# Euroopan unionin C 168E/2013

| | ISSN 1977-1053
  doi:10.3000/19771053.CE2013.168.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 168E |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 56. vuosikerta14. kesäkuu 2013 |

ISSN 1977-1053

doi:10.3000/19771053.CE2013.168.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 168E

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

56. vuosikerta14. kesäkuu 2013

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2011–2012Istunnot 13.–15. joulukuuta 2011Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 110 E, 17.4.2012.HYVÄKSYTYT TEKSTIT |
| | Tiistai 13. joulukuuta 2011 |
| 2013/C 168E/01 | Kaupan ja investointien esteetEuroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 kaupan ja investointien esteistä (2011/2115(INI)) | 1 |
| | Keskiviikko 14. joulukuuta 2011 |
| 2013/C 168E/02 | Pöytäkirja Euroopan yhteisön ja Marokon kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisestaEuroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 tulevasta pöytäkirjasta Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta (2011/2949(RSP)) | 8 |
| 2013/C 168E/03 | Rahoituskriisin vaikutus puolustusalaanEuroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 rahoituskriisin vaikutuksista EU:n jäsenvaltioiden puolustusalaan (2011/2177(INI)) | 9 |
| 2013/C 168E/04 | EU:n ja Venäjän huippukokousEuroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 EU:n ja Venäjän tulevasta huippukokouksesta 15. joulukuuta 2011 ja 4. joulukuuta 2011 pidettyjen duuman vaalien tuloksesta | 21 |
| 2013/C 168E/05 | Euroopan naapuruuspolitiikkaEuroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta (2011/2157(INI)) | 26 |
| 2013/C 168E/06 | EU:n terrorisminvastainen politiikkaEuroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 EU:n terrorisminvastaisesta politiikasta: tärkeimmät saavutukset ja tulevaisuuden haasteet (2010/2311(INI)) | 45 |
| | Torstai 15. joulukuuta 2011 |
| 2013/C 168E/07 | EU:n Afganistanille antaman taloudellisen tuen valvontaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 EU:n Afganistanille antaman taloudellisen tuen valvonnasta (2011/2014(INI)) | 55 |
| 2013/C 168E/08 | Syyrian tilanneEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 Syyrian tilanteesta | 65 |
| 2013/C 168E/09 | Luonnos tulostauluksi makrotalouden epätasapainon valvontaa vartenEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 tulostaulusta makrotalouden epätasapainon valvontaa varten: alustava suunnitelma | 70 |
| 2013/C 168E/10 | Yhtenäinen Euroopan liikennealueEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 valkoisesta kirjasta Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää (2011/2096(INI)) | 72 |
| 2013/C 168E/11 | Vankeusolosuhteet EU:ssaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 vankeusolosuhteista EU:ssa (2011/2897(RSP)) | 82 |
| 2013/C 168E/12 | Työntekijöiden vapaa liikkuvuus Euroopan unionissaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta Euroopan unionissa | 88 |
| 2013/C 168E/13 | EU:n Keski-Aasian strategiaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 EU:n Keski-Aasian strategian täytäntöönpanon nykytilasta (2011/2008(INI)) | 91 |
| 2013/C 168E/14 | Työterveys ja työturvallisuusEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 EU:n työterveys- ja työturvallisuusstrategian 2007–2012 väliarvioinnista (2011/2147(INI)) | 102 |
| 2013/C 168E/15 | Azerbaidžan, erityisesti Rafig Tagin tapausEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 Azerbaidžanista ja erityisesti Rafig Tagin tapauksesta | 117 |
| 2013/C 168E/16 | Naisten tilanne Afganistanissa ja PakistanissaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 naisten tilanteesta Afganistanissa ja Pakistanissa | 119 |
| 2013/C 168E/17 | Tunisia: Zakaria Bouguiran tapausEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 Tunisiasta: Zacharia Bouguiran tapaus | 126 |
| 2013/C 168E/18 | Kansainvälisen tyttöjenpäivän tukeminenEuroopan parlamentin kannanotto 15. joulukuuta 2011 kansainvälisen tyttöjenpäivän tukemiseen | 129 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2011–2012Istunnot 13.–15. joulukuuta 2011Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 110 E, 17.4.2012.HYVÄKSYTYT TEKSTIT

Tiistai 13. joulukuuta 2011

2013/C 168E/01

Kaupan ja investointien esteetEuroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 kaupan ja investointien esteistä (2011/2115(INI))

1

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011

2013/C 168E/02

Pöytäkirja Euroopan yhteisön ja Marokon kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisestaEuroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 tulevasta pöytäkirjasta Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta (2011/2949(RSP))

8

2013/C 168E/03

Rahoituskriisin vaikutus puolustusalaanEuroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 rahoituskriisin vaikutuksista EU:n jäsenvaltioiden puolustusalaan (2011/2177(INI))

9

2013/C 168E/04

EU:n ja Venäjän huippukokousEuroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 EU:n ja Venäjän tulevasta huippukokouksesta 15. joulukuuta 2011 ja 4. joulukuuta 2011 pidettyjen duuman vaalien tuloksesta

21

2013/C 168E/05

Euroopan naapuruuspolitiikkaEuroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta (2011/2157(INI))

26

2013/C 168E/06

EU:n terrorisminvastainen politiikkaEuroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 EU:n terrorisminvastaisesta politiikasta: tärkeimmät saavutukset ja tulevaisuuden haasteet (2010/2311(INI))

45

Torstai 15. joulukuuta 2011

2013/C 168E/07

EU:n Afganistanille antaman taloudellisen tuen valvontaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 EU:n Afganistanille antaman taloudellisen tuen valvonnasta (2011/2014(INI))

55

2013/C 168E/08

Syyrian tilanneEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 Syyrian tilanteesta

65

2013/C 168E/09

Luonnos tulostauluksi makrotalouden epätasapainon valvontaa vartenEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 tulostaulusta makrotalouden epätasapainon valvontaa varten: alustava suunnitelma

70

2013/C 168E/10

Yhtenäinen Euroopan liikennealueEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 valkoisesta kirjasta Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää (2011/2096(INI))

72

2013/C 168E/11

Vankeusolosuhteet EU:ssaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 vankeusolosuhteista EU:ssa (2011/2897(RSP))

82

2013/C 168E/12

Työntekijöiden vapaa liikkuvuus Euroopan unionissaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta Euroopan unionissa

88

2013/C 168E/13

EU:n Keski-Aasian strategiaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 EU:n Keski-Aasian strategian täytäntöönpanon nykytilasta (2011/2008(INI))

91

2013/C 168E/14

Työterveys ja työturvallisuusEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 EU:n työterveys- ja työturvallisuusstrategian 2007–2012 väliarvioinnista (2011/2147(INI))

102

2013/C 168E/15

Azerbaidžan, erityisesti Rafig Tagin tapausEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 Azerbaidžanista ja erityisesti Rafig Tagin tapauksesta

117

2013/C 168E/16

Naisten tilanne Afganistanissa ja PakistanissaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 naisten tilanteesta Afganistanissa ja Pakistanissa

119

2013/C 168E/17

Tunisia: Zakaria Bouguiran tapausEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 Tunisiasta: Zacharia Bouguiran tapaus

126

2013/C 168E/18

Kansainvälisen tyttöjenpäivän tukeminenEuroopan parlamentin kannanotto 15. joulukuuta 2011 kansainvälisen tyttöjenpäivän tukemiseen

129

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Keskiviikko 14. joulukuuta 2011 |
| 2013/C 168E/19 | Pysyvien valiokuntien jäsenten lukumääräEuroopan parlamentin päätös 14. joulukuuta 2011 pysyvien valiokuntien jäsenten lukumäärästä (2011/2838(RSO)) | 130 |
| 2013/C 168E/20 | Parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien sekä parlamentaarisissa sekavaliokunnissa, parlamentaarisissa yhteistyövaliokunnissa ja monenvälisissä parlamentaarisissa edustajakokouksissa olevien valtuuskuntien jäsenmääräEuroopan parlamentin päätös 14. joulukuuta 2011 parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien sekä parlamentaarisissa sekavaliokunnissa, parlamentaarisissa yhteistyövaliokunnissa ja monenvälisissä parlamentaarisissa edustajakokouksissa olevien valtuuskuntien jäsenmäärästä (2011/2839(RSO)) | 132 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011

2013/C 168E/19

Pysyvien valiokuntien jäsenten lukumääräEuroopan parlamentin päätös 14. joulukuuta 2011 pysyvien valiokuntien jäsenten lukumäärästä (2011/2838(RSO))

130

2013/C 168E/20

Parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien sekä parlamentaarisissa sekavaliokunnissa, parlamentaarisissa yhteistyövaliokunnissa ja monenvälisissä parlamentaarisissa edustajakokouksissa olevien valtuuskuntien jäsenmääräEuroopan parlamentin päätös 14. joulukuuta 2011 parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien sekä parlamentaarisissa sekavaliokunnissa, parlamentaarisissa yhteistyövaliokunnissa ja monenvälisissä parlamentaarisissa edustajakokouksissa olevien valtuuskuntien jäsenmäärästä (2011/2839(RSO))

132

| | III   Valmistavat säädökset |
| --- | --- |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI |
| | Tiistai 13. joulukuuta 2011 |
| 2013/C 168E/21 | Vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen tarkistaminen ITER-hankkeen lisärahoitustarpeiden täyttämiseksiEuroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER-hankkeen lisärahoitustarpeen kattamiseksi (KOM(2011)0226 – C7-0108/2011 – 2011/2080(ACI)) | 133 |
| LIITE I | 134 |
| LIITE II | 135 |
| 2013/C 168E/22 | Esitys lisätalousarvioksi nro 7/2011 – EU:n solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto – Espanja ja ItaliaEuroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 7/2011 varainhoitovuodeksi 2011, pääluokka III – Komissio (17632/2011 – C7-0442/2011 – 2011/2301(BUD)) | 135 |
| 2013/C 168E/23 | EU:n solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto: Espanja (Lorcan maanjäristys) ja Italia (Veneton alueen tulvat)Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti (KOM(2011)0792 – C7-0424/2011 – 2011/2300(BUD)) | 137 |
| LIITE | 137 |
| 2013/C 168E/24 | Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2011/002 Trentino-Alto Adige/Südtirol – Construction of buildings / ItaliaEuroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/002 IT/Trentino-Alto Adige/Südtirol Construction of buildings, Italia) (KOM(2011)0480 – C7-0384/2011 – 2011/2279(BUD)) | 138 |
| LIITE | 140 |
| 2013/C 168E/25 | Tiedonsaantioikeus rikosoikeudellisissa menettelyissä ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tiedonsaantioikeudesta rikosoikeudellisissa menettelyissä (KOM(2010)0392 – C7-0189/2010 – 2010/0215(COD)) | 140 |
| P7_TC1-COD(2010)0215Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 13. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/.../EU antamiseksi tiedonsaantioikeudesta rikosoikeudellisissa menettelyissä | 141 |
| 2013/C 168E/26 | Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (K. PINXTEN – BE)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Karel Pinxten tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0349/2011 – 2011/0814(NLE)) | 141 |
| 2013/C 168E/27 | Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (H. OTBO – DK)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Henrik Otbo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0345/2011 – 2011/0810(NLE)) | 142 |
| 2013/C 168E/28 | Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (J-F. CORONA RAMÓN – ES)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Juan-Francisco Corona Ramón tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0343/2011 – 2011/0808(NLE)) | 142 |
| 2013/C 168E/29 | Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (V. ITÄLÄ – FI)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Ville Itälä tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0346/2011 – 2011/0811(NLE)) | 143 |
| 2013/C 168E/30 | Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (K. CARDIFF – IE)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Kevin Cardiff tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0347/2011 – 2011/0812(NLE)) | 144 |
| 2013/C 168E/31 | Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (P. RUSSO – IT)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Pietro Russo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0348/2011 – 2011/0813(NLE)) | 144 |
| 2013/C 168E/32 | Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (V. CALDEIRA – PT)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Vítor Manuel da Silva Caldeira tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0344/2011 – 2011/0809(NLE)) | 145 |
| 2013/C 168E/33 | Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (H.G. WESSBERG – SE)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Hans Gustaf Wessberg tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0342/2011 – 2011/0807(NLE)) | 146 |
| 2013/C 168E/34 | Eurooppalainen suojelumääräys ***IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi eurooppalaisesta suojelumääräyksestä (15571/1/2011 – C7-0452/2011 – 2010/0802(COD)) | 146 |
| LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE | 147 |
| 2013/C 168E/35 | Yhden hakemuksen menettely oleskelu- ja työluvan saamiseksi ***IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi kolmansien maiden kansalaisille jäsenvaltion alueella oleskelua ja työskentelyä varten myönnettävää yhdistelmälupaa koskevasta yhden hakemuksen menettelystä sekä jäsenvaltiossa laillisesti oleskelevien kolmansista maista tulleiden työntekijöiden yhtäläisistä oikeuksista (13036/3/2011 – C7-0451/2011 – 2007/0229(COD)) | 148 |
| 2013/C 168E/36 | Välimeren yleinen kalastuskomissio ***IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi eräistä kalastusta koskevista säännöksistä GFCM:n (Välimeren yleisen kalastuskomission) sopimusalueella ja kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta (12607/2/2011 – C7-0370/2011 – 2009/0129(COD)) | 149 |
| 2013/C 168E/37 | Yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätökset – mikroyhteisöt ***IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä annetun neuvoston direktiivin 78/660/ETY muuttamisesta mikroyhteisöjen osalta (10765/1/2011 – C7-0323/2011 – 2009/0035(COD)) | 150 |
| P7_TC2-COD(2009)0035Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu toisessa käsittelyssä 13. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/.../EU antamiseksi yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä annetun neuvoston direktiivin 78/660/ETY muuttamisesta mikroyhteisöjen osalta | 150 |
| 2013/C 168E/38 | Tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden varainhoito ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden varainhoitoa koskevien tiettyjen säännösten osalta (KOM(2011)0481 – C7-0218/2011 – 2011/0209(COD)) | 151 |
| P7_TC1-COD(2011)0209Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 13. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2011 antamiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden varainhoitoa koskevien tiettyjen säännösten osalta | 151 |
| | Keskiviikko 14. joulukuuta 2011 |
| 2013/C 168E/39 | Liittymistä valmisteleva tukiväline ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta (KOM(2011)0446 – C7-0208/2011 – 2011/0193(COD)) | 152 |
| P7_TC1-COD(2011)0193Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta | 152 |
| 2013/C 168E/40 | Elintarvikkeena käytettävät hedelmätäysmehut ja tietyt vastaavat valmisteet ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista annetun neuvoston direktiivin 2001/112/EY muuttamisesta (KOM(2010)0490 – C7-0278/2010 – 2010/0254(COD)) | 153 |
| P7_TC1-COD(2010)0254Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/.../EU antamiseksi elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista annetun neuvoston direktiivin 2001/112/EY muuttamisesta | 153 |
| 2013/C 168E/41 | Fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttö kotitalouksien pyykinpesuaineissa ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien pyykinpesuaineissa (KOM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD)) | 154 |
| P7_TC1-COD(2010)0298Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kuluttajille tarkoitetuissa pyykinpesuaineissa ja kuluttajille tarkoitetuissa konetiskiaineissa | 154 |
| 2013/C 168E/42 | EU:n ja Marokon kalastuskumppanuussopimus ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamista koskevan Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välisen pöytäkirjan tekemisestä (11226/2011 – C7-0201/2011 – 2011/0139(NLE)) | 155 |
| 2013/C 168E/43 | Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittäminen: CoeuréEuroopan parlamentin päätös 14. joulukuuta 2011 neuvoston suosituksesta Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittämisestä (17227/2011 – C7-0459/2011 – 2011/0819(NLE)) | 155 |
| | Torstai 15. joulukuuta 2011 |
| 2013/C 168E/44 | Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2009/019 FR/Renault, RanskaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2009/019 FR/ Renault, Ranska) (KOM(2011)0420 – C7-0193/2011 – 2011/2158(BUD)) | 157 |
| LIITE | 159 |
| 2013/C 168E/45 | Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saaminen yleisön tutustuttavaksi ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (uudelleenlaadittu toisinto) (KOM(2008)0229 – C6-0184/2008 – 2008/0090(COD)) | 159 |
| P7_TC1-COD(2008)0090Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
  unionin toimielinten, elinten ja laitosten asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi
  julkista saatavuutta koskevien yleisten periaatteiden ja rajoitusten määrittelystä [tark. 1] | 160 |
| LIITE | 177 |
| 2013/C 168E/46 | Euroopan meriturvallisuusvirasto ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muuttamisesta (KOM(2010)0611 – C7-0343/2010 – 2010/0303(COD)) | 178 |
| P7_TC1-COD(2010)0303Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muuttamisesta (
  1
  ) | 179 |
| 2013/C 168E/47 | EY:n ja Uzbekistanin kumppanuus- ja yhteistyösopimus ja kahdenvälinen tekstiilituotteiden kauppaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan välistä kumppanuutta koskevaan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän, kyseisen sopimuksen muuttamista sen määräysten ulottamiseksi kahdenväliseen tekstiilituotteiden kauppaan, ottaen huomioon kahdenvälisen tekstiilituotteita koskevan sopimuksen voimassaolon päättyminen, koskevan pöytäkirjan tekemisestä (16384/2010 – C7-0097/2011 – 2010/0323(NLE)) | 195 |

III   Valmistavat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tiistai 13. joulukuuta 2011

2013/C 168E/21

Vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen tarkistaminen ITER-hankkeen lisärahoitustarpeiden täyttämiseksiEuroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER-hankkeen lisärahoitustarpeen kattamiseksi (KOM(2011)0226 – C7-0108/2011 – 2011/2080(ACI))

133

LIITE I

134

LIITE II

135

2013/C 168E/22

Esitys lisätalousarvioksi nro 7/2011 – EU:n solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto – Espanja ja ItaliaEuroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 7/2011 varainhoitovuodeksi 2011, pääluokka III – Komissio (17632/2011 – C7-0442/2011 – 2011/2301(BUD))

135

2013/C 168E/23

EU:n solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto: Espanja (Lorcan maanjäristys) ja Italia (Veneton alueen tulvat)Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti (KOM(2011)0792 – C7-0424/2011 – 2011/2300(BUD))

137

LIITE

137

2013/C 168E/24

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2011/002 Trentino-Alto Adige/Südtirol – Construction of buildings / ItaliaEuroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/002 IT/Trentino-Alto Adige/Südtirol Construction of buildings, Italia) (KOM(2011)0480 – C7-0384/2011 – 2011/2279(BUD))

138

LIITE

140

2013/C 168E/25

Tiedonsaantioikeus rikosoikeudellisissa menettelyissä ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tiedonsaantioikeudesta rikosoikeudellisissa menettelyissä (KOM(2010)0392 – C7-0189/2010 – 2010/0215(COD))

140

P7_TC1-COD(2010)0215Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 13. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/.../EU antamiseksi tiedonsaantioikeudesta rikosoikeudellisissa menettelyissä

141

2013/C 168E/26

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (K. PINXTEN – BE)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Karel Pinxten tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0349/2011 – 2011/0814(NLE))

141

2013/C 168E/27

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (H. OTBO – DK)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Henrik Otbo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0345/2011 – 2011/0810(NLE))

142

2013/C 168E/28

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (J-F. CORONA RAMÓN – ES)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Juan-Francisco Corona Ramón tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0343/2011 – 2011/0808(NLE))

142

2013/C 168E/29

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (V. ITÄLÄ – FI)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Ville Itälä tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0346/2011 – 2011/0811(NLE))

143

2013/C 168E/30

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (K. CARDIFF – IE)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Kevin Cardiff tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0347/2011 – 2011/0812(NLE))

144

2013/C 168E/31

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (P. RUSSO – IT)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Pietro Russo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0348/2011 – 2011/0813(NLE))

144

2013/C 168E/32

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (V. CALDEIRA – PT)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Vítor Manuel da Silva Caldeira tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0344/2011 – 2011/0809(NLE))

145

2013/C 168E/33

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (H.G. WESSBERG – SE)Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Hans Gustaf Wessberg tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0342/2011 – 2011/0807(NLE))

146

2013/C 168E/34

Eurooppalainen suojelumääräys ***IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi eurooppalaisesta suojelumääräyksestä (15571/1/2011 – C7-0452/2011 – 2010/0802(COD))

146

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

147

2013/C 168E/35

Yhden hakemuksen menettely oleskelu- ja työluvan saamiseksi ***IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi kolmansien maiden kansalaisille jäsenvaltion alueella oleskelua ja työskentelyä varten myönnettävää yhdistelmälupaa koskevasta yhden hakemuksen menettelystä sekä jäsenvaltiossa laillisesti oleskelevien kolmansista maista tulleiden työntekijöiden yhtäläisistä oikeuksista (13036/3/2011 – C7-0451/2011 – 2007/0229(COD))

148

2013/C 168E/36

Välimeren yleinen kalastuskomissio ***IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi eräistä kalastusta koskevista säännöksistä GFCM:n (Välimeren yleisen kalastuskomission) sopimusalueella ja kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta (12607/2/2011 – C7-0370/2011 – 2009/0129(COD))

149

2013/C 168E/37

Yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätökset – mikroyhteisöt ***IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä annetun neuvoston direktiivin 78/660/ETY muuttamisesta mikroyhteisöjen osalta (10765/1/2011 – C7-0323/2011 – 2009/0035(COD))

150

P7_TC2-COD(2009)0035Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu toisessa käsittelyssä 13. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/.../EU antamiseksi yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä annetun neuvoston direktiivin 78/660/ETY muuttamisesta mikroyhteisöjen osalta

150

2013/C 168E/38

Tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden varainhoito ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden varainhoitoa koskevien tiettyjen säännösten osalta (KOM(2011)0481 – C7-0218/2011 – 2011/0209(COD))

151

P7_TC1-COD(2011)0209Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 13. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2011 antamiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden varainhoitoa koskevien tiettyjen säännösten osalta

151

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011

2013/C 168E/39

Liittymistä valmisteleva tukiväline ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta (KOM(2011)0446 – C7-0208/2011 – 2011/0193(COD))

152

P7_TC1-COD(2011)0193Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta

152

2013/C 168E/40

Elintarvikkeena käytettävät hedelmätäysmehut ja tietyt vastaavat valmisteet ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista annetun neuvoston direktiivin 2001/112/EY muuttamisesta (KOM(2010)0490 – C7-0278/2010 – 2010/0254(COD))

153

P7_TC1-COD(2010)0254Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/.../EU antamiseksi elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista annetun neuvoston direktiivin 2001/112/EY muuttamisesta

153

2013/C 168E/41

Fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttö kotitalouksien pyykinpesuaineissa ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien pyykinpesuaineissa (KOM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD))

154

P7_TC1-COD(2010)0298Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kuluttajille tarkoitetuissa pyykinpesuaineissa ja kuluttajille tarkoitetuissa konetiskiaineissa

154

2013/C 168E/42

EU:n ja Marokon kalastuskumppanuussopimus ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamista koskevan Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välisen pöytäkirjan tekemisestä (11226/2011 – C7-0201/2011 – 2011/0139(NLE))

155

2013/C 168E/43

Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittäminen: CoeuréEuroopan parlamentin päätös 14. joulukuuta 2011 neuvoston suosituksesta Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittämisestä (17227/2011 – C7-0459/2011 – 2011/0819(NLE))

155

Torstai 15. joulukuuta 2011

2013/C 168E/44

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2009/019 FR/Renault, RanskaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2009/019 FR/ Renault, Ranska) (KOM(2011)0420 – C7-0193/2011 – 2011/2158(BUD))

157

LIITE

159

2013/C 168E/45

Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saaminen yleisön tutustuttavaksi ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (uudelleenlaadittu toisinto) (KOM(2008)0229 – C6-0184/2008 – 2008/0090(COD))

159

P7_TC1-COD(2008)0090Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
  unionin toimielinten, elinten ja laitosten asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi
  julkista saatavuutta koskevien yleisten periaatteiden ja rajoitusten määrittelystä [tark. 1]

Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission

unionin toimielinten, elinten ja laitosten

saamisesta yleisön tutustuttavaksi

julkista saatavuutta koskevien yleisten periaatteiden ja rajoitusten määrittelystä

160

LIITE

177

2013/C 168E/46

Euroopan meriturvallisuusvirasto ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muuttamisesta (KOM(2010)0611 – C7-0343/2010 – 2010/0303(COD))

178

P7_TC1-COD(2010)0303Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muuttamisesta (
  1
  )

1

179

2013/C 168E/47

EY:n ja Uzbekistanin kumppanuus- ja yhteistyösopimus ja kahdenvälinen tekstiilituotteiden kauppaEuroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan välistä kumppanuutta koskevaan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän, kyseisen sopimuksen muuttamista sen määräysten ulottamiseksi kahdenväliseen tekstiilituotteiden kauppaan, ottaen huomioon kahdenvälisen tekstiilituotteita koskevan sopimuksen voimassaolon päättyminen, koskevan pöytäkirjan tekemisestä (16384/2010 – C7-0097/2011 – 2010/0323(NLE))

195

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| **I | Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely |
| **II | Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely |
| ***III | Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

**I

Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely

**II

Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely

***II

Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely

***III

Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy komission ehdottaman oikeusperustan mukaan.)

Poliittiset tarkistukset: uusi tai muutettu teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla, poistot symbolilla ▐.

Yksiköiden tekemät korjaukset ja tekniset mukautukset: uusi tai muutettu teksti merkitään kursiivilla, poistot symbolilla ║.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti ISTUNTOKAUSI 2011–2012 Istunnot 13.–15. joulukuuta 2011 Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 110 E, 17.4.2012. HYVÄKSYTYT TEKSTIT

Tiistai 13. joulukuuta 2011

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/1

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Kaupan ja investointien esteet

P7_TA(2011)0565

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 kaupan ja investointien esteistä (2011/2115(INI))

2013/C 168 E/01

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon osana Uruguayn kierroksen WTO-neuvotteluita vuonna 1994 tehdyn sopimuksen kaupan teknisistä esteistä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon osana Uruguayn kierroksen WTO-neuvotteluita vuonna 1994 tehdyn sopimuksen kaupan teknisistä esteistä (1),

| — | ottaa huomioon yhteisön menettelyistä yhteisessä kauppapolitiikassa kansainvälisen kaupan säännöissä yhteisölle annettujen, erityisesti Maailman kauppajärjestössä (WTO) käyttöön otettujen oikeuksien käyttämisen varmistamiseksi 22. joulukuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3286/94 (2) (asetus kaupan esteistä), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisön menettelyistä yhteisessä kauppapolitiikassa kansainvälisen kaupan säännöissä yhteisölle annettujen, erityisesti Maailman kauppajärjestössä (WTO) käyttöön otettujen oikeuksien käyttämisen varmistamiseksi 22. joulukuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3286/94 (2) (asetus kaupan esteistä),

| — | ottaa huomioon aikaisemmin antamansa päätöslauselmat, erityisesti 13. lokakuuta 2005 Euroopan unionin ja Kiinan kauppasuhteiden tulevaisuudennäkymistä (3), 1. kesäkuuta 2006 transatlanttisista taloussuhteista EU:n ja USA:n välillä (4), 28. syyskuuta 2006 talous- ja kauppasuhteista Euroopan unionin ja Intian välillä (5), 12. lokakuuta 2006 EU:n ja Mercosurin talous- ja kauppasuhteista alueiden välisen assosiaatiosopimuksen tekemiseksi (6), 22. toukokuuta 2007 aiheesta "Globaali Eurooppa – kilpailukyvyn ulkoiset näkökohdat" (7), 19. kesäkuuta 2007 EU:n ja Venäjän talous- ja kauppasuhteista (8), 19. helmikuuta 2008 EU:n strategiasta eurooppalaisten yritysten markkinoille pääsyn varmistamiseksi (9), 24. huhtikuuta 2008 aiheesta "Kohti uudistettua Maailman kauppajärjestöä" (10), 5. helmikuuta 2009 kauppa- ja taloussuhteista Kiinan kanssa (11), 26. maaliskuuta 2009 EU:n ja Intian vapaakauppasopimuksesta (12), 21. lokakuuta 2010 Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kauppasuhteista (13), 17. helmikuuta 2011 EU:n ja Korean tasavallan välisestä vapaakauppasopimuksesta (14) ja 6. huhtikuuta 2011 Euroopan unionin kansainvälisestä sijoituspolitiikasta tulevaisuudessa (15) antamansa päätöslauselmat sekä 10. toukokuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi siirtymäjärjestelyistä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisiä investointisopimuksia varten vahvistamansa kannan (16) ja 11. toukokuuta 2011 EU:n ja Intian vapaakauppasopimusneuvottelujen tilanteesta (17), 11. toukokuuta 2011 EU:n ja Japanin kauppasuhteista (18), 8. kesäkuuta 2011 EU:n ja Kanadan kauppasuhteista (19), 13. syyskuuta 2011 tehokkaasta eurooppalaisesta raaka-ainestrategiasta (20), 27. syyskuuta 2011 Eurooppa 2020 -strategian mukaisesta Euroopan uudesta kauppapolitiikasta (21) sekä 25. lokakuuta 2011 julkisia hankintoja koskevan EU:n politiikan uudistamisesta (22) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmin antamansa päätöslauselmat, erityisesti 13. lokakuuta 2005 Euroopan unionin ja Kiinan kauppasuhteiden tulevaisuudennäkymistä (3), 1. kesäkuuta 2006 transatlanttisista taloussuhteista EU:n ja USA:n välillä (4), 28. syyskuuta 2006 talous- ja kauppasuhteista Euroopan unionin ja Intian välillä (5), 12. lokakuuta 2006 EU:n ja Mercosurin talous- ja kauppasuhteista alueiden välisen assosiaatiosopimuksen tekemiseksi (6), 22. toukokuuta 2007 aiheesta "Globaali Eurooppa – kilpailukyvyn ulkoiset näkökohdat" (7), 19. kesäkuuta 2007 EU:n ja Venäjän talous- ja kauppasuhteista (8), 19. helmikuuta 2008 EU:n strategiasta eurooppalaisten yritysten markkinoille pääsyn varmistamiseksi (9), 24. huhtikuuta 2008 aiheesta "Kohti uudistettua Maailman kauppajärjestöä" (10), 5. helmikuuta 2009 kauppa- ja taloussuhteista Kiinan kanssa (11), 26. maaliskuuta 2009 EU:n ja Intian vapaakauppasopimuksesta (12), 21. lokakuuta 2010 Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kauppasuhteista (13), 17. helmikuuta 2011 EU:n ja Korean tasavallan välisestä vapaakauppasopimuksesta (14) ja 6. huhtikuuta 2011 Euroopan unionin kansainvälisestä sijoituspolitiikasta tulevaisuudessa (15) antamansa päätöslauselmat sekä 10. toukokuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi siirtymäjärjestelyistä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisiä investointisopimuksia varten vahvistamansa kannan (16) ja 11. toukokuuta 2011 EU:n ja Intian vapaakauppasopimusneuvottelujen tilanteesta (17), 11. toukokuuta 2011 EU:n ja Japanin kauppasuhteista (18), 8. kesäkuuta 2011 EU:n ja Kanadan kauppasuhteista (19), 13. syyskuuta 2011 tehokkaasta eurooppalaisesta raaka-ainestrategiasta (20), 27. syyskuuta 2011 Eurooppa 2020 -strategian mukaisesta Euroopan uudesta kauppapolitiikasta (21) sekä 25. lokakuuta 2011 julkisia hankintoja koskevan EU:n politiikan uudistamisesta (22) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle "Globaali Eurooppa kilpailijana maailmassa – EU:n kasvu- ja työllisyysstrategiaan liittyvä tiedonanto" (KOM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle "Globaali Eurooppa kilpailijana maailmassa – EU:n kasvu- ja työllisyysstrategiaan liittyvä tiedonanto" (KOM(2006)0567),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle "Kauppa, kasvu ja maailmanpolitiikka – Kauppapolitiikka Eurooppa 2020 -strategian kulmakivenä" (KOM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle "Kauppa, kasvu ja maailmanpolitiikka – Kauppapolitiikka Eurooppa 2020 -strategian kulmakivenä" (KOM(2010)0612),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen Eurooppa-neuvostolle "Vuoden 2011 raportti kaupan ja investointien esteistä EU:n strategisten talouskumppanien kannustaminen markkinoillepääsyn helpottamiseen: toiminnan painopisteet kaupan esteiden poistamiseksi" (KOM(2011)0114), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen Eurooppa-neuvostolle "Vuoden 2011 raportti kaupan ja investointien esteistä EU:n strategisten talouskumppanien kannustaminen markkinoillepääsyn helpottamiseen: toiminnan painopisteet kaupan esteiden poistamiseksi" (KOM(2011)0114),

| — | ottaa huomioon 30. marraskuuta 2009 julkaistun Copenhagen Economicsin raportin "Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. marraskuuta 2009 julkaistun Copenhagen Economicsin raportin "Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan",

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A7-0365/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A7-0365/2011),

| A. | katsoo, että Maailman kauppajärjestön (WTO) suojeluksessa perustettu sääntöihin perustuva monenvälinen kauppajärjestelmä tarjoaa parhaat edellytykset avoimen ja oikeudenmukaisen kaupankäynnin sääntelemiseen ja edistämiseen sekä oikeudenmukaisten ja tasa-arvoisten maailmanlaajuisten kaupankäyntisääntöjen laatimiseen; korostaa, että on yhä ponnisteltava WTO:n uudistamiseksi siten, että siitä tehtäisiin demokraattisempi ja tehokkaampi ja sen suhteita muihin keskeisiin kansainvälisiin organisaatioihin selkiytettäisiin; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että Maailman kauppajärjestön (WTO) suojeluksessa perustettu sääntöihin perustuva monenvälinen kauppajärjestelmä tarjoaa parhaat edellytykset avoimen ja oikeudenmukaisen kaupankäynnin sääntelemiseen ja edistämiseen sekä oikeudenmukaisten ja tasa-arvoisten maailmanlaajuisten kaupankäyntisääntöjen laatimiseen; korostaa, että on yhä ponnisteltava WTO:n uudistamiseksi siten, että siitä tehtäisiin demokraattisempi ja tehokkaampi ja sen suhteita muihin keskeisiin kansainvälisiin organisaatioihin selkiytettäisiin;

| B. | katsoo, että EU:n ensisijaisena tavoitteena pitäisi edelleen olla tasapainoisten tulosten saavuttaminen Dohan kehitysohjelmassa, mikä tukisi kehitysmaiden ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden integroitumista kansainväliseen kauppajärjestelmään ja edesauttaisi oikeudenmukaisempien ja tasa-arvoisempien monenkeskisten kauppasääntöjen laatimista ja voimaansaattamista sen kaikkien jäsenten keskuudessa; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että EU:n ensisijaisena tavoitteena pitäisi edelleen olla tasapainoisten tulosten saavuttaminen Dohan kehitysohjelmassa, mikä tukisi kehitysmaiden ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden integroitumista kansainväliseen kauppajärjestelmään ja edesauttaisi oikeudenmukaisempien ja tasa-arvoisempien monenkeskisten kauppasääntöjen laatimista ja voimaansaattamista sen kaikkien jäsenten keskuudessa;

| C. | ottaa huomioon, että WTO:n kansainväliset kauppatilastot vuosilta 2000–2009 osoittavat, että kaupankäynti on lisääntynyt huomattavasti alueilla, jotka ovat avanneet markkinoitansa poistamalla tai vähentämällä merkittävästi kaupan esteitä (23); ottaa kuitenkin huomioon, että ILOn ja WTO:n yhteisestä raportista käy ilmi, että jotkin rahoituskriisin aikana kauppaansa enemmän vapauttaneet teollisuus- ja kehitysmaat ovat kohdanneet enemmän ulkoisia kaupan häiriöitä, jotka ovat johtaneet huomattaviin työpaikkojen menetyksiin näissä maissa (24); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että WTO:n kansainväliset kauppatilastot vuosilta 2000–2009 osoittavat, että kaupankäynti on lisääntynyt huomattavasti alueilla, jotka ovat avanneet markkinoitansa poistamalla tai vähentämällä merkittävästi kaupan esteitä (23); ottaa kuitenkin huomioon, että ILOn ja WTO:n yhteisestä raportista käy ilmi, että jotkin rahoituskriisin aikana kauppaansa enemmän vapauttaneet teollisuus- ja kehitysmaat ovat kohdanneet enemmän ulkoisia kaupan häiriöitä, jotka ovat johtaneet huomattaviin työpaikkojen menetyksiin näissä maissa (24);

| D. | ottaa huomioon, että komission kaupan ja investointien esteistä laatimassa vuoden 2011 raportissa luetellaan esimerkkejä, joista käy ilmi, että erilaiset tullien ulkopuoliset kaupan esteet hankaloittavat EU:n markkinoillepääsyä maailman eri maissa – teollisuusmaissa ja suurimmissa kehittyvän talouden maissa sekä WTO:n jäsenvaltioissa – enemmän kuin tullitariffit, joista ollaan suurelta osin luopumassa globalisaation myötä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että komission kaupan ja investointien esteistä laatimassa vuoden 2011 raportissa luetellaan esimerkkejä, joista käy ilmi, että erilaiset tullien ulkopuoliset kaupan esteet hankaloittavat EU:n markkinoillepääsyä maailman eri maissa – teollisuusmaissa ja suurimmissa kehittyvän talouden maissa sekä WTO:n jäsenvaltioissa – enemmän kuin tullitariffit, joista ollaan suurelta osin luopumassa globalisaation myötä;

| E. | ottaa huomioon, että EU:n strategisten kumppanimaiden julkiset hankintamenettelyt eivät yleensä ole avoimia ulkomaisille toimijoille ja että kansainväliset sitoumukset eivät juuri vaikuta niihin, kun taas EU on tässä suhteessa näitä valtioita paljon avoimempi; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että EU:n strategisten kumppanimaiden julkiset hankintamenettelyt eivät yleensä ole avoimia ulkomaisille toimijoille ja että kansainväliset sitoumukset eivät juuri vaikuta niihin, kun taas EU on tässä suhteessa näitä valtioita paljon avoimempi;

| F. | ottaa huomioon, että EU:n tuottajilla on ollut pitkään vaikeuksia rekisteröidä ja puolustaa maantieteellisiä merkintöjään Yhdysvalloissa; toteaa, että Yhdysvallat käsittelee useita eurooppalaisia viinien nimityksiä (esimerkiksi "Champagne") yleisnimen kaltaisina niminä EU:n maantieteellisen merkinnän maineelle ja markkinaosuudelle mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta huolimatta; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että EU:n tuottajilla on ollut pitkään vaikeuksia rekisteröidä ja puolustaa maantieteellisiä merkintöjään Yhdysvalloissa; toteaa, että Yhdysvallat käsittelee useita eurooppalaisia viinien nimityksiä (esimerkiksi "Champagne") yleisnimen kaltaisina niminä EU:n maantieteellisen merkinnän maineelle ja markkinaosuudelle mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta huolimatta;

| G. | ottaa huomioon, että EU:n tuottajilla on vaikeuksia päästä Japanin markkinoille, erityisesti auto- ja lentokoneteollisuuden ja lentotekniikan alalla, ja varsinkin julkisten hankintojen markkinoille; katsoo, että Japanin automarkkinoilla nämä vaikeudet johtuvat pääasiassa Japanin viivyttelystä asiaa koskevien kansainvälisten normien hyväksynnässä (Japani on valitettavasti hyväksynyt vain 40 YK:n Euroopan talouskomission vuoden 1958 sopimuksen nojalla laaditusta 127 säännöstä); panee kuitenkin tyytyväisenä merkille, että 47:stä henkilöautoja (M1) koskevasta säännöstä on hyväksytty 30, koska juuri tämä Japanin markkinoiden sektori on Euroopan autonvalmistajien kannalta merkittävin; katsoo että Japanin hidastelu kansainvälisten normien hyväksymisessä rajoittaa YK:n Euroopan talouskomission vuoden 1958 sopimuksen vastavuoroista tunnustamista koskevista määräyksistä saatavaa hyötyä; ottaa huomioon, että EU:n ja Japanin välinen, vuonna 1994 käynnistetty sääntelyn uudistamista koskeva vuoropuhelu ei ole vielä johtanut merkittävään edistymiseen sääntöjen yhdenmukaistamisessa tai niiden vastavuoroisessa tunnustamisessa; katsoo tämän osoittavan, että erityisesti nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on tärkeää tarkastella ja poistaa turhia tullien ulkopuolisia esteitä mahdollisesti aloittamalla EU:n ja Japanin väliset neuvottelut taloudellisesta yhdentymissopimuksesta tai vapaakauppasopimuksesta, jos selvitystyö osoittaa, että muun muassa edellä mainitut edellytykset – mukaan lukien 17 M1-sääntöä – täyttyvät; toteaa, että kevyiden ajoneuvojen päästöjen ja polttoainetehokkuuden mittaamiseen Japanissa käytettävän testisyklin takia EU:n ajoneuvojen on vaikeampi saada Japanissa ympäristöperusteisia verohelpotuksia; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että EU:n tuottajilla on vaikeuksia päästä Japanin markkinoille, erityisesti auto- ja lentokoneteollisuuden ja lentotekniikan alalla, ja varsinkin julkisten hankintojen markkinoille; katsoo, että Japanin automarkkinoilla nämä vaikeudet johtuvat pääasiassa Japanin viivyttelystä asiaa koskevien kansainvälisten normien hyväksynnässä (Japani on valitettavasti hyväksynyt vain 40 YK:n Euroopan talouskomission vuoden 1958 sopimuksen nojalla laaditusta 127 säännöstä); panee kuitenkin tyytyväisenä merkille, että 47:stä henkilöautoja (M1) koskevasta säännöstä on hyväksytty 30, koska juuri tämä Japanin markkinoiden sektori on Euroopan autonvalmistajien kannalta merkittävin; katsoo että Japanin hidastelu kansainvälisten normien hyväksymisessä rajoittaa YK:n Euroopan talouskomission vuoden 1958 sopimuksen vastavuoroista tunnustamista koskevista määräyksistä saatavaa hyötyä; ottaa huomioon, että EU:n ja Japanin välinen, vuonna 1994 käynnistetty sääntelyn uudistamista koskeva vuoropuhelu ei ole vielä johtanut merkittävään edistymiseen sääntöjen yhdenmukaistamisessa tai niiden vastavuoroisessa tunnustamisessa; katsoo tämän osoittavan, että erityisesti nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on tärkeää tarkastella ja poistaa turhia tullien ulkopuolisia esteitä mahdollisesti aloittamalla EU:n ja Japanin väliset neuvottelut taloudellisesta yhdentymissopimuksesta tai vapaakauppasopimuksesta, jos selvitystyö osoittaa, että muun muassa edellä mainitut edellytykset – mukaan lukien 17 M1-sääntöä – täyttyvät; toteaa, että kevyiden ajoneuvojen päästöjen ja polttoainetehokkuuden mittaamiseen Japanissa käytettävän testisyklin takia EU:n ajoneuvojen on vaikeampi saada Japanissa ympäristöperusteisia verohelpotuksia;

| H. | ottaa huomioon, että kuparin vientimaksujen nostaminen Venäjällä nollasta kymmeneen prosenttiin ja nikkelin vientimaksujen nostaminen viidestä kymmeneen prosenttiin vuoden 2010 joulukuun jälkeen sekä puutavaran korkeat vientimaksut ovat johtaneet Euroopan teollisuudelle, pääasiassa teräsalalle (25) ja metsäteollisuudelle elintärkeiden raaka-aineiden viennin rajoittamiseen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että kuparin vientimaksujen nostaminen Venäjällä nollasta kymmeneen prosenttiin ja nikkelin vientimaksujen nostaminen viidestä kymmeneen prosenttiin vuoden 2010 joulukuun jälkeen sekä puutavaran korkeat vientimaksut ovat johtaneet Euroopan teollisuudelle, pääasiassa teräsalalle (25) ja metsäteollisuudelle elintärkeiden raaka-aineiden viennin rajoittamiseen;

| I. | katsoo, että kaivosteollisuuden avoimuutta ajavan hankkeen (EITI) olisi oltava tehokas väline, jolla varmistetaan avoimuus ja torjutaan keinottelua perushyödykemarkkinoilla; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että kaivosteollisuuden avoimuutta ajavan hankkeen (EITI) olisi oltava tehokas väline, jolla varmistetaan avoimuus ja torjutaan keinottelua perushyödykemarkkinoilla;

| J. | ottaa huomioon, että tullien ulkopuoliset esteet ovat lisääntyneet Kiinassa tasaisesti viime vuosina ja että ne saattavat rajoittaa Kiinan alueelle sijoittautuneiden yritysten ja varsinkin pk-yritysten kehitystä; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että tullien ulkopuoliset esteet ovat lisääntyneet Kiinassa tasaisesti viime vuosina ja että ne saattavat rajoittaa Kiinan alueelle sijoittautuneiden yritysten ja varsinkin pk-yritysten kehitystä;

| K. | ottaa huomioon, että eurooppalaisten kosmetiikkatuotteiden rekisteröiminen Kiinassa on ollut yli vuoden ajan lähes mahdotonta erityisesti uusia ainesosia sisältävien tuotteiden osalta, sillä Kiinalla ei ole ollut niitä varten kunnollista oikeudellista määritelmää eikä selviä suuntaviivoja menettelylle (26); |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että eurooppalaisten kosmetiikkatuotteiden rekisteröiminen Kiinassa on ollut yli vuoden ajan lähes mahdotonta erityisesti uusia ainesosia sisältävien tuotteiden osalta, sillä Kiinalla ei ole ollut niitä varten kunnollista oikeudellista määritelmää eikä selviä suuntaviivoja menettelylle (26);

| L. | katsoo, että vuoden 2010 lopusta lähtien on kannettu huolta Intian televiestinnän sääntelyviranomaisen suosituksista, jotka koskevat viestintäteknisten laitteiden tuotantopolitiikkaa, jonka mukaisesti kotimaassa valmistetuille tuotteille / televiestintälaitteille myönnettäisiin etuuskohtelu markkinoille pääsyssä pääasiassa tukiaisten mutta myös verotukseen ja julkisiin hankintoihin liittyvien keinojen avulla (27); |
| --- | --- |

L.

katsoo, että vuoden 2010 lopusta lähtien on kannettu huolta Intian televiestinnän sääntelyviranomaisen suosituksista, jotka koskevat viestintäteknisten laitteiden tuotantopolitiikkaa, jonka mukaisesti kotimaassa valmistetuille tuotteille / televiestintälaitteille myönnettäisiin etuuskohtelu markkinoille pääsyssä pääasiassa tukiaisten mutta myös verotukseen ja julkisiin hankintoihin liittyvien keinojen avulla (27);

| M. | ottaa huomioon, että Brasilia ja Argentiina hyväksyvät säännöllisesti tullitariffeja koskevia sekä muita kuin tariffitoimenpiteitä, joilla on epäsuotuisa vaikutus eurooppalaisiin yrityksiin, vaikka molemmat maat kuuluvat Mercosuriin ja neuvottelevat näin ollen EU:n kanssa vapaakauppasopimuksesta; ottaa lisäksi huomioon, että EU:n yritykset ovat ilmoittaneet Brasilian markkinoilla esiintyvistä ongelmista, jotka koskevat teollis- ja tekijänoikeuksien puutteellista suojaa ja täytäntöönpanoa, useisiin tuotteisiin vaikuttavaa patentti- ja tavaramerkkihakemusten ruuhkaa sekä lääkkeitä koskevia syrjiviä lisävaatimuksia; katsoo, että Brasilian viivyttely Madridin pöytäkirjan ratifioinnissa ja maan jääminen Maailman henkisen omaisuuden järjestön (WIPO) internetsopimusten ulkopuolelle haittaavat teollis- ja tekijänoikeuksien tehokasta suojaamista maassa; katsoo myös, että säädetyt sanktiot ovat pelotteena liian tehottomia teollis- ja tekijänoikeusrikkomusten estämiseksi; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Brasilia ja Argentiina hyväksyvät säännöllisesti tullitariffeja koskevia sekä muita kuin tariffitoimenpiteitä, joilla on epäsuotuisa vaikutus eurooppalaisiin yrityksiin, vaikka molemmat maat kuuluvat Mercosuriin ja neuvottelevat näin ollen EU:n kanssa vapaakauppasopimuksesta; ottaa lisäksi huomioon, että EU:n yritykset ovat ilmoittaneet Brasilian markkinoilla esiintyvistä ongelmista, jotka koskevat teollis- ja tekijänoikeuksien puutteellista suojaa ja täytäntöönpanoa, useisiin tuotteisiin vaikuttavaa patentti- ja tavaramerkkihakemusten ruuhkaa sekä lääkkeitä koskevia syrjiviä lisävaatimuksia; katsoo, että Brasilian viivyttely Madridin pöytäkirjan ratifioinnissa ja maan jääminen Maailman henkisen omaisuuden järjestön (WIPO) internetsopimusten ulkopuolelle haittaavat teollis- ja tekijänoikeuksien tehokasta suojaamista maassa; katsoo myös, että säädetyt sanktiot ovat pelotteena liian tehottomia teollis- ja tekijänoikeusrikkomusten estämiseksi;

| N. | ottaa huomioon, että EU:n viejät joutuvat kohtaamaan muilla markkina-alueilla monenlaisia rajoitteita, kuten rajoitetut maahantuontipaikat sekä viinien ja väkijuomien, kosmetiikkatuotteiden ja matkapuhelinten tuonnissa edellytettävät lisäasiakirjat Vietnamissa (28) sekä hankala tullausarvon määrittämismenettely, mielivaltainen tuotteiden uudelleenluokittelu ja maatalouselintarvikkeita, viinejä ja väkijuomia, vaatteita ja koneita koskevan alv:n korottaminen Ukrainassa; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että EU:n viejät joutuvat kohtaamaan muilla markkina-alueilla monenlaisia rajoitteita, kuten rajoitetut maahantuontipaikat sekä viinien ja väkijuomien, kosmetiikkatuotteiden ja matkapuhelinten tuonnissa edellytettävät lisäasiakirjat Vietnamissa (28) sekä hankala tullausarvon määrittämismenettely, mielivaltainen tuotteiden uudelleenluokittelu ja maatalouselintarvikkeita, viinejä ja väkijuomia, vaatteita ja koneita koskevan alv:n korottaminen Ukrainassa;

| O. | ottaa huomioon, että esimerkiksi Kiinassa, Intiassa, Ukrainassa, Brasiliassa ja Nigeriassa puhtaan ja uusiutuvan energian alalla on yhä enemmän tullien ulkopuolisia esteitä, kuten kotimaisuusastetta koskevia vaatimuksia, syrjintää julkisissa hankinnoissa, kotimaisten valtionyhtiöiden suosimista, sellaisten työntekijöiden liikkuvuuden rajoittamista, jotka ovat ulkomaiden kansalaisia, sekä paikallista hankintaa ja omistusta koskevia vaatimuksia; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että esimerkiksi Kiinassa, Intiassa, Ukrainassa, Brasiliassa ja Nigeriassa puhtaan ja uusiutuvan energian alalla on yhä enemmän tullien ulkopuolisia esteitä, kuten kotimaisuusastetta koskevia vaatimuksia, syrjintää julkisissa hankinnoissa, kotimaisten valtionyhtiöiden suosimista, sellaisten työntekijöiden liikkuvuuden rajoittamista, jotka ovat ulkomaiden kansalaisia, sekä paikallista hankintaa ja omistusta koskevia vaatimuksia;

| P. | katsoo, että tarvittaessa EU:n olisi aktiivisesti puolustettava yrityksiään, jos kauppakumppanit rikkovat sovittuja sääntöjä, WTO:n normeja ja periaatteita, ja käytettävä kaikkia saatavilla olevia keinoja, myös monenkeskisiä ja kahdenvälisiä riitojenratkaisumenettelyjä ja WTO:n sääntöjen mukaisia kaupan suojakeinoja; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että tarvittaessa EU:n olisi aktiivisesti puolustettava yrityksiään, jos kauppakumppanit rikkovat sovittuja sääntöjä, WTO:n normeja ja periaatteita, ja käytettävä kaikkia saatavilla olevia keinoja, myös monenkeskisiä ja kahdenvälisiä riitojenratkaisumenettelyjä ja WTO:n sääntöjen mukaisia kaupan suojakeinoja;

| Q. | ottaa huomioon, että EU:n lainsäädännön mukaisesti sekä eurooppalaiset että ulkomaiset yritykset voivat osallistua eurooppalaisiin julkisiin tarjouskilpailuihin ilman syrjintää, ja katsoo, että unionin kumppaneiden olisi tehtävä kaikkensa, jotta ne voivat myöntää vastavuoroisesti eurooppalaisille yrityksille luvan osallistua julkisia hankintoja koskeviin tarjouskilpailuihin kolmansissa maissa tasapuolisin ja oikeudenmukaisin ehdoin; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että EU:n lainsäädännön mukaisesti sekä eurooppalaiset että ulkomaiset yritykset voivat osallistua eurooppalaisiin julkisiin tarjouskilpailuihin ilman syrjintää, ja katsoo, että unionin kumppaneiden olisi tehtävä kaikkensa, jotta ne voivat myöntää vastavuoroisesti eurooppalaisille yrityksille luvan osallistua julkisia hankintoja koskeviin tarjouskilpailuihin kolmansissa maissa tasapuolisin ja oikeudenmukaisin ehdoin;

| 1. | katsoo, että EU:n keskeisten strategisten kumppanimaiden soveltamien perusteettomien tullien ulkopuolisten esteiden ja muiden sääntelyllisten esteiden poistamisen tai vähentämisen sääntelyä koskevan vuoropuhelun avulla pitäisi kuulua Eurooppa 2020 -strategian mukaisen EU:n uuden kauppapolitiikan sääntelyllisiin painopisteisiin; pitää perusteettomina kaikkia kahden- ja monenvälisten kaupankäyntisääntöjen epäjohdonmukaisesta täytäntöönpanosta johtuvia esteitä; korostaa kuitenkin, että sääntelyä koskevassa vuoropuhelussa olisi kunnioitettava kaikkien valtioiden oikeutta lujittaa ihmisoikeuksia, ympäristö- ja sosiaalialan sääntöjä ja kansanterveyttä; |
| --- | --- |

1.

katsoo, että EU:n keskeisten strategisten kumppanimaiden soveltamien perusteettomien tullien ulkopuolisten esteiden ja muiden sääntelyllisten esteiden poistamisen tai vähentämisen sääntelyä koskevan vuoropuhelun avulla pitäisi kuulua Eurooppa 2020 -strategian mukaisen EU:n uuden kauppapolitiikan sääntelyllisiin painopisteisiin; pitää perusteettomina kaikkia kahden- ja monenvälisten kaupankäyntisääntöjen epäjohdonmukaisesta täytäntöönpanosta johtuvia esteitä; korostaa kuitenkin, että sääntelyä koskevassa vuoropuhelussa olisi kunnioitettava kaikkien valtioiden oikeutta lujittaa ihmisoikeuksia, ympäristö- ja sosiaalialan sääntöjä ja kansanterveyttä;

| 2. | kehottaa komissiota tarkastelemaan järjestelmällisesti tullien ulkopuolisten esteiden moninaisuuteen, tekniseen mutkikkuuteen ja poliittiseen arkaluonteisuuteen liittyviä ongelmia osana kokonaisvaltaista strategiaa, johon kuuluu tehostettu sääntelyä koskeva vuoropuhelu kaikkien EU:n kauppakumppanien ja erityisesti strategisesti tärkeiden kauppakumppanien kanssa; katsoo, että varsinkin kahdenvälisten vapaakauppasopimusten toteutumisen arvioinnista vastaavat komiteat, WTO:n kulloisestakin asiasta vastaavat komiteat ja YK:n normeja asettavat virastot ovat asianmukaisia foorumeita, joilla voidaan keskustella näistä sääntelyn muutoksista; |
| --- | --- |

2.

kehottaa komissiota tarkastelemaan järjestelmällisesti tullien ulkopuolisten esteiden moninaisuuteen, tekniseen mutkikkuuteen ja poliittiseen arkaluonteisuuteen liittyviä ongelmia osana kokonaisvaltaista strategiaa, johon kuuluu tehostettu sääntelyä koskeva vuoropuhelu kaikkien EU:n kauppakumppanien ja erityisesti strategisesti tärkeiden kauppakumppanien kanssa; katsoo, että varsinkin kahdenvälisten vapaakauppasopimusten toteutumisen arvioinnista vastaavat komiteat, WTO:n kulloisestakin asiasta vastaavat komiteat ja YK:n normeja asettavat virastot ovat asianmukaisia foorumeita, joilla voidaan keskustella näistä sääntelyn muutoksista;

| 3. | kehottaa komissiota erottamaan selvästi toisistaan sellaiset tullien ulkopuoliset esteet, jotka aiheuttavat epäoikeudenmukaisia kilpailun vääristymiä, ja esteet, jotka ilmentävät oikeutettuja julkisen vallan harjoittaman politiikan tavoitteita erityisesti kansanterveyden ja ympäristönsuojelun alalla; painottaa, että esimerkiksi muuntogeenisiä organismeja koskevaa unionin lainsäädäntöä ja maatalouteen vaikuttavia ihmisten ja kasvien terveyttä koskevia sääntöjä ei voida katsoa perusteettomiksi tullien ulkopuolisiksi esteiksi vaan päinvastoin niitä on puolustettava kansainvälisen kaupan toiminta-areenoilla; |
| --- | --- |

3.

kehottaa komissiota erottamaan selvästi toisistaan sellaiset tullien ulkopuoliset esteet, jotka aiheuttavat epäoikeudenmukaisia kilpailun vääristymiä, ja esteet, jotka ilmentävät oikeutettuja julkisen vallan harjoittaman politiikan tavoitteita erityisesti kansanterveyden ja ympäristönsuojelun alalla; painottaa, että esimerkiksi muuntogeenisiä organismeja koskevaa unionin lainsäädäntöä ja maatalouteen vaikuttavia ihmisten ja kasvien terveyttä koskevia sääntöjä ei voida katsoa perusteettomiksi tullien ulkopuolisiksi esteiksi vaan päinvastoin niitä on puolustettava kansainvälisen kaupan toiminta-areenoilla;

| 4. | korostaa, että kahdenvälisten vapaakauppasopimusten mukaisessa jäsennellyssä sääntelyä koskevassa vuoropuhelussa on kunnioitettava kaikin puolin sekä EU:n että sen kauppakumppaneiden demokraattista normien hyväksymisprosessia; |
| --- | --- |

4.

korostaa, että kahdenvälisten vapaakauppasopimusten mukaisessa jäsennellyssä sääntelyä koskevassa vuoropuhelussa on kunnioitettava kaikin puolin sekä EU:n että sen kauppakumppaneiden demokraattista normien hyväksymisprosessia;

| 5. | korostaa, että tullien ulkopuolisten esteiden poistaminen on komission yksiköiden välinen tehtävä, johon osallistuu komission eri pääosastoja, ja sen pitäisi olla etusijalla komission sääntelyä koskevalla kansainvälisellä asialistalla erityisesti kansainvälisten normien perusteella tehtävän teknisten sääntöjen yhdenmukaistamisen kautta; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että tullien ulkopuolisten esteiden poistaminen on komission yksiköiden välinen tehtävä, johon osallistuu komission eri pääosastoja, ja sen pitäisi olla etusijalla komission sääntelyä koskevalla kansainvälisellä asialistalla erityisesti kansainvälisten normien perusteella tehtävän teknisten sääntöjen yhdenmukaistamisen kautta;

| 6. | kehottaa komissiota käyttämään järjestelmällisesti yhteistyökanaviaan keskustellakseen samanmielisten kumppanien kanssa kolmansien maiden tullien ulkopuolisista esteistä ja sääntelyesteistä, jotta näiden esteiden poistamiseksi voidaan kehittää yhteisiä strategioita; |
| --- | --- |

6.

kehottaa komissiota käyttämään järjestelmällisesti yhteistyökanaviaan keskustellakseen samanmielisten kumppanien kanssa kolmansien maiden tullien ulkopuolisista esteistä ja sääntelyesteistä, jotta näiden esteiden poistamiseksi voidaan kehittää yhteisiä strategioita;

| 7. | katsoo, että vastavuoroisuuden vaatimuksen olisi teollisuusmaiden ja nousevan talouden maiden markkinoille pääsyn yhteydessä oltava yhtä olennainen osa EU:n kauppastrategiaa kuin tullien ulkopuolisten esteiden poistamisen tai vähentämisen; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että vastavuoroisuuden vaatimuksen olisi teollisuusmaiden ja nousevan talouden maiden markkinoille pääsyn yhteydessä oltava yhtä olennainen osa EU:n kauppastrategiaa kuin tullien ulkopuolisten esteiden poistamisen tai vähentämisen;

| 8. | kehottaa komissiota puuttumaan näihin laajalle levinneisiin ja sitkeisiin ongelmiin kaikissa monenkeskisissä ja kahdenvälisissä kauppasopimuksissa ja erityisesti vapaakauppasopimuksissa sekä varmistamaan, että tullien ulkopuolisiin esteisiin kiinnitetään vähintään yhtä paljon huomiota kuin nykyisin tullitariffien poistamiseen kaikilla sääntelyfoorumeilla ja erityisesti teollisuusmaiden ja nousevan talouden maiden kanssa käytävissä kauppaneuvotteluissa; tähdentää, että kehitysmaiden ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden ja pienten kehittyvien saarivaltioiden kanssa tehtävässä yhteistyössä on asetettava etusijalle kauppaa tukeva apu sekä tekninen ja rahoitustuki, jotta näitä maita voidaan auttaa parantamaan sääntely-ympäristöään ja ottaa samalla huomioon niiden erityistarpeet, jotka liittyvät niiden sisäisten markkinoiden kehittämiseen sekä syntymässä olevan teollisuuden ja maatalouden rakenteiden suojaamiseen, koska nämä ovat usein herkästi haavoittuvia; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota puuttumaan näihin laajalle levinneisiin ja sitkeisiin ongelmiin kaikissa monenkeskisissä ja kahdenvälisissä kauppasopimuksissa ja erityisesti vapaakauppasopimuksissa sekä varmistamaan, että tullien ulkopuolisiin esteisiin kiinnitetään vähintään yhtä paljon huomiota kuin nykyisin tullitariffien poistamiseen kaikilla sääntelyfoorumeilla ja erityisesti teollisuusmaiden ja nousevan talouden maiden kanssa käytävissä kauppaneuvotteluissa; tähdentää, että kehitysmaiden ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden ja pienten kehittyvien saarivaltioiden kanssa tehtävässä yhteistyössä on asetettava etusijalle kauppaa tukeva apu sekä tekninen ja rahoitustuki, jotta näitä maita voidaan auttaa parantamaan sääntely-ympäristöään ja ottaa samalla huomioon niiden erityistarpeet, jotka liittyvät niiden sisäisten markkinoiden kehittämiseen sekä syntymässä olevan teollisuuden ja maatalouden rakenteiden suojaamiseen, koska nämä ovat usein herkästi haavoittuvia;

| 9. | katsoo, että sen olisi EU:n viejien ja investoijien ja erityisesti pk-yritysten pääsyä kolmansien maiden markkinoille turvaavia kauppasopimuksia arvioidessaan kiinnitettävä tulevaisuudessa enemmän huomiota siihen, miten erityisesti perusteettomiin tullien ulkopuolisiin esteisiin on suhtauduttu, ja samalla otettava WTO:n sääntöjen mukaisesti huomioon kehitysmaiden eriytetyn erityiskohtelun tarve; |
| --- | --- |

9.

katsoo, että sen olisi EU:n viejien ja investoijien ja erityisesti pk-yritysten pääsyä kolmansien maiden markkinoille turvaavia kauppasopimuksia arvioidessaan kiinnitettävä tulevaisuudessa enemmän huomiota siihen, miten erityisesti perusteettomiin tullien ulkopuolisiin esteisiin on suhtauduttu, ja samalla otettava WTO:n sääntöjen mukaisesti huomioon kehitysmaiden eriytetyn erityiskohtelun tarve;

| 10. | kehottaa komissiota jatkamaan pyrkimyksiään pitää yllä ajantasaista luetteloa tärkeimmistä esteistä, joita EU:n viejät ja investoijat kohtaavat merkittävillä kolmansien maiden markkinoilla, erityisesti niissä kumppanimaissa, joiden kanssa on tehty vapaakauppasopimus, ja myös jäsenvaltioiden ja yritysten esiin tuomien ongelmien määrästä ja luonteesta, ja katsoo, että kyseessä on väline, jolla voidaan arvioida tilannetta kolmansissa maissa; |
| --- | --- |

10.

kehottaa komissiota jatkamaan pyrkimyksiään pitää yllä ajantasaista luetteloa tärkeimmistä esteistä, joita EU:n viejät ja investoijat kohtaavat merkittävillä kolmansien maiden markkinoilla, erityisesti niissä kumppanimaissa, joiden kanssa on tehty vapaakauppasopimus, ja myös jäsenvaltioiden ja yritysten esiin tuomien ongelmien määrästä ja luonteesta, ja katsoo, että kyseessä on väline, jolla voidaan arvioida tilannetta kolmansissa maissa;

| 11. | muistuttaa komissiota siitä, että unionin suhteessa kehitysmaihin harjoittaman teollis- ja tekijänoikeuspolitiikan olisi oltava TRIPS-sopimuksen velvoitteiden mukaista ja myös täysin vuonna 2001 annetun TRIPS-sopimusta ja kansanterveyttä koskevan Dohan julistuksen mukaista erityisesti geneeristen lääkkeiden ja kansanterveyden osalta, jotta kehitysmaille jää mahdollisuuksia yleistä etua koskevien kysymysten huomioimiseen; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa komissiota siitä, että unionin suhteessa kehitysmaihin harjoittaman teollis- ja tekijänoikeuspolitiikan olisi oltava TRIPS-sopimuksen velvoitteiden mukaista ja myös täysin vuonna 2001 annetun TRIPS-sopimusta ja kansanterveyttä koskevan Dohan julistuksen mukaista erityisesti geneeristen lääkkeiden ja kansanterveyden osalta, jotta kehitysmaille jää mahdollisuuksia yleistä etua koskevien kysymysten huomioimiseen;

| 12. | katsoo, että vaikka EU:n yritysten ulkomaisille markkinoille pyrkiessään kohtaamien tullien ulkopuolisten esteiden ja muiden sääntelystä johtuvien hankaluuksien ja toisaalta EU:n jäsenvaltioissa tapahtuvan työpaikkojen katoamisen välillä ei nykyisin voida osoittaa olevan suoraa kytköstä, komission olisi selvitettävä yhteistyössä muiden keskeisten kansainvälisten järjestöjen kanssa, liittyvätkö tietyt EU:ssa ja kolmansissa maissa esiintyvät tullien ulkopuoliset esteet ja EU:ssa tapahtuva työpaikkojen häviäminen tai uusien työpaikkojen syntyminen toisiinsa; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että vaikka EU:n yritysten ulkomaisille markkinoille pyrkiessään kohtaamien tullien ulkopuolisten esteiden ja muiden sääntelystä johtuvien hankaluuksien ja toisaalta EU:n jäsenvaltioissa tapahtuvan työpaikkojen katoamisen välillä ei nykyisin voida osoittaa olevan suoraa kytköstä, komission olisi selvitettävä yhteistyössä muiden keskeisten kansainvälisten järjestöjen kanssa, liittyvätkö tietyt EU:ssa ja kolmansissa maissa esiintyvät tullien ulkopuoliset esteet ja EU:ssa tapahtuva työpaikkojen häviäminen tai uusien työpaikkojen syntyminen toisiinsa;

| 13. | huomauttaa, että komission olisi tarkasteltava mahdollisuutta kehittää ja perustaa varhaisvaroitusjärjestelmä tullien ulkopuolisten esteiden havaitsemiseksi ja vahvistaa nykyisiä analyysikeinojaan niiden laadulliseksi arvioimiseksi ja perusteettomien tullien ulkopuolisten esteiden määrittelemiseksi selvemmin; ehdottaa, että tämä järjestelmä toimisi kolmansissa maissa sijaitsevien EU:n edustustojen välityksellä yhteistyössä jäsenvaltioiden jo perustamien elinten kanssa; |
| --- | --- |

13.

huomauttaa, että komission olisi tarkasteltava mahdollisuutta kehittää ja perustaa varhaisvaroitusjärjestelmä tullien ulkopuolisten esteiden havaitsemiseksi ja vahvistaa nykyisiä analyysikeinojaan niiden laadulliseksi arvioimiseksi ja perusteettomien tullien ulkopuolisten esteiden määrittelemiseksi selvemmin; ehdottaa, että tämä järjestelmä toimisi kolmansissa maissa sijaitsevien EU:n edustustojen välityksellä yhteistyössä jäsenvaltioiden jo perustamien elinten kanssa;

| 14. | kehottaa komissiota parantamaan kansainvälistä sääntely-yhteistyötä, myös monenvälisissä yhteyksissä, ja sääntelyvaatimusten lähentämistä kansainvälisten normien pohjalta ja ryhtymään mahdollisuuksien mukaan sääntelyä koskevaan vuoropuheluun nykyisten tai mahdollisten tulevien kaupan esteiden poistamiseksi, jotta riitoja ja niihin liittyviä kaupankäynnin kustannuksia voitaisiin vähentää; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komissiota parantamaan kansainvälistä sääntely-yhteistyötä, myös monenvälisissä yhteyksissä, ja sääntelyvaatimusten lähentämistä kansainvälisten normien pohjalta ja ryhtymään mahdollisuuksien mukaan sääntelyä koskevaan vuoropuheluun nykyisten tai mahdollisten tulevien kaupan esteiden poistamiseksi, jotta riitoja ja niihin liittyviä kaupankäynnin kustannuksia voitaisiin vähentää;

| 15. | kehottaa komissiota edistämään julkisia hankintoja koskevan sopimuksen osapuolten keskuudessa kyseisen sopimuksen pohjalta kehitettyihin kansainvälisiin normeihin perustuvien julkisia hankintoja koskevien sääntöjen soveltamista ja hyödyntämään tai laajentamaan nykyistä sääntelyä koskevaa vuoropuhelua sääntelykehystä koskevan yhteistyön vahvistamiseksi sekä EU:n ja sen teollistuneiden kumppanimaiden välisissä suhteissa vallitsevien nykyisten suoraan tai välillisesti syrjivien käytäntöjen muuttamiseksi tai tarvittaessa poistamiseksi kokonaan; |
| --- | --- |

15.

kehottaa komissiota edistämään julkisia hankintoja koskevan sopimuksen osapuolten keskuudessa kyseisen sopimuksen pohjalta kehitettyihin kansainvälisiin normeihin perustuvien julkisia hankintoja koskevien sääntöjen soveltamista ja hyödyntämään tai laajentamaan nykyistä sääntelyä koskevaa vuoropuhelua sääntelykehystä koskevan yhteistyön vahvistamiseksi sekä EU:n ja sen teollistuneiden kumppanimaiden välisissä suhteissa vallitsevien nykyisten suoraan tai välillisesti syrjivien käytäntöjen muuttamiseksi tai tarvittaessa poistamiseksi kokonaan;

| 16. | katsoo, että yksi keino vähentää tullien ulkopuolisia esteitä kaupalle ja investoinneille on uudistaa julkisia hankintoja koskevaa sopimusta WTO:ssa ottaen asianmukaisesti huomioon, että hankintapolitiikkoja käytetään moniin eri tarkoituksiin; kehottaa tärkeimpiä nousevan talouden maita osallistumaan tähän prosessiin ja allekirjoittamaan ja ratifioimaan tulevan sopimuksen viipymättä; |
| --- | --- |

16.

katsoo, että yksi keino vähentää tullien ulkopuolisia esteitä kaupalle ja investoinneille on uudistaa julkisia hankintoja koskevaa sopimusta WTO:ssa ottaen asianmukaisesti huomioon, että hankintapolitiikkoja käytetään moniin eri tarkoituksiin; kehottaa tärkeimpiä nousevan talouden maita osallistumaan tähän prosessiin ja allekirjoittamaan ja ratifioimaan tulevan sopimuksen viipymättä;

| 17. | kehottaa komissiota säilyttämään vahvan ja myönteisen kannan neuvotteluissa, joissa sovitaan Kiinan liittymisestä julkisia hankintoja koskevaan sopimukseen, jotta voidaan varmistaa Kiinan julkisten hankintamenettelyjen yhtäläinen vastavuoroinen avautuminen ja eurooppalaisten yritysten tasapuolinen kohtelu ja ennakoitavat olosuhteet; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota säilyttämään vahvan ja myönteisen kannan neuvotteluissa, joissa sovitaan Kiinan liittymisestä julkisia hankintoja koskevaan sopimukseen, jotta voidaan varmistaa Kiinan julkisten hankintamenettelyjen yhtäläinen vastavuoroinen avautuminen ja eurooppalaisten yritysten tasapuolinen kohtelu ja ennakoitavat olosuhteet;

| 18. | suosittelee sääntelykeinojen käyttöä, jotta voidaan varmistaa, että EU:n tuella rahoitettuja julkisia hankintasopimuksia ei myönnetä niiden kolmansien maiden valtionyrityksille, jotka eivät ole allekirjoittaneet julkisia hankintoja koskevaa sopimusta eivätkä vastavuoroista markkinoiden avaamista koskevia kahdenvälisiä sopimuksia, ja suosittelee vaihtoehtona sitä, että mainituissa tapauksissa EU voi vaatia tukien palautusta; |
| --- | --- |

18.

suosittelee sääntelykeinojen käyttöä, jotta voidaan varmistaa, että EU:n tuella rahoitettuja julkisia hankintasopimuksia ei myönnetä niiden kolmansien maiden valtionyrityksille, jotka eivät ole allekirjoittaneet julkisia hankintoja koskevaa sopimusta eivätkä vastavuoroista markkinoiden avaamista koskevia kahdenvälisiä sopimuksia, ja suosittelee vaihtoehtona sitä, että mainituissa tapauksissa EU voi vaatia tukien palautusta;

| 19. | muistuttaa Euroopan talouteen tehtävien suorien investointien merkityksestä ja tarpeesta luoda eurooppalaisille investoijille vakaa ja houkutteleva toimintaympäristö kolmansissa maissa ja sekä edistää avointa investointiympäristöä kaikkialla EU:n alueella; toteaa kuitenkin, että olisi kummankin osapuolen etujen mukaista tutkia unionin tasolla tällaisten investointien vaikutusta sisämarkkinoihin, jotta tietyillä strategisilla aloilla voidaan ennaltaehkäistä mahdolliset kielteiset vaikutukset eurooppalaiseen innovointiin ja osaamiseen; |
| --- | --- |

19.

muistuttaa Euroopan talouteen tehtävien suorien investointien merkityksestä ja tarpeesta luoda eurooppalaisille investoijille vakaa ja houkutteleva toimintaympäristö kolmansissa maissa ja sekä edistää avointa investointiympäristöä kaikkialla EU:n alueella; toteaa kuitenkin, että olisi kummankin osapuolen etujen mukaista tutkia unionin tasolla tällaisten investointien vaikutusta sisämarkkinoihin, jotta tietyillä strategisilla aloilla voidaan ennaltaehkäistä mahdolliset kielteiset vaikutukset eurooppalaiseen innovointiin ja osaamiseen;

| 20. | kannustaa EU:n yrityksiä ja viejiä käyttämään nykyisiä kanavia, myös tullien ulkopuolisia esteitä koskevia valituksia tai markkinoillepääsyä koskevan tietokannan valitusrekisteriä kaikenlaisista perusteettomista kaupan esteistä aiheutuneiden aineellisten vahinkojen ilmoittamiseen komissiolle, jonka tulisi arvioida näitä ja pyrkiä kaikin mahdollisin keinoin torjumaan perusteettomia tullien ulkopuolisia esteitä; |
| --- | --- |

20.

kannustaa EU:n yrityksiä ja viejiä käyttämään nykyisiä kanavia, myös tullien ulkopuolisia esteitä koskevia valituksia tai markkinoillepääsyä koskevan tietokannan valitusrekisteriä kaikenlaisista perusteettomista kaupan esteistä aiheutuneiden aineellisten vahinkojen ilmoittamiseen komissiolle, jonka tulisi arvioida näitä ja pyrkiä kaikin mahdollisin keinoin torjumaan perusteettomia tullien ulkopuolisia esteitä;

| 21. | katsoo, että raaka-aineiden suhteen komission olisi noudatettava kestävää, kattavaa ja eri politiikan alojen rajat ylittävää strategiaa ja myönnettävä, että vähiten kehittyneissä maissa ja pienissä kehittyvissä saarivaltioissa sekä muissa kehitysmaissa – nousevan talouden maita lukuun ottamatta – vientirajoituksilla ja -veroilla saatetaan katsoa olevan merkitystä kehitystavoitteiden tukemisessa, ympäristönsuojelussa tai luonnonvarojen kestävässä käytössä; panee merkille, että vientiveroja soveltavat WTO:n jäsenvaltiot ovat ensisijaisesti kehitysmaita ja vähiten kehittyneitä maita; pyytää, ettei EU pyri kieltämään WTO:ssa ja kahdenvälisissä kauppasopimuksissa ja talouskumppanuussopimuksissa vientiverojen käyttöä vähiten kehittyneissä maissa ja pienissä kehittyvissä saarivaltioissa sekä muissa kehitysmaissa – nousevan talouden maita lukuun ottamatta –, sillä kielto rajoittaisi kehitysmaiden mahdollisuuksia hyödyntää veroja lisäarvon luomisessa, talouden monipuolistamisessa, varhaisessa kehitysvaiheessa olevan teollisuuden suojelussa, elintarviketurvassa sekä valtion tuloihin ja ympäristöön liittyvissä kysymyksissä; |
| --- | --- |

21.

katsoo, että raaka-aineiden suhteen komission olisi noudatettava kestävää, kattavaa ja eri politiikan alojen rajat ylittävää strategiaa ja myönnettävä, että vähiten kehittyneissä maissa ja pienissä kehittyvissä saarivaltioissa sekä muissa kehitysmaissa – nousevan talouden maita lukuun ottamatta – vientirajoituksilla ja -veroilla saatetaan katsoa olevan merkitystä kehitystavoitteiden tukemisessa, ympäristönsuojelussa tai luonnonvarojen kestävässä käytössä; panee merkille, että vientiveroja soveltavat WTO:n jäsenvaltiot ovat ensisijaisesti kehitysmaita ja vähiten kehittyneitä maita; pyytää, ettei EU pyri kieltämään WTO:ssa ja kahdenvälisissä kauppasopimuksissa ja talouskumppanuussopimuksissa vientiverojen käyttöä vähiten kehittyneissä maissa ja pienissä kehittyvissä saarivaltioissa sekä muissa kehitysmaissa – nousevan talouden maita lukuun ottamatta –, sillä kielto rajoittaisi kehitysmaiden mahdollisuuksia hyödyntää veroja lisäarvon luomisessa, talouden monipuolistamisessa, varhaisessa kehitysvaiheessa olevan teollisuuden suojelussa, elintarviketurvassa sekä valtion tuloihin ja ympäristöön liittyvissä kysymyksissä;

| 22. | katsoo, että täyden hyödyn saamiseksi kaupan vapauttamisesta niissä maissa, jotka avaavat markkinansa, poistavat tullit ja tullien ulkopuoliset esteet, kauppakumppanien olisi sovittava vastavuoroisesti väliaikaisista siirtymäkausista tiettyjen herkkien alojen markkinoillepääsylle ja investoinneille tai poikkeustapauksissa niiden jättämisestä kokonaan kaupan vapauttamisen ulkopuolelle; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että täyden hyödyn saamiseksi kaupan vapauttamisesta niissä maissa, jotka avaavat markkinansa, poistavat tullit ja tullien ulkopuoliset esteet, kauppakumppanien olisi sovittava vastavuoroisesti väliaikaisista siirtymäkausista tiettyjen herkkien alojen markkinoillepääsylle ja investoinneille tai poikkeustapauksissa niiden jättämisestä kokonaan kaupan vapauttamisen ulkopuolelle;

| 23. | kehottaa komissiota EU:n ja Yhdysvaltojen välisten, tieto- ja viestintätekniikan palveluiden kauppaa koskevien periaatteiden (allekirjoitettu Yhdysvalloissa transatlanttisessa talousneuvostossa) mukaisesti tarkastelemaan uudelleen kattavasti ja käsittelemään syrjiviä tai kohtuuttomia säännöksiä, vastuita tai muita tieto- ja viestintäverkostoja ja -palveluja koskevia oikeudellisia menetelmiä, jotka rajoittavat vapaata tiedonkulkua ja palvelujen pääsyä markkinoille ja edistävät digitaalista kahtiajakoa; |
| --- | --- |

23.

kehottaa komissiota EU:n ja Yhdysvaltojen välisten, tieto- ja viestintätekniikan palveluiden kauppaa koskevien periaatteiden (allekirjoitettu Yhdysvalloissa transatlanttisessa talousneuvostossa) mukaisesti tarkastelemaan uudelleen kattavasti ja käsittelemään syrjiviä tai kohtuuttomia säännöksiä, vastuita tai muita tieto- ja viestintäverkostoja ja -palveluja koskevia oikeudellisia menetelmiä, jotka rajoittavat vapaata tiedonkulkua ja palvelujen pääsyä markkinoille ja edistävät digitaalista kahtiajakoa;

| 24. | katsoo, että on kiinnitettävä asianmukaista huomiota kaupan ja investointien esteisiin, jotka vaikuttavat EU:n palvelualaan, kuten tieto- ja viestintätekniikkaan ja televiestintään, ammattilaisille ja liike-elämälle tarjottaviin palveluihin, rahoituspalveluihin, rakentamiseen sekä vähittäismyyntiin ja jakeluun; katsoo, että tällaisilla tullien ulkopuolisilla toimilla, joita ovat myös kotimaiset säännökset, omistusta koskevat rajoitukset ja monet kriisitoimet (mukaan lukien julkisten hankintojen syrjivät määräykset), on erityisen suuri merkitys, kun otetaan huomioon palvelujen kaupan korkeampi lisäarvo ja EU:n asema suurimpana palveluiden viejänä; |
| --- | --- |

24.

katsoo, että on kiinnitettävä asianmukaista huomiota kaupan ja investointien esteisiin, jotka vaikuttavat EU:n palvelualaan, kuten tieto- ja viestintätekniikkaan ja televiestintään, ammattilaisille ja liike-elämälle tarjottaviin palveluihin, rahoituspalveluihin, rakentamiseen sekä vähittäismyyntiin ja jakeluun; katsoo, että tällaisilla tullien ulkopuolisilla toimilla, joita ovat myös kotimaiset säännökset, omistusta koskevat rajoitukset ja monet kriisitoimet (mukaan lukien julkisten hankintojen syrjivät määräykset), on erityisen suuri merkitys, kun otetaan huomioon palvelujen kaupan korkeampi lisäarvo ja EU:n asema suurimpana palveluiden viejänä;

| 25. | katsoo, että WTO:hon olisi luotava välitysmekanismi, jolla helpotetaan tullien ulkopuolisten esteiden poistamista rakentavasti, tehokkaasti, nopeasti ja konflikteja välttäen SOLVIT -järjestelmän mallin mukaisesti aiempien vastaavien, sekä EU:n että Intian tekemien ehdotusten perusteella; |
| --- | --- |

25.

katsoo, että WTO:hon olisi luotava välitysmekanismi, jolla helpotetaan tullien ulkopuolisten esteiden poistamista rakentavasti, tehokkaasti, nopeasti ja konflikteja välttäen SOLVIT -järjestelmän mallin mukaisesti aiempien vastaavien, sekä EU:n että Intian tekemien ehdotusten perusteella;

| 26. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

26.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-wto.pdf

(2)  EYVL L 349, 31.12.1994, s. 71.

(3)  EUVL C 233 E, 28.9.2006, s. 103.

(4)  EUVL C 298 E, 8.12.2006, s. 235.

(5)  EUVL C 306 E, 15.12.2006, s. 400.

(6)  EUVL C 308 E, 16.12.2006, s. 182.

(7)  EUVL C 102 E, 24.4.2008, s. 128.

(8)  EUVL C 146 E, 12.6.2008, s. 95.

(9)  EUVL C 184 E, 6.8.2009, s. 16.

(10)  EUVL C 259 E, 29.10.2009, s. 77.

(11)  EUVL C 67 E, 18.3.2010, s. 132.

(12)  EUVL C 117 E, 6.5.2010, s. 166.

(13)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0387.

(14)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0063.

(15)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0141.

(16)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0206.

(17)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0224.

(18)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0225.

(19)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0257.

(20)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0364.

(21)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0412.

(22)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0454.

(23)  Katso myös http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.htm.

(24)  WTO:n ja ILOn yhteinen raportti "Globalization and informal jobs in developing countries", 2009.

(25)  Katso ulkomaankaupan suojatoimista vastaavan Venäjän hallituksen komitean tekemä päätös, Venäjän hallituksen 12. marraskuuta 2010 antamat asetukset nro 892 ja 893.

(26)  Kiinan elintarvike- ja lääkehallintoviranomaisen joulukuussa 2009 antaman asetuksen 856 tultua voimaan huhtikuussa 2010 kosmetiikkatuotteilta edellytetään rekisteröintiä. EU:n yrityksille tästä aiheutuvat ongelmat on otettu esiin terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston ja Kiinan elintarvike- ja lääkehallintoviranomaisen sääntelyä koskevassa vuoropuhelussa.

(27)  Intian televiestinnän sääntelyviranomaisen suositukset viestintäteknisten laitteiden valmistuspolitiikasta, 12. huhtikuuta 2011 (http://www.trai.gov.in/WriteReadData/trai/upload/Recommendations/133/Recommondation%20_telecom.pdf)

(28)  Vietnamin 6. toukokuuta 2011 laatima ilmoitus n:o 197, jossa viinien ja väkijuomien, kosmetiikkatuotteiden ja matkapuhelinten tuonnille asetettiin nämä kaksi vaatimusta ja joka tuli voimaan 1. kesäkuuta 2011.

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/8 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/8

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011Pöytäkirja Euroopan yhteisön ja Marokon kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta

P7_TA(2011)0573

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 tulevasta pöytäkirjasta Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta (2011/2949(RSP))

2013/C 168 E/02

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisen kalastuskumppanuussopimuksen (22. toukokuuta 2006 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 764/2006 (1)), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisen kalastuskumppanuussopimuksen (22. toukokuuta 2006 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 764/2006 (1)),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan väliseksi pöytäkirjaksi Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta (11225/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan väliseksi pöytäkirjaksi Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta (11225/2011),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisen hyväksyntämenettelyn (C7-0201/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisen hyväksyntämenettelyn (C7-0201/2011),

| — | ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot, jotka ovat kalatalousvaliokunnan suosituksen liitteenä (A7-0394/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot, jotka ovat kalatalousvaliokunnan suosituksen liitteenä (A7-0394/2011),

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suositukseen (A7-0394/2011) liitetyt perustelut, joissa kuvataan nykyisen yksivuotisen pöytäkirjan puutteita, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suositukseen (A7-0394/2011) liitetyt perustelut, joissa kuvataan nykyisen yksivuotisen pöytäkirjan puutteita,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että komission tilaaman ulkoisen jälkiarviointikertomuksen mukaan nykyisen pöytäkirjan kustannus-hyötysuhde on selkeästi epätyydyttävä, mikä johtuu neuvoteltujen kalastusmahdollisuuksien alhaisesta käyttöasteesta, liikakalastuksesta ja siitä, ettei ympäristöongelmia eikä sosiaalisia ongelmiin ole pystytty ratkaisemaan; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että komission tilaaman ulkoisen jälkiarviointikertomuksen mukaan nykyisen pöytäkirjan kustannus-hyötysuhde on selkeästi epätyydyttävä, mikä johtuu neuvoteltujen kalastusmahdollisuuksien alhaisesta käyttöasteesta, liikakalastuksesta ja siitä, ettei ympäristöongelmia eikä sosiaalisia ongelmiin ole pystytty ratkaisemaan;

| B. | katsoo, että tulevissa pöytäkirjoissa, joista komissio neuvottelee, on ratkaistava edellisten ja nykyisten pöytäkirjojen vakavat ongelmat; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että tulevissa pöytäkirjoissa, joista komissio neuvottelee, on ratkaistava edellisten ja nykyisten pöytäkirjojen vakavat ongelmat;

| C. | katsoo, että kalastuskumppanuussopimuksilla olisi tiiviin tieteellisen ja teknisen yhteistyön pohjalta pyrittävä saavuttamaan taloudellisia ja sosiaalisia tavoitteita, jotta voitaisiin varmistaa kalavarojen kestävä hyödyntäminen; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että kalastuskumppanuussopimuksilla olisi tiiviin tieteellisen ja teknisen yhteistyön pohjalta pyrittävä saavuttamaan taloudellisia ja sosiaalisia tavoitteita, jotta voitaisiin varmistaa kalavarojen kestävä hyödyntäminen;

| 1. | kehottaa komissiota lykkäämään neuvotteluja uudesta pöytäkirjasta, jotta voidaan sulkea pois mahdollinen tilanne, jossa pöytäkirjaa on sovellettava tilapäisesti, koska parlamentti ei ole vielä antanut hyväksyntäänsä; |
| --- | --- |

1.

kehottaa komissiota lykkäämään neuvotteluja uudesta pöytäkirjasta, jotta voidaan sulkea pois mahdollinen tilanne, jossa pöytäkirjaa on sovellettava tilapäisesti, koska parlamentti ei ole vielä antanut hyväksyntäänsä;

| 2. | kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki tulevat pöytäkirjat ovat taloudellisesti, ympäristöllisesti ja sosiaalisesti kestäviä sekä molempia osapuolia hyödyttäviä; |
| --- | --- |

2.

kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki tulevat pöytäkirjat ovat taloudellisesti, ympäristöllisesti ja sosiaalisesti kestäviä sekä molempia osapuolia hyödyttäviä;

| 3. | kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikissa tulevissa pöytäkirjoissa noudatetaan periaatetta, jonka mukaan EU:n aluksille annetaan lupa päästä pyytämään ainoastaan ylijäämäkantoja; korostaa erityisesti, että kaikista kalakannoista on tehtävä perusteellinen arviointi; |
| --- | --- |

3.

kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikissa tulevissa pöytäkirjoissa noudatetaan periaatetta, jonka mukaan EU:n aluksille annetaan lupa päästä pyytämään ainoastaan ylijäämäkantoja; korostaa erityisesti, että kaikista kalakannoista on tehtävä perusteellinen arviointi;

| 4. | kehottaa komissiota varmistamaan, että tulevassa pöytäkirjassa kalastusmahdollisuudet mukautetaan tieteellisiin lausuntoihin, kalakantojen arvioihin sekä kalastusalan tarpeisiin; vaatii myös, että teknisiä toimenpiteitä ja kalastusmahdollisuuksia koskevat päätökset on tehtävä tieteellisten lausuntojen pohjalta ja yhteistyössä kalastajien kanssa; |
| --- | --- |

4.

kehottaa komissiota varmistamaan, että tulevassa pöytäkirjassa kalastusmahdollisuudet mukautetaan tieteellisiin lausuntoihin, kalakantojen arvioihin sekä kalastusalan tarpeisiin; vaatii myös, että teknisiä toimenpiteitä ja kalastusmahdollisuuksia koskevat päätökset on tehtävä tieteellisten lausuntojen pohjalta ja yhteistyössä kalastajien kanssa;

| 5. | kehottaa komissiota varmistamaan, että tulevilla pöytäkirjoilla tuetaan Marokon kalastuksenhoitojärjestelmän kehitystä, kuten valvontaa ja seurantaa, tieteellistä tutkimusta, paikallisten kalastuslaivastojen kehitystä sekä koulutusta; |
| --- | --- |

5.

kehottaa komissiota varmistamaan, että tulevilla pöytäkirjoilla tuetaan Marokon kalastuksenhoitojärjestelmän kehitystä, kuten valvontaa ja seurantaa, tieteellistä tutkimusta, paikallisten kalastuslaivastojen kehitystä sekä koulutusta;

| 6. | kehottaa komissiota varmistamaan, että alan tukea käytetään entistä tehokkaammin, ja vaatii, että seurantaa tehostetaan; katsoo, että kalastuskumppanuussopimukseen pitää sisältyä tehokkaita seurantakeinoja, joiden avulla varmistetaan, että kehitykseen ja erityisesti kalastusalan infrastruktuurin parantamiseen osoitetut varat käytetään asianmukaisesti; |
| --- | --- |

6.

kehottaa komissiota varmistamaan, että alan tukea käytetään entistä tehokkaammin, ja vaatii, että seurantaa tehostetaan; katsoo, että kalastuskumppanuussopimukseen pitää sisältyä tehokkaita seurantakeinoja, joiden avulla varmistetaan, että kehitykseen ja erityisesti kalastusalan infrastruktuurin parantamiseen osoitetut varat käytetään asianmukaisesti;

| 7. | kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, joiden avulla saadaan tarpeelliset tiedot pöytäkirjan täytäntöönpanosta ja siten tehdään lainsäädäntömenettelystä mahdollisimman avoin; |
| --- | --- |

7.

kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, joiden avulla saadaan tarpeelliset tiedot pöytäkirjan täytäntöönpanosta ja siten tehdään lainsäädäntömenettelystä mahdollisimman avoin;

| 8. | kehottaa komissiota sisällyttämään kalastuskumppanuussopimukseen ihmisoikeuslausekkeen, kuten parlamentti vaati ihmisoikeuksista sekä sosiaali- ja ympäristönormeista kansainvälisissä kauppasopimuksissa 25. marraskuuta 2010 antamassaan päätöslauselmassa (2); |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota sisällyttämään kalastuskumppanuussopimukseen ihmisoikeuslausekkeen, kuten parlamentti vaati ihmisoikeuksista sekä sosiaali- ja ympäristönormeista kansainvälisissä kauppasopimuksissa 25. marraskuuta 2010 antamassaan päätöslauselmassa (2);

| 9. | kehottaa komissiota varmistamaan, että tulevassa pöytäkirjassa noudatetaan kaikilta osin kansainvälistä oikeutta ja että se hyödyttää paikallisia väestöryhmiä, joita asia koskee; |
| --- | --- |

9.

kehottaa komissiota varmistamaan, että tulevassa pöytäkirjassa noudatetaan kaikilta osin kansainvälistä oikeutta ja että se hyödyttää paikallisia väestöryhmiä, joita asia koskee;

| 10. | kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille yksityiskohtaisen kirjallisen kertomuksen, jossa kuvataan, missä määrin parlamentin esittämät toiveet on otettu huomioon tulevassa pöytäkirjassa; |
| --- | --- |

10.

kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille yksityiskohtaisen kirjallisen kertomuksen, jossa kuvataan, missä määrin parlamentin esittämät toiveet on otettu huomioon tulevassa pöytäkirjassa;

| 11. | kehottaa komissiota lisäksi noudattamaan toimielinten välistä kehyssopimusta ja kunnioittamaan parlamentin asemaa Lissabonin sopimuksen määräysten mukaisesti; |
| --- | --- |

11.

kehottaa komissiota lisäksi noudattamaan toimielinten välistä kehyssopimusta ja kunnioittamaan parlamentin asemaa Lissabonin sopimuksen määräysten mukaisesti;

| 12. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, jäsenvaltioille ja Marokon hallitukselle. |
| --- | --- |

12.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, jäsenvaltioille ja Marokon hallitukselle.

---

(1)  EUVL L 141, 29.5.2006, s. 1.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0434.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/9 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/9

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011Rahoituskriisin vaikutus puolustusalaan

P7_TA(2011)0574

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 rahoituskriisin vaikutuksista EU:n jäsenvaltioiden puolustusalaan (2011/2177(INI))

2013/C 168 E/03

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston ja erityisesti 21, 42, 45 ja 46 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja sen pöytäkirjan N:o 10, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston ja erityisesti 21, 42, 45 ja 46 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja sen pöytäkirjan N:o 10,

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 12. joulukuuta 2003 hyväksymän Euroopan unionin turvallisuusstrategian "Turvallisempi Eurooppa oikeudenmukaisemmassa maailmassa" ja sen täytäntöönpanoa koskevan selvityksen "Turvallisuudesta huolehtiminen muuttuvassa maailmassa", joka laadittiin EU:n korkean edustajan vastuulla ja joka hyväksyttiin 11.-12. joulukuuta 2008 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 12. joulukuuta 2003 hyväksymän Euroopan unionin turvallisuusstrategian "Turvallisempi Eurooppa oikeudenmukaisemmassa maailmassa" ja sen täytäntöönpanoa koskevan selvityksen "Turvallisuudesta huolehtiminen muuttuvassa maailmassa", joka laadittiin EU:n korkean edustajan vastuulla ja joka hyväksyttiin 11.-12. joulukuuta 2008 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa,

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston joulukuussa 2008 asettamat tavoitteet, jotka koskevat Euroopan sotilaallisia valmiuksia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston joulukuussa 2008 asettamat tavoitteet, jotka koskevat Euroopan sotilaallisia valmiuksia,

| — | ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011, 23. toukokuuta 2011, 31. tammikuuta 2011 ja 9. joulukuuta 2010 annetut neuvoston päätelmät yhteisestä turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta (YTPP), sotilaallisten valmiuksien yhdistämisestä ja yhteiskäytöstä, YTPP:sta ja sotilaallisten valmiuksien kehittämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011, 23. toukokuuta 2011, 31. tammikuuta 2011 ja 9. joulukuuta 2010 annetut neuvoston päätelmät yhteisestä turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta (YTPP), sotilaallisten valmiuksien yhdistämisestä ja yhteiskäytöstä, YTPP:sta ja sotilaallisten valmiuksien kehittämisestä,

| — | ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2011 tehdyn neuvoston päätöksen 2011/411/YUTP Euroopan puolustusviraston perussäännöstä, kotipaikasta ja sen toimintaa koskevista säännöistä sekä yhteisen toiminnan 2004/551/YUTP kumoamisesta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2011 tehdyn neuvoston päätöksen 2011/411/YUTP Euroopan puolustusviraston perussäännöstä, kotipaikasta ja sen toimintaa koskevista säännöistä sekä yhteisen toiminnan 2004/551/YUTP kumoamisesta (1),

| — | ottaa huomioon korkean edustajan / varapuheenjohtajan YTPP:tä koskevan raportin, joka esiteltiin 18. heinäkuuta 2011 pidetyssä ulkoasiainneuvoston kokouksessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan / varapuheenjohtajan YTPP:tä koskevan raportin, joka esiteltiin 18. heinäkuuta 2011 pidetyssä ulkoasiainneuvoston kokouksessa,

| — | ottaa huomioon 6. toukokuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/43/EY yhteisön sisällä tapahtuvia puolustukseen liittyvien tuotteiden siirtoja koskevien ehtojen yksinkertaistamisesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. toukokuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/43/EY yhteisön sisällä tapahtuvia puolustukseen liittyvien tuotteiden siirtoja koskevien ehtojen yksinkertaistamisesta (2),

| — | ottaa huomioon 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/81/EY hankintaviranomaisten ja hankintayksiköiden rakennusurakoita sekä tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta puolustus- ja turvallisuusalalla ja direktiivien 2004/17/EY ja 2004/18/EY muuttamisesta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/81/EY hankintaviranomaisten ja hankintayksiköiden rakennusurakoita sekä tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta puolustus- ja turvallisuusalalla ja direktiivien 2004/17/EY ja 2004/18/EY muuttamisesta (3),

| — | ottaa huomioon 11. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan kehityksestä Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen (4), 23. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman siviili- ja sotilasyhteistyöstä sekä siviili- ja sotilasvalmiuksien kehittämisestä (5) ja 10. maaliskuuta 2010 antamansa päätöslauselman Euroopan turvallisuusstrategian ja yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta (6) sekä samaa aihetta koskevat aikaisemmat päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan kehityksestä Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen (4), 23. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman siviili- ja sotilasyhteistyöstä sekä siviili- ja sotilasvalmiuksien kehittämisestä (5) ja 10. maaliskuuta 2010 antamansa päätöslauselman Euroopan turvallisuusstrategian ja yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta (6) sekä samaa aihetta koskevat aikaisemmat päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A7-0428/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A7-0428/2011),

Yleisiä näkökohtia

| 1. | panee huolestuneena merkille viime vuosina paljon yleistyneen suuntauksen leikata puolustusbudjetteja useimmissa EU:n jäsenvaltioissa rahoitus-, talous- ja velkakriisin seurauksena sekä leikkausten mahdolliset kielteiset vaikutukset jäsenvaltioiden sotilaallisiin valmiuksiin ja sen vuoksi EU:n mahdollisuuksiin vastata tehokkaasti rauhanturvaa, konfliktien estoa ja kansainvälisen turvallisuuden lujittamista koskeviin velvollisuuksiinsa Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan periaatteiden mukaisesti, jos jäsenvaltiot eivät pysty korvaamaan menetyksiään tehostetulla eurooppalaisella yhteistyöllä ja koordinoinnilla; korostaa tässä yhteydessä, että puolustus on yleinen hyödyke, joka vaikuttaa kaikkien Euroopan kansalaisten turvallisuuteen, ja että jäsenvaltioiden on vastattava omasta osuudestaan yhteistyötä, taakanjakoa ja kustannustehokkuutta koskevien periaatteiden hengessä; |
| --- | --- |

1.

panee huolestuneena merkille viime vuosina paljon yleistyneen suuntauksen leikata puolustusbudjetteja useimmissa EU:n jäsenvaltioissa rahoitus-, talous- ja velkakriisin seurauksena sekä leikkausten mahdolliset kielteiset vaikutukset jäsenvaltioiden sotilaallisiin valmiuksiin ja sen vuoksi EU:n mahdollisuuksiin vastata tehokkaasti rauhanturvaa, konfliktien estoa ja kansainvälisen turvallisuuden lujittamista koskeviin velvollisuuksiinsa Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan periaatteiden mukaisesti, jos jäsenvaltiot eivät pysty korvaamaan menetyksiään tehostetulla eurooppalaisella yhteistyöllä ja koordinoinnilla; korostaa tässä yhteydessä, että puolustus on yleinen hyödyke, joka vaikuttaa kaikkien Euroopan kansalaisten turvallisuuteen, ja että jäsenvaltioiden on vastattava omasta osuudestaan yhteistyötä, taakanjakoa ja kustannustehokkuutta koskevien periaatteiden hengessä;

| 2. | varoittaa, että koordinoimattomat puolustusbudjetin leikkaukset saattavat johtaa tiettyjen Euroopan sotilaallisten valmiuksien täydelliseen menettämiseen; panee tyytyväisenä merkille ja tukeekin sitä, että neuvosto kannustaa jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja tarvittaessa ja lisäämään avoimuutta nykyisten ja tulevien puolustusbudjetin leikkausten yhteydessä, ja kehottaa tekemään vaikutustenarvioinnin näistä budjettileikkauksista, jotta voidaan kehittää YTPP:tä tukevia valmiuksia; muistuttaa, että puuttuminen Libyan tilanteeseen osoitti selkeästi, että edes Euroopan valtioiden liittouma ei pysty toteuttamaan tämänkaltaista operaatiota ilman Yhdysvaltojen tukea; |
| --- | --- |

2.

varoittaa, että koordinoimattomat puolustusbudjetin leikkaukset saattavat johtaa tiettyjen Euroopan sotilaallisten valmiuksien täydelliseen menettämiseen; panee tyytyväisenä merkille ja tukeekin sitä, että neuvosto kannustaa jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja tarvittaessa ja lisäämään avoimuutta nykyisten ja tulevien puolustusbudjetin leikkausten yhteydessä, ja kehottaa tekemään vaikutustenarvioinnin näistä budjettileikkauksista, jotta voidaan kehittää YTPP:tä tukevia valmiuksia; muistuttaa, että puuttuminen Libyan tilanteeseen osoitti selkeästi, että edes Euroopan valtioiden liittouma ei pysty toteuttamaan tämänkaltaista operaatiota ilman Yhdysvaltojen tukea;

| 3. | panee merkille jatkuvan suhteettoman riippuvuuden Yhdysvalloista puolustusasioissa, sillä Yhdysvaltojen osuus Atlantin liiton kaikista puolustusmenoista on noussut 75 prosenttiin, ja katsoo sen vuoksi, että eurooppalaisten liittolaisten on lisättävä osuuttaan puolustustaakasta; panee huolestuneena merkille, että äskettäin tehdyt budjettileikkaukset ovat jälleen yksi osoitus siitä, että jäsenvaltioiden turvallisuuden ja puolustuksen alaan investoimat ja käyttämät määrärahat ovat olleet liian vähäiset yli vuosikymmenen ajan; |
| --- | --- |

3.

panee merkille jatkuvan suhteettoman riippuvuuden Yhdysvalloista puolustusasioissa, sillä Yhdysvaltojen osuus Atlantin liiton kaikista puolustusmenoista on noussut 75 prosenttiin, ja katsoo sen vuoksi, että eurooppalaisten liittolaisten on lisättävä osuuttaan puolustustaakasta; panee huolestuneena merkille, että äskettäin tehdyt budjettileikkaukset ovat jälleen yksi osoitus siitä, että jäsenvaltioiden turvallisuuden ja puolustuksen alaan investoimat ja käyttämät määrärahat ovat olleet liian vähäiset yli vuosikymmenen ajan;

| 4. | kehottaa kaikkia EU:n jäsenvaltioita tekemään tiiviimpää yhteistyötä ja koordinoimiaan toimiaan Euroopan turvallisuusstrategiassa esitettyjä yhteisiä uhkia vastaan yhä monimutkaisemmassa ja arvaamattomammassa turvallisuusympäristössä ja kantamaan täydellisesti oman vastuunsa Euroopan, Euroopan naapurivaltioiden ja koko maailman rauhasta ja turvallisuudesta; tunnustaa samalla, että kaikki uhat eivät ole luonteeltaan sotilaallisia ja että EU:lla on kriisien ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi käytössään monenlaisia välineitä, kuten siviilivoimavaroja ja teknisen avun välineitä; muistuttaa jäsenvaltioita niiden toistuvista sitoumuksista, kuten perussopimukseen ja Eurooppa-neuvoston päätelmiin sisältyvistä sitoumuksista, jotka koskevat sotilaallisten valmiuksien tehostamista, ja kehottaa niitä varmistamaan, että sitoumukset täytetään; |
| --- | --- |

4.

kehottaa kaikkia EU:n jäsenvaltioita tekemään tiiviimpää yhteistyötä ja koordinoimiaan toimiaan Euroopan turvallisuusstrategiassa esitettyjä yhteisiä uhkia vastaan yhä monimutkaisemmassa ja arvaamattomammassa turvallisuusympäristössä ja kantamaan täydellisesti oman vastuunsa Euroopan, Euroopan naapurivaltioiden ja koko maailman rauhasta ja turvallisuudesta; tunnustaa samalla, että kaikki uhat eivät ole luonteeltaan sotilaallisia ja että EU:lla on kriisien ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi käytössään monenlaisia välineitä, kuten siviilivoimavaroja ja teknisen avun välineitä; muistuttaa jäsenvaltioita niiden toistuvista sitoumuksista, kuten perussopimukseen ja Eurooppa-neuvoston päätelmiin sisältyvistä sitoumuksista, jotka koskevat sotilaallisten valmiuksien tehostamista, ja kehottaa niitä varmistamaan, että sitoumukset täytetään;

| 5. | toistaa näkemyksenään, että vahvistetuilla Euroopan puolustusvalmiuksilla parannetaan EU:n strategista riippumattomuutta ja edistetään merkittävällä tavalla kollektiivista turvallisuutta Naton ja muiden kumppanuuksien yhteydessä; korostaa Lissabonin sopimuksen määräysten tarjoamia mahdollisuuksia tässä yhteydessä ja kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan pysyvää rakenteellista yhteistyötä, määrittämään ehdot solidaarisuuslausekkeen ja keskinäisen avunannon lausekkeen soveltamiselle ja hyödyntämään täysimääräisesti Euroopan puolustusvirastoa; |
| --- | --- |

5.

toistaa näkemyksenään, että vahvistetuilla Euroopan puolustusvalmiuksilla parannetaan EU:n strategista riippumattomuutta ja edistetään merkittävällä tavalla kollektiivista turvallisuutta Naton ja muiden kumppanuuksien yhteydessä; korostaa Lissabonin sopimuksen määräysten tarjoamia mahdollisuuksia tässä yhteydessä ja kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan pysyvää rakenteellista yhteistyötä, määrittämään ehdot solidaarisuuslausekkeen ja keskinäisen avunannon lausekkeen soveltamiselle ja hyödyntämään täysimääräisesti Euroopan puolustusvirastoa;

| 6. | korostaa eri tavoitetasoja unohtamatta, että jäsenvaltiot käyttävät yhteenlaskettuna noin 200 miljardia euroa vuodessa puolustukseen, mikä vastaa vain noin kolmasosaa Yhdysvaltojen puolustusbudjetista, mutta on kuitenkin merkittävä määrä, joka osoittaa, kuinka kalliiksi yhteisen eurooppalaisen puolustuksen puuttuminen tulee; |
| --- | --- |

6.

korostaa eri tavoitetasoja unohtamatta, että jäsenvaltiot käyttävät yhteenlaskettuna noin 200 miljardia euroa vuodessa puolustukseen, mikä vastaa vain noin kolmasosaa Yhdysvaltojen puolustusbudjetista, mutta on kuitenkin merkittävä määrä, joka osoittaa, kuinka kalliiksi yhteisen eurooppalaisen puolustuksen puuttuminen tulee;

| 7. | pitää valitettavana tapaa, jolla suurin osa mainituista varoista käytetään, koska niiden käyttö perustuu koordinoimattomiin kansallisiin puolustussuunnittelupäätöksiin, mikä johtaa paitsi jatkuviin puutteisiin valmiuksissa usein myös tuhlaavaan ylikapasiteettiin ja päällekkäisyyksiin sekä puolustusteollisuuden ja -markkinoiden pirstoutumiseen, mistä on seurauksena, että EU:lla ei ole näköpiirissään 200 miljardin euron määrärahoja eikä myöskään resursseja eikä mahdollisuuksia niihin; |
| --- | --- |

7.

pitää valitettavana tapaa, jolla suurin osa mainituista varoista käytetään, koska niiden käyttö perustuu koordinoimattomiin kansallisiin puolustussuunnittelupäätöksiin, mikä johtaa paitsi jatkuviin puutteisiin valmiuksissa usein myös tuhlaavaan ylikapasiteettiin ja päällekkäisyyksiin sekä puolustusteollisuuden ja -markkinoiden pirstoutumiseen, mistä on seurauksena, että EU:lla ei ole näköpiirissään 200 miljardin euron määrärahoja eikä myöskään resursseja eikä mahdollisuuksia niihin;

| 8. | katsoo, että talous- ja rahoituskriisiä voidaan käyttää mahdollisuutena EU:n puolustuspolitiikkojen yhdentämiselle, koska tällä voidaan tarjota pontta, jotta pitkään valmistellut kunnianhimoiset uudistukset saadaan viimeinkin aikaan ja toteutetaan; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että talous- ja rahoituskriisiä voidaan käyttää mahdollisuutena EU:n puolustuspolitiikkojen yhdentämiselle, koska tällä voidaan tarjota pontta, jotta pitkään valmistellut kunnianhimoiset uudistukset saadaan viimeinkin aikaan ja toteutetaan;

| 9. | kehottaa jäsenvaltioita edellä esitetyn perusteella hyväksymään sen, että yhteistyön lisääminen on paras tapa edetä ja että jäsenvaltiot voivat kehittää valmiuksiaan kustannustehokkaammalla tavalla ilman, että tämä vähentää niiden suvereniteettia, erityisesti (A) parantamalla puolustussuunnittelun koordinointia, sotilaallisten vaatimusten yhdenmukaistaminen ja yhteentoimivuuden lisäämistä koskevat toimet mukaan luettuina, (B) tiettyjen valmiuksien ja tukirakenteiden yhteen kokoamisella ja yhteiskäytöllä, (C) tehostamalla tutkimusta ja teknologian kehittämistä koskevaa yhteistyötä, (D) edistämällä teollista yhteistyötä ja yritysten yhteensulautumisia ja (E) optimoimalla puolustushankinnat ja poistamalla markkinaesteet; |
| --- | --- |

9.

kehottaa jäsenvaltioita edellä esitetyn perusteella hyväksymään sen, että yhteistyön lisääminen on paras tapa edetä ja että jäsenvaltiot voivat kehittää valmiuksiaan kustannustehokkaammalla tavalla ilman, että tämä vähentää niiden suvereniteettia, erityisesti (A) parantamalla puolustussuunnittelun koordinointia, sotilaallisten vaatimusten yhdenmukaistaminen ja yhteentoimivuuden lisäämistä koskevat toimet mukaan luettuina, (B) tiettyjen valmiuksien ja tukirakenteiden yhteen kokoamisella ja yhteiskäytöllä, (C) tehostamalla tutkimusta ja teknologian kehittämistä koskevaa yhteistyötä, (D) edistämällä teollista yhteistyötä ja yritysten yhteensulautumisia ja (E) optimoimalla puolustushankinnat ja poistamalla markkinaesteet;

| 10. | korostaa, että EU:lla on käytössään välineet ja mekanismit, joilla voidaan auttaa jäsenvaltioita saavuttamaan jäljempänä mainitut tavoitteet, esimerkiksi kartoittamalla ne alat, joilla EU voisi myöntää lisärahoitusta (F); |
| --- | --- |

10.

korostaa, että EU:lla on käytössään välineet ja mekanismit, joilla voidaan auttaa jäsenvaltioita saavuttamaan jäljempänä mainitut tavoitteet, esimerkiksi kartoittamalla ne alat, joilla EU voisi myöntää lisärahoitusta (F);

| 11. | tunnustaa kuitenkin edellä mainitusta huolimatta, että riittävän teollisuus- ja teknologiapohjan ylläpitäminen ja toimitusvarmuuden takaaminen ovat välttämättömiä kansalliselle puolustukselle, jonka ei pidä perustua pelkästään taloudellisiin tavoitteisiin; |
| --- | --- |

11.

tunnustaa kuitenkin edellä mainitusta huolimatta, että riittävän teollisuus- ja teknologiapohjan ylläpitäminen ja toimitusvarmuuden takaaminen ovat välttämättömiä kansalliselle puolustukselle, jonka ei pidä perustua pelkästään taloudellisiin tavoitteisiin;

| 12. | katsoo, että kaikkien puolustusalaa koskevien EU:n toimien, jotka toteutetaan rahoituskriisin vuoksi, olisi keskityttävä Euroopan puolustusvirastoon, sillä se voi vastata laajasti puolustuspolitiikan suurista linjamuutoksista ja suunnittelusta, mutta ei pysty siihen nykyisessä muodossaan; kehottaa parantamaan Euroopan puolustusviraston rakennetta, sillä sen määrärahojen, henkilöstön, vastuualueiden ja yleisten toimivaltuuksien lisääminen olisi kustannustehokasta pitkällä aikavälillä ja antaisi virastolle paremmat mahdollisuudet optimoida EU:n puolustusalaa ja erityisesti pyrkiä välttämään kustannuksia aiheuttavat päällekkäisyydet ja taloudellisesti kestämätön puolustuspolitiikka; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että kaikkien puolustusalaa koskevien EU:n toimien, jotka toteutetaan rahoituskriisin vuoksi, olisi keskityttävä Euroopan puolustusvirastoon, sillä se voi vastata laajasti puolustuspolitiikan suurista linjamuutoksista ja suunnittelusta, mutta ei pysty siihen nykyisessä muodossaan; kehottaa parantamaan Euroopan puolustusviraston rakennetta, sillä sen määrärahojen, henkilöstön, vastuualueiden ja yleisten toimivaltuuksien lisääminen olisi kustannustehokasta pitkällä aikavälillä ja antaisi virastolle paremmat mahdollisuudet optimoida EU:n puolustusalaa ja erityisesti pyrkiä välttämään kustannuksia aiheuttavat päällekkäisyydet ja taloudellisesti kestämätön puolustuspolitiikka;

(A)
     
  Puolustussuunnittelun koordinoinnin parantaminen

| 13. | toistaa jäsenvaltioille osoittamansa kehotuksen, joka koskee yhteisten kriteerien ja yhdenmukaistetun aikataulun mukaisesti laadittavia järjestelmällisiä ja perusteellisia turvallisuus- ja puolustuskatsauksia; katsoo, että edellä mainitusta voitaisiin kehittää pysyvä talousarviomenettelyyn liittyvä operaatio, eräänlainen turvallisuus- ja puolustuskatsauksia koskeva eurooppalainen ohjausjakso; |
| --- | --- |

13.

toistaa jäsenvaltioille osoittamansa kehotuksen, joka koskee yhteisten kriteerien ja yhdenmukaistetun aikataulun mukaisesti laadittavia järjestelmällisiä ja perusteellisia turvallisuus- ja puolustuskatsauksia; katsoo, että edellä mainitusta voitaisiin kehittää pysyvä talousarviomenettelyyn liittyvä operaatio, eräänlainen turvallisuus- ja puolustuskatsauksia koskeva eurooppalainen ohjausjakso;

| 14. | korostaa, että näiden koordinoitujen katsausten tarkoituksena olisi lopettaa eristäytymisen käytäntö kansallisessa puolustussuunnittelussa ja ottaa käyttöön jäsennellyn keskustelun foorumi, mikä antaisi jäsenvaltioille mahdollisuuden tarkastella laajempaa kokonaisuutta, eurooppalaista näkökulmaa, ennen kuin ne tekevät omia puolustusvalmiuksiaan koskevia strategisia päätöksiä; korostaa, että aloitteella olisi täydennettävä kyseisten jäsenvaltioiden koordinointia Naton puolustussuunnitteluprosessissa; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että näiden koordinoitujen katsausten tarkoituksena olisi lopettaa eristäytymisen käytäntö kansallisessa puolustussuunnittelussa ja ottaa käyttöön jäsennellyn keskustelun foorumi, mikä antaisi jäsenvaltioille mahdollisuuden tarkastella laajempaa kokonaisuutta, eurooppalaista näkökulmaa, ennen kuin ne tekevät omia puolustusvalmiuksiaan koskevia strategisia päätöksiä; korostaa, että aloitteella olisi täydennettävä kyseisten jäsenvaltioiden koordinointia Naton puolustussuunnitteluprosessissa;

| 15. | vaatii jälleen kerran laatimaan turvallisuudesta ja puolustuksesta EU:n valkoisen kirjan, jolla kehitetään ja pannaan täytäntöön Euroopan unionin turvallisuusstrategia ja jossa puolustustavoitteet, -intressit ja -tarpeet määritellään paremmin käytettävissä olevien välineiden ja keinojen pohjalta ja otetaan samalla huomioon myös turvallisuuden muut kuin perinteiset näkökohdat; korostaa, että valkoinen kirja olisi laadittava ja sitä olisi päivitettävä säännöllisesti kansallisten katsausten perusteella, jotka olisi otettava huomioon siten, että kansallinen puolustussuunnittelu yhdistetään yhteisiin turvallisuusnäkymiin ja uhkien arviointiin; korostaa, että tällainen valkoinen kirja lisää luottamusta ja tarjoaa tarkkaa strategista ohjausta mallille, minkä mukaan EU:n joukot pitäisi muodostaa, koska siinä vahvistetaan yhteinen näkemys haasteista ja ratkaisuista; |
| --- | --- |

15.

vaatii jälleen kerran laatimaan turvallisuudesta ja puolustuksesta EU:n valkoisen kirjan, jolla kehitetään ja pannaan täytäntöön Euroopan unionin turvallisuusstrategia ja jossa puolustustavoitteet, -intressit ja -tarpeet määritellään paremmin käytettävissä olevien välineiden ja keinojen pohjalta ja otetaan samalla huomioon myös turvallisuuden muut kuin perinteiset näkökohdat; korostaa, että valkoinen kirja olisi laadittava ja sitä olisi päivitettävä säännöllisesti kansallisten katsausten perusteella, jotka olisi otettava huomioon siten, että kansallinen puolustussuunnittelu yhdistetään yhteisiin turvallisuusnäkymiin ja uhkien arviointiin; korostaa, että tällainen valkoinen kirja lisää luottamusta ja tarjoaa tarkkaa strategista ohjausta mallille, minkä mukaan EU:n joukot pitäisi muodostaa, koska siinä vahvistetaan yhteinen näkemys haasteista ja ratkaisuista;

| 16. | palauttaa mieliin, että Lissabonin sopimus on vahvistanut Euroopan puolustusviraston asemaa tuettaessa jäsenvaltioita niiden toimissa yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan sotilaallisten voimavarojen parantamiseksi, ja ehdottaa sen vuoksi, että jäsenvaltiot pyytävät virastoa selvittämään mahdollisuuksia parantaa Euroopan puolustussuunnittelun koordinointia; muistuttaa edelleen, että Lissabonin sopimuksen mukaisesti Euroopan puolustusviraston tehtävänä on arvioida valmiussitoumuksia ja edistää operationaalisten tarpeiden yhdenmukaistamista, ja vaatii mainittujen tehtävien tehokkaampaa toteuttamista; suosittelee eurooppalaisen ohjausjakson ensi vaiheessa, että jäsenvaltiot voisivat toimittaa kansallisten puolustus- ja turvallisuuskatsauksiensa luonnokset Euroopan puolustusvirastolle, joka arvioisi niitä erityisesti Euroopan puolustusviraston johtokunnan voimavarojen kehittämissuunnitelmassa vahvistamien ensisijaisten valmiuksien sekä muiden jäsenvaltioiden ja Naton puolustussuunnitteluprosessin suunnitelmien perusteella; katsoo, että hyvin lyhyellä aikavälillä Euroopan puolustusviraston olisi myös edistettävä merkittävästi Euroopan valmiuksien ja puolustusmateriaalipolitiikan määrittämistä; |
| --- | --- |

16.

palauttaa mieliin, että Lissabonin sopimus on vahvistanut Euroopan puolustusviraston asemaa tuettaessa jäsenvaltioita niiden toimissa yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan sotilaallisten voimavarojen parantamiseksi, ja ehdottaa sen vuoksi, että jäsenvaltiot pyytävät virastoa selvittämään mahdollisuuksia parantaa Euroopan puolustussuunnittelun koordinointia; muistuttaa edelleen, että Lissabonin sopimuksen mukaisesti Euroopan puolustusviraston tehtävänä on arvioida valmiussitoumuksia ja edistää operationaalisten tarpeiden yhdenmukaistamista, ja vaatii mainittujen tehtävien tehokkaampaa toteuttamista; suosittelee eurooppalaisen ohjausjakson ensi vaiheessa, että jäsenvaltiot voisivat toimittaa kansallisten puolustus- ja turvallisuuskatsauksiensa luonnokset Euroopan puolustusvirastolle, joka arvioisi niitä erityisesti Euroopan puolustusviraston johtokunnan voimavarojen kehittämissuunnitelmassa vahvistamien ensisijaisten valmiuksien sekä muiden jäsenvaltioiden ja Naton puolustussuunnitteluprosessin suunnitelmien perusteella; katsoo, että hyvin lyhyellä aikavälillä Euroopan puolustusviraston olisi myös edistettävä merkittävästi Euroopan valmiuksien ja puolustusmateriaalipolitiikan määrittämistä;

| 17. | katsoo, että seuraavassa vaiheessa jäsenvaltioiden olisi toteutettava vastavuoroisen kuulemisen prosessi, jonka tarkoituksena on jäsenvaltioiden sotilaallisten vaatimusten yhdenmukaistaminen ja kaikkien vaihtoehtojen selvittäminen, joilla voidaan parantaa kustannustehokkuutta EU:n tason, alueellisten, kahdenvälisten ja muiden järjestelyjen avulla; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että seuraavassa vaiheessa jäsenvaltioiden olisi toteutettava vastavuoroisen kuulemisen prosessi, jonka tarkoituksena on jäsenvaltioiden sotilaallisten vaatimusten yhdenmukaistaminen ja kaikkien vaihtoehtojen selvittäminen, joilla voidaan parantaa kustannustehokkuutta EU:n tason, alueellisten, kahdenvälisten ja muiden järjestelyjen avulla;

| 18. | kehottaa jäsenvaltioita karsimaan kyseisen prosessin yhteydessä myös nykyistä ylikapasiteettia erityisesti välineiden ja henkilöstön osalta, kun on kyse vähemmän tärkeistä operaatioista; |
| --- | --- |

18.

kehottaa jäsenvaltioita karsimaan kyseisen prosessin yhteydessä myös nykyistä ylikapasiteettia erityisesti välineiden ja henkilöstön osalta, kun on kyse vähemmän tärkeistä operaatioista;

(B)
     
  Yhdistäminen ja yhteiskäyttö

| 19. | on täysin vakuuttunut, että valmiuksien yhdistäminen ja yhteiskäyttö ovat muuttuneet vaihtoehdosta välttämättömyydeksi; tukee jäsenvaltioiden pyrkimyksiä määrittää lupaavimmat hankkeet osana prosessia, joka käynnistettiin Gentin ministerikokouksessa syyskuussa 2010 ja joka on marraskuussa 2010 julkistetun Saksan ja Ruotsin aloitteen mukainen, ja tunnustaa samalla, että yhdistäminen ja yhteiskäyttö eivät voi korvata valmiuksien todellista kehittämistä, vaan tehostaa ja parantaa sitä; panee merkille puolustusviraston ensimmäisten hankkeiden ryhmän, jota neuvosto kannatti 1. joulukuuta 2011; kehottaa jäsenvaltioita ja puolustusvirastoa esittämään yksityiskohtaisesti edistyksen konkreettisten tulosten saavuttamisessa ja kehottaa niitä määrittämään muita mahdollisuuksia viimeistään keväällä 2012; kehottaa jäsenvaltioita, erityisesti Weimarin kolmiota, mutta myös Weimar plus -kokoonpanoa, varmistamaan yhdistämisen ja yhteiskäytön onnistuminen toimimalla sen poliittisena moottorina; |
| --- | --- |

19.

on täysin vakuuttunut, että valmiuksien yhdistäminen ja yhteiskäyttö ovat muuttuneet vaihtoehdosta välttämättömyydeksi; tukee jäsenvaltioiden pyrkimyksiä määrittää lupaavimmat hankkeet osana prosessia, joka käynnistettiin Gentin ministerikokouksessa syyskuussa 2010 ja joka on marraskuussa 2010 julkistetun Saksan ja Ruotsin aloitteen mukainen, ja tunnustaa samalla, että yhdistäminen ja yhteiskäyttö eivät voi korvata valmiuksien todellista kehittämistä, vaan tehostaa ja parantaa sitä; panee merkille puolustusviraston ensimmäisten hankkeiden ryhmän, jota neuvosto kannatti 1. joulukuuta 2011; kehottaa jäsenvaltioita ja puolustusvirastoa esittämään yksityiskohtaisesti edistyksen konkreettisten tulosten saavuttamisessa ja kehottaa niitä määrittämään muita mahdollisuuksia viimeistään keväällä 2012; kehottaa jäsenvaltioita, erityisesti Weimarin kolmiota, mutta myös Weimar plus -kokoonpanoa, varmistamaan yhdistämisen ja yhteiskäytön onnistuminen toimimalla sen poliittisena moottorina;

| 20. | korostaa, että erityisesti strategisten ja taktisten kuljetusten, logistisen tuen, huollon, tietoverkkopuolustuksen, tilakapasiteetin, tietoverkkojen puolustamisen, lääkinnällisen tuen, koulutuksen sekä tietyn erikoistuneen osaamisen aloilla jäsenvaltiolle voi olla suurta hyötyä joidenkin toimintojen ja resurssien yhdistämisestä ja yhteiskäytöstä, ilman että muodostuu sellaisia merkittäviä riippuvuuksia, jotka rajoittaisivat niiden itsenäistä päätöksentekoa; antaa vahvan tukensa aloitteille, joilla puututaan toimintakyvyssä oleviin puutteisiin seuraavilla aloilla: kuljetushelikopterit, ilmatankkaus, merivalvonta, miehittämättömät alukset, biologisia, kemiallisia, radiologisia ja ydinaineita koskeva varoitusjärjestelmä, improvisoitujen pommien torjunta, satelliittiyhteydet, komento- ja valvontajärjestelmät sekä tiedustelu- valvonta- ja tunnistamislaitteet ja -alustat, mukaan lukien satelliittijärjestelmien vaihtoehdot, kuten hyvin korkealla lentävät miehittämättömät HALE-ilma-alukset (High Altitude Long Endurance -alukset), ja tarvittava ympäristöystävällinen tekniikka, jolla saavutetaan laaja toiminnallinen vapaus ja kustannustehokkuus; |
| --- | --- |

20.

korostaa, että erityisesti strategisten ja taktisten kuljetusten, logistisen tuen, huollon, tietoverkkopuolustuksen, tilakapasiteetin, tietoverkkojen puolustamisen, lääkinnällisen tuen, koulutuksen sekä tietyn erikoistuneen osaamisen aloilla jäsenvaltiolle voi olla suurta hyötyä joidenkin toimintojen ja resurssien yhdistämisestä ja yhteiskäytöstä, ilman että muodostuu sellaisia merkittäviä riippuvuuksia, jotka rajoittaisivat niiden itsenäistä päätöksentekoa; antaa vahvan tukensa aloitteille, joilla puututaan toimintakyvyssä oleviin puutteisiin seuraavilla aloilla: kuljetushelikopterit, ilmatankkaus, merivalvonta, miehittämättömät alukset, biologisia, kemiallisia, radiologisia ja ydinaineita koskeva varoitusjärjestelmä, improvisoitujen pommien torjunta, satelliittiyhteydet, komento- ja valvontajärjestelmät sekä tiedustelu- valvonta- ja tunnistamislaitteet ja -alustat, mukaan lukien satelliittijärjestelmien vaihtoehdot, kuten hyvin korkealla lentävät miehittämättömät HALE-ilma-alukset (High Altitude Long Endurance -alukset), ja tarvittava ympäristöystävällinen tekniikka, jolla saavutetaan laaja toiminnallinen vapaus ja kustannustehokkuus;

| 21. | korostaa, että voimavarojen yhdistämisen on tapahduttava samaan aikaan erikoistumisen lisäämisen kanssa, jolloin tietyistä valmiuksista luopuvat jäsenvaltiot voivat luottaa siihen, että toiset pitävät niistä huolta, ja tunnustaa, että tämä edellyttää kansallisilta hallituksilta vakavaa poliittista sitoumusta; |
| --- | --- |

21.

korostaa, että voimavarojen yhdistämisen on tapahduttava samaan aikaan erikoistumisen lisäämisen kanssa, jolloin tietyistä valmiuksista luopuvat jäsenvaltiot voivat luottaa siihen, että toiset pitävät niistä huolta, ja tunnustaa, että tämä edellyttää kansallisilta hallituksilta vakavaa poliittista sitoumusta;

| 22. | pyytää jäsenvaltioita käyttämään luovasti erilaisia yhdistämisen ja yhteiskäytön malleja, kuten (1) yhdistämistä yhteisomistuksen avulla, (2) kansallisten voimavarojen yhdistämistä, (3) hankintojen yhdistämistä, (4) roolien ja tehtävien jakamista, sekä tarvittaessa edellä mainittujen yhdistelmiä, ja vaatii nopeaa edistymistä erityisesti edellä mainituilla aloilla; |
| --- | --- |

22.

pyytää jäsenvaltioita käyttämään luovasti erilaisia yhdistämisen ja yhteiskäytön malleja, kuten (1) yhdistämistä yhteisomistuksen avulla, (2) kansallisten voimavarojen yhdistämistä, (3) hankintojen yhdistämistä, (4) roolien ja tehtävien jakamista, sekä tarvittaessa edellä mainittujen yhdistelmiä, ja vaatii nopeaa edistymistä erityisesti edellä mainituilla aloilla;

| 23. | kehottaa ensimmäiseksi jäsenvaltioita selvittämään "yhteisomistuksen" osalta, voivatko jäsenvaltioiden yhteenliittymät tai EU itse hankkia tiettyjä puolustusvälineitä yhteishankinnoilla siten, että esimerkkinä käytetään Naton puitteissa toteutetun strategisen ilmakuljetusvalmiuden, Naton AWACS-ohjelman ja EU:n Galileo-hankkeen kaltaisia aloitteita, tai etsimään mahdollisuuksia EU:n rahoituksesta taikka yhteisrahoituksesta jäsenvaltioiden yhteenliittymien hankkimille välineistöille; korostaa avaruusvalmiuden, miehittämättömien ilma-alusten ja kuljetuslentokoneiden kaltaisten kalleimpien välineiden yhteisomistuksen tarjoamia mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

23.

kehottaa ensimmäiseksi jäsenvaltioita selvittämään "yhteisomistuksen" osalta, voivatko jäsenvaltioiden yhteenliittymät tai EU itse hankkia tiettyjä puolustusvälineitä yhteishankinnoilla siten, että esimerkkinä käytetään Naton puitteissa toteutetun strategisen ilmakuljetusvalmiuden, Naton AWACS-ohjelman ja EU:n Galileo-hankkeen kaltaisia aloitteita, tai etsimään mahdollisuuksia EU:n rahoituksesta taikka yhteisrahoituksesta jäsenvaltioiden yhteenliittymien hankkimille välineistöille; korostaa avaruusvalmiuden, miehittämättömien ilma-alusten ja kuljetuslentokoneiden kaltaisten kalleimpien välineiden yhteisomistuksen tarjoamia mahdollisuuksia;

| 24. | korostaa toiseksi "kansallisessa omistuksessa olevien voimavarojen yhdistämistä", pitää neljän jäsenvaltion tekemään aloitetta Euroopan ilmakuljetusten johtoportaaksi erityisen käyttökelpoisena esimerkkinä, jonka yhteydessä nykyisten valmiuksien käyttö optimoidaan siten, että osa toimivallasta siirretään yhteiselle rakenteelle samalla kun voimavarat säilytetään kokonaan kansallisessa omistuksessa; katsoo, että tätä yhdistettyjen mutta erillisten valmiuksien mallia voidaan käyttää myös muilla operationaalisen tuen aloilla, joista voidaan mainita kuljetushelikopterit, merivalvontailma-alukset ja merikuljetusvoimavarat; katsoo, että mahdollinen toimivallan siirtäminen yhdennetylle rakenteelle on toteutettava joustavasti siten, että kaikki osallistujat eivät ole velvollisia siirtämään samoja toimivallan osia, millä vältetään tyytyminen pienimpään yhteiseen nimittäjään; pitää kuitenkin toivottavana, että jäsenvaltiot tarjoavat kansallisia valmiuksia kaikilla Euroopan ilmakuljetusten johtoportaan toiminta-aloilla; |
| --- | --- |

24.

korostaa toiseksi "kansallisessa omistuksessa olevien voimavarojen yhdistämistä", pitää neljän jäsenvaltion tekemään aloitetta Euroopan ilmakuljetusten johtoportaaksi erityisen käyttökelpoisena esimerkkinä, jonka yhteydessä nykyisten valmiuksien käyttö optimoidaan siten, että osa toimivallasta siirretään yhteiselle rakenteelle samalla kun voimavarat säilytetään kokonaan kansallisessa omistuksessa; katsoo, että tätä yhdistettyjen mutta erillisten valmiuksien mallia voidaan käyttää myös muilla operationaalisen tuen aloilla, joista voidaan mainita kuljetushelikopterit, merivalvontailma-alukset ja merikuljetusvoimavarat; katsoo, että mahdollinen toimivallan siirtäminen yhdennetylle rakenteelle on toteutettava joustavasti siten, että kaikki osallistujat eivät ole velvollisia siirtämään samoja toimivallan osia, millä vältetään tyytyminen pienimpään yhteiseen nimittäjään; pitää kuitenkin toivottavana, että jäsenvaltiot tarjoavat kansallisia valmiuksia kaikilla Euroopan ilmakuljetusten johtoportaan toiminta-aloilla;

| 25. | korostaa kolmanneksi "hankintojen yhdistämisen" yhteydessä, esimerkiksi A400M -ohjelman yhteydessä, yhteisistä hankinnoista saatavia hyötyjä, jotka liittyvät mittakaavaetuihin, elinkelpoisen puolustusteollisuuden perustamiseen, yhteentoimivuuteen sekä yhdistämisen ja sen yhteiskäytön tarjoamiin mahdollisuuksiin tuen, huollon ja koulutuksen aloilla; pitää valitettavana sitä, että mainitut edut menetetään monessa tapauksessa erilaisten vaatimusten ja työnjakoa koskevien sopimusten vuoksi, kuten Eurofighter-ohjelman tapauksessa; korostaa säästömahdollisuuksien täydellisen toteutumisen kannalta sen merkitystä, että yhteisesti hankittujen välineiden yhdenmukaisuus säilytetään koko niiden elinkaaren ajan yhteisen käyttötuen edistämiseksi; pyytää jäsenvaltioita harkitsemaan myös ulkoistettujen palvelujen yhdistämistä; |
| --- | --- |

25.

korostaa kolmanneksi "hankintojen yhdistämisen" yhteydessä, esimerkiksi A400M -ohjelman yhteydessä, yhteisistä hankinnoista saatavia hyötyjä, jotka liittyvät mittakaavaetuihin, elinkelpoisen puolustusteollisuuden perustamiseen, yhteentoimivuuteen sekä yhdistämisen ja sen yhteiskäytön tarjoamiin mahdollisuuksiin tuen, huollon ja koulutuksen aloilla; pitää valitettavana sitä, että mainitut edut menetetään monessa tapauksessa erilaisten vaatimusten ja työnjakoa koskevien sopimusten vuoksi, kuten Eurofighter-ohjelman tapauksessa; korostaa säästömahdollisuuksien täydellisen toteutumisen kannalta sen merkitystä, että yhteisesti hankittujen välineiden yhdenmukaisuus säilytetään koko niiden elinkaaren ajan yhteisen käyttötuen edistämiseksi; pyytää jäsenvaltioita harkitsemaan myös ulkoistettujen palvelujen yhdistämistä;

| 26. | ottaa neljänneksi roolinjaon ja tehtäväjaon osalta huomioon, että tästä on olemassa myönteisiä esimerkkejä, kuten hävittäjälentäjien kouluttamista koskeva Ranskan ja Belgian yhteistyö, lentotukialusten yhteiskäyttöä koskeva Yhdistyneen kuningaskunnan ja Ranskan sopimus, helikopterilentäjien koulutusta koskeva Ranskan ja Saksan aloite sekä laivastoyhteistyötä koskeva Belgian ja Alankomaiden yhteistyö, joissa asianomaiset valtiot käyttävät kansallisia tukirakenteita yhdessä kumppaninsa kanssa; korostaa erityisesti koulutuksen ja sotaharjoitusten tarjoamia mahdollisuuksia ja korostaa erityisesti sotilasakatemioiden yhteiskäytön osalta koe- ja arviointimahdollisuuksien sekä lentäjien koulutusmahdollisuuksien merkitystä; katsoo erikoisosaamisen yhteydessä, että roolien ja tehtävien jakaminen on ainoa toteutettavissa oleva keino, jolla useimmat jäsenvaltiot voivat päästä käyttämään harvinaisia valmiuksia, kuten biologisia, kemiallisia, radiologisia ja ydinaineita koskevaa varoitusjärjestelmää ja sairaalalentokoneita; |
| --- | --- |

26.

ottaa neljänneksi roolinjaon ja tehtäväjaon osalta huomioon, että tästä on olemassa myönteisiä esimerkkejä, kuten hävittäjälentäjien kouluttamista koskeva Ranskan ja Belgian yhteistyö, lentotukialusten yhteiskäyttöä koskeva Yhdistyneen kuningaskunnan ja Ranskan sopimus, helikopterilentäjien koulutusta koskeva Ranskan ja Saksan aloite sekä laivastoyhteistyötä koskeva Belgian ja Alankomaiden yhteistyö, joissa asianomaiset valtiot käyttävät kansallisia tukirakenteita yhdessä kumppaninsa kanssa; korostaa erityisesti koulutuksen ja sotaharjoitusten tarjoamia mahdollisuuksia ja korostaa erityisesti sotilasakatemioiden yhteiskäytön osalta koe- ja arviointimahdollisuuksien sekä lentäjien koulutusmahdollisuuksien merkitystä; katsoo erikoisosaamisen yhteydessä, että roolien ja tehtävien jakaminen on ainoa toteutettavissa oleva keino, jolla useimmat jäsenvaltiot voivat päästä käyttämään harvinaisia valmiuksia, kuten biologisia, kemiallisia, radiologisia ja ydinaineita koskevaa varoitusjärjestelmää ja sairaalalentokoneita;

| 27. | muistuttaa, että Euroopan puolustusviraston merkittävä rooli monenvälisten hankkeiden ehdottamisessa, jäsenvaltioiden ohjelmien koordinoinnissa ja T&K:n hallinnassa on määritetty perussopimuksessa; korostaa jo meneillään olevien Euroopan puolustusviraston johtamien hankkeiden merkitystä, joista voidaan mainita helikopterikoulutusohjelma, improvisoituja pommeja torjuva rikostekninen laboratorio ja sen käyttö Afganistanissa, ja vaatii edistymistä muissa hankkeissa, kuten Euroopan lentokuljetuskaluston muodostamisessa; kehottaa jäsenvaltioita käyttämään puolustusviraston tarjoamia mahdollisuuksia hallinnollisen ja oikeudellisen tuen aloilla ja luovuttamaan yhteistyöaloitteiden hallinnan puolustusviraston toimivaltaan ja korostaa, että Euroopan puolustusvirastolle on annettava välineet selviytyä sen vastuualueen laajentumisesta; |
| --- | --- |

27.

muistuttaa, että Euroopan puolustusviraston merkittävä rooli monenvälisten hankkeiden ehdottamisessa, jäsenvaltioiden ohjelmien koordinoinnissa ja T&K:n hallinnassa on määritetty perussopimuksessa; korostaa jo meneillään olevien Euroopan puolustusviraston johtamien hankkeiden merkitystä, joista voidaan mainita helikopterikoulutusohjelma, improvisoituja pommeja torjuva rikostekninen laboratorio ja sen käyttö Afganistanissa, ja vaatii edistymistä muissa hankkeissa, kuten Euroopan lentokuljetuskaluston muodostamisessa; kehottaa jäsenvaltioita käyttämään puolustusviraston tarjoamia mahdollisuuksia hallinnollisen ja oikeudellisen tuen aloilla ja luovuttamaan yhteistyöaloitteiden hallinnan puolustusviraston toimivaltaan ja korostaa, että Euroopan puolustusvirastolle on annettava välineet selviytyä sen vastuualueen laajentumisesta;

| 28. | tunnustaa kahdenväliset ja alueelliset aloitteet, kuten vuonna 2010 tehdyt Yhdistyneen kuningaskunnan ja Ranskan väliset puolustussopimukset, Pohjoismaiden puolustusyhteistyön ja Baltian maiden puolustusyhteistyön, merkittäviksi askeliksi järkeistettäessä resurssien käyttöä ja korjattaessa valmiuksissa olevia lyhyen aikavälin puutteita; panee merkille ehdotukset samankaltaisesta yhteistyöstä muilla alueilla, kuten Visegrád-ryhmän maissa; katsoo kuitenkin, että jäljellä on merkittäviä rakenteellisia puutteita, jotka on korjattava koordinoidusti EU:n tasolla, ja että tietyssä vaiheessa nämä kahdenväliset tai alueelliset järjestelyt onkin sisällytettävä laajempiin EU:n puitteisiin ja samalla on varmistettava, että tällaisilla aloitteilla ei vaikuteta YTPP:n kehittämiseen eikä millään tavalla aiheuteta sille esteitä; katsoo tässä yhteydessä, että Euroopan puolustusviraston olisi vastattava toimien yleisen yhdenmukaisuuden varmistamisesta, ja kehottaa harkitsemaan edelleen myös sitä, kuinka pysyvää rakenteellista yhteistyötä koskevia perussopimuksen määräyksiä voitaisiin käyttää yleisten koordinointipuitteiden varmistamiseen; |
| --- | --- |

28.

tunnustaa kahdenväliset ja alueelliset aloitteet, kuten vuonna 2010 tehdyt Yhdistyneen kuningaskunnan ja Ranskan väliset puolustussopimukset, Pohjoismaiden puolustusyhteistyön ja Baltian maiden puolustusyhteistyön, merkittäviksi askeliksi järkeistettäessä resurssien käyttöä ja korjattaessa valmiuksissa olevia lyhyen aikavälin puutteita; panee merkille ehdotukset samankaltaisesta yhteistyöstä muilla alueilla, kuten Visegrád-ryhmän maissa; katsoo kuitenkin, että jäljellä on merkittäviä rakenteellisia puutteita, jotka on korjattava koordinoidusti EU:n tasolla, ja että tietyssä vaiheessa nämä kahdenväliset tai alueelliset järjestelyt onkin sisällytettävä laajempiin EU:n puitteisiin ja samalla on varmistettava, että tällaisilla aloitteilla ei vaikuteta YTPP:n kehittämiseen eikä millään tavalla aiheuteta sille esteitä; katsoo tässä yhteydessä, että Euroopan puolustusviraston olisi vastattava toimien yleisen yhdenmukaisuuden varmistamisesta, ja kehottaa harkitsemaan edelleen myös sitä, kuinka pysyvää rakenteellista yhteistyötä koskevia perussopimuksen määräyksiä voitaisiin käyttää yleisten koordinointipuitteiden varmistamiseen;

| 29. | katsoo, että EU:n pysyvä siviili- ja sotilasalan operatiivinen esikunta, jonka perustamista Euroopan parlamentti on toistuvasti vaatinut, parantaisi huomattavasti EU:n kykyä tukea kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta, ja että toisaalta se tuottaisi pitkällä aikavälillä myös säästöjä kansallisissa puolustusmäärärahoissa yhdistämisen ja yhteiskäytön avulla; korostaa, että tarvitaan komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan poliittista ohjausta, ja kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa jatkamaan "Weimarin aloitteen" mukaisia toimia ja selvittämään mahdollisimman nopeasti neuvostolle heinäkuussa 2011 esitellyn mallin mukaisen itsenäisen operatiivisen suunnittelun ja sen mukaisten valmiuksien, jotka koostuvat kahdesta erillisestä (siviili- ja sotilasalan) komentoketjusta, perustamisen oikeudellisia vaihtoehtoja; |
| --- | --- |

29.

katsoo, että EU:n pysyvä siviili- ja sotilasalan operatiivinen esikunta, jonka perustamista Euroopan parlamentti on toistuvasti vaatinut, parantaisi huomattavasti EU:n kykyä tukea kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta, ja että toisaalta se tuottaisi pitkällä aikavälillä myös säästöjä kansallisissa puolustusmäärärahoissa yhdistämisen ja yhteiskäytön avulla; korostaa, että tarvitaan komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan poliittista ohjausta, ja kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa jatkamaan "Weimarin aloitteen" mukaisia toimia ja selvittämään mahdollisimman nopeasti neuvostolle heinäkuussa 2011 esitellyn mallin mukaisen itsenäisen operatiivisen suunnittelun ja sen mukaisten valmiuksien, jotka koostuvat kahdesta erillisestä (siviili- ja sotilasalan) komentoketjusta, perustamisen oikeudellisia vaihtoehtoja;

| 30. | pitää myönteisenä "älykästä puolustusta" koskevaa Naton aloitetta ja vahvistaa EU:n ja Naton jatkuvan yhteistyön ja EU:n ja Naton välisten kiistojen purkamisen merkityksen kaikilla tasoilla tarpeettoman päällekkäisyyden välttämiseksi; korostaa, että EU:n ja Naton välisen käytännön yhteistyön tehostaminen erityisesti vastattaessa rahoituskriisin haasteisiin on välttämätöntä; kehottaa erityisesti Euroopan puolustusvirastoa ja Naton strategisen tason transformaatioesikuntaa tekemään tiivistä yhteistyötä sen varmistamiseksi, että kummankin järjestön yhdistämistä ja yhteiskäyttöä koskevat hankkeet täydentävät toisiaan ja ne toteutetaan aina kehyksessä, jolla tarjotaan eniten lisäarvoa; |
| --- | --- |

30.

pitää myönteisenä "älykästä puolustusta" koskevaa Naton aloitetta ja vahvistaa EU:n ja Naton jatkuvan yhteistyön ja EU:n ja Naton välisten kiistojen purkamisen merkityksen kaikilla tasoilla tarpeettoman päällekkäisyyden välttämiseksi; korostaa, että EU:n ja Naton välisen käytännön yhteistyön tehostaminen erityisesti vastattaessa rahoituskriisin haasteisiin on välttämätöntä; kehottaa erityisesti Euroopan puolustusvirastoa ja Naton strategisen tason transformaatioesikuntaa tekemään tiivistä yhteistyötä sen varmistamiseksi, että kummankin järjestön yhdistämistä ja yhteiskäyttöä koskevat hankkeet täydentävät toisiaan ja ne toteutetaan aina kehyksessä, jolla tarjotaan eniten lisäarvoa;

| 31. | panee merkille mahdollisuuden yhdistää tietoverkkopuolustuksen voimavaroja, kun otetaan huomioon Euroopan verkkojärjestelmien yhdentäminen, ja katsoo, että EU:n koordinointia tällä alalla on lisättävä; |
| --- | --- |

31.

panee merkille mahdollisuuden yhdistää tietoverkkopuolustuksen voimavaroja, kun otetaan huomioon Euroopan verkkojärjestelmien yhdentäminen, ja katsoo, että EU:n koordinointia tällä alalla on lisättävä;

(C)
     
  Puolustusalan tutkimuksen ja teknologian kehittämisen tukeminen

| 32. | muistuttaa tutkimuksen ja innovoinnin merkityksestä turvallisuus- ja puolustusalalla, sillä se muodostaa Euroopan puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja kestävyyden perustan, samoin kuin sen merkityksestä Eurooppa 2020 -strategiaan sisältyvien kestävää kasvua koskevien tavoitteiden saavuttamisessa; huomauttaa, että nykyinen tutkimus ja kehittämistoiminta (T&K) on ratkaisevassa asemassa tulevan teknologisen edistymisen hallinnan kannalta; pitää valitettavana, että vain 1 prosentti EU:n jäsenvaltioiden puolustusmenojen kokonaismäärästä käytetään tutkimukseen ja kehittämiseen, kun taas 50 prosenttia käytetään edelleen henkilöstömenoihin, ja pitää erityisen valitettavana sitä, että useimmissa jäsenvaltioissa T&K:n osuus on alle yhden prosentin; vaatii jäsenvaltioita kiireellisesti jättämään T&K:n menoleikkausten ulkopuolelle; |
| --- | --- |

32.

muistuttaa tutkimuksen ja innovoinnin merkityksestä turvallisuus- ja puolustusalalla, sillä se muodostaa Euroopan puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja kestävyyden perustan, samoin kuin sen merkityksestä Eurooppa 2020 -strategiaan sisältyvien kestävää kasvua koskevien tavoitteiden saavuttamisessa; huomauttaa, että nykyinen tutkimus ja kehittämistoiminta (T&K) on ratkaisevassa asemassa tulevan teknologisen edistymisen hallinnan kannalta; pitää valitettavana, että vain 1 prosentti EU:n jäsenvaltioiden puolustusmenojen kokonaismäärästä käytetään tutkimukseen ja kehittämiseen, kun taas 50 prosenttia käytetään edelleen henkilöstömenoihin, ja pitää erityisen valitettavana sitä, että useimmissa jäsenvaltioissa T&K:n osuus on alle yhden prosentin; vaatii jäsenvaltioita kiireellisesti jättämään T&K:n menoleikkausten ulkopuolelle;

| 33. | pitää valitettavana, että yhteistyöhankkeiden mittakaavaedut jäävät edelleen suurelta osin käyttämättä, koska noin 85 prosenttia T&K:n määrärahoista käytetään edelleen kansallisella tasolla ja valtaosa jäljelle jäävästä osasta käytetään kahdenvälisellä eikä monikansallisella tasolla, minkä vuoksi jäsenvaltioiden kehitys hajanaistuu; muistuttaa, että Euroopan puolustusministerit hyväksyivät marraskuussa 2007 yhteiset arviointiperusteet, joiden tavoitteena on nostaa puolustuksen tutkimusta ja kehittämistä koskevat määrärahat 2 prosenttiin puolustusmenojen kokonaismäärästä sekä eurooppalaiseen yhteistyöhön perustuvan tutkimus- ja kehittämistoiminnan määrärahat 20 prosenttiin; |
| --- | --- |

33.

pitää valitettavana, että yhteistyöhankkeiden mittakaavaedut jäävät edelleen suurelta osin käyttämättä, koska noin 85 prosenttia T&K:n määrärahoista käytetään edelleen kansallisella tasolla ja valtaosa jäljelle jäävästä osasta käytetään kahdenvälisellä eikä monikansallisella tasolla, minkä vuoksi jäsenvaltioiden kehitys hajanaistuu; muistuttaa, että Euroopan puolustusministerit hyväksyivät marraskuussa 2007 yhteiset arviointiperusteet, joiden tavoitteena on nostaa puolustuksen tutkimusta ja kehittämistä koskevat määrärahat 2 prosenttiin puolustusmenojen kokonaismäärästä sekä eurooppalaiseen yhteistyöhön perustuvan tutkimus- ja kehittämistoiminnan määrärahat 20 prosenttiin;

| 34. | korostaa Euroopan puolustusviraston merkittävää roolia puolustusta koskevien yhteisten tutkimushankkeiden koordinoinnissa ja suunnittelussa; korostaa tutkimusyhteistyön merkitystä yhteentoimivuuden tehostamisen kannalta ja viime kädessä kansallisten asevoimien varusteiden ja valmiuksien yhdenmukaisuuden tehostamisen kannalta, koska tutkimus on kaikkien varusteluohjelmien ensimmäinen vaihe; |
| --- | --- |

34.

korostaa Euroopan puolustusviraston merkittävää roolia puolustusta koskevien yhteisten tutkimushankkeiden koordinoinnissa ja suunnittelussa; korostaa tutkimusyhteistyön merkitystä yhteentoimivuuden tehostamisen kannalta ja viime kädessä kansallisten asevoimien varusteiden ja valmiuksien yhdenmukaisuuden tehostamisen kannalta, koska tutkimus on kaikkien varusteluohjelmien ensimmäinen vaihe;

| 35. | muistuttaa, että yhä useamman teknologian muodon yhteydessä sovelletaan kaksikäyttöteknologiaa, ja muistuttaa sen vuoksi Euroopan puolustusalan ja siviilialan turvallisuustutkimusohjelmien enenevästä keskinäisestä täydentävyydestä ja synergiavaikutuksista; kehottaa Euroopan puolustusvirastoa ja komissiota jatkamaan toimiensa koordinointia turvallisuus- ja puolustusalan tutkimuksen eurooppalaisen puiteyhteistyön yhteydessä, jotta synergiaedut voidaan maksimoida tutkimuksen ja teknologian kehittämisen seitsemännen puiteohjelman "turvallisuusosion" yhteydessä erityisesti biologisia, kemiallisia, radiologisia ja ydinaineita koskevan varoitusjärjestelmän, improvisoitujen pommien torjunnan, miehittämättömien ilma-alusjärjestelmien, merivalvonnan, tiedonhallinnan ja tietojenkäsittelyn sekä tietoverkkojen puolustamisen kaltaisilla aloilla; |
| --- | --- |

35.

muistuttaa, että yhä useamman teknologian muodon yhteydessä sovelletaan kaksikäyttöteknologiaa, ja muistuttaa sen vuoksi Euroopan puolustusalan ja siviilialan turvallisuustutkimusohjelmien enenevästä keskinäisestä täydentävyydestä ja synergiavaikutuksista; kehottaa Euroopan puolustusvirastoa ja komissiota jatkamaan toimiensa koordinointia turvallisuus- ja puolustusalan tutkimuksen eurooppalaisen puiteyhteistyön yhteydessä, jotta synergiaedut voidaan maksimoida tutkimuksen ja teknologian kehittämisen seitsemännen puiteohjelman "turvallisuusosion" yhteydessä erityisesti biologisia, kemiallisia, radiologisia ja ydinaineita koskevan varoitusjärjestelmän, improvisoitujen pommien torjunnan, miehittämättömien ilma-alusjärjestelmien, merivalvonnan, tiedonhallinnan ja tietojenkäsittelyn sekä tietoverkkojen puolustamisen kaltaisilla aloilla;

| 36. | korostaa erityisesti, että turvallisuustutkimusta on jatkettava riippumattomana osatekijänä seuraavassa Horizon 2020 -ohjelmassa; katsoo, että turvallisuusosiota olisi laajennettava nykyisestä, niin että osiossa näkyisi myös se, että innovaatioiden ja teknologian siirto siviiliteollisuuden ja puolustusteollisuuden välillä on välttämätöntä, mutta katsoo, että turvallisuusosiossa on edelleen keskityttävä siviilipuoleen ottaen kuitenkin samalla asianmukaisesti huomioon ohjeiden ja hankkeiden kaikki asiaa koskevat puolustukseen liittyvät vaatimukset; |
| --- | --- |

36.

korostaa erityisesti, että turvallisuustutkimusta on jatkettava riippumattomana osatekijänä seuraavassa Horizon 2020 -ohjelmassa; katsoo, että turvallisuusosiota olisi laajennettava nykyisestä, niin että osiossa näkyisi myös se, että innovaatioiden ja teknologian siirto siviiliteollisuuden ja puolustusteollisuuden välillä on välttämätöntä, mutta katsoo, että turvallisuusosiossa on edelleen keskityttävä siviilipuoleen ottaen kuitenkin samalla asianmukaisesti huomioon ohjeiden ja hankkeiden kaikki asiaa koskevat puolustukseen liittyvät vaatimukset;

| 37. | korostaa, että samoin kuin siviilipuolen tutkimustuloksia voidaan käyttää puolustussovelluksissa, myös puolustustutkimuksen tulokset hyödyttävät monesti koko yhteiskuntaa; palauttaa esimerkkeinä mieleen erityisesti internetin ja GPS:n; katsoo, että pitkällä aikavälillä seuraavissa puiteohjelmissa voitaisiin pyrkiä kiinnittämään enemmän huomiota puolustustutkimukseen, jotta voitaisiin lisätä yhteistyöhön perustuvaa eurooppalaista tutkimusta ja edistää hajanaisten kansallisten varojen yhteiskäyttöä; |
| --- | --- |

37.

korostaa, että samoin kuin siviilipuolen tutkimustuloksia voidaan käyttää puolustussovelluksissa, myös puolustustutkimuksen tulokset hyödyttävät monesti koko yhteiskuntaa; palauttaa esimerkkeinä mieleen erityisesti internetin ja GPS:n; katsoo, että pitkällä aikavälillä seuraavissa puiteohjelmissa voitaisiin pyrkiä kiinnittämään enemmän huomiota puolustustutkimukseen, jotta voitaisiin lisätä yhteistyöhön perustuvaa eurooppalaista tutkimusta ja edistää hajanaisten kansallisten varojen yhteiskäyttöä;

| 38. | korostaa kuitenkin, että mitään varoja ei pidä siirtää siviilitutkimuksesta ja EU:n rahoittaman puolustustutkimuksen ensisijaisena tavoitteena olisi oltava EU:n kriisinhallintavalmiuksien kehittäminen ja keskittyminen kaksikäyttösovellusten tutkimukseen; |
| --- | --- |

38.

korostaa kuitenkin, että mitään varoja ei pidä siirtää siviilitutkimuksesta ja EU:n rahoittaman puolustustutkimuksen ensisijaisena tavoitteena olisi oltava EU:n kriisinhallintavalmiuksien kehittäminen ja keskittyminen kaksikäyttösovellusten tutkimukseen;

| 39. | muistuttaa, että kuten seitsemännen puiteohjelman oikeusperustassa todetaan, seitsemännellä puiteohjelmalla tuetun tutkimuksen olisi noudatettava eettisiä perusperiaatteita, Euroopan unionin perusoikeuskirjan sisältämät periaatteet mukaan luettuina; kehottaa komissiota parantamaan tapaa, jolla se valvoo eettisten periaatteiden toteutumista, kun se arvioi seitsemännen puiteohjelman turvallisuusalan tutkimusohjelmiin osallistumisen kelpoisuusperiaatteita; kehottaa komissiota lisäksi edellyttämään kaikissa seitsemännestä puiteohjelmasta ja tulevista tutkimusohjelmista rahoitettavissa hankkeissa eettisten ja yhteiskunnallisten vaikutusten arviointia; |
| --- | --- |

39.

muistuttaa, että kuten seitsemännen puiteohjelman oikeusperustassa todetaan, seitsemännellä puiteohjelmalla tuetun tutkimuksen olisi noudatettava eettisiä perusperiaatteita, Euroopan unionin perusoikeuskirjan sisältämät periaatteet mukaan luettuina; kehottaa komissiota parantamaan tapaa, jolla se valvoo eettisten periaatteiden toteutumista, kun se arvioi seitsemännen puiteohjelman turvallisuusalan tutkimusohjelmiin osallistumisen kelpoisuusperiaatteita; kehottaa komissiota lisäksi edellyttämään kaikissa seitsemännestä puiteohjelmasta ja tulevista tutkimusohjelmista rahoitettavissa hankkeissa eettisten ja yhteiskunnallisten vaikutusten arviointia;

| 40. | korostaa, että SEUT:n 185 artiklan mukaisesti EU voi osallistua jäsenvaltioiden yhteenliittymän käynnissä olevien tutkimus- ja kehittämisohjelmien rahoittamiseen; katsoo, että olisi perehdyttävä mahdollisuuteen hyödyntää mainittua artiklaa siten, että sillä nopeutetaan YTPP:n operaatiovalmiuksien kehittämistä; |
| --- | --- |

40.

korostaa, että SEUT:n 185 artiklan mukaisesti EU voi osallistua jäsenvaltioiden yhteenliittymän käynnissä olevien tutkimus- ja kehittämisohjelmien rahoittamiseen; katsoo, että olisi perehdyttävä mahdollisuuteen hyödyntää mainittua artiklaa siten, että sillä nopeutetaan YTPP:n operaatiovalmiuksien kehittämistä;

| 41. | muistuttaa, että vastaavia synergiaetuja on etsittävä myös Euroopan avaruusohjelmista, ja kehottaa jatkamaan Euroopan puolustusviraston, komission ja Euroopan avaruusviraston toimien koordinointia eurooppalaisten yhteistyöpuitteiden yhteydessä erityisesti avaruustieteellisten kaukokartoitusohjelmien ja avaruustilannetietoisuuden aloilla; vaatii MUSIS-, GMES- ja ERDS-ohjelmien tiivistä koordinointia maanhavainnoinnin yhteydessä ja paikkatietoinfrastruktuuria koskevien siviili- ja sotilaallisten standardien yhtenäistämistä; vaatii, että GMES-hankkeen rahoittamista EU:n talousarviosta on jatkettava seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä (2014–2020); |
| --- | --- |

41.

muistuttaa, että vastaavia synergiaetuja on etsittävä myös Euroopan avaruusohjelmista, ja kehottaa jatkamaan Euroopan puolustusviraston, komission ja Euroopan avaruusviraston toimien koordinointia eurooppalaisten yhteistyöpuitteiden yhteydessä erityisesti avaruustieteellisten kaukokartoitusohjelmien ja avaruustilannetietoisuuden aloilla; vaatii MUSIS-, GMES- ja ERDS-ohjelmien tiivistä koordinointia maanhavainnoinnin yhteydessä ja paikkatietoinfrastruktuuria koskevien siviili- ja sotilaallisten standardien yhtenäistämistä; vaatii, että GMES-hankkeen rahoittamista EU:n talousarviosta on jatkettava seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä (2014–2020);

(D)
     
  Euroopan puolustuksen teknologisen ja teollisen perustan kehittäminen

| 42. | muistuttaa, että on edettävä Euroopan puolustuksen teknologisen ja teollisen perustan vahvistamisessa, sillä teknologian jatkuva kehittyminen, lisääntyvä kansainvälinen kilpailu ja puolustusmäärärahojen leikkaukset ovat aiheuttaneet sen, että yhdenkään EU:n jäsenvaltion puolustusteollisuus ei ole elinkelpoinen puhtaasti kansalliselta pohjalta; pitää valitettavana sitä, että huolimatta tietynlaajuisesta keskittymisestä Euroopan avaruusteollisuudessa puolustusteollisuus on maavoimien ja laivaston aloilla edelleen ylivoimaisesti suurimmalta osaltaan jakautunut valtioiden rajojen mukaisesti; varoittaa jäsenvaltioita mahdollisuudesta, että puolustusinvestointien leikkaukset saattavat Euroopan puolustusteollisuuden ja tekniset innovaatiot alttiiksi vaaralle, että ne joutuvat strategisilta etunäkökohdiltaan erilaisten kolmansien maiden valvontaan; |
| --- | --- |

42.

muistuttaa, että on edettävä Euroopan puolustuksen teknologisen ja teollisen perustan vahvistamisessa, sillä teknologian jatkuva kehittyminen, lisääntyvä kansainvälinen kilpailu ja puolustusmäärärahojen leikkaukset ovat aiheuttaneet sen, että yhdenkään EU:n jäsenvaltion puolustusteollisuus ei ole elinkelpoinen puhtaasti kansalliselta pohjalta; pitää valitettavana sitä, että huolimatta tietynlaajuisesta keskittymisestä Euroopan avaruusteollisuudessa puolustusteollisuus on maavoimien ja laivaston aloilla edelleen ylivoimaisesti suurimmalta osaltaan jakautunut valtioiden rajojen mukaisesti; varoittaa jäsenvaltioita mahdollisuudesta, että puolustusinvestointien leikkaukset saattavat Euroopan puolustusteollisuuden ja tekniset innovaatiot alttiiksi vaaralle, että ne joutuvat strategisilta etunäkökohdiltaan erilaisten kolmansien maiden valvontaan;

| 43. | katsoo, että A-osassa kuvatulla turvallisuus- ja puolustuskatsauksien koordinoinnilla olisi tähdättävä EU:n jäsenvaltioiden puolustushankintojen yhdenmukaistamiseen, mikä on ennakkoehto sille, että kysyntäpuolella luodaan olosuhteet, jotka mahdollistavat Euroopan puolustusteollisuuden ylikansallisen rakenneuudistuksen onnistumisen; |
| --- | --- |

43.

katsoo, että A-osassa kuvatulla turvallisuus- ja puolustuskatsauksien koordinoinnilla olisi tähdättävä EU:n jäsenvaltioiden puolustushankintojen yhdenmukaistamiseen, mikä on ennakkoehto sille, että kysyntäpuolella luodaan olosuhteet, jotka mahdollistavat Euroopan puolustusteollisuuden ylikansallisen rakenneuudistuksen onnistumisen;

| 44. | tunnustaa, että yksi rakenneuudistuksen todennäköisistä seurauksista on luopuminen jostakin kansallisen teollisuuden kannattamattomasta kapasiteetista, mutta korostaa, että tällaisen rakenneuudistuksen kaikkien keskipitkän ja pitkän aikavälin suunnitelmien tavoitteena olisi oltava ainakin työllistävä vaikutus; suosittaa sen vuoksi laajempaa uudelleensuuntaamista ja yhteistoimintaa, joka perustuu laajempaan erikoistumiseen, yhteentoimivuuteen ja täydentävyyteen; vaatii EU:n rahoituksen, kuten Euroopan sosiaalirahaston ja Euroopan globalisaatiorahaston, käytön tehostamista ennakoinnin ja sopeutumisen tukemisessa; |
| --- | --- |

44.

tunnustaa, että yksi rakenneuudistuksen todennäköisistä seurauksista on luopuminen jostakin kansallisen teollisuuden kannattamattomasta kapasiteetista, mutta korostaa, että tällaisen rakenneuudistuksen kaikkien keskipitkän ja pitkän aikavälin suunnitelmien tavoitteena olisi oltava ainakin työllistävä vaikutus; suosittaa sen vuoksi laajempaa uudelleensuuntaamista ja yhteistoimintaa, joka perustuu laajempaan erikoistumiseen, yhteentoimivuuteen ja täydentävyyteen; vaatii EU:n rahoituksen, kuten Euroopan sosiaalirahaston ja Euroopan globalisaatiorahaston, käytön tehostamista ennakoinnin ja sopeutumisen tukemisessa;

| 45. | korostaa, että Euroopan puolustuksen teknologisen ja teollisen perustan edistäminen voi luoda kestäviä työpaikkoja Euroopan kansalaisille ja EU:n puolustusteollisuudelle; |
| --- | --- |

45.

korostaa, että Euroopan puolustuksen teknologisen ja teollisen perustan edistäminen voi luoda kestäviä työpaikkoja Euroopan kansalaisille ja EU:n puolustusteollisuudelle;

| 46. | korostaa, että teollisuuden rakennemuutoksen yhteydessä on varmistettava, että toimitusvarmuutta ei vaaranneta; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota kehittämään nopeasti kokonaisvaltaisen ja kunnianhimoisen EU:n laajuisen toimitusvarmuusjärjestelmän, joka perustuu keskinäisiin takuisiin; kehottaa jäsenvaltioita ensimmäisenä toimena kohti mainitun tavoitteen saavuttamista käyttämään täysin hyväkseen siirtodirektiiviä ja nopeuttamaan vuodelta 2006 peräisin olevan toimitusvarmuutta kiireellisten operaatioiden yhteydessä koskevan puitesopimuksen käyttöönottoa; |
| --- | --- |

46.

korostaa, että teollisuuden rakennemuutoksen yhteydessä on varmistettava, että toimitusvarmuutta ei vaaranneta; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota kehittämään nopeasti kokonaisvaltaisen ja kunnianhimoisen EU:n laajuisen toimitusvarmuusjärjestelmän, joka perustuu keskinäisiin takuisiin; kehottaa jäsenvaltioita ensimmäisenä toimena kohti mainitun tavoitteen saavuttamista käyttämään täysin hyväkseen siirtodirektiiviä ja nopeuttamaan vuodelta 2006 peräisin olevan toimitusvarmuutta kiireellisten operaatioiden yhteydessä koskevan puitesopimuksen käyttöönottoa;

| 47. | kehottaa Euroopan puolustusvirastoa muodostamaan yhteisen kannan myös keskeisestä teollisuuskapasiteetista, joka on säilytettävä tai jota on kehitettävä Euroopassa; pyytää edellä mainitun yhteydessä Euroopan puolustusvirastoa arvioimaan riippuvuutta Euroopan ulkopuolisesta teknologiasta ja hankintalähteistä Euroopan strategista riippumattomuutta varten ja antamaan konkreettisia suosituksia jäsenvaltioille komission työn perusteella ja panee merkille, että komissiolla on myös tiettyjä ohjelmia, joilla pyritään vähentämään Euroopan riippuvuutta toimituksista ja energiasta; |
| --- | --- |

47.

kehottaa Euroopan puolustusvirastoa muodostamaan yhteisen kannan myös keskeisestä teollisuuskapasiteetista, joka on säilytettävä tai jota on kehitettävä Euroopassa; pyytää edellä mainitun yhteydessä Euroopan puolustusvirastoa arvioimaan riippuvuutta Euroopan ulkopuolisesta teknologiasta ja hankintalähteistä Euroopan strategista riippumattomuutta varten ja antamaan konkreettisia suosituksia jäsenvaltioille komission työn perusteella ja panee merkille, että komissiolla on myös tiettyjä ohjelmia, joilla pyritään vähentämään Euroopan riippuvuutta toimituksista ja energiasta;

| 48. | katsoo, että yhteistyöhön perustuvat asehankintaohjelmat, kuten Euroopan puolustusviraston käynnistämä ja hallinnoima puolustusmateriaalialan yhteistyöorganisaatio, toimivat ratkaisevan tärkeinä kustannusten leikkaamisen, teollisuuden keskittymisen tukemisen, standardoinnin ja yhteentoimivuuden ja kansainvälisen kilpailukyvyn edistäjinä; korostaa Euroopan puolustusviraston roolia siltä osin kuin se edistää valmiustarpeiden muuntamista yhteistyöohjelmiksi ja kartoittaa mahdollisuuksia harjoittaa ensivaiheen yhteistyötä; kehottaa Euroopan puolustusvirastoa jatkamaan yhteistyötietokannan kehittämistä siten, että sen avulla kansallisia hankkeita voidaan yhdistää toisiinsa yhteistyömahdollisuuksina, ja kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään tätä tietokantaa; kehottaa Euroopan puolustusvirastoa esittelemään puolustusalan yhteistyön parhaiden käytänteiden oppaan eurooppalaista puolustusmateriaalialaa koskevan yhteistyöstrategian mukaisesti; |
| --- | --- |

48.

katsoo, että yhteistyöhön perustuvat asehankintaohjelmat, kuten Euroopan puolustusviraston käynnistämä ja hallinnoima puolustusmateriaalialan yhteistyöorganisaatio, toimivat ratkaisevan tärkeinä kustannusten leikkaamisen, teollisuuden keskittymisen tukemisen, standardoinnin ja yhteentoimivuuden ja kansainvälisen kilpailukyvyn edistäjinä; korostaa Euroopan puolustusviraston roolia siltä osin kuin se edistää valmiustarpeiden muuntamista yhteistyöohjelmiksi ja kartoittaa mahdollisuuksia harjoittaa ensivaiheen yhteistyötä; kehottaa Euroopan puolustusvirastoa jatkamaan yhteistyötietokannan kehittämistä siten, että sen avulla kansallisia hankkeita voidaan yhdistää toisiinsa yhteistyömahdollisuuksina, ja kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään tätä tietokantaa; kehottaa Euroopan puolustusvirastoa esittelemään puolustusalan yhteistyön parhaiden käytänteiden oppaan eurooppalaista puolustusmateriaalialaa koskevan yhteistyöstrategian mukaisesti;

| 49. | kehottaa jäsenvaltioita välttämään jäykkiä työnjakosopimuksia yhteisten varusteluohjelmien yhteydessä ja ottaa huomioon "oikeudenmukaisten palautusten" kielteiset vaikutukset, jotka johtuvat työnjaon tehottomuudesta, mikä puolestaan hidastaa täytäntöönpanoa ja nostaa kustannuksia; vaatii oikeudenmukaisen palautuksen periaatteen korvaamista joustavammalla "maailmanlaajuisen tasapainon" käsitteellä, joka mahdollistaa tehokkaan EU:n laajuisen kilpailun sopimuspuolten valinnasta, edellyttäen että saavutetaan riittävä tasapaino, jonka avulla taataan, että keskisuuret teollisuuden toimijat voivat kilpailla tasavertaisesti suurten toimijoiden kanssa; pitää myönteisenä sitä, että "maailmanlaajuista tasapainoa" sovelletaan joukkojen suojelua koskevassa Euroopan puolustusviraston yhteisessä investointiohjelmassa, ja kehottaa virastoa panemaan mainitun käsitteen täytäntöön kaikilla toiminta-aloillaan siten, että lopullisena tavoitteena on yhtäläisten kilpailuedellytysten toteuttaminen Euroopan puolustustarvikemarkkinoilla ja pienten ja keskisuurten yritysten etujen huomioon ottaminen; |
| --- | --- |

49.

kehottaa jäsenvaltioita välttämään jäykkiä työnjakosopimuksia yhteisten varusteluohjelmien yhteydessä ja ottaa huomioon "oikeudenmukaisten palautusten" kielteiset vaikutukset, jotka johtuvat työnjaon tehottomuudesta, mikä puolestaan hidastaa täytäntöönpanoa ja nostaa kustannuksia; vaatii oikeudenmukaisen palautuksen periaatteen korvaamista joustavammalla "maailmanlaajuisen tasapainon" käsitteellä, joka mahdollistaa tehokkaan EU:n laajuisen kilpailun sopimuspuolten valinnasta, edellyttäen että saavutetaan riittävä tasapaino, jonka avulla taataan, että keskisuuret teollisuuden toimijat voivat kilpailla tasavertaisesti suurten toimijoiden kanssa; pitää myönteisenä sitä, että "maailmanlaajuista tasapainoa" sovelletaan joukkojen suojelua koskevassa Euroopan puolustusviraston yhteisessä investointiohjelmassa, ja kehottaa virastoa panemaan mainitun käsitteen täytäntöön kaikilla toiminta-aloillaan siten, että lopullisena tavoitteena on yhtäläisten kilpailuedellytysten toteuttaminen Euroopan puolustustarvikemarkkinoilla ja pienten ja keskisuurten yritysten etujen huomioon ottaminen;

| 50. | pyytää jäsenvaltioita hyödyntämään puolustusmateriaalialan yhteistyöorganisaation hallinnointikokemusta Euroopan puolustusviraston valmistelemien yhteisten ohjelmien täytäntöönpanossa ja kehottaa Euroopan puolustusvirastoa ja puolustusmateriaalialan yhteistyöorganisaatiota tekemään yhteistyötään koskevan hallinnollisen sopimuksen; muistuttaa, että jokainen EU:n jäsenvaltio voi halutessaan liittyä puolustusmateriaalialan yhteistyöorganisaatioon edellyttäen, että jäsenvaltio täyttää jäsenyysvaatimukset; |
| --- | --- |

50.

pyytää jäsenvaltioita hyödyntämään puolustusmateriaalialan yhteistyöorganisaation hallinnointikokemusta Euroopan puolustusviraston valmistelemien yhteisten ohjelmien täytäntöönpanossa ja kehottaa Euroopan puolustusvirastoa ja puolustusmateriaalialan yhteistyöorganisaatiota tekemään yhteistyötään koskevan hallinnollisen sopimuksen; muistuttaa, että jokainen EU:n jäsenvaltio voi halutessaan liittyä puolustusmateriaalialan yhteistyöorganisaatioon edellyttäen, että jäsenvaltio täyttää jäsenyysvaatimukset;

| 51. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tekemään keskenään yhteistyötä puolustusalaa koskevan keskeisen näkökohdan eli verkkoturvallisuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

51.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tekemään keskenään yhteistyötä puolustusalaa koskevan keskeisen näkökohdan eli verkkoturvallisuuden varmistamiseksi;

| 52. | toteaa, että Euroopan puolustuksen teollista ja teknologista perustaa ei ole vielä määritelty oikeudellisesti EU:n tasolla, ja kehottaa komissiota ja Euroopan puolustusvirastoa analysoimaan tällaisen määritelmän mahdollisia arviointiperusteita ja niiden vaikutusta; korostaa tässä yhteydessä, että yksi tärkeä peruste voisi olla EU:n jäsenvaltioiden alueille sijoitettujen mallivirastojen tuottama teknologinen lisäarvo; kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan puolustusteollisuuden yleistavoitteen vahvistamista, jotta saataisiin selkeä pitkän aikavälin visio Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan kehittämiselle; |
| --- | --- |

52.

toteaa, että Euroopan puolustuksen teollista ja teknologista perustaa ei ole vielä määritelty oikeudellisesti EU:n tasolla, ja kehottaa komissiota ja Euroopan puolustusvirastoa analysoimaan tällaisen määritelmän mahdollisia arviointiperusteita ja niiden vaikutusta; korostaa tässä yhteydessä, että yksi tärkeä peruste voisi olla EU:n jäsenvaltioiden alueille sijoitettujen mallivirastojen tuottama teknologinen lisäarvo; kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan puolustusteollisuuden yleistavoitteen vahvistamista, jotta saataisiin selkeä pitkän aikavälin visio Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan kehittämiselle;

| 53. | panee merkille transatlanttisen teollisuuden yhteistyön merkityksen Euroopan kilpailukykyiselle puolustusteollisuudelle, sillä se voi helpottaa uuden teknologian saatavuutta, edistää korkeatasoista tuotekehittelyä ja kannustaa alentamaan kustannuksia ja lyhentämään tuotantosykliä; panee niin ikään merkille yhteistyömahdollisuudet muiden ulkopuolisten kumppaneiden kanssa; |
| --- | --- |

53.

panee merkille transatlanttisen teollisuuden yhteistyön merkityksen Euroopan kilpailukykyiselle puolustusteollisuudelle, sillä se voi helpottaa uuden teknologian saatavuutta, edistää korkeatasoista tuotekehittelyä ja kannustaa alentamaan kustannuksia ja lyhentämään tuotantosykliä; panee niin ikään merkille yhteistyömahdollisuudet muiden ulkopuolisten kumppaneiden kanssa;

(E)
     
  Euroopan puolustustarvikemarkkinoiden perustaminen

| 54. | muistuttaa, että Euroopan puolustusteollisuuden kilpailukyvyn parantaminen ja veronmaksajien etujen asianmukaisen huomioon ottamisen varmistaminen edellyttävät, että jäsenvaltioiden on nopeasti parannettava puolustusmarkkinoidensa avoimuutta ja läpinäkyvyyttä; katsoo, että sopimusten tekomenettelyjä puolustus- ja turvallisuusalalla koskeva direktiivi 2009/81/EY lujittaa sisämarkkinoita, sillä se vähentää hankintamenettelyjä koskevien sääntöjen erilaisuutta puolustusalalla ja lisää kilpailua kansallisilla markkinoilla, ja muistuttaa, että määräaika direktiivin 2009/81/EY saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä päättyi 21. elokuuta 2011; kehottaa komissiota antamaan määräaikaan mennessä kertomuksen jäsenvaltioiden voimaansaattamistoimista ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta voidaan varmistaa oikea-aikainen ja johdonmukainen siirtäminen osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä asianmukainen täytäntöönpano; |
| --- | --- |

54.

muistuttaa, että Euroopan puolustusteollisuuden kilpailukyvyn parantaminen ja veronmaksajien etujen asianmukaisen huomioon ottamisen varmistaminen edellyttävät, että jäsenvaltioiden on nopeasti parannettava puolustusmarkkinoidensa avoimuutta ja läpinäkyvyyttä; katsoo, että sopimusten tekomenettelyjä puolustus- ja turvallisuusalalla koskeva direktiivi 2009/81/EY lujittaa sisämarkkinoita, sillä se vähentää hankintamenettelyjä koskevien sääntöjen erilaisuutta puolustusalalla ja lisää kilpailua kansallisilla markkinoilla, ja muistuttaa, että määräaika direktiivin 2009/81/EY saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä päättyi 21. elokuuta 2011; kehottaa komissiota antamaan määräaikaan mennessä kertomuksen jäsenvaltioiden voimaansaattamistoimista ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta voidaan varmistaa oikea-aikainen ja johdonmukainen siirtäminen osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä asianmukainen täytäntöönpano;

| 55. | korostaa, että direktiivi on räätälöity vastaamaan puolustus- ja turvallisuusalojen hankintasopimusten erityispiirteitä ja että sen seurauksena kaikkia SEUT:n 346 artiklan mukaisesta EU:n lainsäädännöstä poikkeavia sopimuksia voidaan pitää laillisina vain poikkeustapauksissa ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa, jotta keskeiset kansalliset turvallisuusedut saadaan turvattua; kehottaa komissiota varmistamaan direktiivin sekä SEUT:n 346 artiklaan perustuvien poikkeusten asianmukaisen soveltamisen; korostaa, että tässä olisi hyötyä komission tekemästä arvioinnista, jossa raportoidaan hyvistä käytännöistä sekä tapauksista, joissa uusia sääntöjä on sovellettu väärin; |
| --- | --- |

55.

korostaa, että direktiivi on räätälöity vastaamaan puolustus- ja turvallisuusalojen hankintasopimusten erityispiirteitä ja että sen seurauksena kaikkia SEUT:n 346 artiklan mukaisesta EU:n lainsäädännöstä poikkeavia sopimuksia voidaan pitää laillisina vain poikkeustapauksissa ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa, jotta keskeiset kansalliset turvallisuusedut saadaan turvattua; kehottaa komissiota varmistamaan direktiivin sekä SEUT:n 346 artiklaan perustuvien poikkeusten asianmukaisen soveltamisen; korostaa, että tässä olisi hyötyä komission tekemästä arvioinnista, jossa raportoidaan hyvistä käytännöistä sekä tapauksista, joissa uusia sääntöjä on sovellettu väärin;

| 56. | korostaa, että samansuuntaisesti niiden meneillään olevien toimien kanssa, joilla pyritään nykyaikaistamaan ja yhdenmukaistamaan EU:n julkisia hankintoja koskeva säännöstö, hallinnon yksinkertaistamiseen ja taakan vähentämiseen tähtäävien tavoitteiden olisi näyttävä direktiivin käytännön soveltamisessa, ja korostaa, että rajatylittävien tarjouskilpailujen helpottamiseksi on tarkistettava soveltumattomia ja kohtuuttomia teknisiä vaatimuksia, jotka estävät sisämarkkinoiden toimintaa; muistuttaa lisäksi, että potentiaalisia aliurakoitsijoita ei saisi syrjiä kansallisuuden perusteella; |
| --- | --- |

56.

korostaa, että samansuuntaisesti niiden meneillään olevien toimien kanssa, joilla pyritään nykyaikaistamaan ja yhdenmukaistamaan EU:n julkisia hankintoja koskeva säännöstö, hallinnon yksinkertaistamiseen ja taakan vähentämiseen tähtäävien tavoitteiden olisi näyttävä direktiivin käytännön soveltamisessa, ja korostaa, että rajatylittävien tarjouskilpailujen helpottamiseksi on tarkistettava soveltumattomia ja kohtuuttomia teknisiä vaatimuksia, jotka estävät sisämarkkinoiden toimintaa; muistuttaa lisäksi, että potentiaalisia aliurakoitsijoita ei saisi syrjiä kansallisuuden perusteella;

| 57. | muistuttaa, että Euroopan puolustusviraston puolustusmateriaalihankintoja koskevien käytännesääntöjen ja hankintaketjua koskevien käytännesääntöjen mukaista järjestelyä sovelletaan vain sopimuksiin, jotka kuuluvat SEUT:n 346 artiklan mukaisen poikkeuksen piiriin; pyytää Euroopan puolustusvirastoa ja komissiota arvioimaan uudelleen mainitun järjestelmän asianmukaisuutta puolustushankintoja koskevan direktiivin voimaantulon jälkeen; |
| --- | --- |

57.

muistuttaa, että Euroopan puolustusviraston puolustusmateriaalihankintoja koskevien käytännesääntöjen ja hankintaketjua koskevien käytännesääntöjen mukaista järjestelyä sovelletaan vain sopimuksiin, jotka kuuluvat SEUT:n 346 artiklan mukaisen poikkeuksen piiriin; pyytää Euroopan puolustusvirastoa ja komissiota arvioimaan uudelleen mainitun järjestelmän asianmukaisuutta puolustushankintoja koskevan direktiivin voimaantulon jälkeen;

| 58. | kehottaa jäsenvaltioita asettamaan tärkeimmäksi ensisijaiseksi tavoitteeksi korruption torjunnan puolustushankinnoissa etenkin direktiivin asianmukaisen täytäntöönpanon perusteella ja pitää valitettavina korruption tuhoisia vaikutuksia, joita ovat erityisesti ylisuuret kustannukset, tarpeettomien, puutteellisten ja heikkolaatuisten välineiden hankinnat, yhteisten hankintaohjelmien ja yhteistyöohjelmien tyhjäksi tekeminen sekä markkinoiden avaamisen estäminen, mikä rasittaa huomattavasti kansallisia talousarvioita; korostaa läpinäkyvien ja kilpailulle avointen julkisten hankintamenettelyjen yleisen noudattamisen merkitystä ja kehottaa painokkaasti noudattamaan Naton / asevoimien demokraattisen valvonnan keskuksen parhaita käytänteitä, jotka koskevat lahjomattomuuden korostamista ja korruption vähentämistä puolustushankinnoissa; korostaa myönteisiä esimerkkejä, joista voidaan mainita valtion ja tarjouksen esittäjän väliset "puolustusalan korruption torjuntaa koskevat sopimukset", joita tehdään riippumattomien tarkkailijoiden myötävaikutuksella, ja järjestelmällinen parlamentaarinen valvonta tietyn rajan ylittävien hankintamenettelyn kaikissa vaiheissa, mikä on käytäntönä useassa jäsenvaltiossa; |
| --- | --- |

58.

kehottaa jäsenvaltioita asettamaan tärkeimmäksi ensisijaiseksi tavoitteeksi korruption torjunnan puolustushankinnoissa etenkin direktiivin asianmukaisen täytäntöönpanon perusteella ja pitää valitettavina korruption tuhoisia vaikutuksia, joita ovat erityisesti ylisuuret kustannukset, tarpeettomien, puutteellisten ja heikkolaatuisten välineiden hankinnat, yhteisten hankintaohjelmien ja yhteistyöohjelmien tyhjäksi tekeminen sekä markkinoiden avaamisen estäminen, mikä rasittaa huomattavasti kansallisia talousarvioita; korostaa läpinäkyvien ja kilpailulle avointen julkisten hankintamenettelyjen yleisen noudattamisen merkitystä ja kehottaa painokkaasti noudattamaan Naton / asevoimien demokraattisen valvonnan keskuksen parhaita käytänteitä, jotka koskevat lahjomattomuuden korostamista ja korruption vähentämistä puolustushankinnoissa; korostaa myönteisiä esimerkkejä, joista voidaan mainita valtion ja tarjouksen esittäjän väliset "puolustusalan korruption torjuntaa koskevat sopimukset", joita tehdään riippumattomien tarkkailijoiden myötävaikutuksella, ja järjestelmällinen parlamentaarinen valvonta tietyn rajan ylittävien hankintamenettelyn kaikissa vaiheissa, mikä on käytäntönä useassa jäsenvaltiossa;

| 59. | korostaa, että korvausvaatimuksia voidaan perustella ainoastaan, jos ne ovat tarpeellisia olennaisten turvallisuusnäkökohtien suojelemiseksi SEUT:n 346 artiklan mukaisesti, niiden olisi noudatettava avoimuuden periaatetta eivätkä ne saa etenkään aiheuttaa korruption riskejä eivätkä häiritä Euroopan puolustustarvikemarkkinoiden toimivuutta; |
| --- | --- |

59.

korostaa, että korvausvaatimuksia voidaan perustella ainoastaan, jos ne ovat tarpeellisia olennaisten turvallisuusnäkökohtien suojelemiseksi SEUT:n 346 artiklan mukaisesti, niiden olisi noudatettava avoimuuden periaatetta eivätkä ne saa etenkään aiheuttaa korruption riskejä eivätkä häiritä Euroopan puolustustarvikemarkkinoiden toimivuutta;

| 60. | kehottaa jäsenvaltioita, Euroopan puolustusvirastoa ja komissiota yhteistyössä edistämään korvauskäytäntöjen vaiheittaista lakkauttamista ja tukemaan samalla EU:n pienempien jäsenvaltioiden teollisuudenalojen integrointia Euroopan puolustuksen teknologisen ja teolliseen perustaan muilla tavoin kuin korvausten avulla; |
| --- | --- |

60.

kehottaa jäsenvaltioita, Euroopan puolustusvirastoa ja komissiota yhteistyössä edistämään korvauskäytäntöjen vaiheittaista lakkauttamista ja tukemaan samalla EU:n pienempien jäsenvaltioiden teollisuudenalojen integrointia Euroopan puolustuksen teknologisen ja teolliseen perustaan muilla tavoin kuin korvausten avulla;

| 61. | kehottaa komissiota ja Euroopan puolustusvirastoa tutkimaan keinoja, joilla puututaan muihin markkinoita vääristäviin käytänteisiin, kuten valtiontukeen ja vientitukeen, yhtäläisiä kilpailuedellytyksiä koskevan Euroopan puolustusviraston aloitteen mukaisesti; |
| --- | --- |

61.

kehottaa komissiota ja Euroopan puolustusvirastoa tutkimaan keinoja, joilla puututaan muihin markkinoita vääristäviin käytänteisiin, kuten valtiontukeen ja vientitukeen, yhtäläisiä kilpailuedellytyksiä koskevan Euroopan puolustusviraston aloitteen mukaisesti;

| 62. | katsoo, että nykyisessä taloustilanteessa eurooppalaisen tuotannon suosiminen puolustustarvikehankinnoissa voidaan nähdä eurooppalaisen solidaarisuuden muotona; kehottaa komissiota ja Euroopan puolustusvirastoa esittämään kustannushyötyanalyysin eurooppalaisen tuotannon suosimisesta erityisesti sellaisten puolustustarvikkeiden kohdalla, joiden osalta on tärkeää säilyttää strateginen omavaraisuus, sekä tilanteissa, joissa kolmansien maiden puolustusmarkkinoille ei ole vastavuoroista pääsyä; korostaa, että on tärkeää varmistaa eurooppalaisille puolustustarvikkeille parempi pääsy kolmansien maiden markkinoille; |
| --- | --- |

62.

katsoo, että nykyisessä taloustilanteessa eurooppalaisen tuotannon suosiminen puolustustarvikehankinnoissa voidaan nähdä eurooppalaisen solidaarisuuden muotona; kehottaa komissiota ja Euroopan puolustusvirastoa esittämään kustannushyötyanalyysin eurooppalaisen tuotannon suosimisesta erityisesti sellaisten puolustustarvikkeiden kohdalla, joiden osalta on tärkeää säilyttää strateginen omavaraisuus, sekä tilanteissa, joissa kolmansien maiden puolustusmarkkinoille ei ole vastavuoroista pääsyä; korostaa, että on tärkeää varmistaa eurooppalaisille puolustustarvikkeille parempi pääsy kolmansien maiden markkinoille;

| 63. | muistuttaa, että lisenssivelvoitteista johtuva hallinnollinen rasite puolustukseen liittyvien tuotteiden EU:n sisäisessä kaupassa estää teollisuuden rakennemuutosta ja toimii merkittävänä ylikansallisten yhteistyöhön perustuvien asehankintaohjelmien esteenä: muistuttaa, että EU:n puolustukseen liittyvien tuotteiden siirtoja koskevan direktiivin 2009/43/EY saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä määräaika päättyi 30. kesäkuuta 2011 ja että jäsenvaltioiden on sovellettava uusia sääntöjä 30. kesäkuuta 2012 alkaen; kehottaa komissiota antamaan määräaikaan mennessä kertomuksen jäsenvaltioiden voimaansaattamistoimista ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi; |
| --- | --- |

63.

muistuttaa, että lisenssivelvoitteista johtuva hallinnollinen rasite puolustukseen liittyvien tuotteiden EU:n sisäisessä kaupassa estää teollisuuden rakennemuutosta ja toimii merkittävänä ylikansallisten yhteistyöhön perustuvien asehankintaohjelmien esteenä: muistuttaa, että EU:n puolustukseen liittyvien tuotteiden siirtoja koskevan direktiivin 2009/43/EY saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä määräaika päättyi 30. kesäkuuta 2011 ja että jäsenvaltioiden on sovellettava uusia sääntöjä 30. kesäkuuta 2012 alkaen; kehottaa komissiota antamaan määräaikaan mennessä kertomuksen jäsenvaltioiden voimaansaattamistoimista ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi;

| 64. | kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla uusia vientilupia toisten jäsenvaltioiden asevoimille tärkeänä välineenä, joka parantaa toimitusvarmuutta EU:n laajuisesti; |
| --- | --- |

64.

kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla uusia vientilupia toisten jäsenvaltioiden asevoimille tärkeänä välineenä, joka parantaa toimitusvarmuutta EU:n laajuisesti;

| 65. | korostaa, että direktiivin asianmukainen täytäntöönpano erityisesti yritysten välisten siirtojen osalta riippuu suuresti siitä, että jäsenvaltiot luottavat muiden jäsenvaltioiden vientivalvonnan asianmukaisuuteen; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan tiukasti neuvoston yhteiseen kantaan 2008/944/YUTP sisältyviä sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen velvoitteita, ja varmistamaan vaatimusten mukaisesti kaikkien lisenssihakemusten tehokkaan arvioinnin kunkin kahdeksan kriteerin perusteella; kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa yhteisen kannan tarkistamisen yhteydessä arvioimaan niiden noudattamista jäsenvaltioissa sekä kauppa- että ulkopoliittisten näkökohtien perusteella, ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja demokraattiset periaatteet tuojamaissa mukaan luettuina; |
| --- | --- |

65.

korostaa, että direktiivin asianmukainen täytäntöönpano erityisesti yritysten välisten siirtojen osalta riippuu suuresti siitä, että jäsenvaltiot luottavat muiden jäsenvaltioiden vientivalvonnan asianmukaisuuteen; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan tiukasti neuvoston yhteiseen kantaan 2008/944/YUTP sisältyviä sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen velvoitteita, ja varmistamaan vaatimusten mukaisesti kaikkien lisenssihakemusten tehokkaan arvioinnin kunkin kahdeksan kriteerin perusteella; kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa yhteisen kannan tarkistamisen yhteydessä arvioimaan niiden noudattamista jäsenvaltioissa sekä kauppa- että ulkopoliittisten näkökohtien perusteella, ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja demokraattiset periaatteet tuojamaissa mukaan luettuina;

| 66. | toistaa korostavansa puolustustarvikkeiden standardoinnin merkitystä puolustustarvikkeiden yhtenäismarkkinoiden perustamisen kannalta sekä varusteluohjelmien yhteentoimivuuden ja niitä koskevan yhteistyön varmistamisen sekä hankkeiden ja operaatioiden yhdistämisen ja yhteiskäytön kannalta; kehottaa Euroopan puolustusvirastoa, komissiota ja Euroopan standardointielimiä (CEN, CENELEC, ETSI) yhteistyössä puolustusteollisuuden ja erityisesti Naton standardiviraston kanssa nopeuttamaan puolustus- ja turvallisuusalan teollisuuden sekä siviilitarvikkeiden ja puolustustarvikkeiden toisistaan poikkeavien standardien vähentämistä; suosittelee Euroopan puolustustarvikestandardien tietojärjestelmän ja puolustushankintojen eurooppalaisen käsikirjan käyttämistä ja edelleen kehittämistä; |
| --- | --- |

66.

toistaa korostavansa puolustustarvikkeiden standardoinnin merkitystä puolustustarvikkeiden yhtenäismarkkinoiden perustamisen kannalta sekä varusteluohjelmien yhteentoimivuuden ja niitä koskevan yhteistyön varmistamisen sekä hankkeiden ja operaatioiden yhdistämisen ja yhteiskäytön kannalta; kehottaa Euroopan puolustusvirastoa, komissiota ja Euroopan standardointielimiä (CEN, CENELEC, ETSI) yhteistyössä puolustusteollisuuden ja erityisesti Naton standardiviraston kanssa nopeuttamaan puolustus- ja turvallisuusalan teollisuuden sekä siviilitarvikkeiden ja puolustustarvikkeiden toisistaan poikkeavien standardien vähentämistä; suosittelee Euroopan puolustustarvikestandardien tietojärjestelmän ja puolustushankintojen eurooppalaisen käsikirjan käyttämistä ja edelleen kehittämistä;

| 67. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota ottamaan käyttöön turvallisuus- ja varustelutuotteiden Euroopan laajuisen sertifioinnin ja lopettamaan kestämättömän käytännön, jonka mukaisesti jokainen jäsenvaltio vaatii erillistä sertifiointia; korostaa, että mainittu aikaa vievä ja hankala prosessi nostaa merkittävästi valmistajien kustannuksia ja vähentää valmistajien kilpailukykyä siinä määrin, että se estää erityisesti pienempiä yrityksiä toimimasta markkinoilla; tukee Euroopan puolustusviraston työtä lentoturvallisuuden yhteydessä ja kehottaa jäsenvaltioita nopeuttamaan Euroopan sotilaallisen lentoturvallisuusviraston perustamista Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) sotilaalliseksi rinnakkaisvirastoksi; |
| --- | --- |

67.

kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota ottamaan käyttöön turvallisuus- ja varustelutuotteiden Euroopan laajuisen sertifioinnin ja lopettamaan kestämättömän käytännön, jonka mukaisesti jokainen jäsenvaltio vaatii erillistä sertifiointia; korostaa, että mainittu aikaa vievä ja hankala prosessi nostaa merkittävästi valmistajien kustannuksia ja vähentää valmistajien kilpailukykyä siinä määrin, että se estää erityisesti pienempiä yrityksiä toimimasta markkinoilla; tukee Euroopan puolustusviraston työtä lentoturvallisuuden yhteydessä ja kehottaa jäsenvaltioita nopeuttamaan Euroopan sotilaallisen lentoturvallisuusviraston perustamista Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) sotilaalliseksi rinnakkaisvirastoksi;

| 68. | korostaa, että edellä mainitun standardoinnin ja vakauttamisen ei pitäisi kuulua yritysvetoiseen vaan EU:n menettelyyn eurooppalaisten etunäkökohtien ja yhteiskunnan todellisten tarpeiden vuoksi ja että kaikkien jäsenvaltioiden olisi periaatteessa voitava osallistua yhteisiin EU:n ohjelmiin ja yhteistoimintaan; |
| --- | --- |

68.

korostaa, että edellä mainitun standardoinnin ja vakauttamisen ei pitäisi kuulua yritysvetoiseen vaan EU:n menettelyyn eurooppalaisten etunäkökohtien ja yhteiskunnan todellisten tarpeiden vuoksi ja että kaikkien jäsenvaltioiden olisi periaatteessa voitava osallistua yhteisiin EU:n ohjelmiin ja yhteistoimintaan;

(F)
     
  EU:n tason rahoituksen uudet muodot

| 69. | on vakuuttunut siitä, että erityisesti uuden monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisen yhteydessä on selvitettävä, voidaanko EU:n talousarvion määrärahoilla tukea jäsenvaltioita niiden pyrkimyksissä saavuttaa yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan tavoitteet entistä kustannustehokkaammalla tavalla; |
| --- | --- |

69.

on vakuuttunut siitä, että erityisesti uuden monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisen yhteydessä on selvitettävä, voidaanko EU:n talousarvion määrärahoilla tukea jäsenvaltioita niiden pyrkimyksissä saavuttaa yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan tavoitteet entistä kustannustehokkaammalla tavalla;

| 70. | vaatii edellä olevan C-osan mukaisesti turvallisuutta koskevan tutkimuksen vahvistamista ja laajentamista tutkimuksen ja kehittämisen puiteohjelmassa, SEUT:n 185 artiklan soveltamista nykyisten tutkimus- ja kehittämisohjelmien yhteisrahoituksessa sekä uuden turvallisuusosion kehittämistä siten, että puolustustutkimuksen tutkimustuloksia voidaan käyttää siviilipuolen sovelluksissa yhteistyöhön perustuvan puolustustutkimuksen edistämiseksi; |
| --- | --- |

70.

vaatii edellä olevan C-osan mukaisesti turvallisuutta koskevan tutkimuksen vahvistamista ja laajentamista tutkimuksen ja kehittämisen puiteohjelmassa, SEUT:n 185 artiklan soveltamista nykyisten tutkimus- ja kehittämisohjelmien yhteisrahoituksessa sekä uuden turvallisuusosion kehittämistä siten, että puolustustutkimuksen tutkimustuloksia voidaan käyttää siviilipuolen sovelluksissa yhteistyöhön perustuvan puolustustutkimuksen edistämiseksi;

| 71. | katsoo, että koulutusyhteistyötä olisi tuettava EU:n varoilla kannustamalla verkostojen luomista puolustusteollisuuden, tutkimuslaitosten ja korkeakoulujen välillä; kehottaa toteuttamaan tarvittavat järjestelyt, joiden myötä "sotilaalliseen Erasmus-ohjelmaan" osallistuvien kadettien apurahat rahoitetaan EU:n talousarviosta, jotta kadeteille voidaan taata sama kohtelu kuin siviilipuolen korkeakoulujen opiskelijoille, jolloin edistetään yhteisen turvallisuuskäytännön ja turvallisuutta koskevan lähestymistavan kehittämistä; |
| --- | --- |

71.

katsoo, että koulutusyhteistyötä olisi tuettava EU:n varoilla kannustamalla verkostojen luomista puolustusteollisuuden, tutkimuslaitosten ja korkeakoulujen välillä; kehottaa toteuttamaan tarvittavat järjestelyt, joiden myötä "sotilaalliseen Erasmus-ohjelmaan" osallistuvien kadettien apurahat rahoitetaan EU:n talousarviosta, jotta kadeteille voidaan taata sama kohtelu kuin siviilipuolen korkeakoulujen opiskelijoille, jolloin edistetään yhteisen turvallisuuskäytännön ja turvallisuutta koskevan lähestymistavan kehittämistä;

| 72. | suosittelee vakautusvälineen rahoituksen myöntämistä Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemialle siten, että keskitytään siviili- ja sotilasasiantuntijoiden kouluttamiseen kriisinhallinnan ja YTPP:n aloilla sekä edistetään EU:n yhteistä turvallisuuskäytäntöä; |
| --- | --- |

72.

suosittelee vakautusvälineen rahoituksen myöntämistä Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemialle siten, että keskitytään siviili- ja sotilasasiantuntijoiden kouluttamiseen kriisinhallinnan ja YTPP:n aloilla sekä edistetään EU:n yhteistä turvallisuuskäytäntöä;

| 73. | kehottaa jatkamaan mainitun akatemian roolin kehittämistä siten, että se toimii kansallisten sotilasakatemioiden ja siviilipuolen turvalliskoulutuslaitosten yhteistyön foorumina, jotta voidaan tunnistaa ja kehittää niiden yhteisiä ja kustannuksia säästäviä yhdistämisen ja yhteiskäytön hankkeita; kehottaa jäsenvaltioita muuttamaan Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemian todelliseksi akateemiseksi laitokseksi, ja ehdottaa sen vahvan siviili- ja sotilaskomponenteista koostuvan toiminnan perusteella sen rahoittamista EU:n talousarviosta seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä; |
| --- | --- |

73.

kehottaa jatkamaan mainitun akatemian roolin kehittämistä siten, että se toimii kansallisten sotilasakatemioiden ja siviilipuolen turvalliskoulutuslaitosten yhteistyön foorumina, jotta voidaan tunnistaa ja kehittää niiden yhteisiä ja kustannuksia säästäviä yhdistämisen ja yhteiskäytön hankkeita; kehottaa jäsenvaltioita muuttamaan Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemian todelliseksi akateemiseksi laitokseksi, ja ehdottaa sen vahvan siviili- ja sotilaskomponenteista koostuvan toiminnan perusteella sen rahoittamista EU:n talousarviosta seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä;

| 74. | kehottaa kaikkia asianomaisia toimijoita arvioimaan, voisiko B-osassa esitetyn mallin mukainen EU:n varojen käyttö Galileo-ohjelman esimerkin mukaisesti olla toteuttamiskelpoinen ja kustannustehokas vaihtoehto erityisesti strategisten ja taktisten kuljetusten ja valvonnan aloilla; |
| --- | --- |

74.

kehottaa kaikkia asianomaisia toimijoita arvioimaan, voisiko B-osassa esitetyn mallin mukainen EU:n varojen käyttö Galileo-ohjelman esimerkin mukaisesti olla toteuttamiskelpoinen ja kustannustehokas vaihtoehto erityisesti strategisten ja taktisten kuljetusten ja valvonnan aloilla;

| 75. | kehottaa jäsenvaltioita kiireellisesti korottamaan Euroopan puolustusviraston määrärahoja ja tunnustamaan viraston tuoman lisäarvon korvaamalla yhteisesti viraston kansallisten määrärahojen leikkaukset; pitää valitettavana sitä, että puolustusvirastoa koskevassa päätöksessään neuvosto ei myöntänyt virastolle monivuotista rahoituskehystä, joka olisi verrattavissa EU:n yleiseen talousarvioon; |
| --- | --- |

75.

kehottaa jäsenvaltioita kiireellisesti korottamaan Euroopan puolustusviraston määrärahoja ja tunnustamaan viraston tuoman lisäarvon korvaamalla yhteisesti viraston kansallisten määrärahojen leikkaukset; pitää valitettavana sitä, että puolustusvirastoa koskevassa päätöksessään neuvosto ei myöntänyt virastolle monivuotista rahoituskehystä, joka olisi verrattavissa EU:n yleiseen talousarvioon;

| 76. | huomauttaa, että vaatimattoman talousarvion turvin toimiva EU:n satelliittikeskus on osoittanut tehokkuutensa ja tarjoamansa lisäarvon monenlaisissa turvallisuus- ja puolustusoperaatioissa; muistuttaa satelliittikuvien kasvavasta kysynnästä myös Pohjois-Afrikan viimeaikaisten tapahtumien vuoksi; kehottaa jäsenvaltioita myöntämään keskukselle enemmän määrärahoja ja katsoo, että sitä olisi rahoitettava EU:n talousarviosta, koska sitä käytetään siviili- ja sotilasalalla; |
| --- | --- |

76.

huomauttaa, että vaatimattoman talousarvion turvin toimiva EU:n satelliittikeskus on osoittanut tehokkuutensa ja tarjoamansa lisäarvon monenlaisissa turvallisuus- ja puolustusoperaatioissa; muistuttaa satelliittikuvien kasvavasta kysynnästä myös Pohjois-Afrikan viimeaikaisten tapahtumien vuoksi; kehottaa jäsenvaltioita myöntämään keskukselle enemmän määrärahoja ja katsoo, että sitä olisi rahoitettava EU:n talousarviosta, koska sitä käytetään siviili- ja sotilasalalla;

| 77. | pitää myönteisinä neuvoston puheenjohtajavaltion Puolan ponnisteluja ATHENA-mekanismin uudelleentarkastelussa; kannustaa jäsenvaltioita lisäämään ponnistelujaan, jotta päästään sopimukseen yhteisestä rahoituksesta; pyytää jäsenvaltioita harkitsemaan ATHENA-mekanismin tarkistamisen yhteydessä mahdollisuutta ulottaa mekanismi koskemaan niiden toimien ja hankintojen yhteistä rahoitusta, joilla tuetaan Euroopan puolustusalan kustannustehokkuuden parantamista, koska edellä mainittua ei voida rahoittaa EU:n talousarviosta, ja toimitettujen laitteiden yhteistä rahoitusta; |
| --- | --- |

77.

pitää myönteisinä neuvoston puheenjohtajavaltion Puolan ponnisteluja ATHENA-mekanismin uudelleentarkastelussa; kannustaa jäsenvaltioita lisäämään ponnistelujaan, jotta päästään sopimukseen yhteisestä rahoituksesta; pyytää jäsenvaltioita harkitsemaan ATHENA-mekanismin tarkistamisen yhteydessä mahdollisuutta ulottaa mekanismi koskemaan niiden toimien ja hankintojen yhteistä rahoitusta, joilla tuetaan Euroopan puolustusalan kustannustehokkuuden parantamista, koska edellä mainittua ei voida rahoittaa EU:n talousarviosta, ja toimitettujen laitteiden yhteistä rahoitusta;

*

* *

| 78. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / korkealle edustajalle, neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden parlamenteille, Naton parlamentaariselle yleiskokoukselle sekä Naton pääsihteerille. |
| --- | --- |

78.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / korkealle edustajalle, neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden parlamenteille, Naton parlamentaariselle yleiskokoukselle sekä Naton pääsihteerille.

---

(1)  EUVL L 183, 13.7.2011, s. 16.

(2)  EUVL L 146, 10.6.2009, s. 1.

(3)  EUVL L 216, 20.8.2009, s. 76.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0228.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0419.

(6)  EUVL C 349 E, 22.12.2010, s. 63.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/21 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/21

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011EU:n ja Venäjän huippukokous

P7_TA(2011)0575

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 EU:n ja Venäjän tulevasta huippukokouksesta 15. joulukuuta 2011 ja 4. joulukuuta 2011 pidettyjen duuman vaalien tuloksesta

2013/C 168 E/04

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja erityisesti 9. kesäkuuta 2011 (1) antamansa päätöslauselman EU:n ja Venäjän huippukokouksesta (9.–10. kesäkuuta 2011) sekä 17. kesäkuuta 2010 (2) antamansa päätöslauselman EU–Venäjä-huippukokouksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja erityisesti 9. kesäkuuta 2011 (1) antamansa päätöslauselman EU:n ja Venäjän huippukokouksesta (9.–10. kesäkuuta 2011) sekä 17. kesäkuuta 2010 (2) antamansa päätöslauselman EU–Venäjä-huippukokouksesta,

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa EU:n ja Venäjän suhteista ja etenkin 7. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman joulukuussa (2011) pidettävien duumanvaalien valmisteluista Venäjällä (3) ja 16. joulukuuta 2010 antamansa päätöslauselman vuosittaisesta ihmisoikeusraportista 2009 sekä Euroopan unionin ihmisoikeuspolitiikasta (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa EU:n ja Venäjän suhteista ja etenkin 7. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman joulukuussa (2011) pidettävien duumanvaalien valmisteluista Venäjällä (3) ja 16. joulukuuta 2010 antamansa päätöslauselman vuosittaisesta ihmisoikeusraportista 2009 sekä Euroopan unionin ihmisoikeuspolitiikasta (4),

| — | ottaa huomioon EU:n ja Venäjän federaation välisen nykyisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (5) ja vuonna 2008 käynnistetyt neuvottelut EU:n ja Venäjän välisestä uudesta sopimuksesta sekä vuonna 2010 käynnistetyn "nykyaikaistamista koskevan kumppanuuden", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Venäjän federaation välisen nykyisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (5) ja vuonna 2008 käynnistetyt neuvottelut EU:n ja Venäjän välisestä uudesta sopimuksesta sekä vuonna 2010 käynnistetyn "nykyaikaistamista koskevan kumppanuuden",

| — | ottaa huomioon Pietarissa 31. toukokuuta 2003 järjestetyn EU:n ja Venäjän 11. huippukokouksen jälkeen annetussa yhteisessä julistuksessa määritellyn EU:n ja Venäjän tavoitteen perustaa yhteinen talousalue, yhteinen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue, yhteistyöhön ulkoisen turvallisuuden alalla perustuva yhteinen alue sekä tutkimus- ja koulutusalan yhteinen alue, joka käsittää myös kulttuurin (neljä yhteistä toiminnan aluetta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Pietarissa 31. toukokuuta 2003 järjestetyn EU:n ja Venäjän 11. huippukokouksen jälkeen annetussa yhteisessä julistuksessa määritellyn EU:n ja Venäjän tavoitteen perustaa yhteinen talousalue, yhteinen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue, yhteistyöhön ulkoisen turvallisuuden alalla perustuva yhteinen alue sekä tutkimus- ja koulutusalan yhteinen alue, joka käsittää myös kulttuurin (neljä yhteistä toiminnan aluetta),

| — | ottaa huomioon EU:n ja Venäjän välisen parlamentaarisen yhteistyökomitean Varsovassa 19.–20. syyskuuta 2011 pidetyn kokouksen lopullisen yhteisen julkilausuman ja suosituksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Venäjän välisen parlamentaarisen yhteistyökomitean Varsovassa 19.–20. syyskuuta 2011 pidetyn kokouksen lopullisen yhteisen julkilausuman ja suosituksen,

| — | ottaa huomioon Venäjän ja EU:n vapautta, oikeutta ja turvallisuutta käsittelevän pysyvän kumppanuusneuvoston kokouksen 11. lokakuuta 2011 Varsovassa antaman yhteisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Venäjän ja EU:n vapautta, oikeutta ja turvallisuutta käsittelevän pysyvän kumppanuusneuvoston kokouksen 11. lokakuuta 2011 Varsovassa antaman yhteisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon lausunnot, jotka varapuheenjohtaja / korkea edustaja Catherine Ashton antoi EU:n ja Venäjän pysyvän yhteistyöneuvoston 8. kokouksessa, joka järjestettiin Moskovassa 17. marraskuuta 2011, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lausunnot, jotka varapuheenjohtaja / korkea edustaja Catherine Ashton antoi EU:n ja Venäjän pysyvän yhteistyöneuvoston 8. kokouksessa, joka järjestettiin Moskovassa 17. marraskuuta 2011,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Venäjän välisen ihmisoikeusvuoropuhelun, jota käytiin viimeksi 29. marraskuuta 2011, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Venäjän välisen ihmisoikeusvuoropuhelun, jota käytiin viimeksi 29. marraskuuta 2011,

| — | ottaa huomioon varapuheenjohtajan / korkean edustajan Catherine Ashtonin 6. ja 7. joulukuuta 2011 antaman julkilausuman Venäjän federaation duumanvaaleista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon varapuheenjohtajan / korkean edustajan Catherine Ashtonin 6. ja 7. joulukuuta 2011 antaman julkilausuman Venäjän federaation duumanvaaleista,

| — | ottaa huomioon Etyj:n, demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (Etyj/ODIHR), Etyj:n parlamentaarisen yleiskokouksen sekä Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen 5. joulukuuta esittämät alustavat päätelmät, jotka perustuivat 4. joulukuuta 2011 pidettyjen Venäjän duuman vaalien kansainvälisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan työhön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Etyj:n, demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (Etyj/ODIHR), Etyj:n parlamentaarisen yleiskokouksen sekä Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen 5. joulukuuta esittämät alustavat päätelmät, jotka perustuivat 4. joulukuuta 2011 pidettyjen Venäjän duuman vaalien kansainvälisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan työhön,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Venäjän 15. päivänä joulukuuta 2011 Brysselissä pidettävän huippukokouksen esityslistan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Venäjän 15. päivänä joulukuuta 2011 Brysselissä pidettävän huippukokouksen esityslistan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että EU ja Venäjä ovat riippuvaisia toisistaan sekä taloudellisesti että poliittisesti; toteaa, että EU:n ja Venäjän tehostettu yhteistyö ja hyvät naapuruussuhteet ovat siksi erittäin tärkeitä koko Euroopan vakauden, turvallisuuden ja hyvinvoinnin kannalta; ottaa myös huomioon, että EU on edelleen sitoutunut syventämään ja kehittämään suhteitaan Venäjään ja on tässä sitoutunut lujasti demokratian periaatteisiin; katsoo, että EU:n ja Venäjän federaation strategisen kumppanuussopimuksen tekeminen on erittäin tärkeää todellisen strategisen kumppanuuden aikaansaamiseksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU ja Venäjä ovat riippuvaisia toisistaan sekä taloudellisesti että poliittisesti; toteaa, että EU:n ja Venäjän tehostettu yhteistyö ja hyvät naapuruussuhteet ovat siksi erittäin tärkeitä koko Euroopan vakauden, turvallisuuden ja hyvinvoinnin kannalta; ottaa myös huomioon, että EU on edelleen sitoutunut syventämään ja kehittämään suhteitaan Venäjään ja on tässä sitoutunut lujasti demokratian periaatteisiin; katsoo, että EU:n ja Venäjän federaation strategisen kumppanuussopimuksen tekeminen on erittäin tärkeää todellisen strategisen kumppanuuden aikaansaamiseksi;

| B. | toteaa, että energian toimitusvarmuus on yksi EU:n suurimpia haasteita ja yksi tärkeimmistä yhteistyöaloista Venäjän kanssa; katsoo, että EU:n on ehdottomasti toimittava yksimielisesti ja osoitettava vahvaa sisäistä solidaarisuutta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että energian toimitusvarmuus on yksi EU:n suurimpia haasteita ja yksi tärkeimmistä yhteistyöaloista Venäjän kanssa; katsoo, että EU:n on ehdottomasti toimittava yksimielisesti ja osoitettava vahvaa sisäistä solidaarisuutta;

| C. | toteaa, että Venäjällä on YK:n turvallisuusneuvoston pysyvänä jäsenenä yhteinen vastuu muiden jäsenten kanssa maailman vakauden säilyttämisestä; ottaa huomioon, että moniin kansainvälisiin haasteisiin erityisesti yhteisessä naapurustossa (Etelä-Kaukasuksella ja Moldovan tasavallassa), Pohjois-Afrikassa, Syyriassa, Lähi-idässä ja Iranissa sekä terrorismiin, energian toimitusvarmuuteen, ilmastonmuutokseen ja finanssikriiseihin liittyviin haasteisiin voidaan vastata vain koordinoiduin toimin, jotka käsittävät myös Venäjän; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että Venäjällä on YK:n turvallisuusneuvoston pysyvänä jäsenenä yhteinen vastuu muiden jäsenten kanssa maailman vakauden säilyttämisestä; ottaa huomioon, että moniin kansainvälisiin haasteisiin erityisesti yhteisessä naapurustossa (Etelä-Kaukasuksella ja Moldovan tasavallassa), Pohjois-Afrikassa, Syyriassa, Lähi-idässä ja Iranissa sekä terrorismiin, energian toimitusvarmuuteen, ilmastonmuutokseen ja finanssikriiseihin liittyviin haasteisiin voidaan vastata vain koordinoiduin toimin, jotka käsittävät myös Venäjän;

| D. | toteaa, että Venäjän federaatio on Euroopan neuvoston ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön täysjäsen ja näin ollen sitoutunut noudattamaan demokratian ja perusoikeuksien kunnioittamisen periaatteita; toteaa, että huolta tunnetaan edelleen ihmisoikeuksista, oikeusvaltiosta, oikeuslaitoksen riippumattomuudesta sekä toimittajiin ja oppositioon kohdistetuista sortotoimista; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että Venäjän federaatio on Euroopan neuvoston ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön täysjäsen ja näin ollen sitoutunut noudattamaan demokratian ja perusoikeuksien kunnioittamisen periaatteita; toteaa, että huolta tunnetaan edelleen ihmisoikeuksista, oikeusvaltiosta, oikeuslaitoksen riippumattomuudesta sekä toimittajiin ja oppositioon kohdistetuista sortotoimista;

| E. | panee merkille, että vuonna 2011 on kulunut 20 vuotta Neuvostoliiton hajoamisesta, joka oli huomattava virstanpylväs Euroopan historiassa; katsoo, että olisi tunnustettava sellaisten tahojen panos, jotka vastustivat totalitarismia ja auttoivat vapautumaan siitä; |
| --- | --- |

E.

panee merkille, että vuonna 2011 on kulunut 20 vuotta Neuvostoliiton hajoamisesta, joka oli huomattava virstanpylväs Euroopan historiassa; katsoo, että olisi tunnustettava sellaisten tahojen panos, jotka vastustivat totalitarismia ja auttoivat vapautumaan siitä;

| F. | ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin arvosteli 12. huhtikuuta 2011 Venäjän puolueiden hankalia rekisteröitymismenettelyjä, jotka eivät noudata Euroopan neuvoston ja Etyj:n asettamia vaalinormeja; toteaa, että edelleen tunnetaan suurta huolta vaikeuksista, joita poliittiset puolueet kohtaavat vaaleihin osallistumisessa, mikä estää tehokkaasti poliittista kilpailua ja moniarvoisuutta Venäjällä ja heikentää vaalien laillisuutta; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin arvosteli 12. huhtikuuta 2011 Venäjän puolueiden hankalia rekisteröitymismenettelyjä, jotka eivät noudata Euroopan neuvoston ja Etyj:n asettamia vaalinormeja; toteaa, että edelleen tunnetaan suurta huolta vaikeuksista, joita poliittiset puolueet kohtaavat vaaleihin osallistumisessa, mikä estää tehokkaasti poliittista kilpailua ja moniarvoisuutta Venäjällä ja heikentää vaalien laillisuutta;

| G. | ottaa huomioon, että vaalipäivänä raportoitiin lukuisista väärinkäytöksistä, kuten moneen kertaan äänestämisestä (nk. bussikarusellit), puolueita edustavien tarkkailijoiden työn estämisestä ja vaaliuurnien täyttämisestä väärennetyillä äänestyslipuilla; ottaa huomioon, että poliisi pidätti satoja opposition aktivisteja, jotka yrittivät osoittaa mieltään 4. joulukuuta 2011 ja sitä seuraavina päivinä Moskovassa, Pietarissa ja muissa Venäjän kaupungeissa protestoidakseen vaalijärjestelyjä vastaan; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että vaalipäivänä raportoitiin lukuisista väärinkäytöksistä, kuten moneen kertaan äänestämisestä (nk. bussikarusellit), puolueita edustavien tarkkailijoiden työn estämisestä ja vaaliuurnien täyttämisestä väärennetyillä äänestyslipuilla; ottaa huomioon, että poliisi pidätti satoja opposition aktivisteja, jotka yrittivät osoittaa mieltään 4. joulukuuta 2011 ja sitä seuraavina päivinä Moskovassa, Pietarissa ja muissa Venäjän kaupungeissa protestoidakseen vaalijärjestelyjä vastaan;

| H. | ottaa huomioon, että 10. joulukuuta 2011 vähintään 50 000 ihmistä kokoontui Bolotnaja-aukiolle Moskovassa vaatimaan 4. joulukuuta 2011 pidettyjen vaalien tulosten mitätöintiä, uusia vaaleja, keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan Vladimir Tšurovin eroa, väitetyn vaalivilpin tutkimista ja pidätettyjen mielenosoittajien välitöntä vapauttamista; ottaa huomioon, että vastaavia mielenosoituksia järjestettiin muissakin Venäjän kaupungeissa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että 10. joulukuuta 2011 vähintään 50 000 ihmistä kokoontui Bolotnaja-aukiolle Moskovassa vaatimaan 4. joulukuuta 2011 pidettyjen vaalien tulosten mitätöintiä, uusia vaaleja, keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan Vladimir Tšurovin eroa, väitetyn vaalivilpin tutkimista ja pidätettyjen mielenosoittajien välitöntä vapauttamista; ottaa huomioon, että vastaavia mielenosoituksia järjestettiin muissakin Venäjän kaupungeissa;

| I. | toteaa, että nyt on kulunut vuosi siitä, kun Euroopan parlamentti kehotti neuvostoa sinä tapauksessa, että Venäjän viranomaiset eivät ryhdy myönteisiin toimiin tehdäkseen yhteistyötä Sergei Magnitskin tapauksen tutkimisessa, vaatimaan, että Venäjän viranomaiset saattavat teosta vastuussa olevat oikeuden eteen, ja harkitsemaan maahantulokiellon asettamista Euroopan unioniin, ja se kehotti myös EU:n jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisia toimimaan yhteistyössä ja jäädyttämään kyseisten venäläisvirkamiesten pankkitilit ja muut varat kaikissa jäsenvaltioissa (6); |
| --- | --- |

I.

toteaa, että nyt on kulunut vuosi siitä, kun Euroopan parlamentti kehotti neuvostoa sinä tapauksessa, että Venäjän viranomaiset eivät ryhdy myönteisiin toimiin tehdäkseen yhteistyötä Sergei Magnitskin tapauksen tutkimisessa, vaatimaan, että Venäjän viranomaiset saattavat teosta vastuussa olevat oikeuden eteen, ja harkitsemaan maahantulokiellon asettamista Euroopan unioniin, ja se kehotti myös EU:n jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisia toimimaan yhteistyössä ja jäädyttämään kyseisten venäläisvirkamiesten pankkitilit ja muut varat kaikissa jäsenvaltioissa (6);

| 1. | vahvistaa kantansa, jonka mukaan Venäjä on edelleen yksi Euroopan unionin tärkeimmistä strategisen yhteistyön rakentamisen kumppaneista, jonka kanssa unionilla on yhteisten taloudellisten ja kaupallisten etujen lisäksi myös yhteinen tavoite toimia tiiviissä yhteistyössä maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa kantansa, jonka mukaan Venäjä on edelleen yksi Euroopan unionin tärkeimmistä strategisen yhteistyön rakentamisen kumppaneista, jonka kanssa unionilla on yhteisten taloudellisten ja kaupallisten etujen lisäksi myös yhteinen tavoite toimia tiiviissä yhteistyössä maailmanlaajuisesti;

| 2. | kehottaa EU:ta ja Venäjää käyttämään tulevan huippukokouksen antamaa mahdollisuutta nopeuttaa uutta kumppanuus- ja yhteistyösopimusta koskevia neuvotteluja; toistaa tukevansa sellaisen kattavan ja oikeudellisesti sitovan sopimuksen tekemistä, jossa käsitellään poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia kysymyksiä ja joka kattaa kaikki demokratiaan, oikeusvaltioon ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen liittyvät alat; toistaa katsovansa, että demokratian ja ihmisoikeuksien on oltava uuden sopimuksen kiinteä osa, mikä merkitsee erityisesti tehokkaan ja toimivan ihmisoikeuslausekkeen määrittelyä ja sopimukseen sisällyttämistä; |
| --- | --- |

2.

kehottaa EU:ta ja Venäjää käyttämään tulevan huippukokouksen antamaa mahdollisuutta nopeuttaa uutta kumppanuus- ja yhteistyösopimusta koskevia neuvotteluja; toistaa tukevansa sellaisen kattavan ja oikeudellisesti sitovan sopimuksen tekemistä, jossa käsitellään poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia kysymyksiä ja joka kattaa kaikki demokratiaan, oikeusvaltioon ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen liittyvät alat; toistaa katsovansa, että demokratian ja ihmisoikeuksien on oltava uuden sopimuksen kiinteä osa, mikä merkitsee erityisesti tehokkaan ja toimivan ihmisoikeuslausekkeen määrittelyä ja sopimukseen sisällyttämistä;

| 3. | kehottaa lisätoimiin, jotta nykyaikaistamista koskevaa EU:n ja Venäjän kumppanuutta voitaisiin edistää; korostaa luottavansa siihen, että nykyaikaistamista koskeva kumppanuus edistää uudistuksia ja antaa uutta liikevoimaa EU:n ja Venäjän suhteille ja kehittää molempia osapuolia hyödyttävää yhteistyötä kaupan ja talouden alalla sekä energian toimitusvarmuutta ja osaltaan edistää maailmanlaajuista talouden elpymistä; katsoo, että nykyaikaistamiseen tähtäävän kumppanuuden rinnalla on toteutettava laajoja sisäisiä uudistuksia, joihin sisältyy demokraattisten instituutioiden ja luotettavan oikeusjärjestelmän vakiinnuttaminen; kehottaa tähän liittyen EU:ta ja Venäjän hallitusta määrittelemään tarvittavat toimet näiden tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

3.

kehottaa lisätoimiin, jotta nykyaikaistamista koskevaa EU:n ja Venäjän kumppanuutta voitaisiin edistää; korostaa luottavansa siihen, että nykyaikaistamista koskeva kumppanuus edistää uudistuksia ja antaa uutta liikevoimaa EU:n ja Venäjän suhteille ja kehittää molempia osapuolia hyödyttävää yhteistyötä kaupan ja talouden alalla sekä energian toimitusvarmuutta ja osaltaan edistää maailmanlaajuista talouden elpymistä; katsoo, että nykyaikaistamiseen tähtäävän kumppanuuden rinnalla on toteutettava laajoja sisäisiä uudistuksia, joihin sisältyy demokraattisten instituutioiden ja luotettavan oikeusjärjestelmän vakiinnuttaminen; kehottaa tähän liittyen EU:ta ja Venäjän hallitusta määrittelemään tarvittavat toimet näiden tavoitteiden saavuttamiseksi;

| 4. | pitää myönteisenä, että neuvottelut Venäjän liittymisestä Maailman kauppajärjestöön on saatettu päätökseen, mikä auttaa luomaan entistä tasapuolisemmat kilpailuedellytykset molempien osapuolten yrityksille ja helpottaa kaupankäyntiä globaalissa taloudessa ja edistää sen vapautumista; korostaa, että liittymisen myötä Venäjällä on oikeudellinen velvoite täyttää kaikki Maailman kauppajärjestön säännöt, mikä koskee myös protektionistisista toimista luopumista; on tähän liittyen huolissaan Venäjän, Kazakstanin ja Valko-Venäjän tulliliitosta, joka on johtanut entistä korkeampiin yhdenmukaisiin tullimaksuihin; uskoo vakaasti, että Venäjän jäsenyys WTO:ssa on myös tärkeä vaihe pyrittäessä syventämään kahdenvälistä taloudellista integroitumista myös saattamalla päätökseen uutta sopimusta koskevat käynnissä olevat neuvottelut; |
| --- | --- |

4.

pitää myönteisenä, että neuvottelut Venäjän liittymisestä Maailman kauppajärjestöön on saatettu päätökseen, mikä auttaa luomaan entistä tasapuolisemmat kilpailuedellytykset molempien osapuolten yrityksille ja helpottaa kaupankäyntiä globaalissa taloudessa ja edistää sen vapautumista; korostaa, että liittymisen myötä Venäjällä on oikeudellinen velvoite täyttää kaikki Maailman kauppajärjestön säännöt, mikä koskee myös protektionistisista toimista luopumista; on tähän liittyen huolissaan Venäjän, Kazakstanin ja Valko-Venäjän tulliliitosta, joka on johtanut entistä korkeampiin yhdenmukaisiin tullimaksuihin; uskoo vakaasti, että Venäjän jäsenyys WTO:ssa on myös tärkeä vaihe pyrittäessä syventämään kahdenvälistä taloudellista integroitumista myös saattamalla päätökseen uutta sopimusta koskevat käynnissä olevat neuvottelut;

| 5. | pitää tärkeänä energiakumppanuuden tehostamista Venäjän kanssa; toistaa, että luonnonvarojen saatavuutta ei saa käyttää poliittisiin tarkoituksiin; korostaa energia-alan yhteistyön molemminpuolista merkitystä, koska se on antaa mahdollisuuden jatkaa kaupallista ja taloudellista yhteistyötä vapailla ja avoimilla markkinoilla ottaen täysin huomioon EU:n tarve monipuolistaa energian siirtokanavia ja energian tarjoajia; korostaa, että tällaisen yhteistyön olisi perustuttava keskinäisen riippuvuuden ja avoimuuden periaatteisiin, yhdenvertaiseen markkinoille pääsyyn, infrastruktuurien käytettävyyteen ja investointimahdollisuuksiin sekä oikeudellisesti sitovaan energiakehykseen, joka takaa luotettavan ja varman energiansaannin yhtäläisin ehdoin EU:n kaikille jäsenvaltioille; |
| --- | --- |

5.

pitää tärkeänä energiakumppanuuden tehostamista Venäjän kanssa; toistaa, että luonnonvarojen saatavuutta ei saa käyttää poliittisiin tarkoituksiin; korostaa energia-alan yhteistyön molemminpuolista merkitystä, koska se on antaa mahdollisuuden jatkaa kaupallista ja taloudellista yhteistyötä vapailla ja avoimilla markkinoilla ottaen täysin huomioon EU:n tarve monipuolistaa energian siirtokanavia ja energian tarjoajia; korostaa, että tällaisen yhteistyön olisi perustuttava keskinäisen riippuvuuden ja avoimuuden periaatteisiin, yhdenvertaiseen markkinoille pääsyyn, infrastruktuurien käytettävyyteen ja investointimahdollisuuksiin sekä oikeudellisesti sitovaan energiakehykseen, joka takaa luotettavan ja varman energiansaannin yhtäläisin ehdoin EU:n kaikille jäsenvaltioille;

| 6. | kehottaa neuvostoa ja komissiota varmistamaan, että energiaperuskirjan ja sen liitteenä olevan kauttakulkupöytäkirjan periaatteet sisällytetään EU:n ja Venäjän uuteen kumppanuussopimukseen; pitää ilahduttavana, että helmikuussa 2011 allekirjoitettiin sopimus päivitetystä varhaisvaroitusmekanismista, jonka tarkoituksena on parantaa tarjontaa tai kysyntää koskevien hätätilanteiden koordinointia; |
| --- | --- |

6.

kehottaa neuvostoa ja komissiota varmistamaan, että energiaperuskirjan ja sen liitteenä olevan kauttakulkupöytäkirjan periaatteet sisällytetään EU:n ja Venäjän uuteen kumppanuussopimukseen; pitää ilahduttavana, että helmikuussa 2011 allekirjoitettiin sopimus päivitetystä varhaisvaroitusmekanismista, jonka tarkoituksena on parantaa tarjontaa tai kysyntää koskevien hätätilanteiden koordinointia;

| 7. | korostaa, että EU:n olisi laajennettava Venäjän kanssa energia-alalla tekemäänsä yhteistyötä muille aloille kuten energiatehokkuuteen ja uusiutuvia energiateknologioita koskevaan tutkimukseen; toistaa, että energia-alalla tehtävien hallitusten välisten sopimusten sekä venäläisten ja EU:n toimijoiden välisten kaupallisten sopimusten on noudatettava kummankin osapuolen oikeudellisia velvoitteita, |
| --- | --- |

7.

korostaa, että EU:n olisi laajennettava Venäjän kanssa energia-alalla tekemäänsä yhteistyötä muille aloille kuten energiatehokkuuteen ja uusiutuvia energiateknologioita koskevaan tutkimukseen; toistaa, että energia-alalla tehtävien hallitusten välisten sopimusten sekä venäläisten ja EU:n toimijoiden välisten kaupallisten sopimusten on noudatettava kummankin osapuolen oikeudellisia velvoitteita,

| 8. | kehottaa Venäjän federaatiota tehostamaan toimiaan ilmastonmuutoksen käsittelemiseksi vähentämällä maan omia kasvihuonekaasupäästöjä ja osallistumalla kansainvälisiin neuvotteluihin vuoden 2012 jälkeisestä ilmastopoliittisesta kehyksestä ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) ja Kioton pöytäkirjan yhteydessä; korostaa samalla, että tarvittavien vähennysten saavuttaminen vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 päästöihin verrattuna liitteen I maissa edellyttää, että kaikki teollisuusmaat sitoutuvat itse tavoitteisiin, jotka merkitsevät tämänhetkisten päästöjen huomattavaa vähennystä ja metsissä tapahtuvan hiilen talteenoton lisäämistä; |
| --- | --- |

8.

kehottaa Venäjän federaatiota tehostamaan toimiaan ilmastonmuutoksen käsittelemiseksi vähentämällä maan omia kasvihuonekaasupäästöjä ja osallistumalla kansainvälisiin neuvotteluihin vuoden 2012 jälkeisestä ilmastopoliittisesta kehyksestä ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) ja Kioton pöytäkirjan yhteydessä; korostaa samalla, että tarvittavien vähennysten saavuttaminen vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 päästöihin verrattuna liitteen I maissa edellyttää, että kaikki teollisuusmaat sitoutuvat itse tavoitteisiin, jotka merkitsevät tämänhetkisten päästöjen huomattavaa vähennystä ja metsissä tapahtuvan hiilen talteenoton lisäämistä;

| 9. | kehottaa Venäjää ratifioimaan välittömästi YK:n Euroopan talouskomission (Espoon) yleissopimuksen ja noudattamaan sitä, ja muistuttaa Venäjän sitoumuksesta kehittää yhtenäisiä standardeja rajat ylittävien hankkeiden ympäristövaikutusten arviointia varten; |
| --- | --- |

9.

kehottaa Venäjää ratifioimaan välittömästi YK:n Euroopan talouskomission (Espoon) yleissopimuksen ja noudattamaan sitä, ja muistuttaa Venäjän sitoumuksesta kehittää yhtenäisiä standardeja rajat ylittävien hankkeiden ympäristövaikutusten arviointia varten;

| 10. | panee merkille 11. lokakuuta 2011 esitetyt yhteiset päätelmät, joissa ilmoitettiin yhteisten toimien luettelon laatimisesta tavoitteena viisumivapaus, ja tukee sen virallista hyväksymistä ja sen jälkeen toimeenpanoa; pitää tärkeänä, että taataan alueellinen yhtenäisyys suhtautumisessa viisumivapauden käyttöönottoon Venäjän ja itäisten kumppanuusvaltioiden kanssa; pitää myönteisenä neuvottelujen loppuunsaattamista vuonna 2006 tehdyn Venäjän ja EU:n välisen viisumihelpotuksia koskevan sopimuksen tarkistamisesta samoin kuin EU:n ja Venäjän välisen muuttoliikettä koskevan vuoropuhelun käynnistämistä; pitää tärkeänä Venäjän ja EU:n takaisinottosopimuksen tehokasta täytäntöönpanoa; kehottaa lisäämään yhteistyötä laittoman maahanmuuton torjumiseksi, tarkastusten tehostamiseksi rajanylityspaikoilla sekä terrorismia ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan tiedonvaihdon parantamiseksi; |
| --- | --- |

10.

panee merkille 11. lokakuuta 2011 esitetyt yhteiset päätelmät, joissa ilmoitettiin yhteisten toimien luettelon laatimisesta tavoitteena viisumivapaus, ja tukee sen virallista hyväksymistä ja sen jälkeen toimeenpanoa; pitää tärkeänä, että taataan alueellinen yhtenäisyys suhtautumisessa viisumivapauden käyttöönottoon Venäjän ja itäisten kumppanuusvaltioiden kanssa; pitää myönteisenä neuvottelujen loppuunsaattamista vuonna 2006 tehdyn Venäjän ja EU:n välisen viisumihelpotuksia koskevan sopimuksen tarkistamisesta samoin kuin EU:n ja Venäjän välisen muuttoliikettä koskevan vuoropuhelun käynnistämistä; pitää tärkeänä Venäjän ja EU:n takaisinottosopimuksen tehokasta täytäntöönpanoa; kehottaa lisäämään yhteistyötä laittoman maahanmuuton torjumiseksi, tarkastusten tehostamiseksi rajanylityspaikoilla sekä terrorismia ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan tiedonvaihdon parantamiseksi;

| 11. | pitää myönteisenä ehdotusta paikallisen rajaliikenteen yksinkertaistamisesta Kaliningradin alueella ja katsoo, että se edistää edelleen EU:n ja Venäjän välistä strategista kumppanuutta tavalla, joka vastaa yhteisen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen etenemissuunnitelman mukaisia prioriteetteja; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä ehdotusta paikallisen rajaliikenteen yksinkertaistamisesta Kaliningradin alueella ja katsoo, että se edistää edelleen EU:n ja Venäjän välistä strategista kumppanuutta tavalla, joka vastaa yhteisen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen etenemissuunnitelman mukaisia prioriteetteja;

| 12. | panee merkille 4. joulukuuta 2011 pidettyjen duuman vaalien tuloksen; korostaa vaalien järjestämisen osoittaneen, ettei Venäjä täytä Etyj:n määrittämiä vaalinormeja; on hyvin huolissaan ilmoitetuista petoksista ja alustavista havainnoista Etyj:n/ODIHR:n kertomuksessa, joka koskee menettelyssä tapahtuneita rikkomuksia, tiedotusvälineiden puolueellisuutta, riippumattomien tarkkailijoiden ahdistelua sekä puuttuvaa eroa puolueen ja valtion välillä; |
| --- | --- |

12.

panee merkille 4. joulukuuta 2011 pidettyjen duuman vaalien tuloksen; korostaa vaalien järjestämisen osoittaneen, ettei Venäjä täytä Etyj:n määrittämiä vaalinormeja; on hyvin huolissaan ilmoitetuista petoksista ja alustavista havainnoista Etyj:n/ODIHR:n kertomuksessa, joka koskee menettelyssä tapahtuneita rikkomuksia, tiedotusvälineiden puolueellisuutta, riippumattomien tarkkailijoiden ahdistelua sekä puuttuvaa eroa puolueen ja valtion välillä;

| 13. | toistaa, että hankalat rekisteröintimenettelyt ovat alusta lähtien haitanneet vakavasti kokoontumisvapautta, poliittista kilpailua ja moniarvoisuutta; |
| --- | --- |

13.

toistaa, että hankalat rekisteröintimenettelyt ovat alusta lähtien haitanneet vakavasti kokoontumisvapautta, poliittista kilpailua ja moniarvoisuutta;

| 14. | tuomitsee Venäjän viranomaisten toimet seurantaa harjoittavaa venäläistä Golos-järjestöä vastaan sen perustettua erityiset verkkosivut vaalipetosten ja väärinkäytösten ilmoittamista varten; |
| --- | --- |

14.

tuomitsee Venäjän viranomaisten toimet seurantaa harjoittavaa venäläistä Golos-järjestöä vastaan sen perustettua erityiset verkkosivut vaalipetosten ja väärinkäytösten ilmoittamista varten;

| 15. | pitää Venäjän mielenosoituksia myönteisenä ilmiönä, joka kertoo Venäjän kansan halusta lisätä demokratiaa; tuomitsee sen, että poliisi käytti voimatoimia rauhallisia mielenosoittajia kohtaan heidän vastustaessaan vaaleissa ilmenneitä väärinkäytöksiä ja vilppiä, joista kansainväliset tarkkailijat kertoivat; kehottaa Venäjän viranomaisia kunnioittamaan kokoontumisvapautta ja sananvapautta, jättämään rauhanomaiset mielenosoittajat rauhaan ja vapauttamaan heti ja ehdoitta kaikki rauhallisesti mieltään osoittaneet henkilöt, jotka on pidätetty vaalien yhteydessä; kehottaa tutkimaan välittömästi ja kattavasti kaikki petoksia ja uhkailua koskevat kertomukset ja määräämään seuraamuksia niistä vastuussa oleville; toivoo, että asian tutkimista koskeva presidentti Medvedevin määräys osoittautuu merkittäväksi ja avoimeksi; |
| --- | --- |

15.

pitää Venäjän mielenosoituksia myönteisenä ilmiönä, joka kertoo Venäjän kansan halusta lisätä demokratiaa; tuomitsee sen, että poliisi käytti voimatoimia rauhallisia mielenosoittajia kohtaan heidän vastustaessaan vaaleissa ilmenneitä väärinkäytöksiä ja vilppiä, joista kansainväliset tarkkailijat kertoivat; kehottaa Venäjän viranomaisia kunnioittamaan kokoontumisvapautta ja sananvapautta, jättämään rauhanomaiset mielenosoittajat rauhaan ja vapauttamaan heti ja ehdoitta kaikki rauhallisesti mieltään osoittaneet henkilöt, jotka on pidätetty vaalien yhteydessä; kehottaa tutkimaan välittömästi ja kattavasti kaikki petoksia ja uhkailua koskevat kertomukset ja määräämään seuraamuksia niistä vastuussa oleville; toivoo, että asian tutkimista koskeva presidentti Medvedevin määräys osoittautuu merkittäväksi ja avoimeksi;

| 16. | ottaa huomioon viimeaikaiset vetoomukset 4. joulukuuta 2011 pidettyjen Venäjän duuman vaalien mitätöimiseksi; kehottaa Venäjän viranomaisia käsittelemään perinpohjaisesti kaikkia vaalivilppitapauksia, rankaisemaan niihin osallistuneita virkailijoita ja järjestämään uudet vaalit siltä osin kuin sääntöjenvastaisuuksia on ilmennyt; |
| --- | --- |

16.

ottaa huomioon viimeaikaiset vetoomukset 4. joulukuuta 2011 pidettyjen Venäjän duuman vaalien mitätöimiseksi; kehottaa Venäjän viranomaisia käsittelemään perinpohjaisesti kaikkia vaalivilppitapauksia, rankaisemaan niihin osallistuneita virkailijoita ja järjestämään uudet vaalit siltä osin kuin sääntöjenvastaisuuksia on ilmennyt;

| 17. | kehottaa järjestämään uudet vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit kaikkien oppositiopuolueiden rekisteröinnin jälkeen; |
| --- | --- |

17.

kehottaa järjestämään uudet vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit kaikkien oppositiopuolueiden rekisteröinnin jälkeen;

| 18. | kehottaa Eurooppa-neuvoston puheenjohtajaa, komission puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ottamaan 4. joulukuuta 2011 pidetyt vaalit esille huippukokouksessa sekä kehottamaan Venäjää noudattamaan kansainvälisiä velvoitteitaan, jotka perustuvat erityisesti Venäjän jäsenyyteen Euroopan neuvostossa ja Etyjissä; kehottaa Euroopan neuvostoa ja Etyjiä arvioimaan sitä, missä määrin Venäjä on täyttänyt velvoitteensa, jotka perustuvat sen jäsenyyteen näissä järjestöissä; |
| --- | --- |

18.

kehottaa Eurooppa-neuvoston puheenjohtajaa, komission puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ottamaan 4. joulukuuta 2011 pidetyt vaalit esille huippukokouksessa sekä kehottamaan Venäjää noudattamaan kansainvälisiä velvoitteitaan, jotka perustuvat erityisesti Venäjän jäsenyyteen Euroopan neuvostossa ja Etyjissä; kehottaa Euroopan neuvostoa ja Etyjiä arvioimaan sitä, missä määrin Venäjä on täyttänyt velvoitteensa, jotka perustuvat sen jäsenyyteen näissä järjestöissä;

| 19. | kehottaa Venäjän viranomaisia käsittelemään Etyj:n/ODIHR:n tarkkailukertomuksessa esitettyjä havaintoja, uudistamaan vaalilakeja Etyj:n ja Euroopan neuvoston normien mukaisesti yhteistyössä Venetsia-komitean kanssa ja toteuttamaan normeja käytännössä, jotta vuonna 2012 voidaan taata vapaat ja demokraattiset presidentinvaalit ja opposition ehdokkaiden osallistuminen yhtäläisin ehdoin; kehottaa Venäjää luomaan edellytykset riittävälle ja tehokkaalle vaalitarkkailulle Etyj/ODIHR:n ja Euroopan neuvoston normien mukaisesti; |
| --- | --- |

19.

kehottaa Venäjän viranomaisia käsittelemään Etyj:n/ODIHR:n tarkkailukertomuksessa esitettyjä havaintoja, uudistamaan vaalilakeja Etyj:n ja Euroopan neuvoston normien mukaisesti yhteistyössä Venetsia-komitean kanssa ja toteuttamaan normeja käytännössä, jotta vuonna 2012 voidaan taata vapaat ja demokraattiset presidentinvaalit ja opposition ehdokkaiden osallistuminen yhtäläisin ehdoin; kehottaa Venäjää luomaan edellytykset riittävälle ja tehokkaalle vaalitarkkailulle Etyj/ODIHR:n ja Euroopan neuvoston normien mukaisesti;

| 20. | toistaa olevansa huolissaan ihmisoikeustilanteesta Venäjällä ja sen oikeusvaltion ja riippumattoman oikeuslaitoksen hauraudesta; on erittäin huolissaan etenkin Sergei Magnitskin tapauksesta ja siitä, ettei hänen kuolemaansa syyllisiksi todistettuja henkilöitä ole rangaistu; panee merkille presidentti Medvedevin ihmisoikeusneuvoston heinäkuussa 2011 julkistaman raportin, jossa esitettiin todisteita siitä, että Sergei Magnitskin pidätys oli laiton ja että hänen vankeuteensa liittyi pahoinpitelyä ja kidutusta, joilla pyrittiin saamaan tunnustus syyllisyydestä; panee merkille, että Yhdysvaltain ja Yhdistyneen kuningaskunnan ulkoministeriöt sekä Alankomaiden parlamentti päättivät vuonna 2011 asettaa viisumikieltoon noin 60 venäläistä virkamiestä, joiden uskottiin olevan yhteydessä Sergei Magnitskin kuolemaan Venäjän viranomaisten laiminlyöntien tuloksena; |
| --- | --- |

20.

toistaa olevansa huolissaan ihmisoikeustilanteesta Venäjällä ja sen oikeusvaltion ja riippumattoman oikeuslaitoksen hauraudesta; on erittäin huolissaan etenkin Sergei Magnitskin tapauksesta ja siitä, ettei hänen kuolemaansa syyllisiksi todistettuja henkilöitä ole rangaistu; panee merkille presidentti Medvedevin ihmisoikeusneuvoston heinäkuussa 2011 julkistaman raportin, jossa esitettiin todisteita siitä, että Sergei Magnitskin pidätys oli laiton ja että hänen vankeuteensa liittyi pahoinpitelyä ja kidutusta, joilla pyrittiin saamaan tunnustus syyllisyydestä; panee merkille, että Yhdysvaltain ja Yhdistyneen kuningaskunnan ulkoministeriöt sekä Alankomaiden parlamentti päättivät vuonna 2011 asettaa viisumikieltoon noin 60 venäläistä virkamiestä, joiden uskottiin olevan yhteydessä Sergei Magnitskin kuolemaan Venäjän viranomaisten laiminlyöntien tuloksena;

| 21. | kehottaa tutkimuskomiteaa suorittamaan kattavan ja perinpohjaisen tutkinnan ilman kiellettyjä aiheita, jotta voitaisiin esittää nopeasti konkreettisia johtopäätöksiä ja ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimiin syyllisten saamiseksi oikeuden tuomittaviksi; kehottaa siinä tilanteessa, että Venäjän viranomaiset eivät edelleenkään ryhdy toimiin, neuvostoa harkitsemaan esimerkiksi sellaisiin henkilöihin kohdistuvaa EU:n laajuista matkustuskieltoa ja varojen jäädyttämistä, jotka on todettu syyllisiksi Sergei Magnitskin kidutukseen ja kuolemaan sekä tapauksen peittelyyn; |
| --- | --- |

21.

kehottaa tutkimuskomiteaa suorittamaan kattavan ja perinpohjaisen tutkinnan ilman kiellettyjä aiheita, jotta voitaisiin esittää nopeasti konkreettisia johtopäätöksiä ja ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimiin syyllisten saamiseksi oikeuden tuomittaviksi; kehottaa siinä tilanteessa, että Venäjän viranomaiset eivät edelleenkään ryhdy toimiin, neuvostoa harkitsemaan esimerkiksi sellaisiin henkilöihin kohdistuvaa EU:n laajuista matkustuskieltoa ja varojen jäädyttämistä, jotka on todettu syyllisiksi Sergei Magnitskin kidutukseen ja kuolemaan sekä tapauksen peittelyyn;

| 22. | korostaa, että on tärkeää käydä jatkuvaa ihmisoikeuskeskustelua Venäjän kanssa EU:n ja Venäjän ihmisoikeusneuvottelujen yhteydessä osapuolten yhteistoimintakyvyn vahvistamiseksi kaikilla yhteistyön aloilla, ja kehottaa parantamaan kyseisten kokousten rakennetta niiden tehokkuuden lisäämiseksi ja kiinnittämään erityistä huomiota rasismin ja muukalaisvihan torjuntaan tähtääviin yhteisiin toimiin sekä avaamaan tämän prosessin Euroopan parlamentin, Venäjän duuman ja ihmisoikeusjärjestöjen tehokkaalle panokselle riippumatta siitä, käydäänkö vuoropuhelua Venäjällä tai jossakin EU:n jäsenvaltiossa; |
| --- | --- |

22.

korostaa, että on tärkeää käydä jatkuvaa ihmisoikeuskeskustelua Venäjän kanssa EU:n ja Venäjän ihmisoikeusneuvottelujen yhteydessä osapuolten yhteistoimintakyvyn vahvistamiseksi kaikilla yhteistyön aloilla, ja kehottaa parantamaan kyseisten kokousten rakennetta niiden tehokkuuden lisäämiseksi ja kiinnittämään erityistä huomiota rasismin ja muukalaisvihan torjuntaan tähtääviin yhteisiin toimiin sekä avaamaan tämän prosessin Euroopan parlamentin, Venäjän duuman ja ihmisoikeusjärjestöjen tehokkaalle panokselle riippumatta siitä, käydäänkö vuoropuhelua Venäjällä tai jossakin EU:n jäsenvaltiossa;

| 23. | tuomitsee tuoreet lainsäädäntöehdotukset, joilla kriminalisoidaan julkinen tiedottaminen seksuaalista suuntautumista ja sukupuoli-identiteettiä koskevista asioista Venäjän eri alueilla ja federaation tasolla; |
| --- | --- |

23.

tuomitsee tuoreet lainsäädäntöehdotukset, joilla kriminalisoidaan julkinen tiedottaminen seksuaalista suuntautumista ja sukupuoli-identiteettiä koskevista asioista Venäjän eri alueilla ja federaation tasolla;

| 24. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja komissiota ajamaan Venäjän hallituksen kanssa yhteisiä hankkeita, joilla pyritään vahvistamaan turvallisuutta ja vakautta yhteisessä naapurustossa; kehottaa Venäjää edistämään aktiivisesti sen lähialueiden lukkiutuneiden konfliktien ratkaisua ja kunnioittamaan kaikkien tällaisiin konflikteihin osallisina olevien maiden itsemääräämisoikeutta ja alueellista koskemattomuutta; |
| --- | --- |

24.

kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja komissiota ajamaan Venäjän hallituksen kanssa yhteisiä hankkeita, joilla pyritään vahvistamaan turvallisuutta ja vakautta yhteisessä naapurustossa; kehottaa Venäjää edistämään aktiivisesti sen lähialueiden lukkiutuneiden konfliktien ratkaisua ja kunnioittamaan kaikkien tällaisiin konflikteihin osallisina olevien maiden itsemääräämisoikeutta ja alueellista koskemattomuutta;

| 25. | muistuttaa, että Venäjä on velvollinen panemaan kuusikohtaisen tulitaukosopimuksen täytäntöön kokonaan, mikä koskee myös Georgian itsemääräämisoikeuden ja sen alueellisen koskemattomuuden kunnioittamista; kiittää Venäjää sen valmiudesta edetä kriisinhallintaoperaatioita koskevan puitesopimuksen tekemisessä; kehottaa tässä suhteessa Venäjän viranomaisia toimimaan johdonmukaisesti ja sallimaan siksi EU:n Georgian tarkkailuoperaation (EUMM) edustajille pääsyn Abhasian ja Etelä-Ossetian miehitetyille alueille vuoden 2008 aseleposopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

25.

muistuttaa, että Venäjä on velvollinen panemaan kuusikohtaisen tulitaukosopimuksen täytäntöön kokonaan, mikä koskee myös Georgian itsemääräämisoikeuden ja sen alueellisen koskemattomuuden kunnioittamista; kiittää Venäjää sen valmiudesta edetä kriisinhallintaoperaatioita koskevan puitesopimuksen tekemisessä; kehottaa tässä suhteessa Venäjän viranomaisia toimimaan johdonmukaisesti ja sallimaan siksi EU:n Georgian tarkkailuoperaation (EUMM) edustajille pääsyn Abhasian ja Etelä-Ossetian miehitetyille alueille vuoden 2008 aseleposopimuksen mukaisesti;

| 26. | tukee Etyj:n Minsk-ryhmää ja sen yhteispuheenjohtajaa ponnisteluissa kohti Vuoristo-Karabahin konfliktin ratkaisua; |
| --- | --- |

26.

tukee Etyj:n Minsk-ryhmää ja sen yhteispuheenjohtajaa ponnisteluissa kohti Vuoristo-Karabahin konfliktin ratkaisua;

| 27. | pitää myönteisenä Transnistriaa koskevien neuvottelujen aloittamista uudelleen 5+2-muodossa ja panee merkille 1. joulukuuta 2011 pidetyn ensimmäisen virallisen kokouksen, joka toivottavasti on alkuna konfliktin ratkaisulle; |
| --- | --- |

27.

pitää myönteisenä Transnistriaa koskevien neuvottelujen aloittamista uudelleen 5+2-muodossa ja panee merkille 1. joulukuuta 2011 pidetyn ensimmäisen virallisen kokouksen, joka toivottavasti on alkuna konfliktin ratkaisulle;

| 28. | katsoo, että Venäjän, jolla on veto-oikeus YK:n turvallisuusneuvostossa, on noudatettava velvoitteitaan kansainvälisissä kriiseissä; korostaa, että kansainvälisiä haasteita, jotka liittyvät Syyriaan ja Iraniin, ei voida ratkaista ilman koordinoitua menettelyä, joka käsittää myös Venäjän; kehottaa Venäjää omaksumaan entistä rakentavamman roolin etenkin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien suhteen; kehottaa Venäjää osallistumaan maailmanlaajuisiin toimiin, joilla pyritään estämään Iranin yritykset rikastaa uraania ja toteuttaa muita ydinalan toimia, joiden tarkoituksena on ydinaseiden rakentaminen; kehottaa Venäjän viranomaisia osallistumaan iranilaisten toimijoiden vastaisiin kansainvälisiin pakotteisiin vastauksena Ison-Britannian suurlähetystön valtaukseen; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että Venäjän, jolla on veto-oikeus YK:n turvallisuusneuvostossa, on noudatettava velvoitteitaan kansainvälisissä kriiseissä; korostaa, että kansainvälisiä haasteita, jotka liittyvät Syyriaan ja Iraniin, ei voida ratkaista ilman koordinoitua menettelyä, joka käsittää myös Venäjän; kehottaa Venäjää omaksumaan entistä rakentavamman roolin etenkin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien suhteen; kehottaa Venäjää osallistumaan maailmanlaajuisiin toimiin, joilla pyritään estämään Iranin yritykset rikastaa uraania ja toteuttaa muita ydinalan toimia, joiden tarkoituksena on ydinaseiden rakentaminen; kehottaa Venäjän viranomaisia osallistumaan iranilaisten toimijoiden vastaisiin kansainvälisiin pakotteisiin vastauksena Ison-Britannian suurlähetystön valtaukseen;

| 29. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille, Euroopan neuvostolle sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle. |
| --- | --- |

29.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille, Euroopan neuvostolle sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0268.

(2)  EUVL C 236 E, 12.8.2011, s. 101.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0335.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0489.

(5)  EYVL L 327, 28.11.1997, s. 1.

(6)  Ks. edellä mainittu 16. joulukuuta 2010 annettu päätöslauselma.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/26 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/26

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011Euroopan naapuruuspolitiikka

P7_TA(2011)0576

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta (2011/2157(INI))

2013/C 168 E/05

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 25. toukokuuta 2011 ja 8. maaliskuuta 2011 annetut komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteiset tiedonannot "Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten" (KOM(2011)0303) ja "Demokratiaan ja yhteiseen vaurauteen tähtäävä kumppanuus eteläisen Välimeren maiden kanssa" (KOM(2011)0200), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. toukokuuta 2011 ja 8. maaliskuuta 2011 annetut komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteiset tiedonannot "Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten" (KOM(2011)0303) ja "Demokratiaan ja yhteiseen vaurauteen tähtäävä kumppanuus eteläisen Välimeren maiden kanssa" (KOM(2011)0200),

| — | ottaa huomioon komission 11. maaliskuuta 2003 päivätyn tiedonannon "Laajempi Eurooppa ja naapuruus: uusi kehys suhteille EU:n itäisiin ja eteläisiin naapureihin" (KOM(2003)0104), 12. toukokuuta 2004 päivätyn tiedonannon "Euroopan naapuruuspolitiikka – strategia-asiakirja" (KOM(2004)0373), 4. joulukuuta 2006 päivätyn tiedonannon Euroopan naapuruuspolitiikan lujittamisesta (KOM(2006)0726), 5. joulukuuta 2007 päivätyn tiedonannon vahvasta Euroopan naapuruuspolitiikasta (KOM(2007)0774), 3. joulukuuta 2008 päivätyn tiedonannon itäisestä kumppanuudesta (KOM(2008)0823), 20. toukokuuta 2008 päivätyn tiedonannon "Barcelonan prosessi: Välimeren unioni" (KOM(2008)0319) sekä 12. toukokuuta 2010 päivätyn tiedonannon Euroopan naapuruuspolitiikan arvioinnista (KOM(2010)0207) ja 24. toukokuuta 2011 päivätyn tiedonannon "Muuttoliikettä, liikkuvuutta ja turvallisuutta koskeva vuoropuhelu eteläisen Välimeren maiden kanssa" (KOM(2011)0292), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 11. maaliskuuta 2003 päivätyn tiedonannon "Laajempi Eurooppa ja naapuruus: uusi kehys suhteille EU:n itäisiin ja eteläisiin naapureihin" (KOM(2003)0104), 12. toukokuuta 2004 päivätyn tiedonannon "Euroopan naapuruuspolitiikka – strategia-asiakirja" (KOM(2004)0373), 4. joulukuuta 2006 päivätyn tiedonannon Euroopan naapuruuspolitiikan lujittamisesta (KOM(2006)0726), 5. joulukuuta 2007 päivätyn tiedonannon vahvasta Euroopan naapuruuspolitiikasta (KOM(2007)0774), 3. joulukuuta 2008 päivätyn tiedonannon itäisestä kumppanuudesta (KOM(2008)0823), 20. toukokuuta 2008 päivätyn tiedonannon "Barcelonan prosessi: Välimeren unioni" (KOM(2008)0319) sekä 12. toukokuuta 2010 päivätyn tiedonannon Euroopan naapuruuspolitiikan arvioinnista (KOM(2010)0207) ja 24. toukokuuta 2011 päivätyn tiedonannon "Muuttoliikettä, liikkuvuutta ja turvallisuutta koskeva vuoropuhelu eteläisen Välimeren maiden kanssa" (KOM(2011)0292),

| — | ottaa huomioon Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) kehityksen vuodesta 2004 lähtien ja erityisesti komission kertomukset sen toteuttamisessa saavutetusta edistymisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) kehityksen vuodesta 2004 lähtien ja erityisesti komission kertomukset sen toteuttamisessa saavutetusta edistymisestä,

| — | ottaa huomioon Egyptin, Israelin, Jordanian, Libanonin, Marokon, palestiinalaishallinnon ja Tunisian sekä Armenian, Azerbaidžanin, Georgian ja Moldovan kanssa yhteisesti hyväksytyt toimintasuunnitelmat ja Ukrainan kanssa tehdyn assosiaatio-ohjelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Egyptin, Israelin, Jordanian, Libanonin, Marokon, palestiinalaishallinnon ja Tunisian sekä Armenian, Azerbaidžanin, Georgian ja Moldovan kanssa yhteisesti hyväksytyt toimintasuunnitelmat ja Ukrainan kanssa tehdyn assosiaatio-ohjelman,

| — | ottaa huomioon ulkoasioiden neuvoston kokouksissaan 26. heinäkuuta 2010 ja 20. kesäkuuta 2011 hyväksymät päätelmät sekä ulkoasioiden neuvoston (kauppa) kokouksessaan 26. syyskuuta 2011 hyväksymät päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasioiden neuvoston kokouksissaan 26. heinäkuuta 2010 ja 20. kesäkuuta 2011 hyväksymät päätelmät sekä ulkoasioiden neuvoston (kauppa) kokouksessaan 26. syyskuuta 2011 hyväksymät päätelmät,

| — | ottaa huomioon 13. joulukuuta 2010 pidetyn itäisen kumppanuuden maiden ulkoministereiden kokouksen päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. joulukuuta 2010 pidetyn itäisen kumppanuuden maiden ulkoministereiden kokouksen päätelmät,

| — | ottaa huomioon 7. toukokuuta 2009 kokoontuneen itäistä kumppanuutta käsitelleen Prahan huippukokouksen ja 29.–30. syyskuuta 2011 kokoontuneen itäistä kumppanuutta käsitelleen Varsovan huippukokouksen yhteiset lausumat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. toukokuuta 2009 kokoontuneen itäistä kumppanuutta käsitelleen Prahan huippukokouksen ja 29.–30. syyskuuta 2011 kokoontuneen itäistä kumppanuutta käsitelleen Varsovan huippukokouksen yhteiset lausumat,

| — | ottaa huomioon Barcelonan julistuksen, jolla perustettiin Euro–Välimeri-kumppanuus ja joka hyväksyttiin 27. ja 28. marraskuuta 1995 järjestetyssä Euro–Välimeri-alueen ulkoministereiden kokouksessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Barcelonan julistuksen, jolla perustettiin Euro–Välimeri-kumppanuus ja joka hyväksyttiin 27. ja 28. marraskuuta 1995 järjestetyssä Euro–Välimeri-alueen ulkoministereiden kokouksessa,

| — | ottaa huomioon Brysselissä 13. ja 14. maaliskuuta 2008 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa hyväksytyn aloitteen "Barcelonan prosessi: Välimeren unioni", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Brysselissä 13. ja 14. maaliskuuta 2008 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa hyväksytyn aloitteen "Barcelonan prosessi: Välimeren unioni",

| — | ottaa huomioon Pariisissa 13. heinäkuuta 2008 pidetyn Välimeren maiden huippukokouksen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Pariisissa 13. heinäkuuta 2008 pidetyn Välimeren maiden huippukokouksen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 13. lokakuuta 2008 annetut EU–Marokko-assosiaationeuvoston päätelmät, joissa Marokolle myönnetään pitkälle edistyneen maan asema, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. lokakuuta 2008 annetut EU–Marokko-assosiaationeuvoston päätelmät, joissa Marokolle myönnetään pitkälle edistyneen maan asema,

| — | ottaa huomioon 26. lokakuuta 2010 annetut EU–Jordania-assosiaationeuvoston päätelmät, joissa Jordanialle myönnetään pitkälle edistyneen maan asema, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. lokakuuta 2010 annetut EU–Jordania-assosiaationeuvoston päätelmät, joissa Jordanialle myönnetään pitkälle edistyneen maan asema,

| — | ottaa huomioon eurooppalaista naapuruuden ja kumppanuuden välinettä koskevista yleisistä määräyksistä 24. lokakuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1638/2006 (ENPI-väline) (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaista naapuruuden ja kumppanuuden välinettä koskevista yleisistä määräyksistä 24. lokakuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1638/2006 (ENPI-väline) (1),

| — | ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 päivätyn kannanottonsa Euroopan ja Välimeren maiden Erasmus- ja Leonardo da Vinci -ohjelmien perustamiseen (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 päivätyn kannanottonsa Euroopan ja Välimeren maiden Erasmus- ja Leonardo da Vinci -ohjelmien perustamiseen (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 13/2010 "Onnistuiko eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen käynnistäminen ja saavutetaanko välineen avulla tuloksia Etelä-Kaukasiassa (Armeniassa, Azerbaidžanissa ja Georgiassa)?", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 13/2010 "Onnistuiko eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen käynnistäminen ja saavutetaanko välineen avulla tuloksia Etelä-Kaukasiassa (Armeniassa, Azerbaidžanissa ja Georgiassa)?",

| — | ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/424/YUTP (3) Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä eteläisen Välimeren alueelle ja 25. elokuuta 2011 päivätyn neuvoston päätöksen 2011/518/YUTP (4) Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä Etelä-Kaukasiaan ja Georgian kriisistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/424/YUTP (3) Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä eteläisen Välimeren alueelle ja 25. elokuuta 2011 päivätyn neuvoston päätöksen 2011/518/YUTP (4) Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä Etelä-Kaukasiaan ja Georgian kriisistä,

| — | ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2011 antamansa päätöslauselmat Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta – itäinen ulottuvuus (5) sekä Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta – eteläinen ulottuvuus (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2011 antamansa päätöslauselmat Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta – itäinen ulottuvuus (5) sekä Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta – eteläinen ulottuvuus (6),

| — | ottaa huomioon 19. tammikuuta 2006 Euroopan naapuruuspolitiikasta (7), 15. marraskuuta 2007 Euroopan naapuruuspolitiikan lujittamisesta (8), 6. heinäkuuta 2006 eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineestä (9), 5. kesäkuuta 2008 Euroopan parlamentille esitetystä neuvoston vuosittaisesta selvityksestä YUTP:n tärkeimmistä näkökohdista ja perusvalinnoista (10), 19. helmikuuta 2009 eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen uudelleentarkastelusta (11), 19. helmikuuta 2009 aiheesta "Barcelonan prosessi, Välimeren unioni" (12), 17. tammikuuta 2008 uudesta poliittisesta lähestymistavasta Mustanmeren alueeseen (13), 20. tammikuuta 2011 Mustaamerta koskevasta EU:n strategiasta (14), 20. toukokuuta 2010 Välimeren unionista (15), 20. toukokuuta 2010 Etelä-Kaukasiaa koskevan EU:n strategian tarpeellisuudesta (16), 9. syyskuuta 2010 Jordanjoen ja erityisesti sen alajuoksun tilanteesta (17), 3. helmikuuta 2011 Tunisian tilanteesta (18), 17. helmikuuta 2011 Egyptin tilanteesta (19), 10. maaliskuuta 2011 eteläisistä naapurimaista ja erityisesti Libyasta humanitaariset näkökohdat mukaan luettuina (20) sekä 7. heinäkuuta 2011 Syyriasta, Jemenistä ja Bahrainista arabimaiden ja Pohjois-Afrikan tilanteen yhteydessä, 15. syyskuuta 2011 ja 20. tammikuuta 2011 Valko-Venäjän tilanteesta ja kaikki aiemmat Valko-Venäjän tilanteesta sekä 15. syyskuuta 2011 Libyan (21) ja Syyrian (22) tilanteesta antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. tammikuuta 2006 Euroopan naapuruuspolitiikasta (7), 15. marraskuuta 2007 Euroopan naapuruuspolitiikan lujittamisesta (8), 6. heinäkuuta 2006 eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineestä (9), 5. kesäkuuta 2008 Euroopan parlamentille esitetystä neuvoston vuosittaisesta selvityksestä YUTP:n tärkeimmistä näkökohdista ja perusvalinnoista (10), 19. helmikuuta 2009 eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen uudelleentarkastelusta (11), 19. helmikuuta 2009 aiheesta "Barcelonan prosessi, Välimeren unioni" (12), 17. tammikuuta 2008 uudesta poliittisesta lähestymistavasta Mustanmeren alueeseen (13), 20. tammikuuta 2011 Mustaamerta koskevasta EU:n strategiasta (14), 20. toukokuuta 2010 Välimeren unionista (15), 20. toukokuuta 2010 Etelä-Kaukasiaa koskevan EU:n strategian tarpeellisuudesta (16), 9. syyskuuta 2010 Jordanjoen ja erityisesti sen alajuoksun tilanteesta (17), 3. helmikuuta 2011 Tunisian tilanteesta (18), 17. helmikuuta 2011 Egyptin tilanteesta (19), 10. maaliskuuta 2011 eteläisistä naapurimaista ja erityisesti Libyasta humanitaariset näkökohdat mukaan luettuina (20) sekä 7. heinäkuuta 2011 Syyriasta, Jemenistä ja Bahrainista arabimaiden ja Pohjois-Afrikan tilanteen yhteydessä, 15. syyskuuta 2011 ja 20. tammikuuta 2011 Valko-Venäjän tilanteesta ja kaikki aiemmat Valko-Venäjän tilanteesta sekä 15. syyskuuta 2011 Libyan (21) ja Syyrian (22) tilanteesta antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon Välimeren unionin parlamentaarisen edustajakokouksen valiokuntien suositukset, jotka hyväksyttiin Roomassa 3. ja 4. maaliskuuta 2011 järjestetyssä seitsemännessä täysistunnossa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Välimeren unionin parlamentaarisen edustajakokouksen valiokuntien suositukset, jotka hyväksyttiin Roomassa 3. ja 4. maaliskuuta 2011 järjestetyssä seitsemännessä täysistunnossa,

| — | ottaa huomioon 3. toukokuuta 2011 päivätyn EU:n itäisen naapuruuspolitiikan parlamentaarisen edustajakokouksen (Euronest) perustamisasiakirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. toukokuuta 2011 päivätyn EU:n itäisen naapuruuspolitiikan parlamentaarisen edustajakokouksen (Euronest) perustamisasiakirjan,

| — | ottaa huomioon Euro–Välimeri-alueen alue- ja paikallisedustajien kokouksen (ARLEM) Barcelonassa 21. tammikuuta 2010 järjestetyn avauskokouksen päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euro–Välimeri-alueen alue- ja paikallisedustajien kokouksen (ARLEM) Barcelonassa 21. tammikuuta 2010 järjestetyn avauskokouksen päätelmät,

| — | ottaa huomioon 12. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n ulkoisten toimien kulttuuriulottuvuudesta (23), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n ulkoisten toimien kulttuuriulottuvuudesta (23),

| — | ottaa huomioon kulttuuria kansainvälistyvässä maailmassa koskevan Euroopan toimintasuunnitelman (KOM(2007)0242), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kulttuuria kansainvälistyvässä maailmassa koskevan Euroopan toimintasuunnitelman (KOM(2007)0242),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 8 ja 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 8 ja 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan, budjettivaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnot (A7-0400/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan, budjettivaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnot (A7-0400/2011),

| A. | ottaa huomioon, että demokratian ja ihmisoikeuksien, erityisesti naisten, lasten ja vähemmistöjen oikeuksien, oikeudenmukaisuuden ja oikeusvaltioperiaatteen, perusvapauksien – mukaan lukien sananvapaus, omantunnon- ja uskonnonvapaus, sukupuolisen suuntautumisen vapaus, yhdistymisvapaus sekä tiedotusvälineiden vapaus, johon kuuluu tiedon, viestinnän ja internetin rajoittamaton käyttöoikeus – kunnioittaminen ja edistäminen, kansalaisyhteiskunnan ja turvallisuuden vahvistaminen, konfliktien rauhanomainen ratkaisu ja hyvät naapuruussuhteet mukaan lukien, demokraattinen vakaus, vauraus, tulojen ja varallisuuden sekä yhteiskunnallisten mahdollisuuksien oikeudenmukainen jako, korruption torjunta ja hyvän hallintotavan sekä kestävän kehityksen edistäminen ovat Euroopan unionin perusperiaatteita ja tavoitteita, ja niiden on oltava yhteisiä arvoja Euroopan naapuruuspolitiikan uudistamisessa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että demokratian ja ihmisoikeuksien, erityisesti naisten, lasten ja vähemmistöjen oikeuksien, oikeudenmukaisuuden ja oikeusvaltioperiaatteen, perusvapauksien – mukaan lukien sananvapaus, omantunnon- ja uskonnonvapaus, sukupuolisen suuntautumisen vapaus, yhdistymisvapaus sekä tiedotusvälineiden vapaus, johon kuuluu tiedon, viestinnän ja internetin rajoittamaton käyttöoikeus – kunnioittaminen ja edistäminen, kansalaisyhteiskunnan ja turvallisuuden vahvistaminen, konfliktien rauhanomainen ratkaisu ja hyvät naapuruussuhteet mukaan lukien, demokraattinen vakaus, vauraus, tulojen ja varallisuuden sekä yhteiskunnallisten mahdollisuuksien oikeudenmukainen jako, korruption torjunta ja hyvän hallintotavan sekä kestävän kehityksen edistäminen ovat Euroopan unionin perusperiaatteita ja tavoitteita, ja niiden on oltava yhteisiä arvoja Euroopan naapuruuspolitiikan uudistamisessa;

| B. | ottaa huomioon, että EU:n etu vaatii sitä olemaan kunnianhimoinen talousyhteistyössä ja ottamaan käyttöön molempia osapuolia hyödyttävän, vastuullisen ja joustavan strategian, jonka perustana on tuki demokratiaan siirtymiselle ja ihmisoikeuksien puolustaminen, oppiminen EU:n ja jäsenvaltioiden aiemman politiikan epäonnistumisista ja virheistä, kuten välinpitämättömyydestä eteläisten naapurivaltioiden autoritaaristen hallintojen suhteen, mistä on opittu, että EU:n naapuruuspolitiikan pitäisi yleisesti olla arvoihin perustuvaa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU:n etu vaatii sitä olemaan kunnianhimoinen talousyhteistyössä ja ottamaan käyttöön molempia osapuolia hyödyttävän, vastuullisen ja joustavan strategian, jonka perustana on tuki demokratiaan siirtymiselle ja ihmisoikeuksien puolustaminen, oppiminen EU:n ja jäsenvaltioiden aiemman politiikan epäonnistumisista ja virheistä, kuten välinpitämättömyydestä eteläisten naapurivaltioiden autoritaaristen hallintojen suhteen, mistä on opittu, että EU:n naapuruuspolitiikan pitäisi yleisesti olla arvoihin perustuvaa;

| C. | katsoo, että tässä uudessa tilanteessa näiden maiden suhteille olisi annettava uutta puhtia, joka perustuisi Välimeren molempien rantojen demokratiaan ja vaurauteen keskittyvään yhteistyöhön, eikä vain turvallisuuteen ja maahanmuuton valvontaan; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että tässä uudessa tilanteessa näiden maiden suhteille olisi annettava uutta puhtia, joka perustuisi Välimeren molempien rantojen demokratiaan ja vaurauteen keskittyvään yhteistyöhön, eikä vain turvallisuuteen ja maahanmuuton valvontaan;

| D. | ottaa huomioon, että Välimeren unionin perustamisen taustalla oli kunnianhimoinen pyrkimys pysyvään välineeseen, jolla lujitettaisiin suhteita eteläisiin naapurivaltioihin ja joka korvaisi aiemman Barcelonan prosessin, vahvistaisi sen toimintaa ja korottaisi sen toiminnan profiilia; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Välimeren unionin perustamisen taustalla oli kunnianhimoinen pyrkimys pysyvään välineeseen, jolla lujitettaisiin suhteita eteläisiin naapurivaltioihin ja joka korvaisi aiemman Barcelonan prosessin, vahvistaisi sen toimintaa ja korottaisi sen toiminnan profiilia;

| E. | ottaa huomioon, että EU:n ja sen itäisten naapurimaiden parlamentaarisen edustajakokouksen puitteissa tehdyllä yhteistyöllä pyritään saamaan aikaan myönteisiä vaikutuksia toimimalla foorumina, jossa keskustellaan, etsitään yhteisiä kantoja aikamme maailmanlaajuisiin haasteisiin demokratian, politiikan, talouden, energiavarmuuden ja sosiaalisten asioiden osalta sekä vahvistetaan yhteyksiä alueen maiden ja EU:n välillä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että EU:n ja sen itäisten naapurimaiden parlamentaarisen edustajakokouksen puitteissa tehdyllä yhteistyöllä pyritään saamaan aikaan myönteisiä vaikutuksia toimimalla foorumina, jossa keskustellaan, etsitään yhteisiä kantoja aikamme maailmanlaajuisiin haasteisiin demokratian, politiikan, talouden, energiavarmuuden ja sosiaalisten asioiden osalta sekä vahvistetaan yhteyksiä alueen maiden ja EU:n välillä;

| F. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 49 artiklalla määrätään, että jokainen Euroopan valtio, joka kunnioittaa EU:n perustana olevia arvoja eli demokratiaa, oikeusvaltiota, ihmisoikeuksien ja perusarvojen kunnioittamista ja sitoutuu edistämään niitä, voi hakea unionin jäsenyyttä; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 49 artiklalla määrätään, että jokainen Euroopan valtio, joka kunnioittaa EU:n perustana olevia arvoja eli demokratiaa, oikeusvaltiota, ihmisoikeuksien ja perusarvojen kunnioittamista ja sitoutuu edistämään niitä, voi hakea unionin jäsenyyttä;

| G. | katsoo, että entistä tiiviimmät suhteet vaativat selvää ja koeteltua sitoumusta uudistuksiin, joiden tavoitteena on konkreettinen edistys ennalta määrättyjen vertailuarvojen saavuttamisessa; |
| --- | --- |

G.

katsoo, että entistä tiiviimmät suhteet vaativat selvää ja koeteltua sitoumusta uudistuksiin, joiden tavoitteena on konkreettinen edistys ennalta määrättyjen vertailuarvojen saavuttamisessa;

| H. | katsoo, että EU:n olisi otettava käyttöön joustavia ja asianmukaisesti rahoitettuja välineitä saavuttaakseen tavoitteensa ja vastatakseen alueen tapahtumiin korostaen samalla nykyisten rahoitusvälineiden optimaalista käyttöä; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että EU:n olisi otettava käyttöön joustavia ja asianmukaisesti rahoitettuja välineitä saavuttaakseen tavoitteensa ja vastatakseen alueen tapahtumiin korostaen samalla nykyisten rahoitusvälineiden optimaalista käyttöä;

| I. | ottaa huomioon, että kumppanuusmaiden aiempien poliittisten ja sosiaalisten haasteiden lisäksi ne joutuvat sopeutumaan nyt myös talous- ja rahoituskriisin vaikutuksiin erityisesti työttömyysongelman osalta; katsoo, että työttömyyden vähentäminen alueella ja tulevaisuudentoivon tarjoaminen alueen väestölle ja erityisesti naisille, nuorille ja maaseudun väestölle on näiden maiden ja EU:n yhteisten etujen mukaista; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että kumppanuusmaiden aiempien poliittisten ja sosiaalisten haasteiden lisäksi ne joutuvat sopeutumaan nyt myös talous- ja rahoituskriisin vaikutuksiin erityisesti työttömyysongelman osalta; katsoo, että työttömyyden vähentäminen alueella ja tulevaisuudentoivon tarjoaminen alueen väestölle ja erityisesti naisille, nuorille ja maaseudun väestölle on näiden maiden ja EU:n yhteisten etujen mukaista;

| J. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti tuki 27. syyskuuta 2011 päivätyllä kannanotollaan Euro–Välimeri-alueen Erasmus- ja Leonardo da Vinci -ohjelmien perustamista; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti tuki 27. syyskuuta 2011 päivätyllä kannanotollaan Euro–Välimeri-alueen Erasmus- ja Leonardo da Vinci -ohjelmien perustamista;

| 1. | suhtautuu erittäin myönteisesti komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisiin tiedonantoihin "Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten" ja "Demokratiaan ja yhteiseen vaurauteen tähtäävä kumppanuus eteläisen Välimeren maiden kanssa" ja niissä esitettyyn menettelytapaan, erityisesti periaatteisiin molemminpuolisesta vastuusta ja yhteisestä sitoutumisesta ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen yleismaailmallisiin arvoihin sekä ehdollisuudesta ja tapauskohtaisesta lähestymistavasta kumppanimaihin yhdessä monenvälisen ja alueiden sisäisen yhteistyön kehittymisen kanssa sekä periaatteeseen yhteiskuntien kiinnittämisestä paremmin Euroopan naapuruuspolitiikkaan; |
| --- | --- |

1.

suhtautuu erittäin myönteisesti komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisiin tiedonantoihin "Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten" ja "Demokratiaan ja yhteiseen vaurauteen tähtäävä kumppanuus eteläisen Välimeren maiden kanssa" ja niissä esitettyyn menettelytapaan, erityisesti periaatteisiin molemminpuolisesta vastuusta ja yhteisestä sitoutumisesta ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen yleismaailmallisiin arvoihin sekä ehdollisuudesta ja tapauskohtaisesta lähestymistavasta kumppanimaihin yhdessä monenvälisen ja alueiden sisäisen yhteistyön kehittymisen kanssa sekä periaatteeseen yhteiskuntien kiinnittämisestä paremmin Euroopan naapuruuspolitiikkaan;

| 2. | panee merkille eräiden kumppanuusmaiden halun EU-jäsenyyteen ja suuntautumisen Eurooppaan ja niiden sitoutumisen syvällisen ja kestävän demokratian rakentamiseen; korostaa, että EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välille on luotava uusi ja erityinen suhde, jolla tuetaan näiden maiden työtä ja lujitetaan kestävän demokratian ja markkinatalouden perusteita; |
| --- | --- |

2.

panee merkille eräiden kumppanuusmaiden halun EU-jäsenyyteen ja suuntautumisen Eurooppaan ja niiden sitoutumisen syvällisen ja kestävän demokratian rakentamiseen; korostaa, että EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välille on luotava uusi ja erityinen suhde, jolla tuetaan näiden maiden työtä ja lujitetaan kestävän demokratian ja markkinatalouden perusteita;

| 3. | korostaa kuitenkin, että naapurimaille olisi annettava konkreettisia ja uskottavia kannustimia yhteisenä päämääränä olevan syvällisen demokratian rakentamiseen ja että kunkin valtion poliittisiin, taloudellisiin ja sosiaalisiin realiteetteihin, suoritukseen ja saavutuksiin perustuvan eriyttämisen pitäisi liittyä jokaiselle kumppanimaalle erikseen tarkasti määriteltyihin kriteereihin sekä arviointikelpoisiin ja säännöllisesti seurattaviin vertailuarvoihin; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa pitämään yhteisessä julkilausumassa esitettyjä vertailuarvoja tavoitteinaan, ja katsoo että edistymisen arvioimiseksi nämä tavoitteet edellyttävät täsmällisempiä, mitattavissa ja saavutettavissa olevia ja ajallisesti määriteltyjä vertailuarvoja, joiden lähtökohdat ovat erilaiset eteläisessä ja itäisessä naapuruuspolitiikassa; katsoo, että tulosperustainen politiikka edellyttää vertailuarvoilta selkeämpää metodologiaa; tähdentää tässä yhteydessä, että asiaankuuluvat seurantamekanismit on otettava käyttöön Euroopan naapuruuspolitiikan maiden edistymisen arvioimiseksi; vaatii, että tämä lähestymistapa näkyy Euroopan naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelmien rakenteessa ja siihen liittyvissä vuosittaisissa edistymiskertomuksissa; |
| --- | --- |

3.

korostaa kuitenkin, että naapurimaille olisi annettava konkreettisia ja uskottavia kannustimia yhteisenä päämääränä olevan syvällisen demokratian rakentamiseen ja että kunkin valtion poliittisiin, taloudellisiin ja sosiaalisiin realiteetteihin, suoritukseen ja saavutuksiin perustuvan eriyttämisen pitäisi liittyä jokaiselle kumppanimaalle erikseen tarkasti määriteltyihin kriteereihin sekä arviointikelpoisiin ja säännöllisesti seurattaviin vertailuarvoihin; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa pitämään yhteisessä julkilausumassa esitettyjä vertailuarvoja tavoitteinaan, ja katsoo että edistymisen arvioimiseksi nämä tavoitteet edellyttävät täsmällisempiä, mitattavissa ja saavutettavissa olevia ja ajallisesti määriteltyjä vertailuarvoja, joiden lähtökohdat ovat erilaiset eteläisessä ja itäisessä naapuruuspolitiikassa; katsoo, että tulosperustainen politiikka edellyttää vertailuarvoilta selkeämpää metodologiaa; tähdentää tässä yhteydessä, että asiaankuuluvat seurantamekanismit on otettava käyttöön Euroopan naapuruuspolitiikan maiden edistymisen arvioimiseksi; vaatii, että tämä lähestymistapa näkyy Euroopan naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelmien rakenteessa ja siihen liittyvissä vuosittaisissa edistymiskertomuksissa;

| 4. | katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelulla EU:lle tarjoutuu mahdollisuus saavuttaa tehokkaasti tavoitteensa ja noudattaa velvoitteitaan sellaisina kuin ne on vahvistettu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2, 3, 6, 8 ja 21 artiklassa; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelulla EU:lle tarjoutuu mahdollisuus saavuttaa tehokkaasti tavoitteensa ja noudattaa velvoitteitaan sellaisina kuin ne on vahvistettu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2, 3, 6, 8 ja 21 artiklassa;

| 5. | korostaa, että vaikka unionin kehitysyhteistyöpolitiikka kuuluu unionin ulkoisen toiminnan ja näin ollen tässä tapauksessa naapuruuspolitiikan periaatteiden ja tavoitteiden piiriin, unionilla on kuitenkin perustuslaillinen, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklan 1 kohdan toiseen alakohtaan perustuva velvollisuus ottaa huomioon kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteet toteuttaessaan muita sellaisia politiikkoja, jotka voivat vaikuttaa kehitysmaihin; kehottaakin komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa pitämään aina mielessä nämä tavoitteet, joita ovat köyhyyden vähentäminen ja lopulta poistaminen, pannessaan täytäntöön Euroopan naapuruuspolitiikkaa niin itäisissä kumppanimaissa kuin Välimeren alueen kumppanimaissa; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että vaikka unionin kehitysyhteistyöpolitiikka kuuluu unionin ulkoisen toiminnan ja näin ollen tässä tapauksessa naapuruuspolitiikan periaatteiden ja tavoitteiden piiriin, unionilla on kuitenkin perustuslaillinen, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklan 1 kohdan toiseen alakohtaan perustuva velvollisuus ottaa huomioon kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteet toteuttaessaan muita sellaisia politiikkoja, jotka voivat vaikuttaa kehitysmaihin; kehottaakin komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa pitämään aina mielessä nämä tavoitteet, joita ovat köyhyyden vähentäminen ja lopulta poistaminen, pannessaan täytäntöön Euroopan naapuruuspolitiikkaa niin itäisissä kumppanimaissa kuin Välimeren alueen kumppanimaissa;

| 6. | tukee Euroopan naapuruuspolitiikassa aiemmin erillisten ulko- ja avustuspolitiikan haarojen yhdistämistä; pyrkii vahvempaan institutionaalisten järjestelyjen verkostoon, joka on vakaa ja taloudellinen ja tarkoituksella suunnattu kaikkien osapuolten välisen tiiviimmän talouden yhdentymisen ja poliittisen lähentymisen kehittämiseen sekä arvojen yhdenmukaistamiseen Euroopan unionin arvojen kanssa kaikilla kansainvälisillä foorumeilla, erityisesti YK:ssa; |
| --- | --- |

6.

tukee Euroopan naapuruuspolitiikassa aiemmin erillisten ulko- ja avustuspolitiikan haarojen yhdistämistä; pyrkii vahvempaan institutionaalisten järjestelyjen verkostoon, joka on vakaa ja taloudellinen ja tarkoituksella suunnattu kaikkien osapuolten välisen tiiviimmän talouden yhdentymisen ja poliittisen lähentymisen kehittämiseen sekä arvojen yhdenmukaistamiseen Euroopan unionin arvojen kanssa kaikilla kansainvälisillä foorumeilla, erityisesti YK:ssa;

Todellinen demokratia ja yhteiskuntien kumppanuus

| 7. | katsoo, että vaikka EU ei pyri sanelemaan poliittisten uudistusten mallia tai toteutustapaa, eurooppalainen naapuruuspolitiikka perustuu yhteisiin arvoihin, yhteisvastuuseen, keskinäiseen vastuuseen ja sitoutumiseen demokratiaan, ihmisoikeuksiin, oikeusvaltioperiaatteeseen, korruption torjuntaan, markkinatalouteen ja hyvään hallintoon; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että vaikka EU ei pyri sanelemaan poliittisten uudistusten mallia tai toteutustapaa, eurooppalainen naapuruuspolitiikka perustuu yhteisiin arvoihin, yhteisvastuuseen, keskinäiseen vastuuseen ja sitoutumiseen demokratiaan, ihmisoikeuksiin, oikeusvaltioperiaatteeseen, korruption torjuntaan, markkinatalouteen ja hyvään hallintoon;

| 8. | korostaa aktiivisten ja riippumattomien kansalaisjärjestöjen merkitystä demokratian kannalta, työmarkkinaosapuolet mukaan luettuna; painottaa, että on tärkeää käydä vuoropuhelua kansalaisjärjestöjen kanssa ja ohjata niille asianmukaista rahoitusta Euroopan naapuruuspoliittisen kumppanuusvälineen avulla, korostaa, että EU:n olisi lujitettava yhteistyötä eurooppalaisen naapuruuspolitiikan kumppanimaiden ja niiden kansalaisyhteiskuntien kanssa toimivien demokratioiden rakentamiseksi, uudistusten edistämiseksi ja kestävän talouskasvun aikaansaamiseksi; korostaa, että näiden kumppanuuksien kansalaisyhteiskunnan kanssa on oltava osallistavia, ja että mukaan olisi saatava etenkin naisjärjestöjen ja vähemmistöryhmien edustajia; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota tukemaan parlamentteja, paikallis- ja alueviranomaisia ja kansalaisyhteiskuntaa niiden pyrkiessä täyttämään oman tehtävänsä eurooppalaisen naapuruuspolitiikan strategioiden määrittelyssä, hallitusten valvomisessa sekä aiemmin saavutettujen tulosten seurannassa ja arvioinnissa; |
| --- | --- |

8.

korostaa aktiivisten ja riippumattomien kansalaisjärjestöjen merkitystä demokratian kannalta, työmarkkinaosapuolet mukaan luettuna; painottaa, että on tärkeää käydä vuoropuhelua kansalaisjärjestöjen kanssa ja ohjata niille asianmukaista rahoitusta Euroopan naapuruuspoliittisen kumppanuusvälineen avulla, korostaa, että EU:n olisi lujitettava yhteistyötä eurooppalaisen naapuruuspolitiikan kumppanimaiden ja niiden kansalaisyhteiskuntien kanssa toimivien demokratioiden rakentamiseksi, uudistusten edistämiseksi ja kestävän talouskasvun aikaansaamiseksi; korostaa, että näiden kumppanuuksien kansalaisyhteiskunnan kanssa on oltava osallistavia, ja että mukaan olisi saatava etenkin naisjärjestöjen ja vähemmistöryhmien edustajia; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota tukemaan parlamentteja, paikallis- ja alueviranomaisia ja kansalaisyhteiskuntaa niiden pyrkiessä täyttämään oman tehtävänsä eurooppalaisen naapuruuspolitiikan strategioiden määrittelyssä, hallitusten valvomisessa sekä aiemmin saavutettujen tulosten seurannassa ja arvioinnissa;

| 9. | painottaa, että kumppanuuden rakentaminen kansalaisyhteiskuntien kanssa on tärkeä väline muutoksen ja demokratisoinnin edistämiseksi; panee tässä yhteydessä merkille 22 miljoonan euron kohdentamisen kansalaisyhteiskuntaa tukevalle välineelle kaudeksi 2011–2013 ja odottaa välineen saavan lisärahoitusta seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen aikana; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota selittämään paremmin mahdollisen kansalaisyhteiskuntaa tukevan välineen soveltamisalan ja tavoitteet ja kehottaa selkeyttämään kansalaisyhteiskuntaa tukevan välineen täydennettävyyttä demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen aloitteen ja Euroopan naapuruus- ja kumppanuusvälineen suhteen; katsoo, että aloitteen piiriin kuuluvilla alueilla olisi määritettävä välineet, joilla tuetaan uskonnollisia ja etnisiä vähemmistöjä; suosittelee käyttämään tätä välinettä itäiseen kumppanuuteen kuuluvan kansalaisyhteiskuntafoorumin toiminnan parantamiseksi ja mahdollisesti perustamaan tällaisen foorumin myös eteläisille kumppanimaille; |
| --- | --- |

9.

painottaa, että kumppanuuden rakentaminen kansalaisyhteiskuntien kanssa on tärkeä väline muutoksen ja demokratisoinnin edistämiseksi; panee tässä yhteydessä merkille 22 miljoonan euron kohdentamisen kansalaisyhteiskuntaa tukevalle välineelle kaudeksi 2011–2013 ja odottaa välineen saavan lisärahoitusta seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen aikana; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota selittämään paremmin mahdollisen kansalaisyhteiskuntaa tukevan välineen soveltamisalan ja tavoitteet ja kehottaa selkeyttämään kansalaisyhteiskuntaa tukevan välineen täydennettävyyttä demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen aloitteen ja Euroopan naapuruus- ja kumppanuusvälineen suhteen; katsoo, että aloitteen piiriin kuuluvilla alueilla olisi määritettävä välineet, joilla tuetaan uskonnollisia ja etnisiä vähemmistöjä; suosittelee käyttämään tätä välinettä itäiseen kumppanuuteen kuuluvan kansalaisyhteiskuntafoorumin toiminnan parantamiseksi ja mahdollisesti perustamaan tällaisen foorumin myös eteläisille kumppanimaille;

| 10. | suhtautuu myönteisesti ehdotukseen eurooppalaisesta demokratiatuesta, joka on oikea-aikainen vastaus naapurimaidemme asukkaiden äänekkäisiin demokratiavaatimuksiin; korostaa, että sen olisi oltava joustava, nopea ja kohdennettu tukimekanismi ja sen pitäisi täydentää olemassa olevia EU:n välineitä ja pitkäaikaisten eurooppalaisten poliittisten ja ei-poliittisten säätiöiden esimerkillistä työtä pitäen mielessä, että aloitteella pitäisi pyrkiä käytännön tuloksiin; korostaa, että tuki ei saisi estää tai toistaa näiden säätiöiden jo käynnistämiä toimia tai toimia, joita on käynnistetty olemassa olevilla eurooppalaisilla ohjelmilla, kuten demokratian ja ihmisoikeuksien eurooppalaisella välineellä; korostaa, että sen soveltamisala ja organisaatio olisi määriteltävä selkeästi ja sen rakenteiden ja menettelyiden pitäisi olla kevyitä ja vaivattomia; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa, komissiota ja puheenjohtajavaltiota (Puolaa) rajaamaan selkeästi tulevan eurooppalaisen demokratiatuen valtuudet suhteessa näihin välineisiin ja puitteisiin; vaatii Euroopan parlamentille oikeutta valvoa ja pyytää, että se otetaan mukaan hallintorakenteeseen auttamaan vuosittaisten tavoitteiden, painopisteiden, odotettavien tulosten ja määrärahojen määrittämisessä laajassa mielessä sekä valvomaan toimintaa; pitää jossain määrin huolestuttavana, että tätä perustettavaa rahastoa rahoitettaisiin kokonaan tai osittain EU:n talousarvion ulkopuolelta, ja toistaa, että budjettivallan käyttäjällä on oikeus valvoa ja tarkkailla tämän rahaston täytäntöönpanoa; pyytää siksi komissiolta ja neuvostolta selvitystä tästä asiasta; |
| --- | --- |

10.

suhtautuu myönteisesti ehdotukseen eurooppalaisesta demokratiatuesta, joka on oikea-aikainen vastaus naapurimaidemme asukkaiden äänekkäisiin demokratiavaatimuksiin; korostaa, että sen olisi oltava joustava, nopea ja kohdennettu tukimekanismi ja sen pitäisi täydentää olemassa olevia EU:n välineitä ja pitkäaikaisten eurooppalaisten poliittisten ja ei-poliittisten säätiöiden esimerkillistä työtä pitäen mielessä, että aloitteella pitäisi pyrkiä käytännön tuloksiin; korostaa, että tuki ei saisi estää tai toistaa näiden säätiöiden jo käynnistämiä toimia tai toimia, joita on käynnistetty olemassa olevilla eurooppalaisilla ohjelmilla, kuten demokratian ja ihmisoikeuksien eurooppalaisella välineellä; korostaa, että sen soveltamisala ja organisaatio olisi määriteltävä selkeästi ja sen rakenteiden ja menettelyiden pitäisi olla kevyitä ja vaivattomia; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa, komissiota ja puheenjohtajavaltiota (Puolaa) rajaamaan selkeästi tulevan eurooppalaisen demokratiatuen valtuudet suhteessa näihin välineisiin ja puitteisiin; vaatii Euroopan parlamentille oikeutta valvoa ja pyytää, että se otetaan mukaan hallintorakenteeseen auttamaan vuosittaisten tavoitteiden, painopisteiden, odotettavien tulosten ja määrärahojen määrittämisessä laajassa mielessä sekä valvomaan toimintaa; pitää jossain määrin huolestuttavana, että tätä perustettavaa rahastoa rahoitettaisiin kokonaan tai osittain EU:n talousarvion ulkopuolelta, ja toistaa, että budjettivallan käyttäjällä on oikeus valvoa ja tarkkailla tämän rahaston täytäntöönpanoa; pyytää siksi komissiolta ja neuvostolta selvitystä tästä asiasta;

| 11. | kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota uuden suoritusperustaisen lähestymistavan mukaisesti jatkamaan kaiken tyyppisten poliittisten uudistusten kannustamista, mutta ottamaan samalla huomioon kunkin kumppanuusvaltion tarpeet sekä talouskasvun ja sosiaalisen kehityksen tason; kehottaa niitä esittämään selkeät menettelyt ja tarkat vertailuarvot Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusmaiden demokratian ja ihmisoikeuksien (erityisesti sananvapaus, omantunnon- ja uskonnonvapaus, yhdistymisvapaus sekä tiedotusvälineiden vapaus) noudattamista ja edistämistä koskevan tilan arvioimiseksi ja laatimaan säännöllisesti riittävän yksityiskohtaisia kertomuksia, joiden perusteella jaettaisiin määrärahoja uuden suorituksiin perustuvan "ponnistelut palkitaan" -toimintatavan mukaisesti; pyytää, että nämä arviot sisällytetään Euroopan naapuruuspolitiikan edistymiskertomuksiin ja esitetään vuosittain ulkoasianvaliokunnalle; korostaa, että kansalaisjärjestöt on otettava mukaan uudistusprosessin kaikkiin vaiheisiin; katsoo, että tämä suorituksiin perustuva toimintatapa tarkoittaa myös, että toimettomuudesta rangaistaan, ja pyytää jälleen, että EU:n ja kolmansien maiden välisissä sopimuksissa pannaan tehokkaasti täytäntöön ihmisoikeus- ja demokratialauseke; |
| --- | --- |

11.

kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota uuden suoritusperustaisen lähestymistavan mukaisesti jatkamaan kaiken tyyppisten poliittisten uudistusten kannustamista, mutta ottamaan samalla huomioon kunkin kumppanuusvaltion tarpeet sekä talouskasvun ja sosiaalisen kehityksen tason; kehottaa niitä esittämään selkeät menettelyt ja tarkat vertailuarvot Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusmaiden demokratian ja ihmisoikeuksien (erityisesti sananvapaus, omantunnon- ja uskonnonvapaus, yhdistymisvapaus sekä tiedotusvälineiden vapaus) noudattamista ja edistämistä koskevan tilan arvioimiseksi ja laatimaan säännöllisesti riittävän yksityiskohtaisia kertomuksia, joiden perusteella jaettaisiin määrärahoja uuden suorituksiin perustuvan "ponnistelut palkitaan" -toimintatavan mukaisesti; pyytää, että nämä arviot sisällytetään Euroopan naapuruuspolitiikan edistymiskertomuksiin ja esitetään vuosittain ulkoasianvaliokunnalle; korostaa, että kansalaisjärjestöt on otettava mukaan uudistusprosessin kaikkiin vaiheisiin; katsoo, että tämä suorituksiin perustuva toimintatapa tarkoittaa myös, että toimettomuudesta rangaistaan, ja pyytää jälleen, että EU:n ja kolmansien maiden välisissä sopimuksissa pannaan tehokkaasti täytäntöön ihmisoikeus- ja demokratialauseke;

| 12. | pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota antamaan lisää tietoja siitä, miten molemminpuolisen vastuun periaatetta toteutetaan; |
| --- | --- |

12.

pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota antamaan lisää tietoja siitä, miten molemminpuolisen vastuun periaatetta toteutetaan;

| 13. | katsoo, että ihmisoikeustilannetta – erityisesti lasten ja naisten oikeuksien sekä vähemmistöjen oikeuksien tilannetta – on tarkkailtava jatkuvasti ja ihmisoikeuksia koskevaa vuoropuhelua käytävä kaikkien kumppanimaiden kanssa ja että tilanteen vuotuinen arviointi ja vuoropuhelujen tulokset on sisällytettävä kunkin kumppanimaan vuotuisiin edistymiskertomuksiin, ja arviointiin on liitettävä selkeä mekanismi, jolla voidaan harkita uudelleen ja asteittain rajoittaa kahdenvälistä yhteistyötä, jos ihmisoikeusloukkaukset vahvistetaan; korostaa, että ihmisoikeustilannetta koskevan lähestymistavan eri kumppanimaita kohtaan on oltava uskottava; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että ihmisoikeustilannetta – erityisesti lasten ja naisten oikeuksien sekä vähemmistöjen oikeuksien tilannetta – on tarkkailtava jatkuvasti ja ihmisoikeuksia koskevaa vuoropuhelua käytävä kaikkien kumppanimaiden kanssa ja että tilanteen vuotuinen arviointi ja vuoropuhelujen tulokset on sisällytettävä kunkin kumppanimaan vuotuisiin edistymiskertomuksiin, ja arviointiin on liitettävä selkeä mekanismi, jolla voidaan harkita uudelleen ja asteittain rajoittaa kahdenvälistä yhteistyötä, jos ihmisoikeusloukkaukset vahvistetaan; korostaa, että ihmisoikeustilannetta koskevan lähestymistavan eri kumppanimaita kohtaan on oltava uskottava;

| 14. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita keskittymään eurooppalaista naapuruuspolitiikkaa koskevassa yhteistyössään EU:n demokraattisten toimijoiden, kuten ammattiyhdistysten, kansalaisjärjestöjen, keskeisten työnantajajärjestöjen, maanviljelijöiden, naisten, uskontojen vuoropuheluun osallistuvien, kuluttajien, nuorison, toimittajien, opettajien, paikallishallinnon, yliopistojen, opiskelijoiden ja ilmastonmuutosaktivistien asiaankuuluvien järjestöjen ystävyystoimintaan naapurimaissa vaikuttavien vastaavien järjestöjen kanssa; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita keskittymään eurooppalaista naapuruuspolitiikkaa koskevassa yhteistyössään EU:n demokraattisten toimijoiden, kuten ammattiyhdistysten, kansalaisjärjestöjen, keskeisten työnantajajärjestöjen, maanviljelijöiden, naisten, uskontojen vuoropuheluun osallistuvien, kuluttajien, nuorison, toimittajien, opettajien, paikallishallinnon, yliopistojen, opiskelijoiden ja ilmastonmuutosaktivistien asiaankuuluvien järjestöjen ystävyystoimintaan naapurimaissa vaikuttavien vastaavien järjestöjen kanssa;

| 15. | korostaa, että ilmaisuvapaus ja joukkoviestinten riippumattomuus ja moniarvoisuus ovat vakaan ja kestävän demokratian sekä yhteisten arvojen kulmakiviä; korostaa, että on tärkeää, että itsenäiset, kestävät ja vastuulliset julkiset joukkoviestinpalvelut tarjoavat laadukasta, moniarvoista ja monipuolista sisältöä, ja muistuttaa, että vapaat ja riippumattomat julkiset joukkoviestimet ovat aina ratkaisevassa asemassa demokratian syventämisessä, kansalaisyhteiskunnan osallistumisessa yhteisiin asioihin sekä kansalaisten vaikuttamismahdollisuuksien lisäämisessä tiellä kohti demokratiaa; |
| --- | --- |

15.

korostaa, että ilmaisuvapaus ja joukkoviestinten riippumattomuus ja moniarvoisuus ovat vakaan ja kestävän demokratian sekä yhteisten arvojen kulmakiviä; korostaa, että on tärkeää, että itsenäiset, kestävät ja vastuulliset julkiset joukkoviestinpalvelut tarjoavat laadukasta, moniarvoista ja monipuolista sisältöä, ja muistuttaa, että vapaat ja riippumattomat julkiset joukkoviestimet ovat aina ratkaisevassa asemassa demokratian syventämisessä, kansalaisyhteiskunnan osallistumisessa yhteisiin asioihin sekä kansalaisten vaikuttamismahdollisuuksien lisäämisessä tiellä kohti demokratiaa;

| 16. | tukee voimakkaasti ja vaatii vapaata tiedonvälitystä ja sellaisia toimittajien työoloja, joissa he voivat työskennellä tehokkaasti ja vapaasti ilman poliittista, taloudellista tai muuta painostusta, sekä sellaisen infrastruktuurin rakentamista, joka mahdollistaa uudenaikaisten sähköisten välineiden kehittämisen; pitää myönteisenä YK:n 6. kesäkuuta 2011 antamaa julkilausumaa internetistä ihmisoikeutena; vaatii tähän liittyen Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota laatimaan erityisvälineitä, joilla kansalaisyhteiskunnan organisaatiot ja yksityishenkilöt voivat päästä käyttämään esteettä internetiä ja muita sähköisen viestinnän muotoja; |
| --- | --- |

16.

tukee voimakkaasti ja vaatii vapaata tiedonvälitystä ja sellaisia toimittajien työoloja, joissa he voivat työskennellä tehokkaasti ja vapaasti ilman poliittista, taloudellista tai muuta painostusta, sekä sellaisen infrastruktuurin rakentamista, joka mahdollistaa uudenaikaisten sähköisten välineiden kehittämisen; pitää myönteisenä YK:n 6. kesäkuuta 2011 antamaa julkilausumaa internetistä ihmisoikeutena; vaatii tähän liittyen Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota laatimaan erityisvälineitä, joilla kansalaisyhteiskunnan organisaatiot ja yksityishenkilöt voivat päästä käyttämään esteettä internetiä ja muita sähköisen viestinnän muotoja;

| 17. | korostaa, että naisten, nuorten ja kansalaisyhteiskunnan osallistuminen sekä vapaiden ja riippumattomien joukkoviestinten toiminta ovat ratkaisevan tärkeitä käynnissä olevassa demokratiaan siirtymisessä arabikevään maissa, ja kehottaa EU:ta tukemaan enemmän näiden toimijoiden kouluttamista ja järjestäytymistä myös pyytämällä niitä tarkkailemaan vaaleja ja demokraattisten instituutioiden toimintaa EU:ssa; |
| --- | --- |

17.

korostaa, että naisten, nuorten ja kansalaisyhteiskunnan osallistuminen sekä vapaiden ja riippumattomien joukkoviestinten toiminta ovat ratkaisevan tärkeitä käynnissä olevassa demokratiaan siirtymisessä arabikevään maissa, ja kehottaa EU:ta tukemaan enemmän näiden toimijoiden kouluttamista ja järjestäytymistä myös pyytämällä niitä tarkkailemaan vaaleja ja demokraattisten instituutioiden toimintaa EU:ssa;

| 18. | katsoo, että uskonnonvapauden täysimääräinen ja tehokas kunnioittaminen (henkilökohtaisella, kollektiivisella, julkisella, yksityisellä ja institutionaalisella tasolla) olisi asetettava painopistealueeksi etenkin kaikkien alueella olevien uskonnollisten vähemmistöjen osalta, mikä edellyttää näille ryhmille soveltuvaa apua; |
| --- | --- |

18.

katsoo, että uskonnonvapauden täysimääräinen ja tehokas kunnioittaminen (henkilökohtaisella, kollektiivisella, julkisella, yksityisellä ja institutionaalisella tasolla) olisi asetettava painopistealueeksi etenkin kaikkien alueella olevien uskonnollisten vähemmistöjen osalta, mikä edellyttää näille ryhmille soveltuvaa apua;

| 19. | korostaa erityisesti, että on tärkeää edistää lasten oikeuksia ja varmistaa lastensuojelu, kuten Lissabonin sopimuksessa todetaan; |
| --- | --- |

19.

korostaa erityisesti, että on tärkeää edistää lasten oikeuksia ja varmistaa lastensuojelu, kuten Lissabonin sopimuksessa todetaan;

| 20. | kehottaa tukemaan demokraattisesti suuntautuneiden poliittisten puolueiden kehitystä sellaisissa naapurimaissa, joissa demokratiakehitys on edelleen kesken, sekä tukemaan valtiosta riippumattomien järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen perustamista; |
| --- | --- |

20.

kehottaa tukemaan demokraattisesti suuntautuneiden poliittisten puolueiden kehitystä sellaisissa naapurimaissa, joissa demokratiakehitys on edelleen kesken, sekä tukemaan valtiosta riippumattomien järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen perustamista;

| 21. | korostaa, että on tärkeää, että naiset ovat hyvin edustettuina parlamentissa, ministeriöissä, hallituksen ylimmissä viroissa, julkis- ja paikallishallinnon päättävissä tehtävissä ja valtionyritysten hallinnossa; kannustaa Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusmaita ottamaan käyttöön ja valtavirtaistamaan sukupuolten tasa-arvoa edistäviä toimintapolitiikkoja ja ottamaan käyttöön toimintasuunnitelmia tasa-arvon edistämiseksi; |
| --- | --- |

21.

korostaa, että on tärkeää, että naiset ovat hyvin edustettuina parlamentissa, ministeriöissä, hallituksen ylimmissä viroissa, julkis- ja paikallishallinnon päättävissä tehtävissä ja valtionyritysten hallinnossa; kannustaa Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusmaita ottamaan käyttöön ja valtavirtaistamaan sukupuolten tasa-arvoa edistäviä toimintapolitiikkoja ja ottamaan käyttöön toimintasuunnitelmia tasa-arvon edistämiseksi;

| 22. | pitää myönteisinä EU:n korkean tason neuvoa-antavan komitean toimia Armenian tasavallassa ja vastaavan ryhmän perustamista Moldovassa; kannustaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja komissiota tarjoamaan tällaista tukea kaikille itäisille kumppaneille ja varmistamaan, että parlamentaarinen ulottuvuus otetaan huomioon, kuten Armenian tapauksessa; pyytää tämän EU:n välineen parantamista ja kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ottamaan suoraan vastuun neuvonantajien työhön ottamisesta ja hallinnosta, jotta varmistetaan mahdollisimman asianmukainen EU:n osaamisen siirtäminen itäisen kumppanuuden maille; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisinä EU:n korkean tason neuvoa-antavan komitean toimia Armenian tasavallassa ja vastaavan ryhmän perustamista Moldovassa; kannustaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja komissiota tarjoamaan tällaista tukea kaikille itäisille kumppaneille ja varmistamaan, että parlamentaarinen ulottuvuus otetaan huomioon, kuten Armenian tapauksessa; pyytää tämän EU:n välineen parantamista ja kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ottamaan suoraan vastuun neuvonantajien työhön ottamisesta ja hallinnosta, jotta varmistetaan mahdollisimman asianmukainen EU:n osaamisen siirtäminen itäisen kumppanuuden maille;

| 23. | kehottaa komissiota parantamaan itäisen kumppanuuden ja Välimeren unionin hankkeiden näkyvyyttä kumppanimaissa ja tekemään niistä kansalaisten kannalta helpommin ymmärrettäviä, jotta voidaan osoittaa, että yhteistyö EU:n kanssa tuo lisäarvoa; |
| --- | --- |

23.

kehottaa komissiota parantamaan itäisen kumppanuuden ja Välimeren unionin hankkeiden näkyvyyttä kumppanimaissa ja tekemään niistä kansalaisten kannalta helpommin ymmärrettäviä, jotta voidaan osoittaa, että yhteistyö EU:n kanssa tuo lisäarvoa;

| 24. | palauttaa mieliin, että EU:n naapureihinsa sitoutumisen ehtona pitäisi olla niiden demokraattinen prosessi ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen; kehottaa siksi kansainvälistä yhteisöä jäädyttämään oman ja kansainvälisten rahoituslaitosten, joihin sen jäsenet kuuluvat, rahoitustuen Valko-Venäjän hallitukselle, kunnes kaikki vangitut ja pidätetyt oppositiojohtajat, toimittajat, presidenttiehdokkaat ja heidän tukijansa on vapautettu, syytteet heitä vastaan hylätty ja heidän maineensa palautettu; |
| --- | --- |

24.

palauttaa mieliin, että EU:n naapureihinsa sitoutumisen ehtona pitäisi olla niiden demokraattinen prosessi ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen; kehottaa siksi kansainvälistä yhteisöä jäädyttämään oman ja kansainvälisten rahoituslaitosten, joihin sen jäsenet kuuluvat, rahoitustuen Valko-Venäjän hallitukselle, kunnes kaikki vangitut ja pidätetyt oppositiojohtajat, toimittajat, presidenttiehdokkaat ja heidän tukijansa on vapautettu, syytteet heitä vastaan hylätty ja heidän maineensa palautettu;

| 25. | kannattaa EU:n virallista linjaa Valko-Venäjän viranomaisten rankaisemisesta ja yhteyksien vahvistamisesta kansalaisyhteiskuntaan ja Valko-Venäjän kansaan; kehottaa tähän liittyen Euroopan unionia kohdistamaan Valko-Venäjälle antamaansa apua maan yhteiskunnan tukemiseen ja nostamaan avun määrää, jotta voidaan vastata väestön tarpeisiin ja lisätä taloudellista ja teknistä tukea demokraattiselle oppositiolle, ihmisoikeusaktivisteille, kansalaisjärjestöille, myös epävirallisille, opiskelijoille ja vapaille tiedotusvälineille; |
| --- | --- |

25.

kannattaa EU:n virallista linjaa Valko-Venäjän viranomaisten rankaisemisesta ja yhteyksien vahvistamisesta kansalaisyhteiskuntaan ja Valko-Venäjän kansaan; kehottaa tähän liittyen Euroopan unionia kohdistamaan Valko-Venäjälle antamaansa apua maan yhteiskunnan tukemiseen ja nostamaan avun määrää, jotta voidaan vastata väestön tarpeisiin ja lisätä taloudellista ja teknistä tukea demokraattiselle oppositiolle, ihmisoikeusaktivisteille, kansalaisjärjestöille, myös epävirallisille, opiskelijoille ja vapaille tiedotusvälineille;

Kestävä taloudellinen ja sosiaalinen kehitys

| 26. | painottaa, että kestävä demokratia, toimivat ja epäbyrokraattiset toimielimet, oikeusvaltio sekä laadukas koulutus edistävät poliittista vakautta, sosiaalista hyvinvointia ja yhteenkuuluvuutta, mutta sen lisäksi ne myös piristävät talouskasvua parantamalla liiketoimintaympäristöä, houkuttelemalla investointeja, antamalla uusille pk-yrityksille mahdollisuuden nousta esiin ja edistämällä kauppaa, vihreää taloutta ja matkailua, jotka kaikki luovat uusia työpaikkoja ja uusia mahdollisuuksia; korostaa, että olisi luotava ympäristö, joka edistää investointeja ja perustuu vakauteen, oikeusvarmuuteen ja korruption torjuntaan; kehottaa siksi EU:ta kannustamaan rakenneuudistuksiin talouden alalla sekä sosiaali- ja oikeusasioissa demokratiaan siirtymistä koskevan tukensa osana ja toteaa, että demokraattinen ja sosioekonominen kehitys kytkeytyvät tiukasti toisiinsa; panee tyytyväisenä merkille pk-yrityksiä sekä alueellisia energiamarkkinoita ja energiatehokkuutta koskevat komission lippulaiva-aloitteet; katsoo, että näiden pyrkimysten tulisi näkyä monivuotisessa rahoituskehyksessä; |
| --- | --- |

26.

painottaa, että kestävä demokratia, toimivat ja epäbyrokraattiset toimielimet, oikeusvaltio sekä laadukas koulutus edistävät poliittista vakautta, sosiaalista hyvinvointia ja yhteenkuuluvuutta, mutta sen lisäksi ne myös piristävät talouskasvua parantamalla liiketoimintaympäristöä, houkuttelemalla investointeja, antamalla uusille pk-yrityksille mahdollisuuden nousta esiin ja edistämällä kauppaa, vihreää taloutta ja matkailua, jotka kaikki luovat uusia työpaikkoja ja uusia mahdollisuuksia; korostaa, että olisi luotava ympäristö, joka edistää investointeja ja perustuu vakauteen, oikeusvarmuuteen ja korruption torjuntaan; kehottaa siksi EU:ta kannustamaan rakenneuudistuksiin talouden alalla sekä sosiaali- ja oikeusasioissa demokratiaan siirtymistä koskevan tukensa osana ja toteaa, että demokraattinen ja sosioekonominen kehitys kytkeytyvät tiukasti toisiinsa; panee tyytyväisenä merkille pk-yrityksiä sekä alueellisia energiamarkkinoita ja energiatehokkuutta koskevat komission lippulaiva-aloitteet; katsoo, että näiden pyrkimysten tulisi näkyä monivuotisessa rahoituskehyksessä;

| 27. | korostaa, että välittömiä toimia, kuten yhteisrahoitus jo nyt määritellyille lippulaiva-aloitteille tai koehankkeille taikka muille konkreettisille ja strategisesti merkittäville taloudellisille hankkeille, jotka voidaan toteuttaa nopeasti paikan päällä ja joista saadaan kiistämättömiä ja kouriintuntuvia tuloksia, olisi toteutettava pikaisesti, jotta voidaan lievittää nyt huomattaviin sosioekonomisiin kriiseihin joutuneiden maiden tilannetta ja erityisesti sellaisten kumppanimaiden tilannetta, joissa demokratiaan siirtyminen pahentaa taloudellisia vaikeuksia; korostaa, että tällaisiin EU:n rahoittamiin toimiin voidaan ryhtyä vain, jos kaikki osapuolet sitoutuvat noudattamaan kussakin eri tapauksessa kansainvälisesti ja EU:ssa sovellettavia sosiaali-, ympäristö- ja työnormeja ja jos nämä toimet parantavat välittömästi kansalaisten sosiaalista tilannetta Euroopan naapuruuspolitiikan maissa; |
| --- | --- |

27.

korostaa, että välittömiä toimia, kuten yhteisrahoitus jo nyt määritellyille lippulaiva-aloitteille tai koehankkeille taikka muille konkreettisille ja strategisesti merkittäville taloudellisille hankkeille, jotka voidaan toteuttaa nopeasti paikan päällä ja joista saadaan kiistämättömiä ja kouriintuntuvia tuloksia, olisi toteutettava pikaisesti, jotta voidaan lievittää nyt huomattaviin sosioekonomisiin kriiseihin joutuneiden maiden tilannetta ja erityisesti sellaisten kumppanimaiden tilannetta, joissa demokratiaan siirtyminen pahentaa taloudellisia vaikeuksia; korostaa, että tällaisiin EU:n rahoittamiin toimiin voidaan ryhtyä vain, jos kaikki osapuolet sitoutuvat noudattamaan kussakin eri tapauksessa kansainvälisesti ja EU:ssa sovellettavia sosiaali-, ympäristö- ja työnormeja ja jos nämä toimet parantavat välittömästi kansalaisten sosiaalista tilannetta Euroopan naapuruuspolitiikan maissa;

| 28. | tukee voimakkaasti alueiden sisäisen yhteistyön ja rajat ylittävien hankkeiden edistämistä ja korostaa kumppaneiden kahden- ja monenvälisen täydentävän taloudellisen yhteistyön kehittämistä, joka toisi konkreettisia etuja kansalaisille ja parantaisi alueen poliittista ilmapiiriä; korostaa, että tällaisen alueiden sisäisen taloudellisen yhteistyön on sisällyttävä laajempaan yhdentymissuunnitelmaan, jolla kannustetaan kehittämään alueiden sisäisiä hankkeita liikkuvuuden, sosiaaliturvan, ympäristönsuojelun, kulttuurin ja koulutuksen aloilla; pitää erityisen tärkeänä, että Välimeren etelärannikon maita kannustetaan kehittämään etelä-etelä- ja itä-itä -suuntaista kauppaa sekä maiden keskinäistä taloudellista yhdentymistä; katsoo, että tällaisen yhteistyön parantuminen kumppanien välillä olisi osoitus sitoutumisesta hyviä naapurisuhteita ja molempia osapuolia hyödyttäviä kumppanuuksia koskeviin eurooppalaisiin arvoihin; |
| --- | --- |

28.

tukee voimakkaasti alueiden sisäisen yhteistyön ja rajat ylittävien hankkeiden edistämistä ja korostaa kumppaneiden kahden- ja monenvälisen täydentävän taloudellisen yhteistyön kehittämistä, joka toisi konkreettisia etuja kansalaisille ja parantaisi alueen poliittista ilmapiiriä; korostaa, että tällaisen alueiden sisäisen taloudellisen yhteistyön on sisällyttävä laajempaan yhdentymissuunnitelmaan, jolla kannustetaan kehittämään alueiden sisäisiä hankkeita liikkuvuuden, sosiaaliturvan, ympäristönsuojelun, kulttuurin ja koulutuksen aloilla; pitää erityisen tärkeänä, että Välimeren etelärannikon maita kannustetaan kehittämään etelä-etelä- ja itä-itä -suuntaista kauppaa sekä maiden keskinäistä taloudellista yhdentymistä; katsoo, että tällaisen yhteistyön parantuminen kumppanien välillä olisi osoitus sitoutumisesta hyviä naapurisuhteita ja molempia osapuolia hyödyttäviä kumppanuuksia koskeviin eurooppalaisiin arvoihin;

| 29. | kehottaa komissiota tukemaan työllisyyden ja sosiaaliasioiden hallinnon, erityisesti oikeuspalvelujen, valmiuksien luomista uudistusten valmistelun parantamiseksi; |
| --- | --- |

29.

kehottaa komissiota tukemaan työllisyyden ja sosiaaliasioiden hallinnon, erityisesti oikeuspalvelujen, valmiuksien luomista uudistusten valmistelun parantamiseksi;

| 30. | korostaa, että ammattiliitot ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu ovat tärkeä osa Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusmaiden demokraattista kehitystä; kannustaa niitä vahvistamaan työntekijöiden ja ammattiliittojen oikeuksia; panee merkille, että työmarkkinaosapuolten vuoropuhelulla voi olla merkittävä rooli alueiden sosioekonomisten haasteiden kannalta; |
| --- | --- |

30.

korostaa, että ammattiliitot ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu ovat tärkeä osa Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusmaiden demokraattista kehitystä; kannustaa niitä vahvistamaan työntekijöiden ja ammattiliittojen oikeuksia; panee merkille, että työmarkkinaosapuolten vuoropuhelulla voi olla merkittävä rooli alueiden sosioekonomisten haasteiden kannalta;

| 31. | muistuttaa, että on tarpeen varmistaa, että kansallisen käytännön mukainen vähimmäispalkka turvaa riittävän elintason työntekijöille ja heidän perheilleen ja että palkoista tehtävät pidätykset eivät vie työntekijöiltä ja heidän huollettaviltaan toimeentulomahdollisuuksia; |
| --- | --- |

31.

muistuttaa, että on tarpeen varmistaa, että kansallisen käytännön mukainen vähimmäispalkka turvaa riittävän elintason työntekijöille ja heidän perheilleen ja että palkoista tehtävät pidätykset eivät vie työntekijöiltä ja heidän huollettaviltaan toimeentulomahdollisuuksia;

| 32. | katsoo, että irtisanomisilmoitukset olisi annettava riittävän ajoissa siten, että otetaan huomioon työntekijän työsuhteen kesto; |
| --- | --- |

32.

katsoo, että irtisanomisilmoitukset olisi annettava riittävän ajoissa siten, että otetaan huomioon työntekijän työsuhteen kesto;

| 33. | korostaa, että EU:n on kiinnitettävä erityistä huomiota hajautettuun paikalliseen yhteistyöhön sellaisten pienimuotoisten hankkeiden avulla, jotka parantavat välittömästi ja konkreettisesti naapurimaiden kansalaisten elämänlaatua ja auttavat siten lujittamaan demokratiakehitystä kaikkien näiden maiden alueella; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että EU:n on kiinnitettävä erityistä huomiota hajautettuun paikalliseen yhteistyöhön sellaisten pienimuotoisten hankkeiden avulla, jotka parantavat välittömästi ja konkreettisesti naapurimaiden kansalaisten elämänlaatua ja auttavat siten lujittamaan demokratiakehitystä kaikkien näiden maiden alueella;

| 34. | kehottaa komissiota ottamaan köyhyyden vähentämiseen tähtäävät strategia-asiakirjat ohjenuoraksi, kun tavoitellaan keskipitkän aikavälin talouskasvua köyhien hyväksi ja vaurauden tasapuolista jakautumista kunkin maan tarpeiden mukaisesti; |
| --- | --- |

34.

kehottaa komissiota ottamaan köyhyyden vähentämiseen tähtäävät strategia-asiakirjat ohjenuoraksi, kun tavoitellaan keskipitkän aikavälin talouskasvua köyhien hyväksi ja vaurauden tasapuolista jakautumista kunkin maan tarpeiden mukaisesti;

Assosiaatiosopimukset

| 35. | korostaa, että assosiaatiosopimuksia koskevat neuvottelut antavat mahdollisuuden vauhdittaa uudistuksia; korostaa, että kaikki osa-alueet on kytkettävä toisiinsa, jotta EU voi syventää suhteitaan kattavalla ja johdonmukaisella tavalla; katsoo, että niihin pitäisi sisältyä sen vuoksi konkreettisia ehtoja, aikatauluja ja edistymisen arviointiperusteita, joita olisi säännöllisesti tarkkailtava; korostaa, että näihin sopimuksiin on sisällytettävä todellisia ja konkreettisia kannustimia kumppaneille, jotta uudistukset olisivat houkuttelevampia; |
| --- | --- |

35.

korostaa, että assosiaatiosopimuksia koskevat neuvottelut antavat mahdollisuuden vauhdittaa uudistuksia; korostaa, että kaikki osa-alueet on kytkettävä toisiinsa, jotta EU voi syventää suhteitaan kattavalla ja johdonmukaisella tavalla; katsoo, että niihin pitäisi sisältyä sen vuoksi konkreettisia ehtoja, aikatauluja ja edistymisen arviointiperusteita, joita olisi säännöllisesti tarkkailtava; korostaa, että näihin sopimuksiin on sisällytettävä todellisia ja konkreettisia kannustimia kumppaneille, jotta uudistukset olisivat houkuttelevampia;

| 36. | katsoo, että eriyttämistä pitäisi soveltaa tavaroiden ja palvelujen kauppaan; pyytää Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusmaita luomaan edellytyksiä pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppa-alueiden (Deep and Comprehensive Free Trade Area, DCFTA) perustamiselle ja kehottaa EU:ta avustamaan maita niiden uudistuspyrkimyksissä ja avaamaan sisämarkkinoitaan edellyttäen, että ne mukauttavat vaaditusti turvallisuutta ja laatua koskevat norminsa eurooppalaisiin normeihin, ja osallistumaan niiden kanssa molempia osapuolia hyödyttävään prosessiin, jonka tarkoituksena on avata markkinat vähitellen ja tasapainoisesti; korostaa, että EU:n olisi myös arvioitava kunkin maan poliittisia, sosiaalisia ja ympäristöoloja niiden DCFTA:han osallistumisen kannalta ja sitten määriteltävä asteittain sen täytäntöönpanovaiheet varmistaen, että työlainsäädäntöä ja lapsityövoimaa koskevien kansainvälisten sopimusten noudattamista valvotaan; korostaa, että kauppasuhteita, erityisesti DCFTA:ita, ja niiden vaatimuksia olisi pidettävä keinona parantaa Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusmaiden sitoutumista demokraattisiin arvoihin ehdollisuuden periaatteen mukaisesti; suosittelee samalla kaikille itäiseen kumppanuuden maille WTO:n täysjäsenyyttä; |
| --- | --- |

36.

katsoo, että eriyttämistä pitäisi soveltaa tavaroiden ja palvelujen kauppaan; pyytää Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusmaita luomaan edellytyksiä pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppa-alueiden (Deep and Comprehensive Free Trade Area, DCFTA) perustamiselle ja kehottaa EU:ta avustamaan maita niiden uudistuspyrkimyksissä ja avaamaan sisämarkkinoitaan edellyttäen, että ne mukauttavat vaaditusti turvallisuutta ja laatua koskevat norminsa eurooppalaisiin normeihin, ja osallistumaan niiden kanssa molempia osapuolia hyödyttävään prosessiin, jonka tarkoituksena on avata markkinat vähitellen ja tasapainoisesti; korostaa, että EU:n olisi myös arvioitava kunkin maan poliittisia, sosiaalisia ja ympäristöoloja niiden DCFTA:han osallistumisen kannalta ja sitten määriteltävä asteittain sen täytäntöönpanovaiheet varmistaen, että työlainsäädäntöä ja lapsityövoimaa koskevien kansainvälisten sopimusten noudattamista valvotaan; korostaa, että kauppasuhteita, erityisesti DCFTA:ita, ja niiden vaatimuksia olisi pidettävä keinona parantaa Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusmaiden sitoutumista demokraattisiin arvoihin ehdollisuuden periaatteen mukaisesti; suosittelee samalla kaikille itäiseen kumppanuuden maille WTO:n täysjäsenyyttä;

| 37. | korostaa, että mahdollisuus osallistua Euroopan yhdentymiskehitykseen ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 8 artikla sekä itäisen kumppanuuden maiden Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklaan perustuvat jäsenyyspyrkimykset toimivat näissä maissa toteutettavien uudistusten liikkeellepanevana voimana ja vahvistavat entisestään niiden sitoutumista yhteisiin arvoihin ja periaatteisiin, kuten demokratiaan, oikeusvaltioon, ihmisoikeuksien kunnioittamiseen ja hyvään hallintoon; katsoo, että assosiaatiosopimusten tekeminen voi olla merkittävä askel kohti suurempaa poliittista sitoutumista ja tiiviimpää suhdetta unioniin hyvien käytäntöjen vaihtamisen ja lujitetun poliittisen ja taloudellisen vuoropuhelun avulla; |
| --- | --- |

37.

korostaa, että mahdollisuus osallistua Euroopan yhdentymiskehitykseen ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 8 artikla sekä itäisen kumppanuuden maiden Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklaan perustuvat jäsenyyspyrkimykset toimivat näissä maissa toteutettavien uudistusten liikkeellepanevana voimana ja vahvistavat entisestään niiden sitoutumista yhteisiin arvoihin ja periaatteisiin, kuten demokratiaan, oikeusvaltioon, ihmisoikeuksien kunnioittamiseen ja hyvään hallintoon; katsoo, että assosiaatiosopimusten tekeminen voi olla merkittävä askel kohti suurempaa poliittista sitoutumista ja tiiviimpää suhdetta unioniin hyvien käytäntöjen vaihtamisen ja lujitetun poliittisen ja taloudellisen vuoropuhelun avulla;

| 38. | vahvistaa, että EU:n eteläisen kumppanuuden tavoitteena on lähentää Välimeren etelä- ja pohjoisrantoja toisiinsa ja luoda rauhan, demokratian, turvallisuuden ja vaurauden alue kaikkiaan 800 miljoonalle asukkaalle sekä tarjota EU:lle ja sen kumppaneille tehokas kahden- ja monenvälinen kehys, joka auttaa niitä vastaamaan demokratian, yhteiskunnan ja talouden haasteisiin, edistämään alueellista yhdentymistä erityisesti kaupan alalla ja varmistamaan niiden kaikkia hyödyttävän yhteisen kehityksen, sekä avustaa kumppaneita rakentamaan demokraattisia, moniarvoisia ja maallisia valtioita institutionaalisia valmiuksia parantavien ohjelmien avulla sekä kehittää molemmille osapuolille edullinen ja kunnianhimoinen tavaroiden ja palvelujen kauppajärjestely, jota edeltävät asianmukaiset vaikutusten arvioinnit ja joka voi johtaa DCFTA:han, joka olisi varmasti ensimmäinen askel kohti suurta Euro–Välimeri-talousaluetta, joka auttaa ratkaisemaan myös etelän naapurikumppaniemme taloudellisia ongelmia, ja helpottaa etelä–etelä-yhdentymistä; kehottaa komissiota ja neuvostoa edistämään 30. maaliskuuta 2011 annetussa komission asiakirjassa määriteltyjen, eteläisen Välimeren kumppanimaita hyödyttävien kauppa- ja investointialoitteiden seurantaa koskevien kuuden toimenpidepaketin täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

38.

vahvistaa, että EU:n eteläisen kumppanuuden tavoitteena on lähentää Välimeren etelä- ja pohjoisrantoja toisiinsa ja luoda rauhan, demokratian, turvallisuuden ja vaurauden alue kaikkiaan 800 miljoonalle asukkaalle sekä tarjota EU:lle ja sen kumppaneille tehokas kahden- ja monenvälinen kehys, joka auttaa niitä vastaamaan demokratian, yhteiskunnan ja talouden haasteisiin, edistämään alueellista yhdentymistä erityisesti kaupan alalla ja varmistamaan niiden kaikkia hyödyttävän yhteisen kehityksen, sekä avustaa kumppaneita rakentamaan demokraattisia, moniarvoisia ja maallisia valtioita institutionaalisia valmiuksia parantavien ohjelmien avulla sekä kehittää molemmille osapuolille edullinen ja kunnianhimoinen tavaroiden ja palvelujen kauppajärjestely, jota edeltävät asianmukaiset vaikutusten arvioinnit ja joka voi johtaa DCFTA:han, joka olisi varmasti ensimmäinen askel kohti suurta Euro–Välimeri-talousaluetta, joka auttaa ratkaisemaan myös etelän naapurikumppaniemme taloudellisia ongelmia, ja helpottaa etelä–etelä-yhdentymistä; kehottaa komissiota ja neuvostoa edistämään 30. maaliskuuta 2011 annetussa komission asiakirjassa määriteltyjen, eteläisen Välimeren kumppanimaita hyödyttävien kauppa- ja investointialoitteiden seurantaa koskevien kuuden toimenpidepaketin täytäntöönpanoa;

| 39. | toivoo, että "pitkälle edistyneen maan aseman" myöntämiselle määritellään objektiiviset ja sitovat kriteerit; korostaa, että on selvennettävä tästä kahdenvälisestä sitoumuksesta sekä kumppanimaille että EU:lle aiheutuvia oikeuksia ja velvoitteita; |
| --- | --- |

39.

toivoo, että "pitkälle edistyneen maan aseman" myöntämiselle määritellään objektiiviset ja sitovat kriteerit; korostaa, että on selvennettävä tästä kahdenvälisestä sitoumuksesta sekä kumppanimaille että EU:lle aiheutuvia oikeuksia ja velvoitteita;

| 40. | korostaa, että EU:n ja kaikkien ENP-maiden väliset sopimussuhteet sisältävät ihmisoikeuskysymyksiä käsitteleviä säännöllisiä foorumeja koskevat järjestelyt ihmisoikeuksia käsittelevien alakomiteiden muodossa; kehottaa EU:n ulkosuhdehallintoa käyttämään mainittuja järjestelyjä täysimääräisesti ja sisällyttämään toiminnassa olevat alakomiteat kaikkiin neuvotteluihin; |
| --- | --- |

40.

korostaa, että EU:n ja kaikkien ENP-maiden väliset sopimussuhteet sisältävät ihmisoikeuskysymyksiä käsitteleviä säännöllisiä foorumeja koskevat järjestelyt ihmisoikeuksia käsittelevien alakomiteiden muodossa; kehottaa EU:n ulkosuhdehallintoa käyttämään mainittuja järjestelyjä täysimääräisesti ja sisällyttämään toiminnassa olevat alakomiteat kaikkiin neuvotteluihin;

Alakohtainen yhteistyö

| 41. | korostaa, että EU:n pitäisi edistää synergiaetuja Euroopan ulkoisten ja sisäisten politiikkojen välillä erityisesti lähentämällä työpaikkojen luomiseen, köyhyyden vähentämiseen, työmarkkinapolitiikan nykyaikaistamiseen, energian toimitusvarmuuteen ja energiatehokkuuteen, uusiutuvien energialähteiden kehittämiseen ja ympäristöturvallisuuteen, sosiaaliturvan parantamiseen, vaurauden luomiseen ja oikeudenmukaisuuteen ja monipuolistamista koskevan periaatteen mukaisesti kaupan helpottamiseen tähtäävää lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

41.

korostaa, että EU:n pitäisi edistää synergiaetuja Euroopan ulkoisten ja sisäisten politiikkojen välillä erityisesti lähentämällä työpaikkojen luomiseen, köyhyyden vähentämiseen, työmarkkinapolitiikan nykyaikaistamiseen, energian toimitusvarmuuteen ja energiatehokkuuteen, uusiutuvien energialähteiden kehittämiseen ja ympäristöturvallisuuteen, sosiaaliturvan parantamiseen, vaurauden luomiseen ja oikeudenmukaisuuteen ja monipuolistamista koskevan periaatteen mukaisesti kaupan helpottamiseen tähtäävää lainsäädäntöä;

| 42. | katsoo, että yhteisen alueen jakaminen tarkoittaa, että vastuu on jaettava oikeudenmukaisesti, ja vaatii tiiviimpää yhteistyötä erityisesti kaikissa toimintapolitiikoissa ja kysymyksissä, joissa on rajat ylittävä ulottuvuus; vaatii siksi, että alakohtaisen yhteistyön alueellisia ja rajat ylittäviä ulottuvuuksia on vahvistettava; |
| --- | --- |

42.

katsoo, että yhteisen alueen jakaminen tarkoittaa, että vastuu on jaettava oikeudenmukaisesti, ja vaatii tiiviimpää yhteistyötä erityisesti kaikissa toimintapolitiikoissa ja kysymyksissä, joissa on rajat ylittävä ulottuvuus; vaatii siksi, että alakohtaisen yhteistyön alueellisia ja rajat ylittäviä ulottuvuuksia on vahvistettava;

| 43. | pitää myönteisenä kumppanuusmaiden lisääntynyttä vuorovaikutusta EU:n virastojen kanssa useilla aloilla; kehottaa komissiota esittämään selkeän ja kattavan luettelon niistä virastoista ja ohjelmista, joihin naapurimaat voisivat osallistua, sekä laatimaan katsauksen eriytetyn osallistumisen muodoista, rahoitusosuudesta ja menetelmistä; |
| --- | --- |

43.

pitää myönteisenä kumppanuusmaiden lisääntynyttä vuorovaikutusta EU:n virastojen kanssa useilla aloilla; kehottaa komissiota esittämään selkeän ja kattavan luettelon niistä virastoista ja ohjelmista, joihin naapurimaat voisivat osallistua, sekä laatimaan katsauksen eriytetyn osallistumisen muodoista, rahoitusosuudesta ja menetelmistä;

| 44. | kannattaa yhteistyön lisäämistä myös esimerkiksi teollisuuden, pk-yritysten, tutkimuksen, kehityksen ja innovoinnin, tieto- ja viestintätekniikan, myös tietoteknisten järjestelmien turvallisuuden aloilla, sekä avaruusalalla ja matkailualalla ja korostaa EU:n ja sen naapurimaiden yhteisistä tutkimusohjelma-aloitteista saatavia etuja; pitää myönteisinä komission ehdotuksia, jotka koskevat yhteisen tieto- ja innovointialueen ja tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvan digitaalisen talouden kehittämistä, ja kehottaa jäsenvaltioita ja naapurimaita vahvistamaan, että ne sitoutuvat pyrkimään kohti tällaista kehitystä; toistaa pitävänsä tärkeänä kauppaa ja investointeja helpottavia tehokkaita mekanismeja EU:n ja sen naapurimaiden välillä, jotta voidaan vahvistaa kauppakumppanuuksia ja tarjota talouden toimijoille ja erityisesti pk-yrityksille mahdollisuus saada riittävää ja luotettavaa tietoa kauppa- ja investointiedellytyksistä kumppanimaissa; |
| --- | --- |

44.

kannattaa yhteistyön lisäämistä myös esimerkiksi teollisuuden, pk-yritysten, tutkimuksen, kehityksen ja innovoinnin, tieto- ja viestintätekniikan, myös tietoteknisten järjestelmien turvallisuuden aloilla, sekä avaruusalalla ja matkailualalla ja korostaa EU:n ja sen naapurimaiden yhteisistä tutkimusohjelma-aloitteista saatavia etuja; pitää myönteisinä komission ehdotuksia, jotka koskevat yhteisen tieto- ja innovointialueen ja tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvan digitaalisen talouden kehittämistä, ja kehottaa jäsenvaltioita ja naapurimaita vahvistamaan, että ne sitoutuvat pyrkimään kohti tällaista kehitystä; toistaa pitävänsä tärkeänä kauppaa ja investointeja helpottavia tehokkaita mekanismeja EU:n ja sen naapurimaiden välillä, jotta voidaan vahvistaa kauppakumppanuuksia ja tarjota talouden toimijoille ja erityisesti pk-yrityksille mahdollisuus saada riittävää ja luotettavaa tietoa kauppa- ja investointiedellytyksistä kumppanimaissa;

| 45. | on tyytyväinen Euroopan naapuruuspolitiikan energiayhteistyötä koskevan ulottuvuuden vahvistamiseen; korostaa, että on tärkeää jakaa EU:n saamat kokemukset energia-alan uudistuksista naapurimaiden kanssa; katsoo, että on välttämätöntä lisätä energiatehokkuutta sekä edistää uusiutuvia energialähteitä; kehottaa turvaamaan energiantoimitukset energialähteitä monipuolistamalla, kysynnän hallinnalla ja pääasiallisten toimittaja- ja kauttakulkumaiden kanssa tehtävällä tiiviimmällä yhteistyöllä ja ydinturvallisuustoimenpiteiden koordinaatiolla erityisesti seismiselle toiminnalle alttiilla alueilla sekä lisäämällä avoimuutta, jotta varmistetaan, että ympäristöä ja ydinturvallisuutta koskevien kansainvälisten sopimusten noudattaminen pysyy EU:n energiapolitiikan painopisteenä ja että koordinoidussa EU:n ulkoisessa energiapolitiikassa keskitytään edelleen sekä itäisiin että eteläisiin naapureihin; kehottaa toteuttamaan tehokkaita toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että solidaarisuusperiaatetta sovelletaan energia-alalla; |
| --- | --- |

45.

on tyytyväinen Euroopan naapuruuspolitiikan energiayhteistyötä koskevan ulottuvuuden vahvistamiseen; korostaa, että on tärkeää jakaa EU:n saamat kokemukset energia-alan uudistuksista naapurimaiden kanssa; katsoo, että on välttämätöntä lisätä energiatehokkuutta sekä edistää uusiutuvia energialähteitä; kehottaa turvaamaan energiantoimitukset energialähteitä monipuolistamalla, kysynnän hallinnalla ja pääasiallisten toimittaja- ja kauttakulkumaiden kanssa tehtävällä tiiviimmällä yhteistyöllä ja ydinturvallisuustoimenpiteiden koordinaatiolla erityisesti seismiselle toiminnalle alttiilla alueilla sekä lisäämällä avoimuutta, jotta varmistetaan, että ympäristöä ja ydinturvallisuutta koskevien kansainvälisten sopimusten noudattaminen pysyy EU:n energiapolitiikan painopisteenä ja että koordinoidussa EU:n ulkoisessa energiapolitiikassa keskitytään edelleen sekä itäisiin että eteläisiin naapureihin; kehottaa toteuttamaan tehokkaita toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että solidaarisuusperiaatetta sovelletaan energia-alalla;

| 46. | pitää ehdotusta Euroopan energiayhteisön luomisesta tervetulleena ja uskoo, että se voisi olla tärkeä askel kohti yhteistyötä naapuriemme kanssa; korostaa, että eteläiset naapurimaat ovat tärkeitä energian toimittajia useille jäsenvaltioille; korostaa, että on edistettävä Euro–Välimeri-alueen yhteenliittämistä kaasu- ja sähköalalla; korostaa Nabucco-hankkeen ja sen ripeän toteuttamisen strategista merkitystä sekä AGRI-hankkeen puitteissa tapahtuvan nesteytetyn maakaasun kuljetuksen merkitystä; pyytää komissiota kannustamaan myös investointien avulla älykkäiden energiaverkkojen ja infrastruktuurien yhteenliitäntöjen rakentamista, uudistamista ja kehittämistä EU:n naapurien kanssa; |
| --- | --- |

46.

pitää ehdotusta Euroopan energiayhteisön luomisesta tervetulleena ja uskoo, että se voisi olla tärkeä askel kohti yhteistyötä naapuriemme kanssa; korostaa, että eteläiset naapurimaat ovat tärkeitä energian toimittajia useille jäsenvaltioille; korostaa, että on edistettävä Euro–Välimeri-alueen yhteenliittämistä kaasu- ja sähköalalla; korostaa Nabucco-hankkeen ja sen ripeän toteuttamisen strategista merkitystä sekä AGRI-hankkeen puitteissa tapahtuvan nesteytetyn maakaasun kuljetuksen merkitystä; pyytää komissiota kannustamaan myös investointien avulla älykkäiden energiaverkkojen ja infrastruktuurien yhteenliitäntöjen rakentamista, uudistamista ja kehittämistä EU:n naapurien kanssa;

| 47. | kiinnittää lisäksi huomiota tukijan rooliin, jonka EU voisi omaksua naapurimaiden ympäristöongelmien ratkaisussa erityisesti vanhentuneiden torjunta-aineiden suurien varastojen tuhoamisessa, sillä ne voivat aiheuttaa laajaa kemiallista saastumista; |
| --- | --- |

47.

kiinnittää lisäksi huomiota tukijan rooliin, jonka EU voisi omaksua naapurimaiden ympäristöongelmien ratkaisussa erityisesti vanhentuneiden torjunta-aineiden suurien varastojen tuhoamisessa, sillä ne voivat aiheuttaa laajaa kemiallista saastumista;

| 48. | tukee yhteistoiminnan tehostamista liikenteen alalla, mukaan luettuna EU:n ja kumppanimaiden infrastruktuuriverkostojen yhdistäminen henkilöiden ja tavaroiden liikkuvuuden edistämiseksi; katsoo, että tämä voidaan saavuttaa markkinoiden läheisemmän integroinnin ja infrastruktuuriyhteyksien parantamisen avulla; |
| --- | --- |

48.

tukee yhteistoiminnan tehostamista liikenteen alalla, mukaan luettuna EU:n ja kumppanimaiden infrastruktuuriverkostojen yhdistäminen henkilöiden ja tavaroiden liikkuvuuden edistämiseksi; katsoo, että tämä voidaan saavuttaa markkinoiden läheisemmän integroinnin ja infrastruktuuriyhteyksien parantamisen avulla;

| 49. | pitää tärkeänä kansainvälistä, alueellista ja alueiden välistä kulttuurialan yhteistyötä, joka perustuu aidolle kulttuurien väliselle vuoropuhelulle ja johon kaikki yhteiskunnan toimijat (kulttuurialan viranomaiset, instituutiot, organisaatiot ja yhdistykset) voivat osallistua; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota koordinoimaan ulkoisten toimien kulttuurinäkökohtien strategista käyttöä ja selvittämään, miten niillä voitaisiin täydentää jäsenvaltioiden ulkoista kulttuuripolitiikkaa; |
| --- | --- |

49.

pitää tärkeänä kansainvälistä, alueellista ja alueiden välistä kulttuurialan yhteistyötä, joka perustuu aidolle kulttuurien väliselle vuoropuhelulle ja johon kaikki yhteiskunnan toimijat (kulttuurialan viranomaiset, instituutiot, organisaatiot ja yhdistykset) voivat osallistua; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota koordinoimaan ulkoisten toimien kulttuurinäkökohtien strategista käyttöä ja selvittämään, miten niillä voitaisiin täydentää jäsenvaltioiden ulkoista kulttuuripolitiikkaa;

| 50. | on vahvasti sitä mieltä, että EU:n ja naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden väliset yhteydet kulttuuri-, koulutus- ja urheilualan keskinäisessä vaihdossa ja yhteistyössä liittyvät avoimen kansalaisyhteiskunnan, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kehittämiseen ja lujittamiseen sekä perusvapauksien ja ihmisoikeuksien edistämiseen; korostaa, että yhteistyö näillä aloilla tuo lisäarvoa sekä unionille että naapuruuspolitiikkaan osallistuville maille; |
| --- | --- |

50.

on vahvasti sitä mieltä, että EU:n ja naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden väliset yhteydet kulttuuri-, koulutus- ja urheilualan keskinäisessä vaihdossa ja yhteistyössä liittyvät avoimen kansalaisyhteiskunnan, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kehittämiseen ja lujittamiseen sekä perusvapauksien ja ihmisoikeuksien edistämiseen; korostaa, että yhteistyö näillä aloilla tuo lisäarvoa sekä unionille että naapuruuspolitiikkaan osallistuville maille;

| 51. | katsoo, että EU:n kulttuuriohjelmiin osallistumisen edistäminen voi olla eduksi aineelliselle ja aineettomalle kehitykselle naapuruuspolitiikkaan osallistuvissa maissa; korostaa siksi Media Mundus -ohjelman kaltaisten ohjelmien sekä Välimeren unionin ja itäisen kumppanuuden kulttuuriohjelmien hankkeiden merkitystä; painottaa lisäksi, että kulttuuriohjelmien ja liikkuvuutta edistävien ohjelmien pitäisi kattaa myös taiteilijoiden ja taidealoja opiskelevien liikkuvuus; kehottaa perustamaan naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden taiteilijoita ja muita kulttuurialan ammattilaisia varten "kulttuuriviisumin"; pyytää komissiota myös esittämään lyhytkestoista viisumia koskevan aloitteen, jolla poistettaisiin kulttuurialan liikkuvuuden esteet; |
| --- | --- |

51.

katsoo, että EU:n kulttuuriohjelmiin osallistumisen edistäminen voi olla eduksi aineelliselle ja aineettomalle kehitykselle naapuruuspolitiikkaan osallistuvissa maissa; korostaa siksi Media Mundus -ohjelman kaltaisten ohjelmien sekä Välimeren unionin ja itäisen kumppanuuden kulttuuriohjelmien hankkeiden merkitystä; painottaa lisäksi, että kulttuuriohjelmien ja liikkuvuutta edistävien ohjelmien pitäisi kattaa myös taiteilijoiden ja taidealoja opiskelevien liikkuvuus; kehottaa perustamaan naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden taiteilijoita ja muita kulttuurialan ammattilaisia varten "kulttuuriviisumin"; pyytää komissiota myös esittämään lyhytkestoista viisumia koskevan aloitteen, jolla poistettaisiin kulttuurialan liikkuvuuden esteet;

| 52. | korostaa, että Euroopan naapuruuspolitiikassa on tärkeää tehostaa yhteistyötä kumppanimaiden kanssa urheilun kehittämiseksi, sillä urheilulla on huomattava kasvatuksellinen merkitys; kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita pyrkimään toteuttamaan urheilijoiden vapaa liikkuvuus maailmanlaajuisesti ja aloittamaan se naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden urheilijoista; |
| --- | --- |

52.

korostaa, että Euroopan naapuruuspolitiikassa on tärkeää tehostaa yhteistyötä kumppanimaiden kanssa urheilun kehittämiseksi, sillä urheilulla on huomattava kasvatuksellinen merkitys; kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita pyrkimään toteuttamaan urheilijoiden vapaa liikkuvuus maailmanlaajuisesti ja aloittamaan se naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden urheilijoista;

| 53. | vaatii arvioimaan nykyisiä ohjelmia resurssien tehokkaan hyödyntämisen sekä unionin tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi; tukee nykyisiin kulttuuri- ja koulutusalan eri ohjelmiin ja hankkeisiin liittyvien komission sisäisten toimintojen selkeyttämistä; |
| --- | --- |

53.

vaatii arvioimaan nykyisiä ohjelmia resurssien tehokkaan hyödyntämisen sekä unionin tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi; tukee nykyisiin kulttuuri- ja koulutusalan eri ohjelmiin ja hankkeisiin liittyvien komission sisäisten toimintojen selkeyttämistä;

| 54. | korostaa Tempus IV -ohjelman lisäarvoa, kun edistetään yhteistyötä ja pyritään uudistamaan EU:n naapurimaiden koulutusjärjestelmiä, ja kehottaa komissiota tukemaan ohjelmaa seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä; |
| --- | --- |

54.

korostaa Tempus IV -ohjelman lisäarvoa, kun edistetään yhteistyötä ja pyritään uudistamaan EU:n naapurimaiden koulutusjärjestelmiä, ja kehottaa komissiota tukemaan ohjelmaa seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä;

| 55. | toivoo, että kumppanimaat osallistuvat tulevaisuudessa aktiivisemmin sekä Euroopan koulutussäätiön että koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston toimintaan; |
| --- | --- |

55.

toivoo, että kumppanimaat osallistuvat tulevaisuudessa aktiivisemmin sekä Euroopan koulutussäätiön että koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston toimintaan;

| 56. | panee merkille, että itäisen kumppanuuden ja Välimeren unionin nuorisoulottuvuuden vahvistaminen on merkittävä ja tulevina vuosina suuria mahdollisuuksia tarjoava investointi EU-ENP-suhteiden tulevaisuuteen sekä kumppaneiden demokratisoitumiseen ja niiden lainsäädännön yhdenmukaistamiseen EU:n normien kanssa; toistaa, että EU:n vuoden 2012 talousarviosta Erasmus Mundus ja Youth in Action -ohjelmille vuonna 2012 myönnettävällä lisärahoituksella olisi edistettävä korkeakoulujen välistä yhteistyötä, parannettava tutkijoiden ja opiskelijoiden liikkuvuutta ja rakennettava verkostoja, jotka edistävät kansalaisjärjestöjen toimintakykyä nuorisotoiminnan alalla Euroopan unionissa ja Euroopan naapuruspolitiikan piiriin kuuluvissa maissa; |
| --- | --- |

56.

panee merkille, että itäisen kumppanuuden ja Välimeren unionin nuorisoulottuvuuden vahvistaminen on merkittävä ja tulevina vuosina suuria mahdollisuuksia tarjoava investointi EU-ENP-suhteiden tulevaisuuteen sekä kumppaneiden demokratisoitumiseen ja niiden lainsäädännön yhdenmukaistamiseen EU:n normien kanssa; toistaa, että EU:n vuoden 2012 talousarviosta Erasmus Mundus ja Youth in Action -ohjelmille vuonna 2012 myönnettävällä lisärahoituksella olisi edistettävä korkeakoulujen välistä yhteistyötä, parannettava tutkijoiden ja opiskelijoiden liikkuvuutta ja rakennettava verkostoja, jotka edistävät kansalaisjärjestöjen toimintakykyä nuorisotoiminnan alalla Euroopan unionissa ja Euroopan naapuruspolitiikan piiriin kuuluvissa maissa;

| 57. | katsoo, että Euro-Välimeriyliopisto (EMUNI) tarjoaa ainutlaatuisen toimintaperustan ja mahdollisuuden vahvistaa EU:n ja sen eteläisten naapurimaiden yhteistyötä korkeakoulutuksen ja opiskelijoiden liikkuvuuden alalla aikana, jolloin se on äärimmäisen tärkeätä, jotta voidaan syventää EU:n ja eteläisten naapurimaiden suhteita ja erityisesti nuorempien sukupolvien suhteita; korostaa tässä yhteydessä erityisesti Euro-Välimeriyliopiston mahdollisimman tehokkaan kehittämisen tarvetta; |
| --- | --- |

57.

katsoo, että Euro-Välimeriyliopisto (EMUNI) tarjoaa ainutlaatuisen toimintaperustan ja mahdollisuuden vahvistaa EU:n ja sen eteläisten naapurimaiden yhteistyötä korkeakoulutuksen ja opiskelijoiden liikkuvuuden alalla aikana, jolloin se on äärimmäisen tärkeätä, jotta voidaan syventää EU:n ja eteläisten naapurimaiden suhteita ja erityisesti nuorempien sukupolvien suhteita; korostaa tässä yhteydessä erityisesti Euro-Välimeriyliopiston mahdollisimman tehokkaan kehittämisen tarvetta;

| 58. | kehottaa komissiota noudattamaan Euroopan parlamentin arabikevään tapahtumien johdosta antamaa ehdotusta ja perustamaan Euro–Välimeri-alueen Erasmus-ohjelman, aloitteen, joka onnistuessaan voitaisiin ulottaa koskemaan naapurialuetta kokonaisuudessaan; pitää tässä vaiheessa valitettavana komission ehdotusten riittämättömyyttä, koska ne sisältävät komission 27. syyskuuta 2011 antamia lausuntoja lukuun ottamatta todellisuudessa vain hyvin vaatimattoman korotuksen Erasmus Mundus -stipendeihin; |
| --- | --- |

58.

kehottaa komissiota noudattamaan Euroopan parlamentin arabikevään tapahtumien johdosta antamaa ehdotusta ja perustamaan Euro–Välimeri-alueen Erasmus-ohjelman, aloitteen, joka onnistuessaan voitaisiin ulottaa koskemaan naapurialuetta kokonaisuudessaan; pitää tässä vaiheessa valitettavana komission ehdotusten riittämättömyyttä, koska ne sisältävät komission 27. syyskuuta 2011 antamia lausuntoja lukuun ottamatta todellisuudessa vain hyvin vaatimattoman korotuksen Erasmus Mundus -stipendeihin;

| 59. | kehottaa komissiota noudattamaan Euroopan parlamentin arabikevään johdosta antamaa ehdotusta ja perustamaan Euro–Välimeri-alueen Leonardo da Vinci -ohjelman, jonka tarkoituksena on edistää niiden nuorten liikkuvuutta, jotka haluavat saada ammattikoulutusta ulkomailla, jotta voidaan torjua eteläisen Välimeren maille ominaista nuorisotyöttömyyttä; |
| --- | --- |

59.

kehottaa komissiota noudattamaan Euroopan parlamentin arabikevään johdosta antamaa ehdotusta ja perustamaan Euro–Välimeri-alueen Leonardo da Vinci -ohjelman, jonka tarkoituksena on edistää niiden nuorten liikkuvuutta, jotka haluavat saada ammattikoulutusta ulkomailla, jotta voidaan torjua eteläisen Välimeren maille ominaista nuorisotyöttömyyttä;

| 60. | vahvistaa päättäväisen tukensa EU:n rahoittamalle hankkeelle, joka koskee ENP-maiden ja EU:n jäsenvaltioiden yliopistoista valmistuneille annettavia College of Europe -stipendejä; katsoo, että näin voidaan valmentaa EU:n ja naapurimaiden tulevia keskustelukumppaneita – eli henkilöstöä EU:n naapuruuspolitiikkaan liittyviin työpaikkoihin – siten, että he tuntevat perusteellisesti ja ammattimaisesti EU:n politiikanalojen, EU:n oikeuden ja EU:n toimielinten sisällön ja hengen; kehottaa kumppanimaita, joiden kansalaisille mainittu stipendi myönnetään, käyttämään heidän tietämystään ja asiantuntemustaan ottamalla heidät kansallisen hallintonsa palvelukseen ja tarjoamalla heille asianmukaiset työolosuhteet; |
| --- | --- |

60.

vahvistaa päättäväisen tukensa EU:n rahoittamalle hankkeelle, joka koskee ENP-maiden ja EU:n jäsenvaltioiden yliopistoista valmistuneille annettavia College of Europe -stipendejä; katsoo, että näin voidaan valmentaa EU:n ja naapurimaiden tulevia keskustelukumppaneita – eli henkilöstöä EU:n naapuruuspolitiikkaan liittyviin työpaikkoihin – siten, että he tuntevat perusteellisesti ja ammattimaisesti EU:n politiikanalojen, EU:n oikeuden ja EU:n toimielinten sisällön ja hengen; kehottaa kumppanimaita, joiden kansalaisille mainittu stipendi myönnetään, käyttämään heidän tietämystään ja asiantuntemustaan ottamalla heidät kansallisen hallintonsa palvelukseen ja tarjoamalla heille asianmukaiset työolosuhteet;

| 61. | korostaa, että paikallisviranomaisilla on merkittävä asema kumppanimaiden demokraattisessa kehityksessä; kehottaa komissiota vahvistamaan ja suurentamaan TAIEXia (Teknistä apua ja tiedonvaihtoa koskeva ohjelma) ja ystävyyskaupunkiohjelmia EU:n ja kumppanimaiden paikallisviranomaisten kanssa; |
| --- | --- |

61.

korostaa, että paikallisviranomaisilla on merkittävä asema kumppanimaiden demokraattisessa kehityksessä; kehottaa komissiota vahvistamaan ja suurentamaan TAIEXia (Teknistä apua ja tiedonvaihtoa koskeva ohjelma) ja ystävyyskaupunkiohjelmia EU:n ja kumppanimaiden paikallisviranomaisten kanssa;

Liikkuvuus

| 62. | muistuttaa, että EU:n olisi parannettava maahanmuuton hallintaa ja maksimoitava sen molemminpuoliset kehityshyödyt esimerkiksi järjestämällä paremmat edellytykset laillisten maahanmuuttajien asettautumiselle Euroopan unioniin sekä käsittelemällä laittoman maahanmuuton perussyitä kumppanimaissa; katsoo, että EU:n on suosittava laillista työperäistä maahanmuuttoa tekemällä työvoiman liikkuvuutta koskevia sopimuksia, joissa otetaan huomioon molempien osapuolien demografinen, yhteiskunnallinen ja ammatillinen tasapaino, ja edistämällä EU:n ja kolmansien maiden välistä asiantuntijoiden vaihtoa; vaatii jäsenvaltioita käsittelemään liikkuvuutta koskevaa keskustelua tärkeänä osana naapuruuspolitiikkaa, jota turvallisuushuolet eivät saisi ohjata eniten; korostaa, että on tärkeää torjua laitonta maahanmuuttoa ja saattaa ihmiskauppaan syyllistyvät järjestöt oikeuden eteen; |
| --- | --- |

62.

muistuttaa, että EU:n olisi parannettava maahanmuuton hallintaa ja maksimoitava sen molemminpuoliset kehityshyödyt esimerkiksi järjestämällä paremmat edellytykset laillisten maahanmuuttajien asettautumiselle Euroopan unioniin sekä käsittelemällä laittoman maahanmuuton perussyitä kumppanimaissa; katsoo, että EU:n on suosittava laillista työperäistä maahanmuuttoa tekemällä työvoiman liikkuvuutta koskevia sopimuksia, joissa otetaan huomioon molempien osapuolien demografinen, yhteiskunnallinen ja ammatillinen tasapaino, ja edistämällä EU:n ja kolmansien maiden välistä asiantuntijoiden vaihtoa; vaatii jäsenvaltioita käsittelemään liikkuvuutta koskevaa keskustelua tärkeänä osana naapuruuspolitiikkaa, jota turvallisuushuolet eivät saisi ohjata eniten; korostaa, että on tärkeää torjua laitonta maahanmuuttoa ja saattaa ihmiskauppaan syyllistyvät järjestöt oikeuden eteen;

| 63. | katsoo, että EU:n olisi jatkettava viisumien myöntämisen helpottamista ja takaisinottosopimuksia koskevaa työtään rinnakkain mahdollisimman avoimesti ja pyrittävä – kaikkien ehtojen täytyttyä asteittain ja tapauskohtaisesti – viisumittomaan järjestelmään; vaatii myös, että viisumin myöntämisen ja uusimisen keskeisissä ehdoissa on paremmin noudatettava ihmisoikeuksia; korostaa tässä yhteydessä, että nuorison ja opiskelijoiden liikkuvuutta olisi pidettävä ensisijaisena tavoitteena; korostaa, että itäisen kumppanuuden maat hyötyvät siitä, että EU tarjoaa niille sekä ajallisesti että sisällöllisesti etuoikeuden viisumimenettelyn helpottamiseen; korostaa, että turvapaikkaa koskevien määräysten pitää olla etenkin ihmisoikeuksien osalta kansainvälisten velvoitteiden, sitoumusten ja EU:n normien mukaisia; |
| --- | --- |

63.

katsoo, että EU:n olisi jatkettava viisumien myöntämisen helpottamista ja takaisinottosopimuksia koskevaa työtään rinnakkain mahdollisimman avoimesti ja pyrittävä – kaikkien ehtojen täytyttyä asteittain ja tapauskohtaisesti – viisumittomaan järjestelmään; vaatii myös, että viisumin myöntämisen ja uusimisen keskeisissä ehdoissa on paremmin noudatettava ihmisoikeuksia; korostaa tässä yhteydessä, että nuorison ja opiskelijoiden liikkuvuutta olisi pidettävä ensisijaisena tavoitteena; korostaa, että itäisen kumppanuuden maat hyötyvät siitä, että EU tarjoaa niille sekä ajallisesti että sisällöllisesti etuoikeuden viisumimenettelyn helpottamiseen; korostaa, että turvapaikkaa koskevien määräysten pitää olla etenkin ihmisoikeuksien osalta kansainvälisten velvoitteiden, sitoumusten ja EU:n normien mukaisia;

| 64. | muistuttaa, että jäsenvaltioiden on noudatettava palautuskiellon periaatetta ja tehtävä kaikkensa mahdollistaakseen avoimen, tasapuolisen ja suojelua tarjoavan eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän luomisen; |
| --- | --- |

64.

muistuttaa, että jäsenvaltioiden on noudatettava palautuskiellon periaatetta ja tehtävä kaikkensa mahdollistaakseen avoimen, tasapuolisen ja suojelua tarjoavan eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän luomisen;

| 65. | kehottaa jäsenvaltioita ja EU:ta ratifioimaan maitse, meritse ja ilmateitse tapahtuvan maahanmuuttajien salakuljetuksen kieltämisestä tehdyn pöytäkirjan, joka täydentää järjestäytyneen rikollisuuden vastaista YK:n yleissopimusta; katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelulla olisi helpotettava erityistoimien hyväksymistä näillä aloilla; on komission kanssa samaa mieltä perhesyistä tapahtuvan maahanmuuton tilanteesta ja on tyytyväinen komission tulossa olevaan vihreään kirjaan asiasta; |
| --- | --- |

65.

kehottaa jäsenvaltioita ja EU:ta ratifioimaan maitse, meritse ja ilmateitse tapahtuvan maahanmuuttajien salakuljetuksen kieltämisestä tehdyn pöytäkirjan, joka täydentää järjestäytyneen rikollisuuden vastaista YK:n yleissopimusta; katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelulla olisi helpotettava erityistoimien hyväksymistä näillä aloilla; on komission kanssa samaa mieltä perhesyistä tapahtuvan maahanmuuton tilanteesta ja on tyytyväinen komission tulossa olevaan vihreään kirjaan asiasta;

| 66. | korostaa, että on kiinnitettävä erityistä huomiota nuorisoon ja että Nuoret liikkeellä -ohjelman ja Euroopan naapuruuspolitiikan välistä synergiaa olisi vahvistettava; tähdentää, että EU:n olisi lisättävä yhteistyötä yliopistollisen ja ammatillisen koulutuksen alalla lisäämällä ja laajentamalla välittömästi nykyisiä apurahaohjelmia ja opiskelijoiden, jatko-opiskelijoiden, opettajien ja luennoitsijoiden liikkuvuutta edistämällä vaihto-ohjelmia korkeakoulu- ja koulutuslaitosten välillä ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia tutkimuksen ja yritystoiminnan aloilla; katsoo, että mainittuihin ohjelmiin osallistuvia henkilöitä koskevaa viisumimenettelyä varten on kehitettävä nykyistä joustavampia ja nopeampia menettelyjä; korostaa, että tutkintotodistusten ja opetusjärjestelmien keskinäistä tunnustamista koskevassa työssä ENP-maiden kanssa on edettävä, erityisesti korkeakoulujen tutkintojen ja standardien lähentämisessä eurooppalaiseen korkeakoulutusalueeseen; korostaa, että on tehostettava Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaiden kansalaisille tarkoitettua tiedotusta mahdollisuuksista osallistua EU:n ohjelmiin; |
| --- | --- |

66.

korostaa, että on kiinnitettävä erityistä huomiota nuorisoon ja että Nuoret liikkeellä -ohjelman ja Euroopan naapuruuspolitiikan välistä synergiaa olisi vahvistettava; tähdentää, että EU:n olisi lisättävä yhteistyötä yliopistollisen ja ammatillisen koulutuksen alalla lisäämällä ja laajentamalla välittömästi nykyisiä apurahaohjelmia ja opiskelijoiden, jatko-opiskelijoiden, opettajien ja luennoitsijoiden liikkuvuutta edistämällä vaihto-ohjelmia korkeakoulu- ja koulutuslaitosten välillä ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia tutkimuksen ja yritystoiminnan aloilla; katsoo, että mainittuihin ohjelmiin osallistuvia henkilöitä koskevaa viisumimenettelyä varten on kehitettävä nykyistä joustavampia ja nopeampia menettelyjä; korostaa, että tutkintotodistusten ja opetusjärjestelmien keskinäistä tunnustamista koskevassa työssä ENP-maiden kanssa on edettävä, erityisesti korkeakoulujen tutkintojen ja standardien lähentämisessä eurooppalaiseen korkeakoulutusalueeseen; korostaa, että on tehostettava Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaiden kansalaisille tarkoitettua tiedotusta mahdollisuuksista osallistua EU:n ohjelmiin;

| 67. | kehottaa neuvostoa ja komissiota käynnistämään kolmansien maiden viranomaisten kanssa jäsennellyn vuoropuhelun, jolla pyritään kehittämään kaikkia osapuolia hyödyttävä liikkuvuutta koskeva toimintatapa, helpottamaan viisumien myöntämiseen liittyviä muodollisuuksia, hyödyntämään paremmin unionin viisumisäännöstön tarjoamia mahdollisuuksia parantamalla ja yhdenmukaistamalla samalla sen täytäntöönpanoa, jotta hakijoille varmistetaan yhtäläinen ja oikeudenmukainen kohtelu kaikissa jäsenvaltioissa, keskittyen erityisesti kehitysavun, turvallisuuden, laillisen maahanmuuton ja laittoman maahanmuuton keskinäisen riippuvuuden vaikutuksiin, sellaisina kuin ne määritellään maahanmuuttoa koskevassa kokonaisvaltaisessa lähestymistavassa; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota sen varmistamiseen, että kumppanimaat eivät kärsi "aivovuodosta"; |
| --- | --- |

67.

kehottaa neuvostoa ja komissiota käynnistämään kolmansien maiden viranomaisten kanssa jäsennellyn vuoropuhelun, jolla pyritään kehittämään kaikkia osapuolia hyödyttävä liikkuvuutta koskeva toimintatapa, helpottamaan viisumien myöntämiseen liittyviä muodollisuuksia, hyödyntämään paremmin unionin viisumisäännöstön tarjoamia mahdollisuuksia parantamalla ja yhdenmukaistamalla samalla sen täytäntöönpanoa, jotta hakijoille varmistetaan yhtäläinen ja oikeudenmukainen kohtelu kaikissa jäsenvaltioissa, keskittyen erityisesti kehitysavun, turvallisuuden, laillisen maahanmuuton ja laittoman maahanmuuton keskinäisen riippuvuuden vaikutuksiin, sellaisina kuin ne määritellään maahanmuuttoa koskevassa kokonaisvaltaisessa lähestymistavassa; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota sen varmistamiseen, että kumppanimaat eivät kärsi "aivovuodosta";

| 68. | kehottaa EU:ta tehostamaan varojensa saatavuutta ja kohdentamista hankkeisiin, joilla pyritään antamaan maahanmuuttajille tietoa heidän oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan ja suojelemaan heidän oikeuksiaan, erityisesti ilman huoltajaa maahan saapuvien alaikäisten, naisten ja muiden heikommassa asemassa olevien oikeuksia; pyytää komissiota toimittamaan parlamentille yksityiskohtaisen kertomuksen naapurimaille kohdistettujen EU:n varojen käytöstä, mukaan luettuna varat, jotka on myönnetty komission siirtolais- ja turvapaikkakysymysten temaattisesta ohjelmasta kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten; |
| --- | --- |

68.

kehottaa EU:ta tehostamaan varojensa saatavuutta ja kohdentamista hankkeisiin, joilla pyritään antamaan maahanmuuttajille tietoa heidän oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan ja suojelemaan heidän oikeuksiaan, erityisesti ilman huoltajaa maahan saapuvien alaikäisten, naisten ja muiden heikommassa asemassa olevien oikeuksia; pyytää komissiota toimittamaan parlamentille yksityiskohtaisen kertomuksen naapurimaille kohdistettujen EU:n varojen käytöstä, mukaan luettuna varat, jotka on myönnetty komission siirtolais- ja turvapaikkakysymysten temaattisesta ohjelmasta kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten;

Alueellinen ulottuvuus

| 69. | toistaa johdonmukaisen kantansa, jonka mukaan Euroopan naapuruuspolitiikka voi olla täysin tehokasta vain sen kahdenvälisen ja monenvälisen ulottuvuuden keskinäisten synergiavaikutusten ansiosta; korostaa näin ollen ENP:n monenvälisen ulottuvuuden kehittämisen merkitystä ja sitä, että nykyistä merkittävämpi osa sen rahoituksesta olisi osoitettava eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineelle; |
| --- | --- |

69.

toistaa johdonmukaisen kantansa, jonka mukaan Euroopan naapuruuspolitiikka voi olla täysin tehokasta vain sen kahdenvälisen ja monenvälisen ulottuvuuden keskinäisten synergiavaikutusten ansiosta; korostaa näin ollen ENP:n monenvälisen ulottuvuuden kehittämisen merkitystä ja sitä, että nykyistä merkittävämpi osa sen rahoituksesta olisi osoitettava eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineelle;

| 70. | pitää myönteisenä ehdotusta käyttää monenvälistä kehystä strategisemmin kumppaniemme kahdenvälisten suhteiden edistämiseen ja odottaa konkreettisia toimia, joilla ehdotus on tarkoitus panna täytäntöön; odottaa tässä yhteydessä suurella mielenkiinnolla tavoitteet, välineet ja toimenpiteet sisältävää toimintasuunnitelmaa, jonka korkea edustaja / komission varapuheenjohtaja ja komissio julkistavat vuoden loppuun mennessä; |
| --- | --- |

70.

pitää myönteisenä ehdotusta käyttää monenvälistä kehystä strategisemmin kumppaniemme kahdenvälisten suhteiden edistämiseen ja odottaa konkreettisia toimia, joilla ehdotus on tarkoitus panna täytäntöön; odottaa tässä yhteydessä suurella mielenkiinnolla tavoitteet, välineet ja toimenpiteet sisältävää toimintasuunnitelmaa, jonka korkea edustaja / komission varapuheenjohtaja ja komissio julkistavat vuoden loppuun mennessä;

| 71. | katsoo, että itäisen kumppanuuden monenvälistä ulottuvuutta olisi edelleen vahvistettava ja kehitettävä, myös kansalaisyhteiskunnan foorumin osalta; pitää myös merkittävänä, että Turkin ja Venäjän kanssa käydään rakentavaa vuoropuhelua yhteisesti kiinnostavista aiheista, kuten aluekysymyksistä ja erityisesti turvallisuuteen liittyvistä kysymyksistä; |
| --- | --- |

71.

katsoo, että itäisen kumppanuuden monenvälistä ulottuvuutta olisi edelleen vahvistettava ja kehitettävä, myös kansalaisyhteiskunnan foorumin osalta; pitää myös merkittävänä, että Turkin ja Venäjän kanssa käydään rakentavaa vuoropuhelua yhteisesti kiinnostavista aiheista, kuten aluekysymyksistä ja erityisesti turvallisuuteen liittyvistä kysymyksistä;

| 72. | huomauttaa, että alueiden rooli on ratkaiseva, jotta varmistetaan pitkän aikavälin yhteiskunnallisten ja taloudellisten uudistusten menestys ja taataan kestävä kehitys; korostaa, että Euroopan naapuruuspolitiikalla olisi kokonaisvaltaisesti edistettävä raja-alueiden talouden kehittämistä; katsoo, että alueellisen yhteistyön periaatteet koskevat myös EU:n ulkorajoja ja että ne ovat tärkeitä välineitä, joilla voidaan tehostaa EU:n talouden kehittymistä ja eurooppalaista naapuruuspolitiikkaa koskevia EU:n yleisiä poliittisia tavoitteita; katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikan mukaisissa uusissa menettelytavoissa on otettava huomioon EU:n makroaluestrategiat ja että EU:n naapurimaihin ulottuvien EU:n makroalueiden tarjoamia mahdollisuuksia olisi hyödynnettävä kunnolla EU:n ja Euroopan naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden yhteisten painopisteiden ja yhteisen edun mukaisten hankkeiden koordinoinnin parantamiseksi, jotta saavutetaan molempia osapuolia hyödyttäviä tuloksia ja optimoidaan sijoitettuja varoja; |
| --- | --- |

72.

huomauttaa, että alueiden rooli on ratkaiseva, jotta varmistetaan pitkän aikavälin yhteiskunnallisten ja taloudellisten uudistusten menestys ja taataan kestävä kehitys; korostaa, että Euroopan naapuruuspolitiikalla olisi kokonaisvaltaisesti edistettävä raja-alueiden talouden kehittämistä; katsoo, että alueellisen yhteistyön periaatteet koskevat myös EU:n ulkorajoja ja että ne ovat tärkeitä välineitä, joilla voidaan tehostaa EU:n talouden kehittymistä ja eurooppalaista naapuruuspolitiikkaa koskevia EU:n yleisiä poliittisia tavoitteita; katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikan mukaisissa uusissa menettelytavoissa on otettava huomioon EU:n makroaluestrategiat ja että EU:n naapurimaihin ulottuvien EU:n makroalueiden tarjoamia mahdollisuuksia olisi hyödynnettävä kunnolla EU:n ja Euroopan naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden yhteisten painopisteiden ja yhteisen edun mukaisten hankkeiden koordinoinnin parantamiseksi, jotta saavutetaan molempia osapuolia hyödyttäviä tuloksia ja optimoidaan sijoitettuja varoja;

| 73. | korostaa Euroregio-alueiden ratkaisevan tärkeää roolia koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamisen kannalta ja kehottaa komissiota edistämään ja avustamaan niiden kehittämistä erityisesti raja-alueilla Euroregio-alueiden roolin tehostamiseksi Euroopan naapuruuspolitiikassa; |
| --- | --- |

73.

korostaa Euroregio-alueiden ratkaisevan tärkeää roolia koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamisen kannalta ja kehottaa komissiota edistämään ja avustamaan niiden kehittämistä erityisesti raja-alueilla Euroregio-alueiden roolin tehostamiseksi Euroopan naapuruuspolitiikassa;

| 74. | korostaa, että eurooppalaisilla alueellisen yhteistyön yhtymillä (EAYY), joihin osallistuu alueita ulkorajojen ulkopuolelta, on monia mahdollisuuksia; kannustaa tekemään unionin ulkopuolisten naapurimaiden kanssa erityisiä sopimuksia sellaisten kansallisten lakien käyttöönotosta, jotka sallivat EAYY-rakenteet kansallisten lakien nojalla, ja valtioiden välisiä sopimuksia, joiden nojalla unionin ulkopuolisten maiden alue- ja paikallisviranomaiset voivat osallistua EAYY:ihin; |
| --- | --- |

74.

korostaa, että eurooppalaisilla alueellisen yhteistyön yhtymillä (EAYY), joihin osallistuu alueita ulkorajojen ulkopuolelta, on monia mahdollisuuksia; kannustaa tekemään unionin ulkopuolisten naapurimaiden kanssa erityisiä sopimuksia sellaisten kansallisten lakien käyttöönotosta, jotka sallivat EAYY-rakenteet kansallisten lakien nojalla, ja valtioiden välisiä sopimuksia, joiden nojalla unionin ulkopuolisten maiden alue- ja paikallisviranomaiset voivat osallistua EAYY:ihin;

| 75. | katsoo, että Euroopan tulevassa naapuruuspolitiikassa olisi otettava huomioon syrjäisimpien alueiden rooli unionin ulkosuhdepolitiikassa; toteaa, että niillä on todelliset mahdollisuudet vaikuttaa EU:n ulkosuhdepolitiikkaan, koska niiden avulla EU voi muodostaa entistä läheisemmät suhteet lukuisiin kolmansiin maihin ja toisaalta käsitellä mutkikkaita asioita kuten laitonta maahanmuuttoa; kehottaa komissiota lisäämään valittujen koheesiopoliittisten hankkeiden innovatiivisten rahoitusmahdollisuuksien joustavuutta, jotta ne voitaisiin ottaa käyttöön sekä EU:n alueilla että EU:n ulkopuolisten maiden alueilla ja ne hyödyttäisivät molempia; |
| --- | --- |

75.

katsoo, että Euroopan tulevassa naapuruuspolitiikassa olisi otettava huomioon syrjäisimpien alueiden rooli unionin ulkosuhdepolitiikassa; toteaa, että niillä on todelliset mahdollisuudet vaikuttaa EU:n ulkosuhdepolitiikkaan, koska niiden avulla EU voi muodostaa entistä läheisemmät suhteet lukuisiin kolmansiin maihin ja toisaalta käsitellä mutkikkaita asioita kuten laitonta maahanmuuttoa; kehottaa komissiota lisäämään valittujen koheesiopoliittisten hankkeiden innovatiivisten rahoitusmahdollisuuksien joustavuutta, jotta ne voitaisiin ottaa käyttöön sekä EU:n alueilla että EU:n ulkopuolisten maiden alueilla ja ne hyödyttäisivät molempia;

| 76. | korostaa, että laajempi maantieteellinen ja strateginen lähestymistapa on tärkeä, kun pohditaan Euroopan naapuruuspolitiikan tulevaisuutta, ja muistuttaa, että parlamentin 19. tammikuuta 2006 Euroopan naapuruuspolitiikasta antaman päätöslauselman mukaisesti EU laati marraskuussa 2007 erityisiä toimintapolitiikkoja Atlantin saarivaltioille, jotka ovat Euroopan mantereen läheisyydessä sijaitsevien EU:n syrjäisimpien alueiden naapureita, jolloin todettiin, että keskeisiä ovat maantieteellistä läheisyyttä sekä kulttuurisia ja historiallisia yhteyksiä ja yhteistä turvallisuutta koskevat kysymykset; panee tyytyväisenä merkille, että jo täytäntöön pannuissa erityisissä politiikoissa, erityisesti EU:n ja Kap Verden välisessä erityiskumppanuudessa, on saavutettu korkeatasoisia tuloksia ja dynamiikkaa; kehottaa EU:ta tehostamaan edelleen vuoropuhelua ja poliittista lähentymistä näiden maiden kanssa ja tukemaan niiden pyrkimyksiä poliittisten, sosiaalisten ja taloudellisten uudistusten lujittamiseksi; |
| --- | --- |

76.

korostaa, että laajempi maantieteellinen ja strateginen lähestymistapa on tärkeä, kun pohditaan Euroopan naapuruuspolitiikan tulevaisuutta, ja muistuttaa, että parlamentin 19. tammikuuta 2006 Euroopan naapuruuspolitiikasta antaman päätöslauselman mukaisesti EU laati marraskuussa 2007 erityisiä toimintapolitiikkoja Atlantin saarivaltioille, jotka ovat Euroopan mantereen läheisyydessä sijaitsevien EU:n syrjäisimpien alueiden naapureita, jolloin todettiin, että keskeisiä ovat maantieteellistä läheisyyttä sekä kulttuurisia ja historiallisia yhteyksiä ja yhteistä turvallisuutta koskevat kysymykset; panee tyytyväisenä merkille, että jo täytäntöön pannuissa erityisissä politiikoissa, erityisesti EU:n ja Kap Verden välisessä erityiskumppanuudessa, on saavutettu korkeatasoisia tuloksia ja dynamiikkaa; kehottaa EU:ta tehostamaan edelleen vuoropuhelua ja poliittista lähentymistä näiden maiden kanssa ja tukemaan niiden pyrkimyksiä poliittisten, sosiaalisten ja taloudellisten uudistusten lujittamiseksi;

| 77. | tunnustaa, että komission aluepolitiikan pääosastolla on erittäin laaja kokemus EAKR:n hallinnoinnista, ja on vakuuttunut siitä, että eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen kannalta olisi hyödyllistä, että aluepolitiikan pääosaston asiantuntemusta käytetään hyväksi varojen hallinnoinnissa; katsoo sen vuoksi, että rajat ylittävien yhteistyöohjelmien rahoitusvälineiden hallinnointi olisi palautettava aluepolitiikan pääosastoon, joka aikaisemmin oli vastuussa niiden hallinnoinnista; |
| --- | --- |

77.

tunnustaa, että komission aluepolitiikan pääosastolla on erittäin laaja kokemus EAKR:n hallinnoinnista, ja on vakuuttunut siitä, että eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen kannalta olisi hyödyllistä, että aluepolitiikan pääosaston asiantuntemusta käytetään hyväksi varojen hallinnoinnissa; katsoo sen vuoksi, että rajat ylittävien yhteistyöohjelmien rahoitusvälineiden hallinnointi olisi palautettava aluepolitiikan pääosastoon, joka aikaisemmin oli vastuussa niiden hallinnoinnista;

| 78. | pitää myönteisenä 30. syyskuuta 2011 pidetyn itäistä kumppanuutta käsitelleen Varsovan huippukokouksen yhteistä julkilausumaa sekä julkilausumaa Valko-Venäjän tilanteesta, erityisesti demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden ja kahdenvälisten taloudellisten ja poliittisten suhteiden syventämistä koskevan sitoumuksen osalta, mukaan luettuna halukkuus assosiaatiosopimusta koskevien neuvottelujen edistymiseen, kumppanuusmaiden monenvälisen yhteistyön lujittaminen ja liikkuvuuden helpottaminen, ja sitoutuminen tehostamaan sen täytäntöönpanoa, joka selkeästi hyödyttää kumppanimaiden yhteiskuntia; |
| --- | --- |

78.

pitää myönteisenä 30. syyskuuta 2011 pidetyn itäistä kumppanuutta käsitelleen Varsovan huippukokouksen yhteistä julkilausumaa sekä julkilausumaa Valko-Venäjän tilanteesta, erityisesti demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden ja kahdenvälisten taloudellisten ja poliittisten suhteiden syventämistä koskevan sitoumuksen osalta, mukaan luettuna halukkuus assosiaatiosopimusta koskevien neuvottelujen edistymiseen, kumppanuusmaiden monenvälisen yhteistyön lujittaminen ja liikkuvuuden helpottaminen, ja sitoutuminen tehostamaan sen täytäntöönpanoa, joka selkeästi hyödyttää kumppanimaiden yhteiskuntia;

| 79. | katsoo, että itäisen kumppanuuden vahvistaminen on tärkeää EU:n raja-alueiden kehittämisen kannalta; korostaa, että itäisen kumppanuuden ja aluekehityksen on toimittava käsikkäin ja että niiden pitäisi edistää kahden- ja monenvälistä yhteistyötä, kuten vapaakauppasopimuksia, sekä asianmukaisesti rahoitettuja yhteisiä hankkeita, kuten kulttuurivaihtoa ja kansalaisyhteiskuntien välistä vuoropuhelua; |
| --- | --- |

79.

katsoo, että itäisen kumppanuuden vahvistaminen on tärkeää EU:n raja-alueiden kehittämisen kannalta; korostaa, että itäisen kumppanuuden ja aluekehityksen on toimittava käsikkäin ja että niiden pitäisi edistää kahden- ja monenvälistä yhteistyötä, kuten vapaakauppasopimuksia, sekä asianmukaisesti rahoitettuja yhteisiä hankkeita, kuten kulttuurivaihtoa ja kansalaisyhteiskuntien välistä vuoropuhelua;

| 80. | korostaa, että on tehostettava alueellista yhteistyötä Mustanmeren alueella sekä kehitettävä edelleen EU:n Mustanmeren strategiaa; korostaa EU:n Mustanmeren aluetta koskevien toimien ja itäisen kumppanuuden keskinäistä täydentävyyttä; kehottaa komissiota ja EU:n ulkosuhdehallintoa hyödyntämään kahta erillistä lähestymistapaa myönteisellä tavalla ja selventämään kaikilla tasoilla, kuinka mainittua merkittävää keskinäistä täydentävyyttä voidaan hyödyntää muissa yhteyksissä; |
| --- | --- |

80.

korostaa, että on tehostettava alueellista yhteistyötä Mustanmeren alueella sekä kehitettävä edelleen EU:n Mustanmeren strategiaa; korostaa EU:n Mustanmeren aluetta koskevien toimien ja itäisen kumppanuuden keskinäistä täydentävyyttä; kehottaa komissiota ja EU:n ulkosuhdehallintoa hyödyntämään kahta erillistä lähestymistapaa myönteisellä tavalla ja selventämään kaikilla tasoilla, kuinka mainittua merkittävää keskinäistä täydentävyyttä voidaan hyödyntää muissa yhteyksissä;

| 81. | korostaa Välimeren unionin merkitystä pysyvänä vuoropuhelun ja yhteistyön foorumina ja demokratian edistämisen välineenä; kehottaa Välimeren unionin (tulevia) yhteispuheenjohtajia sitoutumaan edelleen toimimaan alkuperäisten kunnianhimoisten tavoitteiden mukaisesti ja edistämään Euroopan naapuruuspolitiikan tehokasta täytäntöönpanoa Välimeren alueella; katsoo, että Välimeren unionin olisi edistettävä tervettä taloudellista, sosiaalista ja demokraattista kehitystä ja luotava vahva ja yhteinen perusta EU:n ja sen eteläisten naapurimaiden tiiviin alueellisen yhteistyön kehittämiselle; suhtautuu myönteisesti Välimeren unionin tarjoamaan mahdollisuuteen vahvistaa kahdenvälisten ja alueellisten toimintalinjojen täydentävyyttä, jotta yhteisten arvojen keskinäiseen tunnustamiseen perustuvan Euro–Välimeri-yhteistyön tavoitteet ja rauhan, turvallisuuden ja vaurauden alueen perustaminen saavutetaan tehokkaammin; pitää erityisen myönteisenä Välimeren unionin uuden pääsihteerin sitoutumista edistämään demokratiaa ja kansalaisyhteiskuntaa koskevia Välimeren unionin hankkeita; pitää naapuruuspolitiikan investointirahaston kokonaistalousarvion korottamista tämänhetkisen tilanteen kannalta myönteisenä; |
| --- | --- |

81.

korostaa Välimeren unionin merkitystä pysyvänä vuoropuhelun ja yhteistyön foorumina ja demokratian edistämisen välineenä; kehottaa Välimeren unionin (tulevia) yhteispuheenjohtajia sitoutumaan edelleen toimimaan alkuperäisten kunnianhimoisten tavoitteiden mukaisesti ja edistämään Euroopan naapuruuspolitiikan tehokasta täytäntöönpanoa Välimeren alueella; katsoo, että Välimeren unionin olisi edistettävä tervettä taloudellista, sosiaalista ja demokraattista kehitystä ja luotava vahva ja yhteinen perusta EU:n ja sen eteläisten naapurimaiden tiiviin alueellisen yhteistyön kehittämiselle; suhtautuu myönteisesti Välimeren unionin tarjoamaan mahdollisuuteen vahvistaa kahdenvälisten ja alueellisten toimintalinjojen täydentävyyttä, jotta yhteisten arvojen keskinäiseen tunnustamiseen perustuvan Euro–Välimeri-yhteistyön tavoitteet ja rauhan, turvallisuuden ja vaurauden alueen perustaminen saavutetaan tehokkaammin; pitää erityisen myönteisenä Välimeren unionin uuden pääsihteerin sitoutumista edistämään demokratiaa ja kansalaisyhteiskuntaa koskevia Välimeren unionin hankkeita; pitää naapuruuspolitiikan investointirahaston kokonaistalousarvion korottamista tämänhetkisen tilanteen kannalta myönteisenä;

| 82. | panee merkille, että ENP:n monenvälisellä ulottuvuudella olisi edistettävä Välimeren unionin konkreettisten hankkeiden tehokasta käynnistämistä, mikä edistää yhteistä kehitys- ja integraatioprosessia ennen kaikkea soveltuvuustutkimusten yhteisrahoituksen avulla ja tukemalla edullisilla ehdoilla myönnettävien lainojen laajempaa hyväksikäyttöä; |
| --- | --- |

82.

panee merkille, että ENP:n monenvälisellä ulottuvuudella olisi edistettävä Välimeren unionin konkreettisten hankkeiden tehokasta käynnistämistä, mikä edistää yhteistä kehitys- ja integraatioprosessia ennen kaikkea soveltuvuustutkimusten yhteisrahoituksen avulla ja tukemalla edullisilla ehdoilla myönnettävien lainojen laajempaa hyväksikäyttöä;

| 83. | kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa tutkimaan mahdollisuuksia luoda ENP:n ja alueellisten toimijoiden, ennen kaikkea ENP:n ja Turkin välisiä institutionaalisia yhteyksiä; muistuttaa, että Turkki pyrkii edistämään eteläisen naapuruuden maiden siirtymistä demokratiaan ja tukemaan niiden yhteiskunnallisia ja taloudellisia uudistuksia; panee merkille, että Turkin instituutioiden ja valtiosta riippumattomien järjestöjen osallistuminen tuottaisi ainutlaatuisia synergiavaikutuksia erityisesti institutionaalisten rakenteiden ja kansalaisyhteiskunnan kehittämisen suhteen; katsoo, että käytännön yhteistyötä olisi täydennettävä EU:n ja Turkin välisellä rakenteellisella vuoropuhelulla, jotta voidaan koordinoida niiden naapuruuspolitiikkaa; suosittaa, että vastaavaa ENP:n puitteissa harjoitettavaa yhteistyötä koskeva tarjous olisi periaatteessa ulotettava koskemaan myös Venäjää ja muita asiaankuuluvia toimijoita; |
| --- | --- |

83.

kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa tutkimaan mahdollisuuksia luoda ENP:n ja alueellisten toimijoiden, ennen kaikkea ENP:n ja Turkin välisiä institutionaalisia yhteyksiä; muistuttaa, että Turkki pyrkii edistämään eteläisen naapuruuden maiden siirtymistä demokratiaan ja tukemaan niiden yhteiskunnallisia ja taloudellisia uudistuksia; panee merkille, että Turkin instituutioiden ja valtiosta riippumattomien järjestöjen osallistuminen tuottaisi ainutlaatuisia synergiavaikutuksia erityisesti institutionaalisten rakenteiden ja kansalaisyhteiskunnan kehittämisen suhteen; katsoo, että käytännön yhteistyötä olisi täydennettävä EU:n ja Turkin välisellä rakenteellisella vuoropuhelulla, jotta voidaan koordinoida niiden naapuruuspolitiikkaa; suosittaa, että vastaavaa ENP:n puitteissa harjoitettavaa yhteistyötä koskeva tarjous olisi periaatteessa ulotettava koskemaan myös Venäjää ja muita asiaankuuluvia toimijoita;

EU ja konfliktien ratkaiseminen

| 84. | muistuttaa, että sotilaallisten konfliktien rauhanomainen ratkaiseminen, nk. jäädytetyt konfliktit mukaan luettuina, on demokratian vakauttamisen, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, vaurauden ja talouskasvun ehdoton ennakkoedellytys, minkä vuoksi sen olisi oltava EU:n erityisenä tavoitteena; |
| --- | --- |

84.

muistuttaa, että sotilaallisten konfliktien rauhanomainen ratkaiseminen, nk. jäädytetyt konfliktit mukaan luettuina, on demokratian vakauttamisen, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, vaurauden ja talouskasvun ehdoton ennakkoedellytys, minkä vuoksi sen olisi oltava EU:n erityisenä tavoitteena;

| 85. | muistuttaa, että EU:n pitäisi osallistua enemmän ja aktiivisemmalla, yhdenmukaisella ja rakentavammalla tavalla alueellisten konfliktien ratkaisemiseen muun muassa Euroopan ulkosuhdehallinnon avulla kehittämällä lisää luottamuksenrakentamistoimia, sovittelu- ja välitystoimia, harkitsemalla uusia pragmaattisia ja innovatiivisia tarkastelutapoja, esimerkiksi käynnistämällä yleisiä tiedotusstrategioita kumppanimaissa, edistämällä Euroopan siviilirauhanturvajoukkoja ja paikallisia välitystoimia tukemalla kansalaiskulttuuria, erityisesti lasten ja nuorten opetusta, koulutusta ja osallistumista ja yhteisöjen välistä ja niiden sisäistä vuoropuhelua siten, että se sisältää kansalaisyhteiskunnan järjestöt ja rajat ylittävien hankkeiden kehittämisen, sekä lujittamalla hyviä naapuruussuhteita; korostaa poliittisen yhteistyön ratkaisevan tärkeää merkitystä turvallisuuden sekä terrorismin ja ääriliikkeiden kaikkien muotojen torjunnan kannalta; |
| --- | --- |

85.

muistuttaa, että EU:n pitäisi osallistua enemmän ja aktiivisemmalla, yhdenmukaisella ja rakentavammalla tavalla alueellisten konfliktien ratkaisemiseen muun muassa Euroopan ulkosuhdehallinnon avulla kehittämällä lisää luottamuksenrakentamistoimia, sovittelu- ja välitystoimia, harkitsemalla uusia pragmaattisia ja innovatiivisia tarkastelutapoja, esimerkiksi käynnistämällä yleisiä tiedotusstrategioita kumppanimaissa, edistämällä Euroopan siviilirauhanturvajoukkoja ja paikallisia välitystoimia tukemalla kansalaiskulttuuria, erityisesti lasten ja nuorten opetusta, koulutusta ja osallistumista ja yhteisöjen välistä ja niiden sisäistä vuoropuhelua siten, että se sisältää kansalaisyhteiskunnan järjestöt ja rajat ylittävien hankkeiden kehittämisen, sekä lujittamalla hyviä naapuruussuhteita; korostaa poliittisen yhteistyön ratkaisevan tärkeää merkitystä turvallisuuden sekä terrorismin ja ääriliikkeiden kaikkien muotojen torjunnan kannalta;

| 86. | katsoo, että kulttuurien ja uskontojen välinen vuoropuhelu on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan edistää naapurikumppanuusvaltioiden keskinäistä ymmärtämystä, kunnioitusta, solidaarisuutta ja suvaitsevaisuutta; vaatii, että ehdotetuissa uusissa ENP-välineissä edellä mainittujen edistämiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota; |
| --- | --- |

86.

katsoo, että kulttuurien ja uskontojen välinen vuoropuhelu on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan edistää naapurikumppanuusvaltioiden keskinäistä ymmärtämystä, kunnioitusta, solidaarisuutta ja suvaitsevaisuutta; vaatii, että ehdotetuissa uusissa ENP-välineissä edellä mainittujen edistämiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota;

| 87. | korostaa Pohjois-Afrikan vallankumousten jälkitilanteessa, että siirtymäkauden lainkäyttövaltaa on tuettava, ja kehottaa kaikkia kumppanuusmaita toimimaan yhteistyössä kansainvälisen oikeuden, erityisesti kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa; |
| --- | --- |

87.

korostaa Pohjois-Afrikan vallankumousten jälkitilanteessa, että siirtymäkauden lainkäyttövaltaa on tuettava, ja kehottaa kaikkia kumppanuusmaita toimimaan yhteistyössä kansainvälisen oikeuden, erityisesti kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa;

| 88. | korostaa, että alueellinen toimintatapa on syytä säilyttää, ja panee tyytyväisenä merkille päätöksen, jolla nimitettiin EU:n erityisedustaja Etelä-Kaukasiaan ja eteläisen Välimeren alueelle ja lisäksi perustettiin eteläisen Välimeren maita tarkasteleva työryhmä; katsoo, että vastaavan työryhmän perustamista olisi harkittava myös Etelä-Kaukasian osalta; korostaa tarvetta varmistaa, että EU:n ennakoivaan rooliin Transnistrian 5+2-neuvotteluissa myönnetään riittävästi resursseja etenkin EU:n erityisedustajan toimeksiannon päätyttyä; |
| --- | --- |

88.

korostaa, että alueellinen toimintatapa on syytä säilyttää, ja panee tyytyväisenä merkille päätöksen, jolla nimitettiin EU:n erityisedustaja Etelä-Kaukasiaan ja eteläisen Välimeren alueelle ja lisäksi perustettiin eteläisen Välimeren maita tarkasteleva työryhmä; katsoo, että vastaavan työryhmän perustamista olisi harkittava myös Etelä-Kaukasian osalta; korostaa tarvetta varmistaa, että EU:n ennakoivaan rooliin Transnistrian 5+2-neuvotteluissa myönnetään riittävästi resursseja etenkin EU:n erityisedustajan toimeksiannon päätyttyä;

| 89. | korostaa, että alueellisten konfliktien ymmärtäminen edellyttää niiden kulttuuriyhteyden huomioon ottamista; kehottaa luomaan Sinisen kilven strategian mukaisesti täytäntöönpantavan yhdenmukaisen strategian, jonka yhteydessä kulttuurilla on merkittävä osuus konfliktien ehkäisemisessä ja rauhan palauttamisessa; |
| --- | --- |

89.

korostaa, että alueellisten konfliktien ymmärtäminen edellyttää niiden kulttuuriyhteyden huomioon ottamista; kehottaa luomaan Sinisen kilven strategian mukaisesti täytäntöönpantavan yhdenmukaisen strategian, jonka yhteydessä kulttuurilla on merkittävä osuus konfliktien ehkäisemisessä ja rauhan palauttamisessa;

| 90. | on tyytyväinen kansainvälisten järjestöjen, erityisesti Etyjin ja YK:n erillisvirastojen tekemään työhön paikan päällä konfliktitilanteissa ja konfliktien jälkeen ja kestävän kehityksen edistämiseksi kaikissa naapurimaissa, erityisesti UNRWA:n pitkäaikaiseen sitoutumiseen palestiinalaispakolaisten auttamiseen; |
| --- | --- |

90.

on tyytyväinen kansainvälisten järjestöjen, erityisesti Etyjin ja YK:n erillisvirastojen tekemään työhön paikan päällä konfliktitilanteissa ja konfliktien jälkeen ja kestävän kehityksen edistämiseksi kaikissa naapurimaissa, erityisesti UNRWA:n pitkäaikaiseen sitoutumiseen palestiinalaispakolaisten auttamiseen;

| 91. | tukee humanitaarista toimintaa sekä kehityksen ja rauhan hyväksi tehtävää toimintaa, jota unioni toteuttaa itäisissä kumppanimaissa, ja etenkin unionin merkittävää osuutta YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimessä (UNRWA); pitää kuitenkin valitettavana, että tämä toiminta ei vielä ole nostanut unionin painoarvoa yhtenä johtavista poliittisista toimijoista Lähi-idässä; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet, jotta unionin läsnäolo ja toiminta alueella saavuttaa sellaisen poliittisen painoarvon, joka vastaa sen ratkaisevaa sitoutumista humanitaarisen avun ja kehitysavun aloilla; |
| --- | --- |

91.

tukee humanitaarista toimintaa sekä kehityksen ja rauhan hyväksi tehtävää toimintaa, jota unioni toteuttaa itäisissä kumppanimaissa, ja etenkin unionin merkittävää osuutta YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimessä (UNRWA); pitää kuitenkin valitettavana, että tämä toiminta ei vielä ole nostanut unionin painoarvoa yhtenä johtavista poliittisista toimijoista Lähi-idässä; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet, jotta unionin läsnäolo ja toiminta alueella saavuttaa sellaisen poliittisen painoarvon, joka vastaa sen ratkaisevaa sitoutumista humanitaarisen avun ja kehitysavun aloilla;

Parlamentaarinen ulottuvuus

| 92. | korostaa, että Euroopan parlamentilla on parlamentaaristen valtuuskuntiensa ja parlamentaarisissa edustajakokouksissa toimivien valtuuskuntiensa kautta tärkeä rooli poliittisen vuoropuhelun, täysimittaisten vapauksien, demokraattisten uudistusten ja oikeusvaltion edistämisessä EU:n naapureina olevissa kumppanimaissa, ja painottaa, että näiden kontaktien avulla voitaisiin arvioida tulevien kriteerien noudattamista ja tehdä tarvittavia muutoksia kahdenvälisiin ja monenvälisiin yhteistyösopimuksiin kehityksen ja saavutetun edistyksen perusteella; |
| --- | --- |

92.

korostaa, että Euroopan parlamentilla on parlamentaaristen valtuuskuntiensa ja parlamentaarisissa edustajakokouksissa toimivien valtuuskuntiensa kautta tärkeä rooli poliittisen vuoropuhelun, täysimittaisten vapauksien, demokraattisten uudistusten ja oikeusvaltion edistämisessä EU:n naapureina olevissa kumppanimaissa, ja painottaa, että näiden kontaktien avulla voitaisiin arvioida tulevien kriteerien noudattamista ja tehdä tarvittavia muutoksia kahdenvälisiin ja monenvälisiin yhteistyösopimuksiin kehityksen ja saavutetun edistyksen perusteella;

| 93. | vahvistaa, että monenväliset parlamentaariset edustajakokoukset kuten Euronest ja Välimeren unionin parlamentaarinen edustajakokous ovat ratkaisevassa asemassa luottamuksen ja johdonmukaisuuden rakentamisessa EU:n ja kumppanimaiden välillä ja kumppanimaiden kesken ja siksi ne auttavat huomattavasti itäisen kumppanuuden ja Välimeren unionin tavoitteiden saavuttamisessa; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota ottamaan Euronestin jäsenet mahdollisimman laajalti mukaan itäisen kumppanuuden monenkeskisiin rakenteisiin ja ohjelmiin; korostaa, että Välimeren unionin parlamentaarinen edustajakokous on tunnustettava Välimeren unionin legitiimiksi parlamentaariseksi elimeksi; korostaa, että täysivaltainen sihteeristö tuo lisää johdonmukaisuutta Euronestin ja Välimeren unionin parlamentaarisen edustajakokouksen työhön ja yhdenmukaisuutta itäiseen ja eteläiseen ulottuvuuteen suunniteltujen Euroopan naapuruuspolitiikan ohjelmien kanssa; |
| --- | --- |

93.

vahvistaa, että monenväliset parlamentaariset edustajakokoukset kuten Euronest ja Välimeren unionin parlamentaarinen edustajakokous ovat ratkaisevassa asemassa luottamuksen ja johdonmukaisuuden rakentamisessa EU:n ja kumppanimaiden välillä ja kumppanimaiden kesken ja siksi ne auttavat huomattavasti itäisen kumppanuuden ja Välimeren unionin tavoitteiden saavuttamisessa; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota ottamaan Euronestin jäsenet mahdollisimman laajalti mukaan itäisen kumppanuuden monenkeskisiin rakenteisiin ja ohjelmiin; korostaa, että Välimeren unionin parlamentaarinen edustajakokous on tunnustettava Välimeren unionin legitiimiksi parlamentaariseksi elimeksi; korostaa, että täysivaltainen sihteeristö tuo lisää johdonmukaisuutta Euronestin ja Välimeren unionin parlamentaarisen edustajakokouksen työhön ja yhdenmukaisuutta itäiseen ja eteläiseen ulottuvuuteen suunniteltujen Euroopan naapuruuspolitiikan ohjelmien kanssa;

| 94. | kehottaa komissiota tarjoamaan lisää rahoitusta, teknistä tukea ja asiantuntemusta itäisen kumppanuuden maiden kansallisten parlamenttien hallinnoille institutionaalisten rakenteiden kokonaisvaltaisten kehittämisohjelmien puitteissa niiden tehokkuuden, avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden vahvistamiseksi, mikä on ratkaisevan tärkeää, jotta parlamentit voivat hoitaa asianmukaiset tehtävänsä demokraattisessa päätöksentekomenettelyssä; |
| --- | --- |

94.

kehottaa komissiota tarjoamaan lisää rahoitusta, teknistä tukea ja asiantuntemusta itäisen kumppanuuden maiden kansallisten parlamenttien hallinnoille institutionaalisten rakenteiden kokonaisvaltaisten kehittämisohjelmien puitteissa niiden tehokkuuden, avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden vahvistamiseksi, mikä on ratkaisevan tärkeää, jotta parlamentit voivat hoitaa asianmukaiset tehtävänsä demokraattisessa päätöksentekomenettelyssä;

| 95. | vahvistaa suhtautuvansa avoimesti Valko-Venäjän parlamentin edustajien hyväksymiseen Euronestiin heti sen jälkeen, kun kansainvälinen yhteisö, Etyj mukaan luettuna, on tunnustanut Valko-Venäjän parlamenttivaalien demokraattisuuden; |
| --- | --- |

95.

vahvistaa suhtautuvansa avoimesti Valko-Venäjän parlamentin edustajien hyväksymiseen Euronestiin heti sen jälkeen, kun kansainvälinen yhteisö, Etyj mukaan luettuna, on tunnustanut Valko-Venäjän parlamenttivaalien demokraattisuuden;

Rahoitus

| 96. | panee tyytyväisenä merkille uutta Euroopan naapuruuspoliittista kumppanuusvälinettä ja Euroopan naapuruuspolitiikan ohjelmien rahoituksen lisäämistä koskevan ehdotuksen, jota oli pyydetty aiemmissa päätöslauselmissa; katsoo, että rahoituksen jakamisen pitäisi olla joustavaa ja riittävää molemmille alueille alueellisen tasapainon mukaisesti ja että toimintatavan olisi perustuttava suorituksiin ja keskityttävä uudistuksiin sitoutumiseen ja uudistusten edistymiseen kumppanuusmaissa sekä kumppanuusmaiden tarpeisiin ja mahdollisuuksiin; panee merkille, että joustavuuden lisäämisessä ja selkeyttämisessä olisi noudatettava oikeutta demokraattiseen valvontaan ja sitä olisi täydennettävä tarkemmalla menojen valvonnalla; |
| --- | --- |

96.

panee tyytyväisenä merkille uutta Euroopan naapuruuspoliittista kumppanuusvälinettä ja Euroopan naapuruuspolitiikan ohjelmien rahoituksen lisäämistä koskevan ehdotuksen, jota oli pyydetty aiemmissa päätöslauselmissa; katsoo, että rahoituksen jakamisen pitäisi olla joustavaa ja riittävää molemmille alueille alueellisen tasapainon mukaisesti ja että toimintatavan olisi perustuttava suorituksiin ja keskityttävä uudistuksiin sitoutumiseen ja uudistusten edistymiseen kumppanuusmaissa sekä kumppanuusmaiden tarpeisiin ja mahdollisuuksiin; panee merkille, että joustavuuden lisäämisessä ja selkeyttämisessä olisi noudatettava oikeutta demokraattiseen valvontaan ja sitä olisi täydennettävä tarkemmalla menojen valvonnalla;

| 97. | katsoo, että itäisten ja eteläisten osa-alueiden välisen kohtuullisen tasapainon ylläpito on tärkeää erityisesti siksi, että itäiset naapurimaat ovat panemassa täytäntöön itäiseen kumppanuuteen liittyviä ohjelmia ja uudistuksia ja koska niillä on tavoite liittyä unioniin; katsoo kuitenkin, että tätä tasapainoa ei voida pitää pysyvänä; tukee täysin todellisiin tarpeisiin, vastaanottokykyyn ja saavutettuihin tavoitteisiin perustuvan eriytetyn, suoritusperustaisen ja joustavan rahoitustuen periaatetta; |
| --- | --- |

97.

katsoo, että itäisten ja eteläisten osa-alueiden välisen kohtuullisen tasapainon ylläpito on tärkeää erityisesti siksi, että itäiset naapurimaat ovat panemassa täytäntöön itäiseen kumppanuuteen liittyviä ohjelmia ja uudistuksia ja koska niillä on tavoite liittyä unioniin; katsoo kuitenkin, että tätä tasapainoa ei voida pitää pysyvänä; tukee täysin todellisiin tarpeisiin, vastaanottokykyyn ja saavutettuihin tavoitteisiin perustuvan eriytetyn, suoritusperustaisen ja joustavan rahoitustuen periaatetta;

| 98. | katsoo, että Euroopan naapuruuspoliittisen kumppanuusvälineen uudelleentarkastelu on suoritettava vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen meneillään olevan arvioinnin sekä vuoden 2013 jälkeistä jaksoa koskevien neuvottelujen yhteydessä ja niiden mukaisesti siten, että naapuruuspolitiikan rahoitusta koskevia neuvotteluja ei tarvitsisi avata uudelleen vuosina 2012 ja 2013; |
| --- | --- |

98.

katsoo, että Euroopan naapuruuspoliittisen kumppanuusvälineen uudelleentarkastelu on suoritettava vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen meneillään olevan arvioinnin sekä vuoden 2013 jälkeistä jaksoa koskevien neuvottelujen yhteydessä ja niiden mukaisesti siten, että naapuruuspolitiikan rahoitusta koskevia neuvotteluja ei tarvitsisi avata uudelleen vuosina 2012 ja 2013;

| 99. | vaatii huomattavaa korotusta EU:n talousarvion otsakkeen 4 ylärajaan eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen osalta, koska siitä huolimatta, että viime vuosien aikana Euroopan unionin ja kumppanimaiden välillä on saatu aikaan jonkinlaista edistymistä yhteistyön ja asteittaisen taloudellisen yhdentymisen edistämisessä, mainittuja toimia on tehostettava uusien haasteiden ja uusien yhteistyöalojen myötä; |
| --- | --- |

99.

vaatii huomattavaa korotusta EU:n talousarvion otsakkeen 4 ylärajaan eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen osalta, koska siitä huolimatta, että viime vuosien aikana Euroopan unionin ja kumppanimaiden välillä on saatu aikaan jonkinlaista edistymistä yhteistyön ja asteittaisen taloudellisen yhdentymisen edistämisessä, mainittuja toimia on tehostettava uusien haasteiden ja uusien yhteistyöalojen myötä;

| 100. | korostaa, että ENP:n rahoituksen lisäämisen edellyttämän määrärahojen uudelleen kohdentamisen olisi perustuttava selkeisiin ensisijaisiin tavoitteisiin, minkä vuoksi se ei saa vaarantaa unionin ainoata kriisivalmiuden ja rauhanrakentamisen välinettä, vakausvälinettä, kuten komissio on ehdottanut; korostaa, että nykyinen valtioiden velkakriisi ei saa vaikuttaa Euroopan naapuruuspolitiikan ohjelmien rahoitukseen; |
| --- | --- |

100.

korostaa, että ENP:n rahoituksen lisäämisen edellyttämän määrärahojen uudelleen kohdentamisen olisi perustuttava selkeisiin ensisijaisiin tavoitteisiin, minkä vuoksi se ei saa vaarantaa unionin ainoata kriisivalmiuden ja rauhanrakentamisen välinettä, vakausvälinettä, kuten komissio on ehdottanut; korostaa, että nykyinen valtioiden velkakriisi ei saa vaikuttaa Euroopan naapuruuspolitiikan ohjelmien rahoitukseen;

| 101. | pitää valitettavana sitä, että suuri osuus ENP:n rahoituksesta käytetään hankkeiden ja ohjelmien sijasta konsulttipalkkioihin ja vaatii tässä yhteydessä rahoituksen tasapainon nopeaa palauttamista, kun varoja käytetään uuden välineen alaisuudessa; |
| --- | --- |

101.

pitää valitettavana sitä, että suuri osuus ENP:n rahoituksesta käytetään hankkeiden ja ohjelmien sijasta konsulttipalkkioihin ja vaatii tässä yhteydessä rahoituksen tasapainon nopeaa palauttamista, kun varoja käytetään uuden välineen alaisuudessa;

| 102. | korostaa, että silloin kun EU on toimittanut humanitaarista apua, on tärkeää varmistaa joustava siirtyminen kunnostustöistä jälleenrakentamiseen ja kehittämiseen, jotta voidaan torjua joitakin vallankumousten tuhoisista seurauksista; |
| --- | --- |

102.

korostaa, että silloin kun EU on toimittanut humanitaarista apua, on tärkeää varmistaa joustava siirtyminen kunnostustöistä jälleenrakentamiseen ja kehittämiseen, jotta voidaan torjua joitakin vallankumousten tuhoisista seurauksista;

| 103. | katsoo, että kansalaisyhteiskuntaa tukeva väline voitaisiin ajatella Euroopan naapuruuspoliittisen kumppanuusvälineen kiinteäksi osaksi; ehdottaa, että harkittaisiin ajatusta Euroopan naapuruuspoliittisen kumppanuusvälineen rahoituksen hallinnan siirtämisestä kansalaisyhteiskuntaa tukevalle välineelle, jos valtiot eivät kykene epätyydyttävien tulosten takia täyttämään rahoitukselle asetettuja ehtoja; |
| --- | --- |

103.

katsoo, että kansalaisyhteiskuntaa tukeva väline voitaisiin ajatella Euroopan naapuruuspoliittisen kumppanuusvälineen kiinteäksi osaksi; ehdottaa, että harkittaisiin ajatusta Euroopan naapuruuspoliittisen kumppanuusvälineen rahoituksen hallinnan siirtämisestä kansalaisyhteiskuntaa tukevalle välineelle, jos valtiot eivät kykene epätyydyttävien tulosten takia täyttämään rahoitukselle asetettuja ehtoja;

| 104. | painottaa, että Euroopan naapuruusvälineellä on ratkaisevan tärkeä asema tuettaessa EU:n makroalueellisia strategioita, kuten EU:n Itämeren ja Tonavan alueen strategioita, koska siitä myönnetään rahoitusta näiden strategioiden ulkoiselle ulottuvuudelle ja etenkin toimille, joihin myös naapurimaat osallistuvat; |
| --- | --- |

104.

painottaa, että Euroopan naapuruusvälineellä on ratkaisevan tärkeä asema tuettaessa EU:n makroalueellisia strategioita, kuten EU:n Itämeren ja Tonavan alueen strategioita, koska siitä myönnetään rahoitusta näiden strategioiden ulkoiselle ulottuvuudelle ja etenkin toimille, joihin myös naapurimaat osallistuvat;

| 105. | korostaa, että varojen jakamisessa olisi otettava huomioon rajattu määrä selkeästi määriteltyjä prioriteetteja ja mitattavissa olevia tavoitteita yhteisymmärryksessä kumppanimaiden kanssa siten, että se perustuu maiden tarpeisiin ja selkeään ehdonalaisuuteen sekä jo saavutettuun edistymiseen; korostaa, että talousarviotukea olisi käytettävä ainoastaan silloin, kun on takeet moitteettomasta budjettihallinnosta, ja että olisi käytettävä kaikkia saataville olevia välineitä prioriteettien ilmentämiseksi paremmin; korostaa tässä yhteydessä julkisia hankintoja ja ENP-maiden julkista taloutta koskevien säädösten tehostamisen tarvetta; |
| --- | --- |

105.

korostaa, että varojen jakamisessa olisi otettava huomioon rajattu määrä selkeästi määriteltyjä prioriteetteja ja mitattavissa olevia tavoitteita yhteisymmärryksessä kumppanimaiden kanssa siten, että se perustuu maiden tarpeisiin ja selkeään ehdonalaisuuteen sekä jo saavutettuun edistymiseen; korostaa, että talousarviotukea olisi käytettävä ainoastaan silloin, kun on takeet moitteettomasta budjettihallinnosta, ja että olisi käytettävä kaikkia saataville olevia välineitä prioriteettien ilmentämiseksi paremmin; korostaa tässä yhteydessä julkisia hankintoja ja ENP-maiden julkista taloutta koskevien säädösten tehostamisen tarvetta;

| 106. | korostaa, että tarvitaan johdonmukaista tarkastelutapaa kunkin yksittäisen EU:n jäsenvaltion ja EU:n Euroopan naapuruuspolitiikan puitteissa naapurimaille antamaan apuun; suosii kaikkia sellaisia järjestelyjä, joilla helpotetaan eri EU:n avunantajien toiminnan koordinoimista ja rationalisoimista naapurimaissa ilman että lisätään tarpeetonta byrokratiaa; |
| --- | --- |

106.

korostaa, että tarvitaan johdonmukaista tarkastelutapaa kunkin yksittäisen EU:n jäsenvaltion ja EU:n Euroopan naapuruuspolitiikan puitteissa naapurimaille antamaan apuun; suosii kaikkia sellaisia järjestelyjä, joilla helpotetaan eri EU:n avunantajien toiminnan koordinoimista ja rationalisoimista naapurimaissa ilman että lisätään tarpeetonta byrokratiaa;

| 107. | huomauttaa, että vaikka avulla voi olla vipuvaikutusta ENP-maissa, sillä ei yksin voida taata kestävää ja pysyvää kehitystä; kehottaa siksi ENP-maita vahvistamaan ja ottamaan käyttöön omia resurssejaan, perustamaan läpinäkyvät verotusjärjestelmät, ottamaan yksityisen sektorin, paikallishallinnon ja kansalaisjärjestöt tehokkaasti mukaan naapuruuspolitiikan toteuttamiseen sekä sitoutumaan lujemmin naapuruuspolitiikan yhteydessä toteutettaviin hankkeisiin; |
| --- | --- |

107.

huomauttaa, että vaikka avulla voi olla vipuvaikutusta ENP-maissa, sillä ei yksin voida taata kestävää ja pysyvää kehitystä; kehottaa siksi ENP-maita vahvistamaan ja ottamaan käyttöön omia resurssejaan, perustamaan läpinäkyvät verotusjärjestelmät, ottamaan yksityisen sektorin, paikallishallinnon ja kansalaisjärjestöt tehokkaasti mukaan naapuruuspolitiikan toteuttamiseen sekä sitoutumaan lujemmin naapuruuspolitiikan yhteydessä toteutettaviin hankkeisiin;

| 108. | pitää myönteisenä G8-maiden päätöstä korottaa demokratiaan siirtymässä olevien eteläisen kumppanuuden maiden lainajärjestelyjen kokonaismäärää; pitää todennäköisenä, että "Deauvillen kumppanuuteen"27. toukokuuta 2011 sisällytetyt sitoumukset edistävät demokratiaa ja kehitystä tukevaa rahoitusta EU:n kumppanuusmaissa; |
| --- | --- |

108.

pitää myönteisenä G8-maiden päätöstä korottaa demokratiaan siirtymässä olevien eteläisen kumppanuuden maiden lainajärjestelyjen kokonaismäärää; pitää todennäköisenä, että "Deauvillen kumppanuuteen"27. toukokuuta 2011 sisällytetyt sitoumukset edistävät demokratiaa ja kehitystä tukevaa rahoitusta EU:n kumppanuusmaissa;

| 109. | kehottaa arabimaiden viimeaikaisiin tapahtumiin ja eräissä itäisen kumppanuuden maissa tapahtuneeseen demokratian taantumiseen liittyen arvioimaan erityisen itsekriittisesti eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineessä aiemmin käytettyjä rahoituskeinoja sekä niiden toimivuutta demokratian, ihmisoikeuksien, hallinnon, korruption torjunnan, institutionaalisten rakenteiden kehittämisen ja kansalaisyhteiskunnan tukemisen kannalta; katsoo, että EU:n on omaksuttava uudenlainen lähestymistapa, jolla tehostetaan yhteistyötä konfliktien torjunnassa; |
| --- | --- |

109.

kehottaa arabimaiden viimeaikaisiin tapahtumiin ja eräissä itäisen kumppanuuden maissa tapahtuneeseen demokratian taantumiseen liittyen arvioimaan erityisen itsekriittisesti eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineessä aiemmin käytettyjä rahoituskeinoja sekä niiden toimivuutta demokratian, ihmisoikeuksien, hallinnon, korruption torjunnan, institutionaalisten rakenteiden kehittämisen ja kansalaisyhteiskunnan tukemisen kannalta; katsoo, että EU:n on omaksuttava uudenlainen lähestymistapa, jolla tehostetaan yhteistyötä konfliktien torjunnassa;

| 110. | on vakaasti sitä mieltä, että palestiinalaishallinnolle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA) myönnettävää rahoitustukea on myös pohdittava tämän uudelleentarkastelun yhteydessä ja siihen on sovellettava pitkän aikavälin suunnittelua, joka on olennainen osa naapuruuspolitiikkaa; ei pidä pätevänä väitettä, että alueen poliittinen epävakaus ja rauhanprosessin erityispiirteet mahdollistavat vain tilapäisen suunnittelun ja tapauskohtaisen vahvistamisen; |
| --- | --- |

110.

on vakaasti sitä mieltä, että palestiinalaishallinnolle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA) myönnettävää rahoitustukea on myös pohdittava tämän uudelleentarkastelun yhteydessä ja siihen on sovellettava pitkän aikavälin suunnittelua, joka on olennainen osa naapuruuspolitiikkaa; ei pidä pätevänä väitettä, että alueen poliittinen epävakaus ja rauhanprosessin erityispiirteet mahdollistavat vain tilapäisen suunnittelun ja tapauskohtaisen vahvistamisen;

| 111. | kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa pääsemään pikaisesti sopimukseen ehdotuksesta, jolla lujitetaan naapuruusvälinettä vuosiksi 2012 ja 2013, sillä erityisesti eteläisissä naapurimaissa on tällä hetkellä pakottavia tarpeita; kehottaa jäsenvaltioita lisäksi täyttämään asianmukaisesti kahdenväliset velvoitteensa eteläisen Välimeren ja itäisen kumppanuuden maita kohtaan; |
| --- | --- |

111.

kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa pääsemään pikaisesti sopimukseen ehdotuksesta, jolla lujitetaan naapuruusvälinettä vuosiksi 2012 ja 2013, sillä erityisesti eteläisissä naapurimaissa on tällä hetkellä pakottavia tarpeita; kehottaa jäsenvaltioita lisäksi täyttämään asianmukaisesti kahdenväliset velvoitteensa eteläisen Välimeren ja itäisen kumppanuuden maita kohtaan;

| 112. | toistaa, että neuvoston olisi hyväksyttävä viipymättä eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineestä annetun asetuksen 23 artiklan muuttamista koskeva lainsäädäntöehdotus, jonka komissio esitti toukokuussa 2008 ja Euroopan parlamentti hyväksyi 8. heinäkuuta 2008 ja joka mahdollistaisi aikaisemmista toimista takaisin maksettujen varojen sijoittamisen uudelleen; muistuttaa, että tätä pidetään jo varmana ja se näkyy Euroopan naapuruuspolitiikan tarkistamisen rahoitusta koskevassa ehdotuksessa vuosien 2011–2013 talousarviossa; kehottaa komissiota harkitsemaan vaihtoehtoisia keinoja sen varmistamiseksi, että EIP:n avulla sekä eteläisen että itäisen kumppanuuden maiden käyttöön osoitetaan välittömästi uusia riskipääomarahastojen varoja; |
| --- | --- |

112.

toistaa, että neuvoston olisi hyväksyttävä viipymättä eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineestä annetun asetuksen 23 artiklan muuttamista koskeva lainsäädäntöehdotus, jonka komissio esitti toukokuussa 2008 ja Euroopan parlamentti hyväksyi 8. heinäkuuta 2008 ja joka mahdollistaisi aikaisemmista toimista takaisin maksettujen varojen sijoittamisen uudelleen; muistuttaa, että tätä pidetään jo varmana ja se näkyy Euroopan naapuruuspolitiikan tarkistamisen rahoitusta koskevassa ehdotuksessa vuosien 2011–2013 talousarviossa; kehottaa komissiota harkitsemaan vaihtoehtoisia keinoja sen varmistamiseksi, että EIP:n avulla sekä eteläisen että itäisen kumppanuuden maiden käyttöön osoitetaan välittömästi uusia riskipääomarahastojen varoja;

| 113. | pitää myönteisenä Euroopan investointipankin ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin erityisesti Euro–Välimeri-investointi- ja kumppanuusvälineen kautta tekemää työtä ja korostaa tarvetta synergioiden lisäämiseen muiden alueella aktiivisesti toimivien kansallisten ja kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa; tukee Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin perussäännön muuttamista siten, että eteläiset naapuruuskumppanit voisivat myös saada sen tukea ja haluaa varmistaa, että EIP ja EJKP, joiden pääoma on suurelta osin peräisin Euroopasta, harjoittavat toimivaa keskinäistä yhteistyötä keskinäisen kilpailun sijasta; |
| --- | --- |

113.

pitää myönteisenä Euroopan investointipankin ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin erityisesti Euro–Välimeri-investointi- ja kumppanuusvälineen kautta tekemää työtä ja korostaa tarvetta synergioiden lisäämiseen muiden alueella aktiivisesti toimivien kansallisten ja kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa; tukee Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin perussäännön muuttamista siten, että eteläiset naapuruuskumppanit voisivat myös saada sen tukea ja haluaa varmistaa, että EIP ja EJKP, joiden pääoma on suurelta osin peräisin Euroopasta, harjoittavat toimivaa keskinäistä yhteistyötä keskinäisen kilpailun sijasta;

*

* *

| 114. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle / komission varapuheenjohtajalle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäsenvaltioiden ja Euroopan naapuruuspolitiikan kohdemaiden hallituksille ja parlamenteille ja Välimeren unionin pääsihteerille. |
| --- | --- |

114.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle / komission varapuheenjohtajalle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäsenvaltioiden ja Euroopan naapuruuspolitiikan kohdemaiden hallituksille ja parlamenteille ja Välimeren unionin pääsihteerille.

---

(1)  EUVL L 310, 9.11.2006, s. 1.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0413.

(3)  EUVL L 188, 19.7.2011, s. 24.

(4)  EUVL L 221, 27.8.2011, s. 5.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0153.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0154.

(7)  EUVL C 287 E, 24.11.2006, s. 312.

(8)  EUVL C 282 E, 6.11.2008, s. 443.

(9)  EUVL C 303 E, 13.12.2006, s. 760.

(10)  EUVL C 285 E, 26.11.2009, s. 11.

(11)  EUVL C 76 E, 25.3.2010, s. 83.

(12)  EUVL C 76 E, 25.3.2010, s. 76.

(13)  EUVL C 41 E, 19.2.2009, s. 64.

(14)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0025.

(15)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 126.

(16)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 136.

(17)  EUVL C 308 E, 20.10.2011, s. 81.

(18)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0038.

(19)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0064.

(20)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0095.

(21)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0386.

(22)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0387.

(23)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0239.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/45 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/45

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011EU:n terrorisminvastainen politiikka

P7_TA(2011)0577

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2011 EU:n terrorisminvastaisesta politiikasta: tärkeimmät saavutukset ja tulevaisuuden haasteet (2010/2311(INI))

2013/C 168 E/06

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon perusoikeuskirjan, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2, 3 ja 6 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) asiaankuuluvat artiklat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perusoikeuskirjan, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2, 3 ja 6 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) asiaankuuluvat artiklat,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin turvallisuusstrategian vuodelta 2003 (1) ja selvityksen sen täytäntöönpanosta vuodelta 2008 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin turvallisuusstrategian vuodelta 2003 (1) ja selvityksen sen täytäntöönpanosta vuodelta 2008 (2),

| — | ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2002 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2002/475/YOS terrorismin torjumisesta (3) sellaisena kuin se on muutettuna puitepäätöksellä 2008/919/YOS (4) sekä erityisesti puitepäätöksen 10 artiklan uhrien suojelusta ja auttamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2002 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2002/475/YOS terrorismin torjumisesta (3) sellaisena kuin se on muutettuna puitepäätöksellä 2008/919/YOS (4) sekä erityisesti puitepäätöksen 10 artiklan uhrien suojelusta ja auttamisesta,

| — | ottaa huomioon EU:n terrorismin vastaisen strategian vuodelta 2005 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n terrorismin vastaisen strategian vuodelta 2005 (5),

| — | ottaa huomioon EU:n strategian radikalisoitumisen ja terroristiryhmiin värväyksen torjumiseksi (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n strategian radikalisoitumisen ja terroristiryhmiin värväyksen torjumiseksi (6),

| — | ottaa huomioon Tukholman ohjelman – Avoin ja turvallinen Eurooppa kansalaisia ja heidän suojeluaan varten (7) ja 20. huhtikuuta 2010 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle "Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen toteuttaminen EU:n kansalaisten hyväksi – Toimintasuunnitelma Tukholman ohjelman toteuttamiseksi" (KOM(2010)0171), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Tukholman ohjelman – Avoin ja turvallinen Eurooppa kansalaisia ja heidän suojeluaan varten (7) ja 20. huhtikuuta 2010 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle "Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen toteuttaminen EU:n kansalaisten hyväksi – Toimintasuunnitelma Tukholman ohjelman toteuttamiseksi" (KOM(2010)0171),

| — | ottaa huomioon Europolin julkaiseman selvityksen terrorismin tilanteesta ja sen kehityssuunnista Euroopassa (TE-SAT 2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Europolin julkaiseman selvityksen terrorismin tilanteesta ja sen kehityssuunnista Euroopassa (TE-SAT 2011),

| — | ottaa huomioon 20. heinäkuuta 2010 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle "EU:n terrorisminvastainen politiikka: tärkeimmät saavutukset ja tulevaisuuden haasteet" (KOM(2010)0386), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. heinäkuuta 2010 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle "EU:n terrorisminvastainen politiikka: tärkeimmät saavutukset ja tulevaisuuden haasteet" (KOM(2010)0386),

| — | ottaa huomioon 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon komission tiedonannosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle "EU:n terrorisminvastainen politiikka: tärkeimmät saavutukset ja tulevaisuuden haasteet" (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon komission tiedonannosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle "EU:n terrorisminvastainen politiikka: tärkeimmät saavutukset ja tulevaisuuden haasteet" (8),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon komission tiedonannosta "EU:n terrorisminvastainen politiikka: tärkeimmät saavutukset ja tulevaisuuden haasteet" (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon komission tiedonannosta "EU:n terrorisminvastainen politiikka: tärkeimmät saavutukset ja tulevaisuuden haasteet" (9),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle "EU:n sisäisen turvallisuuden strategian toteuttamissuunnitelma: viisi askelta kohti turvallisempaa Eurooppaa" (KOM(2010)0673), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle "EU:n sisäisen turvallisuuden strategian toteuttamissuunnitelma: viisi askelta kohti turvallisempaa Eurooppaa" (KOM(2010)0673),

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston yleissopimuksen rikosten ja vallan väärinkäytön uhreja koskevista oikeusperiaatteista (CETS 116) vuodelta 1983, Euroopan neuvoston yleissopimuksen terrorismin ennaltaehkäisemisestä (CETS 196) vuodelta 2005, terroritekojen uhrien suojaamista koskevat Euroopan neuvoston ohjaavat periaatteet vuodelta 2005, Euroopan neuvoston suosituksen Rec(2006)8 avusta rikoksen uhreille vuodelta 2006 ja komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rikoksen uhrin oikeuksia, tukea ja suojelua koskevien vähimmäisvaatimusten vahvistamisesta (KOM(2011)0275) vuodelta 2011, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston yleissopimuksen rikosten ja vallan väärinkäytön uhreja koskevista oikeusperiaatteista (CETS 116) vuodelta 1983, Euroopan neuvoston yleissopimuksen terrorismin ennaltaehkäisemisestä (CETS 196) vuodelta 2005, terroritekojen uhrien suojaamista koskevat Euroopan neuvoston ohjaavat periaatteet vuodelta 2005, Euroopan neuvoston suosituksen Rec(2006)8 avusta rikoksen uhreille vuodelta 2006 ja komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rikoksen uhrin oikeuksia, tukea ja suojelua koskevien vähimmäisvaatimusten vahvistamisesta (KOM(2011)0275) vuodelta 2011,

| — | ottaa huomioon seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman väliarvioinnin ja vihreän kirjan "Haasteista mahdollisuuksiin: yhteinen strategiakehys EU:n tutkimus- ja innovointirahoitukselle", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman väliarvioinnin ja vihreän kirjan "Haasteista mahdollisuuksiin: yhteinen strategiakehys EU:n tutkimus- ja innovointirahoitukselle",

| — | ottaa huomioon eri päätöslauselmansa terrorismin torjumisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eri päätöslauselmansa terrorismin torjumisesta,

| — | ottaa huomioon 27. joulukuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2580/2001 tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista erityisistä rajoittavista toimenpiteistä terrorismin torjumiseksi (10) ja 27. joulukuuta 2001 hyväksytyn neuvoston yhteisen kannan (2001/931/YUTP) erityistoimenpiteiden toteuttamisesta terrorismin torjumiseksi (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. joulukuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2580/2001 tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista erityisistä rajoittavista toimenpiteistä terrorismin torjumiseksi (10) ja 27. joulukuuta 2001 hyväksytyn neuvoston yhteisen kannan (2001/931/YUTP) erityistoimenpiteiden toteuttamisesta terrorismin torjumiseksi (11),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0286/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0286/2011),

| A. | ottaa huomioon, että syyskuun 11. päivän 2001 hirveiden iskujen jälkeen 2000-luvun ensimmäiselle vuosikymmenelle antoi leimansa erityisesti Yhdysvaltojen käymä "terrorisminvastainen sota"; ottaa huomioon, että monet eurooppalaiset kokivat iskut hyökkäyksenä omia arvojaan ja omaa elämäntapaansa vastaan, sillä vaikka näitä iskuja tai muita yhtä tuhoisia iskuja ei tehty Euroopan maaperällä, niiden suunnittelu ja valmistelu tapahtui kuitenkin osittain Euroopassa, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että syyskuun 11. päivän 2001 hirveiden iskujen jälkeen 2000-luvun ensimmäiselle vuosikymmenelle antoi leimansa erityisesti Yhdysvaltojen käymä "terrorisminvastainen sota"; ottaa huomioon, että monet eurooppalaiset kokivat iskut hyökkäyksenä omia arvojaan ja omaa elämäntapaansa vastaan, sillä vaikka näitä iskuja tai muita yhtä tuhoisia iskuja ei tehty Euroopan maaperällä, niiden suunnittelu ja valmistelu tapahtui kuitenkin osittain Euroopassa,

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan unioni on ollut yhä useammin terrorismin kohde ja uhri 2000-luvulla ja että uhka on jatkuvasti olemassa, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni on ollut yhä useammin terrorismin kohde ja uhri 2000-luvulla ja että uhka on jatkuvasti olemassa,

| C. | ottaa huomioon, että 11. syyskuuta 2001 Yhdysvalloissa tehtyjen iskujen jälkeen EU:n maaperällä tehdyillä vakavilla terrori-iskuilla, vuoden 2004 Madridin terrori-iskut ja vuoden 2005 Lontoon iskut mukaan luettuina, on ollut merkittävä vaikutus Euroopan unionin kansalaisten turvallisuuden tunteeseen, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että 11. syyskuuta 2001 Yhdysvalloissa tehtyjen iskujen jälkeen EU:n maaperällä tehdyillä vakavilla terrori-iskuilla, vuoden 2004 Madridin terrori-iskut ja vuoden 2005 Lontoon iskut mukaan luettuina, on ollut merkittävä vaikutus Euroopan unionin kansalaisten turvallisuuden tunteeseen,

| D. | ottaa huomioon, että terrorismin tilanteesta ja sen kehityssuunnista Euroopassa vuonna 2011 julkaistu Europolin selvitys (TE-SAT 2011) osoittaa, että terrori-iskujen vaara Euroopassa on edelleen suuri ja että terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden väliset yhteydet näyttävät lisääntyvän, ja viittaa siihen, että separatististen terroristijärjestöjen tekemät tai sellaisiksi väitetyt terrori-iskut ovat vähenemässä vuoteen 2006 verrattuna, vaikka ne muodostavat yhä valtaosan kaikista EU:ssa tehdyistä terrori-iskuista, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että terrorismin tilanteesta ja sen kehityssuunnista Euroopassa vuonna 2011 julkaistu Europolin selvitys (TE-SAT 2011) osoittaa, että terrori-iskujen vaara Euroopassa on edelleen suuri ja että terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden väliset yhteydet näyttävät lisääntyvän, ja viittaa siihen, että separatististen terroristijärjestöjen tekemät tai sellaisiksi väitetyt terrori-iskut ovat vähenemässä vuoteen 2006 verrattuna, vaikka ne muodostavat yhä valtaosan kaikista EU:ssa tehdyistä terrori-iskuista,

| E. | ottaa huomioon, että Tukholman ohjelmassa nimetään kaksi uhkaa sisäiselle turvallisuudelle, kansainvälinen terrorismi ja järjestäytynyt rikollisuus, jotka toimivat monissa tapauksissa samalla alalla, kuten ase- ja huumekaupassa, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Tukholman ohjelmassa nimetään kaksi uhkaa sisäiselle turvallisuudelle, kansainvälinen terrorismi ja järjestäytynyt rikollisuus, jotka toimivat monissa tapauksissa samalla alalla, kuten ase- ja huumekaupassa,

| F. | ottaa huomioon, että terrorismi ei ole uusi ilmiö; ottaa huomioon, että viime vuosikymmenien aikana terrorismi on saanut uusia muotoja, kuten kyberterrorismi, ja terroristiverkostojen rakenne, keinot ja rahoitus ovat kehittyneet, mikä on tehnyt terrorismin uhkasta entistä monitahoisemman; ottaa huomioon, että terrorismin torjunta on aina ollut osa jäsenvaltioiden toimivaltaa ja tavanomaista lainvalvontaa; ottaa huomioon, että 11. syyskuuta 2001 tehdyt iskut sekä Madridin ja Lontoon iskut muuttivat perustavanlaatuisesti käsitystä terrorismista ilmiönä sekä terrorismin torjuntaan käytettäviä keinoja ja välineitä; ottaa huomioon, että näiden iskujen seurauksena terrorismista tuli koko Euroopan unionin turvallisuuteen eikä vain jäsenvaltioiden kansalliseen turvallisuuteen vaikuttava asia, ja siihen liittyvä säädöskehys muuttui huomattavasti, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että terrorismi ei ole uusi ilmiö; ottaa huomioon, että viime vuosikymmenien aikana terrorismi on saanut uusia muotoja, kuten kyberterrorismi, ja terroristiverkostojen rakenne, keinot ja rahoitus ovat kehittyneet, mikä on tehnyt terrorismin uhkasta entistä monitahoisemman; ottaa huomioon, että terrorismin torjunta on aina ollut osa jäsenvaltioiden toimivaltaa ja tavanomaista lainvalvontaa; ottaa huomioon, että 11. syyskuuta 2001 tehdyt iskut sekä Madridin ja Lontoon iskut muuttivat perustavanlaatuisesti käsitystä terrorismista ilmiönä sekä terrorismin torjuntaan käytettäviä keinoja ja välineitä; ottaa huomioon, että näiden iskujen seurauksena terrorismista tuli koko Euroopan unionin turvallisuuteen eikä vain jäsenvaltioiden kansalliseen turvallisuuteen vaikuttava asia, ja siihen liittyvä säädöskehys muuttui huomattavasti,

| G. | ottaa huomioon, että vaikka terrorismille ei ole olemassa yksiselitteistä kansainvälistä määritelmää, EU on määritellyt terroririkokset puitepäätöksessä 2002/475/YOS, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että vaikka terrorismille ei ole olemassa yksiselitteistä kansainvälistä määritelmää, EU on määritellyt terroririkokset puitepäätöksessä 2002/475/YOS,

| H. | ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteistyö on ratkaisevan tärkeää, jotta terrorismilta voidaan viedä taloudellinen, logistinen ja operatiivinen pohja, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteistyö on ratkaisevan tärkeää, jotta terrorismilta voidaan viedä taloudellinen, logistinen ja operatiivinen pohja,

| I. | ottaa huomioon, että vaikka kokemukset terrorismista ja terrorismin uhka vaihtelevat EU:n jäsenvaltioiden välillä, tarvitaan yhteinen unionin lähestymistapa, sillä terroritoiminta on usein Euroopan laajuista ja terroristit hyödyntävät tekojaan toteuttaessaan Euroopan kirjavaa lainsäädäntöä ja vaihtelevia terrorismin torjuntavalmiuksia sekä rajatarkastusten lakkauttamista, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että vaikka kokemukset terrorismista ja terrorismin uhka vaihtelevat EU:n jäsenvaltioiden välillä, tarvitaan yhteinen unionin lähestymistapa, sillä terroritoiminta on usein Euroopan laajuista ja terroristit hyödyntävät tekojaan toteuttaessaan Euroopan kirjavaa lainsäädäntöä ja vaihtelevia terrorismin torjuntavalmiuksia sekä rajatarkastusten lakkauttamista,

| J. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin kansalaiset ja muut henkilöt haluavat myös, että heidän turvallisuutensa taataan EU:ssa ja sen ulkopuolella ja että EU:lla on tässä suhteessa tärkeä asema, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin kansalaiset ja muut henkilöt haluavat myös, että heidän turvallisuutensa taataan EU:ssa ja sen ulkopuolella ja että EU:lla on tässä suhteessa tärkeä asema,

| K. | katsoo, että terroriteot asettavat ihmisoikeudet vakavaan vaaraan, uhkaavat demokratiaa, pyrkivät horjuttamaan laillisesti muodostettuja hallituksia, heikentävät moniarvoisia kansalaisyhteiskuntia ja vaarantavat kaikkien toiveen elää vailla pelkoa, |
| --- | --- |

K.

katsoo, että terroriteot asettavat ihmisoikeudet vakavaan vaaraan, uhkaavat demokratiaa, pyrkivät horjuttamaan laillisesti muodostettuja hallituksia, heikentävät moniarvoisia kansalaisyhteiskuntia ja vaarantavat kaikkien toiveen elää vailla pelkoa,

| L. | katsoo, että terrorisminvastaisilla toimilla olisi pyrittävä torjumaan terrorismin tavoitteiden saavuttaminen ja terroriteot, joilla pyritään vapaiden, avoimien ja demokraattisten yhteiskuntarakenteiden tuhoamiseen; katsoo, että terrorismin torjunnan päätavoitteena on oltava demokraattisen yhteiskuntarakenteen suojaaminen ja vahvistaminen lujittamalla kansalaisvapauksia ja demokraattista valvontaa, varmistamalla Euroopan unionin kansalaisten turvallisuus, tunnistamalla osapuolet, jotka syyllistyvät terrorismiin, ja asettamalla heidät syytteeseen ja vastaamalla terrori-iskun seurauksiin toteuttamalla osallisuutta edistäviä toimia, rajatylittävää oikeus- ja poliisiyhteistyötä sekä tehokasta ja koordinoitua strategiaa Euroopan tasolla; katsoo, että terrorisminvastaisten toimien tehokkuutta on mitattava näitä tavoitteita vasten, ja katsoo, että varmin tapa torjua terrorismia on keskittyä ensisijaisesti väkivaltaisten ääriliikkeiden ja niiden laajentumisen ennaltaehkäisyyn, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että terrorisminvastaisilla toimilla olisi pyrittävä torjumaan terrorismin tavoitteiden saavuttaminen ja terroriteot, joilla pyritään vapaiden, avoimien ja demokraattisten yhteiskuntarakenteiden tuhoamiseen; katsoo, että terrorismin torjunnan päätavoitteena on oltava demokraattisen yhteiskuntarakenteen suojaaminen ja vahvistaminen lujittamalla kansalaisvapauksia ja demokraattista valvontaa, varmistamalla Euroopan unionin kansalaisten turvallisuus, tunnistamalla osapuolet, jotka syyllistyvät terrorismiin, ja asettamalla heidät syytteeseen ja vastaamalla terrori-iskun seurauksiin toteuttamalla osallisuutta edistäviä toimia, rajatylittävää oikeus- ja poliisiyhteistyötä sekä tehokasta ja koordinoitua strategiaa Euroopan tasolla; katsoo, että terrorisminvastaisten toimien tehokkuutta on mitattava näitä tavoitteita vasten, ja katsoo, että varmin tapa torjua terrorismia on keskittyä ensisijaisesti väkivaltaisten ääriliikkeiden ja niiden laajentumisen ennaltaehkäisyyn,

| M. | katsoo, että Euroopan unionin terrorisminvastaisella strategialla olisi siksi puututtava terrorismin seurausten lisäksi myös sen syihin, |
| --- | --- |

M.

katsoo, että Euroopan unionin terrorisminvastaisella strategialla olisi siksi puututtava terrorismin seurausten lisäksi myös sen syihin,

| N. | katsoo, että väkivaltaisten ääriliikkeiden torjunta on tärkeä osa terrorismin ehkäisyä ja tukahduttamista, |
| --- | --- |

N.

katsoo, että väkivaltaisten ääriliikkeiden torjunta on tärkeä osa terrorismin ehkäisyä ja tukahduttamista,

| O. | ottaa huomioon, että terrorisminvastaisuus tarkoittaa, että vastustetaan kaikkia terrorismin muotoja, myös kyberterrorismia, huumausaineiden kauppaan liittyvää terrorismia ja terroristiryhmien yhteyksiä moninaisessa rikollisessa toiminnassa, sekä taktiikoita, joita terrorismi hyödyntää pysyäkseen toimintakykyisenä, kuten laitonta rahoitusta, taloudellista kiristystä, rahanpesua ja terroristiryhmien toiminnan salaamista tekaistujen oikeushenkilöiden tai elinten avulla, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että terrorisminvastaisuus tarkoittaa, että vastustetaan kaikkia terrorismin muotoja, myös kyberterrorismia, huumausaineiden kauppaan liittyvää terrorismia ja terroristiryhmien yhteyksiä moninaisessa rikollisessa toiminnassa, sekä taktiikoita, joita terrorismi hyödyntää pysyäkseen toimintakykyisenä, kuten laitonta rahoitusta, taloudellista kiristystä, rahanpesua ja terroristiryhmien toiminnan salaamista tekaistujen oikeushenkilöiden tai elinten avulla,

| P. | ottaa huomioon, että terrorismi on valtion ongelma ja siksi demokraattisten elinten tehtävänä on laatia ja säilyttää terrorisminvastaisen politiikan päälinjat etsimällä laajinta mahdollista poliittista ja yhteiskunnallista yhteisymmärrystä; ottaa huomioon, että demokraattinen terrorismin torjunta, joka noudattaa perustuslaillisen valtion ja oikeusvaltion periaatteita, kuuluu kaikille demokraattisissa elimissä edustettuina oleville poliittisille puolueille niin hallituksessa kuin oppositiossakin; ottaa huomioon, että tämän perusteella on suositeltavaa säilyttää terrorisminvastaisen politiikan määritelmä, jonka mukaan se kuuluu kaikissa demokraattisissa yhteiskunnissa hallitusten toimialaan ja saa alkunsa poliittisten puolueiden välisestä lainmukaisesta vastakkainasettelusta ja siten vaalikilpailusta, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että terrorismi on valtion ongelma ja siksi demokraattisten elinten tehtävänä on laatia ja säilyttää terrorisminvastaisen politiikan päälinjat etsimällä laajinta mahdollista poliittista ja yhteiskunnallista yhteisymmärrystä; ottaa huomioon, että demokraattinen terrorismin torjunta, joka noudattaa perustuslaillisen valtion ja oikeusvaltion periaatteita, kuuluu kaikille demokraattisissa elimissä edustettuina oleville poliittisille puolueille niin hallituksessa kuin oppositiossakin; ottaa huomioon, että tämän perusteella on suositeltavaa säilyttää terrorisminvastaisen politiikan määritelmä, jonka mukaan se kuuluu kaikissa demokraattisissa yhteiskunnissa hallitusten toimialaan ja saa alkunsa poliittisten puolueiden välisestä lainmukaisesta vastakkainasettelusta ja siten vaalikilpailusta,

| Q. | katsoo, että on järkevää arvioida terrorisminvastaisten toimien kustannuksia ja hyötyjä, sillä päätöksentekijöiden olisi tiedettävä, onko heidän päätöksillään toivottu vaikutus, ja kansalaisilla olisi oltava oikeus saattaa vaaleilla valitsemansa edustajat vastuuseen, |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että on järkevää arvioida terrorisminvastaisten toimien kustannuksia ja hyötyjä, sillä päätöksentekijöiden olisi tiedettävä, onko heidän päätöksillään toivottu vaikutus, ja kansalaisilla olisi oltava oikeus saattaa vaaleilla valitsemansa edustajat vastuuseen,

| R. | ottaa huomioon, että kymmenen vuotta maailmaa järisyttäneiden iskujen jälkeen on tullut aika tarkastella terrorismin torjunnassa saavutettua edistystä; ottaa huomioon, että arviointi auttaa tehostamaan ja lujittamaan toimia ja kaikissa moderneissa demokratioissa poliittisia päätöksiä on arvioitava ja tarkistettava säännöllisesti, |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että kymmenen vuotta maailmaa järisyttäneiden iskujen jälkeen on tullut aika tarkastella terrorismin torjunnassa saavutettua edistystä; ottaa huomioon, että arviointi auttaa tehostamaan ja lujittamaan toimia ja kaikissa moderneissa demokratioissa poliittisia päätöksiä on arvioitava ja tarkistettava säännöllisesti,

| S. | katsoo, että sen arvioimiseen, miten hyvin EU:n terrorisminvastaisilla toimilla on saavutettu niille asetetut tavoitteet, on panostettu huomattavan vähän; ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on toistuvasti vaatinut EU:n terrorisminvastaisten toimien perusteellista arvioimista, sillä arviointi on avoimuuden ja päätöksentekijöiden vastuullisuuden ehdoton edellytys; ottaa huomioon, että EU:n terrorisminvastaisten toimien asianmukaisen arvioinnin puute johtuu enimmäkseen siitä, että suurin osa toimista toteutetaan tiedustelu- ja turvallisuuspolitiikan alalla, jolle on tyypillistä salamyhkäinen toiminta, |
| --- | --- |

S.

katsoo, että sen arvioimiseen, miten hyvin EU:n terrorisminvastaisilla toimilla on saavutettu niille asetetut tavoitteet, on panostettu huomattavan vähän; ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on toistuvasti vaatinut EU:n terrorisminvastaisten toimien perusteellista arvioimista, sillä arviointi on avoimuuden ja päätöksentekijöiden vastuullisuuden ehdoton edellytys; ottaa huomioon, että EU:n terrorisminvastaisten toimien asianmukaisen arvioinnin puute johtuu enimmäkseen siitä, että suurin osa toimista toteutetaan tiedustelu- ja turvallisuuspolitiikan alalla, jolle on tyypillistä salamyhkäinen toiminta,

| T. | ottaa huomioon, että terrori-iskuilla on toistuvasti pyritty aiheuttamaan mittavia seurauksia, jotka ovat haaste käytettävissä olevalle institutionaaliselle kapasiteetille, |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että terrori-iskuilla on toistuvasti pyritty aiheuttamaan mittavia seurauksia, jotka ovat haaste käytettävissä olevalle institutionaaliselle kapasiteetille,

| U. | katsoo, että terroristit hyökkäävät viattomien siviilien kimppuun saavuttaakseen demokratian tuhoamista koskevan tavoitteensa; katsoo, että terrori-iskuissa loukkaantuneet, vahinkoa kärsineet tai omaisensa menettäneet ansaitsevat tukemme ja solidaarisuutemme ja ovat oikeutettuja vahingonkorvauksiin ja apuun, |
| --- | --- |

U.

katsoo, että terroristit hyökkäävät viattomien siviilien kimppuun saavuttaakseen demokratian tuhoamista koskevan tavoitteensa; katsoo, että terrori-iskuissa loukkaantuneet, vahinkoa kärsineet tai omaisensa menettäneet ansaitsevat tukemme ja solidaarisuutemme ja ovat oikeutettuja vahingonkorvauksiin ja apuun,

| V. | pitää erittäin tärkeänä, että oikeus toteutuu, että syylliset asetetaan syytteeseen ja että terroristeja rangaistaan rikoksista; katsoo, että uhrien asemaan todistajina oikeudenkäynneissä on kiinnitettävä erityistä huomiota, |
| --- | --- |

V.

pitää erittäin tärkeänä, että oikeus toteutuu, että syylliset asetetaan syytteeseen ja että terroristeja rangaistaan rikoksista; katsoo, että uhrien asemaan todistajina oikeudenkäynneissä on kiinnitettävä erityistä huomiota,

| W. | katsoo, että tilivelvollisuus ja vastuullisuus ovat olennaisen tärkeitä asioita terrorisminvastaisten toimien demokraattisen legitiimiyden kannalta; ottaa huomioon, että virheet ja lainvastaiset toimet sekä kansainvälisen oikeuden ja ihmisoikeuslainsäädännön rikkomiset on tutkittava ja käsiteltävä oikeudessa, |
| --- | --- |

W.

katsoo, että tilivelvollisuus ja vastuullisuus ovat olennaisen tärkeitä asioita terrorisminvastaisten toimien demokraattisen legitiimiyden kannalta; ottaa huomioon, että virheet ja lainvastaiset toimet sekä kansainvälisen oikeuden ja ihmisoikeuslainsäädännön rikkomiset on tutkittava ja käsiteltävä oikeudessa,

| X. | ottaa huomioon, että terrorisminvastaisissa toimissa on kunnioitettava oikeuksia, jotka turvataan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, ja että kaikki tällä alalla hyväksytyt toimet vaikuttavat vastavuoroisesti kansalaisvapauksiin, |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että terrorisminvastaisissa toimissa on kunnioitettava oikeuksia, jotka turvataan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, ja että kaikki tällä alalla hyväksytyt toimet vaikuttavat vastavuoroisesti kansalaisvapauksiin,

| Y. | ottaa huomioon, että joukkotarkkailusta on tullut tärkeä osa terrorisminvastaisia toimia ja että laajamittainen henkilötietojen kerääminen, havaitsemis- ja tunnistamisteknologiat, seuranta ja jäljitys, tiedonlouhinta ja profilointi sekä riskinarviointi ja käyttäytymisanalyysi ovat kaikki keinoja, joita käytetään terrorismin ennaltaehkäisyyn; ottaa huomioon, että tällaisten välineiden vaarana on, että todistustaakka siirretään kansalaiselle; katsoo, että näiden välineiden tehokkuus ja toimivuus terrorismin torjunnassa ovat kyseenalaisia; katsoo, ettei tiedonjako virastojen välillä ole asianmukaista, |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että joukkotarkkailusta on tullut tärkeä osa terrorisminvastaisia toimia ja että laajamittainen henkilötietojen kerääminen, havaitsemis- ja tunnistamisteknologiat, seuranta ja jäljitys, tiedonlouhinta ja profilointi sekä riskinarviointi ja käyttäytymisanalyysi ovat kaikki keinoja, joita käytetään terrorismin ennaltaehkäisyyn; ottaa huomioon, että tällaisten välineiden vaarana on, että todistustaakka siirretään kansalaiselle; katsoo, että näiden välineiden tehokkuus ja toimivuus terrorismin torjunnassa ovat kyseenalaisia; katsoo, ettei tiedonjako virastojen välillä ole asianmukaista,

| Z. | ottaa huomioon, että viranomaiset käyttävät yhä enemmän hyödykseen kaupallisiin tai yksityisiin tarkoituksiin kerättyjä tietoja; ottaa huomioon, että eri aloilla toimivia yksityisiä yrityksiä velvoitetaan säilyttämään henkilötietoja ja antamaan niitä asiakastietokannoistaan; ottaa huomioon, että tietojen säilyttämiseen ja hakuun liittyy huomattavia kustannuksia (infrastruktuuri-investoinnit ja toimintakulut), |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että viranomaiset käyttävät yhä enemmän hyödykseen kaupallisiin tai yksityisiin tarkoituksiin kerättyjä tietoja; ottaa huomioon, että eri aloilla toimivia yksityisiä yrityksiä velvoitetaan säilyttämään henkilötietoja ja antamaan niitä asiakastietokannoistaan; ottaa huomioon, että tietojen säilyttämiseen ja hakuun liittyy huomattavia kustannuksia (infrastruktuuri-investoinnit ja toimintakulut),

| AA. | katsoo, että käsitteelle "profilointi" tarvitaan pikaisesti yhtenäinen oikeudellinen määritelmä ja että määritelmän on perustuttava asianmukaisiin perusoikeuksiin ja tietosuojasääntöihin, jotta voidaan vähentää epätietoisuutta siitä, mikä toiminta on kiellettyä ja mikä ei, |
| --- | --- |

AA.

katsoo, että käsitteelle "profilointi" tarvitaan pikaisesti yhtenäinen oikeudellinen määritelmä ja että määritelmän on perustuttava asianmukaisiin perusoikeuksiin ja tietosuojasääntöihin, jotta voidaan vähentää epätietoisuutta siitä, mikä toiminta on kiellettyä ja mikä ei,

Yleisiä huomioita

| 1. | pitää komission tiedonantoa tervetulleena ja muistuttaa, että se on kytkettävä EU:n tulevaan sisäisen turvallisuuden strategiaan; pahoittelee kuitenkin, että asiaa tarkastellaan melko yksipuolisesti, ainoastaan hyväksyttyjen poliittisten toimenpiteiden toteutuksen kannalta, eikä kansallisia terrorisminvastaisia toimia eikä kansallisia toimenpiteitä, joilla Euroopan tasolla tai kansainvälisellä tasolla hyväksytyt toimet saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, tarkastella lainkaan; pahoittelee lisäksi, ettei ole tutkittu tarkemmin Euroopan tasolla hyväksyttyjen terrorisminvastaisten toimien ja välineiden mahdollisia oikeudellisia porsaanreikiä tai päällekkäisyyksiä; korostaa, että yhtenäinen lähestymistapa Euroopan ja jäsenvaltioiden tasolla on tärkeää sisäisen turvallisuuden alalla hyväksytyissä aloitteissa, erityisesti kun on kyse terrorismista ja järjestäytyneestä rikollisuudesta; |
| --- | --- |

1.

pitää komission tiedonantoa tervetulleena ja muistuttaa, että se on kytkettävä EU:n tulevaan sisäisen turvallisuuden strategiaan; pahoittelee kuitenkin, että asiaa tarkastellaan melko yksipuolisesti, ainoastaan hyväksyttyjen poliittisten toimenpiteiden toteutuksen kannalta, eikä kansallisia terrorisminvastaisia toimia eikä kansallisia toimenpiteitä, joilla Euroopan tasolla tai kansainvälisellä tasolla hyväksytyt toimet saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, tarkastella lainkaan; pahoittelee lisäksi, ettei ole tutkittu tarkemmin Euroopan tasolla hyväksyttyjen terrorisminvastaisten toimien ja välineiden mahdollisia oikeudellisia porsaanreikiä tai päällekkäisyyksiä; korostaa, että yhtenäinen lähestymistapa Euroopan ja jäsenvaltioiden tasolla on tärkeää sisäisen turvallisuuden alalla hyväksytyissä aloitteissa, erityisesti kun on kyse terrorismista ja järjestäytyneestä rikollisuudesta;

| 2. | pahoittelee lisäksi, ettei tiedonanto kata riittävässä määrin eikä siinä käsitellä yksityiskohtaisemmin muiden pääosastojen kuin oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston (esimerkiksi energian ja liikenteen pääosaston, yritys- ja teollisuustoiminnan pääosaston tai sisämarkkinoiden ja palvelujen pääosaston) toteuttamia toimia ja ettei se anna selvää kuvaa siitä, miten toimet vaikuttavat toisiinsa, miltä osin ne ovat päällekkäisiä tai missä on aukkoja; on sitä mieltä, että kaikki edellä mainitut tasot on myös otettava huomioon, koska eurooppalaiset, kansalliset ja kansainväliset toimet täydentävät toisiaan ja koska yksittäisten toimien arvioiminen ei anna täydellistä kuvaa terrorisminvastaisten toimien vaikutuksesta Euroopassa; |
| --- | --- |

2.

pahoittelee lisäksi, ettei tiedonanto kata riittävässä määrin eikä siinä käsitellä yksityiskohtaisemmin muiden pääosastojen kuin oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston (esimerkiksi energian ja liikenteen pääosaston, yritys- ja teollisuustoiminnan pääosaston tai sisämarkkinoiden ja palvelujen pääosaston) toteuttamia toimia ja ettei se anna selvää kuvaa siitä, miten toimet vaikuttavat toisiinsa, miltä osin ne ovat päällekkäisiä tai missä on aukkoja; on sitä mieltä, että kaikki edellä mainitut tasot on myös otettava huomioon, koska eurooppalaiset, kansalliset ja kansainväliset toimet täydentävät toisiaan ja koska yksittäisten toimien arvioiminen ei anna täydellistä kuvaa terrorisminvastaisten toimien vaikutuksesta Euroopassa;

| 3. | pahoittelee, ettei tiedonannossa käytetty hyväksi tilaisuutta selvittää, miten tietyt EU:n terrorisminvastaiset välineet, kuten tietojen säilyttäminen, matkustajarekisteritietojen luovuttaminen ja SWIFT-sopimus, sopivat EU:n terrorisminvastaiseen strategiaan; |
| --- | --- |

3.

pahoittelee, ettei tiedonannossa käytetty hyväksi tilaisuutta selvittää, miten tietyt EU:n terrorisminvastaiset välineet, kuten tietojen säilyttäminen, matkustajarekisteritietojen luovuttaminen ja SWIFT-sopimus, sopivat EU:n terrorisminvastaiseen strategiaan;

| 4. | katsoo, että perusoikeuskirjan olisi aina ohjattava EU:n toimia tällä alalla ja jäsenvaltioita näiden toimien täytäntöönpanossa sekä kolmansien osapuolien ja maiden kanssa tehtävässä yhteistyössä; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että perusoikeuskirjan olisi aina ohjattava EU:n toimia tällä alalla ja jäsenvaltioita näiden toimien täytäntöönpanossa sekä kolmansien osapuolien ja maiden kanssa tehtävässä yhteistyössä;

| 5. | korostaa, että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä kumppanimaiden on perustettava kansainvälisen terrorismin torjumista koskevat strategiansa oikeusvaltion periaatteelle ja perusoikeuksien kunnioittamiselle; korostaa lisäksi, että unionin ulkoiset toimet kansainvälisen terrorismin torjumiseksi olisi ensisijaisesti suunnattava terrorismin ehkäisemiseen ja että vuoropuhelua, suvaitsevaisuutta ja ymmärrystä eri kulttuurien, kansojen ja uskontojen välillä on edistettävä; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä kumppanimaiden on perustettava kansainvälisen terrorismin torjumista koskevat strategiansa oikeusvaltion periaatteelle ja perusoikeuksien kunnioittamiselle; korostaa lisäksi, että unionin ulkoiset toimet kansainvälisen terrorismin torjumiseksi olisi ensisijaisesti suunnattava terrorismin ehkäisemiseen ja että vuoropuhelua, suvaitsevaisuutta ja ymmärrystä eri kulttuurien, kansojen ja uskontojen välillä on edistettävä;

| 6. | muistuttaa, että terrorisminvastaisten toimien olisi täytettävä välttämättömyyttä, tehokkuutta, suhteellisuutta, kansalaisvapauksia, oikeusvaltion periaatetta sekä demokraattista valvontaa ja tilivelvollisuutta koskevat vaatimukset, joita unioni on sitoutunut ylläpitämään ja kehittämään, ja että näiden vaatimusten täyttymistä koskevan arvioinnin on oltava kiinteä osa kaikkien EU:n terrorisminvastaisten toimien arviointia; katsoo, että näitä toimia on kehitettävä EU:n primaarioikeuden määräysten mukaisesti ja niissä on annettava etusija erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjan turvaamien oikeuksien kunnioittamiselle; |
| --- | --- |

6.

muistuttaa, että terrorisminvastaisten toimien olisi täytettävä välttämättömyyttä, tehokkuutta, suhteellisuutta, kansalaisvapauksia, oikeusvaltion periaatetta sekä demokraattista valvontaa ja tilivelvollisuutta koskevat vaatimukset, joita unioni on sitoutunut ylläpitämään ja kehittämään, ja että näiden vaatimusten täyttymistä koskevan arvioinnin on oltava kiinteä osa kaikkien EU:n terrorisminvastaisten toimien arviointia; katsoo, että näitä toimia on kehitettävä EU:n primaarioikeuden määräysten mukaisesti ja niissä on annettava etusija erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjan turvaamien oikeuksien kunnioittamiselle;

| 7. | toistaa, että rajoittavat toimenpiteet, joilla voidaan takavarikoida, ottaa haltuun tai jäädyttää omaisuutta ja varoja, joilla on yhteys terroriteoissa osallisena olleisiin tai niihin sekaantuneisiin luonnollisiin henkilöihin tai oikeushenkilöihin, voivat olla hyödyllinen väline terrorismin torjunnassa, mutta niiden on oltava täysin SEUT-sopimuksen 75 artiklan ja perusoikeuskirjan mukaisia; |
| --- | --- |

7.

toistaa, että rajoittavat toimenpiteet, joilla voidaan takavarikoida, ottaa haltuun tai jäädyttää omaisuutta ja varoja, joilla on yhteys terroriteoissa osallisena olleisiin tai niihin sekaantuneisiin luonnollisiin henkilöihin tai oikeushenkilöihin, voivat olla hyödyllinen väline terrorismin torjunnassa, mutta niiden on oltava täysin SEUT-sopimuksen 75 artiklan ja perusoikeuskirjan mukaisia;

| 8. | katsoo, että terroritoiminnan ennaltaehkäisy sekä terroristien jäljittäminen ja syytteeseenpano ovat ratkaisevan tärkeitä Euroopan tason toimia ja että niiden on sisällyttävä järjestelmälliseen lähestymistapaan, joka perustuu hätätapauksia koskevien sääntöjen sijasta yhtenäiseen ja välttämättömyyteen perustuvaan strategiaan, että toimien on oltava tarkoitusperäisiä ja kustannustehokkaita ja että toimivaltaisten toimielinten, virastojen ja elinten toimien päällekkäisyyttä sekä tietojen käyttöä muuhun kuin alkuperäiseen tarkoitukseen on vältettävä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että terroritoiminnan ennaltaehkäisy sekä terroristien jäljittäminen ja syytteeseenpano ovat ratkaisevan tärkeitä Euroopan tason toimia ja että niiden on sisällyttävä järjestelmälliseen lähestymistapaan, joka perustuu hätätapauksia koskevien sääntöjen sijasta yhtenäiseen ja välttämättömyyteen perustuvaan strategiaan, että toimien on oltava tarkoitusperäisiä ja kustannustehokkaita ja että toimivaltaisten toimielinten, virastojen ja elinten toimien päällekkäisyyttä sekä tietojen käyttöä muuhun kuin alkuperäiseen tarkoitukseen on vältettävä;

| 9. | korostaa, että EU:n terrorisminvastaisten toimien kymmenen vuoden tarkastelun olisi johdettava selvästi määriteltyihin poliittisiin tavoitteisiin; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että EU:n terrorisminvastaisten toimien kymmenen vuoden tarkastelun olisi johdettava selvästi määriteltyihin poliittisiin tavoitteisiin;

| 10. | katsoo, että terrorismi on jatkuvasti muuttuva ilmiö ja että sitä olisi torjuttava muutokseen reagoivalla terrorisminvastaisella politiikalla; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että terrorismi on jatkuvasti muuttuva ilmiö ja että sitä olisi torjuttava muutokseen reagoivalla terrorisminvastaisella politiikalla;

| 11. | pitää oikeana päätöstä syventää ja kehittää terrorisminvastaisen strategian neljää toiminta-alaa eli ennaltaehkäisyä, suojausta, toiminnan estämistä ja varautumista; |
| --- | --- |

11.

pitää oikeana päätöstä syventää ja kehittää terrorisminvastaisen strategian neljää toiminta-alaa eli ennaltaehkäisyä, suojausta, toiminnan estämistä ja varautumista;

| 12. | uskoo, että terroritoiminnan ennaltaehkäisyn, tutkinnan ja syytteeseenpanon olisi perustuttava oikeus- ja poliisiyhteistyön tehostamiseen Euroopan tasolla ja täyteen parlamentaariseen valvontaan sekä korkeatasoisia ja yhtenäisiä menettelyllisiä takeita koskevan etenemissuunnitelman täyteen ja oikea-aikaiseen toteuttamiseen; |
| --- | --- |

12.

uskoo, että terroritoiminnan ennaltaehkäisyn, tutkinnan ja syytteeseenpanon olisi perustuttava oikeus- ja poliisiyhteistyön tehostamiseen Euroopan tasolla ja täyteen parlamentaariseen valvontaan sekä korkeatasoisia ja yhtenäisiä menettelyllisiä takeita koskevan etenemissuunnitelman täyteen ja oikea-aikaiseen toteuttamiseen;

| 13. | katsoo, että oikeus- ja poliisiviranomaisten koulutuksen ja tietoisuuden parantamisen on oltava ensisijainen painopistealue, jotta valmiutta terrorismin torjuntaan voidaan parantaa koko EU:ssa; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että oikeus- ja poliisiviranomaisten koulutuksen ja tietoisuuden parantamisen on oltava ensisijainen painopistealue, jotta valmiutta terrorismin torjuntaan voidaan parantaa koko EU:ssa;

| 14. | panee merkille tässä yhteydessä, että jäsenvaltioiden yhteistyö OLAFin sekä Euroopan unionin virastojen, kuten Europolin, Eurojustin ja CEPOLin, kanssa on tärkeää; |
| --- | --- |

14.

panee merkille tässä yhteydessä, että jäsenvaltioiden yhteistyö OLAFin sekä Euroopan unionin virastojen, kuten Europolin, Eurojustin ja CEPOLin, kanssa on tärkeää;

| 15. | pyytää komissiota arvioimaan perinpohjaisesti terrorisminvastaisia toimia ja toimenpiteitä ja keskittymään tulevaisuuden haasteisiin, joita ovat muun muassa Europolin ja Eurojustin uudistaminen Lissabonin sopimuksen tarjoamien uusien mahdollisuuksien perusteella, yhtenäisten sääntöjen kehittäminen todisteiden keräämiseen ja tutkimusten toteuttamiseen, yhteisten tutkimusryhmien täysimääräinen toteuttaminen, vahvempi EU:n puitekehys oikeus- ja poliisikoulutukselle sekä asianmukainen osallisuutta ja kotouttamista koskeva politiikka; |
| --- | --- |

15.

pyytää komissiota arvioimaan perinpohjaisesti terrorisminvastaisia toimia ja toimenpiteitä ja keskittymään tulevaisuuden haasteisiin, joita ovat muun muassa Europolin ja Eurojustin uudistaminen Lissabonin sopimuksen tarjoamien uusien mahdollisuuksien perusteella, yhtenäisten sääntöjen kehittäminen todisteiden keräämiseen ja tutkimusten toteuttamiseen, yhteisten tutkimusryhmien täysimääräinen toteuttaminen, vahvempi EU:n puitekehys oikeus- ja poliisikoulutukselle sekä asianmukainen osallisuutta ja kotouttamista koskeva politiikka;

| 16. | katsoo, että terrorisminvastaisten toimien on oltava yhteismitallisia uhkan kanssa ja että niitä on mukautettava sekä uhkan kasvamiseen että sen vähenemiseen; huomauttaa, että terrorisminvastaiset toimet on suunniteltava uuden toimeenpanovallan ja virastojen osalta siten, että niitä voidaan sekä lisätä että vähentää tilanteen mukaan; |
| --- | --- |

16.

katsoo, että terrorisminvastaisten toimien on oltava yhteismitallisia uhkan kanssa ja että niitä on mukautettava sekä uhkan kasvamiseen että sen vähenemiseen; huomauttaa, että terrorisminvastaiset toimet on suunniteltava uuden toimeenpanovallan ja virastojen osalta siten, että niitä voidaan sekä lisätä että vähentää tilanteen mukaan;

| 17. | muistuttaa, että radikalisoituminen ja värväys ovat merkittävin ja jatkuvin pitkän aikavälin uhka, kuten komission tiedonannossa korostetaan, ja muodostavat siten akselin, johon EU:n on keskityttävä terrorisminvastaisessa ennaltaehkäisevässä strategiassaan jo ketjun alkupäässä; korostaa, että investoiminen rasismin ja syrjinnän vastaisiin toimiin on tärkeä väline, jolla voidaan käsitellä ja ehkäistä radikalisoitumista ja mahdollisten terroristien värväystä; |
| --- | --- |

17.

muistuttaa, että radikalisoituminen ja värväys ovat merkittävin ja jatkuvin pitkän aikavälin uhka, kuten komission tiedonannossa korostetaan, ja muodostavat siten akselin, johon EU:n on keskityttävä terrorisminvastaisessa ennaltaehkäisevässä strategiassaan jo ketjun alkupäässä; korostaa, että investoiminen rasismin ja syrjinnän vastaisiin toimiin on tärkeä väline, jolla voidaan käsitellä ja ehkäistä radikalisoitumista ja mahdollisten terroristien värväystä;

| 18. | muistuttaa, että useat kansalaisjärjestöt ja kansalaisyhteiskunta myötävaikuttavat usein EU:n ja sen jäsenvaltioiden yhteisrahoituksella sosioekonomiseen kehitykseen, rauhanrakennukseen, valtiorakenteiden kehittämiseen ja demokratiakehitykseen, jotka ovat kaikki tärkeitä radikalisoitumisen ja värväyksen torjunnassa; |
| --- | --- |

18.

muistuttaa, että useat kansalaisjärjestöt ja kansalaisyhteiskunta myötävaikuttavat usein EU:n ja sen jäsenvaltioiden yhteisrahoituksella sosioekonomiseen kehitykseen, rauhanrakennukseen, valtiorakenteiden kehittämiseen ja demokratiakehitykseen, jotka ovat kaikki tärkeitä radikalisoitumisen ja värväyksen torjunnassa;

| 19. | kehottaa luomaan kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin ja huumausainekaupan kytköksiä koskevan kattavan strategian; kannustaa analysoimaan jatkuvasti terrorismin monipuolistumista, radikalisoitumista sekä värväyksen kehitystä ja uusia piirteitä sekä kansainvälisten valtiosta riippumattomien järjestöjen roolia terrorismin rahoittamisessa; |
| --- | --- |

19.

kehottaa luomaan kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin ja huumausainekaupan kytköksiä koskevan kattavan strategian; kannustaa analysoimaan jatkuvasti terrorismin monipuolistumista, radikalisoitumista sekä värväyksen kehitystä ja uusia piirteitä sekä kansainvälisten valtiosta riippumattomien järjestöjen roolia terrorismin rahoittamisessa;

| 20. | kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja jäsenvaltioita ennaltaehkäisemään ääriliikkeiden nousua; |
| --- | --- |

20.

kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja jäsenvaltioita ennaltaehkäisemään ääriliikkeiden nousua;

| 21. | kiinnittää huomiota tarpeeseen laajentaa ja kehittää olemassa olevia ja uusia terrorismin torjuntaan liittyviä strategisia kumppanuuksia Euroopan ulkopuolisten valtioiden kanssa, kunhan kumppanuuksissa kunnioitetaan ihmisoikeuksia; painottaa Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen strategista yhteistyötä ja korostaa, että yhteistyötä tarvitaan myös muiden kumppanien kanssa, ja toistaa, että unioni pitää tärkeänä kansalaisten henkilötietojen suojaa sekä heidän ihmis- ja kansalaisoikeuksiaan; |
| --- | --- |

21.

kiinnittää huomiota tarpeeseen laajentaa ja kehittää olemassa olevia ja uusia terrorismin torjuntaan liittyviä strategisia kumppanuuksia Euroopan ulkopuolisten valtioiden kanssa, kunhan kumppanuuksissa kunnioitetaan ihmisoikeuksia; painottaa Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen strategista yhteistyötä ja korostaa, että yhteistyötä tarvitaan myös muiden kumppanien kanssa, ja toistaa, että unioni pitää tärkeänä kansalaisten henkilötietojen suojaa sekä heidän ihmis- ja kansalaisoikeuksiaan;

| 22. | korostaa, että terrorismin torjunta on erottamaton osa unionin suhteita kolmansiin maihin; pyytää korottamaan terrorismin torjunnan tukitointen rahoitusta seuraavassa vakautusvälineessä, jotta vältettäisiin valtioiden toimintakyvyn lamaantuminen; on tässä suhteessa samaa mieltä siitä, että ensisijaisia alueita ovat Etelä-Aasia, erityisesti Pakistan ja Afganistan, Sahelin alue (Mauritania, Mali ja Niger), Somalia sekä Jemen; panee tyytyväisenä merkille 21. maaliskuuta 2011 esitetyn Sahelin turvallisuutta ja kehittämistä koskevan EU:n strategian ja kehottaa neuvostoa hyväksymään strategian parlamenttia kuultuaan; suhtautuu myönteisesti terrorisminvastaisten lausekkeiden sisällyttämiseen kansainvälisiin sopimuksiin; |
| --- | --- |

22.

korostaa, että terrorismin torjunta on erottamaton osa unionin suhteita kolmansiin maihin; pyytää korottamaan terrorismin torjunnan tukitointen rahoitusta seuraavassa vakautusvälineessä, jotta vältettäisiin valtioiden toimintakyvyn lamaantuminen; on tässä suhteessa samaa mieltä siitä, että ensisijaisia alueita ovat Etelä-Aasia, erityisesti Pakistan ja Afganistan, Sahelin alue (Mauritania, Mali ja Niger), Somalia sekä Jemen; panee tyytyväisenä merkille 21. maaliskuuta 2011 esitetyn Sahelin turvallisuutta ja kehittämistä koskevan EU:n strategian ja kehottaa neuvostoa hyväksymään strategian parlamenttia kuultuaan; suhtautuu myönteisesti terrorisminvastaisten lausekkeiden sisällyttämiseen kansainvälisiin sopimuksiin;

| 23. | kehottaa komissiota, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa sekä neuvostoa toteuttamaan pikaisesti Lissabonin sopimuksessa käyttöön otetun solidaarisuuslausekkeen edellyttämät järjestelyt; |
| --- | --- |

23.

kehottaa komissiota, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa sekä neuvostoa toteuttamaan pikaisesti Lissabonin sopimuksessa käyttöön otetun solidaarisuuslausekkeen edellyttämät järjestelyt;

| 24. | pitää erittäin tärkeänä, että määritellään terrorismin uhrien sekä todistajien erityissuojelua ja -tukea koskevat yhtenäiset säännöt ja että niihin sisällytetään komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rikoksen uhrin oikeuksia, tukea ja suojelua koskevien vähimmäisvaatimusten vahvistamisesta (KOM(2011)0275); |
| --- | --- |

24.

pitää erittäin tärkeänä, että määritellään terrorismin uhrien sekä todistajien erityissuojelua ja -tukea koskevat yhtenäiset säännöt ja että niihin sisällytetään komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rikoksen uhrin oikeuksia, tukea ja suojelua koskevien vähimmäisvaatimusten vahvistamisesta (KOM(2011)0275);

Arviointi ja kartoitus

| 25. | korostaa, että kymmenen vuoden aikana toteutettujen terrorisminvastaisten toimien asianmukaisessa arvioinnissa olisi keskityttävä tarkastelemaan, ovatko terrorismin ehkäisyyn ja torjumiseen tarkoitetut toimenpiteet EU:ssa olleet todisteisiin perustuvia (eikä olettamuksiin perustuvia), tarvelähtöisiä, yhtenäisiä ja osa kattavaa EU:n terrorisminvastaista strategiaa, ja arvioinnin olisi perustuttava perusteelliseen ja kokonaisvaltaiseen arvioon, joka tehdään SEUT-sopimuksen 70 artiklan mukaisesti ja siten, että komissio raportoi Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien terrorisminvastaisen toiminnan valvonnasta vastaavien valiokuntien parlamentaariselle yhteiskokoukselle kuuden kuukauden kuluessa tutkimuksen toimeksiannon antamisesta hyödyntäen selvityksiä, joita pyydetään asiasta vastaavilta järjestöiltä ja virastoilta, kuten Europolilta, Eurojustilta, Euroopan unionin perusoikeusvirastolta, Euroopan tietosuojavaltuutetulta, Euroopan neuvostolta ja Yhdistyneiltä kansakunnilta; |
| --- | --- |

25.

korostaa, että kymmenen vuoden aikana toteutettujen terrorisminvastaisten toimien asianmukaisessa arvioinnissa olisi keskityttävä tarkastelemaan, ovatko terrorismin ehkäisyyn ja torjumiseen tarkoitetut toimenpiteet EU:ssa olleet todisteisiin perustuvia (eikä olettamuksiin perustuvia), tarvelähtöisiä, yhtenäisiä ja osa kattavaa EU:n terrorisminvastaista strategiaa, ja arvioinnin olisi perustuttava perusteelliseen ja kokonaisvaltaiseen arvioon, joka tehdään SEUT-sopimuksen 70 artiklan mukaisesti ja siten, että komissio raportoi Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien terrorisminvastaisen toiminnan valvonnasta vastaavien valiokuntien parlamentaariselle yhteiskokoukselle kuuden kuukauden kuluessa tutkimuksen toimeksiannon antamisesta hyödyntäen selvityksiä, joita pyydetään asiasta vastaavilta järjestöiltä ja virastoilta, kuten Europolilta, Eurojustilta, Euroopan unionin perusoikeusvirastolta, Euroopan tietosuojavaltuutetulta, Euroopan neuvostolta ja Yhdistyneiltä kansakunnilta;

| 26. | kannattaa kokonaisvaltaista ja kattavaa lähestymistapaa terrorisminvastaiseen politiikkaan siten, että yhdenmukaistetaan Euroopan turvallisuusstrategiaa ja sisäisen turvallisuuden strategiaa sekä lujitetaan olemassa olevia koordinointimekanismeja oikeus- ja sisäasioiden neuvoston, virastojen ja Euroopan ulkosuhdehallinnon kesken; korostaa, että hyvä tiedustelutoiminta on ensiarvoisen tärkeää terrorismin torjunnassa ja että EU:lla on ainutlaatuiset mahdollisuudet helpottaa tiedustelutietojen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä, edellyttäen että tällaisella yhteistyöllä on asianmukainen oikeusperusta ja että se on juurtunut tavalliseen päätöksentekomenettelyyn, mutta tähän on sovellettava samoja vastuuvelvollisuutta koskevia normeja kuin jäsenvaltioissa; korostaa näin ollen, että tiedustelupalvelu on kaikkien saatavilla olevien teknisten menetelmien lisäksi edelleen välttämätön terroristiverkostojen torjunnassa ja iskujen oikea-aikaisessa ennaltaehkäisyssä; |
| --- | --- |

26.

kannattaa kokonaisvaltaista ja kattavaa lähestymistapaa terrorisminvastaiseen politiikkaan siten, että yhdenmukaistetaan Euroopan turvallisuusstrategiaa ja sisäisen turvallisuuden strategiaa sekä lujitetaan olemassa olevia koordinointimekanismeja oikeus- ja sisäasioiden neuvoston, virastojen ja Euroopan ulkosuhdehallinnon kesken; korostaa, että hyvä tiedustelutoiminta on ensiarvoisen tärkeää terrorismin torjunnassa ja että EU:lla on ainutlaatuiset mahdollisuudet helpottaa tiedustelutietojen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä, edellyttäen että tällaisella yhteistyöllä on asianmukainen oikeusperusta ja että se on juurtunut tavalliseen päätöksentekomenettelyyn, mutta tähän on sovellettava samoja vastuuvelvollisuutta koskevia normeja kuin jäsenvaltioissa; korostaa näin ollen, että tiedustelupalvelu on kaikkien saatavilla olevien teknisten menetelmien lisäksi edelleen välttämätön terroristiverkostojen torjunnassa ja iskujen oikea-aikaisessa ennaltaehkäisyssä;

| 27. | pyytää komissiota tekemään julkisesti saatavilla olevien tietojen ja jäsenvaltioiden SEUT-sopimuksen 70 artiklan puitteissa toimittamien tietojen perusteella täydellisen ja yksityiskohtaisen arvioinnin, joka sisältää ainakin seuraavat asiat:






  a) | selkeä analyysi vastauksesta terrorismin uhkaan, joka perustuu 13. kesäkuuta 2002 tehdyssä neuvoston puitepäätöksessä 2002/475/YOS terrorismin torjumisesta laadittuun määritelmään, sekä sellaisia terrorisminvastaisia toimia koskevasta kehyksestä, joilla tähän uhkaan vastataan ja jotka liittyvät tehokkuuteen, turvallisuuspuutteisiin, ennaltaehkäisyyn, syytteeseenpanoon ja turvallisuuden parantumiseen Euroopassa, mukaan lukien EU:n virastojen tehokkuus ja sen suhteellisuus |
| --- | --- | --- |

27.

pyytää komissiota tekemään julkisesti saatavilla olevien tietojen ja jäsenvaltioiden SEUT-sopimuksen 70 artiklan puitteissa toimittamien tietojen perusteella täydellisen ja yksityiskohtaisen arvioinnin, joka sisältää ainakin seuraavat asiat:

a)

selkeä analyysi vastauksesta terrorismin uhkaan, joka perustuu 13. kesäkuuta 2002 tehdyssä neuvoston puitepäätöksessä 2002/475/YOS terrorismin torjumisesta laadittuun määritelmään, sekä sellaisia terrorisminvastaisia toimia koskevasta kehyksestä, joilla tähän uhkaan vastataan ja jotka liittyvät tehokkuuteen, turvallisuuspuutteisiin, ennaltaehkäisyyn, syytteeseenpanoon ja turvallisuuden parantumiseen Euroopassa, mukaan lukien EU:n virastojen tehokkuus ja sen suhteellisuus

| b) | tietoja, lukuja ja kehityssuuntia, jotka liittyvät terroritoimintaan ja terrorisminvastaiseen toimintaan |
| --- | --- |

b)

tietoja, lukuja ja kehityssuuntia, jotka liittyvät terroritoimintaan ja terrorisminvastaiseen toimintaan

| c) | kattava yleiskatsaus terrorisminvastaisten toimien kerrannaisvaikutuksista kansalaisvapauksiin ja perusoikeuksiin, kolmansien maiden toimiin, joilla on välitöntä vaikutusta EU:ssa, ja kaikkiin toimiin, joita on toteutettu tällä alalla ulkosuhteiden puitteissa, sekä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen, unionin tuomioistuimen tai kansallisten tuomioistuinten asiaan liittyvästä oikeuskäytännöstä; |
| --- | --- |

c)

kattava yleiskatsaus terrorisminvastaisten toimien kerrannaisvaikutuksista kansalaisvapauksiin ja perusoikeuksiin, kolmansien maiden toimiin, joilla on välitöntä vaikutusta EU:ssa, ja kaikkiin toimiin, joita on toteutettu tällä alalla ulkosuhteiden puitteissa, sekä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen, unionin tuomioistuimen tai kansallisten tuomioistuinten asiaan liittyvästä oikeuskäytännöstä;

| 28. | pyytää komissiota kartoittamaan, millä toimilla on muitakin tavoitteita kuin terrorismin torjunta tai missä alkuperäiseen terrorismin torjuntaa koskevaan tavoitteeseen on lisätty muita tavoitteita (toiminnan laajentaminen tai tietojen käyttö muuhun kuin alkuperäiseen tarkoitukseen), kuten lainvalvonta, maahanmuuttotoimet, kansanterveys tai yleinen järjestys; |
| --- | --- |

28.

pyytää komissiota kartoittamaan, millä toimilla on muitakin tavoitteita kuin terrorismin torjunta tai missä alkuperäiseen terrorismin torjuntaa koskevaan tavoitteeseen on lisätty muita tavoitteita (toiminnan laajentaminen tai tietojen käyttö muuhun kuin alkuperäiseen tarkoitukseen), kuten lainvalvonta, maahanmuuttotoimet, kansanterveys tai yleinen järjestys;

| 29. | pyytää komissiota laatimaan kattavan ja yksityiskohtaisen kartoituksen kaikista olemassa olevista EU:n terrorisminvastaisista toimista ja kiinnittämään siinä erityistä huomiota EU:n lainsäädäntöön ja siihen, miten se on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantu täytäntöön Euroopan tasolla; pyytää samalla jäsenvaltioita tekemään kattavan arvion terrorisminvastaisista toimistaan ja keskittymään erityisesti vuorovaikutukseen EU:n toimien kanssa, päällekkäisyyksiin ja aukkoihin, jotta tehostetaan yhteistyötä EU:n toimien arvioinnissa, ja samalla julkaisemaan vastaavuustaulukot, joissa osoitetaan, millä jäsenvaltioiden lainsäädännön säännöksillä saatetaan EU:n säädösten eri säännökset osaksi kansallista lainsäädäntöä, ja antamaan omat tietonsa asetettuihin määräaikoihin mennessä, muun muassa tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin osalta; |
| --- | --- |

29.

pyytää komissiota laatimaan kattavan ja yksityiskohtaisen kartoituksen kaikista olemassa olevista EU:n terrorisminvastaisista toimista ja kiinnittämään siinä erityistä huomiota EU:n lainsäädäntöön ja siihen, miten se on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantu täytäntöön Euroopan tasolla; pyytää samalla jäsenvaltioita tekemään kattavan arvion terrorisminvastaisista toimistaan ja keskittymään erityisesti vuorovaikutukseen EU:n toimien kanssa, päällekkäisyyksiin ja aukkoihin, jotta tehostetaan yhteistyötä EU:n toimien arvioinnissa, ja samalla julkaisemaan vastaavuustaulukot, joissa osoitetaan, millä jäsenvaltioiden lainsäädännön säännöksillä saatetaan EU:n säädösten eri säännökset osaksi kansallista lainsäädäntöä, ja antamaan omat tietonsa asetettuihin määräaikoihin mennessä, muun muassa tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin osalta;

| 30. | pyytää komissiota laatimaan julkisesti saatavilla olevien tietojen ja jäsenvaltioiden SEUT-sopimuksen 70 artiklan puitteissa toimittamien tietojen perusteella kattavan ja yksityiskohtaisen kertomuksen kaikista voimavaroista, joita Euroopan unioni, EU:n jäsenvaltiot ja yksityiset yritykset ovat käyttäneet suoraan tai välillisesti toimiin, joihin liittyy terrorisminvastaisia tavoitteita, mukaan lukien toimet, jotka koskevat erityisesti terrorisminvastaista toimintaa, terrorismin torjuntaa tietotekniikan alalla ja siihen liittyvää henkilöstöä, järjestelmiä ja tietokantoja, perusoikeuksien ja tietosuojan sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteen turvaamista sekä terrorisminvastaisen tutkimuksen rahoittamista, ja asiaankuuluvien EU:n budjettikohtien kehityksestä vuodesta 2001 lähtien ja tarkentamaan myös kolmansien maiden tälle alalle myöntämät resurssit; |
| --- | --- |

30.

pyytää komissiota laatimaan julkisesti saatavilla olevien tietojen ja jäsenvaltioiden SEUT-sopimuksen 70 artiklan puitteissa toimittamien tietojen perusteella kattavan ja yksityiskohtaisen kertomuksen kaikista voimavaroista, joita Euroopan unioni, EU:n jäsenvaltiot ja yksityiset yritykset ovat käyttäneet suoraan tai välillisesti toimiin, joihin liittyy terrorisminvastaisia tavoitteita, mukaan lukien toimet, jotka koskevat erityisesti terrorisminvastaista toimintaa, terrorismin torjuntaa tietotekniikan alalla ja siihen liittyvää henkilöstöä, järjestelmiä ja tietokantoja, perusoikeuksien ja tietosuojan sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteen turvaamista sekä terrorisminvastaisen tutkimuksen rahoittamista, ja asiaankuuluvien EU:n budjettikohtien kehityksestä vuodesta 2001 lähtien ja tarkentamaan myös kolmansien maiden tälle alalle myöntämät resurssit;

| 31. | pyytää komissiota valvomaan näiden toimien asianmukaista täytäntöönpanoa ja tiedottamaan siitä säännöllisesti parlamentille ja neuvostolle; |
| --- | --- |

31.

pyytää komissiota valvomaan näiden toimien asianmukaista täytäntöönpanoa ja tiedottamaan siitä säännöllisesti parlamentille ja neuvostolle;

| 32. | pyytää komissiota tekemään selvityksen terrorisminvastaisten toimien kustannuksista yksityisellä sektorilla ja laatimaan katsauksen aloista, jotka hyötyvät terrorisminvastaisista toimista; |
| --- | --- |

32.

pyytää komissiota tekemään selvityksen terrorisminvastaisten toimien kustannuksista yksityisellä sektorilla ja laatimaan katsauksen aloista, jotka hyötyvät terrorisminvastaisista toimista;

Demokraattinen valvonta ja vastuullisuus

| 33. | pyytää komissiota tekemään julkisesti saatavilla olevien tietojen ja jäsenvaltioiden SEUT-sopimuksen 70 artiklan puitteissa toimittamien tietojen perusteella selvityksen siitä, onko terrorisminvastaisten toimien demokraattinen valvonta tehokasta, mukaan lukien ainakin seuraavat tiedot:






  a) | yksityiskohtainen arvio, jossa osoitetaan, onko joko kansallisilla parlamenteilla tai Euroopan parlamentilla täydet valvontaoikeudet ja -välineet, kuten mahdollisuus saada tietoa, riittävästi aikaa perusteelliseen menettelyyn ja oikeus muuttaa terrorisminvastaisia toimia koskevia ehdotuksia, mukaan lukien toimet, joista kansainväliset hallitusten väliset ja hallituksista riippumattomat järjestöt ovat sopineet, muu kuin lainsäädännöllinen EU:n (rahoittama) toiminta, kuten tutkimusohjelmat, ja toimet, joita kolmannet maat ovat hyväksyneet ja joilla on ekstraterritoriaalista vaikutusta EU:ssa |
| --- | --- | --- |

33.

pyytää komissiota tekemään julkisesti saatavilla olevien tietojen ja jäsenvaltioiden SEUT-sopimuksen 70 artiklan puitteissa toimittamien tietojen perusteella selvityksen siitä, onko terrorisminvastaisten toimien demokraattinen valvonta tehokasta, mukaan lukien ainakin seuraavat tiedot:

a)

yksityiskohtainen arvio, jossa osoitetaan, onko joko kansallisilla parlamenteilla tai Euroopan parlamentilla täydet valvontaoikeudet ja -välineet, kuten mahdollisuus saada tietoa, riittävästi aikaa perusteelliseen menettelyyn ja oikeus muuttaa terrorisminvastaisia toimia koskevia ehdotuksia, mukaan lukien toimet, joista kansainväliset hallitusten väliset ja hallituksista riippumattomat järjestöt ovat sopineet, muu kuin lainsäädännöllinen EU:n (rahoittama) toiminta, kuten tutkimusohjelmat, ja toimet, joita kolmannet maat ovat hyväksyneet ja joilla on ekstraterritoriaalista vaikutusta EU:ssa

| b) | tarve tarkastella uudelleen terrorisminvastaisia toimia ja tehdä niille perusteellinen oikeasuhteisuustesti |
| --- | --- |

b)

tarve tarkastella uudelleen terrorisminvastaisia toimia ja tehdä niille perusteellinen oikeasuhteisuustesti

| c) | yhteenveto asiakirjojen luokittelusta, luokittelussa käytetyistä linjauksista ja tiedoista, jotka koskevat oikeutta tutustua terrorismin torjuntaa koskeviin asiakirjoihin |
| --- | --- |

c)

yhteenveto asiakirjojen luokittelusta, luokittelussa käytetyistä linjauksista ja tiedoista, jotka koskevat oikeutta tutustua terrorismin torjuntaa koskeviin asiakirjoihin

| d) | yhteenveto eri tiedustelupalvelujen rajat ylittävän yhteistyön demokraattiseen valvontaan käytettävistä välineistä, erityisesti mainittakoon EU:n tilannekeskus (SitCen), valvontavoimavara (Watch-Keeping Capability), komission komentokeskus (Crisis Room), neuvoston tietojenvaihtokeskus (Clearing House) ja sisäisen turvallisuuden operatiivisen yhteistyön pysyvä komitea (COSI); |
| --- | --- |

d)

yhteenveto eri tiedustelupalvelujen rajat ylittävän yhteistyön demokraattiseen valvontaan käytettävistä välineistä, erityisesti mainittakoon EU:n tilannekeskus (SitCen), valvontavoimavara (Watch-Keeping Capability), komission komentokeskus (Crisis Room), neuvoston tietojenvaihtokeskus (Clearing House) ja sisäisen turvallisuuden operatiivisen yhteistyön pysyvä komitea (COSI);

| 34. | pyytää myös, että terrorismin torjumiseksi toteutettavissa toimissa noudatetaan suhteellisuusperiaatetta ja kansalaisten perusoikeuksia ja että kaikki toimet ovat lain ja oikeusvaltion periaatteen mukaisia; |
| --- | --- |

34.

pyytää myös, että terrorismin torjumiseksi toteutettavissa toimissa noudatetaan suhteellisuusperiaatetta ja kansalaisten perusoikeuksia ja että kaikki toimet ovat lain ja oikeusvaltion periaatteen mukaisia;

| 35. | pyytää komissiota, jäsenvaltioita ja toimivaltaisia oikeusviranomaisia tutkimaan laittomat toimet tai ihmisoikeusrikkomukset, kansainvälisen oikeuden ja oikeusjärjestyksen rikkomiset, jos tällaisista toimista tai rikkomuksista on todisteita tai epäilyksiä, ja kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan niiden oikaisun; |
| --- | --- |

35.

pyytää komissiota, jäsenvaltioita ja toimivaltaisia oikeusviranomaisia tutkimaan laittomat toimet tai ihmisoikeusrikkomukset, kansainvälisen oikeuden ja oikeusjärjestyksen rikkomiset, jos tällaisista toimista tai rikkomuksista on todisteita tai epäilyksiä, ja kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan niiden oikaisun;

| 36. | odottaa Euroopan maiden alueen epäiltyä käyttöä CIA:n vankikuljetuksiin ja laittomaan vankien säilyttämiseen käsittelevän väliaikaisen valiokunnan seurantakertomuksen päätelmiä ja kehottaa panemaan täytäntöön kaikki parlamentin asiaankuuluvat suositukset; |
| --- | --- |

36.

odottaa Euroopan maiden alueen epäiltyä käyttöä CIA:n vankikuljetuksiin ja laittomaan vankien säilyttämiseen käsittelevän väliaikaisen valiokunnan seurantakertomuksen päätelmiä ja kehottaa panemaan täytäntöön kaikki parlamentin asiaankuuluvat suositukset;

| 37. | korostaa, että EU:n on autettava Yhdysvaltoja löytämään asianmukaiset ratkaisut kysymyksiin, jotka koskevat Guantánamon sulkemista ja oikeudenmukaisten oikeudenkäyntien takaamista vangeille; |
| --- | --- |

37.

korostaa, että EU:n on autettava Yhdysvaltoja löytämään asianmukaiset ratkaisut kysymyksiin, jotka koskevat Guantánamon sulkemista ja oikeudenmukaisten oikeudenkäyntien takaamista vangeille;

| 38. | pyytää tässä yhteydessä, että neuvosto ja komissio harkitsisivat erityisesti kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan asemaa uudistaessaan mustaa listaa ja varojen jäädyttämistä koskevia toimia, jotta varmistetaan, että kansalaisjärjestöjä ei luetteloida "yhteyksiensä vuoksi" ja että ei hankaloiteta tarpeettomasti niiden työskentelyä kumppanijärjestöjensä kanssa; |
| --- | --- |

38.

pyytää tässä yhteydessä, että neuvosto ja komissio harkitsisivat erityisesti kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan asemaa uudistaessaan mustaa listaa ja varojen jäädyttämistä koskevia toimia, jotta varmistetaan, että kansalaisjärjestöjä ei luetteloida "yhteyksiensä vuoksi" ja että ei hankaloiteta tarpeettomasti niiden työskentelyä kumppanijärjestöjensä kanssa;

| 39. | on tietoinen siitä, että komissio on hakenut muutosta unionin yleisen tuomioistuimen tuomioon viimeisimmässä Kadi v. komissio -tapauksessa; kehottaa kaikkia toimijoita tarkistamaan perusteellisesti seuraamusjärjestelmän ja varmistamaan, että se on täysin kansainvälisten ihmisoikeusnormien ja oikeusvaltion periaatteen mukainen koko asiaankuuluvan oikeuskäytännön perusteella; katsoo, että seuraamusten kohteille pitäisi tiedottaa seuraamusten määräämisen perusteista ja heidän olisi voitava turvautua tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin; |
| --- | --- |

39.

on tietoinen siitä, että komissio on hakenut muutosta unionin yleisen tuomioistuimen tuomioon viimeisimmässä Kadi v. komissio -tapauksessa; kehottaa kaikkia toimijoita tarkistamaan perusteellisesti seuraamusjärjestelmän ja varmistamaan, että se on täysin kansainvälisten ihmisoikeusnormien ja oikeusvaltion periaatteen mukainen koko asiaankuuluvan oikeuskäytännön perusteella; katsoo, että seuraamusten kohteille pitäisi tiedottaa seuraamusten määräämisen perusteista ja heidän olisi voitava turvautua tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin;

| 40. | pyytää komissiota ja neuvostoa tutkimaan, onko henkilötietoja kerätty lainvalvontatarkoituksiin ilman asianmukaisia oikeudellisia perusteita tai sääntöjenvastaisten tai suorastaan laittomien menettelyjen avulla; |
| --- | --- |

40.

pyytää komissiota ja neuvostoa tutkimaan, onko henkilötietoja kerätty lainvalvontatarkoituksiin ilman asianmukaisia oikeudellisia perusteita tai sääntöjenvastaisten tai suorastaan laittomien menettelyjen avulla;

Seuranta ja profilointi

| 41. | kehottaa komissiota tekemään pakollisen oikeasuhteisuustestin ja täydellisen vaikutustenarvioinnin jokaisesta ehdotuksesta, johon sisältyy laajamittainen henkilötietojen kerääminen, havaitsemis- ja tunnistamisteknologiat, seuranta ja jäljitys, tiedonlouhinta ja profilointi sekä riskinarviointi ja käyttäytymisanalyysi tai vastaavat tekniikat; |
| --- | --- |

41.

kehottaa komissiota tekemään pakollisen oikeasuhteisuustestin ja täydellisen vaikutustenarvioinnin jokaisesta ehdotuksesta, johon sisältyy laajamittainen henkilötietojen kerääminen, havaitsemis- ja tunnistamisteknologiat, seuranta ja jäljitys, tiedonlouhinta ja profilointi sekä riskinarviointi ja käyttäytymisanalyysi tai vastaavat tekniikat;

| 42. | korostaa tarvetta parantaa tiedon käyttöä: tiedon kerääminen olisi sallittava vain, kun on osoitettu selvästi, että välttämättömyysperiaate toteutuu, kun mahdolliset päällekkäisyydet muiden olemassa olevien toimien kanssa on selvitetty ja kun lievempien toimien käyttö ei ole mahdollista, ja ainoastaan silloin, kun käyttötarkoitus rajataan tarkasti ja tietoa kerätään mahdollisimman vähän ja kun tiedon jakamista ja käsittelyä on huomattavasti parannettu; |
| --- | --- |

42.

korostaa tarvetta parantaa tiedon käyttöä: tiedon kerääminen olisi sallittava vain, kun on osoitettu selvästi, että välttämättömyysperiaate toteutuu, kun mahdolliset päällekkäisyydet muiden olemassa olevien toimien kanssa on selvitetty ja kun lievempien toimien käyttö ei ole mahdollista, ja ainoastaan silloin, kun käyttötarkoitus rajataan tarkasti ja tietoa kerätään mahdollisimman vähän ja kun tiedon jakamista ja käsittelyä on huomattavasti parannettu;

| 43. | pyytää Euroopan tietosuojavaltuutettua ja perusoikeusvirastoa raportoimaan perusoikeuksien ja henkilötietojen suojasta EU:n terrorisminvastaisen politiikan alalla; |
| --- | --- |

43.

pyytää Euroopan tietosuojavaltuutettua ja perusoikeusvirastoa raportoimaan perusoikeuksien ja henkilötietojen suojasta EU:n terrorisminvastaisen politiikan alalla;

| 44. | kehottaa komissiota ja neuvostoa selventämään kattavasti EU:n terrorismin torjunnan koordinaattorin ja korkean edustajan välistä työnjakoa; |
| --- | --- |

44.

kehottaa komissiota ja neuvostoa selventämään kattavasti EU:n terrorismin torjunnan koordinaattorin ja korkean edustajan välistä työnjakoa;

| 45. | pyytää terrorismin torjunnan koordinaattoria laatimaan raportin tiedustelupalvelun käytöstä ja sen yhteistyöstä ulkomaisten tiedustelupalvelujen kanssa EU:n terrorisminvastaisissa toimissa; |
| --- | --- |

45.

pyytää terrorismin torjunnan koordinaattoria laatimaan raportin tiedustelupalvelun käytöstä ja sen yhteistyöstä ulkomaisten tiedustelupalvelujen kanssa EU:n terrorisminvastaisissa toimissa;

| 46. | pyytää komissiota esittämään ehdotuksia kansalaisvapauksien, avoimuuden ja demokraattisen valvonnan lisäämiseksi terrorisminvastaisten toimien yhteydessä, esimerkiksi parantamalla asiakirjojen saatavuutta laatimalla EU:n tiedonvapauslaki ja vahvistamalla perusoikeusvirastoa, Euroopan tietosuojavaltuutettua ja 29 artiklan mukaista tietosuojatyöryhmää; |
| --- | --- |

46.

pyytää komissiota esittämään ehdotuksia kansalaisvapauksien, avoimuuden ja demokraattisen valvonnan lisäämiseksi terrorisminvastaisten toimien yhteydessä, esimerkiksi parantamalla asiakirjojen saatavuutta laatimalla EU:n tiedonvapauslaki ja vahvistamalla perusoikeusvirastoa, Euroopan tietosuojavaltuutettua ja 29 artiklan mukaista tietosuojatyöryhmää;

| 47. | kehottaa komissiota ehdottamaan tarkistuksia terrorismin torjumista koskevaan neuvoston puitepäätökseen 2002/475/YOS, jota muutettiin viimeksi vuonna 2008, jotta ihmisoikeuksien ja perusvapauksien tasoa voidaan parantaa muun muassa uudistamalla terroririkosten määritelmää ja jotta päätös voidaan yhdistää paremmin Euroopan tason ihmisoikeusvälineisiin, erityisesti perusoikeuskirjaan; |
| --- | --- |

47.

kehottaa komissiota ehdottamaan tarkistuksia terrorismin torjumista koskevaan neuvoston puitepäätökseen 2002/475/YOS, jota muutettiin viimeksi vuonna 2008, jotta ihmisoikeuksien ja perusvapauksien tasoa voidaan parantaa muun muassa uudistamalla terroririkosten määritelmää ja jotta päätös voidaan yhdistää paremmin Euroopan tason ihmisoikeusvälineisiin, erityisesti perusoikeuskirjaan;

| 48. | pyytää komissiota laatimaan yhtenäisen oikeudellisen määritelmän "profiloinnin" käsitteestä; |
| --- | --- |

48.

pyytää komissiota laatimaan yhtenäisen oikeudellisen määritelmän "profiloinnin" käsitteestä;

| 49. | kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen tietosuojan lainsäädäntökehykseksi, johon sisällytettäisiin yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka SEUT-sopimuksen 16 artiklan perusteella, sanotun kuitenkaan rajoittamatta SEU-sopimuksen 39 artiklassa määrättyjen erityissääntöjen soveltamista; |
| --- | --- |

49.

kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen tietosuojan lainsäädäntökehykseksi, johon sisällytettäisiin yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka SEUT-sopimuksen 16 artiklan perusteella, sanotun kuitenkaan rajoittamatta SEU-sopimuksen 39 artiklassa määrättyjen erityissääntöjen soveltamista;

*

* *

| 50. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden parlamenteille. |
| --- | --- |

50.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden parlamenteille.

---

(1)  Turvallisempi Eurooppa oikeudenmukaisemmassa maailmassa – Euroopan unionin turvallisuusstrategia, joka hyväksyttiin Brysselissä 12. joulukuuta 2003 pidetyssä Eurooppa-neuvostossa ja jonka valmistelusta oli vastuussa unionin korkea edustaja Javier Solana.

(2)  Selvitys Euroopan unionin turvallisuusstrategian täytäntöönpanosta – Turvallisuudesta huolehtiminen muuttuvassa maailmassa – S 407/08.

(3)  EUVL L 164, 22.6.2002, s. 3.

(4)  EUVL L 330, 9.12.2008, s. 21.

(5)  Neuvoston asiakirja 14469/4/2005.

(6)  Neuvoston asiakirja 14781/1/2005. Strategiaa tarkistettiin marraskuussa 2008. Neuvoston asiakirja 15175/2008.

(7)  EUVL C 115, 4.5.2010, s. 1.

(8)  EUVL C 56, 22.2.2011, s. 2.

(9)  SOC/388 – CESE 800/2011.

(10)  EYVL L 344, 28.12.2001, s. 70.

(11)  EYVL L 344, 28.12.2001, s. 93.

---

Torstai 15. joulukuuta 2011

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/55 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/55

---

Torstai 15. joulukuuta 2011EU:n Afganistanille antaman taloudellisen tuen valvonta

P7_TA(2011)0578

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 EU:n Afganistanille antaman taloudellisen tuen valvonnasta (2011/2014(INI))

2013/C 168 E/07

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Afganistanista, erityisesti Afganistanin vakauttamisesta 8. heinäkuuta 2008 (1), EU:n varojenkäytön valvonnasta Afganistanissa 15. tammikuuta 2009 (2), naisten oikeuksista Afganistanissa 24. huhtikuuta 2009 (3) ja Afganistania koskevasta uudesta strategiasta 16. joulukuuta 2010 (4) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Afganistanista, erityisesti Afganistanin vakauttamisesta 8. heinäkuuta 2008 (1), EU:n varojenkäytön valvonnasta Afganistanissa 15. tammikuuta 2009 (2), naisten oikeuksista Afganistanissa 24. huhtikuuta 2009 (3) ja Afganistania koskevasta uudesta strategiasta 16. joulukuuta 2010 (4) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon 23. huhtikuuta 2009 antamansa päätöslauselman vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007 (5) ja 5. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman varainhoitovuodesta 2008 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. huhtikuuta 2009 antamansa päätöslauselman vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007 (5) ja 5. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman varainhoitovuodesta 2008 (6),

| — | ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman kolmansille maille annettavan EU:n budjettituen tulevaisuudesta (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman kolmansille maille annettavan EU:n budjettituen tulevaisuudesta (7),

| — | ottaa huomioon Kabulissa 20. heinäkuuta 2010 järjestetyn konferenssin, jossa avunantajat sopivat parantavansa ohjelmiensa koordinointia ja sitoutuivat tuen tehokkuuden periaatteisiin, ja ottaa huomioon 28. tammikuuta 2010 Lontoossa järjestetyn konferenssin, jossa avunantajat sopivat riippumattoman valvontatoimiston perustamisesta (Office of High Oversight) sekä siitä, että kehitysapua ohjataan aiempaa enemmän Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen kautta ja uudistettujen rakenteiden ja budjettien tuen turvin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kabulissa 20. heinäkuuta 2010 järjestetyn konferenssin, jossa avunantajat sopivat parantavansa ohjelmiensa koordinointia ja sitoutuivat tuen tehokkuuden periaatteisiin, ja ottaa huomioon 28. tammikuuta 2010 Lontoossa järjestetyn konferenssin, jossa avunantajat sopivat riippumattoman valvontatoimiston perustamisesta (Office of High Oversight) sekä siitä, että kehitysapua ohjataan aiempaa enemmän Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen kautta ja uudistettujen rakenteiden ja budjettien tuen turvin,

| — | ottaa huomioon komission vastaukset talousarvion valvontavaliokunnan esittämiin, 7. syyskuuta 2010 ja 22. kesäkuuta 2011 päivättyihin kysymyksiin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vastaukset talousarvion valvontavaliokunnan esittämiin, 7. syyskuuta 2010 ja 22. kesäkuuta 2011 päivättyihin kysymyksiin,

| — | ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen 3/2011 "Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta konflikteista kärsiviin maihin ohjatun EU:n avun tehokkuus ja vaikuttavuus", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen 3/2011 "Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta konflikteista kärsiviin maihin ohjatun EU:n avun tehokkuus ja vaikuttavuus",

| — | ottaa huomioon Afganistanin jälleenrakentamisen erityistarkastajan (SIGAR) tarkastuskertomukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afganistanin jälleenrakentamisen erityistarkastajan (SIGAR) tarkastuskertomukset,

| — | ottaa huomioon Yhdysvaltojen hallituksen tarkastusviraston (Government Accountability Office) tarkastuskertomukset Afganistanista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdysvaltojen hallituksen tarkastusviraston (Government Accountability Office) tarkastuskertomukset Afganistanista,

| — | ottaa huomioon Yhdysvaltojen kansainvälisen kehitysviraston (USAID) päätarkastajan laatimat tarkastuskertomukset Afganistanista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdysvaltojen kansainvälisen kehitysviraston (USAID) päätarkastajan laatimat tarkastuskertomukset Afganistanista,

| — | ottaa huomioon Irakin ja Afganistanin sotien aikaisia hankintasopimuksia käsittelevän komitean Yhdysvaltain kongressille esittämän loppuraportin "Transforming Wartime Contracting", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Irakin ja Afganistanin sotien aikaisia hankintasopimuksia käsittelevän komitean Yhdysvaltain kongressille esittämän loppuraportin "Transforming Wartime Contracting",

| — | ottaa huomioon Afganistanin tilintarkastusviraston perustamista koskevan lakiesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afganistanin tilintarkastusviraston perustamista koskevan lakiesityksen,

| — | ottaa huomioon julkisen sektorin tilintarkastuksesta vastaavien ylimpien kansallisten tarkastuselinten kansainvälinen kattojärjestön (INTOSAI) vuonna 2007 hyväksymän Meksikon julistuksen ylimpien tilintarkastuselinten riippumattomuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisen sektorin tilintarkastuksesta vastaavien ylimpien kansallisten tarkastuselinten kansainvälinen kattojärjestön (INTOSAI) vuonna 2007 hyväksymän Meksikon julistuksen ylimpien tilintarkastuselinten riippumattomuudesta,

| — | ottaa huomioon neuvoston 27. lokakuuta 2009 hyväksymän Afganistania ja Pakistania koskevan EU:n toimintasuunnitelman ja sen kaksi kertaa vuodessa julkaistavat täytäntöönpanokertomukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 27. lokakuuta 2009 hyväksymän Afganistania ja Pakistania koskevan EU:n toimintasuunnitelman ja sen kaksi kertaa vuodessa julkaistavat täytäntöönpanokertomukset,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelman johtokunnan, Yhdistyneiden kansakuntien väestörahaston ja Yhdistyneiden kansakuntien projektipalvelutoimiston antaman päätöksen 2011/23, joka hyväksyttiin viimeksi mainitun vuoden 2011 istunnossa (6.–17. kesäkuuta 2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelman johtokunnan, Yhdistyneiden kansakuntien väestörahaston ja Yhdistyneiden kansakuntien projektipalvelutoimiston antaman päätöksen 2011/23, joka hyväksyttiin viimeksi mainitun vuoden 2011 istunnossa (6.–17. kesäkuuta 2011),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnot (A7-0388/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnot (A7-0388/2011),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin Afganistania koskevasta uudesta strategiasta 16. joulukuuta 2010 antamassa päätöslauselmassa yksilöitiin useita EU:n Afganistanille antaman taloudellisen tuen talousarvion valvontaan liittyviä huolenaiheita; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin Afganistania koskevasta uudesta strategiasta 16. joulukuuta 2010 antamassa päätöslauselmassa yksilöitiin useita EU:n Afganistanille antaman taloudellisen tuen talousarvion valvontaan liittyviä huolenaiheita;

| B. | ottaa huomioon, että Integrity Watch -järjestön mukaan Afganistanissa käytettiin vuonna 2009 yli miljardi dollaria lahjontaan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Integrity Watch -järjestön mukaan Afganistanissa käytettiin vuonna 2009 yli miljardi dollaria lahjontaan;

| C. | toteaa, että talousarvion valvontavaliokunta on vastuussa EU:n yleisen talousarvion kustannustehokkaan toteuttamisen seuraamisesta; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että talousarvion valvontavaliokunta on vastuussa EU:n yleisen talousarvion kustannustehokkaan toteuttamisen seuraamisesta;

| D. | ottaa huomioon, että julkisia varoja koskevan vastuullisuuden ja avoimuuden periaatteet ovat keskeisen tärkeitä demokratialle; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että julkisia varoja koskevan vastuullisuuden ja avoimuuden periaatteet ovat keskeisen tärkeitä demokratialle;

| E. | ottaa huomioon, että Afganistan on eniten siviiliapua EU:n yleisestä talousarviosta saavien maiden joukossa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Afganistan on eniten siviiliapua EU:n yleisestä talousarviosta saavien maiden joukossa;

| F. | toteaa, että Euroopan komissio on sitoutunut antamaan tukea yli 2 miljardia euroa ja on maksanut yli 1,8 miljardia euroa kehitys- ja humanitaarista apua Afganistanille vuodesta 2002 lähtien; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että Euroopan komissio on sitoutunut antamaan tukea yli 2 miljardia euroa ja on maksanut yli 1,8 miljardia euroa kehitys- ja humanitaarista apua Afganistanille vuodesta 2002 lähtien;

Afganistanille myönnettävän avun eri rahoituskanaviin liittyvät edut ja haitat

| 1. | toistaa, että komissio voi harkita eri rahoituskanavia, kun se käyttää EU:n varoja Afganistanissa; muistuttaa, että Afganistanin islamilaisen tasavallan hallitus ei saa suoraa (alakohtaista) budjettitukea EU:n yleisestä talousarviosta; |
| --- | --- |

1.

toistaa, että komissio voi harkita eri rahoituskanavia, kun se käyttää EU:n varoja Afganistanissa; muistuttaa, että Afganistanin islamilaisen tasavallan hallitus ei saa suoraa (alakohtaista) budjettitukea EU:n yleisestä talousarviosta;

| 2. | panee merkille, että kuhunkin rahoituskanavaan liittyy erityisiä etuja ja haittoja eri menotavoitteiden osalta, kuten perusteluosassa olevassa taulukossa on osoitettu; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että kuhunkin rahoituskanavaan liittyy erityisiä etuja ja haittoja eri menotavoitteiden osalta, kuten perusteluosassa olevassa taulukossa on osoitettu;

| 3. | katsoo, että mitään rahoituskanavaa ei pitäisi hylätä, sillä kullakin on omat vahvuutensa ja heikkoutensa; pitää tarpeellisena monipuolistaa tukea, jotta eri tarpeisiin voidaan vastata asianmukaisen rahoituskanavan kautta; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että mitään rahoituskanavaa ei pitäisi hylätä, sillä kullakin on omat vahvuutensa ja heikkoutensa; pitää tarpeellisena monipuolistaa tukea, jotta eri tarpeisiin voidaan vastata asianmukaisen rahoituskanavan kautta;

| 4. | kehottaa komissiota harkitsemaan suoran budjettituen käyttöönottoa Afganistanissa tiukkojen ja tarkasti määriteltyjen ehtojen mukaisesti heti kun tarvittavan kansantaloudellisen vakauden ja tarpeeksi luotettavan varainhallinnon on osoitettu olevan olemassa, sillä se on paras keino Afganistanin hallinnon valmiuksien kehittämiseksi; katsoo, että siten voidaan saavuttaa kestäviä ja pitkälle aikavälille kohdennettuja tuloksia; |
| --- | --- |

4.

kehottaa komissiota harkitsemaan suoran budjettituen käyttöönottoa Afganistanissa tiukkojen ja tarkasti määriteltyjen ehtojen mukaisesti heti kun tarvittavan kansantaloudellisen vakauden ja tarpeeksi luotettavan varainhallinnon on osoitettu olevan olemassa, sillä se on paras keino Afganistanin hallinnon valmiuksien kehittämiseksi; katsoo, että siten voidaan saavuttaa kestäviä ja pitkälle aikavälille kohdennettuja tuloksia;

| 5. | katsoo, että komission pitäisi arvioida Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen eri ministeriöiden valmiuksia ja että budjettituen myöntäminen voitaisiin käynnistää pienillä summilla, joihin sovelletaan tiukkoja ja selkeästi määriteltyjä ehtoja; toteaa, että muut avunantajamaat ovat ottaneet käyttöön alakohtaisen budjettituen niiden Afganistanin hallituksen ministeriöiden osalta, joissa vastuullisuutta ja avoimuutta koskevat vertailuarvot on saavutettu; pyytää komissiota harkitsemaan budjettituen käyttöönottoa tiukkojen ja selkeästi määriteltyjen ehtojen mukaisesti keskushallinnon ohella myös maakunta- ja paikallistasolla heti kun vaaditut ehdot ja kriteerit on täytetty, sillä tämä tehostaisi valmiuksien kehittämistä kaikilla hallinnon tasoilla; katsoo, että budjettituen koordinoitu eriyttäminen eri hallinnontasojen välillä vahvistaisi myös komission asemaa kyseisiä tasoja edustaviin toimijoihin nähden ja tekisi komissiosta aiempaa riippumattomamman suhteissaan yksittäisen toimijan kanssa; huomauttaa, että tällainen eriyttäminen ei saa heikentää keskushallinnon asemaa ja vastuuta ja että se edellyttää näin ollen keskushallinnon hyväksyntää; |
| --- | --- |

5.

katsoo, että komission pitäisi arvioida Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen eri ministeriöiden valmiuksia ja että budjettituen myöntäminen voitaisiin käynnistää pienillä summilla, joihin sovelletaan tiukkoja ja selkeästi määriteltyjä ehtoja; toteaa, että muut avunantajamaat ovat ottaneet käyttöön alakohtaisen budjettituen niiden Afganistanin hallituksen ministeriöiden osalta, joissa vastuullisuutta ja avoimuutta koskevat vertailuarvot on saavutettu; pyytää komissiota harkitsemaan budjettituen käyttöönottoa tiukkojen ja selkeästi määriteltyjen ehtojen mukaisesti keskushallinnon ohella myös maakunta- ja paikallistasolla heti kun vaaditut ehdot ja kriteerit on täytetty, sillä tämä tehostaisi valmiuksien kehittämistä kaikilla hallinnon tasoilla; katsoo, että budjettituen koordinoitu eriyttäminen eri hallinnontasojen välillä vahvistaisi myös komission asemaa kyseisiä tasoja edustaviin toimijoihin nähden ja tekisi komissiosta aiempaa riippumattomamman suhteissaan yksittäisen toimijan kanssa; huomauttaa, että tällainen eriyttäminen ei saa heikentää keskushallinnon asemaa ja vastuuta ja että se edellyttää näin ollen keskushallinnon hyväksyntää;

| 6. | kehottaa komissiota samalla asettamaan tiukat, tarkoin määritellyt, selkeät ja mitattavat ehdot mahdollisen tulevan budjettituen maksamiselle; katsoo, että näillä tavoitteilla on pyrittävä saavuttamaan tuloksia, joita voidaan arvioida indikaattoreiden ja etukäteen asetettujen vastuullisuutta ja avoimuutta koskevien vertailuarvojen avulla; korostaa, että perustasot, joita vasten tulevaa edistystä arvioidaan, on määritettävä etukäteen; pitää tässä yhteydessä elintärkeinä lahjonnan ja petosten torjumiseen tarkoitettuja mekanismeja; toteaa, että kehitysyhteistyöpolitiikan toimenpiteiden vaikuttavuutta kumppanimaissa on arvioitava myös paikallisten kriteerien perusteella; pitää tässä yhteydessä äärimmäisen tärkeänä virkamiesten ja erityisesti turvallisuus- ja poliisivoimien kouluttamista; |
| --- | --- |

6.

kehottaa komissiota samalla asettamaan tiukat, tarkoin määritellyt, selkeät ja mitattavat ehdot mahdollisen tulevan budjettituen maksamiselle; katsoo, että näillä tavoitteilla on pyrittävä saavuttamaan tuloksia, joita voidaan arvioida indikaattoreiden ja etukäteen asetettujen vastuullisuutta ja avoimuutta koskevien vertailuarvojen avulla; korostaa, että perustasot, joita vasten tulevaa edistystä arvioidaan, on määritettävä etukäteen; pitää tässä yhteydessä elintärkeinä lahjonnan ja petosten torjumiseen tarkoitettuja mekanismeja; toteaa, että kehitysyhteistyöpolitiikan toimenpiteiden vaikuttavuutta kumppanimaissa on arvioitava myös paikallisten kriteerien perusteella; pitää tässä yhteydessä äärimmäisen tärkeänä virkamiesten ja erityisesti turvallisuus- ja poliisivoimien kouluttamista;

| 7. | toistaa, että Euroopan parlamentin kuuluu valvoa; pyytää siksi komissiota ottamaan edellä mainitut toimenpiteet avoimesti käyttöön julkistamalla






  — | Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen kanssa tehdyt sopimukset; |
| --- | --- | --- |

7.

toistaa, että Euroopan parlamentin kuuluu valvoa; pyytää siksi komissiota ottamaan edellä mainitut toimenpiteet avoimesti käyttöön julkistamalla

—

Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen kanssa tehdyt sopimukset;

| — | perustasot, indikaattorit, tavoitteet, laskentamenetelmät ja varmennuslähteet, joita käytetään edistyksen arvioimiseen ja päätettäessä mahdollisen tulevan budjettituen tulosperusteisten ja muuttuvien erien maksamisesta; |
| --- | --- |

—

perustasot, indikaattorit, tavoitteet, laskentamenetelmät ja varmennuslähteet, joita käytetään edistyksen arvioimiseen ja päätettäessä mahdollisen tulevan budjettituen tulosperusteisten ja muuttuvien erien maksamisesta;

| — | selkeitä ja vakiomuotoisia raportteja, joissa edistystä arvioidaan puolueettomasti ja avoimesti asetettujen kriteereiden perusteella ja joissa tarvittaessa esitetään syyt, joiden vuoksi alunperin suunniteltu edistyminen ei ole toteutunut; |
| --- | --- |

—

selkeitä ja vakiomuotoisia raportteja, joissa edistystä arvioidaan puolueettomasti ja avoimesti asetettujen kriteereiden perusteella ja joissa tarvittaessa esitetään syyt, joiden vuoksi alunperin suunniteltu edistyminen ei ole toteutunut;

EU:n varojenkäyttöä Afganistanissa koskeva vastuullisuus ja valvonta

Tarkastajien toteamat puutteet

| 8. | panee merkille Euroopan tilintarkastustuomioistuimen hiljan julkistaman tarkastuskertomuksen Yhdistyneiden kansakuntien järjestöjen kautta konflikteista kärsiviin maihin ohjatusta EU:n avusta; pitää valitettavina muun muassa seuraavia Euroopan tilintarkastustuomioistuimen toteamia puutteita hankkeiden johtamisessa Afganistanissa:






  — | hankesuunnittelun puutteet, jotka tekevät hankkeista kestämättömiä ja tehottomia; |
| --- | --- | --- |

8.

panee merkille Euroopan tilintarkastustuomioistuimen hiljan julkistaman tarkastuskertomuksen Yhdistyneiden kansakuntien järjestöjen kautta konflikteista kärsiviin maihin ohjatusta EU:n avusta; pitää valitettavina muun muassa seuraavia Euroopan tilintarkastustuomioistuimen toteamia puutteita hankkeiden johtamisessa Afganistanissa:

—

hankesuunnittelun puutteet, jotka tekevät hankkeista kestämättömiä ja tehottomia;

| — | Yhdistyneiden kansakuntien järjestöt raportoivat komissiolle liian myöhään, liian yleisellä tasolla ja keskittyen toimintoihin tulosten sijaan, jolloin komissio ei voi tarkistaa asianmukaisesti tietyn hankkeen vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

—

Yhdistyneiden kansakuntien järjestöt raportoivat komissiolle liian myöhään, liian yleisellä tasolla ja keskittyen toimintoihin tulosten sijaan, jolloin komissio ei voi tarkistaa asianmukaisesti tietyn hankkeen vaikuttavuutta;

| — | hankkeet myöhästyvät usein, koska aikataulut ovat epärealistiset; |
| --- | --- |

—

hankkeet myöhästyvät usein, koska aikataulut ovat epärealistiset;

| 9. | on huolestunut Yhdysvaltojen Afganistanin jälleenrakentamisen erityistarkastajan (SIGAR), Yhdysvaltojen hallituksen tarkastusviraston (GAO), Irakin ja Afganistanin sotien aikaisia hankintasopimuksia käsittelevän komitean ja Yhdysvaltojen kansainvälisen kehityksen viraston (USAID) päätarkastajan kaltaisten muiden tarkastuselinten laatimista kertomuksista, joissa on kiinnitetty huomiota seuraaviin puutteisiin:






  — | lahjonnan ja petosten riski on maassa suuri, kuten osoittivat hiljan paljastunut Kabulin pankin skandaali ja Irakin ja Afganistanin sotien aikaisia hankintasopimuksia käsittelevän komitean loppuraportti, jonka mukaan arviolta 5–9 prosenttia kaikesta USA:n Irakille ja Afganistanille myöntämästä avusta käytettiin lahjontaan; Integrity Watch -järjestön raportissa todetaan myös, että Afganistanin vuonna 2009 maksamista yli miljardin dollarin lahjuksista yksi kolmasosa käytettiin julkisten palvelujen (asiakirjahallinto, koulutus- ja terveydenhoitoala) maksamiseen; raportin mukaan poliisi on kaikkein korruptoitunein viranomainen; |
| --- | --- | --- |

9.

on huolestunut Yhdysvaltojen Afganistanin jälleenrakentamisen erityistarkastajan (SIGAR), Yhdysvaltojen hallituksen tarkastusviraston (GAO), Irakin ja Afganistanin sotien aikaisia hankintasopimuksia käsittelevän komitean ja Yhdysvaltojen kansainvälisen kehityksen viraston (USAID) päätarkastajan kaltaisten muiden tarkastuselinten laatimista kertomuksista, joissa on kiinnitetty huomiota seuraaviin puutteisiin:

—

lahjonnan ja petosten riski on maassa suuri, kuten osoittivat hiljan paljastunut Kabulin pankin skandaali ja Irakin ja Afganistanin sotien aikaisia hankintasopimuksia käsittelevän komitean loppuraportti, jonka mukaan arviolta 5–9 prosenttia kaikesta USA:n Irakille ja Afganistanille myöntämästä avusta käytettiin lahjontaan; Integrity Watch -järjestön raportissa todetaan myös, että Afganistanin vuonna 2009 maksamista yli miljardin dollarin lahjuksista yksi kolmasosa käytettiin julkisten palvelujen (asiakirjahallinto, koulutus- ja terveydenhoitoala) maksamiseen; raportin mukaan poliisi on kaikkein korruptoitunein viranomainen;

| — | useimmat Afganistanin hallituksen ministeriöt eivät ole riittävän taitavia kilpailuttamaan ja hallinnoimaan sopimuksia, koska lukutaidottomuusaste on korkea ja henkilöstö on heikosti koulutettua; |
| --- | --- |

—

useimmat Afganistanin hallituksen ministeriöt eivät ole riittävän taitavia kilpailuttamaan ja hallinnoimaan sopimuksia, koska lukutaidottomuusaste on korkea ja henkilöstö on heikosti koulutettua;

| — | Afganistanin kansallisen poliisin epäluotettavat tietokannat, joiden mukaan poliisien määrä vaihtelee 111 774:sta 125 218:een, mikä herättää epäilyjä Afganistanin poliiseille maksettujen palkkojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, eli suurimman yksittäisen EU:n rahoittaman hankkeen, Afganistanin lain ja järjestyksen erityisrahaston (LOFTA) päätavoitteen saavutettavuudesta; |
| --- | --- |

—

Afganistanin kansallisen poliisin epäluotettavat tietokannat, joiden mukaan poliisien määrä vaihtelee 111 774:sta 125 218:een, mikä herättää epäilyjä Afganistanin poliiseille maksettujen palkkojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, eli suurimman yksittäisen EU:n rahoittaman hankkeen, Afganistanin lain ja järjestyksen erityisrahaston (LOFTA) päätavoitteen saavutettavuudesta;

| — | varojen hukkaamisen riski on suuri, kuten ilmenee Irakin ja Afganistanin sotien aikaisia hankintasopimuksia käsittelevän komitean loppuraportista, jonka mukaan arviolta 10–20 prosenttia kaikesta USA:n Irakille ja Afganistanille myöntämästä tuesta on mennyt hukkaan; |
| --- | --- |

—

varojen hukkaamisen riski on suuri, kuten ilmenee Irakin ja Afganistanin sotien aikaisia hankintasopimuksia käsittelevän komitean loppuraportista, jonka mukaan arviolta 10–20 prosenttia kaikesta USA:n Irakille ja Afganistanille myöntämästä tuesta on mennyt hukkaan;

| — | alihankkijoiden loputon määrä, joka aiheuttaa viivästyksiä ja kiinteiden kustannusten nousua ja joka myös rajoittaa pääasiallisen sopimuspuolen valvontaa ja näistä hankkeista hyötyvien paikallisasukkaiden osuutta; |
| --- | --- |

—

alihankkijoiden loputon määrä, joka aiheuttaa viivästyksiä ja kiinteiden kustannusten nousua ja joka myös rajoittaa pääasiallisen sopimuspuolen valvontaa ja näistä hankkeista hyötyvien paikallisasukkaiden osuutta;

| — | rahoitetaan lyhyen aikavälin hankkeita, joilla on vain vähän mahdollisuuksia osoittautua pitkällä aikavälillä kestäviksi; |
| --- | --- |

—

rahoitetaan lyhyen aikavälin hankkeita, joilla on vain vähän mahdollisuuksia osoittautua pitkällä aikavälillä kestäviksi;

| — | Afganistanin valvonta- ja tilintarkastusvirasto ei ole täysin riippumaton Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksesta; |
| --- | --- |

—

Afganistanin valvonta- ja tilintarkastusvirasto ei ole täysin riippumaton Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksesta;

| 10. | katsoo, että komission olisi otettava huomioon myös Yhdysvaltojen ja muiden unionin ulkopuolisten tarkastajien havaitsemat puutteet, jotka viittaavat myös EU:n rahoittamia hankkeita koskeviin riskitekijöihin, sillä kyse on usein samoista tai samanlaisista hankkeista; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että komission olisi otettava huomioon myös Yhdysvaltojen ja muiden unionin ulkopuolisten tarkastajien havaitsemat puutteet, jotka viittaavat myös EU:n rahoittamia hankkeita koskeviin riskitekijöihin, sillä kyse on usein samoista tai samanlaisista hankkeista;

Todettujen puutteiden korjaaminen

| 11. | on tietoinen vaikeista oloista, joissa komission on toimitettava apua vuosikymmeniä sodasta kärsineessä maassa; korostaa, että paikan päällä tehtäviä tarkastuksia on toteutettava myös vaikeissa turvallisuusoloissa; kehottaa komissiota soveltamaan vaihtoehtoisia tarkastuksia ja valvontamenetelmiä, joita on mahdollista toteuttaa paikan päällä nykyisessäkin turvallisuustilanteessa; kehottaa lisäksi komissiota korjaamaan havaitut puutteet sekä rahoittamaan hankkeita, mikäli ne täyttävät seuraavat kriteerit:






  — | rahoituksen ja toiminnan kestävyys pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- | --- |

11.

on tietoinen vaikeista oloista, joissa komission on toimitettava apua vuosikymmeniä sodasta kärsineessä maassa; korostaa, että paikan päällä tehtäviä tarkastuksia on toteutettava myös vaikeissa turvallisuusoloissa; kehottaa komissiota soveltamaan vaihtoehtoisia tarkastuksia ja valvontamenetelmiä, joita on mahdollista toteuttaa paikan päällä nykyisessäkin turvallisuustilanteessa; kehottaa lisäksi komissiota korjaamaan havaitut puutteet sekä rahoittamaan hankkeita, mikäli ne täyttävät seuraavat kriteerit:

—

rahoituksen ja toiminnan kestävyys pitkällä aikavälillä;

| — | afganistanilaisosapuolen kannustaminen mahdollisimman laajaan omavastuullisuuteen hankkeesta; |
| --- | --- |

—

afganistanilaisosapuolen kannustaminen mahdollisimman laajaan omavastuullisuuteen hankkeesta;

| — | petosta ja lahjontaa koskevan riskitekijän poistaminen mahdollisimman tarkoin; |
| --- | --- |

—

petosta ja lahjontaa koskevan riskitekijän poistaminen mahdollisimman tarkoin;

| 12. | pyytää komissiota määrittämään lahjontaan, petoksiin, hankkeiden kestävyyteen, alihankkijoiden suureen määrään ja muihin varojen tuhlauksen ja väärinkäytön lähteisiin liittyvät riskitekijät; pyytää komissiota lisäksi ottamaan kyseiset riskitekijät vastakin asianmukaisesti huomioon tukisopimuksia ja kaupallisia sopimuksia tehdessään sekä seuraamaan tarkasti näiden sääntöjen soveltamista; |
| --- | --- |

12.

pyytää komissiota määrittämään lahjontaan, petoksiin, hankkeiden kestävyyteen, alihankkijoiden suureen määrään ja muihin varojen tuhlauksen ja väärinkäytön lähteisiin liittyvät riskitekijät; pyytää komissiota lisäksi ottamaan kyseiset riskitekijät vastakin asianmukaisesti huomioon tukisopimuksia ja kaupallisia sopimuksia tehdessään sekä seuraamaan tarkasti näiden sääntöjen soveltamista;

| 13. | korostaa, että demokratian kannalta keskeisessä asemassa on sellaisen ylimmän tilintarkastuselimen olemassaolo, joka on taloudellisesti ja toiminnallisesti täysin riippumaton toimeenpanovallan käyttäjästä ja jolla on riittävästi valmiuksia ja varoja toteuttaa tilintarkastuksia, säännönmukaisuuden tarkastuksia ja toiminnantarkastuksia kansainvälisten tilintarkastusnormien mukaisesti; |
| --- | --- |

13.

korostaa, että demokratian kannalta keskeisessä asemassa on sellaisen ylimmän tilintarkastuselimen olemassaolo, joka on taloudellisesti ja toiminnallisesti täysin riippumaton toimeenpanovallan käyttäjästä ja jolla on riittävästi valmiuksia ja varoja toteuttaa tilintarkastuksia, säännönmukaisuuden tarkastuksia ja toiminnantarkastuksia kansainvälisten tilintarkastusnormien mukaisesti;

| 14. | on huolestunut useista luotettavista ja riippumattomista lähteistä saaduista tiedoista, joiden mukaan Afganistanin kaikkein korkeimman tason viranomaiset häiritsevät afganistanilaisten syyttäjäviranomaisten esimerkiksi maaherroihin kohdistamia lahjontatutkimuksia; |
| --- | --- |

14.

on huolestunut useista luotettavista ja riippumattomista lähteistä saaduista tiedoista, joiden mukaan Afganistanin kaikkein korkeimman tason viranomaiset häiritsevät afganistanilaisten syyttäjäviranomaisten esimerkiksi maaherroihin kohdistamia lahjontatutkimuksia;

| 15. | pitää valitettavana, että uudessakaan ehdotuksessa valvonta- ja tilintarkastusvirastoa koskevaksi laiksi ei virastolle anneta täyttä riippumattomuutta, koska sen pääjohtajan ja varajohtajan valitsee toimeenpanovallan käyttäjä, ei lainsäädäntövallan käyttäjä; huomauttaa, että tätä ei ole tarkoitettu arvosteluksi ylimpien tilintarkastuselinten riippumattomuudesta annettua Meksikon julistusta kohtaan; kehottaa näin ollen komissiota vaatimaan, että Afganistanin valvonta- ja tilintarkastusviraston täysi taloudellinen ja toiminnallinen riippumattomuus vahvistetaan lainsäädännössä ja sen valmiuksia lujitetaan; muistuttaa komissiota siitä, että valvonta- ja tilintarkastusviraston riittäviä valmiuksia ja rahoitusta olisi pidettävä suoran budjettituen käyttöönoton olennaisina ehtoina; |
| --- | --- |

15.

pitää valitettavana, että uudessakaan ehdotuksessa valvonta- ja tilintarkastusvirastoa koskevaksi laiksi ei virastolle anneta täyttä riippumattomuutta, koska sen pääjohtajan ja varajohtajan valitsee toimeenpanovallan käyttäjä, ei lainsäädäntövallan käyttäjä; huomauttaa, että tätä ei ole tarkoitettu arvosteluksi ylimpien tilintarkastuselinten riippumattomuudesta annettua Meksikon julistusta kohtaan; kehottaa näin ollen komissiota vaatimaan, että Afganistanin valvonta- ja tilintarkastusviraston täysi taloudellinen ja toiminnallinen riippumattomuus vahvistetaan lainsäädännössä ja sen valmiuksia lujitetaan; muistuttaa komissiota siitä, että valvonta- ja tilintarkastusviraston riittäviä valmiuksia ja rahoitusta olisi pidettävä suoran budjettituen käyttöönoton olennaisina ehtoina;

| 16. | pyytää komissiota harkitsemaan ajatusta yhteisten valvonta- ja seurantakäyntien järjestämisestä Afganistanin valvonta- ja tilintarkastusviraston kanssa; ehdottaa tässä yhteydessä, että tehostetaan tilintarkastusasiantuntemuksen ja koulutusta koskevan tietotaidon keskinäistä vaihtamista asiasta vastaavien elinten välillä; pitää tätä mahdollisuutena parantaa keskinäistä ymmärrystä ja kehittää valmiuksia; |
| --- | --- |

16.

pyytää komissiota harkitsemaan ajatusta yhteisten valvonta- ja seurantakäyntien järjestämisestä Afganistanin valvonta- ja tilintarkastusviraston kanssa; ehdottaa tässä yhteydessä, että tehostetaan tilintarkastusasiantuntemuksen ja koulutusta koskevan tietotaidon keskinäistä vaihtamista asiasta vastaavien elinten välillä; pitää tätä mahdollisuutena parantaa keskinäistä ymmärrystä ja kehittää valmiuksia;

YK:n järjestöjen kautta Afganistaniin toimitettua apua koskevan vastuullisuuden lisääminen

| 17. | palauttaa mieliin, että Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelma hallinnoi ja panee täytäntöön eräitä tärkeimpiä EU:n yleisestä talousarviosta rahoitettuja hankkeita Afganistanissa; |
| --- | --- |

17.

palauttaa mieliin, että Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelma hallinnoi ja panee täytäntöön eräitä tärkeimpiä EU:n yleisestä talousarviosta rahoitettuja hankkeita Afganistanissa;

| 18. | muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan tilintarkastustuomioistuimella on oikeus suorittaa tarkastus tarvittaessa paikan päällä unionin toimielimissä, unionin puolesta sen tuloja tai menoja hoitavissa elimissä tai laitoksissa; |
| --- | --- |

18.

muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan tilintarkastustuomioistuimella on oikeus suorittaa tarkastus tarvittaessa paikan päällä unionin toimielimissä, unionin puolesta sen tuloja tai menoja hoitavissa elimissä tai laitoksissa;

| 19. | muistuttaa myös parlamentin pyytäneen toistuvasti komissiota parantamaan YK:n hallinnoimien hankkeiden ja etenkin usean rahoittajan muodostamien rahastojen avoimuutta ja vastuullisuutta esimerkiksi tarkastuslausuman käyttöönoton avulla; |
| --- | --- |

19.

muistuttaa myös parlamentin pyytäneen toistuvasti komissiota parantamaan YK:n hallinnoimien hankkeiden ja etenkin usean rahoittajan muodostamien rahastojen avoimuutta ja vastuullisuutta esimerkiksi tarkastuslausuman käyttöönoton avulla;

| 20. | panee merkille Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelman (UNDP) johtokunnan, Yhdistyneiden kansakuntien väestörahaston (UNFPA) ja Yhdistyneiden kansakuntien projektipalvelutoimiston (UNOPS) antaman päätöksen, joka hyväksyttiin viimeksi mainitun vuoden 2011 istunnossa (6.–17. kesäkuuta 2011) ja jossa Euroopan unionin toimielinten kaltaisille hallitustenvälisille avunantajajärjestöille myönnettiin samat oikeudet tutustua sisäisiin tarkastuskertomuksiin kuin YK:n jäsenvaltioilla jo on; katsoo kuitenkin, että uusia edistysaskeleita tarvitaan, jotta EU:n varojen käyttöä koskevaa raportointia voidaan parantaa välittämällä tietoja mieluummin tuloksista kuin toiminnasta; kehottaa lisäksi komissiota pyytämään YK:n muita virastoja toimimaan samoin kuin UNDP, UNFPA ja UNOPS; panee tyytyväisenä merkille, että Yhdistyneiden kansakuntien lastenrahasto (Unicef) on tehnyt tämänsuuntaisen päätöksen; |
| --- | --- |

20.

panee merkille Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelman (UNDP) johtokunnan, Yhdistyneiden kansakuntien väestörahaston (UNFPA) ja Yhdistyneiden kansakuntien projektipalvelutoimiston (UNOPS) antaman päätöksen, joka hyväksyttiin viimeksi mainitun vuoden 2011 istunnossa (6.–17. kesäkuuta 2011) ja jossa Euroopan unionin toimielinten kaltaisille hallitustenvälisille avunantajajärjestöille myönnettiin samat oikeudet tutustua sisäisiin tarkastuskertomuksiin kuin YK:n jäsenvaltioilla jo on; katsoo kuitenkin, että uusia edistysaskeleita tarvitaan, jotta EU:n varojen käyttöä koskevaa raportointia voidaan parantaa välittämällä tietoja mieluummin tuloksista kuin toiminnasta; kehottaa lisäksi komissiota pyytämään YK:n muita virastoja toimimaan samoin kuin UNDP, UNFPA ja UNOPS; panee tyytyväisenä merkille, että Yhdistyneiden kansakuntien lastenrahasto (Unicef) on tehnyt tämänsuuntaisen päätöksen;

| 21. | katsoo lisäksi, että tulevaisuudessa on sovellettava aiempaa huomattavasti kauaskantoisempaa lähestymistapaa, jotta noudatetaan täysimääräisesti parlamentin toistuvasti esittämiä kehotuksia lisätä avoimuutta ja vastuullisuutta sekä tehokkuutta ja vaikuttavuutta; kehottaa Euroopan tilintarkastustuomioistuinta pyrkimään sopimaan YK:n virastojen kanssa sellaisten yhteisten tilintarkastusstandardien soveltamisesta, jotka ovat täysin kansainvälisten tilintarkastusstandardien mukaiset ja jotka johtavat tarkastuslausuman julkaisemiseen; |
| --- | --- |

21.

katsoo lisäksi, että tulevaisuudessa on sovellettava aiempaa huomattavasti kauaskantoisempaa lähestymistapaa, jotta noudatetaan täysimääräisesti parlamentin toistuvasti esittämiä kehotuksia lisätä avoimuutta ja vastuullisuutta sekä tehokkuutta ja vaikuttavuutta; kehottaa Euroopan tilintarkastustuomioistuinta pyrkimään sopimaan YK:n virastojen kanssa sellaisten yhteisten tilintarkastusstandardien soveltamisesta, jotka ovat täysin kansainvälisten tilintarkastusstandardien mukaiset ja jotka johtavat tarkastuslausuman julkaisemiseen;

| 22. | kiinnittää huomiota julkisen sektorin tilintarkastuksesta vastaavien ylimpien kansallisten tarkastuselinten kansainvälisen kattojärjestön (INTOSAI) yhteyteen perustetun, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäsenen puheenjohtajuudessa toimivan, suuronnettomuuksien yhteydessä annettavaan apuun liittyviä tilivelvollisuuskysymyksiä ja tarkastuksia käsittelevän työryhmän tämänhetkiseen toimintaan (8); tukee sen kahta päätavoitetta, jotka ovat:






  — | ohjeiden ja hyvien käytänteiden vahvistaminen vastuullisuuden alalla toimittamalla kaikille sidosryhmille (avunantajat, tuensaajat, kansainväliset järjestöt, kansalaisjärjestöt) selkeitä, avoimia ja vakiomuotoisia tietoja, jotka on tarkoitus esittää myöhemmässä vaiheessa yhdennetyn raportointimallin avulla; |
| --- | --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota julkisen sektorin tilintarkastuksesta vastaavien ylimpien kansallisten tarkastuselinten kansainvälisen kattojärjestön (INTOSAI) yhteyteen perustetun, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäsenen puheenjohtajuudessa toimivan, suuronnettomuuksien yhteydessä annettavaan apuun liittyviä tilivelvollisuuskysymyksiä ja tarkastuksia käsittelevän työryhmän tämänhetkiseen toimintaan (8); tukee sen kahta päätavoitetta, jotka ovat:

—

ohjeiden ja hyvien käytänteiden vahvistaminen vastuullisuuden alalla toimittamalla kaikille sidosryhmille (avunantajat, tuensaajat, kansainväliset järjestöt, kansalaisjärjestöt) selkeitä, avoimia ja vakiomuotoisia tietoja, jotka on tarkoitus esittää myöhemmässä vaiheessa yhdennetyn raportointimallin avulla;

| — | ohjeiden ja hyvien käytänteiden vahvistaminen tilintarkastuksen alalla pyrkien viime kädessä yhden tarkastusmallin noudattamiseen, mikä tarkoittaisi, että jokainen euro tarkastettaisiin vain kerran, toteuttajana ulkoinen tarkastaja, joka täyttäisi kaikkien sidosryhmien varmuustarpeet; |
| --- | --- |

—

ohjeiden ja hyvien käytänteiden vahvistaminen tilintarkastuksen alalla pyrkien viime kädessä yhden tarkastusmallin noudattamiseen, mikä tarkoittaisi, että jokainen euro tarkastettaisiin vain kerran, toteuttajana ulkoinen tarkastaja, joka täyttäisi kaikkien sidosryhmien varmuustarpeet;

| 23. | suhtautuu myönteisesti INTOSAIn työryhmän toimintaan ja kannustaa työryhmää täyttämään tehtävänsä sille asetettuun määräaikaan mennessä; katsoo, että tuloksia voitaisiin soveltaa myös laajemmissa yhteyksissä, sillä lukuisat suuronnettomuuksien yhteydessä annettavaan apuun liittyvät haasteet koskevat myös konfliktialueilla annettavaa kehitysapua; |
| --- | --- |

23.

suhtautuu myönteisesti INTOSAIn työryhmän toimintaan ja kannustaa työryhmää täyttämään tehtävänsä sille asetettuun määräaikaan mennessä; katsoo, että tuloksia voitaisiin soveltaa myös laajemmissa yhteyksissä, sillä lukuisat suuronnettomuuksien yhteydessä annettavaan apuun liittyvät haasteet koskevat myös konfliktialueilla annettavaa kehitysapua;

| 24. | pitää tätä asianmukaisena keinona vastata vastuullisuutta koskeviin haasteisiin, joita muun muassa Yhdistyneiden kansakuntien virastot kohtaavat; |
| --- | --- |

24.

pitää tätä asianmukaisena keinona vastata vastuullisuutta koskeviin haasteisiin, joita muun muassa Yhdistyneiden kansakuntien virastot kohtaavat;

| 25. | pyytää näin ollen Euroopan tilintarkastustuomioistuinta ja asianomaisia YK:n virastoja käynnistämään vuoropuhelun ratkaisun löytämiseksi jäljellä oleviin ongelmiin; korostaa yhden ainoan tarkastusjärjestelmän soveltamiseen liittyviä etuja, sillä se lisäisi tarkastustoiminnan tehokkuutta; pitää INTOSAIn työryhmän työtä keskeisenä ja kehottaa Euroopan tilintarkastustuomioistuinta pyrkimään pääsemään yhteisymmärrykseen YK:n virastojen kanssa tältä pohjalta; |
| --- | --- |

25.

pyytää näin ollen Euroopan tilintarkastustuomioistuinta ja asianomaisia YK:n virastoja käynnistämään vuoropuhelun ratkaisun löytämiseksi jäljellä oleviin ongelmiin; korostaa yhden ainoan tarkastusjärjestelmän soveltamiseen liittyviä etuja, sillä se lisäisi tarkastustoiminnan tehokkuutta; pitää INTOSAIn työryhmän työtä keskeisenä ja kehottaa Euroopan tilintarkastustuomioistuinta pyrkimään pääsemään yhteisymmärrykseen YK:n virastojen kanssa tältä pohjalta;

| 26. | muistuttaa, että Euroopan parlamentti on jo pitkään pyytänyt perustamaan usean rahoittajan muodostaman rahaston, ja kiinnittää huomiota komission ehdotukseen (KOM(2010)0815), jonka mukaan tarkistettu varainhoitoasetus tarjoaisi oikeusperustan, joka mahdollistaisi omien usean rahoittajan muodostamien rahastojen perustamisen; katsoo, että näin voitaisiin varmistaa mahdollisimman laaja vastuullisuus niin kauan kuin kaikki usean rahoittajan muodostamia rahastoja hallinnoivat YK:n virastot eivät noudata avoimuutta ja vastuullisuutta koskevia EU:n normeja; |
| --- | --- |

26.

muistuttaa, että Euroopan parlamentti on jo pitkään pyytänyt perustamaan usean rahoittajan muodostaman rahaston, ja kiinnittää huomiota komission ehdotukseen (KOM(2010)0815), jonka mukaan tarkistettu varainhoitoasetus tarjoaisi oikeusperustan, joka mahdollistaisi omien usean rahoittajan muodostamien rahastojen perustamisen; katsoo, että näin voitaisiin varmistaa mahdollisimman laaja vastuullisuus niin kauan kuin kaikki usean rahoittajan muodostamia rahastoja hallinnoivat YK:n virastot eivät noudata avoimuutta ja vastuullisuutta koskevia EU:n normeja;

Avunantajayhteisön myöntämän avun koordinointi

| 27. | panee merkille, että avun tehokkuutta ja avunantajien toiminnan koordinointia Afganistanissa rajoittaa järjestelmällisesti se, että monet avunantajat tapaavat pyrkiä saavuttamaan tuloksia lyhyellä aikavälillä ottamatta riittävästi huomioon Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen ja Afganistanin kansan tarpeita; huomauttaa, että joukkojen läsnäoloon ja alueiden jakautumiseen perustuvat tiukat maantieteelliset suosituimmuusasemat avunantajamaiden keskuudessa eivät edistä avunantajien toiminnan koordinointia vaan lisäävät päällekkäisyyksien ja taloudellisen tuen tehottoman käytön riskiä; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että avun tehokkuutta ja avunantajien toiminnan koordinointia Afganistanissa rajoittaa järjestelmällisesti se, että monet avunantajat tapaavat pyrkiä saavuttamaan tuloksia lyhyellä aikavälillä ottamatta riittävästi huomioon Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen ja Afganistanin kansan tarpeita; huomauttaa, että joukkojen läsnäoloon ja alueiden jakautumiseen perustuvat tiukat maantieteelliset suosituimmuusasemat avunantajamaiden keskuudessa eivät edistä avunantajien toiminnan koordinointia vaan lisäävät päällekkäisyyksien ja taloudellisen tuen tehottoman käytön riskiä;

| 28. | panee merkille neuvoston päätelmät EU:n toiminnan vahvistamisesta Afganistanissa ja Pakistanissa, asiaan liittyvät kahdesti vuodessa laaditut raportit, Euroopan komission sinisen kirjan 2009, joka käsittää kaiken EU:n yleisestä talousarviosta ja jäsenvaltioiden kansallisista talousarvioista peräisin olevan avun, sekä kahta tehtävää hoitavan EU:n edustuston päällikön / EU:n erityislähettilään äskettäisen nimittämisen; pitää näitä selkeinä edistysaskeleina kohti EU:n ja sen jäsenvaltioiden ponnisteluiden aiempaa parempaa koordinointia; |
| --- | --- |

28.

panee merkille neuvoston päätelmät EU:n toiminnan vahvistamisesta Afganistanissa ja Pakistanissa, asiaan liittyvät kahdesti vuodessa laaditut raportit, Euroopan komission sinisen kirjan 2009, joka käsittää kaiken EU:n yleisestä talousarviosta ja jäsenvaltioiden kansallisista talousarvioista peräisin olevan avun, sekä kahta tehtävää hoitavan EU:n edustuston päällikön / EU:n erityislähettilään äskettäisen nimittämisen; pitää näitä selkeinä edistysaskeleina kohti EU:n ja sen jäsenvaltioiden ponnisteluiden aiempaa parempaa koordinointia;

| 29. | toivoo, että Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisen myötä EU-hankkeiden täytäntöönpanon koordinointi ja yhteentoimivuus paranevat, että täytäntöönpanosta tulee entistä avoimempaa ja että EU-varoja käytetään Afganistanissa aiempaa tehokkaammin ja kestävämmin; odottaa myös, että EU:n edustuston vastuualueet määritellään selkeästi; |
| --- | --- |

29.

toivoo, että Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisen myötä EU-hankkeiden täytäntöönpanon koordinointi ja yhteentoimivuus paranevat, että täytäntöönpanosta tulee entistä avoimempaa ja että EU-varoja käytetään Afganistanissa aiempaa tehokkaammin ja kestävämmin; odottaa myös, että EU:n edustuston vastuualueet määritellään selkeästi;

| 30. | kehottaa komissiota ryhtymään lisätoimiin avun koordinoimiseksi jäsenvaltioiden lisäksi myös muiden kansainvälisten avunantajien kanssa esimerkiksi hyväksymällä yhteisiä alakohtaisia toimintatapoja maantieteellisen lähestymistavan täydentämiseksi; korostaa Yhdistyneiden kansakuntien Afganistanin avustusoperaation (UNAMA) ja Afganistanin valtiovarainministeriön tärkeää roolia tässä yhteydessä; |
| --- | --- |

30.

kehottaa komissiota ryhtymään lisätoimiin avun koordinoimiseksi jäsenvaltioiden lisäksi myös muiden kansainvälisten avunantajien kanssa esimerkiksi hyväksymällä yhteisiä alakohtaisia toimintatapoja maantieteellisen lähestymistavan täydentämiseksi; korostaa Yhdistyneiden kansakuntien Afganistanin avustusoperaation (UNAMA) ja Afganistanin valtiovarainministeriön tärkeää roolia tässä yhteydessä;

| 31. | painottaa, että kansainvälisen yhteisön Afganistanissa tekemien investointien on vastattava Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen ja Afganistanin kansan tarpeita; |
| --- | --- |

31.

painottaa, että kansainvälisen yhteisön Afganistanissa tekemien investointien on vastattava Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen ja Afganistanin kansan tarpeita;

Raportoinnin parantaminen

| 32. | muistuttaa komissiota, että Euroopan parlamentti on pyytänyt (9) komissiota toimittamaan sille Afganistania koskevan vuosikertomuksen, johon sisältyy arvio avun tehokkuudesta ja vaikutuksesta sekä tarkastuslausuma, jossa tarkastetun avun osuus, havaitut puutteet ja toteutetut toimenpiteet ilmoitetaan selkeästi; toistaa tämän pyynnön ja kehottaa komissiota panemaan täysimääräisesti täytäntöön parlamentin suosituksen toimittaa sille vuosikertomus Afganistanissa annetun avun täytäntöönpanosta ja sen valvonnasta; |
| --- | --- |

32.

muistuttaa komissiota, että Euroopan parlamentti on pyytänyt (9) komissiota toimittamaan sille Afganistania koskevan vuosikertomuksen, johon sisältyy arvio avun tehokkuudesta ja vaikutuksesta sekä tarkastuslausuma, jossa tarkastetun avun osuus, havaitut puutteet ja toteutetut toimenpiteet ilmoitetaan selkeästi; toistaa tämän pyynnön ja kehottaa komissiota panemaan täysimääräisesti täytäntöön parlamentin suosituksen toimittaa sille vuosikertomus Afganistanissa annetun avun täytäntöönpanosta ja sen valvonnasta;

| 33. | pitää tarpeellisena lisätä EU:n varojen käyttöä koskevaa avoimuutta ja vastuullisuutta sekä auttaa EU:n jäsenvaltioita ja muita lahjoittajia välttämään yleisimmät vaarat; kehottaa siksi komissiota julkistamaan tuloshakuisen seurantajärjestelmänsä mukaisten tarkastuskäyntien raportit, YK:n virastojen kautta jaettuja EU:n varoja koskevien tarkastuskäyntien tulokset sekä muut tilintarkastus- ja arviointikertomukset; |
| --- | --- |

33.

pitää tarpeellisena lisätä EU:n varojen käyttöä koskevaa avoimuutta ja vastuullisuutta sekä auttaa EU:n jäsenvaltioita ja muita lahjoittajia välttämään yleisimmät vaarat; kehottaa siksi komissiota julkistamaan tuloshakuisen seurantajärjestelmänsä mukaisten tarkastuskäyntien raportit, YK:n virastojen kautta jaettuja EU:n varoja koskevien tarkastuskäyntien tulokset sekä muut tilintarkastus- ja arviointikertomukset;

Tulevaisuuden haasteet

| 34. | panee merkille Yhdysvaltojen presidentin äskettäisen lausunnon, jossa hän ilmoitti, että noin kolmasosa Yhdysvaltojen joukoista vedetään pois kesään 2012 mennessä ja että Afganistanin joukot ottavat vastuun maan turvallisuudesta vuoteen 2014 mennessä; muistuttaa vakaan turvallisuustilanteen tärkeydestä EU:n varojen asianmukaisen valvonnan kannalta, sillä Afganistanin turvallisuusolojen heikentyminen on jo vaikeuttanut komission ja muiden järjestöjen aikeita tehdä valvontakäyntejä paikan päällä Afganistanissa; |
| --- | --- |

34.

panee merkille Yhdysvaltojen presidentin äskettäisen lausunnon, jossa hän ilmoitti, että noin kolmasosa Yhdysvaltojen joukoista vedetään pois kesään 2012 mennessä ja että Afganistanin joukot ottavat vastuun maan turvallisuudesta vuoteen 2014 mennessä; muistuttaa vakaan turvallisuustilanteen tärkeydestä EU:n varojen asianmukaisen valvonnan kannalta, sillä Afganistanin turvallisuusolojen heikentyminen on jo vaikeuttanut komission ja muiden järjestöjen aikeita tehdä valvontakäyntejä paikan päällä Afganistanissa;

| 35. | korostaa, että joukkojen vetäminen pois voi vaikuttaa kielteisesti Afganistanin talouteen; palauttaa mieliin, että valtaosa Afganistanin talousarviosta ja maan bruttokansantuotteesta on peräisin ulkomaisesta avusta; toteaa, että talouden elpyminen on keskeisessä asemassa Afganistanin yleisen kehityksen kannalta; katsoo, että Afganistanin vastaanottaman siviiliavun merkitys kasvaa sotilasavun vähenemisen seurauksena; |
| --- | --- |

35.

korostaa, että joukkojen vetäminen pois voi vaikuttaa kielteisesti Afganistanin talouteen; palauttaa mieliin, että valtaosa Afganistanin talousarviosta ja maan bruttokansantuotteesta on peräisin ulkomaisesta avusta; toteaa, että talouden elpyminen on keskeisessä asemassa Afganistanin yleisen kehityksen kannalta; katsoo, että Afganistanin vastaanottaman siviiliavun merkitys kasvaa sotilasavun vähenemisen seurauksena;

| 36. | katsoo, että tämä saattaa myös tarjota mahdollisuuden ohjata niukat varat niihin hankkeisiin, jotka tuottavat muita todennäköisemmin tuloksia pitkällä aikavälillä; toistaa, että hankkeiden taloudellista kestävyyttä on parannettava, ja uskoo, että tämä poistaisi avunantajiin kohdistuvan paineen maksaa tällä hetkellä saatavilla olevat varat sekä avun vastaanottajien paineen toteuttaa hankkeita, jotka ovat vailla pitkän aikavälin näkymiä; |
| --- | --- |

36.

katsoo, että tämä saattaa myös tarjota mahdollisuuden ohjata niukat varat niihin hankkeisiin, jotka tuottavat muita todennäköisemmin tuloksia pitkällä aikavälillä; toistaa, että hankkeiden taloudellista kestävyyttä on parannettava, ja uskoo, että tämä poistaisi avunantajiin kohdistuvan paineen maksaa tällä hetkellä saatavilla olevat varat sekä avun vastaanottajien paineen toteuttaa hankkeita, jotka ovat vailla pitkän aikavälin näkymiä;

| 37. | katsoo, että kansalaisyhteiskunnan ja parlamentaarikkojen on osallistuttava täytäntöönpanon, seurannan ja tulosten arvioinnin kaikkiin vaiheisiin ja että tämän vaatimuksen on oltava yksi ratkaisevista tukikelpoisuuskriteereistä budjettitukea myönnettäessä; |
| --- | --- |

37.

katsoo, että kansalaisyhteiskunnan ja parlamentaarikkojen on osallistuttava täytäntöönpanon, seurannan ja tulosten arvioinnin kaikkiin vaiheisiin ja että tämän vaatimuksen on oltava yksi ratkaisevista tukikelpoisuuskriteereistä budjettitukea myönnettäessä;

| 38. | katsoo, että kansainvälisen yhteisön ponnistusten jatkuminen ja lisääntyminen oikeuslaitoksen valmiuksien ja riippumattomuuden kasvattamiseksi on keskeisen tärkeää Afganistanin tulevaisuudelle; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään ponnistuksiaan tällä alalla ja käynnistämään rakentavan ja tiiviin vuoropuhelun Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen kanssa, jotta varmistetaan, että tehokas ja riippumaton oikeuslaitos pysyy kaikkien Afganistanin kehittämiseen osallistuvien toimijoiden yhteisenä tavoitteena; |
| --- | --- |

38.

katsoo, että kansainvälisen yhteisön ponnistusten jatkuminen ja lisääntyminen oikeuslaitoksen valmiuksien ja riippumattomuuden kasvattamiseksi on keskeisen tärkeää Afganistanin tulevaisuudelle; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään ponnistuksiaan tällä alalla ja käynnistämään rakentavan ja tiiviin vuoropuhelun Afganistanin islamilaisen tasavallan hallituksen kanssa, jotta varmistetaan, että tehokas ja riippumaton oikeuslaitos pysyy kaikkien Afganistanin kehittämiseen osallistuvien toimijoiden yhteisenä tavoitteena;

| 39. | korostaa, että korruption torjunta on erittäin tärkeä osa Afganistanin rauhanrakennusprosessia, koska lahjonta aiheuttaa resurssien väärin kohdentumista, muodostaa esteen mahdollisuudelle käyttää julkisia peruspalveluja, kuten terveys- ja koulutuspalveluja, ja haittaa suuresti maan yhteiskunnallista ja taloudellista kehitystä; korostaa myös, että korruptio heikentää luottamusta julkiseen sektoriin ja hallitukseen ja on niin ollen merkittävä uhka kansalliselle vakaudelle; kehottaa siksi EU:ta kiinnittämään Afganistan-avussaan erityistä huomiota korruption torjuntaan; |
| --- | --- |

39.

korostaa, että korruption torjunta on erittäin tärkeä osa Afganistanin rauhanrakennusprosessia, koska lahjonta aiheuttaa resurssien väärin kohdentumista, muodostaa esteen mahdollisuudelle käyttää julkisia peruspalveluja, kuten terveys- ja koulutuspalveluja, ja haittaa suuresti maan yhteiskunnallista ja taloudellista kehitystä; korostaa myös, että korruptio heikentää luottamusta julkiseen sektoriin ja hallitukseen ja on niin ollen merkittävä uhka kansalliselle vakaudelle; kehottaa siksi EU:ta kiinnittämään Afganistan-avussaan erityistä huomiota korruption torjuntaan;

| 40. | on erittäin huolissaan siitä, että huomattava osa kansainvälisestä apurahoituksesta häviää jakeluketjun aikana ja kiinnittää huomiota neljään tärkeimpään syyhyn, miksi näin käy: hävikki, kohtuuttomat välilliset ja turvallisuuteen liittyvät kustannukset, liikalaskutus ja korruptio; kehottaa Euroopan unionia näin ollen tarkkailemaan kaiken EU:n Afganistanille antaman avun kustannuksia ja vaikutuksia avun vaikuttavuuden tehostamiseksi; |
| --- | --- |

40.

on erittäin huolissaan siitä, että huomattava osa kansainvälisestä apurahoituksesta häviää jakeluketjun aikana ja kiinnittää huomiota neljään tärkeimpään syyhyn, miksi näin käy: hävikki, kohtuuttomat välilliset ja turvallisuuteen liittyvät kustannukset, liikalaskutus ja korruptio; kehottaa Euroopan unionia näin ollen tarkkailemaan kaiken EU:n Afganistanille antaman avun kustannuksia ja vaikutuksia avun vaikuttavuuden tehostamiseksi;

| 41. | katsoo, että Afganistanin turvallisuustilanteen parantaminen on suuri tulevaisuuden haaste Afganistanin uudelleenrakentamiselle ja kehottaa komissiota laatimaan yhdessä kansainvälisen yhteisön kanssa strategian, jolla varmistetaan Afganistanin turvallisuus ja kannustetaan omavaraisen talouden kehittämiseen, jotta se kykenee muun muassa valvomaan saamaansa apua asianmukaisesti; |
| --- | --- |

41.

katsoo, että Afganistanin turvallisuustilanteen parantaminen on suuri tulevaisuuden haaste Afganistanin uudelleenrakentamiselle ja kehottaa komissiota laatimaan yhdessä kansainvälisen yhteisön kanssa strategian, jolla varmistetaan Afganistanin turvallisuus ja kannustetaan omavaraisen talouden kehittämiseen, jotta se kykenee muun muassa valvomaan saamaansa apua asianmukaisesti;

| 42. | muistuttaa jälleen, että sukupuolten tasa-arvo ja naisten oikeudet tunnustetaan erittäin tärkeiksi kysymyksiksi sekä Afganistanin hallituksen kansallisessa kehitysstrategiassa että kansallisessa strategia-asiakirjassa vuosiksi 2007–2013, jonka mukaan sukupuolinäkökohdat otetaan huomioon tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

42.

muistuttaa jälleen, että sukupuolten tasa-arvo ja naisten oikeudet tunnustetaan erittäin tärkeiksi kysymyksiksi sekä Afganistanin hallituksen kansallisessa kehitysstrategiassa että kansallisessa strategia-asiakirjassa vuosiksi 2007–2013, jonka mukaan sukupuolinäkökohdat otetaan huomioon tulevaisuudessa;

Ulkopolitiikan näkökulma

| 43. | toistaa, että EU on sitoutunut jatkamaan Afganistanin tukemista, ja korostaa, että EU:n Afganistanille antaman kehitysavun päätavoitteena olisi oltava auttaa valtiota pitkän aikavälin kestävässä kehityksessä, myös sosioekonomisten normien parantamisessa, työpaikkojen luomisen ja pk-yritysten leviämisen helpottamisessa, koulutusalan vahvistamisessa ja sukupuolten tasa-arvon varmistamisessa; painottaa, että avun olisi helpotettava entisestään julkisen hallinnon valmiuksien kehittämistä, vahvistettava oikeusvaltiota ja vähennettävä korruptiota, mikä helpottaa turvallisuutta koskevan vastuun siirtämistä Afganistanin islamilaisen tasavallan hallitukselle; suosittelee, että osa EU:n Afganistanille antamasta taloudellisesta tuesta ohjataan viisivuotissuunnitelmaan, jonka tarkoituksena on lopettaa vähitellen oopiumin tuotanto ja korvata se vaihtoehtoisilla viljelykasveilla; korostaa, että paikallista yhteistyötä on helpotettava kohdistamalla apua rajatylittäviin kysymyksiin; |
| --- | --- |

43.

toistaa, että EU on sitoutunut jatkamaan Afganistanin tukemista, ja korostaa, että EU:n Afganistanille antaman kehitysavun päätavoitteena olisi oltava auttaa valtiota pitkän aikavälin kestävässä kehityksessä, myös sosioekonomisten normien parantamisessa, työpaikkojen luomisen ja pk-yritysten leviämisen helpottamisessa, koulutusalan vahvistamisessa ja sukupuolten tasa-arvon varmistamisessa; painottaa, että avun olisi helpotettava entisestään julkisen hallinnon valmiuksien kehittämistä, vahvistettava oikeusvaltiota ja vähennettävä korruptiota, mikä helpottaa turvallisuutta koskevan vastuun siirtämistä Afganistanin islamilaisen tasavallan hallitukselle; suosittelee, että osa EU:n Afganistanille antamasta taloudellisesta tuesta ohjataan viisivuotissuunnitelmaan, jonka tarkoituksena on lopettaa vähitellen oopiumin tuotanto ja korvata se vaihtoehtoisilla viljelykasveilla; korostaa, että paikallista yhteistyötä on helpotettava kohdistamalla apua rajatylittäviin kysymyksiin;

| 44. | toistaa, että avun tehokkuutta on parannettava kiireellisesti, sillä monet kehitysindikaattoreista eivät ole vieläkään osoittaneet merkittävää parannusta ja korruptio sekä kansainvälisen avun pitkät jakeluketjut ovat yhä suuria esteitä keskeisten palvelujen tarjoamisessa kansalle; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita hyödyntämään tehokkaasti kaikkia käytettävissä olevia rahoitusvälineitä, muun muassa tulevia EU:n eritysrahastoja, ja varmistamaan niiden avulla keskeisten palvelujen tarjoamisen väestölle; |
| --- | --- |

44.

toistaa, että avun tehokkuutta on parannettava kiireellisesti, sillä monet kehitysindikaattoreista eivät ole vieläkään osoittaneet merkittävää parannusta ja korruptio sekä kansainvälisen avun pitkät jakeluketjut ovat yhä suuria esteitä keskeisten palvelujen tarjoamisessa kansalle; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita hyödyntämään tehokkaasti kaikkia käytettävissä olevia rahoitusvälineitä, muun muassa tulevia EU:n eritysrahastoja, ja varmistamaan niiden avulla keskeisten palvelujen tarjoamisen väestölle;

| 45. | toteaa, että valtaosa Afganistanin yhteiskunnalliseen ja taloudelliseen kehitykseen tarvittavista resursseista kanavoidaan kansainvälisten järjestöjen kautta, mutta merkittävä osuus tästä avusta ei saavuta tarkoitettuja tuensaajia eli Afganistanin kansaa; korostaa, että EU:lla ja erityisesti komissiolla ja Euroopan ulkosuhdehallinnolla olisi oltava avunantajien toimien yhteensovittamisessa johtava rooli tiiviissä yhteistyössä muiden tärkeimpien avunantajien kuten Yhdysvaltojen ja Japanin kanssa, ja kehottaa tekemään yksityiskohtaisia avun tehokkuuden arviointeja, jotta avun avoimuutta ja avunantajien vastuullisuutta voidaan parantaa; |
| --- | --- |

45.

toteaa, että valtaosa Afganistanin yhteiskunnalliseen ja taloudelliseen kehitykseen tarvittavista resursseista kanavoidaan kansainvälisten järjestöjen kautta, mutta merkittävä osuus tästä avusta ei saavuta tarkoitettuja tuensaajia eli Afganistanin kansaa; korostaa, että EU:lla ja erityisesti komissiolla ja Euroopan ulkosuhdehallinnolla olisi oltava avunantajien toimien yhteensovittamisessa johtava rooli tiiviissä yhteistyössä muiden tärkeimpien avunantajien kuten Yhdysvaltojen ja Japanin kanssa, ja kehottaa tekemään yksityiskohtaisia avun tehokkuuden arviointeja, jotta avun avoimuutta ja avunantajien vastuullisuutta voidaan parantaa;

| 46. | katsoo, että EU:lla on yhtenä tärkeimmistä Afganistanin julkisen kehitysavun ja humanitaarisen avun antajista (yli 2 miljardia euroa vuodesta 2002 vuoden 2010 loppuun) erityinen vastuu arvioida, saavatko tarkoitetut tuensaajat kyseiset varat ja parantavatko ne heidän elinolosuhteitaan; |
| --- | --- |

46.

katsoo, että EU:lla on yhtenä tärkeimmistä Afganistanin julkisen kehitysavun ja humanitaarisen avun antajista (yli 2 miljardia euroa vuodesta 2002 vuoden 2010 loppuun) erityinen vastuu arvioida, saavatko tarkoitetut tuensaajat kyseiset varat ja parantavatko ne heidän elinolosuhteitaan;

| 47. | vaatii, että kun apua toimitetaan kansainvälisten järjestöjen avulla, Euroopan ulkosuhdehallinnon ja komission olisi kiinnitettävä huomiota siihen, että toiminnassa vältetään hävikkiä, liian suuria välittäjäkustannuksia, tehottomuutta, liikalaskutusta ja korruptiota, ja vaadittava ajantasaista ja riittävää tietoa avustustoimien tuloksista ja varojen käytöstä; |
| --- | --- |

47.

vaatii, että kun apua toimitetaan kansainvälisten järjestöjen avulla, Euroopan ulkosuhdehallinnon ja komission olisi kiinnitettävä huomiota siihen, että toiminnassa vältetään hävikkiä, liian suuria välittäjäkustannuksia, tehottomuutta, liikalaskutusta ja korruptiota, ja vaadittava ajantasaista ja riittävää tietoa avustustoimien tuloksista ja varojen käytöstä;

| 48. | kehottaa jälleen EU:ta perustamaan keskitetyn tietokannan ja tarkastelemaan kaiken EU:n Afganistanille antaman avun kustannuksia ja vaikutuksia, koska ajantasaisen ja luotettavan tiedon puute heikentää avun tehokkuutta ja avoimuutta; |
| --- | --- |

48.

kehottaa jälleen EU:ta perustamaan keskitetyn tietokannan ja tarkastelemaan kaiken EU:n Afganistanille antaman avun kustannuksia ja vaikutuksia, koska ajantasaisen ja luotettavan tiedon puute heikentää avun tehokkuutta ja avoimuutta;

| 49. | katsoo, että komission olisi harkittava alakohtaisen talousarviotuen käyttöönottoa, mutta korostaa kuitenkin, että tällaiselle tuelle olisi asetettava tiukat ehdot sekä mitattavissa olevat vaikutusindikaattorit, ja sitä olisi käytettävä ainoastaan yhdessä valmiuksia kehittävien toimien kanssa ja hallintojärjestelmissä, joiden organisaatiorakenteet ja varainhoidon valmiudet on arvioitu asianmukaisesti ja todettu riittäviksi ja avoimiksi; |
| --- | --- |

49.

katsoo, että komission olisi harkittava alakohtaisen talousarviotuen käyttöönottoa, mutta korostaa kuitenkin, että tällaiselle tuelle olisi asetettava tiukat ehdot sekä mitattavissa olevat vaikutusindikaattorit, ja sitä olisi käytettävä ainoastaan yhdessä valmiuksia kehittävien toimien kanssa ja hallintojärjestelmissä, joiden organisaatiorakenteet ja varainhoidon valmiudet on arvioitu asianmukaisesti ja todettu riittäviksi ja avoimiksi;

Kehitysyhteistyöpolitiikan näkökulma

| 50. | korostaa, että kun apua kohdennetaan konflikteista kärsiville maille, on hyväksyttävä, että tuloksiin voi liittyä huomattavia riskejä; painottaa, että äärimmäisen vaikeassa toimintaympäristössä kehitysyhteistyö YK:n kanssa on tuottanut hedelmää; tähdentää kuitenkin, että vielä on edistyttävä ja parannettava tilivelvollisuutta ja avoimuutta suhteessa EU:hun, joka on merkittävä avunantaja YK-järjestelmässä; |
| --- | --- |

50.

korostaa, että kun apua kohdennetaan konflikteista kärsiville maille, on hyväksyttävä, että tuloksiin voi liittyä huomattavia riskejä; painottaa, että äärimmäisen vaikeassa toimintaympäristössä kehitysyhteistyö YK:n kanssa on tuottanut hedelmää; tähdentää kuitenkin, että vielä on edistyttävä ja parannettava tilivelvollisuutta ja avoimuutta suhteessa EU:hun, joka on merkittävä avunantaja YK-järjestelmässä;

| 51. | korostaa, että Afganistanille annettavan avun tehokkuutta ei voida parantaa puuttumatta radikaalisti korruptio-ongelmaan, joka on halvaannuttanut maata vuodesta 2001 lähtien niin maan johdossa kuin alemmilla hallintotasoilla; korostaa, että johdon korruptio, joka jo vuodesta 2001 lähtien on hyväksytty implisiittisesti, on vesittänyt lähes peruuttamattomasti Afganistanin perustuslain nojalla perustettujen instituutioiden legitiimiyden afgaanien silmissä; korostaa näin ollen, että tämä korruption implisiittinen hyväksyminen on lopetettava pikaisesti kokonaan ja että on toteutettava toimia, joilla varmistetaan, että Afganistanin oikeuslaitos ja maan tilintarkastustuomioistuin kykenevät torjumaan tosissaan tätä suurta ongelmaa ja saavat Euroopan unionista voimakkaan, uskottavan ja lujan liittolaisen, joka ottaa johtoaseman tähän maan tulevaisuuden kannalta olennaiseen haasteeseen vastaamisessa; |
| --- | --- |

51.

korostaa, että Afganistanille annettavan avun tehokkuutta ei voida parantaa puuttumatta radikaalisti korruptio-ongelmaan, joka on halvaannuttanut maata vuodesta 2001 lähtien niin maan johdossa kuin alemmilla hallintotasoilla; korostaa, että johdon korruptio, joka jo vuodesta 2001 lähtien on hyväksytty implisiittisesti, on vesittänyt lähes peruuttamattomasti Afganistanin perustuslain nojalla perustettujen instituutioiden legitiimiyden afgaanien silmissä; korostaa näin ollen, että tämä korruption implisiittinen hyväksyminen on lopetettava pikaisesti kokonaan ja että on toteutettava toimia, joilla varmistetaan, että Afganistanin oikeuslaitos ja maan tilintarkastustuomioistuin kykenevät torjumaan tosissaan tätä suurta ongelmaa ja saavat Euroopan unionista voimakkaan, uskottavan ja lujan liittolaisen, joka ottaa johtoaseman tähän maan tulevaisuuden kannalta olennaiseen haasteeseen vastaamisessa;

| 52. | kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota määrittelemään selkeän strategian avun toimittamiseksi perille näin hauraassa ja riskialttiissa ympäristössä; toteaa, että EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan johtavana periaatteena on oltava, että avun on oltava tehokasta; korostaa, että riittävä riskinhallinta on olennaista ja edellyttää riittäviä taloudellisia ja inhimillisiä voimavaroja, joilla voidaan taata avun perusteellinen seuranta ja tulosten arviointi; |
| --- | --- |

52.

kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota määrittelemään selkeän strategian avun toimittamiseksi perille näin hauraassa ja riskialttiissa ympäristössä; toteaa, että EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan johtavana periaatteena on oltava, että avun on oltava tehokasta; korostaa, että riittävä riskinhallinta on olennaista ja edellyttää riittäviä taloudellisia ja inhimillisiä voimavaroja, joilla voidaan taata avun perusteellinen seuranta ja tulosten arviointi;

| 53. | panee merkille, että avunantajat ovat sitoutuneet kanavoimaan vähintään 50 prosenttia kehitysavusta Afganistanin hallituksen perustalousarvion kautta kahden vuoden kuluessa; painottaa kuitenkin, että talousarviotuki edellyttää konkreettisia parannuksia maan hallintotilanteessa ja sitä, että avunantajien luottamusta Afganistanin julkiseen varainhoitoon parannetaan ja että toteutetaan pikaisia uudistuksia ja kehitetään valmiuksia, jotta voidaan lujittaa julkisen varainhoidon järjestelmiä, vähentää korruptiota ja parantaa talousarvion toteutusta; pyytää komissiota – Afganistanin instituutioiden taloudelliset valmiudet ja julkista varainhoitoa koskevien keskeisten uudistusten etenemisen huomioon ottaen – arvioimaan, voisivatko tietyt Afganistanin ministeriöt tai muut instituutiot, myös hajautetulla tasolla, tulevaisuudessa saada alakohtaista talousarviotukea, ja jos voisivat, millaisin ehdoin; |
| --- | --- |

53.

panee merkille, että avunantajat ovat sitoutuneet kanavoimaan vähintään 50 prosenttia kehitysavusta Afganistanin hallituksen perustalousarvion kautta kahden vuoden kuluessa; painottaa kuitenkin, että talousarviotuki edellyttää konkreettisia parannuksia maan hallintotilanteessa ja sitä, että avunantajien luottamusta Afganistanin julkiseen varainhoitoon parannetaan ja että toteutetaan pikaisia uudistuksia ja kehitetään valmiuksia, jotta voidaan lujittaa julkisen varainhoidon järjestelmiä, vähentää korruptiota ja parantaa talousarvion toteutusta; pyytää komissiota – Afganistanin instituutioiden taloudelliset valmiudet ja julkista varainhoitoa koskevien keskeisten uudistusten etenemisen huomioon ottaen – arvioimaan, voisivatko tietyt Afganistanin ministeriöt tai muut instituutiot, myös hajautetulla tasolla, tulevaisuudessa saada alakohtaista talousarviotukea, ja jos voisivat, millaisin ehdoin;

| 54. | korostaa Afganistanin viranomaisten vastuuta pitkän aikavälin rakenteellisesta kehityksestä; kehottaa maan hallitusta osallistumaan entistä enemmän jälleenrakennusta, demokratiakehitystä ja köyhyyden lievittämistä koskeviin toimiin sekä korruption torjuntaan; kannustaa EU:n avunantajia kiinnittämään erityistä huomiota toimiensa pitkän aikavälin kestävyyteen edistämällä Afganistanin omaa vastuunkantoa, panostamalla järjestelmällisesti valmiuksien kehittämiseen ja välttämällä yksittäisiä hankkeita, joissa tähdätään vain lyhyen aikavälin tuloksiin; tähdentää tässä yhteydessä kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen keskeistä roolia jälleenrakennusprosessia koskevassa vastuunkannossa ja korruption torjunnassa; |
| --- | --- |

54.

korostaa Afganistanin viranomaisten vastuuta pitkän aikavälin rakenteellisesta kehityksestä; kehottaa maan hallitusta osallistumaan entistä enemmän jälleenrakennusta, demokratiakehitystä ja köyhyyden lievittämistä koskeviin toimiin sekä korruption torjuntaan; kannustaa EU:n avunantajia kiinnittämään erityistä huomiota toimiensa pitkän aikavälin kestävyyteen edistämällä Afganistanin omaa vastuunkantoa, panostamalla järjestelmällisesti valmiuksien kehittämiseen ja välttämällä yksittäisiä hankkeita, joissa tähdätään vain lyhyen aikavälin tuloksiin; tähdentää tässä yhteydessä kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen keskeistä roolia jälleenrakennusprosessia koskevassa vastuunkannossa ja korruption torjunnassa;

| 55. | kehottaa erityisesti Afganistanin hallitusta keskittymään institutionaalisten valmiuksien kehittämiseen julkisella sektorilla ja laatimaan yhtenäisen kansallisen ohjelman julkishallinnon uudistusta varten; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ajamaan yhdessä julkishallinnon uudistusta toimintapoliittisessa vuoropuhelussaan hallituksen kanssa sekä tukemaan koordinoidusti hallituksen julkishallinnon uudistusta koskevia tavoitteita; |
| --- | --- |

55.

kehottaa erityisesti Afganistanin hallitusta keskittymään institutionaalisten valmiuksien kehittämiseen julkisella sektorilla ja laatimaan yhtenäisen kansallisen ohjelman julkishallinnon uudistusta varten; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ajamaan yhdessä julkishallinnon uudistusta toimintapoliittisessa vuoropuhelussaan hallituksen kanssa sekä tukemaan koordinoidusti hallituksen julkishallinnon uudistusta koskevia tavoitteita;

| 56. | kehottaa EU:ta sitoutumaan jatkossakin Afganistanin kestävään pitkän aikavälin kehitykseen ja antamaan asianmukaisia resursseja myös vuoden 2014 jälkeen, jolloin vastuu turvallisuudesta siirtyy kokonaan Afganistanin viranomaisille ja muut avunantajat alkavat ehkä vähentää määrärahoja; on tässä mielessä sitä mieltä, että Bonnissa 5. joulukuuta 2011 järjestettyä Afganistania käsittelevää kansainvälistä konferenssia silmällä pitäen EU:lla pitäisi olla varteenotettava tarjous, jossa korostetaan unionin sitoumusta kehittää kumppanuutta Afganistanin kanssa pitkällä aikavälillä; kehottaa EU:ta etsimään muita ulkomaisia kansalaisyhteiskunnan kumppaneita ja avunantajia; |
| --- | --- |

56.

kehottaa EU:ta sitoutumaan jatkossakin Afganistanin kestävään pitkän aikavälin kehitykseen ja antamaan asianmukaisia resursseja myös vuoden 2014 jälkeen, jolloin vastuu turvallisuudesta siirtyy kokonaan Afganistanin viranomaisille ja muut avunantajat alkavat ehkä vähentää määrärahoja; on tässä mielessä sitä mieltä, että Bonnissa 5. joulukuuta 2011 järjestettyä Afganistania käsittelevää kansainvälistä konferenssia silmällä pitäen EU:lla pitäisi olla varteenotettava tarjous, jossa korostetaan unionin sitoumusta kehittää kumppanuutta Afganistanin kanssa pitkällä aikavälillä; kehottaa EU:ta etsimään muita ulkomaisia kansalaisyhteiskunnan kumppaneita ja avunantajia;

| 57. | korostaa, että siviilikuolemat ovat vähentyneet vain hieman vuodesta 2010; toteaa, että ellei maan sisäistä, alueellista ja siviilejä koskevaa turvallisuutta tehosteta, kehitys ei etene ja ihmishenkiä menetetään edelleen; kehottaa jäsenvaltioita myöntämään, että turvallisuuden tehostaminen on kehityksen edellytys, ja suunnittelemaan avustuspolitiikkaansa tämän näkemyksen mukaisesti; |
| --- | --- |

57.

korostaa, että siviilikuolemat ovat vähentyneet vain hieman vuodesta 2010; toteaa, että ellei maan sisäistä, alueellista ja siviilejä koskevaa turvallisuutta tehosteta, kehitys ei etene ja ihmishenkiä menetetään edelleen; kehottaa jäsenvaltioita myöntämään, että turvallisuuden tehostaminen on kehityksen edellytys, ja suunnittelemaan avustuspolitiikkaansa tämän näkemyksen mukaisesti;

| 58. | korostaa, että EU:n myöntämä kehitysapu on edistänyt Afganistanin naisten voimaannuttamista; toteaa, että naisten poliittisen ja taloudellisen osallistumisen lisääntyminen kohentaa heidän elinolojaan ja auttaa vähentämään sitä riskiä, että Afganistan ei pääsisi eroon konfliktista; |
| --- | --- |

58.

korostaa, että EU:n myöntämä kehitysapu on edistänyt Afganistanin naisten voimaannuttamista; toteaa, että naisten poliittisen ja taloudellisen osallistumisen lisääntyminen kohentaa heidän elinolojaan ja auttaa vähentämään sitä riskiä, että Afganistan ei pääsisi eroon konfliktista;

| 59. | toteaa, että avunantajien myöntämän avun nykyinen hajanaisuus vähentää sen tehokkuutta ja johtaa päällekkäisiin strategioihin; kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja kansainvälistä yhteisöä koordinoimaan avunantopyrkimyksiään paremmin; |
| --- | --- |

59.

toteaa, että avunantajien myöntämän avun nykyinen hajanaisuus vähentää sen tehokkuutta ja johtaa päällekkäisiin strategioihin; kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja kansainvälistä yhteisöä koordinoimaan avunantopyrkimyksiään paremmin;

| 60. | toteaa, että yksi tärkeimmistä Afganistania koskevista kysymyksistä on maan kansallisen armeijan ja kansallisten poliisivoimien uudistaminen; korostaa, että sen paremmin armeijan kuin poliisivoimienkaan suorituskyky ei vastaa sovittuja tavoitteita; kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan tukeaan tällä alalla toimittamalla henkilöstöä koulutustehtäviin ja vaihtamalla tietoja parhaista käytänteistä. |
| --- | --- |

60.

toteaa, että yksi tärkeimmistä Afganistania koskevista kysymyksistä on maan kansallisen armeijan ja kansallisten poliisivoimien uudistaminen; korostaa, että sen paremmin armeijan kuin poliisivoimienkaan suorituskyky ei vastaa sovittuja tavoitteita; kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan tukeaan tällä alalla toimittamalla henkilöstöä koulutustehtäviin ja vaihtamalla tietoja parhaista käytänteistä.

*

* *

| 61. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle sekä Afganistanin islamilaisen tasavallan hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

61.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle sekä Afganistanin islamilaisen tasavallan hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  EUVL C 294 E, 3.12.2009, s. 11.

(2)  EUVL C 46 E, 24.2.2010, s. 87.

(3)  EUVL C 184 E, 8.7.2010, s. 57.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0490.

(5)  EUVL L 255, 26.9.2009.

(6)  EUVL L 252, 25.9.2010.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0317.

(8)  http://eca.europa.eu/portal/page/portal/intosai-aada/home

(9)  Edellä mainitun 15. tammikuuta 2009 antamansa päätöslauselman 40 kohta (EUVL C 46 E, 24.2.2010, s. 93).

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/65 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/65

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Syyrian tilanne

P7_TA(2011)0582

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 Syyrian tilanteesta

2013/C 168 E/08

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Syyriasta ja erityisesti 27. lokakuuta 2011 Egyptin ja Syyrian ja erityisesti niiden kristittyjen yhteisöjen tilanteesta (1), 15. syyskuuta 2011 Syyrian tilanteesta (2), 27. lokakuuta 2011 Rafah Nashedin tapauksesta Syyriassa (3) sekä 7. heinäkuuta 2011 Syyriasta, Jemenistä ja Bahrainista arabimaiden ja Pohjois-Afrikan tilanteen yhteydessä (4), antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Syyriasta ja erityisesti 27. lokakuuta 2011 Egyptin ja Syyrian ja erityisesti niiden kristittyjen yhteisöjen tilanteesta (1), 15. syyskuuta 2011 Syyrian tilanteesta (2), 27. lokakuuta 2011 Rafah Nashedin tapauksesta Syyriassa (3) sekä 7. heinäkuuta 2011 Syyriasta, Jemenistä ja Bahrainista arabimaiden ja Pohjois-Afrikan tilanteen yhteydessä (4), antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston 10. lokakuuta 2011, 14. marraskuuta 2011 ja 1. joulukuuta 2011 sekä Eurooppa-neuvoston 23. lokakuuta 2011 ja 9. joulukuuta 2011 hyväksymät päätelmät Syyriasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston 10. lokakuuta 2011, 14. marraskuuta 2011 ja 1. joulukuuta 2011 sekä Eurooppa-neuvoston 23. lokakuuta 2011 ja 9. joulukuuta 2011 hyväksymät päätelmät Syyriasta,

| — | ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011 tehdyn neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP annetun neuvoston päätöksen Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/273/YUTP kumoamisesta (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011 tehdyn neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP annetun neuvoston päätöksen Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/273/YUTP kumoamisesta (5),

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 8. lokakuuta 2011, 3. ja 28. marraskuuta 2011 sekä 2. joulukuuta 2011 antamat julkilausumat Syyriasta ja hänen tiedottajansa 23. marraskuuta 2011 antaman julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 8. lokakuuta 2011, 3. ja 28. marraskuuta 2011 sekä 2. joulukuuta 2011 antamat julkilausumat Syyriasta ja hänen tiedottajansa 23. marraskuuta 2011 antaman julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2011 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Syyriasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2011 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Syyriasta,

| — | ottaa huomioon 2. joulukuuta 2011 annetun YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman Syyrian arabitasavallan ihmisoikeustilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. joulukuuta 2011 annetun YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman Syyrian arabitasavallan ihmisoikeustilanteesta,

| — | ottaa huomioon julkilausuman, jonka YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Navi Pillay antoi 2. joulukuuta 2011 YK:n ihmisoikeusneuvoston 18. erityisistunnossa, jossa selvitettiin Syyrian arabitasavallan ihmisoikeustilannetta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkilausuman, jonka YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Navi Pillay antoi 2. joulukuuta 2011 YK:n ihmisoikeusneuvoston 18. erityisistunnossa, jossa selvitettiin Syyrian arabitasavallan ihmisoikeustilannetta,

| — | ottaa huomioon Syyrian arabitasavallan tilannetta käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission 23. marraskuuta 2011 julkaiseman raportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Syyrian arabitasavallan tilannetta käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission 23. marraskuuta 2011 julkaiseman raportin,

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2011 annetun YK:n yleiskokouksen ihmisoikeuksia käsittelevän kolmannen komitean päätöslauselman Syyrian arabitasavallan ihmisoikeustilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2011 annetun YK:n yleiskokouksen ihmisoikeuksia käsittelevän kolmannen komitean päätöslauselman Syyrian arabitasavallan ihmisoikeustilanteesta,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen, lapsen oikeuksien yleissopimuksen ja sen valinnaisen pöytäkirjan lasten osallistumisesta aseellisiin selkkauksiin sekä joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemistä ja rankaisemista koskevan yleissopimuksen, joiden kaikkien sopimuspuolena Syyria on, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen, lapsen oikeuksien yleissopimuksen ja sen valinnaisen pöytäkirjan lasten osallistumisesta aseellisiin selkkauksiin sekä joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemistä ja rankaisemista koskevan yleissopimuksen, joiden kaikkien sopimuspuolena Syyria on,

| — | ottaa huomioon Arabiliiton lausunnot Syyrian tilanteesta 27. elokuuta 2011, 16. lokakuuta 2011 ja 12, 16. ja 24. marraskuuta 2011, Arabiliiton toimintasuunnitelman 2. marraskuuta 2011 ja Arabiliiton 27. marraskuuta 2011 Syyria vastaan hyväksymät pakotteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Arabiliiton lausunnot Syyrian tilanteesta 27. elokuuta 2011, 16. lokakuuta 2011 ja 12, 16. ja 24. marraskuuta 2011, Arabiliiton toimintasuunnitelman 2. marraskuuta 2011 ja Arabiliiton 27. marraskuuta 2011 Syyria vastaan hyväksymät pakotteet,

| — | ottaa huomioon Turkin tasavallan hallituksen 30. marraskuuta 2011 tekemän päätöksen asettaa Syyrialle taloudellisia pakotteita, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Turkin tasavallan hallituksen 30. marraskuuta 2011 tekemän päätöksen asettaa Syyrialle taloudellisia pakotteita,

| — | ottaa huomioon Islamilaisen yhteistyöjärjestön 30. marraskuuta 2011 antaman lausunnon, jossa Syyrian hallitusta vaaditaan lopettamaan viipymättä kohtuuton voimankäyttö kansalaisia kohtaan sekä noudattamaan ihmisoikeuksia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Islamilaisen yhteistyöjärjestön 30. marraskuuta 2011 antaman lausunnon, jossa Syyrian hallitusta vaaditaan lopettamaan viipymättä kohtuuton voimankäyttö kansalaisia kohtaan sekä noudattamaan ihmisoikeuksia,

| — | ottaa huomioon 25. toukokuuta 2011 annetun komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja komission yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle aiheesta "Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. toukokuuta 2011 annetun komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja komission yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle aiheesta "Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten",

| — | ottaa huomioon Barcelonassa 27.–28. marraskuuta 1995 järjestetyn Euro–Välimeri-ministerikokouksen päätösjulistuksen (Barcelonan julistuksen) sekä Pariisissa 13. heinäkuuta 2008 pidetyn Välimeren maiden huippukokouksen yhteisen julkilausuman, jotka Syyria on allekirjoittanut, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Barcelonassa 27.–28. marraskuuta 1995 järjestetyn Euro–Välimeri-ministerikokouksen päätösjulistuksen (Barcelonan julistuksen) sekä Pariisissa 13. heinäkuuta 2008 pidetyn Välimeren maiden huippukokouksen yhteisen julkilausuman, jotka Syyria on allekirjoittanut,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että YK:n arvioiden mukaan yli 5 000 ihmistä, joista yli 300 on lapsia, on tapettu, ja loukkaantuneita on paljon enemmän, yli 14 000 ihmisen kerrotaan joutuneen pidätetyiksi ja kymmenettuhannet ovat paenneet naapurivaltioihin tai joutuneet siirtymään Syyrian sisällä maaliskuun 2011 jälkeen raa'an sorron vuoksi, jota maan johto kohdistaa kansaansa; toteaa, että laajoista kansainvälisistä vastalauseista huolimatta Syyrian viranomaiset sekä asevoimat ja turvallisuusjoukot jatkavat edelleen ja lisäävät väkivaltaa käyttämättömiin siviileihin kohdistuvaa väkivaltaa ja räikeitä ihmisoikeusrikkomuksia; ottaa huomioon, että koko Syyrian alueella hallituksen johtamien joukkojen kerrotaan pitävän vallassaan kaupunkeja ja että kaupungeissa ei ole elintarvikkeita, lääkkeitä tai viestintävälineitä; ottaa huomioon, että monien syyrialaisten humanitaarinen tilanne on huonontunut väkivallan ja väestön siirtymisen vuoksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että YK:n arvioiden mukaan yli 5 000 ihmistä, joista yli 300 on lapsia, on tapettu, ja loukkaantuneita on paljon enemmän, yli 14 000 ihmisen kerrotaan joutuneen pidätetyiksi ja kymmenettuhannet ovat paenneet naapurivaltioihin tai joutuneet siirtymään Syyrian sisällä maaliskuun 2011 jälkeen raa'an sorron vuoksi, jota maan johto kohdistaa kansaansa; toteaa, että laajoista kansainvälisistä vastalauseista huolimatta Syyrian viranomaiset sekä asevoimat ja turvallisuusjoukot jatkavat edelleen ja lisäävät väkivaltaa käyttämättömiin siviileihin kohdistuvaa väkivaltaa ja räikeitä ihmisoikeusrikkomuksia; ottaa huomioon, että koko Syyrian alueella hallituksen johtamien joukkojen kerrotaan pitävän vallassaan kaupunkeja ja että kaupungeissa ei ole elintarvikkeita, lääkkeitä tai viestintävälineitä; ottaa huomioon, että monien syyrialaisten humanitaarinen tilanne on huonontunut väkivallan ja väestön siirtymisen vuoksi;

| B. | ottaa huomioon, että presidentti Bashar al-Assadin lupaamia ja ilmoittamia uudistuksia ja pidätettyjen vapauttamista ei ole toteutettu ja maan johto on menettänyt kaiken uskottavuutensa, ottaa huomioon, että Syyrian hallitus käyttää tavanomaiseen rikosoikeusjärjestelmään kuulumatonta valtion turvallisuudesta vastaavaa korkeinta tuomioistuinta poliittisten aktivistien ja ihmisoikeusaktivistien tuomitsemiseen; ottaa huomioon, että väkivallan lisäksi maan johto ja sen tukijat pyrkivät toiminnallaan lisäämään ryhmien välisiä jännitteitä sekä etnisten ja uskonnollisten ryhmittymien välisiä konflikteja maassa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että presidentti Bashar al-Assadin lupaamia ja ilmoittamia uudistuksia ja pidätettyjen vapauttamista ei ole toteutettu ja maan johto on menettänyt kaiken uskottavuutensa, ottaa huomioon, että Syyrian hallitus käyttää tavanomaiseen rikosoikeusjärjestelmään kuulumatonta valtion turvallisuudesta vastaavaa korkeinta tuomioistuinta poliittisten aktivistien ja ihmisoikeusaktivistien tuomitsemiseen; ottaa huomioon, että väkivallan lisäksi maan johto ja sen tukijat pyrkivät toiminnallaan lisäämään ryhmien välisiä jännitteitä sekä etnisten ja uskonnollisten ryhmittymien välisiä konflikteja maassa;

| C. | ottaa huomioon, että 20. marraskuuta 2011 Sunday Times -lehdessä julkaistussa haastattelussa ja 7. joulukuuta 2011 yhdysvaltalaisella ABC-kanavalla lähetetyssä haastattelussa Syyrian presidentti Bashar al-Assad kielsi, että hänen hallituksensa kohtelisi kansaa julmasti, ja totesi, että hän ei tunne syyllisyyttä 10 kuukautta kestäneen kansannousun tukahduttamisesta, vaikka turvallisuusjoukkojen raakuuksista on raportoitu; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että 20. marraskuuta 2011 Sunday Times -lehdessä julkaistussa haastattelussa ja 7. joulukuuta 2011 yhdysvaltalaisella ABC-kanavalla lähetetyssä haastattelussa Syyrian presidentti Bashar al-Assad kielsi, että hänen hallituksensa kohtelisi kansaa julmasti, ja totesi, että hän ei tunne syyllisyyttä 10 kuukautta kestäneen kansannousun tukahduttamisesta, vaikka turvallisuusjoukkojen raakuuksista on raportoitu;

| D. | ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusneuvoston 2. joulukuuta 2011 antamassa päätöslauselmassa tuomittiin Syyrian viranomaisten sekä asevoimien ja turvallisuusjoukkojen laajat, järjestelmälliset ja vakavat ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien loukkaukset – esimerkiksi tappamiset, mielivaltaiset teloitukset, vainot, mielivaltaiset pidätykset, pakotetut katoamiset sekä siviileihin, myös lapsiin, kohdistuva kidutus ja huono kohtelu sekä raiskaukset ja muu seksuaalinen väkivalta samoin kuin loukkaantuneiden estäminen saamasta lääketieteellistä hoitoa tai sen vaikeuttaminen – ja ehdotettiin Syyrian ihmisoikeustilannetta käsittelevän erityisraportoijan toimeksiannon antamista; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusneuvoston 2. joulukuuta 2011 antamassa päätöslauselmassa tuomittiin Syyrian viranomaisten sekä asevoimien ja turvallisuusjoukkojen laajat, järjestelmälliset ja vakavat ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien loukkaukset – esimerkiksi tappamiset, mielivaltaiset teloitukset, vainot, mielivaltaiset pidätykset, pakotetut katoamiset sekä siviileihin, myös lapsiin, kohdistuva kidutus ja huono kohtelu sekä raiskaukset ja muu seksuaalinen väkivalta samoin kuin loukkaantuneiden estäminen saamasta lääketieteellistä hoitoa tai sen vaikeuttaminen – ja ehdotettiin Syyrian ihmisoikeustilannetta käsittelevän erityisraportoijan toimeksiannon antamista;

| E. | toteaa, että Syyrian arabitasavallan tilannetta käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission raportissa kerrotaan laajoista, järjestelmällisistä ja vakavista ihmisoikeuksien ja perusvapauksien loukkauksista, joihin ovat syyllistyneet Syyrian armeija, turvallisuusjoukot ja hallitusta kannattavat aseelliset ryhmät; ottaa huomioon, että tutkimuskomissio on erittäin huolestunut mahdollisuudesta, että eri puolilla Syyria on tehty rikoksia ihmisyyttä vastaan; toteaa, että Syyrian hallitus kieltäytyi tekemästä yhteistyötä tutkintakomission kanssa; ottaa huomioon, että tutkintakomission laatiman YK:n raportin mukaan sortotoimien alettua asevoimista ja turvallisuusjoukoista on tehty useita loikkauksia, jotka ovat lisääntyneet viime kuukausien aikana; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että Syyrian arabitasavallan tilannetta käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission raportissa kerrotaan laajoista, järjestelmällisistä ja vakavista ihmisoikeuksien ja perusvapauksien loukkauksista, joihin ovat syyllistyneet Syyrian armeija, turvallisuusjoukot ja hallitusta kannattavat aseelliset ryhmät; ottaa huomioon, että tutkimuskomissio on erittäin huolestunut mahdollisuudesta, että eri puolilla Syyria on tehty rikoksia ihmisyyttä vastaan; toteaa, että Syyrian hallitus kieltäytyi tekemästä yhteistyötä tutkintakomission kanssa; ottaa huomioon, että tutkintakomission laatiman YK:n raportin mukaan sortotoimien alettua asevoimista ja turvallisuusjoukoista on tehty useita loikkauksia, jotka ovat lisääntyneet viime kuukausien aikana;

| F. | ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Navi Pillay varoitti 2. joulukuuta 2011 antamassaan julkilausumassa, että Syyrian johdon kansaansa kohdistama jatkuva häikäilemätön sorto saattaa ajaa maan sisällissotaan, ja rohkaisi YK:n turvallisuusneuvostoa saattamaan Syyrian johdon kansaa kohtaan tekemät rikokset Kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Navi Pillay varoitti 2. joulukuuta 2011 antamassaan julkilausumassa, että Syyrian johdon kansaansa kohdistama jatkuva häikäilemätön sorto saattaa ajaa maan sisällissotaan, ja rohkaisi YK:n turvallisuusneuvostoa saattamaan Syyrian johdon kansaa kohtaan tekemät rikokset Kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi;

| G. | ottaa huomioon, että Syyrian viranomaiset eivät edelleenkään päästä kansainvälisiä toimittajia ja tarkkailijoita maahan; toteaa, että syyrialaisten pakolaisten ja ihmisoikeusaktivistien kertomukset ja matkapuhelimilla lähetetyt kuvat ovat Syyrian armeijan ja turvallisuusjoukkojen siviileihin kohdistamien ihmisoikeusrikkomusten ja Syyrian tilannetta yleensä koskevien tietojen ja asiakirjojen pääasiallinen lähde; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Syyrian viranomaiset eivät edelleenkään päästä kansainvälisiä toimittajia ja tarkkailijoita maahan; toteaa, että syyrialaisten pakolaisten ja ihmisoikeusaktivistien kertomukset ja matkapuhelimilla lähetetyt kuvat ovat Syyrian armeijan ja turvallisuusjoukkojen siviileihin kohdistamien ihmisoikeusrikkomusten ja Syyrian tilannetta yleensä koskevien tietojen ja asiakirjojen pääasiallinen lähde;

| H. | ottaa huomioon, että Euroopan unioni tiukensi 1. joulukuuta 2011 Syyrian vastaisia rajoittavia toimenpiteitään, joista voidaan mainita EU:hun asettautuneille yrityksille ja rahoituslaitoksille määrätyt lisäkiellot, jotka koskevat kaupankäyntiä Syyrian öljy- ja rahoitusalaa edustavien yritysten kanssa, uudet toimet matkustusoikeuksien rajoittamiseksi ja 11 yksityishenkilön ja 12 yhteisön varojen jäädyttämiseksi, asevientikielto ja etenkin kielto viedä EU:sta Syyriaan tieto- ja viestintäteknologiaa, jota maan hallitus voi käyttää kansalaisten ihmisoikeuksien rikkomiseen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni tiukensi 1. joulukuuta 2011 Syyrian vastaisia rajoittavia toimenpiteitään, joista voidaan mainita EU:hun asettautuneille yrityksille ja rahoituslaitoksille määrätyt lisäkiellot, jotka koskevat kaupankäyntiä Syyrian öljy- ja rahoitusalaa edustavien yritysten kanssa, uudet toimet matkustusoikeuksien rajoittamiseksi ja 11 yksityishenkilön ja 12 yhteisön varojen jäädyttämiseksi, asevientikielto ja etenkin kielto viedä EU:sta Syyriaan tieto- ja viestintäteknologiaa, jota maan hallitus voi käyttää kansalaisten ihmisoikeuksien rikkomiseen;

| I. | toteaa, että neuvosto/ulkosuhdehallinto ei toistaiseksi ole sopinut tieto- ja viestintäteknologiaa koskevasta vientikiellosta eikä ole julkistanut vaadittuja yksityiskohtia kyseisestä kiellosta; ottaa huomioon yleisesti esitetyt väitteet, joiden mukaan EU:n (EU:hun sijoittautuneet) yritykset ovat toimittaneet Syyrian hallitukselle (räätälöityjä) teknologioita, joiden avulla kaikkea internet-liikennettä ja matkapuhelinviestintää Syyriassa voidaan tarkkailla, valvoa ja tallentaa ja kaikki maan sisäiset ja maan ulkopuolelle suunnatut viestit voidaan siepata; toteaa, että EU:n (EU:hun sijoittautuneet) yritykset ovat rakentaneet Syyriaan valvontakeskuksia ja vastanneet niiden toiminnasta sekä ovat tarjonneet asiaan liittyvää teknistä apua Syyrian hallitukselle; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että neuvosto/ulkosuhdehallinto ei toistaiseksi ole sopinut tieto- ja viestintäteknologiaa koskevasta vientikiellosta eikä ole julkistanut vaadittuja yksityiskohtia kyseisestä kiellosta; ottaa huomioon yleisesti esitetyt väitteet, joiden mukaan EU:n (EU:hun sijoittautuneet) yritykset ovat toimittaneet Syyrian hallitukselle (räätälöityjä) teknologioita, joiden avulla kaikkea internet-liikennettä ja matkapuhelinviestintää Syyriassa voidaan tarkkailla, valvoa ja tallentaa ja kaikki maan sisäiset ja maan ulkopuolelle suunnatut viestit voidaan siepata; toteaa, että EU:n (EU:hun sijoittautuneet) yritykset ovat rakentaneet Syyriaan valvontakeskuksia ja vastanneet niiden toiminnasta sekä ovat tarjonneet asiaan liittyvää teknistä apua Syyrian hallitukselle;

| J. | ottaa huomioon, että sekä Ranskan Syyrian suurlähettiläs Eric Chevallier että Yhdysvaltain Syyrian suurlähettiläs Robert Ford ovat palanneet Damaskokseen osoittaakseen tukevansa täysin Syyrian väestön kamppailua ja vaatimuksia; ottaa huomioon, että molemmat suurlähettiläät oli kutsuttu pois lokakuussa turvallisuussyistä ja Ranskan etuja vastaan tehtyjen väkivaltaisten hyökkäysten vuoksi; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että sekä Ranskan Syyrian suurlähettiläs Eric Chevallier että Yhdysvaltain Syyrian suurlähettiläs Robert Ford ovat palanneet Damaskokseen osoittaakseen tukevansa täysin Syyrian väestön kamppailua ja vaatimuksia; ottaa huomioon, että molemmat suurlähettiläät oli kutsuttu pois lokakuussa turvallisuussyistä ja Ranskan etuja vastaan tehtyjen väkivaltaisten hyökkäysten vuoksi;

| K. | ottaa huomioon, että 1. joulukuuta 2011 antamissaan päätelmissä neuvosto kannusti uudestaan Syyrian oppositiota määrittelemään yhteisen ohjelman ja vahvisti, että EU jatkaa aktiivista toimintaansa sellaisten Syyrian oppositiota edustavien henkilöiden kanssa, jotka sitoutuvat väkivallattomuuteen, ja suhtautui myönteisesti Syyrian kansallisneuvoston sitoutumiseen tähän; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että 1. joulukuuta 2011 antamissaan päätelmissä neuvosto kannusti uudestaan Syyrian oppositiota määrittelemään yhteisen ohjelman ja vahvisti, että EU jatkaa aktiivista toimintaansa sellaisten Syyrian oppositiota edustavien henkilöiden kanssa, jotka sitoutuvat väkivallattomuuteen, ja suhtautui myönteisesti Syyrian kansallisneuvoston sitoutumiseen tähän;

| L. | ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustaja Catherine Ashton tapasi 22. marraskuuta 2011 Syyrian kansallisneuvoston edustajia ja korosti opposition kattavan poliittisen ohjelman merkitystä; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustaja Catherine Ashton tapasi 22. marraskuuta 2011 Syyrian kansallisneuvoston edustajia ja korosti opposition kattavan poliittisen ohjelman merkitystä;

| M. | toteaa, että Euroopan parlamentin jäsenet ovat käynnistäneet vuoropuhelun ja keskustelleet useiden opposition edustajien kanssa, joista osa on ollut maanpaossa ja osa oleskellut maassa viime kuukausien aikana; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että Euroopan parlamentin jäsenet ovat käynnistäneet vuoropuhelun ja keskustelleet useiden opposition edustajien kanssa, joista osa on ollut maanpaossa ja osa oleskellut maassa viime kuukausien aikana;

| N. | toteaa, että Syyrian kriisi vaarantaa vakauden ja turvallisuuden koko Lähi-idän alueella; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että Syyrian kriisi vaarantaa vakauden ja turvallisuuden koko Lähi-idän alueella;

| O. | ottaa huomioon, että Arabiliitto jäädytti Syyrian jäsenyyden 16. marraskuuta 2011, kun se oli jättänyt noudattamatta Arabiliiton rauhansuunnitelman ehtoja, joiden mukaan Syyrian oli muun muassa vedettävä pois panssarivaununsa levottomista kaupungeista, lopetettava mielenosoittajiin kohdistuvat hyökkäykset, käytävä vuoropuhelua opposition kanssa ja päästettävä 500 Arabiliiton tarkkailijaa maahan arvioimaan tilannetta paikan päällä; ottaa huomioon, että Arabiliitto hyväksyi useiden uhkavaatimusten jälkeen 27. marraskuuta 2011 Syyrian vastaisia pakotteita, joihin kuuluu muun muassa varojen jäädyttäminen ja investointien estäminen; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Arabiliitto jäädytti Syyrian jäsenyyden 16. marraskuuta 2011, kun se oli jättänyt noudattamatta Arabiliiton rauhansuunnitelman ehtoja, joiden mukaan Syyrian oli muun muassa vedettävä pois panssarivaununsa levottomista kaupungeista, lopetettava mielenosoittajiin kohdistuvat hyökkäykset, käytävä vuoropuhelua opposition kanssa ja päästettävä 500 Arabiliiton tarkkailijaa maahan arvioimaan tilannetta paikan päällä; ottaa huomioon, että Arabiliitto hyväksyi useiden uhkavaatimusten jälkeen 27. marraskuuta 2011 Syyrian vastaisia pakotteita, joihin kuuluu muun muassa varojen jäädyttäminen ja investointien estäminen;

| P. | ottaa huomioon, että Turkin hallitus asetti 30. marraskuuta 2011 Syyriaan kohdistuvia talouspakotteita sekä aseidenvientikiellon, johon kuuluu kaikkien aseiden ja sotilastarvikkeiden viennin estäminen ja Syyrian kanssa tehdyn yhteistyösopimuksen jäädyttäminen, kunnes maalla on uusi hallitus; panee merkille, että Turkin pääministeri kehotti 22. marraskuuta 2011 presidentti al-Assadia luopumaan viimeinkin vallasta; panee merkille, että kymmenet tuhannet syyrialaiset pakolaiset ovat paenneet Turkkiin maaliskuun 2011 jälkeen; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Turkin hallitus asetti 30. marraskuuta 2011 Syyriaan kohdistuvia talouspakotteita sekä aseidenvientikiellon, johon kuuluu kaikkien aseiden ja sotilastarvikkeiden viennin estäminen ja Syyrian kanssa tehdyn yhteistyösopimuksen jäädyttäminen, kunnes maalla on uusi hallitus; panee merkille, että Turkin pääministeri kehotti 22. marraskuuta 2011 presidentti al-Assadia luopumaan viimeinkin vallasta; panee merkille, että kymmenet tuhannet syyrialaiset pakolaiset ovat paenneet Turkkiin maaliskuun 2011 jälkeen;

| Q. | on huolissaan monista lähteistä saaduista uutisista, että Syyrian viranomaiset ovat määränneet karkottamaan Syyrian Mar Musa -luostarin johtajan isä Paolo dall'Oglion, joka sai ensimmäisen Anna Lindh -säätiön palkinnon kulttuurien välisestä vuoropuhelusta vuonna 2006 ja joka tunnetaan uskontojen välisen sopusoinnun puolesta tekemästään työstä Syyriassa kolmen viime vuosikymmenen aikana sekä osallistumisestaan maan sisäiseen sovitteluun, joka perustuu neuvotteluun ja ilmaisunvapauden käyttöön; kehottaa Syyrian viranomaisia pidättäytymään karkotuksesta, sillä se voisi heikentää kristittyjen ja muslimien parhaillaan käymää vuoropuhelua; |
| --- | --- |

Q.

on huolissaan monista lähteistä saaduista uutisista, että Syyrian viranomaiset ovat määränneet karkottamaan Syyrian Mar Musa -luostarin johtajan isä Paolo dall'Oglion, joka sai ensimmäisen Anna Lindh -säätiön palkinnon kulttuurien välisestä vuoropuhelusta vuonna 2006 ja joka tunnetaan uskontojen välisen sopusoinnun puolesta tekemästään työstä Syyriassa kolmen viime vuosikymmenen aikana sekä osallistumisestaan maan sisäiseen sovitteluun, joka perustuu neuvotteluun ja ilmaisunvapauden käyttöön; kehottaa Syyrian viranomaisia pidättäytymään karkotuksesta, sillä se voisi heikentää kristittyjen ja muslimien parhaillaan käymää vuoropuhelua;

| R. | ottaa huomioon, että Syyrian viranomaiset pidättivät 4. joulukuuta 2011 verkkopäiväkirjan pitäjän Razan Gazzawin Syyrian ja Jordanian välisellä rajalla, kun hänen väitettiin olevan matkalla Jordanian pääkaupunkiin Ammaniin osallistuakseen siellä työnantajansa, Syyrian tiedotusvälineiden ja ilmaisuvapauden keskuksen järjestämään työpajaan, jossa käsiteltiin lehdistön vapautta; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Syyrian viranomaiset pidättivät 4. joulukuuta 2011 verkkopäiväkirjan pitäjän Razan Gazzawin Syyrian ja Jordanian välisellä rajalla, kun hänen väitettiin olevan matkalla Jordanian pääkaupunkiin Ammaniin osallistuakseen siellä työnantajansa, Syyrian tiedotusvälineiden ja ilmaisuvapauden keskuksen järjestämään työpajaan, jossa käsiteltiin lehdistön vapautta;

| 1. | tuomitsee jälleen mitä jyrkimmin raa'an sorron, jota Syyrian hallitus kohdistaa kansaansa, myös lapsiin; esittää suruvalittelunsa uhrien omaisille; ilmaisee solidaarisuutensa Syyrian kansan väkivallattomalle kamppailulle rauhan, ihmisarvon ja demokratian puolesta, ja antaa tunnustusta heidän rohkeudelleen ja päättäväisyydelleen, ja viittaa tässä yhteydessä erityisesti naisiin, jotka ovat ratkaisevassa asemassa tässä kamppailussa; |
| --- | --- |

1.

tuomitsee jälleen mitä jyrkimmin raa'an sorron, jota Syyrian hallitus kohdistaa kansaansa, myös lapsiin; esittää suruvalittelunsa uhrien omaisille; ilmaisee solidaarisuutensa Syyrian kansan väkivallattomalle kamppailulle rauhan, ihmisarvon ja demokratian puolesta, ja antaa tunnustusta heidän rohkeudelleen ja päättäväisyydelleen, ja viittaa tässä yhteydessä erityisesti naisiin, jotka ovat ratkaisevassa asemassa tässä kamppailussa;

| 2. | panee merkille, että Syyrian johto ja erityisesti presidentti al-Assad, jolla Syyrian valtion perustuslaillisena päämiehenä on viime käden vastuu, eivät ole noudattaneet kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön mukaisia sitoumuksiaan, ja kehottaa jälleen lopettamaan viipymättä rauhanomaisten mielenosoitusten väkivaltaisen hajottamisen ja mielenosoittajien perheiden ahdistelun ja vapauttamaan kaikki pidätettyinä olevat mielenosoittajat, poliittiset vangit, ihmisoikeuksien puolustajat ja toimittajat; kehottaa lisäksi takaamaan kansainvälisille humanitaarisille ja ihmisoikeusjärjestöille sekä kansainvälisille tiedotusvälineille esteettömän pääsyn maahan; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että Syyrian johto ja erityisesti presidentti al-Assad, jolla Syyrian valtion perustuslaillisena päämiehenä on viime käden vastuu, eivät ole noudattaneet kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön mukaisia sitoumuksiaan, ja kehottaa jälleen lopettamaan viipymättä rauhanomaisten mielenosoitusten väkivaltaisen hajottamisen ja mielenosoittajien perheiden ahdistelun ja vapauttamaan kaikki pidätettyinä olevat mielenosoittajat, poliittiset vangit, ihmisoikeuksien puolustajat ja toimittajat; kehottaa lisäksi takaamaan kansainvälisille humanitaarisille ja ihmisoikeusjärjestöille sekä kansainvälisille tiedotusvälineille esteettömän pääsyn maahan;

| 3. | kehottaa toistamiseen presidentti Bashar al-Assadia ja hänen hallitustaan siirtymään välittömästi syrjään, jotta demokraattinen siirtymäkehitys maassa voi alkaa; |
| --- | --- |

3.

kehottaa toistamiseen presidentti Bashar al-Assadia ja hänen hallitustaan siirtymään välittömästi syrjään, jotta demokraattinen siirtymäkehitys maassa voi alkaa;

| 4. | kehottaa tutkimaan nopeasti, riippumattomasti ja avoimesti Syyrian viranomaisten sekä asevoimien ja turvallisuusjoukkojen tekemät laajat, järjestelmälliset ja vakavat ihmisoikeuksien ja perusvapauksien loukkaukset, jotka voivat muodostaa rikoksen ihmisyyttä vastaan, jotta voidaan varmistaa, että kaikki syylliset joutuvat vastaamaan teoistaan kansainväliselle yhteisölle; |
| --- | --- |

4.

kehottaa tutkimaan nopeasti, riippumattomasti ja avoimesti Syyrian viranomaisten sekä asevoimien ja turvallisuusjoukkojen tekemät laajat, järjestelmälliset ja vakavat ihmisoikeuksien ja perusvapauksien loukkaukset, jotka voivat muodostaa rikoksen ihmisyyttä vastaan, jotta voidaan varmistaa, että kaikki syylliset joutuvat vastaamaan teoistaan kansainväliselle yhteisölle;

| 5. | korostaa Syyrian opposition ja mielenosoittajien vetoomusta, että maahan olisi lähetettävä kansainvälisiä tarkkailijoita, mikä toimisi pelotteena siviileihin kohdistuvia iskuja vastaan, ja että kansainvälisille humanitaarisille ja ihmisoikeusjärjestöille sekä kansainvälisille tiedotusvälineille olisi taattava esteetön pääsy maahan; |
| --- | --- |

5.

korostaa Syyrian opposition ja mielenosoittajien vetoomusta, että maahan olisi lähetettävä kansainvälisiä tarkkailijoita, mikä toimisi pelotteena siviileihin kohdistuvia iskuja vastaan, ja että kansainvälisille humanitaarisille ja ihmisoikeusjärjestöille sekä kansainvälisille tiedotusvälineille olisi taattava esteetön pääsy maahan;

| 6. | kehottaa rauhanomaiseen ja aitoon siirtymiseen kohti demokratiaa, joka vastaa Syyrian kansan oikeutettuja tarpeita ja pohjautuu osallistavaan kansalliseen poliittiseen vuoropuheluun ja jossa ovat mukana maan kaikki demokraattiset voimat ja kansalaisyhteiskunta; kehottaa opposition joukkoja välttämään sitä ansaa, että väkivalta leimahtaa uudestaan ja tilanne militarisoituu, kun se ryhtyy puolustamaan kansaa; on erittäin huolissaan siitä, että Syyrian viranomaisten pelottelu saattaa laajeta maasta paenneisiin opposition aktivisteihin ja kehottaa EU:n jäsenvaltioita harkitsemaan mahdollisuutta karkottaa EU:ssa olevia Syyrian diplomaatteja, jotka ovat mukana pelottelussa, tai ryhtyä muihin asianmukaisiin toimiin; |
| --- | --- |

6.

kehottaa rauhanomaiseen ja aitoon siirtymiseen kohti demokratiaa, joka vastaa Syyrian kansan oikeutettuja tarpeita ja pohjautuu osallistavaan kansalliseen poliittiseen vuoropuheluun ja jossa ovat mukana maan kaikki demokraattiset voimat ja kansalaisyhteiskunta; kehottaa opposition joukkoja välttämään sitä ansaa, että väkivalta leimahtaa uudestaan ja tilanne militarisoituu, kun se ryhtyy puolustamaan kansaa; on erittäin huolissaan siitä, että Syyrian viranomaisten pelottelu saattaa laajeta maasta paenneisiin opposition aktivisteihin ja kehottaa EU:n jäsenvaltioita harkitsemaan mahdollisuutta karkottaa EU:ssa olevia Syyrian diplomaatteja, jotka ovat mukana pelottelussa, tai ryhtyä muihin asianmukaisiin toimiin;

| 7. | pitää myönteisinä ja tukee Syyrian opposition jatkuvia pyrkimyksiä sekä maan sisällä että sen ulkopuolella laatia yhteinen ohjelma, jatkaa yhteydenpitoa kansainvälisen yhteisön ja erityisesti Arabiliiton kanssa ja työskennellä yhteisen vision muodostamiseksi Syyrian tulevaisuudesta ja demokraattiseen järjestelmään siirtymisestä; jatkaa Syyrian kansallisen neuvoston tukemista ja korostaa sen tärkeyttä, että Syyrian oppositio ja Syyrian vapautusarmeija sitoutuvat ihmisoikeuksien ja perusvapauksien noudattamiseen ja oikeusvaltioon ja säilyttävät selvän sitoumuksensa rauhanomaiseen ja osallistavaan lähestymistapaan; tukee 1. joulukuuta 2011 annettuja neuvoston päätelmiä ja kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita panemaan ne ripeästi täytäntöön ja löytämään uusia keinoja lisätä opposition joukoille antamaansa ei-sotilaallista apua; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisinä ja tukee Syyrian opposition jatkuvia pyrkimyksiä sekä maan sisällä että sen ulkopuolella laatia yhteinen ohjelma, jatkaa yhteydenpitoa kansainvälisen yhteisön ja erityisesti Arabiliiton kanssa ja työskennellä yhteisen vision muodostamiseksi Syyrian tulevaisuudesta ja demokraattiseen järjestelmään siirtymisestä; jatkaa Syyrian kansallisen neuvoston tukemista ja korostaa sen tärkeyttä, että Syyrian oppositio ja Syyrian vapautusarmeija sitoutuvat ihmisoikeuksien ja perusvapauksien noudattamiseen ja oikeusvaltioon ja säilyttävät selvän sitoumuksensa rauhanomaiseen ja osallistavaan lähestymistapaan; tukee 1. joulukuuta 2011 annettuja neuvoston päätelmiä ja kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita panemaan ne ripeästi täytäntöön ja löytämään uusia keinoja lisätä opposition joukoille antamaansa ei-sotilaallista apua;

| 8. | korostaa jälleen, että Syyrian hallitus ei ole onnistunut täyttämään velvollisuuttaan suojella väestöään, lopettaa välittömästi kaikki ihmisoikeuksien loukkaukset ja pysäyttää kaikki siviileihin kohdistuvat hyökkäykset; katsoo siksi, että kansainvälisen yhteisön on ryhdyttävä kiireesti asianmukaisiin toimiin; |
| --- | --- |

8.

korostaa jälleen, että Syyrian hallitus ei ole onnistunut täyttämään velvollisuuttaan suojella väestöään, lopettaa välittömästi kaikki ihmisoikeuksien loukkaukset ja pysäyttää kaikki siviileihin kohdistuvat hyökkäykset; katsoo siksi, että kansainvälisen yhteisön on ryhdyttävä kiireesti asianmukaisiin toimiin;

| 9. | on tyytyväinen EU:n sitoumukseen jatkaa painostusta niin, että Syyrian johtoon kohdistuvaa kansainvälistä painostusta voidaan lisätä; tukee voimakkaasti 14. marraskuuta 2011 ja 1. joulukuuta 2011 annettuja neuvoston päätöksiä, joilla asetettiin uusia rajoittavia toimenpiteitä Syyrian johdolle, ja kehottaa ulottamaan varojen jäädytykset niihin perheisiin ja yrityksiin, jotka ovat Syyrian johdon pääasialliset rahoittajat; korostaa, että EU:n on oltava valmis hyväksymään lisätoimia voidakseen auttaa Syyrian kansaa, joka tavoittelee demokraattista tulevaisuutta rauhanomaisin keinoin; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta, niin kauan kuin tukahduttaminen jatkuu, asettamaan uusia pakotteita, jotka kohdistuvat Syyrian johtoon mutta joista aiheutuu mahdollisimman vähän kielteisiä vaikutuksia väestölle, ja kehottaa perustamaan asianmukaisia mekanismeja, joilla torjutaan nykyisiä ja tulevia humanitaarisia hätätilanteita maassa; tukee neuvoston 1. joulukuuta 2011 Syyriasta antamia päätelmiä, joissa myös ilmoitetaan, että heti kun presidentti al-Assad siirtyy syrjään ja aito demokraattinen siirtymäkehitys alkaa, EU on valmis rakentamaan uutta ja tavoitteellista kumppanuutta Syyrian kanssa kaikilla yhteistä etua koskevilla aloilla, muun muassa järjestämällä apua ja lujittamalla kauppa- ja taloussuhteita; |
| --- | --- |

9.

on tyytyväinen EU:n sitoumukseen jatkaa painostusta niin, että Syyrian johtoon kohdistuvaa kansainvälistä painostusta voidaan lisätä; tukee voimakkaasti 14. marraskuuta 2011 ja 1. joulukuuta 2011 annettuja neuvoston päätöksiä, joilla asetettiin uusia rajoittavia toimenpiteitä Syyrian johdolle, ja kehottaa ulottamaan varojen jäädytykset niihin perheisiin ja yrityksiin, jotka ovat Syyrian johdon pääasialliset rahoittajat; korostaa, että EU:n on oltava valmis hyväksymään lisätoimia voidakseen auttaa Syyrian kansaa, joka tavoittelee demokraattista tulevaisuutta rauhanomaisin keinoin; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta, niin kauan kuin tukahduttaminen jatkuu, asettamaan uusia pakotteita, jotka kohdistuvat Syyrian johtoon mutta joista aiheutuu mahdollisimman vähän kielteisiä vaikutuksia väestölle, ja kehottaa perustamaan asianmukaisia mekanismeja, joilla torjutaan nykyisiä ja tulevia humanitaarisia hätätilanteita maassa; tukee neuvoston 1. joulukuuta 2011 Syyriasta antamia päätelmiä, joissa myös ilmoitetaan, että heti kun presidentti al-Assad siirtyy syrjään ja aito demokraattinen siirtymäkehitys alkaa, EU on valmis rakentamaan uutta ja tavoitteellista kumppanuutta Syyrian kanssa kaikilla yhteistä etua koskevilla aloilla, muun muassa järjestämällä apua ja lujittamalla kauppa- ja taloussuhteita;

| 10. | tukee YK:n yleiskokouksen 22. marraskuuta 2011 antamaa päätöslauselmaa Syyrian ihmisoikeustilanteesta, YK:n ihmisoikeusneuvoston 2. joulukuuta 2011 antamaa päätöslauselmaa Syyrian ihmisoikeustilanteesta sekä YK:n yleiskokouksen ihmisoikeuksia käsittelevän kolmannen komitean 22. marraskuuta 2011 antamaa päätöslauselmaa Syyrian arabitasavallan ihmisoikeustilanteesta samoin kuin Syyrian arabitasavallan tilannetta käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission 23. marraskuuta 2011 julkaisemaa raporttia; kehottaa jäädyttämään välittömästi Syyrian jäsenyyden UNESCOn ihmisoikeustoimikunnassa; |
| --- | --- |

10.

tukee YK:n yleiskokouksen 22. marraskuuta 2011 antamaa päätöslauselmaa Syyrian ihmisoikeustilanteesta, YK:n ihmisoikeusneuvoston 2. joulukuuta 2011 antamaa päätöslauselmaa Syyrian ihmisoikeustilanteesta sekä YK:n yleiskokouksen ihmisoikeuksia käsittelevän kolmannen komitean 22. marraskuuta 2011 antamaa päätöslauselmaa Syyrian arabitasavallan ihmisoikeustilanteesta samoin kuin Syyrian arabitasavallan tilannetta käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission 23. marraskuuta 2011 julkaisemaa raporttia; kehottaa jäädyttämään välittömästi Syyrian jäsenyyden UNESCOn ihmisoikeustoimikunnassa;

| 11. | pitää valitettavana, että YK:n turvallisuusneuvosto ei ole tähän mennessä kyennyt vastaamaan asianmukaisesti Syyriassa meneillään olevaan väkivaltaan; toistaa YK:n turvallisuusneuvoston jäsenille ja erityisesti Venäjälle ja Kiinalle esittämänsä pyynnön, että niiden olisi kannettava vastuunsa ja varmistettava, että kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja kunnioitetaan Syyriassa; tukee edelleen EU:n ja sen jäsenvaltioiden ponnistuksia tällä alalla; rohkaisee samalla YK:n turvallisuusneuvostoa saattamaan Syyrian johdon kansaa kohtaan tekemät rikokset Kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

11.

pitää valitettavana, että YK:n turvallisuusneuvosto ei ole tähän mennessä kyennyt vastaamaan asianmukaisesti Syyriassa meneillään olevaan väkivaltaan; toistaa YK:n turvallisuusneuvoston jäsenille ja erityisesti Venäjälle ja Kiinalle esittämänsä pyynnön, että niiden olisi kannettava vastuunsa ja varmistettava, että kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja kunnioitetaan Syyriassa; tukee edelleen EU:n ja sen jäsenvaltioiden ponnistuksia tällä alalla; rohkaisee samalla YK:n turvallisuusneuvostoa saattamaan Syyrian johdon kansaa kohtaan tekemät rikokset Kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi;

| 12. | tukee voimakkaasti Arabiliiton toimia väkivallan päättämiseksi ja poliittisen ratkaisun edistämiseksi Syyriassa; pitää myönteisenä Arabiliiton ehdotusta tarkkailijavaltuuskunnan lähettämisestä suojaamaan siviilejä; on huolissaan siitä, etteivät Syyrian viranomaiset ole sitoutuneet toimintasuunnitelman toteutukseen; pitää myönteisenä Arabiliiton päätöstä kohdistaa pakotteita Syyrian hallitukseen; kehottaa Syyrian hallitusta pidättäytymään kaikista suorista tai epäsuorista yrityksistä horjuttaa naapurimaiden vakautta; |
| --- | --- |

12.

tukee voimakkaasti Arabiliiton toimia väkivallan päättämiseksi ja poliittisen ratkaisun edistämiseksi Syyriassa; pitää myönteisenä Arabiliiton ehdotusta tarkkailijavaltuuskunnan lähettämisestä suojaamaan siviilejä; on huolissaan siitä, etteivät Syyrian viranomaiset ole sitoutuneet toimintasuunnitelman toteutukseen; pitää myönteisenä Arabiliiton päätöstä kohdistaa pakotteita Syyrian hallitukseen; kehottaa Syyrian hallitusta pidättäytymään kaikista suorista tai epäsuorista yrityksistä horjuttaa naapurimaiden vakautta;

| 13. | kehottaa lisäämään EU:n ja Turkin yhteistyötä Syyrian tilanteen ratkaisemiseksi; suhtautuu myönteisesti siihen, että Turkki on tuominnut Syyrian johdon, asettanut johdolle taloudellisia pakotteita ja pitää rajansa avoinna pakolaisille; |
| --- | --- |

13.

kehottaa lisäämään EU:n ja Turkin yhteistyötä Syyrian tilanteen ratkaisemiseksi; suhtautuu myönteisesti siihen, että Turkki on tuominnut Syyrian johdon, asettanut johdolle taloudellisia pakotteita ja pitää rajansa avoinna pakolaisille;

| 14. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tekemään kaikkensa aloittaakseen keskustelut Turkin, Arabiliiton ja Syyrian opposition kanssa humanitaaristen käytävien perustamisesta Syyrian ja Turkin rajalle, jotta voidaan suojella Syyrian pakolaisia ja kaikkia siviilejä, jotka yrittävät paeta maasta käynnissä olevien sotilaallisten sortotoimien takia; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tekemään kaikkensa aloittaakseen keskustelut Turkin, Arabiliiton ja Syyrian opposition kanssa humanitaaristen käytävien perustamisesta Syyrian ja Turkin rajalle, jotta voidaan suojella Syyrian pakolaisia ja kaikkia siviilejä, jotka yrittävät paeta maasta käynnissä olevien sotilaallisten sortotoimien takia;

| 15. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Kiinan kansantasavallan hallitukselle ja parlamentille, Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille, Syyrian arabitasavallan hallitukselle ja parlamentille sekä Turkin tasavallan hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

15.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Kiinan kansantasavallan hallitukselle ja parlamentille, Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille, Syyrian arabitasavallan hallitukselle ja parlamentille sekä Turkin tasavallan hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0471.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0387.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0476.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0333.

(5)  EUVL L 319, 2.12.2011, s. 56.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/70 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/70

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Luonnos tulostauluksi makrotalouden epätasapainon valvontaa varten

P7_TA(2011)0583

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 tulostaulusta makrotalouden epätasapainon valvontaa varten: alustava suunnitelma

2013/C 168 E/09

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 16. marraskuuta 2011 hyväksytyn talouden ohjausjärjestelmää koskevan lainsäädäntöpaketin ja erityisesti makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. marraskuuta 2011 hyväksytyn talouden ohjausjärjestelmää koskevan lainsäädäntöpaketin ja erityisesti makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011 (1),

| — | ottaa huomioon komission yksiköiden 27. lokakuuta 2011 antaman valmisteluasiakirjan ”Scoreboard for the surveillance of macroeconomic imbalances: envisaged initial design” (SEC(2011)1361), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission yksiköiden 27. lokakuuta 2011 antaman valmisteluasiakirjan ”Scoreboard for the surveillance of macroeconomic imbalances: envisaged initial design” (SEC(2011)1361),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,

| 1. | palauttaa mieliin, että äskettäin perustetun valvontamekanismin päätavoitteena on ehkäistä ja korjata liiallista makrotalouden epätasapainoa unionissa ja etenkin euroalueella; palauttaa mieliin, että asetuksen (EU) N:o 1176/2011 mukaisesti uuden mekanismin muita tavoitteita ovat muun muassa jäsenvaltioiden taloudellisen suorituskyvyn jatkuva lähentyminen ja talouspolitiikan tiiviimpi yhteensovittaminen; |
| --- | --- |

1.

palauttaa mieliin, että äskettäin perustetun valvontamekanismin päätavoitteena on ehkäistä ja korjata liiallista makrotalouden epätasapainoa unionissa ja etenkin euroalueella; palauttaa mieliin, että asetuksen (EU) N:o 1176/2011 mukaisesti uuden mekanismin muita tavoitteita ovat muun muassa jäsenvaltioiden taloudellisen suorituskyvyn jatkuva lähentyminen ja talouspolitiikan tiiviimpi yhteensovittaminen;

| 2. | korostaa, että nykyisen taloustilanteen takia on erittäin tärkeää, että makrotalouden valvontakehys saadaan käyttöön mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että nykyisen taloustilanteen takia on erittäin tärkeää, että makrotalouden valvontakehys saadaan käyttöön mahdollisimman pian;

| 3. | katsoo, että jäsenvaltioiden ja unionin politiikkojen mahdolliset heijastusvaikutukset olisi tunnistettava ja niistä olisi keskusteltava varhaisessa vaiheessa (esimerkiksi vuotuisen kasvuselvityksen osana) ja joka tapauksessa ennen lähentymis-/vakausohjelmien hyväksymistä; pyytää komissiota selventämään, miten se aikoo käsitellä näitä heijastusvaikutuksia tulostaulun uusimmassa versiossa; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että jäsenvaltioiden ja unionin politiikkojen mahdolliset heijastusvaikutukset olisi tunnistettava ja niistä olisi keskusteltava varhaisessa vaiheessa (esimerkiksi vuotuisen kasvuselvityksen osana) ja joka tapauksessa ennen lähentymis-/vakausohjelmien hyväksymistä; pyytää komissiota selventämään, miten se aikoo käsitellä näitä heijastusvaikutuksia tulostaulun uusimmassa versiossa;

| 4. | katsoo, että jäsenvaltioiden hallitusten on oltava valmiita toimimaan mahdollisissa ongelmatilanteissa, sillä vain niin voidaan varmistaa, että valvontakehys vaikuttaa toivotusti; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että jäsenvaltioiden hallitusten on oltava valmiita toimimaan mahdollisissa ongelmatilanteissa, sillä vain niin voidaan varmistaa, että valvontakehys vaikuttaa toivotusti;

| 5. | palauttaa mieliin makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 28. syyskuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan (2) (”kuuden säädöksen paketti”) liitetyn komission lausuman, jossa todetaan, että ”makrotalouden seuranta kattaa ne maat, joilla on suuret vaihtotaseen ali- ja ylijäämät, ja että poliittisten ratkaisujen kiireellisyys ja tarvittavien korjaavien toimien luonne eritellään asianmukaisesti maasta riippuen”; huomauttaa, että tämä lausuma tasoitti tietä lopulliselle sopimukselle kuuden säädöksen paketista, ja kehottaa komissiota sitoutumaan edelleen täysin lausumaansa; toteaa, että neuvostossa mahdollisesti saavutettavat päätelmät eivät saa rajoittaa komission laillisia oikeuksia tässä asiassa; |
| --- | --- |

5.

palauttaa mieliin makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 28. syyskuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan (2) (”kuuden säädöksen paketti”) liitetyn komission lausuman, jossa todetaan, että ”makrotalouden seuranta kattaa ne maat, joilla on suuret vaihtotaseen ali- ja ylijäämät, ja että poliittisten ratkaisujen kiireellisyys ja tarvittavien korjaavien toimien luonne eritellään asianmukaisesti maasta riippuen”; huomauttaa, että tämä lausuma tasoitti tietä lopulliselle sopimukselle kuuden säädöksen paketista, ja kehottaa komissiota sitoutumaan edelleen täysin lausumaansa; toteaa, että neuvostossa mahdollisesti saavutettavat päätelmät eivät saa rajoittaa komission laillisia oikeuksia tässä asiassa;

| 6. | toteaa, että suurin osa tulostaulun luonnoksessa käytetyistä ohjeellisista kynnysarvoista on joko ylä- tai alarajan kynnysarvoja, vaikka säädöksessä todetaan nimenomaan, että tulostaulussa on mahdollisuuksien mukaan oltava sekä ylä- että alarajan kynnysarvot; korostaa tässä yhteydessä, että komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa ei selitetä, mitä tarkoittaa useimpien näiden indikaattorien kynnysarvojen ylä- ja alarajojen asettaminen mahdollisuuksien mukaan; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että suurin osa tulostaulun luonnoksessa käytetyistä ohjeellisista kynnysarvoista on joko ylä- tai alarajan kynnysarvoja, vaikka säädöksessä todetaan nimenomaan, että tulostaulussa on mahdollisuuksien mukaan oltava sekä ylä- että alarajan kynnysarvot; korostaa tässä yhteydessä, että komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa ei selitetä, mitä tarkoittaa useimpien näiden indikaattorien kynnysarvojen ylä- ja alarajojen asettaminen mahdollisuuksien mukaan;

| 7. | toteaa, että komissio ei ole ottanut huomioon kaikkia asetuksen (EU) N:o 1176/2011 4 artiklassa tarkoitettuja tulostaulun talouspoliittisia päätelmiä koskevia tekijöitä; kehottaa komissiota sisällyttämään kaikki nämä tekijät tulostaulun talouspoliittisten päätelmien tekemiseen erityisesti työllisyyden, tuottavuutta edistävien tekijöiden ja energia-alan aseman yhteydessä; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että komissio ei ole ottanut huomioon kaikkia asetuksen (EU) N:o 1176/2011 4 artiklassa tarkoitettuja tulostaulun talouspoliittisia päätelmiä koskevia tekijöitä; kehottaa komissiota sisällyttämään kaikki nämä tekijät tulostaulun talouspoliittisten päätelmien tekemiseen erityisesti työllisyyden, tuottavuutta edistävien tekijöiden ja energia-alan aseman yhteydessä;

| 8. | korostaa, että työttömyysasteelle asetettu kynnysarvo ei onnistu kuvaamaan muuttuvia tilanteita, kuten työttömyysasteen vuosittaista kasvua; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että työttömyysasteelle asetettu kynnysarvo ei onnistu kuvaamaan muuttuvia tilanteita, kuten työttömyysasteen vuosittaista kasvua;

| 9. | panee merkille, että komissio aikoo antaa vuoden 2012 loppuun mennessä ja hyvissä ajoin ennen uutta talouspolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa finanssialaa koskevat uudet indikaattorit ja niihin liittyvät kynnysarvot; pyytää komissiota ilmoittamaan selvästi, miten tällaiset finanssialan indikaattorit ja Euroopan järjestelmäriskikomiteaa koskevassa asetuksessa suunniteltu riskikojelauta ovat yhteydessä toisiinsa; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että komissio aikoo antaa vuoden 2012 loppuun mennessä ja hyvissä ajoin ennen uutta talouspolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa finanssialaa koskevat uudet indikaattorit ja niihin liittyvät kynnysarvot; pyytää komissiota ilmoittamaan selvästi, miten tällaiset finanssialan indikaattorit ja Euroopan järjestelmäriskikomiteaa koskevassa asetuksessa suunniteltu riskikojelauta ovat yhteydessä toisiinsa;

| 10. | toteaa, että sellaisten tulevien makrotalouden tulostaulujen, joihin saattaa sisältyä monia erilaisia indikaattoreita, on perustuttava Euroopan tilastojärjestelmän ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän laatimiin riippumattomiin ja todennettavissa oleviin virallisiin tilastoihin; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että sellaisten tulevien makrotalouden tulostaulujen, joihin saattaa sisältyä monia erilaisia indikaattoreita, on perustuttava Euroopan tilastojärjestelmän ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän laatimiin riippumattomiin ja todennettavissa oleviin virallisiin tilastoihin;

| 11. | panee merkille, että komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa viitataan ”saatavilla olevaan talousalan kirjallisuuteen” ilman, että siinä annetaan yhtään tarkkaa lähdettä; kehottaa komissiota selittämään tarkemmin metodologiaansa, myös suunniteltuja eri vaihtoehtoja, sekä antamaan kattavan lähdeluettelon tulostaulun taustaksi; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa viitataan ”saatavilla olevaan talousalan kirjallisuuteen” ilman, että siinä annetaan yhtään tarkkaa lähdettä; kehottaa komissiota selittämään tarkemmin metodologiaansa, myös suunniteltuja eri vaihtoehtoja, sekä antamaan kattavan lähdeluettelon tulostaulun taustaksi;

| 12. | korostaa, että talous- ja raha-asioiden valiokunta voi järjestää tulostaulun suunnittelua koskevia julkisia kuulemisia, ennen kuin se kertoo mielipiteensä uusien indikaattoreiden lisäämisestä ja kynnysarvojen muokkaamisesta; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että talous- ja raha-asioiden valiokunta voi järjestää tulostaulun suunnittelua koskevia julkisia kuulemisia, ennen kuin se kertoo mielipiteensä uusien indikaattoreiden lisäämisestä ja kynnysarvojen muokkaamisesta;

| 13. | korostaa, että on erittäin tärkeää toimia avoimesti koko uuden poliittisen välineen käyttöönoton ajan, ja kehottaa komissiota tässä yhteydessä varmistamaan, että kaikki tulostaulua koskevat asiakirjat tai valmisteluasiakirjat osoitetaan selkeästi ja virallisesti sekä parlamentille että neuvostolle; |
| --- | --- |

13.

korostaa, että on erittäin tärkeää toimia avoimesti koko uuden poliittisen välineen käyttöönoton ajan, ja kehottaa komissiota tässä yhteydessä varmistamaan, että kaikki tulostaulua koskevat asiakirjat tai valmisteluasiakirjat osoitetaan selkeästi ja virallisesti sekä parlamentille että neuvostolle;

| 14. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

14.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0424.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/72 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/72

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Yhtenäinen Euroopan liikennealue

P7_TA(2011)0584

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 valkoisesta kirjasta "Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää" (2011/2096(INI))

2013/C 168 E/10

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission valkoisen kirjan "Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää" (KOM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission valkoisen kirjan "Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää" (KOM(2011)0144),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2003 antamansa päätöslauselman komission valkoisesta kirjasta "Eurooppalainen liikennepolitiikka vuoteen 2010: valintojen aika" (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2003 antamansa päätöslauselman komission valkoisesta kirjasta "Eurooppalainen liikennepolitiikka vuoteen 2010: valintojen aika" (1),

| — | ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan kestävästä liikkuvuudesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan kestävästä liikkuvuudesta (2),

| — | ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman kestävästä tulevaisuudesta liikenteelle (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman kestävästä tulevaisuudesta liikenteelle (3),

| — | ottaa huomioon 21. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman yhdennetystä meripolitiikasta – edistyksen arviointi ja uudet haasteet (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman yhdennetystä meripolitiikasta – edistyksen arviointi ja uudet haasteet (4),

| — | ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman komission viidennestä koheesiokertomuksesta ja koheesiopoliittisesta strategiasta vuoden 2013 jälkeen (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman komission viidennestä koheesiokertomuksesta ja koheesiopoliittisesta strategiasta vuoden 2013 jälkeen (5),

| — | ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman ilmailualan turvallisuudesta ja erityisesti turvaskannereista (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman ilmailualan turvallisuudesta ja erityisesti turvaskannereista (6),

| — | ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan tieliikenneturvallisuudesta 2011–2020 (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan tieliikenneturvallisuudesta 2011–2020 (7),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannot "Kansalaisten verkko" (KOM(1995)0601) ja "Kaupunkiliikenteen toimintasuunnitelma" (KOM(2009)0490), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannot "Kansalaisten verkko" (KOM(1995)0601) ja "Kaupunkiliikenteen toimintasuunnitelma" (KOM(2009)0490),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Kohti oikeudenmukaista ja tehokasta liikenteen hinnoittelua" vuodelta 1995 (KOM(1995)0691) ja komission tiedonannon "Liikenne ja CO2-päästöt" vuodelta 1998 (KOM(1998)0204); ottaa huomioon, että komission olisi nyt julkaistava uudelleen viimeksi mainittu tiedonanto, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Kohti oikeudenmukaista ja tehokasta liikenteen hinnoittelua" vuodelta 1995 (KOM(1995)0691) ja komission tiedonannon "Liikenne ja CO2-päästöt" vuodelta 1998 (KOM(1998)0204); ottaa huomioon, että komission olisi nyt julkaistava uudelleen viimeksi mainittu tiedonanto,

| — | ottaa huomioon Eurooppa 2020 -strategian, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa 2020 -strategian,

| — | ottaa huomioon unionin liikennealan säännöstön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin liikennealan säännöstön,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A7-0425/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A7-0425/2011),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin liikennepolitiikka vaikuttaa suoraan EU-kansalaisten päivittäiseen elämään monissa tilanteissa ja että aito yhtenäinen Euroopan liikennealue, jossa kaikki esteet liikennemuotojen ja kansallisten järjestelmien väliltä on poistettu ja jossa kilpailu ei ole vääristynyt eikä sosiaalista polkumyyntiä esiinny, olisi erittäin hyödyllinen kansalaisille; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin liikennepolitiikka vaikuttaa suoraan EU-kansalaisten päivittäiseen elämään monissa tilanteissa ja että aito yhtenäinen Euroopan liikennealue, jossa kaikki esteet liikennemuotojen ja kansallisten järjestelmien väliltä on poistettu ja jossa kilpailu ei ole vääristynyt eikä sosiaalista polkumyyntiä esiinny, olisi erittäin hyödyllinen kansalaisille;

| B. | ottaa huomioon, että liikenneala on erittäin tärkeä Euroopan unionin, sen alueiden ja kaupunkien kehitykselle, sillä se tuottaa noin 5 prosenttia bruttokansantuotteesta ja tarjoaa noin 10 miljoonaa työpaikkaa; katsoo, että on ratkaisevan tärkeää säilyttää EU:n kyky kehittää ja innovoida esimerkiksi liikkuvuuden, liikenteen ja logistiikan aloilla, jotka erittäin tärkeitä Euroopan asemalle teollisena ja taloudellisena keskuksena ja Euroopan maailmanlaajuiselle kilpailuasemalle; ottaa huomioon, että pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on erityisen merkittävä rooli liikennealalla; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että liikenneala on erittäin tärkeä Euroopan unionin, sen alueiden ja kaupunkien kehitykselle, sillä se tuottaa noin 5 prosenttia bruttokansantuotteesta ja tarjoaa noin 10 miljoonaa työpaikkaa; katsoo, että on ratkaisevan tärkeää säilyttää EU:n kyky kehittää ja innovoida esimerkiksi liikkuvuuden, liikenteen ja logistiikan aloilla, jotka erittäin tärkeitä Euroopan asemalle teollisena ja taloudellisena keskuksena ja Euroopan maailmanlaajuiselle kilpailuasemalle; ottaa huomioon, että pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on erityisen merkittävä rooli liikennealalla;

| C. | katsoo, että EU:n tulevassa liikenne- ja liikkuvuuspolitiikassa tämän alan ensisijaiseksi päätöksentekoperustaksi pitäisi ottaa vuodeksi 2020 asetetut 20-20-20-tavoitteet; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että EU:n tulevassa liikenne- ja liikkuvuuspolitiikassa tämän alan ensisijaiseksi päätöksentekoperustaksi pitäisi ottaa vuodeksi 2020 asetetut 20-20-20-tavoitteet;

| D. | katsoo, että liikenneala voi olla tärkeä tekijä Eurooppa 2020 -strategiassa erityisesti työllisyyttä, kestävää talouskasvua, tutkimusta, energia-alaa, innovointia ja ympäristöä koskevien tavoitteiden saavuttamisessa ja että strategiassa on vahvistettava entistä johdonmukaisemmin turvallisuutta ja ympäristönsuojelua, joita olisi koordinoitava tiiviimmin; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että liikenneala voi olla tärkeä tekijä Eurooppa 2020 -strategiassa erityisesti työllisyyttä, kestävää talouskasvua, tutkimusta, energia-alaa, innovointia ja ympäristöä koskevien tavoitteiden saavuttamisessa ja että strategiassa on vahvistettava entistä johdonmukaisemmin turvallisuutta ja ympäristönsuojelua, joita olisi koordinoitava tiiviimmin;

| E. | ottaa huomioon, että edellisen valkoisen kirjan tiettyjä tavoitteita ei ole saavutettu, ja katsoo siksi, että asetettuja tavoitteita olisi tarkasteltava ja arvioitava säännöllisin väliajoin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että edellisen valkoisen kirjan tiettyjä tavoitteita ei ole saavutettu, ja katsoo siksi, että asetettuja tavoitteita olisi tarkasteltava ja arvioitava säännöllisin väliajoin;

| F. | ottaa huomioon, että liikennemuotojen ei pitäisi kilpailla keskenään, vaan niiden olisi täydennettävä toisiaan tehokkaan yhteentoimivuuden puitteissa, ja että johtoajatuksena olisi pidettävä liikenteen tehokasta jakautumista liikennemuotojen kesken; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että liikennemuotojen ei pitäisi kilpailla keskenään, vaan niiden olisi täydennettävä toisiaan tehokkaan yhteentoimivuuden puitteissa, ja että johtoajatuksena olisi pidettävä liikenteen tehokasta jakautumista liikennemuotojen kesken;

| G. | ottaa huomioon, että liikennemuotosiirtymää koskevia tavoitteita ei voida saavuttaa lain avulla, vaan ainoastaan toimivan infrastruktuurin, asialle ominaisten hyötyjen ja vahvuuksien sekä kannustimien avulla; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että liikennemuotosiirtymää koskevia tavoitteita ei voida saavuttaa lain avulla, vaan ainoastaan toimivan infrastruktuurin, asialle ominaisten hyötyjen ja vahvuuksien sekä kannustimien avulla;

| H. | katsoo, että on olennaisen tärkeää varmistaa, että Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) tulevassa kehittämisessä yhdistetään tehokkaasti kaikkien EU:n alueiden liikenneverkot ja poistetaan infrastruktuurin kehitystasojen väliset erot EU:n jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että on olennaisen tärkeää varmistaa, että Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) tulevassa kehittämisessä yhdistetään tehokkaasti kaikkien EU:n alueiden liikenneverkot ja poistetaan infrastruktuurin kehitystasojen väliset erot EU:n jäsenvaltioissa;

| I. | toteaa, että liikennealalla ja rajatylittävässä infrastruktuurissa on yhä monia historiallisia ja maantieteellisiä esteitä (eri raideleveydet sekä Alppien, Pyreneiden tai Karpaattien kaltaisten vuoristojen ylittämättömät kulkuesteet), joilla on rajavaikutuksia, joista osa on helposti eliminoitavissa ja joita olisi siksi vähennettävä; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että liikennealalla ja rajatylittävässä infrastruktuurissa on yhä monia historiallisia ja maantieteellisiä esteitä (eri raideleveydet sekä Alppien, Pyreneiden tai Karpaattien kaltaisten vuoristojen ylittämättömät kulkuesteet), joilla on rajavaikutuksia, joista osa on helposti eliminoitavissa ja joita olisi siksi vähennettävä;

| J. | ottaa huomioon, että Euroopan alueiden väliset erot (syrjäinen sijainti, infrastruktuuri, maisema, väestötiheys, sosioekonominen tilanne) aiheuttavat hyvin erilaisia ongelmia, jotka edellyttävät joustavia ratkaisuja; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Euroopan alueiden väliset erot (syrjäinen sijainti, infrastruktuuri, maisema, väestötiheys, sosioekonominen tilanne) aiheuttavat hyvin erilaisia ongelmia, jotka edellyttävät joustavia ratkaisuja;

| K. | katsoo, että liikennemarkkinoiden avaaminen olisi asetettava edellytykseksi kaikkien sellaisten sääntelyllisten suojatoimien toteuttamiselle, joita tarvitaan sen takaamiseksi, että se johtaa laadukkaampiin palveluihin, parempaan koulutukseen ja parempiin työoloihin; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että liikennemarkkinoiden avaaminen olisi asetettava edellytykseksi kaikkien sellaisten sääntelyllisten suojatoimien toteuttamiselle, joita tarvitaan sen takaamiseksi, että se johtaa laadukkaampiin palveluihin, parempaan koulutukseen ja parempiin työoloihin;

| L. | katsoo, että EU:n on asetettava kaikille liikennemuodoille johdonmukaisia turvallisuus-, teknologia-, ympäristösuojelu- ja työolovaatimuksia, ja ottaa samalla huomioon, että aloilla, joihin tosiasiassa sovelletaan maailmanlaajuisia sääntöjä, tehokasta sääntelyä voidaan saada aikaan asiaankuuluvien kansainvälisten foorumien kautta; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että EU:n on asetettava kaikille liikennemuodoille johdonmukaisia turvallisuus-, teknologia-, ympäristösuojelu- ja työolovaatimuksia, ja ottaa samalla huomioon, että aloilla, joihin tosiasiassa sovelletaan maailmanlaajuisia sääntöjä, tehokasta sääntelyä voidaan saada aikaan asiaankuuluvien kansainvälisten foorumien kautta;

| M. | katsoo, että liikennealalla annettu lainsäädäntö on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava täytäntöön asianmukaisesti, yhdenmukaisesti ja nopeasti ja että sen noudattamista on valvottava; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että liikennealalla annettu lainsäädäntö on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava täytäntöön asianmukaisesti, yhdenmukaisesti ja nopeasti ja että sen noudattamista on valvottava;

| 1. | pitää vuoden 2011 valkoista kirjaa myönteisenä, mutta panee merkille, että vuoden 2001 valkoisen kirjan tärkeitä tavoitteita on saavutettu vain osittain tai ei lainkaan, ja ehdottaa, että






  — | komissio esittää vuoteen 2013 mennessä Euroopan tieliikenneturvallisuutta 2011–2020 koskevan mietinnön pohjalta ja toissijaisuusperiaatetta noudattaen konkreettisia ehdotuksia toimiksi, joilla voidaan puolittaa tieliikenteessä kuolleiden ja vaikeasti loukkaantuneiden määrä vuoteen 2020 mennessä verrattuna vuoteen 2010; näissä ehdotuksissa on kiinnitettävä erityistä huomiota kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin tienkäyttäjiin ja ilmoitettava kussakin tapauksessa onnettomuuksien vähenemisen johdosta odotettavat tulokset; |
| --- | --- | --- |

1.

pitää vuoden 2011 valkoista kirjaa myönteisenä, mutta panee merkille, että vuoden 2001 valkoisen kirjan tärkeitä tavoitteita on saavutettu vain osittain tai ei lainkaan, ja ehdottaa, että

—

komissio esittää vuoteen 2013 mennessä Euroopan tieliikenneturvallisuutta 2011–2020 koskevan mietinnön pohjalta ja toissijaisuusperiaatetta noudattaen konkreettisia ehdotuksia toimiksi, joilla voidaan puolittaa tieliikenteessä kuolleiden ja vaikeasti loukkaantuneiden määrä vuoteen 2020 mennessä verrattuna vuoteen 2010; näissä ehdotuksissa on kiinnitettävä erityistä huomiota kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin tienkäyttäjiin ja ilmoitettava kussakin tapauksessa onnettomuuksien vähenemisen johdosta odotettavat tulokset;

| — | komissio esittää vuoteen 2014 mennessä ehdotuksen kaikkien tavara- ja henkilöliikennemuotojen ulkoisten kustannusten sisällyttämisestä hintoihin niiden erityisluonteen mukaisesti ilman päällekkäisyyksiä ja markkinoiden vääristymiä; ulkoisten kustannusten sisällyttämisestä saatavilla tuloilla olisi rahoitettava investointeja turvallisuuteen, tutkimukseen, uusiin teknologioihin, ilmaston suojeluun ja melun rajoittamiseen kestävän liikkuvuuden yhteydessä ja infrastruktuuriin; |
| --- | --- |

—

komissio esittää vuoteen 2014 mennessä ehdotuksen kaikkien tavara- ja henkilöliikennemuotojen ulkoisten kustannusten sisällyttämisestä hintoihin niiden erityisluonteen mukaisesti ilman päällekkäisyyksiä ja markkinoiden vääristymiä; ulkoisten kustannusten sisällyttämisestä saatavilla tuloilla olisi rahoitettava investointeja turvallisuuteen, tutkimukseen, uusiin teknologioihin, ilmaston suojeluun ja melun rajoittamiseen kestävän liikkuvuuden yhteydessä ja infrastruktuuriin;

| 2. | pyytää komissiota esittämään vuoteen 2013 mennessä ehdotuksen sosiaali- ja työoloista helpottaakseen aidosti yhdennettyjen EU:n liikennemarkkinoiden luomista ja lisätäkseen samalla alan houkuttelevuutta työntekijöiden näkökulmasta; tämän ehdotuksen pitäisi perustua perusteelliseen analyysiin kaikkien liikennemuotojen nykyisistä sosiaalisista oloista ja työoloista ja jäsenvaltioiden lakien yhdenmukaistamisesta sekä vaikutustenarviointiin, joka liittyy liikennealan työmarkkinoiden kehitykseen vuoteen 2020 ulottuvalla ajanjaksolla; ehdotuksen pitäisi lisätä työllisyyttä ja parantaa työntekijöiden asemaa kaikkialla liikennealalla ja siinä olisi otettava huomioon uudet teknologiat ja logistiikkapalvelut, joita voidaan käyttää parantamaan liikennepalveluja yleensä ja erityisesti liikennepalveluja vammaisille; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota esittämään vuoteen 2013 mennessä ehdotuksen sosiaali- ja työoloista helpottaakseen aidosti yhdennettyjen EU:n liikennemarkkinoiden luomista ja lisätäkseen samalla alan houkuttelevuutta työntekijöiden näkökulmasta; tämän ehdotuksen pitäisi perustua perusteelliseen analyysiin kaikkien liikennemuotojen nykyisistä sosiaalisista oloista ja työoloista ja jäsenvaltioiden lakien yhdenmukaistamisesta sekä vaikutustenarviointiin, joka liittyy liikennealan työmarkkinoiden kehitykseen vuoteen 2020 ulottuvalla ajanjaksolla; ehdotuksen pitäisi lisätä työllisyyttä ja parantaa työntekijöiden asemaa kaikkialla liikennealalla ja siinä olisi otettava huomioon uudet teknologiat ja logistiikkapalvelut, joita voidaan käyttää parantamaan liikennepalveluja yleensä ja erityisesti liikennepalveluja vammaisille;

| 3. | pyytää komissiota antamaan vuoteen 2013 mennessä jäsenvaltioiden antamien tietojen pohjalta johdonmukaisen määrällisen analyysin infrastruktuurin tason, liikenneverkoston tiheyden ja liikennepalvelujen laadun nykytilanteesta kaikissa EU:n jäsenvaltioissa; katsoo, että tämä antaa yleiskuvan tilanteesta EU:n 27 jäsenvaltiossa, tuo esiin liikenneinfrastruktuurin kehityksen eriarvoisuudet jäsenvaltioiden ja alueiden välillä ja antaa käsityksen siitä, miten liikenneinfrastruktuurin eri muotoja nykyisin rahoitetaan ja mitä ovat tulevien investointien painopisteet; |
| --- | --- |

3.

pyytää komissiota antamaan vuoteen 2013 mennessä jäsenvaltioiden antamien tietojen pohjalta johdonmukaisen määrällisen analyysin infrastruktuurin tason, liikenneverkoston tiheyden ja liikennepalvelujen laadun nykytilanteesta kaikissa EU:n jäsenvaltioissa; katsoo, että tämä antaa yleiskuvan tilanteesta EU:n 27 jäsenvaltiossa, tuo esiin liikenneinfrastruktuurin kehityksen eriarvoisuudet jäsenvaltioiden ja alueiden välillä ja antaa käsityksen siitä, miten liikenneinfrastruktuurin eri muotoja nykyisin rahoitetaan ja mitä ovat tulevien investointien painopisteet;

| 4. | on tietoinen siitä, että liikenneala edistää merkittävästi teollisuuspolitiikkaa, kilpailukykyä ja EU:n kaupan tasapainoa; toteaa, että vuonna 2009 koneiden ja laitteiden viennin arvo oli yhteenlaskettuna 454,7 miljardia euroa ja että edellä mainittujen osuus EU-27:n kaikesta viennistä oli 41,5 prosenttia; toteaa myös, että vuonna 2009 EU:ssa kirjattiin kauppataseen suurimmat ylijäämät liikennealan koneiden ja laitteiden osalta (112,6 miljardia euroa) ja liikennepalvelujen osalta (21,5 miljardia euroa); |
| --- | --- |

4.

on tietoinen siitä, että liikenneala edistää merkittävästi teollisuuspolitiikkaa, kilpailukykyä ja EU:n kaupan tasapainoa; toteaa, että vuonna 2009 koneiden ja laitteiden viennin arvo oli yhteenlaskettuna 454,7 miljardia euroa ja että edellä mainittujen osuus EU-27:n kaikesta viennistä oli 41,5 prosenttia; toteaa myös, että vuonna 2009 EU:ssa kirjattiin kauppataseen suurimmat ylijäämät liikennealan koneiden ja laitteiden osalta (112,6 miljardia euroa) ja liikennepalvelujen osalta (21,5 miljardia euroa);

| 5. | hyväksyy kilpailukykyisen ja resurssitehokkaan liikennejärjestelmän kymmenen päämäärää ja pitää myönteisinä valkoisessa kirjassa esitettyjä, vuoteen 2050 ja 2030 mennessä saavutettavaksi asetettuja tavoitteita, mutta katsoo, että vuoteen 2020 ulottuvan jakson rahoitus – yksittäisten jäsenvaltioiden taloustilanteen valossa – ja liikennealan yleiset energia- ja ympäristöhaasteet on määriteltävä tarkemmin; kehottaa sen vuoksi komissiota laatimaan 20-20-20-tavoitteiden mukaisesti ja yhteistyössä kansainvälisten kumppaneiden kanssa lainsäädäntöä liikenteen hiilidioksidipäästöjen ja muiden kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi 20 prosentilla (verrattuna vuoden 1990 viitearvoihin) ja seuraavat välitavoitteet vuoteen 2020 mennessä (verrattuna vuoden 2010 viitearvoihin):






  — | tieliikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentäminen 20 prosentilla, |
| --- | --- | --- |

5.

hyväksyy kilpailukykyisen ja resurssitehokkaan liikennejärjestelmän kymmenen päämäärää ja pitää myönteisinä valkoisessa kirjassa esitettyjä, vuoteen 2050 ja 2030 mennessä saavutettavaksi asetettuja tavoitteita, mutta katsoo, että vuoteen 2020 ulottuvan jakson rahoitus – yksittäisten jäsenvaltioiden taloustilanteen valossa – ja liikennealan yleiset energia- ja ympäristöhaasteet on määriteltävä tarkemmin; kehottaa sen vuoksi komissiota laatimaan 20-20-20-tavoitteiden mukaisesti ja yhteistyössä kansainvälisten kumppaneiden kanssa lainsäädäntöä liikenteen hiilidioksidipäästöjen ja muiden kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi 20 prosentilla (verrattuna vuoden 1990 viitearvoihin) ja seuraavat välitavoitteet vuoteen 2020 mennessä (verrattuna vuoden 2010 viitearvoihin):

—

tieliikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentäminen 20 prosentilla,

| — | raideliikenteen melun ja energiankulutuksen vähentäminen 20 prosentilla, |
| --- | --- |

—

raideliikenteen melun ja energiankulutuksen vähentäminen 20 prosentilla,

| — | lentoliikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentäminen 30 prosentilla koko Euroopan ilmatilassa, |
| --- | --- |

—

lentoliikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentäminen 30 prosentilla koko Euroopan ilmatilassa,

| — | EU:n laajuinen yhtenäinen meriliikenteen hiilidioksidipäästöjen ja saasteiden vähentäminen 30 prosentilla, jota IMO:n sopimukset energiatehokkuutta mittaavasta suunnitteluindeksistä ja laivojen energiatehokkuuden hallintaohjelmasta osaltaan edistävät; |
| --- | --- |

—

EU:n laajuinen yhtenäinen meriliikenteen hiilidioksidipäästöjen ja saasteiden vähentäminen 30 prosentilla, jota IMO:n sopimukset energiatehokkuutta mittaavasta suunnitteluindeksistä ja laivojen energiatehokkuuden hallintaohjelmasta osaltaan edistävät;

vaatii pitämään kaikkia tässä kohdassa tarkoitettuja tavoitteita ensisijaisina ja tarkastelemaan niitä sen vuoksi uudelleen joka vuosi;

| 6. | korostaa, että tavoitteena on oltava saada valmiiksi Euroopan liikenteen sisämarkkinat avaamalla entisestään liikenneverkkoja ja markkinoita ottaen huomioon talouteen, työllisyyteen, ympäristöön, sosiaaliseen elämään ja alueisiin liittyvät näkökohdat, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että palvelujen avaamista kaikilla liikenteen markkinoilla koskevat ehdotukset eivät johda sosiaaliseen polkumyyntiin, palvelujen laadun heikentymiseen, monopoleihin tai oligopoleihin; korostaa, että satamien valtiontukia koskevia ohjeita kaivataan yhä kipeästi; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että tavoitteena on oltava saada valmiiksi Euroopan liikenteen sisämarkkinat avaamalla entisestään liikenneverkkoja ja markkinoita ottaen huomioon talouteen, työllisyyteen, ympäristöön, sosiaaliseen elämään ja alueisiin liittyvät näkökohdat, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että palvelujen avaamista kaikilla liikenteen markkinoilla koskevat ehdotukset eivät johda sosiaaliseen polkumyyntiin, palvelujen laadun heikentymiseen, monopoleihin tai oligopoleihin; korostaa, että satamien valtiontukia koskevia ohjeita kaivataan yhä kipeästi;

| 7. | kiinnittää huomiota vielä vähän hyödynnettyyn potentiaaliin monilla liikenteen aloilla ja korostaa sellaisen yhtenäisen eurooppalaisen liikennealueen merkitystä, johon kuuluu yhteenliitettävyys ja yhteentoimivuus ja joka perustuu liikenneinfrastruktuurin aidosti eurooppalaiseen hallintaan ja järjestelmiin, jotka on luotu poistamalla jäsenvaltioiden väliset rajavaikutukset kaikissa liikennemuodoissa, jotta voidaan tehostaa koko Euroopan unionin kilpailukykyä ja houkuttelevuutta; korostaa alueellisen yhteenkuuluvuuden merkitystä ja erityisesti syrjäisimpien alueiden, saarialueiden, erillisalueiden ja syrjäseutualueiden liikenneongelmia sekä hyviä yhteyksiä jäsenvaltioiden ja niiden naapurimaiden välillä; |
| --- | --- |

7.

kiinnittää huomiota vielä vähän hyödynnettyyn potentiaaliin monilla liikenteen aloilla ja korostaa sellaisen yhtenäisen eurooppalaisen liikennealueen merkitystä, johon kuuluu yhteenliitettävyys ja yhteentoimivuus ja joka perustuu liikenneinfrastruktuurin aidosti eurooppalaiseen hallintaan ja järjestelmiin, jotka on luotu poistamalla jäsenvaltioiden väliset rajavaikutukset kaikissa liikennemuodoissa, jotta voidaan tehostaa koko Euroopan unionin kilpailukykyä ja houkuttelevuutta; korostaa alueellisen yhteenkuuluvuuden merkitystä ja erityisesti syrjäisimpien alueiden, saarialueiden, erillisalueiden ja syrjäseutualueiden liikenneongelmia sekä hyviä yhteyksiä jäsenvaltioiden ja niiden naapurimaiden välillä;

| 8. | korostaa, että henkilö- ja tavaraliikenteen tehokas yhteentoimivuus kuljetus- ja logistiikkapalvelujen koko ketjussa, jossa otetaan huomioon taloudellisuus, ympäristönsuojelu, energiavarmuus, sosiaaliset näkökohdat, terveys- ja työolot ja turvallisuus sekä yksittäisten maiden ja alueiden alueellinen yhteenkuuluvuus ja maantieteellinen ympäristö, on otettava tulevan liikennepolitiikan ohjenuoraksi; katsoo, että liikennemuotojen on täydennettävä ja tuettava toisiaan ja että edellä hahmoteltuja tekijöitä on käytettävä eri maiden ja alueiden nykyisten ja tulevien yhteentoimivuusvaatimusten määrittelemiseen ottaen huomioon niiden yksittäiset mahdollisuudet; katsoo myös, että olisi edistettävä järjestelmällisesti kestävien liikennevälineiden käyttöä myös lyhyillä ja keskipitkillä matkoilla; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että henkilö- ja tavaraliikenteen tehokas yhteentoimivuus kuljetus- ja logistiikkapalvelujen koko ketjussa, jossa otetaan huomioon taloudellisuus, ympäristönsuojelu, energiavarmuus, sosiaaliset näkökohdat, terveys- ja työolot ja turvallisuus sekä yksittäisten maiden ja alueiden alueellinen yhteenkuuluvuus ja maantieteellinen ympäristö, on otettava tulevan liikennepolitiikan ohjenuoraksi; katsoo, että liikennemuotojen on täydennettävä ja tuettava toisiaan ja että edellä hahmoteltuja tekijöitä on käytettävä eri maiden ja alueiden nykyisten ja tulevien yhteentoimivuusvaatimusten määrittelemiseen ottaen huomioon niiden yksittäiset mahdollisuudet; katsoo myös, että olisi edistettävä järjestelmällisesti kestävien liikennevälineiden käyttöä myös lyhyillä ja keskipitkillä matkoilla;

| 9. | panee merkille unionin olevan hyvin riippuvainen fossiilisista tuontipolttoaineista, joiden tuontiin unionin ulkopuolelta liittyy merkittäviä riskejä, jotka uhkaavat unionin taloudellista turvallisuutta ja vähentävät sen ulkopoliittisia vaihtoehtoja, ja kehottaa komissiota arvioimaan ja mittaamaan säännöllisesti unionin tuontienergian saantivarmuutta; |
| --- | --- |

9.

panee merkille unionin olevan hyvin riippuvainen fossiilisista tuontipolttoaineista, joiden tuontiin unionin ulkopuolelta liittyy merkittäviä riskejä, jotka uhkaavat unionin taloudellista turvallisuutta ja vähentävät sen ulkopoliittisia vaihtoehtoja, ja kehottaa komissiota arvioimaan ja mittaamaan säännöllisesti unionin tuontienergian saantivarmuutta;

| 10. | kiinnittää huomiota uusien jäsenvaltioiden liikenneinfrastruktuurin, myös tieinfrastruktuurin, kehittämisen tärkeyteen yhtenäisen eurooppalaisen liikennealueen luomiseksi sekä näiden valtioiden liikenneverkostojen yhteyksiin unionin naapurivaltioiden verkostojen kanssa; vaatii komissiolta, että uusien jäsenvaltioiden liikenneinfrastruktuurin kehitystarpeet huomioitaisiin tulevassa monivuotisessa rahoituskehyksessä, jotta uusien jäsenvaltioiden liikenneinfrastruktuuri kuroisi vuoteen 2025 mennessä umpeen kehityksessä olevat erot suhteessa muiden jäsenvaltioiden liikenneinfrastruktuuriin; |
| --- | --- |

10.

kiinnittää huomiota uusien jäsenvaltioiden liikenneinfrastruktuurin, myös tieinfrastruktuurin, kehittämisen tärkeyteen yhtenäisen eurooppalaisen liikennealueen luomiseksi sekä näiden valtioiden liikenneverkostojen yhteyksiin unionin naapurivaltioiden verkostojen kanssa; vaatii komissiolta, että uusien jäsenvaltioiden liikenneinfrastruktuurin kehitystarpeet huomioitaisiin tulevassa monivuotisessa rahoituskehyksessä, jotta uusien jäsenvaltioiden liikenneinfrastruktuuri kuroisi vuoteen 2025 mennessä umpeen kehityksessä olevat erot suhteessa muiden jäsenvaltioiden liikenneinfrastruktuuriin;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen Verkkojen Eurooppa -välineestä ja hankejoukkovelkakirjalainoja koskevan aloitteen ja tukee niitä, ja kehottaa jäsenvaltioita panemaan täytäntöön runkoverkoston, koska TEN-T-mallin tulisi käsittää tietty määrä kestäviä hankkeita, jotka tarjoavat eurooppalaista lisäarvoa ja jotka on paremmin ja realistisesti rahoitettuja; pyytää






  — | jäsenvaltioita sitoutumaan Euroopan liikennealueen kaikkien liikennemuotojen tärkeimpien tunnettujen pullonkaulojen poistamiseen vuoteen 2020 mennessä ja tarvittaessa tukemaan niiden kiertämistä rakentamalla reitin alku- ja loppupäähän intermodaalisen infrastruktuurin, antamaan etusijan rajat ylittäville hankkeille kaikkien jäsenvaltioiden välillä ilman, että lyödään laimin yhteyksiä naapurimaihin, ja antamaan hyväksytyn rahoitussuunnitelman vuoteen 2015 mennessä; |
| --- | --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen Verkkojen Eurooppa -välineestä ja hankejoukkovelkakirjalainoja koskevan aloitteen ja tukee niitä, ja kehottaa jäsenvaltioita panemaan täytäntöön runkoverkoston, koska TEN-T-mallin tulisi käsittää tietty määrä kestäviä hankkeita, jotka tarjoavat eurooppalaista lisäarvoa ja jotka on paremmin ja realistisesti rahoitettuja; pyytää

—

jäsenvaltioita sitoutumaan Euroopan liikennealueen kaikkien liikennemuotojen tärkeimpien tunnettujen pullonkaulojen poistamiseen vuoteen 2020 mennessä ja tarvittaessa tukemaan niiden kiertämistä rakentamalla reitin alku- ja loppupäähän intermodaalisen infrastruktuurin, antamaan etusijan rajat ylittäville hankkeille kaikkien jäsenvaltioiden välillä ilman, että lyödään laimin yhteyksiä naapurimaihin, ja antamaan hyväksytyn rahoitussuunnitelman vuoteen 2015 mennessä;

| — | komissiota sitoutumaan TEN-T-hankkeiden rahoituksen vakauden lisäämiseen ja koordinoimaan rahoitusta aluepolitiikan kanssa; |
| --- | --- |

—

komissiota sitoutumaan TEN-T-hankkeiden rahoituksen vakauden lisäämiseen ja koordinoimaan rahoitusta aluepolitiikan kanssa;

| — | komissiota sitoutumaan tukemaan vaihtoehtoisia rahoitusmalleja ja -välineitä, esimerkiksi hankeluottoja, ja esittämään ulkoisten kustannusten sisällyttämistä koskevissa ehdotuksissa näin saatujen tulojen käyttämistä entistä suuremmassa määrin TEN-T-hankkeiden rahoitukseen; |
| --- | --- |

—

komissiota sitoutumaan tukemaan vaihtoehtoisia rahoitusmalleja ja -välineitä, esimerkiksi hankeluottoja, ja esittämään ulkoisten kustannusten sisällyttämistä koskevissa ehdotuksissa näin saatujen tulojen käyttämistä entistä suuremmassa määrin TEN-T-hankkeiden rahoitukseen;

| — | varmistamaan EU:n toiminnan pitkän aikavälin tehokkuus ja näkyvyys TEN-T-hankkeissa, huolehtimaan siitä, että prioriteettien vahvistamisessa noudatetaan tiukasti alueellisten rakennerahastovarojen käyttöehtoja ja velvoittamaan jäsenvaltiot turvaamaan hankkeiden rahoitus EU:n monivuotisia ohjelmia pidemmäksi ajaksi; |
| --- | --- |

—

varmistamaan EU:n toiminnan pitkän aikavälin tehokkuus ja näkyvyys TEN-T-hankkeissa, huolehtimaan siitä, että prioriteettien vahvistamisessa noudatetaan tiukasti alueellisten rakennerahastovarojen käyttöehtoja ja velvoittamaan jäsenvaltiot turvaamaan hankkeiden rahoitus EU:n monivuotisia ohjelmia pidemmäksi ajaksi;

| — | pitämään kiinni hankkeiden ensisijaisuudesta vuoden 2015 jälkeen vain siinä tapauksessa, että jäsenvaltiot ovat tehneet sitovia budjettipäätöksiä, joilla varmistetaan hankkeiden loppuunsaattaminen, ja perustamaan EU:n osarahoitus periaatteeseen, jonka mukaan rahoituksen menettää, ellei sitä käytä; |
| --- | --- |

—

pitämään kiinni hankkeiden ensisijaisuudesta vuoden 2015 jälkeen vain siinä tapauksessa, että jäsenvaltiot ovat tehneet sitovia budjettipäätöksiä, joilla varmistetaan hankkeiden loppuunsaattaminen, ja perustamaan EU:n osarahoitus periaatteeseen, jonka mukaan rahoituksen menettää, ellei sitä käytä;

| — | sisällyttämään Euroopan pitkän matkan polkupyöräverkosto EuroVelo TEN-T-verkostoon; |
| --- | --- |

—

sisällyttämään Euroopan pitkän matkan polkupyöräverkosto EuroVelo TEN-T-verkostoon;

| 12. | korostaa, että hyvän liikenneinfrastruktuurin ja hyvien kulkuyhteyksien rakentaminen auttaa vahvistamaan kaikkia alueita taloudellisesti ja houkuttelemaan niille enemmän suoria investointeja, sillä se parantaa pitkällä aikavälillä niiden omaa kilpailukykyä ja koko EU:n kilpailuasemaa, varmistaa sisämarkkinoiden asianmukaisen kehityksen ja alueellisen koheesion saavuttamisen; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että hyvän liikenneinfrastruktuurin ja hyvien kulkuyhteyksien rakentaminen auttaa vahvistamaan kaikkia alueita taloudellisesti ja houkuttelemaan niille enemmän suoria investointeja, sillä se parantaa pitkällä aikavälillä niiden omaa kilpailukykyä ja koko EU:n kilpailuasemaa, varmistaa sisämarkkinoiden asianmukaisen kehityksen ja alueellisen koheesion saavuttamisen;

| 13. | muistuttaa, että liikenneverkot ovat keskeisessä asemassa aluesuunnittelupolitiikassa; korostaa, että suuret liikenneinfrastruktuurit, kuten suurnopeusradat, ovat erityisen tärkeitä paikallisen kehityksen vauhdittamisessa; katsoo, että makroalueilla ja niiden kehitystä edistävillä strategioilla voi olla aktiivisempi osa yhtenäisen, tehokkaan ja kestävän liikennepolitiikan toteuttamisessa; muistuttaa, että on tärkeää laatia, suunnitella ja toteuttaa liikenneinfrastruktuureja koskevia yhteisiä strategioita ja että liikenteen alalla on levitettävä hyviä käytäntöjä; korostaa, että yhtenäinen eurooppalainen liikennealue koituu suoraan EU:n kansalaisten ja yritysten hyödyksi, sillä sen tavoitteena on tavara- ja henkilöliikenteeseen kuluvan ajan ja resurssien säästäminen sekä markkinoiden tiiviimpi yhdentyminen; |
| --- | --- |

13.

muistuttaa, että liikenneverkot ovat keskeisessä asemassa aluesuunnittelupolitiikassa; korostaa, että suuret liikenneinfrastruktuurit, kuten suurnopeusradat, ovat erityisen tärkeitä paikallisen kehityksen vauhdittamisessa; katsoo, että makroalueilla ja niiden kehitystä edistävillä strategioilla voi olla aktiivisempi osa yhtenäisen, tehokkaan ja kestävän liikennepolitiikan toteuttamisessa; muistuttaa, että on tärkeää laatia, suunnitella ja toteuttaa liikenneinfrastruktuureja koskevia yhteisiä strategioita ja että liikenteen alalla on levitettävä hyviä käytäntöjä; korostaa, että yhtenäinen eurooppalainen liikennealue koituu suoraan EU:n kansalaisten ja yritysten hyödyksi, sillä sen tavoitteena on tavara- ja henkilöliikenteeseen kuluvan ajan ja resurssien säästäminen sekä markkinoiden tiiviimpi yhdentyminen;

| 14. | toteaa, että kaikkien liikennemuotojen henkilö- ja tavaraliikenteessä olisi noudatettava samoja, unionin tasolla yhdenmukaistettuja turvallisuusnormeja; pyytää laatimaan ehdotuksen tämän vaatimuksen noudattamiseksi tarvittavasta rahoituksesta; katsoo, että meri- ja lentoliikenteessä kansainvälinen koordinointi on ennakkoedellytys ja että nykyisiä säännöksiä olisi tarkasteltava uudelleen ja tarvittaessa muutettava vuoteen 2015 mennessä sekä sisällytettävä ne asteittain sopimuksiin kolmansien maiden kanssa; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että kaikkien liikennemuotojen henkilö- ja tavaraliikenteessä olisi noudatettava samoja, unionin tasolla yhdenmukaistettuja turvallisuusnormeja; pyytää laatimaan ehdotuksen tämän vaatimuksen noudattamiseksi tarvittavasta rahoituksesta; katsoo, että meri- ja lentoliikenteessä kansainvälinen koordinointi on ennakkoedellytys ja että nykyisiä säännöksiä olisi tarkasteltava uudelleen ja tarvittaessa muutettava vuoteen 2015 mennessä sekä sisällytettävä ne asteittain sopimuksiin kolmansien maiden kanssa;

| 15. | painottaa johdonmukaisen strategian merkitystä siirtymisessä vaihtoehtoisiin ja uusiutuviin energiamuotoihin liikennealalla ja korostaa, että asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa eri energiamuotojen yhdistelmällä ja nykyisillä energiansäästömahdollisuuksilla; painottaa, että tämä siirtyminen edellyttää erityistä infrastruktuuria ja vastaavia aloitteita ja että vähentämistavoitteet olisi laadittava tavalla, joka ei riipu käytetystä teknologiasta; |
| --- | --- |

15.

painottaa johdonmukaisen strategian merkitystä siirtymisessä vaihtoehtoisiin ja uusiutuviin energiamuotoihin liikennealalla ja korostaa, että asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa eri energiamuotojen yhdistelmällä ja nykyisillä energiansäästömahdollisuuksilla; painottaa, että tämä siirtyminen edellyttää erityistä infrastruktuuria ja vastaavia aloitteita ja että vähentämistavoitteet olisi laadittava tavalla, joka ei riipu käytetystä teknologiasta;

| 16. | vaatii vuoteen 2015 mennessä kaupunkiliikennettä koskevaa ehdotusta, johon toissijaisuusperiaatetta noudattaen sisältyy tuki (jonka edellytyksenä on, että paikallisviranomaiset esittävät kestäviä liikennesuunnitelmia kaupunkien ja taajama-alueiden henkilö- ja tavaraliikenteen tehokkaista logistiikkaketjuista) hankkeille, jotka auttavat vähentämään liikennemääriä, onnettomuuksia, ilman pilaantumista ja melua, joissa noudatetaan Euroopan liikennepolitiikan vaatimuksia ja tavoitteita ja jotka sopivat ympäröivien kaupunkien ja alueiden tarpeisiin eivätkä luo uusia markkinaesteitä; ehdottaa parhaiden käytäntöjen vaihtoa kestäviä kaupunkiliikennekonsepteja koskevan innovoinnin ja tutkimuksen alalla; |
| --- | --- |

16.

vaatii vuoteen 2015 mennessä kaupunkiliikennettä koskevaa ehdotusta, johon toissijaisuusperiaatetta noudattaen sisältyy tuki (jonka edellytyksenä on, että paikallisviranomaiset esittävät kestäviä liikennesuunnitelmia kaupunkien ja taajama-alueiden henkilö- ja tavaraliikenteen tehokkaista logistiikkaketjuista) hankkeille, jotka auttavat vähentämään liikennemääriä, onnettomuuksia, ilman pilaantumista ja melua, joissa noudatetaan Euroopan liikennepolitiikan vaatimuksia ja tavoitteita ja jotka sopivat ympäröivien kaupunkien ja alueiden tarpeisiin eivätkä luo uusia markkinaesteitä; ehdottaa parhaiden käytäntöjen vaihtoa kestäviä kaupunkiliikennekonsepteja koskevan innovoinnin ja tutkimuksen alalla;

| 17. | korostaa, että ratkaisevaa on liikenteen käyttäjien käyttäytyminen, ja vaatii luomaan kannustimia kestävien, liikunnallisten, turvallisten ja terveellisten liikenneväline- ja liikkumisvalintojen tekemiseen; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toissijaisuusperiaatetta noudattaen antamaan vuoteen 2013 mennessä ehdotuksia sellaisten aloitteiden kehittämiseksi, joilla edistetään ympäristöystävällistä julkista liikennettä, kävelyä ja pyöräilyä erityisesti kaupungeissa ja suurissa kaupungeissa ja joiden tavoitteena on kaksinkertaistaa kyseisten liikennemuotojen käyttäjien lukumäärä; pitää siksi tärkeänä, että kehitetään erityisesti kaupunkien ja suurten kaupunkien turvallista jalankulku- ja pyöräilyinfrastruktuuria ja parannetaan liikennepalvelujen yhteentoimivuutta, edistetään yhtenäisen kuljetusasiakirjan ja integroidun sähköistä matkalippua koskevan järjestelmän käyttöönottamista multimodaalisessa matkustamisessa, joka liittää yhteen myös kauko- ja paikallisliikenteen; muistuttaa, että hyvillä ja kohtuuhintaisilla kulkuyhteyksillä on ratkaiseva merkitys sosiaaliselle liikkuvuudelle ja että kestävyystavoitteiden ja sosiaalisten tarpeiden yhteensovittamiseen pitäisi kiinnittää enemmän huomiota tulevaisuuden liikennepolitiikkaa suunniteltaessa; |
| --- | --- |

17.

korostaa, että ratkaisevaa on liikenteen käyttäjien käyttäytyminen, ja vaatii luomaan kannustimia kestävien, liikunnallisten, turvallisten ja terveellisten liikenneväline- ja liikkumisvalintojen tekemiseen; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toissijaisuusperiaatetta noudattaen antamaan vuoteen 2013 mennessä ehdotuksia sellaisten aloitteiden kehittämiseksi, joilla edistetään ympäristöystävällistä julkista liikennettä, kävelyä ja pyöräilyä erityisesti kaupungeissa ja suurissa kaupungeissa ja joiden tavoitteena on kaksinkertaistaa kyseisten liikennemuotojen käyttäjien lukumäärä; pitää siksi tärkeänä, että kehitetään erityisesti kaupunkien ja suurten kaupunkien turvallista jalankulku- ja pyöräilyinfrastruktuuria ja parannetaan liikennepalvelujen yhteentoimivuutta, edistetään yhtenäisen kuljetusasiakirjan ja integroidun sähköistä matkalippua koskevan järjestelmän käyttöönottamista multimodaalisessa matkustamisessa, joka liittää yhteen myös kauko- ja paikallisliikenteen; muistuttaa, että hyvillä ja kohtuuhintaisilla kulkuyhteyksillä on ratkaiseva merkitys sosiaaliselle liikkuvuudelle ja että kestävyystavoitteiden ja sosiaalisten tarpeiden yhteensovittamiseen pitäisi kiinnittää enemmän huomiota tulevaisuuden liikennepolitiikkaa suunniteltaessa;

| 18. | katsoo, että matkustajien oikeuksista laaditut perussäännöt olisi kirjattava kaikkia liikennemuotoja koskevaan matkustajien oikeuksien peruskirjaan, ja odottaa sen vuoksi, että komissio esittää viimeistään vuoden 2012 alussa asiaa koskevan ehdotuksen, jossa otetaan huomioon kunkin liikennemuodon ominaispiirteet ja asiassa saadut kokemukset ja joka sisältää luvun vammaisten matkustajien oikeuksista; kehottaa samalla näiden oikeuksien yhdenmukaiseen tulkintaan ja johdonmukaiseen soveltamiseen, täytäntöönpanoon ja valvontaan, jotka perustuvat selkeisiin määritelmiin ja ohjeisiin, ja oikeuksien hallintaa koskevaan avoimuuteen; korostaa myös, että tarvitaan kaikkien liikennemuotojen lisämaksuja koskevaa lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

18.

katsoo, että matkustajien oikeuksista laaditut perussäännöt olisi kirjattava kaikkia liikennemuotoja koskevaan matkustajien oikeuksien peruskirjaan, ja odottaa sen vuoksi, että komissio esittää viimeistään vuoden 2012 alussa asiaa koskevan ehdotuksen, jossa otetaan huomioon kunkin liikennemuodon ominaispiirteet ja asiassa saadut kokemukset ja joka sisältää luvun vammaisten matkustajien oikeuksista; kehottaa samalla näiden oikeuksien yhdenmukaiseen tulkintaan ja johdonmukaiseen soveltamiseen, täytäntöönpanoon ja valvontaan, jotka perustuvat selkeisiin määritelmiin ja ohjeisiin, ja oikeuksien hallintaa koskevaan avoimuuteen; korostaa myös, että tarvitaan kaikkien liikennemuotojen lisämaksuja koskevaa lainsäädäntöä;

| 19. | korostaa, että tarvitaan kuljetus- ja logistiikka-alan koko arvoketjun kattavaa kokonaisvaltaista liikennepolitiikkaa, jotta liikenteen ja liikkuvuuden haasteisiin, varsinkin kaupunkialueiden haasteisiin, voidaan puuttua asianmukaisella tavalla; kehottaa parantamaan päättäjien keskinäistä koordinointia EU:n toimielimissä ja pyytää käymään pysyvää vuoropuhelua logistiikka-alan, kuljetuspalvelujen tarjoajien ja asiakkaiden kanssa ja kuulemaan niitä eurooppalaisen logistiikka- ja liikkuvuusfoorumin kautta; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että tarvitaan kuljetus- ja logistiikka-alan koko arvoketjun kattavaa kokonaisvaltaista liikennepolitiikkaa, jotta liikenteen ja liikkuvuuden haasteisiin, varsinkin kaupunkialueiden haasteisiin, voidaan puuttua asianmukaisella tavalla; kehottaa parantamaan päättäjien keskinäistä koordinointia EU:n toimielimissä ja pyytää käymään pysyvää vuoropuhelua logistiikka-alan, kuljetuspalvelujen tarjoajien ja asiakkaiden kanssa ja kuulemaan niitä eurooppalaisen logistiikka- ja liikkuvuusfoorumin kautta;

| 20. | vaatii, että etusijalle asetetaan vihreän logistiikan edistäminen ja liikkuvuuden hallinnoinnin parantaminen; |
| --- | --- |

20.

vaatii, että etusijalle asetetaan vihreän logistiikan edistäminen ja liikkuvuuden hallinnoinnin parantaminen;

| 21. | vakuuttaa, että matkustaja- ja tavaraliikenteen logistiikassa kestävä multimodaalisuus edellyttää intermodaalisia yhteyspisteitä ja terminaaleja, kokonaisvaltaista suunnittelua ja logistiikkaa sekä kokonaisvaltaista opetusta ja ammatillista koulutusta; |
| --- | --- |

21.

vakuuttaa, että matkustaja- ja tavaraliikenteen logistiikassa kestävä multimodaalisuus edellyttää intermodaalisia yhteyspisteitä ja terminaaleja, kokonaisvaltaista suunnittelua ja logistiikkaa sekä kokonaisvaltaista opetusta ja ammatillista koulutusta;

| 22. | korostaa, että EU:n on pysyttävä liikennealan teknologisen innovoinnin kärjessä edistääkseen tehokkuutta, kestävyyttä ja työllisyyttä; vaatii rahoitusta kestävälle ja turvallista liikkuvuutta koskevalle tutkimus- ja kehitysohjelmalle, jolla on konkreettinen toteuttamisstrategia, kesto ja tehokas rahoituksen valvonta, jotta






  — | EU säilyttää johtoasemansa eri liikennemuotojen tuotanto- ja tutkimusalueena kiinnittäen erityistä huomiota liikenteen muuttamiseen hiilidioksidittomaksi, päästöjen vähentämiseen, meluntorjuntaan, turvallisuuteen ja varmuuteen; |
| --- | --- | --- |

22.

korostaa, että EU:n on pysyttävä liikennealan teknologisen innovoinnin kärjessä edistääkseen tehokkuutta, kestävyyttä ja työllisyyttä; vaatii rahoitusta kestävälle ja turvallista liikkuvuutta koskevalle tutkimus- ja kehitysohjelmalle, jolla on konkreettinen toteuttamisstrategia, kesto ja tehokas rahoituksen valvonta, jotta

—

EU säilyttää johtoasemansa eri liikennemuotojen tuotanto- ja tutkimusalueena kiinnittäen erityistä huomiota liikenteen muuttamiseen hiilidioksidittomaksi, päästöjen vähentämiseen, meluntorjuntaan, turvallisuuteen ja varmuuteen;

| — | voidaan luoda tehokkaita, älykkäitä, yhteentoimivia ja yhteenliitettyjä järjestelmiä, joilla tuetaan SESAR-, Galileo-, GMES-, ERTMS-, RIS-, SafeSeaNet- ja LRIT-järjestelmiä sekä älykkäitä liikennejärjestelmiä; |
| --- | --- |

—

voidaan luoda tehokkaita, älykkäitä, yhteentoimivia ja yhteenliitettyjä järjestelmiä, joilla tuetaan SESAR-, Galileo-, GMES-, ERTMS-, RIS-, SafeSeaNet- ja LRIT-järjestelmiä sekä älykkäitä liikennejärjestelmiä;

| — | löydetään käytännönläheisiä ratkaisuja ottamalla mukaan talouden, tieteen, politiikan ja yhteiskunnan edustajien muodostama asiantuntijaryhmä; |
| --- | --- |

—

löydetään käytännönläheisiä ratkaisuja ottamalla mukaan talouden, tieteen, politiikan ja yhteiskunnan edustajien muodostama asiantuntijaryhmä;

| — | lisätään tieliikenteen turvallisuutta e-safety-aloitetta jatkamalla ja luodaan eCall-hätäpuhelujärjestelmän käyttöönottamiseksi tarvittava infrastruktuuri siten, että samalla noudatetaan tietosuojasääntöjä; |
| --- | --- |

—

lisätään tieliikenteen turvallisuutta e-safety-aloitetta jatkamalla ja luodaan eCall-hätäpuhelujärjestelmän käyttöönottamiseksi tarvittava infrastruktuuri siten, että samalla noudatetaan tietosuojasääntöjä;

| 23. | katsoo, että olisi purettava kaikkiin liikennemuotoihin liittyviä byrokraattisia esteitä, ja vaatii sen vuoksi yksinkertaistamaan ja yhdenmukaistamaan edelleen kuljetus- ja logistiikka-asiakirjoja, erityisesti tavarankuljetuksen osalta, ja esittämään vuoteen 2013 mennessä ehdotuksen rahtikirjojen ja sähköisten asiakirjojen yhdenmukaistamisesta pitäen silmällä myös multimodaalisen tavaraliikenteen edistämistä; |
| --- | --- |

23.

katsoo, että olisi purettava kaikkiin liikennemuotoihin liittyviä byrokraattisia esteitä, ja vaatii sen vuoksi yksinkertaistamaan ja yhdenmukaistamaan edelleen kuljetus- ja logistiikka-asiakirjoja, erityisesti tavarankuljetuksen osalta, ja esittämään vuoteen 2013 mennessä ehdotuksen rahtikirjojen ja sähköisten asiakirjojen yhdenmukaistamisesta pitäen silmällä myös multimodaalisen tavaraliikenteen edistämistä;

| 24. | korostaa, että on parannettava valvontalaitteita, kuten nopeustutkia ja onboard-yksiköitä sekä viestintäjärjestelmiä ja -välineitä, ja standardoitava ne, ja vaatii vuoteen 2013 mennessä ehdotusta näiden laitteiden yhteentoimivuudesta ja vastavuoroisesta tunnustamisesta; korostaa, että on vahvistettava kansallisten viranomaisten koordinointia ja yhteistyötä rajat ylittävässä syytteeseenpanossa ja parannettava lähentymistä tieturvallisuusnormien soveltamisessa; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että on parannettava valvontalaitteita, kuten nopeustutkia ja onboard-yksiköitä sekä viestintäjärjestelmiä ja -välineitä, ja standardoitava ne, ja vaatii vuoteen 2013 mennessä ehdotusta näiden laitteiden yhteentoimivuudesta ja vastavuoroisesta tunnustamisesta; korostaa, että on vahvistettava kansallisten viranomaisten koordinointia ja yhteistyötä rajat ylittävässä syytteeseenpanossa ja parannettava lähentymistä tieturvallisuusnormien soveltamisessa;

| 25. | korostaa, että rahtiajoneuvojen kuormausyksikköihin ja mittoihin – ottaen huomioon globaaliin kuljetukseen käytetyt kuormausyksiköt – tehtävien mahdollisten muutosten sekä niiden standardoinnin on autettava optimoimaan multimodaalista kuljetusta ja tarjottava todistettavaa hyötyä polttoaineen säästymisen, alempien päästöjen ja paremman tieturvallisuuden muodossa; |
| --- | --- |

25.

korostaa, että rahtiajoneuvojen kuormausyksikköihin ja mittoihin – ottaen huomioon globaaliin kuljetukseen käytetyt kuormausyksiköt – tehtävien mahdollisten muutosten sekä niiden standardoinnin on autettava optimoimaan multimodaalista kuljetusta ja tarjottava todistettavaa hyötyä polttoaineen säästymisen, alempien päästöjen ja paremman tieturvallisuuden muodossa;

| 26. | ehdottaa, että jäsenvaltiot antavat luvan eurooppalaisen moduulijärjestelmän käyttöön ainoastaan tietyillä reiteillä silloin, kun olemassa oleva infrastruktuuri ja turvallisuusvaatimukset sen sallivat, ja ilmoittavat komissiolle, että lupa on myönnetty; |
| --- | --- |

26.

ehdottaa, että jäsenvaltiot antavat luvan eurooppalaisen moduulijärjestelmän käyttöön ainoastaan tietyillä reiteillä silloin, kun olemassa oleva infrastruktuuri ja turvallisuusvaatimukset sen sallivat, ja ilmoittavat komissiolle, että lupa on myönnetty;

| 27. | korostaa Euroopan eri liikennevirastojen merkitystä ja pyytää uusia toimia niiden eurooppalaisen ulottuvuuden vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

27.

korostaa Euroopan eri liikennevirastojen merkitystä ja pyytää uusia toimia niiden eurooppalaisen ulottuvuuden vahvistamiseksi;

| 28. | pyytää jäsenvaltioita tukemaan sitä ja pyrkimään siihen, että kaikilla liikennemuodoilla olisi yhtäläiset toimintaolosuhteet energiaverotuksen ja arvonlisäverotuksen näkökulmasta; |
| --- | --- |

28.

pyytää jäsenvaltioita tukemaan sitä ja pyrkimään siihen, että kaikilla liikennemuodoilla olisi yhtäläiset toimintaolosuhteet energiaverotuksen ja arvonlisäverotuksen näkökulmasta;

| 29. | vaatii tieliikenteen osalta, että






  — | tehdään vuoteen 2013 mennessä toinen uudelleentarkastelu matkustaja- ja tavaraliikenteen ajo- ja lepoaikoja koskevasta sääntelykehyksestä ja sen täytäntöönpanosta, yhdenmukaistetaan täytäntöönpanoa ja valvontaa koskevat tulkinnat ja otetaan huomioon Euroopan parlamentin kanta maantieliikenteen alalla langetettavien seuraamusten yhdenmukaistamisesta; katsoo, että tavarakuljetusten rajoituksia on tarpeen yhtenäistää koko Euroopan unionissa; |
| --- | --- | --- |

29.

vaatii tieliikenteen osalta, että

—

tehdään vuoteen 2013 mennessä toinen uudelleentarkastelu matkustaja- ja tavaraliikenteen ajo- ja lepoaikoja koskevasta sääntelykehyksestä ja sen täytäntöönpanosta, yhdenmukaistetaan täytäntöönpanoa ja valvontaa koskevat tulkinnat ja otetaan huomioon Euroopan parlamentin kanta maantieliikenteen alalla langetettavien seuraamusten yhdenmukaistamisesta; katsoo, että tavarakuljetusten rajoituksia on tarpeen yhtenäistää koko Euroopan unionissa;

| — | jo asetetut tavoitteet saavutetaan ja annetaan uutta pontta Euroopan laajuisen tieverkon ensisijaisille hankkeille; |
| --- | --- |

—

jo asetetut tavoitteet saavutetaan ja annetaan uutta pontta Euroopan laajuisen tieverkon ensisijaisille hankkeille;

| — | Euroopan laajuisessa tieverkossa (TERN) lisätään vuoteen 2020 mennessä kuorma-autojen turvallisia pysäköintialueita 40 prosentilla vuoden 2010 tasosta ja parannetaan niiden laatua (hygieniatasoa); |
| --- | --- |

—

Euroopan laajuisessa tieverkossa (TERN) lisätään vuoteen 2020 mennessä kuorma-autojen turvallisia pysäköintialueita 40 prosentilla vuoden 2010 tasosta ja parannetaan niiden laatua (hygieniatasoa);

| — | komissio tukee jäsenvaltioiden aloitteita, joilla edistetään verohelpotuksin turvallisen ja ympäristöystävällisen ajokaluston hankintaa; |
| --- | --- |

—

komissio tukee jäsenvaltioiden aloitteita, joilla edistetään verohelpotuksin turvallisen ja ympäristöystävällisen ajokaluston hankintaa;

| — | komissio laatii vuoden 2013 loppuun mennessä yhteisön tieliikennemarkkinoiden tilaa koskevan kertomuksen, johon sisältyy markkinatilanteen analyysi, mukaan luettuna arvio valvonnan tehokkuuden ja alan työolojen kehityksestä, ja arvio siitä, onko sääntöjen yhdenmukaistaminen edennyt muun muassa noudattamisen valvonnan ja tienkäyttömaksujen alalla sekä sosiaali- ja työturvallisuuslainsäädännössä siinä määrin, että voidaan harkita kotimaan maantieliikennemarkkinoiden vapauttamista enemmän, mukaan luettuna kabotaasiliikenteen rajoitusten poistaminen; |
| --- | --- |

—

komissio laatii vuoden 2013 loppuun mennessä yhteisön tieliikennemarkkinoiden tilaa koskevan kertomuksen, johon sisältyy markkinatilanteen analyysi, mukaan luettuna arvio valvonnan tehokkuuden ja alan työolojen kehityksestä, ja arvio siitä, onko sääntöjen yhdenmukaistaminen edennyt muun muassa noudattamisen valvonnan ja tienkäyttömaksujen alalla sekä sosiaali- ja työturvallisuuslainsäädännössä siinä määrin, että voidaan harkita kotimaan maantieliikennemarkkinoiden vapauttamista enemmän, mukaan luettuna kabotaasiliikenteen rajoitusten poistaminen;

| — | tehostetaan liikennealalla toimivien, myös niiden, jotka tarjoavat kuljetuspalveluja matkustajille, koulutusta ja jatkokoulutusta ja helpotetaan pääsyä alan ammatteihin, jotta voidaan parantaa työoloja ja palkkoja ja lisätä kyseisten ammattien houkuttelevuutta; |
| --- | --- |

—

tehostetaan liikennealalla toimivien, myös niiden, jotka tarjoavat kuljetuspalveluja matkustajille, koulutusta ja jatkokoulutusta ja helpotetaan pääsyä alan ammatteihin, jotta voidaan parantaa työoloja ja palkkoja ja lisätä kyseisten ammattien houkuttelevuutta;

| — | kehitetään EU:n standardoitu menetelmä liikenteen ja logistiikan hiilijalanjäljen laskemiseksi, jotta vältetään kansallisten laskentatapojen voimakas lisääntyminen, ja tuetaan teollisuuden aloitteita, joilla edistetään erityisesti maanteiden rahtiliikenteen hiilijalanjäljen laskemista; |
| --- | --- |

—

kehitetään EU:n standardoitu menetelmä liikenteen ja logistiikan hiilijalanjäljen laskemiseksi, jotta vältetään kansallisten laskentatapojen voimakas lisääntyminen, ja tuetaan teollisuuden aloitteita, joilla edistetään erityisesti maanteiden rahtiliikenteen hiilijalanjäljen laskemista;

| 30. | vaatii laivaliikenteen osalta, että






  — | esitetään vuoteen 2013 mennessä ehdotus ns. sinisestä vyöhykkeestä EU:n satamien välillä kulkevien alusten muodollisuuksien helpottamiseksi ja merten valtateiden mahdollisuuksien kehittämiseksi luomalla EU:n sisäisten merikuljetusten todelliset sisämarkkinat ja noudattaen tässä voimassa olevaa ympäristö- ja luonnonsuojelulainsäädäntöä; |
| --- | --- | --- |

30.

vaatii laivaliikenteen osalta, että

—

esitetään vuoteen 2013 mennessä ehdotus ns. sinisestä vyöhykkeestä EU:n satamien välillä kulkevien alusten muodollisuuksien helpottamiseksi ja merten valtateiden mahdollisuuksien kehittämiseksi luomalla EU:n sisäisten merikuljetusten todelliset sisämarkkinat ja noudattaen tässä voimassa olevaa ympäristö- ja luonnonsuojelulainsäädäntöä;

| — | käynnistetään aloitteita, joilla varmistetaan, ettei laivojen rikkipäästöjen vähentäminen johda taantuvaan liikennemuotosiirtymään; |
| --- | --- |

—

käynnistetään aloitteita, joilla varmistetaan, ettei laivojen rikkipäästöjen vähentäminen johda taantuvaan liikennemuotosiirtymään;

| — | luodaan lyhyiden ja keskipitkien matkojen merikuljetuksia koskevaa EU:n politiikkaa sisävesiväylillä saatavana olevan varakapasiteetin hyödyntämiseksi ja liikennealan kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevien EU:n tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

—

luodaan lyhyiden ja keskipitkien matkojen merikuljetuksia koskevaa EU:n politiikkaa sisävesiväylillä saatavana olevan varakapasiteetin hyödyntämiseksi ja liikennealan kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevien EU:n tavoitteiden saavuttamiseksi;

| — | tuetaan edelleen NAIADES-ohjelmaa noudattaen jo voimassa olevaa ympäristö- ja luonnonsuojelulainsäädäntöä ja seurantaohjelmaa, jolla varmistetaan nykyisen NAIADES-ohjelman jatkuminen vuoden 2014 jälkeen; |
| --- | --- |

—

tuetaan edelleen NAIADES-ohjelmaa noudattaen jo voimassa olevaa ympäristö- ja luonnonsuojelulainsäädäntöä ja seurantaohjelmaa, jolla varmistetaan nykyisen NAIADES-ohjelman jatkuminen vuoden 2014 jälkeen;

| — | esitetään ehdotus sisävesiliikenteen, sisävesisatamien ja raideliikenteen multimodaalisten yhteyksien määrän lisäämisestä vuoden 2010 tasosta 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä sekä tämän edellyttämästä rahoituksesta, ja Marco Polo -ohjelman jatkamista vuoden 2013 jälkeen, jotta voidaan käyttää tehokkaasti hyväksi merikuljetusten mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

—

esitetään ehdotus sisävesiliikenteen, sisävesisatamien ja raideliikenteen multimodaalisten yhteyksien määrän lisäämisestä vuoden 2010 tasosta 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä sekä tämän edellyttämästä rahoituksesta, ja Marco Polo -ohjelman jatkamista vuoden 2013 jälkeen, jotta voidaan käyttää tehokkaasti hyväksi merikuljetusten mahdollisuuksia;

| — | seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä jaksolle 2014–2020 vähintään 15 prosenttia TEN-T-määrärahoista ohjataan hankkeisiin, joilla parannetaan kestäviä ja multimodaalisia yhteyksiä merisatamien, sisävesisatamien ja multimodaalikeskusten välillä, asettaen painopisteeksi vesiliikenteen hankkeet; |
| --- | --- |

—

seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä jaksolle 2014–2020 vähintään 15 prosenttia TEN-T-määrärahoista ohjataan hankkeisiin, joilla parannetaan kestäviä ja multimodaalisia yhteyksiä merisatamien, sisävesisatamien ja multimodaalikeskusten välillä, asettaen painopisteeksi vesiliikenteen hankkeet;

| — | meriliikenteen kansainvälisen luonteen vuoksi yhdenmukaistetaan laivaliikenteen koulutusta kansainvälisen standardin mukaiseksi vuoteen 2012 mennessä ja erityisesti annetaan pikaisesti komission ehdotus merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta annetun direktiivin 2008/106/EY muuttamisesta, jotta EU:n lainsäädäntöön voidaan sisällyttää vuoden 2010 muutokset merenkulkijoiden koulutuksesta, pätevyyskirjoista ja vahdinpidosta tehtyyn yleissopimukseen, ja annetaan ennen vuoden 2013 loppua ehdotus satamatyöntekijöiden koulutuspuitteiden vastavuoroisesta tunnustamisesta ja laaditaan strategia nuoren henkilöstön palvelukseen ottamisesta merialan ammatteihin; |
| --- | --- |

—

meriliikenteen kansainvälisen luonteen vuoksi yhdenmukaistetaan laivaliikenteen koulutusta kansainvälisen standardin mukaiseksi vuoteen 2012 mennessä ja erityisesti annetaan pikaisesti komission ehdotus merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta annetun direktiivin 2008/106/EY muuttamisesta, jotta EU:n lainsäädäntöön voidaan sisällyttää vuoden 2010 muutokset merenkulkijoiden koulutuksesta, pätevyyskirjoista ja vahdinpidosta tehtyyn yleissopimukseen, ja annetaan ennen vuoden 2013 loppua ehdotus satamatyöntekijöiden koulutuspuitteiden vastavuoroisesta tunnustamisesta ja laaditaan strategia nuoren henkilöstön palvelukseen ottamisesta merialan ammatteihin;

| 31. | vaatii lentoliikenteen osalta, että






  — | komissio ja jäsenvaltiot edistävät Euroopan yhtenäinen ilmatila II:n täytäntöönpanoa, jossa SESAR-järjestelmän käyttöönottamisella on merkittävä rooli, ja komissio esittää vuoteen 2013 mennessä ehdotuksen Euroopan yhtenäisen ilmatilan valmiiksi saattamisesta vähentämällä toiminnallisten ilmatilalohkojen määrää; |
| --- | --- | --- |

31.

vaatii lentoliikenteen osalta, että

—

komissio ja jäsenvaltiot edistävät Euroopan yhtenäinen ilmatila II:n täytäntöönpanoa, jossa SESAR-järjestelmän käyttöönottamisella on merkittävä rooli, ja komissio esittää vuoteen 2013 mennessä ehdotuksen Euroopan yhtenäisen ilmatilan valmiiksi saattamisesta vähentämällä toiminnallisten ilmatilalohkojen määrää;

| — | komissio lujittaa koordinointia yhtenäistä ilmatilaa koskevien asetusten, SESAR- ja Galileo-hankkeiden ja Clean Sky -aloitteiden välillä, jotta voidaan panna tehokkaammin täytäntöön energiansäästöä ja kasvihuonepäästöjen vähentämistä koskevat toimenpiteet; |
| --- | --- |

—

komissio lujittaa koordinointia yhtenäistä ilmatilaa koskevien asetusten, SESAR- ja Galileo-hankkeiden ja Clean Sky -aloitteiden välillä, jotta voidaan panna tehokkaammin täytäntöön energiansäästöä ja kasvihuonepäästöjen vähentämistä koskevat toimenpiteet;

| — | markkinoiden avaamista koskevissa uusissa ehdotuksissa pidetään etusijalla palvelujen laatu ja kansainvälisten säännösten koordinointi; |
| --- | --- |

—

markkinoiden avaamista koskevissa uusissa ehdotuksissa pidetään etusijalla palvelujen laatu ja kansainvälisten säännösten koordinointi;

| — | komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että vuoteen 2012 mennessä eurooppalainen päästöoikeuskauppa hyväksytään kansainvälisesti, ja varmistetaan siten tasapuoliset toimintaolosuhteet kansainvälisesti; |
| --- | --- |

—

komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että vuoteen 2012 mennessä eurooppalainen päästöoikeuskauppa hyväksytään kansainvälisesti, ja varmistetaan siten tasapuoliset toimintaolosuhteet kansainvälisesti;

| — | pyritään aktiivisesti kehittämään "tulevaisuuden tarkastuspiste" matkustajien ja rahdin turvatarkastuksia varten; |
| --- | --- |

—

pyritään aktiivisesti kehittämään "tulevaisuuden tarkastuspiste" matkustajien ja rahdin turvatarkastuksia varten;

| 32. | vaatii raideliikenteen osalta, että






  — | komissio ottaa markkinoiden pidemmälle menevää avaamista koskevia ehdotuksia tehdessään huomioon jäsenvaltioiden julkisen lähiliikenteen velvoitteet ja nykyisen palvelutarjonnan, jotta voidaan parantaa nykyistä palvelutarjontaa ja samalla varmistaa reilumpi kilpailu ja estää sosiaalista polkumyyntiä; |
| --- | --- | --- |

32.

vaatii raideliikenteen osalta, että

—

komissio ottaa markkinoiden pidemmälle menevää avaamista koskevia ehdotuksia tehdessään huomioon jäsenvaltioiden julkisen lähiliikenteen velvoitteet ja nykyisen palvelutarjonnan, jotta voidaan parantaa nykyistä palvelutarjontaa ja samalla varmistaa reilumpi kilpailu ja estää sosiaalista polkumyyntiä;

| — | edistetään voimakkaammin jäsenvaltioiden välistä teknistä yhdenmukaistamista ja yhteentoimivuutta, erityisesti yhdenmukaistetaan vuoteen 2015 mennessä ajoneuvojen hyväksyntää koskevat säännöt niin, että hyväksyntämenettely ei kestä kahta kuukautta kauempaa rahoituksen kannalta avoimissa olosuhteissa, ja tehdään tarkoituksenmukaisia muutoksia Euroopan rautatieviraston toimivaltaan ja rahoitukseen vuonna 2012; |
| --- | --- |

—

edistetään voimakkaammin jäsenvaltioiden välistä teknistä yhdenmukaistamista ja yhteentoimivuutta, erityisesti yhdenmukaistetaan vuoteen 2015 mennessä ajoneuvojen hyväksyntää koskevat säännöt niin, että hyväksyntämenettely ei kestä kahta kuukautta kauempaa rahoituksen kannalta avoimissa olosuhteissa, ja tehdään tarkoituksenmukaisia muutoksia Euroopan rautatieviraston toimivaltaan ja rahoitukseen vuonna 2012;

| — | annetaan vuoteen 2020 ulottuvana ajanjaksona tarkoin harkittua uutta pontta rautatieinfrastruktuurille, meluntorjunnalle ja ERTMS-toimintasuunnitelmalle; |
| --- | --- |

—

annetaan vuoteen 2020 ulottuvana ajanjaksona tarkoin harkittua uutta pontta rautatieinfrastruktuurille, meluntorjunnalle ja ERTMS-toimintasuunnitelmalle;

| — | komissio antaa 31. joulukuuta 2012 mennessä ehdotuksen direktiiviksi, joka sisältää infrastruktuurin hallinnon ja kuljetustoiminnan suhdetta koskevia säännöksiä, sekä ehdotuksen kotimaisten henkilöliikennemarkkinoiden avaamiseksi siten, että rautatieliikennepalveluiden laatu ei heikkene ja julkisen palvelun velvoitteiden noudattaminen on varmistettu; |
| --- | --- |

—

komissio antaa 31. joulukuuta 2012 mennessä ehdotuksen direktiiviksi, joka sisältää infrastruktuurin hallinnon ja kuljetustoiminnan suhdetta koskevia säännöksiä, sekä ehdotuksen kotimaisten henkilöliikennemarkkinoiden avaamiseksi siten, että rautatieliikennepalveluiden laatu ei heikkene ja julkisen palvelun velvoitteiden noudattaminen on varmistettu;

| — | vahvistetaan kansallisten sääntelyviranomaisten riippumattomuutta ja toimivaltaa rautatieliikenteen tehostamiseksi, parannetaan niiden välistä yhteistyötä eurooppalaisissa verkoissa ja komissio esittää vuoteen 2014 mennessä ehdotuksen tämän tavoitteen tukemisesta ja Euroopan sääntelyviranomaisen perustamisesta; |
| --- | --- |

—

vahvistetaan kansallisten sääntelyviranomaisten riippumattomuutta ja toimivaltaa rautatieliikenteen tehostamiseksi, parannetaan niiden välistä yhteistyötä eurooppalaisissa verkoissa ja komissio esittää vuoteen 2014 mennessä ehdotuksen tämän tavoitteen tukemisesta ja Euroopan sääntelyviranomaisen perustamisesta;

| — | kiinnitetään enemmän huomioita korkeisiin normeihin perustuvaan perus- ja jatkokoulutukseen ja edistetään rajat ylittävää tutkintotodistusten ja pätevyyksien tunnustamista; |
| --- | --- |

—

kiinnitetään enemmän huomioita korkeisiin normeihin perustuvaan perus- ja jatkokoulutukseen ja edistetään rajat ylittävää tutkintotodistusten ja pätevyyksien tunnustamista;

| — | komissio arvioi vaikutusta, joka rautateiden tavaraliikennemarkkinoiden avaamisella on ollut tavaravaunuliikenteeseen, ja tekee 31. joulukuuta 2012 mennessä ehdotuksen, jonka mukaan jäsenvaltiot voivat tukea tätä toimintaa siitä saatavien taloudellisten, yhteiskunnallisten ja ympäristöön liittyvien hyötyjen vuoksi, jos käy ilmi, että tällaisen liikenteen volyymi on pienentynyt; |
| --- | --- |

—

komissio arvioi vaikutusta, joka rautateiden tavaraliikennemarkkinoiden avaamisella on ollut tavaravaunuliikenteeseen, ja tekee 31. joulukuuta 2012 mennessä ehdotuksen, jonka mukaan jäsenvaltiot voivat tukea tätä toimintaa siitä saatavien taloudellisten, yhteiskunnallisten ja ympäristöön liittyvien hyötyjen vuoksi, jos käy ilmi, että tällaisen liikenteen volyymi on pienentynyt;

| 33. | tunnustaa, että Euroopan rautatieala on enenevässä määrin alttiina kolmansien maiden toimittajien kilpailulle EU:n markkinoilla; ilmaisee huolensa merkittävistä esteistä, joiden vuoksi EU:n toimittajat eivät voi osallistua kolmansien maiden julkisia hankintoja koskeviin tarjouskilpailuihin; |
| --- | --- |

33.

tunnustaa, että Euroopan rautatieala on enenevässä määrin alttiina kolmansien maiden toimittajien kilpailulle EU:n markkinoilla; ilmaisee huolensa merkittävistä esteistä, joiden vuoksi EU:n toimittajat eivät voi osallistua kolmansien maiden julkisia hankintoja koskeviin tarjouskilpailuihin;

| 34. | pyytää komissiota määrittämään, kvantifioimaan ja arvioimaan lainsäädäntöehdotusten vaikutustenarvioinneissa mahdollisuuksia "ekologisten työpaikkojen" luomiseen sekä toimenpiteitä niiden edistämiseen; |
| --- | --- |

34.

pyytää komissiota määrittämään, kvantifioimaan ja arvioimaan lainsäädäntöehdotusten vaikutustenarvioinneissa mahdollisuuksia "ekologisten työpaikkojen" luomiseen sekä toimenpiteitä niiden edistämiseen;

| 35. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita esittämään tiedottamista, viestintää ja kaikkien asianomaisten toimijoiden kuulemista koskevan yhteisen strategian, johon osallistuisivat erityisesti asianomaiset kansalaiset ja joka liittyisi kasvun, liikkuvuuden, kehityksen ja työllisyyden kannalta tarpeellisen infrastruktuurin tarvekartoitukseen, suunnitteluun, kehittämiseen ja rahoittamiseen Eurooppa 2020 -strategian osana tehtyjen sitoumusten mukaisesti; |
| --- | --- |

35.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita esittämään tiedottamista, viestintää ja kaikkien asianomaisten toimijoiden kuulemista koskevan yhteisen strategian, johon osallistuisivat erityisesti asianomaiset kansalaiset ja joka liittyisi kasvun, liikkuvuuden, kehityksen ja työllisyyden kannalta tarpeellisen infrastruktuurin tarvekartoitukseen, suunnitteluun, kehittämiseen ja rahoittamiseen Eurooppa 2020 -strategian osana tehtyjen sitoumusten mukaisesti;

| 36. | katsoo, että koska alue- ja paikallisviranomaisilla on huomattavaa toimivaltaa liikennepolitiikan alalla, niiden osallistuminen monitasoisen hallinnon lähestymistapaa noudattaen on tärkeää; |
| --- | --- |

36.

katsoo, että koska alue- ja paikallisviranomaisilla on huomattavaa toimivaltaa liikennepolitiikan alalla, niiden osallistuminen monitasoisen hallinnon lähestymistapaa noudattaen on tärkeää;

| 37. | kehottaa komissiota laatimaan vuosittain yhteenvedon valkoisen kirjan tavoitteista, niiden saavuttamiseksi toteutetuista toimista ja saaduista tuloksista sekä raportoimaan valkoisen kirjan täytäntöönpanosta parlamentille viiden vuoden välein; |
| --- | --- |

37.

kehottaa komissiota laatimaan vuosittain yhteenvedon valkoisen kirjan tavoitteista, niiden saavuttamiseksi toteutetuista toimista ja saaduista tuloksista sekä raportoimaan valkoisen kirjan täytäntöönpanosta parlamentille viiden vuoden välein;

| 38. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

38.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 43 E, 19.2.2004, s. 250.

(2)  EUVL C 175 E, 10.7.2008, s. 556.

(3)  EUVL C 351 E, 2.12.2011, s. 13.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0386.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0316.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0329.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0408.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/82 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/82

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Vankeusolosuhteet EU:ssa

P7_TA(2011)0585

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 vankeusolosuhteista EU:ssa (2011/2897(RSP))

2013/C 168 E/11

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien suojelua koskevat Euroopan unionin välineet, erityisesti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2, 6 ja 7 artiklan sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja sen 4, 19, 47, 48 ja 49 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien suojelua koskevat Euroopan unionin välineet, erityisesti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2, 6 ja 7 artiklan sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja sen 4, 19, 47, 48 ja 49 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansainväliset välineet, jotka koskevat ihmisoikeuksia ja kiduttamisen sekä epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rankaisemisen kieltämistä, erityisesti ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen (5 artikla), kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (7 artikla), kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen ja siihen liittyvän vapaaehtoisen pöytäkirjan riippumattomien kansainvälisten ja kansallisten elinten laatimasta säännöllisiä vankilavierailuja koskevasta järjestelmästä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainväliset välineet, jotka koskevat ihmisoikeuksia ja kiduttamisen sekä epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rankaisemisen kieltämistä, erityisesti ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen (5 artikla), kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (7 artikla), kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen ja siihen liittyvän vapaaehtoisen pöytäkirjan riippumattomien kansainvälisten ja kansallisten elinten laatimasta säännöllisiä vankilavierailuja koskevasta järjestelmästä,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston välineet, jotka koskevat ihmisoikeuksia ja kiduttamisen sekä epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rankaisemisen estämistä, erityisesti ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen (3 artikla) ja sen lisäpöytäkirjat, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön, vuonna 1987 tehdyn eurooppalainen yleissopimuksen kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen estämiseksi ja yleissopimuksella perustetun Euroopan neuvoston kidutuksen vastaisen komitean sekä kyseisen komitean raportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston välineet, jotka koskevat ihmisoikeuksia ja kiduttamisen sekä epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rankaisemisen estämistä, erityisesti ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen (3 artikla) ja sen lisäpöytäkirjat, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön, vuonna 1987 tehdyn eurooppalainen yleissopimuksen kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen estämiseksi ja yleissopimuksella perustetun Euroopan neuvoston kidutuksen vastaisen komitean sekä kyseisen komitean raportit,

| — | ottaa huomioon erityisesti seuraavat välineet, jotka käsittelevät tarkemmin vapautensa menettäneiden henkilöiden oikeuksia: YK:n vankien kohtelua koskevat vähimmäissäännöt sekä YK:n yleiskokouksen antamat julistukset ja periaatteet; Euroopan neuvoston ministerikomitean suositukset, etenkin suositus (2006)2 Euroopan vankilasäännöistä, suositus (2006)13 tutkintavankeuden käytöstä, sen ehdoista ja varatoimenpiteistä väärinkäyttöä vastaan, suositus (2008)11 nuorille rikoksentekijöille aiheutuvia seuraamuksia tai toimia koskevista eurooppalaisista säännöistä ja suositus (2010)1 Euroopan neuvoston ehdonalaissäännöistä (1) sekä parlamentaarisen yleiskokouksen antamat suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon erityisesti seuraavat välineet, jotka käsittelevät tarkemmin vapautensa menettäneiden henkilöiden oikeuksia: YK:n vankien kohtelua koskevat vähimmäissäännöt sekä YK:n yleiskokouksen antamat julistukset ja periaatteet; Euroopan neuvoston ministerikomitean suositukset, etenkin suositus (2006)2 Euroopan vankilasäännöistä, suositus (2006)13 tutkintavankeuden käytöstä, sen ehdoista ja varatoimenpiteistä väärinkäyttöä vastaan, suositus (2008)11 nuorille rikoksentekijöille aiheutuvia seuraamuksia tai toimia koskevista eurooppalaisista säännöistä ja suositus (2010)1 Euroopan neuvoston ehdonalaissäännöistä (1) sekä parlamentaarisen yleiskokouksen antamat suositukset,

| — | ottaa huomioon 18. tammikuuta 1996 huonoista vankeusoloista Euroopan unionin vankiloissa (2) ja 17. joulukuuta 1998 vankilaoloista Euroopan unionissa: järjestelyt ja korvaavat rangaistukset (3) antamansa päätöslauselmat sekä toistuvat pyyntönsä komissiolle ja neuvostolle, jotta ne ehdottaisivat puitepäätöstä vankien oikeuksista, jotka parlamentti on esittänyt muun muassa 6. marraskuuta 2003 antamassaan päätöslauselmassa Euroopan parlamentin ehdotuksesta suositukseksi neuvostolle vähimmäisvaatimuksista rikoksista epäiltyjen ja syytettyjen etujen turvaamiseksi rikosoikeudenkäynneissä Euroopan unionin alueella (4), 9. maaliskuuta 2004 antamassaan suosituksessa neuvostolle vankien oikeuksista Euroopan unionissa (5) ja 25. marraskuuta 2009 antamassaan päätöslauselmassa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta koskevasta monivuotisesta ohjelmasta (2010–2014) (Tukholman ohjelma) (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. tammikuuta 1996 huonoista vankeusoloista Euroopan unionin vankiloissa (2) ja 17. joulukuuta 1998 vankilaoloista Euroopan unionissa: järjestelyt ja korvaavat rangaistukset (3) antamansa päätöslauselmat sekä toistuvat pyyntönsä komissiolle ja neuvostolle, jotta ne ehdottaisivat puitepäätöstä vankien oikeuksista, jotka parlamentti on esittänyt muun muassa 6. marraskuuta 2003 antamassaan päätöslauselmassa Euroopan parlamentin ehdotuksesta suositukseksi neuvostolle vähimmäisvaatimuksista rikoksista epäiltyjen ja syytettyjen etujen turvaamiseksi rikosoikeudenkäynneissä Euroopan unionin alueella (4), 9. maaliskuuta 2004 antamassaan suosituksessa neuvostolle vankien oikeuksista Euroopan unionissa (5) ja 25. marraskuuta 2009 antamassaan päätöslauselmassa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta koskevasta monivuotisesta ohjelmasta (2010–2014) (Tukholman ohjelma) (6),

| — | ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2002 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2002/584/YOS (7) eurooppalaisesta pidätysmääräyksestä ja jäsenvaltioiden välisistä luovuttamismenettelyistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2002 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2002/584/YOS (7) eurooppalaisesta pidätysmääräyksestä ja jäsenvaltioiden välisistä luovuttamismenettelyistä,

| — | ottaa huomioon 27. marraskuuta 2008 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2008/909/YOS (8) vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamisesta rikosasioissa annettuihin tuomioihin, joissa määrätään vapausrangaistus tai vapauden menetyksen käsittävä toimenpide, niiden täytäntöön panemiseksi Euroopan unionissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. marraskuuta 2008 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2008/909/YOS (8) vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamisesta rikosasioissa annettuihin tuomioihin, joissa määrätään vapausrangaistus tai vapauden menetyksen käsittävä toimenpide, niiden täytäntöön panemiseksi Euroopan unionissa,

| — | ottaa huomioon 29. elokuuta 2006 annetun ehdotuksen neuvoston puitepäätökseksi eurooppalaisesta valvontamääräyksestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden välisissä esitutkintamenettelyissä (KOM(2006)0468), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. elokuuta 2006 annetun ehdotuksen neuvoston puitepäätökseksi eurooppalaisesta valvontamääräyksestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden välisissä esitutkintamenettelyissä (KOM(2006)0468),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi oikeudesta asianajajaan rikosoikeudenkäyntimenettelyissä ja oikeudesta ilmoittaa pidätyksestään (KOM(2011)0326), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi oikeudesta asianajajaan rikosoikeudenkäyntimenettelyissä ja oikeudesta ilmoittaa pidätyksestään (KOM(2011)0326),

| — | ottaa huomioon 14. kesäkuuta 2011 annetun komission vihreän kirjan "Keskinäisen luottamuksen lujittaminen Euroopan oikeudenkäyttöalueella – Vihreä kirja EU:n rikosoikeuden soveltamisesta vapaudenmenetykseen liittyvissä kysymyksissä" (KOM(2011)0327), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. kesäkuuta 2011 annetun komission vihreän kirjan "Keskinäisen luottamuksen lujittaminen Euroopan oikeudenkäyttöalueella – Vihreä kirja EU:n rikosoikeuden soveltamisesta vapaudenmenetykseen liittyvissä kysymyksissä" (KOM(2011)0327),

| — | ottaa huomioon ALDE-, GUE/NGL-, PPE-, Verts/ALE- ja S&D-ryhmien jättämät vankeusolosuhteita EU:ssa käsittelevät suulliset kysymykset (O-000252/2011 - B7-0658/2011, O-000253/2011 - B7-0659/2011, O-000265/2011 - B7-0660/2011, O-000266/2011 - B7-0661/2011, O-000283/2011 - B7-0662/2011, O-000284/2011 - B7-0663/2011, O-000286/2011 - B7-0664/2011, O-000287/2011 - B7-0665/2011, O-000296/2011 - B7-0666/2011, O-000297/2011 - B7-0667/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ALDE-, GUE/NGL-, PPE-, Verts/ALE- ja S&D-ryhmien jättämät vankeusolosuhteita EU:ssa käsittelevät suulliset kysymykset (O-000252/2011 - B7-0658/2011, O-000253/2011 - B7-0659/2011, O-000265/2011 - B7-0660/2011, O-000266/2011 - B7-0661/2011, O-000283/2011 - B7-0662/2011, O-000284/2011 - B7-0663/2011, O-000286/2011 - B7-0664/2011, O-000287/2011 - B7-0665/2011, O-000296/2011 - B7-0666/2011, O-000297/2011 - B7-0667/2011),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että EU on asettanut tavoitteekseen kehittää vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen ja että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan mukaisesti se tunnustaa ihmisoikeudet ja perusvapaudet ja sitoutuu siksi positiivisiin velvoitteisiin, jotka sen on täytettävä pitääkseen tämän lupauksen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU on asettanut tavoitteekseen kehittää vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen ja että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan mukaisesti se tunnustaa ihmisoikeudet ja perusvapaudet ja sitoutuu siksi positiivisiin velvoitteisiin, jotka sen on täytettävä pitääkseen tämän lupauksen;

| B. | ottaa huomioon, että vankeusolosuhteet ja vankilahallinto ovat ensisijaisesti jäsenvaltioiden vastuulla, mutta toteaa, että puutteet, kuten vankiloiden ylikuormitus ja väitteet vankien huonosta kohtelusta, voivat heikentää luottamusta, jota edellytetään sellaisessa rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä, joka perustuu EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten tuomioiden ja oikeusviranomaisten päätösten vastavuoroisen tunnustamisen periaatteeseen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että vankeusolosuhteet ja vankilahallinto ovat ensisijaisesti jäsenvaltioiden vastuulla, mutta toteaa, että puutteet, kuten vankiloiden ylikuormitus ja väitteet vankien huonosta kohtelusta, voivat heikentää luottamusta, jota edellytetään sellaisessa rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä, joka perustuu EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten tuomioiden ja oikeusviranomaisten päätösten vastavuoroisen tunnustamisen periaatteeseen;

| C. | ottaa huomioon, että oikeudellisen yhteistyön rikosasioissa on perustuttava perusoikeuksia koskevien vaatimusten noudattamiseen ja epäiltyjen ja syytettyjen oikeuksien sekä prosessuaalisten oikeuksien tarvittavaan lähentämiseen rikosoikeudenkäyntimenettelyissä, mikä on tärkeää, jotta voidaan varmistaa jäsenvaltioiden keskinäinen luottamus vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella, varsinkin kun otetaan huomioon, että sellaisten jäsenvaltion kansalaisten määrä, joita pidetään vangittuina toisessa jäsenvaltiossa, voi lisääntyä tällaisen yhteistyön seurauksena; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että oikeudellisen yhteistyön rikosasioissa on perustuttava perusoikeuksia koskevien vaatimusten noudattamiseen ja epäiltyjen ja syytettyjen oikeuksien sekä prosessuaalisten oikeuksien tarvittavaan lähentämiseen rikosoikeudenkäyntimenettelyissä, mikä on tärkeää, jotta voidaan varmistaa jäsenvaltioiden keskinäinen luottamus vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella, varsinkin kun otetaan huomioon, että sellaisten jäsenvaltion kansalaisten määrä, joita pidetään vangittuina toisessa jäsenvaltiossa, voi lisääntyä tällaisen yhteistyön seurauksena;

| D. | ottaa huomioon, että EU:ssa arvioitiin vuosina 2009–2010 olevan yhteensä 633 909 vankia (9); ottaa huomioon, että komission vihreässä kirjassa, josta tieto on peräisin, ollaan huolissaan seuraavista asioista:






  — | vankiloiden ylikuormitus (10) |
| --- | --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että EU:ssa arvioitiin vuosina 2009–2010 olevan yhteensä 633 909 vankia (9); ottaa huomioon, että komission vihreässä kirjassa, josta tieto on peräisin, ollaan huolissaan seuraavista asioista:

—

vankiloiden ylikuormitus (10)

| — | vankien määrän kasvu |
| --- | --- |

—

vankien määrän kasvu

| — | pidätettyjen toisen valtion kansalaisten määrän kasvu (11) |
| --- | --- |

—

pidätettyjen toisen valtion kansalaisten määrän kasvu (11)

| — | tutkintavankien suuret määrät (12) |
| --- | --- |

—

tutkintavankien suuret määrät (12)

| — | vangit, joilla on mielenterveys- tai psykologisia häiriöitä |
| --- | --- |

—

vangit, joilla on mielenterveys- tai psykologisia häiriöitä

| — | lukuisat kuolemantapaukset ja itsemurhat (13); |
| --- | --- |

—

lukuisat kuolemantapaukset ja itsemurhat (13);

| E. | ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen 3 artiklassa ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännössä määrätään jäsenvaltioille negatiivisia velvoitteita kieltämällä niitä kohtelemasta vankeja epäinhimillisesti tai halventavasti, mutta myös positiivisia velvoitteita edellyttämällä, että jäsenvaltiot varmistavat, että vankiloiden olosuhteet ovat ihmisarvon mukaisia, ja järjestävät perusteellisia ja tehokkaita tutkimuksia, jos näitä oikeuksia rikotaan; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen 3 artiklassa ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännössä määrätään jäsenvaltioille negatiivisia velvoitteita kieltämällä niitä kohtelemasta vankeja epäinhimillisesti tai halventavasti, mutta myös positiivisia velvoitteita edellyttämällä, että jäsenvaltiot varmistavat, että vankiloiden olosuhteet ovat ihmisarvon mukaisia, ja järjestävät perusteellisia ja tehokkaita tutkimuksia, jos näitä oikeuksia rikotaan;

| F. | ottaa huomioon, että joissakin jäsenvaltioissa suuri osa vangeista on tutkintavankeudessa olevia henkilöitä; ottaa huomioon, että tutkintavankeus on poikkeuksellinen toimenpide ja että kohtuuttoman pitkillä tutkintavankeusajoilla on haitallinen vaikutus yksilöön ja ne voivat vahingoittaa jäsenvaltioiden välistä oikeudellista yhteistyötä ja olla vastoin EU:n arvoja (14); ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on langettanut toistuvasti tuomioita huomattavan monelle jäsenvaltiolle ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen rikkomisesta tutkintavankeuden yhteydessä; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että joissakin jäsenvaltioissa suuri osa vangeista on tutkintavankeudessa olevia henkilöitä; ottaa huomioon, että tutkintavankeus on poikkeuksellinen toimenpide ja että kohtuuttoman pitkillä tutkintavankeusajoilla on haitallinen vaikutus yksilöön ja ne voivat vahingoittaa jäsenvaltioiden välistä oikeudellista yhteistyötä ja olla vastoin EU:n arvoja (14); ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on langettanut toistuvasti tuomioita huomattavan monelle jäsenvaltiolle ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen rikkomisesta tutkintavankeuden yhteydessä;

| G. | ottaa huomioon, että yksi jäsenvaltioiden jatkuvasti esiin tuomista ongelmista on, että vankiloiden olosuhteiden parantamiseen ei ole käytettävissä resursseja, ja että saattaa olla välttämätöntä luoda uusi budjettikohta, jolla kannustetaan jäsenvaltioita noudattamaan tiukkoja normeja; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että yksi jäsenvaltioiden jatkuvasti esiin tuomista ongelmista on, että vankiloiden olosuhteiden parantamiseen ei ole käytettävissä resursseja, ja että saattaa olla välttämätöntä luoda uusi budjettikohta, jolla kannustetaan jäsenvaltioita noudattamaan tiukkoja normeja;

| H. | ottaa huomioon, että vangit eivät uusi rikoksia yhtä todennäköisesti, jos heille tarjotaan asianmukaiset vankeusolosuhteet ja ohjelmia, jotka valmistavat heitä yhteiskuntaan paluuseen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vangit eivät uusi rikoksia yhtä todennäköisesti, jos heille tarjotaan asianmukaiset vankeusolosuhteet ja ohjelmia, jotka valmistavat heitä yhteiskuntaan paluuseen;

| I. | ottaa huomioon, että neuvosto on antanut päätöslauselmia ja suosituksia (joita jäsenvaltiot eivät aina pane täytäntöön) huumeriippuvuutta koskevasta erityisongelmasta ja siihen liittyvien riskien vähentämisestä ja erityisesti huumeriippuvuuden hoidosta vankilassa ja sen ulkopuolella; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että neuvosto on antanut päätöslauselmia ja suosituksia (joita jäsenvaltiot eivät aina pane täytäntöön) huumeriippuvuutta koskevasta erityisongelmasta ja siihen liittyvien riskien vähentämisestä ja erityisesti huumeriippuvuuden hoidosta vankilassa ja sen ulkopuolella;

| J. | ottaa huomioon, että ainoastaan 16 jäsenvaltiota on ratifioinut kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen vapaaehtoisen pöytäkirjan ja että seitsemän jäsenvaltiota on allekirjoittanut sen mutta ei ratifioinut sitä (15); |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että ainoastaan 16 jäsenvaltiota on ratifioinut kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen vapaaehtoisen pöytäkirjan ja että seitsemän jäsenvaltiota on allekirjoittanut sen mutta ei ratifioinut sitä (15);

| K. | ottaa huomioon, että jotkut jäsenvaltiot antavat kansallisten parlamenttien jäsenten ja Euroopan parlamentin jäsenten vierailla vankiloissa ja että parlamentti on vaatinut, että tämä oikeus myönnetään Euroopan parlamentin jäsenille koko EU:n alueella (16); |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että jotkut jäsenvaltiot antavat kansallisten parlamenttien jäsenten ja Euroopan parlamentin jäsenten vierailla vankiloissa ja että parlamentti on vaatinut, että tämä oikeus myönnetään Euroopan parlamentin jäsenille koko EU:n alueella (16);

| L. | ottaa huomioon, että vangitut ja erityisesti tutkintavankeudessa olevat alaikäiset ovat erityisen haavoittuvassa asemassa; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että vangitut ja erityisesti tutkintavankeudessa olevat alaikäiset ovat erityisen haavoittuvassa asemassa;

| M. | ottaa huomioon, että neuvosto hyväksyi 30. marraskuuta 2009 etenemissuunnitelman epäiltyjen tai syytettyjen henkilöiden prosessuaalisten oikeuksien vahvistamiseksi rikosoikeudellisissa menettelyissä ja että etenemissuunnitelma kuuluu Tukholman ohjelmaan ja siinä määritellään välttämättömät varatoimenpiteet, joilla varmistetaan, että perusoikeuksia noudatetaan, kun jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä pyritään lisäämään rikosoikeuden alalla; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että neuvosto hyväksyi 30. marraskuuta 2009 etenemissuunnitelman epäiltyjen tai syytettyjen henkilöiden prosessuaalisten oikeuksien vahvistamiseksi rikosoikeudellisissa menettelyissä ja että etenemissuunnitelma kuuluu Tukholman ohjelmaan ja siinä määritellään välttämättömät varatoimenpiteet, joilla varmistetaan, että perusoikeuksia noudatetaan, kun jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä pyritään lisäämään rikosoikeuden alalla;

| N. | ottaa huomioon, että komissio on antanut tiedonannon – vastineena neuvoston suoraan pyyntöön ja Tukholman ohjelman ja parlamentin toistuvien pyyntöjen mukaisesti – aiheesta "Keskinäisen luottamuksen lujittaminen Euroopan oikeudenkäyttöalueella – Vihreä kirja EU:n rikosoikeuden soveltamisesta vapaudenmenetykseen liittyvissä kysymyksissä" (17); toteaa, että vihreässä kirjassa käynnistetään sidosryhmien julkinen kuuleminen EU:n toiminnasta vankeusolosuhteiden parantamiseksi, jotta varmistetaan keskinäinen luottamus oikeudellisessa yhteistyössä, ja että siinä korostetaan vankeusolosuhteiden ja useiden EU:n välineiden, kuten eurooppalaisen pidätysmääräyksen ja eurooppalaisen valvontamääräyksen, yhteyksiä ja todetaan selvästi, että EU voi tehdä aloitteita vankeusolosuhteista, tutkintavankeudesta ja vangittujen alaikäisten asemasta; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että komissio on antanut tiedonannon – vastineena neuvoston suoraan pyyntöön ja Tukholman ohjelman ja parlamentin toistuvien pyyntöjen mukaisesti – aiheesta "Keskinäisen luottamuksen lujittaminen Euroopan oikeudenkäyttöalueella – Vihreä kirja EU:n rikosoikeuden soveltamisesta vapaudenmenetykseen liittyvissä kysymyksissä" (17); toteaa, että vihreässä kirjassa käynnistetään sidosryhmien julkinen kuuleminen EU:n toiminnasta vankeusolosuhteiden parantamiseksi, jotta varmistetaan keskinäinen luottamus oikeudellisessa yhteistyössä, ja että siinä korostetaan vankeusolosuhteiden ja useiden EU:n välineiden, kuten eurooppalaisen pidätysmääräyksen ja eurooppalaisen valvontamääräyksen, yhteyksiä ja todetaan selvästi, että EU voi tehdä aloitteita vankeusolosuhteista, tutkintavankeudesta ja vangittujen alaikäisten asemasta;

| 1. | pitää myönteisenä komission vihreää kirjaa; on huolissaan vankeusolosuhteiden hälyttävästä tilanteesta EU:ssa ja kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään pikaisesti toimenpiteisiin, joilla varmistetaan, että vankien perusoikeuksia ja erityisesti heikossa asemassa olevien oikeuksia noudatetaan ja suojataan, ja katsoo, että vapaudenmenetystä koskevia yhteisiä vähimmäisnormeja olisi sovellettava kaikissa jäsenvaltioissa (18); |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä komission vihreää kirjaa; on huolissaan vankeusolosuhteiden hälyttävästä tilanteesta EU:ssa ja kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään pikaisesti toimenpiteisiin, joilla varmistetaan, että vankien perusoikeuksia ja erityisesti heikossa asemassa olevien oikeuksia noudatetaan ja suojataan, ja katsoo, että vapaudenmenetystä koskevia yhteisiä vähimmäisnormeja olisi sovellettava kaikissa jäsenvaltioissa (18);

| 2. | vahvistaa, että vankeusolosuhteet ovat erittäin tärkeä kysymys, kun oikeusviranomaisten päätösten vastavuoroista tunnustamista sovelletaan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella, ja katsoo, että tässä yhteydessä on erittäin tärkeää, että oikeusviranomaisten keskinäiselle luottamukselle on yhteinen perusta ja että kansallisista rikosoikeusjärjestelmistä tiedetään enemmän; |
| --- | --- |

2.

vahvistaa, että vankeusolosuhteet ovat erittäin tärkeä kysymys, kun oikeusviranomaisten päätösten vastavuoroista tunnustamista sovelletaan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella, ja katsoo, että tässä yhteydessä on erittäin tärkeää, että oikeusviranomaisten keskinäiselle luottamukselle on yhteinen perusta ja että kansallisista rikosoikeusjärjestelmistä tiedetään enemmän;

| 3. | kehottaa komissiota ja Euroopan unionin perusoikeusvirastoa seuraamaan vankeusolosuhteiden tilannetta EU:ssa ja tukemaan jäsenvaltioiden toimia sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioiden lainsäädännössä ja toimintapolitiikoissa noudatetaan alan tiukimpia normeja (19); |
| --- | --- |

3.

kehottaa komissiota ja Euroopan unionin perusoikeusvirastoa seuraamaan vankeusolosuhteiden tilannetta EU:ssa ja tukemaan jäsenvaltioiden toimia sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioiden lainsäädännössä ja toimintapolitiikoissa noudatetaan alan tiukimpia normeja (19);

| 4. | kehottaa komissiota ja EU:n toimielimiä laatimaan lainsäädäntöehdotuksen vapautensa menettäneiden henkilöiden oikeuksista ja sisällyttämään siihen parlamentin päätöslauselmissa ja suosituksissa kuvatut oikeudet (20) sekä kehittämään ja panemaan täytäntöön vankila- ja vankeusolosuhteita koskevat vähimmäisnormit ja aiheettomasti pidätettyjen tai tuomittujen korvauksia koskevat yhdenmukaiset normit; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pitämään asian poliittisesti esillä ja ohjaamaan asianmukaisia henkilöstö- ja taloudellisia resursseja tilanteen korjaamiseen; |
| --- | --- |

4.

kehottaa komissiota ja EU:n toimielimiä laatimaan lainsäädäntöehdotuksen vapautensa menettäneiden henkilöiden oikeuksista ja sisällyttämään siihen parlamentin päätöslauselmissa ja suosituksissa kuvatut oikeudet (20) sekä kehittämään ja panemaan täytäntöön vankila- ja vankeusolosuhteita koskevat vähimmäisnormit ja aiheettomasti pidätettyjen tai tuomittujen korvauksia koskevat yhdenmukaiset normit; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pitämään asian poliittisesti esillä ja ohjaamaan asianmukaisia henkilöstö- ja taloudellisia resursseja tilanteen korjaamiseen;

| 5. | vahvistaa, että on tärkeää antaa erityistä suojelua vangittuina oleville äideille ja heidän lapsilleen, mukaan lukien käyttämällä vaihtoehtoisia toimenpiteitä lapsen edun turvaamiseksi, ja kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota aktiivisesti edistämään ja tukemaan tällaisia aloitteita; |
| --- | --- |

5.

vahvistaa, että on tärkeää antaa erityistä suojelua vangittuina oleville äideille ja heidän lapsilleen, mukaan lukien käyttämällä vaihtoehtoisia toimenpiteitä lapsen edun turvaamiseksi, ja kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota aktiivisesti edistämään ja tukemaan tällaisia aloitteita;

| 6. | korostaa, että on varmistettava, että noudatetaan perusoikeuksia, etenkin oikeutta puolustukseen ja asianajajaan, ja taataan epäiltyjen ja syytettyjen oikeudet, myös oikeus olla tulematta kohdelluksi epäinhimillisesti tai halventavasti; muistuttaa tässä yhteydessä, että komission ehdotus oikeudesta asianajajaan rikosoikeudenkäyntimenettelyissä ja oikeudesta ilmoittaa pidätyksestä on tärkeä; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että on varmistettava, että noudatetaan perusoikeuksia, etenkin oikeutta puolustukseen ja asianajajaan, ja taataan epäiltyjen ja syytettyjen oikeudet, myös oikeus olla tulematta kohdelluksi epäinhimillisesti tai halventavasti; muistuttaa tässä yhteydessä, että komission ehdotus oikeudesta asianajajaan rikosoikeudenkäyntimenettelyissä ja oikeudesta ilmoittaa pidätyksestä on tärkeä;

| 7. | korostaa, että vankien siirron voisivat estää huonoina pidetyt vankeusolosuhteet tai olot, jotka eivät vastaa Euroopan neuvoston antamien Euroopan vankilasääntöjen vaatimuksia; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että vankien siirron voisivat estää huonoina pidetyt vankeusolosuhteet tai olot, jotka eivät vastaa Euroopan neuvoston antamien Euroopan vankilasääntöjen vaatimuksia;

| 8. | kehottaa jäsenvaltioita ohjaamaan asianmukaisia resursseja vankiloiden rakenneuudistuksiin ja kehittämiseen, vangittujen oikeuksien suojaamiseen, vangittujen kuntoutukseen ja valmistautumiseen vapauteen ja yhteiskuntaan integroitumiseen, sellaiseen poliisien ja vankilahenkilöstön koulutukseen, joka perustuu nykyaikaisiin vankeinhoitokäytäntöihin ja eurooppalaisiin ihmisoikeusnormeihin, ja sellaisten vankien valvomiseen, jotka kärsivät mielenterveys- tai psykologisista häiriöistä, sekä luomaan erityisen EU:n budjettikohdan, jonka tarkoituksena on kannustaa tällaisiin hankkeisiin; |
| --- | --- |

8.

kehottaa jäsenvaltioita ohjaamaan asianmukaisia resursseja vankiloiden rakenneuudistuksiin ja kehittämiseen, vangittujen oikeuksien suojaamiseen, vangittujen kuntoutukseen ja valmistautumiseen vapauteen ja yhteiskuntaan integroitumiseen, sellaiseen poliisien ja vankilahenkilöstön koulutukseen, joka perustuu nykyaikaisiin vankeinhoitokäytäntöihin ja eurooppalaisiin ihmisoikeusnormeihin, ja sellaisten vankien valvomiseen, jotka kärsivät mielenterveys- tai psykologisista häiriöistä, sekä luomaan erityisen EU:n budjettikohdan, jonka tarkoituksena on kannustaa tällaisiin hankkeisiin;

| 9. | vahvistaa, että on kannustettava kehittämään jäsenvaltioiden vankilapalveluja, jotta vankiloiden käyttöön voidaan antaa asianmukaista tekniikkaa, laajentaa saatavilla olevaa tilaa ja parantaa vankiloiden toiminnalla vankien elinoloja, samalla kun varmistetaan korkea turvataso; |
| --- | --- |

9.

vahvistaa, että on kannustettava kehittämään jäsenvaltioiden vankilapalveluja, jotta vankiloiden käyttöön voidaan antaa asianmukaista tekniikkaa, laajentaa saatavilla olevaa tilaa ja parantaa vankiloiden toiminnalla vankien elinoloja, samalla kun varmistetaan korkea turvataso;

| 10. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että tutkintavankeus on jatkossakin poikkeuksellinen toimenpide, jota käytetään tiukkojen tarpeellisuutta ja suhteellisuutta koskevien edellytysten mukaisesti ja rajoitetun ajan ja että sen käytössä noudatetaan syyttömyysolettamaa koskevaa perusperiaatetta ja oikeutta säilyttää vapautensa; muistuttaa, että oikeusviranomaisen on tarkistettava säännöllisesti tutkintavankeus ja että rajat ylittävissä tapauksissa on sovellettava vaihtoehtoja, kuten eurooppalaista valvontamääräystä; kehottaa komissiota laatimaan lainsäädäntöehdotuksen vähimmäisnormeista tällä alalla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 82 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön perusteella; |
| --- | --- |

10.

kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että tutkintavankeus on jatkossakin poikkeuksellinen toimenpide, jota käytetään tiukkojen tarpeellisuutta ja suhteellisuutta koskevien edellytysten mukaisesti ja rajoitetun ajan ja että sen käytössä noudatetaan syyttömyysolettamaa koskevaa perusperiaatetta ja oikeutta säilyttää vapautensa; muistuttaa, että oikeusviranomaisen on tarkistettava säännöllisesti tutkintavankeus ja että rajat ylittävissä tapauksissa on sovellettava vaihtoehtoja, kuten eurooppalaista valvontamääräystä; kehottaa komissiota laatimaan lainsäädäntöehdotuksen vähimmäisnormeista tällä alalla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 82 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön perusteella;

| 11. | vahvistaa jälleen, että jäsenvaltioiden on noudatettava kansainvälisiä ja Euroopan tasolla tekemiään sitoumuksia, muun muassa Euroopan neuvostossa tehtyjä päätöksiä (21), ja hyödynnettävä vankeusrangaistusten vaihtoehtona enemmän ehdollisia toimenpiteitä ja rangaistuksia; |
| --- | --- |

11.

vahvistaa jälleen, että jäsenvaltioiden on noudatettava kansainvälisiä ja Euroopan tasolla tekemiään sitoumuksia, muun muassa Euroopan neuvostossa tehtyjä päätöksiä (21), ja hyödynnettävä vankeusrangaistusten vaihtoehtona enemmän ehdollisia toimenpiteitä ja rangaistuksia;

| 12. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan täytäntöön suositukset, jotka Euroopan neuvoston kidutuksen vastainen komitea on antanut vankiloihin tekemiensä vierailujen perusteella; |
| --- | --- |

12.

kehottaa jäsenvaltioita panemaan täytäntöön suositukset, jotka Euroopan neuvoston kidutuksen vastainen komitea on antanut vankiloihin tekemiensä vierailujen perusteella;

| 13. | kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään toimiin itsemurhien estämiseksi vankiloissa ja suorittamaan perusteelliset ja puolueettomat tutkimukset kaikissa sellaisissa tapauksissa, kun vanki kuolee vankilassa; |
| --- | --- |

13.

kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään toimiin itsemurhien estämiseksi vankiloissa ja suorittamaan perusteelliset ja puolueettomat tutkimukset kaikissa sellaisissa tapauksissa, kun vanki kuolee vankilassa;

| 14. | kehottaa jäsenvaltioita ja liittymisneuvotteluja käyviä maita allekirjoittamaan ja ratifioimaan kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen vapaaehtoisen pöytäkirjan, jossa perustetaan riippumattomien kansainvälisten ja kansallisten elinten laatima säännöllisiä vankilavierailuja koskeva järjestelmä ja määrätään kyseisten elinten tehtäväksi vierailla vankiloissa ja tarkastaa ne sekä kuulla vankien vetoomuksia ja laatia julkisia vuosikertomuksia asianomaisille parlamenteille; kannustaa EU:ta vetoamaan kolmansia maita allekirjoittamaan ja ratifioimaan vapaaehtoisen pöytäkirjan osana kolmansia maita koskevaa politiikkaansa kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita tekemään täysin yhteistyötä näiden elinten kanssa ja tukemaan niitä muun muassa asianmukaisilla resursseilla ja varoilla; |
| --- | --- |

14.

kehottaa jäsenvaltioita ja liittymisneuvotteluja käyviä maita allekirjoittamaan ja ratifioimaan kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen vapaaehtoisen pöytäkirjan, jossa perustetaan riippumattomien kansainvälisten ja kansallisten elinten laatima säännöllisiä vankilavierailuja koskeva järjestelmä ja määrätään kyseisten elinten tehtäväksi vierailla vankiloissa ja tarkastaa ne sekä kuulla vankien vetoomuksia ja laatia julkisia vuosikertomuksia asianomaisille parlamenteille; kannustaa EU:ta vetoamaan kolmansia maita allekirjoittamaan ja ratifioimaan vapaaehtoisen pöytäkirjan osana kolmansia maita koskevaa politiikkaansa kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita tekemään täysin yhteistyötä näiden elinten kanssa ja tukemaan niitä muun muassa asianmukaisilla resursseilla ja varoilla;

| 15. | katsoo, että EU:n tasolla olisi ryhdyttävä toimiin, jotta kansallisten parlamenttien jäsenet voivat vierailla vankiloissa ja että sama oikeus olisi annettava myös Euroopan parlamentin jäsenille koko EU:n alueella; |
| --- | --- |

15.

katsoo, että EU:n tasolla olisi ryhdyttävä toimiin, jotta kansallisten parlamenttien jäsenet voivat vierailla vankiloissa ja että sama oikeus olisi annettava myös Euroopan parlamentin jäsenille koko EU:n alueella;

| 16. | kehottaa komissiota tarkastelemaan vankeusolosuhteita koskevan rikosoikeuden ja prosessioikeuden erojen vaikutuksia EU:n jäsenvaltioissa ja antamaan suosituksia näistä asioista erityisesti, kun sovelletaan vaihtoehtoisia toimenpiteitä, kriminalisointia ja rangaistavuuden poistamista koskevia toimintapolitiikkoja, tutkintavankeutta, armahdusta ja lykkäystä, varsinkin maahanmuuton, huumeiden käytön ja alaikäisten rikoksentekijöiden ollessa kyseessä; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota tarkastelemaan vankeusolosuhteita koskevan rikosoikeuden ja prosessioikeuden erojen vaikutuksia EU:n jäsenvaltioissa ja antamaan suosituksia näistä asioista erityisesti, kun sovelletaan vaihtoehtoisia toimenpiteitä, kriminalisointia ja rangaistavuuden poistamista koskevia toimintapolitiikkoja, tutkintavankeutta, armahdusta ja lykkäystä, varsinkin maahanmuuton, huumeiden käytön ja alaikäisten rikoksentekijöiden ollessa kyseessä;

| 17. | vahvistaa, että on varmistettava, että alaikäisten kohtelussa otetaan huomioon heidän etunsa, muun muassa erotetaan heidät aikuisista ja annetaan heidän olla yhteydessä perheisiinsä; |
| --- | --- |

17.

vahvistaa, että on varmistettava, että alaikäisten kohtelussa otetaan huomioon heidän etunsa, muun muassa erotetaan heidät aikuisista ja annetaan heidän olla yhteydessä perheisiinsä;

| 18. | katsoo, että kaikilla vapautensa menettäneillä alaikäisillä olisi oltava oikeus saada oikeusapua ja muuta tukea sekä oikeus vaatia tuomioistuinta tai muuta asiasta vastaavaa viranomaista tutkimaan vapaudenmenetyksen laillisuus; |
| --- | --- |

18.

katsoo, että kaikilla vapautensa menettäneillä alaikäisillä olisi oltava oikeus saada oikeusapua ja muuta tukea sekä oikeus vaatia tuomioistuinta tai muuta asiasta vastaavaa viranomaista tutkimaan vapaudenmenetyksen laillisuus;

| 19. | katsoo, että jäsenvaltioiden olisi pantava täytäntöön tehokkaita ja riippumattomia kansallisia valvontamekanismeja vankiloita ja säilöönottokeskuksia varten; |
| --- | --- |

19.

katsoo, että jäsenvaltioiden olisi pantava täytäntöön tehokkaita ja riippumattomia kansallisia valvontamekanismeja vankiloita ja säilöönottokeskuksia varten;

| 20. | kannattaa Euroopan neuvoston kidutuksen vastaisen komitean ja Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetun jatkuvaa työtä jäsenvaltioiden säilöönottokeskuksissa ja vierailuja niihin; |
| --- | --- |

20.

kannattaa Euroopan neuvoston kidutuksen vastaisen komitean ja Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetun jatkuvaa työtä jäsenvaltioiden säilöönottokeskuksissa ja vierailuja niihin;

| 21. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan neuvoston parlamentaariselle yleiskokoukselle, Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetulle, Euroopan neuvoston kidutuksen vastaiselle komitealle, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle, YK:n ihmisoikeuskomitealle, YK:n kidutuksen vastaiselle komitealle, kidutusta käsittelevälle YK:n erityisraportoijalle ja YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle. |
| --- | --- |

21.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan neuvoston parlamentaariselle yleiskokoukselle, Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetulle, Euroopan neuvoston kidutuksen vastaiselle komitealle, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle, YK:n ihmisoikeuskomitealle, YK:n kidutuksen vastaiselle komitealle, kidutusta käsittelevälle YK:n erityisraportoijalle ja YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle.

---

(1)  Katso kattava luettelo Euroopan neuvoston suosituksista ja päätöslauselmista rikosoikeuden alalla: http://www.coe.int/prison.

(2)  EYVL C 32, 5.2.1996, s. 102.

(3)  EUVL C 98, 9.4.1999, s. 299.

(4)  EUVL C 83 E, 2.4.2004, s. 180. 23 kohta: "pyytää neuvostoa ja komissiota nopeuttamaan selvitystä EU:n vankien ja vankiloiden olosuhteista tarkoituksena tehdä puitepäätös vankien oikeuksista ja yhteisistä vähimmäisvaatimuksista näiden oikeuksien takaamiseksi 6 artiklan [SEU] perusteella". Katso myös 4. syyskuuta 2003 annettu parlamentin päätöslauselma perusoikeuksista Euroopan unionissa (2002), (EUVL C 76 E, 25.3.2004, s. 412), 22 kohta: "katsoo yleisesti ottaen, että vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla eurooppalaisella alueella on syytä ryhtyä toimiin myös Euroopan tasolla, jotta voidaan parantaa poliisivoimien ja vankiloiden toimintaa, esimerkiksi siten, että ... laaditaan puitepäätös vankien oikeuksien suojelun minimistandardeista EU:ssa".

(5)  EUVL C 102 E, 28.4.2004, s. 154.

(6)  EUVL C 285 E, 21.10.2010, s. 12. 112 kohdassa parlamentti "kehottaa kehittämään perusoikeuksien kunnioittamiseen, vastavuoroisen tunnustamisen periaatteeseen ja kansallisten rikosoikeusjärjestelmien johdonmukaisuuden säilyttämiseen perustuvan EU:n rikosoikeudellisen alueen, joka sisältää seuraavaa: ... vankila- ja pidätysoloja koskevat vähimmäisstandardit ja vankien yhteiset oikeudet EU:ssa ...".

(7)  EYVL L 190, 18.7.2002, s. 1.

(8)  EUVL L 327, 5.12.2008, s. 27.

(9)  Tilastotiedot toimitettiin komission vihreässä kirjassa vapaudenmenetyksestä (KOM(2011)0327); lisätietoja saatavilla Euroopan neuvoston verkkosivulla Space I http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/cdpc/Bureau%20documents/PC-CP(2011)3 %20E%20-%20SPACE%20I%202009.pdf ja Space II http://www3.unil.ch/wpmu/space/files/2011/02/Council-of-Europe_SPACE-II-2009-E.pdf.

(10)  EU:ssa keskiarvo on 107,3 ja ylikuormitus koskee 13:a jäsenvaltiota sekä Englantia, Walesia ja Skotlantia. Suurinta ylikuormitus on Bulgariassa (155,6), Italiassa (153), Kyproksella (150,5), Espanjassa (136,3) ja Kreikassa (129,6).

(11)  EU:ssa keskiarvo on 21,7 ja korkeimmat luvut ovat Luxemburgissa (69,5), Kyproksella (59,6), Itävallassa (45,8), Kreikassa (43,9) ja Belgiassa (41,1).

(12)  EU:ssa keskiarvo on 24,7 ja korkeimmat luvut ovat Luxemburgissa (47,2), Italiassa (43,6) ja Kyproksella (38,4).

(13)  Euroopan neuvoston kidutuksen vastaisen komitean raporteissa kiinnitetään huomiota tiettyjen vakavien ongelmien pysyvyyteen, kuten huonoon kohteluun ja vankilan palvelujen, aktiviteettien ja terveydenhuollon sopimattomuuteen.

(14)  Etenemissuunnitelma epäiltyjen tai syytettyjen henkilöiden prosessuaalisten oikeuksien vahvistamiseksi rikosoikeudellisissa menettelyissä, 2009/C 295/01, 30. marraskuuta 2009.

(15)  Pöytäkirjan on ratifioinut Bulgaria, Kypros, Tšekin tasavalta, Tanska, Viro, Ranska, Saksa, Luxemburg, Malta, Alankomaat, Puola, Romania, Slovenia, Espanja, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta; sen ovat allekirjoittaneet mutta eivät ratifioineet Itävalta, Belgia, Kreikka, Suomi, Irlanti, Italia ja Portugali. Lähde: http://www.apt.ch/npm/OPCAT0911.pdf.

(16)  Katso esimerkiksi parlamentin 17. joulukuuta 1998 antama päätöslauselma vankilaoloista Euroopan unionissa: järjestelyt ja korvaavat rangaistukset, 41 kohta: "Pyytää, että Euroopan parlamentin jäsenillä olisi oikeus vierailla Euroopan unionin alueella sijaitsevissa rangaistuslaitoksissa ja pakolaisten vastaanottokeskuksissa ja tarkastaa niitä".

(17)  KOM(2011)0327; katso http://ec.europa.eu/justice/policies/criminal/procedural/docs/com_2011_327_en.pdf.

(18)  Tällaisia ovat esimerkiksi Euroopan neuvoston antamat Euroopan vankilasäännöt.

(19)  Tällaisia ovat esimerkiksi Euroopan neuvoston ja Euroopan neuvoston kidutuksen vastaisen komitean laatimat normit, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen normit ja asiaankuuluva oikeuskäytäntö sekä YK:n ihmisoikeuskomitean, kidutuksen vastaisen komitean ja kidutusta käsittelevän erityisraportoijan havainnot.

(20)  Katso 9. maaliskuuta 2004 annetun suosituksen 1 kohdan c alakohta.

(21)  Esimerkiksi ehdonalaissäännöistä annettu Euroopan neuvoston ministerikomitean suositus jäsenvaltioille (CM/Rec(2010)1).

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/88 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/88

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Työntekijöiden vapaa liikkuvuus Euroopan unionissa

P7_TA(2011)0587

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta Euroopan unionissa

2013/C 168 E/12

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman työntekijöiden liikkuvuuden edistämisestä Euroopan unionissa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman työntekijöiden liikkuvuuden edistämisestä Euroopan unionissa (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 21, 45 ja 47 artiklan ja perusoikeuskirjan 15, 21, 29, 34 ja 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 21, 45 ja 47 artiklan ja perusoikeuskirjan 15, 21, 29, 34 ja 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 151 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 151 artiklan,

| — | ottaa huomioon työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta yhteisön alueella 15 päivänä lokakuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1612/68 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta yhteisön alueella 15 päivänä lokakuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1612/68 (2),

| — | ottaa huomioon 6. joulukuuta 2007 annetun komission tiedonannon ”Liikkuvuuden avulla uusia ja parempia työpaikkoja: Eurooppalainen ammatillisen liikkuvuuden toimintasuunnitelma (2007–2010)” (KOM(2007)0773), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. joulukuuta 2007 annetun komission tiedonannon ”Liikkuvuuden avulla uusia ja parempia työpaikkoja: Eurooppalainen ammatillisen liikkuvuuden toimintasuunnitelma (2007–2010)” (KOM(2007)0773),

| — | ottaa huomioon 18. marraskuuta 2008 annetun komission tiedonannon työntekijöiden vapaan liikkuvuuden vaikutuksista ja EU:n laajentumisesta (KOM(2008)0765), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. marraskuuta 2008 annetun komission tiedonannon työntekijöiden vapaan liikkuvuuden vaikutuksista ja EU:n laajentumisesta (KOM(2008)0765),

| — | ottaa huomioon 13. heinäkuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Työntekijöiden vapaan liikkuvuuden vahvistaminen: oikeudet ja tärkeimmät kehitysaskelet” (KOM(2010)0373), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. heinäkuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Työntekijöiden vapaan liikkuvuuden vahvistaminen: oikeudet ja tärkeimmät kehitysaskelet” (KOM(2010)0373),

| — | ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2006 antamansa päätöslauselman työntekijöiden vapaata liikkumista Euroopan unionin työmarkkinoilla rajoittavasta siirtymäkauden järjestelystä (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2006 antamansa päätöslauselman työntekijöiden vapaata liikkumista Euroopan unionin työmarkkinoilla rajoittavasta siirtymäkauden järjestelystä (3),

| — | ottaa huomioon komission 11. marraskuuta 2011 antaman kertomuksen neuvostolle bulgarialaisten ja romanialaisten työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevien siirtymäjärjestelyjen toimivuudesta (KOM(2011)0729), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 11. marraskuuta 2011 antaman kertomuksen neuvostolle bulgarialaisten ja romanialaisten työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevien siirtymäjärjestelyjen toimivuudesta (KOM(2011)0729),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon liikkuvuutta EU:n sisäisillä työmarkkinoilla haittaavien jäljellä olevien esteiden tunnistamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon liikkuvuutta EU:n sisäisillä työmarkkinoilla haittaavien jäljellä olevien esteiden tunnistamisesta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | toteaa, että oikeus asua ja työskennellä toisessa unionin jäsenvaltiossa on yksi EU:n perusvapauksista, jolla taataan yhdenvertainen kohtelu ja suojelu kansalaisuuteen perustuvalta syrjinnältä, sekä perussopimuksissa tunnustettu unionin kansalaisuuden keskeinen osa; huomauttaa kuitenkin, että kahden jäsenvaltion kansalaiset kohtaavat yhä esteitä, jotka rajoittavat heidän oikeuttaan ottaa vastaan työpaikka toisen jäsenvaltion alueella; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että oikeus asua ja työskennellä toisessa unionin jäsenvaltiossa on yksi EU:n perusvapauksista, jolla taataan yhdenvertainen kohtelu ja suojelu kansalaisuuteen perustuvalta syrjinnältä, sekä perussopimuksissa tunnustettu unionin kansalaisuuden keskeinen osa; huomauttaa kuitenkin, että kahden jäsenvaltion kansalaiset kohtaavat yhä esteitä, jotka rajoittavat heidän oikeuttaan ottaa vastaan työpaikka toisen jäsenvaltion alueella;

| B. | toteaa, että 11. marraskuuta 2011 annetun komission tiedonannon mukaan liikkuvia työntekijöitä vastaanottaneiden jäsenvaltioiden taloudet ovat hyötyneet romanialaisista ja bulgarialaisista liikkuvista työntekijöistä; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että 11. marraskuuta 2011 annetun komission tiedonannon mukaan liikkuvia työntekijöitä vastaanottaneiden jäsenvaltioiden taloudet ovat hyötyneet romanialaisista ja bulgarialaisista liikkuvista työntekijöistä;

| C. | toteaa, että ne jäsenvaltiot, jotka eivät ole soveltaneet vuosina 2004 ja 2007 liittyneistä jäsenvaltioista tulevien työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevia siirtymäkauden toimenpiteitä, eivät ole ilmoittaneet kielteisistä vaikutuksista; ottaa huomioon, että eräät jäsenvaltiot ovat päättäneet jatkaa Romanian ja Bulgarian kansalaisiin kohdistuvien rajoitusten soveltamista työmarkkinoillaan pikemminkin poliittisten paineiden takia kuin perusteltuna toimenpiteenä taloudellisten ja työmarkkinoihin liittyvien mahdollisten kielteisten vaikutusten välttämiseksi; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että ne jäsenvaltiot, jotka eivät ole soveltaneet vuosina 2004 ja 2007 liittyneistä jäsenvaltioista tulevien työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevia siirtymäkauden toimenpiteitä, eivät ole ilmoittaneet kielteisistä vaikutuksista; ottaa huomioon, että eräät jäsenvaltiot ovat päättäneet jatkaa Romanian ja Bulgarian kansalaisiin kohdistuvien rajoitusten soveltamista työmarkkinoillaan pikemminkin poliittisten paineiden takia kuin perusteltuna toimenpiteenä taloudellisten ja työmarkkinoihin liittyvien mahdollisten kielteisten vaikutusten välttämiseksi;

| D. | toteaa, että tuoreiden tilastojen mukaan toisen jäsenvaltion alueella oleskelevat romanialaiset ja bulgarialaiset liikkuvat työntekijät muodostivat vuoden 2010 lopussa 0,6 prosenttia EU:n koko väestöstä; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että tuoreiden tilastojen mukaan toisen jäsenvaltion alueella oleskelevat romanialaiset ja bulgarialaiset liikkuvat työntekijät muodostivat vuoden 2010 lopussa 0,6 prosenttia EU:n koko väestöstä;

| E. | toteaa, että romanialaiset ja bulgarialaiset työntekijät ovat vaikuttaneet myönteisesti vastaanottajamaiden työmarkkinoihin, sillä he ovat asettuneet sellaisille toimi- ja ammattialoille, joilla on vallinnut työvoimapula; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että romanialaiset ja bulgarialaiset työntekijät ovat vaikuttaneet myönteisesti vastaanottajamaiden työmarkkinoihin, sillä he ovat asettuneet sellaisille toimi- ja ammattialoille, joilla on vallinnut työvoimapula;

| F. | ottaa huomioon, että komission viimeisimmän tiedonannon mukaan romanialaiset ja bulgarialaiset liikkuvat työntekijät ovat vastaanottajamaan kansalaisia todennäköisemmin taloudellisesti tuottavassa elämänvaiheessa, sillä EU2-maista muuttaneista työikäisistä liikkuvista työntekijöistä 65 prosenttia on alle 35-vuotiaita, kun taas EU15-maissa heidän osuutensa on 34 prosenttia; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että komission viimeisimmän tiedonannon mukaan romanialaiset ja bulgarialaiset liikkuvat työntekijät ovat vastaanottajamaan kansalaisia todennäköisemmin taloudellisesti tuottavassa elämänvaiheessa, sillä EU2-maista muuttaneista työikäisistä liikkuvista työntekijöistä 65 prosenttia on alle 35-vuotiaita, kun taas EU15-maissa heidän osuutensa on 34 prosenttia;

| G. | ottaa huomioon, että Eurostatin tuoreiden tietojen mukaan romanialaiset ja bulgarialaiset liikkuvat työntekijät eivät vaikuta merkittävästi vastaanottajamaiden palkkoihin ja työttömyysasteeseen; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Eurostatin tuoreiden tietojen mukaan romanialaiset ja bulgarialaiset liikkuvat työntekijät eivät vaikuta merkittävästi vastaanottajamaiden palkkoihin ja työttömyysasteeseen;

| H. | ottaa huomioon, että muuttoliikettä ohjaa lähinnä työvoiman kysyntä ja silloin, kun Euroopan tasolla vallitsee työvoiman tarjonnan ja kysynnän epäsuhta, siirtymäkauden esteet voivat haitata eurooppalaisten yritysten talouskehitystä ja heikentää oikeutta työskennellä ja oleskella toisen jäsenvaltion alueella; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että muuttoliikettä ohjaa lähinnä työvoiman kysyntä ja silloin, kun Euroopan tasolla vallitsee työvoiman tarjonnan ja kysynnän epäsuhta, siirtymäkauden esteet voivat haitata eurooppalaisten yritysten talouskehitystä ja heikentää oikeutta työskennellä ja oleskella toisen jäsenvaltion alueella;

| I. | ottaa huomioon, että romanialaisten ja bulgarialaisten työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen, joka heille kuuluu perusoikeutena perussopimuksissa tunnustetun yhdenvertaisen kohtelun perusteella, kohdistuu täydellisiä tai osittaisia rajoituksia; toteaa, että samaan aikaan työntekijöiden rajatylittävä liikkuvuus ”palveluissa” yhä useammin korvaa työntekijöiden vapaan liikkuvuuden, mikä saattaa johtaa epäreiluun kilpailuun palkka- ja työoloilla; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että romanialaisten ja bulgarialaisten työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen, joka heille kuuluu perusoikeutena perussopimuksissa tunnustetun yhdenvertaisen kohtelun perusteella, kohdistuu täydellisiä tai osittaisia rajoituksia; toteaa, että samaan aikaan työntekijöiden rajatylittävä liikkuvuus ”palveluissa” yhä useammin korvaa työntekijöiden vapaan liikkuvuuden, mikä saattaa johtaa epäreiluun kilpailuun palkka- ja työoloilla;

| J. | ottaa huomioon, että työntekijöiden vapaa liikkuvuus on sekä EU:lle että jäsenvaltioille myönteinen sosioekonominen esimerkki, sillä se tukee EU:n yhdentymistä, taloudellista kehitystä, sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja henkilöiden ammatillista etenemistä, ehkäisee talouskriisin kielteisiä vaikutuksia ja tekee Euroopasta vahvemman talousmahdin, joka on valmis globaalin muutoksen haasteisiin; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että työntekijöiden vapaa liikkuvuus on sekä EU:lle että jäsenvaltioille myönteinen sosioekonominen esimerkki, sillä se tukee EU:n yhdentymistä, taloudellista kehitystä, sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja henkilöiden ammatillista etenemistä, ehkäisee talouskriisin kielteisiä vaikutuksia ja tekee Euroopasta vahvemman talousmahdin, joka on valmis globaalin muutoksen haasteisiin;

| K. | katsoo, että yhteiskuntiemme viimeaikaiset muutokset, joilla on reagoitu erityisesti elinkeinoelämän muutoksiin, globalisaatioon, uusiin työnteon malleihin, väestörakenteen muuttumiseen ja liikennemuotojen kehitykseen, edellyttävät työntekijöiden entistä suurempaa liikkuvuutta; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että yhteiskuntiemme viimeaikaiset muutokset, joilla on reagoitu erityisesti elinkeinoelämän muutoksiin, globalisaatioon, uusiin työnteon malleihin, väestörakenteen muuttumiseen ja liikennemuotojen kehitykseen, edellyttävät työntekijöiden entistä suurempaa liikkuvuutta;

| L. | katsoo, että EU:n sisäinen liikkuvuus on äärimmäisen tärkeää sen varmistamiseksi, että kaikilla EU:n kansalaisilla on samat oikeudet ja velvollisuudet; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että EU:n sisäinen liikkuvuus on äärimmäisen tärkeää sen varmistamiseksi, että kaikilla EU:n kansalaisilla on samat oikeudet ja velvollisuudet;

| M. | ottaa huomioon, että komission tuoreimman tiedonannon mukaan kansallisten työmarkkinoiden häiriöt aiheutuvat monista eri tekijöistä, kuten talous- ja finanssikriisistä sekä työmarkkinoiden rakenteellisista ongelmista, eivätkä romanialaisten ja bulgarialaisten työntekijöiden saapumisesta työmarkkinoille; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että komission tuoreimman tiedonannon mukaan kansallisten työmarkkinoiden häiriöt aiheutuvat monista eri tekijöistä, kuten talous- ja finanssikriisistä sekä työmarkkinoiden rakenteellisista ongelmista, eivätkä romanialaisten ja bulgarialaisten työntekijöiden saapumisesta työmarkkinoille;

| N. | ottaa huomioon, että vuonna 2010 romanialaiset ja bulgarialaiset työntekijät edustivat vain yhtä prosenttia kaikista työttömistä (ikäryhmä 15–64) EU:ssa, kun kolmansien maiden kansalaisten osuus oli 4,1 prosenttia, ja että heillä ei siis selvästikään ollut mitään vaikutusta yksittäisten maiden työmarkkinakriisiin; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että vuonna 2010 romanialaiset ja bulgarialaiset työntekijät edustivat vain yhtä prosenttia kaikista työttömistä (ikäryhmä 15–64) EU:ssa, kun kolmansien maiden kansalaisten osuus oli 4,1 prosenttia, ja että heillä ei siis selvästikään ollut mitään vaikutusta yksittäisten maiden työmarkkinakriisiin;

| O. | ottaa huomioon, että Euroopan tasolla tällä hetkellä vallitsevan taloudellisen taantuman aikana liikkuvien työntekijöiden kotimaahansa lähettämillä summilla voi olla positiivinen nettovaikutus niiden maiden maksutaseeseen, joista työntekijät lähettävät rahaa; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Euroopan tasolla tällä hetkellä vallitsevan taloudellisen taantuman aikana liikkuvien työntekijöiden kotimaahansa lähettämillä summilla voi olla positiivinen nettovaikutus niiden maiden maksutaseeseen, joista työntekijät lähettävät rahaa;

| P. | ottaa huomioon, että eräät jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet aikovansa säilyttää romanialaisia ja bulgarialaisia työntekijöitä koskevat rajoitukset vuoteen 2014 asti ja että eräät toiset jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet avaavansa työmarkkinansa kaikille EU:n työntekijöille; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että eräät jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet aikovansa säilyttää romanialaisia ja bulgarialaisia työntekijöitä koskevat rajoitukset vuoteen 2014 asti ja että eräät toiset jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet avaavansa työmarkkinansa kaikille EU:n työntekijöille;

| 1. | katsoo, että työntekijöiden liikkuvuutta EU:ssa ei saisi koskaan pitää uhkana kansallisille työmarkkinoille; |
| --- | --- |

1.

katsoo, että työntekijöiden liikkuvuutta EU:ssa ei saisi koskaan pitää uhkana kansallisille työmarkkinoille;

| 2. | kehottaa jäsenvaltioita luopumaan kaikista voimassa olevista siirtymäkauden toimenpiteistä, koska ei ole mitään todellista taloudellista perustetta rajoittaa romanialaisten ja bulgarialaisten oikeutta työskennellä ja asua toisen jäsenvaltion alueella; katsoo näiden esteiden haittaavan EU:n kansalaisia; kehottaa panemaan etuuskohtelulausekkeen tehokkaasti täytäntöön koko unionissa; |
| --- | --- |

2.

kehottaa jäsenvaltioita luopumaan kaikista voimassa olevista siirtymäkauden toimenpiteistä, koska ei ole mitään todellista taloudellista perustetta rajoittaa romanialaisten ja bulgarialaisten oikeutta työskennellä ja asua toisen jäsenvaltion alueella; katsoo näiden esteiden haittaavan EU:n kansalaisia; kehottaa panemaan etuuskohtelulausekkeen tehokkaasti täytäntöön koko unionissa;

| 3. | kehottaa neuvostoa tukemaan komission tuoreinta tiedonantoa neuvostolle bulgarialaisten ja romanialaisten työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevien siirtymäjärjestelyjen toimivuudesta (KOM(2011)0729) ja noudattamaan ehdotettua toimintalinjaa, kun se arvioi, ovatko siirtymäkauden esteet hyödyllinen ja tarpeellinen toimenpide; |
| --- | --- |

3.

kehottaa neuvostoa tukemaan komission tuoreinta tiedonantoa neuvostolle bulgarialaisten ja romanialaisten työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevien siirtymäjärjestelyjen toimivuudesta (KOM(2011)0729) ja noudattamaan ehdotettua toimintalinjaa, kun se arvioi, ovatko siirtymäkauden esteet hyödyllinen ja tarpeellinen toimenpide;

| 4. | kehottaa komissiota ehdottamaan selkeää määritelmää ilmaisulle ”työmarkkinoille aiheutuu tai uhkaa aiheutua vakavia häiriöitä”; |
| --- | --- |

4.

kehottaa komissiota ehdottamaan selkeää määritelmää ilmaisulle ”työmarkkinoille aiheutuu tai uhkaa aiheutua vakavia häiriöitä”;

| 5. | kehottaa komissiota valmistelemaan selkeät indikaattorit sekä taloudellisiin ja sosiaalisiin indikaattoreihin perustuvat nykyistä paremmat menetelmät, joita voidaan käyttää arvioitaessa, onko selkeää perustetta jatkaa osittain tai täysimääräisesti rajoituksia, joita jäsenvaltiot ovat asettaneet sillä perusteella, että romanialaiset ja bulgarialaiset työntekijät saattavat aiheuttaa häiriötä niiden kansallisilla työmarkkinoilla, sekä soveltamaan tätä menettelyä myös siinä tapauksessa, kun jäsenvaltio pyytää lupaa soveltaa suojalauseketta; |
| --- | --- |

5.

kehottaa komissiota valmistelemaan selkeät indikaattorit sekä taloudellisiin ja sosiaalisiin indikaattoreihin perustuvat nykyistä paremmat menetelmät, joita voidaan käyttää arvioitaessa, onko selkeää perustetta jatkaa osittain tai täysimääräisesti rajoituksia, joita jäsenvaltiot ovat asettaneet sillä perusteella, että romanialaiset ja bulgarialaiset työntekijät saattavat aiheuttaa häiriötä niiden kansallisilla työmarkkinoilla, sekä soveltamaan tätä menettelyä myös siinä tapauksessa, kun jäsenvaltio pyytää lupaa soveltaa suojalauseketta;

| 6. | kehottaa komissiota tekemään mahdollisimman avoimella tavalla tunnetuksi kriteerit, joiden perusteella jäsenvaltiot voivat pitää voimassa siirtymäkauden esteet, ottaen huomioon vaikutukset, joita tällaisella päätöksellä on EU:n talouteen, sekä perusteet, jotka Euroopan unionin tuomioistuin on hyväksynyt perusvapauksia koskevien poikkeusten suppean tulkinnan osalta; |
| --- | --- |

6.

kehottaa komissiota tekemään mahdollisimman avoimella tavalla tunnetuksi kriteerit, joiden perusteella jäsenvaltiot voivat pitää voimassa siirtymäkauden esteet, ottaen huomioon vaikutukset, joita tällaisella päätöksellä on EU:n talouteen, sekä perusteet, jotka Euroopan unionin tuomioistuin on hyväksynyt perusvapauksia koskevien poikkeusten suppean tulkinnan osalta;

| 7. | katsoo, että jäsenvaltiot, jotka säilyttävät rajoitukset ilman Euroopan unionin tuomioistuimen asiasta antamien tuomioiden mukaista selkeää ja avointa työmarkkinoiden vakaviin häiriöihin liittyvää sosioekonomista perustetta, rikkovat perussopimuksia; kehottaa komissiota perussopimusten valvojana varmistamaan vapaan liikkuvuuden periaatteen noudattamisen; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että jäsenvaltiot, jotka säilyttävät rajoitukset ilman Euroopan unionin tuomioistuimen asiasta antamien tuomioiden mukaista selkeää ja avointa työmarkkinoiden vakaviin häiriöihin liittyvää sosioekonomista perustetta, rikkovat perussopimuksia; kehottaa komissiota perussopimusten valvojana varmistamaan vapaan liikkuvuuden periaatteen noudattamisen;

| 8. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita päättämään rajoittavat siirtymäkaudet, jotta Romanian ja Bulgarian kansalaiset voivat nauttia perussopimuksissa tunnustetusta yhdenvertaisesta kohtelusta, ja varmistamaan näin yritysten välisen oikeudenmukaisen kilpailun ja estämään taloudellisen ja sosiaalisen polkumyynnin; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita päättämään rajoittavat siirtymäkaudet, jotta Romanian ja Bulgarian kansalaiset voivat nauttia perussopimuksissa tunnustetusta yhdenvertaisesta kohtelusta, ja varmistamaan näin yritysten välisen oikeudenmukaisen kilpailun ja estämään taloudellisen ja sosiaalisen polkumyynnin;

| 9. | panee merkille, että siirtymäkauden toimenpiteet haittaavat näennäisen ammatinharjoittamisen ja laittoman työnteon torjuntaa, sillä työntekijät, joilla ei ole oikeutta osallistua vapaasti laillisille työmarkkinoille, valitsevat joskus näennäisen ammatinharjoittamisen tai laittoman työn, mikä johtaa heille kuuluvien työelämän oikeuksien loukkauksiin; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että siirtymäkauden toimenpiteet haittaavat näennäisen ammatinharjoittamisen ja laittoman työnteon torjuntaa, sillä työntekijät, joilla ei ole oikeutta osallistua vapaasti laillisille työmarkkinoille, valitsevat joskus näennäisen ammatinharjoittamisen tai laittoman työn, mikä johtaa heille kuuluvien työelämän oikeuksien loukkauksiin;

| 10. | kehottaa EU:n 25:tä jäsenvaltiota kuulemaan työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä ennen kuin päätetään, lopetetaanko romanialaisten ja bulgarialaisten työntekijöiden vapaata liikkuvuutta kokonaan tai osittain koskevat rajoitukset vai jatketaanko niitä; |
| --- | --- |

10.

kehottaa EU:n 25:tä jäsenvaltiota kuulemaan työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä ennen kuin päätetään, lopetetaanko romanialaisten ja bulgarialaisten työntekijöiden vapaata liikkuvuutta kokonaan tai osittain koskevat rajoitukset vai jatketaanko niitä;

| 11. | kehottaa jäsenvaltioita, jotka aikovat säilyttää romanialaisia ja bulgarialaisia työntekijöitä työmarkkinoilla koskevat rajoitukset, esittämään selkeällä ja avoimella tavalla täydet perustelut, joissa noudatetaan komission laatimia kriteereitä ja menetelmiä ja joiden tueksi esitetään vakuuttavia argumentteja ja numerotietoja, mukaan luettuina kaikki asian kannalta merkitykselliset sosioekonomiset indikaattorit, jotka ovat johtaneet siihen päätelmään, että maantieteellinen liikkuvuus aiheuttaa vakavia häiriöitä niiden kansallisilla työmarkkinoilla; |
| --- | --- |

11.

kehottaa jäsenvaltioita, jotka aikovat säilyttää romanialaisia ja bulgarialaisia työntekijöitä työmarkkinoilla koskevat rajoitukset, esittämään selkeällä ja avoimella tavalla täydet perustelut, joissa noudatetaan komission laatimia kriteereitä ja menetelmiä ja joiden tueksi esitetään vakuuttavia argumentteja ja numerotietoja, mukaan luettuina kaikki asian kannalta merkitykselliset sosioekonomiset indikaattorit, jotka ovat johtaneet siihen päätelmään, että maantieteellinen liikkuvuus aiheuttaa vakavia häiriöitä niiden kansallisilla työmarkkinoilla;

| 12. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

12.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0455.

(2)  EYVL L 257, 19.10.1968, s. 2.

(3)  EUVL C 293 E, 2.12.2006, s. 230.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/91 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/91

---

Torstai 15. joulukuuta 2011EU:n Keski-Aasian strategia

P7_TA(2011)0588

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 EU:n Keski-Aasian strategian täytäntöönpanon nykytilasta (2011/2008(INI))

2013/C 168 E/13

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon EU:n Uzbekistanin, Kirgisian, Kazakstanin ja Tadžikistanin kanssa tekemät kumppanuus- ja yhteistyösopimukset, Euroopan yhteisöjen ja Turkmenistanin kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan väliaikaisen sopimuksen sekä 25. toukokuuta 1998 allekirjoitetun EU:n ja Turkmenistanin välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, jota ei ole vielä ratifioitu, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n Uzbekistanin, Kirgisian, Kazakstanin ja Tadžikistanin kanssa tekemät kumppanuus- ja yhteistyösopimukset, Euroopan yhteisöjen ja Turkmenistanin kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan väliaikaisen sopimuksen sekä 25. toukokuuta 1998 allekirjoitetun EU:n ja Turkmenistanin välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, jota ei ole vielä ratifioitu,

| — | ottaa huomioon Keski-Aasian maiden uutta kumppanuutta koskevan EU:n strategian, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi kokouksessaan 21. ja 22. päivänä kesäkuuta 2007 (1), ja komission ja neuvoston 24. kesäkuuta 2008 (2) ja 28. kesäkuuta 2010 (3) laatimat yhteiset edistymiskertomukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Keski-Aasian maiden uutta kumppanuutta koskevan EU:n strategian, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi kokouksessaan 21. ja 22. päivänä kesäkuuta 2007 (1), ja komission ja neuvoston 24. kesäkuuta 2008 (2) ja 28. kesäkuuta 2010 (3) laatimat yhteiset edistymiskertomukset,

| — | ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Keski-Aasiasta, erityisesti 20. helmikuuta 2008 EU:n Keski-Aasian strategiasta (4), 6. toukokuuta 2010 (5) ja 8. heinäkuuta 2010 (6) Kirgisian tilanteesta, 11. marraskuuta 2010 Euroopan unionin roolista Etyjin vahvistamisessa (7), 25. marraskuuta 2010 asiakirjasta "Kohti uutta Euroopan energiastrategiaa kaudelle 2011–2020" (8), 16. joulukuuta 2010 vuosittaisesta ihmisoikeusraportista 2009 sekä Euroopan unionin ihmisoikeuspolitiikasta (9) sekä 7. heinäkuuta 2011 demokratiakehitystä edistävästä EU:n ulkopolitiikasta (10) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Keski-Aasiasta, erityisesti 20. helmikuuta 2008 EU:n Keski-Aasian strategiasta (4), 6. toukokuuta 2010 (5) ja 8. heinäkuuta 2010 (6) Kirgisian tilanteesta, 11. marraskuuta 2010 Euroopan unionin roolista Etyjin vahvistamisessa (7), 25. marraskuuta 2010 asiakirjasta "Kohti uutta Euroopan energiastrategiaa kaudelle 2011–2020" (8), 16. joulukuuta 2010 vuosittaisesta ihmisoikeusraportista 2009 sekä Euroopan unionin ihmisoikeuspolitiikasta (9) sekä 7. heinäkuuta 2011 demokratiakehitystä edistävästä EU:n ulkopolitiikasta (10) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon vuonna 2003 käynnistetyn demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen aloitteen, jonka tavoitteena on edistää ihmisoikeuksia ja tukea rangaistusjärjestelmän uudistamista, demokratiaa, hyvää hallintotapaa, tiedotusvälineiden vapautta, oikeusvaltiota, turvallisuusrakenteita (poliisi/asevoimat) ja konfliktien ehkäisyä, ja sitä seuranneen demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen (asetus (EY) N:o 1889/2006) (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2003 käynnistetyn demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen aloitteen, jonka tavoitteena on edistää ihmisoikeuksia ja tukea rangaistusjärjestelmän uudistamista, demokratiaa, hyvää hallintotapaa, tiedotusvälineiden vapautta, oikeusvaltiota, turvallisuusrakenteita (poliisi/asevoimat) ja konfliktien ehkäisyä, ja sitä seuranneen demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen (asetus (EY) N:o 1889/2006) (11),

| — | ottaa huomioon kahden vuoden välein vuodesta 2007 alkaen järjestetyt EU:n ja Keski-Aasian ministerikokoukset ja vuosina 2008 ja 2009 pidetyt EU:n ja Keski-Aasian ministeritason kokoukset turvallisuusasioista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kahden vuoden välein vuodesta 2007 alkaen järjestetyt EU:n ja Keski-Aasian ministerikokoukset ja vuosina 2008 ja 2009 pidetyt EU:n ja Keski-Aasian ministeritason kokoukset turvallisuusasioista,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan ja kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnot (A7-0338/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan ja kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnot (A7-0338/2011),

| A. | ottaa huomioon, että kunkin maan kestävä kehitys edellyttää, että ihmisoikeuksien suojelu, demokraattisten arvojen ja instituutioiden perustaminen ja täytäntöönpano, oikeusvaltioperiaate, ihmisoikeudet ja perusvapaudet sekä hyvä hallintotapa ja voimakas kansalaisyhteiskunta on varmistettu; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kunkin maan kestävä kehitys edellyttää, että ihmisoikeuksien suojelu, demokraattisten arvojen ja instituutioiden perustaminen ja täytäntöönpano, oikeusvaltioperiaate, ihmisoikeudet ja perusvapaudet sekä hyvä hallintotapa ja voimakas kansalaisyhteiskunta on varmistettu;

| B. | ottaa huomioon, että Keski-Aasian valtioissa on vakavia puutteita demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen sekä perusoikeuksien toteutumisessa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Keski-Aasian valtioissa on vakavia puutteita demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen sekä perusoikeuksien toteutumisessa;

| C. | ottaa huomioon, että EU:n ja viiden Keski-Aasian maan tiiviimpi yhteistyö on kaikille osapuolille strategisesti tärkeää poliittisten, sosiaalisten ja taloudellisten suhteiden monipuolistamiseksi ja syventämiseksi sekä kumppanuussopimusten tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämiseksi täysipainoisesti; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EU:n ja viiden Keski-Aasian maan tiiviimpi yhteistyö on kaikille osapuolille strategisesti tärkeää poliittisten, sosiaalisten ja taloudellisten suhteiden monipuolistamiseksi ja syventämiseksi sekä kumppanuussopimusten tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämiseksi täysipainoisesti;

| D. | ottaa huomioon, että Keski-Aasia on erittäin tärkeä Euroopan unionin kannalta, kun ajatellaan sen kauppapotentiaalia ja merkitystä energiansaannin turvaamisessa, ja että viimeaikainen maailmanlaajuinen finanssi- ja talouskriisi on koetellut aluetta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Keski-Aasia on erittäin tärkeä Euroopan unionin kannalta, kun ajatellaan sen kauppapotentiaalia ja merkitystä energiansaannin turvaamisessa, ja että viimeaikainen maailmanlaajuinen finanssi- ja talouskriisi on koetellut aluetta;

| E. | ottaa huomioon, että joillakin jäsenvaltioilla on tiiviit kahdenväliset suhteet Keski-Aasian valtioihin, jotka ovat niiden tärkeimpiä investointi- ja kauppakumppaneita, ja että EU:lla on oltava yhteinen ja johdonmukainen linja tämän alueen suhteen, jotta vältetään väärinkäsitykset, päällekkäinen toiminta ja ennen kaikkea ristiriitaisten signaalien antaminen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että joillakin jäsenvaltioilla on tiiviit kahdenväliset suhteet Keski-Aasian valtioihin, jotka ovat niiden tärkeimpiä investointi- ja kauppakumppaneita, ja että EU:lla on oltava yhteinen ja johdonmukainen linja tämän alueen suhteen, jotta vältetään väärinkäsitykset, päällekkäinen toiminta ja ennen kaikkea ristiriitaisten signaalien antaminen;

| F. | ottaa huomioon, että jotkut Keski-Aasian valtiot ottivat ensimmäiset askeleet demokratiakehityksen pitkällä tiellä, jolla jatkuvat ja vakavat ponnistelut hallinnon ja alueellisen yhteistyön alalla ovat välttämättömiä edellytyksiä niiden edelleen ilmenevien puutteiden korjaamiseksi, jotka ovat estäneet kyseisiä valtioita toteuttamasta täydesti poliittista, yhteiskunnallista ja taloudellista kehityspotentiaaliaan; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että jotkut Keski-Aasian valtiot ottivat ensimmäiset askeleet demokratiakehityksen pitkällä tiellä, jolla jatkuvat ja vakavat ponnistelut hallinnon ja alueellisen yhteistyön alalla ovat välttämättömiä edellytyksiä niiden edelleen ilmenevien puutteiden korjaamiseksi, jotka ovat estäneet kyseisiä valtioita toteuttamasta täydesti poliittista, yhteiskunnallista ja taloudellista kehityspotentiaaliaan;

| G. | ottaa huomioon, että pk-yritykset ovat yrittäjyyden ja vapaan markkinahengen ilmentymä ja että ne ovat merkittävä voima demokratioiden perustamisessa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että pk-yritykset ovat yrittäjyyden ja vapaan markkinahengen ilmentymä ja että ne ovat merkittävä voima demokratioiden perustamisessa;

| H. | katsoo, että keskinäisen luottamuksen puute kiristää jännitteitä luonnonvarojen jakamisessa, kaivaa maata alueellisen yhteistyön alta ja lisää yhteenottojen riskejä; katsoo, että vedensaannin ongelmat johtuvat pikemminkin huonosta hallinnosta ja vesivarojen tuhlauksesta kuin varojen niukkuudesta; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että keskinäisen luottamuksen puute kiristää jännitteitä luonnonvarojen jakamisessa, kaivaa maata alueellisen yhteistyön alta ja lisää yhteenottojen riskejä; katsoo, että vedensaannin ongelmat johtuvat pikemminkin huonosta hallinnosta ja vesivarojen tuhlauksesta kuin varojen niukkuudesta;

| I. | ottaa huomioon, että on EU:n ja Keski-Aasian maiden yhteisen edun mukaista monipuolistaa vientireittejä ja tehdä energiaan ja ympäristön kestävyyteen liittyvää yhteistyötä; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että on EU:n ja Keski-Aasian maiden yhteisen edun mukaista monipuolistaa vientireittejä ja tehdä energiaan ja ympäristön kestävyyteen liittyvää yhteistyötä;

| J. | katsoo, että pohdittaessa alueen turvallisuutta ja vakautta pitäisi valtion turvallisuuden lisäksi ajatella myös väestön turvallisuutta, josta huolehdittaisiin esimerkiksi takaamalla ihmisoikeuksien, elinkeinojen ja ympäristön kunnioittaminen ja julkisten peruspalvelujen saanti; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että pohdittaessa alueen turvallisuutta ja vakautta pitäisi valtion turvallisuuden lisäksi ajatella myös väestön turvallisuutta, josta huolehdittaisiin esimerkiksi takaamalla ihmisoikeuksien, elinkeinojen ja ympäristön kunnioittaminen ja julkisten peruspalvelujen saanti;

EU:n osallistuminen

| 1. | korostaa, että EU:lle on sekä poliittisesti että taloudellisesti erittäin tärkeää vahvistaa kahden- ja monenvälisiä suhteitaan Keski-Aasian maihin kaikilla yhteistyön aloilla, joihin kuuluvat alueen vakauden, turvallisuuden ja kestävän kehityksen edistäminen, kauppa- ja taloussuhteet, energia- ja liikenneyhteydet, demokratian, ihmisoikeuksien kunnioittamisen sekä oikeusvaltioperiaatteen kaltaisia yleismaailmallisia arvoja koskevan vuoropuhelun voimistaminen sekä yhteiset haasteet ja uhat, kuten rajaturvallisuuden ylläpitäminen ja huumausaineiden kaupan ja ihmiskaupan torjunta; |
| --- | --- |

1.

korostaa, että EU:lle on sekä poliittisesti että taloudellisesti erittäin tärkeää vahvistaa kahden- ja monenvälisiä suhteitaan Keski-Aasian maihin kaikilla yhteistyön aloilla, joihin kuuluvat alueen vakauden, turvallisuuden ja kestävän kehityksen edistäminen, kauppa- ja taloussuhteet, energia- ja liikenneyhteydet, demokratian, ihmisoikeuksien kunnioittamisen sekä oikeusvaltioperiaatteen kaltaisia yleismaailmallisia arvoja koskevan vuoropuhelun voimistaminen sekä yhteiset haasteet ja uhat, kuten rajaturvallisuuden ylläpitäminen ja huumausaineiden kaupan ja ihmiskaupan torjunta;

| 2. | huomauttaa, että EU:n Keski-Aasian strategiassa määritetään seitsemän ensisijaista tavoitetta, mutta tarjotaan kovin vähän resursseja; panee näin ollen merkille, että EU:n avustusvarat ovat liian rajalliset, jotta EU voisi saavuttaa tuloksia kaikilla politiikan aloilla; kehottaa EU:ta kehittämään yhteisen näkemyksen sekä määrittämään ja ilmaisemaan paremmin ensisijaiset tavoitteensa; huomauttaa, että kehitysyhteistyö Keski-Aasian valtioiden kanssa voi tuottaa tuloksia ainoastaan, jos nämä maat noudattavat demokratiaa, hallintoa, oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksia koskevia kansainvälisiä standardeja; huomauttaa niin ikään, ettei EU:n kehitysyhteistyötä pidä alistaa talous-, energia- tai turvallisuusintresseille; |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että EU:n Keski-Aasian strategiassa määritetään seitsemän ensisijaista tavoitetta, mutta tarjotaan kovin vähän resursseja; panee näin ollen merkille, että EU:n avustusvarat ovat liian rajalliset, jotta EU voisi saavuttaa tuloksia kaikilla politiikan aloilla; kehottaa EU:ta kehittämään yhteisen näkemyksen sekä määrittämään ja ilmaisemaan paremmin ensisijaiset tavoitteensa; huomauttaa, että kehitysyhteistyö Keski-Aasian valtioiden kanssa voi tuottaa tuloksia ainoastaan, jos nämä maat noudattavat demokratiaa, hallintoa, oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksia koskevia kansainvälisiä standardeja; huomauttaa niin ikään, ettei EU:n kehitysyhteistyötä pidä alistaa talous-, energia- tai turvallisuusintresseille;

| 3. | katsoo, että EU:n on edelleen oltava vahvasti läsnä Keski-Aasiassa ja että sen on räätälöitävä strategiansa sen mukaan, miten alueen valtiot edistyvät; katsoo, että EU:n osallistumisen on oltava tasoltaan ja luonteeltaan tapauskohtaista ja ehdollista ja sen pitää olla riippuvaista mitattavissa olevasta edistyksestä demokratiakehityksen, ihmisoikeuksien, hyvän hallintotavan, kestävän sosiaalis-taloudellisen kehityksen, oikeusvaltion ja korruption torjunnan alalla ja että EU:n on tarjottava tarvittaessa apuaan tämän kehityksen tukemiseksi EU:n naapuruuspolitiikan periaatteiden kaltaisten suuntaviivojen mukaisesti ("more for more" -periaate); |
| --- | --- |

3.

katsoo, että EU:n on edelleen oltava vahvasti läsnä Keski-Aasiassa ja että sen on räätälöitävä strategiansa sen mukaan, miten alueen valtiot edistyvät; katsoo, että EU:n osallistumisen on oltava tasoltaan ja luonteeltaan tapauskohtaista ja ehdollista ja sen pitää olla riippuvaista mitattavissa olevasta edistyksestä demokratiakehityksen, ihmisoikeuksien, hyvän hallintotavan, kestävän sosiaalis-taloudellisen kehityksen, oikeusvaltion ja korruption torjunnan alalla ja että EU:n on tarjottava tarvittaessa apuaan tämän kehityksen tukemiseksi EU:n naapuruuspolitiikan periaatteiden kaltaisten suuntaviivojen mukaisesti ("more for more" -periaate);

| 4. | korostaa, että on selitettävä ja tuotava esiin EU:n käsitystä turvallisuudesta ja vakaudesta, jos se eroaa vastapuolen käsityksestä; korostaa, että EU:n on oltava kriittinen hallituksia kohtaan, jotka loukkaavat kansalaistensa perusoikeuksia kansallisen turvallisuuden nimissä; |
| --- | --- |

4.

korostaa, että on selitettävä ja tuotava esiin EU:n käsitystä turvallisuudesta ja vakaudesta, jos se eroaa vastapuolen käsityksestä; korostaa, että EU:n on oltava kriittinen hallituksia kohtaan, jotka loukkaavat kansalaistensa perusoikeuksia kansallisen turvallisuuden nimissä;

| 5. | katsoo, että EU:n tulevassa Keski-Aasian-strategiassa on otettava opiksi Euroopan naapuruuspolitiikan uudistuksesta ja siinä olisi otettava huomioon eriyttäminen ja ihmisten väliset suhteet sekä kiinnitettävä yhä enemmän huomiota demokratiaan ja ihmisoikeuksiin ja otettava huomioon laajempi geopoliittinen ympäristö; |
| --- | --- |

5.

katsoo, että EU:n tulevassa Keski-Aasian-strategiassa on otettava opiksi Euroopan naapuruuspolitiikan uudistuksesta ja siinä olisi otettava huomioon eriyttäminen ja ihmisten väliset suhteet sekä kiinnitettävä yhä enemmän huomiota demokratiaan ja ihmisoikeuksiin ja otettava huomioon laajempi geopoliittinen ympäristö;

| 6. | tunnustaa EU:n erityisedustajan jatkuvan työn tärkeyden Keski-Aasian valtioiden kanssa käytävän poliittisen vuoropuhelun korkean tason varmistamiseksi; muistuttaa, että erityisedustajan mandaattiin kuuluu myös toiminta paikallisen kansalaisyhteiskunnan kanssa ja että tätä tarvitaan EU:n näkyvyyden lisäämiseksi; vaatii, että poliittinen vuoropuhelu perustuu arvioon siitä, miten Keski-Aasian valtiot noudattavat Ety-järjestön jäseninä antamiaan sitoumuksia; |
| --- | --- |

6.

tunnustaa EU:n erityisedustajan jatkuvan työn tärkeyden Keski-Aasian valtioiden kanssa käytävän poliittisen vuoropuhelun korkean tason varmistamiseksi; muistuttaa, että erityisedustajan mandaattiin kuuluu myös toiminta paikallisen kansalaisyhteiskunnan kanssa ja että tätä tarvitaan EU:n näkyvyyden lisäämiseksi; vaatii, että poliittinen vuoropuhelu perustuu arvioon siitä, miten Keski-Aasian valtiot noudattavat Ety-järjestön jäseninä antamiaan sitoumuksia;

| 7. | katsoo, että Keski-Aasian strategiaa tarkistettaessa on otettava huomioon tarve tukea sen tavoitteita riittävin rahoitusvaroin ja luoda asianmukaiset rahoituksen jakotavat, jotka ilmentävät alueen kunkin valtion todellisuutta; taloudelliset rajoitteet huomioon ottaen katsoo, että olisi keskityttävä keskipitkän ja pitkän aikavälin ohjelmiin, joilla on suurin vaikutus alueen kehitykseen ja etenkin nuoriin ja koulutukseen, sekä talouskehitystä edistävään tekniseen apuun, pienten ja keskisuurten yritysten tukemiseen, vedensaannin turvaamiseen ja laittoman huumausainekaupan torjuntaan; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että Keski-Aasian strategiaa tarkistettaessa on otettava huomioon tarve tukea sen tavoitteita riittävin rahoitusvaroin ja luoda asianmukaiset rahoituksen jakotavat, jotka ilmentävät alueen kunkin valtion todellisuutta; taloudelliset rajoitteet huomioon ottaen katsoo, että olisi keskityttävä keskipitkän ja pitkän aikavälin ohjelmiin, joilla on suurin vaikutus alueen kehitykseen ja etenkin nuoriin ja koulutukseen, sekä talouskehitystä edistävään tekniseen apuun, pienten ja keskisuurten yritysten tukemiseen, vedensaannin turvaamiseen ja laittoman huumausainekaupan torjuntaan;

| 8. | kehottaa komissiota näkyvästi yhdentämään tai ainakin sovittamaan yhteen Keski-Aasiaa koskevat normatiiviset, tekniset ja etuja koskevat suunnitelmansa; muistuttaa myös, että yhdenmukaisuutta kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa koskevat vaatimukset on kirjattu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklaan; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota näkyvästi yhdentämään tai ainakin sovittamaan yhteen Keski-Aasiaa koskevat normatiiviset, tekniset ja etuja koskevat suunnitelmansa; muistuttaa myös, että yhdenmukaisuutta kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa koskevat vaatimukset on kirjattu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklaan;

| 9. | korostaa, että strategian täytäntöönpanoa voidaan tukea toisaalta EU:n tehokkaammalla sisäisellä koordinoinnilla ja toisaalta tehostamalla muiden kansainvälisten avunantajien ja alueellisten sidosryhmien sitoutumista; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että strategian täytäntöönpanoa voidaan tukea toisaalta EU:n tehokkaammalla sisäisellä koordinoinnilla ja toisaalta tehostamalla muiden kansainvälisten avunantajien ja alueellisten sidosryhmien sitoutumista;

| 10. | ehdottaa alueellisen lähestymistavan yhdentämistä Kiinan- ja Venäjän-suhteiden kanssa, sillä ne ovat alueen merkittävimmät taloudelliset toimijat; katsoo, että fossiilisia energialähteitä koskevassa tarkastelutavassa olisi otettava huomioon EU:n Kaukasiaa ja Mustaamerta sekä Turkkia koskevat suunnitelmat; |
| --- | --- |

10.

ehdottaa alueellisen lähestymistavan yhdentämistä Kiinan- ja Venäjän-suhteiden kanssa, sillä ne ovat alueen merkittävimmät taloudelliset toimijat; katsoo, että fossiilisia energialähteitä koskevassa tarkastelutavassa olisi otettava huomioon EU:n Kaukasiaa ja Mustaamerta sekä Turkkia koskevat suunnitelmat;

| 11. | pyytää komissiota pitämään tiukasti erillään toisaalta kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä myönnettävään rahoitukseen oikeutetut ohjelmat ja toiminnot ja toisaalta ohjelmat ja toiminnot, joita rahoitetaan muista rahoitusvälineistä kuten vakautusvälineestä tai eurooppalaisesta demokratia-aloitteesta, erityisesti rajaturvallisuuden ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan, oikeusvaltioperiaatteen paremman soveltamisen ja ihmisoikeuksien suojelun osalta; |
| --- | --- |

11.

pyytää komissiota pitämään tiukasti erillään toisaalta kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä myönnettävään rahoitukseen oikeutetut ohjelmat ja toiminnot ja toisaalta ohjelmat ja toiminnot, joita rahoitetaan muista rahoitusvälineistä kuten vakautusvälineestä tai eurooppalaisesta demokratia-aloitteesta, erityisesti rajaturvallisuuden ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan, oikeusvaltioperiaatteen paremman soveltamisen ja ihmisoikeuksien suojelun osalta;

| 12. | korostaa, että kaikkien viiden maan kanssa on käytävä jatkuvaa ihmisoikeuksia koskevaa vuoropuhelua, ja pitää valitettavana, että yleisesti ottaen konkreettinen edistys on ollut vähäistä ja joissain tapauksissa tilanne on jopa heikentynyt; katsoo, että ihmisoikeuksia koskevaa vuoropuhelua ei saa käyttää tekosyynä ihmisoikeuksiin liittyvien kysymysten jättämiselle muiden yhteistyöalojen ulkopuolelle tai lisätoimiin ryhtymättömyydelle; kehottaa ottamaan kansalaisjärjestöt ja kansalaisyhteiskunnan toimijat järjestelmällisesti mukaan näiden vuoropuheluiden valmisteluihin ja julkistamaan niiden tulokset, jotta niiden tehokkuutta ja osapuolten sitoutumista voidaan arvioida; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että kaikkien viiden maan kanssa on käytävä jatkuvaa ihmisoikeuksia koskevaa vuoropuhelua, ja pitää valitettavana, että yleisesti ottaen konkreettinen edistys on ollut vähäistä ja joissain tapauksissa tilanne on jopa heikentynyt; katsoo, että ihmisoikeuksia koskevaa vuoropuhelua ei saa käyttää tekosyynä ihmisoikeuksiin liittyvien kysymysten jättämiselle muiden yhteistyöalojen ulkopuolelle tai lisätoimiin ryhtymättömyydelle; kehottaa ottamaan kansalaisjärjestöt ja kansalaisyhteiskunnan toimijat järjestelmällisesti mukaan näiden vuoropuheluiden valmisteluihin ja julkistamaan niiden tulokset, jotta niiden tehokkuutta ja osapuolten sitoutumista voidaan arvioida;

| 13. | toistaa, että on tärkeää olla unohtamatta Keski-Aasian valtioiden kaltaisia keskituloisia valtioita EU:n yleisen kehitysyhteistyöpolitiikan yhteydessä ja pyrittäessä saavuttamaan vuosituhannen kehitystavoitteet, koska kehitysyhteistyö painottuu erityisesti globaalin rahoitus- ja talouskriisin aiheuttamien kehitysavun leikkausten yhteydessä usein vähiten kehittyneisiin valtioihin ja sivuuttaa näin Keski-Aasian alueen; |
| --- | --- |

13.

toistaa, että on tärkeää olla unohtamatta Keski-Aasian valtioiden kaltaisia keskituloisia valtioita EU:n yleisen kehitysyhteistyöpolitiikan yhteydessä ja pyrittäessä saavuttamaan vuosituhannen kehitystavoitteet, koska kehitysyhteistyö painottuu erityisesti globaalin rahoitus- ja talouskriisin aiheuttamien kehitysavun leikkausten yhteydessä usein vähiten kehittyneisiin valtioihin ja sivuuttaa näin Keski-Aasian alueen;

| 14. | katsoo, että rajalliset resurssit ja alueen moninaiset tarpeet edellyttävät, että EU kohdentaa ja priorisoi apunsa tarkasti ja ottaa samalla huomioon syvälle juurtuneen korruption ja riittämättömän hallinnollisen asiantuntemuksen vaikutukset sen avun tehokkuuteen; kehottaa säilyttämään sovitun kehitysavun vakaana ja joustavoittamaan sen jakoa sekä antaa tukensa sille, että avun painopiste on Kirgisiassa ja Tadžikistanissa, joiden tarpeet ovat tässä suhteessa suurimmat; |
| --- | --- |

14.

katsoo, että rajalliset resurssit ja alueen moninaiset tarpeet edellyttävät, että EU kohdentaa ja priorisoi apunsa tarkasti ja ottaa samalla huomioon syvälle juurtuneen korruption ja riittämättömän hallinnollisen asiantuntemuksen vaikutukset sen avun tehokkuuteen; kehottaa säilyttämään sovitun kehitysavun vakaana ja joustavoittamaan sen jakoa sekä antaa tukensa sille, että avun painopiste on Kirgisiassa ja Tadžikistanissa, joiden tarpeet ovat tässä suhteessa suurimmat;

| 15. | suhtautuu kuitenkin epäilevästi talousarviotuen käyttöön Kirgisiassa ja Tadžikistanissa ottaen erityisesti huomioon laajalle levinneen korruption; pyytää komissiota esittämään kertomuksen talousarviotuen käytöstä näissä valtioissa; |
| --- | --- |

15.

suhtautuu kuitenkin epäilevästi talousarviotuen käyttöön Kirgisiassa ja Tadžikistanissa ottaen erityisesti huomioon laajalle levinneen korruption; pyytää komissiota esittämään kertomuksen talousarviotuen käytöstä näissä valtioissa;

| 16. | tukee voimakkaasti täysivaltaisten EU:n edustustojen avaamista kaikissa Keski-Aasian maissa keinona lisätä EU:n läsnäoloa ja näkyvyyttä alueella ja pitkäaikaista yhteistyötä ja sitoutumista kaikkien yhteiskunnan sektoreiden kanssa sekä keinona tukea parempaan keskinäiseen ymmärrykseen sekä oikeusvaltion synnyttämiseen ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen suuntautuvaa edistystä; on vakuuttunut siitä, että edustustojen olemassaolo edistäisi suuresti strategian tavoitteiden saavuttamista ja EU:n etuja kyseisellä alueella; vaatii ottamaan näihin edustustoihin riittävästi henkilöstöä, jolla on politiikan sekä kaupan ja talousalan asiantuntemusta, mahdollisimman hyvien tulosten aikaansaamiseksi ja tehokkaan avun varmistamiseksi; |
| --- | --- |

16.

tukee voimakkaasti täysivaltaisten EU:n edustustojen avaamista kaikissa Keski-Aasian maissa keinona lisätä EU:n läsnäoloa ja näkyvyyttä alueella ja pitkäaikaista yhteistyötä ja sitoutumista kaikkien yhteiskunnan sektoreiden kanssa sekä keinona tukea parempaan keskinäiseen ymmärrykseen sekä oikeusvaltion synnyttämiseen ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen suuntautuvaa edistystä; on vakuuttunut siitä, että edustustojen olemassaolo edistäisi suuresti strategian tavoitteiden saavuttamista ja EU:n etuja kyseisellä alueella; vaatii ottamaan näihin edustustoihin riittävästi henkilöstöä, jolla on politiikan sekä kaupan ja talousalan asiantuntemusta, mahdollisimman hyvien tulosten aikaansaamiseksi ja tehokkaan avun varmistamiseksi;

| 17. | suosittelee, että TAIEX-, ystävyyskaupunki- ja SIGMA-välineet avataan tulevaisuudessa Keski-Aasian maille, jotta voidaan tukea standardien parantamista ja tarvittavia uudistuksia; |
| --- | --- |

17.

suosittelee, että TAIEX-, ystävyyskaupunki- ja SIGMA-välineet avataan tulevaisuudessa Keski-Aasian maille, jotta voidaan tukea standardien parantamista ja tarvittavia uudistuksia;

| 18. | panee huolestuneena merkille EU:n kohtaamat vaikeudet toimia riippumattoman kansalaisyhteiskunnan kanssa ihmisoikeuksia ja hyvää hallintotapaa koskevissa kysymyksissä sekä sen, että kansalaisjärjestöjä ahdistellaan jatkuvasti alueella; vaatii jakamaan EU:n ja jäsenvaltioiden kehitysyhteistyörahoituksen ja ilmoittamaan sen saajat avoimemmin, ja kehottaa EU:n edustustoja ja jäsenvaltioiden suurlähetystöjä tukemaan kumppaneina toimivia aidosti riippumattomia kansalaisjärjestöjä, jotta niillä voisi olla merkittävä rooli kansalaisyhteiskunnan kehittämisessä ja lujittamisessa; katsoo, että EU:n myöntämä jatkuva tuki Keski-Aasian maille kohdistetuille ohjelmille on tärkeä rajat ylittävä keino vaalia alueen valtioiden keskinäistä yhteisymmärrystä ja yhteistyötä; |
| --- | --- |

18.

panee huolestuneena merkille EU:n kohtaamat vaikeudet toimia riippumattoman kansalaisyhteiskunnan kanssa ihmisoikeuksia ja hyvää hallintotapaa koskevissa kysymyksissä sekä sen, että kansalaisjärjestöjä ahdistellaan jatkuvasti alueella; vaatii jakamaan EU:n ja jäsenvaltioiden kehitysyhteistyörahoituksen ja ilmoittamaan sen saajat avoimemmin, ja kehottaa EU:n edustustoja ja jäsenvaltioiden suurlähetystöjä tukemaan kumppaneina toimivia aidosti riippumattomia kansalaisjärjestöjä, jotta niillä voisi olla merkittävä rooli kansalaisyhteiskunnan kehittämisessä ja lujittamisessa; katsoo, että EU:n myöntämä jatkuva tuki Keski-Aasian maille kohdistetuille ohjelmille on tärkeä rajat ylittävä keino vaalia alueen valtioiden keskinäistä yhteisymmärrystä ja yhteistyötä;

| 19. | korostaa olevan tärkeää, että oppositiopuolueet voivat toimia vapaasti alueella, ja kehottaa kaikkien Keski-Aasian maiden hallituksia takaamaan poliittisen vapauden; |
| --- | --- |

19.

korostaa olevan tärkeää, että oppositiopuolueet voivat toimia vapaasti alueella, ja kehottaa kaikkien Keski-Aasian maiden hallituksia takaamaan poliittisen vapauden;

| 20. | antaa hyväksyntänsä säännöllisten EU:n ja Keski-Aasian huippukokousten järjestämiselle ja kehottaa harkitsemaan tilapäisen EU:n ja Keski-Aasian parlamentaarisen foorumin mahdollista perustamista Keski-Aasian maiden kanssa toimivien nykyisten parlamentaaristen yhteistyövaliokuntien ja parlamenttien välisten kokousten puitteissa keinona arvioida huippukokousten neuvotteluita ja vaikuttaa niiden sisältöön; korostaa säännöllisen kahdenvälisen ja monenvälisen parlamentaarisen yhteistyön merkitystä; pitää kumppanuus- ja yhteistyösopimuksia institutionaalisena perustana tiiviimmälle parlamentaarikkojen väliselle vaihdolle, joka lisää keskinäistä yhteisymmärrystä ja kunnioitusta; kannattaa näin ollen kumppanuus- ja yhteistyösopimusten tekemistä kaikkien viiden Keski-Aasian maan kanssa; korostaa, että Euroopan parlamentin on tärkeää osallistua aktiivisemmin kumppanuussopimuksista Keski-Aasian maiden kanssa käytävien neuvottelujen ja nykyisten sopimusten täytäntöönpanon seurantaan; |
| --- | --- |

20.

antaa hyväksyntänsä säännöllisten EU:n ja Keski-Aasian huippukokousten järjestämiselle ja kehottaa harkitsemaan tilapäisen EU:n ja Keski-Aasian parlamentaarisen foorumin mahdollista perustamista Keski-Aasian maiden kanssa toimivien nykyisten parlamentaaristen yhteistyövaliokuntien ja parlamenttien välisten kokousten puitteissa keinona arvioida huippukokousten neuvotteluita ja vaikuttaa niiden sisältöön; korostaa säännöllisen kahdenvälisen ja monenvälisen parlamentaarisen yhteistyön merkitystä; pitää kumppanuus- ja yhteistyösopimuksia institutionaalisena perustana tiiviimmälle parlamentaarikkojen väliselle vaihdolle, joka lisää keskinäistä yhteisymmärrystä ja kunnioitusta; kannattaa näin ollen kumppanuus- ja yhteistyösopimusten tekemistä kaikkien viiden Keski-Aasian maan kanssa; korostaa, että Euroopan parlamentin on tärkeää osallistua aktiivisemmin kumppanuussopimuksista Keski-Aasian maiden kanssa käytävien neuvottelujen ja nykyisten sopimusten täytäntöönpanon seurantaan;

| 21. | pyytää Euroopan unionia edelleen tukemaan julkisen sektorin uudistamista Keski-Aasian maissa antamalla niille asianmukaista teknistä ja taloudellista apua, jotta kaikissa näissä maissa saadaan aikaan vakaat, uudistetut ja nykyaikaiset hallintorakenteet; |
| --- | --- |

21.

pyytää Euroopan unionia edelleen tukemaan julkisen sektorin uudistamista Keski-Aasian maissa antamalla niille asianmukaista teknistä ja taloudellista apua, jotta kaikissa näissä maissa saadaan aikaan vakaat, uudistetut ja nykyaikaiset hallintorakenteet;

Demokratisointi, ihmisoikeudet ja oikeusvaltio

| 22. | panee merkille, että joistakin alueen myönteisistä perustuslaillisista ja oikeudellisista muutoksista huolimatta (yritykset kuolemanrangaistuksen lakkauttamiseksi, oikeusasiamiesjärjestelmän perustaminen, eräät oikeudenkäyntimenettelyiden uudistukset jne.) ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion yleistilanne on edelleen huolestuttava; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että joistakin alueen myönteisistä perustuslaillisista ja oikeudellisista muutoksista huolimatta (yritykset kuolemanrangaistuksen lakkauttamiseksi, oikeusasiamiesjärjestelmän perustaminen, eräät oikeudenkäyntimenettelyiden uudistukset jne.) ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion yleistilanne on edelleen huolestuttava;

| 23. | kannattaa OECD:n tammikuussa 2011 julkaiseman "Central Asia Competitiveness Outlook" -katsauksen päätelmiä ja on erityisen huolestunut Keski-Aasian maiden ihmisoikeuksien ja työntekijöiden oikeuksien tilanteesta ja siitä, että maissa ei tueta kansalaisyhteiskuntaa; on lisäksi huolestunut koulutusjärjestelmästä, pienistä ja keskisuurista yrityksistä, maanomistukseen liittyvistä uudistuksista ja alueen investointipolitiikasta ja toteaa, että sitä olisi sovellettava laajemmin koko taloussektorilla, sillä se keskittyy tällä hetkellä energia- ja kaivosaloille; |
| --- | --- |

23.

kannattaa OECD:n tammikuussa 2011 julkaiseman "Central Asia Competitiveness Outlook" -katsauksen päätelmiä ja on erityisen huolestunut Keski-Aasian maiden ihmisoikeuksien ja työntekijöiden oikeuksien tilanteesta ja siitä, että maissa ei tueta kansalaisyhteiskuntaa; on lisäksi huolestunut koulutusjärjestelmästä, pienistä ja keskisuurista yrityksistä, maanomistukseen liittyvistä uudistuksista ja alueen investointipolitiikasta ja toteaa, että sitä olisi sovellettava laajemmin koko taloussektorilla, sillä se keskittyy tällä hetkellä energia- ja kaivosaloille;

| 24. | kehottaa vahvistamaan ihmisoikeusvuoropuheluja, jotta niistä saataisiin tehokkaampia ja tulossuuntautuneempia; kehottaa tässä yhteydessä ottamaan Euroopan parlamentin laajasti mukaan näiden vuoropuhelujen seurantaan; kehottaa neuvostoa ja Euroopan ulkosuhdehallintoa arvioimaan yhdessä Euroopan parlamentin kanssa aiempien vuoropuhelujen vaikutuksia alueen valtioiden edistymistä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion alalla koskevien vertailuarvojen huomioon ottamiseksi ja arvioimaan myös EU:n tämän tavoitteen saavuttamiseksi toteuttamien avustushankkeiden vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

24.

kehottaa vahvistamaan ihmisoikeusvuoropuheluja, jotta niistä saataisiin tehokkaampia ja tulossuuntautuneempia; kehottaa tässä yhteydessä ottamaan Euroopan parlamentin laajasti mukaan näiden vuoropuhelujen seurantaan; kehottaa neuvostoa ja Euroopan ulkosuhdehallintoa arvioimaan yhdessä Euroopan parlamentin kanssa aiempien vuoropuhelujen vaikutuksia alueen valtioiden edistymistä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion alalla koskevien vertailuarvojen huomioon ottamiseksi ja arvioimaan myös EU:n tämän tavoitteen saavuttamiseksi toteuttamien avustushankkeiden vaikuttavuutta;

| 25. | tuomitsee kaikenlaisen kidutuksen ja tiedotusvälineiden toiminnan ja sananvapauden sekä kokoontumis- ja yhdistymisvapauden voimakkaan rajoittamisen; vaatii EU:ta ja korkeaa edustajaa / komission varapuheenjohtajaa ottamaan julkisuudessa esille poliittisten vankien, vangittujen ihmisoikeusaktivistien ja toimittajien tapaukset ja vaatimaan näiden välitöntä vapauttamista; |
| --- | --- |

25.

tuomitsee kaikenlaisen kidutuksen ja tiedotusvälineiden toiminnan ja sananvapauden sekä kokoontumis- ja yhdistymisvapauden voimakkaan rajoittamisen; vaatii EU:ta ja korkeaa edustajaa / komission varapuheenjohtajaa ottamaan julkisuudessa esille poliittisten vankien, vangittujen ihmisoikeusaktivistien ja toimittajien tapaukset ja vaatimaan näiden välitöntä vapauttamista;

| 26. | pitää suuressa arvossa niiden poliittisten säätiöiden työtä, jotka tekevät käytännön yhteistyötä demokratiaprosessissa hyödyntäen pitkäaikaista läsnäoloaan paikan päällä; |
| --- | --- |

26.

pitää suuressa arvossa niiden poliittisten säätiöiden työtä, jotka tekevät käytännön yhteistyötä demokratiaprosessissa hyödyntäen pitkäaikaista läsnäoloaan paikan päällä;

| 27. | pitää oikeusvaltioperiaatetta koskevaa aloitetta keskeisenä yhteistyön osa-alueena Keski-Aasian maiden kanssa ja hyväksyy EU:n ja sen jäsenvaltioiden välisen esimerkillisen yhteistoiminnan avustushankkeiden täytäntöönpanossa; panee merkille, että hankkeiden ja paikallisen kansalaisyhteiskunnan välillä on ollut vain vähän vuorovaikutusta, ja toteaa, että voimakkaampi vuorovaikutus kansalaisyhteiskunnan kanssa sekä huolehtiminen siitä, että paikallisilla kansalaisyhteiskunnan toimijoilla on paremmat mahdollisuudet saada tietoa aloitteesta, parantaisi siihen liittyvän toiminnan näkyvyyttä, avoimuutta ja vastuullisuutta, mikä vastaa myös yhteisessä edistymiskertomuksessa esitettyjä Keski-Aasian-strategian parantamista koskevia EU:n laajempia tavoitteita; painottaa, että oikeusvaltioperiaatetta koskevaan hankkeeseen on tarpeen sisällyttää selvät tavoitteet ja avoin täytäntöönpanon ja tulosten arviointi ja että on tarpeen estää turvallisuusjoukkojen sortotoimia harjoittavan osan vahvistaminen; korostaa, että aloitteen asianmukaisen täytäntöönpanon on oltava yksi tärkeimmistä kriteereistä avun ja talousarviotuen jakamisessa; |
| --- | --- |

27.

pitää oikeusvaltioperiaatetta koskevaa aloitetta keskeisenä yhteistyön osa-alueena Keski-Aasian maiden kanssa ja hyväksyy EU:n ja sen jäsenvaltioiden välisen esimerkillisen yhteistoiminnan avustushankkeiden täytäntöönpanossa; panee merkille, että hankkeiden ja paikallisen kansalaisyhteiskunnan välillä on ollut vain vähän vuorovaikutusta, ja toteaa, että voimakkaampi vuorovaikutus kansalaisyhteiskunnan kanssa sekä huolehtiminen siitä, että paikallisilla kansalaisyhteiskunnan toimijoilla on paremmat mahdollisuudet saada tietoa aloitteesta, parantaisi siihen liittyvän toiminnan näkyvyyttä, avoimuutta ja vastuullisuutta, mikä vastaa myös yhteisessä edistymiskertomuksessa esitettyjä Keski-Aasian-strategian parantamista koskevia EU:n laajempia tavoitteita; painottaa, että oikeusvaltioperiaatetta koskevaan hankkeeseen on tarpeen sisällyttää selvät tavoitteet ja avoin täytäntöönpanon ja tulosten arviointi ja että on tarpeen estää turvallisuusjoukkojen sortotoimia harjoittavan osan vahvistaminen; korostaa, että aloitteen asianmukaisen täytäntöönpanon on oltava yksi tärkeimmistä kriteereistä avun ja talousarviotuen jakamisessa;

Koulutus, lapset ja ihmisten välinen vaihto

| 28. | korostaa, että koulutus on yhteiskunnan demokraattisen kehityksen perusta; vaatii näin ollen jatkamaan julkisen, ilmaisen ja kaikkien ulottuvilla olevan koulutusalan uudistamista liikealan koulutus mukaan luettuna sekä tehostamaan koulutusaloitetta ja etenkin opiskelijoiden ja opettajien kansainvälistä akateemista vaihtoa siten, että tuetaan laajemmin ihmisoikeuksiin ja työntekijöiden oikeuksiin perustuvan vakaan kansalaisyhteiskunnan perustamista kaikissa alueen maissa; korostaa lisäksi, että on edistettävä menettelyjä, joilla tuetaan naisten osallistumista ja pääsyä työmarkkinoille; |
| --- | --- |

28.

korostaa, että koulutus on yhteiskunnan demokraattisen kehityksen perusta; vaatii näin ollen jatkamaan julkisen, ilmaisen ja kaikkien ulottuvilla olevan koulutusalan uudistamista liikealan koulutus mukaan luettuna sekä tehostamaan koulutusaloitetta ja etenkin opiskelijoiden ja opettajien kansainvälistä akateemista vaihtoa siten, että tuetaan laajemmin ihmisoikeuksiin ja työntekijöiden oikeuksiin perustuvan vakaan kansalaisyhteiskunnan perustamista kaikissa alueen maissa; korostaa lisäksi, että on edistettävä menettelyjä, joilla tuetaan naisten osallistumista ja pääsyä työmarkkinoille;

| 29. | toteaa, että EU:n työtä koulutuksen ja ihmisoikeuksien alalla olisi täydennettävä toimilla ja ohjelmilla, joissa keskitytään nuoriin, jotka ovat vaikutuksille alttein ryhmä näissä yhteiskunnissa; kehottaa tässä yhteydessä lisäämään EU:n tukea alueella toteutettaville nuorisoaloitteille ja etenkin niille, jotka saattavat suitsia yhä lisääntyvää radikalisoitumista ja lisätä suvaitsevuutta nuorten keskuudessa näissä maissa; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että EU:n työtä koulutuksen ja ihmisoikeuksien alalla olisi täydennettävä toimilla ja ohjelmilla, joissa keskitytään nuoriin, jotka ovat vaikutuksille alttein ryhmä näissä yhteiskunnissa; kehottaa tässä yhteydessä lisäämään EU:n tukea alueella toteutettaville nuorisoaloitteille ja etenkin niille, jotka saattavat suitsia yhä lisääntyvää radikalisoitumista ja lisätä suvaitsevuutta nuorten keskuudessa näissä maissa;

| 30. | kehottaa EU:ta jatkamaan ihmisten välisten kontaktien ja tieteen, liiketoiminnan ja koulutuksen alojen vaihto-ohjelmien tukemista; panee tässä yhteydessä merkille puutteet Keski-Aasian koulutusta koskevan EU-aloitteen organisoinnissa ja täytäntöönpanossa ja vaatii komissiota puuttumaan niihin tiiviissä yhteistyössä koulutusasiantuntijoiden ja keskiaasialaisten kumppanien kanssa; |
| --- | --- |

30.

kehottaa EU:ta jatkamaan ihmisten välisten kontaktien ja tieteen, liiketoiminnan ja koulutuksen alojen vaihto-ohjelmien tukemista; panee tässä yhteydessä merkille puutteet Keski-Aasian koulutusta koskevan EU-aloitteen organisoinnissa ja täytäntöönpanossa ja vaatii komissiota puuttumaan niihin tiiviissä yhteistyössä koulutusasiantuntijoiden ja keskiaasialaisten kumppanien kanssa;

| 31. | korostaa jatkuvaa huoltaan lasten tilanteesta ja erityisesti siitä, että lapsia käytetään yleisesti pakkotyövoimana eri muodoissa ja eriasteisesti, ja korostaa, että kaikkien kyseisen alueen maiden on tarpeen panna käytännössä täytäntöön kansainväliset sitoumuksensa ja erityisesti YK:n lasten oikeuksien yleissopimuksen, vähimmäisikää koskevan ILO:n yleissopimuksen ja lapsityön pahimpia muotoja koskevan ILO:n yleissopimuksen mukaiset sitoumuksensa; |
| --- | --- |

31.

korostaa jatkuvaa huoltaan lasten tilanteesta ja erityisesti siitä, että lapsia käytetään yleisesti pakkotyövoimana eri muodoissa ja eriasteisesti, ja korostaa, että kaikkien kyseisen alueen maiden on tarpeen panna käytännössä täytäntöön kansainväliset sitoumuksensa ja erityisesti YK:n lasten oikeuksien yleissopimuksen, vähimmäisikää koskevan ILO:n yleissopimuksen ja lapsityön pahimpia muotoja koskevan ILO:n yleissopimuksen mukaiset sitoumuksensa;

Taloudellinen yhdentyminen ja kestävä kehitys

| 32. | korostaa, että oikeusvaltio ja taloudellinen kehitys ovat yhteydessä toisiinsa; vahvistaa tukevansa Keski-Aasian maiden talouden monipuolistamista, kestävän energia-alan kehittämistä ja kuljetusyhteyksien parantamista Kaspianmeren alueen luonnonvarojen saamiseksi Euroopan markkinoille, jotta Keski-Aasian maiden talous kehittyisi ja BKT kasvaisi tasaisesti; kehottaa EU:ta edistämään taloudellisen vakauden ilmaston luomista varman ja vakaan oikeudellisen kehyksen kautta sekä korruption ja nepotismin torjunnan avulla, sillä se on olennaisen tärkeää ulkomaisten investointien houkuttelemiseksi, innovoinnin edistämiseksi ja piristysruiskeen antamiseksi todelliselle yksityisyrittäjyydelle muun muassa mikroluotoin, joita myönnettäisiin erityisesti itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivien naisten toteuttamiin hankkeisiin kansainvälisten sosiaalisten, työtä koskevien ja ympäristönormien mukaisesti; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että oikeusvaltio ja taloudellinen kehitys ovat yhteydessä toisiinsa; vahvistaa tukevansa Keski-Aasian maiden talouden monipuolistamista, kestävän energia-alan kehittämistä ja kuljetusyhteyksien parantamista Kaspianmeren alueen luonnonvarojen saamiseksi Euroopan markkinoille, jotta Keski-Aasian maiden talous kehittyisi ja BKT kasvaisi tasaisesti; kehottaa EU:ta edistämään taloudellisen vakauden ilmaston luomista varman ja vakaan oikeudellisen kehyksen kautta sekä korruption ja nepotismin torjunnan avulla, sillä se on olennaisen tärkeää ulkomaisten investointien houkuttelemiseksi, innovoinnin edistämiseksi ja piristysruiskeen antamiseksi todelliselle yksityisyrittäjyydelle muun muassa mikroluotoin, joita myönnettäisiin erityisesti itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivien naisten toteuttamiin hankkeisiin kansainvälisten sosiaalisten, työtä koskevien ja ympäristönormien mukaisesti;

| 33. | korostaa, että Keski-Aasian maiden hallitusten on tärkeää edistää ja tukea pk-yritysten määrän kasvua, sillä se on yksi osatekijä, joka on tarpeen kyseisten maiden kehittämiselle, ja että EU:n on kiinnitettävä tähän entistä enemmän huomiota avustaessaan pieniä ja keskisuuria yrityksiä EIP:n Keski-Aasian-mandaatin ja Keski-Aasian yritysten ja korkeakouluopiskelijoiden viisumivaatimusten lieventämisen yhteydessä, samalla kun se edistää työtä, ympäristöä ja yritysten sosiaalista vastuuta koskevia kansainvälisiä normeja; katsoo lisäksi, että on vältettävä Euroopan teollisuutta syrjiviä käytäntöjä myös tärkeällä julkisten hankintojen alalla, ja kehottaa EU:ta helpottamaan EU:n pk-yritysten ja Keski-Aasian pk-yritysten välistä yhteistyötä; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että Keski-Aasian maiden hallitusten on tärkeää edistää ja tukea pk-yritysten määrän kasvua, sillä se on yksi osatekijä, joka on tarpeen kyseisten maiden kehittämiselle, ja että EU:n on kiinnitettävä tähän entistä enemmän huomiota avustaessaan pieniä ja keskisuuria yrityksiä EIP:n Keski-Aasian-mandaatin ja Keski-Aasian yritysten ja korkeakouluopiskelijoiden viisumivaatimusten lieventämisen yhteydessä, samalla kun se edistää työtä, ympäristöä ja yritysten sosiaalista vastuuta koskevia kansainvälisiä normeja; katsoo lisäksi, että on vältettävä Euroopan teollisuutta syrjiviä käytäntöjä myös tärkeällä julkisten hankintojen alalla, ja kehottaa EU:ta helpottamaan EU:n pk-yritysten ja Keski-Aasian pk-yritysten välistä yhteistyötä;

| 34. | kannattaa Keski-Aasian maiden voimakkaampaa yhdentymistä maailmantalouteen erityisesti WTO:n kanssa tehtävän kansainvälisen yhteistyön sekä WTO:n jäsenyyden avulla; katsoo, että markkinatalouteen ja WTO:hon liittymiseen valmistavat rakenneuudistukset edistävät korvaamattomasti kyseisten maiden ja koko alueen talouskehitystä ja mahdollistavat alueen liittymisen maailmantalouteen; |
| --- | --- |

34.

kannattaa Keski-Aasian maiden voimakkaampaa yhdentymistä maailmantalouteen erityisesti WTO:n kanssa tehtävän kansainvälisen yhteistyön sekä WTO:n jäsenyyden avulla; katsoo, että markkinatalouteen ja WTO:hon liittymiseen valmistavat rakenneuudistukset edistävät korvaamattomasti kyseisten maiden ja koko alueen talouskehitystä ja mahdollistavat alueen liittymisen maailmantalouteen;

| 35. | korostaa, että kansainvälinen taloudellinen yhdentyminen ja alueellinen talousyhteistyö ovat toisiaan täydentäviä seikkoja ja että niihin olisi sen vuoksi aidosti tähdättävä Keski-Aasiassa; |
| --- | --- |

35.

korostaa, että kansainvälinen taloudellinen yhdentyminen ja alueellinen talousyhteistyö ovat toisiaan täydentäviä seikkoja ja että niihin olisi sen vuoksi aidosti tähdättävä Keski-Aasiassa;

| 36. | on tietoinen siitä, että alueellinen integraatio Keski-Aasian maiden välillä on heikkoa, ja kehottaa komissiota luomaan eriytetyn kauppastrategian kullekin Keski-Aasian viidelle maalle niiden erityistarpeiden mukaisesti ja edistämään alueen sisäistä integraatiota; |
| --- | --- |

36.

on tietoinen siitä, että alueellinen integraatio Keski-Aasian maiden välillä on heikkoa, ja kehottaa komissiota luomaan eriytetyn kauppastrategian kullekin Keski-Aasian viidelle maalle niiden erityistarpeiden mukaisesti ja edistämään alueen sisäistä integraatiota;

Energia, vesi ja ympäristö

| 37. | korostaa energian ja raaka-aineiden – varsinkin harvinaisten maametallien – saannin monipuolistamisen merkitystä EU:lle ja vientimarkkinoiden, teknologian ja taitotiedon merkitystä Keski-Aasialle; pitää äärimmäisen tärkeänä sitä, että energia-alan yhteistyöhankkeisiin kuuluu pitkäaikaisia toimituksia koskevia sopimuksia, joihin sisältyvät ympäristön kestävyyden ja kaivannaisteollisuuden avoimuusaloitteen periaatteet; kehottaa EU:ta edistämään kaivannaisteollisuuden avoimuusaloitetta (EITI) ja muita vastaavia aloitteita alueen kaikissa valtioissa, joilla on mittavat kaivannaisresurssit; |
| --- | --- |

37.

korostaa energian ja raaka-aineiden – varsinkin harvinaisten maametallien – saannin monipuolistamisen merkitystä EU:lle ja vientimarkkinoiden, teknologian ja taitotiedon merkitystä Keski-Aasialle; pitää äärimmäisen tärkeänä sitä, että energia-alan yhteistyöhankkeisiin kuuluu pitkäaikaisia toimituksia koskevia sopimuksia, joihin sisältyvät ympäristön kestävyyden ja kaivannaisteollisuuden avoimuusaloitteen periaatteet; kehottaa EU:ta edistämään kaivannaisteollisuuden avoimuusaloitetta (EITI) ja muita vastaavia aloitteita alueen kaikissa valtioissa, joilla on mittavat kaivannaisresurssit;

| 38. | korostaa energian tärkeää asemaa suhteissa Keski-Aasian maihin, koska se on tärkeä tulonlähde kyseisille valtioille ja saattaa parantaa EU:n energiavarmuutta; |
| --- | --- |

38.

korostaa energian tärkeää asemaa suhteissa Keski-Aasian maihin, koska se on tärkeä tulonlähde kyseisille valtioille ja saattaa parantaa EU:n energiavarmuutta;

| 39. | pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota edelleen tukemaan energiahankkeita sekä edistämään viestintää tärkeistä tavoitteista, kuten Transkaspian reitistä; pitää myönteisenä, että kaikki Keski-Aasian maat osallistuvat Bakun aloitteeseen; |
| --- | --- |

39.

pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota edelleen tukemaan energiahankkeita sekä edistämään viestintää tärkeistä tavoitteista, kuten Transkaspian reitistä; pitää myönteisenä, että kaikki Keski-Aasian maat osallistuvat Bakun aloitteeseen;

| 40. | tunnustaa Kazakstanin ja Turkmenistanin kanssa tehtävän energiayhteistyön merkityksen, sillä se hyödyttää sekä kyseisiä valtioita että Euroopan unionin jäsenvaltioita; pitää siksi myönteisenä kaasun oston mahdollistavien yhteisymmärryspöytäkirjojen allekirjoittamista Kazakstanin ja Turkmenistanin kanssa sekä toimia, joita on toteutettu Southern Corridor -käytävän kehittämiseksi etenkin Nabucco-hankkeen muodossa; korostaa kuitenkin, että Turkmenistan ei vielä ole kaivannaisteollisuuden avoimuusaloitteen jäsen; korostaa jälleen kerran tarvetta edistää suurempaa avoimuutta luonnonvaroista saatavien tulojen tapauksessa; kehottaa näin ollen EU:ta tukemaan energiapoliittisessa vuoropuhelussaan Turkmenistanin liittymistä kaivannaisteollisuuden avoimuusaloitteeseen, jotta EU:n energiasuunnitteluun voidaan sisällyttää hyvän hallintotavan näkökohtia; |
| --- | --- |

40.

tunnustaa Kazakstanin ja Turkmenistanin kanssa tehtävän energiayhteistyön merkityksen, sillä se hyödyttää sekä kyseisiä valtioita että Euroopan unionin jäsenvaltioita; pitää siksi myönteisenä kaasun oston mahdollistavien yhteisymmärryspöytäkirjojen allekirjoittamista Kazakstanin ja Turkmenistanin kanssa sekä toimia, joita on toteutettu Southern Corridor -käytävän kehittämiseksi etenkin Nabucco-hankkeen muodossa; korostaa kuitenkin, että Turkmenistan ei vielä ole kaivannaisteollisuuden avoimuusaloitteen jäsen; korostaa jälleen kerran tarvetta edistää suurempaa avoimuutta luonnonvaroista saatavien tulojen tapauksessa; kehottaa näin ollen EU:ta tukemaan energiapoliittisessa vuoropuhelussaan Turkmenistanin liittymistä kaivannaisteollisuuden avoimuusaloitteeseen, jotta EU:n energiasuunnitteluun voidaan sisällyttää hyvän hallintotavan näkökohtia;

| 41. | ottaa huomioon Keski-Aasian yhä kasvavan sähköpulan ja painottaa sen vuoksi alueellisten yhteisvaikutusten mahdollisuuksia, esimerkiksi lupaavalla uusiutuvan energian alalla; pyytää EU:ta antamaan poliittista tukea ja teknistä apua tämän alan aloitteille; |
| --- | --- |

41.

ottaa huomioon Keski-Aasian yhä kasvavan sähköpulan ja painottaa sen vuoksi alueellisten yhteisvaikutusten mahdollisuuksia, esimerkiksi lupaavalla uusiutuvan energian alalla; pyytää EU:ta antamaan poliittista tukea ja teknistä apua tämän alan aloitteille;

| 42. | on huolissaan maailmanlaajuisen finanssikriisin ja lisääntyvän köyhyyden haitallisesta vaikutuksesta Keski-Aasiassa; katsoo, että tie terveeseen sosiaaliseen ja poliittiseen elämään on sidottu taloudelliseen hyvinvointiin ja että EU:n on puututtava Keski-Aasian talouksien kehitykseen merkittävänä osana sen aluetta koskevaa strategiaansa; kehottaa lisäämään tukea köyhyyden torjuntaohjelmille ja panee merkille EIP:n investointien tärkeyden; |
| --- | --- |

42.

on huolissaan maailmanlaajuisen finanssikriisin ja lisääntyvän köyhyyden haitallisesta vaikutuksesta Keski-Aasiassa; katsoo, että tie terveeseen sosiaaliseen ja poliittiseen elämään on sidottu taloudelliseen hyvinvointiin ja että EU:n on puututtava Keski-Aasian talouksien kehitykseen merkittävänä osana sen aluetta koskevaa strategiaansa; kehottaa lisäämään tukea köyhyyden torjuntaohjelmille ja panee merkille EIP:n investointien tärkeyden;

| 43. | korostaa joidenkin luonnonvaroista liian riippuvaisten keskiaasialaisten talouksien epätasapainoista luonnetta ja katsoo, että keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä monipuolistaminen on tärkeä tavoite alueella; huomauttaa, että Keski-Aasian investointiohjelma on tärkeä tässä yhteydessä, ja kehottaa soveltamaan sitä kaikissa viidessä maassa; |
| --- | --- |

43.

korostaa joidenkin luonnonvaroista liian riippuvaisten keskiaasialaisten talouksien epätasapainoista luonnetta ja katsoo, että keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä monipuolistaminen on tärkeä tavoite alueella; huomauttaa, että Keski-Aasian investointiohjelma on tärkeä tässä yhteydessä, ja kehottaa soveltamaan sitä kaikissa viidessä maassa;

| 44. | katsoo, että luonnonvaroista saatujen kansallisten tulojen johdonmukaisen ja kokonaisvaltaisen uudelleen investoimisen varmistaminen on ratkaisevaa kestävän kehityksen sekä laajan sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen saavuttamisen kannalta; |
| --- | --- |

44.

katsoo, että luonnonvaroista saatujen kansallisten tulojen johdonmukaisen ja kokonaisvaltaisen uudelleen investoimisen varmistaminen on ratkaisevaa kestävän kehityksen sekä laajan sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen saavuttamisen kannalta;

| 45. | katsoo, että maatalousalan uudistaminen on erittäin tärkeää erityisesti elintarviketurvan saavuttamisen, tuotannon monipuolistamisen, kestävän siemenhuollon varmistamisen ja puuvillanviljelystä riippuvuuden vähentämisen kannalta; korostaa lisäksi, että näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on otettava käyttöön edistyksellisiä vesihuoltoa, veden säästämistä ja kastelua koskevia käytäntöjä ja tekniikoita; kehottaa Keski-Aasian maiden hallituksia ottamaan johtoaseman tässä lähestymistavassa; |
| --- | --- |

45.

katsoo, että maatalousalan uudistaminen on erittäin tärkeää erityisesti elintarviketurvan saavuttamisen, tuotannon monipuolistamisen, kestävän siemenhuollon varmistamisen ja puuvillanviljelystä riippuvuuden vähentämisen kannalta; korostaa lisäksi, että näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on otettava käyttöön edistyksellisiä vesihuoltoa, veden säästämistä ja kastelua koskevia käytäntöjä ja tekniikoita; kehottaa Keski-Aasian maiden hallituksia ottamaan johtoaseman tässä lähestymistavassa;

| 46. | korostaa, että energiapula (esimerkiksi lämmityksen ja sähköntuotannon osalta) pahentaa Keski-Aasian valtioiden köyhien ihmisten tilannetta; kehottaa EU:ta vauhdittamaan apuaan kestävän energiapolitiikan kehittämiseksi ilmastonmuutosta koskevien sitoumustensa mukaisesti, myös energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden käytön kautta; |
| --- | --- |

46.

korostaa, että energiapula (esimerkiksi lämmityksen ja sähköntuotannon osalta) pahentaa Keski-Aasian valtioiden köyhien ihmisten tilannetta; kehottaa EU:ta vauhdittamaan apuaan kestävän energiapolitiikan kehittämiseksi ilmastonmuutosta koskevien sitoumustensa mukaisesti, myös energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden käytön kautta;

| 47. | korostaa, että veteen liittyvät kysymykset alueella ovat edelleen merkittävimpiä jännitteitä ja mahdollisia konflikteja aiheuttavia asioita, ja korostaa alueellisen lähestymistavan merkitystä yhteisten vesivarojen suojelussa ja asianmukaisessa hoidossa; panee erityisesti merkille, että vesivoima- ja vesivarahankkeet yläjuoksun valtioissa Kirgisiassa ja Tadžikistanissa ovat johtaneet entistä suurempiin alueellisiin jännitteisiin Keski-Aasian alajuoksun valtioiden kanssa; kehottaa tässä yhteydessä alueen maita, jotka eivät vielä ole allekirjoittaneet ja ratifioineet Espoon ja Århusin yleissopimuksia, hoitamaan asian viipymättä, ja edistämään paikallisten toimijoiden osallistumista päätöksentekoon; |
| --- | --- |

47.

korostaa, että veteen liittyvät kysymykset alueella ovat edelleen merkittävimpiä jännitteitä ja mahdollisia konflikteja aiheuttavia asioita, ja korostaa alueellisen lähestymistavan merkitystä yhteisten vesivarojen suojelussa ja asianmukaisessa hoidossa; panee erityisesti merkille, että vesivoima- ja vesivarahankkeet yläjuoksun valtioissa Kirgisiassa ja Tadžikistanissa ovat johtaneet entistä suurempiin alueellisiin jännitteisiin Keski-Aasian alajuoksun valtioiden kanssa; kehottaa tässä yhteydessä alueen maita, jotka eivät vielä ole allekirjoittaneet ja ratifioineet Espoon ja Århusin yleissopimuksia, hoitamaan asian viipymättä, ja edistämään paikallisten toimijoiden osallistumista päätöksentekoon;

| 48. | korostaa, että on perustettava uskottava ja tehokas pysyvä järjestelmä, jossa sekä alajuoksun että yläjuoksun maat voivat keskustella ja päättää yhdessä toimista alueen vesiongelmien selvittämiseksi ja ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

48.

korostaa, että on perustettava uskottava ja tehokas pysyvä järjestelmä, jossa sekä alajuoksun että yläjuoksun maat voivat keskustella ja päättää yhdessä toimista alueen vesiongelmien selvittämiseksi ja ratkaisemiseksi;

| 49. | panee tyytyväisenä merkille Euroopan kehityspankkien lisääntyneen toiminnan alueella ja erityisesti EIP:n mandaatin laajentamisen Keski-Aasiassa etenkin ympäristö- ja vesikysymyksissä; vaatii kehityspankkeja säilyttämään Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin vahvistamat periaatteet, joiden mukaan pidättäydytään tuesta valtion omistamille yrityksille maissa, joissa rikotaan järjestelmällisesti ihmisoikeuksia; |
| --- | --- |

49.

panee tyytyväisenä merkille Euroopan kehityspankkien lisääntyneen toiminnan alueella ja erityisesti EIP:n mandaatin laajentamisen Keski-Aasiassa etenkin ympäristö- ja vesikysymyksissä; vaatii kehityspankkeja säilyttämään Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin vahvistamat periaatteet, joiden mukaan pidättäydytään tuesta valtion omistamille yrityksille maissa, joissa rikotaan järjestelmällisesti ihmisoikeuksia;

| 50. | kehottaa EU:ta vauhdittamaan alueellisen vesipulan tilanteessa EU:n ympäristö- ja vesialoitteen puitteissa antamaansa vesivarojen hoitoon liittyvää apua sekä tutkimaan aurinko- ja tuulienergiavaihtoehtoja keinona vastata yläjuoksun valtioiden energiapulaan, koska tämä voisi auttaa pieniä maaseudun paikallisyhteisöjä; pahoittelee, että tähän asti EU:n vesihallintohankkeessa on suurelta osin keskitytty veden laatuun, joka on tärkeää, mutta Keski-Aasian tilanteessa vähemmän tärkeää kuin vesivarojen jakaminen ja kohdentaminen; |
| --- | --- |

50.

kehottaa EU:ta vauhdittamaan alueellisen vesipulan tilanteessa EU:n ympäristö- ja vesialoitteen puitteissa antamaansa vesivarojen hoitoon liittyvää apua sekä tutkimaan aurinko- ja tuulienergiavaihtoehtoja keinona vastata yläjuoksun valtioiden energiapulaan, koska tämä voisi auttaa pieniä maaseudun paikallisyhteisöjä; pahoittelee, että tähän asti EU:n vesihallintohankkeessa on suurelta osin keskitytty veden laatuun, joka on tärkeää, mutta Keski-Aasian tilanteessa vähemmän tärkeää kuin vesivarojen jakaminen ja kohdentaminen;

| 51. | katsoo, että EU:n asiantuntemus kansainvälisten vesivarojen hallinnoimisessa ja sen tämänhetkinen osallistuminen kahdenväliseen yhteistyöhön, jolla pyritään integroituihin kansallisiin vesihuoltosuunnitelmiin ja monenkeskiseen yhteistyöhön alueellisessa vesivarojen hallintahankkeessa ja kansainvälisessä Araljärven rahastossa, antavat EU:lle mahdollisuuden profiloitua välittäjänä vesivarojen jakamisessa ala- ja yläjuoksun maiden välillä (Pohjois-Afganistan mukaan lukien) ja edistää sellaisen kestävän vesihallinnon yhteistyöjärjestelmän perustamista, joka pohjautuisi sopimustasolla kansainväliseen oikeuteen, sillä mikään muu kansainvälinen toimija ei halua tai kykene ottamaan tällaista roolia asianosaisten valtioiden pyynnöistä huolimatta; |
| --- | --- |

51.

katsoo, että EU:n asiantuntemus kansainvälisten vesivarojen hallinnoimisessa ja sen tämänhetkinen osallistuminen kahdenväliseen yhteistyöhön, jolla pyritään integroituihin kansallisiin vesihuoltosuunnitelmiin ja monenkeskiseen yhteistyöhön alueellisessa vesivarojen hallintahankkeessa ja kansainvälisessä Araljärven rahastossa, antavat EU:lle mahdollisuuden profiloitua välittäjänä vesivarojen jakamisessa ala- ja yläjuoksun maiden välillä (Pohjois-Afganistan mukaan lukien) ja edistää sellaisen kestävän vesihallinnon yhteistyöjärjestelmän perustamista, joka pohjautuisi sopimustasolla kansainväliseen oikeuteen, sillä mikään muu kansainvälinen toimija ei halua tai kykene ottamaan tällaista roolia asianosaisten valtioiden pyynnöistä huolimatta;

Turvallisuus ja rajavalvonta

| 52. | pitää myönteisenä, että viisi Keski-Aasian tasavaltaa ovat panneet täytäntöön Keski-Aasian ydinaseettoman vyöhykkeen; katsoo, että sopimus, johon sisältyy sitova velvoite siitä, että maat, joilla aiemmin on ollut ydinaseita alueellaan ja joiden naapurimailla on ydinaseita, sitoutuvat ydinaseriisuntaan, edistää merkittävästi ponnisteluja ydinaseettoman maailman puolesta ja on vahva esimerkki ydinaseiden leviämisen estämiseksi tehtävästä yhteistyöstä; |
| --- | --- |

52.

pitää myönteisenä, että viisi Keski-Aasian tasavaltaa ovat panneet täytäntöön Keski-Aasian ydinaseettoman vyöhykkeen; katsoo, että sopimus, johon sisältyy sitova velvoite siitä, että maat, joilla aiemmin on ollut ydinaseita alueellaan ja joiden naapurimailla on ydinaseita, sitoutuvat ydinaseriisuntaan, edistää merkittävästi ponnisteluja ydinaseettoman maailman puolesta ja on vahva esimerkki ydinaseiden leviämisen estämiseksi tehtävästä yhteistyöstä;

| 53. | myöntää, että demokratian ja oikeusvaltion puutteesta johtuva perusoikeuksien ja mahdollisuuksien kieltäminen voi johtaa turvattomuuteen; |
| --- | --- |

53.

myöntää, että demokratian ja oikeusvaltion puutteesta johtuva perusoikeuksien ja mahdollisuuksien kieltäminen voi johtaa turvattomuuteen;

| 54. | toistaa tukensa toimille, joilla pyritään edistämään alueellista yhteistyötä, ja pitää niitä yhtenä tärkeänä keinona ratkaista monet rajatylittävät luonnonvarojen hallintaa koskevat, etniset, turvallisuus-, ympäristö- ja kehitysongelmat sekä keinona torjua terrorismia ja väkivaltaisten uskonnollisten ääriliikkeiden toimintaa asianomaisissa valtioissa; tukee EU:n rajavalvontaohjelman (BOMCA) ja Keski-Aasian huumeidentorjuntaohjelman (CADAP) jatkamista ja syventämistä; |
| --- | --- |

54.

toistaa tukensa toimille, joilla pyritään edistämään alueellista yhteistyötä, ja pitää niitä yhtenä tärkeänä keinona ratkaista monet rajatylittävät luonnonvarojen hallintaa koskevat, etniset, turvallisuus-, ympäristö- ja kehitysongelmat sekä keinona torjua terrorismia ja väkivaltaisten uskonnollisten ääriliikkeiden toimintaa asianomaisissa valtioissa; tukee EU:n rajavalvontaohjelman (BOMCA) ja Keski-Aasian huumeidentorjuntaohjelman (CADAP) jatkamista ja syventämistä;

| 55. | korostaa, että BOMCA- ja CADAP-ohjelmia ei rahoiteta vakautusvälineestä, vaan kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä; huomauttaa, että olisi järkevää sijoittaa nämä ohjelmat vakautusvälineen alaisuuteen, koska se on suunniteltu joustavaksi sekä reagointikykyiseksi lyhytaikaisissa kriiseissä, samalla kun tehdään työtä rajat ylittävien turvallisuushaasteiden parissa; |
| --- | --- |

55.

korostaa, että BOMCA- ja CADAP-ohjelmia ei rahoiteta vakautusvälineestä, vaan kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä; huomauttaa, että olisi järkevää sijoittaa nämä ohjelmat vakautusvälineen alaisuuteen, koska se on suunniteltu joustavaksi sekä reagointikykyiseksi lyhytaikaisissa kriiseissä, samalla kun tehdään työtä rajat ylittävien turvallisuushaasteiden parissa;

| 56. | painottaa, että alueellinen turvallisuus on EU:n ja alueen muiden toimijoiden etujen mukaista ja varsinkin Venäjän federaation, Kiinan ja Yhdysvaltojen, jotka kaikki ovat huolissaan alueen kasvavasta epävakaudesta ja radikalisoitumisesta sekä vuotavista rajoista Afganistanin kanssa ja niihin liittyvästä huumekaupasta; |
| --- | --- |

56.

painottaa, että alueellinen turvallisuus on EU:n ja alueen muiden toimijoiden etujen mukaista ja varsinkin Venäjän federaation, Kiinan ja Yhdysvaltojen, jotka kaikki ovat huolissaan alueen kasvavasta epävakaudesta ja radikalisoitumisesta sekä vuotavista rajoista Afganistanin kanssa ja niihin liittyvästä huumekaupasta;

| 57. | panee merkille Kazakstanin liittymisen Venäjän ja Valko-Venäjän tulliliittoon ja toivoo, että tämän yhteisön kehitys ei aiheuta esteitä alueelliselle yhteistyölle eikä haittaa kahdenvälisten suhteiden vauhdittamista EU:n kanssa; |
| --- | --- |

57.

panee merkille Kazakstanin liittymisen Venäjän ja Valko-Venäjän tulliliittoon ja toivoo, että tämän yhteisön kehitys ei aiheuta esteitä alueelliselle yhteistyölle eikä haittaa kahdenvälisten suhteiden vauhdittamista EU:n kanssa;

| 58. | korostaa, että on äärimmäisen tärkeää sisällyttää Afganistan rakenteellisesti alakohtaiseen yhteistyöhön erityisesti turvallisuuteen/rajaturvallisuuteen, ihmisten turvallisuuteen ja vesihuoltoon liittyvissä asioissa, jotta pystytään takaamaan alueen vakaus ja turvallisuus; kehottaa tehostamaan rajat ylittävää yhteistyötä Afganistanin kanssa, ja korostaa, että EU:n Afganistania koskevan lähestymistavan on oltava johdonmukainen Keski-Aasian strategian kanssa erityisesti liikenteen, energian, kaupan ja kehityksen alojen toimissa ja ohjelmissa; |
| --- | --- |

58.

korostaa, että on äärimmäisen tärkeää sisällyttää Afganistan rakenteellisesti alakohtaiseen yhteistyöhön erityisesti turvallisuuteen/rajaturvallisuuteen, ihmisten turvallisuuteen ja vesihuoltoon liittyvissä asioissa, jotta pystytään takaamaan alueen vakaus ja turvallisuus; kehottaa tehostamaan rajat ylittävää yhteistyötä Afganistanin kanssa, ja korostaa, että EU:n Afganistania koskevan lähestymistavan on oltava johdonmukainen Keski-Aasian strategian kanssa erityisesti liikenteen, energian, kaupan ja kehityksen alojen toimissa ja ohjelmissa;

| 59. | kehottaa EU:ta keskittämään apunsa Keski-Aasian epävakauden joidenkin päälähteiden eli huume- ja ihmiskaupan torjuntaan, johon EU:n toimia voidaan kohdistaa; panee huolissaan merkille tämän ongelman kehityksen koko alueella, ja kehottaa EU:ta ehdottamaan rajatylittäviä toimia ja edistämään niitä; tukee Keski-Aasian foorumien järjestämistä huumerikollisuuden torjumiseksi; |
| --- | --- |

59.

kehottaa EU:ta keskittämään apunsa Keski-Aasian epävakauden joidenkin päälähteiden eli huume- ja ihmiskaupan torjuntaan, johon EU:n toimia voidaan kohdistaa; panee huolissaan merkille tämän ongelman kehityksen koko alueella, ja kehottaa EU:ta ehdottamaan rajatylittäviä toimia ja edistämään niitä; tukee Keski-Aasian foorumien järjestämistä huumerikollisuuden torjumiseksi;

| 60. | on huolissaan yltyvistä fundamentalistisista näkemyksistä ja liikkeistä, jotka leviävät Afganistanista heijastevaikutuksina mutta ovat myös reaktio alueen hallitusten ongelmalliseen ihmisoikeus- ja demokratiatilanteeseen; huomauttaa, että terrorismin torjunta on tärkeä tekijä EU:n Keski-Aasian strategiassa; |
| --- | --- |

60.

on huolissaan yltyvistä fundamentalistisista näkemyksistä ja liikkeistä, jotka leviävät Afganistanista heijastevaikutuksina mutta ovat myös reaktio alueen hallitusten ongelmalliseen ihmisoikeus- ja demokratiatilanteeseen; huomauttaa, että terrorismin torjunta on tärkeä tekijä EU:n Keski-Aasian strategiassa;

| 61. | kehottaa käsittelemään turvallisuusalan uudistuksen tukemista Keski-Aasian maissa näiden maiden johtajien kanssa käytävissä poliittisissa neuvotteluissa, ja vaatii tarkastelemaan turvallisuusalan uudistuksen alueita, joita voitaisiin tukea alueella tämänhetkisen oikeusvaltiota ja rajavalvontaa koskevan työn ohella; |
| --- | --- |

61.

kehottaa käsittelemään turvallisuusalan uudistuksen tukemista Keski-Aasian maissa näiden maiden johtajien kanssa käytävissä poliittisissa neuvotteluissa, ja vaatii tarkastelemaan turvallisuusalan uudistuksen alueita, joita voitaisiin tukea alueella tämänhetkisen oikeusvaltiota ja rajavalvontaa koskevan työn ohella;

| 62. | korostaa, että Etyjin ja YK:n operaatiot on voitava toteuttaa vapaasti asianomaisissa maissa, koska näiden järjestöjen asema turvallisuusalan uudistuksen kipeästi tarvitseman avun tarjoamisessa on ratkaiseva; |
| --- | --- |

62.

korostaa, että Etyjin ja YK:n operaatiot on voitava toteuttaa vapaasti asianomaisissa maissa, koska näiden järjestöjen asema turvallisuusalan uudistuksen kipeästi tarvitseman avun tarjoamisessa on ratkaiseva;

Maakohtaiset kysymykset

| 63. | korostaa, että seuraavissa maakohtaisissa kohdissa luetellaan joitakin tärkeitä kiireellisiä kysymyksiä, mutta niissä ei pyritä tarjoamaan kattavaa analyysiä kustakin maasta; |
| --- | --- |

63.

korostaa, että seuraavissa maakohtaisissa kohdissa luetellaan joitakin tärkeitä kiireellisiä kysymyksiä, mutta niissä ei pyritä tarjoamaan kattavaa analyysiä kustakin maasta;

Kazakstan

| 64. | kehottaa unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa / komission varapuheenjohtajaa painostamaan yhä Kazakstanin viranomaisia täyttämään täysimääräisesti vuoden 2010 Ety-järjestön puheenjohtajakauden alla antamansa lupauksen lisätä vaalien ja tiedotusvälineiden vapautta Ety-järjestön perussitoumusten ja Kazakstanin hallituksen vuonna 2009 hyväksymän ihmisoikeuksia koskevan kansallisen toimintasuunnitelman mukaisesti; |
| --- | --- |

64.

kehottaa unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa / komission varapuheenjohtajaa painostamaan yhä Kazakstanin viranomaisia täyttämään täysimääräisesti vuoden 2010 Ety-järjestön puheenjohtajakauden alla antamansa lupauksen lisätä vaalien ja tiedotusvälineiden vapautta Ety-järjestön perussitoumusten ja Kazakstanin hallituksen vuonna 2009 hyväksymän ihmisoikeuksia koskevan kansallisen toimintasuunnitelman mukaisesti;

| 65. | kehottaa Kazakstanin viranomaisia täyttämään kansainväliset velvoitteensa ja sitoumuksensa ja myös ne, joihin se on sitoutunut Etyjin inhimillisen ulottuvuuden yhteydessä; |
| --- | --- |

65.

kehottaa Kazakstanin viranomaisia täyttämään kansainväliset velvoitteensa ja sitoumuksensa ja myös ne, joihin se on sitoutunut Etyjin inhimillisen ulottuvuuden yhteydessä;

| 66. | panee tyytyväisenä merkille Kazakstanin pyrkimykset läheisempiin ja tehostettuihin suhteisiin EU:n kanssa ja sen, että vastikään aloitettiin neuvottelut uudesta EU:n ja Kazakstanin tehostetusta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta, ja korostaa, että taloudellisen yhteistyön on käytävä käsi kädessä poliittisen yhteistyön kanssa ja perustuttava poliittiseen tahtoon toteuttaa yhteisiä arvoja ja vaalia niitä; odottaa tämän vuoksi kouriintuntuvaa edistystä tiedotusvälineiden vapauden, sananvapauden sekä kokoontumis- ja yhdistymisvapauden aloilla ja parannuksia vaalien toimittamisessa seuraavissa parlamenttivaaleissa vuonna 2012; |
| --- | --- |

66.

panee tyytyväisenä merkille Kazakstanin pyrkimykset läheisempiin ja tehostettuihin suhteisiin EU:n kanssa ja sen, että vastikään aloitettiin neuvottelut uudesta EU:n ja Kazakstanin tehostetusta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta, ja korostaa, että taloudellisen yhteistyön on käytävä käsi kädessä poliittisen yhteistyön kanssa ja perustuttava poliittiseen tahtoon toteuttaa yhteisiä arvoja ja vaalia niitä; odottaa tämän vuoksi kouriintuntuvaa edistystä tiedotusvälineiden vapauden, sananvapauden sekä kokoontumis- ja yhdistymisvapauden aloilla ja parannuksia vaalien toimittamisessa seuraavissa parlamenttivaaleissa vuonna 2012;

| 67. | pitää valitettavana, että vankiloiden valvonta siirrettiin äskettäin oikeusministeriöltä sisäministeriölle, ja kehottaa Kazakstanin hallitusta tehostamaan toimiaan kidutuksen sekä julman, epäinhimillisen ja halventavan kohtelun estämiseksi ja niihin puuttumiseksi; |
| --- | --- |

67.

pitää valitettavana, että vankiloiden valvonta siirrettiin äskettäin oikeusministeriöltä sisäministeriölle, ja kehottaa Kazakstanin hallitusta tehostamaan toimiaan kidutuksen sekä julman, epäinhimillisen ja halventavan kohtelun estämiseksi ja niihin puuttumiseksi;

| 68. | kannustaa Kazakstania osoittamaan uudistetun sitoumuksensa kaivannaisteollisuuden avoimuusaloitteeseen (EITI) poistamalla kaikki oikeudelliset ja sääntelyyn liittyvät esteet tämän aloitteen menestyksekkäältä täytäntöönpanolta; |
| --- | --- |

68.

kannustaa Kazakstania osoittamaan uudistetun sitoumuksensa kaivannaisteollisuuden avoimuusaloitteeseen (EITI) poistamalla kaikki oikeudelliset ja sääntelyyn liittyvät esteet tämän aloitteen menestyksekkäältä täytäntöönpanolta;

Kirgisia

| 69. | antaa kiitosta Kirgisialle sen työstä demokraattisten uudistusten toteuttamiseksi ja siirtymiseksi todelliseen monipuoluejärjestelmään; toivoo, että myöhemmin tänä vuonna pidettäviksi kaavailtujen presidentinvaalien toimittamisessa saavutetaan vielä lisää edistystä; huomauttaa, että täysin toimivan demokratian kehittämiseksi tarvitaan jatkuvia ponnisteluita, ja koska Kirgisia on yksi EU:n demokratialle antaman tuen pilottimaista, kehottaa EU:ta avustamaan Kirgisian viranomaisia instituutioiden kehittämisessä, demokraattisten käytäntöjen lujittamisessa ja korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden Kirgisian hallintoelimiin soluttautumisen torjunnassa; |
| --- | --- |

69.

antaa kiitosta Kirgisialle sen työstä demokraattisten uudistusten toteuttamiseksi ja siirtymiseksi todelliseen monipuoluejärjestelmään; toivoo, että myöhemmin tänä vuonna pidettäviksi kaavailtujen presidentinvaalien toimittamisessa saavutetaan vielä lisää edistystä; huomauttaa, että täysin toimivan demokratian kehittämiseksi tarvitaan jatkuvia ponnisteluita, ja koska Kirgisia on yksi EU:n demokratialle antaman tuen pilottimaista, kehottaa EU:ta avustamaan Kirgisian viranomaisia instituutioiden kehittämisessä, demokraattisten käytäntöjen lujittamisessa ja korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden Kirgisian hallintoelimiin soluttautumisen torjunnassa;

| 70. | panee tyytyväisenä merkille Kirgisian hallituksen päätöksen perustaa erityiskomissio panemaan täytäntöön Etelä-Kirgisian kesäkuun 2010 tapahtumia tutkivan kansainvälisen riippumattoman tutkintalautakunnan suosituksia ja seuraamaan niitä, ja kehottaa Kirgisian viranomaisia ryhtymään tarvittaviin toimiin kansanryhmien välisten jännitteiden liennyttämiseksi, etnonationalismin vähentämiseksi ja tilanteen vakauttamiseksi ja kulttuurisen vuoropuhelun ja vähemmistön oikeuksien kunnioittamisen edistämiseksi sekä kaikkien syrjinnän muotojen torjumiseksi muun muassa siten, että käynnistetään todellinen oikeuslaitoksen ja poliisin uudistaminen perusedellytyksenä kidutuksen ja poliisin muiden väärinkäytösten kaltaisten ihmisoikeusrikkomusten torjumiseksi; kehottaa EU:ta suunnittelemaan ja panemaan täytäntöön yhdessä Kirgisian hallituksen ja kansalaisjärjestöjen kanssa EU:n avustusohjelmia, joilla pyritään konfliktien ehkäisyyn ja sovintoon sekä estämään rikosten jääminen rankaisematta; |
| --- | --- |

70.

panee tyytyväisenä merkille Kirgisian hallituksen päätöksen perustaa erityiskomissio panemaan täytäntöön Etelä-Kirgisian kesäkuun 2010 tapahtumia tutkivan kansainvälisen riippumattoman tutkintalautakunnan suosituksia ja seuraamaan niitä, ja kehottaa Kirgisian viranomaisia ryhtymään tarvittaviin toimiin kansanryhmien välisten jännitteiden liennyttämiseksi, etnonationalismin vähentämiseksi ja tilanteen vakauttamiseksi ja kulttuurisen vuoropuhelun ja vähemmistön oikeuksien kunnioittamisen edistämiseksi sekä kaikkien syrjinnän muotojen torjumiseksi muun muassa siten, että käynnistetään todellinen oikeuslaitoksen ja poliisin uudistaminen perusedellytyksenä kidutuksen ja poliisin muiden väärinkäytösten kaltaisten ihmisoikeusrikkomusten torjumiseksi; kehottaa EU:ta suunnittelemaan ja panemaan täytäntöön yhdessä Kirgisian hallituksen ja kansalaisjärjestöjen kanssa EU:n avustusohjelmia, joilla pyritään konfliktien ehkäisyyn ja sovintoon sekä estämään rikosten jääminen rankaisematta;

Tadžikistan

| 71. | ilmaisee huolensa siitä, että EU:n kehitysapu maassa on tehotonta, mikä johtuu korruption suuresta määrästä, järjestäytyneen rikollisuuden vaikutuksesta hallintoon sekä näköpiirissä olevasta surkeiden taloudellisten ja sosiaalisten olojen osaltaan aiheuttamasta alueellisesta hajaannuksesta; kehottaa tämän vuoksi omaksumaan erilaisen lähestymistavan, joka perustuu vaihtoehtoisia avustuskanavia pitkin annettavaan tukeen ihmisten turvallisuuden takaamiseksi; |
| --- | --- |

71.

ilmaisee huolensa siitä, että EU:n kehitysapu maassa on tehotonta, mikä johtuu korruption suuresta määrästä, järjestäytyneen rikollisuuden vaikutuksesta hallintoon sekä näköpiirissä olevasta surkeiden taloudellisten ja sosiaalisten olojen osaltaan aiheuttamasta alueellisesta hajaannuksesta; kehottaa tämän vuoksi omaksumaan erilaisen lähestymistavan, joka perustuu vaihtoehtoisia avustuskanavia pitkin annettavaan tukeen ihmisten turvallisuuden takaamiseksi;

| 72. | on huolissaan raporteista pidätettyjen kidutuksesta ja siitä, että kansalaisyhteiskunnan tarkkailijoita ei edelleenkään päästetä pidätyskeskuksiin; kehottaa myöntämään Punaisen Ristin kansainväliselle komitealle ja kansainvälisille tarkkailijoille pääsyn rangaistuslaitoksiin avoimuuden ja valvonnan lisäämiseksi; |
| --- | --- |

72.

on huolissaan raporteista pidätettyjen kidutuksesta ja siitä, että kansalaisyhteiskunnan tarkkailijoita ei edelleenkään päästetä pidätyskeskuksiin; kehottaa myöntämään Punaisen Ristin kansainväliselle komitealle ja kansainvälisille tarkkailijoille pääsyn rangaistuslaitoksiin avoimuuden ja valvonnan lisäämiseksi;

| 73. | suosittaa, että Tadžikistanin hallitus asettaa tavoitteeksi edistymisen edellä mainituilla aloilla, millä mahdollistetaan, että maan sijoitus paranee merkittävästi ja vakaasti kansainvälisten järjestöjen laatimilla listoilla, jotka koskevat avoimuutta, hyvää hallintotapaa ja muita tärkeitä indikaattoreita; vaatii, että valtion rakenteiden kautta kulkevalle EU:n tuelle asetetaan tiukat ehdot; |
| --- | --- |

73.

suosittaa, että Tadžikistanin hallitus asettaa tavoitteeksi edistymisen edellä mainituilla aloilla, millä mahdollistetaan, että maan sijoitus paranee merkittävästi ja vakaasti kansainvälisten järjestöjen laatimilla listoilla, jotka koskevat avoimuutta, hyvää hallintotapaa ja muita tärkeitä indikaattoreita; vaatii, että valtion rakenteiden kautta kulkevalle EU:n tuelle asetetaan tiukat ehdot;

| 74. | kehottaa EU:ta edistämään ja auttamaan toteutettavuustutkimusten, teknisen asiantuntemuksen ja tarvittaessa riittävän suurten EIP:n luottojen avulla pienempien, jokien varsille sijoitettavien vesivoimahankkeiden ja muiden vaihtoehtoisten uusiutuvien energiahankkeiden kehittämistä; |
| --- | --- |

74.

kehottaa EU:ta edistämään ja auttamaan toteutettavuustutkimusten, teknisen asiantuntemuksen ja tarvittaessa riittävän suurten EIP:n luottojen avulla pienempien, jokien varsille sijoitettavien vesivoimahankkeiden ja muiden vaihtoehtoisten uusiutuvien energiahankkeiden kehittämistä;

Turkmenistan

| 75. | panee tyytyväisenä merkille politiikan, talouden, sosiaalipolitiikan ja koulutuksen alalla annetun lainsäädännön mutta korostaa, että siihen on sovellettava kattavia täytäntöönpanotoimia; kehottaa neuvostoa ja unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa / komission varapuheenjohtajaa rohkaisemaan Turkmenistanin viranomaisia panemaan uudet lait tinkimättä täytäntöön ja lähentymään aktiivisemmin kansainvälisiin ja alueellisiin järjestöihin; |
| --- | --- |

75.

panee tyytyväisenä merkille politiikan, talouden, sosiaalipolitiikan ja koulutuksen alalla annetun lainsäädännön mutta korostaa, että siihen on sovellettava kattavia täytäntöönpanotoimia; kehottaa neuvostoa ja unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa / komission varapuheenjohtajaa rohkaisemaan Turkmenistanin viranomaisia panemaan uudet lait tinkimättä täytäntöön ja lähentymään aktiivisemmin kansainvälisiin ja alueellisiin järjestöihin;

| 76. | pyytää täyttämään täysimääräisesti Euroopan parlamentin helmikuussa 2008 asettamat ehdot, jotka ovat vapaan ja esteettömän pääsyn myöntäminen Punaisen Ristin kansainväliselle komitealle, kaikkien poliittisten vankien ja mielipidevankien vapauttaminen, kaikkien hallituksen matkustukselle asettamien esteiden poistaminen sekä kansalaisjärjestöjen toimintamahdollisuuksien varmistaminen maassa; katsoo, että noudattaakseen ratifioimiaan kansainvälisiä vaatimuksia Turkmenistanin on täytettävä nämä ehdot; |
| --- | --- |

76.

pyytää täyttämään täysimääräisesti Euroopan parlamentin helmikuussa 2008 asettamat ehdot, jotka ovat vapaan ja esteettömän pääsyn myöntäminen Punaisen Ristin kansainväliselle komitealle, kaikkien poliittisten vankien ja mielipidevankien vapauttaminen, kaikkien hallituksen matkustukselle asettamien esteiden poistaminen sekä kansalaisjärjestöjen toimintamahdollisuuksien varmistaminen maassa; katsoo, että noudattaakseen ratifioimiaan kansainvälisiä vaatimuksia Turkmenistanin on täytettävä nämä ehdot;

| 77. | on erityisen huolissaan siitä, että nykyiset viranomaiset ovat soveltaneet järjestelmällisesti sortopolitiikkaa, jota kohdistetaan kaikkeen oppositioon, riippumattomiin kansalaisjärjestöihin ja ihmisoikeusaktivisteihin; pahoittelee erityisesti sitä, että vuoropuhelu kansalaisyhteiskunnan kanssa on osoittautunut mahdottomaksi Turkmenistanissa; |
| --- | --- |

77.

on erityisen huolissaan siitä, että nykyiset viranomaiset ovat soveltaneet järjestelmällisesti sortopolitiikkaa, jota kohdistetaan kaikkeen oppositioon, riippumattomiin kansalaisjärjestöihin ja ihmisoikeusaktivisteihin; pahoittelee erityisesti sitä, että vuoropuhelu kansalaisyhteiskunnan kanssa on osoittautunut mahdottomaksi Turkmenistanissa;

Uzbekistan

| 78. | panee merkille neuvoston lokakuussa 2009 antamat päätelmät, joilla poistettiin kaikki Uzbekistaniin kohdistetut pakotteet ja vahvistettiin EU:n halu lujittaa kattavasti suhteita maan kanssa; muistuttaa, että EU:n osallistumisen taso riippuu Uzbekistanin edistyksestä ihmisoikeuksien, demokratisoinnin ja oikeusvaltion sekä laittoman huumekaupan torjunnan alalla ja odottaa, että Euroopan ulkosuhdehallinto ja neuvosto kehittävät kriittisen, ehdollisen ja johdonmukaisen eurooppalaisen sitoutumisen Uzbekistanin kanssa; |
| --- | --- |

78.

panee merkille neuvoston lokakuussa 2009 antamat päätelmät, joilla poistettiin kaikki Uzbekistaniin kohdistetut pakotteet ja vahvistettiin EU:n halu lujittaa kattavasti suhteita maan kanssa; muistuttaa, että EU:n osallistumisen taso riippuu Uzbekistanin edistyksestä ihmisoikeuksien, demokratisoinnin ja oikeusvaltion sekä laittoman huumekaupan torjunnan alalla ja odottaa, että Euroopan ulkosuhdehallinto ja neuvosto kehittävät kriittisen, ehdollisen ja johdonmukaisen eurooppalaisen sitoutumisen Uzbekistanin kanssa;

| 79. | toistaa olevansa huolissaan tiedoista, joiden mukaan lapsia käytetään jatkuvasti pakkotyövoimana etenkin maataloudessa; panee merkille ILOn, työntekijöiden edustajien, työnantajien ja kansalaisjärjestöjen huolen, joka koskee valtion hyväksymää lasten jatkuvaa käyttöä pakkotyövoimana Uzbekistanin puuvillateollisuudessa; kehottaa Uzbekistanin viranomaisia toimimaan yhteistyössä ILOn kanssa ja myöntämään ILOlle esteettömän pääsyn tarkkailemaan puuvillankorjuuta paikan päällä ja kehittämään tehokkaita toimintalinjoja lasten pakkotyövoimana käytön lopettamiseksi pysyvästi sekä panemaan niitä täytäntöön ja seuraamaan niitä; kehottaa Euroopan unionia tukemaan Uzbekistanin hallitusta kyseistä alaa koskevissa toimissa; |
| --- | --- |

79.

toistaa olevansa huolissaan tiedoista, joiden mukaan lapsia käytetään jatkuvasti pakkotyövoimana etenkin maataloudessa; panee merkille ILOn, työntekijöiden edustajien, työnantajien ja kansalaisjärjestöjen huolen, joka koskee valtion hyväksymää lasten jatkuvaa käyttöä pakkotyövoimana Uzbekistanin puuvillateollisuudessa; kehottaa Uzbekistanin viranomaisia toimimaan yhteistyössä ILOn kanssa ja myöntämään ILOlle esteettömän pääsyn tarkkailemaan puuvillankorjuuta paikan päällä ja kehittämään tehokkaita toimintalinjoja lasten pakkotyövoimana käytön lopettamiseksi pysyvästi sekä panemaan niitä täytäntöön ja seuraamaan niitä; kehottaa Euroopan unionia tukemaan Uzbekistanin hallitusta kyseistä alaa koskevissa toimissa;

| 80. | on huolestunut Uzbekistanin viranomaisten äskeisestä päätöksestä sulkea Human Rights Watchin toimisto Taškentissa, muistuttaa näitä Etyjiin liittyvistä velvoitteistaan ja kehottaa näitä sallimaan kansallisille ja kansainvälisille kansalaisjärjestöille ja tarkkailijoille esteettömän pääsyn ja toimintamahdollisuudet kaikkialla maassa; |
| --- | --- |

80.

on huolestunut Uzbekistanin viranomaisten äskeisestä päätöksestä sulkea Human Rights Watchin toimisto Taškentissa, muistuttaa näitä Etyjiin liittyvistä velvoitteistaan ja kehottaa näitä sallimaan kansallisille ja kansainvälisille kansalaisjärjestöille ja tarkkailijoille esteettömän pääsyn ja toimintamahdollisuudet kaikkialla maassa;

*

* *

| 81. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, EUH:lle, EU:n Keski-Aasian erityisedustajalle sekä Kazakstanin, Kirgisian, Tadžikistanin, Turkmenistanin ja Uzbekistanin hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

81.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, EUH:lle, EU:n Keski-Aasian erityisedustajalle sekä Kazakstanin, Kirgisian, Tadžikistanin, Turkmenistanin ja Uzbekistanin hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/librairie/PDF/EU_CtrlAsia_EN-RU.pdf.

(2)  http://eeas.europa.eu/central_asia/docs/progress_report_0609_en.pdf

(3)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st11/st11402.en10.pdf

(4)  EUVL C 184 E, 6.8.2009, s. 49.

(5)  EUVL C 81 E, 15.3.2011, s. 80.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0283.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0399.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0441.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0489.

(10)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0334.

(11)  EUVL L 386, 29.12.2006, s. 1.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/102 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/102

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Työterveys ja työturvallisuus

P7_TA(2011)0589

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 EU:n työterveys- ja työturvallisuusstrategian 2007–2012 väliarvioinnista (2011/2147(INI))

2013/C 168 E/14

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen johdanto-osan sekä 3 ja 6 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen johdanto-osan sekä 3 ja 6 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 3, 6, 9, 20, 151, 152, 153, 154, 156, 159 ja 168 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 3, 6, 9, 20, 151, 152, 153, 154, 156, 159 ja 168 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 1, 3, 27, 31, 32 ja 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 1, 3, 27, 31, 32 ja 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon 3. toukokuuta 1996 voimaan tulleen Euroopan sosiaalisen peruskirjan ja erityisesti sen I osan sekä II osan 3 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. toukokuuta 1996 voimaan tulleen Euroopan sosiaalisen peruskirjan ja erityisesti sen I osan sekä II osan 3 artiklan,

| — | ottaa huomioon 10. toukokuuta 1944 annetun Philadelphian julistuksen, joka koskee Kansainvälisen työjärjestön ILOn päämääriä ja tehtäviä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. toukokuuta 1944 annetun Philadelphian julistuksen, joka koskee Kansainvälisen työjärjestön ILOn päämääriä ja tehtäviä,

| — | ottaa huomioon ILOn yleissopimukset ja suositukset työterveyden ja -turvallisuuden alalla, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ILOn yleissopimukset ja suositukset työterveyden ja -turvallisuuden alalla,

| — | ottaa huomioon kansanterveyttä sekä työterveyttä ja työturvallisuutta koskevista yhteisön tilastoista 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1338/2008 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansanterveyttä sekä työterveyttä ja työturvallisuutta koskevista yhteisön tilastoista 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1338/2008 (1),

| — | ottaa huomioon toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä 12. kesäkuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/391/ETY (puitedirektiivi) ja sen erityisdirektiivit (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä 12. kesäkuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/391/ETY (puitedirektiivi) ja sen erityisdirektiivit (2),

| — | ottaa huomioon tietyistä työajan järjestämistä koskevista seikoista 4. marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/88/EY (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tietyistä työajan järjestämistä koskevista seikoista 4. marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/88/EY (3),

| — | ottaa huomioon neuvoston direktiivin 89/391/ETY ja sen erityisdirektiivien sekä neuvoston direktiivien 83/477/ETY, 91/383/ETY, 92/29/ETY ja 94/33/EY muuttamisesta käytännön täytäntöönpanoa koskevien kertomusten yksinkertaistamiseksi ja järkeistämiseksi 20. kesäkuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/30/EY (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston direktiivin 89/391/ETY ja sen erityisdirektiivien sekä neuvoston direktiivien 83/477/ETY, 91/383/ETY, 92/29/ETY ja 94/33/EY muuttamisesta käytännön täytäntöönpanoa koskevien kertomusten yksinkertaistamiseksi ja järkeistämiseksi 20. kesäkuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/30/EY (4),

| — | ottaa huomioon HOSPEEMin ja EPSUn laatiman terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskevan puitesopimuksen täytäntöönpanosta 10. toukokuuta 2010 annetun neuvoston direktiivin 2010/32/EU (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon HOSPEEMin ja EPSUn laatiman terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskevan puitesopimuksen täytäntöönpanosta 10. toukokuuta 2010 annetun neuvoston direktiivin 2010/32/EU (5),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Työn laadun ja tuottavuuden parantaminen: yhteisön työterveys- ja työturvallisuusstrategia vuosiksi 2007–2012" (KOM(2007)0062), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Työn laadun ja tuottavuuden parantaminen: yhteisön työterveys- ja työturvallisuusstrategia vuosiksi 2007–2012" (KOM(2007)0062),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Uudistettu sosiaalinen toimintaohjelma: mahdollisuudet, väylät ja yhteisvastuu 2000-luvun Euroopassa" (KOM(2008)0412), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Uudistettu sosiaalinen toimintaohjelma: mahdollisuudet, väylät ja yhteisvastuu 2000-luvun Euroopassa" (KOM(2008)0412),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen työmarkkinaosapuolten hyväksymän työperäistä stressiä koskevan eurooppalaisen puitesopimuksen täytäntöönpanosta (SEC(2011)0241), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen työmarkkinaosapuolten hyväksymän työperäistä stressiä koskevan eurooppalaisen puitesopimuksen täytäntöönpanosta (SEC(2011)0241),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "EUROOPPA 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia" (KOM(2010)2020) ja sen päätavoitteen, jonka mukaan työllisyysaste nostetaan Euroopan unionissa 75 prosenttiin vuosikymmenen loppuun mennessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "EUROOPPA 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia" (KOM(2010)2020) ja sen päätavoitteen, jonka mukaan työllisyysaste nostetaan Euroopan unionissa 75 prosenttiin vuosikymmenen loppuun mennessä,

| — | ottaa huomioon 24. helmikuuta 2005 antamansa päätöslauselman työterveyden ja -turvallisuuden edistämisestä (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. helmikuuta 2005 antamansa päätöslauselman työterveyden ja -turvallisuuden edistämisestä (6),

| — | ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2006 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle eurooppalaisten terveydenhoitoalan työntekijöiden suojaamiseksi veren kautta tarttuvilta infektioilta, jotka johtuvat neulojen aiheuttamista loukkaantumisista (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2006 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle eurooppalaisten terveydenhoitoalan työntekijöiden suojaamiseksi veren kautta tarttuvilta infektioilta, jotka johtuvat neulojen aiheuttamista loukkaantumisista (7),

| — | ottaa huomioon 23. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman ihmisarvoisesta työstä kaikille (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman ihmisarvoisesta työstä kaikille (8),

| — | ottaa huomioon 15. tammikuuta 2008 antamansa päätöslauselman yhteisön työterveys- ja työturvallisuusstrategiasta vuosiksi 2007–2012 (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2008 antamansa päätöslauselman yhteisön työterveys- ja työturvallisuusstrategiasta vuosiksi 2007–2012 (9),

| — | ottaa huomioon 26. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman yritysten yhteiskuntavastuusta kansainvälisissä kauppasopimuksissa (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman yritysten yhteiskuntavastuusta kansainvälisissä kauppasopimuksissa (10),

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2011 vahvistamansa kannan ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi aktiivisen ikääntymisen eurooppalaisesta teemavuodesta (2012) (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2011 vahvistamansa kannan ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi aktiivisen ikääntymisen eurooppalaisesta teemavuodesta (2012) (11),

| — | ottaa huomioon 24. huhtikuuta 2011 julkaistun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan EU:n työterveys- ja työturvallisuusstrategian 2007–2012 väliarvioinnista (SEC(2011)0547), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. huhtikuuta 2011 julkaistun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan EU:n työterveys- ja työturvallisuusstrategian 2007–2012 väliarvioinnista (SEC(2011)0547),

| — | ottaa huomioon 20. syyskuuta 2001 antamansa päätöslauselman työpaikoilla tapahtuvasta häirinnästä (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. syyskuuta 2001 antamansa päätöslauselman työpaikoilla tapahtuvasta häirinnästä (12),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0409/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0409/2011),

| A. | katsoo, että oikeus terveyteen kuuluu perusoikeuksiin ja että kaikille työntekijöille on lailla taattava heidän terveyttään, turvallisuuttaan ja ihmisarvoaan tukevat työolot; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että oikeus terveyteen kuuluu perusoikeuksiin ja että kaikille työntekijöille on lailla taattava heidän terveyttään, turvallisuuttaan ja ihmisarvoaan tukevat työolot;

| B. | ottaa huomioon, että Eurooppa 2020 -strategian tavoitteena on saavuttaa vuoteen 2020 mennessä 20–64-vuotiaiden 75 prosentin työllisyysaste siten, että edistetään ensisijaisesti naisten, nuorten, vanhempien työntekijöiden, heikosti koulutettujen ja laillisten maahanmuuttajien työllisyyttä ja parannetaan sosiaalista yhteenkuuluvuutta; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Eurooppa 2020 -strategian tavoitteena on saavuttaa vuoteen 2020 mennessä 20–64-vuotiaiden 75 prosentin työllisyysaste siten, että edistetään ensisijaisesti naisten, nuorten, vanhempien työntekijöiden, heikosti koulutettujen ja laillisten maahanmuuttajien työllisyyttä ja parannetaan sosiaalista yhteenkuuluvuutta;

| C. | toteaa, että tekniikan kehitys sekä muutokset taloudessa ja yhteiskunnassa muuttavat jatkuvasti työpaikkoja ja käytäntöjä ja että nopeat poliittiset, hallinnolliset ja tekniset toimet ovat sen vuoksi välttämättömiä, jotta voidaan taata työterveyden ja -turvallisuuden korkea taso; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että tekniikan kehitys sekä muutokset taloudessa ja yhteiskunnassa muuttavat jatkuvasti työpaikkoja ja käytäntöjä ja että nopeat poliittiset, hallinnolliset ja tekniset toimet ovat sen vuoksi välttämättömiä, jotta voidaan taata työterveyden ja -turvallisuuden korkea taso;

| D. | katsoo, että riskien ennaltaehkäisy on välttämätöntä, jotta voidaan vähentää työtapaturmien ja ammattitautien määrää; ottaa huomioon hyvän työsuojelun myönteisen vaikutuksen sekä jäsenvaltioiden että EU:n tasolla ja myös yrityksissä; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että riskien ennaltaehkäisy on välttämätöntä, jotta voidaan vähentää työtapaturmien ja ammattitautien määrää; ottaa huomioon hyvän työsuojelun myönteisen vaikutuksen sekä jäsenvaltioiden että EU:n tasolla ja myös yrityksissä;

| E. | katsoo, että työntekijöiden riittävä suojelu ennakolta luo hyvinvointia, parantaa työn laatua ja lisää tuottavuutta; toteaa, että ammattitautien ja työtapaturmien kustannukset yrityksille ja sosiaaliturvajärjestelmille on arvioitu 5,9 prosentiksi BKT:stä (13); |
| --- | --- |

E.

katsoo, että työntekijöiden riittävä suojelu ennakolta luo hyvinvointia, parantaa työn laatua ja lisää tuottavuutta; toteaa, että ammattitautien ja työtapaturmien kustannukset yrityksille ja sosiaaliturvajärjestelmille on arvioitu 5,9 prosentiksi BKT:stä (13);

| F. | toteaa, että työvoimapulan vuoksi on suotavaa pidentää vanhempien työntekijöiden työuraa ja toteuttaa lähitulevaisuudessa työterveyttä ja -turvallisuutta edistäviä toimia; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että työvoimapulan vuoksi on suotavaa pidentää vanhempien työntekijöiden työuraa ja toteuttaa lähitulevaisuudessa työterveyttä ja -turvallisuutta edistäviä toimia;

| G. | ottaa huomioon, että nuoria työntekijöitä suojelemalla voidaan välttää työperäiset terveysongelmat, joita saattaa ilmetä myöhemmin elämässä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että nuoria työntekijöitä suojelemalla voidaan välttää työperäiset terveysongelmat, joita saattaa ilmetä myöhemmin elämässä;

| H. | ottaa huomioon, että työelämään palaamista ja työssä pysymistä koskevat toimintalinjat eivät koske riittävästi palvelualaa, nuoria työntekijöitä eivätkä naisia (14); |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että työelämään palaamista ja työssä pysymistä koskevat toimintalinjat eivät koske riittävästi palvelualaa, nuoria työntekijöitä eivätkä naisia (14);

| I. | toteaa, että työn ulkoistaminen alihankinnan ja vuokratyön muodossa merkitsee usein epäpätevän työvoiman palkkaamista tai pimeää työtä ja löyhempiä työsuhteita, mikä vaikeuttaa työterveys- ja työturvallisuussääntöjä koskevan vastuun määrittelyä; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että työn ulkoistaminen alihankinnan ja vuokratyön muodossa merkitsee usein epäpätevän työvoiman palkkaamista tai pimeää työtä ja löyhempiä työsuhteita, mikä vaikeuttaa työterveys- ja työturvallisuussääntöjä koskevan vastuun määrittelyä;

| J. | toteaa, että puitedirektiivin 89/391/ETY nojalla työnantajien on toteutettava järjestelmällisiä ennaltaehkäisytoimia, jotka kattavat kaikki riskit työntekijän asemasta riippumatta, ja varmistettava, että työntekijät eivät kärsi työstään johtuvista haitoista, kuten työpaikkakiusaamisesta; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että puitedirektiivin 89/391/ETY nojalla työnantajien on toteutettava järjestelmällisiä ennaltaehkäisytoimia, jotka kattavat kaikki riskit työntekijän asemasta riippumatta, ja varmistettava, että työntekijät eivät kärsi työstään johtuvista haitoista, kuten työpaikkakiusaamisesta;

| K. | katsoo, että tapaturmat, tuki- ja liikuntaelinsairaudet sekä työperäinen stressi ovat unionin yritysten suurimpia huolenaiheita työterveyden ja -turvallisuuden alalla (15); |
| --- | --- |

K.

katsoo, että tapaturmat, tuki- ja liikuntaelinsairaudet sekä työperäinen stressi ovat unionin yritysten suurimpia huolenaiheita työterveyden ja -turvallisuuden alalla (15);

| L. | ottaa huomioon, että Eurooppa 2020 -strategian tavoitteena on nostaa 20–64-vuotiaiden työllisyysaste 75 prosenttiin; toteaa, että kroonisista tai pitkäaikaissairauksista kärsivät työntekijät eivät useinkaan palaa työelämään, vaikka heidän terveydentilansa sen sallisi; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Eurooppa 2020 -strategian tavoitteena on nostaa 20–64-vuotiaiden työllisyysaste 75 prosenttiin; toteaa, että kroonisista tai pitkäaikaissairauksista kärsivät työntekijät eivät useinkaan palaa työelämään, vaikka heidän terveydentilansa sen sallisi;

| M. | panee merkille työhön liittyvien kroonisten terveysongelmien, kuten tuki- ja liikuntaelinsairauksien ja psykososiaalisten riskien, lisääntymisen; |
| --- | --- |

M.

panee merkille työhön liittyvien kroonisten terveysongelmien, kuten tuki- ja liikuntaelinsairauksien ja psykososiaalisten riskien, lisääntymisen;

| N. | toteaa, että psykososiaalisia riskejä ovat stressiin, symboliseen väkivaltaan ja työpaikkakiusaamiseen liittyvät riskit; ottaa huomioon, että stressi liittyy huonoon työsuhdeturvaan, eettisiin konflikteihin, työn huonoon organisointiin (esimerkiksi määräajoista johtuva paine tai liiallinen työkuorma), vaikeisiin asiakassuhteisiin, puutteelliseen tukeen työssä, työmarkkinasuhteiden epävakauteen sekä työ- ja yksityiselämän epätasapainoon; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että psykososiaalisia riskejä ovat stressiin, symboliseen väkivaltaan ja työpaikkakiusaamiseen liittyvät riskit; ottaa huomioon, että stressi liittyy huonoon työsuhdeturvaan, eettisiin konflikteihin, työn huonoon organisointiin (esimerkiksi määräajoista johtuva paine tai liiallinen työkuorma), vaikeisiin asiakassuhteisiin, puutteelliseen tukeen työssä, työmarkkinasuhteiden epävakauteen sekä työ- ja yksityiselämän epätasapainoon;

| O. | ottaa huomioon EU:n väestön ikääntymisen, pyrkimykset pidentää työuraa ja tarpeen pidentää terveenä ja toimintakykyisenä elettyjen elinvuosien odotetta; ottaa huomioon yhteiskunnallis-ammatillisten luokkien eriarvoisuuden elinajanodotteessa ja työn rasittavuuden; ottaa huomioon, että yli 55-vuotiaat työntekijät ovat tuki- ja liikuntaelinsairauksien lisäksi erittäin alttiita syöville, sydänsairauksille, hengitysvaikeuksille ja unihäiriöille (16); |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon EU:n väestön ikääntymisen, pyrkimykset pidentää työuraa ja tarpeen pidentää terveenä ja toimintakykyisenä elettyjen elinvuosien odotetta; ottaa huomioon yhteiskunnallis-ammatillisten luokkien eriarvoisuuden elinajanodotteessa ja työn rasittavuuden; ottaa huomioon, että yli 55-vuotiaat työntekijät ovat tuki- ja liikuntaelinsairauksien lisäksi erittäin alttiita syöville, sydänsairauksille, hengitysvaikeuksille ja unihäiriöille (16);

| P. | katsoo, että yötyötä tekevien epäsäännölliset työajat aiheuttavat usein ongelmia, jotka voivat johtaa ammattitauteihin; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että yötyötä tekevien epäsäännölliset työajat aiheuttavat usein ongelmia, jotka voivat johtaa ammattitauteihin;

| Q. | ottaa huomioon, että 168 000 EU:n kansalaista kuolee joka vuosi ammattitauteihin tai työtapaturmien uhrina ja seitsemän miljoonaa loukkaantuu tapaturmissa (17) ja että uusien tekniikoiden ja työnteon muotojen käyttöön liittyville tapaturmille ei voida vielä määrittää tarkkaa lukua; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että 168 000 EU:n kansalaista kuolee joka vuosi ammattitauteihin tai työtapaturmien uhrina ja seitsemän miljoonaa loukkaantuu tapaturmissa (17) ja että uusien tekniikoiden ja työnteon muotojen käyttöön liittyville tapaturmille ei voida vielä määrittää tarkkaa lukua;

| R. | toteaa, että tapaturmien määrän ja yrityskoon välillä ei ole voitu todeta korrelaatiota, mutta tapaturmien määrän ja yrityksen toiminta-alan ja sektorin välillä vallitsee tällainen yhteys erityisesti silloin, kun kyse on lähinnä manuaalisesta työstä ja kun työntekijät ovat suoraan tekemisissä koneiden kanssa; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että tapaturmien määrän ja yrityskoon välillä ei ole voitu todeta korrelaatiota, mutta tapaturmien määrän ja yrityksen toiminta-alan ja sektorin välillä vallitsee tällainen yhteys erityisesti silloin, kun kyse on lähinnä manuaalisesta työstä ja kun työntekijät ovat suoraan tekemisissä koneiden kanssa;

| S. | ottaa huomioon, että tekniikan kehitys sisältää uusia työntekijöiden terveyteen ja turvallisuuteen liittyviä riskejä, joita olisi arvioitava; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että tekniikan kehitys sisältää uusia työntekijöiden terveyteen ja turvallisuuteen liittyviä riskejä, joita olisi arvioitava;

| T. | ottaa huomioon, että erilaiset syövät ovat suurin työhön liittyvän kuolleisuuden syy ja seuraavana ovat sydän- ja verisuonitaudit sekä hengityselinten sairaudet, kun taas työtapaturmat ovat kuolinsyynä vain harvoissa tapauksissa (18); |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että erilaiset syövät ovat suurin työhön liittyvän kuolleisuuden syy ja seuraavana ovat sydän- ja verisuonitaudit sekä hengityselinten sairaudet, kun taas työtapaturmat ovat kuolinsyynä vain harvoissa tapauksissa (18);

| U. | ottaa huomioon, että naisilla on tutkimusten mukaan miehiä useammin työperäisiä terveysongelmia työn laadusta riippumatta (19); katsoo, että sen vuoksi työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyviä toimia on tarkasteltava sukupuolen ja elämänvaiheen mukaisesti eriyttäen; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että naisilla on tutkimusten mukaan miehiä useammin työperäisiä terveysongelmia työn laadusta riippumatta (19); katsoo, että sen vuoksi työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyviä toimia on tarkasteltava sukupuolen ja elämänvaiheen mukaisesti eriyttäen;

| V. | ottaa huomioon, että naiset kärsivät tuki- ja liikuntaelinsairauksista yhtä lailla tai jopa enemmän kuin miehet myös silloin, kun he työskentelevät palvelualalla; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että naiset kärsivät tuki- ja liikuntaelinsairauksista yhtä lailla tai jopa enemmän kuin miehet myös silloin, kun he työskentelevät palvelualalla;

| W. | toteaa, että ikääntyvät naiset ovat erityisen alttiita ikään liittyville sairauksille ja että tämä olisi otettava huomioon työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyvissä toimissa; |
| --- | --- |

W.

toteaa, että ikääntyvät naiset ovat erityisen alttiita ikään liittyville sairauksille ja että tämä olisi otettava huomioon työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyvissä toimissa;

| X. | ottaa huomioon lisääntymiskykyä uhkaavan terveysriskin, joka liittyy ympäristön pilaantumiseen ja työympäristön riskitekijöihin, jotka voivat vaikuttaa tuleviin vanhempiin ja syntymättömään lapseen; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon lisääntymiskykyä uhkaavan terveysriskin, joka liittyy ympäristön pilaantumiseen ja työympäristön riskitekijöihin, jotka voivat vaikuttaa tuleviin vanhempiin ja syntymättömään lapseen;

Strategian väliarviointi

| 1. | muistuttaa, että työterveyden ja -turvallisuuden eurooppalainen viitekehys ei automaattisesti paranna työoloja, vaan ratkaisevia tekijöitä tässä ovat lainsäädännön asianmukainen täytäntöönpano paikalla etenkin työntekijöiden osallistumisen kautta, kolmikantavuoropuhelua koskevat järjestelyt, tietojen keruu ja levitys, valistuskampanjat, koulutus- ja tiedotuspalvelujen verkottaminen ja lainsäädännön soveltamisen valvonta jäsenvaltioissa; kehottaa komissiota toimimaan nopeasti, jos lainsäädännön rikkominen havaitaan, ja tehostamaan tarvittaessa seuraamuksia; |
| --- | --- |

1.

muistuttaa, että työterveyden ja -turvallisuuden eurooppalainen viitekehys ei automaattisesti paranna työoloja, vaan ratkaisevia tekijöitä tässä ovat lainsäädännön asianmukainen täytäntöönpano paikalla etenkin työntekijöiden osallistumisen kautta, kolmikantavuoropuhelua koskevat järjestelyt, tietojen keruu ja levitys, valistuskampanjat, koulutus- ja tiedotuspalvelujen verkottaminen ja lainsäädännön soveltamisen valvonta jäsenvaltioissa; kehottaa komissiota toimimaan nopeasti, jos lainsäädännön rikkominen havaitaan, ja tehostamaan tarvittaessa seuraamuksia;

| 2. | palauttaa mieliin, että yhteisön vuosien 2007–2012 strategian päätavoitteena on paitsi taata unionin lainsäädännön asianmukainen täytäntöönpano myös parantaa ja yksinkertaistaa nykyistä lainsäädäntöä, muun muassa ottamalla käyttöön muita kuin sitovia välineitä; muistuttaa lisäksi, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 4 artiklan mukaan unionilla on jäsenvaltioiden kanssa ainoastaan jaettu toimivalta työllisyyden ja kansanterveyden aloilla ja että vuoden 2007 tiedonannossaan komissio korosti kansallisten strategioiden kehittämistä ja täytäntöönpanoa; korostaa täten, että on tarpeen mukauttaa unionin lainsäädäntöä johdonmukaisesti yhteiskunnan kehitykseen ja välttää tarpeetonta unionin tason lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

2.

palauttaa mieliin, että yhteisön vuosien 2007–2012 strategian päätavoitteena on paitsi taata unionin lainsäädännön asianmukainen täytäntöönpano myös parantaa ja yksinkertaistaa nykyistä lainsäädäntöä, muun muassa ottamalla käyttöön muita kuin sitovia välineitä; muistuttaa lisäksi, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 4 artiklan mukaan unionilla on jäsenvaltioiden kanssa ainoastaan jaettu toimivalta työllisyyden ja kansanterveyden aloilla ja että vuoden 2007 tiedonannossaan komissio korosti kansallisten strategioiden kehittämistä ja täytäntöönpanoa; korostaa täten, että on tarpeen mukauttaa unionin lainsäädäntöä johdonmukaisesti yhteiskunnan kehitykseen ja välttää tarpeetonta unionin tason lainsäädäntöä;

| 3. | pitää valitettavana, että vuonna 2009 useat jäsenvaltiot eivät keskittäneet kansallisia strategioitaan EU:n strategian kolmeen ensisijaiseen tavoitteeseen, jotka ovat työperäinen stressi ja työuupumus, toistuvaan rasitukseen liittyvät vammat sekä uusien riskien tutkimus ja niitä koskevien tietojen säännöllinen keruu; katsoo, että kansallisissa strategioissa olisi panostettava enemmän ennaltaehkäisyyn; |
| --- | --- |

3.

pitää valitettavana, että vuonna 2009 useat jäsenvaltiot eivät keskittäneet kansallisia strategioitaan EU:n strategian kolmeen ensisijaiseen tavoitteeseen, jotka ovat työperäinen stressi ja työuupumus, toistuvaan rasitukseen liittyvät vammat sekä uusien riskien tutkimus ja niitä koskevien tietojen säännöllinen keruu; katsoo, että kansallisissa strategioissa olisi panostettava enemmän ennaltaehkäisyyn;

| 4. | katsoo, että kansallisia strategioita hyväksyttäessä, suunniteltaessa ja toteutettaessa olisi otettava huomioon kunkin jäsenvaltion erityistilanne ja keskityttävä aloihin ja yrityksiin, joissa työtapaturmat ovat yleisimpiä; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että kansallisia strategioita hyväksyttäessä, suunniteltaessa ja toteutettaessa olisi otettava huomioon kunkin jäsenvaltion erityistilanne ja keskityttävä aloihin ja yrityksiin, joissa työtapaturmat ovat yleisimpiä;

| 5. | katsoo, että sekä unionissa että kansallisella tasolla olisi yhtenäistettävä työterveyttä ja -turvallisuutta koskevia toimintalinjoja ja otettava ne huomioon muilla politiikanaloilla eli terveyden, työllisyyden, teollisuuden, tutkimuksen, ympäristön, liikenteen, liikenneturvallisuuden, koulutuksen, energian, aluekehityksen, julkisten hankintojen ja sisämarkkinoiden aloilla; katsoo, että sukupuolinäkökohdat olisi otettava huomioon kaikilla politiikanaloilla, jotta voidaan entistä paremmin puuttua naispuolisten työntekijöiden erityisriskeihin; |
| --- | --- |

5.

katsoo, että sekä unionissa että kansallisella tasolla olisi yhtenäistettävä työterveyttä ja -turvallisuutta koskevia toimintalinjoja ja otettava ne huomioon muilla politiikanaloilla eli terveyden, työllisyyden, teollisuuden, tutkimuksen, ympäristön, liikenteen, liikenneturvallisuuden, koulutuksen, energian, aluekehityksen, julkisten hankintojen ja sisämarkkinoiden aloilla; katsoo, että sukupuolinäkökohdat olisi otettava huomioon kaikilla politiikanaloilla, jotta voidaan entistä paremmin puuttua naispuolisten työntekijöiden erityisriskeihin;

| 6. | muistuttaa, että yrityksen maineen ja taloudellisten tekijöiden ohella lakisääteiset velvoitteet ja työntekijöiden vaatimukset ovat kaksi erittäin tärkeää tekijää, jotka kannustavat työnantajia toimintaan; |
| --- | --- |

6.

muistuttaa, että yrityksen maineen ja taloudellisten tekijöiden ohella lakisääteiset velvoitteet ja työntekijöiden vaatimukset ovat kaksi erittäin tärkeää tekijää, jotka kannustavat työnantajia toimintaan;

| 7. | katsoo, että julkisten hankintasopimusten yhteydessä on otettava entistä paremmin huomioon turvallisuustaso sekä tapaturmien ennaltaehkäisyyn tarkoitetut käytännöt; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että julkisten hankintasopimusten yhteydessä on otettava entistä paremmin huomioon turvallisuustaso sekä tapaturmien ennaltaehkäisyyn tarkoitetut käytännöt;

| 8. | on sitä mieltä, että kemiallisia riskejä, työperäisten syöpien ennaltaehkäisyä ja lisääntymiskyvyn suojelua koskevien EU:n toimintalinjojen olisi oltava nykyistä kunnianhimoisempia ja tehokkaampia; |
| --- | --- |

8.

on sitä mieltä, että kemiallisia riskejä, työperäisten syöpien ennaltaehkäisyä ja lisääntymiskyvyn suojelua koskevien EU:n toimintalinjojen olisi oltava nykyistä kunnianhimoisempia ja tehokkaampia;

| 9. | korostaa, että on tärkeää panna REACH-asetus täysimääräisesti täytäntöön ja että on lisättävä yhteisvaikutuksia REACHia sekä työterveyttä ja -turvallisuutta koskevien toimintalinjojen välillä unionin tasolla ja jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että on tärkeää panna REACH-asetus täysimääräisesti täytäntöön ja että on lisättävä yhteisvaikutuksia REACHia sekä työterveyttä ja -turvallisuutta koskevien toimintalinjojen välillä unionin tasolla ja jäsenvaltioissa;

| 10. | pyytää, että seuraavassa EU:n strategiassa asetetaan paremmin mitattavissa olevia tavoitteita, vahvistetaan sitovat aikataulut ja sovitaan säännöllisestä arvioinnista; toivoo, että ILOn suosituksen mukaisesta tavoitteesta, jonka mukaan 10 000:ta työntekijää kohden on yksi työsuojelutarkastaja, tulee sitova; |
| --- | --- |

10.

pyytää, että seuraavassa EU:n strategiassa asetetaan paremmin mitattavissa olevia tavoitteita, vahvistetaan sitovat aikataulut ja sovitaan säännöllisestä arvioinnista; toivoo, että ILOn suosituksen mukaisesta tavoitteesta, jonka mukaan 10 000:ta työntekijää kohden on yksi työsuojelutarkastaja, tulee sitova;

| 11. | huomauttaa, etteivät talouskriisin takia tehtävät säästöt saa johtaa siihen, että työterveys ja työturvallisuus jäävät taka-alalle, ja korostaa, etteivät talousarviosäästöt ja sosiaalimenojen leikkaukset saisi vaikuttaa haitallisesti työterveyttä ja -turvallisuutta parantaviin toimiin; |
| --- | --- |

11.

huomauttaa, etteivät talouskriisin takia tehtävät säästöt saa johtaa siihen, että työterveys ja työturvallisuus jäävät taka-alalle, ja korostaa, etteivät talousarviosäästöt ja sosiaalimenojen leikkaukset saisi vaikuttaa haitallisesti työterveyttä ja -turvallisuutta parantaviin toimiin;

| 12. | katsoo, etteivät kriisin taloudelliset vaikutukset ja vakava taloudellinen taantuma tietyissä jäsenvaltioissa saisi olla tekosyynä sille, että työterveys- ja työturvallisuuslainsäädäntöä sovelletaan puutteellisesti, tai heikentää työelämän riskien ennaltaehkäisyä; |
| --- | --- |

12.

katsoo, etteivät kriisin taloudelliset vaikutukset ja vakava taloudellinen taantuma tietyissä jäsenvaltioissa saisi olla tekosyynä sille, että työterveys- ja työturvallisuuslainsäädäntöä sovelletaan puutteellisesti, tai heikentää työelämän riskien ennaltaehkäisyä;

| 13. | katsoo, että jäsenvaltioiden ja yritysten olisi panostettava enemmän riskien ennaltaehkäisyyn ja varmistettava, että työntekijät osallistuvat siihen; katsoo, että tällainen panostus maksaisi itsensä takaisin työn tuottavuuden kasvuna, yritysten kilpailukyvyn paranemisena ja sosiaaliturvamenojen alenemisena ja että lisäksi tämä takaisi sosiaaliturvajärjestelmien elinkelpoisuuden; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että jäsenvaltioiden ja yritysten olisi panostettava enemmän riskien ennaltaehkäisyyn ja varmistettava, että työntekijät osallistuvat siihen; katsoo, että tällainen panostus maksaisi itsensä takaisin työn tuottavuuden kasvuna, yritysten kilpailukyvyn paranemisena ja sosiaaliturvamenojen alenemisena ja että lisäksi tämä takaisi sosiaaliturvajärjestelmien elinkelpoisuuden;

| 14. | katsoo, että tapaturmien ennaltaehkäisy voi olla aidosti tehokasta vain, jos jo suunnitteluvaiheessa varmistetaan, että innovoinnin avulla lisätään sekä tuotteen että koko tuotantoprosessin turvallisuutta; kehottaa sen vuoksi komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ja kannustamaan tämän alan tutkimusta; |
| --- | --- |

14.

katsoo, että tapaturmien ennaltaehkäisy voi olla aidosti tehokasta vain, jos jo suunnitteluvaiheessa varmistetaan, että innovoinnin avulla lisätään sekä tuotteen että koko tuotantoprosessin turvallisuutta; kehottaa sen vuoksi komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ja kannustamaan tämän alan tutkimusta;

| 15. | katsoo, että työturvallisuusongelmaan on puututtava siten, että pannaan täytäntöön kaksitasoinen strategia eli pyritään torjumaan ympäristöriskejä ja samanaikaisesti parantamaan psykososiaalista työympäristöä; katsoo, että tällaisen strategian onnistuminen edellyttää työntekijöiden ja työmarkkinaosapuolten osallistumista kansallisella, paikallisella ja työpaikan tasolla; kehottaa komissiota jatkamaan ja tehostamaan keskusteluja työmarkkinaosapuolten kanssa ja niiden kuulemista, jotta tietyissä asioissa voidaan toteuttaa yhteisiä ja yhdenmukaisia toimia; |
| --- | --- |

15.

katsoo, että työturvallisuusongelmaan on puututtava siten, että pannaan täytäntöön kaksitasoinen strategia eli pyritään torjumaan ympäristöriskejä ja samanaikaisesti parantamaan psykososiaalista työympäristöä; katsoo, että tällaisen strategian onnistuminen edellyttää työntekijöiden ja työmarkkinaosapuolten osallistumista kansallisella, paikallisella ja työpaikan tasolla; kehottaa komissiota jatkamaan ja tehostamaan keskusteluja työmarkkinaosapuolten kanssa ja niiden kuulemista, jotta tietyissä asioissa voidaan toteuttaa yhteisiä ja yhdenmukaisia toimia;

| 16. | korostaa, että työperäinen stressi tunnustetaan merkittäväksi tuottavuuden esteeksi Euroopassa; pitää työntekijöiden psykososiaalisiin ongelmiin liittyvien sairauksien ja tapaturmien yleistymistä valitettavana; palauttaa mieliin itsemurhat työpaikoilla ja huonon työsuhdeturvan todellisen vaikutuksen stressiin; pahoittelee 8. lokakuuta 2004 tehdyn työperäistä stressiä koskevan puitesopimuksen epätasaista soveltamista EU:ssa; pyytää komissiota ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin, jotta sopimus pannaan täytäntöön kaikissa jäsenvaltioissa, ja kehottaa työmarkkinaosapuolia tehostamaan toimiaan lisätäkseen työnantajien, työntekijöiden ja heidän edustajiensa tietoisuutta ja ymmärrystä työperäisestä stressistä; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että työperäinen stressi tunnustetaan merkittäväksi tuottavuuden esteeksi Euroopassa; pitää työntekijöiden psykososiaalisiin ongelmiin liittyvien sairauksien ja tapaturmien yleistymistä valitettavana; palauttaa mieliin itsemurhat työpaikoilla ja huonon työsuhdeturvan todellisen vaikutuksen stressiin; pahoittelee 8. lokakuuta 2004 tehdyn työperäistä stressiä koskevan puitesopimuksen epätasaista soveltamista EU:ssa; pyytää komissiota ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin, jotta sopimus pannaan täytäntöön kaikissa jäsenvaltioissa, ja kehottaa työmarkkinaosapuolia tehostamaan toimiaan lisätäkseen työnantajien, työntekijöiden ja heidän edustajiensa tietoisuutta ja ymmärrystä työperäisestä stressistä;

| 17. | panee merkille epätyypillisten työmuotojen (vuokratyö, kausityö, sunnuntaityö, osa-aikatyö, etätyö) yleistymisen ja katsoo, että ne edellyttävät entistä kohdennetumpia ja eriytettyjä toimia työntekijöiden suojelemiseksi; |
| --- | --- |

17.

panee merkille epätyypillisten työmuotojen (vuokratyö, kausityö, sunnuntaityö, osa-aikatyö, etätyö) yleistymisen ja katsoo, että ne edellyttävät entistä kohdennetumpia ja eriytettyjä toimia työntekijöiden suojelemiseksi;

| 18. | arvostelee sitä, ettei komissio ole yhteisön työterveys- ja työturvallisuusstrategiassa eikä myöskään sen väliarvioinnissa kiinnittänyt riittävästi huomiota sukupuolinäkökohtiin käsitellessään työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyviä kysymyksiä; tukee sen vuoksi komission aloitetta, jossa kehotetaan valmistelemaan erityisiä työterveyden ja -turvallisuuden alan vaikutustenarvioinnin menetelmiä sukupuolinäkökulman huomioon ottamiseksi; kehottaa komissiota arvioimaan, missä määrin yhteisön tasolla on saatavilla sukupuolen mukaan eriteltyjä tilastoja työperäisistä kuolemaan johtaneista ja muista sairauksista; kannustaa jäsenvaltioita ottamaan huomioon naistyöntekijöiden erityisriskit ennaltaehkäisyä koskevissa toimintalinjoissaan ja riskinarviointimenetelmissään; |
| --- | --- |

18.

arvostelee sitä, ettei komissio ole yhteisön työterveys- ja työturvallisuusstrategiassa eikä myöskään sen väliarvioinnissa kiinnittänyt riittävästi huomiota sukupuolinäkökohtiin käsitellessään työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyviä kysymyksiä; tukee sen vuoksi komission aloitetta, jossa kehotetaan valmistelemaan erityisiä työterveyden ja -turvallisuuden alan vaikutustenarvioinnin menetelmiä sukupuolinäkökulman huomioon ottamiseksi; kehottaa komissiota arvioimaan, missä määrin yhteisön tasolla on saatavilla sukupuolen mukaan eriteltyjä tilastoja työperäisistä kuolemaan johtaneista ja muista sairauksista; kannustaa jäsenvaltioita ottamaan huomioon naistyöntekijöiden erityisriskit ennaltaehkäisyä koskevissa toimintalinjoissaan ja riskinarviointimenetelmissään;

| 19. | katsoo, että koska unionin työllisyysasteen on noustava keskimäärin noin prosentin verran vuodessa, on erityisen tärkeää varmistaa vanhempien työntekijöiden ja/tai vammaisten tai työkyvyttömien henkilöiden terveyden suojelu sekä heidän tilanteeseensa mukautettujen työolojen kehittäminen; |
| --- | --- |

19.

katsoo, että koska unionin työllisyysasteen on noustava keskimäärin noin prosentin verran vuodessa, on erityisen tärkeää varmistaa vanhempien työntekijöiden ja/tai vammaisten tai työkyvyttömien henkilöiden terveyden suojelu sekä heidän tilanteeseensa mukautettujen työolojen kehittäminen;

| 20. | toteaa, ettei julkisella ja yksityisellä sektorilla olla vielä valmiita kohtaamaan väestörakenteen muutoksesta johtuvaa tilannetta ja pitämään mahdollisuutena sitä, että ne palkkaisivat enemmän vammaisia, pitkäaikaisista terveysongelmista, kuten kroonisista sairauksista, kärsiviä tai vajaakuntoisia henkilöitä; katsoo, että olisi huolehdittava entistä paremmin siitä, että työpaikat ovat turvallisia ja esteettömiä myös näille työntekijöille; |
| --- | --- |

20.

toteaa, ettei julkisella ja yksityisellä sektorilla olla vielä valmiita kohtaamaan väestörakenteen muutoksesta johtuvaa tilannetta ja pitämään mahdollisuutena sitä, että ne palkkaisivat enemmän vammaisia, pitkäaikaisista terveysongelmista, kuten kroonisista sairauksista, kärsiviä tai vajaakuntoisia henkilöitä; katsoo, että olisi huolehdittava entistä paremmin siitä, että työpaikat ovat turvallisia ja esteettömiä myös näille työntekijöille;

| 21. | pitää valitettavana, että komission toimet uuden lainsäädäntöehdotuksen esittämiseksi terveyttä ja turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista työntekijöiden suojelemiseksi altistumiselta sähkömagneettisille kentille aiheutuville riskeille ovat viivästyneet sen jälkeen, kun direktiivin 2004/40/EY täytäntöönpanoa lykättiin, ja kehottaa panemaan nopeasti täytäntöön asiaa koskevan lainsäädännön, kunhan se on hyväksytty; |
| --- | --- |

21.

pitää valitettavana, että komission toimet uuden lainsäädäntöehdotuksen esittämiseksi terveyttä ja turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista työntekijöiden suojelemiseksi altistumiselta sähkömagneettisille kentille aiheutuville riskeille ovat viivästyneet sen jälkeen, kun direktiivin 2004/40/EY täytäntöönpanoa lykättiin, ja kehottaa panemaan nopeasti täytäntöön asiaa koskevan lainsäädännön, kunhan se on hyväksytty;

| 22. | katsoo, että yritysten yhteiskuntavastuu on tärkeä ja tehokas väline, kun halutaan taata turvallisemmat työolot ja parempi työympäristö, joten sitä on edistettävä; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että yritysten yhteiskuntavastuu on tärkeä ja tehokas väline, kun halutaan taata turvallisemmat työolot ja parempi työympäristö, joten sitä on edistettävä;

| 23. | katsoo, että on vahvistettava EU:n, ILOn ja WHO:n yhteistyötä ratkaisun löytämiseksi unionin ja kolmansien maiden työntekijöiden sosiaaliseen kilpailuttamiseen; |
| --- | --- |

23.

katsoo, että on vahvistettava EU:n, ILOn ja WHO:n yhteistyötä ratkaisun löytämiseksi unionin ja kolmansien maiden työntekijöiden sosiaaliseen kilpailuttamiseen;

Tilastotietojen kerääminen

| 24. | korostaa, että komission olisi kehitettävä sukupuolen ja ikäryhmien mukaan eriytettyjä tilastollisia menetelmiä, joilla voidaan arvioida tapaturmien ja sairauksien ehkäisemisen lisäksi myös kemiallisille, fysikaalisille tai biologisille tekijöille sekä työn organisoinnin kannalta vaarallisille tilanteille altistuneiden työntekijöiden prosenttiosuus; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että komission olisi kehitettävä sukupuolen ja ikäryhmien mukaan eriytettyjä tilastollisia menetelmiä, joilla voidaan arvioida tapaturmien ja sairauksien ehkäisemisen lisäksi myös kemiallisille, fysikaalisille tai biologisille tekijöille sekä työn organisoinnin kannalta vaarallisille tilanteille altistuneiden työntekijöiden prosenttiosuus;

| 25. | korostaa sukupuolen mukaan eriytettyjen toimien ja elämänvaiheen huomioon ottamisen merkitystä, jotta voidaan välttää varhainen eläkkeelle jääminen terveysongelmien vuoksi; |
| --- | --- |

25.

korostaa sukupuolen mukaan eriytettyjen toimien ja elämänvaiheen huomioon ottamisen merkitystä, jotta voidaan välttää varhainen eläkkeelle jääminen terveysongelmien vuoksi;

| 26. | korostaa, että monissa jäsenvaltioissa on vaikeaa kerätä tietoja; pyytää, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön työtä tuetaan ja tuloksia levitetään hyvin laajalle; |
| --- | --- |

26.

korostaa, että monissa jäsenvaltioissa on vaikeaa kerätä tietoja; pyytää, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön työtä tuetaan ja tuloksia levitetään hyvin laajalle;

| 27. | pyytää Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastoa kokoamaan kansallisia indikaattoreita, jotka osoittavat eri syöville altistumista, ja esittämään tiedot riskiryhmien työntekijöiden altistumisesta; |
| --- | --- |

27.

pyytää Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastoa kokoamaan kansallisia indikaattoreita, jotka osoittavat eri syöville altistumista, ja esittämään tiedot riskiryhmien työntekijöiden altistumisesta;

| 28. | korostaa, että tulosten parantamisen ja ehdotusten tekemisen kannalta on tärkeää, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto sekä komission erityiskomiteat, kuten johtavien työsuojelutarkastajien komitea ja työterveyden ja -turvallisuuden neuvoa-antava komitea, toimivat yhteistyössä; |
| --- | --- |

28.

korostaa, että tulosten parantamisen ja ehdotusten tekemisen kannalta on tärkeää, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto sekä komission erityiskomiteat, kuten johtavien työsuojelutarkastajien komitea ja työterveyden ja -turvallisuuden neuvoa-antava komitea, toimivat yhteistyössä;

| 29. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita kehittämään kaikkien jäsenvaltioiden yhteisten terveysindikaattoreiden, määritelmien ja epidemiologisten välineiden perusteella eurooppalaisen ammattivaarojen seurantaohjelman, joka koskee erityisesti tuki- ja liikuntaelinsairauksia ja psykososiaalisia ongelmia; pitää välttämättömänä kokonaisvaltaista seurantamallia, jossa otetaan huomioon sekä työntekijöiden työura että eläkkeellä olevien työntekijöiden terveydentila; |
| --- | --- |

29.

kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita kehittämään kaikkien jäsenvaltioiden yhteisten terveysindikaattoreiden, määritelmien ja epidemiologisten välineiden perusteella eurooppalaisen ammattivaarojen seurantaohjelman, joka koskee erityisesti tuki- ja liikuntaelinsairauksia ja psykososiaalisia ongelmia; pitää välttämättömänä kokonaisvaltaista seurantamallia, jossa otetaan huomioon sekä työntekijöiden työura että eläkkeellä olevien työntekijöiden terveydentila;

| 30. | toteaa, että työtapaturmien määrä EU:ssa on vähentynyt, ja pyytää komissiota selvittämään, missä määrin tämän taustalla on alentunut työllisyysaste ja toiminnan jatkuva siirtyminen palvelualalle; toivoo, että unionin ja jäsenvaltioiden asettamissa tavoitteissa ja niiden saavuttamisen arvioinnissa otettaisiin paremmin huomioon tämä makrotaloudellinen ulottuvuus; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että työtapaturmien määrä EU:ssa on vähentynyt, ja pyytää komissiota selvittämään, missä määrin tämän taustalla on alentunut työllisyysaste ja toiminnan jatkuva siirtyminen palvelualalle; toivoo, että unionin ja jäsenvaltioiden asettamissa tavoitteissa ja niiden saavuttamisen arvioinnissa otettaisiin paremmin huomioon tämä makrotaloudellinen ulottuvuus;

| 31. | panee merkille tulokset, joita on saatu yksittäisten jäsenvaltioiden onnistumista kuvaavasta komission vuoden 2009 tulostaulua koskevasta hankkeesta; katsoo, että hankkeen on katettava kaikki vuosien 2007–2012 strategian osa-alueet; pahoittelee, että tietojen paikkansapitävyyttä ja kattavuutta ei aina puolueettomasti tarkisteta ja että niiden toimittaminen on täysin vapaaehtoista; pyytää komissiota huolehtimaan siitä, että kaikki jäsenvaltiot antavat luotettavia ja kattavia tietoja ja että kansallisen tason riippumattomat viranomaiset tarkastavat annetut tiedot; |
| --- | --- |

31.

panee merkille tulokset, joita on saatu yksittäisten jäsenvaltioiden onnistumista kuvaavasta komission vuoden 2009 tulostaulua koskevasta hankkeesta; katsoo, että hankkeen on katettava kaikki vuosien 2007–2012 strategian osa-alueet; pahoittelee, että tietojen paikkansapitävyyttä ja kattavuutta ei aina puolueettomasti tarkisteta ja että niiden toimittaminen on täysin vapaaehtoista; pyytää komissiota huolehtimaan siitä, että kaikki jäsenvaltiot antavat luotettavia ja kattavia tietoja ja että kansallisen tason riippumattomat viranomaiset tarkastavat annetut tiedot;

| 32. | arvostelee sitä, ettei kaikissa jäsenvaltioissa aseteta niiden kansallisiin työterveys- ja työturvallisuusstrategioihin liittyviä mitattavissa olevia tavoitteita ja ettei valtaosassa niistä ole asetettu ammattitauteihin, työperäisiin terveysongelmiin ja sairauksiin, ammatillisiin riskitekijöihin tai riskialttiisiin aloihin liittyviä tavoitteita; korostaa, etteivät yhteisön työterveys- ja työturvallisuusstrategian väliarviointi ja vuoden 2009 tulostaulu juurikaan anna tietoja siitä, miten jäsenvaltiot ovat onnistuneet unionin strategian ainoassa määrällisessä tavoitteessa, jonka mukaan työtapaturmia olisi vähennettävä 25 prosenttia vuoteen 2012 mennessä; vaatii, että tulevissa arviointikertomuksissa selvitetään tarkemmin, missä määrin unionin työterveys- ja työturvallisuuslainsäädäntöä on käytännössä noudatettu jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

32.

arvostelee sitä, ettei kaikissa jäsenvaltioissa aseteta niiden kansallisiin työterveys- ja työturvallisuusstrategioihin liittyviä mitattavissa olevia tavoitteita ja ettei valtaosassa niistä ole asetettu ammattitauteihin, työperäisiin terveysongelmiin ja sairauksiin, ammatillisiin riskitekijöihin tai riskialttiisiin aloihin liittyviä tavoitteita; korostaa, etteivät yhteisön työterveys- ja työturvallisuusstrategian väliarviointi ja vuoden 2009 tulostaulu juurikaan anna tietoja siitä, miten jäsenvaltiot ovat onnistuneet unionin strategian ainoassa määrällisessä tavoitteessa, jonka mukaan työtapaturmia olisi vähennettävä 25 prosenttia vuoteen 2012 mennessä; vaatii, että tulevissa arviointikertomuksissa selvitetään tarkemmin, missä määrin unionin työterveys- ja työturvallisuuslainsäädäntöä on käytännössä noudatettu jäsenvaltioissa;

| 33. | korostaa, että aluksi on tärkeää määritellä selkeästi työtapaturma ja ammattitauti ja sisällyttää määritelmiin myös työmatkalla (matkalla kotoa työpaikalle) sattuvat tapaturmat sekä työperäinen stressi, jota olisi voitava mitata tarkkojen indikaattoreiden avulla; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että aluksi on tärkeää määritellä selkeästi työtapaturma ja ammattitauti ja sisällyttää määritelmiin myös työmatkalla (matkalla kotoa työpaikalle) sattuvat tapaturmat sekä työperäinen stressi, jota olisi voitava mitata tarkkojen indikaattoreiden avulla;

| 34. | katsoo, että on tutkittava erityisesti työuupumuksen ja työn organisoinnin, kuten työajan, välistä yhteyttä; katsoo, että terveysongelmia on tutkittava lähtökohtaisesti noudattaen kokonaisvaltaista mallia, joka kattaa työn organisoinnin, tilastolliset tekijät ja yksilölliset heikkoudet; |
| --- | --- |

34.

katsoo, että on tutkittava erityisesti työuupumuksen ja työn organisoinnin, kuten työajan, välistä yhteyttä; katsoo, että terveysongelmia on tutkittava lähtökohtaisesti noudattaen kokonaisvaltaista mallia, joka kattaa työn organisoinnin, tilastolliset tekijät ja yksilölliset heikkoudet;

| 35. | kehottaa komissiota kokoamaan ja esittämään tilastoja siitä, missä määrin tapaturmia on onnistuttu vähentämään tutkimuksilla, joissa ennaltaehkäisyyn on keskitytty jo suunnitteluvaiheessa; |
| --- | --- |

35.

kehottaa komissiota kokoamaan ja esittämään tilastoja siitä, missä määrin tapaturmia on onnistuttu vähentämään tutkimuksilla, joissa ennaltaehkäisyyn on keskitytty jo suunnitteluvaiheessa;

| 36. | korostaa työsuojelun järjestämiseen liittyvää ongelmaa tapauksissa, joissa työntekijät tekevät työtä pimeästi; katsoo, että tällaisia laittomuuksia voidaan ehkäistä vain tiukennetulla valvonnalla ja asianmukaisilla seuraamuksilla, ja kehottaa puuttumaan ankarasti pimeän työn teettämiseen; painottaa, että työterveys ja työturvallisuus ovat työntekijän oikeus hänen asemastaan riippumatta ja että tämä oikeus on taattava käytännössä parantamalla nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

36.

korostaa työsuojelun järjestämiseen liittyvää ongelmaa tapauksissa, joissa työntekijät tekevät työtä pimeästi; katsoo, että tällaisia laittomuuksia voidaan ehkäistä vain tiukennetulla valvonnalla ja asianmukaisilla seuraamuksilla, ja kehottaa puuttumaan ankarasti pimeän työn teettämiseen; painottaa, että työterveys ja työturvallisuus ovat työntekijän oikeus hänen asemastaan riippumatta ja että tämä oikeus on taattava käytännössä parantamalla nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanoa;

| 37. | korostaa, että on tärkeää toimittaa tieteellisiä tietoja yrityksille, jotta voidaan ennakoida uusia tai kehittyviä riskejä; |
| --- | --- |

37.

korostaa, että on tärkeää toimittaa tieteellisiä tietoja yrityksille, jotta voidaan ennakoida uusia tai kehittyviä riskejä;

| 38. | panee merkille, että ne Euroopan maat, joissa työtapaturmia esiintyy vähiten, ovat myös kaikkein kilpailukykyisimpiä maita (20); pitää tarpeellisena kerätä lisätietoja, joiden avulla arvioidaan toimivan riskien ennaltaehkäisyn vaikutusta yritysten kilpailukykyyn; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että ne Euroopan maat, joissa työtapaturmia esiintyy vähiten, ovat myös kaikkein kilpailukykyisimpiä maita (20); pitää tarpeellisena kerätä lisätietoja, joiden avulla arvioidaan toimivan riskien ennaltaehkäisyn vaikutusta yritysten kilpailukykyyn;

| 39. | kehottaa Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastoa ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiötä selvittämään syitä, joiden vuoksi naiset ja miehet jäävät varhain eläkkeelle; |
| --- | --- |

39.

kehottaa Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastoa ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiötä selvittämään syitä, joiden vuoksi naiset ja miehet jäävät varhain eläkkeelle;

| 40. | kehottaa Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastoa tekemään tutkimuksen palkattoman kotona tehtävän työn ja työksi tunnustetun säännöllisen palkkatyön yhdistelmän ("double shift") vaikutuksista naispuolisten työntekijöiden terveyteen; |
| --- | --- |

40.

kehottaa Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastoa tekemään tutkimuksen palkattoman kotona tehtävän työn ja työksi tunnustetun säännöllisen palkkatyön yhdistelmän ("double shift") vaikutuksista naispuolisten työntekijöiden terveyteen;

| 41. | kehottaa parantamaan rajatylittävää tietojenvaihtoa kansallisten viranomaisten välillä, jotta voidaan tehostaa valvontaa, kun työntekijöitä lähetetään muihin EU:n jäsenvaltioihin; |
| --- | --- |

41.

kehottaa parantamaan rajatylittävää tietojenvaihtoa kansallisten viranomaisten välillä, jotta voidaan tehostaa valvontaa, kun työntekijöitä lähetetään muihin EU:n jäsenvaltioihin;

Ennaltaehkäisy

| 42. | pahoittelee riskejä ja ratkaisuja koskevan tiedon puutetta työntekijöiden, työnantajien, työmarkkinaosapuolten ja jopa terveydenhoitopalvelujen piirissä; muistuttaa tältä osin työntekijöiden osallistumisen ja edustuksen myönteisestä merkityksestä; |
| --- | --- |

42.

pahoittelee riskejä ja ratkaisuja koskevan tiedon puutetta työntekijöiden, työnantajien, työmarkkinaosapuolten ja jopa terveydenhoitopalvelujen piirissä; muistuttaa tältä osin työntekijöiden osallistumisen ja edustuksen myönteisestä merkityksestä;

| 43. | katsoo, että työntekijöiden edustuksella on myönteinen vaikutus työterveyteen ja -turvallisuuteen etenkin pk-yrityksissä ja silloin, jos edustus on virallista; katsoo, että työntekijöiden osallistuminen on toinen tärkeä tekijä työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyvien riskien onnistuneessa hallinnassa (21); |
| --- | --- |

43.

katsoo, että työntekijöiden edustuksella on myönteinen vaikutus työterveyteen ja -turvallisuuteen etenkin pk-yrityksissä ja silloin, jos edustus on virallista; katsoo, että työntekijöiden osallistuminen on toinen tärkeä tekijä työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyvien riskien onnistuneessa hallinnassa (21);

| 44. | muistuttaa, että työelämän ongelmien ennaltaehkäisy kuuluu väistämättä useille eri tahoille, sillä siihen sisältyvät muun muassa työterveyshuolto, turvallisuus, ergonomia, epidemiologia, toksikologia, työhygienia ja psykologia; |
| --- | --- |

44.

muistuttaa, että työelämän ongelmien ennaltaehkäisy kuuluu väistämättä useille eri tahoille, sillä siihen sisältyvät muun muassa työterveyshuolto, turvallisuus, ergonomia, epidemiologia, toksikologia, työhygienia ja psykologia;

| 45. | katsoo, että on tärkeää parantaa nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanoa sellaisten ei-sitovien välineiden avulla kuin hyvien käytäntöjen vaihto, valistuskampanjat ja tiedotuksen tehostaminen; |
| --- | --- |

45.

katsoo, että on tärkeää parantaa nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanoa sellaisten ei-sitovien välineiden avulla kuin hyvien käytäntöjen vaihto, valistuskampanjat ja tiedotuksen tehostaminen;

| 46. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota helpottamaan työntekijöiden suojelusta annettujen suuntaviivojen käytännön soveltamista heikentämättä kuitenkaan työterveys- ja työturvallisuussääntöjä; |
| --- | --- |

46.

kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota helpottamaan työntekijöiden suojelusta annettujen suuntaviivojen käytännön soveltamista heikentämättä kuitenkaan työterveys- ja työturvallisuussääntöjä;

| 47. | huomauttaa, että noin 50 prosenttia työntekijöistä EU:ssa ei vieläkään kuulu ennaltaehkäisypalvelujen piiriin etenkään pk-yrityksissä ja alihankintaketjuissa; korostaa, etteivät useimmat nykyiset palvelut ole täysin monialaisia eikä niissä monestikaan ole asianmukaisesti toteutettu puitedirektiivin mukaisia eritasoisia ennaltaehkäisytoimia; katsoo, että riskien ehkäisemistä koskevien järjestelyjen ja tehokkaan ennaltaehkäisyn, kuten esteettömyyttä koskevien järjestelyjen, valmennuskurssien ja työntekijöiden työryhmien, olisi koskettava kaikkia julkisen sektorin ja myös yksityisen sektorin työntekijöitä ja että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä riskiryhmien työntekijöihin, kuten niihin, jotka joutuvat osallistumaan pakollisiin työtehtäviin ilman valmentavaa koulutusta ja tarvittavaa ammattitaitoa; pitää lisäksi tarpeellisena ottaa huomioon työnteon uudet muodot, jotta ennaltaehkäisy- ja valvontatoimet kohdistuvat kaikkiin työntekijöihin, erityisesti riskiryhmien työntekijöihin, suoritetun työn laadusta ja työsuhteen muodosta riippumatta; toivoo, että tavoitteeksi asetetaan yksi työsuojeluvaltuutettu 3 000:ta työntekijää kohden; |
| --- | --- |

47.

huomauttaa, että noin 50 prosenttia työntekijöistä EU:ssa ei vieläkään kuulu ennaltaehkäisypalvelujen piiriin etenkään pk-yrityksissä ja alihankintaketjuissa; korostaa, etteivät useimmat nykyiset palvelut ole täysin monialaisia eikä niissä monestikaan ole asianmukaisesti toteutettu puitedirektiivin mukaisia eritasoisia ennaltaehkäisytoimia; katsoo, että riskien ehkäisemistä koskevien järjestelyjen ja tehokkaan ennaltaehkäisyn, kuten esteettömyyttä koskevien järjestelyjen, valmennuskurssien ja työntekijöiden työryhmien, olisi koskettava kaikkia julkisen sektorin ja myös yksityisen sektorin työntekijöitä ja että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä riskiryhmien työntekijöihin, kuten niihin, jotka joutuvat osallistumaan pakollisiin työtehtäviin ilman valmentavaa koulutusta ja tarvittavaa ammattitaitoa; pitää lisäksi tarpeellisena ottaa huomioon työnteon uudet muodot, jotta ennaltaehkäisy- ja valvontatoimet kohdistuvat kaikkiin työntekijöihin, erityisesti riskiryhmien työntekijöihin, suoritetun työn laadusta ja työsuhteen muodosta riippumatta; toivoo, että tavoitteeksi asetetaan yksi työsuojeluvaltuutettu 3 000:ta työntekijää kohden;

| 48. | katsoo, että yritysten yhteiskuntavastuu on tärkeä tekijä työterveyden ja -turvallisuuden edistämisessä; |
| --- | --- |

48.

katsoo, että yritysten yhteiskuntavastuu on tärkeä tekijä työterveyden ja -turvallisuuden edistämisessä;

| 49. | katsoo, että on taattava ennaltaehkäisypalvelujen riippumattomuus työnantajasta; katsoo, että työterveyshuollossa ainoastaan riippumattomat terveydenhoidon ammattihenkilöt voivat seurata terveyttä, antaa varoituksia sekä tarjota asiantuntemusta ja terveyteen liittyvää neuvontaa; pahoittelee, että työterveyspalvelujen hallinnointi on tietyissä jäsenvaltioissa vielä työnantajaliittojen käsissä, joten ne toimivat samanaikaisesti sekä tuomareina että vastaajina ja niiden yleiskokous muodostaa todellisen päätöksentekoelimen; |
| --- | --- |

49.

katsoo, että on taattava ennaltaehkäisypalvelujen riippumattomuus työnantajasta; katsoo, että työterveyshuollossa ainoastaan riippumattomat terveydenhoidon ammattihenkilöt voivat seurata terveyttä, antaa varoituksia sekä tarjota asiantuntemusta ja terveyteen liittyvää neuvontaa; pahoittelee, että työterveyspalvelujen hallinnointi on tietyissä jäsenvaltioissa vielä työnantajaliittojen käsissä, joten ne toimivat samanaikaisesti sekä tuomareina että vastaajina ja niiden yleiskokous muodostaa todellisen päätöksentekoelimen;

| 50. | katsoo, että terveysalan tutkimuksen edistymisen, sosioekonomisen toimintaympäristön jatkuvien muutosten, uusien tekniikoiden kehityksen sekä työmarkkinoiden muutosten vuoksi unionin ja jäsenvaltioiden tasolla on seurattava valppaasti uusien ammattivaarojen ilmenemistä ja päivitettävä hyvissä ajoin siihen liittyvää lainsäädäntöä, sen täytäntöönpanosääntöjä sekä luetteloa raskaista ja epäterveellisistä ammateista; |
| --- | --- |

50.

katsoo, että terveysalan tutkimuksen edistymisen, sosioekonomisen toimintaympäristön jatkuvien muutosten, uusien tekniikoiden kehityksen sekä työmarkkinoiden muutosten vuoksi unionin ja jäsenvaltioiden tasolla on seurattava valppaasti uusien ammattivaarojen ilmenemistä ja päivitettävä hyvissä ajoin siihen liittyvää lainsäädäntöä, sen täytäntöönpanosääntöjä sekä luetteloa raskaista ja epäterveellisistä ammateista;

| 51. | muistuttaa, että työsuojelutarkastajilla on valistuksen, suostuttelun ja rohkaisun kautta erittäin tärkeä rooli nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanon valvonnassa ja siten ennaltaehkäisyssä, sillä he seuraavat työolojen asianmukaisuutta riskiryhmien työntekijöiden parissa sekä ammateissa, joissa usein käytetään pimeää työvoimaa; korostaa, että jäsenvaltioiden on taattava työsuojelutarkastajien koulutuksen korkeat laatuvaatimukset; kannustaa jäsenvaltioita lisäämään työsuojelutarkastuksen henkilökuntaa ja resursseja, jotta voidaan saavuttaa ILOn suosituksen mukainen tavoite yhdestä tarkastajasta 10 000:ta työntekijää kohden; kannustaa tiukentamaan seuraamuksia sellaisille yrityksille, jotka eivät noudata työntekijöiden perusoikeuksia koskevia velvoitteitaan, ja katsoo, että seuraamusten on tällaisissa tapauksissa oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia; |
| --- | --- |

51.

muistuttaa, että työsuojelutarkastajilla on valistuksen, suostuttelun ja rohkaisun kautta erittäin tärkeä rooli nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanon valvonnassa ja siten ennaltaehkäisyssä, sillä he seuraavat työolojen asianmukaisuutta riskiryhmien työntekijöiden parissa sekä ammateissa, joissa usein käytetään pimeää työvoimaa; korostaa, että jäsenvaltioiden on taattava työsuojelutarkastajien koulutuksen korkeat laatuvaatimukset; kannustaa jäsenvaltioita lisäämään työsuojelutarkastuksen henkilökuntaa ja resursseja, jotta voidaan saavuttaa ILOn suosituksen mukainen tavoite yhdestä tarkastajasta 10 000:ta työntekijää kohden; kannustaa tiukentamaan seuraamuksia sellaisille yrityksille, jotka eivät noudata työntekijöiden perusoikeuksia koskevia velvoitteitaan, ja katsoo, että seuraamusten on tällaisissa tapauksissa oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia;

| 52. | kehottaa jäsenvaltioita torjumaan byrokratian aiheuttamaa rasitetta ja valtiollisten työterveyden ja -turvallisuuden valvontajärjestelmien sekä työsuojelutarkastusten sokkelomaista rakennetta lujittamalla järjestelmiä ja yksinkertaistamalla aikaa vieviä sisäisiä menettelyjä, jotta tarkastuksia voidaan lisätä ja tehostaa; |
| --- | --- |

52.

kehottaa jäsenvaltioita torjumaan byrokratian aiheuttamaa rasitetta ja valtiollisten työterveyden ja -turvallisuuden valvontajärjestelmien sekä työsuojelutarkastusten sokkelomaista rakennetta lujittamalla järjestelmiä ja yksinkertaistamalla aikaa vieviä sisäisiä menettelyjä, jotta tarkastuksia voidaan lisätä ja tehostaa;

| 53. | kehottaa jäsenvaltioita valvomaan tiukemmin työtapaturmien ilmoittamatta jättämistä; |
| --- | --- |

53.

kehottaa jäsenvaltioita valvomaan tiukemmin työtapaturmien ilmoittamatta jättämistä;

| 54. | pyytää komissiota ehdottamaan direktiiviä sellaisten henkilöiden suojelemiseksi, jotka aiheellisesti varoittavat työterveys- ja työturvallisuusriskeistä, joita ei ole tunnustettu, etenkin ilmoittamalla asiasta vastaavalle työsuojelutarkastajalle; katsoo, että tällaisia henkilöitä olisi suojeltava, jotta estetään kaikki heihin kohdistuva painostus (kuten irtisanomisuhkaukset); pyytää komissiota tältä osin estämään tällaisten työntekijöiden joutumisen mustalle listalle siten, että se varmistaa, että tällainen työntekijän erään perusoikeuden loukkaus estetään tehokkain, oikeasuhteisin ja varoittavin seuraamuksin; |
| --- | --- |

54.

pyytää komissiota ehdottamaan direktiiviä sellaisten henkilöiden suojelemiseksi, jotka aiheellisesti varoittavat työterveys- ja työturvallisuusriskeistä, joita ei ole tunnustettu, etenkin ilmoittamalla asiasta vastaavalle työsuojelutarkastajalle; katsoo, että tällaisia henkilöitä olisi suojeltava, jotta estetään kaikki heihin kohdistuva painostus (kuten irtisanomisuhkaukset); pyytää komissiota tältä osin estämään tällaisten työntekijöiden joutumisen mustalle listalle siten, että se varmistaa, että tällainen työntekijän erään perusoikeuden loukkaus estetään tehokkain, oikeasuhteisin ja varoittavin seuraamuksin;

| 55. | vaatii, että työterveys- ja työturvallisuusongelmien ennaltaehkäisyyn kiinnitetään yhtä paljon huomiota yksityisellä ja julkisella sektorilla; muistuttaa syrjimättömyysperiaatteen sitovasta luonteesta; |
| --- | --- |

55.

vaatii, että työterveys- ja työturvallisuusongelmien ennaltaehkäisyyn kiinnitetään yhtä paljon huomiota yksityisellä ja julkisella sektorilla; muistuttaa syrjimättömyysperiaatteen sitovasta luonteesta;

| 56. | pahoittelee koordinoinnin puutetta joidenkin jäsenvaltioiden kansanterveyspolitiikan sekä työterveys- ja työturvallisuuspolitiikan välillä; |
| --- | --- |

56.

pahoittelee koordinoinnin puutetta joidenkin jäsenvaltioiden kansanterveyspolitiikan sekä työterveys- ja työturvallisuuspolitiikan välillä;

| 57. | kehottaa jäsenvaltioita valvomaan tehokkaammin säännöllisiä lääkärintarkastuksia ja analysoimaan niiden tuloksia, jotta voidaan varmistaa, että työntekijöiden terveydentila vastaa työn vaatimuksia; |
| --- | --- |

57.

kehottaa jäsenvaltioita valvomaan tehokkaammin säännöllisiä lääkärintarkastuksia ja analysoimaan niiden tuloksia, jotta voidaan varmistaa, että työntekijöiden terveydentila vastaa työn vaatimuksia;

| 58. | kehottaa komissiota laatimaan asiasta hyviä käytäntöjä; korostaa, että jäsenvaltioiden on vaihdettava hyviä käytäntöjä, jotta ne voivat tehostaa työntekoa; |
| --- | --- |

58.

kehottaa komissiota laatimaan asiasta hyviä käytäntöjä; korostaa, että jäsenvaltioiden on vaihdettava hyviä käytäntöjä, jotta ne voivat tehostaa työntekoa;

| 59. | katsoo, että tutkimuksen ja innovoinnin seitsemännestä puiteohjelmasta voidaan tukea jäsenvaltioita uusien riskien tutkimuksessa ja sellaisten uusien käytäntöjen käyttöönotossa, jotka osaltaan tehostavat turvallisuussääntöjen soveltamista; |
| --- | --- |

59.

katsoo, että tutkimuksen ja innovoinnin seitsemännestä puiteohjelmasta voidaan tukea jäsenvaltioita uusien riskien tutkimuksessa ja sellaisten uusien käytäntöjen käyttöönotossa, jotka osaltaan tehostavat turvallisuussääntöjen soveltamista;

| 60. | katsoo, että riskinarvioinnin olisi oltava monialaista ja perustuttava työntekijöiden osallistumiseen; |
| --- | --- |

60.

katsoo, että riskinarvioinnin olisi oltava monialaista ja perustuttava työntekijöiden osallistumiseen;

| 61. | toteaa, että useimmissa yrityksissä toteutetaan riskinarviointi, mutta se on harvinaisempaa pienissä yrityksissä ja tietyissä jäsenvaltioissa (22); |
| --- | --- |

61.

toteaa, että useimmissa yrityksissä toteutetaan riskinarviointi, mutta se on harvinaisempaa pienissä yrityksissä ja tietyissä jäsenvaltioissa (22);

| 62. | katsoo, että pk-yritykset eivät itsessään ole turvattomampia, vaan riskit liittyvät lähinnä puutteelliseen työn organisointiin sekä työterveyteen ja -turvallisuuteen osoitettujen resurssien vähyyteen; katsoo, että on tärkeää tukea pk-yrityksiä riskien ennaltaehkäisytoimien kehittämisessä; korostaa OiRAn ja vastaavien hankkeiden sekä taloudellisten kannustimien merkitystä; kehottaa jäsenvaltioita vaihtamaan parhaita käytäntöjään; |
| --- | --- |

62.

katsoo, että pk-yritykset eivät itsessään ole turvattomampia, vaan riskit liittyvät lähinnä puutteelliseen työn organisointiin sekä työterveyteen ja -turvallisuuteen osoitettujen resurssien vähyyteen; katsoo, että on tärkeää tukea pk-yrityksiä riskien ennaltaehkäisytoimien kehittämisessä; korostaa OiRAn ja vastaavien hankkeiden sekä taloudellisten kannustimien merkitystä; kehottaa jäsenvaltioita vaihtamaan parhaita käytäntöjään;

| 63. | korostaa, että työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten on tehtävä kaikkensa arvioidakseen ja vähentääkseen riskejä ja varmistaakseen työntekijöiden asianmukaisen suojelun; katsoo, että on tärkeää auttaa pk-yrityksiä panemaan täytäntöön riskien ennaltaehkäisytoimia; painottaa yksinkertaisten, maksuttomien ja kohdennettujen aloitteiden, kuten OiRAn, myönteistä roolia; katsoo, että yritystasolla olisi toteutettava riskinarviointeja säännöllisesti ja että ne olisi vähitellen mukautettava uusiin olosuhteisiin ja tuleviin riskeihin; |
| --- | --- |

63.

korostaa, että työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten on tehtävä kaikkensa arvioidakseen ja vähentääkseen riskejä ja varmistaakseen työntekijöiden asianmukaisen suojelun; katsoo, että on tärkeää auttaa pk-yrityksiä panemaan täytäntöön riskien ennaltaehkäisytoimia; painottaa yksinkertaisten, maksuttomien ja kohdennettujen aloitteiden, kuten OiRAn, myönteistä roolia; katsoo, että yritystasolla olisi toteutettava riskinarviointeja säännöllisesti ja että ne olisi vähitellen mukautettava uusiin olosuhteisiin ja tuleviin riskeihin;

| 64. | muistuttaa tiedotus- ja valistuskampanjoiden merkityksestä, jotta yritykset ja myös pk-yritykset tiedostaisivat riskit ja voisivat toteuttaa tarvittavat ennaltaehkäisytoimet; |
| --- | --- |

64.

muistuttaa tiedotus- ja valistuskampanjoiden merkityksestä, jotta yritykset ja myös pk-yritykset tiedostaisivat riskit ja voisivat toteuttaa tarvittavat ennaltaehkäisytoimet;

| 65. | on huolestunut alihankinnan vaikutuksesta esimerkiksi siviili- tai sotilaskäytössä olevissa ydinlaitoksissa ja korostaa, että jokaisella työnantajalla, myös alihankintayrityksillä, on vastuu omista työntekijöistään ja ennaltaehkäisevät toimet on suunnattava heihin; |
| --- | --- |

65.

on huolestunut alihankinnan vaikutuksesta esimerkiksi siviili- tai sotilaskäytössä olevissa ydinlaitoksissa ja korostaa, että jokaisella työnantajalla, myös alihankintayrityksillä, on vastuu omista työntekijöistään ja ennaltaehkäisevät toimet on suunnattava heihin;

| 66. | katsoo, että kaikki työntekijät, erityisesti vuokra- ja osa-aikatyöntekijät sekä alihankkijoina toimivat työntekijät, tarvitsevat erityistä ja ajantasaista työterveys- ja työturvallisuuskoulutusta turvallisuuden parantamiseksi työpaikalla; on huolestunut stressiperäisten sairauksien lisääntymisestä ja panee merkille, että työperäisen stressin hallintaan liittyvää koulutusta on liian vähän; kehottaa toteuttamaan työmarkkinaosapuolten kanssa kaikille ja erityisesti nuorille suunnattuja ennaltaehkäisytoimia, kuten stressinhallintaan tähtääviä valmennuskursseja, joiden olisi katettava sosiaaliset taidot, myös viestintätaidot ja konfliktinsietokyky, sekä valistuskampanjoita oppilaitoksissa ja työpaikoilla; kannustaa jäsenvaltioita lisäämään Euroopan sosiaalirahaston varojen käyttöä tähän tarkoitukseen; |
| --- | --- |

66.

katsoo, että kaikki työntekijät, erityisesti vuokra- ja osa-aikatyöntekijät sekä alihankkijoina toimivat työntekijät, tarvitsevat erityistä ja ajantasaista työterveys- ja työturvallisuuskoulutusta turvallisuuden parantamiseksi työpaikalla; on huolestunut stressiperäisten sairauksien lisääntymisestä ja panee merkille, että työperäisen stressin hallintaan liittyvää koulutusta on liian vähän; kehottaa toteuttamaan työmarkkinaosapuolten kanssa kaikille ja erityisesti nuorille suunnattuja ennaltaehkäisytoimia, kuten stressinhallintaan tähtääviä valmennuskursseja, joiden olisi katettava sosiaaliset taidot, myös viestintätaidot ja konfliktinsietokyky, sekä valistuskampanjoita oppilaitoksissa ja työpaikoilla; kannustaa jäsenvaltioita lisäämään Euroopan sosiaalirahaston varojen käyttöä tähän tarkoitukseen;

| 67. | kannustaa jäsenvaltioita panostamaan työn tutkimukseen; toivoo, että unionin tasolla ja jäsenvaltioissa lisätään tutkimusta tästä aiheesta; |
| --- | --- |

67.

kannustaa jäsenvaltioita panostamaan työn tutkimukseen; toivoo, että unionin tasolla ja jäsenvaltioissa lisätään tutkimusta tästä aiheesta;

| 68. | korostaa, että työelämän psykososiaalisten riskien huomioonottamisen merkittävimmät esteet ovat asian pitäminen arkaluonteisena ja sen huomaamatta jääminen, resurssipula ja asiantuntemuksen puute (23) |
| --- | --- |

68.

korostaa, että työelämän psykososiaalisten riskien huomioonottamisen merkittävimmät esteet ovat asian pitäminen arkaluonteisena ja sen huomaamatta jääminen, resurssipula ja asiantuntemuksen puute (23)

| 69. | kehottaa komissiota helpottamaan työterveyttä ja -turvallisuutta koskevien unionin vaatimusten kehittämistä; painottaa tässä yhteydessä jäsenvaltioiden yhteistyön merkitystä työtapaturmien syiden tutkinnassa ja hyvien käytäntöjen vaihdossa; |
| --- | --- |

69.

kehottaa komissiota helpottamaan työterveyttä ja -turvallisuutta koskevien unionin vaatimusten kehittämistä; painottaa tässä yhteydessä jäsenvaltioiden yhteistyön merkitystä työtapaturmien syiden tutkinnassa ja hyvien käytäntöjen vaihdossa;

| 70. | kehottaa jäsenvaltioita sisällyttämään työterveyden ja -turvallisuuden jo peruskoulutukseen ja myöhemmin elinikäiseen oppimiseen; katsoo, että olisi suotavaa sisällyttää riskivalistus tiettyihin tekniikan, tieteen, taiteen ja urheilun koulutusohjelmiin sekä johtamisvalmennuskursseihin; kannustaa jäsenvaltioita sisällyttämään työterveyden ja -turvallisuuden yliopisto-opetukseen, jotta asia saadaan myös tulevien insinöörien, arkkitehtien, liikemiesten ja -naisten sekä johtajien tietoisuuteen; |
| --- | --- |

70.

kehottaa jäsenvaltioita sisällyttämään työterveyden ja -turvallisuuden jo peruskoulutukseen ja myöhemmin elinikäiseen oppimiseen; katsoo, että olisi suotavaa sisällyttää riskivalistus tiettyihin tekniikan, tieteen, taiteen ja urheilun koulutusohjelmiin sekä johtamisvalmennuskursseihin; kannustaa jäsenvaltioita sisällyttämään työterveyden ja -turvallisuuden yliopisto-opetukseen, jotta asia saadaan myös tulevien insinöörien, arkkitehtien, liikemiesten ja -naisten sekä johtajien tietoisuuteen;

| 71. | katsoo, että työperäisen stressin vähentämiseksi olisi syytä ottaa käyttöön ja kehittää erityiskoulutusta, joka koskee työskentelyä stressiä aiheuttavissa tilanteissa, sekä järjestää työpajoja, joissa pyritään kehittämään ryhmätyötaitoja ja parantamaan tietyn työntekijäryhmän yhtenäisyyttä; |
| --- | --- |

71.

katsoo, että työperäisen stressin vähentämiseksi olisi syytä ottaa käyttöön ja kehittää erityiskoulutusta, joka koskee työskentelyä stressiä aiheuttavissa tilanteissa, sekä järjestää työpajoja, joissa pyritään kehittämään ryhmätyötaitoja ja parantamaan tietyn työntekijäryhmän yhtenäisyyttä;

| 72. | kehottaa jäsenvaltioita arvioimaan työpaikan riskien ennaltaehkäisystä vastaavien henkilöiden koulutuksen laatua ja tukemaan hyvien käytäntöjen vaihtoa heidän välillään; |
| --- | --- |

72.

kehottaa jäsenvaltioita arvioimaan työpaikan riskien ennaltaehkäisystä vastaavien henkilöiden koulutuksen laatua ja tukemaan hyvien käytäntöjen vaihtoa heidän välillään;

| 73. | katsoo, että koulutusohjelmia on tuettava parantamalla yhteisön toimintalinjojen koordinointia ja että nykyisiä ohjelmia olisi tehostettava, jotta voidaan kehittää riskien ennaltaehkäisyä paikalliset, alueelliset ja kansalliset kokemukset huomioon ottaen; |
| --- | --- |

73.

katsoo, että koulutusohjelmia on tuettava parantamalla yhteisön toimintalinjojen koordinointia ja että nykyisiä ohjelmia olisi tehostettava, jotta voidaan kehittää riskien ennaltaehkäisyä paikalliset, alueelliset ja kansalliset kokemukset huomioon ottaen;

| 74. | korostaa, että uudenlaisten työpaikkojen syntyminen (esimerkiksi vihreät työpaikat) tarjoaa uusia mahdollisuuksia työntekijöiden suojeluun (24) ja ammatillisen koulutuksen mukauttamiseen; |
| --- | --- |

74.

korostaa, että uudenlaisten työpaikkojen syntyminen (esimerkiksi vihreät työpaikat) tarjoaa uusia mahdollisuuksia työntekijöiden suojeluun (24) ja ammatillisen koulutuksen mukauttamiseen;

| 75. | katsoo, että pitkäaikaissairauksien riskin ennaltaehkäisy edellyttää sairauslomaa ja äitiyslomaa koskevan lainsäädännön ehdotonta noudattamista, sillä työnantajan painostus tämän jakson aikana voi johtaa kyseisen loman pitkittymiseen; |
| --- | --- |

75.

katsoo, että pitkäaikaissairauksien riskin ennaltaehkäisy edellyttää sairauslomaa ja äitiyslomaa koskevan lainsäädännön ehdotonta noudattamista, sillä työnantajan painostus tämän jakson aikana voi johtaa kyseisen loman pitkittymiseen;

| 76. | muistuttaa, että työpaikkaa on pidettävä yhtenä tärkeimmistä foorumeista sekä tartuntatauteja että muita kuin tartuntatauteja koskevien EU:n ja jäsenvaltioiden ennaltaehkäisystrategioiden tukemisessa ja että työnantajilla, työntekijäjärjestöillä ja muilla työmarkkinaosapuolilla on tärkeä tehtävä terveiden elämäntapojen ja terveysosaamisen edistämisessä työntekijöiden keskuudessa; |
| --- | --- |

76.

muistuttaa, että työpaikkaa on pidettävä yhtenä tärkeimmistä foorumeista sekä tartuntatauteja että muita kuin tartuntatauteja koskevien EU:n ja jäsenvaltioiden ennaltaehkäisystrategioiden tukemisessa ja että työnantajilla, työntekijäjärjestöillä ja muilla työmarkkinaosapuolilla on tärkeä tehtävä terveiden elämäntapojen ja terveysosaamisen edistämisessä työntekijöiden keskuudessa;

| 77. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan eriarvoisuuden torjuntaa terveyden alalla ja vähentämään eroja, jotka liittyvät työoloihin sekä työntekijöiden terveyttä, ennaltaehkäisyä ja työterveyttä parantavien palvelujen saatavuuteen; |
| --- | --- |

77.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan eriarvoisuuden torjuntaa terveyden alalla ja vähentämään eroja, jotka liittyvät työoloihin sekä työntekijöiden terveyttä, ennaltaehkäisyä ja työterveyttä parantavien palvelujen saatavuuteen;

Riskiryhmien työntekijät ja erityiset riskit

| 78. | korostaa, että raskasta työtä tekevien työntekijöiden lisäksi riskiryhmiin kuuluu etenkin maahanmuuttajia, nuoria, ikääntyneitä, lisääntymisikäisiä naisia, vammaisia henkilöitä, etnisiin vähemmistöihin kuuluvia, heikosti koulutettuja työntekijöitä, epätyypillisissä ja epävarmoissa työsuhteissa olevia ja työmarkkinoille palaavia pitkäaikaistyöttömiä; korostaa, että olisi luotava kannustimia työterveys- ja työturvallisuussääntöjen soveltamisen tehostamiseksi erityisesti näissä ryhmissä; katsoo, että ennen näiden työntekijöiden palkkaamista olisi tarjottava mahdollisuuksien mukaan erityistä valmentavaa koulutusta; |
| --- | --- |

78.

korostaa, että raskasta työtä tekevien työntekijöiden lisäksi riskiryhmiin kuuluu etenkin maahanmuuttajia, nuoria, ikääntyneitä, lisääntymisikäisiä naisia, vammaisia henkilöitä, etnisiin vähemmistöihin kuuluvia, heikosti koulutettuja työntekijöitä, epätyypillisissä ja epävarmoissa työsuhteissa olevia ja työmarkkinoille palaavia pitkäaikaistyöttömiä; korostaa, että olisi luotava kannustimia työterveys- ja työturvallisuussääntöjen soveltamisen tehostamiseksi erityisesti näissä ryhmissä; katsoo, että ennen näiden työntekijöiden palkkaamista olisi tarjottava mahdollisuuksien mukaan erityistä valmentavaa koulutusta;

| 79. | toteaa, että 15–24-vuotiaat nuoret työntekijät ovat erityisen alttiita tapaturmille (25) ja että sairauksien ja tapaturmien pitkäaikaisvaikutukset voivat nuorilla olla huomattavia; korostaa jälleen, että työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyvät asiat olisi sisällytettävä nykyisiin unionin ohjelmiin, kuten Nuoret liikkeellä -ohjelmaan; |
| --- | --- |

79.

toteaa, että 15–24-vuotiaat nuoret työntekijät ovat erityisen alttiita tapaturmille (25) ja että sairauksien ja tapaturmien pitkäaikaisvaikutukset voivat nuorilla olla huomattavia; korostaa jälleen, että työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyvät asiat olisi sisällytettävä nykyisiin unionin ohjelmiin, kuten Nuoret liikkeellä -ohjelmaan;

| 80. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vastaamaan väestörakenteen muutokseen ottamalla vanhempien työntekijöiden tarpeet paremmin huomioon työterveys- ja työturvallisuustoimissa; korostaa, että työmotivaation säilymistä voidaan edistää elinikäisen oppimisen avulla ja myös ennakoimalla fyysisten voimien vähenemistä esimerkiksi työpaikan ergonomian avulla; korostaa, että työmarkkinaosapuolten välinen puitesopimus olisi rakentava aloite; |
| --- | --- |

80.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vastaamaan väestörakenteen muutokseen ottamalla vanhempien työntekijöiden tarpeet paremmin huomioon työterveys- ja työturvallisuustoimissa; korostaa, että työmotivaation säilymistä voidaan edistää elinikäisen oppimisen avulla ja myös ennakoimalla fyysisten voimien vähenemistä esimerkiksi työpaikan ergonomian avulla; korostaa, että työmarkkinaosapuolten välinen puitesopimus olisi rakentava aloite;

| 81. | katsoo, että ammattitaidotonta työvoimaa ja pitkäaikaistyöttömiä ei saa palkata ilman tarvittavaa valmentavaa työterveys- ja työturvallisuuskoulutusta; |
| --- | --- |

81.

katsoo, että ammattitaidotonta työvoimaa ja pitkäaikaistyöttömiä ei saa palkata ilman tarvittavaa valmentavaa työterveys- ja työturvallisuuskoulutusta;

| 82. | on huolestunut epätyypillisen työn, kuten osa-aikatyön, etätyön, rikkonaisen työajan sekä sunnuntai- ja yötyön, lisääntymisestä, kun nämä työjärjestelyt ovat työntekijän tahdosta riippumattomia; toteaa, että tällaisten pakollisten työjärjestelyjen ja monen työn tekemisen aiheuttamat riskit etenkin naisille on arvioitava tieteellisesti, mutta huomauttaa, että nämä työjärjestelyt voivat vapaavalintaisina olla työntekijöille mieluisia; |
| --- | --- |

82.

on huolestunut epätyypillisen työn, kuten osa-aikatyön, etätyön, rikkonaisen työajan sekä sunnuntai- ja yötyön, lisääntymisestä, kun nämä työjärjestelyt ovat työntekijän tahdosta riippumattomia; toteaa, että tällaisten pakollisten työjärjestelyjen ja monen työn tekemisen aiheuttamat riskit etenkin naisille on arvioitava tieteellisesti, mutta huomauttaa, että nämä työjärjestelyt voivat vapaavalintaisina olla työntekijöille mieluisia;

| 83. | valittaa sellaisten aloitteiden puutetta, joilla puututtaisiin itsenäisten ammatinharjoittajien, vuokratyöntekijöiden, kotityöntekijöiden sekä lyhytaikaisessa työsuhteessa olevien työntekijöiden tilanteeseen, vaikka heilläkin on oikeus työterveyteen ja -turvallisuuteen; |
| --- | --- |

83.

valittaa sellaisten aloitteiden puutetta, joilla puututtaisiin itsenäisten ammatinharjoittajien, vuokratyöntekijöiden, kotityöntekijöiden sekä lyhytaikaisessa työsuhteessa olevien työntekijöiden tilanteeseen, vaikka heilläkin on oikeus työterveyteen ja -turvallisuuteen;

| 84. | muistuttaa, että työvoiman vuokraus on yleistä rakentamisen ja maanviljelyn kaltaisilla aloilla, joilla työtapaturmia ja ammattitauteja esiintyy paljon, sekä palvelualalla, jolla tietämys on rajallista (26); |
| --- | --- |

84.

muistuttaa, että työvoiman vuokraus on yleistä rakentamisen ja maanviljelyn kaltaisilla aloilla, joilla työtapaturmia ja ammattitauteja esiintyy paljon, sekä palvelualalla, jolla tietämys on rajallista (26);

| 85. | katsoo, että osa-aikatyön edistäminen vanhempien työntekijöiden keskuudessa voisi mahdollistaa asteittaisen eläkkeelle siirtymisen ja parantaa vanhempien työntekijöiden hyvinvointia ja jaksamista; |
| --- | --- |

85.

katsoo, että osa-aikatyön edistäminen vanhempien työntekijöiden keskuudessa voisi mahdollistaa asteittaisen eläkkeelle siirtymisen ja parantaa vanhempien työntekijöiden hyvinvointia ja jaksamista;

| 86. | toistaa eurooppalaisen HIRES-raportin suosituksen, että vuokratyöntekijöille ja työsuhteessa olevilla työntekijöille olisi annettava samat oikeudet terveyden edistämiseen silloin, kun työ on luonteeltaan pitkäkestoista ja tapahtuu pääasiallisen työnantajan alaisuudessa; |
| --- | --- |

86.

toistaa eurooppalaisen HIRES-raportin suosituksen, että vuokratyöntekijöille ja työsuhteessa olevilla työntekijöille olisi annettava samat oikeudet terveyden edistämiseen silloin, kun työ on luonteeltaan pitkäkestoista ja tapahtuu pääasiallisen työnantajan alaisuudessa;

| 87. | korostaa, että miehet ja naiset altistuvat eri tavalla sekä psykososiaalisille että fyysisille (kuten tuki- ja liikuntaelinsairauksiin liittyville) ammattivaaroille; huomauttaa lisäksi, että epävarmojen työsopimusten, erityisesti vuokratyön tai osa-aikatyön, sekä fyysisten ja psykososiaalisten ammattivaarojen lisääntymisen välillä voi olla yhteys; kehottaa siksi jäsenvaltioita ottamaan huomioon kansallisissa strategioissaan sukupuoliulottuvuuden ja erityyppisiin työsopimuksiin liittyvät vaarat; |
| --- | --- |

87.

korostaa, että miehet ja naiset altistuvat eri tavalla sekä psykososiaalisille että fyysisille (kuten tuki- ja liikuntaelinsairauksiin liittyville) ammattivaaroille; huomauttaa lisäksi, että epävarmojen työsopimusten, erityisesti vuokratyön tai osa-aikatyön, sekä fyysisten ja psykososiaalisten ammattivaarojen lisääntymisen välillä voi olla yhteys; kehottaa siksi jäsenvaltioita ottamaan huomioon kansallisissa strategioissaan sukupuoliulottuvuuden ja erityyppisiin työsopimuksiin liittyvät vaarat;

| 88. | on huolissaan siitä, että työssäkäyvien raskaana olevien naisten riskejä ei arvioida riittävästi; suosittaa laatimaan perusteellisen tutkimuksen raskaana olevien naisten altistumisesta tietyille olosuhteille työpaikalla (kuten altistuminen kemiallisille aineille, ionisoivalle säteilylle, sähkömagneettisille aalloille, stressille, liialliselle kuumuudelle, liian painavien taakkojen kantamiselle); kehottaa myös tutkimaan yhteyksiä keskenmenojen, synnytyskomplikaatioiden ja vastasyntyneiden terveydellisten ongelmien sekä raskaana olevien naisten vaarallisten työolosuhteiden välillä; |
| --- | --- |

88.

on huolissaan siitä, että työssäkäyvien raskaana olevien naisten riskejä ei arvioida riittävästi; suosittaa laatimaan perusteellisen tutkimuksen raskaana olevien naisten altistumisesta tietyille olosuhteille työpaikalla (kuten altistuminen kemiallisille aineille, ionisoivalle säteilylle, sähkömagneettisille aalloille, stressille, liialliselle kuumuudelle, liian painavien taakkojen kantamiselle); kehottaa myös tutkimaan yhteyksiä keskenmenojen, synnytyskomplikaatioiden ja vastasyntyneiden terveydellisten ongelmien sekä raskaana olevien naisten vaarallisten työolosuhteiden välillä;

| 89. | pyytää tekemään vaikutustenarvioinnin uusien tekniikoiden, haitallisten aineiden ja riskitekijöiden, kuten työn organisoinnin, mahdollisista riskeistä työpaikalla; katsoo, että mahdollisia uusia riskejä voidaan tunnistaa ja arvioida tehokkaammin lisäämällä tutkimusta ja tietojenvaihtoa sekä soveltamalla saatuja tuloksia käytännössä; kehottaa toteuttamaan lainsäädäntötoimia, joilla varmistetaan, että nanomateriaalit kuuluvat täysin unionin nykyisen työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön piiriin; |
| --- | --- |

89.

pyytää tekemään vaikutustenarvioinnin uusien tekniikoiden, haitallisten aineiden ja riskitekijöiden, kuten työn organisoinnin, mahdollisista riskeistä työpaikalla; katsoo, että mahdollisia uusia riskejä voidaan tunnistaa ja arvioida tehokkaammin lisäämällä tutkimusta ja tietojenvaihtoa sekä soveltamalla saatuja tuloksia käytännössä; kehottaa toteuttamaan lainsäädäntötoimia, joilla varmistetaan, että nanomateriaalit kuuluvat täysin unionin nykyisen työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön piiriin;

| 90. | katsoo, että liian pitkä työaika ja riittämättömät lepoajat sekä suhteettomat tulosvaatimukset lisäävät suuresti työtapaturmien ja ammattitautien määrää; painottaa, että nämä ovat ristiriidassa työterveyden ja -turvallisuuden perusperiaatteiden kanssa; vaatii työ- ja perhe-elämän parempaa yhteensovittamista; kehottaa jäsenvaltioita panemaan kokonaan täytäntöön direktiivin 2003/88/EY; |
| --- | --- |

90.

katsoo, että liian pitkä työaika ja riittämättömät lepoajat sekä suhteettomat tulosvaatimukset lisäävät suuresti työtapaturmien ja ammattitautien määrää; painottaa, että nämä ovat ristiriidassa työterveyden ja -turvallisuuden perusperiaatteiden kanssa; vaatii työ- ja perhe-elämän parempaa yhteensovittamista; kehottaa jäsenvaltioita panemaan kokonaan täytäntöön direktiivin 2003/88/EY;

| 91. | katsoo, että on viipymättä tehtävä perusteellinen tieteellinen tutkimus sunnuntaityön vaikutuksista työntekijöiden terveyteen; katsoo, että komission olisi lähitulevaisuudessa tilattava tasapuolinen tutkimus, jossa tarkastellaan kaikkia aiempia tutkimustuloksia ja tehdään asiasta tieteellisiä johtopäätöksiä; |
| --- | --- |

91.

katsoo, että on viipymättä tehtävä perusteellinen tieteellinen tutkimus sunnuntaityön vaikutuksista työntekijöiden terveyteen; katsoo, että komission olisi lähitulevaisuudessa tilattava tasapuolinen tutkimus, jossa tarkastellaan kaikkia aiempia tutkimustuloksia ja tehdään asiasta tieteellisiä johtopäätöksiä;

| 92. | pitää valitettavana, ettei unionin tasolla ole työpaikkakiusaamiselle yhteistä määritelmää; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään tehokkaita ja kaikkien jäsenvaltioiden yhteiseen työpaikkakiusaamisen määritelmään perustuvia kansallisia strategioita työpaikkaväkivallan torjumiseksi; |
| --- | --- |

92.

pitää valitettavana, ettei unionin tasolla ole työpaikkakiusaamiselle yhteistä määritelmää; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään tehokkaita ja kaikkien jäsenvaltioiden yhteiseen työpaikkakiusaamisen määritelmään perustuvia kansallisia strategioita työpaikkaväkivallan torjumiseksi;

| 93. | katsoo, että työpaikkakiusaamisesta usein aiheutuva stressi lisää tuki- ja liikuntaelinsairauksia sekä psykososiaalisia riskejä ja että komission olisi tehtävä näistä tekijöistä perusteellinen tutkimus; |
| --- | --- |

93.

katsoo, että työpaikkakiusaamisesta usein aiheutuva stressi lisää tuki- ja liikuntaelinsairauksia sekä psykososiaalisia riskejä ja että komission olisi tehtävä näistä tekijöistä perusteellinen tutkimus;

| 94. | toivoo, että tuki- ja liikuntaelinsairauksia koskeva tuleva lainsäädäntöehdotus koskee kaikkia työntekijöitä; |
| --- | --- |

94.

toivoo, että tuki- ja liikuntaelinsairauksia koskeva tuleva lainsäädäntöehdotus koskee kaikkia työntekijöitä;

| 95. | kannattaa lainsäädäntöaloitetta työntekijöiden suojelemiseksi tupakansavulta työpaikalla, koska tähän mennessä ei ole saatu aikaan kattavaa suojaa; |
| --- | --- |

95.

kannattaa lainsäädäntöaloitetta työntekijöiden suojelemiseksi tupakansavulta työpaikalla, koska tähän mennessä ei ole saatu aikaan kattavaa suojaa;

| 96. | kehottaa komissiota tekemään vuonna 2012 parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen tupakoinnin kieltämisestä kaikilla työpaikoilla, ravintoloiden sisätilat, koko joukkoliikenne ja EU:n suljetut julkiset rakennukset mukaan luettuina; |
| --- | --- |

96.

kehottaa komissiota tekemään vuonna 2012 parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen tupakoinnin kieltämisestä kaikilla työpaikoilla, ravintoloiden sisätilat, koko joukkoliikenne ja EU:n suljetut julkiset rakennukset mukaan luettuina;

| 97. | pyytää komissiota käynnistämään eurooppalaisten työmarkkinaosapuolten kanssa ammattitautiluetteloa koskevan laajan kuulemisen, joka perustuu huolellisiin tieteellisiin ja lääketieteellisiin analyyseihin tärkeimmistä nykyisin tunnustetuista vaaroista (erityisesti mielenterveyshäiriöistä ja asbestista); kehottaa komissiota arvioimaan perusteellisesti, millaisia mahdollisia hyötyjä eurooppalaisesta ammattitautiluettelosta annetun suosituksen 2003/670/EY ajan tasalle saattamisesta ja pakolliseksi tekemisestä olisi työntekijöiden terveyden kannalta; |
| --- | --- |

97.

pyytää komissiota käynnistämään eurooppalaisten työmarkkinaosapuolten kanssa ammattitautiluetteloa koskevan laajan kuulemisen, joka perustuu huolellisiin tieteellisiin ja lääketieteellisiin analyyseihin tärkeimmistä nykyisin tunnustetuista vaaroista (erityisesti mielenterveyshäiriöistä ja asbestista); kehottaa komissiota arvioimaan perusteellisesti, millaisia mahdollisia hyötyjä eurooppalaisesta ammattitautiluettelosta annetun suosituksen 2003/670/EY ajan tasalle saattamisesta ja pakolliseksi tekemisestä olisi työntekijöiden terveyden kannalta;

| 98. | katsoo, että on tärkeää lisätä tiettyjen ammattien terveysvaikutusten, myös pitkäaikaisvaikutusten, tutkimusta, jotta voidaan mahdollisuuksien mukaan ehkäistä tapaukset, joissa sairaus puhkeaa työuran päätyttyä; katsoo, että työmarkkinaosapuolten tärkeimmät painopisteet olisi otettava huomioon selvitettäessä ne ammatit, joiden osalta työterveys- ja työturvallisuustutkimusta on lisättävä; |
| --- | --- |

98.

katsoo, että on tärkeää lisätä tiettyjen ammattien terveysvaikutusten, myös pitkäaikaisvaikutusten, tutkimusta, jotta voidaan mahdollisuuksien mukaan ehkäistä tapaukset, joissa sairaus puhkeaa työuran päätyttyä; katsoo, että työmarkkinaosapuolten tärkeimmät painopisteet olisi otettava huomioon selvitettäessä ne ammatit, joiden osalta työterveys- ja työturvallisuustutkimusta on lisättävä;

| 99. | kehottaa komissiota ryhtymään viipymättä toimiin työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi, jos uudet tutkimukset tai tieteelliset tiedot osoittavat, että tietyissä ammateissa on suuria terveys- ja turvallisuusriskejä; |
| --- | --- |

99.

kehottaa komissiota ryhtymään viipymättä toimiin työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi, jos uudet tutkimukset tai tieteelliset tiedot osoittavat, että tietyissä ammateissa on suuria terveys- ja turvallisuusriskejä;

| 100. | katsoo, että kuntoutus ja työelämään palaaminen sairauden tai tapaturman jälkeen ovat erittäin tärkeitä ja niitä on tuettava; |
| --- | --- |

100.

katsoo, että kuntoutus ja työelämään palaaminen sairauden tai tapaturman jälkeen ovat erittäin tärkeitä ja niitä on tuettava;

| 101. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan mahdollisimman nopeasti täytäntöön terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskevan puitesopimuksen täytäntöönpanosta annetun direktiivin 2010/32/EU, jotta varmistetaan mahdollisimman korkea suojelun taso hoitoon liittyville infektioille altistuville potilaille ja terveydenhoitoalan työntekijöille; |
| --- | --- |

101.

kehottaa jäsenvaltioita panemaan mahdollisimman nopeasti täytäntöön terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskevan puitesopimuksen täytäntöönpanosta annetun direktiivin 2010/32/EU, jotta varmistetaan mahdollisimman korkea suojelun taso hoitoon liittyville infektioille altistuville potilaille ja terveydenhoitoalan työntekijöille;

| 102. | on huolestunut tiettyjen ammattien harjoittamiseen liittyvistä syöpätapauksista; pahoittelee, että suuri määrä työntekijöitä joutuu edelleen altistumaan asbestin vaaroille erityisesti kunnossapito- ja saneerausalalla; kehottaa jälleen komissiota tekemään asbestia koskevan aloitteen ja järjestämään kuulemistilaisuuden siitä, kuinka rakennuksissa ja muissa rakenteissa, kuten aluksissa, junissa ja koneissa, olevan asbestin aiheuttamat valtavat työterveys- ja työturvallisuusongelmat voidaan ratkaista; kehottaa myös jäsenvaltioita edistymään asbestin käytön lopettamisessa asteittain esimerkiksi siten, että tehdään asbestikartoituksia rakennuksissa ja huolehditaan asbestin turvallisesta poistamisesta; |
| --- | --- |

102.

on huolestunut tiettyjen ammattien harjoittamiseen liittyvistä syöpätapauksista; pahoittelee, että suuri määrä työntekijöitä joutuu edelleen altistumaan asbestin vaaroille erityisesti kunnossapito- ja saneerausalalla; kehottaa jälleen komissiota tekemään asbestia koskevan aloitteen ja järjestämään kuulemistilaisuuden siitä, kuinka rakennuksissa ja muissa rakenteissa, kuten aluksissa, junissa ja koneissa, olevan asbestin aiheuttamat valtavat työterveys- ja työturvallisuusongelmat voidaan ratkaista; kehottaa myös jäsenvaltioita edistymään asbestin käytön lopettamisessa asteittain esimerkiksi siten, että tehdään asbestikartoituksia rakennuksissa ja huolehditaan asbestin turvallisesta poistamisesta;

| 103. | korostaa kemiallisiin aineisiin liittyvän unionin politiikan lisäarvoa ja mahdollisuuksia parannuksiin, joiden avulla voitaisiin ehkäistä työperäisiä syöpiä; |
| --- | --- |

103.

korostaa kemiallisiin aineisiin liittyvän unionin politiikan lisäarvoa ja mahdollisuuksia parannuksiin, joiden avulla voitaisiin ehkäistä työperäisiä syöpiä;

| 104. | korostaa, että syöpäriskit koskettavat pääasiassa teollisuuden, käsityöalan ja maatalouden työntekijöitä sekä palvelualalla työskenteleviä naisia, jotka altistuvat riskeille toistuvasti (27); kehottaa toteuttamaan maataloustyöntekijöiden altistumista kemiallisille aineille koskevan vaikutustenarvioinnin; |
| --- | --- |

104.

korostaa, että syöpäriskit koskettavat pääasiassa teollisuuden, käsityöalan ja maatalouden työntekijöitä sekä palvelualalla työskenteleviä naisia, jotka altistuvat riskeille toistuvasti (27); kehottaa toteuttamaan maataloustyöntekijöiden altistumista kemiallisille aineille koskevan vaikutustenarvioinnin;

| 105. | pyytää komissiota ja jäsenvaltioita nopeuttamaan REACH-asetuksen täytäntöönpanoa ja etenkin erityistä huolta aiheuttavien kemiallisten aineiden korvaamista muilla aineilla; |
| --- | --- |

105.

pyytää komissiota ja jäsenvaltioita nopeuttamaan REACH-asetuksen täytäntöönpanoa ja etenkin erityistä huolta aiheuttavien kemiallisten aineiden korvaamista muilla aineilla;

| 106. | toteaa, että yhteisön uudessa työterveys- ja työturvallisuusstrategiassa vuosiksi 2013–2020 olisi keskityttävä käyttämään REACH-asetuksen tarjoamia mahdollisuuksia parantaa työntekijöiden suojelua kemiallisilta vaaroilta, pyrkimään edelleen ehkäisemään työperäisiä sairauksia ja parantamaan työntekijöiden elämänlaatua, vahvistamaan työsuojelutarkastajien valvonta- ja täytäntöönpanovastuuta, lisäämään työntekijöiden osallistumista ennaltaehkäisytoimien suunnitteluun, valvontaan ja täytäntöönpanoon, tehostamaan ammattitautien tunnistamista ja ratkaisemaan kysymyksiä, jotka liittyvät muun muassa työelämän joustojen ja epävarmuuden sekä alihankinnan vaikutuksiin asianmukaisen riskien ennaltaehkäisyn esteinä; |
| --- | --- |

106.

toteaa, että yhteisön uudessa työterveys- ja työturvallisuusstrategiassa vuosiksi 2013–2020 olisi keskityttävä käyttämään REACH-asetuksen tarjoamia mahdollisuuksia parantaa työntekijöiden suojelua kemiallisilta vaaroilta, pyrkimään edelleen ehkäisemään työperäisiä sairauksia ja parantamaan työntekijöiden elämänlaatua, vahvistamaan työsuojelutarkastajien valvonta- ja täytäntöönpanovastuuta, lisäämään työntekijöiden osallistumista ennaltaehkäisytoimien suunnitteluun, valvontaan ja täytäntöönpanoon, tehostamaan ammattitautien tunnistamista ja ratkaisemaan kysymyksiä, jotka liittyvät muun muassa työelämän joustojen ja epävarmuuden sekä alihankinnan vaikutuksiin asianmukaisen riskien ennaltaehkäisyn esteinä;

| 107. | pyytää komissiota laatimaan ehdotuksen syöpäsairauden vaaraa aiheuttavista tekijöistä ja perimän muutoksia aiheuttavista aineista annetun direktiivin 2004/37/EY muuttamiseksi vuoden 2012 loppuun mennessä, jotta voidaan ulottaa direktiivin soveltamisala koskemaan lisääntymismyrkyllisiä aineita samaan tapaan kuin REACH-asetuksen erityistä huolta aiheuttavat aineet ja vahvistaa korvaamisperiaatteen soveltamista; toivoo, että tähän liitetään yhteys lisääntymisterveyteen; |
| --- | --- |

107.

pyytää komissiota laatimaan ehdotuksen syöpäsairauden vaaraa aiheuttavista tekijöistä ja perimän muutoksia aiheuttavista aineista annetun direktiivin 2004/37/EY muuttamiseksi vuoden 2012 loppuun mennessä, jotta voidaan ulottaa direktiivin soveltamisala koskemaan lisääntymismyrkyllisiä aineita samaan tapaan kuin REACH-asetuksen erityistä huolta aiheuttavat aineet ja vahvistaa korvaamisperiaatteen soveltamista; toivoo, että tähän liitetään yhteys lisääntymisterveyteen;

| 108. | kehottaa komissiota tulevassa työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännössä tarvittaessa edistämään sellaisten tekniikoiden käyttöä, joilla vähennetään vaarallisten aineiden aiheuttamia riskejä työtapaturmissa, ja siten mahdollisuuksien mukaan korvaamaan niillä kemiallisten ja radioaktiivisten aineiden käyttöä; |
| --- | --- |

108.

kehottaa komissiota tulevassa työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännössä tarvittaessa edistämään sellaisten tekniikoiden käyttöä, joilla vähennetään vaarallisten aineiden aiheuttamia riskejä työtapaturmissa, ja siten mahdollisuuksien mukaan korvaamaan niillä kemiallisten ja radioaktiivisten aineiden käyttöä;

| 109. | pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ehdottamaan toimia, jotta syöpää tai muita työperäisiä ja kroonisia tauteja sairastavien työoloja voidaan mukauttaa; |
| --- | --- |

109.

pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ehdottamaan toimia, jotta syöpää tai muita työperäisiä ja kroonisia tauteja sairastavien työoloja voidaan mukauttaa;

| 110. | kehottaa jälleen komissiota olemaan tinkimättä unionin työterveys- ja työturvallisuusdirektiivien myötä saavutetusta suojelun tasosta, kun se tarkastelee mahdollisuuksia yksinkertaistaa lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

110.

kehottaa jälleen komissiota olemaan tinkimättä unionin työterveys- ja työturvallisuusdirektiivien myötä saavutetusta suojelun tasosta, kun se tarkastelee mahdollisuuksia yksinkertaistaa lainsäädäntöä;

*

* *

| 111. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille. |
| --- | --- |

111.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille.

---

(1)  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 70.

(2)  EYVL L 183, 29.6.1989, s. 1.

(3)  EUVL L 299, 18.11.2003, s. 9.

(4)  EUVL L 165, 27.6.2007, s. 21.

(5)  EUVL L 134, 1.6.2010, s. 66.

(6)  EUVL C 304 E, 1.12.2005, s. 400.

(7)  EUVL C 303 E, 13.12.2006, s. 754.

(8)  EUVL C 102 E, 24.4.2008, s. 321.

(9)  EUVL C 41 E, 19.2.2009, s. 14.

(10)  EUVL C 117 E, 6.5.2010, s. 176.

(11)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0332.

(12)  EYVL C 77 E, 28.3.2002, s. 138.

(13)  Australian hallitus, "The Cost of Work-Related Injury and Illness for Australian Employers, Workers and the Community", Australian Safety and Compensation Council, Commonwealth of Australia, 2009, 41 s., maaliskuu 2009.

(14)  EU-OSHA, "Nuoret työntekijät – Tietoja ja lukuja" (http://osha.europa.eu/en/publications/reports/7606507/view) ja siihen liittyvä Factsheet-tiedote (http://osha.europa.eu/fi/publications/factsheets/70), 2007; "Facts and Figures – Musculoskeletal disorders", 2010 (http://osha.europa.eu/en/publications/reports/TERO09009ENC/view) ja "Facts and Figures – The Transport Sector", 2011.

(15)  EU-OSHA, ESENER-tutkimus, 2009, http://osha.europa.eu/sub/esener/en/front-page/document_view?set_language=en.

(16)  Eurofound, "Working conditions of an ageing workforce".

(17)  Hämäläinen P., Saarela K. L., Takala J., "Global trend according to estimated number of occupational accidents and fatal work-related diseases at region and country level". Journal of Safety Research 40 (2009) 125–139. Elsevier B.V.

(18)  Kansainvälinen työjärjestö, 2005, arvio 27:stä EU:n jäsenvaltiosta; http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/wdcongrs17/index.htm.

(19)  "Occupational health and safety risks for the most vulnerable workers", Euroopan parlamentin politiikkayksikkö A, talous- ja tiedepolitiikka, 2011, s. 40.

(20)  EU-OSHA ja Maailman talousfoorumi, 2011.

(21)  EU-OSHA, ESENER-tutkimus.

(22)  EU-OSHA, ESENER-tutkimus.

(23)  EU-OSHA, ESENER-tutkimus.

(24)  EU-OSHA, "Foresight of new and emerging risks to occupational safety and health associated with new technologies in green jobs by 2020", Phase 1 (http://osha.europa.eu/en/publications/reports/foresight-green-jobs-drivers-change_TERO11001ENN/view); Phase 2 (http://osha.europa.eu/en/publications/reports/foresight-green-jobs-key-technologies/view); NIOSH (http://www.cdc.gov/niosh/topics/PtD/greenjobs.html).

(25)  Verjans M., de Broeck V., Eckelaert L.: "OSH in figures: Young workers - Facts and figures", Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto, Euroopan riskienseurantakeskuksen raportti, Luxemburg, 2007, s. 133.

(26)  "Health and safety at work in Europe (1999–2007) – a statistical portrait" (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-31-09-290/EN/KS-31-09-290-EN.PDF); "Causes and circumstances of accidents at work in the EU", Euroopan komissio 2008, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-SF-09-063

(27)  ETUI, 2010, http://hesa.etui-rehs.org/uk/publications/pub54.htm.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/117 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/117

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Azerbaidžan, erityisesti Rafig Tagin tapaus

P7_TA(2011)0590

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 Azerbaidžanista ja erityisesti Rafig Tagin tapauksesta

2013/C 168 E/15

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat, erityisesti ihmisoikeuksia koskevat päätöslauselmansa Azerbaidžanista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat, erityisesti ihmisoikeuksia koskevat päätöslauselmansa Azerbaidžanista,

| — | ottaa huomioon 29. ja 30. syyskuuta 2011 pidetyn itäisen kumppanuuden toisen huippukokouksen päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. ja 30. syyskuuta 2011 pidetyn itäisen kumppanuuden toisen huippukokouksen päätelmät,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Azerbaidžanin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan vuonna 1999, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Azerbaidžanin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan vuonna 1999,

| — | ottaa huomioon EU:n korkean edustajan Catherine Ashtonin tiedottajan 12. lokakuuta 2011 antaman julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n korkean edustajan Catherine Ashtonin tiedottajan 12. lokakuuta 2011 antaman julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2011 pidetyn EU:n ja Azerbaidžanin yhteistyöneuvoston kahdennentoista kokouksen päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2011 pidetyn EU:n ja Azerbaidžanin yhteistyöneuvoston kahdennentoista kokouksen päätelmät,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että tunnettu azerbaidžanilainen kirjailija ja journalisti Rafig Tagi kuoli Bakussa 23. marraskuuta 2011 neljä päivää aiemmin tapahtuneessa raa'assa puukotuksessa saamiinsa vammoihin; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tunnettu azerbaidžanilainen kirjailija ja journalisti Rafig Tagi kuoli Bakussa 23. marraskuuta 2011 neljä päivää aiemmin tapahtuneessa raa'assa puukotuksessa saamiinsa vammoihin;

| B. | ottaa huomioon, että Azerbaidžanin hallitus on käynnistänyt rikostutkinnan hyökkäyksestä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Azerbaidžanin hallitus on käynnistänyt rikostutkinnan hyökkäyksestä;

| C. | ottaa huomioon, että Rafig Tagin kerrotaan saaneen viikkoja ennen hyökkäystä tappouhkauksia, joiden uskotaan olleen kosto artikkeleista, joita oli julkaistu muun muassa Radio Azadlyqin (Radio Liberty) verkkosivustolla 10. marraskuuta 2011 ja joissa hän arvosteli nykyistä Iranin hallitusta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Rafig Tagin kerrotaan saaneen viikkoja ennen hyökkäystä tappouhkauksia, joiden uskotaan olleen kosto artikkeleista, joita oli julkaistu muun muassa Radio Azadlyqin (Radio Liberty) verkkosivustolla 10. marraskuuta 2011 ja joissa hän arvosteli nykyistä Iranin hallitusta;

| D. | ottaa huomioon, että Rafig Tagi kärsi vankeustuomion sen jälkeen, kun hänet oli toukokuussa 2007 tuomittu yllyttämisestä uskonnolliseen vihaan perustuen artikkeliin, jonka hän oli kirjoittanut Sanat-sanomalehteen ja jossa hänen mukaansa islamin arvot estävät Azerbaidžanin integroitumisen eurooppalaisiin rakenteisiin ja tyrehdyttävät maan demokraattisen edistyksen; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Rafig Tagi kärsi vankeustuomion sen jälkeen, kun hänet oli toukokuussa 2007 tuomittu yllyttämisestä uskonnolliseen vihaan perustuen artikkeliin, jonka hän oli kirjoittanut Sanat-sanomalehteen ja jossa hänen mukaansa islamin arvot estävät Azerbaidžanin integroitumisen eurooppalaisiin rakenteisiin ja tyrehdyttävät maan demokraattisen edistyksen;

| E. | ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun Rafig Tagi oli julkaissut kyseisen artikkelin, eräs Iranin johtava uskonnollinen johtaja, suurajatolla Fazel Lankarani julisti fatwan, jossa kehotetaan tappamaan Rafig Tagi; ottaa huomioon, että fatwassa kehotetaan tappamaan myös Sanat-sanomalehden päätoimittaja Samir Sadagatoglu; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun Rafig Tagi oli julkaissut kyseisen artikkelin, eräs Iranin johtava uskonnollinen johtaja, suurajatolla Fazel Lankarani julisti fatwan, jossa kehotetaan tappamaan Rafig Tagi; ottaa huomioon, että fatwassa kehotetaan tappamaan myös Sanat-sanomalehden päätoimittaja Samir Sadagatoglu;

| F. | ottaa huomioon, että Iranin viranomaiset eivät ole tuominneet tätä fatwaa, joka näyttäisi olevan kehotus murhaan, eivätkä selventäneet, että kuka tahansa, jonka epäillään yllyttävän, suunnittelevan, toteuttavan tai auttavan Rafig Tagiin tai Samir Sadagatogluun kohdistuvia hyökkäyksiä, olisi tuotava oikeuden eteen; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Iranin viranomaiset eivät ole tuominneet tätä fatwaa, joka näyttäisi olevan kehotus murhaan, eivätkä selventäneet, että kuka tahansa, jonka epäillään yllyttävän, suunnittelevan, toteuttavan tai auttavan Rafig Tagiin tai Samir Sadagatogluun kohdistuvia hyökkäyksiä, olisi tuotava oikeuden eteen;

| G. | ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeuskomitea, joka valvoo kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen – jonka osapuoli Iran on – täytäntöönpanoa, ilmaisi äskettäin olevansa huolestunut Iranin rikoslain 226 pykälästä, jossa todetaan, että "murhasta seuraa rangaistus edellyttäen, että murhattu henkilö ei islamin lain mukaan ansainnut kuolemaa"; ottaa huomioon, että fatwa-lausumia käytetään perustelemaan sitä, että henkilö "ansaitsee kuoleman"; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeuskomitea, joka valvoo kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen – jonka osapuoli Iran on – täytäntöönpanoa, ilmaisi äskettäin olevansa huolestunut Iranin rikoslain 226 pykälästä, jossa todetaan, että "murhasta seuraa rangaistus edellyttäen, että murhattu henkilö ei islamin lain mukaan ansainnut kuolemaa"; ottaa huomioon, että fatwa-lausumia käytetään perustelemaan sitä, että henkilö "ansaitsee kuoleman";

| H. | ottaa huomioon, että Azerbaidžanin viranomaiset eivät ole selvästi tuominneet fatwaa ja Rafig Tagin julkisia tappouhkauksia, joita hän sai "uskonnon halventamista" koskevan oikeudenkäyntinsä aikana vuonna 2007; ottaa huomioon, että myös hänen kuolemaansa on uutisoitu erittäin vähän valtion valvomassa televisiossa ja että viranomaiset eivät ole vielä julkisesti tuominneet hänen murhaansa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Azerbaidžanin viranomaiset eivät ole selvästi tuominneet fatwaa ja Rafig Tagin julkisia tappouhkauksia, joita hän sai "uskonnon halventamista" koskevan oikeudenkäyntinsä aikana vuonna 2007; ottaa huomioon, että myös hänen kuolemaansa on uutisoitu erittäin vähän valtion valvomassa televisiossa ja että viranomaiset eivät ole vielä julkisesti tuominneet hänen murhaansa;

| I. | ottaa huomioon, että Azerbaidžanin viranomaisilla on huono maine journalisteja vastaan tehtyjen hyökkäysten tutkimisessa, mikä huomattavasti lisää pelon ja rankaisemattomuuden ilmapiiriä, joka on viime vuosina levinnyt kaikkialle tiedotusvälineisiin; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Azerbaidžanin viranomaisilla on huono maine journalisteja vastaan tehtyjen hyökkäysten tutkimisessa, mikä huomattavasti lisää pelon ja rankaisemattomuuden ilmapiiriä, joka on viime vuosina levinnyt kaikkialle tiedotusvälineisiin;

| J. | ottaa huomioon, että Azerbaidžan osallistuu aktiivisesti Euroopan naapuruuspolitiikkaan ja itäiseen kumppanuuteen ja että maa on Euronest-verkoston perustajajäsen ja sitoutunut kunnioittamaan demokratiaa, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta, jotka ovat näiden aloitteiden keskeisiä arvoja; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Azerbaidžan osallistuu aktiivisesti Euroopan naapuruuspolitiikkaan ja itäiseen kumppanuuteen ja että maa on Euronest-verkoston perustajajäsen ja sitoutunut kunnioittamaan demokratiaa, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta, jotka ovat näiden aloitteiden keskeisiä arvoja;

| K. | ottaa huomioon, että Azerbaidžanista tulee YK:n turvallisuusneuvoston vaihtuva jäsen jaksolle 2012–2013 ja että se on sitoutunut pitämään voimassa YK:n ihmisoikeusperuskirjassa ilmaistut arvot; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Azerbaidžanista tulee YK:n turvallisuusneuvoston vaihtuva jäsen jaksolle 2012–2013 ja että se on sitoutunut pitämään voimassa YK:n ihmisoikeusperuskirjassa ilmaistut arvot;

| L. | ottaa huomioon, että Azerbaidžan on Euroopan neuvoston jäsen ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen sekä monien muiden kansainvälisten ihmisoikeussopimusten osapuoli, mukaan luettuna kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Azerbaidžan on Euroopan neuvoston jäsen ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen sekä monien muiden kansainvälisten ihmisoikeussopimusten osapuoli, mukaan luettuna kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus;

| M. | ottaa huomioon, että Azerbaidžan on luvannut kunnioittaa ihmisoikeuksia osana keskeisiä eurooppalaisia arvoja toimiessaan puitteissa, jotka muodostuvat jäsenyydestä Euroopan neuvostossa, Etyjissä, eurooppalaista naapuruuspolitiikkaa koskevassa toimintasuunnitelmassa ja Prahan itäisen kumppanuuden huippukokouksen yhteisessä julkilausumassa; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Azerbaidžan on luvannut kunnioittaa ihmisoikeuksia osana keskeisiä eurooppalaisia arvoja toimiessaan puitteissa, jotka muodostuvat jäsenyydestä Euroopan neuvostossa, Etyjissä, eurooppalaista naapuruuspolitiikkaa koskevassa toimintasuunnitelmassa ja Prahan itäisen kumppanuuden huippukokouksen yhteisessä julkilausumassa;

| 1. | tuomitsee jyrkästi Rafig Tagin murhan ja ilmaisee olevansa huolestunut Samir Sadagatoglun turvallisuudesta; on pettynyt siihen, että Azerbaidžanin viranomaiset eivät ole selvästi tuominneet Rafig Tagin murhaa ja varmistaneet, että yleisö on tietoinen hänen murhaansa liittyvien olosuhteiden tutkimisesta; |
| --- | --- |

1.

tuomitsee jyrkästi Rafig Tagin murhan ja ilmaisee olevansa huolestunut Samir Sadagatoglun turvallisuudesta; on pettynyt siihen, että Azerbaidžanin viranomaiset eivät ole selvästi tuominneet Rafig Tagin murhaa ja varmistaneet, että yleisö on tietoinen hänen murhaansa liittyvien olosuhteiden tutkimisesta;

| 2. | suhtautuu myönteisesti Azerbaidžanin hallituksen päätökseen perustaa erityinen työryhmä tutkimaan Rafig Tagin murhaa; kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia varmistamaan, että tutkinta on perusteellinen ja tehokas ja että syylliset asetetaan syytteeseen ja tuodaan tuomioistuimen eteen oikeudenkäyntiin, joka täyttää kansainväliset oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskevat vaatimukset; |
| --- | --- |

2.

suhtautuu myönteisesti Azerbaidžanin hallituksen päätökseen perustaa erityinen työryhmä tutkimaan Rafig Tagin murhaa; kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia varmistamaan, että tutkinta on perusteellinen ja tehokas ja että syylliset asetetaan syytteeseen ja tuodaan tuomioistuimen eteen oikeudenkäyntiin, joka täyttää kansainväliset oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskevat vaatimukset;

| 3. | kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia tekemään kaiken voitavansa Samir Sadagatoglun hengen ja turvallisuuden suojelemiseksi; |
| --- | --- |

3.

kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia tekemään kaiken voitavansa Samir Sadagatoglun hengen ja turvallisuuden suojelemiseksi;

| 4. | kiinnittää huomiota siihen, että kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa määrätään mielipiteen- ja ilmaisunvapaudesta, johon kuuluu myös uskontojen ja uskomusjärjestelmien arvostelu; korostaa, että oikeus ilmaisuvapauteen sekä verkossa että sen ulkopuolella on perustavan tärkeä vapaalle ja demokraattiselle yhteiskunnalle ja muiden oikeuksien suojelulle ja edistämiselle; kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia pidättymään rikoslain väärinkäyttämiseltä vapaan keskustelun tukahduttamiseksi uskonnosta; |
| --- | --- |

4.

kiinnittää huomiota siihen, että kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa määrätään mielipiteen- ja ilmaisunvapaudesta, johon kuuluu myös uskontojen ja uskomusjärjestelmien arvostelu; korostaa, että oikeus ilmaisuvapauteen sekä verkossa että sen ulkopuolella on perustavan tärkeä vapaalle ja demokraattiselle yhteiskunnalle ja muiden oikeuksien suojelulle ja edistämiselle; kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia pidättymään rikoslain väärinkäyttämiseltä vapaan keskustelun tukahduttamiseksi uskonnosta;

| 5. | toistaa, että rajoittamaton mahdollisuus saada tietoa ja sensuroimaton mahdollisuus käyttää internetiä (internetin vapaus) ovat yleismaailmallisia oikeuksia ja välttämättömiä ihmisoikeuksien kuten ilmaisunvapauden ja tiedon saannin vapauden ja myös julkisen elämän avoimuuden ja vastuullisuuden kannalta; |
| --- | --- |

5.

toistaa, että rajoittamaton mahdollisuus saada tietoa ja sensuroimaton mahdollisuus käyttää internetiä (internetin vapaus) ovat yleismaailmallisia oikeuksia ja välttämättömiä ihmisoikeuksien kuten ilmaisunvapauden ja tiedon saannin vapauden ja myös julkisen elämän avoimuuden ja vastuullisuuden kannalta;

| 6. | pitää täysin mahdottomana hyväksyä sitä, että uskontojen ja uskomusjärjestelmien eräät kannattajat esittävät uhkauksia ja yllyttävät väkivaltaan sellaisia yksityishenkilöitä vastaan, jotka ilmaisevat "loukkaavina" pidettyjä näkemyksiä; katsoo, että tällaisiin uhkauksiin ja tällaiseen yllyttämiseen syyllistyvät on asetettava syytteeseen ja että uhattuina olevien yksityishenkilöiden ilmaisunvapaus ja turvallisuus on täysin taattava; |
| --- | --- |

6.

pitää täysin mahdottomana hyväksyä sitä, että uskontojen ja uskomusjärjestelmien eräät kannattajat esittävät uhkauksia ja yllyttävät väkivaltaan sellaisia yksityishenkilöitä vastaan, jotka ilmaisevat "loukkaavina" pidettyjä näkemyksiä; katsoo, että tällaisiin uhkauksiin ja tällaiseen yllyttämiseen syyllistyvät on asetettava syytteeseen ja että uhattuina olevien yksityishenkilöiden ilmaisunvapaus ja turvallisuus on täysin taattava;

| 7. | vaatii Iranin viranomaisia poistamaan käsitteen "ansaitsee kuoleman" uudistetusta rikoslaista, josta parhaillaan keskustellaan Iranin parlamentissa; on vakavasti huolissaan siitä, että fatwaa, jossa kehotetaan tappamaan yksityishenkilö, voidaan käyttää Iranin tuomioistuimissa murhasta syytettyjen henkilöiden puolustamiseen perustellen, että uhri "ansaitsi kuoleman"; kehottaa Iranin viranomaisia varmistamaan, että kaikki murhaan yllyttämisestä, murhan suunnittelemisesta tai toteuttamisesta tai murhassa auttamisesta epäillyt henkilöt riippumatta siitä, tapahtuuko murha Iranissa tai muualla, tuodaan tuomioistuimeen oikeudenkäyntiin, joka täysin täyttää kansainväliset oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin vaatimukset; |
| --- | --- |

7.

vaatii Iranin viranomaisia poistamaan käsitteen "ansaitsee kuoleman" uudistetusta rikoslaista, josta parhaillaan keskustellaan Iranin parlamentissa; on vakavasti huolissaan siitä, että fatwaa, jossa kehotetaan tappamaan yksityishenkilö, voidaan käyttää Iranin tuomioistuimissa murhasta syytettyjen henkilöiden puolustamiseen perustellen, että uhri "ansaitsi kuoleman"; kehottaa Iranin viranomaisia varmistamaan, että kaikki murhaan yllyttämisestä, murhan suunnittelemisesta tai toteuttamisesta tai murhassa auttamisesta epäillyt henkilöt riippumatta siitä, tapahtuuko murha Iranissa tai muualla, tuodaan tuomioistuimeen oikeudenkäyntiin, joka täysin täyttää kansainväliset oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin vaatimukset;

| 8. | kehottaa Iranin viranomaisia tarjoamaan Azerbaidžanin viranomaisille kaikkea tarvittavaa apua Rafig Tagin murhan tutkinnassa ja varmistamaan, että Iranin uskonnolliset johtajat eivät kehota murhaamaan ketään Iranissa tai muussa maassa; |
| --- | --- |

8.

kehottaa Iranin viranomaisia tarjoamaan Azerbaidžanin viranomaisille kaikkea tarvittavaa apua Rafig Tagin murhan tutkinnassa ja varmistamaan, että Iranin uskonnolliset johtajat eivät kehota murhaamaan ketään Iranissa tai muussa maassa;

| 9. | kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia osoittamaan aidon sitoutumisensa ihmisoikeuksiin ja täyttämään velvoitteensa, jotka aiheutuvat kansainvälisestä oikeudesta, Euronest-verkostosta, itäisestä kumppanuudesta tai mahdollisesta tulevasta assosiaatiosopimuksesta EU:n kanssa, ja erityisesti suojelemaan oikeutta elämään ja ilmaisunvapauteen; |
| --- | --- |

9.

kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia osoittamaan aidon sitoutumisensa ihmisoikeuksiin ja täyttämään velvoitteensa, jotka aiheutuvat kansainvälisestä oikeudesta, Euronest-verkostosta, itäisestä kumppanuudesta tai mahdollisesta tulevasta assosiaatiosopimuksesta EU:n kanssa, ja erityisesti suojelemaan oikeutta elämään ja ilmaisunvapauteen;

| 10. | pahoittelee, että Azerbaidžanin viranomaiset eivät ole antaneet viisumia poliittisten vankien asioita käsittelevälle Euroopan neuvoston parlamentaarisen edustajakokouksen valtuutetulle; kehottaa Azerbaidžanin hallitusta sallimaan valtuutetun vierailun maassa, jotta hän voi tutkia väitettyjen poliittisten vankien tilannetta; |
| --- | --- |

10.

pahoittelee, että Azerbaidžanin viranomaiset eivät ole antaneet viisumia poliittisten vankien asioita käsittelevälle Euroopan neuvoston parlamentaarisen edustajakokouksen valtuutetulle; kehottaa Azerbaidžanin hallitusta sallimaan valtuutetun vierailun maassa, jotta hän voi tutkia väitettyjen poliittisten vankien tilannetta;

| 11. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Azerbaidžanin tasavallan ja Iranin islamilaisen tasavallan hallituksille ja parlamenteille, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, neuvostolle, komissiolle ja YK:n ihmisoikeusneuvostolle. |
| --- | --- |

11.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Azerbaidžanin tasavallan ja Iranin islamilaisen tasavallan hallituksille ja parlamenteille, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, neuvostolle, komissiolle ja YK:n ihmisoikeusneuvostolle.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/119 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/119

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Naisten tilanne Afganistanissa ja Pakistanissa

P7_TA(2011)0591

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 naisten tilanteesta Afganistanissa ja Pakistanissa

2013/C 168 E/16

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa, jotka koskevat ihmisoikeuksia ja demokratiaa Pakistanissa, ja erityisesti 20. tammikuuta 2011 (1) antamansa päätöslauselman sekä 20. toukokuuta 2010 (2), 12. heinäkuuta 2007 (3), 25. lokakuuta 2007 (4) ja 15. marraskuuta 2007 (5) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa, jotka koskevat ihmisoikeuksia ja demokratiaa Pakistanissa, ja erityisesti 20. tammikuuta 2011 (1) antamansa päätöslauselman sekä 20. toukokuuta 2010 (2), 12. heinäkuuta 2007 (3), 25. lokakuuta 2007 (4) ja 15. marraskuuta 2007 (5) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Afganistanista ja erityisesti 24. huhtikuuta 2009 antamansa päätöslauselman naisten oikeuksista Afganistanissa (6) ja 16. joulukuuta 2010 antamansa päätöslauselman Afganistania koskevasta uudesta strategiasta (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Afganistanista ja erityisesti 24. huhtikuuta 2009 antamansa päätöslauselman naisten oikeuksista Afganistanissa (6) ja 16. joulukuuta 2010 antamansa päätöslauselman Afganistania koskevasta uudesta strategiasta (7),

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 2010 antamansa päätöslauselman vuosittaisesta ihmisoikeusraportista 2009 sekä Euroopan unionin ihmisoikeuspolitiikasta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 2010 antamansa päätöslauselman vuosittaisesta ihmisoikeusraportista 2009 sekä Euroopan unionin ihmisoikeuspolitiikasta (8),

| — | ottaa huomioon 26. marraskuuta 2009 antamansa päätöslauselman naisiin kohdistuvan väkivallan poistamisesta (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. marraskuuta 2009 antamansa päätöslauselman naisiin kohdistuvan väkivallan poistamisesta (9),

| — | ottaa huomioon 16. marraskuuta 2009 hyväksytyt uskonnon- ja uskonvapautta koskevat neuvoston päätelmät, joissa se painottaa uskonnon- ja uskonvapauden sekä uskonnollisen suvaitsemattomuuden torjunnan strategista merkitystä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. marraskuuta 2009 hyväksytyt uskonnon- ja uskonvapautta koskevat neuvoston päätelmät, joissa se painottaa uskonnon- ja uskonvapauden sekä uskonnollisen suvaitsemattomuuden torjunnan strategista merkitystä,

| — | ottaa huomioon 21. helmikuuta 2011 hyväksytyt neuvoston päätelmät uskontoon tai vakaumukseen perustuvasta suvaitsemattomuudesta, syrjinnästä ja väkivallasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. helmikuuta 2011 hyväksytyt neuvoston päätelmät uskontoon tai vakaumukseen perustuvasta suvaitsemattomuudesta, syrjinnästä ja väkivallasta,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Pakistanin 4. kesäkuuta 2010 antaman yhteisen julkilausuman, jossa molemmat osapuolet vahvistivat olevansa valmiita käsittelemään alueellisia ja globaaleja turvallisuuskysymyksiä, edistämään ihmisoikeuksien kunnioittamista ja jatkamaan yhteistyötä Pakistanin demokraattisen hallituksen ja instituutioiden vahvistamiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Pakistanin 4. kesäkuuta 2010 antaman yhteisen julkilausuman, jossa molemmat osapuolet vahvistivat olevansa valmiita käsittelemään alueellisia ja globaaleja turvallisuuskysymyksiä, edistämään ihmisoikeuksien kunnioittamista ja jatkamaan yhteistyötä Pakistanin demokraattisen hallituksen ja instituutioiden vahvistamiseksi,

| — | ottaa huomioon Pakistanista ja Afganistanista 18. heinäkuuta 2011 ja 14. marraskuuta 2011 annetut neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Pakistanista ja Afganistanista 18. heinäkuuta 2011 ja 14. marraskuuta 2011 annetut neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon EU:n korkean edustajan 5. joulukuuta 2011, 20. helmikuuta 2011 ja 15. joulukuuta 2010 antamat julkilausumat Afganistanin naisten turvakoteja koskevasta lakiehdotuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n korkean edustajan 5. joulukuuta 2011, 20. helmikuuta 2011 ja 15. joulukuuta 2010 antamat julkilausumat Afganistanin naisten turvakoteja koskevasta lakiehdotuksesta,

| — | ottaa huomioon Bonnissa 5. joulukuuta 2011 järjestetyn kansainvälisen konferenssin päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Bonnissa 5. joulukuuta 2011 järjestetyn kansainvälisen konferenssin päätelmät,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 18 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 18 artiklan,

| — | ottaa huomioon kaikkinaisen naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamisesta 18. joulukuuta 1979 tehdyn YK:n yleissopimuksen (CEDAW) ja 20. joulukuuta 1993 annetun naisiin kohdistuvan väkivallan poistamista koskevan YK:n julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kaikkinaisen naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamisesta 18. joulukuuta 1979 tehdyn YK:n yleissopimuksen (CEDAW) ja 20. joulukuuta 1993 annetun naisiin kohdistuvan väkivallan poistamista koskevan YK:n julistuksen,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan YK:n kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan YK:n kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon vuonna 1981 annetun YK:n julistuksen uskontoon tai uskoon perustuvan kaikkinaisen suvaitsemattomuuden ja syrjinnän poistamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1981 annetun YK:n julistuksen uskontoon tai uskoon perustuvan kaikkinaisen suvaitsemattomuuden ja syrjinnän poistamisesta,

| — | ottaa huomioon naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevat YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1325 (2000) ja 1820 (2008) sekä naisiin ja lapsiin kohdistuvan seksuaalisen väkivallan torjumista aseellisissa konflikteissa koskevan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1888 (2009), jossa korostetaan kaikkien valtioiden vastuuta siitä, että ne lopettavat rankaisemattomuuden ja saattavat syytteeseen henkilöt, jotka ovat syyllistyneet rikoksiin ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksiin, mukaan luettuna seksuaalinen tai muu naisiin ja tyttöihin kohdistuva väkivalta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevat YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1325 (2000) ja 1820 (2008) sekä naisiin ja lapsiin kohdistuvan seksuaalisen väkivallan torjumista aseellisissa konflikteissa koskevan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1888 (2009), jossa korostetaan kaikkien valtioiden vastuuta siitä, että ne lopettavat rankaisemattomuuden ja saattavat syytteeseen henkilöt, jotka ovat syyllistyneet rikoksiin ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksiin, mukaan luettuna seksuaalinen tai muu naisiin ja tyttöihin kohdistuva väkivalta,

| — | ottaa huomioon Afganistanin naisverkoston 6. lokakuuta 2011 laatiman kannanoton Bonnin konferenssiin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afganistanin naisverkoston 6. lokakuuta 2011 laatiman kannanoton Bonnin konferenssiin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan,

| A. | toteaa, että vaikka Afganistanin ja Pakistanin tilanteet ovat erilaiset ja niillä on itsenäistä merkitystä, naisiin kohdistuva sekä fyysinen että henkinen väkivalta on edelleen yksi mittavimmista Afganistanissa ja Pakistanissa raportoiduista ihmisoikeusloukkauksista etenkin tietyillä alueilla; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että vaikka Afganistanin ja Pakistanin tilanteet ovat erilaiset ja niillä on itsenäistä merkitystä, naisiin kohdistuva sekä fyysinen että henkinen väkivalta on edelleen yksi mittavimmista Afganistanissa ja Pakistanissa raportoiduista ihmisoikeusloukkauksista etenkin tietyillä alueilla;

| B. | ottaa huomioon, että naiset ja tytöt joutuvat edelleen usein happoiskujen ja perheväkivallan, ihmiskaupan ja pakkoavioliittojen, myös lapsiavioliittojen, kohteeksi ja heillä käydään kauppaa riitojen ratkaisemiseksi; ottaa huomioon, että poliisi, tuomioistuimet ja muut oikeusviranomaiset ottavat harvoin käsiteltäväksi naisten kanteluja väkivallasta, kuten pahoinpitelystä, raiskauksesta ja muista seksuaalisen väkivallan muodoista, ja tällaisia koettelemuksia pakenevat naiset voivat jopa joutua vankilaan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että naiset ja tytöt joutuvat edelleen usein happoiskujen ja perheväkivallan, ihmiskaupan ja pakkoavioliittojen, myös lapsiavioliittojen, kohteeksi ja heillä käydään kauppaa riitojen ratkaisemiseksi; ottaa huomioon, että poliisi, tuomioistuimet ja muut oikeusviranomaiset ottavat harvoin käsiteltäväksi naisten kanteluja väkivallasta, kuten pahoinpitelystä, raiskauksesta ja muista seksuaalisen väkivallan muodoista, ja tällaisia koettelemuksia pakenevat naiset voivat jopa joutua vankilaan;

| C. | ottaa huomioon, että naisiin kohdistuvaan väkivaltaan syyllistyneet jäävät useimmissa tapauksissa rankaisematta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että naisiin kohdistuvaan väkivaltaan syyllistyneet jäävät useimmissa tapauksissa rankaisematta;

| D. | toteaa, että eräiden lakien, etenkin perhelakien, soveltaminen johtaa naisten ihmisoikeuksien loukkaamiseen; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että eräiden lakien, etenkin perhelakien, soveltaminen johtaa naisten ihmisoikeuksien loukkaamiseen;

| E. | ottaa huomioon, että Afganistaniin hallitus antoi elokuussa 2009 lain naisiin kohdistuvan väkivallan poistamisesta ja Afganistanin ministerineuvosto hyväksyi asetuksen naisten suojelukeskuksista 5. syyskuuta 2011; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Afganistaniin hallitus antoi elokuussa 2009 lain naisiin kohdistuvan väkivallan poistamisesta ja Afganistanin ministerineuvosto hyväksyi asetuksen naisten suojelukeskuksista 5. syyskuuta 2011;

| F. | toteaa, että vuoden 2001 jälkeen naisten tilanne on Afganistanissa parantunut eri aloilla, joita ovat muun muassa terveys, koulutus ja naisten asema politiikassa kansallisella ja aluetasolla sekä kansalaisyhteiskunnassa; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että vuoden 2001 jälkeen naisten tilanne on Afganistanissa parantunut eri aloilla, joita ovat muun muassa terveys, koulutus ja naisten asema politiikassa kansallisella ja aluetasolla sekä kansalaisyhteiskunnassa;

| G. | ottaa huomioon, että Afganistan on sopimuspuolena useissa kansainvälisissä yleissopimuksissa, etenkin kaikkinaisen naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamisesta tehdyssä yleissopimuksessa, ja että Afganistanin perustuslain 22 pykälässä määrätään, että miehillä ja naisilla on yhtäläiset oikeudet ja velvollisuudet lain edessä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Afganistan on sopimuspuolena useissa kansainvälisissä yleissopimuksissa, etenkin kaikkinaisen naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamisesta tehdyssä yleissopimuksessa, ja että Afganistanin perustuslain 22 pykälässä määrätään, että miehillä ja naisilla on yhtäläiset oikeudet ja velvollisuudet lain edessä;

| H. | toteaa kuitenkin, että afgaaninaisten tilanne on edelleen huolestuttava, sillä äitiyskuolleisuus raskauden ja synnytyksen aikana ja imeväiskuolleisuus ovat Afganistanissa yksi maailman korkeimmista; |
| --- | --- |

H.

toteaa kuitenkin, että afgaaninaisten tilanne on edelleen huolestuttava, sillä äitiyskuolleisuus raskauden ja synnytyksen aikana ja imeväiskuolleisuus ovat Afganistanissa yksi maailman korkeimmista;

| I. | ottaa huomioon, että joillakin kapinallisryhmien hallinnassa olevilla Afganistanin alueilla esiintyy jopa teloituksia kivittämällä "šaria-lain" varjolla, kuten tapahtui eräälle naiselle ja hänen tyttärelleen Ghaznissa 12. marraskuuta 2011; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että joillakin kapinallisryhmien hallinnassa olevilla Afganistanin alueilla esiintyy jopa teloituksia kivittämällä "šaria-lain" varjolla, kuten tapahtui eräälle naiselle ja hänen tyttärelleen Ghaznissa 12. marraskuuta 2011;

| J. | ottaa huomioon, että "baad" – käytäntö, jossa nainen tai tyttö myydään vahingonkorvauksena rikoksesta tai rangaistuksena paikallisen jirgan päätöksen mukaisesti – on edelleen käytössä, vaikka se katsotaan Afganistanin rikoslain 517 pykälän nojalla rikokseksi; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että "baad" – käytäntö, jossa nainen tai tyttö myydään vahingonkorvauksena rikoksesta tai rangaistuksena paikallisen jirgan päätöksen mukaisesti – on edelleen käytössä, vaikka se katsotaan Afganistanin rikoslain 517 pykälän nojalla rikokseksi;

| K. | toteaa, että länsijoukkojen lähestyvä vetäytyminen Afganistanista uhkaa vaarantaa naisten itsenäistymisessä tapahtuneen edistyksen, sillä Taleban saattaisi saada uudelleen hallintaansa alueita, joilla naiset käyttävät nyt vapaasti uusia oikeuksiaan; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että länsijoukkojen lähestyvä vetäytyminen Afganistanista uhkaa vaarantaa naisten itsenäistymisessä tapahtuneen edistyksen, sillä Taleban saattaisi saada uudelleen hallintaansa alueita, joilla naiset käyttävät nyt vapaasti uusia oikeuksiaan;

| L. | toteaa, että naisilla on hallituksen hallinnassa olevilla alueilla paremmat koulutus- ja työskentelymahdollisuudet sekä mahdollisuudet saada terveydenhuoltopalveluja mutta alueilla, joilla kapinallisryhmät toimivat aktiivisesti, naiset kohtaavat merkittävää syrjintää koulutukseen pääsyssä, terveydenhuoltopalvelujen saannissa sekä taloudellisten ja kulttuurillisten osallistumismahdollisuuksien toteutumisessa; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että naisilla on hallituksen hallinnassa olevilla alueilla paremmat koulutus- ja työskentelymahdollisuudet sekä mahdollisuudet saada terveydenhuoltopalveluja mutta alueilla, joilla kapinallisryhmät toimivat aktiivisesti, naiset kohtaavat merkittävää syrjintää koulutukseen pääsyssä, terveydenhuoltopalvelujen saannissa sekä taloudellisten ja kulttuurillisten osallistumismahdollisuuksien toteutumisessa;

| M. | toteaa huolestuneena, että etenkin tietyillä alueilla Pakistanin viranomaiset eivät ole suojelleet vähemmistöjä ja naisia yhteiskunnalliselta epäoikeudenmukaisuudelta, mistä selvänä osoituksena ovat olleet tuomioistuinten tuomiot, kuten Pakistanin korkeimman oikeuden 21. huhtikuuta 2011 tekemä päätös, jossa yhtä lukuun ottamatta kaikki Mukhtar Main joukkoraiskauksesta syytetyt kuusi miestä vapautettiin syytteistä; |
| --- | --- |

M.

toteaa huolestuneena, että etenkin tietyillä alueilla Pakistanin viranomaiset eivät ole suojelleet vähemmistöjä ja naisia yhteiskunnalliselta epäoikeudenmukaisuudelta, mistä selvänä osoituksena ovat olleet tuomioistuinten tuomiot, kuten Pakistanin korkeimman oikeuden 21. huhtikuuta 2011 tekemä päätös, jossa yhtä lukuun ottamatta kaikki Mukhtar Main joukkoraiskauksesta syytetyt kuusi miestä vapautettiin syytteistä;

| N. | toteaa, että vuonna 2002 yleisö sekä Pakistanissa että muualla maailmassa järkyttyi Mukhtar Main tapauksesta: joukko miehiä raiskasi hänet, koska kyläneuvosto halusi kostaa hänen veljensä oletetun rikkomuksen, ja hän voitti hyökkääjiään vastaan nostamansa kanteen alemmissa oikeusasteissa; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että vuonna 2002 yleisö sekä Pakistanissa että muualla maailmassa järkyttyi Mukhtar Main tapauksesta: joukko miehiä raiskasi hänet, koska kyläneuvosto halusi kostaa hänen veljensä oletetun rikkomuksen, ja hän voitti hyökkääjiään vastaan nostamansa kanteen alemmissa oikeusasteissa;

| O. | ottaa huomioon, että AHRC-kansalaisjärjestö (Asian Human Rights Commission) on tuonut esiin, että Pakistanissa ja erityisesti Punjabin maakunnassa niiden naisten määrä, jotka raiskataan heidän käännyttämisekseen islaminuskoon, on noussut hälyttävästi ja useita nuoria kristittyjä tyttöjä on kaapattu, raiskattu ja murhattu; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että AHRC-kansalaisjärjestö (Asian Human Rights Commission) on tuonut esiin, että Pakistanissa ja erityisesti Punjabin maakunnassa niiden naisten määrä, jotka raiskataan heidän käännyttämisekseen islaminuskoon, on noussut hälyttävästi ja useita nuoria kristittyjä tyttöjä on kaapattu, raiskattu ja murhattu;

| P. | ottaa huomioon, että Uzma Ayubin, joka kaapattiin vuosi sitten, jota pidettiin vankina ja jonka useat poliisit raiskasivat toistuvasti, traaginen esimerkki on osoitus huolestuttavasta oikeusvaltion periaatteiden halveksunnasta, sillä pidätettyjen poliisien perheenjäsenet tappoivat uhrin veljen Ayubin hylättyä tuomioistuimen ulkopuolisen sopimuksen; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Uzma Ayubin, joka kaapattiin vuosi sitten, jota pidettiin vankina ja jonka useat poliisit raiskasivat toistuvasti, traaginen esimerkki on osoitus huolestuttavasta oikeusvaltion periaatteiden halveksunnasta, sillä pidätettyjen poliisien perheenjäsenet tappoivat uhrin veljen Ayubin hylättyä tuomioistuimen ulkopuolisen sopimuksen;

| Q. | ottaa huomioon, että vuoden 1977 sotilasvallankaappauksen jälkeen Pakistanissa lakattiin noudattamasta vuoden 1973 perustuslaissa taattua perusoikeutta syrjimättömyyteen sukupuolen perusteella; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että vuoden 1977 sotilasvallankaappauksen jälkeen Pakistanissa lakattiin noudattamasta vuoden 1973 perustuslaissa taattua perusoikeutta syrjimättömyyteen sukupuolen perusteella;

| R. | ottaa huomioon, että Pakistanissa on otettu käyttöön joukko naisten asemaa ja oikeuksia loukkaavia lakeja, joissa kodifioidaan naisten alempiarvoisuus lain edessä ja joissakin tapauksissa, esimerkiksi Hudood-määräyksissä ja todistelusäännöissä, heidän todistuksensa arvo on vain puolet miehen todistuksen arvosta; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Pakistanissa on otettu käyttöön joukko naisten asemaa ja oikeuksia loukkaavia lakeja, joissa kodifioidaan naisten alempiarvoisuus lain edessä ja joissakin tapauksissa, esimerkiksi Hudood-määräyksissä ja todistelusäännöissä, heidän todistuksensa arvo on vain puolet miehen todistuksen arvosta;

| S. | ottaa huomioon, että Pakistanissa on myös muita naisia syrjiviä lakeja, kuten muslimien perheoikeudellinen määräys ("Muslim Family Law Ordinance"), perhetuomioistuimesta annettu Länsi-Pakistanin laki ("West Pakistan Family Court Act"), laki lapsiavioliittojen rajoittamisesta ("Child Marriage Restraint Act"), myötäjäisten esilläpidon kieltävä Länsi-Pakistanin laki ("West Pakistan Dowry (Prohibition on Display) Act") sekä myötäjäisten ja morsiuslahjojen arvoa rajoittava laki ("Dowry and Bridal Gifts (Restriction) Act"); |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että Pakistanissa on myös muita naisia syrjiviä lakeja, kuten muslimien perheoikeudellinen määräys ("Muslim Family Law Ordinance"), perhetuomioistuimesta annettu Länsi-Pakistanin laki ("West Pakistan Family Court Act"), laki lapsiavioliittojen rajoittamisesta ("Child Marriage Restraint Act"), myötäjäisten esilläpidon kieltävä Länsi-Pakistanin laki ("West Pakistan Dowry (Prohibition on Display) Act") sekä myötäjäisten ja morsiuslahjojen arvoa rajoittava laki ("Dowry and Bridal Gifts (Restriction) Act");

| T. | ottaa huomioon, että EU on toistamiseen ilmoittanut haluavansa rakentaa molemminpuolisiin etuihin ja jaettuihin arvoihin perustuvan vahvan ja pitkäaikaisen kumppanuuden Pakistanin kanssa ja tukea Pakistanin demokraattisia instituutioita ja siviilihallitusta sekä kansalaisyhteiskuntaa; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että EU on toistamiseen ilmoittanut haluavansa rakentaa molemminpuolisiin etuihin ja jaettuihin arvoihin perustuvan vahvan ja pitkäaikaisen kumppanuuden Pakistanin kanssa ja tukea Pakistanin demokraattisia instituutioita ja siviilihallitusta sekä kansalaisyhteiskuntaa;

| U. | ottaa huomioon, että EU on valmis jatkamaan yhteistyötä mutta se edellyttää Pakistanin noudattavan kansainvälisiä sitoumuksiaan etenkin turvallisuuden ja ihmisoikeuksien, myös naisten oikeuksien, alalla; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että EU on valmis jatkamaan yhteistyötä mutta se edellyttää Pakistanin noudattavan kansainvälisiä sitoumuksiaan etenkin turvallisuuden ja ihmisoikeuksien, myös naisten oikeuksien, alalla;

| V. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 5 kohdassa todetaan, että demokratian edistäminen sekä ihmisoikeuksien ja kansalaisvapauksien kunnioittaminen ovat Euroopan unionin perusperiaatteita ja -tavoitteita ja muodostavat yhteisen perustan sen suhteille kolmansiin maihin; ottaa huomioon, että EU:n kauppaan liittyvän ja kehitysavun ehtona on ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittaminen; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 5 kohdassa todetaan, että demokratian edistäminen sekä ihmisoikeuksien ja kansalaisvapauksien kunnioittaminen ovat Euroopan unionin perusperiaatteita ja -tavoitteita ja muodostavat yhteisen perustan sen suhteille kolmansiin maihin; ottaa huomioon, että EU:n kauppaan liittyvän ja kehitysavun ehtona on ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittaminen;

| 1. | on erittäin huolissaan naisten ja tyttöjen tilanteesta ja siitä, että Afganistanista ja Pakistanista saadaan toistuvasti ilmoituksia naisten oikeuksien räikeistä loukkauksista; korostaa, että naisten ja tyttöjen tilanteeseen näissä maissa on kiinnitettävä pikaisesti tiiviimpää kansainvälistä huomiota; |
| --- | --- |

1.

on erittäin huolissaan naisten ja tyttöjen tilanteesta ja siitä, että Afganistanista ja Pakistanista saadaan toistuvasti ilmoituksia naisten oikeuksien räikeistä loukkauksista; korostaa, että naisten ja tyttöjen tilanteeseen näissä maissa on kiinnitettävä pikaisesti tiiviimpää kansainvälistä huomiota;

| 2. | kehottaa painokkaasti komissiota ja neuvostoa sekä kansainvälistä yhteisöä osoittamaan merkittävästi lisävaroja toimiin, joilla pyritään suojelemaan naisia raiskaukselta, hyväksikäytöltä ja perheväkivallalta, sekä hahmottelemaan käytännön toimenpiteitä, joilla tuetaan syrjivän lainsäädännön vastaisia kansalaisyhteiskunnan liikkeitä; |
| --- | --- |

2.

kehottaa painokkaasti komissiota ja neuvostoa sekä kansainvälistä yhteisöä osoittamaan merkittävästi lisävaroja toimiin, joilla pyritään suojelemaan naisia raiskaukselta, hyväksikäytöltä ja perheväkivallalta, sekä hahmottelemaan käytännön toimenpiteitä, joilla tuetaan syrjivän lainsäädännön vastaisia kansalaisyhteiskunnan liikkeitä;

| 3. | vaatii ottamaan kaikessa ihmisoikeusvuoropuhelussa nimenomaisesti esiin naisten oikeudet ja erityisesti kaikkinaisen naisiin ja tyttöihin kohdistuvan syrjinnän ja väkivallan torjumisen ja poistamisen, mukaan luettuina kaikenlaiset haitalliset perinteet tai tavat, lapsi- tai pakkoavioliitot, perheväkivalta ja naismurhat, sekä vaatimaan myös, ettei tällaisten julmuuksien torjumista koskevan velvoitteen välttämiseksi saa vedota mihinkään tapaan, perinteeseen tai uskonnolliseen näkemykseen; |
| --- | --- |

3.

vaatii ottamaan kaikessa ihmisoikeusvuoropuhelussa nimenomaisesti esiin naisten oikeudet ja erityisesti kaikkinaisen naisiin ja tyttöihin kohdistuvan syrjinnän ja väkivallan torjumisen ja poistamisen, mukaan luettuina kaikenlaiset haitalliset perinteet tai tavat, lapsi- tai pakkoavioliitot, perheväkivalta ja naismurhat, sekä vaatimaan myös, ettei tällaisten julmuuksien torjumista koskevan velvoitteen välttämiseksi saa vedota mihinkään tapaan, perinteeseen tai uskonnolliseen näkemykseen;

Afganistan

| 4. | pitää arvossa afgaaninaisia, jotka ovat kansakunnan kehityksen ja kasvun kannalta ratkaisevassa asemassa; katsoo, että viime vuosina miesten ja naisten tasa-arvon saralla saavutetut edistysaskelet ovat olennaisen tärkeitä maan tulevaisuuden rakentamisen kannalta; |
| --- | --- |

4.

pitää arvossa afgaaninaisia, jotka ovat kansakunnan kehityksen ja kasvun kannalta ratkaisevassa asemassa; katsoo, että viime vuosina miesten ja naisten tasa-arvon saralla saavutetut edistysaskelet ovat olennaisen tärkeitä maan tulevaisuuden rakentamisen kannalta;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille myönteisen kehityksen, jota edustaa naisten nimittäminen korkeisiin poliittisiin ja hallinnollisiin virkoihin Afganistanissa, esimerkiksi Habiba Sarabin nimittäminen Bamyanin kuvernööriksi; kannustaa Afganistanin hallitusta jatkamaan pyrkimyksiään saada lisää naisia julkisiin tehtäviin ja erityisesti lisätä naisten määrää maakuntahallinnossa; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille myönteisen kehityksen, jota edustaa naisten nimittäminen korkeisiin poliittisiin ja hallinnollisiin virkoihin Afganistanissa, esimerkiksi Habiba Sarabin nimittäminen Bamyanin kuvernööriksi; kannustaa Afganistanin hallitusta jatkamaan pyrkimyksiään saada lisää naisia julkisiin tehtäviin ja erityisesti lisätä naisten määrää maakuntahallinnossa;

| 6. | panee tyytyväisenä merkille presidentti Karzain äskettäin tekemän päätöksen armahtaa Gulnaz-niminen raiskauksen uhri, joka oli tuomittu vankeuteen aviorikoksesta; kehottaa hallitusta tekemään lopun käytännöstä, jonka mukaan naiset, jotka pyrkivät pois väkivaltaisesta tilanteesta, suljetaan vankilaan, ja sen sijaan lisäämään naisten ja lasten turvakotien määrää maassa sekä kehottaa painokkaasti EU:ta antamaan tällaisille laitoksille jatkuvaa tukea; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille presidentti Karzain äskettäin tekemän päätöksen armahtaa Gulnaz-niminen raiskauksen uhri, joka oli tuomittu vankeuteen aviorikoksesta; kehottaa hallitusta tekemään lopun käytännöstä, jonka mukaan naiset, jotka pyrkivät pois väkivaltaisesta tilanteesta, suljetaan vankilaan, ja sen sijaan lisäämään naisten ja lasten turvakotien määrää maassa sekä kehottaa painokkaasti EU:ta antamaan tällaisille laitoksille jatkuvaa tukea;

| 7. | tunnustaa, että Taleban-hallinnon kaatumisen jälkeen naisten tilanteessa Afganistanissa on saavutettu merkittävää edistystä; panee merkille, että naisten olojen ja oikeuksien pelätään jälleen heikkenevän Afganistanissa, kun liittoutuman joukot lähtevät maasta vuonna 2014, kuten on ilmoitettu; |
| --- | --- |

7.

tunnustaa, että Taleban-hallinnon kaatumisen jälkeen naisten tilanteessa Afganistanissa on saavutettu merkittävää edistystä; panee merkille, että naisten olojen ja oikeuksien pelätään jälleen heikkenevän Afganistanissa, kun liittoutuman joukot lähtevät maasta vuonna 2014, kuten on ilmoitettu;

| 8. | korostaa, että äitiyskuolleisuus on Afganistanissa edelleen yksi maailman korkeimmista, mutta panee tyytyväisenä merkille, että Afganistanin terveysministeriön toteuttaman sekä useiden kansainvälisten järjestöjen rahoittaman ja tukeman tuoreen kuolleisuustutkimuksen (2010) mukaan suuntaus on myönteinen ja Afganistanin äitiyskuolleisuus on laskenut alle 500:n jokaista 100 000:ta elävänä syntynyttä lasta kohti; kehottaa komissiota, jäsenvaltioita, kansainvälisiä kumppaneita ja kansalaisjärjestöjä kiinnittämään äitiys- ja lapsiterveyteen erityistä huomiota toteuttaessaan hankkeita Afganistanissa; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että äitiyskuolleisuus on Afganistanissa edelleen yksi maailman korkeimmista, mutta panee tyytyväisenä merkille, että Afganistanin terveysministeriön toteuttaman sekä useiden kansainvälisten järjestöjen rahoittaman ja tukeman tuoreen kuolleisuustutkimuksen (2010) mukaan suuntaus on myönteinen ja Afganistanin äitiyskuolleisuus on laskenut alle 500:n jokaista 100 000:ta elävänä syntynyttä lasta kohti; kehottaa komissiota, jäsenvaltioita, kansainvälisiä kumppaneita ja kansalaisjärjestöjä kiinnittämään äitiys- ja lapsiterveyteen erityistä huomiota toteuttaessaan hankkeita Afganistanissa;

| 9. | pitää myönteisenä, että Afganistan toisti Bonnin toisessa konferenssissa haluavansa edelleen rakentaa vakaata, demokraattista yhteiskuntaa, joka perustuu oikeusvaltioon ja jossa kansalaisten ihmisoikeudet ja perusvapaudet, muun muassa miesten ja naisten tasa-arvo, taataan perustuslaissa, sekä noudattaa kaikkia ihmisoikeuksiin liittyviä velvoitteitaan; pitää myös myönteisenä kansainvälisen yhteisön lupausta tukea Afganistanin kehitystä tähän suuntaan; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisenä, että Afganistan toisti Bonnin toisessa konferenssissa haluavansa edelleen rakentaa vakaata, demokraattista yhteiskuntaa, joka perustuu oikeusvaltioon ja jossa kansalaisten ihmisoikeudet ja perusvapaudet, muun muassa miesten ja naisten tasa-arvo, taataan perustuslaissa, sekä noudattaa kaikkia ihmisoikeuksiin liittyviä velvoitteitaan; pitää myös myönteisenä kansainvälisen yhteisön lupausta tukea Afganistanin kehitystä tähän suuntaan;

| 10. | kehottaa Afganistanin parlamenttia ja oikeusministeriötä kumoamaan kaikki lait, jotka johtavat naisten syrjintään tai sisältävät naisia syrjiviä säännöksiä ja jotka ovat siten Afganistanin allekirjoittamien kansainvälisten sopimusten vastaisia; |
| --- | --- |

10.

kehottaa Afganistanin parlamenttia ja oikeusministeriötä kumoamaan kaikki lait, jotka johtavat naisten syrjintään tai sisältävät naisia syrjiviä säännöksiä ja jotka ovat siten Afganistanin allekirjoittamien kansainvälisten sopimusten vastaisia;

| 11. | katsoo, että sitoutuminen ihmisoikeuksiin, etenkin naisten oikeuksiin, ja näiden oikeuksien kunnioittaminen ovat olennaisen tärkeitä Afganistanin demokratiakehityksen kannalta; |
| --- | --- |

11.

katsoo, että sitoutuminen ihmisoikeuksiin, etenkin naisten oikeuksiin, ja näiden oikeuksien kunnioittaminen ovat olennaisen tärkeitä Afganistanin demokratiakehityksen kannalta;

| 12. | on erittäin huolissaan siitä, että kaikesta edistyksestä huolimatta afgaaninaiset ja -tytöt joutuvat edelleen perheväkivallan, ihmiskaupan, pakkoavioliittojen, myös lapsiavioliittojen, uhreiksi ja heillä käydään kauppaa riitojen ratkaisemiseksi; vaatii Afganistanin viranomaisia varmistamaan, että poliisi, tuomioistuimet ja muut oikeusviranomaiset ryhtyvät toimiin väkivallan, kuten pahoinpitelyn, raiskauksen ja muunlaisen seksuaalisen väkivallan, kohteeksi joutuneiden naisten kantelujen johdosta; |
| --- | --- |

12.

on erittäin huolissaan siitä, että kaikesta edistyksestä huolimatta afgaaninaiset ja -tytöt joutuvat edelleen perheväkivallan, ihmiskaupan, pakkoavioliittojen, myös lapsiavioliittojen, uhreiksi ja heillä käydään kauppaa riitojen ratkaisemiseksi; vaatii Afganistanin viranomaisia varmistamaan, että poliisi, tuomioistuimet ja muut oikeusviranomaiset ryhtyvät toimiin väkivallan, kuten pahoinpitelyn, raiskauksen ja muunlaisen seksuaalisen väkivallan, kohteeksi joutuneiden naisten kantelujen johdosta;

| 13. | on erityisen huolissaan siitä, että Talebanin tai muiden kapinallisryhmien hallinnassa olevilla alueilla naisia, joita syytetään Talebanin ahdasmielisten sosiaalisten sääntöjen rikkomisesta, rangaistaan edelleen kivittämällä tai turmelemalla heidän ulkonäkönsä; |
| --- | --- |

13.

on erityisen huolissaan siitä, että Talebanin tai muiden kapinallisryhmien hallinnassa olevilla alueilla naisia, joita syytetään Talebanin ahdasmielisten sosiaalisten sääntöjen rikkomisesta, rangaistaan edelleen kivittämällä tai turmelemalla heidän ulkonäkönsä;

| 14. | toteaa, että naisten tasa-arvo on kirjattu periaatteeksi Afganistanin uuteen perustuslakiin; kehottaa tarkistamaan šiia-naisten henkilökohtaista asemaa koskevaa lakia, joka joistakin muutoksista huolimatta on kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kaikkinaisen syrjinnän poistamisesta tehdyn yleissopimuksen ja lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen periaatteiden vastainen; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että naisten tasa-arvo on kirjattu periaatteeksi Afganistanin uuteen perustuslakiin; kehottaa tarkistamaan šiia-naisten henkilökohtaista asemaa koskevaa lakia, joka joistakin muutoksista huolimatta on kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kaikkinaisen syrjinnän poistamisesta tehdyn yleissopimuksen ja lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen periaatteiden vastainen;

| 15. | toistaa, että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden tuen Afganistanin jälleenrakentamiseen on sisällettävä konkreettisia toimenpiteitä naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamiseksi, jotta lujitetaan ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamista; |
| --- | --- |

15.

toistaa, että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden tuen Afganistanin jälleenrakentamiseen on sisällettävä konkreettisia toimenpiteitä naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamiseksi, jotta lujitetaan ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamista;

| 16. | kehottaa Afganistanin viranomaisia kitkemään epäinhimillisen baad-käytännön sekä ryhtymään pikaisesti toimenpiteisiin, jotta vuoden 2009 laki, jonka mukaan rikoksentekijöille voidaan määrätä enintään kymmenen vuoden pituisia rangaistuksia, pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön; |
| --- | --- |

16.

kehottaa Afganistanin viranomaisia kitkemään epäinhimillisen baad-käytännön sekä ryhtymään pikaisesti toimenpiteisiin, jotta vuoden 2009 laki, jonka mukaan rikoksentekijöille voidaan määrätä enintään kymmenen vuoden pituisia rangaistuksia, pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön;

| 17. | kehottaa Afganistanin hallitusta muuttamaan nykyistä lainsäädäntöä ja rikoslakia, jotta naisten oikeuksia voitaisiin suojella paremmin ja vältettäisiin syrjivät olosuhteet; korostaa, että rauhanneuvottelut eivät missään tapauksessa saa johtaa naisten viime vuosina saamien oikeuksien menetykseen; |
| --- | --- |

17.

kehottaa Afganistanin hallitusta muuttamaan nykyistä lainsäädäntöä ja rikoslakia, jotta naisten oikeuksia voitaisiin suojella paremmin ja vältettäisiin syrjivät olosuhteet; korostaa, että rauhanneuvottelut eivät missään tapauksessa saa johtaa naisten viime vuosina saamien oikeuksien menetykseen;

| 18. | vaatii, että naisten korvaamatonta panosta kotitalouksien ja yhteisöjen konfliktien ratkaisussa olisi hyödynnettävä ja että naisten paikkojen määrää korkeassa rauhanneuvostossa ja maakunnallisissa rauhanneuvostoissa olisi lisättävä huomattavasti; |
| --- | --- |

18.

vaatii, että naisten korvaamatonta panosta kotitalouksien ja yhteisöjen konfliktien ratkaisussa olisi hyödynnettävä ja että naisten paikkojen määrää korkeassa rauhanneuvostossa ja maakunnallisissa rauhanneuvostoissa olisi lisättävä huomattavasti;

Pakistan

| 19. | on erittäin huolestunut tavasta, jolla Asia Bibia, Mukhtar Maita ja Uzma Ayubia vastaan nostettuja oikeusjuttuja on käsitelty, ja katsoo, että tämä voi entisestään murentaa Pakistanin oikeusjärjestelmää ja rohkaista niitä, jotka pyrkivät loukkaamaan naisten ja muiden uhan alla elävien oikeuksia; |
| --- | --- |

19.

on erittäin huolestunut tavasta, jolla Asia Bibia, Mukhtar Maita ja Uzma Ayubia vastaan nostettuja oikeusjuttuja on käsitelty, ja katsoo, että tämä voi entisestään murentaa Pakistanin oikeusjärjestelmää ja rohkaista niitä, jotka pyrkivät loukkaamaan naisten ja muiden uhan alla elävien oikeuksia;

| 20. | kehottaa Pakistanin hallitusta luomaan mekanismeja, joiden avulla paikallis- ja aluehallinnot voivat seurata epävirallisten kylä- ja heimoneuvostojen toimintaa ja puuttua tapauksiin, joissa ne ovat ylittäneet valtuutensa; |
| --- | --- |

20.

kehottaa Pakistanin hallitusta luomaan mekanismeja, joiden avulla paikallis- ja aluehallinnot voivat seurata epävirallisten kylä- ja heimoneuvostojen toimintaa ja puuttua tapauksiin, joissa ne ovat ylittäneet valtuutensa;

| 21. | kehottaa Pakistanin hallitusta palauttamaan vuoden 1973 perustuslaissa vahvistetut perusoikeudet, joihin kuuluu muun muassa oikeus suojeluun sukupuoleen perustuvalta syrjinnältä; |
| --- | --- |

21.

kehottaa Pakistanin hallitusta palauttamaan vuoden 1973 perustuslaissa vahvistetut perusoikeudet, joihin kuuluu muun muassa oikeus suojeluun sukupuoleen perustuvalta syrjinnältä;

| 22. | kehottaa hallitusta tarkistamaan sotilasvallankumouksen jälkeen käyttöön otettua naisten oikeuksia koskevaa lainsäädäntöä ja erityisesti Hudood-määräyksiä ja todistelusääntöjä, jotka ovat naisten laillisen aseman ja oikeuksien vastaisia ja tekevät heistä lain edessä alempiarvoisia; |
| --- | --- |

22.

kehottaa hallitusta tarkistamaan sotilasvallankumouksen jälkeen käyttöön otettua naisten oikeuksia koskevaa lainsäädäntöä ja erityisesti Hudood-määräyksiä ja todistelusääntöjä, jotka ovat naisten laillisen aseman ja oikeuksien vastaisia ja tekevät heistä lain edessä alempiarvoisia;

| 23. | pitää myönteisenä kansalliskokoukselle äskettäin annettua lakiehdotusta, jonka tarkoituksena on tehdä naisten asemaa käsittelevästä kansallisesta komissiosta riippumaton elin ja pyrkiä näin lisäämään naisten vaikutusmahdollisuuksia ja lopettamaan kaikkinainen naisten syrjintä, ja tukee myös pyrkimyksiä varmistaa kansallisen ihmisoikeuskomission perustamista koskevan lakiehdotuksen hyväksyminen; |
| --- | --- |

23.

pitää myönteisenä kansalliskokoukselle äskettäin annettua lakiehdotusta, jonka tarkoituksena on tehdä naisten asemaa käsittelevästä kansallisesta komissiosta riippumaton elin ja pyrkiä näin lisäämään naisten vaikutusmahdollisuuksia ja lopettamaan kaikkinainen naisten syrjintä, ja tukee myös pyrkimyksiä varmistaa kansallisen ihmisoikeuskomission perustamista koskevan lakiehdotuksen hyväksyminen;

| 24. | on erittäin tyytyväinen siihen, että sekä senaatti että kansalliskokous hyväksyivät äskettäin kaksi keskeistä lakiehdotusta, joista toinen koskee naisten suojelemista hapon käyttöön perustuvalta väkivallalta ("Acid Control and Acid Crime Prevention Bill 2010") ja toinen naisvihamielisten käytäntöjen torjumista rikoslain muutoksella ("Prevention of Anti-Women Practices Bill 2008"), ja on valmis tukemaan näiden lakien pikaisen täytäntöönpanon valvonnasta vastaavan komission perustamista; |
| --- | --- |

24.

on erittäin tyytyväinen siihen, että sekä senaatti että kansalliskokous hyväksyivät äskettäin kaksi keskeistä lakiehdotusta, joista toinen koskee naisten suojelemista hapon käyttöön perustuvalta väkivallalta ("Acid Control and Acid Crime Prevention Bill 2010") ja toinen naisvihamielisten käytäntöjen torjumista rikoslain muutoksella ("Prevention of Anti-Women Practices Bill 2008"), ja on valmis tukemaan näiden lakien pikaisen täytäntöönpanon valvonnasta vastaavan komission perustamista;

| 25. | pitää kuitenkin valitettavana, että senaatti on antanut perheväkivaltaa koskevan lakiesityksen raueta, vaikka kansalliskokous hyväksyi sen vuonna 2009; katsoo, että äskettäin hyväksytyn naisia puolustavan lainsäädännön hengessä on välttämätöntä ottaa uudelleen käsiteltäväksi ja hyväksyä pikaisesti myös tämä lakiehdotus perheväkivallan torjumiseksi; |
| --- | --- |

25.

pitää kuitenkin valitettavana, että senaatti on antanut perheväkivaltaa koskevan lakiesityksen raueta, vaikka kansalliskokous hyväksyi sen vuonna 2009; katsoo, että äskettäin hyväksytyn naisia puolustavan lainsäädännön hengessä on välttämätöntä ottaa uudelleen käsiteltäväksi ja hyväksyä pikaisesti myös tämä lakiehdotus perheväkivallan torjumiseksi;

| 26. | kehottaa hallitusta tarkistamaan myös muita naisia syrjiviä lakeja, kuten muslimien perheoikeudelliset määräykset, perhetuomioistuimesta annettu Länsi-Pakistanin laki, laki lapsiavioliittojen rajoittamisesta, myötäjäisten esilläpidon kieltävä Länsi-Pakistanin laki, myötäjäisten ja morsiuslahjojen arvoa rajoittava laki, Hudood-määräykset, vuoden 1951 kansalaisuuslaki ja vuoden 1984 todistelusäännöt; |
| --- | --- |

26.

kehottaa hallitusta tarkistamaan myös muita naisia syrjiviä lakeja, kuten muslimien perheoikeudelliset määräykset, perhetuomioistuimesta annettu Länsi-Pakistanin laki, laki lapsiavioliittojen rajoittamisesta, myötäjäisten esilläpidon kieltävä Länsi-Pakistanin laki, myötäjäisten ja morsiuslahjojen arvoa rajoittava laki, Hudood-määräykset, vuoden 1951 kansalaisuuslaki ja vuoden 1984 todistelusäännöt;

| 27. | kehottaa hallitusta tarkistamaan perusteellisesti jumalanpilkkalakeja ja niiden tämänhetkistä soveltamista, koska muun muassa rikoslain 295 C osastossa säädetään pakollisesta kuolemanrangaistuksesta kaikille, joiden todetaan syyllistyneen jumalanpilkkaan, sekä panemaan täytäntöön jo aiemmin esitettyjä lakimuutoksia; |
| --- | --- |

27.

kehottaa hallitusta tarkistamaan perusteellisesti jumalanpilkkalakeja ja niiden tämänhetkistä soveltamista, koska muun muassa rikoslain 295 C osastossa säädetään pakollisesta kuolemanrangaistuksesta kaikille, joiden todetaan syyllistyneen jumalanpilkkaan, sekä panemaan täytäntöön jo aiemmin esitettyjä lakimuutoksia;

| 28. | kehottaa hallitusta asettamaan syytteeseen ne, jotka yllyttävät väkivaltaan, ja erityisesti ne, jotka vaativat ja joissain tapauksissa tarjoavat palkkioita sellaisten yksittäisten henkilöiden tai ihmisryhmien surmaamisesta, joiden kanssa heillä on erimielisyyksiä, ja kehottaa hallitusta myös tehostamaan toimia asiaa koskevan keskustelun edistämiseksi; |
| --- | --- |

28.

kehottaa hallitusta asettamaan syytteeseen ne, jotka yllyttävät väkivaltaan, ja erityisesti ne, jotka vaativat ja joissain tapauksissa tarjoavat palkkioita sellaisten yksittäisten henkilöiden tai ihmisryhmien surmaamisesta, joiden kanssa heillä on erimielisyyksiä, ja kehottaa hallitusta myös tehostamaan toimia asiaa koskevan keskustelun edistämiseksi;

| 29. | kehottaa Pakistanin viranomaisia toimimaan määrätietoisesti "kunniamurhien" lopettamiseksi; toteaa, että Pakistanin oikeusjärjestelmän on rangaistava tällaisiin rikoksiin syyllistyneitä; |
| --- | --- |

29.

kehottaa Pakistanin viranomaisia toimimaan määrätietoisesti "kunniamurhien" lopettamiseksi; toteaa, että Pakistanin oikeusjärjestelmän on rangaistava tällaisiin rikoksiin syyllistyneitä;

| 30. | kehottaa komissiota ja neuvostoa ehdottamaan ja toteuttamaan koulutusohjelmia, joiden tarkoituksena on parantaa naisten lukutaitoa ja koulutustasoa; |
| --- | --- |

30.

kehottaa komissiota ja neuvostoa ehdottamaan ja toteuttamaan koulutusohjelmia, joiden tarkoituksena on parantaa naisten lukutaitoa ja koulutustasoa;

| 31. | kehottaa Euroopan unionin toimivaltaisia toimielimiä sisällyttämään yhteiskunnan uskonnollisen suvaitsevaisuuden Pakistanin kanssa käytävään poliittiseen vuoropuheluun, sillä tämä asia on erittäin tärkeä uskonnollisen ääriliikehdinnän torjumiseksi pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

31.

kehottaa Euroopan unionin toimivaltaisia toimielimiä sisällyttämään yhteiskunnan uskonnollisen suvaitsevaisuuden Pakistanin kanssa käytävään poliittiseen vuoropuheluun, sillä tämä asia on erittäin tärkeä uskonnollisen ääriliikehdinnän torjumiseksi pitkällä aikavälillä;

| 32. | kehottaa Euroopan unionin toimivaltaisia toimielimiä vaatimaan, että Pakistanin hallitus noudattaa Euroopan unionin ja Pakistanin islamilaisen tasavallan väliseen yhteistyösopimukseen kirjattua demokratia- ja ihmisoikeuslauseketta; kehottaa jälleen kerran Euroopan ulkosuhdehallintoa esittämään kertomuksen yhteistyösopimuksen sekä demokratia- ja ihmisoikeuslausekkeen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

32.

kehottaa Euroopan unionin toimivaltaisia toimielimiä vaatimaan, että Pakistanin hallitus noudattaa Euroopan unionin ja Pakistanin islamilaisen tasavallan väliseen yhteistyösopimukseen kirjattua demokratia- ja ihmisoikeuslauseketta; kehottaa jälleen kerran Euroopan ulkosuhdehallintoa esittämään kertomuksen yhteistyösopimuksen sekä demokratia- ja ihmisoikeuslausekkeen täytäntöönpanosta;

*

* *

| 33. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Pakistanin ja Afganistanin hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

33.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Pakistanin ja Afganistanin hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0026.

(2)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 147.

(3)  EUVL C 175 E, 10.7.2008, s. 583.

(4)  EUVL C 263 E, 16.10.2008, s. 666.

(5)  EUVL C 282 E, 6.11.2008, s. 434.

(6)  EUVL C 184 E, 8.7.2010, s. 57.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0490.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0489.

(9)  EUVL C 285 E, 21.10.2010, s. 33.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/126 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/126

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Tunisia: Zakaria Bouguiran tapaus

P7_TA(2011)0592

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 Tunisiasta: Zacharia Bouguiran tapaus

2013/C 168 E/17

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Tunisiasta ja erityisesti 3. helmikuuta 2011 antamansa päätöslauselman (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Tunisiasta ja erityisesti 3. helmikuuta 2011 antamansa päätöslauselman (1),

| — | ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta – eteläinen ulottuvuus (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta – eteläinen ulottuvuus (2),

| — | ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja komission 25. toukokuuta 2011 antaman yhteisen tiedonannon "Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten" (KOM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja komission 25. toukokuuta 2011 antaman yhteisen tiedonannon "Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten" (KOM(2011)0303),

| — | ottaa huomioon 25. huhtikuuta 2002 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille Euroopan unionin tehtävästä ihmisoikeuksien ja demokratisoitumisen edistämisessä kolmansissa maissa (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. huhtikuuta 2002 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille Euroopan unionin tehtävästä ihmisoikeuksien ja demokratisoitumisen edistämisessä kolmansissa maissa (3),

| — | ottaa huomioon EU–Tunisia-työryhmän 28. ja 29. syyskuuta 2011 pidetyn kokouksen päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU–Tunisia-työryhmän 28. ja 29. syyskuuta 2011 pidetyn kokouksen päätelmät,

| — | ottaa huomioon vuonna kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen ja sen valinnaisen pöytäkirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen ja sen valinnaisen pöytäkirjan,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja erityisesti sen 7 ja 9 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja erityisesti sen 7 ja 9 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että 13. marraskuuta 2011 Tunis-Karthagon lentokentällä tunisialainen lääketieteen opiskelija Zacharia Bouguira oli todistajana toistuvalle väkivallalle, johon lainvalvontaviranomaiset syyllistyivät ja jonka uhreina oli ryhmä nuoria marokkolaisia, jotka olivat saapuneet katsomaan jalkapallon Afrikan mestaruusliigan loppuottelua Casablancan Wydadin ja Tunisin Esperance Sportiven välillä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 13. marraskuuta 2011 Tunis-Karthagon lentokentällä tunisialainen lääketieteen opiskelija Zacharia Bouguira oli todistajana toistuvalle väkivallalle, johon lainvalvontaviranomaiset syyllistyivät ja jonka uhreina oli ryhmä nuoria marokkolaisia, jotka olivat saapuneet katsomaan jalkapallon Afrikan mestaruusliigan loppuottelua Casablancan Wydadin ja Tunisin Esperance Sportiven välillä;

| B. | ottaa huomioon, että nähdessään lainvalvontaviranomaisten äärimmäisen väkivallan, joka kohdistui 13 marokkolaiseen, joiden kädet oli sidottu ja jotka eivät kyenneet liikkumaan, Zacharia Bouguira alkoi kuvata tapahtumia matkapuhelimellaan aikomuksenaan lähettää video internetiin, jotta Ben Alin aikana laajalle levinnyt rankaisemattomuus loppuisi ja jotta hän siten auttaisi rakentamaan demokraattista Tunisiaa, jossa ihmisoikeuksia ja perusvapauksia kunnioitetaan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että nähdessään lainvalvontaviranomaisten äärimmäisen väkivallan, joka kohdistui 13 marokkolaiseen, joiden kädet oli sidottu ja jotka eivät kyenneet liikkumaan, Zacharia Bouguira alkoi kuvata tapahtumia matkapuhelimellaan aikomuksenaan lähettää video internetiin, jotta Ben Alin aikana laajalle levinnyt rankaisemattomuus loppuisi ja jotta hän siten auttaisi rakentamaan demokraattista Tunisiaa, jossa ihmisoikeuksia ja perusvapauksia kunnioitetaan;

| C. | ottaa huomioon, että vartija pysäytti heti Zacharia Bouguiran kuvaamisen ja että noin 20 poliisia hyökkäsi hänen kimppuunsa ja vei hänet lentokentän reunamilla sijaitsevalle poliisiasemalle yhdessä nuorten marokkolaisten kanssa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että vartija pysäytti heti Zacharia Bouguiran kuvaamisen ja että noin 20 poliisia hyökkäsi hänen kimppuunsa ja vei hänet lentokentän reunamilla sijaitsevalle poliisiasemalle yhdessä nuorten marokkolaisten kanssa;

| D. | ottaa huomioon, että Zacharia Bouguiraa pidettiin mielivaltaisesti pidätettynä ja sen aikana häneen kohdistettiin toistuvasti väkivaltaa ja häntä peloteltiin, mitä voidaan pitää epäinhimillisenä ja halventavana kohteluna; ottaa huomioon, että pidätyksen aikana Bouguira näki myös olosuhteet, joissa nuoria marokkolaisia pidettiin, ja heihin kohdistuvan epäinhimillisen ja alentavan kohtelun; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Zacharia Bouguiraa pidettiin mielivaltaisesti pidätettynä ja sen aikana häneen kohdistettiin toistuvasti väkivaltaa ja häntä peloteltiin, mitä voidaan pitää epäinhimillisenä ja halventavana kohteluna; ottaa huomioon, että pidätyksen aikana Bouguira näki myös olosuhteet, joissa nuoria marokkolaisia pidettiin, ja heihin kohdistuvan epäinhimillisen ja alentavan kohtelun;

| E. | ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun terrorismin vastaista yksikköä oli käytetty rajapoliisin aseman edessä, tunisialaisten televisioasemien Al Wataniyan, Hannibalin ja Nesman toimittajat tulivat paikalle ja lähettivät marraskuun 2011 13. ja 14. päivän välisenä yönä uutisia, joissa perusteltiin nuorten marokkolaisfanien pidättämistä sillä, että heidän väitettiin syyllistyneen vandalismiin lentokentän lähtöhallissa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun terrorismin vastaista yksikköä oli käytetty rajapoliisin aseman edessä, tunisialaisten televisioasemien Al Wataniyan, Hannibalin ja Nesman toimittajat tulivat paikalle ja lähettivät marraskuun 2011 13. ja 14. päivän välisenä yönä uutisia, joissa perusteltiin nuorten marokkolaisfanien pidättämistä sillä, että heidän väitettiin syyllistyneen vandalismiin lentokentän lähtöhallissa;

| F. | huomauttaa, että Zacharia Bouguira päästettiin vapaaksi, kun hänen äitinsä ja äidin asianajaja, jotka tulivat pidätyspaikalle, olivat puuttuneet asiaan; ottaa huomioon, että yhdeksää kolmestatoista marokkolaisesta fanista pidettiin säilössä 13.–21. marraskuuta 2011 ja sen jälkeen heidät siirrettiin Bouchouchan ja Morniagan vankiloihin; |
| --- | --- |

F.

huomauttaa, että Zacharia Bouguira päästettiin vapaaksi, kun hänen äitinsä ja äidin asianajaja, jotka tulivat pidätyspaikalle, olivat puuttuneet asiaan; ottaa huomioon, että yhdeksää kolmestatoista marokkolaisesta fanista pidettiin säilössä 13.–21. marraskuuta 2011 ja sen jälkeen heidät siirrettiin Bouchouchan ja Morniagan vankiloihin;

| G. | ottaa huomioon, että 17. marraskuuta 2011 Zacharia Bouguira nosti kidutusta koskevan kanteen yleisen syyttäjän virastossa tapahtumissa mukana olleita turvallisuusjoukkoja ja sisäministeriötä vastaan ja että yleisen syyttäjän virasto kuuli häntä 8. joulukuuta 2011; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että 17. marraskuuta 2011 Zacharia Bouguira nosti kidutusta koskevan kanteen yleisen syyttäjän virastossa tapahtumissa mukana olleita turvallisuusjoukkoja ja sisäministeriötä vastaan ja että yleisen syyttäjän virasto kuuli häntä 8. joulukuuta 2011;

| H. | ottaa huomioon, että tunisialaiset asianajajat ja ihmisoikeusjärjestöt ovat panneet merkille, että huolimatta Ben Alin hallinnon kaatumisesta turvallisuusjoukot kohdistavat yleisöön yhä säännöllisesti väkivaltaa ja julmia toimenpiteitä, mikä on niiden kansainvälisten ihmisoikeussopimusten vastaista, joihin Tunisia on äskettäin liittynyt; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että tunisialaiset asianajajat ja ihmisoikeusjärjestöt ovat panneet merkille, että huolimatta Ben Alin hallinnon kaatumisesta turvallisuusjoukot kohdistavat yleisöön yhä säännöllisesti väkivaltaa ja julmia toimenpiteitä, mikä on niiden kansainvälisten ihmisoikeussopimusten vastaista, joihin Tunisia on äskettäin liittynyt;

| I. | katsoo, että asianmukaisesti toimiva oikeus- ja lainvalvontajärjestelmä ja toimet kidutuksen ja rankaisemattomuuden torjumiseksi ovat oleellisen tärkeitä aidosti oikeusvaltioperiaatteeseen perustuvan valtion rakentamisen kannalta; ottaa huomioon, että kun päätetään, mitkä uudistukset asetetaan etusijalle, näiden perusperiaatteiden noudattamisen varmistamisen on oltava Tunisian tulevan hallituksen ja perustuslakia säätävän kokouksen keskeisenä huolenaiheena; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että asianmukaisesti toimiva oikeus- ja lainvalvontajärjestelmä ja toimet kidutuksen ja rankaisemattomuuden torjumiseksi ovat oleellisen tärkeitä aidosti oikeusvaltioperiaatteeseen perustuvan valtion rakentamisen kannalta; ottaa huomioon, että kun päätetään, mitkä uudistukset asetetaan etusijalle, näiden perusperiaatteiden noudattamisen varmistamisen on oltava Tunisian tulevan hallituksen ja perustuslakia säätävän kokouksen keskeisenä huolenaiheena;

| J. | ottaa huomioon, että entisen perustuslaillisen demokraattipuolueen kannattajilla on edelleen erittäin aktiivinen rooli sisä- ja oikeusministeriöissä; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että entisen perustuslaillisen demokraattipuolueen kannattajilla on edelleen erittäin aktiivinen rooli sisä- ja oikeusministeriöissä;

| K. | katsoo, että sorron vuosien jälkeen on oleellisen tärkeää palauttaa luottamus kansalaisten ja viranomaisten – varsinkin turvallisuusjoukkojen ja oikeuslaitoksen – välille ja että säännöllisin väliajoin julkisesti kehotetaan siirtymään jyrkästi pois aiemmin käytetyistä menetelmistä ja noudattamaan demokratian perussääntöjä; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että sorron vuosien jälkeen on oleellisen tärkeää palauttaa luottamus kansalaisten ja viranomaisten – varsinkin turvallisuusjoukkojen ja oikeuslaitoksen – välille ja että säännöllisin väliajoin julkisesti kehotetaan siirtymään jyrkästi pois aiemmin käytetyistä menetelmistä ja noudattamaan demokratian perussääntöjä;

| L. | katsoo, että jotta Tunisiaan syntyvä valtio perustuisi ihmisoikeuksiin ja oikeusvaltioperiaatteeseen ja jotta arabimaiden kevät onnistuisi ja toisi pysyvän muutoksen, tästä ja muista kidutustapauksista sekä epäinhimillisestä ja halventavasta kohtelusta on nostettava syyte oikeudenmukaisella ja avoimella tavalla ja kyseisiä rikoksia koskeva rankaisemattomuus on lopetettava; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että jotta Tunisiaan syntyvä valtio perustuisi ihmisoikeuksiin ja oikeusvaltioperiaatteeseen ja jotta arabimaiden kevät onnistuisi ja toisi pysyvän muutoksen, tästä ja muista kidutustapauksista sekä epäinhimillisestä ja halventavasta kohtelusta on nostettava syyte oikeudenmukaisella ja avoimella tavalla ja kyseisiä rikoksia koskeva rankaisemattomuus on lopetettava;

| 1. | suhtautuu myönteisesti Ben Alin hallinnon päättymisen jälkeen Tunisian tekemiin kansainvälisiin sitoumuksiin, erityisesti yhteistyöhön Yhdistyneiden kansakuntien erityismenettelyjen kanssa ja sitoutumiseen niihin mekanismeihin, joilla torjutaan kidutusta, epäinhimillistä ja halventavaa kohtelua; vaatii siksi Tunisian viranomaisia turvaamaan Zacharia Bouguiran oikeuden oikeuskäsittelyyn, joka tapahtuu kansainvälisten vaatimusten mukaisesti, jotta voidaan tuoda esille vakavia ihmisoikeusloukkauksia, joiden uhriksi hän joutui ja jotta voidaan asettaa syytteeseen kyseisiin toimiin syyllistyneet; kehottaa myös tutkimaan 13 marokkolaisen oikeuksien loukkaamisen; |
| --- | --- |

1.

suhtautuu myönteisesti Ben Alin hallinnon päättymisen jälkeen Tunisian tekemiin kansainvälisiin sitoumuksiin, erityisesti yhteistyöhön Yhdistyneiden kansakuntien erityismenettelyjen kanssa ja sitoutumiseen niihin mekanismeihin, joilla torjutaan kidutusta, epäinhimillistä ja halventavaa kohtelua; vaatii siksi Tunisian viranomaisia turvaamaan Zacharia Bouguiran oikeuden oikeuskäsittelyyn, joka tapahtuu kansainvälisten vaatimusten mukaisesti, jotta voidaan tuoda esille vakavia ihmisoikeusloukkauksia, joiden uhriksi hän joutui ja jotta voidaan asettaa syytteeseen kyseisiin toimiin syyllistyneet; kehottaa myös tutkimaan 13 marokkolaisen oikeuksien loukkaamisen;

| 2. | pitää ilahduttavana, että Tunisia ratifioi 29. kesäkuuta 2011 kidutuksen vastaiseen yleissopimukseen liitetyn valinnaisen pöytäkirjan ja jokaisen kansalaisen suojelemista tahdonvastaiselta katoamiselta koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ensimmäisen valinnaisen pöytäkirjan; |
| --- | --- |

2.

pitää ilahduttavana, että Tunisia ratifioi 29. kesäkuuta 2011 kidutuksen vastaiseen yleissopimukseen liitetyn valinnaisen pöytäkirjan ja jokaisen kansalaisen suojelemista tahdonvastaiselta katoamiselta koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ensimmäisen valinnaisen pöytäkirjan;

| 3. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa ja Euroopan unionin ulkosuhdehallintoa tiedottamaan parlamentille Tunisian viranomaisten kanssa käydyistä keskusteluista ja niiden johdosta toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

3.

kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa ja Euroopan unionin ulkosuhdehallintoa tiedottamaan parlamentille Tunisian viranomaisten kanssa käydyistä keskusteluista ja niiden johdosta toteutetuista toimista;

| 4. | on tietoinen Tunisian kohtaamista haasteista demokraattisen siirtymäprosessinsa aikana; kehottaa Tunisian hallitusta ja perustuslakia säätävää kokousta sekä asianmukaisia ammattiliittoja ryhtymään viipymättä peruuttamattomaan uudistusprosessiin, joka keskittyy erityisesti turvallisuussektoriin ja varsinkin poliisi- ja oikeusjärjestelmään, ja turvaamaan oikeuslaitoksen riippumattomuuden sekä lehdistön ja median vapauden ja riippumattomuuden, jotta voidaan luoda vahva ja kestävä demokratia; |
| --- | --- |

4.

on tietoinen Tunisian kohtaamista haasteista demokraattisen siirtymäprosessinsa aikana; kehottaa Tunisian hallitusta ja perustuslakia säätävää kokousta sekä asianmukaisia ammattiliittoja ryhtymään viipymättä peruuttamattomaan uudistusprosessiin, joka keskittyy erityisesti turvallisuussektoriin ja varsinkin poliisi- ja oikeusjärjestelmään, ja turvaamaan oikeuslaitoksen riippumattomuuden sekä lehdistön ja median vapauden ja riippumattomuuden, jotta voidaan luoda vahva ja kestävä demokratia;

| 5. | pitää turvallisuussektorin uudistamista ja rankaisemattomuuden torjuntaa oleellisen tärkeinä tehtävinä, joihin on ryhdyttävä viivyttelemättä, ja katsoo, että vasta sitten kun nämä tehtävät on suoritettu, voidaan luoda elinkykyinen valtio, joka perustuu oikeusvaltioperiaatteeseen, ja käynnistää kansallinen sovintoprosessi; katsoo, että poliisin muuttaminen elimestä, joka keskittyy yleiseen järjestykseen ja valvontaan, elimeksi, joka keskittyy yksilöiden ja omaisuuden suojelemiseen, on oleellisen tärkeä osa demokraattista siirtymäprosessia; kehottaa siksi toteuttamaan uudistusprosessin läheisessä yhteistyössä tällä alalla työskentelevien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa; |
| --- | --- |

5.

pitää turvallisuussektorin uudistamista ja rankaisemattomuuden torjuntaa oleellisen tärkeinä tehtävinä, joihin on ryhdyttävä viivyttelemättä, ja katsoo, että vasta sitten kun nämä tehtävät on suoritettu, voidaan luoda elinkykyinen valtio, joka perustuu oikeusvaltioperiaatteeseen, ja käynnistää kansallinen sovintoprosessi; katsoo, että poliisin muuttaminen elimestä, joka keskittyy yleiseen järjestykseen ja valvontaan, elimeksi, joka keskittyy yksilöiden ja omaisuuden suojelemiseen, on oleellisen tärkeä osa demokraattista siirtymäprosessia; kehottaa siksi toteuttamaan uudistusprosessin läheisessä yhteistyössä tällä alalla työskentelevien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa;

| 6. | toistaa tukevansa ja kannattavansa Tunisian kansan laillisia demokraattisia pyrkimyksiä ja pitää ilahduttavana, että 23. lokakuuta 2011 maassa pidettiin onnistuneesti ensimmäiset vapaat vaalit, jotka olivat ensimmäiset arabimaiden kevään tapahtumien jälkeen pidetyt vaalit, ja toteaa, että perustuslakia säätävän kokouksen historiallisena tehtävänä on nyt luoda perustukset valtiolle, joka perustuu demokraattisiin periaatteisiin, oikeusvaltioperiaatteeseen ja perusvapauksiin; |
| --- | --- |

6.

toistaa tukevansa ja kannattavansa Tunisian kansan laillisia demokraattisia pyrkimyksiä ja pitää ilahduttavana, että 23. lokakuuta 2011 maassa pidettiin onnistuneesti ensimmäiset vapaat vaalit, jotka olivat ensimmäiset arabimaiden kevään tapahtumien jälkeen pidetyt vaalit, ja toteaa, että perustuslakia säätävän kokouksen historiallisena tehtävänä on nyt luoda perustukset valtiolle, joka perustuu demokraattisiin periaatteisiin, oikeusvaltioperiaatteeseen ja perusvapauksiin;

| 7. | tähdentää, että oikeus sananvapauteen sekä yleisesti että internetissä on keskeisen tärkeää vapaalle ja demokraattiselle yhteiskunnalle samoin kuin muiden oikeuksien suojelemiselle ja edistämiselle; painottaa, että tiedon vapaa saatavuus sekä sensuroimaton pääsy internetiin (internetin vapaus) ovat yleismaailmallisia oikeuksia ja välttämättömiä julkisen toiminnan avoimuuden ja vastuun varmistamiseksi; |
| --- | --- |

7.

tähdentää, että oikeus sananvapauteen sekä yleisesti että internetissä on keskeisen tärkeää vapaalle ja demokraattiselle yhteiskunnalle samoin kuin muiden oikeuksien suojelemiselle ja edistämiselle; painottaa, että tiedon vapaa saatavuus sekä sensuroimaton pääsy internetiin (internetin vapaus) ovat yleismaailmallisia oikeuksia ja välttämättömiä julkisen toiminnan avoimuuden ja vastuun varmistamiseksi;

| 8. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota edelleen tukemaan Tunisiaa sen demokraattisessa siirtymäprosessissa asettamalla Euroopan uuden naapuruuspolitiikan tavoitteiden mukaisesti etusijalle sellaisten ohjelmien laatimisen, joilla tuetaan turvallisuussektorin, varsinkin poliisin, uudistamista, ja oikeusjärjestelmän uudistusta osana hallituksen toteuttamaa uudistusprosessia, ja sisällyttämään ohjelmiin mekanismin kansalaisyhteiskunnan kuulemista sekä arviointia varten; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa varmistamaan, että parlamentille tiedotetaan edistyksestä parhaillaan käytävissä neuvotteluissa uudesta EU:n ja Tunisian toimintasuunnitelmasta ja EU–Tunisia-työryhmän työstä; |
| --- | --- |

8.

kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota edelleen tukemaan Tunisiaa sen demokraattisessa siirtymäprosessissa asettamalla Euroopan uuden naapuruuspolitiikan tavoitteiden mukaisesti etusijalle sellaisten ohjelmien laatimisen, joilla tuetaan turvallisuussektorin, varsinkin poliisin, uudistamista, ja oikeusjärjestelmän uudistusta osana hallituksen toteuttamaa uudistusprosessia, ja sisällyttämään ohjelmiin mekanismin kansalaisyhteiskunnan kuulemista sekä arviointia varten; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa varmistamaan, että parlamentille tiedotetaan edistyksestä parhaillaan käytävissä neuvotteluissa uudesta EU:n ja Tunisian toimintasuunnitelmasta ja EU–Tunisia-työryhmän työstä;

| 9. | pyytää Tunisian hallitusta ja perustuslakia säätävää kokousta harkitsemaan kansainvälisten normien ja erityisesti Pariisin periaatteiden mukaisesti sellaisen kansallisen ihmisoikeusneuvoston perustamista, jolla on mekanismeja ihmisoikeuksien puolustamista ja ihmisoikeusloukkauksilta suojelemista varten ja jolla on toimivalta ottaa käsiteltäväksi yksityishenkilöiden hakemuksia ja tehdä riippumattomia tutkimuksia; |
| --- | --- |

9.

pyytää Tunisian hallitusta ja perustuslakia säätävää kokousta harkitsemaan kansainvälisten normien ja erityisesti Pariisin periaatteiden mukaisesti sellaisen kansallisen ihmisoikeusneuvoston perustamista, jolla on mekanismeja ihmisoikeuksien puolustamista ja ihmisoikeusloukkauksilta suojelemista varten ja jolla on toimivalta ottaa käsiteltäväksi yksityishenkilöiden hakemuksia ja tehdä riippumattomia tutkimuksia;

| 10. | pitää ilahduttavana kansallisen petoksia ja korruptiota tutkivan komission raporttia, joka julkaistiin lopulta 11. marraskuuta 2011, ja katsoo, että on oleellisen tärkeää, että raportin johtopäätöksistä seuraa toimia, jotta oikeusviranomaiset voivat kunnolla tutkia niille siirrettyjä 300:aa tapausta, joista puolessa on mukana entisen presidentin sisäpiiriä; korostaa, että komission johtopäätökset ovat myös merkittävä panos äskettäin valitun perustuslakia säätävän kokouksen työlle, joka alkoi 22. marraskuuta 2011, kun pidetään mielessä, että uuden perustuslain on tehtävä selvä pesäero Ben Alin aikaan; |
| --- | --- |

10.

pitää ilahduttavana kansallisen petoksia ja korruptiota tutkivan komission raporttia, joka julkaistiin lopulta 11. marraskuuta 2011, ja katsoo, että on oleellisen tärkeää, että raportin johtopäätöksistä seuraa toimia, jotta oikeusviranomaiset voivat kunnolla tutkia niille siirrettyjä 300:aa tapausta, joista puolessa on mukana entisen presidentin sisäpiiriä; korostaa, että komission johtopäätökset ovat myös merkittävä panos äskettäin valitun perustuslakia säätävän kokouksen työlle, joka alkoi 22. marraskuuta 2011, kun pidetään mielessä, että uuden perustuslain on tehtävä selvä pesäero Ben Alin aikaan;

| 11. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, Tunisian presidentille, Tunisian hallitukselle ja perustuslakia säätävälle kokoukselle. |
| --- | --- |

11.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, Tunisian presidentille, Tunisian hallitukselle ja perustuslakia säätävälle kokoukselle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0038.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0154.

(3)  EUVL C 131 E, 5.6.2003, s. 147.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/129 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/129

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Kansainvälisen tyttöjenpäivän tukeminen

P7_TA(2011)0593

Euroopan parlamentin kannanotto 15. joulukuuta 2011 kansainvälisen tyttöjenpäivän tukemiseen

2013/C 168 E/18

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan,

| A. | muistuttaa naisten sosiaalisten, poliittisten ja taloudellisten saavutusten tunnustamista ja muistamista varten vuonna 1911 perustetun kansainvälisen naistenpäivän 100-vuotisjuhlasta; |
| --- | --- |

A.

muistuttaa naisten sosiaalisten, poliittisten ja taloudellisten saavutusten tunnustamista ja muistamista varten vuonna 1911 perustetun kansainvälisen naistenpäivän 100-vuotisjuhlasta;

| B. | muistuttaa Yhdistyneiden kansakuntien vuonna 1975 tekemästä päätöksestä nimetä 8. maaliskuuta kansainväliseksi naistenpäiväksi, jona juhlistetaan naisten saavutuksia kaikkialla maailmassa; |
| --- | --- |

B.

muistuttaa Yhdistyneiden kansakuntien vuonna 1975 tekemästä päätöksestä nimetä 8. maaliskuuta kansainväliseksi naistenpäiväksi, jona juhlistetaan naisten saavutuksia kaikkialla maailmassa;

| C | ottaa huomioon, että eri puolilta maailmaa saatujen tutkimustulosten mukaan tytöt kärsivät todennäköisemmin aliravitsemuksesta, väkivallasta tai pelottelusta, joutuvat ihmiskaupan uhreiksi tai myydään tai pakotetaan seksikauppaan, joutuvat nuorina pakkoavioliittoon, saavat HIV-tartunnan tai kärsivät hengenvaarallisista oireista johtuen raskaudesta, joka ei ollut toivottu; |
| --- | --- |

C

ottaa huomioon, että eri puolilta maailmaa saatujen tutkimustulosten mukaan tytöt kärsivät todennäköisemmin aliravitsemuksesta, väkivallasta tai pelottelusta, joutuvat ihmiskaupan uhreiksi tai myydään tai pakotetaan seksikauppaan, joutuvat nuorina pakkoavioliittoon, saavat HIV-tartunnan tai kärsivät hengenvaarallisista oireista johtuen raskaudesta, joka ei ollut toivottu;

| 1. | tukee ehdotusta, jonka Kanada aikoo esittää YK:n yleiskokouksen tämänvuotisessa istunnossa YK:n päätöslauselmaksi, jossa ehdotetaan, että syyskuun 22. päivä julistetaan kansainväliseksi tyttöjenpäiväksi; |
| --- | --- |

1.

tukee ehdotusta, jonka Kanada aikoo esittää YK:n yleiskokouksen tämänvuotisessa istunnossa YK:n päätöslauselmaksi, jossa ehdotetaan, että syyskuun 22. päivä julistetaan kansainväliseksi tyttöjenpäiväksi;

| 2. | kehottaa Euroopan unionia tukemaan YK:n päätöslauselmaa kansainvälisestä tyttöjenpäivästä; |
| --- | --- |

2.

kehottaa Euroopan unionia tukemaan YK:n päätöslauselmaa kansainvälisestä tyttöjenpäivästä;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän kannanoton ja allekirjoittajien nimet (1) unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän kannanoton ja allekirjoittajien nimet (1) unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden parlamenteille.

---

(1)  Allekirjoittajien nimet julkaistaan 15. joulukuuta 2011 pidetyn istunnon pöytäkirjan liitteessä 1 (P7_PV(2011)12-15(ANN1)).

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/130 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/130

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011Pysyvien valiokuntien jäsenten lukumäärä

P7_TA(2011)0570

Euroopan parlamentin päätös 14. joulukuuta 2011 pysyvien valiokuntien jäsenten lukumäärästä (2011/2838(RSO))

2013/C 168 E/19

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen,

| — | ottaa huomioon valiokuntien jäsenten lukumäärästä 15. heinäkuuta 2009 tekemänsä päätöksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon valiokuntien jäsenten lukumäärästä 15. heinäkuuta 2009 tekemänsä päätöksen (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 183 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 183 artiklan,

| A. | ottaa huomioon tarpeen varmistaa parlamentin työn jatkuvuus, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon tarpeen varmistaa parlamentin työn jatkuvuus,

| B. | katsoo, että siirtymämääräyksiä koskevan pöytäkirjan N:o 36 muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan voimaantulon jälkeen uusilla jäsenillä on oikeus osallistua Euroopan parlamentin ja sen elinten istuntoihin ja heillä on kaikki jäsenelle kuuluvat oikeudet, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että siirtymämääräyksiä koskevan pöytäkirjan N:o 36 muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan voimaantulon jälkeen uusilla jäsenillä on oikeus osallistua Euroopan parlamentin ja sen elinten istuntoihin ja heillä on kaikki jäsenelle kuuluvat oikeudet,

| 1. | on päättänyt muuttaa valiokuntien jäsenten lukumäärää seuraavasti: | ulkoasiainvaliokunta: 76 jäsentä |
| --- | --- | --- |

1.

on päättänyt muuttaa valiokuntien jäsenten lukumäärää seuraavasti:

ulkoasiainvaliokunta: 76 jäsentä

| | kehitysyhteistyövaliokunta: 30 jäsentä |
| --- | --- |

kehitysyhteistyövaliokunta: 30 jäsentä

| | kansainvälisen kaupan valiokunta: 29 jäsentä |
| --- | --- |

kansainvälisen kaupan valiokunta: 29 jäsentä

| | budjettivaliokunta: 44 jäsentä |
| --- | --- |

budjettivaliokunta: 44 jäsentä

| | talousarvion valvontavaliokunta: 30 jäsentä |
| --- | --- |

talousarvion valvontavaliokunta: 30 jäsentä

| | talous- ja raha-asioiden valiokunta: 48 jäsentä |
| --- | --- |

talous- ja raha-asioiden valiokunta: 48 jäsentä

| | työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta: 51 jäsentä |
| --- | --- |

työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta: 51 jäsentä

| | ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta: 68 jäsentä |
| --- | --- |

ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta: 68 jäsentä

| | teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta: 60 jäsentä |
| --- | --- |

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta: 60 jäsentä

| | sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta: 41 jäsentä |
| --- | --- |

sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta: 41 jäsentä

| | liikenne- ja matkailuvaliokunta: 46 jäsentä |
| --- | --- |

liikenne- ja matkailuvaliokunta: 46 jäsentä

| | aluekehitysvaliokunta: 50 jäsentä |
| --- | --- |

aluekehitysvaliokunta: 50 jäsentä

| | maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta: 44 jäsentä |
| --- | --- |

maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta: 44 jäsentä

| | kalatalousvaliokunta: 24 jäsentä |
| --- | --- |

kalatalousvaliokunta: 24 jäsentä

| | kulttuuri- ja koulutusvaliokunta: 32 jäsentä |
| --- | --- |

kulttuuri- ja koulutusvaliokunta: 32 jäsentä

| | oikeudellisten asioiden valiokunta: 25 jäsentä |
| --- | --- |

oikeudellisten asioiden valiokunta: 25 jäsentä

| | kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta: 60 jäsentä |
| --- | --- |

kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta: 60 jäsentä

| | perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta: 25 jäsentä |
| --- | --- |

perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta: 25 jäsentä

| | naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta: 35 jäsentä |
| --- | --- |

naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta: 35 jäsentä

| | vetoomusvaliokunta: 35 jäsentä |
| --- | --- |

vetoomusvaliokunta: 35 jäsentä

sekä muuttaa alivaliokuntien jäsenten lukumäärää seuraavasti:

| | ihmisoikeuksien alivaliokunta: 31 jäsentä |
| --- | --- |

ihmisoikeuksien alivaliokunta: 31 jäsentä

| | turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alivaliokunta: 31 jäsentä |
| --- | --- |

turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alivaliokunta: 31 jäsentä

| 2. | päättää puheenjohtajakokouksen 9. heinäkuuta 2009 valiokuntien puheenjohtajistojen kokoonpanosta tekemään päätökseen viitaten, että valiokuntien puheenjohtajistoissa voi olla enintään neljä varapuheenjohtajaa; |
| --- | --- |

2.

päättää puheenjohtajakokouksen 9. heinäkuuta 2009 valiokuntien puheenjohtajistojen kokoonpanosta tekemään päätökseen viitaten, että valiokuntien puheenjohtajistoissa voi olla enintään neljä varapuheenjohtajaa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tiedoksi neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tiedoksi neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 224 E, 19.8.2010, s. 34.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/132 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/132

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011Parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien sekä parlamentaarisissa sekavaliokunnissa, parlamentaarisissa yhteistyövaliokunnissa ja monenvälisissä parlamentaarisissa edustajakokouksissa olevien valtuuskuntien jäsenmäärä

P7_TA(2011)0571

Euroopan parlamentin päätös 14. joulukuuta 2011 parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien sekä parlamentaarisissa sekavaliokunnissa, parlamentaarisissa yhteistyövaliokunnissa ja monenvälisissä parlamentaarisissa edustajakokouksissa olevien valtuuskuntien jäsenmäärästä (2011/2839(RSO))

2013/C 168 E/20

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen,

| — | ottaa huomioon 14. syyskuuta 2009 tekemänsä päätöksen parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien sekä parlamentaarisissa sekavaliokunnissa, parlamentaarisissa yhteistyövaliokunnissa ja monenvälisissä parlamentaarisissa edustajakokouksissa olevien valtuuskuntien lukumäärästä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. syyskuuta 2009 tekemänsä päätöksen parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien sekä parlamentaarisissa sekavaliokunnissa, parlamentaarisissa yhteistyövaliokunnissa ja monenvälisissä parlamentaarisissa edustajakokouksissa olevien valtuuskuntien lukumäärästä (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 198 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 198 artiklan,

| A. | katsoo, että on tarpeen varmistaa parlamentin työn jatkuvuus; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että on tarpeen varmistaa parlamentin työn jatkuvuus;

| B. | katsoo, että siirtymämääräyksiä koskevan pöytäkirjan N:o 36 muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan tultua voimaan uusilla jäsenillä on oikeus osallistua Euroopan parlamentin ja sen elinten istuntoihin ja heillä on kaikki jäsenelle kuuluvat oikeudet; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että siirtymämääräyksiä koskevan pöytäkirjan N:o 36 muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan tultua voimaan uusilla jäsenillä on oikeus osallistua Euroopan parlamentin ja sen elinten istuntoihin ja heillä on kaikki jäsenelle kuuluvat oikeudet;

| 1. | päättää muuttaa parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien jäsenmäärää seuraavasti: | suhteista Arabian niemimaahan vastaava valtuuskunta: (18 jäsentä) |
| --- | --- | --- |

1.

päättää muuttaa parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien jäsenmäärää seuraavasti:

suhteista Arabian niemimaahan vastaava valtuuskunta: (18 jäsentä)

| | suhteista Intiaan vastaava valtuuskunta: (28 jäsentä) |
| --- | --- |

suhteista Intiaan vastaava valtuuskunta: (28 jäsentä)

| | suhteista Korean niemimaahan vastaava valtuuskunta: (17 jäsentä) |
| --- | --- |

suhteista Korean niemimaahan vastaava valtuuskunta: (17 jäsentä)

| | suhteista Etelä-Afrikkaan vastaava valtuuskunta (17 jäsentä); |
| --- | --- |

suhteista Etelä-Afrikkaan vastaava valtuuskunta (17 jäsentä);

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tiedoksi neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tiedoksi neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 224 E, 19.8.2010, s. 36.

---

III Valmistavat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tiistai 13. joulukuuta 2011

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/133 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/133

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen tarkistaminen ITER-hankkeen lisärahoitustarpeiden täyttämiseksi

P7_TA(2011)0547

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER-hankkeen lisärahoitustarpeen kattamiseksi (KOM(2011)0226 – C7-0108/2011 – 2011/2080(ACI))

2013/C 168 E/21

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0226), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0226),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1),

| — | ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011 pidetyn talousarviota koskevan kolmikantakokouksen yhteiset päätelmät (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011 pidetyn talousarviota koskevan kolmikantakokouksen yhteiset päätelmät (2),

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A7-0433/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A7-0433/2011),

| A. | ottaa huomioon, että unionin talousarviosta tarvitaan 1 300 miljoonaa euroa lisärahoitusta maksusitoumusmäärärahoina ITER-hankkeelle vuosina 2012–2013; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unionin talousarviosta tarvitaan 1 300 miljoonaa euroa lisärahoitusta maksusitoumusmäärärahoina ITER-hankkeelle vuosina 2012–2013;

| B. | ottaa huomioon, että 1. joulukuuta 2011 pidetyssä kolmikantakokouksessa parlamentti, neuvosto ja komissio sopivat tätä ITER-hankkeelle myönnettävää lisärahoitusta koskevista järjestelyistä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että 1. joulukuuta 2011 pidetyssä kolmikantakokouksessa parlamentti, neuvosto ja komissio sopivat tätä ITER-hankkeelle myönnettävää lisärahoitusta koskevista järjestelyistä;

| C. | ottaa huomioon, että tämä edellyttää 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen tarkistamista, jotta alaotsakkeen 1 a maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä voidaan korottaa 650 miljoonalla eurolla vuonna 2012 ja 190 miljoonalla eurolla vuonna 2013 käypinä hintoina; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tämä edellyttää 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen tarkistamista, jotta alaotsakkeen 1 a maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä voidaan korottaa 650 miljoonalla eurolla vuonna 2012 ja 190 miljoonalla eurolla vuonna 2013 käypinä hintoina;

| D. | katsoo, että kaikki 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen määräykset ovat voimassa siihen asti, kun uusi asetus monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta tulee voimaan, lukuun ottamatta artikloita, jotka ovat vanhentuneet Lissabonin sopimuksen voimaantulon seurauksena; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että kaikki 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen määräykset ovat voimassa siihen asti, kun uusi asetus monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta tulee voimaan, lukuun ottamatta artikloita, jotka ovat vanhentuneet Lissabonin sopimuksen voimaantulon seurauksena;

| E. | pitää valitettavana, että erilaiset tulkinnat, oikeudelliset rajoitukset ja velvoittavat sitoumukset ovat estäneet neuvostoa ryhtymästä ripeästi todellisiin poliittisiin neuvotteluihin toisen budjettivallan käyttäjän kanssa; |
| --- | --- |

E.

pitää valitettavana, että erilaiset tulkinnat, oikeudelliset rajoitukset ja velvoittavat sitoumukset ovat estäneet neuvostoa ryhtymästä ripeästi todellisiin poliittisiin neuvotteluihin toisen budjettivallan käyttäjän kanssa;

| F. | ottaa huomioon, että molempien budjettivallan käyttäjien valtuuskunnat tekivät rakentavaa yhteistyötä kolmikantakokouksen aikana; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että molempien budjettivallan käyttäjien valtuuskunnat tekivät rakentavaa yhteistyötä kolmikantakokouksen aikana;

| 1. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

| 2. | korostaa, että Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio hyväksyivät 1. joulukuuta 2011 pidetyn talousarviota koskevan kolmikantakokouksen yhteiset päätelmät kokonaisuudessaan; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio hyväksyivät 1. joulukuuta 2011 pidetyn talousarviota koskevan kolmikantakokouksen yhteiset päätelmät kokonaisuudessaan;

| 3. | pitää erittäin valitettavana, että kuusi jäsenvaltiota on antanut neuvoston pöytäkirjaan liitetyn yksipuolisen lausuman, jolla pyritään tulkitsemaan yhteisiä päätelmiä puolueellisesti; |
| --- | --- |

3.

pitää erittäin valitettavana, että kuusi jäsenvaltiota on antanut neuvoston pöytäkirjaan liitetyn yksipuolisen lausuman, jolla pyritään tulkitsemaan yhteisiä päätelmiä puolueellisesti;

| 4. | kehottaa neuvostoa noudattamaan yhteisiä päätelmiä täysimääräisesti; muistuttaa neuvostoa suostumuksestaan siihen, että varainhoitoasetuksen (3) säännöksiä ja 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen määräyksiä sovelletaan täysimääräisesti, jotta monivuotisen rahoituskehyksen maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriin saadaan käyttöön 360 miljoonaa euroa vuoden 2013 talousarviomenettelyssä; toteaa, että muussa tapauksessa Euroopan parlamentti ei voi taata suostumustaan tämän rahamäärän osalta; |
| --- | --- |

4.

kehottaa neuvostoa noudattamaan yhteisiä päätelmiä täysimääräisesti; muistuttaa neuvostoa suostumuksestaan siihen, että varainhoitoasetuksen (3) säännöksiä ja 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen määräyksiä sovelletaan täysimääräisesti, jotta monivuotisen rahoituskehyksen maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriin saadaan käyttöön 360 miljoonaa euroa vuoden 2013 talousarviomenettelyssä; toteaa, että muussa tapauksessa Euroopan parlamentti ei voi taata suostumustaan tämän rahamäärän osalta;

| 5. | kehottaa komissiota soveltamaan täysimääräisesti varainhoitoasetuksen säännöksiä ja 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen määräyksiä, kun se tekee konkreettisia ehdotuksia, jotka koskevat 360 miljoonan euron rahamäärää vuoden 2013 talousarvioesityksessä; |
| --- | --- |

5.

kehottaa komissiota soveltamaan täysimääräisesti varainhoitoasetuksen säännöksiä ja 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen määräyksiä, kun se tekee konkreettisia ehdotuksia, jotka koskevat 360 miljoonan euron rahamäärää vuoden 2013 talousarvioesityksessä;

| 6. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

6.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 7. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

7.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(2)  Tämän päätöslauselman liite.

(3)  Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (EUVL L 248, 16.9.2002, s. 1).

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011LIITE I

YHTEISET PÄÄTELMÄT ITER-HANKKEEN RAHOITTAMISESTA

Kolmikantakokous 1. joulukuuta 2011

Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio korostavat jälleen ITER-hankkeen merkitystä Euroopan unionille.

Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat panneet merkille komission esittämän ehdotuksen (1) toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta siten, että ITER-hankkeen maksusitoumusmäärärahoja korotetaan EU:n talousarviosta otettavalla 1 300 miljoonan euron lisärahoituksella vuosina 2012 ja 2013.

Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio sopivat siitä, että ITER-hankkeen 1 300 miljoonan euron lisäkustannukset vuosina 2012 ja 2013 katetaan seuraavasti:

| — | ITER-hankkeen budjettikohtiin on jo lisätty 100 miljoonaa euroa vuoden 2012 talousarviossa. |
| --- | --- |

—

ITER-hankkeen budjettikohtiin on jo lisätty 100 miljoonaa euroa vuoden 2012 talousarviossa.

| — | 360 miljoonan euron määrä maksusitoumusmäärärahoina saadaan ottamalla vuoden 2013 talousarviomenettelyssä käyttöön varoja monivuotisen rahoituskehyksen maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääristä soveltaen täysimääräisesti varainhoitoasetuksen säännöksiä ja 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen määräyksiä siten, että monivuotiseen rahoituskehykseen ei enää myöhemmin tehdä ITER-hankkeeseen liittyviä tarkistuksia. |
| --- | --- |

—

360 miljoonan euron määrä maksusitoumusmäärärahoina saadaan ottamalla vuoden 2013 talousarviomenettelyssä käyttöön varoja monivuotisen rahoituskehyksen maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääristä soveltaen täysimääräisesti varainhoitoasetuksen säännöksiä ja 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen määräyksiä siten, että monivuotiseen rahoituskehykseen ei enää myöhemmin tehdä ITER-hankkeeseen liittyviä tarkistuksia.

| — | Otsakkeen 1 a maksusitoumusmäärärahojen vuosien 2012 ja 2013 enimmäismääriä korotetaan 840 miljoonalla eurolla siten, että korotus on 650 miljoonaa euroa vuonna 2012 ja 190 miljoonaa euroa vuonna 2013. Näiden korotusten kompensoimiseksi supistetaan vastaavasti maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä otsakkeessa 2 (450 miljoonalla eurolla vuoden 2011 osalta) ja otsakkeessa 5 (243 miljoonalla eurolla vuoden 2011 osalta ja 147 miljoonalla eurolla vuoden 2012 osalta). |
| --- | --- |

—

Otsakkeen 1 a maksusitoumusmäärärahojen vuosien 2012 ja 2013 enimmäismääriä korotetaan 840 miljoonalla eurolla siten, että korotus on 650 miljoonaa euroa vuonna 2012 ja 190 miljoonaa euroa vuonna 2013. Näiden korotusten kompensoimiseksi supistetaan vastaavasti maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä otsakkeessa 2 (450 miljoonalla eurolla vuoden 2011 osalta) ja otsakkeessa 5 (243 miljoonalla eurolla vuoden 2011 osalta ja 147 miljoonalla eurolla vuoden 2012 osalta).

| — | Vuoden 2013 maksumäärärahojen yhteenlaskettua enimmäismäärää korotetaan 580 miljoonalla eurolla, mikä kompensoidaan supistamalla vuoden 2011 enimmäismäärää. |
| --- | --- |

—

Vuoden 2013 maksumäärärahojen yhteenlaskettua enimmäismäärää korotetaan 580 miljoonalla eurolla, mikä kompensoidaan supistamalla vuoden 2011 enimmäismäärää.

Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat siitä, että ne hyväksyvät edellä mainitun vuosiksi 2007–2013 laaditun monivuotisen rahoituskehyksen tarkistuksen vuoden 2011 loppuun mennessä omia sisäisiä menettelyjään noudattaen.

Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota esittämään konkreettisia ehdotuksia 360 miljoonan euron sisällyttämisestä vuoden 2013 talousarvioesitykseen.

---

(1)  KOM(2011)0226, 20.4.2011.

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011LIITE II

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER-hankkeen lisärahoitustarpeen kattamiseksi

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä 2012/5/EU.)

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/135 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/135

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Esitys lisätalousarvioksi nro 7/2011 – EU:n solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto – Espanja ja Italia

P7_TA(2011)0548

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 7/2011 varainhoitovuodeksi 2011, pääluokka III – Komissio (17632/2011 – C7-0442/2011 – 2011/2301(BUD))

2013/C 168 E/22

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan sekä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan sekä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (1) ja erityisesti sen 37 ja 38 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (1) ja erityisesti sen 37 ja 38 artiklan,

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2010 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2011 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2010 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2011 (2),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3),

| — | ottaa huomioon komission 21. marraskuuta 2011 tekemän esityksen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 7/2011 varainhoitovuodeksi 2011 (KOM(2011)0796), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 21. marraskuuta 2011 tekemän esityksen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 7/2011 varainhoitovuodeksi 2011 (KOM(2011)0796),

| — | ottaa huomioon neuvoston 30. marraskuuta 2011 vahvistaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 7/2011 (17632/2011 – C7-0442/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 30. marraskuuta 2011 vahvistaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 7/2011 (17632/2011 – C7-0442/2011),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 75 b ja 75 e artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 75 b ja 75 e artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0436/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0436/2011),

| A. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksellä nro 7/2011 varainhoitovuoden 2011 yleiseen talousarvioon on tarkoitus ottaa käyttöön EU:n solidaarisuusrahaston varoja yhteensä 38 miljoonaa euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina, jotta voidaan lieventää Espanjan Murciassa sattuneen maanjäristyksen sekä Italiassa Veneton alueella esiintyneiden tulvien vaikutuksia; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksellä nro 7/2011 varainhoitovuoden 2011 yleiseen talousarvioon on tarkoitus ottaa käyttöön EU:n solidaarisuusrahaston varoja yhteensä 38 miljoonaa euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina, jotta voidaan lieventää Espanjan Murciassa sattuneen maanjäristyksen sekä Italiassa Veneton alueella esiintyneiden tulvien vaikutuksia;

| B. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 7/2011 tarkoituksena on ottaa tämä mukautus virallisesti vuoden 2011 talousarvioon, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 7/2011 tarkoituksena on ottaa tämä mukautus virallisesti vuoden 2011 talousarvioon,

| C. | ottaa huomioon, että varainhoitovuoden 2011 talousarvioon liitetyn maksumäärärahoja koskevan yhteisen lausuman mukaan lisätalousarvio annetaan "siinä tapauksessa, että varainhoitovuoden 2011 talousarvion määrärahat eivät riitä kattamaan [...] menoja", |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että varainhoitovuoden 2011 talousarvioon liitetyn maksumäärärahoja koskevan yhteisen lausuman mukaan lisätalousarvio annetaan "siinä tapauksessa, että varainhoitovuoden 2011 talousarvion määrärahat eivät riitä kattamaan [...] menoja",

| D. | ottaa huomioon, että budjettivallan käyttäjät sitoutuivat sovittelukomiteassa 19. marraskuuta 2011 hyväksytyllä yhteisellä lausumalla lisätalousarvioesityksestä nro 7/2011 (4) tekemään asiasta päätöksen ennen vuoden 2011 loppua, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että budjettivallan käyttäjät sitoutuivat sovittelukomiteassa 19. marraskuuta 2011 hyväksytyllä yhteisellä lausumalla lisätalousarvioesityksestä nro 7/2011 (4) tekemään asiasta päätöksen ennen vuoden 2011 loppua,

| E. | ottaa huomioon, että parlamentti ja neuvosto sopivat samassa yhteisessä lausumassa, että lisätalousarvioesitys nro 7/2011 rahoitetaan kohdentamalla uudelleen maaseudun kehitysohjelmiin tarkoitettuja määrärahoja, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että parlamentti ja neuvosto sopivat samassa yhteisessä lausumassa, että lisätalousarvioesitys nro 7/2011 rahoitetaan kohdentamalla uudelleen maaseudun kehitysohjelmiin tarkoitettuja määrärahoja,

| 1. | panee merkille lisätalousarvioesityksen nro 7/2011; |
| --- | --- |

1.

panee merkille lisätalousarvioesityksen nro 7/2011;

| 2. | pitää erittäin tärkeänä, että EU:n solidaarisuusrahastosta myönnettävä rahoitusapu maksetaan nopeasti luonnonkatastrofeista kärsineille, ja on siitä syystä erittäin huolissaan Veneton alueen tulvien tapauksessa siitä, että EU:n solidaarisuusrahaston varat saadaan käyttöön vasta 13 kuukautta lokakuun 2010 lopussa sattuneiden kaatosateiden jälkeen; |
| --- | --- |

2.

pitää erittäin tärkeänä, että EU:n solidaarisuusrahastosta myönnettävä rahoitusapu maksetaan nopeasti luonnonkatastrofeista kärsineille, ja on siitä syystä erittäin huolissaan Veneton alueen tulvien tapauksessa siitä, että EU:n solidaarisuusrahaston varat saadaan käyttöön vasta 13 kuukautta lokakuun 2010 lopussa sattuneiden kaatosateiden jälkeen;

| 3. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioiden alue- ja paikallistason osapuolia ja kansallisia viranomaisia parantamaan tarpeiden arviointia sekä EU:n solidaarisuusrahastoon kohdistuvien mahdollisten tulevien hakemusten koordinointia, jotta rahaston varojen käyttöönottoa voidaan nopeuttaa mahdollisimman paljon; |
| --- | --- |

3.

kehottaa kaikkia jäsenvaltioiden alue- ja paikallistason osapuolia ja kansallisia viranomaisia parantamaan tarpeiden arviointia sekä EU:n solidaarisuusrahastoon kohdistuvien mahdollisten tulevien hakemusten koordinointia, jotta rahaston varojen käyttöönottoa voidaan nopeuttaa mahdollisimman paljon;

| 4. | korostaa tässä yhteydessä ja lisätalousarvioesitykseen nro 7/2011 liittyvässä yksittäisessä tapauksessa, että molemmat budjettivallan käyttäjät tekevät päätöksensä erittäin kiireesti, jotta voidaan turvata nopea avunsaanti katastrofialueille; |
| --- | --- |

4.

korostaa tässä yhteydessä ja lisätalousarvioesitykseen nro 7/2011 liittyvässä yksittäisessä tapauksessa, että molemmat budjettivallan käyttäjät tekevät päätöksensä erittäin kiireesti, jotta voidaan turvata nopea avunsaanti katastrofialueille;

| 5. | hyväksyy neuvoston kannan lisätalousarvioesitykseen nro 7/2011 sellaisenaan ja kehottaa puhemiestä julistamaan lisätalousarvion nro 7/2011 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

5.

hyväksyy neuvoston kannan lisätalousarvioesitykseen nro 7/2011 sellaisenaan ja kehottaa puhemiestä julistamaan lisätalousarvion nro 7/2011 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

6.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(2)  EUVL L 68, 15.3.2011, s. 1.

(3)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0521.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/137 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/137

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011EU:n solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto: Espanja (Lorcan maanjäristys) ja Italia (Veneton alueen tulvat)

P7_TA(2011)0549

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti (KOM(2011)0792 – C7-0424/2011 – 2011/2300(BUD))

2013/C 168 E/23

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0792 – C7-0424/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0792 – C7-0424/2011),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 26 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 26 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksymän yhteisen lausuman solidaarisuusrahastosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksymän yhteisen lausuman solidaarisuusrahastosta,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0437/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0437/2011),

| 1. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

| 2. | muistuttaa, että 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 26 kohdassa määrätään, että jos määrärahat on mahdollista kohdentaa uudelleen sen otsakkeen sisällä, johon lisämenoja tarvitaan, komissio ottaa tämän huomioon tehdessään tarvittavan ehdotuksen; |
| --- | --- |

2.

muistuttaa, että 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 26 kohdassa määrätään, että jos määrärahat on mahdollista kohdentaa uudelleen sen otsakkeen sisällä, johon lisämenoja tarvitaan, komissio ottaa tämän huomioon tehdessään tarvittavan ehdotuksen;

| 3. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(2)  EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä 2012/6/EU.)

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/138 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/138

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2011/002 Trentino-Alto Adige/Südtirol – Construction of buildings / Italia

P7_TA(2011)0550

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/002 IT/Trentino-Alto Adige/Südtirol Construction of buildings, Italia) (KOM(2011)0480 – C7-0384/2011 – 2011/2279(BUD))

2013/C 168 E/24

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0480 – C7-0384/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0480 – C7-0384/2011),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 28 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 28 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006 (2) (EGR-asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006 (2) (EGR-asetus),

| — | ottaa huomioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 28 kohdassa tarkoitetun kolmikantamenettelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 28 kohdassa tarkoitetun kolmikantamenettelyn,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0438/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0438/2011),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota yksilöllistä lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaakseen heitä integroitumaan pysyvästi uudelleen työmarkkinoille; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota yksilöllistä lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaakseen heitä integroitumaan pysyvästi uudelleen työmarkkinoille;

| B. | ottaa huomioon, että EGR:n toimialaa laajennettiin niin, että tukea voi 1. toukokuuta 2009 alkaen hakea myös työntekijöille, jotka on irtisanottu maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä seurauksena; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EGR:n toimialaa laajennettiin niin, että tukea voi 1. toukokuuta 2009 alkaen hakea myös työntekijöille, jotka on irtisanottu maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä seurauksena;

| C. | katsoo, että Euroopan unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu EGR:n varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että Euroopan unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu EGR:n varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta;

| D. | ottaa huomioon, että Italia on pyytänyt apua tapauksessa, joka koskee 643 työntekijän (joista 528 on tuen kohteena) irtisanomista Italiassa Trentino-Alto Adige/Südtirolin NUTS II -alueella (ITD1 ja ITD2) NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 41 (talonrakentaminen) (3) toimivissa 323 yrityksessä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Italia on pyytänyt apua tapauksessa, joka koskee 643 työntekijän (joista 528 on tuen kohteena) irtisanomista Italiassa Trentino-Alto Adige/Südtirolin NUTS II -alueella (ITD1 ja ITD2) NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 41 (talonrakentaminen) (3) toimivissa 323 yrityksessä;

| E. | ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit;

| 1. | pyytää asianomaisia toimielimiä ryhtymään tarvittaviin toimiin menettelyjen ja budjettijärjestelyjen parantamiseksi, jotta EGR:n varojen käyttöönottoa voidaan nopeuttaa; arvostaa tässä yhteydessä sitä, että sen jälkeen kun parlamentti pyysi nopeuttamaan varojen käyttöönottoa, komissio on ottanut käyttöön parannetun menettelyn, jonka tavoitteena on esittää budjettivallan käyttäjälle komission arvio EGR-hakemuksen tukikelpoisuudesta yhdessä EGR:n varojen käyttöönottoa koskevan ehdotuksen kanssa; toivoo, että menettelyä parannetaan edelleen EGR:n tulevien tarkastelujen yhteydessä ja että EGR:n tehokkuutta ja avoimuutta kyetään parantamaan; |
| --- | --- |

1.

pyytää asianomaisia toimielimiä ryhtymään tarvittaviin toimiin menettelyjen ja budjettijärjestelyjen parantamiseksi, jotta EGR:n varojen käyttöönottoa voidaan nopeuttaa; arvostaa tässä yhteydessä sitä, että sen jälkeen kun parlamentti pyysi nopeuttamaan varojen käyttöönottoa, komissio on ottanut käyttöön parannetun menettelyn, jonka tavoitteena on esittää budjettivallan käyttäjälle komission arvio EGR-hakemuksen tukikelpoisuudesta yhdessä EGR:n varojen käyttöönottoa koskevan ehdotuksen kanssa; toivoo, että menettelyä parannetaan edelleen EGR:n tulevien tarkastelujen yhteydessä ja että EGR:n tehokkuutta ja avoimuutta kyetään parantamaan;

| 2. | palauttaa mieliin, että toimielimet ovat sitoutuneet varmistamaan, että EGR:n varojen käyttöönottoa koskevien päätösten tekemiseen sovelletaan sujuvaa ja nopeaa menettelyä, jotta globalisaation ja rahoitus- ja talouskriisin seurauksena irtisanotuille työntekijöille voidaan tarjota kertaluonteista ja ajallisesti rajoitettua yksilöllistä tukea; korostaa tässä yhteydessä, että EGR:n rooli voi olla ratkaiseva irtisanottujen työntekijöiden ja erityisesti kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevien ja kaikkein vähiten koulutettujen pysyvässä uudelleen integroitumisessa työmarkkinoille; |
| --- | --- |

2.

palauttaa mieliin, että toimielimet ovat sitoutuneet varmistamaan, että EGR:n varojen käyttöönottoa koskevien päätösten tekemiseen sovelletaan sujuvaa ja nopeaa menettelyä, jotta globalisaation ja rahoitus- ja talouskriisin seurauksena irtisanotuille työntekijöille voidaan tarjota kertaluonteista ja ajallisesti rajoitettua yksilöllistä tukea; korostaa tässä yhteydessä, että EGR:n rooli voi olla ratkaiseva irtisanottujen työntekijöiden ja erityisesti kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevien ja kaikkein vähiten koulutettujen pysyvässä uudelleen integroitumisessa työmarkkinoille;

| 3. | korostaa, että EGR-asetuksen 6 artiklan mukaisesti olisi varmistettava, että EGR:stä tuetaan työttömäksi jääneiden yksittäisten työntekijöiden integroitumista uudelleen työelämään; painottaa lisäksi, että EGR:n tuella voidaan osallistua vain sellaisten aktiivisten työmarkkinatoimien rahoittamiseen, jotka johtavat pitkäaikaiseen työllistymiseen; toistaa, että EGR:n tuki ei saa korvata toimia, jotka kuuluvat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulle, eikä EGR:stä rahoiteta myöskään yritysten tai toimialojen rakenneuudistuksia; pitää valitettavana, että EGR saattaa kannustaa yrityksiä korvaamaan työsopimussuhteessa olevat työntekijänsä työntekijöillä, joiden työsuhteet ovat joustavampia ja lyhytaikaisempia; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että EGR-asetuksen 6 artiklan mukaisesti olisi varmistettava, että EGR:stä tuetaan työttömäksi jääneiden yksittäisten työntekijöiden integroitumista uudelleen työelämään; painottaa lisäksi, että EGR:n tuella voidaan osallistua vain sellaisten aktiivisten työmarkkinatoimien rahoittamiseen, jotka johtavat pitkäaikaiseen työllistymiseen; toistaa, että EGR:n tuki ei saa korvata toimia, jotka kuuluvat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulle, eikä EGR:stä rahoiteta myöskään yritysten tai toimialojen rakenneuudistuksia; pitää valitettavana, että EGR saattaa kannustaa yrityksiä korvaamaan työsopimussuhteessa olevat työntekijänsä työntekijöillä, joiden työsuhteet ovat joustavampia ja lyhytaikaisempia;

| 4. | toteaa, että EGR:stä rahoitettavasta koordinoidusta yksilöllisten palvelujen paketista annetuissa tiedoissa selvitetään myös toimien yhteensopivuus ja täydentävyys rakennerahastoista rahoitettujen toimien kanssa; kehottaa jälleen komissiota esittämään myös vuosikertomuksessa näiden tietojen vertailevan arvioinnin; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että EGR:stä rahoitettavasta koordinoidusta yksilöllisten palvelujen paketista annetuissa tiedoissa selvitetään myös toimien yhteensopivuus ja täydentävyys rakennerahastoista rahoitettujen toimien kanssa; kehottaa jälleen komissiota esittämään myös vuosikertomuksessa näiden tietojen vertailevan arvioinnin;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin toistuvien pyyntöjen jälkeen vuoden 2011 talousarviossa on EGR:n budjettikohdassa (04 05 01) ensimmäisen kerran maksumäärärahoja (47 608 950 euroa); muistuttaa, että EGR luotiin erilliseksi erityisvälineeksi, jolla on omat tavoitteet ja määräajat, ja että se näin ollen ansaitsee omia määrärahoja sen sijaan, että määrärahoja siirrettäisiin entiseen tapaan muista budjettikohdista, koska tästä saattaa koitua haittaa monien tavoitteiden saavuttamiselle; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin toistuvien pyyntöjen jälkeen vuoden 2011 talousarviossa on EGR:n budjettikohdassa (04 05 01) ensimmäisen kerran maksumäärärahoja (47 608 950 euroa); muistuttaa, että EGR luotiin erilliseksi erityisvälineeksi, jolla on omat tavoitteet ja määräajat, ja että se näin ollen ansaitsee omia määrärahoja sen sijaan, että määrärahoja siirrettäisiin entiseen tapaan muista budjettikohdista, koska tästä saattaa koitua haittaa monien tavoitteiden saavuttamiselle;

| 6. | pitää myönteisenä lisätalousarviossa nro 3/2011 kaavailtua EGR:n budjettikohdan 04 05 01 määrärahojen kasvattamista 50 000 000 eurolla, millä katetaan käsiteltävänä olevan hakemuksen kohteena oleva määrä; |
| --- | --- |

6.

pitää myönteisenä lisätalousarviossa nro 3/2011 kaavailtua EGR:n budjettikohdan 04 05 01 määrärahojen kasvattamista 50 000 000 eurolla, millä katetaan käsiteltävänä olevan hakemuksen kohteena oleva määrä;

| 7. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

7.

hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

| 8. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

8.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 9. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

9.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(2)  EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20. joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1).

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/002 IT/Trentino-Alto Adige/Südtirol Construction of buildings, Italia)

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä 2012/7/EU.)

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/140 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/140

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Tiedonsaantioikeus rikosoikeudellisissa menettelyissä ***I

P7_TA(2011)0551

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tiedonsaantioikeudesta rikosoikeudellisissa menettelyissä (KOM(2010)0392 – C7-0189/2010 – 2010/0215(COD))

2013/C 168 E/25

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0392), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0392),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 82 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0189/2010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 82 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0189/2010),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Kreikan parlamentin, Espanjan edustajainhuoneen, Italian senaatin ja Portugalin parlamentin kannanotot säädösesitykseen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kreikan parlamentin, Espanjan edustajainhuoneen, Italian senaatin ja Portugalin parlamentin kannanotot säädösesitykseen,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 8. joulukuuta 2010 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 8. joulukuuta 2010 antaman lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 16. marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 16. marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A7-0408/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A7-0408/2011),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 54, 19.2.2011, s. 48.

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011P7_TC1-COD(2010)0215

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 13. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/.../EU antamiseksi tiedonsaantioikeudesta rikosoikeudellisissa menettelyissä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä 2012/13/EU.)

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/141 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/141

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (K. PINXTEN – BE)

P7_TA(2011)0552

Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Karel Pinxten tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0349/2011 – 2011/0814(NLE))

2013/C 168 E/26

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0349/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0349/2011),

| — | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 23. marraskuuta 2011 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 23. marraskuuta 2011 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0417/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0417/2011),

| A. | toteaa, että Karel Pinxten täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Karel Pinxten täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Karel Pinxten tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Karel Pinxten tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/142 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/142

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (H. OTBO – DK)

P7_TA(2011)0553

Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Henrik Otbo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0345/2011 – 2011/0810(NLE))

2013/C 168 E/27

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0345/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0345/2011),

| — | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 23. marraskuuta 2011 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 23. marraskuuta 2011 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0416/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0416/2011),

| A. | toteaa, että Henrik Otbo täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Henrik Otbo täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Henrik Otbo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Henrik Otbo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/142 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/142

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (J-F. CORONA RAMÓN – ES)

P7_TA(2011)0554

Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Juan-Francisco Corona Ramón tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0343/2011 – 2011/0808(NLE))

2013/C 168 E/28

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0343/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0343/2011),

| — | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli neuvoston ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi 23. marraskuuta 2011 pitämässään kokouksessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli neuvoston ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi 23. marraskuuta 2011 pitämässään kokouksessa,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0422/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0422/2011),

| A. | toteaa, että Juan-Francisco Corona Ramón täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Juan-Francisco Corona Ramón täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Juan-Francisco Corona Ramón tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Juan-Francisco Corona Ramón tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/143 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/143

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (V. ITÄLÄ – FI)

P7_TA(2011)0555

Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Ville Itälä tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0346/2011 – 2011/0811(NLE))

2013/C 168 E/29

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0346/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0346/2011),

| — | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 23. marraskuuta 2011 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 23. marraskuuta 2011 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0418/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0418/2011),

| A. | toteaa, että Ville Itälä täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Ville Itälä täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Ville Itälä tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Ville Itälä tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/144 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/144

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (K. CARDIFF – IE)

P7_TA(2011)0556

Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Kevin Cardiff tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0347/2011 – 2011/0812(NLE))

2013/C 168 E/30

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0347/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0347/2011),

| — | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 23. marraskuuta 2011 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 23. marraskuuta 2011 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0419/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0419/2011),

| A. | toteaa, että Kevin Cardiff täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Kevin Cardiff täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Kevin Cardiff tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Kevin Cardiff tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/144 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/144

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (P. RUSSO – IT)

P7_TA(2011)0557

Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Pietro Russo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0348/2011 – 2011/0813(NLE))

2013/C 168 E/31

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0348/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0348/2011),

| — | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli neuvoston ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi 23. marraskuuta 2011 pitämässään kokouksessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli neuvoston ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi 23. marraskuuta 2011 pitämässään kokouksessa,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0420/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0420/2011),

| A. | toteaa, että Pietro Russo täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Pietro Russo täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Pietro Russo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Pietro Russo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/145 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/145

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (V. CALDEIRA – PT)

P7_TA(2011)0558

Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Vítor Manuel da Silva Caldeira tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0344/2011 – 2011/0809(NLE))

2013/C 168 E/32

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0344/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0344/2011),

| — | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli 23. marraskuuta 2011 pidetyssä kokouksessaan neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli 23. marraskuuta 2011 pidetyssä kokouksessaan neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0423/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0423/2011),

| A. | toteaa, että Vítor Manuel da Silva Caldeira täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset, |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Vítor Manuel da Silva Caldeira täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset,

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Vítor Manuel da Silva Caldeira tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Vítor Manuel da Silva Caldeira tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/146 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/146

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen (H.G. WESSBERG – SE)

P7_TA(2011)0559

Euroopan parlamentin päätös 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta nimittää Hans Gustaf Wessberg tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0342/2011 – 2011/0807(NLE))

2013/C 168 E/33

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0342/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0342/2011),

| — | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli 23. marraskuuta 2011 pidetyssä kokouksessaan neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli 23. marraskuuta 2011 pidetyssä kokouksessaan neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksensä 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksensä 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0415/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0415/2011),

| A. | toteaa, että Hans Gustaf Wessberg täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Hans Gustaf Wessberg täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Hans Gustaf Wessberg tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Hans Gustaf Wessberg tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/146 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/146

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Eurooppalainen suojelumääräys ***II

P7_TA(2011)0560

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi eurooppalaisesta suojelumääräyksestä (15571/1/2011 – C7-0452/2011 – 2010/0802(COD))

2013/C 168 E/34

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (15571/1/2011 – C7-0452/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (15571/1/2011 – C7-0452/2011),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (1) Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetusta jäsenvaltioiden ryhmän aloitteesta (00002/2010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (1) Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetusta jäsenvaltioiden ryhmän aloitteesta (00002/2010),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan ja 82 artiklan 1 kohdan a ja d alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan ja 82 artiklan 1 kohdan a ja d alakohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 72 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 72 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan työjärjestyksen 51 artiklan mukaisesti järjestämän yhteisen käsittelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan työjärjestyksen 51 artiklan mukaisesti järjestämän yhteisen käsittelyn,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A7-0435/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A7-0435/2011),

| 1. | hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan neuvoston lausuman; |
| --- | --- |

2.

panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan neuvoston lausuman;

| 3. | toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti;

| 4. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| 5. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

5.

kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

6.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, 14.12.2010, P7_TA(2010)0470.

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Neuvoston lausuma suojelutoimenpiteiden tunnustamista koskevasta kattavasta lähestymistavasta

Neuvosto on tyytyväinen eurooppalaista suojelumääräystä koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseen, koska se on tärkeä väline rikoksen uhrien suojelemiseksi Euroopan unionissa.

Ottaen huomioon, että tässä direktiivissä keskitytään rikosoikeuden alalla määrättyihin suojelutoimenpiteisiin ja että jäsenvaltioilla on erilaiset oikeudelliset perinteet tällä alalla, neuvosto on tietoinen siitä, että tätä välinettä on tulevaisuudessa täydennettävä vastaavalla yksityisoikeuden alalla määrättyjen suojelutoimenpiteiden vastavuoroista tunnustamista koskevalla mekanismilla.

Tältä osin neuvosto palauttaa mieleen, että komission 18. toukokuuta 2011 antama ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yksityisoikeuden alalla määrättyjen suojelutoimenpiteiden vastavuoroisesta tunnustamisesta on parhaillaan neuvoston valmisteluelinten käsiteltävänä.

Etenemissuunnitelmasta uhrien oikeuksien ja heidän suojelunsa vahvistamiseksi erityisesti rikosoikeudellisissa menettelyissä 10. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman (katso toimenpide "C") mukaisesti neuvosto sitoutuu tarkastelemaan tätä ehdotusta ensisijaisena asiana. Se sitoutuu myös varmistamaan, että tämä väline täydentää eurooppalaisesta suojelumääräyksestä annetun direktiivin säännöksiä, jotta näiden kahden välineen yhdistetty soveltamisala antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden tehdä yhteistyötä niiden kansallisista järjestelmistä riippumatta mahdollisimman monen uhrien suojelutoimia koskevien toimenpiteen osalta.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/148 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/148

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Yhden hakemuksen menettely oleskelu- ja työluvan saamiseksi ***II

P7_TA(2011)0561

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi kolmansien maiden kansalaisille jäsenvaltion alueella oleskelua ja työskentelyä varten myönnettävää yhdistelmälupaa koskevasta yhden hakemuksen menettelystä sekä jäsenvaltiossa laillisesti oleskelevien kolmansista maista tulleiden työntekijöiden yhtäläisistä oikeuksista (13036/3/2011 – C7-0451/2011 – 2007/0229(COD))

2013/C 168 E/35

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (13036/3/2011 – C7-0451/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (13036/3/2011 – C7-0451/2011),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 9. heinäkuuta 2008 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 9. heinäkuuta 2008 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 18. kesäkuuta 2008 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 18. kesäkuuta 2008 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (3) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0638), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (3) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0638),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja yhteistyöhön osallistuvan naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan yhteisen käsittelyn 5. joulukuuta 2011, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja yhteistyöhön osallistuvan naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan yhteisen käsittelyn 5. joulukuuta 2011,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 72 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 72 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A7-0434/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A7-0434/2011),

| 1. | hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti;

| 3. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| 4. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

4.

kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 27, 3.2.2009, s. 114.

(2)  EUVL C 257, 9.10.2008, s. 20.

(3)  Hyväksytyt tekstit, 24.3.2011, P7_TA(2011)0115.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/149 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/149

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Välimeren yleinen kalastuskomissio ***II

P7_TA(2011)0562

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi eräistä kalastusta koskevista säännöksistä GFCM:n (Välimeren yleisen kalastuskomission) sopimusalueella ja kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta (12607/2/2011 – C7-0370/2011 – 2009/0129(COD))

2013/C 168 E/36

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (12607/2/2011 – C7-0370/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (12607/2/2011 – C7-0370/2011),

| — | ottaa huomioon 17. maaliskuuta 2010 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. maaliskuuta 2010 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (2) komission ehdotuksesta neuvostolle (KOM(2009)0477), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (2) komission ehdotuksesta neuvostolle (KOM(2009)0477),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 72 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 72 artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A7-0392/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A7-0392/2011),

| 1. | hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti;

| 3. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| 4. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

4.

kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 354, 28.12.2010, s. 71.

(2)  Hyväksytyt tekstit, 8.3.2011, P7_TA(2011)0079.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/150 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/150

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätökset – mikroyhteisöt ***II

P7_TA(2011)0563

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä annetun neuvoston direktiivin 78/660/ETY muuttamisesta mikroyhteisöjen osalta (10765/1/2011 – C7-0323/2011 – 2009/0035(COD))

2013/C 168 E/37

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (10765/1/2011 – C7-0323/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (10765/1/2011 – C7-0323/2011),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 15. heinäkuuta 2009 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 15. heinäkuuta 2009 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (2) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2009)0083), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (2) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2009)0083),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 23. marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä vahvistama kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 8 kohdan a alakohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 23. marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä vahvistama kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 8 kohdan a alakohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 66 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 66 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A7-0393/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A7-0393/2011),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn toisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn toisen käsittelyn kannan;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 317, 23.12.2009, s. 67.

(2)  EUVL C 349 E, 22.12.2010, s. 111.

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011P7_TC2-COD(2009)0035

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu toisessa käsittelyssä 13. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/.../EU antamiseksi yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä annetun neuvoston direktiivin 78/660/ETY muuttamisesta mikroyhteisöjen osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä 2012/6/EU.)

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/151 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/151

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011Tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden varainhoito ***I

P7_TA(2011)0564

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 13. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden varainhoitoa koskevien tiettyjen säännösten osalta (KOM(2011)0481 – C7-0218/2011 – 2011/0209(COD))

2013/C 168 E/38

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0481), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0481),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 42 artiklan ja 43 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0218/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 42 artiklan ja 43 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0218/2011),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. lokakuuta 2011 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. lokakuuta 2011 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 28. marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 28. marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A7-0405/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A7-0405/2011),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

Tiistai 13. joulukuuta 2011P7_TC1-COD(2011)0209

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 13. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2011 antamiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden varainhoitoa koskevien tiettyjen säännösten osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) N:o 1312/2011.)

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/152 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/152

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011Liittymistä valmisteleva tukiväline ***I

P7_TA(2011)0566

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta (KOM(2011)0446 – C7-0208/2011 – 2011/0193(COD))

2013/C 168 E/39

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0446), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0446),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 212 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0208/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 212 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0208/2011),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan ja 46 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan ja 46 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A7-0397/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A7-0397/2011),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011P7_TC1-COD(2011)0193

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) N:o 153/2012.)

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/153 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/153

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011Elintarvikkeena käytettävät hedelmätäysmehut ja tietyt vastaavat valmisteet ***I

P7_TA(2011)0567

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista annetun neuvoston direktiivin 2001/112/EY muuttamisesta (KOM(2010)0490 – C7-0278/2010 – 2010/0254(COD))

2013/C 168 E/40

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0490), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0490),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0278/2010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0278/2010),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean 19. tammikuuta 2011 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean 19. tammikuuta 2011 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 18. marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 18. marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnon (A7-0224/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnon (A7-0224/2011),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 84, 17.3.2011, s. 45.

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011P7_TC1-COD(2010)0254

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/.../EU antamiseksi elintarvikkeena käytettävistä hedelmätäysmehuista ja tietyistä vastaavista valmisteista annetun neuvoston direktiivin 2001/112/EY muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä 2012/12/EU.)

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/154 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/154

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011Fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttö kotitalouksien pyykinpesuaineissa ***I

P7_TA(2011)0568

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien pyykinpesuaineissa (KOM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD))

2013/C 168 E/41

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0597), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0597),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0356/2010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0356/2010),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 15. maaliskuuta 2011 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 15. maaliskuuta 2011 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 15. marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 15. marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A7-0246/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A7-0246/2011),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 132, 3.5.2011, s. 71.

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011P7_TC1-COD(2010)0298

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kuluttajille tarkoitetuissa pyykinpesuaineissa ja kuluttajille tarkoitetuissa konetiskiaineissa

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) N:o 259/2012.)

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/155 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/155

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011EU:n ja Marokon kalastuskumppanuussopimus ***

P7_TA(2011)0569

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. joulukuuta 2011 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamista koskevan Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välisen pöytäkirjan tekemisestä (11226/2011 – C7-0201/2011 – 2011/0139(NLE))

2013/C 168 E/42

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11226/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11226/2011),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan väliseksi pöytäkirjaksi Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta (11225/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan väliseksi pöytäkirjaksi Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta (11225/2011),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0201/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0201/2011),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen sekä budjettivaliokunnan ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnot (A7-0394/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen sekä budjettivaliokunnan ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnot (A7-0394/2011),

| 1. | ei anna hyväksyntäänsä pöytäkirjan tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

ei anna hyväksyntäänsä pöytäkirjan tekemiselle;

| 2. | kehottaa puhemiestä ilmoittamaan neuvostolle, että pöytäkirjaa ei voida tehdä; |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä ilmoittamaan neuvostolle, että pöytäkirjaa ei voida tehdä;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Marokon kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Marokon kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/155 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/155

---

Keskiviikko 14. joulukuuta 2011Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittäminen: Coeuré

P7_TA(2011)0572

Euroopan parlamentin päätös 14. joulukuuta 2011 neuvoston suosituksesta Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsenen nimittämisestä (17227/2011 – C7-0459/2011 – 2011/0819(NLE))

2013/C 168 E/43

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011 päivätyn neuvoston suosituksen (17227/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011 päivätyn neuvoston suosituksen (17227/2011),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 283 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan, jonka mukaisesti Eurooppa-neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0459/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 283 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan, jonka mukaisesti Eurooppa-neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0459/2011),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 109 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 109 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0443/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0443/2011),

| A. | ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto kuuli 1. joulukuuta 2011 päivätyllä kirjeellä Euroopan parlamenttia Benoît Coeurén nimittämisestä Euroopan keskuspankin johtokunnan jäseneksi kahdeksan vuoden pituiseksi toimikaudeksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto kuuli 1. joulukuuta 2011 päivätyllä kirjeellä Euroopan parlamenttia Benoît Coeurén nimittämisestä Euroopan keskuspankin johtokunnan jäseneksi kahdeksan vuoden pituiseksi toimikaudeksi;

| B. | ottaa huomioon, että talous- ja raha-asioiden valiokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 283 artiklan 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten ja 130 artiklassa asetetun EKP:n täydellisen riippumattomuuden vaatimuksen täyttymistä; ottaa huomioon, että arviointia varten valiokunta sai ehdokkaalta ansioluettelon sekä vastaukset hänelle toimitettuun kysymyslomakkeeseen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että talous- ja raha-asioiden valiokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 283 artiklan 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten ja 130 artiklassa asetetun EKP:n täydellisen riippumattomuuden vaatimuksen täyttymistä; ottaa huomioon, että arviointia varten valiokunta sai ehdokkaalta ansioluettelon sekä vastaukset hänelle toimitettuun kysymyslomakkeeseen;

| C. | ottaa huomioon, että tämän jälkeen valiokunta järjesti 12. joulukuuta 2011 puolitoista tuntia kestäneen kuulemisen, jossa ehdokas antoi lausuman ja vastasi valiokunnan jäsenten esittämiin kysymyksiin; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tämän jälkeen valiokunta järjesti 12. joulukuuta 2011 puolitoista tuntia kestäneen kuulemisen, jossa ehdokas antoi lausuman ja vastasi valiokunnan jäsenten esittämiin kysymyksiin;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston suosituksesta nimittää Benoît Coeuré Euroopan keskuspankin johtokunnan jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

antaa myönteisen lausunnon neuvoston suosituksesta nimittää Benoît Coeuré Euroopan keskuspankin johtokunnan jäseneksi;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden hallituksille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden hallituksille.

---

Torstai 15. joulukuuta 2011

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/157 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/157

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2009/019 FR/Renault, Ranska

P7_TA(2011)0579

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2009/019 FR/ Renault, Ranska) (KOM(2011)0420 – C7-0193/2011 – 2011/2158(BUD))

2013/C 168 E/44

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0420 – C7-0193/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2011)0420 – C7-0193/2011),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) (jäljempänä "17. toukokuuta 2006 tehty toimielinten sopimus") ja erityisesti sen 28 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) (jäljempänä "17. toukokuuta 2006 tehty toimielinten sopimus") ja erityisesti sen 28 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006 (2) (EGR-asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006 (2) (EGR-asetus),

| — | ottaa huomioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 28 kohdassa tarkoitetun kolmikantamenettelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 28 kohdassa tarkoitetun kolmikantamenettelyn,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0396/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0396/2011),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unioni on ottanut käyttöön asianmukaiset lainsäädäntö- ja budjettivälineet voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaakseen heitä integroitumaan uudelleen työmarkkinoille; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni on ottanut käyttöön asianmukaiset lainsäädäntö- ja budjettivälineet voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaakseen heitä integroitumaan uudelleen työmarkkinoille;

| B. | ottaa huomioon, että EGR:n toimialaa laajennettiin niin, että tukea voi 1. toukokuuta 2009 alkaen hakea myös työntekijöille, joiden irtisanominen oli maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välitön seuraus; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EGR:n toimialaa laajennettiin niin, että tukea voi 1. toukokuuta 2009 alkaen hakea myös työntekijöille, joiden irtisanominen oli maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välitön seuraus;

| C. | katsoo, että Euroopan unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu EGR:n varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että Euroopan unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu EGR:n varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta;

| D. | ottaa huomioon, että Ranska on pyytänyt apua tapauksessa, joka koskee 4 445 työntekijän (joista 3 582 on tuen kohteena) irtisanomista Renault s.a.s. -yhtiön ja sen seitsemän autoalan tavarantoimittajan palveluksesta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Ranska on pyytänyt apua tapauksessa, joka koskee 4 445 työntekijän (joista 3 582 on tuen kohteena) irtisanomista Renault s.a.s. -yhtiön ja sen seitsemän autoalan tavarantoimittajan palveluksesta;

| E. | ottaa huomioon, että Ranskan jättämä EGR-tukihakemus ei kata niitä Renault'n työntekijöitä, jotka valitsivat varhaiseläkejärjestelyn ja joille EGR-tukea ei sen vuoksi voitu myöntää asetuksen (EY) N:o 1927/2006 mukaisesti; toteaa, että näiden työntekijöiden eläkeoikeuksia kuitenkin muutettiin tällä välin voimaantulleella eläkeuudistuksella; toteaa, että olisi otettava huomioon kaikkien asianosaisten pyrkimykset löytää toimiva ratkaisu, jotta nämä Renault'n entiset työntekijät voivat täydentää eläkeoikeuksiaan; katsoo, että tässä yhteydessä olisi korostettava Ranskan hallituksen toteuttamia toimia sekä Renault'n antamaa kirjallista sitoumusta; katsoo, että kaikkien osapuolten välistä rakentavaa vuoropuhelua olisi jatkettava siihen asti, kunnes löydetään tyydyttävä ratkaisu; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Ranskan jättämä EGR-tukihakemus ei kata niitä Renault'n työntekijöitä, jotka valitsivat varhaiseläkejärjestelyn ja joille EGR-tukea ei sen vuoksi voitu myöntää asetuksen (EY) N:o 1927/2006 mukaisesti; toteaa, että näiden työntekijöiden eläkeoikeuksia kuitenkin muutettiin tällä välin voimaantulleella eläkeuudistuksella; toteaa, että olisi otettava huomioon kaikkien asianosaisten pyrkimykset löytää toimiva ratkaisu, jotta nämä Renault'n entiset työntekijät voivat täydentää eläkeoikeuksiaan; katsoo, että tässä yhteydessä olisi korostettava Ranskan hallituksen toteuttamia toimia sekä Renault'n antamaa kirjallista sitoumusta; katsoo, että kaikkien osapuolten välistä rakentavaa vuoropuhelua olisi jatkettava siihen asti, kunnes löydetään tyydyttävä ratkaisu;

| F. | ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit;

| 1. | pyytää asianomaisia toimielimiä ryhtymään tarvittaviin toimiin menettelyjen ja budjettijärjestelyjen parantamiseksi, jotta EGR:n varojen käyttöönottoa voidaan nopeuttaa; arvostaa tässä yhteydessä sitä, että sen jälkeen kun parlamentti pyysi nopeuttamaan varojen käyttöönottoa, komissio on ottanut käyttöön parannetun menettelyn, jonka tavoitteena on esittää budjettivallan käyttäjälle komission arvio EGR-hakemuksen tukikelpoisuudesta yhdessä EGR:n varojen käyttöönottoa koskevan ehdotuksen kanssa; toivoo, että menettelyä parannetaan edelleen EGR:n tulevien tarkastelujen yhteydessä ja että EGR:n tehokkuutta, avoimuutta ja näkyvyyttä kyetään parantamaan; panee kuitenkin merkille, että Renault s.a.s. -yrityksen ja seitsemän sen toimittajan tekemän EGR:n varojen käyttöönottamista koskevan hakemuksen arviointiaika on ollut pitkä; |
| --- | --- |

1.

pyytää asianomaisia toimielimiä ryhtymään tarvittaviin toimiin menettelyjen ja budjettijärjestelyjen parantamiseksi, jotta EGR:n varojen käyttöönottoa voidaan nopeuttaa; arvostaa tässä yhteydessä sitä, että sen jälkeen kun parlamentti pyysi nopeuttamaan varojen käyttöönottoa, komissio on ottanut käyttöön parannetun menettelyn, jonka tavoitteena on esittää budjettivallan käyttäjälle komission arvio EGR-hakemuksen tukikelpoisuudesta yhdessä EGR:n varojen käyttöönottoa koskevan ehdotuksen kanssa; toivoo, että menettelyä parannetaan edelleen EGR:n tulevien tarkastelujen yhteydessä ja että EGR:n tehokkuutta, avoimuutta ja näkyvyyttä kyetään parantamaan; panee kuitenkin merkille, että Renault s.a.s. -yrityksen ja seitsemän sen toimittajan tekemän EGR:n varojen käyttöönottamista koskevan hakemuksen arviointiaika on ollut pitkä;

| 2. | huomauttaa, että irtisanottuihin työntekijöihin kohdennettujen toimien tehokkuutta koskevien ensimmäisten tulosten tulisi olla saatavilla pian; panee merkille, että onnistumisaste on tärkein rahaston tehokkuutta mittaava indikaattori, ja kehottaa komissiota tiukkaan ja tiiviiseen seurantaan ja ohjaukseen, jolla varmistetaan, että tarjottava koulutus vastaa paikallista talouskehitystä; |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että irtisanottuihin työntekijöihin kohdennettujen toimien tehokkuutta koskevien ensimmäisten tulosten tulisi olla saatavilla pian; panee merkille, että onnistumisaste on tärkein rahaston tehokkuutta mittaava indikaattori, ja kehottaa komissiota tiukkaan ja tiiviiseen seurantaan ja ohjaukseen, jolla varmistetaan, että tarjottava koulutus vastaa paikallista talouskehitystä;

| 3. | palauttaa mieliin, että toimielimet ovat sitoutuneet varmistamaan, että EGR:n varojen käyttöönottoa koskevien päätösten tekemiseen sovelletaan sujuvaa ja nopeaa menettelyä, jotta globalisaation ja rahoitus- ja talouskriisin seurauksena irtisanotuille työntekijöille voidaan tarjota kertaluonteista ja ajallisesti rajoitettua yksilöllistä tukea; korostaa tässä yhteydessä, että EGR:n rooli voi olla ratkaiseva irtisanottujen työntekijöiden uudelleen integroitumisessa työmarkkinoille; |
| --- | --- |

3.

palauttaa mieliin, että toimielimet ovat sitoutuneet varmistamaan, että EGR:n varojen käyttöönottoa koskevien päätösten tekemiseen sovelletaan sujuvaa ja nopeaa menettelyä, jotta globalisaation ja rahoitus- ja talouskriisin seurauksena irtisanotuille työntekijöille voidaan tarjota kertaluonteista ja ajallisesti rajoitettua yksilöllistä tukea; korostaa tässä yhteydessä, että EGR:n rooli voi olla ratkaiseva irtisanottujen työntekijöiden uudelleen integroitumisessa työmarkkinoille;

| 4. | korostaa, että EGR-asetuksen 6 artiklan mukaisesti olisi varmistettava, että EGR:stä tuetaan työttömäksi jääneiden yksittäisten työntekijöiden integroitumista uudelleen työelämään; painottaa lisäksi, että EGR:stä rahoitettavien toimien olisi johdettava pitkäaikaiseen työllistymiseen; toistaa, että EGR:n tuki ei saa korvata toimia, jotka kuuluvat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulle, eikä EGR:stä rahoiteta myöskään yritysten tai toimialojen rakenneuudistuksia; |
| --- | --- |

4.

korostaa, että EGR-asetuksen 6 artiklan mukaisesti olisi varmistettava, että EGR:stä tuetaan työttömäksi jääneiden yksittäisten työntekijöiden integroitumista uudelleen työelämään; painottaa lisäksi, että EGR:stä rahoitettavien toimien olisi johdettava pitkäaikaiseen työllistymiseen; toistaa, että EGR:n tuki ei saa korvata toimia, jotka kuuluvat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulle, eikä EGR:stä rahoiteta myöskään yritysten tai toimialojen rakenneuudistuksia;

| 5. | toteaa, että EGR:stä rahoitettavasta koordinoidusta yksilöllisten palvelujen paketista annetuissa tiedoissa selvitetään myös toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettujen toimien kanssa; toistaa komissiolle kehotuksensa esittää myös vuosikertomuksessa näiden tietojen vertaileva arviointi; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että EGR:stä rahoitettavasta koordinoidusta yksilöllisten palvelujen paketista annetuissa tiedoissa selvitetään myös toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettujen toimien kanssa; toistaa komissiolle kehotuksensa esittää myös vuosikertomuksessa näiden tietojen vertaileva arviointi;

| 6. | panee merkille, että parlamentin toistuvien pyyntöjen jälkeen vuoden 2011 talousarviossa on EGR:n budjettikohdassa (04 05 01) ensimmäisen kerran maksumäärärahoja (47 608 950 euroa); muistuttaa, että EGR luotiin erilliseksi erityisvälineeksi, jolla on omat tavoitteensa ja määräaikansa; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että parlamentin toistuvien pyyntöjen jälkeen vuoden 2011 talousarviossa on EGR:n budjettikohdassa (04 05 01) ensimmäisen kerran maksumäärärahoja (47 608 950 euroa); muistuttaa, että EGR luotiin erilliseksi erityisvälineeksi, jolla on omat tavoitteensa ja määräaikansa;

| 7. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

7.

hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

| 8. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

8.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 9. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

9.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(2)  EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.

---

Torstai 15. joulukuuta 2011LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2009/019 FR/ Renault, Ranska)

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä 2012/16/EU.)

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/159 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/159

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saaminen yleisön tutustuttavaksi ***I

P7_TA(2011)0580

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (uudelleenlaadittu toisinto) (KOM(2008)0229 – C6-0184/2008 – 2008/0090(COD))

2013/C 168 E/45

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys – uudelleenlaatiminen)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0229), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0229),

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 255 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut alkuperäisen ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0184/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 255 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut alkuperäisen ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0184/2008),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon parlamentille ja neuvostolle Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutuksista käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin (KOM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon parlamentille ja neuvostolle Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutuksista käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin (KOM(2009)0665),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan ja 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan ja 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 41 ja 42 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 41 ja 42 artiklan,

| — | ottaa huomioon säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 87 ja 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 87 ja 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan, vetoomusvaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0426/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan, vetoomusvaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0426/2011),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset niiden asiasisältöä muuttamatta, |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset niiden asiasisältöä muuttamatta,

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan ja ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositukset; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan ja ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositukset;

| 2. | katsoo menettelyn 2011/0073(COD) rauenneen, koska komission ehdotuksen KOM(2011)0137 sisältö on sisällytetty menettelyyn 2008/0090(COD); |
| --- | --- |

2.

katsoo menettelyn 2011/0073(COD) rauenneen, koska komission ehdotuksen KOM(2011)0137 sisältö on sisällytetty menettelyyn 2008/0090(COD);

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

3.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 77, 28.3.2002, s. 1.

---

Torstai 15. joulukuuta 2011P7_TC1-COD(2008)0090

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
  unionin toimielinten, elinten ja laitosten asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi
  julkista saatavuutta koskevien yleisten periaatteiden ja rajoitusten määrittelystä [tark. 1]

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 15 artiklan,

ottavat huomioon komission ehdotuksen,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (1),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Muutetun Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen tultua voimaan oikeus tutustua asiakirjoihin kattaa kaikki unionin toimielimet, elimet ja laitokset, mukaan lukien Euroopan ulkosuhdehallinto, joten
  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 1049/2001 (2) on tehtävä useita aineellisia

  huomattavia
  muutoksia. Selkeyden vuoksi mainittu direktiivi olisi uudelleenlaadittava.

  , joissa olisi otettava huomioon tämän asetuksen alkuvaiheen täytäntöönpanosta sekä Euroopan unionin tuomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen asiaa koskevasta oikeuskäytännöstä saadut kokemukset. [tark. 2] |
| --- | --- |

(1)

Muutetun Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen tultua voimaan oikeus tutustua asiakirjoihin kattaa kaikki unionin toimielimet, elimet ja laitokset, mukaan lukien Euroopan ulkosuhdehallinto, joten
  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 1049/2001 (2) on tehtävä useita aineellisia

  huomattavia
  muutoksia. Selkeyden vuoksi mainittu direktiivi olisi uudelleenlaadittava.

  , joissa olisi otettava huomioon tämän asetuksen alkuvaiheen täytäntöönpanosta sekä Euroopan unionin tuomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen asiaa koskevasta oikeuskäytännöstä saadut kokemukset. [tark. 2]

| (2) | Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 artiklan toisessa kohdassa vahvistetaan avoimuuden periaate ilmaisemalla, että sopimus merkitsee uutta vaihetta kehityksessä sellaisen yhä läheisemmän Euroopan kansojen välisen liiton luomiseksi, jossa päätökset tehdään mahdollisimman avoimesti ja mahdollisimman lähellä kansalaisia. |
| --- | --- |

(2)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 artiklan toisessa kohdassa vahvistetaan avoimuuden periaate ilmaisemalla, että sopimus merkitsee uutta vaihetta kehityksessä sellaisen yhä läheisemmän Euroopan kansojen välisen liiton luomiseksi, jossa päätökset tehdään mahdollisimman avoimesti ja mahdollisimman lähellä kansalaisia.

| (3) | Avoimuus parantaa kansalaisten mahdollisuuksia osallistua päätöksentekomenettelyihin ja sen avulla varmistetaan, että hallinnolla on demokraattisessa järjestelmässä suhteessa kansalaisiin suurempi legitimiteetti, ja että se on tehokkaampaa ja vastuullisempaa. Avoimuus vahvistaa osaltaan demokratian ja perusoikeuksien kunnioittamisen periaatteita, joista määrätään EU-sopimuksen

  Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 9–12 artiklassa, sekä perusoikeuksien kunnioittamista, josta määrätään Euroopan unionista tehdyn sopimuksen
  6 artiklassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa
  , jäljempänä ‧perusoikeuskirja‧
  . [tark. 3] |
| --- | --- |

(3)

Avoimuus parantaa kansalaisten mahdollisuuksia osallistua päätöksentekomenettelyihin ja sen avulla varmistetaan, että hallinnolla on demokraattisessa järjestelmässä suhteessa kansalaisiin suurempi legitimiteetti, ja että se on tehokkaampaa ja vastuullisempaa. Avoimuus vahvistaa osaltaan demokratian ja perusoikeuksien kunnioittamisen periaatteita, joista määrätään EU-sopimuksen

  Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 9–12 artiklassa, sekä perusoikeuksien kunnioittamista, josta määrätään Euroopan unionista tehdyn sopimuksen
  6 artiklassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa
  , jäljempänä ‧perusoikeuskirja‧
  . [tark. 3]

| (3 a) | Avoimuuden avulla olisi myös lujitettava hyvän hallinnon periaatteita unionin toimielimissä, elimissä ja laitoksissa perusoikeuskirjan 41 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 298 artiklan mukaisesti. Sisäiset hallintomenettelyt olisi määriteltävä asianmukaisesti ja riittävät taloudelliset ja henkilöresurssit olisi varmistettava avoimuusperiaatteen toteuttamiseksi käytännössä. [tark. 4] |
| --- | --- |

(3 a)

Avoimuuden avulla olisi myös lujitettava hyvän hallinnon periaatteita unionin toimielimissä, elimissä ja laitoksissa perusoikeuskirjan 41 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 298 artiklan mukaisesti. Sisäiset hallintomenettelyt olisi määriteltävä asianmukaisesti ja riittävät taloudelliset ja henkilöresurssit olisi varmistettava avoimuusperiaatteen toteuttamiseksi käytännössä. [tark. 4]

| (3 b) | Avoimuus lisää kansalaisten luottamusta unionin toimielimiin, elimiin ja laitoksiin, sillä se lisää heidän tietämystään unionin päätöksentekoprosessista ja heille siinä kuuluvista oikeuksista. Avoimuus tuo myös lisää läpinäkyvyyttä hallinnollisten ja lainsäädännöllisten menettelyjen täytäntöönpanoon. [tark. 5] |
| --- | --- |

(3 b)

Avoimuus lisää kansalaisten luottamusta unionin toimielimiin, elimiin ja laitoksiin, sillä se lisää heidän tietämystään unionin päätöksentekoprosessista ja heille siinä kuuluvista oikeuksista. Avoimuus tuo myös lisää läpinäkyvyyttä hallinnollisten ja lainsäädännöllisten menettelyjen täytäntöönpanoon. [tark. 5]

| (3 c) | Tällä asetuksella korostetaan avoimuuden periaatteen merkitystä normina ja lujitetaan näin unionin oikeusvaltioluonnetta sekä autetaan estämään rikoksia ja rikollisia toimintatapoja. [tark. 6] |
| --- | --- |

(3 c)

Tällä asetuksella korostetaan avoimuuden periaatteen merkitystä normina ja lujitetaan näin unionin oikeusvaltioluonnetta sekä autetaan estämään rikoksia ja rikollisia toimintatapoja. [tark. 6]

| (4) | Asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 (3), jonka soveltaminen alkoi 3 päivänä joulukuuta 2001, on säädetty yleisön oikeutta tutustua asiakirjoihin koskevista yleisistä periaatteista ja rajoituksista julkisen tai yksityisen edun huomioon ottamiseksi.
  [tark. 7] |
| --- | --- |

(4)

Asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 (3), jonka soveltaminen alkoi 3 päivänä joulukuuta 2001, on säädetty yleisön oikeutta tutustua asiakirjoihin koskevista yleisistä periaatteista ja rajoituksista julkisen tai yksityisen edun huomioon ottamiseksi.
  [tark. 7]

| (5) | Asetuksen (EY) N:o 1049/2001 täytäntöönpanon ensimmäinen arviointi esitettiin 30 päivänä tammikuuta 2004 julkaistussa kertomuksessa (4). Komissio päätti 9 päivänä marraskuuta 2005 käynnistää asetuksen (EY) N:o 1049/2001 tarkistamiseen johtavan menettelyn. Euroopan parlamentti pyytää 4 päivänä huhtikuuta 2006 antamassaan päätöslauselmassa (5) komissiota esittämään ehdotuksen asetuksen muuttamisesta. Komissio antoi 18 päivänä huhtikuuta 2007 vihreän kirjan (6) asetuksen tarkistamisesta ja käynnisti julkisen kuulemismenettelyn.
  [tark. 8] |
| --- | --- |

(5)

Asetuksen (EY) N:o 1049/2001 täytäntöönpanon ensimmäinen arviointi esitettiin 30 päivänä tammikuuta 2004 julkaistussa kertomuksessa (4). Komissio päätti 9 päivänä marraskuuta 2005 käynnistää asetuksen (EY) N:o 1049/2001 tarkistamiseen johtavan menettelyn. Euroopan parlamentti pyytää 4 päivänä huhtikuuta 2006 antamassaan päätöslauselmassa (5) komissiota esittämään ehdotuksen asetuksen muuttamisesta. Komissio antoi 18 päivänä huhtikuuta 2007 vihreän kirjan (6) asetuksen tarkistamisesta ja käynnisti julkisen kuulemismenettelyn.
  [tark. 8]

| (6) | Tämän asetuksen tarkoituksena on antaa yleisön oikeudelle tutustua asiakirjoihin mahdollisimman täysimääräinen vaikutus ja määritellä tutustumisoikeudesta
  julkisen tai yksityisen edun perusteella tehtäviä poikkeuksia
  koskevat yleiset periaatteet ja rajoitukset EY:n perustamissopimuksen 255 artiklan 2 kohdan

  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti ja saman sopimuksen unionin toimielinten, elinten ja laitosten avoimuudesta määräävän 15 artiklan 1 kohdan
  mukaisesti.
  Siksi kaikkien muiden asiakirjojen saatavuutta koskevien määräysten olisi oltava tämän asetuksen mukaisia, jollei sellaisista erityismääräyksistä muuta johdu, jotka koskevat vain Euroopan unionin tuomioistuinta, Euroopan keskuspankkia ja Euroopan investointipankkia niiden hoitaessa muita kuin hallinnollisia tehtäviä. [tark. 9] |
| --- | --- |

(6)

Tämän asetuksen tarkoituksena on antaa yleisön oikeudelle tutustua asiakirjoihin mahdollisimman täysimääräinen vaikutus ja määritellä tutustumisoikeudesta
  julkisen tai yksityisen edun perusteella tehtäviä poikkeuksia
  koskevat yleiset periaatteet ja rajoitukset EY:n perustamissopimuksen 255 artiklan 2 kohdan

  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti ja saman sopimuksen unionin toimielinten, elinten ja laitosten avoimuudesta määräävän 15 artiklan 1 kohdan
  mukaisesti.
  Siksi kaikkien muiden asiakirjojen saatavuutta koskevien määräysten olisi oltava tämän asetuksen mukaisia, jollei sellaisista erityismääräyksistä muuta johdu, jotka koskevat vain Euroopan unionin tuomioistuinta, Euroopan keskuspankkia ja Euroopan investointipankkia niiden hoitaessa muita kuin hallinnollisia tehtäviä. [tark. 9]

| (7) | Koska Euratomin perustamissopimuksessa ei ole määräyksiä oikeudesta tutustua asiakirjoihin, toimielinten, elinten ja laitosten olisi, kuten Amsterdamin sopimuksen päätösasiakirjaan liitetyssä julistuksessa N:o 41 jo todettiin, pidettävä tätä asetusta lähtökohtanaan myös kyseisen ensiksi mainitun sopimuksen puitteissa tapahtuvaa toimintaa koskevien asiakirjojen osalta. |
| --- | --- |

(7)

Koska Euratomin perustamissopimuksessa ei ole määräyksiä oikeudesta tutustua asiakirjoihin, toimielinten, elinten ja laitosten olisi, kuten Amsterdamin sopimuksen päätösasiakirjaan liitetyssä julistuksessa N:o 41 jo todettiin, pidettävä tätä asetusta lähtökohtanaan myös kyseisen ensiksi mainitun sopimuksen puitteissa tapahtuvaa toimintaa koskevien asiakirjojen osalta.

| (9) | Euroopan parlamentti ja neuvosto antoivat 6 päivänä syyskuuta 2006 tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin asetuksen (EY) N:o 1367/2006 (7). Tämän asetuksen pitäisi olla johdonmukainen asetuksen (EY) N:o 1367/2006 kanssa ympäristöasioita koskevien tietojen saatavuuden osalta. |
| --- | --- |

(9)

Euroopan parlamentti ja neuvosto antoivat 6 päivänä syyskuuta 2006 tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin asetuksen (EY) N:o 1367/2006 (7). Tämän asetuksen pitäisi olla johdonmukainen asetuksen (EY) N:o 1367/2006 kanssa ympäristöasioita koskevien tietojen saatavuuden osalta.

| (10) | Tämän asetuksen ja yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun asetuksen (EY) N:o 45/2001 (8) välille olisi luotava selkeä yhteys henkilötietojen luovuttamisen osalta.

  Unionin toimielinten, elinten ja laitosten olisi noudatettava henkilötietojen käsittelyssä täysimääräisesti rekisteröityjen oikeuksia sellaisina kuin ne määritellään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklassa, perusoikeuskirjan 8 artiklassa, unionin asiaa koskevassa lainsäädännössä ja Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä. [tark. 10] |
| --- | --- |

(10)

Tämän asetuksen ja yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun asetuksen (EY) N:o 45/2001 (8) välille olisi luotava selkeä yhteys henkilötietojen luovuttamisen osalta.

  Unionin toimielinten, elinten ja laitosten olisi noudatettava henkilötietojen käsittelyssä täysimääräisesti rekisteröityjen oikeuksia sellaisina kuin ne määritellään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklassa, perusoikeuskirjan 8 artiklassa, unionin asiaa koskevassa lainsäädännössä ja Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä. [tark. 10]

| (11) | Olisi laadittava selkeät säännöt, joita sovelletaan luovutettaessa jäsenvaltioista peräisin olevia asiakirjoja tai kolmansilta peräisin olevia tuomioistuinkäsittelyyn sisältyviä asiakirjoja taikka asiakirjoja, jotka toimielimet
  , elimet tai laitokset
  ovat saaneet haltuunsa EY:n

  unionin
  lainsäädännössä niille myönnettyjen erityisten tutkintavaltuuksien nojalla. [tark. 11] |
| --- | --- |

(11)

Olisi laadittava selkeät säännöt, joita sovelletaan luovutettaessa jäsenvaltioista peräisin olevia asiakirjoja tai kolmansilta peräisin olevia tuomioistuinkäsittelyyn sisältyviä asiakirjoja taikka asiakirjoja, jotka toimielimet
  , elimet tai laitokset
  ovat saaneet haltuunsa EY:n

  unionin
  lainsäädännössä niille myönnettyjen erityisten tutkintavaltuuksien nojalla. [tark. 11]

| (12) | Laajempi

  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti
  mahdollisuus tutustua
  täysimääräisesti
  asiakirjoihin olisi myönnettävä tapauksissa, joissa toimielimet toimivat
  perussopimusten mukaan
  lainsäätäjinä, myös silloin kun ne
  soveltamisalaltaan yleisiä toimenpiteitä hyväksyessään
  toimivat
  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklassa tarkoitetun
  siirretyn toimivallan

  säädösvallan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 291 artiklassa tarkoitetun täytäntöönpanovallan
  nojalla, kuitenkin siten, että samalla säilytetään toimielinten päätöksenteon tehokkuus. Tällaisten asiakirjojen olisi oltava mahdollisimman laajasti suoraan yleisön tutustuttavissa.
  Lainsäädännön valmisteluasiakirjojen ja kaikkien asiaan liittyvien, toimielinten välisten menettelyjen eri vaiheita koskevien tietojen, kuten neuvoston työryhmien asiakirjojen, neuvoston jäseninä toimivien jäsenvaltioiden valtuuskuntien jäsenten nimien ja asemien sekä kolmikantaneuvottelujen ensimmäisen käsittelyn asiakirjojen, olisi lähtökohtaisesti oltava välittömästi ja suoraan yleisön saatavilla internetissä. [tark. 12] |
| --- | --- |

(12)

Laajempi

  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti
  mahdollisuus tutustua
  täysimääräisesti
  asiakirjoihin olisi myönnettävä tapauksissa, joissa toimielimet toimivat
  perussopimusten mukaan
  lainsäätäjinä, myös silloin kun ne
  soveltamisalaltaan yleisiä toimenpiteitä hyväksyessään
  toimivat
  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklassa tarkoitetun
  siirretyn toimivallan

  säädösvallan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 291 artiklassa tarkoitetun täytäntöönpanovallan
  nojalla, kuitenkin siten, että samalla säilytetään toimielinten päätöksenteon tehokkuus. Tällaisten asiakirjojen olisi oltava mahdollisimman laajasti suoraan yleisön tutustuttavissa.
  Lainsäädännön valmisteluasiakirjojen ja kaikkien asiaan liittyvien, toimielinten välisten menettelyjen eri vaiheita koskevien tietojen, kuten neuvoston työryhmien asiakirjojen, neuvoston jäseninä toimivien jäsenvaltioiden valtuuskuntien jäsenten nimien ja asemien sekä kolmikantaneuvottelujen ensimmäisen käsittelyn asiakirjojen, olisi lähtökohtaisesti oltava välittömästi ja suoraan yleisön saatavilla internetissä. [tark. 12]

| (12 a) | Säädöstekstit olisi laadittava selkeästi ja ymmärrettävästi ja julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä. [tark. 13] |
| --- | --- |

(12 a)

Säädöstekstit olisi laadittava selkeästi ja ymmärrettävästi ja julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä. [tark. 13]

| (12 b) | Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission olisi sovittava toimielinten, elinten ja laitosten yhteisistä paremmista lainsäädäntökäytännöistä ja tekstinlaadintamalleista ja -tekniikoista Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 295 artiklan ja tämän asetuksen mukaisesti ja julkaistava tulokset Euroopan unionin virallisessa lehdessä rakenteellisen avoimuuden ja unionin asiakirjojen oikeudellisen selkeyden lisäämiseksi. [tark. 14] |
| --- | --- |

(12 b)

Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission olisi sovittava toimielinten, elinten ja laitosten yhteisistä paremmista lainsäädäntökäytännöistä ja tekstinlaadintamalleista ja -tekniikoista Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 295 artiklan ja tämän asetuksen mukaisesti ja julkaistava tulokset Euroopan unionin virallisessa lehdessä rakenteellisen avoimuuden ja unionin asiakirjojen oikeudellisen selkeyden lisäämiseksi. [tark. 14]

| (12 c) | Asiakirjojen, jotka liittyvät muihin kuin lainsäädäntömenettelyihin, kuten sitoviin toimiin tai organisaatioon, hallintoon tai talousarvioon liittyviin sisäisiin toimiin, tai luonteeltaan poliittisten asiakirjojen (kuten päätelmien, suositusten tai päätöslauselmien) olisi oltava helposti ja mahdollisuuksien mukaan suoraan saatavilla perusoikeuskirjan 41 artiklassa vahvistetun hyvän hallinnon periaatteen mukaisesti. [tark. 15] |
| --- | --- |

(12 c)

Asiakirjojen, jotka liittyvät muihin kuin lainsäädäntömenettelyihin, kuten sitoviin toimiin tai organisaatioon, hallintoon tai talousarvioon liittyviin sisäisiin toimiin, tai luonteeltaan poliittisten asiakirjojen (kuten päätelmien, suositusten tai päätöslauselmien) olisi oltava helposti ja mahdollisuuksien mukaan suoraan saatavilla perusoikeuskirjan 41 artiklassa vahvistetun hyvän hallinnon periaatteen mukaisesti. [tark. 15]

| (12 d) | Asiasta vastaavan toimielimen, elimen tai laitoksen olisi kunkin asiakirjaluokan osalta annettava kansalaisille mahdollisuus saada tietoa noudatettavien sisäisten menettelyjen etenemisestä, kulloinkin vastuussa olevasta organisaatioyksiköstä ja sen vastuualasta, asetetuista määräajoista ja yksiköstä, johon voi ottaa yhteyttä. Toimielinten, elinten ja laitosten olisi otettava asiaankuuluvasti huomioon Euroopan oikeusasiamiehen suositukset. Niiden olisi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 295 artiklan mukaisesti sovittava yhteisistä suuntaviivoista, joissa määritellään, miten kunkin organisaatioyksikön olisi kirjattava sisäiset asiakirjat, turvaluokiteltava ne, jos ne voivat vahingoittaa unionin etuja, ja arkistoitava ne lyhytaikaisiin tai historia-arkistoinnin tarpeisiin tässä asetuksessa esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Niiden olisi tiedotettava johdonmukaisesti ja koordinoidusti yleisölle tämän asetuksen soveltamista varten toteutetuista toimista ja koulutettava henkilökuntansa avustamaan kansalaisia, kun nämä käyttävät tämän asetuksen mukaisia oikeuksiaan. [tark. 16] |
| --- | --- |

(12 d)

Asiasta vastaavan toimielimen, elimen tai laitoksen olisi kunkin asiakirjaluokan osalta annettava kansalaisille mahdollisuus saada tietoa noudatettavien sisäisten menettelyjen etenemisestä, kulloinkin vastuussa olevasta organisaatioyksiköstä ja sen vastuualasta, asetetuista määräajoista ja yksiköstä, johon voi ottaa yhteyttä. Toimielinten, elinten ja laitosten olisi otettava asiaankuuluvasti huomioon Euroopan oikeusasiamiehen suositukset. Niiden olisi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 295 artiklan mukaisesti sovittava yhteisistä suuntaviivoista, joissa määritellään, miten kunkin organisaatioyksikön olisi kirjattava sisäiset asiakirjat, turvaluokiteltava ne, jos ne voivat vahingoittaa unionin etuja, ja arkistoitava ne lyhytaikaisiin tai historia-arkistoinnin tarpeisiin tässä asetuksessa esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Niiden olisi tiedotettava johdonmukaisesti ja koordinoidusti yleisölle tämän asetuksen soveltamista varten toteutetuista toimista ja koulutettava henkilökuntansa avustamaan kansalaisia, kun nämä käyttävät tämän asetuksen mukaisia oikeuksiaan. [tark. 16]

| (13) | Lainsäädäntöprosessin avoimuudella on suuri merkitys kansalaisille. Tämän vuoksi toimielinten olisi aktiivisesti julkistettava lainsäädäntöprosessiin kuuluvia asiakirjoja
  ja parannettava yhteydenpitoaan mahdollisiin hakijoihin
  .
  Unionin toimielinten, elinten ja laitosten olisi asetettava verkkosivustoillaan yleisön saataville lähtökohtaisesti mahdollisimman monenlaisia asiakirjoja.
  Myös muilla aloilla olisi edistettävä asiakirjojen aktiivista julkistamista. [tark. 17] |
| --- | --- |

(13)

Lainsäädäntöprosessin avoimuudella on suuri merkitys kansalaisille. Tämän vuoksi toimielinten olisi aktiivisesti julkistettava lainsäädäntöprosessiin kuuluvia asiakirjoja
  ja parannettava yhteydenpitoaan mahdollisiin hakijoihin
  .
  Unionin toimielinten, elinten ja laitosten olisi asetettava verkkosivustoillaan yleisön saataville lähtökohtaisesti mahdollisimman monenlaisia asiakirjoja.
  Myös muilla aloilla olisi edistettävä asiakirjojen aktiivista julkistamista. [tark. 17]

| (13 a) | Toimielinten, elinten ja laitosten olisi lainsäädäntöprosessin avoimuuden ja läpinäkyvyyden edistämiseksi sovittava toimielinten yhteisestä edunvalvojien ja muiden asianosaisten rekisteristä. [tark. 18] |
| --- | --- |

(13 a)

Toimielinten, elinten ja laitosten olisi lainsäädäntöprosessin avoimuuden ja läpinäkyvyyden edistämiseksi sovittava toimielinten yhteisestä edunvalvojien ja muiden asianosaisten rekisteristä. [tark. 18]

| (15) | Joihinkin asiakirjoihin olisi niiden erittäin arkaluonteisen sisällön vuoksi sovellettava erityismenettelyä. Järjestelyt, joilla Euroopan parlamentille annetaan tietoja tällaisten asiakirjojen sisällöstä, olisi tehtävä toimielinten välisenä sopimuksena.
  [tark. 19] |
| --- | --- |

(15)

Joihinkin asiakirjoihin olisi niiden erittäin arkaluonteisen sisällön vuoksi sovellettava erityismenettelyä. Järjestelyt, joilla Euroopan parlamentille annetaan tietoja tällaisten asiakirjojen sisällöstä, olisi tehtävä toimielinten välisenä sopimuksena.
  [tark. 19]

| (16) | Toimielinten
  , elinten ja laitosten
  työskentelyn avoimuuden lisäämiseksi Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission olisi annettava mahdollisuus tutustua sekä toimielinten

  niiden
  laatimiin että niiden vastaanottamiin asiakirjoihin. Tässä yhteydessä on syytä muistaa, että Amsterdamin sopimuksen päätösasiakirjaan liitetyssä julistuksessa N:o 35 todetaan, että Jäsenvaltio voi vaatia komissiota

  toimielimiä, elimiä
  tai neuvostoa

  laitoksia
  olemaan toimittamatta
  toimielinten, elinten ja laitosten ulkopuolisille
  kolmansille osapuolille kyseisestä jäsenvaltiosta peräisin olevaa asiakirjaa, jollei tämä jäsenvaltio ole antanut etukäteen suostumustaan asiakirjan toimittamiseen. [tark. 20] |
| --- | --- |

(16)

Toimielinten
  , elinten ja laitosten
  työskentelyn avoimuuden lisäämiseksi Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission olisi annettava mahdollisuus tutustua sekä toimielinten

  niiden
  laatimiin että niiden vastaanottamiin asiakirjoihin. Tässä yhteydessä on syytä muistaa, että Amsterdamin sopimuksen päätösasiakirjaan liitetyssä julistuksessa N:o 35 todetaan, että Jäsenvaltio voi vaatia komissiota

  toimielimiä, elimiä
  tai neuvostoa

  laitoksia
  olemaan toimittamatta
  toimielinten, elinten ja laitosten ulkopuolisille
  kolmansille osapuolille kyseisestä jäsenvaltiosta peräisin olevaa asiakirjaa, jollei tämä jäsenvaltio ole antanut etukäteen suostumustaan asiakirjan toimittamiseen. [tark. 20]

| (16 a) | Euroopan unionin tuomioistuin on katsonut, että vaatimus, jonka mukaan jäsenvaltioita on kuultava pyynnöstä saada tutustua niiltä peräisin oleviin asiakirjoihin, ei anna niille veto-oikeutta eikä oikeutta vedota kansalliseen lainsäädäntöön tai kansallisiin määräyksiin ja että toimielin, elin tai laitos, jolle pyyntö on esitetty, voi evätä oikeuden tutustua asiakirjoihin ainoastaan tässä asetuksessa säädettyjen poikkeusten perusteella (9). [tark. 21] |
| --- | --- |

(16 a)

Euroopan unionin tuomioistuin on katsonut, että vaatimus, jonka mukaan jäsenvaltioita on kuultava pyynnöstä saada tutustua niiltä peräisin oleviin asiakirjoihin, ei anna niille veto-oikeutta eikä oikeutta vedota kansalliseen lainsäädäntöön tai kansallisiin määräyksiin ja että toimielin, elin tai laitos, jolle pyyntö on esitetty, voi evätä oikeuden tutustua asiakirjoihin ainoastaan tässä asetuksessa säädettyjen poikkeusten perusteella (9). [tark. 21]

| (17) | Toimielinten kaikkien asiakirjojen olisi pääsääntöisesti oltava yleisön tutustuttavissa.
  Tästä periaatteesta olisi poikettava
  tiettyjen yleisten ja yksityisten etujen
  suojaamiseksi

  kuitenkin suojattava poikkeussäännöksin. Toimielimillä olisi oltava mahdollisuus suojata sisäisiä keskustelujaan ja neuvottelujaan silloin, kun se on välttämätöntä, jotta voidaan turvata toimielinten kyky hoitaa tehtäviään

  , mutta näitä poikkeuksia varten olisi luotava avoimet säännöt ja menettelyt ja tärkeintä olisi turvata kansalaisten perusoikeus tutustua asiakirjoihin
  . Poikkeuksia arvioidessaan toimielinten olisi kaikilla unionin toiminnan aloilla otettava huomioon henkilötietojen suojaa koskevat yhteisön

  unionin
  lainsäädännön periaatteet. [tark. 22] |
| --- | --- |

(17)

Toimielinten kaikkien asiakirjojen olisi pääsääntöisesti oltava yleisön tutustuttavissa.
  Tästä periaatteesta olisi poikettava
  tiettyjen yleisten ja yksityisten etujen
  suojaamiseksi

  kuitenkin suojattava poikkeussäännöksin. Toimielimillä olisi oltava mahdollisuus suojata sisäisiä keskustelujaan ja neuvottelujaan silloin, kun se on välttämätöntä, jotta voidaan turvata toimielinten kyky hoitaa tehtäviään

  , mutta näitä poikkeuksia varten olisi luotava avoimet säännöt ja menettelyt ja tärkeintä olisi turvata kansalaisten perusoikeus tutustua asiakirjoihin
  . Poikkeuksia arvioidessaan toimielinten olisi kaikilla unionin toiminnan aloilla otettava huomioon henkilötietojen suojaa koskevat yhteisön

  unionin
  lainsäädännön periaatteet. [tark. 22]

| (18) | Kaikkien sääntöjen, jotka koskevat toimielinten asiakirjojen saamista tutustuttaviksi, olisi oltava tämän asetuksen mukaisia.

  Koska tällä asetuksella pannaan suoraan täytäntöön Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artikla ja perusoikeuskirjan 42 artikla, siinä määriteltyjen asiakirjojen julkista saatavuutta koskevien periaatteiden ja rajoitusten olisi oltava ensisijaisia suhteessa niihin sääntöihin, toimenpiteisiin tai käytäntöihin, joita toimielimet, elimet tai laitokset hyväksyvät jonkin muun oikeusperustan nojalla ja joilla otetaan käyttöön enemmän tai tiukempia poikkeuksia kuin tässä asetuksessa säädetyt. [tark. 23] |
| --- | --- |

(18)

Kaikkien sääntöjen, jotka koskevat toimielinten asiakirjojen saamista tutustuttaviksi, olisi oltava tämän asetuksen mukaisia.

  Koska tällä asetuksella pannaan suoraan täytäntöön Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artikla ja perusoikeuskirjan 42 artikla, siinä määriteltyjen asiakirjojen julkista saatavuutta koskevien periaatteiden ja rajoitusten olisi oltava ensisijaisia suhteessa niihin sääntöihin, toimenpiteisiin tai käytäntöihin, joita toimielimet, elimet tai laitokset hyväksyvät jonkin muun oikeusperustan nojalla ja joilla otetaan käyttöön enemmän tai tiukempia poikkeuksia kuin tässä asetuksessa säädetyt. [tark. 23]

| (19) | Tutustumisoikeuden täysimääräisen toteutumisen varmistamiseksi olisi noudatettava kaksivaiheista hallintomenettelyä, johon sisältyisi lisäksi mahdollisuus tuomioistuinkäsittelyyn tai kannella Euroopan oikeusasiamiehelle. |
| --- | --- |

(19)

Tutustumisoikeuden täysimääräisen toteutumisen varmistamiseksi olisi noudatettava kaksivaiheista hallintomenettelyä, johon sisältyisi lisäksi mahdollisuus tuomioistuinkäsittelyyn tai kannella Euroopan oikeusasiamiehelle.

| (20) | Kunkin toimielimen, elimen ja laitoksen olisi toteutettava tarvittavat toimenpiteet tiedottaakseen yleisölle voimassa olevista säännöksistä ja kouluttaakseen henkilökuntansa avustamaan kansalaisia, kun nämä käyttävät tämän asetuksen mukaisia oikeuksiaan. Kunkin toimielimen, elimen tai laitoksen olisi taattava pääsy asiakirjarekisteriin, jotta kansalaiset voisivat helpommin käyttää oikeuksiaan. |
| --- | --- |

(20)

Kunkin toimielimen, elimen ja laitoksen olisi toteutettava tarvittavat toimenpiteet tiedottaakseen yleisölle voimassa olevista säännöksistä ja kouluttaakseen henkilökuntansa avustamaan kansalaisia, kun nämä käyttävät tämän asetuksen mukaisia oikeuksiaan. Kunkin toimielimen, elimen tai laitoksen olisi taattava pääsy asiakirjarekisteriin, jotta kansalaiset voisivat helpommin käyttää oikeuksiaan.

| (21) | Vaikka tämän asetuksen tarkoituksena ei ole muuttaa asiakirjojen julkisuuteen sovellettavaa kansallista lainsäädäntöä eikä sillä ole tällaista vaikutusta, on kuitenkin selvää, että jäsenvaltioiden olisi unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden välisiä suhteita säätelevän lojaalin yhteistyön periaatteen mukaisesti huolehdittava, etteivät ne aiheuta haittaa tämän asetuksen moitteettomalle soveltamiselle ja että niiden olisi kunnioitettava toimielinten turvallisuussääntöjä. |
| --- | --- |

(21)

Vaikka tämän asetuksen tarkoituksena ei ole muuttaa asiakirjojen julkisuuteen sovellettavaa kansallista lainsäädäntöä eikä sillä ole tällaista vaikutusta, on kuitenkin selvää, että jäsenvaltioiden olisi unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden välisiä suhteita säätelevän lojaalin yhteistyön periaatteen mukaisesti huolehdittava, etteivät ne aiheuta haittaa tämän asetuksen moitteettomalle soveltamiselle ja että niiden olisi kunnioitettava toimielinten turvallisuussääntöjä.

| (22) | Tällä asetuksella ei rajoiteta jäsenvaltioiden, oikeusviranomaisten tai tutkinnasta vastaavien elinten olemassa olevia oikeuksia tutustua asiakirjoihin.
  [tark. 24] |
| --- | --- |

(22)

Tällä asetuksella ei rajoiteta jäsenvaltioiden, oikeusviranomaisten tai tutkinnasta vastaavien elinten olemassa olevia oikeuksia tutustua asiakirjoihin.
  [tark. 24]

| (23) | EY:n perustamissopimuksen 255 artiklan 3 kohdan

  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artiklan 3 kohdan sekä tässä asetuksessa vahvistettujen periaatteiden ja sääntöjen
  mukaan kukin toimielin
  , elin ja laitos
  vahvistaa omassa työjärjestyksessään erityismääräykset siitä, miten toimielimen

  myös sen hallinnollisiin tehtäviin liittyviin
  asiakirjoihin voi tutustua, [tark. 25] |
| --- | --- |

(23)

EY:n perustamissopimuksen 255 artiklan 3 kohdan

  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artiklan 3 kohdan sekä tässä asetuksessa vahvistettujen periaatteiden ja sääntöjen
  mukaan kukin toimielin
  , elin ja laitos
  vahvistaa omassa työjärjestyksessään erityismääräykset siitä, miten toimielimen

  myös sen hallinnollisiin tehtäviin liittyviin
  asiakirjoihin voi tutustua, [tark. 25]

OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Tarkoitus

Tämän asetuksen tarkoituksena on

| a) | määritellä
  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artiklan mukaisesti
  ne julkiseen tai yksityiseen etuun perustuvat periaatteet, edellytykset ja rajoitukset, jotka koskevat EY:n perustamissopimuksen 255 artiklassa tarkoitettua oikeutta tutustua Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission, jäljempänä ‧toimielimet‧,

  unionin toimielinten, elinten ja laitosten
  asiakirjoihin, siten, että yleisölle myönnetään mahdollisimman laaja oikeus tutustua kyseisiin asiakirjoihin; [tark. 26] |
| --- | --- |

a)

määritellä
  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artiklan mukaisesti
  ne julkiseen tai yksityiseen etuun perustuvat periaatteet, edellytykset ja rajoitukset, jotka koskevat EY:n perustamissopimuksen 255 artiklassa tarkoitettua oikeutta tutustua Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission, jäljempänä ‧toimielimet‧,

  unionin toimielinten, elinten ja laitosten
  asiakirjoihin, siten, että yleisölle myönnetään mahdollisimman laaja oikeus tutustua kyseisiin asiakirjoihin; [tark. 26]

| b) | luoda säännöt, jotka takaavat tämän oikeuden mahdollisimman helpon käytön; |
| --- | --- |

b)

luoda säännöt, jotka takaavat tämän oikeuden mahdollisimman helpon käytön;

| c) | edistää asiakirjoihin tutustumismahdollisuutta koskevia

  tutustumista koskevien mahdollisuuksien parantamiseksi avoimia ja
  hyviä hallintokäytäntöjä
  ja erityisesti yleisenä tavoitteena olevaa suurempaa avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja demokratiaa
  . [tark. 27] |
| --- | --- |

c)

edistää asiakirjoihin tutustumismahdollisuutta koskevia

  tutustumista koskevien mahdollisuuksien parantamiseksi avoimia ja
  hyviä hallintokäytäntöjä
  ja erityisesti yleisenä tavoitteena olevaa suurempaa avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja demokratiaa
  . [tark. 27]

2 artikla

Asiakirjoihin tutustumiseen oikeutetut ja soveltamisala

1.   Jokaisella luonnollisella henkilöllä ja oikeushenkilöllä
  ja jokaisella luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden muodostamalla yhdistyksellä
  on oikeus tutustua toimielinten
  , elinten ja laitosten
  asiakirjoihin tässä asetuksessa määriteltyjen periaatteiden, edellytysten ja rajoitusten mukaisesti.

2.   Tätä asetusta sovelletaan kaikkiin toimielimen hallussa oleviin asiakirjoihin, nimittäin toimielimen laatimiin tai sen vastaanottamiin ja sen hallussa oleviin asiakirjoihin, jotka liittyvät toimielimen vastuualueeseen kuuluvia politiikkoja, toimintaa ja päätöksiä koskevaan asiaan kaikilla Euroopan unionin toiminnan aloilla.

3.   Yleisön on saatava tutustua asiakirjoihin joko kirjallisen hakemuksen perusteella tai suoraan sähköisessä muodossa tai rekisteristä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 ja 9 artiklan soveltamista. Erityisesti lainsäädäntömenettelyn yhteydessä laadittuihin tai vastaanotettuihin asiakirjoihin on voitava tutustua suoraan 12 artiklan mukaisesti.

4.   Arkaluonteisiksi 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti luokiteltuihin asiakirjoihin sovelletaan kyseisen artiklan mukaista erityismenettelyä.

5.   Tätä asetusta ei sovelleta muiden tahojen kuin toimielinten tuomioistuimille toimittamiin asiakirjoihin.

6.   Asiakirjoja, jotka ovat osa yksittäistapausta koskevaan toimeen kohdistuvan menettelyn tai tutkinnan hallinnollista aineistoa, ei anneta yleisön tutustuttavaksi ennen kuin tutkinta on päätetty tai kyseinen toimi on lopullinen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta EY:n lainsäädännöllä perustettuja asianosaisten erityisiä oikeuksia tutustua asiakirjoihin. Yleisön saataville ei kuitenkaan aseteta asiakirjoja, jotka sisältävät tietoja, jotka toimielin on kerännyt tai saanut luonnollisilta tai oikeushenkilöiltä tällaisten tutkintamenettelyjen yhteydessä.

7.   Tämä asetus ei rajoita kansainvälisen oikeuden välineisiin tai toimielinten niiden täytäntöönpanemiseksi antamiin säädöksiin perustuvaa yleisön oikeutta tutustua toimielinten hallussa oleviin asiakirjoihin.
  [tark. 28]

2 a artikla

Soveltamisala

1.
     
  Tätä asetusta sovelletaan kaikkiin unionin toimielimen, elimen tai laitoksen hallinnassa oleviin asiakirjoihin eli sen laatimiin tai vastaanottamiin ja sen hallussa oleviin asiakirjoihin kaikilla unionin toiminnan aloilla. Euroopan unionin tuomioistuimeen, Euroopan keskuspankkiin ja Euroopan investointipankkiin sovelletaan tätä asetusta vain niiden hoitaessa hallinnollisia tehtäviään.

2.
     
  Asiakirjojen on oltava yleisön saatavilla joko sähköisessä muodossa Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai toimielimen, elimen tai laitoksen virallisessa rekisterissä tai kirjallisen hakemuksen perusteella. Lainsäädäntömenettelyn yhteydessä laadittuihin tai vastaanotettuihin asiakirjoihin on voitava tutustua suoraan tämän asetuksen 12 artiklan mukaisesti.

3.
     
  Tällä asetuksella ei rajoiteta kansainvälisen oikeuden välineisiin tai toimielinten, elinten tai laitosten tällaisten välineiden täytäntöönpanemiseksi antamiin säädöksiin tai jäsenvaltioiden lainsäädäntöön perustuvaa yleisön tehostettua oikeutta tutustua toimielinten hallussa oleviin asiakirjoihin. [tark. 29]

3 artikla

Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

| a) | ‧asiakirjalla‧ mitä tahansa tallennetta

  tietosisältöä
  (paperille tulostettua tai sähköisessä muodossa tallennettua tekstiä taikka ääni- tai kuvatallennetta tai audiovisuaalista tallennetta), jonka toimielin on laatinut ja virallisesti toimittanut yhdelle tai useammalle vastaanottajalle tai joka on muuten kirjattu tai jonka toimielin on vastaanottanut;

  joka koskee unionin toimielimen, elimen tai laitoksen vastuualueeseen kuuluvaa kysymystä.
  Sähköisiin tallennus-, käsittely- ja hakujärjestelmiin sisältyvät tiedot ovat asiakirjoja

  , mukaan luettuina toimielimen, elimen tai laitoksen työhön käytetyt ulkoiset järjestelmät, muodostavat asiakirjan
  ,
  erityisesti
  jos ne voidaan poimia paperitulosteena tai sähköisessä muodossa olevana jäljennöksenä käyttäen
  kyseisessä
  järjestelmässä
  kohtuudella
  saatavilla olevia välineitä.
  Toimielin, elin tai laitos, joka aikoo luoda uuden sähköisen tallennusjärjestelmän tai olennaisesti muuttaa käytössä olevaa järjestelmää, arvioi sen mahdollista vaikutusta tutustumisoikeuteen, varmistaa, että tutustumisoikeus on taattu perusoikeutena ja toimii avoimuuden tavoitteen edistämiseksi. Sähköisiin tallennusjärjestelmiin tallennettujen tietojen hakujärjestelmiä on mukautettava, jotta voidaan vastata yleisön pyyntöihin; |
| --- | --- |

a)

‧asiakirjalla‧ mitä tahansa tallennetta

  tietosisältöä
  (paperille tulostettua tai sähköisessä muodossa tallennettua tekstiä taikka ääni- tai kuvatallennetta tai audiovisuaalista tallennetta), jonka toimielin on laatinut ja virallisesti toimittanut yhdelle tai useammalle vastaanottajalle tai joka on muuten kirjattu tai jonka toimielin on vastaanottanut;

  joka koskee unionin toimielimen, elimen tai laitoksen vastuualueeseen kuuluvaa kysymystä.
  Sähköisiin tallennus-, käsittely- ja hakujärjestelmiin sisältyvät tiedot ovat asiakirjoja

  , mukaan luettuina toimielimen, elimen tai laitoksen työhön käytetyt ulkoiset järjestelmät, muodostavat asiakirjan
  ,
  erityisesti
  jos ne voidaan poimia paperitulosteena tai sähköisessä muodossa olevana jäljennöksenä käyttäen
  kyseisessä
  järjestelmässä
  kohtuudella
  saatavilla olevia välineitä.
  Toimielin, elin tai laitos, joka aikoo luoda uuden sähköisen tallennusjärjestelmän tai olennaisesti muuttaa käytössä olevaa järjestelmää, arvioi sen mahdollista vaikutusta tutustumisoikeuteen, varmistaa, että tutustumisoikeus on taattu perusoikeutena ja toimii avoimuuden tavoitteen edistämiseksi. Sähköisiin tallennusjärjestelmiin tallennettujen tietojen hakujärjestelmiä on mukautettava, jotta voidaan vastata yleisön pyyntöihin;

| a a) | ‧turvaluokitellulla asiakirjalla‧ asiakirjaa, joka on turvaluokiteltu kokonaan tai osittain 3 a artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

a a)

‧turvaluokitellulla asiakirjalla‧ asiakirjaa, joka on turvaluokiteltu kokonaan tai osittain 3 a artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| a b) | ‧lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävällä säädöksellä‧ myös asiakirjoja, jotka laaditaan tai vastaanotetaan sellaisten lainsäädäntömenettelyjen aikana, joiden tarkoituksena on antaa lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä, mukaan luettuina siirretyn säädösvallan ja täytäntöönpanovallan nojalla hyväksyttävät soveltamisalaltaan yleiset toimenpiteet, sekä jäsenvaltioissa ja jäsenvaltioita oikeudellisesti velvoittavia soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä; |
| --- | --- |

a b)

‧lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävällä säädöksellä‧ myös asiakirjoja, jotka laaditaan tai vastaanotetaan sellaisten lainsäädäntömenettelyjen aikana, joiden tarkoituksena on antaa lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä, mukaan luettuina siirretyn säädösvallan ja täytäntöönpanovallan nojalla hyväksyttävät soveltamisalaltaan yleiset toimenpiteet, sekä jäsenvaltioissa ja jäsenvaltioita oikeudellisesti velvoittavia soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä;

| a c) | ‧hallinnollisella tehtävällä‧ toimia, jotka koskevat asianomaisen toimielimen, elimen tai laitoksen organisaatioon, hallintoon tai talousarvioon liittyviä asioita; |
| --- | --- |

a c)

‧hallinnollisella tehtävällä‧ toimia, jotka koskevat asianomaisen toimielimen, elimen tai laitoksen organisaatioon, hallintoon tai talousarvioon liittyviä asioita;

| a d) | ‧arkistojärjestelmällä‧ toimielinten, elinten ja laitosten välinettä tai menettelyä, jonka avulla hallinnoidaan järjestelmällisesti kaikkien niiden käynnissä olevaa tai äskettäin päätökseen saatettua menettelyä koskevien asiakirjojen arkistointia; |
| --- | --- |

a d)

‧arkistojärjestelmällä‧ toimielinten, elinten ja laitosten välinettä tai menettelyä, jonka avulla hallinnoidaan järjestelmällisesti kaikkien niiden käynnissä olevaa tai äskettäin päätökseen saatettua menettelyä koskevien asiakirjojen arkistointia;

| a e) | ‧historiallisella arkistolla‧ sitä osaa toimielinten, elinten ja laitosten arkistoista, joka on a alakohdassa säädettyjen edellytysten mukaisesti valittu asiakirjojen pysyvään säilytykseen. |
| --- | --- |

a e)

‧historiallisella arkistolla‧ sitä osaa toimielinten, elinten ja laitosten arkistoista, joka on a alakohdassa säädettyjen edellytysten mukaisesti valittu asiakirjojen pysyvään säilytykseen.

Yksityiskohtainen luettelo kaikista a–a c alakohdan määritelmien kattamista asiakirjaluokista julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja toimielinten, elinten ja laitosten verkkosivustoilla, minkä lisäksi toimielimet, elimet ja laitokset sopivat yhteisistä arkistointiperusteista ja julkistavat ne;

| b) | ‧kolmannella‧ kyseisen toimielimen
  , elimen tai laitoksen
  ulkopuolista luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä tai yksikköä, mukaan lukien jäsenvaltiot, yhteisön

  unionin
  tai sen ulkopuoliset toimielimet ja elimet ja kolmannet maat. [tark. 30] |
| --- | --- |

b)

‧kolmannella‧ kyseisen toimielimen
  , elimen tai laitoksen
  ulkopuolista luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä tai yksikköä, mukaan lukien jäsenvaltiot, yhteisön

  unionin
  tai sen ulkopuoliset toimielimet ja elimet ja kolmannet maat. [tark. 30]

3 a artikla

Asiakirjojen turvaluokitusta ja turvaluokituksen poistamista koskeva menettely

1.
     
  Toimielin, elin tai laitos turvaluokittelee asiakirjan, jonka sisältämien tietojen ilmaiseminen vahingoittaisi etenkin yleistä turvallisuutta, puolustusta ja sotilasasioita koskevien unionin tai sen yhden tai useamman jäsenvaltion olennaisten etujen suojaa, jos tämä on perusteltua 4 artiklan 1 kohdan mukaisista yleiseen järjestykseen liittyvistä syistä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta parlamentaarista tarkasteluoikeutta unionin tasolla ja kansallisella tasolla. Asiakirja voidaan turvaluokitella osittain tai kokonaan. Asiakirjat jaetaan seuraaviin turvaluokkiin:

a)
     
  "EU TOP SECRET"
  :

b)
     
  "EU SECRET"
  :

c)
     
  "EU CONFIDENTIAL"
  :

d)
     
  "EU RESTRICTED"
  :

2.
     
  Asiakirjat turvaluokitellaan vain, jos se on tarpeen. Mahdollisuuksien mukaan ne, joilta asiakirja on peräisin, ilmoittavat turvaluokitellussa asiakirjassa päivämäärän tai ajanjakson, johon mennessä tai jonka jälkeen asiakirjan sisällön turvaluokitusta voidaan alentaa tai se voidaan poistaa. Muussa tapauksessa he tarkistavat asiakirjan vähintään joka viides vuosi varmistaakseen, onko alkuperäinen luokitus edelleen tarpeen. Turvaluokka on ilmoitettava selvästi ja oikein, ja se on säilytettävä vain niin kauan kuin tiedot on suojattava. Toimielin, elin tai laitos, josta turvaluokiteltu asiakirja on peräisin tai joka on sen vastaanottanut kolmannelta osapuolelta taikka toiselta toimielimeltä, elimeltä tai laitokselta, vastaa asiakirjojen turvaluokittelusta ja mahdollisesta myöhemmästä turvaluokituksen alentamisesta tai poistamisesta.

3.
     
  Turvaluokitellut asiakirjat luovutetaan kolmansille sen suostumuksella, jolta ne ovat peräisin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta muiden unionin toimielinten, elinten ja laitosten tutustumisoikeutta. Kun useampi kuin yksi toimielin, elin tai laitos osallistuu turvaluokitellun asiakirjan käsittelyyn, sille myönnetään sama turvaluokitus ja käynnistetään sovittelu tapauksissa, joissa ne ovat erimielisiä myönnettävän suojauksen tasosta. Lainsäädäntömenettelyihin liittyviä asiakirjoja ei turvaluokitella; täytäntöönpanotoimet turvaluokitellaan ennen niiden hyväksymistä, jos turvaluokitus on tarpeen ja sen tarkoituksena on estää kielteiset vaikutukset kyseisiin toimiin. Unionin nimissä tehdyt luottamuksellisten tietojen luovuttamista koskevat kansainväliset sopimukset eivät luo millekään kolmannelle maalle tai kansainväliselle järjestölle oikeutta estää Euroopan parlamenttia tutustumasta tällaiseen luottamukselliseen tietoon.

4.
     
  Turvaluokiteltuihin asiakirjoihin tutustumista koskevia, 7 ja 8 artiklassa säädettyjen menettelyjen mukaisia hakemuksia saavat käsitellä vain henkilöt, joilla on oikeus perehtyä näihin asiakirjoihin. Mainitut henkilöt myös arvioivat, mitä viittauksia turvaluokiteltuihin asiakirjoihin voidaan tehdä julkisessa asiakirjarekisterissä.

5.
     
  Turvaluokitellut asiakirjat kirjataan asianomaisen toimielimen, elimen tai laitoksen rekisteriin tai luovutetaan sen suostumuksella, jolta ne ovat peräisin.

6.
     
  Toimielin, elin tai laitos, joka päättää evätä oikeuden tutustua turvaluokiteltuun asiakirjaan, perustelee päätöksensä siten, että 4 artiklan 1 kohdassa säädetyillä poikkeuksilla suojattuja etuja ei vahingoiteta.

7.
     
  Jäsenvaltioiden on ryhdyttävä asianmukaisiin toimiin varmistaakseen, että tässä asetuksessa säädettyjä periaatteita noudatetaan unionin turvaluokiteltuihin asiakirjoihin tutustumista koskevien hakemusten käsittelyssä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallista parlamentaarista tarkasteluoikeutta.

8.
     
  Turvaluokiteltuja asiakirjoja koskevat toimielinten, elinten ja laitosten säännöt julkistetaan. [tark. 31]

4 artikla

Poikkeukset

1.   Toimielimet, elimet ja laitokset kieltäytyvät antamasta tutustuttavaksi asiakirjaa, jonka sisältämien tietojen ilmaiseminen vahingoittaisisellaisen yleisen edun suojaa, joka koskee:

| a) | unionin tai sen yhden tai useamman jäsenvaltion
  yleistä turvallisuutta mukaan lukien luonnollisten ja oikeushenkilöiden turvallisuus; [tark. 32] |
| --- | --- |

a)

unionin tai sen yhden tai useamman jäsenvaltion
  yleistä turvallisuutta mukaan lukien luonnollisten ja oikeushenkilöiden turvallisuus; [tark. 32]

| b) | puolustusta ja sotilasasioita; |
| --- | --- |

b)

puolustusta ja sotilasasioita;

| c) | kansainvälisiä suhteita; |
| --- | --- |

c)

kansainvälisiä suhteita;

| d) | yhteisön

  unionin
  tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikkaa; [tark. 33] |
| --- | --- |

d)

yhteisön

  unionin
  tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikkaa; [tark. 33]

| e) | ympäristöasioita, kuten harvinaisten lajien pesimispaikkoja. |
| --- | --- |

e)

ympäristöasioita, kuten harvinaisten lajien pesimispaikkoja.

2.   Toimielimet
  , elimet tai laitokset
  kieltäytyvät antamasta tutustuttavaksi asiakirjaa, jonka sisältämien tietojen ilmaiseminen vahingoittaisi: [tark. 34]

| a) | tietyn luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön taloudellisten etujen suojaa; |
| --- | --- |

a)

tietyn luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön taloudellisten etujen suojaa;

| b) | immateriaalioikeuksien suojaa; |
| --- | --- |

b)

immateriaalioikeuksien suojaa;

| c) | tuomioistuinmenettelyjä koskevan
  oikeudellisen neuvonannon sekä tuomioistuin-, välimies- ja riitojenratkaisumenettelyjen suojaa; [tark. 35] |
| --- | --- |

c)

tuomioistuinmenettelyjä koskevan
  oikeudellisen neuvonannon sekä tuomioistuin-, välimies- ja riitojenratkaisumenettelyjen suojaa; [tark. 35]

| d) | tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suojaa; |
| --- | --- |

d)

tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suojaa;

| e) | valintamenettelyjen

  julkisia hankintoja koskevien menettelyjen
  riippumattomuutta ja puolueettomuutta
  , kunnes asianomainen hankintaviranomaisena toimiva toimielin, elin tai laitos on tehnyt päätöksen, taikka valintalautakunnan riippumattomuutta ja puolueettomuutta henkilöstön palvelukseenottomenettelyssä, kunnes nimittävä viranomainen on tehnyt päätöksen
  . [tark. 36] |
| --- | --- |

e)

valintamenettelyjen

  julkisia hankintoja koskevien menettelyjen
  riippumattomuutta ja puolueettomuutta
  , kunnes asianomainen hankintaviranomaisena toimiva toimielin, elin tai laitos on tehnyt päätöksen, taikka valintalautakunnan riippumattomuutta ja puolueettomuutta henkilöstön palvelukseenottomenettelyssä, kunnes nimittävä viranomainen on tehnyt päätöksen
  . [tark. 36]

3.   Seuraavia Asiakirjoja
  , jotka toimielin, elin tai laitos on laatinut sisäiseen käyttöön tai jotka se on vastaanottanut ja jotka liittyvät asiaan, josta toimielin ei ole vielä tehnyt päätöstä,
  ei anneta tutustuttaviksi, jos

  ainoastaan siinä tapauksessa, että
  niiden sisältämien tietojen ilmaiseminen vahingoittaisi vakavasti toimielinten

  niiden sisällöstä ja objektiivisista olosuhteista johtuen
  päätöksentekomenettelyä
  konkreettisesti ja vakavasti.

  :

| a) | asiakirjat, jotka liittyvät asiaan, josta ei ole tehty päätöstä; |
| --- | --- |

a)

asiakirjat, jotka liittyvät asiaan, josta ei ole tehty päätöstä;

| b) | asiakirjat, jotka sisältävät sisäiseen käyttöön tarkoitettuja mielipiteitä osana asianomaisten toimielinten neuvotteluja ja alustavia keskusteluja, päätöksen tekemisen jälkeenkään.
  [tark. 37] |
| --- | --- |

b)

asiakirjat, jotka sisältävät sisäiseen käyttöön tarkoitettuja mielipiteitä osana asianomaisten toimielinten neuvotteluja ja alustavia keskusteluja, päätöksen tekemisen jälkeenkään.
  [tark. 37]

4.   Edellä 2 ja 3 kohdassa säädettyjä poikkeuksia sovelletaan, jollei ylivoimainen yleinen etu edellytä ilmaisemista. Tämän artiklan 2 kohdan a alakohtaa sovellettaessa

  Kun ilmaisemista koituvaa yleistä etua arvioidaan 1–3 kohdan mukaisesti, tällaisen
  ylivoimaisen yleisen edun katsotaan edellyttävän tietojen julkaisemista, kun pyydetyt tiedot

  asiakirjat
  liittyvät ympäristöpäästöihin

  perusoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden suojaan, julkisia varoja koskevaan moitteettomaan varainhoitoon tai oikeuteen elää turvallisessa ympäristössä, mukaan lukien ympäristöpäästöt
  .
  Toimielimen, elimen tai laitoksen, joka vetoaa johonkin näistä poikkeuksista, on arvioitava asiaa puolueettomasti ja asiakirjakohtaisesti ja osoitettava, että suojatulle edulle aiheutuva riski on todennäköinen eikä pelkästään hypoteettinen, ja määriteltävä, kuinka mahdollisuus tutustua kyseessä olevaan asiakirjaan voisi erityisesti ja tosiasiallisesti vahingoittaa suojattua etua
  . [tark. 38]

4 a.
     
  Asiakirjoja, joiden sisältämien tietojen ilmaiseminen olisi vaaraksi ympäristönsuojelulle, kuten tietoja harvinaisten lajien pesimispaikoista, luovutetaan ainoastaan asetuksen (EY) N:o 1367/2006 säännösten mukaisesti. [tark. 39]

5.   Viranhaltijoiden, virkamiesten ja eturyhmien edustajien nimet, arvonimet ja tehtävät on julkistettava ammatillisen toiminnan yhteydessä, paitsi jos tietojen julkistaminen olisi erityisten syiden vuoksi haitallista kyseisten henkilöiden kannalta. Muita henkilötietoja julkistettaessa on noudatettava lainmukaista henkilötietojen käsittelyä koskevia edellytyksiä, joista säädetään yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä annetussa EY:n lainsäädännössä.

  Henkilötietoja ei saa julkistaa, jos julkistaminen aiheuttaisi haittaa kyseisen henkilön yksityisyydelle tai koskemattomuudelle. Tällaista haittaa ei katsota aiheutuvan,

| — | jos tiedot liittyvät yksinomaan kyseisen henkilön ammatilliseen toimintaan, paitsi jos erityistilanteissa on syytä olettaa, että tietojen julkistaminen olisi haitallista kyseisen henkilön kannalta; |
| --- | --- |

—

jos tiedot liittyvät yksinomaan kyseisen henkilön ammatilliseen toimintaan, paitsi jos erityistilanteissa on syytä olettaa, että tietojen julkistaminen olisi haitallista kyseisen henkilön kannalta;

| — | jos tiedot liittyvät yksinomaan julkiseen henkilöön, paitsi jos erityistilanteissa on syytä olettaa, että tietojen julkistaminen olisi haitallista kyseisen henkilön tai muiden häneen liittyvien henkilöiden kannalta; |
| --- | --- |

—

jos tiedot liittyvät yksinomaan julkiseen henkilöön, paitsi jos erityistilanteissa on syytä olettaa, että tietojen julkistaminen olisi haitallista kyseisen henkilön tai muiden häneen liittyvien henkilöiden kannalta;

| — | jos tiedot on jo julkistettu kyseisen henkilön suostumuksella. |
| --- | --- |

—

jos tiedot on jo julkistettu kyseisen henkilön suostumuksella.

Henkilötiedot on kuitenkin julkistettava, jos ylivoimainen yleinen etu edellyttää julkistamista. Tällöin asianomaisen toimielimen, elimen tai laitoksen on esitettävä, mikä yleinen etu on kyseessä. Sen on perusteltava, miksi kyseisessä tapauksessa yleinen etu menee kyseisen henkilön etujen edelle.

Jos toimielin, elin tai laitos kieltäytyy asettamasta asiakirjaa saataville tämän kohdan perusteella, sen on harkittava, voidaanko asiakirja asettaa saataville osittain. [tark. 40]

6.   Jos vain osaan pyydetystä asiakirjasta voidaan soveltaa poikkeusta, muut asiakirjan osat luovutetaan.

7.   Edellä Tässä artiklassa säädettyjä
  poikkeuksia ei sovelleta asiakirjoihin, jotka toimitetaan osana menettelyjä, joissa annetaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä taikka soveltamisalaltaan yleisiä delegoituja säädöksiä tai täytäntöönpanosäädöksiä
  .
  Poikkeuksia ei sovelleta myöskään toimielimille, elimille ja laitoksille toimitettuihin asiakirjoihin, joilla edunvalvojat tai muut asianosaiset pyrkivät vaikuttamaan päätöksentekoon.
  Poikkeuksia sovelletaan ainoastaan niin kauan kuin suojelu

  se
  on asiakirjan sisällön kannalta perusteltua. Poikkeuksia voidaan soveltaa

  , kuitenkin
  enintään 30 vuoden ajan. Kun kyseessä ovat henkilötietojen suojaa tai kaupallisia etuja koskevien poikkeusten piiriin kuuluvat asiakirjat ja arkaluonteiset asiakirjat, poikkeuksia voidaan tarvittaessa soveltaa tämän jälkeenkin.
  [tark. 41]

7 a.
     
  Toimielin, elin tai laitos voi myöntää erioikeuden tutustua 1–3 kohdan kattamiin asiakirjoihin, kun on kyse tutkimustarkoituksista. Jos erioikeus myönnetään, tietojen ilmaisemisessa on otettava huomioon niiden käyttöä koskevat aiheelliset rajoitukset. [tark. 42]

5 artikla

Kuulemiset

  Kolmansien kuuleminen

1.   Jos kyse on kolmannen asiakirjasta, toimielin
  , elin tai laitos
  kuulee tätä arvioidakseen, onko 4 artiklassa mainittua poikkeusta sovellettava, paitsi jos on selvää, että asiakirja on luovutettava tai sitä ei tule luovuttaa.

2.   Jos hakemus koskee jäsenvaltiosta peräisin olevaa asiakirjaa, jota ei toimiteta osana menettelyjä, joissa annetaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä tai muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä

  taikka
  soveltamisalaltaan yleisiä
  delegoituja
  säädöksiä
  tai täytäntöönpanosäädöksiä
  , asiassa on kuultava kyseisen jäsenvaltion viranomaisia
  , jos on epäselvää, sovelletaanko asiakirjaan jotakin poikkeusta
  . Asiakirjaa hallussaan pitävä toimielin luovuttaa asiakirjan, paitsi jos jäsenvaltio esittää syyt sille, miksi asiakirjaa ei tule luovuttaa, joko 4 artiklassa mainittujen poikkeusten tai jäsenvaltion oman lainsäädännön sisältämien, kyseisen asiakirjan luovuttamisen estävien säännösten nojalla. Toimielin hyväksyy jäsenvaltion perustelut siltä osin kuin ne perustuvat tässä asetuksessa säädettyihin poikkeuksiin

  , ja toimielin tekee oman harkintansa mukaan päätöksen siitä, kuuluuko asianomainen asiakirja kyseisten poikkeusten piiriin
  .

3.   Kun jäsenvaltio vastaanottaa pyynnön, joka koskee sen hallussa olevaa toimielimestä
  , elimestä tai laitoksesta
  peräisin olevaa asiakirjaa, jäsenvaltio kuulee asianomaista toimielintä, elintä tai laitosta, jollei ole selvää, että asiakirja on luovutettava tai että sitä ei tule luovuttaa, voidakseen tehdä päätöksen, joka ei vaaranna tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamista. Jäsenvaltio voi tämän asemesta toimittaa pyynnön edelleen asianomaiselle toimielimelle, elimelle tai laitokselle. [tark. 43]

5 a artikla

Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

1.
     
  Toimielimet noudattavat lainsäätäjinä toimiessaan ja myös siirretyn säädösvallan ja täytäntöönpanovallan nojalla toimiessaan ja jäsenvaltiot neuvoston jäseninä toimiessaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 9–12 artiklassa tarkoitettuja demokratian periaatteita ja Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntöä ja myöntävät mahdollisimman laajan oikeuden tutustua toimintaansa liittyviin asiakirjoihin.

2.
     
  Lainsäädäntöohjelmiin, kansalaisyhteiskunnan alustaviin kuulemisiin ja vaikutusten arviointeihin liittyvien asiakirjojen sekä kaikkien muiden lainsäädäntömenettelyyn liittyvien valmisteluasiakirjojen ja lainsäädäntömenettelyyn kytkeytyvien unionin säädösten ja politiikkojen täytäntöönpanoa koskevien asiakirjojen on oltava saatavilla käyttäjäystävällisellä ja koordinoidulla toimielinten yhteisellä verkkosivulla ja ne on julkaistava Euroopan unionin virallisen lehden erityisessä sähköisessä sarjassa.

3.
     
  Lainsäädäntömenettelyn aikana kukin päätöksentekoon osallistuva toimielin, elin tai laitos julkistaa valmisteluasiakirjansa ja kaikki niihin liittyvät tiedot, myös oikeudelliset lausunnot, Euroopan unionin virallisen lehden erityisessä sarjassa sekä yhteisellä verkkosivustolla, joka sisältää menettelyn koko elinkaaren.

4.
     
  Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyt säädökset julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä 13 artiklan mukaisesti. [tark. 44]

6 artikla

Hakemukset

1.   Hakemus saada tutustua asiakirjoihin on esitettävä kirjallisesti, sähköinen muoto mukaan luettuna, jollain Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 55 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista kielistä ja riittävän täsmällisesti, jotta asiakirja on toimielimen tunnistettavissa. Hakijan ei tarvitse perustella hakemusta. [tark. 45]

2.   Jos hakemus ei ole riittävän täsmällinen tai pyydettyjä asiakirjoja ei voida tunnistaa,
  asianomainen
  toimielin
  , elin tai laitos
  pyytää
  15 työpäivän kuluessa
  hakijaa täsmentämään hakemustaan ja avustaa hakijaa tässä esimerkiksi antamalla tietoja julkisten asiakirjarekisterien käytöstä. Tämän asetuksen 7 ja 8 artiklassa säädetyt määräajat alkavat kulua päivänä, jona toimielin, elin tai laitos vastaanottaa pyydetyt täsmentävät tiedot. [tark. 46]

3.   Jos hakemus koskee erittäin pitkää asiakirjaa tai erittäin suurta määrää asiakirjoja, kyseinen toimielin, elin tai laitos voi neuvotella hakijan kanssa epävirallisesti kohtuullisen ja käytännöllisen ratkaisun löytämiseksi.

4.   Toimielimet, elimet ja laitokset antavat kansalaisille tietoa ja neuvoja siitä, miten ja minne voidaan tehdä hakemus saada tutustua asiakirjoihin.

7 artikla

Alkuperäisten hakemusten käsittely

1.   Asiakirjoihin tutustumista koskevat hakemukset käsitellään välittömästi. Hakijalle lähetetään vastaanottoilmoitus. Viidentoista työpäivän kuluessa hakemuksen kirjaamisesta asianomainen toimielin, elin tai laitos joko päättää antaa pyydetyn asiakirjan tutustuttavaksi ja antaa asiakirjan tutustuttavaksi 10 artiklan mukaisesti tässä määräajassa tai ilmoittaa kirjallisesti, mistä syystä hakemus on hylätty kokonaan tai osittain, sekä hakijan oikeudesta tämän artiklan 4 kohdan mukaisesti tehdä uudistettu hakemus.

2.   Poikkeuksellisesti, esimerkiksi silloin, kun hakemus koskee erittäin pitkää asiakirjaa tai erittäin suurta määrää asiakirjoja, 1 kohdassa säädettyä määräaikaa voidaan jatkaa
  kerran enintään
  viidellätoista työpäivällä edellyttäen, että hakijalle ilmoitetaan tästä ennakolta ja että lykkäys perustellaan yksityiskohtaisesti. [tark. 47]

3.   Jos hakemus hylätään kokonaan tai osittain,

  Asianomaisen toimielimen, elimen tai laitoksen on ilmoitettava hakijalle, onko mahdollista antaa asiakirja tai osia siitä tutustuttavaksi myöhemmässä vaiheessa, ja jos on, niin milloin.

Hakija voi 15 työpäivän kuluessa siitä, kun hän on vastaanottanut asianomaisen toimielimen, elimen tai laitoksen vastauksen, tehdä uudistetun hakemuksen ja pyytää toimielintä tarkistamaan kantaansa. [tark. 48]

4.   Jos toimielin, elin tai laitos ei anna vastausta asetetussa määräajassa, hakija voi tehdä uudistetun hakemuksen.

4 a.
     
  Kukin toimielin, elin ja laitos nimeää vastuuhenkilön valvomaan, että kaikkia tässä artiklassa säädettyjä määräaikoja noudatetaan asianmukaisesti. [tark. 49]

8 artikla

Uudistettujen hakemusten käsittely

1.   Uudistetut hakemukset käsitellään välittömästi. Kolmenkymmenen

  Enintään 15
  työpäivän kuluessa hakemuksen kirjaamisesta
  asianomainen
  toimielin
  , elin tai laitos
  joko päättää antaa pyydetyn asiakirjan tutustuttavaksi ja antaa asiakirjan tutustuttavaksi 10 artiklan mukaisesti tässä määräajassa tai ilmoittaa kirjallisesti, mistä syystä hakemus on hylätty kokonaan tai osittain. Jos
  kyseinen
  toimielin
  , elin tai laitos
  kieltäytyy antamasta asiakirjaa kokonaan tai osittain tutustuttavaksi, se ilmoittaa hakijalle tämän käytettävissä olevista oikeussuojakeinoista. [tark. 50]

2.   Poikkeuksellisesti esimerkiksi silloin, kun hakemus koskee erittäin pitkää asiakirjaa tai erittäin suurta määrää asiakirjoja, 1 kohdassa säädettyä määräaikaa voidaan jatkaa
  kerran enintään
  15 työpäivällä edellyttäen, että hakijalle ilmoitetaan tästä ennakolta ja että lykkäys perustellaan yksityiskohtaisesti. [tark. 51]

3.   Jos toimielin kieltäytyy antamasta asiakirjaa kokonaan tai osittain tutustuttavaksi, hakija voi nostaa asiasta kanteen toimielintä, elintä tai laitosta vastaan unionin yleisessä tuomioistuimessa ja/tai kannella Euroopan oikeusasiamiehelle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 263 ja 228 artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti.

4.   Jos toimielin
  , elin tai laitos
  ei anna vastausta asetetussa määräajassa, hakemus katsotaan
  lopullisesti
  hylätyksi, ja hakija voi nostaa kanteen toimielintä, elintä tai laitosta vastaan tuomioistuimessa ja/tai kannella Euroopan oikeusasiamiehelle EY:n perustamissopimuksen

  perussopimusten
  asianomaisten määräysten mukaisesti. [tark. 52]

8 a artikla

Uusi hakemus

Jos hakija pyytää asiakirjat saatuaan muita toimielinten, elinten tai laitosten asiakirjoja, pyyntöä käsitellään uutena hakemuksena 7 ja 8 artiklan mukaisesti. [tark. 53]

9 artikla

Arkaluonteisten asiakirjojen käsittely

1.   Arkaluonteisia ovat asiakirjat, jotka ovat peräisin toimielimistä tai niiden virastoista, jäsenvaltioista tai kolmansista maista tai kansainvälisistä järjestöistä ja joiden turvaluokitus on ”TRÈS SECRET/TOP SECRET”, ”SECRET” tai ”CONFIDENTIEL” kyseisen toimielimen niiden sääntöjen mukaisesti, joilla suojellaan Euroopan unionin tai sen yhden tai useamman jäsenvaltion olennaisia etuja 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuilla aloilla, erityisesti yleisen turvallisuuden, puolustuksen ja sotilasasioiden osalta.

2.   Arkaluonteisia asiakirjoja koskevia 7 ja 8 artiklassa säädettyjen menettelyjen mukaisia hakemuksia käsittelevät vain ne henkilöt, joilla on oikeus perehtyä näihin asiakirjoihin. Nämä henkilöt myös arvioivat, mitkä viittaukset arkaluonteisiin asiakirjoihin voidaan tehdä julkisessa asiakirjarekisterissä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 11 artiklan 2 kohdan soveltamista.

3.   Arkaluonteinen asiakirja kirjataan rekisteriin tai luovutetaan vain sen suostumuksella, jolta asiakirja on peräisin.

4.   Toimielimen, joka päättää olla antamatta arkaluonteista asiakirjaa tutustuttavaksi, on perusteltava päätöksensä siten, että 4 artiklassa suojattuja etuja ei vahingoiteta.

5.   Jäsenvaltioiden on toteutettava aiheelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että arkaluonteisia asiakirjoja koskevia hakemuksia käsiteltäessä tämän ja 4 artiklan periaatteita kunnioitetaan.

6.   Arkaluonteisia asiakirjoja koskevat toimielinten säännöt julkaistaan.

7.   Komissio ja neuvosto antavat Euroopan parlamentille tietoja arkaluonteisista asiakirjoista toimielinten sopimien järjestelyjen mukaisesti.
  [tark. 54]

10 artikla

Asiakirjaan tutustuminen hakemuksen perusteella

1.   Hakija saa tutustua asiakirjoihin toivomuksensa mukaan joko siten, että hän tutustuu asiakirjoihin toimielimen tiloissa tai siten, että hänelle toimitetaan niistä jäljennös, mukaan lukien sähköisessä muodossa oleva jäljennös, jos sellainen on saatavissa.

2.   Jos asiakirja on julkistettu ja se on helposti hakijan saatavilla, asianomainen toimielin, elin tai laitos voi täyttää asiakirjan antamiseen tutustuttavaksi liittyvät velvollisuutensa selvittämällä hakijalle, miten hän voi saada asiakirjan.

3.   Asiakirjat toimitetaan sellaisena toisintona ja sellaisessa muodossa, jossa ne ovat (mukaan lukien sähköinen tai muu muoto, kuten pistekirjoitus, tavallista suurempi tekstikoko tai nauha), ottaen hakijan toivomukset huomioon täysimääräisesti.

3 a.
     
  Asiakirjan sisältö on asetettava saataville ilman heikkonäköisyyteen, työkieleen tai käyttöjärjestelmään perustuvaa syrjintää. Toimielinten, elinten tai laitosten on järjestettävä hakijalle tosiasiallinen mahdollisuus tutustua asiakirjojen sisältöön ilman teknisiin syihin perustuvaa syrjintää. [tark. 55]

4.   Hakijalta voidaan periä korvaus jäljennösten ottamisesta ja lähettämisestä. Korvaus ei saa ylittää todellisia kopiointi- ja lähetyskuluja. Asiakirjoihin tutustuminen toimielimen tiloissa, alle kahdenkymmenen

  50
  A4-kokoisen sivun kopiointi ja tutustuminen suoraan sähköisessä muodossa tai rekisteristä on maksutonta.

5.   Tämä asetus ei vaikuta unionin lainsäädännössä tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyihin tietojen saatavuutta koskeviin yksityiskohtaisiin sääntöihin, kuten palkkion maksamiseen.

11 artikla

Asiakirjarekisterit

1.   Toteuttaakseen käytännössä tämän asetuksen mukaiset kansalaisten oikeudet, kukin toimielin, elin ja laitos takaa yleisölle pääsyn asiakirjarekisteriin. Rekisterin olisi oltava käytettävissä sähköisesti. Viittaukset asiakirjoihin kirjataan rekisteriin viipymättä.

2.   Asiakirjarekisterissä on oltava kustakin asiakirjasta viitenumero (mukaan lukien mahdollisen toimielimen yhteinen viitenumero), asiakirjan aihe ja/tai lyhyt kuvaus sen sisällöstä sekä asiakirjan vastaanotto- tai laatimis- ja rekisteröintipäivä. Viittaukset on tehtävä tavalla, joka ei vahingoita 4 artiklassa tarkoitettujen etujen suojaa.

3.   Toimielinten, elinten ja laitosten on toteutettava välittömästi tarvittavat toimet asiakirjarekisterin

  yhteisen liittymän
  perustamiseksi, ja sen on oltava käytettävissä 3 päivänä kesäkuuta 2002

  toimielinten asiakirjarekistereille, jotta varmistetaan rekisterien keskinäinen koordinointi
  . [tark. 57]

12 artikla

Asiakirjojen suora saatavuus

1.   Asiakirjojen

  Toimielimet, elimet ja laitokset antavat asiakirjat suoraan yleisön saataville sähköisessä muodossa tai rekisterissä, erityisesti sellaiset asiakirjat
  , jotka on laadittu tai vastaanotettu EU:n

  unionin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien
  säädösten tai soveltamisalaltaan yleisten delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten antamiseen liittyvien menettelyjen yhteydessä, olisi oltava suoraan yleisön saatavilla, jollei 4 ja 9 artiklassa toisin säädetä. [tark. 58]

2.   Muut asiakirjat ja erityisesti politiikan tai strategian kehittämiseen liittyvät asiakirjat on mahdollisuuksien mukaan asetettava suoraan saataville sähköisessä muodossa.

3.   Jos asiakirjaan ei voi tutustua suoraan rekisteristä, rekisteristä tulee ilmetä siinä määrin kuin mahdollista, missä asiakirja sijaitsee.

4.   Kukin toimielin, elin ja laitos määrittelee menettelysäännöissään muut luokat, joihin kuuluvat asiakirjat ovat

  on ennakoivasti asetettava
  suoraan yleisön saatavilla

  saataville
  . [tark. 59]

13 artikla

Julkaiseminen virallisessa lehdessä

1.   Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen säädösten lisäksi seuraavat asiakirjat julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, jollei tämän asetuksen 4 artiklasta muuta johdu:

| a) | Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 76 artiklaan perustuvat komission ehdotukset jäsenvaltioiden ryhmän aloitteet; |
| --- | --- |

a)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 76 artiklaan perustuvat komission ehdotukset jäsenvaltioiden ryhmän aloitteet;

| b) | EY:n perustamissopimuksen 251 ja 252 artiklassa tarkoitettuja menettelyjä

  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklassa tarkoitettua menettelyä
  noudattaen vahvistetut neuvoston yhteiset kannat ja niiden perustelut sekä Euroopan parlamentin kannat näissä menettelyissä; [tark. 60] |
| --- | --- |

b)

EY:n perustamissopimuksen 251 ja 252 artiklassa tarkoitettuja menettelyjä

  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklassa tarkoitettua menettelyä
  noudattaen vahvistetut neuvoston yhteiset kannat ja niiden perustelut sekä Euroopan parlamentin kannat näissä menettelyissä; [tark. 60]

| c) | Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 25 artiklan mukaisesti hyväksytyt säädökset; |
| --- | --- |

c)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 25 artiklan mukaisesti hyväksytyt säädökset;

| f) | yhteisön tekemät tai EU-sopimuksen 24 artiklan mukaisesti tehdyt kansainväliset sopimukset
  , jotka Euroopan unioni on tehnyt Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 ja 218 artiklan mukaisesti
  . [tark. 61] |
| --- | --- |

f)

yhteisön tekemät tai EU-sopimuksen 24 artiklan mukaisesti tehdyt kansainväliset sopimukset
  , jotka Euroopan unioni on tehnyt Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 ja 218 artiklan mukaisesti
  . [tark. 61]

2.   Seuraavat asiakirjat julkaistaan virallisessa lehdessä niin laajalti kuin mahdollista:

| a) | jäsenvaltion tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 30 artiklan mukaisesti tekemät aloitteet; |
| --- | --- |

a)

jäsenvaltion tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 30 artiklan mukaisesti tekemät aloitteet;

| c) | muut kuin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut säädökset sekä suositukset ja lausunnot. |
| --- | --- |

c)

muut kuin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut säädökset sekä suositukset ja lausunnot.

3.   Kukin toimielin, elin ja laitos voi määritellä työjärjestyksessään ne muut asiakirjat, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

14 artikla

Tiedotus

1.   Kukin toimielin, elin ja laitos toteuttaa vaadittavat toimenpiteet, joilla yleisölle tiedotetaan sen tämän asetuksen mukaisista oikeuksista.

2.   Jäsenvaltiot toimivat yhteistyössä toimielinten, elinten ja laitosten kanssa kansalaisille suunnattavassa tiedotuksessa.

14 a artikla

Tietovaltuutettu

1.
     
  Kunkin toimielimen, elimen ja laitoksen kukin yleinen hallintoyksikkö nimittää tietovaltuutetun, joka vastaa tämän asetuksen säännösten ja hyvien hallintokäytäntöjen noudattamisesta asianomaisessa hallintoyksikössä.

2.
     
  Tietovaltuutettu määrittää, mitä tietoja yleisölle voidaan antaa

| a) | tämän asetuksen täytäntöönpanosta ja |
| --- | --- |

a)

tämän asetuksen täytäntöönpanosta ja

| b) | hyvistä käytännöistä, |
| --- | --- |

b)

hyvistä käytännöistä,

ja varmistaa mainittujen tietojen asianmukaisen levitysmuodon ja -tavan.

3.
     
  Tietovaltuutettu arvioi, noudattavatko hänen yleisen hallintoyksikkönsä yksiköt hyviä käytäntöjä.

4.
     
  Tietovaltuutettu voi ohjata tietoja pyytävän henkilön toisen yleisen hallintoyksikön puoleen, jos kyseiset tiedot eivät kuulu kyseisen yksikön vaan saman toimielimen, elimen tai laitoksen toisen yksikön toimialaan, edellyttäen, että tällaiset tiedot ovat kyseisen toisen yksikön hallussa. [tark. 62]

14 b artikla

Hyvän ja avoimen hallintotavan periaate

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 298 artiklassa tarkoitettujen sääntöjen antamista edeltävänä siirtymäaikana ja perusoikeuskirjan 41 artiklan vaatimusten mukaisesti toimielimet, elimet ja laitokset hyväksyvät ja julkaisevat hyvän hallintotavan säännöstön perusteella yleisiä suuntaviivoja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 339 artiklassa vahvistettujen luottamuksellisuuden ja salassapitovelvollisuuden soveltamisalasta, moitteettomasta ja avoimesta hallinnosta johtuvista velvoitteista sekä yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (10) mukaisesta henkilötietojen suojasta. Suuntaviivoissa määritellään myös seuraamukset, joita sovelletaan, jos tämän asetuksen säännöksiä ei noudateta, Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen, Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen ja toimielinten
  ,
  elinten tai laitosten sisäisten sääntöjen mukaisesti. [tark. 63]

15 artikla

Toimielinten
  , elinten ja laitosten avoimuutta koskevat
  hallintokäytännöt [tark. 64]

1.   Toimielimet, elimet ja laitokset kehittävät hyviä hallintokäytäntöjä helpottaakseen tässä asetuksessa taatun tutustumisoikeuden käyttöä.

1 a.
     
  Toimielimet, elimet ja laitokset tiedottavat kansalaisille asianmukaisesti ja avoimesti organisaatiorakenteestaan ilmoittamalla sisäisten yksiköidensä vastuualan, vastuualaansa kuuluvien menettelyjen sisäisen etenemisen ja ohjeelliset määräajat sekä sen, mihin yksiköihin kansalaiset voivat ottaa yhteyttä saadakseen tukea tai tietoja tai hallinnollista muutoksenhakua varten. [tark. 65]

2.   Toimielimet, elimet ja laitokset perustavat toimielinten välisen komitean, jonka tehtävänä on tutkia parhaita käytäntöjä, tarkastella mahdollisia ristiriitoja ja keskustella asiakirjoihin tutustumista koskevasta tulevasta kehityksestä.

2 a.
     
  Euroopan unionin talousarvioon, sen toteuttamiseen sekä unionin varojen ja avustusten saajiin liittyvät asiakirjat ovat julkisia ja kansalaisten saatavilla.

Tällaisten asiakirjojen on oltava saatavilla myös erityisen verkkosivuston ja tietokannan kautta, ja niiden on oltava tietokannassa, jossa käsitellään unionin rahoituksen avoimuutta. [tark. 66]

16 artikla

Asiakirjojen jäljentäminen

Tällä asetuksella ei rajoiteta olemassa olevien tekijänoikeutta koskevien sääntöjen soveltamista, jotka saattavat rajoittaa kolmannen oikeutta saada asiakirjoista jäljennöksiä tai jäljentää tai hyödyntää luovutettuja asiakirjoja. [tark. 67]

17 artikla

Kertomukset

Kukin toimielin, elin ja laitos julkaisee vuosittain edeltävältä vuodelta kertomuksen, joka sisältää niiden tapausten määrän, joissa oikeus tutustua asiakirjoihin on evätty, näiden epäämisten perustelut sekä asiakirjarekisteriin kirjaamattomien arkaluonteisten asiakirjojen määrän.

| 1 a. | Komissio julkaisee viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (11) kertomuksen tämän asetuksen täytäntöönpanosta ja antaa suosituksia, joihin sisältyy tarvittaessa ehdotuksia asetuksen tarkistamiseksi muuttuneen tilanteen edellyttämällä tavalla ja toimielinten, elinten ja laitosten toteutettavia toimenpiteitä koskeva toimintasuunnitelma. [tark. 69] |
| --- | --- |

1 a.

Komissio julkaisee viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (11) kertomuksen tämän asetuksen täytäntöönpanosta ja antaa suosituksia, joihin sisältyy tarvittaessa ehdotuksia asetuksen tarkistamiseksi muuttuneen tilanteen edellyttämällä tavalla ja toimielinten, elinten ja laitosten toteutettavia toimenpiteitä koskeva toimintasuunnitelma. [tark. 69]

18 artikla

Kumoaminen

Kumotaan asetus (EY) N:o 1049/2001 [...].

Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen liitteessä olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.

19 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty ...ssa/ssä ... päivänä ...kuuta ....

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. joulukuuta 2011.

1

(2)  EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.

2

(3)  
  EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.

3

EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.

(4)  KOM(2004) 45.

4

KOM(2004) 45.

(5)  [ ...]

5

[ ...]

(6)  KOM(2007) 185.

6

KOM(2007) 185.

(7)  EUVL L 264, 25.9.2006, s. 13.

7

(8)  
  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

8

EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

(9)  
  Asia C-64/05 P, Ruotsi v. komissio, tuomio 18.12.2007 (Kok. 2007, s. I-11389).

9

Asia C-64/05 P, Ruotsi v. komissio, tuomio 18.12.2007 (Kok. 2007, s. I-11389).

(10)  

  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

10

EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

(11)  Kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.

11

Torstai 15. joulukuuta 2011LIITE

VASTAAVUUSTAULUKKO (1)

| Asetus (EY) N:o 1049/2001 | Tämä asetus |
| --- | --- |
| 1 artikla | 1 artikla |
| 2 artiklan 1 kohta | 2 artiklan 1 kohta |
| 2 artiklan 2 kohta | — |
| 2 artiklan 3 kohta | 2 artiklan 2 kohta |
| 2 artiklan 4 kohta | 2 artiklan 3 kohta |
| 2 artiklan 5 kohta | 2 artiklan 4 kohta |
| — | 2 artiklan 5 kohta |
| — | 2 artiklan 6 kohta |
| 2 artiklan 6 kohta | 2 artiklan 7 kohta |
| 3 artikla | 3 artikla |
| 4 artiklan 1 kohdan a alakohta | 4 artiklan 1 kohta |
| 4 artiklan 1 kohdan b alakohta | 4 artiklan 5 kohta |
| 4 artiklan 2 kohta | 4 artiklan 2 kohta |
| 4 artiklan 3 kohta | 4 artiklan 3 kohta |
| 4 artiklan 4 kohta | 5 artiklan 1 kohta |
| 4 artiklan 5 kohta | 5 artiklan 2 kohta |
| — | 4 artiklan 4 kohta |
| 4 artiklan 6 kohta | 4 artiklan 6 kohta |
| 4 artiklan 7 kohta | 4 artiklan 7 kohta |
| 5 artiklan 3 kohta | 5 artiklan 3 kohta |
| 6 artikla | 6 artikla |
| 7 artikla | 7 artikla |
| 8 artikla | 8 artikla |
| 9 artikla | 9 artikla |
| 10 artikla | 10 artikla |
| 11 artikla | 11 artikla |
| 12 artikla | 12 artikla |
| 13 artikla | 13 artikla |
| 14 artikla | 14 artikla |
| 15 artikla | 15 artikla |
| 16 artikla | 16 artikla |
| 17 artiklan 1 kohta | 17 artikla |
| 17 artiklan 2 kohta | — |
| 18 artikla | — |
| — | 18 artikla |
| — | 19 artikla |
| — | Liite |

Asetus (EY) N:o 1049/2001

Tämä asetus

1 artikla

1 artikla

2 artiklan 1 kohta

2 artiklan 1 kohta

2 artiklan 2 kohta

—

2 artiklan 3 kohta

2 artiklan 2 kohta

2 artiklan 4 kohta

2 artiklan 3 kohta

2 artiklan 5 kohta

2 artiklan 4 kohta

—

2 artiklan 5 kohta

—

2 artiklan 6 kohta

2 artiklan 6 kohta

2 artiklan 7 kohta

3 artikla

3 artikla

4 artiklan 1 kohdan a alakohta

4 artiklan 1 kohta

4 artiklan 1 kohdan b alakohta

4 artiklan 5 kohta

4 artiklan 2 kohta

4 artiklan 2 kohta

4 artiklan 3 kohta

4 artiklan 3 kohta

4 artiklan 4 kohta

5 artiklan 1 kohta

4 artiklan 5 kohta

5 artiklan 2 kohta

—

4 artiklan 4 kohta

4 artiklan 6 kohta

4 artiklan 6 kohta

4 artiklan 7 kohta

4 artiklan 7 kohta

5 artiklan 3 kohta

5 artiklan 3 kohta

6 artikla

6 artikla

7 artikla

7 artikla

8 artikla

8 artikla

9 artikla

9 artikla

10 artikla

10 artikla

11 artikla

11 artikla

12 artikla

12 artikla

13 artikla

13 artikla

14 artikla

14 artikla

15 artikla

15 artikla

16 artikla

16 artikla

17 artiklan 1 kohta

17 artikla

17 artiklan 2 kohta

—

18 artikla

—

—

18 artikla

—

19 artikla

—

Liite

---

(1)  Vastaavuustaulukko saatetaan ajan tasalle lopullisen säädöksen oikeudellisen ja kielellisen tarkastuksen yhteydessä.

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/178 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/178

---

Torstai 15. joulukuuta 2011Euroopan meriturvallisuusvirasto ***I

P7_TA(2011)0581

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. joulukuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muuttamisesta (KOM(2010)0611 – C7-0343/2010 – 2010/0303(COD))

2013/C 168 E/46

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0611), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0611),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 100 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0343/2010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 100 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0343/2010),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnot (A7-0372/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnot (A7-0372/2011),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | korostaa, että talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2) 47 kohtaa olisi sovellettava Euroopan meriturvallisuusviraston tehtävien laajentamiseen; korostaa, että lainsäädäntövallan käyttäjän päätökset tehtävien laajentamisesta eivät saa vaikuttaa budjettivallan käyttäjän päätöksiin vuosittaisessa talousarviomenettelyssä; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2) 47 kohtaa olisi sovellettava Euroopan meriturvallisuusviraston tehtävien laajentamiseen; korostaa, että lainsäädäntövallan käyttäjän päätökset tehtävien laajentamisesta eivät saa vaikuttaa budjettivallan käyttäjän päätöksiin vuosittaisessa talousarviomenettelyssä;

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

3.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 107, 6.4.2011, s. 68.

(2)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

---

Torstai 15. joulukuuta 2011P7_TC1-COD(2010)0303

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. joulukuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2012 antamiseksi Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muuttamisesta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

ovat kuulleet alueiden komiteaa,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Vuonna 2002 sattuneen öljytankkeri Erikan haaksirikon ja sen aiheuttamien tuhoisien öljyvahinkojen jälkeen
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (3) perustettiin Euroopan meriturvallisuusvirasto, jäljempänä ‧virasto‧, varmistamaan meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso yhteisössä. [tark. 1] |
| --- | --- |

(1)

Vuonna 2002 sattuneen öljytankkeri Erikan haaksirikon ja sen aiheuttamien tuhoisien öljyvahinkojen jälkeen
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (3) perustettiin Euroopan meriturvallisuusvirasto, jäljempänä ‧virasto‧, varmistamaan meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso yhteisössä. [tark. 1]

| (1 a) | Vuonna 2002 sattuneen öljytankkeri Prestigen onnettomuuden jälkeen asetusta (EY) N:o 1406/2002 muutettiin, jolloin viraston toimivaltuuksia lisättiin pilaantumisen torjuntatoimien alalla. [tark. 2] |
| --- | --- |

(1 a)

Vuonna 2002 sattuneen öljytankkeri Prestigen onnettomuuden jälkeen asetusta (EY) N:o 1406/2002 muutettiin, jolloin viraston toimivaltuuksia lisättiin pilaantumisen torjuntatoimien alalla. [tark. 2]

| (2) | Asetuksen (EY) N:o 1406/2002 22 artiklan mukaisesti viraston hallintoneuvosto teetti riippumattoman ulkoisen arvioinnin asetuksen täytäntöönpanosta vuonna 2007. Tämän arvioinnin perusteella se antoi kesäkuussa 2008 suosituksia asetukseen (EY) N:o 1406/2002, virastoon
  , sen toimivaltaan kuuluviin aloihin
  ja sen toimintatapoihin tehtävistä muutoksista. [tark. 3] |
| --- | --- |

(2)

Asetuksen (EY) N:o 1406/2002 22 artiklan mukaisesti viraston hallintoneuvosto teetti riippumattoman ulkoisen arvioinnin asetuksen täytäntöönpanosta vuonna 2007. Tämän arvioinnin perusteella se antoi kesäkuussa 2008 suosituksia asetukseen (EY) N:o 1406/2002, virastoon
  , sen toimivaltaan kuuluviin aloihin
  ja sen toimintatapoihin tehtävistä muutoksista. [tark. 3]

| (3) | Ulkoisen arvioinnin tulosten, hallintoneuvoston suositusten ja
  sen maaliskuussa 2010 hyväksymän
  monivuotisen strategian perusteella eräitä asetuksen (EY) N:o 1406/2002 säännöksiä olisi selvennettävä ja ajantasaistettava. Lisäksi virastolle

  Vaikka viraston päätehtävänä on meriturvallisuutta koskeva toiminta, sille
  olisi
  myös
  annettava useita lisätehtäviä, jotka kuvastavat meriturvallisuuspolitiikan kehitystä unionissa ja kansainvälisellä tasolla.
  Kun otetaan huomioon unionin talousarvioon kohdistuvat rajoitteet,
  kustannus- ja budjettitehokkuuden varmistamiseksi
  ja päällekkäisyyksien välttämiseksi
  on tarpeen tarkastella henkilöresursseja ja tehdä sisäisiä siirtoja. Näin pitäisi olla mahdollista kattaa kolmasosa

  Mahdollisimman suuri osa
  uusien tehtävien edellyttämästä henkilöstötarpeesta
  olisi katettava
  viraston sisäisillä siirroilla. [tark. 4] |
| --- | --- |

(3)

Ulkoisen arvioinnin tulosten, hallintoneuvoston suositusten ja
  sen maaliskuussa 2010 hyväksymän
  monivuotisen strategian perusteella eräitä asetuksen (EY) N:o 1406/2002 säännöksiä olisi selvennettävä ja ajantasaistettava. Lisäksi virastolle

  Vaikka viraston päätehtävänä on meriturvallisuutta koskeva toiminta, sille
  olisi
  myös
  annettava useita lisätehtäviä, jotka kuvastavat meriturvallisuuspolitiikan kehitystä unionissa ja kansainvälisellä tasolla.
  Kun otetaan huomioon unionin talousarvioon kohdistuvat rajoitteet,
  kustannus- ja budjettitehokkuuden varmistamiseksi
  ja päällekkäisyyksien välttämiseksi
  on tarpeen tarkastella henkilöresursseja ja tehdä sisäisiä siirtoja. Näin pitäisi olla mahdollista kattaa kolmasosa

  Mahdollisimman suuri osa
  uusien tehtävien edellyttämästä henkilöstötarpeesta
  olisi katettava
  viraston sisäisillä siirroilla. [tark. 4]

| (3 a) | Sisäisten siirtojen yhteydessä tarvitaan koordinaatiota jäsenvaltioiden virastojen kanssa. [tark. 5] |
| --- | --- |

(3 a)

Sisäisten siirtojen yhteydessä tarvitaan koordinaatiota jäsenvaltioiden virastojen kanssa. [tark. 5]

| (3 b) | Virasto on jo osoittanut, että tietyt tehtävät, kuten satelliittiseurantajärjestelmät, voidaan toteuttaa tehokkaammin Euroopan tasolla. Jos näitä järjestelmiä voidaan käyttää muiden poliittisten tavoitteiden tukena, tämä tarjoaa jäsenvaltioille niiden kansallisia talousarvioita koskevia säästöjä ja edustaa aitoa eurooppalaista lisäarvoa. [tark. 6] |
| --- | --- |

(3 b)

Virasto on jo osoittanut, että tietyt tehtävät, kuten satelliittiseurantajärjestelmät, voidaan toteuttaa tehokkaammin Euroopan tasolla. Jos näitä järjestelmiä voidaan käyttää muiden poliittisten tavoitteiden tukena, tämä tarjoaa jäsenvaltioille niiden kansallisia talousarvioita koskevia säästöjä ja edustaa aitoa eurooppalaista lisäarvoa. [tark. 6]

| (3 c) | Jotta virastolla on asianmukaiset edellytykset hoitaa sille tällä asetuksella annetut uudet tehtävät, sen resursseja on tarpeen lisätä, joskin vain rajoitetusti. Tämä edellyttää erityistä huomiota talousarviomenettelyn aikana. [tark. 7] |
| --- | --- |

(3 c)

Jotta virastolla on asianmukaiset edellytykset hoitaa sille tällä asetuksella annetut uudet tehtävät, sen resursseja on tarpeen lisätä, joskin vain rajoitetusti. Tämä edellyttää erityistä huomiota talousarviomenettelyn aikana. [tark. 7]

| (4) | Joitakin viraston hallinnointia koskevia säännöksiä olisi selvennettävä. Koska Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisesti unionin toimenpiteiden täytäntöönpano on erityisesti komission vastuulla, komission olisi annettava virastolle sen tehtävien hoitamista koskevia ohjeita ottaen kuitenkin täysimääräisesti huomioon viraston oikeudellinen asema ja pääjohtajan riippumattomuus, joista säädetään asetuksessa (EY) N:o 1406/2002. |
| --- | --- |

(4)

Joitakin viraston hallinnointia koskevia säännöksiä olisi selvennettävä. Koska Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisesti unionin toimenpiteiden täytäntöönpano on erityisesti komission vastuulla, komission olisi annettava virastolle sen tehtävien hoitamista koskevia ohjeita ottaen kuitenkin täysimääräisesti huomioon viraston oikeudellinen asema ja pääjohtajan riippumattomuus, joista säädetään asetuksessa (EY) N:o 1406/2002.

| (4 a) | Hallintoneuvoston jäsenten nimityksissä olisi otettava täysimääräisesti huomioon se, että varmistetaan sukupuolten tasapuolinen edustus. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä kolmansien maiden edustajien valinnassa olisi myös pyrittävä tähän tavoitteeseen. [tark. 8] |
| --- | --- |

(4 a)

Hallintoneuvoston jäsenten nimityksissä olisi otettava täysimääräisesti huomioon se, että varmistetaan sukupuolten tasapuolinen edustus. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä kolmansien maiden edustajien valinnassa olisi myös pyrittävä tähän tavoitteeseen. [tark. 8]

| (5) | Viraston olisi toimittava unionin etujen mukaisesti
  ja noudatettava komission suuntaviivoja
  . Tähän olisi sisällyttävä viraston mahdollisuus toimia EU:n alueen ulkopuolella toimivaltaansa kuuluvilla aloilla
  ja edistää unionin meriturvallisuutta koskevaa politiikkaa tekemällä teknistä ja tieteellistä yhteistyötä kolmansien maiden kanssa
  . [tark. 9] |
| --- | --- |

(5)

Viraston olisi toimittava unionin etujen mukaisesti
  ja noudatettava komission suuntaviivoja
  . Tähän olisi sisällyttävä viraston mahdollisuus toimia EU:n alueen ulkopuolella toimivaltaansa kuuluvilla aloilla
  ja edistää unionin meriturvallisuutta koskevaa politiikkaa tekemällä teknistä ja tieteellistä yhteistyötä kolmansien maiden kanssa
  . [tark. 9]

| (5 a) | Viraston olisi tuettava jäsenvaltion pyynnöstä täydentävin keinoin ja kustannustehokkaasti merien pilaantumisen torjuntaa, myös tapauksissa, joissa pilaantuminen on öljyn- ja kaasunporauksessa käytettävien offshore-laitteistojen aiheuttamaa. Viraston olisi komission pyynnöstä puututtava merien pilaantumiseen kolmansien maiden alueella. [tark. 10] |
| --- | --- |

(5 a)

Viraston olisi tuettava jäsenvaltion pyynnöstä täydentävin keinoin ja kustannustehokkaasti merien pilaantumisen torjuntaa, myös tapauksissa, joissa pilaantuminen on öljyn- ja kaasunporauksessa käytettävien offshore-laitteistojen aiheuttamaa. Viraston olisi komission pyynnöstä puututtava merien pilaantumiseen kolmansien maiden alueella. [tark. 10]

| (6) | Viraston olisi avustettava komissiota
  ja jäsenvaltioita
  enemmän toimialaansa liittyvissä tutkimustoimissa. Olisi kuitenkin vältettävä päällekkäistä työtä olemassa olevien unionin tutkimuspuitteiden kanssa. Viraston ei varsinkaan pitäisi olla vastuussa tutkimushankkeiden hallinnoinnista.
  Viraston toimintaa laajennettaessa olisi kiinnitettävä huomiota sen varmistamiseen, että tehtävät määritellään selkeästi ja tarkasti, päällekkäisiä toimintoja ei ole ja sekaannusta vältetään. [tark. 11] |
| --- | --- |

(6)

Viraston olisi avustettava komissiota
  ja jäsenvaltioita
  enemmän toimialaansa liittyvissä tutkimustoimissa. Olisi kuitenkin vältettävä päällekkäistä työtä olemassa olevien unionin tutkimuspuitteiden kanssa. Viraston ei varsinkaan pitäisi olla vastuussa tutkimushankkeiden hallinnoinnista.
  Viraston toimintaa laajennettaessa olisi kiinnitettävä huomiota sen varmistamiseen, että tehtävät määritellään selkeästi ja tarkasti, päällekkäisiä toimintoja ei ole ja sekaannusta vältetään. [tark. 11]

| (6 a) | Koska esteettömään eurooppalaiseen meriliikennealueeseen tähtäävät uudet sovellukset ja innovatiiviset palvelut ovat kehittyneet sekä nykyisiä sovelluksia ja palveluita on parannettu, viraston olisi hyödynnettävä täysin EGNOS-järjestelmän, Galileo-ohjelman ja GMES-ohjelman tarjoama potentiaali. [tark. 12] |
| --- | --- |

(6 a)

Koska esteettömään eurooppalaiseen meriliikennealueeseen tähtäävät uudet sovellukset ja innovatiiviset palvelut ovat kehittyneet sekä nykyisiä sovelluksia ja palveluita on parannettu, viraston olisi hyödynnettävä täysin EGNOS-järjestelmän, Galileo-ohjelman ja GMES-ohjelman tarjoama potentiaali. [tark. 12]

| (7) | Sen jälkeen kun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2850/2000/EY (4) luotujen unionin yhteistyöjärjestelyjen soveltaminen onnettomuuksista tai tahallisista päästöistä aiheutuvan meren pilaantumisen alalla päättyy, viraston olisi jatkettava joitakin kyseisten järjestelyjen puitteissa suoritettuja toimintoja hyödyntämällä erityisesti meren pilaantumisen torjuntavalmiuksia ja torjuntaa käsittelevän neuvoa-antavan teknisen ryhmän asiantuntemusta. |
| --- | --- |

(7)

Sen jälkeen kun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2850/2000/EY (4) luotujen unionin yhteistyöjärjestelyjen soveltaminen onnettomuuksista tai tahallisista päästöistä aiheutuvan meren pilaantumisen alalla päättyy, viraston olisi jatkettava joitakin kyseisten järjestelyjen puitteissa suoritettuja toimintoja hyödyntämällä erityisesti meren pilaantumisen torjuntavalmiuksia ja torjuntaa käsittelevän neuvoa-antavan teknisen ryhmän asiantuntemusta.

| (7 a) | Virasto toimittaa jäsenvaltioille yksityiskohtaista tietoa alusten aiheuttamaa pilaantumista koskevista tapauksista, jotta niiden on mahdollista täyttää alusten aiheuttamasta ympäristön pilaantumisesta ja pilaamisrikoksista määrättävistä seuraamuksista, myös rikosoikeudellisista seuraamuksista 7 päivänä syyskuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/35/EY (5) mukaiset velvollisuutensa. Täytäntöönpanon tehokkuus ja seuraamukset vaihtelevat kuitenkin suuresti siitä huolimatta, että tällainen pilaantuminen päätyy mahdollisesti muille kansallisille vesialueille. [tark. 13] |
| --- | --- |

(7 a)

Virasto toimittaa jäsenvaltioille yksityiskohtaista tietoa alusten aiheuttamaa pilaantumista koskevista tapauksista, jotta niiden on mahdollista täyttää alusten aiheuttamasta ympäristön pilaantumisesta ja pilaamisrikoksista määrättävistä seuraamuksista, myös rikosoikeudellisista seuraamuksista 7 päivänä syyskuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/35/EY (5) mukaiset velvollisuutensa. Täytäntöönpanon tehokkuus ja seuraamukset vaihtelevat kuitenkin suuresti siitä huolimatta, että tällainen pilaantuminen päätyy mahdollisesti muille kansallisille vesialueille. [tark. 13]

| (8) | Viimeaikaiset tapahtumat ovat korostaneet riskejä, joita öljyn ja kaasun etsintään ja tuotantoon liittyvistä offshore-toiminnoista aiheutuu meriliikenteelle ja meriympäristölle. Viraston torjuntavalmiuksia

  valmiuksia
  olisi selkeästi käytettävä myös tällaisista toiminnoista aiheutuvan pilaantumisen torjuntaan. Lisäksi viraston olisi avustettava komissiota kaasun- ja öljynporauksessa käytettävien liikkuvien offshore-laitteistojen turvallisuuden analysoinnissa mahdollisten ongelmien määrittämiseksi ja käytettävä tässä yhteydessä perustana asiantuntemusta, joka sille on kertynyt meriturvallisuuden, merenkulun turvatoimien, alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn ja merien pilaantumisen torjunnan aloilla.
  Tämä ylimääräinen tehtävä tuo eurooppalaista lisäarvoa hyödyntämällä viraston olemassa olevaa asiantuntemusta ja osaamista, ja sitä olisi tuettava asianmukaisilla taloudellisilla ja henkilöstöresursseilla. [tark. 14] |
| --- | --- |

(8)

Viimeaikaiset tapahtumat ovat korostaneet riskejä, joita öljyn ja kaasun etsintään ja tuotantoon liittyvistä offshore-toiminnoista aiheutuu meriliikenteelle ja meriympäristölle. Viraston torjuntavalmiuksia

  valmiuksia
  olisi selkeästi käytettävä myös tällaisista toiminnoista aiheutuvan pilaantumisen torjuntaan. Lisäksi viraston olisi avustettava komissiota kaasun- ja öljynporauksessa käytettävien liikkuvien offshore-laitteistojen turvallisuuden analysoinnissa mahdollisten ongelmien määrittämiseksi ja käytettävä tässä yhteydessä perustana asiantuntemusta, joka sille on kertynyt meriturvallisuuden, merenkulun turvatoimien, alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn ja merien pilaantumisen torjunnan aloilla.
  Tämä ylimääräinen tehtävä tuo eurooppalaista lisäarvoa hyödyntämällä viraston olemassa olevaa asiantuntemusta ja osaamista, ja sitä olisi tuettava asianmukaisilla taloudellisilla ja henkilöstöresursseilla. [tark. 14]

| (8 a) | Viraston CleanSeaNet-järjestelmää, jonka avulla nykyään tuotetaan valokuviin perustuvaa todistusaineistoa alusten öljypäästöistä, olisi käytettävä myös offshore-laitteistojen aiheuttamien päästöjen havaitsemiseen ja dokumentointiin. [tark. 15] |
| --- | --- |

(8 a)

Viraston CleanSeaNet-järjestelmää, jonka avulla nykyään tuotetaan valokuviin perustuvaa todistusaineistoa alusten öljypäästöistä, olisi käytettävä myös offshore-laitteistojen aiheuttamien päästöjen havaitsemiseen ja dokumentointiin. [tark. 15]

| (8 b) | Sisämarkkinoiden toteuttamiseksi on syytä hyödyntää parhaalla mahdollisella tavalla lyhyen matkan merenkulkua ja vähentää alusten hallinnollista rasitetta. "Sininen vyöhyke" -hanke auttaa vähentämään jäsenvaltioiden satamiin saapuvia tai satamista lähteviä kaupallisia aluksia koskevia ilmoitusmuodollisuuksia. [tark. 16] |
| --- | --- |

(8 b)

Sisämarkkinoiden toteuttamiseksi on syytä hyödyntää parhaalla mahdollisella tavalla lyhyen matkan merenkulkua ja vähentää alusten hallinnollista rasitetta. "Sininen vyöhyke" -hanke auttaa vähentämään jäsenvaltioiden satamiin saapuvia tai satamista lähteviä kaupallisia aluksia koskevia ilmoitusmuodollisuuksia. [tark. 16]

| (9) | Unioni on vahvistanut kattavan meriliikennestrategian, joka on voimassa vuoteen 2018 asti ja johon sisältyy sähköisten meriliikennejärjestelmien käsite (eMaritime). Lisäksi se kehittää parhaillaan unionin merivalvontaverkostoa. Virastolla on käytettävissään merenkulkualan järjestelmiä ja sovelluksia, jotka ovat kiinnostavia näiden toimenpiteiden täytäntöönpanon
  ja erityisesti "sininen vyöhyke" -hankkeen
  kannalta. Sen vuoksi viraston olisi annettava nämä järjestelmät ja tiedot kiinnostuneiden kumppaneiden käyttöön. [Tark. 17] |
| --- | --- |

(9)

Unioni on vahvistanut kattavan meriliikennestrategian, joka on voimassa vuoteen 2018 asti ja johon sisältyy sähköisten meriliikennejärjestelmien käsite (eMaritime). Lisäksi se kehittää parhaillaan unionin merivalvontaverkostoa. Virastolla on käytettävissään merenkulkualan järjestelmiä ja sovelluksia, jotka ovat kiinnostavia näiden toimenpiteiden täytäntöönpanon
  ja erityisesti "sininen vyöhyke" -hankkeen
  kannalta. Sen vuoksi viraston olisi annettava nämä järjestelmät ja tiedot kiinnostuneiden kumppaneiden käyttöön. [Tark. 17]

| (9 a) | Jotta voidaan tukea yhteisen eurooppalaisen merialueen perustamista sekä merien pilaantumisen ehkäisyä ja torjuntaa, olisi kehitettävä synergiaa viranomaisten ja erityisesti rannikkovartiostojen välillä. [tark. 18] |
| --- | --- |

(9 a)

Jotta voidaan tukea yhteisen eurooppalaisen merialueen perustamista sekä merien pilaantumisen ehkäisyä ja torjuntaa, olisi kehitettävä synergiaa viranomaisten ja erityisesti rannikkovartiostojen välillä. [tark. 18]

| (9 b) | Viraston olisi avustettava komissiota ja jäsenvaltioita unionin eMaritime-aloitteen, jonka tarkoituksena on parantaa merialan tehokkuutta hyödyntämällä paremmin tietotekniikkaa, kehittämisessä ja täytäntöönpanossa rajoittamatta kuitenkaan toimivaltaisten viranomaisten vastuualueita. [tark. 19] |
| --- | --- |

(9 b)

Viraston olisi avustettava komissiota ja jäsenvaltioita unionin eMaritime-aloitteen, jonka tarkoituksena on parantaa merialan tehokkuutta hyödyntämällä paremmin tietotekniikkaa, kehittämisessä ja täytäntöönpanossa rajoittamatta kuitenkaan toimivaltaisten viranomaisten vastuualueita. [tark. 19]

| (9 c) | Kun otetaan huomioon, että on tärkeää, että Eurooppa houkuttelee edelleen uusia päteviä merialan työntekijöitä, jotka korvaavat eläkkeelle jäävän sukupolven, viraston olisi tuettava jäsenvaltioita ja komissiota merialan koulutuksen edistämisessä. Sen olisi erityisesti tuettava työllään parhaiden käytäntöjen jakamista ja helpotettava Erasmus-malliin perustuvaa merialan oppilaitosten välistä opiskelijavaihtoa. [tark. 20] |
| --- | --- |

(9 c)

Kun otetaan huomioon, että on tärkeää, että Eurooppa houkuttelee edelleen uusia päteviä merialan työntekijöitä, jotka korvaavat eläkkeelle jäävän sukupolven, viraston olisi tuettava jäsenvaltioita ja komissiota merialan koulutuksen edistämisessä. Sen olisi erityisesti tuettava työllään parhaiden käytäntöjen jakamista ja helpotettava Erasmus-malliin perustuvaa merialan oppilaitosten välistä opiskelijavaihtoa. [tark. 20]

| (10) | Virasto on vakiinnuttanut asemansa sellaisten meriliikennetietojen arvovaltaisena toimittajana unionin tasolla, jotka ovat kiinnostavia ja merkityksellisiä muissa unionin toiminnoissa. Viraston olisi toiminnoillaan, jotka koskevat erityisesti satamavaltiovalvontaa, meriliikenteen ja merireittien seurantaa sekä avustamista mahdollisten pilaantumisen aiheuttajien jäljittämisessä, vahvistettava osaltaan synergioita unionin tasolla tiettyjen rannikkovartiostotoimintojen osalta

  merien pilaantumisen ehkäisyssä ja torjunnassa, jolla kannustetaan eri rannikkovartiostoyksiköiden tietojen ja hyvien käytäntöjen vaihtoa
  . Lisäksi viraston suorittaman tietojenseurannan ja -keruun yhteydessä olisi kerättävä myös perustietoja
  esimerkiksi merirosvoudesta ja
  mahdollisista uhista, joita merellä tapahtuvasta öljyn ja kaasun etsinnästä ja

  ,
  tuotannosta
  ja kuljetuksesta
  aiheutuu meriliikenteelle ja meriympäristölle. [tark. 21] |
| --- | --- |

(10)

Virasto on vakiinnuttanut asemansa sellaisten meriliikennetietojen arvovaltaisena toimittajana unionin tasolla, jotka ovat kiinnostavia ja merkityksellisiä muissa unionin toiminnoissa. Viraston olisi toiminnoillaan, jotka koskevat erityisesti satamavaltiovalvontaa, meriliikenteen ja merireittien seurantaa sekä avustamista mahdollisten pilaantumisen aiheuttajien jäljittämisessä, vahvistettava osaltaan synergioita unionin tasolla tiettyjen rannikkovartiostotoimintojen osalta

  merien pilaantumisen ehkäisyssä ja torjunnassa, jolla kannustetaan eri rannikkovartiostoyksiköiden tietojen ja hyvien käytäntöjen vaihtoa
  . Lisäksi viraston suorittaman tietojenseurannan ja -keruun yhteydessä olisi kerättävä myös perustietoja
  esimerkiksi merirosvoudesta ja
  mahdollisista uhista, joita merellä tapahtuvasta öljyn ja kaasun etsinnästä ja

  ,
  tuotannosta
  ja kuljetuksesta
  aiheutuu meriliikenteelle ja meriympäristölle. [tark. 21]

| (10 a) | Jotta voidaan torjua lisääntynyttä merirosvouden uhkaa Adeninlahdella ja Intian valtameren länsiosissa, viraston on tärkeää välittää EU:n Atalanta -merioperaatiolle EU:n lipun alla purjehtivien alusten tarkka sijainti näillä erittäin riskialttiilla alueilla. Tähän mennessä kaikki jäsenvaltiot eivät ole antaneet lupaa tällaiseen toimintaan. Tällä asetuksella jäsenvaltiot olisi velvoitettava tekemään näin, jotta viraston asemaa merirosvouden torjunnassa voidaan vahvistaa. [tark. 22] |
| --- | --- |

(10 a)

Jotta voidaan torjua lisääntynyttä merirosvouden uhkaa Adeninlahdella ja Intian valtameren länsiosissa, viraston on tärkeää välittää EU:n Atalanta -merioperaatiolle EU:n lipun alla purjehtivien alusten tarkka sijainti näillä erittäin riskialttiilla alueilla. Tähän mennessä kaikki jäsenvaltiot eivät ole antaneet lupaa tällaiseen toimintaan. Tällä asetuksella jäsenvaltiot olisi velvoitettava tekemään näin, jotta viraston asemaa merirosvouden torjunnassa voidaan vahvistaa. [tark. 22]

| (11) | Viraston järjestelmät, sovellukset, asiantuntemus ja tiedot edistävät myös merkittävästi meriympäristön hyvän tilan saavuttamisen tavoitetta yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi) 17 päivänä kesäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/56/EY (6) mukaisesti, erityisesti meriliikenteeseen liittyvien tekijöiden kuten painolastiveden, merien roskaantumisen ja vedenalaisen melun osalta. |
| --- | --- |

(11)

Viraston järjestelmät, sovellukset, asiantuntemus ja tiedot edistävät myös merkittävästi meriympäristön hyvän tilan saavuttamisen tavoitetta yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi) 17 päivänä kesäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/56/EY (6) mukaisesti, erityisesti meriliikenteeseen liittyvien tekijöiden kuten painolastiveden, merien roskaantumisen ja vedenalaisen melun osalta.

| (11 a) | Satamavaltion suorittaman alusten valvonnan alalla unioni tekee tiivistä yhteistyötä satamavaltion suorittamaa alusten valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan kanssa. Tehokkuuden maksimoimiseksi viraston ja satamavaltion suorittamaa alusten valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan sihteeristön olisi tehtävä mahdollisimman tiivistä yhteistyötä, kun taas komission ja jäsenvaltioiden olisi selvitettävä kaikki vaihtoehdot tehokkuuden parantamiseksi tulevaisuudessa. [tark. 23] |
| --- | --- |

(11 a)

Satamavaltion suorittaman alusten valvonnan alalla unioni tekee tiivistä yhteistyötä satamavaltion suorittamaa alusten valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan kanssa. Tehokkuuden maksimoimiseksi viraston ja satamavaltion suorittamaa alusten valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan sihteeristön olisi tehtävä mahdollisimman tiivistä yhteistyötä, kun taas komission ja jäsenvaltioiden olisi selvitettävä kaikki vaihtoehdot tehokkuuden parantamiseksi tulevaisuudessa. [tark. 23]

| (11 b) | Meriympäristön pilaantumista ja onnettomuuksien torjuntaa koskeva viraston asiantuntemus olisi arvokasta myös öljyn ja kaasun etsinnän ja tuotannon lupamenettelyä koskevien ohjeiden kehittämisen yhteydessä. Näin ollen viraston olisi avustettava komissiota ja jäsenvaltioita mainitussa tehtävässä. [tark. 24] |
| --- | --- |

(11 b)

Meriympäristön pilaantumista ja onnettomuuksien torjuntaa koskeva viraston asiantuntemus olisi arvokasta myös öljyn ja kaasun etsinnän ja tuotannon lupamenettelyä koskevien ohjeiden kehittämisen yhteydessä. Näin ollen viraston olisi avustettava komissiota ja jäsenvaltioita mainitussa tehtävässä. [tark. 24]

| (12) | Virasto suorittaa tarkastuksia avustaakseen komissiota unionin oikeuden tehokkaan täytäntöönpanon arvioinnissa. Viraston, komission, jäsenvaltioiden ja hallintoneuvoston roolit olisi määriteltävä selvästi. |
| --- | --- |

(12)

Virasto suorittaa tarkastuksia avustaakseen komissiota unionin oikeuden tehokkaan täytäntöönpanon arvioinnissa. Viraston, komission, jäsenvaltioiden ja hallintoneuvoston roolit olisi määriteltävä selvästi.

| (13) | Komission ja viraston olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä viraston operatiivisten työmenetelmien laatimisessa

  laatimiseksi mahdollisimman nopeasti
  tarkistusten osalta. Siihen asti kuin nämä työmenetelmät eivät ole tulleet voimaan, viraston olisi noudatettava nykyistä käytäntöä suorittaessaan tarkistuksia. [Tark. 25] |
| --- | --- |

(13)

Komission ja viraston olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä viraston operatiivisten työmenetelmien laatimisessa

  laatimiseksi mahdollisimman nopeasti
  tarkistusten osalta. Siihen asti kuin nämä työmenetelmät eivät ole tulleet voimaan, viraston olisi noudatettava nykyistä käytäntöä suorittaessaan tarkistuksia. [Tark. 25]

| (14) | Tarkistusten suorittamiseen liittyviä

  liittyvien
  viraston operatiivisia työmenetelmiä koskevista vaatimuksista olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (7) mukaisesti

  koskevien vaatimusten hyväksymiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti
  . [tark. 26] |
| --- | --- |

(14)

Tarkistusten suorittamiseen liittyviä

  liittyvien
  viraston operatiivisia työmenetelmiä koskevista vaatimuksista olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (7) mukaisesti

  koskevien vaatimusten hyväksymiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti
  . [tark. 26]

| (14 a) | Kaikkien edellä mainittujen toimenpiteiden sekä viraston toiminnan olisi jäsenvaltioiden ja komission koordinoimina tähdättävä todellisen eurooppalaisen merialueen kehittämiseen. [tark. 27] |
| --- | --- |

(14 a)

Kaikkien edellä mainittujen toimenpiteiden sekä viraston toiminnan olisi jäsenvaltioiden ja komission koordinoimina tähdättävä todellisen eurooppalaisen merialueen kehittämiseen. [tark. 27]

| (14 b) | Olisi otettava huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (8) (varainhoitoasetus) ja etenkin sen 185 artikla sekä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehty Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen toimielinten sopimus (9) ja etenkin sen 47 kohta. [tark. 28] |
| --- | --- |

(14 b)

Olisi otettava huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (8) (varainhoitoasetus) ja etenkin sen 185 artikla sekä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehty Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen toimielinten sopimus (9) ja etenkin sen 47 kohta. [tark. 28]

| (15) | Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1406/2002 olisi muutettava vastaavasti, |
| --- | --- |

(15)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1406/2002 olisi muutettava vastaavasti,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutokset asetukseen (EY) N:o 1406/2002

Muutetaan asetus (EY) N:o 1406/2002 seuraavasti:

| 1) | Korvataan 1–3 artikla seuraavasti:

  "1 artikla


  Tavoitteet

  1.   Tällä asetuksella perustetaan Euroopan meriturvallisuusvirasto, jäljempänä ‧virasto‧. Virasto toimii unionin etujen mukaisesti.
  2.   Virasto tarjoaa jäsenvaltioille ja komissiolle tarvittavaa teknistä ja tieteellistä tukea sekä korkeatasoista asiantuntemusta avustaakseen niitä meriturvallisuutta, merenkulun turvatoimia ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyä koskevan unionin lainsäädännön asianmukaisessa soveltamisessa,

  niin, että varmistetaan korkealuokkainen, yhtenäinen ja tehokas meriturvallisuuden ja merenkulun turvatoimien taso, hyödynnetään niiden nykyisiä avustamiseen, ehkäisemiseen ja merien pilaantumisen torjuntaan liittyviä valmiuksia, kaasun- ja öljynporauksessa käytettävien offshore-laitteistojen aiheuttama pilaantuminen mukaan lukien, ja kehitetään esteetön eurooppalainen meriliikennealue
  ,
  sekä
  sen täytäntöönpanon seurannassa ja toteutettujen toimien tehokkuuden arvioinnissa. [tark. 29]

  3.   Virasto tarjoaa jäsenvaltioille ja komissiolle tarvittavaa teknistä ja tieteellistä tukea onnettomuuksista tai tahallisista päästöistä aiheutuvan merien pilaantumisen alalla ja pyydettäessä tukee täydentävin keinoin ja kustannustehokkaasti jäsenvaltioiden soveltamia pilaantumisen torjuntamekanismeja, tämän rajoittamatta rannikkovaltioiden velvollisuutta ylläpitää asianmukaisia pilaantumisen torjuntamekanismeja ja ottaen samalla huomioon jäsenvaltioiden olemassa olevat yhteistyöjärjestelyt tällä alalla. Virasto tukee toiminnallaan yhteisön pelastuspalvelumekanismin perustamisesta 8 päivänä marraskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2007/779/EY, Euratom (10)
   (11) perustettua EU:n pelastuspalvelualan mekanismia.

  2 artikla


  Viraston tehtävät

  1.   Sen varmistamiseksi, että

  Edellä
  1 artiklassa vahvistetut tavoitteet saavutetaan asianmukaisesti, virasto hoitaa

  ovat viraston tärkein vastuualue, ja niiden saavuttaminen on ensisijaista. Annettaessa virastolle
  tämän artiklan 2 kohdassa lueteltuja tehtäviä
  on varmistettava, että toimien päällekkäisyyttä ei esiinny ja että virasto toteuttaa jäsenvaltioiden tai komission pyynnöstä asianmukaisesti tehtävät
  meriturvallisuuden ja merenkulun turvatoimien, alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemisen ja merien pilaantumisen torjunnan aloilla. [tark. 30]

  2.   Virasto avustaa komissiota






  a) | merkityksellisen unionin lainsäädännön ajantasaistamiseen ja kehittämiseen liittyvässä valmistelutyössä, erityisesti siltä osin kuin se liittyy meriturvallisuuden ja merenkulun turvatoimien kansainvälisen lainsäädännön kehitykseen; |
| --- | --- | --- |

1)

Korvataan 1–3 artikla seuraavasti:

"1 artikla

Tavoitteet

1.   Tällä asetuksella perustetaan Euroopan meriturvallisuusvirasto, jäljempänä ‧virasto‧. Virasto toimii unionin etujen mukaisesti.

2.   Virasto tarjoaa jäsenvaltioille ja komissiolle tarvittavaa teknistä ja tieteellistä tukea sekä korkeatasoista asiantuntemusta avustaakseen niitä meriturvallisuutta, merenkulun turvatoimia ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyä koskevan unionin lainsäädännön asianmukaisessa soveltamisessa,

  niin, että varmistetaan korkealuokkainen, yhtenäinen ja tehokas meriturvallisuuden ja merenkulun turvatoimien taso, hyödynnetään niiden nykyisiä avustamiseen, ehkäisemiseen ja merien pilaantumisen torjuntaan liittyviä valmiuksia, kaasun- ja öljynporauksessa käytettävien offshore-laitteistojen aiheuttama pilaantuminen mukaan lukien, ja kehitetään esteetön eurooppalainen meriliikennealue
  ,
  sekä
  sen täytäntöönpanon seurannassa ja toteutettujen toimien tehokkuuden arvioinnissa. [tark. 29]

3.   Virasto tarjoaa jäsenvaltioille ja komissiolle tarvittavaa teknistä ja tieteellistä tukea onnettomuuksista tai tahallisista päästöistä aiheutuvan merien pilaantumisen alalla ja pyydettäessä tukee täydentävin keinoin ja kustannustehokkaasti jäsenvaltioiden soveltamia pilaantumisen torjuntamekanismeja, tämän rajoittamatta rannikkovaltioiden velvollisuutta ylläpitää asianmukaisia pilaantumisen torjuntamekanismeja ja ottaen samalla huomioon jäsenvaltioiden olemassa olevat yhteistyöjärjestelyt tällä alalla. Virasto tukee toiminnallaan yhteisön pelastuspalvelumekanismin perustamisesta 8 päivänä marraskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2007/779/EY, Euratom (10)
   (11) perustettua EU:n pelastuspalvelualan mekanismia.

2 artikla

Viraston tehtävät

1.   Sen varmistamiseksi, että

  Edellä
  1 artiklassa vahvistetut tavoitteet saavutetaan asianmukaisesti, virasto hoitaa

  ovat viraston tärkein vastuualue, ja niiden saavuttaminen on ensisijaista. Annettaessa virastolle
  tämän artiklan 2 kohdassa lueteltuja tehtäviä
  on varmistettava, että toimien päällekkäisyyttä ei esiinny ja että virasto toteuttaa jäsenvaltioiden tai komission pyynnöstä asianmukaisesti tehtävät
  meriturvallisuuden ja merenkulun turvatoimien, alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemisen ja merien pilaantumisen torjunnan aloilla. [tark. 30]

2.   Virasto avustaa komissiota

a)

merkityksellisen unionin lainsäädännön ajantasaistamiseen ja kehittämiseen liittyvässä valmistelutyössä, erityisesti siltä osin kuin se liittyy meriturvallisuuden ja merenkulun turvatoimien kansainvälisen lainsäädännön kehitykseen;

| b) | merkityksellisen unionin lainsäädännön tehokkaassa täytäntöönpanossa, erityisesti suorittamalla tämän asetuksen 3 artiklassa tarkoitettuja tarkastuksia ja tarjoamalla komissiolle teknistä tukea sille alusten ja satamarakenteiden turvatoimien parantamisesta 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 725/2004 (12)


   (13)

  9 artiklan 4 kohdassa osoitettujen tarkastustehtävien hoitamisessa; se voi ehdottaa komissiolle mahdollisia muutoksia merkitykselliseen unionin lainsäädäntöön; |
| --- | --- |

b)

merkityksellisen unionin lainsäädännön tehokkaassa täytäntöönpanossa, erityisesti suorittamalla tämän asetuksen 3 artiklassa tarkoitettuja tarkastuksia ja tarjoamalla komissiolle teknistä tukea sille alusten ja satamarakenteiden turvatoimien parantamisesta 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 725/2004 (12)


   (13)

  9 artiklan 4 kohdassa osoitettujen tarkastustehtävien hoitamisessa; se voi ehdottaa komissiolle mahdollisia muutoksia merkitykselliseen unionin lainsäädäntöön;

| b a) | teknisen tuen tarjoamisessa komissiolle, kun komissio suorittaa sille satamien turvallisuuden parantamisesta 26 päivänä lokakuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/65/EY (14) 13 artiklan 2 kohdan mukaisesti osoitettuja valvontatehtäviä; [tark. 31] |
| --- | --- |

b a)

teknisen tuen tarjoamisessa komissiolle, kun komissio suorittaa sille satamien turvallisuuden parantamisesta 26 päivänä lokakuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/65/EY (14) 13 artiklan 2 kohdan mukaisesti osoitettuja valvontatehtäviä; [tark. 31]

| c) | teknisen tuen tarjoamisessa, jota

  sellaisten säännösten ajan tasalle saattamisessa ja kehittämisessä, joita
  osallistuminen IMO:n, ILO:n, satamavaltion suorittamaa alusten valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan ja muiden merkityksellisten kansainvälisten tai alueellisten järjestöjen teknisten elinten työhön edellyttää; [tark. 32] |
| --- | --- |

c)

teknisen tuen tarjoamisessa, jota

  sellaisten säännösten ajan tasalle saattamisessa ja kehittämisessä, joita
  osallistuminen IMO:n, ILO:n, satamavaltion suorittamaa alusten valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan ja muiden merkityksellisten kansainvälisten tai alueellisten järjestöjen teknisten elinten työhön edellyttää; [tark. 32]

| d) | sellaisten viraston tehtäviin liittyvien unionin toimenpiteiden kehittämisessä ja täytäntöönpanossa
  erityisesti meriturvallisuuden alalla
  kuten merten moottoritiet, esteetön eurooppalainen meriliikennealue,
  "sininen vyöhyke" -hanke,
  eMaritime, sisävesiväylät, meristrategiadirektiivi ja ilmastonmuutos sekä kaasun- ja öljynporauksessa

  öljyn- ja kaasunporauksessa
  käytettävien liikkuvien offshore-laitteistojen turvallisuuden arvioinnissa
  ja pilaantumisen torjunnassa
  ; [tark. 33] |
| --- | --- |

d)

sellaisten viraston tehtäviin liittyvien unionin toimenpiteiden kehittämisessä ja täytäntöönpanossa
  erityisesti meriturvallisuuden alalla
  kuten merten moottoritiet, esteetön eurooppalainen meriliikennealue,
  "sininen vyöhyke" -hanke,
  eMaritime, sisävesiväylät, meristrategiadirektiivi ja ilmastonmuutos sekä kaasun- ja öljynporauksessa

  öljyn- ja kaasunporauksessa
  käytettävien liikkuvien offshore-laitteistojen turvallisuuden arvioinnissa
  ja pilaantumisen torjunnassa
  ; [tark. 33]

| d a) | tietojen vaihdossa, joka koskee kaikkia muita toimenpiteitä, jotka voivat soveltua sen toimivaltuuksiin ja asiantuntemukseen; [tark. 34] |
| --- | --- |

d a)

tietojen vaihdossa, joka koskee kaikkia muita toimenpiteitä, jotka voivat soveltua sen toimivaltuuksiin ja asiantuntemukseen; [tark. 34]

| e) | viraston tehtäviin liittyvien unionin ohjelmien kuten ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuista seurantaa koskevan GMES-ohjelman ja eurooppalaisten naapurimaiden kanssa tehtyjen yhteistyöohjelmien täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

e)

viraston tehtäviin liittyvien unionin ohjelmien kuten ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuista seurantaa koskevan GMES-ohjelman ja eurooppalaisten naapurimaiden kanssa tehtyjen yhteistyöohjelmien täytäntöönpanossa;

| e a) | sellaisen toimintapolitiikan kehittämisessä ja täytäntöönpanossa, jolla parannetaan Euroopan merialan työntekijöiden koulutuksen laatua ja edistetään uraa merenkulun alalla ottaen huomioon erittäin pätevän työvoiman tarve EU:n merenkulkualalla; [tark. 35] |
| --- | --- |

e a)

sellaisen toimintapolitiikan kehittämisessä ja täytäntöönpanossa, jolla parannetaan Euroopan merialan työntekijöiden koulutuksen laatua ja edistetään uraa merenkulun alalla ottaen huomioon erittäin pätevän työvoiman tarve EU:n merenkulkualalla; [tark. 35]

| f) | viraston toiminta-alojen kannalta merkityksellisten käynnissä olevien ja loppuun saatettujen tutkimushankkeiden analysoinnissa; tähän sisältyy mahdollisten lainsäädännöllisten jatkotoimenpiteiden määrittäminen tiettyjen tutkimushankkeiden pohjalta sekä tärkeimpien aihealueiden ja prioriteettien määrittäminen EU:n tasolla tehtävää jatkotutkimusta varten; [tark. 36] |
| --- | --- |

f)

viraston toiminta-alojen kannalta merkityksellisten käynnissä olevien ja loppuun saatettujen tutkimushankkeiden analysoinnissa; tähän sisältyy mahdollisten lainsäädännöllisten jatkotoimenpiteiden määrittäminen tiettyjen tutkimushankkeiden pohjalta sekä tärkeimpien aihealueiden ja prioriteettien määrittäminen EU:n tasolla tehtävää jatkotutkimusta varten; [tark. 36]

| f a) | öljyn ja kaasun etsintää ja tuotantoa avomeriympäristössä koskevaa lupamenettelyä ja erityisesti niiden ympäristönsuojelu- ja pelastuspalvelunäkökohtia koskevien vaatimusten ja mahdollisten ohjeiden kehittämisessä; [tark. 37] |
| --- | --- |

f a)

öljyn ja kaasun etsintää ja tuotantoa avomeriympäristössä koskevaa lupamenettelyä ja erityisesti niiden ympäristönsuojelu- ja pelastuspalvelunäkökohtia koskevien vaatimusten ja mahdollisten ohjeiden kehittämisessä; [tark. 37]

| g) | voimassa olevassa ja tulevassa alaa koskevassa unionin lainsäädännössä sille osoitettujen tehtävien hoitamisessa. |
| --- | --- |

g)

voimassa olevassa ja tulevassa alaa koskevassa unionin lainsäädännössä sille osoitettujen tehtävien hoitamisessa.

3.   Virasto toimii yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

| a) | järjestääkseen tarvittaessa asiaankuuluvia koulutustoimia satamavaltioiden, lippuvaltioiden ja rannikkovaltioiden tehtäviin kuuluvilla aloilla; |
| --- | --- |

a)

järjestääkseen tarvittaessa asiaankuuluvia koulutustoimia satamavaltioiden, lippuvaltioiden ja rannikkovaltioiden tehtäviin kuuluvilla aloilla;

| b) | kehittääkseen teknisiä ratkaisuja ja tarjotakseen niihin liittyviä palveluja sekä antaakseen teknistä tukea unionin lainsäädännön täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

b)

kehittääkseen teknisiä ratkaisuja ja tarjotakseen niihin liittyviä palveluja sekä antaakseen teknistä tukea unionin lainsäädännön täytäntöönpanossa;

| b a) | tukeakseen sellaisten tunnustettujen järjestöjen valvontaa, jotka suorittavat tarkastustehtäviä jäsenvaltioiden puolesta alusten tarkastamiseen ja katsastamiseen valtuutettuja laitoksia sekä merenkulun viranomaisten asiaan liittyviä toimia koskevista yhteisistä säännöistä ja standardeista 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/15/EY (15) 9 artiklan mukaisesti, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta lippuvaltion oikeuksiin ja velvollisuuksiin; [tark. 38] |
| --- | --- |

b a)

tukeakseen sellaisten tunnustettujen järjestöjen valvontaa, jotka suorittavat tarkastustehtäviä jäsenvaltioiden puolesta alusten tarkastamiseen ja katsastamiseen valtuutettuja laitoksia sekä merenkulun viranomaisten asiaan liittyviä toimia koskevista yhteisistä säännöistä ja standardeista 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/15/EY (15) 9 artiklan mukaisesti, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta lippuvaltion oikeuksiin ja velvollisuuksiin; [tark. 38]

| b b) | avustaakseen komissiota alusten tarkastamis- ja katsastamislaitoksia koskevista yhteisistä säännöistä ja standardeista 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 391/2009 (16) 3, 5, 6, 7 ja 8 artiklassa tarkoitettujen tehtävien suorittamisessa ja antaakseen neuvoja kyseisen asetuksen 10 artiklan soveltamisessa ja täytäntöönpanossa; [tark. 39] |
| --- | --- |

b b)

avustaakseen komissiota alusten tarkastamis- ja katsastamislaitoksia koskevista yhteisistä säännöistä ja standardeista 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 391/2009 (16) 3, 5, 6, 7 ja 8 artiklassa tarkoitettujen tehtävien suorittamisessa ja antaakseen neuvoja kyseisen asetuksen 10 artiklan soveltamisessa ja täytäntöönpanossa; [tark. 39]

| c) | tukeakseen, kun tukea on pyydetty, täydentävin keinoin ja kustannustehokkaasti päätöksellä 2007/779/EY, Euratom perustetun EU:n pelastuspalvelualan mekanismin kautta jäsenvaltioiden soveltamia pilaantumisen torjuntatoimia onnettomuuksista tai tahallisista päästöistä aiheutuvan meren pilaantumisen tapauksissa; tällöin virasto tukee sitä jäsenvaltiota, johon vaikutukset kohdistuvat ja jonka alaisuudessa puhdistustoimet toteutetaan
  , antamalla sen käyttöön asianmukaiset tekniset välineet; [tark. 40] |
| --- | --- |

c)

tukeakseen, kun tukea on pyydetty, täydentävin keinoin ja kustannustehokkaasti päätöksellä 2007/779/EY, Euratom perustetun EU:n pelastuspalvelualan mekanismin kautta jäsenvaltioiden soveltamia pilaantumisen torjuntatoimia onnettomuuksista tai tahallisista päästöistä aiheutuvan meren pilaantumisen tapauksissa; tällöin virasto tukee sitä jäsenvaltiota, johon vaikutukset kohdistuvat ja jonka alaisuudessa puhdistustoimet toteutetaan
  , antamalla sen käyttöön asianmukaiset tekniset välineet; [tark. 40]

| c a) | kerätäkseen tietoja merialan työntekijöiden pätevyydestä ja työpaikoista ja analysoidakseen kyseisiä tietoja, jotta merialan työntekijöiden koulutusta koskevia hyviä käytäntöjä on mahdollista vaihtaa EU:n tasolla; [tark. 41] |
| --- | --- |

c a)

kerätäkseen tietoja merialan työntekijöiden pätevyydestä ja työpaikoista ja analysoidakseen kyseisiä tietoja, jotta merialan työntekijöiden koulutusta koskevia hyviä käytäntöjä on mahdollista vaihtaa EU:n tasolla; [tark. 41]

| c b) | koordinoidakseen oppilaitosten toimintaa, jotta koulutusohjelmia voidaan yhdenmukaistaa; [tark. 42] |
| --- | --- |

c b)

koordinoidakseen oppilaitosten toimintaa, jotta koulutusohjelmia voidaan yhdenmukaistaa; [tark. 42]

| c c) | helpottaakseen Erasmus-tyyppisen opiskelijavaihtojärjestelmän perustamista merialan oppilaitosten välillä; [tark. 43] |
| --- | --- |

c c)

helpottaakseen Erasmus-tyyppisen opiskelijavaihtojärjestelmän perustamista merialan oppilaitosten välillä; [tark. 43]

| c d) | tarjotakseen teknistä asiantuntemustaan laivanrakennusalalla tai missä tahansa muussa perustellussa toiminnassa, joka koskee meriliikennettä, jotta kehitetään ympäristöystävällisen teknologian käyttöä ja varmistetaan turvallisuuden korkea taso; [tark. 44] |
| --- | --- |

c d)

tarjotakseen teknistä asiantuntemustaan laivanrakennusalalla tai missä tahansa muussa perustellussa toiminnassa, joka koskee meriliikennettä, jotta kehitetään ympäristöystävällisen teknologian käyttöä ja varmistetaan turvallisuuden korkea taso; [tark. 44]

4.   Virasto avustaa jäsenvaltioita ja komissiota seuraavasti:

| a) | liikenteen seurannan alalla virasto edistää erityisesti kyseessä olevien merialueiden rannikkovaltioiden välistä yhteistyötä alusliikennettä koskevan yhteisön seuranta- ja tietojärjestelmän perustamisesta 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/59/EY (17)
   (18) soveltamisalaan kuuluvilla aloilla sekä kehittää ja pitää yllä kyseisen direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavia tietojärjestelmiä. Lisäksi se osallistuu EU:n merialan yhteisen tietojenvaihtoympäristön kehittämiseen; |
| --- | --- |

a)

liikenteen seurannan alalla virasto edistää erityisesti kyseessä olevien merialueiden rannikkovaltioiden välistä yhteistyötä alusliikennettä koskevan yhteisön seuranta- ja tietojärjestelmän perustamisesta 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/59/EY (17)
   (18) soveltamisalaan kuuluvilla aloilla sekä kehittää ja pitää yllä kyseisen direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavia tietojärjestelmiä. Lisäksi se osallistuu EU:n merialan yhteisen tietojenvaihtoympäristön kehittämiseen;

| a a) | tukeakseen jäsenvaltioiden toimia laittoman kaupan ja merirosvouksen torjunnassa tarjoamalla tietoja, jotka voivat helpottaa kyseistä toimintaa, ja käyttämällä erityisesti automaattista tunnistusjärjestelmää ja satelliittikuvia; [tark. 45] |
| --- | --- |

a a)

tukeakseen jäsenvaltioiden toimia laittoman kaupan ja merirosvouksen torjunnassa tarjoamalla tietoja, jotka voivat helpottaa kyseistä toimintaa, ja käyttämällä erityisesti automaattista tunnistusjärjestelmää ja satelliittikuvia; [tark. 45]

| a b) | kehittämällä ja toteuttamalla viraston toiminta-aloilla unionin makroaluepoliittista suunnitelmaa; [tark. 46] |
| --- | --- |

a b)

kehittämällä ja toteuttamalla viraston toiminta-aloilla unionin makroaluepoliittista suunnitelmaa; [tark. 46]

| b) | merionnettomuuksien tutkinnan alalla virasto tarjoaa meriliikennealan onnettomuuksien tutkinnan perusperiaatteista 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/18/EY (19)
   (20) mukaisesti
  asianomaisten jäsenvaltioiden pyynnöstä
  jäsenvaltioille tukea vakaviin merionnettomuuksiin liittyvien tutkimusten suorittamisessa ja analysoi onnettomuustutkintaraportit määrittääkseen, mitä kokemuksista voidaan oppia EU:n tasolla
  . Virastoa pyydetään tässä yhteydessä avustamaan jäsenvaltioita rannikko- ja offshore-laitteistoja koskevien onnettomuuksien tutkinnassa, öljyn- ja kaasunporauksessa käytettäviin laitteistoja koskevat onnettomuuden mukaan luettuina; jäsenvaltioita pyydetään vastaavasti tekemään viraston kanssa yhteistyötä kokonaisvaltaisesti ja ripeästi
  ; [tark. 47] |
| --- | --- |

b)

merionnettomuuksien tutkinnan alalla virasto tarjoaa meriliikennealan onnettomuuksien tutkinnan perusperiaatteista 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/18/EY (19)
   (20) mukaisesti
  asianomaisten jäsenvaltioiden pyynnöstä
  jäsenvaltioille tukea vakaviin merionnettomuuksiin liittyvien tutkimusten suorittamisessa ja analysoi onnettomuustutkintaraportit määrittääkseen, mitä kokemuksista voidaan oppia EU:n tasolla
  . Virastoa pyydetään tässä yhteydessä avustamaan jäsenvaltioita rannikko- ja offshore-laitteistoja koskevien onnettomuuksien tutkinnassa, öljyn- ja kaasunporauksessa käytettäviin laitteistoja koskevat onnettomuuden mukaan luettuina; jäsenvaltioita pyydetään vastaavasti tekemään viraston kanssa yhteistyötä kokonaisvaltaisesti ja ripeästi
  ; [tark. 47]

| b a) | offshore-laitteistoista peräisin olevien öljyvuotojen osalta virasto avustaa jäsenvaltioita ja komissiota käyttämällä CleanSeaNet-palvelua valvoakseen tällaisten vuotojen laajuutta ja ympäristövaikutuksia; [tark. 48] |
| --- | --- |

b a)

offshore-laitteistoista peräisin olevien öljyvuotojen osalta virasto avustaa jäsenvaltioita ja komissiota käyttämällä CleanSeaNet-palvelua valvoakseen tällaisten vuotojen laajuutta ja ympäristövaikutuksia; [tark. 48]

| b b) | öljyn- ja kaasunporauksessa käytettävien offshore-laitteistojen osalta virasto arvioi pelastussuunnitelmia ja hätävalmiutta koskevia jäsenvaltioiden järjestelyjä ja koordinoi öljyntorjuntatoimia onnettomuustilanteessa; [tark. 49] |
| --- | --- |

b b)

öljyn- ja kaasunporauksessa käytettävien offshore-laitteistojen osalta virasto arvioi pelastussuunnitelmia ja hätävalmiutta koskevia jäsenvaltioiden järjestelyjä ja koordinoi öljyntorjuntatoimia onnettomuustilanteessa; [tark. 49]

| b c) | offshore-laitteistojen osalta virasto varmistaa, että riippumaton kolmas osapuoli valvoo turvallisuuteen, ennaltaehkäisyyn, ympäristönsuojeluun ja valmiussuunnitelmiin liittyviä näkökohtia merellä; [tark. 50] |
| --- | --- |

b c)

offshore-laitteistojen osalta virasto varmistaa, että riippumaton kolmas osapuoli valvoo turvallisuuteen, ennaltaehkäisyyn, ympäristönsuojeluun ja valmiussuunnitelmiin liittyviä näkökohtia merellä; [tark. 50]

| c) | toimittamalla puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tilastoja ja tietoja virasto tekee komissiolle ja jäsenvaltioille mahdolliseksi toteuttaa tarvittavat toimenpiteet toimiensa parantamiseksi ja toteutettujen toimenpiteiden tehokkuuden
  ja kustannustehokkuuden
  arvioimiseksi. Näihin tehtäviin sisältyvät teknisten tietojen kerääminen, tallentaminen ja arviointi, nykyisten tietokantojen järjestelmällinen hyödyntäminen, mukaan luettuna niiden keskinäinen tietojenvaihto, sekä tarvittaessa lisätietokantojen kehittäminen. Kerättyjen tietojen perusteella virasto avustaa komissiota aluksia koskevien tietojen julkaisemisessa satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/16/EY (21)
   (22) mukaisesti. Virasto avustaa komissiota ja jäsenvaltioita myös niiden alusten aiheuttamasta ympäristön pilaantumisesta ja pilaamisrikoksista määrättävistä seuraamuksista, myös rikosoikeudellisista seuraamuksista 7 päivänä syyskuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/35/EY (23)
   (24) puitteissa toteuttamissa toimissa, joiden avulla on tarkoitus parantaa laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamista ja jäljittämistä. [tark. 51] |
| --- | --- |

c)

toimittamalla puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tilastoja ja tietoja virasto tekee komissiolle ja jäsenvaltioille mahdolliseksi toteuttaa tarvittavat toimenpiteet toimiensa parantamiseksi ja toteutettujen toimenpiteiden tehokkuuden
  ja kustannustehokkuuden
  arvioimiseksi. Näihin tehtäviin sisältyvät teknisten tietojen kerääminen, tallentaminen ja arviointi, nykyisten tietokantojen järjestelmällinen hyödyntäminen, mukaan luettuna niiden keskinäinen tietojenvaihto, sekä tarvittaessa lisätietokantojen kehittäminen. Kerättyjen tietojen perusteella virasto avustaa komissiota aluksia koskevien tietojen julkaisemisessa satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/16/EY (21)
   (22) mukaisesti. Virasto avustaa komissiota ja jäsenvaltioita myös niiden alusten aiheuttamasta ympäristön pilaantumisesta ja pilaamisrikoksista määrättävistä seuraamuksista, myös rikosoikeudellisista seuraamuksista 7 päivänä syyskuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/35/EY (23)
   (24) puitteissa toteuttamissa toimissa, joiden avulla on tarkoitus parantaa laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamista ja jäljittämistä. [tark. 51]

4 a.
     
  Virasto laatii vuosittain katsauksen merellä sattuneista vaaratilanteista, myös vaarallisista onnettomuuksista ja läheltä piti -tilanteista, jäsenvaltioiden kansallisten toimivaltaisten elinten toimittamien tietojen perusteella. Tämä katsaus esitetään vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle. [tark. 91]

5.   Komission pyynnöstä virasto
  voi
  antaa merkityksellisen EU:n lainsäädännön täytäntöönpanoa koskevaa teknistä tukea unionin jäsenyyttä hakeville maille, kaikille Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaille
  , kun se on tarpeen,
  ja maille, jotka osallistuvat satamavaltion suorittamaa alusten valvontaa koskevaan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjaan. [tark. 53]

Virasto myös antaa komission pyynnöstä tukea päätöksellä 2007/779/EY, Euratom perustetun EU:n pelastuspalvelualan mekanismin puitteissa sellaisissa onnettomuuksista tai tahallisista päästöistä aiheutuvissa meren pilaantumistapauksissa, jotka vaikuttavat näihin valtioihin, tämän artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioihin sovellettavien ehtojen mukaisesti.

Nämä tehtävät sovitetaan yhteen nykyisten alueellisten yhteistyöohjelmien kanssa, ja niihin sisältyy tarvittaessa asiaankuuluvien koulutustoimien järjestäminen.

3 artikla

Tarkastukset

1.   Hoitaakseen sille osoitetut tehtävät ja avustaakseen komissiota perussopimusten mukaisten velvoitteiden täyttämisessä, erityisesti unionin lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon arvioinnissa, virasto
  avustaa komissiota ympäristövaikutusten arviointien tarkistamisessa ja
  suorittaa jäsenvaltioissa tarkastuksia
  komission pyynnöstä
  . [tark. 54]

Jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten on helpotettava viraston henkilöstön työtä.

Lisäksi virasto suorittaa komission puolesta tarkastuksia kolmansissa maissa unionin lainsäädännön mukaisesti, erityisesti asetuksen (EY) N:o 391/2009 (25) mukaisesti tunnustettujen järjestöjen osalta sekä merenkulkijoiden koulutuksen ja pätevyyden tunnustamisen osalta merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/106/EY (26)
   (27) mukaisesti.

2.   Viraston 1 kohdassa tarkoitettujen tarkastusten suorittamiseen liittyviin operatiivisiin työmenetelmiin sovelletaan vaatimuksia, jotka hyväksytään 23 artiklan 2 kohdassa

  23 artiklassa
  tarkoitetun menettelyn mukaisesti. [tark. 55]

3.   Tarvittaessa ja aina tarkastuskierroksen päätyttyä virasto analysoi kyseisen kierroksen raportit horisontaalisten havaintojen ja yleisten päätelmien tekemiseksi käytössä olevien toimenpiteiden tehokkuudesta
  ja kustannustehokkuudesta
  . Virasto esittää tämän analyysin komissiolle, jotta tämä voi keskustella siitä jäsenvaltioiden kanssa
  ja julkistaa tiedot helposti käytettävässä muodossa, myös sähköisessä muodossa
  . [tark. 56]

| 2) | Korvataan 5 artiklan 3 ja 4 kohta seuraavasti:
  "3.   Hallintoneuvosto voi komission pyynnöstä ja kyseessä olevien jäsenvaltioiden suostumuksella
  ja yhteistyössä niiden kanssa
  päättää perustaa aluekeskuksia, jotka ovat tarpeellisia viraston tehtävien hoitamiseksi mahdollisimman tehokkaasti
  ja jotka tehostavat ehkäisytoimenpiteisiin jo osallistuvien nykyisten alueellisten ja kansallisten verkostojen yhteistyötä, ja määrittää aluekeskuksen täsmällisen toiminta-alan välttäen tarpeettomia kustannuksia
  . [tark. 57]

  4.   Virastoa edustaa sen pääjohtaja. Pääjohtaja voi tehdä viraston puolesta viraston toimialoilla toimivien muiden elinten kanssa hallinnollisia sopimuksia ilmoitettuaan asiasta hallintoneuvostolle." |
| --- | --- |

2)

Korvataan 5 artiklan 3 ja 4 kohta seuraavasti:

"3.   Hallintoneuvosto voi komission pyynnöstä ja kyseessä olevien jäsenvaltioiden suostumuksella
  ja yhteistyössä niiden kanssa
  päättää perustaa aluekeskuksia, jotka ovat tarpeellisia viraston tehtävien hoitamiseksi mahdollisimman tehokkaasti
  ja jotka tehostavat ehkäisytoimenpiteisiin jo osallistuvien nykyisten alueellisten ja kansallisten verkostojen yhteistyötä, ja määrittää aluekeskuksen täsmällisen toiminta-alan välttäen tarpeettomia kustannuksia
  . [tark. 57]

4.   Virastoa edustaa sen pääjohtaja. Pääjohtaja voi tehdä viraston puolesta viraston toimialoilla toimivien muiden elinten kanssa hallinnollisia sopimuksia ilmoitettuaan asiasta hallintoneuvostolle."

| 3) | Muutetaan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti:








  -a) | Korvataan b alakohta seuraavasti:










  "b) | hyväksyy vuosittaisen kertomuksen viraston toiminnasta ja toimittaa sen viimeistään 15 päivänä kesäkuuta Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja jäsenvaltioille.



  Virasto toimittaa vuosittain budjettivallan käyttäjälle kaikki tiedot arviointimenettelyjen tuloksista;". |
| --- | --- | --- | --- |

3)

Muutetaan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti:

-a)

Korvataan b alakohta seuraavasti:

"b)

hyväksyy vuosittaisen kertomuksen viraston toiminnasta ja toimittaa sen viimeistään 15 päivänä kesäkuuta Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja jäsenvaltioille.

| a) | Korvataan c alakohta seuraavasti:






  "c) | tutkii työohjelman valmistelun yhteydessä 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut jäsenvaltioiden teknistä tukea koskevat pyynnöt; |
| --- | --- | --- |

a)

Korvataan c alakohta seuraavasti:

"c)

tutkii työohjelman valmistelun yhteydessä 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut jäsenvaltioiden teknistä tukea koskevat pyynnöt;

| ca) | hyväksyy viraston monivuotisen strategian, joka kattaa viisi seuraavaa vuotta, ottaen huomioon
  Euroopan parlamentin ja
  komission lausunnon

  lausunnot
  ; [tark. 59] |
| --- | --- |

ca)

hyväksyy viraston monivuotisen strategian, joka kattaa viisi seuraavaa vuotta, ottaen huomioon
  Euroopan parlamentin ja
  komission lausunnon

  lausunnot
  ; [tark. 59]

| cb) | hyväksyy viraston monivuotisen henkilöstösuunnitelman;". |
| --- | --- |

cb)

hyväksyy viraston monivuotisen henkilöstösuunnitelman;".

| b) | Poistetaan g alakohta. |
| --- | --- |

b)

Poistetaan g alakohta.

| b a) | Korvataan h alakohta seuraavasti:










  "h) | hoitaa viraston talousarvioon liittyvät 18, 19 ja 21 artiklan mukaiset tehtävänsä ja varmistaa asianmukaisen seurannan ja valvonnan sisäisissä tai ulkoisissa tilintarkastuskertomuksissa ja arvioinneissa esitettyjen havaintojen ja suositusten suhteen;". |
| --- | --- | --- |

b a)

Korvataan h alakohta seuraavasti:

"h)

hoitaa viraston talousarvioon liittyvät 18, 19 ja 21 artiklan mukaiset tehtävänsä ja varmistaa asianmukaisen seurannan ja valvonnan sisäisissä tai ulkoisissa tilintarkastuskertomuksissa ja arvioinneissa esitettyjen havaintojen ja suositusten suhteen;".

| c) | Korvataan i alakohta seuraavasti:






  "i) | käyttää kurinpidollista toimivaltaa pääjohtajan ja 16 artiklassa tarkoitettujen osastopäälliköiden suhteen;". |
| --- | --- | --- |

c)

Korvataan i alakohta seuraavasti:

"i)

käyttää kurinpidollista toimivaltaa pääjohtajan ja 16 artiklassa tarkoitettujen osastopäälliköiden suhteen;".

| d) | Korvataan l alakohta seuraavasti:






  "l) | tarkastelee k alakohdassa tarkoitetun yksityiskohtaisen suunnitelman ja Euroopan meriturvallisuusviraston toiminnan monivuotisesta rahoituksesta alusten aiheuttaman pilaantumisen torjunnan alalla 18 päivänä joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2038/2006 (28) säädettyjen talousarviositoumusten taloudellista toteutumista. |
| --- | --- | --- |

d)

Korvataan l alakohta seuraavasti:

"l)

tarkastelee k alakohdassa tarkoitetun yksityiskohtaisen suunnitelman ja Euroopan meriturvallisuusviraston toiminnan monivuotisesta rahoituksesta alusten aiheuttaman pilaantumisen torjunnan alalla 18 päivänä joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2038/2006 (28) säädettyjen talousarviositoumusten taloudellista toteutumista.

| 3 a) | Muutetaan 11 artikla seuraavasti:










  a) | korvataan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:




  "Hallintoneuvoston jäsenet nimitetään meriturvallisuudesta, merenkulun turvatoimista ja merien pilaantumisen torjunnasta hankitun asianmukaisen kokemuksen ja asiantuntemuksen perusteella. Hallintoneuvoston jäsenillä on lisäksi oltava kokemusta ja teknistä asiantuntemusta varainhoidosta, hallinnosta sekä henkilöstöhallinnosta. [tark. 61]



  Hallintoneuvoston jäsenten on tehtävä kirjallinen ilmoitus sitoumuksistaan sekä heidän riippumattomuutensa mahdollisesti vaarantavista välittömistä tai välillisistä etunäkökohdista. Heidän on ilmoitettava kussakin kokouksessa mahdolliset etunäkökohdat, jotka saattavat vaarantaa heidän riippumattomuutensa kokouksen esityslistalla olevien kohtien suhteen, sekä pidättäydyttävä osallistumasta näitä kohtia koskevaan keskusteluun ja äänestykseen.".


  [tark. 62] |
| --- | --- | --- |

3 a)

Muutetaan 11 artikla seuraavasti:

a)

korvataan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:

"Hallintoneuvoston jäsenet nimitetään meriturvallisuudesta, merenkulun turvatoimista ja merien pilaantumisen torjunnasta hankitun asianmukaisen kokemuksen ja asiantuntemuksen perusteella. Hallintoneuvoston jäsenillä on lisäksi oltava kokemusta ja teknistä asiantuntemusta varainhoidosta, hallinnosta sekä henkilöstöhallinnosta. [tark. 61]

Hallintoneuvoston jäsenten on tehtävä kirjallinen ilmoitus sitoumuksistaan sekä heidän riippumattomuutensa mahdollisesti vaarantavista välittömistä tai välillisistä etunäkökohdista. Heidän on ilmoitettava kussakin kokouksessa mahdolliset etunäkökohdat, jotka saattavat vaarantaa heidän riippumattomuutensa kokouksen esityslistalla olevien kohtien suhteen, sekä pidättäydyttävä osallistumasta näitä kohtia koskevaan keskusteluun ja äänestykseen.".

| b) | Korvataan 3 ja 4 kohta seuraavasti:




  "3.
     
  Jäsenten toimikausi on neljä vuotta. Sama henkilö voidaan nimittää uudeksi toimikaudeksi yhden kerran." [tark. 63]



  "4.
     
  Yhteisön ulkopuolisten maiden edustajien osallistuminen ja sitä koskevat edellytykset vahvistetaan tarvittaessa 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa järjestelyissä. Tällainen osallistuminen ei saa vaikuttaa komission edustajien ääniosuuteen hallintoneuvostossa.".


  [tark. 64] |
| --- | --- |

b)

Korvataan 3 ja 4 kohta seuraavasti:

"3.
     
  Jäsenten toimikausi on neljä vuotta. Sama henkilö voidaan nimittää uudeksi toimikaudeksi yhden kerran." [tark. 63]

"4.
     
  Yhteisön ulkopuolisten maiden edustajien osallistuminen ja sitä koskevat edellytykset vahvistetaan tarvittaessa 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa järjestelyissä. Tällainen osallistuminen ei saa vaikuttaa komission edustajien ääniosuuteen hallintoneuvostossa.".

| 3 b) | Lisätään 12 artiklaan 1 a kohta seuraavasti:


  "
  1 a.
     
  Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valinnassa noudatetaan lisäksi tasapainoisen sukupuolijakauman periaatetta."


  [tark. 88] |
| --- | --- |

3 b)

Lisätään 12 artiklaan 1 a kohta seuraavasti:

"
  1 a.
     
  Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valinnassa noudatetaan lisäksi tasapainoisen sukupuolijakauman periaatetta."

| 3 c) | Korvataan 14 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:


  "
  2.
     
  Jäsenvaltioiden edustajien kesken jaetaan tasan 75 prosentin osuus kokonaisäänimäärästä. Jäljelle jäävä 25 prosentin osuus kokonaisäänimäärästä jaetaan tasan komission edustajien kesken. Viraston pääjohtajalla ei ole äänioikeutta".


  [tark. 65] |
| --- | --- |

3 c)

Korvataan 14 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

"
  2.
     
  Jäsenvaltioiden edustajien kesken jaetaan tasan 75 prosentin osuus kokonaisäänimäärästä. Jäljelle jäävä 25 prosentin osuus kokonaisäänimäärästä jaetaan tasan komission edustajien kesken. Viraston pääjohtajalla ei ole äänioikeutta".

| 4) | Muutetaan 15 artikla seuraavasti:






  a) | Korvataan 2 kohdan a ja b alakohta seuraavasti:






  "a) | hän laatii viraston monivuotisen strategian ja toimittaa sen komissiota
  ja asiasta vastaavaa Euroopan parlamentin valiokuntaa
  kuultuaan hallintoneuvostolle vähintään kahdeksan viikkoa ennen asiaa koskevaa hallintoneuvoston kokousta; [tark. 66] |
| --- | --- | --- | --- |

4)

Muutetaan 15 artikla seuraavasti:

a)

Korvataan 2 kohdan a ja b alakohta seuraavasti:

"a)

hän laatii viraston monivuotisen strategian ja toimittaa sen komissiota
  ja asiasta vastaavaa Euroopan parlamentin valiokuntaa
  kuultuaan hallintoneuvostolle vähintään kahdeksan viikkoa ennen asiaa koskevaa hallintoneuvoston kokousta; [tark. 66]

| aa) | hän laatii viraston monivuotisen henkilöstösuunnitelman ja toimittaa sen komissiota
  ja asiasta vastaavaa Euroopan parlamentin valiokuntaa
  kuultuaan hallintoneuvostolle; [tark. 67] |
| --- | --- |

aa)

hän laatii viraston monivuotisen henkilöstösuunnitelman ja toimittaa sen komissiota
  ja asiasta vastaavaa Euroopan parlamentin valiokuntaa
  kuultuaan hallintoneuvostolle; [tark. 67]

| ab) | hän laatii viraston vuotuisen työohjelman
  ja ilmoittaa kuhunkin toimintoon kaavaillut henkilöstöresurssit ja varat
  sekä yksityiskohtaisen suunnitelman pilaantumista koskeviksi viraston torjuntavalmius- ja torjuntatoimiksi ja toimittaa ne komissiota kuultuaan hallintoneuvostolle vähintään kahdeksan viikkoa ennen asiaa koskevaa hallintoneuvoston kokousta.
  Hän saapuu Euroopan parlamentin asiasta vastaavan valiokunnan kutsusta valiokuntaan esittelemään vuosittaisen työohjelman ja keskustelemaan siitä.
  Hän toteuttaa tarvittavat toimenpiteet niiden täytäntöönpanemiseksi. Hän

  ja hän
  vastaa kaikkiin 10 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisiin jäsenvaltioiden avunpyyntöihin; [tark. 68] |
| --- | --- |

ab)

hän laatii viraston vuotuisen työohjelman
  ja ilmoittaa kuhunkin toimintoon kaavaillut henkilöstöresurssit ja varat
  sekä yksityiskohtaisen suunnitelman pilaantumista koskeviksi viraston torjuntavalmius- ja torjuntatoimiksi ja toimittaa ne komissiota kuultuaan hallintoneuvostolle vähintään kahdeksan viikkoa ennen asiaa koskevaa hallintoneuvoston kokousta.
  Hän saapuu Euroopan parlamentin asiasta vastaavan valiokunnan kutsusta valiokuntaan esittelemään vuosittaisen työohjelman ja keskustelemaan siitä.
  Hän toteuttaa tarvittavat toimenpiteet niiden täytäntöönpanemiseksi. Hän

  ja hän
  vastaa kaikkiin 10 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisiin jäsenvaltioiden avunpyyntöihin; [tark. 68]

| b) | hän päättää komissiota kuultuaan 3 artiklassa tarkoitettujen tarkastusten suorittamisesta samassa 3 artiklassa tarkoitettujen vaatimusten mukaisesti. Hän tekee tiivistä yhteistyötä komission kanssa 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden valmistelussa;" |
| --- | --- |

b)

hän päättää komissiota kuultuaan 3 artiklassa tarkoitettujen tarkastusten suorittamisesta samassa 3 artiklassa tarkoitettujen vaatimusten mukaisesti. Hän tekee tiivistä yhteistyötä komission kanssa 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden valmistelussa;"

| b) | Korvataan 2 kohdan d alakohta seuraavasti:






  "d) | hän organisoi tehokkaan seurantajärjestelmän, jonka avulla viraston työn tuloksia voidaan verrata sille tässä asetuksessa asetettuihin tavoitteisiin ja tehtäviin.
  Tätä varten hän laatii yhteisymmärryksessä komission kanssa räätälöityjä tulosindikaattoreita, joiden avulla voidaan arvioida saavutettuja tuloksia tehokkaasti.
  Hän varmistaa, että viraston organisaatiorakennetta mukautetaan säännöllisesti muuttuvien tarpeiden perusteella käytettävissä olevien taloudellisten ja henkilöresurssien puitteissa. Pääjohtaja valmistelee tältä pohjalta vuosittain luonnoksen yleiskertomukseksi ja toimittaa sen hallintoneuvostolle. Kertomukseen sisältyy erityinen jakso, jossa käsitellään pilaantumista koskevia viraston torjuntavalmius- ja torjuntatoimia koskevan yksityiskohtaisen suunnitelman taloudellista täytäntöönpanoa, ja siinä luodaan katsaus kaikkien kyseisen suunnitelman nojalla rahoitettujen toimien tilanteeseen. Hän luo tunnustettujen ammatillisten vaatimusten mukaiset säännölliset arviointimenettelyt;". |
| --- | --- | --- |

b)

Korvataan 2 kohdan d alakohta seuraavasti:

"d)

hän organisoi tehokkaan seurantajärjestelmän, jonka avulla viraston työn tuloksia voidaan verrata sille tässä asetuksessa asetettuihin tavoitteisiin ja tehtäviin.
  Tätä varten hän laatii yhteisymmärryksessä komission kanssa räätälöityjä tulosindikaattoreita, joiden avulla voidaan arvioida saavutettuja tuloksia tehokkaasti.
  Hän varmistaa, että viraston organisaatiorakennetta mukautetaan säännöllisesti muuttuvien tarpeiden perusteella käytettävissä olevien taloudellisten ja henkilöresurssien puitteissa. Pääjohtaja valmistelee tältä pohjalta vuosittain luonnoksen yleiskertomukseksi ja toimittaa sen hallintoneuvostolle. Kertomukseen sisältyy erityinen jakso, jossa käsitellään pilaantumista koskevia viraston torjuntavalmius- ja torjuntatoimia koskevan yksityiskohtaisen suunnitelman taloudellista täytäntöönpanoa, ja siinä luodaan katsaus kaikkien kyseisen suunnitelman nojalla rahoitettujen toimien tilanteeseen. Hän luo tunnustettujen ammatillisten vaatimusten mukaiset säännölliset arviointimenettelyt;".

| c) | Poistetaan 2 kohdan g alakohta. |
| --- | --- |

c)

Poistetaan 2 kohdan g alakohta.

| d) | Poistetaan 3 kohta. |
| --- | --- |

d)

Poistetaan 3 kohta.

| 5) | Korvataan 16 artikla seuraavasti:
  "16 artikla


  Pääjohtajan ja osastopäälliköiden nimittäminen

  1.   Hallintoneuvosto nimittää ja erottaa pääjohtajan. Pääjohtaja nimitetään komission esittämän ehdokasluettelon perusteella viideksi vuodeksi ansioiden ja todistuksin osoitettujen hallinnollisten ja johtamistaitojen sekä meriturvallisuuden, merenkulun turvatoimien, alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemisen ja merien pilaantumisen torjunnan kannalta merkityksellisen pätevyyden ja kokemuksen perusteella. Hallintoneuvoston valitsema ehdokas voidaan ennen nimittämistä kutsua antamaan lausunto Euroopan parlamentin toimivaltaiselle valiokunnalle ja vastaamaan sen jäsenten esittämiin kysymyksiin.
  Parlamentin lausunto, mikäli sellainen on, on otettava huomioon ennen virallista nimitystä.
  Hallintoneuvosto tekee päätöksensä kaikkien äänivaltaisten jäsentensä neljän viidesosan enemmistöllä. [tark. 71]

  2.   Hallintoneuvosto voi komission ehdotuksesta arviointikertomuksen huomioon ottaen jatkaa pääjohtajan toimikautta enintään kolmella vuodella

  viidellä vuodella
  . Hallintoneuvosto tekee päätöksensä kaikkien äänivaltaisten jäsentensä neljän viidesosan enemmistöllä. Hallintoneuvoston on ilmoitettava Euroopan parlamentille aikeestaan jatkaa pääjohtajan toimikautta. Pääjohtaja voidaan toimikauden jatkamista edeltävän kuukauden aikana kutsua antamaan lausunto Euroopan parlamentin toimivaltaiselle valiokunnalle ja vastaamaan sen jäsenten esittämiin kysymyksiin.
  Parlamentin lausunto, mikäli sellainen on, on otettava huomioon ennen virallista uudelleennimitystä.
  Jos toimikautta ei jatketa, pääjohtaja jatkaa tehtävässään seuraajan nimittämiseen asti. [tark. 72]

  3.   Pääjohtajaa voi avustaa yksi tai useampi osastopäällikkö. Pääjohtajan ollessa poissa tai estynyt yksi osastopäälliköistä hoitaa hänen tehtäviään.
  4.   Osastopäälliköt nimitetään
  tasapainoista sukupuolijakaumaa noudattaen
  ansioiden ja todistuksin osoitettujen hallinnollisten ja johtamistaitojen sekä meriturvallisuuden, merenkulun turvatoimien, alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemisen ja merien pilaantumisen torjunnan kannalta merkityksellisen pätevyyden ja kokemuksen perusteella. Pääjohtaja nimittää ja erottaa osastopäälliköt saatuaan hallintoneuvostolta myönteisen lausunnon.".
  [tark. 73 ja 90] |
| --- | --- |

5)

Korvataan 16 artikla seuraavasti:

"16 artikla

Pääjohtajan ja osastopäälliköiden nimittäminen

1.   Hallintoneuvosto nimittää ja erottaa pääjohtajan. Pääjohtaja nimitetään komission esittämän ehdokasluettelon perusteella viideksi vuodeksi ansioiden ja todistuksin osoitettujen hallinnollisten ja johtamistaitojen sekä meriturvallisuuden, merenkulun turvatoimien, alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemisen ja merien pilaantumisen torjunnan kannalta merkityksellisen pätevyyden ja kokemuksen perusteella. Hallintoneuvoston valitsema ehdokas voidaan ennen nimittämistä kutsua antamaan lausunto Euroopan parlamentin toimivaltaiselle valiokunnalle ja vastaamaan sen jäsenten esittämiin kysymyksiin.
  Parlamentin lausunto, mikäli sellainen on, on otettava huomioon ennen virallista nimitystä.
  Hallintoneuvosto tekee päätöksensä kaikkien äänivaltaisten jäsentensä neljän viidesosan enemmistöllä. [tark. 71]

2.   Hallintoneuvosto voi komission ehdotuksesta arviointikertomuksen huomioon ottaen jatkaa pääjohtajan toimikautta enintään kolmella vuodella

  viidellä vuodella
  . Hallintoneuvosto tekee päätöksensä kaikkien äänivaltaisten jäsentensä neljän viidesosan enemmistöllä. Hallintoneuvoston on ilmoitettava Euroopan parlamentille aikeestaan jatkaa pääjohtajan toimikautta. Pääjohtaja voidaan toimikauden jatkamista edeltävän kuukauden aikana kutsua antamaan lausunto Euroopan parlamentin toimivaltaiselle valiokunnalle ja vastaamaan sen jäsenten esittämiin kysymyksiin.
  Parlamentin lausunto, mikäli sellainen on, on otettava huomioon ennen virallista uudelleennimitystä.
  Jos toimikautta ei jatketa, pääjohtaja jatkaa tehtävässään seuraajan nimittämiseen asti. [tark. 72]

3.   Pääjohtajaa voi avustaa yksi tai useampi osastopäällikkö. Pääjohtajan ollessa poissa tai estynyt yksi osastopäälliköistä hoitaa hänen tehtäviään.

4.   Osastopäälliköt nimitetään
  tasapainoista sukupuolijakaumaa noudattaen
  ansioiden ja todistuksin osoitettujen hallinnollisten ja johtamistaitojen sekä meriturvallisuuden, merenkulun turvatoimien, alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemisen ja merien pilaantumisen torjunnan kannalta merkityksellisen pätevyyden ja kokemuksen perusteella. Pääjohtaja nimittää ja erottaa osastopäälliköt saatuaan hallintoneuvostolta myönteisen lausunnon.".

| 6) | Muutetaan 18 artikla seuraavasti:






  a) | Korvataan 1 kohdan c alakohta seuraavasti:






  "c) | julkaisuista, koulutuksesta ja/tai muista viraston tarjoamista palveluista perittävistä palkkioista ja maksuista.". |
| --- | --- | --- | --- |

6)

Muutetaan 18 artikla seuraavasti:

a)

Korvataan 1 kohdan c alakohta seuraavasti:

"c)

julkaisuista, koulutuksesta ja/tai muista viraston tarjoamista palveluista perittävistä palkkioista ja maksuista.".

| b) | Korvataan 3 kohta seuraavasti:




  "3.
     
  Pääjohtaja laatii toimintoperusteisen budjetoinnin perusteella esityksen viraston seuraavan varainhoitovuoden tuloja ja menoja koskevaksi ennakkoarvioksi ja toimittaa sen sekä henkilöstötaulukkoa koskevan esityksen hallintoneuvostolle.".


  [tark. 74] |
| --- | --- |

b)

Korvataan 3 kohta seuraavasti:

"3.
     
  Pääjohtaja laatii toimintoperusteisen budjetoinnin perusteella esityksen viraston seuraavan varainhoitovuoden tuloja ja menoja koskevaksi ennakkoarvioksi ja toimittaa sen sekä henkilöstötaulukkoa koskevan esityksen hallintoneuvostolle.".

| c) | Korvataan 7 ja 8 kohta seuraavasti:




  "7.
     
  Komissio toimittaa ennakkoarvion Euroopan unionin yleistä talousarviota koskevan esityksen yhteydessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle, jäljempänä yhteisesti ‧budjettivallan käyttäjä‧.




  8.
     
  Ennakkoarvion perusteella komissio sisällyttää arviot, joita se pitää henkilöstötaulukon ja yleisestä talousarviosta suoritettavan avustuksen määrän osalta välttämättöminä, Euroopan unionin yleistä talousarviota koskevaan esitykseen ja toimittaa sen budjettivallan käyttäjälle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan mukaisesti ja liittää oheen kuvauksen ja perustelut kaikista viraston ennakkoarvion ja yleisestä talousarviosta maksetun tuen välisistä poikkeuksista.".


  [tark. 75] |
| --- | --- |

c)

Korvataan 7 ja 8 kohta seuraavasti:

"7.
     
  Komissio toimittaa ennakkoarvion Euroopan unionin yleistä talousarviota koskevan esityksen yhteydessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle, jäljempänä yhteisesti ‧budjettivallan käyttäjä‧.

8.
     
  Ennakkoarvion perusteella komissio sisällyttää arviot, joita se pitää henkilöstötaulukon ja yleisestä talousarviosta suoritettavan avustuksen määrän osalta välttämättöminä, Euroopan unionin yleistä talousarviota koskevaan esitykseen ja toimittaa sen budjettivallan käyttäjälle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan mukaisesti ja liittää oheen kuvauksen ja perustelut kaikista viraston ennakkoarvion ja yleisestä talousarviosta maksetun tuen välisistä poikkeuksista.".

| d) | Korvataan 10 kohta seuraavasti:




  "10.
     
  Hallintoneuvosto vahvistaa talousarvion. Siitä tulee lopullinen, kun Euroopan unionin yleinen talousarvio on lopullisesti vahvistettu. Sitä mukautetaan tarvittaessa tätä vastaavasti yhdessä vuotuisen työohjelman kanssa.".


  [tark. 76] |
| --- | --- |

d)

Korvataan 10 kohta seuraavasti:

"10.
     
  Hallintoneuvosto vahvistaa talousarvion. Siitä tulee lopullinen, kun Euroopan unionin yleinen talousarvio on lopullisesti vahvistettu. Sitä mukautetaan tarvittaessa tätä vastaavasti yhdessä vuotuisen työohjelman kanssa.".

| 7) | Korvataan 22 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
  "1.   Hallintoneuvosto teettää säännöllisin väliajoin ja vähintään joka viides vuosi
  tämän asetuksen täytäntöönpanosta
  riippumattoman ulkoisen arvioinnin tämän asetuksen täytäntöönpanosta

  , jossa tarkastellaan sen asianmukaisuutta, tehokkuutta ja kannattavuutta
  . Komissio antaa virastolle kaikki tiedot, joita tämä pitää tarpeellisina arviointia varten. [tark. 77]



  2.
     
  Arvioinnissa tarkastellaan viraston ja sen toimintatapojen käyttökelpoisuutta, merkitystä, lisäarvoa ja vaikutuksia. Arvioinnissa otetaan huomioon eri osapuolten näkökannat sekä eurooppalaisella että kansallisella tasolla. Siinä on erityisesti käsiteltävä mahdollisia tarpeita muuttaa tai laajentaa viraston tehtäviä tai lopettaa sen toiminta siinä tapauksessa, että sen rooli on käynyt tarpeettomaksi.".


  [tark. 78] |
| --- | --- |

7)

Korvataan 22 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:

"1.   Hallintoneuvosto teettää säännöllisin väliajoin ja vähintään joka viides vuosi
  tämän asetuksen täytäntöönpanosta
  riippumattoman ulkoisen arvioinnin tämän asetuksen täytäntöönpanosta

  , jossa tarkastellaan sen asianmukaisuutta, tehokkuutta ja kannattavuutta
  . Komissio antaa virastolle kaikki tiedot, joita tämä pitää tarpeellisina arviointia varten. [tark. 77]

2.
     
  Arvioinnissa tarkastellaan viraston ja sen toimintatapojen käyttökelpoisuutta, merkitystä, lisäarvoa ja vaikutuksia. Arvioinnissa otetaan huomioon eri osapuolten näkökannat sekä eurooppalaisella että kansallisella tasolla. Siinä on erityisesti käsiteltävä mahdollisia tarpeita muuttaa tai laajentaa viraston tehtäviä tai lopettaa sen toiminta siinä tapauksessa, että sen rooli on käynyt tarpeettomaksi.".

| 7 a) | Lisätään artiklat seuraavasti:



  "22 a artikla


  Toteutettavuustutkimus



  Komissio laatii ... (29) mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kansallisten rannikkovartiostojen koordinointijärjestelmästä toteutettavuustutkimuksen, jossa esitellään kyseisen järjestelmän kustannukset ja edut.




  Tutkimuksen lisäksi laaditaan tarvittaessa lainsäädäntöehdotus. [tark. 79]


  22 b artikla


  Tilannekatsaus



  Komissio laatii ... (30) mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle tilannekatsauksen, jossa selvitetään, miten virasto on hoitanut tällä asetuksella säädetyt lisävastuunsa ja onko sen tavoitteita ja tehtäviä laajennettava lisää. Kyseiseen tilannekatsaukseen sisältyvät erityisesti:










  a) | analyysi tehokkuushyödyistä, jotka on saavutettu viraston paremmalla mukauttamisella satamavaltion suorittamaa valvontaa koskevaan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjaan; |
| --- | --- | --- |

7 a)

Lisätään artiklat seuraavasti:

"22 a artikla

Toteutettavuustutkimus

Komissio laatii ... (29) mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kansallisten rannikkovartiostojen koordinointijärjestelmästä toteutettavuustutkimuksen, jossa esitellään kyseisen järjestelmän kustannukset ja edut.

Tutkimuksen lisäksi laaditaan tarvittaessa lainsäädäntöehdotus. [tark. 79]

22 b artikla

Tilannekatsaus

Komissio laatii ... (30) mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle tilannekatsauksen, jossa selvitetään, miten virasto on hoitanut tällä asetuksella säädetyt lisävastuunsa ja onko sen tavoitteita ja tehtäviä laajennettava lisää. Kyseiseen tilannekatsaukseen sisältyvät erityisesti:

a)

analyysi tehokkuushyödyistä, jotka on saavutettu viraston paremmalla mukauttamisella satamavaltion suorittamaa valvontaa koskevaan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjaan;

| b) | tietoa siitä, miten tehokkaasti ja johdonmukaisesti jäsenvaltiot ovat panneet täytäntöön direktiivin 2005/35/EY ja yksityiskohtaista tilastotietoa sovelletuista seuraamuksista. |
| --- | --- |

b)

tietoa siitä, miten tehokkaasti ja johdonmukaisesti jäsenvaltiot ovat panneet täytäntöön direktiivin 2005/35/EY ja yksityiskohtaista tilastotietoa sovelletuista seuraamuksista.

Tilannekatsaukseen liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotus.

| 8) | Korvataan 23 artikla seuraavasti:
  "23 artikla



  Komitea



  1.   Komissiota avustaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2099/2002 (31) 3 artiklalla perustettu meriturvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemistä käsittelevä komitea (COSS-komitea).

  Siirretään komissiolle valta antaa 23 a artiklassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä, jotka koskevat viraston 3 artiklan 1 kohdan mukaisten tarkastusten suorittamiseen liittyviä työmenetelmiä. [tark. 81]


  2.   Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.

  [tark. 82] |
| --- | --- |

8)

Korvataan 23 artikla seuraavasti:

"23 artikla

Komitea

1.   Komissiota avustaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2099/2002 (31) 3 artiklalla perustettu meriturvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemistä käsittelevä komitea (COSS-komitea).

  Siirretään komissiolle valta antaa 23 a artiklassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä, jotka koskevat viraston 3 artiklan 1 kohdan mukaisten tarkastusten suorittamiseen liittyviä työmenetelmiä. [tark. 81]

2.   Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.

| 8 a) | Lisätään artikla seuraavasti:



  "23 a artikla


  Siirretyn säädösvallan käyttäminen



  1.
     
  Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.




  2.
     
  Siirretään 23 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle viideksi vuodeksi voimaantulosta. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään kuusi kuukautta ennen viiden vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolmea kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.




  3.
     
  Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 23 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.




  4.
     
  Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.




  5.
     
  Edellä olevan 23 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.".


  [tark. 83] |
| --- | --- |

8 a)

Lisätään artikla seuraavasti:

"23 a artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.
     
  Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

2.
     
  Siirretään 23 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle viideksi vuodeksi voimaantulosta. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään kuusi kuukautta ennen viiden vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolmea kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

3.
     
  Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 23 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.
     
  Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5.
     
  Edellä olevan 23 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.".

2 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti.

Tehty ... ssa/ssä ... päivänä ... kuuta ....

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  EUVL C 107, 6.4.2011, s. 68.

1

(2)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. joulukuuta 2011.

2

(3)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 332, 28.12.2000, s. 1.

4

(5)  

  EUVL L 255, 30.9.2005, s. 11.

5

EUVL L 255, 30.9.2005, s. 11.

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/56/EY, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2008, yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi),
  EUVL L 164, 25.6.2008, s. 19.

6

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/56/EY, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2008, yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi),

(7)  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.

7

(8)  

  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

8

EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(9)  

  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

9

EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(10)  
  EUVL L 314, 1.12.2007, s. 9.

10

EUVL L 314, 1.12.2007, s. 9.

(11)  OJ L 314, 1.12.2007, p. 9.

11

(12)  
  EUVL L 129, 29.4.2004, s. 6.

12

EUVL L 129, 29.4.2004, s. 6.

(13)  OJ L 129, 29.4.2004, p. 6.

13

(14)  

  OJ L 310, 25.11.2005, p. 28.

14

OJ L 310, 25.11.2005, p. 28.

(15)  

  OJ L 131, 28.5.2009, p. 47.

15

OJ L 131, 28.5.2009, p. 47.

(16)  

  OJ L 131, 28.5.2009, p. 11.

16

OJ L 131, 28.5.2009, p. 11.

(17)  
  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 10.

17

EYVL L 208, 5.8.2002, s. 10.

(18)  OJ L 208, 5.8.2002, p. 10.

18

(19)  
  EUVL L 131, 28.5.2009, s. 114.

19

EUVL L 131, 28.5.2009, s. 114.

(20)  OJ L 131, 28.5.2009, p. 114.

20

(21)  
  EUVL L 131, 28.5.2009, s. 57.

21

EUVL L 131, 28.5.2009, s. 57.

(22)  OJ L 131, 28.5.2009, p. 57.

22

(23)  
  EUVL L 255, 30.9.2005, s. 11.

23

EUVL L 255, 30.9.2005, s. 11.

(24)  OJ L 255, 30.9.2005, p. 11.

24

(25)  
  EUVL L 131, 28.5.2009, s. 11.

25

EUVL L 131, 28.5.2009, s. 11.

(26)  
  EUVL L 323, 3.12.2008, s. 33.

26

EUVL L 323, 3.12.2008, s. 33.

(27)  OJ L 323, 3.12.2008, p. 33."

27

(28)  EUVL L 394, 30.12.2006, s. 1.".

28

(29)

29

| + | Joka on vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta. |
| --- | --- |

+

+

Joka on vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.

(30)

30

| ++ | Joka on kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.
  " |
| --- | --- |

++

++

Joka on kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.

(31)  
  EYVL L 324, 29.11.2002, s. 1
  ."

31

EYVL L 324, 29.11.2002, s. 1

---

| 14.6.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 168/195 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 168/195

---

Torstai 15. joulukuuta 2011EY:n ja Uzbekistanin kumppanuus- ja yhteistyösopimus ja kahdenvälinen tekstiilituotteiden kauppa

P7_TA(2011)0586

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. joulukuuta 2011 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan välistä kumppanuutta koskevaan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän, kyseisen sopimuksen muuttamista sen määräysten ulottamiseksi kahdenväliseen tekstiilituotteiden kauppaan, ottaen huomioon kahdenvälisen tekstiilituotteita koskevan sopimuksen voimassaolon päättyminen, koskevan pöytäkirjan tekemisestä (16384/2010 – C7-0097/2011 – 2010/0323(NLE))

2013/C 168 E/47

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (16384/2010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (16384/2010),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 207 artiklan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0097/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 207 artiklan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0097/2011),

| — | ottaa huomioon 15. marraskuuta 2007 (1), 26. lokakuuta 2006 (2), 27. lokakuuta 2005 (3) ja 9. kesäkuuta 2005 (4) antamansa päätöslauselmat Uzbekistanista ja 12. maaliskuuta 1999 antamansa päätöslauselman EY:n ja Uzbekistanin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta (5), 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman sosiaalipolitiikan ulkoisesta ulottuvuudesta, työnormien ja sosiaalisten sääntöjen edistämisestä ja eurooppalaisten yritysten yhteiskunnallisesta vastuusta (6) ja 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksista sekä sosiaali- ja ympäristönormeista kansainvälisissä kauppaneuvotteluissa (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. marraskuuta 2007 (1), 26. lokakuuta 2006 (2), 27. lokakuuta 2005 (3) ja 9. kesäkuuta 2005 (4) antamansa päätöslauselmat Uzbekistanista ja 12. maaliskuuta 1999 antamansa päätöslauselman EY:n ja Uzbekistanin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta (5), 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman sosiaalipolitiikan ulkoisesta ulottuvuudesta, työnormien ja sosiaalisten sääntöjen edistämisestä ja eurooppalaisten yritysten yhteiskunnallisesta vastuusta (6) ja 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksista sekä sosiaali- ja ympäristönormeista kansainvälisissä kauppaneuvotteluissa (7),

| — | ottaa huomioon ETY:n ja Uzbekistanin sopimuksen tekstiilituotteiden kaupasta (8) ja tekstiilituotteiden kauppaa koskevien sopimusten tekemisestä tiettyjen kolmansien maiden kanssa (Uzbekistan mukaan luettuna) 4. joulukuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/804/EY (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ETY:n ja Uzbekistanin sopimuksen tekstiilituotteiden kaupasta (8) ja tekstiilituotteiden kauppaa koskevien sopimusten tekemisestä tiettyjen kolmansien maiden kanssa (Uzbekistan mukaan luettuna) 4. joulukuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/804/EY (9),

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (10) ja erityisesti 16 artiklan, jonka mukaan "tämän osaston määräyksiä ei sovelleta yhdistetyn nimikkeistön lukuihin 50–63 sisältyvien tekstiilituotteiden kauppaan. Näiden tuotteiden kauppaa säännellään erillisellä sopimuksella, joka parafoitiin 4 päivänä joulukuuta 1995 ja jota on väliaikaisesti sovellettu 1 päivästä tammikuuta 1996", |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (10) ja erityisesti 16 artiklan, jonka mukaan "tämän osaston määräyksiä ei sovelleta yhdistetyn nimikkeistön lukuihin 50–63 sisältyvien tekstiilituotteiden kauppaan. Näiden tuotteiden kauppaa säännellään erillisellä sopimuksella, joka parafoitiin 4 päivänä joulukuuta 1995 ja jota on väliaikaisesti sovellettu 1 päivästä tammikuuta 1996",

| — | ottaa huomioon neuvoston muun muassa 25. lokakuuta 2010 (11), 27. lokakuuta 2009 (12), 16. joulukuuta 2008 (13), 27. lokakuuta 2008 (14), 13. lokakuuta 2008 (15) ja 29. huhtikuuta 2008 (16) antamat Uzbekistania koskevat päätelmät, joissa on ilmaistu huolestuminen ihmisoikeuksien, demokratisoinnin ja oikeusvaltion tilanteesta Uzbekistanissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston muun muassa 25. lokakuuta 2010 (11), 27. lokakuuta 2009 (12), 16. joulukuuta 2008 (13), 27. lokakuuta 2008 (14), 13. lokakuuta 2008 (15) ja 29. huhtikuuta 2008 (16) antamat Uzbekistania koskevat päätelmät, joissa on ilmaistu huolestuminen ihmisoikeuksien, demokratisoinnin ja oikeusvaltion tilanteesta Uzbekistanissa,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeustoimikunnan loppuhuomautukset (2005 (17) ja 2010 (18)), YK:n taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia käsittelevän komitean loppuhuomautukset (2006) (19), naisten syrjinnän poistamista käsittelevän komitean loppuhuomautukset (2010) (20), YK:n lapsen oikeuksien komitean loppuhuomautukset (2006) (21), yleisen kausittaisen arvioinnin (UPR) työryhmän Uzbekistania koskevan raportin (2009) (22), ILO:n kansainvälisessä työkonferenssissa sääntöjen noudattamista seuraavan komitean raportin (2010) (23), ILOn yleissopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevän asiantuntijakomitean raportin lapsityön pahimpia muotoja koskevasta ILO:n yleissopimuksesta (2010 (24) ja 2011 (25)) ja ILOn yleissopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevän asiantuntijakomitean raportin sopimuksesta, joka koskee pakkotyön poistamista (2010 (26) ja 2011 (27)), joissa kaikissa ilmaistaan huolestuminen lapsityön jatkuvasta käytöstä Uzbekistanissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeustoimikunnan loppuhuomautukset (2005 (17) ja 2010 (18)), YK:n taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia käsittelevän komitean loppuhuomautukset (2006) (19), naisten syrjinnän poistamista käsittelevän komitean loppuhuomautukset (2010) (20), YK:n lapsen oikeuksien komitean loppuhuomautukset (2006) (21), yleisen kausittaisen arvioinnin (UPR) työryhmän Uzbekistania koskevan raportin (2009) (22), ILO:n kansainvälisessä työkonferenssissa sääntöjen noudattamista seuraavan komitean raportin (2010) (23), ILOn yleissopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevän asiantuntijakomitean raportin lapsityön pahimpia muotoja koskevasta ILO:n yleissopimuksesta (2010 (24) ja 2011 (25)) ja ILOn yleissopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevän asiantuntijakomitean raportin sopimuksesta, joka koskee pakkotyön poistamista (2010 (26) ja 2011 (27)), joissa kaikissa ilmaistaan huolestuminen lapsityön jatkuvasta käytöstä Uzbekistanissa,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Ihmisarvoista työtä kaikille: Yhteisön osallistuminen ihmisarvoisen työn toimintaohjelman maailmanlaajuiseen täytäntöönpanoon" (KOM(2006)0249), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Ihmisarvoista työtä kaikille: Yhteisön osallistuminen ihmisarvoisen työn toimintaohjelman maailmanlaajuiseen täytäntöönpanoon" (KOM(2006)0249),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon "Lasten erityisasemasta EU:n ulkoisissa toimissa" (KOM(2008)0055) sekä komission yksiköiden valmisteluasiakirjan lapsityövoiman käytön torjunnasta (SEC(2010)0037), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon "Lasten erityisasemasta EU:n ulkoisissa toimissa" (KOM(2008)0055) sekä komission yksiköiden valmisteluasiakirjan lapsityövoiman käytön torjunnasta (SEC(2010)0037),

| — | ottaa huomioon neuvoston 14. kesäkuuta 2010 lapsityöstä antamat päätelmät, joissa se "pyytää komissiota tarkastelemaan lapsityövoiman ja -kaupan pahimpia muotoja ja antamaan niistä selvityksen ennen vuoden 2011 loppua, ottaen huomioon kansainväliset kokemukset ja toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen näkemykset" (28), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 14. kesäkuuta 2010 lapsityöstä antamat päätelmät, joissa se "pyytää komissiota tarkastelemaan lapsityövoiman ja -kaupan pahimpia muotoja ja antamaan niistä selvityksen ennen vuoden 2011 loppua, ottaen huomioon kansainväliset kokemukset ja toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen näkemykset" (28),

| — | ottaa huomioon kansainvälisen työjärjestön ILOn yleissopimukset, erityisesti alinta ikärajaa lapsille työssä (nro 138 vuodelta 1973 (29)) sekä lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja välittömiä toimia niiden poistamiseksi (nro 182 vuodelta 1999 (30)) koskevat sopimukset, jotka Uzbekistan ratifioi vuonna 2009 ja 2008 ja joiden jatkoksi Uzbekistan hyväksyi kansallisen toimintasuunnitelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen työjärjestön ILOn yleissopimukset, erityisesti alinta ikärajaa lapsille työssä (nro 138 vuodelta 1973 (29)) sekä lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja välittömiä toimia niiden poistamiseksi (nro 182 vuodelta 1999 (30)) koskevat sopimukset, jotka Uzbekistan ratifioi vuonna 2009 ja 2008 ja joiden jatkoksi Uzbekistan hyväksyi kansallisen toimintasuunnitelman,

| — | ottaa huomioon yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen 31 päivään joulukuuta 201122. heinäkuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 732/2008 (31), (GSP-asetus) 15 artiklan sekä ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta (KOM(2011)0241) 19 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen 31 päivään joulukuuta 201122. heinäkuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 732/2008 (31), (GSP-asetus) 15 artiklan sekä ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta (KOM(2011)0241) 19 artiklan,

| — | ottaa huomioon useiden kansalaisjärjestöjen (32) ja ammattiliittojen (33) kehotukset tutkia Uzbekistanille myönnettyjä tullietuuksia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon useiden kansalaisjärjestöjen (32) ja ammattiliittojen (33) kehotukset tutkia Uzbekistanille myönnettyjä tullietuuksia,

| — | ottaa huomioon Keski-Aasian kehitysyhteistyön rahoitusvälineen viiteohjelman 2011–2013 (34), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Keski-Aasian kehitysyhteistyön rahoitusvälineen viiteohjelman 2011–2013 (34),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan väliaikaisen mietinnön (A7-0427/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan väliaikaisen mietinnön (A7-0427/2011),

| A. | ottaa huomioon, että tekstiilit eivät kuulu kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen soveltamisalaan, sen sijaan niitä säännellään kahdenvälisellä sopimuksella, joka raukesi vuonna 2005 aiheuttaen oikeudellisen epävarmuuden EU:n viejille, sillä Uzbekistan (joka ei ole WTO:n jäsen) on vapaa nostamaan tuontitulleja, kun taas EU myöntää suosituimmuusaseman (tariffeissa) kaikille maailman maille; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tekstiilit eivät kuulu kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen soveltamisalaan, sen sijaan niitä säännellään kahdenvälisellä sopimuksella, joka raukesi vuonna 2005 aiheuttaen oikeudellisen epävarmuuden EU:n viejille, sillä Uzbekistan (joka ei ole WTO:n jäsen) on vapaa nostamaan tuontitulleja, kun taas EU myöntää suosituimmuusaseman (tariffeissa) kaikille maailman maille;

| B. | ottaa huomioon, että pöytäkirjalla pyritään lisäämään tekstiilit kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen soveltamisalaan, mikä johtaa siihen, että molemmat osapuolet myöntävät toisilleen suosituimmuusaseman ja näin poistavat EU:n tekstiilinviejiltä oikeudellisen epävarmuuden; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että pöytäkirjalla pyritään lisäämään tekstiilit kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen soveltamisalaan, mikä johtaa siihen, että molemmat osapuolet myöntävät toisilleen suosituimmuusaseman ja näin poistavat EU:n tekstiilinviejiltä oikeudellisen epävarmuuden;

| C. | ottaa huomioon, että EU on aiemmin korjannut tätä EU:n tekstiilinviejien oikeudellista epävarmuutta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksilla monien maiden kanssa (esimerkiksi Azerbaidžanin kanssa vuonna 2007 ja Kazakstanin kanssa vuonna 2008); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EU on aiemmin korjannut tätä EU:n tekstiilinviejien oikeudellista epävarmuutta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksilla monien maiden kanssa (esimerkiksi Azerbaidžanin kanssa vuonna 2007 ja Kazakstanin kanssa vuonna 2008);

| D. | ottaa huomioon, että Uzbekistanin kanssa tehdyn kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 2 artiklan mukaan "osapuolten sisäiset ja ulkoiset toimintaperiaatteet perustuvat kansanvallan, kansainvälisen oikeuden periaatteiden ja ihmisoikeuksien, sellaisina kuin ne määritellään erityisesti Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjassa, Helsingin päätösasiakirjassa ja uutta Eurooppaa koskevassa Pariisin peruskirjassa, sekä markkinatalouden periaatteiden, mukaan lukien Bonnin ETY-kokouksen asiakirjoissa ilmaistut periaatteet, kunnioittamiseen, ja ne muodostavat olennaisen osan kumppanuutta ja tätä sopimusta"; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Uzbekistanin kanssa tehdyn kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 2 artiklan mukaan "osapuolten sisäiset ja ulkoiset toimintaperiaatteet perustuvat kansanvallan, kansainvälisen oikeuden periaatteiden ja ihmisoikeuksien, sellaisina kuin ne määritellään erityisesti Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjassa, Helsingin päätösasiakirjassa ja uutta Eurooppaa koskevassa Pariisin peruskirjassa, sekä markkinatalouden periaatteiden, mukaan lukien Bonnin ETY-kokouksen asiakirjoissa ilmaistut periaatteet, kunnioittamiseen, ja ne muodostavat olennaisen osan kumppanuutta ja tätä sopimusta";

| E. | ottaa huomioon, että neuvosto ilmoitti 25. lokakuuta 2010 olevansa erittäin huolestunut ihmisoikeuksien, demokratisoinnin ja oikeusvaltion tilanteesta Uzbekistanissa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että neuvosto ilmoitti 25. lokakuuta 2010 olevansa erittäin huolestunut ihmisoikeuksien, demokratisoinnin ja oikeusvaltion tilanteesta Uzbekistanissa;

| F. | ottaa huomioon, että Uzbekistanin hallitus tekee parhaillaan runsaasti työtä demokratian saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Uzbekistanin hallitus tekee parhaillaan runsaasti työtä demokratian saavuttamiseksi;

| G. | ottaa huomioon, että Uzbekistanin hallitus toimii vastoin Taškentissa 7. huhtikuuta 2011 pidetyn Euroopan unionin ja Keski-Aasian ministerikokouksen päätelmiä, joissa osapuolet totesivat, että vahvan kansalaisyhteiskunnan kehittyminen on olennainen osa demokratian kehitystä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Uzbekistanin hallitus toimii vastoin Taškentissa 7. huhtikuuta 2011 pidetyn Euroopan unionin ja Keski-Aasian ministerikokouksen päätelmiä, joissa osapuolet totesivat, että vahvan kansalaisyhteiskunnan kehittyminen on olennainen osa demokratian kehitystä;

| H. | ottaa huomioon, että Uzbekistan peri valtiollisen maatalousjärjestelmän ja on säilyttänyt sen lähes sellaisenaan, kun taas muut alueen maat, kuten Kazakstan ja vähemmässä määrin Tadžikistan, ovat nykyaikaistamassa maatalouttaan ja ratkaisemassa monia ongelmia (35); ottaa huomioon, että maatalouden todelliset uudistukset ja koneistaminen antavat mahdollisuudet lasten pakkotyön ja veden tuhlaamisen merkittävälle vähentämiselle ja lisäävät maatilojen tuottavuutta; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Uzbekistan peri valtiollisen maatalousjärjestelmän ja on säilyttänyt sen lähes sellaisenaan, kun taas muut alueen maat, kuten Kazakstan ja vähemmässä määrin Tadžikistan, ovat nykyaikaistamassa maatalouttaan ja ratkaisemassa monia ongelmia (35); ottaa huomioon, että maatalouden todelliset uudistukset ja koneistaminen antavat mahdollisuudet lasten pakkotyön ja veden tuhlaamisen merkittävälle vähentämiselle ja lisäävät maatilojen tuottavuutta;

| I. | ottaa huomioon, että Uzbekistanin viljelijät saattavat virallisesti olla vapaita toimijoita, mutta he joutuvat vuokraamaan maansa ja ostamaan lannoitteensa valtiolta ja noudattamaan valtion määrittämiä kiintiöitä, kun taas hallitus ostaa heidän puuvillansa kiinteillä hinnoilla ja saa huomattavia voittoja myydessään puuvillan paljon korkeammilla maailmanmarkkinahinnoilla; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Uzbekistanin viljelijät saattavat virallisesti olla vapaita toimijoita, mutta he joutuvat vuokraamaan maansa ja ostamaan lannoitteensa valtiolta ja noudattamaan valtion määrittämiä kiintiöitä, kun taas hallitus ostaa heidän puuvillansa kiinteillä hinnoilla ja saa huomattavia voittoja myydessään puuvillan paljon korkeammilla maailmanmarkkinahinnoilla;

| J. | ottaa huomioon, että neuvoston puheenjohtaja muistutti EU:n lausunnossa ILO:n kokouksessa kesäkuussa 2011 YK:n toimielimissä, Unicefissa, työnantajia ja työntekijöitä edustavissa järjestöissä ja kansalaisjärjestöissä liikkuvista hyvin dokumentoiduista väitteistä ja laajasta yksimielisyydestä siitä, että huolimatta Uzbekistanin hallituksen laillisista sitoumuksista lasten pakkotyön poistamiseksi vuosittain arviolta 0,5–1,5 miljoonaa kouluikäistä lasta pakotetaan vaaralliseen puuvillankorjuutyöhön jopa kolmen kuukauden ajaksi; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että neuvoston puheenjohtaja muistutti EU:n lausunnossa ILO:n kokouksessa kesäkuussa 2011 YK:n toimielimissä, Unicefissa, työnantajia ja työntekijöitä edustavissa järjestöissä ja kansalaisjärjestöissä liikkuvista hyvin dokumentoiduista väitteistä ja laajasta yksimielisyydestä siitä, että huolimatta Uzbekistanin hallituksen laillisista sitoumuksista lasten pakkotyön poistamiseksi vuosittain arviolta 0,5–1,5 miljoonaa kouluikäistä lasta pakotetaan vaaralliseen puuvillankorjuutyöhön jopa kolmen kuukauden ajaksi;

| K. | ottaa huomioon, että koulut ovat suljettuna syksyn sadonkorjuuaikana, mikä haittaa opetusta; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että koulut ovat suljettuna syksyn sadonkorjuuaikana, mikä haittaa opetusta;

| L. | ottaa huomioon, että lapsia, heidän opettajiaan ja vanhempiaan uhkaavat rangaistukset, jos he eivät noudata määräyksiä; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että lapsia, heidän opettajiaan ja vanhempiaan uhkaavat rangaistukset, jos he eivät noudata määräyksiä;

| M. | ottaa huomioon, että Uzbekistanin hallitus ilmoitti, että vanhemmat lapset osallistuvat perinteisesti perheyritysten työhön ja että syytökset laajasta lasten pakkotyöstä maataloudessa ovat perättömiä (36); |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Uzbekistanin hallitus ilmoitti, että vanhemmat lapset osallistuvat perinteisesti perheyritysten työhön ja että syytökset laajasta lasten pakkotyöstä maataloudessa ovat perättömiä (36);

| N. | ottaa huomioon, että riippumattomat kansainväliset tarkkailijat ovat saaneet todisteita siitä, että pakkotyövoimaa ja etenkin lasten pakkotyövoimaa käytetään järjestelmällisesti ja että siihen sisältyy opettajien ja vanhempien painostamista, johon poliisiviranomaiset ja turvallisuusjoukot osallistuvat; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että riippumattomat kansainväliset tarkkailijat ovat saaneet todisteita siitä, että pakkotyövoimaa ja etenkin lasten pakkotyövoimaa käytetään järjestelmällisesti ja että siihen sisältyy opettajien ja vanhempien painostamista, johon poliisiviranomaiset ja turvallisuusjoukot osallistuvat;

| O. | ottaa huomioon, että Uzbekistanin hallitus on kieltänyt riippumattomilta tarkkailijavaltuuskunnilta pääsyn maahan, jotta ne eivät selvittäisi tietoja syksyn sadonkorjuukauden pituudesta, opiskelijoiden terveydellisistä oloista ja iästä sekä mahdollisesti tottelemattomuudesta seuraavista rangaistuksista; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Uzbekistanin hallitus on kieltänyt riippumattomilta tarkkailijavaltuuskunnilta pääsyn maahan, jotta ne eivät selvittäisi tietoja syksyn sadonkorjuukauden pituudesta, opiskelijoiden terveydellisistä oloista ja iästä sekä mahdollisesti tottelemattomuudesta seuraavista rangaistuksista;

| P. | ottaa huomioon, että komission mukaan EU:n tekstiili- ja vaatevienti Uzbekistaniin on 0,05 prosenttia EU:n tekstiili- ja vaateviennistä; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että komission mukaan EU:n tekstiili- ja vaatevienti Uzbekistaniin on 0,05 prosenttia EU:n tekstiili- ja vaateviennistä;

| Q. | ottaa huomioon, että EU on Uzbekistanin puuvillan suurimpia tuojia ja arviot sen osuudesta Uzbekistanin puuvillantuonnista viimeisten kymmenen vuoden aikana vaihtelevat 6:n (37) ja 23 (38) prosentin välillä; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että EU on Uzbekistanin puuvillan suurimpia tuojia ja arviot sen osuudesta Uzbekistanin puuvillantuonnista viimeisten kymmenen vuoden aikana vaihtelevat 6:n (37) ja 23 (38) prosentin välillä;

| R. | ottaa huomioon, että unionin ulkoista toimintaa koskevien periaatteiden ja tavoitteiden mukaisesti EU:lla on moraalinen velvollisuus käyttää vaikutusvaltaansa yhtenä Uzbekistanin tärkeimmistä kauppakumppaneista ja puuvillan tuojista saadakseen lasten pakkotyön käyttämisen maassa loppumaan; ottaa huomioon, että tämän vuoksi pöytäkirjaa ei voida pitää pelkästään teknisenä sopimuksena niin kauan kuin ihmisoikeusongelmat, kuten lasten pakkotyö, tulevat esiin nimenomaan puuvillankorjuun yhteydessä; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että unionin ulkoista toimintaa koskevien periaatteiden ja tavoitteiden mukaisesti EU:lla on moraalinen velvollisuus käyttää vaikutusvaltaansa yhtenä Uzbekistanin tärkeimmistä kauppakumppaneista ja puuvillan tuojista saadakseen lasten pakkotyön käyttämisen maassa loppumaan; ottaa huomioon, että tämän vuoksi pöytäkirjaa ei voida pitää pelkästään teknisenä sopimuksena niin kauan kuin ihmisoikeusongelmat, kuten lasten pakkotyö, tulevat esiin nimenomaan puuvillankorjuun yhteydessä;

| S. | katsoo, että oikeudenmukaisen ja avoimen kansainvälisen kaupan ehtona ovat tasavertaiset kilpailuedellytykset ja että ihmisoikeuksia ja lasten oikeuksia koskevia perusperiaatteita rikkovat käytännöt eivät saisi vääristää Euroopan unioniin tuotujen tuotteiden hinnoitteluun vaikuttavia taloudellisia tekijöitä; |
| --- | --- |

S.

katsoo, että oikeudenmukaisen ja avoimen kansainvälisen kaupan ehtona ovat tasavertaiset kilpailuedellytykset ja että ihmisoikeuksia ja lasten oikeuksia koskevia perusperiaatteita rikkovat käytännöt eivät saisi vääristää Euroopan unioniin tuotujen tuotteiden hinnoitteluun vaikuttavia taloudellisia tekijöitä;

| T. | ottaa huomioon, että lukuisat tekstiilituotteiden vähittäiskauppiaat, myös Euroopassa, ovat päättäneet lopettaa puuvillan ostamisen Uzbekistanista ja aikovat ilmoittaa kaikille toimittajilleen tästä sitoumuksesta (39); |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että lukuisat tekstiilituotteiden vähittäiskauppiaat, myös Euroopassa, ovat päättäneet lopettaa puuvillan ostamisen Uzbekistanista ja aikovat ilmoittaa kaikille toimittajilleen tästä sitoumuksesta (39);

| U. | ottaa huomioon, että neuvosto ilmoitti 14. kesäkuuta 2010 lapsityöstä antamissaan päätelmissä, että se on täysin tietoinen EU:n asemasta ja vastuusta lapsityövoiman käytön vastaisessa toiminnassa; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että neuvosto ilmoitti 14. kesäkuuta 2010 lapsityöstä antamissaan päätelmissä, että se on täysin tietoinen EU:n asemasta ja vastuusta lapsityövoiman käytön vastaisessa toiminnassa;

| V. | ottaa huomioon, että komission puheenjohtaja Barroso on vaatinut Uzbekistanin presidenttiä Islam Karimovia päästämään ILO:n tarkkailijavaltuuskunnan maahan, jotta voidaan puuttua mahdolliseen lapsityön käyttämiseen (40); |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että komission puheenjohtaja Barroso on vaatinut Uzbekistanin presidenttiä Islam Karimovia päästämään ILO:n tarkkailijavaltuuskunnan maahan, jotta voidaan puuttua mahdolliseen lapsityön käyttämiseen (40);

| W. | ottaa huomioon, että EU:n Keski-Aasian strategian puitteissa annetussa EU:n avussa Uzbekistanille on toistaiseksi kiinnitetty niukasti huomiota maatalouden uudistamiseen; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että EU:n Keski-Aasian strategian puitteissa annetussa EU:n avussa Uzbekistanille on toistaiseksi kiinnitetty niukasti huomiota maatalouden uudistamiseen;

| X. | ottaa huomioon, että komissio korostaa myös tiukasti, että ILO:n tarkkailijavaltuuskunnat ovat ainoita vakavasti otettavia tarkkailuelimiä selvitettäessä tarvetta tullietuuksien väliaikaiseen poistamiseen; panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen tämän vaatimuksen poistamisesta GSP-asetuksen uudistuksen yhteydessä; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että komissio korostaa myös tiukasti, että ILO:n tarkkailijavaltuuskunnat ovat ainoita vakavasti otettavia tarkkailuelimiä selvitettäessä tarvetta tullietuuksien väliaikaiseen poistamiseen; panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen tämän vaatimuksen poistamisesta GSP-asetuksen uudistuksen yhteydessä;

| Y. | toteaa, että vesi on tärkeä luonnonvara 21. vuosisadalla ja siksi sen suojelemisen olisi oltava ensisijaista; ottaa huomioon, että puuvillan tuotanto Uzbekistanissa on vähentänyt hälyttävästi veden määrää Araljärvessä vuosien 1990 ja 2008 välillä, mikä johtuu huonoista ympäristönormeista ja tehottomasta kasteluinfrastruktuurista; |
| --- | --- |

Y.

toteaa, että vesi on tärkeä luonnonvara 21. vuosisadalla ja siksi sen suojelemisen olisi oltava ensisijaista; ottaa huomioon, että puuvillan tuotanto Uzbekistanissa on vähentänyt hälyttävästi veden määrää Araljärvessä vuosien 1990 ja 2008 välillä, mikä johtuu huonoista ympäristönormeista ja tehottomasta kasteluinfrastruktuurista;

| 1. | pyytää neuvostoa ja komissiota seuraavien suositusten mukaisesti






  (i) | tuomitsemaan jyrkästi lasten pakkotyön käyttämisen Uzbekistanissa; |
| --- | --- | --- |

1.

pyytää neuvostoa ja komissiota seuraavien suositusten mukaisesti

(i)

tuomitsemaan jyrkästi lasten pakkotyön käyttämisen Uzbekistanissa;

| (ii) | tukemaan voimakkaasti ILO:n Uzbekistanin hallitukselle esittämää kehotusta hyväksyä kolmea osapuolta edustava korkean tason tarkkailuryhmä, jolla on täysi liikkumisvapaus ja vapaus tutustua viipymättä kaikkiin paikkakuntiin ja keskeisiin osapuoliin, myös puuvillapelloilla, arvioidakseen yleissopimuksen noudattamista; |
| --- | --- |

(ii)

tukemaan voimakkaasti ILO:n Uzbekistanin hallitukselle esittämää kehotusta hyväksyä kolmea osapuolta edustava korkean tason tarkkailuryhmä, jolla on täysi liikkumisvapaus ja vapaus tutustua viipymättä kaikkiin paikkakuntiin ja keskeisiin osapuoliin, myös puuvillapelloilla, arvioidakseen yleissopimuksen noudattamista;

| (iii) | tuomaan esiin, että on tärkeää jatkaa kansainvälisten tarkkailijoiden toimintaa pakkotyövoimatilanteen seurannassa sekä Uzbekistanissa että alueen muissa maissa; |
| --- | --- |

(iii)

tuomaan esiin, että on tärkeää jatkaa kansainvälisten tarkkailijoiden toimintaa pakkotyövoimatilanteen seurannassa sekä Uzbekistanissa että alueen muissa maissa;

| (iv) | kehottamaan Uzbekistanin presidenttiä Islam Karimovia päästämään ILO:n tarkkailijavaltuuskunnan maahan, jotta se voi puuttua lasten pakkotyön käyttöön; |
| --- | --- |

(iv)

kehottamaan Uzbekistanin presidenttiä Islam Karimovia päästämään ILO:n tarkkailijavaltuuskunnan maahan, jotta se voi puuttua lasten pakkotyön käyttöön;

| (v) | kehottamaan Uzbekistanin hallitusta sallimaan ILO:n tarkkailuryhmän lähettäminen ja varmistamaan, että pakkotyön ja lasten pakkotyön käyttöä ollaan todellisuudessa poistamassa kansallisella, maakunnallisella ja paikallisella tasolla; |
| --- | --- |

(v)

kehottamaan Uzbekistanin hallitusta sallimaan ILO:n tarkkailuryhmän lähettäminen ja varmistamaan, että pakkotyön ja lasten pakkotyön käyttöä ollaan todellisuudessa poistamassa kansallisella, maakunnallisella ja paikallisella tasolla;

| (vi) | muistuttamaan Uzbekistanin viranomaisille, että vaikka ihmisoikeusperiaatteet on sisällytetty Uzbekistanin tasavallan perustuslain tekstiin ja Uzbekistan on allekirjoittanut ja ratifioinut useimmat ihmisoikeuksia, kansalais- ja poliittisia oikeuksia ja lasten oikeuksia koskevat YK:n yleissopimukset, kyseinen säädöskokonaisuus on vielä pantava käytännössä täytäntöön; |
| --- | --- |

(vi)

muistuttamaan Uzbekistanin viranomaisille, että vaikka ihmisoikeusperiaatteet on sisällytetty Uzbekistanin tasavallan perustuslain tekstiin ja Uzbekistan on allekirjoittanut ja ratifioinut useimmat ihmisoikeuksia, kansalais- ja poliittisia oikeuksia ja lasten oikeuksia koskevat YK:n yleissopimukset, kyseinen säädöskokonaisuus on vielä pantava käytännössä täytäntöön;

| (vii) | osallistumaan Uzbekistanin maatalouden markkinalähtöiseen uudistamiseen poliittisen vuoropuhelun ja avustusohjelmien avulla; ehdottamaan EU:n tukea siirtymäkaudelle alan yksityistämiseksi ja vapauttamiseksi Uzbekistanin naapurivaltioiden noudattaman linjan mukaisesti; |
| --- | --- |

(vii)

osallistumaan Uzbekistanin maatalouden markkinalähtöiseen uudistamiseen poliittisen vuoropuhelun ja avustusohjelmien avulla; ehdottamaan EU:n tukea siirtymäkaudelle alan yksityistämiseksi ja vapauttamiseksi Uzbekistanin naapurivaltioiden noudattaman linjan mukaisesti;

| (viii) | varmistamaan, että pyrkimys lopettaa lasten pakkotyön käyttäminen puuvillantuotannossa on keskeinen tavoite EU:n Taškentin lähetystön ihmisoikeusstrategiassa; vaatimaan tämän ilmentämistä toimintalinjoissa, tarkkailussa, raportoinnissa, rekrytoinnissa ja rahoitusavussa; |
| --- | --- |

(viii)

varmistamaan, että pyrkimys lopettaa lasten pakkotyön käyttäminen puuvillantuotannossa on keskeinen tavoite EU:n Taškentin lähetystön ihmisoikeusstrategiassa; vaatimaan tämän ilmentämistä toimintalinjoissa, tarkkailussa, raportoinnissa, rekrytoinnissa ja rahoitusavussa;

| (ix) | varmistamaan, että komissio selvittää ja tarvittaessa toimittaa Euroopan parlamentille lainsäädäntöehdotuksen tehokkaasta jäljitettävyysmekanismista tavaroille, joiden tuotannossa käytetään lasten pakkotyötä; |
| --- | --- |

(ix)

varmistamaan, että komissio selvittää ja tarvittaessa toimittaa Euroopan parlamentille lainsäädäntöehdotuksen tehokkaasta jäljitettävyysmekanismista tavaroille, joiden tuotannossa käytetään lasten pakkotyötä;

| (x) | tukemaan parlamentin puuvillakauppiaille ja vähittäismyyjille esittämää kehotusta olla ostamatta lasten pakkotyöllä tuotettua puuvillaa Uzbekistanista ja ilmoittaa kuluttajille ja kaikille toimittajille tästä sitoumuksesta; |
| --- | --- |

(x)

tukemaan parlamentin puuvillakauppiaille ja vähittäismyyjille esittämää kehotusta olla ostamatta lasten pakkotyöllä tuotettua puuvillaa Uzbekistanista ja ilmoittaa kuluttajille ja kaikille toimittajille tästä sitoumuksesta;

| (xi) | jos ILOn tarkkailuelimet toteavat, että Uzbekistan rikkoo vakavasti ja järjestelmällisesti velvoitteitaan, harkitsemaan, olisiko komission tehtävä selvitys tullietuuksien poistamisesta väliaikaisesti Uzbekistanin puuvillalta, jos kaikki muut vaatimukset täyttyvät, ja korostamaan, että näin toimiessaan komissio vain panee täytäntöön voimassa olevia EU:n tullietuussäännöksiä, ja tähdentämään, että näiden säännösten soveltamisessa on noudatettava johdonmukaisuutta; |
| --- | --- |

(xi)

jos ILOn tarkkailuelimet toteavat, että Uzbekistan rikkoo vakavasti ja järjestelmällisesti velvoitteitaan, harkitsemaan, olisiko komission tehtävä selvitys tullietuuksien poistamisesta väliaikaisesti Uzbekistanin puuvillalta, jos kaikki muut vaatimukset täyttyvät, ja korostamaan, että näin toimiessaan komissio vain panee täytäntöön voimassa olevia EU:n tullietuussäännöksiä, ja tähdentämään, että näiden säännösten soveltamisessa on noudatettava johdonmukaisuutta;

| (xii) | tuomaan esiin unionin ja Uzbekistanin välisten suhteiden merkityksen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen sekä sen demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevien periaatteiden perustana; toistamaan unionin sitoutumisen kahdenvälisten suhteiden, joihin kuuluvat kauppa, demokratian periaatteet sekä kaikki demokratian periaatteisiin, ihmis- ja perusoikeuksien kunnioittamiseen ja oikeusvaltioon liittyvät alueet, syventämiseen edelleen; |
| --- | --- |

(xii)

tuomaan esiin unionin ja Uzbekistanin välisten suhteiden merkityksen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen sekä sen demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevien periaatteiden perustana; toistamaan unionin sitoutumisen kahdenvälisten suhteiden, joihin kuuluvat kauppa, demokratian periaatteet sekä kaikki demokratian periaatteisiin, ihmis- ja perusoikeuksien kunnioittamiseen ja oikeusvaltioon liittyvät alueet, syventämiseen edelleen;

| (xiii) | pyrkimään aktiivisesti parantamaan Uzbekistanin kansan yhteiskunnallisia ja taloudellisia oloja sekä ihmisoikeustilannetta, edistämään alhaalta ylös etenevää toimintatapaa ja tukemaan kansalaisyhteiskunnan järjestöjä ja tiedotusvälineitä, jotta demokratisoimisprosessista tulee kestävä; |
| --- | --- |

(xiii)

pyrkimään aktiivisesti parantamaan Uzbekistanin kansan yhteiskunnallisia ja taloudellisia oloja sekä ihmisoikeustilannetta, edistämään alhaalta ylös etenevää toimintatapaa ja tukemaan kansalaisyhteiskunnan järjestöjä ja tiedotusvälineitä, jotta demokratisoimisprosessista tulee kestävä;

| (xiv) | antamaan parlamentille säännöllisesti kattavia tietoja Uzbekistanin tilanteesta, etenkin lasten pakkotyön lopettamisen suhteen; |
| --- | --- |

(xiv)

antamaan parlamentille säännöllisesti kattavia tietoja Uzbekistanin tilanteesta, etenkin lasten pakkotyön lopettamisen suhteen;

| 2. | toteaa lopuksi, että parlamentti aikoo harkita hyväksynnän antamista vasta sen jälkeen, kun Uzbekistanin viranomaiset ovat päästäneet ILOn tarkkailijat harjoittamaan tiivistä ja esteetöntä tarkkailua ja kun ne ovat vahvistaneet, että maassa on pantu täytäntöön käytännön uudistuksia ja saavutettu huomattavia tuloksia siten, että pakkotyövoiman ja lapsityövoiman käytöstä ollaan todellakin luopumassa kokonaan kansallisella, maakunnallisella (viloyat) ja paikallisella tasolla; |
| --- | --- |

2.

toteaa lopuksi, että parlamentti aikoo harkita hyväksynnän antamista vasta sen jälkeen, kun Uzbekistanin viranomaiset ovat päästäneet ILOn tarkkailijat harjoittamaan tiivistä ja esteetöntä tarkkailua ja kun ne ovat vahvistaneet, että maassa on pantu täytäntöön käytännön uudistuksia ja saavutettu huomattavia tuloksia siten, että pakkotyövoiman ja lapsityövoiman käytöstä ollaan todellakin luopumassa kokonaan kansallisella, maakunnallisella (viloyat) ja paikallisella tasolla;

| 3. | kehottaa puhemiestä pyytämään lisäneuvotteluita komission ja neuvoston kanssa; |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä pyytämään lisäneuvotteluita komission ja neuvoston kanssa;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä Uzbekistanin hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä Uzbekistanin hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  EUVL C 282 E, 6.11.2008, s. 478.

(2)  EUVL C 313 E, 20.12.2006, s. 466.

(3)  EUVL C 272 E, 9.11.2006, s. 456.

(4)  EUVL C 124 E, 25.5.2006, s. 422.

(5)  EYVL C 175 E, 21.6.1999, s. 432.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0260.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0434.

(8)  EYVL L 123, 17.5.1994, s. 745.

(9)  EYVL L 326, 22.12.2000, s. 63.

(10)  EYVL L 229, 31.8.1999, s. 3.

(11)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/117329.pdf.

(12)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/gena/110783.pdf.

(13)  http://ec.europa.eu/sport/information-center/doc/timeline/european_council_12-12-2008_conclusions_en.pdf.

(14)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/gena/110783.pdf.

(15)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/103295.fi07.pdf.

(16)  http://www.eu2008.si/si/News_and_Documents/Council_Conclusions/April/0428_GAERC4.pdf.

(17)  Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetun toimisto: yleissopimuksen lyhenne: CCPR, ihmisoikeustoimikunnan loppupäätelmät: Uzbekistan. 26/04/2005. (CCPR/CO/83/UZB. (Loppupäätelmät/Kommentit)), http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/CCPR.CO.83.UZB.En?Opendocument.

(18)  YK, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus, Distr. General, CCPR/CO/3/UZB 25. maaliskuuta 2010, ihmisoikeustoimikunnan loppupäätelmät, Uzbekistan, www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/co/Uzbekistan98_AUV.doc.

(19)  http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/%28Symbol%29/E.C.12.UZB.CO.1.En?Opendocument.

(20)  YK, kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskeva yleissopimus, CEDAW/C/UZB/CO/4, Distr.: General, 5. helmikuuta 2010, Naisiin kohdistuvasta väkivallasta ja naisten syrjinnän poistamista käsittelevän komitean loppupäätelmät, Uzbekistan, (http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/docs/co/CEDAW-C-UZB-CO-4.pdf).

(21)  Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetun toimisto, lapsen oikeuksien komitea, loppupäätelmät: Uzbekistan. 02/06/2006. (CRC/C/UZB/CO/2.), (http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/CRC.C.UZB.CO.2.En?Opendocument).

(22)  http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session3/UZ/A_HRC_10_82_Add1_Uzbekistan_E.pdf.

(23)  Kansainvälinen työjärjestö, konferenssin sääntöjen noudattamista seuraavan komitean raportti 2010, 99. istunto, Geneve, 2010, (http://www.ilo.org/global/standards/applying-and-promoting-international-labour-standards/conference-committee-on-the-application-of-standards/lang–en/index.htm).

(24)  Kansainvälinen työkonferenssi, 99. istunto, 2010, yleissopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevän asiantuntijakomitean raportti, (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_123424.pdf).

(25)  Kansainvälinen työkonferenssi, 100. istunto, 2011, yleissopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevän asiantuntijakomitean raportti (ILC, 100/III/1A), (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_151556.pdf).

(26)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_123424.pdf.

(27)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_151556.pdf.

(28)  Euroopan unionin neuvosto, lapsityöstä annetut neuvoston päätelmät, Luxemburgissa 14. kesäkuuta 2010 kokoontunut ulkoasioiden 3023. neuvosto, (http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/115180.pdf).

(29)  Kansainvälisen työjärjestön yleiskonferenssi, Työhön pääsemiseksi vaadittavaa vähimmäisikää koskeva yleissopimus (huom. voimaantulopäivä: 19.6.1976.) Yleissopimus:C138, Geneve 26.6.1973, (http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C138).

(30)  Kansainvälisen työjärjestön yleiskonferenssi, lapsityövoiman pahimpia muotoja käsittelevä yleissopimus nro C182, 1999, Geneve 17.6.1999, (http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C182).

(31)  EUVL L 211, 6.8.2008, s. 1.

(32)  Business Social Compliance Initiative, C.W.F Children Worldwide Fashion, Anti-Slavery International, Uzbek-German Forum for Human Rights ja Ethical Trading Initiative.

(33)  ITUC-ETUC.

(34)  Komissio, ulkosuhteiden pääosasto, Itä-Euroopan osasto, Etelä-Kaukasia, Keski-Aasian tasavallat, Keski-Aasian kehitysyhteistyön rahoitusvälineen viiteohjelma 2011–2013, s. 54, (http://www.eeas.europa.eu/central_asia/docs/2010_ca_mtr_en.pdf).

(35)  What has changed? School of Oriental and African Studies, University of London, marraskuu 2010, (http://www.soas.ac.uk/cccac/centres-publications/file64329.pdf).

(36)  ILO, yleissopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevän asiantuntijakomitean raportti 2011, s. 429 (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_123424.pdf).

(37)  Lähde: Euroopan komissio, kauppapolitiikan pääosasto.

(38)  http://unctad.org/infocomm/anglais/cotton/market.htm.

(39)  International Labor Rights Forum, http://www.laborrights.org/stop-child-forced-labor/cotton-campaign/company-response-to-forced-child-labor-in-uzbek-cotton).

(40)  Komission puheenjohtajan José Manuel Barroson lausunto Uzbekistanin presidentin Islam Karimovin tapaamisen jälkeen, (http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/11/40&type=HTML).

---