla posizione del Consiglio definita in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 78/660/CEE del Consiglio relativa ai conti annuali di taluni tipi di società per quanto riguarda le microentità (10765/1/2011 – C7-0323/2011 – 2009/0035(COD))

2013/C 168 E/37

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (10765/1/2011 – C7-0323/2011), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (10765/1/2011 – C7-0323/2011),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 15 luglio 2009 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 15 luglio 2009 (1),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0083), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0083),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 23 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo in seconda lettura, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 8, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 23 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo in seconda lettura, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 8, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 66 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 66 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione giuridica (A7-0393/2011), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione giuridica (A7-0393/2011),

| 1. | adotta la posizione in seconda lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in seconda lettura figurante in appresso;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 317 del 23.12.2009, pag. 67.

(2)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 111.

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Martedì 13 dicembre 2011P7_TC2-COD(2009)0035

Posizione del Parlamento europeo definita in seconda lettura il 13 dicembre 2011 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 78/660/CEE del Consiglio relativa ai conti annuali di taluni tipi di società per quanto riguarda le microentità

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2012/6/UE.)

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/151 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/151

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Martedì 13 dicembre 2011Disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri in gravi difficoltà o minacciati di trovarsi in gravi difficoltà in merito alla loro stabilità finanziaria ***I

P7_TA(2011)0564

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto attiene a talune disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri in gravi difficoltà o minacciati di trovarsi in gravi difficoltà in merito alla loro stabilità finanziaria (COM(2011)0481 – C7-0218/2011 – 2011/0209(COD))

2013/C 168 E/38

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0481), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0481),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 42 e 43 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0218/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 42 e 43 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0218/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 ottobre 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 ottobre 2011 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 28 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 28 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A7-0405/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A7-0405/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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Martedì 13 dicembre 2011P7_TC1-COD(2011)0209

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto attiene a talune disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri che si trovano, o rischiano di trovarsi, in gravi difficoltà in merito alla loro stabilità finanziaria

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 1312/2011.)

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Mercoledì 14 dicembre 2011

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/152 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/152

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Mercoledì 14 dicembre 2011Strumento di assistenza preadesione ***I

P7_TA(2011)0566

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1085/2006 che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA) (COM(2011)0446 – C7-0208/2011 – 2011/0193(COD))

2013/C 168 E/39

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0446), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0446),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 212, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0208/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 212, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0208/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 55 e 46, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 55 e 46, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0397/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0397/2011),

| 1. | adotta la sua posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la sua posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

Mercoledì 14 dicembre 2011P7_TC1-COD(2011)0193

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 153/2012).

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/153 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/153

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Mercoledì 14 dicembre 2011Succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana ***I

P7_TA(2011)0567

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 2001/112/CE del Consiglio concernente i succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana (COM(2010)0490 – C7-0278/2010 – 2010/0254(COD))

2013/C 168 E/40

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0490), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0490),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0278/2010), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0278/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 gennaio 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 gennaio 2011 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 18 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 18 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e il parere della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A7-0224/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e il parere della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A7-0224/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 84 del 17.3.2011, pag. 45.

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Mercoledì 14 dicembre 2011P7_TC1-COD(2010)0254

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 dicembre mese 2011 in vista dell'adozione della direttiva 2012/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2001/112/CE del Consiglio concernente i succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2012/12/UE).

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/154 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/154

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Mercoledì 14 dicembre 2011Uso dei fosfati e di altri composti del fosforo nei detergenti per bucato per uso domestico ***I

P7_TA(2011)0568

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 648/2004 per quanto riguarda l'uso dei fosfati e di altri composti del fosforo nei detergenti per bucato per uso domestico (COM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD))

2013/C 168 E/41

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0597), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0597),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0356/2010), |
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—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0356/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale del 15 marzo 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale del 15 marzo 2011 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 15 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 15 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0246/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0246/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 132 del 3.5.2011, pag. 71.

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Mercoledì 14 dicembre 2011P7_TC1-COD(2010)0298

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 14 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 648/2004 per quanto riguarda l'uso dei fosfati e di altri composti del fosforo nei detergenti per bucato destinati ai consumatori e nei detergenti per lavastoviglie automatiche destinati ai consumatori

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 259/2012).

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/155 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/155

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Mercoledì 14 dicembre 2011Accordo di partenariato nel settore della pesca UE-Marocco ***

P7_TA(2011)0569

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (11226/2011 – C7-0201/2011 – 2011/0139(NLE))

2013/C 168 E/42

(Approvazione)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (11226/2011), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (11226/2011),

| — | visto il progetto di protocollo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (11225/2011), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di protocollo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (11225/2011),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0201/2011), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0201/2011),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visti la raccomandazione della commissione per la pesca e i pareri e della commissione per i bilanci e della commissione per lo sviluppo (A7-0394/2011), |
| --- | --- |

—

visti la raccomandazione della commissione per la pesca e i pareri e della commissione per i bilanci e della commissione per lo sviluppo (A7-0394/2011),

| 1. | rifiuta di dare la sua approvazione alla conclusione del protocollo; |
| --- | --- |

1.

rifiuta di dare la sua approvazione alla conclusione del protocollo;

| 2. | incarica il suo Presidente di informare il Consiglio che il protocollo non può essere concluso; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di informare il Consiglio che il protocollo non può essere concluso;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del Regno del Marocco. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del Regno del Marocco.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/155 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/155

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Mercoledì 14 dicembre 2011Nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea: Coeuré

P7_TA(2011)0572

Decisione del Parlamento europeo del 14 dicembre 2011 sulla raccomandazione del Consiglio relativa alla nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea (17227/2011 – C7-0459/2011 – 2011/0819(NLE))

2013/C 168 E/43

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio in data 1o dicembre 2011 (17227/2011), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio in data 1o dicembre 2011 (17227/2011),

| — | visto l'articolo 283, paragrafo 2, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio europeo (C7-0459/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 283, paragrafo 2, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio europeo (C7-0459/2011),

| — | visto l'articolo 109 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 109 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0443/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0443/2011),

| A. | considerando che, con lettera del 1o dicembre 2011, il Consiglio europeo ha consultato il Parlamento europeo sulla nomina di Benoît Coeuré alla funzione di membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea con un mandato di otto anni; |
| --- | --- |

A.

considerando che, con lettera del 1o dicembre 2011, il Consiglio europeo ha consultato il Parlamento europeo sulla nomina di Benoît Coeuré alla funzione di membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea con un mandato di otto anni;

| B. | considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 283, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e all'imperativo di indipendenza totale della Banca centrale europea quale risultante dall'articolo 130 del TFUE, e che, nell'ambito di tale valutazione, la commissione ha ricevuto dal candidato un curriculum vitae nonché le sue risposte al questionario scritto che gli era stato trasmesso; |
| --- | --- |

B.

considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 283, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e all'imperativo di indipendenza totale della Banca centrale europea quale risultante dall'articolo 130 del TFUE, e che, nell'ambito di tale valutazione, la commissione ha ricevuto dal candidato un curriculum vitae nonché le sue risposte al questionario scritto che gli era stato trasmesso;

| C. | considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha poi proceduto, il 12 dicembre 2011, a un'audizione del candidato della durata di un'ora e mezza, nel corso della quale egli ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione; |
| --- | --- |

C.

considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha poi proceduto, il 12 dicembre 2011, a un'audizione del candidato della durata di un'ora e mezza, nel corso della quale egli ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione;

| 1. | esprime parere positivo sulla raccomandazione del Consiglio di nominare Benoît Coeuré membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla raccomandazione del Consiglio di nominare Benoît Coeuré membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio europeo, al Consiglio e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio europeo, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.

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Giovedì 15 dicembre 2011

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/157 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/157

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Giovedì 15 dicembre 2011Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda EGF/2009/019 FR/Renault, Francia)

P7_TA(2011)0579

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione ai sensi del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2009/019 FR/Renault presentata dalla Francia) (COM(2011)0420 – C7-0193/2011 – 2011/2158(BUD))

2013/C 168 E/44

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0420 – C7-0193/2011), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0420 – C7-0193/2011),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG),

| — | vista la procedura di consultazione a tre quale prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di consultazione a tre quale prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0396/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0396/2011),

| A. | considerando che l'Unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro, |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro,

| B. | considerando che l'ambito di applicazione del FEG è stato ampliato e che a partire dal 1o maggio 2009 è possibile chiedere un sostegno per i lavoratori licenziati in conseguenza diretta della crisi finanziaria ed economica mondiale; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'ambito di applicazione del FEG è stato ampliato e che a partire dal 1o maggio 2009 è possibile chiedere un sostegno per i lavoratori licenziati in conseguenza diretta della crisi finanziaria ed economica mondiale;

| C. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del FEG; |
| --- | --- |

C.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del FEG;

| D. | considerando che la Francia ha chiesto assistenza in relazione a 4 445 licenziamenti, di cui 3 582 ammessi all'assistenza del Fondo, presso l'impresa Renault s.a.s. e sette dei suoi fornitori operanti nel settore dell'industria automobilistica; |
| --- | --- |

D.

considerando che la Francia ha chiesto assistenza in relazione a 4 445 licenziamenti, di cui 3 582 ammessi all'assistenza del Fondo, presso l'impresa Renault s.a.s. e sette dei suoi fornitori operanti nel settore dell'industria automobilistica;

| E. | considerando che la domanda presentata dalla Francia non riguarda i lavoratori della Renault che hanno scelto il regime di prepensionamento e a cui l'aiuto del FEG non può essere erogato in base a quanto previsto dal regolamento (CE) n. 1927/2006, ma i cui diritti previdenziali sono stati modificati dalla riforma delle pensioni entrata in vigore nel frattempo; considerando che occorre prendere atto degli sforzi compiuti da tutte le parti coinvolte al fine di individuare una valida soluzione, affinché questi ex lavoratori della Renault possano integrare i propri diritti previdenziali; considerando che, al riguardo, è importante sottolineare gli sforzi compiuti dal governo francese, nonché l'impegno sottoscritto da Renault; considerando che è necessario proseguire il dialogo costruttivo tra tutte le parti coinvolte fino al raggiungimento di una soluzione soddisfacente; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda presentata dalla Francia non riguarda i lavoratori della Renault che hanno scelto il regime di prepensionamento e a cui l'aiuto del FEG non può essere erogato in base a quanto previsto dal regolamento (CE) n. 1927/2006, ma i cui diritti previdenziali sono stati modificati dalla riforma delle pensioni entrata in vigore nel frattempo; considerando che occorre prendere atto degli sforzi compiuti da tutte le parti coinvolte al fine di individuare una valida soluzione, affinché questi ex lavoratori della Renault possano integrare i propri diritti previdenziali; considerando che, al riguardo, è importante sottolineare gli sforzi compiuti dal governo francese, nonché l'impegno sottoscritto da Renault; considerando che è necessario proseguire il dialogo costruttivo tra tutte le parti coinvolte fino al raggiungimento di una soluzione soddisfacente;

| F. | considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG; |
| --- | --- |

F.

considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG;

| 1. | chiede alle istituzioni coinvolte di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza a tale proposito la procedura perfezionata che la Commissione ha messo in atto, dando seguito alla richiesta del Parlamento di accelerare la concessione dei contributi, al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'introduzione di ulteriori miglioramenti procedurali nel quadro della prossima revisione del FEG e il raggiungimento di una maggiore efficienza, trasparenza e visibilità del Fondo; prende atto tuttavia del lungo periodo di valutazione della presente domanda di mobilitazione del FEG per Renault s.a.s. e sette dei suoi fornitori; |
| --- | --- |

1.

chiede alle istituzioni coinvolte di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza a tale proposito la procedura perfezionata che la Commissione ha messo in atto, dando seguito alla richiesta del Parlamento di accelerare la concessione dei contributi, al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'introduzione di ulteriori miglioramenti procedurali nel quadro della prossima revisione del FEG e il raggiungimento di una maggiore efficienza, trasparenza e visibilità del Fondo; prende atto tuttavia del lungo periodo di valutazione della presente domanda di mobilitazione del FEG per Renault s.a.s. e sette dei suoi fornitori;

| 2. | rileva che i primi risultati in merito all'efficacia delle misure destinate ai lavoratori in esubero dovrebbero essere disponibili a breve; rileva che i tassi di successo sono un indicatore significativo dell'efficacia del FEG e invita la Commissione a fornire una guida autorevole e un controllo rigoroso per garantire che la formazione offerta corrisponda alle tendenze economiche locali; |
| --- | --- |

2.

rileva che i primi risultati in merito all'efficacia delle misure destinate ai lavoratori in esubero dovrebbero essere disponibili a breve; rileva che i tassi di successo sono un indicatore significativo dell'efficacia del FEG e invita la Commissione a fornire una guida autorevole e un controllo rigoroso per garantire che la formazione offerta corrisponda alle tendenze economiche locali;

| 3. | ricorda l'impegno delle istituzioni volto a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo ai lavoratori che sono stati licenziati a causa della globalizzazione e della crisi finanziaria ed economica; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento dei lavoratori in esubero nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

3.

ricorda l'impegno delle istituzioni volto a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo ai lavoratori che sono stati licenziati a causa della globalizzazione e della crisi finanziaria ed economica; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento dei lavoratori in esubero nel mercato del lavoro;

| 4. | sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il FEG sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori licenziati; sottolinea inoltre che le misure finanziate dal FEG dovrebbero portare a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il FEG sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori licenziati; sottolinea inoltre che le misure finanziate dal FEG dovrebbero portare a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori;

| 5. | osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali; reitera il suo invito alla Commissione a presentare una valutazione comparativa di tali dati anche nelle sue relazioni annuali; |
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5.

osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali; reitera il suo invito alla Commissione a presentare una valutazione comparativa di tali dati anche nelle sue relazioni annuali;

| 6. | rileva che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, per la prima volta il bilancio 2011 presenta stanziamenti di pagamento pari a 47 608 950 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il FEG è stato creato quale strumento specifico e distinto, con obiettivi e scadenze propri; |
| --- | --- |

6.

rileva che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, per la prima volta il bilancio 2011 presenta stanziamenti di pagamento pari a 47 608 950 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il FEG è stato creato quale strumento specifico e distinto, con obiettivi e scadenze propri;

| 7. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

7.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 8. | incarica il suo Presidente di firmare la decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

8.

incarica il suo Presidente di firmare la decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1.

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Giovedì 15 dicembre 2011ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione ai sensi del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2009/019 FR/Renault presentata dalla Francia)

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione 2012/16/UE.)

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/159 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/159

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Giovedì 15 dicembre 2011Accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione ***I

P7_TA(2011)0580

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (rifusione) (COM(2008)0229 – C6-0184/2008 – 2008/0090(COD))

2013/C 168 E/45

(Procedura legislativa ordinaria: rifusione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2008)0229), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2008)0229),

| — | visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 255, paragrafo 2, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0184/2008), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 255, paragrafo 2, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0184/2008),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo "Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso" (COM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo "Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso" (COM(2009)0665),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 3, e l'articolo 15 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 3, e l'articolo 15 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 41 e 42, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 41 e 42,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1),

| — | visti l'articolo 87 e l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 87 e l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e i pareri della commissione per gli affari costituzionali, della commissione per le petizioni e della commissione giuridica (A7-0426/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e i pareri della commissione per gli affari costituzionali, della commissione per le petizioni e della commissione giuridica (A7-0426/2011),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modifiche sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni rimaste immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modifiche sostanziali, |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modifiche sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni rimaste immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modifiche sostanziali,

| 1. | adotta la posizione in prima lettura indicata in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura indicata in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 2. | ritiene che la procedura 2011/0073(COD) sia decaduta in seguito all'inclusione nella procedura 2008/0090(COD) del contenuto della proposta della Commissione COM(2011)0137; |
| --- | --- |

2.

ritiene che la procedura 2011/0073(COD) sia decaduta in seguito all'inclusione nella procedura 2008/0090(COD) del contenuto della proposta della Commissione COM(2011)0137;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

---

Giovedì 15 dicembre 2011P7_TC1-COD(2008)0090

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che definisce i principi generali e le limitazioni applicabili al diritto di
  relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione
  delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione [Em. 1]

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 15,

vista la proposta della Commissione,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (1),

considerando quanto segue:

| (1) | È

  A seguito dell'entrata in vigore del trattato sull'Unione europea (TUE) e del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), il diritto di accesso ai documenti riguarda tutte le istituzioni e tutti gli organi e organismi dell'Unione, incluso il Servizio europeo per l'azione esterna, il che rende
  necessario apportare diverse modifiche sostanziali al regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (2)

  , tenendo conto dell'esperienza acquisita nell'applicazione iniziale di detto regolamento nonché della pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea e della Corte europea dei diritti dell'uomo.

  . È quindi opportuno provvedere, per ragioni di chiarezza, alla sua rifusione.
  [Em. 2] |
| --- | --- |

(1)

È

  A seguito dell'entrata in vigore del trattato sull'Unione europea (TUE) e del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), il diritto di accesso ai documenti riguarda tutte le istituzioni e tutti gli organi e organismi dell'Unione, incluso il Servizio europeo per l'azione esterna, il che rende
  necessario apportare diverse modifiche sostanziali al regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (2)

  , tenendo conto dell'esperienza acquisita nell'applicazione iniziale di detto regolamento nonché della pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea e della Corte europea dei diritti dell'uomo.

  . È quindi opportuno provvedere, per ragioni di chiarezza, alla sua rifusione.
  [Em. 2]

| (2) | L'articolo 1, secondo comma, TUE sancisce il concetto di trasparenza, secondo il quale il trattato segna una nuova tappa nel processo di creazione di un'unione sempre più stretta tra i popoli dell'Europa, in cui le decisioni siano adottate nel modo più trasparente possibile e più vicino possibile ai cittadini. |
| --- | --- |

(2)

L'articolo 1, secondo comma, TUE sancisce il concetto di trasparenza, secondo il quale il trattato segna una nuova tappa nel processo di creazione di un'unione sempre più stretta tra i popoli dell'Europa, in cui le decisioni siano adottate nel modo più trasparente possibile e più vicino possibile ai cittadini.

| (3) | L'apertura amministrativa consente una migliore partecipazione dei cittadini al processo decisionale e garantisce una maggiore legittimità, efficienza e responsabilità dell'amministrazione nei confronti dei cittadini in un sistema democratico. La politica di trasparenza contribuisce a rafforzare i principi di democrazia
  , quali enunciati agli articoli da 9 a 12 TUE, nonché il

  e di rispetto dei diritti fondamentali sanciti dall'articolo 6 del trattato
  UE

  TUE
  e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
  ("la Carta")
  . [Em. 3] |
| --- | --- |

(3)

L'apertura amministrativa consente una migliore partecipazione dei cittadini al processo decisionale e garantisce una maggiore legittimità, efficienza e responsabilità dell'amministrazione nei confronti dei cittadini in un sistema democratico. La politica di trasparenza contribuisce a rafforzare i principi di democrazia
  , quali enunciati agli articoli da 9 a 12 TUE, nonché il

  e di rispetto dei diritti fondamentali sanciti dall'articolo 6 del trattato
  UE

  TUE
  e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
  ("la Carta")
  . [Em. 3]

| (3 bis) | La trasparenza dovrebbe altresì rafforzare i principi di buona amministrazione in seno alle istituzioni, agli organi e agli organismi dell'Unione, come previsto dall'articolo 41 della Carta e dall'articolo 298 TFUE. È opportuno definire di conseguenza le procedure amministrative interne e predisporre adeguate risorse finanziarie e umane per dare attuazione pratica al principio della trasparenza. [Em. 4] |
| --- | --- |

(3 bis)

La trasparenza dovrebbe altresì rafforzare i principi di buona amministrazione in seno alle istituzioni, agli organi e agli organismi dell'Unione, come previsto dall'articolo 41 della Carta e dall'articolo 298 TFUE. È opportuno definire di conseguenza le procedure amministrative interne e predisporre adeguate risorse finanziarie e umane per dare attuazione pratica al principio della trasparenza. [Em. 4]

| (3 ter) | L'apertura amministrativa rafforza la fiducia dei cittadini nelle istituzioni, organi e organismi dell'Unione, in quanto contribuisce alla conoscenza da parte degli stessi del processo decisionale dell'Unione e dei diritti così loro conferiti. L'apertura amministrativa comporta anche maggiore trasparenza nell’attuazione delle procedure amministrative e legislative. [Em. 5] |
| --- | --- |

(3 ter)

L'apertura amministrativa rafforza la fiducia dei cittadini nelle istituzioni, organi e organismi dell'Unione, in quanto contribuisce alla conoscenza da parte degli stessi del processo decisionale dell'Unione e dei diritti così loro conferiti. L'apertura amministrativa comporta anche maggiore trasparenza nell’attuazione delle procedure amministrative e legislative. [Em. 5]

| (3 quater) | Sottolineando l’importanza normativa del principio di trasparenza, il presente regolamento rafforza la cultura dello stato di diritto dell'Unione e contribuisce pertanto alla prevenzione dei reati e delle condotte illecite. [Em. 6] |
| --- | --- |

(3 quater)

Sottolineando l’importanza normativa del principio di trasparenza, il presente regolamento rafforza la cultura dello stato di diritto dell'Unione e contribuisce pertanto alla prevenzione dei reati e delle condotte illecite. [Em. 6]

| (4) | I principi generali e i limiti, per motivi di interesse pubblico o privato, che disciplinano il diritto di accesso del pubblico ai documenti sono stabiliti nel regolamento (CE) n. 1049/2001, entrato in applicazione il 3 dicembre 2001 (3).
  [Em. 7] |
| --- | --- |

(4)

I principi generali e i limiti, per motivi di interesse pubblico o privato, che disciplinano il diritto di accesso del pubblico ai documenti sono stabiliti nel regolamento (CE) n. 1049/2001, entrato in applicazione il 3 dicembre 2001 (3).
  [Em. 7]

| (5) | Una prima valutazione dell’attuazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 figura in una relazione pubblicata il 30 gennaio 2004 (4). Il 9 novembre 2005 la Commissione ha deciso di varare il processo di revisione del richiamato regolamento. Con una risoluzione del 4 aprile 2006, il Parlamento europeo ha chiesto alla Commissione di presentare una proposta di modifica del regolamento (5). Il 18 aprile 2007 la Commissione ha pubblicato un libro verde (6) con un esame della situazione e ha avviato una consultazione pubblica.
  [Em. 8] |
| --- | --- |

(5)

Una prima valutazione dell’attuazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 figura in una relazione pubblicata il 30 gennaio 2004 (4). Il 9 novembre 2005 la Commissione ha deciso di varare il processo di revisione del richiamato regolamento. Con una risoluzione del 4 aprile 2006, il Parlamento europeo ha chiesto alla Commissione di presentare una proposta di modifica del regolamento (5). Il 18 aprile 2007 la Commissione ha pubblicato un libro verde (6) con un esame della situazione e ha avviato una consultazione pubblica.
  [Em. 8]

| (6) | Il presente regolamento mira a dare la massima attuazione al diritto di accesso del pubblico ai documenti e a definirne i principi generali che disciplinano tale accesso e le limitazioni a norma dell'articolo 255, paragrafo 2, del trattato CE.

  le eccezioni a tale diritto motivate da interessi pubblici o privati, conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, TFUE e alle disposizioni sull'apertura amministrativa delle istituzioni e degli organi e organismi dell'Unione, di cui all'articolo 15, paragrafo 1, TFUE. Pertanto, ogni altra norma in materia di accesso ai documenti dovrebbe conformarsi al presente regolamento, fatte salve le disposizioni specifiche applicabili unicamente alla Corte di giustizia dell'Unione europea, alla Banca centrale europea e alla Banca europea per gli investimenti allorché esercitano funzioni non amministrative
  . [Em. 9] |
| --- | --- |

(6)

Il presente regolamento mira a dare la massima attuazione al diritto di accesso del pubblico ai documenti e a definirne i principi generali che disciplinano tale accesso e le limitazioni a norma dell'articolo 255, paragrafo 2, del trattato CE.

  le eccezioni a tale diritto motivate da interessi pubblici o privati, conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, TFUE e alle disposizioni sull'apertura amministrativa delle istituzioni e degli organi e organismi dell'Unione, di cui all'articolo 15, paragrafo 1, TFUE. Pertanto, ogni altra norma in materia di accesso ai documenti dovrebbe conformarsi al presente regolamento, fatte salve le disposizioni specifiche applicabili unicamente alla Corte di giustizia dell'Unione europea, alla Banca centrale europea e alla Banca europea per gli investimenti allorché esercitano funzioni non amministrative
  . [Em. 9]

| (7) | La questione dell'accesso ai documenti non forma oggetto di disposizioni specifiche nel trattato che istituisce la Comunità europea per l'energia atomica, motivo per cui, come già previsto nella dichiarazione n. 41 allegata all'atto finale del trattato di Amsterdam, le istituzioni, gli organi e gli organismi dovrebbero ispirarsi al presente regolamento per quanto concerne i documenti inerenti alle attività contemplate da detto trattato. |
| --- | --- |

(7)

La questione dell'accesso ai documenti non forma oggetto di disposizioni specifiche nel trattato che istituisce la Comunità europea per l'energia atomica, motivo per cui, come già previsto nella dichiarazione n. 41 allegata all'atto finale del trattato di Amsterdam, le istituzioni, gli organi e gli organismi dovrebbero ispirarsi al presente regolamento per quanto concerne i documenti inerenti alle attività contemplate da detto trattato.

| (9) | Il 6 settembre 2006 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (CE) n. 1367/2006 sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (7). Con riguardo all’accesso ai documenti contenenti informazioni ambientali, è opportuno che il presente regolamento sia compatibile con il regolamento (CE) n. 1367/2006. |
| --- | --- |

(9)

Il 6 settembre 2006 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (CE) n. 1367/2006 sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (7). Con riguardo all’accesso ai documenti contenenti informazioni ambientali, è opportuno che il presente regolamento sia compatibile con il regolamento (CE) n. 1367/2006.

| (10) | Con riguardo alla comunicazione dei dati personali, deve sussistere una chiara relazione tra il presente regolamento e il regolamento (CE) n. 45/2001 concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (8).

  Le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione dovrebbero trattare i dati personali nel rispetto dei diritti della persona cui afferiscono tali dati, quale definito dall'articolo 16 TFUE, nonché dall'articolo 8 della Carta, dalla pertinente normativa dell'Unione e dalla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea. [Em. 10] |
| --- | --- |

(10)

Con riguardo alla comunicazione dei dati personali, deve sussistere una chiara relazione tra il presente regolamento e il regolamento (CE) n. 45/2001 concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (8).

  Le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione dovrebbero trattare i dati personali nel rispetto dei diritti della persona cui afferiscono tali dati, quale definito dall'articolo 16 TFUE, nonché dall'articolo 8 della Carta, dalla pertinente normativa dell'Unione e dalla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea. [Em. 10]

| (11) | Occorre stabilire norme chiare che disciplinino la divulgazione di documenti provenienti dagli Stati membri e di documenti di terzi usati nell’ambito di procedimenti giudiziari od ottenuti dal istituzioni
  , organi od organismi
  in forza degli specifici poteri di indagine riconosciuti dal diritto comunitario

  dell'Unione
  . [Em. 11] |
| --- | --- |

(11)

Occorre stabilire norme chiare che disciplinino la divulgazione di documenti provenienti dagli Stati membri e di documenti di terzi usati nell’ambito di procedimenti giudiziari od ottenuti dal istituzioni
  , organi od organismi
  in forza degli specifici poteri di indagine riconosciuti dal diritto comunitario

  dell'Unione
  . [Em. 11]

| (12) | Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, TFUE,
  si dovrebbe garantire un accesso più ampio

  pieno
  ai documenti nei casi in cui
  , secondo i trattati,
  le istituzioni esercitano la loro funzione legislativa, ivi incluso l'esercizio di poteri delegati, preservando nel contempo l'efficacia del loro processo di formazione delle decisioni. Nella più ampia misura possibile tali documenti

  ai sensi dell'articolo 290 TFUE, e competenze di esecuzione ai sensi dell'articolo 291 TFUE, per l'adozione di misure di portata generale. In linea di principio, i documenti legislativi preparatori e tutte le informazioni connesse, concernenti le varie fasi della procedura interistituzionale, quali i documenti dei gruppi di lavoro del Consiglio, la composizione e le posizioni delle delegazioni degli Stati membri nella loro qualità di membri del Consiglio e i documenti di trilogo in prima lettura,
  dovrebbero essere resi
  immediatamente e
  direttamente accessibili
  al pubblico su Internet. [Em. 12] |
| --- | --- |

(12)

Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, TFUE,
  si dovrebbe garantire un accesso più ampio

  pieno
  ai documenti nei casi in cui
  , secondo i trattati,
  le istituzioni esercitano la loro funzione legislativa, ivi incluso l'esercizio di poteri delegati, preservando nel contempo l'efficacia del loro processo di formazione delle decisioni. Nella più ampia misura possibile tali documenti

  ai sensi dell'articolo 290 TFUE, e competenze di esecuzione ai sensi dell'articolo 291 TFUE, per l'adozione di misure di portata generale. In linea di principio, i documenti legislativi preparatori e tutte le informazioni connesse, concernenti le varie fasi della procedura interistituzionale, quali i documenti dei gruppi di lavoro del Consiglio, la composizione e le posizioni delle delegazioni degli Stati membri nella loro qualità di membri del Consiglio e i documenti di trilogo in prima lettura,
  dovrebbero essere resi
  immediatamente e
  direttamente accessibili
  al pubblico su Internet. [Em. 12]

| (12 bis) | I testi legislativi dovrebbero essere redatti in modo chiaro e comprensibile ed essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. [Em. 13] |
| --- | --- |

(12 bis)

I testi legislativi dovrebbero essere redatti in modo chiaro e comprensibile ed essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. [Em. 13]

| (12 ter) | È opportuno che il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, in conformità dell'articolo 295 TFUE e del presente regolamento, concordino prassi legislative più efficaci nonché modelli e tecniche redazionali condivisi da istituzioni, organi e organismi e li pubblichino nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, per rafforzare il principio della trasparenza nella progettazione e quello della chiarezza giuridica dei documenti dell'Unione. [Em. 14] |
| --- | --- |

(12 ter)

È opportuno che il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, in conformità dell'articolo 295 TFUE e del presente regolamento, concordino prassi legislative più efficaci nonché modelli e tecniche redazionali condivisi da istituzioni, organi e organismi e li pubblichino nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, per rafforzare il principio della trasparenza nella progettazione e quello della chiarezza giuridica dei documenti dell'Unione. [Em. 14]

| (12 quater) | I documenti concernenti procedure non legislative, quali misure vincolanti o misure relative all'organizzazione interna, atti amministrativi o di bilancio, ovvero atti di natura politica (come conclusioni, raccomandazioni o risoluzioni), dovrebbero essere facilmente accessibili, per quanto possibile in modo diretto, conformemente al principio di buona amministrazione di cui all'articolo 41 della Carta. [Em. 15] |
| --- | --- |

(12 quater)

I documenti concernenti procedure non legislative, quali misure vincolanti o misure relative all'organizzazione interna, atti amministrativi o di bilancio, ovvero atti di natura politica (come conclusioni, raccomandazioni o risoluzioni), dovrebbero essere facilmente accessibili, per quanto possibile in modo diretto, conformemente al principio di buona amministrazione di cui all'articolo 41 della Carta. [Em. 15]

| (12 quinquies) | Per ciascuna categoria di documenti, l'istituzione, l'organo o l'organismo responsabile dovrebbe mettere a disposizione dei cittadini informazioni circa l'iter delle procedure interne da seguire, le unità organizzative responsabili, le loro competenze, le scadenze previste e l'ufficio da contattare. Le istituzioni, gli organi e gli organismi dovrebbero tenere in debito conto le raccomandazioni del Mediatore europeo. Essi dovrebbero concordare linee guida comuni, in conformità dell'articolo 295 TFUE, sul modo in cui ciascuna unità organizzativa dovrebbe registrare i propri documenti interni, classificarli in caso di possibile pregiudizio per gli interessi dell'Unione e archiviarli a fini temporanei o storici, in base ai principi enunciati nel presente regolamento. Le istituzioni, gli organi e gli organismi dovrebbero informare il pubblico in modo coerente e coordinato in merito alle misure adottate per dare attuazione al presente regolamento e formare il proprio personale affinchè assista i cittadini nell'esercizio dei loro diritti ai sensi del presente regolamento. [Em. 16] |
| --- | --- |

(12 quinquies)

Per ciascuna categoria di documenti, l'istituzione, l'organo o l'organismo responsabile dovrebbe mettere a disposizione dei cittadini informazioni circa l'iter delle procedure interne da seguire, le unità organizzative responsabili, le loro competenze, le scadenze previste e l'ufficio da contattare. Le istituzioni, gli organi e gli organismi dovrebbero tenere in debito conto le raccomandazioni del Mediatore europeo. Essi dovrebbero concordare linee guida comuni, in conformità dell'articolo 295 TFUE, sul modo in cui ciascuna unità organizzativa dovrebbe registrare i propri documenti interni, classificarli in caso di possibile pregiudizio per gli interessi dell'Unione e archiviarli a fini temporanei o storici, in base ai principi enunciati nel presente regolamento. Le istituzioni, gli organi e gli organismi dovrebbero informare il pubblico in modo coerente e coordinato in merito alle misure adottate per dare attuazione al presente regolamento e formare il proprio personale affinchè assista i cittadini nell'esercizio dei loro diritti ai sensi del presente regolamento. [Em. 16]

| (13) | La trasparenza del processo legislativo è della massima importanza per i cittadini. Per questo, le istituzioni dovrebbero diffondere attivamente i documenti che sono parte del processo legislativo
  e migliorare la loro comunicazione con i potenziali richiedenti
  .
  Le istituzioni, gli organi e organismi dell’Unione dovrebbero rendere accessibili al pubblico sui loro siti internet quante più categorie di documenti possibile
  . La diffusione attiva dei documenti dovrebbe essere incoraggiata anche in altri settori. [Em. 17] |
| --- | --- |

(13)

La trasparenza del processo legislativo è della massima importanza per i cittadini. Per questo, le istituzioni dovrebbero diffondere attivamente i documenti che sono parte del processo legislativo
  e migliorare la loro comunicazione con i potenziali richiedenti
  .
  Le istituzioni, gli organi e organismi dell’Unione dovrebbero rendere accessibili al pubblico sui loro siti internet quante più categorie di documenti possibile
  . La diffusione attiva dei documenti dovrebbe essere incoraggiata anche in altri settori. [Em. 17]

| (13 bis) | Per migliorare la chiarezza e la trasparenza del processo legislativo, è opportuno che le istituzioni, gli organi e gli organismi adottino un registro interistituzionale dei lobbisti e delle altre parti interessate. [Em. 18] |
| --- | --- |

(13 bis)

Per migliorare la chiarezza e la trasparenza del processo legislativo, è opportuno che le istituzioni, gli organi e gli organismi adottino un registro interistituzionale dei lobbisti e delle altre parti interessate. [Em. 18]

| (15) | Taluni documenti dovrebbero ricevere un trattamento speciale a motivo del loro contenuto particolarmente sensibile. È opportuno definire, tramite accordi interistituzionali, modalità per informare il Parlamento europeo in merito al contenuto di tali documenti.
  [Em. 19] |
| --- | --- |

(15)

Taluni documenti dovrebbero ricevere un trattamento speciale a motivo del loro contenuto particolarmente sensibile. È opportuno definire, tramite accordi interistituzionali, modalità per informare il Parlamento europeo in merito al contenuto di tali documenti.
  [Em. 19]

| (16) | Per dare un carattere più aperto ai lavori delle istituzioni, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione dovrebbero garantire

  degli organi e degli organismi dell'Unione
  ,
  dovrebbe essere garantito
  l'accesso non solo ai documenti
  da essi
  elaborati dalle istituzioni, ma anche ai documenti da esse

  essi
  ricevuti. In tale contesto, si ricorda che la dichiarazione n. 35 allegata all'atto finale del trattato di Amsterdam prevede che Uno Stato membro possa

  può
  chiedere alla Commissione o al Consiglio

  alle istituzioni, agli organi o agli organismi dell'Unione
  di non comunicare a terzi esterni
  alle istituzioni, agli organi e agli organismi stessi
  un documento che provenga da tale Stato senza il suo previo accordo. [Em. 20] |
| --- | --- |

(16)

Per dare un carattere più aperto ai lavori delle istituzioni, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione dovrebbero garantire

  degli organi e degli organismi dell'Unione
  ,
  dovrebbe essere garantito
  l'accesso non solo ai documenti
  da essi
  elaborati dalle istituzioni, ma anche ai documenti da esse

  essi
  ricevuti. In tale contesto, si ricorda che la dichiarazione n. 35 allegata all'atto finale del trattato di Amsterdam prevede che Uno Stato membro possa

  può
  chiedere alla Commissione o al Consiglio

  alle istituzioni, agli organi o agli organismi dell'Unione
  di non comunicare a terzi esterni
  alle istituzioni, agli organi e agli organismi stessi
  un documento che provenga da tale Stato senza il suo previo accordo. [Em. 20]

| (16 bis) | La Corte di giustizia dell'Unione europea ha precisato che l'obbligo di consultare gli Stati membri relativamente alle richieste di accesso ai documenti da essi provenienti non conferisce loro un diritto di veto o il diritto di invocare leggi o disposizioni nazionali, e che l'istituzione, l'organo o l'organismo cui la richiesta è rivolta può rifiutare l'accesso solo in base alle eccezioni stabilite dal presente regolamento (9). [Em. 21] |
| --- | --- |

(16 bis)

La Corte di giustizia dell'Unione europea ha precisato che l'obbligo di consultare gli Stati membri relativamente alle richieste di accesso ai documenti da essi provenienti non conferisce loro un diritto di veto o il diritto di invocare leggi o disposizioni nazionali, e che l'istituzione, l'organo o l'organismo cui la richiesta è rivolta può rifiutare l'accesso solo in base alle eccezioni stabilite dal presente regolamento (9). [Em. 21]

| (17) | In linea di principio, Tutti i documenti delle istituzioni dovrebbero essere accessibili al pubblico. Tuttavia,

  Per tutelare
  taluni interessi pubblici e privati
  è opportuno prevedere
  eccezioni
  a tale principio, peraltro assoggettandole a un sistema trasparente di regole e procedure, dal momento che la finalità generale dovrebbe essere l’esercizio da parte dei cittadini del diritto fondamentale di accesso
  .dovrebbero essere tutelati mediante eccezioni. Si dovrebbe consentire alle istituzioni di proteggere le loro consultazioni e deliberazioni interne quando sia necessario per tutelare la propria capacità di espletare le loro funzioni. Nel valutare le eccezioni, le istituzioni dovrebbero tener conto dei principi esistenti nella legislazione
  dell'Unione
  in materia di protezione dei dati personali, in tutti i settori di attività dell'Unione. [Em. 22] |
| --- | --- |

(17)

In linea di principio, Tutti i documenti delle istituzioni dovrebbero essere accessibili al pubblico. Tuttavia,

  Per tutelare
  taluni interessi pubblici e privati
  è opportuno prevedere
  eccezioni
  a tale principio, peraltro assoggettandole a un sistema trasparente di regole e procedure, dal momento che la finalità generale dovrebbe essere l’esercizio da parte dei cittadini del diritto fondamentale di accesso
  .dovrebbero essere tutelati mediante eccezioni. Si dovrebbe consentire alle istituzioni di proteggere le loro consultazioni e deliberazioni interne quando sia necessario per tutelare la propria capacità di espletare le loro funzioni. Nel valutare le eccezioni, le istituzioni dovrebbero tener conto dei principi esistenti nella legislazione
  dell'Unione
  in materia di protezione dei dati personali, in tutti i settori di attività dell'Unione. [Em. 22]

| (18) | Tutte le disposizioni concernenti l'accesso del pubblico ai documenti delle istituzioni dovrebbero conformarsi al presente regolamento.

  In considerazione del fatto che il presente regolamento attua l'articolo 15 TFUE e all'articolo 42 della Carta, i principi e le limitazioni definiti in materia di accesso ai documenti dovrebbero prevalere su eventuali norme, misure o prassi adottate da un'istituzione, un organo o un organismo, in forza di una base giuridica diversa, e che introducono eccezioni ulteriori o più rigorose rispetto a quelle contemplate dal presente regolamento. [Em. 23] |
| --- | --- |

(18)

Tutte le disposizioni concernenti l'accesso del pubblico ai documenti delle istituzioni dovrebbero conformarsi al presente regolamento.

  In considerazione del fatto che il presente regolamento attua l'articolo 15 TFUE e all'articolo 42 della Carta, i principi e le limitazioni definiti in materia di accesso ai documenti dovrebbero prevalere su eventuali norme, misure o prassi adottate da un'istituzione, un organo o un organismo, in forza di una base giuridica diversa, e che introducono eccezioni ulteriori o più rigorose rispetto a quelle contemplate dal presente regolamento. [Em. 23]

| (19) | Per garantire il pieno rispetto del diritto d'accesso, si dovrebbe applicare un procedimento amministrativo in due fasi, con ulteriore possibilità di ricorso dinanzi al giudice o di denuncia presso il Mediatore europeo. |
| --- | --- |

(19)

Per garantire il pieno rispetto del diritto d'accesso, si dovrebbe applicare un procedimento amministrativo in due fasi, con ulteriore possibilità di ricorso dinanzi al giudice o di denuncia presso il Mediatore europeo.

| (20) | Ciascuna istituzione, organo o organismo, dovrebbe adottare i necessari provvedimenti per informare il pubblico in merito alle disposizioni vigenti e per formare il proprio personale a dare assistenza ai cittadini che esercitano i loro diritti ai sensi del presente regolamento. Per rendere più agevole ai cittadini l'esercizio dei loro diritti, occorre in particolare che ciascuna istituzione organo o organismo, renda accessibile un registro di documenti. |
| --- | --- |

(20)

Ciascuna istituzione, organo o organismo, dovrebbe adottare i necessari provvedimenti per informare il pubblico in merito alle disposizioni vigenti e per formare il proprio personale a dare assistenza ai cittadini che esercitano i loro diritti ai sensi del presente regolamento. Per rendere più agevole ai cittadini l'esercizio dei loro diritti, occorre in particolare che ciascuna istituzione organo o organismo, renda accessibile un registro di documenti.

| (21) | Il presente regolamento non si prefigge di modificare le normative nazionali in materia di accesso ai documenti. Tuttavia, è evidente che in virtù del principio di cooperazione leale nelle relazioni tra le istituzioni e gli Stati membri, questi dovranno fare in modo di non pregiudicare la corretta applicazione del presente regolamento e di rispettare le norme di sicurezza delle istituzioni. |
| --- | --- |

(21)

Il presente regolamento non si prefigge di modificare le normative nazionali in materia di accesso ai documenti. Tuttavia, è evidente che in virtù del principio di cooperazione leale nelle relazioni tra le istituzioni e gli Stati membri, questi dovranno fare in modo di non pregiudicare la corretta applicazione del presente regolamento e di rispettare le norme di sicurezza delle istituzioni.

| (22) | Il presente regolamento non pregiudica i diritti di accesso ai documenti riconosciuti a Stati membri, autorità giudiziarie od organismi investigativi.
  [Em. 24] |
| --- | --- |

(22)

Il presente regolamento non pregiudica i diritti di accesso ai documenti riconosciuti a Stati membri, autorità giudiziarie od organismi investigativi.
  [Em. 24]

| (23) | A norma dell'articolo 255, paragrafo 3, del trattato CE

  dell'articolo 15, paragrafo 3, TFUE e dei principi e delle disposizioni di cui al presente regolamento
  , ciascuna istituzione,
  organo e organismo
  dovrebbe definire nel proprio regolamento interno disposizioni specifiche riguardanti l'accesso ai propri documenti,
  nonché ai documenti relativi alle proprie funzioni amministrative, [Em. 25] |
| --- | --- |

(23)

A norma dell'articolo 255, paragrafo 3, del trattato CE

  dell'articolo 15, paragrafo 3, TFUE e dei principi e delle disposizioni di cui al presente regolamento
  , ciascuna istituzione,
  organo e organismo
  dovrebbe definire nel proprio regolamento interno disposizioni specifiche riguardanti l'accesso ai propri documenti,
  nonché ai documenti relativi alle proprie funzioni amministrative, [Em. 25]

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Obiettivo

L'obiettivo del presente regolamento è di:

| a) | definire
  , in conformità dell'articolo 15 TFUE,
  i principi, le condizioni e le limitazioni, per motivi di interesse pubblico o privato, che disciplinano il diritto di accesso ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (in prosieguo “le istituzioni”) sancito dall'articolo 255 del trattato CE

  delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione
  , in modo tale da garantire al pubblico l'accesso più ampio possibile a quei documenti; [Em. 26] |
| --- | --- |

a)

definire
  , in conformità dell'articolo 15 TFUE,
  i principi, le condizioni e le limitazioni, per motivi di interesse pubblico o privato, che disciplinano il diritto di accesso ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (in prosieguo “le istituzioni”) sancito dall'articolo 255 del trattato CE

  delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione
  , in modo tale da garantire al pubblico l'accesso più ampio possibile a quei documenti; [Em. 26]

| b) | definire regole che garantiscano l'esercizio più agevole possibile di tale diritto; |
| --- | --- |

b)

definire regole che garantiscano l'esercizio più agevole possibile di tale diritto;

| c) | promuovere le buone
  e trasparenti
  prassi amministrative sull'

  al fine di migliorare l'
  accesso ai documenti,
  e in particolare la finalità generale di una maggiore trasparenza, responsabilità e democrazia
  . [Em. 27] |
| --- | --- |

c)

promuovere le buone
  e trasparenti
  prassi amministrative sull'

  al fine di migliorare l'
  accesso ai documenti,
  e in particolare la finalità generale di una maggiore trasparenza, responsabilità e democrazia
  . [Em. 27]

Articolo 2

Destinatari e campo di applicazione

1.   Qualsiasi persona fisica o giuridica
  o qualsiasi associazione di persone fisiche o giuridiche
  ha un diritto d'accesso ai documenti delle istituzioni
  , degli organi e degli organismi dell'Unione
  , secondo i principi, le condizioni e le limitazioni definite nel presente regolamento.

2.   Il presente regolamento riguarda tutti i documenti detenuti da un’istituzione, vale a dire i documenti formati o ricevuti dalla medesima e che si trovino in suo possesso concernenti aspetti relativi alle politiche, iniziative e decisioni di sua competenza, in tutti i settori d'attività dell'Unione europea.

3.   Fatti salvi gli articoli 4 e 9, i documenti sono resi accessibili al pubblico su domanda scritta ovvero direttamente, sotto forma elettronica o attraverso un registro. In particolare, i documenti formati o ricevuti nel corso di una procedura legislativa sono resi direttamente accessibili ai sensi dell'articolo 12.

4.   I documenti sensibili quali definiti all'articolo 9, paragrafo 1, sono soggetti ad un trattamento speciale ai sensi di tale articolo.

5.   Il presente regolamento non si applica ai documenti prodotti dinanzi ai giudici comunitari da parti diverse dalle istituzioni.

6.   Fatti salvi gli specifici diritti di accesso delle parti interessate ai sensi del diritto comunitario, non sono accessibili al pubblico i documenti di un fascicolo amministrativo di indagine o di un procedimento riguardante un atto amministrativo di portata individuale, finché l’indagine non sia conclusa o l’atto definitivo. Non sono accessibili al pubblico i documenti contenenti informazioni che un’istituzione abbia raccolto ovvero ottenuto da persone fisiche o giuridiche nell’ambito dell’indagine.

7.   Il presente regolamento non pregiudica i diritti di accesso del pubblico a documenti in possesso delle istituzioni che possono derivare da strumenti di diritto internazionale o da atti delle istituzioni volti a dar loro esecuzione.
  [Em. 28]

Articolo 2 bis

Ambito di applicazione

1.
     
  Il presente regolamento riguarda tutti i documenti detenuti da un'istituzione, un organo o un organismo dell'Unione, vale a dire i documenti redatti o ricevuti dai medesimi e che si trovino in loro possesso, concernenti tutti i settori d'attività dell'Unione. Il presente regolamento si applica alla Corte di giustizia dell'Unione europea, alla Banca centrale europea e alla Banca europea per gli investimenti unicamente quando esse esercitano funzioni amministrative.

2.
     
  I documenti sono resi accessibili al pubblico in formato elettronico nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, attraverso un registro ufficiale di un'istituzione, organo od organismo, o in seguito a richiesta scritta. I documenti redatti o ricevuti nel corso di una procedura legislativa sono resi direttamente accessibili in conformità dell'articolo 12.

3.
     
  Il presente regolamento non pregiudica i diritti più ampi di accesso del pubblico ai documenti in possesso delle istituzioni, organi o organismi che possono derivare da strumenti di diritto internazionale, da atti delle istituzioni volti a dar loro esecuzione o dalla legislazione degli Stati membri. [Em. 29]

Articolo 3

Definizioni

Ai fini del presente regolamento, valgono le seguenti definizioni:

| a) | “documento”, qualsiasi contenuto informativo

  di dati
  , a prescindere dal suo supporto (testo su supporto cartaceo o elettronico, registrazione sonora, visiva o audiovisiva) redatto da un’istituzione e ufficialmente trasmesso a uno o più destinatari o altrimenti registrato, ovvero ricevuto da un’istituzione

  concernente una questione che rientri nella sfera di competenza di un'istituzione, un organo o un organismo dell'Unione
  . I dati contenuti in sistemi elettronici di archiviazione, elaborazione e recupero di dati
  , inclusi i sistemi esterni utilizzati per l'attività dell'istituzione,
  costituiscono
  un documento, soprattutto

  dei documenti se sono estraibili in formato stampa o elettronico usando gli

  uno degli
  strumenti
  ragionevolmente
  disponibili del sistema operativo
  interessato. L'istituzione, l'organo o l'organismo che intenda creare un nuovo sistema elettronico di archiviazione, o modificare sostanzialmente un sistema esistente, valuta il probabile impatto sul diritto di accesso, assicura che tale diritto sia garantito quale diritto fondamentale e agisce in modo tale da promuovere l'obiettivo della trasparenza. Le funzioni per il recupero delle informazioni archiviate nei sistemi elettronici di archiviazione sono adattate per rispondere alle richieste del pubblico; |
| --- | --- |

a)

“documento”, qualsiasi contenuto informativo

  di dati
  , a prescindere dal suo supporto (testo su supporto cartaceo o elettronico, registrazione sonora, visiva o audiovisiva) redatto da un’istituzione e ufficialmente trasmesso a uno o più destinatari o altrimenti registrato, ovvero ricevuto da un’istituzione

  concernente una questione che rientri nella sfera di competenza di un'istituzione, un organo o un organismo dell'Unione
  . I dati contenuti in sistemi elettronici di archiviazione, elaborazione e recupero di dati
  , inclusi i sistemi esterni utilizzati per l'attività dell'istituzione,
  costituiscono
  un documento, soprattutto

  dei documenti se sono estraibili in formato stampa o elettronico usando gli

  uno degli
  strumenti
  ragionevolmente
  disponibili del sistema operativo
  interessato. L'istituzione, l'organo o l'organismo che intenda creare un nuovo sistema elettronico di archiviazione, o modificare sostanzialmente un sistema esistente, valuta il probabile impatto sul diritto di accesso, assicura che tale diritto sia garantito quale diritto fondamentale e agisce in modo tale da promuovere l'obiettivo della trasparenza. Le funzioni per il recupero delle informazioni archiviate nei sistemi elettronici di archiviazione sono adattate per rispondere alle richieste del pubblico;

| a bis) | "documento classificato", un documento che è stato interamente o parzialmente classificato in conformità dell'articolo 3 bis, paragrafo 1; |
| --- | --- |

a bis)

"documento classificato", un documento che è stato interamente o parzialmente classificato in conformità dell'articolo 3 bis, paragrafo 1;

| a ter) | "atto legislativo", i documenti elaborati o ricevuti nel corso delle procedure legislative per l'adozione di atti legislativi, incluse le misure di portata generale adottate in forza di poteri delegati e di competenze di esecuzione, e di atti di portata generale giuridicamente vincolanti per gli Stati membri nei loro territori; |
| --- | --- |

a ter)

"atto legislativo", i documenti elaborati o ricevuti nel corso delle procedure legislative per l'adozione di atti legislativi, incluse le misure di portata generale adottate in forza di poteri delegati e di competenze di esecuzione, e di atti di portata generale giuridicamente vincolanti per gli Stati membri nei loro territori;

| a quater) | "funzioni amministrative", le misure concernenti le questioni organizzative, amministrative o di bilancio dell'istituzione, organo od organismo interessato; |
| --- | --- |

a quater)

"funzioni amministrative", le misure concernenti le questioni organizzative, amministrative o di bilancio dell'istituzione, organo od organismo interessato;

| a quinquies) | "sistema di archiviazione", uno strumento o una procedura delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione per la gestione strutturata della registrazione di tutti i documenti che fanno riferimento a una procedura in corso o conclusa di recente; |
| --- | --- |

a quinquies)

"sistema di archiviazione", uno strumento o una procedura delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione per la gestione strutturata della registrazione di tutti i documenti che fanno riferimento a una procedura in corso o conclusa di recente;

| a sexies) | "archivi storici", quella parte degli archivi delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione che è stata selezionata, secondo i termini di cui alla lettera a), ai fini di una salvaguardia permanente. |
| --- | --- |

a sexies)

"archivi storici", quella parte degli archivi delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione che è stata selezionata, secondo i termini di cui alla lettera a), ai fini di una salvaguardia permanente.

Un elenco dettagliato di tutte le categorie di atti che rientrano nelle definizioni di cui alle lettere da a) a a quater) è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e sui siti Internet delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione, che concordano e pubblicano altresì i propri criteri comuni per l'archiviazione;

| b) | “terzo”, qualsiasi persona fisica o giuridica o qualsiasi entità esterna all'istituzione
  , all'organo o all'organismo interessato

  interessata, compresi gli Stati membri, le altre istituzioni e gli altri organi comunitari

  dell'Unione
  o non comunitari

  esterni a essa
  , nonché i paesi terzi. [Em. 30] |
| --- | --- |

b)

“terzo”, qualsiasi persona fisica o giuridica o qualsiasi entità esterna all'istituzione
  , all'organo o all'organismo interessato

  interessata, compresi gli Stati membri, le altre istituzioni e gli altri organi comunitari

  dell'Unione
  o non comunitari

  esterni a essa
  , nonché i paesi terzi. [Em. 30]

Articolo 3 bis

Procedure per la classificazione e declassificazione dei documenti

1.
     
  In presenza dei motivi di interesse pubblico di cui all'articolo 4, paragrafo 1, e fatto salvo il controllo a livello di Unione e parlamentare, un'istituzione, un organo o un organismo classifica un documento qualora la sua divulgazione arrechi pregiudizio alla tutela degli interessi essenziali dell'Unione o di uno o più Stati membri, nella fattispecie in materia di sicurezza pubblica, difesa e questioni militari. Un documento può essere classificato parzialmente o integralmente. I documenti sono classificati come segue:

a)
     
  "EU TOP SECRET/ UE SEGRETISSIMO"
  :

b)
     
  "EU SECRET/ UE SEGRETO"
  :

c)
     
  "EU CONFIDENTIAL/ UE RISERVATISSIMO"
  :

d)
     
  "EU RESTRICTED/ UE RISERVATO"
  :

2.
     
  I documenti sono classificati solo se necessario. Nella misura del possibile, l'originatore indica sul documento classificato la data o il periodo entro il quale, o al termine del quale, le informazioni contenute possono essere declassate o declassificate. Diversamente, lo stesso rivede i documenti almeno ogni cinque anni per verificare se la classificazione iniziale è ancora necessaria. La classificazione è indicata in modo chiaro e corretto ed è mantenuta solo per il tempo in cui è necessario proteggere l'informazione. La responsabilità della classificazione dei documenti e di qualsiasi declassamento o declassificazione successivo spetta all'istituzione, all'organo o all'organismo originatore o a quella/quello che ha ricevuto il documento classificato da un terzo o da un'altra istituzione, un altro organo o un altro organismo.

3.
     
  Fatto salvo il diritto di accesso da parte di altre istituzioni e altri organi e organismi dell'Unione, i documenti classificati sono divulgati a terzi con il consenso dell'originatore. Quando più di un'istituzione, organo o organismo partecipa al trattamento di un documento classificato, è assegnato lo stesso livello di classificazione; se la tutela da accordare è valutata in modo diverso, viene avviata una mediazione. I documenti relativi alle procedure legislative non sono classificati; le misure di esecuzione sono classificate prima della loro adozione qualora tale classificazione sia necessaria e finalizzata ad evitare un impatto negativo sulle misure stesse. Gli accordi internazionali relativi alla condivisione di informazioni riservate conclusi a nome dell'Unione non conferiscono a un paese terzo o a un'organizzazione internazionale il diritto di impedire al Parlamento europeo di avere accesso a dette informazioni riservate.

4.
     
  Le domande di accesso a documenti classificati nell'ambito delle procedure di cui agli articoli 7 e 8 sono trattate solo da persone che abbiano il diritto di venire a conoscenza di detti documenti. Tali persone valutano altresì in che modo si possa fare riferimento a documenti classificati nel registro pubblico.

5.
     
  I documenti classificati sono iscritti nel registro dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo in questione o divulgati con il consenso dell'originatore.

6.
     
  La decisione, da parte di un'istituzione, un organo o un organismo, di rifiutare l'accesso a un documento classificato è motivata in modo tale da non pregiudicare gli interessi tutelati dalle eccezioni previste all'articolo 4, paragrafo 1.

7.
     
  Fatto salvo il controllo parlamentare nazionale, gli Stati membri adottano misure atte a garantire che, nel trattamento delle domande concernenti i documenti classificati dell'Unione, siano rispettati i principi definiti nel presente regolamento.

8.
     
  Le norme emanate da istituzioni, organi e organismi riguardo ai documenti classificati sono rese pubbliche. [Em. 31]

Articolo 4

Eccezioni

1.   Le istituzioni, gli organi e organismi rifiutano l'accesso a un documento la cui divulgazione arrechi pregiudizio alla tutela dell’interesse pubblico, in ordine:

| a) | alla sicurezza pubblica, compresa la sicurezza delle persone fisiche o giuridiche

  dell'Unione o di uno o più Stati membri
  ; [Em. 32] |
| --- | --- |

a)

alla sicurezza pubblica, compresa la sicurezza delle persone fisiche o giuridiche

  dell'Unione o di uno o più Stati membri
  ; [Em. 32]

| b) | alla difesa e alle questioni militari; |
| --- | --- |

b)

alla difesa e alle questioni militari;

| c) | alle relazioni internazionali; |
| --- | --- |

c)

alle relazioni internazionali;

| d) | alla politica finanziaria, monetaria o economica della Comunità

  dell'Unione
  o di uno Stato membro; [Em. 33] |
| --- | --- |

d)

alla politica finanziaria, monetaria o economica della Comunità

  dell'Unione
  o di uno Stato membro; [Em. 33]

| e) | all’ambiente, quali i siti di riproduzione delle specie rare. |
| --- | --- |

e)

all’ambiente, quali i siti di riproduzione delle specie rare.

2.   Le istituzioni
  , gli organi e gli organismi
  rifiutano l'accesso a un documento la cui divulgazione arrechi pregiudizio alla tutela di quanto segue: [Em. 34]

| a) | gli interessi commerciali di una persona fisica o giuridica; |
| --- | --- |

a)

gli interessi commerciali di una persona fisica o giuridica;

| b) | i diritti di proprietà intellettuale; |
| --- | --- |

b)

i diritti di proprietà intellettuale;

| c) | la consulenza legale e le

  relativa a
  procedure giurisdizionali, di conciliazione e di arbitrato; [Em. 35] |
| --- | --- |

c)

la consulenza legale e le

  relativa a
  procedure giurisdizionali, di conciliazione e di arbitrato; [Em. 35]

| d) | gli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile; |
| --- | --- |

d)

gli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile;

| e) | l’obiettività e l’imparzialità delle procedure di selezione

  appalto pubblico, fintanto che l'istituzione, l'organo o l'organismo contraente in questione non abbia preso una decisione, o delle procedure di una commissione giudicatrice in vista dell'assunzione di personale, fintanto che l'autorità investita del potere di nomina non abbia preso una decisione. [Em. 36] |
| --- | --- |

e)

l’obiettività e l’imparzialità delle procedure di selezione

  appalto pubblico, fintanto che l'istituzione, l'organo o l'organismo contraente in questione non abbia preso una decisione, o delle procedure di una commissione giudicatrice in vista dell'assunzione di personale, fintanto che l'autorità investita del potere di nomina non abbia preso una decisione. [Em. 36]

3.   L’accesso ai seguenti documenti
  redatti per uso interno o ricevuti da un'istituzione, organo o organismo, e relativi a una questione sulla quale lo stesso non abbia ancora preso una decisione
  è rifiutato
  solo
  nel caso in cui la loro divulgazione pregiudichi gravemente
  e manifestamente
  il processo decisionale delle istituzioni

  , a causa del contenuto stesso dei documenti e delle circostanze oggettive della situazione
  .

| a) | documenti relativi a una questione sulla quale non sia stata presa una decisione; |
| --- | --- |

a)

documenti relativi a una questione sulla quale non sia stata presa una decisione;

| b) | documenti contenenti riflessioni per uso interno, facenti parte di deliberazioni e consultazioni preliminari in seno alle istituzioni interessate, anche una volta adottata la decisione.
  [Em. 37] |
| --- | --- |

b)

documenti contenenti riflessioni per uso interno, facenti parte di deliberazioni e consultazioni preliminari in seno alle istituzioni interessate, anche una volta adottata la decisione.
  [Em. 37]

4.   Si applicano le eccezioni di cui ai paragrafi 2 e 3, salvo sussista

  Nel valutare l'interesse pubblico alla divulgazione a norma dei paragrafi da 1 a 3, si ritiene che vi sia
  un interesse pubblico prevalente alla divulgazione
  qualora il documento richiesto riguardi la tutela dei diritti fondamentali e dello stato di diritto, la buona gestione dei fondi pubblici o il diritto a vivere in un ambiente sano, comprese le

  . Con riguardo al paragrafo 2, lettera a), si ritiene che vi sia un interesse pubblico prevalente alla divulgazione qualora le informazioni richieste riguardino emissioni nell'ambiente.
  Un'istituzione, organo od organismo che invoca una di queste eccezioni deve procedere a una valutazione oggettiva e specifica, dimostra che il rischio per l'interesse tutelato è prevedibile e non puramente ipotetico e indica in che modo l'accesso al documento potrebbe specificatamente ed effettivamente pregiudicare l'interesse tutelato. [Em. 38]

4 bis.
     
  I documenti la cui divulgazione possa arrecare pregiudizio alla protezione dell'ambiente, ad esempio quelli relativi ai siti di riproduzione di specie rare, sono divulgati esclusivamente in conformità del regolamento (CE) n. 1367/2006. [Em. 39]

5.   Sono comunicati a terzi i nominativi, le qualifiche e le funzioni dei titolari di cariche pubbliche, funzionari e rappresentanti di interessi nell’espletamento delle loro attività professionali salvo se, per circostanze specifiche, tale divulgazione può ripercuotersi negativamente sugli interessati. Altri dati personali sono comunicati in conformità delle condizioni di legalità del trattamento di tali dati, di cui alla normativa comunitaria sulla tutela delle persone con riguardo al trattamento dei dati personali.

  I dati personali non sono divulgati qualora la loro divulgazione pregiudichi la vita privata o l'integrità dell'interessato. Non si ritiene tale pregiudizio sussistere:

| — | se i dati si riferiscono esclusivamente alle attività professionali dell'interessato a meno che, per circostanze specifiche, vi sia ragione di presumere che la divulgazione possa ripercuotersi negativamente sull'interessato; |
| --- | --- |

—

se i dati si riferiscono esclusivamente alle attività professionali dell'interessato a meno che, per circostanze specifiche, vi sia ragione di presumere che la divulgazione possa ripercuotersi negativamente sull'interessato;

| — | se i dati si riferiscono esclusivamente a una personalità pubblica a meno che, per circostanze specifiche, vi sia ragione di presumere che la divulgazione possa ripercuotersi negativamente sull'interessato o su altre persone collegate all'interessato; |
| --- | --- |

—

se i dati si riferiscono esclusivamente a una personalità pubblica a meno che, per circostanze specifiche, vi sia ragione di presumere che la divulgazione possa ripercuotersi negativamente sull'interessato o su altre persone collegate all'interessato;

| — | se i dati sono già stati pubblicati con il consenso dell'interessato. |
| --- | --- |

—

se i dati sono già stati pubblicati con il consenso dell'interessato.

I dati personali sono tuttavia comunicati se un interesse pubblico prevalente ne richiede la divulgazione. In tal caso l'istituzione, l'organo o l'organismo in questione sono tenuti a precisare l'interesse pubblico, fornendo le ragioni per le quali, nella fattispecie, detto interesse prevale sugli interessi della persona interessata.

Qualora rifiutino l'accesso a un documento sulla base del presente paragrafo, l'istituzione, l'organo o l'organismo valutano la possibilità di concedere un accesso parziale a detto documento. [Em. 40]

6.   Se solo alcune parti del documento richiesto sono interessate da una delle eccezioni, le parti restanti del documento sono divulgate.

7.   Le eccezioni di cui al presente articolo per il periodo nel quale la protezione è giustificata sulla base del contenuto del documento

  non si applicano ai documenti trasmessi nell'ambito delle procedure per l'adozione di atti legislativi o di atti delegati o misure di esecuzione di portata generale. Le eccezioni non si applicano neanche ai documenti trasmessi alle istituzioni, agli organi e agli organismi dai lobbisti e da altri portatori di interesse allo scopo di influenzarne le politiche. Le eccezioni
  si applicano unicamente
  fintantoché siano giustificate dal contenuto dei documenti e comunque

  Le eccezioni sono applicabili per un periodo massimo di trent'anni. Nel caso di documenti coperti dalle eccezioni relative alla protezione dei dati personali agli interessi commerciali e di documenti sensibili, le eccezioni possono continuare ad essere applicate anche dopo tale periodo, se necessario.
  [Em. 41]

7 bis
     
  Un’istituzione, un organo o un organismo possono concedere un accesso privilegiato ai documenti di cui ai paragrafi da 1 a 3 a fini di ricerca. Se l’accesso privilegiato è accordato, le informazioni sono rilasciate solo con precisi vincoli di utilizzo. [Em. 42]

Articolo 5

Consultazione di terzi

1.   Per quanto concerne i documenti di terzi, l’istituzione consulta

  le istituzioni, gli organi e gli organismi consultano
  il terzo al fine di valutare se sia applicabile una delle eccezioni di cui all'articolo 4, a meno che non sia chiaro che il documento deve o non deve essere divulgato.

2.   Ove una domanda riguardi un documento proveniente da uno Stato membro, diverso dai documenti trasmessi nell’ambito delle procedure per l’adozione di atti legislativi o di atti non legislativi

  o di atti delegati o di misure di esecuzione
  di portata generale, sono consultate le autorità di quello Stato membro
  qualora sussista il dubbio che il documento possa rientrare in una delle eccezioni
  . L’istituzione in possesso del documento lo comunica a terzi salvo se lo Stato membro ne motiva la segretazione in base alle eccezioni di cui all’articolo 4 o di disposizioni specifiche della propria normativa che ostino alla sua divulgazione. L’istituzione valuta l’idoneità dei motivi addotti dallo Stato membro nella misura in cui siano fondati sulle eccezioni previste dal presente regolamento

  e decide con giudizio autonomo se tale documento rientra tra le eccezioni
  .

3.   Qualora uno Stato membro riceva una domanda di accesso a un documento in suo possesso, che provenga da un'istituzione,
  un organo o un organismo,
  e non sia chiaro se il documento debba o non debba essere divulgato, lo Stato membro consulta l'istituzione, l'organo o l'organismo in questione onde adottare una decisione che non metta in pericolo gli obiettivi del presente regolamento. In alternativa, lo Stato membro può deferire all'istituzione, organo o organismo in questione la domanda di accesso. [Em. 43]

Articolo 5 bis

Atti legislativi

1.
     
  Conformemente ai principi democratici di cui agli articoli da 9 a 12 TUE e alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, le istituzioni che esercitano la loro funzione legislativa, anche nell'esercizio di poteri delegati e di competenze di esecuzione, nonché gli Stati membri che agiscono in veste di membri del Consiglio, garantiscono il massimo accesso possibile ai documenti relativi alle loro attività.

2.
     
  I documenti relativi ai programmi legislativi, alle consultazioni preliminari della società civile, alle valutazioni d'impatto, così come ogni altro documento preparatorio collegato a una procedura legislativa come pure i documenti attinenti all'esecuzione del diritto e delle politiche dell'Unione legati a una procedura legislativa, sono accessibili in un sito interistituzionale coordinato di facile consultazione e sono pubblicati in una serie elettronica speciale della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

3.
     
  Nel corso della procedura legislativa, ogni istituzione, organo od organismo associato al processo decisionale pubblica i propri documenti preparatori e tutte le informazioni collegate, compresi i pareri giuridici, in una serie speciale della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, come pure su un sito Internet comune che riproduce il ciclo di vita della procedura in questione.

4.
     
  Una volta adottati, gli atti legislativi sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, come stabilito dall'articolo 13. [Em. 44]

Articolo 6

Domande

1.   Le domande di accesso a un documento sono presentate in qualsiasi forma scritta, anche elettronica, in una delle lingue di cui all'articolo 55, paragrafo 1, TUE.e sono formulate in modo sufficientemente preciso da consentire all'istituzione di identificare il documento in oggetto. Il richiedente non è tenuto a motivare la domanda. [Em. 45]

2.   Qualora una domanda non sia sufficientemente precisa ovvero i documenti richiesti non siano identificabili, l'istituzione
  , l'organo o l'organismo
  in questione chiedono al richiedente
  entro quindici giorni lavorativi
  di chiarirla e lo assiste in tale compito, per esempio fornendo informazioni sull'uso dei registri pubblici di documenti. I termini prescritti a norma degli articoli 7 e 8 decorrono da quando l’istituzione, l'organo o l'organismo in questione ha ricevuto i chiarimenti richiesti. [Em. 46]

3.   Nel caso di una domanda relativa a un documento molto voluminoso o a un numero elevato di documenti, l'istituzione, l'organo o l'organismo in questione può contattare informalmente il richiedente onde trovare una soluzione equa e pratica.

4.   Le istituzioni, gli organi e gli organismi forniscono informazioni e assistenza ai cittadini sulle modalità e sul luogo di presentazione delle domande di accesso ai documenti.

Articolo 7

Esame delle domande iniziali

1.   Le domande di accesso ai documenti sono trattate prontamente. Al richiedente viene inviato un avviso di ricevimento. Entro 15 giorni lavorativi dalla registrazione della domanda, l'istituzione, l'organo o l'organismo in questione concede l'accesso al documento richiesto e fornisce l’accesso ai sensi dell'articolo 10 entro tale termine, oppure, con risposta scritta, motiva il rifiuto totale o parziale e informa il richiedente del suo diritto di presentare una domanda di conferma ai sensi del paragrafo 4.

2.   In casi eccezionali, per esempio nel caso di una domanda relativa a documenti molto voluminosi o a un numero elevato di documenti, il termine di 15 giorni lavorativi di cui al paragrafo 1 può essere prorogato di altri

  una sola volta, per un periodo massimo
  di quindici giorni lavorativi, purché il richiedente ne sia previamente informato mediante comunicazione motivata in modo circostanziato. [Em. 47]

3.   Nel caso di un rifiuto totale o parziale,

  L'istituzione, l'organo o organismo in questione, comunica al richiedente se è probabile che un accesso totale o parziale al documento diventi possibile in una fase successiva e, in tal caso, quando ciò potrebbe verificarsi
  .

Il richiedente può, entro quindici giorni lavorativi dalla ricezione della risposta dell'istituzione, organo o organismo in questione, chiedere allo stesso di rivedere la sua posizione, presentando una domanda di conferma. [Em. 48]

4.   In assenza di risposta nei termini da parte dell'istituzione, organo o organismo, il richiedente ha facoltà di presentare una domanda di conferma.

4 bis.
     
  Ciascuna istituzione, organo o organismo, designa una persona incaricata di verificare che tutti i termini stabiliti nel presente articolo siano debitamente rispettati. [Em. 49]

Articolo 8

Trattamento delle domande di conferma

1.   Le domande confermative sono trattate prontamente. Entro trenta

  al massimo quindici
  giorni lavorativi dalla loro registrazione, l'istituzione concede

  l'organo o l'organismo
  in questione,
  concede
  l'accesso al documento richiesto e fornisce

  fornisce
  l’accesso ai sensi dell'articolo 10 entro tale termine oppure, con risposta scritta, motiva

  motiva
  il rifiuto totale o parziale. In caso di rifiuto totale o parziale, l'istituzione
  , l'organo o l'organismo è tenuto

  è tenuta ad informare il richiedente dei mezzi di cui questi dispone. [Em. 50]

2.   In via eccezionale, per esempio nel caso di una domanda relativa a un documento molto voluminoso o ad un numero elevato di documenti, il termine di cui al paragrafo 1 può essere prorogato
  una sola volta, per un periodo massimo
  di quindici giorni lavorativi, purché il richiedente ne sia previamente informato mediante comunicazione motivata in modo circostanziato. [Em. 51]

3.   Nel caso di un rifiuto totale o parziale, il richiedente può proporre ricorso presso il Tribunale di primo grado nei confronti dell'istituzione e/o presentare denuncia al Mediatore europeo, a norma degli articoli 263 e 228 TFUE rispettivamente.

4.   In assenza di risposta nei termini da parte dell'istituzione
  , dell'organo o dell'organismo
  , la domanda s'intende
  definitivamente
  respinta e il richiedente ha il diritto di ricorrere in giudizio nei confronti dell'istituzione, organo o organismo, e/o presentare una denuncia al Mediatore europeo a norma dei pertinenti articoli del trattato CE

  dei trattati
  . [Em. 52]

Articolo 8 bis

Nuova domanda

Se, dopo aver ricevuto i documenti, il richiedente chiede di ottenerne di altri da un'istituzione, organo o organismo,, la domanda è trattata come una nuova domanda conformemente agli articoli 7 e 8. [Em. 53]

Articolo 9

Trattamento di documenti sensibili

1.   Per documenti sensibili si intendono quei documenti provenienti dalle istituzioni o dalle agenzie da loro istituite, da Stati membri, paesi terzi o organismi internazionali, classificati come "TRÈS SECRET/TOP SECRET", "SECRET" o "CONFIDENTIEL" in virtù delle disposizioni dell'istituzione interessata che proteggono interessi essenziali dell'Unione europea o di uno o più Stati membri nei settori di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), e in particolare negli ambiti della sicurezza pubblica, della difesa e delle questioni militari.

2.   Le domande di accesso a documenti sensibili nell'ambito delle procedure di cui agli articoli 7 e 8 sono trattate solo da persone che abbiano il diritto di venire a conoscenza di tali documenti. Fatto salvo l'articolo 11, paragrafo 2, tali persone valutano altresì in che modo si possa fare riferimento a documenti sensibili nel registro pubblico.

3.   I documenti sensibili sono iscritti nel registro o divulgati solo con il consenso dell'originatore.

4.   L'eventuale decisione, da parte di un'istituzione, di rifiutare l'accesso a un documento sensibile è motivata in modo tale da non pregiudicare gli interessi tutelati all'articolo 4.

5.   Gli Stati membri adottano misure atte a garantire che nel trattamento delle domande concernenti documenti sensibili vengano rispettati i principi contenuti nel presente articolo e nell'articolo 4.

6.   Le norme emanate dalle istituzioni riguardo ai documenti sensibili sono rese pubbliche.

7.   La Commissione e il Consiglio informano il Parlamento europeo in merito ai documenti sensibili conformemente agli accordi conclusi fra le istituzioni.
  [Em. 54]

Articolo 10

Accesso a seguito di una domanda

1.   L'accesso ai documenti avviene mediante consultazione sul posto oppure tramite rilascio di una copia, ivi compresa, se disponibile, una copia elettronica, in base alla preferenza del richiedente.

2.   Se un documento è disponibile al pubblico ed è facilmente accessibile al richiedente, l'istituzione, organo o organismo in questione, può soddisfare l'obbligo di concedere l'accesso ai documenti spiegando al richiedente le modalità con cui ottenere il documento richiesto.

3.   I documenti vengono forniti in una versione e in un formato già esistenti (compreso quello elettronico o un formato alternativo, quale il braille, la stampa a grandi caratteri o il nastro magnetico), tenendo pienamente conto della preferenza espressa dal richiedente.

3 bis.
     
  Il contenuto di un documento è reso disponibile senza creare discriminazioni per motivi di disabilità visiva, lingua di lavoro o piattaforma del sistema operativo. Le istituzioni, organi o organismi, garantiscono al richiedente un accesso effettivo al contenuto dei documenti senza discriminazioni di natura tecnica. [Em. 55]

4.   Il costo della produzione e dell'invio delle copie può essere posto a carico del richiedente. Tale onere non supera il costo effettivo della produzione e dell'invio delle copie. La consultazione in loco, la riproduzione di meno di venti

  cinquanta
  pagine di formato A4 e l'accesso diretto elettronico o attraverso il registro sono gratuiti. [Em. 56]

5.   Il presente regolamento non deroga alle specifiche modalità d’accesso previste dalla normativa dell'Unione o nazionale, come il pagamento di un diritto.

Articolo 11

Registri

1.   Affinché i cittadini possano esercitare effettivamente i diritti di cui godono in virtù del presente regolamento, ciascuna istituzione, organo o organismo, rende accessibile un registro di documenti. L'accesso al registro dovrebbe aver luogo in forma elettronica. I riferimenti ai documenti sono iscritti senza indugio nel registro.

2.   Per ciascun documento il registro contiene un numero di riferimento (compreso, qualora esistente, il riferimento interistituzionale), l'oggetto e/o una breve descrizione del contenuto del documento, nonché la data alla quale il documento è stato ricevuto o redatto e inserito nel registro. I riferimenti sono indicati secondo modalità che non pregiudicano la tutela degli interessi di cui all'articolo 4.

3.   Le istituzioni, organi o organismi adottano immediatamente le misure necessarie a istituire un registro, che sarà operativo entro il 3 giugno 2002

  un'interfaccia comune dei registri delle istituzioni al fine di garantire un coordinamento tra questi ultimi
  . [Em. 57]

Articolo 12

Accesso diretto ai documenti

1.   Fatti salvi gli articoli 4 e 9,

  Le istituzioni, gli organi e gli organismi rendono direttamente accessibili al pubblico
  i documenti
  , in formato elettronico o attraverso i registri, in particolare i documenti
  redatti o ricevuti nel corso delle procedure per l'adozione di atti legislativi o di atti delegati e di esecuzione di portata generale dell’Unione europea sono resi direttamente accessibili al pubblico. [Em. 58]

2.   Per quanto possibile, gli altri documenti, in particolare quelli relativi alla formulazione di una politica o di una strategia, sono resi direttamente accessibili in formato elettronico.

3.   Qualora l'accesso diretto non avvenga attraverso il registro, quest'ultimo, per quanto possibile, indica dove si trova il documento.

4.   Ciascuna istituzione, organo o organismo, definisce nel proprio regolamento interno quali altre categorie di documenti sono
  resi
  direttamente accessibili al pubblico
  in modo proattivo
  . [Em. 59]

Articolo 13

Pubblicazione nella Gazzetta ufficiale

1.   Fatti salvi gli articoli 4 del presente regolamento, oltre agli atti di cui all'articolo 297, paragrafi 1 e 2, TFUE, i seguenti documenti sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea:

| a) | le proposte della Commissione e le iniziative di un gruppo di Stati membri basate sull'articolo 76 TFUE; |
| --- | --- |

a)

le proposte della Commissione e le iniziative di un gruppo di Stati membri basate sull'articolo 76 TFUE;

| b) | le posizioni comuni adottate dal Consiglio secondo le procedure

  la procedura
  di cui agli articoli 251 e 252 del trattato CE

  all'articolo 294 TFUE
  e le relative motivazioni e la posizione del Parlamento europeo nel quadro di tali procedure; [Em. 60] |
| --- | --- |

b)

le posizioni comuni adottate dal Consiglio secondo le procedure

  la procedura
  di cui agli articoli 251 e 252 del trattato CE

  all'articolo 294 TFUE
  e le relative motivazioni e la posizione del Parlamento europeo nel quadro di tali procedure; [Em. 60]

| c) | gli atti adottati conformemente all'articolo 25 TUE; |
| --- | --- |

c)

gli atti adottati conformemente all'articolo 25 TUE;

| f) | gli accordi internazionali conclusi dalla Comunità ovvero

  dall'Unione europea
  in base all'articolo 24 del trattato UE

  all'articolo 37 TUE e agli articoli 207 e 218 TFUE
  . [Em. 61] |
| --- | --- |

f)

gli accordi internazionali conclusi dalla Comunità ovvero

  dall'Unione europea
  in base all'articolo 24 del trattato UE

  all'articolo 37 TUE e agli articoli 207 e 218 TFUE
  . [Em. 61]

2.   Per quanto possibile, i seguenti documenti sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale:

| a) | le iniziative presentate da uno Stato membro o dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, a norma dell'articolo 30TUE; |
| --- | --- |

a)

le iniziative presentate da uno Stato membro o dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, a norma dell'articolo 30TUE;

| c) | gli atti diversi da quelli previsti all'articolo 297, paragrafi 1 e 2, TFUE, le raccomandazioni e i pareri. |
| --- | --- |

c)

gli atti diversi da quelli previsti all'articolo 297, paragrafi 1 e 2, TFUE, le raccomandazioni e i pareri.

3.   Nel proprio regolamento interno ciascuna istituzione, organo o organismo, può stabilire quali altri documenti debbano essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 14

Informazione

1.   Ciascuna istituzione, organo o organismo, adotta i provvedimenti necessari per informare il pubblico dei diritti di cui gode in virtù del presente regolamento.

2.   Gli Stati membri cooperano con le istituzioni, gli organi o organismi nel divulgare informazioni ai cittadini.

Articolo 14 bis

Responsabile dell'informazione

1.
     
  Ciascuna unità amministrativa generale di ogni istituzione, organo e organismo nomina un responsabile dell'informazione incaricato di garantire il rispetto del presente regolamento e delle buone prassi amministrative all'interno dell'unità amministrativa.

2.
     
  Il responsabile dell'informazione determina quali informazioni è opportuno fornire al pubblico in materia di:

| a) | attuazione del presente regolamento; |
| --- | --- |

a)

attuazione del presente regolamento;

| b) | buone prassi; |
| --- | --- |

b)

buone prassi;

e garantisce la diffusione di tali informazioni in forma e maniera adeguate.

3.
     
  Il responsabile dell'informazione valuta se i servizi della propria unità amministrativa generale si attengono alle buone prassi.

4.
     
  Il responsabile dell'informazione può indirizzare il richiedente verso un'altra unità amministrativa generale se le informazioni in questione non rientrano tra le competenze della sua unità, bensì in quelle di un'altra unità in seno alla stessa istituzione o allo stesso organo od organismo, a condizione che l'altra unità in questione sia in possesso di tali informazioni. [Em. 62]

Articolo 14 ter

Principio di buona e trasparente amministrazione

Nel periodo di transizione precedente l'adozione delle norme previste di cui all'articolo 298 TFUE e fondate sugli obblighi di cui all'articolo 41 della Carta, le istituzioni, gli organi e gli organismi adottano e pubblicano, sulla base del codice di buona condotta amministrativa, orientamenti generali sulla portata degli obblighi di riservatezza e di segreto professionale di cui all'articolo 339 TFUE, degli obblighi derivanti da un'amministrazione sana e trasparente e della protezione dei dati personali in conformità del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (10). Detti orientamenti definiscono altresì le sanzioni applicabili nei casi di mancato rispetto del presente regolamento conformemente allo statuto dei funzionari dell'Unione europea, al regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea e alle disposizioni interne delle istituzioni, organi e organismi. [Em. 63]

Articolo 15

Prassi
  di trasparenza
  amministrativa nelle istituzioni
  , negli organi e negli organismi [Em. 64]

1.   Le istituzioni, gli organi e organismi, mettono a punto le buone prassi amministrative al fine di facilitare l'esercizio del diritto di accesso garantito dal presente regolamento.

1 bis.
     
  Le istituzioni, gli organi e gli organismi informano i cittadini in modo corretto e trasparente in merito alla propria struttura organizzativa, precisando le competenze dei propri servizi interni, illustrando il flusso di lavoro interno, fornendo scadenze indicative per le procedure che rientrano fra le loro competenze ed indicando a quali servizi i cittadini possono rivolgersi per ottenere assistenza, informazioni o presentare ricorsi amministrativi. [Em. 65]

2.   Le istituzioni, organi e organismi, creano un comitato interistituzionale per esaminare le migliori prassi, affrontare eventuali divergenze e discutere i futuri sviluppi dell'accesso del pubblico ai documenti.

2 bis.
     
  I documenti relativi al bilancio dell'Unione europea, alla sua esecuzione e ai beneficiari di finanziamenti e sovvenzioni dell'Unione sono pubblici e accessibili ai cittadini.

Tali documenti sono altresì accessibili attraverso un sito internet e una banca di dati specifici, nonché attraverso una banca di dati dedicata alla trasparenza finanziaria all'interno dell'Unione. [Em. 66]

Articolo 16

Riproduzione di documenti

Il presente regolamento non pregiudica le disposizioni esistenti in materia di diritto d'autore, che possono limitare il diritto di terzi di ottenere copia di documenti oriprodurre o sfruttare i documenti divulgati. [Em. 67]

Articolo 17

Relazioni

  Disposizioni finali [Em. 68]

Ciascuna istituzione, organo e organismo, pubblica annualmente una relazione riguardante l'anno precedente e comprendente il numero dei casi in cui l'accesso ai documenti è stato rifiutato, i motivi di tali rifiuti, nonché il numero dei documenti sensibili non inseriti nel registro.

| 1 bis. | Al più tardi entro il ... (11), la Commissione pubblica una relazione sull'applicazione del presente regolamento e formula raccomandazioni comprendenti, ove opportuno, proposte di revisione del regolamento rese necessarie da eventuali cambiamenti intervenuti rispetto alla situazione attuale e un programma d'azione contenente le misure da adottare da parte di istituzioni, organi e organismi. [Em. 69] |
| --- | --- |

1 bis.

Al più tardi entro il ... (11), la Commissione pubblica una relazione sull'applicazione del presente regolamento e formula raccomandazioni comprendenti, ove opportuno, proposte di revisione del regolamento rese necessarie da eventuali cambiamenti intervenuti rispetto alla situazione attuale e un programma d'azione contenente le misure da adottare da parte di istituzioni, organi e organismi. [Em. 69]

Articolo 18

Abrogazione

Il regolamento (CE) n. 1049/2001 è abrogato con effetto dal [...].

I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al presente regolamento e vanno letti secondo la tavola di concordanza di cui all'allegato.

Articolo 19

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il

Per il Parlamento europeo

Il Presidente

Per il Consiglio

Il Presidente

---

(1)  Posizione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011.

1

(2)  
  GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43
  .

2

GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43

(3)  
  GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.

3

GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.

(4)  COM(2004) 45.

4

COM(2004) 45.

(5)  [ ...]

5

[ ...]

(6)  COM(2007) 185.

6

COM(2007) 185.

(7)  GU L 264 del 25.9.2006, pag. 13.

7

(8)  
  GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

8

GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

(9)  
  Sentenza del 18.12.2007, causa C 64/05 P, Regno di Svezia contro Commissione, Racc. 2007, pag. I-11389.

9

Sentenza del 18.12.2007, causa C 64/05 P, Regno di Svezia contro Commissione, Racc. 2007, pag. I-11389.

(10)  

  GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1

  .

10

GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1

(11)  
  Due anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

11

Due anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

Giovedì 15 dicembre 2011ALLEGATO

TAVOLA DI CONCORDANZA (1)

| Regolamento (CE) n. 1049/2001 | Presente regolamento |
| --- | --- |
| Articolo 1 | Articolo 1 |
| Articolo 2, paragrafo 1 | Articolo 2, paragrafo 1 |
| Articolo 2, paragrafo 2 | — |
| Articolo 2, paragrafo 3 | Articolo 2, paragrafo 2 |
| Articolo 2, paragrafo 4 | Articolo 2, paragrafo 3 |
| Articolo 2, paragrafo 5 | Articolo 2, paragrafo 4 |
| — | Articolo 2, paragrafo 5 |
| — | Articolo 2, paragrafo 6 |
| Articolo 2, paragrafo 6 | Articolo 2, paragrafo 7 |
| Articolo 3 | Articolo 3 |
| Articolo 4, paragrafo 1, lettera a) | Articolo 4, paragrafo 1 |
| Articolo 4, paragrafo 1, lettera b) | Articolo 4, paragrafo 5 |
| Articolo 4, paragrafo 2 | Articolo 4, paragrafo 2 |
| Articolo 4, paragrafo 3 | Articolo 4, paragrafo 3 |
| Articolo 4, paragrafo 4 | Articolo 5, paragrafo 1 |
| Articolo 4, paragrafo 5 | Articolo 5, paragrafo 2 |
| — | Articolo 4, paragrafo 4 |
| Articolo 4, paragrafo 6 | Articolo 4, paragrafo 6 |
| Articolo 4, paragrafo 7 | Articolo 4, paragrafo 7 |
| Articolo 5 | Articolo 5, paragrafo 3 |
| Articolo 6 | Articolo 6 |
| Articolo 7 | Articolo 7 |
| Articolo 8 | Articolo 8 |
| Articolo 9 | Articolo 9 |
| Articolo 10 | Articolo 10 |
| Articolo 11 | Articolo 11 |
| Articolo 12 | Articolo 12 |
| Articolo 13 | Articolo 13 |
| Articolo 14 | Articolo 14 |
| Articolo 15 | Articolo 15 |
| Articolo 16 | Articolo 16 |
| Articolo 17, paragrafo 1 | Articolo 17 |
| Articolo 17, paragrafo 2 | — |
| Articolo 18 | — |
| — | Articolo 18 |
| — | Articolo 19 |
| — | Allegato |

Regolamento (CE) n. 1049/2001

Presente regolamento

Articolo 1

Articolo 1

Articolo 2, paragrafo 1

Articolo 2, paragrafo 1

Articolo 2, paragrafo 2

—

Articolo 2, paragrafo 3

Articolo 2, paragrafo 2

Articolo 2, paragrafo 4

Articolo 2, paragrafo 3

Articolo 2, paragrafo 5

Articolo 2, paragrafo 4

—

Articolo 2, paragrafo 5

—

Articolo 2, paragrafo 6

Articolo 2, paragrafo 6

Articolo 2, paragrafo 7

Articolo 3

Articolo 3

Articolo 4, paragrafo 1, lettera a)

Articolo 4, paragrafo 1

Articolo 4, paragrafo 1, lettera b)

Articolo 4, paragrafo 5

Articolo 4, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafo 3

Articolo 4, paragrafo 3

Articolo 4, paragrafo 4

Articolo 5, paragrafo 1

Articolo 4, paragrafo 5

Articolo 5, paragrafo 2

—

Articolo 4, paragrafo 4

Articolo 4, paragrafo 6

Articolo 4, paragrafo 6

Articolo 4, paragrafo 7

Articolo 4, paragrafo 7

Articolo 5

Articolo 5, paragrafo 3

Articolo 6

Articolo 6

Articolo 7

Articolo 7

Articolo 8

Articolo 8

Articolo 9

Articolo 9

Articolo 10

Articolo 10

Articolo 11

Articolo 11

Articolo 12

Articolo 12

Articolo 13

Articolo 13

Articolo 14

Articolo 14

Articolo 15

Articolo 15

Articolo 16

Articolo 16

Articolo 17, paragrafo 1

Articolo 17

Articolo 17, paragrafo 2

—

Articolo 18

—

—

Articolo 18

—

Articolo 19

—

Allegato

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(1)  La tavola di concordanza sarà aggiornata nell'ambito della revisione giuridico-linguistica dell'atto finale.

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| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/178 |
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14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/178

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Giovedì 15 dicembre 2011Agenzia europea per la sicurezza marittima ***I

P7_TA(2011)0581

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (COM(2010)0611 – C7-0343/2010 – 2010/0303(COD))

2013/C 168 E/46

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0611), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0611),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0343/2010), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0343/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 16 febbraio 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 16 febbraio 2011 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
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—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0372/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0372/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | sottolinea che il punto 47 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo (2), il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria dovrebbe applicarsi per l'estensione delle mansioni dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima; sottolinea che qualsiasi decisione dell’autorità legislativa a favore di tale estensione non pregiudica le decisioni dell'autorità di bilancio nell'ambito della procedura di bilancio annuale; |
| --- | --- |

2.

sottolinea che il punto 47 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo (2), il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria dovrebbe applicarsi per l'estensione delle mansioni dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima; sottolinea che qualsiasi decisione dell’autorità legislativa a favore di tale estensione non pregiudica le decisioni dell'autorità di bilancio nell'ambito della procedura di bilancio annuale;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 107 del 6.4.2011, pag. 68.

(2)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

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Giovedì 15 dicembre 2011P7_TC1-COD(2010)0303

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima

(Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

previa consultazione del Comitato delle regioni,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (3),
  adottato dopo l'incidente della petroliera Erika e il devastante versamento di petrolio da esso causato
  ha istituito un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (in seguito denominata "l'Agenzia"), al fine di assicurare un livello elevato, efficace ed uniforme di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi. [Em. 1] |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (3),
  adottato dopo l'incidente della petroliera Erika e il devastante versamento di petrolio da esso causato
  ha istituito un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (in seguito denominata "l'Agenzia"), al fine di assicurare un livello elevato, efficace ed uniforme di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi. [Em. 1]

| (1 bis) | Il regolamento (CE) n. 1406/2002 è stato modificato a seguito dell'incidente della petroliera Prestige nel 2002, al fine di ampliare le competenze dell'Agenzia in tema di lotta contro l'inquinamento. [Em. 2] |
| --- | --- |

(1 bis)

Il regolamento (CE) n. 1406/2002 è stato modificato a seguito dell'incidente della petroliera Prestige nel 2002, al fine di ampliare le competenze dell'Agenzia in tema di lotta contro l'inquinamento. [Em. 2]

| (2) | Conformemente all'articolo 22 del regolamento (CE) n. 1406/2002, nel 2007 il consiglio di amministrazione dell'Agenzia ha commissionato una valutazione esterna indipendente sull'attuazione del suddetto regolamento. Sulla base di questa valutazione, nel giugno 2008 esso ha formulato una serie di raccomandazioni relative a modifiche del regolamento (CE) n. 1406/2002, dell'Agenzia
  , dei suoi settori di competenza
  e delle sue modalità operative. [Em. 3] |
| --- | --- |

(2)

Conformemente all'articolo 22 del regolamento (CE) n. 1406/2002, nel 2007 il consiglio di amministrazione dell'Agenzia ha commissionato una valutazione esterna indipendente sull'attuazione del suddetto regolamento. Sulla base di questa valutazione, nel giugno 2008 esso ha formulato una serie di raccomandazioni relative a modifiche del regolamento (CE) n. 1406/2002, dell'Agenzia
  , dei suoi settori di competenza
  e delle sue modalità operative. [Em. 3]

| (3) | Sulla base di quanto emerso dalla valutazione esterna, delle raccomandazioni del consiglio di amministrazione e della strategia pluriennale
  da esso adottata nel marzo 2010
  , alcune disposizioni del regolamento (CE) n. 1406/2002 devono essere chiarite e aggiornate.
  Concentrandosi al contempo sui suoi compiti prioritari in materia di sicurezza marittima,
  l'Agenzia dovrebbe inoltre vedersi attribuiti alcuni compiti supplementari per tener conto dell'evoluzione della politica sulla sicurezza marittima a livello internazionale e dell'Unione.
  Dati i vincoli del bilancio dell'Unione,
  sono necessari sforzi considerevoli di analisi e ridistribuzione delle risorse al fine di garantire l'efficienza dei costi e del bilancio
  ed occorre evitare duplicazioni
  .
  Il fabbisogno di

  Grazie a tali sforzi, un terzo del personale aggiuntivo richiesto per i nuovi compiti potrebbe

  dovrebbe
  essere fornito

  soddisfatto, nella misura del possibile,
  tramite riorganizzazione interna da parte dell'Agenzia. [Em. 4] |
| --- | --- |

(3)

Sulla base di quanto emerso dalla valutazione esterna, delle raccomandazioni del consiglio di amministrazione e della strategia pluriennale
  da esso adottata nel marzo 2010
  , alcune disposizioni del regolamento (CE) n. 1406/2002 devono essere chiarite e aggiornate.
  Concentrandosi al contempo sui suoi compiti prioritari in materia di sicurezza marittima,
  l'Agenzia dovrebbe inoltre vedersi attribuiti alcuni compiti supplementari per tener conto dell'evoluzione della politica sulla sicurezza marittima a livello internazionale e dell'Unione.
  Dati i vincoli del bilancio dell'Unione,
  sono necessari sforzi considerevoli di analisi e ridistribuzione delle risorse al fine di garantire l'efficienza dei costi e del bilancio
  ed occorre evitare duplicazioni
  .
  Il fabbisogno di

  Grazie a tali sforzi, un terzo del personale aggiuntivo richiesto per i nuovi compiti potrebbe

  dovrebbe
  essere fornito

  soddisfatto, nella misura del possibile,
  tramite riorganizzazione interna da parte dell'Agenzia. [Em. 4]

| (3 bis) | È necessario che tale riorganizzazione sia coordinata con le agenzie degli Stati membri. [Em. 5] |
| --- | --- |

(3 bis)

È necessario che tale riorganizzazione sia coordinata con le agenzie degli Stati membri. [Em. 5]

| (3 ter) | L'Agenzia ha già dimostrato che alcuni compiti, quali i sistemi di monitoraggio satellitare, possono essere svolti in modo più efficace a livello europeo. Se tali sistemi possono essere attuati a sostegno di altri obiettivi strategici, ciò consente agli Stati membri un risparmio sui propri bilanci nazionali e rappresenta un reale valore aggiunto europeo. [Em. 6] |
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(3 ter)

L'Agenzia ha già dimostrato che alcuni compiti, quali i sistemi di monitoraggio satellitare, possono essere svolti in modo più efficace a livello europeo. Se tali sistemi possono essere attuati a sostegno di altri obiettivi strategici, ciò consente agli Stati membri un risparmio sui propri bilanci nazionali e rappresenta un reale valore aggiunto europeo. [Em. 6]

| (3 quater) | Per espletare in buone condizioni i nuovi compiti affidati all'Agenzia dal presente regolamento, è necessario un aumento anche limitato delle sue risorse. Ciò richiederà particolare attenzione durante la procedura di bilancio. [Em. 7] |
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(3 quater)

Per espletare in buone condizioni i nuovi compiti affidati all'Agenzia dal presente regolamento, è necessario un aumento anche limitato delle sue risorse. Ciò richiederà particolare attenzione durante la procedura di bilancio. [Em. 7]

| (4) | È necessario chiarire alcune disposizioni relative a questioni amministrative specifiche dell'Agenzia. Poiché spetta principalmente alla Commissione mettere in atto le politiche dell'Unione contenute nel trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), essa dovrebbe fornire orientamenti politici all'Agenzia per lo svolgimento dei suoi compiti, rispettando nel contempo pienamente lo status giuridico dell'Agenzia stessa e l'indipendenza del suo direttore esecutivo secondo quanto disposto dal regolamento (CE) n. 1406/2002. |
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(4)

È necessario chiarire alcune disposizioni relative a questioni amministrative specifiche dell'Agenzia. Poiché spetta principalmente alla Commissione mettere in atto le politiche dell'Unione contenute nel trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), essa dovrebbe fornire orientamenti politici all'Agenzia per lo svolgimento dei suoi compiti, rispettando nel contempo pienamente lo status giuridico dell'Agenzia stessa e l'indipendenza del suo direttore esecutivo secondo quanto disposto dal regolamento (CE) n. 1406/2002.

| (4 bis) | Le nomine nell'ambito del consiglio di amministrazione dovrebbero tenere pienamente conto dell'importanza di garantire una rappresentanza di genere equilibrata. L'elezione del presidente e del vicepresidente dovrebbe anch'essa perseguire tali obiettivi così come la scelta dei rappresentanti dei paesi terzi. [Em. 8] |
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(4 bis)

Le nomine nell'ambito del consiglio di amministrazione dovrebbero tenere pienamente conto dell'importanza di garantire una rappresentanza di genere equilibrata. L'elezione del presidente e del vicepresidente dovrebbe anch'essa perseguire tali obiettivi così come la scelta dei rappresentanti dei paesi terzi. [Em. 8]

| (5) | L'Agenzia dovrebbe agire nell'interesse dell'Unione
  e seguire le linee guida della Commissione
  . Essa dovrebbe pertanto poter agire, nei propri settori di competenza, al di fuori del territorio dell'Unione
  , promuovendo una politica di sicurezza marittima dell'Unione attraverso una cooperazione tecnica e scientifica con i paesi terzi
  . [Em. 9] |
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(5)

L'Agenzia dovrebbe agire nell'interesse dell'Unione
  e seguire le linee guida della Commissione
  . Essa dovrebbe pertanto poter agire, nei propri settori di competenza, al di fuori del territorio dell'Unione
  , promuovendo una politica di sicurezza marittima dell'Unione attraverso una cooperazione tecnica e scientifica con i paesi terzi
  . [Em. 9]

| (5 bis) | Su richiesta di uno Stato membro, l'Agenzia, adotta misure complementari efficaci dal punto di vista dei costi per sostenere la lotta contro l'inquinamento marino, ivi compreso quello provocato da impianti petroliferi e gassosi offshore. In caso di inquinamento marino in un paese terzo, la richiesta dovrebbe essere presentata dalla Commissione europea. [Em. 10] |
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(5 bis)

Su richiesta di uno Stato membro, l'Agenzia, adotta misure complementari efficaci dal punto di vista dei costi per sostenere la lotta contro l'inquinamento marino, ivi compreso quello provocato da impianti petroliferi e gassosi offshore. In caso di inquinamento marino in un paese terzo, la richiesta dovrebbe essere presentata dalla Commissione europea. [Em. 10]

| (6) | L'Agenzia dovrebbe rafforzare l'assistenza da essa fornita alla Commissione
  e agli Stati membri
  con riguardo alle attività di ricerca correlate al settore di sua competenza, evitando tuttavia di duplicare le attività incluse nel programma quadro di ricerca dell'Unione esistente. In particolare, l'Agenzia non dovrebbe occuparsi della gestione di progetti di ricerca.
  Nell'ampliare i compiti dell'Agenzia, occorre prestare attenzione a garantire che i compiti siano descritti in modo chiaro e preciso, senza doppioni ed evitando qualsiasi confusione. [Em. 11] |
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(6)

L'Agenzia dovrebbe rafforzare l'assistenza da essa fornita alla Commissione
  e agli Stati membri
  con riguardo alle attività di ricerca correlate al settore di sua competenza, evitando tuttavia di duplicare le attività incluse nel programma quadro di ricerca dell'Unione esistente. In particolare, l'Agenzia non dovrebbe occuparsi della gestione di progetti di ricerca.
  Nell'ampliare i compiti dell'Agenzia, occorre prestare attenzione a garantire che i compiti siano descritti in modo chiaro e preciso, senza doppioni ed evitando qualsiasi confusione. [Em. 11]

| (6 bis) | Alla luce dello sviluppo di nuove applicazioni, servizi innovativi e del miglioramento di applicazioni e servizi esistenti, incentrati sull'instaurazione di uno spazio marittimo europeo senza frontiere, l'Agenzia dovrebbe trarre pieno profitto dalle potenzialità offerte dai programmi EGNOS, Galileo e GMES. [Em. 12] |
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(6 bis)

Alla luce dello sviluppo di nuove applicazioni, servizi innovativi e del miglioramento di applicazioni e servizi esistenti, incentrati sull'instaurazione di uno spazio marittimo europeo senza frontiere, l'Agenzia dovrebbe trarre pieno profitto dalle potenzialità offerte dai programmi EGNOS, Galileo e GMES. [Em. 12]

| (7) | Successivamente alla scadenza del quadro di cooperazione dell'Unione nel settore dell'inquinamento marino dovuto a cause accidentali o intenzionali, definito dalla decisione n. 2850/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4), l'Agenzia dovrebbe proseguire alcune delle attività precedentemente condotte nell'ambito del quadro di cooperazione scaduto, attingendo in particolare alle competenze nell'ambito del gruppo tecnico consultivo in materia di preparazione e intervento in caso di inquinamento marino. |
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(7)

Successivamente alla scadenza del quadro di cooperazione dell'Unione nel settore dell'inquinamento marino dovuto a cause accidentali o intenzionali, definito dalla decisione n. 2850/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4), l'Agenzia dovrebbe proseguire alcune delle attività precedentemente condotte nell'ambito del quadro di cooperazione scaduto, attingendo in particolare alle competenze nell'ambito del gruppo tecnico consultivo in materia di preparazione e intervento in caso di inquinamento marino.

| (7 bis) | L'Agenzia fornisce agli Stati membri informazioni dettagliate riguardo a casi di inquinamento provocato dalle navi, onde consentire loro di adempiere agli obblighi su di essi incombenti ai sensi della direttiva 2005/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa all’inquinamento provocato dalle navi e all’introduzione di sanzioni, anche penali, per i reati di inquinamento (5). Tuttavia l'efficacia dell'applicazione e le sanzioni variano notevolmente benché tale inquinamento possa in teoria finire in altre acque nazionali. [Em. 13] |
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(7 bis)

L'Agenzia fornisce agli Stati membri informazioni dettagliate riguardo a casi di inquinamento provocato dalle navi, onde consentire loro di adempiere agli obblighi su di essi incombenti ai sensi della direttiva 2005/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa all’inquinamento provocato dalle navi e all’introduzione di sanzioni, anche penali, per i reati di inquinamento (5). Tuttavia l'efficacia dell'applicazione e le sanzioni variano notevolmente benché tale inquinamento possa in teoria finire in altre acque nazionali. [Em. 13]

| (8) | Gli avvenimenti recenti hanno messo in luce i rischi per il trasporto marittimo e l'ambiente marino derivanti dalle attività di prospezione e produzione offshore di petrolio e di gas. Il ricorso alla capacità di intervento dell'Agenzia dovrebbe essere esplicitamente esteso ai casi di inquinamento provocato da queste attività. L'Agenzia dovrebbe inoltre assistere la Commissione nell'analisi della sicurezza degli impianti mobili offshore per l'estrazione di gas e di petrolio al fine di identificarne le possibili carenze, basando il proprio contributo sull'esperienza acquisita in materia di sicurezza marittima, protezione marittima, prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi e lotta contro l'inquinamento marino.
  Questo ruolo supplementare che fornirebbe un valore aggiunto europeo sfruttando il know-how e l'esperienza dell'Agenzia dovrebbe essere sostenuto da risorse finanziarie e umane appropriate. [Em. 14] |
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(8)

Gli avvenimenti recenti hanno messo in luce i rischi per il trasporto marittimo e l'ambiente marino derivanti dalle attività di prospezione e produzione offshore di petrolio e di gas. Il ricorso alla capacità di intervento dell'Agenzia dovrebbe essere esplicitamente esteso ai casi di inquinamento provocato da queste attività. L'Agenzia dovrebbe inoltre assistere la Commissione nell'analisi della sicurezza degli impianti mobili offshore per l'estrazione di gas e di petrolio al fine di identificarne le possibili carenze, basando il proprio contributo sull'esperienza acquisita in materia di sicurezza marittima, protezione marittima, prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi e lotta contro l'inquinamento marino.
  Questo ruolo supplementare che fornirebbe un valore aggiunto europeo sfruttando il know-how e l'esperienza dell'Agenzia dovrebbe essere sostenuto da risorse finanziarie e umane appropriate. [Em. 14]

| (8 bis) | In particolare, il sistema CleanSeaNet dell'Agenzia, attualmente utilizzato per fornire prove fotografiche delle fuoriuscite di petrolio dalle navi, dovrebbe essere usato anche per rilevare e registrare le fuoriuscite dagli impianti costieri e offshore. [Em. 15] |
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(8 bis)

In particolare, il sistema CleanSeaNet dell'Agenzia, attualmente utilizzato per fornire prove fotografiche delle fuoriuscite di petrolio dalle navi, dovrebbe essere usato anche per rilevare e registrare le fuoriuscite dagli impianti costieri e offshore. [Em. 15]

| (8 ter) | Ai fini della realizzazione del mercato interno, è opportuno utilizzare il più possibile il cabotaggio marittimo e ridurre gli oneri amministrativi che gravano sulle navi. Il progetto "fascia blu" contribuirà a ridurre le formalità dichiarative applicabili alle navi commerciali all'entrata e all'uscita dei porti degli Stati membri. [Em. 16] |
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(8 ter)

Ai fini della realizzazione del mercato interno, è opportuno utilizzare il più possibile il cabotaggio marittimo e ridurre gli oneri amministrativi che gravano sulle navi. Il progetto "fascia blu" contribuirà a ridurre le formalità dichiarative applicabili alle navi commerciali all'entrata e all'uscita dei porti degli Stati membri. [Em. 16]

| (9) | L'Unione ha definito una strategia globale per il trasporto marittimo fino al 2018, che include il concetto di navigazione informatizzata (e-maritime). Essa sta inoltre elaborando una rete dell'Unione di sorveglianza marittima. L'Agenzia dispone di sistemi e applicazioni marittime che risultano utili per la realizzazione di queste politiche
  e, in particolare, per il progetto "fascia blu"
  . Essa dovrebbe pertanto mettere i sistemi e i dati in suo possesso a disposizione dei partner interessati. [Em. 17] |
| --- | --- |

(9)

L'Unione ha definito una strategia globale per il trasporto marittimo fino al 2018, che include il concetto di navigazione informatizzata (e-maritime). Essa sta inoltre elaborando una rete dell'Unione di sorveglianza marittima. L'Agenzia dispone di sistemi e applicazioni marittime che risultano utili per la realizzazione di queste politiche
  e, in particolare, per il progetto "fascia blu"
  . Essa dovrebbe pertanto mettere i sistemi e i dati in suo possesso a disposizione dei partner interessati. [Em. 17]

| (9 bis) | Al fine di contribuire all'istituzione di uno spazio marittimo europeo unico, alla prevenzione dell'inquinamento marittimo e alla lotta contro l'inquinamento, occorre creare sinergie tra le autorità, ad esempio i servizi di guardia costiera. [Em. 18] |
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(9 bis)

Al fine di contribuire all'istituzione di uno spazio marittimo europeo unico, alla prevenzione dell'inquinamento marittimo e alla lotta contro l'inquinamento, occorre creare sinergie tra le autorità, ad esempio i servizi di guardia costiera. [Em. 18]

| (9 ter) | L’Agenzia dovrebbe assistere la Commissione e gli Stati membri nello sviluppo e nell’attuazione dell’iniziativa dell’Unione denominata “e-maritime", volta a migliorare l’efficienza del settore marittimo mediante il miglior utilizzo di tecnologie informatiche, senza pregiudicare la responsabilità della autorità competenti. [Em. 19] |
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(9 ter)

L’Agenzia dovrebbe assistere la Commissione e gli Stati membri nello sviluppo e nell’attuazione dell’iniziativa dell’Unione denominata “e-maritime", volta a migliorare l’efficienza del settore marittimo mediante il miglior utilizzo di tecnologie informatiche, senza pregiudicare la responsabilità della autorità competenti. [Em. 19]

| (9 quater) | Considerando che è importante che l'Europa continui ad attrarre nuovo personale marittimo altamente qualificato per sostituire la generazione che sta andando in pensione, l'Agenzia dovrebbe sostenere gli Stati membri e la Commissione nel promuovere la formazione marittima. In particolare dovrebbe adoperarsi per condividere le migliori prassi e favorire gli scambi tra gli istituti di formazione marittima sulla base del modello Erasmus. [Em. 20] |
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(9 quater)

Considerando che è importante che l'Europa continui ad attrarre nuovo personale marittimo altamente qualificato per sostituire la generazione che sta andando in pensione, l'Agenzia dovrebbe sostenere gli Stati membri e la Commissione nel promuovere la formazione marittima. In particolare dovrebbe adoperarsi per condividere le migliori prassi e favorire gli scambi tra gli istituti di formazione marittima sulla base del modello Erasmus. [Em. 20]

| (10) | L'Agenzia ha assunto un ruolo di fornitore autorevole di dati sul traffico marittimo a livello dell'Unione che risultano interessanti e pertinenti per altre attività dell'Unione. Grazie a queste attività, in particolare per quanto concerne il controllo delle navi da parte dello Stato di approdo, la sorveglianza del traffico marittimo e delle rotte navali nonché l'assistenza per localizzare i possibili inquinatori, l'Agenzia dovrebbe contribuire a rafforzare le sinergie a livello dell'Unione con riguardo a talune

  alle
  operazioni di
  prevenzione e lotta contro l'inquinamento marino, favorendo lo scambio di informazioni e buone pratiche tra i vari servizi di
  guardia costiera. Con la propria attività di sorveglianza e raccolta di dati, l'Agenzia dovrebbe inoltre riunire informazioni di base
  ad esempio sulla pirateria e
  sulle minacce potenziali per il trasporto marittimo e l'ambiente marino provenienti dalle attività di prospezione e produzione offshore
  e trasporto
  di petrolio e di gas. [Em. 21] |
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(10)

L'Agenzia ha assunto un ruolo di fornitore autorevole di dati sul traffico marittimo a livello dell'Unione che risultano interessanti e pertinenti per altre attività dell'Unione. Grazie a queste attività, in particolare per quanto concerne il controllo delle navi da parte dello Stato di approdo, la sorveglianza del traffico marittimo e delle rotte navali nonché l'assistenza per localizzare i possibili inquinatori, l'Agenzia dovrebbe contribuire a rafforzare le sinergie a livello dell'Unione con riguardo a talune

  alle
  operazioni di
  prevenzione e lotta contro l'inquinamento marino, favorendo lo scambio di informazioni e buone pratiche tra i vari servizi di
  guardia costiera. Con la propria attività di sorveglianza e raccolta di dati, l'Agenzia dovrebbe inoltre riunire informazioni di base
  ad esempio sulla pirateria e
  sulle minacce potenziali per il trasporto marittimo e l'ambiente marino provenienti dalle attività di prospezione e produzione offshore
  e trasporto
  di petrolio e di gas. [Em. 21]

| (10 bis) | Per lottare contro il crescente rischio di pirateria nel golfo di Aden e nella parte occidentale dell'oceano indiano, occorre che l'Agenzia comunichi all'operazione Atalanta della forza navale dell'Unione europea la posizione esatta delle navi battenti bandiera dell'Unione europea che incrociano in questa zona considerata a elevatissimo rischio. Finora non tutti gli Stati membri hanno dato il loro assenso a tale attività. Il presente regolamento dovrebbe costringerli a farlo per rafforzare il ruolo dell'Agenzia nella lotta contro la pirateria. [Em. 22] |
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(10 bis)

Per lottare contro il crescente rischio di pirateria nel golfo di Aden e nella parte occidentale dell'oceano indiano, occorre che l'Agenzia comunichi all'operazione Atalanta della forza navale dell'Unione europea la posizione esatta delle navi battenti bandiera dell'Unione europea che incrociano in questa zona considerata a elevatissimo rischio. Finora non tutti gli Stati membri hanno dato il loro assenso a tale attività. Il presente regolamento dovrebbe costringerli a farlo per rafforzare il ruolo dell'Agenzia nella lotta contro la pirateria. [Em. 22]

| (11) | I sistemi, le applicazioni, le competenze e i dati dell'Agenzia possono inoltre offrire un importante contributo all'obiettivo del conseguimento di un buono status ambientale delle acque marine conformemente alla direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l’azione comunitaria nel campo della politica per l’ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l’ambiente marino) (6), in particolare per quanto concerne gli elementi connessi alla navigazione come le acque di zavorra, i rifiuti marini e il rumore subacqueo. |
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(11)

I sistemi, le applicazioni, le competenze e i dati dell'Agenzia possono inoltre offrire un importante contributo all'obiettivo del conseguimento di un buono status ambientale delle acque marine conformemente alla direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l’azione comunitaria nel campo della politica per l’ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l’ambiente marino) (6), in particolare per quanto concerne gli elementi connessi alla navigazione come le acque di zavorra, i rifiuti marini e il rumore subacqueo.

| (11 bis) | Nel settore del controllo delle navi da parte dello Stato di approdo, l'Unione sta lavorando in stretta cooperazione con il Memorandum d'intesa di Parigi sul controllo delle navi da parte dello Stato di approdo. Ai fini di un'efficienza massima, l'Agenzia ed il Segretariato del Memorandum d'intesa di Parigi sul controllo delle navi da parte dello Stato di approdo dovrebbero cooperare il più strettamente possibile, mentre la Commissione e gli Stati membri dovrebbero esaminare tutte le opzioni per conseguire un'efficienza ancora maggiore. [Em. 23] |
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(11 bis)

Nel settore del controllo delle navi da parte dello Stato di approdo, l'Unione sta lavorando in stretta cooperazione con il Memorandum d'intesa di Parigi sul controllo delle navi da parte dello Stato di approdo. Ai fini di un'efficienza massima, l'Agenzia ed il Segretariato del Memorandum d'intesa di Parigi sul controllo delle navi da parte dello Stato di approdo dovrebbero cooperare il più strettamente possibile, mentre la Commissione e gli Stati membri dovrebbero esaminare tutte le opzioni per conseguire un'efficienza ancora maggiore. [Em. 23]

| (11 ter) | La competenza dell'Agenzia in materia di inquinamento e di risposta agli incidenti nell'ambiente marino sarebbe utile anche per lo sviluppo di orientamenti nella concessione di licenze di attività di prospezione e produzione di petrolio e di gas. L'Agenzia dovrebbe quindi assistere gli Stati membri e la Commissione in tale ambito. [Em. 24] |
| --- | --- |

(11 ter)

La competenza dell'Agenzia in materia di inquinamento e di risposta agli incidenti nell'ambiente marino sarebbe utile anche per lo sviluppo di orientamenti nella concessione di licenze di attività di prospezione e produzione di petrolio e di gas. L'Agenzia dovrebbe quindi assistere gli Stati membri e la Commissione in tale ambito. [Em. 24]

| (12) | L'Agenzia svolge ispezioni per assistere la Commissione nella valutazione dell'effettiva applicazione del diritto dell'Unione. I ruoli dell'Agenzia, della Commissione, degli Stati membri e del consiglio di amministrazione devono essere chiaramente definiti. |
| --- | --- |

(12)

L'Agenzia svolge ispezioni per assistere la Commissione nella valutazione dell'effettiva applicazione del diritto dell'Unione. I ruoli dell'Agenzia, della Commissione, degli Stati membri e del consiglio di amministrazione devono essere chiaramente definiti.

| (13) | La Commissione e l'Agenzia dovrebbero operare in stretto contatto per definire

  predisporre quanto prima possibile
  le modalità operative dell'Agenzia in materia di ispezioni. In attesa dell'entrata in vigore di tali modalità, l'Agenzia è tenuta a seguire la prassi esistente per lo svolgimento delle ispezioni. [Em. 25] |
| --- | --- |

(13)

La Commissione e l'Agenzia dovrebbero operare in stretto contatto per definire

  predisporre quanto prima possibile
  le modalità operative dell'Agenzia in materia di ispezioni. In attesa dell'entrata in vigore di tali modalità, l'Agenzia è tenuta a seguire la prassi esistente per lo svolgimento delle ispezioni. [Em. 25]

| (14) | Al fine di adottare
  i requisiti delle modalità operative dell'Agenzia devono essere adottati conformemente alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite

  per l'esecuzione di ispezioni, dovrebbe essere delegato
  alla Commissione (7)

  il potere di adottare atti delegati ai sensi dell'articolo 290 TFUE
  . [Em. 26] |
| --- | --- |

(14)

Al fine di adottare
  i requisiti delle modalità operative dell'Agenzia devono essere adottati conformemente alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite

  per l'esecuzione di ispezioni, dovrebbe essere delegato
  alla Commissione (7)

  il potere di adottare atti delegati ai sensi dell'articolo 290 TFUE
  . [Em. 26]

| (14 bis) | Tutte queste misure al pari del contributo dell'Agenzia al coordinamento tra gli Stati membri e la Commissione dovrebbero tendere allo sviluppo di un autentico spazio marittimo europeo. [Em. 27] |
| --- | --- |

(14 bis)

Tutte queste misure al pari del contributo dell'Agenzia al coordinamento tra gli Stati membri e la Commissione dovrebbero tendere allo sviluppo di un autentico spazio marittimo europeo. [Em. 27]

| (14 ter) | È opportuno tenere conto del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (8) (regolamento finanziario), in particolare dell'articolo 185, e dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (9), in particolare del punto 47. [Em. 28] |
| --- | --- |

(14 ter)

È opportuno tenere conto del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (8) (regolamento finanziario), in particolare dell'articolo 185, e dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (9), in particolare del punto 47. [Em. 28]

| (15) | È pertanto opportuno modificare il regolamento (CE) n. 1406/2002 di conseguenza, |
| --- | --- |

(15)

È pertanto opportuno modificare il regolamento (CE) n. 1406/2002 di conseguenza,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Modifiche del regolamento (CE) n. 1406/2002

Il regolamento (CE) n. 1406/2002 è così modificato:

| 1) | gli articoli da 1 a 3 sono sostituiti dai seguenti:

  «Articolo 1


  Obiettivi

  1.   Il presente regolamento istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (‧l'Agenzia‧). L'Agenzia agisce nell'interesse dell'Unione.
  2.   L'Agenzia fornisce agli Stati membri e alla Commissione l'assistenza tecnica e scientifica necessaria, nonché capacità di alto livello, per coadiuvarli nel dare corretta applicazione, nel settore della sicurezza marittima, della protezione marittima e della prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi, alla legislazione dell'Unione
  al fine di garantire un livello elevato
  ,
  uniforme ed efficiente di sicurezza e protezione marittima, utilizzando le loro capacità esistenti
  nel
  fornire assistenza, prevenire e combattere l'inquinamento marino, anche quello provocato dagli impianti offshore per l'estrazione di petrolio e di gas, sviluppare uno spazio marittimo europeo senza barriere,
  monitorare tale applicazione e nel valutare l'efficacia delle misure in vigore. [Em. 29]

  3.   L'Agenzia fornisce agli Stati membri e alla Commissione assistenza tecnica e scientifica nel settore dell'inquinamento marino accidentale o intenzionale e sostiene su richiesta con mezzi supplementari, in un modo efficiente in termini di costi, i meccanismi d'intervento antinquinamento degli Stati membri, fatta salva la responsabilità degli Stati costieri di disporre di meccanismi d'intervento antinquinamento appropriati e nel rispetto della cooperazione esistente tra gli Stati membri in questo settore. Essa agisce a sostegno del meccanismo di protezione civile dell'Unione istituito con decisione 2007/779/CE, Euratom del Consiglio, dell’ 8 novembre 2007, che istituisce un meccanismo comunitario di protezione civile (10)
   (11).

  Articolo 2


  Compiti dell'agenzia

  1.   Per garantire che Gli obiettivi indicati all'articolo 1 siano

  costituiscono le responsabilità principali dell'Agenzia e devono essere
  realizzati in modo appropriato

  via prioritaria.
  L'
  attribuzione all'
  Agenzia svolge i compiti elencati

  delle nuove competenze elencate
  al paragrafo 2 del presente articolo nei settori della

  è intesa a garantire che non vi sia una duplicazione di sforzi ed è soggetta alla corretta esecuzione dei compiti relativi alla
  sicurezza marittima e della

  e alla
  protezione marittima, della

  alla
  prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi e di

  all'
  intervento in caso di inquinamento marino
  su richiesta degli Stati membri o della Commissione
  . [Em. 30]

  2.   L'Agenzia assiste la Commissione:






  a) | nei lavori preparatori per aggiornare e sviluppare la normativa dell'Unione, con particolare riguardo all'evoluzione della relativa normativa internazionale nel settore della sicurezza marittima; |
| --- | --- | --- |

1)

gli articoli da 1 a 3 sono sostituiti dai seguenti:

«Articolo 1

Obiettivi

1.   Il presente regolamento istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (‧l'Agenzia‧). L'Agenzia agisce nell'interesse dell'Unione.

2.   L'Agenzia fornisce agli Stati membri e alla Commissione l'assistenza tecnica e scientifica necessaria, nonché capacità di alto livello, per coadiuvarli nel dare corretta applicazione, nel settore della sicurezza marittima, della protezione marittima e della prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi, alla legislazione dell'Unione
  al fine di garantire un livello elevato
  ,
  uniforme ed efficiente di sicurezza e protezione marittima, utilizzando le loro capacità esistenti
  nel
  fornire assistenza, prevenire e combattere l'inquinamento marino, anche quello provocato dagli impianti offshore per l'estrazione di petrolio e di gas, sviluppare uno spazio marittimo europeo senza barriere,
  monitorare tale applicazione e nel valutare l'efficacia delle misure in vigore. [Em. 29]

3.   L'Agenzia fornisce agli Stati membri e alla Commissione assistenza tecnica e scientifica nel settore dell'inquinamento marino accidentale o intenzionale e sostiene su richiesta con mezzi supplementari, in un modo efficiente in termini di costi, i meccanismi d'intervento antinquinamento degli Stati membri, fatta salva la responsabilità degli Stati costieri di disporre di meccanismi d'intervento antinquinamento appropriati e nel rispetto della cooperazione esistente tra gli Stati membri in questo settore. Essa agisce a sostegno del meccanismo di protezione civile dell'Unione istituito con decisione 2007/779/CE, Euratom del Consiglio, dell’ 8 novembre 2007, che istituisce un meccanismo comunitario di protezione civile (10)
   (11).

Articolo 2

Compiti dell'agenzia

1.   Per garantire che Gli obiettivi indicati all'articolo 1 siano

  costituiscono le responsabilità principali dell'Agenzia e devono essere
  realizzati in modo appropriato

  via prioritaria.
  L'
  attribuzione all'
  Agenzia svolge i compiti elencati

  delle nuove competenze elencate
  al paragrafo 2 del presente articolo nei settori della

  è intesa a garantire che non vi sia una duplicazione di sforzi ed è soggetta alla corretta esecuzione dei compiti relativi alla
  sicurezza marittima e della

  e alla
  protezione marittima, della

  alla
  prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi e di

  all'
  intervento in caso di inquinamento marino
  su richiesta degli Stati membri o della Commissione
  . [Em. 30]

2.   L'Agenzia assiste la Commissione:

a)

nei lavori preparatori per aggiornare e sviluppare la normativa dell'Unione, con particolare riguardo all'evoluzione della relativa normativa internazionale nel settore della sicurezza marittima;

| b) | nell'efficace attuazione della pertinente normativa dell'Unione, in particolare svolgendo ispezioni secondo quanto previsto all'articolo 3 del presente regolamento e fornendo assistenza tecnica alla Commissione nello svolgimento dei compiti di ispezione ad essa assegnati a norma dell'articolo 9, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 725/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativo al miglioramento della sicurezza delle navi e degli impianti portuali (12)
   (13); essa può fornire suggerimenti alla Commissione per eventuali miglioramenti della pertinente normativa dell'Unione; |
| --- | --- |

b)

nell'efficace attuazione della pertinente normativa dell'Unione, in particolare svolgendo ispezioni secondo quanto previsto all'articolo 3 del presente regolamento e fornendo assistenza tecnica alla Commissione nello svolgimento dei compiti di ispezione ad essa assegnati a norma dell'articolo 9, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 725/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativo al miglioramento della sicurezza delle navi e degli impianti portuali (12)
   (13); essa può fornire suggerimenti alla Commissione per eventuali miglioramenti della pertinente normativa dell'Unione;

| b bis) | nella fornitura di assistenza tecnica alla Commissione nello svolgimento dei compiti di controllo che le sono assegnati ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2, della direttiva 2005/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa al miglioramento della sicurezza dei porti (14); [Em. 31] |
| --- | --- |

b bis)

nella fornitura di assistenza tecnica alla Commissione nello svolgimento dei compiti di controllo che le sono assegnati ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2, della direttiva 2005/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa al miglioramento della sicurezza dei porti (14); [Em. 31]

| c) | fornendole l'assistenza tecnica necessaria

  nell'aggiornamento e nell'elaborazione delle disposizioni necessarie
  per partecipare ai lavori degli organismi tecnici dell'OMI, dell'OIL, del Memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo e di altre organizzazioni internazionali o regionali competenti; [Em. 32] |
| --- | --- |

c)

fornendole l'assistenza tecnica necessaria

  nell'aggiornamento e nell'elaborazione delle disposizioni necessarie
  per partecipare ai lavori degli organismi tecnici dell'OMI, dell'OIL, del Memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo e di altre organizzazioni internazionali o regionali competenti; [Em. 32]

| d) | nello sviluppo e attuazione di politiche dell'Unione connesse ai compiti dell'Agenzia come

  , in particolare quelle nel settore della sicurezza marittima nonché
  le autostrade del mare, lo spazio marittimo europeo senza barriere,
  il progetto "fascia blu",
  la navigazione informatizzata (e-maritime), le vie d'acqua interne, la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino, i cambiamenti climatici
  ,

  nonché nell'analisi della sicurezza degli impianti mobili offshore per l'estrazione di
  petrolio e di
  gas e di petrolio

  nella lotta contro l'inquinamento
  ; [Em. 33] |
| --- | --- |

d)

nello sviluppo e attuazione di politiche dell'Unione connesse ai compiti dell'Agenzia come

  , in particolare quelle nel settore della sicurezza marittima nonché
  le autostrade del mare, lo spazio marittimo europeo senza barriere,
  il progetto "fascia blu",
  la navigazione informatizzata (e-maritime), le vie d'acqua interne, la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino, i cambiamenti climatici
  ,

  nonché nell'analisi della sicurezza degli impianti mobili offshore per l'estrazione di
  petrolio e di
  gas e di petrolio

  nella lotta contro l'inquinamento
  ; [Em. 33]

| d bis) | nello scambio di informazioni concernenti qualsiasi altra politica che può rivelarsi opportuna nella misura delle sue competenze e della sua perizia; [Em. 34] |
| --- | --- |

d bis)

nello scambio di informazioni concernenti qualsiasi altra politica che può rivelarsi opportuna nella misura delle sue competenze e della sua perizia; [Em. 34]

| e) | nell'attuazione dei programmi dell'Unione connessi ai compiti dell'Agenzia come il "Monitoraggio globale per l'ambiente e la sicurezza" (GMES) e i programmi di cooperazione con i paesi destinatari della politica europea di vicinato; |
| --- | --- |

e)

nell'attuazione dei programmi dell'Unione connessi ai compiti dell'Agenzia come il "Monitoraggio globale per l'ambiente e la sicurezza" (GMES) e i programmi di cooperazione con i paesi destinatari della politica europea di vicinato;

| e bis) | nello sviluppo e nell'attuazione di una politica volta a migliorare la qualità della formazione dei marittimi europei e nella promozione delle carriere marittime, tenendo conto della domanda di forza lavoro altamente qualificata nel settore marittimo dell'Unione europea. [Em. 35] |
| --- | --- |

e bis)

nello sviluppo e nell'attuazione di una politica volta a migliorare la qualità della formazione dei marittimi europei e nella promozione delle carriere marittime, tenendo conto della domanda di forza lavoro altamente qualificata nel settore marittimo dell'Unione europea. [Em. 35]

| f) | nell'analisi dei progetti di ricerca in corso e di quelli completati pertinenti in settori attinenti alle attività dell'Agenzia; ciò include l'identificazione di possibili misure normative con cui dar seguito a progetti di ricerca specifici nonché l'identificazione di temi e priorità chiave per future attività di ricerca a livello dell'UE; [Em. 36] |
| --- | --- |

f)

nell'analisi dei progetti di ricerca in corso e di quelli completati pertinenti in settori attinenti alle attività dell'Agenzia; ciò include l'identificazione di possibili misure normative con cui dar seguito a progetti di ricerca specifici nonché l'identificazione di temi e priorità chiave per future attività di ricerca a livello dell'UE; [Em. 36]

| f bis) | nello sviluppo di requisiti o eventuali linee guida relative alla concessione di licenze di sondaggio e produzione di petrolio e gas in ambiente marino e, in particolare, i relativi aspetti di protezione ambientale e civile; [Em. 37] |
| --- | --- |

f bis)

nello sviluppo di requisiti o eventuali linee guida relative alla concessione di licenze di sondaggio e produzione di petrolio e gas in ambiente marino e, in particolare, i relativi aspetti di protezione ambientale e civile; [Em. 37]

| g) | nella realizzazione di qualsiasi altro compito assegnatole per effetto della lnormativa dell'Unione vigente e futura nel settore in questione. |
| --- | --- |

g)

nella realizzazione di qualsiasi altro compito assegnatole per effetto della lnormativa dell'Unione vigente e futura nel settore in questione.

3.   L'Agenzia collabora con gli Stati membri per:

| a) | organizzare, se del caso, le opportune iniziative di formazione nelle materie di competenza dello Stato di approdo, dello Stato di bandiera e dello Stato costiero; |
| --- | --- |

a)

organizzare, se del caso, le opportune iniziative di formazione nelle materie di competenza dello Stato di approdo, dello Stato di bandiera e dello Stato costiero;

| b) | sviluppare soluzioni tecniche, inclusa la prestazione dei servizi corrispondenti, e fornire assistenza tecnica per l'attuazione della normativa dell'Unione; |
| --- | --- |

b)

sviluppare soluzioni tecniche, inclusa la prestazione dei servizi corrispondenti, e fornire assistenza tecnica per l'attuazione della normativa dell'Unione;

| b bis) | sostenere il controllo delle organizzazioni riconosciute che eseguono compiti di certificazione per conto degli Stati membri, ai sensi dell'articolo 9 della direttiva 2009/15/CE, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime (15), fatti salvi i diritti e gli obblighi dello Stato di bandiera; [Em. 38] |
| --- | --- |

b bis)

sostenere il controllo delle organizzazioni riconosciute che eseguono compiti di certificazione per conto degli Stati membri, ai sensi dell'articolo 9 della direttiva 2009/15/CE, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime (15), fatti salvi i diritti e gli obblighi dello Stato di bandiera; [Em. 38]

| b ter) | assistere la Commissione nello svolgimento dei compiti di cui agli articoli 3, 5, 6, 7 e 8 del regolamento (CE) n. 391/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativo alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi (16) e consigliarla nell'applicazione e nell'attuazione dell'articolo 10 del predetto regolamento; [Em. 39] |
| --- | --- |

b ter)

assistere la Commissione nello svolgimento dei compiti di cui agli articoli 3, 5, 6, 7 e 8 del regolamento (CE) n. 391/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativo alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi (16) e consigliarla nell'applicazione e nell'attuazione dell'articolo 10 del predetto regolamento; [Em. 39]

| c) | sostenere con mezzi supplementari, in modo efficiente in termini di costi, mediante il meccanismo di cooperazione nel settore della protezione civile dell'Unione istituito dalla decisione 2007/779/CE, Euratom, i propri interventi antinquinamento in caso di inquinamento marino dovuto a cause accidentali o intenzionali, quando è stata formulata una richiesta in tal senso; a tale proposito l'Agenzia assiste lo Stato membro colpito sotto l'autorità del quale sono effettuate le operazioni di disinquinamento
  mettendo a disposizione i mezzi tecnici appropriati
  . [Em. 40] |
| --- | --- |

c)

sostenere con mezzi supplementari, in modo efficiente in termini di costi, mediante il meccanismo di cooperazione nel settore della protezione civile dell'Unione istituito dalla decisione 2007/779/CE, Euratom, i propri interventi antinquinamento in caso di inquinamento marino dovuto a cause accidentali o intenzionali, quando è stata formulata una richiesta in tal senso; a tale proposito l'Agenzia assiste lo Stato membro colpito sotto l'autorità del quale sono effettuate le operazioni di disinquinamento
  mettendo a disposizione i mezzi tecnici appropriati
  . [Em. 40]

| c bis) | raccogliere ed analizzare i dati relativi alle qualifiche e all'occupazione dei marittimi onde permettere lo scambio delle migliori pratiche in materia di formazione dei marittimi a livello europeo; [Em. 41] |
| --- | --- |

c bis)

raccogliere ed analizzare i dati relativi alle qualifiche e all'occupazione dei marittimi onde permettere lo scambio delle migliori pratiche in materia di formazione dei marittimi a livello europeo; [Em. 41]

| c ter) | coordinare i programmi degli istituti di formazione onde garantirne l'armonizzazione; [Em. 42] |
| --- | --- |

c ter)

coordinare i programmi degli istituti di formazione onde garantirne l'armonizzazione; [Em. 42]

| c quater) | facilitare l'istituzione di un sistema di scambi di tipo Erasmus tra istituti di formazione marittima; [Em. 43] |
| --- | --- |

c quater)

facilitare l'istituzione di un sistema di scambi di tipo Erasmus tra istituti di formazione marittima; [Em. 43]

| c quinquies) | fornire competenza tecnica nel settore della costruzione navale o in qualsiasi altra pertinente attività connessa con il traffico marittimo, onde sviluppare l'utilizzo di tecnologie rispettose dell'ambiente e garantire un elevato livello di sicurezza; [Em. 44] |
| --- | --- |

c quinquies)

fornire competenza tecnica nel settore della costruzione navale o in qualsiasi altra pertinente attività connessa con il traffico marittimo, onde sviluppare l'utilizzo di tecnologie rispettose dell'ambiente e garantire un elevato livello di sicurezza; [Em. 44]

4.   L'Agenzia assiste gli Stati membri e la Commissione nei seguenti ambiti:

| a) | nel settore della sorveglianza del traffico, l'Agenzia promuove in particolare la cooperazione fra gli Stati rivieraschi nelle aree di navigazione interessate nei settori in cui si applica la direttiva 2002/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, relativa all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d'informazione (17)
   (18), sviluppa e rende operativi i sistemi d'informazione necessari al raggiungimento degli obiettivi di tale direttiva. Essa contribuisce inoltre allo sviluppo del sistema comune per la condivisione delle informazioni sul settore marittimo dell'Unione; |
| --- | --- |

a)

nel settore della sorveglianza del traffico, l'Agenzia promuove in particolare la cooperazione fra gli Stati rivieraschi nelle aree di navigazione interessate nei settori in cui si applica la direttiva 2002/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, relativa all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d'informazione (17)
   (18), sviluppa e rende operativi i sistemi d'informazione necessari al raggiungimento degli obiettivi di tale direttiva. Essa contribuisce inoltre allo sviluppo del sistema comune per la condivisione delle informazioni sul settore marittimo dell'Unione;

| a bis) | appoggiare le azioni da essi intraprese in materia di lotta ai traffici illeciti e gli atti di pirateria, fornendo dati ed informazioni suscettibili di agevolare le operazioni e, in particolare, avvalendosi dei suoi sistemi di identificazione automatica delle navi e immagini satellitari; [Em. 45] |
| --- | --- |

a bis)

appoggiare le azioni da essi intraprese in materia di lotta ai traffici illeciti e gli atti di pirateria, fornendo dati ed informazioni suscettibili di agevolare le operazioni e, in particolare, avvalendosi dei suoi sistemi di identificazione automatica delle navi e immagini satellitari; [Em. 45]

| a ter) | sviluppare e attuare una politica macroregionale dell'Unione inerente ai settori di attività dell'Agenzia; [Em. 46] |
| --- | --- |

a ter)

sviluppare e attuare una politica macroregionale dell'Unione inerente ai settori di attività dell'Agenzia; [Em. 46]

| b) | con riguardo alle indagini sugli incidenti marittimi a norma della direttiva 2009/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, che stabilisce i principi fondamentali in materia di inchieste sugli incidenti nel settore del trasporto marittimo (19)
   (20), l'Agenzia fornisce assistenza agli Stati membri
  che lo richiedono
  nello svolgimento di indagini relative agli incidenti marittimi gravi e svolge analisi delle relazioni esistenti sugli accertamenti relativi agli incidenti al fine di identificarne il valore aggiunto a livello dell'Unione in termini di conoscenze acquisite
  . A tale proposito l'Agenzia è invitata ad assistere gli Stati membri nelle indagini relative ad incidenti che interessano gli impianti marittimi (costieri e offshore), tra cui quelli che interessano gli impianti petroliferi e gassiferi, e gli stessi Stati membri sono invitati alla massima e tempestiva collaborazione con l'Agenzia
  ; [Em. 47] |
| --- | --- |

b)

con riguardo alle indagini sugli incidenti marittimi a norma della direttiva 2009/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, che stabilisce i principi fondamentali in materia di inchieste sugli incidenti nel settore del trasporto marittimo (19)
   (20), l'Agenzia fornisce assistenza agli Stati membri
  che lo richiedono
  nello svolgimento di indagini relative agli incidenti marittimi gravi e svolge analisi delle relazioni esistenti sugli accertamenti relativi agli incidenti al fine di identificarne il valore aggiunto a livello dell'Unione in termini di conoscenze acquisite
  . A tale proposito l'Agenzia è invitata ad assistere gli Stati membri nelle indagini relative ad incidenti che interessano gli impianti marittimi (costieri e offshore), tra cui quelli che interessano gli impianti petroliferi e gassiferi, e gli stessi Stati membri sono invitati alla massima e tempestiva collaborazione con l'Agenzia
  ; [Em. 47]

| b bis) | per quanto riguarda le fuoriuscite di petrolio dagli impianti, l'Agenzia assiste gli Stati membri e la Commissione utilizzando il suo servizio CleanSeaNet per monitorare la portata e l'impatto ambientale di tali fuoriuscite; [Em. 48] |
| --- | --- |

b bis)

per quanto riguarda le fuoriuscite di petrolio dagli impianti, l'Agenzia assiste gli Stati membri e la Commissione utilizzando il suo servizio CleanSeaNet per monitorare la portata e l'impatto ambientale di tali fuoriuscite; [Em. 48]

| b ter) | in relazione agli impianti offshore per l'estrazione di petrolio e di gas, nel valutare le modalità degli Stati membri in materia di piani di risposta e preparazione all'emergenza e nel coordinare la risposta all'inquinamento da idrocarburi in caso di incidente; [Em. 49] |
| --- | --- |

b ter)

in relazione agli impianti offshore per l'estrazione di petrolio e di gas, nel valutare le modalità degli Stati membri in materia di piani di risposta e preparazione all'emergenza e nel coordinare la risposta all'inquinamento da idrocarburi in caso di incidente; [Em. 49]

| b quater) | per quanto riguarda gli impianti offshore, nel garantire il controllo da parte di un terzo indipendente degli aspetti marittimi relativi alla sicurezza, alla prevenzione, alla protezione dell'ambiente e alla pianificazione degli imprevisti; [Em. 50] |
| --- | --- |

b quater)

per quanto riguarda gli impianti offshore, nel garantire il controllo da parte di un terzo indipendente degli aspetti marittimi relativi alla sicurezza, alla prevenzione, alla protezione dell'ambiente e alla pianificazione degli imprevisti; [Em. 50]

| c) | fornendo statistiche, informazioni e dati oggettivi, attendibili e comparabili, l'Agenzia consente alla Commissione e agli Stati membri di adottare le misure necessarie per migliorare i propri interventi in questo campo e valutare l'efficacia
  e l'efficienza a livello di costi
  delle misure in vigore. Rientrano fra tali compiti la rilevazione, registrazione e valutazione di dati tecnici, la sistematica utilizzazione delle banche dati esistenti, compreso il reciproco scambio di dati e, se del caso, la realizzazione di banche dati complementari. Sulla base dei dati raccolti, l'Agenzia assiste la Commissione nella pubblicazione di informazioni relative alle navi in applicazione della direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa al controllo da parte dello Stato di approdo (21)
   (22). L'Agenzia assiste inoltre la Commissione e gli Stati membri nelle attività volte a facilitare l'identificazione delle navi che procedono a scarichi illeciti in acqua e l'applicazione delle relative sanzioni nel quadro della direttiva 2005/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa all’inquinamento provocato dalle navi e all’introduzione di sanzioni, anche penali, per i reati di inquinamento (23)
   (24). [Em. 51] |
| --- | --- |

c)

fornendo statistiche, informazioni e dati oggettivi, attendibili e comparabili, l'Agenzia consente alla Commissione e agli Stati membri di adottare le misure necessarie per migliorare i propri interventi in questo campo e valutare l'efficacia
  e l'efficienza a livello di costi
  delle misure in vigore. Rientrano fra tali compiti la rilevazione, registrazione e valutazione di dati tecnici, la sistematica utilizzazione delle banche dati esistenti, compreso il reciproco scambio di dati e, se del caso, la realizzazione di banche dati complementari. Sulla base dei dati raccolti, l'Agenzia assiste la Commissione nella pubblicazione di informazioni relative alle navi in applicazione della direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa al controllo da parte dello Stato di approdo (21)
   (22). L'Agenzia assiste inoltre la Commissione e gli Stati membri nelle attività volte a facilitare l'identificazione delle navi che procedono a scarichi illeciti in acqua e l'applicazione delle relative sanzioni nel quadro della direttiva 2005/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa all’inquinamento provocato dalle navi e all’introduzione di sanzioni, anche penali, per i reati di inquinamento (23)
   (24). [Em. 51]

4 bis.
     
  L'Agenzia elabora una sintesi annuale degli "incidenti marittimi", comprendente gli "incidenti pericolosi" e i "quasi incidenti", sulla base delle informazioni fornite dagli organismi competenti degli Stati membri. Tale sintesi è messa a disposizione del Parlamento europeo e del Consiglio a scadenza annuale. [Em. 91]

5.   L'Agenzia, su richiesta della Commissione, fornisce assistenza tecnica con riguardo all'applicazione della pertinente normativa dell'Unione agli Stati candidati all'adesione all'Unione, a tutti i paesi destinatari della politica europea di vicinato
  , ove opportuno,
  e ai paesi che aderiscono al Memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo. [Em. 53]

Su richiesta della Commissione, l'Agenzia fornisce inoltre assistenza in caso di inquinamento marino accidentale o intenzionale che colpisca questi Stati, mediante il meccanismo di protezione civile dell'Unione istituito dalla decisione 2007/779/CE, Euratom, per analogia con le condizioni applicabili agli Stati membri secondo quanto riferito al paragrafo 3, lettera c), del presente articolo.

Tali compiti sono coordinati con i programmi di cooperazione regionale esistenti e comprendono, se del caso, l'organizzazione di attività di formazione in materia.

Articolo 3

Ispezioni

1.   Per svolgere i compiti che le sono assegnati e assistere la Commissione nell'adempimento degli obblighi imposti dai trattati, in particolare la verifica dell'effettiva applicazione del diritto dell'Unione, l'Agenzia
  coadiuva la Commissione nella revisione delle valutazioni di impatto ambientale ed
  effettua ispezioni negli Stati membri
  , su richiesta della Commissione
  . [Em. 54]

Le autorità nazionali degli Stati membri facilitano il lavoro del personale dell'Agenzia.

L'Agenzia svolge inoltre ispezioni nei paesi terzi per conto della Commissione come previsto dal diritto dell'Unione, in particolare per quanto riguarda le organizzazioni riconosciute dall'Unione conformemente al regolamento (CE) n. 391/2009, nonché la formazione e la certificazione della gente di mare conformemente alla direttiva 2008/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare (25)
   (26);.

2.   Le modalità operative dell'Agenzia per lo svolgimento delle ispezioni di cui al paragrafo 1 devono essere conformi ai requisiti da adottare secondo la procedura di cui all'articolo 23, paragrafo 2

  articolo 23
  . [Em. 55]

3.   Se del caso, e comunque al termine di ogni ciclo di ispezioni, l'Agenzia esamina le relazioni redatte nell'ambito di tale ciclo al fine di identificare risultati orizzontali e conclusioni generali circa l'efficacia
  e l'efficienza a livello di costi
  delle misure in vigore. L'Agenzia presenta tale analisi alla Commissione per sottoporla a ulteriore discussione con gli Stati membri
  e la rende accessibile al pubblico in un formato di facile accesso, compreso il formato elettronico
  . [Em. 56]

| 2) | all'articolo 5, i paragrafi 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:
  «3.   Su richiesta della Commissione, il consiglio di amministrazione può decidere, previo

  con l'
  accordo
  e la cooperazione
  degli Stati membri interessati, di istituire i centri regionali necessari per svolgere i compiti dell'Agenzia nel modo più efficiente ed efficace
  , rafforzando la cooperazione con le esistenti reti regionali e nazionali già impegnate in misure di prevenzione, definendo l'esatta portata delle attività del centro regionale ed evitando nel contempo inutili oneri finanziari
  . [Em. 57]

  4.   L'Agenzia è rappresentata dal proprio direttore esecutivo. Il direttore esecutivo può concludere per conto dell'Agenzia accordi amministrativi con altri organismi operanti negli stessi settori dopo averne informato il consiglio di amministrazione.»; |
| --- | --- |

2)

all'articolo 5, i paragrafi 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:

«3.   Su richiesta della Commissione, il consiglio di amministrazione può decidere, previo

  con l'
  accordo
  e la cooperazione
  degli Stati membri interessati, di istituire i centri regionali necessari per svolgere i compiti dell'Agenzia nel modo più efficiente ed efficace
  , rafforzando la cooperazione con le esistenti reti regionali e nazionali già impegnate in misure di prevenzione, definendo l'esatta portata delle attività del centro regionale ed evitando nel contempo inutili oneri finanziari
  . [Em. 57]

4.   L'Agenzia è rappresentata dal proprio direttore esecutivo. Il direttore esecutivo può concludere per conto dell'Agenzia accordi amministrativi con altri organismi operanti negli stessi settori dopo averne informato il consiglio di amministrazione.»;

| 3) | l'articolo 10, paragrafo 2, è così modificato:








  -a) | la lettera b) è sostituita dalla seguente:










  «b) | adotta una relazione annuale sulle attività dell'Agenzia e la comunica, al più tardi il 15 giugno, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti e agli Stati membri.



  L'Agenzia trasmette ogni anno all'autorità di bilancio qualsiasi informazione utile riguardante i risultati delle procedure di valutazione;»; |
| --- | --- | --- | --- |

3)

l'articolo 10, paragrafo 2, è così modificato:

-a)

la lettera b) è sostituita dalla seguente:

«b)

adotta una relazione annuale sulle attività dell'Agenzia e la comunica, al più tardi il 15 giugno, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti e agli Stati membri.

| a) | la lettera c) è sostituita dalle seguenti:






  «c) | nell'ambito della preparazione del programma di lavoro, esamina richieste di assistenza tecnica da parte degli Stati membri, di cui all'articolo 2, paragrafo 3; |
| --- | --- | --- |

a)

la lettera c) è sostituita dalle seguenti:

«c)

nell'ambito della preparazione del programma di lavoro, esamina richieste di assistenza tecnica da parte degli Stati membri, di cui all'articolo 2, paragrafo 3;

| c bis) | adotta una strategia pluriennale per l'Agenzia relativa ai cinque anni successivi, tenendo conto del parere

  dei pareri del Parlamento europeo e
  della Commissione; [Em. 59] |
| --- | --- |

c bis)

adotta una strategia pluriennale per l'Agenzia relativa ai cinque anni successivi, tenendo conto del parere

  dei pareri del Parlamento europeo e
  della Commissione; [Em. 59]

| c ter) | adotta il piano pluriennale di politica del personale dell'Agenzia;»; |
| --- | --- |

c ter)

adotta il piano pluriennale di politica del personale dell'Agenzia;»;

| b) | la lettera g) è soppressa; |
| --- | --- |

b)

la lettera g) è soppressa;

| b bis) | la lettera h) è sostituita dalla seguente:










  «h) | esercita le proprie funzioni in materia di bilancio dell'Agenzia in applicazione degli articoli 18, 19 e 21 e provvede a monitorare e dare adeguato seguito alle conclusioni e alle raccomandazioni derivanti dalle varie relazioni di audit e dalle varie valutazioni, sia interne che esterne;»; |
| --- | --- | --- |

b bis)

la lettera h) è sostituita dalla seguente:

«h)

esercita le proprie funzioni in materia di bilancio dell'Agenzia in applicazione degli articoli 18, 19 e 21 e provvede a monitorare e dare adeguato seguito alle conclusioni e alle raccomandazioni derivanti dalle varie relazioni di audit e dalle varie valutazioni, sia interne che esterne;»;

| c) | la lettera i) è sostituita dalla seguente:






  «i) | esercita l'autorità disciplinare sul direttore esecutivo e sui capi dipartimento di cui all'articolo 16;»; |
| --- | --- | --- |

c)

la lettera i) è sostituita dalla seguente:

«i)

esercita l'autorità disciplinare sul direttore esecutivo e sui capi dipartimento di cui all'articolo 16;»;

| d) | la lettera l) è sostituita dalla seguente:






  «l) | riesamina l'esecuzione finanziaria del piano dettagliato di cui alla lettera k) e gli impegni di bilancio previsti dal regolamento (CE) n. 2038/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, sul finanziamento pluriennale dell’azione dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima in materia di intervento contro l’inquinamento causato dalle navi (27)
   (28). |
| --- | --- | --- |

d)

la lettera l) è sostituita dalla seguente:

«l)

riesamina l'esecuzione finanziaria del piano dettagliato di cui alla lettera k) e gli impegni di bilancio previsti dal regolamento (CE) n. 2038/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, sul finanziamento pluriennale dell’azione dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima in materia di intervento contro l’inquinamento causato dalle navi (27)
   (28).

| 3 bis) | l'articolo 11, è così modificato:










  a) | al paragrafo 1, il secondo comma è sostituito dai seguenti:




  «I membri del Consiglio sono nominati in base al grado di esperienza maturata nel settore e alla loro competenza in materia di sicurezza marittima, sicurezza in generale e di reazione all'inquinamento marino. Essi dispongono altresì di esperienza e competenze tecniche nel campo della gestione finanziaria in generale, dell'amministrazione e della gestione del personale. [Em. 61]



  I membri del consiglio di amministrazione rilasciano una dichiarazione scritta d'impegno e una dichiarazione scritta indicante ogni interesse diretto o indiretto che potrebbe essere considerato pregiudizievole per la loro indipendenza. Essi dichiarano, in ciascuna riunione, qualsiasi interesse che possa essere considerato pregiudizievole per la loro indipendenza rispetto ai punti iscritti all'ordine del giorno e si astengono dal partecipare alle discussioni e alle votazioni su tali punti.»;


  [Em. 62] |
| --- | --- | --- |

3 bis)

l'articolo 11, è così modificato:

a)

al paragrafo 1, il secondo comma è sostituito dai seguenti:

«I membri del Consiglio sono nominati in base al grado di esperienza maturata nel settore e alla loro competenza in materia di sicurezza marittima, sicurezza in generale e di reazione all'inquinamento marino. Essi dispongono altresì di esperienza e competenze tecniche nel campo della gestione finanziaria in generale, dell'amministrazione e della gestione del personale. [Em. 61]

I membri del consiglio di amministrazione rilasciano una dichiarazione scritta d'impegno e una dichiarazione scritta indicante ogni interesse diretto o indiretto che potrebbe essere considerato pregiudizievole per la loro indipendenza. Essi dichiarano, in ciascuna riunione, qualsiasi interesse che possa essere considerato pregiudizievole per la loro indipendenza rispetto ai punti iscritti all'ordine del giorno e si astengono dal partecipare alle discussioni e alle votazioni su tali punti.»;

| b) | i paragrafi 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:




  «3.
     
  La durata del mandato è di quattro anni. Il mandato è rinnovabile una sola volta. [Em. 63]



  4.
     
  Se del caso, la partecipazione di rappresentanti di paesi terzi e le condizioni ad essa relative sono definite negli accordi di cui all'articolo 17, paragrafo 2. Tale partecipazione non pregiudica la quota di voti dei rappresentanti della Commissione in seno al Consiglio di amministrazione.»;


  [Em. 64] |
| --- | --- |

b)

i paragrafi 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:

«3.
     
  La durata del mandato è di quattro anni. Il mandato è rinnovabile una sola volta. [Em. 63]

4.
     
  Se del caso, la partecipazione di rappresentanti di paesi terzi e le condizioni ad essa relative sono definite negli accordi di cui all'articolo 17, paragrafo 2. Tale partecipazione non pregiudica la quota di voti dei rappresentanti della Commissione in seno al Consiglio di amministrazione.»;

| 3 ter) | all'articolo 12 è aggiunto il seguente paragrafo:




  «1 bis.
     
  Il principio dell'uguaglianza di genere è rispettato anche nell'elezione del presidente e del vicepresidente.»;


  [Em. 88] |
| --- | --- |

3 ter)

all'articolo 12 è aggiunto il seguente paragrafo:

«1 bis.
     
  Il principio dell'uguaglianza di genere è rispettato anche nell'elezione del presidente e del vicepresidente.»;

| 3 quater) | all'articolo 14, paragrafo 2, il primo comma è sostituito dal seguente:




  «2.
     
  Il 75 per cento dei voti totali é suddiviso equamente tra i rappresentanti degli Stati membri. Il rimanente 25 per cento dei voti totali é suddiviso equamente tra i rappresentanti della Commissione. Il direttore esecutivo dell'Agenzia non ha diritto di voto»;


  [Em. 65] |
| --- | --- |

3 quater)

all'articolo 14, paragrafo 2, il primo comma è sostituito dal seguente:

«2.
     
  Il 75 per cento dei voti totali é suddiviso equamente tra i rappresentanti degli Stati membri. Il rimanente 25 per cento dei voti totali é suddiviso equamente tra i rappresentanti della Commissione. Il direttore esecutivo dell'Agenzia non ha diritto di voto»;

| 4) | l'articolo 15 è così modificato:






  a) | al paragrafo 2, le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti:






  «a) | elabora la strategia pluriennale dell'Agenzia e la presenta al consiglio di amministrazione, previa consultazione della Commissione
  europea e della commissione competente del Parlamento europeo
  almeno otto settimane prima della riunione corrispondente del consiglio; [Em. 66] |
| --- | --- | --- | --- |

4)

l'articolo 15 è così modificato:

a)

al paragrafo 2, le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti:

«a)

elabora la strategia pluriennale dell'Agenzia e la presenta al consiglio di amministrazione, previa consultazione della Commissione
  europea e della commissione competente del Parlamento europeo
  almeno otto settimane prima della riunione corrispondente del consiglio; [Em. 66]

| a bis) | elabora il piano pluriennale di politica del personale dell'Agenzia e lo presenta al consiglio di amministrazione previa consultazione della Commissione
  e delle commissioni competenti del Parlamento europeo
  ; [Em. 67] |
| --- | --- |

a bis)

elabora il piano pluriennale di politica del personale dell'Agenzia e lo presenta al consiglio di amministrazione previa consultazione della Commissione
  e delle commissioni competenti del Parlamento europeo
  ; [Em. 67]

| a ter) | elabora il programma di lavoro annuale
  , con l'indicazione delle risorse umane e finanziarie che si prevede di assegnare a ciascuna attività,
  e il piano dettagliato riguardante le attività di preparazione e intervento antinquinamento dell'Agenzia e li presenta al consiglio di amministrazione previa consultazione della Commissione almeno otto settimane prima della riunione corrispondente del consiglio.
  Il direttore esecutivo risponde positivamente a qualsiasi invito della commissione competente del Parlamento europeo a presentare il programma di lavoro annuale e a procedere a uno scambio di opinioni sullo stesso.
  Adotta le misure necessarie per darvi attuazione. Risponde a tutte le richieste di assistenza avanzate da uno Stato membro conformemente all'articolo 10, paragrafo 2, lettera c); [Em. 68] |
| --- | --- |

a ter)

elabora il programma di lavoro annuale
  , con l'indicazione delle risorse umane e finanziarie che si prevede di assegnare a ciascuna attività,
  e il piano dettagliato riguardante le attività di preparazione e intervento antinquinamento dell'Agenzia e li presenta al consiglio di amministrazione previa consultazione della Commissione almeno otto settimane prima della riunione corrispondente del consiglio.
  Il direttore esecutivo risponde positivamente a qualsiasi invito della commissione competente del Parlamento europeo a presentare il programma di lavoro annuale e a procedere a uno scambio di opinioni sullo stesso.
  Adotta le misure necessarie per darvi attuazione. Risponde a tutte le richieste di assistenza avanzate da uno Stato membro conformemente all'articolo 10, paragrafo 2, lettera c); [Em. 68]

| b) | decide dell'esecuzione delle ispezioni di cui all'articolo 3, previa consultazione della Commissione e in linea con i requisiti di cui allo stesso articolo. Opera in stretta collaborazione con la Commissione nell'elaborazione delle misure di cui all'articolo 3, paragrafo 2;»; |
| --- | --- |

b)

decide dell'esecuzione delle ispezioni di cui all'articolo 3, previa consultazione della Commissione e in linea con i requisiti di cui allo stesso articolo. Opera in stretta collaborazione con la Commissione nell'elaborazione delle misure di cui all'articolo 3, paragrafo 2;»;

| b) | al paragrafo 2, la lettera d) è sostituita dalla seguente:






  «d) | predispone un efficace sistema di monitoraggio per valutare i risultati dell'Agenzia rispetto agli obiettivi e ai compiti previsti dal presente regolamento.
  A tal fine stabilisce, d'accordo con la Commissione, appositi indicatori di efficacia atti a consentire un'effettiva valutazione dei risultati ottenuti.
  Provvede affinché la struttura organizzativa dell'Agenzia venga regolarmente adattata all'evolversi delle necessità nei limiti delle risorse finanziarie e umane disponibili. Su tale base, elabora ogni anno un progetto di relazione generale che sottopone al consiglio di amministrazione. La relazione include una sezione riservata all'esecuzione finanziaria del piano dettagliato riguardante le attività di preparazione e intervento antinquinamento dell'Agenzia e fornisce un aggiornamento dello status di tutte le azioni finanziate nell'ambito di tale piano. Predispone inoltre un regolare sistema di controllo conforme a criteri professionali riconosciuti;»; |
| --- | --- | --- |

b)

al paragrafo 2, la lettera d) è sostituita dalla seguente:

«d)

predispone un efficace sistema di monitoraggio per valutare i risultati dell'Agenzia rispetto agli obiettivi e ai compiti previsti dal presente regolamento.
  A tal fine stabilisce, d'accordo con la Commissione, appositi indicatori di efficacia atti a consentire un'effettiva valutazione dei risultati ottenuti.
  Provvede affinché la struttura organizzativa dell'Agenzia venga regolarmente adattata all'evolversi delle necessità nei limiti delle risorse finanziarie e umane disponibili. Su tale base, elabora ogni anno un progetto di relazione generale che sottopone al consiglio di amministrazione. La relazione include una sezione riservata all'esecuzione finanziaria del piano dettagliato riguardante le attività di preparazione e intervento antinquinamento dell'Agenzia e fornisce un aggiornamento dello status di tutte le azioni finanziate nell'ambito di tale piano. Predispone inoltre un regolare sistema di controllo conforme a criteri professionali riconosciuti;»;

| c) | al paragrafo 2, la lettera g) è soppressa; |
| --- | --- |

c)

al paragrafo 2, la lettera g) è soppressa;

| d) | il paragrafo 3 è soppresso; |
| --- | --- |

d)

il paragrafo 3 è soppresso;

| 5) | l'articolo 16 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 16


  Nomina del direttore esecutivo e dei capi dipartimento

  1.   Il direttore esecutivo è nominato e revocato dal consiglio di amministrazione. La nomina viene effettuata a partire da un elenco di candidati proposti dalla Commissione per un periodo di cinque anni, in base al merito e alle provate capacità in campo amministrativo e gestionale, nonché alla competenza ed esperienza in materia di sicurezza marittima, protezione marittima, prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi e capacità di intervento in caso di inquinamento marino. Prima di essere nominato, il candidato selezionato dal consiglio di amministrazione può essere invitato a fare una dichiarazione presso la competente commissione del Parlamento europeo e a rispondere alle domande rivolte dai membri di quest'ultima.
  Il parere eventualmente espresso da detta commissione è preso in esame prima della nomina formale.
  Il consiglio di amministrazione adotta la decisione con la maggioranza dei quattro quinti di tutti i membri aventi diritto di voto. [Em. 71]

  2.   Il consiglio di amministrazione, su proposta della Commissione e tenuto conto della relazione di valutazione, può estendere il mandato del direttore esecutivo per un massimo di tre anni

  cinque anni
  . Il consiglio di amministrazione adotta la decisione con la maggioranza dei quattro quinti di tutti i membri aventi diritto di voto. Il consiglio di amministrazione informa il Parlamento europeo della sua intenzione di prorogare il mandato del direttore esecutivo. Entro un mese dalla proroga del suo mandato, il direttore esecutivo può essere invitato a fare una dichiarazione davanti alla competente commissione del Parlamento europeo e a rispondere alle domande rivolte dai membri di quest'ultima.
  Il parere eventualmente espresso da detta commissione è preso in esame prima del rinnovo formale del mandato.
  Se il mandato non è rinnovato, il direttore esecutivo rimane in carica fino alla nomina del suo successore. [Em. 72]

  3.   Il direttore esecutivo può essere assistito da uno o più capi dipartimento. In caso di assenza o impedimento del direttore esecutivo, uno dei capi dipartimento ne fa le veci.
  4.   I capi dipartimento sono nominati
  , nel rispetto del principio dell'uguaglianza di genere,
  in base al merito e alle provate capacità in campo amministrativo e gestionale, nonché alla competenza ed esperienza professionale in materia di sicurezza marittima, protezione marittima, prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi e capacità di intervento in caso di inquinamento marino. I capi dipartimento sono nominati o revocati dal direttore esecutivo previo parere favorevole del consiglio di amministrazione.»;
  [Em. 73 e 90] |
| --- | --- |

5)

l'articolo 16 è sostituito dal seguente:

«Articolo 16

Nomina del direttore esecutivo e dei capi dipartimento

1.   Il direttore esecutivo è nominato e revocato dal consiglio di amministrazione. La nomina viene effettuata a partire da un elenco di candidati proposti dalla Commissione per un periodo di cinque anni, in base al merito e alle provate capacità in campo amministrativo e gestionale, nonché alla competenza ed esperienza in materia di sicurezza marittima, protezione marittima, prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi e capacità di intervento in caso di inquinamento marino. Prima di essere nominato, il candidato selezionato dal consiglio di amministrazione può essere invitato a fare una dichiarazione presso la competente commissione del Parlamento europeo e a rispondere alle domande rivolte dai membri di quest'ultima.
  Il parere eventualmente espresso da detta commissione è preso in esame prima della nomina formale.
  Il consiglio di amministrazione adotta la decisione con la maggioranza dei quattro quinti di tutti i membri aventi diritto di voto. [Em. 71]

2.   Il consiglio di amministrazione, su proposta della Commissione e tenuto conto della relazione di valutazione, può estendere il mandato del direttore esecutivo per un massimo di tre anni

  cinque anni
  . Il consiglio di amministrazione adotta la decisione con la maggioranza dei quattro quinti di tutti i membri aventi diritto di voto. Il consiglio di amministrazione informa il Parlamento europeo della sua intenzione di prorogare il mandato del direttore esecutivo. Entro un mese dalla proroga del suo mandato, il direttore esecutivo può essere invitato a fare una dichiarazione davanti alla competente commissione del Parlamento europeo e a rispondere alle domande rivolte dai membri di quest'ultima.
  Il parere eventualmente espresso da detta commissione è preso in esame prima del rinnovo formale del mandato.
  Se il mandato non è rinnovato, il direttore esecutivo rimane in carica fino alla nomina del suo successore. [Em. 72]

3.   Il direttore esecutivo può essere assistito da uno o più capi dipartimento. In caso di assenza o impedimento del direttore esecutivo, uno dei capi dipartimento ne fa le veci.

4.   I capi dipartimento sono nominati
  , nel rispetto del principio dell'uguaglianza di genere,
  in base al merito e alle provate capacità in campo amministrativo e gestionale, nonché alla competenza ed esperienza professionale in materia di sicurezza marittima, protezione marittima, prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi e capacità di intervento in caso di inquinamento marino. I capi dipartimento sono nominati o revocati dal direttore esecutivo previo parere favorevole del consiglio di amministrazione.»;

| 6) | l'articolo 18 è così modificato:






  a) | al paragrafo 1, la lettera c) è sostituita dalla seguente:






  «c) | diritti e corrispettivi di pubblicazioni, corsi di formazione ed altri servizi forniti dall'Agenzia.»; |
| --- | --- | --- | --- |

6)

l'articolo 18 è così modificato:

a)

al paragrafo 1, la lettera c) è sostituita dalla seguente:

«c)

diritti e corrispettivi di pubblicazioni, corsi di formazione ed altri servizi forniti dall'Agenzia.»;

| b) | il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:




  «3.
     
  Il direttore esecutivo stabilisce un progetto di stato di previsione delle entrate e delle spese dell'Agenzia per l'esercizio finanziario successivo, sulla base della formazione del bilancio per attività, e lo trasmette al consiglio di amministrazione, accompagnato da un progetto di tabella dell'organico.»;


  [Em. 74] |
| --- | --- |

b)

il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.
     
  Il direttore esecutivo stabilisce un progetto di stato di previsione delle entrate e delle spese dell'Agenzia per l'esercizio finanziario successivo, sulla base della formazione del bilancio per attività, e lo trasmette al consiglio di amministrazione, accompagnato da un progetto di tabella dell'organico.»;

| c) | i paragrafi 7 e 8 sono sostituiti dai seguenti:




  «7.
     
  La Commissione trasmette lo stato di previsione al Parlamento europeo e al Consiglio (qui di seguito «autorità di bilancio») insieme al progetto di bilancio generale dell'Unione europea.




  8.
     
  Sulla base dello stato di previsione, la Commissione iscrive le stime per quanto concerne la tabella dell'organico e l'importo della sovvenzione a carico del bilancio generale nel progetto di bilancio generale dell'Unione europea che essa trasmette all'autorità di bilancio conformemente all'articolo 314 TFUE, unitamente alla descrizione e giustificazione delle eventuali differenze tra lo stato di previsione dell'Agenzia e la sovvenzione a carico del bilancio generale.»;


  [Em. 75] |
| --- | --- |

c)

i paragrafi 7 e 8 sono sostituiti dai seguenti:

«7.
     
  La Commissione trasmette lo stato di previsione al Parlamento europeo e al Consiglio (qui di seguito «autorità di bilancio») insieme al progetto di bilancio generale dell'Unione europea.

8.
     
  Sulla base dello stato di previsione, la Commissione iscrive le stime per quanto concerne la tabella dell'organico e l'importo della sovvenzione a carico del bilancio generale nel progetto di bilancio generale dell'Unione europea che essa trasmette all'autorità di bilancio conformemente all'articolo 314 TFUE, unitamente alla descrizione e giustificazione delle eventuali differenze tra lo stato di previsione dell'Agenzia e la sovvenzione a carico del bilancio generale.»;

| d) | il paragrafo 10 è sostituito dal seguente:




  «10.
     
  Il consiglio di amministrazione adotta il bilancio. Esso diventa definitivo dopo l'adozione definitiva del bilancio generale dell'Unione europea. Se necessario è adeguato di conseguenza, unitamente al programma di lavoro annuale.»;


  [Em. 76] |
| --- | --- |

d)

il paragrafo 10 è sostituito dal seguente:

«10.
     
  Il consiglio di amministrazione adotta il bilancio. Esso diventa definitivo dopo l'adozione definitiva del bilancio generale dell'Unione europea. Se necessario è adeguato di conseguenza, unitamente al programma di lavoro annuale.»;

| 7) | all'articolo 22, i paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
  «1.   A intervalli regolari e almeno ogni cinque anni, il consiglio di amministrazione commissiona una valutazione esterna indipendente sull'attuazione del presente regolamento
  , facendo il punto sulla sua pertinenza, la sua efficacia e il suo rendimento
  . La Commissione mette a disposizione dell'Agenzia ogni informazione che quest'ultima giudichi pertinente per tale valutazione. [Em. 77]



  2.
     
  Tale valutazione è volta a esaminare l'utilità, la pertinenza, il valore aggiunto ottenuto e l'efficacia dell'Agenzia e dei suoi metodi di lavoro. Essa tiene conto dei pareri delle parti interessate, a livello europeo e nazionale. In particolare, essa vaglia l'eventuale necessità di modificare o estendere i compiti dell'Agenzia o di porre termine alle sue attività qualora il suo ruolo fosse divenuto superfluo.»;


  [Em. 78] |
| --- | --- |

7)

all'articolo 22, i paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:

«1.   A intervalli regolari e almeno ogni cinque anni, il consiglio di amministrazione commissiona una valutazione esterna indipendente sull'attuazione del presente regolamento
  , facendo il punto sulla sua pertinenza, la sua efficacia e il suo rendimento
  . La Commissione mette a disposizione dell'Agenzia ogni informazione che quest'ultima giudichi pertinente per tale valutazione. [Em. 77]

2.
     
  Tale valutazione è volta a esaminare l'utilità, la pertinenza, il valore aggiunto ottenuto e l'efficacia dell'Agenzia e dei suoi metodi di lavoro. Essa tiene conto dei pareri delle parti interessate, a livello europeo e nazionale. In particolare, essa vaglia l'eventuale necessità di modificare o estendere i compiti dell'Agenzia o di porre termine alle sue attività qualora il suo ruolo fosse divenuto superfluo.»;

| 7 bis) | sono inseriti i seguenti articoli:



  «Articolo 22 bis


  Studio di fattibilità



  Entro ... (29) la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio uno studio di fattibilità relativo a un sistema di coordinamento dei servizi nazionali di guardia costiera, che precisi i costi e i vantaggi di un siffatto sistema.




  La relazione è corredata, se del caso, di una proposta legislativa. [Em. 79]


  Articolo 22 ter


  Relazione sullo stato di avanzamento dei lavori



  Entro ... (30), la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio in cui indica in che modo l'Agenzia ha svolto i compiti supplementari assegnatile dal presente regolamento e se sia il caso di estendere ulteriormente i suoi obiettivi o compiti. La relazione comprende in particolare:










  a) | un'analisi degli aumenti di efficacia conseguiti grazie ad un'integrazione più spinta dell'Agenzia e del Memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo; |
| --- | --- | --- |

7 bis)

sono inseriti i seguenti articoli:

«Articolo 22 bis

Studio di fattibilità

Entro ... (29) la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio uno studio di fattibilità relativo a un sistema di coordinamento dei servizi nazionali di guardia costiera, che precisi i costi e i vantaggi di un siffatto sistema.

La relazione è corredata, se del caso, di una proposta legislativa. [Em. 79]

Articolo 22 ter

Relazione sullo stato di avanzamento dei lavori

Entro ... (30), la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio in cui indica in che modo l'Agenzia ha svolto i compiti supplementari assegnatile dal presente regolamento e se sia il caso di estendere ulteriormente i suoi obiettivi o compiti. La relazione comprende in particolare:

a)

un'analisi degli aumenti di efficacia conseguiti grazie ad un'integrazione più spinta dell'Agenzia e del Memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo;

| b) | informazioni sull'efficacia e la coerenza dell'applicazione da parte degli Stati membri della direttiva 2005/35/CE e informazioni statistiche dettagliate sulle sanzioni che sono state applicate. |
| --- | --- |

b)

informazioni sull'efficacia e la coerenza dell'applicazione da parte degli Stati membri della direttiva 2005/35/CE e informazioni statistiche dettagliate sulle sanzioni che sono state applicate.

La relazione è corredata, se del caso, di una proposta legislativa.;

| 8) | l'articolo 23 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 23


  1.   La

  Alla
  Commissione è assistita dal comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi (COSS), istituito a norma dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2099/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (31)


  conferito il potere di adottare atti delegati ai sensi dell'articolo 23 bis relativo alle modalità operative dell'Agenzia per l'esecuzione delle ispezioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1
  . [Em. 81]


  2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto del disposto dell'articolo 8 della medesima.;
  [Em. 82] |
| --- | --- |

8)

l'articolo 23 è sostituito dal seguente:

«Articolo 23

1.   La

  Alla
  Commissione è assistita dal comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi (COSS), istituito a norma dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2099/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (31)


  conferito il potere di adottare atti delegati ai sensi dell'articolo 23 bis relativo alle modalità operative dell'Agenzia per l'esecuzione delle ispezioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1
  . [Em. 81]

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto del disposto dell'articolo 8 della medesima.;

| 8 bis) | è inserito il seguente articolo:



  «Articolo 23 bis


  Esercizio della delega



  1.
     
  Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.




  2.
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 23 è conferito alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere dalla data di entrata in vigore. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi sei mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.




  3.
     
  La delega di poteri di cui all'articolo 23 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.




  4.
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.




  5.
     
  L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 23 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso é stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale temine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.».


  [Em. 83] |
| --- | --- |

8 bis)

è inserito il seguente articolo:

«Articolo 23 bis

Esercizio della delega

1.
     
  Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 23 è conferito alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere dalla data di entrata in vigore. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi sei mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

3.
     
  La delega di poteri di cui all'articolo 23 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.
     
  L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 23 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso é stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale temine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.».

Articolo 2

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri conformemente ai trattati.

Fatto a ..., il

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU C 107 del 6.4.2011, pag. 68.

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011.

2

(3)  GU L 208 del 5.8.2002, pag. 1.

3

(4)  GU L 332 del 28.12.2000, pag. 1.

4

(5)  

  GU L 255 del 30.9.2005, pag. 11.

5

GU L 255 del 30.9.2005, pag. 11.

(6)  Direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (
  GU L 164 del 25.6.2008, pag. 19
  ).

6

Direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (

)

(7)  
  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

7

GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

(8)  

  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

8

GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(9)  

  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

9

GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(10)  
  GU L 314 dell'1.12.2007, pag. 9.

10

GU L 314 dell'1.12.2007, pag. 9.

(11)  GU L 314 dell' 1.12.2007, pag. 9.

11

(12)  
  GU L 129 del 29.4.2004, pag. 6.

12

GU L 129 del 29.4.2004, pag. 6.

(13)  GU L 129 del 29.4.2004, pag. 6.

13

(14)  

  GU L 310 del 25.11.2005, pag. 28.

14

GU L 310 del 25.11.2005, pag. 28.

(15)  

  GU L 131 del 28.5.2009, pag. 47.

15

GU L 131 del 28.5.2009, pag. 47.

(16)  

  GU L 131 del 28.5.2009, pag. 11.

16

GU L 131 del 28.5.2009, pag. 11.

(17)  
  GU L 208 del 5.8.2002, pag. 10.

17

GU L 208 del 5.8.2002, pag. 10.

(18)  GU L 208 del 5.8.2002, pag. 10.

18

(19)  
  GU L 131 del 28.5.2009, pag. 114.

19

GU L 131 del 28.5.2009, pag. 114.

(20)  GU L 131 del 28.5.2009, pag. 114.

20

(21)  
  GU L 131 del 28.5.2009, pag. 57.

21

GU L 131 del 28.5.2009, pag. 57.

(22)  GU L 131 del 28.5.2009, pag. 57.

22

(23)  
  GU L 255 del 30.9.2005, pag. 11.

23

GU L 255 del 30.9.2005, pag. 11.

(24)  GU L 255 del 30.9.2005, pag. 11.

24

(25)  
  GU L 323 del 3.12.2008, pag. 33.

25

GU L 323 del 3.12.2008, pag. 33.

(26)  GU L 323 del 3.12.2008, pag. 33.»

26

(27)  
  GU L 394 del 30.12.2006, pag. 1.

27

GU L 394 del 30.12.2006, pag. 1.

(28)  GU L 394 del 30.12.2006, pag. 1.;»

28

(29)

29

| (+) | Un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento. |
| --- | --- |

(+)

(+

Un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(30)

30

| (++) | Tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.
  » |
| --- | --- |

(++)

(++

Tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(31)  
  GU L 324 del 29.11.2002, pag. 1
  .»

31

GU L 324 del 29.11.2002, pag. 1

---

| 14.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 168/195 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 168/195

---

Giovedì 15 dicembre 2011Accordo di partenariato e cooperazione CE-Uzbekistan e commercio bilaterale di tessili

P7_TA(2011)0586

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2011 sul progetto di decisione del Consiglio relativo alla conclusione di un protocollo all'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Uzbekistan, dall'altra, che modifica l'accordo per estendere le disposizioni dello stesso al commercio bilaterale dei tessili, tenendo conto della scadenza dell'accordo bilaterale sui tessili (16384/2010 – C7-0097/2011 – 2010/0323(NLE))

2013/C 168 E/47

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (16384/2010), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (16384/2010),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v) e dell'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0097/2011), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v) e dell'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0097/2011),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni del 15 novembre 2007 (1), del 26 ottobre 2006 (2), del 27 ottobre 2005 (3) e del 9 giugno 2005 (4) sull'Uzbekistan, del 12 marzo 1999 sull'accordo di partenariato e cooperazione CE/Uzbekistan (APC) (5), dell'8 giugno 2011 sulla dimensione esterna della politica sociale, la promozione delle norme sociali e del lavoro e la responsabilità sociale delle imprese europee (6), e del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (7), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni del 15 novembre 2007 (1), del 26 ottobre 2006 (2), del 27 ottobre 2005 (3) e del 9 giugno 2005 (4) sull'Uzbekistan, del 12 marzo 1999 sull'accordo di partenariato e cooperazione CE/Uzbekistan (APC) (5), dell'8 giugno 2011 sulla dimensione esterna della politica sociale, la promozione delle norme sociali e del lavoro e la responsabilità sociale delle imprese europee (6), e del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (7),

| — | visto l'accordo fra la Comunità economica europea e l’Uzbekistan sul commercio di prodotti tessili (8) e la decisione del Consiglio 2000/804/CE, del 4 dicembre 2000, relativa alla conclusione di accordi sul commercio di prodotti tessili con taluni paesi terzi (fra cui l'Uzbekistan) (9), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo fra la Comunità economica europea e l’Uzbekistan sul commercio di prodotti tessili (8) e la decisione del Consiglio 2000/804/CE, del 4 dicembre 2000, relativa alla conclusione di accordi sul commercio di prodotti tessili con taluni paesi terzi (fra cui l'Uzbekistan) (9),

| — | visto l'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Uzbekistan, dall'altra (10), in particolare l'articolo 16 il quale dispone che "il presente titolo non si applica agli scambi di prodotti tessili che rientrano nei capitoli 50-63 della nomenclatura combinata, la cui disciplina è contenuta in un accordo a parte siglato il 4 dicembre 1995 e applicato in via provvisoria dal 1o gennaio 1996", |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Uzbekistan, dall'altra (10), in particolare l'articolo 16 il quale dispone che "il presente titolo non si applica agli scambi di prodotti tessili che rientrano nei capitoli 50-63 della nomenclatura combinata, la cui disciplina è contenuta in un accordo a parte siglato il 4 dicembre 1995 e applicato in via provvisoria dal 1o gennaio 1996",

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull'Uzbekistan, come quelle del 25 ottobre 2010 (11), del 27 ottobre 2009 (12), del 16 dicembre 2008 (13), del 27 ottobre 2008 (14), del 13 ottobre 2008 (15), del 29 aprile 2008 (16), in cui è stata espressa preoccupazione circa i diritti umani, la democratizzazione e lo Stato di diritto in Uzbekistan, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sull'Uzbekistan, come quelle del 25 ottobre 2010 (11), del 27 ottobre 2009 (12), del 16 dicembre 2008 (13), del 27 ottobre 2008 (14), del 13 ottobre 2008 (15), del 29 aprile 2008 (16), in cui è stata espressa preoccupazione circa i diritti umani, la democratizzazione e lo Stato di diritto in Uzbekistan,

| — | viste le osservazioni conclusive del Comitato per i diritti umani dell'ONU (2005 (17) e 2010 (18)), le osservazioni conclusive del Comitato per i diritti economici, sociali e culturali dell'ONU (2006) (19), le osservazioni conclusive del Comitato per l'eliminazione della discriminazione contro le donne (2010) (20), le osservazioni conclusive del Comitato per i diritti del fanciullo dell'ONU (2006) (21), la relazione del gruppo di lavoro sul riesame universale periodico relativo all'Uzbekistan (2009) (22) e la relazione della commissione sull'applicazione delle norme della conferenza dell'OIL (2010 (23)), la relazione del comitato di esperti dell'OIL sull'applicazione delle convenzioni e raccomandazioni relative alla convenzione sulle peggiori forme di lavoro minorile (2010 (24) e 2011 (25)) e la relazione del comitato di esperti dell'OIL sull'applicazione delle convenzioni e raccomandazioni relative alla convenzione sull'abolizione del lavoro forzato (2010 (26) e 2011 (27)), che esprimono tutte preoccupazione per il continuo ricorso al lavoro minorile in Uzbekistan, |
| --- | --- |

—

viste le osservazioni conclusive del Comitato per i diritti umani dell'ONU (2005 (17) e 2010 (18)), le osservazioni conclusive del Comitato per i diritti economici, sociali e culturali dell'ONU (2006) (19), le osservazioni conclusive del Comitato per l'eliminazione della discriminazione contro le donne (2010) (20), le osservazioni conclusive del Comitato per i diritti del fanciullo dell'ONU (2006) (21), la relazione del gruppo di lavoro sul riesame universale periodico relativo all'Uzbekistan (2009) (22) e la relazione della commissione sull'applicazione delle norme della conferenza dell'OIL (2010 (23)), la relazione del comitato di esperti dell'OIL sull'applicazione delle convenzioni e raccomandazioni relative alla convenzione sulle peggiori forme di lavoro minorile (2010 (24) e 2011 (25)) e la relazione del comitato di esperti dell'OIL sull'applicazione delle convenzioni e raccomandazioni relative alla convenzione sull'abolizione del lavoro forzato (2010 (26) e 2011 (27)), che esprimono tutte preoccupazione per il continuo ricorso al lavoro minorile in Uzbekistan,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Promuovere la possibilità di un lavoro dignitoso per tutti: contributo dell'Unione alla realizzazione dell'agenda per il lavoro dignitoso nel mondo" (COM(2006)0249), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Promuovere la possibilità di un lavoro dignitoso per tutti: contributo dell'Unione alla realizzazione dell'agenda per il lavoro dignitoso nel mondo" (COM(2006)0249),

| — | visti la comunicazione della Commissione dal titolo "Riservare ai minori un posto speciale nella politica esterna dell'UE" (COM(2008)0055) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione sulla lotta contro il lavoro minorile (SEC(2010)0037), |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione dal titolo "Riservare ai minori un posto speciale nella politica esterna dell'UE" (COM(2008)0055) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione sulla lotta contro il lavoro minorile (SEC(2010)0037),

| — | viste le conclusioni del Consiglio sul lavoro minorile del 14 giugno 2010, in cui "invita la Commissione a studiare le peggiori forme di lavoro minorile e la tratta di minori e a riferire al riguardo prima della fine del 2011, tenendo conto dell'esperienza internazionale e dei pareri delle competenti organizzazioni internazionali" (28), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sul lavoro minorile del 14 giugno 2010, in cui "invita la Commissione a studiare le peggiori forme di lavoro minorile e la tratta di minori e a riferire al riguardo prima della fine del 2011, tenendo conto dell'esperienza internazionale e dei pareri delle competenti organizzazioni internazionali" (28),

| — | viste le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), in particolare la convenzione relativa all'età minima per l'ammissione al lavoro del 1973 (n. 138) (29) e quella concernente il divieto delle peggiori forme di lavoro minorile e le azioni immediate in vista della loro eliminazione del 1999 (n. 182) (30), ratificate dall'Uzbekistan rispettivamente nel 2009 e nel 2008 e che sono state seguite in tale paese dall'adozione di un piano d'azione nazionale, |
| --- | --- |

—

viste le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), in particolare la convenzione relativa all'età minima per l'ammissione al lavoro del 1973 (n. 138) (29) e quella concernente il divieto delle peggiori forme di lavoro minorile e le azioni immediate in vista della loro eliminazione del 1999 (n. 182) (30), ratificate dall'Uzbekistan rispettivamente nel 2009 e nel 2008 e che sono state seguite in tale paese dall'adozione di un piano d'azione nazionale,

| — | visti l'articolo 15 del regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio, del 22 luglio 2008, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo dal 1o gennaio 2009 al 31 dicembre 2011 (31) (regolamento SPG) nonché l'articolo 19 della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (COM(2011)0241), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 15 del regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio, del 22 luglio 2008, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo dal 1o gennaio 2009 al 31 dicembre 2011 (31) (regolamento SPG) nonché l'articolo 19 della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (COM(2011)0241),

| — | visti gli appelli lanciati da varie organizzazioni non governative (32) e sindacati (33) affinché siano svolte indagini in merito alle preferenze SPG in Uzbekistan, |
| --- | --- |

—

visti gli appelli lanciati da varie organizzazioni non governative (32) e sindacati (33) affinché siano svolte indagini in merito alle preferenze SPG in Uzbekistan,

| — | visto il programma indicativo DCI per l'Asia centrale 2011-2013 (34), |
| --- | --- |

—

visto il programma indicativo DCI per l'Asia centrale 2011-2013 (34),

| — | visto l'articolo 81, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 81, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti la relazione interlocutoria della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per gli affari esteri (A7-0427/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione interlocutoria della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per gli affari esteri (A7-0427/2011),

| A. | considerando che i tessili sono esclusi dall'APC essendo stati oggetto di un accordo bilaterale scaduto nel 2005 e che tale situazione crea incertezza giuridica fra gli esportatori dell'Unione, dato che l'Uzbekistan, non essendo membro dell'OMC, è libero di aumentare i dazi all'importazione mentre l'Unione accorda il trattamento della nazione più favorita (per i dazi) a ogni paese nel mondo; |
| --- | --- |

A.

considerando che i tessili sono esclusi dall'APC essendo stati oggetto di un accordo bilaterale scaduto nel 2005 e che tale situazione crea incertezza giuridica fra gli esportatori dell'Unione, dato che l'Uzbekistan, non essendo membro dell'OMC, è libero di aumentare i dazi all'importazione mentre l'Unione accorda il trattamento della nazione più favorita (per i dazi) a ogni paese nel mondo;

| B. | considerando che il Protocollo mira a includere i tessili nell'APC, il che comporterà per entrambe le parti la concessione reciproca dello status di NPF e implicherà, conseguentemente, la fine dell'incertezza giuridica per gli esportatori tessili dell'Unione; |
| --- | --- |

B.

considerando che il Protocollo mira a includere i tessili nell'APC, il che comporterà per entrambe le parti la concessione reciproca dello status di NPF e implicherà, conseguentemente, la fine dell'incertezza giuridica per gli esportatori tessili dell'Unione;

| C. | considerando che l'Unione ha precedentemente rettificato tale situazione di incertezza giuridica per gli esportatori tessili dell'Unione apportando modifiche agli APC con vari paesi (ad esempio Azerbaigian nel 2007 e Kazakistan nel 2008); |
| --- | --- |

C.

considerando che l'Unione ha precedentemente rettificato tale situazione di incertezza giuridica per gli esportatori tessili dell'Unione apportando modifiche agli APC con vari paesi (ad esempio Azerbaigian nel 2007 e Kazakistan nel 2008);

| D. | considerando che l'articolo 2 dell'APC con l'Uzbekistan recita che "il rispetto della democrazia, i principi del diritto internazionale e i diritti dell'uomo definiti, in particolare, nella Carta delle Nazioni Unite, nell'Atto finale di Helsinki e nella Carta di Parigi per una nuova Europa, nonché i principi dell'economia di mercato, compresi quelli enunciati nei documenti della Conferenza CSCE di Bonn, sono alla base delle politiche interna ed estera delle parti e costituiscono elementi fondamentali del partenariato e del presente accordo"; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'articolo 2 dell'APC con l'Uzbekistan recita che "il rispetto della democrazia, i principi del diritto internazionale e i diritti dell'uomo definiti, in particolare, nella Carta delle Nazioni Unite, nell'Atto finale di Helsinki e nella Carta di Parigi per una nuova Europa, nonché i principi dell'economia di mercato, compresi quelli enunciati nei documenti della Conferenza CSCE di Bonn, sono alla base delle politiche interna ed estera delle parti e costituiscono elementi fondamentali del partenariato e del presente accordo";

| E. | considerando che il 25 ottobre 2010 il Consiglio ha affermato che "resta profondamente preoccupato per la situazione globale in materia di diritti umani, di democratizzazione e di Stato di diritto in Uzbekistan"; |
| --- | --- |

E.

considerando che il 25 ottobre 2010 il Consiglio ha affermato che "resta profondamente preoccupato per la situazione globale in materia di diritti umani, di democratizzazione e di Stato di diritto in Uzbekistan";

| F. | considerando che il governo dell'Uzbekistan è in procinto di compiere passi importanti volti a conseguire la democrazia; |
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F.

considerando che il governo dell'Uzbekistan è in procinto di compiere passi importanti volti a conseguire la democrazia;

| G. | considerando che il governo dell'Uzbekistan agisce in contrasto con l'esito della riunione ministeriale Unione europea - Asia centrale, tenutasi a Tashkent il 7 aprile 2011, in cui "le parti hanno ribadito che lo sviluppo di una forte società civile costituisce parte integrante dello sviluppo della democrazia"; |
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G.

considerando che il governo dell'Uzbekistan agisce in contrasto con l'esito della riunione ministeriale Unione europea - Asia centrale, tenutasi a Tashkent il 7 aprile 2011, in cui "le parti hanno ribadito che lo sviluppo di una forte società civile costituisce parte integrante dello sviluppo della democrazia";

| H. | considerando che l'Uzbekistan ha ereditato e mantenuto sostanzialmente inalterato un sistema agricolo gestito dallo Stato, mentre altri paesi della stessa regione, come il Kazakistan e in misura minore il Tagikistan, stanno modernizzando la propria agricoltura e affrontando molti dei problemi connessi (35); che un'autentica riforma agraria seguita da una meccanizzazione permetterebbe di limitare notevolmente l'incidenza del lavoro minorile forzato e gli sprechi d'acqua, incrementando la redditività delle imprese agricole; |
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H.

considerando che l'Uzbekistan ha ereditato e mantenuto sostanzialmente inalterato un sistema agricolo gestito dallo Stato, mentre altri paesi della stessa regione, come il Kazakistan e in misura minore il Tagikistan, stanno modernizzando la propria agricoltura e affrontando molti dei problemi connessi (35); che un'autentica riforma agraria seguita da una meccanizzazione permetterebbe di limitare notevolmente l'incidenza del lavoro minorile forzato e gli sprechi d'acqua, incrementando la redditività delle imprese agricole;

| I. | considerando che gli agricoltori uzbechi, nonostante siano ufficialmente liberi operatori, affittano i loro terreni e acquistano i fertilizzanti dal governo e sono tenuti al rispetto di quote imposte da quest'ultimo; che il governo acquista il loro cotone a un prezzo fisso e realizza forti utili vendendolo ai prezzi, notevolmente superiori, del mercato mondiale; |
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I.

considerando che gli agricoltori uzbechi, nonostante siano ufficialmente liberi operatori, affittano i loro terreni e acquistano i fertilizzanti dal governo e sono tenuti al rispetto di quote imposte da quest'ultimo; che il governo acquista il loro cotone a un prezzo fisso e realizza forti utili vendendolo ai prezzi, notevolmente superiori, del mercato mondiale;

| J. | considerando che nella dichiarazione dell'Unione resa all'OIL nel giugno 2011 la Presidenza del Consiglio ha ricordato le ben documentate denunce e il vasto consenso fra gli organi delle Nazioni Unite, l'UNICEF, le organizzazioni rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori e le ONG sul fatto che, malgrado gli impegni formali del governo uzbeko volti a eradicare il lavoro minorile forzato, in pratica, ogni anno un numero stimato fra 0,5 e 1,5 milioni di bambini in età scolare è ancora costretto a raccogliere cotone in condizioni di rischio fino a tre mesi l'anno; |
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J.

considerando che nella dichiarazione dell'Unione resa all'OIL nel giugno 2011 la Presidenza del Consiglio ha ricordato le ben documentate denunce e il vasto consenso fra gli organi delle Nazioni Unite, l'UNICEF, le organizzazioni rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori e le ONG sul fatto che, malgrado gli impegni formali del governo uzbeko volti a eradicare il lavoro minorile forzato, in pratica, ogni anno un numero stimato fra 0,5 e 1,5 milioni di bambini in età scolare è ancora costretto a raccogliere cotone in condizioni di rischio fino a tre mesi l'anno;

| K. | considerando che durante il periodo del raccolto autunnale le scuole restano chiuse, con conseguenze negative per l'istruzione; |
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K.

considerando che durante il periodo del raccolto autunnale le scuole restano chiuse, con conseguenze negative per l'istruzione;

| L. | considerando che i minori, i loro insegnanti e genitori sono punibili in caso di disobbedienza; |
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L.

considerando che i minori, i loro insegnanti e genitori sono punibili in caso di disobbedienza;

| M. | considerando che il governo uzbeko ha affermato che, per tradizione, i figli maggiori danno il loro contributo all'impresa familiare e che le accuse secondo cui il lavoro forzato è molto diffuso nel settore agricolo sono destituite di fondamento (36); |
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M.

considerando che il governo uzbeko ha affermato che, per tradizione, i figli maggiori danno il loro contributo all'impresa familiare e che le accuse secondo cui il lavoro forzato è molto diffuso nel settore agricolo sono destituite di fondamento (36);

| N. | considerando che osservatori internazionali indipendenti hanno raccolto prove da cui risulta che il lavoro forzato, e in particolare il lavoro minorile forzato, costituisce una pratica sistematica e organizzata, che comporta pressioni sugli insegnanti e sulle famiglie con la partecipazione della polizia e delle forze di sicurezza; |
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N.

considerando che osservatori internazionali indipendenti hanno raccolto prove da cui risulta che il lavoro forzato, e in particolare il lavoro minorile forzato, costituisce una pratica sistematica e organizzata, che comporta pressioni sugli insegnanti e sulle famiglie con la partecipazione della polizia e delle forze di sicurezza;

| O. | considerando che finora il governo dell'Uzbekistan ha negato l'accesso alle missioni di monitoraggio indipendenti volte ad accertare i fatti e fornire informazioni per quanto concerne la durata del periodo del raccolto autunnale, le condizioni di salute sul luogo di lavoro degli studenti, la loro età nonché, eventualmente, il rischio di punizioni in caso di disobbedienza; |
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O.

considerando che finora il governo dell'Uzbekistan ha negato l'accesso alle missioni di monitoraggio indipendenti volte ad accertare i fatti e fornire informazioni per quanto concerne la durata del periodo del raccolto autunnale, le condizioni di salute sul luogo di lavoro degli studenti, la loro età nonché, eventualmente, il rischio di punizioni in caso di disobbedienza;

| P. | considerando che secondo la Commissione le esportazioni dell'Unione di prodotti tessili e abbigliamento in Uzbekistan rappresentano lo 0,05 % delle esportazioni dell'Unione in questo settore; |
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P.

considerando che secondo la Commissione le esportazioni dell'Unione di prodotti tessili e abbigliamento in Uzbekistan rappresentano lo 0,05 % delle esportazioni dell'Unione in questo settore;

| Q. | considerando che l'Unione è uno dei maggiori importatori di cotone dall'Uzbekistan, avendo assorbito secondo le stime negli ultimi dieci anni dal 6 (37) al 23 % (38) del cotone esportato da questo paese; |
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Q.

considerando che l'Unione è uno dei maggiori importatori di cotone dall'Uzbekistan, avendo assorbito secondo le stime negli ultimi dieci anni dal 6 (37) al 23 % (38) del cotone esportato da questo paese;

| R. | considerando che, tenuto conto dei principi e degli obiettivi della sua azione esterna, l'Unione, essendo uno dei maggiori partner commerciali e un grande importatore di cotone dall'Uzbekistan, ha la responsabilità morale di esercitare la propria influenza per far cessare il ricorso al lavoro minorile forzato nel paese; che pertanto il protocollo non può essere trattato come accordo meramente tecnico fin quando la preoccupazione espressa in materia di diritti umani, come il lavoro forzato dei minori, riguarderà proprio la raccolta del cotone; |
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R.

considerando che, tenuto conto dei principi e degli obiettivi della sua azione esterna, l'Unione, essendo uno dei maggiori partner commerciali e un grande importatore di cotone dall'Uzbekistan, ha la responsabilità morale di esercitare la propria influenza per far cessare il ricorso al lavoro minorile forzato nel paese; che pertanto il protocollo non può essere trattato come accordo meramente tecnico fin quando la preoccupazione espressa in materia di diritti umani, come il lavoro forzato dei minori, riguarderà proprio la raccolta del cotone;

| S. | considerando che un commercio internazionale equo e aperto esige una concorrenza a parità di condizioni e che i fattori economici che determinano i prezzi dei prodotti esportati verso l'Unione non devono essere distorti da pratiche contrarie ai principi fondamentali dei diritti umani e dei minori; |
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S.

considerando che un commercio internazionale equo e aperto esige una concorrenza a parità di condizioni e che i fattori economici che determinano i prezzi dei prodotti esportati verso l'Unione non devono essere distorti da pratiche contrarie ai principi fondamentali dei diritti umani e dei minori;

| T. | considerando che molti rivenditori al dettaglio di prodotti tessili, anche europei, hanno deciso di non acquistare più cotone dall'Uzbekistan e intendono comunicare a tutti i loro fornitori questo impegno (39); |
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T.

considerando che molti rivenditori al dettaglio di prodotti tessili, anche europei, hanno deciso di non acquistare più cotone dall'Uzbekistan e intendono comunicare a tutti i loro fornitori questo impegno (39);

| U. | considerando che nelle sue conclusioni sul lavoro minorile del 14 giugno 2010 il Consiglio ha dichiarato di essere pienamente consapevole del ruolo e delle responsabilità dell'Unione nella lotta per la messa al bando del lavoro minorile forzato; |
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U.

considerando che nelle sue conclusioni sul lavoro minorile del 14 giugno 2010 il Consiglio ha dichiarato di essere pienamente consapevole del ruolo e delle responsabilità dell'Unione nella lotta per la messa al bando del lavoro minorile forzato;

| V. | considerando che il Presidente della Commissione Barroso ha sollecitato il Presidente uzbeko Islam Karimov ad autorizzare una missione di monitoraggio dell'OIL nel paese per esaminare la questione delle eventuali pratiche residue di lavoro minorile forzato (40); |
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V.

considerando che il Presidente della Commissione Barroso ha sollecitato il Presidente uzbeko Islam Karimov ad autorizzare una missione di monitoraggio dell'OIL nel paese per esaminare la questione delle eventuali pratiche residue di lavoro minorile forzato (40);

| W. | considerando che l'assistenza dell'Unione all'Uzbekistan nel quadro della strategia UE per l'Asia centrale ha finora rivolto scarsa attenzione alla riforma agricola; |
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W.

considerando che l'assistenza dell'Unione all'Uzbekistan nel quadro della strategia UE per l'Asia centrale ha finora rivolto scarsa attenzione alla riforma agricola;

| X. | considerando che la Commissione insiste inoltre fermamente affinché l'OIL sia l'unico organismo abilitato a effettuare missioni di monitoraggio nel quadro delle inchieste per un'eventuale revoca temporanea delle preferenze SPG e accogliendo con favore la proposta della Commissione di abbandonare tale requisito nel quadro della revisione del regolamento SPG; |
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X.

considerando che la Commissione insiste inoltre fermamente affinché l'OIL sia l'unico organismo abilitato a effettuare missioni di monitoraggio nel quadro delle inchieste per un'eventuale revoca temporanea delle preferenze SPG e accogliendo con favore la proposta della Commissione di abbandonare tale requisito nel quadro della revisione del regolamento SPG;

| Y. | considerando che nel XXI secolo l'acqua costituisce una risorsa importante, la cui conservazione deve perciò essere una priorità; che la produzione di cotone in Uzbekistan ha provocato una grave riduzione del volume del lago d'Aral tra il 1990 e il 2008, a causa delle norme ambientali inadeguate e dell'inefficiente infrastruttura d'irrigazione; |
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Y.

considerando che nel XXI secolo l'acqua costituisce una risorsa importante, la cui conservazione deve perciò essere una priorità; che la produzione di cotone in Uzbekistan ha provocato una grave riduzione del volume del lago d'Aral tra il 1990 e il 2008, a causa delle norme ambientali inadeguate e dell'inefficiente infrastruttura d'irrigazione;

| 1. | chiede al Consiglio e alla Commissione di tenere conto delle seguenti raccomandazioni:






  i) | condannare energicamente il ricorso al lavoro minorile forzato in Uzbekistan; |
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1.

chiede al Consiglio e alla Commissione di tenere conto delle seguenti raccomandazioni:

i)

condannare energicamente il ricorso al lavoro minorile forzato in Uzbekistan;

| ii) | sostenere con vigore l'invito rivolto dall'OIL al governo uzbeko perché accetti una missione di osservazione tripartita ad alto livello che abbia piena libertà di movimento e accesso tempestivo a tutti i luoghi e a tutti i soggetti pertinenti, anche nelle piantagioni di cotone, al fine di valutare l'attuazione della Convenzione dell'OIL; |
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ii)

sostenere con vigore l'invito rivolto dall'OIL al governo uzbeko perché accetti una missione di osservazione tripartita ad alto livello che abbia piena libertà di movimento e accesso tempestivo a tutti i luoghi e a tutti i soggetti pertinenti, anche nelle piantagioni di cotone, al fine di valutare l'attuazione della Convenzione dell'OIL;

| iii) | sottolineare l'importanza del monitoraggio, da parte di osservatori internazionali, dell'evoluzione della situazione del lavoro forzato in Uzbekistan, così come in altri paesi della regione; |
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iii)

sottolineare l'importanza del monitoraggio, da parte di osservatori internazionali, dell'evoluzione della situazione del lavoro forzato in Uzbekistan, così come in altri paesi della regione;

| iv) | esortare il Presidente uzbeko Islam Karimov ad autorizzare una missione di monitoraggio dell'OIL nel paese per affrontare la questione della pratica del lavoro minorile forzato; |
| --- | --- |

iv)

esortare il Presidente uzbeko Islam Karimov ad autorizzare una missione di monitoraggio dell'OIL nel paese per affrontare la questione della pratica del lavoro minorile forzato;

| v) | sollecitare il governo dell'Uzbekistan ad autorizzare una missione di monitoraggio dell'OIL e ad accertare che il processo di eradicazione della pratica del lavoro forzato e del lavoro minorile forzato a livello nazionale, di viloyat e locale sia effettivamente in corso; |
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v)

sollecitare il governo dell'Uzbekistan ad autorizzare una missione di monitoraggio dell'OIL e ad accertare che il processo di eradicazione della pratica del lavoro forzato e del lavoro minorile forzato a livello nazionale, di viloyat e locale sia effettivamente in corso;

| vi) | ricordare alle autorità dell'Uzbekistan che, sebbene i principi dei diritti umani siano inseriti nel testo della Costituzione della Repubblica dell'Uzbekistan e sebbene l'Uzbekistan abbia firmato e ratificato la maggior parte delle convenzioni delle Nazioni Unite riguardanti i diritti umani, i diritti civili e politici e i diritti dei bambini, questo insieme formale di atti giuridici non è ancora stato applicato in modo efficace; |
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vi)

ricordare alle autorità dell'Uzbekistan che, sebbene i principi dei diritti umani siano inseriti nel testo della Costituzione della Repubblica dell'Uzbekistan e sebbene l'Uzbekistan abbia firmato e ratificato la maggior parte delle convenzioni delle Nazioni Unite riguardanti i diritti umani, i diritti civili e politici e i diritti dei bambini, questo insieme formale di atti giuridici non è ancora stato applicato in modo efficace;

| vii) | contribuire, con un dialogo politico e programmi di assistenza, all'attuazione di riforme orientate al mercato nel settore agricolo uzbeko; proporre il sostegno dell'Unione in vista della transizione, a termine, verso la privatizzazione e la liberalizzazione del settore, in linea con le evoluzioni osservate nei paesi vicini dell'Uzbekistan; |
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vii)

contribuire, con un dialogo politico e programmi di assistenza, all'attuazione di riforme orientate al mercato nel settore agricolo uzbeko; proporre il sostegno dell'Unione in vista della transizione, a termine, verso la privatizzazione e la liberalizzazione del settore, in linea con le evoluzioni osservate nei paesi vicini dell'Uzbekistan;

| viii) | assicurare che la cessazione della pratica del lavoro minorile forzato nella produzione del cotone diventi per la delegazione dell'Unione a Tashkent una priorità nell'ambito della strategia dell'Unione per i diritti umani; insistere sulla necessità che tale obiettivo si rifletta nelle politiche, nell'attività di monitoraggio e di rendicontazione, nella dotazione di personale e nell'assistenza finanziaria; |
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viii)

assicurare che la cessazione della pratica del lavoro minorile forzato nella produzione del cotone diventi per la delegazione dell'Unione a Tashkent una priorità nell'ambito della strategia dell'Unione per i diritti umani; insistere sulla necessità che tale obiettivo si rifletta nelle politiche, nell'attività di monitoraggio e di rendicontazione, nella dotazione di personale e nell'assistenza finanziaria;

| ix) | chiedere che la Commissione studi, e se opportuno presenti al Parlamento europeo, una proposta legislativa riguardante un efficace dispositivo di tracciabilità dei beni prodotti facendo ricorso al lavoro minorile forzato; |
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ix)

chiedere che la Commissione studi, e se opportuno presenti al Parlamento europeo, una proposta legislativa riguardante un efficace dispositivo di tracciabilità dei beni prodotti facendo ricorso al lavoro minorile forzato;

| x) | sostenere l'invito rivolto dal Parlamento europeo ai grossisti e dettaglianti di cotone affinché si astengano dall'acquistare dall'Uzbekistan cotone prodotto ricorrendo al lavoro minorile forzato e comunichino ai consumatori e a tutti i loro fornitori tale impegno; |
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x)

sostenere l'invito rivolto dal Parlamento europeo ai grossisti e dettaglianti di cotone affinché si astengano dall'acquistare dall'Uzbekistan cotone prodotto ricorrendo al lavoro minorile forzato e comunichino ai consumatori e a tutti i loro fornitori tale impegno;

| xi) | invitare la Commissione, qualora gli organismi di monitoraggio dell'OIL accertino l'esistenza di violazioni gravi e sistematiche degli obblighi dell'Uzbekistan, a considerare l'avvio di un'inchiesta in vista di una revoca temporanea delle preferenze SPG se tutti gli altri requisiti sono soddisfatti; sottolineare che così facendo la Commissione si limita ad applicare le norme vigenti dell'Unione in materia di SPG ed evidenziare l'importanza di mostrare coerenza nell'applicazione di tali norme; |
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xi)

invitare la Commissione, qualora gli organismi di monitoraggio dell'OIL accertino l'esistenza di violazioni gravi e sistematiche degli obblighi dell'Uzbekistan, a considerare l'avvio di un'inchiesta in vista di una revoca temporanea delle preferenze SPG se tutti gli altri requisiti sono soddisfatti; sottolineare che così facendo la Commissione si limita ad applicare le norme vigenti dell'Unione in materia di SPG ed evidenziare l'importanza di mostrare coerenza nell'applicazione di tali norme;

| xii) | sottolineare l'importanza delle relazioni tra l'Unione e l'Uzbekistan, che si basano sull'APC e sui suoi principi democratici e riguardanti i diritti umani; ribadire l'impegno dell'Unione a promuovere e approfondire le relazioni bilaterali, che comprendono il commercio così come tutti i campi connessi con i principi democratici, il rispetto dei diritti umani e fondamentali e lo Stato di diritto; |
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xii)

sottolineare l'importanza delle relazioni tra l'Unione e l'Uzbekistan, che si basano sull'APC e sui suoi principi democratici e riguardanti i diritti umani; ribadire l'impegno dell'Unione a promuovere e approfondire le relazioni bilaterali, che comprendono il commercio così come tutti i campi connessi con i principi democratici, il rispetto dei diritti umani e fondamentali e lo Stato di diritto;

| xiii) | contribuire attivamente al miglioramento della situazione sociale, economica e dei diritti umani della popolazione dell'Uzbekistan, promuovendo un approccio dal basso e sostenendo le organizzazioni della società civile e i media nella prospettiva di giungere a un processo sostenibile di democratizzazione; |
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xiii)

contribuire attivamente al miglioramento della situazione sociale, economica e dei diritti umani della popolazione dell'Uzbekistan, promuovendo un approccio dal basso e sostenendo le organizzazioni della società civile e i media nella prospettiva di giungere a un processo sostenibile di democratizzazione;

| xiv) | trasmettere regolarmente al Parlamento europeo importanti informazioni sulla situazione in Uzbekistan, in particolare per quanto riguarda l'eradicazione del lavoro minorile forzato; |
| --- | --- |

xiv)

trasmettere regolarmente al Parlamento europeo importanti informazioni sulla situazione in Uzbekistan, in particolare per quanto riguarda l'eradicazione del lavoro minorile forzato;

| 2. | conclude che il Parlamento europeo considererà la concessione dell'approvazione solo quando gli osservatori dell'OIL avranno ottenuto dalle autorità dell'Uzbekistan l'autorizzazione a svolgere uno stretto e libero monitoraggio e avranno confermato l'avvenuta attuazione di riforme concrete con risultati sostanziali, che si traducono in un'effettiva graduale eliminazione della pratica del lavoro forzato e del lavoro minorile forzato a livello nazionale, di viloyat e locale; |
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2.

conclude che il Parlamento europeo considererà la concessione dell'approvazione solo quando gli osservatori dell'OIL avranno ottenuto dalle autorità dell'Uzbekistan l'autorizzazione a svolgere uno stretto e libero monitoraggio e avranno confermato l'avvenuta attuazione di riforme concrete con risultati sostanziali, che si traducono in un'effettiva graduale eliminazione della pratica del lavoro forzato e del lavoro minorile forzato a livello nazionale, di viloyat e locale;

| 3. | incarica il suo Presidente di richiedere ulteriori discussioni con la Commissione e il Consiglio; |
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3.

incarica il suo Presidente di richiedere ulteriori discussioni con la Commissione e il Consiglio;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al governo e al parlamento dell'Uzbekistan. |
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4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al governo e al parlamento dell'Uzbekistan.

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(1)  GU C 282 E del 6.11.2008, pag. 478.

(2)  GU C 313 E del 20.12.2006, pag. 466.

(3)  GU C 272 E del 9.11.2006, pag. 456.

(4)  GU C 124 E del 25.5.2006, pag. 422.

(5)  GU C 175 E del 21.6.1999, pag. 432.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0260.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2010)0434.

(8)  GU L 123 del 17.5.1994, pag. 745.

(9)  GU L 326 del 22.12.2000, pag. 63.

(10)  GU L 229 del 31.8.1999, pag. 3.

(11)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/117329.pdf

(12)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/it/gena/110783.pdf

(13)  http://ec.europa.eu/sport/information-center/doc/timeline/european_council_12-12-2008_conclusions_en.pdf

(14)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/it/gena/110783.pdf

(15)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/103295.pdf

(16)  http://www.eu2008.si/si/News_and_Documents/Council_Conclusions/April/0428_GAERC4.pdf

(17)  Ufficio dell'Alto commissario per i diritti umani, abbreviazione della convenzione: CCPR; Osservazioni conclusive del Comitato per i diritti umani: Uzbekistan. 26/04/2005. (CCPR/CO/83/UZB. (Osservazioni conclusive/Commenti)), http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/CCPR.CO.83.UZB.En?Opendocument

(18)  Nazioni Unite, Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, Distr. Generale, CCPR/C/UZB/CO/3/UZB 25 marzo 2010, Osservazioni conclusive del Comitato per i diritti umani, Uzbekistan, (www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/co/Uzbekistan98_AUV.doc)

(19)  http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/%28Symbol%29/E.C.12.UZB.CO.1.En?Opendocument

(20)  Nazioni unite, Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne, CEDAW/C/UZB/CO/4, Distr. Generale 5 febbraio 2010, Osservazioni conclusive del Comitato per l'eliminazione della discriminazione contro le donne, Uzbekistan, (http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/docs/co/CEDAW-C-UZB-CO-4.pdf)

(21)  Ufficio dell'Alto commissario per i diritti umani, Comitato per i diritti del fanciullo, Osservazioni conclusive: Uzbekistan. 02/06/2006. (CRC/C/UZB/CO/2.), (http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/CRC.C.UZB.CO.2.En?Opendocument)

(22)  http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session3/UZ/A_HRC_10_82_Add1_Uzbekistan_E.pdf

(23)  Organizzazione internazionale del lavoro, Relazione 2010 della commissione sull'applicazione delle norme della conferenza, 99a sessione, Ginevra, 2010, (http://www.ilo.org/global/standards/applying-and-promoting-international-labour-standards/conference-committee-on-the-application-of-standards/lang–en/index.htm)

(24)  Conferenza internazionale del lavoro, 99a sessione, 2010, Relazione del comitato di esperti sull'applicazione delle convenzioni e raccomandazioni, (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_123424.pdf)

(25)  Conferenza internazionale del lavoro, 100a sessione, 2011, Relazione del Comitato di esperti sull'applicazione delle convenzioni e raccomandazioni (CIL. 100/III/1A), (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_151556.pdf)

(26)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_123424.pdf

(27)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_151556.pdf

(28)  Consiglio dell'Unione europea, Conclusioni del Consiglio sul lavoro minorile, 3023a sessione del Consiglio Affari esteri, Lussemburgo, 14 giugno 2010, (http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/IT/foraff/115180.pdf)

(29)  Conferenza generale dell'Organizzazione internazionale del lavoro, Convenzione concernente l'età minima per l'ammissione al lavoro (Nota: data di entrata in vigore: 19.6.1976). Convenzione:C138, Ginevra del 26.6.1973, (http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C138)

(30)  Conferenza generale dell'Organizzazione internazionale del lavoro, Convenzione C182 concernente le peggiori forme di lavoro minorile, 1999, Ginevra 17.6.1999, (http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C182).

(31)  GU L 211 del 6.8.2008, pag. 1.

(32)  Business Social Compliance Initiative, C.W.F Children Worldwide Fashion, Anti-Slavery International, Uzbek-German Forum for Human Rights e Ethical Trading Initiative.

(33)  Confederazione sindacale internazionale (ITUC) e Confederazione europea dei sindacati (ETUC).

(34)  Commissione europea, Direzione generale Relazioni esterne, Direzione Europa orientale, Caucaso meridionale, Repubbliche dell'Asia centrale – Programma indicativo DCI 2011-2013, pag. 54, (http://www.eeas.europa.eu/central_asia/docs/2010_ca_mtr_en.pdf)

(35)  What has changed? School of Oriental and African Studies, Università di Londra, novembre 2010, (http://www.soas.ac.uk/cccac/centres-publications/file64329.pdf)

(36)  2011 OIL Relazione del comitato di esperti sull'applicazione delle convenzioni e raccomandazioni, pag. 429, (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_151556.pdf)

(37)  Fonte: Commissione europea, DG Commercio

(38)  http://unctad.org/infocomm/anglais/cotton/market.htm

(39)  International Labor Rights Forum, http://www.laborrights.org/stop-child-forced-labor/cotton-campaign/company-response-to-forced-child-labor-in-uzbek-cotton

(40)  Dichiarazione del Presidente della Commissione europea José Manuel Barroso in seguito al suo incontro con il Presidente dell'Uzbekistan Islam Karimov, (http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/11/40&type=HTML)

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